UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA CENTRO UNIVERSITARIO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

DIVISION DE ESTUDIOS JURIDICOS MAESTRIA EN DERECHO NOTARIAL

PROPUESTA PARA AGILIZAR EL PROCESODE ADOPCIN MEDIANTE SU TRANSFERENCIA AL DERECHO NOTARIAL

TESIS PARA ADQUIRIR EL GRADO DE MAESTRO EN DERECHO PRESENTA LICENCIADA YOLANDA CHACON MENDOZA

DIRECTOR DE TESIS LICENCIADO LORENZO BAILN CABRERA GUADALAJARA, JALISCO, DICIEMBRE DEL 2011

DEDICATORIA
A MIS PADRES Y MI HIJA: Por permitirme llevar a cabo todos mis sueos e impulsarme para lograrlos. A MIS PROFESORES: Que me brindaron sus conocimientos y me transmitieron su alegra y nimo, para poder llevar a cabo la culminacin de esta maestra. A MI DIRECTOR DE TESIS: Quien me ha orientado en todo momento en la realizacin de este proyecto que enmarca un peldao ms hacia un futuro en donde sea partcipe en el mejoramiento de mi carrera profesional. A MIS COMPAEROS DE CLASES: Quienes me acompaaron en esta trayectoria de aprendizaje y conocimientos. A LA UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA: Por brindarme la oportunidad de incorporarme al programa de Superacin Acadmica el cual me permiti estudiar esta maestra. UN RECONOCIMIENTO ESPECIAL: A la Maestra AMEL DE LOS ANGELES GUERRA, por su paciencia, apoyo, direccin y entrega en cada momento. Al Maestro MARIOALBERTO SOSA CARDENAS, por su sabidura, por su desinteresada y generosa labor de transmisin del saber y sus acertados consejos y sugerencias. A mi gran amigo JORGE FABRICIO CAMACHO PADILLA, por darme todo su cario, comprensin, compaa y apoyo en este proyecto. Y a todas aquellas personas que me brindaron su colaboracin, sus conocimientos, su ayuda incondicional durante la realizacin de esta investigacin.

NDICE

INTRODUCCIN ............................................................................................................. 2 CAPITULO I...................................................................................................................... 5 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .......................................................................... 5 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.5.1 1.6 1.7 1.8 Contexto ........................................................................................................... 5 Definicin del problema .................................................................................. 6 Preguntas de Investigacin .............................................................................. 7 Hiptesis de trabajo ......................................................................................... 7 Objetivo General .............................................................................................. 7 Objetivos Especficos ...................................................................................... 7 Justificacin ..................................................................................................... 8 Beneficios Esperados ....................................................................................... 9 Delimitacin y limitaciones de la investigacin ............................................ 12 II ............................................................................................................. 15

CAPTULO 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.2.1 2.2.4.2.1.1 2.2.4.2.2.2 2.2.4.3 2.2.4.3.1 2.2.5 2.2.5.1

FUNDAMENTACIN TERICA .................................................................................. 15 Orgenes de la adopcin ................................................................................. 15 Antecedentes .................................................................................................. 16 Concepto de la adopcin ................................................................................ 24 Condiciones de los menores sujetos a la adopcin ........................................ 24 Patria potestad ................................................................................................ 25 Tutela ............................................................................................................. 25 Tutela legtima .............................................................................................. 26 Tutela dativa .................................................................................................. 26 Menores hurfanos ..................................................................................... 26 Abandono de Menores ............................................................................ 26 Menores Expsitos .................................................................................. 27 Menores incorporados al ncleo familiar ................................................... 27 Autoridades que intervienen en el proceso de la adopcin ............................ 27 Juzgados Familiares ...................................................................................... 27

Tutela testamentaria ...................................................................................... 27

2.2.5.2 2.2.5.3 2.2.5.4 2.2.5.4.1 2.2.5.4.2 2.2.5.4.3 2.2.6 2.2.6.1 2.2.6.2 2.2.6.3 2.2.6.4 2.2.7 2.2.7.1 2.2.7.1.1 2.2.7.1.2 2.2.7.1.3 2.2.7.1.4 2.2.7.2 2.2.7.3 2.2.7.3.1 2.2.7.3 2.3 2.3.1 2.3.2 2.4 2.4.1 2.5 2.6 2.6.1 2.6.2 2.6.3 2.6.4

Procuradura Social ....................................................................................... 27 Agente de la Procuradura Social. ................................................................. 29 Autoridades administrativas .......................................................................... 29 Consejo de Familia..................................................................................... 29 Oficial del Registro Civil ........................................................................... 29 Archivo General del Estado de Jalisco....................................................... 29 Los tipos de adopciones ................................................................................. 29 Adopcin plena ............................................................................................. 30 Adopcin simple ........................................................................................... 30 Adopcin internacional ................................................................................. 31 La adopcin por extranjeros .......................................................................... 31 El proceso en el estado de Jalisco .................................................................. 32 Cdigo de Asistencia Social del Estado de Jalisco ....................................... 35 Conceptos de asistencia ............................................................................. 37 Instituciones prestadoras de asistencia social ............................................ 37 Tipos de servicio social .............................................................................. 38 Sujetos de asistencia social ........................................................................ 39 El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia .................................... 40 Instituto Cabaas (2010; 84) ......................................................................... 41 La adopcin desde la perspectiva del Instituto Cabaas ............................ 42 Consejo Estatal de Familia ........................................................................... 44 Derecho comparado en materia de adopcin, Estados Unidos ...................... 46 El proceso de adopcin de menores en los Estados Unidos .......................... 47 Agencias especializadas en adopcin de menores ......................................... 51 La Jurisdiccin ............................................................................................... 52 La jurisdiccin voluntaria .............................................................................. 52 Facultades de los jueces en materia familiar ................................................. 55 Funciones del Notario Pblico ....................................................................... 62 Principio instituye el de la Autora ................................................................ 64 Principio de Asesoramiento jurdico.............................................................. 67 Principio de la Formalidad escrita o instrumental del documento notarial ... 67 Principio de la imparcialidad y rectitud ......................................................... 67

2.6.5 2.6.6 2.6.7 2.6.8

La Legalidad .................................................................................................. 68 La Rogacin ................................................................................................... 68 Principio de la Inmediacin ........................................................................... 68 El principio de la conservacin del instrumento notarial .............................. 68

CAPITULO III ................................................................................................................. 71 METODOLOGA ............................................................................................................ 71 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.6.1 3.6.2 3.6.3 3.6.4 3.6.5 Tipo de tesis ................................................................................................... 71 Mtodos aplicados ......................................................................................... 71 De la ciencia jurdica ..................................................................................... 71 De la metodologa de la investigacin ........................................................... 72 Tcnicas de investigacin .............................................................................. 73 Poblacin sujeta a estudio .............................................................................. 73 Determinacin del tamao de la muestra ....................................................... 73 Diseo de instrumentos .................................................................................. 74 Las opiniones de los entrevistados................................................................. 75 Las Respuestas de los especialistas en procesos de adopcin en el Estado de Jalisco ............................................................................................................ 75 Las respuestas de los jueces ........................................................................... 78 Las respuestas de los Notarios Pblicos ........................................................ 82 Anlisis de respuestas .................................................................................... 86

PROPUESTAS DE MODIFICACIONES LEGALES .................................................... 88 CONCLUSIONES ........................................................................................................... 92 ANEXOS ......................................................................................................................... 96 BIBLIOGRAFA ........................................................................................................... 106

INTRODUCCIN

INTRODUCCIN

Desde los tiempos de los romanos, la adopcin ha sido una forma de extender las familias, ya fuera porque la familia no tena un heredero varn, o porque, simplemente, la familia deseaba tener un hijo que no podan concebir, o aumentar la prole que ya se tena. Con el tiempo, la institucin fue cambiando sus matices, tanto humanos como legales, y al llegar al siglo XX encontramos que en muchos pases el proceso es largo por razones que se tratarn ms adelante.

El objetivo de la presente investigacin es plantear una alternativa a ese largo proceso, para facilitar la integracin de la familia adoptante con el hijo elegido y que ste salga de la proteccin del sistema, muchas veces doblado bajo el peso del volumen de su trabajo. Dicha alternativa se basa en que pudiera ser la figura del Notario Pblico, quien, actuando en lugar del juez, supervise esos procesos, a eleccin del usuario, de acudir a un juzgado de lo familiar, o bien, con un Notario Pblico.

En el captulo I se plantean las generalidades de la investigacin, el planteamiento del problema; el objetivo general y los particulares, la hiptesis y los dems elementos del protocolo de investigacin.

En el Captulo II se atiende la fundamentacin terica sustentada principalmente en un profundo anlisis en perspectiva histrica de la adopcin en el marco del derecho, lo cual fue complementado con un anlisis de las diversas instancias que participan, en el Estado de Jalisco, en los procesos de adopcin y cerrndose el captulo con un anlisis de las funciones del notario, de los jueces de lo familiar y su contraste.

En el Captulo III, se presentan los lineamientos metodolgicos, el cmo de esta investigacin, definindose las variables de estudio pertinentes, la poblacin sujeta a estudio, la muestra de especialistas determinada y su integracin para efectos de las tcnicas ah determinadas y su aplicacin.

En el Captulo IV de la tesis, se presentan los resultados del trabajo efectuado, para presentar los comentarios que se derivaron de la entrevista aplicada.

CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1

Contexto

La investigacin se llev a cabo en diversas instituciones, pblicas y privadas, considerando entre ellas juzgados de lo familiar, hospicios, casas hogar, notaras, el Consejo de Familia, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), as como diversos ciudadanos relacionados, por alguna u otra razn, con el tema de la adopcin. De acuerdo con el Cdigo Civil del Estado, la adopcin es el estado jurdico mediante el cual se confiere al adoptado la situacin de hijo del o de los adoptantes y a stos, los deberes y derechos inherentes a la relacin paterno filial (art. 520, Cdigo Civil para el Estado de Jalisco, 2011).

Actualmente, el proceso de adopcin se lleva a cabo frente a un juez, lo cual implica un proceso largo en detrimento del desarrollo del prospecto de adoptado y su relacin con los adoptantes.

Considerando que el objetivo de la adopcin es proveer de una familia a los menores que carecen de ella, o que se encuentran inmersos en una situacin lejana a los objetivos de la familia, que son el desarrollo de sus miembros y la preparacin de los mismos para vivir en sociedad, este proceso debera ser lo ms expedito posible para as cumplir con el propsito de la institucin familiar, aunado esto a prestar estabilidad econmica, fsica y emocional a los nios menores en esta situacin.

Es comn encontrar que los menores deben pasar por un proceso judicial de la Prdida de la Patria Potestad de sus padres, proceso que puede tomar entre seis y

dieciocho meses, agregndose al tiempo que lleva toda la tramitologa de la adopcin, que incluye cursos, anlisis psicomtricos, estudios socioeconmicos, la anuencia del Consejo de Familia, entre otros, lo cual puede llegar a tomar hasta un ao, poniendo sobre el nio y quienes pretenden ser sus padres una gran presin derivada de la incertidumbre.

Para el desarrollo de este estudio se propuso como muestra una institucin de carcter pblico y dos de carcter privado, una de ellas dirigida por una asociacin civil de carcter seglar y la otra dirigida por una organizacin religiosa, en el frente de los hogares temporales para nios en situacin de adopcin; oficiales del Consejo de Familia, y oficiales de diversos juzgados de lo familiar, as como empleados de diversas notaras. Bsicamente, la misin de todas estas personas fsicas y morales es la misma: encontrar la mejor manera de que los nios sin padres encuentren a los ms adecuados.

1.2

Definicin del problema

Cuando se habla de menores de edad en situacin de adopcin, se hace referencia a nios menores de dieciocho aos que carecen de padres por una de tres razones: los padres han fallecido, los padres abandonaron al nio o la autoridad declar que los padres no son aptos para ejercer la patria potestad. Como se ha mencionado anteriormente, el proceso judicial de adopcin puede llevar a ser sumamente largo y tortuoso; lo que con frecuencia orilla a prcticas al margen de la ley que con frecuencia son francamente contrarias a la misma.

En virtud de lo anterior se plantea la cuestin de encontrar formas ms simples para integrar nuevos miembros a una familia, lo que nos lleva a preguntarnos si es posible sacar el proceso de los juzgados, con frecuencia sobrecargados de trabajo, y transferirlo a otra autoridad y al mismo tiempo simplificar el trmite en beneficio tanto de los nios como de las familias deseosas de adoptarlos.

1.3

Preguntas de Investigacin

As, el problema de investigacin es el siguiente: Es posible que los procesos de adopcin puedan ser supervisados, alternativamente, por el Juez de lo familiar, como es hasta el da de hoy pero tambin por los Notarios Pblicos? Y si lo es, Cul sera el procedimiento a seguir dado el caso?

1.4

Hiptesis de trabajo

De las preguntas de investigacin anteriores se deriva la siguiente hiptesis:

Hi1: El proceso de adopcin podr ser tramitado ante Notario Pblico como una alternativa por la que el adoptante podr optar en vez de acudir al Poder Judicial.

1.5

Objetivo General

Demostrar que el proceso de adopcin actual complica y reduce las posibilidades de adopcin, y que el proceso mediante notario lo agiliza, con el consecuente beneficio para el adoptando y los adoptantes, por lo que se propone una reforma legal que transfiera el proceso de adopcin del Juzgado de lo Familiar a la notaria pblica.

1.5.1 Objetivos Especficos Describir a detalle el proceso de adopcin segn lo contempla el Cdigo Civil vigente.

Evaluar el impacto que este proceso tiene en la vida del adoptando y los adoptantes.

Proponer el proceso correspondiente a la adopcin mediante notario pblico que simplifique el trmite en beneficio de todos los involucrados. 1.6 Justificacin

En Mxico en general, y Jalisco en particular, slo existe la adopcin por medio del procedimiento de Jurisdiccin Voluntaria, el cual implica la participacin de un Juez de lo Familiar, generalmente agobiado por una abrumadora carga de trabajo, as como una serie de autoridades relacionadas con la investigacin y el bienestar del menor en vas de adopcin.

Por su parte, los menores en condiciones de adopcin se encuentran en orfanatos, frecuentemente de caridad, en los que no es extrao que se carezca de muchas cosas, empezando por el tiempo de quienes les prestan cuidado, y que no pueden darles el apoyo emocional que necesitan; continuando con las necesidades bsicas de sustento y vestido, tambin insuficientes porque las donaciones y los subsidios no son suficientes, y terminando con el estrs al que se somete a un nio que no sabe con certeza lo que ser de su vida en trminos de la relacin con aqullos que lo escogieron como hijo.

Agrguese a esta ecuacin el estado emocional de los padres elegidos, que ven su deseo de ser padres al alcance de la mano sin verlo hecho realidad, y el problema es una piedra de mltiples aristas que el Sistema debe pulir hasta convertirlo en una esfera lisa y slida al declararse que el nio y los adultos en cuestin son, oficialmente, una familia.

El proceso de adopcin, tal como lo contempla la legislacin actual, es lento y tortuoso, lo que causa que existan menos adopciones de las que podra haber, debido a que las complicaciones desaniman a los adoptantes, y tambin provoca la continuada

desproteccin del menor y la angustia, cuando se da el caso, de la madre que por diversas razones decide dar a su hijo en adopcin.

Es por ello que se propone la alternativa de que el proceso de adopcin pueda ser en el Juzgado de lo Familiar o emplear la Notara Pblica, con el objeto de simplificar y agilizar un proceso que por su naturaleza necesariamente debera ser expedito. Eso sin contar que, en realidad, un proceso de Jurisdiccin Voluntaria no debera desarrollarse frente a un Juez, dado que la labor de un Juez es dirimir controversias, totalmente ausentes en estos procesos; mientras que la labor del Notario es, justamente, certificar y dar fe pblica de los acuerdos entre particulares.

1.7

Beneficios Esperados

A pesar de que, en teora, los procesos judiciales en general, los mexicanos en particular, deben ser breves y expeditos, (Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, artculo 17) la realidad nos enfrenta a juzgados abrumados por la carga de trabajo y procesos que se alargan, en ocasiones, de manera indefinida. A continuacin se presentan las estadsticas de algunos de los juzgados del primer partido judicial del estado de Jalisco respecto a los casos que se vieron del ao pasado y lo que va de este ao.
JUZGADO PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO 2010 2088 2083 2077 2,076 A OCTUBRE 2011 1994 1991 1987 1,800 TOTAL 4,082 4,074 4,064 3,876

QUINTO SEXTO

2,062 2,082

1,942 1,945

4,004 4,027

SEPTIMO OCTAVO NOVENO DECIMO TOTALES FUENTE: cuadrantes

2,104 2,078 2,082 2,080 20,812

1,905 1,938 1,944 1,951 19,937

4,009 4,016 4,026 4,031 40,209

del propio juzgado.

Esto quiere decir, por ejemplo que, en el ao 2010, el Juzgado cuarto de lo Familiar en Guadalajara atendi un total de 2076 casos; en el ao 2011, hasta fines del mes de octubre, ha atendido 1800 casos. Haciendo una estadstica simple de este juzgado, con 50 semanas hbiles al ao, se tiene un aproximado de 41 casos por semana, es decir, casi seis casos al da. Sumando la cantidad de tiempo que el desahogo de cada caso requiere, no es necesario ser expertos en Matemticas para comprender que es ms tiempo del que el Juzgado dispone, ya no digamos el que los trminos legales sealan.

Una adopcin, por su naturaleza, requiere de la mayor brevedad posible, dado que, con frecuencia, se trata de situaciones de emergencia, como madres adolescentes que no cuentan con los recursos econmicos y emocionales necesarios para hacerse cargo de un hijo; parejas cuyas condiciones econmicas y emocionales no se prestan para la buena crianza de un hijo ms, o expsitos que acaban en orfelinatos sobrepoblados.

A continuacin se relata un caso real de adopcin en el estado de Jalisco. Debido a los convenios de confidencialidad derivados de la naturaleza del proceso, los nombre reales han sido modificados.

Caso de la menor Karla, nacida en el ao 2004 en el estado de Jalisco. Un ao despus de su nacimiento fue remitida por averiguacin previa al agente del Ministerio

Pblico investigador debido a que su madre la estaba intercambiando por dinero. En el ao 2007, el Consejo de Familia, como rgano responsable de la proteccin de la menor, la remiti a un orfanato para que recibiera las atenciones necesarias mientras se resolva su situacin jurdica. Se inici el trmite de la prdida de la patria potestad y se resolvi el da 23 de Marzo del 2009.

Luis y Socorro conocieron a Karla desde que lleg al orfanato y decidieron adoptarla, y, debidamente asesorados, recabaron la documentacin requerida por el proceso, tomaron los cursos de adopcin correspondientes; tambin se realizaron los exmenes mdicos solicitados, entre otros requerimientos, este proceso llev aproximadamente seis meses.

Tras la conclusin del proceso de prdida de la patria potestad de la madre biolgica, Luis y Socorro presentaron la solicitud de adopcin, en la va de jurisdiccin voluntaria, el da 8 de Noviembre del 2009, haciendo del conocimiento al juzgado la serie de hechos que motivan dicha solicitud.

