Kelas IX SMP IPS Ratna Sukmayani

i
Hak Cipta pada Departemen Pendidikan Nasional

Dilindungi Undang-undang
Hak Cipta Buku ini telah dibeli oleh Departemen Pendidikan Nasional
dari Penerbit PT Galaxy Puspa Mega
ILMU PENGETAHUAN
SOSAL 3
Untuk SMP/MTs Kelas IX
Penulis : Ratna Sukmayani

Thomas K. Umang
Sedono
Seno Kristianto
Y. Djoko Raharjo
Editor : Jeremias Jena
Dwi Klarasari
Dwianto
Ilustrasi, Tata Letak : Herman Sriwijaya, Agus Safitri
Perancang Kulit : Oric Nugroho Jati
Sumber Kulit : Dokumen penerbit, Tempo 29 Desember 2003 - 4 Januari 2004.
Ukuran Buku : 21 x 29,7 cm
300.7
ILM SUKMAYANI, Ratna
i Ilmu pengetahuan sosial 3: untuk SMP/MTs kelas IX
/Ratna Sukmayani … [et.al.] ; — Jakarta : Pusat Perbukuan,
Departemen Pendidikan Nasional, 2008.
x, 306 hlm.: ilus.; 29 cm.
Bibliografi : hlm.300-301
Indeks : hlm. 305-306
ISBN 979-462-882-4
1. Ilmu-ilmu Sosial-Studi dan Pengajaran I. Judul
II Sukmayani, Ratna III. K. Umang, Thomas IV. Sedono
V. Kristianto, Seno VI. Djoko Raharjo, Y.
Diterbitkan oleh Pusat Perbukuan

Departemen Pendidikan Nasional
Tahun 2008
Diperbanyak oleh ...
ii
Kata Sambutan
Puji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT, berkat rahmat dan karunia-Nya, Pemerintah,
dalam hal ini, Departemen Pendidikan Nasional, pada tahun 2008, telah membeli hak cipta buku
teks pelajaran ini dari penulis/penerbit untuk disebarluaskan kepada masyarakat melalui situs
internet (website) Jaringan Pendidikan Nasional.
Buku teks pelajaran ini telah dinilai oleh Badan Standar Nasional Pendidikan dan telah ditetapkan
sebagai buku teks pelajaran yang memenuhi syarat kelayakan untuk digunakan dalam proses
pembelajaran melalui Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 34 Tahun 2008.
Kami menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada para penulis/penerbit yang
telah berkenan mengalihkan hak cipta karyanya kepada Departemen Pendidikan Nasional untuk
digunakan secara luas oleh para siswa dan guru di seluruh Indonesia.
Buku-buku teks pelajaran yang telah dialihkan hak ciptanya kepada Departemen Pendidikan
Nasional ini, dapat diunduh (down load), digandakan, dicetak, dialihmediakan, atau difotokopi oleh
masyarakat. Namun, untuk penggandaan yang bersifat komersial harga penjualannya harus
memenuhi ketentuan yang ditetapkan oleh Pemerintah. Diharapkan bahwa buku teks pelajaran ini
akan lebih mudah diakses sehingga siswa dan guru di seluruh Indonesia maupun sekolah Indonesia
yang berada di luar negeri dapat memanfaatkan sumber belajar ini.
Kami berharap, semua pihak dapat mendukung kebijakan ini. Kepada para siswa kami ucapkan
selamat belajar dan manfaatkanlah buku ini sebaik-baiknya. Kami menyadari bahwa buku ini masih
perlu ditingkatkan mutunya. Oleh karena itu, saran dan kritik sangat kami harapkan.
Jakarta, Juli 2008

Kepala Pusat Perbukuan
iii
Ilmu Pengetahuan Sosial (IPS) merupakan salah satu mata pelajaran yang diberikan mulai dari SD/MI
sampai SMP/MTs. Ilmu Pengetahuan Sosial mengkaji seperangkat peristiwa, fakta, konsep, dan generalisasi
yang berkaitan dengan isu sosial. Pada jenjang SMP/MTs mata pelajaran IPS memuat materi Geografi, Se-
jarah, Sosiologi, dan Ekonomi. Melalui mata pelajaran IPS, peserta didik diarahkan untuk dapat menjadi
warga negara Indonesia yang demokratis, dan bertanggung jawab, serta warga dunia yang cinta damai.
Mata pelajaran IPS disusun secara sistematis, komprehensif, dan terpadu dalam proses pembelajaran.
Dengan pendekatan tersebut diharapkan peserta didik akan memperoleh pemahaman yang lebih luas dan
mendalam pada bidang ilmu yang berkaitan.
Buku Ilmu Pengetahuan Sosial 3 untuk SMP/MTs kelas IX ini disusun berdasarkan Kurikulum Tingkat
Satuan Pendidikan (KTSP). Materi-materi yang dibahas dalam buku ini adalah sebagai berikut.
1. Kondisi perkembangan negara-negara di dunia.
2. Usaha mempertahankan kemerdekaan Indonesia.
3. Perubahan sosial budaya.
4. Lembaga keuangan dan perdagangan internasional.
5. Hubungan manusia dengan bumi.
6. Usaha mempertahankan Republik Indonesia.
7. Perubahan pemerintahan dan kerja sama internasional.
Dengan mempelajari materi-materi di atas, diharapkan para siswa memiliki kemampuan sebagai
berikut.
1. Mengidentifikasi region-region di permukaan bumi berkenaan dengan pembagian permukaan bumi
atas benua dan samudera, keterkaitan unsur-unsur geografi dan penduduk, serta ciri-ciri negara
maju dan berkembang.
2. Memahami usaha mempertahankan kemerdekaan dan mempertahankan Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
3. Mendeskripsikan perubahan sosial-budaya.
4. Mendeskripsikan perkembangan lembaga internasional, kerja sama internasional dan peran Indone-
sia dalam kerja sama dan perdagangan internasional, serta dampaknya terhadap perekonomian In-
donesia.
Materi IPS SMP sangat bervariasi dan menuntut keahlian dari setiap pengajar. Karena itu, pembelajaran
IPS tingkat SMP seharusnya dilaksanakan secara team (team teaching) yang melibatkan guru-guru yang ahli
dan terampil dalam bidang ekonomi, sejarah, geografi, dan sosiologi. Memang buku ini tidak disusun
secara tematik, dalam arti pengarang merancang sebuah tema yang menjadi jembatan penghubung
berbagai kompetensi yang dituntut Standar Isi (SI). Dan, bisa jadi ini akan menjadi kekurangan buku ini.
Meskipun demikian, kekurangan ini tidak harus menjadi halangan (handicap) bagi pembelajaran IPS di
tingkat SMP. Karena itu, beberapa hal kami usulkan sebagai langkah pengajaran IPS SMP sekaligus
menunjukkan kelebihan buku ini.
a. Kami mencoba menyajikan kasus di setiap awal bab. Kasus ini hendaknya dibahas terlebih dahulu
sebelum membicarakan teori-teori yang ada dalam buku ini. Jangan khawatir atau takut jika para
siswa menjawab atay mendiskusikan kasus tanpa menghubungkannya dengan isi buku. Ini hal yang
biasa karena siswa baru mulai belajar. Diskusi semacam ini akan menjadi pengalaman langsung
iv
Kata Pengantar
bagaimana para siswa berhadapan dengan realitas kehidupan nyata sehari-hari. Dari sinilah entry
point bagi pengajaran IPS. Ini juga yang menjadi maksud utama dari seluruh desain pembelajaran
yang memosisikan siswa sebagai pusat pembelajaran itu sendiri.
b. Diskusikan secara perlahan dan sederhana teori-teori yang disajikan dalam buku ini. Berhenti sejenak
dan mencari alternatif pembahasan yang lebih mengena jika menemukan kesulitan. Yang penting
jangan membicarakan materi tanpa mengaitkannya dengan pengalaman real sehari-hari.
c. Mintalah selalu masukan dari siswa tentang proses pembelajaran yang sudah mereka lewati pada
hari itu. Usul dan masukan siswa ini akan sangat bermanfaat dalam mendesain pertemuan berikutnya.
d. Laksanakan setiap evaluasi atau Uji Kompetensi Dasar secara konsekuen. Latihan pada b agian ini
didesain sebegitu rupa sehingga siswa akan mengalami sendiri bagaimana IPS “dioperasikan” dalam
kehidupan nyata.
e. Jadikan Uji Standar Kompetensi sebagai indikator dalam menentukan apakah siswa sudah kompeten
dalam mempelajari beberapa Kompetensi Dasar (KD).
Ada banyak pihak yang ikut membantu penyusunan buku ini. Kami ingin berterima kasih kepad
teman-teman guru dan siswa yang selalu menantang kami untuk terus maju dan menulis. Juga kepada
rekan-rekan penulis yang karyanya kami kutip di sini. Kami juga berterima kasih kepada keluarga kami
yang sudah memahami tugas kami dengan baik dan mendukung segala usaha kreatif kami. Akhirnya,
terima kasih kepada penerbit PT Galaxy Puspa Mega yang bersedia bekerja sama dengan kami sebagai
penulis sehingga karya ini dapat terwujud.
Kami berharap buku ini dapat membantu siswa mengembangkan kemampuannya dalam mempelajari
bidang ilmu pengetahuan sosial secara utuh.
Kami menyadari buku ini masih jauh dari sempurna. Kritik dan saran dari semua pihak demi penyem-
purnaan buku ini kami nantikan. Terima kasih kami haturkan kepada semua pihak yang telah bersusah
payah demi terbitnya buku ini.
Penulis
v
Kata Sambutan ............................................................................................................................................ iii
Kata Pengantar ............................................................................................................................................ iv
Daftar Isi ........................................................................................................................................................ vi
BAB 1 PERKEMBANGAN NEGARA-NEGARA DI DUNIA

Pendahuluan ................................................................................................................................................ 1
Peta Konsep .................................................................................................................................................. 2
1.1 Negara Berkembang dan Negara Maju ........................................................................................ 3
1.1.1 Pengertian dan Iindikator Negara Berkembang dan Negara Maju .............................. 3
A. Pengertian negara berkembang .................................................................................. 3
B. Pengertian negara maju ................................................................................................ 5
C. Indikator penilaian ........................................................................................................ 5
D. Ciri-ciri negara berkembang dan negara maju ........................................................ 11
1.1.2 Peta Wilayah Negara Maju dan Negara Berkembang .................................................... 12
Rangkuman ....................................................................................................................................... 13
Uji Standar Kompetensi .................................................................................................................. 14
1.2 Pengaruh Perang Dunia II dan Pendudukan Jepang di Indonesia ............................................ 15

1.2.1 Perang Dunia II ...................................................................................................................... 15
A. Faktor-faktor penyebab Perang Dunia II .................................................................... 15
B. Jalannya Perang Dunia II .............................................................................................. 17
C. Perjanjian perdamaian setelah Perang Dunia II ....................................................... 22
D. Akibat-akibat Perang Dunia II ..................................................................................... 23
1.2.2 Indonesia pada Masa Pendudukan Jepang ....................................................................... 24
A. Tentara Jepang Masuk Indonesia ................................................................................. 24
B. Jepang Menduduki Indonesia ....................................................................................... 26
C. Kebijakan pemerintah militer Jepang di Indonesia .................................................. 27
D. Perlawanan rakyat selama masa pendudukan Jepang ........................................... 31
E. Janji kemerdekaan Indonesia ....................................................................................... 33
F. Dampak pendudukan Jepang di berbagai bidang kehidupan ................................ 34
Rangkuman ....................................................................................................................................... 35
Uji Kompetensi Dasar ...................................................................................................................... 36
BAB 2 USAHA MEMPERTAHANKAN KEMERDEKAAN

Pendahuluan ................................................................................................................................................ 41
Peta Konsep .................................................................................................................................................. 42
2.1 Berjuang Mempertahankan Kemerdekaan Indonesia ................................................................ 43
2.1.1 Latar Belakang ...................................................................................................................... 43
2.1.2 Perjuangan Bersenjata ......................................................................................................... 44
A. Insiden bendera di Surabaya ....................................................................................... 44
B. Pertempuran lima hari di Semarang .......................................................................... 44
C. Pertempuran di Surabaya ............................................................................................ 44
D. Pertempuran di Ambarawa......................................................................................... 46
E. Pertempuran Medan Area ............................................................................................ 46
F. Pertempuran di Jakarta ................................................................................................ 47
G. Peristiwa Merah Putih di Manado .............................................................................. 47
H. Bandung Lautan Api ..................................................................................................... 47
vi
Daftar Isi
I. Pertempuran Margarana .............................................................................................. 47

J. Pertempuran lima hari di Palembang ........................................................................ 48
K. Agresi Militer Belanda I ................................................................................................ 48
L. Agresi Militer Belanda II ............................................................................................... 49
M. Serangan Umum 1 Maret 1949 .................................................................................... 50
2.1.3 Perjuangan Diplomasi .......................................................................................................... 50
A. Mencari dukungan internasional ................................................................................ 51
B. Berunding dengan Belanda .......................................................................................... 51
C. Pengakuan kedaulatan .................................................................................................. 55
Rangkuman ....................................................................................................................................... 56
Uji kompetensi Dasar ...................................................................................................................... 56
2.2 Berbagai Peristiwa Pascapengakuan Kedaulatan ...................................................................... 59
2.2.1 Republik Indonesia Serikat ................................................................................................. 59
2.2.2 Kembali ke Negara Kesatuan Republik Indonesia .......................................................... 60
2.2.3 Masa Demokrasi Liberal ...................................................................................................... 61
A. Peristiwa politik ............................................................................................................. 61
B. Keadaan ekonomi ........................................................................................................... 67
2.2.4 Masa Demokrasi Terpimpin ................................................................................................ 68
A. Situasi politik .................................................................................................................. 69
B. Keadaan ekonomi ........................................................................................................... 74
Rangkuman ....................................................................................................................................... 76
BAB 3 MEMAHAMI BERBAGAI PERUBAHAN SOSIAL BUDAYA

Pendahuluan ................................................................................................................................................ 83
Peta Konsep .................................................................................................................................................. 84
3.1 Perubahan Sosial Budaya dalam Masyarakat ............................................................................ 85
3.1.1 Pengertian Perubahan Sosial .............................................................................................. 85
3.1.2 Penyebab Perubahan Sosial Budaya ................................................................................. 86
A. Faktor intern ................................................................................................................... 86
B. Faktor ekstern ................................................................................................................. 89
3.1.3 Bentuk-bentuk Perubahan Sosial Budaya ........................................................................ 89
A. Bentuk perubahan sosial dilihat dari maju atau mundurnya ............................... 89
B. Bentuk perubahan sosial dilihat dari lamanya proses perubahan ....................... 90
C. Bentuk perubahan sosial dilihat dari dampaknya .................................................. 91
D. Bentuk perubahan sosial dilihat dari kehendak masyarakatnya.......................... 92
3.1.4 Faktor-faktor yang Memengaruhi Jalannya Proses Perubahan ................................... 92
A. Faktor pendorong........................................................................................................... 92
B. Faktor penghambat ....................................................................................................... 93
Rangkuman ....................................................................................................................................... 93
3.2 Sikap Masyarakat terhadap Perubahan Sosial Budaya ............................................................ 97
3.2.1 Lima Faktor Penting ............................................................................................................. 98
3.2.2 Kecenderungan Masyarakat Mempertahankan Kebudayaan ...................................... 100
3.2.3 Kecenderungan Masyarakat untuk Berubah ................................................................... 101
A. Integrasi sosial ................................................................................................................ 102
B. Disintegrasi sosial .......................................................................................................... 103
Rangkuman ....................................................................................................................................... 104
vii
Ilmu Pengetahuan Sosial 3 untuk SMP/MTs Kelas IX
BAB 4 LEMBAGA KEUANGAN DAN PERDAGANGAN INTERNASIONAL

Pendahuluan ................................................................................................................................................ 107
Peta Konsep .................................................................................................................................................. 108
4.1 Uang dan Lembaga Keuangan ....................................................................................................... 109
4.1.1 Uang ........................................................................................................................................ 109
A. Pengertian uang ............................................................................................................. 109
B. Sejarah lahirnya uang ................................................................................................... 110
C. Syarat uang ..................................................................................................................... 113
D. Fungsi uang ..................................................................................................................... 113
E. Jenis uang ........................................................................................................................ 115
F. Nilai uang ........................................................................................................................ 116
G. Standar uang .................................................................................................................. 116
H. Faktor-faktor yang mempengaruhi nilai uang ........................................................ 116
I. Motif seseorang menyimpan uang .............................................................................. 117
J. Faktor-faktor yang mempengaruhi peredaran uang di masyarakat .................... 117
4.1.2 Lembaga Keuangan .............................................................................................................. 118
A. Bank .................................................................................................................................. 118
B. Lembaga keuangan bukan bank .................................................................................. 124
Rangkuman ....................................................................................................................................... 129
4.2 Perdagangan Internasional dan Dampaknya Bagi Perekonomian Indonesia ........................ 109
4.2.1 Perdagangan Internasional ................................................................................................. 109
A. Pengertian perdagangan internasional ...................................................................... 133
B. Faktor penyebab terjadinya perdagangan internasional ....................................... 134
C. Manfaat perdagangan antarnegara/internasional ................................................... 134
D. Hambatan perdagangan antarnegara ........................................................................ 135
4.2.2 Alat Pembayaran dalam Perdagangan Internasional .................................................... 136
A. Valuta asing .................................................................................................................... 136
B. Faktor-faktor yang mempengaruhi permintaan dan penawaran valuta asing .. 138
C. Cara pembayaran dalam perdagangan internasional ............................................ 139
4.2.3 Pengaruh Perdagangan Internasional terhadap Perekonomian Indonesia ................ 140
A. Dampak positif perdagangan internasional bagi perekonomian Indonesia ........ 141
B. Dampak negatif perdagangan internasional bagi perekonomian Indonesia ....... 141
Rangkuman ....................................................................................................................................... 142
BAB 5 HUBUNGAN MANUSIA DENGAN BUMI

Pendahuluan ................................................................................................................................................ 149
Peta Konsep .................................................................................................................................................. 150
5.1 Peta Bentuk dan Pola Muka Bumi ................................................................................................. 151
5.1.1 Menginterpretasi Peta .......................................................................................................... 151
5.1.2 Simbol untuk Menggambarkan Kenampakan di Muka Bumi ....................................... 152
5.1.3 Mengenali Berbagai Bentuk Muka Bumi ........................................................................... 153
A. Mengenal berbagai bentuk muka bumi melalui simbol peta ................................. 153
B. Mengenal berbagai bentuk muka bumi melalui warna peta ................................. 154
C. Mengenal berbagai bentuk muka bumi melalui warna peta ................................. 154
D. Contoh kenampakan pada peta ................................................................................... 154
5.1.4 Mengenali Berbagai Bentuk Muka Bumi ........................................................................... 156
5.1.5 Pola dan Bentuk Objek Geografi Sesuai Bentang Alam .................................................. 160
Rangkuman ....................................................................................................................................... 162
5.2 Kawasan Asia Tenggara .................................................................................................................. 135
viii
Daftar Isi
5.2.1 Peta Kawasan Asia Tenggara .............................................................................................. 165

5.2.2 Unsur-unsur Fisik dan Sosial Kawasan Asia Tenggara ................................................. 166
5.2.3 Kondisi fisik dan Sosial Negara-negara Asia Tenggara .................................................. 169
A. Indonesia ......................................................................................................................... 169
B. Myanmar ......................................................................................................................... 169
C. Malaysia .......................................................................................................................... 170
D. Thailand .......................................................................................................................... 172
E. Singapura ........................................................................................................................ 174
F. Filipina ............................................................................................................................. 176
G. Laos .................................................................................................................................. 178
H. Kamboja .......................................................................................................................... 179
I. Vietnam ........................................................................................................................... 180
J. Brunei Darussalam ........................................................................................................ 181
K. Timor Leste ..................................................................................................................... 183
5.2.4 Perdagangan di Kawasan Asia Tenggara ......................................................................... 184
5.2.5 Bentuk Kerja sama di Kawasan Asia Tenggara ............................................................... 184
Rangkuman ....................................................................................................................................... 186
5.3 Benua dan Samudra ........................................................................................................................ 157
5.3.1 Pembagian Permukaan Bumi ............................................................................................. 189
5.3.2 Informasi Benua dan Samudra dalam Peta dan Globe ................................................... 191
5.3.3 Karakteristik Benua .............................................................................................................. 193
A. Benua Asia....................................................................................................................... 193
B. Benua Afrika ................................................................................................................... 196
C. Benua Amerika ............................................................................................................... 198
D. Benua Eropa .................................................................................................................... 200
E. Benua Australia .............................................................................................................. 202
F. Daerah Kutub ................................................................................................................. 203
5.3.4 Karakteristik Samudra ........................................................................................................ 205
A. Samudra Pasifik ............................................................................................................. 205
B. Samudra Atlantik .......................................................................................................... 205
C. Samudra Hindia ............................................................................................................. 206
D. Samudra Arktik (Kutub Utara) ................................................................................... 206
E. Samudra Arktik (Kutub Selatan) ................................................................................. 206
Rangkuman ....................................................................................................................................... 207
BAB 6 USAHA MEMPERTAHANKAN REPUBLIK INDONESIA

Pendahuluan ................................................................................................................................................ 211
Peta Konsep .................................................................................................................................................. 212
6.1 Perjuangan Merebut Kembali Irian Barat ........................................................................................ 213
6.1.1 Perjuangan Melalu Jalan Diplomasi .................................................................................. 213
6.1.2 Perjuangan Melalui Kekuatan Militer ............................................................................... 214
6.1.3 Jalannya Konfrontasi ........................................................................................................... 216
6.1.4 Penyerahan Kekuasaan dari PBB kepada Indonesia ....................................................... 217
Rangkuman ....................................................................................................................................... 218
6.2 Berbagai Peristiwa Pemberontakan ............................................................................................. 221
6.2.1 Pemberontakan PKI di Madiun .......................................................................................... 221
6.2.2 Pemberontakan DI/TII .......................................................................................................... 222
6.2.3 Peristiwa Gerakan 30 September 1965/PKI ...................................................................... 225
Rangkuman ....................................................................................................................................... 228
ix
BAB 7 PERUBAHAN PEMERINTAHANDAN KERJA SAMA INTERNASIONAL

Pendahuluan ................................................................................................................................................ 233
Peta Konsep .................................................................................................................................................. 234
7.1 Berakhirnya Masa Orde Baru dan Lahirnya Reformasi ............................................................ 235
7.1.1 Supersemar Tonggak Lahirnya Orde Baru ....................................................................... 235
7.1.2 Penataan Kembali Politik Luar Negeri Bebas-Aktif ........................................................ 237
7.1.3 Program Pembangunan Nasional Berencana .................................................................. 238
7.1.4 Menata Kehidupan Politik ................................................................................................... 240
7.1.5 Kejatuhan Pemerintahan Orde Baru ................................................................................. 240
7.1.6 Indonesia pada Masa Reformasi ........................................................................................ 242
Rangkuman ....................................................................................................................................... 247
7.2 Lembaga-lembaga Internasional dan Peran Indonesia
dalam Kerja sama Internasional ................................................................................................... 249
7.2.1 Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) .................................................................................... 249
7.2.2 Konferensi Asia Afrika ......................................................................................................... 252
7.2.3 Gerakan Nonblok .................................................................................................................. 255
7.2.4 Kerja sama ASEAN ............................................................................................................... 256
7.2.5 Organisasi Konferensi Islam ............................................................................................... 260
Rangkuman ....................................................................................................................................... 263
7.3 Perilaku Masyarakat dalam Perubahan Sosial-Budaya di Era Global ................................... 265
7.3.1 Modernisasi ........................................................................................................................... 265
7.3.2 Globalisasi ............................................................................................................................. 266
7.3.3 Dampak Modernisasi dan Globalisasi ............................................................................... 269
7.3.4 Globalisasi Menantang Eksistensi Jati Diri Bangsa ......................................................... 272
7.3.5 Upaya Mengatasi Memudarnya Jati Diri Bangsa ............................................................ 274
Rangkuman ....................................................................................................................................... 274
7.4 Kerja sama Antarnegara di Bidang Ekonomi .............................................................................. 277
7.4.1 Kerja Sama ............................................................................................................................. 277
7.4.2 Fungsi dan Tujuan Kerja sama Ekonomi Internasional .................................................. 278
7.4.3 Bentuk-bentuk Kerja sama Ekonomi Internasional ........................................................ 279
7.4.4 Bidang-bidang Kerja sama .................................................................................................. 279
7.4.5 Kerja sama Ekonomi Regional dan Internasional ............................................................ 280
Rangkuman ....................................................................................................................................... 287
7.5 Manfaat dan Dampak Kerja sama Antarnegara terhadap Perekonomian Indonesia ........... 289
7.5.1 Manfaat Kerja sama Internasional ..................................................................................... 289
7.5.2 Dampak Kerja sama Internasional ..................................................................................... 290
Rangkuman ....................................................................................................................................... 291
Glosarium ..................................................................................................................................................... 298
Daftar Pustaka ............................................................................................................................................. 300
Indeks Subjek ............................................................................................................................................... 302
Indeks Nama ................................................................................................................................................ 305
x
Bab 1 - Perkembangan Negara-negara di Dunia
Sumber: Encyclopedia Americana, 29.

PENDAHULUAN
Kemerdekaan Indonesia tanggal 17 Agustus 1945 menghadapi jalan yang terjal dan
berliku. Pada level dunia, pada waktu itu Perang Dunia II sedang berkecamuk. Perang
yang menewaskan jutaan manusia itu bahkan sangat terasa dampaknya di Indonesia.
Wilayah Nusantara menjadi salah satu medan tempur antara Jepang melawan tentara
Sekutu. Jepang yang waktu itu menduduki dan menguasai Indonesia pun dengan
sengaja menyeret Indonesia masuk ke dalam perang tersebut. Kemiskinan dan
kemelaratan akibat penjajahan Jepang dan Perang Dunia II menjadi fakta sejarah yang
tidak bisa dipungkiri.
Kemiskinan dan kemelaratan akibat penjajahan bangsa Eropa (Belanda), Jepang,
maupun keterlibatan Indonesia karena Perang Dunia II terus dirasakan, bahkan sampai
saat ini. Meskipun kaya sumber daya alam, Indonesia tergolong negara berkembang
yang harus terus membangun dirinya supaya sejajar dengan negara-negara industri.
Tentu sebuah perjuangan yang berat, tetapi harus dilalui, karena tekad untuk maju
Cyan 1
Black
mewujudkan Indonesia yang sejahtera, lahir dan batin.
1
Memahami
pengertian negara
berkembang, negara
maju, dan
X membedakannya
berdasarkan
indikator-indikator
tertenu.
¦
Negara
berkembang dan
negara maju Menunjukkan letak
negara-negara
X berkembang dan
negara-negara maju
pada peta
Perkembangan Negara-
negara di Dunia
Memahami latar
belakang meletusnya
Perang Dunia II,
jalannya Perang
X Dunia II, dan upaya
Pengaruh Perang negara-negara
menghentikannya
¦ Dunia II dan Pen- melalui perundingan
dudukan Jepang internasional.
di Indonesia
Memahami keduduk-
an Indonesia pada
masa pendudukan
Jepang, kebijakan
X pemerintahan militer
Jepang yang keras
dan menindas, serta
usaha perjuangan
Indonesia mencapai
kemerdekaannya.
Black 2
Cyan
2
P
ernahkah kamu mendengar atau membaca
berita mengenai keadaan hidup di negara-
negara dunia pertama? Coba kamu cerita-
kan kepada teman-temanmu keadaan hidup di
sana! Nah, kalau kamu bisa bercerita demikian,
berarti kamu sedikit banyak telah memahami
pengertian dunia pertama. Apa yang ada dalam
benakmu jika orang membicarakan masalah dunia
pertama? Bagaimana dengan kehidupan di dunia
ketiga? Apakah lebih maju dari dunia pertama atau
justeru lebih mundur? Mengapa demikian keada-
annya? Coba kamu bandingkan keadaan ling-
kungan kehidup di dunia pertama dan dunia ketiga!
Bagaimana dengan dunia kedua? Sumber: http://nature.wallpaperme.com
Diskusi dan sharing pendapat ini kamu lakukan se-

belum memelajari materi dunia pertama, dunia
kedua, dan dunia ketiga. Karena itu, jangan takut
salah atau keliru dalam mengemukakan pikiran-
pikiranmu. Bagikan pendapatmu sebanyak-
banyaknya kepada teman-temanmu dan saling
memperkaya. Kamu akan semakin memahami
konsep-konsep “dunia pertama”, “dunia kedua”,
dan “dunia ketiga” setelah kamu memelajari mate-
ri di bawah ini.
Untuk memicu pemikiranmu, coba bandingkan dua
gambar di samping. Memang tidak menggambar-
kan seluruh aspek kehidupan, tetapi kedua gambar
tersebut sedikit banyak mewakili kehidupan di du-
Sumber: Majalah Tempo
nia pertama dan dunia ketiga.
1.1.1 Pengertian dan bagai negara berkembang adalah negara yang be-
lum mencapai tingkat negara maju, tetapi bukan
Indikator Negara negara gagal (failed state). Dengan kata lain, negara
Berkembang dan berkembang berada di antara negara maju (tingkat
Negara Maju teratas) dengan negara gagal (tingkat terendah).
Negara berkembang yang memiliki tingkat per-
A. Pengertian negara berkembang tumbuhan ekonomi yang lebih maju dibandingkan
negara lain yang setingkat, tetapi belum mencapai
Negara berkembang adalah istilah yang digu- tingkat negara maju disebut negara industri baru
nakan untuk menjelaskan dan mengkategorikan (newly industrialized country/NICs). Dengan kata lain,
negara-negara di dunia yang memiliki standar hi- negara industri baru sedang berkembang menca-
dup relatif rendah, sektor industri yang kurang pai tingkat negara maju tetapi belum cukup untuk
berkembang, skor Indeks Pembangunan Manusia disebut sebagai negara maju. Negara-negara yang
atau Human Development Index (HDI) berada pada memiliki pertumbuhan ekonomi relatif stabil
tingkat menengah ke bawah, serta rendahnya pen- dalam jangka waktu lama, juga dapat digolongkan
Cyan 3
Black
dapatan perkapita. Negara yang dikategorikan se- sebagai negara industri baru.
3
Beberapa negara yang masuk kategori negara 4. Negara-negara Asia

industri baru, antara lain Argentina, Brasil, Mek- 1. Afghanistan 16. Mongolia
siko, China (termasuk Taiwan dan Hongkong), 2. Bahrain 17. Nepal
Singapura, Korea Selatan, Yunani, Spanyol, dan 4. Bangladesh 18. Korea Utara
Portugal. 4. Brunei 19. Oman
5. Burma 20. Pakistan
Sebagian besar negara di dunia, yakni sekitar
6. Cambodia 21. Filipina
76% dikategorikan sebagai negara berkembang.
7. India 22. Qatar
Negara-negara tersebut adalah sebagian besar ne-
8. Indonesia 23. Saudi Arabia
gara di Afrika, Amerika Tengah, dan sebagian ne-
9. Iran 24. Sri Lanka
gara di Laut Karibia. Termasuk juga negara-negara
10. Iraq 25. Syria
Arab, serta sebagian besar negara Asia Tenggara.
11. Jordan 26. Thailand
Di luar kategori negara berkembang dan negara 12. Kuwait 27. Timor Leste
maju, ada beberapa negara yang dikelompokkan 13. Laos 28. UAE
sebagai negara gagal (failed state). Negara-negara ini 14. Lebanon 29. Vietnam
masih menghadapi perang sipil serta memiliki 15. Malaysia 30. Yaman
penguasa yang otoriter. Misalnya, Afghanistan,
Haiti, Somalia, Myanmar, Irak, dan Korea Utara. 5. Negara-negara Oseania
1. Samoa (Amerika)
Menurut data The World Bank, yang termasuk
2. Christmas Island
negara sedang berkembang (digolongkan menurut
3. Fiji
wilayahnya) adalah sebagai berikut.
4. Polynesia (Perancis)
1. Negara-negara Afrika 5. Guam
1. Angola 19. Mali 6. Kepulauan Marshall
2. Benin 20. Malawi 7. Micronesia
3. Botswana 21. Mauritius 8. Nauru
4. Burkina Faso 22. Morocco 9. Kepulauan Mariana
5. Burundi 23. Mozambique 10. Papua New Guinea
6. Kemarun 24. Namibia
7. Chad 25. Nigeria Coba buka atlas kalian! Temukanlah posisi
8. Pantai Gading 26. Rwanda negara-negara berkembang serta negara industri
9. Kongo 27. Senegal baru yang telah disebutkan di atas!
10. Djibouti 28. Sierra Leone
11. Mesir 29. Somalia Negara-negara berkembang terus menghadapi
12. Ethiopia 30. Afrika Selatan tantangan untuk bertumbuh menjadi negara maju,
13. Gabon 31. Sudan atau mengalami kemunduran dan menjadi negara
14. Ghana 32. Tanzania gagal.
15. Kenya 33. Togo Beberapa ciri utama negara berkembang dapat
16. Lesotho 34. Tunisia diberikan di bawah ini.
17. Liberia 35. Uganda
1. Sebagian besar penduduk (>70%) bekerja di
18. Libya 36. Zimbabwe
sektor pertanian.
2. Negara-negara Amerika Utara, TTengah,
engah, dan Karibia 2. Industrinya biasanya berlatarbelakang agra-
1. Bahamas 8. Haiti ris, terutama memanfaatkan hasil kehutanan,
2. Barbados 9. Honduras pertanian, dan perikanan (industri sektor per-
3. Costa Rica 10. Jamaica tama dan sektor kedua).
4. Cuba 11. Nicaragua 3. Tenaga pertanian masih mengandalkan tenaga
5. Rep. Dominika 12. Panama kerja manusia.
6. El Salvador 13. Trinidad-Tobago
4. Luas lahan garapan relatif sempit dengan tek-
7. Guatemala
nologi yang sederhana sehingga hasilnya tidak
3. Negara-negara Amerika Selatan maksimal.
1. Bolivia 6. Peru 5. Pendapatan per kapita rendah.
2. Colombia 7. Suriname 6. Angka kelahiran dan kematian masih tinggi.
3. Chile 8. Uruguay
7. Tingginya angka pengangguran karena besar-
4. Ekuador 9. Venezuela
nya jumlah penduduk dan terbatasnya la-
5. Paraguay 10. Guyana
Black 4
pangan pekerjaan.
Cyan
4
8. Pendidikan formal tersebar secara tidak merata bih maju (More Developed Country/MDC), negara yang
dengan kualitas yang buruk. lebih maju secara ekonomi (More Economically Develo-
9. Kelebihan jumlah penduduk yang menyebab- ped Country/MEDC), negara-negara utara (Global
kan tidak terjangkau atau tidak meratanya pe- North Country), dan negara pasca industri (post indus-
layanan sosial. trial country).
10. Kedudukan dan peran wanita sangat terbatas Negara-negara yang termasuk kategori maju
dan cenderung dipandang sebagai kelas dua. antara lain Jepang (Asia), Kanada dan Amerika Seri-
kat (Amerika Utara), Australia dan Selandia Baru
(Oseania), serta mayoritas negara-negara di Eropa
B. Pengertian negara maju Utara (seperti Denmark, Inggris, dan Swedia) dan
Istilah negara maju (developed country atau ad- Eropa Barat (seperti Jerman, Prancis, Belanda, dan
vanced country) dipakai untuk mengelompokkan ne- lain-lain).
gara-negara yang berkembang dan maju secara Sementara itu, dalam statistik perdagangan
ekonomi, di mana sektor industri ketiga dan sektor internasional, Israel dan kelompok negara industri
industri keempat mendominasi. baru di kawasan Asia (Singapura, Hong Kong, Ko-
Untuk diketahui, sektor industri pertama dalam rea Selatan, dan Taiwan) ternyata juga diposisikan
sebagai negara maju.
kegiatan ekonomi meliputi kegiatan atau usaha
mengubah sumber daya alam menjadi barang sete- Coba buka kembali atlas kalian! Temukanlah
ngah jadi untuk industri. Kegiatan ekonomi pada posisi negara-negara maju yang telah disebutkan!
level ini umumnya meliputi sektor pertanian, agri- 1. Tingkat pertumbuhan penduduk relatif lebih
bisnis, kehutanan, dan pertambangan. rendah.
2. Persebaran penduduk di daerah perkotaan jauh
Sektor industri kedua dalam kegiatan ekonomi me-
lebih tinggi daripada di daerah pedesaan.
liputi kegiatan atau usaha mengolah barang sete-
3. Angka kelahiran sudah dapat dikontrol sehing-
ngah jadi yang dihasilkan pada kegiatan industri
ga pertumbuhan penduduknya relatif rendah.
pertama untuk diolah lebih lanjut dan menghasil-
4. Angka buta hurufnya sangat rendah.
kan barang siap pakai. Termasuk dalam sektor ini
5. Pendapatan per kapitanya sangat tinggi.
adalah kegiatan manufaktur dan konstruksi.
6. Kualitas standar hidup penduduknya sangat
Sektor industri ketiga lebih dikenal sebagai sektor tinggi karena tingginya pendapatan per kapita.
jasa (industri jasa). Sektor ini umumnya meliputi 7. Pelayanan kesehatan penduduknya terjamin
kegiatan distribusi barang dan jasa (yang dihasil- sehingga angka harapan hidup tinggi.
kan pada sektor industri kedua) kepada konsumen. 8. Tingkat kemiskinannya sangat rendah.
Kegiatan ekonomi yang dominan dalam sektor in-
9. Kualitas pendidikannya sangat bagus.
dustri ketiga antara lain transportasi barang dan
jasa, distribusi, penjualan partai besar, bisnis 10. Kegiatan utama penduduknya di bidang non-
hiburan, restoran, pariwisata, dan sebagainya. pertanian, terutama sektor industi ketiga dan
keempat.
Sementara itu, sektor industri keempat merupakan
kelanjutan dari kegiatan sektor industri ketiga. Ke- C. Indikator Penilaian
giatan industri pada level ini umumnya berhu-
bungan dengan bisnis jasa (service) yang bersifat Setelah uraian mengenai negara berkembang
intelektual. Misalnya, bisnis informasi dan komu- dan negara maju di atas, pertanyaan masih harus
nikasi, konsultasi, pendidikan, penelitian dan dijawab adalah apa indikator yang menentukan
pengembangan, kesehatan, kultur, dan sebagainya. pembagian tersebut? Pertanyaan ini penting untuk
dijawab supaya menghindari pandangan bahwa
Kegiatan ekonomi di negara maju yang didomi-
pembagian negara-negara berdasarkan kategori
nasi oleh industri tingkat ketiga dan keempat itu
negara berkembang dan kategori negara maju bersi-
akan memberikan pendapatan (income) yang tinggi.
fat sewenang-wenang. Dalam arti ini, kita harus
Penghasilan atau pendapatan yang tinggi tentu
menegaskan bahwa pembagian tersebut mengacu
menentukan tingginya pendapatan perkapita (GNP
pada indikator-indikator tertentu yang bisa diper-
perkapita), maupun tingginya Indeks Pertumbuh-
tanggungjawabkan.
an Manusia (HDI). Dengan kata lain, industri tingkat
ketiga dan keempat yang dimiliki negara maju me- Berikut beberapa hal yang dijadikan indikator/
mosisikannya pada tingkat negara dengan penda- ukuran penilaian untuk menggolongkan suatu ne-
patan perkapita dan HDI yang tinggi. gara sebagai negara maju atau berkembang.
Selain kata “negara maju” (developed country atau a. Tingkat pertumbuhan penduduk.
Cyan 5
Black
advanced country), orang juga menggunakan kata ne- b. Kualitas penduduk (tingkat pendidikan, tingkat pen-
gara industri (industrialized country), negara yang le- dapatan dan tingkat kesehatan).
5
c. Kemajuan teknologi dan penggunaannya. dibandingkan dengan negara maju. Negara-negara

d. Kemajuan industri dan penggunaannya. maju telah mampu menekan angka kelahiran pen-
e. Pengolahan Sumber Daya Alam (SDA). duduk hingga kurang dari 1%.
Population Reference Bureau menyebutkan bahwa
Kelima indikator pokok ini akan diuraikan lebih
wanita di wilayah subsahara Afrika memiliki Ang-
lanjut supaya kita memiliki gambaran mengenai
ka Kelahiran Total (Total Fertility Rate/TFR) tertinggi,
bagaimana pengelompokan negara-negara terse-
yaitu 6 anak per wanita. Angka Kelahiran Total
but ke dalam kategori negara berkembang dan ne-
paling rendah tercatat di Eropa Selatan, yaitu rata-
gara maju.
rata 1,3 anak per wanita.
a. Tingkat pertumbuhan penduduk Di negara-negara berkembang pertumbuhan
penduduk tergolong lebih tinggi dibandingkan ne-
Menurut Carl Hub (1999: World Population Data
gara-negara maju! Pertumbuhan penduduk Afrika
Sheet) r98% peningkatan jumlah penduduk dunia
termasuk paling tinggi yaitu 3 % per tahun. Ame-
terjadi di negara-negara berkembang. Tingkat ke-
rika Latin, Asia, dan Oceania pertumbuhan pen-
lahiran di negara berkembang umumnya masih
duduknya yaitu 2,1%; 1,9% dan 1,5% per tahun.
tinggi. Sebaliknya, sejumlah negara maju justru
Pertumbuhan penduduk paling rendah terdapat di
mengalami penyusutan atau penurunan jumlah
wilayah Eropa yaitu 0,2% per tahun.
penduduk.
Perhatikan tabel 1.1.1 di halaman berikut! Tabel
Gambaran pertumbuhan penduduk di negara
tersebut memberikan gambaran negara-negara
maju dan berkembang dapat dilihat dari piramida
berpenduduk terbesar tahun 2001 dan prediksi
penduduk. Perhatikan dan bandingkan piramida
untuk tahun 2010 dan 2025.
penduduk pada gambar 1.1.2 di bawah!
Piramida penduduk muda (gambar a) umum- Dari tabel terlihat, pada tahun 2001 terdapat
nya dimiliki negara berkembang, seperti Indo- 11 negara dengan penduduk di atas 50 juta jiwa.
nesia, Filipina, dan India. Komposisi penduduk Pada tahun tersebut, India menjadi negara kedua
muda lebih besar sehingga tingkat ketergan- setelah China, yang memiliki jumlah penduduk di
tungan menjadi lebih tinggi. atas satu miliar. Bagaimana dengan Indonesia? Pa-
Piramida penduduk stabil (gambar b) dimiliki da tahun itu Indonesia menempati urutan keempat
oleh negara-negara industri, seperti Amerika sebagai negara berpenduduk terbesar di dunia.
Serikat dan Swedia. Kondisi tersebut diperkirakan akan terus terjadi
hingga tahun 2025.
Di negara-negara berkembang dan kurang ma-
ju peningkatan jumlah penduduk cukup dramatis. Perhatikan tabel 1.1.1 secara teliti! Banding-
Misalnya, pada awal abad XXI Afrika mengalami kanlah tingkat perkembangan penduduk negara-
pertumbuhan sebesar 34%. Tahun 1999 jumlah pen- negara di kawasan Afrika dan Asia dengan negara-
duduk Afrika mengalami peningkatan r13%. Ang- negara di kawasan Amerika Utara atau Eropa! Ke-
ka penurunan cukup besar, namun masih jauh jika mudian, perhatikan grafik yang ditunjukkan oleh
gambar 1.1.3 dan 1.1.4 di halaman 8!
Sumber: Data diolah bagian produksi: 2008. Sumber: Data diolah bagian produksi: 2008.
a. Piramida penduduk muda b. Piramida penduduk stabil

Black 6
Gambar 1.1.2
Cyan
Pertumbuhan penduduk suatu negara terlihat dari jenis piramida penduduknya.

Negara berkembang memiliki piramida penduduk muda, sedangkan negara maju memiliki piramida penduduk stabil.
6
Tabel 1.1.1
Negara berpenduduk terbesar pada tahun 2001, serta perkiraan tahun 2010 dan 2025
No. negara 2001 negara 2010 negara 2025
(per ribu jiwa) (per ribu jiwa)
1. Cina 1.273.111.290 Cina 1.394.253 Cina 1.561.429

2. India 1.029.991.145 India 1.167.335 India 1.414.274
3. AS 278.058.881 AS 297. 700 AS 335.100
4. Indonesia 228.437.870 Indonesia 247.541 Indonesia 287.158
5. Brasil 174.468.575 Brazil 247.541 Pakistan 224.494
6. Rusia 145.470.197 Pakistan 181.092 Brasil 217.930
7. Pakistan 144.616.639 Bangladesh 150.333 Nigeria 203.423
8. Bangladesh 131.269.860 Nigeria 144.724 Bangladesh 177.025
9. Jepang 126.771.662 Rusia 144.724 Meksiko 140.803
10. Nigeria 126.635.626 Jepang 127.623 Rusia 138.092
11. Meksiko 101.879.171 Meksiko 118.165 Jepang 120.913
12. Jerman 83.029.536 Vietnam 94. 200 Filipina 111.473
13. Filipina 82.841.518 Filipina 91.851 Vietnam 109.860
14. Vietnam 79.939.014 Jerman 81.746 Zaire 105.737
15. Mesir 69.536.644 Mesir 80.260 Ethiopia 98.763
16. Turki 66.493.970 Iran 78.903 Iran 97.331
17. Iran 66.128.965 Turki 76.300 Mesir 95.766
18. Ethiopia 65.891.874 Ethiopia 74.832 Turki 88.000
19. Thailand 61.797.751 Zaire 70.276 Jerman 79.900
20. Inggris 59.647.790 Thailand 67.259 Thailand 73.045
21. Prancis 59.551.227 Prancis 61.721 Myanmar 68.107
22. Italia 57.679.825 Inggris 60.800 Prancis 64.177
23. Kongo 53.624.718 Italia 57.495 Inggris 62.600
24. Ukraina 48.760.474 Myanmar 56.573 Kolombia 58.287
25. Korea Selatan 47.904.370 Korea Selatan 50.618 Italia 54.782
26. Afrika Selatan 43.586.097 Ukraina 47.435 Korea Selatan 52.712
27. Myanmar 41.994.678 Kolombia 47.285 Tanzania 50.661
28. Kolombia 40.349.388 Afrika Selatan 46.576 Uganda 49.181
29. Spanyol 40.037.995 Argentina 41.174 Afrika Selatan 48.848
30. Polandia 38.633.912 Polandia 40.185 Afganistan 48.045
31. Argentina 37.384.816 Spanyol 39.799 Argentina 47.160
32. Tanzania 36.232.074 Tanzania 39.390 Aljazair 46.611
33. Sudan 36.080.373 Aljazair 38.304 Sudan 46.264
34. Kanada 31.736.053 Sudan 36.257 Ukraina 44.237
35. Algeria 31.592.805 Kanada 35.065 Irak 41.014
36. Kenya 30.765.916 Afganistan 34.098 Polandia 40.617
37. Maroko 30.645.305 Maroko 33.212 Yaman 40.096
38. Peru 27.483.864 Kenya 32.443 Arab Saudi 39.188
39. Afghanistan 26.813.057 Peru 32.122 Nepal 39.965
40. Nepal 25.284.463 Uganda 31.768 Maroko 39.188
41. Uzbekistan 25.155.064 Nepal 30.881 Peru 39.170
42. Uganda 23.985.712 Irak 30.339 Kanada 39.165
43. Venezuela 23.916.810 Uzbekistan 29.117 Spanyol 39.037
44. Irak 23.331.985 Arab Saudi 28.778 Malaysia 36.956
45. Arab Saudi 22.757.092 Venezuela 28.716 Ghana 36.876
46. Taiwan 22.370.461 Malaysia 28.411 Uzbekistan 35.357
47. Rumania 22.364.022 Ghana 26.367 Venezuela 34.744
48. Malaysia 22.229.040 Mozambik 24.809 Kenya 34.774
49. Korea Utara 21.968.228 Yaman 24.153 Mozambik 33.308
50. Ghana 19.894.014 Taiwan 23.915 Kamerun 29.108
Cyan 7
Black
Sumber: U. S. Census Bureau, International Data Base: 2007.
7
Rendahnya pendapatan penduduk. Akibatnya,

orang tua tidak mampu menyekolahkan anak-
nya ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi.
Sumber: Data diolah bagian produksi: 2008.
Kurangnya kesadaran penduduk akan pen-

Penduduk (per miliar)
tingnya pendidikan.
(Adaptasi Introduction to Geography)
Negara-negara Sarana dan prasarana pendidikan masih ku-

berkembang rang memadai.
Tidak seimbangnya jumlah sarana pendidikan
Negara-negara maju dengan jumlah penduduk usia sekolah.
Jika dibandingkan kelompok negara berkem-
bang, negara-negara maju memiliki tingkat pendi-
Gambar 1.1.3 dikan lebih tinggi. Hal itu didukung oleh sarana
Diagram pertumbuhan penduduk di negara-negara maju dan prasarana belajar yang lebih lengkap dan mo-
dan negara-negara berkembang 1750 - 2050. dern. Coba perhatikan gambar 1.1.5 berikut!
Cina (18%) a. Fasilitas

komputer menjadi
India (7%)
sarana utama
Asia/Oceania (31%)
dalam kegiatan
Amerika Latin (10%) pendidikan di
Afrika (34%) negara maju
Sumber: the Encyclopedia Americana
Gambar 1.1.4
Diagram keadaan dan prediksi pertumbuhan penduduk b. Kondisi kegiatan
negara-negara kurang maju tahun 1750 - 2050. pendidikan di negara Togo-
Afrika, pendidikan yang
diadakan oleh misi religius
b. Kualitas penduduk
Kualitas penduduk suatu negara dapat dilihat
dari beberapa hal, yaitu dari: Sumber: the Encyclopedia Americana
tingkat pendidikan, Gambar 1.1.5

tingkat pendapatan (potensi ekonomi), dan Perbandingan sarana dan prasarana pendidikan
di negara maju dan negara berkembang.
tingkat kesehatan.
Ketiga hal tersebut berkaitan satu sama lain, 2. Tingkat pendapatan (potensi ekonomi)
saling mempengaruhi dan sulit untuk dipisahkan.
Potensi ekonomi suatu negara dapat dilihat
Coba simak baik-baik penjelasan berikut!
dari pendapatan per kapita penduduk. Selain itu, juga
1. Tingkat pendidikan terlihat dari jenis tenaga kerja serta daya beli pen-
duduk terhadap suatu produk.
Tingkat pendidikan suatu negara diukur dari:
Pendapatan per kapita adalah rata-rata pendapat-
banyak sedikitnya jumlah penduduk buta huruf,
an penduduk suatu negara dalam satu tahun.
tingkat pendidikan yang ditamatkan, dan status
Pendapatan per kapita diperoleh dari hasil bagi
usia sekolah. Suatu negara dikatakan memiliki ting-
Produk Nasional Bruto (Gross National Product/
kat pendidikan yang tinggi, apabila:
GNP) dengan jumlah penduduk. Jadi, makin
sebagian besar penduduknya telah bebas buta tinggi GNP dan makin sedikit jumlah penduduk
huruf; suatu negara, maka pendapatan per kapitanya
tingkat pendidikan rata-rata penduduknya cu- akan makin besar.
kup tinggi; Pertumbuhan ekonomi di negara maju pa-
semua penduduk usia sekolah menempuh penda umumnya sangat pesat. Oleh karena itu pen-
didikan. dapatan per kapita penduduknya juga sangat
tinggi. Sebaliknya, di negara berkembang pen-
Rendahnya tingkat pendidikan penduduk sua- dapatan per kapita penduduk rendah.
Black 8
Cyan
tu negara dipengaruhi oleh banyak hal. Di antara-

Untuk lebih jelas, perhatikan tabel 1.1.2 di
nya adalah beberapa hal berikut.
halaman berikut!
8
Tabel 1.1.2 Pendapatan per kapita

beberapa negara maju dan berkembang tahun 2006.
Negara Jumlah penduduk Pendapatan per kapita

(juta) (dolar AS )
Negara Maju
Amerika Serikat 296,5 44.190
Australia 20,4 36.553
Belanda 16,3 40.571
Jepang 128 37.180
Inggris 60,1 39.213
Negara Berkembang
Malaysia 26,1 5.718
Filipina 84,8 1.345
Indonesia 222 1.640
India 1.104 797
Vietnam 83,3 723
Sumber: International Monetary Fund 2006
Tenaga kerja terbagi atas tenaga kerja terdidik Di negara maju fasilitas kesehatan berkem-
dan tenaga kerja tidak terdidik. Dari keduanya, bang cepat, peralatan kedokteran lebih canggih,
tenaga kerja terdidik lebih potensial untuk bi- jumlah tenaga medis sebanding dengan jumlah
dang ekonomi karena mampu mendayaguna- penduduk, dan tingkat gizi masyarakat tinggi.
kan potensi alam dengan lebih baik. Di negara berkembang hal yang terjadi adalah
Sebagian besar penduduk negara maju adalah kebalikan dari kondisi tersebut. Jumlah sarana dan
tenaga kerja terdidik yang bekerja di bidang prasarana kesehatan serta petugas medis belum
nonagraris (industri, perdagangan, dan jasa). Te- sebanding dengan jumlah penduduk.
naga kerja di negara berkembang sebagian be-
sar kurang terdidik dan lebih banyak yang be-
kerja di bidang agraris.
Potensi daya beli penduduk terhadap suatu produk
merupakan potensi ekonomi nyata dalam me-

nyerap hasil industri. Bila daya beli penduduk
rendah, maka hasil industri tidak akan terserap
sehingga berakibat buruk pada produksi se-
lanjutnya.
Negara yang memiliki daya beli tinggi disebut
negara kaya, dan yang memiliki daya beli rendah
disebut negara miskin. Gambar 1.1.6
Peralatan kedokteran yang modern di negara maju.
Potensi ekonomi penduduk semakin rendah se-
jalan dengan pertumbuhan penduduk yang tinggi
sehingga tidak mampu menyediakan sandang, pa- c. Kemajuan dan penggunaan teknologi
ngan, dan papan sesuai jumlah penduduk. Tingkat pendidikan yang tinggi di negara maju
3. Tingkat kesehatan berdampak pada perkembangan teknologi. Makin
tinggi tingkat pendidikan, makin pesat perkem-
Suatu negara memiliki kualitas kesehatan yang bangan teknologi.
baik, jika ditandai dengan tingginya angka harapan
hidup masyarakat, dan rendahnya angka kematian Para ahli di negara maju mampu menghasilkan
bayi. berbagai teknologi baru yang semakin modern dan
sangat berfaedah. Teknologi mencakup banyak bi-
Angka harapan hidup adalah angka yang menun- dang, misalnya:
jukkan batas usia seseorang memiliki harapan
hidup sejak lahir sampai meninggal dunia. 1. Teknologi pangan
Angka kematian bayi adalah jumlah bayi mening- Teknologi pangan berhubungan dengan pene-
gal sebelum mencapai usia satu tahun per 1.000 muan berbagai cara baru dalam pengolahan hasil
Cyan 9
Black
jumlah bayi lahir hidup. pertanian, peternakan, perikanan, serta cara penga-
wetan, penyimpanan, dan pengepakan.
9
2. Teknologi komunikasi Sering kali negara berkembang harus membeli

Di negara maju, penemuan berbagai alat komu- hasil industri dari negara maju, meskipun sebe-
nikasi semakin canggih dari hari ke hari (handphone, narnya bahan mentah produksi berasal dari nega-
PDA, dan lain-lain). ranya. Misalnya, negara berkembang hanya dapat
menghasilkan kayu gelondongan. Lalu negara ter-
3. Teknologi kedokteran sebut mengekspornya ke negara maju. Di negara
Misalnya penemuan teknologi foto rontgen de- maju kayu diolah menjadi kayu lapis, chipboard, dan
ngan sinar X, teknologi operasi laser, dan lain-lain. sebagainya. Lalu negara berkembang membeli ha-
Kesemuanya itu sangat membantu terciptanya ma- sil olahan tersebut dari negara maju.
syarakat dengan tingkat kesehatan tinggi. Perkembangan industri suatu negara sangat
4. Teknologi informasi dipengaruhi oleh perkembangan atau kemajuan
Teknologi ini berkaitan dengan komputer dan teknologinya. Beberapa bentuk industri, adalah:
pemakaiannya. Komputer dengan pengolahan dan industri pertanian, kehutanan, dan perikanan;
pembuatan data base yang semakin canggih sangat industri pertambangan;
berperan dalam segala bidang (perbankan, kepen- industri manufaktur;
dudukan, perdagangan, dan sebagainya)
industri konstruksi;
Sebaliknya, di negara berkembang, rendahnya
dan sebagainya.
tingkat pendidikan penduduk berdampak pada
terlambatnya perkembangan teknologi. Atau, mes- e. Pengolahan sumber daya alam
kipun banyak hasil teknologi modern dapat di-
Setiap negara memiliki kekayaan alam yang
impor dari negara maju, namun rendahnya tingkat
berbeda-beda baik kuantitas maupun kualitasnya.
pendidikan menghambat kemampuan untuk me-
Sumber daya alam meliputi pertanian, peternak-
ngoperasikan teknologi tersebut.
an, kehutanan, dan pertambangan. Negara dengan
d. Kemajuan dan penggunaan industri kekayaan sumber daya alam yang besar belum ten-
tu menjadi negara kaya. Sebaliknya, negara yang
Kemajuan dan penggunaan industri merupa-
sumber daya alamnya terbatas dapat menjadi ne-
kan ukuran penting yang membedakan negara ma-
gara kaya. Hal tersebut disebabkan adanya perbe-
ju dan negara berkembang. Pada umumnya, negara
daan kemampuan pengolahan sumber daya alam
maju menjadikan industri sebagai tulang pung-
yang ada.
gung perekonomian. Sebaliknya, di negara berkem-
bang, industrialisasi masih belum berkembang. Terdapat dua hal yang mungkin terjadi. Perta-
ma, di negara berkembang kegiatan eksploitasi SDA
cukup tinggi, namun kemampuan pengolahan ma-
sih kurang. Kedua, negara berkembang belum mam-
pu melakukan eksploitasi SDA sama sekali. Hal itu

disebabkan antara lain oleh:
belum dimilikinya tenaga ahli;
belum dimilikinya teknologi pendukung; dan
tidak dimilikinya dana yang cukup.
Akhirnya negara berkembang sering kali harus
a. Industri konstruksi membayar ahli dan menyewa peralatan dari ne-
gara lain yang tergolong maju. Negara maju memi-
liki teknologi dan keterampilan mengolah sumber
daya alam. Sebaliknya, negara berkembang hanya
memiliki potensi sumber daya alam yang melim-
pah tanpa memiliki tenaga-tenaga terampil untuk
mengolahnya.
Negara berkembang umumnya adalah bekas
negara jajahan. Pada masa penjajahan kegiatan
pertanian dan pertambangan dibudidayakan un-
tuk kepentingan penjajah. Setelah merdeka, ketika
belum memiliki pabrik pengolahan sendiri, negara
berkembang hanya memperoleh pendapatan dari
b. Industri manufaktur tekstil
Black 10
hasil ekspor bahan mentah indutri ke negara maju.

Cyan
Gambar 1.1.7 Kemajuan teknologi berdampak positif Misalnya karet mentah, kayu gelondongan, berba-
pada perkembangan industri di negara maju. gai rempah, dan lain-lain.
10
D. Ciri-ciri berkembang dan negara b. Ciri-ciri negara maju

negara maju Dari pembahasan sebelumnya, dapat disim-
pulkan ciri-ciri negara maju sebagai berikut.
Memang uraian di atas sudah sedikit banyak
menyinggung ciri-ciri negara berkembang dan Tingkat pertumbuhan penduduk rendah.
negara maju serta persebarannya. Meskipun demi- Kualitas penduduk tinggi dan bersifat merata,
kian, ciri-ciri tersebut dapat lebih diperjelas lagi ditandai dengan:
dengan mendata berbagai materi yang tersebar 5 tingginya tingkat pendidikan;
menjadi satu bagian khusus. Nah, ciri-ciri negara 5 tingginya tingkat pendapatan penduduk
berkembang dan negara maju dapat diuraikan le- ditandai tingginya GNP dan pendapatan per
bih lanjut berikut. kapita (Sebagian besar penduduk bekerja di
a. Ciri-ciri negara berkembang sektor industri, perdagangan, dan jasa.
Pendapatan merata dan tingkat pengang-
Negara berkembang memiliki ciri-ciri khusus guran kecil);
sebagai berikut. 5 tingginya tingkat kesehatan penduduk di-
Jumlah dan tingkat pertumbuhan penduduk tandai dengan tingginya angka harapan
besar serta penyebaran kurang merata. hidup dan rendahnya angka kematian
Kualitas penduduk masih kurang atau rendah, bayi.
ditandai dengan: Teknologi berkembang baik dan memiliki ke-
5 rendah atau kurangnya tingkat pendidik- majuan pesat.
an penduduk;
Industri menjadi tulang punggung perekono-
5 rendahnya tingkat pendapatan penduduk
mian dan berkembang dengan pesat.
ditandai dengan rendahnya GNP dan pen-
dapatan per kapita. Sebagian besar penduduk Pengolahan sumber daya alam dilakukan seca-
bekerja di sektor agraris. Distribusi penda- ra maksimal dengan bantuan tenaga ahli dan
patan juga belum merata. teknologi modern.
5 rendah atau kurangnya tingkat kesehatan
penduduk ditandai dengan rendahnya ang-
ka harapan hidup dan tingginya angka ke-

matian bayi.
Teknologi masih kurang atau belum berkem-
bang dengan baik. Pengoperasian teknologi
impor dari negara maju masih mengandalkan
tenaga ahli dari negara bersangkutan. Dalam
hal ini negara berkembang masih tergantung
pada negara maju.
Gambar 1.1.9
Industri belum berkembang. Perekonomian ne- Di negara maju, panen dikerjakan dengan alat-alat modern.
gara masih didominasi oleh sektor agraris.
Pengolahan sumber daya alam masih kurang E. Beberapa istilah lain
maksimal. Penyebab utama adalah kurangnya Sering negara berkembang disebut sebagai ne-
tenaga kerja terdidik/ahli dan belum adanya gara dunia ketiga dan negara maju disebut negara
penggunaan teknologi modern. dunia pertama. Mengapa disebut demikian? Lalu,
negara-negara apa saja yang disebut negara dunia
kedua? Apakah ada negara dunia keempat, dan
seterusnya?
“Dunia Ketiga” adalah sebuah istilah yang per-
tama kali diciptakan pada 1952 oleh seorang eko-
nom dan demografer Perancis Alfred Sauvy dalam
Sumber: Majalah Tempo
sebuah artikelnya yang terbit dalam majalah

Perancis L'Observateur, yang terbit tanggal 14 Agus-
tus 1952. Istilah “dunia ketiga” semula dipakai
untuk menyebut negara-negara yang tidak berse-
kutu dengan Blok Barat ataupun Blok Soviet yang
sedang berkonfrontasi selama masa Perang Dingin.
Cyan 11
Gambar 1.1.8
Black
Negara-negara berkembang mengandalkan bidang Sauvy memakai istilah “dunia ketiga“ untuk
pertanian dengan peralatan yang sangat sederhana. menyebut negara-negara yang sedang berkem-
11
bang di kawasan Amerika Latin, Afrika, Oseania, negara Asia-Afrika yang tidak masuk dalam Nlok
dan Asia yang tidak bersekutu dengan Blok Barat Barat (dunia pertama) maupun Blok Timur (dunia
atau Blok Kapitalis (disebut juga Blok NATO) sela- kedua) mendeklarasikan diri sebagai negara-negar
ma Perang Dingin (1945-1989). non-blok. Sejak saat inilah dunia ketiga identik
Itu berarti negara-negara dunia ketiga adalah dengan non-blok.
negara-negara yang tidak termasuk Blok Barat. Belakangan ini muncul istilah “dunia keempat”.
Negara-negara yang masuk dan menjadi anggota Istilah ini dipakai untuk menyebut negara-negara
Blok Barat, pada gilirannya, disebut sebagai yang tidak berkembang dalam sektor industri dan
negara-negara “dunia pertama”. Sementara, negara- menggantungkan hidup hanya dari sektor perta-
negara “dunia kedua” adalah negara-negara yang nian. Istilah ini juga dipakai untuk menyebut nega-
menjadi anggota Blok Timur (Pakta Warsawa) ATAU ra-negara yang masyarakatnya masih hidup
Blok Komunis. Istilah-istilah ini dipakai pasca Pe- secara tradisional dan berpindah-pindah (noma-
rang Dunia II dan terus mewarnai percaturan po- den). Negara-negara yang dikategorikan sebagai
litik dunia selama masa Perang Dingin. negara gagal (failed countries) pun dikategorikan
sebagai negara-negara dunia keempat.
Namun, istilah “dunia ketiga” dewasa ini di-
gunakan untuk menyebut semua negara yang ma-
suk dalam kategori “negara berkembang (develop- 1.1.2 Peta Wilayah Negara
ing country), tanpa memedulikan aliansi geopolitik- Berkembang dan
nya. Dalam pemikiran Sauvy, “dunia ketiga” dihu-
bungkan dengan “golongan ketiga” atau tiers etat Negara Maju
dalam hierarki kekuasaan Perancis sebelum dan
Berdasarkan ciri-ciri yang telah disebutkan se-
selama revolusi. Golongan ketiga ini dilawankan belumnya dapat diketahui kelompok negara maju
dengan “golongan kedua” (para biarawan) dan “go- dan berkembang adalah sebagai berikut.
longan pertama” (para bangsawan) yang memiliki
berbagai hak istimewa. 1. Kelompok negara maju
Perbandingan semacam ini memiliki implikasi Negara maju terdapat di kawasan benua Eropa
bahwa dunia ketiga tidak hanya memiliki hak- (Inggris, Perancis, Belanda, Swiss, Denmark,
hak yang sangat terbatas dan dibatasi. Dunia Swedia, dan Jerman), Amerika Utara (Amerika
ketiga pun dieksploitasi untuk kepentingan dunia Serikat dan Kanada), kawasan Asia (Jepang), dan
pertama. Praktik penjajahan baik sebelum Perang kawasan Oceania (Australia dan Selandia Baru).
Dunia Ketiga maupun setelahnya menunjukkan 2. Kelompok negara berkembang
kebenaran pemahaman Sauvy ini.
Negara berkembang terdapat di sebagian besar
Negara-negara dunia ketiga umumnya berada kawasan Asia (kecuali Jepang), sebagian Afrika (Tan-
di bawah penjajahan bangsa Eropa. Eksistensi zania, Kongo, Nigeria, Kenya, dan Uganda), dan
negara-negara tersebut terwujud dan diperjuang- sebagian Amerika Selatan dan Amerika Tengah
kan melalui perang melawan bangsa penjajah. Ka- (Colombia, Peru, dan Venezuela) .
rena itu, keadaan ekonomi di negara-negara dunia
ketiga sangat terkebelakang. Berbagai sumber 3. Kelompok negara dunia ketiga
daya alam dieksploitasi untuk kepentingan negra- Dalam tingkat lebih rendah di bawah negara
negara dunia pertama alias penjajah. berkembang adalah negara kurang berkembang dan ne-
Setelah Perang Dunia II pun negara-negara gara terbelakang (negara dunia ketiga). Sebagian besar
Barat (dunia pertama) dan negara-negara komu- negara-negara di kawasan Afrika masuk dalam ke-
nis (dunia kedua) berusaha dan bersaing mengu- lompok ini.
asai negara-negara dunia ketiga. Demikianlah,
4. Kelompok negara industri baru
negara-negara dunia ketiga masuk dan menjadi
bagian yang diperebutkan selama masa Perang Setingkat lebih tinggi di atas negara berkem-
Dingin. Itulah sebabnya mengapa negara-negara bang yaitu negara industri baru, adalah Singapura,
dunia ketiga pun sering disebut sebagai negara- Cina, Hongkong, Korea Selatan, Taiwan (Asia Teng-
negara non-blok (Non Align Countries). gara dan Asia Timur); Brasil dan Meksiko (Amerika
Selatan dan Amerika Tengah); Yunani, Portugal,
Untuk sebagiannya, istilah dunia ketiga (tidak
Spanyol, Yugoslavia (Eropa).
termasuk Cina karena secara politik masuk men-
Perhatikan peta pada gambar 1.1.10 di hala-
Black 12
jadi anggota Blok Komunis) muncul pertama kali

Cyan
secara politik dalam Konferensi Asia Afrika (KAA) man berikut, yang menunjukkan persebaran ber-
di Bandung tahun 1955. Pada saat inilah negara- bagai kelompok negara di atas!
12
Peta Persebaran Negara-negara

menurut Tingkat Kemajuan
EROPA
AMERIKA
UTARA ASIA
AMERIKA
TENGAH
AFRIKA
Keterangan:
Negara maju
AMERIKA
SELATAN
Negara berkembang
Negara industri baru AUSTRALIA
Negara
kurang berkembang
Gambar 1.1.910
Peta persebaran negara-negara maju, negara-negara berkembang,
negara-negara industri baru, dan negara kurang berkembang.
RANGKUMAN
1. Menurut tingkat kemajuan, negara-negara di 3. Ciri-ciri negara berkembang:

dunia digolongkan menjadi: Jumlah dan tingkat pertumbuhan pendu-
Negara maju (developed country): ditandai duk besar serta penyebaran kurang me-
dengan pendapatan perkapita tinggi dan rata.
kualitas penduduk yang tinggi.
Kualitas penduduk masih rendah.
Negara berkembang: ditandai dengan pen-
dapatan perkapita dan kualitas penduduk Teknologi masih belum berkembang.
yang relatif rendah. Industri belum berkembang. Perekono-
Negara industri baru (newly industrialized coun- mian negara masih didominasi oleh sek-
try): negara berkembang yang sedang me- tor agraris.
rintis perekonomiannya ke arah industri
Pengolahan sumber daya alam masih ku-
maju.
rang maksimal.
2. Ciri-ciri negara maju:
4. Contoh negara menurut penggolongan.
Tingkat pertumbuhan penduduk rendah.
Negara maju: Inggris, Jerman, Amerika Seri-
Kualitas penduduk tinggi. kat, Jepang, Australia, dan Selandia Baru.
Teknologi berkembang pesat. Negara berkembang: Nikaragua, Panama Afri-
Industri menjadi tulang punggung pere- ka Selatan, India, Malaysia, Indonesia.
konomian. Negara industri baru: Singapura, Hongkong,
Pengolahan sumber daya alam dilakukan Korea Selatan, Taiwan, Argentina, Brasil,
dengan maksimal. Meksiko, Yunani, Portugal, dan Spanyol.
Cyan 13
Black
13
UJI KOMPETENSI DASAR
I. Lengkapi dengan jawaban yang tepat! 7. Jelaskan hubungan antara tingkat pendidikan
1. Istilah ... digunakan untuk menyebut negara- penduduk dan pertumbuhan ekonomi suatu
negara terbelakang. negara!
2. Negara berkembang yang sedang merintis pe- 8. Negara dengan sumber daya alam melimpah
rekonomiannya ke arah industri maju disebut belum tentu termasuk sebagai negara kaya/
sebagai negara ... . maju. Jelaskan alasannya!
3. Jumlah dan tingkat pertumbuhan penduduk 9. Sebutkan contoh negara berkembang di benua
yang tinggi adalah ciri negara ... . Afrika dan Asia (masing-masing 5)!
4. Sebagian besar penduduk negara maju bekerja 10. Sebutkan 3 negara di Asia yang dapat digo-
di bidang nonagraris, yaitu bidang ... ,..., dan longkan sebagai negara industri baru!
... .
5. Kualitas penduduk negara maju lebih ... di- III. Tugas!
bandingkan negara berkembang.
Tugas ini dirancang dengan tujuan agar siswa
6. Tenaga kerja yang potensial untuk bidang eko- dapat membedakan karakteristik negara maju dan
nomi adalah tenaga kerja yang ... . negara berkembang.
7. Negara yang penduduknya memiliki daya beli Dalam mengerjakan tugas ini, perhatikan
tinggi adalah negara ... . langkahlangkah kegiatan berikut.
8. Contoh negara maju di Asia adalah ... . 1. Bentuklah kelompok beranggota 4-5 orang!
9. Sebagian besar negara di kawasan Afrika ter- 2. Carilah berita atau artikel dari berbagai surat
golong sebagai negara ... . kabar, majalah, atau internet tentang:
10. Kanada adalah negara maju yang berada di a. dua negara maju;
kawasan benua ... . b. dua negara berkembang.
3. Potong dan tempelkanlah berita atau artikel
itu pada kertas HVS kemudian difotokopi! Ja-
II. Jawablah pertanyaan berikut ini! ngan lupa menulis sumber dari mana artikel
1. Sebut 5 indikator untuk menggolongkan suatu atau berita itu diambil, tanggal, dan tahun di-
negara dalam kelompok maju/berkembang! terbitkan.
2. Jelaskan pengertian umum untuk negara maju 4. Buatlah analisis mengenai sifat atau karakte-
dan negara berkembang! ristik negara bersangkutan. Tulislah hasil dis-
kusi kelompokmu di bawah artikel tersebut!
3. Sebutkan ciri-ciri negara maju!
5. Buatlah perbandingan hasil analisis kedua
4. Sebutkan ciri-ciri negara berkembang!
negara tersebut dalam sebuah tabel!
5. Bagaimana tingkat kelahiran total di negara
6. Presentasikan hasil diskusimu di depan kelas!
berkembang dibandingkan negara maju?
6. Bagaimana dampak rendahnya tingkat pendi-
dikan penduduk bagi tingkat pendapatannya?
Black 14
Cyan
14
Jepang. Gambar di samping adalah salah satu gam-

baran kerja paksa yang dilakukan oleh para romusha.
sumber: Ensiklopedi Umum Untuk Pelajar Vo. 9.

Dalam bahasa Jepang, romusha berarti “pahlawan
kerja”. Romusha di Indonesia dipakai untuk menye-
but tenaga kerja paksa di zaman pendudukan Je-
pang (1942–1945). Para romusha dipekerjakan untuk
kepentingan membangun pertahanan pasukan
Jepang. Kebanyakan romusha dari Indonesia tewas
dalam keadaan sangat mengenaskan baik di Indone-
sia maupun di Birma (sekarang Myanmar) dan Thai-
land.
Diskusikanlah dalam sebuah kelompok kecil!

1. Apa yang dimaksud dengan romusha?
2. Para romusha bekerja untuk kepentingan siapa?
P
ernahkah kamu mendengar kata romusha?
Di Indonesia, romusha dikenal pada saat In- 3. Apa ada segi positif yang dapat diperoleh Indone-
donesia dijajah Jepang. Ketika berkuasa di sia ketika dijajah Jepang?
Indonesia, pemerintah Jepang melaksanakan bebe- 4. Setujukah kamu dengan pernyataan yang me-
rapa kebijakan, di antaranya adalah melatih para ngatakan bahwa masa penjajahan Jepang hanya
pemuda dengan latihan-latihan semi militer, menge- menimbulkan kesengsaraan bagi rakyat Indone-
rahkan tenaga kerja untuk kepentingan perang sia? Jelaskan jawabanmu!
Dalam sejarah dunia, tercatat dua perang besar dan Rusia. Jerman pada waktu itu dipimpin Adolf
yang melibatkan banyak negara di dunia. Kedua Hitler dengan Nasional-Sosialismenya (NAZI).
perang itu adalah Perang Dunia I dan Perang Dunia Italia pada waktu itu dipimpin Benito Mussolini
II. Kedua perang tersebut membawa pengaruh be- dengan fasismenya. Rusia pada waktu itu dipimpin
sar bagi perkembangan negara-negara di dunia. Stalin dengan paham komunisnya. Ketiga tulang
Perang Dunia I berlangsung pada tahun 1914–1918. punggung pemerintahan diktator ini secara prinsip
Kemudian pada tahun 1939–1945 pecah Perang memiliki perbedaan. Akan tetapi, secara umum ke-
Dunia II. Pada Sub bab 1.2 ini, kita akan membahas tiganya memiliki kesamaan, yakni sama-sama me-
tentang Perang Dunia II dan pendudukan Jepang nindas dan mengancam negara lain.
di Indonesia. Pada bagian pertama, kita akan mempelajari
faktor-faktor penyebab terjadinya Perang Dunia
1.2.1 Perang Dunia II II. Pada bagian kedua, kita mempelajari jalannya
Secara umum, perkembangan Eropa menjelang Perang Dunia II. Pada bagian ketiga, kita akan mem-
pecahnya Perang Dunia II ditandai oleh adanya dua pelajari beberapa perjanjian yang dibuat antara
bentuk pemerintahan yang saling bertentangan. negara yang bertikai sebagai tanda berakhirnya
Kedua bentuk pemerintahan yang saling berten- Perang Dunia II. Pada bagian keempat, kita akan
tangan itu adalah pemerintahan demokratis dan melihat akibat-akibat dari Perang Dunia II.
pemerintahan otoriter.
Bentuk pemerintahan demokratis mendukung A. Faktor-faktor penyebab Perang
kebebasan. Negara-negara yang mendukung ben- Dunia II
tuk pemerintahan demokratis antara lain Inggris,
Perang Dunia II berlangsung antara tahun
Perancis, dan Amerika Serikat.
1939–1945. Perang Dunia II tentu saja tidak muncul
Bentuk pemerintahan otoriter (diktator) adalah be-gitu saja. Ada sebab-sebab umum dan sebab-
pemerintahan yang menindas segala bentuk kebe- sebab khusus yang mendorong terjadinya Perang
Black 15
basan. Negara-negara yang mendukung bentuk pe- Dunia II. Mari kita pelajari faktor-faktor penyebab
merintahan otoriter ini antara lain Jerman, Italia, terjadinya Perang Dunia II satu per satu!
15
a. Sebab umum Perang Dunia II semboyannya “Lebensraum”, dan Italia dengan sem-
Secara umum pecahnya Perang Dunia II dise- boyannya “Italia Irredenta”. Negara-negara ini mera-
babkan kegagalan Liga Bangsa-Bangsa, terjadinya sa berhak dan berkewajiban untuk memimpin dan
perlombaan senjata, terbentuknya kembali aliansi menguasai bangsa lain. Dengan anggapan itulah,
politik yang saling bermusuhan, timbulnya impe- mereka melaksanakan imperialisme gaya baru me-
rialisme baru, munculnya semangat balas dendam, reka.
perkembangan paham nasionalisme yang sempit, 5. Munculnya semangat balas dendam
dan terjadinya penyerbuan-penyerbuan.
Perjanjian Versailles membebani Jerman de-
1. Kegagalan Liga Bangsa-Bangsa (LBB) ngan berbagai kewajiban yang tidak mungkin di-
Liga Bangsa-Bangsa ternyata tidak mampu laksanakan. Pihak Sekutu seenaknya menentukan
mencegah pertikaian-pertikaian yang terjadi, khu- nasib Jerman setelah Perang Dunia I. Hal itu menye-
susnya di Eropa. LBB dianggap telah gagal dalam babkan timbulnya rasa dendam di kalangan bang-
menegakkan tujuannya sebagai organisasi dunia. sa Jerman. Dendam dan keinginan untuk membalas
Oleh karena itu, negara-negara besar maupun kecil kekalahan serta penghinaan bangsa Jerman itu, ter-
tidak lagi menaruh harapan pada organisasi itu. utama ditujukan kepada Inggris dan Perancis. Oleh
Banyak negara mencari jalan sendiri-sendiri untuk karena itu, setelah memimpin Jerman, Adolf Hitler
membela diri. Oleh karena itu, tidak mengheran- segera membangun kembali angkatan perangnya.
kan jika negara-negara kecil lebih suka berlindung Pada tahun 1935, Hitler mengadakan wajib militer.
pada negara-negara yang lebih besar. Tidak hanya itu, pada tanggal 16 Maret 1935, Adolf
2. Terjadinya perlombaan senjata Hitler menyatakan bahwa Perjanjian Versailles ti-
dak berlaku lagi.
Konferensi perlucutan senjata di Genewa dan
Washington yang bertujuan untuk mengurangi ke- 6. Berkembangnya paham nasionalisme
tegangan akibat meningkatnya kekuatan tempur yang sempit
yang tak terkendalikan telah gagal. Hal itu menye- Untuk membangkitkan semangat nasionalisme
babkan perasaan saling curiga antara negara yang yang tinggi dan mendorong bangsanya melakukan
satu dengan negara yang lain kembali berkobar. pembalasan serta membuktikan bahwa Jerman
Oleh karena itu, setiap negara berusaha memper- adalah bangsa nomor satu di dunia, Hitler me-
senjatai dan meningkatkan kemampuan tempur
ngembangkan paham nasionalisme yang sempit.
masing-masing, sehingga terjadi perlombaan sen-
Menurut Hitler, bangsa Jerman atau ras Aria ada-
jata.
lah bangsa superior yang ditakdirkan Tuhan untuk
3. Terbentuknya kembali persekutuan-persekutuan memimpin bangsa lain. Paham nasionalisme itu
politik (aliansi politik) akhirnya mendorong Jerman melancarkan politik
Karena selalu dihantui perasaan saling curiga, ekspansi untuk menaklukkan negara-negara lain.
maka setiap negara terus berusaha untuk memper- 7. Terjadinya penyerbuan-penyerbuan
kuat dirinya masing-masing dengan jalan mencari
kawan sebanyak mungkin. Keadaan itu mendo- Dalam strategi militer, menyerang lebih dulu
rong terbentuknya persekutuan-persekutuan (ali- adalah cara jitu untuk memukul lawan. Taktik ini
ansi politik) yang saling bertentangan. Menjelang diterapkan negara-negara blok Jerman untuk me-
pecah Perang Dunia II, di Eropa terbentuk kembali mulai Perang Dunia II. Peristiwa penyerangan itu
dua aliansi yang saling bermusuhan. Kedua aliansi antara lain sebagai berikut:
itu adalah Blok Jerman dan Italia dengan paham Jepang menyerbu Cina pada tahun 1937.
fasis dan Blok Perancis dan Inggris dengan paham Jerman menyerbu Polandia pada tanggal 1 Sep-
demokrasinya. Selain itu, ada juga Blok Rusia de-
tember 1939. Penyerbuan ini menyebabkan
ngan paham komunisnya. Pada tanggal 21 Agustus
Inggris dan Perancis (pelindung kemerdekaan
1939, Rusia mengadakan pakta nonagresi atau per-
Polandia) menyatakan perang terhadap Jer-
janjian untuk tidak saling menyerang dengan
man.
Jerman. Oleh karena itu, Sekutu mencurigai Rusia
sebagai salah satu negara Sentral. Jepang menyerbu secara mendadak pangkalan
armada AS di Pearl Harbour pada tanggal 7
4. Timbul imperialisme baru (politik ekonomi)
Desember 1941. Peristiwa ini memicu terjadi-
Beberapa negara yang telah berhasil mengatasi nya Perang Pasifik.
krisis politik dan ekonominya dengan sistem eko-
Adanya serangan-serangan dan pernyataan
nomi terpimpin, kemudian tumbuh menjadi negara
perang lainnya sehingga perang menjadi sema-
Black 16
ultranasional yang menjalankan imperialisme ga-

kin luas sampai akhirnya disebut Perang Dunia
ya baru. Negara-negara itu antara lain Jepang de-
II.
ngan semboyannya “Hakko Ichi-U”, Jerman dengan
16
b. Sebab khusus Perang Dunia II puran. Sebaliknya, negara-negara Sekutu ha-

Salah satu isi Perjanjian Versailles menuntut nya bertahan atau kalah.
agar Prusia Timur (daerah Jerman Timur) dipisah- Tahap titik balik (1942)
kan dari Jerman dengan Koridor Polandia sebagai Tahap titik balik ditandai dengan:
pemisahnya. Di tengah-tengah koridor ini, terletak 5 Kalahnya Jepang dalam pertempuran di
kota Danzig yang berada di bawah penguasaan Li- Laut Karang pada tanggal 4 Mei 1942.
ga Bangsa-Bangsa (LBB). Status kota Danzig adalah 5 Jerman dipukul mundur dalam pertempur-
kota merdeka. Hitler menuntut kota Danzig dima- an di El Alamien oleh Jenderal Montgome-
sukkan ke wilayah Jerman karena penduduknya ry pada tanggal 12 Oktober 1942.
berkebangsaan Jerman. Namun, Polandia menolak. 5 Jerman mulai mendapat perlawanan dan
Polandia justru mengadakan perjanjian dengan kalah dalam pertempuran Stalingrad pada
Inggris, Perancis, Rumania, dan Yunani untuk sa- tanggal 19 November 1942, terhadap tenta-
ling menjamin kemerdekaan di antara mereka. ra Rusia yang dipimpin Jenderal Gregory
Hitler menjawab perjanjian tersebut dengan meng- Zhukov.
adakan perjanjian dengan Rusia. Dalam perjanjian Tahap akhir (1943-1945)
itu, Rusia menyatakan tidak akan menyerang Jer-
man. Pada tahap ini, negara-negara Sekutu mulai
melakukan serangan atau pukulan yang me-
Pada tanggal 1 September 1939, Jerman menyer- nentukan bagi kekalahan Blok Sentral.
bu Polandia. Oleh karena itu, pada tanggal 3 Sep-
tember 1939, Inggris dan Prancis mengumumkan Jika ditinjau dari berbagai medan pertempuran
perang terhadap Jerman. Bagi bangsa Asia, penyer- yang terjadi, maka jalannya Perang Dunia II dapat
buan Jepang atas Cina, pada tahun 1937, merupa- terlihat dari dinamika perang sebagai berikut.
kan sebab langsung Perang Dunia II. Sementara itu, a. Penyerbuan Jerman ke Polandia dan Finlandia
Amerika Serikat berpendapat bahwa penyerbuan
Jepang atas Pearl Harbour (7 Desember 1941) adalah Hitler memulai Perang Dunia II dengan menge-
penyebab Perang Dunia II. rahkan 1,7 juta pasukan yang didukung ratusan
pesawat tempur dan persenjataan berat serba mo-
B. Jalannya Perang Dunia II dern. Jerman menyerbu Polandia pada tanggal 1
September 1939. Dalam tempo singkat, sebagian
Karena Jerman menyerbu Polandia (1 Septem- besar daerah Polandia berhasil dikuasai. Rusia me-
ber 1939), maka pada tanggal 3 September 1939 rasa tidak aman lagi. Oleh karena itu, pada tanggal
Inggris dan Perancis segera menyatakan perang
17 September 1939 Rusia pun menyerbu Polandia
terhadap Jerman. Setelah Jepang melancarkan se-
Timur. Polandia Timur dikuasai Rusia pada tanggal
rangan mendadak ke pangkalan armada Amerika
27 September 1939. Inggris dan Perancis yang men-
Serikat di Pearl Harbour pada tanggal 7 Desember
jamin kemerdekaan Polandia tidak mungkin lagi
1941, Jerman dan Italia yang menjadi sekutu Je-
menolong Polandia dari kekalahan yang begitu ce-
pang segera menyatakan perang kepada Amerika
Serikat. Sejak Amerika Serikat menyataan perang pat.
kepada Jepang pada tanggal 8 Agustus 1941, Ame- Setelah Polandia menyerah, Rusia kemudian
rika mulai terlibat perang. Amerika berada di pihak mengarahkan perhatian ke Finlandia. Pada tanggal
Sekutu. 30 November 1939, Rusia menyerbu Finlandia. Ru-
Pada permulaan perang, Jerman merasa
bahwa Rusia tidak akan menyerang Jerman. Pada
tanggal 21 Agustus 1939, Jerman dan Rusia telah
menandatangani pakta nonagresi atau perjanjian
untuk tidak saling menyerang. Karena perjanjian
tersebut, Rusia mula-mula dianggap sebagai salah
satu negara Blok Sentral oleh pihak Sekutu. Setelah

Rusia diserang oleh Jerman pada bulan Juni 1941,
negara-negara Sekutu barulah membantu Rusia
menghancurkan Jerman di Front Timur.
Jika ditinjau dari waktu berlangsungnya pe-
rang (1939 -1945), maka jalannya Perang Dunia II
dapat dibedakan dalam tiga tahap.
Tahap permulaan (1939-1942)
Black 17
Gambar 1.2.1 Konvoi pasukan Jerman dalam penyerbuan ke

Pada tahap ini, negara-negara Sentral umum- Polandia pada tanggal 1 September 1939. Serbuan Jerman
nya selalu menang di berbagai medan pertem- ini memicu pecahnya Perang Dunia II.
17
sia berhasil memaksa negeri itu menerima suatu tahankan lagi. Dalam waktu singkat, lebih dari sete-
perdamaian yang disodorkan Rusia pada tanggal ngah wilayah Perancis diduduki pasukan Jerman.
12 Maret 1940. Dalam perjanjian itu, Finlandia ter- Oleh karena itu, Jenderal Petain pada tanggal 22
paksa menyerahkan kota Karelian Isthmus, Viborg, Juni 1940 menandatangani penyerahan Perancis
Pangkalan AL Hangoe, dan sejumlah kepulauannya kepada Jerman. Kemudian, Jenderal Petain mem-
kepada Rusia. bentuk pemerintahan Prancis yang tunduk kepada
Jerman di Kota Vichy. Pasukan Perancis yang tetap
b. Penyerbuan Jerman ke Norwegia dan Denmark setia kepada Perancis, di bawah pimpinan Jenderal
Pada tanggal 9 April 1940, Jerman melancarkan Charles de Gaulle, melakukan perlawanan dengan
serangan laut dan udara ke wilayah Norwegia. Da- mendirikan pemerintahan pengasingan di London.
lam waktu singkat, pasukan Jerman telah berhasil
menduduki Oslo, Bergen, Trondheim, Stavagar, dan d. Pertempuran Jerman Inggris
Jerman–Inggris
Narvik. Jatuhnya Perancis menyebabkan perhatian Jer-
Pasukan Norwegia yang dibantu Inggris dan man di Front Barat dialihkan ke Inggris. Dengan
Perancis sempat memberikan perlawanan yang mengerahkan angkatan laut dan angkatan udara-
sengit. Akan tetapi pada tanggal 30 April 1940, Nor- nya, Jerman berusaha mematahkan perlawanan
wegia terpaksa menyerah kepada Jerman. Pemerin- Inggris. Sejak pertengahan Agustus 1940, Jerman
tahnya kemudian melarikan diri ke London untuk mengerahkan seribu pesawat tempur setiap hari-
melanjutkan perlawanan dari pengasingan. Se- nya untuk membombardir kota-kota Inggris siang
mentara itu, dalam waktu yang sama, pasukan dan malam. Akibatnya, banyak pusat industri di
Jerman juga menyerbu Denmark. Dengan mudah Inggris yang hancur. Ribuan penduduk kota Lon-
Jerman menaklukkan Denmark. don terbunuh atau terluka.
Inggris minta bantuan Amerika Serikat. Pada
c. Jatuhnya Belanda, Belgia, dan Prancis tanggal 2 September 1940, Amerika Serikat menan-
Tanpa pengumuman apa pun, pasukan Jerman datangani kerja sama pertahanan dengan Inggris.
melancarkan serangan kilat (Blitzkrieg) ke Belanda, Amerika Serikat bersedia mengirim 50 kapal des-
Belgia, dan Luxemburg pada tanggal 10 Mei 1940. troyer, pesawat tempur, dan kapal selam ke Inggris.
Ratu Wilhelmina dari Belanda melarikan diri ke Imbalannya adalah Inggris menyewakan New
London. Sedangkan Raja Leopold III memerintah- Foundland, Bermuda, Bahama, Jamaica, Antigua,
kan Belgia menyerah kepada Jerman pada tanggal St. Lucia, dan Trinidad kepada Amerika Serikat se-
26 Mei 1940. Sementara itu, pasukan Inggris yang lama 99 tahun. Daerah-daerah itu dijadikan sebagai
dikirim membantu Belgia terkepung di pelabuhan pangkalan angkatan udara dan angkatan laut Ame-
Dunkirk. Akan tetapi, sejumlah 337.130 pasukan rika Serikat.
Inggris berhasil menyelamatkan diri dan menyebe- Dengan bantuan Amerika Serikat ini, pasukan
rang ke Inggris dengan hanya menggunakan kapal- Inggris kembali bangkit dan dapat mengimbangi
kapal atau perahu seadanya. kekuatan tempur Jerman. Bahkan, ketahanan Ing-
Pada awal Juni 1940, pasukan Jerman yang gris dalam menangkis serangan-serangan Jerman
telah menduduki Luxemburg bersiap-siap menyer- sempat membuat frustrasi angkatan udara Hitler.
bu Prancis melalui kota Sedan. Setelah terjadi per- Oleh sebab itu, kerja sama yang melibatkan poros
tempuran sengit di kota Verdum pada tanggal 15 Roma - Berlin - Tokyo dipererat dengan ditandata-
Juni 1940, kemerdekaan Perancis tidak dapat diper- nganinya kerja sama militer antara Jerman, Italia,
dan Jepang pada tanggal 27 September 1940.
Inggris semakin tergantung kepada Amerika
Serikat dalam banyak hal, baik untuk memenuhi
kebutuhan bahan mentah, makanan, senjata mau-
pun industrinya. Inggris semakin mudah menda-
patkan pinjaman dari Amerika, termasuk juga dari
Rusia. Hal ini dimungkinkan setelah Amerika me-
sumber: Encyclopedia Americana, 29.
ngeluarkan Undang-Undang Pinjam Sewa (Lend and

Lease Bill) pada tanggal 11 Maret 1941 dan Undang-
Undang Cash and Carry. Dengan Undang-Undang
Cash and Carry, pihak Sekutu diperbolehkan membe-
li kebutuhan perang dari Amerika dengan memba-
yar kontan tetapi mengangkut sendiri. Selain itu,
berdasar Undang-Undang Cash and Carry, Amerika
Black 18
berhak membekukan semua milik Jerman, Italia,

Gambar 1.2.2 Tentara Jerman berbaris memasuki kota
Paris yang berhasil mereka duduki. dan Jepang di Amerika.
18
Dengan mengalirnya uang, senjata, dan bahan terus maju memukul mundur pasukan Jerman. Pa-
makanan; bahkan kesepakatan untuk menstandar- da akhir tahun 1943, pasukan Rusia berhasil maju
disasi persenjataan mereka, Inggris dapat bertahan sampai di sepanjang Sungai Dnieper dan dapat me-
dari serangan Jerman yang siang malam terus- nguasai kembali kota Kiev.
menerus menggempurnya. Pada tahun 1944, langkah maju pasukan Rusia
e. Perang Jerman Rusia (Juni 1941
Jerman–Rusia Desember
1941–Desember semakin tak dapat dibendung lagi. Kota demi kota
1944) dapat direbut kembali. Bahkan, pada tanggal 24
Agustus 1944, Rumania menyerah kepada Rusia.
Tanpa menghiraukan perjanjian nonagresi, Jer-
Bulgaria menyerah kepada Rusia pada tanggal 20
man menyerbu Rusia pada tanggal 22 Juni 1941.
Oktober 1944. Sesudah itu, Rusia terus melancar-
Dalam serangan kilat ini, Jerman dapat memukul kan serangan sampai memasuki wilayah Jerman
pasukan Rusia sehingga mundur jauh ke timur. dan menggempur kota Berlin dari arah timur.
Antara bulan Juni hingga November 1941, garis
pertempuran di Front Timur ini membentang dari f. Perang di Afrika (1940 – 1943)
utara kota Riga di Latvia sampai selatan kota Sevas-
Peperangan di Afrika dan Laut Tengah pecah
topol di Semenanjung Krim. Rusia yang mundur
sejak Italia menyatakan perang terhadap Perancis
ke timur meminta bantuan dari Inggris dan Ameri-
dan Inggris pada tanggal 10 Juni 1940. Italia tidak
ka Serikat.
hanya menyerang Perancis Selatan. Italia juga
Pada tanggal 1 Oktober 1941, Rusia, Inggris, menghantam pasukan Perancis dan Inggris di Afri-
dan Amerika Serikat menandatangani Protokol ka Utara dan Afrika Timur. Akan tetapi, pasukan
Moskow. Isi perjanjian itu adalah bahwa Inggris Italia dapat dipukul oleh pasukan Perancis dan Ing-
dan Amerika Serikat akan memberi bantuan kebu- gris yang dipimpin Jenderal de Gaulle dan Jenderal
tuhan-kebutuhan pokok kepada Rusia selama 9 Montgomery. Peristiwa itu terjadi di Bardia pada
bulan. Selain itu, Amerika akan memberikan kredit
tanggal 5 Januari 1941.
dalam rangka Lend and Lease Bill sebesar $ 1 Miliar.
Melihat pasukan Italia yang tidak berdaya itu,
Pada tahun 1942, pasukan Jerman dan sekutu-
Jenderal Erwin Rommel dari Jerman segera turun
nya maju lebih jauh ke pedalaman Rusia. Dengan
tangan memimpin pasukannya menyerbu Libya.
demikian, daerah yang dikuasai Jerman memben-
Jenderal Rommel dengan mudah mengalahkan pa-
tang dari utara kota Leningrad, Stalingrad sampai
ke selatan di wilayah pegunungan Kaukasus. Ken- sukan Inggris di Bardia dan Sollum. Montgomery
dati demikian, Rusia belum juga menyerah. Pada terpaksa mundur sampai ke perbatasan Mesir di
tanggal 26 Mei 1943, Rusia mengadakan pakta mili- kota Tobruk pada tanggal 20 April 1941. Bahkan
ter dengan Inggris untuk jangka waktu 20 tahun. pada bulan Juni 1941, pasukan Rommel telah mere-
Dengan bantuan Sekutu dan taktik bumi hangus, but kota El Alamein yang terletak 70 mil jauhnya
Rusia berhasil menahan laju pasukan Jerman. Da- dari Alexandria. Dengan demikian, medan perang
lam tahun 1943, Rusia mulai mengadakan serang- Afrika Utara sepenuhnya telah ia kuasai.
an balasan secara besar-besaran. Mulai bulan November 1942, Sekutu memutar
Serangan balasan pasukan Rusia sesungguh- haluan mengatur strategi baru karena mengalami
nya telah mulai dijalankan sejak akhir tahun 1942 kekalahan. Jenderal Montgomery memancing pasu-
di selatan kota Stalingrad. Akan tetapi, hasilnya kan Jerman terus maju ke Kairo (Mesir). Sementara
belum berdampak besar. Baru pada awal tahun itu, Montgomery bermaksud memukul pasukan
1943, Rusia melancarkan serangan balasan di ba- Jerman dari belakang lewat Tripoli. Pada tanggal
gian selatan dan utara secara serempak. Dalam
serangan itu, Rusia berhasil memukul mundur se-
banyak 22 divisi pasukan Jerman di bagian selatan.
Di kedua front ini, tentara Jerman yang tewas

hingga bulan Maret 1943 mencapai 500.000 orang
dan ratusan orang lainnya ditawan. Kemenangan
di kedua front ini telah membangkitkan semangat
juang pasukan Rusia. Mereka semakin bersema-
ngat setelah Inggris dan Amerika mengirim ban-
tuan 4.100 pesawat tempur dan 138.000 motor dari
berbagai jenis. Demikianlah, gerak maju pasukan
Rusia ke barat seperti tak mungkin dibendung lagi. Gambar 1.2.3 Jenderal Erwin Rommel (kiri), komandan
pasukan Jerman di Afrika dan Jenderal Montgomery
Black 19
Dengan bantuan Amerika dan Inggris itu, Rusia (kanan) komandan pasukan Sekutu di Afrika. Dalam
segera melancarkan serangan lebih jauh lagi. De- pertempuran di El Alamein, pasukan Sekutu berhasil
ngan dukungan sebanyak 275 divisi pasukan, Rusia mengalahkan pasukan Jerman.
19
7–11 November 1942, pasukan Amerika mendarat

di Maroko dan Aljazair. Inggris di bawah Montgo-
mery kemudian menyerbu pertahanan Jerman di
El Alamein. Serbuan mendadak dari arah belakang
ini berhasil menghancurkan pasukan Jerman.
sumber: Encyclopedia Americana: 29.

Kemenangan di El Alamein kembali membang-
kitkan semangat tempur pasukan Sekutu di Afrika.
Pada tanggal 24 Januari 1943, Tripoli sudah dapat
direbut kembali oleh pasukan pimpinan Montgo-
mery. Gerakan bersama pasukan Amerika, Inggris,
dan Perancis berhasil mengalahkan pasukan Jer-
man. Pada tanggal 8 dan 12 Mei 1943, Jerman me-
nyerah di Tunisia dan Bezerte. Gambar 1.2.4 Pasukan Sekutu mendarat di pantai
Dengan kemenangan itu, selesailah Perang Du- Normandia untuk membebaskan Prancis dan Belgia dari
nia II di Afrika. Segera setelah itu, pasukan Sekutu cengkeraman pasukan Jerman.
tidak menyia-nyiakan waktu untuk menyerbu Ita-
lia dari arah selatan. daan menjadi berbalik. Jerman menjadi pihak yang
bertahan dan Sekutu menjadi pihak yang menye-
g. Pasukan Sekutu menyerbu Italia rang.
Di bawah komando Jenderal Dwight D. Eisen- Jatuhnya Front Selatan telah memberi kesem-
hower, pada tanggal 10 Juli 1943, pasukan gabung- patan kepada Sekutu untuk melancarkan serangan
an Amerika, Inggris, dan Kanada mendarat di Sici- terbesar ke daratan Eropa. Serangan itu direnca-
lia. Pulau Sicilia diserbu oleh pasukan gabungan nakan pada D-Day yang jatuh pada tanggal 6 Juni
Inggris dan Kanada yang mendarat di pantai timur. 1944. Serangan dilaksanakan setelah dilakukan per-
Pesawat-pesawat Sekutu mengebom kota-kota siapan besar di Inggris dan pulau-pulau di Selat
penting di Italia. Pengeboman terus-menerus ini Kanal.
membuat Sicilia dalam tempo cepat jatuh ke tangan
Dengan tulang punggung Amerika Serikat dan
Sekutu pada akhir Juli 1943. Benito Mussolini pun
Inggris, Sekutu membentuk satuan ekspedisi khu-
dipaksa turun tahta. Ia digantikan Marsekal Petrus
sus yang disebut Allied Expeditionary Forces di bawah
Bodoglio pada tanggal 23 Juli 1943. Mussolini yang
komando Jenderal Eisenhower. Serangan ini didu-
dipenjarakan oleh pemerintah baru sempat dibe-
kung AD, AL, dan AU yang meliputi 10.000 pesawat
baskan oleh tentara Jerman yang datang mem-
tempur dan 4.000 kapal perang. Pasukan Sekutu
bantu. Akan tetapi, Mussolini akhirnya tertembak
diseberangkan dari Inggris ke Pantai Perancis me-
ketika melarikan diri ke Swiss pada tanggal 28 April
lalui Semenanjung Normandia. Pendaratan besar-
1944.
besaran yang dilakukan pada malam hari dan
Pemerintah baru Italia tidak mau begitu saja dilakukan sampai dengan bulan Agustus 1944 ini
menyerah. Perlawanan terus diberikan terhadap berhasil mendaratkan sebanyak 2.200.000 tentara,
Sekutu. Ketika Sekutu mencoba menyeberangi Selat 450.000 kendaraan perang, dan 4.000.000 ton perbe-
Messina pada tanggal 18 Agustus 1943, terjadilah kalan.
pertempuran sengit. Dalam pertempuran ini, pihak
Dengan kekuatan sebesar itu, pasukan Sekutu
Sekutu kehilangan pasukan. Barulah pada tanggal
selangkah demi selangkah merebut kota-kota di
8 September 1943 Sekutu dapat mendarat di Italia.
Perancis dan Belgia. Dengan serangan itu, rakyat
Pasukan Sekutu memaksa pemerintah baru Italia
di kedua negara itu tergugah untuk segera bangkit
pimpinan Bodoglio menyerah tanpa syarat. Penye-
melawan Jerman. Akhirnya, pada tanggal 24 Agus-
rahan itu terjadi setelah pertahanan Garis Gustav
tus 1944, kota Paris dapat dibebaskan. Kemudian,
di Selatan Roma dan Garis Gothic di utara Roma
pada tanggal 2 September 1944, Brussel dibebaskan.
jatuh ke tangan Sekutu. Sisa-sisa pasukan Jerman,
Austria, dan Italia masih terus mengadakan perla- Kemajuan pasukan Sekutu ini tidak membuat
wanan. Baru pada tanggal 12 Agustus 1944, semua- pasukan Jerman gentar. Komandan tertinggi pa-
nya dipukul habis di Florence. sukan Jerman di Front Barat, Jenderal Karl von
Rundstedt, justru melancarkan serangan hebat pa-
h. Pembebasan Perancis dan Belgia da bulan Desember 1944. Dalam pertempuran yang
Kalahnya Jerman di Front Timur, jatuhnya Ita- terjadi di Bulge, perbatasan Belgia dan Luxemburg
pada tanggal 16 -25 Desember 1944, pasukan Sekutu
Black 20
lia ke tangan Sekutu, macetnya gempuran terhadap

Inggris di Front Barat, dan ikutnya Amerika dalam terpukul dan terpaksa mundur sampai di lembah
perang telah membuat Jerman terpukul hebat. Kea- Sungai Meuse.
20
Dalam bulan Juli - Desember 1944, angkatan

udara Jerman menghujani London dengan bom pa-
ling modern saat itu, V1 dan V2. Bom ini adalah
sejenis roket yang dikendalikan dari jarak jauh. Na-
mun, tekanan Sekutu dari segala arah terhadap Jer-
sumber: Encyclopedia of Knowledge, 20.

man telah membuat V1 dan V2 tidak berdaya.
i. Pertempuran di wilayah Jerman

Meskipun pasukan Jerman memberikan perla-
wanan sengit sampai akhir tahun 1944, perlawan-
an itu tidak lagi membawa dampak besar. Kejayaan
Jerman telah pudar dan tinggal sisa-sisanya saja.
Pada awal tahun 1945, tidak ada lagi yang percaya
Gambar 1.2.6 Pangkalan angkatan laut Amerika Serikat di
bahwa Jerman akan memenangkan perang. Sekutu Pearl Harbour, Hawai diserang pasukan Jepang pada
telah mengepung seluruh perbatasan Jerman. Rak- tanggal 7 Desember 1941. Peristiwa ini memicu pecahnya
yat di Jerman sendiri putus asa, sehingga kehi- perang di Asia Pasifik.
dupan industri, ekonomi, tentara, dan politiknya
j. Pertempuran di Asia-Pasifik
kacau balau. Pasukan Jerman hancur di medan
selatan, timur, dan barat pada awal tahun 1945. Di Jepang berhasil memperoleh Vietnam (Indo-
Front Timur, pasukan Rusia telah merebut Warsa- Cina) dari pemerintah Perancis. Vietnam dijadikan
wa, Krakow, dan Lozt pada pertengahan Januari pangkalan armada utama Jepang untuk melancar-
1945. Kemudian, pada awal Februari 1945, di Front kan serangan ke Asia Tenggara.
Barat, pasukan Inggris merebut Nijmegen. Pasukan Jepang membuka Perang Pasifik dengan melan-
Amerika merebut Trier, Cologne dan menyeberangi carkan serangan mendadak ke Pearl Harbour pada
lembah Ruhr. tanggal 7 Desember 1941. Pearl Harbour adalah
Pangkalan Armada Amerika Serikat di Pasifik. Se-
Pada bulan April 1945, pasukan Amerika dan
rangan ini menyebabkan Amerika Serikat tidak lagi
Rusia telah bertemu di sepanjang Sungai Elbe. Ting-
mempertahankan sikap netralnya dalam Perang
gal kota Berlin yang masih tetap bertahan. Semen-
Dunia II. Beberapa jam setelah kejadian itu, pada
tara itu, angkatan udara Sekutu terus menghujani tanggal 8 Desember 1941, Amerika Serikat menya-
kota-kota di Jerman untuk mendukung serangan takan perang terhadap Jepang.
pasukan infantri di darat.
Setelah melumpuhkan armada Amerika di Pa-
Hitler yang putus asa melihat keadaan terse- sifik, dari pangkalan utamanya di Indo-Cina, Jepang
but, pada tanggal 30 April 1945, melakukan bunuh segera melancarkan serangan ke Asia Tenggara. Pa-
diri. Tampuk kepemimpinan diserahkan kepada sukan Jepang dalam penyerangan itu dipimpin oleh
Laksamana Doenitz. Meninggalnya Hitler serta Jenderal Yamashita. Serangan ini berhasil mempo-
menyerahnya pasukan Jerman di Austria tidak rak-porandakan pertahanan Sekutu di Asia Teng-
membuat Laksamana Doenitz segera menyerah. Se- gara. Dalam penyerbuan ke Malaya, pada tanggal
telah seluruh Berlin diserbu oleh pasukan Sekutu, 10 Desember 1941, Jepang berhasil menenggelam-
Jenderal Doenitz menyerah tanpa syarat pada kan dua kapal induk Inggris HMS Princes of Wales
tanggal 7 Mei 1945 kepada Sekutu. Dengan penye- dan HMS Repulse. Tenggelamnya dua kapal induk
rahan pasukan Jerman ini, Perang Dunia II di Eropa ini disusul dengan menyerahnya Jenderal Percival
berakhir. kepada Jenderal Yamashita pada tanggal 14 Februa-
ri 1942.
Pada tanggal 27 Februari 1942, terjadi pertem-
puran yang disebut The Battle of Java Sea (Pertempur-
an di Laut Jawa). Dalam serangan itu, Pulau Jawa
sumber: Encyclopedia Americana: 29.
jatuh ke tangan Jepang, kemudian disusul dengan

menyerahnya Belanda. Penyerahan Belanda kepa-
da Jepang itu terjadi di Kalijati pada tanggal 9 Maret
1942.
Serbuan Jepang ke Burma (sekarang Myanmar)
menyebabkan jatuhnya Burma ke tangan Jepang
pada tanggal 2 Mei 1942. Demikian pula, Filipina
Black 21
Gambar 1.2.5 Perwakilan Sekutu dan Jerman bersiap-siap berhasil dikuasai Jepang pada tanggal 6 Mei 1942.
menandatangani dokumen penyerahan diri Jerman kepada Jenderal Douglas MacArthur mundur ke Austra-
Sekutu di Kota Reims pada tanggal 7 Mei 1945. lia untuk menyusun strategi dan taktik baru. De-
21
Sumber: Encyclopedia of Knowledge, 20.

Gambar 1.2.7 Bom atom dijatuhkan di kota Hiroshima pada tanggal 6 Agustus 1945 oleh pasukan Amerika
Serikat (kiri) dan keadaan kota Hiroshima yang hancur akibat bom atom.
ngan demikian, dalam tempo kurang dari 5 bulan,

Jepang sudah menguasai seluruh Asia Tenggara.
Mulai tahun 1943, pertempuran di Asia-Pasifik
memasuki titik balik setelah terjadi pertempuran

di Laut Karang (4 Mei 1942) dan di Guadalacanal (7
Agustus 1942 - 9 Februari 1943). Dalam pertem-
puran di Laut Kanal dan Guadalacanal, Jepang me-
ngalami kekalahan besar. Laksamana Yamamoto
gugur. Tentara Amerika dapat merebut kepulau-
an di sebelah timur Irian. Dengan cara loncat katak,
Jenderal Mac Arthur bergerak dari utara Irian kem-
Gambar 1.2.8 Menteri luar negeri Jepang, Shigemetsu
bali menuju Filipina.
Momura, menandatangani dokumen penyerahan diri Jepang
Dari Filipina, yang direbut kembali pada tang- disaksian Jenderal Douglas Mac Arthur di atas geladak
gal 22 Oktober 1944, Sekutu merencanakan untuk kapal Missouri pada tanggal 2 September 1945.
menyerbu Jepang. Sementara itu, dari Hawaii, ar-
mada Amerika di bawah Laksamana Chester Ni- C. Perjanjian perdamaian setelah
mitz juga berusaha menyerbu Jepang setelah
mengalahkan armada Jepang. Pasukan korps ko-
Perang Dunia II
mando Amerika berhasil mendekati kepulauan Perjanjian-perjanjian penting yang diadakan
Jepang. Pada tanggal 17 Maret 1945, Iwojima di- untuk membereskan masalah-masalah yang tim-
rebut. Menyusul kemudian, tanggal 21 Juni 1945, bul setelah Perang Dunia II, antara lain: Perjanjian
Okinawa direbut pasukan Amerika. Walaupun Postdam, Konferensi Paris, dan Perjanjian San
angkatan udara Amerika Serikat telah mengebom Fransisco.
kota-kota di Jepang, tetapi Jepang tetap tidak me-
a. Perjanjian Potsdam (17 Juli – 2 Agustus 1945)
nyerah. Oleh karena itu, pada tanggal 6 Agustus
1945 kota Hiroshima dibom atom. Karena Jepang Perjanjian ini dilaksanakan antara Sekutu dan
tidak juga menyerah, maka pada tanggal 9 Agustus Jerman. Tokoh-tokoh dari pihak Sekutu yang terli-
1945, Kota Nagasaki dibom atom oleh Amerika Se- bat dalam perjanjian di Potsdam adalah Presiden
rikat untuk memaksanya menyerah. Harry S. Truman (AS), PM Clement Attlee (Inggris),
dan Yoseph Stalin (Uni Soviet). Isi Perjanjian Pots-
Akhirnya, melalui pidato radio pada tanggal
dam antara lain sebagai berikut.
14 Agustus 1945, Kaisar Hirohito menyatakan ke-
sediaan Jepang menyerah tanpa syarat kepada Jerman dibagi dalam 4 daerah pendudukan. Uni
Sekutu. Akan tetapi, secara resmi, upacara penye- Soviet menduduki bagian timur. Perancis men-
rahan Jepang baru diadakan pada tanggal 2 Sep- duduki bagian barat. Inggris menduduki ba-
tember 1945 di atas kapal perang “Missouri” di gian barat laut. Amerika Serikat menduduki
Teluk Tokyo. Dengan demikian, Perang Pasifik yang bagian barat daya.
merupakan bagian dari Perang Dunia II dianggap Kota Berlin juga dibagi menjadi dua: Berlin Ti-
Black 22
berakhir dan Sekutu kembali keluar sebagai peme- mur dikuasai Uni Soviet dan Berlin Barat diku-
nangnya. asai Amerika, Inggris, dan Perancis.
22
Danzig (daerah Jerman sebelah timur Sungai a. Dalam bidang politik

Oder) dan Niesse diberikan kepada Polandia. Setelah Perang Dunia II, tampak terjadi peru-
Jerman didemiliterisasi. bahan dalam bidang politik dunia. Dampak Perang
Penjahat-penjahat perang harus dihukum. Dunia II dalam bidang politik antara lain sebagai
Partai Nazi Jerman dan segala unsur pendu- berikut.
kungnya dihapuskan. Amerika Serikat dan Uni Soviet tidak hanya
keluar sebagai pemenang perang, tetapi mun-
b. Konferensi Paris (29 Juli – 15 Oktober 1946) cul sebagai dua kekuatan besar di dunia (adiku-
Konferensi Paris dilaksanakan antara Sekutu asa).
dengan Italia, Rumania, Bulgaria, Hongaria, dan Terjadi persaingan antara Amerika Serikat dan
Austria. Hasil Konferensi Paris ini baru ditandata- Uni Soviet untuk menjadi negara yang paling
ngani pada tanggal 10 Februari 1947. Secara garis berpengaruh dan berkuasa di dunia.
besar, keputusan yang dihasilkan dalam Konferen- Terjadi politik memecah belah oleh kedua nega-
si Paris antara lain sebagai berikut. ra adikuasa tersebut terhadap negara-negara
lain, seperti Jerman, Korea, dan Indo-Cina.
Masing-masing negara yang kalah perang itu
Timbul negara-negara baru karena bangkitnya
harus membayar ganti kerugian perang.
nasionalisme bangsa-bangsa bekas jajahan di
Demiliterisasi diberlakukan terhadap negara- Asia dan Afrika.
negara yang kalah perang. Terbentuknya Persekutuan politik baru. Ada-
Penyerahan sisa-sisa perlengkapan perang kenya keseimbangan kekuatan mengakibatkan
pada Sekutu. negara-negara besar berusaha kembali mem-
Adanya jaminan integrasi bagi negara-negara bentuk persekutuan-persekutuan baru yang di-
tersebut. dasarkan atas kepentingan keamanan bersama,
seperti NATO (North Atlantic Treaty Organization),
Penetapan perbatasan-perbatasan baru bagi
MEDO (Middle Eastern Defence Organization),
negara-negara tersebut.
SEATO (South East Asia Treaty Organization), dan
Abessynia dan Albania dimerdekakan kembali. Pakta Warsawa (sekarang sudah bubar).
Jajahan-jajahan Italia di Afrika diambil alih
b. Dalam bidang ekonomi
Inggris.
Perang Dunia II juga sangat berpengaruh terha-
c Perjanjian San Fransisco (8 September 1951) dap keadaan ekonomi dunia. Dampak Perang Dunia
Perjanjian antara Sekutu dan Jepang ini mela- II dalam bidang ekonomi antara lain sebagai beri-
hirkan keputusan-keputusan sebagai berikut: kut.
Perekonomian dunia rusak, kecuali Amerika Se-
Jepang (untuk sementara) diperintah oleh tenta-
rikat. Dengan demikian, Amerika Serikat tampil
ra pendudukan Amerika Serikat.
sebagai negara kreditur utama bagi negara-
Daerah-daerah hasil ekspansi Jepang dikemba- negara di seluruh dunia. Oleh karena itu, dibu-
likan kepada yang berhak. Kepulauan Kuril dan atlah beberapa program untuk menyalurkan
Sakalin Selatan diserahkan kepada Rusia; Man- bantuan berupa kredit, seperti: Marshall Plan,
chuaria dan Taiwan diserahkan kepada Cina; Truman Doctrine, Point Four Truman, dan Colombo
serta Kepulauan Jepang di Pasifik diserahkan Plan. Marshall Plan dibentuk untuk memberikan
kepada Amerika Serikat. Korea dibagi dua de- bantuan ekonomi dan militer untuk memba-
ngan batas Garis 380 Lintang Utara: bagian ngun kembali Eropa. Truman Doctrine bertujuan
utara diduduki Uni Soviet dan bagian selatan memberikan bantuan ekonomi dan militer ke-
diduduki Amerika Serikat. pada Yunani dan Turki. Point Four Truman bertu-
juan memberikan bantuan ekonomi dan militer
Penjahat-penjahat perang harus dihukum. kepada negara-negara yang masih terbelakang.
Jepang harus membayar ganti kerugian perang. Colombo Plan merupakan program kerja sama
(Khusus untuk Indonesia besarnya $ 700 juta) pembangunan ekonomi dan kebudayaan di
Asia Pasifik yang dibentuk di Inggris.
D. Akibat-akibat Perang Dunia II Jerman dan Jepang tumbuh kembali sebagai ne-
gara industri setelah memperoleh bantuan mo-
Perang Dunia II yang berakhir dengan korban
dal dari Amerika Serikat.
dan kerugian yang jauh lebih besar daripada Pe-
rang Dunia I. Perang Dunia II juga membawa dam- c. Dalam bidang sosial
Black 23
pak yang luas dalam berbagai bidang, baik bidang Perang Dunia II juga berpengaruh besar dalam
politik, bidang ekonomi, bidang bidang sosial, mau- bidang sosial. Dampak Perang Dunia II dalam bi-
pun bidang organisasi internasional. dang sosial antara lain sebagai berikut.
23
Kedudukan golongan cerdik pandai (para ilmu- negeri (Eropa dan Amerika) untuk memperoleh ke-
wan) semakin kuat. ahlian dalam bidang teknik. Ahli-ahli Barat banyak
Muncul badan-badan sosial untuk menolong didatangkan ke Jepang dengan gaji besar. Teknologi
umat manusia yang menjadi korban perang, yang diserap disesuaikan dengan kondisi atau ke-
misalnya UNRRA (United Nations Relief Rehabili- perluan bangsa Jepang.
tation Administrations) yang bernaung di bawah Untuk menyamai negara-negara Barat, Jepang
PBB. juga melaksanakan pembaruan di bidang militer
dan ekonomi. Itulah sebabnya pemerintah dengan
d. Dalam bidang organisasi internasional
giat meletakkan dasar-dasar untuk pembangunan
Karena manusia semakin menyadari kekejam- perindustrian modern. Usaha industrialisasi di Je-
an akibat perang, maka semakin menginginkan pang berkembang pesat.
perdamaian. Untuk itu didirikan PBB (United Nati-
Pemerintah dimodernisasi dengan mengambil
ons Organization) pada tahun 1945. Selain itu lahir
model Barat abad ke-19. Kementrian-kementerian
pula gerakan non blok pada tahun 1961.
dibentuk, misalnya: kementerian keuangan, ke-
menterian angkatan darat, kementerian angkatan
1.2.2 Indonesia pada Masa laut, dan kementerian pendidikan umum. Sistem
Pendudukan Jepang peradilan dan hukum yang modern mengikuti
model Perancis dan Jerman. Bersamaan dengan
Sebagai salah satu negara fasis, Jepang mempu- usaha-usaha yang dilakukan untuk memodernisa-
nyai militer yang sangat kuat. Situasi itu cukup si bidang ekonomi, Jepang menciptakan sistem per-
meresahkan tokoh-tokoh pergerakan nasional bankan. Di samping itu, jaringan telegraf dan jalan
bangsa Indonesia. Sementara itu, masyarakat Jawa kereta api mulai dibangun. Dalam waktu kira-kira
sangat percaya terhadap ramalan Jayabaya yang 10 tahun setelah restorasi, proses pembaruan di
mengatakan bahwa pada suatu saat Pulau Jawa Jepang telah berjalan dengan pesat.
akan dijajah oleh bangsa kulit kuning. Akan tetapi
penjajahan itu hanya seumur jagung lamanya. Se- Kesuksesan inilah yang mendorong Jepang
telah penjajahan itu berakhir, Indonesia akan men- menjadi negara imperialis. Faktor lain yang ikut
jadi sebuah negara yang merdeka. mendorong Jepang menjalankan politik imperialis-
me adalah:
Jepang merupakan satu-satunya negara di ka-
Ajaran Hokho-Ichin dalam Shintoisme yang me-
wasan Asia yang termasuk kelompok negara im-
ngajarkan tentang kesatuan keluarga umat ma-
perialis. Dalam catatan sejarah, pada tahun 1868,
nusia. Ini alasan idiil. Sebagai bangsa yang telah
Jepang mulai tumbuh dan berkembang menjadi
maju, Jepang mempunyai kewajiban untuk
negara modern. Hal itu terjadi tepatnya setelah
mempersatukan dan memajukan bangsa-
Restorasi Meiji. Mulai saat itu, Jepang membuka
bangsa di dunia.
hubungan kerja sama dengan bangsa Barat dan
Amerika. Tuntutan mendasar untuk memenuhi kebutuh-
an akan bahan mentah dan pemasaran hasil
Pada tahun 1867, Pangeran Matsuhito dinobat-
industrinya.
kan sebagai kaisar Jepang dan bergelar Meiji Tenno
(1867-1912). Kaisar Meiji merupakan motor peng- Keinginan Jepang untuk mempersatukan Asia
gerak pembaruan negara Jepang. Pembaruan itu dalam kekuasaannya. Hal itu sekaligus juga un-
berhasil dengan sangat menakjubkan. tuk mengimbangi kekuatan dan kekuasaan im-
perialis Barat.
Untuk melaksanakan pembaruan-pembaruan,
pemerintahan Meiji memerlukan pengetahuan tek- Salah satu negara di Asia yang diminati Jepang
nik Barat. Para mahasiswa Jepang dikirim ke luar adalah Indonesia. Oleh karena itu, Jepang berusaha
untuk menyerang dan menduduki Indonesia.
A. Tentara Jepang masuk Indonesia

Di dalam usahanya untuk membangun suatu
imperium di Asia, Jepang telah mengobarkan pe-
Sumber: Encyclopedia of Knowledge, 10.
Gambar 1.2.9 rang di Pasifik. Pada tanggal 7 Desember 1941, seca-

Pangeran Matsuhito
ra mendadak Jepang menyerang Pearl Harbour.
yang kemudian
dinobatkan sebagai Pearl Harbour adalah pangkalan angkatan laut
kaisar Jepang dengan Amerika Serikat di kepulauan Hawaii. Akibat se-
gelar Meiji Tenno ( rangan itu, Amerika Serikat menyatakan perang
Black 24
1867-1912) adalah terhadap Jepang dan bersedia membantu pasukan

penggerak pembaruan sekutu di Eropa. Sementara itu, lima jam setelah
masyarakat Jepang.
penyerangan atas Pearl Harbour itu, Tjarda van
24
Pasukan Sekutu tersebut berhadapan dengan

pasukan-pasukan Jepang yang mendarat di Jawa
Barat dan di Jawa Tengah dekat perbatasan Jawa
Timur. Pasukan Jepang yang khusus dipergunakan
untuk merebut pulau Jawa dipimpin oleh Letnan
Jenderal Hitoshi Imamura. Pertempuran-pertem-
puran di Jawa berakhir dengan kemenangan pihak
Jepang dalam waktu yang singkat.
Dalam rangka usaha menyerbu Bandung, pada
tanggal 1 Maret 1942, Jepang mendaratkan pasu-
kan yang dipimpin oleh Kolonel Toshinori Shoji.
Pasukan yang berjumlah 5.000 orang itu mendarat
di Eretan (sebelah barat Cirebon). Selain itu, pasu-
kan Jepang juga mendarat di Teluk Banten dan di
Sumber: Ensiklopedi Nasional Indonesia 16: 305
Kragan (Jawa Tengah). Pada hari yang sama, pasu-
kan Kolonel Shoji berhasil menduduki Subang. Me-
Gambar 1.2.10 Peta penyerangan bala tentara Jepang
ke wilayah Indonesia. reka terus menyerang ke lapangan terbang Kalijati
(40 km dari Bandung). Pasukan Jepang berhasil me-
Starkenborgh Stachouwer (Gubernur Jenderal Be- nguasai lapangan terbang Kalijati. Tanggal 3 dan 4
landa di Indonesia) menyatakan perang terhadap Maret 1942, tentara Belanda mencoba merebut Su-
Jepang. bang dan Kalijati. Akan tetapi, usaha itu gagal ka-
rena mereka dapat dipukul mundur tentara Jepang.
Dalam gerakannya ke selatan, Jepang juga me-
nyerbu Indonesia. Pada tanggal 11 Januari 1942, Setelah pendaratan itu, pada tanggal 5 Maret
tentara Jepang telah mendarat di Tarakan (Kali- 1942 kota Batavia (Jakarta) diumumkan sebagai ko-
mantan Timur). Keesokan harinya, tanggal 12 Ja- ta terbuka. Itu berarti kota Batavia tidak akan di-
nuari 1942, komandan Belanda di pulau itu menye- pertahankan oleh pihak Belanda. Setelah Batavia
rah kepada Jepang. Pada tanggal 24 Januari 1942, berhasil dikuasai, pasukan Jepang bergerak ke se-
Balikpapan yang adalah sumber minyak kedua latan dan berhasil menduduki Bogor.
jatuh ke tangan tentara Jepang. Tanggal 29 Januari Pada tanggal 5 Maret 1942, tentara Jepang ber-
1942, tentara Jepang menduduki Pontianak. Kemu- gerak dari Kalijati untuk menyerbu Bandung dari
dian, pada tanggal 3 Februari 1942, Samarinda ber- arah utara. Mula-mula tentara Jepang menyerbu
hasil diduduki Jepang. Pada tanggal 5 Februari pertahanan tentara Hindia Belanda di Ciater. Ten-
1942, tentara Jepang melanjutkan penyerbuan ke tara Hindia Belanda dapat dipukul mundur ke
lapangan terbang Samarinda II yang waktu itu ma- Lembang. Pada tanggal 7 Maret 1942, Lembang
sih dikuasai tentara Hindia Belanda (KNIL). Dengan berhasil dikuasai oleh tentara Jepang.
mudah pula, Banjarmasin diduduki oleh tentara Pada tanggal 7 Maret 1942 itu, pasukan Belanda
Jepang (10 Februari 1942). di sekitar Bandung meminta penyerahan lokal. Ko-
Pada tanggal 14 Februari 1942, pasukan payung lonel Shoji menyampaikan usul penyerahan lokal
Jepang mendarat di Palembang. Palembang dan se- dari pihak Belanda ini kepada Jenderal Imamura.
kitarnya berhasil diduduki pada tanggal 16 Februari Akan tetapi, Jenderal Imamura menuntut agar pa-
1942. Palembang adalah daerah sumber minyak. De- sukan Sekutu di Jawa menyerah total. Jika pihak
ngan jatuhnya Palembang, terbukalah jalan ke Pulau Belanda tidak mengindahkan ultimatum Jepang,
Jawa. maka kota Bandung akan dibom dari udara. Jende-
Di dalam menghadapi serangan tentara Jepang, ral Imamura pun mengajukan tuntutan agar Gu-
pernah dibentuk suatu komando gabungan oleh bernur Jenderal Belanda turut dalam perundingan
pihak Sekutu. Komando gabungan itu disebut di Kalijati yang diadakan selambat-lambatnya pa-
American British Dutch Australian Command da hari berikutnya. Jika tuntutan ini tidak dipenuhi,
(ABDACOM). Markas besar komando gabungan pemboman atas kota Bandung dari udara akan se-
ini ada di Lembang, dekat Bandung. Panglima ko- gera dilaksanakan.
mando gabungan itu adalah Jenderal Sir Archibald Akhirnya, pihak Belanda memenuhi tuntutan
Wavell. Sedangkan Letnan Jenderal H. Ter Poorten Jepang. Pada tanggal 8 Maret 1942, Jenderal Tjarda
diangkat sebagai panglima tentara Hindia Belanda van Starkenborgh Stachouwer (Gubernur Jenderal
(KNIL). Pada akhir Februari 1942, Gubernur Jende- Belanda), Letnan Jenderal Ter Poorten (Panglima
ral Hindia Belanda, Tjarda van Starkenborgh telah tentara Hindia Belanda), serta pejabat tinggi militer
Black 25
mengungsi ke Bandung disertai para pejabat tinggi dan seorang penerjemah pergi ke Kalijati. Dari pi-
pemerintah. hak Jepang hadir Letnan Jenderal Imamura. Dalam
25
Jepang memperkenalkan semboyan “Gerakan

Tiga A”: Jepang Pemimpin Asia, Jepang Pelin-
sumber: Sejarah Nasional Indonesia, Jilid VI.

dung Asia, dan Jepang Cahaya Asia.
Jepang menjanjikan kemudahan bagi bangsa
Indonesia, seperti janji menunaikan ibadah haji,
menjual barang dengan harga murah.
Selain itu, pada awal kedatangannya, Jepang
menunjukkan sikap yang menarik simpati bangsa
Indonesia. Jepang memperkenankan pengibaran
bendera merah putih bersama bendera Jepang.
Rakyat Indonesia boleh menyanyikan lagu “Indo-
Gambar 1.2.11 Belanda menyerah tanpa syarat kepada
nesia Raya” bersama lagu kebangsaan Jepang “Ki-
Jepang di Kalijati pada tanggal 8 Maret 1942.
migayo”.
pertemuan itu, Belanda menyerah tanpa syarat ke-
pada Jepang. b. Pemerintahan sementara
Dengan demikian, secara resmi masa penjajah- Dengan menyerahnya Belanda kepada Jepang
an Belanda di Indonesia berakhir. Jepang berkuasa (8 Maret 1942), berakhirlah pemerintahan Belanda
di Indonesia. Bukan kemerdekaan dan kesejahte- di Indonesia. Dengan resmi ditegakkan pemerintah-
raan yang didapat bangsa Indonesia. Situasi penja- an Jepang di Indonesia. Indonesia memasuki
jahan tidak berubah. Hanya kini yang menjajah periode baru, yaitu periode pendudukan militer Je-
Indonesia adalah Jepang. pang. Berbeda dengan zaman Hindia Belanda di-
mana hanya ada satu pemerintahan sipil, pada
B. Jepang menduduki Indonesia zaman Jepang Indonesia diperintah oleh tiga peme-
rintahan militer. Struktur pemerintahan militer
Secara umum, Asia sangat potensial bagi kepen- Jepang itu adalah sebagai berikut.
tingan perindustrian Jepang. Selain memiliki kan-
dungan sumber daya alam yang sangat kaya, Asia Pemerintahan militer Angkatan Darat (Tentara
juga mempunyai penduduk yang sangat banyak. Keduapuluh lima) untuk Sumatera dengan pu-
Ketika Jepang mulai membangun industri di ne- satnya di Bukittinggi.
garanya, kawasan Asia umumnya telah menjadi Pemerintahan militer Angkatan Darat (Tentara
daerah jajahan negara-negara Eropa. Kita sudah Keenambelas) untuk Jawa-Madura dengan pu-
melihat bahwa Indonesia adalah salah satu negara satnya di Jakarta.
yang diincar Jepang. Pemerintahan militer Angkatan Laut (Armada
Selatan Kedua) untuk daerah Sulawesi, Kali-
a. Tujuan pendudukan Jepang
mantan, dan Maluku dengan pusatnya di Ma-
Suatu negara menjajah bangsa atau negara lain kasar.
tentu ada sebabnya. Tujuan utama pendudukan
Segala kekuasaan yang dulu di tangan Guber-
Jepang atas Indonesia adalah:
nur Jenderal, sekarang dipegang oleh panglima
Menjadikan Indonesia sebagai daerah pengha- tentara Jepang di Jawa. Sementara itu, pemerintah
sil dan penyuplai bahan mentah dan bahan ba- militer Jepang tetap menggunakan aparat pemerin-
kar bagi kepentingan industri Jepang. tahan sipil yang lama beserta pegawainya. Tin-
Menjadikan Indonesia sebagai tempat pema- dakan Jepang ini dimaksudkan agar pemerintahan
saran hasil industri Jepang. Indonesia dijadikan dapat berjalan terus dan kekacauan dapat dicegah.
tempat pemasaran hasil industri Jepang karena Hanya saja, pemimpin pemerintahan dipegang
jumlah penduduk Indonesia sangat banyak. tentara Jepang, baik di pusat maupun di daerah.
Menjadikan Indonesia sebagai tempat untuk
mendapatkan tenaga buruh yang banyak de-
ngan upah yang relatif murah.
Ambisi Jepang yang begitu besar untuk men-
dapatkan Indonesia mengharuskan Jepang men-
ciptakan berbagai strategi untuk menarik simpati
rakyat dan pemimpin Indonesia. Propaganda Je-
pang yang cukup menarik simpati rakyat Indone-
sia adalah sebagai berikut.
Black 26
Jepang adalah “saudara tua” bagi bangsa- Gambar 1.2.12

bangsa di Asia dan berjanji membebaskan Asia Peta pembagian daerah pemerintahan militer Jepang di
dari penindasan bangsa Barat. Indonesia pada zaman pendudukan Jepang (1942-1945).
26
Semua hal yang berbau Belanda dihapuskan

dan diganti suasana Jepang. “Jepangisasi” yang di-
lakukan pemerintah Jepang adalah sebagai berikut.
Hanya bendera Jepang yang boleh dikibarkan

pada hari-hari besar. Lagu kebangsaan yang
boleh diperdengarkan hanyalah lagu Kimigayo.
Mulai tanggal 1 April 1942, waktu Jepanglah
yang harus dipakai. Perbedaan antara waktu Gambar 1.2.13
Jepang (waktu Tokyo) dan waktu di Jawa, pada Semboyan gerakan tiga
zaman pendudukan adalah 90 menit. Waktu A.Gerakan tiga A adalah
lama yaitu jam pada zaman Hindia Belanda bagian dari Asianisme dan
slogan Asia Raya yang
yang sama dengan WIB tidak dipakai lagi. dipraktikkan Jepang selama
Mulai tanggal 29 April 1942 tarikh yang harus penjajahannya di Indonesia.
dipakai ialah tarikh Sumera (Tahun 1942 Masehi
= tahun 2602 Sumera). Salah satu upaya pemerintah Jepang agar rak-
Sejak itu, setiap tahun rakyat Indonesia diwa- yat dan pemimpin nasional Indonesia mau mendu-
jibkan merayakan hari raya Tencosetsu. Tencoset- kung Jepang adalah dengan mendirikan beberapa
su adalah hari lahirnya Kaisar Hirohito. organisasi dan perkumpulan. Organisasi dan per-
Untuk kepentingan jual beli dan pembayaran kumpulan yang didirikan pemerintah Jepang di an-
lainnya, mata uang yang berlaku ialah uang taranya adalah Gerakan Tiga A, Putera, Jawa Hokokai,
rupiah Hindia Belanda. Pemakaian mata uang MIAI dan Masyumi.
lain dilarang keras. 1. Gerakan Tiga A
Gerakan Tiga A didirikan pada bulan April
C. Kebijakan pemerintah militer 1942. Kantor propaganda Jepang mendirikan Ge-
Jepang di Indonesia rakan ini dengan semboyannya:
Pada awal masuknya ke Indonesia (terutama Nippon Pemimpin Asia,
pada bulan pertama, kedua, dan ketiga tahun 1942), Nippon Pelindung Asia, dan
tampaknya tentara Jepang diterima dengan sam-
Nippon Cahaya Asia.
butan yang baik dari rakyat Indonesia. Tokoh-tokoh
nasionalis Indonesia, seperti Soekarno, Mohammad Gerakan ini mengadakan kursus-kursus bagi
Hatta dan lainnya yang masih dalam tahanan Be- para pemuda untuk menanamkan semangat pro
landa segera dibebaskan oleh Jepang. Tanggapan Jepang demi menghadapi pasukan sekutu dalam
tokoh-tokoh nasionalis Indonesia terhadap tawar- Perang Asia Timur Raya. Gerakan Tiga A dipimpin
an kerja sama dari pihak Jepang sangat baik. Dengan oleh Mr. Syamsuddin. Mr. Syamsudin adalah bekas
berbagai cara, Jepang mengupayakan agar rakyat anggota Parindra pada zaman Hindia Belanda.
dan pemimpin nasional Indonesia mau mendu- Pada tahun 1943, Gerakan Tiga A dibubarkan
kung kebijakan-kebijakan Jepang. karena dianggap gagal dan tidak memberikan ke-
Kebijakan-kebijakan pemerintah Jepang di an- untungan bagi pihak Jepang.
taranya adalah: membentuk organisasi-organisasi 2. Pusat Tenaga Rakyat (Putera)
sosial dan keagamaan, membentuk organisasi-
organisasi semi militer dengan mengerahkan para Putera (Pusat Tenaga Rakyat) dibentuk untuk
pemuda, mengerahkan tenaga kerja, mengeksploi- mengganti Gerakan Tiga A. Gerakan yang didirikan
tasi sumber kekayaan untuk kepentingan Jepang. pada tanggal 1 Maret 1943 ini dipimpin oleh empat
serangkai, yakni Soekarno, Mohammad Hatta,
a. Organisasi sosial dan keagamaan K.H. Mas Mansyur, dan Ki Hajar Dewantara.
Pada zaman Jepang, semua partai politik dibu- Bagi Jepang, Putera dibentuk dengan tujuan
barkan. Kegiatan politik pergerakan nasional Indo- untuk memusatkan seluruh kekuatan masyarakat
nesia dikendalikan oleh Jepang untuk membantu demi membantu usaha Jepang. Tugas pemimpin
Jepang dalam perang. Jawatan propaganda giat me- Putera adalah memimpin rakyat supaya kewajib
lancarkan propaganda. Isi propaganda adalah dan bertanggug jawab dalam menghapus penga-
bahwa Jepang mengobarkan perang Asia Timur ruh Barat. Rakyat Indonesia harus mengambil ba-
Raya untuk membebaskan seluruh Asia dari pen- gian dalam usaha mempertahankan Asia Timur
jajahan bangsa Barat. Selain itu, Jepang memper- Raya dan mempererat persaudaraan Indonesia dan
satukan Asia dalam Lingkungan Kemakmuran Jepang dengan menggiatkan pelajaran bahasa
Black 27
Bersama Asia Timur Raya di bawah kepemimpin- Jepang.

an Jepang.
27
untuk mengumpulkan padi, permata, besi tua, dan

menanam jarak untuk diserahkan kepada Jepang.
Pengendalian terhadap kegiatan politik harus dike-
tahui Jepang serta dipergunakan untuk kepenting-
an Jepang pula.
sumber: http://upload.wikimedia.org
Untuk meningkatkan kesiapsiagaan rakyat In-
donesia, pada tanggal 14 September 1944 dibentuk
Barisan Pelopor sebagai bagian dari Jawa Hokokai.
Barisan Pelopor ini merupakan organisasi pemuda
pertama yang langsung dibimbing oleh kaum na-
sionalis Indonesia. Pemimpin Barisan Pelopor ada-
Gambar 1.2.14 K.H. Mas Mansyur. lah Soekarno, R.P. Suroso, Otto Iskandardinata,
Ia adalah salah seorang pemimpin Putera. dr. Buntaran Martoatmojo. Barisan Pelopor juga
dikerahkan untuk mendengarkan pidato dari pe-
Jepang menganggap Empat Serangkai sebagai mimpin-pemimpin nasionalis. Mereka juga dilatih
lambang dari aliran-aliran pergerakan nasional In- cara-cara menggerakkan massa dan memperkuat
donesia yang dapat menggerakkan seluruh Indone- pertahanan. Melalui Barisan Pelopor, golongan pe-
sia untuk kepentingannya. Putera mendapat sam- muda terpelajar berusaha mempengaruhi rakyat.
butan dari organisasi-organisasi yang ada. Bebera-
Mereka menyesuaikan diri dengan keinginan rak-
pa organisasi yang bergabung dengan Putera ada- yat serta mengobarkan semangat nasional dan ra-
lah Persatuan Guru Indonesia, Perkumpulan Pos sa persaudaraan.
Telepon dan Telegraf, Pengurus Besar Isteri Indone-
sia, Badan Perantaraan Pelajar-pelajar Indonesia 4. MIAI dan Masyumi
(Baperpi). MIAI adalah singkatan dari Majelis Islam Ala
Karena kegiatan Putera lebih menguntungkan Indonesia. MIAI secara resmi didirikan pada tahun
pejuang kemerdekaan dari-pada menguntungkan 1937 di Surabaya. Pemimpin MIAI pertama adalah
Jepang, maka Putera dibubarkan pada tahun 1944. K.H. Mas Mansyur dan Wondoamiseno. Organisa-
si ini dibiarkan berkembang oleh Jepang karena go-
3. Jawa Hokokai longan Islam dinilai paling anti barat. Jepang juga
Pada tahun 1944, Panglima Tentara Jepang di ikut membantu MIAI dalam bentuk memberikan
Jawa menyatakan berdirinya Jawa Hokokai (Gerak- zakat dan mendirikan masjid. Bantuan Jepang ini
an Kebaktian Jawa). Organisasi ini dibentuk karena berhasil dimanfaatkan oleh pemuka-pemuka Islam
karena semakin menghebatnya perang di Asia dan untuk kepentingan umat Islam di Indonesia.
Pasifik. Oleh karena itu, segenap rakyat lahir dan
MIAI secara resmi dibubarkan Pemerintah
batin perlu digiatkan dan dipersatukan. Jepang di akhir Oktober 1943. Sebagai gantinya,
Jawa Hokokai berasal dari hoko seishin (semangat dibentuklah Masyumi (Majelis Syuro Muslimin
kebaktian). Kebaktian itu memiliki tiga dasar, yaitu: Indonesia) yang dipimpin oleh K.H. Hasyim Ashari
mengorbankan diri, mempertebal persaudaraan, dan melak- dan K.H. Mas Mansyur. Masyumi yang didirikan
sanakan tugas untuk Jepang. Tiga hal inilah yang ditun- pada bulan November 1943 ini merupakan wadah
tut dari seluruh lapisan masyarakat Indonesia ber- bagi seluruh kekuatan Islam.
hubung dengan semakin gawatnya perang. Nah, bagaimana penilaianmu sendiri mengenai
Jawa Hokokai dinyatakan sebagai organisasi keempat wadah atau organisasi yang dibentuk
resmi pemerintah yang langsung berada di bawah pemerintahan militer Jepang di Indonesia? Apa nilai
pengawasan pejabat-pejabat Jepang. Kegiatan Ja- positif yang dapat diambil dari pembentukan
wa Hokokai meliputi hal-hal berikut. organisasi-organisasi tersebut bagi perjuangan
Melaksanakan segala sesuatu dengan nyata dan kemerdekaan Indonesia? Bagaimana kamu bisa
ikhlas untuk menyumbangkan segenap tenaga menghargai perjuangan para pemimpin bangsa
kepada pemerintah Jepang. dalam mencapai kemerdekaan melalui wadah-
Memimpin rakyat untuk menyumbangkan se- wadah tersebut?
genap tenaga berdasarkan semangat persauda- Coba kemukakan pendapatmu dalam sebuah
raan antar segala bangsa. diskusi kecil yang dipandu gurumu. Perhatikan
Memperkokoh pembelaan tanah air. apakah teman-temanmu yang lain setuju dengan
penilaianmu atas wadah atau organisasi bentukan
Jawa Hokokai merupakan organisasi pusat de- Jepang tersebut. Kamu juga coba mendengar
ngan unit kegiatan seperti bidang pengajaran (gu- pendapat teman-temanmu mengenai hal yang
Black 28
ru), organisasi budaya, dan perusahaan. Selain itu, sama. Apakah ada persamaan pandangan?
Jawa Hokokai juga bertugas mengerahkan rakyat
28
b. Pengerahan pemuda didirikan pada bulan Agustus 1943. Organisasi

Pemerintah militer Jepang memberi perhatian Fujinkai ini menghimpun kaum wanita untuk
khusus kepada para pemuda. Para pemuda dibina diberi latihan-latihan militer.
untuk mendukung program Jepang menggalang Keibodan
keluarga besar Asia. Para pemuda mendapat pri- Keibodan adalah organisasi barisan pembantu
oritas pendidikan, berupa pengembangan kemam- polisi. Ada syarat-syarat yang harus dipenuhi
puan intelektual maupun latihan-latihan keteram- untuk menjadi anggota keibodan. Syarat menjadi
pilan dan kedisiplinan. Mereka diharapkan mampu anggota keibodan laki-laki yang berumur antara
mempropagandakan Gerakan Tiga A Jepang. 26 - 35 tahun. Keibodan dibentuk di berbagai
Jepang mengalami kekalahan dalam perang La- daerah di seluruh Indonesia. Di Sumatera, Kei-
ut Karang (Mei 1942) dan perang Guadalkanal bodan terkenal dengan nama Bogodan. Di Kali-
(Agustus 1942). Oleh karena itu, pemerintah militer mantan, Keibodan terkenal dengan nama Borneo
Jepang menyadari perlunya bantuan penduduk se- Konan Hokokkudan.
tempat dalam rangka mempertahankan keduduk- 2. Organisasi militer bentukan Jepang
annya di kawasan Asia.
Yang termasuk ke dalam organisasi militer ben-
Pada bulan April 1943, pemerintah militer Je- tukan Jepang adalah Heiho dan Peta.
pang secara intensif mulai mengorganisir barisan
pemuda. Barisan pemuda ini berciri semi militer Heiho
maupun militer. Tujuan Jepang adalah untuk men- Heiho adalah organisasi prajurit pembantu Je-
didik dan melatih para pemuda agar mampu mem- pang. Heiho dibentuk pada bulan April 1943.
pertahankan tanah air Indonesia dari serangan Organisasi ini memberi kesempatan kepada
pasukan Sekutu. pemuda Indonesia untuk menjadi prajurit Je-
1. Organisasi semi militer bentukan Jepang pang (baik angkatan darat maupun angkatan
laut). Sejak mengalami kemunduran, Jepang
Berbagai barisan pemuda yang berbentuk semi
memerlukan tambahan tenaga militer untuk
militer, antara lain Seinendan, Fujinkai, dan Keibodan.
mengganti pasukannya yang hancur. Mereka
Seinendan terpaksa mengerahkan tenaga dari kalangan
Seinendan adalah organisasi barisan pemuda rakyat yang negaranya mereka duduki.
yang dibentuk tanggal 9 Maret 1943. Tujuannya
PETA
adalah mendidik dan melatih para pemuda
agar dapat mempertahankan tanah airnya PETA (Pembela Tanah Air) didirikan pada
dengan kekuatan sendiri. Akan tetapi, maksud tanggal 3 Oktober 1945. Sebelumnya, pada
yang sebenarnya ialah untuk memper-siapkan tanggal 7 September 1943, seorang tokoh perge-
pemuda Indonesia untuk membantu militer rakan nasional yang bernama Gatot Mangun-
Jepang untuk menghadapi pasukan Se-kutu. projo mengusulkan kepada Panglima Terting-
gi Pasukan Jepang untuk membentuk pasukan
bersenjata guna membela tanah air. Permohon-
an itu dikabulkan oleh Jenderal Kumakici
Harada (Panglima Tentara Keenambelas) pada
Sumber: Sejarah Nasional Indonesia VI.
tanggal 3 Oktober 1945. Pembentukan PETA ini

juga sesuai dengan tuntutan perang yang sema-
kin mendesak.
Bersamaan dengan pembentukan organisasi
PETA di Pulau Jawa, di Pulau Sumatera juga
dibentuk Giyugun (Tentara Sukarela). Dengan
adanya tentara sukarela ini, berarti ada orang
Indonesia yang memperoleh pendidikan mili-
Gambar 1.2.15 Anggota Seinendan sedang berlatih baris ter. Pada zaman pendudukan Jepang, mereka
berbaris. menjadi golongan penting dalam masyarakat
Indonesia. Sesudah Indonesia merdeka, banyak
Fujinkai
di antara mereka yang menjadi pemimpin TNI,
Pengerahan tenaga untuk perang tidak hanya seperti Jenderal Sudirman, Jenderal Gatot
berlaku bagi kaum laki-laki saja, tetapi juga ka- Subroto, Jenderal Ahmad Yani, Jenderal Abdul
Black 29
um wanita. Untuk keperluan tersebut, diben- Haris Nasution.

tuk Fujinkai (Himpunan Wanita). Gerakan ini
29
c. Pengerahan tenaga kerja

Jepang juga membutuhkan bantuan tenaga
untuk membangun sarana pendukung perang,
antara lain kubu pertahanan, jalan raya, rel kereta
api, jembatan, dan lapangan udara. Oleh karena
itu, Jepang membutuhkan banyak tenaga kerja.
Pengerahan tenaga kerja itu disebut romusha. Pada
mulanya, pelaksanaan romusha didukung rakyat.
Sumber: http://swaramuslim.net/galery/sejarah
Rakyat Indonesia masih termakan propaganda
Jepang untuk membangun keluarga besar Asia.
Gambar 1.2.17 Sosok orang-orang Indonesia yang

dipekerjakan sebagai romusha oleh Jepang.
Coba perhatikan gambar 1.2.17 di atas. Apa

tanggapanmu terhadap gambar itu? Itulah sedikit
Sumber: http://swaramuslim.net/galery/sejarah
gambaran mengenai keadaan tenaga kerja Indone-

sia yang dipaksa jadi romusha.
d. Eksploitasi sumber kekayaan

Sebelum menyerah kepada Jepang, Belanda
melakukan taktik bumi hangus dengan meng-
hancurkan objek-objek vital terutama tambang
minyak bumi. Itulah sebabnya pada masa peme-
rintahan Jepang, hampir seluruh kehidupan eko-
Gambar 1.2.16 Poster propaganda yang nomi lumpuh. Keadaan ekonomi seperti ini menjadi
dibuat Jepang untuk menarik para pemuda persoalan serius bagi Jepang.
dan kaum laki-laki untuk menyumbangkan
tenaga bagi kejayaan Asia Raya. Yang dilakukan pemerintah pendudukan
Jepang adalah menyita perkebunan-perkebunan
Tenaga-tenaga romusha ini kebanyakan diambil milik Belanda dan berbagai fasilitas vital lainnya,
dari desa-desa, umumnya orang-orang yang tidak seperti perusahaan listrik, telekomunikasi, trans-
bersekolah atau paling tinggi tamat Sekolah Dasar. portasi, dan lain-lain. Jepang juga menerapkan
Semula program romusha bersifat sukarela dan se- peraturan-peraturan yang bersifat membatasi dan
mentara. Akan tetapi, setelah kebutuhan mende- memonopoli sarana-sarana produksi penting.
sak, pengerahan tenaga kerja berubah menjadi pak- Selain mencukupi kebutuhan sendiri, rakyat Indo-
saan. Ribuan tenaga kerja romusha dikirim ke luar nesia harus dapat menopang kebutuhan perang.
Jawa, bahkan ke luar negeri, seperti Burma, Ma- Sebagian rakyat lain dipaksa untuk bekerja di
laysia, Thailand, dan Indocina. perkebunan yang memberikan hasil bumi mengun-
Tenaga kerja romusha ini diperlakukan dengan tungkan demi membiayai perang.
sangat buruk, sehingga banyak di antara mereka Rakyat juga diwajibkan menyetor padi, jagung,
yang meninggal dunia. dan ternak dalam jumlah besar, demi memenuhi
Pengerahan tenaga kerja tersebut telah memba- kebutuhan logistik di medan perang. Rakyat juga
wa akibat dalam struktur sosial di Indonesia. Ba- dibebani pekerjaan tambahan, yaitu menanam
nyak pemuda tani yang menghilang dari desanya pohon jarak untuk diambil minyaknya dan
karena mereka takut dikirim sebagai romusha. Para diproduksi sebagai pelumas mesin-mesin perang.
romusha yang selamat kemudian kemabli ke desa
Kewajiban dan paksaan yang bertubi-tubi be-
mereka. Mereka ini memiliki banyak pengalaman
nar-benar menyengsarakan rakyat Indonesia pada
di berbagai bidang. Mereka datang membawa
saat itu. Pengiriman tenaga romusha secara besar-
Black 30
gagasan-gagasan baru sehingga desanya terbuka

besaran mengurangi tenaga kerja produktif. Aki-
untuk perubahan.
batnya, kekurangan gizi dan kelaparan merajalela.
30
Dapat dikatakan, rakyat ketika itu sangat mende- Golongan para santri dan ulama Islam semula
rita lahir dan batin. Sandang pangan untuk rakyat juga tertarik bekerja sama dengan Jepang. Jepang
sama sekali tidak layak. Rakyat mengalami keku- mengajak para santri dan ulama untuk mengha-
rangan sandang dan pangan. dapi musuh bersama-sama, yaitu melawan orang-
orang Barat yang Kristen. Namun demikian, para
D. Perlawanan rakyat selama masa santri dan ulama tahu bahwa di balik mulut manis
pendudukan Jepang Jepang terselip tujuan yang sebenarnya, yaitu me-
manfaatkan kekuatan Islam untuk kepentingan Je-
Sikap baik Jepang untuk menarik simpati bang- pang. Kemudian, Para santri dan ulama tidak lagi
sa Indonesia tidak berlangsung lama. Penindasan dekat dengan Jepang. Golongan Islam menjauhi
politis dilakukan dengan mengeluarkan maklumat Jepang karena hal-hal berikut ini.
pada tanggal 20 Maret 1942. Maklumat itu berisi Upacara dengan kiblat ke timur laut (Seikeirei).
berbagai larangan dalam hal-hal yang menyang- Pendewaan Tenno Haika (kaisar Jepang).
kut politik. Hal-hal yang dilarang adalah: Usaha Jepang untuk melarang penggunaan tu-
segala macam pembicaraan, pergerakan, dan lisan dan bahasa Arab dan menggantinya de-
anjuran atau propaganda yang menyangkut ngan tulisan dan bahasa Jepang.
soal peraturan dan susunan negara; Golongan sosialis di bawah Syahrir sejak se-
pengibaran bendera Merah Putih; dan mula memusuhi Jepang karena alasan ideologis.
menyanyikan lagu Indonesia Raya. Golongan sosialis (kanan) adalah pendukung demo-
krasi parlementer model Eropa Barat. Ini berbeda
Tentu saja bangsa Indonesia berusaha me- dengan Jepang yang menganut paham fasisme.
lawan. Perlawanan itu dilaksanakan berbagai ke-
kuatan sosial politik. Mereka memperjuangkan Golongan komunis di bawah pimpinan Amir
Syarifudin (seorang sosialis kiri) sangat bertentang-
tercapainya kemerdekaan. Perlawanan terhadap
an dengan Jepang. Amir Syarifudin sebagai bekas
pendudukan Jepang dilakukan berbagai kalangan
tokoh organisasi Gerakan Rakyat Indonesia yang
masyarakat. Bentuk-bentuk perlawanannya juga
condong ke paham kiri (komunis), bergerak lebih
bermacam-macam.
radikal. Golongan ini membangun jaringan di ka-
langan pemuda. Akan tetapi, gerakan golongan ko-
a. Berbagai golongan masyarakat melawan Jepang
munis ini segera diketahui oleh pemerintah pendu-
Di Indonesia pada waktu itu terdapat berbagai dukan Jepang. Karena kegiatannya menggerakkan
kekuatan sosial politik yang memperjuangkan ter- perlawanan rakyat, Amir Syarifudin ditangkap pe-
capainya tujuan Indonesia merdeka. Golongan merintah pendudukan Jepang.
atau organisasi yang melawan kekuasaan Jepang Kaum muda yang dikenal sebagai Pemuda
di antaranya adalah: golongan pangreh praja dan Menteng. Mereka bermarkas di gedung Menteng
pegawai, para santri dan ulama Islam, golongan 31. Mereka umumnya pengikut Tan Malaka yang
sosialis di bawah Syahrir, golongan komunis di ba- sesudah kemerdekaan membentuk partai Murba
wah Amir Syarifudin, golongan Pemuda Menteng, (rakyat jelata). Tokoh-tokohnya adalah Adam Ma-
lik, Chaerul Saleh, dan Wikana.
pegawai-pegawai pada dinas Angkatan Laut, go-
longan nasionalis nonagama di bawah Soekarno, Golongan keenam adalah para pegawai dinas
dan perkumpulan-perkumpulan pelajar. Angkatan Laut (Kaigun). Golongan ini dipimpin
oleh A. Subarjo.
Golongan pangreh praja dan pegawai pada
Golongan nasionalis nonagama di bawah Soe-
dasarnya konservatif, taat pada atasan, takut kehi-
karno-Hatta memperjuangkan kemerdekaan dan
langan kedudukan atau pangkat, tak berani ber-
kerja sama dengan Jepang bukannya tanpa syarat.
inisiatif, dan cenderung menjadi pengikut. Oleh
Mereka mau bekerja sama dengan Jepang hanya ji-
Jepang, golongan ini diadu dengan golongan nasi-
ka perjuangan mereka tidak dirugikan. Dengan me-
onalis nonpegawai. Namun usaha Jepang ini tidak
nerima jabatan di dalam instansi-instansi buatan
berhasil karena ternyata kedua golongan ini bisa
Jepang mereka justru lebih mudah bergerak dan
bekerja sama atas dasar persamaan tujuan dan per- berhubungan dengan massa/rakyat. Dengan be-
samaan latar belakang pendidikan. Persamaan tu- kerja sama, mereka juga dapat mempersiapkan
juan yang dimaksud adalah cita-cita kemerdekaan. calon-calon pemimpin Indonesia baik sipil maupun
Kemudian, kesamaan latar belakang pendidikan militer bagi negara Indonesia merdeka yang dicita-
menjadikan pandangan mereka dalam banyak hal citakan. Pada zaman Jepang, kesempatan mendu-
Black 31
sama. duki jabatan-jabatan sipil dan militer jauh lebih

besar dibandingkan waktu penjajahan Belanda.
31
Perkumpulan-perkumpulan pelajar dan ma- 2. Perjuangan melalui non-koperasi

hasiswa menyebarkan ide-ide nasionalisme, sosi- Pada zaman perjuangan kemerdekaan, tidak
alisme, semangat anti fasisme dan imperialisme. sedikit pemimpin pergerakan nasional yang meno-
Perkumpulan pelajar-mahasiswa ini digerakkan lak bekerja sama dengan pemerintah pendudukan
antara lain oleh Syafrudin Prawiranegara, Mo- Jepang. Mereka melakukan kegiatan perjuangan
hammad Natsir dan sebagainya. secara rahasia di luar kerangka pemerintahan. Ge-
b. Bentuk-bentuk perjuangan melawan Jepang rakan mereka tidak menjurus ke perlawanan ber-
senjata. Akan tetapi, gerakan mereka lebih bertuju-
Bagaimana kelompok pemuda itu mengadakan an untuk menggalang solidaritas dan memperte-
perlawanan terhadap Jepang? Mereka mengadakan guh cita-cita perjuangan.
perjuangan atau perlawanan melalui lembaga res-
mi pemerintahan, melalui gerakan bawah tanah, Para tokoh pemimpin pergerakan kebangsaan
dan melalui tindakan kekerasan serta pemberon- yang berjuang melalui gerakan non-koperasi
takan. antara lain Sutan Syahrir, Achmad Subarjo, Adam
Malik, Sukarni, Wikana, Chaerul Saleh, dan Amir
1. Perjuangan melalui kerja sama (koperasi) Syarifudin. Sutan Syarir termasuk golongan
Pemerintah Jepang menindak tegas setiap ge- sosialis kanan yang sejak awal menentang impe-
rakan yang mencoba menentangnya. Penindasan rialisme Jepang. Amir Syarifuddin adalah tokoh
dan pemerasan sumber daya alam serta manusia sosialis kiri yang juga memusuhi Jepang karena
benar-benar dimanfaatkan oleh Jepang. Hal itu me- alasan ideologi. Sementara itu, Adam Malik,
nimbulkan penderitaan rakyat baik secara lahir Chaerul Saleh, Wikana, dan Achmad Subarjo ber-
maupun batin. Menghadapi keadaan ini, para nasi- asal dari Pemuda Menteng. Disebut “Pemuda Men-
onalis mencari jalan keluar untuk mengatasinya. teng” karena mereka bermarkas di Jalan Menteng
Karena gerakan yang non-kooperatif tidak menda- No. 31, Jakarta. Mereka semua memilih bentuk per-
pat tempat, para pejuang melakukan gerakan ko- lawanan non-koperasi karena yakin bahwa kemer-
operatif yang dapat diterima oleh Jepang. Tujuan dekaan Indonesia hanya bisa diraih melalui bentuk
utama perjuangan mereka adalah mencapai Indone- perlawanan ini (G. Moedjanto, M.A., Indonesia Abad
sia merdeka. Ke-20, Jilid 1, 1998: 76-80).
Kerja sama kooperatif dengan pemerintah Je- Berikut ini kegiatan gerakan bawah tanah yang
pang hanyalah suatu siasat atau taktik belaka. De- dilakukan Sutan Syahrir dan kawan-kawan.
ngan cara ini, para pejuang dapat duduk dalam Melakukan kontak rahasia antarkelompok per-
lembaga-lembaga pemerintah. Dengan demikian, gerakan agar semangat kebangsaan tetap ber-
mereka dapat memperjuangkan atau membela na- gelora.
sib rakyat. Di samping itu, para pejuang dapat me-
Mengadakan persiapan yang perlu bagi pe-
manfaatkan organisasi dan lembaga-lembaga yang
nyambutan kemerdekaan.
didirikan pemerintah Jepang untuk perjuangan ka-
um nasionalis. Memantau keadaan perang di luar negeri agar
dapat menentukan saat yang tepat untuk mer-
Lembaga-lembaga resmi ini, beberapa di anta-
deka. Pemantauan keadaan ini dilakukan de-
ranya mempunyai peranan yang positif. Lembaga-
ngan mendengarkan radio Sekutu. Informasi
lembaga resmi itu menjadi jalan dan sarana untuk
itu kemudian disebarluaskan di antara anggota
menyalurkan ide-ide nasional. Lembaga-lembaga
pergerakan, serta melakukan diskusi.
resmi itu di antaranya adalah Gerakan Tiga A, Putera,
Jawa Hokokai, MIAI, Peta, Heiho, Seinendan, Keibodan, Di kemudian hari dari kelompok gerakan non-
Fujinkai, dan Barisan Pelopor. koperasi ini lahir tokoh-tokoh yang berperan besar
Sebagai contoh perjuangan mereka, kita akan dalam mempercepat proses proklamasi kemerdeka-
melihat apa yang dilakukan empat serangkai daan Indonesia pada tanggal 17 Agustus 1945.
lam organisasi Putera dan Barisan Pelopor.
c. Perjuangan melalui pemberontakan
Untuk menjalankan tugasnya sebagai pemim-
Perjuangan muncul sebagai reaksi terhadap
pin Putera, empat serangkai harus seringkali ber-
kesewenang-wenangan Jepang. Salah satu bentuk
pidato atau berhubungan dengan massa rakyat.
kesewenang-wenangan Jepang terhadap bangsa
Empat serangkai diberi kesempatan berpropagan-
Indonesia adalah orang-orang dipaksa untuk
da. Dengan demikian, mereka mampu mengumpul-
membungkukkan badan menghormati matahari
kan massa dalam jumlah besar. Bukan propaganda
terbit (syaikirei). Hal ini sangat menyinggung pera-
yang mendukung perjuangan Jepang, melainkan
saan umat Islam di Indonesia. Selain itu, penindas-
Black 32
kaderisasi politik nasional Indonesia yang disam-

an Jepang diwujudkan dengan kerja paksa (romusha)
paikan empat serangkai.
dan berbagai kewajiban lainnya.
32
Perlawanan rakyat terhadap pemerintah Je- Amerika Serikat. Saipan adalah pulau kedua terbe-
pang dicetuskan dalam berbagai bentuk. Perla- sar setelah Guam di Kepulauan Mariana, bagian
wanan itu terjadi di berbagai daerah, di antaranya barat Samudera Pasifik. Pulau Saipan luasnya 122
adalah: kilometer persegi.
Perlawanan di Cot Plieng (Aceh) pada tanggal Setelah direbut Amerika Serikat, Pulau Saipan
10 November 1942. Pemberontakan itu dipim- dijadikan sebagai pangkalan udara militer yang
pin oleh Tengku Abdul Jalil. Tengku Abdul Jalil memegang peranan penting selama akhir Perang
ditangkap dan ditembak mati. Dunia II. Selain itu, Jepang bisa dipukul mundur
Perlawanan di Sukamanah (Jawa Barat) pada dari Papua Nugini, Kepulauan Solomon, dan Kepu-
tanggal 25 Februari 1944. Pemberontakan di lauan Marshal oleh tentara Sekutu. Jatuhnya Pulau
Sukamanah dipimpin oleh K.H. Zainal Musta- Saipan ke tangan pasukan Amerika Serikat mem-
fa. buat garis pertahanan Jepang di Pasifik semakin
Perlawanan di Kaplangan (Jawa Barat) yang terancam. Hal ini terbukti dengan serangan ber-
terjadi antara bulan April sampai Agustus 1944. tubi-tubi terhadap kedudukan Jepang di Ambon,
Makassar, Manado, dan Surabaya. Bahkan, pasu-
Perlawanan di Lohbener dan Sindang (Jawa
kan sekutu telah menguasai Balikpapan sehingga
Barat) terjadi pada bulan Mei 1944. Para petani
Jepang kehilangan salah satu sumber minyak yang
menolak pungutan padi yang terlalu tinggi.
berguna untuk mesin perangnya.
Perlawanan dipimpin oleh H. Madrian.
Kondisi Jepang semakin memburuk. Moral
Perlawanan di Pontianak (Kalimantan Barat).
prajurit merosot, ekonomi dalam negeri melesu. Ke-
Perlawanan terjadi pada tanggal 16 Oktober
adaan yang tidak menguntungkan ini memaksa
1943. Para pemimpin bertekad untuk melawan
Jenderal Hideki Tojo meletakkan jabatannya se-
Jepang, tetapi usaha mereka gagal. Pemberon-
bagai perdana menteri. Pengunduran dirinya itu
takan itu gagal karena ketahuan pemerintah
terjadi pada tanggal 17 Juli 1944. kedudukannya
militer Jepang sebelum melakukan perlawanan.
diganti oleh Jenderal Kuniaki Koiso.
Pemberontakan Peta. Salah satu pemberon-
takan yang terbesar pada masa pendudukan
Jepang adalah pemberontakan Peta di Blitar.
Pemberontakan itu dipimpin oleh Supriyadi.
Pemberontakan Peta terjadi pada tanggal 14
Februari 1945.
sumber: Encyclopedi Americana, 15.

