Trueque de Saberes para adaptarse al cambio climtico

Sistematizacin de la experiencia de adaptacin de comunidades indgenas y campesinas en la Cuenca Alta del Ro cauca, Colombia, en el marco del Programa de integracin de ecosistemas y adaptacin al cambio climtico. Anlisis de vulnerabilidad y diseo de medidas de adaptacin y diseo e implementacin de medidas de adaptacin en Seguridad alimentaria y conservacin.
Septiembre de 2011

CRDITOS: Este documento es resultado de una construccin colectiva entre 350 personas de las comunidades y autoridades indgenas de Paletar, Poblazn, Kokonuko, Quintana y Purac, las familias y directivos de las organizaciones campesinas Asocampo y Asoproquintana, el equipo de promotores y tecnlogos del PC, los profesionales del equipo en terreno y equipo coordinador de las agencias de SNU (PNUD, FAO, OPS Y UNICEF), los funcionarios pblicos del IDEAM, Parques Nacionales, de los acueductos de Purac y Popayn, y de los integrantes de las instituciones de asistencia tcnica especializada; la redaccin final estuvo a cargo del Consultor de Sistematizacin.

Se presenta el resultado de la sistematizacin a cargo del componente FAO del Programa Conjunto de Integracin de Ecosistemas y Adaptacin al Cambio Climtico en el Macizo Colombiano, y se centra en: Anlisis de vulnerabilidad diseo de medidas de adaptacin y diseo e implementacin de medidas de adaptacin en Seguridad alimentaria y conservacin.

AUTORIDADES INDGENAS Solmary Mapayo, Gobernador C. de Kokonuko Libia Noguil, Gobernadora C. de Paletar Marlitt Puzcuz, Gobernadora C. de Poblazn Jairo V. Mariaca, Gobernador C. Quintana Norberto Quir, Gobernador C. Purac AUTORIDADES CAMPESINAS Cesar Enrique Hidalgo, Rep. legal - Asocampo Gustavo acosta, Rep. Legal Asoproquintana ASOCIACIN DE CABILDOS INDGENAS DE LA ZONA CENTRO GENARO SANCHEZ Ricardo Manzano Hugo Mariano Pizo Francady Llantn PROMOTORES Y TECNLOGOS Rafael Velsquez Giovanni Quilindo Ral Muoz Manuel G. Ortega Zoraida Golondrino Ferney Quilindo Aurelio Maca Wilson Maca Lorena Muoz Hernn Snchez Leoncio Pea Karina Bolaos Liber Arboleda. Eduar Guaarita Harold Melenje Alfonso Benavidez Jos V. Ordoez Argemiro Losada Ronald W. Muoz Adriana Caldn Fabin Mazabuel Floresmiro Pizo Irene Caldn Oswaldo Quilindo Juliana Gurrute

Martha Escobar Benjamn Quilindo Alberto Snchez Estella Quilindo Mauricio Snchez Adriana Mariaca PROGRAMA CONJUNTO INTEGRACIN DE ECOSISTEMAS ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMATICO. Andrs Gonzlez Posso., Coordinador Claudia Capera L., Asesora Tcnica Piedad Martin, Oficial Cambio climtico y Energa, PNUD Carlos Godfrey, coordinador componente FAO Doris Alejo, Asesora en sistemas productivos Ricardo Bernal, Asesor en sistemas silvo-pastoriles Luis Alfonso Ortega, Asesor en Conservacin y Ecosistemas Javier A. Espitia Viass, consultor en Sistematizacin INSTITUTO DE HIDROLOGA, METEOROLOGA Y ESTUDIOS AMBIENTALES, IDEAM Mara Patricia Programa Cuervo, Delegada tcnica al

UNIVERSIDAD DEL CAUCA Luis Alfredo Londoo, Consultor Grupo Tull Nataly Mosquera, Crepic Edwin Lugo, asistencia tcnica Crepic Roberto Paz, asistencia tcnica Crepic Marisel Lemus, asistencia tcnica Crepic FUNDACIN RO PIEDRAS Alex Mendez, asistente tcnico Miguel Angel Navia, asistente tcnico Lilia Torres Dorado, asistente tcnico Norberto Otero, asistente tcnico William Ortega, asistente tcnico REDACCIN DE TEXTO FINAL: Javier Espitia Viass, consultor de sistematizacin.

LISTA DE SIGLAS
ACGS ASOCAMPO ATE AV CRC CRIC CREPIC DNP ECCAS FAO F-ODM IDEAM IPCC MAVDT ODM ONG OPS/OMS PC PNN PNUD SINA SNU UNICEF Asociacin de Cabildos de la zona centro: Genaro Snchez Asociacin Campesina de Popayn Red de Reservas Naturales Asistencia Tcnica Especializada Anlisis de vulnerabilidad Corporacin Autnoma Regional del Cauca Consejo Regional Indgena del Cauca Centro Regional de Innovacin de la Universidad del Cauca Departamento Nacional de Planeacin Escuelas de campo para la Adaptacin Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Fondo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de Colombia
Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (siglas en ingls)

ASOPROQUINTANA Asociacin Campesina de la vereda Quintana

Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Objetivos de Desarrollo del Milenio Organizacin No Gubernamental Organizacin Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial de la Salud Programa Conjunto Integracin de Ecosistemas y Adaptacin al Cambio Climtico en el Macizo Colombiano Parques Nacionales Naturales Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sistema Nacional Ambiental Sistema de las Naciones Unidas Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

NDICE DE GRFICOS
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Nombre Lnea de Tiempo de diseo e Implementacin de Medidas de Adaptacin Lnea de tiempo del anlisis de vulnerabilidad Esquema del Anlisis de vulnerabilidad ilustracin de niveles de Vulnerabilidad identificados Sensibilidad de los Sistemas Productivos de la Cuenca alta del Ro Cauca Diseo de la Ruta de Transicin hacia la Adaptacin Diseo de las medidas de Seguridad y soberana alimentaria Proceso de capacitacin a equipos locales Organizacin del equipo humano para la formacin y acompaamiento Flujo del proceso de implementacin de las escuelas de campo Esquema de Trabajo en cada franja priorizada Esquema operativo mensual para la implementacin de las ECACC Actividades realizadas en las parcelas madre y parcelas hijas Actividades realizadas en las parcelas Nietas Mapa ejemplo de parcela con arreglos y acciones adaptativas Lnea de tiempo de actividades de apoyo del PC al Trueque Actividades estratgicas de Custodios de Semillas (percepcin tcnicos) Pasos de implementacin de medidas de adaptacin con Custodios de Semillas (percepcin tcnicos) Lnea de tiempo de actividades con Custodios (perspectiva comunidad) Comparacin de disponibilidad y suficiencia de Protenas a partir del trueque Comparacin de disponibilidad y suficiencia de alimentos energticos partir del trueque Comparacin de disponibilidad y suficiencia de alimentos reguladores partir del trueque

NDICE DE TABLAS
Tabla No. 1 2 3 Nombre Situacin Inicial Antes del PC Corredores o Franjas estratgicas priorizadas

Procedimientos para tareas administrativas

Tcnicas de acompaamiento utilizadas por promotores y tecnlogos Instrumentos utilizados por tcnicos y promotores para el seguimiento en parcelas madre, hijas y nietas. Cantidad de reas de reserva priorizadas segn organizacin indgena o campesina

5 6

Tabla de contenido
0. INTRODUCCIN ....................................................................................................................... 5 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2.1. 2.2. 2.3. 3.1. 3.2. Cauca Zona Centro: Un enclave geogrfico, ambiental y sociopoltico: .................. 7 Proteccin del medio ambiente: una agenda comn a potenciar. ............................. 8 La situacin inicial: ................................................................................................... 9 El Programa Conjunto, Una iniciativa Piloto: ......................................................... 10 Antecedentes ........................................................................................................... 15 Enfoque de Trabajo ................................................................................................. 15 El proceso de construccin de las medidas ............................................................. 24 Antecedentes ........................................................................................................... 28 Metodologa ............................................................................................................ 28 CAPTULO1:EL CONTEXTO DE LA EXPERIENCIA ................................................................... 7

CAPTULO 2: LAS MEDIDAS DE ADAPTACIN....................................................................... 15

CAPTULO 3: ANLISIS DE VULNERABILIDAD...................................................................... 28

3.3. Factores que favorecieron y dificultaron el diseo e implementacin del Anlisis de Vulnerabilidad: .................................................................................................................. 35 3.4. 3.5. 3.6. 4.1. 4.2. 4.3. 4.5. Principales Resultados del Anlisis: ....................................................................... 36 Conclusiones ........................................................................................................... 43 Lecciones aprendidas especficas ............................................................................ 43 Antecedentes ........................................................................................................... 47 Etapas ...................................................................................................................... 47 Factores que favorecieron y dificultaron el diseo de la Ruta ................................ 51 Conclusiones ........................................................................................................... 53

CAPTULO 4: DISEO DE LA RUTA DE TRANSICIN HACIA LA ADAPTACIN ............. 47

CAPTULO 5: EL DISEO DE LAS MEDIDAS FOCALIZADAS DE SEGURIDAD, SOBERANA ALIMENTARIA Y CONSERVACIN .................................................................... 54 5.1. Antecedentes ............................................................................................................... 54 5.2. Diseo de Medidas de Seguridad y Soberana Alimentaria........................................ 54 5.3. Diseo de Medidas de Conservacin ...................................................................... 56 5.4. Factores que favorecieron y dificultaron el diseo de medidas focalizadas de seguridad, soberana alimentaria y conservacin............................................................... 58 5.5. 5.6. Conclusiones del diseo de estas medidas .............................................................. 59 Lecciones aprendidas especficas ............................................................................ 59

CAPTULO 6: IMPLEMENTACIN DE LAS MEDIDAS DE ADAPTACIN DE SEGURIDAD, SOBERANA ALIMENTARIA Y CONSERVACIN........................................... 60 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. Antecedentes: .......................................................................................................... 60 El Proceso de Formacin de los Equipos Locales................................................... 61 Caractersticas de las Escuelas de Campo para la Adaptacin ................................ 62 Actividades Realizadas en Parcelas madres y parcelas hijas: ................................. 68 3

6.5. 6.6. 6.7. 6.8. 6.9. 6.10. 6.11.

Actividades en Parcelas Nietas: .............................................................................. 72 Actividad de Conservacin: reas de Manejo Especial ......................................... 75 Parcelas de biodiversidad ........................................................................................ 77 Aspectos que favorecieron o dificultaron la implementacin ................................ 77 Principales Resultados............................................................................................. 79 Percepciones de Cambio:..................................................................................... 82 Conclusiones........................................................................................................ 83

6.12. Lecciones Aprendidas Especficas sobre Acciones Adaptativas de Seguridad, soberana alimentaria y sobre Conservacin...................................................................... 86 CAPTULO 7: IMPLEMENTACIN DE MEDIDAS PROPIAS DE ADAPTACIN: EL TRUEQUE Y LOS CUSTODIOS DE SEMILLAS .......................................................................... 88 7.1. Antecedentes ............................................................................................................... 88 7.2. Actividades Realizadas ............................................................................................... 89 7.3. Factores que favorecieron y dificultaron el proceso de trueque y custodios de semillas ............................................................................................................................................ 93 7.4. 7.5. 7.6. 8.1. 8.2. 8.3. 9.1 9.1.1. 9.1.2. 9.1.3. 9.1.4. 9.1.5. 9.2. Resultados ............................................................................................................... 94 Conclusiones ........................................................................................................... 98 Lecciones aprendidas especficas ............................................................................ 99 Sobre la experiencia piloto del PC: ....................................................................... 100 Sobre interagencialidad: ........................................................................................ 101 Sobre el Enfoque de gnero .................................................................................. 101 LECCIONES APRENDIDAS............................................................................... 104 Sobre concertacin de actores: .......................................................................... 104 La planeacin con enfoque adaptativo, una clave para la accin ...................... 104 El acompaamiento, un factor de xito ............................................................. 105 Implementacin integral de las medidas ........................................................... 105 Sostenibilidad .................................................................................................... 105 BUENAS PRCTICAS ........................................................................................ 105

CAPTULO 8: CONCLUSIONES GENERALES .......................................................................... 100

CAPTULO 9: LECCIONES APRENDIDAS GENERALES Y BUENAS PRCTICAS ............ 104

CAPTULO 10: RECOMENDACIONES ....................................................................................... 119 Para las Instituciones Pblicas Nacionales (IDEAM MAGDR DNP - MAVT) ....... 119 Para el F-ODM ................................................................................................................. 119 Para las Instituciones Pblicas regionales (Alcalda Purac Acueducto de Popayn)... 120 Para las organizaciones campesinas y autoridades indgenas (Asocampo, Asoproquintana y Cabildos): ......................................................................................................................... 120 Para las familias campesinas e indgenas......................................................................... 120 Para Asistencia Tcnica Especializada (F-RP CREPIC Grupo Tull). .......................... 120 CAPTULO 11: REFERENCIAS .................................................................................................... 121 12: ANEXOS ................................................................................................................................... 122

0. INTRODUCCIN
En el periodo comprendido entre Marzo de 2008 y Junio de 2011, seis comunidades campesinas e indgenas de los municipios de Popayn y Purac, en la zona centro del departamento del Cauca, junto con las entidades pblicas del IDEAM, la Direccin Nacional de Planeacin, Universidad del Cauca, alcaldas de los dos municipios, y cuatro entidades pertenecientes al sistema de Naciones Unidas (PNUD, FAO, OPS Y UNICEF), desarrollaron mancomunadamente, un proceso de fortalecimiento de capacidades y cuidado del medio ambiente, con nfasis en saber reconocer y saber adaptarse a la variabilidad y el cambio climtico, expresada en sequa asociada a vientos fuertes, lluvias excesivas, granizadas y heladas, que vienen afectando en los ltimos aos los sistemas agrcolas y pecuarios, la planeacin de siembras, los procesos de cosecha y comercializacin, y por ende el bienestar familiar, comunitario y ambiental de la regin. A esta iniciativa se le conoce como Programa Conjunto de integracin de ecosistemas y adaptacin al cambio climtico en el macizo colombiano, un esfuerzo que desde la ventana climtica de medio ambiente, del Fondo para el logro de los objetivos del Milenio (F-ODM), se realiz para retomar aprendizajes sobre medidas de adaptacin a la variabilidad y al cambio climtico; de ello trata este documento. Se presenta la sistematizacin de la experiencia del diseo e implementacin de las medidas, y ms especficamente, lo relacionado con las medidas focalizadas y sus acciones estratgicas integrales de seguridad y soberana alimentaria, sistemas silvopastoriles y conservacin de la biodiversidad, aplicadas por la va de las llamadas escuelas de campo para la adaptacin ECAs, parcelas de biodiversidad y declaracin de reas de inters comunitario en territorio indgena.
El Programa Conjunto es de alta importancia nacional e internacional, entre otras, por dos razones estratgicas:

i) Porque de esta experiencia se esperan extraer aprendizajes significativos para el enriquecimiento de las estrategias y polticas regionales y nacionales de adaptacin al cambio climtico, as como validar tecnologas concretas y metodologas de concertacin entre actores sociales y entidades, para la puesta en marcha de una Ruta de Transicin para la adaptacin al cambio climtico. ii) y en segundo lugar, porque el Fondo para el logro de los Objetivos del milenio (FODM), en su misin de acelerar el progreso hacia el logro de ellos en todo el mundo, cre ventanas temticas que como programas conjuntos, renen a diversos organismos de las Naciones Unidas, en un esfuerzo colectivo de actuacin unificada, en este caso para Garantizar la sostenibilidad Ambiental. El anlisis de los resultados y alcances de este Programa Piloto es de alto inters para el Sistema de Naciones Unidas. Este documento resaltar los aspectos centrales del Programa Conjunto, sin embargo, nos concentraremos en describir y analizar cmo las familias campesinas e indgenas, las instituciones y los diversos actores involucrados, vivieron la experiencia del diseo e implementacin de las medidas de adaptacin a la variabilidad y al cambio climtico. El texto transcurre en captulos secuenciales: i) en el primero se describe el contexto geogrfico de esta experiencia, pero tambin el marco institucional y poltico en el que 5

surge; ii) en el segundo captulo, se socializa qu son las medidas de adaptacin desde una perspectiva general, el enfoque de trabajo y el proceso que se sigui para construirlas; iii) en el tercero, se aborda qu fue y cmo se hizo el anlisis de vulnerabilidad, iv) En el cuarto se podr ver cmo fue el diseo de la Ruta de transicin hacia la adaptacin, que se denomin Agua y comida seguras en un territorio saludable; en el captulo quinto se describe cmo se hizo el diseo de las medidas de seguridad y soberana alimentaria y conservacin. vi) En el sexto se observar cmo se implementaron estas medidas en las parcelas madres, hijas y nietas, y en el vii) presentamos cmo se fortalecieron las medidas autnomas o propias: el trueque y los custodios de semillas. En todos los captulos se presentan unos antecedentes que contextualizan, una descripcin del tema, as como los factores que favorecieron y dificultaron, los principales resultados, las conclusiones y las lecciones aprendidas especficas. En los captulos finales se retoman las conclusiones generales (cap.viii), lecciones aprendidas generales y buenas prcticas (cap. ix), Recomendaciones (cap. x), las referencias bibliogrficas en el xi y los anexos en el xii. Y ahora, antes de empezar a exponer la experiencia, es preciso agradecer y reconocer a todos los actores involucrados que participaron activamente en este ejercicio: a las comunidades y autoridades de los cabildos indgenas de Paletar, Poblazn, Quintana, Purac y Kokonuko, a las asociaciones campesinas Asoproquintana y Asocampo, de los municipio de Purac y Popayn; a los respectivos promotores y tecnlogos, a los profesionales de las instituciones que realizaron la asistencia tcnica especializada (Fundacin Ro Piedras, Crepic y Grupo Tull, Universidad del Cauca.), a la asociacin de cabildos indgenas Genaro Snchez de la zona centro del CRIC, a las entidades pblicas IDEAM y la alcalda de Purac, y finalmente, a la coordinacin del PC, al equipo en terreno, y personal tcnico del PNUD, FAO, UNICEF y OPS. Todos participaron activa y generosamente en el proceso de sistematizacin de la experiencia. Esperamos que aqu se reflejen sus principales reflexiones, puntos de vista, propuestas, que son valiosos aportes para la generacin de conocimiento, til y pertinente, para consolidar cada vez mejores conceptualizaciones, diseos metodolgicos y prcticas, de adaptacin a la variabilidad y al cambio climtico.

CAPTULO1:EL CONTEXTO DE LA EXPERIENCIA

1.1. Cauca Zona Centro: Un enclave geogrfico, ambiental y sociopoltico:
Esta experiencia del Programa Conjunto, y del diseo e implementacin de medidas de adaptacin a la variabilidad y cambio climtico, transcurre en un escenario con caractersticas ambientales, geogrficas y socioculturales, que bien podran calificarse como claves, por su importancia estratgica para preservar el medio ambiente, la diversidad tnica y cultural, o para la construccin de la democracia; se trata del departamento del Cauca, y ms especficamente de su zona centro. A continuacin se detallan estas caractersticas claves: La primera de ellas, desde el punto de vista ambiental, es la existencia del Macizo Colombiano, en donde nacen las cordilleras central y occidental, que atraviesan de sur a norte el pas; all existe una maravillosa diversidad de ecosistemas, todas las categoras de pramo, 65 cuerpos lagunares, origen de los ms importantes ros del pas: Magdalena, Cauca, Pata, Caquet, Putumayo y Saldaa, afluentes claves para el desarrollo agrcola, que abastecen aproximadamente al 70% de la poblacin Colombiana. El Macizo contribuye al mantenimiento de procesos de regulacin climtica global y local a travs de bosques remanentes y por el mantenimiento de suelos humferos almacenadores de Carbono. Es por esto, por su importancia, que el Macizo Colombiano, considerado estrella fluvial del pas, fue la eco-regin seleccionada para el desarrollo del Programa Conjunto, con el diseo e implementacin de medidas de adaptacin a la variabilidad y cambio climtico. La zona ms especfica de trabajo se concentr en los municipios de Purac y Popayn, corazn del Macizo Colombiano; en ellos se encuentra la cuenca alta del Ro Cauca y sus afluentes iniciales: Ro San Francisco y Ro San Andrs, adems del Ro Las Piedras, principal sub cuenca abastecedora del acueducto de la ciudad de Popayn con 280.000 habitantes y cinco (5) acueductos rurales.1

La otra caracterstica clave del escenario de esta experiencia es la poblacin indgena y campesina que habita la regin, y que cuenta con gran prestigio por su nivel de organizacin y capacidad de movilizacin; en el Cauca viven siete grupos indgenas: Nasas, yanaconas, guambianos, coconucos, inganos, kament-zs y totoroes, con una poblacin equivalente al 27% de la poblacin indgena nacional, ubicados en tan solo el 1.7% del territorio nacional. Especficamente en la zona del piloto del programa conjunto, en la que viven 11.219 personas, distribuidas en los Resguardos Indgenas de Purac, Kokonuko, Paletar y Quintana, y comunidades campesinas organizadas en las asociaciones Asocampo y Asoproquintana. La historia reciente de estas comunidades campesinas e indgenas, as como de otras de este departamento, refiere una alta capacidad de interlocucin con el Estado, con sectores privados, con ONGS e incluso con grupos armados, en dinmicas de protesta y demanda de sus derechos (a la tierra, a la cultura, a la alimentacin, a la paz, a la autodeterminacin, entre otros.).

Programa Conjunto: Documento de sistematizacin del anlisis de vulnerabilidad, documento de trabajo, versin mayo de 2011, mimeo.

Recientemente, en el plan de vida del pueblo Kokonuko, el territorio y la estructuracin de una "economa propia" se han venido posicionando como ejes de movilizacin. El Ordenamiento del Territorioque las comunidades conciben como un proceso de reacomodo y repontecializacin del territorio incluye la distribucin de las actividades productivas de acuerdo con el potencial de los suelos y los ecosistemas, la delimitacin de las reas dedicadas a la ganadera, el impulso de diversos proyectos productivos y la puesta en marcha de un plan de manejo ambiental del territorio2. As plasmaron recientemente los cabildos indgenas, en una actividad autnoma pero apoyada por el Programa Conjunto, su visin del territorio, y el llamado a la proteccin de la naturaleza: () este esfuerzo no es individual ni suficiente, por lo cual este Pacto es un mensaje o llamado de urgencia para que con otros actores de la sociedad nos comprometamos en una gran Minga por la pervivencia de los diferentes pueblos y la Naturaleza, ya que ella sin nosotros puede seguir viviendo pero nosotros sin ella no. Por eso hacemos un llamado para que comunidades campesinas, Afrodescendientes, instituciones de orden local, regional nacional y mundial, organizaciones no gubernamentales y sociedad en general participen en una MINGA por el respeto a los derechos de la Madre Naturaleza
Fragmento de Documento de firma de Pacto por los Derechos de la Madre Naturaleza: Comunidades y autoridades tradicionales indgenas de los resguardos de: Paletar, Kokonuco, Purac, Quintana y Poblazn. Octubre 5 de 2010

En cuanto a las organizaciones campesinas, su participacin en mltiples iniciativas de gestin ambiental, en la creacin de reservas naturales de redes de reservas, y en la construccin de polticas pblicas de seguridad alimentaria, ejemplifica su ejercicio de la ciudadana, y su decisin de ser parte activa en la construccin del desarrollo y transformacin de su regin. Los campesinos y las campesinas pertenecientes a Asocampo o Asoproquintana, y los cabildos indgenas agrupados en la Asociacin de la zona centro GENARO SANCHEZ, y en el CRIC, tienen consigo una vasta y valiosa experiencia de trabajo comunitario, de conocimiento de sus fuentes de agua, de sus plantas, de sus territorios, de sus parcelas, de sus tradiciones, es decir que se constituyen en sabedores comunitarios - interlocutores idneos, para esta iniciativa novedosa de adaptacin a la variabilidad y cambio climtico.

1.2. Proteccin del medio ambiente: una agenda comn a potenciar.

La inquietud por el medio ambiente no es ya solo una agenda de uno u otro actor social, de forma excluyente, sino que la gestin compartida de los recursos naturales es un propsito que ya se est asumiendo. En esta zona del Cauca, a lo largo de la historia regional, mltiples perspectivas del territorio, y de utilizacin de los recursos naturales se han posicionado, confrontado, convivido o distanciado; posturas estatales que han sugerido la creacin de parques nacionales (como el Parque Nacional Purac), o la creacin de proyectos productivos ganaderos a gran escala, se han confrontado con posturas indgenas que plantean un reconocimiento a su gobernabilidad como autoridad territorial y bsqueda de alternativas para una construccin desde su propia cosmovisin. Desde esta perspectiva, los territorios deben ser devueltos y administrados por los pueblos originarios que los conocen y pueden trabajar por su equilibrio. Desde la perspectiva de las comunidades, el fortalecimiento de la organizacin social para reclamar derechos y ms recientemente para co-gestionar recursos, ha sido la constante. En consonancia con otras iniciativas indgenas del pas, en enero de 1997 se crea la Asociacin de cabildos de la zona centro Genaro Snchez; en 1998 se crea la asociacin Asocampo, para fortalecer la organizacin de

VITONAS, Ezequiel, citado en: LONDOO Luis Alfredo, 2001, Reforma agraria, ordenamiento territorial y economa propia en los resguardos de Coconucoy Paletar,municipio de Puraccauca, Pag. 11, mimeo.

las comunidades campesinas en defensa de su derecho a la propiedad privada y a las fuentes de agua, entre otros3. En la intencin del Estado, de construir un Estado moderno, se concibi un sistema nacional ambiental, que contempla la gestin compartida de los recursos naturales, desde entidades del Estado pero en cooperacin con comunidades, organizaciones de la sociedad civil y grupos tnicos. En este sentido, los aos 90s y aos siguientes, posibilitaron que en la zona se desarrollaran mltiples procesos de educacin, produccin y gestin ambiental.

1.3. La situacin inicial:

Como parte del contexto, es relevante mencionar cmo recuerdan los habitantes que se encontraba la zona de cobertura del PC, al momento de iniciar el programa. Segn ellos, en el ao 2008, cuando el PC se acerca a las entidades pblicas y organizaciones comunitarias de la regin para desarrollar la experiencia piloto, ya existan proyectos o acciones de gestin ambiental, iniciadas por instituciones regionales con actividades como: capacitaciones y proyectos de proteccin de agua, recuperacin de suelos, elaboracin de abonos orgnicos, reciclaje, proyectos agroecolgicos, entre otros aspectos. Instituciones como el SENA, la Corporacin Regional del Cauca, ECOFONDO, el Movimiento MIRA, el Consejo Regional Indgena del Cauca, actividades de los mismos cabildos indgenas, y de las organizaciones campesinas, son parte de las entidades e iniciativas que ms frecuentemente recordaron las familias campesinas e indgenas. Tambin se mencionaron proyectos como los realizados por Fundacin Ro las Piedras, proyecto Andulbio, que con apoyo de la cooperacin holandesa, fortalecieron las reservas naturales. Es de resaltar que estas reservas naturales, el trueque y los custodios de semillas, son las iniciativas que las comunidades ms destacaron como iniciativas previas (y de carcter propio) que existan antes de que el PC diera inicio4. En cuanto a la organizacin comunitaria los participantes en los talleres locales de sistematizacin, mencionaron que existan importantes niveles de autonoma en sus organizaciones, razn que tuvo peso para definir esta regin como parte del proyecto piloto del PC. En cuanto a la intervencin sobre temas relacionados con la variabilidad y cambio climtico, los proyectos ejecutados por la poca, manejaban temas asociados como cuidado del agua para prevenir sequas, pero en general no exista una comprensin clara de lo que estaba pasando con el planeta, y los cambios del clima, ni tampoco se trabajaban de manera planificada medidas para contrarrestar los eventos climticos extremos (veranos o inviernos fuertes, granizadas o heladas). Ahora bien, en cuanto a saberes tradicionales para enfrentar las variaciones del clima, los participantes en los eventos locales de sistematizacin mencionaron que efectivamente se realizaban por usos y costumbres, prcticas tradicionales para mitigar efectos de las heladas, granizadas o sequas. Algunas de estas prcticas mencionadas fueron: las bateas de agua en medio del cultivo para fenmenos de heladas. Grficamente, se puede resumir el estado de las comunidades de la zona al inicio del PC de la siguiente manera:

PC, Documento: sistematizacin de buenas prcticas Subcuenca Ro Piedras, Cauca, Colombia, disponible en: www.cambioclimaticomacizo.org 4 En todos (los 7) talleres locales de sistematizacin en las comunidades, se registraron actividades de este tipo, previas a la implementacin del PC.

SITUACIN INICIAL - ANTES DE PC

Haban existido proyectos productivos institucionales con las mismas comunidades campesinas e indgenas. Existe una clara organizacin previa de campesinos e indgenas, y en este ltimo caso, un alto reconocimiento y acatamiento a las autoridades tradicionales. Han existido proyectos de proteccin del agua y de suelos en los territorios Hay confrontacin entre autoridades ambientales y autoridades indgenas por concepcin de gestin del territorio. Hay bsquedas de las comunidades hacia economas propias (Trueque y custodios de semillas) pero tambin deficiencias en seguridad alimentaria como lo arroj el resultado de AV y la lnea base de ODM para el municipio de Purac. Hay avances hacia una gestin autnoma del territorio
(reservas - aislamientos, agua, abonos, etc.)

Existen conocimientos y prcticas tradicionales para enfrentar algunos eventos climticos extremos pero stos se encuentran en proceso de prdida y/o entrando en desuso. No haba comprensin clara de qu pasaba con el planeta y con el clima.
Tabla No 1: Situacin Inicial Antes del PC
Fuente: elaboracin propia con base en los talleres y entrevistas de sistematizacin

1.4. El Programa Conjunto, Una iniciativa Piloto:

El origen
El 2 de Marzo del 2005, las agencias de la ONU y otras organizaciones de cooperacin internacional, 5 suscribieron La Declaracin de Pars sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo , en la cual como su nombre lo anuncia, se acordaron una serie de medidas para incrementar los resultados de los proyectos o iniciativas de cooperacin, evitar duplicacin de esfuerzos entre agencias y, por el contrario, buscar sinergias entre ellas, y con iniciativas gubernamentales. Respondiendo a ello, el 18 de Diciembre de 2006, surge el Fondo para el logro de los Objetivos del milenio (F-ODM),con un aporte del Gobierno Espaol que ascendi a los 528 millones de Euros, y que se invertiran, en los prximos cuatro aos, en pases que fueran pre-seleccionados. En el ao 2008 Colombia fue uno de ellos, gracias a la decisiva vinculacin de las contrapartes nacionales comprometidas con el tema de cambio climtico: IDEAM, DNP, y MAVT, que junto con cuatro agencias del SNU formularon una propuesta inicial. De all surge la inversin en este Programa Conjunto, orientado a promover el sptimo ODM: sostenibilidad Ambiental. Segn las nuevas disposiciones del Fondo (F-ODM), un Programa Conjunto se entendi como una actuacin unificada de diversos organismos de las Naciones Unidas, en este caso PNUD, FAO, OPS Y UNICEF. El PC es uno de los 17 programas que en el rea de medio ambiente est impulsando el Fondo; en pases como Filipinas, China, Turqua, Ecuador, Egipto, Mozambique y Colombia, las administraciones municipales, acadmicos y ciudadanos locales estn trabajando juntos para desarrollar estrategias para la reduccin de riesgos asociados con el cambio climtico, en particular los que afectan a las comunidades ms pobres y vulnerables.

Disponible en: http://www.pnud.org.co/img_upload/33323133323161646164616461646164/Declaracion%20de%20Paris%20sobre%20Eficacia%20de%2 0Ayuda%20al%20Desarrollo.pdf

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De esos 17 programas apoyados en medio ambiente, seis son reas piloto de adaptacin al cambio climtico, y de integracin en planes nacionales de desarrollo, entre ellos Colombia.

Las Expectativas
Antes de mencionar especficamente cmo es el Programa Conjunto, PC, es necesario reconocer que se trata de una experiencia de la que muchos actores (internacionales, nacionales regionales y locales), esperan, desde el principio, retomar lecciones aprendidas, sobre inter-agencialidad (en el Sistema de Naciones Unidas), sobre adaptacin, sobre metodologas, para identificar lecciones aprendidas, surgidas tanto de lo positivo como de lo negativo, y para potencializar experiencias que puedan ser identificadas como buenas prcticas hacia la adaptacin a la variabilidad y al cambio climtico. Esta expectativa se refleja claramente en la presentacin que se hace del PC en el sitio web del Programa:
() De esta experiencia concreta se espera extraer, por una parte, elementos importantes para el enriquecimiento de las estrategias y polticas de adaptacin al cambio climtico, y por otra, validar tecnologas concretas y metodologas de concertacin entre actores sociales y entidades en el contexto de la elaboracin y puesta en marcha de una Ruta de Transicin para la adaptacin al cambio climtico en la cuenca alta del ro Cauca. Adems, se impacta en herramientas de planificacin del desarrollo y del territorio como los planes de ordenamiento de cuencas hidrogrficas (POMCH), los planes de vida indgenas y los Esquemas de 6 Ordenamiento Territorial, con visin amplia e integral incorporando consideraciones de cambio climtico .

Los Resultados Esperados segn el Documento del Proyecto

En el marco de lo anterior, si el propsito del F-ODM en el componente de Desarrollo Sostenible era: Consolidar la capacidad nacional, regional y local para el conocimiento, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad y la preservacin, manejo y restauracin de ecosistemas que garanticen el mantenimiento de bienes y servicios ambientales, la estrategia que se previ desde el PC fue apoyar a los actores en la superacin de las causas identificadas como principales y que explicaban la deficiente capacidad para un manejo sostenible de los recursos naturales. Estas causas se refieren fundamentalmente a: a) incipiente estado de formulacin de polticas ambientales relacionadas; b) Dbil capacidad tcnica, organizativa y de concertacin existente al interior y entre organismos estatales y organizaciones sociales y c) Dbil capacidad tcnica y organizativa en eco-regiones estratgicas para implementar medidas relacionadas con el manejo sostenible de recursos naturales en general y de adaptacin al cambio climtico en particular. Se plante entonces que el PC realizara acciones dirigidas a fortalecer la capacidad tcnica y organizacional de instituciones y organizaciones sociales para formular polticas ambientales y en particular polticas relacionadas con adaptacin al cambio climtico y manejo del recurso hdrico, dado el lugar estratgico que estas ocupan en la problemtica ambiental nacional y local. Los resultados esperados segn el PRODOC al finalizar el PC son: i. Los lineamientos necesarios para incorporar el aspecto de adaptacin al cambio climtico en las polticas ambientales (hdrica y de cambio climtico) y de lucha contra la pobreza.

Presentacin del Programa Conjunto de integracin de ecosistemas y adaptacin al cambio climtico en el macizo

colombiano; disponible en: www.cambioclimaticomacizo.org

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ii.

Instituciones y organizaciones sociales en capacidad de continuar autnomamente formulando y coordinando la implementacin de dichas polticas.

iii.

Experiencias locales exitosas, evaluadas y sistematizadas, que sean replicables en otras regiones del pas y de las cuales se puedan extraer elementos importantes para el proceso de formulacin de polticas tanto locales como nacionales.

La presente sistematizacin reconstruye con los diversos actores, la experiencia vivida en el PC, con miras a reconocer las principales resultados, lecciones aprendidas y buenas prcticas, tiles para otras experiencias; se tendrn en cuenta especialmente los resultados dos y tres del documento del proyecto. Lo respectivo al primer resultado ser reportado a travs de otro ejercicio de sistematizacin.

La formulacin
De acuerdo con la descripcin de los integrantes del equipo que estuvieron en esa poca 7, se realiz una primera propuesta del equipo nacional que se empezaba a conformar para este proyecto, (compuesto por personas de las 4 agencias de ONU y de algunas entidades nacionales como IDEAM, Direccin Nacional de Planeacin DNP y el Ministerio de agricultura y desarrollo rural, MAGDR), la cual se plante por un monto de ocho 8 millones de Dlares ante el F-ODM de Espaa, y que fue respondida afirmativamente, pero con la solicitud de ajustarse a la mitad: US$ 4 millones. En un periodo de un mes debi realizarse el ajuste, tiempo percibido como excesivamente corto para generar consensos slidos; fue un momento complejo ya que las agencias del SNU apuntaban cada una a privilegiar las prioridades de su agenda y su misin institucional, es decir que an no se daba realmente un marco comn para la accin o la genuina construccin colectiva de un proceso. Las organizaciones del SNU y las contrapartes IDEAM y MAVT establecieron criterios para tomar la decisin de dnde desarrollar la experiencia piloto: ) Cuenca priorizada en proceso de ordenacin; ii) existencia de acciones de planificacin y gestin complementarias al proyecto; iii) presencia interagencial del SNU en las cuencas; iv) organizaciones sociales consolidadas que ejecuten acciones ambientales; v) voluntad poltica e inters de los actores; vi) capacidad tcnica y financiera de autoridades ambientales; vii) poblacin beneficiaria por suministro de agua; viii) condiciones de orden pblico para la ejecucin del proyecto; ix) importancia estratgica de los ecosistemas de la cuenca; x) accesibilidad de la zona; xi) poblacin en riesgo por desastres; xii) que sean reas prioritarias para la AECI; Y xiii) Alta vulnerabilidad por prdida del recurso hdrico 8. Luego de las consultas en terreno con las autoridades ambientales de los 3 departamentos del ncleo del macizo: Nario, Cauca, Huila; con las gobernaciones de los 3 departamentos, y con representantes de organizaciones sociales indgenas y campesinas, se sopesan los resultados de las visitas de terreno segn los criterios mencionados, quedando seleccionada la cuenca alta del ro Cauca, cuenca del ro las piedras, en el corazn del macizo Colombiano. Es necesario mencionar que la discusin y distribucin presupuestal fue un proceso corto pero muy intenso, complejo por la diferencia de intereses y prioridades tanto de gobierno como de las diferentes agencias, pero al final se focalizaron actividades segn especialidad de cada organizacin, y se definieron roles. Al final, en el caso de las cuatro agencias, como resultado de esta concertacin,
7

Este apartado se basa en entrevistas al equipo coordinador del PC, Mayo 2 de 2011. IDEAM, 2010, Segunda Comunicacin Nacional ante la convencin marco de las naciones Unidas sobre cambio Climtico, disponible en www.ideam.gov.co recuperado el 30 de Junio de 2011
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se distribuy el presupuesto entre PNUD, FAO, UNICEF Y OPS de acuerdo con la importancia que se dio a cada uno de los temas en el documento del proyecto, de mayor a menor monto respectivamente.

Actores del PC
Como se ha dicho, el PC involucra a diversos actores de los niveles nacional, regional y local, en la perspectiva de articular esfuerzos pblicos y privados que conduzcan al logro de los resultados esperados. Para esto, se cont con dos sedes del programa, una en Bogot y otra en Popayn, espacios que posibilitaron interlocucin fluida tanto a nivel nacional con el IDEAM, DNP, entre otras, y la oficina regional que se convirti en punto de encuentro de los equipos locales, equipo en terreno, entidades regionales como la CRC, y dems actores que interactuaron en el proceso. El Programa Conjunto desde el principio adopt unos mecanismos de organizacin que buscaron la comunicacin y los procesos de buen relacionamiento necesario para el ptimo funcionamiento del mismo. En primer lugar se pens la relacin entre las agencias y entidades estatales contrapartes del nivel nacional, para lo cual se adopt el comit directivo. Los actores que interactuaron en el PC para el diseo e implementacin de medidas de adaptacin a la variabilidad y cambio climtico fueron: Actores tipo 1: Comunidades de base. En este nivel se encuentran las familias campesinas e indgenas que hacen parte como comuneros de los resguardos indgenas de Kokonuko, Purac, Quintana, Poblazn, y Paletar, o miembros de las organizaciones campesinas Asocampo y Asoproquintana. En muchas ocasiones las familias de base hicieron parte de las parcelas que participaron en las escuelas de campo y en las acciones de conservacin. Actores tipo 2: Organizaciones campesinas e indgenas. Se trata de las autoridades de las organizaciones Indgenas y campesinas, tanto en los cabildos, como de las Asociaciones de segundo y tercer nivel, como la Asociacin de cabildos Genaro Snchez AGS de la zona centro del Cauca, o como el Consejo Regional Indgena del Cauca CRIC. Actores tipo 3: Promotores y Tecnlogos: Se trata de las personas de las mismas comunidades que fueron propuestas y/o avaladas por las organizaciones campesinas o indgenas para realizar el papel de facilitadoras ante las comunidades de los procesos tcnicos, y de realizar acompaamiento para el buen funcionamiento del proceso; se encargaron especialmente de las parcelas nietas. Actores tipo 4: Equipo en Terreno. Se trata del equipo tcnico inter-disciplinario y multicultural, contratado por las agencias del SNU (PNUD-FAO-OPS- UNICEF), para el diseo e implementacin de las medidas de adaptacin; su labor fue especialmente la de diseo y acompaamiento tcnico, y en la medida de lo posible, acompaar a las comunidades en los procesos. Actores tipo 5: Instituciones locales de asistencia Tcnica: Se trata de la Fundacin Ro Piedras, Universidad del Cauca- Grupo Tull, Centro Regional de Innovacin de la Universidad del Cauca (CREPIC), instituciones que fueron seleccionadas por el programa para asumir el fortalecimiento de capacidades de las escuelas de campo para la adaptacin; la Fundacin Ro las Piedras y CREPIC fueron catalogados como asistencia tcnica especializada (ATE). Actores Tipo 6: Coordinacin y Direccin del PC: En la coordinacin se encuentran el IDEAM como contraparte lder desde el Estado Colombiano, el PNUD como agencia lder y los responsables de las dems agencias FAO, OPS, UNICEF. Para el ptimo desarrollo de este PC, se crearon instancias de toma de decisiones: Comit Directivo y comit de gestin: El comit directivo est compuesto por el Coordinador residente, Coordinadores de programas Conjuntos y Accin Social.

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El Comit de Gestin est compuesto por: Agencia Lder PNUD (Convoca y lidera), Coordinador del PC, Representantes de las Agencias, Minambiente, Accin Social, Ministerio de Relaciones Exteriores, IDEAM, Representantes de campesinos y Representantes de indgenas. Un comit tcnico de las agencias, compuesto por la Coordinacin del PC, representantes/responsables por agencia (PNUD, FAO, UNICEF, OPS), delegados o representantes campesinos e indgenas: ACGS, ASOCAMPO, ASOPROQUINTANA y de los Cabildos. Actores tipo 7: Instituciones del sector pblico. Son aquellas entidades que por competencia y/o inters participan en lo concerniente a las polticas pblicas sobre los temas respectivos (agua, educacin, seguridad alimentaria, conservacin, o planeacin). Entre ellas estn: Ministerio del Medio Ambiente, vivienda y desarrollo territorial MAVDT, Instituto de Estudios AmbientalesIDEAM, Corporacin Autnoma Regional del Cauca- CRC., Departamento Nacional de PlaneacinDNP., Gobernacin del Cauca, y Alcaldas de Purac y Popayn.

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CAPTULO 2: LAS MEDIDAS DE ADAPTACIN

El tiempo era organizado, ahora las cabauelas no se cumplen Hay inviernos y veranos muy fuertes
Taller de sistematizacin Kokonuko

2.1. Antecedentes
La preocupacin es generalizada y es justificada; los efectos de la variabilidad y cambio climtico en el planeta y en el pas son patentes. Sin ir tan lejos, Colombia acaba de vivir la peor crisis de inundaciones de su historia, debido al fenmeno llamado de la nia, el cual, segn la Direccin de Gestin del Riesgo, del Ministerio del Interior de Justicia:
del 6 de Abril de 2010 a la fecha (6 de Junio de 2011), se han reportado por parte de los 1.030 municipios, 40 avalanchas, 907 deslizamientos, 5 erosiones, 6 granizadas, 1.682 inundaciones, 11 tormentas elctricas, 1 tornado y 275 vendavales, es decir 2.927 emergencias. Por su parte, entre Abril y Mayo del presente ao, se han registrado 578 mil 336 personas y 127 mil 346 familias afectadas por el invierno; 109 muertos e igual nmero de heridos; 13 desaparecidos, 101 mil 109 viviendas averiadas y mil 196 viviendas destruidas.

