Manual de Practicas de Higiene y Seguridad Industrial

Lineamientos Generales para la Elaboracin de Prcticas de Laboratorio de las Asignaturas por Competencia de la carrera de Ing.
Industrial
INSTITUTO TECNOLGICO DE ORIZABA
NDICE
I. INTRODUCCIN.. 4 II. OBJETIVO GENERAL DEL MANUAL DE PRCTICAS.......... 4 III. LABORATORIO DE INGENIERA DE MTODOS. 3.1 DESCRIPCIN FSICA 5 3.2 FUNCIONES DEL PERSONAL DEL LABORATORIO................................... 7 3.3 UBICACIN Y DISTRIBUCIN 7 3.4 EQUIPOS EXISTENTES.. 8 3.5 REGLAMENTO INTERNO..14 IV. PERFIL DEL INGENIERO INDUSTRIAL POR COMPETENCIAS... 17
V. ASIGNATURAS QUE REALIZAN PRACTICAS DE LABORATORIO Y/O DE CAMPO............. 18 VI. PROGRAMAS DE LAS ASIGNATURAS DE PRACTICAS POR COMPETENCIAS..................................................................................................... 22 6.1 PROCESOS DE FABRICACIN. 6.2 METROLOGA Y NORMALIZACIN. 6.3 ESTUDIO DEL TRABAJO I. 6.4 HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL. 6.5 ESTUDIO DEL TRABAJO II. 6.6 ERGONOMA. VII PRACTICAS DE LABORATORIO Y/O CAMPO A REALIZAR................................ 38 7.1 PROCESOS DE FABRICACIN. 7.2 METROLOGA Y NORMALIZACIN. 7.3 ESTUDIO DEL TRABAJO I.
Manual de Higiene y Seguridad Industrial.
7.4 HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL....................................................................... 51 7.4.1 ELABORACIN DE UN PLAN DE LAS9s. 7.4.2 EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO DEL MARCO LEGAL DE LA HIGIENE, SEGURIDAD LABORAL, PROTECCIN CIVIL Y MEDIO AMBIENTE. 7.4.3 DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LOS RIESGOS DE TRABAJO. 7.4.4 SELECCIN Y USO ADECUADO DEL EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL 7.4.5 MEDICIN DE LOS FACTORES AMBIENTALES. 7.4.6 ELABORACIN DE UN PROGRAMA DE HIGIENE O SEGURIDAD LABORAL. 7.4.7 ELABORACIN DE UN PROGRAMA INTERNO DE PROTECCIN CIVIL. 7.5 ESTUDIO DEL TRABAJO II 7.6 ERGONOMA.
Nota: En Temas y Subtemas del Presente ndice se les Invita Anexar las Prcticas de las Asignaturas Faltantes del Plan de Estudios por Competencias 2010 en sus respectivos espacios.
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I. INTRODUCCIN. La enseanza de la Ingeniera dentro del contexto nacional de Instituciones Pblicas y Privadas se ha caracterizado por ser el pilar del desarrollo industrial y tecnolgico del pas, ya que el progreso industrial que se mantuvo en los aos anteriores, fue por el esfuerzo de muchos tcnicos nacionales que desarrollaron o mejoraron tecnologas incipientes o externas para el beneficio nacional y en algunos casos pasaron fronteras para su uso internacional. Sin embargo esta tendencia ha disminuido en los ltimos 20 aos, debido a mltiples factores sociales, econmicos, polticos, estructurales, que han afectado directamente a la enseanza de la ingeniera, principalmente al sector pblico, lo cual ha afectado a la calidad y competencia de los egresados frente a los tcnicos de las empresas transnacionales, haciendo necesaria la revisin e implementacin de nuevas estrategias educativas con el fin de asegurar la calidad del proceso enseanza-aprendizaje con una puntual orientacin prctica en el conocimiento adquirido. Por otra parte, la educacin en los ltimos aos se ha influenciado en gran medida de nuevas tecnologas, sobre todo de las del marco de la informacin, de tal forma que escuchamos que en ciertas escuelas de vanguardia, los estudiantes pueden aprender ciertas experiencias educativas, utilizando software basado en computadoras personales, a tal grado que, para ciertos conocimientos tericos, es posible implementar la parte prctica del conocimiento con el uso de un software especializado mediante animaciones grficas, simulaciones o simplemente presentaciones multimedia (audio y video integrados); y ms an con la penetracin del Internet en los rincones ms apartados de las ciudades, se ofrece la educacin a distancia. Ahora bien, lo interesante de todo esto, es el poder garantizar la factibilidad de este tipo de enseanza-aprendizaje, ya que hacer software para la enseanza, requiere de principios pedaggicos y tcnicas de implementacin del software; esto es que aprovechando las plataformas de sistemas operativos grficos y visuales, se puedan crear aplicaciones estticamente atractivas y funcionales. Dentro del marco internacional en la educacin de la Ingeniera, es necesario reorientar la experiencia de los laboratorios para el alumno con el fin de enfatizar el carcter prctico del conocimiento. Este manual est destinado para el uso por parte de todo el personal docente que imparta las Asignaturas de Procesos de Fabricacin, Metrologa y Normalizacin, Estudio del Trabajo I, Higiene y Seguridad Industrial, Estudio del Trabajo II y Ergonoma; en base al modelo de Competencias Profesionales de la carrera de Ingeniera Industrial del Instituto Tecnolgico de Orizaba. Asimismo, de los estudiantes que estn cursando cualquiera de estas asignaturas, para lograr el mximo aprovechamiento del conocimiento (contenido cognitivo o conceptual), a travs de la realizacin de prcticas de Laboratorio y/o de Campo (en escenarios reales de empresas tanto de bienes o de servicios); incrementando su experiencia y habilidades (contenido procedimental) en la toma de decisiones para proponer y/o implementar proyectos de mejora. De este modo, permitir afianzar el xito del proceso de enseanza aprendizaje basado en competencias adems, de lograr en los

estudiantes el Trabajo en Equipo, Cultura de Prevencin, tica, Responsabilidad, Liderazgo, entre otros, llamados actitudes y valores (contenido actitudinal) en su formacin como Ingenieros Industriales.
Asimismo, este Manual est conformado por las prcticas de las seis asignaturas antes mencionadas. El contenido de cada prctica consta de diez elementos a considerar, los cuales son: Competencia Especifica, Marco Terico, Procedimiento, Material y/o Equipo, Resultados, Cuestionario, Conclusiones, Recomendaciones, Fuentes de Informacin y Anexos. Adems, consta de informacin adicional como: Datos de Laboratorio de Ingeniera de Mtodos (Descripcin Fsica y Ubicacin, Funciones del Jefe Encargado, Equipo Existente y Reglamento Interno, Programa de la Asignatura de Higiene y Seguridad Industrial; Reglamento para realizar prcticas de campo; Retcula del Plan de Estudios de Ingeniera Industrial y su Perfil Profesional) etc. En relacin de la asignatura de Higiene y Seguridad Industrial, consta de siete prcticas de campo; de las cuales, seis son externas (en empresas de la regin) y una interna (dentro de este Instituto), siendo las siguientes: Elaboracin de un plan 9s, Evaluacin del Cumplimiento del Marco Legal de la Higiene, Seguridad Laboral, Proteccin Civil y Medio Ambiente, Diagnostico Situacional de los Riesgos de Trabajo, Seleccin y Uso Adecuado del Equipo de Proteccin Personal, Medicin de los Factores Ambientales, Elaboracin de un Programa de Higiene o Seguridad y Elaboracin de un Programa Interno de Proteccin Civil.
II. OBJETIVO GENERAL.
Contribuir con la eficacia del Programa Acadmico de las Asignaturas: Procesos de Fabricacin, Metrologa y Normalizacin, Estudio del Trabajo I, Higiene y Seguridad Industrial, Estudio del Trabajo II y Ergonoma; de la carrera de Ingeniera Industrial, apoyando las actividades de aprendizaje diseadas con un enfoque basado en competencias profesionales; complementando as, el proceso de enseanza-aprendizaje y como base fundamental para la acreditacin de los Programas Educativos de dicha carrera.
III. LABORATORIO DE INGENIERA DE MTODOS.
3.1 DESCRIPCIN FSICA. Los estudiantes a lo largo de su formacin en la Carrera, desarrollan Prcticas de Laboratorio segn el nivel que vayan avanzando, donde lo aprendido en el aula lo llevan a experimentacin o comprobacin con la rigurosidad requerida que tambin cubre lo investigativo. Los laboratorios de Ingeniera Industrial disponen de las siguientes reas:
Estructura Acadmica.
La unidad est integrada por dos laboratorios: El Laboratorio (MT1) Y Laboratorio (MT2). El Laboratorio MT1 y MT2 sirve las siguientes asignaturas: Procesos de Fabricacin, Metrologa y Normalizacin, Estudio del Trabajo I, Higiene y Seguridad Industrial, Estudio del Trabajo II y Ergonoma.
Infraestructura. Para el desarrollo de las prcticas en el Laboratorio, el Trabajo Administrativo y Docente. Esta unidad cuenta con la Infraestructura siguiente.
2 Laboratorios (MT1 y MT2). En el Laboratorio MT2 se encuentra la oficina del Jefe y el Auxiliar encargado del Laboratorio. 1 Departamento donde se almacena el Material Didctico del Laboratorio.
En las figuras siguientes 1-4, se muestran aspectos generales y las reas (salones) que consta el Laboratorio Ingeniera de Mtodos.
Fig.1 Laboratorio de Ingeniera de Mtodos.
Fig. 2 Saln MTI.
Fig. 3 Saln MT2.
Fig. 4 Equipo de Proteccin Personal.

3.2 FUNCIONES DEL PERSONAL DEL LABORATORIO.
3.2.1 Jefe del Laboratorio de Mtodos. Nombre del Puesto.
Jefe de Laboratorio de Ingeniera de Mtodos.
Propsito del puesto. Coordinar las actividades del Laboratorio a su cargo, as como administrar el empleo de los recursos en el desarrollo de los trabajos que ah se realicen.
Funciones Especficas.
1. Llevar a cabo el seguimiento y control de Prcticas, Trabajos y Materiales utilizados en el Laboratorio. 2. Llevar el control de Prstamos de Equipos, Herramientas y Materiales del Laboratorio. 3. Elaborar las requisiciones necesarias para el funcionamiento del Laboratorio a su cargo. 4. Participar con las instancias correspondientes en la elaboracin y realizacin de Manuales y Programas de Prcticas acordes a los Planes y Programas de estudio vigentes. 5. Sugerir al Jefe del Departamento cualquier mejora que a su juicio reduce en un mejor funcionamiento del Laboratorio. 6. Realizar las dems actividades que le indique su Jefe inmediato, que sean afines a las que anteceden.

3.2.2 Jefe Auxiliar del Laboratorio.
Nombre del Puesto. Auxiliar de Laboratorio.
Propsito del Puesto. Llevar a cabo las actividades de apoyo al laboratorio que permitan su adecuado funcionamiento.
Funciones Especficas.
1. Proporcionar servicios de apoyo en la preparacin de prcticas a profesores y alumnos del Instituto Tecnolgico. 2. Llevar a cabo el registro de prcticas y trabajos realizados en el laboratorio. 3. Apoyar al Jefe de Laboratorio en la preparacin de prcticas y en el seguimiento de las mismas. 4. Proporcionar, previa autorizacin, las substancias y utensilios necesarios para la realizacin de las prcticas correspondientes. 5. Vigilar el buen uso y funcionamiento del Material y Equipo de Laboratorio. 6. Guardar y resguardar las sustancias qumicas del Laboratorio de acuerdo al grado de peligrosidad. 7. Realizar las dems actividades que le indique su Jefe Inmediato, que sean afines a las que anteceden.

3.3 UBICACIN Y DISTRIBUCIN. Actualmente el Laboratorio de Ingeniera de Mtodos se encuentra ubicado en la zona noroeste dentro del plantel. (Ver Fig.5).
Fig. 5 Localizacin del Laboratorio de Ingeniera de Mtodos en el Instituto.

3.3.2 Distribucin del Laboratorio de Ingeniera de Mtodos. El Laboratorio de Ingeniera de Mtodos como se haba dicho antes, cuenta con cierta infraestructura, es decir, presenta cierta distribucin de reas especficas; tal como se observa en la figura 6, donde se observa las dos aulas de clases, el rea de jefatura y almacn.
Fig. 6. Plano de Distribucin del Laboratorio de Ingeniera de Mtodos.

3.4 EQUIPOS EXISTENTES.
Material Didctico del Laboratorio de Ingeniera de Mtodos. (Inventario de Octubre de 2011). No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Material Didctico Cubo didctico (dados de madera). Carrito Tonka. Carros Shark. Avioncitos. Rompecabezas. Gra Meccano. Crash Lego. Bionicle Lego. Magnetix. Racers Ferrari. Technic Lego. Moto Ducati. Motorcito. Moto. Material didctico de madera porta toalla. Carrito armable. Cochecitos armables. Tableros con clavos. Juguete Sr. Cara de papa. Temporizador. Llaves de nariz. Tacmetro. Soporte de cronmetros. Contador de cronmetros. Indicador de velocidad. Piezas de ensamble (masa de bicicleta). Lmpara de mano. Juego de dados metlicos. Acrlicos de informacin y casetes. Ejes de bicicleta. Pistolas de silicn. Tijeras. Rueditas con base. Discos para entrenadores de tiempos. Cantidad 10 5 12 3 6 1 1 4 2 3 1 1 1 1 2 1 3 19 2 1 22 1 7 6 1 1 12 1 20 10 10 19 11 11 Materia de Aplicacin Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II
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35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Modelos didcticos para distribucin de planta. Mini lmparas. Pinzas universales. Banda transportadora. Conjunto modelos industriales. Cronmetro analgico marca han-hart mod. 12047. Cronmetro de cuerda mca. swiss made park. Cronmetro digital con 20 memorias mca. cole-parmer n.s. 004953. Cronmetro digital marca sper scientific. Cronmetro digital mca. Valessa. Cronmetro digital mca.casio stopwatch hs-3. Cronmetros decimales mca. haste y meylan c/totalizador de 30 min. Cronmetros digitales mca. timex casio y citizen. Entrenador p/estudio de tiempos con 4 discos. Mesa didctica de manufactura con 6 estaciones de trabajo. Mesa rotatoria octagonal diam. c/8 charolas c/ 2 compartimientos c/una. Modelos didcticos p/distribucin de planta industrial mca. Mpc. Tableros marca han-hart. Material Didctico 8 8 9 1 4 35 1 1 30 1 1 16 5 4 1 1 8 40 Cantidad Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Estudio del Trabajo I y II Asignatura de Aplicacin Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial
Maniqu. 1 Gafas universales eclipse. 1 Googles con vidrios polarizados. 1 Lentes UVEX, marca Patriot. 1 Lentes transparentes marca Booton. 1 Lentes UVEX, ultraspec, color negro. 2 Lentes color mbar, Z-87.1. 1 Lentes de seguridad modelo 1070 HCRWG. 3 cajas de 10 c/u Tapones auditivos color blanco, marca AO. 2 Tapones color amarillo marca Bilsom. 2 Tapones color naranja marca Superfit 30. 1 Tapones azul bilson 556. 1
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13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Protector auditivo marca Arkon. Par de guantes de algodn antiderrapantes. Par de guantes de asbesto. Par de guantes largos de carnaza. Par de guantes material de cuero. Par de guantes carnaza en gris con amarillo. Casco blanco clase E. Casco de aluminio clase C marca Silsa. Caso verde ANSI tipo 1 clase B. Casco naranja clase E. Casco azul rey ANSI tipo 1 clase B. Casco legar color amarillo marca ARCON. Casco amarillo modelo 8700 marca Valiant. Respiradores desechables. Basic buddy 5 pack (maniques). Camilla plegable. Comparador de luz ambiental mca. extech n.s.l261506. Estetoscopio de una campana con pequeo estuche color azul con accesorios E. Estetoscopio mca. skf mod. tmst2. Extintor de acero al carbn a base de polvo qumico seco 4.5 kg mca ansul. Extintor de acero inox a base de agua c/valv. de bronce cromada cap. 10lt. Extintor de acero inox. a base de agua c/valv. forjada y cromada cap. 10lt. Extintor de alum, a base de co2 4.5 kg c/manguera de descarga alta presin. Luxmetro caract. Con display de cristal lquido-rango 0 a 50000 lux 0 a 5000 a mca extech mod. 401025. Luxmetro digital mca. extch no. de serie 401015 Medidor de sonido digital marca bk precisin. Resucitador manual. Sonmetro con bateras de 9 v, 1 desarmador plano de 4 cm. con mango plast. col. amar. mca extech. Sonmetro mca. extech n.s. a942625. Sonmetro mca. realistic m. 332050. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 2 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial
37 38 39 40
1 5 5 1
Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial
51 52
1 1
Higiene y Seguridad Industrial Higiene y Seguridad Industrial
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No. 1 2 Material Didctico Banco antropomtrico. Antropmetro didctico. Cantidad 1 1 Asignatura de Aplicacin Ergonoma Ergonoma
Material Didctico de Otras Actividades.

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Material Didctico Caja para herramienta mca len weill. Cautn. Conjunto modelos industriales. Cronmetro analgico marca han-hart mod. 12047. Cronmetro de cuerda mca. Swiss made park. Cronmetro digital con 20 memorias mca. cole-parmer n.s. 004953. Cronometro digital marca sper scientific. Cronmetro digital mca. Valessa. Cronmetro digital mca.casio stopwatch hs-3. Cronmetros decimales mca. haste y meylan c/totalizador de 30 min. Cronmetros digitales mca. timex casio y citizen. Desarmador de cruz. Desarmador de dado de 1/2". Desarmador de dado de 1/4". Desarmador de dado de 3/16". Desarmador de dado de 3/8". Desarmador de dado de 5/16" Desarmador de dado de 7/16". Desarmador de dado de 7/32". Desarmador de dado de 9/32". Estetoscopio mca. skf mod. tmst2. Extintor de acero al carbn a base de polvo qumico seco 4.5 kg mca ansul. Extintor de acero inox a base de agua c/valv. de bronce cromada cap. 10lt. Extintor de acero inox. a base de agua c/valv. Forjada y cromada cap. 10lt. Cantidad 1 1 4 35 General 1 General 1 30 1 1 General 16 General 5 3 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 General 1 General 1 General General General General General General General General General General General General General General Asignatura de Aplicacin General General General General
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25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Extintor de alum, a base de co2 4.5 kg c/manguera de descarga alta presin. Llave espaola. Llave perico. Martillo. Modelos didcticos p/distribucin de planta industrial mca. Mpc. Pinzas (alicates). Pinzas de corte (diferentes medidas). Pinzas para electricista. Pizarrn blanco con medidas 3.00 x 1.20 m. Video Casetera Singer. Videograbadora Sony. Retroproyector de Acetatos. Pizarrn electrnico. Televisores. Regresadora de video formato VHS. Pantalla de pared plegable. Computadoras. General 1 4 2 1 8 4 6 1 1 1 1 2 1 3 1 2 3 General General General General General General General General General General General General General General General General
NOTA: El equipo que se observa en las tablas anteriores, se encuentra clasificado conforme a cada asignatura, y de igual formas es utilizado para otras actividades dentro y fuera del Laboratorio.
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3 .5 REGLAMENTO INTERNO.
REGLAMENTO DEL LABORATORIO DE INGENIERA DE MTODOS DEL INSTITUTO TECNOLGICO DE ORIZABA
I. DE LA ESTANCIA DEL ESTUDIANTE EN EL LABORATORIO.
1. La asistencia al Laboratorio ser de acuerdo al horario de cada periodo escolar. 2. El estudiante deber asistir con puntualidad al a realizacin de las prcticas, teniendo como tolerancia mxima 15 min. Despus de la hora de entrada. 3. Por cada grupo de Laboratorio sern 2 horas de asistencia a la semana. 4. Ser obligado a portar la bata de Laboratorio en cada sesin. 5. En cada sesin de Laboratorio el prstamo del Material se har a travs de un vale de prstamo interno el cual debe estar bien registrado (Nombre, Grupo, Asignatura, Descripcin del bien) 6. Cada estudiante ser responsable del Material o Equipo que utilice durante la prctica, en caso de dao, perdida, o mal trato tendr que pagar la reparacin o reponer el dao. 7. No deber consumir alimentos en el Laboratorio. 8. El 20% de inasistencia equivale a la no acreditacin del Laboratorio
II. DE LOS REPORTES. 1. Los reportes debern entregarse individualmente 8 das despus de la de realizacin de la prctica, de no ser as se le restaran puntos a la calificaciones. 2. El reporte de cada prctica se realizar en el siguiente formato; Hoja de Presentacin y Hoja Inicial:
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3.-Las hojas 3, 4,.., etc. del reporte se harn sin el encabezado. 4. Para poder reportar una prctica es indispensable haber asistido. 5. El reporte de la prctica de Estudio del Trabajo I, ser entregado en flder de color verde. 6. El reporte de Estudio del Trabajo II, ser entregado en flder de color azul. 7.- El reporte de las prcticas de Higiene y Seguridad Industrial, ser entregado en folder color rojo. 8.- El reporte de las prcticas de Ergonoma, ser entregado en flder color beige. 9.- El reporte de las prcticas de Procesos de Fabricacin, ser entregado en flder color Amarillo. 10.- El reporte de las prcticas de Metrologa y Normalizacin, ser entregado en flder color Naranja.
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III. DE LA ACREDITACIN DE LAS PRCTICAS.
1. La puntuacin de Laboratorio corresponde al 60% por cada prctica realizada, ms el 40% de la teora correspondiente. 2. Es requisito acreditar el Laboratorio para aprobar la asignatura y viceversa, segn lo establezca el reglamento vigente. Si asiste y no reporta la prctica no acredita la materia.
IV. HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL.
1. Ser obligacin del estudiante mantener limpia y ordenada su rea de Trabajo. 2. Al concluir la prctica limpie bien el Material, Equipo y Mesa de Trabajo y entrguelo al encargado de Laboratorio. 3. Cuando encuentre algn desperfecto en los contactos Elctricos, Material, Equipo o en las Instalaciones del Laboratorio no trate de arreglarlo por su cuenta, avise al docente o encargado del laboratorio. 4. Al terminar la prctica debern subir los bancos sobre la mesa para evitar obstruir el pasillo.
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IV.
PERFIL DEL INGENIERO INDUSTRIAL POR COMPETENCIAS.
1. Analizar, Disear y Gestionar Sistemas Productivos desde la provisin de insumos hasta la entrega de bienes y servicios, integrndolos con eficacia y eficiencia. 2. Conocer, Seleccionar y Aplicar tecnologas para optimizar procesos productivos. 3. Disear, implementar y administrar sistemas de mantenimiento para eficientar la operacin de las instalaciones y equipos. 4. Implementar Sistemas de Gestin de Calidad para satisfacer los requerimientos del cliente y partes interesadas. 5. Utilizar los instrumentos de medicin requeridos en la certificacin y/o acreditacin con las normas vigentes. 6. Interpretar e Implementar estrategias y mtodos estadsticos en los procesos organizacionales para la mejora continua. 7. Seleccionar y adecuar modelos de calidad y diseo de experimentos en procesos organizacionales para su optimizacin. 8. Gestionar Sistemas de Seguridad, Salud Ocupacional y Proteccin al Medio Ambiente, en industrias de Produccin y de Servicios. 9. Identificar necesidades de su entorno y desarrollar investigacin aplicada para crear e innovar bienes y servicios. 10. Crear y mejorar productos de alto valor agregado bajo los principios de productividad y competitividad. 11. Seleccionar e implementar tecnologas de informacin y comunicacin dentro de la empresa. 12. Participar en proyectos de transferencia, desarrollo y adaptacin de tecnologas en los sistemas productivos. 13. Disear, implementar y mejorar sistemas y estaciones de trabajo considerando factores ergonmicos para optimizar la produccin. 14. Participar en la estandarizacin de operaciones para la transferencia y adaptacin de los sistemas productivos. 15. Manejar y aplicar las normas y estndares en el anlisis de operaciones de los sistemas de produccin. 16. Emprender e incubar empresas con base tecnolgica, que promueva el desarrollo socioeconmico de una regin, as como su constitucin legal. 17. Formular, evaluar y gestionar proyectos de inversin, que le permita emprender la creacin de unidades productivas de bienes y servicios bajo criterios de competitividad y sustentabilidad. 18. Tomar decisiones para la mejora de sistemas productivos y de servicios, fundamentadas en planteamientos y modelos analticos.
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V.
ASIGNATURAS QUE REALIZAN PRACTICAS DE LABORATORIO Y/O DE CAMPO.
Procesos de Fabricacin. Metrologa y Normalizacin. Estudio del Trabajo I. Higiene y Seguridad Industrial. Estudio del Trabajo II. Ergonoma.
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RETCULA DE INGENIERA INDUSTRIAL.
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VI PROGRAMAS DE LAS ASIGNATURAS DE PRCTICAS POR COMPETENCIAS.
DESCRIPCIN DE LA ASIGNATURA.
1. DATOS DE LA ASIGNATURA.
Nombre de la Asignatura: Carrera : Clave de la asignatura: SATCA:
Higiene y Seguridad Industrial Ingeniera Industrial INF-1016 3-2-5
2. COMPETENCIAS A DESARROLLAR.
COMPETENCIAS ESPECFICAS. Analizar, disear, supervisar y operar sistemas de seguridad y proteccin ambiental en el sector productivo a travs del cumplimiento de las leyes, reglamentos y normas oficiales de tal manera que se minimicen los riesgos existentes y se adopten actitudes de prevencin y proteccin.
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COMPETENCIAS GENRICAS.
Competencias Instrumentales: Capacidad de Anlisis y Sntesis. Capacidad de Organizacin y Planificacin. Comunicacin Oral y Escrita en la Lengua Nativa. Conocimiento de una Lengua Extranjera. Conocimientos de Informtica Relativos al mbito de Estudio. Capacidad de Gestin de la Informacin.
Competencias Interpersonales: Trabajo en Equipo. Trabajo en un Equipo de Carcter Interdisciplinar. Trabajo en un Contexto Internacional. Habilidades en las Relaciones Interpersonales. Reconocimiento a la Diversidad y la Multiculturalidad. Razonamiento Crtico. Compromiso Competencias sistmicas: Aprendizaje Autnomo. Adaptacin a Nuevas Situaciones. Creatividad. Liderazgo. Conocimiento de otras Culturas y Costumbres. Iniciativa y Espritu Emprendedor. Motivacin por la Calidad. Sensibilidad hacia Temas Medioambientales
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3. OBJETIVO GENERAL DEL CURSO. Analizar, Disear, Supervisar y Operar Sistemas de Seguridad y Proteccin Ambiental en el sector productivo a travs del cumplimiento de las Leyes, Reglamentos y Normas Oficiales, de tal manera que se minimicen los Riesgos existentes y se adopten actitudes de Prevencin y Proteccin.
4. COMPETENCIAS PREVIAS.
Conocer los diferentes Mtodos de Investigacin para aplicarlos en situaciones y escenarios diversos. Analizar e Interpretar Informacin, as como sus formas de Recopilacin, Organizacin y tratamiento Estadstico. Identificar los Elementos de todo Sistema de Trabajo y aplicar un Sistmico.
5. TEMARIO.
UNIDAD
TEMAS
SUBTEMAS
1.1. Conceptos y Terminologa Bsica de la Seguridad e Higiene. 1.2. Evolucin Histrica de la Seguridad e Higiene. 1.3. Generalidades sobre la Seguridad en las Empresas y su Entorno. 1.4. Conceptualizacin Sistmica de la Seguridad e Higiene. 1.5. Competencias Requeridas por las Empresas en el Profesional de la Seguridad e Higiene. 1.6. Programa de las 9s.
1.
Introduccin a la Seguridad e Higiene en el Trabajo.
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2.1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 2.2. Leyes (LFT; Del IMSS; Del ISSSTE; General de Salud; LEGEPA; Etc.). 2.3. Reglamentos (Derivados de cada una de las Leyes anteriores). 2.4. Normas Oficiales Mexicanas(STPS;SEMARNAT;INE;CNA;SCT; ETC.). 2.5. Tratados Internacionales Firmados por Mxico (ONU; OEA; OIT; Tratados Internacionales). 3.1. Diagnostico de la STPS. 3.2. Investigacin de Accidentes e Incidentes. 3.3. Listas de Verificacin. 3.4. Mapa de Riesgos. 3.5. Otros Mtodos (Inspecciones Planeadas y No Planeadas; AST; Qu pasa si? WHA T IF?; Anlisis de Riesgos de Operabilidad en los Procesos HAZOP; Anlisis de modo falla y efecto ( AMEF). 4.1. Definicin. 4.2. Riesgos Mecnicos y Fsicos. 4.3. Riesgos Elctricos. 4.4. Riesgos Qumicos. 4.5. Riesgos del Manejo de Materiales y Sustancias Radioactivas. 4.6. Riesgos Infecto-Biolgicos. 4.7. Riesgos Psicosociales. 4.8. Equipo de Proteccin Personal. 5.1. Toxicologa Industrial. 5.2. Substancias Qumicas Peligrosas y Vas de Incorporacin Toxicolgica. 5.3. Control del Ambiente (Riesgos Industriales para la Salud: Ruido Industrial, Vibracin, Iluminacin y Temperatura). 5.4. Series Normas ISO 14000. 5.5. Medicina Ocupacional y Enfermedades de Trabajo.
2.
Marco Legal.
3.
Metodologas para el Anlisis de Riesgos (Diagnostico).
4.
Riesgos de Trabajo.
5.
Toxicologa y Control del Ambiente.
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6.1. Estructura Metodolgica de los Programas de Seguridad e Higiene. 6.2. Programas Fundamentales de Seguridad e Programa de Higiene en las Organizaciones. Seguridad e 6.3. Introduccin a la Proteccin Civil. Higiene. 6.4. Estructura del Programa de Proteccin Civil 6.5. Funcionamiento de las Brigadas (De Emergencias, Primeros Auxilios, Salvamento, Contra Incendio, Bsqueda y Rescate). 6.6. Simulacros de Evacuacin. Anlisis Econmico 7.1. Costos de Accidentes y Enfermedades. de la 7.2. Costo Directo e Indirecto de los Accidentes Seguridad y la y Enfermedades. Higiene 7.3. Anlisis de Costos. Industria
6.
7.
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6. COMPETENCIAS ESPECFICAS A DESARROLLAR.
Unidad 1: Introduccin a la Seguridad e Higiene en el Trabajo.

Competencias Especficas a Desarrollar Actividades de Aprendizaje Identificar en el Ambiente o Entorno cada uno de los diferentes trminos y conceptos fundamentales de la Seguridad e Higiene de acuerdo a las definiciones de nuestro Marco Legal. Investigar y Elaborar un video de la Evolucin Histrica de la Seguridad e Higiene en el Mundo y en Mxico. Disear el documento descriptivo del nivel de Autoridad, Responsabilidad, Funciones, Comunicacin, Formacin requerida, etc., del encargado de la Seguridad e Higiene en una Organizacin.
Identificar, mediante un diagrama, las variables de entrada y salida de un sistema de seguridad.
Elaborar un cuadro Sinptico que muestre la el Enfoque Sistmico de la Seguridad e Higiene. Elaborar los documentos o procedimientos inherentes a los Conocimientos, Tcnicas y Valores que debe de tener un Profesional de la Seguridad e Higiene. Investigar la situacin mediante Indicadores en los diferentes sectores de la Seguridad y la Higiene. Elaborar Diagnostico de las 9s en una Organizacin Productiva. Disear el plan de Implementacin de un Programa de 9s en una Organizacin Productiva.
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Unidad 2: Marco Legal.
Competencias Especficas a Desarrollar Conocer e Interpretar la Fundamentacin jurdica de la Seguridad e Higiene en el Pas y en el Mundo. Analizar Normas y Redactar especificaciones tcnicas referidas a Higiene y Seguridad en el Trabajo para la utilizacin, adquisicin, importacin y exportacin de Mquinas, Herramientas, Equipos e Instrumentos. Operar Sistemas de Seguridad de tal manera que se le reconozca en el cumplimiento de las Leyes en materia de Seguridad y Proteccin Ambiental.
Actividades de Aprendizaje Investigar cmo se aplica la Legislacin Internacional en materia de Seguridad e Higiene en nuestro Pas. Elaborar documentos tcnicos de la aplicacin de la Ley Federal del trabajo; la Ley del Seguro Social; la Ley de Salud; la Ley de Equilibrio y Proteccin al Ambiente. Para casos especficos. Investigar casos reales de aplicacin de sanciones por incumplimiento de la fundamentacin Jurdica de la Seguridad e Higiene. Desarrollar propuestas de aplicacin basndose en las Normas Oficiales Mexicanas para Organizaciones Productivas o para la Comunidad.
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Unidad 3: Metodologas para el Anlisis de Riesgos.
Competencias Especficas a Desarrollar Actividades de Aprendizaje
Investigar accidentes y enfermedades Profesionales, confeccionar los ndices estadsticos de los factores determinantes y fijar medidas correctivas. Realizar anlisis de riesgos a fin de minimizar los peligros existentes mediante la capacitacin adecuada, motivacin, Ingeniera y Prcticas seguras de Trabajo
Conocer, analizar y aplicar las siguientes herramienta de Diagnstico y evaluacin de riesgos :
Diagnstico de la STPS. Investigacin de Accidentes e incidentes Inspecciones Planeadas y No Planeadas. Anlisis de seguridad en el trabajo. Qu pasa si? WHA T IF? Anlisis de riesgos de operatividad en los procesos HAZOP Listas de verificacin. Anlisis de modo falla y efecto (AMEF). Anlisis por el mtodo de rbol de fallas. Analizar diferentes Mapas de riesgos ya construidos para comprender sus elementos. Evaluar la estructura de Reportes del anlisis de riesgos
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Unidad 4: Seguridad en las Operaciones.
Competencias Especficas a Desarrollar Identificar los Riesgos originados por el manejo de los diferentes materiales, equipos e instalaciones en un puesto de trabajo. Diagnosticar factores personales y factores de trabajo como causales de riesgo en las organizaciones. Determinar las medidas de prevencin, control y proteccin contra los diferentes riesgos presentes en un puesto de trabajo. Disear, evaluar y controlar los equipos y elementos de proteccin personal y colectiva. Disear e implementar sistemas e instalaciones en ambientes Laborales y actividades con riesgo Actividades de Aprendizaje Elaborar Investigaciones de los equipos y herramientas que presentan Riesgos mecnicos para los trabajadores y explicar cules son estos. Mediante casos reales explicar cules son los procesos, materiales y sustancias qumicas que llevan a la presencia del Riesgo Qumico. Mediante videos, analizar las causas inmediatas y las causas bsicas de accidentes elctricos. Realizar un anlisis documental de los diferentes virus, bacterias, hongos, mohos, agentes patgenos que generan enfermedades en el trabajo y cules son las consecuencias de las enfermedades que provocan. Mediante un anlisis en diferentes reas de centros de trabajo identificar las condiciones de la obra civil y de los factores ambientales que llevan al riesgo fsico. Mediante casos reales en organizaciones analizar y evaluar los riesgos de acoso sexual, laboral y psicolgico, la drogadiccin y el alcoholismo, la violencia fsica y verbal, el sndrome del trabajador quemado. En base a catlogos analizar y correlacionar en funcin de los trabajos y procesos los diferentes equipos de proteccin personal adecuados para las diferentes partes del cuerpo.
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Unidad 5: Toxicologa y Control del Ambiente.
Competencias Especficas a Desarrollar Actividades de Aprendizaje En base a videos estudiar y analizar las diferentes vas de ingreso al organismo de los materiales txicos. Realizar una Investigacin con mdicos de la localidad para conocer los mecanismos de reaccin del organismo ante los materiales txicos. Mediante casos reales analizar y evaluar impactos en el ser humano de factores ambientales como el ruido, las vibraciones, las radiaciones, las temperaturas, la iluminacin. Elaborar trpticos descriptivos de cada una de las enfermedades del trabajo reconocidas en la Ley. Aplicar los mtodos de evaluacin y control de cada uno de los Factores Ambientales en Organizaciones Productivas. Investigar Organizaciones que tienen implantado el sistema de Gestin ambiental bajo los requisitos de la Norma IS0:14 001 y presentar un reporte comparativo de la estructura.
Analizar, conocer y controlar los materiales txicos, contaminantes fsicos y ergonmicos de ambientes laborales, efectuando diagnsticos primarios, tomando muestras con fines de anlisis y control de contaminantes qumicos y biolgicos de dichos ambientes.
Conocer y comprender los requisitos manejados en las Normas ISO:14000
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Unidad 6: Programa de Seguridad e Higiene y Proteccin Civil.
Competencias Especificas a Desarrollar Actividades de Aprendizaje
Implementar programas en materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Desarrollar programas de capacitacin de Prevencin y Proteccin de riesgos Laborales.
Determinar los beneficios potenciales obtenibles con la aplicacin del Programa Diseado.
Desarrollar en una Empresa un Plan de Seguridad e Higiene que considere los costos directos e indirectos as como su rentabilidad.
Elaborar y aplicar alguna de las metodologas de evaluacin de Riesgo para generar el Diagnostico. Elaborar pronsticos de Riesgos de Trabajo, en base a datos Estadsticos recopilados de fuentes Secundarias. Disear un listado de escenarios ideales de futuro en relacin con la Seguridad e Higiene en una Empresa. Analizar Polticas de Seguridad e Higiene declaradas por Organizaciones de categora Mundial. Disear estrategias para cumplir con los Objetivos y Metas de Proteccin al Trabajador. Estudiar y Analizar Programas de Trabajo elaborados por Organizaciones en relacin a diferentes Tpicos de la Seguridad e Higiene. Analizar el Programa Nacional, Estatal y Municipal de Proteccin Civil. Exponer con materiales Audiovisuales los diferentes Programas de Proteccin Civil que existen. Analizar el atlas de Riesgos para el Estado. Estudiar mediante documentos la Integracin operacin y aplicacin de las diferentes Brigadas en una Organizacin. Invitar a Brigadistas de diferentes Organizaciones de la localidad a exponer sus Mtodos de Trabajo. Realizar Simulacros.
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Unidad 7: Anlisis Econmico de la Seguridad e Higiene.

Competencias Especficas a Desarrollar Identificar y calcular los Costos de Accidentes y Enfermedades. Clasificar y analizar los Costos Directos e Indirectos de los Accidentes y enfermedades. Realizar el Anlisis de Costos Actividades de Aprendizaje Investigar los ndices de accidentabilidad de diferentes Organizaciones Productivas. Calcular ndices de accidentabilidad en base a informacin Estadstica recopilada. Calcular los Costos Directos y los Costos Indirectos, segn los Mtodos de: Heinrich, Simonds y el Mtodo de los elementos de Produccin.
7. FUENTES DE INFORMACIN. Aguirre Martnez Eduardo. Seguridad y proteccin a personas, empresas y vehculos. Editorial Trillas 1 edicin Mxico 1998. Blake Roland, P. Seguridad Industrial. Editorial Diana. Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Ley Federal del Trabajo. D.O.F. Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin. Reglamento General de Seguridad, Higiene y medio ambiente de Trabajo. STPS-IMSS. D.OF.1997. Cortes Daz Jos M. Tcnicas de prevencin de riesgos Laborales. Editorial Tebar, S.L.9 Madrid 2007. Cortez Daz Jos M. Seguridad e Higiene del Trabajo. Editorial Alfa Omega. Espaa 2002. Denton, Keth. Seguridad Industrial: Administracin y Mtodos. Editorial Mc Graw Hill. 1985. Grimaldi Simonds. La Seguridad Industrial: Su administracin. Editorial Alfa Omega. Mxico 1996.
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Handley, William. Higiene en el Trabajo. Editorial McGraw Hill. Hernndez Ziga Alfonso. Seguridad Limusa.Noriega.1 .Mxico 2005. e Higiene Industrial. Editorial
Lazo Serna, Humberto. Seguridad Industrial, Editorial Porra. Ramrez Cavassa, Cesar. Seguridad Industrial (un enfoque integral)l. Editorial Limusa.3Edicin. Robbins, Hackett. Manual de Seguridad y Primeros Auxilios, Editorial Alfa Omega. Salgado Bentez Josu. Higiene y Seguridad Industrial. Editorial xodo.
8. PRCTICAS PROPUESTAS.
Practica N 1: Reconocimiento de la terminologa bsica de la Seguridad y la Higiene en diferentes centros de Trabajo. Practica N2: Realizacin de un anlisis del modelo de causalidad de accidentabilidad y prdidas en centros de trabajo en donde se haya presentado un siniestro. Practica N 3: Aplicacin del programa 9 `S, para establecer lugares de trabajo seguros e higinicos y con mejores condiciones en el trabajo. Practica N4: Realizacin de observacin planificada del cumplimiento de las NOM`S STPS en centros de trabajo y en la comunidad. Practica N5: Aplicacin de la herramienta de evaluacin de riesgos de la STPS en centros de trabajo diversos. Practica N6: Aplicacin de las diferentes metodologas de anlisis de riesgos en organizaciones de la comunidad. Practica N7: Elaboracin de mapas de riesgos en organizaciones de la localidad.
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Practica N8: Investigacin la aplicacin de las diferentes codificaciones internacionales para sustancias qumicas peligrosas. Practica N9: Investigacin en las industrias de la comunidad de acuerdo a sus procesos cuales son los materiales y sustancias toxicas que utilizan. Practica N10: Investigacin en la localidad cuales son las enfermedades del trabajo que ms se presentan. Practica N 11: Desarrollar experimentos que permitan visualizar los efectos de sustancias txicas comunes en el laboratorio de qumica. Practica N12: Elaboracin programas preventivos de Seguridad e Higiene. Prctica N 13: Mediciones de ruido, iluminacin, temperatura, etc. Practica N 14: Uso de equipos contra incendios en diferentes escenarios. Practica N15: Realizacin de simulacro de primeros auxilios. Practica N16: Realizacin de simulacro de evacuacin.
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En la tabla siguiente se muestra la relacin de las unidades de cursos de la asignatura de Higiene y Seguridad Industrial con las Prcticas Propuestas de la Direccin General de Educacin Superior Tecnolgica (DGEST) y las Prcticas a realizar durante el curso. Prcticas Propuestas por Practicas a Realizar por el DGEST rea de Ing. Industrial Aplicacin del Programa 1. Introduccin a la 9s, para establecer lugares de Elaboracin de un Plan de Seguridad e Higiene en trabajo seguros e higinicos y las 9s (Prctica 1). el Trabajo. con mejores condiciones en el trabajo (Prctica 3). Realizacin de observacin planificada del cumplimiento de las NOM`S STPS en centros de trabajo y en la Anlisis del Cumplimiento comunidad (Prctica 4). del Marco Legal de la Higiene, Seguridad Laboral, Investigacin la aplicacin Proteccin Civil y Medio de las diferentes Ambiente (Prctica 2). codificaciones Internacionales para sustancias Qumicas peligrosas (Prctica 8). Unidades de Curso
2. Marco Legal.
Aplicacin de la herramienta de evaluacin de riesgos de la STPS en centros de trabajo diversos (Prctica 5). 3. Metodologas para el Aplicacin de las diferentes Identificacin, Anlisis y Anlisis de Riesgos metodologas de Anlisis de Evaluacin de los Riesgos (Diagnstico). Riesgos en Organizaciones de de Trabajo (Prctica 3). la comunidad (Prctica 6). Elaboracin de mapas de riesgos en Organizaciones de la Localidad (Prctica 7). Diseo de una Estructura Metodolgica para la Seleccin y Uso Adecuado del Equipo de Proteccin Personal (Prctica 4).
4. Riesgos de Trabajo.
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Investigacin la aplicacin de las diferentes codificaciones internacionales para sustancias qumicas peligrosas (Prctica 8). Investigacin del Ambiente en las Anlisis y Medicin de los Factores Ambientales o Identificacin y Anlisis de los Factores Ambientales (Prctica 5).
5. Toxicologa y Control industrias de la comunidad de
acuerdo a sus procesos cuales son los materiales y sustancias toxicas que utilizan (Prctica 9). Investigacin en la localidad cuales son las enfermedades del trabajo que ms se presentan (Prctica 10).
Diseo de un Programa de Higiene y Seguridad (Prctica 6).

