ROMNIA PROSPER, ROMNIA DEMOCRAT

Pentru Partidul Democrat, opiunea popular nu este un moment de conjunctur, nici de cotitur, ci unicul pas logic nainte. Pentru Partidul Democrat, opiunea popular nseamn punerea n acord a doctrinei sale cu dominantele aciunilor i practicii sale politice, de la apariie i pn acum. Opiunea pentru doctrina i identitatea popular este garania c ne asumm i ne vom putea asuma, cu succes, responsabilitile de durat pe care rezultatele alegerilor din 2004 ni le-au atribuit, n perspectiva integrrii Romniei n Uniunea European.

I. PARTIDUL DEMOCRAT: OBIECTIVUL, FUNDAMENTELE I VALORILE NOASTRE A. RAIUNEA DE A FI I DE A FACE A PARTIDULUI DEMOCRAT 1. Partidul Democrat este un partid pragmatic, modern, reformator, un partid cu experiena guvernrii, pregtit pentru provocrile acesteia, un partid care reprezint i promoveaz voina politic, interesele i dezideratele unor largi categorii sociale. Partidul Democrat este un partid activ, conectat la realitile politice din Uniunea European, deschis la schimbare i la colaborarea cu exponenii curentelor politice dominante la nivel european. 2. Obiectivul principal al Partidului Democrat este dezvoltarea prosper a societii romneti democratice prin consolidarea libertii, responsabilitii, dreptii i solidaritii, cele patru fundamente necesare redobndirii demnitii pentru fiecare cetean al Romniei, att n plan intern, ct i pe plan internaional. Partidul Democrat are ca scop asigurarea unui climat politic i social favorabil dezvoltrii personalitii umane, a creativitii i progresului, prin mbinarea valorilor tradiionale cu ideile novatoare generatoare de bunstare. O bunstare bazat pe legea moral care asigur fiecrui om posibilitatea de a
1

valorifica ansele de fericire personal i de participare la proiectele i beneficiile comune ale societii, n deplin armonie cu sine i cu ceilali. Afirmm demnitatea inalienabil a fiecrei fiine umane. Pentru noi, omul este subiect i nu obiect al istoriei, scop i nu mijloc al aciunii politice. Privim fiecare brbat i fiecare femeie ca persoan, ca fiin uman unic i ireductibil, liber prin propria sa natur i deschis spre transcenden. Prin natura lor, oamenii sunt egali, deoarece fiecare om este ndreptit la aceiai demnitate. n concordan cu valorile i principiile definite n comun, fiecare persoan, femeie sau brbat, este responsabil pentru perfecionarea continu a societii n care triete. Pe aceast baz, vom fi capabili, mpreun, s prevenim i s gestionm, n mod panic, divergenele dintre oameni, ca i problemele i provocrile cu care se confrunt umanitatea. 3. Scopul Partidului Democrat, ca partid aflat la guvernare, este acela de a sprijini i pregti cetenii Romniei pentru noile provocri ale perioadei post-tranziie, ale integrrii rii n Uniunea European, de a susine, att n plan intern, ct i n plan internaional acea form de capitalism care i dovedete eficiena n satisfacerea intereselor sociale ale cetenilor romni. Partidul Democrat se adreseaz unor categorii sociale diverse, promovnd valorile morale ale binelui comun, ale justiiei, ale corectitudinii ntre partenerii de dialog social. 4. Partidul Democrat este partidul reformelor inteligente i oneste, n acord cu ateptrile oamenilor, este partidul guvernrii trasparente. Partidul Democrat este partidul care-i propune finalizarea tranziiei de la un climat injust, al decalajelor abisale ntre categoriile sociale, la formele de organizare pe orizontal, la munca n echip pentru binele comun i la diferenierea social prin calitate profesional i uman. Egalitatea de anse i nu nivelarea valorilor, n scopul crerii de orligarhii, este scopul pe termen mediu i lung al Partidului Democrat. Dup cum nu exist adevr uman perfect, nu exist nici societate perfect, motiv pentru care respingem orice totalitarism, indiferent de proiectul de societate perfect pe care l-ar clama. Societatea este ns perfectibil, ca i implementarea i dezvoltarea valorilor democratice pe care Partidul Democrat le promoveaz.

B. FUNDAMENTELE PARTIDULUI DEMOCRAT 5. Fundamentele Partidului Democrat se subsumeaz conceptului de democraie puternic. Prin democraie puternic nelegem instituii legitime, coerente i corecte, care aplic principiul subsidiaritii n plan statal i internaional. nelegem prin acest concept, pe care ne propunem s-l umplem de coninut, o economie de pia eficient, uman, solidar, servicii publice moderne, performante, protecie social extins, activ i bine orientat, n acord cu o justiie independent, accesibil, securizant. nelegem prin democraie puternic o funcie public de calitate, profesionalizat i gata s-i asume rspunderi pe toate palierele, finane publice sntoase i transparente, o societate care accept i integreaz diferenele, o societate care ndrznete i e deschis spre o lume solidar. 6. Partidul Democrat este un partid echilibrat, flexibil prin tipurile de gndire i trire ale membrilor si. Partidul Democrat nu a czut niciodat n extreme. Prin aciunile sale, dincolo de dezbaterile doctrinare, Partidul Democrat s-a aflat, fie c a vrut sau nu, fie c a contientizat sau nu, n centrul spectrului politic. Nu a czut nici n mirajul politicilor sociale iluzorii, lipsite de acoperire real n resurse, nu s-a ferit nici s ia msuri dure de reform, atunci cnd ele se impuneau, dar nici nu a avut o atitudine distant fa de problemele cetenilor, fa de problemele sociale. Partidul Democrat, ca exponent al guvernrii, are drept fundamente libertatea, responsabilitatea, solidaritatea i dreptatea ca piloni ai democraiei puternice, indiferent de doctrinele care se preocup de asigurarea respectrii i aplicrii lor n societatea romneasc, sau n comunitatea european. naintea doctrinelor, Partidul Democrat este un partid preocupat de coeziune n societate, de a se raporta mai puin la teorii politice i mai mult la nevoile umane exprimate de cetenii romni. De aceea, Partidul Democrat are nevoie de o poziionare, asumat i afirmat fr echivoc, n centrul spectrului politic. 7. Libertatea nu reprezint o abstraciune dect atunci cnd ea e visat de locatarii unor sisteme concentraionale, aa cum romnii aspirau la ea n ajunul Crciunului acelui 89 nsngerat. Libertatea capta forme concrete i
3

este datoria noastr, a Partidului Democrat, s nu permitem nici o ngrdire a ei. Libertatea de exprimare, libertatea religioas i de gndire, libertatea de micare, libera concuren, libera manifestare a fiinei umane nu mai sunt doar deziderate, ci sunt drepturi dobndite cu greu, asupra respectrii crora trebuie s veghem pentru c, derapajele care au existat, pn n noiembrie 2004, s nu se mai produc ntr-o societate romneasc modern, european. Trebuie s continum, aadar, lupta cu mentalitile nvechite. Trebuie s trecem de la simpla constatare a prezenei lor n societate, n instiutii, n mediile de afaceri sau de alt natur, la schimbarea lor inteligent, far crearea altor derapaje. Libertatea autentic nseamn autonomie i responsabilitate, nu independen neresponsabil. Libertatea face fiecare persoan responsabil de aciunile sale, att n faa propriei contiine, ct i n faa comunitii n care triete i a generaiilor viitoare. Libertatea implic att garantarea dreptului de a-i folosi i dezvolta deplin talentele i capacitile, ct i obligaia de a le pune n serviciul comunitii i de a aplica valorile dreptii i solidaritii n relaiile cu ceilali. 8. Solidaritatea reprezint, pentru Partidul Democrat, calea cea mai sigur pentru depirea tuturor conflictelor de interese din societate. Renunarea la interesele politice, economice, sociale, individualiste i clientelare, n favoarea proiectelor mari ale naiunii presupune solidaritate, iar Romnia momentului reclam o asemenea abordare att din partea cetenilor, ct, mai ales, din partea factorilor de rspundere politici, civici sau economici ai Romniei. Ne propunem s depim faza coaliiilor formale din jurul marilor proiecte, de uniune naional, cum au fost ele intitulate n mod nesincer sau interesat, s umanizm noiunea abstract de solidaritate i s o aducem n realitatea imediat a relaiilor dintre oameni. Solidaritatea este expresia practic a unui umanism universal, iar dimensiunea european i mondial, locul nostru n aceast lume ne oblig s regndim modul n care am neles, n ultimii 15 ani, s fim solidari. Solidaritatea nseamn contientizarea interdependenei dintre persoane i dintre comunitile umane. Orice i se ntmpl unei persoane va avea, ntr-un fel sau altul, repercusiuni asupra celorlali. Solidaritatea const, nainte de orice, n protecia celor mai slabi, n propria noastr societate, ca i n ntreaga lume. Afirmnd unitatea umanitii, n timp i spaiu, vedem solidaritatea nu numai n plan orizontal, ntre fiinele i generaiile care triesc acum, ci i n plan vertical, prin luarea n considerare a intereselor legitime ale generaiilor viitoare i prin respectul fa de lumea creat. Solidaritatea trebuie s ne protejeze pe fiecare dintre noi n faa riscurilor vieii: boal, handicap, omaj etc.
4

Solidaritatea trebuie, nsa, s respecte individul, nu s-l faca dependent de ajutorul statului. Forma de solidaritate caracterizat prin dependena individului fa de stat i descurajeaz pe cei care muncesc i nu i stimuleaz pe cei aflai n dificultate n a gsi soluii pentru a iei din acest impas. Solidaritatea d fiecruia posibilitatea de a se reintegra n munc i n societate: dei mai exigent, aceast form de solidaritate este mult mai eficient. Solidaritatea trebuie s asigure egalitatea de anse. Ea se regsete n toate sferele societii: n domeniul serviciilor publice, unde accesul trebuie garantat tuturor, la nivel teritorial, precum i ntre generaii, prin dialog social i cooperare economica Aprnd solidaritatea i generozitatea, construim o societate n care fiecare cetean s-i gseasc locul. Coeziunea social se construiete pe solidaritate. 9. Cnd vorbim despre dreptate, trebuie s vorbim i despre simul datoriei. Datoria de a fi drept n relaia cu autoritile, sau cu semenii, trebuie s fie egal cu datoria instituiilor de a fi drepte cu cei pe care i slujesc. Cnd vorbim despre dreptate, vorbim despre egalitatea drepturilor i anselor. Startul n ndeplinirea dezideratelor i culoarele pe care alearg fiecare trebuie s fie pentru toi la fel. Dreptatea social nseamn i egalitatea de anse ntre femei i brbai. Dreptatea social nseamn, totodat, acordarea unor compensaii pentru inegalitile fizice, mentale i sociale, prin modaliti care duc la recptarea demnitii celor care se afl n situaii mai puin fericite i nu prin pomeni menite s-i pstreze n aceeai zon a decalajelor. Dreptatea social reclam independena n raport cu proprietarii mijloacelor de producie i cu deintorii puterii politice. Dreptatea este un principiu conjugat cu egalitatea, ca expresie a valorii egale a tuturor fiinelor umane. Partidul Democrat este partidul dreptii i are datoria de a promova acest principiu ntr-un mod nedemagogic, echidistant i transparent. Nu n ultimul rnd, dreptatea social nseamn asigurarea de anse fiecruia pentru a se bucura de protecia juridic a propriilor sale drepturi. Condiiile necesare pentru ca persoanele i comunitile s-i poat exercita libertatea, s poat avea anse egale de dezvoltare trebuie s fie ntotdeauna garantate. Conceptului nostru de dreptate i este caracteristic atribuirea ctre fiecare a datoriei sale, ca i cutarea activ a unei egaliti de anse din ce n ce mai mari, respectiv a unei organizri sociale bazate pe relaii armonioase. Una dintre dimensiunile eseniale ale dreptii este respectul fa de lege. Dreptatea nu poate fi confundat cu dictatura majoritii. Dreptatea cere respect pentru minoritate, creia nici un fel de majoritate nu i poate nega exercitarea liber a drepturilor membrilor si. De altfel, dreptatea este
5

ntotdeauna compatibil cu drepturile i libertile fundamentale, pe care aplicarea legii trebuie s le aib n vedere n egal msur. C. VALORILE DEMOCRAT FUNDAMENTALE ALE PARTIDULUI

10. Partidul Democrat este un partid competitiv, al istoriei recente. De aici decurge fora i flexibilitatea lui doctrinar. Partidul Democrat este un partid tnr care trebuie s in cont de valorile btrnilor, de valorile morale ctigate nainte i dup ngheul comunist. Partidul Democrat are nevoie de o reconectare real la valorile europene care mbin, de asemenea, preceptele tradiionale cu gndirea nou, adaptat la societatea informaional, la o lume n micare rapid. Partidele romneti postdecembriste, orict au dorit s susin acest lucru, nu s-au constituit n jurul unor doctrine clar conturate, ci au reprezentat, mai ales, exprimarea unei descturi. Ele s-au afiliat din mers, formal, la marile valori politice ale lumii civilizate ncercnd, cu mai mult sau mai puin succes, s dea coninut opiunii pe care au fcut-o. O Romnie n tranziie nu a permis alegerea clar a apelor n politica romneasc. O Romnie cu un climat socio-economic instabil nu a putut s asigure partidelor linitea necesar poziionrii reale, fireti, pe orbitele doctrinelor occidentale. O Romnie ieit din haos, bntuit de mentaliti nvechite, nu a putut permite, dect parial, gruparea indivizilor n forme de organizare politic avnd ca motivaie valorile comune i nu interesele imediate. n aceast evoluie, Partidul Democrat este printre puinele partide care, prin schimbrile succesive interne, a reuit s rmn vertical i cerebral, s se apropie rapid i eficient de valorile lumii civilizate. Democraia, demnitatea, spiritul tolerant, pacea social, cooperarea, munca, dezvoltarea, primordialitatea omului asupra mijloacelor economicofinanciare, favorizarea asumrii responsabilitii, medierea i echilibrarea categoriilor sociale, protecia omului prin norme juridice corecte sunt valori asumate de Partidul Democrat, valori care transcend orice doctrin, valori comune oamenilor preocupai de binele comun al unei societi libere. Astzi avem o ar stabil, o Romnie maturizat, rezistent la ocuri, avem o gndire mai aezat i ne putem evalua n cu totul alte condiii paii i opiunile valorice, fundamentele i partenerii de dialog. 11. Valorile fundamentale sunt valorile perene ale Partidului Democrat, ns este de datoria noastr s mbogim aceste fundamente cu noi i noi valori aductoare de progres.

Valorile instrumentale sunt valorile momentului, valorile unei etape n aciunea noastr politic. Valorile instrumentale sunt cele care permit poziionri diferite n relaia cu alte entiti politice, ele sunt singurele care se pot schimba fr a genera o criz moral. Orice incompatibilitate ntre valorile fundamentale ale Partidului Democrat i cele ale altei entiti politice duce la poziionarea contrarie fa de aceasta. Valorile fundamentale nu se negociaz, ci numai valorile instrumentale, valorile de lucru. 12. Noile provocri generate de schimbrile din societatea postindustrial, cum sunt terorismul, consecinele polurii, capitalurile volatile, problemele minoritilor, armele de distrugere n mas, crima organizat, decalajele sociale, traficul de droguri, sntatea, presupun modificarea i adaptarea valorilor instrumentale, avnd, ns, ca baz, valorile fundamentale, nsuite i mbogite. Oamenii, fie c sunt membri ai partidului sau nu, reprezint sursa de mbogire a valorilor fundamentale i de adaptare a valorilor instrumentale. Romnia, ca ar eliberat din lagrul comunist, totalitar, a avut nevoie de aciuni atipice, adaptate la nevoile interne, care au depit cadrul experienelor altor ri, cu att mai mult cu ct a dorit s se apropie de statele civilizate. Acest drum al aciunilor atipice se apropie de final. Avem nevoie de reguli comune cu partenerii notri europeni, ns nu trebuie s uitm c, indiferent de gradul nostru de participare la bunstarea Europei, interesul naional presupune adoptarea, atunci cnd e necesar i n acord cu valorile europene, de msuri atipice. De msuri care s protejeze ceteanul romn, n calitatea sa de cetean al Europei. Pentru a fi, ns, n acord cu partenerii notri, protejndu-ne cetenii n maniera n care o fac i acetia, trebuie s inem cont de principiile i obiectivele care ne unesc n marea i puternica familie european. Definit la reuniunea extraordinar de la Lisabona, din martie 2000, obiectivul strategic al Uniunii Europene, pentru actualul deceniu, const n realizarea celei mai competitive i mai dinamice economii bazate pe cunoatere din lume, economie capabil de o cretere durabil, nsoit de ameliorarea cantitativ i calitativ a muncii i de creterea coeziunii sociale. Partidul Democrat trebuie s se angajeze energic n procesul de realizare a acestui obiectiv. Romnia trebuie s fac pai decisivi n recuperarea decalajelor de dezvoltare fa de celelalte ri ale Uniunii Europene. Iar ca membr a Uniunii, Romnia trebuie s participe la acest proces cu propria ei capacitate de realizare i impulsionare. n acest proces, cel mai important parametru pe care l avem n vedere este capacitatea de a genera schimbare. Este capacitatea de inovare, att la nivelul fiecrei persoane, al organizaiilor, indiferent de natura lor, ct i al instituiilor. Noi, cei din Partidul Democrat, vrem s edificm n Romnia o societate a inovrii i a creativitii.
7

