Securitate naional prin Securitate uman

Deputat Romeo Raicu Preedintele Comisiei Speciale a Camerei Deputailor i Senatului pentru Exercitarea Controlului Parlamentar asupra Activitii Serviciului de Informaii Externe

27.06.2006

Rezumat: Eficiena sectorului de securitate naional se cuantific, n valoare real, n indicatorii de securitate uman. Legislaia romneasc n materie trebuie s in seam de acest adevr fundamental i suntem convini c societatea civil nu poate dect s salute i s sprijine traducerea sa n termenii textelor de lege.

Nu credem n formula: pot s primesc atta securitate, ct libertate sunt dispus s dau! Distincia dintre securitatea naional i cea internaional devine irelevant de ndat ce referina principal este individul, respectiv ceteanul! Atunci cnd criteriul relevant rezid n indicii concrei de calitate a vieii, n bunstare, educaie, sntate i, finalmente, demnitate uman. De ce fel de securitate avem ntr-adevr nevoie? Credem cu trie c doar o securitate care se fundamenteaz pe nevoile reale ale populaiei i pe cooperare internaional poate ntri cu adevrat legtura dintre pace, dezvoltare i democraie. Instituiile din sectorul de securitate pot ocaziona percepii contrare scopului pentru care au fost create, dac entitatea ultim pe care ar trebui s o apere i promoveze individul se simte ameninat n numele unor scopuri mai importante. Ne referim, desigur, la securitatea naional, societal, grupal, regional sau internaional... Pentru orice societate democratic, nelegerea i gestionarea violenei teroriste ridic o problem limit: respectarea libertilor membrilor si, dificil de restrns n mod legitim, chiar n lupta mpotriva terorismului. Aceasta poate fi brea prin care scopul major al teroritilor poate fi atins! La nivel tactic, dimensiunea prevalent a unui atac terorist, deci i al efortului de prevenire i diminuare a efectelor, este cea fizic... Oroare i groaz! Mai subtil i mai greu de luptat este ns pe plan strategic, acela al ubrezirii simbolice a suportului valoric al societii democratice, pe care ameninarea unui atac terorist o genereaz prin consecinele sale anticipative adic prin restrngerea legitim a libertilor cetenilor ei. Statele nedemocratice nu au aceast problem de rezolvat reprim violena cu aceleai mijloace.... Violena i democraia trimit la accepiuni ale forei i ale dreptului care se exclud reciproc. Democraia se bazeaz pe respectarea drepturilor i libertilor prestabilite i acceptate de ctre majoritatea membrilor comunitii. Utlizarea forei, respectiv nclcarea acestor liberti, nu constituie a priori un mijloc de aciune individual sau colectiv legitim. Terorismul nu poate fi neles dect ca un afront dur la esena democraiei pe care o vizeaz. Avem de-a face, aadar, cu un caracter absolut contradictoriu

al confruntrii cu terorismul ntr-un stat democratic. Dac statul impune o manier de gestiune a violenei care aduce atingere libertilor cetenilor, efectele pot periclita reperele democratice de funcionare a acestuia. n general, indivizii sunt de acord cu folosirea legitim a forei n msura n care ajung la concluzia c aceasta este un semn c democraia se apr, ntr-adevr, mpotriva violenei. Sunt ns mai puin dispui s le fie pus n chestiune exercitarea libertilor i drepturilor lor, ca subieci nemijlocii ai unui stat democratic. ntr-o democraie, intensitatea i limitele rspunsului fa de ameninarea terorist constituie un parametru critic al reaciei statului n faa violenei. Un sondaj de opinie desfurat n SUA dup atacurile din 11 septembrie 2001, privind disponibilitatea oamenilor de a negocia limitele propriilor liberti contra unui grad sporit de securitate personal, arat c o variabil cheie a ecuaiei este, de fapt, ncrederea n structurile guvernamentale. Cu ct oamenii se ncred mai puin n instituiile statului, cu att sunt mai puin dispui s-i negocieze libertile civile contra securitii, indiferent de cum este perceput nivelul ameninrilor. Legitimitatea ndeplinirii misiunilor serviciilor de informaii presupune instituirea unor mecanisme care s implementeze garaniile juridice referitoare la protejarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor. Recomandarea 1713 din 23 iunie 2005 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei privind Controlul democratic al sectorului de securitate n statele membre fixeaz criteriile generale ale oricrui astfel de mecanism de control: legalitatea care presupune existena unui cadru legal limpede n domeniu i monitorizarea respectrii acestuia, legitimitatea adic protecia drepturilor fundamentale ale omului i respectarea standardelor de bun guvernare i eficiena operaional pentru care serviciile ar trebui s dispun de resurse suficiente, utilizate optim, iar direciile lor de activitate ar trebui s derive din scopurile definite de reprezentanii liber alei ai cetenilor. Eficiena sectorului de securitate naional se cuantific, n valoare real, n securitate uman. Conchidem c legislaia romneasc n materie de securitate trebuie s in seam de aceste jaloane fundamentale i suntem convini c societatea civil nu poate dect s salute i s sprijine traducerea lor n termenii textelor de lege.