Es urgente Tomar medidas frente a estos fenmenos de variabilidad y cambio climtico; sin embargo, no es tan evidente que comunidades, empresa privada y sector pblico, estn alineados en el anlisis de la problemtica, y en la forma de disear y tomar estas medidas; esto se observar ms adelante. En este sentido, el Estado Colombiano tiene previsto formular e implementar una poltica nacional de cambio climtico, as como se ha dispuesto para establecer y desarrollar medidas de adaptacin. El PC es una iniciativa piloto en este sentido.

Lo propuesto en el Documento de proyecto

En el documento del proyecto del Programa Conjunto (PRODOC), se plante como objetivo general Promover el manejo integrado de los ecosistemas para garantizar la provisin de bienes y servicios ambientales, incorporando consideraciones de adaptacin al cambio climtico9, y tres resultados especficos, entre ellos dos relacionados con esta sistematizacin: i) Mejorar la capacidad tcnica y organizativa para el manejo integral de los ecosistemas en la eco-regin estratgica del Macizo Colombiano, permitiendo el uso sostenible de los recursos naturales (resultado 2), y Fortalecer las capacidades de las instituciones y comunidades locales de la eco-regin estratgica del Macizo Colombiano, para implementar medidas de adaptacin al cambio climtico con enfoque tnico y de equidad de gnero, para facilitar el logro de los ODM y como referente para polticas nacionales y regionales (resultado 3).

ii)

2.2. Enfoque de Trabajo

Para asumir el reto de disear medidas de adaptacin pertinentes, el equipo tcnico del PC, compuesto por los tcnicos de las agencias y el equipo en terreno, se da a la tarea de encontrar las herramientas conceptuales y metodolgicas adecuadas.

PC: Documento PRODOC del Programa.

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Extradas de experiencias propias y ajenas, y de las fortalezas de sus equipos tcnicos, las agencias del SNU participantes PNUD, FAO, UNICEF y OPS y el IDEAM como contraparte principal, propusieron sus enfoques, conceptos y propuestas metodolgicas sobre anlisis de vulnerabilidad, sobre medidas adaptacin, con enfoques muchas veces opuestos, similares o complementarios. Al final el marco comn se logra, y se obtienen los conceptos y metodologa de consenso, pero como se ver ms adelante, en esta definicin el papel de las comunidades tambin es crucial ya que con ellos se construyeron significaciones compartidas (especialmente metodolgicas), tiles para ambientes tcnicos pero tambin para la comprensin comunitaria. A continuacin se explicita ese marco comn (enfoque) comn construido: 2.1.1. La capacidad de Adaptacin Antes que nada recordemos lo que se entendi por adaptacin. Es un tema del que se viene hablando desde la dcada de los noventa en el pas. El diseo de estrategias de adaptacin a la variacin del clima requiere de un conocimiento claro de las amenazas, los riesgos y la vulnerabilidad, para as poder frenar sus efectos. Se trata de generar las condiciones para que las personas y la sociedad en su conjunto puedan manejar y disminuir los impactos generados por la variabilidad climtica y el cambio climtico, de manera que no incidan negativamente en la calidad de vida de las comunidades rurales que son definitivamente quienes ms sufren los impactos de la variabilidad y el cambio climtico. Ahora bien, el cambio climtico no es solo un estrs adicional que pone en riesgo la sostenibilidad de los medios de vida rurales, sino tambin una oportunidad de obtener y proyectar una visin de ms largo plazo, en la que tengamos en cuenta la conservacin de la naturaleza y su explotacin sostenible, as como para generar habilidades con capacidad de respuesta y recuperacin a los choques externos, en este caso debido a los riesgos climticos. El PC tuvo como punto de partida conceptual y metodolgica, el Marco de poltica de adaptacin MPA, el cual desarrolla conceptos, enfoques y una serie innovadora de guas para el diseo y desarrollo de estrategias de adaptacin ante el cambio climtico incluyendo la variabilidad, elaboradas por el Programa de las Naciones unidas y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, as como los informes del IPCC10. Y dentro de los principios y componentes propuestos por el MPA se habla, entre otras cosas de: Evaluacin del alcance de un proyecto de adaptacin La evaluacin de la vulnerabilidad actual La evaluacin de los riesgos climticos futuros La formulacin de una estrategia de adaptacin La continuacin del proceso de adaptacin

Para el caso del PC se desarrollaron apropiaciones conceptuales y metodolgicas poco frecuentes en el campo, pero que se consideran claves para la funcionalidad de las medidas. 2.1.2. Un enfoque poltico de adaptacin climtica, basado en lo local . El equipo del PC consider fundamental implementar los procesos de fortalecimiento de capacidades de adaptacin a partir de las experiencias locales previas, a lo que le llam enfoque de adaptacin al cambio climtico basado en comunidades, el cual contiene cuatro elementos:
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11

IPCC. (2001). Cambio Climtico 2001: Informe de sntesis. Informe del Grupo de Trabajo I del IPCC. URL: http://ipccwg1.ucar.edu/wg1/wg1-report.html 11 Adaptado del Documento de trabajo del PC, Enfoque de implementacin de medidas de adaptacin al cambio climtico, versin Junio de 2011, mimeo, y de anlisis de las entrevistas al equipo en terreno del PC.

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i) Apoyarse en las capacidades existentes y en los procesos autnomos de adaptacin en marcha a nivel local que pueden ser fortalecidas para una mayor capacidad de adaptacin. ii) La generacin de un proceso participativo de abajo a arriba, que conlleve a la apropiacin. iii) Reconocer la relacin concreta entre adaptacin al cambio climtico y lucha contra la pobreza en comunidades vulnerables rurales, y cmo pueden realizarse sinergias entre ambos, y iv) Tener en cuenta que en el nivel local las dimensiones del desarrollo son percibidas de manera integral, y que es posible que existan procesos de mala adaptacin que deban ser revertidos. 2.1.3.- Enfoque no catastrofista basado en las capacidades existentes Sembrar la alarma sobre los impactos catastrficos del cambio climtico puede ser contraproducente al dirigir este mensaje a comunidades vulnerables que ya enfrentan grandes retos para su supervivencia. Por eso, es necesario que el proceso de adaptacin siente sus bases en la identificacin de las principales vulnerabilidades pero, sobre todo, en las capacidades existentes, las buenas prcticas locales y las alternativas de solucin que fortalecen la resiliencia de las comunidades en el corto plazo, mediano y largo plazo. En el caso de la Cuenca Alta del ro del Cauca, como se ha dicho, existen condiciones en las comunidades indgenas que les permiten ejercer autonoma sobre el territorio y por ello sobre los recursos de los cuales depende su economa, seguridad alimentaria y nutricional, incluyendo el control sobre semillas, agua y suelos. La organizacin indgena permite un alto grado de gobernabilidad sobre los territorios colectivos y consolida propuestas de manejo de los recursos naturales, basados en su cosmovisin, prcticas y conocimientos. Adicionalmente, se observa que esta cultura est viviendo tensiones en su interior, que en ocasiones ponen en riesgo la continuidad de los saberes tradicionales especialmente en las personas ms jvenes, razn por la cual se han generado procesos de promocin interna de aprovechamiento integral de los recursos, y de fortalecimiento de capacidades para adaptar cultivos y tcnicas de produccin como respuesta a las variaciones del clima por parte de los productores Indgenas y campesinos. Una mayor sensibilizacin sobre la vulnerabilidad y posibles impactos de VC/CC puede provocar cambios en la toma de decisiones de familias y comunidades y afianzar la permanencia de elementos claves de la cultura ancestral. 2.1.4.Un proceso propio de concertacin y desarrollo El cambio climtico no llega a territorios en blanco. El territorio y sus comunidades tienen una historia antigua, que condiciona no solo las posibles alternativas de accin sino tambin los actores que pueden entrar a formar parte del proceso y los tiempos de implementacin del mismo. Es importante, por tanto, definir puntos de encuentro entre la adaptacin al cambio climtico y las prioridades de desarrollo ya identificadas por las comunidades y las instituciones, en caso contrario, simplemente no ser sostenible. Adems, desde el inicio es clave identificar las sinergias con las estrategias de desarrollo para ligar a ellas la sostenibilidad de la adaptacin. Un enfoque programtico con una visin integral de los desafos de la regin y una transversalizacin del cambio climtico en las polticas sectoriales puede promover mayor sostenibilidad del proceso adaptativo. En el caso de la experiencia en la Cuenca alta del Ro Cauca, se identificaron tres temas prioritarios entre las preocupaciones locales con alto potencial para la adaptacin: la inseguridad alimentaria y la presin para el manejo sostenible de la cuenca que abastece de agua Popayn, capital del Departamento del Cauca, el impacto de los deslizamientos y las inundaciones sbitas relacionadas con las olas invernales. Por este motivo, se prioriz la formulacin e implementacin de los Planes de Seguridad Alimentaria y Nutricional, de Prevencin y Gestin Integral de Riesgos y acciones para el acceso a agua potable con impacto en la salud de la poblacin, transversalizando consideraciones relacionadas con el cambio climtico.

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2.1.5. La adaptacin al cambio climtico para la lucha contra la pobreza y la lucha contra la pobreza para la adaptacin al cambio climtico Existe consenso a nivel mundial sobre el hecho de que el cambio climtico impone desafos adicionales a la lucha contra la pobreza, siendo una de las principales preocupaciones la sostenibilidad de los recursos naturales y los servicios ecolgicos en relacin con los medios de vida de las poblaciones de menores recursos que van a ser las ms afectadas 12. El Cauca posee la segunda poblacin indgena en importancia en el pas pero se trata de minoras tnicas marginadas social, econmica y polticamente. En este departamento existen rezagos importantes en el logro de todos los ODM, la pobreza es superior a la media nacional y su ritmo de mejora es ms lento, especialmente en las zonas rurales (Universidad del Cauca, 2010). Esto introduce un elemento adicional para ser tenido en cuenta en el marco de la adaptacin al cambio climtico. Por un lado, el cambio en las principales variables climticas trae como consecuencias impactos en los ecosistemas, las culturas productivas agropecuarias, la oferta hdrica, la calidad del agua y los desplazamientos de poblacin por causas climticas, entre otros. Pero, por otra parte, fomentar el logro de los ODM en un marco global afectado por el cambio climtico no es tan slo un problema de lucha a la pobreza, sino de mayor integralidad en la comprensin de las polticas del desarrollo. De ah la importancia de priorizar una visin integral y sinrgica con las polticas y estrategias ambientales, de proteccin social, de incorporacin de la gestin integral del riesgo en la planificacin territorial y de medios de vida sostenibles. 2.1.6. Conocimientos tradicionales insuficientes y Medidas preventivas. Ya ha sido mencionada la importancia de tener en cuenta las capacidades y procesos existentes para la sostenibilidad de los procesos de adaptacin. Sin embargo, las propias comunidades reconocen que algunos conocimientos tradicionales se han vuelto obsoletos frente a los nuevos comportamientos del clima (es el caso de bioindicadores que pierden su precisin o los calendarios de siembra), y tambin que la presin por la supervivencia de las familias conlleva en muchas ocasiones a acciones en contra de la sostenibilidad de los recursos (sobrepastoreo, deforestacin, uso excesivo de fertilizantes). Prcticas actuales de ganadera extensiva y extractiva, fueron heredadas o adoptadas por parte de las comunidades indgenas de sus anteriores hacendados, al no tener alternativas del Estado para hacer productivas las tierras que fueron recuperadas por sus reales dueos. En este caso, el PC inici un dilogo de saberes donde se puede concertar con las culturas indgenas y campesinas, informacin de tendencias y escenarios climticos, tecnologas alternativas para el manejo de la informacin, sistemas de produccin silvo-pastoriles sostenibles, sistemas de alerta temprana de desastres, hidro-meteorolgicos, entre otros. En este mismo sentido, y dado que la informacin de las tendencias del cambio climtico tienen todava un alto grado de incertidumbre acerca de los impactos previstos, la adaptacin local debe tener en cuenta otros dos temas: (1) la identificacin de medidas preventivas sobre las que no se puede ceder, y alrededor de las cuales se deberan reorganizar las dems actividades, con miras a que el territorio adquiera o fortalezca capacidad para enfrentar retos provenientes del cambio climtico (por ejemplo, la proteccin de ecosistemas estratgicos como los pramos para la conservacin y regulacin del agua frente a otras alternativas de desarrollo en el Cauca); y (2) la identificacin de procesos de inadaptacin o tendencias de desarrollo que estn aumentando la
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El cambio climtico va a modificar las condiciones hidrolgicas en la mayor parte del territorio colombiano afectando de manera adversa los patrones de lluvia; generando una mayor frecuencia e intensidad de eventos extremos; y afectando de manera irreversible algunos ecosistemas frgiles de montaa como pramos y zonas glaciares (IDEAM, 2010). Tambin, se espera un aumento de los niveles de erosin y aridizacin de los sistemas productivos reduciendo en el mediano plazo la calidad de las tierras de cultivo (IDEAM, 2010).

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vulnerabilidad de las poblaciones o los territorios, para los cuales las estrategias de adaptacin deben ofrecer alternativas. Es el caso de la explotacin ganadera que en esta zona pendiente, provoca un aumento de la erosin, compactacin de los suelos e infertilidad, en una zona que debera estar dedicada (por su vocacin) en su mayora del territorio a la actividad forestal. En el caso del Cauca, el concepto de adaptacin tuvo como objetivo avanzar hacia lo que denominamos territorio seguro (Wilches, G. 2009) que, por una parte, considera al territorio como el conjunto de interacciones entre el medio natural y las poblaciones que habitan en l y, por otra, tiene en cuenta un conjunto de seguridades ligadas al desarrollo propio. En la adaptacin al cambio climtico es importante balancear el avance en una de esas variables a costa de otra, por ejemplo, avanzar en la seguridad energtica a costa de los ecosistemas, porque las relaciones entre estos temas son las que generan la red que aguantar los balonazos del cambio climtico. 2.1.7. Fortalecimiento de Capacidades Entre las organizaciones que ms han promovido y utilizado recientemente el enfoque de fortalecimiento de capacidades se encuentran las agencias de Naciones Unidas. La oficina de evaluacin del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo lo ha definido as:
El fortalecimiento de las capacidades, para expresarlo de una manera sencilla, es el proceso mediante el cual las personas, los grupos, las organizaciones, las instituciones y las sociedades adquieren sus aptitudes individuales y colectivas para desempear funciones, resolver los problemas y establecer y lograr objetivos. El fortalecimiento de las capacidades tambin tiene lugar mediante lo que se denomina el capital social, que rene a las personas y a las instituciones y las redes organizativas que crean. Se trata de un proceso a largo plazo que representa un medio importante de acrecentar el potencial humano y, como tal, para contribuir a un desarrollo humano duradero. () en el proceso interviene un vasto conjunto de actores, no solamente el Estado sino tambin las colectividades sociales, 13 y la sociedad civil .

Las capacidades son definidas, desde este enfoque, como las habilidades de los individuos, las organizaciones y las sociedades para realizar las funciones, resolver problemas, disear y acordar objetivos de una manera sustentable 14. Es pertinente aclarar que el enfoque de fortalecimiento de capacidades no es sinnimo de desarrollo de capacidades, pues hablar de desarrollo de capacidades supone la actuacin de grupos de personas, quienes definen lineamientos de arriba hacia abajo, que han de ser seguidos por otras personas cuyo papel predominante es acatar las instrucciones. Adems de que supone que las personas no tiene capacidades y hay que desarrollarlas. El fortalecimiento de capacidades se orienta, ms bien, a fortalecer los procesos de abajo hacia arriba, partiendo de los aportes a nivel local y buscando su integracin paulatina. Esto implica superar un enfoque de buenas respuestas, en poder de consultores o pases, para facilitar dilogos que busquen respuestas apropiadas a los contextos particulares. (PNUD, 2006) En el Programa Conjunto, el fortalecimiento de capacidades se plante para diversas estrategias de actuacin: para el anlisis de vulnerabilidad en donde las comunidades obtuvieron herramientas tericas y prcticas para saber cmo hacer un estudio de este tipo; en la Ruta de Transicin Hacia la Adaptacin; en las escuelas de campo, parcelas de biodiversidad, o en las zonas de conservacin, se generaron procesos pedaggicos orientados al fortalecimiento de capacidades de las comunidades campesinas e indgenas, hacia la adaptacin. En la Ruta de Adaptacin (descrita en el captulo 5), el propsito hacia el cual se orienta el fortalecimiento de capacidades es:
13

PNUD Oficina de Evaluacin, 2003, Nociones Esenciales Esfera de Intervencin del PNUD: Gestin Pblica Democrtica. Sntesis de la Experiencia Adquirida. Recuperado el 12 de Junio de 2011, de http://www.undp.mn/publications/essentials/document/spanish/spEssentialsNo13.pdf
14

Ibd., pg. 35.

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El marco de accin de la adaptacin al cambio climtico en el que se basa esta ruta de transicin y las
medidas de adaptacin que la componen, busca fortalecer la capacidad de los gobiernos y comunidades para enfrentar la vulnerabilidad existente frente a la variabilidad climtica y los extremos climticos, de modo que se mejore la capacidad de respuesta15.

Y se aade que:
Para conseguir que la poblacin y sus organizaciones se adapten y tomen medidas ante el impacto y amenazas actuales y futuras del cambio climtico, es necesario fortalecer las capacidades individuales y organizacionales que busquen cambiar los comportamientos, actitudes, prcticas y formas de organizarse que favorezcan la adaptacin, y tambin, reforzar, redescubrir y re-dignificar acciones y prcticas sostenibles, muchas de ellas ancestrales. De lo anterior se desprende que estos cambios dependen en primer trmino de la voluntad, en segundo trmino del saber y de su visin de futuro, en tercer lugar del incremento e innovacin de los conocimientos y la sabidura para compartirla con todos los habitantes de la regin. En este sentido, esta estrategia contempla: i) la sensibilizacin y difusin sobre los impactos del cambio climtico y las medidas de adaptacin al mismo, ii) fortalecer el proyecto educativo de las instituciones y centros educativos de la zona en torno a un territorio seguro y sostenible enfocado a la capacidad de adaptacin al Cambio Climtico, iii) capacitacin en aspectos poltico organizativos, iv) capacitacin tcnica para la ejecucin de medidas de adaptacin con un enfoque de aprender haciendo en sistemas de produccin sostenible, conservacin ambiental, gestin del recurso hdrico, entornos saludables, gestin y administracin de proyectos, v) exploracin de alternativas productivas con estudios prefactibilidad y fortalecimiento de fondos rotarios para la seguridad alimentaria.

Las Escuelas de campo para la adaptacin al cambio climtico (ECACC) son, esencialmente, estrategias para el fortalecimiento de capacidades: Las ECACC, son espacios diseados como escenarios de aprendizaje significativo, adecuadas al contexto socio cultural, econmico y productivo de las propias familias participantes, que son quienes identifican y aplican en sus parcelas los arreglos acordados para que las medidas de adaptacin se hagan efectivas. Se trata de un aprendizaje prctico, que se deriva del aprender haciendo, a partir de sus intereses, experiencia y saber. De esta forma, las organizaciones campesinas y autoridades indgenas, las agencias de Naciones Unidas y el IDEAM, comprometidos en la implementacin de medidas de adaptacin, proponen estas actividades de fortalecimiento de capacidades. Era claro para el PC, que la propuesta institucional de informacin, mtodos, herramientas y tecnologa, slo tendra sostenibilidad y mayor garanta de continuidad, si se involucraba a las comunidades con sus intereses y necesidades, de tal forma que se apropiasen y la asuman como propia, con la respectiva asesora tcnica y acompaamiento indispensable. En este sentido, desde el punto de vista de los resultados y responsabilidades que asumi el equipo tcnico del PC para el fortalecimiento de capacidades, stos se orientaron a mejorar la capacidad tcnica y organizativa para el manejo integral de los ecosistemas, en la eco-regin estratgica del macizo colombiano, permitiendo el uso sostenible de los recursos naturales (resultado 2 documento del proyecto). Se busc entonces el fortalecimiento de procesos socio-ambientales con instrumentos para el ordenamiento territorial regional y local con el desarrollo de experiencias piloto para la adaptacin al cambio climtico. Se consider que para ello el ordenamiento y manejo de las cuencas hidrogrficas, los procesos de apropiacin y empoderamiento de actores locales, como base para evitar que sus condiciones se agraven por los efectos negativos del cambio climtico, poniendo en riesgo su bienestar o haciendo ms crtica su situacin.
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Documento del PC: Sntesis de la Ruta de Transicin, pg., 4, mimeo.

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Los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas POMCH son elementos claves que deben introducirse en los procesos en marcha en el rea piloto, incorporando por primera vez la adaptacin al cambio climtico. Los productos previstos de este resultado y sus responsables fueron: FAO: Entidades, administraciones municipales, organizaciones sociales, campesinos e indgenas en la cuenca hidrogrfica seleccionada, han mejorado su capacidad para concertar el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca. PNUD: Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrficas POMCH en cuenca seleccionada, cuenta con lineamientos para incorporar medidas especficas de adaptacin al cambio climtico como referentes para las polticas pblicas. PNUD: Organizaciones sociales y entidades participantes han mejorado su capacidad para una gestin sostenible de los recursos, as como para el tratamiento consensuado de tensiones socio-ambientales.

2.1.8. El enfoque de gnero Como todo el proceso de construccin del enfoque de trabajo del PC, el abordaje del tema de gnero no fue una actividad concreta o fugaz, sino un continuo que se fue ajustando en el tiempo. Su incorporacin en el PC, transcurri a travs de dos etapas, con dos enfoques diferentes: la del GED (Gnero en Desarrollo), y la del enfoque diferencial y de gnero. Se trat de un proceso con una dinmica que cuestion enfoques, prcticas, y que por lo mismo gener aprendizajes significativos sobre cmo incorporar este enfoque de gnero en comunidades tnicas y rurales, con perspectivas incluyentes, proactivas, que nutran procesos reflexivos de sus culturas, y que afirmen su autodeterminacin en el marco del respeto y garanta de los derechos colectivos e individuales de las comunidades y las personas. Intervencin con Enfoque GED:

El proceso de trabajo realizado con este enfoque llamado Gnero en Desarrollo, se constituye en un primer momento en que el PC, con la facilitacin de dos consultoras externas (una de voluntariado del SNU sobre el tema y otra delegada de las organizaciones campesinas), intenta incluir el tema de gnero; la consultora propuso que el PC adoptase dicho enfoque as:
El enfoque de gnero que adopta el programa es el enfoque GED (Gnero en Desarrollo) en el que el enfoque deja de ser en la mujer como grupo destinatario, separado y marginal para analizar las relaciones de gnero y generacionales y poder cuestionar las relaciones de poder y los roles establecidos que determinan un acceso y control desigual de los recursos (naturales y econmicos. Considerando el Gnero como una construccin social cambiante. Adems se trata de un enfoque holstico en el que se deben tener en cuenta aspectos complementarios 16 institucionales y organizacionales que no dependen del proyecto o programa de forma individual .

Las actividades contempladas y realizadas buscaban en buena parte analizar y cuestionar colectivamente las relaciones de poder, y las desigualdades de gnero, propsito que se puede ver en el objetivo de la ruta planteada por las consultoras:
(la Ruta a seguir) Debe tener como objetivo responder a la cuestin: de qu manera puede la estrategia poltica del PC contribuir a reducir o aumentar las desigualdades de gnero en el rea piloto y a nivel nacional en Colombia?

De acuerdo con los informes de consultora, las actividades realizadas en este primer momento (11 talleres realizados entre Abril y Agosto de 2009) con diversas comunidades campesinas e indgenas,
16

Documento del PC: Directrices estratgicas para la incorporacin del enfoque de gnero en los documentos de poltica generados por el PC, S.F.

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con equipos de promotores y tecnlogos, y con el equipo profesional en terreno, entregaron elementos conceptuales para el reconocimiento de los derechos de las mujeres por parte de los hombres, posibilitaron la ampliacin de la participacin de las mujeres en los eventos del PC, y de hecho, subrayaron y revisaron aspectos de inequidad de la mujer en los mbitos privados y pblicos. Los cinco pasos planteados para trabajar el tema fueron:
Paso 1: Preguntarnos si las polticas existentes sobre las que se quiere incidir desde el programa son sensibles al gnero y realizar un proceso de reflexin interna sobre si los documentos que se estn elaborando desde el PC incluyen el enfoque de gnero. Paso 2: Llevar a cabo un anlisis de los obstculos y constricciones basadas en gnero relacionadas con la consecucin de los objetivos en cada sector. Los obstculos a los que no enfrentamos desde un punto de vista de gnero se originan en varias esferas vamos a tener en cuenta las dos siguientes: Paso 3: Preguntarnos si en relacin con el cambio climtico y las polticas en las que busca incidir el programa conjunto la opinin de las mujeres est legitimizada. Paso 4: Visibilizar el papel de las mujeres como partes interesadas en las polticas en las que se busca incidir a travs del PC, tanto en la gestin integral del recurso hdrico como el rea de pobreza como en la adaptacin al cambio climtico. A travs de un anlisis y comprensin del rol de las mujeres en el sector (erradicacin de la pobreza, gestin integral del recurso hdrico, adaptacin al cambio climtico). Paso 5: Identificar como se espera que las prioridades de igualdad de gnero contribuyan a los objetivos polticos del programa y eleccin de las metas y los objetivos prioritarios de las polticas (erradicacin de la pobreza, cambio climtico y gestin del recurso hdrico) en los que es necesario hacer una especial incidencia sobre las mujeres 17.

La consultora en gnero con enfoque GED, implement estos pasos (y otros que se pueden ver en los informes), pero este enfoque choc con la cultura tradicional en la que se desenvuelven las comunidades campesinas e indgenas; algunas autoridades indgenas y campesinas, y expresiones soterradas (no-formales) de algunas personas de las comunidades ante el equipo del PC, empezaron a manifestar su descontento; consideraron que el enfoque trabajado enfrentaba a hombres y mujeres, y que aqu eran familias, comuneros, que trabajan mancomunadamente por sus derechos como comunidad tnica, por lo tanto dicho enfoque no aplicaba 18. Estas afirmaciones son contrastantes, al menos en parte, con lo expresado por otros actores 19 que manifiestan que en esta zona es evidente la presencia de prcticas machistas que legitiman determinadas desigualdades de gnero, de edad, y que se reflejan por ejemplo en mltiples casos (pero con pocas tasas de denuncias) de violencia intrafamiliar. En este sentido, el enfoque de GED es probable que haya tocado un punto sensible en la cultura local. El ltimo de los talleres realizados en este proceso inicial, Taller de masculinidades (Agosto de 2009),realizado con el propsito de sensibilizar a las comunidades sobre el papel de los hombres en la construccin de la equidad de gnero y la equidad social, result muy significativo para los participantes (venidos de las familias y organizaciones campesinas e indgenas), as como para los
17 18

Ibd., pgs. 3, 4. Entrevista equipo de coordinacin Marzo 2 de 2011. 19 Entrevistas equipo en terreno, y equipo de coordinacin.

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equipos tcnicos, y con esto se abri paso al enfoque diferencial y de gnero que se trabajara en segunda instancia. Intervencin con Enfoque Diferencial y de Gnero:

Con una perspectiva basada en el desarrollo humano integral, y en los derechos de los pueblos indgenas, la nueva consultora20avanz en comunicar la corresponsabilidad que tienen los Estados y las autoridades indgenas para asegurar los derechos de las mujeres y los nios:
La

Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (21 de junio de 2006) seala en su Artculo 1 que Los pueblos indgenas tienen derecho, colectiva o individualmente, al disfrute pleno de todos los derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos por la Carta de las Naciones Unidas, la Declaracin Universal de Derechos Humanos y el derecho internacional relativo a los derechos humanos, por lo tanto exige que: Se reconozcan debidamente las leyes, tradiciones, costumbres y sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos indgenas. Se reconozca y respete la diversidad cultural indgena. Proteccin y garantas plenas contra todas las formas de violencia y discriminacin. Reconocimiento, proteccin y garanta de los derechos colectivos e individuales.

Y en su Artculo 22 expresa: Los Estados adoptaran medidas, conjuntamente con los pueblos indgenas, para asegurar que las mujeres y los nios gocen de proteccin y garantas plenas contra todas las formas de violencia y discriminacin.

La nueva consultora en gnero propuso entonces trabajar en torno al ENFOQUE DIFERENCIAL como mtodo de anlisis que toma en cuenta las diversidades e inequidades en nuestra realidad con el propsito de brindar una adecuada atencin y proteccin de los derechos [] ya que parte de los principios bsicos del libre ejercicio de los derechos, de la equidad y del reconocimiento de las diferencias entre los grupos poblacionales. Est basado en derechos, y facilita observar de manera ms clara la situacin de la poblacin (por sexo, edad, discapacidad, situacin econmica), el acceso al territorio (situacin de desarrollo, marginalidad) y las condiciones de oportunidad y posibilidad para ejercer los derechos humanos (acceso diferencial para su ejercicio); con el fin de conocer los intereses y necesidades de todas las personas y orientar el desarrollo de acciones hacia la poblacin que presente mayor vulnerabilidad. Se plante que la concepcin de Desarrollo Humano Sostenible valora la riqueza de la diferencia entre culturas, saberes y territorios, en contraposicin a la pretensin de homogeneidad ideolgica y cultural que ha caracterizado las teoras convencionales de desarrollo. La sociedad atribuye derechos y deberes de acuerdo al gnero; esto quiere decir que los derechos se aplican de forma diferente en hombres que mujeres. En todas las culturas, unos y otros cumplen roles asignados por la sociedad, que varan segn la poca y el contexto. Como se puede apreciar las perspectivas son diferentes, y las actividades y sus resultados tambin lo fueron. De mayo a Diciembre de 2010, se realizaron diversas actividades con comunidades y equipos tcnicos (7 conversatorios, 1 taller con comunidades de los cabildos y organizaciones campesinas, y 4 talleres con el CRIC). Es importante resaltar que en dichos talleres adems de formacin en aspectos bsicos de gnero, se reconocieron y registraron los roles, necesidades e intereses de hombres y mujeres por separado, lo que se puede ver en los informes de la consultora que reposan en los archivos del PC. Se reconocieron avances en retos de equidad e igualdad en los distintos cabildos, y se identificaron las siguientes fortalezas de las mujeres en los ejes temticos del PC:

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Documento del PC: Buscando Caminos Hacia La Inclusin De Un Enfoque Diferencial Para La Equidad y la Igualdad, en el marco de la aplicacin de medidas de adaptacin al cambio climtico, SF.

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Las mujeres, por su situacin estratgica en la casa y por los roles asignados de gnero tienen un amplio conocimiento sobre los ejes temticos del programa conjunto (son responsables directas de la alimentacin de la familia, y guardianas de la biodiversidad en las huertas caseras, son las que intercambian productos en el trueque, en gestin de riesgos son las primeras en detectar una amenaza a su hogar y las ms preocupadas por proteger a su familia, adems tienen identificadas a las personas ms vulnerables, dada la importancia de la economa domstica para ellas y su contacto directo con la naturaleza , tienen mucha memoria para acordarse de los eventos tanto climtico como de otro tipo, son las usuarias del agua a nivel domstico, y las responsables de la salud de la familia) adems, dado su papel de educadoras (tanto formales como de la familia) son multiplicadoras de los conocimientos adquiridos. Por otro lado las mujeres tienen grandes fortalezas en el tema de la resolucin de conflictos y que sus intereses estratgicos: fortalecerse como personas, capacitarse, trabajar la autoestima, ocupar espacios de toma de decisiones, educar, alimentar y proteger a la familia, son comunes para las mujeres indgenas y campesinas de todas las comunidades en las que trabaja el PC, adems todas ellas han expresado su deseo de vivir en unas comunidades ms solidarias y en un pas en paz. De todo esto podemos concluir que es clave la participacin de las mujeres en el anlisis de vulnerabilidad y en las estrategias de adaptacin al CC, reconociendo sus fortalezas y conocimiento de la realidad e integrndolas en todas las actividades del programa, para que realmente la estrategia de equidad e igualdad se constituya en un eje transversal. Equipo de gnero - 2009

En cuanto al aporte de este enfoque de gnero a la definicin de un enfoque general de trabajo del PC, los equipos entrevistados en general coinciden en que fue un aprendizaje importante comprender la importancia de contar con los derroteros conceptuales y metodolgicos adecuados para cada comunidad, en este caso el enfoque diferencial que se adeca al contexto tnico de la zona de trabajo.

2.3. El proceso de construccin de las medidas

2.3.1. Los pasos generales Para disear e implementar las medidas de adaptacin el comit directivo, y el comit tcnico del PC acordaron seguir el proceso lgico planteado en el Marco de Poltica de Adaptacin, MPA, esto es anlisis de vulnerabilidad actual, evaluacin de riesgos climticos futuros, formulacin de una estrategia de adaptacin y la continuacin de proceso de adaptacin. Se aplicaran los enfoques conceptuales construidos, expuestos anteriormente, tanto para el diagnstico como para el diseo de las medidas, y se disearan estrategias acordes con las comunidades. El proceso general del proceso se plane segn los siguientes pasos: 1. Construccin de un marco conceptual y metodolgico comn, para el diseo e implementacin de medidas de adaptacin (descrito anteriormente). 2. Diseo del esquema operativo y de gestin en terreno, con entidades nacionales y regionales, y que posibilit el montaje de la estructura organizativa del PC, la concertacin entre actores, la conformacin de un equipo intercultural (de tcnicos expertos en sistemas productivos, ecosistemas y biodiversidad, gestin de recursos hdricos, entre otros, junto con sabedores campesinos e indgenas) que fueron contratados como promotores y/o tecnlogos, propuestos o avalados por las comunidades para acompaar las actividades del PC. 3. Implementacin del anlisis de vulnerabilidad: en el que se aplicaran las actividades, mtodos e instrumentos para la recoleccin de la informacin para conocer el nivel de sensibilidad y resistencia a los cambios del clima. 4. Anlisis de resultados, a partir del cual se aplicara un anlisis multicriterio, para ordenar las opciones de medidas segn su mayor factibilidad. 5. Diseo detallado de las medidas, es decir la construccin detallada de las actividades y arreglos que componen cada medida de adaptacin.

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6. Ejecucin de las medidas en terreno, consistente en el proceso de implementacin de las medidas diseadas en la zona de trabajo y segn los nfasis definidos. 7. Anlisis de Resultados, en donde se realizaran los procesos de evaluacin y sistematizacin de los logros, dificultades y lecciones aprendidas.

2.3.2. El diseo de las medidas: ms tiempo de lo esperado Los pasos generales prevean un diseo de las medidas de adaptacin basado en los resultados del anlisis de vulnerabilidad, pero esto tom mayor tiempo de lo esperado. Esto no resulta sorprendente en un proyecto piloto que estaba validando metodologas novedosas para hacer este tipo de anlisis, pero segn diversos actores del proceso, s fue complejo de manejar porque retras bastante la posterior implementacin de las medidas. A continuacin se observa un grfico con los 12 hitos del diseo e implementacin de las medidas de adaptacin, el cual recoge las ms frecuentes perspectivas sobre como transcurri el PC21y que canalizaron las acciones adaptativas de este programa piloto:

Marzo - Septiembre de 2008 Junio de 2008 Diciembre de 2009

Acercamiento y la concertacin inicial Definicin de socios y roles. Diseo de un marco de accin interinstitucional Formulacin y aplicacin de Anlisis de vulnerabilidad Identificacin de franjas de conectividad Revisin y ajuste de Reglas de Juego PC - Autoridades indgenas Fortalecimiento de Equipo humano intercultural Contratacin de organizaciones campesinas e indgenas. Anlisis de Resultados del AV Diseo de la Ruta de Transicin hacia la Adaptacin Diseo detallado las Medidas de Adaptacin Formacin a equipos locales y escuelas madre en medidas de adaptacin Implementacin de las medidas de adaptacin Extensin del PC para culmlinar la implementacin.

Marzo a Diciembre de 2009

Junio de 2009 a Junio de 2010

Octubre de 2010 a Junio de 2011

Grfico No 1: Lnea de Tiempo de diseo e Implementacin de Medidas de Adaptacin

Los Hitos: i) El acercamiento y la concertacin inicial Definicin de socios y roles (Marzo Septiembre de 2008)

Una vez que en marzo de 2008, fue aprobado el PC por parte de F-ODM, con la definicin de la zona piloto en la cuenca alta del Ro Cauca, en los municipios de Purac y Popayn, sobrevino la pregunta de cmo generar las alianzas necesarias para que el PC funcionara bien. Dentro de las primeras acciones realizadas para implementar el PC, estuvieron los dilogos con entidades regionales como la Corporacin Regional del Cauca CRC, Parques Nacionales, SENA,
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Los hitos son momentos significativos del proceso, que los actores resaltan como muy importantes.

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entre otras instituciones relacionadas con el medio ambiente en el departamento del Cauca; la coordinacin estaba buscando la manera de hacer alianzas que posibilitaran facilitar las condiciones institucionales para realizar un pilotaje conjunto y eficaz. A pesar de esto, la dinmica que en la regin del Cauca se maneja con respecto a los proyectos de carcter nacional o internacional, desencaden en pugnas (al parecer por la puja de quin y cmo se manejaran los recursos econmicos), y en la decisin de concertar y trabajar directamente con las comunidades campesinas e indgenas que, por otra parte, tenan diferencias conceptuales y polticas con las instituciones sobre temas relacionados con la gestin de los recursos naturales y el territorio en la regin. La forma de acercamiento fue a travs de la Asociacin de cabildos indgenas de la zona centro, Genaro Snchez, como representante de los Cabildos indgenas participantes, e incluso con el CRIC directamente, decisin que result acertada ya que esto abri camino para una implementacin directa y conjunta con las comunidades habitantes de la cuenca alta del ro Cauca. ii) Diseo de Marco poltico y metodolgico de accin interinstitucional en un territorio definido: (Junio 2008 Diciembre 2009) Por el carcter conjunto del Programa, las diferentes agencias del SNU involucradas, discuten principios y acuerdos para una gestin compartida del PC y del proceso. Existen inicialmente intereses y enfoques distintos en las agencias, pero con el tiempo se logra construir el marco poltico y metodolgico comn; en l se plante la intervencin ligada a medio ambiente, vulnerabilidad y pobreza. Permiti ligar la vulnerabilidad del cambio climtico con el logro de los Objetivos del Milenio, ODM, en un marco de gestin ambiental. Este hito se relaciona tambin con la dificultad de concertacin con entidades pblicas como Parques nacionales, gobernacin del cauca, Corporacin Regional del cauca, CRC., quienes finalmente participaron tmidamente en el proceso. El IDEAM mantuvo una participacin ms constante. iii) Concertacin entre comunidades y agencias PC - Reglas de Juego. (Marzo Diciembre de 2009) Para recomponer y fortalecer la confianza de las comunidades indgenas y campesinas frente al PC, se realiza un proceso de dilogo que culmina en la firma de un pacto de confidencialidad para el manejo de la informacin surgida con el PC, la creacin de un comit, y con el acuerdo de vincular en el equipo tcnico a personas sugeridas por las organizaciones indgenas y campesinas. En esta etapa se realiz tambin la Configuracin de un Equipo humano interdisciplinario e Intercultural, en el que se vincularon tcnicos sugeridos por las propios resguardos indgenas de la zona centro y las organizaciones campesinas, y de tecnlogos y promotores comunitarios para capacitar y acompaar a las comunidades, se garantiz una forma de trabajo y de relacionamiento basada en la horizontalidad y cercana, y que aport a robustecer la confianza. iv) Diseo y aplicacin de metodologa de Anlisis de vulnerabilidad (Junio de 2008 a Diciembre de 2009) En este lapso, el equipo del PC discute, valida y aplica las herramientas necesarias para identificar la vulnerabilidad y capacidad de adaptacin de las comunidades y del territorio, a la variabilidad y cambio climtico, as como a otras amenazas relevantes.

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v) Diseo participativo de Medidas de adaptacin y de la Ruta de Transicin Agua y comida seguras en un territorio saludable. (Junio de 2009 Junio 2010) Con base en el anlisis de vulnerabilidad, las comunidades y tcnicos reinterpretan los resultados, aplican un anlisis multicriterio, y sugieren priorizar en franjas o corredores territoriales estratgicos que posibilitaran a travs de las medidas de adaptacin, la conectividad sociocultural, ambiental y productiva, que fortaleciera la resiliencia del territorio y las comunidades a la variabilidad y cambio climtico; se decide actuar desde la Ruta de Transicin Agua y comida seguras en un territorio saludable. vi) Implementacin de las medidas a travs de la estrategia Escuelas de campo y del fortalecimiento de otras medidas autnomas de produccin y conservacin (Octubre 2010 Marzo de 2011). Reconocida la vulnerabilidad del territorio y de las comunidades frente a los eventos climticos extremos ms frecuentes en la zona(granizadas, invierno fuerte, verano fuerte, y heladas.), y a otros fenmenos relevantes, se acuerda realizar, en las franjas o corredores definidos, un proceso de fortalecimiento de capacidades, y de implementacin de acciones territoriales y acciones focalizadas, que a travs de las escuelas de campo y otras estrategias, fueron dejando una experiencia, resultados y aprendizajes, relacionados con la adaptacin a la variabilidad y cambio del clima.

vii.

Extensin de tiempo para completar acciones planeadas (Febrero Junio 2011)

Como cierre de las actividades planeadas, y debido al corto tiempo de implementacin, se solicita ante el F-ODM, una extensin hasta el mes de Junio, con el fin de culminar acciones de ejecucin y de cierre, entre ellas entrega de insumos pendientes, eventos, sistematizacin de la experiencia, evaluacin final externa, entre otras. 2.3.3. La Ruta de transicin hacia la adaptacin, la base del diseo de las medidas Como se acaba de describir, es en el momento de formulacin de la ruta de adaptacin Agua y comida seguras en un territorio saludable, donde se realiz realmente el diseo detallado de las medidas de adaptacin. Se trat de procesos simultneos: de anlisis de resultados del anlisis de vulnerabilidad, de diseo de la ruta, de diseo de las medidas, todos comprimidos en tiempos muy cortos, que no permitieron el detenimiento para algunas actividades claves como el anlisis y devolucin de resultados a las comunidades. Los detalles de las medidas diseadas, territoriales y focalizadas, sern explicados en el captulo cuarto (4) en donde se detalla la ruta de transicin mencionada.

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CAPTULO 3: ANLISIS DE VULNERABILIDAD

3.1. Antecedentes
Las personas y poblaciones estn en constante interrelacin con la naturaleza; muchas de las transformaciones ambientales actuales (mayor ocurrencia de sequas, huracanes, tormentas y deslizamientos, entre otros) pueden ser amenazas o riesgos para dichas personas o poblaciones, lo que las pone en situaciones de vulnerabilidad22. Un estudio de vulnerabilidad de una poblacin o de un sistema frente a los cambios climticos, se refiere al grado en que ste se encuentra expuesto a alguna amenaza climtica, y a la capacidad que tienen para manejar los daos (riesgos), sin que les afecte; es decir, los mecanismos de adaptacin frente a los cambios climticos. Para saber la capacidad que se tiene de manejar los cambios, es necesario conocer la sensibilidad a los mismos; es decir, identificarlos efectos de las condiciones climticas (sobre la poblacin o el sistema) y cmo stos respondern a los cambios (susceptibilidad) o sea su capacidad de adaptacin. De esta manera, la vulnerabilidad est intrnsecamente relacionada con la amenaza a la que se est expuesto, a la sensibilidad y capacidad de adaptacin de quienes estn expuestos 23. Para algunos integrantes del equipo del PC, en el territorio ya exista informacin de la situacin socioeconmica ambiental de la poblacin, es decir que se proyect la sensacin de sobrediagnstico, y segn ellos se registraron puntos de vista de las comunidades en las que hay conocimiento de sus problemticas, pero no de opciones para poder resolveras24.

3.2. Metodologa
3.2.1. Las Etapas
Una vez que las cuatro agencias del SNU, el IDEAM y dems socios haban acordado dar la discusin a profundidad sobre cul sera ese marco de accin comn en el PC y el esquema de trabajo participativo, las conversaciones avanzaron a tratar de comprender y concertar la relacin entre vulnerabilidad al cambio climtico con el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ODMs, en un marco de gestin ambiental 25. Esta y otras discusiones ms especficas de metodologas de anlisis de vulnerabilidad, sobre la adaptacin, de los criterios de trabajo, significaron un proceso largo, complejo e interesante de entrecruce de miradas y experiencias de los equipos regionales y nacionales vinculados al PC, y que hoy hacen que se tengan resultados y enfoques valorados como novedosos. A continuacin se describe cmo se fue desarrollando el proceso de diseo e implementacin del anlisis de vulnerabilidad, las medidas de adaptacin y, la ruta de transicin hacia la adaptacin.