Tres semanas despus, se admiti la solicitud y se declar que, dado que la nia Karla era menor de edad, se deba designar Tutriz Dativa Especial. Dicho cargo fue revocado, por no ser necesario, en virtud de que no exista afectacin de los intereses de la nia que se pretenda adoptar.

El da 20 de enero del ao 2010 se admiti el recurso de revocacin de tutela y se seal fecha para desahogo para la prueba testimonial ofrecida el da 8 de diciembre del ao 2009 la cual fue desahogada el da 20 de mayo del ao 2010.

El 16 de febrero de ao 2011 se promovi un incidente de reposicin de los documentos por haberse extraviado en el juzgado dentro del proceso el documento

fundatorio, siendo este el consentimiento de adopcin que otorg la representante del Consejo de Familia.

El juez de lo familiar orden que se ratificara dicho consentimiento, llevndose a cabo esta instruccin por la representante del Consejo de Familia el da 22 de marzo del ao 2011. La sentencia definitiva del proceso se dict el da 24 de Agosto del 2011, declarando procedente el trmite judicial de la adopcin plena a favor de los solicitantes en virtud de cumplir con los requisitos de ley.

La duracin total de este proceso fue de 4 aos, mismos que Karla pas en el orfanato, presa de la incertidumbre de lo que sera de su vida al da siguiente, ya no se diga la semana, el mes o el ao posteriores. De la misma manera, la familia adoptante no poda tomar muchas decisiones a futuro por no saber si la nia estara con ellos o no.

El caso anterior es una de las razones por las que se propone la modificacin planteada, para que el proceso se simplifique, agilice y brinde una mayor seguridad jurdica, dando as a adoptantes y adoptados la posibilidad de integrarse como familia de una forma rpida y segura.

Se espera que el primer beneficio de este estudio sea un conocimiento profundo de la institucin de la adopcin y su procedimiento, derivando de ello la propuesta de un procedimiento simplificado, tanto en trmites como en costos, que rinda ventajas tanto para los nios como para sus nuevas familias, as como para las autoridades que vern reducida su carga de trabajo y sus costos de operacin.

1.8

Delimitacin y limitaciones de la investigacin

El universo estudiado se limit a instituciones dedicadas al cuidado de nios sin padres, padres perspectivos y autoridades involucradas en el proceso. El estudio se desarroll durante el ao 2010 y hasta mayo del ao 2011.

El trabajo de campo se basa en entrevistas a representantes de las instituciones estudiadas as como oficiales de las instancias pblicas sealadas; igualmente se estudiaron los registros de las mencionadas instancias.

La limitacin esencial para la realizacin de este estudio estriba en el tiempo disponible para realizarla. Otra limitacin se encontr en la disponibilidad de las autoridades de las instituciones contactadas. La mayora de las personas se mostraron muy dispuestas a cooperar, pero hubo algunas instituciones, instancias oficiales individuos que se rehusaron a participar, por lo que hubo que contactar a otras distintas. e

CAPITULO II FUNDAMENTACIN TERICA

CAPTULO

II

FUNDAMENTACIN TERICA

2.1

Orgenes de la adopcin

La adopcin, en su evolucin histrica, comprende diversos fenmenos como lo son (econmicos, morales, sociales,...). Tradicionalmente, tena su principal inters en la continuacin de la estirpe para lograr la supervivencia del culto de los antepasados.

En la primera y segunda guerra mundial al perder muchos nios sus padres se busc internacionalmente proporcionarles a estos menores un hogar donde pudieran darles la proteccin que necesitaban a travs de una familia.

Con el paso del tiempo el acogimiento ha sido algo propio de cada una de las sociedades de cada pas en las cuales el concepto de familia ha cambiado, ya que han tenido una serie de problemas debido a los mtodos anticonceptivos, la legalizacin del aborto, la postergacin de la maternidad, el alto ndice de nios abandonados, entre otros y esto ha conllevado a que la Institucin de la adopcin de menores tenga un desarrollo a nivel mundial a travs de tratados Internacionales para proteger y brindar la seguridad jurdica a los nios con procesos fciles y mejor comunicacin entre los pases firmantes de los convenios, Mxico ha sido parte de esto tratados y ha tenido como base dichos ordenamientos para tambin establecerlos en nuestros cdigos civiles y de procedimientos civiles de cada estado.

Esto quiere decir que en su concepcin moderna se ha puesto nfasis en regular de una manera ms eficiente la institucin a partir de la segunda mitad del siglo XX, debido al incremento de las adopciones y como un medio para hacer frente al trfico ilegal de menores. En el lenguaje del derecho convencional internacional, se habla hoy en da de Estado de origen y Estado de destino del menor.

2.2

Antecedentes

Los antecedentes ms remotos de la adopcin como institucin jurdica se encuentran cuando se estableci entre dos personas extraas una relacin civil de paternidad y filiacin, semejante a las que tienen lugar en la filiacin legtima, y se remonta a la India, de donde fue transmitida juntamente con la creencia religiosa a otros pueblos vecinos Ibez, (2006; 2).

Todo hace suponer que all tomaron el ejemplo los hebreos, transmitindola a su vez, con migracin a Egipto, de donde paso a Grecia y luego a Roma (Ibez, 2006; 6).

En Grecia se cree que la adopcin no exista en Esparta y as lo estiman la mayora de los autores, por el hecho que todos los hijos se deban al Estado (Ibez, 2006; 14). En Atenas, en cambio, estuvo organizada y se practic de acuerdo a ciertas reglas (Margadant, 1992; 119) que resumidas eran las siguientes:

a) b) c)

El adoptado deba ser hijo de padre y madre atenienses. Solamente quienes no tuvieran hijos podran adoptar. El adoptado no poda volver a su familia natural sin antes de dejar un hijo en la familia adoptiva

d) e)

La ingratitud del adoptado hacia posible la revocacin del vnculo. El adoptado soltero no poda contraer matrimonio sin permiso especial del magistrado.

f)

Las adopciones se hacan en todos los casos con intervencin de un magistrado, formalidad qu se trasmiti luego a Roma y perduro a travs de las modernas legislaciones.

En Roma alcanz un gran desarrollo, donde tuvo una doble finalidad: la religiosa, tendente al culto familiar y otra destinada a evitar la extincin de la familia (Toms, 1979; 38).

Desde tiempos de los romanos, cuando slo tenan el status de persona en toda la extensin de la palabra a los varones libres, la adopcin era la forma de extender una familia y de proveer de un heredero a quien no lo tuviera, y hasta nuestros tiempos, en que esta figura se traduce en la inclusin de un hijo en una familia distinta de aqulla en la que naci, el proceso de adopcin ha sufrido mltiples modificaciones (Di Pietro, 1999; 178).

En el derecho romano la adopcin daba los mismos resultados, respecto del hijo ajeno, que la legitimacin respecto al hijo propio nacido fuera de justas nupcias: ingresar al hijo a la familia, confiriendo al padre los derechos de patria potestad. Esta adopcin era de dos clases, adrogacin, si se trataba de un sui iuris1, y la adopcin plena, si se trataba de un alieni iuris2. Para que pudiera realizarse la adrogacin, era indispensable que los pontfices certificaran la necesidad de un pater familias de perpetuar su familia mediante la adrogacin de un Sui Iuris. En lo general la adrogacin no se haca sobre menores impberes (Ghirardi y Alba, 1999; 113).

Si el adrogado estaba casado, su esposa tambin caa, al igual que sus hijos bajo la patria potestad. Debido a que el adrogado perda no slo su personalidad jurdica, sino su patrimonio, quien iba a ser adrogado deba prestar expresamente su consentimiento. El adrogante, por su parte, deba tener por lo menos sesenta aos y carecer de hijos varones o la posibilidad de tenerlos. No caba la posibilidad de que el adrogante fuera de una persona de inferior posicin econmica o social que la del adrogado (Ghirardi y Alba, 1999; 117).

1 2

Sui Iuris: individuo con personalidad jurdica propia Alieni iuris: individuo que por estar sujeto a la patria potestad de otro carece de personalidad jurdica propia

Por lo que hace a la adopcin, sealan Ghirardi y Alba (1999; 118), el trmite es menos antiguo que el de la adrogacin; quien quisiese dar en adopcin al hijo que tuviera bajo potestad concurra con el adoptante ante el pretor, en Roma, o el gobernador, en las provincias, y se lo venda por tres veces.

Como el proceso se verificaba In iure, es decir ante un magistrado, por la autoridad del mismo tena lugar la adopcin. En tiempos de Justiniano, una simple declaracin ante el magistrado por el antiguo y el nuevo pater era suficiente.

En cuanto a los requisitos, era necesario que el adoptante fuera, cuando menos, dieciocho aos mayor que el adoptado; normalmente el adoptado era menor de edad. Los esclavos no podan ser adoptados (Ghirardi y Alba, 1999; 121).

En el ao 530 surge una reforma que establece dos diferentes clases de adopcin: la adoptio minus plena, en la que el adoptado no cambiaba de familia, adquiriendo solamente derechos hereditarios ab intestato de su padre adoptivo (Arguello, 1998; 82). Como no creaba derechos de patria potestad, las mujeres podan adoptar conforme a esta modalidad. La adoptio plena se daba cuando el adoptante era ascendiente del adoptado y adquira la patria potestad sobre el adoptado. Para los germanos la finalidad de la adopcin era extender las familias para reforzarlas en las campaas blicas, por lo que el adoptado deba demostrar sus cualidades de valor y destreza (Chvez, 1997; 94).

Esta figura fue perdiendo importancia durante la Edad Media, y en algunos pases cay en desuso.

En el Cdigo Civil francs mediante la adopcin se previ satisfacer la paternidad frustrada, de ah que se estableciera que para poder adoptar se deba carecer

de hijos. En aquellos casos en que una vez realizada la adopcin posteriormente nacan hijos biolgicos, el adoptado slo poda heredar una fraccin pequea de los bienes del adoptante, pues de lo contrario dejara desamparados a los legtimos (Gallo, 1975; 64).

Se diferenciaba as a la familia biolgica de la adoptiva, que se valoraba como una familia con menor categora.

Se reglamentaban tres formas de adopcin (Sansoe, 1981; 41): a) La ordinaria, la ms comn, equivalente a la adopcin plena del Derecho Romano, b) La remuneratoria, como premio para el que salvaba la vida del adoptante, c) La testamentaria, que permita al tutor que despus de cinco aos de conferida la tutela, y creyendo cercana su muerte antes de que el pupilo cumpliera la mayora de edad, adoptaba a este ltimo.

Los requisitos segn el Cdigo Napolenico eran los siguientes Chvez, (1997; 129): El adoptante deba tener cincuenta aos, ser al menos quince aos mayor que el adoptado y no tener descendientes legtimos al momento de la adopcin. El adoptado deba ser mayor de edad para que pudiera dar su consentimiento o recibir la autorizacin de sus padres o guardianes.

La adopcin para este pas perdi importancia ya que para ellos lo relevante eran los vnculos de sangre y de fallecer sin descendencia masculina lo que estimaban deshonroso, es pues hasta la convencin revolucionaria y el Cdigo Napolen que nuevamente se instituye la adopcin, bastante limitada ya que al principio por

considerarse un contrato nicamente lo que llegaba a la mayora de edad, podan celebrarlo (Jordn, 1980; 58).

La Ley 66-500, del 11 de Junio de 1996 incorpor la adopcin plena, conversando el vocablo de adopcin simple para la adopcin tradicional. (Ogarrio, 2004; 330).

En el derecho espaol surge la figura de la adopcin, inspirada en la concepcin romana de Las partidas, considerando la adopcin como uno de los modos de adquirir la patria potestad, comprenda en la Ley 4 Ttulo 17 de la 4 partida, donde se determina las cuatro formas de tener a los hijos y en la cuarta se comprende la figura de adopcin. (Ibaez, 2006; 11).

En las siete partidas de Alfonso X El Sabio distinguan entre la arrogacin, que corresponda a personas no sometidas a patria potestad, y la adopcin en s, que se refera a personas sujetas a patria potestad, y la adopcin en s, que se refera a personas sujetas a patria potestad (Petit, 1996; 219).

El proyecto de 1985 incluy la adopcin (artculo 133 a 141), contra la mayora de la comisin, la ley del 24 de Abril de 1958 modific profundamente la adopcin del Cdigo Civil Espaol, dividi en tres secciones: disposiciones generales, de la adopcin plena y de la adopcin menos plena. (Chvez, 1997).

En cuanto a los antecedentes de la adopcin en nuestro pas, en el derecho de los aztecas no se ha encontrado figura alguna que pudiera ser considerada como semejante a la adopcin. (Gayosso, 1992; 17) justifica la ausencia en la concepcin azteca de las relaciones familiares.

Sin embargo, en algunos pueblos prehispnicos, en especial en el azteca, se daban algunas situaciones que bien pudieran tener algunas similitudes con la adopcin (Ibarrola, 1993; 21). Entre los aztecas se acostumbraba que, cuando mora el padre, la patria potestad de los menores se ejerciera por el to paterno, el cual se casaba con la madre, por el tiachcach o hermano mayor, o bien por el miembro ms respetable de la familia. Asimismo, el padre antes de morir poda designar, tutores a sus hijos (Gayosso, 1992; 19).

En el Mxico colonial, se aplicaron los distintos textos legales vigentes en Espaa, en materia de adopcin y de menores abandonados, las Partidas y la Novsima Recopilacin. De cualquier manera, la adopcin era poco frecuente, segn describe Brena, (2005; 11).

El Cdigo Civil de Oaxaca de 1828-1829 resulta de especial inters ya que regul la figura de la adopcin incluyendo en el mismo texto las normas adjetivas (Brena, 2005; 82).

Confera al adoptado el derecho de llevar el apellido del adoptante, e impona la obligacin alimentara recproca y limitada al adoptante y adoptado, pero ste conservaba la misma obligacin para con su familia natural (Galindo, 1985; 163).

La Ley del Registro Civil del 28 de Julio de 1850 establece las facultades de los jueces del estado civil, sealando, en el artculo 23, que cuando un juez decidiera sobre la adopcin, arrogacin o reconocimiento de un nio, deba avisar al juez del estado civil para que inscribiera un acta en los registros, haciendo mencin de la de nacimiento, en caso de que la hubiera, claro (Gmez, 2001; 274).

La Ley Orgnica del Registro Civil de enero de 1857 enumeraba a la adopcin entre los actos del estado civil, y que la de julio de 1859 indicaba que los jueces del

estado civil tenan a su cargo la averiguacin y modo de hacer contar el estado civil de las personas por cuanto se refiera a su nacimiento, adopcin, arrogacin, reconocimiento, matrimonio y fallecimiento, continuando con Brena (2005; 16).

La adopcin durante la Repblica Federal Liberal y principios del Porfiriato, en el Cdigo de Veracruz de 1868, la adopcin implica un cambio en el estado civil, el artculo 339, ordena que el interesado haga inscribir en la oficina respectivamente del Registro Civil dicha disposicin legislativa, insertndose en el acta de nacimiento conforme al artculo 130 del propio Cdigo (Albaladejo, 1963; 169).

El nico cambio significativo de estas leyes, fue que la validez oficial del acto qued supeditada a que el mismo deba celebrarse ante las autoridades civiles. (Ibaez, 200; 43).

En los cdigos de 1870 y de 1884 no acogieron la institucin de la adopcin de menores. Tal parece que el pensamiento decimonnico se neg a aceptar una figura de esta naturaleza, como se neg el reconocimiento de los hijos habidos fuera del matrimonio (De Heredia, 1965; 184).

El Cdigo de 1928 la instaur, pero de manera limitada, ya que solamente acept la adopcin semiplena (Castn, 1960; 128). El mismo Cdigo, de acuerdo con una reforma posterior (1998) y por influencia de las convenciones internacionales suscritas por Mxico, incorpor a la adopcin plena y de ah en adelante a los dems cdigos de las entidades federativas la han incluido en sus disposiciones (Lled, 1987; 132).

Se puede decir que gracias a la influencia internacional, la institucin de la adopcin en Mxico ha dado un salto cualitativo a favor del menor adoptado. (Barrios, 2003; 9).

El comienzo del Siglo XX marca una etapa importante en la evolucin de la adopcin, cuando la Ley de Relaciones Familiares incorpora de nuevo la figura de la adopcin, estableciendo la libertad de afectos y consagrando la libertad de contratacin (Baqueiro y Buenrostro, 1994; 162).

El Convenio de la Haya de 1961 sobre Adopcin, es el primero que se ocupa especficamente de la adopcin a menores y uno de sus principales objetivos fue el de asegurar en la medida de lo posible la proteccin del nio y establecer procedimientos para la Cooperacin Internacional (Haya, 1961).

Con respecto a la Convencin Interamericana sobre Conflictos de Leyes en materia de adopcin de menores de 1984, conocida como la Convencin de la Paz, por haber sido celebrada en La Paz, Bolivia, el 24 de marzo de 1984, constituyendo su principal preocupacin el bienestar y el inters superior del menor en el contexto de la Adopcin Internacional (Artculo 9), la Convencin se aplica cuando el adoptante (Estado de recibo) y la residencia habitual del adoptado se encuentra en otro Estado contratantes (Estado de origen) y establecer que son las autoridades del Estado de residencia habitual del adoptado las que son competentes para pronunciarse sobre la Adopcin, artculo 15 (Convencin, 1984).

El Convenio del Nio y Cooperacin Internacional en Materia de Adopcin de La Haya del 29 de Mayo de 1993, fue ratificado por Mxico (Ogarrio, 2004; 336).

El 28 de mayo de 1998 se public en el Diario Oficial de la Federacin el decreto por el que se reforma y adiciona al Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal instituyendo un nuevo rgimen jurdico en materia de adopcin (Domnguez, 2000; 151).

Bajo la influencia de las convenciones internacionales ratificadas por Mxico, comenz a introducirse la adopcin plena, aunque varias entidades continuaron preservando la semiplena; no obstante, el legislador de cada entidad federativa ha introducido dos modalidades en la adopcin que no siempre concuerdan con los compromisos internacionales (Baqueiro y Buenrostro, 1994; 162).

2.2.1 Concepto de la adopcin

La adopcin en Mxico se define como el estado jurdico mediante el cual se confiere al adoptado la situacin de hijo del o de los adoptantes y a stos, los deberes y derechos inherentes a la relacin paterno-filial (Cdigo Civil de Jalisco, 2010; 987). 2.2.2 Condiciones de los menores sujetos a la adopcin

En nuestro derecho la adopcin constituye la tercera fuente de parentesco, ya que tiene por objeto establecer un parentesco civil entre adoptante y adoptado, donde no existe vnculo biolgico.

Se imita as a la filiacin de sangre; de ah que se hable de hijos y padres adoptivos. Existen tres clases de parentesco que son: el consanguneo, personas que descienden de un mismo progenitor; el de afinidad, se adquiere por el matrimonio, y el civil, que se establece entre adoptado y adoptante y slo entre ellos (Ripert, 1956; 192).