Sumber: Sejarah Nasional Indonesia VI.
Gambar 1.2.19 Jenderal Hideki Tojo (ketiga dari kiri depan,

berpakaian militer) mengundurkan diri sebagai perdana
menteri karena kondisi Jepang yang semakin memburuk
dalam Perang Pasifik.
Pejabat baru ini bermaksud memulihkan ke-

Gambar 1.2.18 Anggota pasukan Peta yang memberontak wibawaan Jepang di mata sesama orang Asia. Ia
di Blitar diadili oleh Mahkamah Militer Jepang. mempunyai harapan bahwa situasi perang kem-
bali dapat dikendalikan. Pada tanggal 9 Septem-
Semua pemberontakan ini dengan mudah dapat
ber 1944, Perdana Menteri Koiso memberikan janji
dipadamkan karena para pejuang tidak mempunyai
kemerdekaan kepada rakyat Indonesia. Janji Perda-
kekuatan senjata yang memadai. Sedangkan pem-
na Menteri Koiso itu disampaikan di dalam sidang
berontakan Peta dapat dipadamkan karena pasukan istimewa Teikoku Gikai (parlemen Jepang). Untuk
Peta di Blitar tidak berhasil menggerakkan Peta di menarik simpati rakyat Indonesia, maka pada se-
daerah lain. tiap kantor diperkenankan mengibarkan bendera
merah putih, tetapi harus berdampingan dengan
E. Janji kemerdekaan Indonesia bendera Jepang. Dengan janji Koiso ini, Jepang
mengharapkan agar tentara Sekutu tidak disambut
Kedudukan Jepang dalam Perang Pasifik sudah
Black 33
penduduk sebagai pembebas rakyat, melainkan se-

sangat terdesak karena pada tahun 1944 Pulau Sa-
bagai penyerbu negara mereka yang akan merdeka.
ipan yang sangat strategis jatuh ke tangan pasukan
33
F. Dampak pendudukan Jepang diperuntukkan bagi kepentingan penguasa.

di berbagai bidang kehidupan Kendati mengundang unsur-unsur semangat
patriotisme dan semangat kerja keras, tetapi
Selama pendudukan Jepang, masyarakat Indo- semuanya diperuntukkan bagi pemujaan ter-
nesia mengalami dampak/pengaruh baik secara hadap Dai Nippon.
positif maupun negatif dalam berbagai aspek kehi- Didirikan pusat kebudayaan yang bernama Kei-
dupan, antara lain sebagai berikut. min Bunka Shidosho di Jakarta pada tanggal 1
April 1943. Melalui pusat kebudayaan ini, pe-
a. Aspek kehidupan pendidikan
merintah Jepang hendak menanamkan dan me-
Dalam bidang pendidikan, Jepang sengaja nyebarluaskan seni budaya Jepang.
menghilangkan diskriminasi. Pendidikan tingkat
dasar dijadikan satu macam, yaitu Sekolah Dasar
Enam Tahun. Ini dilakukan untuk penyeragaman
Sumber: Indonesian Heritage: 7.

dan memudahkan pengawasan isi dan penyeleng-
garaan sekolah-sekolah. Pada tanggal 29 April
1942, pemerintah pendudukan Jepang mengeluar-
kan maklumat yang berisi antara lain:
Pembukaan kembali sekolah-sekolah bahasa
Melayu yang dijadikan sebagai bahasa pengan-
tar di sekolah. Gambar 1.2.20 Para pengurus dan anggota Pusat
Kebudayaan (Keimin Bunka Shidoso). Pusat kebudayaan ini
Bahasa Jepang digunakan sebagai bahasa wajib. didirikan pada tanggal 1 April 1943.
Larangan terhadap penggunaan bahasa Belan-
Digunakannya nama-nama berbau Barat yang
da dan Inggris baik di dalam maupun di luar
diindonesiakan, seperti Java menjadi Jawa, Ba-
sekolah.
tavia menjadi Betawi, Meester Cornelis menjadi Jati-
Para pelajar diharuskan menghormati adat is- negara, Buitenzorg menjadi Bogor, Preanger menjadi
tiadat Jepang seperti berikut ini. Priangan.
5 Bersemangat ala Jepang (Nippon Seishin).
5 Dapat menyajikan lagu kebangsaan Kimiga- c. Aspek kehidupan kemasyarakatan
yo. Selain membutuhkan bantuan berupa prajurit,
5 Mengadakan penghormatan kiblat ke arah pemerintah Jepang juga memerlukan bantuan tena-
timur untuk menyembah kaisar atau Tenno ga untuk membuat sarana pendukung perang, se-
(Seikeirei). perti kubu pertahanan, jalan raya, rel kereta api,
5 Melakukan gerak badan (Taigo) dan latihan jembatan, lapangan udara. Oleh sebab itu, Jepang
kemiliteran. melakukan pengerahan tenaga kerja yang disebut
Penutupan perguruan tinggi, walaupun pada sebagai romusha. Pada awalnya program ini didu-
tahun 1943 masih ada yang buka seperti Per- kung rakyat akibat termakan aksi propaganda Je-
guruan Tinggi Kedokteran Jakarta, Perguruan pang untuk membangun keluarga besar Asia dan
Tinggi Teknik Bandung, Akademi Pamong Praja bersifat sukarela. Akan tetapi, romusha berubah
Jakarta, Pendidikan Tinggi Hewan Bogor.
menjadi pengerahan tenaga kerja secara paksa.
Sisi positif yang dirasakan antara lain, diguna-
Tenaga romusha kebanyakan diambil dari pen-
kannya bahasa Indonesia sebagai bahasa pe-
ngantar di sekolah yang kemudian melahirkan duduk desa-desa yang tidak tamat sekolah atau
kader-kader generasi intelektual yang berjiwa paling tamat sekolah dasar. Mereka dikirim juga
nasionalis. Jepang juga telah menyelenggara- ke luar Jawa bahkan ada yang dikirim ke luar negeri
kan kursus-kursus yang bertujuan menanam- seperti di Burma/Myanmar,Malaysia, Thailand, In-
kan semangat pro Jepang antara lain Barisan dochina. Kehidupan kesehatan para romusha tidak
Pemuda Asia Raya di Jakarta tahun 1942, San A terjamin, makanan tidak mencukupi sementara pe-
Seinen Kunrensyoi yang diadakan oleh Gerakan kerjaan sangat berat. Akibatnya banyak tenaga ro-
Tiga A, bulan Juni 1942. musha yang mati di tempat pekerjaan karena sakit,
b. Aspek kehidupan budaya kecelakaan, kurang gizi. Jepang berupaya untuk me-
nutupi rahasia kekejamannya dan menghilangkan
Pada masa pendudukan Jepang, seluruh media rasa takut penduduk Indonesia. Sejak tahun 1943,
Black 34
komunikasi dikendalikan oleh pemerintah mi- Jepang melancarkan kampanye yang menjuluki
liter sehingga sebagian besar tulisan sastra para romusha sebagai “prajurit ekonomi” atau “pah-
34
lawan pekerja”. Mereka digambarkan sebagai

prajurit yang menunaikan tugas sucinya untuk
angkatan perang Jepang dan sumbangan mereka
terhadap usaha Jepang itu mendapat pujian sangat
tinggi dan mulia.
d. Aspek kehidupan ekonomi

Pengerahan bahan makanan yang dilakukan
Jepang melebihi kemampuan produksi para petani.
Kebijakan itu berdampak pada tingkat kualitas hi-
Sumber: Piere Heijboer, 1998.

dup masyarakat, seperti kekurangan makanan, ku-
rang gizi, gairah kerja merosot, angka kematian
meningkat, kelaparan terjadi di mana-mana, ber-
bagai penyakit timbul seperti pes, beri-beri, sakit
kulit, kutu kepala, dan sebagainya. Masalah pokok
seperti sandang juga mengalami kesulitan akibat
larangan impor dari Belanda. Pemecahannya dalah
dilakukan penanaman kapas di Jawa, Su-matera, Gambar 1.2.21 Seorang prajurit Belanda (kiri) yang
Bali, Lombok, dan Sulawesi Selatan. Rakyat kemu- dibesarkan di Cirebon berjumpa dengan bekas
dian dilatih memintal kapas. Sebagian besar rakyat pembantu rumah tangganya di Tegal. Ia
di desa-desa, terpaksa memakai pakaian dari mengisahkan pengalaman hidupnya dengan
berpakaian compang-camping. Pakaian dari karung
karung goni atau “bagor” atau lembaran karet/ra-
goni seperti inilah yang banyak dipakai masyarakat
mi. Makanan sangat sulit didapat. Terpaksa rakyat kebanyakan pada masa pendudukan Jepang.
makan umbi-umbian, bekicot, pohon pisang, pohon
pepaya, dan sebagainya. Belum lagi Jepang mela-
kukan berbagai perampasan kekayaan seperti
emas, intan.
RANGKUMAN
1. Secara umum, Perang Dunia II (1939-1945) Jerman, Inggris, Italia, dan Rusia. Pertempur-
pecah atau meletus karena terjadinya peran juga terjadi di benua Afrika, antara lain
lombaan senjata, kegagalan LBB, terbentuk- di Afrika Utara, Afrika Timur, Mesir, Alex-
nya aliansi politik, timbulnya imperialisme andria, Maroko, Aljazair, dan Tunisi.
baru, munculnya semangat balas dendam, 4. Akibat Perang Dunia II: (a) Amerika Serikat
berkembangnya paham nasional yang sem- dan Uni Soviet menjadi negara adikuasa; (b)
pit, terjadinya penyerbuan. Perekonomian dunia merosot, kecuali Ame-
2. Secara khusus, Perang Dunia II meletus ka- rika Serikat. Amerika bahkan menjadi kre-
rena Jerman menyerbu Polandia pada tang- ditor dunia; (c) Golongan cerdik pandai se-
gal 1 September 1939. Karena Polandia berse- makin kuat dan banyak badan-badan sosial
kutu dengan Inggris dan Perancis, maka pa- didirikan; (d) Kesadaran tentang kekejaman
da tanggal 3 September 1939 kedua negara perang semakin terasa. Karena itu dibentuk-
ini langsung balik menyerang Jerman. lah PBB untuk menjaga perdamaian dunia.
Sementara itu, penyerbuan Jepang atas Cina 5. Setelah Belanda menyerah tanpa syarat ke-
tahun 1937 dan penyerangan Jepang atas ar- pada Jepang, pada tanggal 8 Maret 1942, In-
mada angkatan laut Amerika Serikat di Pearl donesia menjadi wilayah kekuasaan militer
Harbour tanggal 7 Desember 1941 juga men- Jepang. Jepang menjadikan Indonesia seba-
jadi sebab khusus meletusnya Perang Dunia gai wilayah jajahan yang membantunya
II. dalam memenangkan Perang Dunia II.
3. Perang Dunia II melibatkan banyak negara. 6. Macam-macam organisasi bentukan peme-
Pertempuran terjadi di benua Eropa, antara rintah Jepang, yaitu: Gerakan Tiga A yang
Black 35
lain di Polandia dan Finlandia, Norwegia dipimpin oleh Mr. Syamsuddin; Putera yang
dan Denmark, Belanda, Belgia, dan Perancis, dipimpin Soekarno, Mohammad Hatta, K.H.
35
Mas Mansyur, dan Ki Hajar Dewantara; Ja- naga kerja romusha, pengerahan tenaga dan
wa Hokokai; MIAI yang dipimpin oleh K.H. harta penduduk, pengerahan pemuda untuk
Mas Mansyur dan Wondoamiseno; Masyu- keperluan perang Jepang.
mi yang dipimpin oleh K.H. Hasyim Ashari 9. Bangsa Indonesia berusaha melepaskan diri
dan K.H. Mas Mansyur. dari penjajahan dengan melakukan pembe-
rontakan-pemberontakan terhadap Jepang
7. Jepang membentuk organisasi pemuda semi
di berbagai daerah, misalnya: di Aceh dipim-
militer dan bercorak militer, antara lain: Sei-
pin oleh Tengku Abdul Djali, di Jawa Barat
nendan, Fujinkai, Keibodan, Heiho, dan Peta.
dipimpin oleh K.H. Zainal Mustafa, di Blitar
8. Penjajahan Jepang di Indonesia menimbul- dilakukan oleh tentara Peta yang dipimpin
kan kesengsaraan yang dialami bangsa In- Supriyadi.
donesia. Jepang melakukan: pengerahan te-
I. Lengkapi dengan jawaban yang tepat! 8. Berilah penjelasan tentang Jawa Hokokai!
1. Perang Dunia II berlangsung pada tahun ... . 9. Jelaskan segi positif dari terbentuknya orga-
2. Penyerbuan Jerman ke Polandia pada tanggal nisasi-organisasi semi militer di Indonesia!
... memicu Perang Dunia II. 10. Sebutkan dan jelaskan bentuk-bentuk perju-
3. Amerika Serikat terlibat dalam Perang Dunia angan melawan Jepang!
II karena ... .
4. Pada Perang Dunia II, kelompok negara-negara
III. Jawablah “B” jika BENAR dan “S”
jika SALAH!
Sentral terdiri dari ... .
5. Ditinjau dari segi ekonomi, salah satu penye- 1. Terjadinya perlombaan senjata adalah salah
bab terjadinya Perang Dunia II adalah ... . satu pemicu meletusnya Perang Dunia II.
6. Pada tanggal 8 Maret 1942, pemerintah Hin- 2. Jepang menyerbu pangkalan armada Angkat-
dia Belanda menyerah kepada Jepang di ... . an Laut Amerika Serikat di Pearl Harbour
tanggal 7 Desember 1941.
7. Organisasi bentukan Jepang sebagai pengganti
gerakan Tiga A ialah ... . 3. Perjanjian Versailes tidak merugikan Jerman.
8. Tujuan Jepang membentuk Seinendan ialah ... . 4. Jenderal Erwin Rommel memimpin tentara
Jerman menyerbu Tunisia.
9. Perlawanan rakyat Aceh terhadap Jepang di-
pimpin oleh ... . 5. Pasukan gabungan Amerika Serikat, Kanada,
dan Inggris menyerbu Italia dipimpin oleh
10. Gerakan Tiga A dipimpin oleh... . Jenderal Dwight D. Eisenhower.
6. Tokoh-tokoh yang terlibat dalam Perjanjian
II. Jawablah dengan singkat dan tepat!
Postdam adalah Harry S. Truman, Clement
1. Jelaskanlah faktor-faktor penyebab pecahnya Attlee, dan Lenin.
Perang Dunia II!
7. Ajaran tentang kesatuan keluarga umat manu-
2. Jelaskan alasan penyerbuan Jerman ke Polan- sia dalam Shintoisme disebut Hokkho-Ichin.
dia dan Finlandia! 8. Belanda menyerah kepada tentara Jepang di
3. Jelaskan tentang Perjanjian Potsdam! Indonesia pada tanggal 18 Maret 1942.
4. Jelaskan tentang Konferensi Paris! 9. Pusat Tenaga Rakyat dipimpin oleh Empat Se-
rangkai, yakni Soekarno, Mohammad Hatta,
5. Jelaskan akibat-akibat Perang Dunia II!
K.H. Mas Masyur, dan Ki Hajar Dewantara.
6. Sebutkan tiga tujuan utama pendudukan Je- 10. Keterlibatan para pemuda Indonesia sebagai
pang atas Indonesia! tentara PETA memberikan sumbangan bagi
7. Mengapa pemerintah Jepang membentuk Pu- pertumbuhan TNI di masa kemerdekaan RI.
Black 36
tera? Sebutkan pemimpin-pemimpin Putera!
36
IV. Refleksi Pada awal Maret 2007 PM Jepang Shinzo Abe

Coba pelajari kembali perlawanan rakyat sela- memberikan keterangan bahwa tidak ada bukti
ma masa pendudukan Jepang. Setelah itu, buatlah militer Jepang telah memaksa perempuan men-
refleksi singkat mengenai perlawanan tersebut. jadi roomusha seks selama perang dunia II. Kon-
Dalam refleksi tersebut, kamu misalnya menja- tan pada tanggal 10 Maret 2007 muncul reaksi
wab pertanyaan reflektif, antara lain: mengapa dari tiga perempuan yang sudah nenek-nenek
perlawanan rakyat Indonesia bisa muncul, se- yang membeberkan pengalaman pahit mereka
mangat apa yang mendorong atau membang- sebagai pekerja seks.
kitkan perlawanan tersebut, apa kekurangan yang Seorang perempuan Taiwan berusia 90 ta-
menyebabkan kegagalan dalam perlawanan, dan hun, seorang dari Korea Selatan di Seoul berusia
apa kelebihan perlawanan tersebut.
78 tahun dan seorang Indo-Belanda berusia 84
Setelah itu, coba pikirkan, apa yang bisa Kamu tahun yang kini berdiam di Adelaide, Australia
tiru dari perlawanan tersebut? Apakah semangat melancarkan protes depan gedung konsulat
semacam itu masih ada zaman sekarang atau Jepang di Sydney.
sudah mulai memudar?
Wu Hsiumei (90) yang khusus terbang dari
Taipai ke Sydney berkata, “Saya diambil dengan
V. Unjuk Kerja paksa oleh para perwira Jepang dan seorang
Berikut ini disajikan sebuah artikel yang sangat dokter militer Jepang memaksa saya membuka
menarik mengenai “Romusha”. Dalam kelompok pakaian untuk memeriksa saya sebelum saya
yang terdiri dari 4-5 orang, bacalah artikel terse- dibawa pergi. Bagaimanakah PM Abe bisa
but kemudan diskusikan dengan memerhatikan berbohong kepada dunia seperti itu?”
pertanyaan panduan yang tersedia. Hasil diskusi- Saya tertarik kepada laporan wartawan
mu akan dipresentasikan di kelas. Ingat, teman- Norimitsu Onishi yang menulis dari Sydney ten-
temanmu akan menanggapinya. Selamat berdis- tang kisah mantan roomusha perempuan itu,
kusi! karena cerita ini sudah lama sekali diungkapkan
di masa lampau.
Romusha
Telah terjadi penyangkalan oleh pemerintah
Sebagaimana yang anda ketahui, romusha
Jepang, kemudian ada juga permintaan maaf,
berarti ˜pekerja paksa” di zaman penduduk Je-
walaupun dengan setengah hati, selanjutnya
pang (1942–1945). Ketika itu tentara Jepang yang
kritik dari komunitas internasional terhadap
membutuhkan ratusan ribu kuli untuk dipeker-
sikap Jepang tadi yang berlagak seolah tak tahu
jakan dalam pembangunan kereta api di Birma
sama sekali. Karena aksi protes dan tekanan se-
sebagai tenaga pembantu tentara Dai Nippon di
macam ini, Jepang bersedia membayar ganti ke-
medan perang di Pasifik menghadapi tentara
rugian kepada mantan Iugun Yanfu tadi, tapi ha-
Sekutu, terutama Amerika. Untuk kepentingan
nya sekelompok kecil yang mau menerimanya,
ini tentara Dai Nippon menculik dan mengang-
dan bagaikan api dalam sekam kemarahan, ke-
kut secara paksa orang-orang itu dari desa-desa.
jengkelan terhadap sikap Jepang tidak habis-
Mereka dinamakan roomusha. Sebagian besar
habisnya. Sampai saat ini, masih begitu.
roomusha itu mati karena kelaparan, penyakit,
dan sebagainya. Kisah perempuan Indo-Belanda Jan Ruff
Herne (84 tahun) yang kini berdiam di Adelaide
Bukan saja laki-laki, melainkan juga perem-
mengenai pengalamannya di Jawa melukiskan
puan dijadikan roomusha seks oleh tentara Je-
tingkah laku militer Jepang. Ruff beserta keluar-
pang. Gadis-gadis di berbagai negeri seperti Ko-
ganya tinggal di Hindia Belanda ketika Jepang
rea, Filipina, Indonesia dijadikan Iugun Yanfu atau
menyerbu Jawa tahun 1942. Dia dimasukkan ke
pelacur untuk memuaskan hawa nafsu seks
dalam kamp interniran.
perjurit dan perwira Jepang. Mereka juga dise-
but “comfort woman” alias perempuan penghibur. Setelah dua tahun di sana para perwira Je-
pang pada suatu hari mengunjungi kamp itu.
Diperkirakan ada sekitar 200.000 perempuan
Mereka paksa gadis-gadis yang ada di sana ber-
dari Asia telah dicempelungkan kedalam perbu-
diri dalam barisan, lalu memilih sepuluh orang
dakan seks oleh militer Jepang. Sehabis perang
diantara yang dinilai cukup cantik. Dalam rom-
pihak pemerintah Jepang tidak mau mengakui
bongan itu terdapat Ruff, berusia 21 tahun.
perbuatannya tadi. Hal ini menimbulkan protes
Black 37
di berbagai negeri Asia. Pada malam pertama, kata Ruff, datang se-
orang perwira berpangkat tinggi untuk meng-
37
adakan hubungan seks. Perwira itu punya pe- segala-galanya menjadi begitu sulit dan berat.“
dang (samurai) yang bagus. Tempat perempuan- Mengenai hal ini, Carol (55), putri Ruff berkata
perempuan roomusha seks itu diorganisir dengan kepada ibunya, “Mama harus bisa membicara-
bagus sekali. Seorang dokter militer datang seca- kan hal ini dengan Papa.”Jawab Ruff, “Tidak
ra teratur ke rumah kami tinggal untuk memerik- bisa. Inilah yang selalu saya katakan. Hanya satu
sa apakah kami tertular penyakit kelamin. kali saya ceritakan kisah itu kepada ayahmu.
“Saya katakan kepada Anda bahwa sebelum Dan saya tidak akan pernah membicarakannya
saya diperiksa, dokter itu terlebih dahulu me- lagi.”
merkosa saya. Itulah kenapa saya bilang semua- Bagi generasi tersebut, kisahnya terlalu
nya diorganisir dengan bagus,” ujar Ruff. besar dan berat. Kata Carol, “Ayahku tidak
Setelah dibebaskan dari rumah pekerja seks mampu menanganinya. Ibuku begitu juga tak
tadi Ruff balik ke kamp interniran. Orang tuanya bisa menanggulanginya.” Tom tak bisa menang-
bilang supaya dia jangan bercerita apa-apa me- gulanginya. Yang bisa mereka lakukan adalah
ngenai apa yang sudah terjadi atas dirinya. mendiamkannya.
Akan tetapi di kamp interniran itulah dia ber- “Tapi sekarang ini, kita bisa segera dapat
temu dengan bakal suaminya yakni perjurit Ing- pertolongan nasihat atau counselling. Kamu tak
gris Tom Ruff yang bersama tentara Sekutu di tahu betapa beratnya memikul beban luar biasa
bawah pimpinan Letjen Christison mendarat di ini di dalam batin kita, yang ingin kita teriakkan
Tanjung Priok di akhir September 1945. kepada dunia luar, namun tak bisa,“ ujar Ruff.
Tom mendapat tugas sebagai tentara Inggris
Sumber: http://www.beritasore.com
yang menjadi kamp interniran. Dia ceritakan ri-
(Diunduh pada hari Kamis, 24 Maret 2008)
wayat hidupnya kepada Tom satu kali sebelum
mereka kawin, lama sebelum mereka memper-
Pertanyaan Panduan Diskusi
oleh dua orang putri dan pindah ke Australia.
1. Apa yang dilakukan tentara Jepang terhadap
“Tapi saya perlu berbicara tentang hal itu,”
penduduk Indonesia?
ujar Ruff. “Tetapi saya tidak pernah dapat
berbicara mengenai hal itu lagi dengan suami 2. Mengapa mereka melakukan tindakan keke-
saya. Saya cinta Tom dan saya ingin menikah jaman semacam itu?
dan punya rumah. Saya menginginkan sebuah 3. Apakah penolakan pemerintah Jepang terha-
keluarga, kepingin punya anak, tetapi tidak ingin dap praktik prostitusi yang dilakukan tentara
seks. Jepang dapat dibenarkan? Mengapa?
Tom terpaksa harus bersabar menghadapi 4. Tindakan atau langkah apa yang dapat kita
saya. Dia seorang suami yang baik hati. Tapi lakukan dewasa ini terhadap praktik romusha
lantaran kami tidak bisa membicarakannya, dan iugun yanfu tersebut?
Black 38
38
UJI STANDAR KOMPETENSI

I. Pilihlah jawaban yang paling tepat! 9. Di bidang ketenagakerjaan, sebagianbesar pen-
duduk negara maju memiliki tenaga kerja ... .
1. Negara yang pendapatan nasional per kapita-
a. terdidik
nya tinggi dikategorikan sebagai negara ... .
b. tidak terdidik
a. maju
c. terlatih
b. dunia ketiga
d. terdidik dan terlatih
c. berkembang
d. gagal 10. Angka kematian bayi di negara berkembang
dan negara terbelakang adalah ... .
2. Negara-negara yang sedang berkembang se-
a. rendah
ring disebut juga dengan istilah negara ... .
b. tinggi
a. maju
c. sedang
b. dunia ketiga
d. rendah sekali
c. industri
d. gagal 11. Penyebab khusus terjadinya Perang Dunia iI
di wilayah Eropa antara lain ... .
3. Negara-negara di Asia yang dikelompokkan
a. Jermanbersama Polandia menduduki wi-
sebagai negara maju adalah ... .
layah Rusia
a. Jepang dan Indonesia
b. Jerman bekerja sama dengan Italia menye-
b. India dan Pakistan
rang Perancis
c. Cina dan Malaysia
c. Jerman mengusir Yahudi sebagai penyebab
d. Jepang dan Korea Selatan
rusaknya ekonomi negara
4. alah satu ciri utama kegiatan ekonomi negara- d. Jermanmenyerbu Polandia diikuti Rusia
negara maju adalah adanya komersialisasi bi- menduduki Polandia Timur
dang pertanian. Yang bukan merupakan tujuan
12. Perang Pasifik yang menjadi bagian dari Perang
komersialisasi bidang pertanian adalah ... .
Dunia II, yaitu diawali dengan peristiwa ... .
a. ekspor
a. pendudukan Saipan di Kepulauan Marina
b. penggunaan bibit unggul
b. penyerbuan Jepang terhadap semenanjung
c. industri pertanian
Korea
d. mengisi lahan yang kosong
c. penyerbuan Jepang terhadap wilayah Asia
5. Dalam bidang kependudukan, yang dapat dija- Tenggara dan Cina
dikan sebagai tolok ukur kemajuan suatu nega- d. penyerangan Jepang atas pangkalan Ang-
ra adalah ... . katan Laut Amerika Serikat.
a. penduduknya padat di wilayah pedesaan
13. Semangat chauvinistis yang digencarkan Jerman
b. pendapatan per kapita tinggi
memiliki pengertian ... .
c. tingkat pengangguran tinggi
a. kesetiaan berlebihan pada negara sendiri
d. tingkat buta huruf tinggi
b. perlindungan negara terhadap rakyatnya
6. Negara di Asia Tenggara yang dikelompokkan c. keamanan bagi sebuah negara
sebagai negara industri baru adalah ... . d. kemampuan ekonomi negara
a. Indonesia
13. Pandangan Jerman dan Italia yang membang-
b. Filipina
gakan kekuatan militernya disebut ... .
c. Myanmar
a. fasisme
d. Singapura
b. irredente
7. Istilah “dunia ketiga” pertama kali dikemuka- c. keamanan bagi suatu negara
kan oleh ... . d. merkantilisme
a. Simon Perez
14. Salah satu isi Perjanjian Postdam 1945 adalah
b. Margareth Thatcher
... .
c. Alfred Sauvy
a. demiliterisasi angkatan perang Jerman
d. George Soros
b. penyerahan Pulau Kuriel dan Sakhalin
8. Salah satu ciri utama negara berkembang kepada Rusia
dalam bidang pertanian adalah ... . c. mengadili semua tokoh fasis yang dianggap
a. berorientasi ekspor sebagai penjahat perang
b. sudah menggunakan mesinisasi d. pengawasan Italia oleh pasukan Amerika
c. padat karya
Black 39
Serikat
d. padat modal
39
15. Beberapa negara blok fasis yang terlibat dalam 24. Pemimpin-pemimpin di bawah ini pada mula-
Perang Dunia II antara lain ... . nya melakukan taktik kooperasi dengan peme-
a. Jerman, Italia, Belgia rintah Jepang, kecuali ... .
b. Italia, Jerman, Inggris a. Ir. Soekarno
c. Jerman, Italia, Jepang b. Drs. Moh. Hatta
d. Jerman, Prancis, Inggris c. Sutan Syahrir
16. Salah satu hasil yang tertuang dalam Perjanji- d. Mr. Achmad Subarjo
an San Fransisco 1952 antara lain ... . 25. Tujuan Jepang membentuk Seinendan adalah ... .
a. Jepang harus membayar biaya perang a. melatih para pemuda agar dapat memper-
kepada Sekutu tahankan tanah airnya dengan kekuatan
b. Jepang harus memberikan kemerdekaan sendiri
kepada semua bekas wilayah jajahannya b. melatih para pemuda agar pandai meng-
c. mengadili semua penjahat perang olah kekayaan alam
d. Jepang harus memperbaiki kerusakan c. melatih para pemuda agar mahir menggu-
pangkalan Angkatan Laut Amerika Serikat nakan senjata
17. Beberapa pulau di Indonesia yang termasuk d. melatih para pemuda untuk berperang
wilayah I ketika pendudukan Jepang antara
lain ... . II. Jawablah dengan singkat!
a. Jawa dan Madura
1. Sebutkan tiga tujuan utama pendudukan Je-
b. Sumatera dan Jawa
pang atas Indonesia!
c. Kalimantan dan Sulawesi
d. Sumatera dan Kalimantan 2. Sebutkan empat kebijakan pemerintah Jepang
18. Barisan pelajar sekolah lanjutan bentukan di Indonesia!
pemerintah pendudukan Jepang di Indonesia 3. Mengapa pemerintah Jepang membentuk Pute-
adalah ... . ra? Sebutkan pemimpin-pemimpin Putera!
a. seinendan 4. Berilah penjelasan tentang Jawa Hokokai!
b. keibodan
c. gakutokai 5. Sebutkan organisasi-organisasi semi militer
d. jawa hokokai buatan Jepang di Indonesia!
19. Gerakan Tiga A dipimpin oleh... . 6. Jelaskan segi positif dari terbentuknya organi-
a. Ir. Soekarno sasi-organisasi semi militer di Indonesia!
c. K.H. Mas Mansyur 7. Apa akibat dari pengerahan tenaga dan harta
b. Syahrir penduduk bagi bangsa Indonesia?
d. Mr. Syamsudin
8. Sebutkan dan jelaskan berbagai golongan yang
20. Pada tanggal 8 Maret 1942, pemerintah Hindia melawan kekuasaan Jepang di Indonesia!
Belanda menyerah kepada Jepang di ... .
a. Karawang b. Kalijati 9. Sebutkan dan jelaskan bentuk-bentuk perju-
c. Tuntang d. Tasikmalaya angan melawan Jepang!
21. Pada tanggal 8 Desember 1941, Jepang menye- 10. Mengapa semua pemberontakan melawan Je-
rang Pearl Harbour di Hawaii, sebuah pangkal- pang berakhir dengan kegagalan?
an laut milik negara ... . 11. Sebutkan ciri-ciri kependudukan negara-
a. Inggris b. Belanda negara maju!
c. Amerika Serikat d. Jerman
12. Apa perbedaan negara-negara maju dan nega-
22. Setelah Gerakan Tiga A dianggap tidak mengun- ra-negara berkembang dalam hal tingkat
tungkan, maka organisasi tersebut oleh Jepang pendidikan?
dibubarkan. Sebagai gantinya dibentuk
13. Apa yang dimaksud dengan “negara gagal”
organisasi ... .
(failed state)? Kapan sebuah negara disebut gagal?
a. Putera b. Parindra
c. MIAI d. Masyumi 14. Sebut dan jelaskan dasar yang digunakan un-
23. Salah satu organisasi keagamaan yang dibi- tuk menentukan sebuah negara sudah maju
arkan berkembang oleh Jepang adalah ... . atau masih berkembang!
a. MIAI b. Muhamadiyah 15. Jelaskan permasalahan-permasalahan yang se-
c. Masyumi d. Nahdlatul Ulama ring muncul dan dihadapi negara-negara ber-
kembang!
Black 40
40
Bab 2 - Usaha Mempertahankan Kemerdekaan
sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka 1.

PENDAHULUAN
Bangsa Belanda yang pernah menjajah Indonesia selama lebih dari tiga setengah
abad masih ingin kembali berkuasa. Meskipun tahu Indonesia sudah menjadi negara
berdaulat, Belanda kembali ke Indonesia, membonceng pada pasukan Sekutu yang
mengambil alih kekuasaan pasca kekalahan Jepang dalam Perang Dunia II. Tentu saja
para pemimpin bangsa Indonesia tidak menerima hal ini dan siap mempertahankan
kemerdekaan RI. Pertumpahan darah tidak bisa dihindari dalam dua kali Agresi Militer.
Berkat kegigihan pejuang dan campur tangan PBB, kemerdekaan dan kedaulatan RI
akhirnya diakui melalui berbagai perundingan.
Kemerdekaan yang diraih dan dipertahankan dengan tetesan darah ternyata tidak
diisi secara semestinya. Roda pemerintahan dan politik selama masa Orde Lama
semakin hari semakin mengecewakan. Pemerintah jatuh ke dealam godaan
penyalahgunaan kekuasaan. Eksperimen demokrasi liberal dan demokrasi terpimpin
menjadi contoh betapa penguasa menjalankan kekuasaan hanya demi kekuasaan itu
sendiri. Padahal, kekuasaan yang benar harus membawa segenap bangsa Indonesia
Black 41
menuju masyarakat yang adil dan makmur.

Cyan
41
• Jepang menyerah
tanpa syarat kepa-
da Sekutu
• Tentara Sekutu
tiba di Indonesia
untuk mengambil
alih kekuasaan.
• Orang NICA
X masuk ke Indone-
sia bersama ten-
tara Sekutu.
• NICA
mempersenjatai
KNIL.
• Rakyat Indonesia
Berjuang Mem- berperang mela-
pertahankan wan kekuasaan
¦ asing.
Kemerdekaan
Indonesia
• Pertempuran di
berbagai daerah di
Indonesia.
• Agresi Militer
Belanda I dan II.
X Dari meja
•
perundingan yang
satu ke meja pe-
rundingan lainnya.
• Kedaulatan
Indonesia diakui.
Usaha Mempertahankan
Kemerdekaan
Lahirnya Republik
X Indonesia Serikat
Kembali ke Negara
X Kesatuan Republik
Indonesia
Mempraktikkan de-
¦ Berbagai Peristiwa mokrasi liberal me-
Pasca Kedaulatan Xnyebabkan krisis
berkepanjangan
dalam segala bidang
kehidupan.
Demokrasi terpimpin
yang membawa kri-
X sis politik dan kehan-
curan bangsa.
Black 42
Cyan
42
Bung Tomo Tanpa Gelar Pahlawan pun terbersit dalam benak keluarga Bung Tomo untuk
mengajukan permohonan kepada pemerintah agar
S
etiap peringatan Hari Pahlawan 10 November,
ikon perjuangan arek-arek Surabaya itu mendapat
suara Bung Tomo yang berapi-api dan meng-
gelar pahlawan. Kesaksian rakyat atas perjuangan
gelegar kembali terdengar. Pekikan kemerde-
Bung Tomo dianggap cukup untuk mengukuhkan Bung
kaan dan teriakan takbir Bung Tomo diperdengarkan
Tomo sebagai pejuang rakyat. (Sumber: Kompas, 10
berulang-ulang.
November 2007).
Gaya khas pidato Bung Tomo yang penuh sema-
ngat selalu muncul di layar televisi. Pidato retorisnya Diskusikanlah dalam sebuah kelompok kecil!
saat itu mampu mengobarkan perjuangan rakyat
Surabaya menghadapi kembalinya pasukan penjajah 1. Pernahkan kamu mendengar nama Bung Tomo
Netherlands Indies Civil Administration (NICA) yang sebelum membaca kutipan di atas?
masuk bersama tentara Sekutu. 2. Mengapa nama Bung Tomo sangat terkenal da-
Dalam berbagai buku sejarah, nama Bung Tomo lam sejarah Indonesia?
selalu disebut-sebut sebagai tokoh sentral pertem- 3. Percayakah kamu bahwa Bung Tomo belum men-
puran 10 November 1945 di Surabaya. Seruan heroik dapat gelar pahlawan nasional dari pemerintah
Bung Tomo dalam siaran radionya untuk menentang meskipun sudah ikut berjuang mempertahankan
Belanda tertulis dalam sejarah Indonesia dengan kemerdekaan melawan penjajah?
tinta emas.
4. Perlukah Bung Tomo mendapat gelar pahlawan
Namun, tokoh yang tak diragukan lagi peranan
nasional? Jelaskan pendapatmu!
dan kepahlawanannya ini ternyata belum diakui
pemerintah sebagai pahlawan nasional. Tak sedikit
Setelah teks proklamasi dibacakan tidak berarti Menerima penyerahan kekuasaan dari tangan
kemerdekaan negara dan bangsa Indonesia terse- Jepang.
but bebas dari ancaman dan gangguan bangsa lain. Membebaskan para tawanan perang dan in-
Kemerdekaan yang sudah diraih harus tetap diper- terniran Sekutu.
tahankan. Ancaman yang dihadapi bangsa Indone-
sia yang baru merdeka itu datang baik dari dalam Melucuti dan mengumpulkan orang Jepang un-
negeri maupun dari luar negeri. tuk dipulangkan ke Jepang.
Pada waktu itu, Belanda ingin kembali menja- Menegakkan dan mempertahankan keadaan
jah Indonesia. Perjuangan bangsa Indonesia untuk damai untuk kemudian diserahkan kepada pe-
mempertahankan kemerdekaan itu dilakukan baik merintah sipil.
dengan perjuangan bersenjata maupun perjuangan Menghimpun keterangan tentang penjahat pe-
di meja perundingan atau perjuangan diplomasi. rang dan menuntut penjahat perang.
Pasukan Sekutu dan AFNEI mendarat di Jakarta

2.1.1 Latar Belakang pada tanggal 29 September 1945. Kedatangan
Kekalahan Jepang tanpa syarat kepada Sekutu Sekutu semula disambut dengan sikap terbuka
mengakibatkan Jepang kehilangan semua jajahan- oleh pihak Indonesia. Namun setelah diketahui
nya termasuk Indonesia. Jepang harus menyerah- bahwa pasukan Sekutu datang bersama orang-or-
kannya kepada Sekutu. Tugas pengambilalihan ke- ang NICA, sikap Indonesia berubah menjadi curiga
kuasaan dari tangan Jepang dilakukan oleh Koman- dan kemudian bermusuhan. Situasi semakin
do Asia Tenggara (South East Asia Command). Pasukan memanas karena orang-orang NICA mem-
ini dipimpin Laksamana Lord Louis Mountbatten. persenjatai bekas tentara KNIL yang baru dibe-
Untuk melaksanakan tugas itu, Mountbatten mem- baskan dari tahanan Jepang. Orang-orang NICA
bentuk komando khusus yang diberi nama Allied dan KNIL di Jakarta, Surabaya, dan Bandung mu-
Forces Netherlands East Indies (AFNEI). AFNEI dipim- lai memancing kerusuhan dengan cara melakukan
provokasi. Di kota-kota yang didatangi pasukan
Black 43
pin Letnan Jenderal Sir Philip Christison. Tugas

Cyan
AFNEI di Indonesia adalah sebagai berikut. Sekutu sering terjadi insiden. Bahkan sering terjadi
pertempuran antara pihak Sekutu dengan pihak
43
B. Pertempuran lima hari di Semarang

Pertempuran di Semarang dipicu peristiwa
yang terjadi pada tanggal 14 Oktober 1945. Pada
sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka 1

waktu itu, kira-kira 400 orang veteran AL Jepang
yang akan dipekerjakan untuk mengubah pabrik
gula Cepiring menjadi pabrik senjata memberon-
tak sewaktu mereka dipindahkan ke Semarang.
Mereka menyerang polisi Indonesia yang menga-
wal mereka.
Mereka melarikan diri dan bergabung dengan
Kidobutai di Jatingaleh. Kidobutai adalah sebuah ba-
Gambar 2.1.1 talyon Jepang di bawah pimpinan Mayor Kido.
Anggota pasukan Sekutu yang ditugaskan di Indonesia Mereka bergerak melakukan perlawanan dengan
di bawah pimpinan Letnan Jenderal Sir Philip Christison alasan mencari dan menyelamatkan orang-orang
mendarat di Jakarta pada tanggal 29 September 1945.
Jepang yang tertawan.
Republik Indonesia. Pertempuran itu terjadi karena Situasi bertambah panas dengan adanya desas-
pasukan Sekutu tidak menghormati kedaulatan desus bahwa cadangan air minum di Candi telah
bangsa Indonesia. diracuni. Pihak Jepang memperuncing keadaan ka-
rena melucuti delapan orang polisi Indonesia yang
Tentu saja kedatangan NICA di Indonesia tidak
menjaga tempat tersebut. Alasannya untuk meng-
bisa diterima karena Indonesia sudah merdeka.
hindarkan peracunan cadangan air minum itu.
Kedatangan NICA adalah sebuah ancaman bagi
kemerdekaan Indonesia. Oleh karena itu, timbul Pertempuran mulai pecah pada dini hari tang-
pertentangan antara pasukan Sekutu dan Belanda gal 15 Oktober 1945. Para pemuda dan pejuang In-
dengan rakyat Indonesia. Rakyat Indonesia berju- donesia bertempur melawan pasukan Kidobutai
ang untuk mempertahankan kemerdekaan yang yang dibantu oleh batalyon Jepang lain yang kebe-
sudah diraih. Perjuangan rakyat Indonesia itu dila- tulan sedang singgah di Semarang. Pertempuran
kukan baik dengan perjuangan bersenjata maupun yang paling banyak menelan korban terjadi di
perjuangan diplomasi. Simpang Lima, berlangsung selama lima hari
Pertempuran baru berhenti setelah Gubernur
2.1.2 Perjuangan Bersenjata Wongsonegoro dan pemimpin TKR berunding de-
ngan komandan tentara Jepang. Proses gencatan
Beberapa peristiwa pertempuran antara pasu- senjata dipercepat setelah Brigadir Jenderal Bethel
kan Sekutu dan Belanda melawan rakyat Indone-
dari pasukan Sekutu ikut terlibat dalam perunding-
sia terjadi di berbagai daerah, antara lain pertem-
an pada tanggal 20 Oktober 1945. Pasukan Sekutu
puran di Surabaya, Bandung lautan api, pertem-
kemudian melucuti senjata Jepang dan menawan
puran Medan area, peristiwa merah putih di Mana-
pasukan Jepang.
do, pertempuran di Jakarta dan sekitarnya, pertem-
puran di Ambarawa, agresi militer Belanda perta- Untuk mengenang pertempuran di Semarang,
ma, agresi militer Belanda kedua, serangan umum maka di Simpang Lima didirikan Monumen Perju-
1 Maret 1949. angan Tugu Muda.
A. Insiden bendera di Surabaya C. Pertempuran di Surabaya

Pada tanggal 19 September 1945, di Surabaya Kontak senjata yang terjadi di Surabaya antara
terjadi insiden bendera. Insiden ini berpangkal pada pasukan Indonesia dan pasukan Sekutu berkaitan
tindakan beberapa orang Belanda yang mengibar- dengan usaha perebutan kekuasaan dan senjata da-
kan bendera merah putih biru di atas Hotel Yamato ri tangan Jepang yang dimulai sejak tanggal 2 Sep-
di jalan Tunjungan. tember 1945. Perebutan tersebut membangkitkan
Tindakan tersebut menimbulkan kemarahan pergolakan, yang kemudian berubah menjadi revo-
rakyat. Mereka menyerbu hotel dan menurunkan lusi yang konfrontatif.
bendera Belanda tersebut. Bagian yang berwarna Pada tanggal 25 Oktober 1945, Brigade 49 yang
Black 44
biru dirobek. Mereka mengibarkannya kembali se- dipimpinan Brigjen A.W.S. Mallaby mendarat di
Cyan
bagai bendera merah putih. Surabaya. Mereka bertugas untuk melucuti serda-
44
Pada tanggal 29 Oktober 1945, komando Sekutu

menghubungi Presiden Soekarno untuk me-
Sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka 1.

nyelamatkan pasukan Inggris agar tidak me-
ngalami kehancuran total. Presiden Soekarno
dan Jenderal Mallaby mengadakan perunding-
an. Pertemuan itu menghasilkan dua kesepa-
katan, yaitu penghentian kontak senjata dan
keberadaan RI diakui oleh Inggris.
Cara menghindari kontak senjata diatur seba-
gai berikut.
Gambar 2.1.2 Brigjend Mallaby dan Dr. Soegiri sedang 5 Surat-surat selebaran yang disebarkan ti-
berkeliling kota Surabaya memberitahukan adanya
dak berlaku lagi.
penghentian tembak-menembak.
5 Kota Surabaya tidak dijaga oleh tentara Se-
du Jepang dan membebaskan para interniran. Ke- kutu kecuali kamp-kamp tawanan.
datangan Mallaby disambut oleh R.M.T.A. Suryo 5 TKR dan Polisi diakui oleh Sekutu.
(Gubernur Jawa Timur). Dalam pertemuan itu di- 5 Tanjung Perak untuk sementara waktu dia-
hasilkan beberapa kesepakatan sebagai berikut. wasi bersama TKR, Polisi, dan tentara Seku-
Inggris berjanji bahwa di antara tentara Ing- tu untuk menyelesaikan penerimaan ban-
gris tidak terdapat angkatan perang Belanda. tuan berupa obat-obatan untuk tawanan
perang.
Disetujui kerja sama antara kedua belah pihak
untuk menjamin keamanan dan ketenteraman. Tanggal 30 Oktober 1945, seluruh Biro Kontak
menuju ke beberapa tempat.
Akan segera dibentuk Contact Bureau (Biro Kon-
tak) agar kerja sama dapat terlaksana sebaik- Gencatan senjata tidak dihormati Sekutu. Da-
baiknya. lam salah satu insiden yang belum pernah ter-
ungkap secara jelas, Brigjen Mallaby ditemu-
Inggris hanya akan melucuti senjata Jepang.
kan meninggal.
Atas kesepakatan tersebut, maka Inggris diizin-
Tanggal 9 November 1945, pimpinan tentara
kan masuk kota Surabaya. Ternyata dalam praktik-
Sekutu di Surabaya mengeluarkan ultimatum
nya, Inggris tidak menepati janjinya. Pasukan Ing-
kepada rakyat. Ultimatum dari pasukan Seku-
gris justru berusaha menguasai Surabaya.
tu tersebut pada pokoknya berisi:
Secara kronologis serangan Inggris terhadap 5 tuntutan pertanggungjawaban pihak Indo-
Indonesia, antara lain sebagai berikut. nesia atas terbunuhnya Mallaby;
Tanggal 26 Oktober 1945, satu peleton Field Secu- 5 instruksi yang menuntut agar semua pe-
rity Section di bawah pimpinan Kapten Shaw mimpin dan orang-orang Indonesia yang
menyerang sebuah penjara di Kalisosok dan bersenjata harus melapor. Mereka harus
juga pusat-pusat penting lainnya, seperti pang- meletakkan senjatanya di tempat-tempat
kalan udara, kantor pos, dan gedung pemerin- yang telah ditentukan;
tahan. 5 mereka harus menyerahkan diri dengan
mengangkat tangan di atas.
Tanggal 27 Oktober 1945, pasukan Inggris me-
nyebarkan pamflet-pamflet yang berisi perin- Batas waktu ultimatum tersebut ialah jam
tah, agar rakyat Surabaya dan Jawa Timur me- 06.00 tanggal 10 November 1945.
nyerahkan senjata hasil rampasan dari Jepang. Ultimatum tersebut ditolak oleh para pemim-
Dengan kejadian ini maka pihak Indonesia pin dan rakyat Surabaya.
menginstruksikan kepada semua pemuda un- Batas ultimatum akhirnya habis. Maka pecah
tuk siap siaga penuh menghadapi segala ke- pertempuran hebat antara pasukan Indonesia
mungkinan yang akan terjadi. Akhirnya terjadi dan Inggris. Pertempuran sengit terjadi pada
juga kontak senjata antara pemuda Indonesia tanggal 10 November 1945. Pasukan Inggris
dan Inggris. Semua pemuda di seluruh kota me- yang dilengkapi dengan peralatan perang cang-
nyerang Inggris dengan segala kemampuan. gih menggempur para pejuang Indonesia.
Tanggal 28 Oktober 1945, pemuda Indonesia me- Dalam pertempuran tidak seimbang yang ber-
Black 45
nyerang pos-pos Sekutu di seluruh Surabaya. langsung sampai awal bulan Desember 1945
Cyan
itu telah gugur beribu-ribu pejuang.
45
Setelah mengadakan konsolidasi dengan para

Komandan Sektor, Kolonel Soedirman memimpin
pertempuran melawan Sekutu pada tanggal 12 De-
sember 1945. Dalam waktu satu setengah jam, TKR
sudah mengepung kota Ambarawa. Empat hari ke-
Sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka 1

mudian tentara Sekutu mundur ke Semarang.
E. Pertempuran Medan Area

Berita proklamasi Republik Indonesia baru
sampai di kota Medan pada tanggal 27 Agustus
1945. Keterlambatan berita tersebut karena su-
litnya komunikasi dan sensor ketat terhadap be-
rita-berita oleh tentara Jepang. Berita proklamasi
kemerdekaan dibawa oleh Mr. Teuku M. Hassan,
Gambar 2.1.3 Bung Tomo membakar semangat para
pejuang di Surabaya dalam menghadapi Sekutu. yang diangkat menjadi gubernur Sumatera.
Pada tanggal 13 September 1945, para pemuda
Salah satu tokoh dan pemimpin perjuangan yang dipelopori oleh Achmad Tahir membentuk
rakyat Surabaya adalah Bung Tomo. Dalam per- Barisan Pemuda Indonesia. Pada tanggal 4 Oktober
tempuran yang tidak seimbang, Bung Tomo terus 1945, Barisan Pemuda Indonesia beraksi mengam-
mengobarkan semangat rakyat supaya terus maju, bil alih gedung-gedung pemerintah dan merebut
pantang mundur. senjata-senjata milik tentara Jepang.
Peristiwa di Surabaya merupakan gambaran Pada tanggal 9 Oktober 1945, pasukan Sekutu
yang diboncengi serdadu Belanda dan NICA di ba-
keberanian dan kebulatan tekad bangsa Indonesia
untuk membela tanah air dan kemerdekaan. Seka- wah pimpinan Brigadir Jenderal T.E.D. Kelly
rang peristiwa 10 November diabadikan sebagai mendarat di kota Medan. Sebelumnya, Belanda su-
dah mendaratkan suatu kelompok komando yang
Hari Pahlawan dan Tugu Pahlawan di tengah Kota
Surabaya melambangkan keberanian dan sema- dipimpin oleh Westerling. Reaksi awal para pemu-
ngat juang bangsa Indonesia. da atas kedatangan Sekutu tersebut adalah mem-
bentuk TKR di Medan.
D. Pertempuran di Ambarawa Tanggal 13 Oktober 1945 terjadi pertempuran
Pertempuran di Ambarawa diawali kedatang- pertama antara para pemuda dan pasukan Sekutu.
an tentara Sekutu di Semarang pada tanggal 20 Ini merupakan awal perjuangan bersenjata yang
Oktober 1945. Mereka datang untuk mengurus ta- dikenal sebagai pertempuran Medan Area.
wanan perang. Pihak Sekutu berjanji tidak akan Konfrontasi antara pejuang kemerdekaan dan
mengganggu kedaulatan Republik Indonesia. serdadu NICA segera menjalar ke seluruh Kota Me-
Ternyata Sekutu diboncengi oleh NICA. Insiden dan. Karena insiden antara pasukan pejuang ke-
bersenjata mulai timbul di Magelang. Kejadian itu merdekaan dan tentara NICA terus terjadi, maka
meluas menjadi pertempuran setelah pasukan Se- pada tanggal 18 Oktober 1945 pihak Sekutu menge-
kutu membebaskan para interniran Belanda di Ma- luarkan maklumat yang berisi larangan terhadap
gelang dan Ambarawa. rakyat untuk membawa senjata dan semua senjata
Gencatan senjata terjadi setelah Presiden Soe- yang dimiliki harus diserahkan kepada Sekutu.
karno turun tangan. Akan tetapi, secara diam-diam Pada tanggal 1 Desember 1945, AFNEI mema-
Sekutu meninggalkan Magelang menuju Ambara- sang sejumlah papan bertuliskan Fixed Boundaries
wa pada tanggal 21 November 1945. Mayor Sumar-
Medan Area (Batas Resmi Wilayah Medan) di berba-
to memimpin perlawanan TKR dan para pemuda
gai sudut pinggiran kota Medan. Papan nama itu-
menentang tentara Sekutu.
lah yang membuat pertempuran di Medan dan
Gerakan tentara Sekutu berhasil ditahan di de- sekitarnya dikenal sebagai Pertempuran Medan Area.
sa Jambu berkat bantuan dari resimen kedua yang Kemudian, Sekutu dan NICA mengadakan aksi
dipimpin M. Sarbini, batalyon Polisi Istimewa di pembersihan unsur-unsur RI di seluruh kota. Para
bawah pimpinan Onie Sastroatmodjo, dan batal-
pejuang Indonesia membalas aksi-aksi tersebut.
yon dari Yogyakarta. Dalam pertempuran di desa
Jambu pada tanggal 26 November 1945 itu, Letkol Pada tanggal 10 Desember 1945 tentara Sekutu
melancarkan serangan militer besar-besaran, yang
Black 46
Isdiman (Komandan Resimen Banyumas) gugur.

Cyan
Kolonel Soedirman (Panglima Divisi di Purwoker- dilengkapi dengan pesawat tempur canggih. Selu-
to) segera mengambil alih pimpinan. ruh daerah Medan dijadikan sasaran serangan.
46
F. Pertempuran di Jakarta Tanggal 21 November 1945, tentara Sekutu me-

ngeluarkan ultimatum pertama, agar kota Ban-
Sama seperti yang terjadi di Bandung, orang-
dung bagian utara selambat-lambatnya pada
orang NICA dan KNIL terus melakukan provokasi-
tanggal 29 November 1945 dikosongkan oleh pihak
provokasi bersenjata sehingga memancing kema-
Indonesia dengan alasan demi keamanan. Para pe-
rahan masyarakat. Orang-orang KNIL sendiri
dimanfaatkan oleh NICA demi kepentingan Belanda juang Republik Indonesia tidak mengindahkan ul-
dengan cara mempersenjatai mereka. Keadaan di timatum tersebut. Akibatnya sering terjadi insiden
Jakarta pun menjadi kacau dan sulit dikendalikan. antara pejuang Indonesia dan tentara Sekutu.
Tentara Belanda kian merajalela. Sementara itu, Pada tanggal 23 Maret 1946, tentara Sekutu me-
pendaratan pasukan marinir Belanda di Tanjung ngeluarkan ultimatum untuk yang kedua kalinya.
Priok pada tanggal 30 Desember 1945 membuat ke- Kali ini para pejuang diminta meninggalkan selu-
adaan menjadi tambah gawat. ruh kota Bandung. Pihak pemerintah mengindah-
Mengingat situasi keamanan yang semakin kan ultimatum ini. Para pejuang sebelum mening-
memburuk di Jakarta, Presiden dan Wakil Presiden galkan kota Bandung melancarkan serangan umum
pada tanggal 4 Januari 1946 pindah ke Yogyakarta, ke arah markas besar Sekutu dan berhasil membu-
dan kemudian ibukota Republik Indonesia pun mihanguskan kota Bandung bagian selatan.
turut pindah ke Yogyakarta (Lihat: 30 Tahun Indo-
nesia Merdeka. 1945-1949: hlm. 79). I. Pertempuran Margarana
G. Peristiwa Merah Putih di Manado Pada tanggal 2 dan 3 Maret 1946, Belanda men-
daratkan kira-kira 2000 tentara di Bali. Pada waktu
Seperti di tempat-tempat lain, pasukan Sekutu itu, Letnan Kolonel I Gusti Ngurah Rai sedang bera-
yang mendarat di Sulawesi Utara juga membon- da di Yogyakarta untuk berkonsultasi dengan mar-
cengi orang-orang NICA. Orang-orang NICA kas tertinggi TRI mengenai pembinaan Resimen
kemudian mempersenjatai bekas tentara KNIL Sunda Kecil dan cara-cara menghadapi Belanda.
yang ditawan Jepang. Sejak akhir tahun 1945,
pasukan Sekutu menyerahkan Sulawesi Utara Akibat perundingan Linggarjati, daerah kekua-
kepada pasukan NICA. Pasukan NICA bertindak saan de facto Republik Indonesia yang diakui hanya
sewenang-wenang terhadap rakyat. terdiri dari Jawa, Madura, dan Sumatera. Hal itu
Rakyat Sulawesi Utara bereaksi dengan mem- berarti Bali tidak diakui sebagai bagian dari Repu-
bentuk Pasukan Pemuda Indonesia (PPI). PPI berencana blik Indonesia. I Gusti Ngurah Rai juga mendapati
menyerang pasukan NICA. Akan tetapi, rencana pasukannya terpencar-pencar. Sementara itu, Be-
tersebut bocor sehingga para pemimpin PPI dilanda sedang mengusahakan berdirinya satu ne-
tangkap dan dipenjarakan. gara boneka di wilayah Indonesia bagian timur. I
Pada tanggal 14 Februari 1946, para pejuang Gusti Ngurah Rai dibujuk Belanda untuk bekerja
PPI menyerbu markas NICA di Teling. Mereka bersama. Ajakan tersebut ditolak I Gusti Ngurah Rai.
hasil membebaskan pimpinan PPI dan menawan
komandan NICA beserta pasukannya. Selanjutnya,
para pejuang merobek bendera merah putih biru
Belanda dan menjadikannya bendera merah putih.
Bendera itu kemudian dikibarkan di markas Belan-
da di Teling. Oleh karena itu peristiwa itu dikenal
dengan nama peristiwa merah putih di Manado.
Para pejuang dapat mengusir NICA dari Sula-
wesi Utara. Pada tanggal 16 Februari 1946, peme-
rintah sipil terbentuk. Pemerintahan sipil itu di-
pimpin oleh B. W. Lapian sebagai residen.
H. Bandung lautan api

Pada bulan Oktober 1945, tentara Sekutu mema-
suki kota Bandung. Pada waktu itu, para pemuda
dan para pejuang kota Bandung sedang melaksa-
nakan pemindahan kekuasaan dan melucuti sen- Sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka 1
jata atau peralatan perang lainnya dari tangan Je- Gambar 2.1.4 Letnan Kolonel I Gusti Ngurah Rai duduk di
Black 47
pang. Tentara Sekutu menuntut para pemuda dan sebelah kiri (memakai selempang dada). Ia memimpin
Cyan
pejuang agar menyerahkan semua hasil pelucutan pertempuran di Margarana melawan Belanda.
tentara Jepang kepada Sekutu.
47
Pada tanggal 18 November 1946, I Gusti Ngurah Membentuk pemerintahan ad interim bersama.
Rai menyerang Belanda. Pasukan Ngurah Rai ber- Mengeluarkan uang bersama dan mendirikan
hasil mengusai Tabanan. Namun, karena kekuatan lembaga devisa bersama
pasukan yang tidak seimbang akhirnya pasukan
Republik Indonesia harus mengirimkan beras
Ngurah Rai dapat dikalahkan dalam pertempuran
untuk rakyat di daerah-daerah yang diduduki
puputan (habis-habisan) di Margarana, sebelah
Belanda.
utara Tabanan. I Gusti Ngurah Rai gugur bersama
anak buahnya. Menyelenggarakan keamanan dan ketertiban
bersama, termasuk daerah-daerah Republik In-
Gugurnya I Gusti Ngurah Rai melicinkan jalan donesia yang memerlukan bantuan Belanda
bagi usaha Belanda untuk membentuk “Negara In- (gendarmerie bersama).
donesia Timur”.
Menyelenggarakan penilikan bersama atas im-
por dan ekspor.
J. Pertempuran lima hari di Palembang
Perdana Menteri Syahrir menolak gendarmerie
Pasukan Sekutu mendarat di Palembang pada
bersama. Kemudian, Amir Syarifuddin yang me-
tanggal 12 Oktober 1945. Pasukan ini dipimpin oleh
mimpin kabinet berikutnya kembali memberikan
Letnan Kolonel Carmichael. Bersama pasukan Se-
jawaban yang pada dasarnya sama.
kutu ikut pula aparat NICA.
Pada tanggal 15 Juli 1947, Belanda kembali me-
Pemerintah Indonesia di Palembang menentu- ngirim nota. Belanda tetap menuntut gendarmerie
kan bahwa pasukan Sekutu hanya diizinkan men- bersama dan minta agar Republik Indonesia meng-
diami daerah Talang Semut. Akan tetapi, mereka hentikan permusuhan terhadap Belanda. Dalam
tidak mengindahkan peraturan itu. Insiden dengan waktu 32 jam Republik Indonesia harus memberi
pemuda meletus ketika mereka menggeledah ru- jawaban kepada Belanda.
mah-rumah penduduk untuk mencari senjata. Pada tanggal 17 Juli 1947, Pemerintah Republik
Sekutu terus menambah kekuatannya di Pa- Indonesia memberi jawaban yang disampaikan
lembang. Pada bulan Maret 1946, pasukan Sekutu Amir Syarifuddin melalui RRI Yogyakarta. Jawab-
sudah berjumlah dua batalyon. Sekutu juga melin- an itu ditolak Belanda.
dungi masuknya pasukan Belanda. Pada tanggal 20 Juli 1947, van Mook mengu-
Jumlah pasukan Belanda semakin bertambah. mumkan bahwa pihak Belanda tidak mau berun-
ding lagi dengan Indonesia. Belanda tidak terikat
Ketika meninggalkan kota Palembang, Sekutu me-
lagi dengan Perjanjian Linggarjati. Pada tanggal
nyerahkan kedudukannya kepada Belanda. Per-
21 Juli 1947, Belanda menyerang daerah-daerah Re-
tempuran Belanda dan para pemuda meletus keti-
publik Indonesia. Serangan militer ini dikenal de-
ka Belanda meminta para pemuda dan peju-ang
ngan nama Agresi Militer I.
mengosongkan kota Palembang. Belanda mengajak
Belanda menyebut agresi ini dengan sebutan
berunding dan melakukan gencatan senjata.
Aksi Polisionil. Menurut Belanda, seluruh Indonesia
Sementara perundingan berlangsung, pada adalah wilayah kekuasaannya yang utuh setelah
tanggal 1 Januari 1947 pertempuran meletus kem- Belanda menyatakan diri tidak terikat lagi pada
bali. Pertempuran berlangsung selama lima hari Perjanjian Linggarjati.
lima malam. Seperlima bagian kota Palembang
hancur. Pada tanggal 6 Januari 1947 dicapai perse-
tujuan gencatan senjata antara Belanda dan Peme-
rintah Republik Indonesia di Palembang.
K. Agresi Militer Belanda I

Perselisihan pendapat akibat perbedaan pe-
nafsiran ketentuan-ketentuan dalam persetujuan
Linggarjati makin memuncak. Belanda berusaha
untuk menyelesaikan “masalah Indonesia” dengan
cepat.
Pada tanggal 27 Mei 1947, Belanda mengirim- Sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka 1
kan nota kepada pemerintah Republik Indonesia. Gambar 2.1.5 Pesawat Dakota yang membawa obat-
Nota itu berupa ultimatum yang harus dijawab obatan dari Singapura jatuh ditembak pesawat Belanda
Black 48
dalam waktu 14 hari. Isi nota itu antara lain sebagai pada tanggal 29 Juli 1947 di Yogyakarta. Para penerbang
Cyan
Indonesia yang gugur antara lain: A. Adisutjipto, Dr.

berikut.
Abdurrachman Saleh, dan Adisumarno Wirjokusumo.
48
Sasaran utama Agresi Militer Belanda I adalah L. Agresi Militer Belanda II

Jawa dan Sumatera. Jawa dan Sumatera menjadi
Pertikaian yang terjadi di kalangan Republik
sasaran utama dengan alasan untuk mempersem-
akibat dari perjanjian Renville, kegoncangan di
pit wilayah RI dan ingin menduduki kota-kota yang
kalangan TNI, serta penumpasan pemberontakan
strategis dan penting. PKI di Madiun menyita kekuatan Republik Indo-
Dalam Agresi Militer I ini, Belanda berhasil me- nesia. Situasi itu memberi kesempatan bagi Belanda
nguasai Jawa Barat, sebagian Jawa Tengah sebelah untuk menekan Republik Indonesia.
utara, sebagian Jawa Timur, Madura, dan sebagian Perundingan-perundingan yang dilakukan di
Sumatera Timur. Di daerah-daerah tersebut Belan- bawah pengawasan KTN selalu menemui jalan
da mendirikan negara-negara bagian. buntu. Pada tanggal 13 Desember 1948, Mohammad
Belanda melancarkan agresi militer dengan tu- Hatta meminta kembali KTN untuk menyelengga-
juan sebagai berikut. rakan perundingan dengan Belanda.
Mengepung ibu kota RI dan menghapuskan ke- Pada tanggal 18 Desember 1948, Dr. Beel me-
daulatan RI (tujuan politik). nyatakan bahwa pihak Belanda tidak mengakui
dan tidak terikat lagi dengan perjanjian Renville
Merebut pusat-pusat penghasil makanan dan
Oleh karena itu Belanda merasa bebas melaksana-
bahan ekspor (tujuan ekonomi).
kan agresi terhadap Republik Indonesia.
Menghancurkan TNI (tujuan militer).
Belanda dengan seluruh kekuatan melakukan
Agresi Militer I ini mendapat reaksi dari dunia Agresi Militer II pada tanggal 19 Desember 1948
internasional. Inggris dan Amerika Serikat tidak dengan menyerbu Yogyakarta. Lapangan terbang
menyetujui tindakan agresi ini. India dan Austra- Maguwo dapat dikuasai Belanda. Serangan Belanda
lia mengajukan usul agar soal Indonesia dibahas ke Yogyakarta dilakukan sangat mendadak. Dalam
dalam Dewan Keamanan. waktu yang relatif singkat, Yogyakarta dapat diku-
Pada tanggal 1 Agustus 1947, Dewan Keamanan asai Belanda. Para pimpinan RI ditangkap Belanda.
PBB mendesak Indonesia dan Belanda untuk meng- Para pemimpin RI yang ditangkap Belanda
adakan gencatan senjata. Pada tanggal 4 Agustus antara lain Soekarno, Hatta, Syahrir, Agus Salim,
1947, Republik Indonesia dan Belanda mengu- Mohammad Roem, dan A.G. Pringgodigdo. Mereka
mumkan gencatan senjata. Dengan demikian, diterbangkan ke Prapat, Sumatera. Presiden Soe-
berakhirlah Agresi Militer Belanda yang pertama. karno sebelum ditawan memberi kuasa kepada
Meskipun secara resmi telah ada gencatan Safruddin Prawiranegara yang berada di Sumatera
senjata, Belanda masih berusaha memperluas wi- untuk membentuk pemerintahan darurat (Peme-
layahnya. Batas terakhir perluasan wilayah yang rintah Darurat Republik Indonesia/PDRI) di Bukit
dikuasai Belanda itulah yang dituntut sebagai garis Tinggi (Sumatera Barat).
demarkasi. Garis demarkasi ialah garis khayal Dengan Agresi Militer II dapat dikatakan bahwa
yang kemudian dikenal sebagai “Garis van Mook”. Belanda memperoleh kemenangan besar, karena
dapat menangkap semua pucuk pimpinan RI. Akan
Untuk mengawasi pelaksanaan gencatan sen-
jata dibentuk Komisi Konsuler. Anggota komisi ber-
asal dari beberapa Konsul Jenderal di Indonesia.
Komisi ini diketuai oleh Dr. Walter Foote (Konsul
Jenderal Amerika Serikat). Anggotanya terdiri dari
Konsul Jenderal Cina, Belgia, Perancis, Inggris, dan
Australia. Dalam laporannya kepada Dewan Kea-
manan PBB, Komisi Konsuler menyatakan bahwa:
sejak tanggal 30 Juli - 4 Agustus 1947, pasukan
Belanda masih mengadakan gerakan-gerakan
militer;
pemerintah Indonesia menolak garis demarkasi
(Garis van Mook) yang dituntut Belanda; dan
perintah penghentian tembak-menembak dira- Sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka 1
sakan tidak memuaskan.
Black 49
Gambar 2.1.6 Tentara Belanda bergerak memasuki kota

Cyan
Yogyakarta dalam agresi militer Belanda II pada tanggal

19 Desember 1948.
49
tetapi, dengan aksi penawanan oleh Belanda ter- sektor utara, dipimpin oleh Mayor Kusno,
sebut ternyata RI tidak lenyap. Belanda harus sektor kota, dipimpin oleh Letnan Amir Murto-
berhadapan dengan pasukan gerilya yang kerap no dan Letnan Marsudi, dan
menyulitkan pihak Belanda. Kontak senjata dan di-
sektor barat, di bawah pimpinan Letkol Soe-
plomasi terus dilakukan.
harto (sampai perbatasan Malioboro).
Serbuan Belanda atau Agresi Militer II menda-
pat reaksi masyarakat internasional. Pada tanggal Yang dijadikan patokan sebagai tanda mulai-
7 Februari 1949, suara simpati kepada Indonesia nya serangan adalah bunyi sirene pukul 06.00 pagi
atas terjadinya serbuan Belanda datang dari Ame- yang biasa dibunyikan di kota Yogyakarta waktu
rika Serikat. Rasa simpati Amerika Serikat terhadap itu. Pasukan Belanda tidak menduga akan ada se-
Indonesia diwujudkan dengan pernyataan-per- rangan, sehingga dalam waktu yang relatif singkat
nyataan sebagai berikut. pasukan TNI berhasil memukul mundur semua po-
sisi pasukan Belanda dan memaksa mereka berta-
Amerika Serikat menghentikan semua bantuan
han dalam markasnya di dalam kota Yogyakarta.
kepada Belanda sampai negeri ini menghenti-
Pasukan TNI berhasil menduduki kota Yogyakarta
kan permusuhannya dengan Indonesia.
selama enam jam, sesuai dengan rencana semula,
Mendesak pihak Belanda supaya menarik pasu- sekitar pukul 12.00. TNI mulai mundur keluar kota
kannya ke belakang garis status quo Renville. sebelum pasukan bantuan Belanda tiba.
Membebaskan pemimpin-pemimpin Indonesia
Berita serangan ini disiarkan keluar melalui pe-
yang ditawan sejak 18 Desember 1948.
mancar radio di Wonosari. Waktu Belanda melan-
Mendesak Belanda untuk membuka kembali carkan serangan balasan, pemancar radio tersebut
perundingan yang jujur dengan Indonesia atas menjadi sasaran utama. Peristiwa serangan umum
dasar persetujuan Renville. 1 Maret 1949 ini juga dilaporkan oleh R. Sumardi
Rasa simpati dunia internasional tidak hanya ke pemerintah PDRI di Bukittinggi melalui radio-
datang dari Amerika Serikat, tetapi juga dari Ru- gram. Berita ini kemudian disampaikan kepada Ma-
sia, Cina, Kolumbia, dan negara-negara anggota PBB ramis (diplomat RI di New York).
lainnya. Serangan umum 1 Maret mempunyai arti pen-
Karena tekanan politik dan militer itulah akhir- ting, baik di dalam negeri maupun di luar negeri.
nya Belanda mau menerima perintah Dewan Kea- Serangan umum 1 Maret mencapai tujuannya, yai-
manan PBB untuk menghentikan agresinya. tu sebagai berikut.
Ke dalam:
M. Serangan Umum 1 Maret 1949 5 mendukung perjuangan diplomasi;
Serangan Umum 1 Maret dilancarkan oleh 5 meninggikan semangat rakyat dan TNI
pasukan RI untuk merebut kembali Yogyakarta yang sedang bergerilya; dan
(Ibu kota Republik Indonesia) yang dikuasai oleh 5 secara tidak langsung telah mempengaruhi
Belanda sejak agresi militer kedua. sikap para pemimpin negara federal ben-
Beberapa waktu sebelum serangan umum di- tukan Belanda (seperti negara Pasundan,
lancarkan, Letkol Soeharto sebagai komandan Bri- negara Sumatra Timur dan negara Indone-
gade 10 melakukan komunikasi dan koordinasi sia Timur) yang tergabung dalam Bijeen-
dengan penggagasnya, yaitu Sri Sultan Hameng- komst Federal Voor Overleg (BFO).
kubuwono IX (Kepala Daerah Istimewa Yogyakar- Ke luar:
ta). Koordinasi itu penting untuk menyusun stra- 5 menunjukkan kepada dunia internasional
tegi serangan umum 1 Maret 1949. Selain itu, bebe- bahwa TNI masih ada dan mampu menga-
rapa kesatuan diperintahkan untuk menyusup ke dakan serangan; dan
dalam kota Yogyakarta, di antaranya adalah kesa- 5 mematahkan moral pasukan Belanda.
tuan khusus di bawah pimpinan Kap-ten Widodo.
Beliau bertugas untuk memutuskan hubungan
2.1.3 Perjuangan Diplomasi
antara pos-pos penjagaan Belanda di dalam kota,
antara lain dengan memasang ranjau darat. Perjuangan bangsa Indonesia untuk memper-
tahankan kemerdekaan juga dilakukan di meja pe-
Untuk mempermudah koordinasi penyerang-
rundingan atau perjuangan diplomasi. Perjuangan
an, wilayah penyerangan dibagi atas 5 sektor, yaitu: diplomasi dilakukan, misalnya dengan mencari
Black 50
sektor barat, dipimpin oleh Letkol Vence Sumual,

Cyan
dukungan dunia internasional dan berunding lang-

sektor selatan, dipimpin oleh Mayor Sarjono, sung dengan Belanda.
50
A. Mencari dukungan internasional B. Berunding dengan Belanda

Perjuangan mencari dukungan internasional Indonesia juga mengadakan perundingan lang-
lewat PBB dilakukan baik secara langsung maupun sung dengan Belanda. Berbagai perundingan yang
tidak langsung. Tindakan langsung dilakukan de- pernah dilakukan untuk menyelesaikan konflik In-
ngan mengemukakan masalah Indonesia di hadap- donesia-Belanda misalnya: Perundingan Linggar-
an sidang Dewan Keamanan PBB. Tindakan tidak jati, Perjanjian Renville, Persetujuan Roem-Royen,
langsung dilakukan melalui pendekatan dan hu- Konferensi Inter-Indonesia, dan Konferensi Meja
bungan baik dengan negara-negara yang akan Bundar.
mendukung Indonesia dalam sidang-sidang PBB.
a. Permulaan perundingan-perundingan
Negara-negara yang mendukung Indonesia antara
dengan Belanda (10 Februari 1946)
lain sebagai berikut.
Panglima AFNEI (Letnan Jenderal Christison)
Australia
memprakarsai pertemuan Pemerintah RI dengan
Australia bersedia menjadi anggota Komisi
Belanda untuk menyelesaikan pertikaian Belanda
Tiga Negara. Australia juga mendesak Belanda
dan RI. Serangkaian perundingan pendahuluan di
agar menghentikan operasi militernya di Indo-
lakukan. Archibald Clark Kerr dan Lord Killearn
nesia. Australia berperan dalam membentuk
dari Inggris bertindak sebagai penengah. Perun-
opini dunia internasional untuk mendukung
dingan dimulai pada tanggal 10 Februari 1946. Pada
Indonesia dalam sidang Dewan Keamanan PBB.
awal perundingan, H.J. van Mook menyampaikan
India pernyataan politik pemerintah Belanda. Kemudian
India merupakan salah satu negara yang me- pada tanggal 12 Maret 1946, pemerintah Republik
ngakui kedaulatan Indonesia dalam forum in- Indonesia menyampaikan pernyataan balasan.
ternasional. India juga mempelopori Konferensi
Inter-Asia untuk mengumpulkan dukungan b. Perundingan di Hooge Veluwe
bagi Indonesia. Konferensi Inter-Asia dilaksa- (14
(14––25 April 1946)
nakan pada tahun 1949. Setelah beberapa kali diadakan pertemuan pen-
Negara-negara Liga Arab dahuluan, diselenggarakanlah perundingan resmi
antara pemerintah Belanda dengan Pemerintah RI
Negara Mesir, Lebanon, Suriah, dan Saudi
untuk menyelesaikan konflik. Perundingan dilaku-
Arabia mengakui kedaulatan Indonesia. Penga-
kan di Hooge Veluwe negeri Belanda pada tanggal
kuan ini mempengaruhi pandangan internasi-
14 - 25 April 1946. Perundingan mengalami kega-
onal terhadap Indonesia.
galan.
Negara-negara anggota Dewan Keamanan PBB
Para tokoh politik Indonesia mengadakan pen- c. Perundingan gencatan senjata
(20 30 September 1946)
(20–30
dekatan dengan negara-negara anggota Dewan
Keamanan PBB. Pendekatan yang dilakukan Banyaknya insiden pertempuran antara peju-
Sutan Syahrir dan Haji Agus Salim dalam ang Indonesia dengan pasukan Sekutu dan Belanda
sidang Dewan Keamanan PBB pada bulan mendorong diadakannya perundingan gencatan
Agustus 1947 berhasil mempengaruhi negara- senjata. Perundingan diikuti wakil dari Indonesia,
negara anggota Dewan Keamanan PBB untuk Sekutu, dan Belanda. Perundingan dilaksanakan
mendukung Indonesia. dari tanggal 20 - 30 September 1946. Perundingan
tidak mencapai hasil yang diinginkan.
d. Perundingan RI dan Belanda (7 Oktober 1946)

Lord Killearn berhasil membawa wakil-wakil
Pemerintah Indonesia dan Belanda ke meja perun-
dingan. Perundingan berlangsung di rumah Konsul
Jenderal Inggris di Jakarta pada tanggal 7 Oktober
1946.
Delegasi Indonesia diketuai Perdana Menteri
Sutan Syahrir. Delegasi Belanda diketuai oleh Prof.
Schermerhorn. Dalam perundingan tersebut, ma-
salah gencatan senjata yang gagal perundingan
Gambar 2.1.7 tanggal 30 September 1946 disetujui untuk dibica-
Black 51
Sutan Syahrir, H. Agus Salim, Sudjatmoko, dan Soemitro

rakan lagi dalam tingkat panitia yang diketuai Lord
Cyan
Djojohadikusumo menghadiri sidang Dewan Keamanan

PBB pada bulan Agustus 1947. Killearn.
51
Perundingan tingkat panitia menghasilkan per- RIS dan Belanda akan membentuk Uni Indone-
setujuan gencatan senjata sebagai berikut. sia-Belanda dengan Ratu Belanda sebagai ke-
Gencatan senjata diadakan atas dasar kedu- tua.
dukan militer pada waktu itu dan atas dasar Perjanjian Linggarjati ditandatangani oleh Be-
kekuatan militer Sekutu serta Indonesia. landa dan Indonesia pada tanggal 25 Maret 1947
Dibentuk sebuah Komisi Bersama Gencatan dalam suatu upacara kenegaraan di Istana Negara
Senjata untuk masalah-masalah teknis pelak- Jakarta.
sanaan gencatan senjata. Perjanjian Linggarjati bagi Indonesia ada segi
Di bidang politik, delegasi Pemerintah Indo- positif dan negatifnya.
nesia dan komisi umum Belanda sepakat untuk Segi positifnya ialah adanya pengakuan de facto
menyelenggarakan perundingan politik “secepat atas RI yang meliputi Jawa, Madura, dan Suma-
mungkin”. tera.
e. Perundingan Linggarjati (10 November 1946) Segi negatifnya ialah bahwa wilayah RI dari
Sabang sampai Merauke, yang seluas Hindia
Sebagai kelanjutan perundingan-perundingan Belanda dulu tidak tercapai.
sebelumnya, sejak tanggal 10 November 1946 di
Linggarjati di Cirebon, dilangsungkan perunding- f. Melibatkan Komisi Tiga Negara
an antara Pemerintah RI dan komisi umum Belan- Pada tanggal 18 September 1947, Dewan Kea-
da. manan PBB membentuk sebuah Komisi Jasa Baik.
Perundingan di Linggarjati dihadiri oleh bebera- Komisi ini kemudian terkenal dengan sebutan
pa tokoh juru runding, antara lain sebagai berikut: Komisi Tiga Negara. Anggota KTN terdiri dari Ri-
Inggris, sebagai pihak penengah diwakili oleh chard Kirby (wakil Australia), Paul van Zeeland
Lord Killearn. (wakil Belgia), dan Frank Graham (wakil Amerika
Serikat). Dalam pertemuannya pada tanggal 20 Ok-
Indonesia diwakili oleh Sutan Syahrir (Ketua),
tober 1947, KTN memutuskan bahwa tugas KTN
Mohammad Roem (anggota), Mr. Susanto Tirto-
di Indonesia adalah untuk membantu menyelesai-
projo, S.H. (anggota), Dr. A.K Gani (anggota).
kan sengketa antara RI dan Belanda dengan cara
Belanda, diwakili Prof. Schermerhorn (Ketua), damai. Pada tanggal 27 Oktober 1947, KTN tiba di
De Boer (anggota), dan Van Pool (anggota). Jakarta untuk memulai pekerjaannya.
Perundingan di Linggarjati tersebut mengha-
silkan keputusan yang disebut perjanjian Linggar- g. Perjanjian Renville
(8 Desember 1947 - 17 Januari 1948)
jati. Berikut ini adalah isi Perjanjian Linggarjati.
Belanda mengakui secara de facto Republik Indo- KTN berusaha mendekatkan RI dan Belanda
nesia dengan wilayah kekuasaan meliputi Suma- untuk berunding. Atas usul KTN, perundingan di-
tera, Jawa, dan Madura. Belanda sudah harus lakukan di tempat yang netral, yaitu di atas kapal
meninggalkan daerah de facto paling lambat pa- pengangkut pasukan Angkatan Laut Amerika Seri-
da tanggal 1 Januari 1949. kat “USS Renville”. Oleh karena itu, perundingan
tersebut dinamakan Perjanjian Renville.
Republik Indonesia dan Belanda akan bekerja
sama dalam membentuk negara Serikat dengan Perjanjian Renville dimulai pada tanggal 8 De-
nama RIS. Negara Indonesia Serikat akan terdi- sember 1947. Hasil perundingan Renville disepakati
ri dari RI, Kalimantan dan Timur Besar. Pem- dan ditandatangani pada tanggal 17 Januari 1948.
bentukan RIS akan diadakan sebelum tanggal Yang hadir pada perundingan di atas kapal
1 Januari 1949. Renville ialah sebagai berikut.
Frank Graham (ketua), Paul van Zeeland (ang-
gota), dan Richard Kirby (anggota) sebagai me-
diator dari PBB.
Delegasi Indonesia
Republik Indonesia diwakili oleh Amir Syarif-
uddin (ketua), Ali Sastroamidjojo (anggota), Ha-
ji Agus Salim (anggota), Dr. J. Leimena (anggota),
Dr. Coa Tik Ien (anggota), dan Nasrun (anggota).
Delegasi Belanda
Belanda diwakili oleh R. Abdulkadir Wijoyoat-
Black 52

mojo (ketua), Mr. H.A.L. van Vredenburgh (ang-
Cyan
Gambar 2.1.8 Gedung tempat perundingan di Linggarjati, gota), Dr. P. J. Koets (anggota), dan Mr. Dr. Chr.
sebelah selatan Cirebon pada bulan November 1946. Soumokil (anggota).
52
Belanda harus memberikan kesempatan kepa-

da pemimpin RI untuk kembali ke Yogyakarta
dengan segera. Kekuasaan RI di daerah-daerah

RI menurut batas-batas Persetujuan Renville
dikembalikan kepada RI.
Perundingan-perundingan akan dilakukan
dalam waktu yang secepat-cepatnya dengan
dasar Persetujuan Linggarjati, Persetujuan
Renville, dan berdasarkan pembentukan suatu
Pemerintah Interim Federal paling lambat tang-
gal 15 Maret 1949. Pemilihan Dewan Pembuat
Gambar 2.1.9 Suasana perundingan di atas kapal Renville Undang-Undang Dasar Negara Indonesia Seri-
yang diselenggarakan atas jasa-jasa baik KTN pada kat selambat-lambatnya pada tanggal 1 Juli
tanggal 8 Desember 1947. 1949.
Perjanjian Renville menghasilkan beberapa ke- Komisi Jasa-jasa Baik (KTN) berganti nama
putusan sebagai berikut. menjadi Komisi Perserikatan Bangsa-Bangsa
Penghentian tembak-menembak. untuk Indonesia (United Nation for Indonesia atau
UNCI). UNCI bertugas untuk:
Daerah-daerah di belakang garis van Mook ha-
5 membantu melancarkan perundingan-
rus dikosongkan dari pasukan RI. perundingan untuk mengurus pengemba-
Belanda bebas membentuk negara-negara fede- lian kekuasaan pemerintah RI,
ral di daerah-daerah yang didudukinya dengan 5 mengamati pemilihan,
melalui plebisit terlebih dahulu. 5 mengajukan usul mengenai berbagai hal
Membentuk Uni Indonesia-Belanda. Negara In- yang dapat membantu tercapainya penye-
donesia Serikat yang ada di dalamnya sederajat lesaian.
dengan Kerajaan Belanda.
i. Perjanjian Roem-Royen (17 April - 7 Mei 1949)
Persetujuan Renville ditandatangani oleh Amir
Sejalan dengan perlawanan gerilya di Jawa dan
Syarifuddin (Indonesia) dan Abdulkadir Wijoyoat-
Sumatra yang semakin meluas, usaha-usaha di bi-
mojo (Belanda).
dang diplomasi berjalan terus. UNCI mengadakan
Perjanjian ini semakin mempersulit posisi Indo- perundingan dengan pemimpin-pemimpin RI di
nesia karena wilayah RI semakin sempit. Kesulitan Bangka. Sementara itu, Dewan Keamanan PBB pada
itu bertambah setelah Belanda melakukan blokade tanggal 23 Maret 1949 memerintahkan UNCI untuk
ekonomi terhadap Indonesia. membantu pelaksanaan resolusi DK PBB pada
Itulah sebabnya hasil Perjanjian Renville me- tanggal 28 Januari 1949.
ngundang reaksi keras, baik dari kalangan partai UNCI berhasil membawa Indonesia dan Belan-
politik maupun TNI. da ke meja perundingan. Pada tanggal 17 April 1949
Bagi kalangan partai politik, hasil perunding- dimulailah perundingan pendahuluan di Jakarta.
an itu memperlihatkan kekalahan perjuangan Delegasi Indonesia dipimpin Mr. Mohammad
diplomasi. Roem. Delegasi Belanda dipimpin Dr. van Royen.
Bagi TNI, hasil perundingan itu mengakibat- Pertemuan dipimpin Merle Cohran dari UNCI
kan harus ditinggalkannya sejumlah wilayah yang berasal dari Amerika Serikat.
pertahanan yang telah susah payah dibangun.
h. Resolusi DK PBB (28 Januari 1949)

Berkaitan dengan agresi militer Belanda II, pa-
da tanggal 28 Januari 1949, Dewan Keamanan PBB
mengeluarkan sebuah resolusi. Isi dari resolusi itu
ialah sebagai berikut.
Belanda harus menghentikan semua operasi
militer dan pihak Republik Indonesia diminta
untuk menghentikan aktivitas gerilya. Kedua
pihak harus bekerja sama untuk mengadakan
perdamaian kembali.
Pembebasan dengan segera dan tidak bersyarat
Black 53

Cyan
semua tahanan politik dalam daerah RI oleh Gambar 2.1.10 Perundingan Roem - Royen di bawah
Belanda sejak 19 Desember 1948. pengawasan UNCI di Hotel des Indes, Jakarta.
53
Akhirnya pada tanggal 7 Mei 1949 tercapai Konferensi diadakan setelah para pemimpin RI
persetujuan. Persetujuan itu dikenal dengan nama kembali ke Yogyakarta. Konferensi Inter-Indone-
“Roem-Royen Statement”. sia I diadakan di Yogyakarta pada tanggal 19 - 22
Dalam perundingan ini, setiap delegasi menge- Juli 1949. Konferensi Inter-Indonesia I dipimpin
luarkan pernyataan sendiri-sendiri. Mohammad Hatta. Konferensi Inter-Indonesia II
diadakan di Jakarta pada tanggal 30 Juli - 2 Agustus
Pernyataan delegasi Indonesia antara lain seba- 1949. Konferensi Inter-Indonesia II dipimpin oleh
gai berikut. Sultan Hamid (Ketua BFO).
Soekarno dan Hatta dikembalikan ke Yogyakar-
Pembicaraan dalam Konferensi Inter-Indone-
ta.
sia hampir semuanya difokuskan pada masalah
Kesediaan mengadakan penghentian tembak-
pembentukan RIS, antara lain:
menembak.
masalah tata susunan dan hak Pemerintah RIS,
Kesediaan mengikuti Konferensi Meja Bundar
setelah pengembalian Pemerintah RI ke Yogya- kerja sama antara RIS dan Belanda dalam Per-
karta. serikatan Uni.
Bersedia bekerja sama dalam memulihkan per- Hasil positif Konferensi Inter-Indonesia adalah
damaian dan tertib hukum. disepakatinya beberapa hal berikut ini.
Sedangkan pernyataan dari pihak Belanda ada- Negara Indonesia Serikat yang nantinya akan
lah sebagai berikut. dibentuk di Indonesia bernama Republik Indo-
nesia Serikat (RIS).
Menghentikan gerakan militer dan membebas-
kan tahanan politik. Bendera kebangsaan adalah Merah Putih.
Menyetujui kembalinya Pemerintahan Repu- Lagu kebangsaan adalah Indonesia Raya.
blik Indonesia ke Yogyakarta. Hari 17 Agustus adalah Hari Nasional.
Menyetujui Republik Indonesia sebagai bagian Dalam bidang militer, Konferensi Inter-Indone-
dari negara Indonesia Serikat. sia memutuskan hal-hal berikut.
Berusaha menyelenggarakan Konferensi Meja Angkatan Perang Republik Indonesia Serikat
Bundar. (APRIS) adalah Angkatan Perang Nasional.
Pada tanggal 6 Juli 1949, Soekarno dan Hatta TNI menjadi inti APRIS dan akan menerima
dikembalikan ke Yogyakarta. Pengembalian Yogya- orang-orang Indonesia yang ada dalam KNIL
karta ke tangan Republik Indonesia diikuti dengan dan kesatuan-kesatuan tentara Belanda lain de-
penarikan mundur tentara Belanda dari Yogyakar- ngan syarat-syarat yang akan ditentukan le-
ta. Tentara Belanda berhasil menduduki Yogyakar- bih lanjut.
ta sejak tanggal 19 Desember 1948 - 6 Juli 1949. Pertahanan negara adalah semata-mata hak
Pemerintah RIS, negara-negara bagian tidak
j. Konferensi Inter-Indonesia (19 -22 Juli 1949 dan
mempunyai angkatan perang sendiri.
31 Juli - 2 Agustus 1949)
Sebelum Konferensi Meja Bundar berlangsung, Kesepakatan tersebut mempunyai arti penting
dilakukan pendekatan dan koordinasi dengan ne- sebab perpecahan yang telah dilakukan oleh Be-
landa sebelumnya, melalui bentuk-bentuk negara
gara-negara bagian (BFO) terutama berkaitan de-
ngan pembentukan Republik Indonesia Serikat. bagian telah dihapuskan. Kesepakatan ini juga me-
Konferensi Inter-Indonesia ini penting untuk men- rupakan bekal yang sangat berharga dalam meng-
ciptakan kesamaan pandangan menghadapi Belan- hadapi Belanda dalam perundingan-perundingan
da dalam KMB. yang akan diadakan kemudian.
Pada tanggal 1 Agustus 1949, pihak Republik
Indonesia dan Belanda mencapai persetujuan peng-
hentian tembak-menembak yang akan mulai berla-
ku di Jawa pada tanggal 11 Agustus dan di Sumatera
pada tanggal 15 Agustus. Tercapainya kesepakatan
tersebut memungkinkan terselenggaranya Konfe-
rensi Meja Bundar di Den Haag, Belanda.
k. Konferensi Meja Bundar

(23 Agustus 1949 - 2 November 1949)
Konferensi Meja Bundar (KMB) diadakan di
Black 54

Ridderzaal, Den Haag, Belanda. Konferensi dibuka
Cyan
Gambar 2.1.11 Suasana Konferensi Inter-Indonesia I di pada tanggal 23 Agustus 1949 dan dihadiri oleh:
Yogyakarta pada tanggal 19 - 22 Juli 1949.
54
Masalah Irian Jaya akan diselesaikan dalam

waktu setahun sesudah pengakuan kedaulat-
an.
Kerajaan Belanda dan RIS akan membentuk
Uni Indonesia-Belanda. Uni ini merupakan ba-
dan konstitusi bersama untuk menyelesaikan
kepentingan umum.
Menarik mundur pasukan Belanda dari Indo-
nesia dan membubarkan KNIL. Anggota KNIL
boleh masuk ke dalam APRIS.
RIS harus membayar segala utang Belanda
yang diperbuatnya semenjak tahun 1942.
Gambar 2.1.12 Suasana sidang Konferensi Meja Bundar
yang dimulai pada tanggal 23 Agustus 1949 di Ridderzaal C. Pengakuan Kedaulatan
(Bangsal Satria), Den Haag. Upacara penandatanganan naskah pengakuan
kedaulatan dilakukan pada waktu yang bersamaan
Delegasi Republik Indonesia dipimpin Moham- di Indonesia dan di negeri Belanda, yaitu pada tang-
mad Hatta, gal 27 Desember 1949.
Delegasi BFO dipimpin Sultan Hamid,
Di negeri Belanda, penandatanganan naskah
Delegasi Kerajaan Belanda dipimpin J. H. van pengakuan kedaulatan dilaksanakan di ruang
Maarseveen, dan takhta Istana Kerajaan Belanda. Ratu Juliana, P.M.
UNCI diketuai oleh Chritchley. Dr. Willem Drees, Menteri Seberang Lautan Mr.
Konferensi Meja Bundar dipimpin oleh Perdana A.M.J.A. Sassen, dan Mohammad Hatta mem-
Menteri Belanda, W. Drees. Konferensi berlangsung bubuhkan tanda tangan pada naskah pengakuan
dari tanggal 23 Agustus sampai dengan 2 Novem- kedaulatan. Sementara itu, di Jakarta, Sultan Ha-
ber 1949. Dalam konferensi dibentuk tiga komisi, mengkubuwono IX dan A.H.J. Lovink (Wakil Ting-
yaitu: Komisi Ketatanegaraan, Komisi Keuangan, gi Mahkota) membubuhkan tanda tangan pada
dan Komisi Militer. naskah pengakuan kedaulatan. Pada tanggal yang
sama, di Yogyakarta dilakukan penyerahan kedau-
Kesulitan-kesulitan yang muncul dalam pe- latan dari Republik Indonesia kepada Republik In-
rundingan adalah: donesia Serikat.
dari Komisi Ketatanegaraan menyangkut pem-
bahasan mengenai Irian Jaya,
dari Komisi Keuangan menyangkut pembicara-
an mengenai masalah utang. Belanda menuntut
agar Indonesia mengakui utang terhadap Be-
landa yang dilakukan sampai tahun 1949.
Dalam bidang militer, tanpa ada kesulitan si-
dang menyepakati inti angkatan perang dalam
bentuk Indonesia Serikat adalah Tentara Nasional
Indonesia (TNI). Setelah penyerahan kedaulatan
kepada Republik Indonesia Serikat, KNIL (tentara
Belanda di Indonesia) akan dilebur ke dalam TNI.
KMB dapat menghasilkan beberapa persetuju-
an. Berikut ini adalah beberapa hasil dari KMB di
Den Haag:
Belanda menyerahkan kedaulatan atas Indo-
nesia sepenuhnya dan tanpa syarat kepada RIS.
Republik Indonesia Serikat (RIS) terdiri atas Re- Sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka 1
publik Indonesia dan 15 negara federal. Corak Gambar 2.1.13 Gambar atas: upacara penandatanganan
pemerintahan RIS diatus menurut konstitusi pengakuan kedaulatan di Den Haag oleh Mohammad
yang dibuat oleh delegasi RI dan BFO selama Hatta, Ratu Juliana, Willem Drees (Perdana Menteri), dan
Konferensi Meja Bundar berlangsung. Mr. A.M.J.A. Sassen (Menteri Seberang Lautan). Gambar
Black 55
bawah: upacara penandatanganan pengakuan kedaulatan di

Melaksanakan penyerahan kedaulatan selam-
Cyan
Jakarta oleh Sri Sultan Hamengkubuwono IX (mewakili

bat-lambatnya tanggal 30 Desember 1949. Indonesia) dan A.H.J Lovink (Wakil Tinggi Mahkota).
55
RANGKUMAN
1. Perjuangan mempertahankan kemerdekaan 3. Perjuangan melalui jalan perundingan atau
Indonesia dilakukan dengan dua cara: diplomasi dilakukan dengan mencari du-
melalui perjuangan bersenjata, dan kungan dunia internasional melalui PBB dan
mengadakan perundingan langsung dengan
perundingan-perundingan (diplomasi). Belanda.
2 Perjuangan melalui perlawanan bersenjata, 4. Perundingan yang dilakukan dengan Belan-
antara lain sebagai berikut. da di antaranya adalah sebagai berikut.
Insiden bendera di Surabaya (19 Septem- Perundingan permulaan di Hooge Veluwe
ber 1945). (14 - 25 April 1946).
Pertempuran lima hari di semarang (15 - Perundingan gencatan senjata (20-30 Sep-
20 Oktober 1945). tember 1946).
Pertempuran di Surabaya (10 November Perjanjian Linggarjati (10 - 15 November
1945). 1946).
Pertempuran Medan Area (10 Desember Perjanjian Renville (8 Desember 1947).
1945). Perjanjian Roem-Royen (17 April - 7 Mei
Bandung lautan api (23 Maret 1946). 1949).
Pertempuran Margarana (29 November Konferensi Inter-Indonesia (19 - 22 Juli
1946). 1949 dan 31 Juli - 2 Agustus 1949).
Konferensi Meja Bundar (23 Agustus - 2
Pertempuran lima hari di Palembang ( 1
November 1949).
Januari 1947).
4. Belanda mengakui kedaulatan Indonesia
Agresi Militer Belanda I (21 Juli 1947).
tanggal 27 Desember 1949. Penandatangan-
Agresi Militer Belanda II (19 Desember an pengakuan kedaulatan dilaksanakan di
1948). Belanda dan Jakarta. Dengan demikian, ber-
Serangan Umum 1 Maret 1949. akhirlah penjajahan Belanda atas Indonesia.

I. Lengkapi dengan jawaban yang tepat! 10. Kota Bandung bagian utara dibakar para pe-
1. Pasukan Sekutu yang bertugas mengambil alih muda di bulan Oktober 1945 karena ... .
kekuasaan dari tangan Jepang di Asia Tengga- 11. Pertempuran Margarana dipimpin oleh ... .
ra dipimpin oleh ... . 12. Perjanjian Renville dimulai pada tanggal ... .
2. AFNEI singkatan dari ... . 13. UNCI singkatan dari ... .
3. Pasukan Sekutu dan AFNEI mendarat di Jakar- 14. Delegasi Indonesia dalam Konferensi Meja
ta pada tanggal ... . Bundar (KMB) di Den Haag tahun 1949 dipim-
pin oleh ... .
4. Pasukan Sekutu ternyata diboncengi NICA.
15. Naskah pengakuan kedaulatan Indonesia
NICA singkatan dari ... .
ditandatangani pada tanggal ... .
5. Belanda melaksanakan agresi militer pertama
terhadap Pulau Jawa dan Sumatera pada tang- II. Jawablah dengan singkat dan tepat!
gal ... .
1. Jelaskan yang kamu ketahui tentang AFNEI!
6. Monumen Perjuangan Tugu Muda di Sema-
2. Bagaimana sikap Indonesia terhadap Sekutu
rang didirikan untuk ... . yang datang ke Indonesia untuk melucuti ten-
7. Pemimpin tentara sekutu dalam pertempuran tara Jepang?
di Surabaya adalah ... . 3. Mengapa Surabaya mendapat julukan seba-
8. Pemimpin delegasi Belanda dalam Perunding- gai kota Pahlawan? Jelaskan!
an Linggarjati adalah ... . 4. Apa tugas Inggris di Indonesia?
Black 56
9. Perjanjian Linggarjati ditandatangani Belanda 5. Jelaskan isi Perjanjian Linggarjati!

Cyan
dan Indonesia pada tanggal ... .

6. Jelaskan Konferensi Inter-Indonesia!
56
7. Jelaskan arti Serangan Umum 1 Maret 1949 Monumen Serangan Umum

baik dari segi internal maupun dari segi eks- 1 Maret 1949
ternal!
Monumen ini berada satu kompleks dengan
8. Sebutkan hasil persetujuan Roem-Royen!
Benteng Vredeburg. Monumen ini dibangun untuk
9. Sebutkan hasil-hasil Konferensi Meja Bun-
memeringati serangan tentara Indonesia terha-
dar!
dap Belanda pada tanggal 1 Maret 1949. Serang-
10. Apa isi Resolusi Dewan Keamanan PBB tangan ini dilakukan untuk membuktikan kepada du-
gal 28 Januari 1949? nia bahwa Indonesia masih memiliki kekuatan
untuk melawan Belanda. Saat itu serangan
III. Jawablah “B” bila pernyataan
berikut BENAR dan “S” bila Tentara Nasional Indonesia (TNI) dipimpin oleh
SALAH! Letnan Kolonel Soeharto, Komandan Brigade 10
daerah Wehrkreise III, yang tentu saja setelah
1. Insiden Bendera di Surabaya terjadi karena
mendapat persetujuan dari Sri Sultan Hameng-
beberapa orang Belanda mengibarkan ben-
kubuwono IX sebagai Kepala Daerah Istimewa
dera merah putih biru di atas Hotel Yamato.
Yogyakarta.
2. A.W.S Mallaby adalah pemimpin pasukan Se-
kutu yang tewas dalam pertempuran di Sura- Sri Sultan Hamengkubuwono IX menganggap
baya. saat itu Indonesia harus membuktikan kepada
dunia luar bahwa walaupun para pemimpin ne-
3. Pemimpin para pemuda dalam pertempuran
gara Indonesia saat itu ditawan oleh Belanda,
Medan Area adalah M.H. Thamrin.
bukan berarti pemerintahan Indonesia telah
4. Belanda lebih suka menyebut Agresi Militer
lumpuh. Tapi sebaliknya pemerintah Indonesia
Belanda sebagai aksi premanisme.
masih ada dan TNI masih kuat sehingga dapat
5. Penerbang Indonesia yang gugur karena mendukung perjuangan RI di sidang Dewan
jatuhnya Pesawat Dakota tahun 1947 antara Keamanan PBB yang dilaksanakan pada bulan
lain Agustinus Adisutjipto dan Adisumarno
Maret 1949. Dengan demikian ada beberapa hal
Wirjokusumo.
yang ingin dicapai dengan adanya serangan ini
6. Anggota Komisi Konsuler yang mengawasi yaitu selain tujuan militer, juga ada tujuan politis
gencatan senjata pada waktu Agresi Militer I dan tujuan psikologis.
dipimpin olef Brigadir Jenderal T.E.D. Kelly.
Selain Letkol Soeharto yang menyerang dari
7. Pemerintahan Darurat republik Indonesia
sisi Barat sampai batas Maliobor, serangan itu
(PDRI) di Sumatera dikendalikan oleh Saf-
juga dilakukan oleh Ventje Sumual yang juga
ruddin Prawiranegara.
menyerang dari sekotr barat, Mayor Sardjono
8. Serangan umum tentara Indonesia atas kota menyerang dari sisi timur, Mayor Kusno dari
Yogyakarta dan menduduki kota itu selama
sisi utara, dan dari dalam kota sendiri serangan
enam jam terjadi pada tanggal ... .
dipimpin oleh Letnan Amir Murtono dan Letnan
9. Komisi Tiga Negara (KTN) dikenal juga dengan Masduki.
nama Komisi Perdamaian.
10. Konsekuensi dari Persetujuan Roem-Royen
adalah pengembalian Yogyakarta ke tangan
Republik Indonesia.
Sumber: www.ariawijaya.com
IV. Unjuk Kerja

Berikut ini disajikan sebuah artikel yang sa-
ngat menarik mengenai “Monumen Serangan
Umum 1 Maret 1949”. Dalam kelompok yang
terdiri dari 4-5 orang, bacalah artikel terse-but
kemudan diskusikan dengan memerhatikan
pertanyaan panduan yang tersedia. Hasil disku- Gambar 2.1.14 Monumen Serangan Umum 1 Maret
simu akan dipresentasikan di kelas. Ingat, te- 1949, Yogyakarta. Monumen ini didirikan untuk
Black 57
man-temanmu akan menanggapinya. Selamat mengenang Serangan Umum 1 Maret 1945 di mana TNI
Cyan
berdiskusi! berhasil menduduki kota Yogyakarta selama enam jam.
57
Serangan itu dilakukan TNI tersebut didahu- Pertanyaan Panduan Diskusi

lui dengan menyerang pos-pos yang dibangun 1. Di mana letak atau lokasi museum Serangan
Belanda yang tersebar sepanjang jalur utama Umum 1 Maret 1949?
yang menghubungkan kota-kota yang telah di- 2. Mengapa museum ini didirikan?
kuasai Belanda sebagai akibat serangan dan 3. Menurut artikel ini, apa makna Serangan
sabotase TNI. Untuk menyerang pos-pos Belanda Umum 1 Maret 1949 bagi perjuangan memer-
tersebut TNI melakukan strategi gerilya yang ter- tahankan kemerdekaan RI?
bukti mampu membuat tentara Belanda kesulit- 4. Siapa saja tokoh yang terlibat dalam Serang-
an Umum 1 Maret 1949? Sebutkan juga peran
an melawan TNI. Puncak serangan itu sendiri
mereka masing-masing!
dilaksanakan pada tanggal 1 Maret 1949 pada
5. Apa makna monumen tersebut bagi kita de-
pukul 06.00. Kota Yogyakarta saat itu berhasil
wasa ini?
diduduki oleh TNI selama 6 jam sampai dengan
pukul 12.00, sesuai dengan apa yang telah diren- V. Refleksi
canakan sebelumnya. Dengan berhasilnya se- Bagaimana kamu menilai semangat nasional-
rangan ini (Serangan Umum 1 Maret) maka moril isme yang ditunjukkan oleh para pemimpin bang-
TNI semakin meningkat dan mampu mematah- sa dalam mempertahankan kemerdekaan? Apa-
kan propaganda yang dilakukan Belanda yang kah semangat kebangsaan semacam itu masih ku-
menyatakan bahwa RI dan TNI telah lumpuh. at dirasakan sampai saat ini? Dewasa ini bentuk
(Sumber: http://ariawijaya.com/2008/02/22/ perjuangan seperti apa yang dapat memajukan
monumen-serangan-umum-1-maret-1949/ bangsa dan negara? Sejauh manakah kamu menja-
lankan atau mempraktikkan perjuangan tersebut?
Black 58
Cyan
58
Indonesia Menjadi Anggota Diskusikanlah dalam sebuah kelompok kecil!

Perserikatan Bangsa-Bangsa 1. Kapan Indonesia diterima sebagai anggota PBB?
2. Dalam sidang apa Indonesia diputuskan diterima
D
alam sidangnya pada tanggal 20 Septem- sebagai anggota PBB?
ber 1950, Majelis Umum PBB dengan suara
3. Indonesia diterima sebagai anggota PBB ke bera-
bulat menerima Indonesia menjadi anggota
pa?
PBB yang ke-60. Pada tanggal 28 September diada-
kan upacara pengibaran bendera Merah Putih di 4. “Dengan diterimanya Indonesia menjadi anggota PBB
Markas Besar PBB di samping bendera-bendera dari berarti Indonesia telah dapat duduk sama rendah dan
59 negara anggota lainnya. berdiri sama tinggi dengan bangsa-bangsa lainnya dan
Setelah resmi menjadi anggota, maka Indonesia dapat turut serta memecahkan persoalan-persoalan du-
segera mengirimkan delegasinya untuk mengikuti nia.” Apa maksud pernyataan itu? Berikan penda-
Sidang Umum PBB. Dengan diterimanya Indonesia patmu!
menjadi anggota PBB berarti Indonesia telah dapat 5. Berilah beberapa contoh keterlibatan Indonesia
duduk sama rendah dan berdiri sama tinggi dengan sebagai anggota PBB dalam memecahkan perso-
bangsa-bangsa lainnya dan dapat turut serta meme- alan-persoalan dunia!
cahkan persoalan-persoalan dunia. 6. Adakah manfaatnya bagi Indonesia dengan men-
jadi anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa? Jelas-
(Sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka 1950-1964) kan jawabanmu!
Pada Sub bab 2.2 ini, kita mempelajari berbagai

peristiwa politik dan ekonomi Indonesia setelah
pengakuan kedaulatan RI. Setelah pengakuan
kedaulatan, Indonesia menjadi negara RIS. Negara
RIS tidak berlangsung lama. Indonesia kembali
menjadi negara kesatuan. Untuk membahas berba-
gai peristiwa politik dan ekonomi pascapengakuan
kedaulatan sampai Orde Baru, kita akan membahas
pertama, Indonesia pada masa demokrasi liberal;
kedua, Indonesia pada masa demokrasi terpimpin.
2.2.1 Republik Indonesia

Serikat
Dengan disetujuinya hasil-hasil Konferensi Gambar 2.2.1 Upacara penandatanganan Piagam

Meja Bundar pada tanggal 2 November 1949 di Den Konstitusi RIS di Pegangsaan Timur 56, Jakarta pada
Haag, maka terbentuklah negara Republik Indo- tanggal 14 Desember 1949.
nesia Serikat (RIS). RIS terdiri dari 16 negara bagi-
Sementara sebagai Konstitusi Republik Indo-
an. Berikut ini adalah kronologi pembentukan ne-
nesia Serikat. Persetujuan tersebut dituangkan
gara Republik Indonesia Serikat.
dalam piagam yang ditandatangani wakil RI
Pada tanggal 14 Desember 1949 di Jalan Pegang- dan wakil Negara/Daerah yang akan menjadi
saan Timur 56, Jakarta diadakan pertemuan bagian dari RIS.
permusyawaratan federal. Pertemuan dihadiri
Berdasarkan konstitusi RIS, negara berbentuk
wakil-wakil Pemerintah RI dan Pemerintah
federasi dan meliputi seluruh daerah Indone-
Negara dan Daerah yang akan menjadi bagian
sia, yaitu:
Black 59
dari RIS serta KNIP dan DPR dari negara/dae-

Cyan
a. Negara-negara bagian RIS

rah bagian. Pertemuan tersebut membicarakan
1. Negara Republik Indonesia, yang meli-
dan menyetujui naskah Undang-Undang Dasar
59
puti daerah menurut status quo seperti Dalam bidang politik luar negeri, kabinet Hatta men-
dimaksud dalam perjanjian Renville; jalankan politik luar negeri yang bebas - aktif.
2. Negara Indonesia Timur; Hubungan dengan negeri Belanda diusahakan
3. Negara Pasundan, termasuk Distrik Fe- untuk menjadi lebih baik dengan harapan Be-
deral Jakarta; landa akan menyerahkan Irian Barat. Oleh kare-
4. Negara Jawa Timur; na itu, pada bulan April 1950 dilangsungkan
5. Negara Madura; Konferensi Tingkat Menteri I antara Indonesia
6. Negara Sumatera Timur, termasuk da- dan Belanda di Jakarta. Perundingan dilanjut-
erah status quo Asahan Selatan dan La- kan dalam Konferensi Tingkat Menteri II di Den
buhan Batu; dan Haag pada tanggal 4 Desember 1950.
7. Negara Sumatera Selatan. Kabinet RIS di bawah pimpinan Hatta meme-
b. Satuan-satuan kenegaraan yang tegak sen- rintah sampai tanggal 17 Agustus 1950. Negara RIS
diri, seperti Jawa Tengah, Bangka, Belitung, tidak sampai mencapai usia 1 tahun.
Riau, Daerah Istimewa Kalimantan Barat,
Dayak Besar, Daerah Banjar, Kalimantan
2.2.2 Kembali ke Negara
Tenggara dan Kalimantan Timur.
c. Daerah-daerah Indonesia selebihnya yang Kesatuan Republik
bukan daerah-daerah bagian. Indonesia
Pada tanggal 15 Desember 1949 diadakan si- Usaha-usaha untuk kembali ke negara kesatuan
dang pemilihan presiden RIS oleh Dewan Pemi- dilancarkan di mana-mana. Di berbagai daerah
lihan Presiden RIS. timbul gerakan rakyat menuntut pembubaran ne-
Pada tanggal 16 Desember 1949, Soekarno ter- gara-negara bagian. Rakyat menghendaki kembali
pilih sebagai Presiden RIS. bergabung dengan Republik Indonesia di Yogya-
Tanggal 17 Desember 1949, Soekarno dilantik karta.
sebagai Presiden Republik Indonesia Serikat. Pasal 43 dan 44 dari Konstitusi RIS memungkin-
Mohammad Hatta (Wakil Presiden RI) diangkat kan dilaksanakannya penggabungan daerah yang
sebagai Perdana Menteri RIS. Kabinet dan Per- satu dengan daerah yang lain, maupun negara yang
dana Menteri dilantik pada tanggal 20 Desem- satu dengan negara yang lain. Syarat penggabung-
ber 1949. an adalah dikehendaki oleh rakyatnya dan diatur
Dengan diangkatnya Soekarno sebagai Presiden dengan Undang-Undang Federal.
RIS, Mr. Asaat (ketua KNIP) ditunjuk sebagai Pada tanggal 8 Maret 1950, pemerintah RIS me-
Pemangku Jabatan (Acting) Presiden Republik nerbitkan Undang-Undang Darurat No. 11 Tahun
Indonesia. Pelantikan dan serah terima jabatan 1950. Undang-Undang tersebut berisi tentang Tata
dilakukan pada tanggal 27 Desember 1949. Cara Perubahan Susunan Kenegaraan RIS. Berda-
Dalam waktu 1 tahun kabinet yang dipimpin sarkan Undang-undang tersebut, beberapa negara
Hatta harus memecahkan banyak masalah yang bagian menggabungkan diri dengan Republik In-
donesia di Yogyakarta. Pada tanggal 5 April 1950,
dihadapi negara yang baru merdeka ini. Beberapa
RIS hanya tinggal tiga negara bagian. Ketiga negara
tindakan pemerintah kabinet Hatta adalah:
bagian itu adalah Republik Indonesia, Negara Su-
Dalam bidang ekonomi ditandai oleh adanya inflasi matera Timur, dan Negara Indonesia Timur.
dan defisit anggaran belanja pemerintah. Untuk
Keinginan rakyat di negara-negara bagian un-
mengatasi inflasi, pemerintah melakukan peng-
tuk bergabung dengan Republik Indonesia semakin
guntingan uang (sanering). Kebijakan ini dida-
kuat. Oleh karena itu, pemerintah RI menganjurkan
sarkan pada Keputusan Menteri Keuangan RIS
pemerintah RIS agar mengadakan perundingan
Nomor PU I, Tanggal 19 Maret 1950. Berdasarkan
dengan Negara Sumatera Timur dan Negara Indo-
peraturan tersebut uang kertas Rp 5,00 ke atas nesia Timur untuk membicarakan pembentukan
dinyatakan hanya bernilai separuh. Sebagai tin- kembali negara kesatuan. Pada bulan Mei 1950, di-
dak lanjut pengguntingan uang tersebut dikelu- langsungkan perundingan antara RIS dan RI. Perun-
arkan uang kertas baru berdasarkan Undang- dingan membahas tentang pembentukan negara
undang Darurat Nomor 21 Tahun 1959 Tentang kesatuan.
Pengeluaran Uang Kertas Baru.
Pada tanggal 19 Mei 1950, tercapai persetujuan
Di samping soal keuangan itu, ekonomi juga antara kedua pemerintah. Persetujuan itu dituang-
dapat diperbaiki. Dengan meletusnya perang kan dalam suatu “Piagam Persetujuan”. Pada da-
Korea, perdagangan luar negeri meningkat. De-
Black 60
sarnya pemerintah RI dan RIS sepakat untuk mem-

Cyan
ngan demikian, ekspor Indonesia meningkat bentuk negara kesatuan. Kemudian, pemerintah
dan pendapatan negara juga bertambah. RIS dan RI membentuk sebuah panitia bersama
60
A. Peristiwa politik
a. Ketidakstabilan politik
Pada masa pemerintahan demokrasi liberal, di
tanah air muncul banyak partai. Partai-partai ter-
sebut antara lain PNI, Masyumi, NU, PKI, PSI, Mur-
ba, PSII, Partindo, Parkindo, dan Partai Katolik.
Dalam perkembangan selanjutnya, demokrasi
liberal yang ditandai dengan banyak partai ter-
nyata tidak menguntungkan bangsa Indonesia.
Sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka 1 Sistem multi partai tersebut menimbulkan persa-
Gambar 2.2.2 Mohammad Hatta menyerahkan mandat ingan antargolongan. Persaingan itu menjurus ke
sebagai Perdana Menteri RIS kepada Presiden Soekarno di arah pertentangan golongan. Akibatnya, kehidup-
Jakarta pada tanggal 15 Agustus 1950 setelah Negara an bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara men-
Kesatuan Republik Indonesia terbentuk.
jadi terganggu. Masing-masing partai hanya mau
yang diberi tugas untuk melaksanakan Piagam mencari kemenangan dan popularitas partai dan
Persetujuan 19 Mei 1950 tersebut. Panitia bersama pendukungnnya. Oleh karena itu, sistem multi par-
ini secara khusus bertugas menyusun Rancangan tai pada waktu itu justru mengakibatkan ketidak-
Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan. stabilan politik Indonesia.
Pada tanggal 14 Agustus 1950, parlemen dan Ketidakstabilan politik juga diwarnai jatuh ba-
senat RIS mengesahkan Rancangan Undang- ngunnya kabinet karena antara masing-masing
Undang Dasar Sementara Negara Kesatuan Repu- partai tidak ada sikap saling percaya. Sebagai bukti
blik Indonesia. Badan pekerja KNIP di Yogyakarta dapat dilihat serentetan pergantian kabinet dalam
sudah menyetujui Rancangan UUDS tersebut pada waktu yang relatif singkat berikut ini.
tanggal 12 Agustus 1950. Kabinet Natsir (September 1950 - Maret 1951).
Dalam rapat parlemen dan senat RIS pada tang- Kabinet Sukiman (April 1951 - Februari 1952).
gal 15 Agustus 1950, Presiden RIS (Soekarno) mem- Kabinet Wilopo (April 1952 - Juni 1953).
bacakan piagam terbentuknya Negara Kesatuan Kabinet Ali Sastroamijoyo I (Juli 1953 - Agus-
Republik Indonesia. Pada hari itu juga, Presiden tus 1955).
Soekarno menerima kembali jabatan Presiden Re-
Kabinet Burhanuddin Harahap (Agustus 1955
publik Indonesia dari Mr. Asaat (pemangku jabatan
- Maret 1956)
sementara Presiden Republik Indonesia). Dengan
demikian berakhirlah Negara Indonesia Serikat. Kabinet Ali Sastroamijoyo II (Maret 1956 -
Maret 1957).
Negara kesatuan yang dicita-citakan bangsa Indo-
nesia dan yang diproklamasikan pada tanggal 17 Kabinet Juanda (Maret 1957 - Juli 1959).
Agustus 1945 kembali terwujud. Silih bergantinya kabinet dalam waktu yang
Dalam praktiknya, RIS hanya berumur delapan relatif singkat menyebabkan ketidakpuasan peme-
bulan. Konstitusi RIS diganti dengan Undang- rintahan daerah. Karena pemerintahan pusat si-
Undang Dasar Sementara 1950 (UUDS 1950). UUDS buk dengan pergantian kabinet, daerah kurang
mendapat perhatian. Tuntutan-tuntutan dari da-
ini berlaku sampai Dekrit Presiden tahun 1959. De-
erah ke pusat sering tidak dikabulkan. Situasi
ngan terbentuknya NKRI terwujudlah cita-cita Pro-
semacam ini menyebabkan kekecewaan dan keti-
klamasi 17 Agustus 1945, yaitu mendirikan negara
dakpuasan daerah terhadap pusat. Situasi ini me-
kesatuan.
nyebabkan munculnya gejala provinsialisme atau
sifat kedaerahan.
2.2.3 Masa Demokrasi Gejala tersebut dapat mengancam persatuan
Liberal dan kesatuan bangsa. Gejala provinsialisme akhir-
nya berkembang ke separatisme atau usaha memi-
Setelah kembali ke bentuk negara kesatuan pa- sahkan diri dari pusat. Gejala tersebut terwujud
da tahun 1950, Indonesia menganut sistem peme- dalam berbagai macam pemberontakan, misalnya
rintahan parlementer dengan kabinet ministerial. PRRI atau Permesta.
Pemerintahan parlementer ini mewarnai kehidup-
Ketidakstabilan politik pada waktu itu juga di-
an demokrasi liberal dari tahun 1950 - 1959. Selain
sebabkan oleh adanya pertentangan di antara para
Black 61
itu, Undang-Undang Dasar RIS diganti dengan

Cyan
politisi dan TNI Angkatan Darat. Hal ini tampak

Undang-Undang Dasar Sementara1950 (UUDS). dalam peristiwa 17 Oktober 1952. Pada tanggal 17
61
Gambar 2.2.4 Partai-partai peserta pemilu I

Sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka 2 yang diselenggarakan pada tahun 1955.
Gambar 2.2.3 Selain di Jakarta, di Bandung juga terjadi
demonstrasi menuntut pembubaran parlemen. Tampak partai yang muncul sebagai pemenang dalam Pe-
rakyat sedang berdemonstrasi pada bulan November 1952. milu pertama adalah: Partai Nasional Indonesia
(PNI), Masyumi, Nahdatul Ulama (NU), dan Partai
Oktober 1952, pimpinan TNI Angkatan Darat dan
Kepala Staf Angkatan Perang menghadap Presiden. Komunis Indonesia (PKI).
Mereka meminta pemerintah membubarkan parle- Kabinet yang terbentuk setelah Pemilu I adalah
men dan membentuk parlemen baru. Menurut pi- Kabinet Ali Sastroamijoyo II (Maret 1956). Kabinet baru
hak TNI AD, parlemen telah mencoba mencampuri ini mendapat tantangan dari berbagai pihak, mi-
urusan intern TNI AD. salnya dari PKI dan PSI. Kabinet Ali ini mendapat
Bersamaan dengan itu juga terjadi demonstrasi kepercayaan penuh dari Presiden Soekarno. Hal ini
di luar istana yang menuntut pembubaran parle- sangat kentara dari pidatonya di depan Parlemen
men. Demonstrasi semacam itu tidak hanya terjadi pada tanggal 26 Maret 1956, yang menyebut kabi-
di Jakarta, tetapi juga di Bandung. net ini sebagai titik tolak dari periode planning dan
investement.
Ketidakstabilan politik dalam negeri sangat
mengganggu kehidupan bidang-bidang ekonomi, Kabinet Ali Sastroamijoyo II ini pun tidak lama,
pendidikan, sosial, dan budaya. Oleh karena itu, kemudian jatuh. Beberapa kesulitan yang dihadapi,
masa pembangunan dalam rangka meningkatkan misalnya berkobarnya semangat anti Cina dan
kesejahteraan rakyat dengan kondisi politik yang adanya kekacauan di daerah-daerah. Pengganti Ka-
stabil dan mantap mutlak diperlukan. binet Ali adalah Kabinet Juanda atau Kabinet Karya.
Kabinet Juanda pun tidak mampu meredakan
b. Pemilu I
‘suhu’ politik pada masa itu yang semakin mema-
Pemilihan Umum (Pemilu) sudah direncana- nas. Suhu politik yang terus memanas tersebut an-
kan oleh pemerintah, tetapi program ini tidak sege- tara lain disebabkan oleh perselisihan antarpartai
ra terwujud. Karena usia kabinet pada waktu itu dan gejolak-gejolak yang terjadi di berbagai daerah.
relatif singkat, persiapan-persiapan secara intensif
Situasi politik semakin tidak stabil setelah Konsti-
untuk program tersebut tidak dapat dilaksanakan.
tuante tidak mampu atau gagal menunaikan tugas
Pemilu merupakan wujud nyata pelaksanaan de-
yang diembannya. Konstituante gagal merumus-
mokrasi.
kan Undang-Undang Dasar baru.
Pemilu I di Indonesia dilaksanakan pada masa
Menurut Presiden Soekarno, ketidakstabilan
kabinet Burhanudin Harahap. Pemilu I yang dise-
politik dan kesulitan-kesulitan yang dihadapi ne-
lenggarakan pada tahun 1955 dilaksanakan dua ka-
gara pada waktu itu disebabkan oleh adanya ba-
li, yaitu:
nyak partai. Oleh karena itu, demi keselamatan
tanggal 29 September 1955 untuk memilih ang- negara, Presiden Soekarno mengajukan konsepsi
gota Dewan Perwakilan Rakyat atau Parlemen, baru, yaitu demokrasi terpimpin. Konsepsi ini diajukan
tanggal 15 Desember 1955 untuk memilih ang- oleh Presiden Soekarno di hadapan para pemimpin
gota Dewan Konstituante (Dewan Pembentuk partai dan tokoh masyarakat di Istana Merdeka
Undang-Undang Dasar). pada tanggal 21 Februari 1957.
Secara serentak dan tertib seluruh warga ne- Konsepsi ini mendapat reaksi keras dari ber-
gara yang mempunyai hak memilih mendatangi bagai pihak. Akibatnya, muncul berbagai macam
Black 62
tempat pemungutan suara untuk menentukan pi- gerakan separatis, misalnya, Dewan Banteng (Su-
Cyan
matera Tengah), Dewan Garuda (Sumatera Selat-

lihannya. Pemilu berjalan lancar dan tertib. Empat
an), dan Dewan Manguni (Sulawesi Utara).
62
Ketidakberhasilan Konstituante dalam menja- Gangguan keamanan tersebut terwujud dalam

lankan tugasnya mendorong pemerintah untuk se- berbagai macam bentuk aksi atau pemberontakan,
gera bertindak agar kekacauan politik dapat segera antara lain: APRA, pemberontakan Andi Azis,
diatasi. Presiden Soekarno berpidato di depan kons- RMS, PRRI, dan Permesta.
tituante pada tanggal 22 April 1959 yang isinya
1. Pemberontakan APRA
menganjurkan untuk kembali kepada Undang-
Undang Dasar 1945. Anjuran ini rupanya meru- Pembentukan APRIS menimbulkan ketegangan
pakan pemenuhan kehendak rakyat, yang telah yang berujung pada pertumpahan darah. Di ka-
disampaikan kepada pemerintah. Anjuran ini ke- langan TNI ada keengganan untuk bekerja sama
mudian diwujudkan dalam Dekrit Presiden tang- dengan tentara bekas KNIL. Pihak KNIL juga me-
gal 5 Juli 1959. nuntut agar bekas kesatuan KNIL ditetapkan se-
bagai alat negara bagian. Ketegangan itu ditambah
c. Politik luar negeri bebas aktif pertentangan politik antara kelompok yang ingin
Sesudah Perang Dunia II, politik dunia ditandai mempertahankan bentuk negara bagian dan ke-
oleh munculnya dua kekuatan yang saling berten- lompok yang menginginkan negara kesatuan.
tangan, yaitu Amerika Serikat dan Uni Soviet. Ke- Di Bandung, gerakan yang menamakan diri se-
dua kekuatan itu mempunyai sistem politik dan bagai “Angkatan Perang Ratu Adil” memberikan
bentuk pemerintah yang berbeda. Kedua kekuatan ultimatum kepada pemerintah RIS dan Negara Pa-
saling bertentangan dan berlomba menyusun dan sundan untuk diakui sebagai Tentara Pasundan.
mengembangkan kekuatan secara politis maupun Mereka juga menolak rencana penggabungan Ne-
militer. Situasi pertentangan ini disebut perang di-
gara Pasundan dengan Republik Indonesia. Ultima-
ngin. Masing-masing pihak menuntut supaya se-
tum itu tidak ditanggapi pemerintah RIS.
mua negara di dunia memilih salah satu blok, Blok
Barat atau Blok Timur.
Republik Indonesia bukan penganut politik luar
negeri netral karena menolak untuk mengaitkan
dirinya kepada negara atau kekuatan mana pun.
Politik dan sikap Indonesia dilandaskan kepada
kemerdekaan dan bertujuan untuk memperkuat
perdamaian. Terhadap dua blok kekuatan raksasa
dunia yang bertentangan itu, Indonesia tidak mau
memilih salah satu pihak.
Indonesia menganut “politik bebas aktif”. Be-
bas berarti Indonesia mengambil jalan sendiri da-
lam menghadapi masalah-masalah internasional.
Dengan aktif dimaksudkan bahwa Indonesia beru-
saha sekuat-kuatnya untuk memelihara perdamai- Sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka 1
an dan meredakan pertentangan-pertentangan. Gambar 2.2.5 Pasukan APRA pimpinan Westerling pada
Hal ini sesuai dengan cita-cita PBB. tanggal 23 Januari 1950 menyerang kota Bandung.
Contoh konkret ditunjukkan oleh Perdana Men-
teri Ali Sastroamidjojo yang memandang perlunya Pada pagi hari tanggal 23 Januari 1950, gerom-
kerja sama bangsa-bangsa Asia dan Afrika. Pada bolan APRA menyerang kota Bandung. Pemimpin
masa demokrasi liberal ini, pemerintah Indonesia gerombolan ini adalah Kapten Raymond Wester-
berhasil melaksanakan Konferensi Asia - Afrika di ling. Kapten Westerling ini pada bulan Desember
Bandung pada bulan April 1955. Konferensi Asia 1946 memimpin pembunuhan massal terhadap
Afrika akan dibahas pada bab 7 buku ini. rakyat Sulawesi Selatan. Anggota APRA terdiri dari
bekas KNIL, pasukan payung, dan polisi Belanda.
d. Berbagai gangguan keamanan dalam negeri Mereka membunuh setiap anggota TNI yang mere-
pada masa 1950–1959 ka temui.
Menjelang bergabungnya RIS dan RI menjadi Untuk menghadapi gerombolan APRA, peme-
negara kesatuan, terjadi beberapa pemberontakan rintah RIS mengirimkan pasukan dari Jawa Tengah
di berbagai daerah. Latar belakang pemberontakan dan Jawa Timur. Pada tanggal 23 Januari 1950 itu
adalah ketidakpuasan terhadap pembentukan RIS, juga gerombolan APRA mundur dari Bandung. Da-
reaksi terhadap pembubaran RIS, dan ketegangan lam suatu pertempuran di daerah Pacet (24 Januari
antara pemerintah pusat dan daerah. Pemberon- 1950), pasukan TNI dapat menghancurkan sisa-sisa
takan tersebut didalangi oleh Belanda dibantu oleh gerombolan APRA. Di Bandung diadakan pember-
sihan. Mereka yang terlibat gerakan APRA ditang-
Black 63
orang-orang Indonesia yang menjadi kaki tangan

Cyan
Belanda dan gerombolan tertentu. Mereka ingin kap, termasuk beberapa tokoh Negara Pasundan.
merongrong persatuan dan kesatuan Indonesia. Westerling sendiri melarikan diri ke Jakarta.
63
Di Jakarta, Westerling berencana menangkap 3. Pemberontakan RMS

Sri Sultan Hamengkubuwono IX (menteri perta- Mr. Dr. Christian Robert Steven Soumokil yang
hanan), Mr. A. Budiardjo, Kolonel TB. Simatupang.
pada waktu itu menjabat sebagai jaksa agung Ne-
Rencana itu dapat digagalkan. Ternyata tokoh di
gara Indonesia Timur diam-diam pergi ke Ambon
balik rencana itu adalah Sultan Hamid II. Oleh ka-
setelah gagal mendalangi pemberontakan Andi
rena itu, Sultan Hamid II kemudian ditangkap. Se-
Azis. Di Ambon, ia berhasil mempengaruhi ang-
mentara itu, Westerling kabur ke luar negeri.
gota-anggota KNIL untuk membentuk Republik
2. Pemberontakan Andi Aziz Maluku Selatan (RMS).
Andi Azis adalah Letnan Ajudan Wali Negara Pada tanggal 25 April 1950 diproklamasikan
Negara Indonesia Timur. Pada tanggal 30 Maret berdirinya Republik Maluku Selatan (RMS) lepas
1950, bersama dengan satu kompi anak buahnya dari Negara Indonesia Timur dan RIS. Soumokil
diterima ke dalam APRIS. Ia diangkat sebagai ko- berhasil memindahkan pasukan KNIL dan pasukan
mandan kompi dengan pangkat Kapten. Beberapa Baret Hijau yang ikut dalam pemberontakan Andi
hari setelah pelantikan, Andi Azis bersama pasu- Azis ke Ambon. Pasukan inilah yang menjadi tu-
kannya dan didukung Batalyon KNIL yang tidak lang punggung RMS.
masuk APRIS mengadakan pemberontakan.
Pada awalnya, pemerintah ingin menyelesaikan
Latar belakang dari pemberontakan ini adalah
masalah RMS secara damai. Pemerintah mengirim-
sikap Andi Azis yang menolak masuknya pasukan-
kan misi damai yang dipimpin Dr. Leimena. Na-
pasukan APRIS dari TNI ke Sulawesi Selatan. Andi
mun, upaya damai ini gagal. Pemerintah kemudian
Azis menuntut agar pasukan APRIS bekas KNIL
saja yang bertanggung jawab atas keamanan di mengirim pasukan untuk menumpas gerombolan
daerah NIT. Ia menentang dan menghalangi masuk- tersebut pada tanggal 14 Juli 1950. Setelah sekitar
nya pasukan APRIS dari TNI dari Jawa yang dipim- 6 bulan, seluruh Maluku Tengah dapat direbut.
pin Mayor Worang. Ia juga menyatakan bahwa Akhirnya, anggota gerombolan itu melarikan diri
Negara Indonesia Timur harus tetap dipertahan- ke hutan-hutan dan gunung-gunung. Soumokil
kan. sendiri juga melarikan diri.
Bersama pasukan yang dipimpinnya, Andi Pada bulan November 1950, kota Ambon dapat
Azis menawan Letkol Achmad Yusuf Mokoginta dikuasai pasukan APRIS. Dalam perebutan ben-
(Pejabat Panglima Teritorium Indonesia Timur) be- teng Victoria, Letkol Slamet Riyadi gugur. Pada
serta seluruh stafnya. Tanggal 2 Desember 1963, Soumokil tertangkap. Ia
diajukan ke Mahmilub, kemudian dijatuhi hukum-
an mati.
4. Pemberontakan PRRI
Pemberontakan PRRI dan Permesta berhu-
bungan satu sama lain. Pemberontakan PRRI dan
Permesta terjadi di tengah-tengah situasi politik
yang sedang bergolak, pemerintahan yang tidak
stabil, masalah korupsi, perdebatan-perdebatan
dalam konstituante. Penyebab langsung terjadinya
Sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka 2 pemberontakan adalah pertentangan antara peme-
Gambar 2.2.6 rintah pusat dan beberapa daerah mengenai otono-
Andi Aziz diadili di pengadilan militer di Yogyakarta. mi serta perimbangan keuangan antara pusat dan
daerah. Semakin lama pertentangan itu semakin
Atas kejadian tersebut, pemerintah kemudian
meruncing. Sikap tidak puas tersebut didukung
memanggil Andi Azis ke Jakarta untuk menyelesai-
oleh sejumlah panglima angkatan bersenjata.
kan persoalan yang tengah dihadapi. Akan tetapi,
panggilan tersebut tidak diindahkan Andi Azis. Pada tanggal 9 Januari 1958, diadakan suatu
Tindakan Andi Azis yang tidak segera datang ke pertemuan di Sungai Dareh, Sumatera Barat. Per-
Jakarta sampai batas waktu yang ditentukan di- temuan itu dihadiri tokoh-tokoh militer dan sipil.
anggap sebagai pembangkangan terhadap peme- Tokoh-tokoh militer yang hadir, antara lain: Letkol
rintah. Oleh karena itu, pemerintah pusat mengirim Achmad Husein, Letkol Sumual, Kolonel Simbolon,
pasukan untuk menangkap Andi Azis. Pasukan itu Kolonel Dachlan Djambek, dan Kolonel Zulkifli Lu-
dipimpin Kolonel A.E. Kawilarang. bis. Tokoh-tokoh sipil yang hadir antara lain: M.
Natsir, Sjarif Usman, Burhanuddin Harahap, dan
Akhirnya, pada bulan April 1950 Andi Azis
Sjafruddin Prawiranegara. Dalam pertemuan ter-
menyerahkan diri kepada pemerintah RIS. Ia dia-
Black 64
sebut dibicarakan masalah pembentukan pemerin-

Cyan
dili di Yogyakarta. Dalam waktu singkat pemberon-

tah baru dan hal-hal yang berhubungan dengan
takan ini dapat ditumpas oleh tentara Indonesia.
pemerintah baru itu.
64
Pada tanggal 10 Februari 1958 diadakan rapat 5. Pemberontakan Permesta

raksasa di Padang. Letkol Achmad Husein mem- Para tokoh militer di Sulawesi mendukung PRRI
beri ultimatum kepada pemerintah pusat yang di Sumatera. Pada tanggal 17 Februari 1958, Letkol
isinya sebagai berikut. D.J. Somba (Komandan Daerah Militer Sulawesi
Dalam waktu 5 x 24 jam Kabinet Djuanda me- Utara dan Tengah) memutuskan hubungan dengan
nyerahkan mandat kepada Presiden atau Presi- pemerintah pusat dan mendukung PRRI. Para to-
den mencabut mandat Kabinet Djuanda. koh militer di Sulawesi memproklamasikan Pia-
Meminta Presiden menugaskan Drs. Moh. Hatta gam Perjuangan Rakyat Semesta (Permesta).
dan Sultan Hamengkubuwono IX untuk mem- Pelopor Permesta adalah Letkol Vence Sumual.
bentuk kabinet baru. Pemberontak Permesta menguasai daerah Sulawesi
Tengah dan Sulawesi Utara.
Meminta kepada Presiden supaya kembali ke-
pada kedudukannya sebagai Presiden konstitu- Untuk menghancurkan gerakan ini pemerintah
sional. membentuk Komando Operasi Merdeka. Misi ini dipim-
pin oleh Letkol Rukminto Hendraningrat. Pada
Ultimatum tersebut ditolak. Letkol Achmad bulan April 1958, Operasi Merdeka segera dilancar-
Husein, Kolonel Zulkifli Lubis, Kolonel Dachlan kan ke Sulawesi Utara. Ternyata dalam petualang-
Djambek, dan Kolonel Simbolon dipecat. annya, Permesta mendapat bantuan dari pihak
Pada tanggal 15 Februari 1958, Achmad Husein asing. Hal ini terbukti saat ditembak jatuhnya se-
memproklamirkan berdirinya Pemerintah Revolu- buah pesawat pada tanggal 18 Mei 1958 di atas
sioner Republik Indonesia (PRRI). Proklamasi itu Ambon. Ternyata pesawat itu dikemudikan A. L.
diikuti dengan pembentukan kabinet. Kabinet itu Pope seorang warga negara Amerika Serikat.
dipimpin oleh Sjafruddin Prawiranegara sebagai Di bulan Agustus 1958 pemberontakan Per-
Perdana Menteri. Pusat PRRI berkedudukan di Pa- mesta dapat dilumpuhkan walaupun sisa-sisanya
dang. Dengan proklamasi itu, PRRI memisahkan masih ada sampai tahun 1961. Pemerintah membe-
diri dari pemerintah pusat. Proklamasi PRRI diiku- ri kesempatan kepada pengikut PRRI/Permesta
ti Sulawesi Utara dan Sulawesi Tengah. untuk kembali ke pangkuan ibu pertiwi.
e. Kemacetan konstituante
Pemilu I ini mengantar terbentuknya Dewan
Konstituante. Selama kurun waktu 1956-1959
Dewan Konstituante belum berhasil merumuskan
Undang-Undang Dasar yang baru. Situasi politik
Indonesia dalam rentang waktu tersebut semakin
tidak menentu. Partai-partai pemenang pemilu
tahun 1955 tidak mampu menyelesaikan persoalan-
persoalan politik dalam negeri yang semakin
memanas.
Kehidupan politik semakin memburuk dengan
munculnya gejala separatisme. Di daerah-daerah
muncul sistem pemerintahan sendiri yang tidak
mengakui pemerintah pusat, misalnya PRRI dan
Permesta.
Gambar 2.2.7 Kolonel Akhmad Yani mengadakan inspeksi
Ketidakberhasilan Konstituante menyusun un-
setelah kota Bukittinggi diduduki kembali oleh APRI.
dang-undang dasar baru dan kehidupan politik
Untuk mengatasi gerakan ini, TNI melancarkan yang tidak stabil menimbulkan ‘frustrasi’ bagi ma-
operasi gabungan AD, AL, dan AU dikenal dengan syarakat Indonesia. Dalam situasi semacam ini, rak-
nama Operasi 17 Agustus. Operasi ini dipimpin oleh yat berharap pemerintah meninjau kembali cara
Kolonel Akhmad Yani. Di Sumatera Utara, Operasi kerja Dewan Konstituante. Rakyat menginginkan
Sapta Marga dilaksanakan di bawah pimpinan Bri- adanya keputusan yang bijaksana dan tepat, se-
gadir Jenderal Jatikusumo. Di Sumatera Selatan, hingga kemacetan dalam sidang dapat teratasi.
Operasi Sadar dipimpin Letnan Kolonel Dr. Ibnu Di tengah-tengah frustrasi nasional yang terus
Sutowo. Tujuan operasi militer ini adalah meng- meningkat itu, pada tanggal 22 April 1959, Presi-
hancurkan kekuatan pemberontak dan mencegah den Soekarno berpidato di depan sidang Konstitu-
campur tangan asing. ante. Presiden Soekarno antara lain menganjurkan
Berangsur-angsur wilayah pemberontak dapat agar dalam rangka demokrasi terpimpin, Konstitu-
dikuasai. Pada tanggal 29 Mei 1958, Achmad Husein ante menetapkan UUD 1945 menjadi UUD Republik
Black 65
Indonesia. Konstituante kemudian mengadakan si-

Cyan
dan pasukannya secara resmi menyerah. Penye-

rahan diri itu disusul para tokoh PRRI lainnya. dang untuk membahas usulan tersebut.
65

Gambar 2.2.8 Suasana setelah pemungutan suara terakhir pada tanggal 2 Juni 1959. Keesokan harinya Konstituante
mengadakan reses, yang ternyata untuk selamanya.
Pada tanggal 29 Mei 1959 diadakan pemungut- Kehidupan politik semakin buruk dan mengan-
an suara untuk menyelesaikan masalah tersebut. cam persatuan dan kesatuan bangsa. Di daerah-
Pemungutan suara tidak memenuhi kuorum. Ba- daerah terjadi pemberontakan merebut kekuasaan.
nyak anggota Dewan Konstituante yang tidak ha- Partai-partai yang mempunyai kekuasaan tidak
dir. Kemudian diadakan pemungutan suara yang mampu menyelesaikan persoalan. Soekarno dan
kedua pada tanggal 2 Juni 1959. Pemungutan suara TNI tampil untuk mengatasi krisis yang sedang
kedua juga tidak memenuhi kuorum. Dengan demi- melanda Indonesia dengan mengeluarkan Dekrit
kian, terjadi lagi kemacetan dalam Konstituante. Presiden untuk kembali ke UUD 1945.
Kegagalan yang kedua ini tidak ditanggapi de- Pertimbangan dikeluarkannya dekrit Presiden
ngan pemungutan suara yang ketiga. Akan tetapi, adalah sebagai berikut.
para anggota dewan mengadakan reses atau istira- Anjuran untuk kembali kepada UUD 1945 tidak
hat bersidang mulai tanggal 3 Juni 1959. Ternyata memperoleh keputusan dari Konstituante.
reses ini tidak hanya sementara waktu tetapi Konstituante tidak mungkin lagi menyelesai-
untuk selamanya. Artinya, Dewan Konstituante kan tugasnya karena sebagian besar anggota-
membu-barkan diri. nya telah menolak menghadiri sidang.
f. Dekrit Presiden 5 Juli 1959 Kemelut dalam Konstituante membahayakan
persatuan, mengancam keselamatan negara,
Untuk menanggulangi hal-hal yang dapat mem- dan merintangi pembangunan nasional.
bahayakan negara, Letjen A. H Nasution, selaku
Kepala Staf Angkatan Darat, mengeluarkan larang- Oleh karena itu, Presiden Soekarno pada tang-
an bagi semua kegiatan politik terhitung sejak gal 5 Juli 1959 mengeluarkan keputusan (dekrit).
tanggal 3 Juni 1959. Partai Nasional Indonesia me- Keputusan itu dikenal dengan nama “Dekrit Presi-
lalui ketuanya, Soewirjo, mengirim surat kepada den 5 Juli 1959”. Isi dekrit ini adalah sebagai berikut.
Presiden Soekarno, yang waktu itu berada di Jepang. Pembubaran Konstituante.
Surat itu berisi anjuran agar presiden mendekritkan Berlakunya UUD 1945.
kembali berlakunya UUD 1945 dan membubarkan
Konstituante. Partai Komunis Indonesia melalui ke- Akan dibentuk Majelis Permusyawaratan Rak-
tuanya, Aidit, memerintahkan segenap anggotanya yat Sementara (MPRS) dan Dewan Pertimbang-
an Agung Sementara (DPAS).
Black 66
untuk tidak menghadiri sidang-sidang, kecuali si-

Cyan
dang Konstituante. Secara lengkap bunyi Dekrit Presiden 5 Juli

1959 sebagai berikut.
66
DEKRIT KEMBALI KEPADA UUD 1945
KAMI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA/PANGLIMA TERTINGGI ANGKATAN PERANG

Dengan ini menyatakan dengan khidmat:
Bahwa anjuran Presiden dan Pemerintah untuk kembali kepada Undang-Undang Dasar 1945, yang disampaikan kepada se-
genap rakyat Indonesia dengan Amanat Presiden pada tanggal 22 April 1959, tidak memperoleh keputusan dari Konstituante
sebagaimana ditentukan dalam Undang-Undang Dasar Sementara.
Bahwa berhubung dengan pernyataan sebagian terbesar Anggota-Anggota Sidang Pembuat Undang-Undang Dasar untuk
tidak menghadiri sidang, Konstituante tidak mungkin lagi menyelesaikan tugas yang dipercayakan oleh rakyat kepadanya.
Bahwa hal yang demikian menimbulkan keadaan ketatanegaraan yang membahayakan persatuan dan keselamatan Negara,
Nusa dan Bangsa, serta merintangi pembangunan semesta untuk mencapai masyarakat yang adil dan makmur.
Bahwa dengan dukungan bagian terbesar rakyat Indonesia dan didorong oleh keyakinan kami sendiri, kami terpaksa menempuh
satu-satunya jalan untuk menyelamatkan Negara Proklamasi.
Bahwa kami berkeyakinan bahwa Piagam Jakarta tertanggal 22 Juni 1945 menjiwai Undang-Undang Dasar 1945 dan adalah
merupakan suatu rangkaian kesatuan dengan konstitusi tersebut.
Maka atas dasar-dasar tersebut di atas,
KAMI PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA/ PANGLIMA TERTINGGI ANGKATAN PERANG:

Menetapkan pembubaran Konstituante:
Menetapkan Undang-Undang Dasar 1945 berlaku lagi bagi segenap Bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia,
terhitung mulai hari tanggal penetapan Dekrit ini, dan tidak berlakunya lagi Undang-Undang Dasar Sementara.
Pembentukan Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara, yang terdiri atas Anggota-anggota Dewan Perwakilan Rakyat
ditambah dengan utusan-utusan dari daerah-daerah dan golongan-golongan, serta pembentukan Dewan Pertimbangan
Agung Sementara, akan diselenggarakan dalam waktu yang sesingkat-singkatnya.
Ditetapkan di Jakarta
Pada tanggal 5 Juli 1959
Atas nama rakyat Indonesia

Presiden Republik Indonesia/Panglima Tertinggi Angkatan Perang
SOEKARNO
Sumber: Dikutip dari 30 Tahun Indonesia Merdeka.
B. Keadaan ekonomi liki modal yang cukup. Dr. Sumitro Djojohadiku-

sumo mencermati hal ini, dan memandang perlu
Perkembangan ekonomi pada masa demokrasi untuk memperkuat kelas pengusaha ini. Beliau ber-
liberal tidak menunjukkan arah yang stabil. Ang- pendapat bahwa perdagangan dan perekonomian
garan pemerintah mengalami defisit. Defisit itu di- Indonesia harus segera ditingkatkan dengan mem-
sebabkan antara lain oleh beberapa hal berikut ini. perkuat kelas pengusaha. Dia mengusulkan kepada
Pengeluaran pemerintah yang semakin me- pemerintah supaya membantu dan membimbing
ningkat karena tidak stabilnya situasi politik. para pengusaha secara konkret dengan memberi
Pemerintah tidak berhasil meningkatkan pro- mereka kredit. Dr. Sumitro yakin, pemberian kredit
duksi dengan menggunakan sumber-sumber atau modal akan memacu perkembangan perda-
yang masih ada. gangan dan ekonomi nasional, dan dengan demi-
Politik keuangan dirancang di Belanda sebagai kian memajukan perekonomian nasional itu sendiri
akibat dari politik kolonial Belanda. Kita tidak (Marwati Djoened Poesponegoro dan Nugroho
diwarisi ahli-ahli ekonomi yang cukup. Notosusanto. Sejarah Nasional Indonesia VI, 1992: 240-
241).
Keadaan ekonomi pada masa liberal ditandai
oleh lemah atau rendahnya partisipasi kelas pe- Pada masa Kabinet Natsir (September 1950 - April
Black 67
ngusaha dalam sektor perdagangan. Para pengu- 1951) gagasan Sumitro tersebut dilaksanakan. Pro-
Cyan
saha Indonesia tidak bisa mengambil bagian secara gram itu terkenal dengan sebutan Program Benteng.
aktif dalam sektor perdagangan karena tidak memi- Selama tiga tahun (1950 - 1953) , lebih kurang 700
67
perusahaan bangsa Indonesia mendapat kredit Pada bulan Mei 1956, Biro Perancang Negara
bantuan dari Program Benteng. Program ini pada menghasilkan Rancangan Pembangunan Lima Ta-
dasarnya ditujukan untuk melindungi usaha- hun (1956–1961). Rencana Undang-Undang ten-
usaha pribumi. Namun, tujuan dalam program ini tang Rencana Pembangunan ini disetujui DPR.
tidak tercapai. Para pengusaha Indonesia lamban Karena situasi politik dan ekonomi, Rencana Pem-
menjadi dewasa, bahkan ada yang menyalahgu- bangunan Lima Tahun ini tidak dapat dilaksana-
nakan bantuan pemerintah. Selain itu, pemerintah kan. Faktor-faktor yang memberatkan pelaksanaan
juga melaksanakan program industrialisasi. Pro- Rencana Pembangunan Lima Tahun antara lain:
gram ini dikenal sebagai “Rencana Sumitro”. Sa- Rendahnya pendapatan negara karena mero-
saran rencana Sumitro ditekankan terutama pada sotnya harga ekspor bahan mentah.
pembangunan industri dasar. Misalnya, pendirian
Perjuangan pembebasan Irian Jaya yang men-
pabrik semen, pemintalan, karung, percetakan, dan
dorong pemerintah untuk melaksanakan na-
lain-lain. Kebijakan ini diikuti dengan usaha pe-
sionalisasi perusahaan-perusahaan Belanda di
ningkatan produksi pangan, perbaikan prasarana,
Indonesia.
dan penanaman modal asing.
Ketegangan yang terjadi antara pusat dan dae-
Pada masa Kabinet Sukiman (April 1951 - Fe- rah.
bruari 1952), pemerintah berusaha membatasi kri-
Dewan-dewan yang terbentuk di beberapa da-
sis moneter. Krisis moneter yang dihadapi adalah
erah di luar Jawa mengambil kebijakan sendiri
defisit anggaran belanja tahun 1952 sebanyak 3 mil-
dalam hal ekonomi dengan melakukan perda-
yar rupiah ditambah sisa defisit anggaran tahun
gangan barter langsung ke luar negeri.
sebelumnya. Kebijakan pemerintah dalam bidang
ekonomi yang dilakukan antara lain: Banyaknya biaya yang dikeluarkan untuk
menasionalisasi De Javasche Bank, membiayai operasi penumpasan pemberon-
menurunkan biaya ekspor dan melakukan takan-pemberontakan di berbagai daerah.
penghematan, dan
melanjutkan program Benteng dengan membe- 2.2.4 Masa Demokrasi
rikan bantuan pinjaman kepada para pengusa- Terpimpin
ha nasional golongan ekonomi lemah.
Dekrit Presiden 5 Juli 1959 mendapat dukungan
Pada masa Kabinet Ali Sastroamidjojo I (Juli
dari berbagai pihak. Kepala Staf Angkatan Darat
1953–Agustus 1955), ada beberapa kebijakan yang
mengeluarkan perintah harian bagi seluruh anggo-
diusahakan dalam bidang ekonomi.
ta TNI untuk melaksanakan dan mengumumkan
Mr Iskak Tjokrohadisurjo (menteri perekonomi- dekrit tersebut. Mahkamah Agung membenarkan
an) melaksanakan kebijakan Indonesianisasi. dekrit tersebut. DPR hasil pemilu pertama, pada
Pemerintah berusaha mendorong tumbuh dan tanggal 22 Juli 1959 menyatakan kesediaan untuk
berkembangnya pengusaha-pengusaha swasta bekerja berdasarkan UUD 1945.
nasional pribumi untuk merombak ekonomi
Negara Indonesia kembali kepada UUD 1945
kolonial menjadi ekonomi nasional. Langkah-
dengan beberapa alasan sebagai berikut.
langkah yang diambil antara lain:
UUD 1945 tidak mengenal bentuk negara se-
5 mewajibkan perusahaan-perusahaan asing
rikat dan hanya mengenal bentuk negara ke-
memberikan pelatihan dan tanggung jawab
satuan sesuai dengan semboyan “Bhinneka
kepada tenaga-tenaga bangsa Indonesia un-
Tunggal Ika”.
tuk menduduki jabatan-jabatan staf,
UUD 1945 tidak mengenal dualisme kepemim-
5 mendirikan perusahaan-perusahaan nega-
pinan (dua pimpinan) antara pimpinan peme-
ra,
rintah (perdana menteri) dan pimpinan negara
5 menyediakan kredit dan lisensi bagi usa- (presiden).
ha-usaha swasta nasional, dan
UUD 1945 mencegah timbulnya liberalisme,
5 memberikan perlindungan bagi pengusaha
baik dalam politik maupun ekonomi dan juga
swasta nasional agar mampu bersaing de-
mencegah timbulnya kediktatoran.
ngan perusahaan-perusahaan asing yang
UUD 1945 menjamin adanya pemerintahan
ada.
yang stabil.
Membentuk Biro Perancang Negara. Biro ini UUD 1945 menjadikan Pancasila sebagai falsa-
bertugas merancang pembangunan jangka fah hidup bangsa Indonesia dan dasar negara.
panjang. Biro ini dipimpin oleh Ir. Djuanda yang
Black 68
Bagaimana situasi politik dan ekonomi setelah

