Mutaes cruzadas:

a cidadania e a escola*
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Universidade Victor Segalen - Bordeaux II cole des Hautes tudes en Sciences Sociales Traduo de Ione Ribeiro Valle Reviso Tcnica de Anne-Marie Milon Oliveira

FRANOIS DUBET

O mais irritante, no tema da cidadania, o seu carter encantatrio e vago. Quem contra a cidadania, quem hostil aprendizagem da cidadania na escola? Ningum ou quase ningum e, dessa maneira, se confundem frequentemente as boas intenes com as anlises, evita-se enfrentar o que a educao para a cidadania pode ter de paradoxal, pois a cidadania implica a igualdade e a autonomia dos sujeitos, enquanto a educao repousa sobre a desigualdade fundamental dos mestres1 e dos alunos, dos adultos e das crianas. Ao invs de apelar sem cessar para princpios indiscutveis, prefiro analisar um caso e sua histria, o da escola republicana francesa cujo interesse vem do fato de ter sido deliberadamente pensada como a escola da cidadania. Fundada nos anos 1880, a escola republicana francesa foi idealizada como a
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Conferncia proferida em 10 de julho de 2009, Experiencia social, instituciones educativas y precariedad de la sociedad, conferncia de encerramento do Curso de Verano da Universidad Complutense Juventud y precariedad vital, San Lorenzo de El Escorial (Espagne). Traduo de Ione Ribeiro Valle, professora do Centro de Cincias da Educao da Universidade Federal de Santa Catarina, atua no Programa de Ps-Graduao em Cincia da Educao na Linha de Pesquisa Sociologia e Histria da Educao. Bolsista de Produtividade do CNPq. 1 Ao mencionar os mestres (matres), o autor est referindo-se aos professores primrios ou da escola elementar. (N. da T.)

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escola da cidadania. A Repblica ser educadora ou no o ser, afirmava um deputado durante um debate parlamentar, o que significava que a verdadeira vocao da escola consistia primeiramente em consolidar a Repblica nos espritos, em fabricar cidados franceses (Nicolet, 1982). influncia da Igreja sobre o esprito das crianas era preciso opor a da escola pblica, laica, gratuita e obrigatria. Era preciso que a herana do Iluminismo, da Razo, do Progresso e da Nao se sobrepusesse da submisso Igreja. No entanto, contrariando algumas ideias consagradas, esta escola da Repblica no era antirreligiosa, sua moral era a da Igreja revisitada pelo kantismo filosfico. Ela havia encontrado nos protestantes e nos judeus aliados slidos, pois a laicidade os protegia das tentaes da Igreja de impor uma religio de Estado. Em grande medida, essa escola pretendia ser to sagrada quanto a Igreja; ela visava tambm fundar uma moral comum e uma liberdade pessoal, ela situava-se, portanto, no mesmo plano universal que a Igreja ao tentar transformar fiis em cidados. Esse projeto foi realizado de forma excepcional e, ainda hoje, a maioria dos franceses tem lembrana nostlgica dessas milhares de escolas de aldeia, desses mestres austeros, desses soldados2 da Repblica, que forjaram uma nao de cidados. Mas medida em que esse perodo fundador se distancia, a imagem da escola republicana se torna nebulosa e no se consegue mais apreender com clareza os novos desafios decorrentes das mudanas da escola, das mudanas da sociedade e da cidadania.
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I. O QUE A CIDADANIA?
importante compreender que a cidadania no una, que ela muda segundo as pocas, os pases e as tradies e, sobretudo, que ela no homognea, pois abrange vrias dimenses mais ou menos contraditrias entre si. possvel distinguir alguns elementos constantes da cidadania. 1. O cidado de uma nao. O cidado sempre o membro de uma comunidade, de um grupo, de uma nao aos quais se limitam as fronteiras da cidadania. A Atenas democrtica tambm era aristocrtica, durante muito tempo somente os homens ricos ou proprietrios, depois os homens adultos, depois as mulheres eram cidados Mas em todos os casos, quer a cidadania fosse mais ou menos ampla, ela foi primeiramente considerada a expresso de uma nao. De uma nao de cidados evidentemente, mas de uma nao definida por suas especificidades, sua lngua, sua cultura, sua histria e, sobretudo, por sua vontade de ser uma nao. Nesse sentido, a cidadania repousa sobre uma relao de fidelidade nao -se cidado de Veneza ou cidado de Florena, cidado da Frana ou dos Estados Unidos e no mais sobre uma fidelidade direta e pessoal ao suserano como na sociedade feudal.

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No original, hussards. (N. da T.)