Pentru crearea i consolidarea economiei de pia, Partidul Democrat a militat i militeaz pentru accelerarea rapid a formrii noilor proprieti private, chiar i printr-o legislaie asimetric. Cadrul instituional propriu activitilor economice a beneficiat de o mult mai mare atenie dect cadrul instituional al relaiilor i activitilor sociale. Avem, ns, acum obligaia de a acorda aceste asimetrii la valorile comunitii mai largi n care vrem s trim, pentru c o comunitate mai larg presupune o arie mai larg de anse, dar i nevoia extins de respect pentru valorile i normele n comun acceptate. 13. Partidul Democrat, ca partid aflat la guvernare, va promova constant nnoirea n Romnia, ca motor al progresului, dup modelul silogisticii valorilor. Dezvoltarea principiilor libertii, responsabilitii, dreptii i solidaritii, crora Partidul Democrat le este devotat, va duce la construirea i consolidarea unei democraii puternice. Partidul Democrat se pronun pentru finalizarea remproprietririi i garantarea proprietii private. Etapa ce urmeaz remproprietririi trebuie s se bazeze pe principiul dobndirii proprietii prin munc, iar interdicia, garantat, de suprimare a ei reprezint un drept fundamental al omului. Preocuparea constant, att pentru protejarea proprietii private, ct i pentru cea public, pentru asigurarea accesului egal i democratic la constituirea proprietii, la credit, la piaa intern i extern, un sistem fiscal echitabil constituie obiective majore ale Partidului Democrat. Un salariu just trebuie s fie expresia justeei unui sistem economicosocial, a corectitudinii funcionrii lui, a capacitii de a asigura oamenilor un nivel de via cu adevrat uman, n ordine material, social, cultural i spiritual. Partidul Democrat trebuie s se asigure c mediul privat, ca i cel bugetar, au capacitatea de dezvoltare necesar, funcioneaz ntr-un mediu prielnic pentru salarii juste, menite s confere demnitate muncii prestate. Familia i educaia sunt domenii n care Partidul Democrat trebuie s dezvolte constant proiecte pentru asigurarea asistenei necesare. Trebuie s creeze instituii i aciuni care s vin n sprijinul familiei i al educaiei. Trebuie s construiasc i s consolideze un sistem de securitate social cuprinztor, flexibil i eficace, cu aciune direct asupra celui dezavantajat. Trebuie s asigure o coeziune social solid. Respectarea minoritilor, consultarea acestora n deciziile importante, asigurarea condiiilor pentru dezvoltarea propriilor valori spirituale i culturale, n acord cu valorile majoritii, constituie, de asemenea, unul dintre elementele de baz n politicile promovate de Partidul Democrat.
8

II. ROMNIA, ASTZI

14. Romnia real, urban i rural, economic i social, are, astzi, ansa unic de a-i recpta demnitatea de ar puternic, de ar modern i moral, respectat pe plan extern. De ar care-i respect parteneriatele i partenerii. Romnia are ansa de a deveni un partener de dialog veritabil i nu un vasal al uneia sau alteia dintre marile puteri ale lumii, are ansa de a se redefini n regiune i de a scpa de traumatizantele feste pe care istoria i le-a jucat. Aceast dimensiune larg nu se poate mplini fr ca cetenii Romniei, categoriile sociale, din mediul rural i urban, s nu se dezvolte demn n acest spaiu. Romnia, ns, are nc probleme. Justiia, concurena, funcia public, srcia, corupia, sistemul sanitar precar, protecia social sunt domenii pentru care capacitatea Partidului Democrat de a genera politici competente, coerente i eficiente, este esenial. Nu trebuie s repetm greelile guvernrilor trecute, care s-au acoperit de programe i proiecte fr ca acestea s mai ajung la cetean. Odat puse la punct, ele trebuie s produc efecte imediate. Beneficiem, acum, de o vast expertiz internaional. Nu trebuie s inventm roata. Trebuie s ne reinventm pe noi nine, trebuie s ne racordm mentalitile i valorile la lumea modern.

Romnia va deveni grania de est a Uniunii Europene i a Alianei Nord Atlantice. Soliditatea granielor unei naiuni, sau a unui ansamblu de naiuni, nu ine, ns, doar de geopolitic, ine i de starea material, spiritual i cultural a cetenilor care se afl n spatele lor. De morala care-i domin, de legea just care-i apar, de sntatea societii n care triesc. Politicul se exprim prin starea material, social, cultural, i moral a oamenilor, organizai pentru a-i promova interesele i idealurile. Politicul este spaiul de sintez al nevoilor, nzuinelor, talentelor, drepturilor oamenilor i al gradului lor de mplinire. De aceea, politicul este cel care trebuie s se asigure c ntre ambiiile geopolitice ale unei naiuni i starea de fapt a societii exist o echivalen perfect. Romnia ndeplinete astzi, n mare msur, criteriile politice de aderare la Uniunea European, dar cetaenii ei trebuie s fac fa efectelor integrrii. Avem datoria s-i pregtim i s-i susinem pe compatrioii notri, n mod special pe oamenii din mediul rural, pentru a se adapta rapid la nou i pentru a ti fiecare pas i fiecare efect pe care l are att integrarea n UE, ct i convieuirea efectiv n comunitatea european. Partidul Democrat este obligat la onestitate i respect fa de cetenii acestei ri. n Romnia, astzi, trebuie s se depeasc perioada de arogan manifestat de autoriti, de mediul politic fa de cetean.
9

Acesta este unul dintre motivele pentru care reprezentanii Partidului Democrat au ctigat, de-a lungul timpului, funcii cheie n administraie. Administraia presupune relaia nemijlocit cu ceteanul, iar cetenii Romniei au simit c nu-i ignorm, c ne preocup problemele cu care se confrunt i c le putem rezolva. Partidul Democrat, ca partid aflat la guvernare, nu trebuie s uite aceste aspecte. Partidul Democrat trebuie s rmn aproape de nevoile oamenilor, avnd o atitudine de funcionar onest, corect i competent, aflat n slujba intereselor tuturor cetenilor Romniei.

Economia este instrumentul vital, de maxim importan, prin care oamenii acced la resursele materiale i financiare necesare mplinirii intereselor lor legitime. Economia este spaiul n care se valorific mare parte din energiile oamenilor, din talentele lor, pentru a crea resursele materiale necesare progresului, bunstrii i siguranei persoanelor, comunitilor i naiunii. Din aceast perspectiv, este datoria Partidului Democrat s dezvolte politicile cele mai potrivite i coerente, n conformitate cu idealurile sale fundamentale, pentru ca economia s fie performant, eficient, capabil s ofere oamenilor resursele necesare prosperitii lor. Partidul Democrat lupt pentru asanarea moral a mediului de afaceri. n acest scop, a susinut i contribuie la punerea n aplicare a cotei unice de impozitare, susine i urmrete ca banii publici s fie gestionai corect, contractele cu bani publici s fie acordate prin licitaii publice. Partidul Democrat lupt pentru independena Justiiei, caut cele mai bune soluii pentru reducerea fenomenului corupiei i pentru combaterea crimei organizate, a traficului de persoane i de droguri. Acestea trebuie s fie preocupri permanente ale Partidului Democrat, partid ancorat n realitile interne i internaionale ale mileniului III.

15. Cum triesc romnii? Este ntrebarea pe care ne-o punem pentru c vrem s facem o politic serioas. n Romnia, veniturile reale bneti ale populaiei au sczut la jumtate, fa de 1989, iar veniturile n natur au sczut cu aproximativ 16%. De asemenea, veniturile din munc i capital au sczut constant, n timp ce s-a accentuat periculos polarizarea distribuiei lor. Practic, aproape jumtate din populaia trii triete sub pragul srciei, 23% dintre romni triesc n srcie extrem, n timp ce numai 200.000 de ceteni declar c au o via mbelugat, fr ngrdiri materiale. De altfel, 80% dintre ceteni nu mai pot cumpra obiecte importante de folosin ndelungat, mai mult de 2 milioane de romni nu au locuin, peste 2,5 milioane de romni au surse de venit

10

precare, nu muncesc n baza unui contract de munc i, mai grav, nu particip la sistemele de asigurri sociale. Aproape 50% din copiii mai mici de 5 ani sufer de anemie carenial, din cauza unei alimentaii precare i mai mult de 10% din minorii de vrst colar abandoneaz cursurile colare din motive materiale. Veniturile din munc i capital reprezint doar 79,4% din totalul veniturilor populaiei. Situaia Romniei este semnificativ mai dificil dect a altor ri i starea romnilor este mai grea dect cea a altor popoare care au traversat aceeai experien istoric postbelic. Neajunsurile istoriei au vulnerabilizat Romnia. A. VULNERABILITI 16. Conceptul intitulat, generic, greaua motenire, trebuie uitat. Indiferent ct de grave ar fi problemele unei Romnii care ne-a fost prezentat, mai ales n ultimii patru ani, drept impecabil, iar acum gsim sub pre gunoaie n cantiti industriale. Un partid serios, aflat la guvernare, trebuie s demonstreze c tie s gestioneze toate problemele, indiferent c descoperim, n spatele reclamei de stat, de pn n noiembrie 2004, diguri de nisip, autostrzi doar pe hrtie, turism doar pe pliante. Nu trebuie s ne ferim s recunoatem vulnerabilitile Romniei i s ncercm s le remediem. Simpla lamentare n faa unei Romnii decosmetizate, prin votul democratic al cetenilor ei, nu folosete nimnui. Romnii ne-au votat pentru a le rezolva problemele, nu pentru a le constata. Facem, aadar, o trecere responsabil n revist a problemelor pe care le avem de rezolvat, angajndu-ne c nu este finalul demersului nostru, ci doar nceputul lui.

Vulnerabilitatea autoritilor la corupie, la interese de grup, economice sau politice, trebuie s rmn n atenia Partidului Democrat. Lipsa de profesionalism a funcionarilor publici, lipsa asumrii rspunderii i comasarea acesteia ctre etajele superioare ale instituiilor constituie probleme care necesit o rezolvare rapid. Lipsa de asumare a preceptelor morale n actul decizional, lipsa de umanitate a autoritilor, n raport cu ceteanul, creeaz, n egal msur, o criz a autoritilor, vulnerabiliznd Romnia n perspectiva realizrii marilor proiecte naionale. Pentru c, n acest mod, suportul public scade rapid i poate fi greu de recuperat. Sondajele de opinie demonstreaz clar rata n scdere a ncrederii populaiei n autoriti, n factorul politic, n ansele de redresare rapid a rii. Partidul Democrat trebuie s redea aceast ncredere romnilor.
11

Accesul la funcii publice pe baze clientelare, incompetena n decizie sunt probleme pentru a cror rezolvare e nevoie exclusiv de determinare politic. Partidul Democrat trebuie s-i asume partea sa de responsabilitate, alturi de toate partidele din Romnia, acum mai mult ca oricnd, pentru a intra n marea familie european cu autoriti solide i credibile n faa concetenilor notri i a partenerilor notri europeni i euroatlantici.

Economia romneasc se confrunt, astzi, cu mai multe tipuri de vulnerabiliti. Criza de resurse materiale, tehnologice i financiare, criza managerial, criza instituiilor pieei, a mecanismelor i instrumentelor acesteia, criza concurenei inegale i neloiale ntre partenerii privai sunt cele mai importante dintre acestea. Unele sunt crize motenite din sistemul comunist, altele sunt crize de adaptare la fenomenele de integrare zonal, regional sau la cele de globalizare. Nu avem voie ca, pn la 1 ianuarie 2007, s nu soluionm aceste probleme, pentru a face din integrarea european un succes economic intern. Lipsa locurilor de munc, a ofertelor de recalificare i de specializare, ntro economie de pia abia de curnd recunoscut ca fiind funcional, ngreuneaz substanial reducerea decalajelor ntre pturile sociale i formarea clasei de mijloc. Instabilitatea sistemului de nvmnt, perpetuat de-a lungul anilor, creeaz, n continuare, un teren propice pentru adncirea subdezvoltrii. Srcia domin jumtate din numrul total al familiilor din Romnia, ori polarizarea social excesiv constituie o surs permanent de tensiuni care pot pune n pericol pacea i echilibrul social. Sistemul sanitar romnesc prezint, de asemenea, vulnerabiliti majore. Bugetele insuficiente ale spitalelor, lipsa echipamentelor moderne, sistemul haotic de compensri, proasta salarizare a personalului medical i a celui auxiliar, mafia medicamentelor sunt probleme care contribuie la degradarea sntii n societatea romneasc. Infrastructura romneasc se afl, de asemenea, ntr-o situaie precar. Cile de transport nseamn nu numai posibilitate de micare, ci i o carte de vizit n faa cetenilor din alte ri care ne trec pragul. Exist proiecte, exist oferte i exist contracte. Trebuie, ns, s avem discernmntul de a le alege, ntr-un mod transparent, pe acelea care sunt mai avantoajoase pentru buzunarul romnului. Ne-am obinuit s comparm mediul politic actual cu nceputurile sale postdecembriste i s ni se par c avem o clas politic modern. Iat, ns, c traseismul politic rmne o problem actual. Extremismele politice i lipsa de dialog onest ntre partide, sunt chestiuni la ordinea zilei.
12

Gradul de nnoire a clasei politice este nc destul de sczut, iar activitatea parlamentar nu este neleas n sensul ei modern. Romnia este, aadar, vulnerabil i n zona politicului. Criza spaiului politic are la baz criza conceptelor i valorilor politice fundamentale. Structura partidelor, funcionarea lor, gradul lor de instituionalizare i de profesionalizare n actul politic, att de criticate de ceteni, sunt n suferin i datorit crizei conceptuale. Soluia este comparaia cu abordrile moderne de a face politic, cu felul n care se face politic la Bruxelles i Strasbourg, la Washington, Paris, Berlin i Londra, nu cu ceea ce obinuiam s aplicm, dup ureche, n Romnia pluripartinic.

Ne confruntm cu decalaje economice, comerciale, tehnologice, sociale, culturale, cu decalaje instituionale i democratice care reprezint diferene specifice fa de rile alturi de care dorim, n demnitate, s ne aflm. Reducerea acestor decalaje nu mai suport amnare.

B. TRANZIIA Chiar dac se exprim printr-un coninut instrumental, tehnic, tranziia i reforma au esen politic. ntr-un context mondial al circulaiei i multiplicrii rapide a informaiei, ntr-o lume ce se vrea a cunoaterii, tranziia s-a fcut, n cele mai multe state afectate de sindromul comunist, innd cont de interesele de participare la schimbare ale cetenilor. Partidele romneti au ncercat reete originale. Au ncercat impunerea a unei aa-numite democraii originale. Fie c au apelat la un ritm mult prea lent al reformelor, de teama votului nefavorabil al populaiei, fie c au ales calea ocurilor, a reformelor dure, oamenii politici autohtoni nu au depus suficiente eforturi pentru a explica, celor asupra crora aplicau aceste experimente, raiunile pentru care au ales una sau alta din aceste variante, la fel de pguboase.
17.