Cyan
kemudian diangkat sebagai Menteri Perancang

5 Juli 1959?
Nasional.
68
A. Situasi politik b. Menegakkan demokrasi terpimpin
Setelah Dekrit Presiden 5 Juli 1959, Presiden 1. Penetapan Manipol sebagai GBHN
Soekarno melakukan tindakan politik untuk mem- Pada tanggal 17 Agustus 1959 Presiden Soekar-
bentuk alat-alat negara sebagaimana diamanatkan no berpidato. Pidatonya diberi judul “Penemuan
dalam UUD 1945. Selain itu, Presiden Soekarno mu- Kembali Revolusi Kita”. Pidato tersebut merupa-
lai mencetuskan demokrasi terpimpin. kan penjelasan dan pertanggungjawaban atas De-
a. Pembentukan alat-alat negara krit 5 Juli 1959 dan merupakan kebijakan Presiden
Soekarno pada umumnya dalam mencanangkan
1. Pembentukan Kabinet Kerja sistem demokrasi terpimpin. Pidato ini kemudian
Dengan berlakunya kembali Undang-Undang dikenal dengan sebutan “Manifesto Politik Repu-
Dasar 1945, mulai tanggal 10 Juli 1959 Kabinet blik Indonesia” (Manipol).
Djuanda (Kabinet Karya) dibubarkan. Kemudian DPAS dalam sidangnya pada bulan September
dibentuk kabinet baru. Dalam kabinet baru ini, Pre- 1959 mengusulkan kepada pemerintah agar pidato
siden Soekarno bertindak sebagai Perdana Menteri.
Presiden Soekarno yang berjudul “Penemuan Kem-
Sementara itu, Djuanda ditunjuk sebagai Menteri
bali Revolusi Kita” dijadikan Garis-garis Besar Ha-
Pertama. Kabinet baru ini diberi nama Kabinet
luan Negara dan dinamakan “Manifesto Politik
Karya. Program Kabinet Kerja ada tiga, yaitu: kea-
Republik Indonesia (Manipol)”.
manan dalam negeri, pembebasan Irian Jaya, dan
sandang dan pangan.
2. Pembentukan MPRS
Dalam dekrit presiden 5 Juli 1959 ditegaskan
bahwa pembentukan MPRS akan diselenggarakan
dalam waktu yang sesingkat-singkatnya. Anggota
MPRS terdiri dari anggota-anggota DPR ditambah
dengan utusan daerah-daerah dan golongan. Oleh
karena itu, pembentukan majelis merupakan pe-
menuhan dekrit tersebut.
MPRS merupakan pengganti Dewan Konstitu-
ante yang telah bubar. Anggota-anggota MPRS di- Sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka 2
tunjuk dan diangkat oleh Presiden. MPRS dibentuk Gambar 2.2.9 Presiden Soekarno sedang berpidato pada
berdasarkan Penetapan Presiden No. 2 Tahun 1959. Hari Ulang Tahun Kemerdekaan RI pada tanggal 17
Anggota MPRS harus memenuhi syarat, antara la- Agustus 1959. Pidato ini kemudian dikenal sebagai
in: setuju kembali kepada UUD 1945, setia kepada Manifesto Politik Republik Indonesia dan ditetapkan
perjuangan RI, dan setuju dengan Manifesto Politik. sebagai GBHN.
Keanggotaan MPRS menurut Penpres No. 2 Ta-

Presiden Soekarno menerima baik usulan ter-
hun 1959 terdiri atas: 261 orang anggota DPR; 94
sebut. Pada sidangnya tahun 1960, MPRS dengan
orang utusan daerah; dan 200 orang golongan kar-
ketetapan MPRS No. 1/MPRS/1960 menetapkan Ma-
ya. Sedangkan tugas MPRS adalah menetapkan Ga-
nifesto Politik menjadi Garis-garis Besar Haluan
ris-garis Besar Haluan Negara (GBHN).
Negara (GBHN). Ketetapan tersebut juga memutus-
3. Pembentukan DPAS kan bahwa pidato Presiden Soekarno pada tanggal
Dewan Pertimbangan Agung Sementara (DPAS) 7 Agustus 1960, yang berjudul “Jalannya Revolusi
dibentuk berdasarkan Penpres No. 3 tahun 1959. Kita” dan pidato di depan sidang Umum PBB yang
DPAS ini bertugas memberi jawaban atas perta- berjudul “Membangun Dunia Kembali” (To Build
nyaan Presiden dan berhak mengajukan usul kepa- the World a New) merupakan Pedoman-pedoman Pe-
da pemerintah. DPAS diketuai oleh Presiden dan laksanaan Manifesto Politik. Dalam pidato pembu-
beranggotakan 45 orang, terdiri atas: 12 orang wakil kaan Kongres Pemuda di Bandung pada bulan Fe-
golongan politik, 8 orang utusan atau wakil daerah, bruari 1960, Presiden Soekarno menyatakan bahwa
24 orang wakil dari golongan karya dan 1 orang intisari Manipol ada lima. Lima intisari itu adalah
wakil ketua. UUD 1945, Sosialisme Indonesia, Demokrasi Ter-
4. DPR hasil pemilu 1955 tetap pimpin, Ekonomi Terpimpin, dan Kepribadian In-
donesia (USDEK).
DPR hasil Pemilu I tahun 1955 yang dibentuk
berdasarkan UU No. 7 tahun 1953 tetap menjalan- 2. Pembentukan DPR-GR
kan tugasnya berdasarkan UUD 1945. DPR tersebut Pada tanggal 5 Maret 1960 DPR hasil Pemilu I
harus menyetujui perubahan-perubahan yang di-
Black 69
tahun 1955 dibubarkan oleh Presiden Soekarno, ka-

Cyan
lakukan oleh pemerintah sampai DPR yang baru rena menolak Rencana Anggaran Belanja Negara
tersusun. yang diajukan oleh pemerintah. Tidak lama kemu-
69
dian Presiden berhasil menyusun daftar anggota rena itu, pembentukan DPR-GR supaya ditang-
DPR. DPR yang baru dibentuk tersebut dinamakan guhkan. Alasannya adalah sebagai berikut.
Dewan Perwakilan Rakyat Gotong Royong (DPR- Perubahan perimbangan perwakilan golong-
GR). Seluruh DPR-GR ditunjuk oleh Presiden me- an-golongan dalam DPR-GR memperkuat pe-
wakili golongan masing-masing. Anggota DPR-GR ngaruh dan kedudukan suatu golongan tertentu
dilantik pada tanggal 25 Juni 1960. Dalam upacara yang mengakibatkan kegelisahan-kegelisahan
pelantikan tersebut, Presiden Soekarno menyata- dalam masyarakat dan memungkinkan terja-
kan bahwa tugas DPR-GR adalah melaksanakan dinya hal-hal yang tidak diinginkan.
Manipol, merealisasikan amanat penderitaan rak-
DPR yang demikian, pada hakikatnya adalah
yat, dan melaksanakan demokrasi terpimpin.
DPR yang hanya mengiyakan saja, sehingga ti-
Pada upacara pelantikan wakil-wakil ketua dak dapat menjadi soko guru negara hukum
DPR-GR tanggal 5 Januari 1961, Presiden Soekarno dan demokrasi yang sehat.
menjelaskan kedudukan DPR-GR. DPR-GR adalah Pembaruan dengan cara pengangkatan seba-
pembantu presiden/mandataris MPRS dan membe- gaimana yang dipersiapkan itu adalah ber-
ri sumbangan tenaga kepada Presiden untuk me- tentangan dengan asas-asas demokrasi yang
laksanakan segala sesuatu yang ditetapkan MPRS. dijamin oleh undang-undang.
Tokoh-tokoh lain yang tidak menjadi anggota
Liga Demokrasi juga menyatakan keberatan ter-
hadap pembubaran DPR hasil Pemilu tahun 1955.
Misalnya, Mr. Sartono dan Mr. Iskaq Cokrohadi-
suryo (teman lama Presiden Soekarno dalam PNI).
Di samping itu, juga muncul reaksi keras dari Mas-
yumi dan PRI. Sutomo (Bung Tomo) dari Partai
Rakyat Indonesia (PRI) lewat pengaduannya yang
disampaikan pada tanggal 22 Juni 1960 dengan te-
gas menyatakan bahwa kabinet yang dipimpin
Soekarno melakukan pelanggaran terhadap UUD
1945. Pelanggaran yang dilakukan adalah membu-
barkan Parlemen Republik Indonesia hasil pilihan
Sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka 2 rakyat. Menurut Sutomo, tindakan pembubaran
Gambar 2.2.10 Pelantikan anggota Dewan Perwakilan parlemen hasil pilihan rakyat merupakan tindakan
Rakyat Gotong Royong oleh Presiden Soekarno pada yang sewenang-wenang. Dikatakan sewenang-
tanggal 25 Juni 1960.
wenang karena:
ada paksaan untuk menerima Manipol tanpa
DPR-GR ternyata tidak dapat menjalankan
diberi waktu terlebih dulu untuk mempela-
fungsi sebagaimana tuntutan UUD 1945 karena
jarinya;
anggotanya ditunjuk Presiden Soekarno. Mereka
selalu tunduk terhadap keputusan Soekarno. DPR ada paksaan untuk bekerja sama antara golong-
yang menurut UUD 1945 seharusnya sejajar de- an nasionalis, agama, dan komunis.
ngan Presiden pada kenyataannya berada di ba- Reaksi-reaksi yang dilancarkan beberapa par-
wah presiden. Bahkan, ketua DPR-GR berasal dari tai tersebut ditanggapi Presiden Soekarno dengan
menteri yang menjadi bawahan Presiden. rencana membubarkan partai-partai tersebut.
Rencana pembubaran partai-partai ditentang oleh
3. Reaksi terhadap pembubaran DPR hasil Pemilu
PNI dan PKI sehingga Presiden Soekarno tidak jadi
1955
membubarkannya.
Tindakan pembubaran DPR hasil Pemilu terse-
Partai PNI dan PKI merupakan partai yang de-
but mendapat reaksi keras dari partai-partai. Pada
kat dengan Presiden, maka suaranya didengarkan.
bulan Maret tahun 1960, beberapa partai mendi-
Sedangkan Partai Masyumi dan PSI yang terlibat
rikan Liga Demokrasi. Liga Demokrasi diketuai oleh
pemberontakan PRRI/Permesta dibubarkan pada
Imron Rosyadi dari NU. Anggota Liga Demokrasi
tanggal 17 Agustus 1960 oleh Presiden Soekarno.
terdiri dari beberapa tokoh partai politik seperti
Masyumi, Parkindo, Partai Katolik, Liga Muslimin, 4. Kedudukan PKI semakin kuat
PSI, dan IPKI. Mereka menyatakan bahwa kebijak- Di antara partai-partai yang ada, PKI merupa-
sanaan Presiden membubarkan DPR hasil Pemilu kan partai yang menempati kedudukan istimewa
I serta pembentukan DPR-GR merupakan tindakan di dalam sistem Demokrasi Terpimpin. Di bawah
yang tidak tepat. pimpinan D. N. Aidit, dengan tegas PKI mendukung
Black 70
Cyan
Liga Demokrasi mengusulkan agar dibentuk konsepsi Demokrasi Terpimpin Presiden Soekarno
DPR yang demokratis dan konstitusional. Oleh ka- yang berporoskan pada Nasakom. PKI berhasil
70
meyakinkan Presiden Soekarno bahwa tanpa PKI, Daerah-daerah, terutama yang banyak kader
Presiden Soekarno akan lemah terhadap PNI. Ikut PKI-nya melancarkan aksi sepihak. Barisan Tani
sertanya PKI dalam kehidupan politik Indonesia Indonesia (BTI) sebagai ormas PKI diperintahkan
berarti menduakan Pancasila dengan suatu ideo- mengambil begitu saja tanah-tanah orang lain un-
logi yang bertentangan. Letak pertentangannya tuk kemudian dibagi-bagikan kepada anggotanya.
adalah sebagai berikut. Tindakan PKI ini tampaknya merupakan ujian bagi
Pancasila berlandaskan Ketuhanan Yang Maha TNI yang berhadapan dengan massa. Di berbagai
Esa, sedangkan PKI cenderung ateis. tempat terjadi pengeroyokan terhadap anggota
TNI oleh massa PKI, misalnya di Boyolali. Tindakan
Pancasila berasaskan Persatuan Indonesia, se- PKI yang menelan banyak korban jiwa dan harta
dangkan PKI berdasarkan internasionalisme. ini sementara masih ‘didiamkan’ oleh pemerintah.
Pancasila berasaskan kerakyatan yang di-
Karena merasa menang, PKI lebih meningkat-
pimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam per-
kan aksinya. PKI menyarankan kepada Presiden
musyawaratan perwakilan, sedangkan komu-
Soekarno untuk membentuk Angkatan ke-5. Seba-
nisme berlandaskan pertentangan antarkelas.
gian anggota angkatan ke-5 akan diambil dari PKI
Dengan cara mendekati Presiden Soekarno, ke- yang telah menjadi sukarelawan Dwikora. Usaha
dudukan PKI semakin kuat. Manipol harus dipe- pembentukan Angkatan ke-5 ini sampai akhir ma-
gang teguh sebagai satu-satunya ajaran Revolusi sa demokrasi terpimpin dapat digagalkan oleh TNI,
Indonesia sehingga kedudukan Pancasila digeser khususnya Angkatan Darat. Di samping itu, PKI
oleh Manipol. Secara tegas, D.N. Aidit menyatakan juga menuntut dibentuknya Kabinet Nasakom
bahwa Pancasila hanya dibutuhkan sebagai alat yang harus mempunyai menteri-menteri dari PKI.
pemersatu. Kalau rakyat Indonesia sudah bersatu, Tuntutan ini sebagian dikabulkan oleh Presiden
Pancasila tidak diperlukan lagi. Keadaan semacam Soekarno dengan mengangkat pimpinan utama PKI
ini menggelisahkan berbagai kalangan yang sepe- seperti D. N. Aidit, Lukman, dan Nyoto menjadi
nuhnya meyakini Pancasila sebagai dasar negara menteri, walaupun tidak memegang departemen.
dan pandangan hidup. 5. Pembentukan Front Nasional dan MPPR
Sekelompok wartawan yang mempunyai keya- Dalam rangka menegakkan demokrasi terpim-
kinan kuat terhadap Pancasila membentuk Badan pin, Presiden Soekarno juga membentuk lembaga-
Pendukung Soekarnoisme (BPS) dengan harapan agar lembaga lain. Selain MPRS, DPR-GR, DPAS, dan
Presiden Soekarno berpaling dari PKI dan menem- Kabinet, Presiden membentuk Front Nasional, Mu-
patkan diri di pihak pembela Pancasila. Dukungan syawarah Pembantu Pimpinan Revolusi (MPPR),
ini tidak diterima oleh Presiden Soekarno. Justru dan Dewan Perancang Nasional (Depernas).
BPS dilarang kehadirannya. Di antara partai-par-
Front Nasional dibentuk berdasarkan Penpres
tai yang masih berani meneror mental PKI adalah
No. 13 Tahun 1959. Front Nasional adalah organi-
Partai Murba. Akan tetapi, akhirnya PKI berhasil
sasi massa yang memperjuangkan cita-cita Prokla-
mempengaruhi Presiden Soekarno untuk membu-
masi dan cita-cita yang terkandung dalam UUD
barkan Partai Murba. PKI juga berhasil menyusup
1945. Front Nasional diketuai Presiden Soekarno.
ke dalam tubuh partai-partai dan beberapa organi-
sasi lain yang ada pada waktu itu. Penyusupan MPPR dibentuk berdasarkan Penpres No. 4 Ta-
PKI itu mengakibatkan pecahnya PNI menjadi dua. hun 1962 yang anggotanya bertugas membantu
PNI pimpinan Ali Satroamijoyo disusupi tokoh PKI Presiden Soekarno sebagai Pemimpin Besar Revolu-
Ir. Surachman sehingga haluannya menjadi sejajar si dalam mengambil kebijaksanaan khusus dan da-
dengan PKI. Sedangkan, tokoh-tokoh marhaenis se- rurat dalam menyelesaikan revolusi. Anggota
jati malah dikeluarkan dengan dalih mereka adalah MPPR adalah para menteri yang mewakili MPRS
marhaenis gadungan. Mereka ini kemudian mem- dan DPR-GR, departemen-departemen, angkatan-
bentuk kepengurusan sendiri di bawah pimpinan angkatan, dan wakil dari organisasi Nasakom.
Osa Maliki dan Usep Ranawijaya. Kemudian dike- 6. Penyimpangan dari UUD 1945
nal sebagai PNI Osa-Usep.
Pada masa demokrasi terpimpin, tampak bah-
Satu-satunya kekuatan sosial politik terorgani- wa Presiden Soekarno menjadi “pemimpin tung-
sasi yang mampu menghalangi PKI dalam usaha- gal” dan sumber pedoman kehidupan bernegara.
nya merobohkan Republik Indonesia berdasarkan Konstitusi yang ada diabaikan. Oleh karena itu, ter-
Pancasila adalah TNI. Oleh karena itu, PKI memu- dapat kemungkinan terjadinya penyimpangan-
satkan perhatiannya kepada TNI dari dalam. PKI penyimpangan terhadap konstitusi.
membina kader-kader dan simpatisan-simpatisan
di kalangan anggota TNI dengan cara menjelek- Dengan Dekrit Presiden 5 Juli 1959, pada awal-
nya masyarakat Indonesia yakin bahwa dengan
Black 71
jelekkan nama pimpinan TNI yang gigih membela

Cyan
Pancasila. kembali kepada UUD 1945, bangsa dan negara Indo-

nesia akan mengalami perubahan struktur politik
71
yang lebih baik. Masyarakat yang telah lama hidup UUD 1945
dalam kekacauan politik merindukan suatu masa Amanat Presiden tanggal 17 Agustus 1959 yang
yang diwarnai kehidupan politik berdasarkan berjudul “Penemuan Kembali Revolusi Kita”
konstitusi yang berlaku. Ketidakstabilan politik yang terkenal sebagai “Manifesto Politik Repu-
menghambat perkembangan kehidupan sosial, bu- blik Indonesia”. Manifesto politik ini dijadikan
daya, dan ekonomi. Ternyata harapan dan kerindu- sebagai Garis Besar Haluan Negara (GBHN)
an masyarakat akan pelaksanaan UUD 1945 secara berdasarkan Penetapan Presiden No. 1 tahun
murni dan konsekuen tidak terpenuhi. Meskipun 1960, tanggal 29 Januari 1960, dan diperkuat
secara tegas dalam dekrit dinyatakan bahwa bang- dengan Ketetapan MPRS No. I/MPRS/I/1960,
sa Indonesia harus kembali kepada UUD 1945, ke- tanggal 19 November 1960.
nyataanya masih terdapat banyak penyimpangan
Amanat Presiden tanggal 17 Agustus 1960 yang
dalam pelaksanaannya.
berjudul “Jalannya Revolusi Kita”. Berdasar-
Kebijakan Presiden Soekarno dalam penegakan kan Ketetapan MPRS No. I/MPRS/1960, tanggal
demokrasi terpimpin banyak menyimpang dari 9 November 1960 menjadi “Pedoman Pelaksa-
UUD 1945. Menurut Presiden Soekarno, terpimpin naan Manifesto Politik Republik Indonesia”.
berarti terpimpin secara “mutlak” oleh pribadinya. Pidato Presiden tanggal 30 September 1960 di
Pada masa itu muncul sebutan Pemimpin Besar Revo- muka Sidang Umum PBB yang berjudul “Mem-
lusi. Hal itu untuk memperlihatkan bahwa Presiden bangun Dunia Kembali”. Pidato ini ditetapkan
Soekarno adalah pemimpin tunggal atau mutlak. sebagai “Pedoman Pelaksanaan Manifesto Po-
Sedangkan, terpimpin menurut UUD 1945 artinya ke- litik Republik Indonesia” dengan Ketetapan
rakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksa- MPRS No. I/MPRS/1960, tanggal 19 November
naan dalam permusyawaratan/perwakilan, yang 1960. Kemudian berdasarkan Keputusan DPA
dalam hal ini dipimpin oleh MPR. No. 2/Kpts/Sd/61, tanggal 19 Januari 1961, di-
Menurut UUD 1945, presiden dipilih MPR seba- nyatakan sebagai “Garis-garis Besar Politik
gai mandataris MPR dan bertanggung jawab kepa- Luar Negeri Republik Indonesia” dan sebagai
da MPR. Dengan kata lain, kedudukan presiden ada “Pedoman Pelaksanaan Manifesto Politik Luar
di bawah MPR. Hal ini sesuai dengan UUD 1945 Negeri Republik Indonesia”.
pasal 6 ayat (2), yang berbunyi: “Presiden dan Wakil
2. Politik luar negeri Indonesia bersifat
Presiden dipilih oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat de-
konfrontatif
ngan suara yang terbanyak”. Sedangkan, dalam demo-
krasi terpimpin, berdasarkan Penetapan Presiden Pada masa demokrasi terpimpin, politik luar
No. 2 Tahun 1959, anggota Majelis Permusyawarat- negeri yang dipraktikkan adalah politik luar negeri
an Rakyat Sementara ditunjuk dan diangkat oleh yang revolusioner. Dalam beberapa hal politik luar
presiden. Dengan demikian, lembaga tertinggi ini negeri Indonesia sarat konfrontasi karena masa itu
berada di bawah Presiden. Demikian juga dengan oleh Pemerintah Presiden Soekarno dianggap se-
DPAS dan DPR-GR. bagai masa konfrontasi. Diplomasi yang revolusi-
Ketua Mahkamah Agung dan Jaksa Agung di- oner, diplomasi yang konfrontatif, diplomasi per-
angkat menjadi menteri. Padahal, kedua jabatan juangan, diplomasi yang mau merombak dan me-
tersebut menurut teori Trias Politica harus terpisah nyusun suatu suasana dan perimbangan baru an-
dari kekuasaan eksekutif dan legislatif. Dengan de- tara negara-negara dipakai sebagai alat politik luar
mikian, kekuasaan eksekutif, legislatif, dan yudikatif negeri.
telah ditempatkan di bawah presiden. Presiden Soekarno memperkenalkan doktrin
Menurut UUD 1945 pasal 7: “Presiden dan Wakil politik baru. Doktrin itu mengatakan bahwa dunia
Presiden memegang jabatannya selama masa lima tahun, terbagi dalam dua blok, yaitu “Oldefos” (Old Estab-
dan sesudahnya, dapat dipilih kembali”. Sedangkan, Si- lished Forces) dan “Nefos” (New Emerging Forces). Soe-
dang Umum MPRS tahun 1963 menetapkan bahwa karno menyatakan bahwa ketegangan-ketegangan
Presiden Soekarno diangkat sebagai presiden seu- di dunia pada dasarnya akibat dari pertentangan
mur hidup. Keputusan itu dikukuhkan dengan Tap antara kekuatan-kekuatan orde lama (Oldefos) dan
MPRS No. III/MPRS/1963. Ketetapan MPRS tersebut kekuatan-kekuatan yang baru bangkit (Nefos). Im-
jelas merupakan pelanggaran terhadap UUD 1945. perialisme, kolonialisme, dan neokolonialisme me-
c. Politik luar negeri Indonesia ngabdi pada kekuatan lama.
Saat pemerintah Indonesia menganut sistem
1. Landasan politik luar negeri Indonesia pada
masa demokrasi terpimpin demokrasi terpimpin, cita-cita politik luar negeri
yang bebas-aktif tidak tercapai. Terjadi penyim-
Pada masa demokrasi terpimpin, ada 4 doku- pangan-penyimpangan. Negara Indonesia ternyata
men yang dijadikan sebagai landasan politik luar tidak bebas dari blok-blok negara lain, tetapi justru
Black 72
negeri Indonesia. Dokumen-dokumen itu adalah

Cyan
condong ke arah blok sosialis-komunis.

sebagai berikut.
72
Karena politik luar negeri Indonesia bersifat Tanggal 9–17 April 1963. Di Philipina, para
konfrontatif, revolusioner dan cenderung berpihak menteri luar negeri ketiga negara bertemu un-
ke blok timur, maka pergaulan Indonesia di dunia tuk membicarakan masalah pembentukan Fe-
internasional menjadi semakin sempit. Berikut ini derasi Malaysia, kerja sama antarketiga negara,
adalah beberapa kebijakan luar negeri yang dilaku- dan mempersiapkan pertemuan-pertemuan se-
kan pemerintah pada masa demokrasi terpimpin. lanjutnya.
Memutuskan hubungan diplomatik dengan Be- 1 Juni 1963. Presiden Soekarno (Indonesia) dan
landa (17 Agustus 1960). PM Tengku Abdul Rachman (Malaya) menga-
dakan pertemuan di Tokyo, Jepang. PM Malaya
Mengirim kontingen pasukan perdamaian (pa-
menyatakan kesediaannya untuk membicara-
sukan Garuda II) ke Kongo (10 September 1960).
kan masalah yang sedang dihadapi dengan
Indonesia ikut terlibat dalam Gerakan Non Presiden RI dan Presiden Filipina, baik me-
Blok (September 1961). ngenai masalah-masalah yang menyangkut
Pembebasan Irian Jaya (1962). daerah Asia Tenggara maupun rencana pem-
Konfrontasi dengan Malaysia (1963). bentukan Federasi Malaysia.
Menyelenggarakan Ganefo I (Games of the New Tanggal 7–11 Juni 1963. Menteri luar negeri
Emerging Forces) (1963). Malaya, Indonesia, dan Philipina bertemu di
Manila untuk membicarakan persiapan ren-
Indonesia keluar dari keanggotaan PBB (1964).
cana pertemuan 3 kepala pemerintahan.
Mempraktikkan politik luar negeri yang con-
Tanggal 9 Juli 1963. Perdana Menteri Tengku
dong ke negara-negara sosialis-komunis (blok
Abdul Rachman menandatangani dokumen
timur). Indonesia membuka hubungan poros
pembentukan Negara Federasi Malaysia di
Jakarta—Peking (Indonesia—RRC) dan poros
London. Tindakan ini membuat negara Filipina
Jakarta—Pnom Penh—Hanoi—Peking—
dan Indonesia bersitegang dengan Malaysia.
Pyongyang (Indonesia — Kamboja — Vietnam
Utara—RRC—Korea Utara). Tanggal 3 Juli - 5 Agustus 1963. Kepala peme-
rintahan Malaysia, Filipina, dan Indonesia me-
Presiden Soekarno dengan politik mercusu- ngadakan pertemuan di Manila. Pertemuan ini
arnya berpendapat bahwa Indonesia merupakan menghasilkan Deklarasi Manila, Persetujuan
mercusuar yang mampu menerangi jalan bagi Nefo Manila, dan Komunike Bersama. Dalam Per-
di seluruh dunia. Dengan politik mercusuar, Indo- setujuan Manila antara lain dikatakan bahwa
nesia mengambil posisi sebagai pelopor dalam me- Indonesia dan Filipina akan menyambut baik
mecahkan masalah-masalah internasional pada pembentukan Federasi Malaysia apabila du-
masa itu. Dengan demikian Indonesia akan diakui kungan rakyat di daerah Borneo diselidiki oleh
sebagai negara yang pantas diperhitungkan di Asia. otoritas yang bebas dan tidak memihak, yaitu
Pada praktiknya, politik mercusuar merugikan Sekretaris Jenderal PBB atau wakilnya.
masyarakat secara nasional. Dengan demikian, je-
laslah bahwa dalam masa demokrasi terpimpin, Tanggal 16 September 1963. Negara Federasi
sistem politik yang diberlakukan juga menyimpang Malaysia diresmikan, tanpa menunggu hasil
dari Pancasila dan UUD 1945. penyelidikan dari misi PBB. Pemerintah Indo-
nesia menuduh Malaysia telah melanggar De-
3. Konfrontasi dengan Malaysia klarasi Bersama.
Rencana pembentukan negara Federasi Malay- Tanggal 17 September 1963. Masyarakat di Ja-
sia yang diprakarsai Inggris menimbulkan perso- karta mengadakan demonstrasi di Kedutaan
alan baru bagi negara-negara yang berdampingan, Besar Malaysia di Jakarta. Tindakan tersebut
misalnya Indonesia, Filipina, dan Malaya. Indone- dibalas oleh masyarakat Malaysia dengan me-
sia secara tegas menentang pembentukan Federasi lakukan demonstrasi terhadap Kedutaan Besar
Malaysia. Indonesia menganggap pembentukan Fe- Indonesia di Malaysia. Hubungan diplomatik
derasi Malaysia adalah proyek neokolonialis Ing- antara Indonesia dan Malaysia putus pada
gris yang membahayakan revolusi Indonesia. Satu tanggal 17 September 1963. Sejak itu hubungan
pangkalan militer asing yang ditujukan antara lain Indonesia dan Malaysia semakin memanas.
untuk menentang Indonesia dan juga menentang
Pada tanggal 3 Mei 1964, Presiden Soekarno se-
New Emerging Forces di Asia Tenggara. Oleh karena
bagai Panglima Tertinggi ABRI dan kepala negara
itu, pembentukan federasi itu harus digagalkan.
berpidato mengenai Dwikora. Isi pidato itu antara
Pemerintah Indonesia, Malaya, dan Philipina lain sebagai berikut.
mengadakan beberapa kali pertemuan untuk me-
Perhebat revolusi Indonesia.
nuntaskan permasalahan tersebut. Perundingan
dilaksanakan dari bulan April - September 1963. Bantu perjuangan revolusioner rakyat Malaya,
Singapura, Sabah, Serawak, dan Brunei untuk
Black 73
Berikut ini adalah rangkaian pertemuan ketiga ne-

Cyan
gara yang membahas masalah pembentukan nega- membubarkan Negara Boneka Malaysia.
ra federasi Malaysia.
73
Untuk menggagalkan pembentukan Negara Fe- cang Nasional adalah mempersiapkan rancangan
derasi Malaysia itu pemerintah melakukan bebera- undang-undang pembangunan nasional yang be-
pa tindakan, antara lain: rencana dan menilai penyelenggaraan pemba-
pemerintah mengadakan konfrontasi senjata ngunan itu. Dewan yang beranggotakan 80 orang
dengan Malaysia; wakil golongan masyarakat dan daerah ini semula
dipimpin oleh Muhammad Yamin.
pembentukan sukarelawan yang terdiri dari
ABRI dan masyarakat; dan Pada tanggal 26 Juli 1960, dewan ini berhasil
mengirimkan sukarelawan ke Singapura dan menyusun “Rancangan Dasar Undang-Undang
Kalimantan Utara, wilayah Malaysia, melalui Pembangunan Nasional Sementara Berencana ta-
Kalimantan untuk melancarkan operasi terha- hapan tahun 1961 - 1969” yang kemudian disetujui
dap Angkatan Perang Persemakmuran Inggris. MPRS melalui Tap No. 2/MPRS/1960.
Pada tahun 1963, Depernas diganti namanya
Konfrontasi antara Indonesia dan Malaysia
membawa beberapa akibat berikut. menjadi Badan Perancang Pembangunan Nasional
(Bappenas). Bappenas dipimpin langsung oleh Pre-
Timbulnya politik Poros Jakarta—Peking.
siden Soekarno. Badan ini bertugas untuk menyu-
Hilangnya simpati rakyat Malaysia terhadap
sun rencana jangka panjang dan rencana tahunan,
Indonesia.
baik nasional maupun daerah, mengawasi dan me-
Kerugian materi yang sudah dikeluarkan untuk nilai pelaksanaan pembangunan, menyiapkan dan
biaya konfrontasi.
menilai Mandataris untuk MPRS.
4. Indonesia keluar dari PBB
b. Dalam bidang ekonomi–keuangan
Dalam situasi konflik Indonesia—Malaysia,
Malaysia dicalonkan sebagai anggota tidak tetap Pada masa demokrasi terpimpin keadaan eko-
Dewan Keamanan PBB. Menanggapi pencalonan nomi Indonesia bisa dikatakan terpuruk dan sangat
Malaysia tersebut, Presiden Soekarno pada tanggal buruk. Tingkat inflasi sangat tinggi. Untuk menga-
31 Desember 1964 menyatakan ketidaksetujuan- tasi inflasi dan mencapai keseimbangan dan ke-
nya. Kalau PBB menerima Malaysia menjadi anggo- mantapan keadaan keuangan negara (moneter),
ta Dewan Keamanan, Indonesia mengancam akan pemerintah melakukan beberapa tindakan sebagai
keluar dari PBB. Keberatan Indonesia itu disampai- berikut.
kan oleh Kepala Perutusan Tetap RI di PBB kepada Mengeluarkan Peraturan Pemerintah Penggan-
Sekertaris Jenderal PBB, U Thant. ti Undang-undang No. 2 tahun 1959 yang mulai
Ancaman Indonesia tidak mendapatkan tem- berlaku tanggal 25 Agustus 1959. Peraturan ini
pat di PBB. Pada tanggal 7 Januari 1965, Malaysia dikeluarkan untuk mengurangi banyaknya
diterima sebagai anggota tidak tetap Dewan Kea- uang yang beredar. Untuk itu nilai uang kertas
manan PBB. pecahan Rp. 500 dan Rp 1000 yang beredar saat
Keputusan PBB ini membuat Indonesia menya- itu diturunkan masing-masing menjadi Rp 50
takan diri keluar dari PBB. Indonesia tidak menjadi dan Rp 100.
anggota PBB lagi. Keluar dari PBB juga berarti kelu- Mengeluarkan Peraturan Pemerintah Peng-
ar dari keanggotaan badan-badan PBB, khususnya
ganti Undang-undang No. 3 tahun 1959 Ten-
UNESCO, UNICEF, dan FAO.
tang pembekuan sebagian dari simpanan pada
Pernyataan resmi keluarnya pihak Indonesia bank-bank. Tujuannya untuk mengurangi ba-
dari PBB disampaikan melalui Surat Menteri Luar nyaknya uang dalam peredaran.
Negeri, Dr. Subandrio, tertanggal 20 Januari 1965.
Dalam surat tersebut ditegaskan bahwa Indonesia
keluar dari PBB secara resmi pada tanggal 1 Januari
1965.
Jadi, alasan utama Indonesia keluar dari PBB
adalah karena terpilihnya Malaysia menjadi ang-
gota tidak tetap Dewan Keamanan PBB.
B. Keadaan ekonomi
a. Dalam bidang pembangunan
Dalam bidang pembangunan, pemerintah pa- Sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka 2
Black 74
da tahun 1958 mengeluarkan undang-undang pem- Gambar 2.2.11

Cyan
bentukan Dewan Perancang Nasional (Depernas), Rakyat antre untuk mendapatkan kebutuhan pokok karena
yakni UU No. 80 tahun 1958. Tugas Dewan Peran- barang-barang kebutuhan pokok semakin sulit didapat.
74
Mengeluarkan Peraturan Pemerintah Penggan- an dagang yang menguntungkan kedua negara.

ti Undang-undang No.6 tahun 1959. Peraturan Indonesia mengekspor karet ke RRC, tetapi dengan
ini berisi tentang ketentuan bahwa bagian uang harga yang sangat rendah. Karet tersebut tidak
lembaran Rp 1000 dan Rp 500 yang masih berlangsung dikirim ke RRC, tetapi justru diolah terle-
laku (yang sekarang bernilai Rp 100 dan Rp 50) bih dahulu di Singapura menjadi bahan baku yang
harus ditukar dengan uang kertas bank baru selanjutnya diekspor Singapura ke RRC. Tentu Si-
sebelum tanggal 1 Januari 1960. ngapura yang menerima keuntungan lebih besar
Menyalurkan uang dan kredit baru ke bidang dibandingkan Indonesia. Lebih menyakitkan lagi,
usaha-usaha yang dipandang penting bagi ke- kapal-kapal yang membawa karet dari Indonesia
sejahteraan rakyat dan pembangunan. hanya berhenti di wilayah teritorial Singapura. Ka-
ret-karet tersebut ditampung di kapal lain yang
Meskipun sudah melakukan tindakan-tindakan
sudah siap membawa ke Singapura. Sementara ka-
di atas, pemerintah gagal. Uang yang beredar sema-
kin meningkat, sehingga inflasi juga semakin tinggi. pal-kapal dari Indonesia meneruskan perjalanan
Kenaikan jumlah uang yang beredar ini juga dise- ke Hongkong atau RRC sambil membawa karet
babkan tindakan pemerintah yang mengeluarkan yang sudah diolah di Singapura dan dijual dengan
uang rupiah baru pada tanggal 13 Desember 1965. harga yang lebih mahal.
Tindakan ini didasarkan pada Penetapan Presiden RRC kemudian mengolah bahan baku karet
RI No. 27 Tahun 1965. dari Singapura tersebut menjadi ban dan barang-
Kegagalan pemerintah mengatur masalah ke- barang lainnya lalu diekspor ke Indonesia. Celaka-
uangan dan ekonomi negara disebabkan juga oleh nya, barang-barang yang diekspor RRC ke Indone-
tidak adanya kemauan politik dari pemerintah un- sia itu dijual sangat mahal dan diperhitungkan se-
tuk menahan diri dalam pengeluaran-pengeluar- bagai bantuan luar negeri. Hubungan perdagangan
annya. Misalnya, untuk menyelenggarakan pro-
semacam ini sangat merugikan Indonesia, karena
yek-proyek mercusuar seperti Ganefo (Games of the
Indonesia tidak punya pilihan lain selain menjual
New Emerging Forces) dan Conefo (Conference of the
New Emerging Forces), pemerintah terpaksa harus karet ke RRC. Ini terjadi karena pemerintah RI me-
mengeluarkan uang yang setiap tahun semakin be- milih masuk dalam blok RRC dan blok negara
sar. Akibatnya, inflasi semakin tinggi dan harga- komunis.
harga barang semakin mahal sehingga rakyat kecil Contoh lainnya, untuk membiayai proyek-pro-
semakin sengsara. yek yang sedang dikerjakan dalam negeri, Presiden/
c. Dalam bidang perdagangan dan perkreditan luar Mandataris MPRS mengeluarkan Instruksi Presi-
negeri den No. 018 Tahun 1964 dan Keputusan Presiden
No. 360 tahun 1964. Isi dari instruksi presiden dan
Negara Indonesia yang agraris belum mampu
keputusan presiden itu adalah ketentuan mengenai
memenuhi seluruh kebutuhannya. Hasil pertanian
dan perkebunan yang dihasilkan memang dapat penghimpunan dan penggunaan Dana-Dana Revo-
dijual ke luar negeri melalui kegiatan ekspor. Kegi- lusi. Dana Revolusi tersebut pada awalnya dipero-
atan perdagangan luar negeri ini bertujuan untuk leh dari pungutan uang call SPP dan pungutan yang
menghasilkan dan meningkatkan devisa. Devisa dikenakan pada pemberian izin impor dengan de-
inilah yang kemudian dipakai untuk membeli ba- ferrend payment (impor dibayar dengan kredit kare-
rang-barang kebutuhan dari luar negeri yang be- na tidak cukup persediaan devisa). Dalam praktik-
lum bisa dihasilkan sendiri dalam negeri. Untuk nya, barang-barang yang diimpor dengan sistem
menjaga dan mempertahankan neraca perdagang- kredit itu adalah barang-barang yang tidak mem-
an luar negeri yang sehat, Indonesia harus mening- beri manfaat bagi rakyat banyak karena merupakan
katkan ekspor supaya devisa semakin bisa diting- barang mewah atau barang perdagangan lainnya.
katkan.
Akibat kebijakan luar negeri yang semacam itu,
Jika terjadi bahwa devisa yang dihasilkan dari
utang-utang negara bertambah besar. Sementara
kegiatan perdagangan luar negeri tidak mampu
menutupi seluruh biaya impor barang kebutuhan, itu, ekspor barang ke luar negeri semakin menurun.
pemerintah "terpaksa" membuat utang luar negeri Devisa negara juga semakin menipis. Oleh karena
melalui kredit-kredit yang dikucurkan negara do- itu, sering terjadi bahwa beberapa negara tidak
nor. Dalam hal kredit luar negeri inilah Indonesia mau lagi berhubungan dagang dengan Indonesia
dapat terjebak dalam keputusan politik berpihak karena utang-utangnya tidak dibayar. Di dalam ne-
pada blok tertentu yang sedang bersitegang, entah geri, situasi keuangan yang buruk ini mengganggu
itu Blok Barat (negara-negara demokrasi Barat) produksi, distribusi, dan perdagangan. Masyara-
taupun Blok Timur (negara-negara komunis). katlah yang akan mengalami kerugian dari praktik
Black 75
Cyan
Misalnya, melalui Government to Government (G perdagangan dan perkreditan luar negeri ini.
to G), pemerintah RI dan RRC mengadakan hubung-
75
RANGKUMAN
1. Salah satu hasil Konferensi Meja Bundar lih anggota Dewan Konstituante.
(KMB) adalah pembentukan negara Republik 6. Pada 5 Juli 1959, Presiden Soekarno mengelu-
Indonesia Serikat (RIS) yang terdiri dari 16 arkan Dekrit Presiden. Dekrit Presiden itu
negara bagian. Negara RIS tidak sesuai berisi tentang: (a) pembubaran Konstituante;
dengan cita-cita kemerdekaan Indonesia (b) berlakunya kembali UUD 1945; dan (c)
sendiri. Karena itu, hasrat untuk kembali ke akan segera dibentuk MPRS dan DPAS.
NKRI terus meningkat.
7. Sebagai tindak lanjut Dekrit 5 Juli 1959, di-
Konferensi Pada tanggal 15 Agustus 1950,
bentuklah MPRS dan DPAS. DPR hasil
Indonesia kembali ke negara kesatuan sesuai
dengan cita-cita proklamasi 17 Agustus Pemilu 1955 tetap dipertahankan.
1945. 8. Pada masa demokrasi terpimpin pemerin-
2. Setelah kembali ke bentuk negara kesatuan tah melakukan penyimpangan terhadap
pada tahun 1950, Indonesia menganut sistem UUD 1945.
pemerintahan parlementer dengan Kabinet
Ministerial (1950-1959). 9.. Pada masa demokrasi terpimpin kekacauan
3. Pada masa demokrasi liberal terjadi berba- terjadi juga dalam bidang ekonomi. Indone-
gai pemberontakan dipicu ketidakpuasan sia mengalami inflasi dan masyarakat sema-
daerah terhadap pemerintah pusat. kin jatuh miskin.
4. Adanya banyak partai dan silih bergantinya 10. Dalam pergaulan internasional, Indonesia
kabinet pada masa demokrasi liberal menye- cenderung dekat dengan negara-negara sosi-
babkan ketidakstabilan politik. alis-komunis (blok timur). Indonesia tengge-
5. Pemilu I diselenggarakan pada tahun 1955 lam atau tersingkir dari pergaulan internasi-
dan dilaksanakan dua kali, yaitu: tanggal 29
onal setelah melakukan konfrontasi dengan
September 1955 untuk memilih anggota DPR
Malaysia dan keluar dari keanggotaan PBB.
dan tanggal 15 Desember 1955 untuk memi-

I. Lengkapi dengan jawaban yang tepat! II. Jawablah dengan singkat dan tepat!
1. Berilah penjelasan tentang kembalinya Indo-
1. Gerombolan APRA menyerang kota Bandung
nesia ke negara kesatuan!
pada tanggal ... .
2. Sebutkan kabinet-kabinet pada masa demo-
2. Pemerintah Revolusioner Republik Indone-
krasi liberal dan masa kekuasaannya!
sia diproklamirkan pada tanggal ... .
3. Berilah penjelasan tentang Dekrit Presiden 5
3. Kabinet setelah berlangsungnya Pemilu I ta-
Juli 1959!
hun 1955 adalah ... .
4. Siapakah Andi Azis?
4. MPRS yang dibentuk setelah Dekrit Presiden
5 Juli 1959 menggantikan ... . 5. Jelaskan bahwa pada masa demokrasi ter-
pimpin terjadi penyelewengan dari Pancasila
5. Presiden Soekarno mengeluarkan dekrit un-
dan UUD 1945!
tuk kembali ke UUD 1945 karena ... .
6. Mengapa DPR hasil Pemilu I tahun 1955 dibu-
6. Dasar hukum dibentuknya MPRS pada
barkan Presiden Soekarno?
tahun 1959 adalah ... .
7. Mengapa Indonesia keluar dari PBB?
7. Dasar hukum dibentuknya DPAS adalah ... .
8. Berilah penjelasan tentang Konfrontasi Indo-
8. Presiden Soekarno pernah diangkat sebagai
nesia–Malaysia pada masa demokrasi ter-
presiden seumur hidup. Dasar hukum peng-
pimpin!
angkatan Soekarno sebagai presiden seumur
hidup adalah ... . 9. Berilah penjelasan tentang MPRS dan DPAS
pada masa demokrasi terpimpin!
9. Ketua Liga Demokrasi yang didirikan pada
ta-hun 1955 adalah ... . 10. Mengapa pengangkatan Soekarno sebagai
presiden seumur hidup bertentangan dengan
Black 76
10. Ganefo singkatan dari ... .

UUD 1945?
Cyan
76
III. Jawablah “B” bila BENAR dan “S” kemudan diskusikan bersama-sama. Dalam ber-
bila SALAH! diskusi, perhatikan pertanyaan panduan yang
1. Negara Republik Indonesia Serikat (RIS) tersedia. Ingat, hasil diskusimu akan dipresentasi-
yang terbentuk sebagai konsekuensi dari kan di kelas. Teman-temanmu yang lain akan me-
kesepakatan Konferensi Meja Bundar (KMB) nanggapi presentasi kamu tersebut. Selamat
terdiri dari 16 negara bagian. berdiskusi!
2. Dalam pembagian negara bagian, wilayah
Sulawesi, Nusa Tenggara, dan Maluku ter- Pembantaian Westerling I di
masuk Negara Jawa Timur.
3. Dalam bidang ekonomi, masalah yang diha-
Sulawesi Selatan (Desember
dapi pemerintah RIS adalah inflasi dan de- 1946–Februari 1947)
fisit anggaran belanja pemerintah.
4. Politik luar negeri RIS selama masa kepe- Setelah Cultuurstelsel, Poenale Sanctie, dan Exorbi-
mimpinan Mohammad Hatta sebagai Perda- tante Rechten, Westerling adalah hal terburuk yang
na Menteri bersifat memihak pada Blok "dibawa" Belanda ke Indonesia. Mungkin bab me-
Barat. ngenai Westerling termasuk lembaran paling
5. Kabinet pertama yang terbentuk pada masa hitam dalam sejarah Belanda di Indonesia. Yang
demokrasi liberal adalah Kabinet Natsir.
telah dilakukan oleh Westerling serta anak buah-
6. Salah satu dampak negatif dari demokrasi
nya adalah war crimes (kejahatan perang) dan pe-
liberal adalah menguatnya perasaan ke-
bangsaan Indonesia. langgaran HAM (Hak Asasi Manusia) yang sangat
berat, sebagian besar dengan sepengetahuan dan
7. Pemilihan Umum (Pemilu) pertama di In-
donesia dilaksanakan pada tahun 1955. bahkan dengan ditolerir oleh pimpinan tertinggi
8. Partai Nasional Indonesia (PNI) dan Partai militer Belanda.
Komunis Indonesia (PKI) kalah telak dalam Pembantaian penduduk di desa-desa di Sula-
pemilihan umum tahun 1955.
wesi Selatan adalah kejahatan atas kemanusiaan
9. Pemberontakan APRA dipimpin oleh Kapten
(crimes against humanity). Menurut International Crimi-
Raymond Westerling.
nal Court (ICC) di Den Haag, Belanda, kejahatan
10. Kolonel A.E. Kawilarang sangat berjasa kare-
na memimpin TNI dalam operasi penang- melawan kemanusiaan (crimes against humanity)
kapan Andi Azis. adalah kejahatan terbesar kedua setelah pemban-
11. Letkol Slamet Riyadi gugur sebagai pah-
http://swaramuslim.com/galery/sejarah/index.php?page=pemban-taian_westerling-1
lawan bangsa dalam operasi pemberantas-
an pemberontakan APRA.
12. Salah satu isi dekrit presiden 5 Juli 1959 ada-
lah pembubaran Konstituante.
13. Pemerintahan Soekarno membubarkan DPR
RI hasil pemilihan umum tahun 1955 karena
menolak rencana anggaran belanja negara
yang diajukan pemerintah.
14. Demokrasi terpimpin menurut versi Soekar-
no adalah demokrasi yang kekuasaan selu-
ruhnya berada di tangan presiden RI.
15. Indonesia menyatakan diri keluar dari ke-
anggotaan Perserikatan Bangsa-Bangsa
(PBB) pada tanggal 20 Januari 1965.
IV. Unjuk Kerja

Berikut ini disajikan sebuah artikel yang sa-
ngat menarik mengenai pembantaian keji yang Gambar 2.2.12
dilakukan oleh Kapten Raymond Westerling di Kapten Raymond Westerling, pemimpin
Black 77
Sulawesi Selatan. Dalam kelompok yang terdiri pemberontakan dan pembantaian

Cyan
masyarakat sipil di Sulawesi Selatan.

dari 4–5 orang, coba baca artikel di bawah ini dan
77
taian etnis (genocide ). Belanda dan negara-negara donesia dan pelariannya dari Indonesia setelah
Eropa yang menjadi korban keganasan tentara "kudetanya" yang gagal. Nampaknya ada hal-hal
Jerman selama Perang Dunia II selalu menuntut, yang selama ini belum diketahui di Indonesia, ter-
bahwa untuk pembantaian massal atau pun utama menyangkut penugasannya di Sulawesi
kejahatan atas kemanusiaan, tidak ada kadaluar- Selatan dan latar belakang rencana "kudeta", yang
sanya. Di sini negara-negara Eropa tersebut ter- rupanya telah diketahui oleh pimpinan tertinggi
nyata memakai standar ganda, apabila menyangkut militer Belanda, dan kemudian kerjasama tingkat
pelanggaran HAM yang mereka lakukan. tinggi Belanda meloloskan Westerling dari pe-
Ulah Westerling serta anak buahnya baik di nangkapan pihak Republik. Buku ini penting seka-
Medan, Sulawesi Selatan, Jawa Barat maupun da- li untuk diterbitkan dalam bahasa Indonesia.
lam peristiwa APRA, hingga kini belum ada pe- Sumber: http://swaramuslim.com/galery/sejarah/
nyelesaiannya. Oleh karena itu, perlu kiranya index.php?page=pembantaian_westerling-1
diungkap lebih rinci, hal-hal yang sehubungan
dengan pembantaian di Sulawesi Selatan dan "ku- Pertanyaan Panduan Diskusi
deta APRA", juga konspirasi pimpinan tertinggi 1. Menurut artikel ini, siapakah Westerling?
Belanda, baik sipil mau pun militer untuk menye- 2. Mengapa penulis artikel ini menyimpulkan
lamatkan Westerling dari pengkapan dan penga- bahwa Westerling telah melakukan tindakan
dilan di Indonesia, setelah gagalnya kudeta APRA kejahatan melawan kemanusiaan? Apakah
kamu juga berpendapat demikian?
tersebut.
3. Menurut kelompokmu, mengapa Westerling
Westerling, yang bagi sebagian besar rakyat berhasil lolos melarikan diri ke Belanda?
Indonesia adalah seorang pembunuh kejam ber- 4. Apa yang harus dilakukan pemerintah Indo-
darah dingin, namun bagi sebagian orang Belanda nesia saat ini agar kasus kejahatan yang dila-
dia adalah seorang pahlawan yang hendak "me- kukan Kapten Westerling dan anak buahnya
bisa diselesaikan secara adil?
nyelamatkan" jajahan Belanda dari kolaborator
Jepang dan elemen komunis.
V. Refleksi
Tahun 1999 di Belanda terbit satu buku dengan
Coba kamu pelajari sekali lagi situasi politik
judul Westerling's Oorlog (Perangnya Westerling)
pada zaman demokrasi terpimpim. Tulislah
yang ditulis oleh J.A. de Moor. Boleh dikatakan, kesan-kesanmu terhadap pemerintah Orde
ini adalah buku yang sangat lengkap dan rinci Lama selama masa demokrasi terpimpin!
mengenai sepak-terjang Westerling selama di In-
Black 78
Cyan
78

I. Pilihlah jawaban yang paling tepat! c. para pejuang dapat mengamati musuh
1. Pasukan Sekutu yang bertugas mengambil alih dengan jelas
kekuasaan dari tangan Jepang di Asia Tenggara d. tidak dimanfaatkan oleh orang yang tidak
dipimpin oleh ... . bertanggung jawab
a. Lord Louis Mountbatten 8. Pertempuran besar yang terjadi pada bulan De-
b. Sir John Heitinga sember 1945 di Medan dikenal dengan sebutan
c. A.W.S. Mallaby Pertempuran ... .
d. Lord Shaw Mountbatten a. Medan Berdarah
b. Medan Lautan Api
2. AFNEI singkatan dari ... .
c. Medan Area
a. Alien Forces Netherlands East Indies
d. Medan Artileri
b. Alien Forces Netherlands Eeastern Indies
c. Allied Forces Netherlands East Indies 9. Pasukan Sekutu yang mendarat di Medan pada
tanggal 9 Oktober 1945 dipimpin ... .
d. Allied Forces Netherlands Eastern Indies
a. Brigjen Schermernorn
3. Pasukan Sekutu dan AFNEI mendarat di Jakarta
b. Brigjen van Pool
pada tanggal ... .
c. Brigjen Christison
a. 26-10-1945
d. Brigjen T.E.D. Kelly
b. 27-10-1945
c. 28-10-1945 10. Berita tentang kemerdekaan Indonesia sampai
di kota Medan dibawa oleh...
d. 29-10-1945
a. Teuku M. Hassan
4. Pasukan Sekutu ternyata diboncengi NICA.
b. Mohammad Yamin
NICA singkatan dari ... .
c. Teuku Daud Beureueh
a. Netherlands India Civil Administration
d. Sjafrudin Prawiranegara
b. Netherlands Indias Civil Administration
c. Netherland Indies Civil Administration 11. Setelah peristiwa Merah Putih di Manado,
NICA diusir dari Manado. Pemerintahan sipil
d. Netherlands Indies Civil Administration
di Manado terbentuk pada tanggal ... .
5. Tokoh yang menjadi Gubernur Jawa Timur
a. 14-2-1946
pada waktu peristiwa pertempuran 10 Novem-
b. 15-2-1946
ber 1945 di Surabaya adalah ... .
c. 16-2-1946
a. Sudirman
d. 17-2-1946
b. Roeslan Abdulgani
c. Kadim Prawirodiharjo 12. Pemerintah sipil di Manado setelah Peristiwa
Merah Putih dipimpin oleh ... sebagai residen.
d. Soerjo Sungkono
a. Wolter Monginsidi
6. Tewasnya pemimpin pasukan Inggris di Sura-
b. B.W. Lapian
baya memicu serangan besar-besaran pasukan
Inggris terbadap kota Surabaya. Nama pemim- c. Sam Ratulangie
pin pasukan Inggris itu adalah ... . d. A.J. Lasut
a. Brigjen T.E.D. Kelly 13. Kepala pemerintahan yang pertama di Sema-
b. Brigjen A.W.S. Mallaby rang setelah proklamasi kemerdekaan adalah
c. Brigjen van Pool ... .
d. Brigjen Schermernorn a. Dr. Karyadi
c. Mr. Wongsonegoro
7. Tujuan para pejuang membumihanguskan ko-
ta Bandung Selatan adalah agar ... . b. M. Sarbin
a. tidak dimanfaatkan oleh Sekutu untuk d. Soerjo Sungkono
pertahanan 14. Untuk mengenang pertempuran di Semarang,
b. para pejuang dapat menyingkir jauh ke di Simpang lima didirikan monumen perju-
Black 79
Cyan
pedesaan angan. Monumen itu adalah ... .

a. Tugu Pahlawan
79
b. Tugu Palagan
c. keberhasilan Belanda dalam memecah
c. Tugu Muda belah bangsa Indonesia
d. Tugu Semarang d. persoalan Indonesia tidak lagi dibicarakan
15. Belanda melaksanakan agresi militer pertama dalam PBB
terhadap Pulau Jawa dan Sumatera pada
22. Perjanjian Renville dimulai pada tanggal ... .
tanggal ... .
a. 7 Desember 1947
a. 20 Juli 1947
b. 8 Desember 1947
b. 21 Juli 1947
c. 7 November 1947
c. 20 Juni 1947
d. 8 November 1947
d. 21 Juni 1947
23. Jenderal Soedirman pada waktu menghadapi
16. Peristiwa berikut ini yang bukan merupakan wu-
Agresi Militer Belanda dalam keadaan sakit.
jud nyata pengorbanan rakyat Jawa Barat ia-
Oleh karena itu, dalam menghadapi agresi
lah ... .
tersebut Jenderal Soedirman ... .
a. pemberontakan DI/TII
a. tetap dalam kota Yogyakarta
b. peristiwa Hijrah Siliwangi 1948
b. istirahat di rumah sakit
c. pelucutan tentara Jepang
c. mengungsi ke luar kota
d. penentangan ultimatum Sekutu
d. menyamar sebagai rakyat biasa
17. Negara tetangga Indonesia yang tampil sebagai
24. UNCI singkatan dari ... .
pembela Indonesia dalam persoalan Agresi
Militer Belanda I adalah ... . a. United Nations Congres for Indies
a. Australia dan Malaysia b. United Nations Commitee for Indonesia
b. Australia dan India c. United Nations Commission for Indonesia
c. Singapura dan India d. United Nations Commission for Indies
d. Singapura dan Australia 25. Penandatanganan naskah pengakuan kedau-
latan Indonesia oleh Belanda dilaksanakan
18. Pemimpin delegasi Belanda dalam Perunding-
pada tanggal ... .
an Linggajati adalah ... .
a. 23 Desember 1949
a. Lord Killearn
b. 27 Desember 1949
b. Schermerhorn
c. 23 November 1949
c. Mountbatten
d. 27 November 1949
d. Paul van Zeeland
19. Perjanjian Linggajati ditandatangani Belanda 26. Pasal-pasal dari Konstitusi RIS yang memung-
dan Indonesia pada tanggal ... . kinkan dilaksanakannya penggabungan da-
erah dan negara bagian ke dalam daerah dan
a. 22 Maret 1947
negara bagian yang lain adalah pasal ... .
b. 23 Maret 1947
a. 41 dan 42
c. 24 Maret 1947
b. 43 dan 44
d. 25 Maret 1947
c. 45 dan 46
20. Dewan Keamanan PBB membentuk Komite
d. 47 dan 48
Jasa-jasa Baik untuk menyelesaikan perselisih-
an antara Belanda dan Indonesia tanggal ... . 27. Syarat penggabungan daerah dan negara bagi-
a. 18 September 1947 an ke dalam daerah dan negara bagian yang
lain adalah ... .
b. 19 September 1947
a. dikehendaki parlemen dan dikehendaki
c. 17 September 1947
rakyat
d. 16 September 1947
b. dikehendaki rakyat dan diatur dengan
21. Arti Serangan Umum 1 Maret 1949 di bidang
UUDS
politik bagi Indonesia adalah ... .
c. diatur dengan Undang-Undang Federal
a. dunia mengetahui bahwa RI masih tegak
dan dikehendaki rakyat
berdiri
d. dikehendaki parlemen dan diatur dengan
Black 80
b. wilayah RI hanya terbatas sekitar

Cyan
UUDS
Yogyakarta
80
28. Pada tanggal 5 April 1950, RIS hanya tinggal b. Letkol. Achmad Husein
tiga negara bagian, yakni ... . c. Letkol Slamet Riyadi
a. RI, NST, dan Negara Pasundan d. Letkol Isdiman
b. RI, NIT, dan NST 36. Pemerintah Revolusioner Republik Indonesia
c. RI, NIT, dan Negara Madura diproklamirkan pada tanggal ... .
d. NIT, NST, dan Negara Sumatera Selatan a. 10 Februari 1958
29. Rancangan Undang-Undang Dasar Sementara b. 15 Februari 1958
Negara Kesatuan Republik Indonesia disah-kan c. 15 Januari 1958
pada tanggal ... . d. 10 Januari 1958
a. 11 Agustus 1950 37. Daerah yang menyatakan tidak mendukung
b. 12 Agustus 1950 pemberontakan DI/TII, ialah ... .
c. 13 Agustus 1950 a. Jawa Barat
d. 14 Agustus 1950 b. Aceh
30. APRA yang dipimpin oleh Westerling meng- c. Jawa Timur
adakan pemberontakan dengan melakukan d. Sulawesi Selatan
pembunuhan besar-besaran di daerah ... .
38. Gerakan DI/TII di Jawa Tengah tidak terjadi di
a. Bandung Selatan Kota ... .
b. Blitar a. Tegal
c. Sulawesi Selatan b. Brebes
d. Sumatera Selatan c. Pemalang
31. Gerombolan APRA menyerang kota Bandung d. Kebumen
pada tanggal ... .
39. Pilot Amerika Serikat yang membantu pembe-
a. 21 Januari 1950 rontakan Permesta yang pesawatnya ditembak
b. 22 Januari 1950 jatuh adalah ... .
c. 23 Januari 1950 a. Westerling
d. 24 Januari 1950 b. A.L. Pope
32. Pemberontakan Andi Azis di Ujung Pandang c. Soumoukil
selain mendapat bantuan dari Belanda juga d. Kennedy
dibantu oleh ... .
40. Letkol D.J. Somba memutuskan hubungan de-
a. Sultan Hamid I ngan pemerintah pusat dan mendukung PRRI
b. Sultan Hamid II pada tanggal ... .
c. A.Y. Mokoginta a. 17 Februari 1958
d. Alex Kawilarang b. 16 Februari 1958
33. Andi Azis menyerahkan diri kepada pemerin- c. 17 Februari 1957
tah pada bulan ... . d. 16 Februari 1857
a. Januari 1950 41. Partai yang tidak termasuk empat besar yang
b. Februari 1950 memenangkan pemilu 1955 ialah ... .
c. Maret 1950 a. Partai Nasional Indonesia (PNI)
d. April 1950 b. Partai Komunis Indonesia (PKI)
34. Republik Maluku Selatan diproklamasikan c. Nahdatul Ulama (NU)
pada tanggal ... . d. Partai Indonesia (Partindo)
a. 26 April 1950 42. Dari beberapa kabinet di bawah ini, yang meru-
b. 25 April 1950 pakan kabinet setelah berlangsungnya Pemilu
I adalah ... .
c. 24 April 1950
a. Kabinet Wilopo
d. 23 April 1950 b. Kabinet Ali Sastroamijoyo I
35. Pahlawan nasional yang gugur dalam pertem- c. Kabinet Sukiman
puran merebut Benteng Victoria dari tangan d. Kabinet Ali Sastroamijoyo II
Black 81
RMS adalah ... . 43. Maksud Belanda membentuk negara-negara

Cyan
a. Kol. Kawilarang federal di wilayah Indonesia adalah sebagai

berikut, kecuali ... .
81
a. menyiapkan terbentuknya RIS yang utuh 4. Apa tugas Inggris di Indonesia?

dan berdaulat
5. Apa isi kesepakatan pertemuan antara bang-
b. memperkuat pengaruh Belanda di Indone-
sa Indonesia dan Brigjen Mallaby di Surabaya
sia
pada tanggal 25 Oktober 1945?
c. memperlemah wibawa Republik Indone-
sia 6. Jelaskan isi Perjanjian Linggajati!
d. mengendalikan Indonesia melalui melalui 7. Jelaskan Konferensi Inter-Indonesia!
negara-negara federal
8. Jelaskan arti Serangan Umum 1 Maret 1949 baik
44. Salah satu kegagalan dari dibentuknya negara
dari segi internal maupun dari segi eks-ternal!
federal oleh Belanda adalah ... .
a. sedikitnya jumlah negara federal yang 9. Sebutkan hasil persetujuan Roem-Royen!
dibentuk Belanda 10. Sebutkan hasil-hasil Konferensi Meja Bundar!
b. seluruh rakyat menuntut untuk dibentuk-
11. Berilah penjelasan tentang kembalinya Indo-
nya Negara Kesatuan Republik Indonesia
nesia ke negara kesatuan!
c. negara-negara federal cenderung mendu-
kung Belanda daripada mendukung RI 12. Berilah penjelasan selengkap mungkin tentang
d. negara-negara bagian mendapat otonomi pemberontakan APRA!
yang luas 13. Siapakah Andi Azis?
45. Pengumuman berlakunya Undang-Undang Ke-
14. Berilah penjelasan tentang pemberontakan
adaan Bahaya untuk seluruh Indonesia dilaku-
Republik Maluku Selatan!
kan pada tanggal ... .
a. 26 Juni 1946 15. Sebutkan partai-partai politik pada masa de-
b. 28 Juni 1946 mokrasi liberal!
c. 29 Juni 1946 16. Daerah-daerah mana yang menyatakan ber-
d. 30 Juni 1946 ada di belakang DI/TII Kartosuwiryo?
17. Siapakah pemimpin DI/TII di Aceh dan alas-an
II. Jawablah dengan singkat dan jelas! apa yang dijadikan dasar pemberontakan?
1. Jelaskan yang kamu ketahui tentang AFNEI! 18. Apa pendapatmu mengenai berbagai pembe-
rontakan muncul pada tahun 1950-1959?
2. Jelaskan sikap Indonesia terhadap Sekutu yang
datang ke Indonesia untuk melucuti tentara 19. Sebutkan kabinet-kabinet yang muncul pada
Jepang! masa demokrasi liberal dan masa kekuasa-
annya!
3. Mengapa Surabaya mendapat julukan sebagai
kota Pahlawan? Jelaskan! 20. Berilah penjelasan tentang Dekrit Presiden 5
Juli 1959!
Black 82
Cyan
82
Bab 3 - Perubahan Sosial Budaya
Sumber: http://dyahpuspita.files.wordpress.com200805image085.tif
Sumber: http://www.geocities.cominfosonderbendi.tif
Sumber: http://www.motorplus-online.com
PENDAHULUAN
Perubahan sosial dan budaya telah menjadi fakta sosial yang tidak bisa dipungkiri.
Artinya, suka atau tidak suka, perubahan sosial-budaya akan terjadi dalam
masyarakat. Ada masyarakat yang sangat terbuka terhadap perubahan, tetapi ada
masyarakat yang cenderung tertutup, bahkan menolak perubahan. Masyarakat
semacam ini memiliki cara sendiri-sendiri untuk menyiasati berbagai perubahan sosial
dan budaya.
Masyarakat Indonesia sangat plural. Karena itu, keterbukaan, baik karena interaksi
internal dengan berbagai suku, bangsa, budaya, dan etnis, maupun interaksi eksternal
dengan bangsa lain sangat intens terjadi. Globalisasi memang mempercepat seluruh
proses perubahan sosial-budaya tersebut. Tinggal sekarang, bagaimana masyarakat
menyikapi berbagai perubahan tersebut. Apakah kita akan menolak secara ekstrem
seluruh perubahan? Atau, kita menerima begitu saja seluruh perubahan yang datang.
Memahami apa itu perubahan sosial-budaya akan memampukan kita untuk bersikap
Black 83
Cyan
secara benar terhadap berbagai perubahan sosial-budaya yang terjadi.
83
Memahami makna
X perubahan sosial
Menguraikan bebe-
X rapa faktor penye-
bab terjadinya per-
ubahan sosial
budaya
Perubahan Sosial-
¦ Budaya dalam
Masyarakat Memahami berbagai
X bentuk perubahan
sosial budaya
Menjelaskan fak-tor-
X faktor yang meme-
ngaruhi jalannya pro-
ses perubahan
Perubahan Sosial
Budaya
X Memahami berbagai
faktor yang meme-
ngaruhi diterima
atau ditolaknya
unsur baru
Sikap Masyarakat Menjelaskan kecen-

¦ terhadap derungan masyara-
Perubahan Sosial- X kat mempertahankan
Budaya kebudayaan
Menjelaskan kecen-
X derungan masyara-
kat untuk berubah
Black 84
Cyan
84
Pada bulan Mei 1998 para mahasiswa dan berbagai

elemen masyarakat melakukan demonstrasi besar-
besaran di berbagai kota di Indonesia. Di Jakarta
mahasiswa mendatangi gedung MPR/DPR dan se-
bagian melakukan aksi di atap gedung wakil rakyat
itu. Mereka menuntut diadakannya reformasi dan
pergantian pemerintahan. Hasilnya Soeharto yang
telah 32 tahun memimpin negeri ini melepaskan ja-
batan presiden.

1. Mengapa para mahasiswa melakukan demons-
trasi?
2. Apakah peristiwa itu dapat disebut sebagai revo-
lusi? Berikan alasan-alasan atas pendapat Anda
itu!
3. Perubahan dalam bidang apa saja yang terjadi
Sumber: Indonesia in the Soeharto Years setelah peristiwa itu?
Hidup manusia selalu mengalami perubahan. 3.1.1 Pengertian Perubahan

Demikian pula masyarakat tempat di mana manu-
sia tinggal terus mengalami perubahan. Kebudaya-
Sosial
an manusia pun mengalami perubahan. Begitulah Dalam setiap perubahan, pasti ada unsur-
kita melihat bagaimana kebiasaan, adat-istiadat, unsur yang berbeda dari sebelumnya. Perubahan
norma, hukum, dan lembaga-lembaga kemasyara- sosial merupakan suatu proses dalam suatu sistem
katan selalu berubah. Perubahan di satu bidang sosial yang tampak dalam bentuk perbedaan-per-
akan memengaruhi bidang-bidang lainnya. Meski- bedaan yang dapat diukur dan terjadi dalam kurun
pun tidak terjadi dalam kecepatan yang sama, per- waktu tertentu. Misalnya, suami dalam keluarga
ubahan terus terjadi dan melanda setiap masyar- tradisional mempunyai peran yang sangat menen-
akat, termasuk masyarakat yang paling terisolasi. tukan. Jika suami tidak bekerja, kehidupan keluarga
akan berantakan. Tidak demikian halnya dalam ke-
Coba sekarang kamu perhatikan hidupmu sen-
luarga modern di mana banyak istri ikut berperan
diri. Dari pengamatanmu, apa yang telah berubah
sebagai pencari nafkah keluarga. Status suami tidak
dalam hidupmu? Bagaimana keadaanmu dan kelu-
selalu sebagai penentu dalam keluarga. Ia tidak
argamu sewaktu kamu masih duduk di tingkat se-
selalu mempunyai peran yang dominan. Jadi, bisa
kolah dasar? Apakah perubahan itu terjadi secara
dikatakan dalam kurun waktu tertentu telah terja-
cepat dan tiba-tiba, atau terjadi secara perlahan
di perubahan sosial. Perubahan sosial budaya da-
dan tidak kamu sadari? Bagaimana kamu sendiri
lam masyarakat banyak sekali bentuknya, antara
menyikapi perubahan-perubahan tersebut?
lain perubahan norma, nilai, pola perilaku, peralat-
Nah, kita sekarang akan mempelajari perubahan hidup, pandangan hidup, dan sebagainya.
an sosial budaya yang terjadi dalam masyarakat.
Perubahan sosial dalam contoh di atas adalah
Apa yang dimaksud dengan perubahan sosial? Ba-
perubahan yang menyangkut struktur sosial dan
gaimana bentuk-bentuk perubahan sosial yang
pola-pola hubungan sosial. Perubahan itu menca-
terjadi dalam masyarakat? Apa penyebab terjadi-
kup perubahan sistem status, hubungan-hubung-
nya perubahan sosial budaya? Faktor-faktor apa
Black 85
an di dalam keluarga, sistem politik, kekuasaan,

Cyan
saja yang mempengaruhi jalannya proses per-

dan penyebaran penduduk.
ubahan sosial budaya?
85
Banyak ahli sosiologi maupun ahli antropologi nerasi tua. Karena proses imitasi ini hanya dilaku-
memberikan arti atau makna perubahan sosial kan dengan cara meniru bentuk-bentuk yang di-
secara berbeda. Robert Morrison MacIver, misal- anggap perlu, bentuk kebudayaan yang dihasilkan
nya, berpendapat bahwa perubahan sosial adalah per- hanya sedikit berbeda dari kebudayaan sebelum-
ubahan dalam bidang hubungan sosial atau perubahan ternya. Dalam hal ini, terjadi proses perubahan yang
hadap keseimbangan dalam hubungan sosial tersebut (diku- berlangsung secara lambat namun pasti. Perubah-
tip dari http://www.answers. com/topic/robert- an itu baru dapat diketahui setelah jangka waktu
morrison-maciver). yang cukup lama, dalam bentuk proses pe-warisan
Hubungan sosial di sini dimaksudkan sebagai kebudayaan yang tidak sempurna. Dalam peris-
relasi antarindividu dengan masyarakat maupun tiwa itu ada unsur-unsur kebudayaan yang tidak
antarkelompok sosial yang satu dengan kelompok terwariskan. Unsur-unsur ini biasanya berisi hal-
sosial lainnya dalam sebuah masyarakat. Misal- hal yang dianggap tidak mempunyai nilai penting
nya, dua puluh tahun lalu masyarakat di desa A bagi generasi pewarisnya.
adalah petani. Hubungan antaranggota masyara- Konsekuensi yang timbul akibat terjadinya
kat bersifat kekeluargaan. Semangat gotong royong perubahan sosial tidak selalu sama. Ada perubah-
pun masih tinggi. an sosial yang mempunyai dampak kecil dan ku-
Desa A tersebut sekarang telah berubah menjadi rang berarti. Ada juga perubahan sosial yang mem-
kawasan industri. Hubungan antaranggota masya- punyai dampak besar. Contoh perubahan yang
rakat pun bersifat instrumental. Artinya, orang mempunyai dampak kecil ialah perubahan mode
berhubungan dengan orang lain sejauh orang lain pakaian dan mode rambut. Perubahan dalam bi-
memberi dia keuntungan ekonomi. Di sini hubung- dang mode tidak berpengaruh terhadap bidang po-
an antarindividu dengan masyarakat maupun ke- litik, hukum, dan sebagainya. Contoh perubahan
lompok sosial yang satu dengan kelompok sosial yang berdampak besar ialah Revolusi Industri. Re-
yang lainnya mengalami perubahan. Tidak ada lagi volusi Industri selain mengubah cara menghasil-
keseimbangan dan kesetaraan dalam hubungan kan barang-barang industri juga mengubah sendi-
sosial, karena perbedaan status ekonomi, keduduk- sendi kehidupan masyarakat. Revolusi Industri
an sosial, dan sebagainya. Inilah yang dimaksud memunculkan imperialisme modern.
dengan perubahan sosial menurut MacIver.
Ada juga dampak perubahan sosial yang mun-
Sementara itu, Selo Soemardjan berpendapat cul secara lambat dan bertahap, misalnya program
bahwa perubahan sosial adalah semua perubahan Keluarga Berencana (KB) di Indonesia. Perubahan
yang terjadi pada lembaga-lembaga kemasyarakat- yang diharapkan dari program ini adalah masya-
an dalam suatu masyarakat,di mana perubahan
rakat memiliki kesadaran untuk membentuk kelu-
tersebut memengaruhi sistem sosialnya. Perubah-
arga kecil sejahtera. Perilaku yang diharapkan itu
an sosial yang dimaksud mencakup nilai-nilai dan
baru terbentuk dalam waktu yang lama, karena
pola-pola perilaku di antara kelompok-kelompok
menyangkut nilai dan pola berpikir yang telah ter-
dalam masyarakat (Lih. Perubahan Sosial Yogyakarta,
tanam dalam masyarakat, misalnya “banyak anak
Gadja Mada University Press, 1981).
banyak rezeki.” Nilai dan pola berpikir itu tertanam
Selo Soemardjan memahami perubahan sosial kuat pada masa lampau dan didukung oleh tradisi.
terjadi dalam seluruh kehidupan manusia, baik
menyangkut nilai yang menjadi patokan hidup
maupun perilaku manusia itu sendiri. Coba 3.1.2 Penyebab Perubahan
perhatikan Gambar Pembuka di halaman 85 buku Sosial-Budaya
ini. Apa yang bisa kamu katakan mengenai gambar
Penyebab perubahan sosial dan kebudayaan
itu? Gambar itu memotret satu bagian dari
dapat bersumber dari masyarakat itu sendiri. Ada
perubahan sosial, yakni perubahan pada sarana
juga yang berasal dari luar. Penyebab perubahan
transportasi. Sekarang orang bepergian naik bis
dari dalam kebudayaan itu sendiri disebut faktor
kota atau sepeda motor. Beberapa dekade lalu or-
intern. Penyebab perubahan dari luar kebudayaan
ang masih menggunakan dokar. Perubahan sosial
itu sendiri disebut faktor ekstern.
semacam ini sekaligus memengaruhi perubahan
nilai dan perilaku. Dapatkah kamu menyebut
perubahan perilaku apa saja yang dapat timbul A. Faktor intern
karena terjadinya perubahan sosial di bidang Ada beberapa faktor intern yang dapat menye-
transportasi ini? babkan terjadinya perubahan sosial budaya. Fak-
Perubahan sosial dapat terjadi karena proses imi- tor-faktor itu antara lain faktor demografi, perten-
Black 86
tasi kebudayaan. Generasi muda melakukan imitasi tangan antargolongan dalam masyarakat sendiri,
Cyan
terhadap apa saja yang ada dalam kebudayaan ge- pemberontakan atau revolusi, dan penemuan baru.
86
a. Faktor demografi satunya terjadi dalam bentuk interaksi sosial, yang

Bertambah atau berkurangnya penduduk su- dulu sangat kental dengan kerja sama, tiba-tiba
atu masyarakat secara langsung atau tidak lang- berubah menjadi persaingan atau konflik. Dorongan
sung akan memengaruhi pola kehidupan ma- dari kelompok progresif untuk melakukan berbagai
syarakat tersebut. Pertambahan jumlah penduduk perubahan budaya akan menjadi lebih besar jika
secara langsung memengaruhi aspek ekonomi, ke- pertentangan itu dimenangkan oleh kelompok pro-
pemilikan tanah, dan sumber produksi. Misalnya, gresif. Sebaliknya, perubahan budaya tidak akan
seorang petani dari masyarakat yang menganut terjadi jika kelompok progresif kalah atau kehidup-
prinsip kekerabatan bilateral, mempunyai sawah an budaya tetap didominasi oleh kelompok konser-
dua hektar. Ia mempunyai empat orang anak. Jika vatif.
hanya sawah yang diwariskan, setiap anak hanya c. Revolusi
akan mendapatkan tanah seluas setengah hektar.
Oleh karena itu, anak-anak tersebut harus memulai Perubahan sosial-budaya dapat terjadi karena
cara bertani yang lebih intensif atau membuka usa- suatu revolusi sosial. Menurut Theda Skocpol (di-
ha lain untuk mencukupi kebutuhan hidupnya. kutip dari Richard J. Gelles dan Ann Levine, 2004:
605), revolusi sosial adalah perubahan sosial-budaya yang
Perubahan sosial disebabkan oleh pertambah- terjadi secara besar-besaran dan menyeluruh dalam suatu
an penduduk juga tampak dalam cara bercocok ta- masyarakat. Bidang-bidang yang biasanya meng-
nam. Ketika belum banyak penduduk di wilayahnya, alami perubahan sosial-budaya karena revolusi
berbagai suku di Indonesia mengenal sistem per- sosial adalah bidang politik, struktur kelas sosial,
tanian/perladangan berpindah. Mereka membu- atau ideologi.
ka hutan untuk lahan pertanian. Setelah menjadi
kurang subur, lahan itu ditinggalkan. Cara demi- Misalnya, selama lebih dari tiga abad Indone-
kian ini tidak dapat dilakukan lagi ketika penduduk sia dijajah oleh Belanda dan Jepang. Bangsa penja-
daerah tersebut semakin banyak. Untuk itu, mulai jah membedakan dan mengelompokkan masyara-
dikembangkan budaya pertanian menetap. Pen- kat yang tinggal di Indonesia ke dalam golongan
duduk mulai belajar pola bertani menetap, antara Eropa, golongan Timur Jauh (pedagang dari Cina,
lain dari para pendatang. Arab, dan sebagainya), dan kelas pribumi. Golong-
an atau kelas sosial pertama dan kedua memiliki
Berkurangnya jumlah penduduk dapat beraki- hak-hak istimewa dalam masyarakat, misalnya
bat langsung pada bidang kegiatan sosial budaya, anak-anak mereka bersekolah di sekolah-sekolah
misalnya kegiatan gotong-royong, upacara adat, khusus, menguasai perdagangan internasional, me-
dan sebagainya. Ada desa-desa di Jawa Barat yang miliki lahan pertanian yang luas, dan sebagainya.
setiap tahun mengalami kekurangan penduduk ka- Sementara golongan pribumi adalah golongan pe-
rena warganya pergi ke kota setelah musim panen. tani miskin yang harus mengolah lahan pertanian
Urbanisasi musiman ini dapat mengganggu pola demi kepentingan perdagangan penjajah.
gotong-royong, keamanan desa, dan sebagainya.
Bahkan, tidak jarang setelah warga itu kembali dari Kesadaran dan kebangkitan nasional Indone-
kota, mereka membawa pula budaya kota yang sia tahun 1908 dan tahun 1928 merupakan sebuah
berbeda dengan budaya di desa. Di Sumatera Barat, revolusi sosial yang penting dalam sejarah kemer-
banyak rumah di desa ditinggalkan tanpa penghu- dekaan Indonesia. Sejak saat ini bangsa Indonesia
ni karena warganya merantau ke kota. Karena itu, bangkit melawan penjajah. Perjuangan yang pan-
tidak jarang terjadi kesulitan mencari tenaga kerja jang dan menelan jutaan jiwa memuncak pada pe-
untuk mengolah sawah. ristiwa Proklamasi Kemerdekaan RI, tanggal 17
Agustus 1945. Kemerdekaan RI membawa per-
b. Pertentangan antargolongan dalam masyarakat ubahan sosial-budaya yang penting. Dalam alam
Dalam masyarakat biasanya terdapat kelom- kemerdekaan, tidak ada lagi golongan Eropa,
pok-kelompok yang lebih kecil. Sering kali antargolongan Timur Jauh, atau golongan pribumi. Se-
kelompok dalam masyarakat tersebut tidak terjadi mua orang Indonesia memiliki kesamaan keduduk-
kesepakatan mengenai suatu hal. Generasi muda an, memiliki hak-hak dasar yang harus dihormati,
yang dinamis biasanya cepat meniru unsur-unsur dan memiliki kewajiban-kewajiban yang harus
baru dari luar. Akan tetapi, generasi tua tidak lang- dilaksanakan sebagaimana diatur dalam UUD 1945
sung menerima unsur-unsur baru itu. Inilah yang dan berbagai produk hukum lainnya.
dikenal dengan pertentangan antargenerasi. Perubahan sosial-budaya karena revolusi so-
Selain itu, dapat pula terjadi pertentangan in- sial juga terjadi di dunia berkat revolusi industri.
tragenerasi. Misalnya antara generasi tua yang Revolusi industri yang lahir di Inggris dengan dite-
konservatif dan generasi tua yang progresif. Dalam mukannya mesin uap oleh James Watt memicu per-
Black 87
ubahan sosial-budaya besar-besaran di berbagai

Cyan
pertentangan semacam ini timbul berbagai per-

ubahan budaya. Perubahan budaya tersebut salah sektor kehidupan. Misalnya, mulai ditemukannya
87
dunia baru karena perkembangan kompas, alat na-

vigasi, dan penciptaan kapal laut. Penemuan me-
sumber: Oxford Ensiklopedi Pelajar 5

sin-mesin pabrik tekstil mengubah corak hidup
masyarakat dari bidang pertanian ke bidang
industri, dan sebagainya.
Demikian pula dengan revolusi Perancis tahun
1789 yang mampu mengubah struktur masyarakat
berkelas (bangsawan-tuan tanah-biarawan-rak-
yat jelata) menjadi masyarakat egaliter. Atau juga
revolusi Amerika di mana bangsa Amerika bangkit
menentang kekuasaan feodal Inggris dan memer-
dekakan diri tanggal 4 Juli 1776.
d. Penemuan baru
sumber: GPM.doc
Perubahan sosial budaya juga bisa dipicu ada-
nya inovasi. Inovasi adalah proses sosial budaya
yang menerima unsur-unsur kebudayaan baru dan
mengesampingkan cara-cara lama yang telah me-
Gambar 3.1.1 Mobil-mobil yang ada sekarang (bawah)
lembaga. Inovasi meliputi penemuan-penemuan
adalah sebuah hasil penciptaan, usaha yang disengaja dan
baru yang dibedakan menjadi penemuan (discove- berdasarkan hal-hal yang sudah diketahui sebelumnya
ry) dan penciptaan (invention). Kedua hal ini berpe- (atas) untuk memperoleh hal-hal baru.
ngaruh besar bagi perubahan sosial kebudayaan.
sebelumnya. Begitu pula pemberantasan hama dan
1. Penemuan (discovery)
mekanisasi pertanian. Semua itu terjadi berdasar-
Discovery adalah penemuan sesuatu yang baru kan penemuan-penemuan sebelumnya.
yang sebelumnya tidak ada. Penemuan itu biasanya
tidak disengaja atau terjadi secara kebetulan. Mi- Penemuan baru mengakibatkan berbagai ma-
salnya, penemuan kertas penghisap tinta. Kertas cam pengaruh bagi kehidupan sosial budaya dalam
penghisap tinta ditemukan ketika seorang karya- masyarakat. Beberapa bentuk pengaruh akibat ada-
wan pabrik kertas lupa memasukkan ramuan ternya penemuan baru tersebut di antaranya sebagai
tentu ke dalam campuran bahan pembuat kertas. berikut.
Setelah kertas jadi, ternyata kertas tersebut dapat
Penemuan baru dalam bidang tertentu menye-
menghisap tinta. Sejak itu dengan sengaja dibuat
babkan sejumlah perubahan di bidang-bidang
kertas penghisap tinta seperti yang kita pakai seka-
lain dalam waktu yang bersamaan. Dapat dika-
rang.
takan bahwa dampak penemuan baru itu me-
2. Penciptaan (invention) mancar ke beberapa bidang lainnya. Misalnya,
Invention adalah usaha yang disengaja dan sung- penemuan radio menyebabkan perubahan di
guh-sungguh untuk memperoleh hal-hal baru. bidang pendidikan, pemerintahan, pertanian,
Sebelum menciptakan sesuatu barang biasanya rekreasi, dan sebagainya.
dilakukan uji coba berkali-kali sampai ditemukan
Penemuan baru menyebabkan perubahan-per-
unsur baru yang benar-benar bagus. Unsur baru
ini kemudian mendapatkan pengakuan dari ma- ubahan yang menjalar dari bidang atau lemba-
syarakat. Invention tidak hanya terbatas pada pega yang satu ke bidang atau lembaga lainnya.
nemuan teknologi baru, tetapi juga dalam bidang Misalnya, penemuan pesawat tempur memba-
pemerintahan, hukum, pendidikan, hubungan ke- wa pengaruh terhadap metode perang. Negara
luarga, ekonomi, moral, dan sebagainya. yang mempunyai pasukan perang yang kuat
Perlu diingat, bahwa setiap penciptaan baru akan disegani negara-negara lain. Akibatnya
selalu berdasarkan pada hal-hal yang sudah ada negara tersebut akan menjadi negara adidaya.
atau penemuan sebelumnya. Kemajuan teknologi Dengan menjadi negara adidaya, sikapnya ter-
saat ini dikembangkan di atas dasar teknologi masa hadap negara-negara lain juga akan berubah.
lalu. Pengetahuan yang kita miliki sekarang meru- Beberapa jenis penemuan baru dapat mengaki-
pakan perkembangan dari pengetahuan-pengeta- batkan satu jenis perubahan. Misalnya, pene-
huan sebelumnya. muan mobil, kereta api, rel kereta api, telepon,
Penciptaan sesuatu yang baru bukan berarti dan sebagainya memperbanyak pusat kehi-
Black 88
telah tercipta sesuatu yang sama sekali baru, yang dupan di pinggir kota yang dinamakan masya-
Cyan
sebelumnya tidak ada. Misalnya, penemuan pupuk rakat suburban.

sintesis didasari oleh pemakaian pupuk kandang
88
B. Faktor ekstern 1. Kontak langsung
Perubahan sosial budaya juga disebabkan fak- Kontak langsung antarkebudayaan yang ber-
tor-faktor dari luar masyarakat (faktor eksternal), beda menyebabkan terjadinya pengaruh timbal
antara lain faktor lingkungan alam, peperangan, dan balik. Misalnya kontak langsung yang terjadi anta-
pengaruh kebudayaan masyarakat lain. ra dua pedagang India dan pedagang Nusantara
menyebabkan masyarakat mengenal dan menga-
a Faktor lingkungan alam nut agama dan kebudayaan Hindu atau Budha.
Perubahan lingkungan alam dapat menyebab- 2. Kontak tidak langsung
kan terjadinya perubahan sosial budaya. Sejarah
Kontak tidak langsung dengan budaya lain bisa
peradaban manusia membuktikan bahwa banyak
terjadi melalui media massa, baik media cetak mau-
bangsa pemburu-peramu menjadi petani menetap
pun media elektronik. Contoh pengaruh perubahan
karena sumber alamnya berkurang dan tidak men-
budaya melalui media massa antara lain perubah-
cukupi lagi untuk kehidupan sehari-hari. Bencana
an pola konsumsi akibat adanya iklan, peniruan mo-
alam seperti banjir, gempa bumi, letusan gunung
de pakaian, peniruan gaya rambut, peniruan gaya
berapi, dan sebagainya juga menyebabkan terjadi
perubahan sosial budaya dalam masyarakat. hidup, dan lain-lain.
Kita ambil contoh bencana gempa bumi yang

disusul dengan tsunami yang melanda wilayah Aceh, 3.1.3 Bentuk-bentuk
Nias, Sumatera Barat, dan beberapa daerah di Asia Perubahan Sosial-
Tenggara akhir tahun 2004. Akibat bencana alam Budaya
tersebut banyak perkampungan nelayan yang
tenggelam dan hilang. Penduduk yang selamat dari Banyak hal yang dapat kita gunakan sebagai
bencana pun kehilangan tempat tinggal. Mereka dasar dalam membeda-bedakan bentuk perubahan
mau tidak mau memulai pola hidup baru. Mula- sosial. Perubahan sosial dapat berupa suatu kema-
mula mereka tinggal di tenda-tenda penampungan. juan (progress), atau sebaliknya kemunduran (re-
Baru kemudian menyusun rencana untuk memulai gress). Berdasarkan lamanya waktu, ada perubahan
hidup baru. Ada yang kembali menjadi nelayan, yang berjalan secara sangat lambat ada pula yang
ada juga yang beralih ke profesi baru. berjalan dengan cepat. Berdasarkan dampaknya,
ada perubahan yang kecil pengaruhnya ada juga
perubahan yang besar pengaruhnya. Berdasarkan
keinginan masyarakat, ada perubahan yang dike-
hendaki ada pula perubahan yang tidak dikehen-
daki. Berikut ini akan kita bahas bentuk-bentuk per-
ubahan ini satu per satu.
Sumber: Kompas, 31 Maret 2005.
A. Bentuk perubahan sosial dilihat

dari maju atau mundurnya
Ada perubahan yang dapat dilihat sebagai su-
atu kemajuan, namun ada juga perubahan yang
dapat dilihat sebagai suatu kemunduran.
Gambar 3.1.2 Gempa bumi yang terjadi di Pulau Nias a. Perubahan sebagai suatu kemajuan (progress)
menyebabkan terjadinya perubahan sosial-budaya
masyarakat sekitarnya. Perubahan dipandang sebagai suatu kemajuan
bila perubahan itu membawa kemajuan bagi ma-
syarakat. Dengan kata lain perubahan yang terjadi
b. Adanya peperangan membawa keuntungan bagi kehidupan masyara-
Peperangan dapat menyebabkan terjadinya kat. Masyarakat memperoleh kemudahan-kemu-
perubahan-perubahan sosial budaya. Kelompok dahan melalui perubahan-perubahan yang terjadi.
yang menang biasanya akan memaksa kelompok
Dalam usaha memenuhi kebutuhan hidupnya
yang kalah untuk menerima budayanya.
manusia akan menghadapi hambatan dan tan-
c Pengaruh kebudayaan masyarakat lain tangan. Manusia harus berpikir tentang alat atau
cara apa yang harus dipergunakan untuk menga-
Kontak dengan masyarakat dan budaya lain,
baik secara langsung maupun tidak langsung, da- tasi tantangan tersebut agar kebutuhan-kebutuh-
an hidupnya dapat dipenuhi. Jadi, dapat dikatakan
Black 89
pat menyebabkan terjadinya perubahan sosial bu-

Cyan
daya dalam suatu masyarakat. bahwa proses perubahan masyarakat dalam arti
progress adalah proses pembangunan masyarakat.
89
Sumber: Dokumen Penerbit, 2008.
Sumber: Suaramerdeka, 4 Agustus 2007.

Gambar 3.1.3 Kemajuan teknologi informasi telah
membawa perubahan pesat dalam bidang pendidikan.
Berbeda dengan zaman sebelumnya, kegiatan belajar Gambar 3.1.4 Penggunaan mesin traktor untuk mengolah
mengajar di kelas dewasa ini memanfaatkan kemajuan lahan pertanian bisa mempercepat pengolahan lahan.
teknologi informasi tersebut. Namun bisa pula mengikis kebiasaan gotong royong.
Dalam arti kedua ini, penggunaan traktor dalam bidang
Tujuan pembangunan masyarakat adalah untuk pertanian bisa dilihat sebagai suatu kemunduran.
memperbaiki harkat dan martabat hidup manusia
dengan mempergunakan kemajuan ilmu pengeta- sebagai sarana komunikasi dan sarana tatap muka
huan. Kemajuan dalam bidang ilmu pengetahuan di pedesaan akan lenyap dan intensitas hubungan
akan menghasilkan kemajuan teknologi. Dengan ke- di antara keluarga semakin menyusut.
majuan teknologi diharapkan manusia lebih bisa
Demikian pula halnya dengan perkembangan
menikmati hidupnya.
sarana komunikasi dapat mengurangi intensitas
Contoh perubahan dalam arti progress adalah masyarakat dalam berkomunikasi secara langsung.
listrik masuk desa, penemuan alat-alat transporta-
si, dan penemuan alat-alat komunikasi. B. Bentuk perubahan sosial dilihat
Masuknya jaringan listrik membuat kebutuhan dari lamanya proses perubahan
orang akan penerangan terpenuhi dan Penggu-
Dilihat dari waktu yang dibutuhkan, perubah-
naan alat-alat elektronik meringankan peker- an dibedakan menjadi perubahan sosial yang ter-
jaan rumah tangga dan memudahkan orang jadi secara lambat (evolusi) dan perubahan sosial
mendapatkan hiburan dan informasi. yang terjadi secara cepat (revolusi).
Penemuan alat-alat transportasi memudahkan
a. Perubahan yang terjadi secara lambat (evolusi)
orang mengadakan perjalanan dan memudah-
kan proses pengangkutan. Evolusi adalah perubahan yang terjadi secara
lambat dan melewati jangka waktu yang sangat
Penemuan alat-alat komunikasi modern seper-
panjang. Dalam evolusi terdapat rentetan perubah-
ti telepon dan internet, membuat komunikasi an-perubahan kecil yang saling mengikuti. Peru-
jarak jauh semakin lancar. bahan kecil dalam satu hal diikuti oleh perubahan
berikutnya. Perubahan-perubahan tersebut bisa
b. Perubahan sebagai suatu kemunduran (regress)
saja terjadi karena masyarakat menyesuaikan diri
Perubahan dipandang sebagai suatu kemun- dengan keperluan, keadaan, dan kondisi baru yang
duran bila perubahan itu membawa pengaruh timbul seiring dengan pertumbuhan masyarakat.
kurang menguntungkan bagi masyarakat sehu-
Perubahan yang terjadi secara lambat dalam
bungan dengan bidang-bidang kehidupan tertentu.
evolusi sulit dilihat. Karena terjadinya sangat lam-
Misalnya, penggunaan traktor dalam pengolahan bat, anggota masyarakat yang bersangkutan tidak
tanah pertanian. Penggunaan traktor dalam me- menyadari perubahan tersebut. Untuk mengetahui
ngolah lahan pertanian di satu sisi memang meng- terjadinya perubahan evolusi dibutuhkan peneliti-
untungkan usaha pertanian. Namun dalam waktu an yang mendalam. Cara untuk melihat terjadinya
yang bersamaan, penggunaan traktor mengikis suatu evolusi adalah dengan membandingkan kea-
kebiasaan gotong royong masyarakat desa yang daan masa lalu dengan kenyataan yang ada dalam
sudah dijalankan turun-temurun. Dengan traktor masyarakat sekarang ini. Misalnya, perubahan pe-
pengolahan sawah dapat dilakukan lebih cepat tan- ranan wanita dalam keluarga. Perlahan-lahan, me-
pa memerlukan banyak tenaga manusia. Akhirnya lalui proses yang panjang peranan wanita dalam
Black 90
kebiasaan bergotong royong dalam mengolah ta- keluarga berubah dari masa ke masa. Dalam ma-
Cyan
nah mulai hilang. Konsekuensinya, gotong royong syarakat dahulu, peran wanita dianggap kurang
90
penting. Dalam kebanyakan masyarakat zaman Ada momentum yang tepat untuk mengada-
sekarang laki-laki dan perempuan mempunyai per- kan revolusi. Contohnya, revolusi kemerdekaan
an yang sejajar. Kapan perubahan itu terjadi tidak yang terjadi di Indonesia. Kemerdekaan meru-
diketahui dengan pasti. pakan keinginan rakyat Indonesia yang waktu
Perubahan yang terjadi dalam evolusi berjalan itu sudah bosan merasakan penderitaan di ba-
dengan sendirinya, tidak ada yang merencanakan wah penjajahan. Hal ini disertai dengan mun-
atau menghendaki. Masyarakat hanya menyesuai- culnya sosok pemimpin yang dapat menam-
kan diri dengan keperluan, keadaan, dan kondisi pung aspirasi rakyat serta waktu pencetusan
baru yang timbul sejalan dengan pertumbuhan yang tepat di mana saat itu terjadi kekosongan
masyarakat. pemerintah setelah menyerahnya Jepang kepa-
da Sekutu.
b. Perubahan yang terjadi secara cepat (revolusi) Perubahan dalam revolusi dapat datang secara
Revolusi adalah perubahan sosial budaya yang tiba-tiba dan sukar diperkirakan akibat-akibatnya.
berlangsung secara cepat dan menyangkut dasar Revolusi membawa perubahan total dalam sendi-
atau pokok-pokok kehidupan masyarakat. Ukuran sendi kehidupan masyarakat seperti perombakan
kecepatan suatu perubahan revolusi sebenarnya struktur dan juga sistem nilai-nilai yang berlaku
relatif, karena revolusi pun dapat memakan waktu dalam masyarakat. Di dalam revolusi, bukan saja
yang lama. Misalnya, revolusi industri di Inggris sistem pemerintahan, sistem politik, sistem nilai,
(1760-1850). Meskipun memerlukan waktu yang la- dan lain-lain yang dirombak dan diganti, tetapi
ma, perubahan sistem produksi tanpa mesin me- juga haluan politik dan pimpinan yang memegang
nuju ke sistem produksi menggunakan mesin di posisi dalam masyarakat itu ikut diganti. Jadi, da-
Inggris tetap disebut sebagai sebuah revolusi. Per- lam revolusi telah terjadi pergeseran yang me-
ubahan tersebut dianggap sebagai sebuah revolusi nyangkut semua aspek kehidupan sosial, politik,
karena mengubah sendi-sendi pokok kehidupan budaya, dan ekonomi di dalam masyarakat. Misal-
masyarakat seperti sistem kekeluargaan dan hu- nya, Proklamasi kemerdekaan Indonesia. Prokla-
bungan antara buruh dan majikan. masi kemerdekaan Indonesia dapat dilihat sebagai
Ada revolusi yang direncanakan, tapi ada pula sebuah revolusi karena terdapat perubahan besar
yang tidak direncanakan. Ada revolusi yang dila- di segala bidang kehidupan.
kukan dengan kekerasan, ada pula yang berjalan
tanpa kekerasan. Contoh revolusi yang dilakukan C. Bentuk perubahan sosial dilihat
dengan kekerasan adalah revolusi Juli di Perancis. dari dampaknya
Suatu revolusi dapat juga berlangsung dengan di-
Dilihat dari dampak yang ditimbulkannya per-
dahului suatu pemberontakan. Misalnya, revolusi
ubahan sosial dibedakan menjadi perubahan yang
kemerdekaan di Indonesia.
kecil pengaruhnya dan perubahan yang besar pe-
Secara sosiologis, persyaratan-persyaratan ngaruhnya.
berikut ini harus dipenuhi agar suatu revolusi bisa
terjadi. a. Perubahan yang kecil pengaruhnya
Ada keinginan dari masyarakat banyak untuk Ada banyak perubahan yang terjadi dalam ma-
mengadakan perubahan. Di dalam masyarakat syarakat. Namun tidak semua perubahan membawa
harus ada perasaan tidak puas terhadap situasi dampak yang besar dan luas. Inilah yang dinama-
yang ada. Ketidakpuasan itu menimbulkan kei- kan perubahan yang kecil pengaruhnya.
nginan untuk mencapai keadaan yang lebih ba-
ik. Contohnya, Revolusi Perancis.
Ada seorang atau sekelompok orang yang mam-
pu memimpin masyarakat untuk mengadakan
perubahan. Contohnya revolusi di Kuba yang
dipimpin oleh Fidel Castro, revolusi kemerde-
kaan Indonesia yang dipimpin para tokoh pe-
sumber: Femina, 17 Juni 2006.
mimpin nasional.
Pemimpin harus dapat menampung keinginan
atau aspirasi dari rakyat untuk kemudian me-
rumuskan aspirasi tersebut menjadi suatu pro-
gram kerja.
Ada tujuan konkret yang dapat dicapai. Arti-
Black 91
nya, tujuan itu dapat dilihat oleh masyarakat Gambar 3.1.5 Para remaja memperagakan mode pakaian.
Cyan
Perubahan dalam mode pakaian adalah contoh perubahan

dan dilengkapi dengan ideologi tertentu.
yang tidak besar pengaruhnya.
91
Perubahan yang kecil pengaruhnya adalah per- b. Perubahan yang tidak dikehendaki atau tidak
ubahan yang tidak membawa perubahan berarti direncanakan (unintended/unplanned change)
bagi masyarakat secara keseluruhan. Masyarakat Perubahan sosial yang tidak dikehendaki atau
tidak merasakan dampak perubahan tersebut kare- tidak direncanakan merupakan perubahan yang
na tidak melibatkan perubahan lembaga-lembaga terjadi di luar jangkauan pengawasan masyarakat
kemasyarakatan. Termasuk perubahan yang kecil atau kemampuan manusia. Perubahan ini dapat
dampaknya adalah perubahan mode pakaian, mo- menyebabkan timbulnya akibat-akibat sosial yang
de rambut, dan sebagainya. tidak diharapkan oleh masyarakat.
b. Perubahan yang besar pengaruhnya Kadang antara perubahan yang dikehendaki dan
yang tidak dikehendaki mempunyai kaitan erat. Con-
Di antara banyak perubahan sosial yang terja- tohnya, mekanisasi teknologi pertanian seperti
di, beberapa di antaranya memiliki dampak yang penggunaan traktor. Perubahan-perubahan ini pa-
sangat besar dan meliputi wilayah yang luas. Peru- da awalnya merupakan perubahan yang dikehen-
bahan sosial ini disebut perubahan yang besar pe- daki atau direncanakan. Bagi petani, kemajuan
ngaruhnya. atau perubahan tersebut sangat menguntungkan,
Perubahan-perubahan itu besar pengaruhnya karena selain menghemat tenaga, penggunaan trak-
karena mengubah lembaga-lembaga kemasyara- tor juga mempersingkat waktu pengolahan tanah
katan. Karena lembaga-lembaga kemasyarakatan dibandingkan dengan membajak menggunakan
berubah, maka dampaknya sangat nyata dalam kerbau atau sapi. Namun, timbul akibat lain yang
memang tidak dikehendaki masyarakat, seperti
masyarakat. Misalnya, perubahan dari masyara-
memudarnya semangat kebersamaan atau kego-
kat agraris ke masyarakat industri mengubah pola
tongroyongan warga untuk mengerjakan lahan
hubungan kerja, sistem hak milik tanah, hubungan
pertanian mereka. Selain itu, semakin banyak bu-
kekeluargaan, sistem stratifikasi masyarakat, dan
ruh tani yang kehilangan pekerjaan karena tenaga-
sebagainya.
nya telah digantikan oleh mesin.
D Bentuk perubahan sosial dilihat 3.1.4 Faktor-faktor yang

dari kehendak masyarakatnya
Memengaruhi Jalannya
Dilihat dari kehendak masyarakatnya, perubah- Proses Perubahan
an sosial dibedakan menjadi perubahan yang di-
kehendaki atau direncanakan dan perubahan yang Secara garis besar faktor yang memengaruhi
tidak dikehendaki atau tidak direncanakan. jalannya proses perubahan sosial-budaya dapat
dikelompokkan menjadi dua, yaitu faktor pendo-
a. Perubahan yang dikehendaki atau direncanakan rong dan faktor penghambat. Dengan kata lain,
(intended change) terjadinya perubahan sosial-budaya tidak hanya
Perubahan yang dikehendaki atau direncanakan didorong atau digerakkan oleh faktor tertentu. Ada
juga faktor-faktor penghambat yang tidak bisa
adalah perubahan yang telah diperkirakan atau
dipungkiri keberadaannya. Faktor pendorong dan
telah direncanakan terlebih dahulu oleh pihak-
penghambat perubahan diuraikan berikut.
pihak yang hendak mengadakan perubahan. Pihak-
pihak yang mengusahakan perubahan ini dinama-
kan pelaku perubahan (agent of change). Para pelaku
A. Faktor pendorong
perubahan tersebut mendapat kepercayaan ma- Apa saja yang menjadi faktor pendorong terja-
syarakat sebagai pemimpin untuk mengubah lem- dinya perubahan sosial-budaya? Soerjono Soe-
baga-lembaga kemasyarakatan. kanto (1982) menyebutkan sembilan buah faktor
yang mendorong terjadinya perubahan sosial.
Sebelum melakukan perubahan para agent of
Faktor-faktor tersebut adalah sebagai berikut.
change mempengaruhi masyarakat. Para agent of
Kontak dengan kebudayaan lain.
change telah merencanakan sistem yang teratur un-
tuk mempengaruhi masyarakat. Sistem yang teratur Sistem pendidikan formal yang maju.
dan direncanakan ini disebut rekayasa sosial (social Sikap menghargai hasil karya orang dan kei-
engineering) atau sering pula dinamakan perencanaan nginan untuk maju.
sosial (social planning). Contoh perubahan yang di- Toleransi terhadap perbuatan-perbuatan yang
rencanakan ini adalah lahirnya berbagai peraturan menyimpang.
untuk menata kehidupan bersama. Misalnya, Un- Sistem terbuka dalam lapisan-lapisan masya-
Black 92
dang-Undang Anti Korupsi yang bertujuan menghi- rakat.

Cyan
langkan budaya korupsi dalam masyarakat. Penduduk yang heterogen.
92
Ketidakpuasan masyarakat terhadap bidang- Menurut Soerjono Soekanto (1982), ada dela-
bidang kehidupan tertentu. pan buah faktor yang menghalangi terjadinya per-
Orientasi ke masa depan. ubahan sosial. Kedelapan faktor tersebut adalah
sebagai berikut.
Nilai bahwa manusia harus senantiasa berikh-
tiar untuk memperbaiki hidupnya. 1. Kurangnya hubungan dengan masyarakat la-
in. Kehidupan terasing atau terisolasi menye-
B. Faktor penghambat perubahan babkan suatu masyarakat tidak mengetahui
perkembangan-perkembangan yang terjadi pa-
sosial da masyarakat lain yang mungkin memperka-
Di samping ada faktor yang mendorong ter- ya kebudayaan sendiri.
jadinya suatu perubahan di dalam masyarakat, 2. Perkembangan ilmu pengetahuan yang terlam-
terdapat juga beberapa faktor yang menghambat bat. Ini disebabkan oleh kehidupan masyarakat
terjadinya perubahan-perubahan tersebut.
yang tertutup sehingga pendidikan tidak maju.
3. Sikap masyarakat yang mengagungkan tradisi
masa lampau dan cenderung konservatif.
4. Adanya kepentingan-kepentingan pribadi dan
kelompok yang sudah tertanam kuat (vested in-
terest).
Rasa takut terjadinya kegoyahan pada integrasi
kebudayaan dan menimbulkan perubahan
pada aspek-aspek tertentu dalam masyarakat.

Prasangka terhadap hal-hal baru atau asing,
terutama yang berasal dari Barat.
Hambatan-hambatan yang bersifat ideologis.
Setiap usaha perubahan pada unsur-unsur
budaya rohaniah, biasanya diartikan dengan
usaha yang berlawanan dengan ideologi ma-
syarakat yang sudah menjadi dasar integrasi
Gambar 3.1.6
masyarakat tersebut.
Anggota masyarakat Suku Wana di pedalaman Sulawesi.
Kurangnya hubungan dengan masyarakat lain atau Adat dan kebiasaan tertentu dalam masyarakat
keadaan terisolasi merupakan salah satu faktor yang yang cenderung sukar diubah.
menghalangi terjadinya perubahan sosial.
RANGKUMAN
1. Tiap masyarakat mengalami perubahan so- pengaruh kebudayaan masyarakat lain. Ke-
sial. Secara singkat dikatakan bahwa per- budayaan masyarakat lain menyebabkan
ubahan sosial adalah perubahan dalam bi- perubahan sosial karena kontak langsung
dang hubungan sosial atau perubahan ter- maupun kontak tidak langsung dengan ma-
hadap keseimbangan dalam hubungan so- syarakat tersebut. Kontak tidak langsung
sial tersebut. Artinya, yang mengalami per- menyebabkan perubahan sosial melalui
ubahan sosial adalah hubungan sosial. proses-proses difusi, akulturasi, asimilasi,
Perubahan sosial memengaruhi keseim-
sintesa, dan imitasi.
bangan hubungan sosial.
3. Berdasarkan hasilnya ada perubahan dalam
2. Ada banyak faktor yang menyebabkan ter-
jadinya perubahan sosial. Faktor-faktor ter- arti kemajuan (progress) dan kemunduran (re-
sebut dapat dikelompokkan menjadi faktor gress). Berdasarkan lamanya waktu proses
intern dan faktor ekstern. Faktor intern pe- perubahan, ada revolusi dan evolusi. Berda-
nyebab perubahan sosial antara lain demo- sarkan dampaknya, ada perubahan yang
grafi, pertentangan antargo-longan dalam kecil pengaruhnya dan ada juga perubahan
masyarakat sendiri, pemberontakan atau re- yang besar pengaruhnya. Berdasar-kan ke-
volusi, dan penemuan baru. Sementara itu, inginan masyarakat ada perubahan yang
Black 93
dikehendaki maupun perubahan yang tidak

Cyan
faktor ektern penyebab perubahan sosial

antara lain peperangan, lingkungan alam, dikehendaki.
93
4. Beberapa istilah yang berkaitan dengan per- 6. Faktor-faktor pendorong munculnya peru-
ubahan kebudayaan akibat terjadinya kon- bahan sosial budaya: kontak dengan kebu-
tak antardua budaya atau lebih. Perubahan- dayaan lain, sistem pendidikan yang maju,
perubahan itu misalnya difusi, akulturasi, sikap menghargai hasil karya orang dan kei-
asimilasi, sintese, dan imitasi. nginan untuk maju, toleransi terhadap perbu-
5. Faktor penghambat terjadinya perubahan atan-perbuatan yang menyimpang, sistem
sosial: keadaan masyarakat yang terisolasi, terbuka dalam lapisan-lapisan masyarakat,
keterlambatan ilmu pengetahuan, sikap ma- penduduk yang heterogen, ketidakpuasan
syarakat yang konservatif, kepentingan yang masyarakat terhadap bidang-bidang kehi-
tertanam kuat (vested interest), ketakutan akan dupan tertentu, orientasi ke masa depan,
terganggunya integrasi, prasangka terhadap nilai bahwa manusia harus senantiasa ber-
hal-hal baru, hambatan ideologis, dan tradisi ikhtiar untuk memperbaiki hidupnya.
yang kuat.
UJI KOMPETENSI
I. Lengkapi dengan jawaban yang tepat! kecil.
1. Perubahan dalam arti regress membawa ke- b. Pengaruh yang membawa perubahan yang
munduran bagi masyarakat pada ... . besar.
2. Masyarakat yang warganya terbiasa menja- 4. Uraikanlah empat jenis unsur yang menye-
lin hubungan dengan orang-orang dari luar babkan kecenderungan masyarakat untuk
kelompoknya akan menyebabkan masyara- bertahan/tidak berubah!
kat tersebut ... . 5. Apa saja faktor pendorong perubahan sosial
3. Menurut Selo Soemardjan, perubahan sosial dalam masyarakat?
merupakan perubahan pada lembaga kema-
6. Apa saja faktor penghambat perubahan so-
syarakatan yang memengaruhi sistem sosi-
alnya, tercakup di dalamnya ... . sial dalam masyarakat?
4. Pada proses perubahan yang tiba-tiba, ben- III. Unjuk Kerja
tuk interaksi sosial yang berperan adalah ... .
5. Salah satu faktor ekstern penyebab terjadi- Berikut ini disajikan sebuah artikel yang sa-
nya perubahan sosial adalah ... . ngat menarik mengenai “Tren Mode: Tampil Baru
6. Perubahan sosial yang terjadi secara lam- Ala Metro”. Dalam kelompok yang terdiri dari 4-
bat dan melewati waktu yang sangat lama 5 orang, bacalah artikel terse-but kemudan disku-
di mana terdapat rentetan perubahan kecil- sikan dengan memerhatikan pertanyaan pandu-
kecil yang saling mengikuti disebut ... . an yang tersedia. Hasil diskusimu akan dipresen-
7. Pihak-pihak yang mengusahakan perubah- tasikan di kelas. Ingat, teman-temanmu akan me-
an sosial dengan jalan membuat suatu pe- nanggapinya. Selamat berdiskusi!
rencanaan atau rekayasa sosial dan mempe-
ngaruhi masyarakat disebut ... . Tren Mode: Tampil Baru ala Metro
8. Difusi adalah ... . Meski Indonesia tidak mengenal musim semi,
9. Sintese adalah ... . namun kita tetap bisa merasakan cerahnya nu-
10. Akulturasi adalah ... . ansa musim semi lewat tren mode terbaru. Khu-
sus untuk musim semi 2007, Metro Department
II. Jawablah dengan singkat dan tepat! Store mengeluarkan koleksi terbarunya yang
1. Apa yang dimaksud dengan perubahan so- bertajuk Metamorfashion: Discover The New You.
sial? Jelaskan dengan memberikan beberapa Jika selama ini kita sering menjadi korban
contoh! mode karena terlalu mengikuti arus tren, maka
2. Kemukakanlah 5 faktor yang banyak berpe- kali ini Metro mengajak para wanita untuk
ngaruh dan berperan terhadap diterima atau mengeksplorasi karakter dirinya yang dituang-
ditolaknya suatu unsur baru di masyarakat! kan dalam cara berbusana. Tetap berkiblat pada
Black 94
3. Berikanlah masing-masing dua contoh! tren musim semi dari pusat mode dunia, Metro
Cyan
a. Pengaruh yang membawa perubahan yang memperkenalkan empat panduan gaya berbusa-
94
Sementara itu koleksi Authentic mengakomo-

dir kebutuhan wanita bekerja yang selalu mo-
bile. Terinspirasi dari perjalanan wisata ke berba-
gai belahan dunia, warna-warna yang ada da-
lam koleksi ini lebih banyak bernuansa tanah
atau hijau pupus yang menenangkan. Terakhir
adalah koleksi Refinement yang bernuansa hitam
bagi wanita yang ingin bergaya profesio-nal dan
dewasa.
Sekarang Anda tinggal menyesuaikan gaya
Gambar 3.1.7 yang sesuai dengan karakter diri dan kelebihan
Sekelompok peragawati sedang memamerkan pakaian serta kekurangan tubuh. Tak ada salahnya
dalam mode terbaru. Mode pakaian yang terus berubah menggali sisi lain dari penampilan dan bereks-
dalam waktu singkat menuntut sikap tertentu dari plorasi dengan fesyen untuk menemukan diri
masyarakat dalam memilih, apakah akan mengikuti setiap
mode yang ditawarkan atau tidak. Anda yang baru.
Sumber: Kompas Cyber Media (KCM), 20 April 2007.
na yang bisa disesuaikan dengan karakter pri- Pertanyaan Panduan Diskusi

badi Anda. 1. Apa yang ditawarkan oleh penulis artikel di
Bagi pecinta gaya feminin ada pilihan gaya atas?
Purity yang tetap menampilkan kelembutan na- 2. Bagaimana penulis artikel itu mencoba meme-
mun dipadukan dengan detil yang kreatif. Anda ngaruhi pembaca untuk membeli pakaian de-
bisa bermain dengan siluet, aksesoris dan kom- ngan mode dan tren terbaru?
binasi warna. Sementara itu bagi mereka yang 3. Jika kamu dihadapkan pada tawaran sema-
menyukai gaya kasual namun tetap ingin tampil cam itu, apa sikap kamu?
girly, ada gaya Energy yang layak dicoba. Kesegar- 4. Menurut kamu, apakah setiap perubahan mo-
de pakaian harus diikuti? Mengapa kamu ber-
an warna musim semi tertuang dalam pilihan
pendapat demikian!
warna cerah dan terang.
5. Apa usul kamu kepada teman-temanmu yang
selama ini menjadi “korban” mode pakaian?
IV. Menjodohkan
Bacalah baik-baik soal-soal di bawah ini kemudian
carikan jawabannya di kotak yang tersedia di bawah!
Kotak Soal Kotak Jawaban

1. Perubahan mode pakaian dan gaya rambut.
a. Konflik atau pertentangan antargenerasi.
2. Pembangunan masyarakat, penemuan alat
komunikasi, penerapan alat teknologi di b. Perubahan sosial sebagai suatu kemajuan.
bidang pertanian.
c. Intended change.
3. Perubahan sosial yang direncanakan dan
yang dikehendaki oleh masyarakat sendiri. d. Faktor intern terjadinya perubahan sosial.
4. Demografi, pertentangan antargolongan e. Faktor pendukung perubahan sosial.
dalam masyarakat, revolusi, dan penemuan
f. Sintese.
baru.
5. Proses penyebaran sebuah atau beberapa
unsur kebudayaan dari satu masyarakat ke
masyarakat lainnya.
6. Perpaduan dua atau lebih unsur kebudaya-
an yang berbeda.
7. Konflik yang terjadi karena generasi tua
ingin mempertahankan tradisi, sementara
Black 95
generasi muda ingin suatu perubahan

Cyan
sosial.
95
8. Bencana alam atau peperangan yang meng- g. Difusi.

hancurkan suatu masyarakat.
h. Perubahan sosial karena faktor eksternal.
9. Faktor penghambat perubahan sosial.
10. Penduduk yang heterogen yang memiliki i. Sikap masyarakat yang masih mengagung-
keterbukaan dan orientasi ke depan. kan adat dan tradisi serta cenderung kon-
servatif.
j. Perubahan sosial dengan dampak yang
kecil.
V. Refleksi
Coba kamu baca ulang materi mengenai faktor- Coba tanyakan ke teman-temanmu, bagaimana
faktor ekstern yang menyebabkan terjadinya per- pengalaman mereka mengenai hal ini? Apakah
ubahan sosial, terutama bagian mengenai kontak mereka juga punya tetangga yang berbeda suku,
langsung dengan masyarakat lain. agama, bahasa, atau kebudayaan?
Apakah rumah dan lingkungan tempat tinggal- Bagaimana kita semua seharusnya bersikap ter-
mu terdiri dari masyarakat dari berbagai kelom- hadap orang lain? Apa jadinya jika kamu bersikap
pok sosial dan suku bangsa? Apa saja hal-hal baik bermusuhan dengan orang lain? Siapa yang akan
yang dibawa oleh tetanggamu yang berbeda suku dirugikan? Bagaimana kamu bisa mengembang-
tersebut? Apa saja hal-hal yang kurang baik yang kan sikap kerja sama dengan orang yang berbeda
dibawa oleh tetanggamu? agama, bahasa, dan suku denganmu?
Black 96
Cyan
96
Di Jambangan tidak ada lagi sampah yang berte-

baran di mana-mana. Kompos hasil rumah tangga
telah menyuburkan pekarangan warga. Tugas petu-
gas kebersihan kelurahan pun semakin ringan ka-
Sumber: Tempo, 26 Februari 2006.

rena gerobak cukup diedarkan sekali setiap dua hari.
“Perubahan di Jambangan ini tidak terjadi dalam
semalam,” kata Lurah Nanang Widodo. “Kami ketuk
hati mereka pelan-pelan,” ujarnya. Sampai kini pun
menurut Nanang, belum semua warga sadar akan
pentingnya mengelola sampahdemi kebersihan ling-
kungan. Mengajak warga mengolah sampah secara
mandiri memang tak gampang (Sumber: Tempo, 26
Februari 2006).
K
ampung Jambangan di Surabya, empat ta-
hun yang silam, adalah potret kawasan ban- Diskusikanlah dalam sebuah kelompok kecil!
taran kali pada umumnya. Kumuh dan penuh
sampah bertumpuk di jalan maupun di saluran air. 1. Kutipan di atas menceritakan tentang hal apa?
Akibatnya, banjir menjadi tradisi bila musim peng- 2. Dalam kisah tersebut, apa yang berubah dalam
hujan tiba. Tetapi sejak tahun 2005 kampung ini mem- hidup masyarakat Kampung Jambangan?
peroleh penghargaan “Merdeka dari Sampah” dari 3. Bagaimana masyarakat dalam cerita di atas ber-
Wali Kota Surabaya.
sikap terhadap ajakan untuk berubah?
Pada umumnya masyarakat lebih menyukai

kehidupan mereka berjalan seperti biasa. Sudah
menjadi sifat khas manusia untuk mempertahan-
kan hal-hal yang enak dan nyaman. Karena itu,
hal-hal baru yang dapat menimbulkan perubahan
sumber: Tempo 22 Agustus 2004.
pada awalnya cenderung ditolak. Di sini kamu

sendiri bisa memberi contoh. Orang tuamu mung-
kin menolak jika kamu meminta sebuah handphone
baru. Bagi mereka, kamu belum cukup dewasa un-
tuk menggunakan alat komunikasi tersebut. Di sini
kebanyakan orang lupa bahwa alat komunikasi
seperti handphone dibutuhkan semata-mata sebagai
Gambar 3.2.1 Guru dan murid di sekolah pembauran di
alat penghubung antarmanusia dalam berkomuni- Medan. Masyarakat yang terbuka hubungannya dengan
kasi, dan tidak ada hubungan dengan kedewasaan orang dari beragam kebudayaan cenderung menghasilkan
seseorang. Tentu seorang anak balita tidak mung- warga yang lebih mudah menerima kebudayaan baru.
kin menggunakan handphone, karena belum mempu
menguasai dan mengoperasikan alat tersebut. yang heterogen, masyarakat dengan tingkat pendi-
Masyarakat umumnya enggan mengikuti per- dikan dan kontak sosial dengan kebudayaan lain
ubahan, terutama perubahan-perubahan sosial sangat terbuka, masyarakat di daerah perkotaan,
dan budaya yang melibatkan perubahan kebiasa- dan sebagainya. Sementara itu, masyarakat de-
an, lembaga sosial, nilai, dan kepercayaan. Meski- ngan karakteristik yang cenderung menolak per-
pun demikian, harus dikatakan bahwa tidak semua ubahan akan menyebabkan lambat atau tidak
hal baru atau perubahan mendapat tentangan seca- mulusnya sebuah perubahan sosial. Karena per-
ra luas dari masyarakat. Sebagaimana sudah di- ubahan sosial dan budaya tidak bisa dihindari, baik
bicarakan dalam Kompetensi Dasar 3.1, masyara- masyarakat yang terbuka pada perubahan mau-
Black 97
pun yang cenderung menolak perubahan harus

Cyan
kat dengan karakteristik tertentu memang sangat

terbuka pada perubahan. Misalnya, masyarakat dapat diakomodasi kepentingannya.
97
Dalam Kompetensi 3.2 ini kamu akan secara 2. Suatu unsur kebudayaan baru lebih mudah di-
khusus mengenal sikap masyarakat terhadap terima jika tidak bertentangan dengan ajaran
setiap perubahan sosial dan budaya. Pemahaman agama yang dianut masyarakat. Hal ini dise-
ini akan sangat berguna untuk mengamati dan babkan masuknya unsur kebudayaan tersebut
memahami sikap-sikap masyarakat dalam me- tidak merusak pranata-pranata yang sudah
nanggapi setiap perubahan sosial dan budaya.
ada.
Misalnya, sebuah televisi lokal akan mena-
3.2.1 Lima Faktor Penting yangkan film-film Holywood dengan tema per-
selingkuhan. Film tersebut baik dan dipuji di
Ada lima faktor yang cukup berperan dan ber-
negara-negara Barat, karena menampilkan
pengaruh terhadap diterima atau ditolaknya suatu
sosok perempuan yang kuat dan mampu mem-
unsur atau kebudayaan baru. Faktor-faktor terse-
but adalah sebagai berikut. balas dendam terhadap perbuatan selingkuh
suaminya. Meskipun film tersebut baik, masya-
1. Kebiasaan masyarakat dalam berhubungan
rakat belum tentu menerimanya. Masyarakat
dengan masyarakat lain yang memiliki kebuda-
yang memiliki nilai agama yang kuat, yang
yaan yang berbeda. Masyarakat yang terbuka
hubungannya dengan orang dari beraneka ra- memahami perselingkuhan sebagai salah (do-
gam kebudayaan, cenderung menghasilkan sa) akan menolak film semacam itu. Masyara-
warga masyarakat yang lebih mudah untuk kat bahkan tidak segan-segan memprotes dan
menerima kebudayaan asing atau baru. Seba- memboikot jaringan televisi yang berani me-
liknya, masyarakat yang tertutup lebih sulit nyiarkannya.
membuka diri dan mengadakan perubahan. Contoh yang paling nyata dan terjadi di Indo-
Terbuka dan tertutupnya sebuah masyarakat nesia adalah penolakan terhadap terbit dan
tidak harus melalui kontak sosial secara lang- beredarnya majalah Playboy berbahasa Indo-
sung. Akses terhadap media komunikasi juga nesia. Majalah untuk pembaca dewasa yang
menjadi faktor penentu terbuka atau tertu- terkenal dengan gambar-gambarnya yang se-
tupnya sebuah masyarakat. Daerah-daerah di ronok ini ditolak masyarakat, karena berten-
mana surat kabar, media televisi, radio, atau tangan dengan nilai-nilai kesopanan dan aga-
internet sudah bisa diakses akan mudah ma. Majalah asal Amerika Serikat ini akhirnya
mengalami perubahan dibandingkan dengan tidak lagi beredar di Indonesia.
daerah-daerah yang sama sekali terisolasi.
3. Corak struktur sosial suatu masyarakat yang
menentukan proses penerimaan unsur kebuda-
yaan baru. Struktur yang otoriter akan sukar
menerima setiap unsur kebudayaan baru, ke-
cuali kebudayaan baru tersebut langsung atau
tidak langsung dirasakan manfaatnya oleh
rezim yang berkuasa.
Misalnya, Myanmar dewasa ini hidup di ba-
wah kontrol dan kendali kekuasaan rezim
militer yang tidak demokratis. Seluruh aktivi-
Sumber: Tempo, 12-19 Agustus 2001
tas demokrasi seperti demonstrasi, kebebasan

pers, rapat massa, mimbar bebas, bahkan ritual
dan ajaran keagamaan semuanya dikontrol
pemerintah. Wartawan asing tidak boleh se-
enaknya masuk ke negara tersebut. Wartawan
dalam negeri juga tidak boleh mengirim berita
buruk ke luar negeri. Semua pemberitaan harus
Gambar 3.2.2 Alat-alat elektronik seperti komputer dan seizin dan dikontrol oleh negara. Dalam keada-
jaringan internet dan lain-lain akan mudah diterima kalau an demikian, sulit mengharapkan sebuah per-
sudah ada jaringan listrik yang masuk ke dalam lingkungan ubahan ke arah demokrasi di negara Myanmar.
masyarakat. Suatu unsur kebudayaan baru lebih mudah di-
terima masyarakat kalau sebelumnya sudah ada unsur-unsur Hal yang sama juga terjadi di Tibet yang diku-
Black 98
kebudayaan yang menjadi landasan bagi diterimanya unsur asai dan dikendalikan sepenuhnya oleh peme-
Cyan
baru tersebut. rintah China. Kepentingan China adalah Tibet
98
harus tetap berada di bawah kekuasaannya. kompor gas. Selama ini masyarakat umumnya
Sementara rakyat Tibet sendiri ingin memerde- menggunakan kompor minyak tanah untuk
kakan diri dan membentuk sebuah negara memasak maupun membuka usaha. Sejalan
berdaulat. Perbedaan kepentingan politik se- dengan semakin mahalnya minyak tanah,
macam ini menyebabkan pemerintah dan pemerintah memutuskan untuk mengubahnya
milite China tidak segan-segan menindak dengan kompor gas. Tetapi, karena gas tergo-
dengan keras setiap aksi protes dan kerusuhan long mahal, pemerintah meluncurkan program
di sana. Pers dan turis asing dibatasi, dan kalau gas tiga kilogram dengan harga yang sangat
perlu juga dilarang masuk ke Tibet. Nah, ma- murah. Bahkan pemerintah pun membagi seca-
syarakat yang tertutup dengan penguasa yang ra gratis kompor gas dan sebuah tabung berisi
otoriter semacam ini akan menutup diri terha- gas. Kebijakan ini dilakukan untuk memper-
dap segala perubahan, terutama yang memba- cepat proses peralihan dari kompor minyak
hayakan penguasa sendiri. tanah ke kompor gas.
4. Suatu unsur kebudayaan baru lebih mudah di- Perubahan semacam ini tentu menimbulkan
terima masyarakat kalau sebelumnya sudah pro dan kontra. Meskipun demikian, masyara-
ada unsur-unsur kebudayaan yang menjadi kat akan dengan senang hati beralih dari kom-
landasan bagi diterimanya unsur baru terse- por minyak tanah ke kompor gas jika perubah-
but. Misalnya, adanya prasarana jalan yang an ini menguntungkan. Misalnya, memang
bisa dilewati kendaraan bermotor di suatu terbukti benar, bahwa menggunakan kompor
daerah terpencil akan memudahkan masuknya gas jauh lebih murah dari pada menggunakan
kendaraan-kendaraan bermotor seperti sepeda kompor minyak tanah, baik untuk memasak di
motor atau mobil. Masyarakat setempat pun rumah maupun untuk kepentingan usaha.
akan membeli kendaraan bermotor karena
Demikianlah lima faktor penting yang meme-
lebih memudahkan mobilitas sosial dibanding-
ngaruhi apakah sebuah masyarakat menerima
kan dengan sarana transportasi tradisional
atau menolak perubahan sosial. Tentu masih ada
seperti kuda, dokar, dan sebagainya. Demikian
faktor-faktor lainnya yang tidak disebutkan di sini.
pula halnya dengan alat-alat elektronik seperti
Kamu sendiri coba mencari dan mendiskusikan
televisi, VCD/DVD player, komputer, lemari es,
faktor-faktor lainnya yang memengaruhi diterima
dan lain-lain akan mudah diterima kalau sudah
atau ditolaknya sebuah perubahan sosial dan bu-
ada jaringan listrik yang masuk.
daya. Apakah faktor-faktor tersebut nyata ada
5. Unsur baru yang terbukti mempunyai kegu- dalam masyarakat?
naan konkret dan terjangkau oleh kebanyakan
anggota masyarakat akan mudah diterima. Se-
Sumber: http://www.gambar.google.com/majalah
baliknya unsur baru yang belum terbukti kegu-

naanya dan tidak terjangkau oleh kebanyakan
anggota masyarakat lebih sulit diterima. Pesa-
wat radio dapat diterima dengan mudah oleh
sebagian besar masyarakat Indonesia. Menga-
pa? Karena pesawat radio memiliki manfaat
yang nyata, yaitu sebagai alat untuk memper-
oleh hiburan dan informasi. Selain itu, keba-
nyakan masyarakat juga memiliki kemampuan
untuk membelinya. Contoh lain adalah pro-
gram listrik masuk desa. Program itu mudah
Gambar 3.2.3 Majalah Playboy asal Amerika Serikat
diterima warga setempat karena masyarakat
sempat diterbitkan dalam Bahasa Indonesia untuk beberapa
bisa tahu manfaat terbangunnya jaringan lis- edisi. Karena diprotes masyarakat luas, kantor redaksi
trik di daerahnya. Listrik sangat berguna untuk majalah ini sempat pindah ke Bali sebelum akhirnya tidak
penerangan dan untuk mengoperasikan alat- terbit lagi. Ini menunjukkan perubahan nilai-nilai dan
budaya yang diusung majalah Playboy tidak cocok dengan
alat elektronik yang dibutuhkan warga masya-
nilai budaya bangsa Indoensia.
rakat.
Contoh konkret lainnya adalah kebijakan Nah, dengan faktor-faktor tersebut, kamu se-
Black 99
pemerintah RI mengkonversi atau mengganti benarnya sudah memiliki pengetahuan meng-

Cyan
penggunaan kompor minyak tanah dengan analisis setiap perubahan yang terjadi dalam
99
masyarakat. Coba misanya membaca koran atau Ini adalah contoh sederhana bagaimana masya-
majalah yang memberitakan suatu kejadian di su- rakat memilih mempertahankan nilai-nilai sosial
atu daerah. Mengapa masyarakat menolak pemba- dan kebudayaannya daripada mengikuti perubah-
ngunan jalan tol? Mengapa masyarakat menolak an cara hidup sebagaimana ditunjukkan para ma-
pembangunan reaktor nuklir pembangkit tenaga hasiswa. Di sini tampak sekali kecenderungan kuat
listrik? Mengapa masyarakat menolak tempat dalam masyarakat untuk mempertahankan
pembuangan sampah akhir (TPA)? beberapa unsur kebudayaannya dan menolak
Coba pahami berbagai gejala sosial sederhana unsur-unsur kebudayaan yang berasal dari kebu-
itu dengan seperangkat teori sederhana yang su- dayaan lain. Unsur-unsur yang dipertahankan ter-
dah kamu pelajari di atas. Lakukan pengamatan sebut ialah sebagai berikut.
sederhana, misalnya dengan membaca koran, ma- Unsur yang mempunyai fungsi vital dan sudah
jalah, atau menonton televisi. Setelah itu diskusikan diterima luas oleh masyarakat.
masalah yang kamu baca tersebut dengan teman- Misalnya, sistem kekerabatan pada masyara-
temanmu. Kemukakan pandangan atau pendapat- kat suku bangsa Batak Karo dan Batak Toba.
mu mengenai peristiwa-peristiwa tersebut. Jangan Sistem kekerabatan dan solidaritas kekerabat-
takut untuk berpendapat, karena akan sangat annya mempunyai fungsi yang amat penting
membantu pemahamanmu sendiri. Mengapa ma- bagi kedua suku bangsa tersebut. Oleh sebab
syarakat menolak tempat perjudian? itu, kedua suku bangsa ini cenderung memper-
tahankan sistem kekerabatan mereka. Suku
3.2.2 Kecenderungan bangsa lain di Indonesia pun mengalami hal
Masyarakat yang sama. Kekerabatan memiliki fungsi sosial
sebagai perekat anggota marga. Karena itu, ma-
Mempertahankan syarakat akan menolak jika sistem kekerabatan
Kebudayaan mereka diganti. Mereka juga akan berusaha
mempertahankan sistem kekerabatan dari
Perubahan sosial dan budaya selain disebabkan
ancaman pengrusakan pihak lain.
oleh berbagai kebutuhan hidup yang dihadapi, ju-
ga disebabkan oleh pengaruh atau masuknya un-
sur kebudayaan baru atau asing. Ada masyarakat
yang cenderung mempertahankan keadaan sosial
budaya yang sudah ada. Mereka melakukan demi-
Sumber: Indonesian Heritage, jilid 9, 2002.
kian karena unsur yang mereka pertahankan sa-

ngat berguna bagi masyarakatnya atau berguna
sebagai pedoman hidup bersama. Maka, jika terjadi
perubahan justru akan menggoyahkan keseim-
bangan sistem sosial.
Misalnya, beberapa siswa Sekolah Menengah
Pertama (SMP) membentuk sebuah kelompok te-
man sebaya (peer group). Kelompok ini biasanya
melakukan banyak hal secara bersama-sama, mi- Gambar 3.2.4 Sistem kekerabatan dalam tatanan sosial
salnya mengerjakan tugas yang diberikan guru, masyarakat Toraja di Sulawesi Selatan sangat kuat dan
melakukan penelitian sederhana, dan sebagainya. menjadi pengikat hubungan sosial. Salah satu bentuk
Dalam perkembangannya, kebiasaan beberapa sis- konkretnya adalah tata cara penguburan orang mati.
Sistem sosial seperti akan sulit mengalami perubahan,
wa yang merokok menyebabkan siswa-siswa lain
kecuali dipaksakan dari luar.
pun ikut merokok. Mereka bahkan mulai lupa akan
misi awal pembentukan kelompok mereka dan mu-
Unsur yang diperoleh melalui proses sosialisa-
lai malas-malasan ke sekolah. Mereka juga sering
si sejak kecil dan sudah terinternalisasi dalam
terlibat tawuran dengan siswa dari sekolah lain.
diri anggota masyarakat.
Tentu masyarakat setempat kecewa dengan
Misalnya, makanan pokok masyarakat. Seba-
cara hidup mahasiswa semacam ini. Mereka tidak
gian besar anggota masyarakat Indonesia sejak
mungkin akan bisa mengubah cara dan pandangan
kecil terbiasa makan nasi sebagai makanan po-
Black 100
hidup masyarakat desa. Masyarakat desa bahkan

kok mereka. Maka, meskipun beberapa golong-
Cyan
mengecam cara hidup mahasiswa ini yang berten-

an masyarakat mengenal makanan lezat dari
tangan dengan nilai moral dan agama.
100
Unsur-unsur yang menyangkut ideologi dan

falsafah hidup.
Tiap masyarakat memiliki ideologi dan falsafah
hidup yang dipegang teguh. Misalnya, bangsa
Indonesia, tetap dengan teguh mempertahankan
Pancasila sebagai ideologi dan falsafah hidup
Sumber: Indonesian Heritage, jilid 9, 2002.

bangsa. Beberapa kali ada kelompok, baik yang
datang dari dalam maupun dari luar negeri, ber-
usaha mengganti ideologi Pancasila dengan ide-
ologi lain. Namun usaha-usaha tersebut tidak
berhasil. Ini membuktikan bahwa Pancasila di-
terima dan dipegang teguh sebagai ideologi bang-
sa.
Gambar 3.2.5 Ziarah ke kubur adalah salah satu unsur 3.2.3 Kecenderungan
kebudayaan yang menyangkut sistem keagamaan atau
religi. Kebiasaan ini masih tetap dipertahankan masyarakat Masyarakat
Indonesia di tengah zaman yang berubah. untuk Berubah
Cina, negara-negara Barat, dan negara-negara Ada masyarakat yang cenderung memperta-
luar lainnya, masyarakat Indonesia tetap mem- hankan unsur-unsur kebudayaannya dengan ber-
pertahankan nasi sebagai makanan pokok. Me- bagai faktor yang menyebabkan mereka berbuat
demikian. Namun, ada juga yang sebaliknya. Ada
reka tidak menggantikan nasi dengan roti atau
masyarakat yang cenderung berubah dengan alasan-
jenis makanan lainnya sebagai makanan pokok
alasan pendukungnya.
sehari-hari.
Mengapa demikian? Kenyataan sosial sehari-
Hal yang sama juga terjadi dengan beberapa hari yang dihadapi masyarakat bukanlah suatu
suku dan masyarakat di luar Jawa. Karena sejak keteraturan yang kaku dan mutlak. Suatu perubah-
kecil orang Papua diperkenalkan dan terbiasa an dapat terjadi karena faktor-faktor yang berasal
makan Sagu, mereka akan terus mempertahan- dari dalam masyarakat itu sendiri (faktor intern)
kan jenis makanan ini. Kita akan melakukan maupun faktor-faktor yang berasal dari luar (fak-
kesalahan jika memaksa masyarakat Papua tor ekstern) seperti yang sudah kita pelajari pada
mengganti makanan pokoknya dari sagu Kompetensi Dasar 3.1 di atas.
menjadi nasi. Kadang, suatu perubahan sosial dan kebuda-
Unsur kebudayaan yang menyangkut sistem yaan memang dikehendaki oleh suatu masyarakat
keagamaan atau religi. sebab kehidupan memang terbuka bagi suatu per-
ubahan dan perbaikan. Ada beberapa faktor yang
Seperti kita ketahui, sebagian besar penduduk mendorong munculnya kecenderungan perubah-
Indonesia beragama Islam. Tetapi jauh sebelum an dalam masyarakat atau kebudayaan, di antara-
datangnya agama Islam ke Indonesia, agama nya sebagai berikut.
Hindu dan agama asli Indonesia telah berkem-
Rasa tidak puas masyarakat atas keadaan dan
bang. Oleh karena itu, meskipun sebagian besar situasi yang ada, sehingga muncul keinginan
penduduk Indonesia sudah memeluk agama untuk memperbaikinya.
Islam, namun upacara-upacara yang kental de-
Kesadaran akan adanya kekurangan dalam ke-
ngan tradisi Hindu dan agama asli tetap dija-
budayaan sendiri. Kesadaran ini mendorong
lankan. Misalnya, kalau salah seorang anggota masyarakat melakukan berbagai usaha mem-
keluarga muslim meninggal dunia, pihak kelu- perbaiki kekurangan dalam kebudayaannya.
arga masih mengadakan selamatan untuk al-
Pertumbuhan masyarakat menyebabkan tim-
marhum pada hari ke-3, hari ke-7, hari ke-40,
bulnya keperluan, keadaan, dan kondisi baru.
hari ke-100, dan hari ke-1000 setelah ia mening- Karena itu, masyarakat menyesuaikan diri de-
gal. Kebiasaan membakar kemenyan ketika ada ngan perubahan tersebut.
yang meninggal dunia juga masih dijumpai.
Ada kesulitan-kesulitan yang tidak dapat diatasi
Kebiasaan-kebiasaan ini tidak ada dalam ajar-
dengan sistem kebudayaan yang ada. Oleh se-
Black 101
an agama Islam, tetapi sebagian umat Islam di bab itu, masyarakat mencari cara baru untuk
Cyan
Indonesia tetap melaksanakannya. mengatasi kesulitan-kesulitan tersebut.
101
sejak tahun 1997 menyadarkan rakyat Indonesia

bahwa negara dikelola secara buruk. Bahwa
kehancuran ekonomi terjadi karena praktik politik
yang korup, yang penuh dengan Korupsi, Kolusi,
dan Nepotisme (KKN). Keadaan semacam itu, jika
Sumber: Kompas 16 Juli 2003
dibiarkan berlanjut tentu akan menghancurkan

negara Indonesia sendiri. Karena itu, masyarakat
dan mahasiswa kemudian melakukan aksi
demonstrasi dan protes dengan puncak pada
demonstrasi besar-besaran di bulan Mei 1998. Aksi
Gambar 3.2.6 Kemacetan di kota Bogor. Bertambahnya itu mendesak Presiden Soeharto mundur dari
jumlah kendaraan dan kebutuhan akan alat transportasi jabatan.
mendesak diciptakannya sistem dan sarana transportasi
baru. Rasa tidak puas masyarakat atas situasi macet di Lengsernya Soeharto dari kekuasaan yang su-
jalanan memunculkan keinginan untuk memperbaikinya. dah dipegangnya selama 32 tahun dan lahirnya
era reformasi merupakan sebuah perubahan sosial
Bertambahnya kebutuhan hidup yang didu- dan budaya. Perubahan semacam ini dikehendaki
kung oleh keinginan untuk meningkatkan taraf rakyat. Karena itu, disintegrasi negara akan dimi-
hidup lebih sejahtera. nimalisir sampai serendah mungkin. Tentunya
Sikap terbuka dari masyarakat yang bersang- stabilitas dan integrasi bangsa dan negara akan
kutan terhadap hal-hal baru, baik yang datang sangat ditentukan juga oleh masalah penegakan
dari dalam maupun dari luar, dan sikap toleran- hukum yang pasti dan adil.
si terhadap hal-hal yang menyimpang dari ke- Tentunya kita semua mengharapkan agar sega-
biasaan. la perubahan sosial dan budaya yang terjadi di In-
Bagaimana pun, setiap perubahan selalu mem- donesia merupakan perubahan sosial yang dike-
bawa serta akibat atau ekses. Ada dua ekses per- hendaki warga negara. Bahwa dari dalam diri
ubahan yang utama, yakni terciptanya integrasi masyarakat sendiri timbul keinginan kuat untuk
sosial dan terjadinya disintegrasi sosial. Bagaimana melakukan perubahan dalam kehidupan ber-
kedua keadaan ini bisa terbentuk akan diuraikan bangsa dan bernegara. Perubahan dalam bingkai
berikut. semacam ini akan menjadi sebuah proses ke-
budayaan yang bagus, karena mampu merangkum
A. Integrasi sosial seluruh lapisan dan golongan masyarakat. Apalagi
Sebagaimana sudah disinggung dalam materi Indonesia adalah negara yang plural, di mana ber-
Kompetensi Dasar 3.1, setiap perubahan yang dike- bagai suku, bangsa, dan agama hidup di sini. Per-
hendaki atau diinginkan oleh masyarakat akan ubahan sosial sebagai sebuah proses kebudayaan
menghasilkan integrasi sosial. Ini berarti masya- akan mampu mengintegrasikan seluruh lapisan
rakat menyadari bahwa sistem sosial, nilai, adat- masyarakat dalam bingkai negara kesatuan Repu-
istiadat, norma, atau hukum yang berlaku seka- blik Indonesia.
rang sudah tidak memadai lagi dan sudah saatnya Sebaliknya, perubahan yang dipaksakan hanya
diubah. Perubahan yang dikehendaki (intended akan menghasilkan kekacauan dan disintegrasi
change) oleh masyarakat sendiri tidak akan menim- sosial. Pemaksaan perubahan sosial dapat terjadi
bulkan kekacauan atau disintegrasi sosial. Nilai, dari dalam masyarakat sendiri karena sekelompok
norma, atau tatanan hukum yang baru terbentuk orang ingin memaksakan kehendaknya. Atau,
akan dapat menjadi patokan hidup sosial, sehingga pemerintah ingin menguasai seluruh sendiri
keharmonisan dan kedamaian segera tercipta, kehidupan warga negaranya. Pemaksaan per-
meskipun perubahan baru saja terjadi. ubahan juga bisa berasal dari luar negeri, terutama
Misalnya, selama masa kekuasaan Orde Baru, dari negara-negara adikuasa dengan kepentingan
hak-hak politik warga negara Indonesia sering ekonomi dan politik yang ingin diwujudkan di
diabaikan dan tidak diakui. Atas nama stabilitas negara Indonesia.
nasional, pemerintah membatasi kebebasan pers. Masalah perubahan sosial yang menimbulkan
Pemerintah Orde Baru juga membatasi kebebasan kekacauan atau disintegrasi sosial akan diuraikan
Black 102
berbicara, kebebasan berkumpul dan berserikat, secara singkat di bawah ini. Uraian akan mencoba
Cyan
bahkan melarang aksi protes mahasiswa di menjawab pertanyaan mengapa terjadinya

kampus-kampus. Keadaan ekonomi yang hancur disintegrasi sosial dan upaya mengatasinya.
102
B. Disintegrasi sosial sosial demi mencapai tujuan bersama. Misal-

nya, hukum ditegakkan secara tidak adil meng-
Perubahan yang dipaksakan dapat menimbul-
untungkan segelintir orang saja. Orang yang
kan disintegrasi sosial. Disintegrasi sosial terjadi
melakukan tindakan kejahatan dibiarkan be-
ketika unsur-unsur sosial yang berbeda yang ada
bas karena memiliki uang untuk menyogok apa-
dalam masyarakat tidak mampu menyesuaikan
rat penegak hukum. Sementara masyarakat
diri satu sama lain. Ketika unsur sosial yang satu
kecil langsung dikenai sanksi. Kalau ini terjadi,
memaksakan diri, maka unsur sosial yang lainnya
dapat dipastikan bahwa disintegrasi sosial
akan memberontak atau melawan.
akan terjadi.
Misalnya, pemerintah merencanakan pemba-
3. Terjadi pertentangan antarnorma-norma yang
ngunan jalan tol dari sebuah kota ke kota lainnya.
ada dalam masyarakat. Sejauh ini memang
Jalan tol tersebut akan melewati tanah, kebun, sa-
belum terjadi di negara kita. Tetapi pada level
wah, bahkan pemukiman warga. Itu berarti akan
yang lebih kecil, misalnya pada masyarakat di
ada penggusuran. Setiap unsur dalam masalah ini
tingkat Rukun Tetangga atau Rukun Warga, hal
(masyarakat dan pemerintah) saling memaksakan
semacam ini sangat mungkin terjadi. Misalnya,
kehendak. Dengan kekuasaannya, pemerintah
ada sekelompok orang yang menganggap mi-
mengerahkan polisi dan tentara untuk mengaman-
num minuman keras tidak salah. Sementara
kan jalannya penggusuran. Sementara warga ber-
masyarakat lainnya menganggap hal itu seba-
tahan mati-matian dan tidak mau digusur, karena
gai salah karena bertentangan dengan norma
akan menyengsarakan hidup mereka sendiri.
agama. Akan terjadi kekacauan sosial jika
Tentu keadaan semacam ini akan menimbulkan kedua kelompok masyarakat ini saling memak-
disintegrasi sosial. Rakyat bahkan sering berha- sakan kehendak. Di sini dibutuhkan hukum
dapan dengan aparat keamanan yang mengguna- yang tegas dan berani mengatakan bahwa mi-
kan kekerasan demi menyukseskan rencana peme- numan keras salah secara hukum atau tidak.
rintah. Pembukaan jalan tol tentu merupakan se- Jika sudah ada kejelasan secara hukum, semua
buah rencana yang baik, misalnya membuka isolasi warga negara harus mentaatinya supaya ke-
daerah dan mempercepat pertumbuhan ekonomi. adaan harmonis dapat terbentuk dalam ma-
Rakyat yang mempertahankan harta kekayaannya syarakat tersebut.
supaya tidak digusur pun merupakan sikap yang 4. Sanksi yang diberikan kepad pelanggar norma
benar. Karena itu, tentu dibutuhkan langkah dia- tidak dilaksanakan secara konsekuen. Aspek ini
log yang persuasif dan saling menguntungkan agar memiliki hubungan dengan yang sudah dise-
program pemerintah bisa saling bersintesa dengan butkan pada poin 2 di atas. Pada level penye-
kepentingan masyarakat. lenggaraan negara, penegakan hukum yang ti-
Ini hanya salah satu contoh dari berbagai ke- dak adil akan menimbulkan disintegrasi sosial.
mungkinan disintegrasi sosial di negara Indone- Sementara pada level komunitas, sanksi yang
sia. Contoh-contoh lainnya dapat kamu kemukakan tidak diberikan secara efektif kepada pelanggar
sendiri. Pertanyaan sekarang adalah mengapa ter- nilai dan norma juga akan menyebabkan terja-
jadinya disintegrasi sosial berhadapan dengan per-
ubahan sosial dalam masyarakat? Paling kurang
ada lima alasan yang mampu menjelaskan perta-
nyaan ini.
1. Tidak adanya persamaan pandangan mengenai
Sumber: Kompas 16 Juli 2003
tujuan semula yang ingin dicapai. Misalnya,

masyarakat Indonesia mencita-citakan terben-
tuknya masyarakat yang adil dan makmur
dalam wadah negara kesatuan Republik Indo-
nesia. Ini merupakan kesepakatan awal dan
dinyatakan dalam UUD 1945. Jika ada daerah
Gambar 3.2.7 Setiap anggota masyarakat harus mentaati
atau provinsi di Indonesia yang mendirikan ne- peraturan lalulintas, antara lain menyebrang jalan melalui
gara sendiri, tindakan semacam ini akan jembatan penyebrangan atau zebra cross. Tindakan warga
menimbulkan disintegrasi nasional. sebagaimana tampak dalam gambar ini jelas melanggar
Black 103
norma hukum, karena itu harus ada sanksi yang jelas dan
Cyan
2. Norma-norma masyarakat mulai tidak ber- konsekuen terhadap mereka. Tanpa itu, keadaan kacau dan
fungsi dengan baik sebagai alat pengendalian disintegrasi sosial dapat terjadi.
103
dinya disintegrasi sosial. Misalnya, ada warga 5. Tindakan-tindakan warga masyarakat tidak
masyarakat yang mengganggu ketertiban lagi sesuai dengan norma-norma yang berlaku
umum dengan menyetel musik keras-keras dalam masyarakat.
pada malam hari. Tindakan semacam ini tidak Keadaan yang paling ekstrem terjadi ketika ti-
akan dihukum berdasarkan ketentuan hukum dak ada seorang pun warga masyarakat yang
positif negara RI. Masyarakat memiliki meka- taat pada nilai dan norma masyarakat. Keada-
nisme tersendiri dalam “menghukum” tindakan ini tentu sangat meresahkan. Kekacauan
an semacam ini, misalnya Ketua RT atau pe- pasti tidak bisa dihindari. Tentu kita berharap
muka masyarakat menegurnya. Warga masya- agar keadaan kacau semacam ini tidak akan
rakat yang lain juga harus patuh pada keten- terjadi. Karena itu, kita semua sebagai warga
tuan bersama, bahwa seseorang tidak boleh negara harus mematuhi berbagai nilai dan
menyetel musik keras-keras pada malam hari. norma yang ada dalam masyarakat. Nilai dan
Keadaan akan jadi kacau jika ada masyarakat norma tersebut ada untuk menjamin
yang ditegur ketika menyetel musik dengan ke- kelangsungan hidup kita semua sebagai warga
ras, tetapi warga masyarakat lainnya tidak negara.
ditegur.
RANGKUMAN
1. Pada umumnya masyarakat lebih menyukai 3. Ada kecenderungan masyarakat untuk mem-
kehidupan mereka berjalan seperti biasa. pertahankan beberapa unsur kebudayaan-
Hal-hal baru yang dapat menimbulkan per- nya dan menolak unsur-unsur kebudayaan
ubahan pada awalnya cenderung ditolak. yang berasal dari kebudayaan lain. Unsur-
Tidak semua hal baru atau perubahan men- unsur yang dipertahankan tersebut ialah:
dapat tentangan secara luas dari masyarakat. unsur yang mempunyai fungsi vital dan su-
Beberapa perubahan dapat diterima dan di- dah diterima luas oleh masyarakat; unsur
setujui oleh masyarakat. yang diperoleh melalui proses sosialisasi
2. Ada beberapa faktor yang berperan dan ber- sejak kecil dan sudah terinternalisasi dalam
pengaruh terhadap diterima atau ditolaknya diri anggota masyarakat; unsur kebudayaan
suatu unsur atau kebudayaan baru, yaitu: ke- yang menyangkut sistem keagamaan atau
biasaan masyarakat dalam berhubungan religi; unsur-unsur yang menyangkut ideo-
dengan masyarakat lain yang memiliki kebu- logi dan falsafah hidup.
dayaan yang berbeda; suatu unsur kebuda- 4. Ada beberapa faktor yang mendorong mun-
yaan baru lebih mudah diterima jika tidak culnya kecenderungan perubahan dalam
bertentangan dengan ajaran agama yang di- masyarakat atau kebudayaan, di antaranya:
anut masyarakat; corak struktur sosial suatu rasa tidak puas masyarakat atas keadaan
masyarakat yang menentukan proses pene- dan situasi yang ada; kesadaran akan ada-
rimaan unsur kebudayaan baru; suatu un- nya kekurangan dalam kebudayaan sendiri;
sur kebudayaan baru lebih mudah diterima pertumbuhan masyarakat menyebabkan
masyarakat kalau sebelumnya sudah ada timbulnya keperluan, keadaan, dan kondisi
unsur-unsur kebudayaan yang menjadi lan- baru; ada kesulitan-kesulitan yang tidak da-
dasan bagi diterimanya unsur baru tersebut; pat diatasi dengan sistem kebudayaan yang
unsur baru yang terbukti mempunyai kegu- ada; bertambahnya kebutuhan hidup yang
naan konkret dan terjangkau oleh kebanyakan didukung oleh keinginan untuk meningkat-
anggota masyarakat akan mudah diterima. kan taraf hidup lebih sejahtera; sikap terbu-
Sebaliknya unsur baru yang belum terbukti ka dari masyarakat yang bersangkutan ter-
kegunaannya dan tidak terjangkau oleh ke- hadap hal-hal baru.
banyakan anggota masyarakat lebih sulit
diterima.
Black 104
Cyan
104

I. Lengkapi dengan jawaban yang tepat! Pergunakan poin-poin di bawah ini sebagai
1. Meskipun banyak makanan asing yang masuk, panduan. Setelah itu tulislah hasil penelitianmu
masyarakat tetap mempertahankan makanan tersebut dan bawalah sebagai masukan dalam
pokok mereka. Kecenderungan masyarakat diskusi kelompok. Dalam kelompok, cobalah men-
tersebut untuk mempertahankan unsur yang diskusikan hasil pengamatanmu dan hasil
... . pengamatan teman-temanmu. Laporkan hasilnya
2. Masyarakat yang terbuka hubungannya de- di kelas dan lakukan diskusi dengan kelompok-
ngan orang dari beraneka ragam kebudayaan, kelompok lainnya.
cenderung menghasilkan warga masyarakat
1. Perubahan yang terjadi secara lambat
yang ... .
a. ..................................................................................
3. Kadang, suatu perubahan sosial dan kebuda-
yaan memang dikehendaki oleh masyarakat b. ..................................................................................
sebab kehidupan memang ... . c. ..................................................................................
4. Suatu perubahan dapat terjadi karena ... . d. ..................................................................................
5. Suatu unsur kebudayaan baru lebih mudah 2. Perubahan yang dikehendaki
diterima masyarakat kalau sebelumnya su- a. ..................................................................................
dah ada ... .
b. ..................................................................................
c. ..................................................................................
d. ..................................................................................
1. Bagaimana sikap masyarakat berhadapan
dengan perubahan sosial budaya yang terja- 3. Perubahan yang tidak dikehendaki
di? a. ..................................................................................
2. Mengapa suatu unsur kebudayaan baru le- b. ..................................................................................
bih mudah diterima jika tidak bertentangan c. ..................................................................................
dengan ajaran agama yang dianut masyara- d. ..................................................................................
kat?
4. Pertentangan dalam masyarakat
3. Mengapa program listrik masuk desa lebih
mudah diterima masyarakat? a. ..................................................................................
4. Mengapa masyarakat cenderung memperta- b. ..................................................................................
hankan keadaan sosial budaya yang sudah c. ..................................................................................
ada? d. ..................................................................................
5. Sebutkan faktor yang mendorong muncul-
5. Pertentangan dalam masyarakat
nya kecenderungan perubahan dalam ma-
syarakat atau kebudayaan! a. ..................................................................................
b. ..................................................................................
III. Unjuk kerja c. ..................................................................................
Kamu sudah memelajari masalah perubahan d. ..................................................................................
sosial dan memahami berbagai konsep sederhana
mengenai perubahan sosial tersebut. Ingat, Setelah semua kelompok selesai mempresen-
perubahan sosial terjadi dalam kehidupan kita tasikan hasil pengamatannya, coba kamu semua
sehari-hari. Karena itu, coba kamu lakukan menjawab pertanyaan-pertanyaan berikut.
“penelitian” sederhana mengenai perubahan 1. Apa dampak positif dari perubahan sosial ter-
sosial tersebut. sebut?
Lakukan penelitian sederhana di sekitar tempat 2. Apakah ada dampak negatif yang mengancam
integrasi masyarakat? Sebutkan!
tinggalmu atau dengan membaca koran, majalah,
internet, dan sebagainya. Manfaatkan semua sa- 3. Bagaimana cara atau usaha yang harus ditem-
rana yang ada. pu untuk mencegah terjadinya disintegrasi
sosial karena perubahan?
Black 105
Cyan
105

I. Pilihlah jawaban yang paling tepat! 7. Masyarakat selalu mengalami perubahan
meskipun tingkat kecepatannya berbeda-beda.
1. Perubahan yang bersifat progres adalah per- Keadaan ini menunjukkan bahwa masyarakat
ubahan yang ... . bersifat ... .
a. membawa kemunduran
a. statis c. stagnan
b. membawa keuntungan
b. dinamis d. permanen
c. menuju perilaku ala masyarakat Barat
8. Berikut ini contoh perubahan yang direncana-
d. tidak dikehendaki dan tidak direncanakan
kan, yakni ... .
2. Adanya ketidaksesuaian di antara unsur-un- a. revolusi industri
sur kebudayaan yang saling berbeda sehingga b. mode pakaian
tercapai keadaan yang tidak serasi fungsinya c. pembangunan desa
bagi kehidupan masyarakat merupakan pe-
d. evolusi masyarakat
ngertian dari ... .
a. perubahan sosial 9. Salah satu faktor dari luar yang menyebabkan
b. integrasi kebudayaan perubahan sosial budaya adalah ... .
c. disorganisasi sosial budaya a. konflik dan revolusi sosial
d. revolusi sosial budaya b. perubahan jumlah penduduk
c. perubahan lingkungan alam
3. Perubahan mode rambut merupakan salah
satu contoh ... . d. pergeseran nilai dan norma masyarakat
a. perubahan dengan pengaruh besar 10. Perubahan sosial di kota terjadi lebih cepat
b. perubahan dengan pengaruh kecil dibandingkan dengan di desa. Hal ini terjadi
c. perubahan yang dikehendaki karena di kota ... .
a. penduduknya homogen
d. perubahan yang tidak dikehendaki
b. cepat menerima pengaruh luar
4. Salah satu faktor yang menghambat terjadinya
c. mobilitas sosial kecil
perubahan sosial budaya adalah ... .
d. keyakinan agamanya berlainan
a. sistem pelapisan sosial terbuka
b. sistem pendidikan yang maju
II. Jawablah dengan singkat!
c. orientasi ke depan
d. prasangka terhadap hal-hal baru 1. Mengapa perubahan sosial terjadi dalam
masyarakat?
5. Perubahan yang sudah direncanakan terlebih
dahulu oleh pihak-pihak yang hendak 2. Jelaskan 3 faktor eksternal penyebab terjadinya
mengadakan perubahan sosial disebut ... . perubahan sosial dalam masyarakat!
a. intended change 3. Mengapa perubahan sosial dapat menyebabkan
b. social change disintegrasi sosial? Sebutkan dua contoh!
c. agent of change
4. Apa yang dimaksud dengan unsur dinamika
d. planned of change dalam perubahan sosial?
6. Proses bertemunya dua kebudayaan atau lebih
yang bercampur menjadi satu disebut ... . 5. Sebut dan jelaskan faktor-faktor penghambat
perubahan sosial!
a. difusi kebudayaan
b. asimilasi kebudayaan
c. akulturasi kebudayaan
d. sintesa kebudayaan
Black 106
Cyan
106
Bab 4 - Lembaga Keuangan dan Perdagangan Internasional
Sumber: Dokumen GPM, 2006.
PENDAHULUAN
Kerja sama dengan negara lain mutlak diperlukan. UUD 1945 pun mengamanatkan
demikian. Dalam interaksi dan kerja sama antarnegara, setiap negara pasti ingin
mewujudkan dan meraih kepentingannya. Hubungan yang saling menguntungkan
tentu menjadi tujuan tertinggi yang akan dicapai melalui hubungan dan kerja sama
tersebut.
Ada beranekaragam bentuk hubungan dan kerja sama. Salah satunya yang
didiskusikan dalam bab ini adalah hubungan dan kerja sama dalam bidang
perdagangan. Tujuan akhir yang hendak dicapai negara-negara dalam hubungan dan
kerja sama perdagangan antara keuntungan secara finansial demi kemaslahatan warga
negaranya masing-masing.
Bab ini akan membahas secara khusus dua hal. Pertama, peran dan kedudukan uang
sebagai sarana pembayaran dalam kerja sama perdagangan internasional. Kedua,
dampak atau pengaruh perdagangan internasional bagi Indonesia. Keduanya akan
Black 107
Cyan
didiskusikan secara tuntas dan mendalam.
107
Memahami penger-
X tian uang, sejarah
dan fungsi uang
Uang dan
¦ Lembaga
Keuangan
Memahami berbagai
lembaga keuangan,
X baik lembaga
keuangan bank
maupun bukan bank
Lembaga Keuangan dan

Perdagangan Memahami penger-
Internasional tian perdagangan
internasional, faktor
penyebab terjadinya
X perdagangan inter-
nasional, manfaat
perdagangan inter-
nasional, dan ham-
batan perdagangan
internasional.
Perdagangan Memahami alat

¦ Internasional dan pembayaran dalam
Dampaknya bagi perdagangan
X internasional
Perekonomian
(terutama valuta
Indonesia asing)
Memahami dampak
positif dan negatif
perdagangan
X internasional bagi
perekonomian
Indonesia
Black 108
Cyan
108
dengan uang. Jual beli barang dan jasa dihitung de-

ngan uang. Simpanan dan nilai harta kekayaan pun
dihitung dengan uang. Setiap orang berusaha untuk
memperoleh uang, sehingga mau memeras keri-
ngat atau bekerja keras siang malam. Bahkan kare-
na keinginan untuk memiliki sejumlah uang, banyak
orang melakukan kejahatan dan perampokan yang
melanggar norma-norma agama dan hukum nega-
ra.