22 23

UNODC Colombia, 2008, Preparndose para el Futuro, Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico, Pg. 7, Bogot. Basado en los conceptos de PNUD, 2007: 78; IPCC, 2001: 995 (Def. 1) citado por Brooks, Nick, 2003: 5; IPCC, 2001: 894; (Def. 2) citado por Brooks, Nick, 2003: 5; IDEAM, 2001: 185; UNFCCC, 2003: 20; Gobierno de Australia, Departamento de Medio Ambiente y Patrimonio, 2005: IX; PNUMA /GRID-Arendal, 2000; Kasperson et al., 2000 citado por PNUD, 2005; Bohle et al., 1994 citado por PNUD, 2005., en: UNODC, obra citada, Pg. 11. 24 Entrevista integrante de profesional del PC.
25

Entrevista equipo coordinador del PC, Mayo 2 de 2011.

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Concertacin con comunidades

Diseo Metodologa

Contratacin y aplicacin de Instrumentos

01 de Marzo a 30 de Diciembre de 2009

Capacitaci n

Anlisis de Informacin

1 de Junio de 2008 a 30 de Enero de 2009

1 de Octubre de 2008 a 28 febrero de 2009

15 de Junio a 30 de Agosto de 2009

15 de Enero a 30 de Junio de 2010

Grfico No. 2: Lnea de tiempo del anlisis de vulnerabilidad

Es de anotar que en esta lnea de tiempo se registra el anlisis de resultados como una de las fases o momentos del anlisis de vulnerabilidad, y de hecho ste se encuentra mencionado en documentos del proyecto, sin embargo, para otros actores del programa el anlisis de vulnerabilidad no puede ser sealado como una fase propiamente dicha, (y menos de seis meses), sino que ste se realiz solo parcialmente, y en tiempos simultneos con el diseo de medidas y de la ruta de adaptacin.

a) Concertacin con las comunidades Desde Junio de 2008, fecha en que se contrata la coordinacin del PC, y hasta Enero de 2009, las agencias se dedican a generar procesos de dilogo y concertacin con las comunidades campesinas e indgenas, en la bsqueda de establecer la confianza y los acuerdos necesarios para desarrollar todo el proceso del PC. Las discusiones al interior del equipo del PC se daban alrededor de si era mejor trabajar directamente con las comunidades de base y no a travs de los cabildos (por su resistencia), y en las comunidades indgenas la desconfianza haca referencia a las dudas sobre para qu ONU y el gobierno queran esta informacin, especialmente cuando se les iba a pedir informacin sobre recursos como agua y mtodos tradicionales de produccin; tambin existan fuertes inquietudes sobre cmo se iban a invertir los recursos. Al final se establecen unos acuerdos de confidencialidad (manejo de informacin), se pacta la participacin de indgenas, campesinos y personal profesional de confianza de las comunidades como parte del equipo tcnico; se establece que las autoridades participaran en ciertas decisiones claves a travs de un comit consultivo. Se acuerda que la interlocucin del PC con las comunidades sea a travs de los gobiernos propios indgenas (los cabildos), la organizacin regional: CRIC, y las organizaciones campesinas ASOCAMPO y ASOPROQUINTANA. Esta decisin fue crucial ya que comprometi a las comunidades con el PC pues aprovech la relacin de confianza (legitimidad) que tenan las autoridades indgenas en sus bases. De esta forma se desempantana el proceso y se contina el diseo metodolgico y se pasa a la capacitacin de los equipos tcnicos para la realizacin del anlisis de vulnerabilidad.

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b) Diseo de Metodologa Los equipos del SNU junto con el IDEAM, en dilogo con las organizaciones campesinas e indgenas, empiezan a construir cul sera la forma de implementar este anlisis. Para ello se llevaron a cabo variadas exploraciones y dilogos: se analizaron experiencias del IDEAM, la propuesta de sistemas de alertas agroclimticas tempranas, y el enfoque de anlisis de vulnerabilidad propuesto por PNUD en el ao 2005. No fueron pocas las discusiones y los giros, ires y venires que vivieron las personas participantes en estos debates; no se puede decir que en ese momento el equipo tuviese todos los elementos tcnicos para comparar y decidir26, pero finalmente se opta colectivamente por seguir la propuesta del PNUD(que a su vez retoma los aportes del IPCC), ya que desde la perspectiva del desarrollo humano sostenible, era el ms abarcador y pertinente para un ejercicio participativo de diseo e implementacin de medidas de adaptacin a la variabilidad y cambio climtico. Se coincidi tambin en que era necesario visualizar y diferenciar la vulnerabilidad actual de la futura, razn por la cual se empieza a hablar de adaptacin a la variabilidad climtica actual, y/o al cambio climtico, que es futuro 27. La adaptacin a la variabilidad climtica, implica una diferenciacin o distanciamiento de los enfoques de adaptacin al cambio climtico, que se refieren a esfuerzos de largo plazo y de gran cobertura, mientras que la adaptacin a la variabilidad climtica plantea reconocer y aprender a manejar fenmenos climticos de corto y mediano plazo, relacionados con la vulnerabilidad, la sensibilidad y la capacidad de adaptacin de las poblaciones y territorios. La definicin del marco conceptual sobre anlisis de vulnerabilidad al cambio climtico a partir de los documentos del IPCC se logr en un ejercicio que involucr, de manera directa, tanto al equipo tcnico del PC como a las organizaciones sociales e institucionales locales. Se trat de un esfuerzo participativo, basado en el aprender haciendo, aportando elementos conceptuales, metodolgicos y comunicativos en su construccin y anlisis de resultados, garantizando de esta manera su apropiacin.

Pasos Generales:
La dinmica planteada para el anlisis de vulnerabilidad fue: Identificacin de unos fenmenos climticos: periodos hmedos, periodos secos, periodos de granizo, periodos de heladas y vientos, que son los fenmenos de exposicin; Analizar la sensibilidad del territorio respecto a los ejes: sistemas productivos, ecosistemas, y gestin de recurso hdrico y entornos saludables28; se buscaba comprender qu tan sensibles eran esos ejes frente a esos periodos de exposicin, y Reconocer la capacidad de adaptacin del territorio y de las comunidades, es decir qu tan preparados estn para hacerle frente a esa exposicin.

Grficamente se resume as:

26

De hecho en el taller de validacin de resultados de la sistematizacin (mayo 31), se habl de que hizo falta ms indagacin previa, y de que exista en ese momento cierta inmadurez conceptual para comparar y decidir.
27
28

Ibd., pg. 3 Para mayor detalle ver: Documento PC, marco conceptual y metodolgico para la caracterizacin, anlisis y planificacin de parcelas, Grupo Tull, Unicauca, Junio 2010, mimeo.

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Esquematizacin anlisis de vulnerabilidad29

La definicin de niveles de vulnerabilidad se sustenta en conocer el grado por el cual est afectado un sistema por razn de estmulos relacionados con el clima (Sensibilidad) y la medicin de su habilidad reconocer y responder a los eventos climticos presentes a travs de la reorganizacin de actividades, inversiones, reubicacin de recursos, entre otros aspectos (Capacidad de Adaptacin) Entre ms sensible sea el sistema y menor capacidad de adaptacin presente, su grado de vulnerabilidad ser mayor.
Grfico No. 3: Esquema del Anlisis de vulnerabilidad

Para identificar esa sensibilidad y capacidad de adaptacin, se siguieron otros pasos: o Se estableci un sistema de indicadores consensuados con las agencias del SNU, IDEAM y comunidades, con base en el marco conceptual planteado y en los ejes de intervencin especficos acordados con las agencias del SNU e IDEAM. La seleccin de unos instrumentos metodolgicos: encuestas veredales, encuestas de hogares talleres de percepcin y anlisis, recorridos de campo y visitas de caracterizacin de parcelas sobre los efectos de los eventos climticos en los sistemas productivos a nivel de piso trmico y a nivel de muestra de los sistemas predominantes de la cuenca, todo esto teniendo en cuenta indicadores de dimensiones ambientales, econmicas, socioculturales y poltico-organizativas.

29

Fuente: Documento PC, metodologa de anlisis de vulnerabilidad, mimeo, Pg. 28.

31

Se hizo el clculo de ndices compuestos de sensibilidad y capacidad de adaptacin para poder medir grados de vulnerabilidad por vereda y en funcin de los ejes de intervencin considerados.

c)

Capacitacin de Equipos locales y diseo de instrumentos:

El equipo vinculado por las agencias del SNU, (coordinador de equipo, experto en vulnerabilidad y adaptacin, experto en sistemas productivos, experta en gnero), y cuatro integrantes de las comunidades (una experta en SIG, una experta en sistemas productivos, un experto en participacin, una experta en genero), se vio enriquecido por actores de diversa ndole que lo caracterizaron como un grupo interdisciplinario e intercultural, compuesto por veintitrs promotores/as locales de comunidades indgenas y campesinas, agrupados en equipos de cuatro personas para abordar los ejes del anlisis. A travs de un taller con sabedores y lderes de la comunidad se ajustaron los indicadores a sus necesidades, y se incluyeron tambin sus opiniones sobre los pasos para el proceso de recoleccin de informacin; se defini conjuntamente cules eran los mejores instrumentos para captar la informacin primaria, y adems, se ajustaron a un lenguaje apropiado y comprensible para facilitadores y para comunidades campesinas e indgenas. Se defini tambin colectivamente el cronograma de trabajo (das, horarios, responsables, plazos, etc.), as como las personas que podran apoyar este trabajo en las comunidades (promotores)30. Contrario a lo que se plante en varios documentos y por varios actores, los promotores No se sintieron efectivamente vinculados en el diseo del anlisis de vulnerabilidad en su conjunto,31 sino nicamente en la capacitacin y aplicacin, es decir que mencionan que el diseo fue un asunto exclusivo del nivel institucional; el enriquecimiento del proceso, una vez que ellos se vinculan, se evidencia en la construccin / adaptacin de los formatos y lenguajes adecuados para trabajar con las comunidades. Lo anterior es preciso contrastarlo con un aspecto de la gobernabilidad indgena que tambin afect procesos, por ejemplo su punto de vista sobre el anlisis de vulnerabilidad. Segn el equipo coordinador del PC, las comunidades s participaron en el proceso de diseo, pero muchas veces, cuando se hacen los anlisis del proceso (como esta sistematizacin), los participantes actuales de las comunidades indgenas no conocen quines estuvieron antes y en qu participaron o no; esto se debe a que los periodos de gobierno indgena son tan solo de un ao; entre posesiones y empalmes, la informacin se pierde. Este proceso de diseo de instrumentos reflej una rica dinmica de retroalimentacin permanente entre los grupos tcnicos y los sabedores comunitarios, hasta consolidar los formularios de tal forma que fueran rigurosos tcnicamente y que incluyeran perspectivas del saber de las comunidades y en lenguajes apropiados para stas. Esta dinmica fue reconocida como el lenguajeo, que signific ese ejercicio de construir significados comunes entre lo cientfico-tcnico y los saberes y comprensiones comunitarias, lo que conllev a importantes adaptaciones de metodologas e instrumentos, y que los tcnicos comprendieran las visiones campesinas e indgenas de determinados temas, y que los promotores y tecnlogos tuvieran cabal comprensin de los conceptos, herramientas e instrumentos, para cualquier explicacin necesaria ante las comunidades (apropiacin). A continuacin se relatan algunos ejemplos de cmo se dio esto:

30 31

PC, documento de sistematizacin de anlisis de vulnerabilidad, Pg. 24. Fuente: taller de anlisis de vulnerabilidad con promotores y tecnlogos, 28 de marzo de 2011.

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() generamos todo un lenguajeo, donde nos entendamos y construamos conceptos, entonces uno de los criterios era poder trabajar unas medidas que fueran entendibles, otro de los criterios era no construir sobre lo ya construido, no trabajar sobre la idea de que se llegaba a un territorio en blanco; y en fin nos dedicamos a trabajar entonces el tema de medidas de adaptacin32.

Desde un indgena, integrante del equipo del PC esto se vivi as:

()el papel mo, el rol mo era la conversacin () entonces mi relacin interna con los promotores y los cabildos permita recoger la expectativa pero al mismo tiempo participaba con losexpertos, viaj creo que en dos ocasiones a Bogot a trabajar con los expertos cmo iba a ser el instrumento, que fuera preciso, no fuera tan dispendioso y que ayudara a comprender lo que las comunidades queran pero tambin las apuestas del programa, () una especie de encuentro entre por qu matrices y cmo vamos a entender en el lenguaje el instrumento () () Los compaeros de los equipos iniciales me decan: Jos domingo qu es lo que quieren decir con ruta de adaptacin, ese trmino corredores biolgicos eso qu es?, o los tcnicos por ejemplo uno que vino (y me pregunt): qu es eso de la minga, entonces me tocaba decirle qu es la minga, cmo se hace, unir conceptos y prcticas que nos permitan entendernos en terminologa, en lenguajes, pero tambin en cmo simplificar. () yo creo que fue un aprendizaje supremamente enriquecedor tanto para los tcnicos como para nosotros, otro ejemplo: para determinar hacer un acueducto, en algunas comunidades, en muchas de ellas, todava se utiliza la consulta al mdico tradicional, que no es con el GPS y toda esa cosa, all va a aparecer los dilogos de saberes, y es el saber del mdico tradicional de la comunidad con su chonta y el saber del ingeniero y el GPS, las dos cosas, la chonta es el bastn de mando del mdico tradicional, es una varita, es un arbolito que lo colocan en determinado lugar en la noche y eso indica, da seales si el lugar es adecuado, tambin lo combinan con otras no solamente la chonta sino tambin lo combinan con otras cosas como el aguardiente, el tabaco, el cigarrillo, la coca, otros remedios que utilizan los mdicos tradicionales para determinar si all es bueno, si es adecuado para construir vivienda, para construir acueducto; el tcnico utilizar el GPS (y no s que mas) para determinar esos lugares, entonces todo eso tenamos que combinarlo, yo creo que ah hubo un aprendizaje muy importante de los tcnicos que elaboran los instrumentos para recoger informacin y de nosotros, ese proceso fue muy importante ()33.

Aprovechando la metodologa del MPA, se procedi a definir cules seran los instrumentos apropiados para la recoleccin de la informacin, y en este sentido se acord que las actividades de trabajo en campo incluiran estadsticas por consenso y un censo de hogares y en el eje de sistemas productivos los talleres con las familias, los recorridos de campo, las visitas y caracterizacin de las parcelas de los sistemas productivos ms predominantes en la cuenca. Para ello se disearon formularios y manuales, siempre con una metodologa participativa, en la que participaban especialistas de las distintas agencias del SNU y del IDEAM, y los sabedores de las comunidades 34. En cuanto a otras percepciones de todo el diseo del anlisis de vulnerabilidad, los cabildos tambin sienten que se trat de un diseo especializado, y que despus entraron a participar las comunidades35; las familias campesinas e indgenas prcticamente desconocen quin y cmo se construy el anlisis, lo que se evidencia por ejemplo cuando al preguntarles qu actividades se realizaron durante el PC, las parcelas madre, parcelas hijas y parcelas nietas, prcticamente No mencionan el anlisis de vulnerabilidad; como se ver ms adelante, diferente ocurrir con la ruta de adaptacin y con las medidas de adaptacin posteriormente implementadas, que son altamente recordadas y comprendidas. Esto refuerza los puntos de vista que sealan que no existi o no fue suficientemente participativo, el anlisis de resultados de AV con la comunidad. d) Aplicacin de instrumentos - Recoleccin de la informacin:

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Testimonio de tcnico del PC, Abril 15 de 2011. Testimonio de integrante del PC, experto en participacin, Marzo 1 de 2011. Documento del PC, Sistematizacin del anlisis de vulnerabilidad, mimeo. Fuente: taller de autoridades campesinas e indgenas

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En esta parte de implementacin del anlisis de vulnerabilidad, se describe cmo se aplicaron los instrumentos, y se analiza brevemente cmo algunos de los instrumentos o planteamientos iniciales se vieron modificados y por qu. Entre los meses de Marzo a Diciembre del ao 2009, se lleva a cabo la implementacin del anlisis de vulnerabilidad, es decir el proceso de recoleccin de la informacin. En los talleres, en las reuniones, en los recorridos, en las encuestas, los equipos tcnicos vincularon mucho a las comunidades, buscando que ellas y los equipos locales se apropiaran de las herramientas, y hasta cierto punto de la metodologa y conocimientos sobre vulnerabilidad y cambio climtico. La informacin se recogi por pisos trmicos en las zonas de cobertura de las organizaciones campesinas e indgenas, con encuestas, talleres, conversatorios, recorridos, caracterizaciones de sistemas productivos y otros instrumentos pre-diseados. En general se siguieron los pasos y se aplicaron los instrumentos pre-diseados, salvo en los casos de las encuestas de hogares. La modificacin sustancial en las encuestas o censos por hogares, ocurri de la siguiente forma: Se esperaba con las encuestas de hogares recolectar informacin especialmente vinculada a los entornos saludables y aspectos socioeconmicos de las familias. Sin embargo, teniendo en cuenta que en las asambleas veredales se convocaba todos los hogares de la vereda y a ella asiste por lo menos un representante por familia, se acord que el censo de hogares se aplicara durante esta asamblea al igual que las estadsticas por consenso; esto implicaba una considerable reduccin de costos y facilitando la logstica de trabajo de campo, pero tambin redujo la calidad de la informacin, dada la imposibilidad de levantar informacin por observacin de los hogares. El censo no se realiz, generndose la necesidad de reemplazar la informacin que se esperaba obtener con una bsqueda de informacin secundaria, una reestructuracin del sistema de indicadores y la consideracin de otros mecanismos de levantamiento de informacin primaria. El interrogante de por qu las comunidades no quisieron acceder a dar la informacin con las encuestas de hogares no est muy despejado, sin embargo la percepcin que el equipo del PC tiene, es que tal vez se debe a las inquietudes iniciales de desconfianza que se dieron. Se decide entonces realizar para esto: a) grupos focales analizando la historia de los impactos climticos, tendencias en la distribucin y acceso a los recursos, anlisis de percepcin frente a los impactos del cambio climtico. Sensibilidad regional a choques climticos y econmicos: i) oficiales de instituciones pblicas del sector a nivel local y regional, ii) administradores del recurso hdrico, iii) actores de los gobiernos indgenas, iv) proveedores de servicios agrcolas (crdito, programas pblicos, tecnologa), v) comerciantes, vi) representantes de asociaciones de productores, vii) representantes de organizaciones no gubernamentales, viii) acadmicos y particularmente indgenas y campesinos; b) entrevistas en profundidad con indgenas y campesinos para evaluar su percepcin del riesgo; y finalmente, c) entrevistas participativas (grupos focales y de discusin en mesas redondas) con adultos mayores, jvenes y grupos de mujeres para evaluar la percepcin del riesgo de los impactos climticos y econmicos, eventos climticos pasados y otros choques en la produccin local, tendencias en el uso de la tierra, calendarios agrcolas y toma de decisiones. En la recoleccin de la informacin hubo momentos en que los equipos no actuaron de manera conjunta, y los tcnicos de las agencias recolectaron su informacin por aparte sin la articulacin debida, lo cual gener duplicidad y vacos de informacin. Pero finalmente, a travs de talleres en Popayn del equipo tcnico, y en reuniones con los gobernadores de cabildos, se ajustaron conceptos, metodologas, estrategias. Estos talleres fueron de gran utilidad para la

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retroalimentacin interagencial, interinstitucional y comunitaria; es all donde se replantean procesos, resultados y se construye a travs de la experiencia de un trabajo conjunto 36.

3.3. Factores que favorecieron y dificultaron el diseo e implementacin del Anlisis de Vulnerabilidad:
3.3.1. Factores que favorecieron:

- A pesar de la desconfianza que desde el principio se plante entre comunidades, Instituciones pblicas regionales y PC, la decisin de acercase a las comunidades solo a travs de las autoridades campesinas e indgenas, (sin saltarse los canales de sus organizaciones), posibilit una relacin que empez a ser percibida como respetuosa, y se llega a la firma del acuerdo de confidencialidad en donde adems de la reserva que se compromete el SNU a mantener de la informacin emergente en el proyecto, se construyen tambin unas reglas de juego sobre la participacin de la comunidad en instancias de toma de decisiones, y en la administracin de los recursos del programa. - Resulta interesante que el IDEAM resalta el hecho de haber contado con un coordinador legitimado y reconocido por las comunidades, que facilit el proceso. El terreno abonado por l, facilit el dilogo con las comunidades y gener confianza. De lo contrario el proceso hubiese sido ms lento y con dificultades mayores para el desarrollo de actividades y logro de los objetivos mientras se construa esa confianza. Esto es adems importante por cuanto registra cmo se percibe el equipo de SNU desde la entidad del estado que es contraparte lder. - La disposicin a construir colectivamente enfoques (conceptuales y metodolgicos) entre organizaciones campesinas e indgenas, equipos de las agencias del SNU y del IDEAM, favorecieron el diseo y aplicacin del anlisis de vulnerabilidad. - El lenguajeo o construccin de cdigos comunes y acuerdos para el diseo de metodologas e instrumentos, facilit la comprensin y desarrollo del anlisis. - La contratacin de personal de las mismas comunidades (equipo local), y la decisin de capacitar a los equipos de promotores de la comunidad para realizar el AV, facilit la aplicacin del estudio, por la relacin de confianza previa que haba entre ellos.

- La definicin de vincular profesionales en terreno con experiencia en la zona y la comprensin de la cultural y dinmica de los pueblos indgenas, ayud a remover las barreras originadas por la desconfianza y el temor a la intervencin de las cuatro agencias del SNU y del IDEAM. 3.3.2. Factores que Dificultaron:

El proceso de concertacin que se dio en un periodo tan largo, y que involucr aspectos tan complejos como el inters de manejar recursos econmicos por parte de entidades pblicas regionales y de los mismos cabildos, afect que se comenzaran a tiempo los diseos del AV y tambin su desarrollo oportuno. - La decisin de cambiarla metodologa de recoleccin de la informacin contenida en las encuestas de hogares, gener demoras en la recoleccin de la informacin y confusin en el

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Entrevista funcionario IDEAM, 15-07-2011

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equipo. Se disearon los dos mtodos porque se supona que se requera conocer informacin al detalle, pero afect el tiempo de diseo minucioso de la encuesta y la negociacin con los cabildos,que al final no aceptaron la encuesta. El mtodo y herramientas de recoleccin de informacin, al disearse por los ejes del anlisis (sistemas productivos, ecosistemas, etc.), gener que se obtuvieran informaciones repetidas, es decir que deba haberse mirado un mtodo mucho ms integral y sistmico para haber hecho un solo esfuerzo. El contexto cultural de la zona refiere, en casos de procesos sociales con indgenas, tiempos de concertacin largos, y el caso del PC no fue la excepcin; se han debido tener en cuenta estos aspectos culturales para as dimensionar la intervencin a mayor y/o menores expectativas de resultados. Aunque el programa propuso acciones focalizadas en reas muy concretas, la concertacin con los cabildos de ampliar la cobertura (de 400 a 1.000 familias debido a consideraciones de gobernabilidad) dispers recursos (tiempo y dinero) y esfuerzos (de promotores, equipo en terreno, etc.), que hubiesen podido ser dedicados a favorecer mejores resultados. La premura de implementar las medidas para cumplir con los tiempos de vigencia del programa, limit el anlisis de resultados del estudio de vulnerabilidad; se traslap este proceso con el diseo de las medidas, y la ruta de transicin.

3.4. Principales Resultados del Anlisis37:

De acuerdo con los propsitos y metodologas acordadas, se determinaron los niveles de exposicin de la zona piloto a partir de la percepcin de la poblacin sobre los eventos climticos de lluvias y sequa y sus impactos; se identific el ndice de sensibilidad del territorio, y los ndices de su capacidad de adaptacin, todo esto como parte de la identificacin de la lnea de base de vulnerabilidad actual al cambio climtico del rea piloto. Se identificaron los eventos climticos ms frecuentes segn los estudios del IDEAM y la percepcin de la comunidad, especialmente de sequas fuertes y excesos hdricos, para los municipios de Popayn y Purac. Segn el ejercicio de calificacin de percepciones, las comunidades campesinas e indgenas calificaron los eventos climticos que los han afectado con mayor intensidad en su orden: Calor, Lluvias, Vientos, Heladas y Granizadas. En trminos generales, para todos los ejes del anlisis, la percepcin es que en 53,8% del rea de estudio los impactos de los eventos estuvieron en las categoras mucho ms fuerte y ms fuerte que en aos anteriores. Niveles de sensibilidad: La mayor sensibilidad se presenta en las partes altas y medias de las subcuencas del rea de estudio, lo cual est relacionado con las condiciones climticas (clima frio, paramo y sperpramo), donde la sequa, las heladas y las granizadas son los factores de exposicin que ms afectan los ejes de intervencin. Hacia las partes bajas de las subcuencas, ubicadas en los climas clido y templado la afectacin est marcada por los fenmenos de sequa, vientos y lluvias.

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En este apartado se retoman literalmente varios de los resultados reportados en el documento del PC: Metodologa para el anlisis de vulnerabilidad al cambio y a la variabilidad climtica aplicada al rea piloto, mimeo.

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A nivel de territorios de las organizaciones sociales, la mayor sensibilidad se presenta en el resguardo de Paletar, seguido de Purac, Kokonuko, Quintana, Asocampo y Poblazn, siendo entonces la subcuenca Nacientes Cauca la de mayor sensibilidad, seguida de San Francisco y Rio Grande. Se encontr, como se ve en el siguiente grfico, que la gran mayora del territorio de la zona piloto est en un nivel de vulnerabilidad Alta, segn el siguiente orden: Paletar, Kokonuko, Quintana, Purac, Poblazn y Asocampo. Rio Grande es la subcuenca de mayor vulnerabilidad, seguida de Nacientes Cauca y San Francisco.
Ilustracin: Niveles de Vulnerabilidad

Nivel 1. Muy baja

Nivel 2. Baja Vulnerabilidad Nivel 3. Media Vulnerabilidad Nivel 4. Alta Vulnerabilidad

Grfica No 4: ilustracin de niveles de Vulnerabilidad identificados

(Fuente: PC, Documento metodologa anlisis de vulnerabilidad).

- Las franjas o corredores de Conectividad: Para fortalecer la capacidad de adaptacin, se establecieron seis corredores o franjas estratgicas de conectividad biolgica, ambiental poltica y sociocultural: Franja - rea prioritaria Socio ambiental y cultural Rio Las Piedras" en la Subcuenca Rio Las Piedras Franja - rea prioritaria Socioambiental y cultural Laguna Verde - Peas Blancas" Subcuenca Rio Grande - La Calera. Franja rea prioritaria Socioambiental y cultural Mama Dominga - Pusna" en las Subcuencas Rio San Francisco y Rio Las Piedras. Franja rea prioritaria Sociocultural San Andrs-Kokonuko" en la subcuenca San Andrs Corredor Socio ambiental y cultural Cerro Canchoncho - Alto Pesares" en la subcuenca Nacientes Cauca. Corredor Sociocultural Rio Claro en la subcuenca Nacientes Cauca

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Se identific la Vulnerabilidad de Sistemas Productivos de la Cuenca Alta del Ro Cauca para la Adaptacin al Cambio Climtico, de acuerdo con las dimensiones establecidas en el anlisis de vulnerabilidad (ambiental, econmica, social y cultural), que en conclusin arroja los siguientes resultados38: Los resultados generales muestran que el territorio bajo estudio presenta una sostenibilidad que tiende a ser baja a nivel ambiental, econmico y sociocultural. Las fortalezas de la cuenca se expresan en una importante oferta hdrica, unos esfuerzos comunitarios e institucionales en la conservacin y recuperacin de la cobertura boscosa para la conservacin del agua; una calidad reconocida de los productos agropecuarios comercializados; una oferta importante en la diversidad de la produccin tradicional y unas fortalezas socioculturales a nivel de organizacin y participacin comunitaria. Por otro lado, la insostenibilidad del territorio se manifiesta en la dificultad para el acceso al agua y la falta de sistemas alternativos de aprovisionamiento para uso agropecuario en pocas criticas; la demanda y extraccin de lea y madera por las familias es mayor que la tasa de reposicin; altos costos de produccin y dependencia de insumos externos con impactos negativos en suelo agua y salud; inequidad en las relaciones de comercializacin entre productores e intermediarios; la no presencia de valor agregado de los productos y los bajos niveles de seguridad y autonoma alimentaria que inciden negativamente en los ndices de nutricin de la comunidad. En resumen, los aspectos anteriores encontrados en la fase de caracterizacin, presentan una cuenca con una relativa y preocupante baja capacidad de adaptacin a la variabilidad y al cambio climtico por parte de las comunidades.

El ejercicio de caracterizacin de los sistemas productivos, permiti determinar participativamente que la sensibilidad de la cuenca es relativamente alta. Es decir, los sistemas productivos que existen en la cuenca por sus condiciones intrnsecas, la topografa del territorio y el nivel de exposicin, la posibilidad de respuesta a los eventos de la variabilidad climtica es limitada de manera significativa, presentando una sensibilidad importante que amerita apoyarse en las fortalezas de la regin y de las comunidades a nivel ambiental sociocultural y econmico, para fortalecer y desarrollar medidas de adaptacin integrales que permitan contribuir a mejorar su capacidad de adaptacin. Teniendo en cuenta los pisos trmicos, los resultados con mayor sensibilidad se reportan en los pisos trmicos Pramo, Fro y Medio, y menor sensibilidad en el piso Templado 39. Esto se explica por un lado, porque el pramo en s mismo es un ecosistema muy frgil y la intervencin con la produccin del monocultivo de papa y la ganadera extensiva y extractiva, hace que presenten una mayor sensibilidad a los eventos climticos extremos (vientos y heladas). Por otro lado, con el incremento de la temperatura por el cambio del clima, se produce una mayor capacidad de descomposicin de la materia orgnica incrementndose la productividad de los suelos y en especial con cultivos nuevos para la zona que antes no producan, como el maz. Igualmente, los canales de drenaje de las cinagas han generado efectos altamente negativos por la disminucin de su capacidad de acumulacin hdrica y su relacin con la oferta

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Esta seccin tiene base en el documento Sostenibilidad y Vulnerabilidad de Sistemas Productivos de la Cuenca Alta del Ro Cauca para la Adaptacin al Cambio Climtico. UNJP/SPA/032/COL MDGF 1759 39 La caracterizacin de los sistemas productivos y el anlisis de su vulnerabilidad se realiz en los cuatro pisos trmicos de la cuenca: Pramo con altura superior a 3.200 s.n.m; Fro con altura entre 2.800 y 3200 s.n.m; Medio con altura entre 2.400 y 2.800 s.n.m; Templado con altura entre 1980 y 2400 s.n.m.

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en cantidad y calidad del agua para la regin, ste factor hace ms sensible la cuenca a los cambios climticos. Los pisos trmicos fro y medio presentan tambin una importante sensibilidad expresada principalmente en los efectos negativos en la produccin agropecuaria por accin de las pocas de verano (calor) asociada regularmente con fuertes vientos, denominados vendavales. El piso trmico templado tiende a presentar un ndice de sensibilidad bajo en relacin a los dems, hace parte de l, la cuenca del ro Piedras, ha permitido disminuir reas de praderas o pastos implementando sistemas agrosilvopastoriles y establecer reas con mayor cobertura boscosa y con rastrojos, en una continuidad que tiende a amortiguar la sensibilidad de las actividades productivas de las parcelas por efecto de los eventos climticos extremos, principalmente verano asociado con vientos y presencia de granizadas . La mayor sensibilidad de los sistemas productivos se presenta en el Sistema Intensivo y mixto en el pramo y fro por los efectos negativos en la produccin agropecuaria, causados especialmente por vientos y heladas en el pramo, por calor y vientos en el fro, especialmente sobre los cultivos de papa, maz, fresa, arveja y pastos. En general, el sistema tradicional presenta una menor sensibilidad, esto se explica por el tipo de arreglos productivos que se desarrollan: diversificados y multiestrato, siembras escalonadas, rotaciones, lotes de descanso, el uso de semillas propias, ciclaje natural de nutrientes y reciclaje de recursos, evidenciado en el aprovechamiento de residuos para la fabricacin de abonos orgnicos.

Grfica No 5: Sensibilidad de los Sistemas Productivos de la Cuenca alta del Ro Cauca Fuente: programa Conjunto, Documento metodologa anlisis de vulnerabilidad

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En cuanto a la Capacidad de adaptacin de los Sistemas Productivos al Cambio climtico: El anlisis de la capacidad de adaptacin presenta una calificacin general promedio de los sistemas productivos en la cuenca alta del ro Cauca, correspondiendo a la hiptesis de la existencia de una relacin directa entre los elementos que determinan la sostenibilidad de los sistemas productivos y la capacidad de adaptacin de los mismos a la variabilidad climtica, determinado con base en los atributos de cada dimensin ambiental, econmica y sociocultural: Acceso a recursos; Flexibilidad y Estabilidad.

Acceso a Recursos: La capacidad de adaptacin de los sistemas productivos en la cuenca alta del ro Cauca, aunque presenta fortalezas por la existencia de los recursos suelo y agua, en cada uno de los tres sistemas productivos y en cada uno de los cuatro pisos trmicos, se presentan altas limitaciones para el acceso de estos recursos para la produccin; la participacin sin equidad costo beneficio en los mercados es muy baja porque los precios pagados para los productos agropecuarios apenas cubren los costos (p. e. en la ganadera lechera el costo real de produccin por litro es de $644 y es comprado en el sitio a $650 y la papa se produce dejando prdidas por la incertidumbre en el mercado). Adems de lo anterior, se observa la existencia de una alta dependencia de la regularidad en las lluvias, ya que no se cuenta con sistemas de aprovisionamiento hdrico para los usos agropecuarios. Por los resultados de los anteriores indicadores, el ndice de Acceso a Recursos indica que a pesar de que los recursos existen de forma abundante, se presentan dificultades para el acceso y uso de los mismos. Flexibilidad: el ndice de flexibilidad general para la cuenca alta del ro Cauca tiene un valor medio. Est compuesto por un ndice de flexibilidad econmico productivo, socio cultural y ambiental, los cuales indican una alta dependencia de recursos externos, alto consumo de energa y alto desperdicio; una tendencia a la prdida de biodiversidad productiva por la homogenizacin de los sistemas agrcolas y pecuario (ganado vacuno), el valor es moderado por las fortalezas (abonos, semillas, conocimiento, reciclaje) contenidas en el sistema tradicional, el cual tiene reducida presencia en el contexto productivo general de la zona. Los conocimientos y saberes productivos ancestrales, hoy son limitados, lo cual podra incrementar la flexibilidad de los sistemas en las diferentes zonas.

Las ventajas relativas de los sistemas tradicionales, que se encuentran en pequea proporcin, presentan la amenaza del crecimiento del rea del sistema mixto, en ste se rescatan algunos pocos saberes, tecnologas y costumbres, pero la tendencia de establecerlos para la satisfaccin de los mercados crea graves riesgos y reduce el margen en la capacidad de adaptacin. La principal fortaleza en flexibilidad se encuentra en los Conocimientos y experiencia acumulada por los productores en los diferentes pisos trmicos y la diversidad acumulada en el territorio de especies alimentarias vegetales y animales fundamentalmente en la produccin tradicional.

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Estabilidad: La estabilidad de los recursos de las dimensiones ambientales, econmicas y socioculturales y de las condiciones de vida de las comunidades en la cuenca alta del ro Cauca, robusteceran la capacidad de adaptacin para el mediano y largo plazo, horizontes de tiempo sobre los cuales se plantea el cambio climtico. La estabilidad se encuentra amenazada y su recuperacin se podra generar a partir de acciones para enfrentar la variabilidad climtica, algunas, recopiladas en la identificacin de tradiciones, de alternativas locales de adaptacin, otras se harn, con la revisin de las tecnologas aplicadas y complementando, reforzando o construyendo de forma participativa nuevas acciones y estrategias. Algunos de los conocimientos y prcticas productivas insostenibles han sido generados por las relaciones de dependencia de los pobladores con los propietarios de grandes extensiones, los cuales deben ser revisados en la medida de las grandes afectaciones por el uso de prcticas como la quema y la ganadera extensiva y extractiva.

El ndice de estabilidad se encuentra en valores promedio como en los casos de los ndices de flexibilidad y acceso a recursos con fuerte afectacin en la dimensin econmica, causada por la dependencia de recursos externos, la alta tasa de salida de los recursos econmicos para la compra de insumos, tecnologa y el bajo retorno cuando se mercadea, se completan con la inequidad en los beneficios entre productores y comercializadores, a la baja transformacin de los productos generados aun para el autoconsumo y a la reducida organizacin e incidencia de los productores en las cadenas productivas, contradictorio aspecto sabida las fortalezas con las cuales cuentan en la organizacin poltica y gremial los Cabildos indgenas y las asociaciones campesinas, lo cual se corrobora con el valor relativamente alto del ndice de la estabilidad socio cultural e institucional, presentando indicadores cercanos a tres en seguridad y soberana alimentaria, en participacin y organizacin comunitaria y con fortalezas en salud y nutricin. Una debilidad evidente es la calificacin en la capacidad de gestin y administracin al interior de las comunidades indgenas y campesinas. El ndice de estabilidad natural est afectado fuertemente por la inexistencia general de estructuras y conocimiento para la gestin del recurso agua para la produccin agropecuaria y forestal, las otras dimensiones sealan el inters y continuidad de las entidades y comunidades en relacin con la conservacin y mejoramiento de los bosques y la biodiversidad, del agua y del suelo. La valoracin de las actividades en la base natural, sealan que se cuenta con relativos buenos ndices de estabilidad, obtenidos por la intervencin que en lo ambiental realizan las comunidades e instituciones. En sntesis del anlisis de los sistemas productivos, se valid la hiptesis que planteaba que si las parcelas o los predios, desarrollan acciones, que garantizan la sostenibilidad ambiental, social, cultural y econmica, la gente est ms preparada para manejar la variabilidad y el cambio climtico. En conjunto entre equipo tcnico y comunidades, se construyeron participativamente los siguientes documentos: Documento de metodologa de Anlisis de Vulnerabilidad y Adaptacin, Herramienta para la definicin espacial de niveles de vulnerabilidad. Planificacin de una Evaluacin Ecolgica Rpida Participativa para complementacin de Lnea base.

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 Gua para Clasificacin participativa de cobertura y uso del Suelo. Indicadores Socioeconmicos y metodologa de recoleccin y procesamiento para obtener la lnea base de vulnerabilidad a cambio climtico. Gua para caracterizacin, tipificacin y anlisis de sostenibilidad de sistemas productivos. Guas para el uso de sistemas de posicionamiento global y anlisis de informacin espacial en sistemas de informacin geogrfico (ARCGIS Y KOSMOS). Glosario de trminos y conceptos bsicos de vulnerabilidad y adaptacin a cambio climtico, ajustado participativamente con comunidades locales e instituciones. Formacin de 23 de promotores de la comunidad en tecnologas de la informacin aplicadas al anlisis territorial y climtico. Las comunidades campesinas e indgenas comprendieron el riesgo en el territorio como el territorio-cuerpo, con diversas partes y diversos niveles de vulnerabilidad. En este sentido, se fortalecieron las capacidades personales e institucionales para identificar riesgos, y para hacer este tipo de estudios autnomamente. Se produjo un dilogo entre saber experto y saber comunitario, por ejemplo en el ajuste de las metodologas e instrumentos del anlisis, logrando ganar en claridad y posibilidades de comprensin por parte de las comunidades. El enfoque y metodologa del anlisis fue novedoso en comparacin con los aplicados por otras intervenciones similares; por su enfoque: AV basado en comunidades y en una anlisis orientado bajo el concepto de seguridad territorial y adaptacin al CC impact en la segunda comunicacin nacional. Puede ser referente para intervenciones similares. La Ruta de Transicin hacia la adaptacin Agua y comida seguras en un territorio saludable logr ser altamente comprendida y apropiada por parte de las comunidades campesinas e indgenas. Se fortalecieron capacidades de veintitrs promotores, cinco cabildos indgenas y dos organizaciones campesinas, en el uso de herramientas de caracterizacin socio-ambiental de territorios, comprensin de la dinmica climtica y alternativas para adecuarse a las mismas. Se levant informacin de caracterizacin de ecosistemas, generando los siguientes productos: Un mapa escala 1:2500 actualizado a 2008, de cobertura y uso del suelo Mapas temticos de pendientes, clima, ecosistemas y red hdrica; Bases de datos y documentos tcnicos sobre sostenibilidad econmica, sociocultural y ambiental de sistemas productivos. Base de datos y mapas temticos sobre percepcin de la cantidad y calidad del recurso hdrico, percepcin sobre salud humana, percepcin del riesgo y capital social; ndice Estandarizado de Sequia- Excesos Hdricos para Purac y Popayn; Documento preliminar de percepcin de sensibilidad de los ejes temticos del sistema socioambiental en la zona piloto; Documento preliminar sobre criterios para la identificacin e implementacin de acciones de adaptacin; y Percepcin de grado de afectacin de eventos climticos.

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3.5. Conclusiones
Con este trabajo se ha construido una ruta, mediante un proceso concertacin y aprendizaje, que puede ser referente para comunidades e instituciones relacionadas con la ocupacin y manejo de ecosistemas de alta montaa, dando pautas para construir planes locales de adaptacin a partir de la identificacin participativa de sus niveles de vulnerabilidad. El anlisis de vulnerabilidad fue importante para el proceso de lnea base y diseo de medidas de adaptacin; sin embargo hay que tener en cuenta, en otras experiencias, que el AV basado en comunidades, debe ser ms gil y prctico, y de la misma forma los tiempos que requieren la concertacin y el diseo de las medidas, ya que esto puede afectar negativamente los tiempos previstos en el proceso en general, como aqu sucedi. Los antecedentes de relacionamiento complejo entre actores sociales e institucionales, los modelos de gestin en la zona frente al manejo de los recursos de los proyectos de cooperacin, y las expectativas econmicas que se generaron las organizaciones campesinas e indgenas, as como las entidades pblicas de la regin, dificultaron el desarrollo inicial del Programa Conjunto. Esto adems de retrasar el proceso (por las demoras en los procesos de concertacin), centr la mirada de las comunidades en el presupuesto antes que en la apuesta colectiva de trabajo por un propsito comn. En el anlisis de vulnerabilidad de los sistemas productivos, se utiliz una metodologa para promover mediante anlisis de indicadores ambientales, tcnico productivos, socio-culturales y poltico-organizativos, la auto calificacin de la sostenibilidad de los sistemas predominantes en la cuenca alta del rio Cauca, a nivel de pisos trmicos y a nivel de parcela por parte de las mismas familias, generando un mecanismo participativo de planificacin para el mejoramiento de las variables que afectan la sustentabilidad y por ende la vulnerabilidad de las comunidades y el territorio frente al cambio climtico. En este mismo anlisis, el dilogo de saberes se constituy en un principio fundamental para comprender los resultados del proceso de caracterizacin de los sistemas productivos y generar la fase de anlisis con las familias, el equipo promotor, los lderes y autoridades indgenas y campesinas, los estudiantes y docentes de la universidad del Cauca, las instituciones y el equipo tcnico del Programa Conjunto. En esa medida, se construy una relacin de respeto, confianza, compromiso y solidaridad entre los diferentes participantes lo cual se evidencia en la calidad de los resultados obtenidos. El carcter experimental del proceso de AV, facilit la exploracin en la aplicacin de metodologas del aprender haciendo, en un tema nuevo, que si bien no siempre fue del todo comprendido, ya cuenta con adeptos (comunitarios e institucionales), que promueven el uso de instrumentos de planificacin, contribuyendo de esta manera a la sostenibilidad de los procesos enmarcados en polticas locales y regionales de adaptacin.