Studiile specialitilor au demonstrat c, dac reformele, schimbrile, nnoirile propuse de autoritti nu angajeaz acordul unei majoriti mai semnificativ dect cea electoral, reformele nu reuesc cu adevrat, n ntregime. Acest lucru nseamn faptul c, n procesul de tranziie, reformele angajate creeaz multiple riscuri, pe care oamenii nu le accept dect dac, tot reformele creeaz i noi anse concrete de adaptare pentru ei. Conceptul realist al tranziiei care reuete ntotdeauna este acesta: reforme mpreun cu oamenii, cu respect pentru ansele i interesele lor, nu mpotriva lor! Una din gravele greeli ale guvernrii 1996-2000 a fost c, datorit unei construcii greite a politicii fiscale i de credite, alturi de uniti
13

economice nerentabile, care n mod corect i necesar trebuiau s fie restructurate sau modernizate, i nchideau porile sute sau mii de mici ntreprinderi noi, private, i, odata cu acestea, se nruiau i speranele celor disponibilizai din sectoare mari nerentabile, de a-i gsi un alt loc de munc. Tranziia i reformele implicite reuesc, au succes, doar dac sunt construite plecnd de la respectarea intereselor concrete ale cetenilor, dac sunt responsabile din punct de vedere social. Reforma care nu ine cont de interesele celor mai muli dintre oameni, de dreptul lor de a spera, realist, la o via mai bun, ramne o reform pe hrtie, un exerciiu teoretic. 18. Tranziia responsabil nu are dreptul s planifice victime ale reformelor necesare! Tranziia responsabil are obligaia s gestioneze riscurile presupuse de orice schimbare important i s deschid noi posibiliti pentru cei afectai de aceste riscuri! Cea mai fericit situaie este aceea n care crearea noilor anse se bazeaz pe resurse interne sau externe pe care le avem la ndemn sau le putem atrage. Avem, ca exemplu, tranziiile reuite din Cehia, Slovacia, Polonia, Ungaria i din alte ri care au avut posibilitatea angajrii unor resurse financiare, tehnologice i de management externe imediate, din cauze istorice att obiective, ct i subiective. Romnia nu s-a aflat n aceast situaie i, tocmai din acest motiv, ar fi fost i rmne necesar o mai clar definire a conceptelor i prioritilor. C. POST-TRANZIIA 19. Analitii vorbesc, astzi, despre Romnia ca despre o ar aflat n faza post-tranziie. i, n cea mai mare msur, au dreptate. Dac reperul este ieirea la lumin a rii din ntunecatul sistem totalitar i democratizarea ei n acest interval de 15 ani, putem spune usurai c ne aflm n perioada de dup acest efort uria. Dac privim, ns, n viitor, la comunitatea european n care ne integrm, realizm c, acum, facem pasul ctre o nou tranziie. Tranziia spaiului european de la o multitudine de state la o uniune de state nc n expansiune, nc n construcie. Este un nou tip de traziie pe care, ns, nu-l vom mai parcurge de unii singuri, sau doar asistai, ci la unison, nconjurai de prieteni, care sunt gata s ne ajute. Acesta este proiectul la care Partidul Democrat trebuie s adere ca partid la guvernare. Spre deosebire de tranziia de la totalitarism la democraie, guvernul actual are toate datele necesare, are informaia i expertiza aliailor si, a partenerilor si, pentru a guverna n sensul integrrii, pentru a aplica acele reforme care pot desvri Romnia puternic, nu doar cu democraie, ci cu o democraie puternic. Climatul este, acum, favorabil pentru ca Partidul Democrat s se adapteze realitilor acestui mandat, primit cu ncredere de la ceteni, poziionndu-se n centrul eicherului politic.
14

III. MODERNIZAREA ROMNIEI, INTELE I POLITICILE PARTIDULUI DEMOCRAT. A. INTELE PARTIDULUI DEMOCRAT 20. Responsabilitatea guvernrii oblig Partidul Democrat la reanalizarea platformei politice care l-a condus la ctigarea alegerilor, la adaptarea angajamentelor pe care ni le-am asumat fa de electorat, la punerea lor n practic odat cu mbogirea lor cu noi i noi elemente provenite din nevoile imediate ale cetenilor. Este necesar recursul la memorie, pentru a nu uita ceea ce ne-am propus n perioada de opoziie, tot aa cum este necesar s nnoim angajamentele noastre. Partidului Democrat are urmtoarele obiective: o Societatea romneasc trebuie s fie coeziv din punct de vedere social, astfel nct, echilibrele sociale s asigure diminuarea continu a conflictelor i riscurilor de conflict, prin asigurarea unui nivel de trai decent pentru marea majoritate a cetenilor i a unei bune caliti a vieii. o Societatea romneasc trebuie s fie dezvoltat durabil din punct de vedere economic. Economia romaneasca trebuie sa fie parte eficient a economiei globale, capabil s fructifice munca, talentele i creativitatea tuturor cetenilor romni. o Societatea romneasc are datoria s stimuleze investiiile utile membrilor ei, care s satisfac nevoia sporit de bunuri i s creeze noi locuri de munc. o Societatea romneasc trebuie s atrag investitorii care au n vedere n primul rnd, binele lucrtorilor i apoi dorina de profit, asigurndu-le acestora condiii optime de munc. Numai n baza acestui principiu sunt acceptate investiiile corporative. o Societatea romneasca trebuie s resping orice tendin de capitalism slbatic, ghidat dup principiul petele mare l nghite pe cel mic. o Societatea romneasc trebuie s confere investitorilor un mediu de afaceri prietenos, o concuren de pia real i un sistem juridic stabil, credibil i eficient.

15

o Societatea romneasc trebuie s fie permanent capabil s-i dezvolte

democraia, s adnceasc procesele democratice, s ntreasc i s diversifice mecanismele i instrumentele democratice. o Statul naional unitar romn trebuie s fie capabil s nlture orice ameninare la adresa integritii i suveranitii sale, att printr-o larg i raional descentralizare intern, ct i printr-o eficient integrare n structurile politice, economice, sociale i de securitate europene i atlantice.

B. POLITICILE PARTIDULUI DEMOCRAT 21. Procesele de integrare i globalizare, ritmul rapid al inovrii i transformrii societi romneti i al societii umane, n ansamblul ei, impun schimbri i n abordarea politicilor Partidului Democrat, innd cont de realitile unei ri aflate n tranziie, ntr-o lume o tranziiei. 22. Politici de gestiune a riscurilor i de creare a oportunitilor care s asigure dreptul cetenilor de a dispune de noi anse, pe msura riscurilor pe care schimbrile generate de integrarea european, de faza post-tranziie, de alte provocri ale viitorului, le presupun. Aceaste politici reprezint cea mai bun soluie de protecie a categoriilor de populaie cele mai srace, de protecie a veniturilor categoriilor sociale vulnerabile, dar i ansele de cretere a ceea ce numim clasa de mijloc. 23. Politica de gestiune a riscurilor nseamn identificarea celor coninute n reforme, alertarea timpurie i identificarea celor neimpuse de reforme, dar aprute n societatea vie i dinamic, i gestionarea lor prin aplicarea coerent a patru tipuri de strategii: strategii de prevenire; strategii de atenuare; strategii de ajustare; strategii de imunizare. Politica de creare a oportunitilor nseamn adoptarea acelor msuri prin care rezult resurse suplimentare de venit la dispoziia persoanelor expuse riscurilor, n funcie de categoria acestora. Cadrul de manifestare a noilor oportuniti, parte a politicii de gestiune a riscurilor, poate fi: neformal - n familie, n comunitatea local, ntre vecini - , de pia sau public. Spre exemplu, educaia de calitate, modern, i formarea profesional pentru calificari nalte, ca i educarea capacitii de a-i schimba calificarea, reprezint o parte esenial a ceea ce numim "democratizarea capacitii de a ntreprinde. Asigurarea capacitii de reconversie profesional, ca i asigurarea condiiilor de micare a forei de munc, n spaiul romnesc, reprezint
16

condiii fundamentale pentru evoluia social sntoas a cetenilor, pentru adaptarea lor la schimbare; Consolidarea pieei financiar-bancare i a mecanismelor de economisire-investire va crea resursele financiare necesare acestei capaciti democratice de a ntreprinde. Oamenii trebuie s gseasc n sistemul bancar un sprijin real fie pentru economisire, fie pentru a-i crea posibilitatea de a-i dezvolta iniiativele i talentele, fie pentru a-i putea asigura o achiziie de bunuri sau servicii atunci cnd au nevoie de ele. Consolidarea sistemului bancar este esenial pentru crearea clasei de mijloc, condiie obligatorie pentru reducerea decalajelor dintre categoriile sociale. 24. Cretere economic i dezvoltare durabil sunt dezideratele permanente ale oricrei societi moderne. Partidul Democrat, ca partid aflat la guvernare, va ncuraja dezvoltarea IMM-urilor pentru a fi capabile s contribuie esenial la creterea economic, n proporie de circa 70% din PIB, i va sprijini eficientizarea sau eliminarea societilor comerciale pguboase. Asanarea mediului economic romnesc presupune eliminarea firmelor cpue, a firmelor parazitare care au grevat, de-a lungul timpului, asupra activitilor economice eficiente. Aceast asanare trebuie s se produc n mod natural, prin eficientizarea mecanismelor Justiiei i a celor de combatere a corupiei. Trebuie s eliminm toate obstacolele care au stat, pn acum, n calea dezvoltrii IMM-urilor, transformnd acest segment n elementul de avangard al economiei romneti. ntreprinderile mici i mijlocii sunt cel mai mare generator de stabilitate n economia romneasc. Cea mai mare parte a produsului intern brut nu mai este generat de giganii de stat, ci de ntreprinderile mici i mijlocii aparinnd sectorului privat. Cea mai mare angajare de for de munc o gsim tot n zona ntreprinderilor mici i mijlocii, cea mai mare capacitate de export o gsim tot n zona ntreprinderilor mici i mijlocii. De aceea, aceste ntreprinderi reprezint, n viziunea Partidului Democrat, unul din segmentele cele mai importante ale economiei. Dincolo de acest aspect, trebuie s avem n vedere strategiile evoluioniste care plaseaz inovarea i progresul tehnologic n inima dezvoltrii, ca baz pentru creterea economic. Aceasta este esena strategiei de dezvoltare, adoptat de S.U.A. acum cteva decenii, i ea a fundamentat o cretere economic fr precedent n ultimii opt ani. Noua abordare a economiei internaionale confer politicii comerciale un caracter strategic prin care se justific interveniile publice limitate i
17

punctuale. Coexist, la acest moment, n mediul economic, att efectele de frontier, ct i efectele de aglomerare. Utiliznd instrumente relativ diferite, Japonia i Danemarca au adoptat aceast strategie de dezvoltare, cu rezultatele deja cunoscute. Strategia cluster-ilor, care nseamn organizarea arborescent i funcional a unor entiti economice cu activiti diferite, presupune politici de dezvoltare cu adresare ctre subsistemele economice specifice, cu concentrarea asupra acestora a unui ansamblu de mijloace: capacitate de cercetare, capital de risc, nvmnt universitar bazat pe laborator/practic, existena industriilor din aval i amonte. Aceast strategie a fost adoptat de Germania, care a adaptat-o modelului renan de capitalism, succesele fiind cu totul remarcabile. Chiar Uniunea Europeana a aplicat, deja, n industria aeronautic, aceast strategie. 25. O ar ca Romnia trebuie s identifice i s valorifice rapid resursele i modalitile de procesare competitive. Odat cu integrarea n Uniunea European, Romnia trebuie s fie pregatit s ofere produse de calitate pieei comune, acele produse de care piaa comun are nevoie. Romnia nu are voie s piard aceast ans de a impune pe pieele europene propriile bunuri i servicii, pentru c numai astfel va putea fi un stat puternic n interiorul Uniunii. 26. Strategia de dezvoltare economic, asumat de Partidul Democrat, conine cteva principii de baz:

Definirea i consolidarea instituiilor implicate, direct sau indirect, n economie sau n relaiile cu componenta economic. Participarea imediat i progresiv a economiei romneti la procesele i mecanismele economice ale UE, innd seama c strategia de dezvoltare economic n UE este o combinaie, practic i ponderat, a politicilor de inovare-cercetare, a celor comerciale cu caracter strategic i a politicilor-cluster. Un spaiu economic i social att de vast, puternic i organizat ca UE, poate adopta o politic-rezultat al unui compozit din politicile descrise mai nainte, deoarece dispune de resursele necesare susinerii lui. Romnia trebuie s fac eforturile integrrii, tocmai pentru a participa la aceste politici i pentru a beneficia integral de ele. Participarea european la procesele economice din Romnia este foarte important n aceast strategie. n urmtoarea perioad, suportul financiar al Uniunii Europene va fi substanial. Partidul Democrat, ca partid aflat la guvernare, este obligat s gestioneze cu nelepciune acest suport, s-l foloseasc pragmatic pentru modernizarea Romniei, pentru alinierea rii la standardele nalte impuse de partenerii notri.
18

27. Cea mai mare provocare a acestor ani este, cu siguran, dezvoltarea comunitilor rurale. Aceast dezvoltare presupune politici cu adresare direct, att economice, ct i sociale, politici de adaptare a mentalitilor din mediul rural romnesc la mentalitile agricultorilor din rile civilizate. Aproape jumtate din populaia Romniei triete la sate. tim cu toii cum arat aceste sate i care este discrepana dintre ansele de care beneficiaz un locuitor din mediul rural, aflat ntr-o ar membr a Uniunii Europene, i cel care populeaz satul romnesc. De aceea, ar fi nerealist i iresponsabil s ne imaginm c Romnia se poate dezvolta, pn la nivelul solicitat de exigenele integrrii europene, ignornd interesele de dezvoltare ale comunelor i satelor noastre. Decalajele ntre sat i ora sunt imense: decalaje educaionale, de venituri ale familiei, de statut profesional, de acces la servicii i utiliti publice, de comunicare/informare, decalaje de acces la credite i la alte finanri. Populaia rural este cea mai vulnerabil la efectele integrrii i, de aceea, Partidul Democrat trebuie s-i concentreze politicile n aceast zon, la fel de aplicat i eficient, ca i n sectorul dezvoltrii IMM-urilor. Aplicarea unei politici de dezvoltare a economiei agrare, prin ncurajarea dezvoltrii fermelor mari i a asocierii deintorilor de terenuri, va duce, inevitabil, la disponibilizarea unui important numr de persoane care lucreaz, acum, n agricultura de subzisten. Acesta este un risc social care trebuie s fie corect gestionat. Modernizarea agriculturii, n sensul amintit, ar putea face ca, n aproximativ 10 ani, dou milioane de ceteni activi, rezideni n mediul rural, s intre in omaj. Nu este n interesul de dezvoltare al Romniei ca aceti oameni s ngroae rndurile celor care i caut un rost la ora, dar nici de a stopa aceste politici din cauza unor riscuri asumate i necesare: ei trebuie s-i poat gsi de lucru n economia rural, s-i poat face o via mai bun chiar n satul lor. Partidul Democrat are soluii pentru aceast situaie. Crearea de centre de procesare a produselor n apropierea zonelor de producie ar putea fi o prim msur de atenuare a acestei situaii, iar Partidul Democrat va sprijini aceste iniiative, concomitent cu politici de ntinerire a mediului rural. Pe lng componenta agrar a economiei rurale, n acest mediu se pot dezvolta i alte activitai economice. Sunt necesare investiii publice masive i parteneriate public-privat n domeniul infrastructuri de drumuri, ci ferate, comunicaii, canalizare, telefonie, alimentare cu energie electric i gaze, precum i al serviciilor publice. n aces sens, finanrile din partea Uniunii Europene vor fi de un real folos, fiind de datoria autoritilor locale de a-i folosi inteligena pentru atragerea lor n zone cheie. De aceea, Partidul
19

Democrat i propune s urmreasca atent activitatea reprezentanilor si n administraia local, promovnd, permanent, politici de instruire i informare a factorilor de decizie de la acest nivel. Facilitile fiscale i parafiscale acordate investiiilor directe n economia rural trebuie s fie cu totul excepionale. Economia rural trebuie s fie tratat ca un subsistem economic specific al economiei naionale, subsistem care trebuie s genereze bunstare pentru locuitorii satelor i importante contribuii viitoare la creterea i la dezvoltarea economic. 28. Dezvoltarea comunitilor urbane se confrunt, n continuare, cu probleme consistente de infrastructur i necesit politici eficiente de modernizare. Liberalizarea pieei utilitilor publice, privatizarea gestiunii lor trebuie s continue ntr-un ritm mult mai rapid dect pn acum. Violena i insecuritatea, traficul i consumul de droguri, prostituia, srcia colilor i unitilor spitaliceti, marginalizarea pturilor srace ale populaiei, poluarea, indisciplina n construcii, excluderea social, insuficiena fondurilor autoritilor locale sunt fenomene dramatice cu care se confrunt locuitorii oraelor rii. Colaborarea dintre autoritile centrale i cele locale pentru realizarea unor politici naionale, n acord cu politicile locale specifice, reprezint condiia principal pentru gestiunea acestor riscuri. Descentralizarea a nsemnat, pn acum, mai ales transferul ctre autoritile locale, a responsabilitilor, nensoite de resursele financiare corespunztoare. Partidul Democrat i asum rolul de a genera politici coerente pentru atingerea acestui deziderat, n acord cu principiile europene privind subsidiaritatea, deconcentrarea si descentralizarea deciziilor, responsabilitilor i resurselor necesare ndeplinirii responsabilitilor. Pe de alt parte, autoritile locale trebuie s recurg, la rndul lor, din ce n ce mai mult, la programe de finanare, asigurndu-i tot mai mult autonomia bugetar necesar pentru protejarea siguranei cetenilor, pentru dezvoltarea economic durabil. Autoritile locale trebuie s fie neclintite n aplicarea msurilor care-i determin pe agenii economici s respecte interesele sociale i ecologice ale comunitilor urbane. 29. Subsumndu-se principiului bunei gospodriri, performana, eficiena, transparena i controlul democratic al deciziilor i rezultatelor, funcionalitatea structurilor i instituiilor sunt valori promovate de Partidul Democrat. n organizarea i funcionarea intern a Partidul Democrat trebuie s primeze criteriile obiective, analiza, dezbaterea, decizia democratic, trebuie

20

s primeze competena i responsabilitatea i nu conjuncturile i criteriile subiective. 30. Partidul Democrat este decis s apropie autoritatea de cetean i comunitate, s-i fac parteneri responsabili pentru proiectele comune pe care piaa nu le poate genera. Partenerii sociali sunt extrem de importani pentru Partidul Democrat i de aceea ne propunem o colaborare activ, pe parcursul guvernrii cu organizaiile sindicale i patronale, cu organizaiile civice, cu oamenii de rnd care ne informeaz, n fiecare zi, cu privire la problemele cu care se confrunt. Partidul Democrat este interesat n atragerea n procesul decizional a persoanelor competente, specializate pe diferite probleme, a celor care pot umple de coninut pragmatic i eficient deciziile politice majore, n folosul ceteanului. Autoritile romneti nu au folosit suficient, de-a lungul timpului, i nu au ncurajat toate resursele societii, toate forele sale creatoare. Noi ne asumm partea noastr de responsabilitate i suntem pregtii s folosim bine timpul i activitatea aleilor i militanilor Partidului Democrat pentru a contribui decisiv la formarea i consolidarea unui autentic spaiu public romnesc. Partidul Democrat promoveaz activ principiul pluralismului, al soluiilor multiple la probleme multiple, al dialogului, dar i al deciziei ferme ce trebuie s urmeze dezbaterii constructive.