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Desse ponto de vista, as democracias nasceram nacionais e os cidados foram primeiramente patriotas. o povo da Frana que defende a Revoluo, o povo espanhol que combate os exrcitos de Napoleo, o povo americano que persegue ingleses, o povo ingls que conquista a Carta Magna Os Estados-nao oriundos dos movimentos de libertao nacional do sculo XX no mudaram nada a esse respeito, ao contrrio. Portanto, antes de ser democrtica, a educao do cidado nacional, ela forja um patriotismo. Tambm nesse aspecto o caso da escola republicana francesa particularmente claro. necessrio que uma nao composta de provncias, de pequenos pases, de dezenas de lnguas locais se torne a Frana moderna. isso que o ensino assegura, impondo uma lngua nica em todo o territrio da Repblica, fazendo do erro ortogrfico uma espcie de falta moral. A escola republicana ensina a histria e a geografia da nao. Essa histria mostra que a Frana fruto de uma longa gestao para a qual todos os reis, todos os heris, todos os grandes homens contriburam pondo a sua pedra. Na escola, a histria sobretudo um relato do qual as crianas devem sentir-se as herdeiras. A geografia preenche a mesma funo; preciso conhecer esse territrio, preciso estar preparado para defender o solo sagrado. As grandes obras da cultura tambm participam dessa conscincia nacional; todas as crianas aprendem de cor os mesmos poemas de nossos grandes escritores: La Fontaine, Lamartine, Victor Hugo Cada um deve compartilhar uma parte do panteo cultural nacional. preciso compreender que esse projeto de formao de uma conscincia nacional no verdadeiramente a democracia nem a cidadania, mas a base sobre a qual repousa o sentimento de pertencimento comunidade dos iguais, dos cidados, dos nacionais (Schnapper, 1994). E, alm disso, esse relato nacional foi extremamente eficaz nos pases que quiseram constituir-se como naes modernas; os novos cidados se deixaram matar sem muito protestar entre 1914 e 1918, os sujeitos dos imprios coloniais tambm aceitaram esses imaginrios nacionais antes de se voltarem contra seus opressores e, na Frana, em particular, os imigrantes compartilharam por muito tempo desta conscincia nacional (Noiriel, 1988). 2. O sujeito autnomo. O cidado no apenas o membro de uma nao, ele tambm um sujeito autnomo, capaz de julgar por si seus interesses e os da nao. Qualquer que seja o grau de democracia, o cidado deve colocar-se do ponto de vista do bem pblico, deve resistir s foras da opinio e dos demagogos, em suma, ele deve ser virtuoso, como dizia Montesquieu. No quadro da escola republicana, essa virtude ensinada de vrias maneiras. Os temas dos direitos naturais e da liberdade de conscincia e de pensamento so os primeiros a aparecer. A escola cidad deve ser laica, neutra no plano religioso e filosfico. Reconhece a cada um o direito de escolher seus engajamentos e sua religio na medida em que no os revela na escola. Assim se constri um duplo
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espao, o da escola onde cada aluno considerado igual a todos independentemente da suas origens e das escolhas de sua famlia, e o da vida privada onde cada um pode comportar-se como lhe aprouver em conformidade com as leis da Repblica. Nesse sentido, a laicidade republicana asctica, ela mantm as paixes humanas fora da escola e cria um espao de opinies razoveis e comedidas. Jules Ferry recomendava aos mestres para nunca dizerem nada s crianas que pudesse chocar qualquer um de seus pais se assistissem a aula. Os trabalhos de Mona Ozouf (1963) sobre esse princpio da laicidade mostram que, de modo geral, os mestres da escola primria se submeteram com facilidade a ele. Mas a formao do julgamento do cidado no supe unicamente a laicidade, ela tambm se refere a um corpo de valores positivos. Este pode ser definido como uma moral universal kantiana da autonomia, da responsabilidade e da universalidade dos valores. Esta moral englobava a moral crist, sem contradiz-la diretamente. A literatura assim como a histria deviam ser morais. A prpria cincia era uma moral da verdade. A escola laica tambm ensinava uma f no progresso, na cincia e uma crena nas virtudes da Razo. Ela ensinava menos a cincia do que as belezas da cincia e da tcnica por meio do exemplo dos grandes homens: Galileu, Pasteur espcies de santos laicos. Acima das paixes sociais e religiosas, as crianas podiam perceber um universo mais amplo, mais universal, o da Razo da qual cada cidado possua uma parte. 3. A competncia cidad. Se a formao do cidado uma questo to complicada, porque o cidado deve possuir certas competncias para intervir em um espao democrtico a fim de ser ouvido, de defender seus prprios interesses e os do seu grupo. Isso supe que o aluno aprenda a exercer na prtica seus direitos. Nesse sentido, a escola republicana francesa foi muito tmida, pois no ofereceu aos alunos muitas ocasies para debater e escolher dentre as vrias reas da vida escolar: poucas cooperativas de alunos, pouco reconhecimento da vida juvenil Na verdade, a escola republicana ensinava os benefcios da democracia, mas considerava que o seu exerccio no lhes dizia respeito. A disciplina sempre foi das mais tradicionais e as atividades auto-organizadas pelos alunos foram reduzidas a pequenas coisas, diferentemente, por exemplo, dos modelos pedaggicos desenvolvidos nos pases anglo-saxes. A rigidez laica procurava impedir que a democracia entre os alunos reintroduzisse as paixes e as desordens sociais. A aprendizagem das competncias cidads ocorreu, portanto, por meio de alguns cursos de instruo cvica que explicavam aos alunos alguns elementos do sistema constitucional da Repblica. importante destacar o paradoxo fundamental da escola republicana francesa. Ela formou os membros de uma nao, ela instalou um forte sentimento de fidelidade laicidade opondo o universal aos pertencimentos sociais e culturais privados. Essa escola republicana construiu, at certo ponto, uma moral da razo,
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mas no construiu uma cidadania democrtica. Ela participou da construo de um Estado-nao moderno que se percebia como expresso do universal, e isso principalmente porque essa nao era um Imprio colonial que no se preocupava em desenvolver as competncias democrticas dos futuros cidados. A terceira Repblica francesa dedicou-se sobretudo fundao da nao e da Repblica, bem mais que fabricao de uma democracia. A formao da cidadania no apenas uma questo de princpios e de valores, ela inscreve-se na prpria forma de escolarizao, na maneira de operar as aprendizagens, num sistema de disciplina, num conjunto de regras. Ela procede sobretudo de uma forma escolar.