3.6. Lecciones aprendidas especficas

La construccin conjunta (comunidades tcnicos), de las metodologas e instrumentos a utilizar en anlisis de vulnerabilidad, facilita el diseo pertinente de los mismos para los lenguajes y compresiones locales, y adems contribuye a la apropiacin y sostenibilidad de enfoques, metodologas e instrumentos. El equipo tcnico identific en el documento de metodologa del anlisis de vulnerabilidad, algunas lecciones, que nos parece importante presentar:

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 Intercambio previo de lecciones aprendidas. Aunque el mtodo del aprender haciendo, para el caso de la zona piloto se ha desarrollado con xito y en la actualidad se ha generado un proceso de empoderamiento y construccin colectiva de herramientas para la caracterizacin del territorio en relacin con la consolidacin de indicadores que aporten al anlisis de vulnerabilidad, se hace necesario antes de iniciar un proceso como estos, conocer y compartir lecciones con otros proyectos semejantes en ecosistemas similares. Lenguaje comn. Es necesario como mecanismo de interlocucin con comunidades locales y organizaciones gubernamentales, construir un lenguaje comn sencillo y claro que genere apropiacin del proyecto. En este sentido es fundamental elaborar una estrategia comunicaciones que permita entender los procesos como el desarrollado por parte de todos los actores involucradas. Fortalecimiento y empoderamiento a actores locales. En el desarrollo de esta fase del programa ha sido clave el papel de los promotores locales, aunque el proceso de empoderamiento y capacitacin puede haber incidido en la prolongacin de los tiempos previstos para el logro del anlisis de vulnerabilidad, su compromiso y apoyo adems de la ventaja de conocer el territorio y generar confianzas con los habitantes de la regin, ha redundado en la oportunidad de contar con informacin de otra manera hubiese sido muy costosa o inviable de lograr. Por otra parte, ms all de las ventajas operativas, su participacin permite que no slo se tenga una metodologa validada para el anlisis de vulnerabilidad al cambio climtico sino que tambin se identificaron estrategias de adaptacin concretas que responden a las demandas de calidad de vida de los habitantes locales indgenas y campesinos. Si bien en este mismo punto hay que recalcar la tensin poltica y de competencias existente entre las comunidades indgenas y gobierno que se vea reflejada al interior del PC, en un proceso regional la lgica de construccin debe ser de abajo hacia arriba, es decir, el peso especfico tiene que estar centrado en lo local tanto a la hora de identificar grados de vulnerabilidad como tambin en los procesos de identificacin de estrategias de capacidad de adaptacin. Base cartogrfica como herramienta de integracin. El haber decidido utilizar los mapas como elemento rutinario de trabajo, adems de facilitar la comprensin del territorio, tanto por el equipo tcnico en terreno como por el equipo de los promotores, ha permitido la espacializacin de un gran porcentaje de indicadores del anlisis de vulnerabilidad lo que conlleva a poder definir de manera geografa y espacial la ubicacin y focalizacin de acciones de adaptacin. Formacin en el uso de tecnologas de informacin a promotores de la comunidad. El manejo de instrumentos como GPS y SIG por parte de grupos promotores en la comunidad indgena, deja capacidad instalada para que en otros procesos puedan realizar anlisis territoriales desde su propia ptica para el dilogo con otros actores. Mapeo de actores. A partir de la informacin aportada en los talleres, conversatorios, reuniones y de la dinmica del proceso de anlisis de vulnerabilidad, es posible reconocer que, a pesar de la participacin activa de un nmero significativo de sectores, an hay actores claves que no se vincularon, (como la Corporacin Regional del Cauca, CRC Y/O parques naturales nacionales), o su participacin ha sido pasiva e intermitente. Es por ello que se recomienda su vinculacin a partir de una estrategia para la construccin de alianzas sociales e institucionales. Es necesario buscar los mecanismos para informar ms a las instituciones a cerca del proyecto, del papel que pueden jugar y para mejorar la relacin entre instituciones y comunidad. Intereses institucionales contrapuestos. El hecho de ser un Programa Conjunto con distintas agencias del SNU y con distintos organismos de gobierno genera diferentes problemas en la definicin y ejecucin de las distintas actividades realizadas. En primer lugar, el desbalance en el presupuesto del PC por parte de cada agencia dificult la

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participacin continua de algunas de ellas agencias. Un ejemplo claro es que la OPS no dispona de personal en el equipo de terreno. En segundo lugar, la contratacin de consultores externos por perodos cortos, con contratos cuyos resultados eran muy concretos, tambin gener algn grado de desinformacin o, al menos, de asimetra de informacin que no permita alcanzar los suficientes niveles de eficacia requeridos para algunas actividades dentro del PC. Ms all de los problemas mencionados, el trabajo en la ejecucin del PC, se constituye en una de las primeras experiencias donde los anlisis de vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico se realizan con un enfoque local y una proyeccin global, marcando el derrotero para la articulacin de agencias internacionales, instituciones gubernamentales locales, regionales y nacionales, y comunidades locales, en torno a estrategias participativas para afrontar los efectos del cambio climtico tanto a nivel de polticas como de acciones locales de adaptacin. Fundamentar el anlisis sobre impacto de la vulnerabilidad actual (variabilidad climtica), teniendo como panorama la vulnerabilidad futura (cambio climtico), permite desarrollar ejercicios de planificacin y gestin ambiental, adecuados a las condiciones actuales generando escenarios de impacto con casos extremos (sequas, granizadas e inundaciones histricas), de tal manera que se genere una cultura de adaptacin al cambio climtico. Del proceso de implementacin del anlisis de vulnerabilidad de sistemas productivos se identifican las siguientes lecciones: Considerar la informacin secundaria disponible en las instituciones y las organizaciones, puesta a disposicin para el Programa, para luego validarla y ajustarla con las comunidades, permiti definir un punto de partida gil y eficiente frente a la tipologa reportada de los sistemas productivos predominantes existentes en la cuenca, los cuales se ratificaron y ajustaron una vez se termin la fase de caracterizacin de los mismos. La metodologa de caracterizacin presenta un enfoque integral de la realidad, reconociendo la situacin econmica, ambiental y sociocultural de la familia y comunidades dentro de la perspectiva de determinar los factores que generan sostenibilidad y vulnerabilidad. La metodologa de caracterizacin y anlisis de los sistemas productivos se constituy en una herramienta que garantiz participacin, confianza y compromiso de parte de familias y autoridades para reflexionar sobre su realidad integral productiva y poder promover cambios de actitud que podran incidir en un mejoramiento de la sostenibilidad de las parcelas o fincas y disminucin de la vulnerabilidad de las mismas. La metodologa aplicada adems de promover la auto calificacin de la sostenibilidad de los sistemas por parte de las mismas familias, se orienta tambin a calificar los procesos de organizacin para la produccin, transformacin, comercializacin y gestin de las comunidades en su relacin con las entidades, para determinar de manera integral la vulnerabilidad de las comunidades y el territorio frente al cambio climtico. Al proceso de socializacin y anlisis de los resultados de vulnerabilidad, requiere drsele la misma trascendencia que a la fase de caracterizacin, para que la definicin de las medidas de adaptacin correspondan realmente a disminuir los factores de vulnerabilidad y sobre todo generen compromiso por las mismas comunidades (se cuenta con un tiempo reducido comparativamente para hacer el anlisis de los resultados de caracterizacin).

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 El Dilogo de saberes se constituy en un principio fundamental para comprender los resultados del proceso de caracterizacin de los sistemas productivos y generar la fase de anlisis con las familias, el equipo promotor, los lderes y autoridades indgenas y campesinas, los estudiantes y docentes de la universidad del Cauca, las instituciones y el equipo tcnico del Programa Conjunto. En esa medida, se construy una relacin de respeto, confianza, compromiso y solidaridad entre los diferentes participantes lo cual se evidencia en la calidad de los resultados obtenidos.

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CAPTULO 4: DISEO DE LA RUTA DE TRANSICIN HACIA LA ADAPTACIN

4.1. Antecedentes
En Marzo de 2009, por recomendacin de la recin terminada evaluacin de medio trmino, que todos los PC tienen, se prioriza la construccin de la Ruta de transicin hacia la adaptacin; se enfilan bateras hacia lograr concretar los mecanismos de implementacin de las medidas de adaptacin. El equipo del PC, el IDEAM, las comunidades y los dems actores de proceso, estaban conscientes de que lograr la implementacin y obtener resultados que permitieran recoger sus logros, era un reto grande para el tiempo disponible. En curso estaban los anlisis de los distintos componentes del estudio de vulnerabilidad; empiezan a surgir resultados parciales y propuestas de priorizacin, entre ellas la identificacin de corredores o franjas de conectividad ambiental, social, cultural y poltica. La Ruta de transicin es, claramente, el producto de un proceso de dilogo y concertacin, en el que se reflejaron los acuerdos y las mltiples perspectivas e intereses tcnicos y polticos de las partes involucradas. Veamos:

4.2. Etapas

Grfica No 6: Diseo de la Ruta de Transicin hacia la Adaptacin Fuente: Elaboracin propia

4.2.1. Franjas estratgicas de conectividad

Como se dijo en los resultados del AV, el equipo del PC mediante el Anlisis de Vulnerabilidad, haba identificado que la gran mayora del territorio de la zona piloto estaba en un nivel de vulnerabilidad Alta, segn el siguiente orden: Paletar, Kokonuko, Quintana, Purac, Poblazn y Asocampo. Adems que Rio Grande es la subcuenca de mayor vulnerabilidad, seguida de Nacientes Cauca y San Francisco. Para fortalecer la capacidad de adaptacin, se establecieron seis corredores o franjas estratgicas de conectividad biolgica, ambiental poltica y sociocultural. Franjas que correspondieron a sitios estratgicos para ubicar las medidas de adaptacin segn los ejes de ecosistemas y agua del programa, y en el caso de las parcelas de las escuelas de campo para la adaptacin que quedaron ubicadas en las franjas, cumplan el criterio de conectividad con la puesta en marcha de los sistemas

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agroforestales y silvopastoriles como las parcelas de fortalecimiento de la seguridad y soberana alimentaria. Las seis franjas identificadas fueron: CORREDORES O FRANJAS ESTRATGICAS DE CONECTIVIDAD i) Franja - rea prioritaria Socio ambiental y cultural Rio Las Piedras" en la Subcuenca Rio Las Piedras, ii) Franja - rea prioritaria Socioambiental y cultural Laguna Verde - Peas Blancas" Subcuenca Rio Grande - La Calera; iii) Franja rea prioritaria Socioambiental y cultural Mama Dominga - Pusna" en las Subcuencas Rio San Francisco y Rio Las Piedras. iv) Franja rea prioritaria Sociocultural San Andrs-Kokonuko" en la subcuenca San Andrs v) Corredor Socio ambiental y cultural Cerro Canchoncho - Alto Pesares" en la subcuenca Nacientes Cauca. vi) Corredor Sociocultural Rio Claro en la subcuenca Nacientes Cauca
Tabla No 2: Corredores o Franjas estratgicas priorizadas Fuente: Elaboracin propia

La apuesta apunt a que estas franjas de conectividad biolgica, ambiental poltica y sociocultural, logren facilitar la construccin de un esquema de integracin territorial de abajo hacia arriba (Local-Cuenca-Ecosistema) y horizontal (dimensiones econmicas, sociales, cultural, ambiental y poltico), de tal forma que en el mediano y largo plazo, se fortalezca la capacidad de resiliencia del territorio y de las comunidades frente a la variabilidad y cambio climtico.

4.2.2 Reuniones de comit consultivo

En el marco de la concertacin inicial del Programa, se haban acordado, entre otras cosas, la vinculacin de lderes de la comunidad en el equipo, y la conformacin de un comit consultivo en el que las organizaciones podran hacer propuestas, y ser partcipes en procesos de toma de decisiones. En el mes de Junio, en su afn de implementar acciones efectivas de adaptacin, el PC propone focalizar un conjunto de 300 familias, ubicadas en las micro cuencas y franjas estratgicas priorizadas, para desarrollar all acciones piloto de adaptacin. Las organizaciones campesinas y especialmente los cabildos indgenas manifiestan que su prioridad es distinta; deben buscar dicen ellos- beneficiar la mayor cantidad posible de familias, ya que de lo contrario como autoridades, seran cuestionados por favorecer solo a unos pocos. Esta contradiccin implica un proceso de concertacin en el comit consultivo, razn por la cual se realizaron diversas reuniones con este propsito. El equipo del PC sustenta los argumentos tcnicos de priorizacin de territorio y de familias, pero ante la insistencia de las organizaciones, acuden a una salida tcnico-poltica, que fue vincular a esas otras familias No previstas, como parcelas nietas, (en el marco de la propuesta de Escuelas de Campo para la Adaptacin ECACC), en la perspectiva de que fuesen sobre todo las parcelas hijas quienes estuviesen pendientes de estas nuevas familias. As se lleg a un acuerdo al respecto. Se aument as de 300 a 844 familias. Este proceso de concertacin requiri de mltiples reuniones, internas por sectores, y de concertacin (en el comit consultivo), tomando un periodo de tiempo ente los meses de Junio y Diciembre de 2009. Este proceso fue simultneo con el de diseo de las medidas, y ya se pasaba de la idea clsica de hacer un plan de adaptacin, a hacer una ruta de adaptacin.

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4.2.3. Taller de Concertacin

Finalmente, en el mes de Febrero de 2010, se lleva a cabo un taller de concertacin, en el que se construyen los consensos que dan origen a la Ruta de Adaptacin: Agua segura, comida segura, en un territorio saludable. Se haba hecho ya el acuerdo tcnico-poltico de vinculacin de las familias no previstas como parcelas nietas, y en este taller se trataba de convocar a que las organizaciones y entidades participantes, apuntaran una visin futura del territorio, consensuada, a partir de la cual todos trabajasen mancomunadamente, y contribuir as al desarrollo sostenible en un marco de adaptacin a la variabilidad y cambio climtico. Participaron instituciones pblicas como el acueducto de Popayn, la CRC, Parque Nacionales naturales, alcalda de Purac; organizaciones regionales como el CRIC, Universidad del Cauca, y organizaciones locales como Asocampo, Asoproquintana y las autoridades indgenas de cobertura del PC. Desde el punto de vista de la adaptacin, el taller permiti priorizar unos ejes o temas de accin, y dej claro que la adaptacin es un proceso al cual se contribuye desde el PC, pero que se requieren trazar estrategias de continuidad, desde las entidades pblicas, los cabildos, asociaciones campesinas y dems actores, de tal forma que la adaptacin llegue a ser una realidad palpable en la regin en el mediano y largo plazo. Resultados del taller: Como resultados de dicho taller y del proceso de construccin de la ruta estn: Visin concertada del territorio al ao 2030. Concepcin de la adaptacin como un proceso. Ejes priorizados para la ruta de adaptacin. Medidas de adaptacin Estrategias de implementacin definidas (escuelas de campo, incorporacin de la adaptacin en instrumentos de planificacin, comunicacin de resultados, y estrategias de sostenibilidad).

Visin de Futuro:
Para el 2030 las comunidades indgenas y campesinas que habitan en la cuenca Cauca, trabajan juntas en pro del mantenimiento, gestin y administracin del territorio con autodeterminacin, formas de gobernabilidad y organizaciones propias, reconocidas internacionalmente, que tienen garantizados los derechos, han fortalecido la identidad cultural, cuentan con acceso a recursos pblicos, salud de calidad, educacin propia, que va de acuerdo a su realidad, y garantiza mejores condiciones de vida para nios, nias, mujeres, jvenes y mayores, quienes gozan del derecho fundamental al agua y propenden por la integracin de los ecosistemas a travs de la sensibilizacin ambiental, la conservacin de las zonas productoras de agua, incentivados con el manejo autnomo del agua para el consumo humano y las labores agropecuarias acorde a las polticas pblicas implementadas y aplicadas al fortalecimiento participativo e incluyente de las organizaciones comunitarias de la regin40.

La adaptacin como un proceso: Como se resume en el documento de la ruta de transicin hacia la adaptacin, Para las comunidades
campesinas e indgenas, la ruta de adaptacin es un proceso de transicin en el tiempo, un largo camino por

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Ibd. pg. 6, mimeo.

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recorrer para llegar a un mejor vivir y afrontar los cambios del clima y la sociedad de manera positiva a partir de su identidad y sus capacidades organizativas y polticas.

Los ejes o componentes de la Ruta: A partir de la visin compartida de futuro, las organizaciones e instituciones participantes en el taller, conjuntamente identificaron cuatro ejes fundamentales en los cuales la adaptacin al cambio climtico se convierte en un elemento estratgico, ellos son: Agua y Comida segura en un Territorio saludable, y el eje organizativo (que es transversal). Esta visin de largo plazo construida colectivamente por actores claves, para seguir el proceso de la ruta, los actores se ponen de acuerdo en cuatro ejes fundamentales en los cuales la adaptacin al cambio climtico se convierte en un elemento estratgico: i) Eje agua segura, ii) eje comida segura, iii) Eje territorio saludable y iv) eje poltico organizativo. Eje agua segura: Mejorar la cantidad, calidad y continuidad del recurso hdrico y articular acciones de biodiversidad, sistemas productivos, entornos saludables y monitoreo por parte de las Organizaciones Sociales y facilitadores estratgicos. Eje comida segura: contar en la regin con sistemas productivos sostenibles diversificados que fortalecen la autonoma y seguridad alimentaria y las relaciones solidarias para la produccin y el mercadeo justo. Eje territorio saludable: Fortalecer la capacidad de los actores locales para manejar la incertidumbre relacionada con la variabilidad climtica, y mejorar la planificacin territorial como una respuesta temprana a los posibles impactos del cambio climtico. Eje poltico Organizativo: compartir intereses y tener estrategias comunes para mejorar las condiciones de vida entre Organizaciones Sociales e instituciones. Este es un eje trasversal. Medidas de Adaptacin: Para materializar la ruta de transicin se definieron cinco medidas de adaptacin que, como se deca en el captulo de enfoque conceptual, contienen acciones territoriales (expandidas en el territorio), y/o acciones focalizadas, ubicadas en zonas especficas41. A continuacin se mencionan las cinco medidas diseadas: 1. Manejo adaptativo del territorio: Se busca disminuir los niveles de vulnerabilidad de las comunidades y disminuir sensibilidad de los ecosistemas a los impactos del cambio climtico. 2. Comida segura en un clima cambiante: Aumentar capacidad de respuesta local a los impactos de la variabilidad climtica en la seguridad y soberana alimentaria, a travs del fortalecimiento de los sistemas de produccin tradicional. 3. Agua segura en un territorio saludable: Disminuir niveles de vulnerabilidad a los impactos de la variabilidad climtica ampliando cobertura de agua para uso productivo y humano, y adoptando medidas de la estrategia de entornos saludables para mejorar la calidad del agua con el propsito de proteger la salud de la comunidad.

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Para mayor detalle ver: Documento del PC: Sntesis Ruta de transicin para la adaptacin al cambio climtico en la cuenca alta del Cauca, mimeo. En este documento se pueden detallar las fichas de descripcin de las medidas de adaptacin, que en 13 puntos describe sus caractersticas, mbito de actuacin, contribucin al logro de los objetivos de adaptacin, Actores claves, mecanismos de ejecucin continuidad, posibilidad de rplica, etc.

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4. Planificacin territorial para reduccin del riesgo y construccin de un territorio seguro: Aumentar capacidad de respuesta para la reduccin de los riesgos por amenazas naturales recurrentes asociadas a impactos de la variabilidad climtica. 5. Fortalecimiento organizativo: Esta es una medida transversal que busca generar apropiacin del conocimiento sobre los riesgos y oportunidades del cambio climtico, fortalecer la relacin entre las instituciones y la comunidad para la toma de decisiones y el ajuste de polticas e instrumentos de planificacin con consideraciones de adaptacin.

Estrategias para la Adaptacin Para garantizar el desarrollo de la ruta de adaptacin, se establecieron cuatro estrategias fundamentales que enmarcan las medidas de adaptacin, teniendo en cuenta los resultados del proceso participativo de anlisis de vulnerabilidad e identificacin de prioridades: a) fortalecimiento de las capacidades individuales y organizacionales que busquen cambiar los comportamientos, actitudes, prcticas y formas de organizarse que favorezcan la adaptacin, y tambin, reforzar, redescubrir y resignificar acciones y prcticas sostenibles, muchas de ellas ancestrales, b) multiplicacin y replicacin de las acciones mediante ejemplos replicables de adaptacin a partir de las vulnerabilidades especficas de zonas y comunidades concretas a la variabilidad y cambio climtico, que tengan un carcter innovador o rescate de saberes y prcticas tradicionales adaptativas. c) sensibilizacin sobre los impactos del cambio climtico y comunicacin de avances y resultados relacionados con la ruta de adaptacin a travs de un grupo local de comunicadores comunitarios articulados a las emisoras locales. d) sostenibilidad del proceso de adaptacin generando mecanismos y procesos que den continuidad a los resultados obtenidos en la implementacin de las medidas de adaptacin tanto en instrumentos de planificacin, como en polticas y acciones especficas focalizadas. En resumen, la construccin participativa de esta ruta signific un paso fundamental para la planeacin y gestin ambiental en la regin, y puso en la esfera pblica regional, la opcin de incluirla en los planes de diversos sectores y organizaciones, con una visin de regin que incluye tener en cuenta las medidas de adaptacin a la variabilidad y cambio climtico, hacia el desarrollo integral sostenible.

4.3. Factores que favorecieron y dificultaron el diseo de la Ruta

4.3.1. Factores Favorecedores
El proceso desarrollado con un enfoque intercultural y participativo, as como la vigencia y cumplimiento del acuerdo de confidencialidad, permitieron que los diferentes equipos del proceso desarrollarn niveles de confianza, importantes para la posterior conduccin y ejecucin de la ruta. El planteamiento de las franjas estratgicas de conectividad, ilumin la manera de disear e implementar las acciones de adaptacin, territoriales y focalizadas, ya que le pusieron un enfoque de articulacin territorial vertical y horizontal.

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En el taller de concertacin, y en perspectiva de priorizar, las comunidades indgenas y campesinas, analizaron los resultados del anlisis de vulnerabilidad y aportaron su perspectiva de ejes claves hacia la adaptacin: comida segura, agua segura, y un territorio saludable, con lo que aportaron significativamente a delimitar las mltiples opciones de acciones y medidas de adaptacin. A estas alturas, sin la implementacin propiamente, ya se empezaba a posicionar el tema de cambio climtico por la accin del PC; la socializacin de los resultados del AV y del taller de concertacin contribuyeron a ello. Los resultados previos del AV, las estrategias interculturales y de participacin, as como la urgencia misma de la implementacin, dado el horizonte temporal del programa, ayudaron a que la ruta se diseara rpidamente.

Como resultado de los aprendizajes derivados de los aciertos y desaciertos del proceso adelantado con el AV, se continu con un modelo de cogestin para el desarrollo de las medidas focalizadas, se hizo una convocatoria amplia para explicar a nivel de autoridades de las comunidades en qu consista la adaptacin al cambio climtico, la ruta de adaptacin y las medidas a desarrollar.

4.3.2. Factores que Dificultaron:

Los criterios de las autoridades indgenas para definir la cobertura, (el beneficio de cantidad por encima de calidad en relacin con objetivos del proyecto o calidad de participacin), afectaron el proceso en tiempo y recursos. La presin administrativa por cumplir. Se plante en el documento de proyecto, el primer ao la ruta, el segundo el diagnstico y propuesta de adaptacin, y el ltimo ao la implementacin de acciones. Aunque con el ajuste del programa en el 2009 intentamos flexibilizar esta proposicin, de todas maneras el flujo de recursos determin los tiempos. La simultaneidad de actividades de alta dimensin como el anlisis de resultados del AV, el diseo de la ruta, diseo de las medidas, etc., son aspectos que afectaron negativamente el proceso. Si bien existi la participacin de los sectores pblicos en algunos de los eventos, su compromiso con las apuestas del proceso (como la visin o la ruta) fue muy dbil; fue mucho ms evidente y slida la participacin de las organizaciones campesinas y de los cabildos indgenas.

4.4. Principales Resultados

Se construy una visin comn de futuro (ao 2030) para la zona de cobertura de la cuenca alta del ro Cauca, que funcion como base para la planeacin de comunidades campesinas e indgenas, y para instituciones pblicas locales de Purac, hacia un desarrollo integral sostenible del territorio y de las poblaciones. La Ruta plante unos ejes y estrategias concretas de corto plazo, (como el fortalecimiento de capacidades personales e institucionales, comunicacin de resultados, etc.) con perspectiva de ir hacia el manejo adaptativo del territorio. Esto plante un direccionamiento al proceso por ejemplo en la urgencia de trabajar medidas de agua, comida y territorio.

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La concertacin de la ruta de transicin fue sin duda exitosa por cuanto logra recoger elementos cruciales planteados por las comunidades para la adaptacin, y adems las propuestas se registran y procesan en lenguaje sencillo y claro, de tal forma que de all en adelante es altamente recordada y comprendida por los distintos actores del proceso. Estos elementos mencionados de forma y contenido de la Ruta de transicin, plantean un esquema innovador que puede ser replicable en otros territorios indgenas de alta montaa.

4.5. Conclusiones
La Ruta es un paso significativo para la apropiacin del proceso de diseo e implementacin de medidas de adaptacin, ya que pensar la adaptacin desde las comunidades, desde sus proyectos, actividades, apuestas, y en perspectiva de un desarrollo sostenible, posibilita que sea realmente una preocupacin o agenda comn. El esquema completo de la ruta de transicin (desde los ejes hasta las fichas descriptivas de las medidas), organiza las acciones adaptativas a realizar, y procura la sinergia (accin conjunta) de diversas medidas en un mismo territorio o parcela. Es necesario dejar claros desde el principio, los criterios de focalizacin de la cobertura poblacional y geogrfica, ya que, como ocurri, esto puede ser motivo de controversia y/o prdida de desgaste de recursos valiosos como tiempo y dinero.

4.6. Lecciones aprendidas especficas

Trazar rutas de transicin hacia la adaptacin a la variabilidad y cambio climtico, en el marco de una visin colectiva de desarrollo integral sostenible, potencia que los diversos actores se comprometan con un norte comn que tiene en cuenta los aspectos climticos y su relacin con las diferentes dimensiones del desarrollo. Desde el comienzo del proceso, es necesario planear y concertar entre los actores vinculados, cules sern los criterios de cobertura geogrfica y poblacional, que se aplicarn una vez culminado el anlisis de vulnerabilidad, para la definicin de las medidas de adaptacin y las estrategias de implementacin. Comprender y plantear la adaptacin como un proceso de mediano y largo plazo, proyecta a los actores locales, regionales y nacionales, a disear estrategias de apropiacin y sostenibilidad que posibiliten que las medidas y acciones adaptativas no se vean truncadas sino que por el contrario se hagan reales y efectivas. Luego de que las comunidades conocen los resultados del AV y que proponen cmo se podra alcanzar la adaptacin en el mediano y largo plazo, se buscan los mayores consensos en las propuestas de priorizacin, y a partir de all, con lenguaje sencillo y claro, se propone una nominacin fcil de la ruta de adaptacin, de tal forma que se comprenda y recuerde con una frase coloquial llena de significado para esas comunidades (ejemplo: Agua segura y comida segura en un territorio saludable).

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CAPTULO 5: EL DISEO DE LAS MEDIDAS FOCALIZADAS DE SEGURIDAD, SOBERANA ALIMENTARIA Y CONSERVACIN

Las reas de inters comunitario para los Kokonukos, corresponden a los espacios en los que confluyen desde su cosmovisin, de una manera integral los mitos, el ambiente, la organizacin social y la cultura. Estas reas son reconocidas comunitariamente, tienen una ubicacin espacial y poseen caractersticas especficas de acuerdo a sus valores y alrededor de ellas desarrollan la vida social y econmica de la comunidad. La permanencia de las rea de inters comunitario depende de las prcticas del grupo social, a su vez la pervivencia del pueblo kokonuco depende de la permanencia de la reas de inters comunitario.
(Adaptado de Mazabuel, 2000)

5.1. Antecedentes
Con los resultados del anlisis de vulnerabilidad concluidos, y con avances de lo que sera la ruta de transicin hacia la adaptacin, se abord el diseo detallado de las medidas. Las cinco medidas diseadas en la ruta fueron: i) Manejo adaptativo del territorio, ii) Comida segura; iii) Agua segura en un territorio saludable; iv) Planificacin territorial para reduccin del riesgo y construccin de un territorio seguro; y v) Fortalecimiento organizativo: (Esta ltima es una medida transversal que busca fortalecer la relacin entre las instituciones y la comunidad). La dinmica de diseo de las medidas se abord segn las zonas de cobertura, es decir de acuerdo a las acciones territoriales y acciones focalizadas. Avanzaron entonces los mismos equipos que aplicaron los componentes del anlisis de vulnerabilidad (ecosistemas, sistemas productivos, gestin de recurso hdrico), liderados por los tcnicos de las agencias, hacia el diseo de las acciones, componentes y/o arreglos de las medidas de adaptacin a su cargo. En el presente texto, se reporta especialmente cmo se disearon las medidas relacionadas con seguridad y soberana alimentaria (comida segura), conservacin (manejo adaptativo), as como las que se han llamado medidas propias42: alianza de custodios y trueque.

5.2. Diseo de Medidas de Seguridad y Soberana Alimentaria

5.2.1. Qu son?
Las actividades de adaptacin que en el PC se han conocido como de seguridad y soberana alimentaria, son lo que en la Ruta de adaptacin se recoge en la medida: comida segura en un clima cambiante. Consiste en implementar sistemas de produccin de alimentos de manera sostenible, que mejoran la disponibilidad, el acceso y la calidad de los productos, mediante el manejo de sistemas de produccin tradicional y el establecimiento de arreglos en las parcelas que incrementan la diversificacin y
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Mientras las dems medidas fueron planificadas, el trueque, reas de inters comunitario y custodios de semillas, hacen parte de lo que se consideran medidas propias ya que existan antes de que el PC estuviese en la zona.

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asociacin y distribucin de especies, que mejoran su capacidad de resiliencia de los cultivos y disminuyen la vulnerabilidad frente a los riesgos climticos. Esta medida implica: i) ii) iii) Realizar el anlisis de sostenibilidad de los sistemas productivos y de vulnerabilidad a la variabilidad climtica. Sistematizacin del trueque como estrategia de adaptacin autnoma que garantiza la seguridad y soberana alimentaria y de buenas prcticas en el manejo de las parcelas. Establecimiento de escuelas de campo para la adaptacin con un plan de capacitacin y un diseo pedaggico construido conjuntamente con sabedores comunitarios, para posibilitar el dilogo de saberes y la formacin de formadores mediante el aprender haciendo. Ampliar reas con el sistema productivo tradicional y promover la aplicacin y divulgacin del conocimiento propio de las comunidades aplicado para resistir los efectos de los eventos climticos. Incrementar la diversidad de especies vegetales en arreglos multiestrato y multipropsito para disminuir el impacto de la sequa, vientos, inviernos, heladas y granizadas. Seleccionar y sembrar semillas resistentes a periodos de sequa e invierno extremos, con rangos altos de tolerancia al dficit hdrico y/o exceso. Arreglos espaciales y temporales con la siembra asociada y en rotacin de cultivos para el manejo preventivo de plagas y enfermedades generadas por el estrs climtico. Evaluacin indicativa de los impactos climticos en los principales cultivos de la zona, mediante el aplicativo CROPTWAT, usando pronsticos de centros de estudios del clima y las series histricas de precipitaciones mensuales acumuladas disponibles para la zona, articulada al conocimiento cultural local del clima. Produccin de abono para mejorar el ciclaje natural de nutrientes, la incorporacin de materia orgnica y la cobertura de los suelos con el fin de mejorar la capacidad de retencin de agua en el suelo en poca de sequa y drenaje en poca invernal.

iv)

v)

vi) vii) viii)

ix)

5.2.2. Cmo se construyeron?

El anlisis de los sistemas productivos, plante como vlida la hiptesis de que si en las parcelas o los predios se desarrollan acciones que promuevan la sostenibilidad ambiental, social, cultural y econmica, la gente est ms preparada para manejar la variabilidad y el cambio climtico. De acuerdo al equipo tcnico en terreno, el diseo detallado de estas medidas se realiz colectivamente entre las personas que desde sus diferentes profesiones integraban este equipo: agrnomos, mdicos veterinarios, bilogos, ingenieros forestales, quienes de forma simultnea a la capacitacin de los equipos locales y del equipo de la Asistencia Tcnica Especializada (CREPIC y Fundacin Rio Piedras), iban validando y revisando los contenidos del diseo inicial. Tambin fue clave la experiencia previa de los integrantes del equipo en terreno, y el apoyo del Grupo Tull de la Universidad del Cauca. La dinmica de este diseo participativo y reflexivo, se observa en el siguiente grfico:

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Ajuste de los mdulos Evaluacin participativa del mdulo y de los arreglos y acciones adaptativas diseadas.

Acompaamie nto a las familias en las parcelas madre e hijas.

Realizacin del mdulo de capacitacin Diseo detallado de los arreglos y acciones adaptativas.

Grfica No 7:Diseo de las medidas de Seguridad y soberana alimentaria Fuente: Elaboracin propia

Las medidas de adaptacin definidas como territoriales o focalizadas, contemplaron para la implementacin de las acciones y arreglos de seguridad y soberana alimentaria, las Escuelas de campo para la adaptacin, ECACC las cuales con las llamadas parcelas madre, hijas y nietas, haran posible la validacin y aprendizajes respectivos en este proyecto piloto. Para la construccin de las medidas de seguridad y soberana alimentaria que se aplicaron en las escuelas de campo fue tambin importante la experiencia previa de Fundacin Ro Piedras, ya que esta organizacin haba desarrollado varios proyectos anteriores en la zona, y especficamente desarrollaron iniciativas de Escuelas de campo, de cuya experiencia el PC realiz un proceso de sistematizacin en el que se identificaron buenas prcticas en materia de sistemas productivos tradicionales y de seguridad y soberana alimentaria.

5.3. Diseo de Medidas de Conservacin43

5.3.1. Qu son?
La conservacin de zonas de reserva natural, de especies tradicionales, de cuencas hidrogrficas, de ojos de agua, de zona de bosques, etc., hara parte de la medida que se ha denominado: medidas de manejo adaptativo del territorio. Este manejo adaptativo se puede entender como las relaciones que se dan entre la naturaleza y los seres humanos, en un espacio y tiempo determinado; permite definir las acciones de prevencin, mitigacin o adaptacin a ser tomadas para enfrentar amenazas naturales o de intervencin de las personas. Lo que se pretende es mantener la capacidad de resiliencia tanto de los ecosistemas como de las poblaciones de seres humanos. El Programa Conjunto ha consolidado el manejo adaptativo del territorio como una medida integral que contribuye a mantener la pervivencia del pueblo Kokonuko, sus modos de produccin, las funciones ecolgicas y socioeconmicas del territorio, considerando el cumplimiento de buenas prcticas que reduzcan el impacto de las actividades productivas y mejoren el manejo del mismo. Entre las acciones que desde el PC contribuyen al manejo adaptativo estn:

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Informacin basada en: Documento del PC: Sistematizacin de actividades de conservacin, mimeo.

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i. Caracterizacin de los ecosistemas mediante anlisis de sensibilidad a la variabilidad climtica para seleccionar los elementos del territorio y la cultura que contribuyen a mantener la estructura ecolgica principal y definir franjas (corredores) de gestin prioritarias para todas las acciones de adaptacin del programa. ii. Definicin y delimitacin de reas de inters comunitario, espiritual cultural y ambiental, que contribuyan a conservar la biodiversidad, las reas reguladoras de cuencas y humedales, con el fin de incrementar capacidad de respuesta comunitaria y de resiliencia de los ecosistemas (elasticidad) frente al cambio y la variabilidad climtica- Estas reas, se constituyen a la vez en reas ncleo para la implementacin de las franjas o corredores. iii. Establecimiento de escuelas de campo para la adaptacin con un plan de capacitacin y un diseo pedaggico construido conjuntamente con sabedores comunitarios, para posibilitar el dilogo de saberes y la formacin de formadores mediante el aprender haciendo. iv. Elaboracin, en el marco de la autonoma territorial de las comunidades, reglamentos de uso y manejo propios para administrar las reas de inters comunitario, por parte de las autoridades indgenas y las organizaciones campesinas. v. Establecer la red de custodios de semillas para el fortalecimiento y rescate de prcticas ancestrales de intercambio y redistribucin de semillas de especies nativas, la conservacin, la multiplicacin, la seleccin y distribucin de especies vegetales y animales propias, teniendo en cuenta la certificacin comunitaria. Igualmente la seleccin y multiplicacin de especies resistentes a eventos climticos extremos. vi. Establecimiento de sistemas silvopastoriles en reas ganaderas dentro de las franjas priorizadas para generar mayor conectividad y continuidad de ecosistemas boscosos. vii. Establecimiento, manejo y monitoreo parcelas de aclimatacin de especies en diferentes pisos trmicos y definir e implementar estrategias para la propagacin de especies resistentes a extremos climticos. Las actividades de las que en este documento daremos cuenta en el apartado de implementacin sern: Parcelas de biodiversidad (parcelas de aclimatacin de semillas) reas de inters comunitario

5.3.2. Cmo se construyeron?

De acuerdo con el enfoque de adaptacin basado en comunidades que se mencionaba al principio del documento, el Programa Conjunto llega a la zona y convoca a campesinos e indgenas del territorio, para conocerlo, para analizarlo, y para determinar los ndices de vulnerabilidad y capacidad de adaptacin del territorio y comunidad, a la variabilidad y al cambio climtico. Luego del estudio, con el hallazgo de un territorio altamente vulnerable, se identifican franjas estratgicas de conectividad, en donde se define realizar acciones territoriales y focalizadas que contribuyan a la conectividad vertical (local, cuenca, ecosistema) y horizontal (dimensin social, poltica, cultural y econmica), que posibiliten a mediano plazo, el fortalecimiento de la capacidad de adaptacin y resiliencia a la variabilidad y cambio climtico.

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Dentro de las acciones adaptativas propuestas o diseadas por el PC, estn los sistemas de produccin tradicional, los sistemas silvopastoriles, entre otros, pero en la medida en que el proceso funciona en medio de organizaciones campesinas e indgenas con gran fortaleza, se detecta que existen en la zona iniciativas propias de las comunidades como: Trueque, rea de conservacin (zonas de reserva), y custodios de semillas. El programa Conjunto, PC, define apoyar estas iniciativas propias, como una forma de fortalecer sus iniciativas y de consolidar capacidades tiles a la adaptacin al cambio del clima. Se apoyan entonces estas iniciativas de diferentes maneras, lo cual se reportar en el captulo de implementacin de medidas autnomas.

5.4. Factores que favorecieron y dificultaron el diseo de medidas focalizadas de seguridad, soberana alimentaria y conservacin.
5.4.1. Factores que Favorecieron - El enfoque de adaptacin basado en comunidades, facilit pautas de relacionamiento entre equipo en terreno y comunidades, de tal forma que se tuvieron en cuenta los avances, las experiencias, los procesos existentes en marcha y las propuestas de campesinos e indgenas. - La riqueza de organizacin y de las iniciativas del pueblo Kokonuko y de las asociaciones campesinas, favoreci que las medidas propias fueran tenidas en cuenta para su fortalecimiento (reas de inters ambiental y cultural comunitario, parcelas de biodiversidad, trueque y custodios de semillas, entre otras). - Los hallazgos del anlisis de vulnerabilidad fueron claves para detectar el tipo de medidas que se requirieron. - La experiencia de la Fundacin Ro Piedras con 20 aos de trabajo previo en la zona, permiti avanzar en los diseos metodolgicos a partir de sus experiencias, es el caso de la sistematizacin de buenas prcticas detectadas en la sistematizacin realizada por el PC en el ao 2009. - En el diseo de algunas medidas (de conservacin, de seguridad alimentaria, y otras), el equipo interdisciplinario e interagencial, se complement y se aprovech la diversidad de experiencia y experticia. - En el diseo se incluyeron perspectivas comunitarias que nutrieron las propuestas de los equipos tcnicos.

5.4.2. Factores que Dificultaron - La simultaneidad de procesos en curso, tales como la consolidacin de los resultados del AV, el diseo de la ruta de transicin y el diseo detallado de las componentes y arreglos de las medidas, generaron sobrecargas en el equipo tcnico.

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- La construccin de estrategias como las Escuelas de campo para la adaptacin, se vio afectada notoriamente en la calidad del trabajo, por la decisin de las autoridades indgenas y campesinas de cambiar la cobertura de 300 a 800 familias en el territorio. - Pese a que por momentos se logr articulacin, el diseo de las medidas no se percibe como un solo proceso; los equipos tcnicos de las agencias se concentraron en sus temas de nfasis, y en ocasiones se sintieron contradicciones en algunas reuniones y/o en documentos. Ejemplo de ello es que para algunos el anlisis de resultados, la ruta de transicin y el diseo de las medidas no fue un proceso claramente secuencial, sino ms bien simultneo y presionado por el tiempo, mientras que para otros, este es un fenmeno percibido como normal y manejable, propio de un pilotaje como este. Otro de los desencuentros ms grandes se encuentra en la valoracin de los

5.5. Conclusiones del diseo de estas medidas

La solicitud de las comunidades campesinas e indgenas de ajustar la cobertura poblacional en la implementacin de las medidas, modific la estrategia pedaggica y operativa del diseo de las medidas focalizadas (escuelas de campo). Debe perseguirse el equilibrio entre los aspectos tcnicos y polticos, y que las decisiones se tomen teniendo en cuenta las implicaciones para el alcance de los objetivos y efectividad de las acciones. Los arreglos y acciones estratgicas que componen las medidas de adaptacin se construyeron de mejor manera cuando estas tuvieron dilogo con las comunidades campesinas e indgenas; se hizo un gran esfuerzo por incluir una visin intercultural y de conocer y reconocer el conocimiento propio de las comunidades. Los diseos iniciales de las medidas de adaptacin se focalizaron en afrontar efectos de la variabilidad climtica, pero dada la alta vulnerabilidad de la comunidad en el tema nutricional o el mal manejo de la ganadera extensiva y extractiva se incluyeron mdulos como: manejo de especies menores. Esto dej reconocer la flexibilidad y capacidad de maniobra del equipo ante las necesidades de las comunidades. Esta flexibilidad fue favorable para contribuir a la mayor pertinencia de las medidas y de los mdulos de formacin y capacitacin. La adaptacin al cambio climtico no llega a territorios en blanco y debe articularse a temas y acciones concretas que permitan afrontar los impactos de la variabilidad climtica actual y generar aprendizajes para la adaptacin al cambio climtico en el largo plazo.

5.6. Lecciones aprendidas especficas

La construccin de las medidas de adaptacin debe ser una tarea conjunta entre equipos tcnicos y comunidades; ello contribuye a mayor pertinencia, apropiacin y sostenibilidad. El diseo de las acciones de adaptacin que componen las medidas, y de las estrategias pedaggicas, puede ser abierto y flexible, de tal forma que sea posible ajustarlo a cualquier cambio o necesidad del contexto. Al realizarse el diseo de las medidas de adaptacin, es necesario que el equipo tcnico haya reconocido cules son las prcticas, experiencias o procesos previos de los actores locales que se podran / deberan apoyar, de tal forma que las iniciativas nuevas se potencien y complementen a las anteriores, y hagan sinergias que posibiliten el aumento de la resiliencia de las comunidades y los territorios.

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CAPTULO 6: IMPLEMENTACIN DE LAS MEDIDAS DE ADAPTACIN DE SEGURIDAD, SOBERANA ALIMENTARIA Y CONSERVACIN

La huerta se ha tenido por tradicin, etnia y sangre, con la huerta, uno no se va a enriquecer, lo importante es la salud, con qumico se acaba la gente y se acaba la madre tierra
Lder Indgena Resguardo de Paletar Pueblo kokonuko Centro del Cauca
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6.1. Antecedentes:
Comida segura y territorio saludable fueron dos de los ejes definidos en la ruta de adaptacin por parte de las comunidades campesinas e indgenas y los actores vinculados al proceso. El anlisis de vulnerabilidad identific la disminucin de uso de los mtodos tradicionales de produccin, que son los que tienen mayor capacidad de resistencia a la variabilidad climtica en trminos ambientales, y a otros fenmenos que se constituyen en riesgos. Las escuelas de campo para la adaptacin, ECACC, (que incluyen parcelas denominadas madre, parcelas hijas y parcelas nietas), son la principal estrategia implementada para el fortalecimiento de capacidades individuales y colectivas en favor de la medida de seguridad alimentaria comida segura en un clima cambiante. La medida manejo adaptativo del territorio por su parte, incluye acciones adaptativas de conservacin tales como las parcelas de biodiversidad y las reas de inters comunitario. De estos dos tipos de medidas y/o acciones adaptativas, se reportarn en adelante los procesos de implementacin de la siguiente manera: i) ii) iii) iv) v) Se describe inicialmente de forma breve cmo se dio el proceso de capacitacin del equipo en terreno a los equipos locales (promotores y tecnlogos); En segundo lugar se presentan las caractersticas bsicas de las escuelas de campo para la adaptacin, ECACC. En tercera instancia se detallan las actividades de seguridad y soberana alimentaria realizadas en las escuelas de campo, en la parcela madre, parcelas hijas y parcelas nietas, En cuatro lugar, las actividades de conservacin, especficamente las de reas de inters comunitario y parcelas de biodiversidad, Para culminar, con los resultados obtenidos, conclusiones y lecciones aprendidas de estas acciones adaptativas.