6. Programa de Seguridad
e Higiene.
Elaboracin del Programa Interno de Proteccin Civil. (Prctica 7).
7. Anlisis Econmico de
la Seguridad y Higiene Industrial.
la
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VII PRACTICAS DE LABORATORIO Y/O CAMPO A REALIZAR.
7.1 PROCESOS DE FABRICACIN.
7.2 METROLOGA Y NORMALIZACIN.
7.3 ESTUDIO DEL TRABAJO I.
7.4 HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL. 7.4.1 Elaboracin de un Plan de las 9s. 7.4.2 Evaluacin del Cumplimiento del Marco Legal de la Higiene, Seguridad Laboral, Proteccin Civil y Medio Ambiente. 7.4.3 Diagnostico Situacional de los Riesgos de Trabajo 7.4.4 Seleccin y uso adecuado del Equipo de Proteccin Personal. 7.4.5 Medicin de los Factores Ambientales 7.4.6 Elaboracin de un Programa de Higiene o Seguridad Laboral. 7.4.7 Elaboracin de un Programa Interno de Proteccin Civil.
7.5 ESTUDIO DEL TRABAJO II.
7.6 ERGONOMA.
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38
REGLAMENTO PARA LLEVAR A CABO LAS PRCTICAS DE CAMPO DE LA ASIGNATURA DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL.
1. El grupo de sta asignatura, se dividir en equipos de trabajo (se sugiere de 3 o 5 estudiantes cada uno). 2. Cada equipo elegir una empresa de la regin (de preferencia micro, pequea o mediana) del sector industrial o de servicios, para llevar a cabo el diagnstico situacional; tambin, es una opcin poder elegir una rea del Instituto Tecnolgico de Orizaba, quedando a criterio del docente. 3. Es obligatorio que todos los estudiantes para poder realizar sus prcticas de campo externas tengan dado de alta su Seguro Facultativo, o en su defecto otro seguro que tenga por parte de algn familiar. Cualquiera de los dos tipos de seguros deber de comprobarlo al docente de la asignatura. (Ver Anexos A1 y A2). 4. Antes de dar inicio a sta prctica, se tendr que solicitar el apoyo por escrito preferentemente a la persona responsable a cargo (Dueo o Administrador), dndole a saber con toda claridad la Competencia Especfica del curso de la asignatura; asimismo, la Competencia Especfica de cada Prctica de Campo, hacindole saber a sta persona los beneficios o ventajas a los puede estar sujeto. Mostrando en todo momento compromiso, seriedad, disciplina, puntualidad y confidencialidad de cada uno de los miembros del equipo. El oficio en caso de ser requerido por la empresa, el equipo de trabajo lo solicitar, a su docente de la asignatura y este a su vez al Departamento de Ingeniera Industrial. (Ver Anexo A3) 5. En respuesta al punto anterior, el responsable a cargo de la empresa dar por escrito su aceptacin para llevar a cabo las prcticas de campo correspondientes. (Ver Anexo A4). Es conveniente aclarar que el equipo tendr el deber de elaborar el documento, debido a la falta de tiempo o recursos tecnolgicos del responsable a cargo y nicamente ser firmado por l. 6. En todo momento los integrantes del equipo de trabajo debern de portar su credencial oficial del I. T. O.
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7. Se recomienda a los equipos que de manera conjunta con el responsable de la empresa se defina un horario de trabajo, para tener acceso a la empresa; para lo cual, en cada visita todos los integrantes del equipo de trabajo debern de presentarse. Adems, tendrn que dejar en claro la duracin de la permanencia o estancia, necesaria para el desarrollo del programa de todas las prcticas de campo correspondientes. 8. Las estrategias de mejora estarn sujetas a llevarlas a cabo o no, segn la situacin econmica de la empresa lo permita y la duracin para la implementacin de ellas; es decir, sern vlidas para aquellos casos que queden en forma de propuesta. 9. Los estudiantes que conforman los equipos de trabajo no estn obligados hacer algn gasto econmico para implementar alguna(s) estrategia(s) de mejora. 10. Si la empresa es grande o mediana, se sugiere elegir un rea especfica, para delimitar la prctica y as poder disear estrategias alcanzables (viables y factibles). 11. Se recomienda a cada equipo de trabajo, sugiera al responsable de la empresa los presente ante la base trabajadora, con la que mantendrn trato directo; adems, dndoles a conocer el motivo de su presencia durante un tiempo determinado. Asimismo, se le sugerir que les pida a sus trabajadores le brinden todo el apoyo al equipo, para lograr el xito de la investigacin. 12. Se sugiere a cada equipo de trabajo solicite la autorizacin al Encargado o Responsable de la empresa, para tomar fotografas, como parte de las evidencias a presentar en la seccin de Resultados del Informe o Reporte, como respuesta al Procedimiento de la Prctica. 13. Los formatos que se proponen en algunas de las prcticas de campo, quedan sujetos a las caractersticas propias del tipo de la empresa; los cuales, podrn ser modificados para adaptarlos y as poderlos utilizar. O bien, no considerarlos, pero cada equipo de trabajo tendr que disear y elaborar los propios, con la finalidad de darle forma y presentacin al contenido de su informe de prctica correspondiente. 14. Se recomienda que cada reporte o informe de las prcticas de campo con sus respectivos avances, segn lo especifique el docente sea en un CD regrabable; para lo cual, se sugiere no cerrarlo en alguno de los archivos en su revisin, para que sea acumulativo; es decir, por cada prctica se sugiere abrir una carpeta, la cual contendr el avance y reporte final; para que al trmino del curso de la asignatura, el CD contenga los informes de las siete prcticas de campo realizadas (siete carpetas); de las cuales, seis son externas.
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15. Los estudiantes que conforman el equipo de trabajo sern evaluados por parte de la empresa. (Ver Anexo A5). 16. Para ser evaluado el informe o reporte por el docente de la asignatura, el estudiante debe entregar en tiempo (avances parcial y final en las fechas estipuladas) y forma (estructura completa y ordenada de la Gua de la Prctica de Campo). 17. Cada prctica ser evaluada de acuerdo a una rbrica para evaluar el desempeo de la competencia alcanzada. (Ver Anexo A6). 18. La calificacin final de cada unidad de aprendizaje ser: 60% de la Prctica de Campo (como producto final) y el 40% de las actividades de aprendizaje que se hayan realizado en las horas tericas dentro del aula. 19. Cabe hacer mencin que para Docentes como y/o Estudiantes en caso de requerir un equipo tendr que elaborar el vale de resguardo; el cual, es solicitado en la Jefatura de Laboratorio de Mtodos para su llenado y autorizacin. (Ver Anexo A7).
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ANEXOS DEL REGLAMENTO INTERNO DE LA ASIGNATURA
42

ANEXOS
A. FORMATOS DEL REGLAMENTO INTERNO DE LA ASIGNATURA HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL.
A1. Seguro Facultativo.
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A2. Seguro por parte de algn Familiar.
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A3. Solicitud de Apoyo.
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A4. Formato de la Carta de Aceptacin para realizar las Prcticas de Campo por parte de la Empresa.
MEMBRETE DE LA EMPRESA
Orizaba, Ver._______ de ________ XXXX ASUNTO: Aceptacin para Prcticas de Campo.
M.C.___________________________________
Jefe del Depto. Acadmico de Ingeniera Industrial. Instituto Tecnolgico de Orizaba Orizaba, Ver.
Por este conducto hacemos de su conocimiento que los C. __________, con nmeros de control: ________respectivamente; estudiantes de su institucin de la carrera de Ingeniera Industrial, han sido aceptados para la realizacin de sus Prcticas de Campo de la asignatura Higiene y Seguridad Industrial, con el docente: __________; con fecha de inicio: ________y_____________ terminacin. Con quien puede comunicarse al tel.: 01 (272) ___________extensin _________y al correo electrnico: _____________.
ATENTAMENTE
Sello de la Empresa
_________________________________________ (NOMBRE, FIRMA Y PUESTO DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA)
C.c.p. Archivo.
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A5. Formato de Evaluacin de las Prcticas de Campo por parte de la Empresa.
NOMBRE DE LOS ESTUDIANTES: _________________________________________________________________________________________. CARRERA: _______________________________________________________________________________. NOMBRE DE LA EMPRESA: ________________________________________________________________. PERIODO DE ELABORACIN DE LA PRCTICA: ______ DE_____ AL _____ DE _____ DEL _____. FECHA DE EVALUACIN: _________________________________________________________________.
INSTRUCCIONES: Marcar con una X para cada criterio de evaluacin, su percepcin sobre el desempeo del estudiante residente en el cumplimiento de los objetivos de su proyecto.
CRITERIOS DE EVALUACIN CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS CALIDAD EN SUS ACTIVIDADES DISCIPLINA COOPERACIN RESPONSABILIDAD INICIATIVA SOCIABILIDAD D A B E CDIGO
D: DEFICIENTE A: ACEPTABLE B: BUENO E: EXCELENTE
EVALUACIN (ESCALA 0 A 100 %) COMENTARIOS.
_____________________________________________ (NOMBRE, FIRMA Y PUESTO

DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA EMPRESA)
Sello de la Empresa
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A6. Rbrica para Evaluar el Desarrollo de la Prctica de Campo. 1. Indicadores de Calidad del Producto. Informe o Reporte de Resultados de acuerdo al Procedimiento planteado en cada Prctica de Campo. Correcto uso de ortografa y signos de puntuacin. Redaccin clara y coherente.
1.1 Asignar valor a cada indicador. 2. Establecer el nmero de niveles de desempeo (3) y sus categoras (EXCELENTE, BUENO Y DEFICIENTE). 2.1 Asignar valor a cada indicador en cada nivel de desempeo. 2.2 Describir cada indicador en cada nivel de desempeo. INDICADORES NIVELES DE DESEMPEO EXCELENTE BUENO DEFICIENTE
El Informe o Reporte de Resultados es completo, ordenado, viable y factible (lgico), apegado al Procedimiento. El Informe o Reporte de Resultados es completo y ordenado, pero las carece de lgica. El Informe o Reporte de Resultados presenta orden, pero no es completo ya que se omite uno o ms punto del Procedimiento y carece de lgica.
INFORME O REPORTE DE RESULTADOS
50%
60 %
60%
30%
ORTOGRAFA Y SIGNOS DE PUNTUACIN Ortografa y el uso de los signos de puntuacin son correctos, logrando una correcta comprensin del Informe o Reporte. 20% Ortografa y el uso de signos de puntuacin son pocos, pero el texto es entendible del Informe o Reporte. Existencia de un nmero considerable de faltas de ortografa, como signos de puntacin que dificultan el entendimiento del Informe o Reporte. 10%
20%
15%
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Las palabras empleadas en las propuestas de acciones o estrategias que se muestran en el Informe o Reporte, se presentan de manera clara y coherente. Las palabras empleadas en las propuestas de acciones o estrategias que se muestran en el Informe o Reporte, presentan poca ambigedad, pero se entiende el contenido. Las palabras empleadas en las propuestas de acciones o estrategias que se muestran en el Informe o Reporte, presentan demasiado desorden, provocando confusin en el entendimiento. 10%
REDACCIN 20%
20%
15%
3. Correlacionar el resultado obtenido de la rbrica con los niveles de desempeo establecidos por la DGEST. NIVEL DE DESEMPEO OBTENIDO EXCELENTE. NOTABLE. BUENO. SUFICIENTE. INSUFICIENTE. CALIFICACIN 95 % - 100% 85% - 94% 75% - 84% 70% - 74% MENOS 70%
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A7. Formato de Solicitud de Equipos.
Ingeniera Industrial
Vale de Prstamo Interno de Bienes de Laboratorio de Ingeniera de Mtodos
Fecha de Recibido: ______________ de _______________de 20________ Fecha de Entrega: _______________de _______________ de 20________ Solicitante: _____________________________________________________
Cantidad
Descripcin del Material
Nombre y Firma del Jefe de Laboratorio De Ingeniera de Mtodos. Ing._____________________________
Firma del Solicitante Docente: ______________________ Estudiante: ____________________
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Docente: Asignatura: Higiene y Seguridad Industrial. No. de Prctica:1 Ttulo de la Prctica: Elaboracin de un Plan de las 9s.
1. Competencia Especfica. Disea estrategias de condiciones de trabajo higinicas y de seguridad, mediante un Plan de las 9s, para crear estaciones de trabajo dignas, seguras y confortables; logrando la eficiencia de las operaciones de una empresa de bienes y/o servicios.
2. Marco Terico.
La metodologa de las 9s, inicialmente surgi con 5s; posteriormente, se agregaron 4s ms, para un mejor desempeo o eficiencia del personal de una organizacin. Las 9s estn enfocadas a entender, disear, implementar y mantener un sistema de orden y limpieza. Al disear un Plan haciendo uso de esta metodologa, se obtienen varios y grandes beneficios, inicialmente mejores condiciones de trabajo de calidad, tanto higinicas, como de seguridad; asimismo, otros resultados seran: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Una mayor satisfaccin de los trabajadores y/o clientes. Menos accidentes de trabajo. Menos prdidas de tiempo, para buscar herramientas o documentos. Una mayor calidad del producto o servicio ofrecido. Disminucin de los desperdicios generados. Disminucin de los costos de fabricacin.
Las herramientas utilizadas en las 9s son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Diagrama de Causa- Efecto. Listas de Verificacin. Entrevistas. Instrucciones de trabajo. Grficos (Histogramas de Barras). Fotografas del antes y despus. Grficas de radar.
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Definicin de 9s. Las 9s Es una filosofa que enfoca el trabajo en la efectividad en la organizacin y en los procesos estandarizados de trabajo. Busca mejorar el ambiente de trabajo, reducir los desperdicios y actividades que no agregan valor y al mismo tiempo incrementar la seguridad de las personas. (Denton, 2001). Todo esto con el fin de mejorar la eficiencia de las tareas que se desarrollan para lograr la calidad. Objetivos de las 9s. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Mejorar la limpieza y organizacin de las estaciones de trabajo. Facilitar y asegurar las actividades en las estaciones de trabajo. Generar ideas orientadas a mejorar los resultados. Fomentar la disciplina de los trabajadores. Crear buenos hbitos de manufactura. Lograr un ambiente de trabajo digno, seguro y confortable. Eliminar los accidentes de trabajo.
Elementos de las 9s. El movimiento de las 9s toma su nombre de nueve palabras japonesas que constituyen el housekeeping de la fbrica, la oficina o la casa y todas las palabras principian con la letra s; estos elementos que conforman, una metodologa, se agrupan en tres categoras, que son: CATEGORA Espaol
CLASIFICACIN
Japons Seiri
DESCRIPCIN Distinguir lo Clasificacin/Seleccin necesario de lo innecesario.
Relacin con las Cosas.
Seiton
Organizacin
Seiso
Limpieza
Identificar y colocar los artculos que estn fuera de lugar. Consiste en mantener el lugar en orden limpiado y recogiendo regularmente.
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Seiketsu
Bienestar Personal
Administracin de la disciplina poniendo en vigor actividades estndar. Poner ms atencin en lo que hace y dice. Preservar en los buenos hbitos. Cumplir con lo pactado. Formacin de equipo para lograr objetivos Realizar un plan de trabajo y normas especficas que identifique la tarea de cada persona.
Relacin con uno Mismo.
Shitsuke
Disciplina Constancia Compromiso
Shikari Shitsukoku
Seishoo Relacin con la Organizacin o Empresa.
Coordinacin Estandarizacin
Seido
NOTA: Las categoras que es encuentran de color corresponden a las 5`s que anteriormente se aplicaban.
Aplicacin de las 9s. Los resultados que se esperan con la aplicacin de las 9s en el mbito laboral, que el trabajador desempee su trabajo de manera ms segura, limpia, confortable y productiva; por ejemplo: menor tiempo perdido en las actividades a realizar, evitar acciones inseguras en el rea de trabajo y limpiar dichas reas; finalmente, mejorar la calidad y con ello la productividad. El xito de las 9s depende de cada una de las personas involucradas en la implementacin de sta metodologa y tambin del apoyo administrativo.
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3. Procedimiento.
1. Interpreta la secuencia lgica de los pasos a llevar a cabo para la Implementacin de la Metodologa de las 9s dentro del centro de trabajo. (Ver Anexo A). 2. Elabora una Evaluacin Diagnstica del rea. (Ver Anexo B). 3. Observa el rea seleccionada, haciendo anotaciones y obteniendo las evidencias necesarias tomando fotografas de todo aquello que se detecte fuera de control de acuerdo a la metodologa de las 9 s. De esta forma se va realizando el diagnstico, categorizando las observaciones en la s correspondiente. Respecto a las observaciones que no se puedan ubicar en alguna s se podrn expresar fuera de dicha tabla. (Ver Anexo C). 4. Valora la informacin anterior con tu en equipo de trabajo. 5. Identifica los casos de situaciones anormales, que se pueden mejorar (problemas); principalmente con respecto a la clasificacin Con las cosas, las tres primeras: Clasificar, Organizar y Limpieza, para su posterior anlisis y as priorizarlos (como mnimo). 6. Determina la causa raz, para evitar su recurrencia de los problemas analizados. Se recomienda hacer uso la tcnica Lluvia de Ideas y Diagrama de Ishikawa. (Ver Anexo D y E). 7. Disea las estrategias de mejora (acciones) de acuerdo a las categoras de la Metodologa de las 9s, considerando la informacin del punto 3. 8. Aplica la tcnica de 5W/1H, en base al punto anterior sobre las acciones o estrategias propuestas. (Ver Anexo F). La informacin que se presenta en el (Anexo G) Tarjetas de Color es adicional, ya que queda a propuesta si se desea considerar en el punto 8.
4. Material y/o Equipo. Material: Hojas, para anotaciones. Lpiz/lapicero. 1CD regrabable. Formatos Anexos.
Equipo: 1 Cmara fotogrfica. 1 Computadora.
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5. Resultados.
La metodologa ayudar a disear numerosas estrategias de mejora y obtener resultados que impacten directamente en el proceso y/o sistema de manera positiva, aumentando la productividad, logrando una empresa segura, limpia y agradable; sin olvidar que sta metodologa se basa en el trabajo de equipo, haciendo de la mejora continua una tarea de todos los involucrados.
6. Cuestionario. 1. Con tus propias palabras explica la metodologa de las 9s. 2. Cul es el objetivo de las 9s? 3. Cmo se clasifican las 9s? 4. Define brevemente los beneficios que ofrece cada s. 5. Menciona 3 ejemplos donde puedes llevar a cabo la implementacin de la metodologa 9s. 6. De acuerdo a los resultados obtenidos que ventajas ofrece sta metodologa. 7. Qu importancia tiene las 9s en una empresa? 8. Qu consecuencias se tiene al no llevar a cabo las 9s?
7. Conclusiones.
8. Recomendaciones.
9. Fuentes de Informacin.
Bibliogrficas. Denton, Keth. (1958). Seguridad Industrial: Administracin y Mtodos. Primera Edic. Editorial Mc Graw Hill. Mxico, D.F.
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10. Anexos. A. Diagrama de Flujo para la Implementacin de las 9s. B. Diagnstico para la Evaluacin del rea de Trabajo. C. Tabla Diagnstica de la Situacin Actual. D. Lluvia de Ideas E. Diagrama de Ishikawa. F. Anlisis de las Propuestas de Mejora, utilizando la Tcnica 5W/1H. G. Tarjetas de Color.
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ANEXO A. Diagrama de flujo para la implementacin de las 9s.
PROCESO DE IMPLANTACIN 9 s. Compromiso de la direccin. RESOLUCIN DE UN PROBLEMA.
Elegir el rea de inicio de implantacin de las 9 s.
Identificar problemas relacionados con las 3s.
Informar del proceso al personal de otras reas.
Priorizar los problemas.
HERRAMIENTAS UTILIZADAS EN LA IMPLANTACIN DE LAS 9s.
Definir los problemas a resolver.
Determinar las causas que originan los problemas.
*Brainstorming. *Diagrama CausaEfecto.
Establecer los equipos de mejora.
Definir indicadores. *Listas de Verificacin. *Entrevistas.
Formar a los equipos en metodologa 9s.
Listar las acciones de mejora acordadas.
*Instrucciones de Trabajo. *Grficos (Histogramas de Barras).
Crear un registro de las diferentes acciones emprendidas.
Asignar responsables de las acciones de mejora.
*Fotografas del Antes y Despus. *Grficas de Radar.
Seguimiento del problema.
Establecer plazos de ejecucin de las mejoras.
Visualizar mejoras.
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ANEXO B. Diagnstico para la Evaluacin del rea de Trabajo. Instrucciones: El estudiante en equipo realizar una evaluacin diagnostica de la Seguridad Laboral en el reas de trabajo, sobre las categoras principales 5s; donde cada una de ellas presenta cinco detalles (problemas). En caso de existir en cada uno de ellos cinco o ms situaciones anormales (problemas) por detalle se le asignara un valor de 0 (cero) pts. En caso contrario, de no presentar ninguno, obtendr un valor de 10 pts.; es decir, en cada categora puede obtener un mximo de 50 pts. Con un total de 250 pts. Dividido entre 25 habr alcanzado la empresa un valor final de 10 pts. (EXCELENTE). Marcar con una X la columna correspondiente.
DIAGNOSTICO PARA LA EVALUACIN DEL REA DE TRABAJO.
No. de Problemas. 5 o ms. 34 12 Ninguno
Puntos. 0 4 7 10
CATEGORA
CLASIFICAR.
ORGANIZAR.
LIMPIAR.
DESARROLLO / DETALLE. 10 7 4 0 Distinguir entre lo que es necesario y lo que no es necesario. Equipo inutilizado, herramientas, muebles, etc. (en el rea). Elementos innecesarios sobre las paredes. Elementos que obstruyan los pasillos, escaleras, cartn, tubos, lmparas, etc. Inventario en forma peridica (Diario, Semanal o Mensual). Riesgos de peligro en el rea (cableado, extensiones, etc.). Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. Elementos que no estn en su lugar correcto y que no se ven. Elementos que estn en lugares equivocados. Pasillos, bancos de trabajo, equipos localizados incorrectamente. Elementos que no son colocados en su lugar despus de se uso. Elementos aun tiles, que no estn en su lugar correcto. Limpiar, observando la forma de hacerlo y manteniendo el aseo. Pisos, paredes, escaleras y superficies sucias, con aceite y grasa.
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Los equipos estn sucios, con aceite, polvo y grasa. Los utensilios de limpieza no son fciles de localizar. Lneas, etiquetas avisos estn en mal estado. Otros problemas de limpieza (de cualquier clase que estn presentes). Conservar y cumplir las primeras tres S. ESTANDARIZAR. La informacin necesaria no esta visible. Las normas son desconocidas y no estn visibles. No existe lista de chequeo para la limpieza y mantenimiento. Las cantidades de cada cosa y los lmites no son reconocibles. Cuntos artculos sin estandarizar puede detectar en 30 segundos? Apegarse a las Reglas. Cuntos trabajadores no han sido entrenados en el programa? DISCIPLINA. Por cunto tiempo a la semana no aplicaron las S?. Cuntas veces las personas no almacenaron correctamente las cosas? Cuntas veces las ayudas visuales para el trabajo no estuvieron disponibles? Cuntas veces, en la ltima semana no se utilizo la inspeccin del programa? TOTALES. PROMEDIO (SUMA DE LOS TOTALES / 25).
TABLA DE PUNTUACIN 10 Excelente 9-8 Muy Bien 7-6 Bien 5-4 Regular 3-0 Deficiente
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ANEXO C. Tabla Diagnostica de la Situacin Actual. Instrucciones. El estudiante en equipo observar el rea de trabajo seleccionada, y en cada categora de las 9s, realizar anotaciones de acuerdo con lo encontrado de las situaciones anormales (problemas) encontradas, dichas anotaciones debern ir acompaadas con una evidencia fotogrfica. REA: FECHA:
RESPONSABLE DEL DIAGNSTICO: CATEGORAS