II. A ESCOLA COMO INSTITUIO

Parece-me que, se a escola republicana no foi alm desse tipo de formao da cidadania, no foi apenas em razo das escolhas polticas do momento, mas tambm porque esta educao foi realizada segundo uma forma escolar particular que chamo de programa institucional. Para dizer em poucas palavras, a escola republicana assumiu por sua prpria conta a forma de socializao universal adotada pela Igreja, tendo modificado totalmente os valores e as finalidades, mas mantido o mesmo mecanismo. Ela queria fabricar cidados utilizando as mesmas tcnicas da Igreja que queria fabricar crentes. Em outras palavras, a cidadania foi construda por meio de um processo de socializao dos mais tradicionais, apesar da modernidade dos valores postos em prtica. Esse programa institucional pode ser caracterizado atravs de quatro grandes elementos (Dubet, 2002). 1. Princpios homogneos e fora do mundo. Lembremos de um trusmo: a inveno da escola s pde ocorrer em sociedades providas de uma certa historicidade, ou seja, em sociedades que projetam para fora de si um conjunto de valores e de princpios no sociais e percebidos como universais. Uma sociedade de pura reproduo e de pura tradio no teria necessidade de escola, os ancios e as famlias seriam suficientes para dar conta da tarefa de introduzir as crianas no mundo tal como ele . Produz-se riquezas e retira-se as crianas de suas famlias e da economia domstica, mas para elev-las a uma cultura mais ampla, uma cultura percebida como situada fora do mundo e acima da sociedade, uma cultura fundada num princpio considerado como universal. Desse ponto de vista, pouco importa a natureza desse princpio fundador da legitimidade do trabalho educativo, pode ser Deus, a nao, a cincia, a razo, a grande tradio cultural ou tudo ao mesmo tempo. O essencial reside no carter sagrado desses princpios e na sua homogeneidade. A matriz institucional supe que os valores que a fundamentam no so contraditrios entre si e que o afastamento da vida social banal evita a confuso dos valores e dos objetivos que guiam a vida cotidiana.
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Os franceses esto particularmente bem situados para compreender esta primeira dimenso da matriz institucional, pois a escola republicana foi desde o incio constituda contra a dominao da Igreja sobre as almas, a fim de impor o esprito das Luzes e da nao. Alm disso, nessa operao, a forma do ensino religioso no foi muito abalada, pois os valores que a fundavam foram substitudos pelos da Razo e do progresso. Hoje se pensar facilmente que o apelo simultneo ao carter universal da Razo e construo de uma identidade nacional especfica era em grande parte problemtico, at mesmo contraditrio, o que no impede que a magia do programa institucional tenha consistido, ao preo de um formidvel trabalho retrico, em afirmar tanto a transcendncia quanto a unidade desses princpios. Por um longo tempo, para a escola, a liberdade, a igualdade e a fraternidade no pareceram incompatveis. 2. A vocao. Quando o trabalho de socializao realizado em nome de princpios transcendentes, sagrados, evidente que o profissional que realiza esse trabalho definido por sua vocao. Nesse contexto, a vocao menos uma disposio psicolgica do que a identificao aos princpios que fundam a instituio. O que importa que o professor acredite nos valores da Repblica da mesma maneira que o padre acredita nos dogmas da Igreja. Durkheim observou tambm que esse professor primrio era to sagrado quanto o padre e que convinha recrut-lo e form-lo da mesma maneira. A vocao ocupa um lugar essencial no dispositivo do programa institucional. Ela funda a legitimidade e a autoridade daquele que trabalha com outrem e que por isso se beneficia, por delegao, de um pouco de carisma porque representa algo de superior a todos. Assim como o padre porta uma parte do divino, o professor primrio encarna um pouco da Repblica, da Razo, da grande cultura Como me dizia meu professor primrio: se tu no me respeitas, respeites ao menos o que eu represento. A autoridade necessria a todo trabalho educativo se baseia num princpio superior, no negocivel, muito mais do que na tradio e na eficcia do trabalho realizado. Esse tipo de legitimidade oferece uma dupla vantagem. De um lado, ele d segurana quele que exerce a autoridade e que no se reduz simplesmente ao que na prtica; o mestre sempre digno de respeito porque o mestre. necessrio que ele erre muito para perder esse capital. De maneira paradoxal, essa vocao favorece a crtica, mas uma crtica conformista em seu princpio. Na verdade, nesse modelo, o essencial da crtica endgeno e refere-se inaptido dos mestres para estar em conformidade com sua vocao. De outro lado, a vocao participa do prprio mecanismo de socializao, como colocaram em evidncia pensadores to diferentes como Durkheim, Freud ou Parsons ao enfatizar o papel dos mecanismos de identificao. Ao identificar-se com a pessoa do mestre, mediador entre si mesmo e os princpios universais, o aluno identifica-se com o que o mestre encarna. Em outras palavras, amando o mestre, a criana ama o que o mestre ama de maneira
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mais ou menos exemplar. Como o mestre sagrado e o amor ao mestre proibido, cria-se um mecanismo de sublimao, graas ao qual a criana cresce em direo ao universal, em direo a uma lei mais abrangente que as regras particulares da vida social. Evidentemente, ao falar da vocao ou da unidade dos princpios fora do mundo, no pretendo descrever aqui o que realmente acontece no trabalho do programa institucional, mas creio poder caracterizar a representao da maneira como as coisas se passam. E sabemos, no que se refere socializao, que as representaes e as crenas so to importantes quanto os fatos ou, mais precisamente, que elas so fatos simblicos dotados de uma eficcia prpria. A produo de outrem uma questo de crenas e de consentimentos. 3. O santurio. Construdo sobre uma tenso entre os valores mundanos e a vocao dos profissionais, o programa institucional realiza-se num santurio protegido das desordens do mundo. As escolas constituem-se, portanto, como uma espcie de Ordens Regulares, por longo tempo confiadas a religiosos nos pases de tradio catlica. Mas o declnio do religioso no provocou imediatamente a queda do santurio. A arquitetura monumental encarregada de marcar a ruptura entre o sagrado institucional e a vida social banal foi retomada pelas instituies laicas, tambm preocupadas em inscrever sua extraterritorialidade. A escola francesa h muito tempo separou os sexos, do curso preparatrio3 Escola Normal Superior, e sua mistura a partir dos anos 1960 mais consequncia da demografia escolar que da realizao de um projeto igualitrio. A separao radical dos sexos no era apenas um reflexo dos costumes, afinal as mulheres e os homens vivem juntos, mas um desejo de fazer da escola um santurio, de afast-la das paixes humanas. No momento em que os pais confiam seus filhos escola, deixam de interferir na vida escolar e sabe-se a que ponto os mestres, na Frana em particular, tm demonstrado dificuldades ante sua presena recente. Ocorre o mesmo em relao s demandas da economia; assim que elas se manifestam, a escola perde um pouco do seu carter sagrado e da sua dignidade. A gratuidade atribuda aos saberes comanda as hierarquias escolares, as das habilitaes, as dos mestres e as dos alunos independentemente e, frequentemente, contra a utilidade social dos saberes. No santurio escolar, como nas Ordens Regulares, os profissionais do trabalho com outrem no prestam conta seno a si mesmos, sua vocao e sua hierarquia. Eles no devem nada aos usurios pois so supostos tudo sacrificar por eles. considerado bvio que o santurio deva dedicar-se apenas ao interesse dos alunos, sem que estes possam fazer valer seus interesses particulares.
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3 O curso preparatrio (CP) o primeiro ano do ensino elementar, aos 6 anos de idade. (N. da T.)
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A escola republicana francesa construiu uma verdadeira teologia do santurio atravs da fico da separao entre a criana e o aluno, cujo terico Alain. Assim como a Igreja s se dirigia s almas consideradas iguais e universais, rejeitando os corpos e a vida social fora do seu reino, a escola republicana s quis conhecer alunos, razes em formao, rejeitando a infncia e a adolescncia fora do seu domnio.4 Tambm aqui fcil mostrar que os muros do santurio no eram estanques. As paixes entraram na escola, os pais introduziram-se no jogo, as demandas econmicas no foram ignoradas Mas nada impede que, at os anos 1970, todas essas questes tenham sido percebidas como escandalosas, privilgios,5 faltas. E essa sensibilidade est longe de ser extinta.
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1. Socializao e subjetivao. O programa institucional repousa sobre uma crena semelhante a um verdadeiro milagre: conduzida em nome de valores universais, a socializao tambm uma subjetivao. Na medida em que o indivduo aceita e interioriza as regras de uma disciplina objetiva, libera-se, torna-se autnomo, torna-se um sujeito. Orai e estupidificai-vos, a f vir por acrscimo, escrevia Pascal. Respeitai os ritos, vs crereis e sereis libertados. Respeitai a disciplina escolar, vs sereis membro da sociedade e vos tornareis um cidado autnomo, guiado pela razo e pelo amor nao. O programa institucional estabelece um princpio de continuidade entre a socializao e a subjetivao, e funciona a partir do modelo da inner-directed personality: quando a socializao repousa sobre valores universais, produz uma bssola interna graas qual o indivduo adquire uma conscincia moral autnoma. No h, portanto, contradio entre a obedincia e a liberdade, entre o conformismo e a afirmao da subjetividade. Em A reproduo, Bourdieu e Passeron (1970) colocaram em evidncia esta crena no quadro escolar. O bom aluno adere cultura escolar, o excelente aluno critica a cultura escolar e seus ritos em nome dos valores que os fundam. Assim, o trabalho de um aluno poder ser julgado como demasiado escolar, no mesmo sentido em que os padres no gostam das baratas-de-sacristia. Foucault sem dvida teve razo ao mostrar que o essencial da socializao a questo da disciplina, mas isso no querer reencantar o programa institucional, pois preciso lembrar o peso dessa crena paradoxal segundo a qual, nas instituies, a obedincia libera. Antes de prosseguir, gostaria de mencionar algumas vantagens do programa institucional, ao menos para os que nele trabalham. Primeiramente, ele instaura uma formidvel legitimidade que supera as performances de qualquer profissional. Em seguida, o santurio define a fronteira entre o que decorre e o que no decorre