Es de mencionar que, como se ver ms adelante, para la implementacin de todas estas acciones adaptativas, los cabildos indgenas y las asociaciones campesinas asumieron roles claves de carcter
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Citado en: UNICAUCA, COLCIENCIAS, AGS y otros:el trueque desde una perspectiva comparativa: retos y desafos de la resistencia indgena frente a procesos de globalizacin en los andes, universidad del cauca,Pg., 3, mimeo.

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administrativo y de acompaamiento, que posibilitaron el cabal desarrollo de las actividades y el alcance de los objetivos.

6.2. El Proceso de Formacin de los Equipos Locales

El proceso de implementacin empieza en el mes de Junio de 2010, con la capacitacin que hiciera el Equipo en terreno sobre medidas de adaptacin, dirigido a los equipos locales compuestos por promotores y tecnlogos, delegados de las organizaciones campesinas e indgenas, y al equipo de la Asistencia Tcnica Especializada, ATE (CREPIC y Fundacin Ro Piedras), ya que ellos realizaran un proceso de formacin con las parcela hijas. El proceso de capacitacin fue desarrollado en seis mdulos, segn los siguientes contenidos 45:

Mdulo 1
Seguridad y soberana alimentaria planificacin de la finca y produccin de abonos orgnicos

Mdulo 2:
Agua segura: oferta, cantidad, calidad y disponibilidad

Mdulo 3
Sistemas silvopastoriles, cercas elctricas, franjas o barreras multiestrato

Mdulo 4
Manejo y conservacin de suelos

Mdulo 5
Manejo integrado de plagas, y enfermedades.

Mdulo 6
Ganadera orgnica y alternativas de alimentacin para los extremos climticos.

Grfica No 8: Proceso de capacitacin a equipos locales Fuente: Elaboracin propia con base en Documento PC: ECACC

Estos mdulos se iban diseando, aplicando y evaluando, de manera intercalada, de tal forma que se trat de un proceso dinmico, intercalado con el acompaamiento en campo, y en permanente crecimiento, y no (Contrario a lo que podra pensarse) de un proceso cronolgico o secuencial.

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Fuente: Entrevista equipo en terreno, Marzo 9 de 2011.

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Como resultado de este proceso de formacin, la asistencia ATE y el equipo en terreno, unificaron lenguajes, conceptos, de tal forma que en las ECACC, se realizaran actividades pedaggicas efectivas para parcelas madre y parcelas hijas.

6.3. Caractersticas de las Escuelas de Campo para la Adaptacin46

Las Escuelas de campo para la Adaptacin ECACC fueron ante todo una estrategia, considerada como clave para la implementacin de la medida comida segura en un clima cambiante, orientada a mejorar la sostenibilidad de sistemas productivos; a partir del conocimiento que los equipos del PC tenan de experiencias pedaggicas exitosas llamadas de campesino a campesino en proyectos forestales como PACOFOR y en otros pases del sur y Centro Amrica47, se propone implementar estas metodologas con una adaptacin al tema de variabilidad y cambio climtico.

6.3.1. La estrategia de las Escuelas de Campo

Como se ha dicho, el Programa conjunto se bas en el principio esencial de la participacin directa de las organizaciones sociales y las familias indgenas y campesinas en el proyecto, como un mecanismo clave para garantizar la construccin y la apropiacin de capacidades administrativas, organizativas que permitan disminuir la vulnerabilidad del territorio y de las familias y mejorar la capacidad de enfrentar la variabilidad del clima. Las escuelas de campo son en este sentido, una estrategia pedaggica con la cual implementar y replicar las medidas de adaptacin, y para promover cambios de actitud y compromiso para prepararse ante los efectos de un clima cambiante e incierto, en un proceso coordinado por los cabildos indgenas y las organizaciones campesinas. Se trazaron las relaciones entre las familias, las organizaciones campesinas e indgenas, y con el equipo en terreno y las instituciones. Se plante entonces un equipo humano interdisciplinar, intercultural, que garantizara las actividades de fortalecimiento de capacidades y el acompaamiento; en el siguiente grfico se observa su composicin:
Direccin IDEAM Unicef AGENCIAS OFICIALES FAO PNUD OPS

Asesores Tcnicos

Coordinador

Sabedor (Comunidad)

Delegado IDEAM

EQUIPO TCNICO DE TERRENO 1. Conservacin. 2. Ordenamiento. 3. Planificacin. 4. Seguridad alimentaria. 5. Coordinador comunitario de promotores. 6. Asistentes administrativos. 7. Asistentes administrativos. 8. Ganadera sostenible. 9. Entornos saludables. 10. Experto en riesgos. 11, 12. Experto en agua.

ASISTENCIA TCNICA ESPECIALIZADA (FRP, CREPIC UC, SENA, ACGS, CR)

Purac

Kokonuco

Paletar

Poblazn

Asocampo /Asoproquintana

Quintana

Tecnlogo

Promotores

Grfica No 9: Organizacin del equipo humano para la formacin y acompaamiento Fuente: Documento PC: Escuelas de campo para la adaptacin, ECACC.

46 47

Aparte basado en Documento PC: Escuelas de campo para la Adaptacin, Julio 2011, mimeo. Entrevista a Luis Alberto Snchez, equipo FAO 2008, realizada el 31 de Mayo de 2011.

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Para el desarrollo de la formacin - capacitacin, el programa conto tambin con un elemento integrador denominado Plan Operativo del PC, el cual considero la celebracin de contratos y convenios con organizaciones sociales y asistencia tcnica institucional.

6.3.2. Definicin:
La Escuela de campo se entiende como un espacio de aprendizaje y desarrollo, en cada predio, finca o parcela, en el cual las familias aprenden en la prctica y con la participacin de otros pares de la misma comunidad (indgenas y campesinos), con la facilitacin y asistencia tcnica de profesionales y tcnicos del programa. En este proceso se hace nfasis en el desarrollo de capacidades de las familias para la ejecucin de acciones sustentables, que tienen como finalidad la creacin de condiciones para el bienestar de las comunidades mediante la adaptacin a la variabilidad y a los efectos del cambio climtico; en este sentido se define como marco de accin la ruta de transicin para La adaptacin al cambio climtico comida segura y agua segura en un territorio saludable. (Ver documento Ruta de adaptacin). De otra parte las Escuelas de Campo para la Adaptacin a Cambio Climtico (EACC), son una herramienta, para cualificar a los equipos promotores locales, a los equipos de apoyo de las organizaciones sociales y a las familias participantes en aquellos aspectos relacionados con: a) el fortalecimiento de sistemas de produccin tradicional para la seguridad y soberana alimentaria, b) la implementacin de sistemas agrosilvopastoriles para la generacin de excedentes en el intercambio local y zonal, y c) la implementacin de acciones de conservacin y manejo de biodiversidad para el mejoramiento y mantenimiento de la oferta ambiental. Las escuelas de campo son tambin un espacio de reflexin sobre los impactos asociados al cambio climtico, la evolucin reciente de los patrones de poblamiento que afectan especialmente las posibilidades de adaptacin a la variabilidad climtica y la necesidad de fortalecimiento del pacto de convivencia entre indgenas y campesinos y as como de las posibilidades de concretar alianzas estratgicas entre todos los actores, pero sobre todo de la necesidad de actuar inmediatamente. De igual manera, las escuelas abren un espacio para la reflexin sobre los cambios estructurales importantes en el mundo rural e indgena, en especial con la globalizacin y los que se consideran seales de vulnerabilidad social como son la violencia, el logro de los ODMs en la regin y particularmente en el rea piloto, el uso poco eficiente del recurso tierra bajo el modelo tecnolgico dominante y el deterioro de la capacidad de la naturaleza para responder a las demandas productivas de bienes y servicios, las formas organizativas, los medios de vida y la propia capacidad de autorregulacin.

6.3.3. Los objetivos y Resultados Esperados

Objetivo general: El objetivo general de las escuelas de campo es implementar medidas de adaptacin al Cambio climtico en la cuenca alta del ro Cauca, a travs del establecimiento y operacin de espacios formativos denominados - ECACC de forma coordinada con organizaciones sociales e instituciones. Objetivos Especficos: - Establecer una metodologa que sirva a entidades y organizaciones para el fortalecimiento de capacidades mediante la capacitacin y rplica de medidas de adaptacin al cambio climtico. -Incentivar la creacin, adaptacin y aplicacin de medidas que permitan mejorar la capacidad de adaptacin al cambio climtico a las comunidades rurales mestizas e indgenas.

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-Establecer un mecanismo y estrategia consensuada hacia la replicacin de la experiencia, en espacios rurales andinos mestizos e indgenas. Resultados esperados: Con la implementacin de la estrategia de las escuelas de campo el Programa conjunto le apunto a obtener los siguientes resultados as: R1.- Se han capacitado Equipos tcnicos locales (tecnlogos, promotores, delegados de organizaciones y familias participante de las escuelas) en el diseo e implementacin de medidas de adaptacin a cambio climtico. R2.- Se han establecido Escuelas para la Adaptacin a Cambio Climtico que incluyen desarrollos conceptuales, metodolgicos, pedaggicos, tcnicos y operativos como estrategia para sostenibilidad de acciones de multiplicacin - replica. R3.- Se dispone de un plan para la apropiacin y sostenibilidad de las escuelas

6.3.4. El papel de los participantes

Familias indgenas y campesinas En este grupo de participantes se encuentran las familias ubicadas en las franjas o corredores socio ambientales priorizados para la implementacin de las medidas, familias que fueron seleccionadas mediante procesos participativos internos y mediante asambleas comunitarias y que adems de participar en la implementacin de las obras, adquirieron compromisos para con sus autoridades y compromisos comunitarios relacionados al aporte de recursos propios, a participar de manera sostenida en el proceso de capacitacin y a la replicacin y sostenibilidad de las acciones desarrolladas. Autoridades tradicionales / locales Grupo de participantes representado por los cabildos y asociaciones campesinas con quienes se firmaron contratos para la implementacin y desarrollo de las escuelas de campo, mecanismo aplicado para fortalecer capacidades al interior de las organizaciones locales y para propiciar su participacin activa en la ejecucin de los recursos para la contratacin de los equipos tcnicos locales, la adquisicin de insumos para el desarrollo de las acciones previstas y la elaboracin de las propuestas de sostenibilidad comunitarias entre otros. Para el desarrollo de la estrategia de las escuelas de campo el Programa Conjunto formalizo 7 contratos de este tipo, 5 con cabildos indgenas y 2 con asociaciones campesinas. Equipos tcnicos locales. En este grupo se incluyen los promotores y tecnlogos seleccionados y postulados por las organizaciones de base, para el acompaamiento general a la estrategia de las escuelas de campo y en particular a las familias de las parcelas denominadas nietas, en sus etapas iniciales recibieron induccin y entrenamiento en algunas herramienta para su trabajo como extensionistas y posteriormente fueron los responsables de dinamizar al interior de las comunidades las acciones propuestas por el programa. Equipos especializados de asistencia tcnica Para la implementacin en campo de las ECACC se dispuso contar con el apoyo de dos equipos especializados de asistencia tcnica que atendieran uno la parte alta y otro la parte baja del rea piloto, por lo que se formalizaron dos contratos de ATE, uno con el Centro Regional de Productividad e Innovacin del Cauca-CREPIC y otro con laFundacin Rio Piedras y la Empresa de Acueducto de Popayn.

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El Centro regional de productividad e innovacin del cauca-CREPIC, contcon un equipo de profesionales con experiencia en los temas a desarrollar: en Seguridad y soberana alimentaria; sistemas silvopastoriles y manejo de biodiversidad, responsable de atender las necesidades de asistencia tcnica en los tres resguardos de la parte alta de la cuenca, desarrollando talleres mensuales de dos das por tema y por localidad. COMUNIDADES ATENDIDAS POR EL CREPIC Resguardo de Purac Resguardo de Kokonuko Resguardo de Paletar Los responsables de cada tema, acompaaron durante los dos das de duracin de cada mdulo, a los equipos tcnicos locales y a las familias de las parcelas denominadas madres e hijas para la implementacin de las medidas previstas en el plan de formacin. La Fundacin Rio Piedras y Acueducto de Popayn, contrat tambin un equipo de profesionales con experiencia en los temas a desarrollar: Seguridad y soberana alimentaria; Sistemas silvopastoriles y manejo de biodiversidad, responsable de atender las necesidades de asistencia tcnica en un resguardo y dos asociaciones campesinas presentes en la parte baja de la cuenca, desarrollando talleres mensuales de dos das por tema y por localidad. COMUNIDADES ATENDIDAS POR LA FUNDACION RIO PIEDRAS Resguardo de Quintana Asociacin Campesina Asocampo Resguardo de Poblazn Los responsables de cada tema, acompaaron durante los dos das de duracin de cada modulo a los equipos tcnicos locales y a las familias de las parcelas madres e hijas para la implementacin de las medidas previstas en el plan de formacin. Adicionalmente estos equipos asumieron el acompaamiento tcnico a las parcelas denominadas hijas (Rplicas) y tuvieron la responsabilidad de adelantar y operar logsticamente los procesos de compra y entrega de insumos a las familias participantes. Equipo de terreno del Programa Conjunto Direccionando y acompaando todo el proceso estuvo presente el equipo tcnico del conformado por tres profesionales con nfasis en los ejes estratgicos descritos anteriormente. PC

El equipo de terreno del PC estuvo conformado por una Ingeniera agrnomacon nfasis en sistemas agroforestales, un bilogo con nfasis en la temtica de conservacin y un mdico veterinario con nfasis en sistemas silvopastoriles, quienes participaron activamente en la definicin de los lineamientos y estrategias para la implementacin de las escuelas de campo, el diseo de las medidas de adaptacin e igualmente acompaaron su desarrollo. De acuerdo con los nfasis temticos de las medidas de adaptacin en cada franja o rea priorizada, se definieron las responsabilidades diferenciadas del equipo de terreno, para de esta manera hacer el seguimiento y acompaamiento en campo a la asistencia tcnica especializada de la siguiente manera: Rio San Andrs y Rio la Calera en el resguardo de Kokonuko y Rio Cauca en Poblazn, con nfasis en sistemas productivos de Seguridad y soberana alimentaria SSA. Rio la Calera Rio Grande en el resguardo de Paletar y Rio las Piedras en el resguardo de Quintana, con nfasis para desarrollar Sistemas de produccin sostenible de la ganadera - (sistemas silvopastoriles). Rio San Francisco en el resguardo de Purac y Rio las Piedras con la asociacin Asocampo y Asoproquintana, con nfasis en conservacin y manejo de biodiversidad..

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La coordinacin en campo apoyo en el desarrollo metodolgico, los procesos formativos y el componente social de las escuelas de Campo. 6.3.5. Propuesta pedaggica y metodolgica Enfoque: El proceso de aprendizaje en las Escuelas de Campo se desarroll a partir de experiencias directas (en predios de las Familias seleccionadas), que implicaba participativamente, revisarlas, repensarlas y ajustarlas. Se reflexion sobre sus experiencias previas y conocimiento propio, con el fin de aprender de ellas, revaluarlas y abrir camino a prcticas innovadoras que transformen mtodos de abordar la cotidianidad en el manejo y uso de los recursos, para que su quehacer cotidiano sea ms sostenible y se refleje en bienestar y desarrollo. Coherente con este enfoque pedaggico, el Programa Conjunto consider que el quehacer metodolgico para las escuelas de campo deba basarse en el APRENDER HACIENDO a partir del anlisis, el desarrollo del conocimiento y la definicin de una nueva ruta de intervencin que incorporara nuevas tcnicas; ganando as en habilidades de manejo y uso para procurar un mejor futuro, ms humano, ms sostenible y de mayores garantas de vida para las comunidades y sus familias. La didctica manejada en las ECACC fue a travs de talleres-escuela, en los que se integraron tres aspectos del proceso enseanza aprendizaje: a) lo vivencial (anlisis de la situacin de cada parcela, intercambio de experiencias durante la implementacin y fortalecimiento de procesos en marcha), b) el conocimiento (identificar aprendizajes e incorporar nuevos enfoques y tcnicas, anlisis de logro de resultados a partir de los procesos de seguimiento) y c) lo prctico: definir nuevas alternativas de manejo, e iniciar su ejecucin, ajustar de acuerdo con lecciones aprendidas en el desarrollo de las medidas). Esto se expres en tres tipos de parcelas denominadas Parcelas madre, parcelas hijas y parcelas nietas. La relacin entre este tipo de parcelas es en escalada. La Escuela Madre se constituy en un centro experimental de adaptacin de acuerdo con las condiciones territoriales, culturales y de la familia, en la cual se desarrollan de manera armnica acciones para el mejoramiento de la produccin y productividad de la seguridad y la soberana alimentaria de las familias cuidando siempre que se conserve el enfoque de adaptacin a cambio climtico, mediante el establecimiento prcticas y arreglos productivos que mejoran el acceso al agua y la continuidad y conectividad de los ecosistemas y de las reas reguladoras. Para el caso del programa conjunto se establecieron seis (6) Escuelas madres, en las franjas priorizadas, las cuales contaban en su cercana con diecinueve (19) parcelas hijas cada una (a manera de rplicas), con lo que se buscaba facilitar la comunicacin e intercambio de conocimiento y experiencias entre las familias participantes. Las parcelas nietas se ubicaron en reas ms extensas y dispersas y en ellas se implementaron medidas de adaptacin con arreglos direccionados a fortalecer el sistema tradicional de produccin para garantizar la seguridad y la soberana alimentaria. El nmero de parcelas nietas fue variable en cada localidad dependiendo de diversos factores comunitarios y organizacionales. Flujo de Implementacin: A continuacin se puede ver el flujo de implementacin diseado en las escuelas de campo para la adaptacin:

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(1) ESCUELA MADRE Propuesta integral de adaptacin al cambio climtico

(2) PARCELAS HIJAS Experimentacin de propuesta integral en grupos de familias piloto (19 por franja)

Evaluacin de las alternativas de adaptacin

(3)Ajuste de la propuesta en PARCELAS HIJAS de acuerdo con aportes de la comunidad (4) Ajustes en parcelas de adaptacin para la seguridad alimentaria y modelo de rplica

(5) PARCELAS NIETAS Ampliacin a grupos heterogneos de familias de alternativas de seguridad alimentaria (dentro y fuera de franjas priorizadas)

Grfica No 10: Flujo del proceso de implementacin de las escuelas de campo

Fuente: Documento PC, Escuelas de campo para la adaptacin, ECACC.

Y este es el esquema de trabajo en cada franja priorizada:

Grfica 11: Esquema de Trabajo en cada franja priorizada Documento PC: Escuelas de campo para la adaptacin, ECACC.

Momentos de Implementacin: Los momentos pedaggicos definidos para la formacin y la aplicacin de las medidas fueron: Momento 1: Enfoque, definicin de roles a partir del contexto, los avances del programa y sus lecciones aprendidas. Esta etapa estuvo dirigida a los integrantes de los equipos tcnicos locales y se desarroll al inicio del proceso, una vez las organizaciones participantes haban definido la composicin de los mismos. En la prctica esta etapa se adelant en el mes de Junio de 2010 Momento 2: Motivacin e induccin del equipo: Esta etapa estuvo igualmente orientada a los equipos tcnicos locales y se adelant en el mes de Junio de 2010. Momento 3: Enfoque de medidas de adaptacin Conceptos Bsicos. Esta etapa se adelant durante el mes de Junio de 2010

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Momento 4: Diseo de arreglos especficos para las medidas de adaptacin y jornadas de campo para implementacin. Esta etapa se inici en el mes de Junio de 2010 y se prolong hasta el mes de Agosto, fecha en la que se realiza en primer mdulo de capacin a nivel de parcelas madre. Momento 5: Implementacin de las medidas con las familias de las ECACC. Se inicia en el mes de agosto de 2010 y se contina segn plan de implementacin hasta el mes de marzo de 2011, desarrollndose un total de seis mdulos de capacitacin. Esquema Operativo: Estos momentos de las ECACC implicaban una preparacin logstica y una disposicin de tiempos de las familias y los tcnicos, de tal forma que en la primera semana de cada mes, que es cuando se llevaban a cabo las capacitaciones, tanto el personal tcnico como las familias, reservaban anticipadamente estas fechas en sus agendas de labores; se requera tambin el diseo de los ciclos mensuales de preparacin de los mdulos temticos, y se haca la ejecucin y el seguimiento en campo, de tal forma que todo esto le daba mayor seriedad y continuidad al proceso de formacin. El esquema operativo mensual para la implementacin de la EACC, fue el siguiente:
Una semana antes de la semana de formacin y capacitacin, el equipo de Asistencia Tcnica Especializada ATE y el equipo tcnico del PC, preparan el Mdulo correspondiente de acuerdo al plan de formacin.

Semana 0

semana 1

Cada mes, en la semana 1, se realiza la capacitacin a equipos locales y Asistencia Tcnica segn el diseo de los contenidos de los mdulos.

Semana 2

Se implement, en la segunda semana de cada mes, en las parcelas madre, el mdulo de formacin y capacitacin correspondiente, con participacin del equipo del PC, el equipo de ATE, los equipos tcnicos locales (Tecnlogo y promotores) y las familias de parcelas madre e hijas.

Semanas 3y4

En las semanas 3 y 4, la ATE y los equipos locales, acompaaban a las familias de las parcelas hijas en la implementacin de las tareas acordadas en la capacitacin. En estas semanas tambin las parcelas nietas eran acompaadas por los tcnicos y promotores, en acciones orientadas a la Soberana y Seguridad Alimentaria.

Grfica 12: Esquema operativo mensual para la implementacin de las ECACC Fuente: Documento PC, Escuelas de campo para la adaptacin, ECACC.

6.4. Actividades Realizadas en Parcelas madres y parcelas hijas:

A continuacin se presentan cules fueron los pasos seguidos para la implementacin en las parcelas madre y parcelas hijas, con nfasis en la forma como las comunidades perciben y relatan el proceso. Inicialmente se observa un grfico con el resumen de los pasos, pero enseguida se narran los detalles de la implementacin de las actividades de seguridad y soberana alimentaria, as como las de conservacin48:

48

Fuentes: Talleres locales de sistematizacin (promotores, talleres con cabildos y asociaciones campesinas) e informes finales de Cabildos de Purac, Poblazn, Quintana y de la Asociacin Asocampo.

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1. Socializacin del proyecto.

2. Reuniones veredales.

3. Eleccin de promotores.

4.Eleccin de familias.

8. Fortalecimiento del sistema de produccion tradicional

7. Experiencia administrativa.

6. Identificacin de riesgos asociados a variabilidad climtica.

5. Inicia proceso de formacion capacitacin.

9. Implementacin de barreras vivas.

10. Tratamientos en ganaderia organica

11.Rotacin de potreros para manejo de praderas.

12. Instalacin de Bebederos ecologicos.

Grfica 13: Actividades realizadas en las parcelas madre y parcelas hijas Fuente: Elaboracin propia.

6.4.1. Pasos 1 al 6 - Actividades preparatorias:

En este conjunto de actividades segn la tradicin organizativa de las asociaciones campesinas y cabildos indgenas, se realizaron acciones preparatorias de discusin, de induccin, de establecimiento de criterios y/o de toma de decisiones sobre temas relevantes. Se trata de actividades preparatorias para dar inicio a un proyecto con las comunidades, por tanto en el caso del pilotaje del PC, stas tienen que ver con: socializacin del proyecto por parte de las autoridades a las comunidades; criterios de priorizacin y seleccin de familias, seleccin de promotores y tecnlogos; tambin se incluye aqu el paso que ya se haba dado de realizar el anlisis de vulnerabilidad. A manera de ejemplo veamos cmo el cabildo de Poblazn y la Asociacin Asocampo realizaron sus actividades preliminares: Cabildo de Poblazn:
-() Conformacin de equipos En un primer momento: la comunidad y el cabildo de Poblazn mediante asamblea ordinaria de la comunidad analiz la importancia en el desarrollo e implementacin de acciones previstas en el proyecto y programas derivados del convenio macro en funcin de la aplicacin de las medidas de adaptacin al cambio climtico. Para ello se revis la continuidad del personal en el desarrollo del segundo contrato N240 y determin que los promotores deberan ser evaluados segn cumplimiento del anterior proyecto49 PNUD N00058316. Una vez agotado este procedimiento el cabildo de Poblazn y equipo tcnico del Programa Conjunto, determinamos un recorte en el personal dado a las condiciones y criterios de: cobertura y nmeros de poblacin beneficiaria por organizacin. Quedando en el equipo local; tres cabildantes quienes cumplen actividades de gestin, direccin y administracin de recursos financieros, dos promotores con el perfil en poltica organizativa, agropecuaria y ambiental y un tecnlogo con experiencia en agropecuarias. - (Motivacin) - Segundo momento: El cabildo y promotores mediante convocatoria a participar del proyecto se realizaron dos reuniones; una por vereda, en ella se sensibiliz y socializ los objetivos del programa, en los tres ejes de AGUA SEGURA, COMIDA SEGURA Y ENTORNOS SALUDABLES, de esta forma se motivaron a las familias.
49

El resaltado es nuestro.

69

- (Criterios de seleccin de familias)Tercer momento: Se orientaron los mecanismos de seleccin participacin de las familias; establecindose tres criterios importantes: i) Mediante la voluntad y vocacin por la agricultura. ii) Prioridades en relacin al fortalecimiento agrcola, y iii) Teniendo en cuenta las condiciones especficas del PC y coordinacin general del mismo.

En el caso de Asocampo, las actividades preliminares fueron:

() Capacitacin y trabajo de campo: el proyecto como propuesta metodolgica socializ con el equipo de promotores y profesionales unas guas prcticas que fueron concertadas y ajustadas para llevar a cabo el levantamiento de la informacin en campo de cada uno de los ejes de trabajo y de cada familia participante en la implementacin de acciones que conlleven tanto a fortalecer los procesos para la adaptacin como para la mitigacin del impacto climtico en la regin. Socializacin, articulacin de criterios y evaluacin con la comunidad: se establecieron reuniones con la comunidad para hacer desde su saber un diagnostico general del estado en cada uno de los ejes de trabajo, con la finalidad de seleccionar y priorizar las familias participantes en la implementacin de las medidas de adaptacin teniendo en cuenta los criterios de seleccin. Al finalizar se anexan las copias de los formatos y plantillas propias para llevar a cabo la lnea base y las actas de compromiso y requerimientos.

6.4.2. Paso 7 - Experiencia administrativa:

Las organizaciones campesinas e indgenas, para garantizar la dotacin de materiales e insumos necesarios para la implementacin de las medidas, recibieron capacitacin del equipo administrativo del PC, de tal forma que establecieron unos procedimientos e instrumentos que garantizaran la seleccin de contratistas idneos, y la compra de insumos con calidad y ahorro. Dentro de los procedimientos e instrumentos definidos estn: Conformacin de un comit de compras Establecimiento de funciones para el mismo Diseo de formatos de cotizacin de insumos Tabla de criterios para adquisicin de insumos Tabla de criterios de calificacin de proveedores Modelo de contratos de suministro Formato de entrega de insumos por familia
Tabla 3: Procedimientos para tareas administrativas Fuente: Elaboracin propia.

Como se podr ver ms adelante en los resultados, la experiencia administrativa fue valorada por las organizaciones como un aprendizaje significativo, ya que no tenan la experiencia de manejar recursos con este tipo de procedimientos e instrumentos. Les deja un valor agregado importante en cuanto a conocer y manejar una contabilidad y un presupuesto con criterios claros y ordenados50.

6.4.3. Paso 8 - Fortalecimiento de sistemas de Produccin Tradicional

En desarrollo de la medida comida segura en un clima cambiante, el fortalecimiento de sistemas de produccin tradicional fue una de las actividades incluidas dentro de las ECACC para que, bsicamente, se promoviera la produccin orgnica de alimentos propios y el incremento de la diversificacin de cultivos y especies animales, basados en el uso y manejo de prcticas tradicionales. Las organizaciones de la ATE implementaron capacitaciones en terreno, con metodologas de aprender haciendo, en las cuales las familias planificaron participativamente la parcela, aprendieron

50

Taller con autoridades campesinas e indgenas, Abril 21 de 2011.

70

cmo construir fbricas de abono (bio-fbricas), y cmo producir sin utilizacin de agroqumicos, en sistemas agroforestales diversos y asociados. Para la planeacin de la parcela se tuvo en cuenta la cartografa social delas parcelas con el mapa sueo, y el mapa de la parcela posible, diseada teniendo en cuenta las medidas de adaptacin concertadas y adaptadas al terreno local.

6.4.4. Paso 9 Implementacin de Barreras Vivas:

Con el fin de contrarrestar el efecto de los vientos fuertes y de las lluvias extremas, as como para fortalecer la resistencia de los suelos, se implementaron las barreras vivas o barreras multiestratos. Las comunidades campesinas e indgenas sembraron rboles de diferentes tipos y tamaos, (de especies como aliso, nacedero, acacia japonesa, botn de oro, etc.,), de acuerdo al clima y adaptacin de la especie en la zona. Como se narra en las propuestas tecnolgicas diseadas51, las barreras multipropsito cumplen las siguientes funciones: Es una medida de proteccin contra los vientos, que favorece la retencin de humedad y la conservacin de suelos. Proporciona un microclima agradable al ganado en tiempo de verano e invierno. Los rboles proporcionan al suelo nutrientes y mejora las pasturas Favorecen la biodiversidad con la presencia de aves, insectos y microorganismos que interactan de simbitica con los pastos. Proveen madera, lea y forrajes. Contribuyen a la proteccin del suelo evitando la erosin y la prdida de nutrientes. Aportan nitrgeno y fsforo52.

Estas barreras se construyeron en el marco del mdulo de sistemas silvopastoriles, y por tanto las barreras eran solo una parte que se complement con la instalacin de cercas elctricas, manejo de praderas, y bancos de forrajes.

6.4.5. Paso 10 Tratamientos en ganadera orgnica - purgas orgnicas:

En el marco del mdulo de ganadera orgnica, se abordaron temas relacionados con planificacin, sanidad, nutricin, razas, ensilaje, enolaje y bloques nutricionales. Se busc capacitar e incentivar a las comunidades en el manejo alternativo y sostenible del ganado. Purgas orgnicas fue el nfasis del manejo de ganadera orgnica en las que las familias aprendieron sobre el manejo sanitario del ganado, su manejo nutricional alternativo, y tambin se orient a nivel gentico sobre razas segn el objetivo de produccin. Para las comunidades result valioso el acceso a la informacin que posibilit conocer cmo manejar enfermedades en el ganado con mtodos naturales y econmicos.

6.4.6. Paso 11 - Rotacin de potreros:

Del aprendizaje de tratamiento de purgas orgnicas en el ganado, se pas a implementar los sistemas silvopastoriles, en donde se aplic la rotacin de potreros, a travs del uso de cercas elctricas y con panel solar y los bancos de forrajes.
51

Documento propuesta de entidades de Asistencia tcnica Especializada ATE-

52

Ver: Documentos del PC, Informe final Fundacin Ro Piedras, convenio 418 de 2010, mimeo. Pg. 72.

71

La implementacin de sistemas silvopastoriles, tuvo como propsito capacitar a la comunidad en el uso y manejo de praderas, conservacin de suelos y produccin de forraje integrndose al objetivo de produccin de alimentos nutritivos sanos, permanentes, y suficientes para pocas de estrs climtico. Como se podr ver en los resultados, la rotacin de potreros, as como el manejo de los bancos multinutricionales (BMN), orientaron a las familias de manera concreta en el aprovechamiento y rendimiento de los pastos, alcanzando un incremento gradual en la produccin.

6.4.7. Paso 12 - Instalacin de bebederos ecolgicos:

La ltima actividad que se desarroll con las parcelas madre y parcelas hijas fue la instalacin de los bebederos. All las comunidades aprendieron sobre la demanda del agua en promedio que consume un bovino, y sobre las consideraciones a tener en cuenta para el diseo especfico del sistema de agua para el ganado.

6.5. Actividades en Parcelas Nietas:

Como ya se dijo, las actividades de las parcelas nietas, estaran encaminadas especialmente a la medida de comida segura, mediante las acciones de seguridad y soberana alimentaria. Las actividades tpicas planteadas fueron: Planeacin e Implementacin de parcelas y/o huertas orgnicas Construccin de biofbricas para la produccin de abonos orgnicos y prevenir los efectos de los veranos e inviernos extremos en los suelos. Identificacin y recuperacin de especies tradicionales resistentes a cambios extremos del clima.

Estas actividades estuvieron a cargo sobre todo de los equipos locales, con el acompaamiento de las organizaciones sociales y del equipo en terreno del PC. Como se ver en el aparte de resultados, las parcelas nietas vivieron el proceso con diferentes niveles de intensidad en el acompaamiento, lo que en el caso de aquellas menos acompaadas, signific menor cantidad de actividades realizadas, con menos resultados y logros obtenidos. A pesar de esto, en aquellas zonas en las que la organizacin social acompa, se lograron superar dificultades y obtener resultados interesantes. La secuencia de estas actividades se inici en Agosto de 2010, y fue hasta Marzo de 2011, de la siguiente forma:

72

1. Socializacin.

2. Conformacin equipos locales

3. Induccin (capacitacin)

4.Seleccin de familias.

5. Diseo y aplicacin de lnea base.

6. Firma de actas de compromiso / plan de inversin

7. Definicion concertada de acciones y formulacin de presupuesto y plan de compras

8. Reuniones de comit de compras

9. Entrega de insumos a familias

Seguimiento a familias: (capacitacin, biofbrica, preparacin de terreno huerta, siembra de semillas, visitas a familias.

11. Acompaamiento y Evaluacin

Grfica 14: Actividades realizadas en las parcelas Nietas Fuente: Elaboracin propia.

6.5.1. Pasos 1 al 5 - Actividades preliminares:

Al igual que en las parcelas madres y parcelas hijas, son de carcter preliminar las actividades 1 a la 5 (del grfico anterior), ya que no son de implementacin propiamente dicha de las medidas, sino preparatorias. Estas actividades previas fueron las de concertacin entre el PC y las autoridades de las organizacionessociales.

6.5.2. Paso 6, 7 y 8 - Firma de actas de compromiso / plan de inversin

La firma de actas de compromiso por parte de las familias de las parcelas nietas, se hizo para garantizar el cumplimiento de stas en las actividades previstas; en las actas se contemplaban tambin compromisos del PC para con las familias, a partir de los recursos asignados para invertir en cada parcela ($500.000). Se definieron concertadamente las acciones a realizar, y se formul el presupuesto y el plan de compras; el comit de compras en todos los casos estudi y aprob el presupuesto; las autoridades campesinas e indgenas mediante actas, firmaron las decisiones tomadas.

6.5.3. Paso 9 - Entrega de Insumos:

De acuerdo a lo pactado en las actas de compromiso y en los planes de inversin, los insumos se compraron efectivamente; sin embrago se reporta que, en la mayora de los casos, (de las seis organizaciones), existi una demora excesiva en la entrega de los insumos o materiales a las comunidades.

73

Dentro de los insumos frecuentes para las parcelas nietas estaban: i) corrales, ii) plsticos, iii) semillas, iv) animales,v) tejas de zinc, vi) correctivos de acidez, vii) polisombra, entre otros.

6.5.4. Paso 10 - Seguimiento:

Las actividades de seguimiento o acompaamiento fueron aquellas emprendidas por los promotores para guiar a las parcelas nietas en su proceso. Se report en los talleres de sistematizacin que las actividades frecuentes de seguimiento eran: Visitas domiciliarias Capacitaciones Nombramiento de coordinadores responsables por sectores. Construccin de la bio-fbrica Diseo y visita huerta Siembra de semillas.

Como se ver en los resultados, algunas familias no obtuvieron capacitacin para el montaje y/o funcionamiento de las bio-fbricas, lo que gener descontentos en algunas zonas.

6.5.5. Paso 11 Evaluacin y acompaamiento

Se refiere a que los mismos cabildos y asociaciones campesinas, y el PC formalmente, realizaron evaluaciones, y que en este caso las parcelas nietas manifestaron sus resultados, logros y dificultades.

Acompaamiento
Las principales tcnicas de acompaamiento utilizadas exitosamente por los promotores y tecnlogos fueron: a. Visitas familia a familia (6 visitas por cada promotor) b. Encuentros imprevistos en los que la comunidad les manifestaba sus dudas c. Por telfono frecuentemente fueron buscados para atender solicitudes d. En asambleas comunitarias e. En reuniones especficamente convocadas para hacer seguimiento f. El nombramiento de un coordinador por vereda, quien acompaaba localmente, y buscaba al promotor cuando se requera

g. Las visitas de 1 persona de las autoridades campesinas o indgenas a algunas familias h. Las visitas del equipo en terreno del Programa Conjunto.

Tabla 4: Tcnicas de acompaamiento utilizadas por promotores y tecnlogos Fuente: Elaboracin propia.

74

Instrumentos utilizados para el seguimiento: Documento de medidas de adaptacin Criterios de seleccin (segn cada organizacin) Formato acta y plan de inversin Formato de plan de compras Trminos de referencia para contrataciones Cotizaciones Registro fotogrfico Formato de seguimiento
Tabla 5: Instrumentos utilizados por tcnicos y promotores para el seguimiento en parcelas madre, hijas y nietas. Fuente: Elaboracin propia.

6.6. Actividad de Conservacin: reas de Manejo Especial53

El anlisis de vulnerabilidad evidenci la urgente necesidad de desarrollar estrategias de manejo adaptativo que faciliten la continuidad y conectividad de los ecosistemas para fortalecer su capacidad de resiliencia (conectividad). Como reas de manejo especial, se han llamado aquellas zonas naturales de reserva, que las comunidades campesinas o indgenas de la zona piloto han asignado con el propsito general de conservarlas, por razones ambientales, culturales o espirituales. De esta forma, existen en la zona piloto reas Protegidas Nacionales como el Parque Nacional Natural Purac, Reservas Naturales de la Sociedad Civil (en manos de comunidades campesinas), y reas indgenas de inters comunitario. Resaltamos a continuacin las reas de inters comunitario ya que ellas constituyen una forma particular de concebir y ejercer el territorio: 6.6.1. reas indgenas de Inters Comunitario Para los Kokonuko, estas reas corresponden a los espacios en los que confluyen desde su cosmovisin, de una manera integral los mitos, el ambiente, la organizacin social y la cultura. Estas reas son reconocidas comunitariamente, tienen una ubicacin espacial y poseen caractersticas especficas de acuerdo a sus valores y alrededor de ellas desarrolla la vida social y econmica de la comunidad. La permanencia de las reas de inters comunitario depende de las prcticas del grupo social, a su vez la pervivencia del pueblo kokonuko depende de la permanencia de las reas de inters comunitario. (Adaptado de Mazabuel, 2000)

Las categoras
Los Cabildos indgenas como autoridades legtimas, dentro de sus funciones administrativas, adjudican a sus comuneros parcelas para el usufructo, y otras que son del manejo exclusivo de la autoridad determinando las funciones que estas deben cumplir. En relacin con las reas de inters comunitario, se han propuesto las siguientes categoras: reas de inters ambiental: Son todas aquellas que por su riqueza hdrica y de biodiversidad es fuente de vida para humanos y animales y debe ser manejados para la preservacin y conservacin
53

Ver documento del PC: Documento Manejo Adaptativo del Territorio,

75

de la naturaleza y la vida. En estas reas estn todos pajonales, humedales, paramos, montaas, chuscales, boques, cerros, lagunas, quebradas, ros, y nacimientos de agua que surten los abastecimientos de la poblacin y bebederos de animales. reas de inters espiritual: Son los sitios que ancestralmente hacen parte de la cosmovisin y son respetados por la comunidad, en ellos se realizan prcticas de medicina tradicional usada para mantener el equilibrio entre la salud de los habitantes y el bienestar del territorio. Hacen parte de estas reas el volcn Purac, cerros, lagunas, ros, chorreras y sitios con leyendas mitolgicas. reas de inters sociocultural: Son todas aquellas que cumplen funciones de inters colectivo y de usufructo de la comunidad para la produccin alimentaria, para programas de inters poblacional, para la adecuacin y/o construccin servidumbres y obras de inters comunitario, para zonas que presentan riesgos y amenazas naturales y para el disfrute del paisaje de acuerdo a los usos y costumbres culturales de la comunidad.

Mecanismos propios para el Establecimiento de reas de Inters Comunitario:

Para la identificacin de estas reas se generaron espacios de reflexin y definicin de mecanismos y acciones que permitieran consolidar y establecer mecanismos de gobernabilidad de cada uno de los resguardos y apropiacin por parte de la comunidad, al igual que la legitimacin por parte de las instituciones integrantes del sistema nacional de reas protegidas. Con estos propsitos se desarrollaron las siguientes actividades: Revisin de iniciativas existentes y procesos en marcha Capacitacin a actores locales y autoridades sobre temticas relacionadas con promocin, identificacin y establecimiento de reas de conservacin. Levantamiento participativo de lnea base y complementacin de vacios de informacin. Priorizacin de reas para declaracin Georeferenciacin de reas Socializacin con familias involucradas Diseo de fichas de apoyo al manejo de las reas e identificacin de objetivos. Definicin de categoras de manejo apropiadas para las reas identificadas en territorios indgenas Propuesta de documento de declaracin Implementacin de acciones de manejo: - desarrollo y ajuste de ficha descriptiva y de apoyo para el manejo de las reas implementacin de aislamientos - Diseo, elaboracin e instalacin de sealtica Declaracin de reas

6.6.2. Pacto de Respeto por los Derechos de la Madre Naturaleza:

El territorio para el pueblo Kokonuko es: la vida, la tierra y la naturaleza que es la madre, con la cual existe un proceso de pertenencia, por tal razn el indgena no somos dueos y seores de la naturaleza y por consiguiente no tenemos la potestad de dominarla; por el contrario somos hijos de la madre naturaleza y a ella debemos respeto y cuidado la madre naturaleza nos dio el espacio y fuentes de vida como: el agua, los bosques, los animales y los pramos, para vivir, recrearnos, disfrutar y habitar en armona con ella. Desde esta visin propia y como resultado del proceso de reflexin sobre los impactos del cambio climtico, la naturaleza y la cultura, el 5 de octubre de 2010, el Pueblo indgena Kokonuko, mediante un acto simblico, manifest a la comunidad en general su forma de entender la naturaleza y su inters de consolidar acciones acordes con su visin y comprensin del territorio, de la siguiente manera:

76

En atencin a las leyes naturales, las comunidades y autoridades tradicionales indgenas de los resguardos de: Paletar, Kokonuco, Purac, Quintana y Poblazn, en el marco legtimo de su autonoma territorial, convocan de manera urgente a realizar un Pacto de Respeto por los Derechos de la Madre Naturaleza Se trata entonces de acciones de conservacin que los Kokonuko estn emprendiendo bajo la claridad de que estn ejerciendo su autodeterminacin como cultura propia, y que una nueva forma de ejercer el territorio se est consolidando. Se destacan como lderes en la proteccin de la naturaleza, y de un desarrollo autnomo con perspectivas de adaptacin a la variabilidad y cambio climtico.

6.7. Parcelas de biodiversidad

Las parcelas de biodiversidad consisten en parcelas de recuperacin de especies vegetales, de semillas propias de maz, de frijol, ulluco, hortalizas, papa, etc. Haba campesinos e indgenas que desde antes del PC, ya venan haciendo adaptacin de especies, aclimatacin; participan mujeres, y si ellas han identificado por ejemplo arveja, y si sali muy buena, ellas la reparten entre las amigas, y las reparten en el territorio; ms adelante surge el tema de custodio de semillas, entonces estas parcelas se articulan a ellos. Se establecieron 49 parcelas de biodiversidad en total. Ese es el espritu que tiene la conservacin en el lugar de las reas de inters comunitario y conservacin fuera del lugar de las parcelas, y luego surge el tema de sistemas silvopastoriles, que el territorio tiene muchos parches, es muy fragmentado, entonces busquemos acciones que puedan generar el mismo uso que se tiene ganadera generalmente pero de una manera ms amigable con la biodiversidad, entonces se disean rboles de resguardo para el sol, el granizo, para el viento, pero que adems ayudan a la conectividad. Resulta interesante que a diferencia de las otras parcelas a las que se les entregan insumos, en este caso se trata de iniciativas genuinamente autnomas, que funcionan sin ningn incentivo material externo. En esta ltima etapa los campesinos e indgenas de estas parcelas se estn articulando con los temas de soluciones comunitarias de agua, en el marco del POT, todo el tema de amenazas, identificamos de all unos sitios claves para hacer una capacitacin y fortalecimiento en atencin al tema de amenazas naturales recurrentes, como son los deslizamientos. Se trata entonces de todo un esfuerzo de conservacin que, al decir de un integrante del equipo en terreno, si continan al menos 3 aos ms con este ejercicio haciendo que crezca en un sentido de espiral, que mantengan las escuelas de campo, que las reas se fortalezcan, en un periodo de 3 a 5 aos vamos a ver un territorio seguro, un territorio mostrando cmo se puede uno adaptar a la vulnerabilidad, un territorio con capacidad de adaptacin mayor que cualquier otro 54

6.8. Aspectos que favorecieron o dificultaron la implementacin

6.8.1. Aspectos que favorecieron:
- Segn las comunidades participantes, el acompaamiento de los promotores y tecnlogos (y los instrumentos que utilizaron), fue fundamental para que las actividades se cumplieran. Cada quien desde sus propios estilos personales, asesor y motiv a las familias para que realizaran las acciones de conservacin de suelos - biofbricas, el fortalecimiento de los sistemas de produccin

54

Entrevista con profesional del equipo en terreno, 12 Mayo de 2011.

77

tradicional ,la puesta en marcha de los sistemas silvopastoriles -las cercas elctricas y dems actividades.55 - La asistencia tcnica especializada facilit la implementacin de las medidas, y acompa a las escuelas de campo parcelas madres y parcelas hijas. - Cuando la metodologa aplicada por la ATE, combin teora y prctica, esto favoreci la comprensin, el proceso de aprendizaje y la puesta en prctica de las labores. - El compromiso que adquirieron las organizaciones campesinas e indgenas, presion a algunos comuneros y familias campesinas para desarrollar cumplidamente las actividades previstas. Esto hace referencia a que en los talleres de sistematizacin se dijo que muchas familias ingresaron sin tener mayor compromiso por el proceso. - La mayora de promotores y tecnlogos, mostraron compromiso con el proceso y fueron creativos para orientar capacitaciones, talleres, y en ese sentido, motivaron la participacin activa de las comunidades. En este sentido, fue importante la capacitacin previa a los promotores en un proceso de formacin de formadores. - La capacidad de gestin administrativa de las organizaciones campesinas e indgenas, la mayora de las veces, facilit los recursos de logstica necesarios para la implementacin de las medidas. - Los insumos entregados a las familias y comuneros (alambres, especies menores, semillas, etc.), si bien eran medios para la realizacin de las labores propias de las medidas, son bien recibidos y agradecidos por parte de campesinos e indgenas, que se sienten correspondidos en sus esfuerzos de la preparacin de la tierra, corte de madera, mano de obra, etc. - Hubo cumplimiento tanto de facilitadores como de la comunidad56

6.8.2. Aspectos que dificultaron:

Una de las dificultades en la que coinciden varios actores, es en los criterios de seleccin de las familias para participar en un proceso de stos; se plantea que algunas familias participaron presionadas y/o poco motivadas, o interesadas solo por la entrega de los insumos, lo que reflej en su apata y falta de compromiso para sacar adelante las actividades con las medidas de adaptacin.

Las comunidades campesinas e indgenas en varios talleres de sistematizacin, manifestaron que las medidas fueron diseadas para pocas de escasez de agua, y no para la situacin contraria (exceso de lluvia), que fue lo que en realidad ocurri. Esto afect en parte el proceso ya que se presentaron deslizamientos, inundaciones, etc. - El segundo aspecto sealado con gran frecuencia se refiri a lo administrativo; las autoridades de las organizaciones, as como promotores y otros actores, sealan que el SNU debi tener un solo esquema administrativo, una sola bolsa comn y no que cada agencia tuviera sus propios procedimientos. Esto desgast muchsimo a las organizaciones y a las comunidades. En tercer lugar se seal que existi muy poco tiempo para implementacin de medidas. Que quedan empezados pero en varias situaciones tambin motivados.

55
56

Taller de promotores: Implementacin de Medidas de adaptacin, Mayo 31 de 2011

Expresiones de las comunidades en los talleres locales de sistematizacin

78

La apropiacin de ciertos conceptos fue baja y/o desigual. Desde diversos actores y en diversos documentos, se hace referencias a: acciones, estrategias, medidas, labores o arreglos, como trminos del mismo nivel para la adaptacin. La recordacin ms clara en este sentido es la nocin de la Ruta de transicin hacia la adaptacin, pero no es as con las dems. Se presentaron algunas dificultades operativas para la obtencin y distribucin oportuna de semillas nativas resistentes a condiciones climticas, que hizo necesario la compra de semillas comerciales que como consecuencia tuvieron menor porcentaje de prendimiento y bajas tasas de sobrevivencia. La ubicacin de la escuela madre en espacios comunitarios cabildos y colegios, gener dificultades de acceso de las familias, especialmente en los periodos de tiempo en los que no hay clase y responsabilidades en la continuidad con los cambios de las autoridades. Esto interrumpe la dinmica pedaggica de escuela de campo y afecta la proyeccin sostenible de la escuela madre. En ocasiones, falt presencia ms permanente de la ATE en la escuela madre y en las parcelas hijas; la relacin entre la organizacin facilitadora en Kokonuko y las comunidades no fue la mejor. En este sentido fall en ocasiones la coordinacin entre equipos del programa, de la asistencia tcnica especializada y de los cabildos. Fue notorio el desfase de actividades realizadas en las parcelas nietas frente a las realizadas en las parcelas hijas y escuela madre; las parcelas nietas en muchas ocasiones se sintieron en fuerte inequidad. Las dificultades de las organizaciones e instituciones ejecutoras para asumir los procesos administrativos y el corto tiempo para el desarrollo en campo de las acciones, afectaron el proceso.

6.9. Principales Resultados

6.9.1 Algunas cifras
i. Seis (6) escuelas madres, 57parcelas hijas y 844 parcelas nietas, implementadas con comunidades campesinas e indgenas de siete organizaciones sociales, con elementos para la investigacin participativa y acciones demostrativas en la implementacin de medidas de adaptacin a la variabilidad y cambio climtico. ii. Ciento veinte parcelas con cobertura aproximada de 200 Has con sistemas silvopastoriles creados y/o fortalecidos con: i) Cerca elctrica y paneles solares; ii) Banco de forraje; iii) Barrera multipropsito; iv) Bebedero ecolgico, en un rea de 1 ha. Cada una, con proyeccin a todo el predio.

iii. Ms de 800 parcelas y predios con esquemas de planeacin, con perspectiva de adaptacin a la variabilidad y al cambio climtico. iv. Se construyeron biofbricas como tecnologas de produccin de abonos orgnicos slidos y lquidos, que una vez obtenidos, se constituyen en un elemento esencial para mitigar los efectos

79

de la variabilidad climtica en el suelo, el uso de la agricultura orgnica y el mejoramiento de cultivos, bancos de forraje, barreras multiestrato y sistemas silvopastoriles. v. Identificacin de 95 reas protegidas (4 como reservas naturales de la sociedad civily 91 como reas de inters comunitario) con un rea total de 5.885,2 ha, equivalentes al 9,9% del rea total de la zona piloto Cuenca Alta del ro Cauca. De estas reas se encuentran actualmente declaradas 19 correspondientes a 111 ha. As:
TOTAL No. AREAS Priorizadas. 33 3 8 7 28 15 1 95 Total 95 Extensin total reas de declaradas (Ha) 1948 5 61 38 165,2 3661 7 5885,2 5885,2 1 19 19 7 111 111 3 8 7 5 61 38 reas Declaradas Extensin de reas declaradas (Ha)

ORGANIZACIN PURACE ASOCAMPO QUINTANA POBLAZON Kokonuko Paletara Asoproquintana

Tabla 6: Cantidad de reas de reserva priorizadas segn organizacin indgena o campesina Fuente: Documento PC: Informe de actividades de conservacin., mimeo.

vi.

Cuarenta y nueve (49) parcelas de restauracin (bio-diversidad), implementadas para 67 familias (8 parcelas en cada zona de cada organizacin, y 1 especial de restauracin en zona minera de Purac). Ocho (8) planes para la sostenibilidad de las medidas de adaptacin, elaborados, uno por cada organizacin campesina y cada cabildo indgena, y dos por la ATE (CREPIC y F-RP).

vii.

6.9.2. Resultados cualitativos

viii. Dos cabildos indgenas: Poblazn, y Quintana, y una organizacin campesina: Asocampo, presentaron informacin especfica de sus diseos de planeacin de parcelas o predios hacia la adaptacin, los cuales consisten en:
Cuadro de arreglos a fenmenos climticos a mitigar57, en el que por ejemplo el cabildo de Poblazn plante que frente a granizadas y heladas, hay que sembrar especies resistentes, construir barreras multiestratos, y diversidad de productos en la huerta, para que si unos perecen otros resistan, y exista siempre comida.

ix.

Modelo de parcelas nietas implementadas con tcnicas de adaptacin al cambio climtico 58.

A continuacin se inserta uno de sus grficos, a manera de ejemplo, pero los diseos cambian segn el piso trmico y la organizacin:
57

Ver: informe final cabildo indgena de Quintana implementacin de estrategias y medidas de adaptacin al cambio Climtico, Pg. 24, mimeo. 50 Ver: informe final cabildo indgena de Poblazn implementacin de estrategias y medidas de adaptacin al cambio Climtico, Pg. 24, mimeo.

80

Grfica 15: Mapa ejemplo de parcela con arreglos y acciones adaptativas Fuente: Informe final cabildo indgena de Poblazn

x.

Validado el diseo metodolgico de Escuelas de Campo para la Adaptacin ECACC, con comunidades vinculadas con dos asociaciones campesinas y cinco resguardos indgenas, segn los mdulos: 1. Seguridad y soberana Alimentaria - Planeacin y Biofbrica; 2: Agua Segura y Nutricin de la familia; 3: Sistemas Silvopastoriles; 4: Manejo y conservacin de Suelos; 5: Manejo Integral de Plagas y Enfermedades en el Contexto de la Adaptacin en el sistema de produccin Tradicional y Monocultivo; 6: Ganadera Orgnica. Las declaratorias de reas de inters comunitario, y los pactos por los derechos de la naturaleza, estn posicionando en la agenda pblica los llamados del pueblo Kokonuko y de las comunidades campesinas, a preservar la madre naturaleza, y a cambiar las formas como el ser humano viene siendo depredador de su entorno. Se han registrado tendencias en tres zonas rurales, de sistemas silvopastoriles que han posibilitado el incrementado el rendimiento de los pastos y la productividad de leche, en un ambiente general de mejoramiento de condiciones de vida; el siguiente testimonio ejemplifica la afirmacin:
Antes el ganado pastaba en toda la finca. Hoy tengo rotacin de potreros ms disponibilidad de pastos () antes la produccin era baja (3 litros de leche por vaca), hoy la produccin aument a ocho (8 litros de leche 59 por vaca), por la rotacin y pasto de corte. (Familia Pea Pea - Asocampo)

xi.

xii.

xiii.

La Asociacin ASOCAMPO ha generado recoleccin y uso de microorganismos esenciales para la recuperacin del suelo, en ganadera, avicultura, porcicultura, letrinas, pozos spticos, sifones, para disminuir el tiempo de descomposicin y fermentacin de los abonos orgnicos y que son recogidos del bosque y adaptados al ecosistema de la regin. Aunque no se ha cuantificado, la percepcin del equipo tcnico del PC es que las biofbricas en el cabildo indgena de Purac, estn aportando a contrarrestar prcticas contaminantes de cultivos comerciales de papa. Las organizaciones sociales campesinas y los cabildos indgenas, se vieron fortalecidas por esta experiencia de relacin con la cooperacin internacional, y por la ejecucin de los recursos econmicos necesarios para la implementacin de las medidas de seguridad y

xiv.

xv.

59

Como este, otros testimonios similares se hicieron en los cabildos de Kokonuko, y de Quintana (Hctor Arias), en el marco de los talleres locales de sistematizacin.

81

soberana alimentaria y conservacin, ya que con ello fortalecieron sus capacidades de gestin administrativa y financiera de proyectos. xvi. Dentro de las especies y semillas identificadas como resistentes a eventos climticos estn: Alchucha, arveja, papa, cebolla, frijol, trigo, y manzanas, tomate de rbol, naranjas, y mora. (ver ejemplos Poblazn y Quintana). El conjunto de metodologas e instrumentos que promotores y tecnlogos, disearon para realizar acompaamiento, quedaron validados, y se pueden considerar como protocolos o acciones genricas que se pueden adaptar a otras experiencias. Frente a la necesidad de mejorar la seguridad y soberana alimentaria, las familias conocieron la informacin nutricional de los productos propios de la regin, y los aportes que stos hacen a la salud de los seres humanos (carbohidratos, vitaminas, frutas, protenas, lcteos, grasas y azcares), informacin con la cual se ampliaron sus conocimientos y posibilidades de mejorar la dieta familiar. Se fortalecieron las estrategias de manejo para las reas de inters comunitario que las comunidades campesinas y autoridades indgenas estn reservando como reas de recuperacin y reserva. Adems estas declaratorias estn llevando a la prctica la autonoma ambiental que reclaman las comunidades tnicas

xvii.

xviii.

xix.

6.10. Percepciones de Cambio:

Las comunidades campesinas y cabildos indgenas, manifestaron sus percepciones de cambio con la implementacin del PC: En lo personal y Familiar: Aprend a fortalecer las parcelas. Antes se sembraba sin abono ahora s. Sabemos nuevas tcnicas de produccin y se estn mejorando las parcelas. Hay motivacin, participacin de las familias en las parcelas. Se empieza a mejorar la economa familiar. Se mejor la alimentacin de las familias con productos limpios. Se gener ahorro en tiempo y dinero. Se gener intercambio de experiencias y saberes (que antes nosotros no hacamos). Intercambio de especies locales. Ha sido muy poco tiempo para notar cambios.

En lo Comunitario: Se gan experiencia en los manejos administrativos, recursos y convenios internacionales por parte de las organizaciones campesinas y los cabildos indgenas. Se aprendi a cosechar abono orgnico para fortalecer siembra de productos limpios. Los promotores le ensean a los adultos y ellos le ensean a los hijos. La gente se concientiz en la elaboracin de abonos orgnicos. Se ampli la motivacin sobre soberana alimentaria habiendo as ms alimentacin limpia, menos qumicos.

82

 Aprovechamiento en los residuos de la huerta para la preparacin de abonos para otras familias o instituciones (comercio). Estamos aprendiendo a Adaptar semillas de otros climas 60.

6.11. Conclusiones
i. Las biofbricas arrojan resultados sinrgicos para potenciar / recomponer suelos, y para mejorar la nutricin y economa familiar, a la vez que fortalece la resistencia de las plantas frente a eventos climticos severos. El uso del abono orgnico es importante tanto para invierno como verano porque as las plantas son fuertes y bien nutridas. Adems el uso de abono orgnico retiene humedad en el suelo en pocas de verano y en poca de invierno favorece el drenaje de los mismos. En general las comunidades reconocen que se hizo un fortalecimiento de sus capacidades, que se ha iniciado un proceso para mejorar las parcelas segn la variabilidad del clima y que hay que continuar con esfuerzos propios, y con gestin desde los cabildos y organizaciones campesinas. Los tiempos de las comunidades, de las instituciones y el tiempo climtico, son muy diferentes y nos ensean que los procesos de planeacion e implementacin deben ir muy ligados. En la validacin de las ECACC, qued claro que los procesos de concertacin deben preparare cuidadosamente, ya que pueden afectar la calidad del desarrollo del proceso, por la ampliacin del nmero de familias participantes. Las escuelas de campo para la adaptacin constituyen una estrategia de aprendizaje que facilita rescatar el conocimiento acumulado por los agricultores rurales a lo largo de generaciones. Constituyen un instrumento de enseanza-aprendizaje basado en la realidad del productor rural que se complementa con el saber y experiencia de personal especializado, al mismo tiempo que facilitan el intercambio de conocimientos y experiencias entre campesinos e indgenas. La escuela madre requiere de facilitadores que continen el proceso de intercambio entre las familias, que debe adoptar una actitud de dilogo de saberes y Aprender e intercambiar tcnicas y mtodos con las comunidades, facilitando adems el dilogo entre los productores rurales e indgenas para poner en evidencia los saberes de cada quin. Deben estar claros y construidos concertadamente, los criterios para la seleccin y participacin de familias en las escuelas madre y parcelas hijas, de tal forma que se garantice continuidad y compromiso con los procesos generados por el proyecto. La escuela requiere acompaamiento de los directivos de las organizaciones campesinas y autoridades indgenas, con responsabilidades concretas en acompaamiento al proceso, para legitimar y dar sostenibilidad al mismo. Desde las diversas comunidades de la zona piloto, se est reconociendo que el sistema silvopastoril y las medidas de seguridad alimentaria, estn aportando a comida segura, y a planear la finca con enfoque de adaptacin, ya que piensan bien qu especies sembrar y cmo prevenir y/o enfrentar posibles eventos climticos extremos.

ii.

iii.

iv.

v.

vi.

vii.

viii.

ix.

60

Fuentes: talleres locales de sistematizacin en las 6 organizaciones de cobertura.

83

x.

Las alternativas sugeridas por los campesinos e indgenas para enfrentar la variabilidad climtica, plantean que hay que experimentar, por ejemplo fumigando la arveja y los pastos con el lixiviado de la lombriz, opcin que les ha generado buenos resultados. Las comunidades campesinas e indgenas en su mayora consideran que queda algo nuevo y es que nos dimos cuenta que s se pueden hacer cosas para afrontar el cambio climtico Adems plantean que aprendieron que hay que planificar: usar plantas ms resistentes a lluvias y sequas. Las comunidades consideran que con las huertas y biofbricas, se contribuye a la economa familiar a pesar del clima (Hay que comprar menos cosas, se mejora la produccin del ganado). En las experiencias de huertas para la seguridad alimentaria, se vieron alternativas para la produccin orgnica para la disminucin de la dependencia de agroqumicos y la produccin de alimentos de manera permanente mediante la Siembra escalonada (3 al ao) 61. Al hacer un balance desde la percepcin del consultor de sistematizacin, se puede afirmar que las comunidades consideran que todas las fases del PC y las medidas de adaptacin implementadas, han sido de importancia para las comunidades, organizaciones campesinas y autoridades indgenasporquemanifiestan que aprendimos la necesidad de hacer una mejor planeacion y programacion de actividades. Varias comunidades expresaron su inters en la conservacin y que sta debe ir muy ligada a los procesos productivos; se hace un llamado a la capacitacin y a continuar apoyando para poder conservar para las generaciones que vienen. La sostenibilidad depende de muchos factores pero los ms importantees apropiarse del proceso, tener sentido de pertenencia, pero tambin es necesario que las entidades, organizaciones, instituciones brinden el apoyo tecnico y financiero, teniendo en cuenta que los resultados se dan a corto mediano y largo plazo. El aprender haciendo en todas las fases del PC, dej aprendizajes significativos, sin embargo, deberan utilizarse ms otras metdoologas tales como la Investigacion Accion ParticipativaI.A.P., que contribuye slidamente por lo participativa y por lo sistemtica. Es necesario definir mecanismos de concertacin y consulta, as como estrategias de negociacin clara para no caer en dilaciones o polarizaciones innecesarias. Segn la perspectiva de las comunidades indgenas , las mismas familias y promotores cuentan con herramientas tcnicas y metodolgicas para elaborar los diseos e implementacion de las medidas de adaptacion en los tres ejes de trabajo.- Comida segura (sistemas de produccion tradicional y sistema silvopastoril) y manejo de biodiversidad62. La adaptacin a la variabilidad y al cambio climtico es un proceso continuo, cuyos enfoques y estrategias actualmente se encuentran en construccin. As mismo, la adaptacin es un proceso eminentemente local, por lo que es necesario que las comunidades tomen un rol protagnico de acuerdo a las condiciones particulares de su territorio. Las medidas de adaptacin de corto, mediano y largo plazo contribuyen a reducir los riesgos climticos caractersticos de la ltima dcada. En vista de que la variabilidad se ha expresado sobre todo en perodos ms prolongados de sequa asociada a vientos, as como en lluvias ms intensas durante perodos breves, los ejercicios de adaptacin tienen que estar orientados

xi.

xii.

xiii.

xiv.

xv.

xvi.

xvii.

xviii.

xix.

xx.

61 62

Hasta aqu se reflejan resultados de los talleres locales de sistematizacin de experiencias. Informe final de implementacin de medidas de adaptacin, cabildo indgena de Purac, Pg., 27.

84

fundamentalmente al manejo y regulacin del ciclo hidrolgico a travs de la implementacin de sistemas productivos ms sustentables63. xxi. La experiencia propiciada por los actores sociales indgenas y campesinos e institucionales en la cuenca alta del rio Cauca, ha fortalecido los procesos organizativos en torno a la conservacin ambiental y se ha constituido en un punto de partida para la implementacin de medidas de adaptacin integrales ante los efectos de la variabilidad climtica y de fortalecimiento de medidas propias de adaptabilidad ligadas a la cultura, que tienden a disminuir los niveles de vulnerabilidad a travs de un proceso de observacin y validacin cotidiana de los avances de las mismas. Ha sido relevante el proceso metodolgico generado por el Programa Conjunto en la definicin de las medidas de adaptacin (ECACC), el cual se construy sobre criterios incluyentes y participativos, con espacios de reflexin para la construccin de propuestas acordes a la visin de las comunidades articuladas con experiencias tcnicas innovadoras y el fortalecimiento de capacidades locales tcnicas y administrativas. Como estrategia pedaggica basada en el aprender haciendo y el dialogo de saberes, las escuelas de campo constituyen una importante herramienta para la multiplicacin y replicacin de las acciones de adaptacin a la variabilidad y cambio climtico facilitando el proceso de aprendizaje de productor a productor. Los contenidos temticos desarrollados en las EACC fueron adecuados a las condiciones, necesidades e intereses de los participantes, por lo tanto fueron apropiados en gran medida y por ende estn siendo replicados en el territorio. Entre los equipos locales y familias participantes del programa existe un alto potencial de conocimientos y experiencias de mucho valor en el proceso de implementacin, desarrollo y sostenibilidad de las EACC. La articulacin interinstitucional, en este caso entre PC, ATE, Cabildos y organizaciones campesinas, contribuy significativamente al logro de los resultados de manera ms eficiente, ya que se logro en buena medida potenciar los recursos y el tiempo disponible para la implementacin de las EACC. Las acciones de adaptacin implementadas en las escuelas madre y parcelas hijas, tienden en el corto tiempo de implementacin (10 meses) a reducir los efectos de la vulnerabilidad de las familias participantes, a travs del mejoramiento de los sistemas productivos agropecuarios, la soberana y la seguridad alimentaria y la conservacin de los recursos naturales. La rplica y sostenibilidad de las EACC depende bsicamente del grado de sensibilizacin y apropiacin de las familias participantes y del compromiso de los cabildos y organizaciones campesinas para continuar con el apoyo tcnico, humano y econmico, as como con el adecuado seguimiento y monitoreo al proceso. La ubicacin de algunas las EACC y sus rplicas sobre los corredores o franjas priorizadas debido a su importancia estratgica en el rea piloto para establecer acciones demostrativas, que sirvan como ejemplo de integracin y conectividad ambiental y social, no fue posible, debido a la ubicacin muy dispersa de las parcelas, definidas por algunas autoridades

xxii.

xxiii.

xxiv.

xxv.

xxvi.

xxvii.

xxviii.

xxix.

63

A partir de este numeral, se enumeran las conclusiones mencionadas por el equipo de terreno, ver: Documento de Escuelas de campo versin julio de 2011.

85

indgenas (por razones de tipo social), que dificultaron tcnica y operativamente la implementacin y limitaron el logro contribuir a la conectividad buscada.

6.12. Lecciones Aprendidas Especficas sobre Acciones Adaptativas de Seguridad, soberana alimentaria y sobre Conservacin.
i. El tiempo de un programa o proyecto de adaptacin debe corresponderse con los resultados esperados, ya que en tres aos no es viable realizar un proceso participativo de anlisis de vulnerabilidad, diseo e implementacin de medidas, hasta lograr obtener resultados consolidados en buenas prcticas. Los criterios de vinculacin de las familias a las escuelas de campo deben ser explcitos, basarse en aspectos tcnicos, culturales, sociales y tener en cuenta su historia en la comunidad, todo ello en la perspectiva de garantizar calidad en la seleccin y en la participacin de las familias en el proyecto de adaptacin. La planeacin de las parcelas es una prctica a continuar, ya que con ella se puede prever, por ejemplo, la articulacin de mtodos tradicionales (como seleccin de especies y semillas nativas) y tecnologas externas (como la biofbrica), que se articulan para aportar a mejorar el acceso a comida segura, sana, y permanente en la perspectiva de aprender a manejar (adaptarse) a los cambios del clima. El acompaamiento cercano de promotores y/o tecnlogos en las escuelas de campo, es un factor decisivo para lograr, o no, la formacin en cascada hacia la implementacin de medidas de adaptacin. Tambin contar con protocolos (metodologas instrumentos) para ello, facilita el trabajo de las organizaciones y las personas. Esto se relaciona tambin con el nmero de familias a cargo de cada promotor, de tal forma que puedan ser acompaadas adecuadamente. Es pertinente fortalecer acciones propias de las comunidades, de planeacin, accin, participacin (como la declaracin de zonas de reserva o de conservacin), o las parcelas de biodiversidad, ya que la apropiacin que tienen de sus procesos, hace que los resultados sean rpidos e interesantes). Las Escuelas de Campo constituyen una estrategia pedaggica de aprendizaje que facilita rescatar el conocimiento acumulado por los agricultores rurales a lo largo de generaciones a travs del llamado dialogo intercultural de saberes. Constituyen un instrumento de enseanzaaprendizaje basado en la realidad del terreno. Al mismo tiempo que facilitan compartir los conocimientos entre campesinos e indgenas. Por otro lado, en torno a los ejercicios de capacitacin de las ECACC, se facilita la integracin entre productores, la constitucin de grupos de trabajo y la articulacin de los mismos en instancias de nivel comunal y de representatividad gremial 64. La escuela ECACC requieren del apoyo y acompaamiento de las autoridades de los actores sociales para legitimar la responsabilidad y dar sostenibilidad a los procesos iniciados para la adaptacin a la variabilidad climtica en el territorio. Los criterios para la seleccin de familias participantes de las escuelas, en especial la parcela denominada Madre, debe incluir criterios de vulnerabilidad y necesidades de adaptacin; acceso, ubicacin estratgica en la cuenca y piso trmico y equidistante para la demostracin

ii.

iii.

iv.

v.

vi.

vii.

viii.

64

De aqu en adelante se registran lecciones identificadas por el equipo de terreno del PC Ver documento de Escuelas de campo versin Julio de 2011,mimeo.

86

de los resultados a la comunidad, parcelas de propiedad individual con familias que tengan actitud de cambio e innovacin y de compromiso con el proceso para motivar la rplica. ix. Las escuelas ECACC requiere de un facilitador local para que contine el seguimiento al proceso de intercambio entre las familias, adoptando una actitud de aprendizaje, facilitando el dilogo entre los productores para poner en evidencia los saberes y las experiencias de las familias en el tema de la adaptacin de la variabilidad climatice. Los tiempos utilizados para la implementacin de los mdulos de capacitacin en las escuelas madres (dos das), no se ajustan al tiempo requerido de manera suficiente para desarrollar un proceso profundo de reflexin y accin con las familias y obtener mejores resultados en los procesos productivos y en el manejo de los recursos naturales. Se debe guardar un equilibrio entre las necesidades cotidianas de la familia y que el proceso a desarrollar corresponda a una necesidad sentida y prioritaria, para que el logro de las metas propuestas para prepararse y adaptarse ante la variabilidad climtica, no se conviertan en una carga, sino por el contrario en una motivacin para mejorar las condiciones integrales de la familia. Las medidas de adaptacin a la variabilidad y al cambio climtico, han sido fortalecidas y otras han sido apropiadas en gran medida, debido a la coherencia que existe entre la situacin de vulnerabilidad de la parcela y del territorio y las alternativas que se proponen o que autnomamente se estn implementando, incluso las familias avanzan en procesos de mejoramiento y de innovacin en de las medidas en las parcelas replica. Es indispensable realizar de manera permanentemente la evaluacin participativa de avances y dificultades del proceso, el plan de ajuste y contingencia para superar cualquier eventualidad que pueda conllevar al incumplimiento de metas, objetivos y resultados del proyecto y/o al uso inadecuado o prdida de recursos humanos, tcnicos, econmicos y de tiempo Se confirma que la confianza y credibilidad de las comunidades hacia las instituciones del estado o privadas no se exige, se gana con el respeto, el trabajo responsable, coherente y que se demuestre en la prctica. Una de las caractersticas de la regin es la disponibilidad del recurso agua. El proyecto identific metodologas adecuadas para ejecutar planes de manejo y recuperacin de quebradas y ojos de agua. Estos alcances son fundamentales para la sostenibilidad de la produccin agropecuaria en la zona del proyecto, al mismo tiempo que generan una metodologa replicable en zonas de recarga de agua del Macizo Colombiano. El cierre de canales abiertos como mecanismo de captacin y distribucin del agua, evita daos en las parcelas, mejora el uso eficiente de manera canalizada con tubera y aumenta el nmero de familias beneficiarias de la misma.

x.

xi.

xii.

xiii.

xiv.

xv.

xvi.

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CAPTULO 7: IMPLEMENTACIN DE MEDIDAS PROPIAS DE ADAPTACIN: EL TRUEQUE Y LOS CUSTODIOS DE SEMILLAS

Yo vivo en clima medio, he trado caa y caf, y ya se est dando, lo que nos ayuda para el consumo en la familia
Doris Gurrute Vereda Quintana

El trueque: una experiencia de apropiacin y control territorial hacia generacin de espacios de vida sustentables y autogestionados
Luis A. Londoo

7.1. Antecedentes
Recordando el enfoque de adaptacin basado en comunidades que se plante al principio del documento, el trueque y la alianza de custodios de semillas (como las reas de reservas naturales) hacen parte de las experiencias y propuestas Autnomas de adaptacin que existan previamente, y que el equipo del PC reconoci como significativas y potenciales para fortalecer y mejorar la capacidad de respuesta de comunidades y territorio, ante el cambio y la variabilidad del clima. A continuacin se presenta un breve resumen de la historia del Trueque en el pueblo Kokonuko, y de los custodios de semillas en la alianza de custodios; se presentara tambin la sntesis de las actividades realizadas, y los factores que favorecieron y dificultaron, resultados obtenidos, conclusiones y lecciones aprendidas del proceso.

7.1.1. Del Trueque

Se dice que el trueque era antiguamente aquel que posibilitaba el intercambio de productos entre comunidades y personas de lugares diferentes, frecuentemente de diferentes pueblos. Fue popular en el imperio Inca, pero claramente tambin en comunidades tnicas del pas. En la historia reciente, en el departamento del Cauca, segn afirman los comuneros de la zona centro Aldemar Bolaos y Eider Zambrano, las prcticas del trueque a nivel regional, empezaron de nuevo a realizarse en octubre de 2003, en el municipio de Alto del Rey, pueblo Kokonuko, con la participacin de 120 personas, integrantes de la guardia indgena de 7 resguardos del pueblo Kokonuko, y con el apoyo del grupo de huerteros de Paletar. Segn ellos, el trueque surge como una respuesta poltica y cultural en la defensa y construccin de escenarios de resistencia local ante las polticas de globalizacin y precarizacin de las condiciones de vida de la poblacin rural; posteriormente continuaron alternndose distintos encuentros zonales en esta comunidad. Esta experiencia se multiplic como tal en las comunidades indgenas de oriente y zona sur, en los pueblos Guambianos, Nasa, y Yanaconas, para quienes esta prctica surge en momentos distintos y con significados particulares. Segn los Kokonuko, Estos trueques han surgido como una posicin de resistencia frente a las polticas de globalizacin que permiten el intercambio de bienes con produccin orgnica, en el marco de una autonoma y seguridad alimentaria para los resguardos que participan, ya que se garantizan mejores y variados productos, insertos en un proceso alternativo de desarrollo que incluye una posicin de rechazo al conflicto armado y al desplazamiento que puede generarse en ausencia de alternativas productivas, sociales y polticas65.

65Lder indgena del pueblo Kokonuko, En: Muoz Sandra Milena (2006) Monografa de Grado: El Trueque. Estudio de Caso

en la comunidad Indgena Kokonuko, municipios de Purac, El Tambo y Popayn. Universidad del Cauca, Popayn, Cauca.

88

Adicionalmente, el trueque en esta poca busca reconstruir aspectos culturales que los Kokonuko consideran claves, entre ellos lo relacionado con el mercado y el intercambio, de tal forma que se fortalezca el tejido social entre las comunidades participantes. La resistencia que se practica con los trueques, reclama el derecho a un proyecto de vida colectivo, ajustado a sus caractersticas geogrficas, sociales y culturales, y la opcin de auto-determinarse en medio de una sociedad excluyente, basada en la explotacin de la naturaleza y de los seres humanos como meros objetos de la acumulacin y del crecimiento econmico. En este contexto, y como se ver en detalle ms adelante, el PC entra a apoyar esta prctica del pueblo Kokonuko, a travs del apoyo a procesos de reflexin y sistematizacin de sus prcticas, en la perspectiva de fortalecer las condiciones de seguridad y soberana alimentaria de las comunidades de la zona, y su relacin con la necesidad de fortalecer sus capacidades de adaptacin a los cambios extremos del clima.

7.1.2. De los Custodios de semillas

De manera similar al trueque, los custodios / guardianes de semillas hacen referencia a lderes indgenas y campesinos que se han propuesto recuperar los saberes de sus mayores, y que, como oficio, se han dedicado a rescatar , salvaguardar, multiplicar y compartir especies propias de diversos productos (alimentarias, condimentaras, medicinales). Su existencia en la zona centro del Cauca es una historia de personas portadoras de conocimientos y experiencias tradicionales en sus comunidades, comprometidos con la vida y su cultura, que hasta ahora venan haciendo su labor con esfuerzo propio, de manera muy aislada y que lamentablemente, han venido perdiendo reconocimiento y respeto comunitario, en especial por los jvenes y los nios; en tal sentido, en la zona los custodios no se haban proyectado como un grupo organizado de relevancia para la permanencia del pueblo Kokonuko en su territorio. La Asociacin de cabildos indgenas de la zona centro Genaro Snchez, con base en los resultados de la sistematizacin del Trueque, con el PC, deciden fortalecer esta iniciativa, de manera que sea posible construir un proceso organizativo, que les posibilite reconocimiento y valoracin para la pervivencia de los custodios y continuar con la conservacin de la biodiversidad de la zona e intercambiar sus experiencias, con otras comunidades a nivel regional, nacional y del mundo, que le estn haciendo frente al hambre y a la injusticia social. De esta forma, en el ao 2008 la ACGS recibe apoyo, y se prepara para conformar y fortalecer la Alianza, asumiendo tambin el reto de contribuir desde las semillas propiasa la adaptacin a la variabilidad y cambio climtico en la cuenca alta del Rio Cauca.

7.2. Actividades Realizadas

7.2.1. Del trueque
Una vez que el equipo del PC identifica la importancia de fortalecer iniciativas propias del pueblo Kokonuko y de las comunidades campesinas de la zona, que puedan redundar en el fortalecimiento de la capacidad de resiliencia de las comunidades y del territorio, a la variabilidad y cambio climtico, el Trueque es una de estas iniciativas, y a travs de la Asociacin de Cabildos Indgenas del pueblo Kokonuko, de la Zona Centro del Cauca, Asociacin Genaro Snchez, ACGS,se inicia un proceso de evaluacin / sistematizacin participativa del trueque, para identificar sus logros, dificultades y aspectos a mejorar, para encontrar as caminos de fortalecimiento. Interesaba tambin indagar cmo esta prctica cultural contribuye de manera ms concreta, a la adaptacin a la variabilidad y cambio climtico; para todo esto se cont con el apoyo del Grupo Tullde investigacin de la Universidad del Cauca.

89

De manera autnoma, con el apoyo del CRIC, los cinco (5) cabildos indgenas realizan trueques cada dos meses, que, rotativamente, organizan para posibilitar el intercambio de productos y saberes entre comunidades de las diferentes zonas y pisos trmicos. En total, el pueblo Kokonuko ha hecho en su historia treinta y dos trueques, uno cada dos meses, y dentro del tiempo de apoyo del PC, (2009 2011) se analizaron y sistematizaron dos de ellos (Paletar y Quintana) para comprender y analizar su dinmica. Grficamente las actividades realizadas y el apoyo del PC al trueque se pueden observar as:

Trueques previos

Documentacin Trueque y semillas

Talleres de evaluacin y sistematizacin

de trueques

Identificacin de requerimientos para el Fortalecimiento del Trueque

2003

2009 - 2010

2010

2011

Grfica 16: Lnea de tiempo de actividades de apoyo del PC al Trueque Fuente: elaboracin propia

7.2.2. De Los custodios de Semillas

En la iniciativa de organizarse Al comienzo del proceso, los lderes indgenas que gestaron la iniciativa de organizacin, se vieron enfrentados a la pregunta sobre qu tipo de organizacin era la ms apropiada. Inicialmente se inclinaron por la creacin de una red de custodios, pero esta no se constituy, debido a que conformarla implicaba un proceso metodolgico de tiempo mayor al que tena el programa para lograr consolidarla como una organizacin estable y con una estructura mnima, acorde a los procesos de gestin tradicionales del pueblo Kokonuko. Luego de consultas varias, se acuerda constituir una instancia que identifique y convoque a los custodios, pero que No necesariamente deba seguir los trmites jurdicos y contables de una organizacin formalmente constituida, y que, de hecho, no compita con la ACGS sino que por al contrario se articule. Es de esta forma que se llega a la figura de Alianza, que es una forma de organizacin informal, articulada a la Asociacin de Cabildos Genaro Snchez como mxima instancia organizativa zonal, pero que con sus procesos de planeacin y gestin adecuados, puede salir adelante exitosamente.

90

Se convoc a todos los custodios de los distintos cabildos a una reunin de conformacin, de tal forma que los das 3 y 4 de Febrero de 2011, en el Resguardo indgena de Purac, los custodios de semillas participantes en el encuentro deciden y firman la conformacin de la Alianza denominada: Alianza de custodios de semillas del pueblo Kokonuko y organizaciones campesinas de la zona centro del CRIC, de la cuenca alta del Rio Cauca. Cincuenta y cinco (55) personas, todas conocedoras de especies tradicionales de semillas propias de la regin, guardianes del conocimiento tradicional, pertenecientes a los cabildos indgenas de Kokonuko (8), Paletar (8), Purac (15), Quintana (8), y Poblazn (8), y a la Asociacin de reservas naturales Asocampo (8), firmaron el acta de conformacin de la alianza, y con ello fundaron el reto de mantenerse en contacto, de intercambiar conocimientos y de extender su nueva organizacin a nuevas familias en especial a los jvenes del territorio. En el conjunto del proceso: Partiendo de la existencia previa de los custodios de semillas, el proceso de apoyo del PC a los custodios de semillas, se dio desde Agosto de 2010 a Junio de 2011. Desde la perspectiva del equipo del PC y de la ACGS, las actividades estratgicas de su implementacin fueron66:

Establecer criterios de vinculacin de custodios a la alianza.

Identificar a custodios y custodias de semillas y su papel en la comunidad y en la regin.

Ubicacin del papel de Naciones unidas y de los agentes externos de apoyo

Fortalecimiento productivo, a travs del mejoramiento de los arreglos productivos de los custodios

Generar Motivacin y reconocimiento en mbitos internos y externos.

Se realizan talleres de capacitacin, intercambio de experiencias, semillas y saberes,

Giras a experiencias similares.

Reuniones de gestin con cabildos y comunidad.

Grfica 17: Actividades estratgicas de Custodios de Semillas (percepcin tcnicos) Fuente: Documento PC: Ponencia Godfrey y ACGS

Y desde esta misma perspectiva, los pasos de implementacin fueron:

66

Godfrey Carlos y Asociacin de Cabildos Genaro Snchez (Zona Centro del CRIC, Cauca, COLOMBIA), Ponencia: Alianza de Custodios de especies vegetales y animales del Pueblo Kokonuko y organizaciones campesinas de la cuenca alta del ro Cauca, Colombia, como medida autnoma de adaptacin al cambio climtico, Julio de 2011, mimeo.

91

a) La conformacin de la alianza b) Construccin de visin a cinco aos.

c) Apoyo de las autoridades campesinas e indgenas

d) Visitas de campo y sistematizacin del conocimiento e) fortalecimiento de la parcela tradicional de produccin f) Fortalecimiento de los cultivos de los custodios g) Componente de especies menores

Grfica 18: Pasos de implementacin de medidas de adaptacin con Custodios de Semillas (percepcin tcnicos) Fuente: Documento PC: Ponencia Godfrey y ACGS

Para las comunidades, en la informacin recogida en los talleres de sistematizacin, su recordacin del proceso de implementacin es la siguiente:

Permanente 2011

Reuniones de gestin con cabildos y comunidad

Mayo de Eventos locales de

2011 2011
Marzo de 2011

sensibilizacin de jvenes y nios

2011
Febrero de 2011

Gira al Valle del Cauca (CIAT, IMC)

Creacin de la alianza de custodios .

Octubre 2010

Intercambio de semillas y saberes

Julio 2010 2003

Existencia previa de Custodios de semillas

Talleres zonales con custodios de semillas

Grfica 19: Lnea de tiempo de actividades con Custodios (perspectiva comunidad) Fuente: Taller de sistematizacin con Custodios de semillas, Mayo 23 de 2011

92

Como se puede observar, las diferencias entre las descripciones de las actividades y los pasos desarrollados parecieran no ser significativas, sin embargo, como se ver en los resultados, para las comunidades es de mucha mayor recordacin y significancia, lo que tiene que ver con la formacin, organizacin e intercambio de conocimientos, y de alguna manera actividades tan claves como los arreglos implementados en las parcelas tradicionales, o el componente de especies menores, fueron temas que pasaron desapercibidos. La alianza de custodios, sin embargo, como actividad central de las actividades previstas por el PC para apoyar a los sabedores comunitarios, es de muy alta recordacin e importancia.

7.3. Factores que favorecieron y dificultaron el proceso de trueque y custodios de semillas

7.3.1 Factores que favorecieron
La Asociacin de cabildos indgenas Genaro Snchez ha sido prcticamente la nica organizacin que en la zona se ha comprometido con fortalecer el proceso de custodios de semillas. Los recursos econmicos del PC han sido un apoyo importante para darle impulso al tema porque antes nadie le haba puesto cuidado. Los custodios se han comprometido con el proceso. Esto favorece que la Alianza se proyecte. Los cabildos en general han estado apoyando el proceso (estn aportando dinero en los resguardos de Alto de Rey, Guarapamba y kokonuko)67.

