ТӨРИЙН НУУЦЫН ТУХАЙ ӨНӨӨГИЙН ХАНДЛАГЫГ ӨӨРЧЛӨХ ЗАМААР ИРГЭДИЙН МЭДЭХ ЭРХИЙГ ХАНГАХ НЬ
()
About this ebook
This is a policy report about improving citizen participation in country's policy making process through changing state secrecy approach within the country. The policy report was carried under the policy fellowship program by the Open Society Forum in 2010.
Under the policy fellowship program, the researchers aimed to reveal following issues:
- To study what are the challenges in the county for freedom of information by citizens;
- To study what are the criteria for freedom of information in other countries and
- To develop a recommendation on the state secrecy issues.
Open Society Forum
Open Society Forum (OSF) is an independent non-governmental organization established in 2004. OSF's mission is to serve as a platform for informed citizen participation in policy formulation an implementation by supporting quality research, information, and stakeholder dialogue.
Related to ТӨРИЙН НУУЦЫН ТУХАЙ ӨНӨӨГИЙН ХАНДЛАГЫГ ӨӨРЧЛӨХ ЗАМААР ИРГЭДИЙН МЭДЭХ ЭРХИЙГ ХАНГАХ НЬ
Related ebooks
Старший брат следит за тобой: Как защитить себя в цифровом мире Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsЛоббизм и GR: Понятия, функции, инструменты Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsРациократия: Теория общества и государства Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsНевиновные под следствием: Инструкция по защите своих прав Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsКак Россия Стала Страной-Зомби Rating: 5 out of 5 stars5/5Блокчейн: Как это работает и что ждет нас завтра Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsСборник статей по бразильскому законодательству Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsПолитические режимы и трансформации: Россия в сравнительной перспективе Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsИнформационная система жилищно-коммунального хозяйства Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsПропаганда Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsВзломать всё: Как сильные мира сего используют уязвимости систем в своих интересах Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsКак сделать, чтобы государство работало для граждан? Практическое руководство по решению общественных проблем и изменению мира Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsЛовушка для женщин Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsИнформационная безопасность. Национальные стандарты Российской Федерации. 2-е изд. Учебное пособие Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsСборник научных статей по бразильскому закону Том 3 Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsФинансовые услуги для всех? Стратегии и проблемы расширения доступа Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsИнвестиции в инфраструктуру: Деньги, проекты, интересы. ГЧП, концессии, проектное финансирование Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsВижу вас насквозь. Как "читать" людей Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsНовая власть: Какие силы управляют миром — и как заставить их работать на вас Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsМои идеологические диверсии (во времена от Горбачева до Путина) Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsСОНГУУЛЬД САНАЛ АВТОМАТААР ТООЛОХОД ЗАЙЛШГҮЙ АНХААРАХ АСУУДЛУУД Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsНа грани DarkNet Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsПрогностика: от прошлого к будущему человечества Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsМягкая сила в истории Германии: Уроки 30-х годов ХХ века Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsНе вчера родился: Наука о том, кому мы доверяем и во что верим Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsNacional'nyj vopros v Rossii: Russian Language Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsWiki-правительство. Как технологии могут сделать власть лучше, демократию - сильнее, а граждан - влиятельнее Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsАнтиманипулятор: Как построить общество, свободное от манипуляций чиновников Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsКак убедить собеседника рассказать всё Rating: 0 out of 5 stars0 ratings
Public Policy For You
Как устроен город: 36 эссе по философии урбанистики Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsИскусство управления государством: Стратегии для меняющегося мира Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsУроки вживания. Очерки психологии иммиграции: Иммиграция. Психология Rating: 0 out of 5 stars0 ratingsИзраиль и США: Основные этапы становления стратегического партнерства 1948–2014 Rating: 5 out of 5 stars5/510 мифов об СССР Rating: 5 out of 5 stars5/5
Reviews for ТӨРИЙН НУУЦЫН ТУХАЙ ӨНӨӨГИЙН ХАНДЛАГЫГ ӨӨРЧЛӨХ ЗАМААР ИРГЭДИЙН МЭДЭХ ЭРХИЙГ ХАНГАХ НЬ
0 ratings0 reviews
Book preview
ТӨРИЙН НУУЦЫН ТУХАЙ ӨНӨӨГИЙН ХАНДЛАГЫГ ӨӨРЧЛӨХ ЗАМААР ИРГЭДИЙН МЭДЭХ ЭРХИЙГ ХАНГАХ НЬ - Open Society Forum
Нээлттэй Нийгэм Форум
Бодлогын судалгааны тэтгэлэгт хөтөлбөр
ТӨРИЙН НУУЦЫН ТУХАЙ ӨНӨӨГИЙН ХАНДЛАГЫГ ӨӨРЧЛӨХ ЗАМААР ИРГЭДИЙН МЭДЭХ ЭРХИЙГ ХАНГАХ НЬ
Судлаач:
Ч. Өнөрбаяр, LLM
Б. Тэмүүлэн, PhD
Зөвлөх:
Ж. Баярцэцэг, LLM
Smashwords Edition
The report is available in print edition in Mongolian
Copyright 2010 Open Society Forum
Судалгааны тайланг хувийн хэрэгцээнээс бусад зорилгоор хэсэгчлэн болон бүтнээр нь хувилж олшруулахыг хүсвэл доорхи хаягаар хандаж зохих зөвшөөрөл авна уу.
Жамъян гүний гудамж-5/1, Сүхбаатар дүүрэг, Улаанбаатар-48, Монгол Улс
Утас: 976-11-313207
Факс: 976-11-324857
Вэб: http://www.forum.mn
И-мэйл: osf@forum.mn
Smashwords Edition, License Notes
Thank you for downloading this free book. Although this is a free book, it remains the copyrighted property of the Open Society Forum (OSF), and may not be reproduced, copied and distributed for commercial purposes. If you pleasure in this book, please encourage your colleagues to download their own copy at Smashword.com, where they can also discover other works by the OSF. Thank you for your support.
Гарчиг
Хураангуй
Судалгааны зорилго
Судалгааны арга зүй
Тайлангийн бүтэц
1. Эрх зүйн зохицуулалтын зөрчилдөөн, харилцан уялдаагүй байдал
2. Төрийн нууцын тухай ойлголтын судлагдсан байдал
3. Төрийн нууцын талаарх хандлага
4. Төрийн нууцын тухай ойлголтыг тодорхойлох шалгуур
5. Дүгнэлт
6. Зөвлөмж
7. Ном зүй
Хураангуй
Иргэдийн мэдэх эрхийг хангах нь ардчилсан төрийн ил тод байдлын гол шалгуур үзүүлэлт бөгөөд Монгол Улсын Үндсэн хуулийн 16 дугаар зүйлд Монгол Улсын иргэд төр, түүний байгууллагаас хууль ёсоор тусгайлан хамгаалбал зохих нууцад хамаарахгүй асуудлаар мэдээлэл хайх, хүлээн авах эрхтэй
хэмээн энэхүү эрхийг баталгаажуулжээ. Нэгэнт Үндсэн хуулиар хангаж өгсөн иргэний энэхүү эрхийг дээдэлж ажиллах нь ардчилсан төрийн үүрэг юм. Монгол Улсын Үндсэн хуулийн 1 дүгээр зүйлийн 2-т ...эрх чөлөөг дээдлэх нь төрийн үйл ажиллагааны үндсэн зарчим мөн
гээд мөн хуулийн 19 дүгээр зүйлийн 1-д Төр хүний эрх, эрх чөлөөг хангахуйц...хууль зүйн баталгааг бүрдүүлэх...үүргийг иргэнийхээ өмнө хариуцна
гэж заасан боловч өнөөдрийг хүртэл Улсын Их Хурлаас Мэдээлэл авах эрх, эрх чөлөөний тухай хууль батлагдан гараагүй байна. Тиймээс бодит байдал дээр Үндсэн хуульд заасан иргэдийн мэдээлэл авах эрх, эрх чөлөөг хангаж хамгаалах хууль зүйн баталгаа бүрдэж чадаагүй байна.