Sumber: http://gambar.google.com/uang_rupiah.
1. Mengapa mereka melakukan semua itu?
D
ewasa ini uang dalam wujudnya terdiri dari 2. Mengapa uang menjadi sedemikian pentingnya
lembaran-lembaran kertas dan kepingan- bagi kehidupan manusia?
kepingan logam yang dicetak dan dicap.
3. Bagaimana sejarahnya sehingga kita dapat me-
Namun demikian, pengaruhnya amat besar dalam
ngenal uang?
kehidupan manusia. Hampir semua kegiatan ekono-
mi menggunakan uang. Upah dan gaji dibayarkan 4. Apakah sebenarnya arti dan makna uang bagi
manusia?
yang dimaksud dengan standar uang? Faktor apa

4.1.1 Uang saja yang mempengaruhi nilai uang? Faktor apa saja
yang mempengaruhi kebutuhan akan uang? Faktor
Uang mempunyai peranan yang demikian pen-
apa saja yang mempengaruhi peredaran uang di
ting dalam kehidupan manusia. Dari dulu manusia
masyarakat?
telah mengenal uang. Dalam kehidupan ekonomi,
uang merupakan alat yang paling digemari oleh
setiap orang, baik orang tua, dewasa, orang muda, A. Pengertian uang
anak-anak, orang miskin, kaya maupun siapa saja. Uang diciptakan dengan tujuan untuk melan-
Terutama dalam kehidupan ekonomi, uang sangat carkan kegiatan tukar-menukar barang dan perda-
berperan. Dengan uang, orang dapat membeli ber- gangan. Oleh sebab itu, uang adalah suatu benda
bagai macam kebutuhan untuk memuaskan kebu- dengan satuan hitung tertentu yang dapat digu-
tuhan hidupnya. Semakin besar jumlah uang yang
nakan sebagai alat pembayaran yang sah dalam
diperoleh, makin puaslah ia, sebab barang yang di-
berbagai transaksi dan berlaku di dalam wilayah
butuhkannya akan banyak terpenuhi.
tertentu. Uang juga disebut sebagai alat penukaran
Sistem keuangan modern dengan uang kertas, yang sah. Demikian pentingnya fungsi uang, se-
uang logam, cek, kartu kredit, dan lain-lain tidak hingga keberadaan uang di suatu negara diatur de-
tercipta dalam sekejap mata. Uang sebagai alat pem- ngan undang-undang.
bayaran yang sah tidak tercipta dalam waktu se-
kejap. Diperlukan waktu berabad-abad sampai Di bawah ini disajikan beberapa pengertian uang
orang menemukan sistem keuangan seperti pada yang dikutip dari pendapat beberapa ahli.
zaman modern ini.
Albert Gailort Hart
Pada sub bab 4.1.1 kita akan mempelajari seluk Dalam bukunya yang berjudul Money Debt and
beluk uang. Apakah yang dimaksud dengan uang? Economic Activity, ia mendefinisikan uang seba-
Bagaimana sejarah timbulnya uang? Apa saja sya-
Black 109
gai suatu kekayaan yang dimiliki untuk dapat

rat uang? Apa saja fungsi uang? Apa saja jenis-jenis
Cyan
melunasi utang dalam jumlah tertentu dan pa-

uang? Apa yang dimaksud dengan nilai uang? Apa da waktu yang tertentu pula.
109
B. Sejarah lahirnya uang

Uang yang kita kenal sekarang memiliki sejarah
yang panjang. Perkembangan uang dapat dibagi
dalam tiga tahap. Tahap pertama, orang memakai
cara barter. Tahap kedua, orang menggunakan ben-
da uang sebagai alat tukar. Tahap ketiga, orang
menggunakan uang sebagai alat tukar.
a. Perekonomian barter
Dahulu manusia hidup secara nomaden (ber-
Sumber: http://gambar.google.com/uang_rupiah.
pindah-pindah) atau semi nomaden. Segala kebu-
tuhan hidupnya diperoleh dari alam, baik langsung
Gambar 4.1.1 Uang kertas dan uang logam yang berlaku
sebagai alat pembayaran yang sah di Indonesia. maupun tidak langsung. Kebudayaan masyarakat
masih sangat sederhana, sehingga hasil kebudaya-
A. C. Pigou annya pun sangat terbatas. Di dalam masyarakat
yang sangat sederhana (primitif), orang belum me-
Dalam bukunya yang berjudul The Veil of Mo-
ngenal atau menggunakan uang sebagai alat tukar.
ney, ia mengatakan bahwa uang adalah segala
Pada masyarakat tradisional itu tiap orang berusa-
sesuatu yang umum dipergunakan sebagai alat
ha menghasilkan sendiri apa yang dibutuhkannya.
tukar. Sesuatu yang dihasilkan dari berburu, menangkap
H. Robertson ikan, mengambil hasil hutan, dan bertani, langsung
Dalam bukunya yang berjudul Money, ia menga- dikonsumsi oleh anggota keluarganya.
takan bahwa uang adalah segala sesuatu yang Dengan kata lain, antara produksi dan konsum-
umum diterima dalam pembayaran barang dan si tidak ada pemisahan. Mereka bertindak sebagai
jasa. produsen (penghasil) sekaligus sebagai konsumen
R. S. Sayers (pemakai). Mereka hidup menyendiri dan berke-
lompok dalam suasana kekeluargaan di lingkungan
Dalam bukunya Modern Banking, ia menyebut-
yang terisolir. Setiap orang berusaha memenuhi
kan uang sebagai segala sesuatu yang umum
kebutuhannya dengan kemampuannya sendiri.
diterima bagi pembayaran utang.
Kebudayaan manusia lambat laun berkembang.
Rollin G. Thomas
Seiring dengan perkembangan itu, berkembang pula
Dalam bukunya yang berjudul Our Modern Bank- kebutuhan manusia. Kebutuhan manusia semakin
ing and Monetary System, ia menyebutkan bahwa beraneka ragam bentuknya. Akibatnya, manusia ti-
uang adalah segala sesuatu yang tersedia dan dak lagi mampu memenuhi seluruh kebutuhannya
umumnya diterima umum sebagai alat pem- dengan hasil karyanya sendiri, apalagi tidak semua
bayaran untuk pembelian barang dan jasa, ser- kebutuhan dapat langsung diambil dari alam. Keti-
ta untuk pelunasan utang. dakmampuan untuk memenuhi semua kebutuhan
Walker sendiri mendorong orang untuk berpikir, bagaima-
na caranya agar kebutuhannya dapat dipenuhi.
Ia mendefinisikan uang dengan mengatakan:
“Money is what money does”. Artinya, uang ada- Itulah sebabnya orang mulai mencari partner
lah semua hal yang dapat dilakukan oleh uang kerja sama, dengan tujuan untuk saling mengun-
itu. Dengan kata lain, uang adalah uang karena tungkan. Mereka saling menukarkan harta mi-
fungsinya sebagai uang dan bukan karena fung- liknya sehingga kebutuhannya dapat terpenuhi.
si-fungsi yang lain. Orang yang mempunyai telur dan memerlukan be-
ras, mencari partner yang mempunyai beras dan
Menurut hukum, uang adalah benda yang meru- sekaligus memerlukan telur. Bila pemilik telur yang
pakan alat pembayaran yang sah. Secara fungsional memerlukan beras itu menemukan orang yang
uang adalah suatu benda yang dapat digunakan mempunyai beras dan membutuhkan telur, maka
sebagai alat pembayaran. Bila dilihat dari nilainya, terjadilah tukar-menukar barang antara orang satu
uang adalah satuan hitung untuk menyatakan ni- dengan orang yang lain.
lai.
Dengan demikian, kegiatan perekonomian di-
Menurut Ensiklopedi Indonesia, uang adalah lakukan dengan cara langsung tukar-menukar ba-
segala sesuatu yang biasanya digunakan dan dite- rang. Dalam perekonomian disebut sistem barter.
rima secara umum sebagai alat penukar atau stan-
Black 110
Jadi, barter adalah sistem tukar antara barang de-

Cyan
dar pengukur nilai, yaitu standar daya beli, standar ngan barang atau dengan kata lain sistem tukar-
uang, dan garansi menanggung utang. menukar secara innatura.
110
Perekonomian barter merupakan suatu sistem ke- Pembayaran secara kredit sulit dilaksanakan
giatan ekonomi masyarakat di mana kegiatan pro- Jual beli secara kredit yang akan dibayar dengan
duksi dan perdagangan masih sangat sederhana, barang sulit dilaksanakan, karena kesulitan
kegiatan tukar-menukar masih terbatas dan jual menentukan jenis barang yang akan digunakan
beli dilakukan dengan tukar-menukar barang. untuk pembayaran. Di samping itu juga akan
Dalam kenyataannya perekonominan barter timbul masalah mutu atau kualitas barang yang
menghadapi banyak kesulitan yang dapat meng- akan digunakan untuk pembayaran.
hambat perkembangan perekonomian. Kesulitan- Kesulitan mengangkut dan menyimpan
kesulitan perekonomian barter adalah sebagai Transaksi perdagangan secara barter akan me-
berikut. nimbulkan masalah sehubungan dengan penye-
Kesulitan menemukan kehendak ganda yang selaras diaan barang-barang dalam jumlah besar. Di
(double coincidence of wants) samping itu, menyimpan barang dalam jumlah
Di dalam perdagangan barter diperlukan ke- banyak akan menimbulkan risiko. Penyimpan-
hendak yang selaras. Artinya, setiap orang yang an barang memerlukan tempat dan biaya yang
ingin mengadakan tukar-menukar barang de- besar pula.
ngan orang lain harus memiliki barang yang
diinginkan pihak lain dan mencari barang pi- b. Alat pertukaran berupa barang
hak lain. Kehendak ganda tersebut secara kebe- Adanya berbagai macam kesulitan dalam pere-
tulan dapat terjadi, tetapi untuk menemukan konomian barter, menyebabkan masyarakat me-
keinginan ganda ini ternyata tidak mudah. netapkan benda atau barang sebagai alat perantara
Harga atau nilai sukar ditentukan dalam pertukaran. Bangsa Mesir kuno dahulu, me-
Dalam perekonomian barter, cara menentukan makai gelang dan cincin sebagai uang. Inggris kuno
harga atau nilai suatu barang harus ditentukan dan negara-negara lainnya memakai potongan be-
pada barang tersebut. Beras dan baju mempu- si. Sedangkan bangsa Indian di Amerika menggu-
nyai harga atau nilai tukar. Permasalahan yang nakan tiram sebagai uang.
muncul adalah berapa kg beras dapat ditukar- Pertukaran langsung barang dengan barang ter-
kan untuk mendapatkan sebuah baju? Hal de- nyata menghadapi banyak kesulitan. Oleh karena
mikian ini sulit ditentukan, sehingga ditemui itu, diperlukan barang perantara yang dapat memu-
kesulitan untuk menentukan harga atau nilai dahkan pertukaran.
beras dan baju.
Pilihan pembeli dibatasi c. Alat pertukaran berupa uang logam
Dalam perdagangan yang dilakukan secara bar- Di antara barang-barang yang dipakai sebagai
ter, pihak pembeli terikat pada syarat-syarat alat tukar, hanya logam mulia yang paling banyak
yang ditentukan pihak lain yang memiliki ba- dipakai sebagai alat tukar, karena logam mulia (emas
rang yang diinginkannya. Misalnya, A hanya dan perak) memenuhi syarat sebagai berikut.
ingin menukarkan sebagian hasilnya, yaitu 100 Diterima umum, karena berguna dan berharga.
kg gandum. Sedangkan B yang mencari gandum
Tahan lama, dapat disimpan lama tanpa mengu-
mempunyai sapi yang harus ditukar dengan
rangi nilainya.
500 kg gandum. Dalam keadaan seperti ini A
dapat memilih membatalkan pertukaran atau Mudah dibawa, karena mengandung nilai be-
menukar 500 kg gandum dengan sapi. sar dalam kuantitas atau volume kecil.
Mudah dibagi tanpa mengurangi nilainya atau
menimbulkan kerugian.
Kualitasnya mudah dikontrol, sehingga nilai-
nya bisa dipastikan.
Jumlahnya terbatas.
Bersifat homogen (serba sama).
Tidak mudah dipalsu.
Pada awalnya logam dipotong-potong dan di-
timbang serta ditentukan kadarnya untuk menen-
tukan nilainya. Karena hal itu merepotkan, lambat
laun para raja atau penguasa setempat mulai me-
nempa uang. Lama-kelamaan potongan logam di-
Black 111
Sumber: http://www.banjarmasin.post beri bentuk tertentu (biasanya kepingan). Pada

Cyan
Gambar 4.1.2 Orang melakukan barter (tukar menukar kepingan itu diberi cap resmi sebagai jaminan berat
barang) untuk memenuhi kebutuhannya. dan kadarnya atau gambar (raja, ”the sovereign”) dan
111
rikan jaminan pada masyarakat bahwa uang tan-

da merupakan alat tukar yang sah. Oleh karena
itu, masyarakat menerimanya.
sumber: Indonsian Heritage, 1 dan 3.

Perkembangan ekonomi dunia semakin pesat.
Hal itu mengakibatkan perdagangan juga berjalan
cepat. Karena uang logam mempunyai kelemahan
maka banyak negara kemudian membuat uang ker-
tas.
(b) d. Uang kertas bank

(a)
Uang kertas adalah alat bayar yang sah untuk jumlah
Gambar 4.1.3 Uang logam perunggu (gobog) yang dicetak
yang besar. Kebanyakan negara sekarang ini meng-
pada zaman Majapahit (a) dan uang logam emas yang
dipakai sebagai alat pembayaran di Samudra Pasai (b). anut sistem standar kertas, termasuk Indonesia.
Dengan standar ini peredaran uang tidak lagi di-
hubungkan pada salah satu logam.
angka yang menunjukkan nilainya. Angka pada ke-
pingan disebut nilai nominal dan nilai bahan atau Uang kertas ini diterima sebagai alat pembayar-
kepingan itu disebut nilai intrinsik. an yang sah karena berdasarkan pada kepercayaan
masyarakat terhadap badan yang mengeluarkan
Mata uang emas mempunyai nilai tinggi. Pada-
uang itu. Atas kepercayaan itu kertas yang telah
hal untuk memenuhi keperluan sehari-hari digu-
dijadikan uang itu disebut uang fiduciair (fiducio =
nakan uang receh atau uang kecil. Timbul masalah
kepercayaan). Jadi, uang kertas ini berdasarkan pa-
lagi, bagaimana cara mengadakan uang kecil itu.
da kepercayaan masyarakat. Dengan mencetak
Untuk mengatasi masalah ini, dibuatlah mata uang
uang kertas, pemerintah dapat menghemat biaya-
yang kadarnya lebih rendah dari logam mulia atau
biaya pembuatan uang. Sebab dengan uang emas
logam lain, yaitu perak dan perunggu. Dengan ada-
nya pembuatan uang logam dari emas, perak atau dan perak, mahal harganya, sangat jarang, dan su-
pun perunggu, terjadilah lebih dari satu mata uang kar didapat. Dengan mencetak uang kertas sebagai
yang beredar, dengan perbandingan nilai sesuai alat bayar, logam-logam tersebut dapat digunakan
dengan nilai intrinsiknya masing-masing. untuk keperluan lain, misalnya untuk industri. La-
gipula jika keperluan alat bayar bertambah, maka
Mata uang yang beredar lebih dari satu mata keperluan itu mudah dipenuhi.
uang di suatu negara ternyata merepotkan. Untuk
itu perlu ditertibkan, dan ditentukan satu mata uang Selain itu, dengan uang kertas dapat dilakukan
yang resmi yang disebut mata uang induk atau uang pembayaran-pembayaran dalam jumlah besar, di-
standar. bandingkan dengan uang logam. Pengiriman uang
pun mudah dilakukan dengan uang kertas. Penge-
Karena perubahan harga perak di pasar, maka
luaran uang kertas tidak boleh dilakukan sewe-
terjadilah selisih atau perbedaan antara nilai nomi-
nang-wenang oleh pemerintah, sebab akan timbul
nal mata uang dan nilai intrinsiknya. Dengan demi-
kian, perbandingan nilai antara mata uang perak bahaya inflasi. Jadi, harus seimbang dengan kebu-
dan mata uang emas (standar) menjadi kacau. tuhan barang-barang yang tersedia dan penerima-
an-penerimaan negara.
Atas dasar situasi seperti tersebut di atas, or-
ang mulai menyadari bahwa tidak mungkin ada Mengapa pemerintah mengedarkan uang ker-
dua macam uang logam mulia yang beredar bersa- tas? Bukankah mata uang logam sudah diterima oleh
ma-sama dalam suatu negara dengan perbandingan masyarakat? Bila kita menyelesaikan transaksi-
nilai tetap. Kemungkinannya adalah dua macam transaksi kecil dengan menggunakan uang logam
uang logam beredar sekaligus dengan syarat salah
satu dari dua macam uang tersebut diberi nilai (no-
minal) oleh pemerintah dan ditetapkan lepas dari
nilai bahannya.
Jadi, hanya ada satu macam logam mulia yang
dipakai sebagai uang standar yang bernilai penuh,
sedangkan mata uang lainnya tidak bernilai penuh.
Uang yang nilai nominalnya lebih besar dari nilai
intrinsiknya disebut uang tanda. Uang tanda (taken
money/token coins) diresmikan pertama kali di Inggris
Black 112
Sumber: Indonesian Heritage, 3.

pada tahun 1816. Dengan adanya uang itu, nilai uang
Cyan
tidak tergantung pada nilai bahannya, tetapi pada Gambar 4.1.4 Contoh uang kertas yang dikeluarkan pada
angka yang tertera di atasnya. Pemerintah membe- tahun 1759 dan tahun 1815.
112
mulia, umumnya kita tidak mengalami kesulitan, C. Syarat uang

misalnya membeli pakaian satu stel. Akan tetapi,
kalau kita menyelesaikan transaksi besar dengan Suatu benda yang dapat diterima sebagai uang
menggunakan mata uang logam mulia, kita akan harus memenuhi beberapa syarat yang berlaku
mengalami kesulitan. umum. Artinya, syarat itu harus diterima masyara-
kat yang menggunakan benda tersebut sebagai
e. Tahap uang giral
uang. Syarat-syarat uang adalah sebagai berikut.
Perkembangan ekonomi modern tidak dapat lagi
hanya mengandalkan uang tunai. Yang dibutuhkan Diterima umum (acceptability).
adalah pembayaran yang cepat dan praktis. Untuk Artinya, uang diterima secara umum penggu-
memenuhi kebutuhan tersebut, maka diciptakan naannya. Misalnya, sebagai alat pembayaran,
uang giral (uang bank). Uang giral merupakan ta- alat menimbun kekayaan dan alat tukar-menu-
gihan kepada bank (demand deposit) atau rekening kar barang dan jasa.
koran yang dapat dicairkan dengan menggunakan
Mudah disimpan.
cek dan giro. Bila seseorang atau suatu perusahaan
menitipkan uang kepada sebuah bank, pembayaran Artinya, uang dapat disimpan dengan mudah,
dengan uang itu, dikatakan orang atau perusahaan dapat dimasukkan di tempat yang kecil walau-
tersebut membuka rekening koran (koran= courant = pun nilainya besar.
berjalan) pada bank tersebut. Mudah diangkut atau mudah dibawa (portable).
Dengan demikian, bentuk uang berubah: dari Sebab, mengandung nilai besar dalam volume
lembaran-lembaran uang kertas menjadi uang gi- kecil. Misalnya, kita dapat membawa uang de-
ral (berupa catatan dalam buku-buku bank). Reke- ngan nilai nominal besar, tetapi dalam jumlah
ning bank ini tetap mempunyai sifat uang, karena fisik yang kecil (beberapa lembar saja).
orang dapat membayar pihak lain dengan uang
Mudah dibagi-bagi.
itu. Hanya cara pembayaran menjadi lain: pemba-
yaran dilakukan dengan perantaraan surat yang Artinya, mudah diatur pembagiannya menu-
disebut cek, yaitu surat perintah kepada bank un- rut satuan dengan berbagai bentuk nominal
tuk membayar sejumlah uang dari rekening terse- untuk melancarkan transaksi jual beli tanpa
but kepada orang yang disebutkan pada cek itu mengurangi nilainya.
dapat diuangkan (=ditukar dengan uang). Tidak mudah rusak (durability).
Bila kedua belah pihak mempunyai rekening Mempunyai kestabilan nilai (stability of value),
bank, maka pembayaran utang dapat diselesaikan yaitu ketetapan nilai tertentu.
dengan pemindahbukuan, artinya melulu dengan
Harus ada kontinuitas. Artinya, kelangsungan
pencatatan dalam pembukuan bank. Jumlah yang
penggunaan uang tersebut tidak dalam waktu
harus dibayar oleh A dikurangkan dari rekeningnya
yang relatif singkat, berganti-ganti, sehingga
di bank dan ditambahkan pada rekening B. Untuk
menimbulkan ketidakpercayaan masyarakat
itu dipergunakan surat yang disebut bilyet giro.
terhadap uang.
yaitu surat perintah membayar dengan jalan
pemindahbukuan. Dalam hal ini pembayaran
sudah sama sekali tidak lagi mempergunakan
D. Fungsi uang
“mata uang” yang berwujud “uang” atau barang Dalam kehidupan masyarakat dewasa ini, uang
material. memegang peranan yang sangat penting. Bahkan
Uang giral pada masa sekarang berkembang le- uang merupakan bagian yang tidak terpisahkan
bih luas dengan terciptanya kartu kredit, traveller’s dari kehidupan. Sulit membayangkan orang dapat
checks dan kartu ATM yang dapat digunakan juga hidup tanpa uang.
sebagai alat berbelanja pada toko-toko tertentu. Dalam sistem perekonomian, uang mempunyai
tujuan pokok, yaitu:
memudahkan pertukaran barang dan jasa,
dapat menghemat waktu dan tenaga untuk me-
langsungkan perdagangan.
Fungsi uang, berarti kegunaan uang itu bagi

setiap orang, organisasi atau masyarakat yang me-
milikinya. Fungsi uang yang sedemikian penting
Black 113
Sumber: Dokumen GPM, 2004..

Cyan
itu dapat dibedakan menjadi tiga, yaitu: fungsi pri-

Gambar 4.1.5 Cek yang dikeluarkan BCA. Cek adalah
contoh uang giral. mer, fungsi sekunder, dan fungsi dinamis.
113
a. Fungsi asli atau fungsi primer 4. Uang sebagai alat untuk menciptakan kesempatan
Fungsi asli uang dapat dibedakan menjadi dua kerja.
yaitu: uang sebagai alat tukar umum dan uang se- Orang dapat menggunakan uang untuk membu-
bagai alat satuan hitung atau pengukur nilai. ka lapangan kerja baru atau memperluas usahanya.
Ia dapat mendirikan pabrik, membuka bengkel, mem-
1. Uang sebagai alat tukar umum (medium of
change) buka perkebunan atau usaha dagang. Semua usaha
itu dapat menyerap tenaga kerja, sehingga mengu-
Dengan uang, seseorang dapat dengan mudah rangi pengangguran. Adanya uang memungkinkan
menukarkannya dengan apa yang dikehendaki dan serta mendorong diadakannya spesialisasi dan
yang dibutuhkannya. Dalam hal ini, uang mem- pembagian kerja, yang menjadi landasan mening-
punyai daya beli. Uang dapat mempermudah per- katnya produktivitas dan efisiensi kehidupan
tukaran barang dan jasa, serta memperlancar
ekonomi modern. Uang merupakan lambang kedu-
perekonomian. Jadi, uang dapat ditukarkan dengan
dukan dalam masyarakat serta dasar kekuasaan
berbagai jenis barang/jasa yang diperlukan secara
ekonomi. Harapan untuk mendapatkan uang men-
mudah.
dorong orang untuk bekerja dan berusaha.
2. Uang sebagai alat satuan hitung (unit of account)
5. Standar pembayaran utang (standard of deffered
atau pengukur nilai (standard of value)
payment)
Satuan hitung adalah nilai suatu barang dan jasa
Uang disebut alat pembayaran yang sah, tidak
yang dinyatakan dengan uang. Sebagai satuan hi-
hanya dalam hal jual beli barang dan jasa, tetapi
tung berarti uang dipergunakan sebagai alat untuk
juga bila tidak ada balas jasa yang langsung diteri-
menunjukkan nilai barang dan jasa yang diperjual-
ma. Misalnya orang membayar pajak kepada nega-
belikan di pasar dan besarnya kekayaan yang bisa
ra, melunasi utang, dan membayar denda.
dihitung berdasarkan penentuan harga barang ter-
sebut. Atau bahwa uang itu dipakai sebagai satuan 6. Penunjuk harga
untuk mengukur nilai tukar atau harga barang. Dalam perdagangan barang dan jasa, uang itu
b Fungsi turunan atau fungsi sekunder ditetapkan sebagai penunjuk harga untuk satuan
barang atau jasa.
Dengan adanya fungsi asli uang, muncullah
fungsi-fungsi lain yang disebut fungsi turunan. 7. Alat pembentuk modal.
Fungsi turunan dapat dibedakan sebagai berikut. Jika seseorang atau beberapa orang mendiri-
1. Uang sebagai alat pembayaran yang sah (means kan atau sedang menjalankan perusahaan maka
of payment) modal perusahaan itu dinyatakan dengan uang.
Pemerintah menetapkan, bahwa uang itu ada- c. Fungsi dinamis
lah tanda pembayaran yang sah. Artinya, uang itu
harus diterima sebagai alat pembayaran yang sah. Uang dapat menentukan kegiatan perekonomi-
Uang berfungsi sebagai alat pembayaran yang daan terutama dalam kegiatan moneter dan fiskal di
pat diterima oleh semua orang. Misalnya: untuk mana kebijakan yang dapat ditempuh oleh suatu
membayar pajak, gaji, jasa, denda, utang pemberi- negara maupun oleh seseorang kadang-kadang di-
an hadiah, penghargaan atas prestasi seseorang, pengaruhi oleh beredarnya uang di masyarakat,
pembelian barang, dan lain-lain. sehingga pada gilirannya akan timbul kecenderung-
2. Uang sebagai alat untuk menabung an-kecenderungan terhadap pengaruh naiknya
barang-barang atau sebaliknya mungkin akan ber-
Orang yang mempunyai kelebihan penghasilan
akibat turunnya harga barang-barang tersebut.
dapat menyisihkan sebagian uangnya untuk dita-
bung atau disimpan di bank. Menurut J.M. Keynes, Sebagai contoh, kebijakan pemerintah dalam
alasan seseorang menabung uangnya dalam ben- bidang moneter dan fiskal untuk mengatasi inflasi
tuk tunai adalah untuk melakukan transaksi, ber- jelas sebagai akibat dari pengaruh uang secara di-
jaga-jaga, atau spekulasi. Karena kalau orang ingin namis, yang mengakibatkan harga-harga barang
menyimpan atau menabung, maka barang yang kebutuhan pokok naik secara drastis. Sebaliknya,
disimpan atau ditabung adalah uang. pemerintah akan melakukan kebijakan terhadap
3. Uang sebagai alat menimbun kekayaan arus beredarnya barang atau jasa di masyarakat.
(store value) Dengan demikian, pemerintah selalu berupaya
Dengan uang seseorang dapat menimbun ke- menstabilkan lalu lintas uang dan barang agar
kayaan dengan cara membeli tanah, rumah, kenda- dampak negatif dari fungsi uang secara dinamis
Black 114
raan, dan perhiasan. Dengan uang seseorang akan dapat digunakan sebagai salah satu derajat per-
Cyan
lebih mudah menukarkan suatu barang dengan kembangan perekonomian bangsa secara positif.
barang lain yang ia kehendaki.
114
E. Jenis uang
Pada umumnya uang yang beredar di masya-
rakat dibedakan menjadi 2 jenis, yaitu uang kartal
dan uang giral.
a. Uang kartal
Uang kartal adalah uang yang dikeluarkan oleh
pemerintah atau bank sirkulasi. Yang termasuk uang
kartal adalah uang kertas dan uang logam yang ber-
laku sebagai alat pembayaran yang sah.
1. Uang kertas Sumber: http://gambar.google.com/uang_rupiah.
Uang kertas (di Indonesia) adalah uang yang di-

Gambar 4.1.6 Contoh uang kertas yang dikeluarkan oleh
keluarkan oleh Bank Indonesia sebagai alat tukar Bank Indonesia
dan alat pembayaran. Pecahan uang kertas yang
dikeluarkan Bank Indonesia saat ini bernilai nomi-
2. Uang logam
nal Rp 1.000,00; Rp 5.000,00; Rp 10.000,00; Rp
20.000,00; Rp 50.000,00; dan Rp 100.000,00. Dewasa Sama halnya dengan uang kertas, Bank Indone-
ini umumnya negara-negara di dunia memilih ker- sia juga mengeluarkan uang logam sebagai alat tu-
tas sebagai bahan pembuat uang, dengan alasan : kar dan alat pembayaran yang sah. Bahan yang
digunakan untuk membuat uang logam terdiri dari
Uang kertas mudah dibawa bepergian.
emas, perak, perunggu, dan aluminium. Pecahan
Ongkos pembuatan mata uang kertas lebih mu- uang logam yang beredar di Indonesia adalah Rp
rah dibandingkan uang logam. 5,00; Rp 10,00; Rp 25,00; Rp 50,00; Rp 100,00; Rp
Jika kebutuhan negara akan uang bertambah 500,00 dan Rp 1.000,00. Secara praktis uang logam
mudah, dipenuhi karena kertas mudah didapat. Rp 5,00 telah hilang dari peredaran tapi secara teo-
ritis masih digunakan.
Bank Indonesia sebagai Bank Sentral mempu-
nyai wewenang dan hak monopoli untuk menge- B. Uang giral
darkan uang rupiah sebagai alat tukar dan alat Pertumbuhan perdagangan dalam negeri dan
pembayaran yang sah di Indonesia. Uang yang di- luar negeri terus mengalami peningkatan. Hal itu
edarkan BI itu dipercaya masyarakat sebagai satu- tampak dengan adanya berbagai macam transaksi
satunya alat pembayaran yang sah. Oleh karena yang berskala besar dan kompleks. Dalam situasi
itu, uang sering disebut juga uang kepercayaan, arti- semacam itu uang mempunyai kelemahan untuk
nya uang tersebut tidak benilai apa-apa jika ma- menyelesaikan transaksi-transaksi, karena mem-
syarakat tidak menerimanya. bawa uang dalam jumlah besar menimbulkan ri-
siko yang besar dan juga kurang praktis. Karena
Uang kertas mempunyai nilai nominal lebih
kelemahan tersebut dan didukung perkembangan
rendah dibandingkan nilai intrinsiknya. Masyara- dunia perbankan, maka muncullah gagasan untuk
kat pada umumnya menerima dan percaya akan menciptakan uang giral guna menyelesaikan ber-
mata uang yang dikeluarkan oleh pemerintah atau bagai transaksi di dalam maupun di luar negeri.
Bank Sentral tersebut, walaupun bendanya dibuat
Uang giral adalah alat pembayaran yang sah
dari kertas yang nilainya jauh lebih kecil diban-
berupa surat-surat berharga. Surat-surat berharga
dingkan emas. itu adalah saldo rekening koran (rekening badan
Di atas sudah dikatakan bahwa uang kertas usaha atau perorangan) di bank yang dapat digu-
ada dua jenis, yaitu uang kertas yang dikeluarkan nakan sebagai alat pembayaran sewaktu-waktu.
oleh pemerintah dan uang kertas yang dikeluarkan Dua bentuk uang giral yang paling banyak ditemui
oleh bank (uang bank). Pemerintah Indonesia se- adalah cek atau giro.
telah merdeka mengeluarkan uang pemerintah Cek adalah surat perintah kepada bank untuk
yang disebut ORI (Oeang Republik Indonesia). Uang membayarkan sejumlah uang kepada orang yang
kertas yang beredar sekarang adalah uang kertas namanya ditunjuk pada surat tersebut.
yang dikeluarkan oleh Bank Indonesia sebagai Bank Giro adalah surat perintah dari nasabah kepada
Sentral yang mempunyai hak monopoli dan hak oktroi. bank untuk memindahkan sejumlah uang rekening
Bank Indonesia mempunyai hak monopoli untuk orang atau badan yang ditunjuk oleh nasabah ter-
Black 115
mencetak uang dan hak oktroi untuk mengedarkan sebut. Dengan mengeluarkan cek atau giro, uang
Cyan
uang. giral dapat diubah menjadi uang kartal.
115
F. Nilai uang menerus karena jumlah uang yang beredar melebi-

hi kebutuhan. Kebalikan dari inflasi adalah deflasi.
Uang merupakan salah satu benda ekonomi.
Deflasi adalah keadaan yang menunjukkan harga
Setiap benda ekonomi mempunyai nilai. Masya-
barang di masyarakat cenderung turun karena
rakat memberikan nilai kepada suatu benda, ka-
uang yang beredar terlalu sedikit.
rena benda tersebut memberikan manfaat. Hanya
benda yang mempunyai manfaat bagi masyara-
katlah yang mempunyai nilai. Uang mempunyai
G. Standar uang
nilai, karena uang memberi manfaat. Standar uang adalah satuan perbandingan un-
tuk uang. Yang menentukan standar uang adalah
Ada tiga macam nilai uang, yaitu nilai intrinsik,
pemerintah. Ada negara yang menggunakan stan-
nilai nominal, dan nilai riil atau nilai tukar.
dar uang emas dan perak atau hanya salah satu di
a. Nilai instrinsik antaranya.
Nilai instrinsik adalah nilai atau harga nyata da- Suatu negara yang menggunakan satu macam
ri bahan yang digunakan untuk membuat uang. logam sebagai standar uang berarti negara tersebut
Kalau uang dibuat dari emas, maka nilai intrinsik- menggunakan standar tunggal (monometalisme).
nya adalah emas yang terkandung di dalam mata Jika emas digunakan sebagai standar, maka disebut
uang tersebut. Sehingga, uang yang terbuat dari standar emas. Jika perak digunakan sebagai stan-
emas atau perak mempunyai nilai lebih tinggi dari dar, maka disebut standar perak.
nilai uang yang terbuat dari benda lain seperti ku- Suatu negara yang menggunakan dua macam
ningan dan tembaga. logam (emas dan perak) sebagai standar uang, maka
b. Nilai nominal negara tersebut menggunakan standar kembar (bi-
metalisme).
Nilai nominal adalah nilai yang tercantum pada
tiap mata uang baik logam maupun kertas. Jadi, Dalam praktik ada negara yang menetapkan
nilai yang tertulis pada mata uang erat hubungan- satu macam logam sebagai standar uang, misalnya
nya dengan fungsi uang sebagai satuan hitung. Con- emas. Tetapi di samping mata uang emas tersebut,
toh: Pada sebuah mata uang tertulis Rp 500; atau juga beredar jenis logam lain yaitu perak sebagai
Rp 1.000; berarti nilai nominalnya adalah lima ra- alat pembayaran yang sah untuk jumlah yang ter-
tus rupiah atau seribu rupiah walaupun bahan un- batas. Pembuatan perak sebagai alat pembayaran
tuk membuatnya sama. yang sah biasanya sangat terbatas. Dalam situasi
semacam ini, mata uang perak hanya sebagai mata
c. Nilai riil/nilai tukar uang tanda, yaitu sebagai alat bayar yang sah da-
Nilai riil/nilai tukar uang adalah nilai uang yang lam jumlah yang terbatas.
diukur dengan daya beli atau kemampuan uang Apabila emas dipakai sebagai standar mata
tersebut untuk membeli berbagai barang dan jasa uang dan sekaligus perak beredar sebagai alat ba-
sesuai dengan harga yang berlaku. Daya beli ter- yar yang sah, maka yang demikian disebut standar
gantung pada tingkat harga yang berlaku. Contoh: pincang. Di Indonesia sistem keuangan berasas pa-
pada musim panen harga gabah Rp 250,00/kg. Bila da sistem a-metalistis atau bahan bukan logam,
kita mempunyai uang Rp 10.000,00; maka kita da- yaitu sistem bahan kertas yang pengeluarannya
pat membeli 40 kg gabah. Tetapi pada musim pace- dibatasi oleh suatu ikatan bahan emas yang disebut
klik harga gabah Rp 400,00/kg, sehingga kita hanya jaminan emas bagi peredaran.
mampu membeli 25 kg gabah. Jadi, nilai tukar Rp
10.000,00 sama dengan 40 kg gabah pada musim H. Faktor-faktor yang mempengaruhi
panen dan 25 kg gabah pada musim paceklik. Ber- nilai uang
dasarkan daya belinya uang dibedakan menjadi:
Beberapa faktor yang mempengaruhi naik tu-
Nilai internal uang, yaitu daya beli uang dalam
runnya nilai uang ialah permintaan, penawaran,
hubungannya dengan sejumlah barang atau
uang yang beredar, dan kebijakan pemerintah.
jasa dalam negeri.
Nilai ekternal uang, yaitu nilai uang dalam ne- 1. Faktor permintaan
geri terhadap nilai uang luar negeri (kurs mata Bila permintaan akan uang meningkat, maka
uang asing). nilai uang tersebut akan naik. Sebaliknya, jika per-
Nilai internal uang berbanding terbalik dengan mintaan akan uang itu sedikit, nilai uang dapat di-
harga barang. Artinya, jika harga barang dan jasa lihat dari cepat atau lambatnya peredaran uang.
naik, maka nilai internal uang akan turun sehingga Besar kecilnya permintaan terhadap uang ditentu-
Black 116
menyebabkan inflasi. Inflasi adalah keadaan di kan olah: jumlah kekayaan, tingkat tabungan, dan peru-
Cyan
mana harga barang mengalami kenaikan terus- bahan harga-harga masa depan.
116
2. Faktor penawaran tabungan. Selain itu, orang juga berpikir akan

Bila uang yang ditawarkan meningkat, maka mendapatkan banyak keuntungan dari menyim-
nilai uang itu akan turun. Sebaliknya, bila uang pan uang atau tabungan, karena sifat uang itu li-
yang ditawarkan turun/sedikit, maka nilai uang kuid, yaitu mudah ditukarkan dengan barang-
akan naik. Misalnya, jumlah uang rupiah banyak barang lain dan dapat dipergunakan setiap saat.
ditawarkan untuk membeli dolar, maka perminta-
3. Motif spekulasi (speculative motive)
an terhadap dolar meningkat sedangkan nilai un-
tuk rupiah menurun. Motif spekulasi bertujuan untuk memperoleh
keuntungan dengan mengetahui secara baik situasi
3. Faktor uang yang beredar
pasar yang akan terjadi di masa yang akan datang.
Uang beredar adalah semua jenis uang yang Keuntungan itu akan diperoleh, jika yang diramal-
beredar di masyarakat. Semakin besar uang yang kan itu benar-benar terjadi. Banyaknya uang yang
beredar di masyarakat, harga barang akan semakin ditahan atau disimpan tergantung sekali pada ting-
naik sehingga nilai uang akan turun. Apabila jum- kat bunga yang berlaku.
lah uang yang beredar di masyarakat semakin ber-
kurang, harga barang akan turun dan nilai uang J. Faktor-faktor yang mempengaruhi
naik.
peredaran uang di masyarakat
4. Faktor kebijakan pemerintah
Dalam membicarakan peredaran uang di ma-
Pemerintah dan Bank Indonesia akan senan- syarakat, kita perlu membedakan antara mata uang
tiasa mengeluarkan kebijakan untuk menjaga kedalam peredaran dan uang yang beredar.
stabilan uang yang beredar di masyarakat. Jumlah
Mata uang dalam peredaran adalah seluruh jumlah
uang yang beredar di masyarakat sangat erat hu-
mata uang yang telah dikeluarkan dan diedar-
bungan dengan nilai/harga uang. Peredaran uang kan oleh Bank Sentral. Uang yang dikeluarkan
yang tidak diimbangi dengan arus barang dan jasa Bank Sentral meliputi uang kertas dan uang lo-
akan menimbulkan inflasi. Kebijakan pemerintah gam, sehingga yang dimaksud mata uang da-
yang berhubungan dengan uang disebut kebijakan lam peredaran adalah uang kartal.
moneter.
Uang yang beredar adalah jumlah mata uang da-
lam peredaran ditambah dengan uang giral di
I. Motif seseorang menyimpan uang bank-bank umum. Dalam arti sempit, uang
Orang sibuk bekerja siang dan malam tanpa yang beredar adalah mata uang dalam peredar-
mengenal lelah karena terdorong oleh keinginan an ditambah dengan uang giral yang dimiliki
mengumpulkan uang sebanyak mungkin. Menurut oleh perorangan, perusahaan dan lembaga-
lembaga pemerintah. Sedangkan, dalam arti
J. M. Keynes, orang senang memegang uang secara
luas, uang yang beredar meliputi: mata uang
tunai karena tiga alasan, yaitu: motif transaksi, mo-
dalam peredaran, uang giral, dan uang kuasi.
tif berjaga-jaga, dan motif spekulasi.
Uang kuasi terdiri dari deposito berjangka, ta-
1. Motif transaksi (transactional motive) bungan, dan rekening (tabungan) valuta asing
milik swasta dalam negeri.
Orang memegang uang untuk memenuhi dan
melancarkan transaksi-transaksi yang dilakukan Peredaran uang dalam masyarakat dapat di-
dengan orang lain. Permintaan akan uang dari ma- pengaruhi oleh beberapa faktor, antara lain: per-
syarakat untuk tujuan ini dipengaruhi oleh penda- mintaan akan uang, transaksi perdagangan, dan
patan nasional dan tingkat bunga. Semakin besar kebijakan pemerintah.
pendapatan nasional, semakin besar pula transaksi 1. Permintaan akan uang
yang dilakukan masyarakat dan semakin besar pu-
Permintaan masyarakat akan uang yang tinggi
la kebutuhan akan uang untuk memenuhi tujuan
menyebabkan arus uang ke masyarakat mengalir
transaksi tersebut.
dengan cepat. Menurut Milton Friedman (seorang
2. Motif berjaga-jaga (precautionary motive) ahli ekonomi dari Universitas Chicago) besarnya
Orang biasanya berjaga-jaga karena tidak tahu permintaan akan uang pada suatu waktu dapat
pasti peristiwa apa yang akan menimpanya di ditentukan oleh faktor-faktor sebagai berikut.
masa depan. Orang akan lebih siap untuk mengha- Jumlah kekayaan
dapi hal-hal yang tidak dapat diduga sebelumnya Besarnya kekayaan masyarakat akan menentu-
Black 117
bila mempunyai uang. Misalnya, kecelakaan lalu kan banyaknya jumlah uang yang diperlukan
Cyan
lintas, kebakaran dan lain-lain. Untuk membiayai oleh masyarakat. Oleh karena itu, pendapatan
peristiwa yang tidak terduga tersebut, diperlukan merupakan alat yang dipakai sebagai indeks
117
untuk menentukan kekayaan masyarakat da- 4.1.2 Lembaga Keuangan

lam mengukur besarnya uang yang diperlukan
masyarakat. Menurut SK Menkeu RI No. 792/1990 yang di-
maksud lembaga keuangan adalah semua badan yang
Tingkat tabungan, surat-surat pinjaman, dan
memiliki kegiatan di bidang keuangan berupa penghimpun-
saham-saham.
an dan penyaluran dana kepada masyarakat terutama untuk
Besarnya animo masyarakat menyimpan uang membiayai investasi perusahaan.
di bank akan mempengaruhi jumlah permin-
Apa saja yang termasuk dalam lembaga keu-
taan akan uang di masyarakat. Misalnya, pada
angan? Lembaga keuangan dibedakan menjadi dua,
waktu terjadi inflasi, semakin sedikit orang me-
yaitu bank dan lembaga keuangan bukan bank.
nyimpan uang di bank, orang cenderung meng-
investasikan uangnya untuk membeli barang-
barang, sehingga nilai uang akan menurun. A. Bank
Perubahan harga di masa depan. a. Pengertian bank
Apabila muncul ramalan bahwa di masa yang Istilah bank awalnya berasal dari bahasa Italia,
akan datang akan terjadi kenaikan harga, yaitu banca. Banca berarti meja yang digunakan oleh
masyarakat akan cenderung tidak menyimpan para penukar uang di pasar. Di pasar itu berlangsung
kekayaannya dalam bentuk uang. tukar-menukar dan peminjaman uang, yang disebut
2. Transaksi perdagangan pasar uang. Seiring berkembangnya zaman, penger-
tian bank juga turut disesuaikan.
Bila perekonomian sangat memerlukan lebih ba-
nyak uang yang beredar untuk mengadakan tran- Ada banyak pengertian dan rumusan menge-
saksi perdagangan, Bank Sentral akan menambah nai Bank yang dirumuskan oleh para ahli. Namun,
jumlah uang yang beredar di masyarakat dengan secara umum rumusan tersebut mempunyai pe-
jalan memberikan pinjaman atau kredit. Apabila ngertian dan tujuan yang hampir sama. Salah satu
jumlah uang yang beredar di masyarakat telah pendapat menyatakan bahwa bank adalah badan
melampaui ambang batas kerawanan, akan terjadi yang mempunyai tugas utama melakukan penghim-
nilai uang menurun, karena uang yang beredar punan dana dari pihak ketiga dan menyalurkannya
tidak sebanding dengan arus barang. Agar tidak kembali ke masyarakat. Pendapat lain menyatakan
terjadi kenaikan atas harga, harus dijaga agar jum- bahwa bank memiliki tugas menyalurkan dana dari
lah uang yang beredar tetap. pihak yang kelebihan dana (surplus) ke pihak yang
kekurangan dana (defisit).
3. Kebijakan pemerintah
Kebijakan moneter merupakan sebagian kebi-
jakan pemerintah dan Bank Sentral untuk menjaga
kestabilan, mendorong pertumbuhan ekonomi dan
meningkatkan pemerataan pendapatan. Dengan
kata lain, kebijakan moneter mencakup segala tin-
dakan pemerintah dan Bank Sentral untuk meng-
atur keadaan keuangan, dengan tujuan menjaga
kestabilan harga dan mendorong usaha pemba-
ngunan nasional.
Peredaran uang di masyarakat berkaitan erat
dengan nilai atau harga uang. Peredaran uang tan-

pa diimbangi arus barang atau jasa, akan menye-
babkan terjadinya inflasi. Dalam masa inflasi, nilai
uang merosot dan nilai barang naik. Untuk menja-
ga agar nilai uang tetap stabil, pemerintah meng-
atur peredaran uang dengan kebijakan moneter.
Kita sudah mempelajari beberapa hal mengenai Gambar 4.1.7 Bank BCA adalah salah satu lembaga
uang. Coba kamu tanyakan ke orangtuamu, apa keuangan jenis perbankan.
motif mereka ketika menyimpan uang? Apakah
orang tuamu sendiri memiliki simpanan berupa Definisi bank di Indonesia tercantum dalam UU
tabungan di bank? Kamu sendiri, bagaimana? RI No. 10 Tahun 1998 tentang Perbankan dan me-
Apakah kamu juga memiliki simpanan atau rupakan perubahan atas UU No. 7 Tahun 1992. Me-
Black 118
tabungan di bank? Cobalah mulai menabung dari nurut UU RI No. 10 Tahun 1998, yang dimaksud
Cyan
sekarang, kamu akan menikmati hasilnya di dengan bank adalah badan usaha yang menghimpun da-
kemudian hari. na dari masyarakat dalam bentuk simpanan dan menya-
118
lurkannya kepda masyarakat dalam bentuk kredit dan atau kan dana untuk berbagai kepentingan. Dengan de-
bentuk-bentuk lainnya dalam rangka meningkatkan taraf mikian, nasabah penyimpan dana disebut juga de-
hidup rakyat banyak. ngan pemberi pinjaman (lenders). Posisi bank adalah
Berdasarkan pengertian di atas, bank merupa- sebagai perantara untuk menerima dan memin-
kan lembaga keuangan yang usaha pokoknya ada- dahkan/menyalurkan dana antara kedua belah
lah sebagai berikut. pihak itu tanpa mereka saling mengenal satu sama
lainnya.
Menghimpun dana dari masyarakat.
Oleh karena itu, bank pada dasarnya merupa-
Memberikan kredit.
kan:
Memberikan jasa-jasa lalu lintas pembayaran.
tempat menyimpan uang atau menabung,
Memberikan jasa-jasa dalam peredaran uang.
perantara dalam lalu lintas pembayaran,
b. Asas, fungsi, dan tujuan perbankan di Indonesia lembaga pemberi atau penyalur kredit,
Asas, fungsi, dan tujuan perbankan di Indone- lembaga yang mengatur peredaran uang, dan
sia ditegaskan dalam Bab II UU No. 10 Tahun 1998. lembaga yang menjaga kestabilan nilai uang.
1. Asas perbankan di Indonesia 3. Tujuan perbankan
Dalam pasal 2 UU No. 10 Tahun 1998 dinyata- Menurut pasal 3 UU No. 10 Tahun 1998 tentang
kan bahwa perbankan di Indonesia dalam mela- Perbankan dinyatakan bahwa perbankan Indo-
kukan usahanya berasaskan demokrasi ekonomi nesia bertujuan menunjang pelaksanaan pemba-
dengan menggunakan prinsip kehati-hatian (pru- ngunan nasional dalam rangka meningkatkan
dential principal). pemerataan, pertumbuhan ekonomi, dan stabilitas
Demokrasi ekonomi adalah asas yang diguna- nasional ke arah peningkatan kesejahteraan rakyat
kan oleh perbankan Indonesia. Dalam melakukan banyak.
usahanya perbankan membutuhkan kehati-hatian
karena terdapat banyak sekali risiko. Secara umum c. Jenis-jenis bank
yang dimaksud risiko adalah kemungkinan terda- Ada banyak jenis bank. Jenis-jenis bank itu da-
patnya dampak yang tidak diharapkan dari kondisi
pat dikelompokkan menurut Undang-undang,
yang tidak pasti. Risiko juga berarti peluang mun-
berdasarkan fungsinya, berdasarkan kepemilikan
culnya kejadian atau tindakan tertentu yang meru-
modal, berdasarkan kelompok penetapan cash ra-
gikan sehingga memberikan dampak negatif pada
tio, dan berdasarkan institusi penciptaan uang.
perbankan.
Risiko yang terjadi dalam operasional bank da- 1. Berdasarkan Undang-undang
pat meningkat karena adanya gejolak pasar, sema- Menurut UU No. 10 Tahun 1988 tentang Per-
kin terbukanya pasar, dan strategi bisnis bank itu bankan disebutkan bahwa terdapat dua jenis bank,
sendiri. Untuk menghadapi berbagai risiko, umum- yaitu Bank Umum dan Bank Perkreditan Rakyat (BPR).
nya bank memiliki kebijakan internal yang disebut
dengan manajemen risiko. 2. Berdasarkan fungsinya
Pada dasarnya, pembentukan manajemen risiko Berdasarkan fungsinya, bank terdiri atas Bank
pada bank adalah untuk menerapkan asas perban- Sentral, Bank Umum, Bank Perkreditan Rakyat (BPR), dan
kan yang berkaitan dengan prinsip kehati-hatian. Bank Umum yang mengkhususkan diri untuk melaksana-
Prinsip kehati-hatian sangat ditekankan pada per- kan suatu kegiatan tertentu.
bankan. Lemahnya kemampuan direksi maupun
Bank Sentral
karyawan bank dalam menerapkan prinsip kehati-
hatian akan berakibat buruk bagi bank tersebut. Bank sentral adalah bank yang berfungsi men-
ciptakan daya beli baru berupa uang kartal dan
2. Fungsi bank
uang giral. Bank sentral di Indonesia adalah Bank
Pasal 3 UU No. 10 Tahun 1998 tentang Perban- Indonesia (BI). Selain Bank Sentral, Bank Indo-
kan dinyatakan bahwa perbankan di Indonesia memiliki nesia juga merupakan bank sirkulasi, karena ha-
fungsi sebagai penghimpun dana dan penyalur dana nya Bank Indonesia berhak mencetak uang baik
masyarakat. berupa uang kertas maupun uang logam.
Fungsi perbankan semacam ini dikenal sebagai Fungsi bank sentral diatur dalam undang-
intermediasi keuangan. Maksud dari fungsi intermedi- undang No. 23 tahun 1999 yaitu tentang Bank
asi (perantara) adalah bahwa perbankan memberi Indonesia. Disebutkan bahwa tujuan Bank In-
kemudahan untuk mengalirkan dana dari nasabah
Black 119
donesia melalui kebijakan-kebijakan adalah

Cyan
yang memiliki kelebihan dana (savers) dengan kedu- untuk mencapai dan memelihara kestabilan ni-
dukan sebagai penabung ke nasabah yang memerlu- lai rupiah yang menitikberatkan pada tingkat
119
Bentuk badan hukum Bank umum dapat

berupa salah satu dari yang disebutkan berikut
ini: Perusahaan perseroan (Persero); Perusaha-
an daerah; Koperasi; atau Perseroan terbatas.
Bank umum yang berbentuk hukum ko-

perasi, kepemilikannya diatur berdasarkan
ketentuan dalam undang-undang tentang per-
koperasian yang berlaku. Bank umum yang ber-
bentuk perseroan terbatas, sahamnya hanya
dapat diterbitkan dalam bentuk saham atas na-
ma. Contoh: BNI ‘46, BRI, dan Bank Mandiri.
Izin usaha bank umum diberikan oleh men-
Gambar 4.1.8 Bank Indonesia adalah bank sentral yang
teri setelah mendengar pertimbangan Bank In-
ada di Indonesia.
donesia. Syarat-syarat yang harus dipenuhi
Bank umum untuk mendapatkan izin usaha
inflasi dan nilai tukar rupiah. Bank Indonesia menyangkut hal-hal seperti: susunan organi-
biasa dikenal dengan banknya bank (banker’s of sasi, permodalan, keahlian di bidang perban-
bank). kan, dan kelayakan rencana kerja.
Tugas Bank Sentral dalam suatu negara Menurut Pasal 6 UU Perbankan No. 10 ta-
adalah sebagai berikut. hun 1998, Bank umum mempunyai kegiatan
5 Mengatur, menjaga, dan memelihara kesta- usaha sebagai berikut.
bilan nilai rupiah. 1) Menghimpun dana dari masyarakat dalam
5 Mendorong kelancaran produksi, pemba- bentuk simpanan berupa giro, deposito ber-
ngunan, dan kesempatan kerja guna me- jangka, sertifikat, deposito, tabungan, dan
ningkatkan taraf hidup rakyat. produk lain yang sejenis.
5 Mencetak uang baru. 2) Menyalurkan dana dalam bentuk kredit.

3) Menerbitkan surat pengakuan utang.
5 Menarik kembali uang dari peredaran.
4) Membeli, menjual atau menjamin atas risi-
5 Mengawasi bank-bank yang lain, baik bank
ko bank maupun atas kepentingan nasa-
pemerintah maupun bank swasta.
bahnya berupa:
5 Menciptakan daya beli baru dengan cara a. Surat-surat wesel, termasuk wesel yang
menciptakan uang giral. diakseptasi oleh bank yang masa berla-
Kewenangan Bank Indonesia di bidang mo- kunya tidak lebih lama dari kebiasaan
neter, antara lain adalah sebagai berikut. dalam perdagangan surat-surat terse-
but
5 Menetapkan sasaran-sasaran moneter de-
ngan memperhatikan laju inflasi. b. Surat pengakuan utang dan kertas da-
gang lainnya yang masa berlakunya ti-
5 Melakukan pengendalian moneter, yaitu: dak lebih lama dari kebiasaan dalam
operasi pasar terbuka, penetapan tingkat perdagangan surat-surat tersebut.
diskonto, penetapan cadangan wajib mini- c. Kertas perbendaharaan negara dan su-
mum, dan pengaturan kredit atau pembia- rat jaminan pemerintah.
yaan. d. Sertifikat Bank Indonesia (SBI).
Bank umum e. Obligasi.
Bank umum adalah bank yang dalam pe- f. Surat dagang berjangka waktu sampai
ngumpulan dananya menerima simpanan da- dengan 1 (satu) tahun.
lam bentuk giro dan deposito. Sedangkan dalam g. Instrumen surat berharga lain yang ber-
usahanya bank itu memberikan kredit jangka jangka waktu sampai dengan 1 (satu) ta-
pendek. Bank umum dapat didirikan oleh war- hun.
ga negara Indonesia dan atau badan hukum
5) Memindahkan uang baik untuk kepenting-
Indonesia yang sepenuhnya dimiliki oleh waran sendiri maupun untuk kepentingan na-
ga negara Indonesia dan atau badan hukum sabah.
Indonesia. Di samping itu, Bank umum juga
6) Menempatkan dana, meminjam dana, atau
Black 120
membeli dan menjual surat-surat berharga

meminjamkan dana kepada bank lain, baik
Cyan
serta menyewakan tempat penyimpanan ba-

dengan menggunakan surat, sarana teleko-
rang berharga.
120
munikasi maupun dengan wesel, cek atau Bank Perkreditan Rakyat (BPR) hanya da-
sarana lainnya. pat didirikan dan dimiliki oleh warga negara
7) Menerima pembayaran dari tagihan atas Indonesia, pemerintah daerah atau dapat dimi-
surat berharga dan melakukan perhitung- liki bersama di antara ketiganya.
an dengan pihak ketiga. Bentuk hukum BPR dapat berupa: Perusa-
haan Daerah; Koperasi; Perseroan Terbatas;
8) Menyediakan tempat untuk menyimpan ba-
bentuk lain yang ditetapkan dengan peraturan
rang dan surat berharga.
pemerintah.
9) Melakukan kegiatan penitipan untuk kepen- Menurut pasal 13 UU Perbankan No. 10 ta-
tingan pihak lain berdasarkan suatu kon- hun 1998, Bank Perkreditan Rakyat memiliki ke-
trak. giatan usaha sebagai berikut.
10) Melakukan penempatan dana dari nasabah 1) Menghimpun dana dari masyarakat dalam
ke nasabah lainnya dalam bentuk surat berbentuk simpanan berupa deposito berjang-
harga yang tidak tercatat di bursa efek. ka, tabungan, dan/atau bentuk lainnya yang
11) Melakukan kegiatan anjak piutang, usaha dipersamakan dengan itu.
kartu kredit, dan kegiatan wali amanat. 2) Memberikan kredit.
12) Menyediakan pembiayaan atau melakukan 3) Menyediakan pembiayaan dan penempat-
kegiatan lain berdasarkan prinsip syariah, an dana berdasarkan prinsip syariah, se-
sesuai dengan ketentuan yang ditentukan suai dengan ketentuan yang ditetapkan oleh
oleh Bank Indonesia. Bank Indonesia.
13) Melakukan kegiatan lain yang lazim dila- 4) Menempatkan dananya dalam bentuk Serti-
kukan oleh bank sejauh tidak bertentangan fikat Bank Indonesia (SBI), deposito berjang-
dengan Undang-undang Perbankan dan ka, sertifikat deposito, dan/atau tabungan
peraturan perundang-undangan yang ber- pada bank lain.
laku. Menurut pasal 14 UU Perbankan No. 10
Selain melakukan kegiatan usaha sebagai- tahun 1998, BPR dilarang melakukan kegiatan
mana dimaksud di atas, menurut pasal 7 UU usaha sebagai berikut.
Perbankan No. 10 tahun 1998, Bank umum da- 1) Menerima simpanan berupa giro dan ikut
pat pula: serta dalam lalu lintas pembayaran.
1) melakukan kegiatan dalam valuta asing de- 2) Melakukan kegiatan usaha dalam valuta
ngan memenuhi ketentuan yang ditetap- asing.
kan oleh Bank Indonesia (BI); 3) Melakukan penyertaan modal.
2) melakukan kegiatan penyertaan modal pa- 4) Melakukan usaha perasuransian.
da bank antara lain di bidang keuangan, 5) Melakukan usaha lain di luar kegiatan usa-
seperti sewa guna usaha, modal ventura, ha sebagaimana dimaksud dalam pasal 13.
perusahaan efek, asuransi, serta lembaga
kliring penyelesaian dan penyimpanan, de- 3. Berdasarkan kepemilikan modal
ngan memenuhi ketentuan yang ditetap- Berdasarkan kepemilikan modal, bank di In-
kan Bank Indonesia; donesia dibedakan menjadi 5, yaitu bank peme-
3) melakukan kegiatan penyertaan modal se- rintah, bank swasta nasional, bank swasta asing,
mentara untuk mengatasi akibat kegagalan kerja sama bank swasta nasional dan bank swasta
kredit, dengan syarat harus menarik kem- asing, dan bank koperasi.
bali penyertaannya, dengan memenuhi ke- Bank Pemerintah
tentuan yang ditetapkan Bank Indonesia; Bank pemerintah adalah bank yang dimi-
dan liki oleh pemerintah. Bank Pemerintah dibagi
4) bertindak sebagai pendiri dana pensiun atas bank umum, bank tabungan, dan bank
dan pengurus dana pensiun sesuai dengan pembangunan.
ketentuan dalam peraturan perundang- 5 Bank Umum adalah bank yang dalam pe-
undangan pensiun yang berlaku. ngumpulan dananya terutama menerima
Bank Perkreditan Rakyat (BPR) simpanan dalam bentuk giro dan deposito
Bank Perkreditan Rakyat adalah bank yang dan dalam usahanya memberikan kredit
melaksanakan kegiatan usaha secara konvensi- jangka pendek.
Black 121
onal atau berdasarkan prinsip syariah yang da- 5 Bank Tabungan adalah bank yang dalam
Cyan
lam kegiatannya tidak memberikan jasa dalam pengumpulan dananya terutama sebagai
lalu lintas pembayaran.
121
negara asing. Contoh bank-bank asing, antara

lain: Bank of America, Citibank, American Ex-
press Bank, Chase Manhattan Bank, Standard
Chartered Bank, European Asian Bank (Euro-
pean Bank), Hongkong Bank (The Hongkong and
Shanghai Banking Corporation Ltd), Bank of
Tokyo, ABN Amro Bank (Algemene Bank Ne-
derland), Bangkok Bank.
Kerja sama antara bank swasta nasional dan

swasta asing
Di Indonesia juga terdapat banyak bank
yang merupakan bank gabungan swasta na-
sional (Indonesia) dengan bank swasta asing.
Misalnya, Bank Perdagangan Indonesia (Indo-
nesia-Jepang), Bank Daiwa, dan sebagainya.
Gambar 4.1.8 Bank Mandiri adalah salah satu bank milik Bank Koperasi
pemerintah Bank koperasi adalah bank yang modalnya
berasal dari perkumpulan koperasi. Bank ko-
penerima simpanan dalam bentuk tabung- perasi yang didirikan oleh pemerintah adalah
an dan kemudian membungakan dananya Bank Umum Koperasi Indonesia (Bukopin).
dalam kertas berharga. Misalnya: Bank Ne-
gara Indonesia 1946 (BNI 1946), Bank Rak- 4. Berdasarkan kelompok penetapan cash ratio
yat Indonesia, dan Bank Mandiri. Berdasarkan kelompok penetapan cash ratio,
5 Bank Pembangunan adalah bank yang da- bank di Indonesia dibedakan menjadi tiga sebagai
lam pengumpulan dananya terutama me- berikut.
nerima simpanan dalam bentuk deposito Bank pemerintah dan asing yang termasuk ke-
dan atau pengeluaran kertas berharga lompok pertama.
jangka menengah dan jangka panjang. Con- Bank swasta devisa, yaitu bank swasta yang
tohnya: Bank Pembangunan DKI Jakarta. bisa melakukan transaksi pembayaran luar ne-
Bank Swasta Nasional geri.
Bank swasta nasional adalah bank-bank Bank swasta non-devisa, yaitu bank swasta
yang modalnya dimiliki oleh pengusaha nasio- yang tidak bisa melakukan transaksi pemba-
nal Indonesia atau badan-badan hukum yang yaran luar negeri.
peserta dan pimpinannya terdiri atas warga ne- 5. Berdasarkan institusi penciptaan uang
gara Indonesia. Beberapa di antara bank swasta
Berdasarkan institusi penciptaan uang, bank
nasional ditetapkan sebagai bank devisa.
dibedakan menjadi bank primer dan bank sekun-
Bank devisa adalah bank yang dapat mela- der.
kukan transaksi dengan valuta asing (membeli
Bank primer, yaitu bank yang bisa menciptakan
dan menjual valuta asing, transfer ke luar ne-
uang melalui simpanan masyarakat yang ada
geri, inkaso ke luar negeri). Contoh bank-bank
padanya, yaitu likuid dalam bentuk giro. Bank
devisa tersebut antara lain: Bank Bali, Bank Da-
primer pada umumnya adalah bank-bank
namon, Bank Niaga, dan Bank Central Asia umum yang terdiri atas Bank Umum pemerin-
(BCA). tah, Bank Umum swasta nasional, dan asing.
Bank swasta Nasional dibagi atas Bank Bank sekunder, yaitu bank-bank yang tidak bisa
Umum, Bank Tabungan, dan Bank Pembangun- menciptakan uang melalui masyarakat yang
an. ada padanya. Bank-bank ini umumnya terdiri
Bank Swasta Asing atas Bank Desa, Bank Koperasi , dan bank-bank
Bank swasta asing adalah cabang dari bank lain yang dapat disamakan kedudukannya de-
asing yang berpusat di luar negeri (membuka ngan bank itu.
kantor di Indonesia), yang kegiatan operasinya 6. Bank syariah
diatur dengan ketentuan sendiri.
Bank syariah adalah bank (Bank umum atau
Bank-bank swasta asing merupakan bank Bank Perkreditan Rakyat) yang dalam kegiatannya
yang seluruh sahamnya dimiliki oleh warga ne-
Black 122
(menghimpun dana dan menyalurkan dana) mem-

gara asing atau badan-badan hukum yang pe-
Cyan
berikan imbalan atas dasar prinsip syariah, yaitu

serta dan pimpinannya terdiri dari atas warga bagi hasil dan jual beli. Perbankan umum dengan
122
menggunakan prinsip syariah dijelaskan dalam UU pemilik deposito atau yang namanya tercantum da-
No. 10 tahun 1998 tentang Perubahan UU no. 7 lam bilyet deposito tersebut.
tahun 1992 tentang Perbankan. Sertifikat deposito adalah simpanan berjangka atas
Lembaga perbankan syariah secara formal di- pembawa atau atas unjuk. Bukti simpanan ini dapat
mulai sejak tahun 1992 dengan hadirnya perbankan diperjualbelikan atau dipindahtangankan ke pihak
syariah pertama, yaitu Bank Muamalat Indonesia ketiga. Bunga sertifikat deposito ini dibayar di muka
(BMI) yang didirikan berdasarkan UU No. 7 tahun atau dipotong dari harga nominalnya pada saat
1992. pembelian sertifikat deposito tersebut.
Prinsip operasi perbankan syariah adalah bagi 3. Rekening giro
hasil, baik antara bank dengan nasabah penyimpan Rekening giro (demand deposit) adalah jenis sim-
dana (sahibul maal) maupun antara bank dengan pe- panan nasabah yang penarikannya dapat dilakukan
minjam dana/debitur (mudharib). Aktivitas atau jenis setiap saat dengan menggunakan cek untuk pena-
produk perbankan syariah umumnya dibagi menja- rikan tunai atau bilyet untuk pemindahbukuan
di tiga golongan, yaitu produk dana, produk pembia- antarrekening. Cek dan bilyet giro ini adalah fasili-
yaan, dan produk jasa perbankan syariah. tas yang diberikan pihak bank ke pemilik rekening
d. Produk-produk bank giro sebagai alat pembayaran dalam transaksi keu-
angannya. Bank umumnya memberikan jasa atau
Kegiatan yang dilakukan bank adalah meng- bunga yang paling rendah pada rekening giro di-
himpun dana dari masyarakat dan menyalur- bandingkan dengan jenis simpanan lain.
kannya kembali ke masyarakat serta memberikan
Keuntungan nasabah yang memiliki rekening
jasajasa sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Dari
giro di bank adalah praktis karena tidak perlu mem-
kegiatan yang dilakukan bank ini, kita dapat menge-
bawa uang tunai, relatif aman karena dapat diblo-
tahui produk dan jasa apa saja yang ditawarkan
kir apabila hilang atau karena penipuan. Selain itu
bank kepada masyarakat. Produk dan jasa yang
mudah dalam transaksi pembayaran.
ditawarkan bank di antaranya adalah: tabungan,
deposito, giro, pembayaran internasional, kliring, Cek adalah perintah tak bersyarat ke bank un-
travellers cheque, inkaso, remittance, kartu kredit, safe tuk membayar sejumlah uang tertentu pada saat
deposit box, phone banking, cash management, transfer penyerahannya atas beban rekening cek.
uang, ATM (Automatic Teller Machine/Anjungan Tunai Bilyet giro adalah perintah ke bank untuk me-
Mandiri). mindahbukukan sejumlah tertentu uang atas be-
1. Tabungan (saving deposit) ban rekening penarik.
Tabungan adalah jenis simpanan yang penarik- 4. Pembayaran internasional
annya dapat dilakukan melalui syarat-syarat Pembayaran internasional adalah jasa bank
tertentu. Penarikannya dapat dilakukan setiap saat yang diberikan kepada nasabah untuk memudah-
melalui kantor bank, ATM, dan kartu debet. Setiap kan transaksi keuangannya dalam melakukan
penabung atau nasabah akan diberi buku tabung- perdagangan antarnegara. Ada beberapa metode
an sebagai bukti telah menyimpan dananya di pembayaran sebagai pelayanan atau jasa bank ke
bank tersebut. Buku tabungan juga berfungsi se- nasabahnya dalam pembayaran internasional, yai-
bagai catatan bagi setiap transaksi keuangan yang tu advance payment, open account, documentary collection,
dilakukan oleh penabung. Sekarang ini penabung clean collection, dan letter of credit.
umumnya diberi kartu ATM. Kartu ATM ini dapat
digunakan untuk menarik tabungan pada mesin 5. Kliring
ATM. Kartu ATM dapat pula digunakan sebagai Kliring adalah sarana perhitungan warkat antar-
kartu debet. Fungsi kartu debet adalah untuk pem- bank yang dilaksanakan oleh Bank Indonesia dengan
bayaran setiap transaksi pembelian barang. tujuan memperluas dan memperlancar lalu lintas
2. Deposito pembayaran giral. Kliring berguna untuk penyele-
saian utang piutang antarbank yang dipusatkan di
Deposito atau simpanan berjangka merupakan suatu tempat dengan cara saling menyerahkan war-
simpanan dana masyarakat di mana penarikan da- kat atau surat-surat berharga. Warkat-warkat yang
na tersebut hanya dapat dilakukan pada waktu ter- diperhitungkan dalam kliring adalah: cek, bilyet gi-
tentu sesuai dengan tanggal yang telah disepakati
ro, bukti penerimaan transfer, wesel bank untuk
antara nasabah dengan pihak bank. Apabila nasa-
transfer, nota kredit/nota debet, warkat lainnya
bah menarik dananya tidak sesuai dengan waktu
yang disetujui oleh Bank Indonesia.
yang telah disepakati, nasabah akan didenda. Ada
dua deposito, yaitu deposito berjangka dan sertifi- 6. Travellers cheque
Black 123
kat deposito. Travellers cheque adalah cek khusus yang diter-

Cyan
Deposito berjangka adalah simpanan atas nama. bitkan oleh bank/lembaga keuangan dalam bentuk
Artinya, simpanan ini hanya dapat dicairkan oleh
123
yang sudah tercetak dan dalam mata uang tertentu. 11. Phone banking
Kegunaan travellers cheque adalah memberikan ke- Beberapa bank nasional sudah menyediakan
mudahan dan keamanan bagi orang yang melaku- fasilitas phone banking dan internet banking. Fasi-
kan perjalanan, karena yang bersangkutan tidak litas ini memudahkan nasabah untuk melakukan
perlu membawa uang tunai. Travellers cheque diba- semua transaksi keuangan hanya melalui telepon
yar di muka (dibeli) lebih dulu dan dapat dicairkan atau internet. Nasabah dapat dengan cepat melaku-
di seluruh bank di dunia atau lembaga keuangan kan dan mengetahui transaksi keuangan yang ter-
tertentu. jadi pada hari itu tanpa harus pergi ke bank atau
7. Inkaso ATM. Fasilitas ini memberikan keleluasaan untuk
melakukan transaksi hingga 24 jam.
Inkaso merupakan pemberian kuasa oleh per-
usahaan atau perorangan untuk menagihkan atau 12. Cash management
melakukan pembayaran kepada pihak yang ber- Cash management adalah jasa yang diberikan
sangkutan di tempat lain (dalam atau luar negeri) bank ke nasabahnya untuk membantu pengelolaan
atas surat-surat berharga baik dalam rupiah ma- dana. Dengan demikian, nasabah dapat melakukan
upun valuta asing. transaksi dengan lancar dan mendapatkan keun-
Objek inkaso adalah wesel (draft), cek, surat aksep, tungan sesuai dengan yang diharapkan. Dalam hal
kupon atau dividen, surat undian, money order, kui- ini, bank berperan sebagai pengelola layanan terse-
tansi, dan nota-nota tagihan lainnya. but. Dari situ, bank akan mendapatkan imbalan atas
jasa yang diberikan. Jenis layanan yang diberikan
8. Remittance
akan berbeda antara satu nasabah dengan nasabah
Remittance adalah jasa pengiriman dan peneri- lainnya.
maan uang dari luar negeri melalui fasilitas bank.
Pada saat ini, hampir semua perbankan nasional, 13. Transfer uang
terutama bank devisa telah memiliki fasilitas remit- Transfer uang (pengiriman uang) merupakan salah
tance. satu jasa bank dalam hal pengiriman sejumlah uang
yang diamanatkan nasabah baik dalam bentuk ru-
9. Kartu kredit
piah maupun dalam bentuk mata uang asing yang
Kartu kredit adalah alat pembayaran berbentuk ditujukan bagi pihak lain.
kartu dan berfungsi sebagai pengganti uang tunai.
14. Anjungan Tunai Mandiri (ATM)
Kartu ini digunakan sebagai alat pembayaran
atas transaksi pembelian barang dan jasa. Pemba- ATM merupakan pelayanan pembayaran kepa-
yaran dilaksanakan melalui bank penerbit kartu da nasabah dengan menggunakan alat/perangkat
atau bank yang menjalin kerja sa-ma dengan pe- mesin dan pengoperasiannya dikendalikan secara
otomatis melalui komputer. Salah satu contoh ATM
nerbit kartu kredit. Pembayaran dapat dilakukan
adalah auto cash.
sekaligus ataupun dengan cara angsuran. Pada
pembayaran secara angsuran, pemegang kartu 15. Payment point
akan dikenakan bunga sesuai dengan ketentuan. Payment point merupakan jasa pelayanan bank
Keterlambatan pembayaran atas tagihan yang te- bagi nasabahnya, di mana bank mengambil alih
lah melewati batas jatuh tempo akan dikenakan pembayaran untuk pihak ketiga sebagai imbalan
denda sebesar nilai yang telah disepakati dalam atas jasa yang telah diterima dari nasabah. Jasa ini
perjanjian. tampak misalnya dalam pembayaran langganan
10. Safe deposit box listrik, telepon, PAM, cicilan pengambilan rumah
BTN, dan sebagainya yang dibayar oleh bank atas
Jasa perbankan yang diberikan untuk membe-
nama nasabahnya.
rikan rasa aman atas penyimpanan barang milik
nasabah adalah fasilitas safe deposit box atau kotak
pengamanan simpanan. Safe deposit box ini terdapat
B. Lembaga Keuangan Bukan Bank
dalam ruang khusus yang tahan api, di mana ba- Lembaga keuangan bukan bank adalah semua
rang-barang nasabah disimpan dalam keadaan badan yang melakukan kegiatan di bidang keuangan, secara
terkunci. Nasabah akan terjamin kerahasiaannya, langsung menghimpun dana dengan jalan mengeluarkan
serta terhindar dari risiko pencurian, kebakaran. kertas berharga dan menya-lurkannya ke dalam masyarakat,
Jenis barang yang dapat disimpan dalam safe depo- terutama untuk membiayai investasi perusahaan-perusaha-
sit box adalah surat-surat berharga, perhiasan, logam muan. Dasar hukum pendirian dan usaha lembaga ke-
Black 124
lia, benda-benda lainnya yang tidak dilarang oleh peraturan uangan bukan bank ialah UU No. 15 Tahun 1952
Cyan
(senjata api, obat-obatan terlarang, narkoba, zat kimia yang dan Surat Keputusan Menteri Keuangan No. Kep.
mudah terbakar dan dapat menimbulkan kerusakan). 38/MK/IV/1972.
124
Tujuan lembaga keuangan bukan bank didiri- gunakan dana tersebut untuk memenuhi kebutuhan
kan ada dua, yaitu: hidup keluarganya. Mereka yang tidak terdaftar se-
mendorong pengembangan pasar uang dan pa- bagai anggota tidak bisa meminjam uang dari kope-
sar modal, dan rasi simpan pinjam.
membantu permodalan perusahaan, terutama Dengan singkat dapat disimpulkan bahwa pe-
para pengusaha lemah. ranan fungsi lembaga keuangan Koperasi Simpan
Pinjam adalah sebagai berikut.
Berbagai lembaga keuangan bukan bank yang
ada di Indonesia di antaranya adalah: koperasi kre- Uang simpanan dan tabungan akan lebih aman,
dit, pegadaian, asuransi, dana pensiun, pasar mo- terjamin, dan produktif.
dal, lembaga pembiayaan (multifinance). Pengumpulan uang simpanan dan tabungan
a. Koperasi kredit akan meningkat jumlahnya dan menjadi inves-
tasi pada masa hari tua. Simpanan dan tabungan
Koperasi kredit adalah lembaga keuangan yang itu akan diterima kembali secara keseluruhan
berbentuk koperasi yang kegiatan usahanya mene- apabila pada suatu saat berhenti sebagai ang-
rima simpanan dan memberikan pinjaman kepada gota Koperasi Simpan Pinjam.
para anggotanya yang memerlukan dengan bunga
yang serendah-rendahnya. Koperasi kredit (kope- Pengumpulan dana simpanan dan tabungan
rasi simpan-pinjam) merupakan suatu koperasi menjadi investasi untuk membantu usaha para
yang berdiri sendiri, yang anggota-anggotanya anggota melalui penyaluran dana kredit.
ialah orang-orang atau badan-badan koperasi. Melalui penyaluran dana kredit itu akan dapat
Jadi, bidang usaha koperasi simpan pinjam me- meningkatkan pendapatan para anggota dan
liputi hal-hal berikut ini. sekaligus mengentaskan kemiskinan.
Pengumpulan dana semaksimal mungkin be- Pelayanan pemberian kredit sangat cepat dan
rupa simpanan atau tabungan anggota. mudah tanpa agunan atau jaminan kredit.
Mendorong agar timbul hasrat untuk menyim- Pemberian kredit dengan bunga sangat ren-
pan atau menabung pada koperasi. dah.
Menyalurkan atau memberi bantuan pinjaman
Pada akhir tahun buku jasa bunga kredit itu
atau kredit kepada anggota untuk keperluan
dibagikan kepada para anggota setelah dikurangi
yang mendesak atau penting bagi tambahan
biaya operasional, dana cadang dan dana pengem-
modal usaha, biaya perluasan usaha, dan lain-
bangan kredit, sesuai dengan Anggaran Dasar dan
lain.
Anggaran Rumah Tangga.
Melayani pembelian atau penjualan barang se-
cara kredit atau angsuran. b. Perum pegadaian
Pegadaian merupakan salah satu lembaga keu-
Modal koperasi berasal dari modal sendiri dan
angan bukan bank di Indonesia yang mempunyai
modal pinjaman. Yang dimaksud modal sendiri ada-
kegiatan membiayai kebutuhan masyarakat, baik
lah modal yang berasal dari anggota. Modal sendiri
bersifat produktif maupun konsumtif dengan meng-
itu berupa: simpanan pokok, simpanan wajib, da- gunakan hukum gadai.
na cadangan, dan hibah.
Menurut Kitab Undang-Undang Hukum Perda-
Modal pinjaman adalah modal yang dihimpun ta pasal 1150, gadai adalah suatu hak yang diper-
dari anggota, koperasi lainnya dan atau anggota- oleh pihak yang mempunyai piutang (pegadaian)
nya, bank dan lembaga keuangan lainnya, pener- atas suatu barang bergerak. Barang bergerak ter-
bitan obligasi dan surat utang lainnya, sumber lain sebut diserahkan oleh pihak yang berhutang (na-
yang sah (berupa modal penyertaan). sabah) kepada pihak yang berpiutang. Pihak yang
Modal yang sudah dikumpulkan tersebut kemu- berhutang memberikan kekuasaan kepada pihak
dian disalurkan atau dipinjamkan kembali kepada yang mempunyai piutang untuk memiliki barang
anggota. Dengan dana pinjaman itu para anggota bergerak tersebut apabila pihak yang berutang ti-
dapat mengembangkan dan memperluas usahanya. dak dapat melunasi kewajibannya pada saat ber-
akhirnya jangka waktu pinjaman.
Misalnya, seorang petani dapat membeli pupuk, be-
nih unggul, pacul, dan alat-alat pertanian lainnya Di Indonesia, lembaga keuangan bukan bank
untuk meningkatkan produksi pertanian. Seorang yang menggunakan dasar hukum gadai bersifat
pedagang akan dapat meningkatkan dan mengem- monopoli yaitu Perusahaan Umum Pegadaian. Tu-
Black 125
gas utama Perum Pegadaian adalah memberikan

Cyan
bangkan usahanya, sehingga memperoleh tam-

bahan keuntungan. Selain itu, anggota dapat meng- pinjaman kepada masyarakat berdasarkan hukum
125
berikan informasi yang tepat atas nilai barang ber-

gerak milik masyarakat. Perum Pegadaian dapat
memberikan penilaian yang tepat karena mereka
memiliki petugas yang bersertifikat dalam jasa
penaksiran nilai barang. Atas jasa ini, Perum Pega-
daian menerima sejumlah uang dari masyarakat se-

bagai biaya penaksiran nilai barang.
Gold Counter, yaitu tempat penjualan perhiasan
emas di Perum Pegadaian. Perhiasan-perhiasan
emas yang dijual itu berasal dari sebagian simpan-
an yang tidak diambil kembali oleh pemiliknya se-
telah jatuh tempo. Pegadaian yang memiliki hak
gadai atas barang tersebut kemudian menjualnya
Gambar 4.1.10 Kantor Perum Pegadaian. Perum Pegadaian ke masyarakat.
sebagai satu-satunya lembaga pembiayaan berdasarkan
hukum gadai adalah melakukan aktivitas pembiayaan dan
Perum Pegadaian memberikan batasan terha-
menawarkan produk berupa sejumlah jasa non-gadai. dap jenis barang yang dapat digadaikan, yaitu ba-
rang bergerak. Barang-barang bergerak yang dapat
gadai. Tujuannya adalah untuk mencegah berkem- digadaikan adalah: perhiasan dan emas, kendara-
bangnya rentenir atau pihak lain yang membe- an, barang-barang elektronik, barang-barang
rikan pinjaman dengan bunga yang sangat tinggi rumah tangga, mesin-mesin yang tidak ditanam,
dan merugikan. barang yang dinilai berharga oleh Perum Pegadaian.
Kegiatan yang dilakukan Perum Pegadaian se- c. Asuransi
bagai satu-satunya lembaga pembiayaan berda-
1. Pengertian asuransi
sarkan hukum gadai adalah melakukan aktivitas
pembiayaan dan menawarkan produk berupa se- Asuransi adalah lembaga keuangan bukan bank
jumlah jasa non-gadai. Yang dimaksud dengan yang mempunyai kegiatan memberikan perlin-
aktivitas pembiayaan adalah kredit gadai. Yang ter- dungan atau proteksi atas kerugian keuangan yang
masuk jasa non-gadai adalah penitipan barang, pe- disebabkan oleh peristiwa yang tidak terduga. Ada
naksiran nilai barang, dan cold counter. empat unsur penting dalam asuransi mekanisme
perlindungan asuransi, yakni pihak tertanggung,
Kredit gadai, yaitu fasilitas (kemudahan) pinjam-
pihak penanggung, perjanjian, dan premi.
an berdasarkan hukum gadai dengan prosedur mu-
rah, aman, dan cepat. Hampir semua jenis barang Pihak tertanggung adalah seseorang yang me-
bergerak, seperti perhiasan, barang-barang elek- lakukan kesepakatan dengan pihak asuransi de-
tronik, sepeda motor, dan lain-lain dapat dijadikan ngan tujuan mengharapkan perlindungan atas
agunan. Misalnya, suatu saat kita dihadapkan pa- risiko yang mungkin terjadi pada dirinya. Atas
da masalah keuangan artinya perlu tambahan mo- perlindungan tersebut, pihak tertanggung me-
dal kerja, biaya produksi, biaya pertanian, biaya nyatakan dirinya sanggup membayar sejum-
sekolah, dan lain-lain. Prosedur dalam kredit gadai lah uang tertentu atau dikenal dengan premi.
ini sangat sederhana. Kita datang ke pegadaian de- Pihak penanggung adalah pihak yang membe-
ngan membawa jaminan berupa barang bergerak. rikan perlindungan kepada pihak tertanggung
Barang bergerak itu kemudian ditukarkan dengan berupa pembayaran sejumlah uang sebesar ni-
sejumlah dana yang sesuai dengan nilai taksiran lai yang dipertanggungkan.
dan kredit itu dilakukan dalam jangka waktu ter- Perjanjian/polis adalah sejumlah kesepakatan
tentu. Barang-barang yang dapat diterima sebagai antara pihak penanggung dan pihak tertang-
jaminan kredit gadai (agunan) antara lain: perhias- gung dengan tujuan memberikan perlindung-
an , kendaraan, dan barang-barang elektronik, serta an.
peralatan rumah tangga dan sebagainya. Premi adalah sejumlah dana tertentu yang ha-
Jasa penitipan barang ditujukan kepada masyarakat rus dibayar oleh pihak tertanggung sebagai kon-
yang merasa keamanan atas barang-barang ber- sekuensi dari disepakatinya perlindungan atau
gerak miliknya tidak terjamin, terutama bila akan proteksi oleh pihak penanggung. Besarnya premi
meninggalkan rumahnya dalam jangka waktu yang tergantung pada jumlah pertanggungan dan
lama. Atas jasa ini, Perum Pegadaian menerima se- risiko atas pertanggungan tersebut.
jumlah uang dari masyarakat sebagai biaya peni-
2. Manfaat asuransi
tipan barang.
Black 126
Pada saat ini, semakin banyak orang yang me-

Cyan
Jasa penaksiran nilai barang adalah jasa pelayanan

manfaatkan jasa asuransi. Manfaat asuransi bagi
Perum Pegadaian kepada masyarakat untuk mem-
126
pihak tertanggung di antaranya adalah sebagai be- Artinya, akan terjadi pemutusan hubungan kerja
rikut. antara pegawai/karyawan dengan pihak pemberi
Rasa aman dan perlindungan. Pihak tertang- kerja.
gung akan mendapatkan rasa aman dari per-
Pemutusan hubungan kerja itu disebabkan oleh
lindungan yang diberikan oleh pihak asuransi.
hal-hal berikut ini.
Risiko keuangan akibat kehilangan, kebakaran,
kerusakan, kematian, dan risiko lainnya dapat Faktor usia, yaitu batas usia layak kerja telah
diatasi dengan penggantian sejumlah dana ter- habis menurut peraturan.
tentu sesuai dengan nilai pertanggungan. Pegawai/karyawan itu meninggal dunia sebe-
Berfungsi sebagai tabungan dan sumber penda- lum batas usia layak kerja itu habis.
patan lain. Beberapa jenis asuransi juga berfung- Pegawai/karyawan itu mengalami kecelakaan
si sebagai tabungan atau sumber pendapatan dan cacat sehingga dinyatakan tidak layak ker-
lain. Selain memberikan perlindungan, penang- ja melanjutkan tugas pekerjaannya.
gung juga memberikan manfaat berupa bunga
Pegawai/karyawan yang mengalami pemu-
dari total premi yang dibayarkan.
tusan hubungan kerja itu dinilai telah menjalani
Alat penyebaran risiko. Risiko yang seharusnya
pekerjaannya dengan baik dan dianggap telah me-
diterima sepenuhnya oleh tertanggung dapat
menuhi ketentuan dan peraturan yang berlaku.
disebarkan kepada penanggung, sehingga ter-
tanggung mendapatkan rasa aman dalam men- Dari pemutusan hubungan kerja tersebut pegawai/
jalankan aktivitasnya. karyawan itu tidak akan menerima gaji lagi seperti
layaknya sebagai pegawai/karyawan. Untuk me-
Pendistribusian biaya dan manfaat yang lebih
adil. Nilai pertanggungan dan besarnya premi nyambung hidup, pegawai/karyawan itu diberi
ditentukan berdasarkan aspek keadilan bagi ke- tunjangan bulanan. Uang tunjangan yang diterima
dua belah pihak. Dalam hal ini, tidak ada pihak tiap bulan oleh karyawan/pegawai sesudah ia ber-
yang merasa diuntungkan atau dirugikan atas henti bekerja, disebut tunjangan pensiun atau man-
kesepakatan yang terjadi. faat pensiun. Kalau pegawai/karyawan itu telah
3. Polis asuransi meninggal dunia maka uang tunjangan tiap bulan
itu akan diterima oleh istri (suami) dan anak-anak-
Polis asuransi adalah kesepakatan antara pihak
nya yang belum dewasa.
tertanggung dan pihak penanggung yang dituang-
kan dalam perjanjian tertulis. Polis asuransi ini Bayangan menakutkan di masa pensiun perlu
memiliki kekuatan hukum. Oleh karena itu, kedua diubah menjadi rasa kegembiraan hidup, aman,
belah pihak akan tetap saling bertanggung jawab tenteram, dan sejahtera. Citra buruk tentang masa
memenuhi kewajibannya masing-masing. Polis pensiun harus disingkirkan. Tegasnya, masa pen-
asuransi merupakan bukti perjanjian pertanggung- siun jangan ditakutkan. Untuk mewujudkan hal
an dan menjadi bukti jaminan dari penanggung itu, Pemerintah bersama DPR membentuk Undang-
kepada tertanggung untuk menggantikan kerugian Undang tentang dana pensiun.
yang mungkin dialami oleh tertanggung untuk
mengganti kerugian yang mungkin dialami oleh ter- Undang-undang Nomor 11/1992, tentang dana
tanggung. pensiun diberlakukan mulai 20 April 1992. Untuk
melaksanakan Undang-undang itu Pemerintah me-
d. Dana pensiun
nerbitkan Peraturan-peraturan Pemerintah, yaitu:
Dana pensiun merupakan salah satu lembaga
Peraturan pemerintah Nomor 76 Tahun 1992,
keuangan bukan bank di Indonesia yang mempu-
tentang Dana Pensiun Pemberi Kerja,
nyai aktivitas memberikan jaminan kesejahteraan
pada masyarakat baik untuk kepentingan pensiun Peraturan Pemerintah Nomor 77 Tahun 1992,
maupun akibat kecelakaan. Dana pensiun akan tentang Dana Pensiun Lembaga Keuangan.
memberikan ketenangan bagi seseorang di masa
Undang-undang dan peraturan-peraturan pe-
tuanya dan atas peristiwa yang tidak terduga. UU
merintah itu merupakan landasan hukum bagi
No. 11 tahun 1992 tentang dana pensiun menyebut-
kan bahwa dana pensiun adalah badan hukum pelaksanaan dan berlakunya dana pensiun yang
yang mengelola dan menjalankan program yang dihimpun secara bertanggung jawab.
menjanjikan manfaat pensiun bagi pesertanya.
2. Lembaga penyelenggara dana pensiun
1. Arti pensiunan
Menurut UU No,11/1992, ada 2 jenis Kelemba-
Black 127
Pada waktunya seorang pegawai negeri, anggota

gaan Dana Pensiun, yaitu: Dana pensiun pemberi
Cyan
ABRI, karyawan perusahaan negara atau swasta

kerja dan Dana pensiun lembaga keuangan
tidak dapat lagi melanjutkan tugas pekerjaannya.
127
Dana pensiun pemberi kerja dibentuk oleh orang lebihan dana kepada pihak yang kekurangan dana
atau badan yang mempekerjakan karyawan. Pen- sehingga terjadi keseimbangan antara penawaran
diri lembaga ini akan menyelenggarakan program dan permintaan dana.
pensiunan bagi kepentingan karyawannya sebagai
f. Lembaga pembiayaan
peserta dan menimbulkan kewajiban bagi pemberi
kerja. Segala ketentuan yang terdapat dalam UU Apa yang dimaksud dengan lembaga pembia-
No.11/1992, yang menyangkut Lembaga Dana Pen- yaan? Lembaga pembiayaan atau multifinance ada-
siun Pemberi Kerja harus dilaksanakan. lah salah satu lembaga keuangan bukan bank di
Indonesia yang mempunyai kegiatan membiayai
Dana pensiun lembaga keuangan, dibentuk oleh
kebutuhan masyarakat baik bersifat produktif mau-
Bank atau Perusahaan Asuransi Jiwa untuk me-
pun konsumtif. Beberapa bentuk lembaga pembia-
nyelenggarakan Program Pensiun bagi perorangan,
yaan, di antaranya ialah sewa guna usaha (leasing),
baik karyawan maupun pekerja mandiri yang ter-
modal ventura (kodal patungan), kartu plastik (ATM
pisah dari Dana Pensiun Pemberi Kerja.
dan kartu kredit), anjak piutang (factoring), dan pem-
3. Fungsi dana pensiun biayaan konsumen (consumers finance). Mari kita lihat
Fungsi dana pensiun bagi seorang pegawai atau satu per satu!
karyawan yaitu: Sewa guna usaha (leasing) adalah kegiatan se-
Menyediakan dana atau pertanggungan apabi- wa atau menyewakan aktiva tetap, khususnya
la peserta meninggal dunia atau kecelakaan/ barang modal. Contoh perusahaan leasing ada-
cacat sebelum mencapai usia pensiun. lah penyewaan mobil.
Menghimpun dana berupa tabungan bagi ke- Modal ventura (venture capital) adalah kegiatan
perluan peserta di hari tua.
pembiayaan dalam bentuk penyertaan modal
Mempersiapkan dana berbentuk manfaat pen- perusahaan tertentu ke perusahaan lainnya. Di
siun, yang diterima setiap bulan setelah menca- Indonesia, perusahaan modal ventura lebih ber-
pai usia pensiun selama seumur hidup peserta wujud ke perusahaan pembiayaan atau pemberi
janda/duda peserta. pinjaman.
e. Pasar modal Kartu plastik adalah benda berbentuk kartu
Pasar modal adalah lembaga keuangan bukan yang berbahan dasar plastik yang digunakan
bank yang mempunyai kegiatan berupa penawar- untuk kebutuhan transaksi keuangan. Jenis kar-
an dan perdagangan efek. Selain itu, pasar modal tu yang umum digunakan adalah kartu kredit
juga merupakan lembaga profesi yang berkaitan dan kartu ATM yang juga berfungsi sebagai
dengan transaksi jual beli efek dan perusahaan pu- kartu debit. Kartu plastik diterbitkan oleh lem-
blik yang berkaitan dengan efek. Dengan demikian, baga keuangan terutama oleh perbankan.
pasar modal dikenal sebagai tempat bertemunya Anjak piutang adalah lembaga pembiayaan
penjual dan pembeli modal/dana. yang kegiatannya berupa pengalihan piutang
Apa yang dimaksud dengan efek? Efek adalah serta pengelolaan dan administrasi piutang.
surat berharga yang meliputi antara lain surat pe- Pengalihan piutang merupakan kegiatan pem-
ngakuan utang, surat berharga komersial (commer- biayaan karena perusahaan anjak piutang
cial paper), saham, obligasi, tanda bukti hutang, right memberikan sejumlah dana tertentu kepada
issue, dan waran (warant). Produk-produk yang di- klien untuk mengganti piutang yang belum ter-
perjualbelikan di pasar modal di antaranya ialah tagih. Kegiatan pengalihan piutang ini dikenal
reksadana, saham, dan obligasi. dengan jasa financing. Sedangkan jasa pengelo-
laan dan administrasi piutang dikenal dengan
Pasar modal berbeda dengan pasar uang. Per-
jasa non-financing.
bedaannya terletak pada jangka waktu atau jatuh
tempo produknya. Pasar uang dikenal sebagai pa- Pembiayaan konsumen (consumers finance) ada-
sar yang menyediakan sarana peminjaman dana lah kegiatan pembiayaan yang dilakukan oleh
dalam jangka pendek (jatuh temponya kurang atau lembaga keuangan bagi konsumen dan dituju-
sama dengan satu tahun). Sementara itu, pasar mo- kan untuk pembelian barang-barang yang ber-
dal mempunyai jangka waktu panjang atau lebih sifat konsumtif dan bukan untuk keperluan
dari satu tahun. Dalam hal fungsinya, pasar uang produktif. Contoh lembaga pembiayaan konsu-
Black 128
melakukan kegiatan mengalokasikan dana secara men di Indonesia adalah Sumber Kredit.
Cyan
efektif dan efisien dari pihak yang mempunyai ke-
128
RANGKUMAN
1. Uang adalah suatu benda dengan satuan hi- 6. Uang memiliki fungsi asli atau primer dan
tung tertentu yang dapat digunakan sebagai fungsi turunan. Fungsi asli atau primer uang
alat pembayaran yang sah dalam berbagai adalah uang sebagai alat tukar umum dan
transaksi dan berlaku di dalam wilayah ter- alat satuan hitung atau pengukur nilai.
tentu. Para ahli dan pemikir ekonomi biasa- Sementara fungsi turunan atau sekunder
nya memberikan makna yang berbeda-beda uang yakni uang sebagai alat pembayaran
mengenai uang. Meskipun demikian, penger- yang sah, alat untuk menabung, alat penim-
tian umum uang adalah sama, yakni benda bun kekayaan, alat untuk menciptakan kese-
yang digunakan sebagai alat pembayaran lamatan kerja, standar pembayaran utang,
yang sah. penunjuk harga, alat pembentuk modal.
7. Ada dua lembaga keuangan yang penting,
2. Uang mengalami perkembangan yang pan-
yakni bank dan lembaga keuangan bukan
jang dalam sejarah peradaban manusia. Da-
bank. Usaha pokok bank adalah (a) meng-
lam zaman barter manusia menggunakan
himpun dana dari masyarakat; (b) memberi-
barang sebagai alat pembayaran. Karena
kan kredit kepada masyarakat; (c) memberi-
mengandung kelemahan-kelemahan, barang-
kan jasa-jasa lalu lintas pembayaran; dan
barang sebagai alat pembayaran ini lama
(d) memberikan jasa-jasa dalam peredaran
kelamaan berkembang ke penggunaan ker- uang. Usaha pokok bank ini melekat secara
tas. Selain uang kertas, dikenal juga uang inheren dalam setiap bank.
giral.
8. Jenis-jenis bank meliputi:
3. Syarat-syarat uang adalah: diterima umum,
a. Berdasarkan undang-undang jenis bank
mudah disimpan, mudah diangkut atau mu-
ada tiga, yaitu: bank sentral, bank umum,
dah dibawa, mudah dibagi-bagi, tidak mudah
bank perkreditan rakyat.
rusak, mempunyai kestabilan nilai, diguna-
kan secara kontinyu. b. Berdasarkan kepemilikan modalnya, jenis
bank antara lain: bank pemerintah, bank
4. Jenis uang meliputi uang kartal (uang kertas swasta nasional, bank swasta asing, dan
dan logam) dan uang giral. Uang kartal ada- kerja sama bank swasta nasional atau
lah uang yang dikeluarkan oleh pemerintah swasta asing.
atau bank sirkulasi. Sedangkan uang giral
9. Produk-produk bank antara lain: tabungan,
adalah alat pembayaran yang sah berupa
giro, transfer uang, inkaso, payment point, kli-
surat-surat berharga.
ring, safe deposit box, kartu kredit, ATM, travell-
5. Nilai-nilai uang terdiri dari nilai intrinsik, er’s cheque. Tabungan adalah jenis simpanan
nilai nominal, dan nilai riil (nilai tukar). Nilai yang penarikannya dilakukan melalui
intrinsik adalah nilai atau harga nyata dari syarat-syarat tertentu. Transfer uang lebih
bahan yang digunakan untuk membuat merupakan jasa bank dalam hal pengiriman
uang. Nilai nominal adalah nilai yang tercan- sejumlah uang milik nasabah. Inkasi adalah
tum pada uang, baik mata uang logam mau- pemberian kuasa oleh perusahaan atau
pun kertas. Sedangkan nilai riil (nilai tukar) perorangan untuk melakukan penagihan
adalah nilai uang yang diukur dengan daya atau pembayaran kepada pihak yang
beli atau kemampuan uang tersebut untuk bersangkutan di tempat lain atas surat-surat
membeli berbagai barang dan jasa sesuai berharga. Traveller’s cheque adalah cek khusus
dengan harga yang berlaku. yang diterbitkan lembaga keuangan (bank)
dalam bentuk yang sudah tercetak dan
Nilai riil masih dibedakan menjadi nilai in- dalam mata uang tertentu.
ternal uang dan nilai eksternal uang. Nilai
10. Faktor yang mempengaruhi nilai uang ada-
internal uang adalah daya beli uang dalam
lah: permintaan, penawaran, uang yang ber-
hubungannya dengan sejumlah barang atau
edar, dan kebijakan dari pemerintah.
jasa dalam negeri. Sementara nilai eksternal
11. Macam-macam lembaga keuangan bukan
uang adalah nilai uang dalam negeri terha-
bank antara lain: koperasi kredit, dana pen-
Black 129
dap nilai uang luar negeri (kurs mata uang

siun, pegadaian, asuransi, lembaga pembia-
Cyan
asing)
yaan, pasar modal.
129

I. Lengkapi dengan jawaban yang tepat! 14. Fungsi uang sebagai alat menimbulkan
1. Sebelum adanya uang, orang memenuhi ke- kekayaan. Maksudnya ... .
butuhannya dengan cara langsung tukar- 15. Uang memiliki nilai intrinsik. Maksudnya ... .
menukar barang. Cara ini disebut ... .
III. Jawablah dengan singkat dan tepat!
2. Uang yang nilai nominalnya lebih besar dari
nilai intrinsiknya disebut ... . 1. Apa kesulitannya jual beli dengan cara bar-
ter?
3. Satuan hitung adalah ... .
2. Sebutkan syarat-syarat uang!
4. Uang kartal adalah ... .
3. Sebutkan motif orang menyimpan uang!
5. Uang giral adalah ... . 4. Apakah yang dimaksud dengan mata uang
6. Cek adalah ... . dalam peredaran?
7. Menurut SK Menkeu RI No. 792/1990 yang 5. Faktor apa saja yang mempengaruhi pere-
dimaksud lembaga keuangan adalah ... . daran uang dalam masyarakat?
8. Lembaga keuangan dibagi menjadi dua, ya- 6. Sebutkan asas perbankan di Indonesia, tuju-
itu ... . an perbankan di Indonesia, dan fungsi per-
bankan di Indonesia!
9. Menurut UU RI No. 10 Tahun 1998, yang di-
maksud dengan bank adalah ... . 7. Sebutkan jenis-jenis bank!
8. Apakah yang dimaksud dengan bank primer
10. Walker mengartikan uang sebagai “money is
dan bank sekunder? Jelaskan dan beri contoh-
what money does.” Ungkapan ini berarti ... .
nya!
11. Perekonomian barter adalah ... .
9. Jelaskanlah manfaat asuransi!
12. Uang tanda adalah ... . 10. Coba berilah penjelasan singkat mengenai
13. Bilyet giro adalah ... . Perum Pegadaian! Sebutkan pengertian pe-
gadaian? Jasa apa saja yang ditawarkan Pe-
rum Pegadaian?
II. Menjodohkan
Bacalah baik-baik soal-soal di bawah ini kemudian carikan
jawabannya di kotak yang tersedia di bawah!
Kotak Jawaban
Kotak Soal
a. Simpanan dana masyarakat di mana pena-
1. Uang adalah segala sesuatu yang umum di-
rikan dana tersebut hanya dilakukan pada
pergunakan sebagai alat tukar.
waktu tertentu sesuai tanggal yang telah
2. “Money is what money does”. disepakati antara nasabah dengan pihak
3. Kesulitan perekonomian barter. bank.
4. Uang logam perunggu dari zaman Majapa- b. Anjungan Tunai Mandiri (ATM).
hit.
c. Pilihan pembeli dibatasi.
5. Contoh uang giral dewasa ini.
d. Kegiatan sewa atau menyewakan aktiva
6. Nilai yang tercantum pada tiap mata uang. tetap, khususnya barang modal.
7. Bank yang berfungsi menciptakan daya beli
e. Definisi uang menurut A.C. Pigou.
baru berupa uang kartal dan uang giral.
8. Deposito. f. Kartu kredit, traveller’s checks, ATM.
9. Pelayanan pembayaran kepada nasaabh g. Nilai nominal uang.
dengan menggunakan alat/perangkat mesin h. Definisi uang menurut H. Robertson.
dan pengoperasiannya dikendalikan secara
i. Gobog.
Black 130
otomatis melalui komputer.

Cyan
10. Sewa guna usaha (leasing). j. Bank sentral.
130
IV. Unjuk kerja

Bacalah baik-baik artikel di bawah ini. Setelah itu, dalam
kelompok yang terdiri dari 4-5 orang, diskusikan artikel
tersebut dengan memerhatikan pertanyaan-pertanyaan
panduan yang diberikan. Setelah itu, presentasikan hasil
diskusi kamu di kelas!
Belanja TI Bank Diperkirakan 15-35

Juta Dolar AS 2008
Sumber: Dokumen Penerbit, 2008.

Ketua Bidang Pengkajian dan Pengembangan
Perhimpunan Bank-Bank Nasional (Perbanas),
Jos Luhukay memperkirakan belanja teknologi
informasi setiap bank di Indonesia pada 2008
mencapai 15-35 juta dolar AS.
Hal ini menurut dia didorong oleh kebutuhan
setiap bank untuk meningkatkan pelayanan kepa- Gambar 4.1.9 Berkat perkembangan TI, di masa depan
da pelanggan sekaligus menghadapi kompetisi setiap orang dan badan usaha bisa memiliki ATM
sendiri.
perbankan yang semakin ketat serta menghadapi
Arsitektur Perbankan Indonesia (API). kat yang mengandalkan uang non kartal (uang
"Tahun depan belanja TI akan besar, sekitar logam atau kertas). "Ya harus siap, sudah mulai,
15-35 juta dolar AS, terutama bank-bank yang seperti pada kartu kredit atau debit," katanya.
akan dijual untuk meningkatkan performa mere-
ka, dan bank-bank hasil merjer dan akuisisi," ka- ATM Retail
tanya dalam acara peluncuran persiapan kon- Jos mengatakan perkembangan TI perbankan
ferensi Apconex 2008 di Jakarta, Jumat. nantinya akan mendorong binsis baru yaitu ATM
Selain itu, belanja TI perbankan 2008 juga ter- yang dimiliki oleh perseorangan retail). "Nanti to-
kait dengan pembaruan beberapa perbankan ter- ko kelontong misalnya akan memiliki ATM sen-
hadap teknologi informasi yang telah mereka mi- diri, dengan uang yang ia isi sendiri bukan oleh
liki sekitar tahun 2000-an. "TI memiliki umur eko- bank, sementara pihaknya terhubung dengan per-
nomi sekitar lima tahun, jadi tahun depan akan bankan," katanya.
ada pembaruan untuk teknologi yang telah dita- Sehingga nanti nasabah perbankan tak perlu
namkan pada 2000-an," katanya. repot-repot harus mencari ATM yang sesuai de-
Ia mengatakan, TI tidak bisa diabaikan oleh ngan banknya ataupun harus mencari ATM ber-
perbankan, sebab teknologi ini selain memberikan sama. "Ini akan semakin memperluas transaksi
kemudahan juga memberikan keuntungan kare- serta distribusi selain juga menyediakan peluang
na mampu menjangkau masyarakat secara luas. ekonomi baru, yakni ATM-ATM yang dimiliki per-
Ia menambahkan TI perbankan nantinya seorangan seperti toko kelontong," katanya.
akan bergerak ke arah konsolidasi. "Jadi nantinya Saat ini, menurut dia, telah ada sekitar 100
bank tidak lagi memiliki sistem TI sendiri-sendiri, ATM retail di Indonesia. "Dan akan berkembang
namun akan terintegrasi dan terkonsolidasi," ka- pada masa mendatang," katanya.
tanya. Hal ini menurut dia, nantinya akan
Sementara itu, perkembangan TI juga akan
menghemat biaya teknologi informasi.
memperkenalkan kartu virtual sebagai alat pem-
Bahkan menurut dia, nantinya teknologi in- bayaran. "Kita perkirakan transaksi kartu virtual
formasi akan disubkontrakan (outsource) kepada akan mencapai Rp2 triliun pada 2009," katanya.
perusahaan TI, sehingga Bank tidak perlu melaku-
Saat ini kartu virtual (produk yang dibeli de-
kan belanja modal untuk TI. "Ke depan belanja
ngan jumlah tertentu seperti pulsa hand phone,
modal (capex) TI itu tidak ada," katanya.
yang dapat digunakan untuk alat pembayaran)
Ketua Perbanas, Sigit Pramono mengatakan,
menurut dia masih sangat sedikit. Perkembangan
TI pada perbankan merupakan salah satu kesiap-
Black 131
kartu tersebut setidaknya masih ada di berapa

an perbankan dalam menyongsong era masyara-
Cyan
bank.
131
Namun demikian, seiring dengan perkem- V. Refleksi

bangan TI, produk ini akan tumbuh berkembang. Apakah makna atau arti uang bagi kehidupan-
Tidak hanya perbankan yang akan membuat pro- mu? Apakah uang memiliki nilai tertinggi dalam
duk tersebut, namun juga lembaga non perban- hidupmu? Apakah kamu setuju bahwa manusia
kan. Dan menurut dia ini akan menjadi pesaing tidak bisa berbuat apa-apa atau tidak berdaya
bagi perbankan. (Sumber: http://www.antara.co.id) jika tidak memiliki uang? Jika kamu tidak setuju,
lalu apa pandanganmu mengenai uang?
Pertanyaan panduan diskusi
Apakah dalam menggunakan uang, kamu terma-
1. Apa yang dimaksud dengan belanja TI?
suk orang yang boros? Bagaimana kamu menge-
2. Apa manfaat TI bagi perbankan? lola uang yang diberikan orangtuamu? Apakah
3. Apa saja manfaat TI perbankan? kamu langsung menghabiskannya, atau menyim-
4. Apa keuntungan berbelanja menggunakan pan sebagian?
ATM? Apa artinya ungkapan “hemat pangkal kaya” ba-
5. Apa yang dimaksud dengan kartu virtual? gi hidupmu?
6. Menurut kamu, sikap-sikap apa yang dibutuh-
kan dalam berbelanja menggunakan ATM?
Black 132
Cyan
132
ekonomi negara telah lama diyakini oleh para ahli

ekonomi.
Perbedaan yang dimiliki oleh setiap negara, ter-
utama dalam hal kekayaan alam dan sumber daya
manusianya, menyebabkan terjadinya pertukaran
barang atau jasa antara negara yang satu dengan
negara lain. Demikianlah, perdagangan internasio-
nal pun terjadi.

1. Apa yang kamu ketahui tentang pengertian per-
dagangan internasional?
2. Apa saja manfaat dari perdagangan internasional
S
etiap kegiatan perekonomian bertujuan untuk
tersebut?
mencapai kemakmuran. Salah satu cara yang
ditempuh dengan mengadakan perdagangan, 3. Bagaimana suatu perdagangan antarnegara bisa
baik di tingkat regional maupun internasional. Ke- terjadi?
yakinan bahwa perdagangan internasional akan 4. Siapa saja pihak-pihak yang terlibat dalam per-
membawa manfaat yang positif terhadap kegiatan dagangan internasional itu?
Pada pelajaran sebelumnya kita sudah belajar Untuk mengatasi masalah hidup itu, berbagai
tentang pasar, uang, dan lembaga keuangan. Pada usaha dilakukan manusia, di antaranya dengan
sub bab 4.2 ini, kita akan mempelajari bentuk per- memproduksi barang atau jasa untuk meningkat-
dagangan yang lebih luas, yaitu perdagangan in- kan daya guna barang atau jasa tersebut. Selain itu,
ternasional atau perdagangan antarnegara. Untuk manusia satu dengan yang lainnya mengadakan
membahasnya kita akan membaginya dalam tiga hubungan untuk memenuhi kebutuhan dan kepen-
bagian. Pertama, kita akan mempelajari pengertian tingan masing-masing. Hubungan ini dapat ter-
perdagangan internasional. Kedua, kita akan membentuk antarindividu ataupun antarkelompok. Hu-
pelajari alat pembayaran yang digunakan dalam bungan antarkelompok bisa dilakukan antardesa,
perdagangan internasional. Ketiga, kita akan mem- antarprovinsi atau lebih luas lagi antarnegara. Seka-
pelajari dampak perdagangan internasional terha- rang kita akan mempelajari perdagangan yang ter-
dap perekonomian Indonesia. jadi antarnegara atau perdagangan internasional.
Banyak definisi dirumuskan untuk menjelas-
4.2.1 Perdagangan kan pengertian perdagangan internasional. Seca-
Internasional ra umum, perdagangan internasional diartikan se-
bagai hubungan tukar-menukar barang atau jasa
yang saling menguntungkan antara suatu negara
A. Pengertian perdagangan
dengan negara lainnya.
internasional
Perdagangan internasional lebih kompleks dari-
Seiring dengan perkembangan zaman, kebu- pada perdagangan dalam negeri, karena perdagang-
tuhan hidup manusia semakin meningkat baik an internasional melewati batas wilayah pabean
jenis, kualitas maupun kuantitas serta bentuknya. dan wilayah negara. Sementara itu, setiap negara
Masalah ekonomi muncul karena kebutuhan ma- memiliki mata uang sendiri, sistem ekonomi sen-
nusia yang tidak terbatas, sedangkan alat pemuas diri, aturan bea cukai sendiri, sistem tata niaga,
Black 133
kebutuhan manusia yang berupa barang atau jasa

Cyan
sistem ukuran atau timbangan, dan standar kua-

sangat terbatas. litas yang berbeda.
133
mengisi kekurangan yang dimiliki masing-

masing negara tersebut agar tercapai kemak-
muran.
Perbedaan kualitas penduduk ditinjau dari segi
pendidikan, ekonomi, sosial, dan budaya.
Berkembangnya sistem komunikasi dan sarana
sumber: Indonesian Heritage 3

transportasi.
Adanya spesialisasi produksi. Setiap negara
berusaha untuk memproduksi barang yang se-
suai dengan tingkat keistimewaan yang dimi-
liki masing-masing baik secara alamiah atau
teknologi sehingga menghasilkan keuntungan
Gambar 4.2.1 Lukisan yang mengisahkan pedagang dari mutlak atau keuntungan komparatif.
Cina yang sedang berkeliling mencari lada. Untuk
Secara garis besar hubungan ekonomi negara
memenuhi kebutuhan lada di luar negeri, pedagang Cina
mengadakan perdagangan dengan pedagang Nusantara. Indonesia dengan negara lain di dunia meliputi 5
Ini sebuah contoh perdagangan internasional pada masa kegiatan, yakni sebagai berikut.
lalu. Sektor perdagangan internasional.
Mengapa manusia melakukan kegiatan ekonomi Sektor penyelenggaraan jasa-jasa.
antarnegara? Yang mendorong terjadinya perda- Sektor penanaman modal asing (PMA).
gangan internasional adalah adanya kelebihan dan
Sektor bantuan kredit (pinjaman) luar negeri.
kekurangan produksi barang dan jasa di dalam
negeri. Artinya, untuk memenuhi kebutuhan pen- Sektor alat-alat pembayaran luar negeri/lalu
duduk suatu negara memproduksi barang dan jasa. lintas devisa.
Produksi untuk komoditas tertentu mungkin ber-
lebih, tetapi untuk komoditas lainnya mungkin C. Manfaat perdagangan
kurang atau tidak ada sama sekali. Kelebihan pro- antarnegara/internasional
duksi itu dijual atau diekspor ke negara lain. Semen- Ada banyak manfaat yang didapat dari perda-
tara itu, kekurangan komoditas tertentu didatangkan gangan internasional. Manfaat perdagangan inter-
atau diimpor dari negara lain. Jadi perdagangan in- nasional antara lain sebagai berikut.
ternasional timbul untuk menjual kelebihan produksi
Untuk memenuhi kebutuhan akan barang/jasa.
dan untuk mengimpor kekurangan produksi.
Barang/jasa yang tidak dapat dihasilkan dalam
Perhatikan contoh hubungan dagang antara In-
suatu negara dapat diperoleh dengan mengada-
donesia dan Jepang berikut ini! Indonesia kelebihan
kan perdagangan dengan negara penghasil ba-
dalam produksi minyak, gas, rotan, karet. Kelebih-
rang/jasa tersebut.
an produksi itu diekspor atau dijual ke Jepang yang
tidak membutuhkan minyak, gas, rotan, dan karet. Dapat memperoleh barang/jasa dengan harga
Sementara itu, Indonesia memerlukan kendaraan yang lebih murah.
bermotor dan alat-alat elektronik. Oleh karena itu, Biaya untuk menghasilkan suatu jenis barang/
Indonesia mengimpor kendaraan bermotor dari Je- jasa tidak sama pada setiap negara. Ada jenis
pang. Di sini terjadilah hubungan dagang antara barang yang dapat dihasilkan suatu negara de-
Indonesia dan Jepang. ngan harga yang jauh lebih murah dibanding-
kan biaya yang dikeluarkan di negara lain.
B. Faktor penyebab terjadinya Mendorong kegiatan ekonomi dalam negeri.
perdagangan internasional Terbukanya perdagangan antarnegara akan me-
Berikut ini merupakan beberapa faktor yang dorong setiap negara meningkatkan produksi
menyebabkan terjadinya perdagangan antarnega- atau memperluas usahanya. Di samping itu,
ra, yaitu: akan muncul usaha-usaha lain yang berkaitan
dengan perdagangan antarnegara. Misalnya, pe-
Perbedaan sumber daya yang dimiliki. Perbe-
ngangkutan, penyimpanan, periklanan, penge-
daan yang dimiliki oleh tiap-tiap negara seperti
pakan, dan lain-lain.
perbedaaan letak geografis, keadaan geologis,
topografis, iklim pada negara-negara di dunia, Memperluas lapangan kerja
kekayaan alam yang dimiliki, dan produksi
Black 134
Dengan bertambahnya kegiatan-kegiatan eko-

Cyan
mendorong masyarakat tiap-tiap negara untuk nomis di dalam negeri, lapangan kerja semakin
dapat saling memenuhi kebutuhan dan saling luas, dan beraneka ragam.
134
negara berusaha untuk tidak bergantung pada

perdagangan dengan negara lain. Sebab bila
Sumber: http://www.tempo interaktif.com

terjadi perang maka perekonomian negara-
negara yang terlibat perang akan mengalami
akibat yang buruk.
Perbedaan tingkat upah.
Negara yang memiliki biaya tenaga kerja yang
relatif murah dengan sendirinya akan mampu
menjual barangnya di pasar internasional de-
ngan harga yang relatif murah pula. Hal ini
akan mematikan negara yang harga tenaga ker-
Gambar 4.2.2 Para petani kelapa sawit sedang memanen janya mahal.
hasil kebunnya. Kelapa sawit ini diolah menjadi minyak dan
Peraturan/kebijakan negara lain.
diekspor ke luar negeri. Hasil dari perdagangan kelapa
sawit ini menjadi sumber penerimaan bagi negara. Setiap negara berusaha untuk melindungi per-
ekonomian di dalam negerinya dari pengaruh
Merupakan sumber pendapatan bagi negara. perdagangan internasional. Untuk melindungi
Melalui kegiatan ekspor impor, pendapatan pe- perekonomian suatu negara, pemerintah dapat
merintah akan meningkat melalui pajak ekspor mengeluarkan berbagai macam peraturan/ke-
maupun biaya impor yang dikenakan pada ba- bijakan. Tindakan yang selama ini banyak di-
rang yang diperjualbelikan. lakukan adalah berupa proteksi, yaitu usaha
melindungi industri-industri di dalam negeri.
Menambah jumlah barang dan kualitas barang.
Memperoleh manfaat dari adanya spesialisasi Bentuk proteksi itu ada berbagai macam, di
dalam bentuk keunggulan komparatif dan pe- antaranya adalah sebagai berikut.
ningkatan kemakmuran. Tarif dan bea masuk
Meningkatkan produktivitas dan efisiensi pro- Dikenakannya tarif/bea masuk yang tinggi bagi
duksi, yang pada dasarnya bersumber pada barang luar negeri, akan mengakibatkan harga
skala ekonomis dalam proses produksi, teknologi barang tersebut kalah bersaing dengan barang
baru, dan rangsangan bersaing. dalam negeri.
Meningkatkan proses tukar-menukar antarne- Pelarangan impor
gara. Produksi dari luar negeri sama sekali tidak bo-
Meningkatkan devisa negara. leh masuk ke pasaran dalam negeri. Misalnya,
Mendorong terjadinya persaingan sehat yang harga sepatu buatan Indonesia jauh lebih mu-
pada gilirannya menimbulkan perkembangan rah dibandingkan harga sepatu buatan Malay-
teknologi. sia. Akan tetapi, karena pemerintah Malaysia
melarang impor, maka sepatu Indonesia tidak
Meningkatkan perluasan pasar (produksi-kon-
boleh masuk ke pasar Malaysia.
sumsi).
Pelarangan ekspor
Dengan berbagai keuntungan/manfaat yang di-
Produksi dari dalam negeri sama sekali tidak
peroleh melalui perdagangan antarnegara, setiap
boleh dijual ke pasaran luar negeri. Misalnya,
negara akan berubah membuka hubungan dagang
pemerintah Indonesia pernah melarang ekspor
dengan negara lain. Tidak ada satu negara pun di
dunia ini yang tidak menyelenggarakan perdagang-
an dengan negara lain. Tentu saja hal ini tidak lepas
dari hambatan dan kesulitan.
D. Hambatan perdagangan
antarnegara
Sumber: Tempo, 6 Juni 2004
Banyak hambatan dan permasalahan yang di-

hadapi dalam perdagangan luar negeri. Dari ber-
bagai masalah yang ada di bawah ini disebutkan
beberapa masalah yang pokok, antara lain sebagai
berikut.
Ancaman perang.
Black 135
Gambar 4.2.3 Rotan di pelabuhan Tanjung Perak,

Cyan
Ancaman ini merupakan paling serius bagi per- Surabaya. Pemerintah pernah melarang ekspor rotan untuk
dagangan luar negeri. Itulah sebabnya, setiap melindungi produksi mebel rotan di dalam negeri.
135
rotan mentah ke luar negeri karena mebel rotan

buatan Indonesia kalah bersaing dengan mebel
rotan buatan luar negeri. Padahal rotannya ber-
Sumber: http:/gambar.google.com/turisbelanja
asal dari Indonesia.
Kuota
Kuota ialah pembatasan jumlah barang impor
yang boleh masuk ke dalam negeri.
Subsidi
Subsidi atau bantuan pemerintah dimaksud-
kan agar produsen dalam negeri dapat menjual
barangnya lebih murah, sehingga mampu ber-
saing dengan barang impor.
Gambar 4.2.4 Kedatangan turis asing ke suatu negara
Dumping
mendatangkan devisa bagi negara yang bersangkutan.
Kebijakan ini merupakan salah satu bentuk Salah satunya berasal dari penjualan suvenir kepada para
pembedaan harga antara yang berlaku di dalam turis asing.
negeri dan di luar negeri. Negara yang mengeks-
por barangnya ke pasar negara lain memberla-
kukan harga yang lebih murah dibandingkan Apabila kita mengimpor barang atau menerima
harga di dalam negeri sendiri. Contoh negara jasa dari luar negeri, kita tidak bisa membayar de-
yang memberlakukan dumping adalah Jepang. ngan mata uang Indonesia yaitu rupiah. Kita harus
membayar dengan mata uang yang telah disepakati
Dengan adanya berbagai hambatan di atas,
oleh kedua belah pihak. Mata uang yang digunakan
berbagai negara di dunia berusaha mengadakan
dalam pembayaran perdagangan internasional bi-
kerja sama ekonomi.
asanya mata uang negara-negara yang perekono-
4.2.2 Alat Pembayaran miannya sudah kuat, misalnya Yen Jepang, Dollar
Amerika, Poundsterling Inggris atau Euro negara
dalam Perdagangan Eropa.
Internasional Kita harus membayar dengan devisa. Sama hal-
Pada sub bab 4.2.2 ini, kita akan mempelajari nya ekspor barang/jasa yang kita lakukan ke suatu
alat pembayaran yang digunakan dalam perda- negara, maka negara akan membayarnya dengan
gangan internasional dan cara pembayaran dalam devisa kepada kita. Jadi, dalam perdagangan in-
perdagangan internasional. ternasional (ekspor/impor) digunakan alat pemba-
yaran luar negeri yang disebut devisa.
A. Valuta asing Devisa adalah semua barang yang dapat digu-
nakan sebagai alat pembayaran luar negeri dan da-
a. Pengertian valuta asing
pat diterima di dunia internasional. Devisa disebut
Valuta asing atau foreign exchange (forex) disebut juga dengan valuta asing (VA).
juga foreign current. Valuta asing adalah mata uang
asing atau alat pembayaran yang digunakan untuk Secara umum semua barang yang dapat digu-
melakukan pembayaran atau transaksi ekonomi nakan sebagai alat pembayaran luar negeri dan
internasional. Nama mata uang dan satuannya diterima di dunia internasional disebut devisa. De-
berbeda-beda dalam setiap negara. Hal ini disebab- visa terdiri dari: mata uang asing, emas, wesel asing,
kan oleh keinginan negara bersangkutan. Akan te- tagihan luar negeri. Devisa dapat diperoleh dari hal-
tapi ada juga negara-negara yang mata uangnya hal berikut ini.
sama walaupun nilainya berbeda. Misalnya, Ame- Kegiatan ekspor
rika Serikat, Australia, Singapura, Hongkong, Bru- Jumlah barang yang diekspor ke luar negeri
nei Darussalam, Kanada. Nama mata uang yang akan berpengaruh terhadap devisa negara. Se-
digunakan adalah dolar. makin banyak barang/jasa yang diekspor ke
Setiap negara di dunia pada saat ini mayoritas luar negeri akan semakin banyak devisa yang
membutuhkan mata uang asing untuk memenuhi diperoleh.
segala kebutuhannya karena adanya keterbatasan-
Perdagangan jasa
keterbatasan yang dimiliki oleh suatu negara. Pada
dasarnya mata uang asing itu tidak diperlukan da- Yang termasuk sumber devisa negara dari per-
Black 136
lam pembangunan suatu negara, apabila negara dagangan jasa adalah: pelabuhan udara, pela-
Cyan
bersangkutan telah mampu menyediakan sarana buhan laut, dan kapal-kapal yang berlayar ke
dan prasarana pembangunan dari dalam negeri. luar negeri.
136
Turis internasional
Turis dari manca negara datang ke Indonesia
akan membawa mata uang negaranya, setiba-
nya di Indonesia akan ditukarkan dengan mata
uang rupiah.
Bantuan luar negeri
Bantuan luar negeri yang berbentuk barang se-
perti: mesin-mesin, laboratorium, bahan ma-
kanan dan bantuan berupa valuta asing. Apabila
bantuan berupa barang, maka terjadi penghe-
matan devisa karena berkurangnya impor un-
tuk barang-barang tersebut. Bila bantuan yang Sumber: http://gambar.google.com/money changer
diterima berupa valuta asing, maka secara lang- Gambar 4.2.5 Kegiatan di sebuah money changer. Money
sung telah menambah devisa negara. changer adalah tempat penukaran resmi valuta asing.
Kredit luar negeri
Biaya pengiriman misi kebudayaan/kesenian
Kredit luar negeri yang berupa valuta asing atau kontingen-kontingen olahraga ke luar ne-
dapat menambah devisa negara. Kredit dari lu- geri.
ar negeri diperoleh dengan mengimpor barang-
Membiayai perjalanan dinas pejabat ke luar
barang yang dibutuhkan di dalam negeri.
negeri. Misalnya presiden, menteri, dan lain-
Pengiriman uang asing dari luar negeri (pengi- lain.
riman uang asing dari orang-orang Indonesia
Membiayai pengiriman bantuan dana ke luar
yang ada di luar negeri akan ditukarkan dengan
negeri.
mata uang rupiah, juga menambah devisa bagi
negara). Sehingga simpanan devisa di bank- Pasar (bursa) valuta asing atau tempat per-
bank tersebut semakin bertambah. mintaan dan penawaran valuta asing dipertemukan
adalah tempat orang dapat memperoleh valuta
Tiap-tiap pertukaran valuta asing lebih dulu di- asing untuk melaksanakan transaksinya dengan
kurs (exchange rate), artinya harus ditentukan berapa penduduk negara lain. Jika kurs valuta asing itu
nilai tukar antara valuta suatu negara dengan valuta ditentukan/ditetapkan oleh pemerintah, maka di-
negara lainnya (perbandingan nilai/harga antara ke- namai kurs resmi. Kurs resmi yang ditetapkan oleh
duanya). pemerintah itu dimaksudkan sebagai standar jual
Yang melakukan penawaran dan permintaan beli valuta asing (BVA). Berikut ini adalah tempat
valuta asing itu adalah eksportir dan importir. Pi- untuk jual beli valuta asing di Bursa Valuta Asing
hak eksportir menawarkan valuta asing kepada pi- (BVA) terdapat di:
hak importir. Karena dengan melakukan ekspor ia Bank-bank devisa, bank-bank milik pemerin-
mempunyai sejumlah devisa atau valuta asing. Se- tah/bank milik swasta. Bank devisa yang terbe-
dangkan pihak importir mengajukan permintaan sar di Indonesia adalah Bank Indonesia (BI).
kepada pihak eksportir, karena ia memerlukan de-
Badan-badan perantaraan valuta asing dan
visa. Itulah sebabnya terjadi jual beli valuta asing
makelar-makelar valuta asing.
di Bursa Valuta Asing. Fungsi utama devisa adalah
sebagai alat pembayaran luar negeri. Tempat-tempat penukaran resmi valuta asing
(money changer).
Devisa yang diterima dari bantuan pinjaman
atau kredit luar negeri disebut devisa kredit. Se- Jika diperhatikan peredaran (lalu lintas) devisa
dangkan devisa yang diterima dan sumber lain di Bursa Valuta Asing (BVA) maka devisa itu ada 2
seperti ekspor, penyelenggaraan jasa, dan bunga macam, yaitu devisa umum dan devisa kredit. De-
modal disebut devisa umum. visa umum ialah devisa yang diperoleh dari hasil
ekspor, penjualan jasa atau dari bunga modal. Devi-
Devisa yang diperoleh dari berbagai sumber
sa kredit ialah devisa yang diperoleh dari hasil pin-
dapat dimanfaatkan untuk berbagai keperluan, an-
jaman (kredit) luar negeri.
tara lain sebagai berikut.
Membayar barang-barang yang diimpor. b. Kurs valuta asing
Pembayaran jasa luar negeri, seperti biaya ang- Kurs valuta asing adalah perbandingan nilai
kutan barang dari luar negeri, biaya tenaga ahli mata uang antarnegara. Pada bank devisa atau mo-
yang didatangkan dari luar negeri, dan seba- ney changer ada 3 jenis kurs yaitu:
gainya.
Black 137
Kurs jual. Kurs jual adalah kurs yang ditetapkan

Biaya kedutaan, konsulat, dan atase di luar ne-
Cyan
oleh bank apabila bank menjual mata uang

geri (perwakilan luar negeri). asing.
137
Kurs beli. Kurs beli adalah kurs yang ditetapkan B. Faktor-faktor yang memengaruhi
oleh bank apabila bank membeli mata uang
permintaan dan penawaran valuta
asing.
asing
Kurs tengah. Kurs tengah adalah kurs rata-rata
yang dipatok antara kurs jual dan kurs beli. Ada enam faktor yang mempengaruhi permin-
Macam-macam perbandingan mata uang asing taan dan penawaran valuta asing. Keenam faktor
(kurs) antara lain sebagai berikut. itu ialah tingkat inflasi, tingkat suku bunga, tingkat
pendapatan dan produksi, neraca pembayaran luar
Sistem kurs tetap.
negeri, pengawasan pemerintah, dan perkiraan, ru-
Yaitu sistem kurs yang mematok nilai harga
mor, dan isu spekulasi.
mata uang asing terhadap mata uang negara
yang bersangkutan dengan nilai tertentu yang 1. Tingkat inflasi
selalu sama dalam periode tertentu.
Apabila suatu negara mengalami inflasi, maka
Sistem kurs mengambang/bebas.
bisa diidentifikasi bahwa harga barang mahal, maka
Yaitu sistem ini ditentukan oleh kekuatan tarik untuk memenuhi kebutuhan akan barang/jasa ne-
menarik faktor permintaan dan faktor pena-
gara tersebut akan melakukan kegiatan impor dari
waran terhadap mata uang asing.
suatu negara. Kegiatan impor membutuhkan valuta
Sistem kurs terkait/mengambang terkendali.
asing.
Yaitu sistem kurs yang ditentukan oleh nilai
tukar dikaitkan dengan nilai mata uang negara 2. Tingkat suku bunga
lain/sejenis mata uang tertentu. Apabila suatu negara memberlakukan sistem
Faktor-faktor yang mempengaruhi kurs valuta bunga yang tinggi, maka orang-orang yang biasa
asing adalah faktor permintaan dan penawaran memainkan valuta asing akan berdatangan untuk
valuta asing. menginvestasikan uangnya. Sehingga permintaan
Seperti halnya barang-barang dan jasa-jasa, akan valuta asing akan menurun.
maka kurs valuta asing pun tergantung pada hu-
3. Tingkat pendapatan dan produksi
kum permintaan dan penawaran. Artinya, bila per-
mintaan terhadap kurs valuta asing bertambah, Semakin tinggi pendapatan yang diperoleh se-
maka kurs akan naik, demikian pula sebaliknya. Bila seorang, maka akan semakin banyak kebutuhan
penawaran terhadap kurs valuta asing bertambah, akan barang/jasa yang diperlukan. Tidak semua
maka kurs akan turun. Jadi, tinggi rendahnya kurs barang/jasa tersebut dipenuhi dan diproduksi di
valuta asing tergantung permintaan dan penawar- dalam negeri melainkan harus di impor dahulu.
an. Dengan kata lain fungsi kurs itu akan mempe-
ngaruhi besarnya permintaan dan penawaran. 4. Neraca pembayaran luar negeri
Harga valuta asing akan lebih mahal dari nilai Neraca pembayaran luar negeri mempengaruhi
nominal harga yang berlaku bila permintaan mele- permintaan dan penawaran valuta asing.
bihi jumlah valuta asing yang ditawarkan.
Darimanakah sumber permintaan akan valuta 5. Pengawasan Pemerintah
asing? Sumber permintaan valuta asing berasal Pemerintah mempunyai kepentingan dalam
dari impor barang/jasa suatu negara dan ekspor pengaturan sirkulasi valuta asing, yakni sebagai
modal dan transfer valuta asing dari dan ke luar berikut.
negeri.
Kebijakan fiskal, yaitu kebijakan yang diambil
oleh pemerintah untuk pengaturan tentang pa-
Sumber: http://www.info.com/sulteng.go.id
jak seperti: bea impor dan bea ekspor.

Kebijakan moneter, yaitu kebijakan yang di-
ambil oleh pemerintah di dalam keuangan (mo-
neter) seperti: uang ketat, uang longgar, dan de-
valuasi.
6. Perkiraan, rumor, dan isu spekulasi
Disadari atau tidak berkembangnya rumor,
atau isu yang dihembuskan oleh spekulan valuta
Black 138
Gambar 4.2.6 Kegiatan Ekspor impor barang dan jasa asing akan mempengaruhi permintaan dan pena-
Cyan
dapat meningkatkan permintaan valuta asing dari sebuah

negara. waran valuta asing di suatu negara.
138
C. Cara pembayaran dalam Pada pokoknya ada tiga pihak yang terlibat
dalam surat wesel, yaitu:
perdagangan internasional
Drawer, yaitu pihak penarik wesel,
Hubungan ekonomi antarnegara selain pertu-
karan barang dan jasa juga meliputi tata cara pem- Drawee, yaitu kepada siapa wesel tersebut dita-
bayarannya. Cara melaksanakan pembayaran atas rik, dan
kewajiban yang timbul dari transaksi perdagangan, Payee, yaitu pihak yang menerima pembayar-
penanaman modal, bantuan luar negeri yang diada- an yang harus dilakukan.
kan antara 2 negara dapat dibedakan atas 4 kelom- Dalam transaksi surat wesel di mana tertulis
pok, yaitu: private compensation (kompensasi pribadi), “to the order of ourselves” atau “harap dibayar kepada
commercial bill of exchange (surat wesel dagang), cash kami sendiri”, maka pihak drawer dan pihak payee
payment (pembayaran tunai), dan letter of credit (L/C) adalah orang yang sama, yaitu kreditur. Sedangkan
untuk surat wesel berbentuk acceptance draft, drawee,
a. Private compensation
dan acceptornya adalah sama, yaitu debitur.
Pembayaran dengan cara private compensation ini
Surat wesel dapat digolongkan menjadi bebe-
dapat dijelaskan dengan contoh berikut: Amanda
rapa jenis, antara lain sebagai berikut.
(Indonesia) mempunyai utang sebesar USA $
30.000, kepada Steve di New York. Di pihak lain Ed- Penggolongan berdasarkan ada tidaknya doku-
ward (New York) mempunyai utang USA $ 30.000, men yang dilampirkan:
kepada Anton di Indonesia. Keempat orang terse- 5 Clean draft, yaitu surat wesel ditarik tanpa
but dapat menyelesaikan hutang-piutang di anta- disertai dokumen,
ra mereka dengan cara:
5 Documentary draft, yaitu surat wesel yang di-
di Indonesia, Amanda menyerahkan sebesar sertai dokumen.
USA $ 30.000 kepada Anton; dan
Penggolongan berdasarkan jangka waktu pem-
di New York, Edward menyerahkan USA $
bayarannya:
30.000 kepada Steven.
5 Sight draft (S/D) atau surat wesel atas tunjuk,
Dengan cara tersebut, Amanda telah melunasi
yaitu surat wesel yang harus dibayar pada
utangnya kepada Steven demikian juga halnya
saat wesel diperlihatkan kepada drawee atau
Edward telah membayar utangnya kepada Anton.
paling lambat waktu 24 jam terhitung saat
Cara private compensation ini sangat sederhana pe-
penunjukkan.
laksanaannya, yaitu tanpa mengirim uang ke luar
negeri, masing-masing pihak dapat menyelesaikan 5 Time draft, yaitu surat wesel yang harus diba-
transaksinya. Akan tetapi cara ini dalam kenyata- yar sekian hari sesudah ditunjukkan atau
annya sangat sukar dan tidak lagi menguntungkan. sesudah diakseptir. Surat wesel yang diba-
Sukar bagi importir untuk menemukan eksportir yar setelah tanggal tertentu disebut date draft.
atau kreditur yang mempunyai piutang yang nilai- Dapat pula dijanjikan wesel dibayar sesu-
nya tepat sama dengan nilai transaksi impor yang dah barang tiba yang disebut arrival draft.
dilaksanakannya.
c. Cash payment
b. Commercial bill of exchange Cash payment adalah cara pembayaran tunai. Ca-
Cara yang paling umum dipakai adalah dengan ra pembayaran tunai ini dilakukan bersama dengan
menggunakan surat wesel dagang (commercial bill of surat pesanan atau menunggu diterimanya kabar
exchange). Dengan cara ini, eksportir menarik surat telah dikapalkan oleh eksportir. Cara pembayaran
wesel atas importir sejumlah harga barang beserta semacam ini memiliki kelemahan antara lain sebagai
biaya pengirimannya. Wesel tersebut dilampiri de- berikut.
ngan dokumen-dokumen yang berupa faktur (invoi- Untuk pembelian barang, importir harus me-
ce) surat muatan (B/L), daftar isi (packing list), surat nyediakan dana walaupun barang belum diteri-
keterangan asal barang (certificate of origin), surat ke- manya. Akibatnya importir akan menanggung
terangan pabean dan asuransi. Wesel itu kemudian biaya modal untuk barang dalam pesanan.
diserahkan oleh eksportir kepada bank di negeri- Importir menanggung berbagai risiko, seperti
nya.
sesuai tidaknya barang yang datang dengan
Dengan diterimanya dokumen-dokumen itu, barang yang dipesan, risiko keterlambatan da-
bank dapat langsung membayar wesel tersebut di- tangnya barang dan jujur tidaknya pihak eks-
potong diskonto. Oleh bank tersebut secara lang- portir.
sung atau lewat bank lain di negara pengimpor
Cara pembayaran tunai biasanya dilakukan oleh
Black 139
wesel tersebut ditagih kepada importir. Bila bank

ekportir yang belum kenal dengan importir atau ku-
Cyan
sudah menerima pembayaran dari importir, maka

rang percaya akan bonafiditas importir. Ada bebe-
perhitungan antara bank dan eksportir berakhir.
139
rapa cara dapat digunakan untuk pembayaran yar sejumlah uang atas tunjuk kepada orang
tunai internasional ini, antara lain menggunakan yang namanya tercantum dalam travelers cheque
cara-cara sebagai berikut. tersebut.
Wesel, bank atas tunjuk (bankers sight draft). Cek perorangan.
Wesel, bank atas tunjuk ialah surat perintah Dalam arti luas, yang dimaksud dengan cek per-
yang dibuat oleh bank domestik yang ditujukan orangan, meliputi cek yang dikeluarkan oleh
kepada bank korespondennya di negara lain orang perorangan atau cek yang dikeluarkan
untuk membayar sejumlah uang tertentu yang oleh lembaga nonbank. Bagi pengirim, pemba-
disebutkan dalam wesel kepada si pembawa yaran dengan cara ini sangat menguntungkan.
surat wesel atau kepada pihak tertentu yang Di samping mudah, pendebitan rekeningnya
tercantum dalam wesel tersebut. di bank memakan waktu cukup lama. Dari segi
Telegraphic transfer/cable order. penerima cek, pembayaran cara ini kurang me-
Telegraphic transfer/cable order ialah perintah pem- nguntungkan, sebab menguangkannya mema-
bayaran yang dikirimkan melalui telegram, rakan waktu.
diogram, telepon atau telex yang dilakukan oleh International money order.
bank dalam negeri (drawer) kepada bank kores- Transaksi transfer dengan menggunakan inter-
pondennya di luar negeri (payee). national money order sangat mirip dengan meng-
Cash letter of credit. gunakan banker’s sight draft. Perbedaannya ada-
L/C tunai (cash letter of credit) merupakan alat lah bila dalam banker’s sight draft bank yang me-
pembayaran yang dikeluarkan oleh bank, yang narik surat wesel harus memiliki saldo pada
memberi wewenang kepada seseorang atau bank yang bertindak sebagai drawee, dalam mo-
badan yang namanya disebut dalam L/C ter- ney order biaya transfer yang harus dibayar pe-
sebut untuk menulis cek atau menarik wesel ngirim uang relatif sangat rendah.
atas sejumlah uang yang harus dibayar bila- Uang logam dan uang kertas.
mana diminta. Pembayaran dengan L/C tunai Transaksi dengan menggunakan mata uang
biasanya dilakukan bila importir tidak mau asing berupa uang logam relatif kecil. Pada
membayar harga barang yang diimpor me- umumnya yang menggunakan adalah wisata-
ninggalkan negara eksportir dan di mana eks- wan. Mata uang yang digunakan merupakan
portir menolak mengirim barang tersebut mata uang yang kuat.
sebelum mendapat kepastian bahwa importir
segera membayar. d. Letter of credit (L/C)
Travelers L/C. Sistem pembayaran dengan letter of credit (L/C)
merupakan sistem pembayaran yang memberikan
Travelers L/C menyerupai L/C tunai dengan sedi-
keuntungan kepada kedua belah pihak, yakni pem-
kit modifikasi. Travelers L/C adalah surat di mana
beli dan penjual. Sistem letter of credit disebut juga
bank memberikan otoritas kepada seseorang documentary credit. Yang dimaksud dengan sistem
yang ditunjuk dalam L/C untuk menarik surat pembayaran letter of credit (L/C) adalah jaminan tertu-
wesel atas tunjuk terhadap bank yang mengelu- lis dari bank penerbit atas perintah nasabah (pem-
arkan L/C dengan cara menunjukkan L/C terse- beli/importir) untuk melakukan pembayaran ke bene-
but kepada bank korespondennya di luar negeri. ficiary (penerima L/C atau penjual) asalkan beneficiary
Dalam L/C disebutkan jumlah maksimum nilai menyerahkan dokumen yang sesuai dengan persya-
wesel yang ditulis oleh pemegang L/C. ratan L/C tersebut.
Travelers cheque.
Travelers cheque banyak digunakan oleh wisata- 4.2.3 Pengaruh Perdagangan
wan, untuk membiayai pengeluaran di negara Internasional terhadap
yang akan dikunjunginya. Travelers cheque dapat Perekonomian
ditukarkan dengan mata uang negara lain ter-
Indonesia
gantung kepada peraturan negara bersangkut-
an, pada bank atau langsung dibelanjakan pada Setiap negara wajib menciptakan kemakmuran
toko-toko besar di negara tertentu yang lembaga bagi rakyatnya. Namun dalam menyediakan semua
Black 140
keuangannya sudah maju. Travelers cheque meru- sarana dan prasarana untuk memenuhi kebutuhan
Cyan
pakan surat wesel yang ditarik oleh bank yang rakyatnya negara tidak mungkin mampu. Kondisi
memerintahkan dirinya sendiri untuk memba- geografis yang menyangkut keadaan iklim dan ke-
140
suburan tanah, keahlian penduduk serta kemajuan Dengan makin luasnya pasar, produksi bisa di-
teknologi yang berbeda pada masing-masing negara perbesar dan dilakukan dengan cara yang lebih
menyebabkan perbedaan kemampuan negara yang murah dan efisien.
satu dengan negara yang lainnya dalam menghasil- Perdagangan internasional dan hubungan luar
kan barang/jasa yang dibutuhkan rakyatnya. negeri pada umumnya dikatakan sebagai me-
Perbedaan ini menimbulkan pertukaran ba- dia yang penting bagi penyebaran teknologi dari
rang/jasa antara satu negara dengan negara lainnya negara-negara maju ke negara-negara belum
dalam bentuk kegiatan ekonomi antarnegara yang maju. Bentuk yang langsung dari penyebaran
disebut dengan perdagangan antarnegara. teknologi ini adalah apabila dengan dibukanya
Dibukanya suatu perekonomian terhadap hu- hubungan dengan luar negeri, suatu negara bisa
bungan luar negeri mempunyai konsekuensi yang mengimpor barang (misalnya, mesin) yang bisa
luas terhadap perekonomian dalam negeri. Kon- meningkatkan produktivitas di dalam negeri.
sekuensi ini mencakup aspek ekonomis maupun Pendapatan atau devisa negara meningkat.
non-ekonomis dan bisa bersifat positif maupun Terbukanya kesempatan kerja.
negatif bagi negara yang bersangkutan.
Dapat memperoleh barang dan jasa dengan
mudah dan murah akibat adanya efisiensi dan
A. Dampak positif perdagangan spesialisasi dalam prose produksi.
internasional bagi perekonomian
Indonesia B. Dampak negatif perdagangan
internasional bagi perekonomian
Dampak positif perdagangan internasional bagi
Indonesia
perekonomian Indonesia dapat kita sebut berikut
ini. Perdagangan internasional juga berdampak ne-
Kebutuhan akan barang dan jasa yang tidak gatif bagi perekonomian Indonesia. Dampak negatif
dapat diproduksi di dalam negeri menjadi terbagi perekonomian Indonesia antara lain sebagai
penuhi. berikut.
Perdagangan internasional mendorong setiap Terjadi perubahan pola dan kebiasaan kon-
negara ke arah spesialisasi dalam memproduk- sumsi yang tidak sesuai dengan tahap perkem-
si barang berdasarkan keunggulan komparatif bangan ekonomi akibat dibukanya hubungan
yang dimilikinya. dengan luar negeri. Misalnya, masyarakat cen-
derung meniru gaya dan kebiasaan hidup serta
Mendorong keinginan untuk meningkatkan
konsumsi masyarakat negara-negara maju.
produksi.
Ada kecenderungan bagi masyarakat untuk
Perdagangan internasional bisa mendorong laju melakukan tindakan konsumsi secara “berle-
pertumbuhan ekonomi. Perdagangan internasi- bihan”. Hal ini mengakibatkan sumber eko-
onal akan meningkatkan pendapatan riil masya- nomi yang tersedia untuk investasi menjadi
rakat. Dengan pendapatan riil yang lebih tinggi rendah. Akibatnya pertumbuhan ekonomi juga
berarti negara dapat menyisihkan dana yang rendah.
lebih besar untuk investasi. Investasi yang lebih
Mundurnya industri dan produksi dalam ne-
tinggi mendorong laju pertumbuhan ekonomi
geri kalau masyarakat lebih menyukai produk-
yang lebih tinggi.
produk luar negeri.
Perdagangan luar negeri membuka wilayah pa-
Munculnya ketergantungan kepada negara-
sar baru yang lebih luas bagi produk-produk
negara maju sebagai pemilik faktor-faktor
dalam negeri. Produksi dalam negeri yang semu-
produksi. Akibatnya negara-negara maju dapat
la terbatas karena terbatasnya pasar di dalam
menetapkan kebijakan-kebijakan ekonomi yang
negeri, sekarang bisa diperluas. Sumber-sumber
merugikan negara yang belum maju.
ekonomi yang semula menganggur (surplus) se-
karang mendapatkan saluran baru.
Pengaruh yang sangat penting dari perdagang-
an luar negeri terhadap sektor produksi adalah
Black 141
Cyan
berupa peningkatan produktivitas dan efisiensi

pada umumnya.
141
RANGKUMAN
1. Karena kebutuhan dan ketersediaan barang 6. Pada bank devisa atau money changer ada 3
dan jasa yang berbeda antara satu negara jenis kurs yaitu:
dengan negara lainnya, maka perdagangan kurs jual, yaitu kurs yang ditetapkan oleh
luar negeri menjadi salah satu cara meme- bank dalam menjual mata uang asing
nuhi kebutuhan yang beraneka ragam terse-
kurs beli, yaitu kurs yang ditetapkan oleh
but. Faktor yang mendorong sebuah negara
bank dalam membeli mata uang asing.
mengadakan kegiatan ekonomi dengan ne-
gara lain adalah: kurs tengah, yaitu kurs dipatok antara
kurs jual dan kurs beli.
Perbedaan letak geografis, keadaan geo-
logis, topografis, dan iklim pada negara 7. Macam-macam perbandingan mata uang
asing (kurs) terdiri dari: sistem kurs tetap, sistem
di dunia.
kurs mengambang/bebas, sistem kurs terkait/me-
Perbedaan kekayaan alam yang dimiliki.
ngambang terkendali.
Perbedaan kualitas penduduk ditinjau
8. Faktor faktor yang mempengaruhi kurs va-
dari segi pendidikan, ekonomi, sosial, dan
luta asing adalah sebagai berikut.
budaya.
Berkembangnya sistem komunikasi dan Faktor permintaan dan penawaran valu-
ta asing.
sarana transportasi.
2. Hubungan ekonomi negara Indonesia dengan 5 Impor barang/jasa suatu negara.
negara lain di dunia meliputi 5 kegiatan di 5 Ekspor modal dan transfer valuta asing
antaranya: sektor perdagangan, sektor penye- dari dan ke luar negeri.
lenggaraan jasa-jasa, sektor penanaman mo- Tingkat inflasi.
dal, sektor bantuan kredit (pinjaman) luar
negeri, dan sektor alat-alat pembayaran luar Tingkat suku bunga.
negeri/lalu lintas devisa. Tingkat pendapatan dan produksi.
3. Perdagangan antarnegara atau perdagang- Neraca pembayaran luar negeri.
an internasional diselenggarakan karena
Pengawasan pemerintah.
memiliki banyak keuntungan atau manfaat,
antara lain: Ada dua cara yang dilakukan dalam pe-
ngawasan valuta asing, yaitu :
Memenuhi kebutuhan akan barang dan
jasa. 5 kebijakan fiskal
Memperoleh barang dan jasa dengan 5 kebijakan moneter
harga yang lebih murah. Perkiraan, rumor, dan isu spekulasi.
Mendorong kegiatan ekonomi dalam 9. Sumber devisa negara berasal dari hal-hal
negeri. berikut.
Memperluas lapangan kerja.
Perdagangan ekspor.
Menjadi sumber pendapat bagi negara.
Perdagangan jasa.
Menambah jumlah barang dan kualitas
barang. Turis internasional.
Meningkatkan devisa negara. Bantuan luar negeri.

Meningkatkan perluasan pasar. Kredit luar negeri.
4. Valuta asing disebut juga foreign exchange (fo-
rex) atau foreign current.
5. Valuta asing adalah: mata uang asing atau
alat pembayaran yang digunakan untuk me-
lakukan pembayaran/transaksi ekonomi in-
Black 142
ternasional.
Cyan
142

I. Lengkapi dengan jawaban yang tepat! 4. Apa yang menyebabkan nilai mata uang su-
atu negara meningkat?
1. Paling tidak ada 10 manfaat yang didapat
dari perdagangan internasional, yaitu ... . 5. Pak Subandi mempunyai uang sebesar Rp
2. Empat faktor yang menyebabkan terjadinya 650.000.000,00 dan akan ditukar ke dalam
perdagangan antarnegara adalah ... ., ..., ..., bentuk mata uang Jepang yaitu Yen. Kurs ma-
dan ... . ta uang yang berlaku adalah sebagai berikut:
3. Secara garis besar hubungan ekonomi nega- - Kurs beli 1 yen Jepang = Rp 143,00
ra Indonesia dengan negara lain di dunia me- - Kurs jual 1 yen Jepang = Rp 145,00.
liputi 5 kegiatan, yakni ..., ..., ..., ..., dan ... .
Berapa yen uang yang dimiliki Pak Suban-
4. Ada 5 bentuk proteksi yang dilakukan peme- di?
rintah dalam perdagangan internasional,
6. Faktor apa saja yang mempengaruhi permin-
yaitu ..., ..., ..., ..., dan ... .
taan dan penawaran valuta asing?
5. Kurs valuta asing adalah ... .
7. Apa saja dampak positif dari perdagangan
6. Untuk melakukan pembayaran luar negeri
internasional terhadap perekonomian Indo-
bisa dilakukan dengan letter of credit (L/C), yai-
nesia?
tu ... .
8. Apa saja dampak negatif dari perdagangan
7. Apabila kurs mata uang asing di dalam nege-
internasional terhadap perekonomian Indo-
ri dengan mata uang asing dibiarkan secara
nesia?
bebas oleh kekuatan pasar, maka sistem kurs
yang berlaku adalah ... . 9. Jelaskan beberapa masalah atau hambatan
8. Dalam kenyataannya kurs valuta asing ti- dalam perdagangan internasional?
dak selalu ditentukan oleh permintaan dan 10. Apa yang dimaksud dengan Cash payment dalam
penawaran, tetapi juga disebabkan oleh ... . perdagangan internasional?
9. Kurs beli dapat diartikan ... . 11. Apa yang dimaksud dengan kuota?
10. Tempat untuk menukarkan mata uang asing 12. Sebutkan tempat-tempat untuk jual beli va-
disebut ... luta asing!
11. Yang termasuk sumber permintaan valuta 13. Apa yang dimaksud dengan kurs jual?
asing adalah ... .
14. Apa yang dimaksud dengan kurs beli?
12. Kebijakan yang ditempuh oleh pemerintah
dalam rangka pengaturan bea ekspor dan 15. Apa yang dimaksud dengan kurs tengah?
bea impor merupakan contoh ... .
III. Jawablah “B” bila BENAR dan “S”
13. Wesel yang ditujukan kepada bank bukan bila SALAH!
kepada importir adalah ... . 1. Perdagangan internasional terwuud karena
14. Kebijakan yang ditempuh oleh pemerintah perbedaan sumber daya yang dimiliki
dalam rangka pengaturan bea ekspor dan setiap negara.
bea impor merupakan contoh ... .
2. Salah satu tujuan perdagangan internasio-
15. Sistem pembayaran dengan letter of credit dise- nal adalah mempersempit peluang pasar ba-
but juga ... . rang dan jasa.
II. Jawablah dengan singkat dan tepat! 3. Tarif bea dan cukai termasuk bentuk proteksi
1. Jelaskan apa yang dimaksud dengan perda- yang dapat menghambat perdagangan
gangan internasional! antarnegara.
2. Jelaskan apa yang dimaksud dengan bill of 4. Mata uang asing atau alat pembayaran yang
exchange dan jelaskan jenisnya! digunakan untuk melakukan transaksi eko-
nomi internasional disebut valuta asing.
3. Jelaskan:
5. Kurs valuta asing biasanya hanya terdiri
a. Apa yang dimaksud dengan kurs? dari kurs jual.
Black 143
b. Apa yang dimaksud dengan valuta asing?