7.3.2. Factores que Dificultaron

El tiempo de implementacin. En la fase final del PC, se decidi y empez el apoyo pero todo se hizo muy rpido y los campesinos e indgenas se quejan del poco tiempo de dedicacin a las familias. Los tiempos institucionales y los tiempos de las comunidades son muy diferentes y a veces se contraponen; el tiempo de pensar para los productores es en fin de semana y No entre semana. La sistematizacin que se hizo del trueque, si bien permiti caracterizar ciertas de sus dinmicas, no traz una ruta clara para su fortalecimiento; adems en temas de cambio climtico la informacin fue casi nula. Ha sido difcil en ocasiones que identificar la relacin entre el trueque y la variabilidad o cambio climtico; es una relacin que se debe continuar dilucidando cada vez mejor. En ocasiones se est improvisando en la realizacin de algunos trueques, y ello genera dificultades logsticas pero tambin de relaciones entre lderes y comuneros que desmotivan preocupantemente las posteriores participaciones.

67

Taller de sistematizacin con custodios de semillas, Abril 13 de 2011.

93

7.4. Resultados
7.4.1. Resultados del Trueque
Trueque y seguridad Alimentaria68 Al analizar los resultados de la evaluacin /sistematizacin del trueque, entre otras muchas cosas, se encuentra que existe un valioso intercambio entre pisos trmicos, lo que contribuye a cualificar la dieta alimenticia familiar con productos que no son frecuentes en su mesa. Esto significa que el trueque concreta una integracin vertical de los territorios y reconstruye circuitos de intercambio de alimentos entre pisos trmicos, es decir que hay un aprovechamiento de eficiencias energticas69. Al realizar la comparacin entre pocas con trueque y pocas sin trueque, es posible identificar cul es el aporte real de esta prctica a la seguridad alimentaria. A continuacin se observan estos aportes: La comunidad Kokonuko cuenta con una disponibilidad de alimentos del 100% durante todo el ao, los
reguladores en cantidades suficientes son los ms disponibles, seguidos de los energticos tambin en cantidad suficiente y los proteicos en cantidad escasa; no obstante en los meses en que se realiza trueque la disponibilidad y suficiencia de alimentos cambia como se muestra a continuacin:

Disponibilidad y Suficiencia de Alimentos Proteicos sin trueque en el Pueblo Kokonuko 100%

Disponibilidad en Porcentaje

90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Ene

Feb

Jun

Jul

Mar

Oct

Nov

May

Abundante Suficiente Escaso

Meses del ao

Grfica No 20: Comparacin de disponibilidad y suficiencia de Protenas a partir del trueque

Las grficas anteriores muestran que durante los meses que se realizan trueque hay mayor disponibilidad de alimentos proteicos en cantidad suficiente, estos alimentos generalmente provienen de leguminosas como habichuela, haba, frjol y productos como leche; ntese que durante los doce meses del ao el trueque aporta en un 31% aproximadamente la disponibilidad de alimentos en protena.

68

Anlisis tomado de: Rivera Toro Karol Adriana,sistematizacin de la experiencia del trueque y su aporte a la seguridad y la soberana alimentaria en comunidades indgenas de la zona centro-pueblo kokonuko, trabajo para optar al ttulo de ingeniera Agropecuaria, realizado coen acuerdo con el PC y el grupo Tull de investigacin de la Universidad del Cauca. 69 Londoo Luis Alfredo, El trueque como alternativa de Vida y Resistencia, ponencia presentada en el Primer Seminario Internacional de Agroecologa, Villavicencio, Meta. 10-12 de septiembre de 2008.

Ago

Sep

Abr

Dic

94

Disponibilidad y Suficiencia de Alimentos Energticos sin trueque en el Pueblo Kokonuko 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Disponibilidad y Suficiencia de Alimentos Energticos con Trueque en el Pueblo Kokonuko

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Disponibilidad en porcentaje

Disponibilidad en Porcentaje

Jul

Ene

Feb

Jun

Jul

Ene

Feb

Mar

Mar

Oct

Jun

Oct

May

May

Abundante Suficiente Escaso

Meses del ao

Aporte Suficiente Escaso

Meses del ao

Grfica No 21: Comparacin de disponibilidad y suficiencia de alimentos energticos partir del trueque

En las grficas se puede observar que durante los meses con trueque aumenta la disponibilidad de alimentos energticos en cantidad suficiente (alrededor de un 33%) aportando a la seguridad alimentaria de la comunidad; estos alimentos generalmente son papa, ulluco, oca, majua, maz, pltano y yuca.

Disponibilidad y Suficiencia de Alimentos Reguladores sin trueque en el Pueblo Kokonuko 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Disponibilidad y Suficiencia de Alimentos Reguladores con Trueque en el Pueblo Kokonuko

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Disponibilidad en porcentaje

Disponibilidad en Porcentaje

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Ago

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Abundante Suficiente Escaso

Meses del ao

Aporte Suficiente Escaso

Meses del ao

Grfica No 22: Comparacin de disponibilidad y suficiencia de alimentos reguladores partir del trueque

Las grficas anteriores ilustran que durante los meses que se realizan trueques, ste aporta en promedio un 36% de disponibilidad de alimentos a la comunidad, disminuyendo los porcentajes de alimentos en cantidades escasas y por ende contribuyendo a la seguridad alimentaria. Los productos ms representativos son frutas y verduras de distintos climas enriqueciendo ms las oferta de alimentos.

En cuanto a la cultura El trueque logra convocar a comuneros, familias, sujetos de mltiples edades, quienes responden a la propuesta del cabildo de truequear productos, saberes y sabores. El disfrute que ello produce es un recurso que se debe seguir aprovechando. Si bien desde el punto de vista econmico se trata de seguridad y soberana alimentaria, (acceso a comida segura), y en ultimas de fortalecer una economa propia, desde el punto de vista cultural, el trueque hace parte de uno de los eslabones claves en este momento para la pervivencia de los kokonukos que es la continuidad en su conquista de su identidad. Su guardia indgena, su gobierno propio, el trueque y el relacionamiento e intercambio intercultural, las semillas propias, son algunos de los smbolos que hacen parte de dicha conquista.

Ago

Jul

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Sep

Abr

Dic

Dic

Dic

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Desde el punto de vista logstico resultan an mltiples retos en la organizacin de un trueque, relacionados con los costos de transporte, con el horario, con la distribucin de los tiempos, con el cumplimiento de las reglas de juego.

Sobre las capacidades de adaptacin Los flujos de alimentos entre pisos trmicos, la produccin e intercambio de semillas resistentes a eventos climticos severos, los sistemas de produccin tradicional, son aportes que elevan las capacidades de las personas, de las familias y de las organizaciones para prever y/o enfrentarse a los cambios extremos del clima. El entusiasmo propio de iniciativas endgenas, surgidas autnomamente desde la cultura, hacen de los custodios y del trueque, oportunidades de crecimiento sostenido de impacto y trascendencia para el territorio y el mejoramiento de las capacidades de adaptacin.

Resultados de la evaluacin del trueque

70

El estudio realizado en coordinacin entre la ACGS y el Grupo Tull de la Universidad del Cauca en convenio con el PC, entre otras cosas, permiti identificar aspectos como: Que las comunidades de los climas frio y clido (respectivamente) aportan muchos ms productos para el intercambio, y para el caso de Paletar la informacin permite concluir que de acuerdo al sitio donde se lleve a cabo el evento se presenta ms variedad y cantidad de productos y esto obedece a las condiciones de trasporte, cercana y facilidad en la participacin de ms integrantes de una misma familia.
Que sin incluir costos de alimentacin, se calcula que un evento de un trueque puede estar alrededor del valor de nueve millones de pesos ($9.000.000.oo). Que para el desarrollo del evento (Trueque) se sugiere modificar el orden del da que desarrollan, ya que de acuerdo al estudio, dos horas y 20 minutos (el 50% aprox. del tiempo total del trueque), 1 hora en tiempo de almuerzo, y en el intercambio de productos se invierte 1,35 horas. Existen adems variables como la situacin del clima, el nmero de participantes, las organizaciones presentes, los grupos culturales que van a intervenir, etc. La organizacin del orden del da es facultad del cabildo anfitrin, pero esto lo hacen de manera coordinada con la Asociacin de Cabildos Zona Centro. Los encargados del estudio presentaron las siguientes recomendaciones: Que el Personal de salud IPS, pueda brindar algunas bebidas aromticas, especialmente en los climas fros. Que se busque la posibilidad de dar refrigerio especialmente a las personas que llegan de ms lejos. Hacer lo posible para que el evento empiece ms temprano y los cabildos coloquen ms orden y disciplina a sus comuneros a la hora del desplazamiento. Que el almuerzo se brinde primero para los compaeros de los dems Resguardos, empezando por los dems lejos y por ltimo se brinde a los de la comunidad anfitriona Comenzar la actividad cultural con los que vayan llegando y no dar espera hasta que lleguen los ltimos.

7.4.2. Resultados de los custodios de semillas

Se consolid la creacin de la alianza de custodios de semillas de la cuenca alta del ro Cauca, y hoy se cuenta con setenta y siete (77) familias de los ocho cabildos del pueblo kokonuko, y las organizaciones campesinas Asocampo y Asoproquintana, que participan en este proceso71.

70

Documentos PC, Informe ACGS Evaluacin /sistematizacin del trueque del pueblo kokonuko, mimeo.

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Vinculacin activa de nios, jvenes y docentes de las instituciones educativas, especialmente Institucin Educativa Vueltas de Patico e Institucin Educativa Agroindustrial de Paletar. Se construyeron unos criterios para aceptar familias interesadas en ingresar a la Alianza de Custodios: Tener parcela cultivada con especies tradicionales Tener parcela con procesos de produccin agroecolgica Tener modelos productivos con conservacin ambiental Participar activamente en los trueques Conservar semillas, especies vegetales y animales Distribuir o compartir semillas con otros comuneros o campesinos Conocer conceptos bsicos de cambio climtico y variabilidad climtica

Los talleres realizados con nios y jvenes de las Instituciones educativas dejaron el camino abierto para seguir trabajando este tema, y hay mucho inters por parte de docentes y estudiantes de seguir fortaleciendo los procesos de autonoma alimentaria. El grupo que conforma la alianza, tiene caractersticas importantes de diversidad inter generacional; entre los participantes que son adultos, con su experiencia, conocimiento cultural tradicional y los jvenes que tienen la mentalidad abierta para aprender y compartir sus conocimientos y experiencias, para cualificarse en la parte tcnica y organizativa. Pese a las dificultades del clima, se logr detectar que especies como el maz, frijol de ao y cacha, arracacha, majua y batata, han sido resistentes a los cambios del clima,y con ello se logran beneficios sustitutos o complementarios en la dieta alimentaria. Con la gira de intercambio de conocimientos y experiencias al Valle del Cauca, los custodios pueden ratificar las especies vegetales que se adaptan con mayor facilidad a la lluvia en exceso, por lo tanto se decide seguir trabajando para ampliar cultivos y mejorar proceso de seleccin de semillas especialmente de maz, frijol y variedades de papa. Con los encuentros zonales, locales y la gira de intercambio de experiencias y conocimientos, los custodios/as con apoyo del equipo, manifiestan el inters de seguir en el ejercicio de investigacin participativa, sobre cultivos o especies que muestran las mejores condiciones para la adaptacin y tambin las ms vulnerables y afectadas por exceso de lluvia, pero as mismo manifiestan que su inters es poder estar atentos y preparados a una poca de verano prolongado. Se visibilizaron pblicamente los custodios de semillas, y adems se conocieron muchos que no se conocan. Se realizaron intercambios de semillas y de experiencias, obteniendo la aclimatacin exitosa de semillas (ejemplo: de maz, de tomate de rbol en Paletar).Los custodios aprendieron adems a participar en trueques.

Los custodios re-conocieron y clasificaron diferentes variedades de semillas nativas del territorio. Existe un inventario de especies de semillas resistentes a los eventos climticos 72.

71

Documento PC, Informe final ACGS, Pg. 21.

72

Ver informe final ACGS.

97

Las comunidades indgenas mencionan que mediante este proceso, conocieron Informacin sobre cmo los transgnicos afectan la salud, as normas fitosanitarias, y que al intercambiar semillas tradicionales esto es una forma de resistencia hacia otro modelo econmico. Las organizaciones y comunidades campesinas Asocampo y Asoproquintana valoraron como positivo el intercambio de semillas y se sumaron a la Alianza de custodios. Las dos asociaciones campesinas participan activamente en el consejo, y junto a la ACGS, seleccionan la coordinacin de la alianza. Se avanz en la configuracin de los arreglos con especies vegetales y animales propias, en el marco de las parcelas tradicionales de los custodios vinculados al proceso.

Los custodios aprendieron a cultivar con cuidado, en surcos, de forma ms organizada. A sembrar segn fases de la luna; tambin a demarcar las reas con el nombre del cultivo.

7.5. Conclusiones
i) Los estudios realizados sobre el Trueque entre la Asociacin de cabildos ACGS, y la Universidad del Cauca, cuantifica que el aporte del trueque a la seguridad y la soberana alimentaria, es de: 31% para mayor disponibilidad de alimentos proteicos, 33% de aumento de la disponibilidad de alimentos energticos, y 36% de disponibilidad de alimentos a la comunidad.
Durante los meses que se realiza trueque hay mayor disponibilidad de alimentos proteicos en cantidad suficiente, estos alimentos generalmente provienen de leguminosas como habichuela, haba, frjol y productos como leche; ntese que durante los doce meses del ao el trueque aporta en un 31% aproximadamente. Durante los meses con trueque aumenta la disponibilidad de alimentos energticos en cantidad suficiente (alrededor de un 33%) aportando a la seguridad alimentaria de la comunidad; estos alimentos generalmente son papa, ulluco, oca, majua, maz, pltano y yuca. Durante los meses que se realizan trueques, ste aporta en promedio un 36% de disponibilidad de alimentos a la comunidad, disminuyendo los porcentajes de alimentos en cantidades escasas y por ende contribuyendo a la seguridad alimentaria. Los productos ms representativos son frutas y verduras de distintos climas enriqueciendo ms las oferta de alimentos

ii) Los procesos de custodios de semillas y el trueque, se vieron efectivamente fortalecidos por el PC en cuanto ste les aport espacios y recursos que les permitieron a las comunidades campesinas e indgenas, reflexionar, construir y posicionar formas propias de gestin del territorio y de los recursos. iii) La aclimatacin de semillas ha sido una buena prctica, exitosa para fortalecer la ruta de transicin y la medida denominada Comida segura en un territorio saludable. El estudio de contribucin del trueque a la seguridad y soberana alimentaria, ha mostrado claramente su aporte y en qu pocas se produce, esto puede ser la base de planificaciones que ayuden a cualificarlo, y para hacer planeacin con enfoque de adaptacin a la variabilidad y cambio climtico. iv) El trueque se asume como una prctica propia de los Kokonukos y plantean que debe mantenerse as; la misma comunidad indgena es quien la debe promover. Esto sin embargo no es excluyente con la opcin de ampliarse a comunidades campesinas como se hizo con la Alianza de custodios de semillas. v) Existen propuestas de cualificacin de los trueques, que buscan corregir las fallas que se han venido presentando, y potenciarlos positivamente; entre ellas: hacer trueques zonales pequeos;

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realizar un calendario. Organizar mercados de venta directa de productores a consumidores (Kokonuko, Purac, y Paletar alto del rey); Preparar recetas y hacer intercambio de formas de prepararlas. Fomentar el procesamiento de productos para trueque y mercados. vi) Se identificaron los arreglos predominantes de los custodios de semillas del pueblo Kokonuko y asociaciones campesinas73 segn piso trmico; es necesario continuar el fortalecimiento de los arreglos que configuran al trueque y custodios de semillas como una medida de adaptacin a la variabilidad y cambio climtico.

7.6. Lecciones aprendidas especficas

i) Una vez que se ha conocido el aporte del trueque en el mejoramiento de la seguridad y soberana alimentaria de las comunidades, potencia una planeacin de las parcelas con enfoque adaptativo a la variabilidad y cambio climtico, y potenciarlo como una medida eficaz. ii) Las comunidades tienen formas propias de concebir el territorio, los recursos naturales, y de organizarse para gestionarlos; un PC de adaptacin a las variaciones y cambios del clima, tendr ms opciones de xito si parte de reconocer esas formas de pensamiento y de organizacin propias de la regin del proyecto, as como las alternativas de adaptacin autnoma de la comunidad. De all surgi el apoyo al trueque y a los custodios de semillas, como una necesidad del proceso de la zona. iii) La experimentacin y aclimatacin exitosa de especies vegetales entre diversos pisos trmicos, surge como una prctica muy importante e indispensable para la de adaptacin, manejo de los posibles cambios del paisaje y de diversificacin de la produccin de las parcelas tradicionales, en este caso sin restriccin a los lmites de los pisos trmicos.

73

Ver informe final ACGS.

99

CAPTULO 8: CONCLUSIONES GENERALES

8.1. Sobre la experiencia piloto del PC:
i) El PC sigui un proceso intuitivo, participativo, interesante y complejo en su concepcin y desarrollo, que transit de un anlisis de vulnerabilidad, al diseo de unas medidas de adaptacin, a una priorizacin en una ruta de adaptacin, a su implementacin, y al registro de los avances / resultados obtenidos. Toda la experiencia contribuye con lecciones que puede ser muy til tenerlas en cuenta, para la implementacin de proyectos con propsitos similares. De las conversaciones sostenidas con organizaciones del SNU, el IDEAM, y con actores regionales y locales relevantes, la mayora considera que la experiencia del PC deja avances significativos sobre el tema de adaptacin a cambio climtico, especialmente en lo que tiene que ver con: metodologas de anlisis de vulnerabilidad a CC, diseo e implementacin participativa de rutas de adaptacin, y en lo referente al reconocimiento, fortalecimiento y aprovechamiento de acciones propias de las comunidades indgenas a favor de la adaptacin.

ii)

iii) En este mismo sentido, la construccin y desarrollo que se hizo del enfoque de adaptacin basado en comunidades, sent las bases para un proceso que se espera sea permanente y efectivo en la implementacin de las medidas que permitan mejorar la capacidad de respuesta de la comunidades. iv) Pese a lo anterior, es claro para el conjunto de los actores participantes, que el tiempo de tres aos no fue el adecuado, especialmente si se observa el alcance del PRODOC: de diagnstico, diseo e implementacin de medidas de adaptacin. La alta demanda de tiempo que normalmente implica la concertacin con comunidades indgenas de la zona, la construccin de metodologas participativas de diagnstico e implementacin, el tiempo que requieren los procesos de fortalecimiento de capacidades, y el tiempo que requieren ciertas medidas de adaptacin para su cabal implementacin y obtencin de resultados, son sustentos claros para considerar que un PC de esta dimensin requiere al menos cinco aos de trabajo. v) La mayora de los diversos actores del PC, coinciden en que el programa inici un proceso, fortaleci capacidades de los actores regionales, sobre vulnerabilidad, variabilidad y cambio climtico, pero que se requiere continuarlo para lograr alcanzar los resultados planteados y esperados (de manejo de cuencas, ecosistemas y sistemas de produccin) hacia la adaptacin.

vi) El compromiso de todos los actores del PC permiti aportar el entusiasmo necesario, para que al final del proceso se realizaran la gran mayora de las actividades previstas; sin embargo, a la fecha de inicio del proceso de sistematizacin (Abril de 2011) y de entrega de este informe, (Junio) las comunidades manifiestan que an quedan acciones pendientes por implementar. vii) Con todo esto, el PC es catalogado por los diversos actores como una experiencia significativa, que puso en sus agendas, y de forma pedaggica, los temas relacionados con el cambio climtico. En este sentido, las organizaciones campesinas y cabildos indgenas manifiestan en sus informes finales, aprendizajes concretos y avances slidos hacia la adaptacin a la variabilidad y cambio climtico. viii) Finalmente, la generacin de capacidades en las organizaciones campesinas y cabildos y comunidades indgenas no se restringi a los aspectos tcnicos de la vulnerabilidad o las medidas de adaptacin, sino que todas ellas manifestaron haber crecido en sus capacidades administrativas y de gestin de recursos, lo que significa un aporte significativo hacia la sostenibilidad de las organizaciones de base y de sus proyectos.

100

8.2. Sobre interagencialidad:

ix) Para las agencias del SNU involucradas en el PC, la interagencialidad resulta ser un enfoque interesante, novedoso, que sin embargo an cuesta llevarlo a la prctica por el esfuerzo que ello implica, y por el acumulado de las culturas organizacionales que tienden a destacar sus propias perspectivas, experiencias e imgenes corporativas. x) Dentro de los aspectos positivos se resalta el hecho que la interagencialidad se llev a la prctica en el proceso mismo de trabajo, de tal forma que los conocimientos tcnicos de las personas y agencias se articularon hacia la obtencin de propsitos comunes como por ejemplo: realizar el diagnostico de vulnerabilidad, o el diseo de la ruta de adaptacin, tareas en las que fue exitoso tal enfoque.

xi) En la misma direccin a la anterior, el trabajo interagencial posibilit el enriquecimiento mutuo de metodologas y enfoques de trabajo. xii) Un valor agregado de utilizar este enfoque interagencial, tuvo que ver con la interlocucin organizada que debi tener el SNU con el IDEAM y otras entidades pblicas nacionales. Esto coadyuv a que las agencias se esforzaran por fortalecer la comunicacin interna, y por construir estrategias de accin unificadas. xiii) Las dificultades tuvieron que ver especialmente con los procedimientos administrativos, que ubicaron los recursos econmicos en cada agencia, y esto signific someterlos a la cultura organizacional (procedimientos administrativos de compras, de contratacin, etc.) de cada una, generndose demoras e inconvenientes inesperados, que en algunas ocasiones retrasaron las actividades. xiv) El esfuerzo interagencial de las entidades del SNU fue percibido por las autoridades indgenas y organizaciones campesinas con un doble significado: Una percepcin positiva por los aportes diferenciados / especializados de cada agencia en sus temas ,y una percepcin negativa por los trmites administrativos, que no lograron ser unificados sino por separado por cada agencia, lo que gener procesos administrativos ineficientes.

8.3. Sobre el Enfoque de gnero

i) Aunque en el proceso de sistematizacin con las comunidades campesinas e indgenas no emergi con claridad lo que se hizo sobre el tema de gnero, la conversacin con los equipos tcnicos y la revisin documental, permitieron reconocer los avances que se obtuvieron en el tema; como se observ en el captulo tres, es claro que abordar este enfoque en el contexto de las sociedades tradicionales indgenas, reviste niveles de complejidad importantes, tal y como ocurri con algunas reacciones generadas cuando se trabaj con la perspectiva de gnero en desarrollo GED; se suscitaron discusiones sobre temas como las relaciones de poder en la familia, la toma de decisiones, la economa, en la perspectiva de promover la equidad y el reconocimiento de los derechos de las mujeres. Las reacciones se pueden considerar normales, en tanto se estaba cuestionando la norma social que muchas veces legitima agresiones contra las mujeres como es el caso de la violencia econmica. El viraje hacia un enfoque diferencial y de gnero, con una perspectiva mucho ms cercana debido a que se sustent en la a Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (21 de junio de 2006), en donde se hace un llamado a trabajar mancomunadamente Estado y pueblos indgenas, para asegurar que las mujeres y los nios gocen de proteccin y garantas plenas contra todas las formas de violencia y discriminacin. El esfuerzo se condujo hacia promover dinmicas tranquilas y reflexivas que llevasen a ese autoreconocimiento de la tarea de garantizar los derechos de mujeres y la niez; en dichos talleres

101

adems de formacin en aspectos bsicos de gnero, se reconocieron y registraron los roles, necesidades e intereses de hombres y mujeres por separado, (ver informe), y segn las actividades de los ejes de trabajo del PC. La formacin en el enfoque diferencial y enfoque poblacional, permiti que las autoridades indgenas (CRIC, AGS) reconocieran la necesidad de tener ms en cuenta la diversidad existente al interior de sus comunidades. Resulta significativo el ejercicio que se hizo de identificacin de las fortalezas de las mujeres para la adaptacin, tema sobre el cual se plante que:
Las mujeres, por su situacin estratgica en la casa y por los roles asignados de gnero tienen un amplio conocimiento sobre los ejes temticos del programa conjunto (son responsables directas de la alimentacin de la familia, y guardianas de la biodiversidad en las huertas caseras, son las que intercambian productos en el trueque, en gestin de riesgos son las primeras en detectar una amenaza a su hogar y las ms preocupadas por proteger a su familia, adems tienen identificadas a las personas ms vulnerables, dada la importancia de la economa domstica para ellas y su contacto directo con la naturaleza , tienen mucha memoria para acordarse de los eventos tanto climtico como de otro tipo, son las usuarias del agua a nivel domstico, y las responsables de la salud de la familia) adems, dado su papel de educadoras (tanto formales como de la familia) son multiplicadoras de los conocimientos adquiridos. Por otro lado las mujeres tienen grandes fortalezas en el tema de la resolucin de conflictos y que sus intereses estratgicos: fortalecerse como personas, capacitarse, trabajar la autoestima, ocupar espacios de toma de decisiones, educar, alimentar y proteger a la familia, son comunes para las mujeres indgenas y campesinas de todas las comunidades en las que trabaja el PC, adems todas ellas han expresado su deseo de vivir en unas comunidades ms solidarias y en un pas en paz.

En coincidencia con la consultora se puede deducir que fue clave la participacin de las mujeres en el anlisis de vulnerabilidad y en las estrategias de adaptacin al CC, y que en el futuro, para otras experiencias, ser significativo tener en cuenta la importancia de disear y aplicar metodologas e instrumentos diferenciales que verdaderamente posibiliten recoger sus experiencias y que les integren ms eficazmente en todas las actividades del programa o proyecto a desarrollarse. ii) Desafortunado result el hecho de que las organizaciones encargadas de la Asistencia tcnica especializada, (CREPIC Y Fundacin Ro Piedras), no contemplaron ni terica ni prcticamente este tema, lo que desaprovech oportunidades para que las comunidades reflexionaran y se apropiaran del enfoque diferencial y de gnero. v. Transversalizacin de gnero. Aunque este tema es relativamente nuevo en la regin, y ms en relacin con comunidades indgenas, y que caus durante la bsqueda de un enfoque de transversalizacin muchas controversias, se logr motivar la generacin de aportes locales para motivar la participacin de las mujeres en los procesos de participacin. vi. Los talleres de gnero han servido para validar, desde la voz de las mujeres, los obstculos a la participacin que se haban identificado a la hora de formular y empezar a implementar la estrategia de gnero del programa: falta de disponibilidad de tiempo y temor a participar en los eventos que asisten. vii. Por lo tanto, existe una demanda por realizar actividades que las empoderen para ir venciendo este tipo de obstculos, lo que nos lleva a una necesidad de trabajar la autoestima y los derechos de las mujeres (en el marco de equilibrio y armonizacin de la familia) en las estrategias de adaptacin al cambio climtico. Adems las mujeres han solicitado que se contine con esta estrategia de trabajo y se trabaje el tema de gnero en los espacios mixtos. viii. Asimismo, se debe considerar que las estrategias de capacitacin dejen instaladas habilidades y procedimientos en las comunidades. Concretamente, del conversatorio dirigido a base de preguntas con visualizacin de resultados que se realiz con mujeres se refleja la necesidad de

102

que, al trmino del proyecto, se haya contribuido al empoderamiento de las comunidades con un importante enfoque de gnero y de derechos.

103

CAPTULO 9: LECCIONES APRENDIDAS GENERALES Y BUENAS PRCTICAS

9.1 LECCIONES APRENDIDAS

Ya que las lecciones especficas al diseo e implementacin de las medidas de adaptacin fueron expuestas en los respectivos captulos, en este apartado se socializan lecciones transversales que se consideran relevantes. En todo caso, a riesgo de ser repetitivos, es posible que surjan menciones a algunas lecciones y/o temas especficos, justamente por su alta relevancia al proceso en general.

9.1.1. Sobre concertacin de actores:

i) En proyectos de adaptacin a cambio climtico las comunidades indgenas y campesinas pueden tener inquietudes o prevenciones relacionadas con el destino de la informacin que se produzca (sobre fuentes de agua, sobre semillas propias, conocimientos tradicionales, etc.); es preciso disear mecanismos de concertacin, y que respondan claramente a sus inquietudes, de tal forma que se fortalezcan las relaciones de confianza entre los actores del proceso. ii) En este mismo sentido, hay que tener en cuenta que en contextos indgenas, los procesos de consulta, participacin y decisin, muchas veces implican tiempos ms largos a los acostumbrados por las instituciones. Esto es de tener en cuenta en los cronogramas y/o en las expectativas trazadas para el proyecto a realizar. Tambin es necesario buscar medidas de socializacin de los acuerdos generados, de tal forma que sean de amplio conocimiento, incluidas las familias o comunidades de base. iii) De forma similar a como ocurri en el PC, es interesante asumir el diseo e implementacin de medidas de adaptacin como una construccin colectiva y permanente entre comunidades y tcnicos (de instituciones y/o agencias SNU); esto le imprime al proceso un carcter de dilogo abierto, horizontal, al cual se le imprimen unas reglas de juego que regulen la toma de decisiones equitativa, y que evitan cometer errores que vayan en detrimento del proceso mismo y de sus resultados. Esto puede parecer muy largo en tiempo aparentemente, pero una vez que se construyan los acuerdos, las cosas fluirn rpidamente. iv) Construir mecanismos de dilogo de saberes es determinante en proyectos de adaptacin a CC, que involucran conocimiento cientfico-tcnico y saberes culturales indgenas o campesinos. Es pertinente contar con metodologas adecuadas y equipos humanos con actitud y capacidad para desarrollarlas, as como con promotoras comunitarias (de la misma zona de trabajo), que tiendan puentes entre los dos tipos de saberes. v) Es posible construir marcos comunes de actuacin (conceptuales y metodolgicos) entre instituciones pblicas, SNU y comunidades locales; este tiempo invertido en la construccin de cdigos comunes no es perdido sino que permite construir bases slidas del proceso y facilitar actuar luego unificadamente.

9.1.2. La planeacin con enfoque adaptativo, una clave para la accin

vi) En todos los niveles: tanto en la parcela, como en las instituciones pblicas, o en las organizaciones campesinas o indgenas, si los actores tienen claro lo que pasa con la variacin y el cambio del clima, y si saben de las ventajas de planear teniendo en cuenta la adaptacin, es posible que en sus cultivos, en sus proyectos esto se empiece a reflejar. Incluso (como pas en la cuenca alta del ro

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Cauca), pueden construir una visin comn de futuro de la zona, e incluir estrategias para la adaptacin. vii) A partir del diseo inicial de la parcela, y de ir avanzando en la implementacin de las acciones planeadas (soluciones de agua, reas comunitarias de conservacin, manejo de suelos, sistema de produccin tradicional, sistema silvopastoril, etc.), los productores rurales y los comuneros indgenas, al ver cmo se va transformando su territorio, despejan dudas, sienten confianza, y se comprometen cada vez ms con el proyecto.

9.1.3.

El acompaamiento, un factor de xito

viii) Las parcelas con mayores niveles de avance en las medidas de adaptacin, coinciden con un gran compromiso de la familia, pero tambin con un riguroso papel de acompaamiento por parte del equipo tcnico o de la escuela de campo a cargo. ix) Los custodios de semillas encontraron en la llamada Alianza de Custodios de Semillas de la Zona Centro del CRIC - cuenca alta del rio Cauca, y en la ACGS, unos compaeros de proceso con quienes dialogar, con quienes construir una sociedad, un campo diferente; pero vieron la necesidad de contar con una coordinacin, con alguien que los acompae y les ayude a ir obteniendo las metas que se trazan. x) La estrategia de escuelas de campo para la adaptacin, ECCAS, en la medida en que se basan en la metodologa de campesino a campesino pueden ser muy tiles para garantizar el acompaamiento. Hay que tener cuidado de No exceder la cantidad de familias con parcelas de rplica, ms all de la capacidad del equipo humano disponible.

9.1.4. Implementacin integral de las medidas

xi. Para lograr la adaptacin a la variabilidad y al cambio climtico de determinadas comunidades de ciertos territorios, luego de conocer cul es el nivel de vulnerabilidad de la zona a trabajar y cul es la capacidad de adaptacin de las comunidades, se sugiere trazar rutas de transicin hacia la adaptacin, en las que se prioricen las medidas de adaptacin a implementar; basadas en hacer un diseo integral de medidas (ejemplo: medidas autnomas propias, medidas focalizadas y medidas territoriales, con acciones de conservacin de ecosistemas, sistemas de produccin tradicional , sistemas silvopastoriles, biofbricas, gestin del recurso hdrico, etc.), a partir del cual se vean transformaciones paulatinas del territorio y mejoramiento de capacidades de las comunidades para enfrentarse a eventos climticos extremos.

9.1.5.

Sostenibilidad

xii. De acuerdo a la experiencia vivida, es preciso por parte de las instituciones, organizaciones campesinas e indgenas, y de las familias, generar, la apropiacin de los procesos iniciados ; es as que las mismas entidades y organizaciones continen las acciones y gestionen y busquen recursos para la continuidad. xiii. Haber realizado el pilotaje en una zona con una importante organizacin social, debera ser una ventaja, ya que organizaciones como la Fundacin Ro Piedras, el CRIC y otras, estn en capacidad de implementar proyectos que le den continuidad a los avances.

9.2. BUENAS PRCTICAS

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De acuerdo a las recomendaciones del F-ODM, el objetivo de recopilar las lecciones aprendidas de sus programas, es generar el conocimiento sobre los logros y los obstculos que los Programas Conjuntos han obtenido, y compartir esta informacin en un formato apropiado, a otros programas y a una audiencia ms amplia, para su provecho y aprendizaje. El fondo recomienda enfocar en acciones tcnicas e innovaciones que han marcado la diferencia en el Medio Ambiente y hayan beneficiado a los Programas Conjuntos, pero tambin se interesan en los medios utilizados para implementarlas. Las tres buenas prcticas en las que nos concentraremos, apuntan a recoger elementos significativos del PC; ellas son: Seguridad alimentaria y sistemas productivos en Escuelas de campo para la Adaptacin al cc. Alianza de custodios de semillas, Guardianes para la adaptacin. Acciones estratgicas de conservacin para la adaptacin.

A continuacin se desarrolla la informacin de estas tres buenas prcticas segn los tems sugeridos por el F ODM para su registro y posterior difusin: FICHA BUENA PRCTICA 1: Seguridad alimentaria y sistemas productivos en Escuelas de campo para la Adaptacin (ECACC). I. Informacin General

Fecha: Julio de 2011 Ventana Temtica: Medio Ambiente y cambio Climtico Pas: Colombia Nombre del Programa Conjunto: Integracin de Ecosistemas y adaptacin al Cambio climtico Ttulo de la Leccin aprendida: Seguridad alimentaria y sistemas productivos en Escuelas de campo para la Adaptacin al cc (ECACC). Informacin de contacto: Resumen de las lecciones aprendidas: i) El tiempo de un programa o proyecto de adaptacin debe corresponderse con los resultados esperados, ya que en tres aos no es viable realizar un proceso participativo de anlisis de vulnerabilidad, diseo e implementacin de medidas, hasta lograr obtener resultados consolidados en buenas prcticas. Los criterios de vinculacin de las familias a las escuelas de campo deben ser explcitos, basarse en aspectos tcnicos, culturales, sociales y tener en cuenta su historia en la comunidad, todo ello en la perspectiva de garantizar calidad en la seleccin y en la participacin de las familias en el proyecto de adaptacin.

ii)

iii) La planeacin de las parcelas es una prctica a continuar, ya que con ella se puede prever, por ejemplo, la articulacin de mtodos tradicionales (como seleccin de especies y semillas nativas) y tecnologas externas(como la biofbrica), que se articulan para aportar a mejorar el acceso a comida segura, sana, y permanente en la perspectiva de aprender a manejar (adaptarse) a los cambios del clima. iv) El acompaamiento cercano de promotores y/o tecnlogos en las escuelas de campo, es un factor decisivo para lograr, o no, la formacin en cascada hacia la implementacin de medidas de adaptacin. Tambin contar con protocolos (metodologas instrumentos) para ello, facilita el trabajo de las organizaciones y las personas. Esto se relaciona tambin con el nmero de familias a cargo de cada promotor, de tal forma que puedan ser acompaadas adecuadamente. v) Las Escuelas de Campo constituyen una estrategia pedaggica de aprendizaje que facilita rescatar el conocimiento acumulado por los agricultores rurales a lo largo de generaciones a travs del llamado dialogo intercultural de saberes. Constituyen un instrumento de enseanza-aprendizaje basado en la realidad del terreno. Al mismo tiempo que facilitan compartir los conocimientos entre campesinos e indgenas. Por otro lado, en torno a los ejercicios de capacitacin de las ECACC, se facilita la integracin entre productores, la constitucin de grupos de trabajo y la articulacin de los mismos en instancias de nivel comunal y de

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representatividad gremial vi) La escuela ECACC requieren del apoyo y acompaamiento de las autoridades de los actores sociales para legitimar la responsabilidad y dar sostenibilidad a los procesos iniciados para la adaptacin a la variabilidad climtica en el territorio. vii) Los criterios para la seleccin de familias participantes de las escuelas, en especial la parcela denominada Madre, debe incluir criterios de vulnerabilidad y necesidades de adaptacin; acceso, ubicacin estratgica en la cuenca y piso trmico y equidistante para la demostracin de los resultados a la comunidad, parcelas de propiedad individual con familias que tengan actitud de cambio e innovacin y de compromiso con el proceso para motivar la rplica. viii) Las escuelas ECACC requiere de un facilitador local para que contine el seguimiento al proceso de intercambio entre las familias, adoptando una actitud de aprendizaje, facilitando el dilogo entre los productores para poner en evidencia los saberes y las experiencias de las familias en el tema de la adaptacin de la variabilidad climatice. ix) Los tiempos utilizados para la implementacin de los mdulos de capacitacin en las escuelas madres (dos das), no se ajustan al tiempo requerido de manera suficiente para desarrollar un proceso profundo de reflexin y accin con las familias y obtener mejores resultados en los procesos productivos y en el manejo de los recursos naturales. x) Se debe guardar un equilibrio entre las necesidades cotidianas de la familia y que el proceso a desarrollar corresponda a una necesidad sentida y prioritaria, para que el logro de las metas propuestas para prepararse y adaptarse ante la variabilidad climtica, no se conviertan en una carga, sino por el contrario en una motivacin para mejorar las condiciones integrales de la familia.

xi) Las medidas de adaptacin a la variabilidad y al cambio climtico, han sido fortalecidas y otras han sido apropiadas en gran medida, debido a la coherencia que existe entre la situacin de vulnerabilidad de la parcela y del territorio y las alternativas que se proponen o que autnomamente se estn implementando, incluso las familias avanzan en procesos de mejoramiento y de innovacin en de las medidas en las parcelas replica. xii) Es indispensable realizar de manera permanentemente la evaluacin participativa de avances y dificultades del proceso, el plan de ajuste y contingencia para superar cualquier eventualidad que pueda conllevar al incumplimiento de metas, objetivos y resultados del proyecto y/o al uso inadecuado o prdida de recursos humanos, tcnicos, econmicos y de tiempo xiii) Se confirma que la confianza y credibilidad de las comunidades hacia las instituciones del estado o privadas no se exige, se gana con el respeto, el trabajo responsable, coherente y que se demuestre en la prctica. xiv) Una de las caractersticas de la regin es la disponibilidad del recurso agua. El proyecto identific metodologas adecuadas para ejecutar planes de manejo y recuperacin de quebradas y ojos de agua. Estos alcances son fundamentales para la sostenibilidad de la produccin agropecuaria en la zona del proyecto, al mismo tiempo que generan una metodologa replicable en zonas de recarga de agua del Macizo Colombiano. xv) El cierre de canales abiertos como mecanismo de captacin y distribucin del agua, evita daos en las parcelas, mejora el uso eficiente de manera canalizada con tubera y aumenta el nmero de familias beneficiarias de la misma. II. Contexto y experiencia

Objetivo: Describe el objetivo y el propsito de la actividad que es sujeto de la leccin aprendida. Cul era el propsito de esta actividad? Las actividades de seguridad alimentaria se plantearon en la medida de adaptacin denominada: comida segura en un clima cambiante. Consiste en implementar sistemas de produccin de alimentos de manera sostenible, que mejoran la disponibilidad, el acceso, la diversidad y la calidad de los productos, mediante el manejo de sistemas de produccin tradicional y el establecimiento de arreglos en las parcelas que incrementan la diversificacin y asociacin y distribucin de especies, que mejoran su capacidad de resiliencia de los cultivos y disminuyen la vulnerabilidad frente a los riesgos climticos.

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Dato: Describa en dos prrafos la situacin inicial que fue la base para el desarrollo o implementacin de la leccin aprendida. En el marco del Anlisis de vulnerabilidad que se hizo en toda la zona piloto del PC, se hizo la caracterizacin de los sistemas productivos predominantes implementados por las comunidades campesinas e indgenas en la cuenca alta del rio Cauca: Se encontr que en la zona se aplican tres sistemas de produccin: a) intensivos (comerciales), b) mixtos (sistema comercial y tradicional, y c) Tradicionales. La mayor sensibilidad de los sistemas productivos se presenta en el Sistema Intensivo y mixto en el pramo y fro por los efectos negativos en la produccin agropecuaria causados especialmente por vientos y heladas en el pramo, por calor y vientos en el fro, especialmente sobre los cultivos de monocultivos de papa, maz, fresa y arveja y. y grandes reas en pastos, Acceso a Recursos: La capacidad de adaptacin de los sistemas productivos en la cuenca alta del ro Cauca, aunque presenta fortalezas por la existencia de los recursos suelo y agua, en cada uno de los tres sistemas productivos y en cada uno de los cuatro pisos trmicos, se presentan altas limitaciones para el acceso de estos recursos para la produccin; la participacin sin equidad costo beneficio en los mercados es muy baja porque los precios pagados para los productos agropecuarios apenas cubren los costos (p. e. en la ganadera lechera el costo real de produccin por litro es de $644 y es comprado en el sitio a $650 y la papa se produce dejando prdidas por la incertidumbre en el mercado). El ndice de Acceso a Recursos indica entonces que a pesar de que los recursos existen de forma abundante, se presentan dificultades para el acceso y uso de los mismos. En cuanto a la Capacidad de adaptacin de los Sistemas Productivos al Cambio climtico, el anlisis de la capacidad de adaptacin presenta una calificacin general promedio, correspondiendo a la hiptesis de la existencia de una relacin directa entre los elementos que determinan la sostenibilidad de los sistemas productivos y la capacidad de adaptacin de los mismos a la variabilidad climtica, determinado con base en los atributos de cada dimensin ambiental, econmica y sociocultural: Acceso a recursos; Flexibilidad y Estabilidad. En general, el sistema tradicional presenta una menor sensibilidad, esto se explica por el tipo de arreglos productivos que se desarrollan: diversificados y multiestrato, siembras escalonadas, rotaciones, lotes de descanso, el uso de semillas propias, ciclaje natural de nutrientes y reciclaje de recursos, evidenciado en el aprovechamiento de residuos para la fabricacin de abonos orgnicos En este estudio se valid entonces la hiptesis de que si las parcelas o los predios desarrollan acciones que garantizan la sostenibilidad ambiental, social, cultural y econmica, la gente est ms preparada para manejar la variabilidad y el cambio climtico.

