RED et SMDD

clairage sur la problmatique du DD en Mditerrane Identification des enjeux, dfis et priorits selon une approche prospective (horizon 2025) Scnario tendanciel Scnario alternatif Invitation laction : des propositions pour un DD en Mditerrane utiles pour la SMDD

Cadre Logique du RED

Partie 1 Dynamiques et spcificits mditerranennes

Scnario tendanciel de base 2025 Partie 2 Problmatiques de dveloppement durable Eau Energie Transport Espace rural
2000 2025

Impacts

Inflchissement

Villes Littoral &tourisme

Partie 3 Invitation laction

La Mditerrane

Les signes dun dveloppement non durable en Mditerrane

au cours des 20 dernires annes

Persistance des conflits Faible performance des conomies Fracture nord-sud Maintien de disparits sociales et territoriales Accroissement des pressions sur un environnement fragile ( cot important) Polarisation sur le littoral

Identification des enjeux, dfis et priorits selon une approche prospective (horizon 2025)

Scnario de base 2025 Hypothses

Changement climat avr (moins de 1C) Transition dmographique acclre Mondialisation, changes UE-Med renforcs Intgration rgionale rive Nord, scission Nord/Sud Gouvernance pour lenvironnement et le dveloppement insuffisante, approche ractive et corrective plutt que danticipation Rformes dans les PSEM lourdes et difficiles, le pari du libre change Croissance conomique soutenue mais ne permettant pas le rattrapage Nord/Sud

Scnario de base 2025

Principaux rsultats
Dans les rgions ctires:
+ 31 millions dhabitants (174 en 2025 contre 134MH en2000) + 33 millions durbains (134 contre 100) + 136 millions de touristes

Multiplication des prlvements sur les ressources

eau (+20%) nergie (x3 dans les PSEM) dchets solides (+220 M tonnes) eaux uses missions gaz . CO2
E m issio n s C O 2 li e s l' n e rg ie M e d
3500

Multiplication des rejets

Mt CO2

3000

2500

2000

1500

1000

Multiplication des infrastructures Transport, nergie, logements, tourisme

500

0 1971 1990 1998 2000 201 0 2025

Scnario de base 2025

Des disparits sociales et territoriales accrues
Fracture Nord Sud persistante:absence de
convergence, chmage croissant (PSEM)

Littoralisation:destruction de paysage,dgradation des

cosystmes(perte de biodiversit, perte de potentiel de production)

Disparits socio-conomiques et territoriales Pauvret persistante, aggrave par les dgradations environnementales Villes cloisonnes

Scnario de base 2025

Un environnement maltrait
Dgradation des sols et de la vgtation par dsertification (salinisation, rosion olienne et
hydrique, dforestation, dgradation des parcours et des terres cultives)

Pressions sur les ressources en eau

1 pays sur 3 prlve plus de 50% de ses ressources renouvelables en eau; dgradation qualit et disparition dcosystmes; sur-exploitation des nappes;Infrastructures imposes par une politique doffre (100Barrages, 400 Usines dessalement)

dgradation du cadre de vie urbain (congestion,

pollution, dchets

Un environnement maltrait
5000 km de ctes pourraient tre construits, portant la part de littoral artificialis environ 50% du total; le secteur de la pche sera victime de la dgradation du milieu marin et de la surexploitation des stocks (dj constate) avec la perspective de pertes demplois; pollutions maritimes. Accroissement de la contribution de la Mditerrane aux missions mondiales de gaz effet de serre (qui passerait de 7% en 2000 9% en 2025) et par consquent la dgradation du climat global avec 1,4 milliard de tonnes de CO2 supplmentaires mis en 2025

Fortes pressions sur le littoral (Dici 2025, plus de

Scnario alternatif
Invitation laction

Scnario alternatif
Repose sur lhypothse quen 2025: lconomie mditerranenne sappuiera largement sur la qualit de son environnement dont elle tirera un bien meilleur parti. Il suppose que des rponses ambitieuses dintgration et danticipation auront t apportes pour chapper aux impasses annonces par le scnario tendanciel et pour mieux valoriser les ressources naturelles et les territoires. Le passage au scnario alternatif permettra ainsi des bnfices conomiques considrables.