C. PROTEJAREA DREPTURILOR DREPTURILOR OMULUI

CETENETI,

31. Exist anumite tendine de a susine, n contextul mondializrii economiei, ideea eronat c drepturile sociale i economia de pia s-ar afla n contradicie, ori c drepturile sociale ar trebui s se subordoneze legilor economice. Partidul Democrat respinge aceast abordare, considernd c, ntr-o societate, fie ea n curs de dezvoltare, sau chiar dezvoltat, drepturile sociale, ceteneti, drepturile omului, n general, trebuie s primeze.

Dreptul la libera exprimare nu se negociaz. Dreptul la libertatea de micare nu este discutabil.

21

Dreptatea i actul de justiie reprezint un drept cetenesc ce nu poate fi pus la ndoial. Accesul larg al cetenilor la educaie i la servicii de ngrijire a sntii reprezint un drept cetenesc, nu un privilegiu. Un mediu natural curat i sntos reprezint un drept cetenesc pe care economia de pia l poate asigura, dar este datoria statului s l fac s fie respectat. Sigurana persoanei, a familiei i a bunurilor ei reprezint, de asemenea, un drept cetenesc inalienabil.

Acestea sunt numai o parte din angajamentele pe care Partidul Democrat i le-a asumat fa de cetenii Romniei. Angajamente pe care le va respecta i n viitor.

IV. REAEZAREA PARTIDULUI DEMOCRAT CA PARTID AFLAT LA GUVERNARE A. ADAPTAREA PARTIDULUI DEMOCRAT LA NOILE PROVOCRI 32. Partidul Democrat i propune, pe termen scurt, redefinirea sa ca partid aflat n centrul spectrului politic, dedicat guvernrii, integrrii euro-atlantice i asigurrii prosperitii tuturor categoriilor sociale. Principala sarcin a Partidului Democrat pe termen scurt, mediu i lung, este aceea de a rspunde ateptrilor noii societi romneti, asumndu-i soluionarea problemelor sociale i economice, pentru crearea unor parteneriate, interne i internaionale, prin care s stimuleze dezvoltarea Romniei. 33. Partidul Democrat are nevoie de reconectarea, profund i pragmatic, la valorile politice europene. Nedrept sau nu, injust sau nu, exist o regul nescris potrivit creia partidele aflate la guvernare devin mult mai interesante pentru marile uniuni politice internaionale dect atunci cnd se afl n opoziie. Trebuie s recunoatem, pe de alt parte, c lupta politic intern, care nu a fost uoar, dar din care am ieit victorioi, a fcut ca deschiderea extern a Partidului Democrat s treac n plan secund.

22

n acest moment, ncepem s contm mai mult dect n urma cu un an n mediile politice externe. Din acest motiv, Partidul Democrat trebuie s dea dovad de discernmnt n alegerea aliailor si, s stabileasc contacte strnse i oneste cu parteneri din toate grupurile politice europene i s se manifeste cu demnitate i profesionalism n relaia cu acetia. Partidul Democrat trebuie s gndeasc n spiritul oricrui alt partid al Europei reprezentat acum n forurile Uniunii Europene. Militanii nostri nu au de ce s aib complexe. Suntem, deja, un partid modern, bine structurat, bine organizat, care are lideri cu imagine i pregtire similar celor din rile civilizate, lideri care au un cuvnt de spus i n afara granielor Romniei. Partidul Democrat susine demnitatea i patriotismul, ns nu un patriotism desuet i demagogic, ci unul definit prin prosperitate i respect fa de valorile naionale. 34. n plan intern, Partidul Democrat trebuie s dobndesc abilitatea i capacitatea de a transforma contiina civic i emanciparea social n energie reformatoare. Pluralismul, ca valoare fundamental a oricrei societi sntoase, impune ca evoluia societii s se realizeze prin funcionarea corect a instituiilor acesteia i prin realizarea unui "contract social", ca oportunitate de schimbare i invitaie de asumare a responsabilitailor. n primele luni de guvernare, Partidul Democrat a demonstrat deja ct importan acord societii civile, utiliznd, nemijlocit, experiena unor reprezentani ai acesteia n actul de guvernare. Aceast parteneriat trebuie s continue. 35. Partidul Democrat i propune, n actul guvernrii, s realizeze echilibrul ntre politicile sociale i reformele mai puin populare, dar att de necesare integrrii n Uniunea Europeana. Ne aflm ntr-un moment n care o guvernare pur de stnga sau o guvernare eminamente de dreapta nu pot satisface toate nevoile unei curse rapide ctre marea familie european. De aceea, Partidul Democrat se poziioneaz n centrul eicherului politic pentru a impune un ritm echilibrat i rapid al reformelor. 36. Partidului Democrat, ca partid modern, trebuie s aib capacitatea de a nelege i a valorifica, n interesul oamenilor, diversitatea i complexitatea social i economic. Pentru aceasta este necesar, n primul rnd, refacerea climatului de ncredere ntre oameni i ntre diverse categorii sociale, climat grav afectat de evenimente i aciuni ce au avut loc n ultimii ani. E important refacerea

23

climatului de ncredere ntre ceteni i autoriti, ntre mass-media i autoriti, ntre diferitele instituii ale statului.

B. ROLUL STATULUI N SOCIETATEA ROMNEASC 37. Modernizarea structural a societii, n sensul noilor provocri crora trebuie s le fac fa Romnia, impune modificarea funciilor statului. Iar modificarea funciilor statului implic, n primul rnd, o nou calitate a actului de guvernare : legitimarea guvernrii ca un proces continuu, eficiena aciunii publice receptate ntocmai de grupurile sociale, dnd prioritate unei combinaii ntre creterea economic i dezvoltarea individual. Statul, aflat n slujba ceteanului, trebuie s fie "mecanismul" care asigur nfptuirea aciunii colective. Un act de guvernare poate fi eficient, n contextul actual, numai n msura n care este bazat pe aciunea coerent i concomitent a structurilor politice care consider c, climatul economic stabil i coeziunea social, sunt drept catalizatoare ale dezvoltrii. Pentru noi, guvernare eficient nseamn atingerea principalelor obiective care pot garanta accesul la piaa intern a Uniunii Europene, prin promovarea celor patru libertai: libera circulaie a bunurilor, a serviciilor, a capitalurilor i a persoanelor. 38. Conturarea rolului economic al statului trebuie realizat prin reglementri menite s activeze mecanismele pieei, printr-o ajustare precis a politicilor fiscale i monetare, care s absoarb tensiunile ce afecteaz echilibrul macroeconomic. Partidul Democrat consider important rolul statului n reglarea mecanismelor economice fr a inteveni, ns, n mod discreionar n economia de pia. Avem, nc, nevoie de o mai mare stabilizare macro-economic, chiar dac, acum, vorbim de o inflaie cu o singur cifr, de o cretere economic constant i stabil. Romnia mai are, nc, nevoie de schimbri importante i acestea reprezint un alt set de obiective ale Partidului Democrat. Aceste obiective includ trecerea de la o cretere economic de tip cantitativ, exprimat n nivelul i evoluia PIB, la o corelare ntre economie i dezvoltare uman, ntre economie i gradul de libertate uman; ieirea din era industrializrii, pe msur ce valoarea adaugat i bunurile de consum devin elemente dominante; precum i regndirea rolului diferitelor macrosectoare economice. n principal, creterea este rezultatul deschiderilor spre comer exterior i al investiiilor n funcie de cererea solvabil, deschidere facilitat de reforme. Viziunea statului ca productor, trebuie nlocuit cu aceea a statului cu rol regulator i de factor de catalizare a iniiativelor de orientare, organizare
24

i planificare strategic. Reforma statului trebuie s duc la reducerea investiiilor sale ce conduc la supradimensionarea transferurilor bugetare generatoare de inflaie, ca i renunarea la administrarea direct a unor sectoare din economie . 39. Renoirea democratic impune continuarea descentralizrii politice i administrative care s lrgeasc spectrul de implicare a cetenilor n procesul de luare a deciziilor i de control asupra acestui proces. Subsidiaritatea, ca instrument politic de guvernare, marcheaz desprinderea de vechea logic a concentrrii puterii i a unei administraii centralizate, atotstpnitoare, din ce n ce mai nstrinat de ceteni. Transferul rspunderii, pe toate palierele decizionale, nu numai n form, ci i n fapt, este un obiectiv major al renoirii, iar, printre criteriile de performan, modul n care este asumat responsabilitatea, la nivelul fiecrui palier, trebuie s fie un element de selecie i promovare. 40. n viziunea Partidului Democrat, rolul statului trebuie s se manifeste prin generarea aportului n capitalul real - infrastructuri de toate tipurile i comunicaii - i a aportului n capitalul uman - educaie, sntate, redistribuire, pensii. O sarcin esenial este eficientizarea actului guvernrii pe liniile reformei. Guvernul este o instituie uman. El este uman n toate. El se aeaza nu numai pe aranjamente formale, ci i pe atitudini, mai ales pe atitudini care genereaz comportamente. Regulile generate de guvern pentru societate trebuie s fie suficient de simple pentru a putea fi nelese, suficient de flexibile pentru ca fiecare persoan s poat gsi soluii, suficient de performante pentru a produce efectele scontate. 41. Dei rolul statului este raional limitat, Partidul Democrat consider c statul este cel mai bun instrument pentru a ndeplini anumite sarcini i a stabili standardele necesare, prin legi naionale, acorduri internaionale sau acorduri sociale. Statul naional trebuie s-i menin urmtoarele responsabiliti: - susinerea i dezvoltarea securitii sociale generale; - aprarea siguranei naionale i a vieii oamenilor mpotriva ameninrilor interne i externe; - asigurarea educaiei i sntii la o calitate ct mai bun i n forme disponibile pentru toi, n mod liber; - reglementarea pieelor financiare; - protejarea mediului nconjurtor;

25

- asigurarea posibilitilor egale de munc pentru femei i brbai, incluznd reglementarea regimului de lucru cu asigurrile aferente; - asumarea sarcinilor de colectare a impozitelor care trebuie s fie corecte i progresive . 42. Educaia este cea care modernizeaz mentalitile. Este decisiv, aadar, ca statul s organizeze i s asigure funcionarea unor reele diverse de educaie pentru toi cetenii romni, pentru toate vrstele, n toate localitile din ar. Statul trebuie s ofere familiilor alternative de nvmnt pentru copiii lor, s le ofere libertatea de a alege ntre acestea. Statul trebuie s se preocupe asemeni unui bun manager n atragerea de programe de finanare, att din resurse publice, ct i prin parteneriate cu factori din sfera privat. Educaia specializat i recalificarea sunt necesare economiei moderne, sunt forme de educare prin care statul poate distribui anse de reuit, de realizare personal a cetenilor romni. Familiile trebuie stimulate i educate, la rndul lor, s economiseasc pentru educaie i aici statul trebuie s se preocupe de dezvoltarea sntoas a sistemelor private de asigurare . Fiecare copil i tnar din Romnia trebuie s dispun de anse concrete de educare, indiferent de situaia material a familiei sale, ns familiile acestora trebuie s tie ce nseamn asigurarea unei burse de studii pentru acetia, ce reprezint sistemul asigurrilor i de ce au nevoie de el. Statul i familia trebuie s fie, i n acest caz, parteneri. Instituiile private de nvmnt se adaug sistemului public i constituie o alternativ adresat celor care dispun de resurse financiare, dar trebuie s rmn deschise i unui semnificativ numr de cursani provenind din mediile mai srace ale societii, prin acordarea de burse. Partidul Democrat se va implica activ n promovarea politicilor de descentralizare, n asigurarea sistemelor care conduc la definirea clar a rspunderii instituionale i a decidenilor. Un accent deosebit va fi pus pe asigurarea calitii serviciilor educaionale, a valorificrii resursei umane din educaie i a dezvoltrii unui sistem educaional avnd multiple legturi cu viaa real, cu angajatorii i piaa muncii. Partidul Democrat va milita pentru garantarea dreptului constituional la nvtur i pentru asigurarea exerciiului acestui drept de ctre fiecare cetean. n concepia Partidului Democrat, descentralizarea nvmntului reprezint transferul de autoritate i responsabilitate n privina lurii deciziilor i a managementului general i financiar de ctre instituiile de nvmnt i comunitatea local.

26

43. Romnia are nevoie de sntate. Statul are obligaia s contribuie, alturi de ceteni, la finanarea unui sistem public de ngrijire a sntii, a programelor naionale de prevenire a maladiilor i epidemiilor, ncurajnd, n acelai timp, i dezvoltarea unei educaii sanitare. Statul are datoria de a ncuraja, n paralel, sistemele private de asigurri de sntate, instituiile private de ngrijire a sntii, sau de cercetri n domeniu. Cheltuielile publice destinate sntii trebuie s creasc pe msura problemelor cu care societatea se confrunt, dar ele trebuie s fie efectuate raional, pe programe naionale de sntate. Statul trebuie s se preocupe ca n sistemul sanitar, bugetele, finanrile, tranzaciile, contractele s fie transparente, n aa fel nct sntatea romnilor s nu fie pus niciodat n pericol aa cum s-a ntmplat n ultimii ani. Criza din sntate trebuie rezolvat de stat, n colaborare cu partenerii de dialog social cu fermitate i echitate. Banii acordai de stat sntii trebuie s se regseasc n sistemul sanitar i nu s ia alte ci, aa cum s-a ntmplat de multe ori. 44. Statul nu trebuie s uite de pensionari. Ne confruntm, de 15 ani, cu o problem deosebit de grav i a crei rezolvare trebuie s aib loc treptat i s se finalizeze pn la 1 ianuarie 2007: ase milioane de pensionari dispun de venituri insuficiente unui trai decent i, de multe ori, chiar insuficiente supravieuirii. Sistemul public de pensii nu mai corespunde cerinelor sociale actuale. Este absolut necesar s se mreasc numrul angajailor i angajatorilor care s contribuie la sistemul public de pensii. Dou milioane de romni lucreaz, azi, n economia subteran, nu fac parte din nici un sistem de asigurri sociale, iar angajatorii lor nu i asum nici o responsabilitate n goana lor dup profit. Trebuie s curmm aceast stare prin msuri care s ncurajeze ocuparea legal a forei de munc i s pedepseasc drastic pe cei care se sustrag legalitii. Sistemele private de pensii sau cele administrate privat, reprezint o completare a sistemului public de pensii. Partidul Democrat sprijin puternic dezvoltarea sistemelor alternative de pensii, cu condiia unei supravegheri publice severe care s elimine riscul oricror "inginerii financiare" de tipul celor care au pgubit muli romni! i nu este neaprat vina acestora. E de datoria statului s urmreasc i s stopeze tentativele de pclire n mas a populaiei mai puin informate. 45. Protecia mediului, la standarde europene. Am motenit, din epoca industrializrii forate, numeroase riscuri la adresa mediului i, prin neglijena autoritilor publice, s-au mai adaugat i altele. Vedem ce se ntmpl n Romnia cnd plou mai abundent. Satele se scufund sub ape. Avem inundaii aproape n fiecare an, dar i secete n egal masur. Avem zone industriale unde aerul este irespirabil, pdurile se taie fr discernmnt, deeurile se deverseaz fr discernmnt. Trebuie ca legile rii, statul, prin actul de legiferare, s impun tuturor, ntreprinztori sau ceteni, s adopte
27

comportamente care s protejeze mediul i, n cazul accidentelor, s suporte cheltuielile de ecologizare. Toate tehnologiile folosite n economie trebuie s fie prietenoase cu mediul, iar statul are obligaia s urmreasc i s ncurajeze acest curs. Statul are obligaia de a finana aciunile de amenajare a teritoriului. Este important, totodat, ca statul s ofere cadrul iniierii i dezvoltrii educaiei civice. 46. Justiia trebuie s devin independent. ncrederea cetenilor n justiia romna a ajuns la un nivel fr precedent de sczut. Persoanele fizice sau juridice nu mai pot fi sigure c actul de justiie nu a fost, cumva, nainte negociat. Influena politicului asupra Justiiei a crescut dramatic, mai ales n ultimii patru ani. Pentru a schimba aceast stare de fapt, Partidul Democrat a susinut numirea unui ministru al Justiiei provenit din zona societii civile. Partidul Democrat sprijin aplicarea reformelor profunde ce urmeaz a fi implementate n perioada imediat urmtoare. ngustarea palierului de aciune al Parchetului Naional Anticorupie, pentru ca acesta s se ocupe exclusiv de marea corupie, responsabilizarea sporit a Consiliului Superior al Magistraturii, profesionalizarea cadrelor Parchetului General, ntinerirea corpului judectoresc i instituirea unor grile mbuntite de promovare, sunt cteva din aspectele pe care Partidul Democrat le are n vedere pentru redobndirea demnitii pentru instituiile Justiiei i pentru rectigarea, de ctre acestea, a ncrederii populaiei. De asemenea, Partidul Democrat va milita pentru apariia i dezvoltarea instanelor specializate: pentru minori, pentru dreptul muncii, pentru cauze comerciale specifice. 47. Relaxarea fiscal este soluia Partidului Democrat, ca partid aflat la guvernare, de stimulare real a dezvoltrii economiei. Am nceput guvernarea cu o msur pentru care, astzi, lideri politici din rile occidentale ne felicit cota unic de impozitare. Vom reui, astfel, s scoatem la lumin o parte nsemnat din economia gri. Angajaii i angajatorii ncep s simt efectele msurilor de relaxare fiscal pe care Partidul Democrat i propune s le sprijine n continuare. Cei care muncesc din greu i i pltesc taxele trebuie s fie recompensai i nu pedepsii. n perioada 2000-2004, instrumentele de natur fiscal, aflate la dispoziia guvernului, nu au fost folosite, ntotdeauna, corect din punct de vedere economic. Sute de ageni economici au beneficiat de scutiri sau reealonri ale datoriilor ctre buget, numai pe baza unor criterii subiective i ndoielnice. Partidul Democrat, alturi de partenerii si de guvernare, a pus capt acestor obiceiuri, eliminnd, astfel, posibilitatea, ca, din nou, mii de miliarde de lei, destinate finanrii unor proiecte i programe guvernamentale de reform i de dezvoltare, s rmn n conturi prietenoase i confideniale
28

deschise prin paradisuri fiscale. n conturile miliardarilor de carton, care, n mod normal, ar fi trebuit s treac pragul Parchetului i nu pe cel al Ministerului Finanelor. n ultimii patru ani, ns, ei au avut n aceast instituie un paravan. Dup primele luni ale actualei guvernrii, al crei reprezentant este acum Partidul Democrat, aceast situaie a fost schimbat radical. 48. Biserica i Armata sunt cele mai credibile instituii. Sondajele de opinie ne arat, de fiecare dat, gradul cel mai ridicat de ncredere de care se bucur aceste dou instituii. Credina este, poate, cel mai puternic element de solidaritate uman, iar sentimentul siguranei confer societii stabilitate. De aceea, Partidul Democrat ca partid laic, dar conectat la valorile tradiionale, va ntreine relaii strnse de colaborare cu Biserica, va dezvolta strategii i reforme militare n acord cu noul statut al Romaniei de membru al Alianei Nord Atlantice.

