ACTA CONSTITUTIVA DE REFORMA DE 1847

18 de Mayo de 1847 En plena guerra contra los Estados Unidos, el Congreso constituyente decreta la vigencia del Acta Constitutiva del 31 de enero de 1824 y la Constitucin del 4 de octubre del mismo ao, a la vez que dispone reformas y adiciones al texto original de la Constitucin citada. La presente Acta introduce el Juicio de Amparo, una de las instituciones ms importantes y caractersticas de Mxico De acuerdo con la Enciclopedia de Mxico: Otero tuvo la sabidura de redactar (adems de su voto particular) el Acta en slo 30 artculos. He aqu el resumen de sta, en comparacin con el texto de la Carta fundamental que restableci: la Constitucin de 1824 instituy el sistema federal y el Acta lo reimplanta, pero acenta la subordinacin de los poderes locales a los preceptos de la Constitucin general (artculo 20). El Acta reproduce la divisin del poder pblico, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, pero agrega una nota especfica: los poderes slo pueden y deben hacer lo que la Constitucin otorga como facultad e impone como obligacin (artculo 21). La Constitucin reconoci aisladamente los derechos del hombre (artculos 50-III, 112-III, 146, 150, 153 y 171) y el Acta asegura los de libertad, igualdad, propiedad y seguridad, aunque deja a una ley posterior el fijar estos derechos y establecer los medios para hacerlos efectivos (artculo 5). El texto de 1824 omiti legislar en materia de control constitucional; pero el Acta crea el germen de ste, en la doble frmula de control poltico y judicial, pues al efecto establece, respectivamente: Toda ley de los Estados que ataque la Constitucin o las leyes generales, ser declarada nula por el Congreso (artculo 22) y los Tribunales de la Federacin ampararn a cualquier habitante de la Repblica en el ejercicio y conservacin de los derechos que le concedan esta Constitucin y las leyes constitucionales, contra todo ataque de los Poderes Legislativo y Ejecutivo (omite el Judicial), ya de la Federacin, ya de los Estados (artculo 25). La primera Constitucin olvid definir la ciudadana y los derechos inherentes a sta, as como la forma de adquirirla y los supuestos para perderla; el Acta declara que son ciudadanos todos los mexicanos (por nacimiento o naturalizacin) que hayan cumplido 20 aos y tengan un modo honesto de vivir; y seala sus derechos: votar en las elecciones populares, ejercer los de peticin y reunin, y pertenecer a la guardia nacional, dejando a una ley posterior reglamentar el ejercicio de stos, su posesin, prdida o suspensin. El estatuto de 1824 cre 19 estados; el Acta reproduce el mismo captulo geogrfico (despus modificado al aprobarse el Tratado de Guadalupe), y a su vez forma el estado de Guerrero. El Acta modifica el texto primitivo en los siguientes puntos: suprime la Vicepresidencia, duplica el nmero de senadores, aumenta el de diputados (uno por cada 50 mil habitantes) y anuncia la adopcin de elecciones directas para diputados, senadores, presidente de la Repblica y miembros de la Suprema Corte. Tambin la innova en materia de desafuero, juicio poltico y reformas constitucionales (artculos 12, 13 y 28); la Constitucin exiga para el desafuero el voto de dos terceras partes de los miembros presentes de cualesquiera de las dos Cmaras (artculo 44) y el Acta la reduce a simple mayora de los diputados; la Constitucin requera, en el juicio poltico, el fallo condenatorio de dos terceras partes de los miembros presentes de una u otra cmaras (artculo 40) y el Acta aumenta el requisito hasta las tres quintas partes de los senadores presentes; y finalmente la