Scnario alternatif Objectifs

Protection du patrimoine naturel et culturel et la prvention des risques naturels. Dcouplage entre la croissance conomique et les pressions sur lenvironnement Rduction des carts internes et le dveloppement en profondeur des pays Cration de plus-values par la valorisation des atouts spcifiques de la Mditerrane, en particulier la richesse et la diversit de son patrimoine, et la cration de synergies entre activits(tourisme, agriculture, pche)

Protection du patrimoine naturel et culturel et la prvention des risques naturels

1. La protection de la mer et du littoral: Assurer un amnagement quilibr du littoral et stopper durgence la dgradation continue des zones ctires Objectif : conservation/gestion durable de 4000 km de ctes supplmentaires dici 2025. convention Barcelone/PAM mise en place dun protocole littoral de la Convention de Barcelone synergies daction entre PAM, PEM et fonds mondiaux pour lenvironnement pour la mise niveau des capacits (systmes de contrle) et des infrastructures environnementales (traitement des pollutions, quipement des ports en quipements de rception des dchets,..).

Protection du patrimoine naturel et culturel et la prvention des risques naturels 2. La conservation de leau, des sols, de la biodiversit continentale et des paysages
rduire significativement la dsertification des montagnes et des plateaux arides des pays en dveloppement du Sud et de lEst dvelopper la part relative despaces protgs (actuellement de 7%) et surtout den faire voluer le rle en privilgiant des formules de type parcs naturels rgionaux ou rserves de biosphre

Dcoupler la croissance conomique des pressions sur lenvironnement 1. Valoriser leau par la gestion de la demande

en 2025, conomies de 54 km3 (demande totale

estime 210 km3) stabilisant ainsi la demande en eau lchelle du bassin son niveau de 2000.

conomie de 10 milliards deuros/an (barrages,

rseaux, transfert); 30 fois lAPD reue/an; 100 barrages vits

Dcoupler la croissance conomique des pressions sur lenvironnement

2. Lefficacit nergtique, priorit stratgique
utilisation plus efficiente de lnergie conomie de 200 Mtep/1 400 Mtep, la moiti de laccroissement des demandes dici 2025; conomies financires: 18 milliards deuros/an, 18 fois lAPD reue par an; 150 centrales vites recours plus intensif au potentiel mditerranen dnergies renouvelables Augmenter lco efficience de loffre et la diversifier: recours croissant aux nergies renouvelables (11% au lieu de 2%)

Eau&nergie, politiques nationales

Impulsion publique, stratgies defficience, intgration dans politiques sectorielles, suivi dans le temps
Exemples: Italie, Tunisie.. Secteurs prioritaires: agriculture (eau), logement et transports (nergie)

Obstacles lever
Faible comprhension des enjeux Multiplicit des acteurs, lobbies Difficult de financement: Cot immdiat bnfice diffr

Pistes: Dconcentrer la gestion participation/responsabilisation Ensemble cohrent doutils, signal clair aux producteurs et consommateurs (prix des ressources, systmes de tarification progressif-sociaux-internalisation des cots environnementaux, fiscalit et subventions aux quipements conomes) Renforcer les agences defficience

Eau&nergie, coopration rgionale

Augmenter lAPD pour lefficience des demandes et les ENR
Eau; 50% de lAPD reue pour des projets de grandes infrastructures; nergie: seulement 10% de lAPD pour des projets defficience (1% prts BEI pour les nergies renouvelables)

Mise au point de systmes de financements adapts la spcificit des projets; fonds pour le financement du surcot immdiat des projets dURE/ER; aide aux rformes fiscales Aide llaboration de stratgies nationales defficience; Fixation dobjectifs defficience dans les projets tudes cots-avantages de pr-faisabilit des projets dinvestissement ; connaissance des cots des externalits

Transport, objectifs
Acclration du dcouplage: croissance des trafics infrieure de 8 % (trafics voyageurs) et de 11 % (fret) par rapport au scnario de base 2025 Et Rpartition modale : 20 % pour le rail contre 5 % dans le scnario de base. ..avec comme gains:
conomies ralises: 41 milliards $ de cots de congestion, 90000 tonnes de COV, 180000 t de Nox, 191000 t de CO2 15000 morts vits (accidents), 9 millions de mditerranens sans bruit

Diminution des rejets polluants dus au trafic maritime

2,6 millions de tonnes de rejets polluants en mer vits

Transports, pistes
Impulsion politique forte pour dcouplage et promotion de modes de transports collectifs Combinaison cohrente doutils et prix refltant les externalits environnementales Augmenter les financements publics pour les modes rail/maritime dans une optique de transfert modal Extension des conventions internationales dautres produits polluants que les hydrocarbures, meilleur contrle du trafic et des bateaux

Les villes, lieux privilgis pour le dcouplage

Promouvoir des modes de vie plus coefficients , moins gaspilleurs despace, dnergie, et deau, et rduisant les pollutions la source.