C. REFORME PENTRU OAMENI 49. Societatea romneasc nu poate evolua n lipsa unor reforme structurale complete n economie i a unei piee de capital funcionale. Reforma structural care trebuie nfaptuit imediat i ntr-un proces extrem de transparent, este cea legat de forma de proprietate industrial i bancar, astfel ca, n cel mai scurt timp, proprietatea privat s devin dominant n cele dou sectoare. Aceste reforme se fac n parteneriat cu oamenii crora le sunt destinate. Cetenii trebuie s fie informai i consultai naintea implementrii oricror reforme majore, pentru a nelege de ce au nevoie de acestea, pentru a nelege cum trebuie s se adapteze la ele. Trebuie creat un nou sistem de taxe. Trebuie dezvoltat mentalitatea ceteanului pltitor de taxe, ca o datorie moral a acestuia fa de societate. Aceast schimbare de mentalitate nu se poate produce dect n condiiile unui sistem de colectare suplu i care se bazeaz pe respectul fa de pltitorul de taxe. Este nevoie de piee libere, extrem de flexibile. Trebuie s fie asimilate i folosite cele mai noi cunotine i, n acelai timp, trebuie combtut marginalizarea social. Trebuie realizat un parteneriat social, ntr-un sistem mult mai flexibil i descentralizat, care s ofere noi locuri de munc stabile, s ajute dezvoltarea sectorului privat mic i mijlociu. Trebuie s crem piee de producie mult mai competitive, care s-i dovedeasc utilitatea prin permanenta deschidere fa de capitalul autohton i capitalul strin, ca unic formul de reducere, ntr-un timp rezonabil, a decalajelor de performan
29

economic dintre economia romneasc i economia statelor Uniunii Europene. Este nevoie de crearea unor piee de capital solide i deschise. Trebuie asigurat accesul nepreferenial i mai uor la finanare pentru ntreprinderile mici i mijlocii. V. O ECONOMIE COMPETITIV, DINAMIC, SOLIDAR, CREATOARE DE LOCURI DE MUNC Competitivitatea i dinamismul sunt esena perfomanei economice i a productivitii. Pornim de la premisa c ele au, nainte de toate, dimensiunile umanului. De aceea, investiia n oameni este pilonul strategiei economice a Partidului Democrat. O economie competitiv 50. Un nvmnt i o formare continu de calitate: prioritate pentru cunoatere. Cetenii trebuie s aib capacitatea de a se adapta ct mai bine la o economie bazat pe tehnologii nalte, motiv pentru care sistemele de educaie i de formare trebuie s devin mai performante. Astfel, cetenii vor putea participa din plin la societatea bazat pe cunoatere. n acest scop, se impun: - alocarea bugetului educaiei ncepnd cu anul 2006 s fie fundamentat proactiv, pe baza discuiilor cu factorii decizionali de la nivel local i n strns legatur cu evoluia pieei muncii; - procesul de alocare bugetar s in cont de necesitile instituiilor de nvmnt, msurate pornind de la criterii i indicatori obiectivi, coala fiind vzut ca entitate de baz a atingerii obiectivelor educaionale propuse; - informarea complet a colilor privind bugetele ce le stau la dispoziie pentru anul financiar urmtor; - raportarea care privete toate sursele de venituri i cheltuieli, s se focalizeze asupra modului n care au fost angajate acele cheltuieli, n concordan cu standardele de audit romneti, legislaia n vigoare, liniile directoare de implementare a standardelor internaionale de audit; - construirea sistemelor, instituiilor i implementarea msurilor privind asigurarea calitii, n toate instituiile de nvmnt; - asigurarea transparenei n raportarea public, la toate nivelele de agregare, privind indicatorii de acces, egalitate a anselor i calitate; - conceperea unor politici pentru folosirea datelor de evaluare a rezultatelor n fundamentarea bugetelor; - revizuirea politicii privind transferurile bugetare i comunicarea lor adecvat tuturor factorilor implicai;
30

- crearea de politici clare n privina instruirii personalului, att financiar ct i non-financiar, pentru a utiliza ntr-un mod corespunztor informaia financiar i de management; - crearea unui sistem de evaluare anual a tuturor instituiilor de nvmnt i crearea unui clasament al performanei; - detalierea planurilor de dezvoltare instituional n sensul ncurajrii colilor de a vedea n perspectiv, pe termen lung, mai degrab dect de a se concentra pe bugete anuale; - promovarea spiritului de iniiativ, a autonomiei i creativitii nc din primele stadii ale educaiei; - promovarea i garantarea accesului la educaie i formare, pe tot parcursul vieii; - adecvarea educaiei i formrii la nevoile pieii muncii; - urmrirea i extinderea programelor de E-learning, pentru a promova, astfel, familiarizarea cu tehnologiile informaiei, care permit o mai bun inserie social; - ameliorarea nvrii limbilor strine, ncurajarea cetenilor s nvee cel puin dou limbi strine i s petreac n strintate ase luni din studiile lor, aa cum prevede Directiva European n materie; - deschiderea nvmntului superior spre competitivitate la nivel internaional; - garantarea accesului egal la nvmntul de baz i, pentru cei care vor i pot, la nvmntul superior. 51. Prioritate pentru cercetare i inovare. Cercetarea i inovarea sunt domenii n care cumulm slbiciunile tipice rilor membre ale Uniunii Europene care se gsesc ntr-un decalaj major fa de SUA i Japonia. Cota din PIB alocat cercetrii care se afl la jumtate fa de ri cum sunt cele menionate anterior, dispersarea eforturilor, dificulti de trecere de la cercetare la inovare industrial. Alturi de celelalte ri din Uniunea European, avem de contracarat aceste slbiciuni. n acest scop, avem n vedere: - alocarea a minimum 2% din PIB pentru cercetare-dezvoltare-inovare; - coordonarea programelor de cercetare pentru a evita dispersarea resurselor prin suprapuneri; - colaborarea dintre centrele de cercetare, n vederea aprofundrii specializrilor; - circulaia cunoaterii i a informaiilor ntre cercettori; - facilitarea trecerii de la stadiul de cercetare la cel de inovaie industrial; - accent pe cercetarea n sectorul tehnologiilor informaiei i comunicrii i pe exploatarea lor industrial; - susinerea cercetrii fundamentale, n special prin cooperare strategic; - participarea la spaiul european al cercetrii tiinifice.
31

52. Reducerea costurilor. Maniera cea mai eficace pentru reducerea costurilor de producie const n a asigura o concuren sntoas i libertate de circulaie pentru fiecare pia a factorilor de cost. n acest scop, vom ncuraja: - servicii financiare de calitate, un mediu financiar sntos, deschiderea fa de piaa pan-european a capitalurilor, cu scopul de a reduce costurile de capital; - dezvoltarea celei de-a treia generaii de telecomunicaii; - liberalizarea complet a pieii energiei i materialelor energetice; - competitivitatea veritabil n domeniul transporturilor; - eficiena cheltuielilor publice; - reducerea presiunii fiscale, prin creterea numrului de contribuabili i nu prin nivele ridicate de impozitare; - creterea numrului de investitori i a numrului de noi locuri de munc; - flexibilizarea pieii muncii i reducerea costurilor salariale. O economie dinamic 53. Rolul decisiv al ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM). Ridicarea la 2/3 a proporiei acestor ntreprinderi, n totalul sectorului privat, echivaleaz cu asigurarea unei economii sntoase. Sunt, deci, adecvate toate msurile capabile s le asigure naterea, creterea, finanarea i dezvoltarea. Ca i n celelalte domenii, i n ceea ce privete IMM-urile Partidul Democrat plaseaz persoana n centrul politicii sale. ntreprinztorul este cel care i asum riscul de a crea o ntreprindere. Romniei nc i lipsesc aceti factori de iniiativ i de succes, iar Partidul Democrat va face tot ce st n puterea sa pentru a ncuraja spiritul ntreprinztor i persoanele dispuse s-i asume riscurile antreprenoriale. 54. Favorizarea activitilor economice i facilitarea crerii de noi ntreprinderi. Ca direcie general, vom aciona pentru reducerea la un minimum strict necesar a reglementrii activitilor economice i a nfiinrii de noi ntreprinderi. Vom avea n vedere: - eliminarea subsidiilor i dispoziiilor care genereaz distorsiuni pe pia i descurajeaz iniiativa privat; - sistematizarea legislaiei referitoare la costuri i la gestiunea acestora; - reducerea la minimum a barierelor adminstrative; - facilitarea accesului la diferitele moduri de finanare a capitalului de risc; - garantarea accesului corect la sursele de finanare; - protejarea eficace a proprietii intelectuale.
32

55. Fiscalitate redus pentru promovarea dezvoltrii economice. O fiscalitate ridicat constituie un obstacol considerabil n calea prosperitii, deoarece descurajeaz iniiativa privat, investiiile inovatoare i angajarea de personal. n consens cu preocuparea sa continu pentru reducerea presiunii fiscale asupra activitilor economice, Partidul Democrat are n vedere: - lupta decis mpotriva fraudei fiscale; - garantarea bunei funcionri a pieii; - evitarea distorsiunilor comerciale iraionale; - supravegherea i amelioarea impactului global al msurilor fiscale; - coordonarea unei taxri indirecte raionale i armonizarea bazelor de impozitare; - ncurajarea activitilor economice transfrontaliere. 56. Echilibrul bugetar. Atingerea i meninerea stabilitii macroeconomice reprezint condiia prealabil a oricrei creteri economice i a nfiinrii de noi locuri de munc. Nu exist un beneficiu social mai important dect de a da tuturor posibilitatea de a munci, concomitent cu o redistribuire echitabil a veniturilor, ca prob a solidaritii fa de persoanele aflate n nevoie. Trebuie s acionm coerent i prompt, pentru ca, dup 2007, s putem respecta criteriile foarte exigente ale Pactului de Stabilitate i Cretere al Uniunii Europene. O economie solidar 57. Solidaritatea ntre ceteni. Partidul Democrat susine c dinamismul economic i adaptarea la rigorile pieii snt compatibile cu responsabilitatea social, deoarece aceasta este factorul esenial al pcii sociale i al stabilitii politice, fr de care nu poate exista un progres economic durabil. Responsabilitatea social are dou dimensiuni distincte: securitatea social -bazat pe contribuie, finane publice sau mecansime private de asigurare i asistena social care deriv din solidaritate. Partidul Democrat dorete meninerea solidaritii, plednd, n acelai timp, pentru mai mult responsabilitate privat. Liberi de a exploata orice oportunitate care le este oferit pentru dezvoltarea personal, cetenii au, de asemenea, dreptul la susinere i la solidaritate atunci cnd se afl n dificultate, cnd boala, btrneea, accidentele sau alte riscuri le reduc resursele proprii i ale familiei lor. Inseria social. Cuvntul nostru de ordine este nimeni s nu fie blocat, nimeni s nu fie abandonat. Pentru aceasta, vom insista pe programele destinate s combat excluziunea social, cu atenie special la nevoile tinerilor, la promovarea unei bune caliti a vieii pentru persoanele n

33

vrst, la promovarea egalitii de anse pentru femei i la eliminarea tuturor tipurilor de discriminare. Reformele sistemului de protecie social trebuie ntreprinse de urgen. Ele trebuie s fie viabile din punct de vedere financiar i tolerabile din punct de vedere social. Ca reguli generale, urmrim: - o distincie clar ntre diferitele servicii de ngrijire a sntii i finanarea lor, astfel nct s atingem o mai mare transparen i o mai bun repartizare a fondurilor publice, ridicnd, n acelai timp, calitatea acestor servicii; - posibilitatea cetenilor de a recurge la cele mai bune servicii, precum si la i cele mai puin costisitoare; - promovarea politicilor de nfiinare de noi locuri de munc, majornd astfel contribuiile la securitatea social; - modificarea sistemului de calculare a cotizaiilor; - ncurajarea fiscal a sistemului privat de pensii complementare; - eliminarea dispoziiilor fiscale care descurajeaz utilizarea forei de munc; - completarea progresiv a drepturilor gratuite de protecie social cu drepturi personale contributive; - creterea participrii pe piaa muncii a persoanelor trecute de 55 de ani, cu stabilirea vrstei de pensionare pe baze voluntare; - prevenirea riscului ca tinerii s devin victimele reformei sistemului de protecie social; - gsirea unui echilibru ntre generaii. Reformele securitii sociale trebuie definite pe termen lung, astfel nct actuala generaie tnr s fie ea nsi asigurat. Aceste reforme vor trebui s in seama i de noile stiluri de via emergente, de noile modele i tipuri de munc, pentru a-i ncuraja pe ceteni s devin responsabili, fr ca prin aceasta s diminum principiul solidaritii; - trebuie s avem n vedere constituirea de rezerve bugetare pentru a completa necesitile viitoare ale sistemului general de pensii. Avem de gestionat, n regim de maxim atenie i pe termen lung, evoluiile demografice, att cele din ara noastr, ct i evoluiile din celelalte ri ale Uniunii Europene. Pentru compatibilitatea dintre dinamismul economic i responsabilitate, considerm ca fiind imperativ necesitatea remodelrii situaiilor de munc, astfel nct munca s devin mai compatibil cu viaa de familie, cu ngrijirea copiilor, cu educaia continu. n general, militm pentru un nou echilibru ntre sigurana locului de munc i flexibilitatea pieii muncii i a condiiilor de munc. Considerm c reformarea regulilor pieii muncii i a sistemelor de securitate social nu poate fi realizat doar de ctre guvern i c ea necesit cu
34

stringen implicarea partenerilor sociali. Partidul Democrat adreseaz chemarea partenerilor sociali s-i exercite, cu ntreaga responsabilitate, rolul n schimbarea societii romneti. 58. Rolul serviciilor publice. Subscriem la modelul social european, caracterizat prin rolul major al serviciilor publice n satisfacerea nevoilor fundamentale, cum sunt cele din domeniul educaiei, al formrii profesionale, sntii, transportului public, comunicrii, culturii. Prin natura lor, serviciile publice trebuie s fie deschise, disponibile i abordabile pentru toi cetenii, fr discriminare. Studiile comparative demonstreaz c serviciile publice de calitate pot fi realizate nu numai de autoriti, ci i de ntreprinderi private sau de ONG-uri, opernd sub supervizarea autoritilor publice. Importante rmn calitatea, costul, continuitatea i disponibilitatea. De aceea, Partidul Democrat apreciaz c: - serviciile publice trebuie s rmn reglementate de legislaia n materie de concuren i sub controlul autoritilor publice; - cei care le asigur sau administreaz sunt responsabili de performan, ale crei criterii vor fi stabilite n cooperare cu autoritile publice; - obligaiile sau constrngerile care le sunt impuse din motive de interes general vor putea fi compensate finaciar. Partidul Democrat susine angajamentul ONG, mai ales n sectorul serviciilor sociale, apreciind c munca ONG este foarte important pentru coeziunea intern a societii. n general, considerm c serviciile publice trebuie modernizate i restructurate, astfel nct s se adapteze la o economie dinamic i competitiv. O economie creatoare de locuri de munc 59. Spiritul reformei, aa cum o susinem dintotdeauna, definete omajul ridicat ca pe o situaie inacceptabil din punct de vedere social i insuportabil din punct de vedere financiar. Una dintre prioritile Partidului Democrat este prevenirea omajului i ameliorarea perspectivei de angajare pentru omeri. Soluia noastr este investiia n capitalul uman, soluie cu att mai necesar, cu ct ne propunem o societate bazat pe cunoatere. Msurile de susinere pasiv nu sunt dect paleative costisitoare, cum este i crearea de locuri de munc n sectorul public. Un paleativ i costisitor i periculos este apelul la pensionri premature. Trebuie s angajm, n primul rnd, politici active de cretere a gradului de utilizare a forei de munc. 60. Remediul cel mai eficace mpotriva omajului este, evident, creterea economic. Pentru a o atinge i menine, trebuie s fim capabili de
35