CLASIFICACIN. a) b) c) d) a) b) c) d) a) b) c) d) a) b) c) d) a) b) c) d) a) b) c) d) a) b) c) d) a) b) c) d) a) b) c) d)
DIAGNSTICO (Situacin actual)
ORGANIZACIN.
LIMPIEZA.
ESTANDARIZAR.
DISCIPLINA.
BIENESTAR PERSONAL.
CONSTANCIA.
COMPROMISO.
COORDINACIN.
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ANEXO D. Lluvia de Ideas. Es una herramienta de trabajo grupal que facilita el surgimiento de nuevas ideas sobre un tema o problema determinado. Este mtodo de creacin de ideas fue desarrollado en los aos 50 del siglo XX como tcnica de creacin entre ejecutivos publicitarios. A. Osborn, el impulsor de esta tcnica, percibi que con este sistema se generaban ms y mejores ideas que trabajando los individuos de forma independiente. As pues, puede afirmarse que el principio bsico es que la produccin de ideas en grupos es ms efectiva que la individual. Una lluvia de ideas, tambin conocida como Tormenta de Ideas o Brainstorming, es una tcnica de grupo para generar ideas originales en un ambiente relajado. Esta herramienta fue creada en el ao 1941, por Alex Osborne, cuando su bsqueda de ideas creativas resulto en un proceso interactivo de grupo no estructurado que generaba mas y mejores ideas que las que los individuos podan producir trabajando de forma independiente; dando oportunidad de sugerir sobre un determinado asunto y aprovechando la capacidad creativa de los participantes. Dicha tcnica se aplic en un primer momento en el mbito de las empresas para temas tan variados como la productividad, la necesidad de encontrar nuevas ideas y soluciones para los productos del mercado, etc. Pronto se extendi al mbito acadmico para crear cursos especficos que desarrollaran la creatividad. Realizar una lluvia de ideas nos permite generar ideas de una manera ms efectiva que al hacerlo de manera individual, debido principalmente a la cantidad de ideas generadas, as como a la posibilidad de poder posteriormente evaluarlas y seleccionarlas en grupo. Aunque para que una tormenta de ideas sea efectiva se debe tener como principal regla o requisito el que toda idea propuesta sea considerada como vlida, y que no se critique o se juzgue ninguna por ms intil o descabellada que parezca. En una lluvia de ideas se debe buscar generar la mayor cantidad de ideas posibles, dando prioridad a la cantidad antes que a la calidad, y se debe fomentar la propuesta de ideas originales e inusuales, ya que son a partir de stas que se pueden generar nuevas ideas asociadas o derivadas. Por lo que las crticas o juicios podran bloquear o cohibir al participante y hacer que deje de proponer ms ideas, o hacer que tenga cuidado de no proponer ideas que le podran parecer motivo de crtica o burla, inhibiendo as su creatividad. Otro requisito importante para una efectiva tormenta de ideas es que sta se realice en un ambiente tranquilo y distendido, de tal manera que los participantes se sientan cmodos y relajados, y as se estimule su participacin y aflore en ellos su imaginacin y creatividad.
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Algunas de las consignas bsicas para el empleo satisfactorio de esta tcnica son: 1. Aplazar el juicio y no realizar crticas, hasta que no se agoten las ideas, ya que actuara como un inhibidor. Se ha de crear una atmsfera de trabajo relajada y distendida. 2. Sugerir el mximo de ideas posibles. Cuantas ms ideas se sugieren, mejores resultados se conseguirn, puesto que se parte de la premisa de que las mejores ideas aparecen tarde en el periodo de produccin. 3. Generar ideas mediante la asociacin: se pone en juego la imaginacin y la memoria de forma que una idea encadena y trae a otra. Algunos de los mecanismos que contribuyen a asociar las ideas son: 4. Relaciones de semejanza: con analogas, metforas, etc. 5. Relaciones de oposicin: ideas que conectan dos polos opuestos mediante la anttesis, la irona, etc. 6. Relaciones de causa-consecuencia: una idea lleva a plantear su causa o bien su consecuencia. 7. Relaciones de ejemplificacin o de generalizacin: la idea generada puede implicar ejemplificar sobre ella o bien generalizar a partir de unos ejemplos. 8. Relaciones de clasificacin: una idea se clasifica dentro de un grupo de ideas. 9. Apuntar frases o palabras para recordar las ideas, sin necesidad de expresarlas en frases completas y correctas, esto es, sin preocuparse por la forma de expresin de las ideas. 10. Releer lo que se ha generado para dar pie a la generacin de nuevas ideas. La tcnica, Brainstorming, puede ser empleada a travs de 3 diferentes maneras de llevarla a cabo como: El Flujo Libre (lluvia de ideas desordenada), Lluvia de Ideas Estructurada o Lluvia de Ideas Silenciosa. El Flujo Libre (lluvia de ideas desordenada). En el Flujo Libre, se escribe en un papel una frase que represente el problema o asunto de discusin. A partir de ah, los miembros del grupo enuncian ideas y stas se escriben con el menor nmero de palabras posible. 1. Escoger a alguien para que sea el facilitador y apunte las ideas. 2. Escribir en un rotafolio o en un tablero una frase que represente el problema y el asunto de discusin. 3. Escribir cada idea en el menor nmero de palabras posible. 4. Verificar con la persona que hizo la contribucin cuando se este repitiendo la idea. 5. No interpretar o cambiar las ideas. 6. Establecer un tiempo limite (aproximadamente 25 minutos). 7. Fomentar la creatividad. 8. Construir sobre las ideas de otros. 9. Los miembros del grupo de lluvia de ideas y el facilitador nunca deben criticar las ideas. 10. Revisar la lista para verificar su comprensin.
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11. Eliminar las duplicaciones, problemas no importantes y aspectos no negociables. 12. Llegar a un consenso sobre los problemas que parecen redundantes o no importantes. Lluvia de Ideas Estructurada. En una Lluvia de Ideas Estructurada, el objetivo es el mismo. Tiene las mismas metas que la lluvia de ideas no estructurada. La diferencia consiste en que cada miembro del equipo presenta sus ideas en un formato ordenado (ej.: de izquierda a derecha). No hay problema si un miembro del equipo cede su turno si no tiene una idea en ese instante. Lluvia de Ideas Silenciosa. En la denominada Lluvia de Ideas Silenciosa, los participantes apuntan en un papel sus ideas en silencio. Los papeles van circulando entre los participantes. Cada participante puede entonces agregar otras ideas relacionadas con la que ha recibido o pensar en nuevas ideas. De esta manera, es posible generar ideas sobre las ideas de otros y se evita as el conflicto o la intimidacin por parte de los miembros dominantes. Cundo se Utiliza? Se deber utilizar la lluvia de ideas cuando exista la necesidad de: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Liberar la Creatividad de los Equipos. Generar un Nmero extensos de Ideas. Involucrar Oportunidades para Mejorar. Nos permite Plantear y Resolver los Problemas existentes. Plantear Posibles Causas. Plantear Soluciones Alternativas. Desarrollar la Creatividad. Discutir Conceptos Nuevos. Superar el Conformismo y la Monotona.
Cmo se Utiliza? 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Se define el Tema o el Problema. Se Nombra a un Conductor del Ejercicio. Antes de Comenzar la Tormenta de Ideas, explicara las reglas. Se emiten ideas libremente sin extraer conclusiones en esta etapa. Se listan las Ideas. No se deben Repetir. No se Critican. El ejercicio termina cuando ya no existen Nuevas Ideas. Se analizan, evalan y organizan las mismas, para valorar su utilidad en funcin del objetivo que pretenda lograr con el empleo de esta tcnica.
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www.gestiopolis.com
Veamos a continuacin cules son los pasos necesarios para realizar una lluvia de ideas: 1. Determinar la necesidad de la lluvia de ideas. En este primer paso se determina el motivo o la razn por la que se va a realizar la lluvia de ideas; por ejemplo, podramos necesitar realizar una lluvia de ideas para hallar una idea de negocio, encontrar la mejor manera de vender un producto, obtener sugerencias sobre el diseo de un producto, resolver un problema en la empresa, etc. 2. Determinar el Lugar de la Reunin. La lluvia de ideas debe realizarse en una sala cmoda en donde se pueda dialogar de manera distendida sin interrupciones o distracciones de cualquier tipo. Asimismo, la sala debe contar con una pizarra en donde se escriban las ideas propuestas, o un panel en donde se peguen las tarjetas con las ideas propuestas. 3. Convocar a los Participantes. Los participantes podran estar conformados por trabajadores de la empresa, familiares, amigos, socios, etc. Lo recomendable es que se conforme un grupo heterogneo, por ejemplo, conformado por trabajadores de diferentes reas de la empresa. Asimismo, el grupo no debe ser muy pequeo ni muy grande, lo recomendable es conformar un grupo de unos 12 participantes. 4. Presentacin y Formulacin de la Pregunta. En esta etapa el moderador o facilitador explica el motivo de la reunin, plantea el problema, define la mecnica que se utilizar, establece las reglas, y finalmente procede a formular la pregunta (de la manera ms directa posible) que permita resolver el problema, utilizando palabras como: qu?, cmo?, por qu?, etc. Algunos ejemplos podran ser: qu idea de negocio proponen?, cmo podemos vender este producto?, qu arreglos sugieren al diseo del producto?, cmo podemos solucionar este problema?. 5. Formulacin de Ideas. En esta etapa los participantes proponen sus ideas por un periodo de tiempo determinado (lo recomendables es un promedio de 25 minutos) sin que se permita ningn tipo de crtica o juicio sobre stas, procurando recoger el mayor nmero de ideas.
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La formulacin de ideas puede ser estructurada o no estructurada: 1. Estructurada. Los participantes proponen sus ideas en orden, por ejemplo, de izquierda a derecha (una idea por turno), pudiendo el participante ceder su turno en caso de no tener alguna idea al momento en que le toque participar. 2. No Estructurada. Los participantes proponen sus ideas sin ningn orden en particular. Asimismo, la formulacin de ideas puede ser hablada o annima: 1. Hablada. Los participantes proponen sus ideas de manera oral, las cuales son escritas inmediatamente en una pizarra por el moderador. 2. Annima. Los participantes escriben sus ideas en una tarjeta o ficha (una idea por tarjeta), las cuales luego son ledas por el moderador y pegadas en un panel. 6. Evaluacin y Seleccin de Ideas. Finalmente, con la ayuda de los participantes se procede a evaluar las ideas, descartando en primer lugar aquellas que no vengan al caso o que no valga la pena considerar, y creando as una lista con ideas preseleccionadas, de las cuales finalmente se proceder a seleccionar una o varias. En caso de no darse consenso para elegir una idea, es posible realizar una votacin. Y en caso de no quedar satisfechos con las ideas, es posible realizar una nueva ronda de lluvia de ideas aprovechando las ideas que ya han sido preseleccionadas y que podran tomarse como referencia. www.crecenegocios.com/lluvia-de-ideas En la didctica de la lengua, la tcnica de la lluvia de ideas ha resultado especialmente fructfera con diversos fines. Por un lado, ha sido empleada para la generacin de ideas a la hora de llevar a cabo la creacin de un texto. Ha sido considerada como tcnica propia de la preescritura en los modelos tericos de composicin textual denominados por etapas (modelos tericos que describen el proceso de composicin textual como un proceso lineal, con diversas etapas correlativas). En los modelos cognitivos, la lluvia de ideas ha sido contemplada como una actividad que forma parte del subproceso recursivo de generacin de ideas. Desde esta ltima concepcin terica, se fomenta la idea de que el texto debe estar sometido a un constante proceso de reelaboracin, en un constante ir y venir desde las capas ms profundas a las capas ms superficiales para dar respuesta a un problema retrico. Por lo tanto, la lluvia de ideas no es una tcnica empleada slo en la fase inicial de la composicin textual, sino que puede estar presente a lo largo de todo el proceso.
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Asimismo, cabe sealar que como tcnica generadora de ideas guarda bastantes similitudes con la fase denominada por la retrica clsica como inventio, en que el escritor en este caso, a modo individual apunta todas las ideas que se le ocurren, sin orden ni seleccin. En cuanto a metodologa didctica, el empleo de la lluvia de ideas para la generacin y el acopio de ideas fomenta el aprendizaje cooperativo. Tambin se ha convertido en un recurso pedaggico habitual para dar cuenta de/inducir los conocimientos previos de los estudiantes, sus necesidades, etc.
Bibliografa Bsica. Cassany, D. (1993). La cocina de la escritura. Barcelona: Anagrama, 1995. Serafn. M T. (1992). Cmo se escribe. Madrid: Paids, 1994.
Bibliografa Especializada. Osborn, A. F. (1953). Imaginacin aplicada: principios y procedimientos para pensar creando. Madrid: Velflex, 1960.
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ANEXO E. Diagrama de Ishikawa.
Esta herramienta tambin se le conoce con el nombre de Diagrama de Pescado o CausaEfecto. En este Anexo vamos a desarrollar una serie de informacin muy importante sobre ste diagrama, el cual, ayuda tanto a los estudiantes como a trabajadores analizar, estudiar y resolver los problemas que se les puedan presentar, en cualquier rea de su vida, ya sea laboral, social o cultural. Pues su aplicacin dentro de las organizaciones, permite tomar decisiones acertadas, por medio de estudios ya dados. El Diagrama Ishikawa es una tcnica grfica ampliamente utilizada, que permite apreciar con claridad e las relaciones entre un tema o problema y las posibles causas que pueden estar contribuyendo para que l ocurra.
Construido con la apariencia de una espina de pescado, esta herramienta fue aplicada por primera vez en 1953, en el Japn, por el Profesor de la Universidad de Tokio, Kaoru Ishikawa, para sintetizar las opiniones de los ingenieros de una fbrica, cuando discutan problemas de calidad. El Diagrama Causa-Efecto es llamado usualmente Diagrama de Ishikawa porque fue creado por Kaoru Ishikawa, experto en direccin de empresas interesado en mejorar el control de la calidad; tambin es llamado Diagrama Espina de Pescado por que su forma es similar al esqueleto de un pez: Est compuesto por un recuadro (cabeza), una lnea principal (columna vertebral), y 4 o ms lneas que apuntan a la lnea principal formando un ngulo aproximado de 70 (espinas principales). Estas ltimas poseen a su vez dos o tres lneas inclinadas (espinas), y as sucesivamente (espinas menores), segn sea necesario.
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Fuente: Esquema Visuales.php).
elaborado
con
el
Software
CmapTools
(http://www.eduteka.org/Herramientas
La efectividad de las estrategias de Aprendizaje Visual para la construccin y comprensin de nuevos conocimientos y para desarrollar habilidades de pensamiento de orden superior, es reconocida por docentes del mundo entero. Estos Diagramas ayudan a los estudiantes a pensar sobre todas las causas reales y potenciales de un suceso o problema, y no solamente en las ms obvias o simples. La elaboracin de diagramas visuales ayuda a los estudiantes a procesar, organizar y priorizar nueva informacin, de manera que puedan integrarla significativamente a su base de conocimientos previos. Adems, son idneos para motivar el anlisis y la discusin grupal, de manera que cada equipo de trabajo pueda ampliar su comprensin del problema, visualizar las razones, motivos o factores principales y secundarios, identificar posibles soluciones, tomar decisiones y, organizar planes de accin les permite identificar ideas errneas y visualizar patrones e interrelaciones en la informacin, factores necesarios para la comprensin e interiorizacin profunda de los conceptos.
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Sin embargo, para que la aplicacin en el aula de las diferentes estrategias de Aprendizaje Visual sea realmente efectiva, es necesario tener en cuenta los objetivos de aprendizaje que se desea que los estudiantes alcancen. Por ejemplo, si lo que se quiere es que los estudiantes ubiquen, dentro de un periodo de tiempo determinado, los sucesos relacionados con el descubrimiento de Amrica para que visualicen y comprendan la relacin temporal entre estos, el mtodo u organizador grfico idneo es una Lnea de Tiempo. Por el contrario, si lo que se desea es que los estudiantes comprendan la relacin entre los conceptos ms importantes relacionados con el descubrimiento de Amrica tales como: Nuevo mundo, conquista, colonia, economa y navegacin, la herramienta idnea es un Mapa Conceptual. Asimismo, cuando el objetivo de aprendizaje es que los estudiantes descubran las causas de un problema o de un suceso, o las relaciones causales entre dos o ms fenmenos, el organizador grfico ideal es un Diagrama Causa-Efecto. Siguiendo con el ejemplo anterior, al elaborar este diagrama los estudiantes identificaran cmo el cambio de las concepciones sobre la forma de La Tierra (redonda), el bloqueo del comercio de especias por el Mediterrneo, la posicin estratgica de Espaa en la Pennsula Ibrica y los avances tecnolgicos en materia de navegacin, fueron eventos que, relacionados unos con otros, causaron el descubrimiento de Amrica. Aunque la mayora de los Diagramas Ishikawa se representan de esta manera, estos se pueden elaborar siguiendo otros formatos. En la direccin: http://www.educationoasis,com/curriculum/GO/cause_effect,htm usted puede encontrar otros modelos para construir Diagramas Causa-Efecto. Se Usa Para: 1. Visualizar, en equipo, las causas principales y secundarias de un problema. 2. Ampliar la visin de las posibles causas de un problema, enriqueciendo su anlisis y la identificacin de soluciones. 3. Analizar procesos en bsqueda de mejoras. 4. Conduce a modificar procedimientos, mtodos, costumbres, actitudes o hbitos, con soluciones - muchas veces - sencillas y baratas. 5. Educa sobre la comprensin de un problema. 6. Sirve de gua objetiva para la discusin y la motiva. 7. Muestra el nivel de conocimientos tcnicos que existe en la empresa sobre un determinado problema. 8. Prev los problemas y ayuda a controlarlos, no slo al final, sino durante cada etapa del proceso. 9. No basta con decir "trabajen ms", "esfurcense!!!" Hay que sealar pasos, y valorar las causas de los problemas. Ordenarlas para poder tratarlas. 10. Disee una flecha horizontal apuntando a la derecha y escriba el problema al interior de un rectngulo localizado en la punta de la flecha.
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Cmo Interpretar un Diagrama de Causa-Efecto?
El Diagrama Causa-Efecto es un vehculo para ordenar, de forma muy concentrada, todas las causas que supuestamente pueden contribuir a un determinado efecto. Nos Permite, por tanto, lograr un conocimiento comn de un problema complejo, sin ser nunca sustitutivo de los datos. Es importante ser conscientes de que los diagramas de causa-efecto presentan y organizan teoras. Slo cuando estas teoras son contrastadas con datos podemos probar las causas de los fenmenos observables. Errores comunes son construir el diagrama antes de analizar globalmente los sntomas, limitar las teoras propuestas enmascarando involuntariamente la causa raz, o cometer errores tanto en la relacin causal como en el orden de las teoras, suponiendo un gasto de tiempo importante. Pasos para Construir un Diagrama Causa-Efecto. 1. Identificar el Problema. Identifique y defina con exactitud el problema, fenmeno, evento o situacin que se quiere analizar. ste debe plantearse de manera especfica y concreta para que el anlisis de las causas se oriente correctamente y se eviten confusiones. Los Diagramas Causa-Efecto permiten analizar problemas o fenmenos propios de diversas reas del conocimiento. Algunos ejemplos podran ser: La falta participacin de los alumnos del grado 9-A en las votaciones estudiantiles, la extincin de los dinosaurios, el establecimiento del Frente Nacional en Colombia, la migracin de las aves, entre otros. Una vez el problema se delimite correctamente, debe escribirse con una frase corta y sencilla, en el recuadro principal o cabeza del pescado, tal como se muestra en el siguiente ejemplo: Baj rendimiento en Matemticas
Fuente: Diagrama elaborado con (http://www.eduteka,org/HerramientasVisuales.php).
el
Software
SmartDrawn
2. Identificar las Principales Categoras dentro de las cuales pueden Clasificarse las Causas del Problema. Para identificar categoras en un Diagrama Causa-Efecto, es necesario definir los factores o agentes generales que dan origen a la situacin, evento, fenmeno o problema que se quiere
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analizar y que hacen que se presente de una manera determinada. Se asume que todas las causas del problema que se identifiquen, pueden clasificarse dentro de una u otra categora. Generalmente, la mejor estrategia para identificar la mayor cantidad de categoras posibles, es realizar una lluvia de ideas con los estudiantes o con el equipo de trabajo. Cada categora que se identifique debe ubicarse independientemente en una de las espinas principales del pescado. Siguiendo con el ejemplo, se puede decir que las causas del problema, del bajo rendimiento en Matemticas, pueden clasificarse dentro de las siguientes categoras o factores que influyen en este: a) Polticas de la Institucin Educativa; b) Docente de Matemticas; c) Contenidos Curriculares; y d) Estudiantes.
3. Identificar las Causas. Mediante una lluvia de ideas y teniendo en cuenta las categoras encontradas, identifique las causas del problema. stas son por lo regular, aspectos especficos de cada una de las categoras que, al estar presentes de una u otra manera, generan el problema. Las causas que se identifiquen se deben ubicar en las espinas, que confluyen en las espinas principales del pescado. Si una o ms de las causas identificadas son muy complejos, sta
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puede descomponerse en subcausas. stas ultimas se ubican en nuevas espinas, espinas menores, que a su vez confluyen en la espina correspondiente de la causa principal. Tambin puede ocurrir que al realizar la lluvia de ideas resulte una Causa del Problema que no pueda clasificarse en ninguna de las categoras previamente identificadas. En este caso, es necesario generar una nueva categora e identificar otras posibles Causas del Problema relacionadas con sta. En el ejemplo, se identificaron diferentes Causas del Problema y se clasificaron en las categoras correspondientes. En el caso de la categora Docente de Matemticas, se estableci que una causa potencial es el uso de estrategias de clase inadecuadas. Sin embargo, fue necesario establecer subcausas, ya que existen muchos factores que pueden influir en que una estrategia de clase no sea pertinente. Por ejemplo: Plantear Actividades poco interesantes y proponer tareas inadecuadas, entre otros. Por otra parte, se identific que otra de las posibles causas para que el docente no utilice estrategias de clase adecuadas, es la falta de recursos necesarios para ello. Sin embargo, esta causa no puede ser clasificada nicamente dentro de la categora Docente de Matemticas, porque el hecho de no usar recursos adecuados para sus clases puede deberse a factores externos a l, por ejemplo, que exista una baja disponibilidad de recursos. Por tal motivo, lo mas adecuado fue crear una nueva categora llamada Recursos.
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Como es posible observar, el proceso de construccin de una Diagrama Causa-Efecto puede darse en dos vas: En la primera, se establecen primero las categoras y despus, de acuerdo con ellas, se determinan las posibles causas; En la segunda, se establecen las causas y despus se crean las categoras dentro de las que estas causas se pueden clasificar. Ambas vas son vlidas y generalmente se dan de manera complementaria. 4. Analizar y Discutir el Diagrama. Cuando el Diagrama ya est finalizado, los estudiantes pueden discutirlo, analizarlo y, si se requiere, realizarle modificaciones. La discusin debe estar dirigida a identificar la(s) causa(s) ms probable(s), y a generar, si es necesario, posibles planes de accin. Los Diagramas Causa-Efecto pueden elaborarse tanto en el aula de clase con tiza y tablero y/o lpiz y papel, como en la sala de informtica mediante el uso de un Software gratuito especializado. Aunque ambas opciones son efectivas, vale la pena resaltar que el uso de software facilita notablemente la elaboracin de estos diagramas y de otros organizadores Grficos de Aprendizaje Visual, e incrementa la motivacin de los estudiantes para realizarlos. Algunos ejemplos de estas herramientas gratuitas son Cmap Tools y OpenOffice.org Draw, ambas disponibles en espaol. Otras opciones no gratuitas son PowerPoint (Presentador Multimedia) de Microsoft y SmartDraw. Esta ltima ofrece una versin de prueba que se puede descargar y usar durante 30das, la cual permite evaluar si la herramienta se ajusta a las necesidades de instruccin. Como se puede observar, la construccin de Diagramas Causa-Efecto es sencilla y promueve el anlisis de diferentes aspectos relacionados con un tema. Los Diagramas Causa-Efecto como herramienta poderosa que les puede ayudar en la generacin de actividades de clase interesantes y efectivas, que estimulen el aprendizaje activo y colaborativo. Posibilitan a los estudiantes analizar situaciones, generar discusiones grupales, formular hiptesis, pensar crticamente sobre un tema y elaborar planes de accin, tanto reales como hipotticos.
Fuente: Enciclopedia Encarta. http://es.encarta.msn.com/encyclopedia_761586312/Descubrimiento_de_Amrica.html#s2
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ANEXO E. Anlisis de las Propuestas de Mejora, utilizando la Tcnica 5W/1H. Instrucciones: El estudiante en equipo elaborar propuestas de accin de mejora en el rea de trabajo, por categora; de acuerdo a las situaciones anormales o problemas en lo encontrado en el Anexo C. Cada equipo utilizar la herramienta 5W, 1H (QU, CMO, CUNDO, DNDE, QUIN y CUNTO).
ACCIN O PROPUESTA. QU a) b) c) d) a) b) c) d) a) b) c) d) a) b) c) d) a) b) c) d) a) b) c) d) a) b) c) d) a) b) c) d) a) b) c) d)
CATEGORA.
CMO
CUNDO
DNDE
QUIN
CUNTO
CLASIFICACIN
ORGANIZACIN.
LIMPIEZA.
ESTANDARIZAR.
DISCIPLINA.
BIENESTAR PERSONAL
CONSTANCIA.
COMPROMISO.
COORDINACIN.
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ANEXO G. Tarjetas de Color.
Este tipo de tarjetas permiten marcar o "denunciar" que en el sitio de trabajo existe algo innecesario y que se debe tomar una accin correctiva. En algunas empresas utilizan colores verde para indicar que existe un problema de contaminacin; amarilla de limpieza; azul si est relacionado el elemento con materiales de produccin; roja si se trata de elementos que no pertenecen al trabajo como envases de comida, desechos de materiales de seguridad como guantes rotos, papeles innecesarios, etc. En Japn se utiliza frecuentemente la tarjeta roja para mostrar o destacar el problema identificado. Las preguntas habituales que se deben hacer para identificar si existe un elemento innecesario son las siguientes: 1. Es necesario este elemento. 2. Si es necesario en sta cantidad. 3. Si es necesario, tiene que estar localizado aqu? Una vez marcados los elementos se procede a registrar cada tarjeta utilizada en la lista de elementos innecesarios. Esta lista permite posteriormente realizar un seguimiento sobre todos los elementos identificados. Si es necesario, se puede realizar una reunin donde se decide qu hacer con los elementos identificados, ya que en el momento de la "campaa" no es posible definir qu hacer con todos los elementos innecesarios detectados. En la reunin se toman las decisiones para cada elemento identificado. Algunas acciones son simples, como guardar en un sitio, eliminar si es de bajo coste y no es til o moverlo a un almacn. Otras decisiones ms complejas y en las que interviene la direccin deben consultarse y exigen una espera y por lo tanto, el material o equipo debe quedar en su sitio, mientras se toma la decisin final, por ejemplo, eliminar una mquina que no se utiliza actualmente. Criterios para asignar tarjetas de color. 1. El criterio ms comn es el del programa de produccin del mes prximo. Los elementos necesarios se mantienen en el rea especificada. Los elementos no necesarios se desechan o almacenan en lugar diferente. 2. Utilidad del elemento para realizar el trabajo previsto. Si el elemento no es necesario debe descartarse. 3. Frecuencia con la que se necesita el elemento. Si es necesario con poca frecuencia puede almacenarse fuera del rea de trabajo. 4. Cantidad del elemento necesario para realizar el trabajo. Si es necesario en cantidad limitada el exceso puede desecharse o almacenarse fuera del rea de trabajo.
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Caractersticas de las tarjetas. Las tarjetas utilizadas pueden ser de diferentes tipos: A. Una ficha con un nmero consecutivo. Esta ficha puede tener un hilo que facilite su ubicacin sobre el elemento innecesario. Estas fichas son reutilizables, ya que simplemente indican la presencia de un problema y en un formato se puede saber para el nmero correspondiente, la novedad o el problema. B. Tarjetas de colores intensos. Estas tarjetas se fabrican en papel de color fosforescente para facilitar su identificacin a distancia. El color intenso sirve ayuda como mecanismos de control visual para informar que sigue presente el problema "denunciado". Estas tarjetas contienen la siguiente informacin: Nombre del elemento innecesario. 1. 2. 3. 4. 5. Cantidad. Por qu creemos que es innecesario. rea de procedencia de elemento innecesario. Posibles causas de su permanencia en el sitio. Plan de accin sugerido para su eliminacin.
Tarjeta Amarilla para Limpieza (Seiso).
Debemos insistir que la limpieza es un evento importante para aprender del equipo e identificar a travs de la inspeccin las posibles mejoras que requiere el equipo. La informacin debe guardarse en fichas o listas para su posterior anlisis y planificacin de las acciones correctivas.
Esta herramienta ser muy til para ayudar a difundir prcticas y acciones de mejora a los compaeros del rea de trabajo. Esta tarjeta se emplea para estandarizar acciones, informar sobre posibles problemas de seguridad, conocimiento bsico sobre el empleo de un producto de limpieza, etc. Con esta tcnica se podr mantener actualizado al personal sobre cualquier cambio o mejora en los mtodos de limpieza.
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Ejemplos de Tarjeta de Color Roja y Amarilla.
NOTA. El color de las tarjetas puede variar tambin por su frecuencia de uso constante. Asimismo, el contenido de la informacin en la tarjeta.
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Docente: Asignatura: Higiene y Seguridad Industrial. No. de Prctica:2 Ttulo de la Prctica: Evaluacin del cumplimiento del Marco Legal
de la Higiene, Seguridad Laboral, Proteccin Civil y Medio Ambiente.
1. Competencia Especfica. Evala el nivel del cumplimiento del Marco Legal Laboral de la Higiene y Seguridad Industrial, Proteccin Civil y Medio Ambiente de acuerdo con las leyes, reglamentos y normas que rigen actualmente a las empresas de bienes y/o servicios del pas y en el mundo, para salvaguardar la salud fsica y mental del trabajador.
2. Marco Terico.
El Marco Legal Laboral impone de manera obligatoria tanto a patrones como a trabajadores, cumplir con los lineamientos fijados en las leyes, normas y reglamentos correspondientes. El patrn estar obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su empresa, los preceptos legales sobre Higiene y Seguridad en las instalaciones de su establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas (correctivas y/o preventivas), para evitar un accidente por el uso de las mquinas, instrumentos y materiales de trabajo; como tambin, una enfermedad profesional. Logrando con esto, una mayor garanta para la salud y la vida de los trabajadores; como tambin, del producto de la concepcin, cuando se trate de mujeres embarazada. Adems, hoy en da tambin los patrones estn obligados a cumplir con ciertos lineamientos en cuanto a Proteccin Civil y Medio Ambiente. Pero antes de dar inicio al Marco Legal que regula el mbito laboral, tenemos que considerar la diferencia entre Ley, Norma y Reglamento.
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La palabra que "Ley" Se refiere a los lmites en las varias formas de conducta. Algunas leyes son descriptivas: ellos simplemente describen cmo las personas, los fenmenos naturales, normalmente se comportan. Otras leyes son prescriptivas, describe cmo las personas deben comportarse. www.essay.org/school/spanish/queesley.doc Asimismo, en el Art. 1 Const. Define que la Ley Es la declaracin de la voluntad soberana que manifestada en la forma prescrita en la Constitucin manda, prohbe y permite. La Ley (del latn lex, legis) Es un precepto establecido por la autoridad competente (legisladores), en que se manda o prohbe algo en consonancia con la justicia y para el bien de los gobernados. www.itescam.edu.mx/principal/sylabus/fpdb/recursos/r21862.doc Ahora bien, a una Norma se le define como el Ordenamiento imperativo de accin que persigue un fin determinado con la caracterstica de ser rgido en su aplicacin. En otras palabras es la disposicin o criterio que establece una autoridad para regular acciones de los distintos agentes econmicos, o bien, para regular los procedimientos que se deben seguir para la realizacin de las tareas asignadas. www.itescam.edu.mx/principal/sylabus/fpdb/recursos/r21862.doc Se traduce en un enunciado tcnico que a travs de parmetros cuantitativos y/o cualitativos sirve de gua para la accin. Generalmente la norma conlleva una estructura de sanciones para quienes no la observen. Finalmente, un Reglamento, Es una coleccin ordenada de reglas o preceptos que, por autoridad competente, se dan para la ejecucin de una ley o para el rgimen de una corporacin, una escuela, una dependencia o un servicio. redescolar.ilce.edu.mx/.../El_reglamento/Reglamento.htm En todo grupo de personas existen reglas, a veces escritas y otras veces no escritas, por ejemplo en nuestras casas tenemos ciertos deberes, y aunque no estn plasmados en ningn escrito, sabemos que debemos cumplirlos. I. ORGANISMOS E INSTITUCIONES INTERNACIONALES. ONU. La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) ha favorecido muchos de los programas de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Nace en 1945 centrada en los derechos humanos en sentido amplio. Dentro de la ONU, el trabajador es considerado ante todo como ciudadano y persona. De aqu, han emanado convenios que afectan directamente al mbito laboral, como el Pacto Internacional de Derechos Econmicos y Culturales de 1966, ratificado por Espaa en 1977. Este pacto tiene dos preceptos (Art. 7 y 12), que aluden directamente a la Prevencin de Riesgos Laborales.
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Art. 7. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajo, equitativas y satisfactorias, que le aseguren en especial. b) La Seguridad y la Higiene en el Trabajo. Art. 12. 1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental. 2. Entre las medidas que debern adoptar los Estados Partes en el Pacto, a fin de asegurar la plena efectividad de este derecho, figurarn las necesarias para: b) El mejoramiento en todos sus aspectos de la Higiene en el Trabajo y del Medio Ambiente. 1. La prevencin y el tratamiento de las enfermedades epidmicas, endmicas, profesionales y de otra ndole y la lucha contra ellas.
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La creacin de condiciones que aseguren a todos asistencia mdica y servicios mdicos en caso de enfermedad OMS.
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS), define la salud como "el estado de completo bienestar fsico, mental y social y no solamente la ausencia de enfermedad". La salud es un derecho humano fundamental, y el logro del grado ms alto posible de salud es un objetivo social (por tanto, tambin sindical). De la definicin de la OMS, es importante resaltar el aspecto positivo, ya que se habla de un estado de bienestar y no slo de ausencia de enfermedad, aspecto ms negativo al que habitualmente se hace referencia al hablar de la salud. Tambin hay que destacar su concepcin integral, que engloba el bienestar fsico, mental y social. Llegados a este punto hay que citar una frase que ya es parte de la historia del movimiento obrero: "la salud no se vende, se defiende", pero esta frase se completa con otra "no se puede defender lo que no se ama y no se puede amar lo que no se conoce". Partiendo de esta base, la OIT y la OMS consideran que la salud laboral tiene la finalidad de fomentar y mantener el ms alto nivel de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores de todas las profesiones; prevenir todo dao a la salud de stos por las condiciones de trabajo; protegerles en su empleo contra los riesgos para la salud. Finalmente, colocar y mantener al trabajador en un empleo que convenga a sus aptitudes psicolgicas y fisiolgicas; en resumen, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo. Por lo anterior, los encargados de la prevencin deben considerar la salud como un proceso en permanente desarrollo y no como algo esttico; es decir, puede irse perdiendo o
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logrando, y no es fruto del azar, sino de las condiciones laborales que rodean a los trabajadores. Por ello, nuestra misin ser lograr mejorar las condiciones de trabajo para preservar la salud de los trabajadores. OEA. La Organizacin de los Estados Americanos (OEA), es un organismo regional panamericanista con el objetivo de ser un foro poltico para el dilogo multilateral, integracin y la toma de decisiones de mbito americano creado en mayo de 1948. La declaracin de la organizacin dice que trabaja para fortalecer la paz y seguridad, consolidar la democracia, promover los derechos humanos, apoyar el desarrollo social y econmico y promover el crecimiento sostenible en Amrica. En su accionar busca construir relaciones ms fuertes entre las naciones y los pueblos del continente. OIT. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), dependiente de la Organizacin de Naciones Unidas, es una de las dos instituciones que intervienen en la promocin de la salud y la seguridad en el trabajo; ya que la otra es la OMS. Esta ltima, se centra su actuacin en el campo de la salud pblica; tanto en lo referente al control de determinadas enfermedades, como a otras cuestiones que trascienden lo meramente regional para llegar a un plano universal. Mientras que la OIT, sus principales objetivos son: mejorar las condiciones de trabajo; promover tanto los empleos productivos, como el necesario desarrollo social; por ltimo, mejorar el nivel de vida de las personas en todo el mundo. Prevista por el Tratado de Versalles (1919), la OIT fue fundada en 1920 como una seccin autnoma de la Sociedad de Naciones, convirtindose, en 1946, en el primer organismo especializado de la ONU, en el que representantes de los gobiernos, trabajadores y empresarios trabajan por la causa de la justicia social y la mejora de las condiciones de vida y de trabajo en todo el mundo. Su sede central radica en Ginebra (Suiza) pero mantiene oficinas en 40 pases de todo el mundo. En 1969 le fue concedido el Premio Nobel de la Paz. La OIT est constituida por tres rganos fundamentales que aseguran su funcionamiento:
Oficina Internacional del Trabajo: es la Secretara permanente de la OIT y el rgano tcnico que sirve a toda la estructura. Entre sus funciones se encuentran: o Preparacin y revisin de normas internacionales (convenios y recomendaciones). o Colaboracin con los Gobiernos, organizaciones sindicales, empresariales y organizaciones nacionales en materia de Seguridad y Salud Laboral. o Elaboracin y difusin de estudios tcnicos. Consejo de Administracin: es el rgano ejecutivo de la OIT, constituye el eje de todas sus actividades y orienta el trabajo de toda la Organizacin. Tiene carcter tripartito (compuesto por representantes de los gobiernos, trabajadores y empresarios) y sus miembros son elegidos en la Conferencia, cada tres aos.
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Conferencia Internacional del Trabajo: es la asamblea general de los Estados miembros, se celebra con carcter anual y su composicin es tambin tripartita. Discute y aprueba los convenios y recomendaciones, siendo la mxima autoridad dentro de la Organizacin. OSHA (OCCUPATIONAL ADMINISTRATION). SAFERY AND HEALTH
La Ley de Seguridad y Salud Ocupacional (OSH Act) fue firmado como ley el 29 de diciembre de 1970, para asegurar que todos los trabajadores estadounidenses tienen condiciones de trabajo seguras y saludables. Para lograr ese objetivo, la Administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) fue creada poco despus. OSHA emite normas y reglas para el mantenimiento de las condiciones de trabajo seguras. Tambin regula las herramientas, equipos, instalaciones y procesos para asegurarse de que los empleadores estn proporcionando a los empleados un entorno laboral seguro y saludable. OSHA tambin inspecciona los lugares de trabajo para verificar que los empleadores cumplan con las normas. En general, la Ley OSH se aplica a los empleadores grandes y pequeos, sin embargo, algunas de las normas de OSHA y las regulaciones pueden conceder exenciones a ciertos empresarios pequeos o para ciertas industrias que OSHA ha determinado que son menos propensos a experimentar en el trabajo riesgos; tanto los accidentes de trabajo, como las tasas de enfermedad han disminuido drsticamente. Comparte la responsabilidad de OSHA para la proteccin de la Seguridad y la Salud de 26 estados y territorios que tienen sus propios proyectos aprobados por OSHA, tanto de Seguridad en el Trabajo y los Programas de Salud. Los programas estatales de regular un adicional de 37 millones de empleados en 2.4 millones de sitios de trabajo. Adems de las actividades de reglamentacin, inspeccin y aplicacin para prevenir como reducir las lesiones, enfermedades y muertes. La OSHA est involucrada en la consultora, la formacin, la colaboracin con los empleadores y la divulgacin. Todos estos programas y las polticas estn diseados para mejorar la Seguridad y la Salud de la fuerza laboral estadounidense. Hay aquellos que piensan errneamente que la Ley OSH slo regula la seguridad laboral en las fbricas y obliga a los empleadores que cuentan con equipos peligrosos para cumplir con las normas de seguridad. Pero las armas del alcance de OSHA mucho ms all. Lugar de trabajo del empleador ni siquiera tiene para emplear a trabajadores en una cadena de montaje o fabricacin de bienes para ser visitado por OSHA. La Ley OSH tambin protege a los empleados en oficinas, centros mdicos, laboratorios, restaurantes y muchos otros lugares. La OSHA adems de regular los riesgos de seguridad slo en el lugar de trabajo, tambin se enfoca a la salud. Esto significa que adems de proporcionar un lugar de trabajo seguro para los empleados, los empleadores tambin deben estar atentos para proteger la salud de los trabajadores. Una vez ms, OSHA fue fundada para asegurar los trabajadores de ambas
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condiciones seguras y saludables de trabajo. Los problemas de salud que supervisa la OSHA, a menudo se pasan por alto; estos problemas de salud incluyen la calidad del aire en interiores, la ergonoma, el estrs laboral y la violencia en el trabajo. Los empleados que se preocupen por una condicin insegura, pueden presentar una queja ante la OSHA, quien llevar a cabo una investigacin y la empresa ser multada por cualquier violacin que encuentre. Definicin. La Asociacin Nacional de Proteccin contra Incendios (NFPA), una organizacin privada sin fines de lucro; es la principal fuente autorizada de informacin tcnica, datos y de informacin al consumidor sobre la proteccin contra incendios, los problemas y la prevencin. El objetivo principal de la NFPA es reducir la carga mundial de incendios y otros riesgos en la calidad de vida mediante la promocin y con base cientfica de los cdigos y las normas de consenso, la investigacin, la formacin y la educacin. La NFPA es la fuente principal mundial para el desarrollo y diseminacin de conocimiento sobre seguridad contra incendios y de vida. Con su sede en Quincy, Massachusetts, EE.UU., la NFPA es una organizacin internacional que desarrolla normas fundada en 1896 para proteger gente, su propiedad y el medio ambiente del fuego. El sistema de desarrollo de los cdigos y normas de la NFPA es un proceso abierto basado en el consenso que ha producido algunos de los ms referenciados materiales en la industria de la proteccin contra incendios, incluyendo el Cdigo Elctrico Nacional, el Cdigo de Seguridad Humana, el Cdigo Uniforme contra Incendios y el Cdigo Nacional de Alarmas de Incendios. Por medio de los Cdigos contra Incendios y sus publicaciones, la NFPA establece slidos principios para la proteccin y seguridad. Las publicaciones de la NFPA han sido traducidas a varios idiomas y son referenciadas alrededor del mundo. Ms de 79,000 miembros, representando 107 naciones, son parte de la red global de proteccin contra incendios. NFPA (NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION).
CIAS (CONSEJO INTERAMERICANO DE SEGURIDAD).
El Consejo Interamericano de Seguridad, Salud y Medio Ambiente (CISSMA), es una organizacin tcnico-cientfica de nivel internacional, que tiene como misin el anlisis y estudio de las condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como, la promocin y cuidado del Medio Ambiente.
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CENTRO PANAMERICANO DE ECOLOGA Y SALUD.
La Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), con sede en Washington DC, EU, es a su vez la oficina regional de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), con sede en Ginebra, Suiza, un organismo especializado de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). A travs de la Divisin de Salud y Ambiente (HPE), tiene la misin de promover, coordinar y apoyar las actividades del programa de la OPS en lo referente a la prevencin y el control de las condiciones ambientales adversas a la salud humana. Sus principales reas de responsabilidad son: abastecimiento y calidad del agua; saneamiento bsico y general; gestin de desechos slidos y, saneamiento urbano y de la vivienda; seguridad de los productos qumicos y evaluacin y control de los riesgos ambientales para la salud; evaluacin del ambiente en lo que se refiere a las condiciones de salud y fomento de mejoras ambientales; entre ellas, proteccin de las fuentes de agua y control de la contaminacin del aire y del suelo y apoyo a la investigacin bsica y al desarrollo de la tecnologa requerida para la solucin de problemas ambientales relacionados con la salud. Para dar cumplimiento a lo sealado, se instituyeron dos programas: el de Saneamiento Bsico (HES) y el de Calidad Ambiental (HEQ). Adems, bajo la responsabilidad tcnicoadministrativa de HPE se encuentran: el Centro Panamericano de Ecologa Humana y Salud (ECO) con Sede en Metepec, Estado de Mxico, y el Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (Cepis) con Sede en Lima, Per. El ECO se cre a instancia de una resolucin de los Cuerpos Directivos de la OPS, como respuesta a las necesidades emergentes en el campo de la contaminacin ambiental y sus posibles repercusiones sobre la salud humana. Durante los ltimos decenios los pases de Amrica Latina y el Caribe, al buscar su progreso econmico y social, intensificaron muchos programas y proyectos de desarrollo, cuyas consecuencias potenciales para la salud plantearon la necesidad de contar con los recursos especializados que precisaban los pases. En consecuencia, en diciembre de 1975, la OPS suscribi con el Gobierno de Mxico un Convenio para la creacin y el funcionamiento del ECO, como Centro Regional con sede en Mxico. Como parte de este Convenio, el gobierno mexicano proporcion el 29 de junio de 1980 las actuales instalaciones que albergan al ECO en la localidad de Rancho de Guadalupe, Metepec, Estado de Mxico. Esto fue posible gracias al apoyo financiero del Gobierno del Estado. A partir de 1983, el Consejo Directivo de la OPS revis los objetivos tcnicos de los mandatos del ECO y confiri al Centro la responsabilidad de cooperar con los pases miembros de la OPS en la evaluacin epidemiolgica y toxicolgica de los efectos nocivos para la salud resultantes de la exposicin a contaminantes ambientales, principalmente los derivados de la actividad industrial y agrcola. Como parte de dicho mandato se solicit al ECO que desarrollara redes y apoyara a las instituciones nacionales involucrados en los temas sealados. Los esfuerzos se dirigieron
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inicialmente a mejorar el entendimiento de los problemas de salud ambiental emergentes, agudos o crnicos, que pueden afectar masivamente a la poblacin. Se confiri especial atencin a la evaluacin de riesgos relacionados con la exposicin a agentes qumicos, as como a las intoxicaciones ocasionadas por el manejo inadecuado de plaguicidas, contaminacin por residuos de metales y contaminacin atmosfrica entre otros. Los servicios de informacin del ECO. El Departamento de Servicios de Informacin del ECO se fund hace ms de 15 aos y da respuesta a solicitudes de informacin sobre salud y ambiente a los pases de Amrica y a otros pases que la requieran a travs del personal de los gobiernos y de la industria, profesionales, estudiantes, investigadores y tomadores de decisiones, y proporciona informacin a los funcionarios de la OPS a nivel regional y a sus contrapartes locales. El ECO colabora al fortalecimiento de conocimiento sobre la toxicologa clnica, la evaluacin de riesgos relacionados con residuos peligrosos y el mejora miento de la capacidad de respuesta y de preparativos en materia de salud ante casos de emergencias qumicas; al recopilar, organizar y difundir la informacin tcnica entre diversos usuarios de los pases de la regin, a travs de diversos medios incluido el electrnico. Durante 1993 se dio respuesta a 47 solicitudes de informacin sobre seguridad qumica en general, incluidas las emergencias qumicas y para finales del primer semestre de 1994 se dio respuesta a 51 solicitudes, lo que demuestra que la demanda de este tipo de informacin es cada da mayor, al tiempo que los servicios de informacin del ECO son ms conocidos en la regin. No obstante que el ECO no es, en s, un centro de respuesta a emergencias y que su personal y recursos no son dirigidos o asignados especialmente a involucrarse directamente a operar en el sitio en las emergencias qumicas, las estadsticas indican que los servicios de informacin del ECO estn subutilizados. El material de la biblioteca de este Centro, incluye, adems de la produccin del mismo, alrededor de 20 mil monografas, 466 ttulos de publicaciones peridicas (entre vigentes y suspendidas), 13 series monogrficas, ms de 100 bases de datos en disco ptico o compacto, adems del acceso en lnea a otros bancos de informacin. Cabe mencionar que el acervo monogrfico del ECO se encuentra automatizado y el producto de esta automatizacin es: Ecoline, que es la base de datos del acervo del ECO la cual contiene los datos bibliogrficos de monografas, materiales educativos y de consulta, en los campos de lexicologa, epidemiologa, evaluacin de impactos sobre la salud y el ambiente, plaguicidas y seguridad qumica. Adems de otros que sirven como referencia tcnica para los pases de la regin en lo relacionado con el anlisis de informacin, metodologas de evaluacin del riesgo, aspectos analticos y propuestas de prevencin y control de problemas ambientales como los generados por las emergencias y accidentes qumicos.
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A. MARCO LEGAL INTERNACIONAL. Son aquellas que tienen su origen en la sociedad internacional (Estados, organismos internacionales especializados como la OIT y la OMS). Entre otras normas internacionales encontramos los convenios (acuerdos de la OIT con vocacin normativa; cuando los ratifican los Estados miembros pasan a formar parte de su derecho interno) y recomendaciones de la OIT (contienen directrices, orientaciones, propuestas). As encontramos: Convenio 155 sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores y Medio Ambiente de Trabajo (1981); Convenio 139 sobre cncer profesional (1974) y Convenio 161 sobre servicios de Salud en el Trabajo (1985). Otras muestras de la internacionalizacin de la problemtica de Seguridad y Salud Laboral son la Declaracin Universal de Derechos del Hombre (adoptada por la ONU en 1948 y reconoce el derecho de todo individuo a la vida, a la libertad y a la seguridad y a unas condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo) o el Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (adoptado por la ONU en 1966, reconoce el derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que le aseguren la Seguridad e Higiene en el Trabajo). ISO 14001:2004. La ISO 14000 es un estndar global para los sistemas de gestin ambiental (EMS por sus siglas en ingles). El estndar proporciona el marco para que los negocios puedan demostrar su compromiso a las regulaciones ambientales. La meta del estndar de la ISO 14001:2004 es dar a la mas alta gerencia de cualquier organizacin un marco para manejar los impactos de su actividad hacia el medio ambiente. Debido a su naturaleza genrica y su aceptacin universal, la ISO 14001:2004 tiene el potencial de afectar las prcticas de gestin ambiental de virtualmente cada compaa de fabricacin en el mundo - su impacto incluso se extiende ms all del campo industrial. Cualquier compaa cuyos productos, servicios o actividades cotidianas tengan un impacto en el ambiente necesita estar enterada de la ISO 14001:2004. Como ISO 9001:2000, la ISO 14001:2004 es un producto de la International Organization for Standardization (ISO). La ISO 14001:2004 es un estndar genrico, internacionalmente reconocido para la gestin ambiental. Del grupo de estndares de la ISO 14000, la ISO 14001:2004 es el estndar a el cual las compaas son certificadas. Los expertos predicen que los impactos de este estndar dinmico superarn la amplia popularidad del estndar de calidad mundialmente reconocido la ISO 9000. La ISO 14001:2004 verifica la conformidad del sistema de gestin ambiental de una organizacin basado en los requisitos especificados. Los beneficios de demostrar conformidad al estndar ISO 14001:2004 son numerosos. Por ejemplo, asegurar conformidad al extenso arsenal de regulaciones ambientales federales y del estado requiere esfuerzo significativo y una atencin constante. Tener un marco bien
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definido dentro del sistema de gestin ambiental para estos esfuerzos, segn lo definido en ISO 14001:2004, ayudar ciertamente a facilitar el acercamiento sistemtico a la conformidad. Tambin, los cuerpos reguladores pueden ofrecer a las compaas cierto margen de "flexibilidad" sobre funcionamiento probado y la publicacin de sus registros. La conformidad a ISO 14001:2004 puede proporcionar el mecanismo para que una organizacin se establezca como ejecutante genuino. Adems, funcionarios de la Agencia de Proteccin Ambiental de lo Estados Unidos (EPA) y de la administracin de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) han indicado que la certificacin puede conducir a una reduccin en el nmero de las inspecciones requeridas para obtener permisos. En circunstancias nicas, el EPA ha reducido multas con la condicin de que los recursos financieros sean utilizados en mejores prcticas, incluyendo conformidad a ISO 14001:2004. ISO 18000:2007 Es un modelo internacionalmente reconocido para la Salud y Evaluacin de la Seguridad Series (OHSAS) para sistemas de gestin. El sistema implementado, permite a las organizaciones controlar sus riesgos OH & S y mejorar su rendimiento. Tiene por objeto abordar la salud y seguridad en lugar de productos y servicios de seguridad. La implantacin y certificacin del nuevo estndar OSHAS 18001:2007 requiere el cumplimiento con la legislacin en materia de prevencin, lo que conlleva la reduccin de los costos y sanciones administrativas derivadas de su incumplimiento, adems de una mejora de la gestin interna de la organizacin y de la comunicacin entre empresatrabajador, y empresa-administraciones y partes interesadas. La base de un Seguridad y Salud en el Trabajo acorde al marco OHSAS se encuentra en la identificacin, evaluacin y control de todos los riesgos laborales (con independencia de su naturaleza), planificando actuaciones, desarrollndolas y realizando un seguimiento de los resultados que ofrece la actividad preventiva. Beneficios de la Aplicacin de ING OHSAS 18001: 2007 1. Los programas eficaces de seguridad y salud en obtener retornos positivos en su salud y la seguridad de la inversin por: La reduccin de los accidentes de trabajo y la mala salud y los costos asociados con ellos. 2. Mejorar el desempeo a travs de la moral del empleado mayor y la adhesin a las polticas y procedimientos de refuerzo de la reputacin de responsable y bien gestionado con clientes, interesados y las comunidades. 3. OHSAS 18001 proporciona una estructura para incorporar la salud y la seguridad en el negocio incluye impactos en la salud y la seguridad como parte del proceso de negocio y las actividades de planificacin y el logro de la meta de un lugar de trabajo libre de accidentes.
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II. ORGANISMOS E INSTITUCIONES NACIONALES. STPS. La Secretara del Trabajo y Previsin Social, como dependencia del Poder Ejecutivo Federal, tiene a su cargo el desempeo de las facultades que le atribuyen la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley Federal del Trabajo, otras leyes y tratados, as como los reglamentos, decretos, acuerdos y rdenes del Presidente de la Repblica. INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo es el rgano cientfico tcnico especializado de la Administracin General del Estado, que tiene como misin el anlisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, as como la promocin y apoyo a la mejora de las mismas. (Art. 8 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales). Es un organismo autnomo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social que depende funcionalmente de la Direccin General de Trabajo. Su estructura y competencias estn reguladas en el Real Decreto 577/1982, de 17 de marzo (BOE 22/3/82). INSPECCIN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social se encarga de la vigilancia y control del cumplimiento de la normativa sobre Seguridad y Salud Laboral. Este rgano no tiene autoridad sancionadora, su misin consiste en comprobar la existencia de infracciones a las normas sobre prevencin de riesgos laborales. Hemos visto que una de las funciones bsicas de la Administracin Laboral es la vigilancia y control del cumplimiento de la normativa, es decir, realizar un seguimiento de las actuaciones preventivas que se desarrollen en las empresas, para dar cumplimiento a lo establecido en la normativa sobre prevencin de riesgos laborales. COMISIN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales crea la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo como un rgano colegiado de participacin institucional en materia de seguridad y salud en el trabajo para asesorar a las Administraciones Pblicas en la formulacin de las polticas de prevencin.
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Las Normas Oficiales Mexicanas relacionadas con la materia de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, expedidas por la Secretara del Trabajo y Previsin Social u otras dependencias de la Administracin Pblica Federal, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. DIRECCIN DE PROTECCIN CIVIL.
Antecedentes.
El Sistema Estatal de Proteccin Civil tiene como antecedente el "Comit de Solidaridad Mexiquense" que fue creado, como consecuencia de los sismos del 19 y 20 de septiembre de 1985, mediante decreto publicado en la Gaceta del Gobierno del 21 de abril de 1986, como un rgano de apoyo en las labores de auxilio y reconstruccin. Posteriormente en agosto del mismo ao se integra el "rgano de Consulta y Participacin denominado Consejo Estatal de Proteccin Civil". Asimismo, el 12 de mayo de 1992 se crea la Direccin General de Proteccin Civil, como una dependencia encargada de coordinar la integracin de planes y programas orientados a desarrollar actividades en las tres funciones sustantivas de la Proteccin Civil, Prevencin, Auxilio y Recuperacin. Siendo la proteccin civil en nuestro Estado y en el resto del pas, un campo relativamente nuevo, y atendiendo a las condiciones particulares de la entidad, tales como su crecimiento demogrfico acelerado, la planta industrial en constante desarrollo y la fuerte migracin hacia su territorio, obligaron a que una de las principales tareas de la Direccin General de Proteccin Civil fuera la creacin de su marco jurdico. Es as que el 1 de febrero de 1994, se publica en el peridico oficial del Gobierno del Estado, la Ley de Proteccin Civil y posteriormente el 2 de mayo del mismo ao su Reglamento. Con los citados instrumentos jurdicos se busc consolidar la participacin coordinada de los sectores pblico, privado y social, para garantizar la proteccin de la vida, la salud y la integridad fsica de los mexiquenses; para propiciar el uso eficiente y eficaz de los recursos con que cuenta la sociedad, para las actividades de prevencin que tienen un papel preponderante en nuestro medio, y tener en un primer nivel de respuesta, estructuras para hacer frente a los fenmenos perturbadores. De igual manera se establecieron las bases para la integracin del Sistema Estatal de Proteccin Civil; la existencia y funcionamiento del Consejo Estatal como rgano consultivo superior en materia de Proteccin Civil, la organizacin municipal que servir de base para brindar proteccin a los habitantes en ese mbito territorial; la participacin de los grupos voluntarios en el Sistema Estatal de Proteccin Civil, as como la de los sectores social y privado.
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A travs del Consejo Estatal, se han coordinado las acciones de los sectores citados y tiene por objeto sentar las bases para prevenir contingencias que puedan ser causadas por riesgos, siniestros o desastres; proteger y auxiliar a la poblacin ante la eventualidad de que dichos fenmenos ocurran y dictar las medidas necesarias para lograr un estado mejorado, posterior al estado de emergencia. Por otra parte, en 1992 se modific la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, reflejndose en ella la conformacin de los respectivos Consejos Municipales de Proteccin Civil, con el objetivo primordial de establecer los nexos de coordinacin con el Consejo Estatal, y as dar paso a la creacin de los Sistemas Municipales de Proteccin Civil. Actualmente, y como resultado de la ejecucin, por un lapso importante, de dicho marco jurdico, adicionalmente, se visual iza la necesidad de llevar a cabo en el corto plazo, reformas y adiciones a la Ley de Proteccin Civil y su Reglamento, en el mediano plazo, la introduccin de modificaciones necesarias, en otras leyes, como pudieran ser las siguientes: Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Mxico, Ley de Ingresos del Estado de Mxico, Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios, Ley de Obras Pblicas del Estado de Mxico, Ley que Crea el Organismo Pblico Descentralizado Denominado Comisin del Agua del Estado de Mxico, Ley del Agua del Estado de Mxico, y Ley de Proteccin al Ambiente para el Desarrollo Sustentable del Estado de Mxico, entre otras, y as propiciar la generacin de un cuerpo legislativo slido y homogneo, previniendo todos aquellos aspectos que incidan en la proteccin civil, a efecto de que, de manera institucionalizada, las dependencias del ejecutivo se sumen alas actividades de la materia. La proteccin civil responde actualmente a la voluntad poltica de enfrentar los retos derivados del desarrollo del Estado; de enfrentarlos con decisin, orden y coordinacin, considerando la participacin amplia y activa de la poblacin. La participacin de todos, sociedad y gobierno en este proceso histrico, acredita el inters creciente que la proteccin civil y el estudio y prevencin de los desastres viene generando. Bajo la concepcin de corresponsabilidad, en el marco de compromisos compartidos y con el nimo solidario que identifica a la sociedad mexicana, privilegiando el trabajo preventivo, y especialmente aqul que derivar en la generacin y consolidacin de una cultura nacional de proteccin civil, se avanzar hacia la edificacin del porvenir de vida segura y digna que deseamos todos para nuestra entidad. A efecto de concretar el presente diagnstico, se perfilaron una serie de temas, no limitativos, que parecieran ser aquellos en los que se centra la problemtica que actualmente enfrenta la proteccin civil en el Estado, y que modula o acota la accin de las personas y grupos involucrados en ella.
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Acerca de la Direccin de Proteccin Civil.
El 12 de mayo de 1992, se public en la Gaceta del Gobierno el decreto del Ejecutivo Estatal por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones al Reglamento Interior de la Secretara de Gobierno, y se crea la Direccin General de Proteccin Civil, como dependencia encargada de coordinar la integracin de programas y planes de prevencin, atencin y ejecucin de acciones materiales a fin de prevenir, mitigar, atender y abatir las consecuencias destructivas de los desastres, as como integrar, concertar, inducir y vigilar permanentemente las actividades de Proteccin Civil en la entidad. De igual forma en 1992, se modific la Ley Orgnica Municipal, estableciendo que los municipios debern crear sus Consejos y, conforme a sus caractersticas, las Unidades Municipales de Proteccin Civil. El 1 de febrero de 1994 se aprob la ley de Proteccin Civil del Estado de Mxico, misma que actualmente est derogada y es suplida por el libro sexto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, publicada en la gaceta de gobierno el 13 de diciembre del 2001 y que entr en vigor el 13 de marzo del 2002; la cual tiene por objeto regular las acciones de Proteccin Civil en el Estado de Mxico.
Funciones de la Direccin de Proteccin Civil.

Coordinar la investigacin, integracin y sistematizacin de informacin que facilite el estudio de riesgos previsibles y siniestros que afecten a la poblacin mexiquense. Fungir como Secretario Tcnico del Consejo Estatal de Proteccin Civil. Integrar, instrumentar, coordinar, vigilar y evaluar el Programa Estatal de Proteccin Civil. Celebrar convenios de concertacin y coordinacin en materia de proteccin civil con las diversas instancias de gobierno y los sectores social y privado de la entidad. Promover la creacin, integracin y funcionamiento de Consejos Municipales de Proteccin Civil, verificando las acciones ejecutivas de evaluacin que sean necesarias. Supervisar la integracin de los atlas de riesgo, directorios, inventarios y dems instrumentos que sean necesarios para prevenir y atender contingencias, emergencias o desastres en reas y actividades de riesgo. Asegurar la participacin interinstitucional y de los sectores social y privado de emergencias, as como en acciones preventivas y de restauracin. Disear y promover programas de difusin de la cultura de proteccin civil, de investigacin y de aplicacin de nuevas tecnologas en la materia, as como de capacitacin en materia de prevencin de desastres dirigida a la poblacin mexiquense. Planear, dirigir y evaluar las acciones necesarias en materia de Proteccin Civil de conformidad con la legislacin vigente.
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PREVENCIN. Uno de los objetivos bsicos de la Proteccin Civil, se traduce en un conjunto de disposiciones y medidas anticipadas cuya finalidad estriba en impedir o disminuir los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia de calamidades. Esto, entre otras acciones, se realiza a travs del monitoreo y vigilancia de los agentes perturbadores y de la identificacin de las zonas vulnerables del sistema afectable (poblacin y entorno), con la idea de prever los posibles riesgos o consecuencias para establecer mecanismos y realizar acciones que permitan evitar o mitigar los efectos destructivos. AUXILIO. Consiste en la ayuda que se proporciona en medios materiales, necesidades personales y servicios; otorgados a personas o comunidades, sin los cuales podran padecer trastornos graves de desabasto alimenticio y de sobrevivencia. Tambin consiste en ayuda de emergencia y asistencia especializada prestada a las vctimas de un desastre para mantener sus funciones vitales. RECUPERACIN. Proceso orientado a la reconstruccin y mejoramiento del sistema afectable poblacin y entorno, as como a la reduccin del riesgo de ocurrencia y magnitud de los desastres futuros. Se logra con base en la evaluacin de los daos ocurridos, en el anlisis y prevencin de riesgos y en los planes de desarrollo econmico y social establecidos. SEMARNAT. La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) es la dependencia del Gobierno Federal encargada de impulsar la proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas y recursos naturales y bienes y servicios ambientales de Mxico, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable. Tiene como propsito fundamental, constituir una poltica de Estado de proteccin ambiental, que revierta las tendencias del deterioro ecolgico y siente las bases para un desarrollo sustentable en el pas. INE. El Instituto Nacional de Ecologa (INE) es un rgano desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, creado en junio de 2001 para promover y realizar investigaciones sobre problemas ambientales con el fin de proporcionar datos, ideas, propuestas e insumos tcnicos para la toma de decisiones como apoyo a la gestin y la administracin ambiental y de los recursos naturales.
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CNA o CONAGUA. La Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) de Mxico, es el organismo encargado de administrar y preservar las aguas nacionales en dicho pas. La CONAGUA es un rgano desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), y entre sus reas cuenta con el Servicio Meteorolgico Nacional. Por aos, la CONAGUA ha estado ligada gracias al convenio que tuvo con la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM). La Comisin Nacional del Agua es heredera de una gran tradicin hidrulica y a lo largo de su historia ha estado integrada por destacados profesionales y especialistas de diversas disciplinas, reconocidos internacionalmente por su dedicacin y capacidad tcnica. Dentro de las instituciones que le antecedieron destacan la Direccin de Aguas, Tierras y Colonizacin creada en 1917; la Comisin Nacional de Irrigacin, en 1926; la Secretara de Recursos Hidrulicos en 1946 y la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos en 1976. Actualmente, la misin de la Comisin Nacional del Agua consiste en administrar y preservar las aguas nacionales, con la participacin de la sociedad, para lograr el uso sustentable del recurso. La Comisin considera que la participacin de la sociedad es indispensable para alcanzar las metas que se han trazado en cada cuenca del pas, ya que entre otros aspectos, los habitantes pueden dar la continuidad que se requiere a las acciones planteadas. SCT. La Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT) de Mxico es la Secretara de Estado a la que segn Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal en su Art. 36 le corresponde el despacho de las siguientes funciones: 1. Formular y conducir las polticas y programas para el desarrollo del transporte y las comunicaciones de acuerdo a las necesidades del pas. 2. Regular, inspeccionar y vigilar los servicios pblicos de correos y telgrafos y sus servicios diversos; conducir la administracin de los servicios federales de comunicaciones elctricas y electrnicas y su enlace con los servicios similares pblicos concesionados con los servicios privados de telfonos, telgrafos e inalmbricos y con los estatales y extranjeros; as como del servicio pblico de procesamiento remoto de datos. 3. Regular y vigilar la administracin de los aeropuertos nacionales, conceder permisos para la construccin de aeropuertos particulares y vigilar su operacin. 4. Construir las vas frreas, patios y terminales de carcter federal para el establecimiento y explotacin de ferrocarriles, y la vigilancia tcnica de su funcionamiento y operacin. 5. Otorgar concesiones y permisos para la explotacin de servicios de autotransportes en las carreteras federales y vigilar tcnicamente su funcionamiento y operacin, as
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como el cumplimiento de las disposiciones legales respectivas. 6. Construir, reconstruir y conservar las obras martimas, portuarias y de dragado, instalar el sealamiento martimo y proporcionar los servicios de informacin y seguridad para la navegacin martima. 7. Construir y conservar los caminos y puentes federales, incluso los internacionales; as como las estaciones y centrales de autotransporte federal. 8. Construir aeropuertos federales y cooperar con los gobiernos de los Estados y las autoridades municipales, en la construccin y conservacin de obras de ese gnero. Entre otras.
A. a.
MARCO LEGAL NACIONAL. CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
El Art. 123 Const., manifiesta que Toda persona, tiene derecho al trabajo digno y socialmente til; al efecto, se promovern la creacin de empleos y la organizacin social para el trabajo, conforme a la ley. Consta de dos apartados A y B, el primero con 31 fracciones y el segundo con 14 fracciones. Tanto la Higiene, como la Seguridad en el Trabajo se encuentran contempladas principalmente en el apartado A del Art. 123 Const., dirigido a los trabajadores contratados por particulares; en sus fracciones I, II, III, V, XIII, XIV y XV. Referente al apartado B del mismo artculo, en las fracciones I, VII, XI en su inciso a, b y c. b. LEY FEDERAL DEL TRABAJO. Referente a la Legislacin Laboral, en relacin a los Riesgos de Trabajo (Ttulo Noveno) de los Arts. 472 al 515. Las leyes a la Higiene y Seguridad Industrial obligan a los patrones a que pongan en prctica las medidas inherentes. En la actualidad, sta ley se ha formado y adaptado a las exigencias del pas en crecimiento; de la cual, se recomienda analizarla para conocer a travs de su definicin el alcance de los Riesgos de Trabajo, ya que estos pueden provocar tanto accidentes como enfermedades; teniendo como resultado algn tipo de incapacidad, saber diferenciar una con respecto a otra. Asimismo, un trabajador por los riesgos a los que est expuesto podr recibir una indemnizacin. c. LEY DEL IMSS. El Instituto Mexicano del Seguro Social cada vez extiende ms su accin en el pas, pero esto de ninguna manera invalida las disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, sino por el contrario, lo expresado en la Ley del IMSS que consta de 302 artculos, pero a partir del Art. 41 al Art. 83, conforman el Captulo III, llamado Del seguro de Riesgos de Trabajo, es muy similar al Ttulo Noveno de la Ley Federal del Trabajo. Esta ley ser el instituto el que har la fijacin del grado de riesgo en atencin a las malas medidas preventivas condiciones de trabajo y adems caractersticas que influyen sobre el riesgo en particular que existe en cada empresa.
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d. LEY DEL ISSSTE. En 1959 se transforma y adiciona el apartado B del Art. 123 Const., donde se incorporan las garantas que el Estatuto Jurdico de la FSTSE haba planteado para los servidores pblicos. La Ley del ISSSTE se constitua en Mxico como la primera en responder a una visin integral de la seguridad social, cubriendo tanto asistencia a la salud, como prestaciones sociales, culturales y econmicas, cuyos beneficios se extendan y se extienden a los familiares de los trabajadores. En estas condiciones puedo afirmar que queda la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado como una de las ms favorables y tutelares en el mundo. Para la aplicacin de las prestaciones se otorga el ISSSTE a las personas que lo reciben, se dividen en: 1. 2. 3. 4. 5. Seguro de enfermedades no profesionales y de maternidad. Seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Servicios de reeducacin y readaptacin de invlidos. Servicios para elevar los niveles de vida del servidor pblico y su familia. Promociones que mejoren la preparacin tcnica y cultural y que activen las formas de sociabilidad del trabajador y su familia. 6. Crditos para la adquisicin en propiedad de casas o terrenos y construccin de moradas destinadas a la habitacin familiar del trabajador. 7. Arrendamiento de habitaciones econmicas propiedad del instituto. 8. Prstamos hipotecarios. 9. Prstamos a corto plazo. 10. Jubilacin. 11. Seguro de vejez. 12. Seguro de invalidez. 13. Seguro por causa de muerte. 14. Indemnizacin global. De esta manera, con la Ley del ISSSTE, algunas prestaciones que haban sido complementarias pasaron a ser obligatorias para el Instituto. El patrimonio del ISSSTE se integr principalmente con las propiedades, derechos y obligaciones que formaban parte de la Direccin General de Pensiones Civiles y de Retiro, as como con sus fuentes de financiamiento.
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e. LEY GENERAL DE SALUD. La presente ley reglamenta el derecho a la proteccin de la salud que tiene toda persona en los trminos del Artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y establece las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y la concurrencia de la federacin y las entidades federativas materia de la salubridad general. Es de aplicacin en toda Repblica y sus disposiciones son de orden pblico e inters social. Artculo 4. No se podr impedir el trabajo a ninguna persona ni que se dedique a la profesin, industria o comercio que le acomode, siendo lcitos. El ejercicio de estos derechos solo podr vedarse por resolucin de la autoridad competente cuando se ataquen los derechos de tercero o se ofendan los de la sociedad. Prevencin y Control de Enfermedades y Accidentes. CAPTULO I. Disposiciones Comunes. En materia de prevencin y control de enfermedades y accidentes, y sin perjuicio de lo que dispongan las Leyes laborales y de seguridad social en materia de riesgos de trabajo (Ley General de la Salud, Arts.133).
CAPTULO II. Enfermedades Transmisibles. La Secretara de Salud y los gobiernos de las entidades federativas, en sus respectivos mbitos de competencia, realizarn actividades de vigilancia epidemiolgica, de prevencin y control de enfermedades transmisibles (Ley General de la Salud, Arts.134157). CAPTULO III. Enfermedades no Transmisibles. La Secretara de Salud y los gobiernos de las entidades federativas, en sus respectivos mbitos de competencia, realizarn actividades de prevencin y control de las enfermedades no transmisibles que las propias autoridades sanitarias determinen (Ley General de la Salud, Arts. 158-161).
CAPTULO IV. Accidentes. Para los efectos de esta Ley, se entiende por accidente el hecho sbito que ocasione daos a la salud, y que se produzcan por la concurrencia de condiciones potencialmente prevenibles (Ley General de la Salud, Arts.162-166).
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Medidas de Seguridad Sanitaria. Se consideran medidas de seguridad las disposiciones que dicte la autoridad sanitaria competente, de conformidad con los preceptos de esta Ley y dems disposiciones aplicables, para proteger la salud de la poblacin. Las medidas de seguridad se aplicarn sin perjuicio de las sanciones que, en su caso, correspondieren. (Ley General de la Salud, Arts. 402-415).
f. LEY DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES. El Art. 14 de la Ley 31/95 de Prevencin de Riesgos Laborales establece el Derecho de los trabajadores a una proteccin eficaz en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo y, por lo tanto, el correlativo deber del empresario que deber garantizar la Seguridad y la Salud de los trabajadores mediante la integracin de la actividad preventiva en la empresa y el desarrollo de una accin permanente de seguimiento para lo que, de conformidad con la normativa vigente deber: Integrar la Prevencin en el Sistema de Gestin de la empresa, a travs de la implantacin y aplicacin de un Plan de Prevencin de Riesgos Laborales. (Arts.16). Realizar la Evaluacin Inicial de Riesgos que ha de ser actualizada segn cambien las condiciones de trabajo. As se desarrollar una accin permanente de seguimiento de la actividad preventiva. (Arts. 16). Planificar las actividades necesarias para eliminar o reducir y controlar los riesgos laborales. (Arts.16). Adoptar las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados y garanticen la seguridad y salud de los trabajadores. (Arts.17). Informar a los trabajadores sobre los riesgos para su seguridad y su salud, las medidas y actividades de prevencin y proteccin y las medidas de anlisis y prevencin de las emergencias. Deber as mismo consultar y permitir la participacin de los trabajadores en materia de seguridad y salud. (Arts.18). Garantizar que cada trabajador recibir una formacin terica y prctica suficiente y adecuada en materia preventiva. (Arts.19). Adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores. (Arts.20). Informar a los trabajadores, ante exposicin a riesgo grave e inminente, sobre dicho riesgo y sobre las medidas adoptadas o a adoptar para protegerlos del mismo. (Arts.21).
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Garantizar a los trabajadores la vigilancia peridica de su estado de salud en funcin de los riesgos inherentes al trabajo. (Arts.22). Establecer los necesarios medios de coordinacin cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o ms empresas. (Arts.24), entre otras. Aspectos Jurdicos de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales. La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales es ya una realidad y supone un considerable avance con respecto a la legislacin anterior. La participacin de todos los trabajadores y trabajadoras har posible que sea el instrumento para mejorar las condiciones de trabajo. La Formacin de Riesgos Laborales en la Empresa. La formacin dentro de la prevencin de riesgos laborales viene articulada en la propia ley de prevencin. As pues, segn el Arts.19: "En cumplimiento del deber de proteccin, el empresario deber garantizar que cada trabajador reciba una formacin terica y prctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratacin, cualquiera que sea la modalidad o duracin de sta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempee o se introduzcan nuevas tecnologas o cambios en los equipos de trabajo".
g. REGLAMENTO FEDERAL DE LA HIGIENE, SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE. Artculo 1. El presente Reglamento es de observancia general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden pblico e inters social, y tiene por objeto establecer las medidas necesarias de prevencin de los accidentes y enfermedades de trabajo, tendientes a lograr que la prestacin del trabajo se desarrolle en condiciones de seguridad, higiene y medio ambiente adecuados para los trabajadores, conforme a lo dispuesto en la Ley Federal del Trabajo y los Tratados Internacionales celebrados y ratificados por los Estados Unidos Mexicanos en dichas materias. CAPTULO V. DE LAS HERRAMIENTAS. Artculo 52. El patrn tendr las siguientes obligaciones en relacin a las herramientas que se utilicen en el centro de trabajo: I. Seleccionarlas de acuerdo a las caractersticas tcnicas y para la actividad y tipo de trabajo a desarrollar por el trabajador;
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II. Verificarlas peridicamente en su funcionamiento, a fin de proporcionarles el mantenimiento adecuado y, en su caso, sustituir aquellas que hayan perdido sus caractersticas tcnicas, y III. Proporcionar al trabajador, de acuerdo a la naturaleza del trabajo, cinturones porta herramienta, bolsas o cajas para el transporte y almacenamiento de las herramientas. Artculo 53. El patrn deber proporcionar a los trabajadores instrucciones por escrito para la utilizacin y control de las herramientas, las que contendrn como mnimo, indicaciones para su uso, conservacin, mantenimiento, lugar de almacenamiento y transporte seguro. TTULO TERCERO CONDICIONES DE HIGIENE CAPTULO I. RUIDO Y VIBRACIONES. Artculo 76. En los centros de trabajo en donde por los procesos y operaciones se generen ruido y vibraciones, que por sus caractersticas, niveles y tiempo de exposicin, sean capaces de alterar la salud de los trabajadores, el patrn deber elaborar el programa de seguridad e higiene, conforme a las Normas aplicables. CAPTULO VII. ILUMINACIN. Artculo 95. Las reas, planos y lugares de trabajo, debern contar con las condiciones y niveles de iluminacin adecuadas al tipo de actividad que se realice, de acuerdo a la Norma correspondiente. Artculo 96. El patrn deber realizar y registrar el reconocimiento, evaluacin y control de las condiciones y niveles de iluminacin de las reas, planos y lugares de trabajo, tomando en cuenta el tipo e intensidad de la fuente lumnica, de acuerdo a la Norma correspondiente. CAPTULO VIII. VENTILACIN. Artculo 99. Los centros de trabajo debern contar con ventilacin natural o artificial adecuada, de acuerdo a las Normas correspondientes. En los lugares en donde por los procesos y operaciones que se realicen, existan condiciones o contaminacin ambiental capaces de alterar la salud de los trabajadores, ser responsabilidad del patrn efectuar el reconocimiento, evaluacin y control de stos, tomando en cuenta la ventilacin natural o artificial y la calidad y volumen del aire, de conformidad a la Norma correspondiente.
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CAPTULO IX. EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL. Artculo 101. En los centros de trabajo donde existan agentes en el medio ambiente laboral, que puedan alterar la salud y poner en riesgo la vida de los trabajadores y que por razones de carcter tcnico no sea posible aplicar las medidas de prevencin y control, el patrn deber dotar a stos con el equipo de proteccin personal adecuado, conforme a la Norma correspondiente h. NORMAS GENERALES DE SEGURIDAD E HIGIENE DE LA SECRETARA DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL. Las normas oficiales mexicanas relacionadas con la materia de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo, expedidas por la Secretara del Trabajo y Previsin Social u otras dependencias de la Administracin Pblica Federal, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. NORMAS OFICIALES MEXICANAS.
Clave de la Norma
1.NOM-001-STPS-1999
Fecha
13/12/1999
Descripcin
Edificios, locales, instalaciones y reas en los centros de trabajo-Condiciones de seguridad e higiene. Condiciones de seguridad, prevencin, proteccin y combate de incendios en los centros de trabajo. Sistemas de proteccin y dispositivos de seguridad en la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo. (Con la entrada en vigor de la presente Norma se cancelan las siguientes Normas Oficiales Mexicanas: NOM-107-STPS-1994,NOM108-STPS-1994, NOM-109-STPS-1994, NOM-110-STPS-1994, NOM-111-STPS1994, NOM-112-STPS-1994 Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas. Manejo y almacenamiento de materialesCondiciones y procedimientos de seguridad.(cancela a la NOM-006-STPS1993)
2.NOM-002-STPS-2000
08/09/2000
3.NOM-004-STPS-1999
31/05/1999
4.NOM-005-STPS-1998 5.NOM-006-STPS-2000
02/02/1999 09/03/2001
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6.NOM-009-STPS-1999 31/05/2000
7.NOM-010-STPS-1999
13/03/2000
8.NOM-011-STPS-2001
17/04/2002
9.NOM-012-STPS-1999 10.NOM-013-STPS-1993
20/12/1999 06/12/1993
11.NOM-014-STPS-2000
10/04/2000
12.NOM-015-STPS-2001 13.NOM-017-STPS-2001
14/06/2002 05/11/2001
14.NOM-018-STPS-2000
27/10/2000 04/01/2005
15.NOM-019-STPS-2004 1 6.NOM-020-STPS-2002 28/08/2002
17.NOM-021-STPS-1993 18.NOM-022-STPS-1999 19.NOM-024-STPS-2001 20.NOM-025-STPS-1999
24/05/1994 28/05/1999 11/01/2002 23/12/1999
Equipo suspendido de acceso-Instalacin, operacin y mantenimiento-Condiciones de seguridad Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias qumicas capaces de generar contaminacin en el medio ambiente laboral. Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido. Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se produzcan, usen, manejen, almacenen o transporten fuentes de radiaciones ionizantes. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se generen radiaciones electromagnticas no ionizantes. Exposicin laboral a presiones ambientales anormales-Condiciones de seguridad e higiene. Condiciones trmicas elevadas o abatidasCondiciones de seguridad e higiene. Equipo de proteccin personal-Seleccin, uso y manejo en los centros de trabajo Sistema para la identificacin y comunicacin de peligros y riesgos por sustancias qumicas peligrosas en los centros de trabajo. (Cancela a la NOM-114-STPS-1994). Constitucin, organizacin y funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de trabajo. Recipientes sujetos a presin y calderasFuncionamiento-Condiciones de seguridad. (Cancela a la NOM-122-STPS-1996). Relativa a los requerimientos y caractersticas de los informes de los riesgos de trabajo que ocurran, para integrar las estadsticas. Electricidad esttica en los centros de trabajoCondiciones de seguridad e higiene. Vibraciones-Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo. Condiciones de iluminacin en los centros de trabajo.
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Colores y seales de seguridad e higiene, e identificacin de riesgos por fluidos conducidos en tuberas.(cancela a la NOM027-STPS-1993 y a la NOM-028-STPS-1993) Soldadura y corte-Condiciones de seguridad e higiene. Organizacin del trabajo-Seguridad en los procesos de sustancias qumicas. Seguridad-Extintores contra incendio a base de polvo qumico seco con presin contenidaEspecificaciones. Seguridad-Extintores a base de espuma qumica. Seguridad-Extintores contra incendio a base de bixido de carbono. Parte 1. Recipientes. Seguridad-Extintores contra incendio a base de agua con presin contenida. Agentes extinguidores-Polvo qumico seco tipo ABC a base de fosfato mono amnico. Seguridad-Agentes extinguidores-Polvo qumico seco tipo BC, a base de bicarbonato de sodio. Calzado de proteccin. Cascos de proteccin-Especificaciones, mtodos de prueba y clasificacin. Seguridad-Respiradores purificadores de aire contra partculas nocivas.
21.NOM-026-STPS-1998 22.NOM-027-STPS-2000 23.NOM-028-STPS-2004 24.NOM-100-STPS-1994
13/10/1998 08/03/2001 14/01/2005 08/01/1996
25.NOM-101-STPS-1994 26.NOM-102-STPS-1994 27.NOM-103-STPS-1994 28.NOM-104-STPS-2001 29.NOM-106-STPS-1994
08/01/1996 10/01/1996 10/01/1996 17/04/2002 11/01/1996
30.NOM-113-STPS-1994 31.NOM-115-STPS-1994 32.NOM-116-STPS-1994
22/01/1996 31/01/1996 01/02/1996
i. NORMAS ECOLGICAS. Para formular y conducir la poltica ecolgica y normas tcnicas y dems instrumentos previstos en materia de prevencin y restauracin del equilibrio ecolgico, el ejecutivo federal observar los siguientes principios: 1. Los ecosistemas son patrimonio de la sociedad. 2. Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados en forma productiva ptima. 3. Las autoridades y los particulares deben asumir las responsabilidades del equilibrio ecolgico. 4. La prevencin es el medio ms importante para evitar el desequilibrio ecolgico. 5. El aprovechamiento de los recursos naturales renovables. 6. Los recursos no renovables deben utilizarse tratando de evitar que se agoten. 7. Las coordinacin entre el gobierno y la sociedad son indispensable
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NORMAS OFICIALES SEMARNAT CONTAMINACIN POR RUIDO
Clave de la Norma
1.NOM-079-ECOL-1994 NOM-079-SEMARNAT-1994
Fecha
12/ENE/95.
Descripcin
Lmites mximos permisibles de emisin de ruido de los vehculos automotores nuevos en planta y su mtodo de medicin.
13/ENE/95
Lmites mximos permisibles de emisin de ruido proveniente del escape de los vehculos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulacin, y su mtodo de medicin. Lmites mximos permisibles de emisin de ruido de las fuentes fijas y su mtodo de medicin.(ACLARACIN D.O.F. 03-MARZO-1995).
3. NOM-081-ECOL-1994 NOM-081-SEMARNAT-1994
13/ENE/95
D.O.F. 16/ENE/95
Lmites mximos permisibles de emisin de ruido de las motocicletas y triciclos motorizados nuevos en planta, y su mtodo de medicin.(ACLARACIN D.O.F. 03-MARZO-1995).
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IMPACTO AMBIENTAL
Clave de la Norma
1.NOM-115-SEMARNAT-2003
Fecha
D.O.F. 27/AGT/04
Descripcin
Que establece las especificaciones de proteccin ambiental que deben observarse en las actividades de perforacin y mantenimiento de pozos petroleros terrestres para exploracin y produccin en zonas agrcolas, ganaderas y eriales, fuera de reas naturales protegidas o terrenos forestales. Norma oficial mexicana nom-116-semarnat2005, que establece las especificaciones de proteccin ambiental para prospecciones sismolgicas terrestres que se realicen en zonas agrcolas, ganaderas y eriales. Especificaciones de proteccin ambiental para la instalacin y mantenimiento mayor de los sistemas para el transporte y distribucin de hidrocarburos y petroqumicos en estado lquido y gaseoso, que realicen en derechos de va terrestres existentes, ubicados en zonas
NUEVA PUBLICACIN. 2. NOM-116-SEMARNAT2005