4 As sociedades protestantes no reproduziram o mesmo corte, abrindo-se mais infncia e adolescncia, mas o santurio assumiu nelas outras formas, sobretudo a da comunidade educativa autnoma. 5 No original, passe-droit. (N. da T.)
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da instituio, dessa maneira, ele atribui a responsabilidade das dificuldades s desordens e s paixes do mundo: durante muito tempo, o fracasso dos alunos no foi considerado responsabilidade da escola. A fora desse modelo tal que ele pode permanecer to vivo nos modelos encantados quanto nos modelos crticos. Seria fcil mostrar que A reproduo desenhava uma espcie de quadro invertido do programa institucional: nele, a homogeneidade da cultura universal tornava a da cultura dominante, a vocao e o santurio eram iluses necessrias, e a crtica supunha ultrapassar as disciplinas escolares em nome da cincia e da razo, sendo que a escola permanecia o vetor legtimo. Enfim, o ltimo milagre, a teologia do programa institucional torna tolerveis e suportveis os dramas e tragdias aos quais se confrontam os indivduos que nele trabalham, seja porque ela lhes d sentido, seja porque a vocao produz uma modalidade de redeno religiosa ou laica. Quando se confrontam com o fracasso dos alunos, com a infncia maltratada, com as injustias, os profissionais do programa institucional esto relativamente protegidos de uma provao emocional direta, insuportvel fora desse quadro.

