RODOLFO MILHOMEM BATISTA

O NARCOTRFICO NO BRASIL E A LEI DO TIRO DE DESTRUIO

BACHARELADO EM DIREITO

FACULDADE AUTNOMA DE DIREITO SO PAULO / 2010

RODOLFO MILHOMEM BATISTA

O NARCOTRFICO NO BRASIL E A LEI DO TIRO DE DESTRUIO

Monografia apresentada banca examinadora da Faculdade Autnoma de Direito como requisito parcial para a obteno do grau de bacharel em Direito, sob a orientao da professora Samantha Ribeiro Meyer-Pflug

FACULDADE AUTNOMA DE DIREITO SO PAULO / 2010

RODOLFO MILHOMEM BATISTA

O NARCOTRFICO NO BRASIL E A LEI DO TIRO DE DESTRUIO

Banca examinadora da Faculdade Autnoma de Direito

______________________________________ Orientadora Professora Samantha Ribeiro Meyer-Pflug

______________________________________ Examinador Professor

______________________________________ Examinador Professor

FACULDADE AUTNOMA DE DIREITO SO PAULO / 2010

BANCA EXAMINADORA

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Scire legis non hoc est verba earum tenere, sed vim ac postestatem. (Celso, D.1.3.17)

RESUMO

De acordo com o Relatrio sobre estratgia Internacional de controle de Narcticos concludo pelo departamento de Estado dos EUA, o Brasil a porta de entrada de drogas oriundas de seus pases vizinhos da Amrica do Sul. Parte da droga destinada ao consumo interno, porm a maior poro segue para exportao. Diversos problemas internos no Brasil so causados pelas drogas. Uma atuao mais enrgica das Foras Armadas nas fronteiras fundamental para resoluo destas questes. Esta monografia aborda o crime organizado, a vigilncia das fronteiras atravs do sistema SIVAM e a entrada ilegal de drogas no Brasil. A elaborao deste artigo baseou-se na, bibliografia relativa ao assunto, informaes eletrnicas online, revistas, peridicos e jornais. Palavras chave: Lei do abate, drogas, lei do tiro de destruio, Foras Armadas, fronteiras, soberania.

SUMRIO

INTRODUO .............................................................................................08

I - O CRIME ORGANIZADO NO BRASIL 1.1 - Definio de crime organizado ................................................................12 1.2 - Principais caractersticas das organizaes criminosas ...........................17

II - O NARCOTRFICO NO BRASIL 2.1 - Narcotrfico nas fronteiras do Brasil .......................................................21 2.2 - Principais rotas do trfico e as drogas mais consumidas .........................27

III - LEI DO TIRO DE DESTRUIO (LEI DO ABATE) 3.1 - Alterao no Cdigo Aeronutico Brasileiro ..........................................30 3.2 - Como a lei funciona e como deve ser executada .....................................36 3.3 Estatsticas ...............................................................................................45 IV CONCLUSO ........................................................................................48

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .........................................................51

ANEXOS .........................................................................................................54

INTRODUO Este texto um estudo sobre as rotas clandestinas e areas do narcotrfico internacional e seus efeitos devastadores na sociedade

contempornea. Esta monografia aborda tambm a vigilncia das fronteiras e a entrada de drogas no Brasil, comandadas por entidades e faces criminosas, enfatizando a responsabilidade da Unio, principalmente a presena e ao das Foras Armadas.

O que realmente fortalece a indstria do trfico so as drogas psicoativas ilcitas, cujo consumo terminantemente proibido, devido aos danos que causam ao corpo humano. O produto de maior peso financeiro do narcotrfico sulamericano sem dvida a cocana. A coca semeada e cultivada, principalmente na Colmbia, Bolvia e Peru, onde considerada sagrada pelos indgenas, no Paraguai se concentram as plantaes de Maconha (cannabis Sativa L).

Na dcada de 1860, mdicos europeus criaram a cocana, droga qumica com finalidades medicinais, como por exemplo, anestsico. Um grande exemplo do emprego mdico da cocana viria a ser o psiquiatra Sigmund Freud (1856-1939), o pioneiro da psicanlise, que dizia: Eu tomo doses pequenas regularmente contra depresso e contra indigesto, com o mais brilhante sucesso, escreveu Freud em 1884.

Em 1910, uma propaganda foi publicada na Gazeta Mdica, de So Paulo, ressaltando as virtudes das pastilhas Midy, base de cocana, no combate laringite, anginas e tosses violentas. No ano de 1921, o Congresso Nacional Brasileiro aprovou uma lei proibindo a venda de cocana e criando estabelecimentos especiais para tratamento de dependentes. De 1925 a 1931, a
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polcia paulista fez cerca de 32 apreenses de cocana, sendo a maior de 230 gramas.[1]

J se sabia que o consumo no medicinal e abusivo da cocana prejudicava o organismo e poderia causar dependncia, porm naquela poca o consumo se restringia aos artistas, intelectuais e aristocrticos. Hoje, a dimenso tamanha que se tornou um problema de sade pblica.