El parentesco es el estado jurdico, generadora de derechos y obligaciones tanto en parientes consanguneos y polticos. Se conoce como estado civil o familiar y se identifica como atributo de la personalidad (Beluscio, 1979; 629).

Sus fuentes se derivan de los fenomenitos biolgicos, unin

de los sexos

mediante el matrimonio, y la procreacin a partir de la filiacin (Baqueiros, 1990; 16).

Para poder realizar alguna adopcin es importante conocer la situacin en que se encuentra el menor y para mejor entendimiento de esta figura se explicar a continuacin la circunstancia en que un menor se puede encontrar.

2.2.3 Patria potestad

Los padres son los encargados de cuidar, proteger y educar a sus hijos durante su minora de edad, esto es la relacin de derechos y obligaciones que tiene entre padres e hijos, hasta que stos lleguen a la mayora de edad (Bonecase, 1993; 171).

Si por alguna situacin, a los menores sus padres o abuelos mueren o los abandonan, el derecho ha creado la institucin de la tutela, por medio de la cual otro adulto asume la responsabilidad de cuidarlos y protegerlos (Lagomarsino, 1991; 384).

El Cdigo Civil de nuestro Estado (CCEJ, 2010) seala, en su artculo 578, qu se entiende por patria potestad la relacin de derechos y obligaciones que recprocamente tienen, por una parte el padre y la madre, y por otra, los hijos menores no emancipados, cuyo objeto es la custodia de la persona y los bienes de esos menores, entendida sta en funcin del amparo de los hijos.

2.2.4 Tutela

Es la institucin de orden pblico e inters social, que respecto de los incapacitados, tiene por objeto la guarda de la persona y los bienes, o solamente los bienes.

El Cdigo Civil del Estado de Jalisco (2011) establece, en su artculo 603, que la tutela es una institucin de orden pblico e inters social, y que respecto de los

incapacitados tiene por objeto la guarda de la persona y los bienes, o solamente de los bienes.

2.2.4.1

Tutela legtima

Cuando no hay quien ejerza la patria potestad, ni tutor testamentario, le corresponde a los hermanos, prefirindose a los que lo sean por ambas lneas; y a falta o incapacidad de los hermanos, a los dems colaterales dentro del cuarto grado seala el Cdigo Civil (2011).

2.2.4.2

Tutela dativa

Es cuando los menores de edad no estn sujetos a la patria potestad, tutela legtima o testamentaria. Por orden judicial se designa un tutor, nombrado a peticin del Consejo de Familia y del Agente de la Procuradura Social.

Seala el artculo 648, que las Instituciones Pblicas darn apoyo necesario para la proteccin del menor, a travs de casas de beneficencia. (CCEJ, 2011).

2.2.4.2.1 2.2.4.2.1.1

Menores hurfanos Abandono de Menores

Se da cuando no hubiere quedado al cuidado de algn adulto por ms de un da. Estos nios se encuentran privados de atencin familiar, por lo general viven en las calles, edificios deshabitados, cajas de cartn o en las caeras de la ciudad.

La forma en la que subsisten estos infantes es vendiendo chicles o droga tambin limpiando vidrios de los carros, pidiendo limosnas, entre otras.

2.2.4.2.2.2

Menores Expsitos

Son los nios que los dejan abandonados recin nacidos, estos menores no pueden valerse por si mismos para sobrevivir y se desconoce quienes son sus padres.

2.2.4.3

Tutela testamentaria

El padre que sobreviva podr nombrar un tutor en los testamentos, nica y exclusivamente para la administracin de los bienes.

2.2.4.3.1

Menores incorporados al ncleo familiar

Los menores que teniendo padres, no pueden proporcionarles las necesidades bsicas, por tal razn deciden dar en adopcin a sus hijos, por lo general esta situacin se da en madres solteras o que son abusadas sexualmente.

2.2.5 Autoridades que intervienen en el proceso de la adopcin 2.2.5.1 Juzgados Familiares

Dentro de la Ley Orgnica del Poder Judicial de nuestro Estado, en su artculo 49 establece que los Juzgados de primera instancia conocern de la jurisdiccin voluntaria en materia familiar (LOPJEJ, 2011).

2.2.5.2

Procuradura Social

La Ley de los Derechos de los Nios la habilita para brindar asesora a los menores y sus representantes a fin de protegerlos; recibir denuncias y conocer de hechos por violaciones, as como aplicar las sanciones correspondientes; inspeccionar, va

visitas, a las instituciones de asistencia donde se brinda la atencin a los nios (LDN, 2010) .

2.2.5.3

Agente de la Procuradura Social.

Es la persona que la Procuradura designa para que ejerza la representacin de la sociedad en los procedimientos de orden e inters pblico; tutela los derechos e intereses de quienes son menores en aquellos procedimientos en que sean parte.

2.2.5.4 2.2.5.4.1

Autoridades administrativas Consejo de Familia

El Consejo Estatal, Municipal o Intermunicipal es un rgano de participacin ciudadana, desconcentrado de los Sistemas de Desarrollo Integral de la Familia, que tiene por objeto la atencin, custodia, tutela y asistencia a la niez, a los discapacitados, a las personas en edad senil y a la familia (CCEJ, 2010).

2.2.5.4.2

Oficial del Registro Civil

Es una institucin pblica y de inters social por medio de la cual el Estado hace constar en forma autentica y da publicidad a los hechos y actos constitutivos, modificativos y extintivos del estado civil de las personas.

2.2.5.4.3

Archivo General del Estado de Jalisco

Es donde se lleva el registro de todos los nios del estado.

2.2.6 Los tipos de adopciones

En nuestra legislacin existen dos tipos de adopciones, la plena y simple, la adopcin plena se da cuando el adoptado se convierte en hijo de su nueva familia en toda la extensin de la palabra, con todas las consecuencias legales que el caso implica;

mientras en la adopcin simple la relacin de filiacin es nicamente entre el adoptante y adoptado.

2.2.6.1

Adopcin plena

Presenta las siguientes caractersticas: o Confiere al adoptado todos los efectos jurdicos, derechos y obligaciones que corresponden a la relacin paterno filial consangunea. o Sean un hombre y una mujer casados entre s y que vivan juntos. o Lo realiza un matrimonio con ms de 5 aos de casados que por lo menos el cnyuge menor adoptante tenga 15 aos ms que el menor o menores que se pretende adoptar. o Es irrevocable. o Extingue vnculos jurdicos con la familia de origen Permanecen los efectos aunque sobrevengan hijos al adoptante.

2.2.6.2

Adopcin simple

Presenta las siguientes caractersticas: o Se transfiere la patria potestad as como la custodia personal, y slo origina vnculos jurdicos entre el adoptante y el adoptado. o Puede concederse a personas solteras. o La edad mnima del adoptante debe ser de veinticinco aos, y debe tener por lo menos quince aos ms que la persona que se pretende adoptar. o Es revocable y podr solicitar ante el juez la conversin a adopcin plena. o Los derechos y obligaciones que resulten del parentesco biolgico no se extinguen. o Permanecen los efectos aunque sobrevengan hijos al adoptante.

2.2.6.3

Adopcin internacional

Es la promovida por ciudadanos de otro pas con residencia habitual fuera del territorio nacional, la cual se regir por los tratados internacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano

2.2.6.4

La adopcin por extranjeros

Es la promovida por ciudadanos de otro pas, con residencia permanente en el territorio nacional. Tratado Internacional de la Haya Relativo a la proteccin del nio y a la cooperacin en materia de adopcin internacional del 29 de mayo de 1993 En trminos generales, se estableci para proporcionar garantas en los procesos de adopcin de nios de origen extranjero. Se comenta de manera marginal y no es esencial para efectos de este estudio.

Con el fin de luchar contra el trfico de los menores

Este convenio contempla que la autoridad competente valore y certifique la idoneidad de los solicitantes para la adopcin, as como la preparacin de la misma.

As como aseguran la adoptabilidad del nio, garantizando que se han dado los consentimientos requeridos y controlando que no ha existido pago indebido.

2.2.7 El proceso en el estado de Jalisco

Para llevar la adopcin ante el Juzgado de lo Familiar, las personas que desean adoptar debern acudir con un abogado especializado para ser asesorados en cuanto al procedimiento que debe llevarse.

Los solicitantes deben de cumplir y realizar lo siguiente:

Tener ms de 25 aos de edad y ser 15 aos mayor que el menor que se pretende adoptar; esto se demostrar con el acta de nacimiento de los interesados. Se debe llenar una solicitud la cual explicar el motivo por el que desea adoptar. Proporcionar identificacin oficial vigente de los solicitantes. Obtener cartas de recomendacin. Acta de nacimiento. Acta de matrimonio (si es el caso). Historial mdico Certificados de buena salud. Constancia de antecedentes no penales. Comprobante de ingresos. Si son dueos de algn bien inmueble (ttulo de propiedad). Comprobante del domicilio actual. Llevar a cabo un estudio psicolgico y uno socioeconmico, practicados por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (D.I.F.) o bien por una institucin autorizada por el gobierno. Tomar una asesora y capacitacin por parte del Consejo de Familia.

Posteriormente, el trmite se lleva ante el Juzgado de lo Familiar, por la va de jurisdiccin voluntaria.

El Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco en su Artculo 1027 dispone que el que pretenda adoptar a alguna persona, deber acreditar los requisitos establecidos en el Cdigo Civil, segn se trate de adopcin plena o simple, los cuales debern de acompaarse en la promocin inicial, y en la cual debern manifestar: el nombre y edad del menor o incapacitado, el nombre y domicilio de quienes ejerzan sobre l la patria potestad o la tutela y, en su caso, el de la persona o institucin de beneficencia que lo tenga en custodia (CPCEJ, 2010).

En caso de que a consideracin del Juez, faltare algn documento para acreditar los requisitos que establece el Cdigo Civil, ste prevendr a los solicitantes para que los presenten en un trmino prudente que conceder al efecto, el que en ningn caso exceder de diez das, apercibindolos de que si no los presentan en ese trmino se les tendr por desistido al trmite.

En el artculo 1028 establece que admitida la solicitud, el juez escuchar a quien haya otorgado el consentimiento a fin de que el mismo sea ratificado, y dar vista al Agente de la Procuradura Social y al Consejo de Familia, para que stos manifiesten lo que a su representacin corresponda (CPCEJ, 2010).

En los procedimientos de adopcin no ser necesario el nombramiento de tutor dativo siempre que no exista oposicin a la misma.

En el mismo auto se har la declaracin del Estado de Minoridad, se nombrar tutor dativo especial, cuando corresponda, y se sealar da y hora para la celebracin de una audiencia a fin de desahogar las pruebas que fueren necesarias.

Esto quiere decir que el proceso de adopcin se debe tramitar ante los Juzgados de lo Familiares por acuerdo de los interesados en el cual primero se abre un expediente en la va de Jurisdiccin voluntaria, se especifica el acto jurdico esto es el negocio que

es en si es la adopcin y quienes participan, se realiza por escrito a solicitud al juez conforme a derecho esto es cumpliendo con los requisitos exigidas por el cdigo civil del estado en cuanto a la adopcin de menores, revisa el Funcionario Judicial y

posteriormente se pronunciara sentencia, en donde se declara si se confiera la adopcin a los solicitantes.

Si se otorga la adopcin, se constituye un nuevo estado civil, esta se remite oficio al C. oficial del registro civil para cambiar el nombre del menor.

Finalmente:

Con el oficio que se le remiti al Oficial del Registro Civil los adoptantes debern acudir al Registro Civil que le corresponde con sus identificaciones oficiales para que se cancele el acta de nacimiento y se levante una nueva acta de adopcin registrando los apellidos y nombre de pila que decidan ponerle los adoptantes.

La Ley del Registro Civil del Estado de Jalisco en el captulo de las Actas de Adopcin ordena que dictada la resolucin judicial definitiva que autorice la adopcin, el o los adoptantes, dentro del trmino de ocho das, presentarn al oficial del Registro Civil de su domicilio, copia certificada de la sentencia y de la certificacin de que ha causado estado, a fin de que se levante el acta correspondiente.

El juez, en todo caso, enviar al Registro Civil la copia mencionada para que se levante el acta. La falta de registro de la adopcin no quita a sta sus efectos legales, pero sujeta al responsable de la misma a una multa equivalente a diez das del salario mnimo general vigente en la zona geogrfica de su ubicacin, que impondr el oficial del Registro Civil (2010).

Cuando se trate de adopcin plena, al resolverse la misma se ordenar la cancelacin del acta de nacimiento del adoptado y el levantamiento de otra acta de nacimiento, en la que los adoptantes figuren como padres, prohibindose expresamente cualquier referencia al procedimiento de adopcin.

Sin que sea requisito para el levantamiento del acta de nacimiento referida, el que se haya cancelado el acta de nacimiento del adoptado, (Artculo 70). El juez o tribunal que emita resolucin respecto a que una adopcin queda sin efecto, remitir dentro del trmino de ocho das copia certificada de la misma al Oficial del Registro Civil que corresponda, para que cancele el acta de adopcin, y anote la de nacimiento; a su vez, el oficial a quien correspondi, deber remitir al Archivo General del Registro Civil, copia de la citada resolucin, (Artculo 71).

Si se analiza el Cdigo de Asistencia Social del Estado de Jalisco para ir comprendiendo algunas de las figuras que define este segundo ordenamiento y que retoma, en su artculo 555 el Cdigo Civil que analizaremos posteriormente.

Qu es lo que es el Sistema Estatal de Asistencia Social definidos por el Cdigo de Asistencia Social del Estado de Jalisco.

2.2.7.1

Cdigo de Asistencia Social del Estado de Jalisco

Como base en estos procesos, el Cdigo de Asistencia Social del Estado de Jalisco establece que: Artculo 1.- Las disposiciones de este Cdigo son de orden pblico e inters social y tienen por objeto: I. Establecer las bases de un Sistema Estatal de Asistencia Social, que promueva la prestacin de los servicios a que se refiere el presente Cdigo, la Ley Estatal de

Salud, los Cdigos Civil y de Procedimientos Civiles de nuestro Estado y los dems ordenamientos aplicables; II. Coordinar y promover las acciones de los organismos en el Estado que presten los servicios asistenciales; III. Garantizar la concurrencia y colaboracin de los gobiernos, federal estatal y municipales, as como la participacin del sector privado, en la prestacin de los servicios de asistencia social; IV. Regular el funcionamiento de las instituciones pblicas y privadas que presten servicios asistenciales; V. Establecer los lineamientos para apoyar a los sujetos de asistencia social sealados en este ordenamiento;

El que las disposiciones de esta ley sean de orden pblico e inters social, las convierte en obligatorias para las partes que participan

2.2.7.1.1

Conceptos de asistencia

El Cdigo en comento define los diferentes tipos de asistencia social como sigue: I. Asistencia Social.- Es el conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carcter social que impidan al individuo su desarrollo integral, as como la proteccin fsica, mental y social de personas en estado de necesidad, desproteccin o desventaja fsica y mental, hasta lograr su incorporacin a una vida plena y productiva; II. Asistencia Social Pblica.- Son los servicios que promueven y prestan las dependencias e instituciones pblicas dedicadas a la asistencia social; III. Asistencia Social Privada.- Son los servicios que prestan las personas fsicas y jurdicas privadas a que se refiere este Cdigo; IV. Sistema Estatal.- Es el Sistema Estatal de Asistencia Social del Estado de Jalisco (CASEJ, 2004; 38).

2.2.7.1.2

Instituciones prestadoras de asistencia social

La asistencia social en nuestro Estado ser proporcionada por el gobierno estatal y los ayuntamientos dentro del mbito de sus jurisdicciones; ...reglamentarn, promovern y prestarn servicios de asistencia social a travs de las siguientes instituciones: La Secretara.- Es la Secretara de Salud del Estado; Organismo Estatal.- Es el organismo pblico descentralizado denominado Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Jalisco (DIF); Organismo Municipal.- Es el organismo pblico descentralizado de cada municipio denominado Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia; Instituto.- Es el Instituto Jalisciense de Asistencia Social; Instituto Cabaas; y Aqullas otras que conforme a la ley se encuentran constituidas o se lleguen a

constituir.

2.2.7.1.3

Tipos de servicio social

Slo se comenta que, si bien no afecta el objeto de estudio de esta tesis, se ha considerado pertinente comentar lo que en este sentido establece el cdigo que se viene analizando se consideran los siguientes servicios de asistencia social:

I.

La atencin a personas que por sus problemas de discapacidad o indigencia, se ven impedidas para satisfacer sus requerimientos bsicos de subsistencia y desarrollo;

II.

La atencin en establecimientos especializados a menores; senescentes y discapacitados en estado de abandono o maltrato;

III.

La promocin de bienestar del senescente y el desarrollo de acciones de preparacin para la senectud, a personas carentes de recursos;

IV.

El ejercicio de la tutela de los menores e incapaces, en los trminos de las disposiciones legales aplicables;

V.

La prestacin de servicios de asistencia jurdica y de orientacin social, a las personas que lo necesiten, especialmente a menores, ancianos, personas discapacitadas, incapaces o indigentes;

VI.

La realizacin de investigaciones sobre las causas y efectos de los problemas prioritarios de asistencia social;

VII. VIII.

La prestacin de servicios funerarios a personas carentes de recursos; La orientacin nutricional y la alimentacin a personas de escasos recursos y a la poblacin de zonas marginales;

IX.

La promocin del desarrollo, el mejoramiento y la Integracin social y familiar de la poblacin con carencia, mediante su participacin activa y organizada en acciones que se lleven a cabo en su propio beneficio;

X.

Promover e impulsar el desarrollo comunitario en localidades de zonas

marginadas; XI. El fomento de acciones que propicien la preservacin de los derechos de los menores y la satisfaccin de sus necesidades; XII. La prestacin de servicios de salud a personas sin capacidad econmica para hacer frente a dichas necesidades; XIII. El apoyo con educacin y capacitacin laboral a los sujetos de asistencia social; XIV. La prevencin del desamparo, abandono o maltrato; y la proteccin a los sujetos que la padecen; XV. Los dems servicios que tiendan a atender y complementar el desarrollo de aqullas personas que por s mismas no pueden satisfacer sus necesidades personales.

Estas disposiciones resultan determinantes en el caso de nios abandonados, hurfanos, nios de la calle etc., ya nada ms falta que se apliquen por la autoridad responsable.

2.2.7.1.4

Sujetos de asistencia social

Son sujetos de asistencia social, de manera prioritaria, para el Cdigo que se analiza entre otros: I. II. Menores en estado de abandono, desamparo, desnutricin o maltrato; Mujeres en perodo de gestacin o lactancia, carentes de recursos econmicos o maltratadas; III. Familiares directos, hasta el primer grado, ascendientes, descendientes o colaterales que dependan econmicamente de quienes hayan perdido la vida y que sus circunstancias socioeconmicas lo ameriten; y IV. Las vctimas de la comisin de delitos en estado de abandono;

V.

Personas que por alguna enfermedad se encuentren en estado de abandono o indigencia.