III. MUDANAS NA CIDADANIA

Antes de evocar as mutaes do programa institucional, preciso sublinhar as transformaes recentes da cidadania, resultantes, essencialmente, das mutaes do Estado-nao. 1. As mutaes da nao. Sem dvida, somos sempre os cidados de uma nao, mas a representao da nao transformou-se profundamente e, com ela, a da cidadania. O modelo nacional francs repousava sobre a ideia de uma forte integrao entre uma cultura nacional, uma soberania poltica nacional total e uma autonomia econmica tambm nacional. Em outras palavras, a escola republicana ensinava aos cidados franceses que eles eram os membros de uma nao formada por uma cultura, um Estado central soberano e uma economia nacional dirigida por um Estado e por uma burguesia. Todo um conjunto de smbolos contribua para forjar esse imaginrio nacional de uma Repblica imperial. No se pode ignorar o desamparo dos franceses mais velhos que viram decompor-se em trs dcadas esta imagem, pois os franceses pensaram por muito tempo que sua cultura nacional era, ao mesmo tempo, particular e universal.6 Atualmente a Frana no mais um Imprio colonial, outras culturas impem-se e a identidade nacional francesa deve compor com elas. Ela precisa compor com as culturas provinciais e locais durante muito tempo ignoradas pela cultura nacional. Ficou evidente que, tanto na escola quanto fora dela, se pode ser
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6 Pode-se pensar que o voto populista de extrema direita a expresso desse desapontamento.
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francs e basco, francs e breto, francs e ateu, catlico ou muulmano; tambm claro que se deve ensinar o ingls na escola e que a Frana no est sozinha no mundo. Os programas escolares levam a marca dessa evoluo: progressivamente, o futuro cidado deve aprender outras lnguas, outras literaturas, outras histrias alm das de sua nao. As crianas oriundas da imigrao no podem ser ignoradas. O futuro cidado no pode ignorar que vive na Europa e no mundo, sobretudo porque ele viaja cada vez mais, porque a televiso lhe oferece imagens provenientes de todos os lugares e porque ele consome produtos, literaturas e msicas que no so mais nacionais. Mesmo que o cidado permanea antes de tudo membro de uma nao, evidente que a imagem de sua nao perdeu sua simplicidade e que os pertencimentos se multiplicaram. Da mesma maneira que vivemos em economias locais, nacionais, europeias e mundiais, as crianas e os jovens vivem em mltiplas culturas e numa infinidade de sistemas de referncias. Portanto, a formao da cidadania no pode mais estar fundada num relato nacional to slido e homogneo quanto aquele que se imps na aurora do sculo XX. 2. As competncias cidads. Por muito tempo, na Frana, a escola republicana possuiu uma espcie de monoplio da formao da competncia cidad porque detinha o monoplio da grande cultura legtima e porque grande parte da informao passava por ela. Hoje, as competncias cidads parecem extremamente complexas porque a vida poltica se divide entre vrios nveis, o do municpio e o da regio, o da nao e o da Europa. Ao mesmo tempo, a democracia levou a uma ampla expanso dos direitos culturais e sociais. Para fazer uma escolha poltica, o cidado deve estar muito mais informado. Ele deve compreender a vida internacional, ele precisa saber um pouco de economia, ele deve conhecer alguns direitos sociais. E mais, pode-se considerar que o cidado deva apresentar um senso de suas responsabilidades quando se trata da higiene, da sexualidade, ou do cdigo de trnsito. Consequentemente, em todas as escolas, os programas de instruo cvica se tornaram mais pesados: educao sexual, educao do trnsito, aprendizagem da leitura da imprensa, rudimentos de direitos sociais vieram juntar-se mera apresentao das instituies polticas. A escola republicana formou-se numa sociedade onde quase no havia meios de comunicao de massa. Hoje, os alunos passam tanto tempo diante da televiso quanto nos bancos escolares. A escola no pode ignorar esse fato e os meios de comunicao esto cada vez mais presentes no ensino. Outrora, bastava que uma criana soubesse ler, agora preciso que ela saiba assistir televiso, que ela saiba navegar na internet, que ela saiba o que uma taxa de desemprego ou uma taxa de inflao se se espera que ela seja capaz de se comportar como um cidado bem informado. E no se para de pedir cada vez mais escola.
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3. O cidado ativo. Por mais de um sculo, o programa institucional formou cidados preocupados com o interesse geral e capazes de obedecer autoridade legtima. Esse foi o principal paradoxo da escola republicana francesa: ela produzia liberdade por meio da obedincia e da submisso das crianas aos adultos. No fundo, as crianas aprendiam a obedecer escola para se tornarem cidados quando adultos. Essa representao esfacela-se perante o crescimento generalizado dos direitos individuais: direitos das crianas, direitos das mulheres, direitos das minorias Aos direitos universais foram acrescidos direitos especficos de construir sua vida, e o que se espera do cidado que ele seja antes de tudo um sujeito ativo ao longo de sua vida. Ativo e responsvel porque gozar de uma liberdade pessoal at ento desconhecida. Na Frana, apesar das recorrentes tendncias conservadoras, todas as pedagogias novas enfatizam a atividade do aluno. Elas visam desenvolver sua iniciativa, seu dinamismo e sua autonomia. Elas visam fazer que o aluno seja, mais ou menos, um cidado na prpria escola. E l que a formao dos cidados remete mutao e ao declnio do programa institucional.

IV. O DECLNIO DO PROGRAMA INSTITUCIONAL

Em todos os lugares, e no apenas na escola, o programa institucional declina. E essa mutao muito mais ampla que a simples confrontao da escola com novos alunos e com os problemas engendrados por novas demandas. tambm porque se trata de uma mutao radical que a identidade dos atores da escola fica fortemente perturbada, para alm dos problemas especficos com os quais eles se deparam. A escola foi um programa institucional moderno, mas um programa institucional apesar de tudo. Hoje, somos ainda mais modernos, as contradies desse programa explodem, no apenas sob o efeito de uma ameaa externa, mas de causas endgenas, inscritas no germe da prpria modernidade. Num relato de tipo weberiano, o desencantamento acentua-se, pois vivemos a racionalizao da racionalizao, experimentamos a guerra dos deuses e os mestres compartilham em grande parte os fundamentos de um pensamento crtico que deflora suas prprias crenas, que faz que suas convices flutuem, encerrando muitos deles numa irreprimvel nostalgia de um mundo perdido para sempre, e ainda mais perfeito quando sua perda irreparvel pois engendrada pela prpria escola.7
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1. A guerra dos deuses. A escola encarregada de formar crentes, cidados ou ainda uma elite, a escola encarregada de instaurar o reino de um princpio trans-

7 Observemos que muitos socilogos apresentam uma evoluo paralela, os mais crticos, dos anos setenta, foram muitas vezes os melhores defensores do programa institucional republicano.