A indstria do narcotrfico gera enorme riqueza e poder para o crime organizado e financia tambm as operaes de movimentos de guerrilha, paramilitares, redes terroristas, entre outros elementos criminosos.

A Colmbia atualmente a maior produtora e fornecedora mundial de cocana, mantm-se envolvida na violncia e pelos conflitos resultantes do comrcio de drogas ilcitas. Aps vrias dcadas de incentivos contra as drogas, o governo Colombiano Pastrana lutou contra os guerrilheiros do narcotrfico, grupos terroristas e criminosos organizados. Estes grupos aterrorizavam e ainda aterrorizam com frequncia as populaes civis e cometendo violentos crimes com impunidade. Pelo menos a metade da Colmbia est sob o controle direito ou indireto da insurreio ou de organizaes paramilitares. Cerca de 40.000 colombianos morreram na ltima dcada resultantes de conflitos internos do pas e 1,7 milhes de pessoas foram deslocadas internamente. A Colmbia j foi uma democracia com relativa estabilidade, porm o crime organizado tornou-se uma caracterstica dominante da economia do pas.

As Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia (FARC), o Exrcito de Libertao Nacional (ELN) e as Autodefesas Unidas da Colmbia, mais conhecida pela sua sigla espanhola (AUC), faces armadas que so responsveis por grande parte do pas violncia. Todas as trs esto na lista do
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Departamento de Estado dos terroristas estrangeiros. Estas tm a maior parte das suas receitas provenientes do narcotrfico, tributando a produo, transformao da coca em cocana, ou cobram taxas para proteger as plantaes de coca, instalaes de produo, rotas e transbordo. Alguns grupos armados podem ficar tanto como 70% dos seus fundos operacionais a partir do narcotrfico. [2]

Os lucros obtidos com a venda das drogas so usados principalmente para aquisio de armas, recrutar novos membros, e financiar operaes paramilitares e terroristas.

Enquanto isso na Bolvia, o diretor da agncia boliviana para fronteiras e autonomias, Juan Ramn Quintana, atribuiu o auge do narcotrfico e o crime organizado no pas, conflito do presidente Evo Morales com os lderes opositores da regio oriental de Santa Cruz. Ex-ministro da Presidncia e "homem forte" do primeiro perodo de Morales (2006-09), Quintana disse que a insegurana em Santa Cruz se origina na fronteira com o Brasil, "a mais vulnervel" ao narcotrfico e ao crime, "pela falta de um controle territorial do Estado boliviano". Lembrou que a Polcia antinarcticos desmantelou 14 fbricas de droga "sofisticadas" em povoados de Santa Cruz fronteirios com o Brasil nos ltimos 18 meses. No Brasil h alarme pelo crescente trfego de drogas a partir da Bolvia e, inclusive, o candidato presidncia Jos Serra (PSDB) acusou Morales de cmplice do narcotrfico. Morales presidente de seis federaes de agricultores de coca, produto de consumo tradicional dos indgenas bolivianos e tambm base para a elaborao de cocana. [3] __________________________
1 http://www.fsjose.com.br/welcome.phtml?act=main&sec_cod=2&news_cod=96 2 http://www.drogas.org.br/drogas/home/Default_Projeto.asp?P=129 3 http://ultimosegundo.ig.com.br/mundo/governo+boliviano+atribui+narcotrafico+ao+conflito+entre+morales+e+opositore s/n1237654873738.html

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O narcotrfico tambm restou presente no Brasil, transformando-o em um enorme entreposto de cocana, pois esta situado geograficamente em uma rota estratgica. O Brasil tambm o segundo territrio consumidor de drogas. Nosso pas oferece condies ideais, pois possu um enorme mercado potencial e excelentes rotas para o escoamento da droga.

O trfico de drogas em aeronaves de pequeno porte, rotina nas fronteiras, pois se acredita que a malha area ainda um canal aberto para efetivar contravenes. O constante trfego areo de aeronaves irregulares transitando na regio de fronteiras sempre foi uma questo a ser resolvida, mas somente com a efetivao do SIVAM (Sistema de Vigilncia da Amaznia), mais precisamente com a completa instalao do SIPAM (Sistema de Proteo da Amaznia) melhoras j puderam ser percebidas.

Voar rente a copa das arvores, se tornou uma soluo para escapar dos modernos radares, pois no meio militar quanto mais baixo se voa, mais difcil de ser detectado pelos radares.