El identificar a los menores como sujetos de asistencia social, sujetos de derechos, resulta esencial para delimitar las responsabilidades que el Estado asume con este sector de la poblacin. 2.2.7.2 El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia

En trminos de la relacin que guarda esta institucin con el sistema responsable de la adopcin que establece nuestro Cdigo Civil as como de las acciones ms destacadas del DIF en dichos procesos de adopcin, deber, en el marco del Cdigo de Asistencia Social del Estado de Jalisco, realizar las siguientes funciones: I. II. III. Promover y prestar servicios de asistencia social; Aprobar el desarrollo integral de la persona, la familia y la comunidad; Promover acciones de apoyo educativo para la integracin social y de capacitacin para el trabajo a los sujetos de asistencia social en el Estado; IV. Promover e impulsar el crecimiento fsico y psquico de la niez y la adolescencia, as como su adecuada integracin a la sociedad; V. Promover acciones para el bienestar del senescente, as como para la preparacin e incorporacin a esta etapa de la vida; VI. VII. Operar establecimientos en beneficio de los sujetos de la asistencia social; Llevar a cabo acciones en materia de evaluacin, calificacin, prevencin y rehabilitacin de las personas con discapacidad, con sujecin a las disposiciones aplicables; VIII. IX. X. Realizar estudios e investigaciones en torno a la asistencia social; Promover la profesionalizacin de la prestacin de servicios de asistencia social; Cooperar con el Sistema Estatal de informacin en materia de Asistencia Social y con el Registro Estatal de Asistencia Social;

XI. XII. XIII.

Promover y participar en programas de educacin especial; Crear y operar el Consejo Estatal de Familia; y Las dems que establezcan las leyes aplicables en la materia;

Artculo 24.- Para el estudio, planeacin y despacho de los asuntos que le competen, el Organismo Estatal contar con los siguientes rganos: I. II. III. IV. La Junta de Gobierno; La Presidencia de la Junta de Gobierno; La Direccin General; El Consejo Estatal de Familia; No podra ser de otra forma, el que la participacin del DIF sea activa y determinante en este tipo de procesos, segn se asienta arriba.

2.2.7.3

Instituto Cabaas (2010; 84)

El Instituto Cabaas, desde siempre con una intervencin determinante en los procesos de adopcin en nuestro Estado, rene caractersticas que pudieran comentarse de manera aislada, pero dado que dichas disposiciones se contemplan en la legislacin en vigor, se transcriben a continuacin aquellas que se han considerado ms importantes para efectos de esta tesis, de tal forma que no se especule sobre lo que realmente establece la legislacin en la materia.

Artculo 72.- El Instituto Cabaas es un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio que tendr a su cargo la proteccin de los nios que carecen de padres o familiares que los sostenga o que a sus inicios se encuentren en situacin econmica precaria o de abandono.

Artculo 73.- El Instituto Cabaas en ejecucin de sus atribuciones y en cumplimiento de sus fines tiene las siguientes facultades y obligaciones:

I.-

La asistencia material y colectiva a los menores albergados en el Instituto en los trminos del Artculo 139 del Cdigo Civil del Estado;

II.-

Inculcar en la niez que se encuentra aislada en el Instituto Cabaas los principios de solidaridad social;

III.-

Fungir como delegado Institucional del Consejo Estatal de Familia de los menores allegados en el Instituto Cabaas que no tengan quin ejerza la patria potestad;

IV.-

Fomentar en los menores los valores ticos que les permita desarrollarse plenamente en las condiciones actuales de la vida social;

V.-

La promocin de toda clase de actividades para obtener recursos destinados al aumento de fondos del Instituto Cabaas;

VI.VII.-

Conservar y acrecentar el patrimonio del Instituto Cabaas y; Aceptar o repudiar las herencias, legados y donaciones, rechazndolos cuando impliquen mayores cargas que beneficios.

2.2.7.3.1

La adopcin desde la perspectiva del Instituto Cabaas

Artculo 80.- Sern facultades de la Junta de Gobierno las siguientes:

I.-

Realizar en todo caso investigacin socioeconmica a los familiares o licitantes de los servicios del Instituto Cabaas para que solo ingresen aqullos menores cuya situacin econmica o moral as lo amerite:

II.-

Previo al estudio especificado en cada caso, procurar a los albergados un hogar familiar por medio de la adopcin o de custodias temporales;

III.-

Propone a las autoridades que tiendan a mejorar el tratamiento integral de los albergados, con el mximo rendimiento de sus recursos econmicos;

IV.-

Estudiar y adoptar las medidas necesarias para que los menores albergados que estn por terminar su estancia en el Hospicio Cabaas, puedan bastarse as

mismos y sean capaces de formar su propio hogar; V.Discutir y aprobar en su caso sus presupuestos de ingresos y egresos, as como los programas de trabajo que presente el Director General del Instituto Cabaas; VI.Promover actividades tendientes a obtener recursos para aumentar los fondos de que dispone el Instituto Cabaas; VII.Aplicar los fondos obtenidos conforme a las prioridades del Instituto Cabaas;

VIII.- Realizar anualmente inventarios pormenorizados de todos los bienes muebles e inmuebles del Instituto Cabaas; IX.Nombrar y remover la planta de empleados necesaria para el funcionamiento del Instituto Cabaas, conforme a la ley; X.Practicar auditorias contables y administrativas, as como visitas de inspeccin a todos los rganos del Instituto Cabaas cuando lo estime necesario; XI.Analizar y dictaminar en ejercicio de la facultad de auditora, sobre la aplicacin de las cuentas de administracin; XII.Dictar las medidas necesarias para conservar el patrimonio del Instituto Cabaas;

XIII.- Acordar la expulsin de algn albergado cuando est justificada; y XIV.- Las dems que seale este cdigo y los reglamentos aplicables.

Artculo 83.- La presidencia del instituto cabaas tendr las facultades y obligaciones siguientes: I.Vigilar y apoyar la ejecucin de los acuerdos de la Junta de Gobierno y las acciones que sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos del Instituto Cabaas; II.Facilitar el desarrollo de las actividades del Instituto Cabaas, aprobando al efecto los procedimientos para su ejecucin; III.Proponer a la Junta de Gobierno las disposiciones y reglamentos necesarios para el funcionamiento del Instituto Cabaas; IV.Aprobar la aceptacin de herencias, legados, donaciones y dems liberalidades que se hagan a favor del Instituto Cabaas, que por ley le correspondan;

V.-

Aprobar y testificar los convenios de coordinacin que hayan de celebrarse con dependencias y entidades pblicas o privadas;

VI.-

Nombrar y remover, previo acuerdo con el Gobernador del Estado, al Director General del Instituto Cabaas;

VII.-

Convocar a la Junta de Gobierno a sesiones ordinarias y extraordinarias;

VIII.- Rendir anualmente el informe general de las actividades del Instituto Cabaas; y, IX.Las dems que sealen en este cdigo y los reglamentos aplicables.

2.2.7.3

Consejo Estatal de Familia

Se instal el 30 de abril de 1998, segn lo establecido en el Cdigo de Asistencia Social vigente a partir del 15 de enero de 1998, segn decreto 17,002 publicado en el peridico oficial del Estado.

Est integrado por 5 consejeros ciudadanos, 2 suplentes, un representante del Instituto Cabaas y un representante del IJAS, un Secretario Ejecutivo y la Presidencia, a cargo de la presidenta del Sistema DIF Jalisco.

Se crea como enlace permanente entre todas las instituciones pblicas, descentralizadas, privadas que tengan como objetivo la atencin, custodia y asistencia a la niez, a los discapacitados, a las personas en edad senil, a las madres en situacin crtica ya sea afectiva o econmica y a la familia.

El Centro de Estudios de Adopcin A.C (CDEA) nos informo en una entrevista que tuvimos a principios del presente ao que, hasta la fecha, existen 6,658 nios en albergues distribuidos en 80 casas hogar en el Estado, de los cuales 733 menores son susceptibles de adopcin.

Dado que existen el procedimiento administrativo y judicial de adopcin cada

caso es variable en el tiempo que lleva llevarlo a cabo, en promedio en la asignacin de un menor a los solicitantes puede llevarse de 8 a 14 meses y procedimiento judicial de 6 a 8 meses aproximadamente.

Las solicitudes de adopcin se dirigen a los Sistemas Nacional y Estatales DIF pueden dirigirse a instituciones de asistencia social tanto pblicas como privadas.

Pueden adoptar los matrimonios y personas solteras pueden adoptar a menores de 18 aos y a las personas con incapacidad.

Los trmites administrativos y judiciales de menores albergados en Centros Asistenciales DIF son gratuitos. Cuando la solicitud de adopcin se presenta en instituciones privadas debern considerarse los costos y gastos judiciales as como los honorarios del abogado.

No existe edad mnima para la adopcin una vez nacido el nio(a), pero debido a que se tiene que regularizar o esclarecer su situacin jurdica, la edad mnima de poblacin albergada en el DIF es de 8 a 10 meses

El Cdigo Civil para el Distrito Federal no contempla la posibilidad de que parejas que viven en unin libre o concubinato puedan adoptar.

En nuestro Cdigo Civil Estatal pueden adoptar parejas que hayan procreado hijos. No se determina como requisito acreditar la infertilidad de la pareja.

Los solicitantes de nacionalidad mexicana o extranjeros residentes en Mxico debern cumplir con presentar ante los Sistemas Nacional y Estatales DIF los requisitos siguientes, de acuerdo con los estatutos del propio DIF: Carta donde se manifieste la voluntad de adoptar, sealando la edad y el sexo del

menor. Entrevista con el rea de Trabajo Social del Sistema. Llenar la solicitud proporcionada por la Institucin. Una fotografa tamao credencial de cada uno de los solicitantes Dos cartas de recomendacin de personas que conozcan al o a los solicitantes, que incluya domicilio y telfono de las personas que lo recomiendan. Fotografas tamao postal a color tomadas en su domicilio que comprendan fachada, sala, comedor, recamaras, bao, cocina: asimismo de una familiar o de un da de campo. Certificado mdico de buena salud del o de los solicitantes expedido por la institucin oficial. Constancia de trabajo, especificando puesto, antigedad y sueldo. Copias certificadas del acta de nacimiento de los solicitantes y acta de matrimonio segn el caso. Comprobante de domicilio. Identificacin de cada uno de los solicitantes. Estudios socioeconmico y psicolgico practicados por los propios Sistemas. Que el o los solicitantes siempre acudan a las entrevistas programadas de comn acuerdo con las instituciones. Aceptacin expresa de que la institucin realice el seguimiento de la adopcin.

2.3

Derecho comparado en materia de adopcin, Estados Unidos

Los requisitos para la adopcin en los Estados Unidos varan de estado a estado pero la mayora de los adultos pueden calificar para adoptar. No se no necesita poseer casa propia, tener nios, o ser rico, joven, casado o ama de casa. Muchos padres que tienen problemas con la salud o incapacidades que no intervienen con su habilidad de cuidar nios han adoptado a un nio (Burke, 2006). Las siguientes caractersticas son necesarias para ser un buen padre adoptivo: estabilidad, madurez, la seriedad,

flexibilidad, y habilidad de defender a los nios y, al mismo tiempo, poder trabajar cooperativamente con su trabajador social y servicios comunitarios.

2.3.1 El proceso de adopcin de menores en los Estados Unidos Existe una diferencia entre la figura denominada el cuidado de crianza (foster care) y la adopcin, la cual radica en: - El cuidado de crianza (foster care) es un arreglo temporario para un nio que no puede vivir bien, con seguridad, con su familia biolgica. - La adopcin es una transferencia legalmente exigible de los derechos y responsabilidades como padres a un padre adoptivo para siempre. El estado legal de un padre adoptivo es igual como si el nio fuera hijo biolgico del padre que lo adopta (Griffir, 2008).

Los nios en el cuidado de crianza (foster care) viven con sus parientes, padres de crianza, o si ninguno de estos estn disponibles, en un hogar comunitario para nios. Los nios han sido removidos de sus familias por causa de negligencia (por ejemplo, por no proveer suficiente cantidad de alimentos a un nio o dejar al nio solo sin poder cuidarse) y/o abuso fsico, sexual, y emocional. En casi todos los casos, cuando los nios han sido alejados de sus padres, se les debe proveer ayuda a los padres para que puedan cuidar sus nios con suficiente seguridad.

Ms de la mitad de los nios que entran en el cuidado de crianza (foster care) regresan con sus familias biolgicas. Cuando se les brinda ayuda a los padres y as y todo son incapaces de darles la seguridad necesaria y los nios permanecen en el cuidado de crianza (foster care) durante 15 de los ltimos 22 meses, el estado solicita a los tribunales revocar los derechos de los padres. Los nios, entonces, quedan disponibles para la adopcin. La mayora de los nios son adoptados por sus padres de

crianza o parientes. Sin embargo, si esto no es posible, los estados tratan de encontrar otros padres adoptivos (Pannor, 2005).

S. Los trabajadores sociales pueden contestar sus preguntas acerca de la integracin de sus nios biolgicos con los nios que se piensan adoptar o criar durante el proceso de aplicar y educacin.

Los posibles padres adoptivos deben completar una evaluacin y los requisitos para la licencia que varan de Estado a Estado y podrn incluir: una edad mnima, comprobacin de ingresos para pagar sus gastos, verificacin de antecedentes penales a nivel local, estatal, y federal e incluso huellas digitales y ningn registro previo de abuso o negligencia hacia nios, una referencia mdica (aunque los posibles padres adoptivos no necesitan estar en perfecta salud) y; cartas de recomendacin de un empleador y de otros conocidos suyos. Un proceso de solicitud tpico incluye la asistencia de los padres a reunin orientativa y, despus, seguir los pasos enumerados arriba mientras que deben asistir a clases de preparacin gratuitas (unas 40 horas distribuidas en varias semanas).

Los trabajadores sociales, quienes trabajan con el Estado que son legalmente responsables por el nio en el cuidado de crianza (foster care), quieren asegurarse de que la familia temporaria o permanente encontrada para el nio sea un sitio seguro y alegre. La documentacin es la primera tarea que el futuro padre adoptivo realizar en aras del bienestar de los nios que se incorporarn a su familia.

El estudio del hogar es un documento escrito que su trabajador social de familia escribir acerca de la familia prospecto adoptante. Es el resultado final de las clases de preparacin de la familia y entrevistas con una agencia de adopcin o del cuidado de crianza (foster care) y que incluye informacin bsica de una familia y los tipos de nios que la familia siente que puede criar. Los estudios del hogar se comparten con el trabajador social del nio que est buscando familias para nios especficos. Esto

permite que el trabajador social sepa que la familia ha sido aprobada para adoptar y/o criar y lo que una familia le pueda ofrecer a un nio, por ejemplo, la familia podr tener un hogar que sea accesible para una silla de ruedas o, quizs, est interesada en aceptar un grupo de hermanos. A veces, los estudios del hogar se llaman Perfiles de Familia. Si no se entrega una copia de su estudio del hogar, debera pedirse.

Porque hay mucho para saber. Y, el futuro padre adoptivo, querr saber y estar informado lo ms posible para que pueda tomar las mejores decisiones para su familia cuando se considere adoptar o criar a un nio. Los nios en el cuidado de crianza (foster care) han tenido muchas prdidas y tristeza en su corta vida y el futuro padre adoptivo tendr que comprender esto y tener informacin sobre cmo hacer lo mejor para integrar el nuevo nio a una nueva familia. Tambin, se deber obtener toda la informacin y orientacin que se pueda recibir acerca del proceso de la adopcin y cuidado de crianza (foster care) en s. Se debern tomar decisiones buenas e informadas en cada paso del camino.

El trabajador social de la familia ayuda a la familia con el proceso del cuidado de crianza (foster care) o adopcin, por ejemplo, identificando nios que podrn ser una opcin apropiada para la familia. Algunas de las familias hacen preguntas acerca de los nios disponibles para la adopcin y despus hacen participar a su trabajador social. Una buena relacin entre una familia y su trabajador social es muy importante. El trabajador social del nio es responsable de encontrar familias para los nios con quienes ellos trabajan que cumplen en mayor medida con las necesidades del nio. Los trabajadores sociales de la familia y del nio trabajan en conjunto como equipo para tomar la decisin de colocar un nio con la familia apropiada y despus seguir adelante, concretamente ya ubicando al nio en la nueva familia y garantizando que la familia tenga los servicios necesarios para cuidar el nio.

Los procesos de adopcin en los Estados Unidos puede tardar 12 meses en promedio, desde el momento que una familia hace el primer contacto con una agencia de adopcin hasta aqul cuando ubican a un nio en la familia. Las adopciones terminan, generalmente, en la corte aproximadamente 6 meses despus que el nio es ubicado en una familia. Por supuesto, estos clculos pueden variar segn el lugar y la circunstancia individual.

La mayora de las adopciones del cuidado de crianza (foster care) son gratuitas (es posible que haya algunos pagos mnimos que dependes de la agencia que se utiliza y estos pagos son a veces reembolsables). Adicionalmente, muchos nios en el cuidado de crianza (foster care) son elegibles para un subsidio mensual despus de que sean adoptados.

En casi todos los casos, se requerirn los servicios de un abogado para adoptar. La agencia podr contestar preguntas especficas sobre la finalizacin legal de la adopcin. Dentro de los factores que son tenidos en cuenta cuando se selecciona una familia para adoptar a un menor, se consideran la capacidad de la familia para satisfacer las necesidades de un nio. Por ejemplo, estar la familia dispuesta y ser capaz de adoptar a todos los miembros de un grupo de hermanos o tiene la familia experiencia con una incapacidad de aprendizaje especfica?

Se pueden realizar adopciones interestatales en los Estados Unidos; sin embargo, a veces estas adopciones demoran ms. Cuando un nio se muda de un Estado a otro para asegurar que el nio es ubicado en un hogar con seguridad, el trabajador social tiene que seguir el Compacto Interestatal en la Colocacin de Nios (ICPC, por sus siglas en ingls). Las familias adoptan nios fuera de su Estado diariamente (Sorisch y Sibiert, 2008).

Se puede adoptar un nio de otra raza o grupo tnico, dado que la ley federal no permite que se prohba a los padres la adopcin de un nio del cuidado de crianza (foster care) de una raza o grupo tnico diferente. La nica excepcin a esto es la adopcin de nios de indgenas norteamericanos donde se aplican consideraciones especiales.

Las adopciones son acuerdos legalmente exigibles. Es muy, muy raro que un pariente dispute una adopcin en la corte.

Ms de 98 por ciento de las adopciones completadas legalmente no tienen problemas. Las adopciones parecen ser ms estables cuando los padres son tolerantes ante una gran variedad de conductas, y tienen deseos y esperanzas flexibles y realistas para sus nios.

2.3.2 Agencias especializadas en adopcin de menores De acuerdo a datos brindados por la Agencia de Investigacin y Consultora para programas del Bienestar Social en los Estados Unidos (National Adoption Information Clearinghouse) existen bsicamente cuatro diferentes tipos de agencias especializadas para realizar un proceso de adopcin tanto de nios que vivan en Estados Unidos como de nios del extranjero. Son las siguientes:

Agencias Pblicas Nacionales. Este tipo de agencias posee listas de espera de nios con necesidades especiales, que han sufrido abusos o distintos tipos de maltratos fsicos o psicolgicos. Estas agencias estn reguladas por cada uno de los estados y pueden recibir subsidios federales o estatales; el costo del papeleo en estos lugares no suele superar los 2.500 dlares. Y en algunos casos puede ser gratis.