adaptare i s facem dovada spiritului antreprenorial, n sensul cel mai larg al termenului. Toat lumea are nevoie de spirit antreprenorial. De aceea, motivaia lucrtorilor, educaia lor, formarea profesional, ncrederea n securitatea social, sentimentul lor de apartenen organizaional, ca urmare a participrii la decizie, sunt tot atia factori ai productivitii, ai succesului economic, deci ai siguranei locului de munc. 61. Avem de susinut i gestionat transformri importante ale situaiilor i contextelor de munc, dar i ale pieii muncii. Timpul de lucru va deveni mai flexibil. Perioadelor de munc le vor succede perioade consacrate formrii post-profesionale, vieii familiale, activitilor sociale sau activitilor de timp liber. Vom avea de compatibilizat viaa privat, familial, cu cariera profesional. Este esenial s facilitm trecerile ntre perioadele de munc i cele de timp liber, pentru c ele sunt de natur s amelioreze flexibilitatea pieii muncii i s creasc productivitatea. 62. Esenial este investiia n capitalul uman, cu urmtoarele accente: - susinerea eforturilor de formare profesional i post-profesional, de reciclare pentru a rspunde nevoilor de calificri noi, aa cum le cer evoluiile pieii muncii; - eforturile de formare continu i de recalificare vor trebui recunoscute finaciar. Avem de stabilit o legtur clar ntre indemnizaia de omaj i efortul de reciclare, o cooperare mai stabil i mai consistent ntre nvmnt i unitile din economie. Planurile de nvmnt i metodele de nvare trebuie actualizate pentru a face fa mai bine noilor provocri. Susinem: - ncurajarea fiscal a stagiilor n ntreprinderi pentru tinerii absolveni sau pentru cei care se rentorc n munc dup o perioad de absen; - ncurajarea fiscal a angajrilor cu contract de munc pe perioad nedeterminat; - creterea numrului de locuri de munc n sectoarele de proximitate, pentru mai buna deservire a cetenilor; - ncurajarea investiiilor n dezvoltarea abilitilor manageriale; - ncurajarea investiiilor n dezvoltarea capacitilor de management al resurselor umane. VI. DEZVOLTAREA SPIRITULUI ANTREPRENORIAL I A CAPACITII DE A GENERA SCHIMBARE

36

63. Partidul Democrat este decis s maximizeze potenialul ntreprinderilor mici i mijlocii de a genera locuri de munc i prosperitate. Suntem decii, totodat, s sprijinim procesul de creare de noi ntreprinderi mici i mijlocii i, n general, iniiativele antreprenoriale. Vom utiliza, n acest scop, instrumentele propuse de Comisia Uniunii Europene, n special cele referitoare la reducerea birocraiei i a costurilor de lansare a iniiativelor. De altfel, avem n vedere reevaluarea cadrului de reglementare pentru identificarea a ceea ce este nenecesar sau excesiv n materie de business. Ne pronunm pentru crearea unui mediu de antreprenorial prietenos, prin: - realizarea de campanii de contientizare asupra spiritului i aciunii antreprenoriale; - promovarea spiritului ntreprinztor n rndul femeilor i al tinerilor; - susinerea ntreprinderilor cu cretere rapid; - abilitarea micro-ntreprinderilor n recrutarea de cadre bine pregtite; - reducerea complexitii i facilitarea accesului IMM-urilor pe pieele publice; - reducerea costurilor i eforturilor pentru nceperea unei afaceri; - facilitarea accesului la finanare al noilor starturi n business; - promovarea spiritului antreprenorial n sectoarele sociale. n Romnia avem nc de luptat serios pentru a pozitiva imaginea ntreprinztorului, pentru a ndeprta stigmatizarea n caz de nereuit i pentru cultivarea spiritului antreprenorial. Partidul Democrat va aciona, n mod ofensiv, pentru promovarea i ntrirea culturii antreprenoriale. Dorim s subliniem, n planul percepiei publice, importana spiritului ntreprinztor pentru funcionarea sistemelor de securitate social i s evideniem responsabilitatea social a ntreprinztorilor n garantarea unei societi funcionale i prospere. Urmrim ca fiecare cetean s neleag, fr echivoc, c activitatea economic trebuie ncurajat i c n spatele creterii economice i a prosperitii tuturor se afl iniiativa privat, libera ntreprindere, competiia i comerul liber. C excesul de reglementri administrative i birocraia ucid iniiativa i formarea de noi ntreprinderi, afectndu-ne pe toi, n egal msur. Avem, de asemenea, de dus o lupt tenace pentru actualizarea culturii organizaionale i manageriale, cu scopul principal de a ntri capacitatea organizaiilor economice n primul rnd, dar i sociale, ca i a instituiilor de a genera schimbare. Att propria lor schimbare, ct i a mediului n care funcioneaz.

37

Pentru Partidul Democrat, capacitatea organizaiilor de a genera schimbare este o miz esenial i o vedem realizabil prin capacitatea de a genera ncredere, capacitatea de nvare i prin creativitate. n ceea ce privete actualizarea culturii manageriale, eseniale, n concepia noastr, snt urmtoarele direcii: - profesionalizarea susinut a capacitii de gestiune i dezvoltare a resursei umane; - creterea competenei elitelor manageriale n marketing, finanare i comunicare; - sprijinirea organizaiilor n recrutarea i selecia cadrelor de conducere, ca i n dezvoltarea abilitilor lor manageriale. VII. LUPTA MPOTRIVA CORUPIEI I CLIENTELISMULUI. RSPUNSUL LA CRETEREA NEVOII DE SIGURAN A CETENILOR Atenia noastr va fi concentrat, n continuare, asupra corupiei i clientelismului, pentru distrugerea legturilor dintre reelele criminalitii i structurile statale i politice. Garantarea siguranei ceteanului i societii 64. Lupta mpotriva terorismului i a criminalitii organizate. Cele dou flageluri sunt de natur s afecteze n mod inacceptabil sigurana i stabilitatea societii. Salvgardnd puternica tradiie european a primatului dreptului, avem datoria de a combate cu fermitate aceste fenomene, la toate nivelurile. n acest sens, Partidul Democrat propune: - instaurarea unui control democratic mai eficient asupra organelor nsrcinate cu comabterea terorismului i criminalitii; - intensificarea eforturilor de identificare a indivizilor i a organizaiilor care colaboreaz la terorism i la crima organizat i le susin din punct de vedere financiar; - ntrirea cooperrii cu celelalte ri membre ale UE; - gestiunea, n comun, a frontierelor exterioare ale Uniunii Europene. Partidul Democrat, n poziia de partid aflat la Guvernare, se angajeaz s accelereze considerabil punerea n aplicare a planurilor de recrutare a agenilor i ofierilor poliiei de frontier n vederea acoperirii cu personal cu pn la 100% a frontierei cu Ucraina, Moldova i coasta Mrii Negre, pn la data aderrii la UE. 65. Combaterea i prevenirea crimei organizate, a traficului de fiine umane i a exploatrii sexuale. Romnia, una dintre rile de origine a
38

acestor tipuri de criminalitate, va trebui s devin, n ritmul cel mai alert, un factor energic n combaterea i prevenirea acestor flageluri. n acest scop, ne propunem: - creterea pedepselor pentru traficani, ca i protecia mai bun a victimelor; - intensificarea informrii i contientizrii populaiei, n special a mediilor sociale expuse, cu privire la cauzele, pericolele i impactul imigrrii ilegale, al traficului de fiine umane, ca i informarea despre strategiile de prevenire i combatere; - perfecionarea profesional a cadrelor de poliie, a procurorilor i judectorilor; - formarea i perfecionarea profesional a unitilor de prevenire i sporirea mijloacelor lor financiare. Ameliorarea proteciei ceteanului 66. Ne propunem s rspundem mai bine nevoilor crescnde de siguran ale cetenilor, fie c este vorba despre strad i despre alte spaii publice, despre munc sau cas, despre sntate sau alimentaie. Ne propunem, de asemenea, mbuntirea soluionrii petiiilor i plngerilor cetenilor. Cetenii au dreptul de a prezenta petiii i plngeri, dar nu sunt n msur s-i exercite, n mod satisfctor, aceast prerogativ din cauza complexitii procedurilor i, adeseori, a indolenei celor responsabili. Drept consecin, Partidul Democrat i propune: - promovarea unui acord inter-instituional pentru rezolvarea corect a petiiilor i plngerilor; - ntrirea rolului instituiei Avocatului Poporului. Ne propunem i vom aciona pentru ntrirea proteciei consumatorului. n acest scop, ne pronuntam pentru: - ntrirea capacitii de intervenie real a organelor abilitate; evitarea suprareglemetrii i a birocratizrii; - convocarea partenerial a ONG-urilor i a altor instane ale societii civile n realizarea proteciei consumatorului; - adoptarea regulilor i practicilor de protecie a consumatorului comune n rile Uniunii Europene; - garantarea difuzrii de informaii accesibile i pertinente, astfel nct consumatorul s poat alege n cunotin de cauz. 67. Reforma sistemului judiciar. Partidul Democrat se angajeaz s sprijine cu toate eforturile strategia de reform a sistemului judiciar i s asigure resursele financiare adecvate n sensul punerii n aplicare a planului de aciune a strategiei, fr ntrziere i n conformitate cu calendarul stabilit.

39

Avem de lucrat asupra caracterului sistemului juridic de a fi pe nelesul tuturor cetenilor, iar reglementarea aplicabil s poat fi determinat cu uurin. Avem, de asemenea, de perfecionat promptitudinea i eficacitatea sistemului de asisten juridic. 68. Lupta mpotriva corupiei. Partidul Democrat, prin politicile promovate, va accelera lupta mpotriva corupiei, n special lupta mpotriva corupiei la nivel nalt, prin asigurarea unei aplicri riguroase a legislaiei anticorupie i prin asigurarea resurselor umane, financiare i logistice necesare structurilor specializate din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor i din cadrul celorlalte autoriti abilitate ale statului. Partidul Democrat, prin politicile guvernamentale promovate, i propune: - s realizeze un audit independent al rezultatelor i impactului generat de actuala Strategie Naional Anticorupie - s reflecte concluziile i recomandrile acestui audit n noua Strategie Naional Anticorupie, sub forma unui document cuprinztor, nsoit de un plan de aciune cu repere ce trebuie atinse, rezultate ce trebuie obinute, respectiv dispoziii bugetare adecvate. Strategia trebuie s cuprind angajamentul de revizuire a procedurilor penale ndelungate, pn la sfritul anului 2005, pentru a asigura c tratarea cazurilor de corupie se va face ntrun mod rapid i transparent Securitatea alimentar 69. Avem nevoie imperativ i urgent de o strategie naional n materie de securitate alimentar a populaiei. Vedem aceast strategie centrat pe urmtoarele puncte forte: - o alimentaie sigur i sntoas; - garantarea unei hrane sntoase pe tot parcursul lanului alimentar; avem de formulat imperative incomparabil mai severe dect cele actuale; avem de ntrit controlul; - promovarea alimentelor de calitate; avem de luat msuri stimulative pentru producia de alimente de calitate i etichetarea lor corespunztoare. Influenarea factorilor determinani ai strii de sntate n direcia prevenirii maladiilor 70. n mod evident, starea de sntate este o dimensiune a calitii vieii i unul dintre factorii eseniali ai nivelului de trai. Vizm, n consecin, ameliorarea strii de sntate, n primul rnd prin creterea nivelului de trai i prin dezvoltarea serviciilor medicale. n acelai timp, este clar c maladiile sunt legate de modul de via al oamenilor. Alimentaia defectuoas, consumul de alcool i de tutun, deficitul
40

de activitate fizic, ignorarea normelor de igien se situeaz printre cauzele principale ale problemelor sanitare actuale din ara noastr. De aceea, avem n vedere un program vast de prevenire a maladiilor, centrat pe promovarea sntii prin intensificarea contientizrii populaiei asupra factorilor determinani ai strii de sntate, contientizare care s-i permit exercitarea unui control crescut asupra acestor factori. Trebuie s acionm, de asemenea, pentru: - rspndirea cunoaterii msurilor de igien elementar; - lupta mpotriva tabagismului i a abuzului de alcool; - organizarea de campanii de informare asupra bunelor practici alimentare, avndu-i ca destinatari n primul rnd pe copii; - prevenirea maladiilor, n special prin controlul sistematic al categoriilor vulnerabile. VIII. DEZVOLTAREA DURABIL Pentru o economie social de pia care respect mediul nconjurtor 71. Bazat pe structurile economie de pia, economia romneasc trebuie s in seama, n acelai timp, de dimensiunea social i de mediu. A reduce proiectul dezvoltrii la imperativele economice echivaleaz cu anularea solidaritii umane i cu distrugerea mediului natural, pn la stadiul catastrofelor ireversibile. Opiunea noastr se bazeaz pe valorile libertii, egalitii, dreptii i solidaritii, dialogului social, respectului pentru diferenele culturale, economia social de pia, protecia mediului i deschiderea ctre lume. Ca expresie a respectului fa de mediu, ne asumm rspunderea de a conserva i restaura fundamentele vieii naturale, de a prezerva natura att pentru noi, ct i pentru generaiile viitoare. Aa cum putem s conciliem piaa i solidaritatea, libera iniiativ i justiia social, n conceptul de economie social de pia, la fel vrem s conciliem economia i ecologia n conceptul de dezvoltare durabil. Partidul Democrat consider c protecia mediului este una dintre cele mai mari provocri ale vremii noastre, comparabil cu prezervarea i dezvoltarea sistemului social. Nu mai putem accepta mprirea ctre toi cetenii, prin intermediul statului, a costurilor srcirii i distrugerii mediului, n timp ce responsabilii pentru poluare continu s scoat profituri din aciunile lor duntoare. Dorim s ncorporm protecia i restaurarea mediului n sistemul economiei de pia. Privim n mod pozitiv protecia i restaurarea mediului, ca pe o sarcin necesar i relizabil. Vrem s utilizm dinamismul economiei n sensul unei creteri calitative, care include protecia i restaurarea mediului.
41

Credem n soluiile care merg mn n mn cu economia de pia, cu inteligena uman i cu dorina oamenilor de a nva. Construirea unui angajament generalizat i nalt fa de protecia i restaurarea mediului 72. Resursele naturale nu sunt nelimitate i exist activiti economice care fragilizeaz echilibrele naturale. Totui, oamenii au demostrat, pn acum, inventivitate n rezolvarea problemelor. Avem de propagat acest gen de adevruri, avem de convins fiecare persoan de importana lor. Avem de educat fiecare persoan, ncepnd cu copiii, asupra conceptului de dezvoltare durabil. Oportunitile legate de introducerea progresiv a unui model de cretere economic pe termen lung, responsabil din punct de vedere ecologic i social, snt excepionale. Nu dorim impunerea conceptului de dezvoltare durabil prin exces de reglementare. Ne bazm pe integrarea acestui concept n toate strategiile i politicile noastre de dezvoltare. Lupta mpotriva polurii 73. Pornim de la realitatea c Romnia are probleme de mediu multiple i foarte severe. Primul principiu care trebuie aplicat, n mod minuios i tenace, este poluatorul pltete, odat cu ntrirea corespunztoare a capacitii de control, a aplicrii sanciunilor i despgubirilor. Ca direcii prioritare, avem n vedere: - ameliorarea calitii mediului n zonele urbane, n special n oraele mari; - conservarea biodiversitii, pentru care Romnia constituie un adevrat tezaur la scara Europei; - producia de energie curat; - o politic a transporturilor eficace i echilibrat. O agricultur viabil i durabil 74. Partidul Democrat consider c agricultura romneasc se afl ntr-un moment de rscruce: nu putem continua ca pn acum. Situaia actual ne deschide att opiuni de tip dezvoltare agrar spre care alunecm n mod spontan, dar despre care tim c reprezint o cale nfundat, aa cum o demonstreaz experiena rilor dezvoltate din vestul Europei , ct i opiuni de tip dezvoltare rural spre care ar trebui s mergem, dar avem, cumva, mpotriv evoluia spontan a agriculturii romneti. Opiunea Partidului Democrat este, n mod decis, pentru modelul dezvoltrii rurale, care privilegiaz urmtoarele direcii: - o agricultur eficient, axat pe noile cereri ale pieii, care nu se mai regsesc n abunden i calitate precar, ci n exigenele ridicate ale