D.O.F. 07/NOV/05
3. NOM-117-ECOL-1998. NOM-117-SEMARNAT-1998
D.O.F. 24/NOV/98
agrcolas, ganaderas y eriales.

Que establece las especificaciones de proteccin ambiental durante la instalacin, mantenimiento mayor y abandono de sistemas de conduccin de hidrocarburos y petroqumicos en estado lquido y gaseoso por ducto que se realicen en derechos de va existentes, ubicados en zonas agrcolas, ganaderas y eriales. Entrada en vigor de la modificacin: a los 60 das naturales posterior a su publicacin en el diario oficial de la federacin. Especificaciones de proteccin ambiental para las actividades de exploracin minera directa, en zonas con climas secos y templados en donde se desarrolle vegetacin de matorral xerfilo, bosque tropical caducifolio, bosques de conferas o encinos. (Aclaracin D.O.F. 06-ene1999). (Modificacin D.O.F. 06-mayo-2004). Redes de distribucin de gas natural - que establece las especificaciones de proteccin ambiental para la preparacin del sitio, construccin, operacin, mantenimiento y abandono de redes de distribucin de gas natural que se pretendan ubicar en reas urbanas, suburbanas e industriales, de equipamiento urbano o de servicios.
4. NOM-117-SEMARNAT2006.
D.O.F. 29/OCT/09
D.O.F. 19/NOV/98
D.O.F. 17/JUL/07
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D.O.F. 23/MAR/01 Sistemas de telecomunicaciones por red de fibra ptica - especificaciones para la planeacin, diseo, preparacin del sitio, construccin, operacin y mantenimiento. Que establece las especificaciones ambientales para el manejo de agua congnita asociada a hidrocarburos. Que establece las especificaciones de proteccin ambiental que deben observarse en las actividades de perforacin, mantenimiento y abandono de pozos petroleros en las zonas marinas mexicanas. Que establece las especificaciones tcnicas de proteccin ambiental que deben observarse en las actividades de construccin y evaluacin preliminar de pozos geotrmicos para exploracin, ubicados en zonas agrcolas, ganaderas y eriales, fuera de reas naturales protegidas y terrenos forestales.
D.O.F. 03/MAR/05
D.O.F. 31/ENE/07
10.NOM-150-SEMARNAT2006
D.O.F. 6/MAR/07
j. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. (LGEEPA).
TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I ARTCULO 1. La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como a la proteccin al ambiente e, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para: I.II.III.IV.Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar; Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para su aplicacin; La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente; La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el establecimiento y administracin de las reas naturales protegidas.
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V.El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin del suelo, el agua y los dems recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtencin de beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la preservacin de los ecosistemas; VI.La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo; VII.- Garantizar la participacin corresponsable de las personas, en forma individual o colectiva, en la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente; VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin XXIX - G de la Constitucin; IX.El establecimiento de los mecanismos de coordinacin, induccin y concertacin entre autoridades, entre stas y los sectores social y privado, as como con personas y grupos sociales, en materia ambiental, y X.El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicacin de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, as como para la imposicin de las sanciones administrativas y penales que correspondan. En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarn las disposiciones contenidas en otras leyes relacionadas con las materias que regula este ordenamiento.
ARTCULO 2. Se consideran de utilidad pblica: I.El ordenamiento ecolgico del territorio nacional en los casos previstos por sta y las dems leyes aplicables; II.- El establecimiento, proteccin y preservacin de las reas naturales protegidas y de las zonas de restauracin ecolgica; III.- La formulacin y ejecucin de acciones de proteccin y preservacin de la biodiversidad del territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, as como el aprovechamiento de material gentico; y IV.- El establecimiento de zonas intermedias de salvaguardia, con motivo de la presencia de actividades consideradas como riesgosas. ARTCULO 3. Para los efectos de esta Ley se entiende por: I.Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que interactan en un espacio y tiempo determinados; reas naturales protegidas: Las zonas del territorio nacional y aqullas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas y estn sujetas al rgimen previsto en la presente Ley;
II.-
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III.Aprovechamiento sustentable: La utilizacin de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos; Biodiversidad: La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas; Biotecnologa: Toda aplicacin tecnolgica que utilice recursos biolgicos, organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos; Contaminacin: La presencia en el ambiente de uno o ms contaminantes o de cualquier combinacin de ellos que cause desequilibrio ecolgico; Contaminante: Toda materia o energa en cualesquiera de sus estados fsicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composicin y condicin natural; Contingencia ambiental: Situacin de riesgo, derivada de actividades humanas o fenmenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas; Control: Inspeccin, vigilancia y aplicacin de las medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento; Criterios ecolgicos: Los lineamientos obligatorios contenidos en la presente Ley, para orientar las acciones de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la proteccin al ambiente, que tendrn el carcter de instrumentos de la poltica ambiental; Desarrollo Sustentable: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras; Desequilibrio ecolgico: La alteracin de las relaciones de interdependencia entre los elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos; Ecosistema: La unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s y de stos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados Equilibrio ecolgico: La relacin de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos; Elemento natural: Los elementos fsicos, qumicos y biolgicos que se presentan en un tiempo y espacio determinado sin la induccin del hombre;
IV.-
V.-
VI.VII.-
VIII.-
IX.X.-
XI.-
XII.-
XIII.XIV.-
XV.-
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XVI.Emergencia ecolgica: Situacin derivada de actividades humanas o fenmenos naturales que al afectar severamente a sus elementos, pone en peligro a uno o varios ecosistemas; XVII.Fauna silvestre: Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se encuentran bajo control del hombre, as como los animales domsticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura y apropiacin. XVIII.Flora silvestre: Las especies vegetales as como los hongos, que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo las poblaciones o especmenes de estas especies que se encuentran bajo control del hombre; XIX.Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza; XX.Manifestacin del impacto ambiental: El documento mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo; XXI.Material gentico: Todo material de origen vegetal, animal, microbiano o de otro tipo, que contenga unidades funcionales de herencia; XXII.Material peligroso: Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que, independientemente de su estado fsico, represente un riesgo para el ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-infecciosas; XXIII.Ordenamiento ecolgico: El instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos; XXIV.Preservacin: El conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los ecosistemas y hbitat naturales, as como conservar las poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y los componentes de la biodiversidad fuera de sus hbitat naturales; XXV.Prevencin: El conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro del ambiente; XXVI.Proteccin: El conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro; XXVII.- Recursos biolgicos: Los recursos genticos, los organismos o partes de ellos, las poblaciones, o cualquier otro componente bitico de los ecosistemas con valor o utilidad real o potencial para el ser humano; XXVIII.- Recursos genticos: El material gentico de valor real o potencial; XXIX.Recurso natural: El elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio del hombre;
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XXX.Regin ecolgica: La unidad del territorio nacional que comparte caractersticas ecolgicas comunes; XXXI.Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control o tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que lo gener; XXXII.- Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado fsico, que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgico-infecciosas, representen un peligro para el equilibrio ecolgico o el ambiente; XXXIII.- Restauracin: Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales; XXXIV.- Secretara: La Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y XXXV.- Vocacin natural: Condiciones que presenta un ecosistema para sostener una o varias actividades sin que se produzcan desequilibrios ecolgicos.
CAPTULO II DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS Y COORDINACIN ARTCULO 4. La Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios ejercern sus atribuciones en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, de conformidad con la distribucin de competencias prevista en esta Ley y en otros ordenamientos legales. ARTCULO 5. Son facultades de la Federacin: I.II.La formulacin y conduccin de la poltica ambiental nacional; La aplicacin de los instrumentos de la poltica ambiental previstos en esta Ley, en los trminos en ella establecidos, as como la regulacin de las acciones para la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente que se realicen en bienes y zonas de jurisdiccin federal; La atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico en el territorio nacional o en las zonas sujetas a la soberana y jurisdiccin de la nacin, originados en el territorio o zonas sujetas a la soberana o jurisdiccin de otros Estados, o en zonas que estn ms all de la jurisdiccin de cualquier Estado; La atencin de los asuntos que, originados en el territorio nacional o las zonas sujetas a la soberana o jurisdiccin de la nacin afecten el equilibrio ecolgico del territorio o de las zonas sujetas a la soberana o jurisdiccin de otros Estados, o a las zonas que estn ms all de la jurisdiccin de cualquier Estado; La expedicin de las normas oficiales mexicanas y la vigilancia de su cumplimiento en las materias previstas en esta Ley;
III.-
IV.-
V.-
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VI.La regulacin y el control de las actividades consideradas como altamente riesgosas, y de la generacin, manejo y disposicin final de materiales y residuos peligrosos para el ambiente o los ecosistemas, as como para la preservacin de los recursos naturales, de conformidad con esta Ley, otros ordenamientos aplicables y sus disposiciones reglamentarias; VII.La participacin en la prevencin y el control de emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan; VIII.El establecimiento, regulacin, administracin y vigilancia de las reas naturales protegidas de competencia federal; IX.La formulacin, aplicacin y evaluacin de los programas de ordenamiento ecolgico general del territorio y de los programas de ordenamiento ecolgico marino a que se refiere el artculo 19 BIS de esta Ley. X.La evaluacin del impacto ambiental de las obras o actividades a que se refiere el artculo 28 de esta Ley y, en su caso, la expedicin de las autorizaciones correspondientes; XI.La regulacin del aprovechamiento sustentable, la proteccin y la preservacin de los recursos forestales, el suelo, las aguas nacionales, la biodiversidad, la flora, la fauna y los dems recursos naturales de su competencia; XII.La regulacin de la contaminacin de la atmsfera, proveniente de todo tipo de fuentes emisoras, as como la prevencin y el control en zonas o en caso de fuentes fijas y mviles de jurisdiccin federal; XIII.El fomento de la aplicacin de tecnologas, equipos y procesos que reduzcan las emisiones y descargas contaminantes provenientes de cualquier tipo de fuente, en coordinacin con las autoridades de los Estados, el Distrito Federal y los Municipios; as como el establecimiento de las disposiciones que debern observarse para el aprovechamiento sustentable de los energticos; XIV.La regulacin de las actividades relacionadas con la exploracin, explotacin y beneficio de los minerales, substancias y dems recursos del subsuelo que corresponden a la nacin, en lo relativo a los efectos que dichas actividades puedan generar sobre el equilibrio ecolgico y el ambiente; XV.La regulacin de la prevencin de la contaminacin ambiental originada por ruido, vibraciones, energa trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales para el equilibrio ecolgico y el ambiente; XVI.La promocin de la participacin de la sociedad en materia ambiental, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; XVII.- La integracin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales y su puesta a disposicin al pblico en los trminos de la presente Ley; XVIII.- La emisin de recomendaciones a autoridades Federales, Estatales y Municipales, con el propsito de promover el cumplimiento de la legislacin ambiental; XIX.La vigilancia y promocin, en el mbito de su competencia, del cumplimiento de esta Ley y los dems ordenamientos que de ella se deriven; XX.La atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de dos o ms entidades federativas, y
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XXI.Las dems que esta Ley u otras disposiciones legales atribuyan a la Federacin.
ARTCULO 6. Las atribuciones que esta Ley otorga a la Federacin, sern ejercidas por el Poder Ejecutivo Federal a travs de la Secretara, salvo las que directamente correspondan al Presidente de la Repblica por disposicin expresa de la ley. Cuando, por razn de la materia y de conformidad con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal u otras disposiciones legales aplicables, se requiera de la intervencin de otras dependencias, la Secretara ejercer sus atribuciones en coordinacin con las mismas. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal que ejerzan atribuciones que les confieren otros ordenamientos cuyas disposiciones se relacionen con el objeto de la presente Ley, ajustarn su ejercicio a los criterios para preservar el equilibrio ecolgico, aprovechar sustentablemente los recursos naturales y proteger el ambiente en ella incluidos, as como a las disposiciones de los reglamentos, normas oficiales mexicanas, programas de ordenamiento ecolgico y dems normatividad que de la misma se derive. ARTCULO 7. Corresponden a los Estados, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades: I.II.La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental estatal; La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales en la materia, as como la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente que se realice en bienes y zonas de jurisdiccin estatal, en las materias que no estn expresamente atribuidas a la Federacin; La prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as como por fuentes mviles, que conforme a lo establecido en esta Ley no sean de competencia Federal; La regulacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 149 de la presente Ley; El establecimiento, regulacin, administracin y vigilancia de las reas naturales protegidas previstas en la legislacin local, con la participacin de los gobiernos municipales; La regulacin de los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos de conformidad con lo dispuesto por el artculo 137 de la presente Ley;
III.-
IV.-
V.-
VI.-
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VII.La prevencin y el control de la contaminacin generada por la emisin de ruido, vibraciones, energa trmica, lumnica, radiaciones electromagnticas y olores perjudiciales al equilibrio ecolgico o al ambiente, proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, as como, en su caso, de fuentes mviles que conforme a lo establecido en esta Ley no sean de competencia Federal; VIII.La regulacin del aprovechamiento sustentable y la prevencin y control de la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal; as como de las aguas nacionales que tengan asignadas; IX.La formulacin, expedicin y ejecucin de los programas de ordenamiento ecolgico del territorio a que se refiere el artculo 20 BIS 2 de esta Ley, con la participacin de los municipios respectivos; X.La prevencin y el control de la contaminacin generada por el aprovechamiento de las sustancias no reservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza similar a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su descomposicin que slo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin u ornamento de obras; XI.La atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico o el ambiente de dos o ms municipios; XII.La participacin en emergencias y contingencias ambientales, conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan; XIII.La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federacin, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, VI y VII de este artculo; XIV.La conduccin de la poltica estatal de informacin y difusin en materia ambiental; XV.La promocin de la participacin de la sociedad en materia ambiental, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley; XVI.La evaluacin del impacto ambiental de las obras o actividades que no se encuentren expresamente reservadas a la Federacin, por la presente Ley y, en su caso, la expedicin de las autorizaciones correspondientes, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 35 BIS 2 de la presente Ley; XVII.- El ejercicio de las funciones que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente les transfiera la Federacin, conforme a lo dispuesto en el artculo 11 de este ordenamiento; XVIII.- La formulacin, ejecucin y evaluacin del programa estatal de proteccin al ambiente; XIX.La emisin de recomendaciones a las autoridades competentes en materia ambiental, con el propsito de promover el cumplimiento de la legislacin ambiental; XX.La atencin coordinada con la Federacin de asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de dos o ms Entidades Federativas, cuando as lo consideren conveniente las Entidades Federativas respectivas, y
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XXI.La atencin de los dems asuntos que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente les conceda esta Ley u otros ordenamientos en concordancia con ella y que no estn otorgados expresamente a la Federacin.
ARTCULO 8. Corresponden a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades: I.II.La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental municipal; La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales en la materia y la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en bienes y zonas de jurisdiccin municipal, en las materias que no estn expresamente atribuidas a la Federacin o a los Estados; III.La aplicacin de la disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, as como de emisiones de contaminantes a la atmsfera provenientes de fuentes mviles que no sean consideradas de jurisdiccin federal, con la participacin que de acuerdo con la legislacin estatal corresponda al gobierno del estado; IV.La aplicacin de la disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generacin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 137 de la presente Ley; V.La creacin y administracin de zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin, parques urbanos, jardines pblicos y dems reas anlogas previstas por la legislacin local; VI.La aplicacin de las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de la contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas y lumnica y olores perjudiciales para el equilibrio ecolgico y el ambiente, proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, as como la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones que, en su caso, resulten aplicables a las fuentes mviles excepto las que conforme a esta Ley sean consideradas de jurisdiccin federal; VII.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, as como de las aguas nacionales que tengan asignadas, con la participacin que conforme a la legislacin local en la materia corresponda a los gobiernos de los estados; VIII.- La formulacin y expedicin de los programas de ordenamiento ecolgico local del territorio a que se refiere el artculo 20 BIS 4 de esta Ley, en los trminos en ella previstos, as como el control y la vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos programas;
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IX.La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en los centros de poblacin, en relacin con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, trnsito y transporte locales, siempre y cuando no se trate de facultades otorgadas a la Federacin o a los Estados en la presente Ley; X.La participacin en la atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de dos o ms municipios y que generen efectos ambientales en su circunscripcin territorial; XI.La participacin en emergencias y contingencias ambientales conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan; XII.- La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federacin, en las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, IV, VI y VII de este artculo; XIII.- La formulacin y conduccin de la poltica municipal de informacin y difusin en materia ambiental; XIV.- La participacin en la evaluacin del impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el mbito de su circunscripcin territorial; XV.- La formulacin, ejecucin y evaluacin del programa municipal de proteccin al ambiente, y XVI.- La atencin de los dems asuntos que en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente les conceda esta Ley u otros ordenamientos en concordancia con ella y que no estn otorgados expresamente a la Federacin o a los Estados.
ARTCULO 9. Corresponden al Gobierno del Distrito Federal, en materia de preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, conforme a las disposiciones legales que expida la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, las facultades a que se refieren los artculos 7o. y 8o. de esta Ley. ARTCULO 10. Los Congresos de los Estados, con arreglo a sus respectivas Constituciones y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, expedirn las disposiciones legales que sean necesarias para regular las materias de su competencia previstas en esta Ley. Los ayuntamientos, por su parte, dictarn los bandos de polica y buen gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas que correspondan, para que en sus respectivas circunscripciones, se cumplan las previsiones del presente ordenamiento. En el ejercicio de sus atribuciones, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, observarn las disposiciones de esta Ley y las que de ella se deriven. ARTCULO 11. La Federacin, por conducto de la Secretara, podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin con el objeto de que los Estados o el Distrito Federal asuman las siguientes funciones:
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I.II.El manejo y vigilancia de las reas naturales protegidas de competencia Federal; El control de los residuos peligrosos considerados de baja peligrosidad conforme a las disposiciones del presente ordenamiento; III.- La prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera proveniente de fuentes fijas y mviles de jurisdiccin federal; IV.- El control de acciones para la proteccin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en la zona federal martimo terrestre, as como en la zona federal de los cuerpos de agua considerados como nacionales; V.La proteccin, preservacin y restauracin de los recursos naturales a que se refiere esta Ley, y de la flora y fauna silvestre, as como el control de su aprovechamiento sustentable; VII.- La realizacin de acciones operativas tendientes a cumplir con los fines previstos en este ordenamiento, y La realizacin de acciones para la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones de esta Ley. Asimismo, los Estados podrn suscribir con sus Municipios convenios de coordinacin, previo acuerdo con la Federacin, a efecto de que stos asuman la realizacin de las funciones anteriormente referidas. ARTCULO 12. Los convenios o acuerdos de coordinacin que suscriban la Federacin con el Distrito Federal y los Estados, y stos con los Municipios, para los propsitos a que se refiere el artculo anterior, debern ajustarse a las siguientes bases: I.Definirn con precisin las materias y actividades que constituyan el objeto del convenio o acuerdo; II.- Deber ser congruente el propsito de los convenios o acuerdos de coordinacin con las disposiciones del Plan Nacional de Desarrollo y con la poltica ambiental nacional; III.- Se describirn los bienes y recursos que aporten las partes esclareciendo cul ser su destino especfico y su forma de administracin; IV.- Se especificar la vigencia del convenio o acuerdo, sus formas de terminacin y de solucin de controversias y, en su caso, de prrroga; V.- Definirn el rgano u rganos que llevarn a cabo las acciones que resulten de los convenios o acuerdos de coordinacin, incluyendo las de evaluacin, y VI.- Contendrn las dems estipulaciones que las partes consideren necesarias para el correcto cumplimiento del convenio o acuerdo. Los convenios a que se refiere el presente artculo, debern ser publicados en el Diario Oficial de la Federacin y en el rgano oficial del gobierno local respectivo. ARTCULO 13. Los Estados podrn suscribir entre s y con el Gobierno del Distrito Federal, en su caso, convenios o acuerdos de coordinacin y colaboracin administrativa,
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con el propsito de atender y resolver problemas ambientales comunes y ejercer sus atribuciones a travs de las instancias que al efecto determinen, atendiendo a lo dispuesto en las leyes locales que resulten aplicables. Las mismas facultades podrn ejercer los municipios entre s, aunque pertenezcan a entidades federativas diferentes, de conformidad con lo que establezcan las leyes sealadas. ARTCULO 14. Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica se coordinarn con la Secretara para la realizacin de las acciones conducentes, cuando exista peligro para el equilibrio ecolgico de alguna zona o regin del pas, como consecuencia de desastres producidos por fenmenos naturales, o por caso fortuito o fuerza mayor.
CAPTULO III POLTICA AMBIENTAL ARTCULO 15. Para la formulacin y conduccin de la poltica ambiental y la expedicin de normas oficiales mexicanas y dems instrumentos previstos en esta Ley, en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente, el Ejecutivo Federal observar los siguientes principios: I.II.Los ecosistemas son patrimonio comn de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades productivas del pas; Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una productividad ptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad; Las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de la proteccin del equilibrio ecolgico; Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, est obligado a prevenir, minimizar o reparar los daos que cause, as como a asumir los costos que dicha afectacin implique. Asimismo, debe incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos naturales; La responsabilidad respecto al equilibrio ecolgico, comprende tanto las condiciones presentes como las que determinarn la calidad de la vida de las futuras generaciones; La prevencin de las causas que los generan, es el medio ms eficaz para evitar los desequilibrios ecolgicos; El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera que se asegure el mantenimiento de su diversidad y revocabilidad; Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que se evite el peligro de su agotamiento y la generacin de efectos ecolgicos adversos; La coordinacin entre las dependencias y entidades de la administracin pblica y entre los distintos niveles de gobierno y la concertacin con la sociedad, son indispensables para la eficacia de las acciones ecolgicas;
III.IV.-
V.-
VI.VII.VIII.IX.-
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X.El sujeto principal de la concertacin ecolgica son no solamente los individuos, sino tambin los grupos y organizaciones sociales. El propsito de la concertacin de acciones ecolgicas es reorientar la relacin entre la sociedad y la naturaleza; XI.En el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al Estado, para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y, en general, inducir las acciones de los particulares en los campos econmico y social, se considerarn los criterios de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico; XII.Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. Las autoridades en los trminos de sta y otras leyes, tomarn las medidas para garantizar ese derecho. XIII.Garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo a los pueblos indgenas, a la proteccin, preservacin, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la salvaguarda y uso de la biodiversidad, de acuerdo a lo que determine la presente Ley y otros ordenamientos aplicables. XIV.La erradicacin de la pobreza es necesaria para el desarrollo sustentable; XV.Las mujeres cumplen una importante funcin en la proteccin, preservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y en el desarrollo. Su completa participacin es esencial para lograr el desarrollo sustentable; XVI.Es inters de la nacin que las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio nacional y en aquellas zonas donde ejerce su soberana y jurisdiccin, no afecten el equilibrio ecolgico de otros pases o de zonas de jurisdiccin internacional; XVII.- Las autoridades competentes en igualdad de circunstancias ante las dems naciones, promovern la preservacin y restauracin del equilibrio de los ecosistemas regionales y globales, y XVIII.- A travs de la cuantificacin del costo de la contaminacin del ambiente y del agotamiento de los recursos naturales provocados por las actividades econmicas en un ao determinado, se calcular el Producto Interno Neto Ecolgico. El Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica integrar el Producto Interno Neto Ecolgico al Sistema de Cuentas Nacionales.
ARTCULO 16. Las entidades federativas y los municipios en el mbito de sus competencias, observarn y aplicarn los principios a que se refieren las fracciones I a XV del artculo anterior. ARTCULO 17. En la planeacin nacional del desarrollo se deber incorporar la poltica ambiental y el ordenamiento ecolgico que se establezcan de conformidad con esta Ley y las dems disposiciones en la materia. En la planeacin y realizacin de las acciones a cargo de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, conforme a sus respectivas esferas de competencia, as como en el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieran al Gobierno Federal para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y en general inducir las acciones de los
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particulares en los campos econmico y social, se observarn los lineamientos de poltica ambiental que establezcan el Plan Nacional de Desarrollo y los programas correspondientes. ARTCULO 18. El Gobierno Federal promover la participacin de los distintos grupos sociales en la elaboracin de los programas que tengan por objeto la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, segn lo establecido en esta Ley y las dems aplicables.
SECCIN II ORDENAMIENTO ECOLGICO DEL TERRITORIO ARTCULO 19. En la formulacin del ordenamiento ecolgico se debern considerar los siguientes criterios: I.La naturaleza y caractersticas de los ecosistemas existentes en el territorio nacional y en las zonas sobre las que la nacin ejerce soberana y jurisdiccin; II.- La vocacin de cada zona o regin, en funcin de sus recursos naturales, la distribucin de la poblacin y las actividades econmicas predominantes; III.- Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales; IV.- El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales; y V.- El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vas de comunicacin y dems obras o actividades. ARTCULO 19 BIS. El ordenamiento ecolgico del territorio nacional y de las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin, se llevar a cabo a travs de los programas de ordenamiento ecolgico: I.II.III.IV.General del Territorio; Regionales; Locales, y Marinos.
ARTCULO 20. El programa de ordenamiento ecolgico general del territorio ser formulado por la Secretara, en el marco del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica y tendr por objeto determinar:
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I.La regionalizacin ecolgica del territorio nacional y de las zonas sobre las que la nacin ejerce soberana y jurisdiccin, a partir del diagnstico de las caractersticas, disponibilidad y demanda de los recursos naturales, as como de las actividades productivas que en ellas se desarrollen y, de la ubicacin y situacin de los asentamientos humanos existentes, y II.- Los lineamientos y estrategias ecolgicas para la preservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, as como para la localizacin de actividades productivas y de los asentamientos humanos. ARTCULO 20 BIS 3. Los programas de ordenamiento ecolgico regional a que se refiere el artculo 20 BIS 2 debern contener, por lo menos: I.La determinacin del rea o regin a ordenar, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus condiciones ambientales y las tecnologas utilizadas por los habitantes del rea; II.- La determinacin de los criterios de regulacin ecolgica para la preservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que se localicen en la regin de que se trate, as como para la realizacin de actividades productivas y la ubicacin de asentamientos humanos, y III.- Los lineamientos para su ejecucin, evaluacin, seguimiento y modificacin. ARTCULO 20 BIS 4. Los programas de ordenamiento ecolgico local sern expedidos por las autoridades municipales, y en su caso del Distrito Federal, de conformidad con las leyes locales en materia ambiental, y tendrn por objeto: I.Determinar las distintas reas ecolgicas que se localicen en la zona o regin de que se trate, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico de sus condiciones ambientales, y de las tecnologas utilizadas por los habitantes del rea de que se trate; II.- Regular, fuera de los centros de poblacin, los usos del suelo con el propsito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales respectivos, fundamentalmente en la realizacin de actividades productivas y la localizacin de asentamientos humanos, y III.- Establecer los criterios de regulacin ecolgica para la proteccin, preservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros de poblacin, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes. ARTCULO 20 BIS 5. Los procedimientos bajo los cuales sern formulados, aprobados, expedidos, evaluados y modificados los programas de ordenamiento ecolgico local, sern determinados en las leyes estatales o del Distrito Federal en la materia, conforme a las siguientes bases:
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I.Existir congruencia entre los programas de ordenamiento ecolgico marinos, en su caso, y general del territorio y regionales, con los programas de ordenamiento ecolgico local; II.Los programas de ordenamiento ecolgico local cubrirn una extensin geogrfica cuyas dimensiones permitan regular el uso del suelo, de conformidad con lo previsto en esta Ley; III.Las previsiones contenidas en los programas de ordenamiento ecolgico local del territorio, mediante las cuales se regulen los usos del suelo, se referirn nicamente a las reas localizadas fuera de los lmites de los centros de poblacin. Cuando en dichas reas se pretenda la ampliacin de un centro de poblacin o la realizacin de proyectos de desarrollo urbano, se estar a lo que establezca el programa de ordenamiento ecolgico respectivo, el cual slo podr modificarse mediante el procedimiento que establezca la legislacin local en la materia; IV.Las autoridades locales harn compatibles el ordenamiento ecolgico del territorio y la ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos, incorporando las previsiones correspondientes en los programas de ordenamiento ecolgico local, as como en los planes o programas de desarrollo urbano que resulten aplicables. Asimismo, los programas de ordenamiento ecolgico local prevern los mecanismos de coordinacin, entre las distintas autoridades involucradas, en la formulacin y ejecucin de los programas. V.Cuando un programa de ordenamiento ecolgico local incluya un rea natural protegida, competencia de la Federacin, o parte de ella, el programa ser elaborado y aprobado en forma conjunta por la Secretara y los Gobiernos de los Estados, del Distrito Federal y de los Municipios, segn corresponda; VI.Los programas de ordenamiento ecolgico local regularn los usos del suelo, incluyendo a ejidos, comunidades y pequeas propiedades, expresando las motivaciones que lo justifiquen; VII.- Para la elaboracin de los programas de ordenamiento ecolgico local, las leyes en la materia establecern los mecanismos que garanticen la participacin de los particulares, los grupos y organizaciones sociales, empresariales y dems interesados. Dichos mecanismos incluirn, por lo menos, procedimientos de difusin y consulta pblica de los programas respectivos. Las leyes locales en la materia, establecern las formas y los procedimientos para que los particulares participen en la ejecucin, vigilancia y evaluacin de los programas de ordenamiento ecolgico a que se refiere este precepto, y VIII.- El Gobierno Federal podr participar en la consulta a que se refiere la fraccin anterior y emitir las recomendaciones que estime pertinentes. ARTCULO 20 BIS 6. La Secretara podr formular, expedir y ejecutar, en coordinacin con las Dependencias competentes, programas de ordenamiento ecolgico marino. Estos programas tendrn por objeto el establecer los lineamientos y previsiones a que deber sujetarse la preservacin, restauracin, proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales existentes en reas o superficies especficas ubicadas en zonas marinas mexicanas, incluyendo las zonas federales adyacentes.
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ARTCULO 20 BIS 7. Los programas de ordenamiento ecolgico marino debern contener, por lo menos: I.II.La delimitacin precisa del rea que abarcar el programa; La determinacin de las zonas ecolgicas a partir de las caractersticas, disponibilidad y demanda de los recursos naturales en ellas comprendidas, as como el tipo de actividades productivas que en las mismas se desarrollen, y III.- Los lineamientos, estrategias y dems previsiones para la preservacin, proteccin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, as como la realizacin de actividades productivas y dems obras o actividades que puedan afectar los ecosistemas respectivos. En la determinacin de tales previsiones debern considerarse los criterios establecidos en esta Ley, las disposiciones que de ella se deriven, los tratados internacionales de los que Mxico sea parte, y dems ordenamientos que regulen la materia. SECCIN III INSTRUMENTOS ECONMICOS ARTCULO 21. La Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, disearn, desarrollarn y aplicarn instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental, y mediante los cuales se buscar: I.Promover un cambio en la conducta de las personas que realicen actividades industriales, comerciales y de servicios, de tal manera que sus intereses sean compatibles con los intereses colectivos de proteccin ambiental y de desarrollo sustentable; II.- Fomentar la incorporacin de informacin confiable y suficiente sobre las consecuencias, beneficios y costos ambientales al sistema de precios de la economa; III.- Otorgar incentivos a quien realice acciones para la proteccin, preservacin o restauracin del equilibrio ecolgico. Asimismo, debern procurar que quienes daen el ambiente, hagan un uso indebido de recursos naturales o alteren los ecosistemas, asuman los costos respectivos; IV.- Promover una mayor equidad social en la distribucin de costos y beneficios asociados a los objetivos de la poltica ambiental, y V.- Procurar su utilizacin conjunta con otros instrumentos de poltica ambiental, en especial cuando se trate de observar umbrales o lmites en la utilizacin de ecosistemas, de tal manera que se garantice su integridad y equilibrio, la salud y el bienestar de la poblacin.
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SECCIN V EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL ARTCULO 28. La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs del cual la Secretara establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguno de las siguientes obras o actividades, requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la Secretara: I.Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos; II.Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica, papelera, azucarera, del cemento y elctrica; III.Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la Federacin en los trminos de las Leyes Minera y Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear; IV.Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos, as como residuos radiactivos; V.Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difcil regeneracin; VI.Plantaciones forestales; VII.- Cambios de uso del suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas ridas; VIII.- Parques industriales donde se prevea la realizacin de actividades altamente riesgosas; IX.Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros; X.Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros conectados con el mar, as como en sus litorales o zonas federales; XI.Obras en reas naturales protegidas de competencia de la Federacin; XII.- Actividades pesqueras, acucolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la preservacin de una o ms especies o causar daos a los ecosistemas, y XIII.- Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal, que puedan causar desequilibrios ecolgicos graves e irreparables, daos a la salud pblica o a los ecosistemas, o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones jurdicas relativas a la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente. El Reglamento de la presente Ley determinar las obras o actividades a que se refiere este artculo, que por su ubicacin, dimensiones, caractersticas o alcances no produzcan impactos ambientales significativos, no causen o puedan causar desequilibrios ecolgicos, ni rebasen los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones jurdicas referidas a la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, y que por lo tanto no deban sujetarse al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental previsto en este ordenamiento.
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SECCIN VI NORMAS OFICIALES MEXICANAS EN MATERIA AMBIENTAL ARTCULO 36. Para garantizar la sustentabilidad de las actividades econmicas, la Secretara emitir normas oficiales mexicanas en materia ambiental y para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, que tengan por objeto: I.Establecer los requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, metas, parmetros y lmites permisibles que debern observarse en regiones, zonas, cuencas o ecosistemas, en aprovechamiento de recursos naturales, en el desarrollo de actividades econmicas, en el uso y destino de bienes, en insumos y en procesos; II.- Considerar las condiciones necesarias para el bienestar de la poblacin y la preservacin o restauracin de los recursos naturales y la proteccin al ambiente; III.- Estimular o inducir a los agentes econmicos para reorientar sus procesos y tecnologas a la proteccin del ambiente y al desarrollo sustentable; IV.- Otorgar certidumbre a largo plazo a la inversin e inducir a los agentes econmicos a asumir los costos de la afectacin ambiental que ocasionen, y V.- Fomentar actividades productivas en un marco de eficiencia y sustentabilidad. La expedicin y modificacin de las normas oficiales mexicanas en materia ambiental, se sujetar al procedimiento establecido en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. ARTCULO 37. En la formulacin de normas oficiales mexicanas en materia ambiental deber considerarse que el cumplimiento de sus previsiones deber realizarse de conformidad con las caractersticas de cada proceso productivo o actividad sujeta a regulacin, sin que ello implique el uso obligatorio de tecnologas especficas. Cuando las normas oficiales mexicanas en materia ambiental establezcan el uso de equipos, procesos o tecnologas especficas, los destinatarios de las mismas podrn proponer a la Secretara para su aprobacin, los equipos, procesos o tecnologas alternativos mediante los cuales se ajustarn a las previsiones correspondientes. Para tal efecto, los interesados acompaarn a su propuesta la justificacin en que sta se sustente para cumplir con los objetivos y finalidades establecidos en la norma oficial mexicana de que se trate. Una vez recibida la propuesta, la Secretara en un plazo que no exceder de treinta das emitir la resolucin respectiva. En caso de que no se emita dicha resolucin en el plazo sealado, se considerar que sta es negativa. Cuando la resolucin sea favorable, deber publicarse en un rgano de difusin oficial y surtir efectos en beneficio de quien lo solicite, respetando, en su caso, los derechos adquiridos en materia de propiedad industrial.
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ARTCULO 37 BIS. Las normas oficiales mexicanas en materia ambiental son de cumplimiento obligatorio en el territorio nacional y sealarn su mbito de validez, vigencia y gradualidad en su aplicacin. TTULO SEGUNDO BIODIVERSIDAD CAPTULO I. REAS NATURALES PROTEGIDAS SECCIN I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 44. Las zonas del territorio nacional y aqullas sobre las que la Nacin ejerce soberana y jurisdiccin, en las que los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano, o que requieren ser preservadas y restauradas, quedarn sujetas al rgimen previsto en esta Ley y los dems ordenamientos aplicables. Los propietarios, poseedores o titulares de otros derechos sobre tierras, aguas y bosques comprendidos dentro de reas naturales protegidas debern sujetarse a las modalidades que de conformidad con la presente Ley, establezcan los decretos por los que se constituyan dichas reas, as como a las dems previsiones contenidas en el programa de manejo y en los programas de ordenamiento ecolgico que correspondan. ARTCULO 45. El establecimiento de reas naturales protegidas, tiene por objeto: I.II.Preservar los ambientes naturales representativos de las diferentes regiones biogeogrficas y ecolgicas y de los ecosistemas; Salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres de las que depende la continuidad evolutiva; as como asegurar la preservacin y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del territorio nacional, en particular preservar las especies que estn en peligro de extincin, las amenazadas, las endmicas, las raras y las que se encuentran sujetas a proteccin especial; Asegurar el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sus elementos; Proporcionar un campo propicio para la investigacin cientfica y el estudio de los ecosistemas y su equilibrio; Generar, rescatar y divulgar conocimientos, prcticas y tecnologas, tradicionales o nuevas que permitan la preservacin y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del territorio nacional; Proteger poblados, vas de comunicacin, instalaciones industriales y aprovechamientos agrcolas, mediante zonas forestales en montaas donde se originen torrentes; el ciclo hidrolgico de cuencas, as como las dems que tiendan a la proteccin de elementos circundantes con los que se relacione ecolgicamente el rea; y
III.IV.V.-
VI.-
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VII.- Proteger los entornos naturales de zonas, monumentos y vestigios arqueolgicos, histricos y artsticos, as como zonas tursticas, y otras reas de importancia para la recreacin, la cultura e identidad nacionales y de los pueblos indgenas. SECCIN II TIPOS Y CARACTERSTICAS DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS ARTCULO 46. Se consideran reas naturales protegidas: I.II.III.IV.V.VI.VII.VIII.IX.X.Reservas de la biosfera; Se deroga. Parques nacionales; Monumentos naturales; Se deroga. reas de proteccin de recursos naturales; reas de proteccin de flora y fauna; Santuarios; Parques y Reservas Estatales, y Zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin.
Para efectos de lo establecido en el presente Captulo, son de competencia de la Federacin las reas naturales protegidas comprendidas en las fracciones I a VIII anteriormente sealadas. Los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, en los trminos que establezca la legislacin local en la materia, podrn establecer parques y reservas estatales en reas relevantes a nivel de las entidades federativas, que renan las caractersticas sealadas en los artculos 48 y 50 respectivamente de esta Ley. Dichos parques y reservas no podrn establecerse en zonas previamente declaradas como reas naturales protegidas de competencia de la Federacin, salvo que se trate de las sealadas en la fraccin VI de este artculo. Asimismo, corresponde a los municipios establecer las zonas de preservacin ecolgicas de los centros de poblacin, conforme a lo previsto en la legislacin local. En las reas naturales protegidas no podr autorizarse la fundacin de nuevos centros de poblacin. ARTCULO 47. En el establecimiento, administracin y manejo de las reas naturales protegidas a que se refiere el artculo anterior, la Secretara promover la participacin de sus habitantes, propietarios o poseedores, gobiernos locales, pueblos indgenas, y dems organizaciones sociales, pblicas y privadas, con objeto de propiciar el desarrollo integral de la comunidad y asegurar la proteccin y preservacin de los ecosistemas y su biodiversidad.
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Para tal efecto, la Secretara podr suscribir con los interesados los convenios de concertacin o acuerdos de coordinacin que correspondan. ARTCULO 48. Las reservas de la biosfera se constituirn en reas biogeogrficas relevantes a nivel nacional, representativas de uno o ms ecosistemas no alterados significativamente por la accin del ser humano o que requieran ser preservados y restaurados, en los cuales habiten especies representativas de la biodiversidad nacional, incluyendo a las consideradas endmicas, amenazadas o en peligro de extincin. En tales reservas podr determinarse la existencia de la superficie o superficies mejor conservadas, o no alteradas, que alojen ecosistemas, o fenmenos naturales de especial importancia, o especies de flora y fauna que requieran proteccin especial, y que sern conceptuadas como zona o zonas ncleo. En ellas podr autorizarse la realizacin de actividades de preservacin de los ecosistemas y sus elementos, de investigacin cientfica y educacin ecolgica, y limitarse o prohibirse aprovechamientos que alteren los ecosistemas. En las propias reservas deber determinarse la superficie o superficies que protejan la zona ncleo del impacto exterior, que sern conceptuadas como zonas de amortiguamiento, en donde slo podrn realizarse actividades productivas emprendidas por las comunidades que ah habiten al momento de la expedicin de la declaratoria respectiva o con su participacin, que sean estrictamente compatibles con los objetivos, criterios y programas de aprovechamiento sustentable, en los trminos del decreto respectivo y del programa de manejo que se formule y expida, considerando las previsiones de los programas de ordenamiento ecolgico que resulten aplicables. ARTCULO 49. En las zonas ncleo de las reas naturales protegidas quedar expresamente prohibido: I.Verter o descargar contaminantes en el suelo, subsuelo y cualquier clase de cauce, vaso o acufero, as como desarrollar cualquier actividad contaminante; II.- Interrumpir, rellenar, desecar o desviar los flujos hidrulicos; III.- Realizar actividades cinegticas o de explotacin y aprovechamiento de especies de flora y fauna silvestres, y IV.- Ejecutar acciones que contravengan lo dispuesto por esta Ley, la declaratoria respectiva y las dems disposiciones que de ellas se deriven. ARTCULO 50. Los parques nacionales se constituirn, tratndose de representaciones biogeogrficas, a nivel nacional, de uno o ms ecosistemas que se signifiquen por su belleza escnica, su valor cientfico, educativo, de recreo, su valor histrico, por la existencia de flora y fauna, por su aptitud para el desarrollo del turismo, o bien por otras razones anlogas de inters general. En los parques nacionales slo podr permitirse la realizacin de actividades relacionadas con la proteccin de sus recursos naturales, el incremento de su flora y fauna y en general, con la preservacin de los ecosistemas y de sus elementos, as como con la investigacin, recreacin, turismo y educacin ecolgicos.
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ARTCULO 52. Los monumentos naturales se establecern en reas que contengan uno o varios elementos naturales, consistentes en lugares u objetos naturales, que por su carcter nico o excepcional, inters esttico, valor histrico o cientfico, se resuelva incorporar a un rgimen de proteccin absoluta. Tales monumentos no tienen la variedad de ecosistemas ni la superficie necesaria para ser incluidos en otras categoras de manejo. En los monumentos naturales nicamente podr permitirse la realizacin de actividades relacionadas con su preservacin, investigacin cientfica, recreacin y educacin. ARTCULO 53. Las reas de proteccin de recursos naturales, son aquellas destinadas a la preservacin y proteccin del suelo, las cuencas hidrogrficas, las aguas y en general los recursos naturales localizados en terrenos forestales de aptitud preferentemente forestal, siempre que dichas reas no queden comprendidas en otra de las categoras previstas en el artculo 46 de esta Ley. Se consideran dentro de esta categora las reservas y zonas forestales, las zonas de proteccin de ros, lagos, lagunas, manantiales y dems cuerpos considerados aguas nacionales, particularmente cuando stos se destinen al abastecimiento de agua para el servicio de las poblaciones. En las reas de proteccin de recursos naturales slo podrn realizarse actividades relacionadas con la preservacin, proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en ellas comprendidos, as como con la investigacin, recreacin, turismo y educacin ecolgica, de conformidad con lo que disponga el decreto que las establezca, el programa de manejo respectivo y las dems disposiciones jurdicas aplicables. ARTCULO 54. Las reas de proteccin de la flora y la fauna se constituirn de conformidad con las disposiciones de esta Ley, de las Leyes Federal de Caza, de Pesca y de las dems leyes aplicables, en los lugares que contienen los hbitat de cuyo equilibrio y preservacin dependen la existencia, transformacin y desarrollo de las especies de flora y fauna silvestres. En dichas reas podr permitirse la realizacin de actividades relacionadas con la preservacin, repoblacin, propagacin, aclimatacin, refugio, investigacin y aprovechamiento sustentable de las especies mencionadas, as como las relativas a educacin y difusin en la materia. Asimismo, podr autorizarse el aprovechamiento de los recursos naturales a las comunidades que ah habiten en el momento de la expedicin de la declaratoria respectiva, o que resulte posible segn los estudios que se realicen, el que deber sujetarse a las normas oficiales mexicanas y usos del suelo que al efecto se establezcan en la propia declaratoria. ARTCULO 55. Los santuarios son aquellas reas que se establecen en zonas caracterizadas por una considerable riqueza de flora o fauna, o por la presencia de especies, subespecies o hbitat de distribucin restringida. Dichas reas abarcarn caadas, vegas,
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relictos, grutas, cavernas, cenotes, caletas, u otras unidades topogrficas o geogrficas que requieran ser preservadas o protegidas. En los santuarios slo se permitirn actividades de investigacin, recreacin y educacin ambiental, compatibles con la naturaleza y caractersticas del rea. ARTCULO 56. Las autoridades de los Estados y del Distrito Federal, podrn promover ante el Gobierno Federal, el reconocimiento de las reas naturales protegidas que conforme a su legislacin establezcan, con el propsito de compatibilizar los regmenes de proteccin correspondientes. ARTCULO 56 BIS. La Secretara constituir un Consejo Nacional de reas Naturales Protegidas, que estar integrado por representantes de la misma, de otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como de instituciones acadmicas y centros de investigacin, agrupaciones de productores y empresarios, organizaciones no gubernamentales y de otros organismos de carcter social o privado, as como personas fsicas, con reconocido prestigio en la materia. El Consejo fungir como rgano de consulta y apoyo de la Secretara en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la poltica para el establecimiento, manejo y vigilancia de las reas naturales protegidas de su competencia. Las opiniones y recomendaciones que formule el Consejo, debern ser considerados por la Secretara en el ejercicio de las facultades que en materia de reas naturales protegidas le Corresponden conforme a ste y otros ordenamientos jurdicos aplicables. El Consejo podr invitar a sus sesiones a representantes de los gobiernos de los Estados, del Distrito Federal y de los Municipios, cuando se traten asuntos relacionados con reas naturales protegidas de competencia federal que se encuentren dentro de su territorio. Asimismo, podr invitar a representantes de ejidos, comunidades, propietarios, poseedores y en general a cualquier persona cuya participacin sea necesaria conforme al asunto que en cada caso se trate. ARTCULO 64 BIS. El Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara en coordinacin con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, as como los gobiernos de las entidades federativas y de los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias: I.Promovern las inversiones pblicas y privadas para el establecimiento y manejo de las reas naturales protegidas; II.- Establecern o en su caso promovern la utilizacin de mecanismos para captar recursos y financiar o apoyar el manejo de las reas naturales protegidas; III.- Establecern los incentivos econmicos y los estmulos fiscales para las personas, y las organizaciones sociales, pblicas o privadas, que participen en la administracin y vigilancia de las reas naturales protegidas, as como para quienes aporten recursos para tales fines o destinen sus predios a acciones de preservacin en trminos del artculo 59 de esta Ley, y
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IV.- Promovern ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que en las participaciones Federales a Estados o Municipios se considere como criterio, la superficie total que cada uno de stos destine a la preservacin de los ecosistemas y su biodiversidad, en trminos de lo dispuesto en el artculo 46 de esta Ley. ARTCULO 64 BIS 1. La Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn otorgar a los propietarios, poseedores, organizaciones sociales, pblicas o privadas, pueblos indgenas, y dems personas interesadas, concesiones, permisos o autorizaciones para la realizacin de obras o actividades en las reas naturales protegidas, de conformidad con lo que establece esta Ley, la declaratoria y el programa de manejo correspondientes. Los ncleos agrarios, pueblos indgenas y dems propietarios o poseedores de los predios en los que se pretendan desarrollar las obras o actividades anteriormente sealadas, tendrn preferencia para obtener los permisos, concesiones y autorizaciones respectivos. ARTCULO 66. El programa de manejo de las reas naturales protegidas deber contener, por lo menos, lo siguiente: I.La descripcin de las caractersticas fsicas, biolgicas, sociales y culturales del rea natural protegida, en el contexto nacional, regional y local, as como el anlisis de la situacin que guarda la tenencia de la tierra en la superficie respectiva; II.Las acciones a realizar a corto, mediano y largo plazo, estableciendo su vinculacin con el Plan Nacional de Desarrollo, as como con los programas sectoriales correspondientes. Dichas acciones comprendern, entre otras las siguientes: de investigacin y educacin ambientales, de proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, la flora y la fauna, para el desarrollo de actividades recreativas, tursticas, obras de infraestructura y dems actividades productivas, de financiamiento para la administracin del rea, de prevencin y control de contingencias, de vigilancia y las dems que por las caractersticas propias del rea natural protegida se requieran; III.- La forma en que se organizar la administracin del rea y los mecanismos de participacin de los individuos y comunidades asentadas en la misma, as como de todas aquellas personas, instituciones, grupos y organizaciones sociales interesadas en su proteccin y aprovechamiento sustentable; IV.- Los objetivos especficos del rea natural protegida; V.La referencia a las normas oficiales mexicanas aplicables a todas y cada una de las actividades a que est sujeta el rea; VI.- Los inventarios biolgicos existentes y los que se prevea realizar, y VII.- Las reglas de carcter administrativo a que se sujetarn las actividades que se desarrollen en el rea natural protegida de que se trate.
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La Secretara deber publicar en el Diario Oficial de la Federacin, un resumen del programa de manejo respectivo y el plano de localizacin del rea.
SECCIN IV SISTEMA NACIONAL DE REAS NATURALES PROTEGIDAS ARTCULO 76. La Secretara integrar el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas, con el propsito de incluir en el mismo las reas que por su biodiversidad y caractersticas ecolgicas sean consideradas de especial relevancia en el pas. La integracin de reas naturales protegidas de competencia federal al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas, por parte de la Secretara, requerir la previa opinin favorable del Consejo Nacional de reas Naturales Protegidas. ARTCULO 77. Las Dependencias de la Administracin Pblica Federal, los gobiernos de los Estados, del Distrito Federal y de los municipios, debern considerar en sus programas y acciones que afecten el territorio de un rea natural protegida de competencia federal, as como en el otorgamiento de permisos, concesiones y autorizaciones para obras o actividades que se desarrollen en dichas reas, las previsiones contenidas en la presente Ley, los reglamentos, normas oficiales mexicanas que se expidan en la materia, en los decretos por los que se establezcan las reas naturales protegidas y en los programas de manejo respectivos. CAPTULO II ZONAS DE RESTAURACIN ARTCULO 78. En aquellas reas que presenten procesos de degradacin o desertificacin, o graves desequilibrios ecolgicos, la Secretara deber formular y ejecutar programas de restauracin ecolgica, con el propsito de que se lleven a cabo las acciones necesarias para la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propicien la evolucin y continuidad de los procesos naturales que en ella se desarrollaban. En la formulacin, ejecucin y seguimiento de dichos programas, la Secretara deber promover la participacin de los propietarios, poseedores, organizaciones sociales, pblicas o privadas, pueblos indgenas, gobiernos locales, y dems personas interesadas. ARTCULO 78 BIS. En aquellos casos en que se estn produciendo procesos acelerados de desertificacin o degradacin que impliquen la prdida de recursos de muy difcil regeneracin, recuperacin o restablecimiento, o afectaciones irreversibles a los ecosistemas o sus elementos, la Secretara, promover ante el Ejecutivo Federal la expedicin de declaratorias para el establecimiento de zonas de restauracin ecolgica. Para tal efecto, elaborar previamente, los estudios que las justifiquen. Las declaratorias debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin, y sern inscritas en el Registro Pblico de la Propiedad correspondiente.
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Las declaratorias podrn comprender, de manera parcial o total, predios sujetos a cualquier rgimen de propiedad, y expresarn: I.La delimitacin de la zona sujeta a restauracin ecolgica, precisando superficie, ubicacin y deslinde; II.- Las acciones necesarias para regenerar, recuperar o restablecer las condiciones naturales de la zona; III.- Las condiciones a que se sujetarn, dentro de la zona, los usos del suelo, el aprovechamiento de los recursos naturales, la flora y la fauna, as como la realizacin de cualquier tipo de obra o actividad; IV.- Los lineamientos para la elaboracin y ejecucin del programa de restauracin ecolgica correspondiente, as como para la participacin en dichas actividades de propietarios, poseedores, organizaciones sociales, pblicas o privadas, pueblos indgenas, gobiernos locales y dems personas interesadas, y V.- Los plazos para la ejecucin del programa de restauracin ecolgica respectivo. Fuente: Instituto Nacional de Ecologa.
k. LEY 226 DE PROTECCIN CIVIL DEL ESTADO DE VERACRUZ IGNACIO DE LA LLAVE. CAPTULO PRIMERO Disposiciones Generales Artculo 1. Las disposiciones de la presente Ley, son de orden pblico y de inters general y tienen por objeto establecer en el Estado de Veracruz: I. Las normas, criterios y principios bsicos, a que se sujetarn los programas, polticas y acciones de proteccin civil; II. Las bases para la prevencin, auxilio, recuperacin y mitigacin, ante la presencia de un fenmeno perturbador de origen natural o humano; III. Los mecanismos para implementar las acciones de prevencin, auxilio y recuperacin, para la salvaguarda de las personas, sus bienes, el entorno y el funcionamiento de los servicios vitales y sistemas estratgicos, en los casos de emergencia y desastre; IV. Las bases de integracin y funcionamiento del Sistema Estatal de Proteccin Civil; y V. Las normas y principios para fomentar la cultura de la proteccin civil y de la autoproteccin en sus habitantes. Artculo 2. La aplicacin de la presente Ley corresponde al Titular del Ejecutivo Estatal, por conducto de la Secretara de Proteccin Civil, as como tambin a las dependencias y organismos que forman parte del Sistema Estatal, y a los Ayuntamientos. Artculo 3. Para los efectos de esta Ley se entiende por:
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I. Agente perturbador o calamidad. El fenmeno de carcter geolgico, hidrometeoro lgico, qumico tecnolgico, sanitario ecolgico, o socio organizativo que puede impactar a un sistema afectable y transformar su estado normal en un estado de riesgo o daos, emergencia o desastre; II. Apoyo. Las acciones destinadas a sustentar la prevencin y el auxilio de la poblacin ante situaciones de emergencia; III. Atlas de riesgos. La coleccin de mapas a escala, que agrupa caractersticas tales como topografa, uso del suelo, hidrologa, vas de comunicacin, equipamiento e informacin adicional de un pas, un Estado, un municipio o una localidad, en que se encuentran sobrepuestas zonas, puntos, reas o regiones que indican la presencia de un riesgo potencial que amenaza a una poblacin, sus bienes, servicios estratgicos y entorno; IV. Auxilio. Las acciones destinadas primordialmente a salvaguardar la vida de las personas, sus bienes, servicios vitales y estratgicos, la planta productiva y el medio ambiente, ante la presencia de un agente perturbador; as como los procesos destinados a rehabilitar y reconstruir el sistema afectado; V. Brigadistas comunitarios. Las organizaciones de vecinos capacitadas y coordinadas por la Secretara y las autoridades que se integran a las acciones de proteccin civil, que colaboran en los programas y acciones respectivas; VI. Carta de corresponsabilidad. El documento expedido por las empresas capacitadoras, de consultora y estudio de riesgo, vulnerabilidad, e instructores profesionales independientes, registrados por la Secretara, para solicitar la aprobacin de los programas internos o especiales de proteccin civil elaborados por stas; VII. Comit cientfico asesor. El conjunto de profesionistas dedicados al estudio de algn fenmeno perturbador, que cuentan con la capacidad tcnica para emitir juicios respecto de su origen, evolucin y consecuencias, los cuales coadyuvarn, en su caso, con el Consejo Estatal; VIII. Comando Unificado. El Comando Operativo Unificado para el control de riesgos y atencin de emergencias o desastres causados por agentes perturbadores; IX. Comit local de ayuda mutua. La asociacin de empresas, comercios, unidades habitacionales e instituciones pblicas y privadas, que de forma organizada aportan recursos humanos y materiales, as como sus procedimientos, para la atencin oportuna de una eventual situacin de emergencia o desastre; X. Consejo Estatal. El Consejo Estatal de Proteccin Civil; XI. Consejo Municipal. El Consejo Municipal de Proteccin Civil; XII. Coordinacin Regional. El rgano que tiene como finalidad obtener de las instancias municipales, la unidad de accin necesaria para contribuir al mejor logro de los objetivos, as como armonizar la actuacin de las partes en tiempo, espacio, utilizacin de recursos y servicios para lograr conjuntamente las metas establecidas; XIII. Declaratoria de desastre. El acto mediante el cual la Secretara de Gobernacin reconoce que uno o varios fenmenos perturbadores han causado daos severos cuya atencin rebasa las capacidades operativa y financiera de la Entidad;
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XlV. Declaratoria de emergencia. El acto mediante el cual la Secretara de Gobernacin reconoce que uno o varios municipios se encuentran ante la inminencia o presencia de una situacin anormal generada por un fenmeno perturbador de origen natural que puede causar un dao a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la poblacin; XV. Desastre. El evento sbito e imprevisto, nocivo, concentrado en tiempo y espacio en el que la sociedad o parte de ella sufre un severo dao o prdida de sus miembros, infraestructura o entorno, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el funcionamiento de los sistemas de subsistencia y que rebasa su capacidad de respuesta; XVI. Emergencia. El evento sbito e imprevisto que puede resultar en un dao a la sociedad, sin rebasar la capacidad de respuesta del Sistema competente; XVII. Estado. El Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; XVIII. Evacuacin. La medida de seguridad que consiste en el alejamiento de las personas de la zona de peligro, en la cual debe preverse la colaboracin de la poblacin, de manera individual o en grupos, con sus autoridades locales de proteccin civil. En su programacin, el procedimiento de evacuacin debe considerar entre otros aspectos, el desarrollo de las misiones de salvamento, socorro y asistencia social; medios, itinerarios y zonas de concentracin y destino, la documentacin del transporte para los nios; instrucciones sobre el equipo familiar, adems del esquema de regreso a sus hogares una vez superada la situacin de emergencia; XIX. Fenmeno perturbador de origen geolgico. La calamidad que tiene como causa las acciones y movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta categora pertenecen los sismos o terremotos, las erupciones volcnicas, los maremotos, y la inestabilidad de suelos, tambin conocida como movimientos de tierra, los que pueden adoptar diferentes formas: arrastre lento o reptacin, deslizamiento, flujo o corriente, avalancha o alud, derrumbe y hundimiento; XX. Fenmeno perturbador de origen hidrometeorolgico. La calamidad que se genera por la accin violenta de los agentes atmosfricos, tales como: huracanes, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad; heladas, sequas, las ondas clidas y glidas; XXI. Fenmeno perturbador de origen qumico tecnolgico. La calamidad que se genera por la accin violenta de diferentes sustancias derivadas de su interaccin molecular o nuclear. Comprende fenmenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas txicas y radiaciones; XXII. Fenmeno perturbador de origen sanitario ecolgico. La calamidad que se genera por la accin patgena de agentes biolgicos que atacan a la poblacin, a los animales y a las cosechas, causando su muerte o la alteracin de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del trmino. En esta clasificacin tambin se ubica la contaminacin del aire, agua, suelo y alimentos; XXIII. Fenmeno perturbador de origen socio organizativo. La calamidad generada por motivo de errores humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de poblacin;