Agencias de Adopcin Privadas Nacionales. En estas agencias, el costo del proceso de adopcin puede variar desde los 4 mil a los 30 mil dlares. En estos lugares

se pueden encontrar listas de madres biolgicas que estn en bsqueda de una familia adoptiva para sus bebs por nacer y que desean encontrar familias aprobadas previamente y listas para el proceso de adopcin.

Agencias Nacionales Independientes. Estas agencias se anuncian a travs de revistas y peridicos de circulacin nacional. Al contratar los servicios de estas instituciones es altamente recomendable la asistencia de un abogado que realice los trmites necesarios. El costo global oscila entre los 8 mil a los 30 mil dlares. En estas agencias la adopcin es para nios que viven en los Estados Unidos, sin importar su origen tnico.

Agencias Privadas Internacionales. Son el tipo de institucin ms comn (pero no exclusiva), para realizar adopciones en otros pases principalmente de nios de Centro y Sudamrica, Asia, y Europa del Este: Rusia, Ucrania o Kazajstn, entre otros pases. Tambin pueden realizar adopciones de nios en los Estados Unidos. El costo en estas agencias puede variar de 7 a 25 mil dlares, adems de los gastos de viaje al pas de origen del nio para realizar algn trmite, si es necesario.

En ocasiones, los nios adoptivos pueden llegar a tener comunicacin sus familias biolgicas. Esto se llama adopcin abierta. Muchos de los nios, especialmente los nios mayores cuando han sido adoptados, tienen el beneficio de ver sus hermanos biolgicos si no fueron ubicados juntos o, posiblemente, los abuelos u otro pariente. A veces los nios estn interesados en mantener una conexin con otras personas que han conocido, tal como un padre de crianza. Estas relaciones podrn ayudar a los nios, pero la decisin para continuar esta relacin est en manos de los padres adoptivos, una vez que la adopcin est legalmente completada.

2.4

La Jurisdiccin

2.4.1 La jurisdiccin voluntaria

Para poder entender que es la Jurisdiccin Voluntaria primero tenemos que distinguir algunos conceptos antes de adentrarnos en el tema, hablaremos del Acto Jurdico, que es la Manifestacin de la Voluntad humana susceptible de producir efectos jurdicos. Para que produzca efecto, adems de la capacidad para realizarlo, se precisa que se verifique de acuerdo con los requisitos legales previamente establecidos para cada caso nos dice De Pina, (1999; 54).

Amplia ms la definicin diciendo que este hecho voluntario crea, modifica o extingue derechos que viene etimolgicamente del latn de la voz3 oculta del actus (Couture, 2004; 71).

El autor Pallares, (1966; 56). Refiere que Carnelutti (1960; 265) los clasifica en Acto Jurdico y Acto Jurdico strictus sensu, coincide con los autores anteriores que es un acto voluntario pero al producir los efectos jurdicos su finalidad perseguida no es quien efectu el acto en s, dice que no es necesario que exista incompatibilidad del acto con sus efectos, pone como ejemplo el acto de escribir su tratado, del que nace sus derechos de escritor.

Los elementos del Acto Jurdico son fundamentalmente la manifestacin de la voluntad ya sea expresa o tcita, un objeto fsico y judicialmente posible y el reconocimiento que haga la norma jurdica a los efectos deseados por el autor del acto. (Rojina, 1986; 120-121). Recordemos que una adopcin es un acto jurdico debidamente delimitado, durante el cual se deben observar disposiciones legales especficas, que se comentan enseguida.

Otro concepto importante que se debe conocer es el Acto Jurisdiccional el cual esta destinado a la aplicacin del derecho por la va del proceso, no puede ser de
3

La facultad de emitir su opinin en la discusin de algn asunto.El poder, facultad o derecho que uno tiene para hacer en su nombre o en el de otro, todo lo conveniente; la autoridad o fuerza que reciben las costas por el derecho y opinin comn. Pallares, E. (1966). Diccionario. (Quinta ed.). (Aldina Rosell y Sordo Noriega, S de R.L, Imprenta.) Mxico. p. 745.

acuerdo con nuestro sistema jurdico un acto creador de derecho, salvo lo dispuesto en la Ley de Amparo respecto a la obligatoriedad de la jurisprudencia.

Es emanado de los rganos de la jurisdiccin, de las partes o de los terceros, y que en s mismo es un procedimiento y no un proceso ya que adems de cumplir con los requisitos que en cada caso se establezca deben ser los actos lcitos, adecuados y tiles (De Pina y De Pina, 2005; 54: Couture, 2004; 72).

Se realiza un procedimiento el cual otorga determinadas garantas de orden pblico a las personas que van a ser afectadas en sus intereses y derechos por dicho acto, seala que el grupo Carnelutti dice que la jurisdiccin tiene como fin componer los litigios para lograr la paz social (Pallares, 1966; 50).

El concepto de Jurisdiccin Voluntaria. Etimolgicamente, la palabra jurisdiccin viene de dos races latinas, la primera jus que significa Derecho y la segunda Dicere que significa decir o declarar; por ello el significado etimolgico de jurisdiccin es: Decir o declarar el derecho (Kelly H., 2007; 43).

Hablando de la jurisdiccin

voluntaria que es necesaria para realizarse el

proceso de adopcin, segn seala Orizaba (1989; 42).

Este concepto tiene su origen en el derecho romano y del texto de Marciano el cual indica que los procnsules tenan fuera de la ciudad, jurisdiccin pero no contenciosa sino voluntaria: para que ellos pudiesen ser manumitido tanto los libres como los esclavos y hacerse adopciones (Torrico, 1998; 165).

Desde entonces y a pesar de las crticas en contra de dicho concepto se ha utilizado para designar un conjunto variado de actos y procedimientos que se realizan

ante funcionarios judiciales, los cuales, tienen en comn la caracterstica de la ausencia de conflictos entre partes.

La jurisdiccin voluntaria ni es jurisdiccin ni es voluntaria; no es voluntaria porque de la variadsima lista de negocios que la integran, ser difcil encontrar alguno que satisfaga fines jurisdiccionales en sentido estricto, y mucho menos es voluntaria porque, con frecuencia, la intervencin judicial resulta para los interesados en promoverla tan necesaria como la jurisdiccin contenciosa (Alcal, 1989; 42). En Mxico es sujeto a un proceso ante un rgano jurisdiccional de cualquier ndole con carencias plenas de lo que es el derecho, necesita a Dios como abogado; por que el juez es parte acusadora del juicio y aun y cuando existe plena inocencia l condena o cuando en un juicio no existe controversia (juicios de jurisdiccin voluntaria), l resulte en contra del promovente (Gonzlez, 2010; 51).

Esto quiere decir que la accin en un proceso voluntario el juez no puede moverse si no es llamado, ni tampoco puede considerar hechos ni establecer la certeza de relaciones jurdicas que no hayan sido firmadas por las partes.

2.5

Facultades de los jueces en materia familiar

Examinemos ahora aquellas facultades que la legislacin en la materia les otorga a los jueces de lo familiar en nuestro Estado. De acuerdo con la Fraccin III del artculo 101 de la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Jalisco, los juzgados en materia familiar conocern: A) De los negocios de jurisdiccin voluntaria relacionados con el derecho familiar; B) De los juicios contenciosos relativos al matrimonio, a la ilicitud o nulidad del matrimonio y al divorcio incluyendo los que se refieran al rgimen de bienes en el matrimonio, de los que tengan por objeto modificaciones o rectificaciones en

las actas de registro civil relativas al estado civil de las personas, de los que afecten al parentesco, a los alimentos, a la paternidad y a la filiacin legtima, natural o adoptiva; de los que tengan por objeto cuestiones derivadas de la patria potestad, estado de interdiccin y tutela; las cuestiones de ausencia y de presuncin de muerte; de los que se refieran a cualquier cuestin relacionada con el patrimonio de familia, como su constitucin, disminucin, extincin o afectacin de cualquier forma; C) De los juicios sucesorios; D) De los asuntos judiciales concernientes a otras acciones relativas al estado civil, a la capacidad de las personas y a las derivadas del parentesco; E) De las diligencias de consignacin en todo lo relativo al derecho familiar; F) De las diligencias, de los exhortos, suplicatorias requisitorias y despachos, relacionados con el derecho familiar; G) De los alimentos, de los depsitos de menores, de separacin de los cnyuges, as como de la interdiccin de toda clase de personas; y H) De las cuestiones relativas a los asuntos que afecten en sus derechos personales a los menores e incapacitados, y en general, de todas las cuestiones familiares que requieran la intervencin judicial, as como de los procedimientos acumulados al juicio universal;

El Cdigo Civil para el Estado de Jalisco (CCEJ, 2010), por su parte, en los diferentes asuntos que regula, va determinando las funciones que debern realizarse en los juzgados, civiles o familiares. Por lo que respecta, concretamente, a los procesos de adopcin en el Estado, el CCEJ establece, en su Libro Segundo De las personas y de las instituciones de familia. Titulo Sexto De la paternidad y filiacin, Captulo IV De la adopcin, disposiciones generales, en su artculo 521 que: En toda adopcin se deber asegurar:

I.

Que las personas y organismos, cuyo consentimiento se requiera para la adopcin, han sido convenientemente asesoradas y debidamente informadas por el Consejo Estatal o Municipal de Familia, de las consecuencias legales que la adopcin implica y del consentimiento otorgado en particular de la ruptura de los vnculos jurdicos entre el infante y su familia de origen en su caso;

II.

Que el consentimiento ha sido otorgado libremente, ante el Consejo Estatal, Municipal o Intermunicipal de Familia, previa asesora y por escrito ratificado ante el Juez que conozca del procedimiento de adopcin, o en el caso que medie urgencia, ante el agente social, el cual deber entregar al Juez que conozca del trmite el documento que ampare el consentimiento informado donde consten los motivos de dicha urgencia;

III. Que para otorgarse el consentimiento no ha mediado pago o compensacin alguna; IV. Cuando sea el caso, que el consentimiento de la madre, sea otorgado cuando menos veinte das despus del alumbramiento; V. Que el adoptante o los adoptantes, segn el caso, han recibido por parte del Consejo de Familia en el Estado de Jalisco sea estatal o municipal, la debida asesora y capacitacin sobre los alcances psquicos afectivos y jurdicos que la adopcin les implica; VI. Que en el caso de las madres menores de edad no emancipadas, el consentimiento otorgado se haga conforme a lo establecido en este cdigo para el caso de incapaces; y VII. Que las autoridades procuren que el menor sujeto a adopcin tenga la posibilidad de desarrollarse en un ambiente sano familiar. En todos los casos los adoptantes deben tener al momento del inicio de los trmites de adopcin, la salud fsica y psquica necesarios para cumplir con el desempeo que la paternidad legal trae consigo con la adopcin y dicha acreditacin deber ser expedida por institucin oficial. (CCEJ, 2010).

En el mismo Libro Segundo, en su artculo 524, se establece que: El trmite para la adopcin deber efectuarse ante el Juez de Primera Instancia del lugar en que resida la persona que se pretende adoptar en los trminos del Cdigo de Procedimientos Civiles (CCEJ, 2010).

El artculo 527 del CCEJ (2010), establece por su parte que: El Juez que apruebe la adopcin, remitir copia de las diligencias respectivas al oficial del registro civil del lugar, para que levante las actas correspondientes (CCEJ, 2010).

Por su parte, el Cdigo de PCEJ (2010), determina, en su Ttulo Dcimo tercero De la jurisdiccin voluntaria, Captulo IV, De la adopcin, artculo 1027 que: El que pretenda adoptar a alguna persona, deber acreditar los requisitos establecidos en el Cdigo Civil, segn se trate de adopcin plena o simple, los cuales debern de acompaarse en la promocin inicial, y en la cual debern manifestar: el nombre y edad del menor o incapacitado, el nombre y domicilio de quienes ejerzan sobre el la patria potestad o la tutela y, en su caso, el de la persona o del organismo pblico o privado que lo tenga bajo su custodia. En caso de que a consideracin del Juez, faltare algn documento para acreditar los requisitos que establece el Cdigo Civil, este prevendr a los solicitantes para que los presenten en un trmino prudente que conceder al efecto, el que en ningn caso exceder de diez das, apercibindolos de que si no los presentan en ese trmino se les tendr por desistido al trmite (PCEJ, 2010).

Ms adelante el mismo CPCEJ (2010), determina en su artculo 1028:

Admitida la solicitud, el Juez escuchar a quien haya otorgado el consentimiento a fin de que el mismo sea ratificado, y dar vista al agente de la Procuradura Social y al Consejo de Familia, para que estos manifiesten lo que a su representacin corresponda. En el mismo auto se har la declaracin del estado de minoridad, se nombrara tutor dativo especial, cuando corresponda, y se sealar da y hora para la celebracin de una audiencia a fin de desahogar las pruebas que fueren necesarias. En los procedimientos de adopcin no ser necesario el nombramiento de tutor dativo siempre que no exista oposicin a la misma (CPCEJ, 2010).

Posteriormente, en su artculo 1029, el propio CPCEJ (2010), determina que: Cuando el Cdigo Civil lo seale y el adoptante y adoptado pidan que la adopcin sea revocada, o se solicite la conversin de adopcin simple a adopcin plena, el Juez los citar a una audiencia en que se escuchar a las partes. En su resolucin atender siempre a la conveniencia de los intereses morales y materiales del adoptado; en ambos casos se deber or al agente social y al Consejo de Familia Estatal, Municipal o Intermunicipal segn sea el caso, los cuales debern presentarse en la misma audiencia. Si el adoptado fuere menor de edad, no se decretar la conversin, sin escuchar, cuando sea posible, a quien o quienes manifestaron su consentimiento para la adopcin (CPCEJ, 2010).

En su artculo 1031, el CPCEJ (2010), establece que: Rendidas las justificaciones y desahogadas las pruebas, el Juez dictar su resolucin, en un trmino no mayor de quince das de la celebracin de la audiencia, y al

causar estado remitir copias de la misma al Oficial del Registro Civil para que levante el acta correspondiente, o para que cancele el acta de adopcin si fuese revocacin (CPCEJ, 2010).

Otra actividad que debe realizar es la que le impone el artculo 1032: La renuncia o excusa de la patria potestad se presentarn por escrito ante el Juez del domicilio del menor expresando los motivos en que se funden, y si hay otro ascendiente en quien deba recaer aquella o si el menor tiene otros parientes a quienes corresponda la tutela legtima (CPCEJ, 2010).

Ms adelante, se establece en el artculo 1033 (CPCEJ, 2010): El Juez admitir la excusa si la encuentra debidamente fundada y mandar requerir al ascendiente para que se encargue del menor en su defecto requerir la intervencin del Agente de la Procuradura Social para la designacin del tutor y curador que corresponda, cuando no lo hicieren las personas a quienes la ley concede este derecho (CPCEJ, 2010).

Otra de las facultades que tiene el Juez de lo Familiar es la que establece el artculo 1034 (CPCEJ, 2010): El menor que hubiere cumplido catorce aos, sus parientes y a falta de estos el Agente de la Procuradura Social, podr solicitar al Juez competente la declaracin de la prdida de la patria potestad en los casos previstos por el Cdigo Civil.

El Juez, tan luego como reciba la solicitud, citar a las partes interesadas a una audiencia dentro del tercer da. Si el que ejerce la patria potestad est conforme con el hecho denunciado, se har la declaracin correspondiente y se llamar al sustituto al ejercicio de ese derecho (CPCEJ, 2010).

Ms adelante en su artculo 1035, el CPCEJ (2010) atribuye otras facultades al Juez de lo Familiar: La oposicin se resolver en juicio sumario, debiendo el Juez dictar las medidas provisionales que estime necesarias para el depsito de los hijos y el aseguramiento de los bienes (CPCEJ, 2010).

2.6

Funciones del Notario Pblico

Como parte esencial del objeto de estudio de esta tesis, la figura del Notario Pblico es analizada enseguida desde la perspectiva de sus atribuciones,

responsabilidades y alcances de su labor en la actualidad,

El hombre por su naturaleza es sociable, y se encuentra sujeto a toda relacin jurdica, por tal motivo necesita de organismos e instituciones jurdicas que garanticen, en forma autntica, los derechos y obligaciones de toda clase y naturaleza jurdica que tengan que cumplir, de forma voluntaria o forzosa, ya que no basta que los individuos en su integridad y valor moral sean honrados (estado ideal), desde el momento en que las personas se interrelacionan nacen derechos y obligaciones las cuales deben tener fuerza obligatoria, por esta razn la sociedad crea un Estado jurdico investido de facultades, este a su vez otorga a la ciudadana organismos e instituciones con funciones de dar autenticidad a los negocios jurdicos para que perduren en el tiempo y en el espacio, dentro de estas entidades se crea el derecho Notarial que es integrado por peritos en derecho con la finalidad de dar fe pblica a los negocios jurdicos, con la garanta del poder pblico, respecto de los acuerdos voluntarios. (Mengual, 1933; 5).

En la Ley del Notariado (2010) en su artculo tercero define al notario como el profesional del derecho que desempea una funcin pblica, investido por delegacin del Estado a travs del Titular del Poder Ejecutivo, de la capacidad de formalizar y dar fe para hacer constar hechos, actos y negocios jurdicos a los que se quiera o deba dar autenticidad y seguridad jurdica.

La funcin del Notario es escuchar a los clientes y dar forma legal a la voluntad de stos; los aconseja y asesora con sus conocimientos jurdicos y luego redacta el instrumento, lo autoriza para darle toda la fuerza legal, y lo conserva para darle permanencia (Vargas, 1989; 219).

El notariado se justifica porque la sociedad requiere, dentro de un estado de derecho, que se le brinde seguridad jurdica (Ros, 2007; 47-56).

El notariado como institucin es una garanta institucional que brinda seguridad jurdica a travs de la fe pblica, en el Estado de Jalisco en el artculo 7 de la Ley del Notariado establece los principios de la funcin notarial el primer principio instituye el de la Autora en el cual el fedatario es el autor del instrumento pblico, el que lo autentifica y formaliza; el segundo asienta el principio de Asesoramiento jurdico, ya que tiene la obligacin de asesorar personalmente a las partes, sobre las consecuencias jurdicas de la voluntad que interpreta de aqullas, en el otorgamiento del instrumento; posteriormente la misma Ley fija el principio de la Formalidad escrita o instrumental del documento notarial: su funcin se materializa en la autorizacin formal del instrumento que queda como un documento histrico que puede hacerse valer a futuro por las partes y tambin puede ser referenciado por terceros; en el principio de la imparcialidad y rectitud: el notario, al asesorar personalmente a las partes debe mantener una conducta neutral, de concentrador de las declaraciones de voluntad de las partes, sin que le sea permitido privilegiar los intereses de una parte sobre otra; en cuanto a la Legalidad: el notario debe actuar siempre con sujecin a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a la Constitucin del Estado, a esta Ley y a todas las normas de de carcter civil, mercantil, fiscal, y dems leyes que tengan aplicacin en el acto notarial de que se trate, como profesional que es en derecho; en la Rogacin: el notario debe actuar a peticin de parte legtima, no de oficio; en el principio de la Inmediacin: slo le es dable al notario dar fe de aquello que percibe por los sentidos y lo que las partes estn aportando; y por ltimo el principio de la conservacin del instrumento notarial como un elemento de prueba del hecho, acto o negocio jurdico formalizado con la intervencin del notario (Carral, 1994; 124).