Cyan
6. Pembatasan jumlah barang impor yang

c. Apa yang dimaksud dengan devisa? boleh masuk ke dalam negeri disebut kuota.
143
7. Devisa adalah semua barang yang dapat di-

gunakan sebagai alat pembayaran luar ne-
geri dan dapat diterima di dunia internasio-
nal.
Sumber: Riau Post, 22 Januari 2007

8. Kurs valuta asing tidak tergantung atau ti-
dak dipengaruhi oleh hukum permintaan
dan penawaran.
9. Salah satu cara pembayaran perdagangan
internasional adalah melalui pembayaran
tunai (cash payment).
10. Harga valuta asing akan lebih mahal dari
Gambar 4.2.8 Presiden SBY, menaruh harapan
nilai nominal harga yang berlaku bila per-
besar pada perdagangan internasional..
mintaan melebihi jumlah valuta asing yang
ditawarkan. Pertemuan ABAC yang diikuti 60 negara ini
akan membahas berbagai isu penting. Hasilnya
IV. Unjuk kerja akan dibawa ke pertemuan APEC, November nanti
di Peru. Isu yang dibahas di antaranya penginte-
Bacalah baik-baik artikel di bawah ini. Setelah itu,
grasian sistem keuangan, kerja sama antar kawas-
dalam kelompok yang terdiri dari 4-5 orang,
an membangun sistem keuangan, memfasilitasi
diskusikan artikel tersebut dengan memerha-
investasi, mengkaji ulang desain perdagangan,
tikan pertanyaan-pertanyaan panduan yang
mencari prioritas keamanan energi, keuangan
diberikan. Setelah itu, presentasikan hasil diskusi
mikro dan tehnologi informasi.
kamu di kelas!
SBY juga mengatakan, pemerintah selalu
mendukung kegiatan bisnis. “Banyak pelaku bis-
SBY Harap Perdagangan nis yang mengatakan bahwa mereka hanya mem-
Internasional yang Adil butuhkan pasar yang terbuka, dan melakukan
transformasi keuntungan menjadi peluang yang
Presiden Susilo Bambang Yudhoyono menaruh dituangkan dalam peraturan pemerintah. Itu me-
harapan besar kepada pertemuan APEC Business mang benar sebagian. Tapi dalam situasi yang
Advisory Council (ABAC) yang berlangsung di Ja- kompleks seperti saat ini, kita harus bekerja
karta, 21-23 Januari 2008. Pertemuan tersebut di- sama,” kata SBY.
harapkan menghasilkan solusi konkret untuk
Menurut SBY, pemerintah memberi perhatian
mengatasi ketidakstabilan ekonomi dunia.
besar bagi usaha kecil dan mikro. “Semua dari
Pembukaan pertemuan ABAC digelar di Istana kita tentunya memahami bahwa priopritas bisnis
Negara. Menurut SBY, situasi ekonomi dunia yang adalah membuat kebijakan untuk pertumbuhan
bergejolak akhir-akhir ini harus dibahas secara dan perkembangan. Ini termasuk kebutuhan bagi
mendalam dalam pertemuan ABAC tersebut. Se- bisnis kecil dan mikro yang menciptakan pekerja-
bab, situasi ekonomi itu mempengaruhi perekono- an bagi perekonomian kita,’’ katanya.
mian negara-negara yang tergabung dalam APEC. Sumber: Riau Post, 22 Januari 2007
Saat ini, negara-negara di dunia menghadapi
tantangan besar terkait dengan lonjakan harga Pertanyaan pemandu diskusi
minyak dunia. Hingga saat ini, harga minyak be- 1. Acara apa yang diadakan di Jakarta? Apa hu-
lum stabil dan masih menimbulkan kekhawatiran bungan acara tersebut dengan masalah per-
di banyak negara. dagangan internasional?
SBY berharap pertemuan ABAC bisa mencari 2. Mengapa Presiden Susilo Bambang Yudho-
yono sangat mengharapkan terwujudnya
kesepakatan mengenai perjanjian perdagangan
perdagangan internasional yang adil?
bebas yang adil. ‘’Yakni kerjasama perdagangan
yang didasari prinsip dan nilai,’’ kata SBY. 3. Apa keuntungan yang akan diperoleh Indone-
sia dengan terlibat dalam perdagangan inter-
Selain itu, lanjut SBY, harus dipikirkan antisi- nasional?
pasi menghadapi gejolak ekonomi di Amerika
4. Menurut kamu, apa hambatan utama yang
Serikat. Sebab, mau tidak mau, gejolak ekonomi
dihadapi negara Indonesia dalam perdagang-
di AS membawa pengaruh bagi negara lain.
an internasional?
‘’Semoga kedatangan delegasi ABAC bisa mengha-
Black 144
silkan rumusan yang terbaik untuk mengatasi itu

Cyan
Dalam menilai hasil diskusimu, gurumu akan

semua,’’ kata SBY. menggunakan panduan penilaian di bawah ini.
144

I. Pilihlah jawaban yang paling tepat! c. uang yang terbuat dari logam yang
1. Yang dimaksud dengan perdagangan barter digunakan sebagai alat pembayaran
adalah … . d. uang yang terbuat dari kertas yang ber-
a. kegiatan tukar-menukar barang dengan fungsi sebagai alat tukar dan alat pem-
barang bayaran
b. kegiatan tukar-menukar barang dengan 8. Pernyataan berikut ini merupakan keunggulan
uang uang kertas dibandingkan uang logam, kecuali
c. kegiatan menjual/membeli barang ….
d. kegiatan menukar barang dengan uang a. uang kertas mudah dibawa bepergian
logam b. ongkos pembuatan lebih murah
2. Perdagangan barter sulit dilaksanakan, karena c. uang kertas dicetak oleh Bank Indonesia
…. d. jika kebutuhan uang bertambah mudah
a. barang-barang yang akan ditukarkan dipenuhi, karena kertas mudah diper-oleh
jumlahnya terbatas 9. Surat perintah membayar (cek) yang dituju-
b. sulit menemukan orang yang membu- kan kepada bank, karena pembuat cek tersebut
tuhkan barang yang diinginkan mempunyai saldo rekening di bank, disebut … .
c. barang-barang yang akan ditukarkan a. uang kertas c. uang giral
jumlahnya terlalu banyak b. cek d. giro
d. kebanyakan orang tidak membutuhkan 10. Nilai/harga sesungguhnya dari bahan untuk
barang membuat uang disebut … .
3. Jenis barang seperti di bawah ini merupa-kan a. nilai riil c. uang giral
alat pertukaran, kecuali … . b. nilai nominal d. nilai tukar
a. emas c. perak 11. Tindakan resmi untuk menurunkan nilai uang
b. minyak d. gading suatu negara terhadap uang asing disebut … .
4. Benda/barang untuk dapat dijadikan alat per- a. deflasi c. inflasi
tukaran harus memenuhi syarat seperti di ba- b. devaluasi d. revaluasi
wah ini, kecuali … . 12. Bank yang berfungsi menciptakan tenaga beli
a. harus diterima secara umum baru berupa uang kertas dan uang giral adalah
b. bernilai tinggi ….
c. tidak mudah rusak a. Bank umum
d. dibuat oleh pemerintah b. Bank pembangunan
5. Fungsi asli uang adalah … . c. Bank sentral
a. sebagai alat tukar yang sah dan satuan d. Bank tabungan
hitung 13. Yang termasuk Bank Devisa adalah … .
b. sebagai satuan hitung dan alat pemba- a. Citibank
yaran b. Bank Rakyat Indonesia
c. sebagai alat tukar yang sah dan alat c. Bank Pembangunan Daerah
pembayaran d. Bank Niaga
d. sebagai alat pembayaran yang sah dan
14. Pernyataan berikut ini adalah faktor-faktor
penimbun kekayaan
yang mempengaruhi naik turunnya nilai uang,
6. Uang sebagai alat pembayaran yang sah meru- kecuali … .
pakan fungsi … . a. permintaan uang
a. asli c. permintaan b. uang yang beredar
b. turunan d. penawaran c. penawaran uang
7. Uang kartal adalah … . d. kebijakan bank
a. uang kertas/uang logam yang berlaku seba- 15. Tabungan yang tidak terikat jangka waktu,
gai alat pembayaran yang sah jumlah penyetoran, dan waktu penarikannya
b. saldo tabungan di bank yang dapat diguna- disebut … .
Black 145
kan sebagai alat pembayaran sewaktu- a. Tabanas c. Tapelpram

Cyan
waktu
b. Taska d. Taspen
145
16. Usaha pokok perbankan adalah sebagai beri- 24. Apabila kurs mata uang asing di dalam negeri
kut, kecuali … . dengan mata uang asing dibiarkan secara be-
a. memberikan kredit bas oleh kekuatan pasar, maka sis-tem kurs
b. memberikan lalu lintas pembayaran yang berlaku adalah ... .
c. memberikan jasa dalam peredaran uang a. kurs bebas
d. mengatur kurs uang b. kurs terkendali
17. Simpanan di bank yang penarikannya hanya c. kurs mengambang
dapat dilakukan dalam jangka waktu tertentu d. kurs valuta asing
sesuai dengan perjanjian disebut … . 25. Dalam kenyataannya kurs valuta asing tidak
a. deposito c. Taska selalu ditentukan oleh permintaan dan pena-
b. Tabanas d. Taspen waran, tetapi juga disebabkan oleh ... .
18. Bank yang seluruh sahamnya dimiliki warga a. krisis ekonomi
negara Indonesia atau badan-badan hukum b. krisis internasional
yang peserta dan pimpinannya terdiri atas c. campur tangan pemerintah
warga negara Indonesia disebut … . d. perbedaan sistem devisa
a. Bank swasta asing 26. Kurs beli dapat diartikan ... .
b. Bank koperasi a. harga/nilai beli dari bank
c. Bank swasta nasional b. harga/nilai beli dari customer
d. Bank primer c. harga/nilai jual dari bank
19. Nilai uang yang diukur berdasarkan daya beli d. perbedaan sistem devisa
uang tersebut disebut … . 27. Manakah tempat untuk menukarkan mata
a. nilai riil uang asing... .
b. nilai instrinsik a. bursa efek
c. nilai nominal b. bursa saham
d. nilai penawaran c. money changer
20. Tujuan pokok dari uang adalah ... . d. pasar modal
a. sebagai tanda pembayaran yang sah 28. Perhatikan tabel berikut ini:
b. petunjuk harga
I II III IV
c. mempermudah pertukaran uang dan ba-
Australia Indonesia Amerika Serikat Malaysia
rang
Inggris Thailand Kanada Jepang
d. mengukur nilai uang dan barang Hongkong Rusia Brunei Darussalam Singapura
21. Kurs valuta asing adalah ... .
Manakah negara negara di atas yang menggu-
a. harga yang harus dibayar untuk membeli
nakan mata uang yang sama... .
mata uang asing
a. I c. III
b. harga yang harus dibayar dengan mata
b. II d. IV
uang asing
c. harga uang asing yang dinyatakan dengan 29. Di bawah ini adalah yang bukan istilah mata
suatu negara uang asing, kecuali ... .
d. nilai US $ yang berlaku di suatu negara a. valuta asing
b. foreign exchange
22. Untuk memperlancar pembayaran interna-
sional perlu adanya pasar valuta asing. Fungsi c. foreign current
valuta asing antara lain ... . d. stock of change
a. memberikan fasilitas bagi eksportir 30. Manakah yang termasuk sumber permintaan
b. menyediakan kredit luar negeri valuta asing ... .
c. mentransfer daya beli antar negara a. impor barang/jasa
d. tempat menjual surat berharga b. ekspor barang/jasa
23. Untuk melakukan pembayaran luar negeri bisa c. kegiatan pariwisata
dilakukan dengan letter of credit (L/C), yaitu ... . d. ancaman perang
a. kredit jaminan emas 31. Kebijakan yang ditempuh oleh pemerintah da-
b. kredit jaminan untuk komoditi ekspor lam rangka pengaturan bea ekspor dan bea im-
c. surat jaminan untuk dieksportir por merupakan contoh ... .
Black 146
a. kebijakan fiskal
Cyan
d. surat kepercayaan tagihan kepada im-

portir b. kebijakan ekonomi
146
c. kebijakan moneter 39. Dewasa ini hasil ekspor nonmigas Indonesia

d. kebijakan negara yang paling banyak mendatangkan devisa
32. Semakin bertambah pendapatan/penghasilan adalah … .
seseorang terhadap permintaan mata uang a. karet, kopi, timah, tembaga, dan hasil hutan
asing adalah ... . b. tembakau, hasil perikanan, dan kelapa
a. permintaan mata uang asing semakin besar sawit
b. permintaan mata uang asing semakin ber- c. mutiara, teripang, dan rumput laut
imbang d. hasil perikanan, ikan, dan kopra
c. permintaan mata uang asing semakin kecil 40. Devisa yang diperoleh dari kegiatan ekspor ter-
d. permintaan mata uang asing cenderung utama digunakan untuk … .
berubah a. membiayai perjalanan turis Indonesia ke
negara lain
33. Di bawah ini yang termasuk contoh alat pemba-
b. mengimpor barang yang dibutuhkan dari
yaran luar negeri, kecuali ... .
negara lain
a. valuta asing
c. membiayai para perwakilan negara di luar
b. wesel asing negeri
c. tagihan luar negeri d. membiayai atlit-atlit yang bertanding di
d. tagihan dalam negeri luar negeri
34. Wesel yang ditujukan kepada bank bukan kepa- 41. Barang-barang impor yang didatangkan dari
da importir adalah ... . luar negeri untuk memenuhi kebutuhan dalam
a. letter of credit negeri terutama ditujukan untuk … .
b. transfer telegrafis a. memenuhi kebutuhan dalam negeri akan
c. bill of exchange barang-barang konsumsi
d. private conpensation b. mengganti produksi dalam negeri yang
mutunya kurang baik
35. Negara Indonesia menganut sistem kurs ... .
c. menunjang industri dalam negeri dan
a. sistem kurs bebas
pembangunan
b. sistem kurs tetap
d. memenuhi kebutuhan masyarakat akan
c. sistem kurs berimbang barang-barang impor
d. sistem kurs internasional 42. Masalah utama yang menyebabkan terjadinya
36. Hubungan ekonomi antarnegara dapat diwu- perbedaan tingkat kemakmuran antar ling-
judkan dalam bentuk … . kungan hidup manusia adalah ... .
a. kerja sama bidang kebudayaan a. pendayagunaan kemampuan sumber daya
b. perdagangan antarnegara ekonomi
c. kerja sama bidang politik b. kegiatan ekonomi antarwilayah
d. pertukaran pelajar c. keterikatan penduduk dan adat tradisio-
37. Dalam hubungan perdagangan antarnegara, nal
pemerintah Indonesia menganut politik bebas d. komunikasi dan perhubungan penduduk
aktif yang berarti … . 43. Salah satu pendorong timbulnya kegiatan eko-
a. pemerintah mengatur perdagangan an- nomi antaranegara adalah ... .
tarnegara a. perbedaan jenis kebutuhan, pengetahuan,
b. pemerintah tidak campur tangan dalam dan teknologi
perdagangan antarnegara b. perbedaan peradaban dan kultur
c. negara lain bebas berdagang dengan Indo- c. terciptanya komunikasi dan kerja sama
nesia d. taraf hidup masyarakat yang berbeda-be-
d. Indonesia bebas berdagang dengan ne-gara da
lain tanpa ikatan 44. Perbedaan kemakmuran antar daerah atau wi-
38. Untuk melindungi industri dalam negeri terha- layah merupakan ... .
dap produk barang impor yang harganya lebih a. petunjuk adanya sumber daya ekonomi
murah dan mutunya lebih baik, pemerintah antarnegara
melakukan … . b. faktor timbulnya semangat membangun
a. proteksionisme masyarakat
b. kuota c. usaha pendayagunaan sumber daya eko-
Black 147
c. penetapan tarif nomi

Cyan
d. dumping d. petunjuk adanya sumber daya ekonomi

yang sama
147
45. Faktor pendorong ke arah terbentuknya kerja 7. Mengapa terjadi inflasi?

sama ekonomi antarnegara yaitu ... . 8. Jelaskan fungsi uang!
a. perbedaan wilayah tempat kedudukan
9. Jelaskan apa yang dimaksud dengan bill of ex-
negara-negara
change dan jelaskan jenisnya!
b. usaha untuk mewujudkan kesejahteraan
dan kemakmuran bagi rakyat 10. Apa yang dimaksud dengan:
c. perjanjian kerja sama yang harus ditaati a. kurs
oleh negara anggotanya b. valuta asing
d. perbedaan-perbedaan sumber daya eko- c. devisa
nomi antarnegara 11. Apa yang menyebabkan nilai mata uang suatu
negara meningkat?
II. Jawablah dengan singkat! 12. Mengapa kerja sama antarnegara itu sangat
1. Apa yang dimaksud dengan uang? penting bagi manusia?
2. Sebutkan syarat-syarat yang harus dipenuhi 13. Sebutkan apa yang termasuk dalam devisa
agar suatu benda dapat diterima sebagai uang! (alat-alat pembayaran luar negeri)!
3. Sebutkan kesulitan-kesulitan perdagangan 14. Jelaskan begaimana timbulnya hubungan eko-
barter? nomi antarnegara!
4. Sebutkan fungsi uang! 15. Hubungan ekonomi Indonesia dengan negara-
5. Sebutkan dan jelaskan jenis dan nilai uang! negara di dunia meliputi berbagai sektor kegi-
6. Sebutkan faktor-faktor yang mempengaruhi atan. Sebutkan!
naik turunnya nilai uang!
Black 148
Cyan
148
Bab 5 Hubungan Manusia dengan Bumi
sumber: Atlas Ilmu Pengetahuan Sosial Indonesia dan Dunia, 2002;

Ilustrasi bagian produksi, dan Encyclopedia of Knowlegde.
PENDAHULUAN
Fungsi peta ternyata jauh lebih banyak dari sekadar penunjuk arah. Menggunakan
peta kita bisa mengetahui bentuk dan pola muka bumi. Kita bahkan bisa melihat
kenampakan alamiah dan buatan yang terdapat di muka bumi. Kondisi dan
keberadaan wilayah-wilayah negara juga tampak dalam atlas. Salah satunya kawasan
Asia Tenggara. Masih menggunakan peta, kita bisa mengetahui unsur-unsur fisik yang
terdapat di Asia Tenggara.
Asia Tenggara adalah kawasan yang terdapat di Benua Asia. Karena
persamaan letak geografis, umumnya iklim yang terdapat di kawasan ini serupa. Meski
demikian, setiap negara juga memiliki ciri khasnya masing-masing.
Selain benua Asia masih terdapat lima benua lain di dunia ini, serta empat
samudra luas. Masing-masing benua memiliki pola muka bumi, serta ciri sosial dan
budayanya tersendiri.
Black 149
Cyan
149
X Menginterpretasi peta
Penggambaran bentuk-
X bentuk muka bumi
¦ Peta Bentuk dan X Mengenali berbagai

Pola Muka Bumi bentuk muka bumi
X Penampang melintang
bentuk bumi
Pola dan bentuk objek

X geografi sesuai bentang
alam
Peta Kawasan Asia

X Tenggara
Unsur-unsur fisik dan

X sosial kawasan Asia
Tenggara
Hubungan
Kawasan Asia Kondisi fisik dan sosial
Manusia ¦ Tenggara X negara-negara Asia
Tenggara
Dengan Bumi
Perdagangan di kawasan
X Asia Tenggara
Bentuk kerja sama di

X kawasan Asia Tenggara
Pembagian permukaan
X bumi
Informasi benua dan

X samudra dalam peta dan
Benua dan globe
¦
Samudra
X Karakteristik benua
X Karakteristik samudra
Black 150
Cyan
150
I
ngatkah kalian bagaimana cara membaca Diskusikan dalam sebuah kelompok kecil!
peta? Bagaimana bentuk-bentuk muka bumi
1. Sebutkan berbagai bentuk muka bumi yang kalian
dan objek geografi dipetakan? Coba kalian ingat
ketahui!
kembali pelajaran tentang peta saat di kelas VII.
Misalnya tentang: 2. Carilah informasi pada peta dalam atlas kalian
beberapa informasi berikut!
simbol-simbol pada peta;
a. Bentuk-bentuk muka bumi yang digambar-
skala dan penggunaanya; kan dalam peta!
cara memperbesar dan memperkecil peta; b. Simbol-simbol atau lambang yang digunakan
cara mengenali objek-objek geografi suatu wila- untuk menggambarkan berbagai bentuk mu-
yah. ka bumi tersebut!
Di kelas IX ini kalian akan lebih mendalami cara
menginterprestasi peta. Sebelumnya, lakukan dis- Presentasikan hasil diskusi kelompok di depan
kusi kelompok dan jawablah beberapa pertanyaan kelas!
berikut!
Saat melihat sebuah peta, kalian tentu akan me- Penafsiran fisis membuat penafsiran terha-
nemukan berbagai simbol dan warna, bukan? De- dap kenampakan fisik tanpa menghubungkan de-
ngan bantuan berbagai simbol dan warna itu, kalian ngan kehidupan manusia. Misalnya pola kontur
dapat membaca peta tersebut. Kalian dapat menge- mengindikasikan suatu permukaan bumi yang
tahui arti setiap simbol berdasarkan penjelasan yang bergelombang. Karakter suatu wilayah yang di-
ada dalam keterangan/legenda peta. Misalnya, jika aliri sungai juga dapat ditafsirkan berdasarkan po-
pada peta terdapat simbol segitiga sama kaki berla aliran tersebut.
warna hitam, artinya di titik tersebut terdapat gu- Penafsiran budi daya manusia dilakukan de-
nung mati. ngan menghubungkan kenampakan bumi dan
Namun, membaca peta tidak hanya berhenti hasil budi daya manusia. Misalnya, pola permu-
sampai di situ. Kegiatan lanjutan setelah membaca kiman sepanjang alur sungai atau jalan mengindi-
peta adalah membuat interpretasi atau penafsiran kasikan aksesibilitas yang tinggi dan terbukanya ko-
terhadap kenampakan yang ada. Kegiatan menaf- munikasi antara wilayah tersebut dengan daerah
sirkan peta berusaha memberikan informasi lebih lain.
jauh tentang fenomena yang ada berdasarkan ke- Penafsiran tersebut dapat dilakukan pada
nampakan di muka bumi tersebut. Berikut akan peta umum dan peta khusus.
kita pelajari lebih lanjut mengenai cara menginter- Peta umum menggambarkan berbagai kenam-
pretasi peta. pakan umum permukaan bumi. Pada peta ini
hal-hal yang ditafsirkan lebih bersifat fisik.
5.1.1 Menginterpretasi Peta Peta khusus menggambarkan kenampakan
Penafsiran terhadap peta dapat berupa penaf- yang bersifat khusus. Misalnya peta iklim, trans-
portasi, tambang, dan sebagainya. Melalui peta
Black 151
siran fisis atau penafsiran yang berhubungan de-

Cyan
ngan budi daya manusia. ini dapat dilakukan penafsiran berhubungan de-
ngan budi daya manusia.
151
Coba, amati salah satu peta dalam atlas akhir di muara. Hulu terdapat di daerah-daerah
kalian! Kenampakan apa yang dapat kalian temu- pegunungan, dan muara dapat berada di laut, da-
kan dari peta itu? Dapatkah kalian melakukan pe- nau, atau sungai yang lebih besar.
nafsiran terhadap kenampakan itu?
Dalam peta, sungai digambarkan sebagai ga-
ris bebas (sesuai aliran) berwarna biru muda di-
5.1.2 Simbol untuk lengkapi keterangan yang ditulis dengan huruf mi-
Menggambarkan ring (italic). Garis tersebut akan selalu berakhir di
batas lautan, danau, atau sungai besar lain.
Kenampakan di Muka
c. Danau
Bumi
Danau adalah cekungan luas di daratan yang
Secara umum, kenampakan muka bumi dapat digenangi oleh air. Danau, meliputi danau alami dan
dibedakan menjadi dua, yaitu kenampakan alami- danau buatan. Dalam peta, danau digambarkan
ah dan kenampakan buatan. dengan warna biru.
Kenampakan alamiah adalah kenampakan ben-
d. Rawa
tang alam pada peta yang terdapat secara alam-
iah di muka bumi. Contohnya: laut, danau, su- Rawa adalah dataran rendah yang selalu te-
ngai, gunung/pegunungan, dataran tinggi, ra- genang air (air hujan, air permukaan tanah, dan lain-
wa-rawa, dan lain-lain. lain). Rawa dapat ditemui di tengah daratan atau-
pun di daerah pesisir pantai.
Kenampakan hasil budi daya manusia (buat-
an) adalah kenampakan pada peta yang meru- Dalam peta, simbol rawa adalah beberapa ba-
pakan hasil budi daya manusia. Contohnya, ris garis putus-putus berwarna biru muda.
permukiman, jalan, jalan kereta api, bandara,
bagian produksi,2006
pelabuhan, dan lain-lain.
sumber: ilustrasi
Coba ingat sebentar pelajaran di kelas VII! Pada
peta digunakan berbagai simbol untuk menggam-
barkan setiap kenampakan (baik alamiah ataupun
buatan). Setiap kenampakan tersebut
Gambar 5.1.1
Simbol untuk rawa
A. Bentuk-bentuk alamiah
Kenampakan atau bentuk-bentuk alamiah, e. Dataran, perbukitan, dan pegunungan
antara lain samudra/laut, sungai, danau, rawa, dan
lain-lain. Bagaimana bentuk-bentuk tersebut Kenampakan utama di daratan yang tidak ter-
digambarkan pada peta? Coba ikuti uraian berikut! tutup oleh perairan adalah dataran, perbukitan, dan
pegunungan. Dari daerah pesisir yang landai, daratan
a. Samudra/Laut makin meninggi, dimulai dari dataran, perbukitan,
hingga pegunungan.
Samudra adalah perairan yang sangat luas
di muka bumi. Dalam peta, samudra/lautan digam- 1. Dataran
barkan dengan warna biru (dari biru muda hingga Dataran dapat berupa dataran rendah ataupun
biru tua). Semakin tua warna biru, menunjukkan dataran tinggi (plateau/plato). Dataran rendah me-
bahwa laut tersebut semakin dalam. Misalnya: rupakan daerah luas, rendah, dan relatif datar. Ke-
biru sangat muda : kedalaman 0 – 200 m tinggiannya beragam, permukaan bergelombang
biru muda : kedalaman 200 – 2.000 m dengan bukit-bukit rendah. Namun, di antaranya
dapat berupa dataran sempurna.
biru tua : kedalaman >2.000 m
Dataran dapat berupa padang sabana, gurun,
Catatan:
dataran aluvial, dan sebagainya.
Rentang kedalaman sering kali berbeda antara satu peta
2. Bukit/Perbukitan
dan peta lain. Oleh karena itu saat membaca peta harus
dilihat penjelasan arti warna pada legenda peta. Bukit adalah bagian permukaan bumi yang
lebih tinggi dari dataran, tetapi lebih rendah dari
Bukalah salah satu peta dalam atlas kalian
gunung (r 200 – 300 m). Perbukitan adalah rang-
dan perhatikan warna-warna laut yang ada! Ber-
kaian bukit-bukit.
bagai variasi laut adalah selat, teluk, dan fiord.
3. Pegunungan
b. Sungai
Pegunungan adalah bagian permukaan bumi
Sungai adalah aliran air tawar di permukaan
Black 152
yang tinggi, jauh lebih tinggi dari dataran sekitar-

bumi dengan alur yang terbentuk secara alami. Alir-
Cyan
nya (>620 m)
an sungai berawal dari sumber air di hulu dan ber-
152
Di dalam peta, dataran, perbukitan, dan pe-
sumber: ilustrasi bagian produksi,2006

gunungan digambarkan dengan warna hijau hing- Ibu kota negara Masjid
ga cokelat tua atau ungu kehitaman. Perhatikan
contohnya berikut ini!
Hijau tua : 0 – 100 m
Kota besar Bandar udara
Hijau muda : 100 – 400 m
Kuning : 400 – 1.000 m
Cokelat muda : 1.000 – 1.500 m
Kota kecil Pelabuhan laut
Cokelat tua : 1.500 – 3.000 m
Catatan: Gambar 5.1.2
Rentang ketinggian seringkali berbeda antara satu peta dan Contoh simbol berbagai tempat penting dalam peta.
peta lain. Oleh karena itu, saat membaca peta harus dilihat
penjelasan arti warna pada legenda peta.
Deretan pegunungan yang paling tinggi pada
umumnya memiliki warna paling tua (cokelat tua 5.1.3 Mengenali Berbagai
atau ungu kehitaman). Puncak-puncak bersalju di- Bentuk Muka Bumi
gambarkan dengan warna putih.
Di kelas VII kalian juga telah belajar berbagai
f. Gunung unsur peta, seperti judul peta, skala, tanda orientasi,
Gunung adalah muka bumi berbentuk kerucut inset peta, simbol, kontur, dan sebagainya. Beberapa
atau kubah yang berdiri sendiri. Gunung menjulang unsur peta digunakan untuk membedakan kenam-
ke atas lebih tinggi dari daerah sekitarnya. Keting- pakan muka bumi. Untuk mengingatnya, ambillah
gian minimal sekitar 600 meter. Gunung dibedakan atlasmu dan bukalah halaman depan!
atas gunung aktif (gunung api) dan gunung mati. Pada halaman bagian depan atlas, kalian
Simbol gunung api pada peta adalah segitiga akan menemukan bagian “legenda peta”. Baca baik-
sama kaki berwarna merah. Gunung mati digam- baik dan pelajari legenda tersebut.
barkan dengan segitiga sama kaki berwarna hitam. Informasi apa yang kamu dapatkan dalam
legenda tersebut? Kini lihatlah peta yang terdapat
B. Bentuk-bentuk buatan manusia dalam buku atlas tersebut. Cobalah kamu cocok-
kan informasi yang terdapat dalam legenda de-
Kenampakan berupa bentuk-bentuk buatan ma-
ngan peta yang ada di atlas, misalnya dari bentuk
nusia (budaya), antara lain jalan, jalan kereta api,
simbol maupun warna yang digunakan.
bandara, dan sebagainya.
Melalui kegiatan di atas, kalian telah me-
a. Jalan ngingat beberapa unsur peta yang digunakan un-
Jalan adalah jalur sirkulasi yang dibuat oleh ma- tuk membedakan kenampakan dalam peta, yaitu
nusia (untuk pejalan kaki atau kendaraan). Jalan ber- simbol peta, warna peta, dan garis kontur.
fungsi menghubungkan satu tempat dan tempat
lain. Jalan dibedakan atas jalan besar (utama) dan A. Mengenal berbagai bentuk muka
jalan-jalan kecil (sekunder). bumi melalui simbol peta
Dalam peta, jalan digambarkan dengan garis Simbol peta adalah tanda-tanda dalam peta
berwarna merah. Ketebalan garis tergantung dari yang digunakan untuk menunjukkan berbagai ciri
besar kecilnya jalan. Misalnya, jalan utama digam-
atau keistimewaan pada peta. Simbol bersifat kon-
barkan dengan garis merah tebal.
vensional. Artinya, simbol peta merupakan bentuk
b. Jalan kereta api umum dan sederhana yang mudah dipahami se-
mua orang. Namun, setiap peta/atlas akan membe-
Jalan/ rel kereta api adalah jalur untuk kereta rikan informasi dalam legenda.
api, yang menghubungkan satu tempat ke tempat
lain. Dalam peta, rel kereta api digambarkan dengan Legenda adalah bagian peta yang memuat ke-
garis lurus hitam/abu-abu atau garis hitam lebar terangan dari simbol-simbol yang terdapat dalam
beruas-ruas. peta agar dapat dipahami. Jadi, setiap kali mem-
baca peta/atlas kalian harus menemukan legenda
c. Berbagai tempat penting untuk mencocokkan arti dari berbagai simbol yang
Beberapa simbol digunakan untuk menandai digunakan.
berbagai tempat yang dianggap penting, di antara- Simbol untuk menunjukkan kenampakan alami
nya ibukota negara/provinsi, bandara, pelabuhan, dan buatan di daratan dan perairan tersebut dapat
Black 153
dan sebagainya. Perhatikan contoh simbol tempat- berupa titik, garis, aliran, dan sebagainya. Misalnya,
Cyan
tempat penting pada gambar 5.1.2 berikut!
153
kenampakan berupa gunung, dataran, sungai, jalan, Garis-garis kontur menghubungkan titik-titik
dan sebagainya. Perhatikan beberapa contoh yang sama tinggi.
simbol pada gambar 5.1.3!
Garis kontur tidak pernah bertemu.
Jarak antara garis kontur menunjukkan tingkat
kelandaian/kecuraman suatu lereng. Jika garis
sumber: ilustrasi bagian produksi, 2006
jalan kontur berimpit, tempat tersebut memiliki le-

reng curam.
batas daerah
Garis yang melengkung ke dalam menunjuk-
sungai kan adanya cekungan (dapat mewakili lekuk-
an/alur lereng perbukitan/pegunungan.
rel kereta api
gunung Perhatikan gambar 5.1.4! Ikutilah garis-garis

yang ditarik dari peta kontur yang dipertemukan
dengan skala vertikal! Angka pada garis kontur
Gambar 5.1.3 mewakili ketinggian (dalam meter). Garis kontur
Beberapa contoh simbol peta yang mengecil ke tengah menunjukkan daerah itu
semakin tinggi. Garis kontur yang menunjukkan
lereng tertinggi pada gambar tersebut adalah garis
B. Mengenal berbagai bentuk muka kontur pada ketinggian 125 m. Garis kontur yang
bumi melalui warna peta titik terendah adalah 25 m.
Kalian selalu melihat atlas berisi peta-peta ber-

warna, bukan? Warna dalam peta umum digunakan 25
50
untuk membedakan keadaan/kenampakan muka 100 75
bumi, terutama perbedaan ketinggian dan kedalam- 125 P Q
A B
an. Dari warna peta, dapat dibayangkan ketinggian
rata-rata suatu tempat.

Untuk membedakan ketinggian tempat (di da-
ratan) digunakan warna hijau muda, kuning,
cokelat, hingga cokelat tua atau ungu kehitam-
hitaman.
- warna hijau untuk dataran rendah;
125
- warna kuning untuk daerah lebih tinggi
100
(perbukitan); P’
75
- cokelat, cokelat tua, dan ungu kehitaman 50
untuk pegunungan tinggi; 25 Q’
Untuk membedakan kedalaman (di perairan) 0

Gambar 5.1.4
digunakan warna biru sangat muda hingga bi-
Contoh kontur pada peta
ru tua. Semakin tua menunjukkan bahwa per-
airan semakin dalam.
Coba buka atlas kalian, dan perhatikan peng-
D. Contoh kenampakan pada peta
gunaan warna-warna tersebut dalam setiap peta! Untuk lebih memahami pemakaian simbol, warna,
Dalam peta khusus/tematik, warna diguna- dan garis kontur pada peta, perhatikan beberapa
kan untuk membedakan berbagai hal seperti: contoh peta berikut.
pembagian wilayah secara politis; 1. Contoh penggunaan simbol
perbedaan potensi wilayah (iklim, flora fauna, Perhatikan gambar 5.1.5! Simbol dalam peta
kependudukan, dan lain-lain). di-gunakan untuk menunjukkan berbagai
kenampakan alami dan buatan, serta berbagai tempat
C. Mengenal berbagai bentuk muka penting lain. Pada peta juga terlihat penggunaan
bumi melalui kontur peta warna untuk membedakan ketinggian daratan dan
kedalaman laut.
Kontur (garis ketinggian) adalah garis yang
menghubungkan tempat-tempat pada peta yang ber- 2. Contoh penggunaan warna
ketinggian sama dari permukaan laut rata-rata. Perhatikan gambar 5.1.6! Warna digunakan
Black 154
Dengan bantuan garis kontur, pembaca peta dapat untuk menunjukkan perbedaan ketinggian tempat
Cyan
mengetahui ketinggian suatu tempat, dengan mem- di daratan. Legenda peta (kiri bawah), memberikan
perhatikan beberapa prinsip berikut. informasi rentang ketinggian untuk setiap warna.
154
3. Contoh penggambaran kontur

Perhatikan gambar 5.1.7! Kontur pada peta
topografi menghubungkan tempat-tempat dengan
ketinggian sama. Garis kontur biasa menunjukkan
interval 20 feet, sedangkan garis kontur tebal me-
nunjukkan interval 100 feet (1 feet =0,3048 meter).
Sungai
Pelabuhan laut
Kota besar/
Ibu kota Kabupaten
sumber: Atlas Ilmu Pengetahuan Sosial Indonesia dan Dunia, 2002
Pelabuhan udara
Gunung
Kota kecil
Jalan besar
Jalan kecil
Gambar 5.1.5
Berbagai simbol yang dapat ditemui dalam sebuah peta
sumber: Oxford Ensiklopedi Pelajar
Gambar 5.1.6
Peta yang menggunakan warna untuk membedakan ketinggian tempat.
US Geological Survey
Black 155
Cyan
Gambar 5.1.7 Peta yang memnggunakan garis kontur

untuk membedakan ketinggian (Peta kontur).
155
5.1.4 Penampang Melintang

Gunung
Bentuk Muka Bumi Pegunungan
Permukaan bumi tidak rata. Di wilayah darat-

an dapat dijumpai dataran rendah, dataran tinggi,
plato, gunung dan pegunungan, lembah, cekungan, Perbukitan
dan sebagainya.
Permukaan bumi yang tertutup air (dasar laut) Lembah/Ngarai
juga memiliki perbedaan tinggi rendah. Di dasar
laut juga dapat dijumpai gunung, lembah, jurang, Plato
dan lain-lain.
Perbedaan tinggi rendah permukaan bumi
disebut relief. Relief dapat dilihat dengan jelas, jika
kalian melihat penampang melintang (irisan) da- Sungai
ratan maupun dasar laut. Dataran
rendah
A. Penampang melintang daratan
Buka kembali halaman sebelumnya! Ingatlah
kembali bagian-bagian daratan yang telah kalian
pelajari sebelumnya! Daratan dimulai dari pesisir
pantai yang landai dan meninggi hingga gunung/ Laut
pegunungan.
Gambar 5.1.8
Coba ingatlah kembali sambil mengamati Gambaran perbedaan tinggi rendah (relief) daratan
ilustrasi pada gambar 5.1.8 di samping!
Jika suatu wilayah daratan diiris secara me- Dari gambar penampang melintang tersebut
lintang (membuat penampang melintangnya), dapat dikenali adanya relief bumi berupa gunung,
perbedaan ketinggian seluruh daratan akan terlihat bukit, dan cekungan. Kenampakan dimulai dari
jelas. Untuk lebih jelas, coba perhatikanlah gambar Teluk Collier, yaitu: Gunung Ord (936 m), Plato Kim-
5.1.9 di bawah! Gambar tersebut menunjukkan berly, Gunung Zeil (1511), Danau Eyre , Pegunungan
penampang melintang bagian tengah Benua Aus- Flinders, Danau Frone, Bukit Brokn, dan Gunung
tralia sepanjang garis barat laut hingga tenggara. Kosciusko (2.228 m). Perhatikan foto beberapa
Bagian wilayah yang terpotong ditunjukkan oleh wilayah terpotong yang disertakan!
peta inzet.
ko sumber: The New Webster’s International Encyclopedia, 1996

ius
) osc )
1m K
G. 28 m
m) 51
2000 m ley (1. (2.
2
r 936 ber eil rs
llie d( G.
Z de
1000 m k Co G. Or Kim
m) . Flin
e rok
n
lu to g
(16 Pe Fron kit B
Te Pla re u
500 m Ey D. B
D.
Gambar 5.1.9
Black 156
Penampang melintang (irisan) permukaan bumi Benua Australia,

Cyan
dari arah barat laut hingga tenggara.
156
B. Penampang melintang lautan d. Gunung laut

Peta dasar laut disebut batimetri. Di daratan, Gunung laut adalah bagian yang berdiri sendiri,
garis kontur menghubungkan tempat-tempat ber- dan kakinya mulai dari dasar laut. Puncak gunung
ketinggian sama, sedangkan kontur pada batimetri dapat muncul ke permukaan air. Contohnya Gu-
menghubungkan tempat-tempat dengan kedalam- nung Krakatau di Selat Sunda.
an sama di bawah permukaan air.
e. Lubuk laut/Basin
Pahamilah beberapa bentuk relief dasar laut
Lubuk laut atau basin/bekken adalah cekung-
berikut, sambil memperhatikan gambar 5.1.10 di
an di dasar laut berbentuk bulat atau lonjong (oval).
bawah untuk mendapatkan gambaran bentuknya!
Basin terjadi akibat pemerosotan dasar laut.
a. Paparan/selasar benua
f. Trench/ trog/ palung
Paparan benua (continental shelf) merupakan ke-
Palung adalah dasar laut sangat dalam dan
lanjutan wilayah benua (kontinen). Kedalamannya
berdinding curam, yang semakin ke dasar sema-
d200 m. Contohnya Dangkalan Sunda antara Kali-
kin menyempit. Palung sempit dan tidak terlalu
mantan, Jawa, dan Sumatera yang berkedalaman
curam disebut trench, sedangkan jika lebih lebar dan
r 40 – 45 meter. Daerah tebing paparan benua di-
curam disebut trog. Kedalaman palung bisa men-
sebut tebing benua/kontinen.
capai r 7.000 – 11.000 meter.
b. Dataran abisal
g. Parit laut
Dataran abisal (bassin floor) adalah dasar laut
Parit laut adalah bentukan dasar laut yang ter-
yang luas setelah tebing benua, dan mengarah ke
jadi akibat masuknya satu lapisan/lempeng benua
laut lepas. Dataran abisal merupakan bagian dari
ke bawah lapisan/lempeng benua yang lain.
paparan benua.
c. Punggung laut (ridge/rise)

Punggung laut atau punggung bukit lautan,
Jika suatu wilayah lautan diiris secara me-
adalah bentukan di dasar laut yang mirip tanggul
lintang (membuat penampang melintangnya),
raksasa. Panjangnya bisa ribuan kilometer. Pung-
perbedaan ketinggian seluruh daratan di bawah
gung laut dibatasi oleh laut dalam di kanan kirinya.
permukaan air akan terlihat jelas. Untuk lebih jelas,
Punggung laut yang berlereng curam disebut ridge,
sedangkan yang berlereng landai disebut rise.
wilayah benua
paparan benua
tebing benua
dataran abisal
gunung laut
punggung laut
parit laut
palung gunung api
International Encyclopedia, 1996
sumber: The New Webster’s
Gambar 5.1.10
Gambaran perbedaan tinggi rendah (relief) dasar laut.
Black 157
Cyan
157
(Punggung laut India)
(Punggung laut India)

Palung Seychelles
Mid -Indian Ridge

PUlau Madagaskar
East- Indian Ridge
Pulau Sumatera
Palung Jawa
Mauritius
Tromelin
International Encyclopedia, 1996

sumber: The New Webster’s
Permukaan laut
Basin Central Basin Cocos
Gambar 5.1.11
Penampang melintang (irisan) lautan
coba perhatikanlah gambar 5.1.11di atas! Gambar a. Menggambar penampang melintang

tersebut menunjukkan contoh irisan/penampang dengan peta berkontur
melintang Samudra Hindia, yaitu antara Pulau Lihat kembali gambar 5.1.4 pada halaman
Madagaskar hingga Pulau Sumatera. 154! Gambar itu menunjukkan penampang melin-
Pada penampang melintang tersebut terlihat tang suatu kawasan yang dibuat berdasarkan se-
jelas perbedaan kedalaman laut. Bagian terdalam di- buah peta kontur. Untuk membuat penampang me-
temukan pada Palung Jawa (Java Trench) sebelum lintang seperti gambar 5.1.4 tersebut, ikuti lang-
Pulau Sumatera. kah-langkah berikut.
1. Jiplak peta kontur pada gambar 5.1.4, lalu ten-
C. Menggambarkan penampang melin- tukan garis potongnya! (misalnya A – B). Kalian
tang daratan atau lautan akan menemukan titik pertemuan antara garis
Bagaimana jika sekarang kalian diberi se- kontur dan garis potong (contohnya P dan Q).
buah gambar penampang melintang suatu wilayah 2. Buatlah garis kartesius X – Y, dan buat skala
daratan atau lautan? Tentu, kalian dapat membaca pada garis Y sesuai interval kontur (0 – 125 m)!
serta membayangkannya, bukan? Nah, bagaimana Lalu, tarik garis horizontal ke kanan dari setiap
jika kalian diminta untuk menggambarnya? Tahu- skala, yaitu 0, 25, 50, 75, 100, dan 125!
kah kalian caranya? Coba pejalari cara sederhana 3. Tariklah garis vertikal ke bawah dari setiap
berikut ini!
titik pertemuan garis kontur dan garis potong
Sebelumnya, ingatlah cara mengetahui ke- (di antaranya adalah dari titik P dan Q)!
tinggian tempat pada peta! Ketinggian atau keda- Sekarang kalian telah memperoleh garis-garis
laman tempat dapat diketahui dengan membaca
horizontal dan garis-garis vertikal yang saling
garis kontur atau melihat warna peta!
berpotongan!
Penampang melintang suatu wilayah dapat 4. Tandai setiap titik perpotongan antara garis
digambar, jika kalian memiliki peta bergaris kontur
horizontal dan garis vertikal tersebut! (di anta-
(peta topografi) atau peta berwarna yang dileng-
ranya adalah titik P’ dan Q’)
kapi dengan legenda.
5. Terakhir, hubungkan semua titik yang ada!
25 25 25
50 50 50
Q 1 0 07 5 1 0 0 7 5P Q 1 0 07 5
P P Q A 125 P Q
A B A 125
B
125 B A B
125 125 P’ 125

P’
75 75 Q’ 75 Q’
25 25 25
0 0 0
Langkah 1 Langkah 2 Langkah 3 dan 4 Langkah 5

Black 158
Cyan
Gambar 5.1.12
Langkah-langkah membuat penampang melintang berdasarkan peta kontur
158
Akhirnya diperoleh penampang melintang, 3. Tariklah garis vertikal ke bawah dari setiap ti-
yang ternyata menggambarkan sebuah bukit! Nah, tik pertemuan bidang warna dan garis potong
sekarang cobalah sendiri dengan menggunakan (di antaranya dari titik P, Q, dan R)!
peta kontur yang lain! Sekarang, kalian telah memperoleh garis-garis
horizontal dan garis-garis vertikal yang saling
b. Menggambar penampang melintang
dengan peta berwarna berpotongan!
4. Tandai setiap titik perpotongan antara garis
Lakukan sekali kegiatan berikut! Buka atlas
horizontal dan garis vertikal tersebut! (misal-
dan lihat legenda yang menjelaskan arti warna pe-
ta! Lalu, lihatlah setiap peta! Tentu, setiap peta nya titik P’, Q’, dan R’)!
menggunakan warna-warna tersebut, bukan? 5. Terakhir, hubungkan semua titik yang ada!
Sekarang, perhatikanlah contoh peta ber-
warna Pulau Nusa Penida (warna dinyatakan da- Akhirnya, kalian memperoleh bentuk penam-
lam gradasi hitam) pada gambar 5.1.13 di bawah pang melintang peta Pulau Nusa Penida! Nah, se-
ini! karang cobalah sendiri dengan menggunakan peta
berwarna lain yang ada dalam atlas kalian!
P Q R
A B
Keterangan
400 - 1.000 m
100 - 400 m
0 - 100 m
0 - 200 m (di bawah muka laut)
200 - 3.000 m (di bawah muka laut)
Gambar 5.1.13
Peta dengan gradasi warna hitam
menunjukkan ketinggian tempat dan kedalaman laut
R’
Nah, sekarang kalian akan menggambar pe- 1.000
nampang melintang menurut warna peta ber- Q’

400
dasarkan gam-bar 5.1.13 tersebut! Caranya tidak 0
muka laut
jauh berbeda dari cara menggambar berdasar peta 200
P’
kontur. Ikuti langkah-langkah berikut ini, sambil
memperhatikan gambar 5.1.12!
1. Jiplak peta berwarna di atas, lalu tentukan
garis potongnya! (misalnya A – B). Kalian akan
menemukan titik pertemuan antara bidang
peta berwarna dan garis potong (contohnya
titik P, Q, dan R).
2. Buatlah garis kartesius X – Y, dan buat skala
pada garis Y sesuai arti warna yang dinyatakan Gambar 5.1.11
oleh legenda peta, yaitu 3.000 m di bawah muka Menggambar penampang melintang
laut sampai dengan 1.000 m di atas muka laut! dengan bantuan peta berwana
Lalu, tarik garis horizontal dari setiap skala!
Black 159
Cyan
159
5.1.5 Pola dan Bentuk Objek Iklim pegunungan, dialami oleh wilayah pegu-
nungan). Cirinya udara sejuk, intensitas hujan
Geografi Sesuai sering, terutam ahujan orografis.
Bentang Alam
sumber: Indonesia, Untaian Manikam di Khatulistiwa,

Setelah membaca peta secara teliti, melalui in-
terpretasi/penafsiran, kalian dapat mengetahui pola
dan bentuk objek geografi. Dari sebuah peta dapat
dibuat interpretasi terhadap berbagai kenampakan
fisik (bentang alam). Baik itu sebagai kenampakan
fisik semata maupun sebagai objek yang berhubung-
an dengan kehidupan manusia.
Beberapa interpretasi misalnya pola iklim, po-
la aktivitas manusia, pola persebaran flora dan
fauna, dan lain-lain.
A. Pola iklim
Iklim dipengaruhi terutama oleh letak astrono- Gambar 5.1.12
mis (lintang tempat) dan kondisi fisik dan keadaan Wilayah gurun dipengaruhi oleh iklim kontinental.
alam wilayah, seperti relief daratan (ketinggian
tempat), luas daratan, juga jarak/posisi daratan ter-
hadap laut. Coba ingatlah kembali yang pernah B. Pola aktivitas manusia
kalian pelajari di kelas VII. Dari bentang alam yang terbaca melalui peta,
Berdasarkan letak lintang suatu tempat yang jenis/bentuk kegiatan manusia di wilayah tersebut
terbaca pada peta, dapat diperkirakan iklim yang juga dapat diinterpretasikan.
dimiliki. Pengelompokan iklim menurut lintang
Misalnya, pola kehidupan masyarakat dapat
tempat disebutkan sebagai berikut.
diperkirakan berdasarkan ketinggian tempat. Kehi-
Daerah antara 0q - 23,5q LU/LS adalah wilayah dupan manusia di dataran rendah (dalam peta daerah
beriklim tropis, mengalami 2 musim. ini diberi warna hijau) lebih dinamis dibandingkan
Daerah antara 23,5q - 35q LU/LS adalah wilayah kehidupan di daerah yang lebih tinggi (dalam peta
beriklim subtropis. daerah ini diberi warna cokelat, cokelat tua atau ungu
Daerah antara 35q - 65,5q LU/LS adalah wilayah kehitaman hingga putih).
beriklim sedang yang mengalami 4 musim.
Daerah antara 66,5q - 90q LU/LS adalah wilayah a. Daerah pantai
beriklim dingin/kutub/arktik, mengalami Daerah pantai dalam peta diberi warna hijau
dingin sepanjang tahun. muda. Di wilayah pesisir/pantai ini umumnya di-
Nah, jika pada peta terbaca letak lintang sua- jumpai kegiatan masyarakat yang berhubungan de-
tu tempat, maka dapat diperkirakan iklimnya. Mi- ngan kelautan. Sebagai contoh:
salnya suatu tempat berada daerah lintang 40q – penangkapan ikan di laut;
45q LU, tentu dapat diperkirakan bahwa daerah
pembudidayaan ikan air payau;
itu beriklim sedang.
usaha tambak udang;
Seperti disebut sebelumnya iklim tempat juga
pusat-pusat pelelangan ikan; dan sebagainya.
dipengaruhi faktor fisik lain. Artinya, selain penga-
ruh iklim akibat letak lintang, suatu daerah juga
mengalami kondisi iklim akibat pengaruh fisik.
Pembagian iklim menurut kondisi fisik adalah:
Iklim kontinental/benua, dialami oleh wilayah
di daratan tengah benua jauh dari pengaruh
sumber: Majalah Tempo, 2002
lautan. Kondisi iklinya mempengaruhi adanya

daerah gurun.
Ikim lautan, dialami oleh daerah yang dikeli-
lingi oleh lautan. Cirinya penguapan tinggi
sehingga curah hujan tinggi.
Iklim ugahari, dialami oleh wilayah dataran
Black 160
tinggi. Cirinya perbedaan suhu siang dan ma-

Cyan
lam tinggi. Gambar 5.1.13 Gambaran pola aktivitas manusia di

wilayah dataran rendah pesisir atau daerah pantai.
160
Selain perikanan, berikut ini beberapa kegiatan Di daerah pegunungan dapat dijumpai flora hu-
lain yang dapat dijumpai di daerah pesisir/pantai. tan alami, tanaman hutan produksi, tanaman
Kegiatan kedatangan dan kepergian penduduk perkebunan dataran tinggi (teh, buah-buahan,
dari dan ke luar daerah dengan transportasi la- sayuran).
ut di pelabuhan lokal antarpulau ataupun pe- Di wilayah permukiman (baik di dataran ren-
labuhan internasional. dah maupun tinggi) dapat ditemui tanaman
Kegiatan perdagangan (antarpulau ataupun in- budi daya manusia seperti tanaman pertanian/
ternasional). perkebunan.
Kegiatan wisata pantai.
Lebih jauh dari pesisir, yaitu di lepas pantai

dapat ditemukan pengeboran minyak lepas pantai.
b. Daerah dataran rendah

Dataran rendah (dalam peta berwarna hijau tua)
sumber: Harian Kompas, 2003

memiliki kontur landai atau relatif datar. Wilayah
ini memiliki tingkat kedinamisan fisik sangat ting-
gi. Jalan-jalan penghubung mudah dibangun se-
hingga tingkat aksesibilitas lebih tinggi. Berbagai
jenis kendaraan datang dan pergi dengan mudah.
Dari kondisi tersebut, berbagai kegiatan ma-
nusia yang banyak dikembangkan di daerah datar-
an rendah, antara lain: Gambar 5.1.14
kegiatan pertanian/perkebunan tanaman da- Kegiatan agrowisata yang diusahakan
taran rendah; di daerah dataran tinggi.
kawasan industri (menengah dan besar);

Kehidupan fauna secara alami dipengaruhi
pusat-pusat perdagangan;
oleh persebaran flora. Di hutan-hutan alami yang
pusat-pusat pemerintahan dan kebudayaan;
lebat masih dapat dijumpai hewan-hewan liar se-
pusat-pusat permukiman. perti harimau, babi hutan, dan gajah. Di dataran ren-
Di daerah aliran sungai (DAS), selain kegiatan dah seperti sabana ditemukan zebra, jerapah, dan
pertanian, sering kali dapat dijumpai kegiatan pe- lain-lain.
nambangan berbagai macam bahan tambang.
Di wilayah dataran rendah berupa sabana di- D. Pola persebaran jenis tanah
kembangkan kegiatan peternakan hewan besar se-
perti sapi, kuda, dan kerbau. Di seluruh permukaan bumi terdapat ratusan
jenis tanah. Persebaran setiap jenis tanah menca-
c. Daerah dataran tinggi kup wilayah berbeda-beda. Masing-masing jenis
Wilayah dataran tinggi/pegunungan (dalam tanah memiliki karakter dan kualitas berbeda. Se-
peta berwarna kuning–cokelat) memiliki udara lebih bagai contoh:
sejuk. Kegiatan yang mungkin dijumpai di wilayah wilayah gunung berapi memiliki jenis tanah
ini, antara lain: vulkanis yang subur;
budi daya pertanian/perkebunan tanaman da- wilayah pegunungan kapur memiliki tanah ka-
taran tinggi; pur yang tandus;
kegiatan wisata gunung atau agrowisata; dan di daerah rawa banyak dijumpai tanah gam-
but yang memiliki kandungan asam tinggi, ku-
kegiatan kehutanan (hutan produksi).
rang unsur hara, dan tidak subur.
C. Pola kehidupan flora fauna Setiap jenis tanah tersebut melalui suatu pro-
ses pembentukan yang dipengaruhi oleh berbagai
Perbedaan ketinggian menimbulkan pola ik-
faktor. Faktor-faktor tersebut, adalah jenis batuan
lim dan cuaca berbeda. Daerah rendah lebih panas di-
induk, iklim, relief, aktivitas biologis maupun faktor
bandingkan daerah tinggi. Suhu semakin turun se-
manusia.
iring dengan kenaikan tinggi suatu tempa dari
permukaan laut. Di setiap permukaan bumi, semua faktor pe-
ngaruh tersebut memiliki kondisi berbeda-beda.
Secara alami, kehidupan flora dipengaruhi
Itulah sebabnya, terbentuk beratus-ratus jenis ta-
Black 161
oleh ketinggian tempat tersebut.

nah di muka bumi. Setiap jenis tanah tersebar seca-
Cyan
Di dataran rendah di wilayah pesisir pantai bera tidak merata.

rawa-rawa, tumbuh tanaman bakau.
161
RANGKUMAN
1. Kenampakan alamiah: bentang alam yang secara 8. Beberapa simbol kenampakan buatan manusia
alamiah ada di muka bumi (laut, danau, gu- pada peta:
nung, dan lain-lain). Jalan: garis berwarna merah, dengan kete-
2. Kenampakan buatan: bentang alam hasil budi balan sesuai besar kecil jalan.
daya manusia (jalan, rel KA, dan lain-lain). Jalan/rel kereta api: garis hitam atau garis
3. Unsur peta untuk membedakan kenampakan hitam lebar beruas-ruas.
di muka bumi: simbol peta, warna peta, dan garis Berbagai tempat penting (masjid, dll) diberi
kontur. simbol tertentu.
4. Simbol peta: tanda-tanda dalam peta untuk me-

nunjukkan berbagai ciri atau keistimewaan. jalan
Simbol bersifat konvensional (bentuk umum,
sederhana, mudah dipahami). rel KA
5. Warna peta: untuk membedakan keadaan/ke- Masjid

Ibu kota negara
nampakan muka bumi. Dalam peta umum:
membedakan ketinggian/kedalaman, dalam Bandar udara
Kota besar
peta khusus: membedakan berbagai data.
6. Garis kontur (garis ketinggian): garis yang meng- Kota kecil Pelabuhan laut
hubungkan tempat-tempat dalam peta yang
berketinggian sama dari permukaan laut.
7. Simbol kenampakan alamiah pada peta: 9. Relief: perbedaan tinggi rendahnya permuka-
Samudra/laut: warna biru muda - biru tua. an bumi.
Warna semakin tua laut semakin dalam. 10. Penampang melintang (irisan) daratan/lautan:
Sungai:garis bebas (sesuai aliran) berwar- menggambarkan relief muka bumi secara ver-
na biru muda berakhir di batas lautan/ da- tikal.
nau. Keterangan dicetak miring. 11. Pada peta fisik yang menggambarkan kenam-
Danau: warna biru (di wilayah daratan) pakan fisik secara umum dapat diketahui an-
Rawa: beberapa baris garis putus-putus tara lain sebagai berikut.
berwarna biru muda. a. Pola aktivitas manusia.
Daratan: warna hijau, kuning, cokelat, dan b. Pola kehiduapan flora dan fauna.
cokelat tua/ungu kehitaman (dari terendah c. Pola iklim dan cuaca.
s/d tertinggi).Puncak salju diwarnai putih.

I. Jawablah “B” jika pernyataan BENAR 3. Wilayah perairan (samudra, laut, selat, teluk,
dan “S” jika pernyataan SALAH! dan lain-lain) dalam peta digambarkan de-
1. Pola iklim dan cuaca dapat diinterpretasikan ngan warna … .
dengan membaca kenampakan fisik pada peta 4. Perbedaan tinggi rendah permukaan bumi
secara teliti. disebut ... .
2. Penafsiran fisis adalah penafsiran dengan 5. Arti simbol peta dalam atlas dijelaskan da-
menghubungkannya dengan kehidupan malam ... .
nusia.
6. Perhatikan gambar berikut!
II. Salinlah di buku tugasmu dan lengkapi

dengan jawaban yang tepat!
1. Unsur peta yang menunjukkan perbedaan ke-
tinggian dengan garis adalah … .
Black 162
Lambang di atas digunakan dalam peta un-

Cyan
2. Warna hijau pada peta menunjukkan ke-

tuk menggambarkan daerah … .
nampakan muka bumi berupa … .
162
7. Kenampakan pada peta yang ditandai dengan 3. Sebutkan beberapa tujuan penggunaan war-
segitiga sama kaki warna hitam adalah … . na dalam peta!
8. Peta dasar laut disebut … . 4. Sebutkan warna-warna yang digunakan un-
9. Perhatikan gambar berikut! tuk menggambarkan variasi ketinggian da-
taran (Urut dari yang terendah)!
5. Perhatikan potongan peta di bawah ini!
sumber: ilustrasi
bagian produksi,
2005
Simbol di atas melambangkan cekungan di
daratan yang digenangi air, yaitu … .
1
sumber: ilustrasi bagian
2 sumber: Atlas Ilmu Pengetahuan Sosial Indonesia, dan Dunia, 2002

3
produksi, 2005
4
Sebutkan berbagai simbol dan lambang yang
digunakan dan berikan artinya!
6. Sebutkan warna untuk menggambarkan wi-
layah perairan dengan kedalaman berbeda!
Garis kontur yang menunjukkan titik ter-
tinggi pada peta adalah nomor ... . 7. Sebutkan fungsi kontur pada peta!
11. Titik akhir dari aliran sungai disebut …. . 8. Bagaimanakah pola aktivitas manusia dilihat
dari ketinggian tempat?
12. Flora dataran rendah di daerah pesisir atau
pantai umumnya adalah … . 9. Sebutkan perbedaan pola iklim dan cuaca un-
tuk daerah pantai, pengunungan, dan benua!
10. Jelaskan perbedaan pola aktivitas manusia di
dataran rendah dan dataran tinggi!
2 permukaan laut
1 3
III. Studi Kasus
produksi, 2005
Bentuklah sebuah kelompok kecil! Perhatikan peta

4 Pulau Bali pada halaman berikut atau buka atlas
kalian! Buatlah sebuah analisis terhadap peta Pu-
lau Bali berkaitan dengan berbagai kenampakan
Bagian yang disebut trench atau palung laut fisik yang ada!
adalah nomor … .
a. Bagaimana bentang alam wilayah tersebut?
14. Usaha penangkapan ikan dan budi daya ikan (variasi relief, persebaran daratan, perbukit-
air payau dilakukan manusia di daerah ... . an, dan pegunungan, titik tertinggi/terendah,
15. Daratan yang luas di tengah benua, akan medan sebagainya)
miliki pola iklim ... .
b. Bagaimana pola kehidupan manusia, flora dan
fauna, iklim dan cuaca?
c. Bagaimana perkiraanmu tentang dinamika
1. Jelaskan arti interpretasi peta!
dan perkembangan wilayah tersebut?
2. Apakah perbedaan antara bentuk alamiah
dan bentuk buatan? Beri masing-masing 3
contoh!
Black 163
Cyan
163

Gambar 5.1.15 Peta Pulau Bali.
Black 164
Cyan
164
P
erhatikanlah peta dunia pada atlasmu! Ma- Diskusikan dalam sebuah kelompok kecil!
nakah bagian dunia yang termasuk dalam
kawasan Asia Tenggara? Negara-negara di 1. Sebutkan berbagai negara yang termasuk di
kawasan itu merupakan negara-negara yang terde- dalam kawasan Asia Tenggara!
kat dengan Indonesia, bukan? 2. Sebutkan berbagai bentuk kerja sama antar-
Setiap negara memiliki karakteristik bentang alam negara di kawasan Asia Tenggara!
dengan potensi sumber daya alam. Penduduk dengan 3. Sebutkan berbagai bentuk kerja sama Indonesia
segala aspek sosial budaya di dalamnya juga memi- dengan Australia dan Selandia Baru!
liki kekhasan. Kedekatan letak, memungkinkan ter-
jadinya berbagai pengaruh dan saling ketergantung-
an. Presentasikan hasil diskusi kelompok di depan
Bagaimana karakteristik tiap negara serta bentuk kelas!
kerja sama antarnegara, terutama dengan Indo-
nesia?
Kita berdiam di negara Indonesia. Indonesia Dengan menggunakan peta yang sama, kali-
ini terletak di kawasan Asia Tenggara. Kawasan an juga dapat mempelajari karakteristik tiap ne-
Asia Tenggara ini berada di Benua Asia. Pada gara di kawasan Asia Tenggara secara umum!
subbab ini kita akan mempelajari lebih dalam me- Sebagai contoh, kalian tentu dapat melihat
ngenai kawasan tempat negara kita berada. dengan jelas bentuk-bentuk wilayah setiap negara.
Misalnya, wilayah Indonesia dan Filipina berben-
5.2.1 Peta Kawasan Asia tuk kepulauan dengan laut yang luas, sedangkan
Malaysia terletak di semenanjung. Bentuk wilayah
Tenggara juga dapat mencerminkan potensi negara bersang-
Asia Tenggara merupakan bagian dari Benua kutan. Misalnya, Indonesia dan Filipina dapat
Asia (benua terluas di muka bumi), yaitu mencakup diperkirakan memiliki potensi kelautan.
30%-nya. Secara astronomis Asia Tenggara terletak Bagaimana kenampakan permukaan bumi di
antara 21q LU – 11q LS dan 95q BT - 141q BT. Perha- wilayah Asia Tenggara? Bagaimana variasi warna
tikan gambar 5.2.1 di halaman 166! Temukan batas- untuk daratan dan lautan dalam peta Asia Tengga-
batas astronomis tersebut! ra? Ingatlah, dalam peta daratan diwakili oleh war-
Perhatikan garis-garis Lintang Utara dan na kuning hingga cokelat tua. Kalian akan melihat
Selatan! Wilayah Asia Tenggara terletak di sekitar bahwa di Indonesia banyak dijumpai rangkaian
khatulistiwa dan seluruhnya berada dalam wila- pegunungan. Coba temukan!
yah Bujur Timur. Berikut adalah batas-batas geo- Temukan juga berbagai informasi tentang
grafis kawasan Asia Tenggara. bentang alam wilayah Asia Tenggara! Bagaimana
Sebelah utara : Daratan Cina dan India. variasi ketinggian daratan di berbagai wilayah? Ba-
gaimana variasi kedalaman laut? Di manakah posisi
Sebelah timur : Samudra Pasifik.
pelabuhan laut, bandar udara, ibu kota negara,
Sebelah selatan : Samudra Hindia dan Benua
Black 165
berbagai tempat penting, dan persebaran objek

Cyan
Australia. geografinya? Mari kita pelajari bersama!

Sebelah barat : Samudra Hindia.
165
sumber: Negara dan Bangsa,
Gambar 5.2.1
Negara-negara di kawasan Asia Tenggara
Negara mana yang termasuk dalam kawasan 5.2.2 Unsur-unsur

Asia Tenggara? Perhatikan gambar 5.2.1, dari arah
utara ke selatan! Negara-negara yang termasuk Fisik dan Sosial Kawasan
dalam kawasan Asia Tenggara adalah Myanmar, Asia Tenggara
Thailand, Vietnam, Laos, Kamboja, Filipina, Ma-
Sebelas negara di kawasan Asia Tenggara me-
laysia, Brunei Darusalam, Singapura, dan Indone-
miliki banyak kesamaan, baik unsur fisik maupun
sia. Timor Leste adalah negara baru yang juga
sosial. Kesamaan secara fisik antara lain letak as-
termasuk dalam kawasan Asia Tenggara.
tronomis, posisi geologis, serta keadaan geomor-
Perhatikan tabel 5.2.1 berisi daftar negara di fologi. Kesamaan bidang sosial antara lain adalah
Asia Tenggara dan ibu kotanya, berikut ini! kondisi kependudukan dan budaya masyarakat.
Tabel 5.2.1
Negara-negara di kawasan Asia Tenggara A. Bentang alam
No. Negara Ibukota Luas wilayah Asia Tenggara r 4,5 juta km2, ter-
1. Myanmar Naypyidaw diri atas pulau-pulau dan bagian daratan Benua
Asia. Asia Tenggara merupakan wilayah pertemu-
2. Malaysia Kuala Lumpur
an gugusan Pegunungan Muda Mediterania dan
3. Thailand Bangkok Sirkum Pasifik. Kedua gugusan pegunungan itu
4. Singapura Singapore City bertemu di wilayah Indonesia bagian Timur, tepat-
5. Filipina Manila nya di Laut Banda (Maluku).
6. Kamboja Phnom Penh Pegunungan muda merupakan pegunungan
yang masih dinamis. Oleh karena itu di kawasan
7. Vietnam Hanoi
Pegunungan Muda Mediterania dan Sirkum Pasifik
8. Brunei Darussalam Bandar Seri terdapat banyak gunung api aktif, khususnya di In-
Begawan donesia dan Filipina.
9. Indonesia Jakarta
Selain gugusan pegunungan, di wilayah Asia
10. Laos Vientiane
Black 166
Tenggara juga terdapat dataran rendah. Misalnya

Cyan
11. Timor Leste Dili lembah-lembah sungai, pesisir semenanjung, dan

sebagainya. Wilayah tersebut umumnya subur.
166
Di dataran rendah banyak dijumpai aliran su- C. Sosial budaya

ngai-sungai besar. Contohnya, Sungai Mekong. Su-
Penduduk asli Asia Tenggara adalah bangsa Me-
ngai dengan panjang r4.000 yang berhulu di wilayah
layu yang termasuk ras Mongoloid. Bangsa ini da-
China ini, melintasi beberapa negara di Asia Teng-
tang dari daratan Cina, r 2.500 tahun lalu. Awalnya,
gara, yaitu Myanmar, Laos, Thailand, Kamboja, dan
bangsa ini banyak dijumpai di wilayah Indonesia
Vietnam. Sungai-sungai besar lain terdapat di wila-
dan Filipina, namun kemudian menyebar ke berba-
yah Indonesia, seperti Kalimantan dan Sumatera.
gai pulau. Dalam perkembangannya, penduduk Asia
Tenggara terdiri dari berbagai macam suku bangsa.
Menurut data CIA The World Factbook tahun
sumber: Negara dan Bangsa, 2002
2008, jumlah penduduk di Asia Tenggara mencapai

r 581,853,468 jiwa. Rata-rata pertumbuhan pendu-
duk mencapai 2,34% per tahun. Perhatikan tabel
5.2.2 di bawah, yang menunjukkan jumlah pendu-
duk dan luas wilayah negara-negara Asia Tenggara.
Indonesia adalah negara dengan penduduk paling
banyak, sedangkan Singapura berpenduduk paling
sedikit.
Sun
Tabel 5.2.2
RRC
gai
Jumlah penduduk dan luas wilayah

negara-negara di kawasan Asia Tenggara
Mek
ong
No. Negara Jml Penduduk Luas wilayah

Myanmar (jiwa) (termasuk per-
Laos
airan) (km2)
1. Myanmar 47.758.181 678.500
Thailand
2. Malaysia 25.274.133 329.750
Vietnam
Kamboja 3. Thailand 65.493.298 514.000
4. Singapura 4.608.167 692,7
5. Filipina 92.681.453 300.000
Gambar 5.2.2
Sungai Mekong dan peta jalur alirannya. 6. Kamboja 14.241.640 181.040
7. Vietnam 86.116.559 329.560
B. Iklim 8. Brunei
Secara keseluruhan, wilayah Asia Tenggara ber- Darussalam 381.371 5.770
ada di sekitar ekuator/ khatulistiwa, yaitu di antara 9. Indonesia 237.512.355 1.919.440
garis balik utara (23q30’ LU) dan garis balik selatan 10. Laos 6.677.534 236.800
(23q30’ LS). 11. Timor Leste 1.108.777 15.007
Kesamaan letak astronomis tersebut menye- Sumber: CIA The World Factbook 2008
babkan negara-negara di kawasan Asia Tenggara
memiliki iklim yang tidak jauh berbeda. Tata kehidupan masyarakat Asia Tenggara me-
miliki beberapa kesamaan. Misalnya, kehidupan
Daerah di sekitar garis ekuator (Pulau Kaliman- agraris dan keagamaan. Sebagian besar negara Asia
tan, Sulawesi, dan Sumatera di Indonesia, Ma- Tenggara memiliki masyarakat agraris. Kegiatan
laysia, dan Brunei) memiliki iklim ekuator, pertanian tradisional masih banyak ditemui di ber-
yaitu iklim tropis dengan curah hujan tinggi. bagai negara. Oleh karenanya, sebagian besar ma-
Musim hujan dan kemarau berganti setiap sete- syarakat tinggal di daerah-daerah subur, seperti
ngah tahun sekali. Oleh karena itu, di kawasan lembah sungai dan pegunungan.
ini banyak terdapat hutan hujan tropis.
Agama utama masyarakat Asia Tenggara
Wilayah-wilayah di atas atau di bawah garis adalah Islam, Buddha, Hindu, dan Katolik Roma.
ekuator (Filipina Utara, Thailand, Kamboja, Agama Islam yang dibawa para pedagang Islam
Laos, Vietnam, Myanmar; Pulau Jawa, Sumba, dipeluk oleh mayoritas penduduk di wilayah Ma-
Flores dan sebagainya di wilayah Indonesia; laysia dan Indonesia. Mayoritas penduduk Myan-
serta Timor Leste) mengalami iklim musim tro- mar, Thailand, Laos, dan Kamboja adalah pemeluk
pika. Di wilayah tersebut banyak ditemui hu- Buddha, yang dibawa dari India. Agama Katolik
tan musim dan sabana. Roma banyak dipeluk oleh masyarakat Filipina.
Daerah-daerah pegunungan memiliki iklim pe- Bahasa utama yang digunakan di wilayah Asia
Black 167
gunungan. Kawasan ini juga banyak mendapat Tenggara adalah bahasa Melayu, dan beberapa ba-
Cyan
hujan orografis. Oleh karenanya banyak dite- hasa peninggalan masa penjajahan, seperti Inggris,
mui hutan-hutan lebat di daerah pegunungan. Portugis, dan Spanyol.
167
a. Pertanian di Filipina b. Pertanian di Indonesia

c.Pertanian di Vietnam d. Pertanian di Thailand
Gambar 5.2.3
Kehidupan agraris menjadi corak bagi negara-negara
di kawasan Asia Tenggara yang berada di sekitar khatulistiwa.
D. Sumber daya alam dan perekonomian Selain pertanian dan pertambangan, beberapa
negara Asia Tenggara juga mengembangkan kegiat-
Sumber daya alam di wilayah Asia Tenggara
an industri. Singapura adalah negara pelopor indus-
sangat potensial terutama pertanian, perkebunan,
tri di Asia Tenggara. Berbagai macam industri yang
dan kehutanan. Potensi yang besar terutama
telah dirintis adalah industri logam, elektronika,
dipengaruhi oleh beberapa hal berikut.
makanan dan minuman, berbagai industri pengo-
Banyak lembah sungai yang subur. lahan minyak mentah, karet, dan lain-lain. Negara
Banyak gunung api yang memberi dampak ke- dengan potensi pertanian umumnya mengembang-
suburan tanah. kan agroindustri. Selain itu industri wisata menjadi
Iklim tropis dengan dua musim bergantian dan pendukung yang tidak kalah penting.
sinar matahari sepanjang tahun. Jadi, dapat disimpulkan bahwa perekonomian
Hasil-hasil pertanian/perkebunan utama ada- sebagian besar negara di kawasan Asia Tenggara
lah padi (terutama Thailand), kelapa sawit, kopi, terutama masih didominasi ekspor bahan mentah
teh, tembakau, rempah-rempah, buah-buahan, dan industri (hasil-hasil pertanian, perkebunan, kehu-
sebagainya. Hasil-hasil hutan meliputi berbagai je- tanan, dan pertambangan). Tujuan ekspor teruta-
nis kayu, damar, terpentin, dan lain-lain. ma adalah negara-negara industri (negara maju).
Namun, Singapura dengan dukungan sarana
Selain pertanian, sebagian besar wilayah transportasi dan kemajuan teknologi, telah men-
Asia Tenggara kaya akan bahan tambang. Hasil dukung peningkatan industri dan perdagangan di
tambang utama, antara lain minyak dan gas bumi, kawasan Asia Tenggara.
batu bara, perak, emas, timah, dan berbagai jenis
logam lain.
Jalur timah utama ditemukan di sepanjang Se-
menanjung Malaysia dan sebagian lagi ada di
wilayah Indonesia (Bangka Belitung). Malay-
sumber: Kompas, 1 September 2007
sia menjadi salah satu produsen timah utama.

Endapan minyak banyak dijumpai di wilayah
Indonesia dan Myanmar.
Gas alam paling banyak ditemukan di wilayah
Indonesia. Indonesia menjadi pengeskpor gas
alam terbesar.
Batu bara banyak ditemukan di wilayah Viet-
nam dan Indonesia, .
Black 168
Gambar 5.2.4
Mineral besi banyak ditemukan di wilayah
Cyan
Seorang penambang emas tradisional di kawasan Asia

Vietnam, Malaysia, dan Filipina. Tenggara (Indonesia).
168
5.2.3 Kondisi Fisik dan Sosial

Negara-negara Asia
Tenggara
Meskipun sebagian besar negara di kawasan
Asia Tenggara memiliki banyak kesamaan, namun
setiap negara tetap memiliki karakteristik dengan
kelebihan dan kekurangan masing-masing.
A. Indonesia
Indonesia adalah negara kepulauan dengan
r17.000 pulau besar dan kecil. Di kawasan Asia Teng-
gara, Indonesia merupakan negara dengan wilayah
terluas dan memiliki penduduk terbanyak.
Berbagai hal tentang Indonesia telah kalian pe-
lajari di kelas VII, bukan? Coba pelajari kembali!
B. Myanmar
Nama Myanmar dikenal sejak tahun 1990. Sebe-
lumnya, Myanmar bernama Burma atau Birma.
Myanmar diperintah oleh pemerintahan militer,
sebagai hasil suatu kudeta pada tahun 1988. Ibu-
kota negara Yangon (Rangoon) lalu dipindahkan

ke Naypyidaw sejak 7 November 2005.
a. Letak dan luas

Secara astronomis, Myanmar terletak antara
11q LU – 28q LU dan 92q BT – 101q BT. Perhatikan
gambar 5.2.5 atau bukalah atlasmu!
Gambar 5.2.5
Luas wilayah Myanmar r 678.500 km2 dan me- Wilayah Myanmar dan batas-batasnya.
miliki batas-batas geografis berikut.
Sebelah utara : Cina (RRC). Di wilayah Myanmar terdapat dua sungai
Sebelah selatan : Laut Andaman. besar yang mengalir, yaitu Sungai Irawadi dan Su-
Sebelah timur : Laos dan Thailand. ngai Salwan. Sungai Irawadi merupakan sungai
terpanjang di Myanmar, yang mendukung adanya
Sebelah barat : Teluk Benggala dan India. transportasi air. Dataran rendah di sepanjang su-
b. Bentang alam ngai merupakan wilayah yang subur dan bernilai
ekonomi tinggi.
Wilayah Myanmar membentang dari utara
ke selatan. Wilayah tersebut terbagi menjadi empat
wilayah, yaitu pegunungan utara, pegunungan
barat, wilayah dataran rendah, dan plato. Wilayah
utara relatif sempit, lalu makin meluas di bagian
tengah, dan menyempit lagi di selatan.
Bagian utara Myanmar berupa rangkaian

Pegunungan Kurmon. Bagian tengah adalah datar-
an rendah yang memanjang sekitar 320 km dan
memotong delta Sungai Irawadi (r 2.092 km). Bagian
timur berupa dataran tinggi yaitu Plato Shan, yang
menjadi batas alam Myanmar dengan Muangthai.
Daerah pegunungan bagian barat terdiri dari Gambar 5.2.6
Pegunungan Patkai, Pegunungan Chin, dan Pegu- Kegiatan transportasi air di wilayah Myanmar.
nungan Arakan Yoma. Pegunungan Arakan Yoma
merupakan batas alam wilayah Myanmar dengan c. Iklim
beberapa negara Asia Selatan, di antaranya India. Tipe iklim Myanmar adalah musim tropis. Mu-
Black 169
Gunung Hkakabo Razi (r 5.878 m) adalah puncak sim hujan berlangsung antara bulan Mei-Oktober
Cyan
tertinggi, yang merupakan batas utara dengan Viet- dipengaruhi oleh angin musim barat daya yang
nam dan langsung dengan RRC. banyak membawa uap air dari samudra. Curah hu-
169
jan tertinggi terjadi di Pegunungan Arakan Yoma Kegiatan perdagangan utama (ekspor impor)
dan sekitar pantai Tennaserin. Musim kemarau ter- berlangsung dengan negara Thailand, Indonesia,
jadi pada bulan November-April dipengaruhi oleh India, China, Jepang, Singapura, Korea Selatan, dan
hembusan angin kering dari daratan Cina/Asia. Malaysia.
d. Sosial budaya f. Hubungan dengan Indonesia

Pada tahun 2008 jumlah penduduk Myanmar Hubungan kerja sama antara Myanmar dan
tercatat 47.758.181 jiwa. Angka pertumbuhannya Indonesia berupa kegiatan ekspor impor. Ekspor
mencapai 0,9%. Indonesia ke Myanmar, antara lain berupa pupuk,
Sebagian besar penduduk Myanmar adalah kertas, dan logam. Ekspor Myanmar ke Indonesia
orang Burma, yaitu sekitar 68%. Sisanya adalah yang utama adalah beras.
etnis Karen (7%), Shan (9%), Arakan/Rakhine (4%),
Chin (3%), Mon (2%), Indian (2%), dan lainnya 5%. C. Malaysia
Agama yang dipeluk oleh mayoritas masyara- Malaysia merupakan negara kerajaan ber-
kat Myanmar adalah Buddha (89%). Tidak heran bentuk federasi yang berdiri tanggal 16 September
bila di Myanmar dapat dijumpai banyak pagoda. 1963. Negara Federasi Malaysia awalnya adalah
Pagoda yang terkenal antara lain adalah Pagoda persekutuan tanah Melayu (Singapura, Sabah, dan
Shwe Dagon di Yangon. Pagoda ini berlapis emas Serawak), dan merupakan koloni Inggris. Tahun
dengan ketinggian 112 meter. 1965 Singapura melepaskan diri.
Selain Buddha, agama lain yang dipeluk Kerajaan Malaysia dipimpin Yang Dipertuan
masyarakat Myanmar adalah Kristen dan Islam. Agong, dan kepala pemerintahan adalah seorang
Bahasa resmi Myanmar adalah bahasa Burma. perdana menteri. Ibukota negara Malaysia adalah
Namun, dalam pergaulan juga digunakan bahasa Kuala Lumpur. Namun untuk menghindari kepa-
Inggris. datan lalu lintas Kuala Lumpur, dibangun pusat
pemerintahan federal yang baru di Putrajaya. Mes-
ki demikian Kuala Lumpur tetaplah ibukota negara.
a. Letak dan luas

Ditinjau dari letak astronomisnya, wilayah
Malaysia berada antara 1q LU – 7q LS, dan antara
100q BT – 120q BT. Wilayah Malaysia terbagi atas
dua kawasan. Kawasan di Semenanjung Malaysia
sumber: http://image55.webshot.com
disebut wilayah barat, dan kawasan di Pulau Kali-

mantan disebut wilayah timur. Kedua kawasan
terpisah oleh Laut Cina Selatan. Berikut adalah
batas-batas geografis wilayah Malaysia.
Sebelah utara : Thailand, Laut Cina Selatan
dan Brunei Darussalam.
Sebelah timur : Laut Sulu dan Laut Sulawesi.
Sebelah barat : Selat Malaka.
Gambar 5.2.7 Sebelah selatan : Indonesia dan Singapura.
Pagoda Shwe Dagon di Yangon Perhatikan peta pada gambar 5.2.8 di hala-
man berikut atau buka atlasmu!
e. Perekonomian
Seluruh wilayah Malaysia memiliki luas kira-
Myanmar adalah negara agraris. Pertanian me-
kira 329.750 km². Malaysia Barat yang mencakup
rupakan pendukung perekonomian terpenting.
wilayah Semenanjung Malaysia, luasnya mencapai
Lahan pertanian mencapai 15% dari luas wilayah.
r 131.587 km2. Wilayah Malaysia Timur yang men-
Sebanyak 54% sumbangan devisa berasal dari per-
cakup Sabah dan Serawak di Pulau Kalimantan,
tanian. Hasil utamanya adalah karet. Hasil-hasil
memiliki luas r 200.969 km2, .
pertanian lain adalah padi, kacang-kacangan, tebu,
teh, dan palawija. Selain itu, berbagai jenis kayu b. Bentang alam
hasil hutan memberi sumbangan sangat besar bagi
Seperti sudah kalian lihat pada peta, secara
perekonomian Myanmar.
umum, wilayah Malaysia dapat dibedakan atas
Di Myanmar, pertambangan dan industri se- wilayah timur dan wilayah barat. Kedua wilayah
dang berkembang. Hasil-hasil tambang antara lain itu dipisahkan oleh Laut Cina Selatan. Masing-
Black 170
timah, tembaga, batu bara, minyak bumi dan gas, masing wilayah memiliki karakteristik sendiri.
Cyan
serta seng. Industri utamanya adalah pengolahan

hasil pertanian dan kehutanan.
170
sumber: Negara dan Bangsa
Gambar 5.2.8 Wilayah Malaysia dan batas-batasnya.
1. Malaysia Timur adalah yang terpanjang di Malaysia Barat (r 483 km).

Malaysia timur (Sabah dan Serawak) didomi- Di sebelah barat pegunungan ini terdapat Pegunungan
nasi pegunungan, di mana 80 persen di antaranya Nakawan, Kedah Singgora, dan Bintang. Di bagian
berketinggian >1.400 meter. Di Sabah terdapat timur terdapat Pegunungan Pantai Timur. Puncak
rangkaian pegunungan utama yang membentang tertinggi di Malaysia Barat adalah Gunung Tahan
sejajar garis pantai. Misalnya, Pegunungan Crooker (r 2.190 m).
dengan puncak tertingginya adalah Gunung Kina- Dataran rendah menjadi karakter wilayah sisi
balu (r 4.101 m). Gunung Kinabalu juga merupakan timur dan selatan. Pada dataran bagian barat, wila-
titik tertinggi di Malaysia. yahnya menyempit di utara dan melebar di selatan.
Dataran pantai Malaysia Timur umumnya sem- Dataran rendah di sebelah timur Pegunungan Tahan
pit dan berawa-rawa. Di antara wilayah dataran (Johor, Selangor, Kedah, Kelantan dan Pahang), berupa
rendah pantai dan wilayah pegunungan terdapat rawa, hutan lebat, dan tanah agak tandus.
daerah bergelombang dan berbukit-bukit, (rata- Sungai penting di Malaysia Barat yaitu Sungai
rata berketinggian r 800 m). Pahang (r 9.450 km) dan Klantan (r 284 km) yang
Sungai di Malaysia Timur mempunyai aliran bermuara ke Laut Cina Selatan; dan Sungai Perak (r
relatif pendek dan berbelok-belok. Sungai-sungai 273 Km), bermuara ke Selat Malaka.
penting adalah Sungai Kinabatang (r 563 km) ber- c. Iklim
muara ke Laut Sulu, Sungai Rajang (r 562 km) ber-
muara ke Laut Cina Selatan dan Sungai Baram (r 400 Malaysia beriklim muson tropis, ditandai de-
km) bermuara ke Laut Cina Selatan. ngan curah hujan yang tinggi sepanjang tahun. Se-
perti wilayah lain di Asia Tenggara, keadaan iklim
itu dipengaruhi oleh angin musim.
sumber: http://upload.wikimedia.org
Malaysia memiliki temperatur rata-rata 27q C.

Umumnya temperatur di Malaysia Barat lebih ren-
dah dibandingkan Malaysia Timur. Curah hujan
rata-rata per tahun mencapai r 2.500 – 5.000 mm.
Curah hujan terbanyak terjadi bulan November –
April, oleh pengaruh angin musim timur yang ba-
nyak membawa uap air dari Laut Cina Selatan.
Kelembabannya tinggi, dipengaruhi posisinya di
khatulistiwa dan berbatasan dengan lautan luas.
Musim kemarau terjadi bulan Juni-September.
Gambar 5.2.9 Iklim tropis lembab di wilayah Malaysia Ti-
Gunung Kinabalu, titik tertinggi di Malaysia. mur (Sabah dan Serawak) mempengaruhi jenis ve-
2. Malaysia Barat getasi, yaitu banyaknya hutan hujan tropis. Selain
itu populasi burung di wilayah tersebut termasuk
Malaysia Barat mencakup bagian selatan Seme- yang terbesar di dunia.
nanjung Malaysia. Bagian tengahnya berupa pegu-
nungan rendah, serta melandai pada sisi timur dan d. Sosial budaya
selatan.
Penduduk Malaysia tahun 2008 berjumlah
Black 171
Pegunungan Titiwangsa, memanjang dari 25,274,133 jiwa, dengan tingkat pertumbuhan

Cyan
perbatasan Malaysia dengan Thailand hingga ke 2,98% per tahun.

perbatasan negara bagian Malaka. Pegunungan ini
171
Penduduk asli Malaysia adalah bangsa Semang 3. Bidang keamanan

dan Sakai (Malaysia Barat), dan bangsa Bajau, Bru- Contoh kerja sama bidang keamaan Indone-
nei, Murut, Dayak, dan lain-lain (Malaysia Timur). Etnis sia dan Malaysia adalah usaha penumpasan ge-
pendatang adalah Melayu, Cina, India, Pakistan, rombolan komunis di Malaysia Timur. Indonesia
bangsa Eropa, Asia, dan lain-lain. Saat ini persentase dan Malaysia juga melakukan latihan militer ber-
jumlah penduduk adalah 47% Melayu, 32% Cina, sama (MALINDO).
9% Dayak Iban, dan sisanya adalah pendatang lain.
4. Bidang pemerintahan
Mayoritas penduduk Malaysia adalah penga-
nut Islam. Selebihnya adalah penganut Buddha, Pemerintah Indonesia dan Malaysia secara
Kong Hu Chu, Hindu, dan Kristen. Bahasa resmi Ma- rutin melakukan Pertemuan Konsultasi Tahunan.
laysia adalah bahasa Melayu dan Inggris. Selain itu Pertemuan rutin itu membahas segala tantangan
juga didukung oleh beberapa bahasa etnis yang ada. dan peluang bagi peningkatan hubungan kedua
negara, yang saling menguntungkan.
e. Perekonomian
Pada pertemuan rutin tahun 2008 di Kuala
Perekonomian Malaysia terutama didukung Lumpur (Malaysia) dibentuk tim yang terdiri dari
oleh bidang pertanian, pertambangan, dan industri. tokoh terkemuka (Eminent Person Group/EPG).
Lahan pertanian di Malaysia cukup luas (sebagian Anggota EPG meliputi pakar, kelompok generasi
besar terdapat di wilayah Malaysia Barat). Lebih muda, tokoh masyarakat, budayawan, ulama,
dari 50% penduduk pedesaan bekerja di sektor cendekia, dan tokoh wanita.
pertanian.
Tugas dan tanggung jawab EPG adalah mem-
Hasil pertanian utama adalah padi, kelapa beri arahan kebijakan bagi pemimpin kedua nega-
sawit, kelapa, karet, lada hitam, dan lain-lain. Hasil ra tentang berbagai upaya peningkatan hubungan
tambang yang utama adalah timah putih. Hasil pada masa datang.
tambang lain, berupa bauksit, besi, minyak dan gas
bumi, serta batu bara. 5. Bidang jasa
Malaysia juga telah mengembangkan sektor Malaysia dan Indonesia saling membuka ja-
industri. Devisa terbesar Malaysia diperoleh dari lur penerbangan dan pelayaran. Misalnya Garuda
industri pengolahan karet dan minyak, sekitar Indonesian Airways (GIA) membuka jalur penerbang-
47,8%. Sisanya dihasilkan oleh sektor jasa dan an ke Kuala Lumpur, sebaliknya maskapai pener-
pariwisata. bangan Malaysia Airlines melayani penerbangan ke
Jakarta. Untuk pelayaran, misalnya berupa jasa
f. Hubungan dengan Indonesia pelayaran dan penyeberangan Medan-Penang.
Hubungan Malaysia dengan Indonesia terja- Malaysia dan Indonesia juga memiliki hu-
lin dalam berbagai bidang, seperti bidang pendi- bungan kerjasama penerimaan dan pengiriman
dikan kebudayaan, ekonomi, dan keamanan. Tenaga Kerja Indonesia (TKI). Malaysia membutuh-
kan tenaga kerja untuk berbagai kegiatan industri
1. Bidang pendidikan dan kebudayaan dan perkebunan. Sebaliknya, Indonesia memiliki
Kerja sama bidang pendidikan dan kebuda- jumlah penduduk besar dengan tingkat pengang-
yaan, misalnya berupa: guran cukup tinggi.
pertukaran pelajar/mahasiswa;
pengiriman duta kebudayaan; D. THAILAND
melakukan siaran televisi/radio bersama; Sebelum tahun 1939, negara Thailand dikenal
sebagai Siam. Thailand dalam bahasa asli disebut
membuat kesepakatan penggunaan istilah-
Muang Thai, artinya tanah kebebasan atau negeri
istilah dalam ilmu pengetahuan. orang merdeka. Thailand memang tidak pernah
2. Bidang ekonomi dijajah oleh bangsa lain.
Malaysia dan Indonesia bersama-sama men- Thailand adalah negara netral, karena itu juga
jadi anggota APEC dan WTO. Kerja sama bidang sering disebut “butter staat”, artinya “negara pe-
ekonomi juga berlangsung dalam bentuk ekspor- nyangga” atau “negara pemisah”. Thailand memi-
impor. sahkan Myanmar (bekas koloni Inggris) di sebelah
Ekspor Indonesia ke Malaysia: minyak mentah, barat dengan Laos dan Vietnam (bekas jajahan Pe-
besi baja, minyak nabati, kopi, kayu, batu bara, rancis) di sebelah timur .
pupuk urea, dan sayuran. Ibukota negara Thailand adalah Bangkok,
Ekspor Malaysia ke Indonesia: mesin industri, yang juga merupakan kota terbesar. Kota penting
bahan kimia, dan benang sintetis. lain adalah Chiang Mai, yaitu kota peristirahatan
raja. Negara Thailand berbentuk monarki konsti-
Black 172
Cyan
tusional, yang dikepalai oleh seorang raja. Kepala

pemerintahannya adalah seorang perdana menteri.
172
a. Letak dan luas 1. Daerah pegunungan utara

Secara astronomis Thailand terletak di antara Pegunungan di bagian utara dan barat secara
5q LU – 21q LU. Luas wilayahnya r514.000 km2, geomorfologi merupakan kelanjutan Pegunungan
dan lebih dari 90%-nya berupa daratan. Berikut Myanmar. Ketinggian rata-rata 1.000 – 2.000 meter.
ini adalah batas-batas geografis wilayah negara Puncak tertingginya adalah Gunung Doi Inthanon
Thailand. (r 2.595 m), juga merupakan titik tertinggi di Thai-
Sebelah utara : Laos dan Myanmar. land. Puncak-puncak lainnya adalah Gunung Doi
Angka (r 2.581 m) dan Chieng Dao (r 2.482 m).
Sebelah selatan : Malaysia dan Teluk Siam.
Sebelah timur : Laos dan Kamboja. 2. Plato Khorat
Sebelah barat : Myanmar dan Plato Khorat terhampar di bagian timur Thai-
Laut Andaman. land, dengan ketinggian bervariasi. Plato tersebut
berupa pegunungan kapur tandus dengan irigasi
Perhatikan peta pada gambar 5.2.10 berikut yang kurang baik. Hamparan plato dibatasi oleh
atau bukalah atlasmu! Sungai Mekong di sebelah timur.
3. Dataran rendah bagian tengah
Dataran rendah di wilayah tengah Thailand
merupakan lembah sungai Chao Phraya. Wilayah
ini sangat subur, karena dialiri oleh Sungai Chao
Phraya dan beberapa anak sungainya (Sungai Puig,
Wang, Yom, dan Nan) yang bermuara ke Teluk Thai-
land. Dataran rendah Chao Phraya merupakan
daerah pertanian yang sangat penting bagi Thai-
land. Di tepi Sungai Chao Phraya berdiri dua kota
penting, yaitu Bangkok dan Thonburi.
Asia
sumber: http://www.ifla.org
Samudera
Hindia
Gambar 5.2.11
Jalur Sungai Chao Phraya
Gambar 5.2.10
Wilayah Thailand dan batas-batasnya. 4. Lembah dan perbukitan tenggara
Lembah dan perbukitan di bagian tenggara
ini merupakan kelanjutan dari sistem Pegunungan
b. Bentang alam Kamboja yang disebut Pegunungan Kardamon. Di
Wilayah Thailand memiliki karakter geogra- wilayah itu terdapat dua buah bukit, yaitu Khao
fis yang beragam. Bagian utara merupakan wilayah Kampeng dan Dangrek. Puncak tertingginya adalah
bergunung-gunung, bagian timur berupa dataran Gunung Khao Soi Dhao (r 1.000 m).
tinggi (Plato Khorat), bagian tengah sebagian besar
5. Tanah Genting Kra.
berupa dataran rendah, bagian tenggara berupa
lembah dan perbukitan, dan sebelah selatan berupa Bagian selatan Thailand adalah bagian dari
dataran sempit (Tanah Genting Kra) yang melebar Semenanjung Malaysia, berupa dataran sempit
hingga Semenanjung Malaysia. Coba amatilah peta antara Laut Andaman dan Teluk Siam. Daerah pa-
wilayah Thailand di atlasmu dengan cermat! ling sempit di wilayah ini disebut “Tanah Genting
Kra”, yang semakin melebar ke Semenanjung Ma-
Secara detail karakter wilayah Thailand dari
Black 173
laysia. Di wilayah ini terdapat beberapa aliran

utara hingga Semenanjung Malaysia dapat di-
Cyan
sungai penting, yaitu Sungai Mekong, Mae Klong,

gambarkan sebagai bagian berikut.
Chao Phraya, dan NamMun.
173
c. Iklim Ekspor Indonesia ke Thailand: kayu lapis, mi-

Thailand memiliki iklim musim tropis dengan nyak bumi dan pesawat terbang.
dua musim. Suhu rata-rata wilayah bagian selatan Ekspor Thailand ke Indonesia: beras dan gula.
27q C, sedangkan di bagian utara 15q C.
Kedua negara juga meningkatkan investasi di
Musim hujan berlangsung bulan Mei – Septem- bidang pembangunan, pengembangan industri, dan
ber akibat hembusan angin musim dari arah barat sebagainya.
daya yang banyak mengandung uap air. Musim
kemarau berlangsung bulan November – Februari
E. SINGAPURA
akibat hembusan angin dari arah Indocina melalui
Vietnam dan Laos. Curah hujan tahunan di wilayah Singapura berasal dari kata “Singa” dan “pura”
Thailand antara 2.000 – 3.000 mm. Kondisi itu (bahasa Sanskerta), artinya Kota Singa. Singapura
menjadikan Thailand sebagai negara agraris utama terletak di Semenanjung Malaysia.
di Asia Tenggara. Semula Singapura adalah negara bagian Ma-
laysia, namun tahun 1965 melepaskan diri. Pemi-
d. Sosial budaya
sahan Singapura dipicu adanya perbedaan paham
Penduduk Thailand pada tahun 2008 men- dan kepentingan antara etnis Melayu dan etnis mi-
capai 65,493,298 jiwa, dengan angka pertumbuh- noritas Cina di Singapura. Tanggal 9 Agustus 1965,
annya 1,64%. Singapura resmi memisahkan diri dari Kerajaan
Penduduk asli Thailand adalah bangsa Thai. Malaysia dan menjadi negara merdeka.
ada masa sekarang telah banyak pendatang dari Singapura berbentuk republik, namun Pre-
berbagai etnis. Suku Thai menduduki jumlah ter- siden hanya sebagai simbol. Kepala pemerintahan-
banyak dari seluruh penduduk Thailand (75%). nya seorang perdana menteri. Singapura adalah
Selebihnya adalah etnis Cina (14%), Khmer (3%), negara kota. Ibukota sekaligus kota terbesarnya
Melayu (4%), dan lainnya (4%). Sebagian besar pen- adalah Singapura.
duduk tersebut tinggal di pedesaan, terutama di
daerah-daerah subur. a. Letak dan luas
Mayoritas penduduk Thailand adalah peme- Secara astronomis wilayah Singapura ter-
luk agama Buddha (90%). Selebihnya adalah letak antara 1q 11’ LU – 1q 28’ LU dan antara 103q
pemeluk Islam (terutama etnis Melayu di daerah 38’BT – 104q 5’ BT. Berikut adalah batas-batas
selatan), Hindu, Kong Hu Chu, dan Kristen. Bahasa geografis Singapura.
resmi yang digunakan adalah bahasa Thai. Sebelah utara dan barat : Malaysia (terpisah
oleh Selat Johor).
e. Perekonomian
Sebelah selatan dan
Thailand dikenal sebagai negara agraris yang
sangat cepat perkembangannya. Tanaman pangan sebelah timur : Laut China Selatan
dan perkebunan dikembangkan dengan baik. Hasil Perhatikan gambar 5.2.12 berikut ini atau
pertanian utama adalah padi. Thailand merupakan bukalah atlasmu!
gudang beras Asia Tenggara. Hasil-hasil pertanian
lain adalah jagung, ketela pohon, dan berbagai jenis
buah varietas unggul, karet, dan kayu jati.
Hasil-hasil tambang Thailand antara lain ti-
mah, besi, mangan, dan permata. Timah adalah ko-
moditi tambang utama bagi Thailand.
Industri yang maju di Thailand terutama ada-
lah industri pengolahan hasil-hasil pertanian,
seperti industri kerajinan, pengolahan karet, dan se-
bagainya. Beberapa industri lain yang dikembang-
kan adalah industri elektronika, otomotif, dan tekstil.
f. Hubungan dengan Indonesia

Antara hailand dan Indonesia terjalin kerja

sama di bidang politik, sosial budaya, dan bidang
ekonomi.
Dalam bidang ekonomi, selain bersama-sama
menjadi anggota APEC dan WTO, kedua negara
Black 174
juga menjalin kegiatan ekspor-impor secara bila-

Cyan
Gambar 5.2.12
teral.
Wilayah Singapura dan batas-batasnya.
174
Singapura adalah negara kecil. Untuk mem- 3. Daerah barat daya

perluas wilayahnya, Singapura telah melakukan Karakter wilayah barat daya Singapura ber-
reklamasi pantai. Hutan bakau nyaris habis bergelombang serta terdiri atas lembah dan rawa. Di
ubah menjadi daratan. Beberapa pulau kecil juga wilayah ini terdapat beberapa bukit rendah, di
direklamasi hingga tergabung menjadi pulau yang antaranya Bukit Faber, Bukit Pasir Panjang, dan
lebih besar. Reklamasi telah dimulai sejak tahun Bukit Sesop. Bukit Faber merupakan lokasi wisata
1960-an. Luas wilayah Singapura saat ini menca- yang terkenal.
pai r699 km2. Luas tersebut diperkirakan masih
akan bertambah. Di wilayah ini terdapat beberapa sungai kecil,
seperti Sungai Jurong, Singapura, Kranji, Chua Chu
b. Bentang alam Kang, dan Pandan.
Singapura berada di ujung Semenanjung Ma- c. Iklim
laysia yang dipisahkan Selat Johor dari Malaysia.
Wilayahnya menyerupai bentuk intan, terdiri dari Singapura memiliki iklim tropis. Suhu rata-
sebuah pulau besar, yaitu Pulau Singapura, dan rata tahunan mencapai 26q C dan curah hujan r
beberapa pulau kecil, seperti Pulau Tekong Besar, 2.500 mm per tahun. Hujan berlangsung bulan No-
Sentosa, Ubin, dan Eyer Chawan. vember – Maret. Pada periode tersebut di Singapura
bertiup angin muson timur laut yang basah. Dae-
Karakter fisik wilayah Singapura bervariasi. rah yang paling banyak menerima curah hujan
Bagian utara dan tengah berbukit-bukit, bagian adalah wilayah perbukitan tengah. Bulan April –
timur berupa dataran rendah, sedangkan di bagian September bertiup angin muson barat daya yang
barat daya terdiri dari lembah dan rawa. Perhati- kering. Bulan Juni – Juli merupakan bulan terpanas.
kan karakteristik tiap wilayah berikut ini.
1. Daerah bukit tengah d. Sosial budaya
Bagian utara dan tengah wilayah Singapura Singapura termasuk negara berpenduduk
berbukit-bukit dengan puncaknya yang bulat. terpadat di dunia. Tahun 2008, jumlah penduduk
Beberapa bukit itu adalah Bukit Timah (r 178 m), Singapura mencapai 4.608.167 jiwa, dengan angka
Bukit Gombak (r 133 m), Bukit Panjang (r 154 m), pertumbuhan 1,08%.
dan Bukit Mandai (r 129 m). Bukit Timah meru- Mayoritas penduduk Singapura adalah etnis
pakan titik tertinggi di Singapura. Cina (77,3%). Selebihnya adalah Melayu (14,1%),
Di wilayah ini mengalir beberapa sungai, India dan Pakistan (7,3%), dan etnis lain (1,3%).
yang oleh pemerintah telah dimanfaatkan untuk Mayoritas penduduk beretnis India/Pakistan
irigasi dan pembangkit tenaga listrik (dibuat memeluk agama Islam. Agama lain yang hidup di
bendungan), serta sebagai sarana transportasi. Singapura adalah Buddha, Kong Hu Chu, Tao,
Hindu, dan Kristen.
2. Daerah dataran timur
Bahasa resmi yang digunakan di Singapura
Bagian timur wilayah Singapura merupakan
adalah bahasa Inggris, Melayu, Cina, dan Tamil.
dataran rendah, yaitu dataran aluvial dan rawa-
rawa. Sungai yang mengalir di wilayah ini umum- e. Perekonomian
nya pendek, dangkal, dan alirannya lambat.
Pendiri negara Singapura, Sir Thomas Stam-
Akibatnya kurang bermanfaat.
ford Raffles, sejak awal telah menetapkannya se-
bagai pusat perdagangan. Saat ini Singapura telah
menjadi pusat perdagangan di kawasan Asia Teng-
gara, dengan berbagai sarana prasarana modern.
Singapura juga menjadi negara pelopor in-
sumber: http://commons.wikimedia.org
dustri di kawasan Asia Tenggara.Industri Singapura

maju pesat sejak negara ini berdiri sendiri. Kawasan
industri yang penting terdapat di Jurong. Industri
utama adalah industri petrolium, pengolahan karet,
makanan dan minuman, serta elektronik. Pembuat-
an dan perbaikan kapal menjadi industri baru yang
penting. Singapura adalah salah satu dari negara
berpendapatan terbesar di dunia.
Selain perdagangan dan industri, Singapura
juga menjadi induk bank bagi banyak negara.
Singapura juga merupakan negara tujuan wisata
Black 175
Gambar 5.2.13 dan pendidikan.

Cyan
Sebagian wajah kota Singapura

pada bagian yang dilalui Sungai Singapura
175
Kegiatan pertanian dan peternakan di Singa-

pura dilakukan terutama untuk memenuhi kebu-
tuhan dalam negeri. Pertanian dilakukan secara
intensif dan hidroponik. Hasil pertaniannya, antara
lain buah-buahan, sayur-sayuran, serta bunga
anggrek. Hasil peternakannya, antara lain daging
babi dan unggas.

Singapura dan Indonesia memiliki hubungan
diplomatik yang baik. Masing-masing menempat-
kan duta besarnya di ibukota negara, yaitu di Si-
ngapura dan Jakarta.
Dalam bidang ekonomi, kedua negara bekerja
sama dalam APEC dan WTO. Selain itu kedua nega-
ra juga melakukan kegiatan ekspor-impor. Nilai
ekspor Indonesia ke Singapura menempati urutan
ketiga setelah Jepang dan Amerika Serikat.
Ekspor Indonesia ke Singapura berupa minyak
mentah, gas alam, timah, karet, dan kopra.
Ekspor Singapura ke Indonesia: hasil sulingan
minyak bumi, kapal, pakaian jadi, tekstil, pipa
besi dan baja, elektronika, dan bahan kimia.

F. FILIPINA
Filipina adalah koloni barat pertama yang men-
dapat kemerdekaan. Kemerdekaan penuh diterima
dari Amerika Serikat pada tanggal 4 Juli 1946, setelah
diduduki selama 50 tahun. Sebelum diduduki
Amerika Serikat, negara ini telah dijajah Spanyol
selama tiga abad. Gambar 5.2.14
Wilayah Filipina dan batas-batasnya.
Filipina adalah negara berbentuk republik
dengan kepala negara dan pemerintahan seorang b. Bentang alam
presiden. Ibukota Filipina adalah Manila yang ter-
letak di Pulau Luzon. Filipina adalah negara kepulauan yang wila-
yahnya membentang di tepi barat Samudra Pasifik.
a. Letak dan luas Kepulauan Filipina terdiri dari r 7.107 pulau, besar
Secara astronomis, Filipina terletak di antara dan kecil. Pulau-pulau yang tergolong besar antara
4q 40’ LU – 21q 20’ LU dan antara 116q 40’ BT - 126q lain Luzon, Mindanau, Palawan, Mindoro, Panay,
BT. Wilayah Filipina berbentuk kepulauan. Pan- dan Cebu. Ribuan pulau tersebut membentuk garis
jang vertikal seluruh wilayahnya (dari utara ke pantai yang berliku-liku dan panjang. Panjang kese-
selatan) r1.851 km, dan panjang horisontal (dari luruhan garis pantai Filipina diperkirakan men-
barat ke timur) r1.062 km. Luasnya r 300.000 km2. capai r 23.150 km.
Berikut ini adalah batas-batas geografis Kepulauan Filipina terbagi atas tiga kawasan
wilayah Filipina. utama, yaitu Luzon, Visayan, serta Mindanao. Pu-
lau Luzon adalah pulau terbesar yang memben-
Sebelah utara : Selat Luzon. tang di utara. Visayan merupakan kepulauan yang
Sebelah selatan : Laut Sulawesi. berada di bagian tengah, terdiri dari beberapa
Sebelah barat : Laut Cina Selatan. pulau kecil seperti Panay, Samar, Cebu, dan Negros.
Pulau Mindanau adalah pulau terbesar kedua di
Sebelah Timur : Laut Filipina dan Samudra
selatan.
Pasifik.
Secara keseluruhan wilayah Filipina dilalui
Perhatikan gambar 5.2.14 berikut atau buka-
oleh jalur Pegunungan Sirkum Pasifik, yang menuju
lah atlas kalian!
ke Sulawesi. Akibatnya, di wilayah Filipina dapat
Black 176
dijumpai rangkaian pegunungan serta banyak gu-

Cyan
nung api aktif. Wilayah di antara rangkaian pegu-

nungan tersebut, berupa dataran rendah. Coba
176
perhatikan peta Filipina pada atlas kalian! Amati Wilayah Filipina (seperti Cina dan Vietnam)
karakter wilayahnya mulai dari Pulau Luzon di secara rutin mendapat pengaruh badai ganas di-
utara hingga Pulau Mindanau di selatan! sertai hujan deras dari Samudra Pasifik. Diperkira-
Di bagian barat Pulau Luzon kalian dapat kan rata-rata ada 20 badai per tahun yang terjadi.
menjumpai Pegunungan Cordillera Central dengan Bencana rutin itu menimbulkan banjir, longsor, dan
puncaknya Gunung Pulog (r 2.918 m). Di bagian berbagai kerusakan serta menelan korban jiwa.
timurnya dapat dijumpai Pegunungan Sierra d. Sosial budaya
Madre. Di sisi barat daya terdapat Pegunungan
Zambales, serta Gunung Taal yang berada di te- Pada tahun 2008, jumlah penduduk Filipina
ngah Danau Taal. Gunung Taal merupakan gunung mencapai 92.681.453 jiwa, dengan angka pertum-
api terendah di dunia. buhan cukup tinggi, yaitu 3%.
Di Pulau Palawan (yang membujur di bagian Mayoritas penduduk Filipina adalah orang
barat daya Filipina), dapat dijumpai Pegunungan Filipino (80%). Etnis lain adalah Cina, Mestizo (cam-
Victoria, dengan puncaknya Gunung Mantalinga- puran Melayu dan Spanyol), Eropa dan Amerika,
jan (r 2.084 m). Di Kepulauan Visayan (berada di keturunan Cina-Eropa, dan Negrito (keturunan pen-
bagian tengah Filipina), dapat dijumpai beberapa duduk asli). Dua pertiga penduduk Filipina menem-
gunung aktif. Misalnya Gunung Baco (r 2.918 m) pati Pulau Luzon, terutama di kota Manila.
dan Gunung Halcon (r 2.488 m). Bagian tengah Pulau Agama utama di Filipina adalah Katolik Ro-
Panay, berupa dataran tinggi. ma. Orang Moro di pulau-pulau bagian selatan di-
Di Pulau Mindanao terdapat Gunung Apo (r kenal sebagai kelompok kecil pemeluk Islam. Baha-
2.954 m) merupakan gunung api tertinggi di sa resmi Filipina adalah bahasa Tagalok. Bahasa lain
Filipina, dan Pegunungan Diuata yang membujur adalah Spanyol dan Inggris.
di pantai timur. Di wilayah ini dijumpai dataran e. Perekonomian
rendah di Lembah Sungai Agusan dan Mindanao.
Perekonomian Filipina didukung terutama oleh
Sungai-sungai di wilayah Filipina umumnya kegiatan jasa. Lebih dari 50% penduduk bekerja di
pendek dan berarus deras. Sungai yang biasa di- sektor jasa.
layari adalah Sungai Pasing (r 22 km) yang melalui
kota Manila. Sungai-sungai penting lain adalah Namun, bidang pertanian juga sangat pen-
Sungai Gagayan, Pampangan, Agno (di Pulau ting. Sebanyak 35% penduduknya bekerja di bidang
Luzon), Sungai Agusan dan Sungai Mindanao (di pertanian. Hasil utama pertaniannya antara lain
Pulau Mindanao). padi, jagung, sayuran, buah-buahan, tebu, temba-
kau, abaka, dan kelapa. Dalam bidang kehutanan,
Filipina termasuk penghasil kayu potensial. Jenis ka-
yu yang dihasilkan antara lain cedar, pinus, eboni,
dan mahoni.
sumber: www.flickr.com/photos/kulaysep
Pertambangan Filipina menghasilkan bebera-

pa bahan tambang seperti emas, perak, nikel, temba-
ga, besi, dan lain-lain. Industri yang dikembangkan
meliputi industri tekstil, makanan dan minuman,
obat-obatan, perakitan elektronik, dan lain-lain.

Selain memiliki hubungan diplomatik yang
baik, Filipina dan Indonesia juga menjalin kerja sa-
ma dalam bidang perekonomian. Kedua negara
anggota APEC dan WTO, serta memiliki kerja sama
Gambar 5.2.15 Gunung Taal–gunung api terendah di
dunia, di tengah Danau Taal, Filipina
ekspor impor. Ekspor Indonesia ke Filipina adalah
minyak mentah, besi , baja, alumunium dan pupuk.
Ekspor Filipina ke Indonesia adalah hasil penyu-
c. Iklim lingan minyak bumi, gula, dan madu.
Filipina memiliki iklim tropis, dengan suhu an- Selain itu kedua negara juga melakukan kerja
tara 24q– 30q C. Daerah yang memiliki suhu berbe- sama dalam hal perikanan, pertanian, kehutanan,
da adalah Baguio (r 1.525 m) di sebelah barat Pulau pendidikan dan kebudayaan. Akhir-akhir ini kedua
Luzon, yaitu rata-rata hanya 18q C per tahun. Wila- kegara juga menyepakati kerja sama bidang energi,
yah Manila di tepi pantai bersuhu rata-rata 26q C. termasuk energi geotermal.
April dan Mei merupakan bulan terpanas,
Black 177
sedangkan bulan November – Februari adalah

Cyan
saat-saat sejuk. Curah hujan di Filipina cukup ting-

gi, yaitu antara r 1.275 – 5.000 mm per tahun.
177
G. Laos Laos yang terletak di bagian dalam Semenan-

jung Indocina memiliki topografi yang bergunung-
Laos memerdekakan diri tahun 1949 dari pen-
gunung dengan hutan-hutan lebat. Di bagian timur
jajahan Jepang. Saat itu namanya adalah Kerajaan
terdapat rangkaian Pegunungan Cordillera An-
Laos. Sejarah Laos berawal dari Kerajaan Nanzhao,
nam. Pegunungan tersebut sebagian besar menjadi
Lan Xang, hingga penjajahan Perancis dan Jepang.
batas fisik Laos dengan Vietnam di sebelah timur.
Antara abad XIV - XVIII negara ini dijuluki “Negeri
Sebagian berupa jurang yang cukup dalam. Puncak
Sejuta Gajah” dari arti kata Lan Xang.
tertinggi adalah Gunung Phou Bia (r 2.820 m)
Sekarang Laos bernama Republik Demokratik
Laos juga memiliki dataran rendah dan da-
Rakyat Laos, yang dipimpin seorang presiden de-
taran tinggi. Di antaranya adalah dataran rendah
ngan kepala pemerintahan seorang perdana men-
yang terhampar di bagian barat Pegunungan Cor-
teri. Laos beribu kota di Vientiane.
dillera Annam.
a. Letak dan luas Di bagian barat wilayah Laos mengalir Su-
Secara astronomis, Laos terletak antara 14q ngai Mekong. Sebagaian besar jalur Sungai Mekong
LU - 22q LU dan antara 100q BT - 103q BT. Luas wila- menjadi batas fisik Laos dengan Thailand di sebelah
yahnya mencapai r 236.800 km2 . barat. Sungai Mekong menjadi sungai terpenting
di Laos. Selain sebagai prasarana lalu lintas, sungai
Laos merupakan negara daratan yang berada ini juga dimanfaatkan untuk irigasi pertanian dan
di antara negara Asia Tenggara lain. Laos tidak pembangkit listrik (PLTA).
mempunyai batas laut. Berikut adalah batas-batas
geografis wilayah Laos. Beberapa sungai lain yang mengalir di Laos
adalah Sungai Nam Neun dan Sungai Nam Chu di
Sebelah barat laut : Cina dan Myanmar
utara, serta Sungai Khong dan Sungai Se Donne di
Sebelah timur : Vietnam selatan.
Sebelah selatan : Kamboja
Sebelah barat : Thailand
Perhatikan gambar 5.2.16 berikut atau buka-

lah atlas kalian!
sumber: http://www.state.gov
Gambar 5.2.17
Aliran Sungai Mekong yang melintasi Laos
c. Iklim
Laos terletak di daerah iklim tropis, dengan

suhu rata-rata 26q – 28q C. Musim hujan terjadi pada
bulan Mei - November, yang dipengaruhi angin pas-
sat barat daya. Curah hujan rata-rata 1.500–2.500
mm/ tahun. Musim kemarau berlangsung selama
bulan Desember - April. Pergantian kedua musim
tersebut sangat jelas.
d. Sosial budaya
Gambar 5.2.16 Pada tahun 2008, jumlah penduduk Laos
Wilayah Laos dan batas-batasnya.
mencapai 6.677.534 jiwa, dengan angka pertum-
buhan cukup tinggi, yaitu 4,5%.
b. Bentang alam
Laos adalah wilayah dengan etnis yang kompleks.
Seluruh wilayah Laos terhimpit oleh daratan. Etnis terbesar adalah Lao (>80%), meliputi Lao Da-
Black 178
Wilayah Laos bagian utara cukup luas dan me- ratan Rendah, Lao Theung, dan Lao Soung. Etnis
Cyan
nyempit di bagian tengah, dan melebar kembali di tersebut tinggal di pedesaan. Beberapa suku
bagian selatan. bangsa lain adalah Meo (Hmong), Yao (Man), dan Thai.
178
Agama utama di Laos adalah Buddha serta a. Letak dan luas

agama tradisional setempat. Bahasa resmi adalah Luas wilayah Kamboja r 181.035 km2, kira-
bahasa Lao. kira seluas Pulau Sulawesi di Indonesia. Secara as-
e. Perekonomian tronomis, Kamboja terletak antara 10q LU – 14q LU
dan 104q BT – 108q BT, tepatnya di bagian barat
Bagi Laos, pertanian adalah pendukung pere- daya Semenanjung Indocina. Berikut adalah batas-
konomian utama, yakni 41% dari pendapatan ne- batas geografis Kamboja.
gara. Hasil utama pertanian adalah padi, kelapa,
Sebelah utara : Laos dan Thailand
pisang, dan jagung. Laos juga memiliki hasil hutan
cukup besar serta memiliki nilai komersial yang Sebelah timur : Vietnam
tinggi karena menjadi komoditi ekspor. Misalnya Sebelah barat : Thailand
kayu jati, damar, dan kayu keras lainnya. Sebelah selatan : Teluk Thailand
Bidang lain yang mendukung adalah pertam- Perhatikan peta pada gambar 5.2.19 berikut
bangan, dengan hasil utama tembaga, timah, bijih atau bukalah atlas kalian!
besi, batu bara, dan belerang. Namun demikian
kegiatan pertambangan di Laos belum dilakukan
secara maksimal. Laos juga telah mengembangkan
kegiatan industri, terutama industri pengolahan
hasil pertanian dan hasil-hasil hutan.

Kerja sama antara Laos dengan Indonesia telah
dirintis, khususnya setelah Laos menjadi anggota
ASEAN. Kerja sama ekonomi nampak dalam kegiat-

an ekspor-impor. Komoditi ekspor Laos adalah
hasil-hasil pertanian, hasil pertambangan, dan
kayu.
Bentuk kerja sama lainnya terjadi antara pe-
nganut agama Buddha dari kedua negara. Misalnya
dalam kegiatan hari besar keagamaan.
Gambar 5.2.19
Wilayah Kamboja dan batas-batasnya.
H. Kamboja
b. Bentang alam
Kamboja berasal dari kata Kampuchea. Nama
asli Kamboja adalah “Khmer”. Negara ini merdeka Secara menyeluruh, bentuk wilayah Kam-
pada tanggal 17 April 1983. Angkor Wat adalah boja menyerupai piring. Di bagian tengahnya ter-
salah satu peninggalan Kekaisaran Khmer. dapat dataran besar Tonle Sap, sedangkan bagian
tepi dibentuk oleh deetan pegunungan. Di sebelah
Kerajaan Kamboja berbentuk monarki konsti-
utara terdapat Pegunungan Dong Rek (Phanon
tusional, merupakan penerus Kekaisaran Khmer.
Dang Reh) dan di bagian barat terdapat Pegunung-
Kepala negaranya seorang raja, sedangkan kepala
an Cardamon. Barisan pegunungan itu memiliki
pemerintahan adalah perdana menteri. Ibu kota
ketinggian r 750 – 900 meter. Puncak tertingginya
negara adalah Phnom Penh.
adalah Gunung Phnum Aoral (r 1.771 m). Di bagi-
an timur dapat dijumpai Plato Rotanikiri dan Plato
Mondol.
Danau Tonle Sap memiliki ciri geografis yang
luar biasa. Air danau berasal dari Sungai Tonle Sap,
yaitu anak Sungai Mekong yang meluap pada bulan
sumber: http://image.guim.co.uk
Mei dan Oktober. Dalam bulan-bulan itu cabang-

cabang Sungai Mekong di wilayah Vietnam bagian
selatan tidak mampu menampung luapan air itu.
Akibatnya, luapan air kembali ke Sungai Bassac
dan Sungai Tonle Sap, sehingga membanjiri daerah
sekitar danau. Pada puncaknya, banjir tersebut
akan melipat gandakan luas permukaan air danau.
Jika semula luas permukaannya hanya 3.000 km2,
Black 179
maka oleh luapan banjir akan menjadi 10.000 km2

Cyan
Gambar 5.2.18 lebih. Gejala tersebut menguntungkan bagi kegiatan

Angkor Wat salah satu ikon negara Kamboja perikanan darat di Kamboja.
179
Daerah pantai sepanjang 560 km di tepi Teluk I. Vietnam

Thailand berupa tanah berbatu-batu. Dataran pan-
Vietnam adalah negara dengan masa pen-
tainya sebagian besar sempit dan terpotong-potong
jajahan sangat lama. Setelah dijajah Cina ± 1.000
oleh Pegunungan Elephant yang membujur ke arah
tahun, Vietnam harus melawan imperialisme (Pe-
pantai. Wilayah tersebut memiliki pelabuhan alam
rancis, Jepang, dan Amerika Serikat).
terbaik yaitu di Teluk Kompong Som dan beberapa
pulau di lepas pantai. Setelah merdeka dari Perancis (2 September
1945),Vietnam terpecah menjadi dua, yaitu Viet-
c. Iklim nam Utara dengan ibukota Hanoi dan Vietnam Se-
Kamboja beriklim muson tropis. Suhu rata- latan yang beribukota Ho Chi Minh. Saat iini, kedua
rata per tahun sekitar 27q C. Desember adalah bulan negara telah bersatu menjadi Republik Sosialis Vi-
terdingin dan Mei adalah bulan terpanas. etnam. Kepala negaranya seorang presiden, dan
kepala pemerintahan adalah perdana menteri. Ibu
Musim kemarau terjadi pada bulan November
kota negara adalah Hanoi.
– Mei, saat bertiup angin musim timur laut. Musim
hujan terjadi bulan Juni–Oktober, saat bertiup a. Letak dan luas
angin musim barat daya. Saat itu, Pegunungan Ele-
Secara astronomis Vietnam terletak antara
phant dan Cardamon mendapat curah hujan hing-
8q LU - 22q LU dan antara 104q BT - 108q BT. Wilayah
ga r 3.050 mm per tahun. Dataran Tonle Sap yang
Vietnam berada di bagian selatan daratan Cina
berada di daerah bayang-bayang hujan hanya
dengan luas ± 329.560 km2. Berikut adalah batas-
menerima curah hujan kurang dari 1.525 mm per
batas geografis Vietnam.
tahun. Daerah plato menerima curah hujan sampai
r 2.540 mm per tahun. Sebelah utara : RRC (Republik Rakyat Cina).
Tidak meratanya suhu dan curah hujan me- Sebelah timur : Teluk Tonkin dan Laut Cina
mungkinkan terjadinya keragaman flora dan fauna Selatan.
di Kamboja. Daerah pegunungan didominasi oleh Sebelah selatan : Laut Cina Selatan.
hutan hujan tropis yang hijau sepanjang tahun. Di Sebelah barat : Laos serta Kamboja.
Battambang barat laut terdapat sabana yang di-
tumbuhi rumput-rumputan, dan di sepanjang pan- Perhatikan gambar 5.2.20 berikut atau buka
tai terdapat hutan bakau. atlas kalian!
d. Sosial budaya b. Bentang alam
Pada tahun 2008, jumlah penduduk Kamboja Keadaan topografi Vietnam beragam, meli-
mencapai 14.241.640 jiwa, dengan angka pertum- puti dataran pantai, bukit-bukit dan gunung-gu-
buhan cukup tinggi, yaitu 3,08%. nung berhutan lebat, serta dataran rendah.
Mayoritas penduduk Kamboja adalah bang-

sa Khmer (94%). Selebihnya adalah etnis Cina dan
Vietnam. Agama utama di Kamboja adalah Bud-
dha. Bahasa resmi yang digunakan di Kamboja ada-
lah bahasa Khmer.
e. Perekonomian
Di Kamboja, pertanian menjadi pendukung
utama perekonomian. Lebih dari 70% penduduknya
bekerja di bidang pertanian. Hasil utama pertanian
adalah padi, karet, tembakau, jagung, sayuran, dan
berbagai jenis umbi.
Kegiatan industri yang mendukung adalah
pengolahan hasil pertanian. Industri lain, misal-
nya industri rokok (dengan produk tembakau
setempat).

Kerja sama Kamboja dengan Indonesia sudah
berlangsung sejak pemerintahan Pangeran Noro-
dom Sihanouk. Kerja sama dimulai sejak pada Kon-
ferensi Asia Afrika di Bandung pada tahun 1955.
Black 180
Indonesia juga aktif memberi dukungan kepada

Cyan
Kamboja untuk menjadi anggota ASEAN. Gambar 5.2.20

Wilayah Vietnam dan batas-batasnya.
180
Wilayah bagian utara didominasi oleh pegu- Agama yang dianut oleh mayoritas penduduk
nungan. Tanah Tinggi Tonkin Timur mencapai ke- Vietnam adalah Buddha, Caodaisme, Hoa Hao, dan
tinggian lebih dari 1.000 meter. Puncak tertingginya Katolik Roma. Bahasa resmi adalah bahasa Vietnam.
adalah Gunung Phan Xi Pang (r 3.143 m), yang juga
merupakan titik tertinggi di Vietnam. Di wilayah e. Perekonomian
utara tersebut juga terhampar Delta Sungai Merah Vietnam masih termasuk negara agraris. Viet-
(Song Hong), yang dulunya berupa teluk kecil nam terkenal dalam hal irigasi. Hasil-hasil utama
bagian kawasan Teluk Tonkin. Wilayah dataran se- Vietnam adalah kopi, teh, tebu, jagung, dan padi,
luas r 3.000 km2 tersebut, subur dan padat pendu- dan sebagainya.
duk. Namun di dataran ini juga sering terjadi banjir. Hasil tambang Vietnam yang utama adalah
Di Wilayah bagian selatan Vietnam terbujur batu bara.Vietnam juga penghasil bijih besi, timah,
Pegunungan Annam. Puncak-puncaknya adalah dan emas. Industri yang dikembangkan antara
Gunung Ngoc Linc (r 2.598 m) dan Gunung Chu lain industri bahan kimia, semen, dan perkapalan.
Yang Sin (r 2.408 m). Hamparan Delta Sungai
Mekong seluas r 40.000 km2 mendominasi wilayah f. Hubungan dengan Indonesia
selatan berbatasan dengan Laut Cina Selatan. Kerja sama Indonesia dan Vietnam berlang-
Banyaknya cabang Sungai Mekong yang bermuara sung baik. Indonesia banyak membantu Vietnam
di wilayah itu, membuat dataran itu bertambah ketika terjadi perang saudara, yaitu dengan mengi-
luas setiap tahun, sebab aliran sungai membawa rimkan Pasukan Garuda di bawah bendera PBB. In-
lumpur aluvial. donesia juga menyediakan Pulau Galang (Provinsi
Sungai-sungai penting di Vietnam, selain Riau) untuk menampung pengungsi sebelum diki-
Sungai Mekong dan Sungai Merah, adalah Sungai rim ke negara penerima.
Songcay, Songgam, dan Sungai Songcau. Vietnam dan Indonesia juga bersama-sama
duduk sebagai anggota APEC. Perdagangan bilat-
eral dilakukan melakui kegiatan ekspor impor.
Ekspor utama Vietnam ke Indonesia adalah karet,
kapas, semen, dan batu bara. Ekspor Indonesia ke
sumber: http://www.latimes.com
Vietnam antara lain elektronik, komponen kom-

puter, besi, dan baja.
Berbagai kesepakatan juga dilakukan Viet-
nam dan Indonesia. Misalnya perjanjian tentang
batas landas kontinen; kebijakan bebas visa untuk
kunjungan antarnegara; kerja sama bidang energi,
asosiasi ekspor kopi, dan sebagainya.
Gambar 5.2.21
Teluk Tonkin di wilayah bagian selatan Vietnam
J. Brunei Darussalam
c. Iklim Brunei Darussalam berbentuk Kesultanan.
Vietnam beriklim tropis yang mendapat pe- Pada tahun 1888, negara ini masih menjadi protek-
ngaruh curah hujan dari tiupan angin musim. torat (perwalian) Inggris. Tahun 1959, Brunei me-
Curah hujan rata-rata 1.500 mm per tahun. Daerah mulai pemerintahan sendiri. Namun untuk urusan
Pegunungan Tonkin Barat dan Pegunungan Annam luar negeri, keamanan, dan pemerintahan masih
mendapat curah hujan r 4.000 mm per tahun. menjadi tanggung jawab Inggris.
Akibat tiupan angin taufan tropis selama mu- Tanggal 1 Januari 1984 Brunei memprokla-
sim gugur, daerah di utara 12q LU mendapat curah masikan kemerdekaan sebagai Brunei Darussalam.
hujan tambahan terbanyak. Suhu udara rata-rata Corak pemerintahannya monarki konstitusional.
pada musim panas 29q C di selatan, dan 30q C di Ibu kota negara adalah Bandar Seri Begawan.
utara. Pergeseran suhu di musim dingin berkisar
10q C di utara dan 27q C di selatan. a. Letak dan luas
Brunei terletak di Pulau Kalimantan. Di Asia
d. Sosial budaya
Tenggara, Brunei adalah negara terkecil. Luasnya
Pada tahun 2008, jumlah penduduk Vietnam hanya r 5.770 km2. Secara astronomis berada anta-
mencapai 86.116.559 jiwa, dengan angka pertum- ra 4q LU – 5 q LU dan antara 114q BT – 115q BT. Batas
buhan 1,86%. Penduduk asli Vietnam adalah geografis Brunei di sebelah utara adalah Laut Cina
bangsa Vietnam. Beberapa pendatang berasal dari
Black 181
Selatan, sedangkan di sebelah selatan, barat, dan

etnis Cina, Thai (Thailand), dan Khmer. Lebih dari
Cyan
timur adalah wilayah negara bagian Serawak (Ma-

80% pen-duduk tinggal di wilayah pedesaan. laysia).
181
Perhatikan gambar 5.2.22 di bawah ini atau c. Iklim

bukalah atlas kalian! Brunei beriklim tropis lembab. Suhu rata-rata
27q C dan curah hujan rata-rata r 3.040 mm per
tahun. Daerah pedalaman yang berbukit-bukit me-
miliki curah hujan sampai 4.000 mm per tahun.
Ketika bertiup angin musim barat daya yang
lembab (Mei – Oktober), Brunei mengalami musim
hujan. Musim kemarau berlangsung bulan Novem-
ber – April, yaitu saat bertiup angin musim timur
laut yang kering.
d. Sosial budaya
Pada tahun 2008, jumlah penduduk Brunei
mencapai 381.371 jiwa, dengan angka pertum-
buhannya 1,94%.
Penduduk Brunei sebagian besar adalah etnis
Melayu (69%). Selebihnya adalah etnis Cina, Dayak,
Gambar 5.2.22 India, dan sebagainya. Agama utama di Brunei
Wilayah Brunei Darussalam dan batas-batasnya. adalah Islam. Beberapa agama lain adalah Buddha
dan Kong Hu Chu. Sebagian masyarakat Brunei
b. Bentang alam juga masih menganut animisme. Bahasa resmi
Bentuk wilayah Brunei seperti “kantong” yang digunakan adalah bahasa Melayu. Bahasa
dalam wilayah Serawak. Wilayah tersebut terbagi lainnya adalah bahasa Cina dan bahasa Inggris–
dua dan tidak saling terhubung. yang terutama digunakan oleh para ekspatriat.
Wilayah bagian timur yang lebih kecil (Tem- e. Perekonomian
burong) memiliki topografi bergunung-gunung,
Pendukung perekonomian Brunei yang ter-
dengan ketinggian rata-rata 1.000 m. Di ujung sela-
penting adalah kegiatan pertambangan, terutama
tan Temburong terdapat bukit yang tertinggi, yaitu minyak bumi dan gas. Selain itu Brunei juga me-
Bukit Pagon. Di wilayah Temburong juga mengalir ngandalkan bidang industri. Industri utama ada-
beberapa sungai, yaitu Sungai Temburong, Batu lah industri pengolahan minyak, gas alam cair, dan
Apoi, Belalong, dan Pandaruan. Semua sungai itu konstruksi. Sebesar 71,9 % pendapatan negara
bermuara di Teluk Brunei. diperoleh dari bidang pertambangan dan industri.
Wilayah bagian barat, didominasi oleh datar- Bidang pertanian hanya menghasilkan 0,9 %
an. Dari pantai yang landai di bagian barat laut ke dari total pendapatan, dan hanya memenuhi kebu-
arah pedalaman (selatan), ketinggiannya semakin tuhan dalam negeri. Hasil utama pertanian berupa
meningkat dan tanahnya semakin berbukit-bukit. padi, dan kelapa, lada, dan buah-buahan.
Mendekati Serawak, yaitu di wilayah Brunei bagi-
Saat ini Brunei juga tengah meningkatkan
an barat ketinggian bukit lebih dari 300 m, relatif
peranan bidang perdagangan, perbankan, serta
lebih rendah dibandingkan ketinggian bukit-bukit pariwisata.
bagian timur. Wilayah pantai berupa rawa dengan
hutan bakau. Beberapa sungai di wilayah ini adalah f. Hubungan dengan Indonesia
Sungai Belait, Tutong, dan Sungai Brunei. Brunei dan Indonesia bekerja sama sebagai
anggota ASEAN, APEC, dan WTO. Kedua negara
sumber: http://www.travelthewholeworld.com
juga melakukan kerja sama bilateral di bidang pen-

didikan dan kebudayaan. Misalnya dengan pengi-
riman tenaga pengajar, dan apresiasi kebudayaan
melalui siaran televisi.
Kegiatan ekspor-impor juga dilakukan oleh
kedua negara. Berikut adalah komoditinya.
Ekspor Brunei ke Indonesiaterutama adalah
hasil pengolahan minyak dan gas bumi.
Ekspor Indonesia ke Brunei: bahan bangunan,
mineral, bahan pakaian, kendaraan, alat komu-
nikasi, biji-bijian dan gula.
Black 182
Cyan
Gambar 5.2.23
Sebagian kawasan hutan hujan tropis Temburong, Brunei
182
K. Timor Leste d. Sosial budaya

Negara Timor Leste terbentuk 30 Agustus 1999 Pada tahun 2008, jumlah penduduk Timor
melalui referendum. Secara resmi Timor Leste Leste mencapai 1.108.777 jiwa, dengan angka per-
dinyatakan merdeka pada tanggal 20 Mei 2002, tumbuhan cukup tinggi, yaitu 3,36%.
dengan nama resmi Republik Demokratik Timor Penduduk Timor Leste terdiri dari suku-suku
Timur. Wilayahnya adalah Timor Timur (East Timor) seperti Timor, Belu, Galo, Nombi, Sabu, Rote, dan
yang semula provinsi ke-27 Negara Kesatuan Re- Telun.
publik Indonesia. Timor Leste sering juga disebut Agama utama adalah Katolik Roma. Bahasa
Timor Lorosa’e, artinya tanah matahari terbit. resmi adalah Portugis, sedangkan bahasa sehari-
Kepala negara Timor Leste adalah seorang hari adalah Indonesia dan Spanyol.
presiden, sedangkan pemerintahan dipimpin oleh
e. Perekonomian
perdana menteri. Ibu kota negara adalah Dili.
Sebagai negara baru, Timor Leste relatif se-
a. Letak dan luas dang merintis berbagai bidang perekonomian, dari
Luas Timor Leste r 15.007 km2. Wilayahnya pertanian hingga pertambangan.
berada di bagian timur Pulau Timor. Berikut ini, Hasil pertanian utama Timor Leste adalah kopi,
batas-batas geografis wilayah Timor Leste.
jagung dan kentang. Hasil tambangnya meliputi
Sebelah utara : Laut Banda dan Selat Wetar. emas, perak, dan marmer. Timor Leste juga mem-
Sebelah selatan : Laut Timor. iliki potensi minyak bumi di Celah Timor (Timor
Sebelah barat : Indonesia(NTT). Gap). Namun, eksploitasi belum dapat dilakukan
Sebelah timur : Laut Arafuru. secara mandiri, karena masih terbatasnya sarana
Perhatikan gambar 5.2.24 di bawah atau dan prasarana. Eksploitasi dilakukan oleh Austra-
bukalah atlas kalian! lia dengan pembagian hasil.
b. Bentang alam f. Hubungan dengan Indonesia

Wilayah Timor Leste berada di Pulau Timor, Saat ini hubungan kedua negara telah menjadi
terbagi menjadi dua bagian yang terpisah. Bagian lebih baik, dibandingkan dengan masa-masa se-
yang lebih luas, mencakup rupakan sebagian sudah referendum. Kerja samaterutama ditekankan
wilayah Pulau Timor. Bagian yang lebih kecil dalam menjaga perdamaian, terutama di wilayah
membentuk kantong di wilayah WilayahWilayah perbatasan.
Timor Leste sebagian besar berupa pegunungan,
yang membentang di bagian tengah dan memanjang Timor Leste dengan Indonesia juga melaku-
dari barat ke timur. Bagian utara dan selatan berupa kan kerja sama bidang ekonomi, melalui kegiatan
dataran rendah pantai. ekpor impor. Meskipun telah terpisah dari NKRI,
Timor Timur masih membutuhkan pasokan ber-
c. Iklim bagai barang kebutuhan,terutama bahan-bahan
Sebagian besar wilayah negara ini mengalami pokok dan minyak bumi. Kegiatan perdagangan
iklim tropis dengan curah hujan yang kecil. Akibat- antara kedua negara ini terutama melalui Nusa
nya, di wilayah Timor Leste juga banyak dijumpai Tenggara Timur.
sabana karena wilayahnya relatif kering.
sumber:Atlas Ilmu Pengetahuan Sosial dan Dunia, 2002
Black 183
Cyan
Gambar 5.2.24 Wilayah Timor Leste dan batas-batasnya.
183
5.2.4 Perdagangan di 5.2.5 Bentuk Kerja sama

Kawasan Asia Tenggara di Kawasan Asia
Setiap negara memiliki komoditi berbeda, Tenggara
baik pertanian, peternakan, perikanan, kehutanan,
juga industri. Setiap negara memiliki kepentingan A. Kerja sama regional
untuk menjual komoditi, terutama yang berlebih.
Kerja sama regional adalah kerja sama antara
Sebaliknya sebuah negara tentu juga tidak da- beberapa negara dalam satu wilayah atau kawa-
pat memenuhi semua kebutuhannya. Oleh karena san yang memiliki tujuan sama. Kerja sama menca-
itu suatu negara juga harus membeli kekurangan kup bidang politik, ekonomi, sosial, dan budaya.
kebutuhannya dari negara lain.
a. ASEAN
Kedua alasan di atas, secara tidak langsung
telah menciptakan kegiatan perdagangan antar- Banyaknya kesamaan mendorong bangsa-
negara. Perdagangan antarnegara meliputi perda- bangsa di kawasan Asia Tenggara membentuk
gangan (jual beli) barang dan jasa. organisasi yang secara khusus melaksanakan kerja
Perdagangan barang meliputi hasil-hasil perta- sama dalam bidang ekonomi, sosial, budaya dan
nian, peternakan, perkebunan, kehutanan, tam- politik. Organisasi tersebut adalah ASEAN (Asso-
ciation of South East Asian Nations).
bang, juga hasil industri.
Perdagangan jasa, meliputi pelayanan jasa trans- ASEAN dibentuk tanggal 8 Agustus 1967 di
portasi, komunikasi, konstruksi, pengiriman te- Bangkok, melalui Declaration of Bangkok. Deklarasi
naga kerja, pariwisata, dan lain-lain. Bangkok ditandatangani menteri luar negeri setiap
negara pemrakarsa saat itu, yaitu:
Jual beli barang/jasa dilakukan melalui kegiat-
1. Adam Malik dari Indonesia;
an ekspor-impor. Ekspor artinya menjual barang/
jasa ke negara lain, sedangkan impor berarti mem- 2. Tun Abdul Rajak dari Malaysia;
beli barang/jasa dari negara lain. 3. S. Rajaratnam dari Singapura;
Kegiatan perdagangan di Asia Tenggara telah 4. Narsisco Ramos dari Filipina; dan
berlangsung sejak lama, baik dalam skala bilateral 5. Thanat Khoman dari Muangthai.
maupun regional. Perdagangan bilateral hanya Pada awalnya ASEAN hanya beranggotakan ne-
melibatkan dua negara. Sebagai contoh kegiatan gara-negara pemrakarsanya saja. Kini, dari 11 nega-
ekspor impor yang terjadi antara Indonesia dengan ra di Asia Tenggara, hanya Timor Leste yang belum
Malaysia, Indonesia dengan Singapura, Malaysia bergabung.
dengan Singapura, dan sebagainya.
Tujuan didirikannya ASEAN menurut Dekla-
Meskipun sebagian besar negara di Asia Teng- rasi Bangkok adalah sebagai berikut.
gara berlatar belakang agraris, namun tidak meng-
hambat berlangsungnya kegiatan perdagangan. 1. Mempercepat pertumbuhan ekonomi, kemaju-
Hal itu terjadi karena setiap negara juga memiliki an sosial, dan pembangunan budaya di kawa-
hasil-hasil alam tertentu yang tidak dimiliki negara san.
lain. Atau produk yang dihasilkan negara lain tidak 2. Meningkatkan perdamaian dan stabilitas ka-
dapat memenuhi kebutuhan dalam negerinya. wasan dengan menghormati peradilan dan hu-
Misalnya Thailand dan Vietnam menjadi produsen kum dalam hubungan masing-masing negara
beras terbesar di Asia Tenggara. di kawasan serta mematuhi prinsip Piagam PBB.
Perdagangan dalam skala regional berlang- Tujuan ASEAN tersebut diwujudkan dengan
sung di antara beberapa negara dalam satu kawa- berbagai cara, seperti berikut.
san, dalam hal ini adalah kawasan Asia Tenggara.
1. Saling membantu dalam bentuk sarana-sarana
Kegiatan perdagangan di kawasan Asia Tenggara
semakin meningkat dari waktu ke waktu. Terutama latihan dan penelitian dalam bidang pendidik-
setelah lahirnya ASEAN, yang juga mewadahi an dan ilmu pengetahuan umum.
kerja sama ekonomi regional seperti AFTA (ASEAN 2. Meningkatkan kerjasama aktif serta saling mem-
Free Trade Area). Selain itu berbagai kesepakatan eko- bantu satu sama lain di dalam kepentingan
nomi regional juga sangat mendukung. Misalnya bersama, terutama di bidang sosial, ekonomi,
untuk menyiasati kesamaan produk-produk di kebudayaan, teknik, ilmu pengetahuan dan
negara di Asia Tenggara juga telah digagas rencana administrasi.
program ASEAN Branding dalam wadah ASEAN,
3. Memelihara dan meningkatkan kerja sama de-
untuk menghindari dijualnya bahan mentah atau
ngan badan-badan atau lembaga, baik regional
barang setengah jadi ke luar Asia Tenggara.
maupun internasional.
Black 184
Pada bagian lain buku ini kalian akan belajari

Cyan
lebih banyak tentang kerja sama ekonomi yang

terkait dengan perdagangan di Asia Tenggara.
184
4. Kerja sama aktif dalam meningkatkan bidang Kerja sama yang dinamakan Brunei Darussalam
pertanian dan industri, perluasan perdagang- -Indonesia-Filipina East ASEAN Growth Area (BDIF–
an berbagai komoditas, serta perbaikan sarana EAGA) tersebut bertujuan meningkatkan investasi
transportasi dan komunikasi. di negara masing-masing.
Berikut ini berbagai bentuk kerja sama dalam
wadah ASEAN.
B. Kerja sama bilateral
AFTA (ASEAN Free Trade Area), yaitu kawasan Kerja sama bilateral adalah kerja sama antara
perdagangan bebas ASEAN, yang dirintis sejak dua negara, mencakup bidang politik, ekonomi, so-
1993 dan mulai diberlakukan tahun 2002. sial, ataupun budaya. Hubungan ini didasari kesa-
maan kepentingan dari dua negara bersangkutan.
Bentuk nyata dari kerja sama ini adalah
menghapuskan berbagai hambatan mekanisme Selain bergabung dalam ASEAN, setiap ne-
pasar demi meningkatkan pertumbuhan eko- gara anggota ASEAN juga memiliki kerja sama bi-
lateral. Perhatikan contoh berikut!
nomi (terutama untuk komoditi tertentu).
Kerja sama diplomatik, pendidikan, kebudaya-
ARF (ASEAN Regional Forum), yaitu kerja sama
an dan perdagangan (ekspor-impor) antara In-
memelihara perdamaian dan stabilitas kawas-
donesia dengan negara anggota ASEAN. Misal-
an Asia Pasifik.
nya antara Indonesia dengan Malaysia, Filipina
Pasar bersama ASEAN, yaitu kerja sama negara- dengan Singapura, dan lain-lain. Coba kalian
negara ASEAN dalam meningkatkan kegiatan pelajari kembali pembahasan sebelumnya!
ekspor ke Eropa.
Kerja sama bilateral antara Malaysia dan Si-
Pusat promosi ASEAN, adalah kerja sama ASEAN ngapura yang berperan mendorong kemajuan
dengan Jepang dalam bidang perdagangan, in- masing-masing negara. Kedua negara ini terpi-
vestasi, dan pariwisata. sah oleh Selat Johor. Untuk memudahkan ak-
Berbagai hal terkait dengan organisasi kerja sesibilitas dan komunikasi dibangun jembatan
sama ASEAN dapat kamu pelajari secara lebih penghubung di Woodlands.
mendalam pada subbab 7.2.4! Kerja sama bilateral untuk menyelesaikan ma-
b. IMT-GT (Indonesia-Malaysia-Thailand Growth salah yang berkaitan dengan batas negara. Mi-
Triangle) salnya, Indonesia dan Malaysia mengusahakan
batas laut di Selat Malaka, Indonesia dan Timor
Indonesia, Malaysia, dan Thailand sepakat men-
Timur di Pulau Timor, dan lain-lain.
jalin kerja sama subregional bidang ekonomi de-
ngan menciptakan “segitiga pertumbuhan”. Kerja Kerja sama bilateral untuk mengusahakan ke-
sama tersebut dipelopori oleh Perdana Menteri Ma- amanan dan perdamaian. Misalnya usaha peng-
laysia pada tahun 1993. hentian penyelundupan di daerah perbatasan
Indonesia Timur dan Malaysia.
Daerah kerja sama mencakup daerah semenan-
jung Malaka (Thailand dan Malaysia) dengan wila-
yah bagian barat (Indonesia). Kerja sama tersebut
dinamakan IMT-GT (Indonesia-Malaysia-Thailand
Growth Triangle). Beberapa bentuk kerja sama itu me-
liputi beberapa kegiatan, seperti:
peleburan aluminium;
investasi jasa telekomunikasi; dan
perdagangan; dan sebagainya.
c. BDIF-EAGA (Brunei Darussalam -Indonesia-

Filipina East ASEAN Growth Area)
Kerja sama subregional antara Brunei Darrusa-
lam, Indonesia, dan Filipina dengan menciptakan
“segitiga pertumbuhan” untuk mendorong per-
Gambar 5.2.25
tumbuhan ekonomi.
Jembatan antara Malaysia (di Semenanjung Malaka)
dan Pulau Singapura meningkatkan aksesibilitas
Black 185
Cyan
185
RANGKUMAN
1. Negara-negara Asia Tenggara: Myanmar, Malay- c. Sosial Budaya: Penduduk asli: bangsa Mela-
sia, Thailand, Singapura, Filipina, Kamboja, yu ras Mongoloid. Agama utama: Islam,
Vietnam, Brunei Darussalam, Indonesia, Laos, Buddha, Hindu, dan Katolik Roma. Bahasa
dan Timor Leste. utama: Melayu, dan bahasa lain (Inggris,
2. Batas wilayah Asia Tenggara: Daratan Cina dan Portugis, dan Spanyol).
India (utara); Samudra Pasifik timur (timur); d. SDA dan Perekonomian:Hasil pertanian uta-
Samudra Hindia dan Australia (selatan); Samu- ma: padi, kelapa sawit, kopi, teh,
dra Hindia (barat). tembakau, rempah-rempah, dan buah-
buahan. Hasil hutan: berbagai jenis kayu,
3. Karakteristik kawasan Asia Tenggara:
damar, dan terpentin. Hasil tambang:
a. Bentang alam: Asia Tenggara adalah wilayah
minyak dan gas bumi, batu bara, perak,
pertemuan gugusan Pegunungan Muda
emas, serta timah. Kegiatan perekonomian
Mediterania dan Sirkum Pasifik, sehingga
utama: ekspor bahan mentah.
banyak gunung api aktif. Sungai utama:
Sungai Mekong (melintasi Myanmar, Laos, 4. Kerja sama negara-negara di kawasan Asia Tenggara:
Thailand, Kamboja, dan Vietnam). a. Kerja sama regional dalam ASEAN dan be-
b. Iklim: Iklim ekuator (di daerah sekitar ekua- berapa kerja sama subregional seperti
tor: Indonesia, Malaysia, Brunei); iklim mu- IMT-GT dan BDIF-EAGA.
sim tropika (Filipina Utara, Thailand, Kam- b. Kerja sama bilateral antara dua negara,
boja, Laos, Vietnam, Myanmar, dan bagian dalam bidang politik, ekonomi, sosial, bu-
paling selatan Indonesia); iklim pegunung- daya, dan sebagainya, didasari kesamaan
an (di daerah tinggi). kepentingan dua negara bersangkutan.
I. Jawablah “B” jika pernyataan BENAR 6. Bagian paling sempit di wilayah Semenanjung
dan “S” jika pernyataan SALAH! Thailand adalah ... .
1. Mayoritas penduduk Myanmar adalah orang 7. Negara yang terletak di Pulau Kalimantan dan
Melayu. berbatasan dengan Indonesia dan Malaysia
bagian Timur adalah ... .
2. Satu-satunya negara di Asia Tenggara yang
belum tergabung dalam ASEAN adalah Timor 8. Perhatikan peta di bawah ini!
Leste.
3. Ibu kota Vietnam saat ini adalah Ho Chi Minh F
City.
A
4. Negara termuda di Asia Tenggara adalah Bru-
sumber: Ilustrasi bagian produksi, 2005
nei Darussalam. B
C D
II. Salinlah di buku tugasmu dan lengkapi E

1. Di sebelah selatan, wilayah Asia Tenggara di-
batasi oleh Samudra ... dan Benua ... .
2. Di sebelah utara, wilayah Asia Tenggara ber-
batasan dengan daratan ... dan ... .
3. Samudra Pasifik membatasi kawasan Asia Negara A, B, C, D, dan E termasuk dalam ka-
Tenggara di sebelah ... . wasan Asia Tenggara. C adalah negara ... .
4. Dua pegunungan muda yang bertemu di wi- 9. Menurut peta pada soal nomor 4, wilayah F
layah Asia Tenggara adalah ... dan ... . adalah wilayah negara ... .
Black 186
10. Wilayah A adalah wilayah negara ... .

Cyan
5. Pulau Luzon berada di wilayah negara ... .
186
11. Sungai ... melintasi enam negara di kawa- IV. Studi Kasus
san Asia Tenggara.
Bacalah baik-baik artikel di bawah ini dan jawablah perta-
12. Danau Tonle Sap adalah danau terkenal yang nyaan-pertanyaan yang diberikan!
terletak di wilayah negara ... .
13. Sungai besar yang melintasi beberapa negara
Asia Tenggara adalah ... . JALUR PENERBANGAN YOGYAKARTA -
KUALA LUMPUR UNTUK PENETRASI PASAR
14. Negara di kawasan Asia Tenggara yang tidak ASIA
pernah mengalami penjajahan adalah ... .
15. Negara Myanmar semula bernama ... . Pembukaan jalur penerbangan baru Garuda Indo-
16. Wilayah Malaysia Timur yang terletak di Pu- nesia yang menghubungkan Yogyakarta-Kuala Lum-
lau Kalimantan adalah ... dan ... . pur memacu penetrasi pasar Asia melalui Malaysia.
Ini didukung pertumbuhan nilai ekspor produk Yog-
17. Vientiane adalah ibukota negara ... . yakarta ke Malaysia yang sangat melonjak.
18. Negara di Asia Tenggara yang berbentuk Dari data Dinas Perindustrian, Perdagangan, dan
kepulauan adalah ... . Koperasi Provinsi Yogyakarta disebutkan, nilai eks-
por dari Yogyakarta ke Malaysia pada tahun 2002
19. ASEAN kependekan dari ... . sekitar 870.000 dollar AS. Pada tahun 2003 menjadi
20. Malaysia dan Singapura hanya dipisahkan 1,985 juta dollar AS atau meningkat sekitar 220 per-
sen.
oleh ... .
Nilai komoditas terbesar berupa ekspor sarung
tangan kulit yang pada 2003 mencapai 1,1 juta dollar
AS, sedangkan pada tahun sebelumnya sekitar
III.Jawablah dengan singkat dan tepat!
402.000 dollar AS.
“Sebelum ini Yogyakarta sangat tergantung Bali
1. Perhatikan peta berikut!
dan Jakarta untuk mengekspor ke Malaysia. Kini
para pedagang dan penyedia jasa pariwisata di Yog-
yakarta memiliki akses langsung untuk penetrasi
pasar Asia melalui Malaysia,” kata Gubernur Dae-
rah Istimewa Yogyakarta Sri Sultan Hamengku
Buwono X pada acara penyambutan dan pelepasan
penerbangan perdana, Sabtu (21/2), di Bandar Udara
(Bandara) Adisucipto, Yogyakarta.