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XXIV. Fenmeno perturbador, agente perturbador, agente destructivo o calamidad. El acontecimiento de carcter geolgico, hidrometeorolgico, qumico tecnolgico, sanitario ecolgico y socio organizativo que puede producir riesgo, emergencia o desastre; XXV. Grupo voluntario. La institucin, organizacin o asociacin social o privada que cuenta con personal, conocimientos, experiencia y equipo necesarios, que presta sus servicios en acciones de proteccin civil de manera altruista y comprometida; XXVI. Instrumentos de la proteccin civil. La informacin contenida en materiales empleados para la planeacin y operacin en materia de proteccin civil; XXVII. Ley. La Ley de Proteccin Civil para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; XXVIII. Mitigar. Las medidas tomadas con anticipacin al desastre y durante la emergencia, para reducir su impacto en la poblacin, bienes y entorno; XXIX. Norma tcnica. El conjunto de reglas cientficas o tecnolgicas de carcter obligatorio para el Estado, en las que se establecen los requisitos, especificaciones, parmetros y lmites permisibles que debern observarse en el desarrollo de actividades o en el uso y destino de bienes. Son complemento de los reglamentos; XXX. Organizaciones civiles. Las asociaciones de personas que coadyuvan en las tareas de prevencin, auxilio y restablecimiento, corresponsablemente con la autoridad; XXXI. Organizaciones civiles especializadas. Las asociaciones de personas, legalmente constituidas y registradas, cuyo objeto social se vincula a la proteccin civil en sus diferentes fases; XXXII. rgano Municipal. La Unidad Municipal de Proteccin civil; XXXIII. Peligro. Una condicin subjetiva, absoluta e inespecfica de dao, inherente al medio; una posibilidad del mismo; situacin de la que se puede derivar un dao para una persona o cosa; aquello puede ocasionar un dao o mal; XXXIV. Planta productiva. Los sectores primario, secundario y terciario que son parte formal de la economa; XXXV. Prevencin. Las acciones dirigidas a mitigar los peligros, evitando o disminuyendo el impacto destructivo de los fenmenos perturbadores sobre la vida de las personas y sus bienes, los servicios vitales y estratgicos, la planta productiva y el medio ambiente; XXXVI. Programa especial. El instrumento de planeacin y operacin cuyo contenido se concreta a la atencin de problemas especficos en un rea determinada, provocados por la eventual presencia de calamidades de origen natural o humano, que implican un alto potencial de riesgo para la poblacin, sus bienes, servicios estratgicos y entorno; XXXVII. Proteccin Civil. El conjunto de recursos humanos, materiales y de sistema que permiten la salvaguarda de la vida, la salud, y el entorno de una poblacin ante situaciones de emergencia o desastre; XXXVIII. Queja Civil. El derecho de toda persona de hacer del conocimiento de la autoridad competente, hechos o actos que puedan producir riesgo o perjuicio en su persona o la de terceros, sus bienes y el medio ambiente; XXXIX. Recuperacin. El proceso orientado a la reconstruccin y mejoramiento del sistema afectado, poblacin y entorno; as como a la reduccin del riesgo de ocurrencia y la magnitud de los desastres futuros;
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XL. Riesgo. La probabilidad de que se produzca un dao ocasionado por un agente perturbador; XLI. Secretara. La Secretara de Proteccin Civil; XLII. Servicios estratgicos. Los servicios pblicos que proporcionan las condiciones mnimas de vida y bienestar social, como los sistemas de salud; de agua potable y drenaje; de abastos; las vas de comunicacin terrestres, areas, martimas, fluviales y las telecomunicaciones; las fuentes de energa elctrica, de petrleo y de gas, y sus sistemas de distribucin; la limpia pblica, y el sistema administrativo; XLIII. Simulacro. El ejercicio para la toma de decisiones y adiestramiento en proteccin civil, en una comunidad o rea preestablecida, mediante la simulacin de una emergencia o desastre, para promover una coordinacin ms efectiva de respuesta, por parte de las autoridades y la poblacin. Estos ejercicios debern ser evaluados para su mejoramiento; XLIV. Siniestro. El hecho funesto, dao grave, destruccin fortuita o prdida importante que sufren los seres humanos en su persona o en sus bienes, causados por una calamidad; XLV. Sistema afectable. El sistema integrado por el hombre y los elementos que necesita para su subsistencia, sobre el cual se pueden materializar los efectos de un agente perturbador; XLVI. Unidad interna de proteccin civil. Las unidades dependientes de los rganos polticos administrativos, responsables de elaborar, desarrollar y operar los programas de la materia en el mbito de su competencia; XLVII. Unidad verificadora. La persona fsica o moral que realiza actividades de auditoria y responsabilidad en la seguridad de instalaciones de alto riesgo; XLVIII. Vulnerabilidad. La caracterstica de una persona o grupo desde el punto de vista de su capacidad reducida para anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de calamidades ocasionadas por un desastre o siniestro; y XLIX. Zona de desastre. El espacio territorial sobre el que, por un tiempo determinado, prevalece una declaracin del Titular del Poder Ejecutivo. Artculo 4. La Secretara emitir las normas tcnicas complementarias y trminos de referencia en los que se establecern los requisitos, especificaciones, condiciones y parmetros que debern observarse en el desarrollo de actividades o acciones que incidan en materia de proteccin civil. Artculo 5. Son autoridades en materia de proteccin civil, en sus mbitos de competencia: I. El Consejo Estatal; II. El Gobernador del Estado; III. El Comando Unificado; IV. El Secretario de Proteccin Civil; V. Los Consejos Municipales;
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VI. Los Presidentes Municipales; y VII. Los rganos Municipales. Artculo 6. El auxilio a la poblacin en casos de emergencia o desastre, constituye una funcin prioritaria de la proteccin civil, por lo que las instancias de coordinacin debern actuar en forma conjunta y ordenada, en trminos de lo dispuesto en la presente Ley y en los dems ordenamientos legales aplicables. Artculo 7. En caso de riesgo inminente, las autoridades estatales o municipales ejecutarn las actividades de auxilio que se requieran, a fin de proteger la vida de la poblacin y sus bienes, la planta productiva y el medio ambiente, para evitar o mitigar los efectos del impacto y garantizar el funcionamiento de los servicios estratgicos. Artculo 8. Las autoridades municipales sern el primer nivel de respuesta, ante la presencia de un agente perturbador. CAPTULO SEGUNDO Del Sistema Estatal de Proteccin Civil. Artculo 9. El Sistema Estatal es parte del Sistema Nacional y es el conjunto de estructuras, acciones, mtodos y procedimientos que efectan coordinadamente las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, entre s y con las dependencias y entidades de la Federacin, con las autoridades municipales, y las organizaciones civiles. Artculo 10. El Sistema Estatal tiene por objeto proteger a la poblacin ante la eventualidad de un desastre provocado por agentes perturbadores, mediante acciones que eviten o reduzcan la prdida de vidas humanas, la afectacin de servicios estratgicos y planta productiva, la destruccin de bienes materiales y el dao a la naturaleza, en todo el territorio estatal. Ser propsito del Sistema Estatal de Proteccin Civil promover la educacin de la autoproteccin que convoque y sume el inters de la poblacin en general, as como su participacin individual y colectiva. Artculo 11. El Sistema Estatal estar integrado por: I. El Consejo Estatal de Proteccin Civil; II. El Gobernador del Estado, quien ser el Coordinador General; y III. Los Consejos Municipales de Proteccin Civil.
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CAPTULO TERCERO Del Consejo Estatal de Proteccin Civil. Artculo 12. El Consejo Estatal es el rgano superior de consulta, planeacin y coordinacin del Sistema Estatal y tendr las siguientes atribuciones: I. Promover acciones de coordinacin con el Sistema Nacional y con los sistemas estatales de las entidades federativas de la Repblica; II. Convocar a los sectores pblico, social y privado a participar en las acciones de proteccin civil; III. Establecer polticas y estrategias en la materia; IV. Fomentar la cultura, el estudio, la investigacin y la capacitacin en la materia; V. Promover ante las autoridades educativas correspondientes, la inclusin de programas de la materia, en todos los niveles escolares; VI. Promover campaas de difusin general en la materia; VII. Determinar las polticas y procedimientos necesarios para una eficiente comunicacin social en la materia, tanto en situaciones normales como de emergencia; VIII. Establecer las acciones y procedimientos necesarios para prevenir situaciones de emergencia que puedan provocar un desastre; IX. Determinar las acciones y los recursos necesarios a utilizar, para hacer frente a una situacin de emergencia o desastre; X. En su caso, instalar el Comando Unificado; XI. Promover la creacin y funcionamiento de los grupos voluntarios; XII. Integrar de entre sus miembros los comits o comisiones que sean necesarios; XIII. Establecer las polticas para la creacin y funcionamiento de los comits cientficos asesores; XIV. Evaluar anualmente el cumplimiento de los objetivos del Plan Estatal; XV. Aprobar y evaluar el Programa Estatal; XVI. Coordinar la ejecucin del Programa Estatal, promoviendo las acciones que se requieran con los Poderes Legislativo y Judicial, dependencias y entidades del Gobierno Federal, autoridades estatales, municipales y con las organizaciones voluntarias, privadas, acadmicas y sociales; XVII. Elaborar y proponer normas tcnicas complementarias y trminos de referencia, con base en la informacin del Sistema Estatal; XVIII. Vigilar que los organismos privados y sociales cumplan los compromisos concertados para su participacin en el Sistema Estatal; y XIX. Las dems que expresamente le sealen esta Ley y otros ordenamientos legales aplicables, as como los reglamentos que de ellos deriven. Artculo 13. El Consejo Estatal estar integrado por: I. El Gobernador del Estado, quien ser el Presidente; II. El Secretario de Proteccin Civil, quien ser el Secretario Ejecutivo;
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III. Los integrantes de la Comisin Permanente de Proteccin Civil del Congreso del Estado; IV. Los titulares de las Secretarias de Despacho; V. La Procuradura General de Justicia; VI. La Contralora General del Estado; VII. La Direccin General de Comunicacin Social; VIII. El Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia; IX. Los representantes de las dependencias y entidades pblicas federales relacionadas con la materia; y X. Los representantes de grupos voluntarios, organizaciones sociales, sector privado e instituciones acadmicas, colegios de profesionales y medios de comunicacin en el Estado. Los integrantes del Consejo Estatal a que se refiere la fraccin X participarn en sus sesiones con voz pero sin voto. Cada miembro titular nombrar un suplente. Una vez integrado el Consejo Estatal, debern informarse a la Legislatura los resultados de cada reunin. Artculo 14. Corresponde al Presidente del Consejo Estatal: I. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Estatal; II. Convocar y presidir las sesiones ordinarias, extraordinarias y permanentes; III. Coordinar las acciones que se desarrollen en el seno del Consejo y las del Sistema Estatal; IV. Celebrar convenios, acuerdos de colaboracin y coordinacin con autoridades federales, de otras entidades federativas y municipales, as como con personas fsicas o morales, de naturaleza pblica o privada, nacionales o extranjeras, conforme a las normas aplicables; y V. Las dems funciones que se deriven de esta Ley, sus reglamentos y disposiciones aplicables. Artculo 15. Corresponde al Secretario Ejecutivo: I. Presidir las sesiones del Consejo Estatal, por instrucciones del Presidente; II. Elaborar y someter a consideracin del Presidente, el calendario de sesiones ordinarias del Consejo Estatal; IlI. Someter a consideracin del Presidente el orden del da de las sesiones ordinarias; IV. Verificar la existencia del qurum legal para sesionar; V. Redactar las actas respectivas; VI. Vigilar el cumplimiento y seguimiento de las disposiciones y acuerdos del Consejo Estatal; VII. Coordinar las acciones que se desarrollen en el seno del Consejo Estatal y las del Sistema Estatal, por instrucciones del Presidente;
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VIII. Proponer la celebracin de convenios de coordinacin con la Federacin y los Estados vecinos para realizar programas de proteccin civil; IX. Presentar a consideracin del Consejo Estatal, el programa de trabajo, los subprogramas y vigilar el desarrollo de las acciones correspondientes; X. Elaborar los trabajos que le encomiende el Presidente del Consejo Estatal y resolver las consultas que se sometan a su consideracin; XI. Rendir un informe anual sobre los trabajos del Consejo Estatal; XII. Orientar las acciones del Sistema Estatal que sean competencia del Consejo; XIII. Ordenar y clasificar los programas, estudios e investigaciones que se presenten en el Consejo Estatal; y XIV. Las dems atribuciones que le confieran el Consejo Estatal o el Presidente y las que se deriven de esta Ley, sus reglamentos y disposiciones aplicables. Artculo 16. Las normas relativas a la organizacin y funcionamiento del Consejo Estatal estarn previstas en el Reglamento de la presente Ley. Artculo 17. El Consejo Estatal celebrar sesiones ordinarias semestrales y las extraordinarias que se requieran, cuando las convoque su Presidente. La convocatoria para sesin ordinaria deber hacerse del conocimiento de los miembros del Consejo Estatal cuando menos con cinco das hbiles de anticipacin. Las convocatorias a sesiones de carcter extraordinario podrn hacerse el da en que se celebren. Artculo 18. En situacin de emergencia, el Consejo Estatal se constituir en sesin permanente a fin de determinar las acciones que procedan para garantizar el auxilio a la poblacin afectada y los trabajos de recuperacin procedentes. Artculo 19. El Consejo Estatal tomar las decisiones por mayora de votos de los miembros presentes. En caso de empate, su Presidente tendr voto de calidad. Artculo 20. El Consejo Estatal, con la participacin concertada de los sectores privado y social formar las siguientes Comisiones que servirn como rganos de consulta y opinin, en materia de: l. Ciencia y tecnologa; II. Fenmenos perturbadores; III. Comunicacin Social; IV. Control de Plagas y epidemias; y V. Evaluacin y Control. Artculo 21. La integracin, facultades y obligaciones de las Comisiones, estarn previstas en el Reglamento de la presente Ley.
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CAPTULO CUARTO Del Comando Operativo Unificado para el Control de Riesgos y Atencin de Emergencias. Artculo 22. El Comando Unificado es una herramienta metodolgica de control estratgico, tctico y operativo, de los recursos humanos y materiales con que cuenta el Sistema Estatal, que se aplican antes, durante y despus de una emergencia o desastre. Artculo 23. Corresponde al Comando Unificado: I. Realizar acciones de prevencin para la atencin de posibles fenmenos perturbadores; II. Realizar acciones de operacin y administracin de los recursos humanos y materiales, para la salvaguarda de vidas y bienes de las personas; III. Apoyar a la recuperacin de los servicios estratgicos; y IV. Dar cumplimiento y seguimiento a los acuerdos que en materia de operacin se tomen por el Consejo Estatal. Artculo 24. El Comando Unificado ser presidido por el Gobernador del Estado, quien para el ejercicio de sus atribuciones se apoyar del Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal y por los mandos de las instituciones operativas federales y estatales que forman parte del mismo Consejo Estatal. CAPTULO QUINTO De los Sistemas y Consejos Municipales de Proteccin Civil. Artculo 25. En cada uno de los municipios del Estado, se establecer un Sistema Municipal de Proteccin Civil, como parte integrante de los Sistemas Nacional y Estatal. Artculo 26. El Sistema Municipal ser un conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos, que establecern las dependencias y entidades de cada Ayuntamiento entre s, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales y privados y con las autoridades federales y estatales. Artculo 27. El Sistema Municipal tendr el objetivo fundamental de proteger a las personas y a la comunidad ante la eventualidad de riesgos, emergencias o desastres, provocados por agentes naturales o humanos, a travs de acciones que eliminen o reduzcan la prdida de vidas, la afectacin de la planta productiva y de los servicios pblicos, la destruccin de bienes materiales y el dao a la naturaleza, as como la interrupcin de los servicios vitales y estratgicos de la sociedad, en el mbito del municipio respectivo. Artculo 28. Ser responsabilidad de cada Presidente Municipal, la integracin y funcionamiento del Sistema Municipal y la instalacin del Consejo Municipal. As mismo, le corresponder incluir en cada proyecto de presupuesto de egresos, los
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recursos destinados al Fondo Municipal de Prevencin y Atencin para Desastres. Artculo 29. El Sistema Municipal tendr los siguientes objetivos: I. Integrar la accin del Municipio respectivo y el Estado, para organizar y mejorar su capacidad de respuesta ante riesgos, emergencias y desastres; II. Conformar una cultura de proteccin civil que convoque y sume el inters de la poblacin, as como su participacin individual y colectiva; III. Fortalecer y ampliar los medios de participacin de la comunidad, para mejorar la proteccin civil; IV. Dar permanencia y precisin a la coordinacin entre los diversos participantes en las tareas de proteccin civil, tanto en el cumplimiento interno de sus funciones en la materia, como en sus interrelaciones con los sectores pblico, privado, social y acadmico; V. Establecer los mecanismos de prevencin ms adecuados aplicando los avances tecnolgicos que permitan reducir o mitigar los efectos de los fenmenos destructivos; VI. Establecer criterios y procedimientos para la accin uniforme de las personas e instituciones pblicas, privadas, sociales y acadmicas en las tareas de proteccin civil; VII. Prevenir y mitigar los daos que pueda ocasionar cualquier fenmeno perturbador que impacte directa o colateralmente a la poblacin del municipio, sus bienes, as como al medio ambiente; y VIII. Procurar el funcionamiento de los servicios pblicos, los sistemas estratgicos y la planta productiva. Artculo 30. Cada Sistema Municipal estar integrado por: I. El Consejo Municipal de Proteccin Civil; II. El Presidente Municipal; III. El Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia; IV. Las dependencias y entidades municipales relacionadas con la materia; V. Los organismos e instituciones de la administracin pblica estatal y paraestatal, vinculados con la proteccin civil, con domicilio en el municipio; VI. Las dependencias y entidades de la administracin pblica federal vinculadas con la proteccin civil, con domicilio en el municipio; y VII. Los grupos voluntarios, vecinales y no gubernamentales. Artculo 31. La Coordinacin Ejecutiva del Sistema Municipal recaer en el Edil encargado del ramo, y tendr las atribuciones siguientes: I. Integrar, coordinar y supervisar el Sistema Municipal para garantizar, mediante una adecuada planeacin, la prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin y de su entorno ante situaciones de riesgo, emergencia o desastre, incorporando la participacin activa y comprometida de la sociedad, tanto en lo individual como en lo colectivo; II. Proponer polticas y estrategias para el desarrollo de programas de proteccin civil;
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III. Crear las instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de carcter tcnico operativo, de servicios y logstica que permitan prevenir y atender la eventualidad de un riesgo, emergencia o desastre; IV. Investigar, estudiar y evaluar riesgos y daos provenientes de elementos, agentes naturales o humanos que puedan dar lugar a desastres; integrando y ampliando los conocimientos de tales acontecimientos, en coordinacin con las dependencias responsables; V. Difundir entre las autoridades correspondientes y a la poblacin en general los resultados de los trabajos que realice, as como toda aquella informacin que tienda a la generacin, desarrollo y consolidacin de una cultura en la materia; VI. Asesorar y apoyar a las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, as como a otras instituciones de carcter social y privado, en materia de proteccin civil; VII. Instrumentar y en su caso, operar redes de deteccin, monitoreo, pronstico y medicin de riesgos, en coordinacin con las dependencias responsables; VIII. Reportar a la Secretara de Proteccin Civil los daos causados por agentes perturbadores sufridos en el Municipio; IX. Promover la integracin de fondos municipales para la prevencin y atencin de desastres; X. Promover la suscripcin de convenios de colaboracin administrativa con el Estado en materia de prevencin y atencin de desastres, y en general en materia de proteccin civil; XI. Participar en la evaluacin y cuantificacin de los daos cuando as determinen las disposiciones especficas aplicables; XII. Proponer la adquisicin de equipo especializado de transporte, comunicacin, alertamiento y atencin de desastres; XIII. Proponer la emisin de Normas Oficiales Mexicanas en materia de proteccin civil; XIV. Elaborar y mantener actualizado un registro de personas fsicas o morales que por sus actividades incrementen el nivel de riesgo, remitindolo al equipo tcnico cientfico de la Secretara, para su estudio, anlisis y seguimiento; y XV. Las dems que la Ley le seale o le asigne el Presidente Municipal o el Consejo Municipal. Artculo 32. En cada Municipio del Estado se integrar un Consejo Municipal, que ser un rgano de consulta y planeacin basado en la coordinacin de acciones de los sectores pblico, social y privado, con el objeto sentar las bases para prevenir los problemas que puedan ser causados por agentes perturbadores; proteger y auxiliar a la poblacin ante la ocurrencia de situaciones de emergencia o desastre, y dictar las medidas necesarias para el restablecimiento de la normalidad en su territorio. Artculo 33. Los Consejos Municipales estarn integrados por: l. El Presidente Municipal, quin lo presidir; II. El Edil encargado del Ramo, quien fungir como Secretario Ejecutivo; III. El rgano Municipal de Proteccin Civil, quien fungir como Secretario Tcnico; IV. A invitacin del Presidente, participarn con voz y voto:
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a) Los dems ediles del Ayuntamiento; b) Los directores municipales de las reas que se relacionen con la proteccin civil; c) El Tesorero; d) El Contralor; e) El Secretario del Ayuntamiento; y V. A invitacin del Presidente, participarn con voz: a) Los representantes de las dependencias o entidades pblicas federales y estatales asentadas en el municipio o en la regin; b) Los representantes de grupos voluntarios, organizaciones sociales y del sector privado; c) Las instituciones acadmicas y colegios de profesionales radicados en el municipio; y d) Los representantes de las organizaciones civiles especializadas y medios de comunicacin radicados en la regin. Cada titular designar un suplente. Artculo 34. Los Consejos Municipales tendrn las siguientes atribuciones: I. Fungir como rgano de consulta, opinin y de coordinacin de acciones del Municipio para convocar, concertar, inducir e integrar las actividades de los diversos participantes e interesados en la materia, a fin de garantizar la consecucin de los objetivos del Sistema Municipal; II. Fomentar la participacin corresponsable y comprometida de los sectores y habitantes del Municipio en las acciones y programas de proteccin civil, as como crear mecanismos que promuevan la cultura de la prevencin mediante la capacitacin a la comunidad, con la participacin de las autoridades y grupos voluntarios en materia de proteccin civil; III. Convocar, coordinar y armonizar, con pleno respeto la participacin de los servidores pblicos federales y estatales con residencia en el municipio y de los diversos grupos sociales organizados, en la definicin y ejecucin de las acciones que se convengan realizar en materia de proteccin civil; IV. Elaborar y actualizar el Atlas Municipal de Riesgos; V. Elaborar, aprobar, actualizar y evaluar el Programa Municipal de Proteccin Civil, as como vigilar su cumplimiento; VI. Promover el estudio, la investigacin y la capacitacin en materia de proteccin civil, identificando sus problemas y tendencias, y proponiendo las normas y programas que permitan su solucin, as como la ampliacin del conocimiento sobre los elementos bsicos del Sistema Municipal y el fortalecimiento de su estructura; VII. Supervisar la aplicacin de programas especiales de proteccin civil en el Municipio, evaluar sus avances y proponer las modificaciones necesarias; VIII. Manifestar su anuencia, en su caso, sobre la solicitud de permiso para la fabricacin, venta y utilizacin de los juegos pirotcnicos, de conformidad a lo que dispone la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos;
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IX. Establecer en el mbito de su competencia, las medidas necesarias para imponer las sanciones a que se refiere esta Ley; X. Coordinar sus acciones con los Sistemas Nacional y Estatal de Proteccin Civil; XI. Acordar con el Comando Unificado la instalacin del Centro Municipal de Operaciones; XII. Proponer polticas en materia de proteccin civil; XIII. Impulsar reconocimientos a las personas que se hubieren destacado en promover la prevencin, mitigacin y auxilio; XIV. Solicitar, segn sea el caso, el apoyo del Gobierno Estatal; y XV. Las dems que le sealen esta Ley y los reglamentos respectivos. Artculo 35. El Consejo Municipal se reunir en sesiones ordinarias o extraordinarias a convocatoria de su Presidente, o en su caso del Secretario Ejecutivo. Las sesiones ordinarias se debern celebrar semestralmente, debiendo incluir en el orden del da los asuntos relevantes que se presenten y las propuestas para actualizar el Atlas Municipal de Riesgos. La convocatoria para las sesiones ordinarias se har del conocimiento de los integrantes del Consejo cuando menos cinco das hbiles antes de su celebracin; y las de carcter extraordinario podrn hacerse el mismo da. Las sesiones extraordinarias se realizarn cuando la situacin lo requiera, a propuesta de cualquiera de sus miembros. En situacin de emergencia, el Consejo Municipal se constituir en sesin permanente, a fin de determinar las acciones que procedan para garantizar el auxilio a la poblacin afectada, de las comunidades respectivas y su adecuada recuperacin. Artculo 36. El Consejo Municipal tomar sus decisiones por mayora de votos de los miembros presentes. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. Artculo 37. Corresponde al Presidente del Consejo Municipal: l. Convocar y presidir las sesiones; II. Dirigir el Sistema Municipal; III. Informar de inmediato al Secretario de Proteccin Civil la situacin que prevalezca en el Municipio, derivada de la ocurrencia de algn agente perturbador en el momento en que se presente; IV. Solicitar el apoyo del Gobierno Estatal cuando la capacidad de respuesta del municipio sea rebasada; y V. Informar de manera pronta y expedita al Secretario de Proteccin Civil de los daos que los fenmenos perturbadores causen en el municipio, para que se solicite la Declaratoria de Emergencia o Desastre.
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Artculo 38. Corresponde al Secretario Ejecutivo del Consejo Municipal: I. Integrar, coordinar y supervisar el Sistema Municipal; II. Convocar por escrito y presidir, por instrucciones del Presidente, las sesiones del Consejo Municipal; III. Resolver las consultas que se sometan a su consideracin; IV. Dar seguimiento e informar al Consejo Municipal del cumplimiento del Programa Municipal; V. Mantener informada a la poblacin de la situacin prevaleciente en el Municipio cuando se presenten fenmenos perturbadores; VI. Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo Municipal; VII. Someter a la consideracin del Presidente Municipal, el proyecto de calendario de sesiones del Consejo Municipal; VIII. Elaborar y llevar un registro de empresas con actividades de riesgo en el municipio; es decir, de aqullas que por un incorrecto funcionamiento podran causar un desastre; IX. Difundir a la poblacin informacin en materia de proteccin civil; X. Someter a consideracin del Presidente Municipal el orden del da de las sesiones; XI. Elaborar y proponer al Consejo Municipal el proyecto de Reglamento Interior; y XII. Las dems que le atribuyan la Ley y los reglamentos respectivos. Artculo 39. Corresponde al Secretario Tcnico del Consejo Municipal: I. Suplir al Secretario Ejecutivo en sus ausencias; II. Someter a consideracin del Consejo las actas de las sesiones; III. Llevar un registro de los grupos voluntarios y personas que deseen prestar sus servicios en acciones de proteccin civil en el Municipio; IV. Desarrollar y actualizar el Atlas Municipal de Riesgos; V. Llevar a cabo los trabajos y las acciones que determine el Consejo Municipal; VI. Informar peridicamente al Presidente y al Secretario Ejecutivo del Consejo Municipal, el cumplimiento de los acuerdos y de las actividades realizadas; VII. Enviar a la Secretara, copia simple de las actas levantadas de las diversas sesiones que realice el Consejo; y VIII. Las dems que expresamente le sealen esta ley y otros ordenamientos legales aplicables. Artculo 40. Cada Municipio establecer una Unidad de Proteccin Civil, la cual tendr las atribuciones que se sealen en el Reglamento Orgnico Municipal correspondiente, as como las que le precise el Consejo Municipal o el Presidente Municipal.
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CAPTULO SEXTO De la Secretara de Proyeccin Civil. Artculo 41. La Secretara de Proteccin Civil tendr a su cargo la organizacin, coordinacin y operacin del Sistema Estatal de Proteccin Civil; depender del titular del Ejecutivo Estatal y sus acciones se apoyarn en la Ley Orgnica de la Materia, su Reglamento Interior y normas aplicables. Artculo 42. Para cumplir con sus obligaciones, la Secretara de Proteccin Civil tendr las siguientes atribuciones: l. Integrar, coordinar y supervisar el Sistema Estatal de Proteccin Civil para garantizar, mediante la adecuada planeacin, la prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin y de su entorno ante situaciones de emergencia o desastre, incorporando la participacin activa de la ciudadana, tanto en lo individual como en lo colectivo; II. Proponer polticas y estrategias para el desarrollo de programas estatales, regionales, municipales, internos de proteccin civil; III. Por acuerdo del Titular del Ejecutivo, representar al Gobierno del Estado en la firma de convenios de coordinacin, colaboracin y apoyo con las dependencias y entidades del Gobierno Federal, en materia de proteccin civil; IV. Participar, en coordinacin con las dependencias y entidades responsables, en el ordenamiento territorial y de los asentamientos humanos y la planeacin del desarrollo regional y urbano, en los trminos que lo dispone la Ley de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; V. Participar en el establecimiento de medidas de proteccin del medio ambiente; VI. Emitir dictmenes sobre la reubicacin de los asentamientos humanos en zonas de riesgo; VII. Participar en la formulacin de las declaratorias de zonas de riesgo, en trminos de lo que dispone la Ley de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; VIII. Participar en las comisiones que normen, regulen, limiten o prohban la ocupacin de las zonas de riesgo, en trminos de lo que dispone la ley de la materia; IX. De conformidad a lo dispuesto en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y en el Reglamento Interior de la Secretaria, crear las instancias, mecanismos, instrumentos y procedimientos de carcter tcnico operativo, de servicios y logstica que permitan prevenir y atender la eventualidad de un desastre; X. Investigar, estudiar y evaluar riesgos y daos provenientes de elementos, agentes naturales o humanos que puedan dar lugar a desastres, integrando y ampliando los conocimientos de los fenmenos perturbadores en coordinacin con las dependencias y entidades federales, estatales y municipales; XI. Difundir entre las autoridades correspondientes y a la poblacin en general, los resultados de los trabajos que realice, as como toda aquella informacin que permita la generacin, desarrollo y consolidacin de una cultura fundamentalmente preventiva de la proteccin civil;
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XII. Asesorar y apoyar a las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal y a otras instituciones de carcter social y privado, en materia de proteccin civil; XIII. Instrumentar y en su caso operar redes de deteccin, monitoreo, pronstico y medicin de riesgos, en coordinacin con las dependencias responsables; XIV. Participar en la evaluacin y cuantificacin de los daos ocasionados por fenmenos perturbadores, cuando as lo determinen las disposiciones especficas aplicables; XV. Presentar al Ejecutivo Estatal las solicitudes que debern formularse en trminos de Ley, para que sean emitidas las correspondientes declaratorias de emergencia y desastre; XVI. Desarrollar y actualizar el Atlas Estatal de Riesgos; XVII. Gestionar ante las autoridades correspondientes, la incorporacin de la materia de proteccin civil en el sistema educativo estatal pblico y privado; XVIII. Coordinar la participacin de los brigadistas comunitarios, comits cientficos, comits locales de ayuda mutua, organizaciones civiles y de los grupos voluntarios, en la atencin a las emergencias, as como en el restablecimiento de la normalidad, conforme a la normativa que emita el Consejo Estatal de Proteccin Civil; XIX. Establecer los planes y programas bsicos de atencin, auxilio y apoyo al restablecimiento de la normalidad, frente a los desastres provocados por los diferentes tipos de agentes perturbadores; XX. Emitir los dictmenes tcnicos de vulnerabilidad y riesgo de instalaciones sanitarias pblicas y privadas, existentes y futuras; XXI. Participar en la elaboracin de programas y desarrollo de acciones tendientes a la solucin de los problemas ambientales y del manejo de residuos slidos urbanos y los que requieren manejo especial, en trminos de lo que disponen la Ley y el Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Social y Medio Ambiente; XXII. Participar en coordinacin con el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, en la elaboracin de los programas, establecimiento de las medidas y aplicacin de las acciones, que permitan mejorar la calidad de vida de las personas con capacidades diferentes; y XXIII. Las dems que la ley le seale o le asignen el Gobernador del Estado y el Consejo Estatal de Proteccin Civil. CAPTULO SPTIMO De los Instrumentos Operativos y de la Operacin y Coordinacin en Materia de Proteccin Civil. Artculo 43. Se consideran instrumentos operativos de la proteccin civil, los siguientes: l. Los Atlas de Riesgos del Estado y de los Municipios; II. Los procedimientos operativos de contingencia ante fenmenos destructivos, o de riesgo de diverso origen, en trminos de los Programas Nacional y Estatal de Proteccin Civil; III. Las normas tcnicas complementarias y trminos de referencia;
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IV. Los manuales de procedimientos para las instituciones pblicas y privadas, sociales y acadmicas que se deriven de las comisiones del Consejo Estatal; V. Los planes y programas de capacitacin, difusin y divulgacin hacia los habitantes del Estado; y VI. Las publicaciones, grabaciones y todo material impreso, audiovisual que coadyuve a las acciones de la proteccin civil; y en general todo aquello que contribuya a la difusin y la divulgacin de la cultura preventiva. Artculo 44. Los medios de comunicacin electrnicos y escritos, colaborarn con las autoridades orientando y difundiendo oportuna y verazmente informacin en materia de proteccin civil. Artculo 45. La Secretara coordinar el monitoreo y recibir los reportes sobre la situacin que guardan los servicios vitales, los sistemas estratgicos y, en general el Estado, durante todas las horas y das del ao. Artculo 46. Los responsables de los servicios vitales y de los sistemas estratgicos asentados en el Estado, as como las dependencias, rganos desconcentrados y entidades de la Administracin Pblica del Estado, debern proporcionar a la Secretara la informacin que sta requiera para el cumplimiento de sus funciones. Artculo 47. Cuando se advierta que la carencia de uno o varios de los servicios vitales o de los sistemas estratgicos, constituya una situacin de emergencia o desastre, el Gobernador del Estado presidir el Comando Unificado, el cual ser el responsable de coordinar las acciones necesarias para su rehabilitacin o restablecimiento. Artculo 48. Los particulares estn obligados a informar de manera inmediata y veraz a la Secretara o a los rganos Municipales de Proteccin Civil, respecto de la existencia de situaciones de alto riesgo, emergencia o desastre. Igual obligacin tendrn todas las autoridades domiciliadas en el Estado. Artculo 49. Para la coordinacin de la atencin de situaciones de emergencia o desastre, la Secretara a travs de su centro de comunicaciones, mantendr el enlace con las reas de la Administracin Pblica del Estado y aquellas que operen los servicios estratgicos. Artculo 50. En situaciones de emergencia o desastre, la Secretara establecer los puestos de coordinacin que se requieran, preferentemente en unidades mviles equipadas con medios tecnolgicos que posibiliten la gil coordinacin y toma de decisiones. Artculo 51. Es responsabilidad y obligacin de cada Consejo Municipal coordinar en una primera instancia las acciones para la atencin de emergencias en su demarcacin, siempre y cuando no se afecten servicios estratgicos del Estado, ni se prevea un encadenamiento de calamidades que puedan afectar a otro Municipio o Entidad Federativa, en cuyo caso, la coordinacin ser establecida por la Secretara sin menoscabo de la responsabilidad de aqul.
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Artculo 52. En caso de emergencia o desastre, el Consejo Municipal respectivo instalar un puesto de coordinacin, que dispondr del Atlas Municipal de Riesgos para facilitar la planeacin y ejecucin de los trabajos. Artculo 53. Los rganos Municipales debern informar a la Secretara, de todas las emergencias suscitadas en su demarcacin respectiva, as como de las acciones adoptadas para el auxilio de los habitantes afectados y la mitigacin de daos, restablecimiento y reconstruccin de la zona. Artculo 54. Toda solicitud de apoyo que se presente ante cualquier rea de la Administracin Pblica del Estado, para la atencin de situaciones de emergencia o desastre, en uno o varios Municipios, se realizar a travs de la Secretara. CAPTULO OCTAVO De la Planeacin, Prevencin y Cultura de la Proteccin Civil. Artculo 55. La planeacin deber llevarse a cabo como un medio para el eficiente cumplimiento de la responsabilidad de la Administracin Pblica del Estado en la integracin del Sistema Estatal de Proteccin Civil. Artculo 56. Los programas de proteccin civil a cargo del Ejecutivo Estatal y de los gobiernos municipales, sern de carcter preventivo, informativo, de auxilio a la poblacin civil y de restablecimiento de servicios pblicos bsicos en caso de emergencia o desastre. Artculo 57. La Planeacin de la Proteccin Civil se fundamenta en los siguientes instrumentos: l. El Plan Nacional de Desarrollo; II. El Programa Nacional de Proteccin Civil; III. El Plan Veracruzano de Desarrollo; IV. El Programa Estatal de Proteccin Civil; V. Los Programas Municipales de Proteccin Civil; VI. Los Programas Especiales de Proteccin Civil; y VII. Los Programas Internos de Proteccin Civil. El cumplimiento de dichos instrumentos ser obligatorio para todos los rganos de la Administracin Pblica del Estado y para cada Municipio, en sus mbitos de competencia. Artculo 58. Las dependencias y entidades del sector pblico federal ubicadas dentro del territorio del Estado, as como las del sector pblico estatal y municipal, los propietarios o poseedores de fbricas, industrias, comercios, oficinas, unidades habitacionales, clubes sociales, deportivos y de servicios, centros educativos, hospitales, teatros, cines, discotecas, sanatorios, terminales y estaciones de transporte de pasajeros y de carga, mercados, plazas comerciales, centrales de abasto, gaseras, gasolineras, almacenes, bodegas y talleres que
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manejen o almacenen sustancias peligrosas, y los inmuebles que por su uso y destino reciban afluencia de personas o concentraciones masivas, debern contar con una Unidad Interna que implementar el programa correspondiente, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y los lineamientos de los Programas Estatal y Municipal respectivo, as como los establecidos por la Secretara. Artculo 59. Todos los inmuebles que se mencionan en esta Ley, debern contar con salidas de emergencia y, en el caso de los inmuebles de tres o ms niveles debern contar con escaleras de emergencia; a su vez, los propietarios o poseedores de dichas edificaciones, debern colocar en sitios visibles equipos de seguridad, seales informativas, preventivas, restrictivas y de obligacin, conforme a las Normas Oficiales Mexicanas y Tratados Internacionales aplicables, luces de emergencia; instructivos y manuales que consignarn las reglas y orientaciones que debern observarse en caso de una emergencia y sealarn las zonas de seguridad. Toda omisin a las disposiciones sealadas en el prrafo anterior, ocasionar la aplicacin de las sanciones previstas en la Ley y los reglamentos respectivos. Artculo 60. Los propietarios o poseedores de inmuebles destinados a vivienda plurifamiliar (sic) y conjuntos habitacionales, debern constituirse o integrarse en Comits Locales de Ayuda Mutua, debiendo registrarse ante el rgano Municipal correspondiente, quien extender la certificacin respectiva. Artculo 61. Las empresas clasificadas como de riesgo y de alto riesgo, de acuerdo con las Normas Oficiales Mexicanas y los Tratados Internacionales aplicables, para elaborar sus programas internos de proteccin civil, debern contar con el anlisis de riesgo y vulnerabilidad, expedido por las autoridades de proteccin civil. Las empresas a que se refiere el prrafo anterior implementarn su programa externo de proteccin civil, en el que debern establecer los procedimientos a seguir si surge alguna emergencia que sobrepase sus niveles de actuacin interna. En caso de que se presenten asentamientos humanos dentro del rea de seguridad que comprende los derechos de va de estas empresas, debern hacerlo del conocimiento de la autoridad municipal. Artculo 62. En caso de que las empresas sealadas en el artculo anterior almacenen, distribuyan, transporten, manejen o desechen materiales o residuos peligrosos, debern informar semestralmente a la Secretara y al rgano Municipal de Proteccin Civil de su localidad, lo siguiente: I. Nombre comercial del producto; II. Frmula o nombre qumico y estado fsico; III. Nmero Internacional de las Naciones Unidas; IV. Tipo de contenedor y capacidad; V. Cantidad usada en el perodo que abarque la declaracin;
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VI. Inventario a la fecha de declaracin; y VII. De los cursos de capacitacin impartidos al personal sobre el manejo de materiales peligrosos, debiendo proporcionar, adems, una relacin del equipo de seguridad con que cuentan para la atencin de fugas, derrames, incendios y explosiones que pudieren presentarse. Artculo 63. Toda persona que por su actividad mercantil almacene, distribuya, transporte o maneje gas natural o licuado o productos refinados de petrleo, deber contar con un dictamen aprobatorio de sus instalaciones practicado por la Unidad Verificadora que corresponda. Artculo 64. Un objetivo prioritario del Sistema Estatal de Proteccin Civil, es la conformacin de una cultura preventiva en la materia, que convoque y sume el inters de la poblacin, as como la participacin activa individual y colectiva. Artculo 65. A fin de conformar una cultura preventiva de proteccin civil, la Secretara con la participacin de los sectores pblico, privado, social y acadmico, deber: I. Promover la incorporacin de contenidos temticos de proteccin civil en los planes de estudio de todos los niveles educativos, pblicos y privados; II. Realizar cursos y eventos de capacitacin masiva, en los que se impartan los conocimientos bsicos que permitan el aprendizaje de conductas de autoproteccin; III. Promover el desarrollo de planes y programas para la formacin de especialistas en la materia de proteccin civil en las instituciones de educacin superior pblicas y privadas, as como la investigacin de las causas y efectos de los desastres; IV. Promover, en los medios de comunicacin, campaas permanentes de difusin sobre temas de proteccin civil, que contribuyan a avanzar en la conformacin de una cultura en la materia, as como a fortalecer la disposicin e inters de la poblacin por participar activamente en las acciones de proteccin civil; y V. Disponer un espacio informativo previo a la celebracin de eventos deportivos, espectculos pblicos, funciones de cine o teatro, as como reuniones pblicas, en la cual se den a conocer a los asistentes las medidas de seguridad en el inmueble o espacio que ocupan. Las modalidades para el cumplimiento de sta obligacin se sealarn en el reglamento correspondiente. CAPTULO NOVENO De la Participacin Ciudadana, Grupos Voluntarios y Terceros Acreditados. Artculo 66. La Secretara promover mecanismos para motivar la participacin corresponsable de la sociedad en el cumplimiento de los programas y en general, en las acciones de proteccin civil que emprenda. Artculo 67. Dentro de las acciones que promueva estarn las siguientes:
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l. Apoyar el desarrollo de foros municipales y regionales en donde las organizaciones civiles, obreras, empresariales, de las comunidades, de instituciones educativas, de instituciones privadas y de otros representantes de la sociedad, podrn manifestar su opinin y propuesta; II. Impulsar reconocimientos a las personas que se hayan destacado en la sociedad por acciones de proteccin civil; III. Fomentar la creacin de organizaciones civiles afines a la materia y de grupos voluntarios; y IV. Impulsar la preparacin de las organizaciones civiles, empresas capacitadoras, instructores independientes, brigadas comunitarias, comits cientficos asesores, comits locales de ayuda mutua, grupos y organizaciones voluntarias y empresas de consultora y de estudio de riesgo vulnerabilidad vinculadas a la materia de proteccin civil, registradas mediante los mecanismos que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley. Artculo 68. Los habitantes del Estado podrn coadyuvar con las autoridades en los programas a que se refiere esta Ley, mediante su organizacin libre y voluntaria. Artculo 69. Toda persona tiene derecho a presentar queja civil, por escrito o verbalmente, ante la Secretara o los rganos Municipales, por hechos o actos que puedan producir riesgo o perjuicio en su persona o la de terceros, de sus bienes o el entorno, por la omisin de medidas preventivas que generen riesgos en lugares pblicos. Para la procedencia de la queja civil, es indispensable el sealamiento de los datos necesarios que permitan localizar el lugar, as como el nombre y domicilio del quejoso. Con oportunidad por parte de las autoridades, se efectuarn las diligencias necesarias para la comprobacin de los hechos o actos motivo de la queja y estar en posibilidades de llevar a cabo la evaluacin correspondiente y actuar en consecuencia. La Secretara de Proteccin Civil o el rgano Municipal correspondiente, dentro de los 15 das siguientes a la presentacin de la queja, har del conocimiento del interesado el trmite que se haya dado a aqulla; y dentro de los 30 das hbiles siguientes a la verificacin, el resultado de la misma y la determinacin de la autoridad. Artculo 70. Las organizaciones civiles coadyuvarn en las tareas de prevencin, auxilio y restablecimiento, corresponsablemente con la autoridad, integrando la instancia participativa de los Sistemas Estatal y Municipal correspondiente. Artculo 71. Las organizaciones civiles, de acuerdo con su especialidad, se clasifican en: l. De administracin; II. De apoyo logstico; III. De comunicaciones y transportes; IV. Ambientalistas; V. De sanidad y salud; y VI. De rescate.
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Artculo 72. Las asociaciones y colegios de profesionistas vinculados a la proteccin civil, se considerarn como organizaciones civiles especializadas. Artculo 73. La coordinacin, registro y funcionamiento de las organizaciones civiles especializadas y no especializadas, de los comits de ayuda mutua y de las brigadas vecinales, se normarn en el Reglamento Interior de la Secretara de Proteccin Civil. Artculo 74. Las organizaciones civiles que por sus caractersticas se vinculen con la proteccin civil, debern obtener su registro ante la Secretara, mediante la presentacin de una solicitud en la que se cumplan los requisitos que establecer el Reglamento de esta Ley. Artculo 75. Las asociaciones y colegios de profesionales registrados ante la Secretara, podrn capacitar a sus integrantes y al pblico en general, para que obtengan el registro correspondiente como terceros acreditados, de conformidad a los lineamientos que para el efecto establezca el Reglamento respectivo. Artculo 76. Los terceros acreditados que por su actividad y experiencia se vinculen en materia de proteccin civil, debern obtener su registro ante la Secretara, mediante la presentacin de una solicitud en la que se declare la capacitacin que poseen en materia de proteccin civil y, en su caso, los medios tcnicos mediante los cuales llevarn a cabo los cursos de capacitacin y los estudios de riesgo vulnerabilidad, as como la elaboracin de programas internos y especiales; adjuntando a la solicitud los documentos correspondientes. El registro ser obligatorio y permitir a los terceros acreditados emitir la carta de corresponsabilidad que se requiera para la aprobacin de los programas internos o especiales de proteccin civil, que las empresas elaboren. Artculo 77. Los terceros acreditados slo podrn realizar las actividades expresamente autorizadas en su registro.
CAPTULO DCIMO De los Programas Estatal y Municipales de Proteccin Civil. Artculo 78. Los Programas Estatal y Municipales son el conjunto de objetivos, polticas, lneas de accin y metas que tienen por objeto proteger a la poblacin, sus bienes, servicios estratgicos y su entorno, as como asegurar su funcionamiento mediante las acciones especficas, coordinadas y delimitadas, que realicen los sectores pblico, social y privado en la materia. El Programa Estatal deber precisar, en sus aspectos de organizacin y temporalidad, cuando menos las siguientes acciones:
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I. Definir a los responsables de la evaluacin, vigilancia y cumplimiento del programa; II. Las medidas de prevencin aplicables por tipo de riesgo; III. Las actividades de prevencin en sistemas vitales y estratgicos, en: IV. La definicin de proyectos de investigacin y desarrollo destinados a profundizar en las causas de los fenmenos destructivos, as como a establecer procedimientos de prevencin, auxilio y recuperacin; V. El establecimiento y operacin de los sistemas de monitoreo y alertamiento temprano de desastres en el Estado; VI. La coordinacin de acciones con los sectores pblico, privado, social y acadmico; VII. La coordinacin con las autoridades educativas para integrar contenidos de proteccin civil en los programas oficiales; VIII. La definicin de mecanismos y procedimientos para difundir medidas preventivas de proteccin civil; IX. La definicin de procedimientos de comunicacin social en caso de emergencia, siniestro o desastre; y X. La definicin de mecanismos y procedimientos para el establecimiento de refugios temporales y su administracin, en caso de desastre. Artculo 79. El Programa Estatal deber ser congruente con el Programa Nacional y formar parte del Plan Veracruzano de Desarrollo. Los instrumentos citados en el prrafo anterior servirn de base para elaborar los especiales, internos y externos de proteccin civil; y su cumplimiento ser obligatorio para la Administracin Pblica Estatal y Municipal, las organizaciones civiles, los sectores social y privado y para todos los habitantes del Estado. Artculo 80. En el Programa Estatal se tomarn en cuenta los siguientes aspectos: I. Las bases de coordinacin para encauzar acciones de carcter preventivo, y durante el auxilio ante un fenmeno perturbador; II. Fijar los alcances, trminos de operacin y responsabilidades de las estructuras y autoridades responsables de la proteccin civil en el Estado; III. Propiciar la conformacin de grupos altruistas, voluntarios, vecinales y no gubernamentales, estableciendo con claridad las reglas de su accionar, fomentando la participacin activa y comprometida de la sociedad; IV. Eliminar la discrecionalidad en las acciones de respuesta y en las medidas de seguridad, que necesariamente debern instrumentarse en ocasin de riesgo o presentacin de fenmenos perturbadores, acotando la responsabilidad del servidor pblico competente en la toma de decisiones; V. Realizar una evaluacin y diagnstico de riesgos, as como del impacto social, econmico y ecolgico de los fenmenos perturbadores;
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VI. Destacar la necesidad de que la operatividad de la proteccin civil gire en tomo al Sistema Estatal y su coordinacin con el Sistema Nacional, incluyendo las acciones emprendidas por las unidades de los Sistemas Municipales, toda vez que son stas, las responsables de atender las situaciones de emergencia en primera instancia; VII. Impulsar la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico enfocado especficamente a la prevencin y actuacin ante los desastres; y VIII. La planeacin de los programas bsicos de proteccin civil, tomando como marco de referencia las polticas del Sistema Estatal. Artculo 81. Cada Programa Municipal deber contener, por lo menos, segn el caso: I. Descripcin del Sistema Municipal; II. Diagnstico e identificacin general de los riesgos a que est expuesta la poblacin del municipio o regin; III. Los objetivos del programa; IV. Las estrategias; V. Los subprogramas de prevencin, auxilio y apoyo; VI. Las obligaciones de los participantes del Sistema Municipal para el cumplimiento del programa; VII. Los antecedentes histricos de desastres en la regin y en el Municipio; VIII. La naturaleza y dinmica del desarrollo urbano y econmico; IX. Los recursos humanos, materiales y financieros disponibles; y X. Los mecanismos necesarios para su control y evaluacin. Artculo 82. Los programas especiales se establecern para atender de manera particular un evento o actividad, y sern implementados por los particulares o las reas sustantivas y estratgicas de la Administracin Pblica del Estado, debiendo ser supervisados y autorizados por la Secretara y el rgano Municipal correspondiente, en los trminos que establezca el Reglamento respectivo. Artculo 83. Los Programas Internos debern contener: l. Los objetivos del programa; II. Las estrategias para su cumplimiento; III. Los antecedentes histricos de los desastres y calamidades que se han presentado en la regin; IV. Los subprogramas de prevencin, auxilio y apoyo en los cuales se contemplar: a). Organizacin: Instalacin de la Unidad Interna, diagnstico de riesgos internos y externos, y formacin de brigadas; b). Inventario de Recursos: Humanos, materiales y financieros; c). Planos arquitectnicos del inmueble, indicando la ubicacin de la cisterna y su capacidad, la toma de corriente, la planta de emergencia, el tanque estacionario y su capacidad;
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d). Sealizacin del inmueble de acuerdo a la normas tcnicas establecidas; e). Normas de seguridad; f). Equipos de seguridad; g). Programa de adiestramiento y capacitacin; h). Programa de mantenimiento a instalaciones: elctricas, hidrulicas y sanitarias, gas LP y contra incendios; i). Plan de emergencia interno y externo; j). Programa de ejercicios y simulacros; V. Las obligaciones de los participantes para el cumplimiento del Programa; VI. Los convenios o acuerdos de colaboracin con los cuerpos y autoridades de emergencia externos; VII. Los recursos materiales y financieros disponibles; VIII. Los mecanismos necesarios para su control y evaluacin; y IX. Las dems que expresamente le sealen esta Ley y otros ordenamientos legales aplicables. Los Programas Internos debern ser revisados, analizados y en su caso autorizados por el rgano Municipal. No se otorgar la autorizacin correspondiente, cuando las empresas responsables no cuenten con su Anlisis de Riesgo Vulnerabilidad. Una vez autorizados los Programas Internos, se debern clasificar y enviar una copia de los mismos a la Secretara, para su conocimiento y observaciones correspondientes. Las polticas y lineamientos para la realizacin de los Programas Internos y Especiales estarn determinados en el Reglamento de esta Ley. Artculo 84. El Subprograma de Prevencin es el conjunto de acciones dirigidas a evitar riesgos, mitigar o reducir el impacto destructivo de los desastres naturales o humanos sobre la vida y bienes de la poblacin, la planta productiva, los servicios pblicos y el medio ambiente. Artculo 85. El Subprograma de Auxilio es el conjunto de acciones destinadas a salvaguardar la vida de las personas, sus bienes, la planta productiva, la preservacin de los servicios pblicos y el medio ambiente, durante la presencia de un agente perturbador, mediante la aplicacin de los Planes Estatal y Municipales de Emergencia. Artculo 86. El Subprograma de Apoyo es el conjunto de acciones destinadas a sustentar los subprogramas anteriores, a travs de la actualizacin de los ordenamientos legales en la materia, la educacin, la capacitacin, la difusin, la comunicacin social, la participacin social, la investigacin y la tecnologa necesaria, as como los mecanismos para el control y evaluacin del mismo.
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Artculo 87. Quienes elaboren los programas de desarrollo urbano, contarn con la asesora tcnica gratuita de la Secretara o del rgano Municipal. Estos programas tambin podrn ser elaborados por cualquier organizacin civil, grupos voluntarios, empresas capacitadoras, instructores independientes, empresas de consultora y estudio de riesgovulnerabilidad, en cuyo caso, ser necesario contar con el registro a que se refiere esta Ley. Los Ayuntamientos que lo requieran, podrn solicitar la colaboracin de la Secretaria en la elaboracin de sus programas. Artculo 88. Los propietarios o poseedores de inmuebles destinados a vivienda plurifamiliar y conjuntos habitacionales estn obligados a implantar un Programa Interno de Proteccin Civil. Artculo 89. Los administradores, gerentes o propietarios de inmuebles que de acuerdo a la naturaleza de su giro y actividad que realiza y a lo establecido por el reglamento, sean considerados de alto riesgo, estarn obligados a elaborar un Programa Interno de Proteccin Civil, asesorados por la Secretara; Aquellos de medio y bajo riesgo sern asesorados por la Coordinacin Regional de la Secretara. Artculo 90. El Programa Interno a que se refiere el artculo anterior, deber adecuarse a las disposiciones del Programa Estatal y del Municipal correspondiente, contando para ello con la asesora tcnica gratuita de la Secretara, cuyo trmite y aprobacin estar previsto en el reglamento respectivo. Artculo 91. Los administradores, gerentes, poseedores, arrendatarios o propietarios de inmuebles que de acuerdo a su actividad representen mediano o alto riesgo, estn obligados a realizar simulacros por lo menos una vez al ao, en coordinacin con las autoridades competentes. Para el efecto del presente artculo, se considerarn los simulacros que en los trminos de la legislacin laboral est obligado a realizar. Artculo 92. Las empresas clasificadas como de mediano o alto riesgo, conforme a lo que establezca el reglamento de esta Ley, debern contar con una pliza de seguro de cobertura amplia de responsabilidad civil y daos a terceros, que ampare su actividad. Artculo 93. Los Programas Estatal y Municipales estarn vinculados al Sistema Nacional. CAPTULO DCIMO PRIMERO De las Declaratorias de Emergencia y de Desastre. Artculo 94. Cuando la capacidad operativa y financiera de la Entidad Federativa para la atencin de un fenmeno natural haya sido superada, el Estado podr solicitar el apoyo del
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Gobierno Federal en los trminos que marca la Ley General de Proteccin Civil. Artculo 95. La declaratoria de emergencia ampara y cubre con recursos del Fondo de Desastres Naturales, los gastos para atender las necesidades prioritarias e inmediatas de la poblacin damnificada, derivadas del fenmeno perturbador y en los municipios que se hayan publicado, de acuerdo a la normatividad aplicable. Artculo 96. La declaratoria de desastre es el reconocimiento de que uno o varios fenmenos naturales extremos han causado daos severos y cuya atencin requiere de la participacin de la Federacin y el Estado para la reparacin o reconstruccin de viviendas, medio ambiente, infraestructura carretera, hidrulica, educativa y sanitaria. Artculo 97. La responsabilidad de informar a la Secretara veraz e inmediatamente la presencia y efectos de un fenmeno perturbador, recae directamente en las autoridades municipales. CAPTULO DCIMO SEGUNDO De los Estudios de Riesgo. Artculo 98. Las autoridades competentes debern solicitar la opinin tcnica de la Secretara, antes del otorgamiento de licencia de construccin para conjuntos habitacionales, escuelas, instalaciones sanitarias pblicas y privadas, rellenos sanitarios, estaciones de servicio, gaseras, estaciones de carburacin y en general empresas, industrias o establecimientos que, en los trminos del Reglamento de esta Ley, sean considerados de alto riesgo. Artculo 99. De manera previa a la autorizacin de licencia para eventos o espectculos pblicos en reas o inmuebles de afluencia masiva diferentes a su uso habitual, los prominentes debern presentar a la Secretara un programa especial de proteccin civil acorde a las caractersticas del evento o espectculo. Artculo 100. Los requisitos para obtener la opinin tcnica y visto bueno a que se refieren los dos artculos anteriores, se establecern en el Reglamento respectivo. CAPTULO DCIMO TERCERO De la Vigilancia, Medidas de Seguridad y Sanciones. Artculo 101. La Secretaria de Proteccin Civil y los Ayuntamientos ejercern, conforme a sus respectivas competencias, la vigilancia de las disposiciones de esta Ley. Artculo 102. En caso de riesgo inminente, sin perjuicio de la emisin de la declaratoria de emergencia y de lo que establezcan otras disposiciones, el Consejo Estatal o el Municipal de Proteccin Civil ejecutar las medidas de seguridad que le competan, a fin de proteger la vida de la poblacin y sus bienes, la planta productiva y el medio ambiente, para garantizar
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el funcionamiento de los servicios estratgicos de la comunidad. Artculo 103. En los casos previstos en el artculo anterior, la Secretara o los rganos Municipales, podrn aplicar en coordinacin con las fuerzas federales, las siguientes medidas de seguridad: I. Identificacin del tipo de riesgo; II. Identificacin y delimitacin de permetros de alto, mediano y bajo riesgo; III. Control de rutas de acceso y evacuacin de la zona afectada; IV. Coordinacin de los servicios asistenciales; V. Acciones preventivas para la movilizacin precautoria de la poblacin y su instalacin y atencin en albergues temporales; VI. El aislamiento temporal, parcial o total del rea afectada; VII. La suspensin de trabajos, actividades y servicios; VIII. La evacuacin, concentracin o dispersin de la poblacin; y IX. Las dems que se consideren necesarias para aplicar la proteccin civil. Artculo 104. Cuando se apliquen alguna o algunas de las medidas de seguridad previstas en el artculo anterior, se indicar su temporalidad y, en su caso, las acciones que se deben llevar a cabo para ordenar el retiro de las mismas. Artculo 105. La Secretara y los Ayuntamientos, con base en los resultados de la visita de verificacin que realicen, podrn dictar medidas de seguridad en cumplimiento a la normativa vigente, con la finalidad de corregir las irregularidades que se hubiesen encontrado, notificndolas al interesado y otorgndole un plazo que no podr exceder de cuarenta y cinco das naturales para su realizacin. Dichas medidas tendrn la duracin estrictamente necesaria para la correccin de las irregularidades respectivas. Artculo 106. La violacin a las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y dems normas aplicables, ser sancionada administrativamente por la Secretara o el Ayuntamiento correspondiente, conforme a sus respectivas competencias, sin perjuicio de la aplicacin de las penas que procedan cuando sea constitutiva de delito. Artculo 107. Las sanciones administrativas podrn ser: I. Amonestacin y apercibimiento; Il. Clausura temporal o definitiva, parcial o total; III. Aseguramiento; y IV. Multa. En el caso de reincidencia, el monto de la multa podr ser hasta dos veces del originalmente impuesto, sin exceder del mximo permitido por la Ley.
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Para la imposicin de las sanciones a que se refiere este artculo, se estar a lo dispuesto en el Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado. Para las dems, se observar lo dispuesto en la presente Ley. CAPTULO DCIMO CUARTO Del Recurso de Revocacin. Artculo 108. Contra las resoluciones emitidas por la Secretara y por los Ayuntamientos que impongan una sancin relacionada con la proteccin civil, proceder el recurso de revocacin, de acuerdo a lo previsto en el Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado. TRANSITORIOS. Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado de Veracruz. Segundo. Los reglamentos de la presente Ley debern publicarse dentro de los 90 das siguientes a la fecha de la entrada en vigor de la misma. Tercero. Queda abrogada la Ley nmero 256 de Proteccin Civil para el Estado de Veracruz, as como derogado cualquier ordenamiento jurdico o administrativo emitido con anterioridad que contravenga lo dispuesto por esta Ley. Dado en el Saln de Sesiones de la LXI Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en la ciudad de Xalapa-Enrquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintids das del mes de enero del ao dos mil ocho. Luz Carolina Gudio Corro, diputada presidenta.-Rbrica. Leopoldo Torres Garca, diputado secretario.-Rbrica. Por lo tanto, en atencin a lo dispuesto por el artculo 49 fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado, y en cumplimiento del oficio SG/000302 de los diputados Presidente y Secretario de la Sexagsima Primera Legislatura del Honorable Congreso del Estado, mando se publique y se le d cumplimiento. Residencia del Poder Ejecutivo estatal, a los veinticuatro das del mes de enero del ao dos mil ocho.
Atentamente.
Sufragio efectivo. No reeleccin. Licenciado Fidel Herrera Beltrn Gobernador del Estado Rbrica.
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3. Procedimiento. 1. Observa a detalle el ambiente de trabajo, de preferencia de todas las reas de la empresa, para poder recopilar informacin en relacin a lo que el patrn est obligado a llevar a cabo en materia Laboral, Ambiental y de Proteccin Civil. 2. Realiza una evaluacin cualitativa del cumplimiento del Marco Legal tanto Laboral, Ambiental y de Proteccin Civil en la empresa; la cual, debe de cumplir como mnimo; es decir, se volver a visitar ste centro de trabajo, para poder recopilar informacin. Se recomienda en caso de poder obtener evidencias fotogrficas. Asimismo, elaborar un escrito donde justifique el Criterio de Cumplimiento que habrn de seleccionar de acuerdo a la normatividad laboral nacional (Ver Anexo A). 3. Aplica el Cuestionario Diagnstico del IMSS para determinar la Seguridad Laboral de una empresa: Cumplimiento del Marco Legal; para hacer una evaluacin ms cuantitativa. (Ver Anexo B). 4. Elabora un informe sobre la situacin actual que guarda la empresa en relacin al cumplimiento de la normativa existente. (Informacin recabada en los Anexos A y B). En caso de que la evaluacin arroje informacin negativa, pasar al siguiente punto. En caso contrario, se concluira sta prctica hasta ste punto. 5. Determina qu Marco Legal debe cumplir sta empresa, desde el punto de vista de Higiene, Seguridad Laboral, Ambiental y de Proteccin Civil. 6. Elabora un Plan de Accin a la empresa, para lograr el cumplimiento del Marco Legal en materia de Higiene, Seguridad Laboral, Ambiental y de Proteccin Civil, que le corresponda.
4. Material y/o Equipo.
Material: Hojas, para anotaciones. Lpiz/lapicero. 1CD regrabable. Formatos Anexos.
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5. Resultados. La metodologa que se llevar a cabo ayudar a que el estudiante identifique y analice el cumplimiento del Marco Legal (leyes, reglamentos, normas, etc.) de la Higiene, Seguridad Laboral, Proteccin Civil y Medio Ambiente en una empresa de bienes y/o servicios; adems, a partir de los resultados obtenidos, tendr la certeza de las obligaciones que el patrn est obligado a cumplir; as mismo elaborara un plan de accin para lograr el cumplimiento del Marco Legal que no acredite la empresa.
6. Cuestionario.
1. Qu entiendes por Marco Legal en materia laboral y menciona su importancia que tiene? 2. Define el Artculo de la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos que hace referencia en cuanto a Higiene y Seguridad Laboral. 3. Describe en trminos generales el contenido de la Ley de IMSS. 4. Cules son las prestaciones que otorga tanto el ISSSTE como el IMSS a los trabajadores afectados por un accidente o enfermedad de trabajo? 5. Expresa el alcance de la Ley General de la Salud. 6. Define la importancia del Reglamento Federal de la Higiene, Seguridad y Medio Ambiente. 7. Cul es la normatividad de la STPS referente al Equipo de Proteccin Personal, asimismo, menciona cmo lo clasifica? 8. Cita otras Normas Oficiales Mexicanas de la STPS que consideras vitales que una empresa las cumpla para lograr mantener Seguridad e Higiene en el Trabajo. 9. Expresa la importancia de Proteccin Civil en los centros de trabajo.
7. Conclusiones.
8. Recomendaciones.
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9. Fuentes de Informacin. Bibliogrficas: Centro Panamericano de Ecologa Humana y Salud. 1993. Reestructuracin de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) y de la Divisin de Salud y Ambiente. Ecologa Humana y Salud. Centro Panamericano de Ecologa Humana y Salud, ECO 1985. Generalidades. En: Evaluacin epidemiolgica de riesgos causados por agentes qumicos ambientales, 1. Ed. ECO, Estado de Mxico, Mxico. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. 1989. APELL. Instituto Nacional de Ecologa.
Electrnicas: www.proteccioncivil.org/
10. Anexos.
A. Lista de Verificacin del cumplimiento del Marco Legal. B. Cuestionario Diagnstico del IMSS para determinar la Seguridad Laboral de una Empresa. (Cumplimiento del Marco Legal).
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ANEXO A. Lista de Verificacin del cumplimiento del Marco Legal. Instrucciones. El estudiante en equipo realizar una evaluacin diagnostica sobre el cumplimiento de la normatividad bsica vigente que a continuacin se presenta, en la misma empresa que seleccion en la prctica anterior. Ejemplo. Si la empresa observa que los trabajadores son mayores de edad, en caso de existir mujeres embarazadas no realicen trabajos pesados, que se observe que sea un centro de trabajo legal y honesto (Art. 123 Constitucional, apartado A), el criterio de cumplimiento EXCELENTE. Marque con una X la columna correspondiente, anexando un escrito justificando el por qu de su calificacin cualitativa. Se recomienda tomar fotografas como evidencias. Debido a lo anterior, esto exige al estudiante LEER y COMPRENDER el contenido bsico y elemental del Marco Legal Nacional, como mnimo.
NOMBRE DE LA EMPRESA
EVALUADOR: _________________________ FECHA: ________________
CRITERIO DE CUMPLIMIENTO MARCO LEGAL EXC. 1.Art.123 Constitucional Apartado A. 2. Ley Federal del Trabajo. 3. Ley del IMSS. 4. Ley General de Salud. 5. NOMs STPS. 6. Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo. 7. LGEEPA. 8. NOMs- SEMARNAT. 9. Ley 226 de Proteccin Civil de Veracruz Ignacio de la Llave.
BIEN
REGULAR
NULO
165