Estrategia/enfoque elegido: Describa en 1-2 prrafos la estrategia elegida para mejorar la situacin. La estrategia para implementar las acciones de seguridad alimentaria fue la configuracin de ESCUELAS DE CAMPO PARA LA ADAPTACIN (ECACC), Las Escuelas de Campo para la Adaptacin fueron una alternativa pedaggica para cualificar a los equipos de promotores locales, equipos de apoyo de las organizaciones sociales y familias participantes relacionadas con: a) el fortalecimientos de sistemas de produccin tradicional para la seguridad y soberana alimentaria, b) la implementacin de sistemas agrosilvopastoriles para la generacin de excedentes en el intercambio local y zonal, y c) la implementacin de acciones de conservacin y manejo de biodiversidad para el mejoramiento y mantenimiento de la oferta ambiental Las ECACC se basan en el APRENDER HACIENDO a partir del anlisis de la situacin actual, el desarrollo del conocimiento y la definicin de una nueva ruta de intervencin que incorpore y/o afiance tcnicas, ganando en habilidades de manejo y uso, para procurar un mejor futuro, ms humano, ms sostenible y de mayores garantas de vida para las comunidades y sus familias. Implementacin de la estrategia/enfoque elegido: Describa en 3-4 prrafos los pasos para implementar la estrategia o enfoque elegido. Se disearon tres tipos de parcelas denominadas escuela madres, parcelas hijas y parcelas nietas. Se busc una

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relacin escalada, es decir: la Escuela Madre se concibi como un centro experimental y demostrativo de adaptacin de acuerdo con las condiciones territoriales, culturales y de la familia, en la cual se desarrollaban de manera armnica en el mismo predio: mejoramiento de la produccin y productividad de las familias a travs de sistemas tradicionales, agroforestales, silvopastoriles, mediante el establecimiento de prcticas y arreglos productivos que mejoran el acceso al agua y la continuidad y conectividad de los ecosistemas y de las reas reguladoras. Las parcelas hijas se ubicaron relativamente cerca unas de otras, para facilitar la comunicacin e intercambio de conocimiento y experiencias entre las familias. En estas parcelas se desarrollan las experiencias demostrativas replicables. Las parcelas nietas se ubican en reas ms extensas y en ellas se implementan arreglos direccionados a garantizar la seguridad y la soberana alimentaria. El acompaamiento de las escuelas madre y parcelas hijas se encarg a instituciones capacitadoras denominadas Asistencia Tcnica Especializada (ATE), mientras que el acompaamiento a las parcelas nietas se previ que las parcelas hijas las acompaaran, as como los cabildos, promotores y tecnlogos. Se plantearon cinco momentos formativos del equipo tcnico: i) Enfoque, definicin de roles a partir del contexto, los avances del programa y sus lecciones aprendidas. ii) Motivacin e induccin del equipo local iii) Enfoque de medidas de adaptacin Conceptos Bsicos iv) Diseo de los arreglos de la medida de adaptacin comida segura en un clima cambiante y algunos componentes de la medida manejo adaptativo del territorio. v) Formacin y capacitacin para las medidas de adaptacin en campo (Familias escuela) En sntesis el plan de formacin y capacitacin de la escuela, plante que cada contenido temtico desarrollado en la parcela Madre, las familias participantes lo replicaran a las 2 semanas siguientes al evento de capacitacin en las parcelas denominadas Hijas y de all aprenderan tambin las parcelas nietas. Cada tema se trabaj por mes durante 6 meses consecutivos. Los temas de los mdulos priorizados segn los resultados de vulnerabilidad del territorio fueron los siguientes: 1. Planeacin y Biofbrica; 2: Agua Segura y Nutricin; 3: Sistemas Silvopastoriles; 4: Manejo de Suelos; 5: Manejo Integral de Plagas y Enfermedades en el Contexto de la Adaptacin en Huerta Tradicional y Monocultivo; 6: Ganadera Orgnica Resultados e impactos: Describa cualquier resultado o impactos conseguidos, positivos o negativos Seis (6) escuelas madres, 57 parcelas hijas y 844 parcelas nietas, implementadas con comunidades campesinas e indgenas de siete organizaciones sociales, quedando todas capacitadas en la implementacin de medidas de adaptacin a la variabilidad y cambio climtico. ii. Validado el diseo metodolgico de Escuelas de Campo para la Adaptacin ECACC, con comunidades vinculadas con dos asociaciones campesinas y cinco resguardos indgenas, segn los mdulos: 1. Seguridad y Soberana alimentaria-Planeacin y Biofbricas; 2: Agua Segura y Nutricin; 3: Sistemas Silvopastoriles; 4: Manejoy conservacin de Suelos; 5: Manejo Integral de Plagas y Enfermedades en el Contexto de la Adaptacin del sistema de produccin tradicional y Monocultivo; 6: Ganadera Orgnica. iii. Ciento veinte parcelas con cobertura aproximada de 200 Hs con sistemas silvopastoriles creados y/o fortalecidos con: i) Cerca elctrica y pnel solar; ii) Banco de forraje; iii) Barrera multiestrato y multipropsito; iv) Bebedero ecolgico, en un rea de 1 Ha Cada una, con proyeccin a todo el predio. iv. Ms de 800 parcelas y predios con esquemas de planeacin, con perspectiva de adaptacin a la variabilidad y al cambio climtico. v. Se registraron al final del proyecto, tendencias en tres zonas rurales, de sistemas silvopastoriles que posibilitaron el incrementado del rendimiento de los pastos y la productividad de leche, en un ambiente general de mejoramiento de condiciones de vida; el siguiente testimonio ejemplifica la afirmacin: Antes el ganado pastaba en toda la finca. Hoy tengo rotacin de potreros ms disponibilidad de pastos () antes la produccin era baja (3 litros de leche por vaca), hoy la produccin aument a ocho (8 litros de leche por vaca), por la rotacin y pasto de corte. (Familia Pea Pea - Asocampo). vi) Se construyeron biofbricas como tecnologas de produccin de abonos orgnicos slidos y lquidos, que una vez obtenidos, se constituyen en un elemento esencial para la agricultura orgnica y el mejoramiento de cultivos, mejoramiento de retencin de humedad en poca de sequa y drenaje en poca de invierno, bancos de forraje, barreras multiestrato, multipropsito en sistemas agroforestales y de produccin tradicional y sistemas silvopastoriles. i.

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vii) Las organizaciones indgenas y campesinas consolidaron sus diseos de planeacin de parcelas o predios hacia la adaptacin segn pisos trmicos, los cuales consisten en: Cuadro de arreglos a fenmenos climticos a mitigar, en el que por ejemplo el cabildo de Poblazn plante que frente a granizadas y heladas, hay que sembrar especies resistentes, construir barreras multiestratos, y diversidad de productos en la huerta, para que si unos perecen otros resistan, y exista siempre comida. viii) El conjunto de metodologas e instrumentos que promotores y tecnlogos, disearon para realizar acompaamiento, quedaron validados, y se pueden considerar como protocolos o acciones genricas que se pueden adaptar a otras experiencias. ix) Frente a la necesidad de mejorar la seguridad y soberana alimentaria, las familias conocieron la informacin nutricional de los productos propios de la regin, y los aportes que stos hacen a la salud de los seres humanos (carbohidratos, vitaminas, frutas, protenas, lcteos, grasas y azcares), informacin con la cual se ampliaron sus conocimientos y posibilidades de mejorar la dieta familiar. x) Ocho (8) planes para la sostenibilidad de las medidas de adaptacin, elaborados, uno por cada organizacin campesina y cada cabildo indgena, y dos por la ATE (CREPIC y F-RP). Prximos pasos: Describa (2-3 prrafos) las prximas etapas previstas de implementacin o de acciones correctivas como resultado de las lecciones aprendidas. - Las organizaciones campesinas e indgenas velarn por la continuidad de las acciones puestas en marcha para la adaptacin (planificacin de las parcelas, fortalecimiento de sistemas de produccin tradicionales, sistemas agroforestales y silvopastoriles y uso de los abonos en las biofbricas, barreras vivas, siembra de cultivos asociados, etc.), como prcticas claves en la ruta de adaptacin comida segura en clima cambiante. Se realizarn actividades de gestin de fondos para dar continuidad a estas iniciativas. - Se espera que por escalamiento, y al ver los resultados de la ECACC, otras familias y comuneros, se motiven a aprender y adoptar las tcnicas de seguridad alimentaria y sistemas productivos sostenibles, de tal forma que se amplen los beneficios para el territorio, las comunidades y el medio ambiente en general. - Ms familias se asumirn como Custodios de semillas, que en sus sistemas de produccin tradicionales continen la recuperacin de especies nativas resistentes al cambio del clima. Aplicacin o replicacin potencial: Por favor describa brevemente la aplicacin potencial de estas lecciones para programar ms all del contexto original. La implementacin de acciones de seguridad alimentaria y sistemas de produccin sostenibles a travs de ECACC, es efectivamente de aplicacin potencial en cualquier comunidad o contexto. La articulacin de saberes tradicionales y saberes cientfico-tcnicos son una clave del funcionamiento de las ECACC. Es preferible la vinculacin de equipos humanos profesionales y tcnicos as como de organizaciones, que valoren los conocimientos tradicionales de la cultura local. III. Productos Productos de informacin: Por favor haga una lista y adjunte cuando sea posible las publicaciones, referencias o cualquier otra informacin ligada a la leccin aprendida. Documento del Programa Conjunto: Trueque de Saberes para la para la adaptacin al cambio climtico: Documento de Sistematizacin de la Experiencia de implementacin de medidas, de conservacin y seguridad alimentaria, para la Adaptacin al cambio climtico, en la cuenca Alta del Ro Cauca. En: www.cambioclimaticomacizo.org Documento del Programa Conjunto: Escuelas de Campo para la Adaptacin. En: www.cambioclimaticomacizo.org Documento del Programa Conjunto: Metodologa de Anlisis de Vulnerabilidad,mimeo, En: www.cambioclimaticomacizo.org

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Foto: Donde sea posible, por favor provea una fotografa u otra imagen ilustrando la historia anterior o el xito del programa.

FICHA BUENA PRCTICA 2: Alianza de custodios de semillas, Guardianes para la adaptacin.

i. Informacin General
Fecha: Julio de 2011 Ventana Temtica: Medio Ambiente y cambio Climtico Pas: Colombia Nombre del Programa Conjunto: Integracin de Ecosistemas y adaptacin al Cambio climtico Ttulo de la Leccin aprendida: Alianza de Custodios de Semillas, Guardianes Para La Adaptacin. Informacin de contacto: Resumen de las lecciones aprendidas: La Alianza de custodios de semillas de la cuenca alta del ro Cauca, es el punto de encuentro de los cuidadores de especies animales y vegetales nativas o propias, que desde hace mucho tiempo existen en las comunidades indgenas y campesinas de la zona centro del CRIC, son parte del patrimonio del saber ancestral. Se caracterizan por ser las familias ms interesadas en conservar la agro-biodiversidad, y por tanto las parcelas de produccin tradicional y sus usos alimenticios, productivos y medicinales. Son custodios y custodias no solo de semillas sino del saber tradicional y ancestral; son sabedores interesados en innovar para traer al presente las riquezas de las tradiciones, adems de los ms preocupados porque se produzcan y se consuman productos sanos y alimenticios, obtenidos de manera orgnica.

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Es una prctica adaptativa autnoma de los pueblos indgenas y campesinos, en la medida en que rescatan especies vegetales y animales, nativas o propias, que resultan altamente resistentes a eventos climticos extremos, especficamente lluvias fuertes, estrs hdrico y/o temporadas de sequas intensas y prolongadas. La alianza incrementa la resiliencia de indgenas y campesinos ante los cambios extremos, bajo el esquema de valores, principios y prcticas del sistema de produccin tradicional. Son los ms interesados en participar en los trueques como dinmica cultural de intercambio de semillas, de productos y de saberes.

IV.

Contexto y experiencia

Objetivo: Describe el objetivo y el propsito de la actividad que es sujeto de la leccin aprendida. Cul era el propsito de esta actividad? La creacin y fortalecimiento de una alianza de custodios de semillas, surge como una propuesta de los pueblos indgenas de la zona centro del CRIC; surge de la necesidad de potenciar el trabajo de los custodios de semillas y su papel de rescatar el conocimiento y la agro-biodiversidad del pueblo Kokonuko y de los campesinos, adems de trascender la conservacin in-situ de semillas, trabajando por el mejoramiento, multiplicacin, distribucin y venta. Para indgenas y campesinos es claro que no es suficiente la labor familiar o individual de conservacin de semillas, para lograr contar con semillas suficientes que satisfagan las necesidades de la seguridad y soberana alimentaria. Por eso la organizacin es vital para fijar una visin objetivos y metas en el corto y mediano plazo, como y lo han realizado. Dato: Describa en dos prrafos la situacin inicial que fue la base para el desarrollo o implementacin de la leccin aprendida. En el marco del Anlisis de vulnerabilidad que se hizo en toda la zona piloto del PC, se identific que existan familias que se estaban dedicando a esta labor de recuperacin de semillas nativas o propias. La conservacin y propagacin de semillas era una labor familiar o individual, pero con la dificultad que su produccin-multiplicacin resultaba insuficiente para satisfacer las necesidades de seguridad y soberana alimentaria de las diferentes comunidades. Estrategia/enfoque elegido: Describa en 1-2 prrafos la estrategia elegida para mejorar la situacin. Conformar y darle impulso a un proceso organizativo de los custodios, es la estrategia que se impulsa desde la ACGS y que el PC apoyo. Como se deca, la Alianza incrementa la resiliencia de indgenas y campesinos ante los cambios extremos del clima, bajo el esquema de valores, principios y prcticas del sistema de produccin tradicional. Adems, si el conocimiento tradicional, fortalece una cultura y sta a un modo de vida sostenible, por consiguiente fortalece la capacidad adaptativa y disminuye la vulnerabilidad. Implementacin de la estrategia/enfoque elegido: Describa en 3-4 prrafos los pasos para implementar la estrategia o enfoque elegido. Las actividades estratgicas para implementar la Alianza de custodios fueron: Establecer criterios de vinculacin de custodios a la alianza. Identificar a custodios y custodias de semillas y su papel en la comunidad y en la regin. Ubicacin del papel de Naciones unidas y de los agentes externos de apoyo Fortalecimiento productivo, a travs del mejoramiento de los arreglos productivos de los custodios Generar Motivacin y reconocimiento en mbitos internos y externos. Se realizan talleres de capacitacin, intercambio de experiencias, semillas y saberes, Giras a experiencias similares.

Reuniones de gestin con cabildos y comunidad.

Se desarrollaron estos pasos para implementar esta medida: a) la conformacin de la alianza; b) construccin de visin a cinco aos; c) Apoyo de las autoridades campesinas e indgenas; d) Visitas de campo y sistematizacin del conocimiento; e) fortalecimiento de la parcela tradicional de produccin; f) fortalecimiento de los cultivos de los custodios; g) Componente de especies menores; h) preservacin de fuentes de vida; i) eventos de socializacin con nios y jvenes. Resultados e impactos: Describa cualquier resultado o impactos conseguidos, positivos o negativos i) Empoderamiento de un actor comunitario clave, que exista en la comunidad, pero estaba invisible y no se

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le reconoca lo suficiente: El custodio y la custodia) ii) Se consolid la creacin de la alianza de custodios de semillas de la cuenca alta del ro Cauca, y hoy se cuenta con setenta y siete (77) familias de los ocho cabildos del pueblo kokonuko, y las organizaciones campesinas Asocampo y Asoproquintana que participan en este proceso. iii) Fortalecimiento de capacidades y trabajo de planificacin de la Alianza iv) Vinculacin activa de nios, jvenes y docentes de las instituciones educativas. v) Los talleres realizados con nios y jvenes de las Instituciones educativas dejaron el camino abierto para seguir trabajando este tema, y hay mucho inters por parte de docentes y estudiantes de seguir fortaleciendo los procesos de autonoma alimentaria. vi) El grupo que conforma la alianza, tiene caractersticas importantes de diversidad inter generacional; entre los participantes que son adultos, con su experiencia, conocimiento cultural tradicional y los jvenes que tienen la mentalidad abierta para aprender y compartir sus conocimientos y experiencias, para cualificarse en la parte tcnica, organizativa. vii) Pese a las dificultades del clima, se logr detectar que especies como el maz, frijol de ao, arracacha, majua, batata y las coles, han sido resistentes a las lluvias extremas, y con ello se logran beneficios sustitutos o complementarios en la dieta alimentaria. viii) Luego de la gira de intercambio de conocimientos y experiencias al Valle del Cauca, los custodios pueden ratificar las especies vegetales que se adaptan con mayor facilidad a la lluvia en exceso, por lo tanto se decide seguir trabajando para ampliar cultivos y mejorar proceso de seleccin de semillas especialmente de maz, frijol y variedades de papa. ix) Luego de los encuentros zonales, locales y la gira de intercambio de experiencias y conocimientos, los custodios/as con apoyo del equipo manifiestan el inters de seguir en el ejercicio de investigacin participativa, sobre cultivos o especies que muestran las mejores condiciones para la adaptacin y tambin las ms vulnerables y afectadas por exceso de lluvia, pero as mismo manifiestan que su inters es poder estar atentos y preparados a una poca de verano prolongado. x) Se visibilizaron pblicamente los custodios de semillas, y adems se identificaron muchos que no se conocan. xi) Se han realizado intercambios de semillas y de experiencias, obteniendo la aclimatacin exitosa de semillas (como ejemplo el maz, de tomate de rbol, caa de azcar, caf, frijol, y el rbol del chachafruto.). xii) Los custodios re-conocieron y clasificaron diferentes variedades de semillas nativas del territorio. Existe un inventario de especies de semillas resistentes a los eventos climticos. xiii) Las comunidades indgenas mencionan que mediante este proceso, conocieron Informacin sobre cmo los transgnicos afectan la salud, as como normas fitosanitarias que atentan contra la autonoma de los custodios y la reproduccin e intercambio libre de semillas nativas, y que al intercambiar semillas tradicionales, se convierte en una forma de resistencia hacia el modelo econmico dominante. xiv) Las organizaciones y comunidades campesinas Asocampo y Asoproquintana valoraron como positivo el intercambio de semillas y se sumaron a la Alianza de custodios. Las dos asociaciones campesinas participan activamente en el consejo, y junto a la ACGS, seleccionan la coordinacin de la alianza. xv) Se avanz en la configuracin de los arreglos con especies vegetales y animales propias, en el marco de las parcelas tradicionales de los custodios vinculados al proceso. xvi) Los custodios aprendieron a cultivar con cuidado, en surcos, de forma ms organizada. A fortalecer el conocimiento desembrar segn fases de la luna; tambin a demarcar las reas con el nombre del cultivo xvii) El proyecto desarroll actividades importantes enmarcadas dentro del enfoque del Modelo de salud propia relacionada con los componentes de la autonoma alimentara y medicina tradicional en la zona de cobertura, con el objeto de fortalecer el espacio productivo propio, a travs de acciones como el apoyo y suministro de semillas, especies menores, plantas medicinales nativas tradicionales e insumos dentro de un espacio productivo denominado la parcela un modelo de produccin ancestral utilizado por los mayores para la pervivencia y hoy de gran significancia para la adaptacin a la variabilidad climtica en el territorio. xviii) Se ha contribuido con el rescate y recuperacin de prcticas culturales de la produccin: asociacin y rotacin de cultivos, cultivos multiestrato, siembras escalonadas, ciclaje natural de nutrientes, el aprovechamiento de los recursos orgnicos en la preparacin de los abonos orgnicos, la relacin del ciclo productivo y las fases de la luna y el rescate de la ritualidad en la produccin. xix)El trabajo de los custodios ha permitido en un contexto de clima cambiante y con incertidumbre, fortalecer

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su capacidad de observacin e investigacin con mtodos culturales, para la seleccin de especies resistentes a eventos climticos adversos. Para el invierno se observo que la arracacha, el maz, la batata, las coles y el frijol cacha, fueron las especies que resistieron ms los excesos de agua sin afectar significativamente sus cosechas. xx) El proyecto ha contribuido con la motivacin y el rescate de la dieta alimentaria tradicional e incorporar otras formas de preparacin de los alimentos para promover el consumo a partir de los productos nativos. xxi)Se ha contribuido a motivar jvenes, nios y familias en la importancia de rescatar la parcela tradicional esencial para mejorar la capacidad de adaptacin a la variabilidad y al cambio climtico de las comunidades en el territorio. Prximos pasos: Describa (2-3 prrafos) las prximas etapas previstas de implementacin o de acciones correctivas como resultado de las lecciones aprendidas.

- La alianza de custodios ha establecido un plan de trabajo en el cual se plantean aspectos como la produccin a
mayor escala de semillas nativas de maz, frijol y papa. - Ampliar la cobertura de familias custodios, de tal forma que toda la comunidad se vincule a la actividad. Fortalecer sus actividades de acuerdo a sus lneas de accin (de conservacin, multiplicacin y reproduccin, Certificacin de semillas y distribucin (venta, intercambio, trueque). Aplicacin o replicacin potencial: Por favor describa brevemente la aplicacin potencial de estas lecciones para programar ms all del contexto original. La organizacin de campesinos e indgenas para preservar semillas y especies tradicionales, es un esfuerzo que en los contextos actuales de pobreza y desigualdad ha venido difundindose y hacindose cada vez ms ms frecuente. Esta experiencia es una iniciativa ms que convoca a productores y comunidades a tomar medidas que exijan comercio justo y seguridad y soberana alimentaria para todos los pueblos del mundo. Resulta interesante la reflexin que dieron los custodios de semillas alrededor de No conformar otras estructuras organizacionales que repliquen y/o compitan con las ya existentes en sus comunidades, sino que es necesario discernir bien el tipo de organizacin que se debe conformar. En este caso, la Alianza de custodios esta acogida dentro de la estructura de la Asociacin de Cabildos Genaro Snchez quien representa todos los intereses polticos y organizativos de las comunidades de la Zona centro del CRIC.

V.

Productos

Productos de informacin: Por favor haga una lista y adjunte cuando sea posible las publicaciones, referencias o cualquier otra informacin ligada a la leccin aprendida. Documento del Programa Conjunto: Trueque de Saberes para la para la adaptacin al cambio climtico: Documento de Sistematizacin de la Experiencia de implementacin de medidas, de conservacin y seguridad alimentaria, para la Adaptacin al cambio climtico, en la cuenca Alta del Ro Cauca. En: www.cambioclimaticomacizo.org Documento del Programa Conjunto: Alianza de Custodios de especies vegetales y animales del Pueblo Kokonuko y organizaciones campesinas de la cuenca alta del ro Cauca, Colombia, como medida autnoma de adaptacin al cambio climtico. En: www.cambioclimaticomacizo.org

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Foto: Donde sea posible, por favor provea una fotografa u otra imagen ilustrando la historia anterior o el xito del programa.

FICHA DE LA BUENA PRCTICA 3: Acciones de Conservacin para la Adaptacin

VI. Informacin General

Fecha: Julio de 2011 Ventana Temtica: Medio Ambiente y cambio Climtico Pas: Colombia Nombre del Programa Conjunto: Integracin de Ecosistemas y adaptacin al Cambio climtico Ttulo de la Leccin aprendida: Acciones de Conservacin para la Adaptacin Informacin de contacto: Resumen de las lecciones aprendidas: Al implementar acciones variadas de conservacin, las comunidades campesinas e indgenas de la cuenca alta del Ro Cauca, asumieron un manejo adaptativo del territorio con el que han fortalecido sus capacidades para comprender los riesgos y vulnerabilidades de sus territorios, y de sus comunidades, relacionados con el fenmeno de la variabilidad y cambio climtico, as como para enfrentarse a ste Las declaratorias de las autoridades indgenas como reas de manejo especial, la construccin de mtodos para su administracin, las parcelas de biodiversidad y la proteccin de fuentes de agua, son parte de las acciones de conservacin que estn mostrando ya tendencias de cambio claves para hacer frente a amenazas naturales y derivadas de la accin humana (antrpicas). Estas prcticas de conservacin pueden aplicarse en cualquier regin de alta montaa, con los ajustes propios de cada contexto. Para su implementacin es importante tener en cuenta que para el funcionamiento de estas

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medidas fue clave la organizacin previa de las comunidades campesinas e indgenas; es un prerrequisito fundamental.

VII.

Contexto y experiencia

Objetivo: Describe el objetivo y el propsito de la actividad que es sujeto de la leccin aprendida. Cul era el propsito de esta actividad?. Las acciones de conservacin, como parte de una medida de manejo adaptativo del territorio, contribuyen a mantener la pervivencia del pueblo Kokonuko, sus modos de produccin, las funciones ecolgicas y socioeconmicas del territorio, para reducir los niveles de vulnerabilidad de la comunidad y mejorar capacidad de respuesta de los ecosistemas a los impactos del cambio climtico. Dato: Describa en dos prrafos la situacin inicial que fue la base para el desarrollo o implementacin de la leccin aprendida. En la zona centro del Cauca de cobertura del PC, en el ao 2008, antes de la llegada del programa, se haban hecho proyectos con temas asociados como cuidado del agua para prevenir sequas, pero en general no exista una comprensin clara de lo que estaba pasando con el planeta en cuanto a los cambios del clima, ni tampoco se trabajaban de manera planificada medidas para contrarrestar los eventos extremos (sequas o inviernos fuertes, granizadas o heladas). Se realiz un anlisis de vulnerabilidad en la zona piloto en la que se determin: - () los eventos climticos que los han afectado con mayor intensidad en su orden: Calor, Lluvias, Vientos, Heladas y Granizadas. En trminos generales, para todos los ejes del anlisis, la percepcin es que en 53,8% del rea de estudio los impactos de los eventos estuvieron en las categoras mucho ms fuerte y ms fuerte que en aos anteriores. - La mayor sensibilidad se presenta en las partes altas y medias de las subcuencas del rea de estudio, lo cual est relacionado con las condiciones climticas (clima frio, paramo y superpramo), donde la sequa, las heladas y las granizadas son los factores de exposicin que ms afectan los ejes de intervencin. Hacia las partes bajas de las subcuencas, ubicadas en los climas clido y templado la afectacin est marcada por los fenmenos de sequa, vientos y lluvias. - A nivel de territorios de las organizaciones sociales, la mayor sensibilidad se presenta en el resguardo de Paletar, seguido de Purac, Kokonuko, Quintana, Asocampo y Poblazn, siendo entonces la subcuenca Nacientes Cauca la de mayor sensibilidad, seguida de San Francisco y Rio Grande. - Se encontr que la gran mayora del territorio de la zona piloto est en un nivel de vulnerabilidad Alta, segn el siguiente orden: Paletar, Kokonuko, Quintana, Purac, Poblazn y Asocampo. Rio Grande es la subcuenca de mayor vulnerabilidad, seguida de Nacientes Cauca y San Francisco. Estrategia/enfoque elegido: Describa en 1-2 prrafos la estrategia elegida para mejorar la situacin. Para reducir los niveles de vulnerabilidad del territorio y de las comunidades de la zona centro del Cauca, se disearon cinco medidas de adaptacin, una de ellas manejo adaptativo del territorio, en la que se incluyeron acciones de conservacin, estratgicas para recuperar ecosistemas, conservar fuentes de agua, bosques o para recuperar especies vegetales y animales en peligro de extincin. Con un enfoque de conectividad, se identifican franjas estratgicas, en donde se define realizar acciones territoriales y focalizadas que contribuyan a la conectividad vertical (local, cuenca, ecosistema) y horizontal (dimensin social, poltica, cultural y econmica), que posibiliten a mediano plazo, el fortalecimiento de la capacidad de adaptacin a la variabilidad y cambio climtico. Implementacin de la estrategia/enfoque elegido: Describa en 3-4 prrafos los pasos para implementar la estrategia o enfoque elegido. Entre las acciones que desde el PC se promovieron para el manejo adaptativo estuvieron: i) Caracterizacin de los ecosistemas mediante anlisis de sensibilidad a la variabilidad climtica para seleccionar los elementos del territorio y la cultura que contribuyen a mantener la estructura ecolgica principal y definir franjas (corredores) de gestin prioritarias para todas las acciones de adaptacin del programa. Definicin y delimitacin de reas de inters comunitario, espiritual cultural y ambiental, que contribuyan a conservar la biodiversidad, las reas reguladoras de cuencas y humedales, con el fin de

ii)

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incrementar capacidad de respuesta comunitaria y de resiliencia de los ecosistemas (elasticidad) frente al cambio y la variabilidad climtica- Estas reas, se constituyen a la vez en reas ncleo para la implementacin de las franjas o corredores. iii) Elaboracin, en el marco de la autonoma territorial de las comunidades, reglamentos de uso y manejo propios para administrar las reas de inters comunitario, por parte de las autoridades indgenas y las organizaciones campesinas. iv) Establecimiento de sistemas silvopastoriles en reas ganaderas dentro de las franjas priorizadas para generar mayor conectividad y continuidad de ecosistemas boscosos. v) Establecimiento, manejo y monitoreo de parcelas de aclimatacin de especies en diferentes pisos trmicos y definir e implementar estrategias para la propagacin de especies resistentes a extremos climticos. Resultados e impactos: Describa cualquier resultado o impactos conseguidos, positivos o negativos Identificacin de 95 reas protegidas (4 como reservas naturales de la sociedad civil y 91 como reas de inters indgena) con un rea total de 5.885,2 ha, equivalentes al 9,9% del rea total de la zona piloto Cuenca Alta del ro Cauca. De estas reas se encuentran actualmente declaradas 19 correspondientes a 111 ha. ii. Cuarenta y nueve (49) parcelas de restauracin (biodiversidad), implementadas para 67 familias (8 parcelas en cada zona de cada organizacin, y 1 especial de restauracin en zona minera de Purac). iii. Las declaratorias de reas de inters comunitario, y los pactos por los derechos de la naturaleza, estn posicionando en la agenda pblica los llamados del pueblo Kokonuko y de las comunidades campesinas, a preservar la madre naturaleza, y a cambiar las formas como el ser humano viene siendo depredador de su entorno. iv. Se fortalecieron las estrategias de manejo para las reas de inters comunitario que las comunidades campesinas y autoridades indgenas estn reservando como reas de recuperacin. Adems estas declaratorias estn llevando a la prctica la autonoma ambiental que reclaman las comunidades tnicas. Prximos pasos: Describa (2-3 prrafos) las prximas etapas previstas de implementacin o de acciones correctivas como resultado de las lecciones aprendidas. Es preciso dar continuidad a las actividades de consolidacin de las reas manejo especial, a travs de la ampliacin de cobertura y de implementar las metodologas de manejo. Una estrategia de comunicacin e incidencia sera estratgica para que las dems comunidades indgenas y campesinas se sumen activamente a esta iniciativa. Adems las parcelas de biodiversidad se debern seguir fortaleciendo en su labor de recuperacin de especies vegetales y animales claves para el fortalecimiento de las capacidades del territorio y de las comunidades a la variabilidad y cambio climtico. Aplicacin o replicacin potencial: Por favor describa brevemente la aplicacin potencial de estas lecciones para programar ms all del contexto original. La aplicacin de estudios de anlisis de vulnerabilidad, y el diseo de acciones de conservacin para el manejo adaptativo del territorio, son efectivamente de aplicacin potencial en cualquier comunidad o contexto, identificando las caractersticas del territorio (vulnerabilidades), y proyectando acciones de fortalecimiento de capacidades (informacin, capacitacin, insumos, etc., para la conservacin), para enfrentar esa vulnerabilidad de los ecosistemas en su territorio. VIII. Productos Productos de informacin: Por favor haga una lista y adjunte cuando sea posible las publicaciones, referencias o cualquier otra informacin ligada a la leccin aprendida. Documento del Programa Conjunto: Trueque de Saberes para la para la adaptacin al cambio climtico: Documento de Sistematizacin de la Experiencia de implementacin de medidas, de conservacin y seguridad alimentaria, para la Adaptacin al cambio climtico, en la cuenca Alta del Ro Cauca. En: www.cambioclimaticomacizo.org - Documento del Programa Conjunto: Sntesis de la Ruta de Transicin para la Adaptacin. En: www.cambioclimaticomacizo.org - Texto de las declaratoria del pueblo Kokonuko por los Derechos de la madre naturaleza; disponible en: www.cambioclimaticomacizo.org Foto: Donde sea posible, por favor provea una fotografa u otra imagen ilustrando la historia anterior o el xito del programa. i.

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118

CAPTULO 10: RECOMENDACIONES

Teniendo en cuenta los avances, resultados, conclusiones y lecciones aprendidas, a continuacin se dirigen las siguientes recomendaciones segn los tipos de actores:

Para las Instituciones Pblicas Nacionales (IDEAM MAGDR DNP - MAVT) i.

El PC avanz en el diseo e implementacin de medidas de adaptacin en la cuenca alta del Ro Cauca, y como se vio en este documento, algunas de ellas adems de ir por muy buen camino, estn ya mostrando tendencias de xito (es el caso de los sistemas silvopastoriles, la alianza de custodios de semillas, las reas de inters comunitario, entre otras), razn por la cual se sugiere que las entidades nacionales puedan realizar una evaluacin final, complementaria a la que se realizar desde el F-ODM, pero distinta ya que se recomienda que sta se realice a mediados o finales del ao 2012, y as poder identificar los alcances de (al menos algunas) las medidas implementadas. Alimentar los proyectos de adaptacin a cambio del clima, actuales o futuros, con el enfoque de adaptacin basado en comunidades, podra resultar altamente conveniente para favorecer sus procesos y resultados. Teniendo en cuenta la vigencia del tema de concertacin con organizaciones indgenas y campesinas sobre temas de cambio climtico, el IDEAM (con apoyo del SNU), podra liderar el proceso de construccin de una gua para la concertacin exitosa, y establecimiento de acuerdos.

ii.

iii.

iv. Apoyar la continuidad de la implementacin de las medidas en curso en la cuenca alta del Ro
Cauca, o al menos las ms prioritarias y estratgicas sera estratgico para consolidar resultados y recoger lecciones nuevas.

Para el F-ODM v.
La construccin de un documento como el PRODOC, es una tarea muy demandante y de gran responsabilidad; lo que all se registre ser el norte estratgico de un proyecto clave para un tema importante de un pas. Se sugiere ampliar el tiempo de formulacin y construccin de este documento, (de 6 meses a un ao por ejemplo) de tal forma que se posibiliten dinmicas ms rigurosas de concertacin y formulacin conjunta entre varios actores (incluidas las comunidades).

vi. Repensar la temporalidad de los Programas Conjuntos, especialmente cuando estos busquen
tener incidencia sobre prcticas culturales de comunidades y sobre ecosistemas con manejo insostenible de varias dcadas y afectados por el cambio del clima. Como se sabe los procesos de fortalecimiento de capacidades y de cambio social son de largo plazo.

vii. Ajustar los procedimientos administrativos que siguen poniendo los fondos econmicos en las
agencias separadamente; contar con bolsas comunes de los recursos, aumentar los niveles de eficiencia, y ser ms coherente con la formulacin de la inter-agencialidad.

viii. Fortalecer las estrategias de gestin de conocimiento, ya que en este caso se implementaron en
la etapa final; procurar que su utilizacin tenga un periodo de vida ms largo, as como mecanismos de apropiacin local.

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ix. Considerar medidas de apoyo a iniciativas claves surgidas de los PC, en periodos postintervencin; esto contribuir a fortalecer, an mejor, las buenas prcticas de los proyectos.

Para las Instituciones Pblicas regionales (Alcalda Purac Acueducto de Popayn) x.

La formulacin de la Ruta de Adaptacin Agua y comida seguras en un territorio saludable, es un pacto bajo el cual se pueden agrupar varias organizaciones e instituciones (como el acueducto y la F-RP), para implementar proyectos que den continuidad a las medidas de adaptacin empezadas en la cuenca alta del Rio Cauca.

xi. La experiencia del PC deja un talento humano capacitado, (promotores, tecnlogos,

autoridades, familias) en temas de variabilidad y cambio climtico; es recomendable que se retome a estas personas para dar continuidad a los procesos relacionados con el tema.

xii. Los avances en los diversos aspectos tcnicos relacionados con las medidas de adaptacin, son
valiosos avances tcnicos y metodolgicos para la adopcin e implementacin de las polticas y proyectos que sobre el tema debera tener el Estado en todos sus niveles.

Para las organizaciones campesinas y autoridades indgenas (Asocampo, Asoproquintana y Cabildos): xiii. La ACGS y el CRIC, son tal vez las organizaciones que tienen mayor responsabilidad para recoger
y potenciar los resultados del pilotaje del PC. Ya sea desde el proyecto ambiental indgena, AIC, Plan de Seguridad y soberana alimentaria y nutricional del Municipio de Puraceo desde nuevas iniciativas; Fortalecimiento de la Alianza de Custodios de semillas de la cuenca alta del Ro Cauca, del fortalecimiento del Trueque, impulso de las reas de inters comunitario, continuidad de las escuelas de campo para la adaptacin: parcelas madres, y parcelas hijas y nietas, son algunos de los retos que quedan.

xiv. Estas organizaciones indgenas y campesinas, pueden encontrar aliados estratgicos,

aprovechando los avances que se tienen.

Para las familias campesinas e indgenas xv. A las familias de las parcelas hijas y nietas, , se les recomienda sostener desde sus propios
esfuerzos y recursos, lo necesario para mantener la produccin de las parcelas conservando los arreglos de las medidas para adaptarse a la variabilidad y al CCSe hace un especial llamado a mantener los sistemas de produccin tradicionales (huertas tradicionales, sistemas agroforestales y silvo pastoriles, etc.), y a no ceder ante la presin social o econmica que podra aparecer para instaurar sistemas de cultivos comerciales y aun mixtos.

xvi. La sensibilizacin y vinculacin

de los hijos e hijas sigue siendo una de las tareas fundamentales, para prepararse y afrontan los eventos climticos extremos.

Para Asistencia Tcnica Especializada (F-RP CREPIC Grupo Tull). xvii. Como aliados estratgicos en la regin desde la academia y/o desde su saber tcnico, la
recomendacin es apoyar la formulacin (conjunta o individual) de proyectos que las organizaciones campesinas e indgenas puedan ejecutar, para darle continuidad a la experiencia.

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xviii.

Algunas actividades que quedaron en niveles de implementacin muy bsica, como la ganadera orgnica, la conservacin de suelos, el trueque y la alianza de custodios, entre otras, requieren de continuidad , como cumplimiento a principios ticos institucionales de no abandonar procesos en marcha sino de buscar alternativas de gestin con las organizaciones sociales para la sostenibilidad.

CAPTULO 11: REFERENCIAS

A- Documentos de Trabajo del PC: - Metodologa de Anlisis de Vulnerabilidad, documento de trabajo, versin mayo de 2011. - Conformacin y puesta en marcha de las escuelas de campo para la adaptacin, versin 4 de Junio de 2010. - Escuelas de Campo para la Adaptacin al cambio climtico, ECACC,Julio de 2011. - Marco conceptual y metodolgico para la caracterizacin, anlisis y planificacin de parcelas, Grupo Tull, Unicauca, Junio 2010, mimeo. - Documento de Programa Conjunto (PRODOC), 2008. - Sistematizacin de Conservacin, documento de trabajo, versin mayo de 2011. - Sntesis de Ruta de Adaptacin, documento de trabajo, versin mayo de 2011. - Sistematizacin del proceso de construccin de la lnea de base de vulnerabilidad actual al cambio y a la variabilidad climtica. - Sistematizacin de buenas prcticas en la cuenca del ro las Piedras. - Sostenibilidad y vulnerabilidad de Sistemas Productivos de la Cuenca Alta del Ro Cauca para la Adaptacin al Cambio Climtico, Enero de 2010, mimeo. - Propuesta de inclusin enfoque diferencial: Buscando Caminos Hacia La Inclusin, De Un Enfoque Diferencial Para La Equidad y la Igualdad, en el marco de la aplicacin de medidas de adaptacin al cambio climtico, SF. - Aportes del programa de integracin de ecosistemas y adaptacin al cambio climtico en el macizo colombiano a la construccin de la poltica de adaptacin al cambio climtico en Colombia - Conpes de Poltica Nacional de Cambio Climtico B- Informes contratistas del PC: Informe Final Asocampo, Junio de 2011. Evaluacin Informe Final cabildo de Purac, Junio de 2011. Informe Final Cabildo de Poblazn, Junio de 2011. Informe Final Cabildo de Quintana, Junio de 2011. Informe Final Fundacin Ro Piedras, Junio de 2011. Informe Final Fundacin Acueducto de Popayn, Junio de 2011 Informe Final Grupo Tull Universidad del Cauca, caracterizacin de sistemas Productivos zona centro del Cauca, Septiembre de 2010. Informe ACGS Evaluacin / sistematizacin del trueque del pueblo kokonuko, mimeo Informefinal de Consultora en temas de gnero (enfoque GED). Informe final de Consultora en temas de gnero (enfoque diferencial). Contratos FAO ACGS para sistematizacin, evaluacin y fortalecimiento del trueque como estrategia de resistencia con enfoque de adaptacin a la variabilidad y al cambio climtico de las comunidades indgenas y campesinas de la zona centro. Buscando caminos hacia la inclusin de un enfoque diferencial para la equidad y la igualdad, en el marco de la aplicacin de medidas de adaptacin al cambio climtico. Informe sobre el taller gnero y cambio climtico: proyecto transversalizacin de gnero en el programa conjunto de integracin de ecosistemas y adaptacin al cambio climtico en el macizo colombiano.

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- Informe de Evaluacin Final del Programa Conjunto, Csar Augusto Monje Carrillo, versin 5 de Octubre de 2011 C- Publicaciones: - IDEAM, 2010, Segunda Comunicacin Nacional ante la convencin marco de las naciones Unidas sobre cambio Climtico, disponible en:www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=aCa020011--&x=62593, recuperado el 30 de Junio de 2011. - IPCC. (2001). Cambio Climtico 2001: Informe de sntesis. Informe del Grupo de Trabajo I del IPCC, en el URL: http://ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/wg1-report.html - CABRERA Vargas Lisabel, Ponencia: sistematizacin de experiencias del centro de investigaciones educativas tebas, 2007. - MARTINIC Sergio. 1984, Algunas categoras de anlisis para la sistematizacin. CIDE-FLACSO. Santiago, Chile. - VITONAS, Ezequiel, 1997, Proyecto econmico de los resguardos de la Zona Norte del Cauca. - LONDOO Luis Alfredo, 2001, Reforma agraria, ordenamiento territorial y economa propia en los resguardos de Coconuco y Paletar, municipio de Puraccauca, Pag. 11, mimeo. - LONDOO Luis Alfredo, El trueque como alternativa de Vida y Resistencia, ponencia presentada en el Primer Seminario Internacional de Agroecologa, Villavicencio, Meta. 10-12 de septiembre de 2008. - MDGF, 2010, Los objetivos de desarrollo del Milenio y los desafos del cambio climtico en el departamento del Cauca, Bogot. - UNODC, 2008, Preparndose para el futuro, Amenazas, riesgos, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico, Pag, 44, Bogot, D.C. - UNICAUCA, COLCIENCIAS, AGS y otros: el trueque desde una perspectiva comparativa: retos y desafos de la resistencia indgena frente a procesos de globalizacin en los andes, universidad del cauca, Pg., 3,mimeo. - Programa Conjunto de Integracin de ecosistemas y adaptacin al cambio climtico en el macizo colombiano, Asociacin Genaro Snchez,Los Kokonukos ensean a truequiar, 2011. - Programa Conjunto de Integracin de ecosistemas y adaptacin al cambio climtico en el macizo colombiano, Asociacin Genaro Snchez,Trueque y Semillas 2011. - Programa Conjunto de Integracin de ecosistemas y adaptacin al cambio climtico en el macizo colombiano, Asociacin Genaro Snchez,Resultados 2011. - PNUD, Declaracin de Pars sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo, disponible en:
http://www.pnud.org.co/img_upload/33323133323161646164616461646164/Declaracion%20de%20Paris%20sobre%20Eficacia%20de%

recuperado el 12 de Junio de 2011. - PNUD. (Octubre de 2006). Enhancing the UNs contribution to National Capaciity Development. A UNDG position statement. Recuperado el 12 de Octubre de 2008, de http://www.undg.org/docs/7144/UNDG-Position-Paper-on-CD---FINAL-sent-out-21-Dec-2006.pdf - PNUD Oficina de Evaluacin. (13 de Noviembre de 2003). Nociones Esenciales Esfera de Intervencin del PNUD: Gestin Pblica Democrtica. Sntesis de la Experiencia Adquirida. Recuperado el 12 de Junio de 2011, dehttp://www.undp.mn/publications/essentials/document/spanish/spEssentialsNo13.pdf The UNDP approach. Recuperado el 12 de Octubre de 2008, dehttp://www.capacity.undp.org/indexAction.cfm?module=Library&action=GetFile&DocumentAttachmentID=2141 - PNUD. (Mayo de 2008). UNDP Practice Note: Capacity Development. Recuperado el 13 de julio de 2011, de: http://capacity.undp.org/indexAction.cfm?module=Library&action=GetFile&DocumentAttachmentID=1507 - Wagner, J. (2007). Desarrollo de Capacidades para la Educacin para Todos: De la Poltica a la Prctica. - Wilches-Chaux, G. (2009). Los objetivos de Desarrollo del Milenio, la adaptacin al cambio climtico y la seguridad territorial. (Documento de trabajo no publicado).
-

20Ayuda%20al%20Desarrollo.pdf,

12: ANEXOS
12.1. Documento metodolgico de la sistematizacin del PC 12.2. Relatoras de talleres

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12.3. Instrumentos de anlisis y procesamiento de la informacin 12.4. Listados de asistencia.

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