El notario no permite actuar en asuntos ilegales y, aunque goza de autosuficiencia y autodeterminacin, se conduce siempre dentro de un marco de legalidad, esto se debe a que el fedatario proporciona seguridad jurdica al garantizar al Estado y al particular que los actos que plasme en las escrituras estn dotados de eficacia legal, que en su redaccin es conforme a disposiciones vigentes y sus antecedentes gozan de la misma viabilidad (Ros, 2007; 54).

Esto quiere decir que los principios notariales son normas generales rectoras de la actuacin notarial y constituyen la esencia de la profesin del notario (Prez, 2005; 214).

2.6.1 Principio instituye el de la Autora

En nuestro sistema de derecho en algunas legislaciones tanto federales como locales se comprueba que las escrituras pblicas adems de considerarse como ttulos ejecutivos para promover el juicio correspondiente ante los tribunales, estn clasificados como documentos pblicos que hacen prueba plena, salvo prueba en contrario, es decir, el derecho a las partes para objetarlos de falsos o en su caso objetarlos en cuanto a la nulidad absoluta o relativa dentro de la controversia judicial que puedan plantear las partes (Agraz, 2001; 48).

La Escritura Pblica se distingue del documento privado por que es ratificado por el notario, as como el notario es el autor del instrumento e intrprete de la voluntad de las partes respecto del acto jurdico contenido (Prez, 2000; 184). El instrumento notarial deber contener, lugar y fecha de la actuacin, fe o juicio de la capacidad, protesta del o los otorgantes de conducirse con verdad, fe de conocer, fe de identificacin, fe de la ilustracin de las consecuencias, fe de la asesora, fe de todo lo que percibe a travs de sus sentidos, generales de las partes, edad, lugar de nacimiento,

fecha de nacimiento, estado civil, parentesco, ocupacin, el precio de la operacin, antecedentes, declaraciones, clusulas, entre otras.

Para cumplir la autora el notario personalmente debe escuchar, interpretar, aconsejar, proponer (no en todos los casos), redactar, vigilar la legalidad (tanto del instrumento pblico, como del privado ratificado ante su fe), vigilar que se cumplan los requisitos de existencia y/o validez, as como de eficacia indispensable para la autorizacin del acto, consentimiento, objeto, capacidad, ausencia de vicios de la voluntad o consentimiento, licitud, forma en sentido amplio, utilizar las clusulas esenciales indefectiblemente salvo algunas excepciones, tener funcin creativa, teniendo en cuenta que de l depende, esto es, de su capacidad, la eficacia del acto jurdico, en la mayor parte, sin perjuicio de la responsabilidad que las causas de ineficacia puedan tener dolosa o imprudencialmente el autor o las partes, aspectos tcnicos jurdicos y aspectos formales del documento notarial: mencin de: nmero de escritura (progresiva), tomo, libro, nmeros de folios utilizados (a juicio del notario), lugar y fecha de la actuacin, nombre y naturaleza de la funcin del fedatario pblico que autoriza el acto, nombre completo del autor o de las partes, la representacin que ostenten, en su caso, la naturaleza jurdica del acto que otorgan, redaccin clara y precisa, que no d lugar en lo posible a dudas en la interpretacin de la voluntad o consentimiento y de la naturaleza jurdica del acto, (vila, 1973; 241).

Podr ser factible, en aras del principio de libertad de accin y de la opacidad creativa que debe tener el notario, no abreviaturas, todas las cantidades y fechas con nmero y letra, hora y fecha del otorgamiento del acto. sin perjuicio de poner la hora de inicio en los actos continuos de carcter obligatorio, insercin de documentos (permisos, certificados, datos de titulacin y matriculacin registral en algunos casos, cita de otros fedatarios pblicos, generales del autor o las partes, antecedentes, declaraciones, clusulas, captulo fiscal, representacin, inserciones, captulo de fe notarial,

identificacin del autor o las partes, representacin, acreditamiento de la legal estancia,

tratndose de extranjeros, correccin de errores y fe de erratas, advertencias legales obligatorias, avisos y publicaciones del otorgamiento del acto jurdico en actuacin notarial, redaccin del documento en donde consta la certificacin notarial de hechos, consecuencias jurdicas de su omisin, entre otros (Bauelos, 1984; 318).

2.6.2 Principio de Asesoramiento jurdico

El notario tiene la obligacin como perito en derecho de asesorar a las partes sobre las consecuencias jurdicas de la voluntad que interpreta de stas en el otorgamiento del instrumento (Gattari, 2004; 163)

El Notario una vez que escucho a sus clientes, se sensibiliza y busca los motivos y causas que ha tenido para llevar a cabo una operacin, interpretando su voluntad y pretendiendo descubrir sus deseos y el modo de satisfacerlos dentro del mbito jurdico (Klaros, 2001; 73).

2.6.3 Principio de la Formalidad escrita o instrumental del documento notarial

El notario cuando interviene o puede intervenir para emitir dictmenes o formular consultas sobre derecho notarial o derecho en general, su funcin se materializa, en el instrumento (Arnau, 1998; 216).

Como responsable profesional y como perito conocedor del derecho debe utilizar en su redaccin un lenguaje jurdico de forma clara, adecuar y ordenar para formar el instrumento necesario a las partes, (Prez, 2002; 161).

2.6.4 Principio de la imparcialidad y rectitud

El Notario acta como un equilibrador de los intereses de las partes, el notario no puede limitarse a leer el instrumento a las partes, si no muy enfticamente hacer partes intervinientes, mxime cuando las mismas no son peritos en derecho, profesionales en los negocios que implica el instrumento, y por tanto pueden quedar verdaderamente ajenos a las consecuencias o alcances del clausulado de un contrato (Agraz, 2001; 51).

2.6.5 La Legalidad

Tiene como objetivos, primero: que el estado garantice a travs de delegacin de la fe pblica que otorga al notario, que se cumplan los fines de inters general de la seguridad jurdica y en cuanto a los participantes que stos se circunscriban dentro de las posibilidades que el otorgamiento jurdico le permite en sus negocios o transacciones de carcter horizontal, es decir entre las partes especficas, (Agraz, 2001; 53).

2.6.6 La Rogacin

El notario siempre acta a peticin de parte nunca de oficio en la Ley del Notario en el artculo 3 dice que el Notario tiene la capacidad de formalizar y dar fe para hacer constar hechos, actos y negocios jurdicos a los que se quiera o deba dar autenticidad y seguridad jurdica, as como la faculta intervenir como mediador, conciliador o rbitro, y en concurrencia con los rganos jurisdiccionales, en el trmite de negocios de jurisdiccin voluntaria y de los procedimientos sucesorios en tanto no se suscite controversia entre los interesados, en los casos en que expresamente la Ley lo autorice.

2.6.7 Principio de la Inmediacin

El Notario slo le es dable dar fe de aquello que se percibe por los sentidos, esto es por la vista, el odo, el tacto, el olfato e incluso el gusto que son los sentidos que de acuerdo con la naturaleza humana pueden ser perceptibles de manera personal y directa. El autor (Agraz, 2001; 48).

2.6.8 El principio de la conservacin del instrumento notarial

Este principio deriva de la Ley del Notariado en el artculo 122 que establece El Estado es propietario de los folios, tomos, libros, sellos, discos y soportes

informticos que conforme a esta ley debe llevar el notario. El notario deber conservarlos en su oficina notarial bajo su ms estricta responsabilidad con el carcter de depositario; sin embargo, transcurridos cinco aos a partir de la fecha del acta de cierre de los tomos del protocolo o libros de registro de certificaciones, podr concentrarlos con sus correspondientes libros de documentos y soportes electrnicos en la Direccin del Archivo de Instrumentos Pblicos.

Como se advierte, la conservacin y guarda del protocolo, hace el Notario sea un depositario conservador y vigilante, para que estos no se extraven y puedan realizar su funcin de constatar la voluntad jurdica de los instrumentos que autoriza, (Agraz, 2001; 58).

CAPITULO III METODOLOGA

CAPITULO III METODOLOGA

Los siguientes lineamientos metodolgicos fueron aplicados para el desarrollo de la presente tesis:

3.1

Tipo de tesis

Observacional: La investigacin analiza la problemtica planteada al principio de este documento, sin modificar intencionalmente sus variables.

Transversal: Se examinaron las opiniones de especialistas en materia de adopcin, en un momento dado.

Prospectiva: La tesis fue planteada a futuro y fueron definidas con toda precisin las condiciones de estudio, va de causa a efecto.

Descriptiva: La problemtica planteada se analiza sin establecer comparaciones.

3.2

Mtodos aplicados

Desde el punto de vista eminentemente jurdico, se aplicaron las siguientes visiones metodolgicas:

3.2.1 De la ciencia jurdica

Mtodo histrico: dada la necesidad de buscar y mirar por el espejo del pasado sobre el tema que nos ocupa en su constante devenir;

Mtodo el exegtico: en virtud del imperativo que nos impele a interpretar la norma jurdica;

Mtodo jurdico: toda vez que la historia como maestra de la vida, es fuente de conocimiento para observar la dinmica del saber jurdico. En esta rama del conocimiento podemos encontrar descritos los pasos de los juristas, orientados para ensear la aplicacin de la norma jurdica que conduzca con acierto al valor justicia.

Mtodo sistemtico jurdico: porque en los estudios de derecho se contemplan sistemas jurdicos generales y especficos para comprender a la norma jurdica como sistema del deber ser, legislativos, de corrientes doctrinales o de instituciones que estn ntimamente relacionadas y cuya validez y eficacia dependen de una y de las otras. Porque tiene que haber una dinmica de conduccin y comunicacin para comprender al derecho, a la ley y a la jurisprudencia como medios de comunicacin jurdica entre los hombres que articulan una sociedad en un sistema de juridicidad, denominado Estado de Derecho.

3.2.2 De la metodologa de la investigacin

Mtodo deductivo: Mediante esta visin metodolgica, se acudi a la consulta de fuentes de informacin primaria (los especialistas en materia de adopciones en nuestro Estado) y secundaria (literatura especializada). Dichas fuentes fueron consultadas, y en su caso, referidas, mediante las citas especficas, las opiniones de los especialistas a lo largo del presente documento.

Mtodo inductivo: Mediante este mtodo, fue, en primera instancia, la experiencia, el conocimiento y el criterio de la tesista, la base para determinar el tipo de contenidos finales de este documento.

3.3

Tcnicas de investigacin

Sistematizacin bibliogrfica: Mediante esta tcnica se acudi a la consulta de fuentes de informacin secundaria, se elaboraron las fichas de trabajo o bibliogrficas respectivas, la informacin se utiliz para respaldar decisiones de contenido o bien, para incorporarse como parte del cuerpo del presente trabajo, mediante sus respectivas referencias bibliogrficas.

Entrevista: Mediante esta tcnica fue entrevistada una muestra de especialistas (jueces, abogados especialistas en la materia, autoridades involucradas en los procesos de adopcin en Jalisco y notarios pblicos)

3.4

Poblacin sujeta a estudio

La conformada por jueces de lo familiar, autoridades de instituciones involucradas en los procesos de adopcin, especialistas y notarios pblicos avecindados en nuestra ciudad.

3.5

Determinacin del tamao de la muestra

En el mbito de la investigacin social, que es el contexto en el que se desarrolla el presente trabajo, las posibilidades de determinar el tamao de una muestra de una poblacin o universo sujeto a estudio, se puede hacer con base en principios estadsticos, sobre todo cuando dicha poblacin o universo no es masivo. Pero dicha muestra se puede determinar, sobre todo cuando el universo no es masivo, como es el caso que nos ocupa, a criterio del investigador. Para efectos de la presente investigacin, se opt por seleccionar una muestra a criterio, integrada como sigue:

Especialistas de Jalisco en procesos de adopcin

4 3

Abogada en el Consejo de Familia Doctora en Derecho Directora interna del Orfanato Pedacito de Cielo. Abogado de la Notaria 41 de Guadalajara Jueces de lo familiar Juez tercero, Juez sexto, Juez sptimo Secretario Ejecutor del sptimo

Notarios Pblico de Jalisco Notario No. 28 de Guadalajara Notario No. 139 de Guadalajara Notario No. 58 de Guadalajara Notario No. 2 de Guadalajara Notario No. 133 de Guadalajara

3.6

Diseo de instrumentos

Debe sealarse que, como ya se mencion en el apartado 3.3. anterior, la tcnica aplicada fue una entrevista, no una encuesta, por lo que no se present un cuestionario a los entrevistados, sino que les fueron planteadas las preguntas oralmente, gravndose sus respuestas y luego transcribindolas. Las preguntas planteadas a los entrevistados fueron las siguientes: 1.- Conoce la situacin actual sobre el incremento de los nios en orfanatos en nuestro Estado? 2.- Conoce el tiempo aproximado que permanecen los nios en orfanatos antes de ser adoptados? 3.- Conoce a personas adoptadas?

4-. Cree que es suficiente con diez juzgados en Guadalajara para llevar los casos de adopcin? 5.- Qu le parecera si existiera una opcin para llevar del sector pblico al privado los trmites de adopcin? 6.- Cree que si los notarios jaliscienses llevan el procedimiento de las adopciones se brindara la seguridad jurdica necesaria para el menor?

3.6.1 Las opiniones de los entrevistados Examinemos las opiniones de los entrevistados: 3.6.2 Las Respuestas de los especialistas en procesos de adopcin en el Estado de Jalisco

1.-

Conoce la situacin actual sobre el incremento de los nios en orfanatos en nuestro Estado?

1.

Si, desafortunadamente en la situacin actual no es agradable, y da a da incrementa el nmero de menores que ingresan a estas instituciones. Una de las causas es la violencia intrafamiliar que se est viviendo y que muchas veces provoca que los menores lleguen a los orfelinatos por cuestin de maltrato de sus padres. Quizs tambin por la falta de valores, ya que los padres abandonan a sus hijos en eso lugares y por eso se da el incremento de los menores que viven ah.

2.

S, veo que estn saturados los albergues, inclusive el Ministerio Pblico no sabe a dnde dirigirlos.

3.

S, se me ha informado que las estadsticas de los orfanatos han incrementado a nivel Jalisco un 50 %, aqu, en Pedacito de Cielo en los ltimos aos ha sido de un 5 %.

4.

Se que se ha incrementado debido a informacin preliminar pero en este momento la cifra exacta no la tengo.

2.-

Conoce el tiempo aproximado que permanecen los nios en orfanatos antes de ser adoptados? 1. Es variable, depende desafortunadamente de la edad de los menores; si son nios bebes que llegan ah menos de un ao son adoptados mientras se lleva el proceso ante los juzgados de lo familiar, pero si son mayores de un ao tardan ms esperando la liberacin del estado jurdico, y muchas veces se quedan hasta la mayora de edad. 2. S, aproximadamente hasta los 14 aos 3. Si, el menor tiempo es de 4 aos y el mayor, de 7. 4. Por lo general se quedan hasta terminar la secundaria.

3.-

Conoce a personas adoptadas?

1. S, he conocido personas adultas, as como menores, que fueron adoptados. Colabor en la liberacin de la situacin jurdica de varios de ellos, y conoc la historia desde que eran menores y entraron al orfelinato hasta que fueron adoptados, ya sea por una persona o pareja. Tambin conozco a personas adultas que en su momento fueron adoptadas. 2. No 3. S, una amiga fue adoptada y ella tuvo la oportunidad de estudiar y tener una profesin. Sus padres adoptivos le dieron mucho cario y estabilidad emocional, ahora ya es madre y ha formado una bonita familia con su esposo. 4. S, unos amigos adoptaron un beb hace unos meses y le han brindado mucho cario. 4-. Cree que es suficiente con diez juzgados en Guadalajara para llevar los casos de adopcin?

1. Realmente sabemos que los juzgados que existen no son suficientes por que la poblacin crece da y da y si son insuficientes y esto se demuestra como lo acabo de mencionar en los procedimientos a la hora que se dicten los autos o las sentencias, que antes se dictaban 3 o 4 das despus se fueron a largando una semana y ahora de repente ya tenemos que se fijan fechas para audiencia dentro de uno a tres meses entonces eso demuestra que estn sobre rebasados de trabajo y si se requerira que existieran ms juzgados de lo familiar. 2. No, estn saturados. 3. No lo creo. 4. No, ya que no se dan abasto con el exceso de trabajo que tienen. 5.Qu le parecera si existiera una opcin para llevar del sector pblico al privado los trmites de adopcin? 1. Yo pienso que sera muy favorable para la niez el que participara tambin la parte privada, siempre y cuando se ajustara el procedimiento y que todo se llevara a cabo conforme a derecho. El hecho de que se llevaran a cabo por parte del sector privado los procedimientos de adopcin significara agilizar el procedimiento. Sabemos que el sector pblico en este caso en el mbito judicial. Por la cantidad de trabajo que tienen, ste lo rebasa y es algo comn que las fechas procesales no se cumplen, lo que provoca al final que el procedimiento se alent y eso resulta en perjuicio del menor, si hubiera una combinacin del procedimiento que se llevara una parte al sector pblico y otra al privado, se agilizaran las adopciones y tendran ms beneficios los menores. 2. 3. Bueno, disminuira el trabajo, pero qu pasara con el Ministerio Pblico? Magnfica ya que se dara agilidad a las adopciones y permaneceran tanto tiempo en los orfanatos. 4. Sera una buena posibilidad ya que el notario tiene fe pblica. los nios no

6.-

Cree que si los notarios jaliscienses llevan el procedimiento de las adopciones se brindara la seguridad jurdica necesaria para el menor? 1. Creo que s podra ser factible el hecho de que las adopciones, por ser voluntarias y no haber controversia, si es un caso que la madre biolgica est de acuerdo en ceder en adopcin a su hijo y no hay ninguna situacin de que alguna persona se pudiera oponer al trmite, siento yo que sera muy factible, muy til para los nios el que por parte de los notarios se llevaran a cabo estos procedimientos les ahorrara el cmulo de trabajo que tiene el poder judicial que obviamente al final los nios seran los beneficiados porque no permaneceran tanto tiempo en los orfanatos. 2. 3. 4. Si hay intervencin de las autoridades, estara bien pero si no, no lo es. S, por supuesto. S, porque profesionales en el derecho.

3.6.3 Las respuestas de los jueces

1.-

Conoce la situacin actual sobre el incremento de los nios en orfanatos en nuestro Estado? 1. S, desde luego. Gran parte de mi carga de trabajo diario se enfoca a atender casos de adopcin en nuestro Estado. 2. S, por mi trabajo como Juez de lo Familiar, pero tambin por los medios de comunicacin que han venido poniendo tanto nfasis en las lagunas que todava tenemos en el marco jurdico en torno a los procesos de adopcin en el Estado. 3. La conozco perfectamente. 4. S, como un 30 por ciento anual.