ANEXO B. Cuestionario Diagnstico del IMSS para determinar la Seguridad Laboral de una empresa. (Cumplimiento del Marco Legal). Instrucciones. El estudiante en equipo, realizar de manera verbal una encuesta al dueo o encargado de la empresa, haciendo uso del cuestionario que a continuacin se presenta. En Seguridad en el Trabajo la mejor solucin es la ms rpida. Hay Seguridad Laboral en su empresa? La Seguridad en el Trabajo: 1. 2. 3. 4. 5. Evita que los trabajadores se accidente. Disminuye prdidas de materiales y productos. Evita daos a la maquinaria y equipo. Aumenta la productividad. Propicia mejores relaciones en el trabajo.
Mediante la observacin directa en su empresa marque con una X la respuesta correcta.
(SI) o (NO)
1. Conoce aproximadamente cuntos accidentes ocurren en el ao en su empresa?
SI 2
NO 0
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2. Hay alguien encargado de la Seguridad en tu empresa?
SI 2
NO 0
3. Las reas donde se almacenan manejan riesgo de incendio estn aisladas?
materiales con alto
SI 3
NO 0
4. Cuentan las reas con equipo para la extincin de incendios?
SI 3
NO 0
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5. Existe orden y limpieza en las reas de trabajo?
SI 3
NO 0
6. La maquinaria o equipo que se utiliza cuenta con protecciones o dispositivos de seguridad?
SI 3
NO 0
7. Se tiene instalaciones elctricas en mal estado o provisionales (diablitos, alambres o metales en lugar de fusibles)?
SI 0
NO 3
168
8. Se tiene un rea especfica para almacenar materiales?
SI 2
NO 0
9. Se cuenta con herramientas necesarias para trabajar?
SI 1
NO 0
10. Las herramientas estn en buenas condiciones de uso?
SI 1
NO 0
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11. Los trabajadores cuentan con equipo de proteccin (guantes, botas, mascarillas, etc.).? SI 1 NO 0
12. Los materiales y equipos se almacenan en lugares previstos, evitando obstruir los pasillos de transito personal?
SI 1
NO 0
13. Se capacita al personal para el trabajo?
SI 1
NO 0
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14. Se capacita al personal en Seguridad en el Trabajo?
SI 2
NO 0
15. Conoce el Reglamento de Seguridad e Higiene en el Trabajo?
SI 2
NO 0
Sume todos los puntos marcados con una X. Total ___________________________ Compare este resultado con la tabla siguiente: CONDICIONES DE SEGURIDAD MENOS DE 15 DE 15 A 20 DE 21 A 25 DE 26 A 30 PUNTOS MALAS REGULARES BUENAS MUY BUENAS
Total_____________________________________________. Si las condiciones de seguridad en su empresa son regulares o malas, solicite asesora y asistencia tcnica al IMSS.
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Docente: Asignatura: Higiene y Seguridad Industrial. No. de Prctica:3 Ttulo de la Prctica: Diagnstico Situacional de los Riesgos de
Trabajo.
1. Competencia Especfica. Identifica los Riesgos de Trabajo a los que estn expuestos los trabajadores en su entorno laboral y en las distintas actividades que realizan, a travs de un diagnstico situacional de la empresa, para determinar el tipo de riesgo, ubicacin y el nivel de consecuencia que estos originan; en base a ello, tomar las medidas preventivas y/o correctivas necesarias, con la finalidad de llevar a cabo un control de los riesgos existentes, para prevenir o minimizar los accidentes de trabajo, as como las enfermedades laborales; logrando mantener y mejorar la salud fsica y mental.
2. Marco Terico.
La definicin de Riesgo proviene del italiano Risico o Rischio que a su vez, tiene origen en el rabe clsico Rizq (lo que depara la providencia) el trmino hace referencia a la proximidad o contingencia de un posible dao. La nocin de riesgo suele utilizarse como sinnimo de peligro. El riesgo, sin embargo est vinculado a la vulnerabilidad, mientras que el peligro aparece asociado a la factibilidad del peligro o dao. Es posible distinguir por lo tanto, entre Riesgo (la posibilidad de dao) y Peligro (la probabilidad de accidente o patologa), en otras palabras el Peligro es una causa de riesgo. Ahora la definicin de los Riesgos de Trabajo considera que son los accidentes y enfermedades a que estn expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del trabajo. (Ley Federal del Trabajo, Art. 473).
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Clases de los Riesgos de Trabajo. 1. Riesgo Clase A. (Alto): Muerte, invalidez, daos irreparables, lesiones o enfermedades ocupacionales. 2. Riesgo Clase M. (Mediano): Incapacidad temporal, daos parciales. 3. Riesgo Clase B. (Bajo): Lesiones o enfermedades ocupacionales de carcter leve, daos menores.
A. Seguridad Industrial. La definicin de la Seguridad Industrial es el Conjunto de normas que desarrollan una serie de prescripciones tcnicas a las instalaciones industriales y energticas que tienen como principal objetivo evitar los accidentes de trabajo del factor humano, por lo tanto, se rigen por normas de seguridad industrial reglamentos de baja tensin, alta tensin, calefaccin, gas, proteccin contra incendios, aparatos a presin, instalaciones petrolferas, etc., que se instalen tanto en edificios de uso industrial como de uso no industrial. (www.seguridadindustrial.org). Otra definicin de Seguridad Industrial es el Conjuntos de principios leyes, normas y mecanismo de prevencin de los riesgos inherentes al recinto laboral, que pueden ocasionar un accidente ocupacional, con daos destructivos a la vida de los trabajadores o a las instalaciones o equipos de las empresas en todos sus ramos. (Dr. Henry Arvalo. Venezuela - Puerto Ordaz.). Respecto al trmino Accidente de Trabajo, se considera como Toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste. (Ley Federal del Trabajo, Art. 474). En materia de Seguridad en el Trabajo se debe establecer la diferencia entre Accidente con Incidente; el primero, se define como el Evento indeseado que da lugar a la muerte, enfermedad, lesin, dao u otra prdida. (OSHAS 18001). La participacin humana en los Accidentes se sitan entre el 70 y 95%, adems hay factores tcnicos, de organizacin y de la propia conducta. Como por ejemplo, orden y aseo deficiente, mantenimiento inadecuado y adaptacin insuficiente del hombre a los equipos, no uso o uso inapropiado de los equipos de proteccin personal, el no cumplir los procedimientos e instrucciones, uso y abuso de alcohol, drogas y estimulantes. Mientras que el Incidente, se considera como el Evento que da lugar a un accidente o que tiene el potencial para producir un accidente (Un incidente en que no ocurre ninguna lesin, enfermedad, dao, u otra prdida es denominado tambin "cuasi - prdida". (www.mailxmail.com/b-definicion-de-incidente).
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Clasificacin de los Riesgos de Trabajo que provocan Accidentes. RIESGOS DE TRABAJO
SEGURIDAD
RIESGO
DEFINICIN
RIESGOS MECNICOS
Es el conjunto de factores fsicos que pueden dar lugar a una lesin por la accin mecnica de elementos de mquinas, herramientas, piezas a trabajar o materiales proyectados, slidos o fluidos.
RIESGOS ELCTRICOS
Es el riesgo originado por la energa elctrica, dentro de este tipo de riesgo se incluyen los siguientes: Choque elctrico por contacto con elementos en tensin (contacto elctrico directo),o con masas puestas accidentalmente en tensin (contacto elctrico indirecto), Quemaduras por choque elctrico, Cadas, Golpes, Incendios o explosiones originados por la electricidad.
RIESGOS QUMICOS
Es toda sustancia orgnica e inorgnica natural o sinttica que durante la fabricacin, manejo, transport, almacenamiento o uso, pueda contaminar el ambiente (en forma de polvo, humo, gas, vapor, neblinas y roci) y producir efectos irritantes, corrosivos, explosivos, txicos e inflamables, con probabilidades de alterar la salud de las personas que entran en contacto con ellas.
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Se puede considerar un fenmeno fsico natural por el cual algunos cuerpos o elementos qumicos, llamados radiactivos, emiten radiaciones que tienen la propiedad de impresionar placas fotogrficas, ionizar gases, producir fluorescencia, atravesar cuerpos opacos a la luz ordinaria, etc.
RIESGOS RADIACTIVOS
B. Higiene en el Trabajo. La Higiene Laboral se define como El conjunto de normas y procedimientos tendientes a la proteccin de la integridad fsica y mental del trabajador, preservndolo de los riesgos de salud inherentes a las tareas del cargo y al ambiente fsico donde se ejecutan. (www.gestiopolis.com/recursos/.../segehigienework.htm). Tanto la Higiene y Seguridad Laboral son conceptos profundamente emparentados a los riesgos laborales. Dentro de su contexto, la prevencin y todos sus aspectos educativos toman especial relevancia a la hora de evitar la ocurrencia de accidentes laborales o la instauracin de enfermedades profesionales por causa o con motivo del trabajo que afectan no slo la calidad de vida de los trabajadores sino tambin de las prestaciones de salud brindadas. Existe otro trmino clave, llamado Enfermedad de Trabajo, la cual se define como el Estado patolgico derivado de la accin continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios. (Ley Federal del Trabajo, Art. 475). Sern consideradas en todo caso enfermedades de trabajo las consignadas en la tabla del Art. 513 de la Ley Federal del Trabajo, siendo un total de 161 enfermedades, clasificadas en 11 categoras.
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Clasificacin de los Riesgos de Trabajo de producen Enfermedades del Trabajo. RIESGOS DE TRABAJO.
HIGIENE RIESGO. DEFINICIN. Es toda sustancia orgnica e inorgnica natural o sinttica que durante la fabricacin, manejo, transport, almacenamiento o uso, pueda contaminar el ambiente (en forma de polvo, humo, gas, vapor, neblinas y roci) y producir efectos irritantes, corrosivos, explosivos, txicos e inflamables, con probabilidades de alterar la salud de las personas que entran en contacto con ellas. Es todo estado energtico agresivo que tiene lugar en el medio ambiente. Los ms notables son: Ruido, vibraciones, calor, frio. Iluminacin, ventilacin, presiones anormales, radiaciones, etc. Para cualquier de estos contaminantes fsicos pueden existir una va de entrada especifica o genrica, ya que sus efectos son debidos a cambios energticos que actan sobre rganos concretos.
RIESGOS QUMICOS.
RIESGOS FSICOS.
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Son todos aquellos seres vivos, ya sean de origen animal o vegetal y todas aquellas sustancias derivadas de los mismos, presentes en el puesto de trabajo, que pueden ser susceptibles de provocar efectos negativos en la salud de los trabajadores. Estos efectos negativos se pueden concretar en procesos infecciosos, txicos o alrgicos.
RIESGOS BIOLGICOS.
RIESGOS ERGONMICOS.
Es la falta de adecuacin de la maquinaria y elementos de trabajo a las condiciones fsicas del hombre, que pueden ocasionar fatiga muscular o enfermedad de trabajo.
RIESGOS PSICOSOCIALES.
Es toda situacin que ocasiona insatisfaccin laboral o fatiga y que influye negativamente en el estado anmico de las personas.
Segn en la Ley Federal del Trabajo, Art. 477, cuando los Riesgos de Trabajo provocan accidentes o enfermedades, dan lugar a: I. Incapacidad temporal. II. Incapacidad permanente parcial. III. Incapacidad permanente total. IV. La muerte.
Incapacidad Temporal Es la perdida de facultades o aptitudes que imposibilita parcial o totalmente a una persona para desempear su trabajo por algn tiempo. (Ley Federal del Trabajo, Art. 478). Incapacidad Permanente Parcial Es la disminucin de las facultades o aptitudes de una persona para trabajar. (Ley Federal del Trabajo, Art. 479).
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Incapacidad Permanente Total Es la prdida de facultades o aptitudes de una persona que la imposibilita para desempear cualquier trabajo por el resto de su vida. (Ley Federal del Trabajo, Art. 480). MAPA DE RIESGOS DE TRABAJO. El Mapa de Riesgos ha proporcionado la herramienta necesaria, para llevar a cabo las actividades de localizar, controlar, dar seguimiento y representar en forma grfica, los agentes generadores de riesgos que ocasionan accidentes o enfermedades profesionales en el trabajo. De esta misma manera se ha sistematizado y adecuado para proporcionar el modo seguro de crear y mantener los ambientes y condiciones de trabajo, que contribuyan a la preservacin de la salud de los trabajadores, as como el mejor desenvolvimiento de ellos en su correspondiente labor. www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?idarticulo... La definicin de Mapa de Riesgos se considera como La representacin grfica sobre un plano, croquis o maqueta de las Riesgos de Trabajo a travs de smbolos de uso general o adaptados, indicando el nivel de exposicin ya sea bajo, mediano o alto, de acuerdo a la informacin recopilada en archivos y los resultados de las mediciones de los factores de riesgos presentes, con el cual se facilita el control y seguimiento de los mismos, mediante la implantacin de programas de prevencin. Los Mapas de Riesgos como la representacin grfica de los factores de riesgos, debe de abarcar todas las reas de la infraestructura, en caso de que sea de dos plantas, se debe elaborar un mapa de ambos pisos. Este mapa es indispensable para identificar los factores de riesgo de manera ms sencilla, el mismo debe ser colocado en zonas estratgicas dentro de la empresa, debe ser visible para los trabajadores y trabajadoras. Para su realizacin no hay una norma o gua estndar, es al estilo libre de cada persona, pero debe ser lo ms claro posible, especificar un smbolo por cada riesgo, adems se debe delimitar las reas de seguridad en caso de evacuacin por cualquier contingencia. En la siguiente figura se ilustra un modelo de Mapa de Riesgos:
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Se puede utilizar la simbologa universal de los Riesgos de Trabajo, como se puede observar en la figura anterior. La representacin de cada riesgo se hace con una pequea imagen fcil de comprender, a su vez se le agregar una leyenda que describa el significado de cada imagen representada en el plano. seguridad-saludlaboral.blogspot.com/.../comoelaborar-map... 3. Procedimiento. 1. Identifica los riesgos de trabajo a los que estn expuestos los trabajadores, realizando un diagnstico situacional. 2. Elabora el Mapa de Riesgos de la empresa sealando los Riesgos de Trabajo detectados en el punto anterior. 3. Evala cualitativa los riesgos existentes, valorando si el ambiente laboral actual de todas las reas es seguro para el trabajador. 4. Determina las medidas de prevencin, control y proteccin contra los diferentes riesgos latentes en cada rea de trabajo, para prevenir o minimizar los accidentes de trabajo, as como las enfermedades laborales; logrando mantener y mejorar la salud fsica y mental.
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4. Material y/o Equipo. Material: Hojas, para anotaciones. Lpiz/lapicero. 1CD regrabable.
5. Resultados. El estudiante identificar a travs de un diagnstico situacional los Riesgos de Trabajo latentes originados por el manejo de los diferentes materiales, equipos e instalaciones en una empresa, diferenciando que pueden estar influenciados por factores personales y/o factores tcnicos y determinar las medidas de prevencin, control y proteccin contra los diferentes riesgos existentes, tanto en una empresa de bienes o servicios.
6. Cuestionario. 1. Explica la clasificacin de los Riesgos de Trabajo con respecto a Seguridad e Higiene. 2. De acuerdo a la Ley Federal de Trabajo, cmo define el concepto de Riesgo de Trabajo. 3. Menciona la diferencia entre la Seguridad Industrial y la Higiene Laboral. 4. Respecto al trmino Accidente de Trabajo Qu entiendes? 5. Qu diferencia hay entre Accidente e Incidente? 6. Cul son los Riesgos que provocan Accidentes dentro del Trabajo o fuera del rea de trabajo? 7. Menciona algunos riesgos (de acuerdo a la clasificacin anterior) que se pueden presentar tanto en un centro de trabajo como en una casa habitacin y que pueden provocar tanto un accidente o enfermedad. 8. La Ley Federal de Trabajo en su, Art. 477, Cundo los Riesgos de Trabajo provocan Accidentes o Enfermedades dan lugar a? 9. Qu ventajas adquiere una empresa cuando desarrolla su Mapa de Riesgo de Trabajo? 10. Cmo se elabora un Mapa de Riesgo?
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7. Conclusiones.
8. Recomendaciones.
9. Fuentes de Informacin. Bibliogrficas:

