COMUNICAT AL APADOR-CH CU PRIVIRE LA PACHETUL DE PATRU PROPUNERI DE PROIECT VIZAND SECURITATEA NATIONALA, SERVICIUL ROMAN DE INFORMATII SERVICIUL DE INFORMATII

EXTERNE SI STATUTUL OFITERILOR DE INFORMATII APADOR-CH aduce la cunotina opiniei publice c, vineri 12 mai a.c. a transmis consilierilor prezideniali, care au tangen cu cele patru propuneri de proiect, comentariile i sugestiile sale. Este vorba despre Legea informaiilor, contrainformaiilor i securitii naionale, Legea privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii (SRI), Legea privind organizarea i funcionarea Serviciului de Informaii Externe (SIE) i Statutul ofierilor de informaii. APADOR-CH consider c primele trei propuneri conin prea multe prevederi proaste sau de-a dreptul aberante pentru a putea fi modificate. Ele trebuie, pur i simplu, rescrise, pornind de la respectarea standardelor europene (Recomandarea 1402/1999 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei i hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului) i a Constituiei Romniei dar i de la multele abuzuri permise de Legea siguranei naionale nr.51/1991, nc n vigoare. Comentariile i sugestiile APADOR-CH pot fi accesate la adresa www.apador.org, n seciunea Rapoarte speciale / Alte activiti. In rezumat, obieciile asociaiei se refer la urmtoarele aspecte: 1. Propunerea de proiect privind Legea informaiilor, contrainformaiilor i siguranei naionale Propunerea conine definiii super-cuprinztoare ale ameninrilor, posibiliti multiple de activiti i personal sub acoperire, secretizarea a absolut tot ce ine de informaii, contrainformaii i securitate i, n plus, un pseudo-control att la nivelul legislativului ct i al puterii judectoreti. Singura instituie cu puteri depline asupra serviciilor secrete este Consiliul Suprem de Aprare a Trii cruia i se subordoneaz Comunitatea Naional de Informaii i care, la rndul su, cuprinde toate autoritile informative (SRI, SIE, SPP, STS, DGIA i DGPI). Un lucru grav este meninerea actualelor reglementri n materia autorizaiei de supraveghere a unei persoane pe o durat iniial de 6 luni urmat de prelungiri nelimitate a cte 3 luni fiecare. Imbuntirea referitoare la emiterea autorizaiei de ctre un judector, dup ce cererea a trecut prin filtrul procurorului, este cu totul nesemnificativ deoarece acesta nu are acces la informaiile, datele, documentele ce determin un serviciu de informaii sau de securitate s solicite aceast form de restrngere drastic a exerciiului drepturilor omului. Se menine i chiar se extinde dreptul serviciilor de a desfura activiti economico-financiare proprii, aproape imposibil de controlat (vezi recomandarea 1402/1999 Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei care cere ca serviciile secrete s fie finanate exclusiv de la bugetul de stat), prin nfiinarea unor persoane juridice de drept privat (ONG-uri sau firme, de pild), pe care serviciile s le foloseasc n desfurarea activitilor de informaii, contrainformaii i securitate. 2. Organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii (SRI) Serviciul Romn de Informaii continu s fie o structur mixt militaro-civil, la care se adaug militari angajai pe baz de contract (de ce are nevoie un serviciu de informaii modern, ntrun stat democratic de trupe militare proprii?) dar i dreptul pentru ntregul personalul s poarte i s fac uz de arm.

Propunerea de proiect menine dreptul SRI de a avea n subordine sau coordonare instituii sanitare, regii autonome, societi comerciale. (art.52). Se mai adaug i prevederea de la art.18 alin.e prin care SRI este autorizat s nfiineze . persoane juridice inclusiv acoperite, precum i s desfoare activitile pentru care au fost constituite. Prin urmare, SRI va putea nfiina regii/societi la vedere dar i firme sub acoperire care chiar vor derula afaceri! Art.9 alin.b d n competenele SRI interesele de securitate naional de natur politic, economic, industrial, tehnico-tiinific, comercial ori financiar-bancar . Cu alte cuvinte, SRI poate controla toate domeniile sub pretextul prevenirii i combaterii subminrii intereselor de securitate naional. De altfel, SRI este singurul autorizat s efectueze operaiunile tehnice de supraveghere a persoanelor, indiferent de autoritatea informativ care a solicitat i primit autorizarea de culegere a informaiilor. Se menine i secretizarea total a activitilor SRI. Aceast concepie este eronat pentru c nu tot ce ine de un serviciu de informaii trebuie s rmn inaccesibil publicului. Prezentarea public a unor statistici, a informaiilor asupra numrului de angajai, structurii, veniturilor i cheluielilor SRI etc., n concordan cu cerinele Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile publice i cu Legea nr. 182/2002, nu afecteaz n niciun fel securitatea naional. Art.54 alin.2 stabilete c informaiile ce privesc securitatea naional pot deveni publice numai dup trecerea unei perioade de 20 pn la 100 de ani de la arhivare. Acelai regim se aplic i arhivei fostelor organe naionale de informaii, deci inclusiv celebrelor dosare ale securitii. APADOR-CH cere stabilirea unei limite unice de 20 de ani de la data crerii unui document, n paralel cu instituirea obligaiei SRI de a reanaliza periodic (de exemplu, odat la 3 ani) gradul de clasificare al tuturor informaiilor deinute. Informaiile ce nu mai prezint pericol pentru securitatea naional vor fi declasificate imediat. 3. Legea privind organizarea i funcionarea Serviciului de Informaii Externe (SIE) Problemele sunt, n majoritate, similare celor din propunerea de proiect privind SRI: meninerea caracterului mixt civil-militar, constituirea de trupe militare proprii, dreptul de a folosi armele de foc, nfiinarea unor persoane juridice, surse de finanare extrabugetare, supravegherea persoanelor, secretizarea tuturor informaiilor privind activiti, personal, structur etc. Dar n primul rnd rmn neclare obiectul de activitate (nu sunt definite informaiile/ameninrile externe) i locul de desfurare (n ar? n strintate? n ambele?). De altfel, sunt destule situaiile n care teritoriile SIE i SRI par a se suprapune. 4. Statutul ofierilor de informaii Pe lng statutul dublu militar-civil sau dreptul de a purta i folosi arme de foc, propunerea cuprinde un numr impresionant de avantaje materiale dintre care cele mai flagrante privesc pensionarea la 55 de ani sau 25 de ani de activitate (12 luni de activitate se echivaleaz cu 18-24 de luni), multiplele componente ale salariului de baz (inclusiv grade, gradaii, prime permanente etc.) i posibilitatea de a cumpra locuinele de serviciu. Pe lng acestea, art.31 alin.1 prevede obligaia pstrrii secretului profesional, dup ncetarea raporturilor de serviciu pe toat durata vieii, prevedere evident excesiv i nejustificat. APADOR-CH propune ca obligaia pstrrii secretului profesional s funcioneze timp de 5 ani sau pn la declasificare sau deconspirare prin orice mijloace a informaiei n cauz. O prevedere inacceptabil este aceea c ofierii de informaii pot s solicite oricrei persoane sprijin pentru aprarea securitii naionale.... Aprarea securitii naionale este atributul exclusiv al autoritilor. Persoanele, n primul rnd cele fizice, nu au nicio competen n acest domeniu i nu pot fi obligate s acorde sprijin ofierilor de informaii. APADOR-CH 16 mai 2006