Menteri Negara Kebudayaan dan Pariwisata I
Gede Ardika, yang hadir pada acara tersebut, me-
ngatakan, pembukaan jalur penerbangan baru ter-
sebut merupakan cita-cita lama yang baru terwujud
sekarang. Itu sebagai langkah awal yang harus diikuti
peningkatan frekuensi dan jumlah penerbangan.
Frekuensi penerbangan jalur Yogyakarta-Kuala
Lumpur dalam sepekan sebanyak tiga kali pada
setiap hari Senin, Rabu, dan Sabtu. Harga tiket pener-
bangan sebesar 165 dollar AS.
Menteri Perhubungan Agum Gumelar yang sedia-
Salinlah peta tersebut dengan memperbesar
nya hadir, diwakilkan kepada Direktur Jenderal Per-
ukurannya! Kemudian lakukan hal berikut: hubungan Udara Cacuk Suryoprasodjo.
a. Tandailah dan beri nama batas-batas Direktur Utama Garuda Indonesia Indra Setiawan
geo-grafis wilayah Asia Tenggara! mengatakan, sebetulnya rencana pembukaan jalur
b. Tulis nama negara, tandai posisi ibu kota tersebut pernah direncanakan pada tahun 1997.
“Krisis ekonomi yang kemudian melanda tidak me-
negara dan beri nama!
mungkinkan hal itu,” kata Indra.
2. Sebutkan tiga kesamaan yang dimiliki oleh Dengan dibukanya jalur penerbangan Yogya-
negara-negara di kawasan Asia Tenggara! karta-Kuala Lumpur di Bandar Udara Adisucipto,
menjadikan bandara tersebut sebagai salah satu
3. Manakah di antara negara di Asia Tenggara bandara Internasional. Kepala Kantor Imigrasi Yog-
yang memiliki perkembangan industri pal- yakarta Sofie Sofia Atam, mengatakan, pada Kamis
ing pesat? Jelaskan! lalu disepakati rencana pembukaan urusan visa on
4. Mengapa tingkat ekspor impor antarnegara arrival di Bandara Adisucipto, yang diharapkan se-
gera beroperasional pada beberapa waktu menda-
di kawasan Asia Tenggara relatif kecil?
tang.
5. Sebutkan dua bentuk kerja sama di antara
Black 187
negara-negara di Asia Tenggara! Berikan 2 (Sumber: Kompas, 22 Februari 2004)

Cyan
contoh untuk masing-masing bentuk kerja

sama!
187
A. Menjawab pertanyaan 3. Pilihlah salah satu negara di Asia Tenggara

(kecuali Indonesia) untuk kamu kupas tuntas
Setelah membaca berita tersebut, berikan pen-
dari segi pendidikan dan kebudayaan.
dapatmu dengan menjawab pertanyaan-
pertanyaan berikut ini. Carilah bahan dari buku, internet, koran,
1. Bentuk kerja sama apakah yang dilaku- majalah maupun sumber lain mengenai
kan antara Malaysia dan Indonesia keadaan pendidikan dan kebudayaan di
dalam konteks berita tersebut? sana. Tugas ini harus memuat:
2. Sebutkan keuntungan yang diperoleh a. tinggi rendahnya tingkat pendidikan di
kedua negara dan negara-negara Asia negara tersebut.
Tenggara lain dengan adanya pembukaan b. beberapa aspek pendidikan yang menon-
jalur penerbangan tersebut! jol di negara tersebut.
c. kebudayaan tradisional negara tersebut.
d. kebudayaan populer negara tersebut
B. Unjuk Kerja
(misalkan pemain musik, film, buku
1. Urutkan negara-negara anggota ASEAN maupun gaya baju anak muda di negara
berdasarkan: tersebut).
a. luas wilayahnya; e. pendapatmu mengenai keadaan pendi-
b. jumlah penduduknya. dikan dan kebudayaan di negara terse-
2. Tandailah: but.
a. negara dengan jumlah penduduk paling
besar;
b. negara dengan jumlah penduduk paling
sedikit; dan
c. negara terluas dan negara paling kecil
wilayahnya.
Black 188
Cyan
188
P
ermukaan bumi yang amat luas, terdiri da-
ri daratan dan perairan. Daratan di muka Diskusikan dalam sebuah kelompok kecil!
bumi berupa benua, pulau, dan kepulauan.
Perairan meliputi sungai, danau, laut, dan samudra. 1. Sebutkan berbagai nama benua yang ada di per-
Benua adalah daratan yang sangat luas dan umum- mukaan bumi ini!
nya dikelilingi oleh daerah perairan yang luas. Sa- 2. Ceritakan karakteristik setiap benua sejauh ka-
mudra adalahperairan yang sangat luas. lian ketahui?
Coba bukalah atlasmu dan perhatikan baik-baik 3. Sebutkan berbagai nama samudra di permukaan
wilayah permukaan bumi! Bagaimana perbandingan bumi dan ceritakan sejauh kalian ketahui!
luas daratan dan perairan? Tahukah kamu bahwa 4. Urutkan nama benua dan samudra dari yang ter-
luas daratan hanya 30% bagian muka bumi (r 149 besar!
juta km2), sedangkan luas perairan mencapai 70%
dari luas muka bumi? Bagaimana benua dan samu- Presentasikan hasil diskusi kelompok di depan kelas!
dra di muka bumi itu terbagi? Bagaimana karakter-
istik yang dimiliki oleh tiap benua dan samudra?
Sebelumnya, lakukan diskusi untuk menjawab
beberapa pertanyaan berikut!
Dari hasil diskusi kelompok, tentu kalian telah

dapat menyebutkan berbagai nama benua dan sa-
mudra, bukan? Atau, mungkin bahkan telah dapat
mengurutkan dari yang terluas hingga terkecil.
Berikut ini akan dipelajari lebih dalam mengenai
sumber: Geographical Atlas of the World, 1994

benua dan samudra.
5.3.1 Pembagian
Permukaan Bumi
Di muka bumi dikenal enam buah benua. Glossopteris
Apakah sejak zaman dahulu jumlah itu tetap? Ter- (pakis)
nyata, ada sebuah teori yang mengatakan bahwa Mesosaurus
keenam benua itu pada mulanya adalah sebuah batas pergerakan

benua induk besar yang bernama Pangaea. Teori
tersebut dinamakan teori lempeng tektonik.
Gambar 5.3.1
Muka bumi merupakan lempeng yang dapat Terpecah-pecahnya benua Pangaea (Fosil hewan ditemukan
diumpamakan sebagai kulit telur. Akibat proses di tempat berbeda yang membuktikan lempeng-lempeng
pergeseran bumi, benua induk itu secara bertahap tersebut pernah menyatu).
terpecah-pecah menjadi beberapa benua serta ke-
pulauan seperti yang ada saat ini. Tahukah kalian, bahwa pergerakan lempeng
benua tersebut masih terus berlangsung hingga
Teori pergerakan benua tersebut diakui kebe- saat ini? Menurut penyelidikan para ahli, pecahan-
narannya. Hal itu dibuktikan oleh penemuan jenis pecahan benua itu terus mengalami pergerakan.
fosil yang sama di benua berbeda. Selain itu juga
Black 189
Nantinya, pada tingkat yang lebih tinggi kalian

Cyan
dibuktikan oleh berbagai kesamaan flora dan fauna. akan mempelajarinya lebih dalam.
Coba perhatikan gambar 5.3.1 berikut!
189
Pergerakan benua masih terus berlangsung, 6. Benua Antartika

namun berjalan sangat lambat. Benua yang ada Wilayah Antartika berada di belahan bumi
saat ini berjumlah enam, dan dinamai menurut ke- bagian selatan (kutub selatan). Wilayahnya terbagi
samaan alam serta berbagai kesamaan lain. Keenam atas wilayah Antartika Timur dan wilayah Antartika
benua tersebut adalah Asia, Afrika, Amerika, Eropa, Barat.
Australia, dan Antartika.
1. Benua Asia
Selain berupa daratan luas (benua), terdapat
Wilayah Benua Asia membentang di belahan pecahan-pecahan lempeng kecil yang membentuk
bumi bagian utara dan selatan. Kawasan yang ter- pulau dan kumpulan pulau (kepulauan), seperti
cakup di dalamnya adalah Asia Timur, Asia Teng- Tanah Hijau (Greenland), Kepulauan Indonesia, Ke-
gara, Asia Selatan, Asia Barat, Asia Tengah, dan Asia pulauan Jepang dan Filipina, serta Selandia Baru.
Selatan.
Berdasarkan pembagian bumi bagian barat
2. Benua Afrika dan timur, ternyata sebagian besar daratan bumi
Wilayah Benua Afrika membentang di belah- berada di belahan bumi timur (bujur timur). Benua
an bumi bagian utara dan selatan. Kawasan yang yang terletak di belahan bumi timur adalah benua
termasuk di dalamnya adalah Afrika Utara, Afrika Australia, Asia, Afrika dan Eropa. Benua yang ter-
Timur, Afrika Tengah, dan Afrika Selatan. letak di belahan bumi barat (bujur barat) adalah
benua Amerika.
3. Benua Amerika
Untuk lebih jelas, lihatlah gambar 5.3.2 di
Wilayah Benua Amerika berada di belahan bu- bawah serta gambar 5.3.3 di halaman 192! Per-
mi utara dan selatan. Wilayah yang termasuk di da- hatikan juga data luas tiap benua pada tabel 5.3.1
lamnya adalah Amerika Utara, Amerika Tengah, berikut ini!
dan Amerika Selatan. Tabel 5.3.1
4. Benua Eropa Luas tiap-tiap benua di permukaan bumi.
Wilayah Benua Eropa hanya berada di belah- No. Nama benua Luas benua (km2)
an bumi utara, dan terdiri dari Eropa Utara, Eropa 1. Asia 44.444.100
Timur, Eropa Barat, Eropa Tengah, dan Eropa Se- 2. Amerika 42.575.526
latan. 3. Afrika 30.208.000
5. Benua Australia 4. Antartika 14.245.000
Wilayahnya berada di belahan bumi selatan 5. Eropa 10.531.623
meliputi Australia Utara, Australia Timur, Austra- 6. Australia 7.682.300
lia Barat, Australia Selatan, dan wilayah teritori. Sumber: Grolier Encyclopedia
Benua dan Samudra di Muka Bumi

Samudra Arktik
Eropa
Amerika
Asia
Samudra
Atlantik
Afrika
Samudra
Pasifik
Samudra
Hindia Australia
Antartika
Black 190
Cyan
Gambar 5.3.2
Permukaan bumi dengan pembagian beberapa benua.
190
Bagian bumi yang berupa perairan menjadi bujur 0q sebagai pedoman! Jika dilihat dari belahan
pemisah sekaligus penghubung antara pulau-pu- bujur bumi, sebagian besar bagian benua berada
lau, gugusan pulau, dan kepulauan, juga beberapa di belahan bumi bagian barat, bukan?
benua yang ada. Melalui peta, kalian juga dapat melihat bah-
Secara garis besar ada dua macam perairan, wa beberapa benua terpisah oleh samudra luas.
yaitu perairan asin yang dapat ditemukan di laut Namun sebagian di antaranya sebenarnya me-
atau samudra dan perairan tawar yang biasanya rupakan satu kesatuan. Perhatikan uraian berikut!
ditemukan di daratan. Perairan yang sangat luas Jika diperhatikan, sebenarnya Asia dan Eropa
dinamakan samudra. merupakan satu benua yang tidak terpisahkan
Perairan yang menutup lebih dari 70% peroleh lautan. Itu sebabnya digunakan istilah Eu-
mukaan bumi terbagi di belahan bumi utara dan rasia untuk menyebut keseluruhan daratan Ero-
selatan. Lebih dari 60% belahan bumi utara ter- pa dan Asia. Namun, sejak zaman dahulu, kehi-
tutup perairan, demikian pula 81% permukaan dupan dan kebudayaan penduduk Asia dan Ero-
bumi belahan selatan. Samudra di muka bumi pa sangat berbeda. Hal tersebut menjadi alasan
terbagi atas Samudra Pasifik, Samudra Atlantik, mengapa Eropa dan Asia dibahas sebagai dua
Samudra Hindia, Samudra Arktika, dan Samudra benua yang berbeda.
Antartika. Tabel 5.3.2 memberikan data tentang
Sebelum dibangun Terusan Suez (di kawasan Te-
luas tiap-tiap samudra tersebut.
luk Suez), sebenarnya Afrika juga bersambung
Tabel 5.3.2 dengan Benua Asia.
Samudra di muka bumi dan luasnya.
No. Nama samudra Luas km2)
Bagaimana halnya dengan bentuk-bentuk be-
1. Samudra Pasifik 179.700.000 nua dan pulau lainnya? Dengan terlebih dahulu
2. Samudra Atlantik 106.450.000 memperhatikan gambar 5.3.2 (halaman 190) dan
3. Samudra Hindia 68.526.000 gambar 5.3.3 (halaman 192) coba berikan pendapat
4. Samudra Arktika 14.056.000 kalian!
5. Samudra Antartika 20.327.000 Perhatikan kembali gambar 5.3.3! Carilah po-
Sumber: wikipedia sisi samudra yang telah disebutkan pada pemba-
hasan sebelumnya! Sambil menelusuri peta, sebut
kembali berbagai nama samudra itu dan banding-
5.3.2 Informasi Benua dan kan! Samudra mana yang paling luas?
Samudra dalam Peta Jika ingin mengamati posisi benua dan samu-
dra dalam peta, kalian dapat berpedoman pada
dan Globe garis khatulistiwa (0q), garis bujur (0q), serta garis-
Tentu kalian ingat bahwa peta dan globe ada- garis lintang dan bujur lain. Dalam sebuah peta
lah salah satu alat bantu geografi untuk mem-pe- permukaan bumi tidak dapat ditampilkan secara
lajari bumi. Sangat banyak informasi tentang be- menyeluruh. Namun, dengan bantuan garis lin-
nua dan samudra yang dapat diperoleh dari kedua tang dan bujur kalian tetap dapat mengetahui po-
alat tersebut. Misalnya, mengetahui posisi suatu sisi sebuah negara, benua, dan samudra dalam
tempat di muka bumi satu terhadap yang lain. sepotong peta. Perhatikan contoh berikut!
Perhatikan gambar 5.3.2 di halaman 158 atau Benua Australia berada di belahan bumi sela-
buka atlas kalian! Seluruh benua dan samudra ter- tan, di sebelah timur Samudra Hindia dan sebe-
gambar pada peta dunia tersebut, bukan? Ada Be- lah barat Samudra Pasifik bagian selatan.
nua Australia, Asia, Eropa, Afrika, dan Amerika. Sebagian besar wilayah Samudra Hindia ber-
Di bagian terbawah, kalian dapat menemukan Be- ada di belahan bumi bagian selatan.
nua Antartika. Lalu, ada Samudra Arktik, dan Sa- Benua yang terdapat di belahan bumi bagian
mudra Atlantik. Juga, Samudra Pasifik, dan Samu- barat adalah Benua Amerika.
dra Hindia.
Benua Antartika terdapat di belahan bumi sela-
Bagaimana cara membaca bagian-bagian tan atau tepatnya di kutub selatan bumi.
benua dan samudra dalam peta atau globe? Ambil
atlas dan bukalah bagian peta dunia atau perhatikan
peta pada gambar 5.3.3 pada halaman 160! Perhatikan baik-baik gambar 5.3.4 dan 5.3.5
Carilah garis ekuator/khatulistiwa (0q) se- pada halaman 193 berikut! Kedua gambar tersebut
bagai pedoman! Perhatikan bahwa keenam benua, ter- menunjukkan pembagian bumi atas wilayah barat
letak di belahan bumi utara dan selatan. Dari peta dan timur. Di wilayah mana bagian benua terbesar
Black 191
terlihat bahwa sebagian besar daratan atau benua berada? Coba amati berulang-ulang hingga kalian
Cyan
berada di belahan bumi utara. Kemudian carilah memahaminya!
191
192
150OBB 120OBB 90OBB 60OBB 30OBB 0O 30OBT 60OBT 90OBT 120OBT 150OBT
60 OLU
30 OLU
0O
30 O LS
60 O LS
150OBB 120OBB 90OBB 60OBB 30OBB 0O 30OBT 60OBT 90OBT 120OBT 150OBT
sumber:Atlas Ilmu Pengetahuan Sosial Indonesia dan Dunia, 2002
Gambar 5.3.3 Peta dunia
Black 192
Cyan

Gambar 5.3.4 Gambar 5.3.5
Belahan bumi bagian barat. Belahan bumi bagian timur.
Apabila dengan bantuan atlas, kalian kurang a. Letak dan luas

dapat membayangkan seluruh permukaan bumi Asia merupakan benua terluas. Luasnya
dengan baik, maka gunakanlah globe! Ingatlah, mencapai 33% dari seluruh daratan di muka bumi,
globe dapat memberi gambaranbentuk dan yaitu 44.444.100 km2. Benua Asia berada di bagian
wilayah permukaan bumi dengan lebih nyata. timur bumi, dan hampir seluruh wilayahnya
berada di belahan bumi bagian utara (kecuali
sebagian wilayah Indonesia).
Secara astronomis, Asia terletak antara 77q
45’ LU – 1q 15’ LS dan 26q 04’BT – 169q 40’ BB. Berikut
sumber: Images Bank
ini batas-batas geografis Asia.

Sebelah utara : Samudra Arktik dan Selat
Bering.
Sebelah selatan : Samudra Hindia.
Sebelah barat : Pegunungan Ural (batas
dengan Eropa), Laut
Kaspia, Pegunungan
Kaukasus, Laut Hitam,
Laut Tengah, dan Laut
Gambar 5.3.6 Gambaran muka bumi pada globe.
Merah.
Sebelah timur : Samudra Pasifik.
5.3.3 Karakteristik Benua Buka atlasmu atau perhatikan gambar 5.3.7
Setiap benua memiliki karakteristik tersen- pada halaman berikut!
diri, baik secara fisik, sosial, maupun budaya. Nah, b. Bentang alam
pada bagian ini kalian akan mempelajari karak-
teristik keenam benua yang ada di muka bumi. Topografi wilayah Asia sangat beragam, me-
liputi jajaran pegunungan tinggi bercampur de-
A. Benua Asia ngan dataran rendah, dataran tinggi, lembah, serta
dataran aluvial.
Wilayah Benua Asia meliputi daratan luas
Di bagian tengah Asia terdapat deretan pe-
bagian dari Eurasia tanpa Eropa. Asia adalah benua
gunungan tertinggi di dunia (r 4.000 m), meliputi
terbesar, terkait dengan luas wilayah maupun
Pegunungan Himalaya, Karakoram, dan Kun Lun,
jumlah penduduknya. Wilayah Asia dibagi men-
yang melingkupi dataran tinggi Tibet. Oleh karena
Black 193
jadi lima, yaitu Asia Barat, Asia Timur, Asia Tengah,

itu, Tibet dijuluki “atap dunia”. Di Pegunungan
Cyan
Asia Tenggara, dan Asia Selatan. Setiap wilayah

memi-liki karakteristik fisik yang berbeda.
193
Samudra Arktik Peta Kawasan Benua Asia

Selat Bering Keterangan:
Asia Utara
Asia Selatan
EROPA
Asia Tengah
Asia Timur
Asia Barat
Asia Tenggara
Samudra
Pasifik
AFRIKA
Samudra Hindia
AUSTRALIA
Gambar 5.3.7 Benua Asia dengan pembagian wilayah dan batas-batasnya.
Himalaya yaitu di perbatasan Nepal dan Tibet dapat Cekungan yang terkenal adalah Laut Kaspia,
dijumpai Mount Everest (r 8.848 m), merupakan titik Danau Aral, Danau Baikal dan Danau Balkash. Titik
tertinggi di Asia sekaligus di muka bumi. terendahnya ada di Laut Mati (r 395 m di bawah
Semakin ke timur dan tenggara relief Asia se- permukaan laut), di kawasan Israel-Yordania.
makin melandai, di mana kemudian dapat dijum- Coba buka atlasmu dan carilah tempat-tem-
pai gurun luas, yaitu Gurun Gobi. Gurun tersebut pat tersebut dalam peta!
membentang di wilayah China dan Mongolia.
c. Iklim
Ke arah barat dapat dijumpai plato-plato. Di
tepi barat Asia ini membujur Pegunungan Ural dari Luasnya wilayah Asia, menimbulkan karak-
utara hingga selatan, menjadi batas alam wilayah ter iklim yang cukup bervariasi. Variasi iklim juga
benua Asia dan Eropa. Beberapa pegunungan lain dipengaruhi faktor lain, seperti topografi yang
adalah Hindu Kush, Tian Shan, Pamirs, Altai, beragam serta posisi daratan terhadap laut.
Zagros, Da Hinggan, Sulaiman, Arakan Yoma, dan Dilihat dari ciri-ciri iklimnya, wilayah Asia
Kaukasus. dapat dikelompokkan menjadi Asia bermusim,
Dataran rendah di Asia berada di sekitar alir- kering, dingin, dan Asia tinggi. Ikutilah uraian beri-
an sungai-sungai besar. Sungai-sungai penting di kut dan lihat gambar 5.3.9 pada halaman berikut!
Asia antara lain Sungai Yangtze, Tigris dan Eufrat, 1. Asia bermusim (iklim tropis, subtropis, dan musim)
Ganga, Huang Ho, Irawadi, dan Mekong. Di muara-
Asia bermusim terdiri dari kawasan Asia Se-
muara sungai banyak terbentuk delta sungai yang
latan, Asia Tenggara, dan Asia Timur. Iklim di wila-
umumnya subur. Misalnya Delta Sungai Ganga.
yah ini dipengaruhi oleh luasnya lautan, deretan
pegunungan, dan sistem angin musim. Wilayah ini
memiliki curah hujan cukup tinggi.
sumber: The Webster ‘s International Encyclopedia
Temperatur tahunan di ekuator mencapai r 20q

C, sedangkan curah hujan r 2.030 mm per tahun. Di
daerah lintang utara, temperatur tahunan pada mu-
sim panas mencapai r 27q C dan pada musim dingin
r 10q C. Curah hujan mencapai r 1.270 mm per tahun.
2. Asia kering (iklim gurun dan kontinental)
Asia kering, terdiri dari sebagian Asia Timur
bagian barat, Asia Tengah (termasuk Rusia bagian
Asia), dan Asia Barat. Curah hujan di wilayah ini
bervariasi dari r 25 mm per tahun (di wilayah Gu-
Black 194
Cyan
run Gobi) sampai r 250 mm per tahun (di wilayah

Gambar 5.3.8
Pegunungan Himalaya dilihat dari Nepal.
Asia Tengah).
194
Peta Iklim Benua Asia a b
30O c d
sumber: Encyclopedia Americana, 1993

0O
ekuator e f
Keterangan:
iklim iklim tropis
iklim arktik
pegunungan basah
iklim subarktik iklim subtropis basah
iklim iklim tropis musim

kontinental
iklim gurun

Zona iklim benua Asia. Ragam bangsa yang tinggal di Benua Asia: a) Pria
Yordania berbangsa Arab, b) Anak Turki, c) Wanita Jepang
dari ras Sino-Mongoloid, d) Wanita Nomadic, e) Wanita
3. Asia dingin (iklim arktik dan subarktik) Indonesia, dan f) Pria Nepal di Himalaya.
Ciri-ciri iklim arktik dan subarktik adalah
musim dingin berlangsung panjang, sedangkan Asia Tenggara dan Barat. Buddha banyak dianut oleh
musim panas sangat singkat. Akibatnya di wilayah masyarakat Myanmar, Thailand, Sri Lanka, Laos,
tersebut banyak dijumpai vegetasi tundra. Asia Kamboja, dan Cina. Beberapa agama lain adalah
dingin dengan ciri iklim tersebut meliputi sebagian Shinto (Jepang), Katolik Roma (Filipina), dan Pro-
besar wilayah Rusia di Asia bagian utara. Iklim di testan.
wilayah ini dipengaruhi oleh udara kutub. Bahasa yang dipergunakan di Asia, antara
4. Asia tinggi (iklim pegunungan) lain bahasa China, Hindi, Arab, Rusia, Melayu, dan
beberapa bahasa lain. Beberapa bahasa di Asia di-
Asia tinggi, meliputi wilayah Asia yang ber- pengaruhi bahasa asing akibat pendudukan bang-
ada di dataran tinggi (Tibet dan sebagian Mongo- sa asing, seperti Inggris, Spanyol, dan Portugal.
lia). Iklim di wilayah ini adalah iklim pegunungan.
e. Perekonomian
d. Sosial budaya
Sebagian besar negara di wilayah Asia masih
Jumlah penduduk Asia pada pertengahan tergolong negara berkembang. Perekonomian Asia
2007 mencapai 4 milyar jiwa lebih. Asia adalah didominasi oleh kegiatan pertanian, kecuali Israel.
benua dengan penduduk terpadat, lebih dari 60% Hasil pertanian/perkebunan utama di Asia, antara
populasi dunia berada di Asia. Negara dengan po- lain padi, kelapa sawit, karet, kopi,teh, rempah-
pulasi tertinggi adalah Cina. rempah, sayuran, dan buah-buahan.
Asia memiliki banyak ragam etnis dan seba- Pertambangan di wilayah Asia sangat poten-
gian besar tergolong ras Mongoloid (Cina, Jepang, sial. Hasil tambang utama, antara lain minyak dan
Mongol, Tibet, dan lain-lain). Etnis terbanyak ada- gas bumi, timah, dan batu bara. Pertambangan mi-
lah Cina dan Jepang. Etnis lain adalah Melayu (Asia nyak bumi terutama dihasilkan di wilayah Timur
Tenggara), Dravida (Asia Selatan), dan kulit putih tengah, Indonesia, dan Brunei Darusallam.
(Asia Barat). Lebih dari 60% penduduk dunia ting-
gal di wilayah Asia. Walau belum merata, industri di Asia telah
berkembang pesat. Beberapa negara perintis in-
Agama utama di Asia adalah Hindu, Islam, dustri yang berhasil adalah Cina, Jepang, Taiwan,
Black 195
dan Buddha. Hindu terutama dianut oleh masya- Korea Selatan, dan Singapura, yang dijuluki negara
Cyan
rakat India. Islam adalah agama utama masyarakat industri baru.
195
B. Benua Afrika Rangkaian pegunungan juga menghiasi be-

nua Afrika. Antara lain Pegunungan Atlas, Ru-
Wilayah Benua Afrika membentang di belah- wenzori, Darkensberg, dan Pegunungan Cameroon.
an bumi utara maupun selatan, mencakup daratan Titik tertinggi di Benua Afrika terdapat di Tanza-
luas di barat daya Asia, dan pulau-pulau di sekitar- nia, yaitu Gunung Kilimanjaro (r 5.895 m). Afrika
nya. Afrika adalah satu-satunya benua yang dila- memiliki dataran kering yang terkenal, yaitu Gu-
lui garis lintang 0q (khatulistiwa) dan garis bujur run Sahara, Kalahari, dan Namib.
0q, serta garis balik utara dan selatan sekaligus.
Titik terendah di Afrika adalah Danau Assal,
Wilayah benua ini terbagi atas lima kawasan, yaitu
di negara Djibouti (r 155 di bawah muka laut).
Afrika Utara, Afrika Barat, Afrika Tengah, Afrika Danau lain adalah Victoria, Tanganyika, Chad, dan
Timur, dan Afrika Selatan. Malawi. Sungai-sungai penting di Afrika, antara
lain Sungai Nil, Congo, Niger, Zambesi, Orange dan
a. Letak dan luas
Sungai Volta. Sungai Nil merupakan sungai terpan-
Secara astronomis benua ini terletak antara jang di dunia (r 6.640 km).
37q 21’ LU – 34q 52’ LS dan 17q 32’ BB – 51q 26’ BT.
Coba, carilah kenampakan bumi tersebut
Wilayah tersebut dibatasi oleh Laut Tengah dan
dari peta Benua Afrika di dalam atlasmu!
Teluk Suez di sebelah utara, Samudra Hindia di
sebelah timur, dan oleh Samudra Atlantik di
selatan dan barat. Coba buka atlasmu atau perha-
tikan gambar 5.3.11 di bawah!
Benua Afrika menempati urutan ketiga ter-
luas, setelah Asia dan Amerika. Luasnya kira-kira
30.208.000 km2.
b. Bentang alam
Sebagian besar wilayah Afrika berupa darat-
an. Oleh karena itu, garis pantainya sangat pendek.
Di bagian timur Afrika terdapat lembah retakan a.Sabana di wilayah Kenya-Afrika Timur.
besar yang terbentuk oleh kegiatan vulkanik serta
akibat pergeseran kerak bumi. Retakan tersebut me-
manjang dari Danau Malawi bagian timur (di wi-

layah negara Malawi) ke utara sampai Laut Merah.
Peta Kawasan
EROPA Benua Afrika
1 ASIA
b.Sungai Sambezi dengan bendungan besar.
2 Gambar 5.3.12
Dua pemandangan di wilayah benua Afrika
yang berbeda satu sama lain
3 4
c. Iklim
Samudra Atlantik Benua Afrika memiliki iklim yang bervariasi.
Benua Afrika terbagi atas beberapa wilayah iklim
berikut ini.
Keterangan: 1. Daerah iklim sedang (subtropis)

5
1 Afrika Utara Daerah iklim sedang/subtropis meliputi dae-
rah di pantai tenggara Afrika Selatan, wilayah
2 Afrika Barat Samudra Hindia
selatan, dan garis balik selatan.
3 Afrika Tengah
2. Daerah iklim tropis
4 Afrika Timur Daerah iklim tropis adalah daerah di sekitar eku-
Black 196
5 Afrika Selatan ator. Mengalami curah hujan yang teratur. Namun,

Cyan
curah hujan semakin berkurang untuk daerah

Gambar 5.3.11 yang semakin jauh dari ekuator. Sepanjang pantai
Peta wilayah Benua Afrika dan batas-batasnya.
196
Afrika Barat, Kenya, Uganda, dan sebagian pantai Penduduk benua hitam ini termasuk ras Ne-
di wilayah timur mengalami panas dan hujan se- groid, yang kemudian terpecah-pecah lagi men-jadi
panjang tahun. banyak suku. Namun, di benua ini juga tinggal
bangsa-bangsa lain, seperti Arab, India, Melayu,
3. Daerah iklim gurun serta masyarakat Eropa pendatang. Tahun 2007
Daerah iklim gurun terdapat di wilayah Afri- jumlah penduduk Afrika mencapai 934.283.426
ka bagian utara (wilayah gurun) dan bagian barat jiwa. Afrika termasuk benua dengan pertumbuhan
daya benua. Daerah beriklim gurun dapat meng- penduduk yang tinggi.
alami kering sepanjang tahun. Agama utama yang dianut penduduk di be-
4. Daerah iklim mediterania nua Afrika adalah Islam dan Kristen. Islam dianut
oleh mayoritas penduduk wilayah Afrika Utara dan
Daerah iklim mediterania terdapat di wila- memiliki perkembangan yang paling cepat. Agama
yah paling utara Afrika sekitar Laut Tengah. Kristen yang datang dari Mesir dan daerah Ethio-
pia banyak dianut oleh masyarakat Afrika Tengah.
5. Daerah iklim pegunungan
Selain bahasa lokal, di Afrika juga digunakan
Daerah iklim pegunungan terdapat di wila- berbagai bahasa yang diwarisi dari zaman penja-
yah pegunungan/ tinggi. jahan. Misalnya, bahasa Perancis, Inggris, Spanyol,
Coba perhatikan peta iklim Afrika pada gam- Portugal, dan Italia. Kata Afrika berasal dari baha-
bar 5.3.13 berikut! sa Latin, Aprica yang berarti ‘bersinar’ atau bahasa
Yunani Aphrike yang berarti ‘tanpa dingin’.
Peta Iklim Benua Afrika
e. Perekonomian
Oleh pengaruh iklim, sebagian besar wilayah
Afrika tergolong kering dan kurang potensial untuk
digarap. Meskipun demikian, masyarakatnya tetap
mengusahakan berbagai bidang terkait dengan
tanah, yaitu pertanian, perikanan, dan peternakan.
Industri yang dikembangkan adalah pengolahan
tambang (emas, intan, tembaga, bijih besi, fosfat)
Secara keseluruhan negara-negara di benua
Afrika tergolong masih miskin. Bahkan, benua ini
Keterangan: dapat digolongkan sebagai benua termiskin di du-
iklim tropis basah nia.
iklim tropis kering
iklim tropis stepa a

iklim gurun
iklim mediterania
iklim subtropis lembab
iklim pegunungan
Gambar 5.3.13
Zona iklim kawasan benua Afrika.
d. Sosial budaya
Afrika sering dijuluki sebagai “benua hitam”
Hal ini konon bermula pada abad ke-19, saat bang-

sa Eropa mencari daerah baru. Para pembuat peta b
mengalami kesulitan memetakan benua tersebut,
khususnya gurun sub-sahara. Karenanya, di peta,
wilayah itu dibiarkan gelap/hitam. Dari situlah
istilah benua hitam muncul. Ada pula yang menya-
takan bahwa kata hitam diambil dari jenis tanah
di benua Afrika yang berwarna hitam.
Jumlah penduduk Afrikapada pertengahan
Black 197
2007 mencapai 944 juta jiwa, termasuk benua ter- Gambar 5.3.14
Cyan
padat kedua setelah Asia. Wilayah dengan pen- Contoh kehidupan di benua Afrika: a) Permukiman di
duduk terpadat adalah Afrika Timur. sabana b) Buruh tani di Mesir Afrika Utara.
197
C. Benua Amerika Wilayah Benua Amerika, terbagi atas tiga

wilayah, yaitu Amerika Utara, Amerika Tengah,
Benua Amerika merupakan daratan yang
dan Amerika Selatan.
sangat luas di bagian barat bumi, mencakup bumi
belahan utara dan bumi belahan selatan. Wilayah- Wilayah Amerika Utara terbentang dari
nya dibagi menjadi Amerika Utara, Amerika Kutub Utara ke selatan sampai Jazirah Florida dan
Tengah, dan Amerika Selatan. dari Samudra Pasifik ke timur sampai Samudra
Atlantik, mencakup bagian utara Meksiko, Teluk
Benua ini walnya dijuluki “Dunia Baru”.
Meksiko, daratan Amerika Serikat, Kanada, dan
Benua ini dikenal setelah kedatangan Columbus
Kepulauan Arktik. Luas wilayah Amerika Utara
tahun 1492. Nama Amerika diambil dari Amerigo
r24.500.000 km².
Vespucci seorang penjelajah berkebangsaan Itali.
Wilayah Amerika Tengah meliputi wilayah
a. Letak dan Luas Kepulauan Karibia di Samudra Atlantik dan
Secara astronomis Benua Amerika terletak daratan Amerika Tengah, (mencakup seluruh Mek-
antara 72q LU - 59q LS dan 163q BB - 360q BB. Ameri- siko). Luas wilayah Amerika Tengah r253.926 km²
ka merupakan benua terbesar setelah Asia. Luasnya Wilayah Amerika Selatan terbentang dari
r 42.575.526 km2, dengan batas-batas geografis Terusan Panama sampai dengan Semenanjung
sebagai berikut. Horn di selatan di wilayah Argentina. Wilayahnya
Sebelah utara : Samudra Arktik meliputi Argentina, Brasil, Bolivia, Chili, Colom-
Sebelah timur : Samudra Atlantik bia, Ekuador, Guyana, Paraguay, Peru, Suriname,
Uruguay, Venezuela, serta Guyana Prancis dan
Sebelah selatan : Selat Drake
Kepulauan Falkland. Luas wilayah Amerika Sela-
Sebelah barat : Samudra Pasifik tan r 17.821.601 km².
Perhatikan gambar 5.3.15 di bawah ini atau
buka atlasmu agar lebih jelas!
Peta Kawasan Samudra Arktik

Benua Amerika
Greenland
Samudra
Atlantik
Samudra Pasifik
Keterangan:
Amerika Utara
Amerika Tengah
Amerika Selatan
Black 198
Gambar 5.3.15
Cyan
Wilayah benua Amerika dengan pembagian dan batas-batasnya.
198
b. Bentang alam seperti Arus California dari barat dan Arus Labra-
Bentang alam wilayah Benua Amerika sangat dor dari timur memiliki peranan penting. Jaringan
berbeda untuk setiap penjuru. Wilayahnya Great Lakes membawa variasi iklim di wilayah pe-
meliputi jajaran pegunungan tinggi, pegunungan dalaman. Bentuk penyimpangan iklim misalnya
rendah, plato, serta dataran rendah. terjadinya curah hujan yang tidak teratur di ka-
wasan ini. Beberapa gangguan iklim di kawasan
Bagian barat wilayah Benua Amerika dido- Amerika utara yang sering terjadi, antara lain angin
minasi oleh barisan pegunungan yang memanjang ribut, tornado, badai salju, dan hujan es. Suhu
dari Alaska di utara hingga ujung Amerika Selatan terdingin mencapai -20q C.
di selatan. Pegunungan yang utama adalah Rocky
Mountains (di wilayah Amerika Utara) dan Cor- Iklim di wilayah Amerika Tengah dipenga-
delleras De Los Andes (di wilayah Amerika Selatan). ruhi oleh Samudra Pasifik, Atlantik, dan Laut Kari-
Jajaran pegunungan yang lebih kecil (dari utara bia. Wilayah tengah terbagi atas zona suhu panas,
hingga selatan) adalah Alaska Range, Mackenziie sedang, dingin, dan beku. Suhu beku hanya dijumpai
Mountains, Coast Mountains, dan Sierra Madre di daerah tinggi. Kepulauan Karibia dipengaruhi
Occidental. Puncak tertinggi adalah gunung Acon- iklim maritim. Kawasan Kepulaun Karibia dan ka-
cagua (r6.960 m) yang terletak di Argentina. Pegu- wasan Pasifik mendapat pengaruh arus hangat da-
nungan di barat Benua Amerika tersebut termasuk ri samudra. Makin mendekati khatulistiwa, curah
deretan pegunungan Sirkum Pasifik, yang gunung- hujan makin tinggi. Angin pasat timur laut yang
gunung apinya tergolongmasih aktif. bertiup melintasi Karibia menurunkan hujan.
Kebalikan dari bagian barat, bagian tengah Variasi iklim di wilayah Amerika Selatan
hingga timur Benua Amerika relatif lebih landai dipengaruhi oleh ketinggian letak dan bentang lin-
membentuk dataran dan pesisir pantai. Dataran tang geografis. Dua per tiga bagian wilayah berada
rendah yang terkenal, misalnya dataran rendah di pada wilayah tropis. Sebagian besar wilayah men-
sekitar aliran sungai Missisipi (Amerika Utara) dan dapat curah hujan tinggi sehingga didominasi oleh
dataran rendah di sekitar aliran sungai Amazone hutan hujan tropis, seperti yang ada di Lembah
(Amerika Selatan). Amazon. Sebagian lagi mengalami iklim musim.
Sebagian wilayah selatan berada di daerah kering
Di bagian tengah benua ini (Amerika Tengah) dengan curah hujan hanya 100 – 500 mm per tahun.
ditemukan plato, depresi, serta tanah genting.
Misalnya Plato Tengah (r 2.500 m) bagian dari
Pegunungan Mesa Central. Plato ini bersekat-sekat, Peta Iklim Benua Amerika
dan melandai ke utara. Depresi Celah Nicaragua
memisahkan rangkaian pegunungan yang melintasi
Guatemala, El Savador, dan Nicaragua. Depresi itu
membentuk dataran rendah dengan dua danau
besar yaitu Danau Managua dan Nicaragua. Tanah
genting ditemukan di wilayah Panama.
Bagian utara wilayah benua ini didominasi
oleh cekungan. Sebagian besar danau di benua ini
terdapat di Amerika Utara. Danau utama adalah
Great Lakes (Danau Superior, Huron, Michigan,
Ontario, Erie), merupakan danau terbesar di dunia.
Sungai-sungai utama yag mengalir di wila-
yah benua ini adalah Sungai Missouri, Mississippi,
Sungai Rio Grande, Sungai Colorado, Sungai Hud-
son, Sungai Amazone, Sungai San Juan, Sungai dan Keterangan:
Iklim arktik
Parana. Lapisan es
Iklim subarktik
Titik terendah di Benua Amerika adalah Death Iklim maritim
Valley (r 86 m di bawah permukaan laut). Iklim pegunungan
Iklim kontinental lembab
c. Iklim Iklim stepa
Iklim gurun
Wilayah yang memanjang mencakup dua Iklim subtropis lembab
belahan bumi, keberadaan jajaran pegunungan, Iklim mediterania
Iklim tropis sedang
serta keberadaan samudra di sisi timur dan barat, Iklim tropis basah
membuat iklim di wilayah Benua Amerika sangat
bervariasi. Perhatikan gambar 5.3.16 di samping! Gambar 5.3.16
Black 199
Wilayah Amerika Utara memiliki variasi Zona iklim Benua Amerika

Cyan
iklim subtropis (di kawasan Florida) sampai iklim

arktik dan subarktik di bagian utara. Arus samudra
199
d. Sosial budaya D. Benua Eropa

Sebelum kedatangan penjelajah dari Eropa (Por- Pada peta, Benua Eropa tidak terlihat seperti
tugis dan Spanyol), benua Amerika telah berpeng- sebuah benua. Ingatlah, Eropa dan Asia berada
huni. Di bagian utara terdapat bangsa Indian dan Es- dalam satu daratan yang disebut Eurasia! Eropa
kimo, bagian selatan dihuni bangsa Inca, dan be- adalah bagian paling barat dari daratan Eurasia.
berapa suku menghuni wilayah tengah. Namun, karena karakterisktik dan peranannya sa-
Dari penyelidikan purbakala diketahui bahwa ngat menonjol, maka Eropa dinyatakan sebagai
mereka bahkan telah memiliki kebudayaan tinggi. benua tersendiri.
Misalnya, bangsa Inca di Peru, bangsa Astec di Mek-
a. Letak dan luas
siko, dan Chebche di Colombia.
Wilayahnya terbentang dari Tanjung Utara
Setelah kedatangan bangsa Eropa dan migrasi
(North Cape) di Norwegia sampai Pulau Kreta di Laut
bangsa Asia (ras Mongoloid), penduduk benua ini
Merah. Dari barat ke timur mulai dari Tanjung Sao
makin beragam ras, juga bahasa dan agamanya.
Vicente di Portugal sampai Pegunungan Ural di Rusia.
Jumlah penduduk Amerika pada pertengah- Letak astronomis Eropa antara 34q 51’ LU – 71q 06’
an 2007 mencapai 904 juta jiwa. Wilayah dengan LU dan 9q 27’ BB – 66q 20’ BT.
penduduk terpadat adalah Amerika Selatan (Ar-
Eropa adalah benua terkecil kedua setelah
gentina, Brasil, Kolombia, dan lain-lain).
Australia. Wilayahnya hanya 7% dari luas daratan
Sebagian besar penduduk Amerika Te-ngah di muka bumi (r 10.531.623 km2) dan terbagi atas
dan Selatan adalah pemeluk Katolik Roma. Di Eropa Utara, Eropa Selatan, Eropa Timur dan Eropa
wilayah bagian utara sebagian besar penduduk Barat. Berikut ini batas-batas geografisnya.
adalah pemeluk Kristen Protestan. Bahasa yang di-
Sebelah utara : Samudra Arktik.
gunakan secara resmi adalah Inggris dan Perancis.
Namun, beberapa bahasa lain juga dapat dijumpai Sebelah timur : Pegunungan Ural (batas de-
seperti bahasa Spanyol dan Italia. ngan Asia), Sungai Ural, dan
Laut Kaspia.
e. Perekonomian Sebelah selatan : Pegunungan Kaukasus, Laut
Ingatlah, bahwa negara-negara di Amerika Hitam, dan Laut Tengah.
Utara tergolong negara maju. Kegiatan industri dan Sebelah barat : Samudra Atlantik.
perdagangan menjadi penopang penting dalam
Perhatikan peta pada gambar 5.3.17 di bawah,
perekonomian negara-negara di kawasan tersebut.
atau bukalah atlasmu!
Dalam kegiatan agraris pun (pertanian, peternakan,
dan perikanan), konsep dan peralatan modern b. Bentang alam
telah diterapkan. Selain itu, kegiatan pertambangan
Wilayah Eropa memiliki topografi yang ber-
dan pengolahannya juga berperan penting.
variasi, meliputi dataran tinggi di bagian utara dan
Sebaliknya, beberapa negara di Amerika Se- barat laut, dataran rendah di bagian tengah hingga
latan masih tergolong sebagai negara berkembang. timur, dan wilayah pegunungan di bagian selatan
Perekonomian didukung oleh kegiatan pertanian dan barat daya.
dan perikanan, serta pertambangan.
Peta Kawasan Benua Eropa
Samudra Arktik
Greenland
Samudra
Atlantik
Keterangan:
Eropa Utara Eropa Barat
Black 200
Eropa Timur Eropa Selatan ASIA

Cyan
AFRIKA
Gambar 5.3.17 Wilayah Benua Eropa dan batas-batasnya.
200
1. Dataran tinggi barat laut Iklim mediterania dialami oleh wilayah Eropa
Dataran ini membentang dari Britania di Peran- bagian selatan di sekitar Laut Tengah.
cis Barat melalui Kepulauan Inggris dan Skandina- Iklim pegunungan dialami oleh daerah-daerah
via menuju Samudra Arktik. Wilayahnya berupa pegunungan. Iklim itu dipengaruhi oleh keting-
pegunungan berbatu, plato tinggi, dan lembah da- gian.
lam. Ketinggiannya beragam.
2. Dataran rendah tengah (Plain)
Dataran ini membentang dari lembah Ga- Peta Iklim Benua Eropa
rone di Perancis Barat Daya hingga Pegunungan
Ural, meliputi Perancis Utara, Belgia, Belanda,
Britania Tenggara, Jerman Utara, Denmark, Po-
landia, dan hampir semua wilayah negara pecahan
Rusia di Eropa. Bagian yang benar-benar datar
adalah wilayah Belanda.
3. Daerah Pegunungan
Daerah ini meliputi Pegunungan Alpen yang
membentang dari Spanyol hingga Kaukasus. Bebe-
rapa gunung aktif di wilayah ini, antara lain Gu-
nung Vesuvius dan Etna di Italia. Pegunungan Al-
pen terdiri dari Sierra Nevada, Pyrénia, Apennine sumber: ilustrasi bagian produksi, 2004
dan pulau-pulau berbukit di Laut Tengah. Pegu-

nungan Kaukasus antara laut Hitam dan Laut Kas-
pia memisahkan Eropa dengan Timur Tengah.
Titik tertinggi di Eropa adalah Gunung Elbrus Keterangan:
di Rusia (r 5.642 m). Titik terendahnya terdapat di Iklim arktik Iklim pegunungan
Laut Kaspia. Iklim subarktik Iklim mediterania
Iklim kontinental lembab Stepa
Beberapa sungai utama di Eropa adalah Su- Iklim gurun
Iklim maritim
ngai Wolga, Thames, Donau, Rhein, dan Rhöne, dan Iklim subtropis lembab
Elbe. Danau-danau terkenal antara lain Danau
Onega, Ladoga, Rybinsk, dan Danau Kaspia (sering Gambar 5.3.18
disebut Laut Kaspia). Zona iklim Benua Eropa.
c. Iklim
d. Sosial budaya
Secara umum iklim Eropa dipengaruhi oleh
Arus Teluk dan Arus Atlantik. Iklim yang dialami Jumlah penduduk Eropa pada pertengahan
oleh seluruh wilayah Eropa bervariasi. Lihat peta 2007 mencapai 733 juta jiwa. Wilayah dengan pen-
iklim pada gambar 5.3.18 berikut! duduk terpadat adalah Eropa Timur.
Berikut adalah karakter setiap iklim dan wila- Masyarakat Eropa adalah bangsa kulit putih
yah yang mengalaminya. yang dapat dibedakan menjadi beberapa kelompok.
Kelompok tersebut adalah orang Nordik (Norwegia,
Iklim maritim dialami oleh kawasan Atlantik
Swedia, Jerman), orang Alpen (Perancis dan Swiss),
(Irlandia, Inggris, Belgia, dan Belanda). Karakter
orang Dinara (Rumania), dan orang Mediterania (Ita-
musim dingin nyaman, musim panas sejuk,
lia, Portugal, dan Spanyol), orang Slavia (Rusia,
dan curah hujan cukup. Polandia, dan Bulgaria).
Iklim arktik dan subarktik dialami oleh wila-
Masyarakat Eropa bagian barat dan utara seba-
yah bagian utara (Islandia, Rusia Utara,
gian besar adalah pemeluk Kristen. Sebagian besar
Swedia Utara, dan pantai utara Norwegia). penduduk Eropa tengah dan selatan adalah pemeluk
Musim pa-nasnya pendek, dan musim dingin Katolik Roma. Sebagian besar masyarakat Turki
sangat pan-jang dengan suhu sangat rendah. adalah pemeluk Islam. Mayoritas penduduk wila-
Iklim kontinental/benua dialami oleh Eropa ba- yah timur dan tenggara adalah pemeluk Kristen Yu-
gian timur dan tengah. Perbedaan suhu musim nani. Berbagai agama lain juga hidup di benua ini.
dingin dan musim panas sangat ekstrim. Sedi- Eropa adalah tempat lahirnya berbagai bahasa
kitnya curah hujan dipengaruhi oleh angin bayang kini digunakan oleh banyak masyarakat di
rat Samudra Atlantik. dunia. Misalnya bahasa Inggris, Jerman, Perancis,
Black 201
Italia, Spanyol, dan lain-lain.

Cyan
201
e. Perekonomian INDONESIA
A PAPUA
NUGINI
Perekonomian di kawasan Eropa berkembang
pesat. Potensi penduduk maupun wilayahnya sa-
ngat mendukung berbagai kegiatan perekonomian,
seperti pertanian, peternakan, perdagangan, dan
Wilayah
perindustrian. Utara Queensland
Kegiatan pertanian dilakukan dengan konsep

Australia Barat
serta peralatan modern untuk mendapatkan hasil
yang maksimal. Demikian pula halnya dengan pe- Australia
Selatan
ternakan. Kegiatan industri maju pesat sejak era
New
revolusi industri yang juga dipelopori oleh negara South Wales
di kawasan Eropa.
Peta Kawasan Victoria
Negara-negara yang memiliki hasil pertanian
Benua Australia
dominan, misalnya Inggris, Belanda, dan lain-lain.
Hasil-hasil peternakan terutama diberikan oleh Den- P. Tasmania
mark, Spanyol, dan Belanda. Negara industri yang
terkenal misalnya Jerman, Inggris, dan Rusia. Hasil Gambar 5.3.19 Wilayah Benua Australia.
industrinya berupa otomotif, mesin-mesin berat,
elektronika, dan sebagainya.
Secara keseluruhan negara-negara di kawas- Di wilayah benua Australia hanya terdapat
an Eropa tumbuh menjadi negara maju, terutama satu negara yaitu Australia. Itulah sebabnya Aus-
negara-negara di kawasan Eropa Barat (Jerman, tralia dijuluki “negara benua”, yang terdiri atas 6
Prancis, Belanda, dan lain-lain). negara bagian dan 2 wilayah teritori.
b. Bentang alam
Alam Australia terbagi atas tiga bagian utama,
E. Benua Australia yaitu wilayah berupa pegunungan di bagian timur,
Benua ini ditemukan tahun 1770 oleh James wilayah dataran tinggi di bagian barat, serta
Cook seorang pelaut Inggris dan mula-mula diberi dataran rendah di antara keduanya.
nama Terra in Cognita (daratan tak bernama). Tahun 1. Daerah bagian timur
1884, seorang Inggris lain bernama Abel Tasman,
menemukan Tasmania pulau di sebelah Australia. Daerah bagian timur merupakan barisan pegu-
nungan yang memanjang dari Tanjung York di uta-
a. Letak dan luas ra sampai Pulau Tasmania. Pegunungan ini disebut
Benua Australia terletak di bagian timur Pegunungan Pemisah Besar (Great Dividing Range).
bumi, di belahan bumi selatan. Letaknya membuat Rangkaian pegunungan ini terdiri dari Pegunungan
Autralia disebut sebagai “benua bawah”. Kata New England Range dan Pegunungan Alpen Austra-
Australia berasal dari bahasa Latin Terra Australis lia di sebelah selatan. Puncak tertingginya adalah
yang berarti daratan di bagian selatan. Gunung Kosciusco (r 2.230 m) di sebelah selatan.
Di sebelah timur Pegunungan Pemisah Besar ter-
Secara astronomis benua ini terletak antara
dapat dataran pantai yang menyempit.
10q 41’ LS – 43q 39’ LS dan antara 113q 9’ BT – 153q
39’ BT. Batas paling utara adalah Tanjung York, batas 2. Daerah bagian barat
paling selatan di Pulau Tasmania, batas paling barat Wilayah ini merupakan dataran tinggi (plato),
adalah Tanjung Barat Laut, dan batas timur di pantai yang dijuluki “Perisai Australia”. Sebagian besar
kota Brisbane.
wilayah barat dan tengah merupakan gurun pasir,
Australia merupakan benua terkecil. Luasnya yaitu Gurun Victoria dan Gurun Gibson. Di wila-
r 7.683.300 km2, dengan batas geografis sebagai yah pedalaman ke arah utara terdapat Pegunung-
berikut. an Macdonnel dan ke arah selatan terdapat Pegu-
Sebelah utara : Laut Arafuru, Laut Timor, nungan Musgrave.
Selat Flores (Indonesia) dan 3. Daerah antara barisan pegunungan timur
Papua Nugini. dan pegunungan plato barat
Sebelah barat : Samudra Hindia.
Di wilayah tersebut terdapat lembah Murray-
Sebelah timur : Laut Koral, Samudra Pasifik, Darling dan dataran rendah Danau Eyre (danau ter-
dan Laut Tasman. besar di Australia). Lembah Murray-Darling dialiri
Sebelah selatan : Samudra Hindia. Sungai Darling, Murray, Lachlan, Murrmbidgee,
Black 202
dan Sungai Swan. Di cekungan Sungai Murray (le-

Cyan
Perhatikan peta pada gambar 5.3.19 berikut,

atau bukalah atlasmu! dok/basin) ini, juga terdapat sumber air artesis.
202
Di daerah timur laut Australia terdapat rang- Bahasa resmi yang digunakan di benua ini
kaian r 2.500 batu karang dan pulau kecil, yang adalah bahasa Inggris (Australian English), yang
dijuluki Karang Penghalang Besar (Great Barrier Reef). sedikit banyak memiliki perbedaan dengan British
Panjangnya mencapai r 2.000 km. Karang tersebut English dan American English, terutama dari segi
melindungi Australia dari pengaruh gelombang aksen dan pelafalan.
lautan. Selain itu daerah sekitar karang juga dijadi-
kan tempat rekreasi/objek wisata. e. Perekonomian
Perekonomian Australia didukung oleh kegi-
c. Iklim atan pertanian, peternakan, dan industri. Hasil
Benua Australia memiliki dua macam iklim, pertanian utama benua ini adalah gandum, kapas,
yaitu iklim tropis dan iklim sedang. Perhatikan, oat, sorghum, buah-buahan, dan lain-lain. Peter-
zona pembagian iklim Australia, pada gambar nakan yang penting terutama adalah domba, biri-
5.3.20 berikut! biri, dan hewan ternak besar.
Penemuan berbagai bahan tambang dan cadang-
Peta Iklim
Benua Australia
an energi mengubah Australia dari negara agraris
menjadi negara industri. Hasil tambang utama ada-
lah emas, intan, tembaga, bijih besi, minyak bumi,
nikel, dan bauksit. Hasil industri, antara lain mesin-
mesin berat, tekstil, elektronika, mobil, dan kapal.
Keterangan:
Iklim tropis
Iklim stepa
Iklim gurun
Iklim mediterania
Iklim subtropis
Iklim maritim
Gambar 5.3.20 Zona iklim Benua Australia.

Gambar 5.3.21 Peternakan biri-biri di Australia.
Iklim tropis dialami oleh wilayah bagian utara
yang mendekati garis khatulistiwa. Suhu rata-rata F. Daerah Kutub
mencapai 27q C, dengan curah hujan 1.000 – 3.000
mm per tahun. Curah hujan tertinggi terdapat di Daerah kutub adalah daerah yang terletak pada
wilayah pegunungan. Musim hujan terjadi pada bu- ujung poros rotasi bumi. Daerah kutub dibatasi
lan Januari – Juni. Musim kemarau terjadi antara oleh lingkaran kutub, yaitu garis lingkaran imaji-
bulan Juli – Desember. Musim hujan di Australia di- ner pada 66q 30’ LU dan LS. Ada dua daerah kutub
pengaruhi oleh angin muson barat laut dan angin yaitu Kutub Utara dan Kutub Selatan. Suhu di ku-
muson pasat tenggara, terutama untuk wilayah tub sangat dingin dan permukaannya selalu ter-
Australia bagian timur. Semakin ke barat curah hu- tutup es. Hal itu terjadi karena kutub merupakan
daerah di muka bumi yang mendapat penyinaran
jan semakin berkurang.
matahari paling sedikit.
Iklim sedang dialami wilayah Australia bagian
selatan, dengan pembagian musim sebagai berikut. a. Kutub Utara
Musim panas terjadi bulan Desember-Februari. Kutub Utara disebut Arktik (bahasa Yunani: Ark-
Musim gugur terjadi bulan Maret-Mei. tos), artinya “bear” atau beruang. Nama itu diilhami
sejak terlihat gugusan bintang di langit utara yang
Musim dingin terjadi bulan Juni-Agustus.
berbentuk Beruang Besar (Ursa Mayor). Wilayah
Musim semi berlangsung antara bulan Septem-
ber sampai dengan November. Kawasan Kutub Utara sebenarnya adalah per-
airan luas yang selalu tertutup lapisan es. Itulah
d. Budaya sebabnya kawasan itu tidak disebut benua. Wila-
yah kutub utara juga mencakup daratan yang me-
Penduduk asli Australia adalah bangsa abo-
ngelilinginya, yang terletak di sebelah utara garis
rigin. Namun, bangsa aborigin makin terdesak oleh
imajiner 66q 30’ LU. Daratan itu mencakup Benua
pendatang dari Eropa dan daerah lain. Lebih dari 80%
Eropa, Asia, Amerika, dan Tanah Hijau (Greenland).
penduduk benua ini tinggal di perkotaan.
Iklim di Kutub Utara sangat dingin. Di tempat
Penduduk Australia mayoritas adalah peme-
Black 203
tertentu, suhu musim dingin dapat men-capai -70q.

Cyan
luk agama Kristen (Anglikan, Katolik Roma, Orto- Suhu sangat rendah membuat sedikit tumbuhan
doks, dan sebagainya). dan hewan yang dapat hidup di daerah ini.
203
sumber: Atlas Ilmu Pengetahuan Sosial Indonesia dan Dunia, 2002 b. Kutub Selatan (Benua Antartika)
Antartika (Kutub Selatan) merupakan kebalikan
dari Arktik. Antartika merupakan benua terbesar
keempat di dunia. Letaknya di lintang selatan bumi,
di batas lingkaran kutub 66q 30’ LS.

Gambar 5.3.22
Wilayah Kutub Utara (Samudra Arktik).
Sebagian besar penduduk yang tinggal di

kawasan Arktik adalah orang eskimo. Beberapa
suku lain di kawasan tersebut adalah suku Lapp,
Nensti, Chukchi, Ostyak, Koryak, Yukaghir, dan
Tungus. Suku-suku tersebut tinggal di sepanjang
pantai Siberia Timur Laut, daerah kepulauan di Gambar 5.3.24
Laut Bering, pantai Alaska, pulau-pulau di utara Wilayah benua Antartika (Kutub Selatan).
Canada dan sepanjang pantai timur Greenland. Mata
pencaharian penduduk adalah berburu binatang
dan menangkap ikan. Benua Antartika merupakan wilayah paling di-
ngin di muka bumi. Suhu di Antartika bisa menca-
Mereka berburu anjing laut menggunakan ka-
pai -88,3q C. Wilayah ini tidak memiliki penduduk
yak, yaitu perahu yang dibuat dari kulit anjing laut.
tetap. Penghuni Antartika adalah para ilmuwan
Penduduk Arktik membangun rumahnya dari lem-
yang datang untuk mengadakan penelitian. Mereka
pengan es dan dibuat bundar yang disebut iglo.
tinggal di sini hanya sementara waktu.
Beberapa sungai besar bermuara di wilayah
Daratan Antartika nyaris tidak tampak kare-
Arktik antara lain Sungai Ob, Yenisey dan Lena (di
na sekitar 95% permukaan benua ini tertutup salju
wilayah Rusia) dan Sungai Mac Kenzei dan Yukon (di
dengan tebal rata-rata r 2.440 meter. Lapisan salju
wilayah Amerika Utara).
paling tipis terdapat di daerah pantai. Di sekeliling
Kutub utara banyak menghasilkan bahan tam- pantai banyak ditemukan bongkahan es terapung,
bang seperti minyak dan gas bumi, emas dan bijih berukuran sangat besar menyerupai pulau atau
besi. Oleh karena itu, beberapa negara terus me- gunung terapung. Titik tertinggi di Antartika adalah
ngadakan penyelidikan atau eksplorasi mengenai Gunung Vinson Massif (r 5.140 m). Gunung aktif yang
potensi alam yang ada di sana. sangat terkenal adalah Gunung Erebus (r 4.023 m).
Iklim di daerah ini dipengaruhi oleh empat fak-
tor utama, yaitu:
panas matahari yang diterima;

lapisan salju yang luas dan tebal;
persebaran daratan dan lautan; dan
ketinggian dataran.
Hampir tidak ada suatu jenis tumbuhan yang
dapat tumbuh di Antartika, kecuali lumut. Jenis
binatang yang banyak terdapat di daerah ini adalah
penguin, anjing laut, ikan paus, singa laut dan alba-
tros (sejenis burung laut yang bersayap panjang).
Black 204
Gambar 5.3.23 Penduduk di kutub utara mengambil

Cyan
bongkahan es untuk dicairkan sebagai persediaan air tawar.
204
Pada tahun Geofisika Internasional (tahun Di wilayah Samudra Pasifik bertebaran lebih
1957), 12 negara di dunia yakni Amerika Serikat, dari 25 ribu kepulauan, yang sebagian besar berada
Rusia, Inggris, Jepang, Australia, Norwegia, Belgia, di belahan bumi selatan. Di Samudra Pasifik Utara
Selandia Baru, Chili, Argentina, Perancis, dan Afrika dapat dijumpai Kepulauan Aleutian dan sebagian
Selatan sepakat untuk meningkatkan pengetahuan Kepulauan Hawaii. Dari Kepulauan Hawaii ke arah
tentang Antartika. Di daerah tersebut pun didirikan selatan, dapat dijumpai Kepulauan Line, Marianas,
pusat-pusat penelitian. Pada tahun 1961, kedua Solomon, Fiji, Samoa, dan banyak lagi.
belas negara tersebut menandatangani sebuah kerja
sama dan sepakat untuk menjadikan Antartika se-
bagai cagar penelitian ilmiah untuk maksud perda-
maian. Daerah tersebut bukan merupakan daerah
sengketa internasional. Oleh karena itu, ada larang-
sumber: http://www.usgs.gov
an keberadaan militer, nuklir, dan radio aktif di ka-
wasan tersebut.
Gambar 5.3.26
Kepulauan Hawaii dengan gunung-gunung api yang aktif,
adalah salah satu Kepulauan di Samudra Pasifik
Rata-rata kedalaman lautan di Samudra Pa-

sifik mencapai ± 4.270 meter. Lautan yang masuk
dalam wilayah samudra ini, antara lain Laut Sula-
wesi, Laut Jepang, Laut China Selatan, Laut Sulu,
Gambar 5.3.25 Penelitian yang dilakukan Laut Tasman, dan Selat Malaka. Bagian lautan ter-
terhadap kehidupan di wilayah benua Antartika. dalam di Samudra Pasifik adalah Palung Mariana
(± 1 1.022 m) di sebelah timur Filipina.
Samudra Pasifik dilalui jalur pegunungan
5.3.4 Karakteristik Samudra muda Sirkum Pasifik. Jalur tersebut dimulai dari
Perairan yang amat luas disebut lautan atau Benua Amerika, di Samudra Pasifik melalui
samudra. Sebenarnya samudra di muka bumi me- Kepulauan Aleutan, Kuril, Jepang, Filipina, sebelah
rupakan satu kesatuan (rangkaian) yang terpisah utara Kalimantan, Sulawesi, hingga berakhir di
oleh adanya benua. Meskipun demikian, untuk me- Selandia Baru. Pegunungan muda adalah sistem
mudahkan pengenalan, disepakati pembagian dan pegunungan yang bersifat vulkanik. Akibatnya di
penamaannya menjadi lima samudra, yaitu Sa- kawasan Samudra Pasifik terdapat ribuan gunung
mudra Pasifik, Samudra Atlantik, Samudra Hindia, api aktif, baik di dasar laut maupun di pulau-
samudra Akrtik, dan Samudra Antartika. Coba pulaunya . Jadi kawasan Samudra Pasifik termasuk
lihat kembali peta pada gambar 5.3.4 – 5.3.6 serta pusat gempa vulkanik.
tabel 5.3.2 ( halaman 190)!
B. Samudra Atlantik
A. Samudra Pasifik Samudra Atlantik adalah samudra terluas
Samudra Pasifik, merupakan samudra terluas, kedua. Luasnya mencapai r106.450.000 km2, bera-
mencakup hampir setengah wilayah perairan di da di belahan utara hingga selatan. Samudra ini
muka bumi. Luasnya mencapai r 179.700.000 km2. menghubungkan Kutub Utara dan Kutub Selatan,
Samudra ini berada di belahan bumi utara mau- dan jika diamati seperti membentuk huruf S.
pun selatan, sehingga dikenal Samudra Pasifik Di sebelah timur Samudra Atlantik memben-
Utara dan Samudra Pasifik Selatan. tang kawasan Benua Eropa dan Afrika, sedangkan
Samudra Pasifik dibatasi oleh benua serta di sebelah baratnya membentang kawasan Ame-
kepulauan. Sebelah timur adalah Benua Amerika, rika Utara dan Selatan. Oleh buatan manusia, yaitu
mencakup kawasan Amerika Utara dan Selatan. Terusan Panama, samudra ini terhubung dengan
Di sebelah baratnya terbentang Benua Asia dengan Samudra Pasifik.
beberapa kepulauan (Jepang, Filipina, dan Indone- Di wilayah samudra ini terhampar pulau-
Black 205
sia, dan lain-lain) serta Benua Australia. Di sebelah pulau besar (termasuk Greenland) dan kecil, serta
Cyan
utaranya adalah Samudra Arktik dan di selatan banyak kepulauan, seperti Kepulauan Falkland dan
adalah Antartika.
205
Kepulauan Canary. Keseluruhan pesisir pantai wilayah samudra ini, antara lain Laut Barents,
yang membatasi samudra ini relatif tidak teratur. Laut Beaufort, Laut Chukchi, Laut Siberia Timur,
Banyaknya batas daratan di sisi timur dan barat, Laut Greenland (penghubung Samudra Arktik ke
membuat jumlah aliran yang masuk ke samudra Samudra Atlantik), Teluk Hudson, dan Laut Bering
ini lebih besar dibandingkan samudra lain. (penghubung Samudra Arktik dengan Samudra
Rata-rata kedalaman lautan di samudra ini Pasifik).
adalah r 3.332 m. Lautan yang masuk dalam wila- Pada musim panas, sebagian lapisan es di
yah samudra ini, antara lain Laut Karibia, Teluk kawasan samudra ini dapat terpecah-pecah dan
Meksiko, Laut Mediterania, Laut Utara, dan Laut mengapung. Bongkahan es seringkali terbawa arus
Baltik. Titik terdalamnya dapat dijumpai di Palung hingga jauh ke tempat lain dan membahayakan
Puerto Rico (r 8.648 m) dan palung di timur Kepu- pelayaran. Salah satu kecelakaan pelayaran akibat
lauan Sandwich Selatan berkedalaman r 8.264 m. menabrak bongkahan es adalah tenggelamnya ka-
Di samudra ini juga dijumpai beberapa lubuk laut/ pal Titanic di Samudra Atlantik. Untuk mengatasi
cekungan, seperti Cekungan Argentina, Brasil, dan terjadinya hal serupa, pengawasan dan pengawas-
Guiana. an jalur pelayaran tersebut diperketat.
C. Samudra Hindia E. Samudra Antartika

Samudra Hindia terletak di antara Benua (Samudra Kutub Selatan)
Afrika, Benua Asia, Kepulauan Indonesia, dan Be- Nama Samudra Antartika sebelumnya tidak
nua Australia. Samudra Hindia menutupi sekitar dikenal. Masyarakat dunia hanya mengenal Antar-
20% permukaan bumi. Luasnya r 68.526.000 km2. tika sebagai daratan es (benua). Selain itu samudra
Kedalamanan lautan di Samudra Hindia ra- ini tidak memiliki batas-batas yang jelas, sehingga
ta-rata mencapai r 3.960 m. Wilayah laut terdalam penamaan wilayahnya digabungkan dengan sa-
adalah Palung Jawa (r 7.725 m), di sebelah selatan mudra lain di sekitarnya, yaitu Samudra Pasifik,
Pulau Jawa. Di samudra ini juga banyak dijumpai Atlantik, dan Hindia. Lihat kembali gambar 5.3.22!
lubuk laut/cekungan. Misalnya Cekungan Mada- Namun, pada tahun 2000 keberadaan samu-
gaskar, Cekungan Mascarena, dan Cekung Croze. dra ini telah disepakati oleh Organisasi Hidrografik
Di bagian barat Samudra Hindia terdapat Internasional (IHO). Wilayahnya dimulai dari bibir
Pulau Madagaskar. Di sebelah timurnya terhampar pantai benua Antartika sampai dengan batas
Pulau Sumatera, Jawa, dan Nusa Tenggara. Di utara 60qLS mengeli-lingi seluruh daratan Antartika
dapat dijumpai Pulau Ceylon (Sri Lanka) dan Mala- (360q. Luasnya r 20.327.000 km 2 . Lautan ini
dewa. Gelombang besar di Samudra Hindia sering tertutup es sepanjang tahun. Bacalah kembali pem-
menimbulkan pengaruh banjir di Sri Lanka dan bahasan tentang wilayah kutub selatan pada sub-
Maladewa. bab 5.3.3 bagian F!
Untuk melakukan pelayaran di Samudra An-
D. Samudra Arktik tartika, dibutuhkan kapal khusus yang mampu me-
(Samudra Kutub Utara) mecahkan lapisan es.
Arktik merupakan samudra terkecil. Luas-
nya r14.056.000 km2, membentang di wilayah
kutub utara. Samudra ini hampir sepenuhnya di-
kelilingi oleh daratan, yaitu wilayah Benua Asia
dan Eropa, Pulau Greendland, dan Benua Amerika.
Bacalah kembali pembahasan tentang wilayah ku-

tub utara pada subbab 5.3.3 bagian F dan lihat
peta pada gambar 5.3.22!
Di kawasan Samudra Arktik dapat dijumpai
banyak pulau dan kepulauan, seperti Pulau
Greenland, Pulau Baffin, Pulau Victoria dan Banks,
Kepulauan Parry, Kepulauan Queen Elizabeth, dan
lain-lain.
Samudra Arktik adalah yag terdangkal di an- Gambar 5.3.26
tara samudra lainnya. Rata-rata kedalamannya Kapal pemecah es dibutuhkan sebagai perintis pelayaran
sekitar 1.038 m. Titik terdalamnya terdapat di Ba- di wilayah Samudra Arktik dan Antartika yang beku.
sin Eurasia (r5.450 m). Lautan yang masuk dalam
Black 206
Cyan
206
RANGKUMAN
1. Benua: daratan sangat luas dan umumnya di- rendah dan dataran pantai. Iklim Amerika
kelilingi daerah perairan yang luas. bervariasi, mulai dari iklim tropis basah
Terdapat 6 benua (dari terluas hingga terkecil) hingga iklim kutub/arktik.
yaitu: Asia, Amerika, Afrika, Antartika, Eropa, 6. Benua Eropa: bagian dari daratan Eurasia, yang
dan Australia. dibatasi oleh Samudra Arktik dan Atlantik,
2. Samudra: perairan yang sangat luas. Be-nua Asia dan Afrika. Bentang alam Eropa
Terdapat 4 benua (dari terluas hingga terkecil) di-dominasi oleh dataran rendah di bagian
yaitu: Pasifik, Atlantik, Hindia, dan Arktika. timur, serta jajaran pegunungan di bagian
3. Benua Asia: terluas dan terpadat penduduknya. barat dan selatan. Iklim Eropa bervariasi,
Wilayahnya adalah sebagian besar daratan dengan domi-nasi iklim kontinental lembab
Eurasia, dikelilingi oleh Eropa dan Afrika, Sa- di wilayah Eropa timur dan tengah.
mudra Hindia dan Australia, serta Samudra 7. Benua Australia: benua terkecil namun hanya
Pasifik dan Arktik. Bentang alam Asia di-tempati oleh satu negara, yaitu Australia.
bervaria-si meliputi jajaran pegunungan, Wila-yahnya dibatasi Samudra Hindia, In-
dataran tinggi, plato dan dataran rendah. donesia dan Papua Nugini, serta Samudra
Iklim Asia mencakup semua jenis iklim. Pasifik dan Kepulauan Oceania. Iklim Austra-
4. Benua Afrika: terluas ketiga, mencakup daratan lia bervariasi, dengan dominasi iklim gurun
luas di barat daya Asia serta pulau-pulau di dan stepa.
sekitarnya. Bentang alam Afrika didominasi 8. Daerah kutub: terletak pada ujung poros rotasi
pegunungan tinggi, gurun, dan cekungan. Afri- bumi, dibatasi oleh lingkaran kutub (garis
ka dikelilingi Laut Tengah, Teluk Suez, Samudra lingkaran imajiner pada 66q 30’ LU dan LS).
Hindia dan Atlantik. Iklimnya bervariasi, na- 9. Kutub utara (Samudra Arktik): perairan luas
mun yang menonjol adalah iklim gurun dan selalu tertutup es. Wilayahnya dikelilingi
tropis kering. sebagian benua Eropa, Asia, Amerika Utara, dan
5. Benua Amerika: terluas kedua, mencakup Tanah Hijau (Greenland).
wilayah daratan di antara Samudra Pasifik, 10. Kutub selatan (Benua Antartika): daratan
Arktik, dan Atlantik. Wilayahnya terbagi atas terdingin yang tertutup es sepanjang tahun.
Amerika Utara, Tengah, da Selatan. Sisi barat Wilayah ini tidak berpenduduk tetap dan
didominasi jajaran pegunungan dan plato, tidak dimiliki oleh negarra manapun. .
sedangkan sisi timur didominasi dataran

I. Jawablah “B” jika pernyataan BENAR 5. Asia dan Eropa sebenarnya adalah satu da-
dan “S” jika pernyataan SALAH! ratan, sehingga disebut ... .
1. Benua Asia dan benua Eropa sesungguhnya 6. Pegunungan yang memisahkan Benua Asia
adalah satu daratan besar, yag dipisahkan oleh dan Eropa adalah ... .
Pegunungan Ural. 7. Benua di bagian selatan bumi yang selalu ter-
2. Gunung tertinggi di Benua Afrika adalah tutup es adalah ... .
Gunung Tibet. 8. Sebelum dibangun Terusan ... , sebenarnya
Benua Afrika dan Benua Asia bersambung
menjadi satu.
II. Lengkapi dengan jawaban yang tepat!
9. Pegunungan Himalaya berada di wilayah
1. Daratan yang sangat luas yang dikelilingi Benua ... .
perairan dinamakan ... . 10. Sebagian kecil wilayah Benua Asia di bagian
2. Benua induk asal mula benua-benua yang ada ... terdiri atas gurun dan merupakan dataran
saat ini adalah ... . kering.
3. Benua terkecil, sekaligus merupakan sebuah 11. Titik tertinggi di Benua Asia adalah ... .
negara adalah ... .
Black 207
12. Samudra terluas adalah ... .

Cyan
4. Benua yang berada di wilayah bumi bagian 13. Samudra Arktik adalah samudra di kutub ... .
barat adalah ... .
207
14. Lautan terdalam di Samudra Atlantik adalah “Sejarah lingkungan di Antartika dipengaruhi oleh
... terdapat di wilayah Filipina. sedimen tersebut,” ucap Dowdeswell dalam penjelas-
15. Samudra yang membutuhkan kapal pemecah annya yang dikutip BBC. “Dengan menggunakan Isis
es untuk melayarinya adalah ... . sekarang kami dapat melihat dan mengambil sampel
sedimen dengan lebih detail,” lanjutnya. Dan jelas hasil
dari penelitian ini akan membantu para peneliti untuk
1. Sebutkan nama-nama benua dan samudra lebih mengerti aktivitas glasial purba yang pernah ada
secara berurut dimulai dari yang terluas! di Antartika. Misi penelitian itu sendiri rencananya
2. Sebutkan pembagian iklim di Benua Asia! dimulai pertengahan Januari 2007, selama tiga minggu.
3. Sebutkan posisi dan batas-batas wilayah Be- Makhluk Laut
nua Afrika!
Selain mencari awal dari sedimen glasial, juga
4. Jelaskan karakteristik Benua Australia!
dilakukan penelitian lain. Salah satunya adalah
5. Bagaimana perekonomian negara-negara di penelitian mengenai mahluk laut dalam yang dilakukan
Benua Amerika? oleh Prof. Paul Tyler dari Pusat Oseanografi Nasional
6. Mengapa Tibet dijuluki “atap dunia”? (NOC) Inggris. Dalam penelitiannya, Tyler yang juga
7. Perhatikan peta di bawah ini! ahli biologi laut akan meneliti makhluk laut disekitar
pesisir Marguerite. “Saya tertarik pada pengaruh dari
sedimen glasial yang ada saat ini terhadap fauna yang
ada di sana,” tuturnya, pada kesempatan yang lain.
Selain itu, Tyler juga menyatakan ia ingin mempelajari

bagaimana hewan laut tersebut beradaptasi dengan
produksi, 2005
hawa dingin lautan dan tumbuh makin ke dalam laut.

“Dengan robot Isis, saya yakin bisa melihat bagai-
mana itu semua bisa terjadi. Selain juga mencari bukti
Sebutkan nama bagian benua yang diberi mengapa satu mahluk dapat hidup makin ke dalam
warna hitam dan batas-batas geografisnya! laut, sementara yang lain tidak,” paparnya kemudian.
8. Apa perbedaan utama wilayah kutub utara Dalam lautan Antartika kini terdapat cumi-cumi
dan wilayah kutub selatan? raksasa, ikan berlampu, ubur-ubur, dan kehidupan
9. Mengapa Benua Antartika secara politis tidak dalam laut lain yang pernah. “Ini makin menarik karena
dikuasai satu negara pun di dunia? tidak pernah ada yang melakukan hal serupa
sebelumnya,” ucapnya.
10. Jelaskan posisi Samudra Pasifik, Atlantik, dan
Hindia! (Sumber: Sinar Harapan 15 November 2007)
IV. Studi Kasus A. Menjawab Pertanyaan

Bacalah baik-baik artikel berikut ini untuk menjawab 1. Kutipan di atas membicarakan tentang apa?
pertanyaan-pertanyaan di bawahnya. 2. Di manakah letak Laut Antartika?
3. Siapa atau apakah yang disebut “Isis” dalam
ROBOT ISIS JELAJAHI LAUT DALAM kutipan di atas?
ANTARTIKA 4. Apa tugas Isis dalam penelitian tersebut?
Sebentar lagi misteri di laut dalam Antartika akan
5. Penelitian laut dalam ini berguna atau hanya
akan menghambur-hamburkan uang? Berikan
terungkap. Pasalnya, Isis, sebuah robot keluaran baru
pendapatmu!
dari Inggris akan diuji coba di sana, hingga kedalaman
6,5 kilometer ke bawah laut. Isis sebenarnya adalah
robot dengan remote kontrol (ROV) pertama yang di- B. Unjuk Kerja
buat Inggris. Tugas pertamanya adalah menemani
1. Carilah informasi lebih banyak tentang teori
para peneliti laut dalam untuk urusan ilmiah. Menurut
pergerakan lempeng besar pangaea dengan
Prof Julian Dowdeswell (Universitas Cambridge)–pe-
mengunjungi internet dan bukalah situs
mimpin ekspedisi ilmiah–perjalanan itu merupakan
upaya untuk melihat dasar laut dalam di Antartika. http://library.advanced.org/17701/high/
pangaea.
Dari analisis yang mereka punyai, dasar laut yang
2. Lalu buatlah laporan singkat berupa karangan
ada di Antartika sekarang merupakan sedimen pesisir
Black 208
bebas tentang proses terbentuknya benua-

Margarita, yaitu daratan es masif yang diperkirakan
Cyan
benua sekarang dari benua besar Pangaea.

telah ada sejak 20.000 tahun lalu.
208
UJI STANDAR K
STANDAR OMPETENSI
KOMPETENSI
I. Pilihlah jawaban yang paling tepat! a. Mestizo c. Igorot
1. Penafsiran terhadap kenampakan alam yang b. Moro d. Negrito
tidak memiliki hubungan dengan kehidupan 12. Negara terkecil di Asia Tenggara adalah ... .
manusia dinamakan penafsiran … . a. Malaysia c. Singapura
a. fisis c. budi daya b. Brunei Darussalam d. Laos
b. umum d. manusia 13. Di bawah ini, negara yang belum tergabung
2. Di bawah ini yang termasuk bentuk alamiah menjadi anggota ASEAN adalah ... .
pada peta adalah ... . a. Laos c. Vietnam
a. samudra c. masjid b. Timor Leste d. Myanmar
b. rel kereta api d. jalan raya 14. Vientiane adalah ibu kota ... .
3. Gambar di bawah adalah simbol ... pada peta. a. Myanmar c. Laos
b. Timor Leste d. Vietnam
a. kota tua
15. Negara di ASEAN yang tidak pernah dijajah
b. kota besar adalah ... .
c. ibu kota a. Thailand c. Malaysia
d. kota mati b. Vietnam d. Singapura
4. Peta dasar laut disebut ... . 16. Negara Myanmar berbatasan dengan negara
a. trench c. abisal ... .
b. batimetri d. atlas a. Thailand c. Malaysia
5. Yang dimaksud dengan palung adalah ... . b. Rusia d. Indonesia
a. bentukan dasar laut yang terjadi akibat 17. Benua yang disebut benua hitam adalah ... .
masuknya satu lapisan/lempeng benua ke a. Amerika c. Antartika
bawah lapisan benua lain b. Afrika d. Asia
b. bentukan dasar laut yang mirip tanggul 18. Titik tertinggi di Asia terdapat pada pegu-
raksasa nungan … .
c. dasar laut yang sangat dalam dengan din- a. Ural c. Himalaya
ding curam yang semakin ke dasar semakin b. Gobi d. Kilimanjaro
menyempit 19. Gunung Etna terdapat di negara ... .
d. bagian yang berdiri sendiri, dengan kaki a. Cina c. Italia
yang mulai dari dasar laut. b. Afrika Selatan d. Venezuela
6. Dataran rendah di peta ditandai dengan warna 20. Sebagian besar penduduk Benua Afrika terdiri
... . atas ras ... .
a. kuning c. kuning a. Mongoloid c. Negroid
b. cokelat d. ungu b. Kaukasoid d. Melayu
7. Penduduk yang bermukim di dataran rendah 21. Lembah Amazon terdapat di wilayah ... .
tepi pantai umumnya bermata pencaharian a. Amerika Utara
…. b. Amerika Selatan
a. petani c. industri c. Kanada
b. nelayan d. pedagang d. Eropa Selatan
8. Jenis tanah pada pegunungan kapur adalah 22. Danau terbesar di dunia terdapat di benua ... .
tanah … . a. Afrika c. Asia
a. vulkanis c. gambut b. Eropa d. Amerika
b. kapur d. rawa
23. Bangsa Eskimo umumnya mendiami wilayah
9. Di bawah ini negara anggota Asean yang bu- ... .
kan negara agraris, yakni ... . a. Eropa Barat c. Antartika
a. Laos c. Myanmar b. Arktik d. Amerika Utara
b. Vietnam d. Singapura
24. Samudra terluas adalah Samudra ... .
10. Penduduk asli Malaysia adalah ... . a. Hindia c. Atlantik
a. Melayu c. India b. Arktik d. Pasifik
b. Tionghoa d. Arab
25. Penduduk asli Australia adalah bangsa ... .
Black 209
11. Suku bangsa di Filipina yang beragama Islam a. Mongoloid c. Melayu

Cyan
adalah suku ... . b. Aborigin d. Moro
209
26. Garis kontur berfungsi untuk menampakkan 34. Benua yang dinamai berdasarkan penjelajah
... bumi pada peta. Italia bernama Amerigo Vespucci adalah wila-
a. ketinggian c. batas wilayah yah yang ditandai dengan nomor ... .
b. batas negara d. perairan a. 2 c. 4
27. Agama mayoritas di Myanmar adalah ... . b. 3 d. 5
a. Islam c. Buddha 35. Angka nomor 5 adalah benua ke- ... terluas di
b. Kristen d. Konghu Chu dunia.
29. Negara yang memisahkan diri dari Negara a. 1 c. 3
Federasi Malaysia adalah ... . b. 2 d. 4
a. Timor Leste c. Sabah
b. Singapura d. Indonesia II. Jawablah dengan singkat dan tepat!
30. Nama negara ini memiliki arti “Tanah Kebe- 1. Gambarkan simbol yang menunjukkan keber-
basan” atau “Negeri orang Merdeka” . Negara adaan bandar udara pada peta!
yang dimaksud adalah ... .
a. Thailand c. Malaysia 2.
b. Timor Leste d. Vietnam Menunjukkan keberadaan apakah simbol peta
di atas?
Perhatikan peta di bawah ini untuk menjawab 3. Jelaskan kegiatan yang kemungkinan akan kita
soal-soal nomor 31 sampai 35. jumpai pada daerah dataran tinggi! Jelaskan
pendapatmu!
4. Apakah fungsi pemberian warna pada peta?
Jelaskan dan beri contoh!
sumber: ilustrasi bagian prodiksi, 2005
5
4 5 Sebutkan batas-batas geografis negara Thai-
1 land!
6. Jelaskan yang kamu ketahui mengenai negara
Timor Leste!
2
3 7. Jelaskan dengan singkat sejarah penjajahan
negara Vietnam!
8. Jelaskan yang kamu ketahui tentang benua
8 arktika!
9. Jelaskan tentang Eurasia!
10. Bagaimana kita bisa menginterpretasikan pola
31. Angka 1 pada peta di atas menunjukkan Samu- iklim dan cuaca melalui peta? Jelaskan!
dra ... .
a. Atlantik c. Pasifik 11. Bergerak di bidang kerja sama apakah ASEAN
b. Hindia d. Arktik itu?
32. Angka 2 pada peta di atas menunjukkan be- 12. Apakah potensi terbesar negara Singapura?
nua ... . Jelaskan dengan contoh!
a. Asia c. Afrika 13. Iklim apa sajakah yang terdapat di Benua
b. Amerika d. Eropa Eropa?
33. Benua yang ditemukan oleh James Cook pada 14. Sebutkan dan beri penjelasan mengenai kelima
tahun 1770 ditunjukkan pada angka nomor ... . samudra yang terdapat di bumi!
a. 2 c. 4 15. Benua manakah yang disebut sebagai Benua
b. 3 d. 5 Hitam? Mengapa benua tersebut disebut
Benua Hitam?
Black 210
Cyan
210
Bab 6 Usaha Mempertahankan Kemerdekaan Indonesia
PENDAHULUAN
Walau telah mendeklarasikan kemerdekaan pada tanggal 17 Agustus 1945, berbagai
tantangan masih harus dihadapi Indonesia. Maklum, saat itu usia negara kita
masih sangat muda. Salah satu tantangan yang harus dihadapi adalah pem-
bentukan negara boneka di Irian Barat oleh Belanda.
Berbagai upaya pun dilakukan pemerintah Indonesia agar Belanda melepaskan Irian
Barat. Upaya dilakukan secara diplomatis melalui Persatuan Bangsa-bangsa
(PBB), maupun upaya militeristik melalui Komando Mandala.
Selain tantangan dari luar, berbagai kerikil tajam dari dalam negeri pun menyambut.
Berbagai pihak masih meragukan negara Indonesia serta Pancasila. Sebut saja
pemberontakan DI/TII yang mengidamkan negara berasaskan Islam. Juga Partai
Komunis Indonesia yang menyodorkan konsep Nasakom.
Perlahan tetapi pasti, semua tantangan tersebut berhasil dilewati oleh negeri kita.
Indonesia pun semakin lama semakin dewasa.
211
X Bidang diplomasi
Kekuatan militer
Perjuangan X
¦ Merebut Kembali
Irian Barat X Pelaksanaan konfrontasi
Irian Barat
X Penyerahan kekuasaan
dari PBB ke Indonesia
Usaha
Mempertahan-
kan Republik
Indonesia
Pemberontakan PKI di
X Madiun
Berbagai Peristiwa
¦
Pemberontakan X Pemberontakan DI/TII
Peristiwa Gerakan 30
X September 1965/PKI
212
Silas Papare Pada bulan Desember 1945, bersama teman-te-

Pahlawan Nasional dari Irian Jaya mannya yang tergabung dalam Batalyon Papua
merencanakan pemberontakan. Rencana itu gagal.
K
etika Irian Barat masih di bawah penguasaan Silas ditangkap dan dipenjarakan di Jayapura. Pada
Belanda, Silas Papare berjuang membebas- bulan November 1946, ia mendirikan Partai Kemer-
kan untuk menyatukannya dengan Republik dekaan Indonesia Irian (PKII). Karena itu, ia ditangkap
Indonesia. Berbagai usaha dilakukannya, antara lain Belanda dan dipindahkan ke Biak. Pada bulan Okto-
pemberontakan, mendirikan Partai Kemerdekaan In- ber 1949, ia membentuk Badan Perjuangan Irian.
donesia Irian (PKII), dan Badan Perjuangan Irian. Tujuannya adalah untuk membantu pemerintah
Perjuangannya akhirnya membuahkan hasil. Irian Indonesia membebaskan Irian Barat dari tangan
Barat merdeka dan menyatu bersama Indonesia. Belanda sekaligus menyatukannya dengan Negara
Pria Kelahiran Serui, Irian Jaya, 18 Desember 1918 Kesatuan Republik Indonesia. Dalam penandata-
ini memiliki semangat nasionalisme Indonesia yang nganan Persetujuan New York (15 Agustus 1962) Silas
sangat tinggi. Setelah menyelesaikan pendidikan Papare ikut terlibat sebagai anggota delegasi RI. Si-
tingkat sekolah dasar dan sekolah juru rawat, Silas las Papare meninggal di Serui pada tanggal 7 Ma-
kemudian menjadi pegawai pemerintah Belanda. ret 1978.
Namun karena jiwa ke-Indonesiaannya yang tinggi, Diskusikanlah dalam sebuah kelompok kecil!
maka begitu mendengar berita bahwa Indonesia
1. Siapakah Silas Papare?
telah merdeka, ia pun langsung mengadakan perla-
wanan terhadap penjajahan Belanda. 2. Apa peran Silas Papare dalam perjuangan mem-
bebaskan Irian Barat dari jajahan Belanda?
Pada pelajaran sebelumnya, kita sudah melihat

bahwa pembebasan Irian Barat adalah salah satu

program Kabinet Karya. Kabinet Karya dibentuk
pada tanggal 9 Juli 1959. Pembebasan Irian Barat
ditempuh pertama-tama melalui jalan diplomasi.
Untuk itu diadakan pembicaraan bilateral antara
Belanda dan Indonesia. Selain itu, penyelesaian ma-
salah Irian Barat juga melibatkan pihak lain, yaitu
PBB. Pada kenyataannya jalan diplomasi kurang
efektif dan tidak memberikan hasil yang menggem-
birakan bagi Indonesia. Oleh karena itu, proses pe-
ngembalian Irian Barat ditempuh melalui gerakan
bersenjata atau konfrontasi. Gambar 6.1.1
Rapat umum di Jakarta pada tanggal 18 November 1957
untuk mendukung pembebasan Irian Barat.
6.1.1 Perjuangan Melalui
Jalan Diplomasi masalah Irian Barat dalam sidang Majelis Umum
PBB. Persoalan Irian Barat berulang kali dimasuk-
Jalan diplomasi yang ditempuh pemerintah In- kan ke dalam agenda Sidang Majelis Umum PBB,
donesia merupakan langkah awal dalam rangka tatapi tidak memperoleh tanggapan yang positif.
pengembalian Irian Barat. Dalam Konferensi Meja
Bundar (KMB) sebenarnya telah dinyatakan bah- Pada tahun 1957, menteri luar negeri Republik
wa Kerajaan Belanda akan menyerahkan kedaulat- Indonesia berpidato di depan Sidang Majelis Umum
an wilayah Irian Barat kepada Republik Indonesia PBB. Isi pidatonya antara lain menyatakan bahwa
Serikat dengan tidak bersyarat dan tidak dapat mengenai Irian Barat pemerintah Indonesia akan
dicabut. menempuh cara lain setelah cara diplomasi tidak
berhasil menyelesaikannya. Nada keras yang di-
Karena Belanda tidak memathi isi KMB, maka lontarkan Menteri Luar Negeri Indonesia tersebut
pada tahun 1954 pemerintah Indonesia membawa tidak mampu mengubah pendirian negara-negara
213
pendukung Belanda. Dukungan negara-negara ter-

hadap Belanda semakin kuat ketika persaingan

antara Blok Barat dan Blok Timur semakin menguat
dalam suasana Perang Dingin. Karena dukungan
sejumlah negara terhadap penguasaan wilayah
Irian Barat, Kerajaan Belanda tidak mau menye-
rahkan Irian Barat kepada pemerintah Indonesia.
Semua partai dan golongan/ormas yang ada di
Indonesia mendukung usaha pembebasan Irian
Barat. Irian Barat merupakan bagian wilayah In-
donesia. Pada tahun 1957, pemerintah Indonesia
melancarkan aksi-aksi untuk mengembalikan Irian Gambar 6.1.3
Barat ke Indonesia. Langkah awal yang dilaksana- Presiden Soekarno sedang berpidato dalam upacara
kan adalah mengambil alih perusahaan milik Be- peringatan hari ulang tahun RI pada tanggal 17 Agustus
landa di Indonesia. Pada tanggal 17 Agustus 1960, 1960 di halaman istana merdeka. Dalam pidatonya,
Presiden Soekarno memaklumkan pemutusan hubungan
Indonesia memutuskan hubungan diplomatik diplomatik dengan Belanda.
dengan pemerintah Belanda.
Sehubungan dengan masalah Irian Barat, Pre- disetujui oleh Belanda dan Indonesia. Indonesia meng-
siden Soekarno berpidato di depan Sidang Umum hendaki waktu penyerahan lebih dipercepat dan Be-
PBB pada tahun 1960. Dalam pidatonya yang ber- landa menghendaki adanya semacam perwakilan
judul “Membangun Dunia Kembali”, Presiden Soe- di bawah PBB, yang kemudian membentuk Negara
karno menyatakan: Papua.
“Kami telah berusaha untuk menyelesaikan masalah
Irian Barat. Kami telah berusaha dengan sungguh-
sungguh dan dengan penuh kesabaran dan penuh
6.1.2 Perjuangan Melalui
toleransi dan penuh harapan. Kami telah berusaha Kekuatan Militer
untuk mengadakan perundingan-perundingan bila-
teral. Harapan lenyap, kesabaran hilang, bahkan to- Penyelesaian melalui jalan diplomasi meng-
leransi pun telah mencapai batasnya. Semuanya itu alami jalan buntu. Oleh karena itu, Indonesia mulai
kini telah habis dan Belanda tidak memberikan alter- mempersiapkan penyelesaian Irian Barat dengan
natif lainnya, kecuali memperkeras sikap kami.”
kekuatan militer.
Untuk kepentingan ini, Pemerintah Indonesia
awalnya berencana membeli senjata dari Amerika
Serikat, tetapi gagal. Pembelian senjata kemudian
dialihkan ke negara-negara Blok Komunis, terutama

Uni Soviet.
Upaya pembelian senjata ini dipimpin Jenderal
A.H. Nasution (Menteri Keamanan Nasional). Jende-
ral Nasution juga mengadakan lawatan ke berbagai
negara seperti Thailand, Filipina, Australia, Jerman,
Pakistan, India, dan Inggris. Kunjungan itu bertuju-
an mencari informasi atau tanggapan seandainya
Gambar 6.1.2 Penandatanganan pengambilalihan pemerintah Indonesia membebaskan Irian Barat de-
perusahaan penerbangan KLM (Koningklijke Lucht ngan kekuatan militer dan bagaimana hubungan
Maatschappij) milik Belanda oleh Pemerintah Indonesia negara-negara tersebut dengan pihak Belanda. Ne-
pada bulan Desember 1957. gara-negara yang dikunjungi tersebut ada yang
mendukung Belanda dan ada yang menyarankan
Masalah Irian Barat diangkat kembali ke sidang
jalan damai dalam penyelesaian Irian Barat.
PBB pada tahun 1961. Pada waktu itu yang menjadi
Sekjen PBB adalah U Thant. U Thant menunjuk Ells- Persiapan pemerintah Indonesia diketahui Be-
worth Bunker (diplomat Amerika Serikat) untuk melanda, sehingga Belanda menuduh Indonesia melaku-
ngajukan usul mengenai masalah Irian Barat. Bun- kan agresi militer. Belanda memperkuat armadanya
ker mengusulkan agar pihak Belanda menyerahkan di Irian Barat dengan mengirimkan kapal perangnya,
kedaulatan Irian Barat kepada Republik Indone- misalnya kapal induk Karel Doorman, yang dilengkapi
sia. Penyerahan itu dilakukan melalui PBB dalam personil dan persenjataan lengkap.
waktu dua tahun. Usulan tersebut pada prinsipnya
214
a
Gambar 6.1.4 Pada tanggal 14 Maret 1961, di Jakarta
dilangsungkan penandatanganan perjanjian pembelian senjata
dari Uni Soviet (a). Tujuannya adalah mempersiapkan potensi
militer Indonesia dengan kekuatan yang diperhitungkan mampu
membebaskan Irian Barat dengan kekuatan bersenjata. Gambar-
gambar di bawah menunjukkan sebagian dari peralatan perang
yang dibeli dari Uni Soviet untuk memperkuat Angkatan
Bersenjata RI dalam rangka perjuangan pembebasan Irian Barat.
Peralatan perang tersebut terdiri dari pesawat Mig (b), kapal
perang (c), dan kapal selam (d).

b c d
Pada tanggal 19 Desember 1961, Presiden Soekar- Komando Mandala dibentuk pada tanggal 2 Ja-
no mengumumkan Tiga Komando Rakyat (Trikora) nuari 1962. Apa saja tugas yang akan diemban dan
yang isinya adalah sebagai berikut. dilaksanakan oleh Komando Mandala? Tugas Ko-
Gagalkan pembentukan negara boneka Negara mando Mandala adalah sebagai berikut.
Papua buatan Belanda kolonial. Merencanakan, mempersiapkan, dan menye-
Kibarkanlah Sang Merah Putih di Irian Barat lenggarakan operasi-operasi militer dengan tu-
Tanah Air Indonesia. juan mengembalikan wilayah Provinsi Irian
Bersiaplah untuk mobilisasi umum memperta- Barat ke dalam kekuasaan Negara Republik In-
hankan kemerdekaan dan kesatuan Tanah Air donesia.
dan Bangsa. Mengembangkan situasi militer di wilayah Pro-
Dengan dicetuskannya Trikora tersebut, maka vinsi Irian Barat:
konfrontasi antara Belanda dan Indonesia pun di- 5 sesuai dengan taraf-taraf perjuangan di
mulai. Sebagai reaksi terhadap Trikora, pada tang- bidang diplomasi;
gal 2 Januari 1962 Presiden/Panglima Tertinggi 5 supaya dalam waktu yang sesingkat-sing-
ABRI/Panglima Besar Komando Tertinggi Pembe- katnya di wilayah Provinsi Irian Barat da-
basan Irian Barat mengeluarkan Keputusan No. 1 pat secara de facto diciptakan daerah-daerah
tahun 1962 tentang Pembentukan Komando Man- bebas atau didudukkan unsur kekuasaan/
dala Pembebasan Irian Barat. pemerintah daerah Republik Indonesia.
Gambar 6.1.5
Pada tanggal 19 Desember 1961 Presiden Soekarno mengumandangkan Trikora
dalam rapat raksasa di alun-alun Yogyakarta.
215
Pada awalnya, Belanda yakin bahwa pasukan membawa serta rakyat Irian Barat dalam per-
militer Indonesia tidak mungkin menembus wila- juangan fisik untuk membebaskan wilayah me-
yah Irian Barat. Keyakinan itu tidak terbukti. reka.
Pasukan Indonesia ternyata mampu menembus Fase Eksploitasi, awal tahun 1963
wilayah Irian Barat, bahkan mampu merebut Te- Mengadakan serangan terbuka terhadap induk
minabuan. Berikut adalah peristiwa konfrontasi militer lawan dan menduduki semua pos perta-
di Irian Barat. hanan musuh yang penting.
Fase Konsolidasi, awal tahun 1964
6.1.3 Jalannya K onfrontasi
Konfrontasi Menegakkan kekuasaan RI secara mutlak di se-
luruh Irian Barat.
Setelah merumuskan Trikora, Dewan Pertahan- Pada tanggal 15 Januari 1962 terjadi pertempur-
an Nasional, Gabungan Kepala Staf, serta Komando an di Laut Aru antara MTB ALRI melawan kapal
Tertinggi Pembebasan Irian Barat mengadakan ra- perusak dan fregat Belanda. Dalam pertempuran itu,
pat. Rapat memutuskan dua hal berikut ini. Komodor Yos Sudarso gugur karena KRI Macan Tu-
Membentuk Provinsi Irian Barat gaya baru de- tul yang ditumpanginya ditembak kapal Belanda.
ngan putra Irian sebagai gubernurnya. Komodor Yos Sudarso pada waktu itu menjabat
sebagai deputi Kasal.
Membentuk Komando Mandala yang langsung
memimpin kesatuan-kesatuan ABRI dalam tu-
gas merebut Irian Barat.
Pada tanggal 13 Januari 1962, Brigadir Jenderal

Soeharto dilantik menjadi Panglima Mandala.
Pangkatnya dinaikkan menjadi mayor jenderal. Di
samping menjadi Panglima Mandala, Mayor Jende-
ral Soeharto juga merangkap sebagai Deputi Kasad
untuk wilayah Indonesia bagian Timur.
Pada waktu itu juga ditetapkan susunan Ko-
mando Irian Barat sebagai berikut.
Panglima Besar Komando Tertinggi Pembebas-
an Irian Barat, yaitu Presiden/Panglima Terting-
gi Soekarno.
Wakil Panglima Besar dijabat Jenderal A. H. Na-
sution.
Kepala Staf dijabat oleh Mayor Jenderal Ach-
mad Yani.
Sedangkan susunan Komando Mandala sebagai

berikut.
Panglima Mandala dijabat oleh Mayor Jenderal
Soeharto. Gambar 6.1.6
Komodor Yos Sudarso gugur dalam pertempuran di Laut
Wakil Panglima I dijabat oleh Kolonel Laut Su- Aru pada tanggal 15 Januari 1962.
bono.
Wakil Panglima II dijabat oleh Letkol Udara Leo
Panglima Mandala menyusun strategi yang di-
Wattimena.
namakan Strategi Panglima Mandala. Operasi-operasi
Kepala Staf Umum dipercayakan kepada Kolo- militer terus dilancarkan oleh pihak Indonesia. Ope-
nel Achmad Tahir. rasi-operasi tersebut antara lain Operasi Banteng Ke-
Komando Mandala merencanakan operasi taton, Operasi Serigala, Operasi Jatayu, dan Operasi Jaya
pembebasan Irian Barat dalam tiga fase, yakni Wijaya.
sebagai berikut. Sebelum Operasi Jaya Wijaya dilaksanakan,
Fase Infiltrasi, sampai akhir 1962 Panglima Besar Tertinggi Pembebasan Irian Barat
Memasukkan 10 kompi ke sekitar sasaran-sa- mengirimkan instruksi yang isinya: menghenti-
saran tertentu untuk menciptakan daerah be- kan tembak-menembak pada tanggal 18 Agustus
bas de facto. Kesatuan-kesatuan ini harus dapat 1962. Di samping instruksi tersebut, juga ada su-
mengembangkan penguasaan wilayah dengan
216
rat perintah Panglima Mandala yang ditujukan ke- Negara-negara yang terlibat dalam UNTEA
pada seluruh pasukan dalam jajaran Mandala. Su- adalah Belgia, Amerika Serikat, dan Australia. Mulai
rat itu berisi perintah agar semua pasukan menaati tanggal 31 Desember 1962, Bendera Merah Putih diki-
perintah penghentian tembak-menembak dan barkan di samping bendera PBB. Sementara itu,
mengadakan kontak dengan perwira-perwira pe- bendera Belanda diturunkan.
ninjau PBB. Para perwira tersebut didampingi Brig- Operasi Wisnumurti merupakan operasi ter-
jen Achmad Wiranatakusumah, Kolonel Udara I akhir yang dilakukan Komando Mandala. Operasi
Dewanto, dan Letkol Laut Nizam Zachman. Wisnumurti adalah penyelenggaraan penyerahan
Instruksi-instruksi tersebut dikirimkan kepada kekuasaan pemerintahan di Irian Barat dari UNTEA
yang berkepentingan karena pada tanggal 15 Agus- kepada pemerintah Republik Indonesia. Sesuai de-
tus 1962 Pemerintah Belanda dan Indonesia mengan Perjanjian New York, pada tanggal 1 Mei 1963
nandatangani persetujuan mengenai Irian Barat di UNTEA secara resmi menyerahkan Irian Barat kepa-
Markas Besar PBB. Keberhasilan Trikora merupa- da pemerintah RI. Upacara serah terima dilaksa-
kan perpaduan usaha diplomasi dan militer. nakan di Kotabaru/Hollandia (sekarang Jayapura).
Pihak Indonesia diwakili oleh Jenderal Ahmad Yani.
Dengan kembalinya Irian Barat ke Republik Indone-
6.1.4 Penyerahan Kekuasaan sia pada tanggal 1 Mei 1963 Komando Mandala juga
dari PBB kepada dibubarkan.
Indonesia Sesuai dengan Perjanjian New York juga, pada
tahun 1969 pemerintah RI mengadakan Pepera (pe-
Sesuai dengan keputusan Perjanjian New York, nentuan pendapat rakyat). Melalui Pepera ini, rak-
mulai tanggal 1 Oktober 1962, kekuasaan Belanda yat Irian Barat diberi kesempatan untuk memilih:
atas Irian Barat berakhir. tetap bersatu dengan RI atau merdeka. Dewan Mu-
Untuk sementara waktu mulai tanggal 1 Okto- syawarah Pepera secara bulat memutuskan tetap
ber 1962 - 1 Mei 1963, Irian Barat berada di bawah bersatu dengan Republik Indonesia. Hasil Pepera
pengawasan pemerintahan sementara PBB. Peme- dilaporkan dalam Sidang Umum PBB ke-24. Lapor-
rintahan sementara PBB di Irian Barat ini disebut an hasil Pepera disampaikan Ortis Sanz (seorang
UNTEA (United Nations Temporary Executive Authority). diplomat PBB).
n Y
Photo United Nation
Gambar 6.1.7
Photo United Nation
Rangkaian seremonial
penyerahan kedaulatan
Irian Barat kepada
Republik Indonesia.
Tampak Bendera PBB
Z [ bersebelahan
masih berkibar
dengan
bendera Merah Putih
(gambar 1). Sementara
itu, tampak bendera PBB
sedang diturunkan
(gambar 2). Gambar 3

menunjukkan bendera
PBB sudah turun dan
tinggal bendera Merah
Putih yang berkibar.
Untuk menghormati
pembebasan Irian Barat,
di Jakarta dibangun
Patung Pembebasan Irian
Barat (gambar 4).
217
RANGKUMAN
1. Perjuangan mengembalikan Irian Barat dila- fase eksploitasi (awal tahun 1963), yakni
kukan dengan cara diplomasi dan kekuatan mengadakan serangan terbuka
militer. Fase konsolidasi (awal tahun 1964) yakni
2. Indonesia menempuh perjuangan diplomasi untuk menegakkan secara mutlak kekua-
karena Belanda tidak menepati kesepakatan saan RI di Irian Barat.
yang dicapai dalam KMB. Tahun 1954 peme- 8. Pada tanggal 15 Januari 1962 terjadi pertem-
rintah Indonesia membawa masalah Irian puran di Laut Aru. Dalam pertempuran itu
Barat ke dalam sidang Majelis Umum PBB. Komodor Yos Sudarso gugur karena kapal-
3. Indonesia melancarkan berbagai aksi terha- nya yakni KRI Macan Tutul ditembak Belan-
dap Belanda, antara lain mengambil alih perda.
usahaan-perusahaan Belanda di Indonesia 9. Pada tanggal 15 Agustus 1962, Pemerintah
dan memutuskan hubungan diplomatik. Indonesia dan Pemerintah Belanda menan-
4. Usaha pembebasan Irian Barat melalui jalan datangani persetujuan mengenai Irian Barat
militer dilakukan karena jalan diplomasi su- di Markas Besar PBB. Tanggal 18 Agustus
dah buntu. Untuk melaksanakan operasi mi- 1962, pertempuran pun dihentikan.
liter ini yang dilakukan pemerintah adalah: 10. Kekuasaan Belanda di Papua Barat pun
membeli senjata dari Uni Soviet. berakhir tertanggal 1 Oktober 1962 sesuai
5. Pemerintah juga membentuk Komando Man- Perjanjian New York. Sebagai gantinya, Pa-
dala untuk melaksanakan operasi militer, pua Barat diawasi oleh pemerintahan se-
mencetuskan Tri Komando Rakyat pada mentara PBB hingga 1 Mei 1963.
tanggal 19 Desember 1961. 11. Pemerintahan Sementara ini disebut UNTEA
6. Tiga Komando Rakyat (Trikora) yang dicetus- dan terdiri atas tiga negara, yakni Belgia,
kan oleh Presiden Soekarno pada 19 Desember Amerika Serikat dan Australia.
1961 menegaskan hal-hal berikut ini. 12. Pada tanggal 1 Mei 1963, Irian Barat berga-
Penggagalan pembentukan negara bone- bung kembali ke wilayah Indonesia. Pro-
ka Negara Papua buatan Belanda. sesnya didahului dengan penyerahan ke-
Pengibaran Sang Merah Putih di Irian Ba- kuasaan dari UNTEA kepada pemerintah
rat, Tanah Air Indonesia. Indonesia.
Siap siaga untuk mobilisasi umum mem- 13. Pada tahun 1969 diadakan Pepera (Penentu-
pertahankan kemerdekaan dan kesatuan an Pendapat Rakyat). Dewan Musyawarah
tanah air dan bangsa. Pepera secara bulat memutuskan tetap ber-
7. Rencana operasi pembebasan Irian Barat digabung dengan Republik Indonesia.
laksanakan dalam tiga fase.
fase infiltrasi (sampai tahun 1962), yakni
dengan memasukkan 10 kompi ke bebe-
rapa daerah untuk menciptakan daerah
bebas de facto;
218
I. Jawablah “B” jika pernyataan BENAR 6. Jelaskan tentang Perjanjian New York yang
dan “S” jika pernyataan SALAH! ditandatangani Indonesia dan Belanda pada
1. Tahun 1961, masalah Irian barat diangkat tanggal 15 Agustus 1962!
dalam sidang PBB, dengan sekjen saat itu 7. Apa yang kamu ketahui tentang UNTEA?
Koffi Annan. 8. Mengapa pada tahun 1963, Indonesia mem-
2. Tugas Komando Mandala adalah untuk men- buka kembali hubungan diplomatik dengan
dapatkan kembali Irian Barat dengan cara Belanda?
berdiplomasi. 9. Jelaskan tentang tiga fase operasi pembebas-
3. Komodor Yos Sudarso tewas dalam pertem- an Irian Barat!
puran di Laut Aru. 10. Jelaskan tentang penyerahan kekuasaan di
4. Irian Barat sempat berada di bawah peng- Irian Barat dari PBB kepada pemerintah In-
awasan pemerintahan sementara PBB sela- donesia!
ma tujuh bulan.
II. Salinlah di buku tugasmu dan lengkapi IV. Studi Kasus
dengan jawaban yang tepat! Bacalah baik-baik artikel di bawah ini dan jawablah
pertanyaan-pertanyaan yang diberikan!
1. Masalah Irian Barat dibawa pemerintah In-
donesia ke dalam sidang Majelis Umum PBB
ASAL USUL PAPUA
pada tahun ... .
2. Indonesia pernah memutuskan hubungan Dulu, namanya Irian Barat. Kemudian diganti
diplomatik dengan Belanda karena masalah Irian Jaya. Lalu demi akomodasi politik yang se-
Irian Barat pada tanggal ... . cara kultural dianggap lebih harmonis, Irian Jaya
diganti Papua. Inilah namanya sekarang.
3. Pidato Presiden Soekarno yang berjudul
“Membangun Dunia Kembali” diucapkan di Dulu, Bung Karno bersumpah: sebelum fajar
depan sidang ... . menyingsing tanggal 1 Mei 1963, Sang Saka Merah
4. Kedatangan A.H. Nasution ke Moskow tahun Putih harus sudah berkibar di Puncak Cartenz.
1960 dalam rangka ... . Dan sumpah ini terwujud. Lalu tanggal 1 Mei 1963
disebut hari “kembalinya” Irian Barat ke pangkuan
5. Panglima Mandala dalam pembebasan Irian Republik Indonesia. Maka puncak Cartenz pun se-
Barat adalah ... . gera “dinasionalisasi” menjadi Puncak Soekarno.
6. Negara yang termasuk anggota UNTEA Dan kini di-ubah lagi menjadi Jayawijaya.
adalah ..., ..., dan ... . Dulu, ibu kotanya disebut Soekarnopura. Kini
7. Deputi KSAL Yos Sudarso gugur dalam per- Jayapura.
tempuran di perairan Laut ... .
Kepentingan politik membuat Bung Karno
8. Operasi dalam fase eksploitasi adalah ... . mengubah nama gunung, nama kota, dan nama
9. Komando Mandala merencanakan operasi provinsi itu. Dan kepentingan politik pula yang
pembebasan Irian Barat dalam tiga fase membuat Pak Harto mengganti semuanya, men-
10. Irian Barat secara resmi kembali ke wilayah jadi nama-nama yang kita kenal sekarang. Tapi
negara Indonesia pada ... . nama Papua itu muncul di zaman Gus Dur. Kita
belum tahu adakah perubahan nama itu akan lang-
III.Jawablah dengan singkat dan tepat! geng? Kita bahkan belum tahu bagaimana kelak
1. Mengapa Indonesia melakukan operasi mili- nasib Papua. “Raksasa” ini sekarang masih mene-
ter untuk membebaskan Irian Barat? ruskan tidur panjangnya. Nyenyak di tengah deru
2. Bagaimana usaha diplomasi yang dilakukan mekanisasi: penambangan, pembabatan hutan,
pemerintah Indonesia untuk membebaskan dan perkebunan sawit.
Irian Barat? Lonceng gereja di Jayapura yang “kloneng,
3. Siapakah Ellsworth Bunker? kloneng.” memecah sunyi, dan gema suara azan,
4. Mengapa Jenderal A. H. Nasution mengada- yang lembut, dan syahdu, tak mengusik tidurnya.
kan lawatan ke berbagai negara sebelum pe- Bahkan gunungnya diruntuhkan-dikeduk dan men-
merintah Indonesia melancarkan operasi mi- jadi sumur yang dalam oleh Freeport yang lebih
liter ke Irian Barat? raksasa pun-Papua tetap lelap seperti bayi yang
tak punya masalah.
5. Apa isi Trikora?
Di zaman Bung Karno yang gegap gempita de-
ngan semangat dan sikap anti-”nekolim”-neokolo-
219
nialisme pun Papua tak terlibat dan tak dilibatkan. Dan serentak para pemimpin tingkat bawah
Kita sengaja membiarkan Papua tertidur? Tampak- yang secara riil mengomando rakyat itu pun mem-
nya tidak. Saya menyaksikan, pelan-pelan Tanah bangunkan mereka. Agenda para donor dan kon-
Papua bangun. Tapi mungkin masih penuh kebingu- tribusi lembaga swadaya masyarakat lokal, dan
ngan, seperti halnya para pemuda dalam kisah peran partnership dalam pembangunan di tingkat
“Ashabul Kahfi”, saat mereka bangun dari tidur pan- kecamatan membantu gubernur, untuk meyakinkan
jang pula, sebagaimana digambarkan di dalam ki- bahwa program berjalan dan membawa manfaat
tab suci Al Quran. Mereka tak sadar zaman telah bagi warga setempat, disesuaikan dengan arah
berputar jauh meninggalkannya. dan strategi gubernur. Kurang lebih beginilah jalan-
nya kepemimpinan lokal, di tangan Papua sendiri,
Pada tahun 1963 dulu, saya masih kelas V se- untuk membangun Papua.
kolah dasar, dan turut menyanyikan lagu-lagu wajib
Kini semua siap menyambut fajar menyingsing,
dengan jiwa bergelora, dan agak menantang: “Cu-
bukan untuk “kejayaan nusa bangsa” yang terlalu
kup sudah masa janji/ cukup sudah sabar menanti/
abstrak, melainkan, untuk “kejayaan Papua” sendi-
cukup sudah derita dialami/ kini tiba saat rakyat
ri. Kesehatan penduduk membaik. Pendidikan me-
bertindak/ mari bersatu bebaskan Irian/ untuk ke- ningkat. Rasa aman menyelimuti mereka siang
jayaan nusa dan bangsa....” malam. Dan sandang-pangan diperoleh lebih mu-
Kemudian datang pembangunan. Dan saya tahu dah. Pendek kata, Papua jaya.
ketidakadilan di dalamnya. Lama-lama saya tahu
ada kepentingan politik yang membuat ketidakadilan Sumber: “Papua” oleh Mohammad Sobary,
itu terjadi. Lama-lama saya tahu mengapa Papua dimuat dalam Harian Kompas, 24 Februari
“dibiarkan”, dalam “sleeping beauty”-nya. 2008.
Dan saya pun paham, mengapa ungkapan “un- A. Menjawab Pertanyaan

tuk kejayaan nusa dan bangsa” dalam bait lagu 1. Ceritakan dan tuliskan ulang dengan singkat
tadi tak dengan sendirinya membuat pembangunan isi dan maksud artikel di atas!
menetes secara adil ke bawah hingga menjadi “un-
2. Nama apa sajakah yang pernah diberikan
tuk kejayaan Papua”. Apa makna “nusa bangsa”
kepada Papua? Apakah alasan penggantian
yang abstrak itu?
nama tersebut? Jelaskan!
Di sana memang pernah dan masih, terpatri na- 3. “Raksasa” ini sekarang masih meneruskan tidur
ma-nama “jaya”: Irian Jaya, Jayapura, dan Jaya- panjangnya. Nyenyak di tengah deru mekanisasi:
wijaya. Tapi siapa saat ini yang sebenarnya tetap penambangan, pembabatan hutan, dan perkebunan
jaya-sentosa di bumi Papua, yang tetap sedih, sawit. (Lih. paragraf empat).
miskin, dan merana?
Apa yang dimaksud dengan meneruskan
Pendidikan mereka rendah. Kesehatan mereka ‘tidur panjang’-nya? Jelaskan!
buruk. Kenyamanan mereka rusak. Hidup jadi pe-
4. Bagaimana keadaan Papua saat ini menurut
nuh rasa tak nyaman dan saling curiga. Pendu-
duknya bahkan tergusur secara sosial-ekonomi penulis artikel?
menjadi kaum marginal di negeri sendiri. 5. Mengapa menurut pendapatmu, penulis me-
nyatakan Papua dibiarkan dalam ‘sleeping
Nilai-nilai dan kebudayaan lokal tersingkir oleh
beauty’ saat pembangunan terjadi?
kekuatan ekonomi dan desakan sosial pendatang
yang kuat, agresif, dan kapitalistik. Pelan-pelan 6. Bagaimanakah penulis melihat masa depan
mereka menjadi tontonan. Tapi akankah kita biar- Papua?
kan pula mereka menjadi sekadar penonton dalam 7. Bagaimanakah sikap penulis mengenai gu-
pertun-jukan akbar: “membangun” kembali Papua, bernur Papua saat ini? Jelaskan!
lewat percepatan pembangunan yang diatur di da-
8. Apakah kamu setuju/tidak setuju dengan
lam Instruksi Presiden sekarang?
artikel di atas? Jelaskan pendapatmu!
Minggu lalu, perwakilan negara-negara donor da-
tang membawa misi: kepedulian, kemurahan hati,
dan persaudaraan, sambil “menggotong” dana V. Refleksi
pembangunan sebagai bukti kemurahan hati me- Kembalinya tanah Papua Barat ke pangkuan ibu
majukan saudara yang tertinggal. Dalam pertemu- pertiwi menandai kembalinya keutuhan wila-
an seming-gu itu Pak Gubernur bagaikan meme- yah Negara Kwsatuan RI. Apakah keutuhan
gang cambuk dan membunyikannya: “Cetar. cetar.” NKRI akan terus bertahan? Menurutmu, apa saja
sebagai aba-aba untuk membangunkan kembali tantangan ke depan yang dapat membayakan
Papua yang tidur. Dan para bupati pun siap menan- kesatuan Republik Indonesia? Bagaimana tin-
tikan perintah. Dari sana kemudian para bupati dakan nyata yang harus kita ambil supaya kesa-
membangunkan para camat, yang segera pula tuan RI itu tetepa terpelihara?
membangunkan para kepala desa maupun kepala
suku.
220
A
hmad Yani adalah dalam menumpas pemberontakan PRRI/Permesta.
salah satu tokoh Operasi yang dikenal dengan nama Operasi 17
penting dalam se- Agustus ini adalah operasi gabungan ABRI pertama.
jarah Indonesia. Ia lahir pa- Ia memegang jabatan-jabatan penting dalam
da tanggal 19 Juni 1922 di Angkatan Darat. Pada tahun 1962 ia diangkat men-
Purworejo. Pada masa pen- jadi KSAD. Ia menolak rencana PKI untuk mem-
dudukan Jepang, ia meng- bentuk angkatan kelima. Ia juga menolak “Nasako-
ikuti pendidikan Heiho di misasi” ABRI yang sebetulnya adalah usul PKI. Ia
Magelang dan PETA di Bo- meninggal pada 1 Oktober 1965.
gor. Setelah TKR terbentuk,
ia diangkat menjadi koman- Diskusikanlah dalam sebuah kelompok kecil!
dan TKR Purworejo. Pada 1. Sudah tahukah kamu tokoh yang bernama Ahmad
saat agresi militer Belanda II, ia memimpin daerah Yani sebelum kamu membaca kutipan di atas?
pertahanan Kedu. Setelah itu, ia memimpin penum- 2. Siapakah Ahmad Yani itu?
pasan pemberontakan DI/TII Jawa Tengah dan
3. Apa profesi dan keahlian Ahmad Yani?
PRRI. Salah satu keahlian yang diperolehnya dari
pendidikan pada Command and General Staff di Fort 4. Dari kutipan di atas bagaimana hubungan Ahmad
Leavenworth (Amerika Serikat) adalah mengenai Yani dengan PKI?
operasi gabungan. Keahlian ini dipraktikkannya
Apakah kamu masih ingat materi pergolakan- tai-partai yang berhaluan sosialis-komunis tidak
pergolakan yang terjadi di dalam negeri? Materi ikut dalam kabinet yang baru tersebut. Akibatnya,
tersebut sudah kamu pelajari di semester pertama. terjadilah pertentangan yang makin tajam antara
Apakah kamu masih ingat mengapa pergolakan- kelompok sosialis-komunis dan pendukung Kabi-
pergolakan tersebut terjadi? Semua pergolakan net Hatta.
dalam negeri muncul karena masalah hubungan Amir Syarifuddin menentang politik pemerin-
pusat dan daerah-daerah. Selain itu, pergolakan tah. Ia mendirikan Front Demokrasi Rakyat (FDR).
juga muncul karena persaingan ideologis. Front Demokrasi Rakyat ini terdiri dari organisasi-
Dalam bab ini kamu akan mempelajari pembe- organisasi ekstrem kiri. Mereka melancarkan pro-
rontakan PKI di Madiun pada tahun 1948, Pembe- paganda antipemerintah, melakukan pemogokan,
rontakan Darul Islam/ Tentara Islam Indonesia ( DI/ dan pengacauan.
TII) di berbagai daerah, dan pemberontakan PKI
pada tanggal 30 September 1965. B. Terjadinya pemberontakan PKI
Golongan anti-pemerintah semakin kuat setelah
6.2.1 Pemberontakan PKI Muso kembali dari Rusia. Mereka berpendapat bah-
di Madiun wa pimpinan nasional harus dikendalikan PKI. Ge-
rakan anti-pemerintah memuncak dengan pecah-
nya pemberontakan PKI di Madiun.
A. Latar belakang
Melalui pemberontakan PKI di Madiun, PKI se-
Setelah penandatanganan Persetujuan Ren-
benarnya berusaha merebut kekuasaan dan menja-
ville, timbul pro dan kontra terhadap persetujuan
dikan Republik Indonesia sebagai negara komunis.
tersebut. Pada waktu itu, Partai Masyumi dan PNI
Rencana perebutan kekuasaan diawali dengan de-
menarik diri dari kabinet. Masyumi dan PNI adalah
monstrasi, penculikan, dan pembunuhan tokoh-
dua partai besar pendukung kabinet yang dipimpin
tokoh yang dianggap musuh di kota Solo. Selain
Amir Syarifuddin. Akibatnya, Kabinet Amir Sya-
itu, kesatuan-kesatuan TNI saling diadu. Pada tang-
rifuddin jatuh.
gal 11 September 1948, terjadi bentrokan antara
Kabinet baru pun dibentuk dengan Mohammad pasukan pro pemerintah RI (Divisi Siliwangi) dengan
Hatta sebagai Perdana Menteri. Akan tetapi, par- pasukan pro PKI (Divisi IV). Untuk mengatasi keada-
221


Korban-korban pemberontakan PKI di Madiun pada tahun Amir Syarifuddin, pimpinan FDR yang juga memimpin
1948 dari pihak sipil dan militer. pemberontakan, akhirnya ditangkap TNI di daerah
Purwodadi. Dengan dikawal pasukan TNI, Amir dibawa ke
stasiun Kudus untuk seterusnya dibawa ke Yogyakarta.
an, pemerintah mengangkat Kolonel Gatot Soebro-
to sebagai Gubernur Militer Surakarta dan sekitar-
“Rakyatku yang tercinta. Atas nama perjuangan untuk
nya (Semarang, Pati, dan Madiun).
Indonesia Merdeka, aku berseru kepadamu: pada saat yang
Pada tanggal 18 September 1948, PKI dapat me- begini genting di mana engkau dan kita sekalian menga-
nguasai daerah Madiun dan sekitarnya. Pada tang- lami percobaan yang sebesar-besarnya dalam menentukan
gal 19 September 1948, PKI mengumumkan pem- nasib kita sendiri, bagimu ada pilihan antara dua: ikut
Muso dengan PKI-nya yang akan membawa bangkrutnya
bentukan pemerintah baru. Selain di Madiun, PKI
cita-cita Indonesia Merdeka, atau ikut Soekarno - Hatta,
juga membentuk pemerintah baru di Pati. Untuk yang insya Allah dengan bantuan Tuhan akan memimpin
mencapai tujuan politiknya, PKI tidak segan-segan Negara RI kita ke Indonesia yang merdeka, tidak dijajah
menggunakan kekerasan dan kekejaman. Kekejam- oleh negeri apa pun juga.”
an yang dilakukan PKI bahkan di luar batas kemanu-
Operasi penumpasan pemberontakan PKI Ma-
siaan. Semua lapisan masyarakat menjadi korban
diun berakhir pada awal bulan Desember 1948. Ope-
keganasan mereka.
rasi itu dilaksanakan oleh pasukan gabungan yang
Setelah PKI menguasai Madiun, Presiden Soe- dipimpin Kolonel Gatot Subroto dari Jawa Tengah,
karno mengambil tindakan tegas terhadap para Kolonel Sungkono dari Jawa Timur, dan Pasukan
pemberontak. Para perwira yang terlibat dalam Divisi III Siliwangi dari Jawa Barat. Muso tertembak
pemberontakan PKI di Madiun dipecat. Ketegasan dalam pengejaran di Ponorogo. Sedangkan Amir
sikap Presiden Soekarno tersebut tampak dari Syarifuddin tertangkap dan dihukum mati.
bagian pidatonya yang ditujukan kepada rakyat
Indonesia berikut. 6.2.2 Pemberontakan DI/TII
Rongrongan terhadap keamanan dalam negeri
juga dilakukan DI/TII. Pemberontakan DI/TII meru-
pakan suatu usaha untuk mendirikan negara Islam

di Indonesia. Pemberontakan DI/TII terjadi di bebe-
rapa daerah di Indonesia, antara lain di Jawa Barat,
di Jawa Tengah, di Aceh, dan di Sulawesi Selatan.
A. Pemberontakan DI/TII di Jawa

Barat
Gerakan DI/TII di Jawa Barat muncul pada wak-
Gambar 6.2.2 tu terjadi penarikan pasukan TNI dari wilayah
Pasukan TNI dan Polri di bersama-sama dengan rakyat yang diduduki Belanda ke wilayah RI sebagai aki-
mengejar para pemberontak PKI Madiun sampai ke bat persetujuan Renville. Akan tetapi, anggota Hiz-
gunung-gunung.
222
sumber: Ensiklopedi Nasional Indonesia

Kartosuwirjo, pemimpin pemberontakan DI/TII di Jawa Amir Fatah (paling kanan), pemimpin pemberontakan DI/
Barat. Tujuan utama gerakan ini adalah untuk membentuk TII di Jawa Tengah, sedang berdiskusi dengan rekan
Negara Islam Indonesia. seperjuangan.
bullah dan Sabilillah tidak mengikuti ketentuan Sementara itu, di daerah Kebumen terjadi pem-
persetujuan Renville. Kedua laskar itu berada di berontakan yang digerakkan Angkatan Umat Islam
bawah pengaruh Sekarmadji Maridjan Kartosu- yang dipimpin Moh. Mahfudz Abdul Rachman
wirjo. (Kyai Somolangu). Pemberontakan ini dapat ditum-
pas dalam waktu tiga bulan. Sisa-sisa laskar yang
Semula Kartosuwirjo ikut bergerilya di daerah
lolos bergabung dengan DI/TII Kartosuwirjo.
Jawa Barat. Ia ingin mendirikan negara Islam lepas
dari Republik Indonesia. Untuk itu ia menghimpun Pada mulanya gerakan DI/TII di Jawa Tengah
orang-orang yang setia kepadanya dalam tentara sudah mulai terdesak oleh TNI. Akan tetapi, pada
Darul Islam. Pada tanggal 4 Agustus 1949 Kartosu- bulan Desember 1951 mereka menjadi kuat kembali
wirjo memproklamasikan berdirinya Negara Islam karena mendapat bantuan dari Batalyon 426. Ba-
Indonesia (NII). talyon 426 di daerah Kudus dan Magelang membe-
rontak dan menggabungkan diri dengan DI/TII.
Tindakan Kartosuwiryo itu membahayakan
Kekuatan batalyon pemberontak ini dapat dihan-
persatuan dan kesatuan nasional. Rakyat pun sa-
curkan. Sisa-sisanya lari ke Jawa Barat bergabung
ngat dirugikan karena Kartosuwiryo dan anggota-
dengan DI/TII Kartosuwirjo.
nya melakukan teror, pembunuhan, pengrusakan,
dan pengambilan harta kekayaan penduduk secara
paksa.
Penumpasan Gerakan DI/TII di Jawa Barat
memakan waktu yang lama. Baru pada tahun 1960-

an, Divisi Siliwangi mulai melancarkan operasi
secara sistematis dan besar-besaran. Dengan di-
bantu rakyat dalam operasi “Pagar Betis”, pada ta-
hun 1962 gerombolan DI/TII akhirnya dapat dihan-
curkan. Kartosuwiryo dapat ditangkap di Gunung
Geber. Ia kemudian dihukum mati.
B. Pemberontakan DI/TII
di Jawa Tengah Gambar 6.2.6
Anggota DI/TII eks Batalyon 426 yang memberontak di
Seperti di Jawa Barat, unsur-unsur pemberon-
Jawa Tengah berhasil ditawan oleh pasukan TNI.
takan DI/TII di Jawa Tengah sudah mulai ada sejak
masa Perang Kemerdekaan. Di Jawa Tengah, pembe-
Sementara itu, di daerah Merapi dan Merbabu
rontakan DI/TII terjadi di berbagai daerah.
terjadi kerusuhan yang dilakukan gerakan Merapi
Pada mulanya pemberontakan DI/TII di Jawa Merbabu Complex (MMC). Gerakan ini dapat dihan-
Tengah dipimpin Amir Fatah. Gerakan Amir Fatah curkan TNI pada bulan April 1952. Sisa-sisanya
yang menamakan diri Majelis Islam bergerak di daerah menggabungkan diri dengan DI/TII. Kekuatan DI/TII
Brebes, Tegal, dan Pekalongan. Setelah bergabung di daerah Jawa Tengah yang semula dapat dipatah-
dengan Kartosuwirjo, Amir Fatah diangkat sebagai kan justeru menjadi kuat lagi karena bergabungnya
Komandan Pertempuran Jawa Tengah. sisa-sisa Batalyon 426.
223
Untuk mengatasi pemberontakan itu, segera di- itu terjadi pada tanggal 17 Agustus 1951. Pada bulan
bentuk pasukan Banteng Raiders. Pasukan itu kemu- Januari 1952, Kahar Muzakar menyatakan daerah
dian mengadakan operasi kilat yang dinamakan Sulawesi Selatan sebagai bagian dari Negara Islam
Gerakan Banteng Negara (GBN). Pada tahun 1954, ge- Indonesia di bawah pimpinan Kartosuwirjo.
rakan DI/TII di Jawa Tengah dapat dihancurkan se- Pemerintah memutuskan untuk mengambil
telah pusat kekuatan gerakan DI/TII di perbatasan tindakan tegas dan mulai melancarkan operasi mi-
Pekalongan-Banyumas dihancurkan. liter. Operasi penumpasan pemberontakan Kahar
Muzakar memakan waktu yang lama. Pada bulan
C. Pemberontakan DI/TII di Februari 1965, Kahar Muzakar tewas dalam suatu
Kalimantan Selatan penyerbuan. Bulan Juli 1965, Gerungan (orang ke-
dua setelah Kahar Muzakar) dapat ditangkap. De-
Pemberontakan DI/TII di Kalimantan Selatan
ngan demikian, berakhirlah pemberontakan DI/TII.
dikobarkan Ibnu Hadjar, seorang bekas Letnan Dua
TNI. Ia memberontak dan menyatakan gerakannya
sebagai bagian dari DI/TII Kartosuwiryo. Dengan E. Pemberontakan DI/TII di Aceh
pasukan yang dinamakannya Kesatuan Rakyat yang Pemberontakan DI/TII di Aceh dipimpin oleh
Tertindas, Ibnu Hadjar menyerang pos-pos kesatuan Tengku Daud Beureueh. Pemberontakan meletus
tentara di Kalimantan Selatan dan melakukan tin- karena kekhawatiran akan kehilangan kedudukan
dakan pengacauan pada bulan Oktober 1950. dan perasaan kecewa diturunkannya kedudukan
Pemerintah memberi kesempatan kepada Ibnu Aceh dari daerah istimewa menjadi karesidenan di
Hadjar untuk menghentikan pemberontakannya se- bawah provinsi Sumatera Utara.
cara baik-baik. Ia pernah menyerahkan diri dengan Semula Tengku Daud Beureueh adalah Guber-
pasukannya. Ia diterima kembali ke dalam Angkat- nur Militer Daerah Istimewa Aceh. Ketika pada ta-
an Perang Republik Indonesia. Namun ia melarikan hun 1950 kedudukan Aceh diturunkan dari provinsi
diri dan melanjutkan pemberontakan. menjadi karesidenan, Daud Beureueh tidak puas
Pemerintah RI akhirnya mengambil tindakan karena jabatannya diturunkan. Pada tanggal 20 Sep-
tegas. Pada akhir tahun 1959, pasukan gerombolan tember 1953, Daud Beureueh mengeluarkan maklu-
Ibnu Hadjar dapat dimusnahkan. Ibnu Hadjar sendi- mat yang menyatakan bahwa Aceh merupakan
ri dapat ditangkap. negara bagian dari NII di bawah Kartosuwiryo.
Setelah itu, Tengku Daud Beureueh mengadakan
D. Pemberontakan DI/TII di Sulawesi gerakan dan mempengaruhi rakyat melalui propa-
ganda bernada negatif terhadap pemerintah RI.
Selatan
Untuk menghadapi gerakan itu, pemerintah
Pemberontakan DI/TII di Sulawesi Selatan di- mengirim pasukan yang dilengkapi persenjataan
pimpin oleh Kahar Muzakar. Kahar Muzakar ada- lengkap. Setelah beberapa tahun dikepung, baru
lah seorang pejuang kemerdekaanyang selama pada tanggal 21 Desember 1962 tercapailah Musya-
Perang Kemerdekaan ikut berjuang di Pulau Jawa. warah Kerukunan Rakyat Aceh. Banyak dari gerombol-
Setelah Proklamasi kemerdekaan Kahar Muzakar an itu yang kembali ke pangkuan RI. Dengan demiki-
kembali ke Sulawesi Selatan. Ia berhasil menghim- an, pemberontakan DI/TII di Aceh dapat diselesaikan
pun dan memimpin laskar-laskar gerilya di Sula- dengan cara damai. Pemimpin dari gerakan ini pun
wesi Selatan. Laskar-laskar itu bergabung dalam setuju untuk kembali ke pangkuan RI. Prakarsa pe-
Komando Gerilya Sulawesi Selatan (KGSS). nyelesaian di Aceh tersebut dipimpin oleh Kolonel
Pada tanggal 30 April 1950, Kahar Muzakar me- M. Jasin, Panglima Kodam I Iskandar Muda.
ngirim surat kepada pemerintah dan pimpinan
APRIS. Ia meminta agar semua anggota KGSS di-
masukkan dalam APRIS dengan nama Brigade
Hasanuddin. Permintaan itu ditolak karena hanya

mereka yang lulus dalam penyaringan saja yang
dapat diterima dalam APRIS. Pemerintah mengam-
bil kebijaksanaan untuk menyalurkan bekas geri-
lyawan ke dalam Korps Cadangan Nasional. Kahar
Muzakar sendiri diberi pangkat Letnan Kolonel.
Pendekatan-pendekatan yang dilakukan peme-
rintah tampaknya akan membawa hasil. Akan teta-
pi, pada saat akan dilantik, Kahar Muzakar bersama
anak buahnya melarikan diri ke hutan dengan mem- Gambar 6.2.7
Patroli pasukan polisi Brigade Mobil dalam melaksanakan
bawa berbagai peralatan yang diberikan. Peristiwa
tugas pemulihan keamanan di Aceh Timur pada tahun 1954.
224
6.2.3 Gerakan 30 September B. Tahap Pelaksanaan

1965/PKI Berita tentang semakin memburuknya kesehat-
an Presiden Soekarno menimbulkan ketegangan di
Di masa demokrasi terpimpin, PKI memperoleh
kalangan pemimpin politik nasional. Ketegangan
kesempatan yang besar untuk meraih cita-citanya.
ini mencapai puncaknya pada pemberontakan
PKI bercita-cita mengubah negara kesatuan yang
tanggal 30 September 1965. Pada dini hari di peng-
berdasarkan Pancasila dengan negara yang berideo-
hujung bulan September 1965 terjadi penculikan
logi komunis. D.N. Aidit sebagai pimpinan PKI men-
dan pembunuhan terhadap para perwira Angkat-
dukung konsep demokrasi terpimpin yang berpo-
an Darat yang dipimpin langsung oleh Letkol Un-
roskan Nasionalis, Agama, dan Komunis (Nasakom).
tung (Komandan Batalyon I Cakrabirawa). Operasi
itu dibantu oleh satu batalyon dari Divisi Dipo-
A. Tahap Persiapan negoro, satu batalyon dari Divisi Brawijaya, dan
PKI melakukan berbagai kegiatan untuk mem- orang sipil dari pemuda rakyat.
peroleh simpati dan dukungan luas dari pemerintah Para perwira tinggi yang diculik dan dibunuh
dan masyarakat. Kegiatan yang dilakukan antara adalah:
lain sebagai berikut.
Letnan Jenderal Ahmad Yani (Menteri/Pangli-
Mengirim sukarelawan dalam konfrontasi de- ma Angkatan Darat.
ngan Malaysia.
Mayor Jenderal R. Suprapto (Deputi II Pangad).
Melakukan “aksi sepihak” tahun 1963, teruta-
Mayor Jenderal M.T. Haryono (Deputi III Pangad).
ma di Jawa, Bali dan Sumatera Utara dengan
membagikan tanah kepada petani. Mayor Jenderal S. Parman (Asisten I Pangad).
Melakukan demonstrasi, menuntut kenaikan Brigadir Jenderal D.I. Panjaitan (Asisten IV
upah di pabrik-pabrik, perusahaan, dan perke- Pangad).
bunan. Brigadir Jenderal Sutoyo Siswomiharjo (Inspek-
Memberikan latihan politik dan militer kepada tur Kehakiman/Oditur Jenderal Angkatan Da-
anggota pemuda rakyat dan gerwani. PKI akhir- rat).
nya menuntut pemerintah agar membentuk Jenderal A.H. Nasution yang menjadi sasaran
angkatan ke-5 yang terdiri dari buruh, petani, utama penculikan berhasil meloloskan diri. Akan
dan nelayan yang dipersenjatai. tetapi, Ade Irma Suryani (putrinya) tewas tertem-
Menghancurkan lawan politiknya dengan jalan bak para penculik. Sementara itu, Letnan Satu Piere
mendukung pemerintah untuk membubarkan A. Tendean (ajudan Jenderal Nasution) menjadi
Masyumi, Murba, Manikebu (Manifesto Kebu- sasaran penculikan. Aksi penculikan juga menewas-
dayaan). kan Brigadir Polisi Karel Satsuit Tubun (pengawal
Menyebarkan isu tentang adanya Dewan Jen- rumah Wakil Perdana Menteri II Dr. J. Leimena). Ru-
deral dalam Angkatan Darat yang akan meng- mah J. Leimena berdampingan dengan rumah A.H.
ambil alih kekuasaan secara paksa dengan ban- Nasution.
tuan Amerika Serikat. Tuduhan ini dibantah PKI sudah menguasai studio RRI Pusat dan ge-
oleh Angkatan Darat. Sebaliknya, Angkatan dung telekomunikasi. Melalui RRI, pada tanggal 1
Darat menuduh PKI yang akan melakukan Oktober 1965, Letkol Untung menyiarkan pengu-
kudeta. muman tentang Gerakan 30 September yang ditu-
sumber: Indonesia in the Soeharto Years

PKI unjuk kekuatan dengan mengumpulkan massa yang Salah satu adegan dalam film G 30 S/PKI menggambarkan
banyak di stadion Senayan Jakarta pada saat merayakan penangkapan dan penculikan seorang jenderal yang
hari ulang tahun PKI. dilakukan pasukan Cakrabirawa.
225
Sumber: Indonesia in the Soeharto Years

Gambar 6.2.10
Jenazah para jenderal korban G 30 S/PKI dimakamkan di
Taman Makam Pahlawan Kalibata. Mereka diberi gelar
Pahlawan Revolusi.
jukan kepada jenderal-jenderal anggota Dewan Jen- Gambar 6.2.11 Mayor Jenderal Soeharto selaku Panglima
deral yang akan melakukan kudeta (perebutan keku- Kostrad memberikan keterangan kepada para wartawan
asaan). Presiden Soekarno berangkat menuju Ban- berkaitan dengan aksi G 30 S/PKI.
dara Halim Perdana Kusuma. Presiden Soekarno se-
gera mengeluarkan perintah agar seluruh rakyat Atas petunjuk Sukitman (seorang polisi), diketa-
Indonesia tetap tenang dan meningkatkan kewas- hui bahwa perwira-perwira Angkatan Darat yang
padaan serta memelihara kesatuan dan persatuan diculik dan dibunuh telah dikuburkan/ditanam di
bangsa. Lubang Buaya. Pada tanggal 3 Oktober 1965, dite-
mukan tempat kuburan para jenderal itu. Pengam-
Sementara itu di Yogyakarta, pemberontak G
30 S/PKI yang dipimpin Mayor Mulyono menculik bilan jenazah dilakukan pada tanggal 4 Oktober 1965
Kolonel Katamso (Komandan Korem 072) dan Let- oleh RPKAD dan Marinir.
kol Sugiyono (Kepala Staf). Kedua perwira itu di- Seluruh jenderal korban G 30 S/PKI dibawa ke
bunuh di asrama Batalyon L di Desa Kentungan (di Rumah Sakit Pusat Angkatan Darat Gatot Subroto
luar kota Yogyakarta). untuk dibersihkan dan disemayamkan di Markas
Besar Angkatan Darat. Keesokan harinya bertepat-
C. Menumpas Gerakan 30 September an dengan hari ulang tahun ABRI, 5 Oktober 1965
1965/PKI para jenasah dimakamkan di Taman Makam Pahla-
Operasi penumpasan G 30 S/PKI dilancarkan wan Kalibata. Mereka diberi gelar Pahlawan Re-
pada tanggal 1 Oktober 1965. Mayor Jenderal Soe- volusi.
harto yang menjabat Panglima Komando Strategis Untuk mengikis habis sisa-sisa G 30 S/PKI dila-
Angkatan Darat (Kostrad) mengambil alih komando kukan operasi-operasi penumpasan, yakni sebagai
Angkatan Darat karena Menteri Panglima Angkatan berikut.
Darat (Letjend Ahmad Yani) belum diketahui nasib-
nya. Operasi Merapi di Jawa Tengah dilakukan RP-
KAD dipimpin oleh Kolonel Sarwo Edhi Wibo-
Panglima Kostrad memimpin operasi penum-
wo.
pasan terhadap G 30 S/PKI dengan menghimpun
pasukan lain, termasuk Divisi Siliwangi, Kavaleri, Operasi Trisula di Blitar Selatan dilakukan Ko-
dan RPKAD (Resimen Para Komando Angkatan dam VIII/Brawijaya yang dipimpin Mayjen M.
Darat) di bawah pimpinan Kolonel Sarwo Edhi Yasin dan Kolonel Witarmin.
Wibowo. Studio RRI pusat, gedung besar telekomu- Operasi Kikis di perbatasan Jawa Tengah dan
nikasi dapat direbut kembali. Operasi diarahkan Jawa Timur.
ke Halim Perdana Kusuma. Halim Perdana Kusuma
dapat dikuasai pasukan yang dipimpin oleh Kolo- Dengan adanya operasi-operasi di atas, para
nel Sarwo Edhi Wibowo pada tanggal 2 Oktober pemimpin/tokoh-tokoh PKI dapat ditangkap seka-
1965. Karena tidak ada dukungan dari masyarakat ligus ditembak mati. Operasi penumpasan itu me-
dan anggota angkatan bersenjata lainnya, para pe- ngakibatkan kekuatan PKI dapat dilumpuhkan.
mimpin dan tokoh pendukung G 30 S/PKI termasuk
pemimpin PKI D.N. Aidit melarikan diri.
226


Tank prajurit TNI melintas di sebuah jalan di daerah Para mahasiswa mengadakan demonstrasi menyerukan
Surakarta dalam rangka menumpas gerakan PKI pada Tritura di jalan-jalan ibu kota Jakarta
tahun 1965.
Dalam rangka menyelesaikan Gerakan 30 Sep- D. Kesatuan aksi dalam

tember, pada tanggal 6 Oktober 1965 Presiden Soekar- menumbangkan Orde Lama
no mengadakan sidang paripurna Kabinet Dwikora.
Aksi yang dilakukan oleh Gerakan 30 Septem-
Dalam sidang tersebut Presiden Soekarno menyata-
ber segera mendapat perlawanan dan reaksi keras
kan sikapnya demikian:
dari masyarakat yang menemukan bukti keterli-
“Presiden/Panglima Tertinggi ABRI/Pemimpin Besar batan PKI dalam gerakan tersebut.
Revolusi, Bung Karno menandaskan bahwa mengutuk
Akhir Oktober 1965, persatuan aksi yang di-
pembunuh-pembunuh buas yang dilakukan oleh petu-
bentuk para mahasiswa, pelajar, dan berbagai or-
alang-petualang kontra revolusi dari apa yang menama-
ganisasi lainnya menuntut pemerintah untuk mem-
kan diri Gerakan 30 September. Tidak membenarkan pem-
bubarkan PKI dan organisasi pendukungnya. Peme-
bentukan apa yang dinamakan Dewan Revolusi. Hanya
saya yang bisa mendemisioner kabinet dan bukan orang rintah tidak segera menanggapi tuntutan masyara-
lain.” kat dan Nasakom tetap dijadikan prinsip kegiatan
politik nasional.
Kesatuan aksi pada tanggal 26 Oktober 1965
membentuk satu front, yaitu “Front Pancasila”. Ge-
lombang demonstrasi menuntut dibubarkannya
PKI di berbagai daerah. Hal itu menjurus ke arah
konflik politik yang mengakibatkan korban jiwa
yang besar di dalam masyarakat, terutama di Jawa,
Bali, dan Sumatera Utara.
Pada tanggal 10 Januari 1966, kesatuan aksi yang
tergabung dalam “Front Pancasila” melakukan de-
monstrasi di muka gedung DPR-GR. Mereka menga-
jukan tiga tuntutan hati nurani rakyat yang dikenal
dengan nama “Tritura” (Tiga Tuntutan Rakyat). Isi

Tritura adalah sebagai berikut.
Bubarkan PKI.
Bersihkan kabinet dari unsur-unsur G 30 S/PKI.
Turunkan harga barang.
Aksi menentang PKI ditunjukkan saat pelantik-
an anggota Kabinet Dwikora yang disempurnakan
pada tanggal 24 Februari 1966. Para demonstran
Gambar 6.2.13
menggelar aksi untuk menggagalkan peresmian
Nyono salah seorang anggota polit biro PKI sedang kabinet. Dalam bentrokan di depan Istana Merdeka,
menjalani persidangan. Ia adalah Ketua Komite Daerah seorang mahasiswa yang bernama Arief Rachman
Jakarta Raya dan anggota DPR GR/MPRS. Hakim gugur terkena tembakan resimen Cakrabi-
rawa. Pada tanggal 25 Februari 1966, Presiden Soe-
karno membubarkan Kesatuan Aksi Mahasiswa
Indonesia (KAMI).
227
RANGKUMAN
1. Ancaman dan gangguan dapat merusak ha- mulai pada tanggal 20 September 1953. Pem-
sil perjuangan bangsa Indonesia yang ber- berontakan dapat dipatahkan pada tanggal
satu dan berdaulat. Ancaman ini tidak hanya 21 Desember 1962.
datang dari pihak luar, tetapi juga datang 10. Pemberontakan di Aceh dimotori karena
dari dalam negeri. perasaan kecewa diturunkannya keduduk-
2. Pemberontakan PKI Madiun terjadi pada buan Aceh dari daerah istimewa menjadi ka-
lan September. Tokoh-tokoh yang mengge- residenan di bawah provinsi Sumatera Uta-
rakkan pemberontakan adalah Muso dan ra.
Amir Syarifuddin. 11. Salah satu peristiwa sejarah penting yang
3. Saat itu, Madiun berhasil dikuasai. Meski dialami bangsa Indonesia adalah Gerakan
demikian, operasi penumpasannya berhasil 30 September 1965, tragedi nasional yang di-
Desember 1948. kenal sebagai G 30 S/PKI atau Gerakan 30
4. Pemberontakan DI/TII di Jawa Barat dipim- September (Gestapu). Pemberontakan dige-
pin oleh Sekarmadji Maridjan Kartosuwirjo. rakkan oleh Letkol Untung dari Cakrabira-
Pemberontakan dimulai dengan pernyataan wa.
berdirinya Negara Islam Indonesia pada tang- 12. Para perwira yang diculik dan dibunuh ada-
gal 4 Agustus 1949. lah: Letnan Jenderal Ahmad Yani, Mayor Jen-
5. Sekarmadji Maridjan Kartosuwiryo ditang- deral R. Suprapto, Mayor Jenderal M. T. Har-
kap di Gunung Geber tahun 1962, lantas yono, Mayor Jenderal S. Parman, Brigadir
dihukum mati. Jenderal D.I. Panjaitan, Brigadir Jenderal Sutoyo
Siswomiharjo, Letnan Satu Piere A. Tendean,
6. Pemberontakan DI/TII di Kalimantan Selat-
Brigadir Polisi Karel Satsuit Tubun. Sementara
an dipimpin oleh Ibnu Hadjar pada bulan
itu di Yogyakarta yang menjadi korban adalah
Oktober 1950. Pasukannya dinamakan “Ke-
Kolonel Katamso dan Letkol Sugiyono.
satuan Rakyat Tertindas”.
13. Operasi penumpasan Gerakan 30 Septem-
7. Pemberontakan DI/TII di Sulawesi Selatan
ber 1965/PKI segera dilakukan dengan
dipimpin oleh Kahar Muzakar. Pemberon-
Mayjen Soeharto sebagai komando Angkat-
takan dimulai pada bulan Agustus 1952 dan
an Darat.
berakhir pada bulan Juli 1965.
14. Akhir Oktober 1965, persatuan aksi menun-
8. Pemberontakan DI/TII di Jawa Tengah dipim-
tut pemerintah membubarkan PKI dan
pin oleh Amir Fatah, Moh. Mahfudz Abdul
segala pendukungnya. Rakyat menuntut
Rachman (Kyai Somalangu). Pemberontakan
Tritura (Tri Tuntutan Rakyat) yang berisi:
dapat dihancurkan pada tahun 1954.
(a) bubarkan PKI, (b) bersihkan kabinet dari
9. Pemberontakan DI/TII di Aceh dipimpin oleh
unsur PKI, (c) turunkan harga barang.
Tengku Daud Beureueh. Pemberontakan di-
228

I. Jawablah “B” jika pernyataan BENAR 7. Berilah penjelasan tentang pemberontakan
dan “S” jika pernyataan SALAH! yang dilakukan Ibnu Hadjar di Kalimantan
1. Pemberontakan DI/TII di Aceh disebabkan Selatan!
oleh rasa kekecewaan warga Aceh karena di- 8. Adakah persamaan dan perbedaan pembe-
turunkannya kedudukan Aceh dari Daerah rontakan PKI pada tahun 1948 dan pembe-
Istimewa menjadi karesidenan di bawah rontakan PKI tahun 1965?
provinsi Sumatera Utara.
2. Salah satu tiga tuntutan rakyat dalam Tri- IV. Studi Kasus
tura adalah untuk membubarkan PKI. Bacalah baik-baik artikel di bawah ini dan jawablah perta-
nyaan-pertanyaan yang diberikan!
II. Salinlah di buku tugasmu dan lengkapi
dengan jawaban yang tepat! “KAMI INGIN BERTANYA...”
1. Pemimpin pemberontakan PKI di Madiun Wajah ke-60 perempuan itu telah dipenuhi ke-
adalah ... . riput. Tak sulit menangkap keletihannya. Tetapi juga
2. PKI mengumumkan terbentuknya pemerin- tak sulit menangkap semangat pantang menyerah
tah baru di Madiun pada tanggal ... . dari pancaran mata mereka. Para perempuan sepuh
3. Pemimpin pemberontakan DI/TII di Jawa Ba- dari Jawa Barat, Jawa Tengah, dan Jawa Timur itu
rat adalah ... . berada di Jakarta untuk menemui Komisi III Bidang
4. Pemberontakan DI/TII di Aceh pada tahun Hukum, Perundang-undangan dan Hak Asasi Manu-
1953 dipimpin oleh ... . sia DPR, Komisi Nasional Hak Asasi Manusia, dan
untuk kedua kalinya secara formal menemui Komisi
5. Kahar Muzakar menyatakan daerah Sulawe-
Nasional Anti Kekerasan terhadap Perempuan (Kom-
si Selatan sebagai bagian dari Negara Islam
nas Perempuan).
Indonesia pada bulan ... .
Para perempuan itu adalah wakil korban peristiwa
6. Pemberontakan PKI pada tahun 1965 terke-
tahun 195. Mereka mengalami penyiksaan dan dike-
nal dengan sebutan ... .
nai sejumlah tuduhan yang tak pernah dibuktikan di
7. Panglima Kostrad yang memimpin operasi pengadilan. Stigma sebagai “perempuan amoral”,
penumpasan terhadap G 30 S/PKI adalah ... . “tak ber-Tuhan”, “bahaya laten”, stigma khusus bagi
8. Jenazah para jenderal korban G 30 S/PKI di- Gerakan Wanita Indonesia (Gerwani), organisasi pe-
temukan di ... . rempuan yang selalu dikaitkan dengan PKI, tak per-
9. Tempat pembuangan jenazah para jenderal nah diklarifikasi. Stigma yang diciptakan oleh suatu
korban G 30 S/PKI diketemukan berkat infor- rezim itu lantas seperti menjadi bagian dari tubuh.
masi dari ... . Mereka memiliki fakta bahwa sebagian anggota
10. Yang termasuk pahlawan revolusi adalah ... . masyarakat sipil yang melakukan kekerasan setelah
malam tanggal 30 September 1965 itu mengalami
teror dan intimidasi dari penguasa militer untuk mem-
III.Jawablah dengan singkat dan tepat! bunuh atau dibunuh. Oleh karena itu, mereka meng-
1. Mengapa PKI melancarkan pemberontakan akui usaha Syarikat (Masyarakat santri untuk Advokasi
pada tanggal 8 September 1948? Jelaskan! Rakyat) Indonesia mempertemukan mereka dengan
2. Apa yang kamu ketahui tentang Pemberon- masyarakat lainnya menjadi penting untuk memba-
takan DI/TII di Aceh? Berilah penjelasan se- ngun proses klarifikasi atas Tragedi 1965. Hasil klari-
lengkap mungkin! fikasi itu menjadi pijakan untuk mendorong negara
bertanggung jawab.
3. Bagaimana cara PKI memperoleh simpati
dan dukungan luas dari pemerintah dan ma- Para relawan Syarikat Indonesia adalah saksi yang
syarakat? sering secara tak terduga menemukan fakta-fakta
yang melibatkan keluarga terdekat mereka. Upaya
4. Siapakah Letkol Untung yang terkenal da-
rekonsiliasi dengan korban kerapkali menjadi upaya
lam Gerakan 30 September 1965?
rekonsiliasi dengan diri sendiri. Namun dalam per-
5. Apa saja isi dari Tritura? kembangannya, proses rekonsiliasi kultural itu
6. Bagaimana reaksi masyarakat yang mene- mengalami intimidasi dan teror dari aparat keamanan
mukan bukti keterlibatan PKI dalam Gerak- maupun kelompok- kelompok paramiliter.
an 30 September 1965?
Situasinya kembali sesak, setback,” ujar Imam
Azis dari Syarikat Indonesia. Pertemuan sesama kor-
ban selalu diawasi, bahkan dibubarkan kalau sudah
229
agak formal. Rumekso Setiadi dari Syarikat Indonesia

pernah dikejar-kejar ketua RT ketika sedang menyia- A. Menjawab Pertanyaan
pkan acara terkait dengan upaya rekonsiliasi tersebut. 1. Cerita dan tuliskan ulang secara singkat isi
Agung Putri dari Lingkar Tutur Perempuan, dalam di- artikel di atas!
alog nasional yang diselenggarakan Komnas Perem-
2. Bagaimanakah pendapatmu mengenai isi
puan mengenai perempuan pembela hak- hak asasi
artikel di atas?
manusia, mengatakan, perem-puan aktivis yang mela-
kukan advokasi terkait de-ngan peristiwa 1965 men- 3. Apa yang dimaksud dengan stigma?
dapat julukan “Gerwani muda” dengan stigma-stig- 4. Mengapa, menurutmu, setiap upaya untuk
manya. rekonsiliasi (pemulihan hubungan) selalu
Tanpa UU KKR, lalu apa? digagalkan? Jelaskan!
Pada tahun 2000, sesungguhnya pernah ditetapkan 5. Apakah Gerwani itu? Jelaskan!
Ketetapan MPR Nomor V, Tahun 2000 mengenai Per- 6. Mengapa UU KKR ditolak Mahkamah Kon-
satuan dan Kesatuan Nasional. Hal ini ditindaklanjuti stitusi?
DPR dengan menyusun suatu mekanisme penyele-
7. Apakah menurutmu yang dimaksud de-
saian pelanggaran hak-hak asasi manusia di masa
ngan “mereka butuh pengakuan atas apa
lalu, melalui UU No 27/2004 tentang Komisi Kebenar-
yang terjadi di masa lalu” (paragraf ter-
an dan Rekonsiliasi (KKR).
akhir)?
Dua produk kebijakan itu membuka ruang bagi
8. Apakah kamu setuju/tidak setuju dengan
mereka untuk menyuarakan kekerasan yang pernah
artikel di atas? Jelaskan!
dialami. Namun, kelegaan itu tak berumur panjang.
UU KKR dicabut oleh Mahkamah Konstitusi pada
awal Desember 2006 dengan alasan bertentangan V. Refleksi
dengan konstitusi. Oleh karena itu, mereka memper-
tanyakan langkah dan kebijakan apa yang telah dan Pemberontakan G 30 S/PKI tahun 1965 sungguh-
akan dilakukan Parlemen dalam memperjuangkan pe- sungguh merupakan sebuah tragedi nasional. Apa
menuhan tanggung jawab negara atas Tragedi 65 yang kamu rasakan sekiranya kamu hidup pada
sebagai bagian pelanggaran HAM masa lalu. masa pemberontakan itu, di mana ayahmu dituduh
Sejarawan Dr Baskara T Wardaya dari Pusat seja- anggota PKI dan dijemput paksa dari rumah? Apa
rah dan Etika Politik Universitas Sanata Dharma, Yog- yang akan kamu lakukan ketika mengetahui bahwa
yakarta, yang dihubungi Jumat (9/2), mengatakan,
ayahmu tidak akan kamu temukan lagi? Apa yang
perjuangan korban bukan untuk balas dendam atau
akan kamu lakukan selanjutnya?
meminta kompensasi finansial. “Mereka hanya butuh
pengakuan atas apa yang terjadi di masa lalu,” ujar- Kamu sekarang hidup di zaman di mana perbedaan
nya. Keengganan mengakui pelanggaran hak-hak ideologi menjadi hal yang wajar, meskipun PKI
asasi manusia berat di masa lalu, menurut Baskara,
tidak pernah akan diakui keberadaannya di
banyak terkait dengan berbagai kepentingan khusus-
Indonesia. Apa yang akan terjadi seandainya suatu
nya posisi politik. Perjuangan merebut pengakuan
itu tampaknya akan semakin berat. Seruan korban waktu nanti PKI kembali berkuasa di Indonesia?
“Kami Ingin Bertanya...” barangkali untuk bertahun- Apakah keadaan sosial dan politik akan menjadi
tahun ke depan akan tinggal sebagai seruan tanpa lebih baik?
jawaban.
Disarikan dari: “Kami Ingin Bertanya...” oleh:
Maria Hartiningsih pada Harian Kompas, Senin,
12 Februari 2007.
230
UJI STANDAR K
STANDAR OMPETENSI
KOMPETENSI
I. Pilihlah jawaban yang paling tepat! c. Soeharto
1. Masalah Irian Barat dibawa pemerintah ke d. I Dewanto
sidang Majelis Umum PBB pada tahun … . 11. Di bawah ini yang merupakan salah satu isi
a. 1953 c. 1955 Trikora adalah ... .
b. 1954 d. 1956 a. hentikan neokolonialisme di Malaysia
b. turunkan harga
2. Indonesia pernah memutuskan hubungan
c. kibarkan bendera Merah Putih di Irian
diplomatik dengan Belanda pada masa Orde
Barat
Lama, yakni pada tahun ... .
d. Siapkan Panglima Mandala
a. 1957 c. 1961
b. 1960 d. 1963 12. Kekuasaan Belanda atas Irian Barat berakhir
pada tanggal ... .
3. Presiden Soekarno membacakan pidato ber- a. 23 September 1962
judul “Membangun Dunia Kembali” di ... b. 1 Oktober 1962
a. Sidang Umum PBB c. 23 Oktober 1962
b. MPRS d. 1 November 1962
c. Konferensi Asia Afrika 13. Pemimpin pemberontakan PKI di Madiun ada-
d. Konferensi Meja Bundar lah ... .
4. Kedatangan A.H Nasution ke Moskow, Rusia a. Tan Malaka c. Muso
pada tahun 1960 adalah dalam rangka ... . b. Sutan Syahrir d. D.N. Aidit
a. meminta bantuan pasukan 14. PKI mengumumkan pembentukan pemerin-
b. membeli senjata tahan baru di Madiun pada tanggal ... .
c. mencari dukungan a. 11 September 1948
d. menjalin hubungan diplomatik b. 15 September 1948
c. 17 September 1948
5. Panglima Mandala dalam pembebasan Irian
d. 20 September 1948
Barat adalah ... .
a. Ahmad Yani c. Soeharto 15. Front Demokrasi Rakyat dipimpin oleh ... .
a. Sutan Syahrir c. Muso
b. A.H Nasution d. Soekarno
b. Amir Syarifuddin d. D. N Aidit
6. Negara yang tidak termasuk dalam pemerin-
16. Pemberontakan DI/TII di Aceh pada tahun 1953
tahan sementara PBB di Irian Barat adalah ... .
dipimpin oleh... .
a. Amerika Serikat c. Inggris
a. Amir Fatah c. Daud Beureuh
b. Belgia d. Australia
b. Tengku Hasan Tiro d. Kahar Muzakar
7. Deputi KSAL Yos Sudarso gugur dalam per-
17. DI/TII di bawah Kartosuwiryo berhasil ditum-
tempuran di perairan Laut… .
pas pada tahun ... .
a. Sawu c. Jawa
a. 1956 c. 1965
b. Aru d. Timor
b. 1962 d. 1967
8. Operasi dalam fase eksploitasi adalah … .
18. PKI mendukung demokrasi terpimpin yang
a. memasukkan militer atau tentara ke daerah
berporoskan ... .
bebas de facto
a. Nasakom c. Pancasila
b. mengadakan kekuasaan RI secara mutlak
b. Islam d. Tentara
di seluruh Irian Barat
c. mengadakan perundingan dengan pihak 19. Salah satu penyebab terjadinya pemberontak-
pasukan lawan an DI/TII di Aceh adalah ... .
d. mengadakan serangan terbuka terhadap a. ingin menjalin hubungan dagang dengan
induk pasukan lawan Belanda
b. diturunkannya Aceh dari daerah istimewa
9. Irian Barat secara resmi kembali ke wilayah
menjadi karesidenan
negara Indonesia pada tanggal... .
c. mendukung poros nasionalisme, agama
a. 1 Mei 1963 c. 3 Mei 1963
dan komunisme
b. 2 Mei 1963 d. 4 Mei 1963
d. khawatir pengaruh PKI akan meluas hingga
10. Brigadir Jenderal yang dilantik menjadi Pang- ke Aceh
lima Mandala yang dilantik pada tanggal 13
20. Ibnu Hadjar adalah pemberontak di Kaliman-
Januari 1962 adalah ...
tan yang membuat pasukan bernama ... .
a. Soepomo
a. Kesatuan Rakyat yang Tertindas
b. Achmad Wiranatakusumah
b. Angkatan Umat Islam
231
c. Pasukan Tuntutan Rakyat

d. Angkatan Umat Tertindas II. Jawablah dengan singkat dan tepat!
21. Penculikan dan pembunuhan perwira angkat- 1. Mengapa Front Demokrasi Rakyat dilarang?
an darat pada September 1965 dipimpin oleh
... . 2. Siapakah Arif Rachman Hakim?
a. Letjen Ahmad Yani 3. Paham apa yang dianut oleh DI/TII?
b. D.N. Aidit
4. Mengapa Irian Barat adalah bagian dari Indo-
c. Letkol Untung
nesia? Jelaskan!
d. Tengku Daud Beureueh
5. Ceritakan yang kamu ketahui tentang peme-
22. Di bawah ini perwira tinggi yang berhasil
rintahan sementara PBB di Irian Barat!
selamat dari peristiwa G 30 S/PKI adalah ... .
a. Letjen Ahmad Yani 6. Jelaskan apa isi dari Tritura!
b. Mayjen M.T Haryono 7. Apakah yang dimaksud dengan Perjanjian
c. Jenderal A.H Nasution New York?
d. Mayjen S. Parman
8. Jelaskan perjuangan diplomasi yang dilakukan
23. Front yang terbentuk tanggal 26 Oktober 1965 oleh Indonesia untuk mengembalikan Irian
yang bertujuan untuk membubarkan PKI ada- Barat!
lah Front...
9. Apa sajakah langkah operasi pembebasan
a. Merdeka c. Pancasila
Irian Barat yang dilakukan oleh Komando
b. Indonesia d.
Mandala!
24. Yang termasuk dalam tuntutan Tritura adalah
10. Siapakah Sekarmadji Maridjan Kartosuwirjo
... .
itu?
a. hilangkan nekolim dari nusantara
b. bubarkan PKI 11. Siapakah Ade Irma Suryani?
c. ganyang Malaysia 12. Sebutkan beberapa kegiatan PKI yang dilaku-
d. Kembalikan Irian Barat kan untuk meraih simpati masyarakat!
25. KAMI adalah singkatan dari ... . 13. Sebutkan peran Mayjen Soeharto dalam
a. Kesatuan Aksi Muslim Indonesia penumpasan Gerakan 30 September 1965/PKI!
b. Kesatuan Anti Mahasiswa Indonesia
c. Kesatuan Aksi Mahasiswa Indonesia 14. Ceritakanlah tentang pertempuran yang me-
d. Kesatuan Aksi Masyarkat Indonesia newaskan Komodor Yos Sudarson!
232
Bab 7 Perubahan Pemerintahan dan Kerja Sama Internasional

PENDAHULUAN
Sebagai negara yang berdaulat, perpolitikan Indonesia aktif baik di kancah inter-
nasional, maupun di dalam negeri. Hal ini tampak dari reformasi yang terjadi
tahun 1998 lalu, sebagai upaya menata ulang perpolitikan Indonesia setelah 32
tahun dipimpin oleh Orde Baru.
Di bidang politik luar negeri pun, Indonesia aktif di berbagai bidang. Misalnya keikut-
sertaan Indonesia di PBB, Asean, OKI dan berbagai kerja sama internasional lain.
Di zaman globalisasi ini, peran organisasi internasional memang semakin penting.
Negara tidak akan mampu berdiri sendiri tanpa bantuan negara lain. Organisasi
dan kerja sama internasional dapat membantu negara menyejahterakan rakyat,
sekaligus membantu dalam penyelesaian sengketa dan konflik.
Begitu pula dengan kerja sama di bidang ekonomi. Keikutsertaan Indonesia dalam
kerja sama bidang ekonomi tentu bertujuan demi kesejahteraan rakyat. Meski
demikian, kerja sama tersebut memiliki beberapa efek samping negatif.
233
X Supersemar tonggak kelahiran Orde Baru

Penataan kembali politik luar negeri bebas
X aktif
Berakhirnya
Masa Orde X Program pembangunan nasional berencana
¦ Baru dan
X Penataan kehidupan politik
Lahirnya
Reformasi X Kejatuhan pemerintahan Orde Baru
X Indonesia pada masa reformasi
X Perserikatan Bangsa-bangsa
Lembaga-lembaga X Konferensi Asia-Afrika
internasional dan
¦ Peran Indonesia X Gerakan Non-Blok
dalam lembaga X Kerja sama Asean
internasional
X Organisasi Konferensi Islam
X Modernisasi
Perubahan Perilaku Masya- X Globalisasi
Pemerintahan rakat dalam Dampak perubahan sosial budaya akibat
¦ Perubahan X modernisasi dan globalisasi
dan Kerja
Sosial Budaya
sama di Era Global
Tantangan global terhadap eksistensi jati
X diri bangsa
Internasional
Upaya mengatasi memudarnya jati diri
X bangsa
X Kerja sama
Fungsi dan tujuan kerja sama ekonomi
Kerja sama X internasional
Antarnegara di Bentuk-bentuk kerja sama ekonomi
¦ Bidang X
internasional
Ekonomi X Bidang-bidang kerja sama
Kerja sama ekonomi regional dan
X
internasional
Manfaat dan
Dampak Kerja- X Manfaat kerja sama internasional
¦ Antarnegara
terhadap Indo- X Dampak kerja sama internasional
nesia
234
nepotisme pun menjadi salah satu sebab utama ke-

hancuran pemerintahan Orde Baru.