CORTS Daz, Jos Mara. (2001). Seguridad e Higiene del Trabajo (Tcnicas de Prevencin de Riesgos Laborales).Tercera Edic. Edit. Alfaomega. Mxico, D. F.
Electrnicas:
http://www.belt.es/actividad/s_indus_prl/ http://www.ispch.cl/salud_ocup/higiene/higiene.html http://www.prevencion-riesgos-laborales.com/ http://www.unionnetwork.org/uniamericas.nsf/0/bf13c648a72d4110c1256f1800304 217/$FILE1 www.estrucplan.com.ar/articulos/verarticulo.asp?idarticulo. www.psicopedagogia.com/definicion/seguridad%20industrial guridadindustrialapuntes.blogspot.com/.../qu-es-la-seguri. www.mailxmail.com/b-definicion-de-incidente www.gestiopolis.com/recursos/.../segehigienework.htm higieneysaludlaborales.blogspot.com/.../higiene-laboral-con
10. Anexos. (No Aplica Formatos).
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Docente: Asignatura: Higiene y Seguridad Industrial. No. de Prctica:4 Ttulo de la Prctica: Seleccin y Uso Adecuado del Equipo de
Proteccin Personal.
1. Competencia Especfica. Establecer el Equipo de Proteccin Personal y sus caractersticas, con base a los Riesgos de Trabajo a los que est expuesto el trabajador y cumpliendo con la normatividad actual de la STPS; para lograr la Higiene y Seguridad del Trabajador.
2. Marco Terico. Definicin de Equipo de Proteccin Personal (EPP) Se entiende por cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador, para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud, as como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin. www.construmatica.com/.../Definicin_de_Equipo Definicin de Equipo de Proteccin Personal (EPP) Se entiende por cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador, para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud, as como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin. www.construmatica.com/.../Definicin_de_Equipo El EPP tiene como propsito principal, Prevenir las enfermedades y accidentes que pudieran alterar la salud de los trabajadores en el desempeo de cualquier actividad laboral. La NOM-017-STPS-2010. Equipo de Proteccin Personal-Seleccin, Uso y Manejo en los Centros de Trabajo, define al EPP como el Conjunto de elementos y dispositivos, diseados especficamente para proteger al trabajador contra accidentes y enfermedades que pudieran ser causados por agentes o factores generados con motivo de sus actividades de trabajo y de la atencin de emergencias. En caso de que en el Anlisis de Riesgo se establezca la necesidad de utilizar ropa de trabajo con caractersticas de proteccin, sta ser considerada Equipo de Proteccin Personal.
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EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL BSICO
A. NOM-113-STPS-2009, Seguridad-Equipo de Proteccin Personal-Calzado de Proteccin-Clasificacin, Especificaciones y Mtodos de Prueba.
Equipo de Proteccin
Definicin
El calzado de seguridad debe proteger el pie de los trabajadores contra humedad y sustancias calientes, contra superficies speras, contra pisadas sobre objetos filosos y agudos y contra cada de objetos; asimismo, debe proteger contra el riesgo elctrico.
Figura
Tipos de Calzado
1. Para trabajos donde haya riesgo de cada

1. Calzado. de objetos contundentes tales como lingotes de metal, planchas, etc., debe dotarse de calzado de cuero con puntera de metal. Para trabajos elctricos el calzado debe ser de cuero sin ninguna parte metlica, la suela debe ser de un material aislante. Para trabajos en medios hmedos se usarn botas de goma con suela antideslizante. Para trabajos con metales fundidos o lquidos calientes el calzado se ajustar al pie y al tobillo para evitar el ingreso de dichos materiales por las ranuras. Para proteger las piernas contra la salpicadura de metales fundidos se dotar de polainas de seguridad, las cuales deben ser resistentes al calor.
2.
3. 4.
5.
183

B. NOM-115-STPS-2009, Seguridad-Equipo de Proteccin Personal-Cascos de Proteccin-Clasificacin, Especificaciones y Mtodos de Prueba.
Equipo de Proteccin
Definicin
Los elementos de proteccin a la cabeza, bsicamente se reducen a los cascos de seguridad. 1. Los cascos de seguridad proveen proteccin contra casos de impactos y penetracin de objetos que caen sobre la cabeza.
Figura
2. Cascos de Seguridad.
2. Los cascos de seguridad tambin pueden proteger contra choques elctricos y quemaduras. 3. El casco protector no se debe caer de la cabeza durante las actividades de trabajo, para evitar esto puede usarse una correa sujetada a la quijada. Es necesario inspeccionarlo peridicamente para detectar rajaduras o dao que pueden reducir el grado de proteccin ofrecido.
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C. NOM-116-STPS-2009, Seguridad-Respiradores Purificadores de Aire contra Partculas Nocivas.
Equipo de Proteccin
Definicin
Figura
3. Respiradores.
Ningn respirador es capaz de evitar el ingreso de todos los contaminantes del aire a la zona de respiracin del usuario. Los respiradores ayudan a proteger contra determinados contaminantes presentes en el aire, reduciendo las concentraciones en la zona de respiracin por debajo del TLV u otros niveles de exposicin recomendados. El uso inadecuado del respirador puede ocasionar una sobre exposicin a los contaminantes provocando enfermedades o muerte. Limitaciones Generales de su Uso 1. Estos respiradores no suministran oxgeno. 2. No los use cuando las concentraciones de los contaminantes sean peligrosas para la vida o la salud, o en atmsferas que contengan menos de 16% de oxgeno. 3. No use respiradores de presin negativa o positiva con mscara de ajuste facial si existe barbas u otras porosidades en el rostro que no permita el ajuste hermtico.
185
D. NOM-011-STPS-2009, Condiciones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo donde se genere Ruido.
Equipo de Proteccin
Definicin
Figura
Cuando el nivel del ruido exceda los 85 decibeles, punto que es considerado como lmite superior para la audicin normal, es necesario dotar de proteccin auditiva al trabajador. 4. Protectores Auditivos. Los protectores auditivos, pueden ser: tapones de caucho u orejeras (auriculares). 1. Tapones. Son elementos que se insertan en el conducto auditivo externo y permanecen en posicin sin ningn dispositivo especial de sujecin.
2. Orejeras. Son elementos semiesfricos de plstico, rellenos con absorbentes de ruido (material poroso), los cuales se sostienen por una banda de sujecin alrededor de la cabeza.
186

E. NOM-118-STPS-1995, Guantes de Hule para Uso Elctrico.
Equipo de Proteccin
Definicin
Figura
Los guantes que se doten a los trabajadores, sern seleccionados de acuerdo a los riesgos a los cuales el usuario este expuesto y a la necesidad de movimiento libre de los dedos. 5. Guantes. 1. Los guantes deben ser de la talla apropiada y mantenerse en buenas condiciones. 2. No deben usarse guantes para trabajar con o cerca de maquinaria en movimiento o giratoria. 3. Los guantes que se encuentran rotos, rasgados o impregnados con materiales qumicos no deben ser utilizados.
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F.NOM-027-STPS-2008, Actividades de Soldadura y Corte - Condiciones de Seguridad e Higiene.
Equipo de Proteccin
Definicin
Figura
Todos los trabajadores que ejecuten cualquier operacin que pueda poner en peligro sus ojos, dispondrn de proteccin apropiada para estos rganos.
1. Los anteojos protectores para trabajadores ocupados en operaciones que requieran empleo de sustancias qumicas corrosivas o similares, sern fabricados de material blando que se ajuste a la cara, resistente al ataque de dichas sustancias. 2. Para casos de desprendimiento de partculas deben usarse lentes con lunas resistentes a impactos. 3. Para casos de radiacin infrarroja deben usarse pantallas protectoras provistas de filtro. 4. Tambin pueden usarse caretas transparentes para proteger la cara contra impactos de partculas.
6. Lentes.
Proteccin para los ojos: Son elementos diseados para la proteccin de los ojos, y dentro de estos encontramos: 1. Contra proyeccin de partculas. 2. Contra lquido, humos, vapores y gases. 3. Contra radiaciones.
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ALGUNAS NORMAS DE LA STPS QUE SE RELACIONAN CON EL TIPO DE RIESGOS DE TRABAJO.
RIESGOS DE TRABAJO
NORMAS
1. NOM-004-STPS-1999, Sistemas de Proteccin y Dispositivos de Seguridad en la Maquinaria y Equipo que se utilice en los Centros de Trabajo. 2. NOM-012-STPS-1999, Condiciones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo donde se produzcan, usen, manejen, almacn o transporten Fuentes de Radiaciones Ionizantes. 3. NOM-013-STPS-1993, Relativa a las Condiciones de Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo donde se generen Radiaciones No Ionizantes. 4. NOM-014-STPS-2000, Exposicin laboral a presiones ambientales anormales condiciones de seguridad e higiene.
1. Riesgos Mecnicos.
2. Riesgos Qumicos.
1. NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas. 2. NOM-010-STPS-1999, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias qumicas capaces de generar contaminacin en el medio ambiente laboral. 3. NOM-018-STPS-2000, Sistema para la identificacin y comunicacin de peligros y riesgos por sustancias qumicas peligrosas en los centros de trabajo. 4. NOM-028-STPS-2004, Organizacin del TrabajoSeguridad en los Procesos de Sustancias Qumicas.
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1. NOM-011-STPS-2001, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido 2. NOM-015-STPS-2001, Condiciones trmicas elevadas o abatidas-Condiciones de seguridad e higiene. 3. NOM-024-STPS-2001, Vibraciones-Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo. 4. NOM-025-STPS-1994, Condiciones de iluminacin en los centros de trabajo.
3. Riesgos Fiscos.
4. Riesgos Radiactivos.
1. NOM-012-STPS-1999, Condiciones de Seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se produzcan, usen, manejen, almacn o transporten fuentes de radiaciones ionizantes. 2. NOM-013-STPS-1993, relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se generen radiaciones ionizantes. 1. NOM-022-STPS-2008, Electricidad esttica en los centros de trabajo-condiciones de seguridad. 2. NOM-029-STPS-2005, Mantenimiento de las Instalaciones Elctricas en los Centros de Trabajo Condiciones de Seguridad.
5. Riesgos Elctricos.
Es conveniente hacer mencin que se deben de considerar otras NOMs de la STPS, en cualquier diagnstico situacional en trminos generales; sobre el cumplimiento del Marco Legal en materia de Higiene y Seguridad Laboral; siendo las siguientes: + NOM-001-STPS-2008, Edificios, Locales, Instalaciones y reas en los Centros de Trabajo-Condiciones de Seguridad e Higiene. + NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad, prevencin, proteccin y combate de incendios en los centros de trabajo. + NOM-004-STPS-1999, Sistemas de proteccin y dispositivos de seguridad en la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo. + NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de materiales-Condiciones y procedimientos de seguridad. + NOM-026-STPS-1998, Colores y Seales de Seguridad e Higiene-Identificacin de Riesgos por Fluidos conducidos en Tuberas.
190

3. Procedimiento. ETAPA I. SELECCIN:
1. Interpreta el Modelo Operativo para la identificacin de Riesgos de Trabajo y necesidades del Equipo de Proteccin Personal. (Ver Anexo A). 2. Identifica los Riesgos de Trabajo a los que est expuesto el trabajador, de acuerdo a las tareas o actividades que realiza, clasificada por rea y puesto de trabajo . (Ver Anexo B-1). 3. Selecciona el Equipo de Proteccin Personal requerido segn el Riesgo de Trabajo al que est expuesto el trabajador por rea y puesto de trabajo y las partes comprometidas del cuerpo. (Ver Anexo B-2). 4. Selecciona de Equipo de Proteccin Personal requerido segn el Riesgo de Trabajo al que est expuesto el trabajador por Tipo de Riesgo (Mecanismo de Accidente) y las partes comprometidas del cuerpo. (Ver Anexo B-3). 5. Determina las causas que generan los Tipos de Riesgos de Trabajo. (Ver Anexo B4) 6. Especifica las caractersticas requeridas del Equipo de Proteccin Personal seleccionado. 7. Selecciona el proveedor segn las necesidades de la empresa. 8. Determina de cantidad mxima y mnima de almacenamiento de acuerdo con la necesidad de reposicin, cambio o mantenimiento de algn equipo seleccionado. 9. Determina el Presupuesto Inicial y de Inversin en la adquisin de l EPP. ETAPA II. USO: Imagina que se autoriza la Propuesta de Inversin, cmo llevaras a cabo lo siguiente: 1. Asigna el EPP a los trabajadores por rea / puesto de trabajo. 2. Sensibiliza y capacita al personal sobre el Uso y Conservacin del EPP. 3. Determina cmo mantener el EPP segn las especificaciones del proveedor. 4. Define el criterio a llevar a cabo para la disposicin final del EPP que requiera ser desechado o reemplazado.
191
4. Material y/o Equipo.
Material: Hojas, para anotaciones. Lpiz/lapicero. 1CD regrabable. Formatos Anexos.
5. Resultados.
El estudiante de acuerdo al diagnstico de la Prctica No. 3 sobre los Riesgos de Trabajo detectados, determinar el EPP por puesto de trabajo, por el tipo de accidente (mecanismo de accidente); en base a la NOM-017-STPS-2010. Lo anterior es de vital importancia para lograr una eficaz seleccin del EPP. 6. Cuestionario. 1. Define el concepto de Equipo de Proteccin Personal. 2. Explica la importancia que tiene en las empresas el EPP. 3. Menciona los aspectos que se deben de considerar para que el EPP sea el adecuado y cumpla su funcin especfica. 4. Cules son los peligros que enfrenta un trabajador al no utilizar su EPP? 5. Explica la clasificacin del EPP segn la NOM-017-STPS. 6. Cules son los EPP bsicos para el trabajador y explica brevemente su definicin cada equipo con su respectiva NOMs? 7. Define las NOMs-STPS que hacen referencia sobre el cumplimiento del Marco Legal en materia de Higiene y Seguridad Laboral. A parte de la NOM-017 cul consideras de vital importancia y por qu. 8. Si fueras el responsable del rea de Seguridad y Salud Ocupacional cmo lograras la Seguridad en las Operaciones?
192
7. Conclusiones.
8. Recomendaciones.
Electrnicas.
www.construmatica.com/.../Definicin_de_Equipo
10. Anexos.
A. Diagrama de flujo del Modelo Operativo para la identificacin de Riesgos de
Trabajo y necesidades del Equipo de Proteccin Personal.

B. Formatos para determinar el Equipo de Proteccin Personal.
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A. Diagrama de flujo del Modelo Operativo para la identificacin de Riesgos de Trabajo y necesidades del Equipo de Proteccin Personal.
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B-1. Formatos para determinar el Equipo de Proteccin Personal. DETERMINACIN DE EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL HOJA 1 DE 4
DIRECCIN: REA/DEPARTAMENTO: PUESTO DE TRABAJO: DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES:
GERENCIA: FECHA DE REALIZACIN: No. TRABAJADORES EXPUESTOS:
P A R T I C I P A N T E S NOMBRE
D E LA COMISIN DE SUPERVISIN: PUESTO FIRMA
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B-2. Formatos para determinar el Equipo de Proteccin Personal.
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B-3. Formatos para determinar el Equipo de Proteccin Personal.
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B-4.Formatos para determinar el Equipo de Proteccin Personal.
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Docente: Asignatura: Higiene y Seguridad Industrial. No. de Prctica:5 Ttulo de la Prctica: Medicin de los Factores Ambientales.
1. Competencia Especfica. Determina los niveles del ruido e iluminacin en los talleres, laboratorios, oficinas administrativas y/o acadmicas, como en el Centro de Informacin del Instituto Tecnolgico de Orizaba; por medio del uso del equipo de medicin correspondiente; para valorar las condiciones en las que se encuentra el trabajador expuesto, comparndolas con las NOMs de la STPS.
2. Marco Terico. A. Ruido. El Ruido se puede definir como Un sonido no deseado. (Corts, 2002). Si se tiene en cuenta la influencia del buen funcionamiento del odo humano para ejecutar las rdenes recibidas y efectuar el trabajo de forma correcta, si el posible riesgo de accidente, as como en las relaciones sociales, ya sea y su influencia, de tipo cultural, informativas, de entrenamiento, diversin, etc. Y su influencia, en el caso de la disminucin de la audicin o sordera en las funciones psquicas, comprenderemos que en nuestros das el ruido constituye uno de los problemas ms acuciantes del mundo desarrollado. Es la causa de la progresiva prdida de la capacidad auditiva que viene sufriendo el hombre y de no tomar medidas eficaces, a amenaza con la perdida de la audicin de la raza humana. Es un sonido molesto o que produce dao. En todos los lugares de trabajo se produce algn nivel de ruido, pero no en todos los casos constituye un riesgo. Hay tareas que, por el alto grado de concentracin que exigen, se ven dificultadas si existen altos niveles de ruido. En otros casos, la permanencia de un ruido molesto de fondo aumenta la sensacin de fatiga al trmino de la jornada o aumenta la monotona del trabajo.
200

Por otra parte, el ruido dificulta la comunicacin, lo que en algunas actividades puede influir en que se cometan errores y ocurran accidentes. La higiene industrial, sin embargo, suele poner el acento solo en el Riesgo de Sordera y de hecho es el nico aspecto que busca prevenir la legislacin. El ruido se caracteriza como un sonido que produce molestia, una " sensacin auditiva desagradable o molesta que produce en nuestro organismo el conjunto de vibraciones molestas complejas, desordenadas, recibidas y transmitidas por el odo a las clulas cerebrales ", o bien, puede establecerse que " todo sonido inoportuno es un ruido ". El ruido tiene un carcter indeseado y molesto, cualidades que hacen a las personas particularmente receptivas a l. El ruido tiene dos aspectos a medir: su Intensidad (volumen) se mide en decibelios (dB) y su Frecuencia Hertz (Hz). La escala de decibelios es logartmica, por lo que un aumento de tres decibelios en el nivel de sonido ya representa una duplicacin de la intensidad del ruido. Por ejemplo, una conversacin normal puede ser de aproximadamente 65 dB y, por lo general, un grito es de 80 dB. La diferencia es de tan slo 15 dB, pero el grito es 30 veces ms intenso. Para poder tener en cuenta que el odo humano reacciona de forma distinta a diferentes frecuencias, la fuerza o intensidad del ruido suele medirse en decibelios con ponderacin A, es decir, dB[A] . No es slo la intensidad la que determina si el ruido es peligroso; tambin es muy importante la duracin de la exposicin. Para tener en cuenta este aspecto, se utilizan niveles medios de sonido ponderados en funcin de su duracin. En el caso del ruido en el lugar de trabajo, esta duracin suele ser la de una jornada de trabajo de ocho horas. El ruido no tiene por qu ser excesivamente alto para causar problemas en el lugar de trabajo; puede interactuar con otros factores de riesgo e incrementar el peligro a que estn expuestos los trabajadores, por ejemplo: 1. Aumentando el riesgo de accidente al neutralizar las seales acsticas de peligro. 2. Interactuando con la exposicin a determinadas sustancias qumicas para multiplicar el riesgo de prdida auditiva. 3. Siendo un factor desencadenante del estrs laboral.
201

Tipos de Ruido.
1. Ruido Continuo: Es el que se produce por maquinaria que opera del mismo modo sin interrupcin. 2. Ruido Impulsivo. Es breve y su efecto es sorprendente, causa mayor molestia, ejemplo, el que produce una bomba, el disparo de un arma de fuego.
Instrumentos para Medir Ruido.
Sonmetro.
Fig. 7 Sonmetro Digital
Fig. 8 Sonmetro Analgico.
202

Exposiciones Permisibles en dB [A] para diferentes periodos de Tiempo.
Duracin h/da.
8 4 2 1 1/8
Criterio OSHA
90 95 100 105 110 115 115
Criterio ISO.
90 93 96 99 102 105 108
Un sonido igual o mayor a 85 dB puede afectar al odo si trabaja alrededor del sonido por mas 8 horas diarias.
1. Conversacin normal. 2. Tractor en marcha. 3. Una conversacin de personas depende del tono de voz. Puntos Importantes.
60 - 70 dB. 80 dB. 30 a 60 dB.
1. Un sonido que exceda 80 decibeles por ocho horas diarias, puede causar la prdida de la audicin. 2. Una buena proteccin en contra del ruido depende del ajuste entre la superficie de la piel y el protector del odo. 3. Es importante usar los protectores de los odos apropiadamente. Equipo de Proteccin Personal. Tapones (rgidos o flexibles). Conchas acsticas.
Norma de la STPS.
NOM-011-STPS.
203

Obligaciones del Empresario. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Proteger a trabajadores contra riesgo de ruido. Reducir el nivel mas bajo del ruido en todos los centros de trabajo. Evaluar la exposicin de los trabajadores al ruido. Realizar control mdico auditivo. Proporcionar equipo de proteccin individual. Tener edificios con material absorbente de ruido y techos cncavos para disipar el ruido generado por la maquinaria.
Obligaciones y/o derechos del Trabajador. 1. 2. 3. 4. 5. Conservar la vida y la salud. Ser formados en la prevencin de los riesgos a los que estn expuestos. Participar en los programas de prevencin y evaluacin de riesgos. Solicitar proteccin auditiva a partir de los 80 dB. (A). Usar obligatoriamente EPP a partir de 90 dB (A) y 140 dB.
B. Iluminacin. Cuando no es posible usar la luz natural o cuando sta es insuficiente para el grado de exigencia visual de la tarea, se necesita recurrir a iluminacin artificial. La Iluminacin se puede definir como La accin o efecto de iluminar, a travs de un conjunto de dispositivos que se instalan para producir ciertos efectos luminosos, tanto prcticos como decorativos. Con la iluminacin se pretende, en primer lugar conseguir un nivel de iluminacin, o iluminancia, adecuado al uso que se quiere dar al espacio iluminado, nivel que depender de la tarea que los usuarios hayan de realizar. La iluminacin correcta del ambiente industrial permite al hombre, en condiciones ptimas de confort visual, realizar su trabajo de manera ms segura y productiva, ya que aumenta la visibilidad de los objetos y permite vigilar mejor el espaci utilizado. Todas las actividades laborales requieren un determinado nivel de iluminacin para ejecutarse en condiciones ptimas. Una buena iluminacin permite realizar la tarea, atender a las seales de alarma, reconocer a las personas que circulan por el lugar de trabajo, detectar irregularidades u obstculos peligrosos. Adems, de su importancia en la calidad del trabajo y en la prevencin de accidentes, permite mantener una sensacin de confortabilidad en el trabajo.
204

Es la accin o efecto de iluminar. En la tcnica se refiere al conjunto de dispositivos que se instalan para producir ciertos efectos luminosos, tanto prcticos como decorativos. Con la iluminacin se pretende, en primer lugar conseguir un nivel de iluminacin, o iluminancia, adecuado al uso que se quiere dar al espacio iluminado, nivel que depender de la tarea que los usuarios hayan de realizar. Para valorar y comparar las cualidades y los efectos de la fuente de luz se utiliza las siguientes magnitudes lumnicas:
1. Flujo luminoso. Su unidad de medida es el LUMEN (1 Lum=1 /680 W lumnico). 2. Iluminacin o iluminancia. Su unidad de medida es el LUX esta se define como la iluminacin que produce un lumen uniformemente repartido sobre una superficie de 1 m2. 3. Intensidad luminosa. Su unidad es la CANDELA (cd) y se expresa con la letra l. 4. Luminancia. Su unidad es la candela por metro cuadrado (cd/m2) denominada stilb. 5. Rendimiento luminoso. Su unidad es el lumen por watio (lm/w). 6. Cantidad de luz. Su unidad es el lumen por hora (Lm/h). Tipos de Iluminacin. Iluminacin natural. Iluminacin artificial. Niveles de Iluminacin segn tipos de Actividad
Categoras
Definicin
Ejemplos
Iluminacin
Observacin constante y por Trazado fino, fabricacin de I.Tareas muy finas. mucho tiempo de detalles al instrumentos de precisin. lmite del poder visual. Recintos y trabajos no incluidos en las categoras I.III,IV. Normalmente se excluye la percepcin de detalles pequeos. No se trabaja continuamente.
1000 lux.
II.Tareas finas. III.Tareas normales. IV.Tareas bastas.
Trabajo administrativos normales, montaje de autos, 500-1000lux. aseo, etc. Almacenes. Talleres, etc. 250-500 lux. Depsitos, garajes. 125-250 lux.
205

Instrumentos de Medicin.
Luxmetro.
Fig. 9 Luxmetro
Escala de Medicin de la Iluminacin
1. Directa. 2. Semi-directa. 3. Uniforme. 4. Semi-indirecta. 5. Indirecta.
Flujo luminoso dirigido hacia abajo > 90 %. Flujo luminoso dirigido hacia abajo 60 90 %. Flujo luminoso dirigido hacia arriba y hacia abajo 40 60 %. Flujo luminoso dirigido hacia arriba 60 90 %. Flujo luminoso dirigido hacia arriba 90 %.
Norma de la STPS. NOM-025- STPS.
206

Obligaciones del Patrn. 1. Mostrar a la autoridad del trabajo, cuando as lo solicite, los documentos que la presente norma le obligue a elaborar. 2. Efectuar y registrar el reconocimiento, evaluacin y control de los niveles de iluminacin en todo el centro de trabajo, segn lo establecido en los captulos 8, 9 y 10. 3. Informar a todos los trabajadores por escrito, sobre los riesgos que puede provocar el deslumbramiento o un deficiente nivel de iluminacin. Obligaciones de los Trabajadores. 1. Informar al patrn de las condiciones no seguras, derivadas de la iluminacin en su rea de trabajo. 2. Utilizar los sistemas de iluminacin, de acuerdo a las instrucciones del patrn. 3. Colaborar en las evaluaciones y observar las medidas de control.
C.
Temperatura.
Del latn temperatura, Es una magnitud fsica que expresa el nivel de calor, ya sea de un cuerpo, de un objeto o del ambiente. Dicha magnitud est vinculada a la nocin de fro (menor temperatura) y caliente (mayor temperatura). La temperatura est relacionada con la energa interna de un sistema termodinmico, de acuerdo al movimiento de sus partculas. La temperatura cuantifica la actividad molecular de la materia: a mayor energa sensible, ms temperatura. definicion.de General La temperatura es una medida de la intensidad del calor. La unidad de base es el Kelvin con la abreviatura K. Kelvin es la 273,16taparte de la temperatura termodinmica del punto triple del agua pura. El punto triple (= 273,16 K) describe el estado del agua en el cual tres fases (slido, lquido y gaseoso) existen en equilibrio. El punto triple es 0,01 K ms arriba que el punto de fusin del agua en una presin absoluta de 1013,25 mbar y est, como tal, casi idntico con el ltimo. El punto cero de la temperatura termodinmica (0 K) es la temperatura ms baja terica mente alcanzable. En Europa, la escala centgrada se acepta legalmente como escala de temperatura, junto a la escala de Kelvin. La unidad es el grado centgrado con la abreviatura C. La escala centgrada es compensada por273, 15 K contra la escala de Kelvin, tal que0C corresponde al punto de fusin del agua pura y 100C corresponde al punto de ebullicin. La escala centgrada se utiliza en meteorologa. www.sicocv.es/pdf/lufft/Medicin%20de%20la%20Temperatura.pdf
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Se entiende por estrs trmico La presin que se ejerce sobre la persona cuando esta expuesta a temperaturas extremas y que la igualdad de valores de temperatura, humedad y velocidad del aire (incomodidad), presenta para cada persona una respuesta distinta dependiendo de la susceptibilidad del individuo y de su aclimatacin.
Instrumentos de Medicin. Anemmetro. Termmetro.
Fig. 10 Anemmetro
Fig. 11 Termmetro Digital
Fig. 12 Termmetro Digital Industrial
208

Escalas Termomtricas. Fahrenheit (F). Reamur (R) o Celsius (C). Kelvin (k).
Tipos de Termmetros. Termmetro de vidrio. Contiene lquido mercurio o alcohol. Termmetro de resistencia. Contiene un alambre de platino. Termopar. Temperaturas de fuerza electromotriz. Pirmetro. Temperaturas elevadas. Termmetro de lmina bimetlica. Consta de 2 lminas. Digitales. Incorpora un microchip. Termmetro de globo. Temperatura radiante, la esfera absorbe radiacin de los objetos del entorno mas calientes que el aire y emite radiacin hacia los mas fros. Termmetro de bulbo hmedo. Mide el flujo de la humedad.
Condiciones Climticas. El control de las condiciones climticas en el lugar de trabajo es esencial para la salud y comodidad de los trabajadores y para mantener una mayor productividad. Un exceso de calor o frio puede resultar muy fastidioso para los trabajadores. Trabajo de Ambientes Calurosos. Cuando existes fuentes de calor como: Hornos. Estufas. Procesos de transformacin a base de calor.
Algunas condiciones de trabajo y ciertos ambientes de trabajo. Minas profundas. Hilanderas. Ingenios azucareros.
209

Trabajo en Ambiente Fro. Para mantener la temperatura normal en un ambiente frio, el organismo trata de reducir la perdida de calor tiritando y reduciendo de ese modo la circulacin de la sangre hacia la piel y la extremidades.
Se puede lograr cierto modo de comodidad utilizando: Aparatos de calefaccin. Lmparas de rayos infrarrojos.
Trabajo en Ambientes Hmedos.
La temperatura adecuada para un trabajador es de 21 C. La humedad excesiva es as mismo difcil de tolerar cuando va acompaado de bajas temperaturas. Humedad relativa de 40 a 70 %. Norma de la STPS. NOM-015-STPS-1994.
Para el patrn. 1. Disponer las medidas preventivas para proteger a los trabajadores de dichas condiciones y mantener los limites de exposicin de acuerdo con el tipo de trabajo, de conformidad con lo que se establecen la presente NOM-STPS. 2. La temperatura corporal del trabajador medida en la cavidad oral, no debe exceder del valor de 38 C. Cuando esto suceda, el trabajador debe ser retirado por el patrn de su puesto de trabajo y con propsitos preventivos, puesto en observacin para determinar si los sntomas son resultantes de la condicin trmica o se debe a abatidas, la temperatura corporal del trabajador no debe ser menor a 36 C.
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Para los Trabajadores. 1. Colaborar en las actividades de la evaluacin. 2. Acatar y cooperar con el patrn y los grupos de seguridad, para contrarrestar las condiciones ambientales de trabajo, en beneficio de su salud. 3. Colaborar con la toma de temperatura corporal. 4. Participar en el adiestramiento y capacitacin en materia de higiene y seguridad en el trabajo. 5. Usar el equipo de proteccin personal, proporcionado por el patrn y de acuerdo a las indicaciones establecidas por el.
Equipo de Proteccin Personal. Guantes rostaing anticalor e hidrfugo. Parka o chaquetn workwear.
D. Vibraciones.
Las vibraciones pueden ser consideradas Fenmeno fsico no deseable caracterizado por un movimiento oscilatorio de partculas o cuerpos entorno a una posicin de referencia. Desde el punto de vista de la Higiene, segn OIT, el trmino vibracin comprende Todo movimiento trasmitido al cuerpo humano por estructuras slidas capaces de producir un efecto nocivo o cualquier tipo de molestia. El nmero de veces por segundo que se realiza el ciclo completo se llama frecuencia y se mide Hercios. Las Vibraciones se consideran de tres tipos de movimientos, que pueden ser: peridico armnico, aleatorio o transitorio. Este fenmeno se caracteriza por la amplitud del desplazamiento de las partculas, su velocidad y su aceleracin. Las causas comunes de las Vibraciones son partes de mquinas desequilibras de movimiento, flujos turbulentos de fluidos, golpes de objetos, impulsos, choques, etc. Estas se presentan en las mayora de las mquinas y herramientas utilizadas por los trabajadores (vehculos de transportes por carretera, ferrocarril, o martimo, vehculos y maquinaria agrcola, maquinaria de obras pblicas, herramientas manuales, carretillas elevadoras, mquinas neumticas, etc.). Muy frecuentemente se asocia la exposicin a las Vibraciones como la exposicin al Ruido en procesos industriales ya que, por lo general ambos se originan en la misma operacin, se
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trata de desplazamientos oscilatorios, dentro del campo de las frecuencias infrasonoras y parcialmente sonoras. Sin embargo, los efectos que se producen a raz de una exposicin al Ruido y a las Vibraciones son completamente diferentes en su naturaleza. En general, las Vibraciones en ocasiones se producen para hacer funcional un dispositivo: martillos mecnicos, cintas transportadoras vibratorias, tamices vibradores, etc.; y en tales casos, el Ruido resultante es inevitable debiendo procederse a su aislamiento. Las Vibraciones pueden ser consideradas como Un movimiento oscilatorio de partculas o cuerpos en torno a una posicin de referencia. El nmero de veces por segundo que se realiza el ciclo completo se llama frecuencia y se mide en hercios. Evaluacin del Riesgo. Los Criterios de Valoracin estn basados en el rango de frecuencia de las Vibraciones y en su localizacin corporal. Criterios de Valoracin. A continuacin se en listan los principales Criterios de Valoracin de la NOM-024-STPS: 1. Vibraciones transmitidas por todo el cuerpo. 2. Se puede utilizar como criterio la NOM-024-STPS, para las vibraciones que se transmiten al cuerpo entero desde la plataforma, suelo o asiento vibratorio a travs de los pies o de la pelvis, es decir, de pie o sentado. 3. Esta norma especfica los lmites para las vibraciones transmitidas entre 1 y 80 Hz. 4. Vibraciones transmitidas a mano-brazo. Se puede utilizar el criterio de la NOM024-STPS. Los valores de los TLVs de la mano a la vibracin se indican en la siguiente tabla, dependiendo de las caractersticas de las vibraciones. Medida de las Vibraciones. Las magnitudes bsicas que definen las vibraciones son: Aceleracin (m/s). Velocidad (m/s). Desplazamiento (m).
212
Instrumentos de Medicin.
Fig. 13 Vibrometro
Control de Riesgo. Las medidas de control debern encaminarse por una triple va: adopcin de medidas tcnicas preventivas, seleccin de personal y control mdico. Entre las medidas tcnicas a adoptar, se pueden citar como las ms importantes de tipo general: 1. Actuacin sobre los focos productores y/o activadores de las vibraciones mediante la vigilancia del estado de las maquinas (rozamientos, ataques, etc.). 2. Modificacin de la frecuencia de resonancia, variando la masa o rigidez del element vibrante. 3. Utilizacin de materiales aislantes (soportes de caucho, corcho, resortes metlicos, etc.) y/o absorbentes de las vibraciones, que atenen la transmisin de estas al hombre.
Efectos perjudiciales de las Vibraciones en el Trabajador. El cuerpo humano es un sistema biolgico y fsico extremadamente complejo. Cuando se le observa, como un sistema mecnico se ve que contiene un nmero de elementos lineales y no lineales, siendo sus propiedades mecnicas diferentes segn las personas. El hombre percibe vibraciones en una gama de frecuencias que va desde una fraccin de hercios hasta 1000 Hz.
213