A entrada ilegal das drogas causa problemas sociais internos e fere a imagem do Brasil no exterior, visto que parte desta droga segue para a Europa e Estados Unidos. Uma atuao mais efetiva das Foras Armadas na fronteira imprescindvel para resoluo destas questes.

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I - O CRIME ORGANIZADO NO BRASIL

1.1 - Definio de crime organizado

O crime organizado sempre existiu, podendo-se citar como seu embrio os relatos sobre Barrabs e seu bando, que viveram na poca de Jesus Cristo, os contos e lendas como Robin Hood, que, com seu bando de foras da lei, roubavam dos ricos para dar aos pobres, e Ali Baba e os quarenta ladres. No Brasil, as histrias mais conhecidas sobre o incio do crime organizado so sobre Lampio e seu bando de cangaceiros, que, nos anos 30, andavam fortemente armados. As mais conhecidas organizaes pr-mafiosas do Brasil so os bicheiros, atuando nas grandes cidades com possveis envolvimentos em bingos, cassinos, lenocnio, narcotrfico, lavagem de dinheiro e jogos ilegais; o Comando Vermelho (CV), com seu poder de atuao concentrado no Estado do Rio de Janeiro, destacando-se pelo trfico de armas, roubos, narcotrfico, entre outros; o Primeiro Comando da Capital (PCC) de So Paulo, que formado por todos os tipos de criminosos, com atuao vasta, que vai desde a proteo, at assassinatos encomendados, seqestros e roubos. [4]

No entanto, que devemos entender por crime organizado no Brasil?

O conceito de crime organizado envolve:

a) a quadrilha ou bando (artigo 288 CP), que claramente (com a Lei 10.217/01) recebeu o rtulo de crime organizado, embora seja fenmeno completamente distinto do verdadeiro crime organizado; __________________________
4 http://www.cvm.gov.br/port/public/publ/ie_ufrj_cvm/Heloisa_Beatriz_Moura_Wolosker.pdf

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b) as associaes criminosas j tipificadas no nosso ordenamento jurdico (art. 14 da Lei de Txicos, art. 2 da Lei 2.889/56 v.g.) assim como todas as que porventura vierem a s-lo.

c) todos os ilcitos delas decorrentes ("delas" significa: da quadrilha ou bando assim como das associaes criminosas definidas em lei). [5]

Porm, uma definio exata de organizao criminosa, ainda no existe em nenhuma parte do nosso ordenamento jurdico.

Os especialistas do Fundo Nacional Suo de Pesquisa Cientfica afirmam que existe crime organizado, especificamente o transnacional, quando uma organizao tem o seu funcionamento semelhante ao de uma empresa capitalista, pratica uma diviso muito aprofundada de tarefas, busca interaes com os atores do Estado, dispe de estruturas hermeticamente fechadas, concebidas de maneira metdica e duradoura, e procura obter lucros elevados. Para as Naes Unidas, organizaes criminosas so quelas que possuem vnculos hierrquicos, usam da violncia, da corrupo e lavam dinheiro. [6]

O Federal Bureau of Investigations (FBI) define crime organizado como qualquer grupo que tenha uma estrutura formalizada cujo objetivo seja a busca de lucros atravs de atividades ilegais. Esses grupos usam da violncia e da corrupo de agentes pblicos. __________________________
5 http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=2919 6 ZIEGLER, Jean. Os senhores do crime: as novas mfias contra a democracia. Traduo Clvis Marques. Rio de Janeiro: Record, 20037

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Para a Pennsylvania Crime Commision, as principais caractersticas das organizaes criminosas so as influncias nas instituies do Estado, altos ganhos econmicos, prticas fraudulentas e coercitivas. [7]

A Academia Nacional de Polcia Federal do Brasil enumera dez caractersticas do crime organizado: 1) planejamento empresarial; 2) antijuridicidade; 3) diversificao de rea de atuao; 4) estabilidade dos seus integrantes; 5) cadeia de comando; 6) pluralidade de agentes; 7)

compartimentao; 8) cdigos de honra; 9) controle territorial; 10) fins lucrativos.[8] A viso americana sobre crime organizado: A expresso organized crime foi sugerida para definir fenmenos criminosos indefinidos, atribudos a empresas ilcitas criada pela lei seca do Volstead Act, de 1920 - portanto, uma categoria ligada ao aparecimento de crimes definidos. Aps a extino deste mercado proibido e dos enormes lucros obtidos com a criminalizao do lcool, o novo perigo associado ao organized crime, deslocou o eixo para o trfico de drogas, um novo mercado ilcito com lucros fabulosos criado pela poltica de criminalizao das drogas.