Мэдээллийн технологи эрчимтэй хөгжиж буй орчин үед мэдээллийн хүртээмж эрс нэмэгдэж, аливаа мэдээлэл солилцоход шаардлагатай цаг хугацаа багасч байна. Мэдээллийн хүртээмжийн орчин ийнхүү өөрчлөгдөн хүмүүс өөрт хэрэгтэй мэдээллийг чөлөөтэй эрж хайх боломжтой болсон байхад төрөөс мэдээлэл нууцлахтай холбоотой зарим ойлголт, хандлагууд өөрчлөгдөхгүй үлдэж, аль хэдийнэ олон нийтэд ил тод болсон зарим мэдээлэл төрийн нууц хэвээр байна. Жишээлбэл,
Төрийн нууцын жагсаалт батлах тухай хуулийн 32 дугаар зүйлд: 1:100000-аас илүү нарийвчлалтай масштабын байр зүйн зургийг төрийн нууцад хамааруулан, хугацааг нь байнга...
хэмээн заасан. Зарим улсад зөвхөн цэрэг, дайны зориулалттай байр зүйн зургийг төрийн нууцад хамааруулдаг.
Өнөөдрийг хүртэл байгууллагын нууц нэрийн дор төрийн зарим байгууллага, албан тушаалтан иргэдэд шаардлагатай мэдээллийг өгдөггүй, таны хүссэн мэдээлэл төрийн нууцад хамаарна, манайх иргэдэд үйлчилдэггүй тусгай статустай байгууллага, өмнө нь энэ мэдээллийг өгсөн учир дахиж өгөх боломжгүй зэрэг үндэслэлээр мэдээлэл авахыг Төрийн нууцын тухай өнөөгийн хандлагыг өөрчлөх замаар Иргэдийн мэдэх эрхийг хангах нь хүссэн иргэд, төрийн бус байгууллагад татгалзсан хариу өгөх явдал түгээмэл байдаг. Иймд иргэдийн мэдэх эрхийг хангах зорилгоор юуны өмнө төрийн нууц
-ын тухай өнөөгийн хандлага, үзэл баримтлалыг ардчилсан нийгмийн шаардлагад нийцүүлэн өөрчлөх нь зүйтэй байна.
Ардчилсан нийгэмд төрийн аль нэг байгууллага иргэдээс нууцлах мэдээллийн жагсаалтыг батлан гаргах ёсгүй бөгөөд үүнийг зөвхөн хуулийн хүрээнд шийдвэрлэдэг. Гэтэл Байгууллагын нууцын тухай хуульд: байгууллагын албан үйл ажиллагааны онцлогтой холбоотой....нууцыг тухайн байгууллага өөрөө тогтооно
гэсэн нь төрийн байгууллагын дарга, төрийн өмчийн аж ахуйн нэгжийн захирал хамгийн энгийн мэдээллийг ч иргэдээс нууцлах боломжийг нээжээ. Түүнчлэн Үндэсний аюулгүй байдлын зөвлөлийн тухай хуулийн 10 дугаар зүйлийн 2-т: Зөвлөлийн дэргэдэх Мэдээллийн нэгдсэн сан нь төрийн холбогдох байгууллагууд, иргэд, гадаадын эх сурвалжаас ирүүлсэн бүх төрлийн мэдээллээс бүрдэнэ
гээд 10.3-т: "Зөвлөлийн дэргэдэх мэдээллийн нэгдсэн сан нь төрийн нууцад хамаарах бөгөөд