Frecuencia de la Vibracin Mquinas o herramientas que la originan Efectos sobre el organismo
Muy baja frecuencia 1 Hz.
Baja frecuencia 1-20Hz.
Alta frecuencia 20-1000 Hz.
Estimulan el movimiento de Transporte: avin, barco, odo izquierdo. tren (movimiento de Provocan trastornos en el balanceo). sistema nervioso central. Pueden producir mareos y vmitos. Vehculos industriales. Lumbalgias, heridas, Tractores y maquinaria pinzamientos discales agrcola. lumbociticas. Maquinaria de obra pblica. Trastornos de visin por resonancia. Herramientas manuales Trastornos osteo-articulares rotativas, alternativas o como: percutores como: Lesiones de mueca. Pulidoras. Calambres. Lijadoras. Aumento de la Motosierras. incidencia de Martillo. enfermedades Neumtico. estomacales. Artrosis. hiperostosantes de codo.
3. Procedimiento. El estudiante una vez asignada aleatoriamente el rea donde determinar los niveles de ruido e iluminacin a los que est expuesto el trabajador dentro del Instituto, llevar a cabo los siguientes pasos: 1. Solicita al Laboratorio de Mtodos el Prstamo del equipo de medicin: Sonmetro y Luxmetro; haciendo uso del vale de prstamo determinando el da y la hora. Utiliza de manera cuidadosa y adecuada el equipo, considerando las indicaciones previas del docente. Compara los niveles obtenidos confiables tanto del Ruido, como de la Iluminacin con la NOMs correspondientes de la STPS. Elabora un Plan Estratgico de Mejora viable y factible, en el caso de que s existe un riesgo elevado de ruido o iluminacin, siendo estas de correcciones o acciones correctivas para eliminarlo o reducirlo; actuando sobre el trabajador (individuo receptor).
2. 3. 4.
214
4. Material y/o Equipo. Material: Hojas, para anotaciones. Lpiz/lapicero. 1CD regrabable.
Equipo: 1 Cmara fotogrfica. 1 Computadora. Instrumentos de Medicin: Sonmetro Digital y Luxmetro.
5. Resultados. El estudiante utilizar de manera adecuada los instrumentos de medicin del Ruido (Sonmetro) e Iluminacin (Luxmetro), para determinar los niveles de exposicin del trabajador (receptor), existentes en el Instituto; finalizando con un Plan Estratgico de Mejora, en caso de tener un riesgo elevado.
6. Cuestionario. 1. Explica por qu actualmente se ha puesto una mayor atencin en la medicin de los niveles de los Factores Ambientales (Riesgos Fsicos). 2. En relacin al Ruido, tiene dos aspectos a medir: Intensidad y Frecuencia. Desde el punto de vista de la Higiene Laboral cul consideras de mayor importancia y por qu? 3. Por qu al medir el nivel de Ruido en una estacin de trabajo se expresa en dD [A]? 4. Menciona qu acciones llevaras a cabo para lograr una estacin de trabajo ideal desde el punto de vista de la Higiene Laboral considerando los Factores Ambientales. 5. Justifica si el Ruido genera Vibraciones o viceversa. O consideras que son Factores Ambientales totalmente independientes. 6. Qu obligaciones tiene el empresario a sus trabajadores referentes al Ruido, Iluminacin, Temperatura y Vibraciones? Menciona 2 de c/u. 7. Qu obligaciones y derechos tiene el trabajador, referentes al Ruido, Iluminacin, Temperatura y Vibraciones? Menciona 2 de c/u.
215
7. Conclusiones.
8. Recomendaciones.
Bibliogrficas.
CORTS Daz, Jos Mara. (2001). Seguridad e Higiene del Trabajo (Tcnicas de Prevencin de Riesgos Laborales).Tercera Edic. Edit. Alfaomega. Mxico, D. F.
Electrnicas. www.fceia.unr.edu.ar/acustica/comite/queesrui.htm www.oitchile.cl/pdf/publicaciones/ser/ser009.pdf 10. Anexos. (No Aplica Formatos).
216
Docente: Asignatura: Higiene y Seguridad Industrial. No. de Prctica:6 Ttulo de la Prctica: Elaboracin de un Programa de Higiene o
Seguridad.
1. Competencia Especfica.
Elabora un Programa de Higiene o Seguridad Laboral, considerando los lineamientos para su elaboracin, para evitar eventos no deseados tanto de enfermedades, como de accidentes; a partir del establecimiento de acciones a llevar a cabo y as mantener las operaciones eficientes y productivas, llevando una coordinacin y orden de las actividades de una empresa de bienes o servicios. 2. Marco Terico. El concepto de Programa de Seguridad, se define como el Conjunto de acciones a llevar a cabo de manera lgica, a partir de un diagnstico del ambiente laboral existente, para lograr un objetivo previamente definido en el marco de la Poltica de Seguridad de la empresa y cumpliendo con un requerimiento del marco legal laboral; para prevenir y controlar los accidentes y/o enfermedades de trabajo. Objetivo General. Es un enunciado proposicional cualitativo, integral y terminal, desentraado de su finalidad integradora, que no puede exceder lo entraado en ella; y que, a su vez, entraa Objetivos Especficos. El Objetivo General tiene como atributos el ser: 1. Cualitativo. Tambin en l, lo esencial es la calidad. Pero ya no es un valor, ni es permanente.
217

2. Integral. Ya que, cuando menos, ntegra a dos Objetivos Especficos. 3. Terminal. Al cumplirse su plazo, se acaba. No es permanente. Semnticamente, corresponde decir que: al Objetivo General se le alcanza una sola vez. Los objetivos deben expresarse con claridad para evitar posibles desviaciones en el proceso de investigacin cuantitativa y ser susceptibles de alcanzarse; son las guas del estudio y hay que tenerlos presente durante todo su desarrollo. Evidentemente, los objetivos que se especifiquen requieren ser congruentes entre s. Objetivos. 1. Debe tener un nico Objetivo General 2. Puede tener un mnimo de tres objetivos especficos. Enumerados en orden de importancia, orden lgico, orden temporal. 3. Deben ser consistentes con el problema. 4. Los objetivos son inherentes a la definicin y delimitacin del problema; es decir, se desprenden al precisar el estudio. Los objetivos de investigacin se construyen tomando como base la operatividad y el alcance de la investigacin. 5. Se expresa una accin a llevar a cabo. Por lo tanto, debe estar iniciado por verbos fuertes, que indican acciones, a continuacin se indica el fenmeno en el que o con quien se llevar a cabo dicha accin. Seguidamente se indica el objeto de investigacin, es decir, el fenmeno o las partes en relacin que sern investigados, indicando finalmente para qu se realiza esta accin investigativa. 6. Requisitos para plantear los objetivos: Enfocarse a la solucin del problema.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Ser realistas. Ser medibles. Ser congruentes. Ser importantes. Redactarse evitando palabras subjetivas. Precisar los factores existentes que lleva a investigar. Enfatizar la importancia de mejorar la organizacin.
Para construir los objetivos deben considerarse las siguientes interrogantes (los que sean necesarios y en el orden ms conveniente):
218

1. 2. 3. 4. 5. Quin. Qu. Cmo. Cundo. Dnde.
A continuacin, se muestra un cuadro que puede ayudar a construir problemas y objetivos:
VERBO
FENMENO
SUBFENMENO. (Ud. lo pone)

Entre De Del En Cuando Como(Infrecuente)
PARA (la finalidad del objetivo.

Mejorar Renovar Confeccionar Sugerir Proponer Innovar Resolver Satisfacer Controlar Iniciar Etc.
Describir Diagnosticar Explicar Analizar Establecer Averiguar Identificar Recopilar Investigar Revelar Descubrir Indagar Inquirir Pesquisar Registrar Buscar
Estructuras Funciones Roles Historial Probabilidades Relaciones Avances Retrocesos Resistencias Facilidades Etc.
PROPSITOS PARA QU? En el quehacer de los seres racionales, una de las preguntas bsicas, es la pregunta: Para Qu? Hacer tal o cual cosa. Al responder a esa pregunta formulamos algn tipo o nivel de propsito: una finalidad, un objetivo general o fin, un objetivo especfico, una meta, una actividad; o, finalmente una tarea o accin. Todo propsito es algo que pretendemos: perseguir, alcanzar, lograr, cumplir, desarrollar o Ejecutar.
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Objetivos Especficos. Son enunciados proposicionales desagregados, desentraados de un Objetivo General, que sin excederlo, lo especifican. Los Objetivos Especficos tienen como atributos, los siguientes aspectos: 1. Cualitativos. Constituyen el ltimo o menor nivel de propsito en lo esencial es la calidad. Los objetivos especficos son cualitativos, el hecho de que, para precisarlos an ms, corresponda identificarlos, no lo hace cuantitativos. Al cuantificar los objetivos especficos o parte de ellos, los convertimos en metas; dejando de ser objetivos especficos. 2. Conductuales. Se centran en enunciar, lo que les corresponde hacer conductualmente, a los que asumen el propsito como responsabilidad. 3. Especficos. Sin exceder lo entraado en el Objetivo General de que forman parte; precisan, detallan ms finamente o completamente, partes de el. Semnticamente, corresponde decir que: los objetivos especficos se logran www.scribd.com/.../Objetivo-general-y-objetivos-especifico. Poltica de Seguridad y Salud Laboral. Otro aspecto a considerar en la Elaboracin de un Programa de Higiene o Seguridad, es la Poltica de Seguridad y Salud, o comnmente conocida como Poltica de Seguridad; es as, que todo programa deber ser acorde a la Poltica de Seguridad previamente establecida, comunicada y entendida por cada uno de los trabajadores de una empresa. Una Poltica de Seguridad y Salud escrita ayuda a promover un programa efectivo. Ese tipo de poltica debe reflejar las necesidades especiales de su lugar de trabajo y debe ser revisada y actualizada regularmente. El diccionario Gage define Poltica como Un plan de accin; curso o mtodo de accin que ha sido seleccionado deliberadamente y que gua o tiene influencia en decisiones futuras.
220

Al definir Principios y Reglas, una Poltica de Seguridad y Salud Ocupacional gua las acciones. Una declaracin de poltica indica el grado de compromiso de los empleados con la salud y la seguridad. La declaracin de la obligacin de los empleados debe ser ms que un esquema de deberes legales. Principio Bsico. El desarrollo de una poltica de seguridad slida, un sistema efectivo de asignacin de responsabilidades y una organizacin de seguridad para administrar el programa, solo las bases primordiales para el xito de la gestin de la seguridad e higiene industrial en una empresa. Concepto de un Programa de Seguridad Industrial. El programa de seguridad viene a constituir el mecanismo a travs del cual se implanta la poltica de seguridad de una empresa. Es el mtodo para asignar responsabilidades y asegurar el cumplimiento de la poltica de seguridad. Objetivos de un Programa de Seguridad. 1. Establecer los medios necesarios para la implantacin de la poltica de seguridad. 2. Evitar la lesin y muerte por accidente: Proteccin de los recursos humanos. 3. Reduccin de los costos operativos de produccin: Proteccin de las plantas, equipos, materiales e instalaciones. 4. Mantener el ritmo de produccin industrial y por ende, proteger la economa de la empresa y la del pas. 5. Preservar la imagen y prestigio de la empresa. 6. Mantener la paz laboral. La declaracin de este tipo de Poltica debe suministrar una clara indicacin de los objetivos y planes de la empresa para Seguridad y Salud Ocupacional. Los siguientes temas deben ser cubiertos en la declaracin: Compromiso de la alta gerencia con el establecimiento de un lugar de trabajo seguro y sano y con la integracin de seguridad y salud en todas las actividades del lugar de trabajo.

La intencin de tratar la legislacin bsica de Seguridad y Salud como un estndar mnimo en vez de uno mximo. Responsabilidad de todo el personal para mantener un lugar de trabajo seguro, Responsabilidad de todos los niveles de gerencia para ejecutar las responsabilidades de Seguridad y Salud. Importancia de consulta y cooperacin entre gerencia y empleados para una implementacin de poltica efectiva, Compromiso de revisiones regulares de la Poltica y monitoreo de su efectividad. Compromiso de suministrar los fondos econmicos y detalles adecuados de cmo
221

va a estar disponible el dinero. Las mejores Polticas son especficas para un lugar de trabajo y no prestado o redactado por personas externas. Un empleador puede delegar la preparacin de una Poltica a un miembro del personal. Sin embargo, la declaracin de Poltica escrita de Seguridad y Salud Ocupacional es una obligacin para los empleados y por lo tanto el empleador es el principal responsable de su contenido. La Poltica de Seguridad debe tener fecha y estar firmada por el Gerente Ejecutivo o General del lugar de trabajo. Estos son los puntos de mayor importancia que se deben de considerar para redactar una Poltica:
La Poltica debe definir los arreglos implementados para apoyarla y ejecutarla. Aspectos como reuniones de seguridad, procedimientos de trabajo seguro, higiene ocupacional y capacitacin en seguridad deben estar detallados. La Poltica debe tratar los tipos de riesgos asociados con el lugar de trabajo. Dependiendo de los tipos de tareas ejecutadas y de los riesgos presentes, puede ser necesario que el empleador sea bastante especfico y detallado al detallar los riesgos del lugar de trabajo. La Poltica debe discutir la participacin activa y continua de los empleados para ayudar a obtener los objetivos. Los empleados tambin deben involucrarse en la preparacin e implementacin de la Poltica. Sin la participacin til de los empleados, una Poltica no tendr xito. Las declaraciones de Poltica tienen que ser enmendadas de vez en cuando. Deben mantener el ritmo con los cambios que ocurren en el lugar de trabajo.
Las siguientes son preguntas que se tienen que considerar para preparar una Poltica:

Cul es la meta del Programa de Seguridad tener menos lesiones y enfermedades en operaciones similares? Reducirlo en un 10%? Cundo se enfrenta a prioridades conflictivas o asignacin de recursos limitados, recibe la Seguridad ms importancia? igual importancia? cmo se decide? Es la Seguridad la responsabilidad del gerente de lnea o del gerente de personal quin es responsable? Qu beneficios espera la gerencia derivar de un programa eficiente? A quin se le asignar la responsabilidad de coordinar actividades?
222

Una Poltica efectiva para manejo de Seguridad y Salud debe ser:

Claramente definida y comunicada, Respaldada por arreglos slidos y puesta en prctica, Reflejada en las actitudes diarias y en las acciones de las personas, y Monitoreada.
Formas en las que las Polticas de responsabilidades pueden ser comunicadas incluyen:

Induccin de Capacitacin, Poltica y Manuales de Procedimiento, Comits Conjuntos de Seguridad y Salud, Descripciones de trabajo, Avisos y recordatorios, Conversaciones y reuniones de seguridad, Asistencia de la alta gerencia a las reuniones de seguridad, y Demostracin del compromiso de la alta gerencia por medio de una respuesta asistida y revisin a los informes de inspeccin de recomendacin del comit, investigaciones de accidentes, y evaluaciones del programa de seguridad y salud. www.ccsso.ca/oshanswers/hsprograms/osh_policy.html.
223

PRINCIPALES ELEMENTOS DE UN PROGRAMA DE HIGIENE O SEGURIDAD. ETAPAS DE UN PROGRAMA DE HIGIENE O SEGURIDAD INTEGRAL Y ACTIVIDADES DE CADA UNA DE ELLAS. ETAPA I. DIAGNSTICO SITUACIONAL. Consiste en el reconocimiento integral de las necesidades y los problemas que existen en la empresa. Se trata de identificar las caractersticas y la magnitud para crear una jerarquizacin de ellas y disear los controles de seguimiento de accidentes inmediatos.
1.1 Recopilacin de Informacin.
Organizacin del Departamento de Seguridad e Higiene, Manual de Organizacin y descripcin de puestos, Descripcin de procesos de manufactura y otros, Polticas generales de la empresa, Plantilla de personal, Programa de seguridad vigente, Manuales de normas y procedimientos de seguridad, Actas y registros de comisiones mixtas, Libro mdico, Programa de induccin en seguridad e higiene, Estadsticas de accidentes e incidentes, Programa de induccin en seguridad e higiene, Actitudes antes la seguridad, Compromiso de la direccin para el cumplimiento del programa, Planos de instalaciones y equipo contra incendio, Situacin de compromisos jurdicos ante la secretaria de trabajo y prevencin social ,IMSS, etc.; ndice de siniestralidad, pago de primas al IMSS y aseguradoras.
1.2 Inspeccin de las Instalaciones.
Orden y limpieza, Uso de equipo de proteccin personal, Riesgos generales, Sealamiento y cdigo de colores, Riesgos especficos por rea y puesto, Procedimiento de seguridad y control, Proteccin contra incendio, Ergonoma.
1.3 Anlisis de la Informacin.
Existencia o no de cuadros y graficas sobre siniestralidad, Anlisis estadstico de accidentabilidad e incidentes, Clculo de costos directos e indirectos, Principales riesgos y su proteccin actual.
1.4 Integracin del Diagnstico.
Costos reales de accidentabilidad de la empresa, Causas bsicas de accidentes, Principales riesgos y su proteccin actual.
224
ETAPA 2. ELABORACIN DEL PLAN DE SEGURIDAD E HIGIENE. Es la determinacin especfica de acciones a seguir para satisfacer las necesidades observadas en el diagnstico, y de esta forma establecer objetivos, polticas, normas y procedimientos a seguir. 2.1 Priorizacin de Problemas. Problemas comunes a toda la empresa, problemas especficos por rea y puesto. 2.2 Formulacin de Objetivos. Objetivos a corto plazo, Objetivos a mediano plazo, Objetivos a largo plazo. 2.3 Elaboracin de Polticas y Estrategias. Poltica de la direccin general, Polticas especficas, Principales estrategias para desarrollar el problema. 2.4Definicin de Actividades por Objetivo. 2.5Elaboracion de Cronograma. 2.6 Elaboracin de Controles. Evaluacin del avance del Control de prdidas. programa, Evaluacin de los resultados del programa,
2.7 Elaboracin del Presupuesto.
225

ETAPA III. DISEO DE INFRAESTRUCTURA PARA APLICAR EL PROGRAMA. Consiste en establecer la estructura departamental necesaria para cumplir con el programa, as como sus relaciones intra y extra departamentales, sus funciones y niveles de autoridad. 3.1 Manual de Organizacin del Departamento de Seguridad e Higiene. Estructura orgnica, Descripcin de puestos, Definir responsabilidades en cada rea funcional de la empresa. 3.2 Elaboracin de Manuales de Normas y Procedimientos. 3.2.1 Procedimientos de tipo general. Induccin al puesto, Informe de inspecciones. a) b) c) d) e) f) Orden y limpieza. Condiciones y prcticas inseguras. Riesgos elctricos., Mantenimiento preventivo. Equipo contra incendios. Mantenimiento correctivo.
Plan de evacuacin, investigacin de accidentes/ incidentes, control estadstico de accidentes/ incidentes, seguimiento a los accidentados. 3.2.2 Procedimientos Especficos. Manual de especificaciones de equipo de proteccin personal, Procedimiento para uso del equipo de proteccin personal, Medidas de seguridad por puesto, Medidas de seguridad para mantenimiento preventivo y correctivo, Exmenes mdicos de admisin, Peridicos y extraordinarios, Funcionamiento de la comisin mixta de seguridad e higiene. 3.3 Elaboracin de Instrumentos de Control. Libros de actas de la Comisin mixta de seguridad e higiene, Libro mdico, informe de inspecciones, Informes de exmenes mdicos, Reporte de accidentes e investigacin de incidentes, Seguimiento de inspecciones, Inspecciones de equipo contra incendio, Informe de actividades de capacitacin sobre seguridad, Informe de prcticas de evacuacin, ndice de siniestralidad, Control presupuestal del programa, Observaciones de seguridad, Actividades de seguridad del supervisor.
226

ETAPA IV. EJECUCIN DEL PLAN. Es la asignacin de recursos humanos, materiales y econmicos para realizar el programa, as como reclutamiento, seleccin e induccin del personal asignado al rea. 4.1 Presentacin a Directivos y Mandos Intermedios. 4.2 Capacitacin. Induccin al personal de nuevo ingreso, Actualizacin al personal existente, Capacitacin especfica para supervisores, Formacin de brigadas de primeros auxilios, Formacin de brigadas de evacuacin, Capacitacin a la comisin mixta de seguridad e higiene, Practicas de evacuacin, Practicas contra incendio, adquisicin, actualizacin y mantenimiento del equipo de seguridad, Comunicacin respecto a la seguridad (boletn interno), Realizacin de estudios ergonmicos, Control de contaminantes, Control del comedor de la empresa, Programa de sensibilizacin e incentivacin respecto a la seguridad, Reuniones peridicas de evaluacin y ajuste al programa, Elaboracin de informes y resultados.
ETAPA V. DIRECCIN. Consiste en delegar la responsabilidad que le corresponde en la aplicacin del programa a cada uno de los niveles de la empresa. En esta etapa se motiva al personal de la empresa para que participe en el programa y se coordinen las acciones de seguridad con los diferentes departamentos para evitar diferencias y conflictos.
ETAPA VI. CONTROL. Aqu se determinan los sistemas de informacin inter y extra departamentales con un seguimiento formal de acciones. Se miden los resultados de las acciones tomadas, se corrigen inmediatamente situaciones problemticas y se establecen acciones para alcanzar los resultados esperados.
227
La Elaboracin de un Programa de Higiene o Seguridad en una empresa es obligacin del patrn de llevarlo a cabo, ya que se le da cumplimiento al Reglamento General de Higiene, Seguridad y Medio Ambiente. Reglamento General de Higiene, Seguridad y Medio Ambiente.
CAPTULO IV PROGRAMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Art. 130. En los centros de trabajo con cien o ms trabajadores, el patrn deber elaborar un diagnstico de las condiciones de seguridad e higiene que prevalezcan en ellos, as como establecer por escrito y llevar a cabo un programa de seguridad e higiene en el trabajo que considere el cumplimiento de la normatividad en la materia, de acuerdo a las caractersticas propias de las actividades y procesos industriales. Art. 131. En los centros de trabajo con cien o ms trabajadores, el patrn deber elaborar un diagnstico de las condiciones de seguridad e higiene que prevalezcan en ellos, as como establecer por escrito y llevar a cabo un programa de seguridad e higiene en el trabajo que considere el cumplimiento de la normatividad en la materia, de acuerdo a las caractersticas propias de las actividades y procesos industriales. Art. 132. En los centros de trabajo con cien o ms trabajadores, el patrn deber elaborar un diagnstico de las condiciones de seguridad e higiene que prevalezcan en ellos, as como establecer por escrito y llevar a cabo un programa de seguridad e higiene en el trabajo que considere el cumplimiento de la normatividad en la materia, de acuerdo a las caractersticas propias de las actividades y procesos industriales. Art. 133. En caso de que se modifiquen los procesos productivos, procedimientos de trabajo, instalaciones, distribucin de planta y con ello los puestos de trabajo, o se empleen nuevos materiales, el programa o la relacin de medidas de seguridad e higiene en el centro de trabajo, debern modificarse y adecuarse a las nuevas condiciones y riesgos existentes. Ser responsabilidad del patrn difundir y ejecutar el programa o la relacin de medidas de seguridad e higiene a que se refiere este Captulo, debiendo capacitar y adiestrar a los trabajadores en su aplicacin. Art. 134. Ser responsabilidad del patrn difundir y ejecutar el programa o la relacin de medidas de seguridad e higiene a que se refiere este Captulo, debiendo capacitar y adiestrar a los trabajadores en su aplicacin.
228

Art. 135. De conformidad con lo dispuesto por el artculo 153-F, fraccin III, de la Ley, el patrn deber capacitar a los trabajadores informndoles sobre los riesgos de trabajo inherentes a sus labores y las medidas preventivas para evitarlos, de acuerdo con los planes y programas formulados entre el patrn y el sindicato o sus trabajadores; aprobados por la Secretara. Art. 136. Las Comisiones Mixtas de Capacitacin y Adiestramiento a que se refiere el artculo 153-I de la Ley, vigilarn la instrumentacin y operacin del sistema y de los procedimientos que se implanten para mejorar la capacitacin y adiestramiento en materia de promocin de la salud y de seguridad e higiene en el trabajo.
EJEMPLOS DE PROGRAMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Programa de Seleccin y Uso del EPP. Programa de Implementacin de Sealizaciones. Programa de Nutricin (Alimentacin con Control MdicoViva Sanamente!). Programa de Expediente Mdico. Programa de Medicina de Trabajo. Programa de Mantenimiento Preventivo (Calderas, Maquinarias).
3. Procedimiento. 1. Justifica la necesidad del Programa ya sea de Higiene o Seguridad en el Trabajo, de acuerdo a la Prctica No. 3 Diagnstico Situacional de los Riesgos de Trabajo que se detectaron y al cumplimiento del Marco Legal correspondiente. 2. Determina el nombre y Objetivo General con base al punto anterior. 3. Compara la Poltica de Seguridad de la empresa con el Objetivo General que se desea alcanzar, para la congruencia de lo que la empresa se compromete SER, con lo que se quiere HACER (contribuir). NOTA. Si la empresa no cuenta con una Poltica de Seguridad, el estudiante tendr que: Redacta una Poltica de Seguridad a la empresa, presentndola para su posible aprobacin. 4. Considera un Marco Terico bsico (Generalidades) en el contenido del programa, ya que recuerda que sirve para capacitar al personal (capacitacin y adiestramiento). 5. Jerarquiza de manera lgica las actividades o acciones a llevar a cabo en seis meses o un ao, las cuales debern ser viables y factibles, para el logro del Objetivo General. (Ver Anexo A). 6. Toma en cuenta que el programa deber ser congruente con el Ttulo, Poltica de Seguridad, Objetivo General y actividades propuestas a llevar a cabo. 7. Determina el presupuesto econmico (costo), requerido para llevar a cabo dichas acciones o actividades.
229

Se debe de recordar que en este trabajo de Investigacin de Campo, es llamado como tal, pues la informacin se recolectar en el ambiente propio de la empresa (objeto de estudio). El mtodo de investigacin utilizado, en la presente investigacin es de tipo descriptiva, pues se enfocar en describir las acciones o actividades necesarias para reducir o eliminar las enfermedades o accidentes a travs del Control de los Riesgos. Finalmente, tomando en cuenta la inferencia del investigador, sta investigacin se cataloga como observacional, porque los datos sobre el programa de Higiene o Seguridad Laboral, sern obtenidos a travs de la recopilacin de la informacin existente, sin realizar intervenciones en su comportamiento.
4. Material y/o Equipo. Material: Hojas, para anotaciones. Lpiz/lapicero. 1CD regrabable. Formatos Anexos
Equipo: 1 Computadora.
5. Resultados. El estudiante elaborar un Programa de Higiene o Seguridad Industrial considerando dos aspectos: Los resultados obtenidos del Diagnstico que se llev a cabo en la Prctica de Campo No. 3 El Marco Legal correspondiente.
230
6. Cuestionario. 1. 2. 3. 4. Explica la importancia de los Programas de Seguridad o Higiene en el mbito laboral. Define los elementos esenciales de un Programa de Seguridad o Higiene Laboral. Cita la diferencia existente entre un Objetivo General con respecto a un Objetivo Especfico. Menciona las caractersticas de una Poltica de Seguridad e Higiene Laboral.
7. Conclusiones.
8. Recomendaciones.
Bibliogrficas. LETAYF Acar, Jorge. (1994).Seguridad, Higiene y Control Ambiental. Primera Edic. Edit. Mc. Graw Hill. Mxico D.F. Electrnicas.
www.scribd.com.
10. Anexos. A. Grafica de Gantt (Cronograma de Actividades).
231
NOTA: P (PROGRAMADO) R (REAL).
232
Docente: Asignatura: Higiene y Seguridad Industrial. No. de Prctica: 7 Ttulo de la Prctica: Elaboracin de un Programa Interno de
Proteccin Civil.
1. Competencia Especfica. Elabora un Programa Interno de Proteccin Civil, con base a la normatividad existente considerando las acciones preventivas y de auxilio para salvaguardar la integridad fsica de los trabajadores y de las personas externas que se puedan encontrar en las instalaciones de la empresa y proteger los bienes e informacin vital, ante la ocurrencia de una calamidad.
2. Marco Terico. Proteccin Civil. El conjunto de recursos humanos, materiales y de sistema que permiten la salvaguarda de la vida, la salud, y el entorno de una poblacin ante situaciones de emergencia o desastre. Art.1 Fraccin XXXVII de la Ley 226 de Proteccin Civil. De los trabajos de la Comisin Nacional de Reconstruccin surgieron, en mayo de 1986, las Bases para el establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC). Es este instrumento se establece que el objetivo bsico de SINAPROC es proteger a la persona y a la sociedad ante la eventualidad de un desastre provocado por agentes naturales o humanos, atreves de acciones que reduzcan o eliminen la prdida de vidas humanas, la destruccin de bienes materiales y el dao a la naturaleza, as como la interrupcin de las funciones esenciales de la sociedad. Es con estos antecedentes que, el 12 de mayo de 2009, se public en el Diario Oficial de la Federacin, la Ley General de Proteccin Civil, que establece en su artculo 1, que La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto establecer las bases de la coordinacin en materia de proteccin civil, entre la Federacin, las Entidades Federativas y los Municipios; atribuyendo al Ejecutivo Federal la facultad para: Dictar los lineamientos generales para inducir y conducir las labores de proteccin civil, a fin de lograr la participacin de los diferentes sectores y grupos de la sociedad, (artculo 4, fraccin I).
233
Un Programa de Interno de Proteccin Civil Es un instrumento de planeacin, dirigido en este caso por el personal de la empresa de saber que hacer antes, durante y despus de un desastre o siniestro no deseado. Establecer acciones o subprogramas: De Prevencin. De Auxilio. De Apoyo.
Destinadas a salvaguardar la integridad fsica y mental de toda persona, que labore o se encuentre en una empresa; as como proteger las instalaciones, bienes e informacin vital, ante la ocurrencia de cualquier situacin de emergencia por un siniestro. El Comit de Proteccin Civil se define como El equipo integrado por personal de una empresa, que tiene como funcin principal apoyar en la estructuracin del Plan de Contingencia, estableciendo estrategias y medidas preventivas y/o correctivas para enfrentar exitosamente cualquier tipo de desastre, as como actuar inmediatamente durante el siniestro. Para llevar a cabo las acciones o subprogramas se recomiendan las siguientes estrategias: a) Sealizacin de: Rutas de evacuacin. Puntos de reunin.
b) Difusin del Programa Interno de Proteccin Civil con apoyo de: Trpticos. Conferencias.
c) Programacin al menos de un simulacro de evacuacin al semestre en caso de: Siniestros naturales y artificiales.
d) Capacitacin al Comit Interno de Proteccin Civil, a nivel: Local. Estatal.
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De acuerdo a la Ley 226 de Proteccin Civil del Estado de Veracruz Ignacio de la Llave, en su Art. 83, seala que los Programas Internos debern contener los siguientes elementos: l. Los objetivos del Programa. 2. Las estrategias para su cumplimiento. 3. Los antecedentes histricos de los desastres y calamidades que se han presentado en la regin. 4. Los subprogramas de prevencin, auxilio y apoyo en los cuales se contemplar: a) Organizacin: Instalacin de la Unidad Interna, diagnstico de riesgos internos y externos, y formacin de brigadas. b) Inventario de Recursos: humanos, materiales y financieros. c) Planos arquitectnicos del inmueble, indicando la ubicacin de la cisterna y su capacidad, la toma de corriente, la planta de emergencia, el tanque estacionario y su capacidad. d) Sealizacin del inmueble de acuerdo a las normas tcnicas establecidas. e) Normas de seguridad. f) Equipos de seguridad. g) Programa de adiestramiento y capacitacin. h) Programa de mantenimiento a instalaciones: elctricas, hidrulicas y sanitarias, gas LP y contra incendios. i). Plan de emergencia interno y externo. j). Programa de ejercicios y simulacros. 5. Las obligaciones de los participantes para el cumplimiento del Programa. 6. Los convenios o acuerdos de colaboracin con los cuerpos y autoridades de emergencia externos. 7. Los recursos materiales y financieros disponibles. 8. Los mecanismos necesarios para su control y evaluacin. 9. Las dems que expresamente le sealen esta Ley y otros ordenamientos legales aplicables.
Los Programas Internos debern ser revisados, analizados y en su caso autorizados por el rgano Municipal. No se otorgar la autorizacin correspondiente, cuando las empresas responsables no cuenten con su Anlisis de Riesgo Vulnerabilidad. Una vez autorizados los Programas Internos, se debern clasificar y enviar una copia de los mismos a la Secretara, para su conocimiento y observaciones correspondientes.
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Las polticas y lineamientos para la realizacin de los Programas Internos y Especiales estarn determinados en el reglamento de esta Ley. El Subprograma de Prevencin Es el conjunto de acciones dirigidas a evitar riesgos, mitigar o reducir el impacto destructivo de los desastres naturales o humanos sobre la vida y bienes de la poblacin, la planta productiva, los servicios pblicos y el medio ambiente. (Art. 84 de la Ley 226 de Proteccin Civil). El Subprograma de Auxilio Es el conjunto de acciones destinadas a salvaguardar la vida de las personas, sus bienes, la planta productiva, la preservacin de los servicios pblicos y el medio ambiente, durante la presencia de un agente perturbador, mediante la aplicacin de los Planes Estatal y Municipales de Emergencia.(Art. 85 de la Ley 226 Proteccin Civil). El Subprograma de Apoyo Es el conjunto de acciones destinadas a sustentar los subprogramas anteriores, a travs de la actualizacin de los ordenamientos legales en la materia, la educacin, la capacitacin, la difusin, la comunicacin social, la participacin social, la investigacin y la tecnologa necesaria, as como los mecanismos para el control y evaluacin del mismo. (Art. 86 de la Ley 226 Proteccin Civil). Un Siniestro se considera Como todo evento, ya sea de origen natural o artificial, que ponga en riesgo la vida de los seres humanos, as como de sus espacios y pertenencias. a) Siniestro Artificial. Son los siniestros provocados accidental o intencionalmente por el hombre, como incendios, explosiones, derrames o fugas de gases txicos, qumicos, amenazas de bomba, sabotajes, etc. b) Siniestro Natural. Son los siniestros causados por la naturaleza, como los sismos, huracanes, inundaciones, deslaves, etc. Estos a su vez se clasifican en: 1. 2. 3. 4. 5. Geolgicos: Sismos, hundimientos, etc. Hidrometereolgicos: Inundaciones, granizadas, huracanes, etc. Socio-organizativos: Amenazas de bomba, sabotajes, asaltos, etc. Qumicos: derrames, Fugas, incendios, explosiones, etc. Sanitarios: Plagas, epidemias, etc.
Existe un aspecto a considerar en una situacin de una Contingencia, que es una Emergencia; la cual, se considera como la Situacin que puede causar dao a la poblacin y propiciar un riesgo excesivo para su seguridad e integridad.
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Por lo anterior, se debe de considerar llevar a cabo una Evacuacin, la cual se define como El conjunto de medidas preventivas que se realizan antes, durante y despus de una emergencia, cuyo objetivo es el desalojo de los espacios en que se corre peligro hacia zonas de mayor seguridad. Para ello, en los centros de trabajo es de vital importancia que se encuentren identificadas las Rutas de Evacuacin; las cuales, se definen como Las rutas diseadas especficamente para lograr el desalojo seguro y rpido de las personas, de una zona de riesgo a una zona de seguridad. Asimismo, las Zonas de Seguridad o Puntos de Reunin se deben de determinar y sealizarlas; las cuales, se definen como Las reas previamente establecidas como puntos de reunin, donde las personas evacuadas no corren ningn peligro. Otro aspecto de vital importancia a considerar son los Simulacros de Evacuacin, considerados como Aquellas actividades, a manera de ensayos, cuya finalidad principal es la de instruir a la comunidad para actuar de manera eficiente ante cualquier siniestro contingencia que se presente.
ANTES: Conocer las rutas de evacuacin de todos los edificios. Identificar las salidas principales. Ubicar las zonas de seguridad que correspondan a cada edificio. Conocer las medidas preventivas sugeridas por el Comit de Proteccin Civil
DURANTE: Ante todo, guarda la calma. Ayudar a tranquilizar a los que se encuentran a su alrededor. Al evacuar el rea recuerda: NO CORRER. NO GRITAR. NO EMPUJAR. Cuando sea por sismo, no apresurarse al salir, ya que slo dura unos segundos y es posible que termine antes de haberlo logrado.
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DESPUS: Ya en la zona de seguridad, verificar que no haya lesionados. Conservar la calma y esperar indicaciones del personal capacitado. No abandonar el rea de seguridad. No propagar rumores.
En la estructuracin del Programa Interno de Proteccin Civil, se deben contemplar las siguientes brigadas: 1. 2. 3. 4. 5. Brigada de Comunicacin y Difusin. Brigada de Primeros Auxilios. Brigada de Prevencin y Combate de Incendios. Brigada de Evacuacin de Inmuebles. Brigada de Bsqueda y Rescate.
FORMACIN DE BRIGADAS.
Responsable de Brigadas. Es quien coordina a los brigadistas o seccin que le corresponde. Por lo anterior, debemos de entender por Brigadas, como El conjunto de personas que desempean actividades especficas de Proteccin Civil antes, durante y despus de una situacin de emergencia. Como ya se dijo al inicio que un Programa Interno de Proteccin Civil consta de tres subprogramas, los cuales, son de gran importancia para poder llevar a cabo dicho Programa, siendo los siguientes: SUBPROGRAMA DE PREVENCIN. Es el conjunto de medidas contempladas dentro del Programa, destinadas a evitar y/o mitigar el impacto destructivo de los fenmenos perturbadores de origen natural o humano sobre la poblacin y sus bienes, as como sobre el medio ambiente.
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Actividades a Realizar: Incluir las acciones de Proteccin Civil en el Reglamento Interno de la empresa, as como la integracin de la Unidad Interna de Proteccin Civil a la estructura organizacional de la empresa. Integrar la Unidad Interna del Proteccin Civil y levantar acta constitutiva. Asignar funciones a cada uno de los integrantes de la Unidad Interna de Proteccin Civil. Formulacin del Programa Interno de Proteccin Civil (calendarizacin de actividades). Realizar un anlisis de riesgos, internos y externos de la empresa. Directorios e inventarios de los integrantes de la Unidad Interna de Proteccin Civil del Instituto. Sealizacin de rutas de evacuacin, puntos de reunin o zonas de seguridad. Estructurar un Programa de Mantenimiento a: los sistemas elctrico, hidrosanitario, de comunicacin, gas (en caso de contar con este sistema) y equipo de seguridad. Determinacin y establecimiento de Normas de Seguridad para salvaguardar la integridad fsica de la comunidad educativa, as como de la infraestructura. Contar con el Equipo de Seguridad necesario para responder a una contingencia. Proporcionar la capacitacin necesaria a todos los integrantes de la Unidad Interna de Proteccin Civil. Establecer programas de difusin y concientizacin del Programa Interno de Proteccin Civil de la empresa. Programar simulacros como una representacin imaginaria de la presencia de una emergencia, mediante los cuales, al tiempo de fomentar en las personas la adopcin de conductas de auto-proteccin y auto-preparacin, y de actitudes de prevencin, constitutivas de una cultura de Proteccin Civil.
SUBPROGRAMA DE AUXILIO. Es el conjunto de actividades destinadas principalmente a rescatar y salvaguardar a la poblacin que se encuentre en peligro; a mantener en funcionamiento los servicios y equipamiento estratgicos, los bienes y el equilibrio de la naturaleza. Su Instrumento Operativo son los planes de emergencia que sern aplicados como respuesta ante el embate de una calamidad; asimismo, comprende el desarrollo de las actividades de alertamiento y evaluacin de daos.
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Actividades a Realizar: Alertamiento. Esta actividad comprende el establecimiento de un sistema de alerta, en el cual, se puedan utilizar alternativa o complementariamente: sirenas, timbres, campanas, luces, o cualquier otro medio de utilidad en la empresa, que se instale y se d a conocer entre el personal. Plan de emergencia. Es la puesta en marcha y coordinacin de las actividades y procedimientos destinados a garantizar la proteccin de la comunidad perteneciente a la empresa y su entorno. Evaluacin de daos. Contemplando los mecanismos y parmetros para determinar, por conducto de los integrantes de la Unidad Interna de la empresa, la dimensin de la calamidad, la estimacin de daos humanos y materiales.
SUBPROGRAMA DE APOYO (RESCATE Y RECUPERACIN. Es el conjunto de acciones orientadas a la reconstruccin, mejoramiento o reestructuracin del inmueble y de los sistemas daados por la calamidad; es decir, constituye un momento de transicin entre la emergencia y un estado nuevo. Actividades a Realizar: Vuelta a la normalidad. Contempla todas aquellas acciones y rutinas de revisin y anlisis de las condiciones fsicas internas y externas del inmueble, as como de la salvaguarda de la comunidad pertenecientes a la empresa y personas que ah acudan. La revisin se efectuar por parte de especialistas, de las estructuras de la edificacin y verificar las condiciones de seguridad de las instalaciones. Promover la participacin de la poblacin escolar y la implementacin del programa de la unidad interna de Proteccin civil.
Se recomienda que la Estructura Orgnica del Comit Interno de Proteccin Civil o Unidad Interna de Proteccin Civil y Emergencias, conste de las siguientes carteras: COORDINADOR GENERAL (Responsable del Inmueble): Promover la participacin de la poblacin de la empresa y la implementacin del Programa de la Unidad Interna de Proteccin Civil y Emergencias. Coordinar la formulacin del Acta Constitutiva de acuerdo a los requerimientos solicitados, y envo de copia a la Direccin de Seguridad y Proteccin Civil. Coordinar todas las actividades que implica la estructuracin y arranque de la Unidad Interna de Proteccin Civil y Emergencias de la empresa.
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Suplente: Realizar las funciones del Coordinador o Responsable del Inmueble durante sus ausencias. Apoyar al desarrollo de las tareas que el Coordinador o Responsable del Inmueble determine.
JEFE DE PISO: Participar con los miembros de la Unidad Interna de Proteccin Civil y Emergencias, en la elaboracin del calendario anual de actividades. Participar conjuntamente con los miembros de la Unidad Interna, en el desarrollo de las actividades determinadas por el Coordinador o Responsable del Inmueble. Participar en los cursos de capacitacin relativos a la materia, que el Coordinador o Responsable del Inmueble promueva. Coordinar las actividades de los Jefes de Grupo ubicados en el piso bajo su responsabilidad. Informar al Coordinador o Responsable del Inmueble, sobre los avances obtenidos en el desarrollo de las actividades encomendadas a los Jefes de Grupo bajo su control.
Suplente: Realizar las funciones del Jefe de Piso durante sus ausencias. Apoyar al desarrollo de las tareas que el Jefe de Piso determine.
JEFE DE GRUPO: Participar conjuntamente con los miembros de la Unidad Interna de Proteccin Civil, en la elaboracin de los anlisis de riesgos internos y externos. Organizar las actividades de sus brigadistas. Organizar y llevar a cabo las acciones estipuladas en los Planes de Emergencia, con sus brigadistas. Participar en los cursos de capacitacin que se impartan, sobre la materia. Orientar y dirigir a los brigadistas a su cargo, para realizar sus actividades de manera eficaz y eficiente. Informar al Jefe de Piso correspondiente sobre los resultados obtenidos en la aplicacin del programa.
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Suplente: Realizar las funciones del Jefe de Grupo durante sus ausencias. Apoyar al desarrollo de las tareas que el Jefe de Grupo determine.
BRIGADISTAS: Apoyar al representante o jefe de grupo en las funciones y actividades que le sean encomendadas en la Unidad Interna de Proteccin Civil. Realizar las actividades y funciones especficas que le competan de acuerdo a la brigada a la que pertenezca. Rendir informes al Responsable o Jefe de Grupo, sobre los resultados obtenidos en las actividades que le sean encomendadas.
NOTA: Ver Ley 226 de Proteccin Civil de Veracruz Ignacio de la Llave en la Prctica 2.
3. Procedimiento. 1. Justifica la importancia de que en la empresa (Seleccionada desde el inicio del curso de la asignatura) deba tener su Programa Interno de Proteccin Civil. 2. Define el Objetivo General del Programa Interno de Proteccin Civil. 3. Estructura el Comit de Proteccin Civil. 4. Determina las actividades a llevar a cabo en cada Subprograma. Puedes utilizar el Anexo A de la Prctica anterior, para presentar dichas acciones a llevar a cabo en el tiempo. 5. Determina el Presupuesto de Programa Interno de Proteccin Civil.
4. Material y/o Equipo. Material. Hojas. Lpiz / lapicero. Formato/ Anexos
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Equipo. Computadora. Cmara fotogrfica.
5. Resultados.
El estudiante elaborar un Programa Interno de Proteccin Civil con el fin de saber Qu? Hacer antes, Durante y Despus de un Desastre o Siniestro no Deseado.
6. Cuestionario. 1. Define el concepto de Proteccin Civil. 2. Consideras importante hoy en da que una empresa cuente con un Programa Interno de Proteccin Civil? SI NO Por qu? 3. Qu es un Programa Interno de Proteccin Civil? 4. Menciona la estructura de un Programa Interno de Proteccin Civil. 5. Describe el alcance de cada uno de los Subprogramas. 6. Cita los tipos de Brigadas que se deben de conformar. 7. Cul es la funcin de un Brigadista?
7. Conclusiones.
8. Recomendaciones.
9. Fuentes de Informacin. Electrnicas: www.proteccioncivil.org/
243

Grafica de Gantt (Cronograma de Actividades).
NOTA: P (PROGRAMADO) R (REAL).
244

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Lineamientos Generales para la Elaboracin de Prcticas de Laboratorio de las Asignaturas por Competencia de la carrera de Ing.

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II. OBJETIVO GENERAL.

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III. LABORATORIO DE INGENIERA DE MTODOS.

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Fig.1 Laboratorio de Ingeniera de Mtodos.

Fig. 2 Saln MTI.

Fig. 3 Saln MT2.

Fig. 4 Equipo de Proteccin Personal.

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3.2.1 Jefe del Laboratorio de Mtodos. Nombre del Puesto.

Jefe de Laboratorio de Ingeniera de Mtodos.

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Nombre del Puesto. Auxiliar de Laboratorio.

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Fig. 5 Localizacin del Laboratorio de Ingeniera de Mtodos en el Instituto.

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Fig. 6. Plano de Distribucin del Laboratorio de Ingeniera de Mtodos.

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Material Didctico de Otras Actividades.

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REGLAMENTO DEL LABORATORIO DE INGENIERA DE MTODOS DEL INSTITUTO TECNOLGICO DE ORIZABA

I. DE LA ESTANCIA DEL ESTUDIANTE EN EL LABORATORIO.

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III. DE LA ACREDITACIN DE LAS PRCTICAS.

IV. HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL.

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PERFIL DEL INGENIERO INDUSTRIAL POR COMPETENCIAS.

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ASIGNATURAS QUE REALIZAN PRACTICAS DE LABORATORIO Y/O DE CAMPO.

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RETCULA DE INGENIERA INDUSTRIAL.

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