Strategia de securitate naional i propunerile proiectelor de lege privind securitatea naional o viziune echilibrat ntre libertatea individual i securitatea

a naional Sergiu Medar, Consilier Prezidenial Camera Deputailor 27 iunie 2006 1. n primul rnd, a dori s felicit iniiatorii acestei dezbateri. Subiectul, agenda i lista impresionant de participani constituie ingrediente excelente pentru un eveniment ce arat maturizarea democraiei romneti i, care, sper s se finalizeze printr-un raport ce va impulsiona adoptarea unor legi ale securitii naionale moderne, democratice i utile democraiei romneti. 2. Dilema ct de mult libertate suntem dispui s cedm pentru realizarea securitii naionale? este fundamental n societile democratice. La ea ncearc s rspund i alte ri cu democraie consolidat, precum SUA sau rile din UE. Pentru Romnia, dilema este mai complicat: dup ce ne-am dobndit dureros libertatea i facem parte dintr-un club al rilor democratice, trebuie s ne adaptm politica de securitate naional, att la cerinele clubului din care facem parte ct i pentru a anticipa i rspunde riscurilor i ameninrilor asimetrice din noul mediu de securitate global. Teroritii sau organizaiile de crim organizat nu au constrngeri i pot exploata inteligent i flexibil vulnerabilitile legislative i instituionale: de ce s nu crem un cadru flexibil pentru prevenirea i combaterea acestor ameninri? 3. Din multitudinea de ntrebri pe care le-ai formulat n motivaia acestei audieri consider c dou sunt eseniale: cum eficientizm sectorul de securitate? i cum se va desfura controlul democratic civil asupra instituiilor de securitate?. n esen ele reprezint miezul dilemei de care vorbeam mai devreme. 4. A vrea s menionez c necesitatea unei noi strategii de securitate naional i a perfecionrii legislaiei n domeniu erau imperios necesare, la nceputul anului 2005, nu numai din motivele externe enunate mai sus ci i din motive de funcionalitate a instituiilor. Avem o Lege a siguranei naionale din 1991 de care toat lumea se plnge, co-exist concepte i prevederi legislative confuze, gen siguran naional, securitate naional, aprare naional sau securitate colectiv dar nimeni nu a ntreprins nici o aciune pentru clarificarea sau schimbarea lor. n acest context a vrea s v reamintesc faptul c preedintele Bsescu a luat iniiativa i a promovat Strategia de securitate naional i a alctuit i un grup de lucru inter-instituional, pentru elaborarea unor materiale documentare necesare unor proiecte de legi. n calitatea sa de comandant suprem al forelor armate i de preedinte al CSAT are nu numai dreptul dar i responsabilitatea s o fac. Dac apar disfuncionaliti sau se produc acte teroriste, preedintele este cel responsabil. Preedintele Bsescu a optat pentru dezbaterea transparent a acestor documente.

5. Strategia de securitate naional, aprobat de CSAT n aprilie 2006, a oferit prilejul unor opiuni strategice clare, pe baza unei largi dezbateri publice. Pentru prima dat, procesul de elaborare al Strategiei de securitate a reprezentat un proces laborios de consultare larga cu instituiile publice, dezbaterea principalelor teme in mediul academic i societatea civil dar i consultarea principalilor lideri politici i a partenerilor strategici. Astfel, dup edina CSAT din februarie 2005, toate instituiile publice din domeniul securitii naionale au trimis propuneri ctre Departamentul Securitii Naionale. Pe de alt parte, DSN a iniiat o serie de dezbateri publice n cadrul unor instituii academice sau organizaii nonguvernamentale. Se pot aminti, ntre altele, conferinele organizate la Casa NATO sau Centrul George C. Marshall, conferinele preedintelui Bsescu la Universitatea Bucureti, Universitatea Naional de Aprare i Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir sau dezbaterile organizate de Centrul pentru Analiz i Dezvoltare Instituional sau Fundaia Horia Rusu i Institutul Ovidiu incai. Nu n ultimul rnd, concluziile i leciile nvate din crizele care au avut loc n ultimul an, precum criza ostaticilor, criza inundaiilor sau criza gripei aviare au constituit repere n analiza principalelor riscuri i ameninri, a modului de funcionare a instituiilor statului n cazul unor crize. Sunt bucuros s constat c iniiatorii acestui eveniment au intuit ceea ce vroiam s susin: Strategia de securitate naional reprezint viziunea i principiile pentru transformarea sectorului securitii naionale, inclusiv a legislaiei din domeniul securitii naionale. Acesta este punctul de vedere al preedintelui Romniei, rezultat n urma unui proces de consultare public. 6. Capacitatea legislativ este ns apanajul Parlamentului Romniei. Grupul de lucru care a elaborat materialul de lucru privind proiectele legilor securitii naionale, iniiat de preedintele Bsescu, a urmat cam acelai traseu de consultare public. Mai nti, din motive instituionale, membrii CSAT au delegat experi ce au elaborat un prim draft al ante-proiectelor de lege, sub coordonarea doamnei consilier prezidenial Renate Weber. n aceast prim faz s-au avut n vedere primirea unor propuneri legate de funcionalitatea i eficientizarea muncii instituiilor de securitate. Apoi, materialul de lucru a fost supus dezbaterii n CSAT, dar i pus pe site-ul Preediniei, pentru dezbatere public. Subiectele dezbtute de Administraie au fost mult mai vaste, mai exist materiale privind aprarea naional sau managementul crizelor. n acest moment, Guvernul Romniei s-a angajat, n edina CSAT din aprilie a.c., c va prelua att materialul privind aceste legi ct i tabelele cu observaii i propuneri pentru a fi promovate ca proiecte de lege. Sunt convins ca audierea public de azi va fi un ultim pas n procesul de consultare al opiniei publice urmnd ca Guvernul s promoveze proiectele de legi n Parlament n aa fel ca la 1 ianuarie 2007 s avem o legislaie modern i european. 7. n ncheiere a vrea s v mulumesc pentru invitaia de a-mi exprima punctul de vedere i s-mi declar disponibilitatea de a participa la orice dezbateri, n Parlament sau n orice cadru al societii civile, de a oferi expertiza i materialul documentar privind aceste legi.