2.1.

Conoce el tiempo aproximado que permanecen los nios en orfanatos antes de ser adoptados? Por la dispersin de los diferentes orfanatos en la ciudad, y dado que somos nueve juzgados de lo familiar en Jalisco, y que todos tenemos bajo nuestra

responsabilidad, en determinado momento, algn caso de adopcin, no existen estadsticas precisas en ese sentido. Yo estimo; sin embargo, que su promedio de tiempo de permanencia de los menores en los orfanatos debe ser de 2 a 3 aos, pero realmente lo digo por los tiempos de los casos que yo recuerdo haber manejado, no porque tenga acceso a esa informacin de tipo oficial. 2. Si se refiere al tiempo que pueden permanecer los menores en el orfanato, antes de ser adoptados, por la informacin que yo tengo, debe andar entre 18 y 36 meses, sobre todo en nios ya mayorcitos, digamos de 7 u 8 aos en adelante, la cosa se empieza a complicar, porque ya no es fcil que alguien busque un menor de esa edad. En ocasiones hay nios que desafortunadamente permanecen en los orfanatos por aos; sin embargo, yo creo que el promedio debe andar entre ao y medio y 3 aos. 3. Yo creo que en promedio debe andar entre 3 y 4 aos, no en nios recin nacidos, los cuales disminuyen ese promedio muchsimo por la altsima rotacin que tienen en los orfanatos. Dicho en otras palabras, los bebes, recin nacidos o muy pequeos, son los que se asignan con mayor facilidad. Pero si observamos el movimiento en los orfanatos de nios de edades que vayan de los 8 o 9 aos en adelante, yo creo que en ocasiones y de manera individual, esos promedios que le menciono podran ser superados por mucho. 4. No.

3.1. 2. 3. 4.

Conoce a personas adoptadas? Realmente no, pero a lo mejor es porque algn amigo lo oculta (risas) No, que yo sepa. No. No conozco a ninguna persona adoptada. No.

4-.

Cree que es suficiente con diez juzgados en Guadalajara para llevar los casos de adopcin? 1. No, desde luego que no. Estamos saturados de trabajo en todas las reas.

2. Depende suficientes para qu. Por lo que toca a las cargas de trabajo que nos repartimos entre esos nueve juzgados de lo familiar, por lo que s, todos mis colegas jueces, al igual que yo, estamos siempre con trabajo pendiente, Difcilmente podemos decir que vamos al da. Dada la demanda de servicios que tenemos cada uno de nosotros. 3. S, si algunas actividades, como por ejemplo, el registro civil, se llevara por separado de las dems actividades de los juzgados de lo familiar. La estructura y responsabilidades que tenemos asignadas como jueces de lo familiar, nos obligan a manejar mltiples asuntos, por docenas, lo que implica el no brindar una justicia pronta y expedita segn manda nuestra CPEUM. 4. Si, se necesitan ms.

5.1.

Qu le parecera si existiera una opcin para llevar del sector pblico al privado los trmites de adopcin? La opcin como tal, vindolo desde el punto de vista de la carga de trabajo que le menciono manejamos los jueces de lo familiar en el Estado, vendra a aliviarnos un poco de tan pesada carga. Reconozco, que los procesos de adopcin, si bien requieren de un criterio profesional por parte del juez para determinar si procede o no procede, dichos procesos se cien, forzosamente, a disposiciones legales concretas que, digmoslo as, cualquier persona o profesional del derecho, con buena fe, podra desempear. Pero si debo contestarle desde la perspectiva de mi trabajo y el de mis compaeros, debiera responder que no.

2. 3.

No creo que fuera pertinente, ya que no tienen jurisdiccin para hacerlo. No veo de qu manera pudiera hacerse, pero si existiera esa posibilidad, creo que muchos jueces estaramos complacidos con compartir la carga de trabajo. Ahora, jurdicamente hablando, no lo considero factible.

4.

Podra ser, siempre y cuando veamos la situacin del menor y que sea en su beneficio.

6.1.

Cree que si los notarios jaliscienses llevan el procedimiento de las adopciones se brindara la seguridad jurdica necesaria para el menor? Mire, sinceramente creo que s, si partimos de la base de que los Notarios son fedatarios pblicos, de los cuales se espera, por parte de la sociedad, un desempeo ejemplar en las funciones que desempean. Creo que, en todo caso, la seguridad jurdica la brindan las instituciones y no tanto las personas que trabajan para alcanzar esa seguridad jurdica en los actos de gobierno. Pero s, desde luego, si los notarios absorbieran estas funciones e hicieran el trabajo que actualmente desempean los jueces de lo familiar, considero que la seguridad jurdica no se pondra en entre dicho. Salvo que algn Notario, como podra suceder igual con un Juez, se preste a cuestiones inadecuadas de corrupcin generando, eso s, inseguridad jurdica al ciudadano.

2.

No, porque los Notarios no tienen jurisdiccin para realizar esos actos, por lo tanto no podra hablarse de seguridad jurdica sin tener jurisdiccin.

3.

Pues si se aseguran de lo que se tienen que asegurar, si se apoyan en las instituciones estatales y municipales que supervisan estos procesos para tomar sus decisiones, yo creo que s.

4.

S el notario como tal tiene la fe pblica, le da la responsabilidad para dirimir cualquier situacin.

3.6.4 Las respuestas de los Notarios Pblicos

1.1. 2.

Conoce la situacin actual sobre el incremento de los nios en orfanatos en nuestro Estado? Bueno, no ms de lo que todos conocemos por los medios de informacin. S, me mantengo al tanto, los medios se dan rienda suelta con estos temas, sobre todo cuando hay nota, como los nios que se fueron a Italia, o el suicidio de una pequea en un orfanato de Jalisco. S, estoy enterado.

3.

S es obvio, si los trmites en los juzgados son tan tardados, la acumulacin de nios en orfanatos, a costa de su estabilidad emocional, es evidente.

4.

No.

5. No.

2.1. 2.

Conoce el tiempo aproximado que permanecen los nios en orfanatos antes de ser adoptados? Realmente no tengo idea No s, pero debe ser mucho, puesto que entiendo que se estn acumulando muchos procesos de adopcin combinado esto, con un gran cmulo de nios que se tienen para ser adoptados en las instituciones del Estado.

3.

Realmente no, pero estimo que ser prolongado, considerado la burocracia que impera en ese sentido.

4.

No.

5. Realmente no lo s, pero el Estado si es el tutor debe ser responsable hasta que cumpla la mayora de edad.

4.1. 2. 3. 4. 5.

Conoce a personas adoptadas? No. No. No. Si, unos amigos adoptaron. No

5-. 1.

Cree que es suficiente con diez juzgados en Guadalajara para llevar los casos de adopcin? Entiendo que no est siendo suficiente, dados los cmulos de trabajo que cada juzgado maneja. No nunca lo han sido y no veo porque ahora lo fueran, con una poblacin mejor informada, que sabe y conoce sus derechos y los ejerce en los juzgados.

2.

Pues quiz con una buena organizacin podran resultar suficientes, pero como entiendo estn actualmente los juzgados de lo Familiar y las cargas de trabajo que manejan, difcilmente podramos decir que fueran suficientes.

3.

S, desde luego, lo que pasa es que los jueces de lo familiar y toda esa burocracia dorada que trabaja en los juzgados son impreparados, pero sobre todo negligentes, como van por un salario, para que esforzarse, para que brindar un buen servicio, Yo estimo que si trabajaran con normas de aseguramiento de la calidad, funcionaran perfectamente, pero para todo se toman los tiempos mximos, jams se presta la ley de manera pronta y expedita, segn marca nuestra constitucin.

4. No, ya que tienen muchos casos diarios que resolver y no hay el suficiente personal para resolver los casos en tiempo. 5. No, ya que tienen mucha carga de trabajo.

6.1.

Qu le parecera si existiera una opcin para llevar del sector pblico al privado los trmites de adopcin? igame, pues me parecera muy bien, de hecho, recordemos aquella mxima del neoliberalismo, Estados pequeos y empresas grandes. Yo creo que dada la labor que desempean los Jueces de lo Familiar en los procesos de adopcin, muy bien podran transferirse esos procesos a cualquier profesional, ya que se limitan a asegurarse de que se est cumpliendo con disposiciones jurdicas. Los jueces parten de la informacin que les brindan, para este tipo de procesos, las diferentes instituciones involucradas en las adopciones. As que al igual que cualquier otro ciudadano con criterio y buena fe, si se trata de corroborar que en un proceso se cumpla con ciertas disposiciones jurdicas, pues realmente esto podra hacerlo cualquiera.

2.

Me parecera muy bien, dada la eficiencia con la que, a pesar de todo, nos desempeamos quienes brindamos servicios privados.

3.

Estamos aqu para captar un mercado en donde colocar nuestros servicios profesionales, as que cualquier nicho de mercado que se habr para nosotros, es bienvenido, desde luego. Pero sobre todo, tenemos la formacin profesional en el mbito jurdico que nos ampara, al igual que a los jueces, para aplicar criterios profesionales en la materia que sea.

4. Una ventaja para los nios ya que se podran incorporar a una familia en un menor tiempo y los juzgados se encargaran de resolver casos en controversia y no de voluntad de las partes. 5. Bien interesante, ya que se acortara trminos y esto sera en beneficio al menor por permanecer menos tiempo en el orfanato.

7.1.

Cree que si los notarios jaliscienses llevan el procedimiento de las adopciones se brindara la seguridad jurdica necesaria para el menor? No s si se requiera de ciertos niveles de seguridad jurdica, o sea simplemente garantizar la seguridad jurdica de los distintos actos atendidos por los Notarios Pblicos, a partir de la calidad con la que, por disposiciones especficas en la materia, debemos someter nuestros distintos servicio. Es decir, por supuesto que se brindara seguridad jurdica en cualquier acto desempeado por un Notario Pblico. Recuerde que cuando alguien quiere hacer una cosa inadecuada, no importa si es notario, juez, abogado litigante, o Ministerio Pblico, pero si se parte de una tica profesional a toda prueba, vamos, no creo que existiera, en su caso, ningn problema.

2.

Desde luego que s. Los procesos suelen ser razonablemente simples y con la participacin de tantas instancias e instituciones gubernamentales, difcilmente se debiera escapar algn detalle importante en estos procesos.

3.

Claro, como siempre ha sido en este sector. El Notario Pblico, salvo excepciones de gente larga que puede haber en todas las profesiones, es un profesional reconocido por nuestra sociedad, que se desempea, usted lo sabe, bajo reglas precisas y estrictas que se le imponen, y cuya calidad moral, al igual

que la de cualquier otro profesional debe ser considerada a toda prueba hasta que no se demuestre lo contrario. 4. Si, ya que somos profesionales del derecho y cumplimos tambin con nuestro cdigo de tica. 5. S, porque tenemos la capacidad suficiente para brindar proteccin al menor y cumplir con los requisitos de Ley.

3.6.5 Anlisis de respuestas

En trminos de opiniones de las personas entrevistadas, acerca de la pertinencia de trasladar a los Notarios Pblicos las funciones que en la actualidad realizan los jueces de lo familiar en torno a casos de adopcin, con el afn de hacer estos procesos ms eficientes en aras de beneficiar a los menores de edad.

Se confirma en este momento que la cantidad de juzgados existentes para realizar los trmites de ndole familiar no son suficientes, tambin que los juzgados se encuentran excedidos de trabajo y los tiempos de respuesta se han extendido demasiado, lo cual no est beneficiando el mbito familiar. Los entrevistados comentan que en la actualidad el trabajo de los jueces no est orientado hacia la aplicacin de su esfuerzo en pro de la familia. Tambin se encuentra que los jueces continan aferrados al sistema burocrtico, pero sufren la excesiva carga de trabajo que tienen actualmente, concluyen todos que no se est brindando una justicia pronta y expedita conforme a derecho.

Se observa que los jueces, al menos en su mayora, estn de acuerdo en compartir la carga de trabajo, que sera beneficioso para los procesos familiares y con esto estaran en condiciones de agilizar los procedimientos en pro de los menores para que permanezcan menos tiempo en los orfanatos.

Los entrevistados admiten que tanto los jueces como los notarios pblicos gozan de fe pblica, por lo que ambos pueden brindar seguridad jurdica; explican que en este momento los notarios pblicos no se encuentran facultados para realizar estos actos, pero si cuentan con la responsabilidad para resolver cualquier situacin. Los notarios comentan que cuentan con la formacin profesional en el mbito jurdico que los ampara al igual que a los jueces para aplicar criterios profesionales en cualquier materia.

PROPUESTAS DE MODIFICACIONES LEGALES

PROPUESTAS DE MODIFICACIONES LEGALES

Se lleg a la conclusin de que, por ser la adopcin un trmite no contencioso, no habra conflicto de intereses y por ser voluntad de las partes, puede el proceso de adopcin llevarse tambin ante el Notario Pblico del Estado de Jalisco.

Por tal motivo se propone adicionar tanto al Cdigo Civil, como al Cdigo de Procedimientos Civiles y a la Ley del Notariado del Estado, lo siguiente:

Se adicionar al Cdigo Civil del Estado, en su captulo IV, De la Adopcin, lo siguiente:

Artculo 538 bis.- Cumpliendo con los requisito que se requieren para la adopcin ya sea simple o plena que este cdigo establece, podrn los interesados tramitar el negocio de adopcin ante el Juzgado de lo Familiar o bien, ante Notario Pblico, en la jurisdiccin perteneciente al domicilio donde correspondera conocer a la autoridad judicial del mismo, en los trminos del Cdigo de Procedimientos Civiles, siempre que la adopcin sea nacional.

Se adicionar al Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado, en su captulo IV, De las Adopciones, lo siguiente:

Artculo 1031 bis.- Una vez cumplidos los requisitos establecidos en el Cdigo Civil del Estado, segn se trate de adopcin plena o simple, se har la solicitud por escrito al Juez de lo Familiar o al Notario Pblico, segn se haya optado por parte de los adoptantes, y se realizar la radicacin de la adopcin, ante los Jueces de lo Familiar o los Notarios Pblicos del Estado, mientras no se suscite controversia y sea una adopcin nacional, as

como tambin, tanto Juez de lo Familiar o el Notario Pblico, en su caso, debern asegurar lo siguiente; I. Los padres biolgicos, o madre o padre biolgico segn sea el caso y tengan la patria potestad del menor o persona o personas e instituciones que tengan la custodia, as como las personas que van adoptar al menor, debern comparecern ante el Juzgado de lo Familiar o el Notario Pblico y exhibir toda la documentacin que solicita los artculos 539 y 543 del Cdigo Civil del Estado, segn sea el caso de adopcin plena o simple. II. Una vez cumplido los requisitos las partes, le manifestarn su conformidad de que l contine extrajudicialmente el procedimiento. El Juez de lo Familiar o el Notario Pblico, harn constar en su acta o protocolo, respectivamente, la declaracin y anexarn los documentos que se les requirieron a las partes y dar vista en un trmino no mayor de cinco das de la celebracin de la radicacin al Agente de la Procuradura Social y al Consejo de Familia, para que stos manifiesten lo que a su representacin corresponda en un trmino no mayor de cinco das a la notificacin del Juez de lo Familiar o el Notario Pblico, segn corresponda. III. Rendidas las manifestaciones del Agente de la Procuradura Social y al Consejo de Familia, se har constar en escritura pblica el otorgamiento de adopcin y remitir copia de la misma al Oficial del Registro Civil para que levante el acta correspondiente. IV. Cuando se suscite controversia, el Juez de lo Familiar o el Notario Pblico, suspendern su intervencin y a costa de los interesados remitirn testimonio de lo practicado por ellos al Juzgado que previno, para que judicialmente contine el procedimiento, sin que los interesados puedan volver a separarse de ste. VII. En caso que sea una adopcin internacional se sujetaran a realizar la adopcin ante los juzgados de lo familiar.

Se adicionar a la Ley del Notariado lo siguiente:

Artculo 95 bis. Slo se tramitarn y en su caso se radicarn en las notaras los procedimientos de adopcin simple y plena a rogacin de todos los interesados en los trminos de los Cdigos Civil y de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco.

I.

El notario previamente a la radicacin de la adopcin asesorara a las partes de los requisitos que deben cumplirse y que establece el Cdigo Civil del Estado, as como tambin las partes harn la solicitud por escrito para que se radique la adopcin ante l.

II.

Recibida la documentacin a que se refiere este artculo, realizara la radicacin de la adopcin, presentndose las partes interesadas de forma personal sin representantes o apoderados, el notario, sujetndose a la ley de la materia, levantar acta en la que har constar la solicitud que en su caso le presenten los interesados y agregar al apndice del protocolo todos los documentos que le presenten las partes y todas las actuaciones que levante para la prctica de las diligencias que correspondan, as como del laudo que dicte y de la notificacin del mismo a las partes.

III.

Dar vista en un trmino no mayor de cinco das de la celebracin de la radicacin al Agente de la Procuradura Social y al Consejo de Familia, para que stos manifiesten lo que a su representacin corresponda en un trmino no mayor de cinco das a la notificacin del Notario.

IV.

Se har constar en escritura pblica el otorgamiento de adopcin y remitir copia de la misma al Oficial del Registro Civil para que levante el acta correspondiente.

IV.

En los casos en que el notario deba insertar documentos, lo har tal y como estn escritos, aun con sus faltas gramaticales. Cuando estn escritos en idioma distinto al espaol, para su insercin podr hacerlo en el mismo idioma, asentando la traduccin del documento en los trminos de la fraccin IX del artculo 84 de esta ley, as como los datos del traductor.

Por lo que respecta al procedimiento de escrituras pblicas, se proponen las que aparecen como ANEXO en este documento.

CONCLUSIONES

CONCLUSIONES

La hiptesis inspiradora de este estudio que establece que el proceso es factible de trasladarse del Juzgado de lo Familiar a la Notara qued probada a lo largo del estudio.

Las variables estudiadas a lo largo de este anlisis y confirmadas en algunos casos por los especialistas entrevistados, impactan negativamente los procesos de adopcin en el Estado de Jalisco.

Por una parte, la excesiva carga de trabajo de los Juzgados de lo Familiar en particular, y de todos en general, eso es un hecho, es abrumadora. El nmero de jueces asignados en el Estado para resolver conflictos resulta insuficiente si consideramos las opiniones de los especialistas, pero sobre todo si tenemos presente que la situacin de abandono de menores, de embarazos no deseados entre adolescentes, del alto grado de libertad que tienen nuestros adolescentes, de manera particular, para vivir su vida sexual de la forma que mejor les parezca, el alto ndice de divorcios, de abandono de hogar, de violencia intrafamiliar, variables todas ellas, que por supuesto, impactan en los ndices de nios abandonados y recogidos por instituciones pblicas que se hacen cargo de ellos, ojala fuera en todos los casos y no que se quedaran en la calle, con posibilidades de ser adoptados.