Peristiwa kerusuhan Mei 1998 sebenarnya hanya
momen puncak meletusnya revolusi di Indonesia
dalam mengakhiri pemerintahan Orde Baru. Berba-
gai krisis di segala bidang kehidupan menjadi pe-
nyebab terjadinya peralihan kekuasaan dari Orde
Baru ke reformasi. Upaya penyempurnaan dan per-
baikan di segala bidang kehidupan akan menjadi
tantangan yang selalu harus dihadapi ke depan de-
mi mewujudkan masyarakat Indonesia yang adil dan
makmur.
Orde Baru yang begitu kuat dalam kekuasaan- Diskusikanlah dalam sebuah kelompok kecil!
nya akhirnya “bubar” karena tuntutan reformasi. 1. Bagaimana pemerintahan Orde Baru dengan se-
Banyak ahli sudah memprediksikan kejatuhan Orde luruh struktur kekuasaannya berhasil menguasai
Baru dengan melihat bagaimana pemerintah men- hampir seluruh aspek kehidupan bangsa?
jalankan upaya pembangunan berbiaya tinggi, kon-
2. Apa penyebab runtuhnya Orde Baru yang sudah
trol yang ketat atas bidang kehidupan sosial, politik,
berkuasa selama 32 tahun?
keagamaan, kebudayaan. Selain itu, praktik peme-
rintahan yang ditandai dengan korupsi, kolusi, dan 3. Bagaimana kronologi lengsernya Presiden Soe-
harto dari tampuk pemerintahan di Indonesia?
Pada bab sebelumnya, kamu sudah mempela- menemui jalan buntu, pertemuan itu dilanjutkan
jari bagaimana negara Indonesia menghadapi dan keesokan harinya, yakni pada tanggal 11 Maret
mengatasi berbagai ancaman yang mengganggu 1966. Pertemuan ini melahirkan Surat Perintah 11
dan membahayakan eksistensi Negara Kesatuan Maret. Pada hari itu, sebetulnya berlangsung sidang
Republik Indonesia. Pada sub bab 7.1, kamu secara paripurna kabinet. Akan tetapi, sidang tidak ber-
khusus akan mempelajari berakhirnya pemerin- langsung lama karena dilaporkan bahwa terdapat
tahan Orde Lama dan mulainya pemerintahan pasukan yang tidak dikenal yang berada di sekeli-
Orde Baru. Kamu juga akan mempelajari berakhir- ling Istana Merdeka. Presiden segera meninggalkan
nya pemerintahan Orde Baru dan mulainya peme- sidang diikuti Dr. Subandrio dan Chairul Saleh. Me-
rintahan Reformasi. reka berangkat menuju Bogor dengan helikopter.
Sidang ditutup oleh Waperdam II, Dr. J. Leimena
7.1.1 Supersemar Tonggak yang kemudian menyusul ke Bogor.
Lahirnya Orde Baru Hadir dalam sidang kabinet itu tiga perwira ting-
gi Angkatan Darat, yakni Mayjen Basuki Rachmat
(Menteri Urusan Veteran), Brigjen M. Yusuf (Menteri
A. Latar belakang Perindustrian), dan Brigjen Amir Machmud (Pang-
Surat Perintah Sebelas Maret (Supersemar) me- dam V/Jayakarta). Mereka sepakat menyusul Pre-
ngawali tekad melaksanakan Pancasila dan UUD siden ke Istana Bogor. Sebelumnya mereka meminta
1945 secara murni dan konsekuen. Supersemar me- izin terlebih dahulu kepada Letjen Soeharto (pim-
rupakan tonggak sejarah lahirnya Orde Baru. pinan TNI AD) yang tidak hadir dalam sidang ka-
Pada tanggal 10 Maret 1966, Presiden Soekarno binet karena sakit.
didampingi tiga Waperdam, yakni Waperdam I: Dr. Di istana Bogor, ketiga perwira itu mengadakan
Subandrio, Waperdam II: Dr. J. Leimena, dan Wa- pembicaraan dengan Presiden Soekarno yang di-
perdam III: Chairul Saleh, dan dihadiri partai-partai dampingi oleh ketiga waperdam. Pembicaraan itu
politik, mendesak massa agar mengutuk Tritura. Par- menghasilkan suatu kesimpulan, yak-ni perlu di-
tai politik yang tergabung dalam Front Pancasila buat suatu surat perintah kepada Letjen Soeharto
dengan tegas menolak desakan itu. Front Pancasila sebagai Panglima Angkatan Darat dan Pangkop-
tetap menuntut supaya PKI dibubarkan. Karena kamtib untuk memulihkan keadaan dan wibawa
235
pemerintah. Presiden Soekarno memerintahkan B. Tindak lanjut pengemban

Brigjen Sabur (Komandan Resimen Cakrabirawa)
Supersemar
untuk menyusun konsep surat perintah kepada
Letjen Soeharto. Supersemar ini diberikan untuk Pengemban Supersemar terlebih dahulu me-
memulihkan keamanan dan ketertiban serta men- nandatangani Surat Keputusan Presiden No.1/3/
jaga wibawa pemerintah. Dalam menjalankan tu- 1966, tertanggal 12 Maret 1966 atas nama Presiden/
gas, penerima mandat diharuskan melaporkan se- Panglima Tertinggi ABRI/Mandataris MPRS/PBR,
gala sesuatu kepada Presiden sebagai pemberi yakni sebagai berikut.
mandat. Tanggal 11 Maret 1966 dianggap sebagai Membubarkan PKI beserta ormas-ormasnya
titik awal/tonggak sejarah lahirnya Orde Baru. dan menyatakannya sebagai partai terlarang,
terhitung sejak 12 Maret 1966.
Supersemar mengandung beberapa pokok pi-
kiran sebagai berikut. Mengamankan menteri yang terlibat ataupun
mendukung G 30 S/PKI (di antaranya Dr. Suban-
Mengambil segala tindakan yang dianggap per-
drio dan Chairul Saleh).
lu, untuk terjaminnya keamanan dan ketertib-
Memurnikan MPRS dan lembaga negara lain-
an serta kestabilan jalannya pemerintahan dan
nya dari unsur PKI dan menempatkan peranan
jalannya Revolusi, serta menjamin keselamatan
lembaga-lembaga itu sesuai dengan UUD 1945.
pribadi dan kewibawaan Pimpinan Presiden/
Panglima Tertinggi/Pemimpin Besar Revolusi/ Presiden Soekarno tetap menjabat sebagai
Mandataris MPRS demi keutuhan Bangsa dan kepala negara dan kepala pemerintahan. Pada tang-
Negara Republik Indonesia. gal 22 Juni 1966, Presiden Soekarno mengucapkan
Mengadakan koordinasi pelaksanaan perintah pidato pertanggungjawaban di depan Sidang MPRS.
Pidato Presiden yang dikenal dengan nama Pidato
dengan panglima-panglima angkatan lain de-
Nawaksara ini ditolak oleh MPRS.
ngan sebaik-baiknya.
Supaya melaporkan segala sesuatu yang ber- C. Sidang MPRS 1966
sangkutan dalam tugas dan tanggung jawab-
Pasca Supersemar, MPRS mulai membangun
nya seperti tersebut di atas.
citranya sebagai lembaga tertinggi negara yang
Surat perintah tersebut malam itu juga diteri- mampu menjalankan fungsinya berdasarkan UUD
ma oleh Letjen Soeharto. Dengan surat perintah ter- 1945. MPRS mengadakan sidang yang dipimpin
sebut Soeharto bebas untuk bertindak mengatasi ketuanya, Jenderal A. H. Nasution. Sidang berlang-
keadaan. sung antara tanggal 20 Juni–5 Juli 1966.
Sumber: 30 Tahun Indonesia Merdeka.
Gambar 7.1.1
Sidang Umum MPRS (tanggal 20 Juni - 5 Juli 1966) meng-hasilkan beberapa keputusan penting yang mempengaruhi
jalannya negara Indonesia pasca G 30 S/PKI.
236
Keputusan-keputusan penting yang diambil sampai dengan terpilihnya Presiden oleh MPR ha-
dalam sidang tersebut adalah sebagai berikut. sil Pemilu berikutnya.
Tap No. IX/MPRS/1966 berisi pengukuhan Su- Akhirnya, Kabinet Pembangunan I pemerintah
persemar sehingga Presiden Soekarno tidak da- Orde Baru dibentuk pada tanggal 6 Juni 1968. De-
pat mencabutnya. ngan demikian dimulailah pembangunan melalui
Rencana Pembangunan Lima Tahun (Repelita).
Tap No. X/MPRS/1966 berisi pengukuhan ke-
dudukan MPRS sebagai MPR berdasarkan UUD
E. Peralihan kekuasaan
1945.
Pada tanggal 23 Februari 1967, bertempat di
Tap No. XI/MPRS/1966, menetapkan penyeleng-
Istana Negara, Jenderal Soeharto menerima penye-
garaan Pemilu paling lambat tanggal 5 Juli 1968.
rahan kekuasaan pemerintah dari Presiden Soekar-
Tap No. XIII/MPRS/1966, berisi pemberian ke- no, sebagai Pengemban Ketetapan MPRS No. IX/
kuasaan kepada Jenderal Soeharto untuk mem- MPRS/1966. Penyerahan kekuasaan ini dilakukan
bentuk Kabinet Ampera. atas prakarsa Presiden Soekarno demi mengatasi
Tap No. XVIII/MPRS/1966, berisi pencabutan Tap politik yang belum stabil. Penyerahan kekuasaan
No. III/MPRS/1963 yang berisi pengangkatan didasarkan pada Ketetapan MPRS No. XV/1966
Soekarno sebagai presiden seumur hidup. yang menyatakan bahwa apabila Presiden berha-
langan, maka pemegang Surat Perintah 11 Maret-
Tap No. XXV/MPRS/1966, berisi pengukuhan
lah yang memegang jabatan Presiden.
atas pembubaran PKI dan ormas-ormasnya
serta melarang penyebaran ajaran marxisme Penyerahan kekuasaan dituangkan dalam se-
dan komunisme di Indonesia. buah Pengumuman Presiden Mandataris MPRS/
Panglima Tertinggi ABRI, tertanggal 20 Februari
D. Kepemimpinan nasional 1967. Tanggal 4 Maret 1967 Jenderal Soeharto mem-
berikan keterangan atas nama pemerintah di de-
Kendala utama yang dihadapi oleh Kabinet Am-
pan Sidang DPR-GR tentang peristiwa penyerahan
pera adalah dualisme kepemimpinan nasional. Pada
kekuasaan dari Presiden Soekarno kepada dirinya.
waktu itu, Presiden Soekarno bertindak sebagai
Soeharto menegaskan bahwa penyerahan kekuasa-
kepala negara dan kepala pemerintahan. Sementara
an merupakan salah satu upaya mengatasi situasi
itu, Jenderal Soeharto bertindak sebagai pelaksana
politik yang sedang terjadi demi keselamatan bang-
pemerintahan. Pada tanggal 23 Februari 1967, Pre-
sa dan negara. Jenderal Soeharto juga menegaskan
siden Soekarno mengumumkan penyerahan keku-
bahwa pemerintah tetap memerlukan penyele-
asaannya kepada Jenderal Soeharto. Penyerahan
saian secara konstitusional melalui sidang MPRS.
kekuasaan ini kemudian dikukuhkan dengan Tap No.
XXXIII/MPRS/1967 dalam Sidang Istimewa MPRS Jenderal Soeharto secara resmi dilantik sebagai
bulan Maret 1967. Jenderal Soeharto menjadi Pejabat pejabat Presiden pada tanggal 12 Maret 1967. Pada
Presiden Republik Indonesia. tanggal 6 Juni 1967, Pejabat Presiden Soeharto me-
ngumumkan susunan kabinet yang disebut Kabinet
Kemudian pada tanggal 27 Maret 1968 dalam
Sidang Umum ke V MPRS, Soeharto diangkat seba- Pembangunan, sedangkan program kerjanya disebut
gai Presiden RI berdasarkan Tap MPRS No. XLIV/ Pancakrida.
MPRS/1968. Soeharto menjabat sebagai presiden
7.1.2 Penataan Kembali
Politik Luar Negeri
Bebas-Aktif
Pemerintah Orde Baru kembali menata politik

luar negeri bebas aktif. Tindakan yang dilakukan
pemerintah adalah kembali menjadi anggota PBB
dan mengakhiri konfrontasi dengan Malaysia.
A. Kembali menjadi anggota PBB

Mengingat kepentingan nasional semakin mende-
sak, Indonesia merasa perlu secara aktif mengambil
bagian dalam kegiatan badan-badan internasional.
Gambar 7.1.2 Jenderal Soeharto dilantik menjadi Pejabat Indonesia menjadi anggota PBB ke-60 pada tang-
Presiden Republik Indonesia menggantikan Soekarno pada gal 28 September 1950. Kemudian pada 1 Januari
tanggal 12 Maret 1967.
237
1965 keluar dari keanggotaan PBB. Ketika Orde Ba- persoalan yang menyangkut kepentingan ketiga
ru memegang pemerintahan, DPR-GR mendesak negara. Pihak Indonesia memanfaatkan forum ini
pemerintah supaya Indonesia masuk kembali men- untuk memecahkan masalah-masalah yang diha-
jadi anggota PBB sebelum persidangan umum ta- dapinya, terutama konfrontasi dengan Malaysia.
hun 1966. Indonesia kembali aktif di PBB pada Pada tanggal 11 Agustus 1966, ditandatangani
tanggal 28 September 1966. persetujuan normalisasi hubungan Malaysia–In-
Sejak tahun 1967, politik luar negeri bebas aktif donesia. Malaysia diwakili Tun Abdul Razak, In-
donesia diwakili Adam Malik. Persetujuan tersebut
telah diterapkan secara konkret dalam menanggapi
merupakan hasil dari perundingan di Bangkok
masalah-masalah internasional. Politik luar negeri
pada tanggal 29 Mei–1 Juni 1966. Perundingan di
dilakukan sesuai dengan maksud dan tujuan
Bangkok itu dikenal sebagai “Persetujuan Bangkok”.
Pancasila dan UUD 1945.
Persetujuan Bangkok mengandung tiga hal pokok,
Keaktifan Indonesia dalam PBB secara nyata
yakni sebagai berikut.
tampak dengan terpilihnya Menteri Luar Negeri
Rakyat Sabah dan Serawak akan diberi kesem-
Indonesia, Adam Malik, menjadi Ketua Majelis
patan menegaskan lagi keputusan yang telah
Umum PBB untuk masa sidang tahun 1974.
mereka ambil mengenai kedudukan mereka di
Malaysia.
B. Mengakhiri konfrontasi dengan
Kedua pemerintah (Malaysia dan Indonesia)
Malaysia menyetujui pemulihan hubungan diplomatik.
Konfrontasi dengan Malaysia terjadi karena Menghentikan tindakan-tindakan permusuhan.
Indonesia menganggap bahwa Malaysia adalah su- Dengan ini berakhirlah politik konfrontasi yang
atu proyek neokolonialis Inggris yang membahaya- tidak sesuai dengan dasar politik luar negeri bebas-
kan Revolusi Indonesia dan merupakan pangkalan aktif. Politik yang dilaksanakan selanjutnya adalah
asing yang ditujukan antara lain kepada Indone- politik bertetangga dan bersahabat baik serta hidup
sia. Hal ini berarti menentang Indonesia dan menen- berdampingan secara damai.
tang New Emerging Forces di Asia Tenggara. Di sam-
ping itu, Indonesia menentang Malaysia yang akan 7.1.3 Program Pembangunan
membentuk Federasi Malaysia. Nasional Berencana
Konfrontasi antara Indonesia dan Malaysia di-
Pemerintah Orde Baru membuat program pem-
selesaikan melalui jalan damai, yakni jalan diplo-
bangunan nasional berencana. Program itu meliputi
masi. Perundingan-perundingan antara Indonesia
pola pembangunan nasional, asas, modal dasar, dan
dan Malaysia terus dilaksanakan untuk menyele-
faktor dominan pembangunan nasional.
saikan konfrontasi tersebut. Penyelesaian konfron-
tasi Indonesia dengan Malaysia diprakarsai oleh
Filipina. Pada tanggal 31 Juli–5 Agustus 1966, keti-
A. Pola pembangunan nasional
ga negara, yaitu Indonesia, Filipina, dan Malaysia Tujuan pembangunan nasional adalah mencipta-
mengadakan pertemuan, yang menghasilkan tiga kan masyarakat adil dan makmur yang merata materiil dan
dokumen, yaitu Deklarasi Manila, Persetujuan Manila, spiritual berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang
dan Komunike Bersama. Dasar 1945. Pembangunan nasional dilaksanakan
Untuk mempererat hubungan ketiga negara, di- dengan mengikuti pola dasar tertentu. Pola dasar
bentuklah Forum Maphilindo (Malaysia, Philippine, Indo- pembangunan nasional adalah pembangunan
nesia) yang dapat digunakan untuk memecahkan manusia Indonesia seutuhnya dan pembangunan
seluruh masyarakat Indonesia secara bertahap dan
berencana. Pelaksanaan pembangunan tersebut
bertumpu kepada Trilogi Pembangunan dan Delapan
Jalur Pemerataan.
Trilogi Pembangunan Indonesia adalah sebagai
berikut.
Pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya
menuju terciptanya keadilan sosial bagi selu-
ruh rakyat.
Pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi.
Stabilitas nasional yang sehat dan dinamis.
Gambar 7.1.3 Kunjungan Presiden Soeharto ke Malaysia
Delapan Jalur Pemerataan dari pembangunan
pada tahun 1970. Pemerintah Orde Baru memulihkan
hubungan diplomatik dengan Malaysia. nasional adalah sebagai berikut.
238
Pemerataan pemenuhan kebutuhan pokok rak- sanakan pembangunan secara bersama dan
yat, khususnya pangan, sandang, dan peru- untuk kepentingan bersama.
mahan. Kedudukan geografis. Letak strategis di antara dua
Pemerataan kesempatan memperoleh pendi- benua dan dua samudra memungkinkan Indo-
dikan dan layanan kesehatan. nesia berperan penting dalam kancah politik
Pemerataan pembagian pendapatan. dan ekonomi internasional dalam rangka me-
Pemerataan kesempatan kerja. nunjang pembangunan nasional.
Pemerataan kesempatan berusaha. Sumber-sumber kekayaan alam. Sumber daya alam
Indonesia yang berlimpah ruah dapat dimanfa-
Pemerataan kesempatan berpartisipasi (ambil
atkan semaksimal mungkin demi lancarnya
bagian) dalam pembangunan, khususnya bagi
pembangunan di berbagai sektor kehidupan.
generasi muda dan kaum wanita.
Pemerataan penyebaran pembangunan di se-
luruh wilayah tanah air.
Pemerataan kesempatan memperoleh keadilan.
B. Asas, modal dasar, dan faktor

dominan pembangunan nasional
Pembangunan nasional Indonesia dilaksana-
kan dengan memerhatikan asas pembangunan,
sumber: Majalah Tempo, 3-9 Desember 2007
modal dasar, dan faktor dominan pembangunan
yang ada.
Asas pembangunan nasional yang dimak-sud
adalah sebagai berikut.
Asas manfaat. Pembangunan yang dilakukan ha-
rus memberikan hasil guna bagi seluruh rakyat.
Asas usaha bersama dan kekeluargaan. Pembangun-
an dilakukan secara gotong-royong dan dijiwai
oleh semangat kekeluargaan.
Gambar 7.1.4
Asas demokrasi. Masalah pembangunan nasional
Pembangkit listrik tenaga uap di Muara Karang merupakan
diatasi dengan cara musyawarah untuk men- salah satu contoh pemanfaatan sumber kekayaan alam
capai mufakat. demi kesejahteraan masyarakat Indonesia.
Asas adil dan merata. Hasil pembangunan, baik
materiil maupun spiritual harus dinikmati se- Jumlah penduduk. Jumlah penduduk Indonesia
cara menyeluruh oleh rakyat. yang besar merupakan sumber daya manusia
yang potensial dan produktif sebagai pelaksana
Asas kehidupan dalam keseimbangan. Pembangunan
pembangunan.
perlu memperhatikan keseimbangan antara ke-
pentingan rohani dan jasmani, kepentingan Modal rohaniah dan mental. Ketakwaan dan kei-
pribadi dan masyarakat, serta kepentingan na- manan kepada Tuhan Yang Maha Esa dan kebu-
sional dan internasional. latan tekad berdasarkan Pancasila memupuk
kesiapan jiwa dan kesatuan sikap untuk bahu-
Asas kesadaran hukum. Pembangunan mengan-
membahu melaksanakan pembangunan.
dalkan kesadaran warga serta menjamin ke-
pastian hukum. Modal budaya. Keanekaragaman budaya Indone-
sia yang dinamis memampukan bangsa mem-
Asas kepercayaan kepada diri sendiri. Pembangunan
bangun sesuai dengan kepribadian sendiri.
terlaksana berdasarkan kemampuan, kekuatan,
serta kepribadian bangsa. Potensi efektif bangsa. Stabilitas nasional yang te-
lah tercipta memungkinkan terciptanya keta-
Adapun Modal Dasar Pembangunan Nasional
hanan nasional yang merupakan syarat pen-
adalah sebagai berikut.
ting bagi kelangsungan pembangunan.
Kemerdekaan dan kedaulatan bangsa. Kedaulatan
Angkatan bersenjata. TNI berperan aktif memeli-
memungkinkan bangsa Indonesia melaksana-
hara stabilitas nasional demi kelancaran pem-
kan pembangunan dalam rangka mengisi ke-
bangunan.
merdekaan.
Sedangkan faktor-faktor yang dominan dalam
Jiwa dan semangat persatuan. Semangat Bhinneka
pembangunan nasional adalah sebagai berikut.
Tunggal Ika menumbuhkan kesadaran melak-
239
Faktor demografi dan sosial budaya. Melaksanakan pemilihan umum. Sejak berku-
Faktor geografi, hidrografi, geologi dan topo- asa hingga runtuh, pemerintah Orde Baru telah
grafi. melaksanakan enam kali pemilu. Pemilu perta-
Faktor klimatologi. ma dilaksanakan pada tahun 1971. Selanjutnya
Faktor flora dan fauna. pemilu dilaksanakan setiap lima tahun sekali
(1977, 1982, 1987, 1992, dan 1997).
Faktor kemungkinan pengembangan.
Melakukan penyederhanaan partai politik. Pa-
Pola pembangunan nasional, sebagaimana telah da masa Orde Lama, terjadi ketidakstabilan
dituangkan dalam GBHN, yaitu Pola Pembangun- politik karena ada banyak partai politik. Peme-
an Nasional Jangka Pendek 5 tahun yang dikenal rintah Orde Baru mengambil kebijakan untuk
dengan Repelita dan Pola Pembangunan Jangka
mengurangi jumlah partai-partai di Indonesia.
Panjang 25 Tahun. Pada tanggal 1 April 1969, dimulai
Partai-partai yang ada tidak dibubarkan, tetapi
pelaksanaan Rencana Pembangunan Lima Tahun
diminta untuk digabung (fusi) berdasarkan
Tahap Pertama (Repelita I).
persamaan program. Penggabungan itu meng-
Setiap Repelita dalam Pembangunan Jangka hasilkan tiga kekuatan social politik, yaitu: Par-
Panjang Tahap Pertama yang menjadi perhatian tai Persatuan Pembangunan (PPP), Golongan
khusus adalah sektor pertanian. Pembangunan na- Karya, dan Partai Demokrasi Indonesia.
sional Indonesia dari Repelita ke Repelita berikutnya
terus mengalami peningkatan keberhasilan pemba- Mensosialisasikan Pancasila sebagai satu-
ngunan. Hal itu dapat dilihat dari fakta empiris, satunya asas partai dan organisasi massa.
bahwa pendapatan per kapita bangsa Indonesia te- Pemerintah Orde Baru juga menggalakkan pro-
rus meningkat dan masyarakat miskin terus menga- gram penataran P4 (Pedoman Penghayatan,
lami penurunan (sampai tahun 1996). dan Penghayatan dan Pengamalan Pancasila).
Tujuan dari penataran P4 ini adalah untuk
Pada awal Repelita I, pendapatan per kapita
mencapai kesamaan cara pandang bernegara
negara Indonesia adalah 70 dolar Amerika. Pada
untuk mencapai persatuan dan kesatuan bang-
akhir Repelita V, pendapatan per kapita telah men-
capai 920 dolar Amerika. Pada tahun 1970 di antara sa.
100 orang Indonesia terdapat 60 orang yang tergo- Untuk mengembangkan demokrasi Pancasila,
long miskin dan pada tahun 1993 di antara 100 lembaga-lembaga perwakilan rakyat (DPR dan
orang terdapat 14 orang yang miskin. MPR) memainkan peran penting. Melalui lem-
Bersamaan dengan dimulainya Repelita VI pa- baga-lembaga perwakilan rakyat itu, keinginan
da tanggal 1 April 1994, Indonesia memasuki Pemba- dan pengawasan rakyat terhadap pemerintah
ngunan Jangka Panjang Tahap Kedua. Tahun 1999 - diusahakan agar bisa disalurkan.
2004 merupakan Pembangunan Lima Tahun Ke-7
dari Pembangunan Jangka Panjang Tahap Kedua. 7.1.5 Kejatuhan Pemerintahan
Orde Baru
7.1.4 Menata Kehidupan Politik
Orde Baru yang muncul sebagai koreksi total
Setelah berkuasa, pemerintah Orde Baru meng- terhadap Orde Lama ternyata hanya dalam ucap-
ambil langkah-langkah penting untuk menjalan- an. Dalam perjalanan waktu, ternyata selama Or-
kan roda pemerintahan. Beberapa langkah penting de Baru berkuasa banyak terjadi penyimpangan
yang diambil pemerintah Orde Baru adalah seba- yang membawa Indonesia ke dalam krisis multi
gai berikut. dimensi.
Mendasarkan seluruh kebijakan pemerintah
pada UUD 1945 dan Pancasila. A. Krisis multidimensi
Untuk memurnikan dan menertibkan hukum
yang berlaku sesuai dengan ketetapan MPRS, Runtuhnya pemerintahan Orde Baru pada bu-
pemerintah Orde Baru membentuk undang- lan Mei 1998 yang telah berkuasa selama 32 tahun
undang yang menghapuskan semua produk terjadi karena krisis ekonomi yang melanda Indo-
Orde Lama yang tidak sesuai dengan Pancasila nesia sejak tahun 1997. Krisis tersebut mampu
dan UUD 1945. Produk-produk Orde Lama itu membuka semua kebobrokan praktik politik peme-
berbentuk penetapan presiden dan peraturan rintahan Orde Baru, seperti kolusi, korupsi, dan
presiden. Yang bertentangan dengan Pancasila nepotisme yang telah dijalankan oleh para elite po-
dan UUD 1945 dicabut. Sebagian lagi yang tidak litik dan para konglomerat.
bertentangan dengan Pancasila dan UUD 1945 Keruntuhan Orde Baru yang ditandai pengun-
dipertahankan. duran diri Presiden Soeharto tanggal 21 Mei 1998
Menjadikan MPR sebagai lembaga tertinggi, bu- dan tuntutan reformasi masyarakat disebabkan
kan presiden. Dalam hal ini, presiden bertang- krisis multidimensional yang melanda negara In-
gung jawab kepada MPR. donesia. Disebut multidimensional karena krisis yang
240
dihadapi menyangkut masalah ekonomi, moneter

(krismon),politik, kepemimpinan, peran militer,
dan peran masyarakat.

Krisis ekonomi ditandai dengan jatuhnya nilai
mata uang rupiah terhadap nilai mata uang dolar
Amerika. Jatuhnya nilai rupiah diikuti dengan me-
lambungnya harga-harga kebutuhan pokok (semba-
ko). Krisis ekonomi ini berpengaruh besar terhadap
terjadinya krisis politik.
Krisis politik di Indonesia ditandai dengan mun-
culnya ketidakpercayaan kaum intelektual teruta-
ma mahasiswa terhadap kepemimpinan Presiden Gambar 7.1.5
Soeharto. Ketidakpercayaan juga ditujukan pada Para mahasiswa menduduki gedung DPR/MPR menuntut
angkatan bersenjata yang menjadi pendukung uta- Presiden Soeharto mengundurkan diri.
ma Orde Baru dan dianggap menjadi bagian dari
dari demonstrasi mahasiswa terjadi pada tanggal
sumber krisis.
19–21 Mei 1998 di depan Gedung DPR/MPR sampai
Krisis yang melanda Indonesia juga disebabkan munculnya pernyataan Presiden Soeharto mun-
berbagai praktik KKN yang telah lama dilakukan dur dari jabatannya dan digantikan BJ. Habibie.
oleh rezim Orde Baru. KKN adalah singkatan dari
Kolusi, Korupsi, dan Nepotisme. Kolusi antara elit Runtuhnya pemerintahan Orde Baru menyu-
politik Orde Baru dan para pengusaha (konglomerat) lut kerusuhan besar di Jakarta pada tanggal 14 Mei
hanya menguntungkan elit politik dan pengusaha 1998. Kerusuhan itu merembet ke kota-kota besar
saja. Sebaliknya, rakyat hanya menerima akibat bu- lainnya seperti Solo, Surabaya, Medan, dan Padang.
ruk dari praktik tersebut. Ratusan bangunan dan kendaraan dihancurkan
dan dibakar massa. Sebagian warga Tionghoa yang
Korupsi yang dilakukan oleh para pejabat nega-
menjadi sasaran amuk kerusuhan. Kondisi pada
ra telah menguras sumber ekonomi negara sehingga
uang yang seharusnya digunakan untuk kemak- waktu itu menjadi tidak menentu. Sementara itu,
muran rakyat tidak sampai pada sasarannya. mahasiswa bersama rakyat yang berdemonstrasi
di jalan-jalan semakin gencar menuntut Presiden
Adapun nepotisme adalah praktik penguasa
Soeharto mundur dari jabatannya.
yang lebih mementingkan anggota keluarga, kenal-
an atau golongannya untuk memperoleh jabatan
serta kesempatan-kesempatan dalam dunia usaha.
C. Presiden Soeharto Mengundurkan
diri
B. Gerakan reformasi Situasi Indonesia sudah tidak menentu. Pre-
Penderitaan rakyat akibat krisis ekonomi di- siden Soeharto mempersingkat kunjungannya di
tanggapi oleh kelompok intelektual, khususnya para Mesir. Sejak tanggal 19 Mei 1998, ribuan mahasiswa
mahasiswa. Para mahasiswa mulai turun ke jalan. menduduki gedung DPR/MPR. Tuntutan supaya
Tuntutan para mahasiswa adalah sebagai berikut. Presiden Soeharto mundur dari kursi presiden se-
makin menguat. Menghadapi tuntutan itu, Pre-
Pemerintah segera mengatasi krisis ekonomi.
siden Soeharto mengadakan pertemuan dengan 9
Menuntut dilaksanakannya reformasi di segala tokoh masyarakat. Presiden Soeharto menyatakan
bidang. akan me-reshuffle Kabinet Pembangunan VII menja-
Menuntut dilaksanakannya sidang istimewa di Kabinet Reformasi. Selain itu, akan dibentuk Ko-
MPR. mite Reformasi. Akan tetapi, para mahasiswa tetap
Meminta pertanggungjawaban presiden. menuntut Presiden Soeharto mundur dari jabat-
annya.
Aksi mahasiswa menuntut Presiden Soeharto
mundur terjadi setelah peristiwa penembakan se- Pembentukan Kabinet Reformasi gagal karena
jumlah mahasiswa oleh aparat keamanan dan me- banyak tokoh tidak mau menjadi menteri dalam
ninggalnya empat mahasiswa Trisakti - Jakarta pada Kabinet Reformasi. Akhirnya, pada tanggal 21 Mei
tanggal 12 Mei 1998. 1998, Presiden Soeharto mengundurkan diri. Ia di-
ganti oleh B.J. Habibie. Sumpah jabatan presiden
Sejak peristiwa penembakan itu, ribuan maha-
baru dilaksanakan di Istana Merdeka pada saat itu
siswa dari berbagai perguruan tinggi dari seluruh
juga. Peristiwa pengunduran diri Soeharto ini me-
Indonesia berdemonstrasi di berbagai kampus di
nandai berakhirnya masa pemerintahan Orde Ba-
Jakarta serta di Gedung DPR/MPR Jakarta. Puncak
ru yang berlangsung selama 32 tahun.
241
7.1.6 Indonesia pada Masa gai Wakil Presiden. Kabinet Presiden Abdurrahman
Wahid diberi nama Kabinet Persatuan Nasional.
Reformasi
Abdurrahman Wahid menjadi Presiden dari
Reformasi dipakai sebagai istilah untuk menye- 29 Oktober 1999–23 Juli 2001. Pada tahun 2001, MPR
but rezim kekuasaan pasca kejatuhan Orde Baru. mengadakan Sidang Istimewa dan meminta Abdur-
Sebagaimana sudah kita pelajari, berbagai krisis rahman Wahid untuk meletakkan jabatannya se-
yang mendera Orde Baru menyebabkan pemerin- bagai Presiden.
tah Orde Baru mengakhiri kekuasaannya. Tuntutan
reformasi yang mulai marak dikemukakan sejak c. Megawati Soekarnoputri
Soeharto terpilih kembali untuk periode 1998–2003 Dalam Sidang Istimewa pada bulan Juli 2001,
ditambah krisis ekonomi yang mendera bangsa In- MPR mengangkat Megawati Soekarnoputri sebagai
donesia sejak pertengahan tahun 1997 dan demons- Presiden RI menggantikan Abdurrahman Wahid.
trasi mahasiswa selama bulan Mei 1998 berhasil Pengangkatan Megawati Soekarnoputri ini didasar-
mendesak pemerintah Orde Baru mengakhiri kan pada Tap MPR No. III/MPR/2001 dengan masa
kekuasaannya. jabatan terhitung dari hari di mana Presiden meng-
Zaman Reformasi dipakai untuk menyebut ucapkan Sumpah Presiden sampai tahun 2004. Se-
masa kepemimpinan para presiden pasca lengser- mentara itu, yang terpilih sebagai Wakil Presiden
nya Soeharto, yakni B. J. Habibie, Abdurrahman adalah Hamzah Haz. Presiden Megawati Soekarno-
Wahid, Megawati Soekarnoputri, dan Susilo Bam- putri akhirnya mengumumkan kabinetnya yang
bang Yudhoyono. Entah sampai kapan kita mema- diberi nama Kabinet Gotong Royong pada tanggal 9
kai istilah reformasi ini untuk menyebut atau men- Agustus 2001. Pada masa pemerintahan Megawati
deskripsikan sebuah rezim kekuasaan. Pada sub Soekarnoputri, pemerintah berhasil melaksanakan
bab 7.1.6 ini kita akan mempelajari keadaan sosial pemilihan umum.
politik pemerintahan pada masa reformasi.
d. Susilo Bambang Yudoyono
Susilo Bambang Yudoyono menggantikan Me-
A. Presiden-presiden yang memerintah
gawati Soekarnoputri menjadi Presiden RI. Susilo
pasca Presiden Soeharto Bambang Yudoyono berpasangan dengan Yusuf
Setelah Presiden Soeharto mengundurkan diri, Kalla berhasil memenangi pemilihan Presiden dan
Indonesia mengalami 4 kali pergantian kepala ne- Wakil Presiden dalam Pemilu tahun 2004. Kabinet
gara. Berturut-turut Indonesia dipimpin oleh BJ. yang dibentuk Presiden Susilo Bambang Yudoyono
Habibie, Abdurrahman Wahid, Megawati Soekar- diberi nama Kabinet Indonesia Bersatu.
no Putri, dan Susilo Bambang Yudoyono.
B. Peristiwa-peristiwa di bidang
a. B.J. Habibie politik
Habibie menjadi Presiden RI setelah Soeharto Ada beberapa peristiwa penting selama masa
menyatakan mengundurkan diri pada 21 Mei 1998. reformasi yang menandai kehidupan masyarakat
Presiden Habibie membentuk kabinet baru yang di bidang politik, antara lain kemerdekaan menyam-
diberi nama Kabinet Reformasi Pembangunan. Pada Si- paikan pendapat di muka umum, belum terwujud-
dang Umum MPR tahun 1999, laporan pertang- nya reformasi yang dicita-citakan, pelaksanaan
gungjawaban Habibie sebagai Presiden ditolak Pemilu 1999, Timor Timur lepas dari Indonesia, pe-
anggota MPR. Oleh karena itu, ia tidak bisa menca- laksanaan Pemilu 2004.
lonkan diri lagi sebagai calon presiden.
Beberapa peristiwa pada masa pemerintahan a. Kemerdekaan menyampaikan pendapat
Habibie antara lain: Sidang Istimewa MPR (10–13 di muka umum
November 1998), pengurangan anggota militer se- Aspek yang kemudian sangat jelas berubah ada-
bagai anggota DPR secara bertahap, pemisahan lah kebebasan warga negara untuk mengungkapkan
POLRI dari ABRI, Timor Timur lepas dari Indone- kehendak dan pemikirannya. Presiden Habibie
sia, munculnya banyak partai, dan Pemilu 1999. membuka keran kebebasan seluas-luasnya bagi ma-
syarakat untuk menyatakan pikiran dan penda-
b. Abdurrahman Wahid patnya di muka umum sebagaimana diatur dalam
Abdurrahman Wahid terpilih sebagai presi- Pasal 28 UUD 1945 sebelum diamandemen.
den menggantikan B. J. Habibie setelah memenangi Masyarakat menanggapinya dengan menerbit-
pemilihan Presiden pada Sidang Umum MPR pada kan berbagai macam media cetak baru. Semangat
tanggal 20 Oktober 1999. Presiden Abdurrahman kebebasan mengemukakan pikiran dan pendapat
Wahid didampingi Megawati Soekarno Putri seba- ini di dukung dengan penghapusan Surat Izin Usa-
242
ha Percetakan dan Penerbitan (SIUPP) yang selama 4. Partai Kebangkitan Bangsa (PKB) yang diketu-
masa kepemimpinan rezim Orde Baru menjadi ai Matori Abdul Djalil.
“hantu” yang sangat menakutkan insan pers. 5. Partai Amanat Nasional (PAN) yang diketuai
Pada saat yang sama lahir UU No. 9 Tahun 1998 Amien Rais.
tentang kemerdekaan menyampaikan pendapat di
Karena tidak ada partai politik yang memper-
muka umum. Dengan kebebasan tersebut, semangat
oleh suara mayoritas dalam Pemilu tahun 1999,
masyarakat untuk menyampaikan opini dan pen-
maka Abdurrahman Wahid terpilih sebagai Pre-
dapatnya dalam berbagai demonstrasi semakin
siden RI dalam sidang umum MPR 1999. Sedangkan
banyak dan leluasa. Sejak itu berkembanglah ge-
Megawati Soekarnoputri terpilih sebagai Wakil
rakan transparansi, demokratisasi, dan partisipasi
Presiden RI.
aktif rakyat dalam kehidupan politik. Pemerintah
mulai banyak mendengarkan aspirasi rakyat se-

belum mengambil keputusan karena rakyat tidak
segan-segan mengungkapkan tuntutannya dalam
bentuk demonstrasi-demonstrasi. Habibie juga me-
nyetujui dibebaskannya beberapa tahanan politik
dan narapidana politik, terutama tahanan politik Or-
de Baru.
b. Reformasi setengah hati

Sejak berlakunya UU No. 28 tahun 1999 ten-
tang penyelenggaraan negara yang bersih dan be- Gambar 7.1.6
bas dari KKN, hampir tidak ada perubahan yang Abdurrahman Wahid dan Megawati Soekarnoputri terpilih
yang berarti dalam praktik pemerintahan Indone- sebagai Presiden dan Wakil Presiden RI dalam Pemilihan
sia. Desakan untuk menghilangkan praktik korupsi Umum pada tahun 1999.
sering lebih menjadi jargon politik daripada upaya
nyata. Meskipun demikian, pemerintah terus
d. Timor Timur lepas dari Indonesia
berusaha memberantas KKN sebagaimana diama-
natkan UU. Perubahan politik di Indonesia yang terjadi
sejak Mei 1998 membuka babak baru bagi penye-
c. Pemilu 1999 lesaian masalah Timor Timur. Presiden Habibie
Kehidupan politik nasional mengalami peru- menawarkan opsi otonomi luas bagi rakyat Timor
bahan yang demokratis sejak pemerintahan Habi- Timur.
bie dengan munculnya partai-partai politik baru. Dengan cepat Portugal dan PBB menyambut
Pelaksanaan Pemilu dilakukan pada Bulan Juni usul Habibie dan hanya dalam tempo 4 bulan ke-
1999. Dari 100 partai politik yang terdaftar, hanya mudian, pada 5 Mei 1999, Indonesia dan Portugal
48 partai politik yang dinyatakan memenuhi per- menandatangani kesepakatan mengenai paket oto-
syaratan untuk mengikuti pemilu. Pemilu dilaksa- nomi Timor Timur yang membuka jalan bagi kira-
nakan untuk membentuk sebuah pemerintahan kira 800.000 jiwa rakyat Timor Timur untuk me-
baru yang kuat, dapat dipercaya, dan mampu menentukan masa depan mereka. Jika paket otonomi
nyelesaikan berbagai krisis yang melanda bangsa itu diterima, maka Timor Timur tetap menjadi ba-
Indonesia. Pemilihan umum kali ini dilakukan de- gian dari wilayah Indonesia dengan otonomi yang
ngan sistem distrik/perwakilan dan asas Langsung, luas. Tetapi, jika paket itu ditolak, Indonesia akan
Umum, Bebas, dan Rahasia (LUBER). Pemilu ber- melepas Timor Timur menjadi negara merdeka.
langsung tertib, aman dan hasilnya bisa diper-
Jajak pendapat Timor Timur dilaksanakan pada
tanggungjawabkan.
tanggal 31 Agustus 1999. Sekjen PBB Kofi Annan
Lima partai utama yang mengumpulkan suara mengumumkan hasil pemungutan suara Timor Ti-
terbanyak dalam Pemilu 1999 adalah sebagai beri- mur empat hari lebih cepat dari jadwal yang telah
kut. dibicarakan banyak pihak. Tanggal 4 September
1. Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDIP) 1999, dalam sidang khusus Dewan Keamanan, Kofi
yang diketuai Megawati Soekarnoputri. Annan mengumumkan bahwa 78% penduduk Ti-
2. Partai Golkar (Golongan Karya) yang diketuai mor Timur (344.580 orang) menolak memilih oto-
Akbar Tanjung. nomi luas yang ditawarkan pemerintah Indonesia
dan hanya 21,5% (94.388) yang memilih otonomi.
3. Partai Persatuan Pembangunan (PPP) yang di-
ketuai Hamzah Haz. MPR kemudian mengesahkan hasil jajak pen-
dapat tersebut pada tanggal 19 Oktober 1999. Sejak
saat itu, Timor Timur secara resmi lepas dari Nega-
243
ra Kesatuan Republik Indonesia. Pada tanggal 20 Pemilihan umum pada tahun 2004 berhasil
Mei 2002, Timor Timur secara resmi merdeka de- memilih Susilo Bambang Yudoyono sebagai Presi-
ngan nama Republik Demokratik Timor Leste. den RI menggantikan Megawati Soekarnoputri.
Sementara itu, Yusuf Kalla menggantikan Hamzah
e. Pemilu 2004 Haz sebagai Wakil Presiden.
Selain pemilihan umum 1999, keberhasilan la-
in dari pemerintahan reformasi adalah melaksana- f. Pilkada Langsung
kan pemilihan umum tahun 2004 secara langsung. Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada) sejak tahun
Setelah amandemen ketiga UUD 1945, pemilihan 2004 dilakukan secara langsung. Sebelumnya, sistem
umum diatur tersendiri dalam Bab VII B, pasal 22E. yang digunakan adalah sistem demokrasi perwa-
UUD 1945 hasil amandemen ini menegaskan bah- kilan, di mana masyarakat memilih anggota DPRD
wa pemilihan umum diselenggarakan secara lang- yang kemudian memilih kepala daerah tersebut.
sung untuk memilih anggota Dewan Perwakilan Pilkada langsung membuka babak baru sistem de-
Daerah (DPD), presiden dan wakil presiden, Dewan mokrasi langsung. Hal ini diharapkan mampu
Perwakilan Rakyat (DPR) dan Dewan Perwakilan membuka ruang partisipasi yang lebih luas bagi
Rakyat Daerah (DPRD). Juga ditegaskan bahwa pe- segenap masyarakat. Karena dipilih langsung oleh
milihan umum diselenggarakan oleh suatu komisi rakyat setempat, kepala daerah pun akan merasa
pemilihan umum yang bersifat nasional, tetap dan lebih berorientasi terhadap kesejah-teraan masya-
mandiri. rakatnya.
Realisasi dari pasal 22E ayat 5 UUD 1945 adalah
dibuatnya UU No. 12 Tahun 2003 tentang pemilih-
an umum. Mengingat kedudukan Komisi Pemilihan
Umum (KPU) dalam pemilu bersifat mandiri, maka
sebagai penanggung jawab pemilu adalah KPU itu
sendiri.
Pemilihan umum Presiden dan Wakil Presiden
RI tahun 2004 telah diselenggarakan secara aman
dan lancar. Demikian pula dengan pemilihan ang-
gota DPD dan DPR. Meskipun baru pertama kali
diselenggarakan, pemilihan umum langsung ini di-
Dok. Penerbit GPM, 2007

sambut masyarakat dengan antusias. Dengan ke-
terbukaan kepada penyempurnaan, pemilihan
umum secara langsung ke depan diharapkan sema-
kin menciptakan stabilitas politik dan pemerintahan
sehingga upaya pembangunan bangsa dapat dilak-
sanakan dengan baik. Pemilihan umum, dengan de- Gambar 7.1.8
Satu contoh kampanye calon kepala daerah. Karena pilkada
mikian, benar-benar menjadi pesta rakyat.
terjadi secara lngsung, pendekatan terhadap masyarakat
pemilih menjadi sangat penting.
g. Penyelesaian masalah Aceh

Pemerintah Indonesia pasca-Orde Baru beru-
saha menyelesaikan masalah Aceh yang berlarut-
sumber: Majalah Tempo, 29 Okt - 4 Nov 2007
larut. Berbagai usaha dilakukan, antara lain sebagai

berikut.
Aceh terbebas dari status Daerah Operasi Mili-
ter pada 1998, setelah Soeharto turun dari ke-
kuasaan. Meski demikian, kedamaian belum tu-
run di tanah ini. Dendam akibat DOM menyulut
api perlawanan GAM terus menyala.
Presiden Abdurrahman Wahid yang memerin-
tah sejak 1999 memulai usaha perdamaian de-
ngan mengajukan tawaran dialog kepada GAM.
Tawaran ini disambut baik dan menghasilkan
Gambar 7.1.7 penandatanganan nota kesepahaman di Jene-
Para petugas Pemilu di Ngampilan, Yogyakarta 2004 lalu wa, Mei 2000. Perjanjian yang disebut “Saling
mengenakan baju tradisional. Pemilu adalah pesta rakyat
Pengertian bagi Jeda Kemanusiaan untuk Aceh”
yang diikuti dengan antusias oleh warga.
244
itu memberi ruang bagi penyaluran bantuan a. Otonomi daerah

kemanusiaan yang sangat dibutuhkan rakyat
Otonomi daerah adalah salah satu tuntutan
Aceh.
dan agenda reformasi. Pemerintahan yang sentral-
Tepat 19 November 2002, Henry Dunant Center
istik dan Jakarta Sentris sebagaimana terjadi se-
(HDC) sebagai mediator perundingan GAM dan
lama Orde Baru sudah saatnya diakhiri dengan
Pemerintah RI mengumumkan disepakatinya
persetujuan penghentian permusuhan pada 9 memberikan hak dan kewenangan kepada setiap
Desember 2002. Jenewa jadi saksi penandata- daerah untuk mengatur daerahnya sendiri di da-
nganan The Cessation of Hostilities Agreement lam NKRI. Pemerintah RI sudah mencanangkan
(COHA) atau Kesepakatan Penghentian Permu- otonomi daerah ini sejak tahun 1999 dengan dikelu-
suhan pada 9 Desember 2002. arkannya UUD No. 22 Tahun 2001 tentang otonomi
daerah. Dalam pelaksanaannya, UU ini dirasakan
belum mencerminkan cita-cita otonomi daerah
yang diinginkan, salah satunya adalah masalah per-
imbangan keuangan pusat-daerah yang menimbul-
kan kesan bahwa pemerintah setengah hati dalam
melaksanakan otonomi daerah.
sumber: Tempo, 2005
Pemerintah kemudian merevisi UU tersebut

dan menggantinya dengan UU No. 32 Tahun 2004
tentang Pemerintah Daerah dan UU No. 33 Tahun
2004 tentang perimbangan keuangan antara pusat
dan pemerintah daerah. Dengan UU yang baru ini
Gambar 7.1.9 kemudian ditegaskan bahwa otonomi daerah di-
Penandatanganan Perjanjian Damai Aceh di Helsinki pada
tanggal 15 Agustus 2005. Perjanjian ini membuka babak
maksud sebagai hak, wewenang, dan kewajiban
baru bagi perdamaian di Aceh setelah dilanda konflik daerah otonom untuk mengatur dan mengurus
berkepanjangan. sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan ma-
syarakat setempat sesuai dengan peraturan per-
Setelah mengalami bencana tsunami tanggal 26
undang-undangan (UU No. 32 Tahun 2004, pasal 1
Desember 2004 yang menghancurkan Aceh. Pre-
ayat 5). Di sini, kecuali dalam urusan mata uang
siden Susilo Bambang Yudhoyono menawarkan
dan hubungan luar negeri, seluruh urusan penga-
gencatan senjata demi melancarkan proses per-
turan dan pengelolaan daerah bisa diatur dan di-
baikan kembali Aceh. Sementara itu, pimpinan
urus sendiri oleh masing-masing kepala daerah
GAM di Swedia sehari setelah gelombang tsu-
nami memerintahkan kepada GAM untuk tidak (provinsi dan kabupaten/kota).
menyerang TNI. Lebih lanjut, Perdana Menteri b. Konflik etnik
GAM, Malik Mahmud, menyambut tawaran
damai pemerintah RI itu dengan syarat tidak Beberapa konflik etnik terjadi di Kalimantan
dalam rangka otonomi khusus, tetapi dalam Barat, Maluku, dan Poso (Sulawesi Tengah) selama
rangka jeda kemanusiaan. Swedia tak ketinggal- masa reformasi.
an menekan para petinggi GAM untuk meng- Di Kalimantan Barat terjadi konflik etnis antara
hormati usulan gencatan senjata dan menerima suku Dayak, Melayu, dan warga pendatang
tawaran berunding. Perundingan antarkedua dari suku tertentu. Konflik mulai pecah pada
belah pihak akhirnya menghasilkan sebuah Per- tanggal 19 Januari 1999. Konflik ini dapat di-
janjian Damai Aceh yang ditandatangani di Helsin- selesaikan ketika pada tanggal 26 April 1999.
ki pada tanggal 15 Agustus 2005. Suku-suku yang bertikai duduk bersama dan
membentuk Forum Komunikasi Masyarakat Kali-
C. Peristiwa-peristiwa di bidang sosial mantan Barat. Dalam forum itu disepakati bahwa
kemasyarakatan setiap perselisihan dan konflik yang muncul
harus dipandang sebagai masalah perorangan
Ada beberapa peristiwa penting selama masa dan bukan masalah kelompok etnik.
reformasi yang menandai kehidupan masyarakat Di Ambon terjadi konflik etnis berlatar bela-
di bidang sosial, antara lain otonomi daerah, konflik kang agama. Pemicu konflik di Maluku adalah
komunal atas dasar agama, dan ancaman teroris- bentrokan antara seorang warga Batumerah
me. Ketiga masalah ini bisa dideskripsikan secara
(Ambon) dengan seorang sopir angkutan kota.
singkat berikut.
Kejadian pada 19 Januari 1999 itu memicu kon-
245
flik massal. Pada tanggal 19 Maret 1999, terjadi c. Ancaman terorisme

bentrokan hebat yang menghancurkan banyak Ancaman dan teror bom juga sering terjadi se-
masjid, gereja, dan rumah penduduk, serta lama masa reformasi, bahkan sejak tahun 1997.
menewaskan ratusan orang. Berbagai upaya Ledakan bom umumnya terjadi di tempat-tempat
yang dilakukan untuk mewujudkan perdamai- umum dan pusat keramaian seperti mal, gedung pe-
an di Maluku seperti menemukan jalan buntu. merintah, hotel, rumah ibadah, dan tempat hiburan.
Akhirnya, tanggal 11-12 Februari 2002, diada- Ledakan bom telah menimbulkan kerusakan pa-
kan Perjanjian Malino di Sulawesi Selatan, di rah dan memakan korban jiwa orang yang tak ber-
mana kedua belah pihak yang berkonflik berse- dosa. Dari semua bom yang pernah diledakkan di
pakat untuk mengakhiri konflik. Konflik yang Indonesia, yang paling besar kekuatannya dan me-
terjadi di Maluku masih diperkeruh dengan pe- makan banyak korban adalah bom yang terjadi di
ngibaran bendera RMS oleh pendukung RMS sebuah kafe Jalan Legian, Kuta (Bali) pada tanggal
yang tergabung dalam Front Kedaulatan Maluku, 12 Oktober 2002, menewaskan lebih dari 180 orang
pada tanggal 25 April 2002. yang umumnya adalah para turis dari Australia.
Konflik antaragama Islam dan Kristen juga ter-
jadi di Poso sampai hari ini. Sebenarnya pemicu
konflik adalah sebuah peristiwa sederhana yang
terjadi pada tanggal 26 Desember 1998 di mana
terjadi perkelahian antara Roy Runtuh Bisa-
lembah (Kristen) yang sedang mabuk dengan
Ahmad Ridwan (Islam) di dekat Masjid Darussa-
lam, di kecamatan Soya, Kabupaten Poso. Perkela-
sumber: Tempo, 2002

hian ini berkembang menjadi konflik antarwarga
yang berbeda agama. Tanggal 28 Desember 1998,
konflik ini meluas ke seluruh kabupaten. Sejak
bulan Mei 1999 muncul kelompok baru yang ti-
dak dikenal di Poso dan terus memicu konflik.
Gambar 7.1.11
Pemerintah berupaya mengatasi masalah ini de-
Para petugas kepolisian sedang melakukan penyelidikan di
ngan menyelenggarakan Pertemuan Malino, di lokasi peledakan bom di Jl. Legian, Kuta, Bali. Peristiwanya
Sulawesi Selatan, pada tanggal 19-20 Desember terjadi pada tanggal 12 Oktober 2002.
2001. Dalam pertemuan tersebut disepakati bah-
wa pihak yang bertikai harus menghentikan Dari semua teror dan ledakan bom yang pernah
perselisihan dan sepakat melaksanakan butir- terjadi di Indonesia, diketahui bahwa peledakan
butir kesepakatan yang sudah disetujui bersa- dipakai oleh kelompok ekstrem tertentu. Terlepas
ma. dari alasan apa pun juga, aksi teror dan peledakan
bom sama sekali tidak dibenarkan karena merusak,
membunuh, dan merugikan orang-orang yang ti-
dak berdosa. Selain itu, tindakan heroik apa pun
yang mengatasnamakan agama tetapi bertujuan
untuk menghancurkan dan membunuh orang lain
sumber: Majalah Tempo, 29 Okt - 4 Nov 2007
hanya akan mencoreng dan mendiskreditkan aga-

ma itu sendiri. Agama apa pun juga pasti menga-
jarkan cinta kasih dan penghormatan yang tulus
kepada diri sendiri, orang lain, dan semesta alam,
karena agama tersebut bersumber dari Tuhan Sang
Maha Cinta.
Gambar 7.1.10
Warga di Poso, Sulawesi Selatan memegang poster anti
kekerasan yang mendukung Perjanjian Malino, Januari
2002. Masyarakat menginginkan perdamaian.
246
RANGKUMAN
1. Untuk memulihkan situasi dari berbagai ma- 5. Pada masa Orde Baru, Pemerintah menye-
cam gejolak, Presiden Soekarno memberikan derhanakan partai-partai menjadi tiga saja:
mandat kepada Jenderal Soeharto untuk me- Partai Persatuan Pembangunan (PPP), Golo-
ngambil tindakan yang dituangkan dalam ngan Karya, dan Partai Demokrasi Indone-
Surat Perintah pada tanggal 11 Maret 1966. sia (PDI).
2. Sebagai tindak lanjut Supersemar, pemerin- 6. Runtuhnya pemerintahan Orde Baru pada
tah di bawah pimpinan Soeharto dan Lem- bulan Mei 1998 terjadi karena krisis dalam
baga Tertinggi dan Tinggi Negara, serta berbagai bidang dan kebobrokan praktik
didukung oleh rakyat bersama-sama melak- politik pemerintahan Orde Baru. Kolusi, ko-
sanakan berbagai kebijakan guna memba- rupsi, dan nepotisme dipraktikkan oleh para
ngun Indonesia berdasarkan Pancasila dan elite politik.
UUD 1945. Pemerintah Orde Baru langsung 7. Melalui gerakan reformasi yang dipelopori
membubarkan PKI, melaksanakan Sidang para mahasiswa, akhirnya Orde Baru jatuh
MPRS tahun 1966, dan mengawasi peralihan dan digantikan dengan pemerintahan refor-
kekuasaan secara konstitusional dari Orde masi. Pada tanggal 21 Mei 1998, Presiden
Lama ke Orde Baru. Soeharto mengundurkan diri sebagai presi-
3. Untuk menata kembali politik luar negeri be- den. Ia diganti oleh BJ. Habibie.
bas-aktif, pemerintah Indonesia mengambil 8. Reformasi membuka babak baru bagi kehi-
beberapa kebijaksanaan, antara lain kembali dupan Indonesia. Muncul kebebasan pers
menjadi anggota PBB (28 September 1966) dan kebebasan berpendapat. Kemudian ju-
dan mengakhiri konfrontasi dengan Malay- ga muncul banyak partai.
sia melalui Persetujuan Bangkok. Indonesia
9. Terjadi empat kali pergantian kepala negara
juga terlibat aktif dalam berbagai organisasi
pasca lengsernya Soeharto, yaitu B.J. Habi-
internasional.
bie, Abdurrahman Wahid, Megawati Soe-
4. Pelaksanaan pembangunan nasional yang karnoputri, dan Susilo Bambang Yudoyono.
berencana didasarkan pada Trilogi Pemba-
10. Pada masa reformasi, Timor Timur mele-
ngunan dan Delapan Jalur Pemerataan.
paskan diri dari Indonesia dan masalah
Aceh diselesaikan dengan ditandatanganinya
Perjanjian Perdamaian Aceh.

I. Jawablah “B” jika pernyataan BENAR 3. Presiden Soekarno mengumumkan penye-
dan “S” jika pernyataan SALAH! rahan kekuasaannya kepada Jenderal Soe-
1. Dalam Supersemar (Surat Perintah 11 Maret) harto pada tanggal ... .
tertulis bahwa kursi kepresidenan dialih- 4. Jenderal Soeharto secara resmi dilantik seba-
kan dari Presiden Soekarno kepada Letjen gai pejabat Presiden pada tanggal ... .
Soeharto. 5. Pembangunan nasional Indonesia yang dila-
2. Presiden Susilo Bambang Yudhoyono meng- kukan Pemerintah Orde Baru bertujuan un-
tuk ... .
gantikan Presiden Abdurrahman Wahid
sebagai presiden RI tahun 2004. 6. Runtuhnya pemerintahan Orde Baru menyu-
lut kerusuhan besar di Jakarta pada tanggal
3. Gerakan Aceh Merdeka diselesaikan dengan ... .
Perjanjian Damai Aceh yang ditandatangani
7. Presiden Soeharto mengundurkan diri seba-
di Helsinki, Swedia 2005 silam.
gai Presiden RI pada tanggal ... .
II. Salin di buku tugasmu dan lengkapi 8. Soeharto digantikan oleh ... .
1. Tindakan awal pengemban Supersemar ada- 1. Sebutkan isi pokok Supersemar yang dite-
lah ... . rima Jenderal Soeharto dari Presiden Soe-
2. Pidato Presiden Soekarno di depan Sidang karno!
MPRS (22 Juni 1966) yang dikenal dengan na- 2. Sebutkan 6 ketetapan MPRS hasil sidang
ma ... . MPRS antara tanggal 20 Juni - 5 Juli 1966!
247
3. Bagaimana Pemerintah Orde Baru dalam 2. Selepas pemerintahan Soeharto, pers/media

menata politik luar negeri bebas aktif ? semakin bebas diterbitkan. Ratusan media
4. Mengapa Pemerintahan Orde Baru akhirnya baru pun bermunculan. Cari minimal 10 me-
runtuh? dia massa (baik televisi, koran, majalah, in-
5. Mengapa Presiden Soeharto akhirnya me- ternet, dan radio lokal), dan buatlah tugas se-
ngundurkan diri? bagai berikut.
6. Sebutkan empat tuntutan mahasiswa terha- a. Berilah uraian sepanjang satu halaman
dap Pemerintahan Orde Baru!
mengenai masing-masing media.
7. Bagaimana kebebasan berpendapat di muka
umum pada masa reformasi sekarang ini? b. Penjelasan itu berupa: jenis media massa
Apa yang dibuat pemerintah? tersebut (cetak, elektronik dsb.), fokus li-
8. Kapan Timor Timur secara resmi melepaskan putan (khusus politik, ekonomi, kehidup-
diri dari Indonesia? an remaja dsb.)
9. Bagaimana konflik di Aceh dapat diselesai- c. Berikan pendapatmu mengenai media
kan? tersebut secara keseluruhan, lalu sebut-
10. Jelaskan apa yang dimaksud dengan otonomi kan artikel/acara yang paling kamu sukai,
daerah! dan paling tidak kamu sukai. Uraikan dan
jelas-kan pendapatmu!
IV. Unjuk Kerja d. Berikan gambar/potongan/contoh media
1. Buatlah karangan mengenai penyelenggaraan agar uraian lebih menarik.
pemilihan kepala daerah di daerahmu. Guna-
kanlah berbagai bahan yang dapat menunjang V. Refleksi
kelengkapan datamu, misal bahan dari inter- Coba pelajari sekali lagi keadaan sosial dan
net, majalah. politik Indonesia pasca pemberontakan G 30 S/
Jelaskan: PKI dan keluarnya Surat Perintah Sebelas Maret
a. Para kandidat yang mengikuti pemilihan 1966. Apa yang akan terjadi jika TNI tidak ber-
umum kepala daerah tersebut! hasil mengatasi kekacauan politik dalam negeri?
b. Janji-janji yang diutarakan para kandidat Sebagai bangsa, apakah kamu trauma dan takut
kepada daerah! menghadapi keadaan dan kekacauan seperti
c. Keadaan di daerah rumahmu saat pemi- yang terjadi tahun 1965 dan 1966 tersebut? Apa
lihan berlangsung! yang harus kita lakukan sebagai bangsa supaya
d. Perasaan dan pendapatmu mengenai pemi- keadaan kacau seperti itu tidak terulang atau
lihan umum yang berlangsung tersebut! terjadi lagi?
248
Bab 7 Perubahan Pemerintahan dan Kerja sama Internasional
K
ontingen Garuda disingkat KONGA atau Pa- di forum Majelis Umum PBB dan Dewan Keamanan
sukan Garuda adalah pasukan Tentara Na- PBB yang membicarakan sengketa Indonesia-Belan-
sional Indonesia yang ditugaskan sebagai da, para diplomat Arab dengan gigih mendukung
pasukan perdamaian di negara lain. Indonesia mulai Indonesia.
turut serta mengirim pasukannya sebagai bagian Pada 1956, ketika Majelis Umum PBB memutuskan
dari pasukan penjaga perdamaian sejak 1957. untuk menarik mundur pasukan Inggris, Perancis,
Ketika Indonesia menyatakan kemerdekaannya dan Israel dari wilayah Mesir, Indonesia mendukung
pada 17 Agustus 1945, Mesir segera mengadakan si- keputusan itu dan untuk pertama kalinya mengi-
dang menteri luar negeri negara-negara Liga Arab. rim Pasukan Pemelihara Perdamaian PBB ke Mesir
Pada 18 November 1946, mereka menetapkan resolu- yang dinamakan dengan Kontingen Garuda I atau
si tentang pengakuan kemerdekaan RI sebagai nega- KONGA I.
ra merdeka dan berdaulat penuh. Pengakuan tersebut
adalah suatu pengakuan de jure menurut hukum in- Diskusikanlah dalam sebuah kelompok kecil!
ternasional. 1. Apa yang dibahas dalam kutipan di atas?
Hubungan yang baik tersebut berlanjut dengan
2. Apa yang dimaksud dengan Kontingen Garuda?
dibukanya Perwakilan RI di Mesir dengan menunjuk
HM Rasyidi sebagi Charge d’Affairs atau “Kuasa Usa- 3. Apakah Kontingen Garuda itu bisa disebut seba-
ha”. Perwakilan tersebut merangkap sebagai misi gai salah satu bentuk kerja sama internasional?
diplomatik tetap untuk seluruh negara-negara Liga Jelaskan!
Arab. Hubungan yang akrab ini memberi arti pada 4. Apa manfaat kerja sama dan hubungan baik de-
perjuangan Indonesia sewaktu terjadi perdebatan ngan negara lain bagi Indonesia?
Suatu bangsa tidak dapat hidup sendirian. Kerja

sama dengan negara-negara tetangga sangat diper-
lukan. Pada Sub bab 7.2 ini, kita akan mempelajari
bentuk-bentuk kerja sama antarnegara dan peran
Indonesia di dalamnya. Ada 5 bentuk kerja sama
antarnegara yang akan kita pelajari, yaitu Perseri-
katan Bangsa-Bangsa (PBB), Konferensi Asia Afrika
(KAA), Gerakan Nonblok, ASEAN, dan Organisasi
Konferensi Islam.
Gambar 7.2.1
7.2.1 Perserikatan Bangsa- Lambang Perserikatan Bangsa-Bangsa
Bangsa (PBB) 1) Setiap orang/bangsa bebas mengeluarkan pen-
dapat (freedom of speech).
A. Latar belakang 2) Setiap orang/bangsa bebas beragama (freedom
Ketika perang yang mengguncang dunia sejak of religion).
tahun 1939 kembali berkecamuk, timbul gagasan 3) Setiap orang/bangsa bebas dari kemiskinan (free-
untuk menyelamatkan generasi yang akan datang dom from wants).
dari bencana akibat perang dan gagasan untuk me- 4) Setiap orang/bangsa bebas dari rasa ketakutan
wujudkan perdamaian dunia yang abadi. Franklin (freedom from fear).
Delano Roosevelt (Presiden Amerika Serikat) sejak Dengan dipelopori oleh F.D.Roosevelt dan Wins-
semula telah memiliki ide untuk mewujudkan su- tons Churchill (PM Inggris), diadakanlah perun-
atu dunia yang damai. Ide itu terkenal dengan na- dingan di atas geladak kapal Augusta di Teluk New
ma the Four Freedoms of F.D. Roosevelt. Isi The Four Free- Foundland. Pertemuan yang dilaksanakan tanggal
doms of F.D. Roosevelt adalah sebagai berikut. 14 Agustus 1941 itu menghasilkan Piagam Perda-
maian yang lazim disebut Atlantic Charter. Piagam
249
inilah yang menjadi cikal bakal lahirnya PBB. Isi At-

lantic Charter adalah sebagai berikut.
1) Menentang semua perluasan wilayah/daerah
sumber: Encyclopedia Americana 27

tanpa kemauan penduduk yang bersangkutan.
2) Setiap bangsa berhak menentukan nasibnya
sendiri.
3) Semua negara diperkenankan untuk ikut serta
dalam perdagangan internasional.
4) Membentuk perdamaian bersama, sehingga se-
mua bangsa hidup bebas dari rasa ketakutan
dan kemiskinan.
Gambar 7.2.2
5) Menolak jalan kekerasan untuk menyelesaikan
Presiden Harry Truman (kiri) menyaksikan penanda-
pertikaian internasional, kecuali untuk kepen- tanganan Piagam PBB pada tanggal 26 Juni 1945 di San
tingan umum. Fransisco.
Istilah Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk per- raan di antara bangsa-bangsa; 3) menciptakan kerja
tama kali dikemukakan oleh F.D. Roosevelt dalam sama untuk memecahkan masalah-masalah interna-
konferensi antarbangsa di Washington (1 Januari sional dalam bidang ekonomi, sosial, kebudayaan,
1942). Ketika itu, 26 negara yang menghadiri konfe- kemanusiaan, dan mengembangkan rasa hormat
rensi ini menyetujui Atlantic Charter menjadi Decla- terhadap hak-hak manusia serta kebebasan asasi;
ration of the United Nations. dan 4) menjadikan PBB sebagai pusat kegiatan yang
Kemudian, konferensi empat negara besar (Ame- harmonis bagi bangsa-bangsa dalam mencapai tu-
rika, Rusia, Inggris, dan Cina) di Dunbarton Oaks juan bersama.
pada tanggal 7 Oktober 1944 menghasilkan kesepa- Asas-asas PBB dalam mengambil setiap tin-
katan untuk membentuk organisasi bangsa-bangsa dakan didasarkan pada: 1) persamaan kedaulatan
dengan nama United Nations Organization yang dising- anggota-anggotanya; 2) menyelesaikan pertikaian
kat UNO. internasional dengan jalan damai atau tanpa mem-
Pada tanggal 4 Februari 1945, diselenggarakan bahayakan perdamaian, keamanan, dan keadilan;
Konferensi Yalta (di Semenanjung Krim). Konferensi 3) semua anggotanya harus memenuhi dengan
ini dihadiri oleh F.D. Roosevelt (Presiden Amerika) ikhlas kewajiban-kewajibannya sebagaimana ter-
Winston Churchill (Perdana Menteri Inggris), Yo- cantum dalam piagam; 4) PBB tidak mencampuri
seph Stalin (Presiden Uni Soviet). Keputusan yang persoalan dalam negeri anggotanya; dan 5) Bahasa
diambil dalam Konferensi Yalta adalah sebagai be- resmi PBB adalah bahasa Cina, Inggris, Perancis,
rikut. Rusia, Spanyol, dan Arab.
Soal voting diselesaikan dan dimasukkan dalam
pasal 27 Piagam PBB tentang 5 negara anggota C. Keanggotaan PBB
tetap Dewan Keamanan dengan hak veto. Keanggotaan PBB dibedakan atas anggota asli
Jadwal konferensi tentang pembentukan PBB dan anggota tambahan. Anggota asli adalah negara-
akan dilaksanakan di San Fransisco pada tang- negara anggota PBB yang ikut serta menandata-
gal 25 Mei– 26 Juni 1945. ngani Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa di San
Fransisco pada tanggal 26 Juni 1945. Anggota asli
Pada tanggal 25 Mei – 26 Juni 1945 dilaksanakan terdiri dari 50 negara. Anggota tambahan adalah ne-
Konferensi San Fransisco yang dihadiri 50 negara. gara-negara anggota yang masuk kemudian berda-
Pada tanggal 26 Juni 1945 dinyatakan bahwa kepu- sarkan persyaratan.
tusan Konferensi di Dumbarton Oaks menjadi
Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa. Setelah 50 negara Beberapa syarat yang harus dipenuhi untuk da-
penandatangan Piagam San Fransisco meratifikasi pat diterima menjadi anggota PBB, yaitu: 1) negara
piagam tersebut pada tanggal 24 Oktober 1945, la- merdeka; 2) negara yang cinta damai; 3) sanggup
hirlah Perserikatan Bangsa-Bangsa (United Nations dan bersedia memenuhi kewajiban-kewajibannya
Organisation) secara resmi. Markas besar PBB terletak sebagai anggota; dan 4) mendapat rekomendasi dari
di kota New York, Amerika Serikat. Dewan Keamanan dan disetujui oleh Sidang Majelis
Umum PBB.
B. Tujuan dan asas PBB
D. Alat kelengkapan PBB
Tujuan didirikannya PBB, antara lain: 1) meme-
lihara perdamaian dan keamanan internasional; 2) Untuk menjalankan tugas-tugasnya, PBB mem-
mengembangkan hubungan-hubungan persauda- punyai enam alat kelengkapan atau badan pelak-
sana. Enam alat kelengkapan itu adalah: majelis
250
umum, dewan keamanan, dewan ekonomi dan so- individual. Daerah-daerah yang demikian disebut
sial, dewan perwalian, mahkamah internasional, daerah-daerah perwalian.
serta sekretariat.
Tugas Dewan Perwalian adalah 1) memelihara
a. Majelis Umum (General Assembly) perdamaian dan keamanan internasional; 2) meng-
usahakan kemajuan penduduk daerah perwalian
Majelis Umum adalah badan musyawarah uta-
agar mencapai pemerintahan sendiri atau kemer-
ma PBB. Majelis Umum merupakan badan tertinggi
dekaan; 3) memberi dorongan agar menghormati
dalam organisasi PBB. Setiap negara anggota boleh
hak-hak manusia dan pengakuan saling bergan-
mempunyai lima orang wakil di dalam Majelis, te-
tung satu sama lain dari rakyat-rakyat di dunia; 4)
tapi hanya mempunyai satu suara. Setiap negara
memastikan perlakuan yang sama di daerah per-
diberi hak penuh menentukan sendiri cara memilih
walian dalam persoalan ekonomi dan komersial
wakil-wakilnya. Majelis Umum bersidang sekali da-
untuk semua anggota PBB dan kebangsaan mereka.
lam satu tahun. Dalam Majelis Umum, keputusan
diambil dengan kelebihan atau dukungan dua per- e. Mahkamah Internasional (International
tiga suara. Hak veto tidak berlaku. Court of Justice)
b. Dewan Keamanan (Security Council) Mahkamah Internasional berkedudukan di Den
Haag (Belanda). Mahkamah Internasional merupa-
Dewan Keamanan terdiri dari 15 anggota. Perin-
kan badan kehakiman PBB. Mahkamah Internasi-
ciannya adalah 5 anggota tetap (Amerika, Inggris,
onal terbuka bagi semua anggota PBB untuk me-
Perancis, Rusia, dan Cina) dan 10 anggota tidak te-
nyerahkan perkara-perkara mereka kepada Mah-
tap. Anggota tidak tetap ini dipilih oleh Majelis
kamah Internasional. Negara-negara yang bukan
Umum untuk masa tugas dua tahun.
anggota PBB juga dapat menyerahkan perkara-
c. Dewan Ekonomi dan Sosial (Economic perkara mereka kepada Mahkamah Internasional,
and Social Council) tetapi harus mendapat rekomendasi dari Dewan
Dewan Ekonomi dan Sosial terdiri atas 27 nega- Keamanan dan disetujui oleh Majelis Umum.
ra anggota berdasarkan pembagian wilayah geo- Mahkamah Internasional terdiri dari 15 orang
grafis. Masa jabatannya tiga tahun dan dipilih oleh hakim yang dipilih oleh Majelis Umum dan Dewan
Sidang Umum PBB. Dewan Ekonomi dan Sosial ber- Keamanan. Hakim-hakim dipilih atas dasar ke-
tanggung jawab terhadap kegiatan ekonomi dan bangsaan, tetapi dua hakim tidak boleh berasal da-
sosial PBB di bawah kewenangan Majelis Umum. ri negara yang sama. Masa kerja hakim Mahkamah
Internasional adalah 9 tahun.
d. Dewan Perwalian (Trusteeship Council)
Dewan Perwalian adalah suatu sistem perwali- f. Sekretariat (Secretary)
an internasional yang telah didirikan oleh anggota Sekretariat adalah badan administrasi PBB
PBB untuk mengatur pemerintahan daerah-daerah yang dipimpin seorang Sekretaris Jenderal. Sekreta-
yang ditempatkan di bawah pengawasan PBB me- ris Jenderal diangkat oleh Majelis Umum atas usul
lalui persetujuan-persetujuan perwalian secara Dewan Keamanan. Masa jabatan seorang Sekreta-
ris Jenderal adalah lima tahun dan dapat dipilih
kembali. Sekretaris Jenderal bertugas: sebagai ke-
pala administratif dari PBB; meminta perhatian De-
wan Keamanan tentang suatu masalah yang me-
nurut pendapatnya mengancam perdamaian dan
keamanan internasional; membuat laporan tahun-
an dan laporan tambahan yang dianggap perlu pa-
da Majelis Umum mengenai pekerjaan PBB.
Sekretaris Jenderal (Sekjen) PBB sekarang ada-
lah Ban Ki-moon. Beliau mulai menjawab sebagai
sekretaris jenderal PBB sejak tanggal 1 Januari 2007.
Masa jabatannya akan berakhir tanggal 31 Desem-
Sumber: Encyclopedia of Knowledge 19 ber 2011. Beliau berasal dari Korea Selatan, meng-
Gambar 7.2.3 gantikan Kofi Annan dari Ghana yang menjadi sek-
Anggota Dewan Keamanan PBB sedang bersidang.
retaris jenderal sejak 1 Januari 1997-31 Desember
Anggota keamanan PBB terdiri dari 15 anggota: 5 anggota
tetap dan 10 anggota tidak tetap 2006.
251
E. Peran Indonesia di PBB Tindakan tersebut membawa konsekuensi yang

tidak ringan bagi Indonesia. Akibat tindakan keluar
Sejarah telah mencatat bahwa Indonesia masuk
dari PBB, antara lain: Indonesia semakin jauh dari
menjadi anggota PBB, keluar dari PBB, dan kembali
percaturan politik internasional dan bantuan-ban-
menjadi anggota PBB.
tuan PBB melalui badan-badan PBB yang sangat
a. Indonesia menjadi anggota PBB diperlukan Indonesia pada saat itu dibekukan.
Pada Sidang Majelis Umum PBB (tanggal 28 Sep- c. Indonesia masuk lagi menjadi anggota
tember 1950), Indonesia diterima secara aklamasi PBB
sebagai anggota PBB dan menduduki urutan ke-60.
Sejak tahun 1967, politik luar negeri bebas aktif
Banyak keuntungan diperoleh Indonesia dengan
telah diterapkan secara konkret, dalam menang-
menjadi anggota PBB, antara lain masalah penyele-
gapi masalah-masalah internasional. Politik luar
saian Irian Barat, bantuan dalam menghadapi agresi
negeri dilakukan sesuai dengan maksud dan tujuan
Belanda, dan bantuan lain, melalui badan-badan
Pancasila dan UUD 1945. Setelah meninggalkan PBB
PBB.
sejak 1 Januari 1965, Indonesia kembali aktif di PBB
Sebagai anggota PBB, Indonesia juga terlibat da- pada tanggal 28 September 1966. Keaktifan Indone-
lam berbagai kegiatan yang diadakan PBB dalam sia dalam PBB secara nyata tampak dengan terpilih-
rangka menciptakan perdamaian dunia. Indonesia nya Menteri Luar Negeri Indonesia, Adam Malik,
terlibat dalam pengiriman pasukan perdamaian Ga- menjadi Ketua Majelis Umum PBB untuk masa si-
ruda I ke Timur Tengah. Pada tanggal 8 November dang tahun 1974.
1956, Indonesia menyatakan kesediaannya untuk
turut menyumbangkan pasukan dalam UNEF (Uni-
ted Nations Emergency Forces). Kontingan Indonesia un-
7.2.2 Konferensi Asia Afrika
tuk UNEF yang diberi nama Pasukan Garuda dibe-
rangkatkan ke Timur Tengah pada Januari 1957. A. Latar belakang
Sejarah mencatat bahwa bangsa-bangsa Asia
dan Afrika memiliki beberapa persamaan. Persa-
maan-persamaan yang dimiliki bangsa Asia dan
Afrika pada waktu itu adalah sebagai berikut.

Memiliki letak geografis yang berbatasan dan
sifat geografis yang sama.
Memiliki hubungan keagamaan dan keturunan.
Memiliki persamaan nasib, yaitu pernah dija-
jah bangsa Eropa.
Memiliki persamaan dalam menghadapi dan
mengatasi masalah dalam negerinya setelah me-
merdekakan diri, seperti masalah pembangunan
Gambar 7.2.4 Anggota kontingen pasukan perdamaian ekonomi, sosial, budaya, dan pendidikan.
Garuda I dari Indonesia di Istana Merdeka setelah upacara
Persamaan nasib tersebut mendorong lahirnya ke-
pelepasan pada tanggal 31 Desember 1956.
mauan untuk bersatu guna memperjuangkan nasib
b. Indonesia keluar dari PBB bangsanya.
Pada tanggal 31 Desember 1964, Presiden Soe- Setelah Perang Dunia II selesai, usaha PBB untuk
karno menyatakan ketidakpuasannya terhadap ke- menegakkan perdamaian dunia belum berhasil se-
beradaan PBB dan sekaligus memberikan ancaman cara memuaskan. Sementara itu, rakyat di wilayah
untuk keluar dari PBB. Indonesia memprotes masuk- Asia - Afrika terus bergolak. Mereka berusaha mem-
nya Malaysia sebagai anggota tidak tetap Dewan bebaskan diri dari belenggu penjajahan dan men-
Keamanan PBB. Saat itu Indonesia sedang bermu- capai kemerdekaannya. Indonesia pun mengalami
suhan dengan Malaysia. revolusi fisik dari tahun 1945 - 1950. Berkat perju-
angan yang gigih dan pantang mundur, akhirnya
Pada tanggal 7 Januari 1965, Malaysia diterima negara-negara merdeka mulai bermunculan di ka-
sebagai anggota tidak tetap Dewan Keamanan PBB. wasan Asia dan Afrika.
Keputusan PBB ini membuat Indonesia menyata-
kan diri keluar dari PBB. Pernyataan resmi pihak Sesuai dengan Piagam Atlanta (1941) dan Pia-
Indonesia keluar dari PBB disampaikan melalui Su- gam San Fransisco (1945), yang sangat menjunjung
rat Menteri Luar Negeri, Dr. Subandrio. Di dalam tinggi hak asasi manusia, perjuangan kemerdekaan
surat tersebut ditegaskan bahwa Indonesia keluar bagi bangsa-bangsa Asia dan Afrika merupakan
dari PBB secara resmi pada tanggal 1 Januari 1965. hal yang wajar.
252
Untuk mengimbangi dua blok raksasa (Blok Ti- b. Konferensi Bogor

mur dan Blok Barat), yang selalu berusaha mempe-
Konferensi Bogor dilaksanakan pada tanggal
ngaruhi dunia, Indonesia sebagai salah satu negara 28 - 31 Desember 1954. Konferensi di Bogor ini dise-
yang merdeka setelah Perang Dunia II mencetuskan but juga Konferensi Panca Negara karena diikuti
suatu gagasan yang sesuai dengan cita-cita PBB, lima negara.
yaitu mewujudkan perdamaian dunia yang abadi.
Konferensi Bogor diadakan untuk merencana-
B. Cikal bakal Konferensi Asia Afrika kan pelaksanaan Konferensi Asia Afrika. Konferensi
Bogor berhasil menyusun keputusan-keputusan
Gagasan untuk menyelenggarakan Konferensi berikut ini:
Asia - Afrika dikemukakan oleh Mr. Ali Sastroa-
Konferensi Asia Afrika akan dilaksanakan di
mijoyo. Pada waktu itu, Ali Sastroamijoyo menjadi
Bandung pada tanggal 18 - 24 April 1955.
Perdana Menteri Indonesia. Gagasan itu disetujui
Menetapkan negara-negara yang diundang se-
India, Pakistan, Sri Lanka, dan Burma. Untuk mem-
bagai peserta Konferensi Asia Afrika.
persiapkan Konferensi Asia Afrika, dilaksanakan
konferensi pendahuluan. Konferensi pendahuluan Menetapkan kelima negara peserta Konferensi
itu dilaksanakan di Colombo (Konferensi Colombo) Bogor sebagai negara-negara sponsor.
dan di Bogor (Konferensi Bogor). Menentukan rencana agenda konferensi dan
merumuskan pokok-pokok tujuan Konferensi
a. Konferensi Colombo Asia Afrika.
Konferensi Colombo dilaksanakan pada tanggal
28 April - 2 Mei 1954. Konferensi ini bertujuan mem-
C. Pelaksanaan Konferensi
bahas masalah Indo Cina sebelum masalah tersebut Asia Afrika
diselesaikan dalam konferensi di Jenewa. Dalam
Konferensi Colombo, Ali Sastroamidjojo mengaju- a. Negara peserta
kan usul diadakannya Konferensi Asia Afrika. Konferensi Asia Afrika diadakan di Bandung
Konferensi Colombo disebut juga Konferensi pada tanggal 18 - 24 April 1955. Konferensi dihadiri
Panca Negara. Masing-masing negara peserta kon- 29 negara dari kawasan Asia Afrika yang terdiri
ferensi mengirimkan wakilnya: Sri Lanka diwakili dari 5 negara pengundang dan 24 negara yang di-
undang.
oleh Sir John Kotelawala; Indonesia diwakili oleh
Ali Sastroamidjojo; India diwakili oleh Pandit J. Yang bertindak sebagai negara pengundang
Nehru; Pakistan diwakili Mohammad Ali Jinah; ada 5 negara, yaitu: Indonesia, India, Srilanka, Pa-
Burma (Myanmar) diwakili oleh PM U Nu. kistan, dan Burma (sekarang Myanmar). Sementara
itu negara-negara yang diundang adalah: Filipina,
Dalam konferensi tersebut, dihasilkan keputus-
Nepal, Thailand, Libanon, Vietnam Selatan, RRC,
an-keputusan berikut.
Vietnam Utara, Afghanistan, Laos, Iran, Turki, Irak,
Indo-Cina harus dimerdekakan dari imperialis- Jepang, Syria, Yordania, Saudi Arabia, Kamboja,
me Perancis. Yunani, Mesir, Lybia, Sudan, Liberia, Ethiopia, Gha-
Kemerdekaan bagi Tunisia dan Maroko. na.
Menyetujui dan mengusahakan adanya Konfe-
rensi Asia Afrika dan memilih Indonesia seba-
gai penyelenggara.
Tujuan pertemuan di Colombo tersebut adalah

membicarakan masalah meningkatnya agresi ko-
munis serta soal persenjataan nuklir yang mengan-
cam negara-negara muda (negara ketiga atau negara
berkembang).
Gagasan Indonesia untuk mengadakan konfe-
rensi Asia Afrika tidak dapat dilepaskan dari tuju-
an diplomasinya untuk mendapatkan dukungan
bagi perjuangan Irian Barat. Oleh sebab itu, pada
Gambar 7.2.5
akhir tahun 1954 diselenggarakan Konferensi Pan- Suasana sidang dalam Konferensi Asia Afrika di Bandung
ca Negara di Bogor untuk mengawali Konferensi pada tanggal 18 - 24 April 1955. Konferensi Asia Afrika di
Asia Afrika. Bandung menghasilkan Dasasila Bandung.
253
b. Agenda Konferensi Asia Afrika Menghormati kedaulatan dan integritas terito-

rial semua bangsa.
Agenda pokok yang dibicarakan dalam Konfe-
rensi Asia Afrika I di Bandung adalah sebagai beri- Mengakui persamaan semua suku bangsa dan
kut. persamaan semua bangsa besar maupun kecil.
Memajukan kerja sama antarbangsa di Asia Tidak melakukan intervensi atau campur ta-
Afrika demi kepentingan bersama. ngan terhadap soal-soal dalam negeri negara
Meninjau masalah-masalah sosial, ekonomi, lain.
dan budaya. Menghormati hak-hak setiap bangsa untuk
Memecahkan masalah kedaulatan nasional, ra- mempertahankan diri secara sendirian atau se-
sialisme, dan kolonialisme. cara kolektif yang sesuai dengan piagam PBB.
Memperkuat kedudukan dan peranan negara Tidak mempergunakan peraturan-peraturan
di Asia dan di Afrika dalam usaha perdamaian dari pertahanan kolektif untuk bertindak bagi
dunia. kepentingan khusus dari salah satu negara be-
sar dan tidak melakukan tekanan terhadap ne-
c. Hasil-hasil Konferensi Asia Afrika gara lain.
Konferensi Asia Afrika I yang dilaksanakan dari Tidak melakukan tindakan-tindakan atau an-
tanggal 18 -24 April 1955 menghasilkan beberapa caman-ancaman agresi terhadap keutuhan wi-
keputusan penting. Keputusan-keputusan yang di- layah dan kemerdekaan negara lain.
hasilkan antara lain sebagai berikut.
Menyelesaikan segala perselisihan internasio-
Memajukan kerja sama antarbangsa di kawas- nal dengan jalan damai, sesuai dengan piagam
an Asia Afrika dalam bidang sosial, ekonomi, PBB.
dan budaya.
Mengajukan kerja sama untuk kepentingan
Menuntut kemerdekaan atas Aljazair, Tunisia, bangsa.
dan Maroko.
Menghormati hukum dan kewajiban-kewajib-
Menuntut pengembalian Irian Barat kepada In- an internasional.
donesia dan Aden kepada Yaman.
Menentang diskriminasi dan kolonialisme. D. Pengaruh Konferensi Asia Afrika
Ikut aktif dalam mengusahakan dan memeli- Konferensi Asia Afrika I di Bandung mempu-
hara perdamaian dunia. nyai pengaruh yang besar bagi dunia. Akibat Kon-
Selain keputusan-keputusan di atas, Konferensi ferensi Asia Afrika I bagi dunia antara lain:
Asia Afrika I juga berhasil mencetuskan 10 prinsip berkurangnya ketegangan dunia,
dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Sepu- Australia dan Amerika Serikat mulai berusaha
luh prinsip ini dikenal dengan nama Bandung Decla- menghapuskan ras diskriminasi di negaranya,
ration atau Dasasila Bandung. Bandung Declaration
ini dicantumkan dalam Declaration on The Promotion Belanda mulai kebingungan untuk menghadapi
of World Peace and Cooperation. Berikut ini isi Dasasila blok Afro-Asia di PBB.
Bandung. Konferensi Asia Afrika mempunyai arti penting
Menghormati hak-hak dasar manusia dan tu- bagi bangsa-bangsa di kawasan Asia Afrika khu-
juan-tujuan serta asas-asas yang termuat da- susnya dan dunia pada umumnya. Arti penting
lam piagam PBB. Konferensi Asia Afrika antara lain sebagai berikut.
Konferensi Asia Afrika merupakan bukti adanya
rasa kebersamaan dan kebangunan bangsa-
bangsa Asia Afrika untuk menggalang persa-

tuan.
Konferensi Asia Afrika merupakan pendorong
bagi perjuangan kemerdekaan bangsa-bangsa
Asia Afrika pada khususnya dan dunia pada
umumnya.
Konferensi Asia Afrika merupakan kelahiran
kelompok netral, yaitu kerja sama Asia Afrika
yang menjadi kelompok penengah di antara dua
Gambar 7.2.6 blok (blok Amerika dan blok Soviet) yang selalu
Para anggota delegasi dari berbagai negara Asia dan bersaing.
Afrika sedang menyaksikan atraksi kesenian di Bandung.
Tampak Gamal Abdul Nazer (Presiden Mesir) di sebelah
Konferensi Asia Afrika membuka harapan baru
kiri. bagi bangsa-bangsa yang belum merdeka dan
254
yang sudah merdeka. Mereka merasa bahwa kemitraan sejajar, visi dan pemilikan bersama,
di belakang mereka ada kekuatan yang akan dan juga tekad bersama yang kuat untuk me-
membela dan membantu mereka saat mereka nangani tantangan-tantangan bersama;
mendapatkan ancaman dari pihak lain. (6) Memajukan kemitraan berkelanjutan melalui
melengkapi atau membangun inisiatif regional/
E. Kelanjutan Konferensi Asia Afrika subregional yang sudah ada di Asia dan Afrika;
(7) Memajukan masyarakat yang adil, demokratik,
Pada 19-24 April 2005 silam, negara-negara
terbuka, bertanggung jawab, dan harmonis;
yang bergabung dalam KAA kembali bertemu di
Bandung, Indonesia. Hal ini dilakukan oleh 100 (8) Memajukan dan melindungi hak-hak asasi ma-
nusia dan kebebasan-kebebasan dasar, terma-
negara peserta untuk menegaskan ulang bahwa
suk hak untuk membangun;
semangat yang digalang tahun 1955 lalu masih
solid dan berlaku. (9) Memajukan upaya-upaya kolektif dan terpadu
dalam forum-forum multilateral.
7.2.3 Gerakan Nonblok

Indonesia juga terlibat dalam kerja sama nega-
ra-negara yang tergabung dalam Gerakan Nonblok.
sumber:www. deplujunior.org.id
Kita akan mempelajari latar belakang munculnya

Gerakan Nonblok, sejarah Gerakan Nonblok, dan
penyelenggaraan konferensi Gerakan Nonblok.
A. Latar belakang
Pasca-Perang Dunia II, negara-negara di dunia
terpecah menjadi dua blok yang saling bertentang-
Gambar 7.2.7
an dan saling mencurigai. Kedua blok tersebut, yai-
Para pemimpin negara KAA berjalan di Jalan Asia Afrika,
Bandung menuju ke Gedung Asia Afrika untuk mengikuti tu Blok Barat (Liberalisme-Demokratis) dan Blok
konferensi. Timur (Sosialis-Komunis). Negara yang termasuk
Blok Barat antara lain Amerika Serikat, Inggris, Pe-
Konferensi ini menghasilkan Nawa Sila Ban- rancis, Belanda, Belgia, Luxemburg, Norwegia, Ka-
dung, yakni sembilan prinsip yang terangkum nada. Sedangkan, negara yang termasuk Blok Timur
dalam New Asian-African Strategic Partnership antara lain Uni Soviet, Cekoslovakia, Rumania, dan
(NAASP). Negara-negara tersebut juga menge- Jerman Timur.
valuasi hasil yang telah dicapai bersama semenjak
Konferensi Asia Afrika I di Bandung 50 tahun sebe- Untuk mempertahankan kedudukan masing-
lumnya. masing blok tersebut, mereka membentuk pakta
pertahanan masing-masing, yaitu:
Hasil yang berhasil dicapai antara lain di bi-
Blok Barat membentuk NATO (North Atlantic
dang politik adalah penghapusan rasisme dan
Treaty Organization),
kolonialisme. Sementara hasil ekonomi dan pem-
bangunan dinilai belum optimal. Blok Timur membentuk Pakta Warsawa.
Kesembilan (Nawa) Sila yang berhasil dise-

pakati dalam Pernyataan Bersama Menteri adalah
sebagai berikut.
(1) Pengakuan terhadap Dasa Sila Bandung yang
dihasilkan dari KAA 1955;
(2) Pengakuan atas keanekaragaman antara dan
di dalam wilayah, termasuk sistem ekonomi
dan sosial, dan tingkatan pembangunan;
sumber: Tempo
(3) Komitmen pada dialog terbuka, berlandaskan

saling menghormati dan keuntungan bersama;
(4) Memajukan kerja sama non-eksklusif dengan
melibatkan seluruh stakeholders (pihak ber-
Gambar 7.2.8
kepentingan); Presiden Soeharto memimpin sidang dalam Konferensi
(5) Pencapaian kerja sama praktis dan berkelan- Gerakan Nonblok X di Jakarta pada tanggal 1 - 6 Septem-
jutan berlandaskan keuntungan komparatif, ber 1992.
255
Perbedaan mendasar dari kedua blok tersebut 1961. Walaupun perang dingin antara Blok Timur
adalah perbedaan ideologis. Blok-blok tersebut dan Blok Barat sudah berakhir, organisasi Gerakan
mencari sekutunya di Asia, Afrika, dan Amerika Nonblok tetap secara rutin melakukan pertemuan.
yang merdeka setelah Perang Dunia II. Kenyataan-
nya, tidak semua negara di dunia menggabungkan C. Penyelenggaraan KTT Gerakan
diri ke Blok Barat atau Blok Timur. Negara-negara Nonblok
yang netral (yang tidak memihak/non aligned) kemu-
dian membentuk gerakan negara-negara Nonblok. Negara-negara yang tergabung dalam Gerakan
Untuk mempersatukan diri menghadapi intervensi Nonblok (dalam rangka mempererat kerja sama di
dan pengaruh, baik dari Blok Barat maupun Blok berbagai bidang) mengadakan Konferensi Tingkat
Timur, negara-negara Nonblok ini menyatakan diri Tinggi (KTT) secara berkala.Sejak didirikan pada
dan berjuang menciptakan perdamaian dengan tahun 1961, Gerakan Nonblok sudah mengadakan
prinsip saling menghormati. pertemuan atau Konferensi Tingkat Tinggi selama
14 kali. Berikut ini data penyelenggaraan KTT Ge-
Gerakan Nonblok (GNB) mulai dirintis sejak
rakan Nonblok.
KAA di Bandung tahun 1955. Konferensi Asia Af-
KTT I Gerakan Nonblok berlangsung di Beograd,
rika menghasilkan Dasasila Bandung. Konferensi
Yugoslavia pada tanggal 1 - 6 September 1961.
ini dipelopori oleh 5 negara, yaitu Indonesia, India,
Pakistan, Burma (sekarang Myanmar), dan Sri KTT II Gerakan Nonblok berlangsung di Kairo,
Lanka. Deklarasi Dasasila Bandung inilah yang ak- Mesir, pada tanggal 5 -10 Oktober 1964.
hirnya menjadi salah satu prinsip GNB. KTT III Gerakan Nonblok berlangsung di Lusa-
ka, Zambia pada tanggal 8 - 10 September 1970.
B. Sejarah Gerakan Nonblok KTT IV Gerakan Nonblok berlangsung di Aljir,
Gerakan Nonblok terbentuk bukan karena ke- Aljazair pada tanggal 5 - 9 September 1973.
samaan sistem ekonomi, sosial, atau ideologi, me- KTT V Gerakan Nonblok berlangsung di Colom-
lainkan karena kesamaan sikap dan cita-cita. Sikap bo, Sri Lanka pada tanggal 11 - 14 Agustus 1976.
yang dimaksud adalah tidak mau terikat atau me- KTT VI Gerakan Nonblok berlangsung di Ha-
mihak salah satu blok, baik oleh Blok Barat maupun vana, Kuba pada tanggal 7 - 9 September 1979.
Blok Timur. KTT VII Gerakan Nonblok berlangsung di New
Untuk menunjukkan ketidakterikatan mereka, Delhi, India, pada tanggal 7-11 Maret 1983.
maka dibentuk GNB yang disponsori oleh 4 negara, KTT VIII Gerakan Nonblok berlangsung di Ha-
yaitu: Indonesia (Soekarno), India (Jawaharlal Neh- rare, Zimbabwe, pada tanggal 1 - 6 September
ru), Mesir (Gamal Abdul Nasser), dan Yugoslavia 1986.
(Josip Broz Tito) KTT IX Gerakan Nonblok berlangsung di Beo-
Dipandang dari sudut ideologi, keempat negara grad, Yugoslavia, pada tanggal 4 - 8 September
tersebut berbeda satu dengan yang lain. Indonesia 1989.
menganut ideologi Pancasila; India menganut De- KTT X Gerakan Nonblok berlangsung di Jakar-
mokrasi Liberal, Mesir menganut ideologi Islam; ta, Indonesia, pada tanggal 1 - 6 September 1992.
dan Yugoslavia menganut ideologi Sosialis.
KTT XI Gerakan Nonblok berlangsung di Kar-
Apa tujuan dibentuknya GNB? GNB mempu- tagena, Kolombia, pada tanggal 16 - 22 Oktober
nyai beberapa tujuan, yaitu sebagai berikut. 1995.
Mendukung perjuangan dekolonisasi dan me- KTT XII Gerakan Nonblok berlangsung di Dur-
megang teguh perjuangan melawan imperial- ban, Afrika Selatan pada tanggal 2 - 3 Septem-
isme, kolonialisme, neokolonialisme dan rasial- ber 1998.
isme. KTT XIII Gerakan Nonblok berlangsung di Kua-
Menjadi wadah perjuangan negara-negara sela Lumpur, Malaysia pada tanggal 20 - 25 Febru-
dang berkembang. ari 2003.
Mengurangi ketegangan antara Blok Barat dan KTT XIV Gerakan Nonblok berlangsung di Ha-
Blok Timur. vana, Kuba pada tanggal 11 -16 September 2006.
Menyelesaikan persengketaan dengan jalan di-
plomasi (jalan damai). 7.2.4 Kerja sama ASEAN
Dalam Gerakan Nonblok ini, Indonesia ikut ba- ASEAN merupakan sebuah organisasi kerja sa-
nyak berperan. Indonesia ikut mempersiapkan dan ma negara-negara di kawasan Asia Tenggara. Kerja
merintis berdirinya Gerakan Nonblok. Indonesia sama bangsa-bangsa Asia Tenggara dilakukan di bi-
ikut juga aktif dalam persiapan penyelenggaraan dang sosial, ekonomi, dan kebudayaan. Pada bagian
KTT I Gerakan Nonblok di Yugoslavia pada tahun ini, kita akan mempelajari latar belakang pemben-
256
tukan ASEAN, asas dan tujuan ASEAN, struktur mengecam gagasan pembentukan Federasi Malay-
organisasi ASEAN, sekretariat ASEAN, Peran Indo- sia. Indonesia menganggap Federasi Malaysia seba-
nesia dalam ASEAN, dan penyelenggaraan kongres gai hasil neokolonialisme dan imperialisme. Neoko-
ASEAN. lonialisme adalah bentuk penjajahan gaya baru dari
Inggris dan Amerika Serikat. Di sisi lain pada saat
itu Filipina secara mendadak mengklaim daerah Sa-
bah dan Serawak sebagai daerah Kerajaan Sulu di
Filipina Selatan. Kalimantan Utara di bawah pim-
pinan Azhari menolak bergabung dengan Perseku-
tuan Tanah Melayu.
Untuk menggagalkan pembentukan negara Fe-
deral Malaysia, Indonesia melancarkan Program
Dwikora. Inti dari program Dwikora adalah seruan
untuk mengganyang Malaysia melalui kekerasan
senjata. Untuk menyelesaikan masalah Federasi
Malaysia, pada tanggal 5 Agustus 1963 diselengga-
rakan Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) Maphilindo
Gambar 7.2.9 di Manila (Filipina). Dalam konferensi itu dicapai
Lambang Perhimpunan Bangsa-bangsa Asia Tenggara persetujuan sebagai berikut.
(ASEAN)
Pembentukan Musyawarah Maphilindo.
A. Latar belakang pembentukan Meminta Sekjen PBB, U Thant untuk meneliti
dan memastikan kehendak rakyat di Serawak,
ASEAN Brunei, dan Kalimantan Utara (Sabah) sesuai
Terbentuknya ASEAN dilatarbelakangi oleh dengan resolusi Sidang Umum PBB.
gencarnya persaingan antara Blok Barat dan Blok
Timur untuk mempengaruhi pola politik di tingkat Sementara itu, pengaruh dan kekuasaan komu-
global maupun regional. Penyelenggaraan Konfe- nis di Asia Tenggara seperti di Indonesia, Vietnam,
rensi Asia Afrika di Bandung dan pembentukan Kamboja, dan Laos semakin menguat. Di Indone-
Gerakan Nonblok di Beograd pada tahun 1961 oleh sia terjadi pemberontakan G 30 S/PKI pada tahun
negara-negara berkembang merupakan reaksi atas 1965 untuk menggulingkan pemerintahan yang sah
perang dingin antara Blok Barat (sekutu Amerika dan mengganti ideologi Pancasila dengan ideologi
Serikat dan Blok Timur (sekutu Uni Soviet). Ternya- komunis. Pemberontakan G 30 S/PKI berhasil di-
ta kerja sama yang bersifat global tersebut tidak tumpas oleh ABRI bersama rakyat Indonesia.
mampu membendung pengaruh dari kedua keku-
Dalam usaha melaksanakan hubungan kerja sa-
atan dunia yang tetap ingin menguasai negara-
ma negara yang berada di wilayah Asia Tenggara
negara berkembang.
yang bersifat nonmiliter, pada tanggal 5 - 8 Agustus
Krisis regional yang menuju permusuhan nega- 1967, diselenggarakan pertemuan lima menteri luar
ra-negara di kawasan Asia Tenggara seperti antara negeri negara-negara Asia Tenggara di Bangkok,
Indonesia dengan Malaysia dan Filipina sekitar ta- Thailand. Kelima menteri luar negeri itu berasal dari
hun 1960-an tidak terlepas dari pengaruh kekuatan Indonesia, Singapura, Filipina, Malaysia dan Thai-
politik antara Blok Barat dan Blok Timur. Untuk
land. Pertemuan tersebut menghasilkan Deklarasi
mengatasi konflik di Asia Tenggara, pada tahun 1961,
Bangkok.
Macapagal (Presiden Filipina) mengajukan gagasan
dibentuknya forum Maphilindo. Forum ini adalah
forum kerja sama antara Malaysia, Filipina, dan In-
donesia dalam bidang politik, ekonomi, dan kebu-
dayaan.
Gagasan tersebut ditentang oleh negara-negara
Sumber: ENI, 1992.
Blok Timur karena dapat menghalangi pengaruh ko-

munisme di Asia Tenggara. Kedudukan Maphilindo
menjadi lemah setelah adanya gagasan pembentuk-
an Federasi Malaysia oleh Inggris pada tahun 1963.
Anggota Federasi Malaysia terdiri dari persekutuan Gambar 7.2.10 Penandatanganan Piagam Deklarasi
Tanah Melayu (Malaya), Singapura, Brunei, Sera- Bangkok oleh lima Menteri Luar Negeri ASEAN, yakni:
wak, dan Sabah. Adam Malik (Indonesia), Thanat Khoman (Thailand),
Narsisco Ramos (Filipina), Raja Ratnam (Singapura), Tun
Indonesia dan Filipina menentang gagasan Fede- Abdul Razak (Malaysia) pada tanggal 8 Agustus 1967
rasi Malaysia tersebut. Partai Komunis Indonesia menandai berdirinya ASEAN secara resmi.
257
Deklarasi Bangkok ditandatangani oleh lima ekonomi, sosial, budaya, teknik, ilmu pengetahu-
Menteri Luar Negeri ASEAN, yakni: Adam Malik an, dan administrasi.
(Indonesia), Thanat Khoman (Thailand),Narsisco Menyediakan bantuan satu sama lain dalam
Ramos (Filipina), Raja Ratnam (Singapura), Tun Ab- bentuk fasilitas latihan dan penelitian.
dul Razak (Malaysia).
Kerja sama yang lebih besar di bidang pertani-
Dengan ditandatanganinya Deklarasi Bangkok an, industri, perdagangan, pengangkutan dan
tersebut, berdirilah Perhimpunan Bangsa-bangsa komunikasi serta peningkatan standar kehi-
Asia Tenggara (Perbara) atau ASEAN. ASEAN sing- dupan rakyatnya.
katan dari Association of South East Asian Nations. Memajukan studi-studi masalah Asia Tengga-
ASEAN menganut sistem keanggotaan terbuka. ra.
Artinya ASEAN memberi kesempatan kepada ne- Memelihara dan meningkatkan kerja sama yang
gara-negara Asia Tenggara yang belum menjadi bermanfaat dengan organisasi-organisasi re-
anggota pada saat Deklarasi Bangkok ditandata- gional dan internasional yang ada.
ngani untuk menjadi anggota. Pada saat Deklarasi
Bangkok ditandatangani, negara-negara di kawas- C. Organisasi ASEAN
an Asia Tenggara yang belum menjadi anggota
ASEAN adalah Brunei Darussalam, Vietnam, Laos, ASEAN mempunyai alat perlengkapan atau or-
Kamboja (Kampuchea), dan Myanmar. ganisasi sebagai berikut: summit meeting, annual mi-
nisterial meeting, sidang menteri-menteri ekonomi,
Satu per satu negara-negara tersebut kemudian sidang menteri nonekonomi, standing committee atau
bergabung dengan ASEAN. Brunei Darussalam se- panitia tetap.
cara resmi bergabung dengan ASEAN dan menjadi
anggota ke-6 pada tanggal 7 Januari 1984. Pada tang- Summit Meeting. Summit Meeting merupakan sidang
gal 28 Juli 1995 Vietnam masuk dan menjadi anggota para kepala negara atau kepala pemerintahan.
ASEAN ketujuh. Kemudian disusul oleh Myanmar Sidang ini merupakan kekuasaan tertinggi di
dan Laos pada tanggal 23 Juli 1997. Kamboja berga- dalam ASEAN. Pertemuan para kepala negara
bung dengan ASEAN pada tanggal 30 April 1999. atau pemerintahan diadakan apabila dianggap
perlu untuk memberikan pengarahan-pengarah-
an pada ASEAN.
B. Asas dan tujuan ASEAN
Annual Ministerial Meeting. Annual Ministerial Meet-
Suatu organisasi atau lembaga tentu mempu- ing merupakan sidang tahunan Menteri Luar
nyai asas dan tujuan. Apa asas dan tujuan ASEAN? Negeri ASEAN. Sidang ini bertanggung jawab
a. Asas ASEAN dalam merumuskan garis kebijaksanaan dan
koordinasi kegiatan-kegiatan ASEAN sesuai de-
ASEAN merupakan organisasi regional Asia ngan Deklarasi Bangkok. Sidang tahunan Menlu
Tenggara yang bekerja sama dalam bidang ekono- ASEAN akan memeriksa implikasi-implikasi
mi, politik dan kebudayaan. Kerja sama ASEAN politik atas keputusan-keputusan ASEAN me-
didasarkan pada asas: ngingat dalam semua kegiatan ASEAN selalu
saling menghormati kemerdekaan, kedaulatan, terdapat implikasi politik dan diplomatik.
persamaan dari semua anggota; Sidang Menteri-Menteri Ekonomi. Sidang Para Men-
mengakui hak setiap bangsa untuk hidup bebas teri ekonomi ASEAN diselenggarakan 2 kali da-
dari campur tangan pihak luar; lam 1 tahun. Sidang ini bertugas merumuskan
tidak mencampuri urusan dalam negeri ma- kebijaksanaan-kebijaksanaan dan koordinasi
sing-masing anggota; dan yang khusus menyangkut masalah-masalah
kerja sama ASEAN di bidang ekonomi. Selain
menyelesaikan perselisihan secara damai.
itu, sidang ini juga akan menilai hasil-hasil yang
b. Tujuan pembentukan ASEAN telah dicapai oleh komite-komite yang ada di
bawahnya.
ASEAN memiliki tujuan sebagaimana tercan-
tum dalam Deklarasi Bangkok. Tujuan-tujuan ter- Sidang Menteri Nonekonomi. Sidang Para Menteri
sebut adalah sebagai berikut. Nonekonomi merumuskan kebijakan-kebijakan
mengenai bidang mereka masing-masing. Misal-
Mempercepat pertumbuhan ekonomi, kemaju-
nya pendidikan, kesehatan, sosial, kebudayaan,
an sosial, dan perkembangan kebudayaan di
perburuhan, ilmu pengetahuan, dan teknologi.
Asia Tenggara.
Standing Committee atau panitia tetap. Panitia ini
Memajukan stabilitas (kemantapan) dan perda-
bertugas membuat keputusan-keputusan dan
maian regional Asia Tenggara.
menjalankan tugas-tugas perhimpunan di anta-
Memajukan kerja sama aktif dan bantuan bersa- ra dua sidang tahunan Para Menteri Luar Negeri
ma di antara negara-negara anggota di bidang ASEAN.
258
D. Komite-komite ASEAN Bertanggung jawab atas pelaksanaan tugas yang

ditetapkan oleh sidang tahunan Menteri Luar
Komite-komite ASEAN dikelompokkan menjadi
Negeri, dan sidang Menteri Ekonomi.
dua bidang, yaitu bidang ekonomi dan bidang non-
ekonomi. Ada lima komite yang berkedudukan tetap Menyelenggarakan, memperlancar dan memo-
di negara-negara ASEAN penandatangan Deklarasi nitor kemajuan pelaksanaan kegiatan ASEAN.
Bangkok. Komite-komite ini berada di bawah koor- Bertindak sebagai badan administratif pusat
dinasi para menteri ekonomi. Kelima komite tersebut untuk membantu peningkatan pelaksanaan se-
adalah sebagai berikut. cara efektif proyek-proyek dan kegiatan ASEAN.
Komite Perdagangan dan Pariwisata (Committee Sebagai jalur komunikasi resmi antara ASEAN
on Trade and Tourism atau COTT). Komite ini berke- dan organisasi regional/internasional, peme-
dudukan di Singapura. rintah-pemerintah dan lembaga-lembaga yang
Komite Industri Pertambangan dan Energi (Com- menjalin relasi dengan ASEAN.
mittee on Industry Mineral and Energy atau COIME) Berdasarkan Deklarasi Bangkok, setiap negara
yang berkedudukan di Filipina. anggota ASEAN harus mendirikan sekretariat di
Komite Keuangan dan Perbankan (Committee in negaranya. Mengacu pada Kepres No. 237/1967, pa-
Finance and Bank atau COFAB) yang berkeduduk- da 5 Desember 1967 di Indonesia didirikan sekreta-
an di Thailand. riat ASEAN. Sekretariat ASEAN diintegrasikan ke
dalam struktur Departemen Luar Negeri. Tugas se-
Komite Pangan, Pertanian, dan Kehutanan (Com-
kretariat ASEAN di Indonesia sebagai berikut.
mittee on Food, Agriculture and Foresty atau COFAF)
yang berkedudukan di Indonesia. Memberikan rekomendasi kepada Menteri Luar
Negeri mengenai kerja sama ASEAN dalam bi-
Komite Transportasi dan Komunikasi (Commit-
dang ekonomi, sosial budaya, dan bidang-bi-
tee on Transportation and Communication atau
dang lainnya.
COTAC) yang berkedudukan di Malaysia.
Mengadakan hubungan dan melaksanakan ko-
Sementara itu komite yang menangani bidang ordinasi dengan instansi-instansi pemerintah
nonekonomi dikelompokkan menjadi tiga komite. dan organisasi nonpemerintah mengenai peren-
Tempat kedudukan ketiga komite ini berpindah se- canaan dan pelaksanaan organisasi lainnya.
tiap tiga tahun. Komite-komite tersebut meliputi:
Melaksanakan dan membantu penyelenggara-
Komite Kebudayaan dan Penerangan (Commitee an sidang-sidang ASEAN.
on Culture and Information atau COCI);
Menyusun rencana kerja nasional dan melaksa-
Komite Ilmu Pengetahuan dan Teknologi (Com- nakan kegiatan program-program kerja sama
mitee in Science and Technology atau COST); dan ASEAN.
Komite Pembangunan Sosial (Commitee on Social Memprakarsai penelitian dan pengkajian pelak-
Development atau COSD). sanaan bidang-bidang kerja sama ASEAN.
Melaksanakan koordinasi antara instansi pe-
E. Sekretariat ASEAN merintah dalam rangka pelaksanaan kegiatan
Sejalan dengan meningkatnya kegiatan-kegiatan dan mengevaluasi hasil-hasil kerja sama nega-
ASEAN, negara-negara ASEAN merasa perlu memi- ra-negara ASEAN.
liki sekretariat tetap. Keinginan ini diwujudkan pada
Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) ASEAN di Denpasar, F. Indonesia dan ASEAN
Bali pada tahun 1976. Di dalam KTT ini disetujui Sebagai salah satu negara anggota dan pendiri,
adanya Agreement on the Establishment of the ASEAN Se- Indonesia memiliki peranan yang sangat penting di
cretariat. Selain itu, sekretariat tetap ASEAN diputus- ASEAN. Sebagai anggota, Indonesia aktif dan terli-
kan berkedudukan di Jakarta. bat dalam memberikan sumbangan kepada negara-
Sekretariat ASEAN diketuai oleh Sekretaris Jen- negara ASEAN lainnya. Wujud nyata dari bantuan
deral yang diangkat secara bergilir dari negara ang- tersebut antara lain sebagai berikut.
gota untuk masa jabatan dua tahun dan dapat diper- Membawa permasalahan Kamboja ke forum
panjang menjadi tiga tahun. PBB agar mendesak pasukan Vietnam keluar da-
Dalam melaksanakan tugas-tugasnya, Sekre- ri Kamboja.
tariat Jenderal dibantu oleh Staf Regional dan Staf Melalui Jakarta Informal Meeting (JIM) Indonesia
Lokal. Untuk melaksanakan tugas harian, Sekjen berusaha mempertemukan pihak-pihak yang
dibantu tujuh orang staf sekretariat yang berasal sedang bertikai untuk menyelesaikan masalah
dari negara anggota ASEAN. secara damai.
Tugas-tugas Sekretariat ASEAN antara lain se- Sebagai pemilik SKSD Palapa, Indonesia meng-
bagai berikut. ijinkan para anggota ASEAN untuk menggu-
259
nakan satelit tersebut, sehingga komunikasi

antaranggota ASEAN menjadi semakin lancar
sumber: Kompas, 22 November 2007

dan efektif.
G. Penyelenggaraan Konferensi
Tingkat Tinggi ASEAN
Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) ASEAN adalah
konferensi puncak antara pemimpin-pemimpin
ASEAN. Sejak KTT ke-7 tahun 2001, KTT ASEAN
diselenggarakan setiap tahun. Sejak berdirinya
ASEAN telah berlangsung 11 KTT resmi dan 4 KTT Gambar 7.2.11
Sebagian pemimpin ASEAN (dari kiri: Sultan Hasanal
tidak resmi. Konferensi Tingkat Tinggi ASEAN ter- Bolkiah dari Brunei, PM Laos Bouasone Bouphavanh,
sebut adalah sebagai berikut: Presiden RI Susilo Bambang Yudhoyono, dan PM Myanmar
KTT ASEAN I berlangsung pada tanggal 23 - 24 Thein Sein) saat menuju pertemuan dengan Presiden Korea
Selatan Roh Moo-hyun di sela-sela KTT Ke-13 ASEAN di
Februari 1976 di Denpasar (Indonesia). Singapura, Rabu 21 November 2007.
KTT ASEAN II berlangsung pada tanggal 4 - 5
Agustus 1977 di Kuala Lumpur (Malaysia).
KTT ASEAN III berlangsung pada tanggal 14 - 7.2.5 Organisasi Konferensi
15 Desember 1987di Manila (Filipina). Islam (OKI)
KTT ASEAN IV berlangsung pada tanggal 27 -
Organisasi Konferensi Islam (OKI) adalah sua-
28 Januari 1992 di Singapura.
tu organisasi negara-negara Islam atau negara-
KTT ASEAN V berlangsung pada 14 - 15 De- negara yang mayoritas penduduknya beragama
sember 1995 di Bangkok (Thailand). Islam. Markas OKI berada di kota Jeddah (Arab
KTT tidak resmi ke-1 berlangsung pada tanggal Saudi). Organisasi ini terbuka untuk dunia inter-
30 November 1996 di Jakarta (Indonesia). nasional. Artinya, setiap negara dapat menjadi
anggota OKI apabila memenuhi persyaratan yang
KTT tidak resmi ke-2 pada tanggal 14 - 16 Desem-
ditentukan oleh organisasi tersebut.
ber 1997 di Kualalumpur (Malaysia).
KTT ASEAN VI berlangsung pada tanggal 15 - A. Latar belakang pembentukan
16 Desember 1998 di Hanoi (Vietnam). OKI
KTT tidak resmi ke-3 berlangsung pada tanggal
OKI dibentuk sebagai reaksi atas pembakaran
27 - 28 November 1999 di Manila (Filipina).
Masjid Al Aqsha/Al-Quds di Yerusalem. Masjid ini
KTT tidak resmi ke-4 berlangsung pada tanggal dibangun Nabi Daud pada sekitar tahun 1000 SM.
22 - 25 November 2000 di Singapura. Masjid ini menjadi keagungan dan kebanggaan
KTT ASEANVII berlangsung pada tanggal 5 - 6 umat Islam. Pembakaran masjid ini membangkit-
November 2001 di Bandar Seri Begawan (Bru- kan kemarahan umat Islam, baik di dunia Arab ma-
upun di seluruh dunia. Pembakaran masjid tersebut
nei).
terjadi pada tanggal 21 Agustus 1969. Pembakaran
KTT ASEAN VIII berlangsung pada tanggal 4 - dilakukan oleh warga Israel yang bernama Denis
5 November 2002 di Kamboja. Rohan. Denis Rohan diduga sakit mental.
KTT ASEAN IX berlangsung pada tanggal 7 - 8 Dengan terjadinya peristiwa tersebut, Raja
Oktober 2003 di Bali (Indonesia). Hassan II dari Maroko dan Raja Faisal dari Arab
KTT ASEAN X berlangsung pada tanggal 29 - Saudi menyerukan kepada para pemimpin dunia
30 November 2004 di Vientiane (Laos). Arab, khususnya, dan dunia Islam pada umumnya
untuk bersama-sama menuntut pertanggungja-
KTT ASEAN XI berlangsung pada tanggal 12 - waban Israel.
14 Desember 2005 di Kuala Lumpur (Malaysia)
Atas prakarsa kedua raja tersebut, dibentuklah
KTT ASEAN XII berlangsung pada tanggal 11 - panitia penyelenggara KTT yang beranggotakan 6
14 Januari 2007 di Cebu (Filipina). negara. Enam negara ini kemudian dikenal sebagai
KTT ASEAN XIII berlangsung 18 - 22 Novem- pendiri OKI. Keenam negara tersebut adalah Ma-
ber 2007 di Singapura. laysia, Saudi Arabia, Somalia, Pakistan, Maroko,
dan Nigeria.
260
Pembentukan OKI dilaksanakan pada waktu Abstain dari ancaman atau penggunaan keke-
diadakan Konferensi Tingkat Tinggi Islam pada bu- rasan terhadap integritas wilayah, kesatuan na-
lan September 1969 di Rabat, Maroko. Konferensi sional, atau kemerdekaan politik suatu negara.
ini dihadiri oleh 28 negara Islam. Dalam konferensi
ini, disepakati beberapa hal berikut. D. Struktur organisasi OKI
Mengutuk pembakaran Masjid Al Aqsha pada Struktur organisasi OKI terdiri dari: badan-
tanggal 21 Agustus 1969. badan utama; komite khusus; badan-badan subsi-
der yang bergerak di bidang ekonomi dan sosial
Menuntut dikembalikannya Kota Yerusalem budaya; serta lembaga dan organisasi yang bersi-
seperti sebelum perang tahun 1967. fat otonom.
Menuntut penarikan pasukan Israel dari selu-
a. Badan-badan utama
ruh wilayah perang yang diduduki.
Badan-badan utama dalam Organisasi Konfe-
Resolusi yang merencanakan untuk mengada- rensi Islam diantaranya adalah sebagai berikut.
kan pertemuan para menteri luar negeri nega-
Konferensi para raja atau kepala negara/peme-
ra-negara Islam.
rintahan (KTT) yang memiliki otoritas tertinggi.
Yang menjadi anggota OKI antara lain, Aljazair, Konferensi ini diadakan setiap tiga tahun sekali.
Bahrain, Bangladesh, Brunei Darussalam, Saudi
Konferensi para menteri luar negeri (KTM) yang
Arabia, Mali, Comoro, Gabon, Guinea, Indonesia,
diadakan setahun sekali untuk membahas pe-
Irak, Iran, Malaysia, Lebanon, Nigeria, Oman, Ku- laksanaan kebijaksanaan organisasi yang telah
wait, Kamerun, Chad, Gambia, dan Jibouti. ditetapkan sesuai dengan piagam. KTM luar bi-
asa dapat diadakan atas permintaan satu atau
B. Tujuan OKI beberapa negara atau Sekretaris Jenderal. KTM
Tujuan dibentuknya Organisasi Konferensi Is- dapat meminta diadakannya konferensi tingkat
lam antara lain sebagai berikut. tinggi.
Memelihara dan meningkatkan solidaritas di Sekretaris Jenderal merupakan badan eksekutif
antara negara-negara Islam dalam bidang eko- yang dipimpin oleh seorang Sekretaris Jenderal
nomi, budaya, pertahanan, keamanan, dan po- dan dibantu oleh 4 orang asisten yang berkedu-
litik. dukan di Jeddah.
Bekerja sama dalam memperjuangkan kemer- Mahkamah Islam Internasional yang berkedu-
dekaan rakyat Palestina.
dukan di Kuwait merupakan badan yudikatif
Membantu perjuangan bangsa-bangsa yang yang bertugas menyelesaikan sengketa antar-
tertindas. anggota secara damai.
Berusaha melenyapkan perbedaan rasial, dis-
kriminasi, dan kolonialisme dalam segala ben- b. Komite khusus OKI
tuk. Berikut ini merupakan komite-komite khusus
Mengkoordinasikan usaha-usaha untuk melin- dalam Organisasi Konferensi Islam.
dungi tempat-tempat suci.
Komite Tetap Keuangan yang beranggotakan se-
mua anggota OKI dan bertugas untuk melaksa-
C. Prinsip-prinsip OKI
nakan pengawasan atas penggunaan anggaran
Untuk mewujudkan tujuan tersebut di atas, ma- Sekretariat Jenderal.
ka OKI berpedoman pada prinsip-prinsip sebagai
Komite Al Quds Yerusalem yang dibentuk pada
berikut.
tahun 1975 ini beranggotakan 15 orang. Tugas
Persamaan antarnegara anggota. komite ini adalah mengadakan pengkajian atas
Menghormati hak untuk menentukan nasib sen- resolusi-resolusi yang diambil OKI dan organi-
diri dan tidak mencampuri urusan dalam negeri sasi internasional mengenai Yerusalem.
negara lain. Komite Ekonomi, Sosial Budaya yang beranggo-
Menghormati kedaulatan, kemerdekaan, dan takan semua negara anggota OKI ini bersidang
integritas wilayah negara. dua kali dalam setahun di salah satu negara
Menyelesaikan setiap persengketaan yang anggota OKI. Tugas komite ini adalah merumus-
mungkin timbul melalui cara-cara damai, misalkan dan melaksanakan kerja sama antar-negara
nya dengan cara perundingan, mediasi/peran- anggota dalam bidang ekonomi, sosial, dan bu-
tara, atau arbitrase. daya sesuai dengan resolusi OKI.
261
c. Badan-badan Subsider yang bergerak F. Indonesia dan OKI

di bidang ekonomi dan sosial budaya
Secara konstitusional, Indonesia bukan meru-
Berikut ini badan-badan subsider yang berge- pakan negara Islam dan tidak ikut menandatangani
rak di bidang ekonomi dan sosial budaya. Piagam OKI. Indonesia masuk dan menjadi anggota
Badan Subsider di bidang ekonomi, misalnya OKI karena mayoritas penduduk Indonesia ber-
Pusat Riset dan Latihan Sosial Ekonomi berke- agama Islam. Hal ini sejalan dengan ketetapan MPR
dudukan di Ankara; Pusat Riset dan Latihan yang berkaitan dengan pelaksanaan politik luar ne-
Teknik berkedudukan di Dhaka; Kamar Dagang geri Indonesia yang bebas dan aktif. Indonesia terus
Islam berkedudukan di Casablanca; dan Dewan aktif mengikuti KTT OKI dan berperan aktif karena
Penerbangan Islam berkedudukan di Tunisia. Indonesia mempunyai hak dan kewajiban sama se-
Badan Subsider di bidang sosial budaya, misal- perti anggota OKI lainnya. Indonesia mau terlibat
nya Dana Solidaritas Islam berkedudukan di secara aktif di dalam OKI karena tujuan dan misi
Jeddah; Pusat Riset Sejarah dan Budaya Islam OKI sejalan dengan falsafah Pancasila. Indonesia
berkedudukan di Istanbul; Dana Ilmu, Teknologi, berkeyakinan bahwa dengan aktif di OKI, Indone-
dan Pembangunan berkedudukan di Jeddah; Ko- sia dapat menggalang kerja sama internasional di
misi Bulan Sabit Islam (Palang Merah) berkedu- berbagai bidang kehidupan dan sekaligus menda-
dukan di Benghazi; dan Komisi Warisan Budaya pat dukungan atau bantuan dari dunia internasio-
Islam berkedudukan di Istanbul. nal untuk menyelesaikan masalah-masalah dalam
negeri.
d. Lembaga dan Organisasi yang bersifat
otonom Di kalangan OKI, Indonesia dinilai sebagai ang-
gota yang positif dan konstruktif sikapnya. Indone-
Lembaga-lembaga dan organisasi dalam OKI
sia tidak memihak sengketa regional Arab. Dalam
yang bersifat otonom di antaranya adalah Bank
KTT OKI di Casablanca, Indonesia mengambil inisi-
Pembangunan Islam berkedudukan di Jeddah; Kan-
atif mengajukan suatu rencana peninjauan kembali
tor Berita Islam Internasional berkedudukan di
Jeddah; dan Organisasi Penyiaran Negara Islam ber- mekanisme dan sarana OKI, mengingat semakin
kedudukan di Jeddah. meningkatnya kegiatan OKI di masa-masa menda-
tang. Besarnya perhatian dan solidaritas Indonesia
E. Kegiatan OKI terhadap OKI telah menegakkan citra Indonesia di
kalangan negara-negara Arab, terutama sikap mo-
Pada waktu terbentuk, OKI beranggotakan 28
derat dan rasionalnya.
negara. OKI telah melakukan berbagai macam kegi-
atan untuk kepentingan anggota-anggotanya mela-
lui badan-badan subsider, lembaga, dan organisasi
lainnya yang bersifat otonom. Kegiatan-kegiatan
tersebut antara lain sebagai berikut.
Di bidang politik. OKI membantu menyelesai-
sumber: www.mofa.gov.sa
kan masalah Somalia dan Ethiopia, Namibia,

Afrika Selatan, Filipina Selatan, dan Afghanis-
tan.
Di bidang ekonomi. OKI membentuk Dana Kon-
solidasi Program Pembangunan Dunia Islam
untuk menunjang program pembangunan Gambar 7.2.12
negara-negara anggota dan menyusun rencana Delegasi Arab Saudi pada pertemuan tingkat menteri di
Dakar, Senegal Maret 2008 lalu. Pertemuan ini antara lain
aksi untuk memperkuat kerja sama ekonomi an-
membahas tentang upaya penciptaan dialog yang toleran
tarnegara anggota. antara budaya Islam dan dunia Barat.
Di bidang sosial-budaya. OKI membentuk Ko-
misi Internasional Peninggalan Kebudayaan
Islam untuk menangani masalah-masalah pe-
meliharaan hasil budaya Islam dan memben-
tuk Akademi Fikih Islam untuk mempelajari
masalah yang menyangkut ijtihad yang berasal
dari tradisi Islam.
262
RANGKUMAN
1. Krisis dunia karena Perang Dunia II memicu 4. Gerakan Nonblok adalah suatu lembaga yang
pemimpin bangsa-bangsa mencari jalan ke- beranggotakan negara-negara yang tidak me-
luarnya. Gagasan Presiden Amerika Serikat, mihak Blok Barat (sekutu Amerika Serikat) dan
F. D. Roosevelt tentang The Four Freedoms me-
Blok Timur (sekutu Uni Soviet). Sikap tidak
micu diskusi dan pertemuan para pemimpin
memihak ini diwujudkan dalam usaha-usaha
negara. Konferensi San Fransisco tanggal 25
Mei-26 Juni 1945 akhirnya memutuskan ter- perjuangan untuk menciptakan perdamaian
bentuknya lembaga kerja sama bangsa- berdasarkan prinsip saling menghormati dan
bangsa dengan nama Perserikatan Bangsa- menghargai. Negara-negara dan tokoh-tokoh
Bangsa (PBB). yang mensponsori berdirinya Gerakan Non-
2. Dalam organisasi PBB, Indonesia secara res- blok adalah: Indonesia (Soekarno); India (Jawa-
mi diterima menjadi anggota PBB pada tang- harlal Nehru); Mesir (Gamal Abdul Nasser);
gal 28 September 1950 sebagai anggota ke-60. Yugoslavia (Josip Broz Tito).
Indonesia juga pernah keluar dari keanggo- 5. Negara-negara di kawasan Asia Tenggara
taan PBB pada tanggal 1 Januari 1965. Indo- membentuk suatu wadah kerja sama regio-
nesia kembali menjadi anggota PBB pada ma- nal yang disebut Association of South East Asian
sa pemerintahan Orde Baru pada tanggal 28 Nation (ASEAN). Pembentukan ASEAN ditan-
September 1966. Sebagai anggota PBB, Indo-
dai dengan ditandatanganinya Deklarasi
nesia turut terlibat aktif dalam kegiatan PBB,
Bangkok pada bulan Agustus 1967. Kerja sa-
misalnya ikut mengirim pasukan perdamai-
ma negara-negara ASEAN antara lain men-
an ke daerah konflik.
cakup bidang ekonomi, politik, dan sosial
3. Bersama dengan India, Burma, Srilanka, dan
budaya.
Pakistan, Indonesia merintis diadakannya
pertemuan bangsa-bangsa Asia Afrika. Per- 6. Organisasi Konferensi Islam (OKI) adalah
temuan itu terkenal dengan nama Konferensi organisasi negara-negara Islam atau negara-
Asia Afrika. Konferensi Asia Afrika diseleng- negara yang mayoritas penduduknya bera-
garakan di Bandung pada tanggal 18-24 April gama Islam. Markas OKI berada di kota Jeddah
1955. Konferensi Asia Afrika berhasil mence- (Arab Saudi).
tuskan 10 prinsip yang dikenal dengan nama
Dasasila Bandung atau Bandung Declaration.

I. Menjodohkan
Bacalah baik-baik bentuk-bentuk kerja sama di bawah ini, kemudian carikan pasangannya di kotak sebelah kanan!
Jenis kerja sama/organisasi internasional Keterangan kerja sama
a. Konferensi Colombo 1. Bertujuan untuk mengatur masalah Indo-

Cina.
b. New Asian-African Strategic Partnership 2. Terdiri dari 15 negara anggota. Lima di
(NAASP)
antaranya adalah anggota tetap, yakni
c. Mahkamah Internasional
Amerika Serikat, Rusia, Cina, Inggris dan
d. Gerakan Non Blok Perancis.
e. Dewan Keamanan PBB 3. Menghasilkan Nawa Sila.
f. Asean 4. Pembentukannya disponsori oleh Indone-
g. Uni Eropa sia, India, Mesir dan Yugoslavia untuk me-
Konferensi Asia Afrika nolak berpihak pada blok timur dan blok
h. barat.
5. Alat kelengkapan PBB yang berkedudukan
di Den Haag, Belanda.
263
II. Salinlah di buku tugasmu dan lengkapi 8. Jelaskan peran Indonesia dalam ASEAN!
dengan jawaban yang tepat! 9. Jelaskan alasan pembentukan Gerakan
1. Pada Konferensi Panca Negara di Colombo, Non-blok!
Indonesia diwakili oleh ... . 10. Jelaskan latar belakang dan tujuan
pemben-tukan OKI!
2. Konferensi Asia Afrika di Bandung berlang-
sung pada tanggal ... .
IV. Portofolio
3. ASEAN secara resmi terbentuk pada tanggal
Pilihlah salah satu organisasi internasional/
... .
kerja sama internasional yang kamu ketahui,
4. Sidang para kepala negara dan kepala peme- lalu buatlah tulisan mengenai kerja sama
rintahan di ASEAN disebut juga ... . tersebut dengan persyaratan sebagai berikut.
5. Sekretariat ASEAN terletak di kota ... . a. minimal 400 kata.
b. menceritakan sejarah pembentukan, dan
6. Indonesia diterima menjadi anggota PBB pa-
bentuk kerja sama yang pernah/tengah di-
da Sidang Majelis Umum PBB tanggal ... .
galang.
7. Indonesia pernah keluar dari keanggotaan c. menceritakan bidang/fokus kegiatannya.
PBB, yaitu pada tanggal ... . d. menceritakan gambaran/arah kerja sama
8. Indonesia masuk lagi menjadi anggota PBB ke depan (prospek kerja sama).
pada tanggal ... . e. pendapat kamu mengenai organisasi/
kerja sama tersebut!
9. KTT GNB I berlangsung di ... .
Carilah sumber-sumber (baik dari koran,
10. Presiden Soeharto terpilih menjadi Ketua
majalah, internet, buku maupun sumber lain-
GNB pada KTT GNB ke ... di ... .
nya) untuk melengkapi tulisanmu.