42

consumatorilor i orinetarea lor spre produse de calitate, a cror origine i provenien s fie garantate; - dezvoltarea unei agriculturi ecologice, cu meniunea c aceasta nu este o agricultur realizat cu mijloacele de alt dat, ci o agricultur sntoas, realizat prin investiii n tehnologii noi, sau biologice, i prin ncurajarea metodelor extensive; - comercializarea la preuri competitive a produselor de calitate, realizate prin metode respectuoase fa de mediu; orice inovaie n acest domeniu trebuie ncurajat, inclusiv printr-un tratament fiscal adecvat; - promovarea cercetrii n favoarea produselor ecologice i a alimentelor de nalt calitate; - promovarea respectului fa de animale; aceasta nu este doar un imperativ etic, ci i o garanie a calitii produselor animaliere i a competitivitii lor; IX. EUROPA LA CARE SUBSCRIEM Pentru o Europ federal 75. O Europ federal este un obiectiv politic necesar i realist. Este un obiectiv necesar, pentru c schimbrile radicale care s-au produs pe continentul european reclam existena unui cadru structurat, democratic i panic. Numai organizarea federal este cea care poate asigura mplinirea aspiraiilor i intereselor europenilor care vor s mprteasc un destin comun. Este un obiectiv realist, deoarece istoria ctig vitez, iar popoarele sunt pregtite pentru accelerarea procesului de uniune bazat pe delegarea i mprtirea suveranitii lor naionale. 76. Partidul Democrat consider c numai o construcie federal poate: - s garanteze unitatea n diversitate i, prin urmare, respectul fa de identitile naionale i culturale, ca i pentru diversitatea regional ce caracterizeaz Europa ca rezultat al istoriei sale; - s asigure abordarea n comun a problemelor comune. Uniunea European trebuie fundamentat pe relaii federale i nu pe subordonarea statelor membre. Federaia European trebuie s fie o comunitate descentralizat a naiunilor i nu un super-stat unitar. Pentru subsidiaritate 77. Distribuia puterilor ntre Uniunea European, statele membre i regiuni va fi organizat pe baza principiului subsidiaritii, ceea ce nseamn c orice aciune a Uniunii va fi subsidiar fa aciunea statelor i regiunilor. Prin urmare, Uniunii i vor fi acordate numai acele puteri pe
43

care, prin natura sa, le poate utiliza cel mai bine. Cu alte cuvinte, Uniunea va avea competen n chestiunile n care poate aciona mai eficient dect ar putea statele membre s o fac individual, pentru motivul c efectele aciunilor implicate traverseaz frontierele naionale. Partidul Democrat apreciaz c: - principiul subsidiaritii trebuie aplicat n mod expres activitii tuturor insituiilor Uniunii; - autoritile naionale, regionale i locale i pstreaz rolul i funciunile lor specifice; - specificul puterilor naionale, regionale i locale precum i diversitatea care rezult din acest specific trebuie respectate. Dac statele i regiunile trebuie s dein o autonomie suficient i adecvat, este n egal msur important ca Uniunea s nu fie subordonat nici statelor, nici regiunilor, acolo unde ea trebuie s acioneze n interesul general. Pentru Europa social 78. Partidul Democrat consider c elementele de baz ale politicii sociale europene snt urmtoarele: - mbuntirea condiiilor de via i de munc, prin asigurarea unui venit adecvat i a unui loc de munc pentru oricine dorete s munceasc; crearea de noi locuri de munc, n paralel cu msuri adecvate pentru combaterea omajului; recunoaterea dreptului la cooperare i responsabilitate n economie; - promovarea i dezvoltarea msurilor de training vocaional, de training anticipativ i de re-training n scopul reintegrrii celor care au fost exclui de pe piaa muncii i al asigurrii capacitii lucrtorilor de a face fa noilor provocri specifice pieii moderne a muncii; - oportuniti egale i drepturi egale pentru femei i brbai: orice politic n aceast sfer trebuie s vizeze combaterea tuturor formelor, directe sau indirecte, de discriminare; acest principiu poate fi pus n practic numai ntrun context social-economic capabil s mpace viaa de familie cu viaa de munc; - protecie eficient mpotriva discriminrii rasiale; - micarea liber a lucrtorilor i cetenilor, micarea liber a furnizrii de servicii; - reintegrarea social a persoanelor cu dizabiliti i a victimelor srciei extreme; - posibilitatea de a da for legal acordurilor colective europene; - reducerea disparitilor de securitate social dintre diferitele state membre; - reorganizarea timpului de munc, astfel nct brbaii i femeile s aib posibilitatea de a-i armoniza angajamentele familiale cu viaa lor social i de munc;
44

- promovarea unei societi favorabile copilului i familiei; - integrarea i participarea persoanelor vrstnice ntr-o societate bazat pe principiul solidaritii; - dezvoltarea zonelor rurale. Pentru o Europ a culturii 79. n vederea apropierii durabile dintre popoarele Europei i a facilitrii nelegerii lor reciproce, este n egal msur important: - s meninem i s dezvoltm diversitatea culturilor europene; - s aprofundm contiina rdcinilor noastre comune, prin stabilirea unui spaiu cultural european, fundamentat pe culturile naionale. Prin recunoaterea i promovarea atuurilor culturale i a valorilor specifice Europei, acest spaiu bazat pe diversitate are de favorizat dialogul, schimburile i creaia. Partidul Democrat subscrie la urmtoarele prioriti: - extinderea votului cu majoritate calificat n ceea ce privete adoptarea politicilor culturale; - prezervarea diversitii culturale a Europei, care este marea sa bogie, prin favorizarea meninerii culturilor i limbilor; - cultivarea specificitii europene n domeniul mijloacelor de comunicare n mas i al cinematografiei; - dezvoltarea programelor de televiziune pan-europene; n domeniul media, Partidul Democrat acord importan pluralismului i independenei organelor de pres. Militm pentru calitatea serviilor publice de media, n coexisten cu serviciile private, pentru o informare obiectiv, variat, pluralist i receptiv la exigenele vieii democratice, ale responsabilitii, proteciei minoritilor i dreptului la opoziie. Subliniem importana culturii n formarea unei identiti europene. Ea trebuie s nceap nc din coal i s contribuie la dezvoltarea unui spirit civic european. Subliniem, de asemenea, importana programelor de schimburi interculturale pentru studeni, profesori i voluntari, ca pe o modalitate de cultivare a motenirii noastre culturale comune. Pentru o Europ ca societate bazat pe cunoatere 80. Europa are nevoie de performane de vrf n toate sectoarele. Dac vrem s rmnem n competiie cu alte regiuni ale globului, o putem face numai printr-o consistent societate bazat pe cunoatere, cu un nivel foarte ridicat al educaiei i formrii. Participarea tuturor cetenilor la
45

societatea bazat pe cunoatere trebuie s devin un obiectiv major al eforturilor noastre. Numai astfel va putea fiecare persoan s fie pregtit pentru exigenele economiei high-tech i s o foloseasc n propriul beneficiu. Pentru aceasta, condiiile de baz sunt creterea finanrii publice i private a cercetrii i dezvoltrii, concomitent cu alocarea a minimum 2% din PIB pentru educaia universitar. Universitile trebuie s devin inovative i flexibile. n acelai timp, ntregul sistem educaional trebuie s devin motorul societii bazate pe cunoatere i al gndirii antreprenoriale. Cercetarea i inovarea sunt elementele cheie ale competitivitii Uniunii Europene i a fiecrei ri membre. Trebuie s nelegem c cercetarea poate doar s genereze invenii i s garanteze inovarea. Cercetarea i inovarea nu produc, n mod automat, cretere economic. Numai ntreprinztorii, investitorii i managerii pot transforma inveniile i inovarea n valoare, cretere i dezvoltare economic. X. SOCIETATEA CIVIL I CLASA POLITIC A. SPAIUL CIVIC ROMNESC 81. Societatea civil a jucat un rol important n realizarea schimbrii politice din noiembrie 2004. Societatea civil a fost unul dintre puinii aliai ai notri n lupta cu nedreptile, cu injustiia care tindea s acapareze Romnia n aceti ani. Societatea civil a luptat permanent pentru redobndirea demnitii cetenilor i n anii viitori, ea trebuie s rmna un partener i un observator exigent al mediului politic. i datorit eforturilor societii civile avem acum un Parlament ceva mai curat i mai competent, i, datorit eforturilor societii civile, presa revine acum pe un fga de normalitate, libertatea de exprimare nemaifiind pus n pericol aa cum s-a ntmplat mai ales n ultimii patru ani. Expertiza oferit de societatea civil este extrem de important pentru Partidul Democrat n actul guvernrii i am dovedit c acordm atenia i respectul cuvenit acestui segment al societii. Sindicatele, fundaiile, organizaiile profesionale sau culturale, organizaiile pentru aprarea drepturilor omului sau pentru aprarea drepturilor diferitelor minoriti au un rol definitoriu n eforturile pe care le depunem pentru integrarea n Uniunea European. Partidul Democrat trebuie s lucreze cu fiecare dintre ele n cadrul proiectelor comune, n cadrul proiectelor naionale i regionale de maxim importan. O societate civil puternic este, pn la urm, garania unei democraii puternice.

46

82. Partidul Democrat promoveaz dialogul ntre spaiul civic i spaiul politic. Partidul Democrat susine dezbaterea cu partenerii de dialog social a tuturor proiectelor importante i armonizarea opiniilor naintea legiferrii. De prea multe ori, n trecut, sindicatele, patronatele, organizaiile neguvernamentale sau mass-media au aflat despre decizii importante ale guvernului, care au afectat decisiv diferite segmente ale societii, dup ce actul de legiferare era incheiat. Acest lucru nu trebuie s se mai ntmple. Partidul Democrat susine utilizarea proiectelor i propunerilor eficiente oferite de spaiul civic n actul de guvernare. n relaia cu spaiul civic Partidul Democrat pstreaz i mbuntete urmtoarele linii generale de conduit politic: - organizaiile, asociaiile i fundaiile de mediu sunt parteneri privilegiai ai Partidului Democrat, partid care susine n programul su politic dezvoltarea durabil a Romniei; - Partidul Democrat va sprijini, totodat, organizaiile sindicale existente, precum i extinderea acestora n sectorul privat al economiei; Partidul Democrat apr drepturile angajailor la condiii accesibile de reconversie profesional i de dobndire a altor calificri profesionale; Partidul Democrat promoveaz dialogul cu sindicatele n actul de guvernare i de legiferare; - pensionarii au avut i vor avea n Partidul Democrat un aliat i un reprezentant al intereselor lor n interiorul instituiilor statului; deinem portofoliul muncii i proteciei sociale, astfel c avem i datoria de a demonstra, acum, c pensionarii i gsesc un sprijin real din partea Partidului Democrat; - organizaiile profesionale ale lucrtorilor din serviciile publice de sntate, nvmnt i din administraie au n Partidul Democrat un promotor loial al intereselor lor legitime; organizaiile tinerilor din Romnia vor gsi n Partidul Democrat un interlocutor cu o mentalitate apropiat de a lor, care va putea s-i susin, cu maturitate, pentru mplinirea idealurilor pe care le au;
-

- organizatiile micilor ntreprinztori i ale productorilor agricoli vor gsi n Partidul Democrat promotorul ideii c acestea trebuie s devin avangarda economiei romneti. 83. Partidul Democrat susine ntrirea, instituionalizarea societii civile i responsabilizarea acesteia ca factor de dialog cu instituiile publice. Societatea civil din Romnia a atins un anumit grad de maturitate a dezvoltrii sale, iar Partidul Democrat face un pas nainte
47

considernd societate civil drept un partener al proiectelor guvernrii, dar i un susintor i un aprtor fidel al valorilor democraiei. Pentru stabilirea unui dialog eficient i pragmatic cu societatea civil, Partidul Democrat va crea cadrul necesar dezbaterii largi cu cetenii fa n fa! a problemelor societii romneti i ale comunitilor, sprijinind organizaiile sale teritoriale n dezvoltarea unei reele de cluburi de dezbatere politic, asociate structurilor partidului, deschise tuturor cetenilor.

B. SPAIUL POLITIC ROMNESC 84. Ne aflm, nc, i astzi, ntr-un spaiu politic n care partidele nu au reuit s-i defineasc pe deplin identitatea, s-i clarifice obiectivele, s-i maturizeze comportamentele i s-i ndeplineasc onorabil funcia de interfa ntre societate i stat. Romnia are nevoie de partide puternice, are nevoie de o mai bun coagulare a diferitelor formaiuni n jurul acelorai idealuri, n jurul acelorai principii doctrinare. Partidele din Romnia trebuie s dovedeasc n practic faptul c doctrinele la care ader le genereaz i legitimeaz conduita politic de zi cu zi. Partidul Democrat trebuie s se concentreze i mai mult pentru asumarea rolului de partid de centru n contextul unei realiti politice a crei nevoie stringent este aceea de echilibru. 85. Spaiul politic postdecembrist a fost viciat, n aceti ani, de lipsa motivaiilor reale pentru care, un partid sau altul, trebuia s acioneze ntr-un anumit moment. Interesele de grup, interesele particulare, relaia personal naintea relaiei instituionale, tactica naintea strategiei, impulsul de moment naintea principiilor, clientela naintea valorii sunt metehne vechi ce se manifest n spaiul politic romnesc. Alianele sau divorurile politice au fost, prea adesea, conjuncturale, i nu n interesul unor principii, idei, idealuri. Partidul Democrat are obligaia s militeze pentru un spaiu politic n care asemenea situaii devin istorie, o istorie nu tocmai de invidiat, dar care s nu se mai repete. Contientizarea greelilor din trecut este ns necesar, ca i asumarea lor. Avem nevoie de analize sincere, lucide, responsabile pentru a merge mai departe. Ne aflm, din nou, la guvernare. Am mai fost la guvernare i trebuie s ne asumm i bunele i relele din perioadele n care ne-am mai aflat fie n opoziie fie la putere.

48

Dialogul politic, cooperarea i colaborarea politic pentru atingerea marilor obiective naionale sunt opiunile Partidului Democrat pe termen scurt, mediu i lung. Definirea relaiilor cu celelalte formaiuni politice opuse sau apropiate nou, este un demers extrem de important pentru poziionarea noastr n viitorul politic romnesc.

C. RELAIA CU PARTIDELE 86. Partidul Naional Liberal este partenerul mpreun cu care Partidul Democrat a format Aliana PNL-PD Dreptate i Adevr i alturi de care a nregistrat un succes incontestabil la alegerile din 2004 i 2005. Temeiul Alianei PNL-PD l constituie asumarea i promovarea n comun a democraiei, a valorilor europene i a capitalismului modern, n cadrul unei economii de pia funcionale, cu scopul dezvoltrii economice durabile a Romniei, creterii bunstrii cetenilor i redobndirii demnitii naionale. Opiunile fundamentale pe care Aliana PNL-PD le mpartete i le promoveaz sunt: - consolidarea statului de drept i a democraiei n Romnia; - redefinirea rolului statului prin restrngerea interveniei sale n economie i ntrirea funciilor acestuia de garant al legalitii; - ntrirea libertilor individuale, sporirea siguranei ceteanului i a familiei; - garantarea i dezvoltarea proprietii private, restituirea integral a proprietilor abuziv confiscate de regimul comunist, tratamentul egal al proprietii; - realizarea economiei de pia funcionale; - stimularea spiritului ntreprinztor; - coeziunea economic i social, reducerea srciei i a marginalizrii sociale; - egalitatea anselor; - respectarea drepturilor minoritilor; - integrarea deplin a Romniei n structurile economice i de securitate euro-atlantice. Relaia cu Partidul Naional Liberal are la baz documente politice pe care Partidul Democrat le-a respectat i le va respecta. 87. Partidele extraparlamentare de dreapta se afl n acest moment ntr-un amplu proces de redefinire. Din punctul de vedere al Partidului Democrat, acestea sunt interesante n msura n care reuesc o consolidare sau o coagulare rapid pentru o cooperare punctual, mai ales la nivel local.