Dchets solides : conomie de 6 millions tonnes/an et

3,8milliards $/an

Requalification urbaine et densification des tissus urbains

Rduire de moiti ltalement urbain Rduire lusage excessif de lautomobile Protection des terres agricoles pri-urbaines

Les villes, lieux privilgis pour le dcouplage

Partout: vers des systmes de transports plus durables
Planification transport/urbain Extension des transports collectifs au pri-urbain Soutien financier aux transports collectifs (redevance sur stationnement, voiture, co-taxation des carburants, page urbain)

Une condition. des cadres porteurs nationaux qui structurent et facilitent les actions des villes
Soutien national aux initiatives locales Cadres institutionnels encourageant la dmocratie locale Rformes des systmes fiscaux pour doter les collectivits locales des moyens de leurs responsabilits Formation et sensibilisation

Espace rural et agriculture Objectifs:

Dcouplage production/dgradation des ressources : eau dirrigation, conservation des eaux, sols, vgtation, biodiversit (lutte dsertification, comblement des barrages) Sortie de la pauvret populations rurales PSEM, dveloppement des marchs intrieurs limitation exode rural, migration. Rduction des risques incendies, inondations Valorisation des atouts mditerranens viter urbanisation diffuse dans les plaines et la perte de terres de haute qualit

Espace rural et agriculture

Politiques de dveloppement rural durable
Impulsion politique, stratgies nationales, cadre porteur pour permettre le dveloppement local : rorientations des financements publics, rationalisation des subventions et des rgimes fonciers, mise niveau des services publics ruraux, volution du rle des administrations, dconcentration/dcentralisation, politiques dappellation,.. Dveloppement local intgr. Promotion de la gestion participative des ressources naturelles (parcours, forts), parcs naturels rgionaux, Diversification de lconomie rurale et valorisation territoriale: bourgs ruraux, tourisme, produits de qualit (produits typiques, bio, forestiers, minraux)..Labels, appellations, Synergies agriculture/tourisme/industrie. Politiques de terroirs . Dveloppement des filires (agriculture,..) par amlioration du foncier et de laccs au march interne

Agriculture et dveloppement rural Vision et coopration rgionales

Un nouveau regard sur lagriculture et lenvironnement mditerranens. valuation des externalits positives et ngatives (agriculture, fort, espaces ruraux). Vision long terme commune et diffrencie. prise en compte des enjeux de dveloppement durable dans la libralisation commerciale avec UE (progressivit, approche diffrencie) aide financire la mise niveau appui aux dmarches de dveloppement intgr, projets pilotes, extension du programme Leader aux PSEM promotion de labels mditerranens, alimentation mditerranenne rseaux de coopration (recherche, changes dexpriences, suivi des progrs (indicateurs de dd),..

Tourisme et dveloppement durable

Un secteur stratgique : emplois, recettes, pressions enjeu de dveloppement rural et urbain Mieux valuer les bnfices et cots du tourisme Faire contribuer davantage le tourisme au dveloppement durable des territoires et rduire les pressions annonces sur le littoral
Mieux rpartir les flux dans lespace et diversifier (1/3 des flux supplmentaires hors littoral) Contribution des touristes lentretien de lenvironnement mditerranen (tourism pay-back ) Promotion de stratgies locales. mieux valoriser le patrimoine et les synergies avec autres secteurs (agriculture, pche, industrie)

Mcanisme de coopration rgionale (changes dexpriences et formations; labels, observation

Agir pour un dveloppement plus durable

Des pistes pour la SMDD

Agir pour un dveloppement plus durable

Lever les obstacles au DD Dcloisonner les politiques et intgrer lenvironnement dans les politiques conomiques et sectorielles promouvoir des approches territoriales de dveloppement durable Mettre en place un cadre porteur et de nouveaux outils et mthodes Mettre la coopration rgionale la hauteur des dfis