V. Refleksi
1. Setiap lembaga tentu mempunyai tujuan. Je- Kamu sudah memelajari kerja sama antar-
laskanlah tujuan dan asas PBB!
bangsa. Apa penting atau urgensi kerja sama
2. Jelaskan alat-alat kelengkapan yang ada da- antarbangsa saat ini? Apakah kerja sama
lam PBB! antarbangsa saat ini cukup efektif memecah-
3. Jelaskan konferensi-konferensi pendahulu- kan masalah-masalah yang timbul? Apa saja
an untuk mempersiapkan Konferensi Asia masalah internasional yang dihadapi bangsa-
Afrika!
bangsa saat ini? Apakah Indonesia mampu
4. Apa hasil dan dampak dari Konferensi Asia berperan aktif dalam memecahkan masalah-
Afrika? masalah tersebut? Coba bagikan hasil refleksi
5. Sebutkan pokok-pokok Deklarasi Bangkok! Anda ini dengan teman-temanmu yang lain.
6. Jelaskan latar belakang terbentuknya Bagaimana mereka menjawab pertanyaan
ASEAN! yang sama? Coba bekerja sama untuk mem-
7. Sebutkan asas dan tujuan ASEAN! proyeksikan model kerja sama antarbangsa
di masa depan yang menguntungkan Indone-
sia.
264
penting,” ujar Santi, sambil menunjukkan buku Latex

for Fun bersampul abu-abu.
Santi mengatakan, sejumlah kontaknya di Singa-
sumber: Kompas, 6 April 2008
pura dan Belgia menyarankan agar karakter-karak-

ter dalam posternya dijadikan film animasi. Meski
demikian, saat ini ia terhambat modal.
Santi sadar benar, pemasaran merupakan aspek
penting dari sebuah usaha. ”Dulu produk saya dike-
nal dari mulut ke mulut. Sekarang, saya aktif berpro-
mosi melalui milis-milis dan blog,” ujar Santi yang
setiap hari selalu berselancar di internet untuk berdi-
alog dengan komunitas desainer di belahan dunia lain.
S
anti Ariestyowanti termasuk pengusaha Hal itu dilakukan karena Santi ingin terus me-
yang selalu mengikuti perkembangan dunia ngembangkan usaha dan memperluas pasarnya.
grafis melalui internet. ”Saya ikut forum Saat ini, proses kreatif, produksi, dan pemasaran
milis komunitas desainer grafis di internet,” tutur masih dilakukan di rumahnya di kawasan Kaliurang,
Santi. Yogyakarta. (Sumber: Kompas, 6 April 2008).
Dari komunitas ini Santi mengaku mendapat
beberapa kontak ke Belgia, Jerman, dan Amerika
Serikat. ”Karya-karya saya mulai dilihat dan dinilai
orang,” tambah dia. Salah satu karyanya akhirnya 1. Apakah yang dilakukan Santi dengan internet?
dimasukkan ke dalam buku kompilasi desain grafis 2. Pengaruh apa yang diberikan internet terhadap
berjudul Latex for Fun terbitan Jerman. usaha Santi?
Karya tersebut juga diikutsertakan dalam pamer- 3. Pernahkan kamu menggunakan internet? Untuk
an di negara itu. ”Ini menjadi portofolio saya yang apa? Apa yang kamu dapatkan?
Sekarang kita hidup di zaman modern. Pada Proses modernisasi terjadi di mana-mana; mo-
zaman modern ini, setiap masyarakat tidak bisa dernisasi terjadi baik di negara-negara maju mau-
mengelak dari proses modernisasi dan globalisasi. pun di negara-negara berkembang. Modernisasi
Modernisasi dan globalisasi menyebabkan terjadi- suatu bangsa dapat diukur dari sejauh mana suatu
nya berbagai perubahan sosial budaya hampir di bangsa dapat menerapkan ilmu pengetahuan dan
setiap masyarakat yang ada di dunia ini. Dalam teknologi secara bertanggung jawab. Penerapan il-
proses selanjutnya, perubahan-perubahan terse- mu pengetahuan dan teknologi seharusnya dituju-
but menimbulkan berbagai dampak dalam bidang kan untuk kesejahteraan masyarakat.
sosial, budaya, politik, ekonomi, dan bidang-bidang
lainnya. Perlu diingat bahwa tidak semua perubahan so-
sial merupakan wujud modernisasi. Sebab banyak
perubahan yang terjadi tidak memiliki keterkaitan
7.3.1 Modernisasi dengan modernisasi, seperti terjadinya perubahan
Apa sebenarnya modernisasi itu? Menurut atau perkembangan mode pakaian dan gaya rambut.
Reinhard Bendix (1970) modernisasi adalah bentuk Ada sejumlah syarat yang harus dipenuhi agar
perubahan sosial yang berkembang dari revolusi modernisasi bisa berlangsung. Menurut Soerjono
industri di Inggris (1760-1830) dan revolusi politik Soekanto syarat-syarat berikut harus ada demi
di Perancis (1789-1794). Aspek yang paling menonjol terwujudnya modernisasi, yakni:
dari modernisasi adalah perubahan teknik industri
Cara berpikir ilmiah yang sudah melembaga dan
dari cara-cara tradisional ke cara-cara modern yang
telah tertanam kuat di kalangan pemegang keku-
dihasilkan oleh revolusi industri. Revolusi industri
asaan maupun di kalangan masyarakat luas. Hal
Black 265
didukung oleh penemuan-penemuan baru seperti

ini menghendaki suatu sistem pendidikan dan
Cyan
pengembangan mesin uap oleh James Watt (1769)

dan lokomotif oleh George Stephenson (1825). pengajaran yang terencana dan baik.
265
Sistem administrasi negara yang baik dan be- Mengapa orang melakukan modernisasi? Mo-
nar-benar mewujudkan birokrasi. Administrasi dernisasi dilakukan karena terdorong oleh ke-
yang kacau ditambah sistem birokrasi yang inginan-keinginan untuk hal-hal sebagai berikut.
tidak sehat akan menyulitkan pelaksanaan mo- Hidup lebih praktis atau lebih nyaman. Salah
dernisasi. satu tujuan pembangunan taman-taman, jalur
Adanya sistem pengumpulan data yang baik hijau, jalan tol, pasar swalayan, jalan layang,
dan teratur yang terpusat pada suatu lembaga dan sarana-sarana lainnya adalah supaya hidup
atau badan tertentu, seperti BPS (Badan Pusat lebih nyaman.
Statistik). Data yang baik dan lengkap akan me- Meningkatkan efisiensi kerja dan meningkatkan
mudahkan penyusunan program. Agar tersedia produksi. Hal ini misalnya dilakukan dengan
data yang teratur dan akurat diperlukan pene- mekanisasi pertanian, komputerisasi, pendidik-
litian yang kontinu. Melalui penelitian yang konan, dan pelatihan.
tinu data-data yang tersedia tidak akan terting-
Mendapat sesuatu yang lebih banyak, lebih ber-
gal dari perkembangan yang terjadi.
mutu, lebih bagus, lebih hemat tenaga, dan lebih
Penciptaan suasana yang menyenangkan bagi baik. Misalnya, penggunaan alat-alat modern
masyarakat terhadap modernisasi, terutama dalam bidang industri, kedok-teran, perbankan,
lewat media massa. Hal ini dilakukan secara dan berbagai pelayan umum lainnya.
bertahap karena berhubungan erat dengan sis-
tem kepercayaan masyarakat.
7.3.2 Globalisasi
Tingkat organisasi yang tinggi. Hal ini berarti
menuntut disiplin yang tinggi. Konsekuensinya
adalah pengurangan kebebasan/kemerdekaan.
A. Pengertian globalisasi
Tanpa organisasi yang baik, mustahil moderni- Globalisasi berasal dari kata globe yang berarti
sasi dapat terlaksana. “dunia”. Secara harafiah globalisasi bisa diartikan
Sentralisasi wewenang dalam perencanaan so- proses mendunia. Muncul beragam konsep ketika
sial (social planning). Apabila hal itu tidak dilaku- muncul kata globalisasi.
kan, maka perencanaan akan terpengaruh oleh Ada beragam definisi globalisasi yang diberi-
kekuatan-kekuatan dari kepentingan-kepen- kan. Berikut ini beberapa di antaranya.
tingan yang ingin mengubah perencanaan ter- Globalisasi adalah proses di mana hubungan
sebut demi kepentingan suatu golongan kecil sosial dan saling ketergantungan antarnegara
dalam masyarakat. dan antarmanusia di dunia ini semakin besar.
Coba perhatikan syarat-syarat di atas dan co- Globalisasi adalah proses di mana berbagai pe-
cokkan dengan kehidupanmu sehari-hari. Apakah ristiwa, keputusan, dan kegiatan di belahan
hidupmu dan keluargamu sudah dapat dikatakan dunia yang satu dapat membawa konsekuensi
sebagai modern? Mengapa demikian? Jika belum, penting bagi berbagai individu dan masyarakat
hambatan-hambatan apa saja yang membuat di belahan dunia yang lain (A.G. McGrew, 1992).
kamu belum mencapai tahap modern dalam hidup- Globalisasi adalah istilah yang digunakan untuk
mu? Bagaimana dengan sekolahmu dan lingkungan menjelaskan perubahan-perubahan dalam ma-
tempat tinggalmu? syarakat dan dalam perekonomian dunia yang
dihasilkan oleh meningkatnya perdagangan dan
pertukaran kebudayaan (Wikipedia Encyclopedia).
Globalisasi berarti meningkatnya ketergantung-
an ekonomi antara negara-negara di dunia yang
Sumber: Majalah Tempo, 24 Juli 2005
ditandai oleh meningkat dan beragamnya volu-

me transaksi barang dan jasa lintas negara dan
penyebaran teknologi yang meluas dan cepat
(IMF, World Economic Outlook, Mei 1997).
Globalisasi mengacu pada proses-proses di ma-
na perdagangan, informasi, dan budaya semakin
bergerak melintas batas negara (www.ecojusti-
ce.org/lexicon.asp).
Sering orang memandang globalisasi hanya se-
Gambar 7.3.1
Menggesek kartu debit sebagai sarana pembayaran bagai fenomena ekonomi. Dari definisi-definisi di
Black PB
menggantikan uang tunai adalah salah satu contoh atas, menjadi jelas bahwa globalisasi itu bersifat
Cyan
kegiatan modernisasi yang memudahkan hidup orang. multidimensi. Pemahaman globalisasi melulu se-
bagai fenomena ekonomi tidak benar. Globalisasi
266
adalah fenomena yang bersama-sama mempenga- Salah satu alat komunikasi yang paling pesat
ruhi dan dipengaruhi oleh faktor politik, ekonomi, perkembangannya adalah internet. Pada pertengah-
sosial, budaya, dan bidang-bidang kehidupan lain- an tahun 1998 diperkirakan baru 140 juta orang
nya. Memang benar bahwa faktor ekonomi meru- menggunakan internet. Dalam waktu tiga tahun
pakan bagian integral globalisasi dan paling mudah jumlah pengguna internet diperkirakan meningkat
dideteksi gejala-gejalanya. Gejala-gejala globalisasi hampir lima kali lipat. Pada tahun 2001 diperkira-
ekonomi antara lain munculnya kesepakatan per- kan pengguna internet sudah mencapai lebih dari
dagangan bebas dan munculnya begitu banyak 700 juta orang. Sedangkan tahun 2007 ini, peng-
perusahaan multinasional dan transnasional. Peru- guna internet di seluruh dunia mencapai 6 milyar
sahaan-perusahaan itu beroperasi melintasi batas- orang.
batas negara, mempengaruhi proses produksi glo- Semakin banyaknya pengguna internet berarti
bal dan penyebaran tenaga kerja internasional. samakin deras arus informasi bergerak dari belahan
Namun demikian, globalisasi bukan hanya fenome- dunia yang satu ke belahan dunia yang lain. Internet
na ekonomi. membuat jarak semakin tidak berarti. Dengan
Globalisasi merambah segala bidang kehidupan internet orang bisa mengakses bermacam-macam
kita. Segala bidang kehidupan di tempat kita mem- informasi, melakukan transaksi bisnis, mengirim
pengaruhi dan dipengaruhi kehidupan di negara- dan menerima dokumen, serta berkomunikasi
negara lain. Proses globalisasi mengarahkan kita secara langsung dengan orang di tempat lain.
kepada kenyataan bahwa kita semua hidup dalam Selain internet, alat komunikasi yang juga ber-
satu dunia, sebuah desa dunia (global village). Dalam kembang dengan pesat adalah pesawat telepon,
dunia ini, individu, kelompok, dan bangsa-bangsa khususnya telepon genggam. Inovasi telepon geng-
semakin saling tergantung. gam terjadi begitu cepat. Selain itu, daerah yang
bisa mengakses teknologi komunikasi ini semakin
B. Faktor-faktor pendukung luas. Jaringan telepon seluler mencapai desa-desa
munculnya globalisasi terpencil.
Ada dua faktor pokok yang bisa dipandang se- Dengan penemuan dan pengembangan internet
bagai faktor pendukung munculnya globalisasi. dan telepon, proses globalisasi semakin terpacu.
Kedua faktor itu adalah berkembang pesatnya tek- Meningkatnya pengguna internet dan telepon geng-
nologi komunikasi dan adanya integrasi ekonomi gam berarti makin banyak orang terhubungkan
dunia. satu sama lain. Selain itu, proses globalisasi juga
didukung oleh semakin meningkatnya jumlah ne-
a. Berkembang pesatnya teknologi komu- gara yang mengakses jaringan komunikasi interna-
nikasi sional.
Dalam beberapa dekade terakhir, teknologi dan
sarana komunikasi berkembang dengan pesat. Ino-
b. Integrasi ekonomi dunia
vasi dan pengembangan alat dan jaringan komuni- Proses globalisasi juga dipacu oleh sistem pere-
kasi maju pesat dalam kurun waktu itu. konomian dunia yang semakin terintegrasi. Seka-
rang ini, banyak aspek perekonomian yang bekerja
melalui jaringan-jaringan yang melintasi batas-
batas negara. Kerja sama antarperusahaan dari ne-
gara yang berbeda dan bergabung dalam distribusi
dunia sudah menjadi hal yang umum dewasa ini.
Hal-hal itu dilakukan untuk bisa bersaing dalam
melakukan bisnis di tengah pasar global yang ber-
Sumber: Kompas 14 April 2005
kembang begitu cepat.
C. Sebab-sebab meningkatnya
globalisasi
Selain ada sejumlah faktor yang mendukung
munculnya globalisasi, ada sejumlah faktor yang
Gambar 7.3.2 menyebabkan meningkatnya globalisasi. Sebab-
Penemuan dan perkembangan alat-alat dan dan jaringan sebab meningkatnya globalisasi antara lain peru-
komunikasi seperti internet mendukung terjadinya proses bahan politik dunia, aliran informasi yang cepat
Black 267
globalisasi. Dengan internet orang bisa mengakses dan luas, dan berkembangnya perusahaan-peru-
Cyan
informasi dari berbagai penjuru dunia, berkomunkasi dengan

sahaan multinasional.
orang di tempat lain, dan melakukan berbagai transaksi.
267
a. Perubahan politik dunia b. Cepatnya penyebaran informasi

Menurut Anthony Giddens, ada beberapa pe- Perkembangan teknologi komunikasi dan infor-
ristiwa politik yang menjadi kekuatan penggerak masi memperluas kontak antarindividu dan me-
di balik meningkatnya globalisasi. Peristiwa-peris- mudahkan orang mengakses informasi. Setiap hari
tiwa tersebut adalah sebagai berikut. media massa menyajikan beragam berita tentang
Runtuhnya komunisme Uni Soviet. peristiwa yang terjadi dari berbagai belahan bumi.
Berbagai peristiwa yang terpantau lewat media
Runtuhnya komunisme Uni Soviet dimulai de-
komunikasi mengakibatkan pergeseran pola pikir
ngan terjadinya serangkaian revolusi dramatis
banyak orang, yaitu dari pola pikir yang dibatasi
di Eropa timur pada tahun 1989. Puncaknya
oleh batas-batas negara ke pola pikir global. Pendu-
adalah bubarnya negara Uni Soviet pada tahun
duk bumi ini semakin sadar bahwa mereka saling
1991. Sejak jatuhnya komunisme Uni Soviet,
tergantung dengan penduduk di belahan bumi lain-
nilai-nilai hidup dan hal-hal yang dulu diang-
nya. Penduduk bumi semakin merasa bahwa tang-
gap tabu mulai masuk dan mempengaruhi ke-
gung jawab sosial tidak berhenti pada batas-batas
hidupan negara-negara komunis. Pada saat
wilayah nasional. Hal ini misalnya tampak dalam
yang sama, Cina mulai membuka diri terhadap
peristiwa banyaknya bantuan kemanusiaan untuk
bisnis kapitalistis.
korban bencana alam yang datang dari berbagai
Munculnya mekanisme pemerintahan interna- negara serta kuatnya desakan agar dunia interna-
sional dan regional. sional turun tangan di wilayah-wilayah yang di-
Contoh bentuk pemerintahan internasional landa perang saudara dan terjadi pelanggaran hak
adalah PBB dan bentuk pemerintahan regional asasi manusia.
adalah Uni Eropa. Kedua bentuk organisasi itu
menyatukan berbagai negara-bangsa ke dalam c. Pesatnya perkembangan Perusahaan-
wadah politik bersama. perusahaan transnasional
Munculnya berbagai organisasi antarpemerin- Perusahaan transnasional (Transnational Corpo-
tahan dan organisasi nonpemerintahan inter- ration/TNCs) adalah perusahaan yang memproduksi
nasional. barang dan jasa di lebih dari satu negara. Contoh
Organisasi antarpemerintahan (Intergovernmen- perusahaan transnasional adalah Coca Cola, General
tal Organization/IGOs) adalah sebuah badan yang Motor, Colgate, Palmolive, dan Mitsubishi. Perusahaan-
dibangun oleh pemerintah-pemerintah negara perusahaan transnasional ini menjadi motor pengge-
anggotanya dan bertanggung jawab untuk me- rak perekonomian global. Dua pertiga perdagangan
ngatur atau mengawasi kegiatan tertentu yang global berasal dari perusahaan-perusahaan sema-
lingkupnya internasional. Organisasi nonpe- cam ini.
merintahan internasional (International Non-Go- Perusahaan-perusahaan yang mula-mula me-
vernmental Organization/INGOs) tidak bergabung ngembangkan sayap ke negara lain berasal dari
dengan pemerintah. Contoh INGOs terkenal Amerika Serikat, kemudian diikuti perusahaan-
antara lain Greenpeace, World Wild Life Fund (WWF), perusahaan dari Jepang dan Eropa. Pada dekade
The Global Enviroment Network, Medecins Sans 1980-an dan 1990-an perusahaan transnasional
Frontieres (Dokter Lintas Batas), dan Palang Merah berkembang dengan pesat. Perkembangan itu an-
Internasional. tara lain karena dibentuknya tiga pasar regional,
yaitu Pasar Tunggal Eropa, Pasar Asia Pasifik, dan
pasar Amerika Utara. Di pasar-pasar tersebut dite-
rapkan pasar bebas. Sejak awal tahun 1990-an, ne-
gara-negara lain menghapus hambatan-hambatan
investasi asing.
Coba perhatikan barang-barang yang kamu
Sumber: Tempo, 2007
konsumsi sehari-hari, misalnya beras, sabun man-

di, sabun cuci, pasta gigi, pakaian, makanan kecil,
daging, dan sebagainya. Coba cek, apakah barang-
barang tersebut diproduksi oleh perusahaan lokal
atau perusahaan multinasional? Tahukah kamu di
Gambar 7.3.3 mana letak perusahaan tersebut? Apakah per-
Dua relawan asing sedang mendirikan rumah sakit darurat usahaan tersebut beroperasi dalam negeri atau di
di sebuah lapangan untuk menangani korban bencana luar negeri? Apakah kamu merasa bangga dengan
gempa bumi yang menimpa wilayah Yogyakarta dan
banyaknya perusahaan multinasional yang ber-
Black PB
sekitarnya (27 Mei 2006). Cepatnya penyebaran informasi

Cyan
menggugah tanggung jawab sosial penduduk bumi operasi di Indonesia. Mengapa demikian?
melewati batas-batas wilayah nasional.
268
7.3.3 Dampak Modernisasi

dan Globalisasi
Globalisasi merupakan sebuah gejala yang ter-
jadi di sini, dalam kehidupan kita. Globalisasi itu
Sumber: Majalah Tempo, Oktober 2007

mempengaruhi kehidupan kita dalam banyak hal.
Tidak bisa dielakkan bahwa kehidupan kita diubah
ketika kekuatan globalisasi masuk ke dalam masya-
rakat kita, baik melalui sarana-sarana yang bersifat
impersonal (tidak secara langsung melalui peranta-
raan manusia), seperti media massa, internet dan
kebudayaan, maupun individu-individu dari nega-
ra atau kebudayaan lain.
A. Dampak globalisasi dalam bidang Gambar 7.3.4

sosial budaya Globalisasi membawa dampak pada perubahan sosial,
termasuk dengan bertambah lebarnya kesenjangan sosial.
Globalisasi mengubah bentuk kehidupan kese- Hal ini tampak di Jakarta, di mana yang kaya dapat
harian kita secara mendasar. Anthony Giddens memiliki banyak rumah, sementara yang miskin tinggal di
mengemukakan dampak sosial budaya globalisasi jalanan.
bagi kehidupan kita secara lebih mendalam. Pe- dan kaum perempuan tidak lagi terbatas sebagai
ngaruh globalisasi dalam bidang sosial budaya orang rumahan. Globalisasi memaksa orang hidup
tampak pada meningkatnya individualisme, per- dengan cara yang lebih terbuka. Ini berarti bahwa
ubahan pola kerja, dan meningkatnya budaya pop. kita terus-menerus menjawab dan menyesuaikan
diri dengan lingkungan yang selalu berubah.
a. Meningkatnya individualisme
b. Pola kerja
Dulu kesempatan individu untuk menentukan
dirinya sendiri dibatasi oleh masyarakatnya, entah Globalisasi membawa perubahan yang men-
oleh tradisi maupun oleh kebiasaan-kebiasaan. dalam dalam dunia kerja. Pola perdagangan inter-
Waktu itu kebebasan individu dibatasi oleh bebera- nasional yang baru dan kecenderungan ke arah
pa hal seperti status, jenis kelamin, suku, dan aga- ekonomi berbasis pengetahuan mempunyai dam-
ma. Seorang yang lahir sebagai perempuan di desa pak yang luar biasa besar bagi pola kerja. Perda-
terpencil biasanya tidak akan sekolah sampai ting- gangan global dan berbagai bentuk teknologi baru
kat tinggi serta bekerja di luar rumah. Kesempatan berdampak besar bagi pabrik-pabrik tradisional.
memperoleh pendidikan tinggi dan bekerja luar ru- Pekerja-pekerja tanpa keterampilan, yang semula
mah hanya dimiliki kaum laki-laki. Kaum perem- ditampung di industri-industri tradisional akan
puan hanya melakukan aktivitas di rumah. tersingkir. Mereka akan digantikan oleh pekerja-
pekerja yang memiliki pengetahuan dan keteram-
Karena keterbatasan-keterbatasan di atas, dulu
pilan yang dibutuhkan industri modern.
identitas pribadi dibentuk dan disesuaikan dengan
tuntutan komunitas setempat di mana ia dilahir- Akibat mudahnya transportasi dan migrasi
kan dan dibesarkan. Nilai, gaya hidup, dan peni- lintas negara, banyak tenaga kerja yang memilih
laian mengenai baik dan buruk dibentuk oleh ko- ke luar dari negara asal untuk mencari penghidup-
munitas masing-masing. an yang lebih baik. Hal ini bisa menjadi ancaman
bagi negara asal, karena mengurangi sumber daya
Di era globalisasi ini, kesempatan individu un-
manusia dan sumber devisa. Bagi negara tujuan,
tuk mengatur dan menentukan yang baik bagi diri-
hal ini juga dapat mengancam, karena memper-
nya sendiri sangat terbuka lebar. Di bawah kondisi
ketat persaingan tenaga kerja.
globalisasi, kita dihadapkan pada apa yang disebut
individualisme baru di mana orang secara aktif dan Kalau dulu, seumur hidup orang bekerja pada
bebas membentuk diri mereka sendiri dan menentu- satu majikan, sekarang orang memiliki banyak ke-
kan identitas mereka sendiri. Tradisi dan nilai-nilai sempatan untuk berganti-ganti pekerjaan selama
masyarakat perlahan-lahan ditinggalkan begitu se- hidupnya. Orang memiliki kesempatan berpindah
seorang bergaul dan berinteraksi dengan tantangan pekerjaan sesuai keinginannya. Hal itu berarti me-
global. Norma-norma masyarakat yang sebelum- reka memiliki kesempatan lebih banyak untuk me-
nya menjadi pedoman bagi seseorang bertindak per- nambah keterampilan dan kemampuan baru yang
lahan-lahan berubah menjadi longgar. Dewasa ini, dibutuhkan dalam dunia kerja yang semakin kom-
Black 269
misalnya anak seorang tukang jahit tidak akan oto- pleks. Dewasa ini orang melihat unsur kepuasan
Cyan
matis menjadi tukang jahit, melainkan bisa memi- dan aktualisasi diri sebagai unsur yang sangat me-
lih beragam pekerjaan lain untuk masa depannya, nentukan dalam memilih pekerjaan. Kalau dulu
269
orang lebih merasa nyaman sebagai karyawan te- Globalisasi memiliki konsekuensi-konsekuensi
tap di suatu perusahaan, dewasa ini banyak orang lain bagi dunia secara keseluruhan. Salah satunya
merasakan hal itu sebagai belenggu. Banyak orang adalah homogenitas atau kesamaan yang lebih be-
lebih memilih pekerjaan paruh waktu (part time) sar dalam produk-produk yang dijual dan dibeli di
yang lebih fleksibel. seluruh dunia.
Peran perempuan dalam dunia kerja berkem-
bang dan semakin luas. Pekerjaan yang pada masa
lalu dianggap sebagai hanya untuk laki-laki se-
karang banyak ditangani kaum perempuan. Hal
ini membawa perubahan cara pandang terhadap
sumber: Kompas, 26 September 2006

kaum perempuan. Karier yang bagus, kesibukan
pekerjaan yang menuntut konsentrasi serta energi
ekstra, serta kesempatan untuk mendapat pendi-
dikan lanjut. Tidak seperti masyarakat tradisional,
yang melihat perempuan hanya sebagai sarana
penerus keturunan, saat ini perempuan mendapat-
kan kesempatan untuk memilih nasib.
Suami yang dahulu didapuk hanya untuk men-
cari nafkah, kini pun berubah. Pekerjaan di rumah
dibagi bersama. Istilah ‘pekerjaan perempuan’ dan Gambar 7.4.5
‘pekerjaan laki-laki’ pun perlahan menghilang. Selain budaya barat, banyak budaya-budaya lain yang
bermunculan di pasar. Gaya Harajuku dari Jepang, yang
Konsekuensi lain adalah meningkatnya rasa khas dengan gaya warna-warna yang saling menabrak
ketidakpastian dan ketidaknyamanan. Ketika pe- tengah digemari anak muda, baik di Indonesia maupun anak
kerjaan dapat dipindahkan dengan mudah dari muda di bumi belahan barat.
satu negara ke negara yang lain, sedikit sekali pe-
kerjaan yang aman. Ketika perekonomian dunia B. Dampak globalisasi dalam bidang
makin terkait satu sama lain, berita buruk yang ekonomi
terjadi di negara yang satu bisa menjadi berita
Fenomena globalisasi ekonomi bisa diidenti-
buruk bagi semua negara. Peristiwa serangan te-
fikasi dengan mudah. Fenomena-fenomena terse-
roris ke World Trade Center di New York, 11 Septem-
but antara lain banyaknya produk-produk luar
ber 2001 misalnya, memiliki konsekuensi ekonomi
negeri baik di pasar tradisional maupun di pasar
bagi hampir semua keluarga di muka bu-mi ini.
modern, berdirinya perusahaan-perusahaan mul-
c. Kebudayaan pop tinasional serta transnasional, gencarnya iklan
yang mempromosikan berbagai barang dari luar
Karena globalisasi, citra (image), gagasan, dan ga-
negeri.
ya hidup baru menyebar dengan cepat ke seluruh
pelosok dunia. Perdagangan, teknologi informasi ba- Motor penggerak terjadinya globalisasi ekono-
ru, dan migrasi global telah memberi kontribusi be- mi adalah liberalisme ekonomi atau sering disebut
sar bagi penyebaran citra (image), gagasan, dan gaya juga kapitalisme pasar bebas. Kapitalisme adalah
hidup baru tersebut melintasi batas-batas negara. suatu sistem ekonomi yang ditandai oleh ciri-ciri
pokok sebagai berikut.
Banyak orang percaya bahwa kita sekarang hi-
Sebagian besar properti (sarana produksi dan
dup dalam suatu tatanan informasi tunggal, yaitu
distribusi) dimiliki oleh individu/kelompok
sebuah jaringan global yang bisa diakses secara
swasta.
cepat dalam jumlah banyak. Apakah Anda pernah
menonton film Titanic? Film Titanic hanyalah satu Barang dan jasa dipasarkan di pasar bebas (free
dari sekian banyak produk budaya yang sukses market) yang bersifat kompetitif (pasar yang ter-
menarik perhatian lintas negara. Apa hubungan buka untuk siapa saja).
antara kesuksesan film Titanic dengan globalisasi? Modal kapital diinvestasikan ke dalam berbagai
Hubungannya terletak pada serangkaian gagasan usaha untuk menghasilkan laba (profit).
dan nilai yang disebarkan oleh film Titanic ke seluruh Kapitalisme pasar bebas atau liberalisme eko-
dunia. Salah satu tema yang diangkat adalah ke- nomi dikampanyekan oleh Adam Smith. Ia berpen-
mungkinan cinta romantis antara dua anak manu- dapat bahwa kapitalisme bekerja untuk kepenting-
sia dari kelas dan tradisi berbeda. Meski gagasan an semua orang, tidak hanya untuk pemilik modal.
seperti itu telah banyak diterima di dunia Barat, di Adam Smith percaya bahwa pasar bebas berjalan
Black PB
sebagian besar dunia yang lain hal itu masih diang- baik ketika tidak ada campur tangan dari luar. Na-
Cyan
gap tabu. Film Titanic telah menyebarkan nilai baru mun, ia tidak menolak campur tangan pemerintah
soal perkawinan dan hubungan antarpribadi.
270
dalam hal tertentu. Ia menerima bahwa pemerintah Munculnya berbagai perusahaan internasional
perlu menyediakan fasilitas-fasilitas yang tidak di- merupakan ancaman bagi pemerintah negara-
sediakan oleh pasar, seperti sekolah untuk orang negara maju. Pemerintah tidak dapat lagi mengen-
miskin, angkatan bersenjata, sistem hukum, tetapi dalikan secara penuh negaranya sendiri. Contohnya
ia menegaskan bahwa satu-satunya peran pemerin- terjadi pada pemerintah Perancis pada tahun 1980-
tah dalam bidang ekonomi adalah menghilangkan an. Ketika itu, pemerintah Perancis berusaha mene-
berbagai rintangan bagi berjalannya pasar bebas. rapkan program sosialis. Bisnis internasional mulai
Banyak pihak yang mendukung globalisasi ka- menarik modal dari Perancis. Akibatnya, terjadi pe-
pitalisme dan perdagangan bebas, tapi banyak juga nurunan nilai mata uang Perancis. Pemerintah Pe-
yang menentangya. Menurut para penentang glo- rancis terpaksa mengkaji ulang program tersebut.
balisasi kapitalisme, perdagangan bebas hanya
b. Konsekuensi globalisasi kapitalisme
menguntungkan mereka yang kaya dan membuat
yang miskin semakin miskin serta tergantung pada
bagi negara miskin
negara-negara kaya. Sekarang ini, kebanyakan kritik Kekuatan tawar-menawar negara-negara mis-
diarahkan kepada Organisasi Perdagangan Dunia kin menjadi semakin lemah dibandingkan sebelum-
(WTO) yang berada di garda depan dalam usaha nya. Negara-negara miskin terpaksa menawarkan
meningkatkan perdagangan global. keringanan (insentif) kepada perusahaan-perusaha-
an internasional agar bersedia mendirikan pabrik-
Globalisasi kapitalisme memberi dampak ter-
pabrik mereka. Peraturan kesehatan dan keamanan
tentu bagi semua negara, baik negara-negara maju
diabaikan, keringanan pajak, dan berbagai sogokan
maupun negara-negara miskin.
lain ditawarkan. Akibatnya, banyak pabrik baru
a. Konsekuensi globalisasi kapitalisme yang dipenuhi para buruh yang masih sangat muda.
bagi negara maju Para buruh itu bekerja dengan jam kerja lama untuk
mendapatkan upah yang rendah.
Berkat globalisasi kapitalisme negara-negara
maju menjadi semakin kaya dan standar hidup se-
bagian besar penduduk terus meningkat. Namun
C. Dampak globalisasi dalam bidang
demikian, ada juga penduduk yang terancam kehi- politik
langan pekerjaan. Mereka itu kehilangan pekerjaan Dulu, negara mempunyai kekuatan yang cukup
karena perusahaan-perusahaan transnasional me- kuat untuk menentukan kebijakan-kebijakan dalam
mindahkan operasi mereka ke negara-negara yang segala bidang kehidupan negara. Derasnya arus
berlimpah tenaga-tenaga kerja yang bersedia di- globalisasi dalam beberapa dekade terakhir telah
bayar murah. mengubah semua itu. Pada akhir abad ke-20, hanya
Karena globalisasi, negara-negara maju juga 49% dari perekonomian terbesar di dunia adalah
menghadapi persaingan dari negara-negara yang perekonomian negara, 51% sisanya dikuasai peru-
industrinya berkembang pesat, misalnya Jepang, sahaan-perusahaan multinasional. Aliran uang,
Korea, dan Cina. Agar bisa menghadapi pesaing barang-barang, jasa-jasa, bahkan budaya dikenda-
baru ini, negara-negara maju harus mengurangi likan oleh perusahaan-perusahaan multinasional,
tunjangan kesejahteraan untuk rakyat mereka. bukan pemerintah.
Sumber: Kompas, 2 Mei 2006
Black 271
Gambar 7.3.6
Cyan
Demo buruh menolak revisi undang-undang tenaga kerja. Kekuatan tawar-menawar negara-negara
miskin menjadi semakin lemah dibandingkan sebelumnya.
271
Banyaknya organisasi internasional juga dapat Pemerintah semakin tidak berdaya menentu-
melemahkan peran negara. Jika dahulu negara kan kebijakan ekonomi. Mekanisme pasar sa-
dapat berbuat ‘seenak hati’, dengan adanya berba- ngat mempengaruhi regulasi pemerintah dalam
gai organisasi internasional, negara menjadi ber- bidang ekonomi.
gantung pada hal. Sektor-sektor ekonomi rakyat yang diberikan
Seorang ahli politik, Kenichi Ohmae melihat subsidi semakin berkurang, koperasi semakin
adanya empat sebab mengapa peran negara mele- sulit berkembang, dan penyerapan tenaga kerja
mah, yakni“4i”, yakni investasi, informasi, individual dengan pola padat karya semakin ditinggalkan.
dan industri. Keempat hal tadi berlangsung antar Kompetisi produk dan harga semakin tinggi se-
masyarakat lintas negara, dan tidak lagi dapat di- jalan dengan pemenuhan kebutuhan masyara-
bendung oleh negara. kat yang semakin selektif.
Akibatnya, pemerintah/negara tidak mampu Perusahaan-perusahaan dalam negeri, indus-
lagi mengontrol berbagai bidang kehidupan dalam tri-industri kecil, dan industri rumah tangga
batas-batas negara mereka. Contoh: harus bersaing dengan perusahaan-perusaha-
Mata uang negara-negara di Eropa Barat keba- an asing yang melebarkan pasarnya ke Indone-
nyakan telah digantikan dengan mata uang tung- sia.
gal Euro di bawah naungan Uni Eropa, organ- Perubahan-perubahan karena dampak globali-
isasi regional di Eropa. sasi dalam bidang budaya antara lain sebagai beri-
Seseorang bisa berhubungan dan bertransaksi kut.
dengan seseorang di negara lain tanpa meng- Apresiasi terhadap nilai-nilai budaya nasional
gunakan peran negara, misalnya via internet. dapat semakin memudar, tetapi juga dapat se-
makin menguat.
7.3.4 Globalisasi Menantang Nilai-nilai luhur bangsa yang selama ini dipe-
Eksistensi Jati Diri gang teguh di satu pihak dapat semakin luntur
apabila kita tidak selektif menerima pengaruh
Bangsa dari luar karena globalisasi. Di pihak lain, nilai-
Seperti halnya bangsa-bangsa lain, bangsa In- nilai luhur itu dapat semakin diperkaya dan
donesia, tidak dapat menghindar dari arus deras diperkuat. Misalnya dalam hal gotong royong,
perubahan karena globalisasi. Perubahan itu ter- solidaritas, kepedulian, dan kesetiakawanan
jadi dalam bidang politik, ekonomi, sosial budaya, sosial.
pertahanan keamananan, dan bidang-bidang lain- Di satu sisi, nilai-nilai keagamaan dalam kehi-
nya. dupan bermasyarakat, berbangsa, dan berne-
Perubahan-perubahan dalam bidang politik gara dapat memudar. Di sisi lain, globalisasi
akibat globalisasi antara lain sebagai berikut. justru memperkuat peran/nilai agama dan
identitas masyarakat. Kebanggaan akan iden-
Penyebaran nilai-nilai politik Barat, baik secara
titas diri dan kelokalan pun dapat muncul.
langsung ataupun tidak langsung, dalam ben-
tuk demonstrasi, yang semakin berani dan ter- Berikut ini perubahan-perubahan dalam bi-
kadang mengabaikan ketertiban umum. dang pertahanan dan keamanan karena dampak
Masyarakat semakin diperkaya dengan adanya globalisasi.
banyak paham dan gagasan dari negara lain Semakin menguatnya supremasi hukum, de-
dalam bidang politik. mokratisasi, dan tuntutan terhadap dilaksana-
kannya hak-hak asasi manusia.
Transparansi, akuntabilitas, dan profesionali-
tas dalam penyelenggaraan pemerintahan ne- Menguatnya regulasi hukum dan pembuatan
gara (jabatan-jabatan publik) semakin menjadi peraturan perundang-undangan yang memi-
sorotan dari berbagai elemen masyarakat. hak dan bermanfaat untuk kepentingan rakyat
banyak.
Semakin banyak Lembaga Swadaya Masyara-
kat (LSM) yang menyuarakan hak asasi manu- Semakin menguatnya tuntutan terhadap tu-
sia, supremasi hukum, demokratisasi, dan peles- gas-tugas penegak hukum (polisi, jaksa, dan ha-
tarian lingkungan. kim) yang lebih profesional, transparan, dan
bertanggung jawab.
Berikut ini adalah perubahan-perubahan dalam
Menguatnya supremasi sipil dengan mendu-
bidang ekonomi akibat globalisasi.
dukkan tentara dan polisi sebatas penjaga ke-
Black PB
Semakin banyak produk-produk luar negeri

Cyan
amanan, kedaulatan, dan ketertiban negara

yang masuk ke pasaran Indonesia. yang profesional.
272
Peran masyarakat dalam menjaga keamanan, mendahulukan musyawarah, semangat gotong

kedaulatan, dan ketertiban negara semakin ber- royong, dan sebagainya.
kurang karena hal tersebut sudah menjadi tang- Seperti sudah diuraikan di atas, globalisasi bisa
gung jawab pihak tentara dan polisi. menjadi ancaman serius bagi keragaman budaya
Bentuk-bentuk perubahan dalam berbagai bi- dunia. Aneka kebudayaan Indonesia merupakan
dang yang disebutkan di atas merupakan bukti salah satu yang turut terancam dalam arus deras
bahwa globalisasi memiliki dampak yang luar globalisasi. Kekuatan kapitalisme global tidak ha-
biasa. Bentuk-bentuk perubahan itu merupakan nya memaksakan masuknya produk-produk dunia
tantangan bagi eksistensi jati diri Indonesia. Barat tetapi juga nilai-nilai hidup dan cara hidup.
Sikap hidup yang ditawarkan oleh globalisasi kapi-
Ada beragam kebudayaan yang membentuk talisme seperti individualistis, hedonis, konsumeris,
bangsa Indonesia. Para pendiri bangsa merumus- dan lain-lain bisa saja menjangkiti bangsa kita. Bila
kan nilai-nilai dasar yang perlu untuk kehidupan hal ini yang terjadi, lambat laun jati diri bangsa In-
berbangsa dan bernegara. Hal itu antara lain teru- donesia akan luntur. Sebagai gantinya, kita ikut da-
muskan dalam ideologi atau pandangan hidup lam homogenitas kebudayaan yang ditawarkan
bangsa Indonesia, Pancasila, serta dalam UUD 1945. oleh globalisasi.
Kepribadian bangsa yang terungkap dalam Panca-
sila dan UUD 1945 antara lain sikap religius, toleran, Berikut ini ada sebuah teks tentang globalisasi.
saling menghormati, berkemanusiaan, berkeadilan, Bacalah teks tersebut dengan saksama!
Nasionalisme Politik dan Globalisasi

Semangat antiglobalisasi sedang marak di berbagai menyampaikan hal yang menarik dan mudah dipahami
negara. Bukan hanya di negara-negara berkembang yang pemilih.
kerap menjadi “ikon” ketertindasan ekonomi, tetapi juga di
Indonesia memerlukan kebijakan yang tepat mengha-
negara-negara maju. Bentuk yang sedang populer adalah
dapi globalisasi. Dasarnya adalah pemahaman keterkaitan
penolakan terhadap masuknya investor asing sebagai globalisasi dengan kesejahteraan publik: apakah mengun-
pemilik perusahaan besar. Alasannya, perusahaan tersebut tungkan (better-off) atau merugikan (worse-off).
bersifat strategis sehingga beralihnya sebagian kepemilikan
ke inves-tor asing akan mengancam kepentingan nasional. Buka peluang pasar baru
Pemerintah Perancis menghambat pengambilalihan Secara umum, globalisasi mempengaruhi perekonomi-
perusahaan energi, Suez, oleh perusahaan energi Italia, an lewat dua hal. Pertama, melalui perdagangan interna-
Enel. Di Italia bank sen-tral berusaha menghalangi pembelian sional dalam bentuk ekspor dan impor. Kedua, melalui arus
sebuah bank bernama Antonveneta oleh bank dari Belanda, modal dalam bentuk pinjaman dan investasi antarnegara.
ABN AMRO.
Ekspor membuka peluang pasar baru di luar negeri
Bagaimana posisi Indonesia dalam kecenderungan dengan harga yang relatif tinggi. Ini tidak hanya berlaku
seperti itu? Apakah dampak globalisasi terhadap kesejah- bagi pengusaha-pengusaha besar, tetapi juga pengusaha
teraan masyarakat? kecil di pedesaan. Terbukanya pasar ekspor tanaman hias
Nasionalisme politik di beberapa negara Asia Timur, misalnya, telah menumbuh-
kan perekonomian dan kesempatan kerja di daerah pede-
Semangat nasionalisme dan antiglobalisasi yang
saan di Cianjur dan Sukabumi. Haruskah pemerintah meng-
muncul sebenarnya serba semu. Kebijakan yang dibuat
hambat impor yang sering menyingkirkan industri dalam nege-
lebih merupakan “nasionalisme politik.” Tujuan utamanya,
ri? Fakta menunjukkan, negara yang mengembangkan indus-
populisme untuk menarik simpati publik, bukan penyi-kapan
tri strategis substitusi impor (orientasi dalam negeri) gagal
terhadap kemudaratan globalisasi. Di Indonesia, politisi
membangun perekonomiannya. Berbeda dengan negara
terkesan antipasar dan antiasing ketika tidak menjadi
seperti Korea Selatan yang menerapkan strategi ekspor
pembuat kebijakan. Sebaliknya, ketika menjabat, baik di
(orientasi pasar in-ternasional). Pemerintah juga harus melihat
lembaga eksekutif maupun legis-latif, mereka sangat
manfaat masuknya investasi asing untuk menutupi kekurang-
kompromistis. Fakta menunjukkan beberapa tokoh politik
an modal pembangun-an sehingga tidak harus memperoleh
pengkritik keberadaan investasi asing di Indonesia tidak
pinjaman luar negeri da-lam jumlah besar. Tentu saja pelaku
melakukan apa pun ketika menduduki jabatan penting. Ada
ekonomi akan “tunggang langgang” mengikuti dinamika
juga tokoh politik yang getol menentang privatisasi, tetapi
ekonomi internasional. Sektor yang tadinya merupakan
sama getolnya memprivatisasi BUMN ketika terjadi pengambil
primadona bisa tiba-tiba tersingkir oleh produk impor. Namun,
kebijakan.
hanya dengan kompetisi perekono-mian yang kuat kita bisa
Isu-isu nasionalisme ampuh digunakan politisi dalam tumbuh. Namun, pemerintah harus menyediakan mekanisme
posisi berbeda. Pertama, sebagai pengambil kebijakan, isu pengamanan bagi “si kalah”, pene-gakan hukum, dan grand
ini dapat mengalihkan ketidakpuasan publik terhadap buruk- design pembangunan ekonomi.
nya kinerja pemerintah. Kedua, sebagai oposisi, isu ini dapat
menarik simpati publik sekaligus mendelegitimasi lawan Intinya, jangan mengambinghitamkan globalisasi dengan
politik. menggunakan jargon nasionalisme. Manfaatkanlah globalisasi
secara obyektif sebagai kesempatan untuk mem-perbaiki
Newsweek edisi 20 Maret 2006 tepat menggambarkan kesejahteraan publik.
hal ini. Manfaat globalisasi bersifat tidak tampak di mata
Black 273
orang kebanyakan. Sebaliknya, “ancaman asing” begitu (Dikutip dari artikel Tata Mustasya dalam harian
Cyan
terlihat nyata. Jika politisi ingin memimpin, mereka harus Kompas, Selasa 9 Mei 2006)
273
7.3.5 Upaya Mengatasi 2. Sosialisasi macam-macam hasil kebudayaan.

Memudarnya Jati Diri Indonesia memiliki bermacam-macam hasil ke-
budayaan. Tiap daerah memiliki kebudayaan
Bangsa daerah. Hasil-hasil kebudayaan daerah terse-
Memudarnya jati diri bangsa tentu bukanlah but harus disosialisasikan pada setiap warga
hal yang kita harapkan. Sebagai warga negara Indo- ketika masih kecil. Dengan sosialiasi tersebut,
nesia kita harus berupaya menangkal proses memu- warga tidak asing dengan kebudayaannya sen-
darnya jati diri bangsa. Kita tidak ingin eksistensi diri. Dengan sosialisasi itu diharapkan proses
jati diri bangsa Indonesia hilang ditelan sejarah. pewarisan budaya terjadi. Proses pewarisan
Upaya yang dapat kita lakukan untuk menga- budaya merupakan jaminan tetap diteruskan-
tasi masalah memudarnya jati diri bangsa antara nya jati diri bangsa.
lain sebagai berikut. 3. Mengembangkan ciri-ciri sosial bangsa
1. Menumbuhkan rasa bangga akan hasil Indonesia.
kebudayaan sendiri. Setiap bangsa memiliki karakter tertentu. Bang-
Banyak hasil budaya bangsa Indonesia yang sa Indonesia misalnya dikenal sebagai bangsa
terkenal di dunia internasional. Misalnya, Can- yang ramah, toleran, religius, sabar, demokratis,
di Borobudur. Nenek moyang bangsa kita bisa dan lain-lain. Sifat-sifat itu menjadi ciri bangsa
menciptakan hasil kebudayaan yang dikagumi Indonesia. Kita harus meneruskan karakter itu
oleh banyak orang dari seluruh dunia. Belum agar jati diri bangsa kita tidak hilang.
lama ini, kesenian wayang juga diakui sebagai 4. Menyeleksi nilai-nilai asing yang masuk
salah satu warisan budaya dunia. Banyak ne-
ke Indonesia.
gara yang kagum dengan toleransi antarumat
beragama yang dihayati di Indonesia. Dalam era globalisasi, unsur-unsur kebudaya-
an asing ditawarkan pada masyarakat Indo-
Uraian di atas hanya beberapa contoh bah-
nesia baik melalui kontak personal maupun
wa bangsa Indonesia memiliki kebudayaan
yang patut dibanggakan. Kebanggaan akan bu- nonpersonal. Namun, tidak semua unsur kebu-
daya sendiri ini perlu ditumbuhkan dalam hati dayaan tersebut sesuai dengan nilai-nilai yang
setiap warga. Bila sudah ada rasa kebanggaan selama ini kita pegang. Oleh karena itu, kita ha-
atas budaya sendiri, akan muncul kesadaran un- rus selektif menerima masuknya unsur-unsur
tuk tetap melestarikan budaya tersebut. budaya asing itu.
RANGKUMAN
1. Pada zaman sekarang ini, setiap masyarakat 5. Ada dua faktor pokok pendukung muncul-
tidak bisa mengelak dari proses modernisasi nya globalisasi, yaitu berkembang pesatnya
dan globalisasi. teknologi komunikasi dan adanya integrasi
2. Menurut Reinhard Bendix (1970) moderni- ekonomi dunia.
sasi adalah bentuk perubahan sosial yang 6. Faktor yang menyebabkan meningkatnya
berkembang dari Revolusi Industri di Inggris globalisasi di antaranya ialah perubahan po-
(1760-1830) dan revolusi politik di Perancis litik dunia, aliran informasi yang cepat dan
(1789-1794). Aspek yang paling menonjol dari luas, dan berkembangnya perusahaan-per-
modernisasi adalah perubahan teknik indus- usahaan multinasional.
tri dari cara-cara tradisional ke cara-cara mo- 7. Globalisasi merupakan sebuah gejala yang
dern yang dihasilkan oleh revolusi industri. terjadi dalam kehidupan kita. Globalisasi itu
3. Orang melakukan proses modernisasi kare- mempengaruhi kehidupan kita dalam ba-
na terdorong oleh keinginan-keinginan un- nyak hal, yaitu dalam bidang sosial budaya,
tuk: hidup lebih praktis atau lebih nyaman; ekonomi, dan dalam bidang politik.
meningkatkan efisiensi kerja dan meningkat- 8. Upaya yang dapat kita lakukan untuk meng-
kan produksi; mendapat sesuatu yang lebih atasi masalah memudarnya jati diri bangsa
banyak (nilai tambah), lebih bermutu, lebih sebagai akibat globalisasi, yaitu: menumbuh-
bagus, lebih hemat tenaga, dan lebih baik. kan rasa bangga akan hasil kebudayaan sen-
4. Globalisasi berasal dari kata globe yang berdiri, sosialisasi macam-macam hasil kebuda-
arti dunia. Secara harafiah globalisasi bisa yaan, mengembangkan ciri-ciri sosial bangsa
Black PB
Cyan
diartikan sebagai “proses mendunia”. Indonesia, menyeleksi nilai-nilai asing yang

masuk ke Indonesia.
274

I. Jawablah “B” jika pernyataan BENAR 9. Upaya apa saja yang dapat kita lakukan un-
dan “S” jika pernyataan SALAH! tuk mengatasi memudarnya jati diri bangsa
akibat globalisasi?
1. Globalisasi berarti meningkatnya ketergan-
tungan ekonomi antara negara-negara di 10. Bagaimana berkembang pesatnya teknolo-
dunia. gi komunikasi disebut sebagai faktor faktor
pendukung munculnya globalisasi?
2. Dalam globalisasi, peran negara makin lama
makin melemah.
II. Lengkapi dengan jawaban yang IV. Unjuk Kerja
tepat! Bacalah baik-baik artikel di bawah ini dan jawablah perta-
nyaan-pertanyaan yang diberikan!
1. Aspek yang paling menonjol dari modernisa-
si adalah ... .
Medali Emas Untuk Indonesia
2. Globalisasi berasal dari kata globe yang ber-
arti ... . Putra-putri Indonesia kembali mengharumkan
3. Secara harafiah globalisasi bisa diartikan se- nama bangsa di forum Internasional. Dalam Olim-
bagai ... . piade Fisika Asia ke 9 di Mongolia 20–28 April 2008,
4. Ada dua faktor pokok yang bisa dipandang Tim Olimpiade Fisika Indonesia mempersembahkan
sebagai faktor pendukung munculnya global- 3 medali emas, 1 medali perak, 1 medali perunggu
isasi, yaitu ... dan ... . dan 4 Honorable Mention. Perolehan medali dan peng-
5. Ada 3 faktor yang menyebabkan meningkat- hargaan di dapatkan dari seluruh anggota tim A (8
nya globalisasi, yaitu ..., ... , dan ... . siswa) dan hanya 1 siswa dari tim B.
6. Dampak globalisasi dalam bidang sosial bu-
daya tampak dalam 3 hal, yaitu ..., ..., dan ... . Medali emas direbut atas nama Adam Badra Ca-
haya dari SMAN 1 Jember dengan nilai 41,3 dari
7. Motor penggerak terjadinya globalisasi eko-
nomi adalah ... maksimum 50 poin, Rudy Handoko Tanin dari SMA
8. Kapitalisme pasar bebas atau liberalisme Sutomo 1 Medan dengan nilai 38,1 dan Kevin Winata
ekonomi dikampanyekan oleh ... . dari SMAK 1 Penabur Jakarta dengan nilai 37 poin.
9. Perusahaan transnasional (Transnational Cor- Sedangkan medali perak diraih Thomas Budi Nugra-
poration/TNCs) adalah ... . ha dari SMAN 78 Jakarta (Tim B) dengan nilai 32,7
10. Para penentang globalisasi berpendapat bah- point dan medali perunggu diraih Tyas Kokasih dari
wa kapitalisme dan perdagangan bebas ha- SMA Taruna Nusantara Magelang dengan nilai 28
nya ... dan ... . poin.
III.Jawablah dengan singkat dan tepat! Empat honorable mention diraih oleh Panji Achmari
1. Apakah semua perubahan sosial merupakan (SMAN 3 Bandung), Winson Tanputraman (SMAK 1
wujud modernisasi? Jelaskan jawabanmu! Penabur Jakarta), Azziz Adi Suyono (SMAN 1 Cila-
2. Apakah syarat modernisasi menurut Soer- cap) dan Made Surya Adhiwirawan (SMAN 4 Denpa-
jono Soekanto? sar). Honorable Mention diberikan kepada mereka
3. Apa yang mendorong orang melakukan pro- yang berhasil meraih nilai separuh dari rata-rata ti-
ses modernisasi? ga nilai peserta teratas.
4. Apa definisi globalisasi menurut A.G. Mc- Peringkat pertama secara perorangan diraih oleh
Grew?
He Ji dari China dengan 42,7 poin. Dalam kompetisi
5. Fenomena globalisasi ekonomi bisa diidenti-
ini, Indonesia berhasil meraih peringkat kedua per-
fikasi dengan mudah. Fenomena-fenomena
apa saja yang menampakkan pengaruh glo- olehan jumlah medali emas terbanyak, di bawah
balisasi? China.
6. Sebutkan perubahan-perubahan dalam bi- Urutan negara dengan perolehan medali emas
dang ekonomi akibat globalisasi! terbaik dalam olimpiade fisika Asia ke 9 adalah Ti-
7. Sebutkan perubahan-perubahan dalam bi- ongkok 8 emas, Indonesia 3 emas, Taiwan 2 emas,
dang politik akibat globalisasi! Vietnam 2 emas, Thailand 1 emas dan Singapore 1
Black 275
8. Sebutkan perubahan-perubahan dalam bi- emas.

Cyan
dang budaya akibat globalisasi!
275
Olimpiade Fisika Asia (APhO) adalah pertanding- siswa peraih medali untuk dipersiapkan keikutser-
an mata pelajaran fisika untuk pelajar terbaik Asia. taannya dalam Olimpiade Fisika Dunia (IPhO) yang
Dalam olimpiade fisika ini tiap peserta diminta untuk ke 39, yang akan diselenggarakan pada tanggal 20-
mengerjakan 3 soal teori dan 1 soal eksperimen da- 29 Juli 2008, di Hanoi, Vietnam, dan hingga hari ini
lam waktu masing-masing 5 jam. Soal-soal banyak sudah terdaftar 83 negara yang akan ikut serta.
diambil dari hasil riset para fisikawan dari berbagai
Sumber: http://www.tofi.or.id/
negara. ?mod=news&read=116Diunduh pada tanggal 29
Tim ini selama 6 bulan dibina secara intensif oleh April 2008 pukul 13.01 WIB
tim pelatih yang dipimpin oleh Dr. Hendra Kwee
Menjawab Pertanyaan
(alumnus TOFI 1997 yang sekarang menjadi pelatih
tetap TOFI), Dr. Sastra Kusuma Wijaya, Dr. (kandidat) 1. Bercerita tentang apakah artikel di atas?
Edi Gunanto, Yoseph Subono dan almarhum Dr. 2. Berita di atas termuat di internet hanya se-
Rachmat Widodo Adi yang mendadak wafat pada lang beberapa saat sesudah peristiwa itu
tanggal 13 April 2008.
berlangsung. Jelaskan pendapatmu menge-
nai hal itu!
Sedianya Dr. Rachmat Widodo Adi bersama de- 3. Aspek globalisasi apa sajakah yang kamu te-
ngan Dr. Hendra Kwee bertindak sebagai Leader tim mui pada berita di atas! Jelaskan mengguna-
A ke APhO 9. Sebagai penggantinya, adalah Dr. Sas- kan teori-teori yang sudah kamu pelajari!
tra Kusuma Wijaya. Adapun Leader Tim B adalah Edi 4. Bagaimana posisi Indonesia pada artikel di
Gunanto dan Yudistira Virgus (alumnus TOFI peraih atas? Berikan pendapatmu!
medali emas IPhO XXXV 2004, Pohang-Korea 5. Apa yang kamu pelajari dari artikel di atas!
Selatan).
V. Refleksi
Jumlah negara peserta APhO ke-9 mencapai 18
negara (Tajikistan, Taiwan, Kyrgyzstan, China, Thai- Globalisasi memang sedang terjadi dalam hidup
kita. Sejauh mana kamu memahami globalisasi?
land, Kazakhstan, Vietnam, Cambodia, Singapore,
Apakah hidup yang kamu jalani saat ini juga
Hongkong, Indonesia, Macau, India, Sri Lanka, Azer-
ikut dipengaruhi globalisasi? Bagaimana siasat
baijan, Israel, Turkmenistan dan Mongolia) yang kamu dalam menghadapi globalisasi? Apakah
mencakup 136 siswa peserta. Ada 2 negara yang kamu mengikuti saja globalisasi? Atau, kamu
mengirimkan 2 tim, yaitu Indonesia dan Mongolia. perlu mempelajari terlebih dahulu dampak-
Upacara penutupan di APhO telah diselenggara- dampak globalisasi baru memutuskan meng-
ikuti atau menolak?
kan Minggu sore waktu setempat, dan rombongan
akan tiba kembali di tanah air hari Senin 28 April, Bagaimana dengan teman-temanmu? Apakah
jam 23.30, dengan pesawat GA 835 dari Singapore.
kamu semua mengikuti tren-tren mode, film,
buku-buku, lagu, makanan, dan sebagainya dari
Setelah kepulangan TOFI ke tanah air, para siswa luar negeri? Sejauh mana tren-tren itu memban-
akan menjalani pembinaan kembali khusus pada 5 tu kamu berkembang ke arah yang positif?
Black PB
Cyan
276
mampu memenuhi semua kebutuhannya dan tidak

tergantung kepada negara lain.
Dewasa ini, perkembangan yang terjadi dalam per-
ekonomian dunia berlangsung semakin cepat dan
sulit diperkirakan, sejalan dengan semakin lajunya
kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi. Dalam
lingkup paling luas, kerja sama antarmanusia men-
cakup pengertian kerja sama antarnegara. Adanya
kerja sama ekonomi antarnegara membawa dampak
yang luas, karena masing-masing negara yang meng-
adakan kerja sama menandatangani perjanjian-
perjanjian kerja sama ekonomi antarnegara.
K
egiatan perekonomian suatu negara tidak 1. Apa yang kamu ketahui tentang pengertian kerja
hanya meliputi arus perdagangan dan jasa sama ekonomi internasional?
dalam batas wilayah negara saja, tetapi juga
arus barang dan jasa yang melampaui batas negara. 2. Sebutkan bentuk-bentuk kerja sama ekonomi yang
Dengan kata lain, tidak ada satu negara pun yang kamu ketahui!
Perkembangan dan pertumbuhan ekonomi sua- seperti bidang sosial, politik, budaya, teknologi, il-
tu negara sangat didukung oleh meluasnya perda- mu pengetahuan, dan tenaga ahli. Kerja sama itu
gangan, baik yang bersifat regional maupun interna- perlu dilakukan, karena setiap negara mempunyai
sional. Negara-negara yang terlibat dalam kerja sa- perbedaan di bidang-bidang tersebut.
ma tersebut akan terbantu memecahkan persoal- Misalnya, Singapura memperoleh hasil perta-
an-persoalan ekonomi yang dihadapi. Di samping
nian dari negara lain. Sebaliknya, negara tersebut
itu, negara-negara yang masih dalam tahap per-
menyediakan jasa pariwisata bagi warga asing
kembangan dapat belajar atau melakukan alih tek-
yang hendak berpesiar. Indonesia menyediakan
nologi dari negara-negara maju demi memajukan
bahan baku alam, dan bekerja sama dengan bebe-
negaranya.
rapa negara industri untuk mengolah bahan baku
Semua negara di dunia ini tidak dapat berdiri tersebut. Perbedaan tersebut menjadi pendorong
sendiri tanpa kerja sama dengan negara lain, karena kerja sama antarnegara.
dikondisikan oleh adanya saling ketergantungan,
sesuai dengan kebutuhan masing-masing negara. Pendek kata, setiap negara di dunia berusaha
Kerja sama ekonomi antarnegara merupakan salah memakmurkan rakyat. Untuk memakmurkan
satu bentuk kerja sama yang ada di dunia. rakyatnya ternyata tidak cukup hanya dari sumber-
sumber alam dan teknologi yang ada di dalam negeri.
Sama seperti manusia yang tidak dapat hidup
Oleh sebab itu, suatu negara berusaha untuk mela-
sendiri, melainkan hidup berkelompok, demikian
kukan hubungan kerja sama dengan negara lain.
pula negara. Negara juga selalu berusaha untuk
memenuhi kebutuhan rumah tangganya, salah Suatu negara bisa saja dianggap istimewa bagi
satunya dengan melakukan hubungan dan kerja negara yang lain karena perbedaan-perbedaan se-
sama dengan negara lain. perti:
letak geografis;
7.4.1 Kerja Sama iklim dan keadaan tanah;
kekayaan sumber daya alam;
Negara yang ingin mencapai kesejahteraan dan
tingkat kemajuan ilmu pengetahuan dan tek-
kemakmuran rakyat pada dasarnya tidak hanya
nologi;
mengutamakan kerja sama ekonomi antarnegara.
Tetapi perlu dilakukan kerja sama di bidang lain, ekonomi, sosial, dan budaya;
277
sistem produksi, distribusi, dan konsumsi; Eropa, Amerika, Afrika, dalam bidang perdagang-
sistem politik dan masih banyak lagi. an, kebudayaan, politik, sosial, dan lain-lain. Ba-
nyak pula negara menjalin kerja sama berdasarkan
Pertukaran produksi, tenaga ahli dan pertukar-
wilayah atau daerah yang secara geografis berte-
an lainnya terjadi antara suatu negara dengan ne- tangga.
gara lainnya. Kekurangan suatu negara dipenuhi
oleh negara yang telah surplus. Kelebihan produksi Hubungan yang demikian lazim disebut kerja
sama regional. Misalnya, kerja sama negara-negara
suatu negara dikirim ke negara lain yang minus
di kawasan Asia Tenggara: ASEAN (Association of
atau berkekurangan. Semua perbedaan itu menjadi
South East Asian Nations), MEE (Masyarakat Ekonomi
pendorong yang kuat ke arah terbentuknya kerja
Eropa) atau EEC (European Economic Community), APEC
sama antarnegara.
(Asia Pacific Economic Cooperation = kerja sama ekonomi
Secara garis besar, bentuk kerja sama itu dapat negara-negara Asia Pasifik), AFTA (Asean Free Trade
dibedakan sebagai berikut. Area) atau kawasan perdagangan bebas negara-
Menurut daerah dan wilayah geografis, misal- negara ASEAN dan NAFTA (North American Free Trade
nya kerja sama antarnegara Asia, Eropa, Ame- Area) atau kawasan perdagangan bebas negara-
negara Amerika Utara. Pada umumnya kerja sama
rika Latin dan kerja sama regional lainnya.
itu diwujudkan dalam bentuk-bentuk perjanjian
Menurut tujuan dan sifat usaha, banyak terben- kerja sama yang harus ditaati dan dihormati serta
tuk organisasi seperti kerja sama antarnegara dilaksanakan oleh negara-negara yang terikat dalam
di bidang usaha dan kepentingan tertentu. Mi- perjanjian itu. Jadi kerja sama antarnegara ialah
salnya, kerja sama di bidang sumber daya hubungan suatu negara dengan negara lain dalam
alam, produksi, kesehatan, keuangan, investasi, berbagai bidang kegiatan dan usaha yang bertujuan
tenaga kerja, pembangunan daerah, olahraga, untuk mencapai kepentingan dan keuntungan ber-
keamanan dan pertahanan, dan bidang usaha- sama. Kerja sama antarnegara yang berkaitan de-
usaha lainnya. ngan kegiatan ekonomi disebut kerja sama ekonomi.
Sampai di sini, apakah kamu sudah memahami
apa yang dimaksud dengan kerja sama antarnegara
di bidang ekonomi? Coba sebutkan contoh kerja
sama bilateral yang pernah kamu baca atau dengar
Sumber: Harian Kompas 29 Februari 2008
dari media massa. Demikian pula dengan kerja sama

multilateral.
7.4.2 Fungsi dan Tujuan

Kerja sama Ekonomi
Internasional
Gambar 7.4.1 Fungsi dari berbagai macam bentuk kerja sama
Wakil Presiden Yusuf Kalla bertemu dengan perdana ekonomi internasional adalah sebagai berikut.
menteri Yasuo Fukuda di Tokyo, Jepang. Pertemuan ini Menyebarluaskan hasil produksi suatu negara
antara lain membicarakan tentang penanaman
ke negara lain.
investasi Jepang di Indonesia.
Memperoleh hasil produksi yang tidak dapat
Usaha kerja sama antarnegara itu diwujudkan diproduksi di dalam negeri.
dalam bentuk organisasi menurut wilayah, tujuan Terjadi semacam spesialisasi produksi, misal-
serta lapangan usaha. Selain melalui bentuk organ- nya negeri Belanda memproduksi keju, Perancis
isasi, kerja sama antarnegara itu dilakukan pula memproduksi anggur dan sebagainya.
secara langsung dengan suatu negara atau dengan Terjalin persahabatan dan saling membantu
beberapa negara lain di dunia. Jika satu negara di antara bangsa-bangsa di dunia.
menjalin kerja sama dengan negara lain, hubungan
Negara yang menghasilkan suatu produk dina-
kerja sama itu disebut kerja sama bilateral. Jika me-
makan negara produsen. Sementara itu, negara yang
nyangkut banyak negara disebut kerja sama multila-
memanfaatkan hasil produk suatu negara dinama-
teral.
kan negara konsumen. Negara yang memberikan ban-
Kerja sama bilateral itu dapat berupa perjanjian tuan dinamakan negara donor sedangkan negara
kerja sama dalam bidang ekonomi, perdagangan, yang menerima bantuan dinamakan negara akseptor.
keuangan, teknologi, kebudayaan, tenaga ahli, dan
Kerja sama antarnegara yang terbesar diwu-
lain-lain. Hubungan kerja sama yang dilakukan
judkan dalam bentuk organisasi atau Perserikatan
oleh suatu negara dengan berbagai negara di Asia,
278
Bangsa-Bangsa yaitu United Nations Organization 7.4.3 Bentuk-bentuk

(UNO). Organisasi PBB lahir tanggal 24 Oktober
1945, yang ditandai dengan penandatanganan pia-
Kerja sama Ekonomi
gam PBB (United Nations Charter) di San Fransisco. Internasional
Tujuan PBB adalah memelihara perdamaian dan Hubungan kerja sama ekonomi antarnegara
keamanan, mempererat pertalian dan persahabatan dapat dilakukan dengan cara mengadakan perjan-
antarbangsa, mencapai kerja sama untuk kemak- jian kerja sama yang meliputi hal-hal berikut.
muran dan kesejahteraan sosial, mempertinggi ke-
Kerja sama bilateral, yaitu bentuk kerja sama
budayaan umat manusia, menyempurnakan peng-
yang dilakukan oleh dua negara yang tujuan-
hargaan hak-hak asasi kemanusiaan. Sehubungan
nya saling menguntungkan kedua belah pihak,
dengan tujuan-tujuan tersebut maka dalam organi-
misalnya kerja sama ekonomi antara Indone-
sasi PBB dibentuk badan-badan kerja sama di ber-
bagai bidang tertentu. Salah satu di antara badan sia dengan Jepang. Ini berarti kerja sama terse-
tersebut adalah Dewan Ekonomi dan Sosial (DES). but hanya melibatkan dua negara saja.
Kerja sama regional, yaitu bentuk kerja sama
Dalam DES itu terdapat Specialized Agencies, yaitu
yang dilakukan oleh beberapa negara dalam
badan khusus yang perwakilannya ada di tiap-tiap
satu region (kawasan), misalnya ASEAN, AFTA,
negara anggota PBB. Khusus untuk mencapai tuju-
NAFTA, MEE sekarang menjadi Uni Eropa, Be-
an kerja sama ekonomi antarnegara, maka dalam
nelux, dan Colombo Plan.
DES dibentuk badan-badan kerja sama ekonomi.
Kerja sama multilateral, yaitu bentuk kerja sa-
Tujuan kerja sama ekonomi internasional ada- ma yang tidak dibatasi oleh suatu kawasan ter-
lah sebagai berikut. tentu. Kerja sama multilateral ini ada yang di
Mengentaskan bangsa-bangsa di dunia dari ke- bawah naungan PBB dan ada yang tidak di ba-
miskinan, kelaparan, dan keterbelakangan pen- wah naungan PBB. Kerja sama dalam bidang
didikan. ekonomi sosial di bawah naungan PBB adalah
Memajukan perekonomian dan perdagangan Economic and Social Council (ECOSOC) atau dewan
dunia. ekonomi dan sosial (DES).
Memajukan pembangunan negara-negara ber- Kerja sama menurut tujuan dan lapangan usa-
kembang. ha, yaitu bentuk kerja sama yang dibentuk ber-
Meningkatkan pendapatan negara (devisa). dasarkan tujuan yang sama dan lapangan usa-
Menjalin persahabatan antarbangsa di dunia. ha yang sama, misalnya OPEC, CIPEC, ANRPC,
Turut serta dalam menjaga perdamaian dan ITC, ACC, dan ADB.
ketertiban dunia.
Mengatur pemasaran komoditi di berbagai ne- 7.4.4 Bidang-bidang Kerja
gara di dunia. Sama
Mencegah berbagai peraturan yang mengham-
Kerja sama ekonomi tersebut mencakup berba-
bat perdagangan antarnegara.
gai bidang berikut.
Memperluas perdagangan antarnegara.
Kerja sama produsen (negara produsen).
Mewujudkan sistem pembayaran multilateral.
Kerja sama ini dilakukan oleh negara-negara
Menciptakan kestabilan ekonomi dan memaju-
produsen, yang antara lain secara bersama-sa-
kan perekonomian antarnegara.
ma mengeluarkan kebijakan, misalnya menen-
tukan jumlah produk yang harus dihasilkan
dan menentukan harga pasar. Contoh bentuk
Sumber: Harian Kompas, 13 Januari 2007
kerja sama negara produsen, yaitu OPEC, APEC,

dan IBA.
Kerja sama keuangan.
Kerja sama ini bertujuan untuk saling memban-
tu dalam bidang keuangan, baik untuk pem-
biayaan pembangunan maupun pembiayaan
ekspor impor. Contoh lembaga kerja tersebut
adalah IMF dan IBRD.
Gambar 7.4.2
Kerja sama perdagangan dan tarif.
Hubungan Indonesia dan Filipina terjalin baik, hal ini
tampak dari berbagai kerjasama yang diikuti bersama. Kerja sama ini mengatur tarif dan ketentuan
Presiden Susilo Bambang Yudhoyono dengan Presiden dalam perdagangan. Contoh bentuk kerja sama
Filipina Gloria Macapagal Arroyo dalam pembukaan Asean ini adalah GATT, ITO, dan APEC.
Summit.
279
Pasar bersama. Mengembangkan kebijakan industri regional

Dalam kerja sama pasar bersama, anggota be- untuk menasionalisasi dan mengonsentrasikan
bas melakukan pemindahan faktor produksi dan perusahaan lokal. Tujuannya agar menjadi pri-
hasil produksi dengan mengurangi hambatan madona bagi suatu kawasan, seperti tekstil,
seminimal mungkin. Misalnya MEE. atau agroindustri.
Kerja sama perburuhan. Berbagai upaya kerja sama regional tersebut
Dalam kerja sama ini diatur mengenai hak dan telah mampu menyelesaikan masalah atau kendala
kewajiban buruh. Misalnya, ILO. yang ada, antara lain sebagai berikut.
Konflik regional dan persaingan ekonomi.
Persaingan dalam menarik investor asing.
Tiap negara anggota mengutamakan kepen-
tingan nasionalnya.
sumber: www.tempo-interaktif.com
Regionalisasi perdagangan terbentuk dengan

tujuan untuk:
meningkatkan skala usaha di tingkat regional
wilayah blok;
menghilangkan berbagai hambatan perda-
gangan sesama anggota di bidang tarif dan non-
tarif, kebebasan lalu lintas barang, jasa, modal,
dan tenaga kerja; serta
Gambar 7.4.3 meningkatkan persaingan di dalam wilayah
International Labour Organization (ILO) berupaya
agar hak-hak buruh selalu dipenuhi. Buruh kerap dibayar
blok untuk memperkuat persaingan di luar blok.
terlalu murah untuk menekan harga produksi. Beberapa contoh kerja sama ekonomi regional,
antara lain: ASEAN, APEC, NAFTA, PTE, AFTA, MEE,
7.4.5 Kerja sama Ekonomi COMECON, SAARC, APO, SPF.
Regional dan a. Association of South East Asian Nations
Internasional (ASEAN)
Dewasa ini terdapat fenomena yang menunjuk- ASEAN adalah perhimpunan bangsa-bangsa
kan kecenderungan berlangsungnya proses regi- di kawasan Asia Tenggara. ASEAN didirikan pada
onalisasi ekonomi dunia, ketika sekelompok negara tanggal 8 Agustus 1967 di Bangkok. Pada awalnya,
di suatu wilayah geografis bertemu untuk menco- anggota ASEAN terdiri dari lima negara, yaitu In-
ba meningkatkan ekonominya melalui kerja sama donesia, Malaysia, Filipina, Thailand, dan Singa-
dan aliansi ekonomi yang erat antaranggotanya. pura. Dalam perkembangan sejarahnya, ASEAN
Para pengamat dan pakar ekonomi menganggap tidak hanya berkembang secara kualitatif, tetapi
regionalisasi ekonomi sebagai salah satu alternatif anggotanya juga bertambah. Pada tanggal 7 Janua-
strategi pembangunan, khususnya pembangunan ri 1984 Brunei Darussalam menggabungkan diri
di bidang ekonomi. menjadi anggota ASEAN yang ke-6. Vietnam men-
jadi anggota ASEAN yang ke-7 pada bulan Juli 1995.
A. Kerja sama ekonomi regional Sedangkan Laos, Kamboja, dan Myanmar juga te-
lah menjadi anggota ASEAN berikutnya.
Kerja sama ekonomi regional adalah kerja sama
ekonomi antara beberapa negara dalam satu regi-
on (kawasan). Bentuk kerja sama ini diwujudkan
dengan penetapan kebijakan-kebijakan berikut.
Pembentukan suatu kawasan perdagangan be-
bas dengan meniadakan tarif bea masuk terha-
dap barang yang berasal dari sesama negara
sumber: Dokumen GPM
anggota untuk meningkatkan skala pasar in-

ternasional dan melakukan proteksi terhadap
pengusaha domestik dalam menghadapi persa-
ingan dari luar kawasan.
Penetapan peraturan dan perjanjian penanaman
modal untuk memperkuat posisi tawar-mena-
war negara anggota dalam menghadapi negara Gambar 7.4.4
yang lebih maju. Gedung sekretariat ASEAN di Jakarta.
280
Tujuan ASEAN adalah menyelenggarakan ker- lebih meningkatkan penghasilan ekspor masing-
ja sama di bidang ekonomi, sosial, dan kebudayaan masing anggota; mengingkatkan investasi dalam
yang meliputi hal-hal berikut. kegiatan produksi dan jasa antaranggota. Selain itu,
Mempercepat pertumbuhan ekonomi, kemaju- negara anggota AFTA diharapkan dapat meningkat-
an sosial, dan perkembangan kebudayaan di kan investasi dari negara bukan anggota.
kawasan Asia Tenggara. Apa tujuan pembentukan AFTA? Tujuan AFTA
Meningkatkan perdamaian dan stabilitas kea- adalah sebagai berikut.
manan di Asia Tenggara. Meningkatkan perdagangan dan spesialisasi di
Meningkatkan kerja sama dan saling memban- lingkungan ASEAN.
tu untuk kepentingan bersama dalam bidang Meningkatkan investasi dalam kegiatan pro-
sosial, ekonomi, kebudayaan, administrasi, dan duksi dan jasa antaranggota ASEAN.
IPTEK. Meningkatkan investasi dari luar negara ang-
Menyelenggarakan usaha-usaha yang efektif gota ASEAN.
untuk mencapai hasil yang lebih baik dalam Meningkatkan jumlah ekspor negara-negara
industri pertanian. anggota ASEAN.
Mendirikan industri dan memperluas perda-
Pada pertemuan para menteri ekonomi ASEAN
gangan, termasuk perdagangan internasional.
yang ke-26 di Chiang Mai, Thailand, bulan Septem-
Memelihara kerja sama dengan organisasi regi- ber 1994 telah disepakati tiga hal yang mendasar,
onal dan internasional lainnya. yakni sebagai berikut.
Menyediakan bantuan fasilitas untuk latihan Seluruh negara anggota ASEAN sepakat bahwa
dan penelitian bagi negara anggota ASEAN. perdagangan bebas (AFTA) dipercepat pelaksa-
Mengadakan pembahasan bersama mengenai naannya dari semula tahun 2010 menjadi tahun
permasalahan yang terjadi di kawasan Asia 2003.
Tenggara pada khususnya dan Asia pada umum- Jumlah produk yang masuk dalam daftar AFTA
nya. (Inclusion List, IL) ditambah dan semua produk
yang masuk Temporary Exclusion List (TEL) secara
b. North America Free Trade Area (NAFTA)
bertahap akan masuk dalam IL. Dengan demi-
Kawasan Perdagangan Bebas Amerika Utara kian, semua produk TEL diharapkan masuk IL
(NAFTA) dibentuk pada tanggal 12 Agustus 1992. pada 1 Januari 2000.
Negara yang menjadi anggota NAFTA adalah Memasukkan semua produk pertanian yang be-
Kanada, Meksiko, dan Amerika Serikat. Negara- lum diproses ke dalam skema CEPT (Common Ef-
negara tersebut sepakat untuk membentuk kawas- fective Preferential Tariff) yang dibagi dalam 3 ke-
an perdagangan bebas bersama. Namun NAFTA lompok:
mulai aktif pada tahun 1994. 5 Immediate Inclusion List (daftar produk) yang
Apakah tujuan pembentukan NAFTA? Tujuan segera masuk dalam Inclusion List mulai ber-
pembentukan NAFTA, antara lain sebagai berikut. laku 1 Januari 1996 sehingga tarifnya 0-5%
Mengatur impor dan produksi sesama anggo- pada tahun 3003.
ta. 5 Temporary Exclusion List akan masuk dalam
Inclusion List pada tahun 2003.
Meningkatkan kegiatan ekonomi di antara ne-
5 Produk-produk sensitif (Sensitive List) yang
gara anggota.
mendapat perlakuan khusus di luar skema
Melindungi konsumen dengan mengutamakan CEPT.
aspek keselamatan, kesehatan, dan keserasian
lingkungan hidup. d. Asia Pasific Economic Cooperation (APEC)
Menetapkan standar produk atas barang-barang Pada bulan Januari 1989 Bob Hawke, Perdana
yang diperdagangkan. Menteri Australia mengusulkan agar di kawasan
Asia Pasifik dibentuk suatu lembaga konsultatif.
c. Asean Free Trade Area (AFTA)
Usulan tersebut mendapat tanggapan positif dari
Adalah kesepakatan perdagangan bebas antara negara-negara di kawasan Asia Pasifik. Maka, pada
negara-negara yang tergabung dalam ASEAN. Ka- bulan November 1989 para menteri luar negeri dari
wasan Perdagangan Bebas ASEAN (AFTA) untuk negara-negara di kawasan Asia Pasifik mengada-
pertama kalinya dicetuskan dalam KTT ASEAN ke-
kan pertemuan di Canberra, Australia. Pada perte-
4 di Singapura pada tanggal 27-28 Januari 1992.
muan tersebut terwujud usulan Bob Hawke, yaitu
AFTA secara resmi dimulai pada tanggal 1 Januari
terbentuknya Forum Kerja Sama Ekonomi Asia Pa-
1993. AFTA beranggotakan tujuh negara anggota
sifik (APEC).
ASEAN. Dengan AFTA diharapkan negara anggota
281
Pada tanggal 18 November 1994, Indonesia per- Tujuan pembentukan MEE saat itu adalah un-
nah menjadi tuan rumah Konferensi APEC II di Bo- tuk mendirikan daerah perdagangan bebas antar-
gor yang melahirkan Deklarasi Bogor. Yang berisi negara Eropa. Tujuan lainnya adalah menghilang-
antara lain tentang perdagangan bebas, yang akan kan pembatasan perdagangan di antara negara-
dimulai oleh negara-negara maju pada tahun 2010, negara Eropa; serta meningkatkan produksi dan
dan bagi negara-negara sedang berkembang tahun pemasaran barang.
2020. Setelah itu bulan November 1995 diadakan Pasar Tunggal Eropa yang berjalan sukses ini
pertemuan APEC di Jepang untuk membicarakan segera diikuti dengan pembentukan Uni Eropa pa-
tindak lanjut Deklarasi Bogor tersebut. da tahun yang sama, dengan 12 negara anggota.
Pada tahun 2002, UE mengeluarkan mata uang
sumber: Majalah Tempo, November 1994
tunggal Uni Eropa, yakni Euro yang digunakan ber-

sama oleh negara-negara Uni Eropa. Saat ini jum-
lah anggota UE mencapai 27 negara, yakni Aus-
tria, Belgia, Bulgaria, Cyprus, Ceko, Denmark, Es-
tonia, Fin-landia, Perancis, Jerman, Yunani, Hunga-
ria, Irlandia, Italia, Latvia, Lithuania, Luksemburg,
Malta, Belanda, Polandia, Portugal, Malta, Polandia,
Portugal, Rumania, Slovakia, Slovenia, Spanyol,
Swedia, dan Kerajaan Inggris. Misi UE pun tidak
Gambar 7.4.5 hanya sebatas kerja sama ekonomi lagi, namun
Presiden Soeharto bertindak sebagai pemimpin sidang berkembang sebagai berikut ini.
dalam KTT APEC II di Bogor pada 18 November 1994. menjaga perdamaian, kesejahteraan dan sta-
Secara historis terbentuknya Forum APEC lebih bilitas bagi warga negara anggota;
dilihat sebagai upaya untuk mengatasi kebuntuan pemersatu bagi negara-negara benua Eropa;
yang melanda perundingan-perundingan Perjanjian
memastikan keselamatan hidup warganya;
Umum tentang Tarif dan Perdagangan (GATT) atau
Putaran Uruguay, di Jenewa, Swiss. APEC menca- menjaga keseimbangan antara pembangunan
kup negara-negara di tiga belahan benua, yakni nega- ekonomi dan sosial;
ra-negara ASEAN, Amerika Serikat, Kanada, Austra- menghadapi tantangan globalisasi dan menja-
lia, Selandia Baru, Meksiko, Papua Nugini, Korea ga keberagaman masyarakat Eropa;
Selatan, Jepang, China, Hongkong, Taiwan, dan Cile. menjaga nilai-nilai masyarakat Eropa semacam
APEC bertujuan meningkatkan kerja sama eko- pembangunan terpadu, kepedulian lingkung-
nomi yang saling menguntungkan di antara para an, HAM, dan masyarakat sosial ekonomi.
anggotanya dan masyarakat lainnya. Berbagai visi
g. European Free Trade Area (EFTA)
dan aksi telah dituangkan dalam pertemuan-perte-
muan rutin setiap tahun. Forum ini diminati oleh Organisasi ini didirikan tahun 1959 sebagai lem-
negara atau kelompok di kawasan Asia Pasifik. baga kerja sama ekonomi antarnegara yang tidak
termasuk MEE. Negara-negara yang menjadi ang-
e. European Union (Uni Eropa) gota EFTA adalah Swiss, Denmark, Austria, Swedia,
Uni Eropa terbentuk pada tahun 1993 melalui Inggris, Norwegia, dan Portugal. Saat ini, negara-
Treaty of Maastricht. Kerja sama regional yang me- negara tersebut sudah bergabung bersama dalam
nyatukan Eropa ini bermula dari kerja sama antar- Uni Eropa.
negara penghasil batu bara dan baja di Eropa pada
tahun 1951.
h. East European Council for Mutual Eco-
nomic Assistance (COMECON)
Pada tahun 1967, kerja sama tadi berkembang
menjadi Masyarakat Ekonomi Eropa (MEE) yang terdiri COMECON merupakan lembaga kerja sama
atas enam anggota. Hubungan ini berlanjut hingga ekonomi antara negara-negara komunis. Negara-
tahun 1993, di mana dibentuk Pasar Tunggal Eropa negara anggota COMECON antara lain Rusia, Jer-
atau European Single Market. man Timur, Cekoslovakia, Bulgaria, Rumania, Ho-
ngaria, dan Polandia. Namun sejak tahun 1991 di-
Sasaran akhir Pasar Tunggal Eropa yaitu terca-
bubarkan. Negara-negara tersebut pun bergabung
painya lalu lintas bebas barang, jasa, modal, dan
tenaga kerja atau sering disebut “Empat Kebebasan bersama dalam UE.
Eropa”. Sasaran tersebut dicapai dengan menghapus i. South Asian Associaton for Regional
tiga rangkaian hambatan, yaitu hambatan fisik, teknis, Cooperation (SAARC)
dan fiskal. Pasar Tunggal Eropa dimulai pada tanggal
1 Januari 1993. SAARC/Asosiasi Asia Selatan merupakan kerja
sama untuk regional yang berdiri pada tanggal 8
282
Desember 1985. Anggotanya antara lain: India, Pa- melancarkan kembali tata pembayaran interna-
kistan, Srilanka, Maldives, Bangladesh, dan Butan. sional yang kacau akibat Perang Dunia II.
Negara-negara yang membutuhkannya diban-
j. Asian Production Organization (APO)
tu dengan devisa yang bersangkutan. Indonesia
Organisasi ini sangat penting artinya untuk usa- menjadi anggota IMF tahun 1954. Pada tahun 1963,
ha pengelolaan produksi di Asia. Tujuannya adalah Indonesia keluar dari ikatan tersebut karena meng-
untuk meningkatkan produktivitas negara-negara undurkan diri sebagai anggota PBB. Tahun 1966,
Asia. Anggotanya adalah: Jepang, Singapura, Indo- Indonesia masuk kembali sebagai anggota IMF.
nesia, Hongkong, dan Pakistan.
IMF memiliki tujuan-tujuan berikut.
k. South Pasific Forum (SPF) memperluas kerja sama dalam lapangan eko-
nomi keuangan (moneter);
SPF berdiri tahun 1971 dengan sasaran utama
mempromosikan perdagangan, pendidikan, komuni- menunjang tercapainya tingkat kesempatan
kasi, turisme, dan berbagai masalah politik umum. kerja dan tingkat pendapatan riil yang tinggi
dengan cara memanfaatkan sumber-sumber
B. Kerja sama internasional produksi yang ada;
membina kearah tercapainya stabilitas (keman-
Lembaga kerja sama internasional di bawah tapan) kurs dan mempertahankan kurs yang
naungan PBB, antara lain sebagai berikut. teratur di antara negara-negara anggotanya;
a. Economic and Social Council (ECOSOC) membina ke arah terwujudnya sistem pemba-
yaran multilateral dan menghindarkan pem-
Dewan ekonomi dan sosial merupakan badan batasan penukaran uang asing;
PBB yang khusus memperhatikan masalah-masa-
membantu negara anggota yang mengalami
lah perekonomian.
ketidakseimbangan struktur neraca pembayar-
Tujuan ECOSOC (Dewan Ekonomi dan Sosial) an; dan
yaitu: memperlancar lalu lintas pembayaran interna-
mempertinggi tingkat kehidupan; sional.
mengembangkan ekonomi, sosial, dan pendi-
c. Badan-badan khusus PBB
dikan;
menyelesaikan masalah-masalah internasio- Berikut ini badan-badan khusus PBB yang me-
nal dalam bidang ekonomi, sosial, dan kesehat- nangani masalah sosial ekonomi.
an; 1. United Nations Educational Scientific
meningkatkan kerja sama internasional dalam and Cultural Organization (UNESCO)
bidang pendidikan dan kebudayaan. Badan ini adalah organisasi PBB dalam hal pen-
Apa tugas Dewan Ekonomi dan Sosial? Tugas didikan, ilmu pengetahuan dan kebudayaan.
Dewan Ekonomi dan Sosial adalah: UNESCO didirikan tanggal 4 November 1946 dan
berkedudukan di Paris. Tugas utamanya adalah
menjadi pelopor penelitian di bidang ekonomi
memajukan kerja sama antarbangsa di bidang pen-
dan sosial;
didikan, pengetahuan, dan kebudayaan.
melaksanakan kegiatan ekonomi dan sosial;
dan 2. International Labour Organization (ILO)
menyelenggarakan konferensi-konferensi ten- ILO berdiri tanggal 11 April 1919 di Genewa
tang masalah ekonomi, kebudayaan, sosial, dan tahun 1946. Tujuannya adalah memperjuangkan
lain-lain. keadilan sosial, perbaikan nasib buruh dan kelu-
Untuk membantu dan memperlancar pekerja- arganya, serta stabilisasi di bidang sosial ekonomi.
an ECOSOC, Dewan ECOSOC membentuk bebera- ILO mengusulkan standar minimal internasional
pa komisi, yaitu: ECE (Economic Commission for Eu- untuk masalah upah buruh, usia kerja anak, jam
rope), ECLA (Economic Commission for Latin America), kerja maksimum, dan jaminan sosial.
ESCAP (Economic and Social Commission for Asia and 3. World Health Organization (WHO)
The Pasific), ECA (Economic Commission for Africa).
WHO didirikan di Jenewa 7 April 1948. Tuju-
b. International Monetary Fund (IMF) annya membantu memperbaiki dan meningkatkan
kesehatan, kesejahteraan ibu dan anak, keluarga
IMF didirikan pada tanggal 27 September 1945 berencana, serta pemberantasan wabah penyakit.
sesudah Konferensi Bretton Woods di USA. Sebagai
badan organisasi keuangan internasional, badan 4. Food and Agriculture Organization (FAO)
ini telah banyak memberi bantuan keuangan kepa- FAO didirikan pada tanggal 16 Oktober 1945 di
da negara-negara sedang berkembang. Tugasnya Roma. FAO bertujuan memajukan kualitas dan ku-
283
antitas produksi bahan makanan dan hasil perta- yang sedang membangun. Atau menyalurkan dana
nian di dunia; serta membantu produksi, distribusi, dari negara kaya untuk pembangunan ekonomi
dan modernisasi bidang pertanian, peternakan, negara-negara berkembang dan negara-negara mis-
pengairan, penghijauan, dan pemupukan. FAO juga kin dengan tingkat bunga relatif rendah.
menjadi perantara bantuan teknis dan mendorong Sebagai anggota dan badan tersebut, Indone-
di bentuknya stok penyangga bagan makanan ter- sia telah menerima kredit atau pinjaman dalam
penting (bufferstock) untuk menghadapi bencana rangka pembiayaan usaha-usaha pembangunan di
alam dan menstabilkan harga hasil pertanian. Indonesia. Untuk membangun perusahaan-perusa-
5. United Nations International Childrens Fund haan swasta di negara-negara anggota didirikan
(UNICEF) International Finance Cooperation (IFC) pada tahun
UNICEF berdiri tahun 1946 di New York. Se- 1956. Badan ini berdiri sendiri dengan modal sen-
belum tahun 1953 disebut United Nations Childrens diri, tetapi berhubungan erat dengan World Bank.
Emergency Fund. Tugasnya adalah memperhatikan Tiap bantuan kredit yang diberikan kepada perusa-
masalah kesehatan gizi anak, membantu usaha me- haan swasta harus dijamin oleh pemerintah dari
majukan kesehatan rakyat, penyediaan air minum masing-masing negara tersebut.
bersih, pembangunan masyarakat desa dalam hal Tugas-tugas IBRD meliputi hal-hal berikut.
kebersihan, pencegahan wabah penyakit, dan pen- Memberi bantuan untuk mengembangkan sifat
didikan dasar. multilateral investasi internasional.
6. United Nations Industrial Development Organi- Memberi bantuan kredit dengan syarat lunak
zation (UNIDO) dan suku bunga yang ringan.
UNIDO didirikan di Wina, 24 Juli 1967. Tugas- Memberi bantuan untuk mempertahankan pin-
nya memajukan industri negara berkembang de- jaman internasional pada tingkat tinggi.
ngan memberi bantuan teknis, program pelatihan, Memberi bantuan untuk mengembangkan per-
penelitian, dan penyediaan informasi. tumbuhan perniagaan yang stabil.
Memberi bantuan untuk perbaikan usaha da-
lam bidang pertanian, industri, jalan raya, dan
perhubungan bagi negara-negara di dunia.
Ikut serta dalam investasi swasta dengan cara
sumber: Encyclopedia Americana
menanamkan modal sendiri atau modal yang

diperoleh dari hasil penjualan obligasi yang di-
terbitkan oleh IBRD.
Memperbaiki dan membangun daerah-daerah
yang mengalami kerusakan akibat perang.
Membantu pembangunan ekonomi negara-
negara anggota yang sedang berkembang de-
ngan memberikan fasilitas dan investasi untuk
Gambar 7.4.6 tujuan produksi.
UNICEF mensponsori pemberian susu di sebuah sekolah di
Chad sebagai bagian dari program peningkatan gizi untuk e. General Agreement on Tariff and Trade
anak-anak di dunia ketiga. (GATT)
Badan ini didirikan pada bulan 30 Oktober ta-
d. International Bank for Reconstruction hun 1947 di Jenewa (Swiss). Tujuan pendirian GATT
and Development (IBRD) ialah untuk menghilangkan berbagai peraturan
negara, pengurangan tarif (bea) perdagangan inter-
Disebut juga World Bank atau Bank Dunia. IBRD
nasional, khususnya tarif bea dan cukai yang tinggi
adalah Badan Internasional untuk Pembangunan
negara anggota yang menghambat perdagangan
dan Kemajuan. Didirikan pada tanggal 27 Desember
1945 dan berkedudukan di Washington DC. Dari internasional. Tata perdagangan internasional yang
sejak berdirinya hingga sekarang telah berpuluh- berlaku sekarang berdasarkan GATT atau Perjanji-
puluh miliar dolar dipinjamkan kepada berbagai an Umum tentang Tarif-tarif dan Perdagangan yang
negara untuk membangun bermacam-macam pro- pokok-pokoknya disepakati di Jenewa tahun 1947.
yek dengan syarat-syarat ringan (dalam hal bunga Pada mulanya anggota GATT hanya 23 negara tetapi
dan pembayaran kembali). Di samping itu, bantuan sekarang telah mencapai 115 negara.
teknik juga diberikan secara cuma-cuma. Jadi, tujuan Selain itu, GATT juga memberikan bahan-
pokoknya ialah: memberi bantuan kredit jangka bahan informasi tentang pasar barang-barang
panjang dan jangka pendek kepada negara-negara
284
ekspor, cara pemasaran, serta teknik memajukan g. International Finance Corporation (IFC)
ekspor kepada negara-negara sedang berkembang.
Lembaga ini didirikan pada tanggal 24 Juli 1956
Pada tahun 1964 GATT mendirikan International Trade
di Washington, Amerika Serikat sebagai bagian dari
Centre untuk memberikan bahan-bahan informasi
Bank Dunia. IFC bertugas membantu perusahaan-
kepada negara-negara yang sedang berkembang
perusahaan swasta (berupa pinjaman dan mem-
mengenai pasaran barang-barang ekspor, pema-
bantu menyalurkan investasi luar negeri ke negara-
sarannya, teknik-teknik untuk memajukan ekspor
negara berkembang) di negara-negara yang telah
serta melatih tenaga-tenaga untuk itu.
menjadi anggota PBB atas jaminan pemerintahnya
Dalam pertemuan di Marrokesh (Maroko) pada masing-masing. Setiap negara yang menjadi ang-
tanggal 15 April 1994, disepakati bahwa GATT mu- gota IBRD dapat menjadi anggota IFC. Indonesia
lai tanggal 1 Januari 1995 diubah menjadi WTO
telah menjadi anggota IFC dan keanggotaannya di-
(World Trade Organization). Pelaksanaan perdagangan
sahkan melalui Undang-undang No. 26 tahun 1956.
bebas dilakukan secara bertahap. Indonesia mem-
IFC merupakan anak organisasi IBRD.
persiapkan diri selama 25 tahun, karena perda-
gangan bebas baru mulai berlaku tahun 2020. Tujuan IFC adalah membantu mengalirnya pri-
vate foreign investment ke negara-negara yang belum
Untuk mencapai tujuannya, GATT membuat
persetujuan yang dituangkan dalam tiga prinsip maju. Dalam memberikan bantuan IFC menganut
GATT yaitu: prinsip resiprositas, prinsip most fa- beberapa prinsip, sebagai berikut.
voured nation, dan prinsip transparansi. Tidak memberikan seluruh modal, tetapi hanya
a. Prinsip resiprositas (reciprocity) yaitu perlaku- membantu menambah modal yang sudah ada.
an timbal balik saling menguntungkan yang Tidak ikut dalam modal saham, tetapi hanya
harus dilakukan oleh negara sesama anggota modal pinjaman.
GATT sebagai mitra dagang. Menurut asas ini, Tidak ikut dalam kepengurusan.
jika suatu negara memberikan keringanan im- Investasi hanya dalam usaha-usaha produktif.
por pada suatu negara anggota lain, sebagai
Tidak akan membantu, jika perusahaan dapat
imbalan negara lain juga harus memberi keri-
memperoleh modal dengan syarat yang lunak.
nganan pada negara pertama tadi.
b. Prinsip most favoured nation yaitu negara se- h. International Development Association
bagai anggota GATT tidak boleh mengistime- (IDA)
wakan negara atau sekelompok negara tertentu.
Organisasi Pembangunan Internasional atau
Setiap fasilitas (terutama keringanan bea ma-
IDA didirikan di Washington DC pada tahun 1960.
suk) yang diberikan suatu negara pada negara
Tugasnya adalah memberikan kredit pembangun-
anggota tertentu harus diberikan juga pada
an untuk negara-negara berkembang dengan cara
suatu negara anggota GATT) lainnya (perlaku-
memberikan pinjaman yang syaratnya lebih lunak
an yang sama untuk semua negara anggota).
daripada syarat pinjaman dari Bank Dunia.
c. Prinsip transparansi adalah perlakuan dan ke-
bijakan suatu negara harus diketahui oleh ne- i. International Trade Organization (ITO)
gara lain secara transparan. ITO merupakan organisasi perdagangan inter-
nasional untuk memajukan perdagangan internasi-
f. World Trade Organization (WTO)
onal. Tujuan ITO adalah memperluas dan mengefi-
Organisasi Perdagangan Dunia atau WTO ber- sienkan perniagaan dunia, multilateralisme, dan
tugas menyelesaikan sengketa dagang di antara ne- pengurangan penghalang perniagaan.
gara anggota. Untuk itu, WTO menyusun peraturan
dalam Understanding on Rules and Procedures Govern- j. Islamic Development Bank (IDB)
ing the Settlement of Disputes (DSU) yang diputuskan Bank Pembangunan Islam (IDB) didirikan pada
di Montreal pada tahun 1988. DSU merupakan lan- tanggal 3 April 1975. IDB dibentuk dengan tujuan
jutan dari sistem yang dibentuk dalam GATT tahun untuk membantu dan meningkatkan pembangun-
1947. Bedanya, DSU dilengkapi semacam pengadilan ekonomi dan sosial di negara-negara Islam, baik
an banding bila satu negara anggota tidak setuju individu maupun kolektif. Bantuan yang diberikan
dengan sanksi yang diberikan oleh WTO kepada- berupa pinjaman dengan syarat yang ringan.
nya. Dibentuk pula DSB (Dispute Settlement Body),
yaitu badan khusus yang menangani sengketa da- k. Asian Development Bank (ADB)
gang sejumlah komoditas yang persengketaannya Bank Pembangunan Asia (ADB) bertujuan mem-
tidak dapat diselesaikan WTO, seperti komoditas berikan kredit dengan syarat lunak dan bantuan
tekstil, hasil pertanian, dan pelanggaran hak inte- teknik kepada negara-negara di Asia yang sedang
lektual. Sengketa dagang atas komoditas tersebut membangun.
diselesaikan dengan peraturan tersendiri.
285
Bank Pembangunan Asia didirikan pada tanggal tergabung dalam persemakmuran Inggris. Colom-
19 Desember 1963 di Manila. Anggota ADB meliputi bo Plan bertujuan untuk membantu negara-negara
negara-negara di kawasan Asia, kawasan Pasifik Se- anggotanya untuk mengembangkan sektor industri
latan, dan kawasan Timur Jauh. pertanian, pertambangan, dan perbaikan sarana
lalu lintas. Anggotanya antara lain Kamboja, Sri-
C. Lembaga kerja sama internasional lanka, Pakistan, India, Selandia Baru, Australia,
Inggris, Kanada, Malaysia, Laos, Thailand, Filipina,
a. Organization of Petroleum Exporting Vietnam, dan Indonesia.
Countries (OPEC)
Merupakan organisasi negara-negara pengeks- c. Consultative Group on Indonesia (CGI)
por minyak yang didirikan pada tanggal 14 Septem- CGI berdiri pada tahun 1992 sebagai pengganti
ber 1960 di Bagdad dan beranggotakan 13 negara, IGGI yang sudah dibubarkan. CGI beranggotakan
yaitu Kuwait, Equador, Arab Saudi, Irak, Venezuela, lembaga-lembaga keuangan internasional dan ne-
Gabon, Indonesia, Uni Emirat Arab, Libia, Qatar, Ni- gara-negara donor bagi Indonesia. CGI dibentuk oleh
geria, Aljazair, dan Iran. Bank Dunia dan merupakan lembaga kerja sama
Apa tujuan pendirian OPEC? Tujuan utama di- yang membantu Indonesia dalam melaksanakan
dirikannya OPEC ialah sebagai berikut. pembangunan dan melakukan stabilitas dengan ca-
ra memberikan bantuan pangan dan nonpangan,
Mengatur pemasaran minyak bumi dan meng-
serta kredit dengan syarat lunak. Negara anggota
atur pemenuhan kebutuhan minyak di seluruh
antara lain: Jerman, Inggris, Korea Selatan, AS, Jepang,
dunia.
Swiss, Italia, Perancis, Belgia, Denmark, Austria,
Menetapkan harga yang seragam atau menjaga Kanada, Spanyol, Norwegia, Australia, Finlandia, dan
kestabilan harga minyak agar tetap mengun- Selandia Baru.
tungkan bagi negara-negara produsen.
Menetapkan kuota atau jumlah produksi yang d. Organization for Economic Cooperation
diekspor oleh masing-masing negara anggota. and Development (OECD)
Untuk menghindari persaingan-persaingan ti- OECD (Organisasi untuk kerja sama dan pemba-
dak sehat di antara negara penghasil minyak. ngunan ekonomi) didirikan pada tanggal 4 Desem-
Menghimpun negara-negara penghasil dan ber 1960 di Paris. Semula, tujuannya adalah untuk
pengekspor minyak. membantu memajukan produksi serta meningkat-
kan kesempatan kerja dan pendapatan nasional
Untuk meneliti strategi harga minyak secara
negara-negara anggotanya (Eropa, AS, dan Jepang).
keseluruhan agar dapat mengikuti perkembangan
OECD kemudian berkembang menjadi organisasi
pasar dunia internasional, pada bulan Mei 1980
penelitian ilmiah dan perundingan mengenai masa-
para anggota OPEC mengadakan pertemuan. Hasil-
lah-masalah ekonomi, inflasi, konjungtur, pertum-
nya sebagai berikut.
buhan ekonomi, dan bantuan internasional. Setiap
Berusaha menyesuaikan tarif harga minyak me- enam bulan laporan dan peninjauan perkembangan
nurut perkembangan laju perekonomian serta ekonomi dunia dan negara-negara anggotanya. Saat
kenaikan harga di negara konsumen. ini, anggota OECD meliputi negara-negara anggota
Tidak akan meningkatkan produksi minyak un- MEE, AS, Jepang, Yunani, Portugal, Spanyol, Aus-
tuk menutupi kekurangan akibat situasi politik. tria, Australia, Islandia, Norwegia, Swiss, Turki, Fin-
landia, Swedia, Kanada, Belgia, Belanda, Irlandia,
Setiap kali akan menetapkan tingkat harga dan
Italia, Inggris, dan Luxemburg.
kuota, akan diputuskan dalam sidang OPEC. Indo-
nesia adalah penghasil minyak terbesar ke-6 di Di dalam organisasi itu terdapat sebuah panitia
dunia. Khusus bagi Indonesia turunnya harga BBM yang disebut DAC (Development Assistance Commit-
sangat memengaruhi sumber penda-patan negara tee) atau Panitia Bantuan Pembangunan. Tugasnya
dan pembangunan nasional karena minyak dan gas ialah merumuskan pedoman pemberian bantuan
merupakan penghasil devisa terbe-sar Indonesia. luar negeri kepada negara-negara berkembang. Ti-
Untuk mengatasi hal tersebut Indonesia melakukan dak semua anggota OECD menjadi anggota Panitia.
upaya pengembangan ekspor nonmigas Anggota MEE ikut bergabung dalam keanggotaan
OECD.
b. Colombo Plan
Organisasi ini didirikan pada tanggal 1 Juli 1951
pada konferensi Colombo oleh negara-negara yang
286
D. Kerja sama internasional berdasar- c. The Asian Coconut Community (ACC)

kan tujuan dan lapangan usaha Organisasi ini adalah badan kerja sama di bi-
lainnya dang perdagangan dan kopra (kelapa sawit). Nega-
ra-negara anggotanya adalah Indonesia, Malaysia,
a. International Tin Council (ITC) Filipina, Srilanka, dan India.
Badan ini adalah organisasi negara-negara
penghasil timah. Tujuan ITC adalah mengatur pe- d. Pepper Community (PC)
masaran timah, standar harga, dan kuota produksi Organisasi kerja sama ini bergerak di bidang
masing-masing negara anggota ITC. Indonesia ada- perdagangan lada. Anggota-anggotanya ialah In-
lah salah satu negara anggota penghasil timah, kare- donesia, Malaysia, dan India.
na memproduksi timah yang cukup banyak yang
terdapat di pulau Bangka, Belitung, Singkep, dan e. Copper Industry and Producer Exporting
Bangkinang. Anggota ITC yang paling banyak Countries (CIPEC)
menghasilkan timah adalah Malaysia.
CIPEC merupakan bentuk kerja sama negara-
b. Association of National Rubber Producing negara industri dan penghasil ekspor tembaga. De-
Countries (ANRPC) ngan ditemukannya tambang tembaga yang cukup
Organisasi ini adalah asosiasi atau perhimpun- besar di Irian Jaya, maka Indonesia telah masuk
an negara-negara produsen atau penghasil karet. menjadi anggota negara-negara industri dan peng-
Indonesia bersama-sama dengan Malaysia, Singa- hasil ekspor tembaga.
pura, Sri Lanka adalah anggota-anggotanya.
RANGKUMAN
1. Kegiatan perekonomian negara tidak hanya 5. Fungsi dari bentuk-bentuk kerja sama inter-
meliputi arus perdagangan barang dan jasa nasional adalah sebagai berikut.
di dalam negeri, tetapi juga meliputi hu- Menyebarluaskan hasil produksi suatu
bungan ekonomi internasional dengan kerja negara ke negara lain.
sama bilateral atau multilateral. Memperoleh hasil produksi yang tidak
2. Bentuk kerja sama ekonomi bersifat bilate- dapat diproduksi di dalam negeri.
ral, multilateral, regional, dan internasional. Terjadi semacam spesialisasi produksi,
3. Yang termasuk bidang-bidang kerja sama misalnya negeri Belanda memproduksi
ekonomi internasional, antara lain: keju, Perancis memproduksi anggur dan
kerja sama produsen (negara produsen), sebagainya.
kerja sama keuangan, Terjalin persahabatan dan saling mem-
kerja sama perdagangan dan tarif, bantu di antara bangsa-bangsa di dunia.
pasar bersama 6. Bentuk-bentuk kerja sama itu pada dasarnya
kerja sama perburuhan dapat dibedakan:
menurut daerah dan wilayah geografis,
4. Yang termasuk badan dan lembaga kerja sa-
ma ekonomi regional atau internasional, menurut tujuan dan sifat usaha.
antara lain: ASEAN, AFTA, OPEC, NAFTA,
GATT, PTE, dan APEC.

I. Jawablah “B” jika pernyataan BENAR II. Salinlah di buku tugasmu dan lengkapi
dan “S” jika pernyataan SALAH! dengan jawaban yang tepat!
1. Developing Countries adalah sebutan bagi 1. Kerja sama antarnegara di dunia perlu terus
negara-negara yang tengah berkembang. dibina dan dikembangkan karena … .
2. Kerja sama ekonomi regional adalah kerja 2. Hubungan kerja sama antara Indonesia dan
sama di bidang ekonomi antarkawasan. Thailand, yang mencakup berbagai bidang,
termasuk hubungan kerja sama … .
287
3. Hubungan ekonomi antarnegara dapat diwu- hasilkan nota kesepahamanan yang menyangkut
judkan dalam bentuk … . kesepakatan kedua negara untuk memerangi
4. Dalam hubungan perdagangan antarnega- berbagai bentuk kejahatan transnasional, seperti
ra, pemerintah Indonesia menganut politik penyelundupan narkotika, perdagangan manusia
bebas aktif yang berarti … . dan pencucian uang
5. Untuk melindungi industri dalam negeri ter- Kondisi hubungan perdagangan bilateral juga
hadap produk barang impor yang harganya menggembirakan dan diprediksi akan terus berkem-
lebih murah dan mutunya lebih baik, peme- bang. Pada tahun 1990, nilai transaksi perdagangan
rintah melakukan … . kedua negara hanya sebesar 63,7 juta dollar AS.
Namun, pada tahun 2005 meningkat menjadi 360 juta
6. Kerja sama ekonomi yang bertujuan mengu- dollar AS.
rangi tarif (bea) bagi barang-barang tertentu
yang dapat merintangi perdagangan inter- Polandia kini juga telah merupakan pasar kedua
nasional adalah … . terbesar di Kawasan Eropa Tengah dan Timur se-
telah Rusia. Awalnya, Indonesia hanya mengekspor
7. Salah satu tujuan kerja sama ekonomi antar- berbagai komoditas tradisional dan bahan mentah
negara ialah ... . seperti karet alam, kopi, teh, dan rempah-rempah.
8. Faktor pendorong ke arah terbentuknya kerja Tapi kini perusahaan Indonesia juga telah meng-
sama ekonomi antarnegara yaitu ... . ekspor produk teknologi tinggi, peralatan telekomu-
nikasi, tekstil, dan pakaian jadi, sepatu dan kertas.
9. Organisasi yang bergerak dalam perkem-
bangan industri yang bertujuan memajukan Sebaliknya Polandia mengekspor berbagai jenis
industri di negara-negara sedang berkem- mesin, peralatan teknik sipil, bahan kimia, produk
bang adalah … . baja, susu bubuk dan peralatan listrik ke Indonesia.
10. Organisasi yang didirikan oleh negara- Berbagai peningkatan kerja sama juga diharap-
negara persemakmuran Inggris dengan tukan terjadi antara kedua negara ini, misalkan di
juan membantu negara-negara belum ber- bidang pendidikan dan kebudayaan.
kembang adalah … . Disarikan dari: Kompas 8 Januari 2007
Setelah membaca berita tersebut, berikan pen-
1. Mengapa kerja sama antarnegara itu sangat
dapatmu dengan menjawab pertanyaan-per-
penting bagi manusia?
tanyaan berikut ini.
2. Mengapa penting bagi Indonesia untuk be-
1. Berdasarkan jumlah negara yang terlibat, jenis
kerja sama dengan negara lain pada tingkat
kerjasama apakah di atas?
internasional?
2. Apa yang dimaksud dengan kejahatan trans-
3. Jelaskan begaimana timbulnya hubungan
nasional? Jelaskan pendapatmu!
ekonomi antarnegara!
3. Di manakah terletak negara Polandia?
4. Hubungan ekonomi Indonesia dengan nega-
ra-negara di dunia meliputi 5 sektor kegiat- 4. Apakah kerja sama kedua negara tersebut me-
an. Sebutkan! nguntungkan? Jelaskan pendapatmu!
5. Sebutkan 2 alasan suatu negara mengimpor
barang dari luar negeri!
V. Refleksi
6. Jelaskan tujuan didirikannya ASEAN? Coba pahami dengan baik materi yang dibahas
dalam Kompetensi Dasar 7.4 ini. Menurut pema-
7. Sebutkan 5 tujuan Dewan Ekonomi dan Sosial hamanmu, sejauh manakah Indonesia memer-
(ECOSOC)! oleh keuntungan dari kerja sama ekonomi
8. Jelaskan sejarah Uni Eropa! internasional ini? Apakah keuntungan yang dica-
pai tersebut benar-benar membawa kemas-
lahatan (kemakmuran) bagi seluruh masyarakat
IV. Studi Kasus
Indonesia? Apa yang kamu ketahui mengenai
Bacalah baik-baik artikel di bawah ini dan jawablah perta- utang luar negeri? Menurut pendapatmu, apakah
nyaan-pertanyaan yang diberikan! utang luar negeri tersebut mampu mengatasi ma-
salah pengangguran dan terbatasnya lapangan
Hubungan Indonesia–Polandia pekerjaan dalam negeri?
Indonesia dan Polandia telah menandatangani Kalau kamu menjadi seorang pemimpin Indo-
10 perjanjian di bidang pertahanan, militer dan nesia, apa yang akan kamu lakukan untuk mema-
ekonomi. Kunjungan Perdana Menteri Polandia
cu pertumbuhan ekonomi dalam negeri supaya
Marek Belka ke Jakarta tahun 2005 lalu juga meng-
tidak mengutang dari negara lain?
288
Menguras Ibu Pertiwi raan penduduk. Ironisnya, cadangan gas ladang

Arun sudah hampir habis.
iga perusahaan tambang asing kini men-
T jadi sasaran banjir protes. PT Freeport

Indonesia, PT Exxon Mobil Indonesia, dan
PT Newmont, berasal dari Amerika Serikat. Inilah
Berkaca pada pengalaman itu, sejumlah ahli geo-
logi kini menyorot tajam rencana eksplorasi Exxon
di ladang minyak dan gas raksasa Blok Cepu. Dikha-
watirkan, Exxon dengan teknologi canggihnya bakal
an-tara lain buah kekecewaan panjang atas menyedot habis cadangan minyak di sumur Bojone-
praktek penambangan perusahaan-perusahaan goro itu dalam waktu singkat: hanya 10 tahun.
raksasa asing itu selama ini di Nusantara. Tak
sedikit keka-yaan Ibu Pertiwi yang telah mereka Jika itu terjadi, pemerintah dan penduduk Indone-
kuras. Sedang-kan untuk masyarakat lokal di sia nantinya tinggal gigit jari. Mungkin hanya keba-
sekitar tambang, yang tersisa hanya ampas. gian ampasnya. (Sumber: Tempo, 2 April 2006, hlm.
31).
Menurut data Badan Pusat Statistik 2004, Papua,
yang memiliki cadangan emas terbesar di dunia, Diskusikanlah dalam sebuah kelompok kecil!
justru tergolong provinsi dengan penduduk miskin
terbesar. Padahal Freeport terus mengeruk emas 1. Masalah apa yang dibahas dalam kutipan di atas?
dan tembaga dari bumi Papua. 2. Apakah kutipan di atas merupakan bentuk kerja
Nangroe Aceh Darussalam, yang kaya akan gas sama ekonomi internasional?
alam, tak jauh berbeda nasibnya. Program pe- 3. Negatif atau positifkah dampak dari kerja sama
ngembangan masyarakat oleh Exxon Mobil di wila- ekonomi di dalam kutipan di atas?
yah sekitar tak banyak memperbaiki kesejahte-
Kerja sama ada yang menguntungkan, dan ada

yang merugikan. Hal ini bergantung pada kemam-
puan suatu negara untuk bernegosiasi dan posisi
tawar mereka dibanding negara lain.
Meski demikian, secara umum, kerja sama di-
bina untuk mendatangkan keuntungan bagi selu-
sumber: Tempo, 2006
ruh pihak yang terlibat. Berikut akan kita pelajari

lebih lanjut mengenai kerja sama.
7.5.1 Manfaat Kerja sama

Internasional Gambar 7.5.1
Presiden Susilo Bambang Yudoyono mengadakan
Ditinjau dari segi kehidupan ekonominya, nega- pertemuan dengan para ahli keuangan mancanegara.
ra-negara di dunia dapat dikelompokkan menjadi
tiga kelompok, yakni sebagai berikut. daan antara negara-negara maju (industri), negara-
Negara-negara yang telah maju industrinya, negara berkembang, dan negara-negara miskin.
misalnya negara-negara di Eropa Barat dan Ada juga istilah negara-gagal (failed country).
Amerika Serikat yang dikenal dengan istilah Oleh karena perbedaan-perbedaan tingkat ke-
Developed Countries. majuan negara-negara di dunia, maka berpenga-
Negara-negara yang sedang berkembang, mi- ruh juga dalam kehidupan di masing-masing
salnya negara-negara di Asia yang dikenal de- negara tersebut.
ngan istilah Developing Countries.
Perbedaan-perbedaan dan keistimewaan-keis-
Negara-negara yang tergolong miskin, misal- timewaan antara satu negara dengan negara lain
nya beberapa negara di Afrika yang dikenal itulah yang mendorong timbulnya kerja sama eko-
dengan istilah Underdeveloped Countries.
Black 289
nomi baik yang bersifat regional maupun yang ber-

Cyan
Mengenai hal ini, coba kamu pelajari sekali lagi sifat multilateral.
materi bab 1 buku ini. Pahami baik-baik pembe-
289
Kerja sama ekonomi yang bersifat internasio- ngan negara-negara di sebelah Selatan atau Utara
nal sangat diperlukan dalam rangka mencapai ke- Indonesia pasti melewati perairan Indonesia. Dan
makmuran masing-masing negara, baik negara itu menguntungkan secara ekonomi. Bagaimana
maju, negara berkembang, maupun negara miskin, dengan kelebihan iklim tropis yang kita miliki? Di
dan terbelakang. kepulauan Indonesia hidup dan berkembang ber-
Indonesia membina hubungan kerja sama bagai kekayaan alam yang dapat dijual di pasar
dengan negara-negara lain dengan membawa internasional. Sebut saja berbagai hasil hutan, per-
berbagai kelebihan dan keistimewaan yang dimi- tanian, perkebunan, hasil laut, barang tambang,
liki. Coba sebutkan apa saja keistimewaan dan kele- dan sebagainya. Coba kamu jelaskan lebih lanjut
bihan yang dimiliki negara kita! Ada beberapa ke- dengan memperhatikan kelebihan-kelebihan lain
istimewaan yang menjadi nilai plus bangsa Indo- yang dimiliki bangsa dan negara Indonesia.
nesia. Keistimewaan-keistimewaan itu adalah Indonesia akan tetap dan terus memanfaatkan
sebagai berikut. kerja sama internasional baik yang bersifat regio-
Letak astronomis dan geografis yang sangat nal maupun multilateral karena bermanfaat bagi
strategis, yaitu berada di antara benua Asia dan perekonomian Indonesia. Menurut pendapatmu,
Australia dan di antara lautan Pasifik dan laut- apa saja manfaat atau keuntungan yang bisa
an Hindia. diperoleh negara kita ketika bekerja sama di bidang
ekonomi dengan negara lain? Manfaat kerja sama
Memiliki ribuan pulau besar dan kecil sehingga
ekonomi bagi Indonesia antara lain sebagai berikut.
kaya akan sumber daya alam.
Indonesia tidak harus membuat sendiri dalam
Memiliki iklim tropis, iklim laut, dan iklim mu-
mencukupi kebutuhan dalam negeri.
sim sehingga menjadikan tanah-tanah subur.
Kegiatan ekspor Indonesia ke luar negeri meng-
Memiliki hasil tambang, hasil laut, hasil hutan,
hasilkan devisa sekaligus memperluas lapangan
perkebunan, dan pertanian yang sangat dibu-
kerja yang pada akhirnya mengurangi pengang-
tuhkan negara-negara lain.
guran.
Kultur tradisional Indonesia menghasilkan ber-
Produsen akan memperoleh pasaran di luar ne-
bagai hasil kebudayaan seperti misalnya batik,
geri sehingga produksi dapat dilakukan secara
ukiran, pahat, dan lain-lain yang merupakan
besar-besaran.
hasil kerajinan.
Munculnya penemuan baru hasil dari teknolo-
Oleh karena Indonesia memiliki sumber daya gi baru.
ekonomi dan ditunjang dengan kemajuan IPTEK,
Dengan devisa yang banyak, Indonesia dapat
maka Indonesia menjadi cukup tangguh dalam lalu
membiayai kegiatan impor khususnya barang
lintas perekonomian antarnegara.
modal.
Kalau kamu perhatikan keistimewaan dan kele- Dengan kegiatan kerja sama ekonomi maka da-
bihan yang dimiliki negara dan bangsa Indonesia pat tercipta perdamaian dan solidaritas antar-
di atas, apa hubungannya dengan kerja sama bangsa di dunia.
ekonomi internasional? Pasti ada hubungan. Letak
geografis yang sangat strategis, misalnya. Kapal-
kapal asing yang ingin berlayar dan berdagang de- 7.5.2 Dampak Kerja sama
Internasional
Terbentuknya kerja sama internasional akan
membawa dampak bagi negara-negara yang meng-
adakan kerja sama. Kerja sama internasional bisa
Sumber: Kompas, 29 Februari 2008
berdampak positif, tetapi juga bisa berdampak ne-

gatif.
A. Dampak Negatif dan Positif

Dampak positif dari kerja sama antarnegara di
antaranya adalah sebagai berikut.
Meningkatkan efisiensi dan daya saing produk
yang dihasilkan oleh negara antaranggota, ka-
Gambar 7.5.2
rena meningkatnya skala ekonomi.
Contoh manfaat kerja sama ekonomi internasional. Seorang Meningkatkan kualitas, pelayanan, dan harga
Black PB
pengusaha lokal tengah membuat bola futsal. Permainan bagi produk yang dihasilkan agar dapat bersa-
Cyan
futsal yang tengah marak meningkatkan permintaan bola ing dengan produk luar negeri.
futsal. Bola ini pun sebagaian diekspor ke luar negeri.
290
Dapatkah kamu menyebutkan contoh-contoh

konkretnya? Misalnya, negara kita termasuk
Sumber: www.daylife.comphoto005rfcz9DU9P
produsen gula. Meskipun produksi gula dalam
negeri cukup besar volumenya, sering tidak
mampu memenuhi kebutuhan dalam negeri. Berkat
kerja sama dengan Thailand, Indonesia ikut
Sumber: www.safecom.org.au
mengimpor gula dari negara tersebut. Bisa terjadi
bahwa gula Thailand memiliki kualitas yang setara
dengan produk gula dalam negeri. Tetapi, karena
dijual lebih murah, maka produk gula Indonesia
kurang laku di pasar. Ini menuntut peningkatan
daya saing produk gula dalam negeri. Demikian
pula contoh-contoh lainnya. Coba kamu sebutkan X Y
contoh-contoh lain yang kamu ketahui.
Sementara itu, kerja sama internasional dalam
bidang ekonomi pun sering menimbulkan dampak
negatif. Apakah kamu pernah mendengar atau
Sumber: www.daylife.com
membaca berita di koran tentang adanya aksi
demo atau penolakan warga tertentu atas kehadi-
ran perusahaan multinasional di daerahnya? Pro-
tes dan demonstrasi semacam ini secara tidak lang-
sung menunjukkan bahwa ada dampak negatif dari
kerja sama internasional di bidang ekonomi. Z
Dampak negatif dari kerja sama antarnegara Gambar 7.5.3
di antaranya adalah sebagai berikut. Keadaan pertambangan emas di Freeport, Papua (Gambar
1). Sementara Gambar 2 dan Gambar 3 menunjukkan
Urusan dalam negeri suatu negara mudah di- adanya protes warga terhadap kehadiran perusahaan milik
campuri oleh negara lain. Amerika Serikat tersebut. Ini menunjukkan adanya dampak
Kerja sama ekonomi internasional sering kali yang kurang baik dari kerja sama internasional di biadng
ekonomi.
dipolitisasi oleh negara-negara besar. Misalnya,
bantuan militer di Indonesia pernah dipersulit
oleh Amerika Serikat karena Indonesia diang- B. Dampak kerja sama bagi Indonesia
gap melakukan pelanggaran HAM.
Dampak kerja sama internasional bagi Indone-
Banyaknya barang-barang dari negara lain dan sia, antara lain sebagai berikut.
pasar bebas dapat menyebabkan matinya in- Memperkuat kedudukan dan kekuatan tawar-
dustri dalam negeri yang tidak sanggup bersaing menawar Indonesia dalam dunia internasional.
dengan perusahaan-perusahaan asing.
Meningkatnya kegiatan ekonomi dalam negeri
Nilai mata uang suatu negara seringkali tidak karena banyak investor yang masuk dan mena-
stabil karena mengikuti mekanisme pasar. namkan modalnya.
Coba pelajari Gambar 7.5.3 berikut. Apa yang Masuknya ilmu pengetahuan dan teknologi
bisa kamu katakan mengenai ketiga rangkaian membuat Indonesia dapat belajar sesuatu yang
baru dan dapat melakukan alih teknologi.
gambar tersebut? Gambar pertama adalah keada-
an di pertambangan Freeport (Papua). Pertam- Produk-produk dalam negeri yang berlebihan
dapat diekspor ke luar negeri. Begitu juga barang-
bangan emas itu adalah wujud nyata dari kerja
barang yang tidak dapat dihasilkan di dalam
sama ekonomi Indonesia dengan Amerika Serikat.
negeri bisa didatangkan dari luar negeri.
Perhatikan bagaimana keadaan permukaan tanah.
Indonesia dapat berspesialisasi dalam meng-
Ada perubahan, bukan? Di setiap pertambangan
hasilkan barang-barang dan jasa yang sesuai
pasti mengalami perubahan permukaan tanah, dan
dengan sumber daya alam, sumber daya manu-
itu memerlukan puluhan tahun untuk memperba-
sia, dan sumber daya modal yang tersedia.
ikinya. Jelas, pertambangan menimbulkan masalah
Penanaman modal asing di Indonesia menye-
lingkungan hidup. Inilah sebabnya mengapa ma-
rap banyak tenaga kerja Indonesia.
syarakat memprotes pertambangan emas di Free-
Dalam mendapatkan bahan baku, bahan peno-
Black 291
port (Papua). Itulah sebagian kecil dari dampak ker-

long, peralatan, maupun tenaga ahli, Indone-
Cyan
ja sama internasional di bidang ekonomi.

sia pun bisa mendatangkan dari luar negeri.
291
RANGKUMAN
1. Ditinjau dari segi kemajuan ekonominya, ne- hasil laut, hasil hutan, perkebunan, dan perta-
gara-negara di dunia dapat dikelompokkan nian yang sangat dibutuhkan negara-negara
menjadi tiga, yaitu: lain; kultur tradisional Indonesia menghasil-
negara-negara yang telah maju industri- kan berbagai hasil kebudayaan.
nya yang dikenal dengan istilah Developed 4. Dampak positif kerja sama internasional bagi
Countries. Indonesia, antara lain: kedudukan dan posisi
negara-negara yang sedang berkembang, tawar Indonesia dalam dunia internasional
yang dikenal dengan istilah Developing menjadi kuat; meningkatnya kegiatan ekono-
Countries. mi dalam negeri; masuknya ilmu pengetahu-
negara-negara yang tergolong miskin, an dan teknologi merupakan peluang untuk
yang dikenal dengan istilah Underdeveloped alih teknologi; penanaman modal asing di In-
Countries. donesia menyerap banyak tenaga kerja; pro-
2. Perbedaan-perbedaan dan keistimewaan- duk-produk dalam negeri yang berlebihan
keistimewaan antara satu negara dengan ne- dapat diekspor ke luar negeri; Indonesia dapat
gara lain mendorong timbulnya kerja sama berspesialisasi dalam menghasilkan barang-
ekonomi baik yang bersifat regional maupun barang dan jasa yang sesuai dengan sumber
yang bersifat multilateral. daya yang tersedia; dalam mendapatkan
bahan baku, bahan penolong, peralatan, mau-
3. Indonesia memiliki keistimewaan bagi nega-
pun tenaga ahli, Indonesia pun bisa menda-
ra-negara lain karena: terletak di antara be-
tangkan dari luar negeri.
nua Asia dan Australia dan di antara lautan
Pasifik dan lautan Hindia; memiliki ribuan 5. Dampak negatif kerja sama internasional ba-
pulau besar dan kecil yang kaya akan sumber gi Indonesia antara lain: politisasi kerja sama
daya alam; memiliki iklim tropis, iklim laut, ekonomi oleh negara besar terhadap negara
dan iklim musim sehingga menjadikan ta- berkembang, negara lain ikut campur tangan
nah-tanah subur; memiliki hasil tambang, urusan dalam negeri Indonesia, terancamnya
industri dalam negeri.

I. Jawablah “B” jika pernyataan BENAR 2. Istilah yang dipakai untuk menyebut nega-
dan “S” jika pernyataan SALAH! ra-negara yang tergolong miskin, seperti
1. Penanaman modal asing pasti selalu diterima beberapa negara di Afrika adalah ... .
dengan tangan terbuka. 3. Letak astronomis dan geografis Indonesia
2. Pemberian bantuan berlebihan pada suatu sangat strategis karena ... .
negara, bisa memperlemah posisi tawar negara
4. Meskipun mempunyai banyak sumber daya
tersebut.
alam, Indonesia tetap memanfaatkan kerja
3. Kegiatan ekonomi Indonesia ke luar negeri sama internasional baik yang bersifat re-
(ekspor) akan mendatangkan devisa. gional maupun multilateral karena ... .
4. Kerja sama ekonomi dengan negara lain selalu
5. Dengan devisa yang banyak, Indonesia
menghasilkan hal-hal yang baik dan positif.
dapat membiayai kegiatan ... .
5. Kerja sama di bidang ekonomi dengan negara
lain mustahil mewujudkan masyarakat Indo-
nesia yang adil, makmur, dan sejahtera.
1. Apa yang mendorong timbulnya kerja sama
II. Lengkapi dengan jawaban yang tepat! ekonomi baik yang bersifat regional
maupun internasional?
1. Istilah yang dipakai untuk menyebut nega-
ra-negara yang telah maju industrinya, 2. Sebutkan lima keistimewaan yang dimiliki
misalnya negara-negara di Eropa Barat dan negara Indonesia!
Black PB
Amerika Serikat dikenal adalah ... .

Cyan
3. Apa saja manfaat kerja sama ekonomi

dengan negara lain bagi Indonesia?
292
4. Apa saja dampak positif dari kerja sama in- Pasca perang dunia II, Freeport melakukan eks-
ternasional? plorasi yang dipimpin oleh Forbes Wilson dan Del
5. Apa saja dampak negatif dari kerja sama in- Flint tahun 1960. Mereka pun terpesona melihat
ternasional? kekayaan biji tembaga di sana. Dalam laporan per-
6. Berilah beberapa contoh campur tangan jalanannya pada The Conquest of Cooper Mountain,
negara lain terhadap urusan dalam negeri Wilson menyebutkan tentang kekayaan alam yang
Indonesia berkaitan dengan kerja sama in- ajaib, yaitu proses mineralisasi di kawasan yang
ternasional! begitu tinggi, yang terdiri atas sekitar 40 sampai
50 persen biji besi, 3 persen tembaga, serta perak
dan emas. Keuntungan besar membayang .
IV. Studi Kasus
Impian keuntungan besar itu sempat kandas ke-
Bacalah baik-baik artikel di bawah ini dan jawablah perta-
nyaan-pertanyaan yang diberikan! tika kemudian Papua bergabung dengan Republik
Indonesia. Presiden Soekarno, yang antikapitalis-
Tanah Emas, Tanah Berdarah me Barat menentang pembangunan itu.
Namun, Freeport kembali bersukacita ketika
Jauh sebelum kedatangan para penjelajah dari rezim baru Soeharto yang proinvestasi berkuasa.
Eropa, penduduk asli Papua hanyamengambil serba Bahkan, Freeport menjadi perusahaan asing yang
sedikit dari Alam. Tak ada istilah kekurangan atau pertama kali kontraknya ditandatangani oleh Soe-
kemiskinan dalam kacamata masyarakat ini. Apa harto pascapengesahan Undang-Undang Pena-
yang akan dimakan malam nanti, bisa dengan mu- naman Modal Asing (UU PMA) tahun 1967.
dah dicari pada pagi harinya. Hanya dengan usaha
Penandatanganan kontrak kerja Freeport ini meli-
sedikit saja sudah bisa memenuhi kebutuhan diri
sendiri sehingga mereka tidak mengenal perjuang- puti wilayah 10 kilometer persegi selama 30 tahun.
Ini menandai kebijakan RI yang meneruskan pem-
an yang sengit untuk memenuhi kebutuhan berta-
bentukan enklave perusahaan multinasional di ta-
han hidup.
nah Papua, sebagaimana dirintis Belanda. Kontrak
”Dulu, kami tak pernah kekurangan, semuanya kemudian diperpanjang lagi tahun 1991 hingga 30
sudah disediakan di alam. Untuk makan tinggal me- tahun, berikut dua kali perpanjangan 10 tahun. Ke-
ngambil sagu, untuk lauk tinggal mencari ikan atau untungan diperkirakan lebih dari 1,5 miliar dollar
berburu di hutan,” ungkap Gergorius Okoare, tokoh AS per tahun. Areal penambangan Freeport di Pa-
muda suku Kamoro, Timika. Namun, segalanya ber- pua disebut-sebut mempunyai deposit ketiga ter-
ubah ketika pendatang yang datang dari peradaban besar di dunia, sedangkan untuk emas menempati
lain begitu terobsesi untuk mengambil sebanyak- urutan pertama.
banyaknya dari dalam tanah mereka. Konflik dalam
pemanfaatan sumber daya alam pun mulai menge- Kesenjangan dan Konflik
muka. Tetapi penduduk asli dari suku Amungme,
E n k l av e pemilik gunungan emas dan tembaga serta Suku
Kamoro yang tanahnya menampung tailing (limbah
Awalnya adalah orang-orang kaya dari Amerika, penambangan) tidak beranjak baik. Justru, sejak
Inggris, dan Belanda yang membentuk perusahaan tahun 1973 tiap hari 7.257 ton tailing dibuang ke Su-
bersama NV Nederlandsch Nieuw Guinee Petroleum ngai Aikwa yang menjadi sumber kehidupan suku-
Maatschappij (NNGPM) pada tahun 1935. Mereka ter- suku di sekitar Timika. Kebun sagu suku Kamoro di
obsesi menemukan minyak di daerah jajahan baru wilayah Ayuka dan Koperaporka mati. Ikan juga
Belanda di Tanah Papua Barat (Nieuw Guinea). semakin sulit dicari. Tak hanya kehilangan sumber
Pemerintah Belanda kemudian memberikan kon- daya alam, tetapi warga lokal pun kehilangan diri
sesi lahan seluas 10 juta hektar atau meliputi seperti- sendiri.
ga wilayah Papua pada NV NNGPM. Inilah awal Keadaan diperparah oleh konflik- konflik bersen-
pengaplingan tanah Papua oleh pemodal pendatang, jata: konflik antarsuku, serta konflik antara masya-
sekaligus permulaan munculnya konflik sumber da- rakat adat dan Freeport, terus terjadi di sekitar areal
ya alam yang berkepanjangan. konsesi tambang mereka. Salah satunya adalah
Hal ini oleh Jan Boeelaer disebut sebagai enklave insiden pada Februari 2006 lalu. Penertiban yang
perusahaan multinasional, yakni upaya eksploitasi dilakukan aparat gabungan bersama petugas satu-
sumber daya alam, dengan mencerabut akses pen- an pengamanan PT Freeport Indonesia terhadap
Black 293
duduk lokal yang sebelumnya terikat dengan daerah itu. para penambang liar di lokasi pendulangan emas
Cyan
di Mil 72-74 areal penambangan PT FI berakhir
293
dengan bentrokan. Dua anggota satpam PT FI 1. Jelaskan pendapatmu tentang artikel di atas!
mengalami luka-luka akibat dipanah pendulang 2. Bandingkan keadaan Freeport dengan ma-
emas, sedangkan tiga pendulang mengalami luka syarakat lokal!
tembak.
3. Freeport mendatangkan banyak devisa bagi
Benturan budaya Indonesia, tetapi merugikan penduduk lokal.
Apakah kamu setuju dengan keberadaan FI
Ketika awal ekspedisi Freeport, orang Amungme
di Papua? Mengapa?
yang menguasai ulayat di konsesi Freeport sebenar-
nya sudah merasa terganggu. Pada tahun 1967,
4. “Tak hanya kehilangan sumber daya alam,
tetapi warga lokal pun kehilangan diri
rombongan Freeport dicegat masyarakat Lembah
sendiri” (alinea 10). Apa yang dimaksud de-
Waa di bawah pimpinan Tuarek dan Naimun Nar-
ngan pernyataan di atas? Jelaskan!
kime. Mereka melarang Freeport menjamah Erts-
berg—dalam bahasa Amungme Dugu-dugu, yang
5. Apa yang akan kamu lakukan jika menjadi
anggota suku Amungme atau Kamoro? Jelas-
menurut kepercayaan Amungme merupakan tem-
kan!
pat peristirahatan kepala ibu (ninggok), tempat ar-
wah mereka kembali setelah kematian . 6. Berikan pendapatmu tentang perbandingan
sikap Soekarno dan sikap Soeharto terhadap
Suku-suku di Papua memang memiliki ikatan Freeport!
batin yang kuat dengan bumi tempat mereka ber-
pijak. Hal inilah yang dilupakan dari konsep eks-
ploitasi atas alam Papua, baik oleh Belanda maupun V. Refleksi
oleh Pemerintah Indonesia. Benturan budaya yang Bagaimana kamu sendiri memahami pentingnya
dialami masyarakat Kamoro dan Amungme dengan kerja sama ekonomi internasional? Menurut kamu,
Freeport juga dialami masyarakat Papua di tempat apa saja langkah-langkah yang harus diambil Indo-
lainnya. nesia sebelum menjalin kerja sama ekonomi dengan
negara lain supaya tidak merugikan Indonesia sen-
Disarikan dari : “Tanah Emas, Tanah yang Berdarah” diri? Apakah kamu melihat bahwa kerja sama ekono-
oleh Ahmad Arif, Kompas, 1 September 2007 mi dengan negara lain selama ini cukup mengun-
tungkan masyatakat Indonesia?
Black PB
Cyan
294
UJI STANDAR K
STANDAR OMPETENSI
KOMPETENSI
I. Pilihlah jawaban yang paling tepat! 8. Presiden Soeharto mengundurkan diri pada
1. Di bawah ini yang merupakan pokok Super- tanggal … .
semar adalah … . a. 11 Mei 1998 c. 21 Mei 1998
a. menggantikan kepemimpinan Orde Lama b. 15 Mei 1998 d. 25 Mei 1998
dengan Orde Baru 9. Di bawah ini, yang merupakan salah satu tun-
b. memusnahkan PKI tutan mahasiswa pada saat gerakan reformasi
c. mengadakan koordinasi pelaksanaan pe- tahun 1998 adalah... .
rintah dengan panglima angkatan lain a. pertahankan kepemimpinan Soeharto
d. mengangkat Letjen Soeharto menjadi pe- b. reformasi di segala bidang
mimpin besar revolusi untuk keutuhan c. adili Soeharto
Bangsa dan Negara Republik Indonesia d. hapuskan Pancasila
2. Tindakan awal pengemban Supersemar ada- 10. Salah satu langkah penting yang dilakukan
lah ... . oleh BJ Habibie pada masa jabatannya sebagai
presiden adalah ... .
a. membubarkan PKI
a. melaksanakan pemilihan umum langsung
b. membersihkan kabinet dari unsur PKI
b. referendum Timor Timur
c. menertibkan keamanan c. melaksanakan Kabinet Gotong Royong
d. meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang d. tidak mengadakan sidang istimewa
telah hancur
11. Presiden pertama yang dipilih secara lang-
3. Tanggal 6 Juni 1967, Pejabat Presiden Soeharto sung oleh rakyat adalah ... .
mengumumkan susunan kabinet yang disebut a. Megawati Soekarnoputri
Kabinet Pembangunan. Program kerja kabinet b. B.J. Habibie
tersebut bernama ... . c. Abdurrahman Wahid
a. Pancabakti c. Pancaroba d. Susilo Bambang Yudhoyono
b. Pancakrida d. Pancasila 12. Perjanjian Damai Aceh ditandatangani di Hel-
4. Indonesia kembali bergabung dengan PBB pada sinki, Swedia pada tahun ... .
tahun ... . a. 1998 c. 2005
a. 1965 c. 1970 b. 2002 d. 2007
b. 1966 d. 1974 13. Perjanjian Malindo adalah perjanjian untuk
5. Pertemuan antara Indonesia, Malaysia dan mengakhiri konflik antaragama di ... .
Filipina pada tahun 1966 berhasil membentuk a. Kaltim c. Bali
forum yang dinamakan ... . b. Poso d. Ambon
a. Asia Bersama c. Marthilindo 14. Atlantic Charter yang merupakan cikal bakal PBB
b. Maphilindo d. ASEAN dicetuskan dalam pertemuan yang diadakan
di ... .
6. Yang dimaksud dengan asas adil dan merata
a. geladak kapal Agusta di Teluk New Found-
pada pembangunan nasional adalah... .
land
a. seluruh rakyat wajib membayar pajak
b. San Fransisco, Amerika Serikat
yang sama besarnya
c. Yalta, Semenanjung Krim
b. hasil pembangunan harus bisa dinikmati
d. New York, Amerika Serikat
oleh seluruh rakyat
c. pembangunan dilakukan dengan gotong 15. Salah satu bahasa resmi PBB di bawah ini ada-
royong lah bahasa ... .
d. pembangunan harus dilakukan dengan a. Melayu c. Portugis
kekeluargaan, yakni mengajak seluruh b. Spanyol d. Tamil
anggota keluarga 16. Anggota asli PBB yang turut menandatangani
7. Penyederhanaan Pemilu pada masa Orde Baru Piagam PBB tanggal 26 Juni 1945 berjumlah ...
menggabungkan dan membatasi partai-partai negara.
hingga hanya berjumlah tiga. Salah satu dari a. 20 c. 50
ketiga partai yang dimaksud adalah ... . b. 40 d. 60
a. Partai Bulan Bintang 17. Lembaga tertinggi dalam PBB adalah ... .
b. Partai Kesejahteraan Rakyat a. dewan keamanan
c. Partai Demokrasi Indonesia b. dewan ekonomi dan sosial
Black 295
d. Partai Kebangkitan Bangsa c. majelis umum

Cyan
d. sekretariat
295
18. Alasan keluarnya Indonesia dari PBB pada 28. Perubahan teknik industri dari cara tradi-
tahun 1965 adalah ... . sional ke cara modern adalah salah satu aspek
a. PBB adalah produk nekolim dari … .
b. Indonesia mengikuti gerakan Non-Blok a. postmodernisme c. modernisasi
c. Malaysia diterima menjadi anggota tidak b. liberalisme d. kolonialisme
tetap Dewan Keamanan PBB 29. Di bawah ini yang merupakan pendukung glo-
d. bantuan yang diberikan oleh PBB dibeku- balisasi adalah ... .
kan a. adanya telepon murah untuk berkomuni-
19. Gagasan untuk menyelenggarakan Konferensi kasi
Asia Afrika (KAA) dicetuskan oleh ... . b. televisi yang menyiarkan acara sepak bola
a. Ali Sastroamijoyo c. Ali Alatas langsung dari Italia
b. Adam Malik d. Soekarno c. jalanan yang rusak di daerah terpencil tan-
20. Di bawah ini yang merupakan salah satu dari pa listrik
negara pengundang KAA adalah .... d. banyaknya sarana transportasi untuk be-
a. Laos c. Iran pergian jauh
b. India d. Thailand 30. Merujuk pendapat Anthony Giddens, salah
21. Negara-negara KAA mengadakan konferensi satu peristiwa politik yang menggerakkan
tingkat tinggi tahun 2005 lalu. Konferensi ter- globalisasi adalah ... .
sebut diadakan di kota ... . a. adanya gerakan Non-Blok
a. Bangkok c. Bandung b. berkembangnya internet
b. New Delhi d. Jakarta c. runtuhnya Uni Soviet
d. Cina menutup diri terhadap kapitalisme
22. Salah satu tujuan pembentukan Gerakan Non-
blok awal mulanya adalah ... . 31. Perusahaan transnasional adalah ... .
a. mengurangi ketegangan antara Blok Barat a. perusahaan yang mengekspor barang pro-
dan Blok Timur duksinya
b. perusahaan yang mengimpor barang-
b. memperkuat aliansi berdasarkan kesamaan
barang produksinya
ideologi
c. perusahaan yang memproduksi barang
c. mempermudah ekspor-impor antarnegara dan jasa di lebih dari satu negara
d. menghujat paham komunisme yang tengah d. perusahaan yang berencana untuk go inter-
berkembang pesat pada saat itu national
23. Salah satu penandatangan Deklarasi Bangkok 32. Di bawah ini yang merupakan dampak positif
adalah menteri luar negeri dari negara ... . dari globalisasi adalah ... .
a. Myanmar c. Singapura a. kesenjangan ekonomi yang semakin tinggi
b. Brunei d. Laos b. produk dalam negeri menjadi kalah ber-
24. Kamboja menjadi anggota Asean pada tahun saing dengan produk luar negeri
... . c. kesempatan bisnis dan perpindahan penge-
a. 1983 c. 1993 tahuan semakin besar
d. meningkatnya rasa ketidaknyamanan dan
b. 1991 d. 1999
ketidakpastian
25. Persidangan para kepala negara ASEAN dise-
33. Di bawah ini yang merupakan contoh budaya
but ... .
pop adalah ... .
a. Standing Committee a. musik kontemporer dari pedalaman Kali-
b. Annual Ministerial Meeting mantan
c. Summit Meeting b. permainan gasing dan kelereng
b. Economic Ministerial Meeting c. mengenakan ‘skinny jeans’ dan bergaya retro
26. Sekretariat ASEAN berkedudukan di ... . d. mendengarkan deklamasi puisi seniman
a. Sarawak, Malaysia lokal
b. Vientiane, Laos 34. Yang dimaksud dengan free market adalah ... .
c. Jakarta, Indonesia a. pasar terbuka bagi siapa saja
d. Dili, Timor Leste b. dihapuskannya semua aturan perdagang-
27. Anggota OKI adalah ... . an
a. negara-negara yang menghargai dan c. pemerintah semakin mengikat dalam mem-
menghormati negara Islam buat aturan
b. negara Islam atau memiliki penduduk d. adanya subsidi bagi pengusaha kecil yang
mayoritas beragama Islam tidak mampu bersaing
Black PB
Cyan
c. raja-raja dari berbagai negara 35. Salah satu dampak globalisasi di bidang bu-
d. semua negara yang ingin bergabung daya adalah ... .
296
a. mudahnya usaha ekspor impor oleh berba- II. Jawablah dengan singkat dan tepat!
gai pengusaha di berbagai negara 1. Jelaskan yang kamu mengerti tentang Super-
b. perang Irak diamati oleh masyarakat di semar!
berbagai belahan dunia melalui televisi
2. Sebutkan tuntutan rakyat terhadap peme-
c. anak muda menonton MTV dan film Hol-
rintah pada reformasi tahun 1998!
lywood
d. berpengaruhnya pemilihan presiden Ame- 3. Mengapa Timor Leste tidak lagi tergabung
rika Serikat terhadap hubungan dagang In- dengan Indonesia?
donesia-Amerika Serikat 4. Siapakah F.D. Roosevelt?
36. Dampak globalisasi bagi eksistensi jati diri 5. Jelaskan apa yang kamu ketahui tentang The
bangsa yang bersifat negatif adalah ... . Atlantic Charter!
a. banyaknya produk Indonesia yang diek-
6. Jelaskan keuntungan dibentuknya Uni Eropa
spor ke luar negeri
bagi negara-negara Eropa!
b. mulai diterimanya jamu dan pengobatan
tradisional sebagai pengganti pengobatan 7. Sebutkan alat-alat kelengkapan PBB!
barat 8. Apakah tugas Pasukan Garuda di Timur Te-
c. tren baju bermotif batik yang tengah di- ngah tahun 1957?
gemari anak muda Indonesia
9. Apakah yang ketahui tentang Konferensi
d. matinya perusahaan-perusahaan kecil yang
Panca Negara?
kalah bersaing dengan perusahaan besar
10. Apakah isi dari kesepakatan Nawa Sila
37. Di bawah ini yang termasuk bentuk kerja sama
Bandung?
regional adalah ... .
a. Uni Eropa 11. Apakah tugas sekretariat ASEAN?
b. Organisasi Konferensi Islam 12. Berilah beberapa contoh modernisasi yang
c. International Monetary Fund kamu rasakan sendiri beberapa tahun bela-
d. International Tin Council kangan ini?
38. Salah satu kekurangan Indonesia dalam menja- 13. Apakah hubungannya pengumpulan data
lani kerja sama dengan negara lain adalah... . yang baik dengan modernisasi? Jelaskan!
a. posisi Indonesia yang strategis
b. harga tenaga kerja yang murah 14. Jelaskan kemudahan yang kamu rasakan
c. beragam dan banyaknya sumber daya alam akibat globalisasi!
d. situasi politik dan keamanan yang tidak 15. Apa yang dimaksud dengan global village?
menentu 16. Apakah ada perusahaan Indonesia yang sudah
39. Dampak negatif kerja sama antarnegara ada- mengembangkan sayapnya ke negara lain?
lah.. . Beri contoh dan jelaskan!
a. banyaknya devisa yang masuk ke kas 17. Apakah runtuhnya World Trade Center di Ame-
negara rika Serikat tahun 2001 lalu berdampak pada
b. urusan dalam negeri negara mudah dicam- perdagangan di Indonesia? Jelaskan!
puri oleh negara asing
c. semakin stabilnya nilai mata uang 18. Jelaskan beberapa contoh dampak globalisasi
d. munculnya penemuan baru hasil teknologi di bidang budaya!
40. Negara-negara yang tergolong miskin dan be- 19. Apa yang dimaksud dengan mata uang tung-
lum berkembang dikenal dengan istilah ... . gal Uni Eropa? Jelaskan!
a. developing countries 20. Apakah kerugian dari kerja sama internasional
b. developed countries di bidang ekonomi bagi Indonesia? Berilah
c. emerging countries contoh!
d. underdeveloped countries
Black 297
Cyan
297
Ilmu Pengetahuan Sosial 2 untuk SMP/MTs Kelas VIII
Akulturasi : Terbentuknya kebudayaan sebagai hasil dari pertemuan dua atau

lebih kebudayaan dan saling memengaruhi secara intensif.
Asimilasi : Peleburan suatu kebudayaan ke dalam kebudayaan lainnya.
Amerika Latin : Istilah untuk menyebut Benua Amerika bagian selatan (Amerika Se-
latan). Negara-negara di wilayah ini disebut negara-negara Amerika
Latin.
Angin Tornado : Angin berpusar berbentuk spiral disertai turunnya gumpalan awan
yang berbentuk corong dan dapat menimbulkan kerusakan.
APEC : Asia Pacific Economic Cooperation, yaitu kerja sama ekonomi negara-negara
Asia Pasifik.
Bank : Badan usaha yang menghimpun danan dari masyarakat dalam
bentuk simpanan dan menyalurkannya kepada masyarakat dalam
bentuk kredit dan atau bentuk-bentuk lainnya dalam rangka
meningkatkan taraf hidup rakyat banyak.
Bunga Sakura : Bunga khas yang tumbuh di Jepang. Jepang sering dijuluki “negeri
sakura”.
CGI : Consultative Group on Indonesia, dibentuk oleh Bank Dunia dengan tujuan
memberi pinjaman dana pembangunan bagi Indonesia.
Depresi : Bagian permukaan bumi yang mengalami penurunan sehingga lebih
rendah dibandingkan daeah sekitarnya.
Desentralisasi : Sistem pemerintahan yang lebih banyak memberikan kekuasaan kepa-
da pemerintah daerah.
Devisa : Alat pembayaran luar negeri dan diterima di dunia internasional.
Disebur juga valuta asing (VA).
Devisa kredit : Devisa yang diterima dari bantuan pinjaman atau kredit luar negeri.
Devisa umum : Devisa yang diterima dan sumber lain seperti ekspor, penyelenggaraan
jasa, dan bunga modal.
Difusi : Proses penyebaran sebuah atau beberapa unsur kebudayaan dari
satu masyarakat ke masyarakat lainnya.
Fiord : Cabang-cabang laut yang menjorok jauh ke daratan dan dibatasi oleh
pegunungan yang tinggi.
Gerakan Tiga A : Gerakan propaganda Jepang dengan semboyan Nippon pemimpin
Asia, Nippon pelindung Asia, dan Nippon cahaya Asia.
Ikebana : Seni merangkai bunga kering di Jepang.
Iklim kontinental : Disebut juga iklim benua.
Iklim Mediterania : Iklim Laut Tengah (Laut Mediterania). Cirinya: hujan turun pada musim
dingin dengan suhu sejuk, namun musim panas terasa panas dan ke-
ring.
Invention : Usaha yang disengaja dan sungguh-sungguh untuk memperoleh hal-
hal yang baru.
Inovasi : Proses sosial budaya yang menerima unsur-unsur kebudayaan baru
dan mengesampingkan cara-cara lama yang telah melembaga.
Intended change : Perubahan yang dikehendaki atau direncanakan.
Integrasi sosial : Keadaan sosial yang harmonis, aman, dan damai meskipun terjadi
perubahan-perubahan sosial.
298
Daftar Istilah
Jazirah : Disebut juga semenanjung yaitu tanah yang menjorok ke laut menyeru-pai pulau.
Kepala negara tituler : Kepala negara hanya sebagai gelar kehormatan.
Kurs valuta asing : Perbandingan nilai mata uang antarnegara
Laguna : Danau asin dekat pantai yang dahulu merupakan bagian laut dang-kal yang karena
peristiwa geografi terpisah dari laut.
Lingkaran kutub : Garis lingkaran imajiner pada 66O30’ di Lintang Utara (lingkaran arktik) dan 66O30’
Lintang Selatan (lingkaran subarktik). Lingkaran tersebut me-rupakan batas daerah
poros bumi (kutub) utara dan selatan.
NASA : National Aeronautical Space Administration (Badan Ruang Angkasa Ameri-ka Serikat).
Negara berkembang : Negara-negara di dunia yang memiliki standar hidup relatif rendah, sektor industri
yang tidak berkembang, skor Indeks Pembangunan Manusia berada pada level
menengah ke bawah, serta rendahnya pendapatan perkapita.
Negara maju : Negara yang berkembang dan maju secara ekonomi, dengan didomi-nasi oleh sektor
industri ketiga dan keempat.
Nilai intrinsik uang : Nilai atau harga nyata dari bahan yang digunakan untuk membuat uang.
Nilai nominal uang : Nilai yang tercantum pada tiap mata uang, baik logam maupun kertas.
Oasis : Daerah padang pasir yang berair cukup, dan terdapat kehidupan di sekitarnya
(manusia dan tumbuhan).
Origami : Seni melipat kertas yang berasal dari Jepang.
Paya : Nama lain untuk rawa.
Penutur bahasa : Orang yang memiliki kemampuan menggunakan bahasa tertentu.
Perjanjian Postdam : Perjanjian antara Sekutu dan Jerman pada tanggal 17 Juli- 2 Agustus 1945.
Perjanjian Paris : Perjanjian antara Sekutu dengan Italia, Rumania, Bulgaria, Hongaria, dan Austria
pada tanggal 29 Juli-15 Oktober 1946.
Perubahan sosial : Perubahan yang menyangkut struktur sosial dan pola-pola hubungan sosia.
Plain : Nama lain untuk dataran rendah.
Plato : Nama lain untuk dataran tinggi.
Relief : Perbedaan tinggi rendahnya permukaan bumi (perbedaan ketinggian tanah).
Romusha : Tenaga kerja paksa di zaman pemerintahan militer Jepang.
Sintesa : Perpaduan dua atau lebih unsur kebudayaan yang berbeda.
Standar uang : Satuan perbandingan untuk uang.
Sumo : Adu gulat tradisional Jepang. Pemainnya disebut pesumo.
Tari flamenco : Tarian khas dari negara Spanyol
Tituler : Berkaitan dengan pangkat atau gelar kehormatan yang diperoleh tan-pa
menjalankan tugas jabatan sebagai yang tersebut pada gelarnya.
Tsunami : Gelombang pasang oleh gempa yang berpusat di dasar lautan.
Uang : Benda yang merupakan alat pembayaran yang sah.
Valuta asing : Mata uang asing atau alat pembayaran yang digunakan untuk melakukan
pembayaran atau transaksi ekonomi internasional.
Wadi : Sungai kering di padang pasir (berisi air jika hujan turun).
WTO : World Trade Organization adalah organisasi perdagangan dunia yang mengawasi
pelaksanaan sistem perdagangan bebas dunia.
299
1990. Negara dan Bangsa Jilid 1-10 (Edisi Bahasa Indonesia). Jakarta: Widyadara.
1994. Ilmu Pengetahuan Populer (Edisi Bahasa Indonesia). Jakarta: Widyadara.
1996. The New Webster’s International Encyclopedia. Florida: Trident Press International.
1989. Ensiklopedi Nasional Indonesia.Jakarta: PT. Cipta Adi Pustaka.
2002. Grolier Encyclopedia of Knowledge. USA: Grolier Inc.
2007. Undang-Undang Perbankan Republik Indonesia. Jakarta: Penerbit Asa Mandiri.
Arthesa, Ade dan Handiman, Edia. 2006. Bank dan Lembaga Keuangan Bukan Bank. Jakarta: PT
Indeks Kelompok Gramedia.
Bakosurtanal. 2001. Atlas Flora dan Fauna Indonesia. Jakarta: Grasindo.
Berutu, J, et al. 1988. Geografi Program Inti. Medan: Monora.
Bouliere, F. 1985. Alam dan Margasatwa. Pustaka Alam Life. Jakarta: Tira Pustaka.
Clark, John. 2000. Panduan Geografi; Gempa Bumi hingga Gunung Berapi. Semarang; PT. Mandira
Jaya Abadi.
Daldjoeni, N.1997. Pengantar Geografi untuk Mahasiswa dan Guru Sekolah. Bandung: Penerbit PT.
Alumni.
Depdiknas. 2003. Kurikulum 2004 Standar Kompetensi Mata Pelajaran Pengetahuan Sosial Sekolah
Menengah Pertama. Jakarta.
Departemen P dan K. 1985. Batuan dan Mineral. Cetakan ke-5. Jakarta: PT. Widyadara.
1992. Oxford Ensiklopedi Pelajar Jilid 1-10. Jakarta: Oxford University Press/Widyadara.
Elting, John. 1993. “World War II”, Encyclopedia Americana. Vol 29. Connecticut: Grolier Incor-
porated.
Frederick, William H. dan Soeri Soeroto (Penyunting). Pemahaman Sejarah Indonesia. Sebelum dan
Sesudah Revolusi. Jakarta: Penerbit LP3ES.
Gilarso, T. 1985. Dunia Ekonomi Kita. Yogyakarta: Kanisius.
__________, 1992. Dunia Ekonomi Kita 3A, Pembangunan Nasional. Yogyakarta: Kanisius.
Hadiwigeno, Soetarwo dan Faried Wijaya. 1989. Lembaga-lembaga Keuangan dan Bank. Yogyakar-
ta: BPFE.
Hendrawan, Halwani. 2002. Ekonomi Internasional dan Globalisasi Ekonomi. Jakarta: Penerbit Ghalia
Indonesia.
Ischak. Berbagai Jenis Peta dan Kegunaannya. Yogyakarta: Liberty.
Iswardono. 1999. Uang dan Bank. Yogyakarta: BPFE.
J. Gelles dan Ann Levine. 1995. Sociology (Edisi Kelima). USA: McGraw-Hill, Inc.
J.A, Katili. Pengantar Geologi Umum (jilid 1 dan 2). Bandung: BPG.
Kadariah. 1997. Ekonomi Pembangunan. Program Perencanaan Nasional. Jakarta: FEUI-BAPPENAS,
Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi UI.
Koentjaraningrat. 2003. Pengantar Antropologi I. Cetakan ketiga. Jakarta: Penerbit Rineka Cipta.
L. Friedman, Thomas. 2006. The Worl is Flat. Sejarah Ringkas Abad Ke-21. Jakarta: Dian Rakyat.
Lechner, Frank J dan John Boli (ed). 2000. The Globalization Reader. Massachusetts: Blackwell
Publishers.
Maynard, Christopher. 1985. Planet Bumi. Jakarta: Widyadara.
Mead, William R (foreword). 1994. Geographical Atlas of the World. London: Tiger Books Inter-
national.
300
Daftar Pustaka
McGlynn, John H ... (et al.). 2005. Indonesia in the Soeharto Years. Issues, Incidents, and Images. Jakarta:
The Lontar Foundation.
Moedjanto, G., MA., Drs. 1998. Indonesia Abad ke-20, Jilid 1. Dari Kebangkitan sampai Linggarjati.
Yogyakarta: Kanisius.
__________, 1998. Indonesia Abad ke-20, Jilid 2. Dari Perang Kemerdekaan Pertama sampai PELITA III.
Yogyakarta: Kanisius.
Panjaitan, Trimedya dan Budiman Tanurejo. 1998. Dari Trisakti ke Semanggi. Perjalanan Menuju
Indonesia Baru. Jakarta: Serikat Pengacara Indonesia.
Poesponegoro, Marwati Djoenoed dan Nugroho Notosusanto. 1992. Sejarah Nasional Indonesia
V dan VI. Jakarta: Balai Pustaka.
Poloma, Margareth M. 2000. Sosiologi Kontemporer. Jakarta: Rajawali Press.
Prikandito, A. 1980. Kartografi. Salatiga: Universitas Kristen Satya Wacana.
Pringgodigdo, A.K. 1949. Sejarah Pergerakan Rakyat Indonesia. Jakarta: Pustaka Rakyat.
Purba, Radiks. 1976. Pengetahuan Perdagangan Luar Negeri Indonesia. Jakarta: Pustaka Dian.
Sandi, I Made. 1985. Republik Indonesia Geografi Regional. Jakarta: Jurusan FMIPA Universitas
Indonesia: Puri Margasari.
Sekretariat Negara. 1985. 30 Tahun Indonesia Merdeka 1945 -1949. Jakarta: PT Citra Lamtoro
Gung Persada.
Shadily, Hassan, dkk. 1990. Ensiklopedi Indonesia. Jakarta: PT Ichtiar Baru – Van Hoeve.
Soekanto, Soerjono. 1982. Sosiologi. Suatu Pengantar. Jakarta: Rajawali Press.
Suhardiman, Imam. 1993. Atlas Ilmu Pengetahuan Sosial Indonesia dan Dunia. Jakarta: CV. Indo
Prima sarana.
Suharsono, Sagir. 1985. Ekonomi Indonesia Menghadapi Pelita IV. Bandung: Armico.
Sumaatmadja, N. 1988. Studi Geografi Suatu Pendekatan dan Analisa Keruangan. Bandung: Alumni.
Sumadjo, Jakob. 2002. Arkeologi Budaya Indonesia. Yogyakarta: Qalam.
Sunarto, Kamanto. 2000. Pengantar Sosiologi. Jakarta: Lembaga Penerbit Fakultas Ekonomi UI.
Supardi, I. 1984. Lingkungan Hidup dan Kelestariannya. Bandung: Alumni.
Susanto, Astrid S. 1983. Pengantar Sosiologi dan Perubahan Sosial. Jakarta: Penerbit Binacipta.
Suyatno, Thomas, dkk. 1988. Kelembagaan Perbankan. Jakarta: Gramedia.
Tieh, Philip. 2000. Geography Essentials. Singapore: Pearson Education Asia Pte Ltd.
Tim Dian Artha. 2002. Pertanyaan dan Jawaban Alam Semesta dan Bumi. Jakarta: Penerbit Dian
Artha.
Tim Geografi SMP. 2001. Geografi untuk SMP Kelas 1 dan 2. Jakarta: PT. Galaxy Puspa Mega.
Tim Geografi SMU. 2000. Geografi untuk SMU Kelas 1. Jakarta: PT. Galaxy Puspa Mega.
Tim Geografi Titer. 2002. Atlas Ilmu Pengetahuan Sosial Indonesia dan Dunia. Jakarta: Penerbit
Titik Terang.
Tim Redaksi KBBI. 2000. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai Pustaka.
Tjasyono, Bayong. 1986. Iklim dan Lingkungan. Bandung: Cendikia Jaya Utama.
Veeger, Karel J. dkk. 1992. Pengantar Sosiologi. Buku Panduan Mahasiswa. Jakarta: PT Gramedia
Pustaka Utama bekerja sama dengan Asosiasi Perguruan Tinggi Katolik (APTIK).
Wibisono, CY, et al. 2001. Atlas Lengkap Ilmu Pengetahuan Sosial untuk SD. Jakarta: CV. Pradika.
Zach, Paul (Editor).1988.The Times Travel Library East Kalimantan. Singapore: Times Editions
Sumber Website
https://www.britannica-online.com diunduh 12 April 2008
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos.html diunduh 8 Mei 2008
http://www.tofi.or.id diunduh 7 Mei 2008
http://www.wikipeda.org.id
301
INDEKS SUBJEK
A G
Aborigin 201, 204, 207 G 30 S/PKI 223, 224, 225, 226, 227, 230
AFTA 276, 277, 278, 279, 284 Gerakan reformasi 239, 244
Akulturasi 89, 94 Gerakan Tiga A 26, 27, 29, 32, 34, 36, 40
Amazon 197, 207 Globalisasi
Amerika Latin 197 263, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270,
271, 272, 273, 274
APEC 276, 277, 278, 279, 280, 281, 284
Global village 265
ASEAN 176, 177, 179, 181, 184, 185, 186
Asia Tenggara H
165, 166, 167, 168, 169, 171, 172, 173, 174, 177, 178,
180, 181, 182, 184, 186 Heiho 29, 32, 36
Asimilasi 89, 94 Henry Dunant Center 243

Himalaya 191, 192, 193, 205, 207
B
I
Batuan induk 161
Benua IMF 277, 281
Afrika 188, 193, 194, 195, 204, 205, 207 Inca 197, 198, 204
Amerika 188, 189, 196, 197, 198, 204, 205 Individualisme 267
Antartika 188, 189, 202, 205 Invention 88
Asia 188, 189, 191, 192, 193, 203, 204, 205 Irian Barat 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215, 216, 217
Australia 188, 189, 191, 199, 200, 201, 203, 204, 205
Eropa 188, 198, 199, 201, 203, 204, 205, 208 J
Brunei Darussalam 166, 170, 178, 179, 181, 182,
Jati diri bangsa 271
D Jawa Hokokai 27, 28, 32, 36, 40
Delapan Jalur Pemerataan 236, 244 K

DI/TII 219, 220, 221, 222, 226, 227, 229, 230
Kamboja 166, 167, 172, 175, 176, 177, 182, 183
Difusi 89, 94, 95
Keibodan 29, 32, 36, 40
Discovery 88
Kenampakan
alamiah 151, 154, 162
E
hasil budi daya manusia 154
Elbrus 199, 204 Kerja sama
Eskimo 197, 201, 204, 207 bilateral 181, 184
Evolusi 91, 94 internasional 281, 285
regional 180, 184, 276, 277, 278, 280
F Khatulistiwa 165, 167, 168, 171
Kilimanjaro 194, 204, 207
Filipina
Konferensi Meja Bundar 51, 54, 55, 56, 211
165, 166, 167, 168, 174, 175, 181, 182, 183
Kontur peta 158
Free market 268
Fujinkai 29, 32, 36
L
Laos 166, 167, 169, 171, 172, 175, 176, 177, 182, 183
302
Indeks
Letter of credit 139, 140, 144, 148, 149 Versailles 16, 17

Persetujuan
M Bangkok 236
Perubahan
Malaysia 165, 166, 167, 168, 170, 171, 172,
173, 178, 181, 1 82, 183, 184, 185, 186 budaya 87, 90
sosial 85, 90
Malindo 171
Perubahan sosial 85, 86, 87, 88, 90, 92, 100
Malino 244
Bentuk 90, 91, 92
Manipol 69, 70, 71
faktor ekstern 86, 88, 94, 101
Membangun Dunia Kembali 212, 216
faktor intern 86, 94, 101
Modernisasi 263, 264, 266, 272, 273
Intended Change 92
Modernisasi dan globalisasi 263
unintended/unplanned change 92
Mount Everest 191, 204 Peta 25, 26, 29, 32, 33, 36, 37
Myanmar 166, 167, 168, 169, 170, 171, khusus 153, 158, 162
172, 175, 182, 183, 184
umum 153, 158, 160, 162
warna 157, 158, 162
N
Pilkada 242, 246
NAFTA 276, 277, 278, 279, 284 Pusat Tenaga Rakyat 27
Negara
berkembang 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 14 R
dunia ketiga 12
Repelita 235, 238
gagal 3, 4, 12
Revolusi 86, 87, 90, 91, 92, 94, 95, 263
industri 1, 4, 12, 13
Romusha 15, 30, 33, 35, 36, 37, 38
industri baru 3, 4, 12, 13, 14
kaya 9, 10, 13, 14
S
maju 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,
39, 40 Samudra Antartika 203
miskin 9 Samudra Arktika 189
terbelakang 14 Samudra Atlantik 188, 189, 193,
194, 196, 197, 198, 199, 203, 204, 205
O Samudra Hindia
188, 189, 191, 192, 193, 194, 200, 203, 204
Operasi Jaya Wijaya 214
Samudra Pasifik
Otonomi daerah 243, 246
188, 189, 192, 196, 197, 200, 203, 204, 205
P Seinendan 29, 32, 36, 40

Simbol peta 157, 158, 162, 163
Pangaea 187, 204, 206 Singapura 166, 167, 168, 170, 173, 174, 181,
Pemilu 2004 240, 242 182,183, 184, 185
Pemilu I 62, 65, 69, 70, 76, 81 Sintese 89, 94, 95
Penampang melintang daratan 155 SIUPP 241
Penampang melintang lautan 156
Penemuan baru 88
T
Perang Dunia II 15, 16, 17, 21, 22-23, 36-40 Tanah 161
Akibat-akibat 23, 36 Terorisme 244
Jalannya Perang 15, 17 THAILAND 171
Perjanjian
Thailand 166, 167, 168, 169, 170,
Damai Aceh 242, 245 171, 172, 173, 175, 176, 177, 178, 181, 182, 183, 184
New York 215, 216, 217
303
Timor Leste 166, 167, 179, 180, 181, 182, 184 V

Timor Timur 240, 241, 242, 244, 246
Transnasional 265, 266, 268, 269, 273 Valuta
Trikora 213, 214, 215, 216, 217 asing 136, 137, 143, 136, 137, 138, 143, 144,
145, 148, 149, 150
Trilogi Pembangunan 236
kurs 137, 138, 144, 145, 148
Tritura 225, 226, 227, 230
Vietnam 166, 167, 168, 169, 171, 172, 175,
U 176, 177, 178, 182, 183, 184
Uang
fungsi 109, 113, 114, 116, 130 Y
jenis 109, 115, 117, 130
Yamato, Hotel 44, 57
nilai 109, 112, 116, 117, 118, 119, 130
pengertian 109
sejarah timbulnya109, 110
standar uang 109, 110, 116
syarat 113, 130
Uni Eropa 277, 280, 286
UNTEA 215, 216, 217
304
Indeks
INDEKS NAMA
A I
Attlee, Clement 22 Imamura, Hitoshi (Jenderal) 25
Azis, Andi 63, 64, 76, 77, 81, 82 Iskandardinata, Otto 28
Aidit, D.N. 71, 223, 224, 229, 230 Isdiman (Letkol) 46
Asaat, Mr. 60, 61
J
B
Jatikusumo (Brigadir Jenderal) 65
Bethel (Brigadir Jenderal) 44
Bodoglio, Petrus (Marsekal) 20 K
Kartosuwiryo 221, 222, 226, 229
C
Kawilarang, A.E. (Kolonel) 64, 77
Castro, Fidel 91 Killearn, Lord 51, 52
Clark Kerr, Archibald 51 Kirby, Richard 52
Chester Nimitz, Laksamana 22 Koenig, Samuel 86
Christison, Sir Philip (Letnan Jenderal) 43, 44 Koiso, Kuniaki (Jenderal ) 33
Cook, James 200, 208
L
D
Lapian, B. W. 47
Davis, Kingsley 86 Leopold III, Raja 18
de Gaulle, Charles 18
Dewantara, Ki Hajar 27, 36, 37 M
Djojohadikusumo, Sumitro 67 MacArthur, Douglas 21
Doenitz (Laksamana) 21 MacIver 86
Mallaby, A.W.S. 45
F
Malik, Adam 31
Friedman, Milton 117 Maramis, A. 32
Mas Mansyur, K.H. 27, 28, 36, 40
G Matsuhito (Pangeran) 24
Giddens, Anthony 266, 267 Montgomery (Jenderal) 19

Gillin dan Gillin 86 Mountbatten, Lord Louis 43
Gailort Hart, Albert 109 Muso 219, 220, 226, 229
Graham, Frank 52 Mussolini, Benito 15, 20
Muzakar, Kahar 222, 226, 227, 229
H
N
Habibie, B.J. 240
Hamengkubuwono IX, Sri Sultan 55, 57 Nasution, A.H. 212, 215, 216
Hassan, Teuku M. 46
O
Hatta, Mohammad 27, 36, 37, 49, 54, 55
Hasyim Ashari, K.H. 29, 36 Ogburn, William F. 86
Hirohito (Kaisar) 22, 27 Ohmae, Kenichi 269
Hitler, Adolf 15, 16
305
P T
Percival (Jenderal ) 21 Tahir, Achmad 46
Petain (Jenderal) 18 Tojo, Hideki 33, 34
Prawiranegara, Safruddin 49 T.E.D. Kelly, Brigadir Jenderal 46, 57
Ter Poorten, H. (Letnan Jenderal) 25
R Tomo, Bung 43, 46
Riyadi, Slamet 64, 77, 81 Truman, Harry S. 22, 37
Rommel, Erwin 19, 37

V
Roem, Mohammad 53
Royen, van 53 van Mook 48, 49, 51, 53
van Starkenborgh, Tjarda 24, 25
S van Zeeland, Paul 52
von Rundstedt, Karl (Jenderal ) 20
Saleh, Chaerul 31
Sarbini, M. 46
W
Shaw (Kapten) 45
Soedirman (Kolonel) 46 Wahid, Abdurrahman 240, 241, 242, 244, 245
Soekanto, Soerjono 93 Watt, James 263
Soekarno 27, 28, 31, 36, 37, 40 Wilhelmina, Ratu 18
Soekarnoputri, Megawati 240, 241 Westerling 46
Soemardjan, Selo 86, 94 Wikana 31, 32
Shoji, Toshinori (Kolonel) 25
Soeharto (Letkol) 50, 57 Y
Soumokil, Christian Robert Steven 64
Yamashita (Jenderal) 21
Sumarto, Mayor 46
Yani, Ahmad 65, 219, 223, 224, 226, 229, 230
Sutowo, Ibnu (Letnan Kolonel) 65
Yamamoto (Laksamana) 22
Syamsuddin, Mr. 27, 36 Yudhoyono, Susilo Bambang 240, 243, 245
Syahrir, Sutan 32, 40
Subarjo, Achmad 32, 40
Sukarni 32 Z
Supriyadi 33, 36
Zainal Mustafa, K.H. 33
Suroso, R.P. 28
Zhukov, Gregory 17
Suryo, R.M.T.A. 45
Suryani, Ade Irma 224, 230
Stalin, Yoseph 22
Syarifuddin, Amir 31, 32, 219, 220, 226, 229
306

Kelas IX SMP IPS Ratna Sukmayani

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Kelas IX SMP IPS Ratna Sukmayani

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

i

Hak Cipta pada Departemen Pendidikan Nasional

Penulis : Ratna Sukmayani

Ukuran Buku : 21 x 29,7 cm

Diterbitkan oleh Pusat Perbukuan

Diperbanyak oleh ...

Jakarta, Juli 2008

BAB 1 PERKEMBANGAN NEGARA-NEGARA DI DUNIA

1.2 Pengaruh Perang Dunia II dan Pendudukan Jepang di Indonesia ............................................ 15

BAB 2 USAHA MEMPERTAHANKAN KEMERDEKAAN

I. Pertempuran Margarana .............................................................................................. 47

BAB 3 MEMAHAMI BERBAGAI PERUBAHAN SOSIAL BUDAYA

BAB 4 LEMBAGA KEUANGAN DAN PERDAGANGAN INTERNASIONAL

BAB 5 HUBUNGAN MANUSIA DENGAN BUMI

5.2.1 Peta Kawasan Asia Tenggara .............................................................................................. 165

BAB 6 USAHA MEMPERTAHANKAN REPUBLIK INDONESIA

BAB 7 PERUBAHAN PEMERINTAHANDAN KERJA SAMA INTERNASIONAL

Sumber: Encyclopedia Americana, 29.

mewujudkan Indonesia yang sejahtera, lahir dan batin.

Diskusi dan sharing pendapat ini kamu lakukan se-

Beberapa negara yang masuk kategori negara 4. Negara-negara Asia

c. Kemajuan teknologi dan penggunaannya. dibandingkan dengan negara maju. Negara-negara

a. Piramida penduduk muda b. Piramida penduduk stabil

Pertumbuhan penduduk suatu negara terlihat dari jenis piramida penduduknya.

1. Cina 1.273.111.290 Cina 1.394.253 Cina 1.561.429

Sumber: U. S. Census Bureau, International Data Base: 2007.

 Rendahnya pendapatan penduduk. Akibatnya,

 Kurangnya kesadaran penduduk akan pen-

Negara-negara  Sarana dan prasarana pendidikan masih ku-

Cina (18%) a. Fasilitas

Sumber: the Encyclopedia Americana

Sumber: Data diolah bagian produksi: 2008.

 tingkat pendidikan, Gambar 1.1.5

tu negara dipengaruhi oleh banyak hal. Di antara-

Tabel 1.1.2 Pendapatan per kapita

Negara Jumlah penduduk Pendapatan per kapita

Sumber: the Encyclopedia Americana

2. Teknologi komunikasi Sering kali negara berkembang harus membeli

pu melakukan eksploitasi SDA sama sekali. Hal itu

hasil ekspor bahan mentah indutri ke negara maju.

D. Ciri-ciri berkembang dan negara b. Ciri-ciri negara maju

Sumber: the Encyclopedia Americana

sebuah artikelnya yang terbit dalam majalah

jadi anggota Blok Komunis) muncul pertama kali

Peta Persebaran Negara-negara

Negara industri baru AUSTRALIA

Sumber: Data diolah bagian produksi: 2008.

1. Menurut tingkat kemajuan, negara-negara di 3. Ciri-ciri negara berkembang:

UJI KOMPETENSI DASAR

Jepang. Gambar di samping adalah salah satu gam-

sumber: Ensiklopedi Umum Untuk Pelajar Vo. 9.

Diskusikanlah dalam sebuah kelompok kecil!

ultranasional yang menjalankan imperialisme ga-

b. Sebab khusus Perang Dunia II puran. Sebaliknya, negara-negara Sekutu ha-

satu negara Blok Sentral oleh pihak Sekutu. Setelah

Gambar 1.2.1 Konvoi pasukan Jerman dalam penyerbuan ke

ngeluarkan Undang-Undang Pinjam Sewa (Lend and

berhak membekukan semua milik Jerman, Italia,

Sumber: Encyclopedia Americana, 19.

Di kedua front ini, tentara Jerman yang tewas

7–11 November 1942, pasukan Amerika mendarat

sumber: Encyclopedia Americana: 29.

lia ke tangan Sekutu, macetnya gempuran terhadap

Dalam bulan Juli - Desember 1944, angkatan

Rendahnya pendapatan penduduk. Akibatnya,

Kurangnya kesadaran penduduk akan pen-

Negara-negara Sarana dan prasarana pendidikan masih ku-

tingkat pendidikan, Gambar 1.1.5

Danzig (daerah Jerman sebelah timur Sungai a. Dalam bidang politik

Jepang memperkenalkan semboyan “Gerakan

Jepang adalah “saudara tua” bagi bangsa- Gambar 1.2.12

Pada tanggal 29 Oktober 1945, komando Sekutu

sektor barat, dipimpin oleh Letkol Vence Sumual,