49

88. UDMR i alte organizaii cu reprezentare politic etnic se calific pentru o cooperare politic i parlamentar cu Partidul Democrat pentru ndeplinirea dezideratelor lor legitime n cadrul statului naional unitar romn, aa cum este acesta definit de Constituie. UDMR face parte din actuala coaliie guvernamental, Partidul Democrat avnd o cooperare profesional i politic bun cu reprezentanii acestei formaiuni. 89. Partidul Romnia Mare este un partid cu o consistent component politic ce ine de stnga populist i, din acest motiv, Partidul Democrat nu poate stabili relaii politice cu acest partid. 90. Partidul Umanist Roman, autointitulat recent Partidul Conservator, se afl, de asemenea, ntr-o perioad de definire politic. Relaia Partidului Democrat cu aceast formaiune depinde de modul n care ea va dovedi c este un partener loial i corect de dialog i aciune n plan guvernamental i parlamentar. 91. Partidul Social Democrat se autorecomand ca fiind un partid social-democrat modern, de centru-stnga. Programul su politic i programul de guvernare, aplicat n perioada 2000-2004, ridic multe semne de ntrebare asupra elementelor de calificare politic. Social-democraia aplic de decenii, constant, politici de descentralizare, iar primele msuri guvernamentale ale PSD au fost preponderent de recentralizare a ceea ce s-a descentralizat n guvernarea anterioar. Clientelismul politic, dovedit o dat cu revenirea la guvernare a P.S.D., s-a dezvoltat ntr-un ritm att de rapid i de susinut, nct amintea de practicile partidului unic. Aproape toat administraia public i ierarhia serviciilor publice au fost supuse, n perioada menionat, unui agresiv proces de clientelizare i fidelizare politic. Evoluia Partidului Democrat, ca partid popular situat la centrul spectrului politic, elimin orice ambiguitate, orice posibil comparaie doctrinar i orice colaborare cu Partidul Social Democrat. 92. Partidul Democrat rmne deschis fuziunii prin absorbie cu alte partide care vor gsi, la noi, un spaiu n care ideile i doctrinele vor putea fi reprezentate la adevrata valoare. 93. Orice alian politic viitoare nu poate fi angajat dect cu partide compatibile din punct de vedere politic i programatic. Partidul Democrat va avea, ns, relaii de dialog i de colaborare cu toate partidele politice democratice pentru atingerea unor obiective de interes naional. XI. AM CTIGAT ALEGERILE, AM CTIGAT MAI MULTE RESPONSABILITI
50

94. Un partid care i asum responsabilitatea guvernrii are oameni competeni, are politici principiale i pragmatice, are ncredere n ceteni, le respect aspiraiile, interesele i convingerile, dialognd cu societatea civil i cu partenerii politici, ca i cu formaiunile din opoziie. 95. Nu greim abolut deloc dac spunem c, din punct de vedere organizatoric, intern, Partidul Democrat a cunoscut n ultimii ani o modernizare constant, demn de invidiat n comparaie cu celelalte partide de pe eicherul politic romnesc. Partidul Democrat s-a adaptat rapid dup pierderea alegerilor din 2000, s-a aezat n traneele opoziiei i a rezistat unor presiuni fantastice. Cei care au ramas, cei care nu au cedat presiunilor, antajurilor, ofertelor tentante ale fostei puteri, i au luptat pn la capt, pot spune acum c sunt mai puternici i mai pregtii s-i asume alte tipuri de responsabiliti. Acum ne asumm guvernarea, ne asumm s dezvoltm proiecte i s le punem n aplicare, contieni c ele produc efecte. De aceea, plecnd de la reorganizarea intern operat cu succes imediat dup 2000, trebuie s vedem cum ne reaezm, cum ne remodelm structural pentru a face un nou tip de politic. Politica partidului aflat la putere. Avem nevoie s rmnem la fel de conectai cu cetenii i s putem ti rapid, prin intermediul organizaiilor noastre teritoriale, cum percep oamenii diferitele reforme pe care le aplicm, pentru a le ajusta acolo unde se poate i e nevoie pentru ca acetia s le suporte mai bine. Avem nevoie, n continuare, de o descentralizare a deciziei n Partidul Democrat pna la nivelul cel mai indicat, n conformitate cu importana, gravitatea i anvergura deciziei. Instituionalizarea consultrii cetaenilor este un element al descentralizrii, dup cum i dezbaterea problemelor i a propunerilor de decizie, tot la nivel teritorial, constituie un element de descentralizare. 96. Pentru Partidul Democrat, profesionalizarea actului politic este extrem de important. Politica i guvernarea unei ri nu se pot face responsabil i cu bune rezultate n absena unor cunotine vaste i complexe din mai multe domenii i a unor informaii actuale i sistematizate. Partidul Democrat are nevoie de instituionalizarea structurilor interne de partid care s pun la dispoziia decidenilor analize, prognoze i strategii de prim calitate. Analiza, prognoza i planificarea strategic reprezint prile raionale i competente ale deciziei i se alatur altor caracteristici i talente care definesc politicianul de anvergur.

51

Partidul Democrat, politica romneasc are nevoie de ct mai muli profesioniti care s asigure expertiza necesar unei guvernri cu adevrat performante. Partidul Democrat, un partid profund ntinerit, profund modernizat trebuie i poate s le dea ncredere specialitilor, profesionitilor c pot face politic onest, cu anse reale de exprimare i promovare. Partidul Democrat trebuie s-i conving pe aceti oameni s se implice, aa cum a reuit s-i conving pe muli dintre reprezentanii societii civile. Este, pe de alta parte, contraproductiv i nedemocratic s ne bazm deciziile numai pe opiniile i studiile specialitilor. n fond, politica se adreseaz tuturor cetenilor i ei trebuie s fie consultai, s participe la decizia care le schimb viaa! n acest scop, Partidul Democrat va multiplica mijloacele necesare dezbaterii publice. 97. Avem, nc din anii de opoziie, criterii solide de selectare a politicienilor partidului. Acest demers s-a facut i se va face n rndul militanilor notri care au crescut n interiorul partidului sau n nteriorul structurilor asociate. Trecutul ne-a demonstrat c psrile migratoare nu pot fi inute n cuibul democrat, oricte eforturi s-ar face. Etapizarea evoluiei politice, avnd la baz criterii de performan, face, totui, ca evoluia unui politician s poat fi urmrit i apreciat. Sunt din ce n ce mai puine anse ca vreo pasre migratoare s se mai strecoare pn la vrful partidului. 98. Oricare membru de partid trebuie s aib ncrederea c, n cadrul partidului, competenele sale vor fi ntotdeauna recunoscute i l vor recomanda pentru funciile alese sau numite pentru care s-a pregtit. Desemnarea reprezentanilor PD n funcii alese sau numite trebuie s se bazeze att pe ncrederea pe care acetia au ctigat-o n interiorul partidului, ct i, n egal msur, pe competenele acestora. Din acest punct de vedere, putem aprecia acum, la cteva luni de la preluarea puterii, c ne-am prezentat cu o echip bine nchegat, profesionist, atat la nivel local, ct i la nivel central. Cu toate acestea i n viitor trebuie s avem n vedere c recomandrile personale nu pot i nu trebuie s fie baza pentru cariera politic. 99. Organizaiile teritoriale ca i organismele centrale ale Partidului Democrat trebuie s continue s urmreasc performanele militanilor, mai ales ale acelora implicai n administraie. De la consilieri locali pn la minitri i parlamentari, de la funcionari pn la prefeci, toi membri notri implicai n conducerea acestei ri, aflai n slujba ceteanului, trebuie s aib parte de evaluri periodice ale activitaii, att politice, ct i profesionale. De aceste evaluri va depinde, desigur, sprijinul politic acordat de Partidul Democrat pentru funcia public i pentru locul ocupat n ealoanele partidului.

52

100. La alegerile prezideniale din anul 2009 Partidul Democrat va susine candidatura domnului Traian Bsescu la funcia de Preedinte al Romniei.

BUNA GUVERNARE NE VA ADUCE DIN NOU SUCCESUL N ALEGERI!

Prezenta Moiune, iniiat de Emil Boc i intitulat ROMNIA PROSPER, ROMNIA DEMOCRAT mbin liniile generale ale platformei care a adus Partidului Democrat succesul n alegeri, cu soluiile novatoare de adaptare i poziionare a formaiunii noastre politice n conformitate cu noile provocri, n perspectiva integrarii Romniei n Uniunea European. Prin prezenta Moiune ne angajm s guvernm eficient, s ctigm ncrederea att a celor care ne-au votat, ct i a celor care nu ne-au votat n 2004, astfel nct viitoarele alegeri s fie ctigate de Partidul Democrat. Prin prezenta Moiune ne angajm s promovm valorile morale, pragmatismul i spiritul reformator, s conducem Romnia n Uniunea European i s facem din politica intern i cea internaional a Romniei un motiv real de mndrie pentru toi cetenii rii. Pentru acest obiectiv solicitm votul i ncrederea Conveniei Naionale Extraordinare. Nendeplinirea acestui angajament duce automat la demisia imediat a Preedintelui Partidului Democrat i a Biroului Permanent Naional.

Emil Boc Preedinte interimar al Partidului Democrat

53

LISTA CU CEI 35 DE MEMBRI CARE FORMEAZ GRUPUL DE PROMOVARE A MOIUNII ROMNIA PROSPER, ROMNIA DEMOCRAT INIIAT DE EMIL BOC LISTA GRUPULUI DE SUSINTORI AI MOTIUNII ROMANIA PROSPERA , ROMANIA DEMOCRATA INITIATA DE EMIL BOC 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. ADRIEAN VIDEANU VASILE BLAGA SORIN FRUNZPERDE GHEORGHE SECULICI GHEORGHE BARBU IOAN OLTEAN MIHAI STNIOAR SILVIAN IONESCU ROMEO RAICU ANCA BOAGIU CEZAR PREDA MIRCEA HAVA PETRU FILIP Vicepreedinte, Primar general Bucureti Vicepreedinte, Ministru Vicepreedinte, Preedinte Consiliu Judeean Vicepremier, Preedinte BPJ Arad Vicepreedinte, Ministru Vicepreedinte, Deputat Secretar Exexcutiv, Deputat Secretar Executiv, Preedinte BPSect. 3 Secretar Executiv, Preedinte BPSect. 4 Secretar Executiv, Preedinte BPSect. 2 Vicepreedinte, Deputat Preedinte BPJ Aba, Primar Preedinte BPJ Bihor, Primar

54

14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38.

RADU BERCEANU CRISTIAN RDULESCU IOAN CRSTOIU STELIAN DUU MIRCEA TOADER TEFAN POPESCU BEJAT GEORGE POGEA DAN CRLAN NICOLAE NEAGU EUGEN URICEC MIRCEA MAN BORZA DOREL HORIA VSOIU GEORGE SCRIPCARU VIOREL STANCA MARIA PETRE DOREL JURCAN RVAN MURGEANU RADU DRAGU JEAN POPESCU CORNELIU POPESCU CONSTANTIN PAICA VICTOR TARHON JEAN VRACIU COSTIC CANACHEU

Preedinte BPJ Dolj, Senator Preedinte BPJ Vaslui, Deputat Preedinte BPJ Arge, Prefect Preedinte BPJ Constana, Deputat Preedinte BPJ Galai Preedinte BPJ Gorj, Prefect Preedinte BPJ Hunedoara Preedinte BPJ Iai, Senator Preedinte BPJ Sibiu, Senator Preedinte BPJ Suceava Preedinte BPJ Maramure, Deputat Preedinte BPJ Timi Preedinte BPJ Brila, Deputat Preedinte BPJ Braov, Primar Preedinte BPJ Slaj Preedinte BPJ Ialomia, Senator Preedinte BPJ Vlcea, Senator Preedinte BP Sect.1 Preedinte BPJ Botoani, Deputat Preedinte BPJ Dmbovia, Prefect Preedinte BPJ Prahova Preedinte BP Sect. 6 Preedinte BPJ Tulcea Preedinte BPJ Vrancea, senator Deputat

55

39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63.

VASILE NISTOR FALC GHITA MIRCEA MICLEA CORIN LUNGANU LIVIU DORIN NISTORAN GHEORGHE BACIU VASILE ENDREA SULFINA BARBU EMIL DINGA GHEORGHE DOBRE SEBASTIAN BODU MARIAN DINULESCU DINU GHEORGHE SOCOTAR MARIN BOBES MIHAI RUS CALIN CATALIN CHIRITA ION GHIZDEANU IONEL POPA IOAN ONISEI VALERIU TABARA ROBERTA ALMA ANASTASE NICOLAE BARA STEFAN CORNEL BARDAN IONELA BRUCHENTAL-POP MARIUS ROGIN

Preedinte BPJ Bacu, Secretar de Stat Primar Ministru Secretar de Stat Preedinte OT-PD, Deputat Preedinte BPJ Covasna Preedinte BPJ Neam Ministru Ministru Ministru Secretar de Stat Preedinte BPJ Clrai Preedinte BPJ Mure Preedinte BPJ Olt Preedinte BPJ Satu Mare Preedinte BP Sect. 5 Secretar de Stat Preedinte BPJ Giurgiu Secretar de Stat Deputat Deputat Deputat Deputat Deputat Deputat

56

64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88.

LAURENTIU MARCEL ROMANESCU VIOREL LIXANDROIU PETRE STRACHINARU GABRIEL IULIAN BRSAN DANIEL BUDA ANCA CONSTANTINESCU IONESIE GHIORGHIONI ION GONTEA MARIA MONICA RIDZI IACOB CONSTANTIN TRAIAN IGAS RADU LAMBRINO LAURENTIU MIRONESCU ALEXANDRU MOCANU PETRU MOVILA TUF RADIAN AUREL OLREAN IONEL MANOG GABRIEL COSMIN POPP DUMITRU IOAN PUCHIANU VIOREL RACOCEANU AUGUSTIN ZEGREAN ALEXANDRU PERES STANCU SOTIR IVAN CISMARU CONSTANTIN HOGEA

Deputat Preedinte BPJ Ilfov Deputat Deputat Deputat Deputat Deputat Deputat Deputat Deputat Deputat Deputat Deputat Deputat Preedinte RAR Deputat Secretar de Stat Deputat Deputat Deputat Deputat Senator Vicepreedinte RAR Senetor Primar

57

89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 10 0. 10 1. 10 2. 10 3. 10 4. 10 5. 10 6. 10 7. 10 8. 10

NICOLA PETRU IOTCU GRIGORE ALEXANDRU MARIUS MARINESCU MIHAI TOADER RADU RLE GHEORGHE DAVID CATALIN MARINESCU ION NASTEA MARIUS BALU CRISTIAN ILIE ION IOAN RADU MIRCEA POPESCU SILVIU BIAN MARIA MUGA DANIELA NICOLETA ANDREESCU CATALIN IONEL DANILA BOGDAN ADRIAN PANAIT BOGDAN LEHEL DAN GABRIEL POPA DANUT APETREI IOAN ANDREICA 58

Senator Director ANAF Senator Director Apele Romne Senator Secretar de Stat Secretar de Stat Secretar de Stat Secretar de Stat Secretar de Stat Secretar de Stat Secretar de Stat Secretar de Stat Secretar de Stat Secretar de Stat Secretar de Stat Secretar de Stat Secretar de Stat Senator Secretar de Stat Secretar de Stat

11 0. 11 1. 11 2. 11 3. 11 4. 11 5. 11 6. 11 7. 11 8. 11 9. 12 0. 12 1. 12 2. 12 3. 12 4. 12 5. 12

PALOMA PETRESCU ADRIAN HENOREL NITU RAZVAN NICOLAE TIRU CRISTINA ANA MARIA LOHAN DECEBAL PETRISOR MORAR CRISTIAN VLAICU NICOLAE OPRIS GHEORGHE BULIGA VASILE MOLDOVAN IOAN TATAR CONSTANTIN BALALAU CRISTACHE RADULESCU MIRCEA RAICU LUCIAN MILITARU MARIUS MARTINESCU CRISTIAN CUCUIAN 59

Secretar de Stat Secretar de Stat Secretar de Stat Secretar de Stat Secretar de Stat Secretar de Stat Secretar de Stat Secretar de Stat Secretar de Stat Primar Preedinte ARR Primar Senator Vicepreedinte BPJ Ilfov Preedinte BPJ Teleorman Primar Senator

12 7. 12 8. 12 9. 13 0. 13 1. 13 2. 13 3. 13 4. 13 5. 13 6. 13 7. 13 8. 13 9. 14 0. 14 1. 14 2. 14

DARIUS VILCOV MIRCEA GUTAU MIHALCEA VASILE FLORIN STAMATIAN MIRCEA STANESCU ILIESCU VALENTIN LIVIU ALEXANDRU MIROEANU NICOLAE RADU ALEXANDRU NOAPTES CORNELIA CAZACU PAULA IVANESCU MIOARA MANTALE RADU SILAGHI DORU PRIOTEASA DAN MOLDOVEANU AUREL PAN TEFAN DANIEL PIRPILIU 60

Primar Primar Preedinte BPJ Harghita Vicepreedinte BPJ Cluj Deputat Deputat Deputat Consilier Ministru Secretar de Stat Presedinte OF-PD, Senator Senator Prefect Viceprimar Consilier General Municipiul Bucureti Membru Secretar de Stat Consilier General Municipiul Bucureti

14 4. 14 5.

MARIA MOA CRISTINA ELENA DINU

Secretar de Stat Secretar de Stat

DECLARAIE
Pentru Partidul Democrat, opiunea popular i plasarea lui n centrul spectrului politic romnesc nu reprezint un moment de conjunctur, nici de cotitur, ci unicul pas logic nainte.
61

Pentru Partidul Democrat, opiunea popular nseamn punerea n acord a doctrinei sale cu dominantele aciunilor i practicii sale politice, de la apariie i pn acum. Vrem s construim mpreun un partid dinamic i realist, care s aib un cuvnt greu de spus n politica romneasc. Vrem o Romnie prosper i european. Pentru aceasta avem nevoie att de mecanismele de producere a prosperitii ct i de o solidaritate activ. Vrem s fim puternici i unii. Atunci, trebuie s avem curajul de a accepta ceea ce ne cere realitatea : trebuie s construim iar s nu distrugem, trebuie s adunm iar nu s risipim. Prin candidatura mea la preedenia Partidului Democrat mai doresc s continui proiectele politice anterioare ale partidului de a genera o nou clas de politicieni i de a promova un alt mod de a face politic: o politic fundamentat pe interesul public i nu pe interesul privat sau de grup. Proiectul meu politic conteaz pe toi membrii Partidului Democrat pentru a deveni realitate. Am ncredere n fiecare dintre dumneavoastr. Fiecare membru al Partidului Democrat poate avea ncredere n mine, c voi fi garantul respectrii Statutului, dac moiunea mea va deveni Programul Partidului. Vreau ca puterea Partidului Democrat s vin din puterea fiecruia dintre noi. S ne dovedim aceast putere construind mpreun cu toi cetenii:

ROMNIA PROSPER, ROMNIA DEMOCRAT !

Emil Boc

62