Constitucin autoriz su propia reforma mediante un sistema de calificacin por un Congreso y resolucin por el siguiente (artculos 166 a 170), y el Acta introduce, adems, otro procedimiento: el voto aprobatorio de los dos tercios de ambas cmaras. Meses antes, el general Jos Mariano Salas, al asumir la presidencia de la Repblica, procedi a poner vigente la Constitucin de 1824; al efecto convoc al Congreso y dispuso que ste asumiera funciones ordinarias y de Constituyente. El Congreso inici sus sesiones el 6 de diciembre de 1846, controlado por liberales de la talla de Lafragua, Muoz Ledo, Guillermo Valle, Espinoza de los Monteros, Lacunza, Riva Palacio, Vicente y Eligio Romero, Ceballos, Cardozo, Comonfort, Herrera, Zubieta, Otero, Rejn, Jurez, y Bernardino Carvajal. Durante las sesiones se debatieron tres propuestas: poner en vigor la Constitucin de 1824 lisa y llanamente, y proceder a su reforma conforme a su propio articulado; restaurar la Constitucin, pero hacer un estudio de las reformas; y un voto particular propuesto por Mariano Otero. El pleno del congreso aprob tomar como base de las discusiones el voto particular de Mariano Otero que tena cuatro puntos resolutivos: 1. Los Estados recobraban su independencia y su soberana. 2. Los Estados seguan asociados bajo la forma federativa. 3. El Acta Constitutiva y la Constitucin de 1824 eran la nica constitucin poltica de la repblica; y, 4. El Acta de Reformas, entre las que destacaban las propuestas de incorporar a la Constitucin la declaracin de derechos individuales y su adecuada proteccin; establecer un sistema directo para la eleccin de presidente de la repblica y magistrados de la Suprema Corte, as como la suprimir la vicepresidencia; y aumentar del nmero de senadores para incorporar algunos electos a proposicin de la Cmara de Diputados (votando por diputaciones), del propio Senado y del ejecutivo federal. Lgicamente el texto de Otero sufri cambios y adiciones, pero fue aprobado por unanimidad de 71 votos. Ser promulgado por Santa Anna el 21 de mayo siguiente. Las reformas que contempla esta Acta estarn en vigor hasta 1853, ao en que Santa Anna instaurar la dictadura.

CONSTUTUCIN FEDERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS DE 1857

La Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857 fue una constitucin de ideologa liberal redactada por el autor del Congreso Constituyente de 1857 durante la presidencia de Ignacio Comonfort. Fue jurada el 5 de febrero de 1857. Estableci las garantas individuales a los ciudadanos mexicanos, la libertad de expresin, la libertad de asamblea, la libertad de portar armas. Reafirm la abolicin de la esclavitud, elimin la prisin por deudas civiles, las formas de castigo por tormento incluyendo la pena de muerte, las alcabalas y aduanas internas. Prohibi los ttulos de nobleza, honores hereditarios y monopolios. Ciertos artculos fueron contrarios a los intereses de la Iglesia Catlica, como la enseanza laica, la supresin de fueros institucionales, y la enajenacin de bienes races por parte de la misma. El Partido Conservador se opuso a la promulgacin de la nueva Carta Magna polarizando as a la sociedad mexicana. A consecuencia, se inici la Guerra de Reforma, las pugnas entre liberales y conservadores se prolongaron por laSegunda Intervencin francesa y por el establecimiento del Segundo Imperio Mexicano. Diez aos ms tarde, con la repblica restaurada, la Constitucin tuvo vigencia en todo el territorio nacional. ANTECEDENTES Una vez derrocada la dictadura de Antonio Lpez de Santa Anna en 1855, Juan Nepomuceno lvarez Hurtado ocup la presidencia por un corto perodo. De acuerdo a lo establecido en el Plan de Ayutla convoc al Congreso Constituyente el 16 de octubredel mismo ao, con la finalidad de establecer una sede en Dolores Hidalgo para redactar una nueva constitucin de ideologa liberal. Al ao siguiente el presidente en turno, Ignacio Comonfort, ratific la convocatoria trasladando la sede a la Ciudad de Mxico. El Congreso se encontraba dividido entre dos facciones principales. Por un lado los liberales moderados que eran mayora, su plan era restablecer la Constitucin de 1824 con algunos cambios, entre ellos destacaron Mariano Arizcorreta, Marcelino Castaeda, Joaqun Cardoso y Pedro Escudero y Echnove. Por otra parte, los liberales puros2 que pretendan realizar una nueva redaccin de la Carta Magna, entre ellos destacaron Ponciano Arriaga, Guillermo Prieto, Francisco Zarco, Jos Mara Mata y Santos Degollado. Las discusiones fueron acaloradas y se prolongaron a lo largo de un ao.1 El presidente Comonfort tuvo injerencia a travs de sus ministros a favor de la faccin moderada, pues esta era la ideologa con la que l mismo simpatizaba. A pesar de la oposicin del Poder Ejecutivo y de ser minora, los puros lograron imponer sus propuestas. Las reformas ms discutidas eran: la que prohiba la adquisicin de propiedades a las corporaciones eclesisticas, la exclusin de los eclesisticos en puestos pblicos, la abolicin de los fueros eclesistico y militar (Ley Jurez), la enseanza laica, y la libertad de cultos. Estas reformas eran contrarias a los intereses de la Iglesia Catlica. Durante el transcurso de las sesiones del Congreso, una insurreccin a favor del clero, apoyada por los conservadores acrrimos rivales de los liberales tom fuerza en Zacapoaxtla yPuebla. El presidente Comonfort envi a las tropas federales y someti a los rebeldes.