Lever les obstacles au DD

Une conomie rentire et peu innovante Fragilit financire des tats Des politiques conomiques sectorielles (approche par loffre)intgrant faiblement les enjeux environnementaux Faiblesse politique des administrations de lenvironnement Insuffisance des mcanismes dincitation, de taxation et de rglementation en faveur du DD Faiblesse des collectivits territoriales Un financement international insuffisamment orient vers le DD

Dcloisonner les politiques et intgrer lenvironnement dans les politiques conomiques et sectorielles
renforcement mutuel des politiques par binmes (environnement et sant, transports et amnagement du territoire, nergie et rchauffement climatique, agriculture et gestion durable de leau, tourisme et dveloppement rural durable,) Politiques intgres de loffre et de la demande Mise en place doutils conomiques de rgulation environnementale Ncessit dvaluation des politiques du point de vue du DD (Identification et intgration des externalits dans les projets et programmes, valuation stratgique des impacts, cots/avantages)

Promouvoir des approches territoriales de dveloppement durable

agglomration, terroir, petite rgion ou pays , le, bassin versant, baie, valle de montagne) qui peut devenir un espace de projet (de dveloppement local, de gestion dun mme bien commun) favorisant des stratgies de dveloppement patrimonial Lchelle des territoires correspond des ralits trs concrtes o des approches participatives de dveloppement durable mobilisatrices des acteurs peuvent tre dveloppes dans des logiques de projets (agendas 21 locaux, plans de dplacements urbains, parcs naturels rgionaux) Une telle orientation invite une logique de partenariat, cest dire de contrat et de charte ,rassemblant les acteurs sociaux autour de projets territoriaux, et fixant des objectifs mesurs par des indicateurs, avec obligation de rendez-vous priodiques pour en valuer les progrs

Territoire" comme un espace dappartenance (quartier, ville,

Mettre en place dun cadre porteur et de nouveaux outils et mthodes

1. Une prise en compte haut niveau
Affirmation des droits et principes fondamentaux relatifs au DD : droit un environnement sain, principe de prcaution, pollueur payeur Principe de subsidiarit : tout en encadrant le dveloppement local par des rgles et incitations garantissant la prise en compte du long terme

2. Des stratgies et des objectifs plus long terme, le repositionnement des administrations en charge de lenvironnement
Fixation des objectifs moyen et long terme de DD et mise en oeuvre des programmes daction pour les atteindre. Rle stratgique des administrations en charge de lenvironnement fonctions dobservation, dvaluation, dorientation et de rgulation

Mettre en place un cadre porteur et de nouveaux outils et mthodes

3. Dvelopper de nouvelles panoplies doutils et de partenariats
Mise en place doutils conomiques/incitations Renforcement de la tarification et dveloppement de nouvelles fiscalits : taxes assises sur les dommages (pollution de lair et de leau), sur les produits polluants et les quipements potentiellement polluants, contribution des touristes lentretien de lenvironnement mditerranen,...)

4. Des financements pour le DD

Refonte des recettes fiscales Rationalisation des dpenses publiques Mobilisation et orientation du financement international vers le DD

Mettre la coopration rgionale la hauteur des dfis 1. Une coopration co-rgionale plus oprationnelle autour du PAM 2. Relancer le Partenariat euromditerranen par le dveloppement durable 3. Renforcer la coopration Sud Sud

Mettre la coopration rgionale la hauteur des dfis

4. Des approches communes et diffrencies
Pour rduire et prvenir les pollutions Pour lutter contre le rchauffement climatique cration dun fonds carbone euro-mditerranen Pour un dveloppement agricole et rural durable 5. Ncessit

dengagements politiques forts et dinnovations dans les mcanismes de coopration et de financement

lapprofondissement politique du Partenariat euro-mditerranen renforcement de laide publique au dveloppement, redploiement de la solidarit financire en direction des voisins mditerranens du Sud et de lEst (mise en place de fonds structurels). Traitement de la dette dans un cadre euro-mditerranen lintgration des objectifs de dveloppement durable dans les instruments de la politique de voisinage.