Todas estas variables, necesariamente, afectan el nmero de nios disponibles y, directamente, el nmero de solicitudes de adopcin que se presentan en nuestro Estado, lo que viene a plantear una mayor exigencia laboral a los Juzgados de lo Familiar, adems del trabajo, que por otras funciones propias de su desempeo, realizan dichos juzgados.

Evidentemente, estas variables afectan, adems de la carga laboral de los juzgados, la calidad de los servicios que prestan, jurdicamente hablando, ya que si se consideran los principios constitucionales de aplicacin pronta y expedita de la justicia en el pas, cualquiera podra sealar que lo que se viene haciendo en trminos de adopcin viola, generalmente, este principio.

Consideremos las opiniones de los especialistas entrevistados: si bien no hay estadsticas disponibles al respecto, es un hecho que los tiempos que demoran los nios en los orfanatos va ms all de toda proporcin razonable, considerando, que la idea de dar a esos nios en adopcin es retornarlos, lo ms pronto posible, a la vida familiar y a la estabilidad emocional que puede llegar a proporcionar el seno familiar. Pero como hay mucho trabajo, como la demanda de adopciones va a la alza, como no siempre se dispone de la documentacin necesaria, los procesos se demoran ms, en detrimento de los intereses personales de los menores y muchas otras razones que impiden, como ya se mencion, la aplicacin pronta y expedita de la justicia en materia de adopciones en nuestro Estado.

Las razones planteadas para justificar la ineficiencia, por llamarlo de alguna manera, con la que, en general operan, al menos en los procesos de adopcin en el Estado de Jalisco, los Juzgados de lo Familiar, parecieran conducirnos,

indefectiblemente, a la conclusin de que algo debe hacerse para aligerar, aliviar, la carga de trabajo de los Juzgados de lo Familiar.

La propuesta que se ha generado como parte de esta investigacin, en trminos de trasladar ante el Notario Pblico las responsabilidades de supervisar y garantizar la pulcritud jurdica de los procesos de adopcin en nuestro Estado, no pareciera descabellada considerndose todos los argumentos que son susceptibles de esgrimirse para determinar que, efectivamente, los procesos de adopcin de menores en el Estado

de Jalisco, no son ni prontos, ni expeditos, son planteados no slo por quien esto escribe, sino por varios de los especialistas entrevistados en el captulo respectivo de esta tesis.

Debemos tener presente que en los procesos de adopcin deben tenerse siempre los intereses del menor como la prioridad para las decisiones de todas las personas, instancias pblicas y privadas, Juzgados de lo Familiar o Notarios Pblicos, relacionadas con estos procesos, en aras de que el menor o los menores, encuentre de la manera ms pronta y expedita posible su ubicacin en una familia. Ya se mencion por algunos de los entrevistados que los nios mayores a cierto rango de edad enfrentan mayores dificultades que los ms pequeos o recin nacidos, para ser tomados en adopcin, situacin indeseable, ya que el menor perder la oportunidad de, para bien o para mal, vivir en un entorno familiar que es una experiencia que todos los seres humanos merecemos.

Si se considerara que la propuesta planteada es digna de estudio y sera conveniente adoptar sus lineamientos generales para modificar la legislacin sealada en el ltimo apartado de este documento y que los Notarios Pblicos absorbieran las responsabilidades de los Jueces de lo Familiar en materia de adopcin de menores en nuestro Estado o si, como deber ser, la propuesta no tuviera mayor trascendencia que la necesaria para cumplir como un trmite indispensable para la obtencin de mi posgrado y los Jueces de lo Familiar continuaran supervisando estos procesos, a pesar de todo lo malo que se pueda sealar en su contra, la prioridad sigue siendo, la estabilidad emocional, afectiva, econmica del menor, antes que nada.

ANEXOS

ANEXOS

Por lo que respecta al procedimiento de escrituras pblicas, se propone que ste quede como se muestra en el anexo de este documento.

Ejemplo de algn caso que se diera cuando los padres biolgicos desean dar a su menor hijo teniendo la patria potestad.

PRIMER PASO, la solicitud por las partes interesadas: LIC. _______ NOTARIO PUBLICO TITULAR DE LA NOTARIA PUBLICA No. ___ DEL MUNICIPIO DE ____ PRESENTE

(NOMBRE DEL PROSPECTO DE PADRE) y (NOMBRE DEL PROSPECTO DE MADRE), por medio del presente escrito, solicitamos sea tramitada la adopcin plena respecto de (NOMBRE DEL NIO), para que sea adoptado por nosotros ante usted en los trminos previstos por la Ley de la materia. ATENTAMENTE Guadalajara, Jalisco, ____

Firma

Firma

Firma (padre biolgico, si existe)

Firma (madre biolgica, si existe)

SEGUNDO PASO.- Escritura donde se da la radicacin:

NUMERO.

TOMO.-

LIBRO.-

--- En la Ciudad de Guadalajara, Jalisco, a los ____ das del mes de ____ del ao ____, El suscrito, Licenciado _________, Notario Pblico Titular de la Notara Pblica nmero ___________, hago constar: -------------------------------------------------------------LA RADICACIN Y TRAMITACIN DEL PROCEDIMIENTO DE ADOPCIN PLENA, respecto del menor de edad ____________ a solicitud de los padres biolgicos seores_____________ y los adoptantes seores _______al tenor de los siguientes: ------------------------------------------- DECLARACIONES: ------------------------------------------ Los adoptantes, seores _____me manifiestan lo siguiente; ---------------------------------I.- Tal como lo acreditamos los suscritos seores______ con copia certificada del acta nmero _____ del ao _____ correspondiente, contrajimos matrimonio civil el da __________, en la ciudad de _________.----------------------------------------Documento que Yo el Notario doy fe tener a la vista en 1 una foja til y del cual dejo copia fotosttica agregada al Libro de Documentos de este tomo bajo el nmero correspondiente.---------------------------------------------------------------------------------------- II.- Los suscritos acreditamos con copias certificadas de nuestras partidas de nacimiento, que reunimos en forma suficiente la mayora de edad requerida en relacin al menor.------------------------------------------------------------------------------------------------- Documento que Yo el Notario doy fe tener a la vista en 1 una foja til y del cual dejo copia fotosttica agregada al Libro de Documentos de este tomo bajo el nmero correspondiente.-----------------------------------------------------------------------------------------III.- Acreditamos que hemos recibido la ASESORA Y CAPACITACIN sobre los efectos legales, efectivos y psquicos que la adopcin implica como ADOPTANTES, con la constancia expedida por el H. CONSEJO ESTATAL DE FAMILIA.------------------ Documento que Yo el Notario doy fe tener a la vista en 1 una foja til y del cual dejo copia fotosttica agregada al Libro de Documentos de este tomo bajo el nmero correspondiente.-----------------------------------------------------------------------------------------IV.- Los suscritos acreditamos los ingresos con la declaracin anual que realizamos

expedido por ____, empresa que constituimos con la denominada ______, bajo escritura pblica nmero _____ con el Notario Pblico nmero _______, en la ciudad de _____________, para comprobar que contamos con los medios econmicos suficientes para proveer debidamente a la subsistencia y educacin de la menor.-----------------------Documento que Yo el Notario doy fe tener a la vista en 1 una foja til y del cual dejo copia fotosttica agregada al Libro de Documentos de este tomo bajo el nmero correspondiente.------------------------------------------------------------------------------------------V.-Dentro de nuestro matrimonio formamos un patrimonio del cual contamos actualmente con casa propia, bajo escritura pblica nmero _______________, y automviles con nmeros de facturas _____________.------------------------------------------ Documento que Yo el Notario doy fe tener a la vista en 1 una foja til y del cual dejo copia fotosttica agregada al Libro de Documentos de este tomo bajo el nmero correspondiente.----------------------------------------------------------------------------------------- VI.- Que por escrito de fecha _____, los comparecientes solicitaron al suscrito Notario que tramitara la Adopcin Plena respecto del menor ______, en los trminos del artculo938 bis del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado.---- Solicitud que Yo el Notario doy fe tener a la vista y del cual dejo el original agregado al Libro de Documentos de este tomo bajo el nmero correspondiente.-------------------------------------- I.- Tal como lo acreditamos los suscritos seores______ con copia certificada del acta nmero _____ del ao _____ correspondiente, contrajimos matrimonio civil el da __________, en la ciudad de _________.-------------------------------------------------------Documento que Yo el Notario doy fe tener a la vista en 1 una foja til y del cual dejo copia fotosttica agregada al Libro de Documentos de este tomo bajo el nmero correspondiente.----------------------------------------------------------------------------------------- II.- Los suscritos acreditamos con copias certificadas de nuestras partidas de nacimiento, para acreditar el entroncamiento con el menor ______. ------------------Documento que Yo el Notario doy fe tener a la vista en 1 una foja til y del cual dejo copia fotosttica agregada al Libro de Documentos de este tomo bajo el nmero correspondiente.------------- III.- Acreditamos que hemos recibido la ASESORA Y

CAPACITACIN sobre los efectos legales, efectivos y psquicos que la adopcin implica como PADRES BIOLOGICOS, con la constancia expedida por el H. CONSEJO ESTATAL DE FAMILIA.---------------------------------------------------------------------------- Documento que Yo el Notario doy fe tener a la vista en 1 una foja til y del cual dejo copia fotosttica agregada al Libro de Documentos de este tomo bajo el nmero correspondiente.----------------------------------------------------------------------------------------Por no contar con los medios econmicos suficientes para la subsistencia y educacin necesaria que requiere nuestro menor hijo, es nuestro deseo de dar en adopcin plena a nuestro menor hijo de nombre ___________.------------------------------------------------------Expuesto lo anterior, se consignan las siguientes: -------------------------------------------------------------------------------- C L A U S U L A S: -------------------------------------------- PRIMERA.- Me solicitan las partes la Radicacin y Tramitacin del Procedimiento de adopcin plena respecto del menor ____, en esta sede notarial, de conformidad con lo establecido en los artculos 95 bis noventa y cinco bis de la Ley del Notariado del Estado y Artculo 938 bis del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco. ------------- SEGUNDA.- Tomando en consideracin las manifestaciones vertidas en los puntos de declaraciones, la comparecientes seores _________, como padres biolgicos del menor ____________, otorgan el consentimiento para darlo en adopcin a los seores comparecientes de nombres _____________, que aceptan la adopcin en virtud de acreditar que cuentan con los medios suficientes para brindarle las atenciones que requiere el menor.--------------------------------------------------------------------------------------- TERCERA.- En virtud de lo anterior, el suscrito Notario dar vista de la radicacin al Agente de la Procuradura Social y al Consejo de Familia.-----------------------------------YO EL NOTARIO CERTIFICO Y DOY FE--------------------------------------------- Que concepto a los comparecientes con capacidad legal para contratarse y

obligarse por no observar manifestacin de incapacidad natural y no tener noticia de algn impedimento legal, bajo protesta de decir verdad, al suscrito Notario por sus generales me manifestaron ser mexicanos, mayores de edad: ---------------------------------

---La seora ______, (estado civil), (a que se dedica), (domicilio actual donde vive la persona fsicamente), (fecha y lugar de nacimiento, (documento oficial con el cual se identifica).---------------------------------------------------------------------------------------------- El seor ______, ..---------------------------------------------------------------------------- Identificaciones que Yo el Notario doy fe tener a la vista y que dejo agregadas en copias fotostticas al correspondiente. Libro de documentos de este Tomo bajo el nmero por los

---------------------------------------------------------------Leda

comparecientes la presente escritura y advertida por el suscrito Notario de su valor, alcance y consecuencias legales con su contenido se manifestaron conforme, la ratifica y firma en unin del suscrito Notario que autoriza a las _____ horas. Doy fe.--Firma de _________________.- Firma de ______________--------------------------------Sello de Autorizar.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------NOTA FINAL.------------------------------------------------ Bajo los nmeros del __________ al __________, inclusive, respectivamente dejo agregados al Apndice duplicado del aviso girado al Director del Archivo de Instrumentos Pblicos, presentado el da _____, el recibo de pago que import la cantidad de $60.00 expedido por la Secretara de Finanzas causado por Recepcin de Avisos Notariales, el recibo de pago que import la cantidad de $115.00 expedido por la Secretara de Finanzas causado por Negocios Jurdicos, de fecha _____________, as como Solicitud de trmite de adopcin, Actas de Matrimonio, Actas de nacimiento, escrituras pblicas, facturas, declaracin anual, constancias expedidas por el H. Consejo Estatal de Familia, Oficios para dar vista al Consejo de Familia y al Agente de Procuradura Social, el Archivo de Instrumentos Pblicos, e Identificaciones.------ Guadalajara, Jalisco, _______________.-------------------------------------------------- POR HABERSE SATISFECHO LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL ARTICULO 95 BIS NOVENTA Y CINCO BIS DE LA LEY DEL NOTARIADO EN VIGOR, EN CUMPLIMIENTO A ESTE DISPOSITIVO SE SACO DE SU MATRIZ ESTE PRIMER TESTIMONIO QUE SE EXPIDE EN _____FOJAS TILES PARA EL ADOPTANTE SEOR---------------------------------------QUEDA COTEJADO.-------

GUADALAJARA, JALISCO, ________---------------------------------------------------------

TERCER PASO, la vista que el notario da al Agente de la Procuradura Social y al Consejo de Familia.

CUARTO PASO, escritura de otorgamiento de adopcin.

NUMERO.TOMO.LIBRO.-

En la Ciudad de Guadalajara, Jalisco, a los _____, ante el suscrito, Licenciado ______________, Notario Pblico Titular de la Notara Pblica nmero ____________, comparece los seores _____ como padres biolgicos del menor ______ a efecto de OTORGAR EL CONSENTIMIENTO Y TRANSMITIR LA PATRIA POTESTAD a los seores _____ como adoptantes, al tenor de los siguientes: ---------------------------------------------------------------------------- ANTECEDENTES: ---------------------------------------- I.- El da ____ las partes que comparecen en este instrumento me solicitaron llevara la tramitacin de la adopcin plena respecto del menor _____.-------------------------------- Solicitud que Yo el Notario doy fe tener a la vista en virtud de obrar asentada en los folios del __________, del Libro _____, Tomo ____, del Protocolo a cargo de esta Notara, a la cual me remito.----------------------------------------------------- II.-Mediante escritura pblica nmero _____, de fecha ______, pasada ante la fe del suscrito Licenciado _____________, se hizo constar la RADICACION Y TRAMITACION DEL PROCEDIMIENTO DE ADOPCION PLENA respecto del menor ______, en la cual se desprende los comparecientes me acreditaron que cumplieron con los requisitos del artculo 539 y 543 que el Cdigo Civil del Estado establece.------------------------------------ Escritura que Yo el Notario doy fe tener a la vista en virtud de obrar asentada en los folios del __________, del Libro _____, Tomo ____, del Protocolo a cargo de esta Notara, a la cual me remito.------------------------------------------------------------------------

--- III.- Mediante oficios nmero ______, de fecha _____, suscritos el primer por el Consejo de Familia del Estado y el segundo por el Agente de la Procuradura Social, informaron al suscrito que ___________.---------------------------------------------------------- Oficios que Yo el Notario doy fe tener a la vista en original y que dejo agregada al Libro de Documentos de este Tomo bajo el nmero correspondiente.-------------------------- Expuesto lo anterior, los comparecientes otorgan la Adopcin Plena en los siguientes trminos: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- CLUSULAS: --------------------------------------------------- PRIMERA.- Los seores _______ padres biolgicos del menor ______, OTORGAN LA ADOPCION PLENA a los seores ______, quienes aceptan la adopcin plena.--------- Se confiere la Patria Potestad del menor _______ a los Sres. quienes aceptan.----------- SEGUNDA.- Me solicitan las partes la Radicacin y Tramitacin del Procedimiento de adopcin plena respecto del menor ____, en esta sede notarial, de conformidad con lo establecido en los artculos 95 bis noventa y cinco bis de la Ley del Notariado del Estado y Artculo 938 bis del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Jalisco. -------------TERCERA.- Tomando en consideracin las manifestaciones vertidas en los puntos de declaraciones, la comparecientes seores _________, como padres biolgicos del

menor ____________, otorgan el consentimiento para darlo en adopcin a los seores comparecientes de nombres _____________, que aceptan la adopcin en virtud de acreditar que cuentan con los medios suficientes para brindarle las atenciones que requiere el menor.--------------------------------------------------------------------------------------- CUARTA.- En virtud de lo anterior, el suscrito Notario dar vista de la radicacin al Agente de la Procuradura Social y al Consejo de Familia.-------------------------------------- YO EL NOTARIO CERTIFICO Y DOY FE------------------------------------------- Que concepto a los comparecientes con capacidad legal para contratarse y

obligarse por no observar manifestacin de incapacidad natural y no tener noticia de algn impedimento legal, bajo protesta de decir verdad, al suscrito Notario por sus generales me manifestaron ser mexicanos, mayores de edad: ---------------------------------

---La seora ______, (estado civil), (a que se dedica), (domicilio actual donde vive la persona fsicamente), (fecha y lugar de nacimiento, (documento oficial con el cual se identifica).----------------------------------------------------------------------------------------------- El seor ______, ..---------------------------------------------------------------------------- Identificaciones que Yo el Notario doy fe tener a la vista y que dejo agregadas en copias fotostticas al Libro de documentos de este Tomo bajo el nmero

correspondiente. ---------------------------------------------------------------------------------------- Leda por los comparecientes la presente escritura y advertida por el suscrito Notario de su valor, alcance y consecuencias legales con su contenido se manifestaron conforme, la ratifica y firma en unin del suscrito Notario que autoriza a las _____ horas. Doy fe.-----------------------------------------------------------------------------------------Firma de _________________.- Firma de ______________---------------------------Sello de Autorizar.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------NOTA FINAL.------------------------------------------------ Bajo los nmeros del __________ al __________, inclusive, respectivamente dejo agregados al Apndice duplicado del aviso girado al Director del Archivo de Instrumentos Pblicos, presentado el da _____, el recibo de pago que import la cantidad de $60.00 expedido por la Secretara de Finanzas causado por Recepcin de Avisos Notariales, el recibo de pago que import la cantidad de $115.00 expedido por la Secretara de Finanzas causado por Negocios Jurdicos, de fecha _____________, as como oficios del Consejo de Familia y al Agente de Procuradura Social, aviso al Agente de Procuradura Social, e Identificaciones.--------------------------------------------------------- Guadalajara, Jalisco, _______________.---------------------------------------------------POR HABERSE SATISFECHO LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL ARTICULO 95 BIS NOVENTA Y CINCO BIS DE LA LEY DEL NOTARIADO EN VIGOR, EN CUMPLIMIENTO A ESTE DISPOSITIVO SE SACO DE SU MATRIZ ESTE PRIMER TESTIMONIO QUE SE EXPIDE EN _____FOJAS TILES PARA EL ADOPTANTE SEOR--------------------------------------------------------------------------- QUEDA COTEJADO.--------------------------------------------------------------------------

---- GUADALAJARA, JALISCO, ________.--------------------------------------------------

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