CONTENIDO La Constitucin de 1857 estaba conformada por 8 ttulos y 128 artculos, fue similar a la de carta magna de 1824, implant de nueva cuenta el federalismo y la repblica representativa, la cual constaba de veinticinco estados, un territorio y el distrito federal. Apoy la autonoma de los municipios en los que se divide polticamente cada estado. Los artculos ms relevantes consistan en: 2. Abolicin de la esclavitud. 3. Enseanza libre (ninguna limitacin en favor del dogma). 5. Nadie puede ser obligado a prestar trabajos personales, sin la justa retribucin y sin su pleno consentimiento. 7. Libertad de expresin. 10. Libertad de portar armas. 13. Prohibicin de fueros a personas o instituciones, supresin de tribunales especiales (Ley Jurez). 12. No se reconocen ttulos nobiliarios. 22. Prohibicin de penas por mutilacin, azotes, y tormento de cualquier especie. 23. Abolicin de pena de muerte, reservada solo al traidor a la patria, salteadores de caminos, incendiarios, parricidas, y homicidas con el agravante de alevosa, premeditacin o ventaja. As como delitos del orden militar o piratera. 27. Ninguna corporacin civil o eclesistica tiene capacidad para adquirir o administrar bienes races, a excepcin de los edificios al servicio u objeto de la institucin (antecedente de la Ley Lerdo). 30. Definicin de nacionalidad mexicana. 31. Obligaciones de los mexicanos. 36. Obligaciones de los ciudadanos. 39. La soberana de la nacin dimana del pueblo. 50. Divisin de poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. 124. Prohibicin de alcabalas y aduanas internas. 128. Inviolabilidad de la Constitucin. Entre otras cosas, inclua un captulo dedicado a las garantas individuales, y un procedimiento judicial para proteger esos derechos conocidos como amparo. Tambin apoyaba la autonoma de los municipios, en que se dividen los estados desde un punto de vista poltico. Tambin la autonoma de los estados para elegir a sus gobernantes y tener su propio conjunto de leyes. El artculo 15, que no fue aprobado, permita la tolerancia de cultos, protegiendo y cuidando a la religin catlica, siempre y cuando no se perjudicaran los intereses del pueblo y la soberana de la nacin. Su discusin fue la ms controvertida, los moderados defendan la unidad religiosa para as mantener la unidad nacional. Los puros consideraron que el pas requera de colonizar el territorio con extranjeros, y por tanto se deba admitir libertad religiosa. El poder Ejecutivo se pronunci en contra del artculo arguyendo que era contrario a la voluntad de la mayora de la nacin. No obstante, la mayor parte las propuestas de los puros fueron aprobadas.