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cendente, cede gradualmente lugar a um aparelho dedicado a fazer tudo ao mesmo tempo, sem hierarquizar verdadeiramente seus objetivos e seus valores. A grande mudana no vem do fato de que os atores no acreditam mais em nada, mas por serem forados a acreditar em coisas diferentes. Assim, l onde reinava a paz dos dogmas se multiplicam os debates e os acordos pelos quais as organizaes hierarquizam seus objetivos e suas finalidades. Progressivamente se quebrou o relato de uma modernidade homognea, toda feita de Razo, de cincia ou de humanidades, e as contradies culturais do capitalismo instalaram-se no corao do programa institucional. Desde ento sabemos, ao menos os atores da escola sabem, que a igualdade e o mrito so contraditrios, que a construo da nao e o direito de estar numa cultura especfica no se coaduam to facilmente como nos tempos em que todos os ancestrais dos franceses eram gauleses. Eles tambm sabem, como lembra Hannah Arendt (1972), que a entrada numa tradio cultural no se adapta facilmente a uma formao til economia e aos futuros empregos dos alunos. A escola tornou-se um mundo de debates interminveis sobre os seus fins, sobre os princpios e as cidades de justia e j nenhum desses princpios pode esmagar os demais. Por certo, essa fragmentao no unicamente o decalque do confronto que ope os interesses sociais presentes, pois cada grupo e cada indivduo parece perseguir objetivos heterogneos: preciso que os alunos sejam bem-sucedidos e desabrochem, preciso que estejam integrados e sejam autnomos, preciso que sejam franceses e outra coisa, preciso que participem de uma tradio e dominem o mundo de amanh. A pluralidade dos valores democrticos se imps unidade dos princpios republicanos. Nessa mutao, a transcendncia dos princpios enfraqueceu e, com ela, a aurola sagrada que envolvia o programa institucional. 2. Vocao e profisso. Os mestres sempre tm vocao, mas esta mudou de natureza. Ela menos definida como uma adeso aos valores e como um sacrifcio pessoal; ela percebida como uma disposio psicolgica para realizar seu mtier, para engajar-se nele e suportar suas provaes. Sempre surgem muitas interrogaes sobre esse tipo de vocao quando se trata de admitir os mestres, mas pergunta-se pouco se os indivduos acreditam ter uma personalidade capaz de assumir as relaes com os outros. De maneira geral, assiste-se ao triunfo das profisses, e foram as prprias profisses os atores nesse processo, controlando-se, sindicalizando-se, inscrevendo-se em convenes coletivas, deixando de fracionar-se e de especializar-se ao longo de uma diviso contnua do trabalho. Essa longa evoluo levou a um deslocamento do princpio de legitimidade. Esta no mais sagrada e/ou tradicional. O carisma do mestre no repousa mais sobre sua identificao aos valores extramundanos da instituio, mas sobre o que se denomina de carisma hoje, isto , o charme e a capacidade psicolgica de lograr o
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consentimento de outrem.8 Ao mesmo tempo, a profissionalizao leva necessariamente a uma legitimidade instrumental, a uma legitimidade baseada na capacidade dos indivduos e dos grupos de realizar os objetivos que lhes foram fixados. O mestre no legtimo porque encarna a priori a Razo e a nao, mas porque capaz de ser amado e respeitado pelos alunos, e porque eficaz no seu trabalho. Nesse sentido, os atores do trabalho sobre outrem esto encerrados numa posio paradoxal. De um lado, reivindicam um reconhecimento profissional reforado por uma definio de tarefas especficas e por uma elevao do nvel acadmico e tcnico da admisso e da formao, de outro, no param de se queixar do declnio das legitimidades sagradas que pareciam bem mais estveis e bem mais tranquilas do que os suportes atuais da autoridade, que os indivduos devem constantemente pr prova. A profissionalizao contribuiu para mudar a prpria natureza das instituies. O programa institucional estava ligado a organizaes simples, nas quais a regulao das relaes de trabalho repousavam fundamentalmente sobre a diviso dos objetivos e das vocaes, sobre uma solidariedade mecnica e sobre cadeias hierrquicas curtas. Hoje, essas instituies so substitudas por organizaes, nas quais uma parte importante do trabalho consiste em assegurar a coerncia de uma atividade movida por uma diviso crescente do trabalho. A escola cada vez mais administrada mediante um management. Em toda parte a grande organizao administrada e regulada por especialistas, escritrios e reunies de equipe, substitui as burocracias simples das vocaes partilhadas.
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3. As polticas pblicas. Os santurios tornaram-se grandes organizaes mais ou menos porosas. Os muros dos santurios foram rachados, depois derrubados. O objetivo do trabalho sobre outrem no consiste mais em formar crentes ou fiis, no se trata mais de conquistar almas simples, mas usurios e consumidores que esperam um servio. Os alunos e seus pais vm escola buscar qualificaes num mercado de diplomas. Mas as instituies, sobretudo as mais antigas, so visadas por polticas pblicas, elas devem fazer acordos e contratos com seus parceiros, devem fixar objetivos e prestar contas; elas deixam de ser ordens regulares fechadas em si mesmas para se tornarem atores de dispositivos e de redes encarregados de produzir bens e servios pblicos. Na Frana, a teologia poltica republicana, incrementalista, na qual tanto o Estado, quanto a Igreja do passado, promulgava uma regra universal, substituda por polticas sociais, de educao, de sade, expressas em uma infinidade de objetivos, de programas, de parcerias diversas, reforando ao mesmo tempo a autonomia

8 Observemos esse deslocamento do sentido da palavra carisma. Segundo Weber, ele fundava a legitimidade de um princpio sagrado, hoje, ele designa simplesmente o charme pessoal.
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das unidades locais de produo e a obrigao de prestar contas s autoridades centrais e aos parceiros locais. Cada estabelecimento de ensino faz contratos com as autoridades, os polticos locais, s vezes com os empresrios, com os pais ou mesmo com os alunos. Enfim, por longo tempo mantido margem, o contexto entra plenamente na vida das institues e se cria uma espcie de mercado entre os diversos segmentos da mesma organizao. Refiro-me a uma espcie de mercado e no a um mercado porque essas relaes se desenvolvem tanto no setor pblico quanto no setor privado (Duran, 1999). 4. A dupla figura do indivduo. O programa institucional repousava sobre uma crena central: a continuidade da socializao e da subjetivao implicava a implementao de disciplinas racionais e universais. Ora, a prpria modernidade e o apelo autonomia como capacidade e como direito de construir suas prprias convices e sua prpria autenticidade quebraram essa cadeia mgica. Em todos os lugares, as instituies antigas confrontaram-se com a existncia de um sujeito que j estava l ou com um sujeito a ser promovido como um ser singular. Novamente, compreende-se melhor as coisas voltando-se para a religio, cujo trabalho de socializao, que ia do dogma f passando pelo rito, se inverteu na Igreja, onde a demanda por f, emotiva e racional, considerada um pr-requisito para o acesso ao rito e ao dogma. Os que aderem aos processos tradicionais so considerados tradicionalistas ou integristas, exigindo uma f e uma obedincia cegas. Na escola, evidente que a criana e o aluno devem ser reconciliados e que a nfase deve estar na atividade do aluno, no seu engajamento na aprendizagem, e cada um admite que existe uma certa distncia entre a obedincia e a autonomia. De qualquer maneira, parece evidente que a criana preexiste ao aluno, que ela deve participar de sua educao, deve construir projetos, deve exprimir-se. Sem dvida pode-se ver nesses apelos autenticidade e responsabilidade novas formas de dominao, mas evidente que a confiana nas disciplinas de formao de outrem se quebrou, pois perdemos a certeza de que a socializao suficiente para a formao dos sujeitos. Essa promoo da criatividade e da autonomia moral no uma mera figura de um novo esprito do capitalismo e do management, mas tambm o produto da prpria modernidade cujo ideal postula que cada um seja o mestre de si e o autor de sua vida. Alm disso, a maioria dos que veem a face do neoliberalismo nesta distncia entre o conformismo da socializao e a autenticidade dos indivduos no ousa dar o primeiro passo rumo a um retorno s ordens passadas e na direo da face sombria das disciplinas institucionais. Com o declnio do programa institucional, o trabalho sobre outrem fica profundamente transformado, engendrando um sentimento de crise que pode invadir os atores, pois estes assistem o esfacelamento dos santurios e sua de legitimidade, e sentem-se despossudos da maior parte das consolaes que davam ao trabalho sobre outrem uma coerncia pouco comum. Mas preciso ir alm desse
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sentimento de crise e desvelar as profundas transformaes da prpria natureza do trabalho sobre outrem. Podemos descrev-las da seguinte forma: as dimenses da ao sobre outrem, que eram altamente integradas no programa institucional, no cessam de se separar progressivamente: relaes definidas em termos de controle, em termos de servio e em termos de relaes centradas unicamente nas pessoas.

V. QUE APOSTAS?
Entramos num modelo de cidadania ps-nacional e ps-institucional. Diante dessa revoluo, existem tendncias decididamente conservadoras que desejam um retorno aos valores e s ordens anteriores. Muitos mestres e homens polticos invocam a Repblica para refundar a escola de outrora ante as desordens que a assaltam, e os temas progressistas dos primeiros tempos da Repblica assumem, muitas vezes, um ar nostlgico. Ns no cremos nesse movimento porque as evolues da cultura, da nao e dos sistemas econmicos so to pesadas que a antiga instituio no conseguiria resistir. Ao mesmo tempo, no podemos satisfazer-nos com as incertezas atuais. preciso, portanto, desenhar as apostas em torno das quais se constituiriam as novas figuras de uma formao cidad 1. Cultura e competncias comuns. Na maioria dos pases que se confrontam com uma escolaridade longa e macia, os programas escolares so definidos primeiramente em termos de utilidade: os programas escolares so aqueles que permitem passar nos exames e nos concursos a fim de obter as melhores colocaes. Progressivamente, os programas passam a no ter outra finalidade alm da escolar. Mas, como vivemos num mundo cada vez mais complexo e diverso, num mundo em que os conhecimentos parecem infinitos, importante definir a cultura e as competncias comuns esperadas de todos os cidados, independentemente das carreiras escolares que seguiro. Como se pode fazer essa ligao pela escola? A resposta a essa questo extremamente difcil porque supe sacrifcar muitos conhecimentos para se deter apenas naqueles que parecem indispensveis, supe sacrificar muitas competncias para contemplar apenas aquelas que podero desenvolver-se mais tarde. Por isso, o tema da cultura comum frequentemente recusado em nome das ambies enciclopdicas dos programas, mesmo quando os alunos capazes de adquirir esses programas no so muito numerosos. Por exemplo, parece-me que a cultura comum dos cidados deveria atribuir uma importncia particular aos meios de comunicao, no para traz-los para a escola, mas para permitir que os futuros cidados resistam sua influncia. No se trata de denunciar os meios de comunicao como mquinas de manipulao dos espritos, mas de mostrar aos alunos como funcionam, como so produzidos e que eles do uma viso do mundo sem serem o mundo. Pode-se imaginar tambm que algumas competncias informticas deveriam fazer parte da cultura comum, assim
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como o conhecimento de processos ecolgicos elementares, ou o fato de saber ler, escrever e contar. De qualquer maneira, a definio de uma cultura comum uma questo poltica essencial, uma escolha poltica que no pode ser unicamente dos especialistas da pedagogia. 2. A transparncia dos direitos. Se toda escola deve oferecer uma cultura comum, ela tambm uma mquina de hierarquizao e seleo dos alunos. Seja pblica ou privada, a educao funciona hoje como um mercado no qual os indivduos vo buscar capitais escolares. Ora, muitas vezes, esse mercado obscuro, somente os privilegiados conhecem as regras, as competies escolares no so mais transparentes do que as competies econmicas e, frequentemente, menos do que as competies esportivas. Nesse domnio, a clareza dos direitos e das regras no apenas um problema de justia e de igualdade, mas tambm um problema de cidadania, pois cada cidado deve estar em condies de fazer escolhas conscientes. Mas como fazer tais escolhas em situaes em que o desequilbrio da informao evidente, quando alguns conhecem as regras do mercado escolar e outros as ignoram? Assim, algumas famlias so consumidoras esclarecidas, enquanto outras no sabem nada do funcionamento da escola. Quando a escola deixa de ser uma instituio que se dirige a pblicos cativos, importante que ela vise cidados conscientes e a racionalidade desse consumidor faz parte da cidadania. Alm disso, a obrigao de explicitar as regras permite torn-las mais justas, pois elas podem ser criticadas por aqueles que so suas vtimas. 3. A civilidade escolar. A escola republicana formou cidados sem ser verdadeiramente um espao de aprendizagem da democracia ativa: nela, os alunos tinham muitos deveres e poucos direitos. Hoje o tema do direito dos alunos se impe em toda parte. Mas o que so esses direitos quando se sabe que a relao pedaggica associa professores e alunos, adultos e crianas, indivduos desiguais por princpio? O principal desafio da formao para a cidadania consiste, portanto, na construo de um espao de civilidade escolar, no qual os problemas de disciplina, de violncia, de desvio precisam ser abordados em termos democrticos, em termos de direitos e de deveres. Trata-se portanto de um problema extremamente difcil, porque nos obriga a pensar na construo de uma ligao democrtica entre indivduos desiguais, porque nos obriga a conceber a formao de comunidades educativas com base numa legitimidade democrtica, numa legitimidade discutida e discutvel, distanciada ao mximo do modelo tradicional das instituies.