LEY AGRARIA
Los ms antiguos datos del Derecho Agrario en Mxico se encuentran en a poca pre colonial. Desde entonces se ha buscado la mejor forma de hacer productiva la tierra, y es tambin desde entonces que se distinguen las instituciones agrarias, por ejemplo las de los aztecas; por medio de tales instituciones se puede apreciar claramente la proyeccin de su estructura social, sta se formaba de nobles, sacerdotes, el ejrcito, del pueblo en el que haba agricultores, comerciantes, artesanos y esclavos. Las guerras fueron fuente de ingreso territorial para los aztecas; as es como se apoderaban de las tierras, y las reparta entre los ms altos rangos. La denominacin que se le dio a la propiedad agraria entre los aztecas fue la siguiente: -Tlatocalli. sta era la propiedad del monarca -Pillali. Tierras de los principales nobles. -Altepetlalli. Tierras propiedad del barrio. -Calpulli. Tierras que se le repartieron a cada jefe de familia, para que las cultivaran y sostuvieran. -Miltchimalli. Con stas tierras se sostenan al ejrcito. -Teotlalpan. Eran las tierras de los dioses, el producto se destinaba al mantenimiento de los gastos que originaba el culto. Con la cada de Tenochtitln, la Corona espaola adopt diversas medidas tendientes a organizar la vida poltica, econmica y social de ese nuevo y enorme territorio. Al efecto, el Consejo Real de las Indias emiti diversas disposiciones para promover el mejoramiento espiritual y material de los indios; sin embargo, de manera paralela tambin autoriz la creacin de otras instituciones. En la poca colonial los espaoles experimentaron varias formas para hacer del campo un eje econmico y productivo: la encomienda, cuyo propsito era modificar las costumbres de los naturales y obtener tributos y tierras, las composiciones, los mayorazgos y la hacienda principalmente. Y a travs de la Conquista se hizo privada la tierra, introduciendo a ella nuevos cultivos, y la ganadera. En la Nueva Espaa la propiedad agraria se clasific en tres grupos: la propiedad privada de los espaoles, la propiedad de los pueblos indios y la propiedad eclesistica. Para el siglo XIX la atencin al campo y su desarrollo quedaron relegados, surgiendo grandes y poderosos latifundistas quienes explotaban a los campesinos y trabajadores. Inicio de la Revolucin Mexicana Inicia con el descontento que tenia la poblacin hacia la dictadura de Porfirio Daz, donde ellos exigan recuperar las tierras expropiadas injusta e ilegalmente a las comunidades, elevar salarios de los obreros y mejoramiento en general d las condiciones de vida de la poblacin. Se crearon planes y leyes de carcter importante en lo agrario, hicieron proclamaciones, levantamientos armados registrados durante todo el siglo XIX. Tales como el decreto decreto de Hidalgo, que ordenaba la devolucin de tierras a los pueblos indgenas, al igual que el pan de Ayala, junto con el Plan de Guadalupe, Venustiano Carranza encabezo el ejercito constitucionalista y emprendi una lucha por el orden lega. Carranza demostr al pas su proyecto la ley del 6 de enero de 1915.

1917: Reconocimiento a la Propiedad Comunal El Artculo 27 estipul la restitucin de tierras a las comunidades que hubiesen sido despojadas y orden la dotacin para los pueblos que carecieran de tierras. La expropiacin con fines de restitucin y dotacin respetara nicamente las propiedades legalmente establecidas que no excedieran de 50 hectreas de tierras de primera calidad. Se responsabiliz a los estados y territorios de la Repblica para fijar la extensin mxima de tierra de que puede ser dueo un solo individuo o sociedad legalmente constituida y a fraccionar los excedentes que seran adquiridos por el Estado mediante el pago con bonos que constituiran la deuda agraria. 1992: La Reforma Salinista Dada la pobreza y explotacin que an subsisten en el campo y la distribucin de tierras, el 1 de noviembre de 1991 el Presidente Salinas envi un proyecto de reformas del artculo 27 Constitucional que se centr en los siguientes principios: -Promover la justicia y la libertad en el campo -Proteger el ejido. -Que los campesinos sean sujetos y no objetos del cambio. -Revertir el minifundio e impedir el regreso del latifundio. -Capitalizacin del capo, dando certidumbre a la tenencia de la tierra. -Rapidez jurdica para resolver rezagos agrarios, crendose tribunales agrarios que hagan pronta y expedita la justicia. -Comprometer recursos presupuestales a crecientes al campo, para evitar la migracin masiva a las grandes ciudades, generando empleos en el medio rural. -Se crea el seguro ejidatario. -Se crear el fondo para empresas de solidaridad. -Resolver la cartera vencida con el Banrural y aumentar los financiamientos al campo. Con esta Reforma se dio la promulgacin de dos ordenamientos fundamentales: la Ley Agraria y la Ley Orgnica de los Tribunales Agrarios,. La primera determin la creacin de la Procuradura Agraria, como organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, y la transformacin del Registro Agrario Nacional, en un rgano desconcentrado de la SRA. Mediante la segunda se crearon los Tribunales Agrarios, como rganos federales dotados de plena jurisdiccin y anatoma, para dictar sus fallos en materia agraria en todo el territorio nacional. La Ley Agraria fue reformada y adicionada por decreto publicado el 9 de julio de 1993, fecha en que tambin se publicaron las reformas y adiciones a la Ley Orgnica de los Tribunales Agrarios. Secretaria de la Reforma Agraria Funciones: Las funciones sustantivas de la Secretara de la Reforma Agraria se orientan al ordenamiento de la propiedad rural, en las siguientes vertientes: -La conclusin del rezago agrario. -La culminacin de las tareas jurdicas y administrativas derivadas de la aplicacin de la Ley Federal de Reforma Agraria. -La regularizacin de los predios que grupos campesinos tienen en posesin precaria. -El deslinde y medicin de terrenos baldos, as como la declaratoria y en su caso, enajenacin de terrenos nacionales. -Sustanciar y tramitar la expropiacin de tierras ejidales y comunales. -Conocer la acumulacin de tierras ejidales por encima de los lmites que seala la ley y ordenar a su poseedor enajenar los excedentes