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REFERNCIAS
Arendt, Hannah. La crise de la culture. Paris: Gallimard, 1972. Bourdieu, Pierre; PAsseron, Jean-Claude. La reproduction. Paris: d. de Minuit, 1970. duBet, Franois. Le dclin de linstitution. Paris: Seuil, 2002. durAn, Patrice. Penser laction publique. Paris: LGDJ, 1999. nicolet, Claude. Lide rpublicaine en France. Paris: Gallimard, 1982. Noiriel, Grard. Le creuset franais. Paris: Seuil, 1988. ozouf, Mona. Lcole, lEglise et la Rpublique. Paris: Armand Colin, 1963. schnApper, Dominique. La communaut des citoyens. Paris: Gallimard, 1994.

SOBRE O AUTOR
f rAnois d uBet doutor de 3 ciclo em sociologia e de Estado em sociologia. Professor de sociologia da Universidade Victor Segalen Bordeaux II e diretor de pesquisa na cole des Hautes tudes en Sciences Sociales (EHESS), Paris, membro do Centre dAnalyse et dIntervention Sociologiques - CADIS, Pesquisador do Centre National de La Recherche Scientifique - CNRS, UMR 5116, Centre mile Durkheim e UMR 8039. Membro snior do Instituto Universitrio da Frana desde 1991. E-mail: francois.dubet@u-bordeaux2.fr Recebido em fevereiro de 2011 Aprovado em abril de 2011

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FRANOIS DUBET Mutaes cruzadas: a cidadania e a escola

Neste artigo, o autor discute a cidadania ontem e hoje, considerando-a um tema complexo porque supe a igualdade e a autonomia dos sujeitos. Ele tem como referncia a escola republicana francesa, deliberadamente pensada como a escola da cidadania. A partir de uma retrospectiva histrica de movimentos que caracterizam a construo da escola republicana, tecida sob a influncia da Igreja, o autor desvela contradies e paradoxos desse processo. Sua reflexo mostra que a educao foi configurando-se por uma forma escolar particular, que denomina de programa institucional, e que, em decorrncia das mutaes recentes do Estado-nao, este implicou transformaes da prpria natureza do trabalho sobre outrem. Por fim, o autor desenvolve um modelo de cidadania ps-nacional e ps-institucional, delineando apostas em torno das quais se constituiriam as novas figuras de uma formao cidad. Palavras-chave: cidadania; instituies educativas; educao escolar

Crossed Mutations: Citizenship and the School

In this article the author discusses citizenship of both yesterday and today, considering it as a complex theme because it supposes the equality and autonomy of an individual. The French republican school is used as a reference, deliberately thought of as a school of citizenship. Based on an historical retrospective of movements which characterize the construction of the republican school, woven under the influence of the Church, the author unveils the contradictions and paradoxes of this process. His way of thinking shows that the education was taking shape in the form of a private school which he denominates an institutional program, and that,
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Resumos/ abstracts/ resumens

as a result of recent mutations of the Nation-States, this led to transformations of the works own nature upon others. Finally, the author develops a post-national and a post-institutional model for citizenship delineating possibilities around which the new figures of a citizenship background are constituted. Keywords: citizenship; educational institutions; school education

Mutaciones cruzadas: la ciudadana y la escuela

En este artculo, el autor discute la ciudadana de ayer y de hoy, considerndola como un tema complejo porque supone la igualdad y la autonoma de los sujetos. l tiene como referencia la escuela republicana francesa, que deliberadamente fue pensada como la escuela de la ciudadana. A partir de una retrospectiva histrica de movimientos que caracterizan la construccin de la escuela republicana, elaborada bajo la influencia de la Iglesia, el autor descubre contradicciones y paradojos de ese proceso. Su reflexin muestra que la educacin se fue configurando en una forma escolar particular, que denomina de programa institucional, y que, en el transcurso de las mutaciones recientes del Estado nacin, ste acarret transformaciones de la propia naturaleza del trabajo sobre otro. Por fin, el autor desenvuelve un modelo de ciudadana post nacional y post institucional, delineando apuestas alrededor de las cuales se constituiran las nuevas figuras de una formacin ciudadana. Palabras clave: ciudadana; instituciones de educacin; educacin escolar