QUE ES EL DERECHO AGRARIO? Rama del derecho social del sistema jurdico mexicano, que sustenta en la prioridad social, al fin de establecer la normatividad que sirve por integrar las instituciones agrarias, los sujetos por interinos que son beneficiarios directos de los ncleos de poblacin ejidal. QUE ES LA LEY AGRARIA? Reforma agraria, es el conjunto de medidas polticas, econmicas, sociales y legislativas cuyo fin es modificar la estructura de propiedad y produccin de la tierra. Las reformas agrarias buscan solucionar dos problemas interrelacionados, la concentracin de la propiedad de la tierra en pocos dueos (latifundismo) y la baja productividad agrcola debido al no empleo de tecnologas o a la especulacin con los precios de la tierra que impide o desestima su uso productivo. Las formas de cambiar la tenencia de la tierra son por medio de la expropiacin de la tierra sin indemnizacin o mediante algn mecanismo de compensacin a los antiguos propietarios. Generalmente los resultados sociales son la creacin de una clase de pequeos y medianos agricultores que desplazan la hegemona de los latifundistas. Las crticas a este acto caen en la poca productividad que podra generar.

TIERRAS EJIDALES
Son tierras ejidales las que han sido dotadas al ncleo de poblacin ejidal o incorporadas al rgimen ejidal. Se dividen en: -Tierras para el asentamiento humano; -Tierras de uso comn; -Tierras parceladas. Las tierras podrn ser utilizadas por terceros cuando sea por contrato, no deber durar ms de 30 aos, siempre y cuando sean para instituciones de crdito o aquellas personas con las que tenga relacin de comerciante o de asociacin. Nadie puede ser titular de derechos parcelarios sobre una extensin mayor del 5% de las tierras ejidales, si dems superficie que la equivale a pequea propiedad, se enajenara las tierras excedentes si no enajena en el plazo indicado, se le recojan y se venden al mejor postor. Quien haya adquirido tierras ejidales que no se destinen al asentamiento humano, podrn tomar posesin de ella en 5 aos si es de buena fe, y 10 aos si es de mala fe, y adquirir los mismos derechos como cualquier ejidatario. DE LAS AGUAS DEL EJIDO La distribucin, servidumbres de uso y de paso, mantenimiento, contribuciones, tarifas, transmisiones de derechos y dems aspectos relativos al uso de volmenes de agua de los ejidos estarn regidos por lo dispuesto en las leyes. La poblacin ejidal beneficiados con aguas correspondientes a distritos de riego u otros sistemas de abastecimiento estn obligados a cubrir las tarifas aplicables.

Los aguajes comprendidos dentro de las tierras ejidales, siempre que no hayan sido legalmente asignados individualmente, sern de uso comn y su aprovechamiento se har conforme lo disponga el reglamento interno del ejido o, en su defecto, de acuerdo con la costumbre de cada ejido, siempre y cuando no se contravenga la ley y normatividad de la materia.

DE LAS TIERRAS DE USO COMUN Son aquellas que la asamblea no a reservado para la asignacin de parcelas ni el asentamiento humano y cuyo aprovechamiento se designa al sustento de la vida comunitaria del ejido, los bosques las selvas tropicales se mantendrn invariablemente dentro de este rgimen por lo que cualquiera asignacin parcelaria en ellos es nula de pleno derecho, por mencionar algunas de sus caractersticas son inalienables, imprescriptibles e inembargables sobo decisin contraria de la asamblea en este caso se podr proceder a su parcela miento reconocer o regularizar su tendencia destinarlas al asentamiento humano, aportarlas a sociedades civiles y mercantiles, o acordarles otro destino y rgimen de explotacin. Por lo tanto en el caso de mantenerlas como tierras de uso comn la regulacin del uso aprovechamiento acceso y conservacin as como los derechos y obligaciones de los ejidatarios y avecindados deben de establecerse en el reglamento interno.