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7 MINGARDI, Guaracy. O Estado e o crime organizado. 1996. Tese (Doutorado) - Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo. So Paulo, 1996 8 Polcia de preveno e represso a entorpecentes Departamento de Polcia Federal. Braslia: 2001.

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Apesar do carter mitolgico, da ausncia de contedo cientfico e da inutilidade jurdico-penal, o conceito americano de organized crime realiza funes polticas especficas: legitima a represso interna de minorias tnicas nos Estados Unidos e, eventualmente, justifica restries externas soberania de naes independentes, como mostra a recente interveno branca de Bill Clinton na Colmbia, com o objetivo de impor diretrizes de poltica criminal para resolver problemas sociais internos determinados pela irracionalidade da poltica criminal americana anti-drogas.

Vemos a seguir, o discurso italiano sobre crime organizado:

O objeto original do discurso italiano no o chamado crime organizado, mas a atividade da Mfia, uma realidade sociolgica, poltica e cultural secular da Itlia meridional: falar da Mfia como a Cosa Nostra siciliana, ou de outras organizaes de tipo mafioso, como a Camorra de Npoles, a Ndranghetta da Calbria, falar de associaes ou estruturas empresariais constitudas para atividades lcitas e ilcitas, com controle sobre certos territrios, em posio de vantagem econmica na competio com outras empresas e de poder poltico no intercmbio com instituies do Estado, que praticam crimes de contrabando, trfico de drogas, extorso, assassinatos, etc. portanto, passveis de definio como bandos ou quadrilhas, mas inconfundveis com o conceito indeterminado de crimine organizzato, embora a criminologia italiana tambm utilize esse conceito. A Mfia teria assumido caractersticas financeiro-empresariais, com empresas no mercado legal e a insero no circuito financeiro internacional para lavagem do dinheiro do trfico de drogas. [9] __________________________
9 http://www.cirino.com.br/artigos/jcs/crime_organizado.pdf

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A cincia criminolgica, de qualquer modo, j conta com incontveis estudos sobre as organizaes criminosas. Dentre tantas outras, so apontadas como suas caractersticas marcantes: hierarquia estrutural,

planejamento empresarial, claro objetivo de lucros, uso de meios tecnolgicos avanados, recrutamento de pessoas, diviso funcional de atividades, conexo estrutural ou funcional com o poder pblico e/ou com o poder poltico, oferta de prestaes sociais, diviso territorial das atividades, alto poder de intimidao, alta capacitao para a fraude, conexo local, regional, nacional ou internacional com outras organizaes etc. [10]

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10 http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20100301093925108&mode=print

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1.2 - PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DAS ORGANIZAES CRIMINOSAS

As principais caractersticas das organizaes criminosas so: o arranjo empresarial, com hierarquia estrutural, divises de funes e sempre direcionadas ao lucro. Segundo Ral Cervini e Luiz Flvio Gomes, as organizaes criminosas possuem algo mais do que um programa delinqncial, visto que h um planejamento empresarial (custos das atividades, recrutamento de pessoas), com firmas constitudas ou no. [11]

Para Guaracy Mingardi quinze so as caractersticas das organizaes criminosas: 1) prtica de atividades ilcitas; 2) atividade clandestina; 3) hierarquia organizacional; 4) previso de lucros; 5) diviso de trabalho; 6) uso da violncia; 7) simbiose com o Estado; 8) mercadorias ilcitas; 9) planejamento empresarial; 10) uso da intimidao; 11) venda de servios ilcitos; 12) relaes clandestinas; 13) presena da lei do silncio; 14) monoplio da violncia; 15) controle territorial. [12]

Neste sentido, pode-se definir crime organizado como um fenmeno cambiante porque segue as tendncias dos mercados nacionais e internacionais, compreende uma gama de infraes sem vtimas imediatas ou com vtimas difusas, como o trfico de drogas e a corrupo, dispem de mltiplos meios de disfarce e simulao. __________________________
11 GOMES, Luiz Flvio; CERVINI, Ral. Crime Organizado: enfoques criminolgico, jurdico (Lei n 9.034/95) e polticocriminal. 2 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997. 12 MINGARDI, op.cit., LAVORENTI, Wilson; SILVA, Jos Geraldo da. Crime Organizado na Atualidade. Campinas: Bookseller, 2000.

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Por fim, prope usar a expresso criminalidade organizada quando o brao com o qual se pretende combater toda e qualquer forma de criminalidade seja tolhido ou paralisado; quando Legislativo, Executivo ou Judicirio se tornem extorquveis ou venais. [13]

A definio de organizao criminosa encontra-se apenas na esfera doutrinria, visto que no h na legislao ptria dispositivo jurdico que conceitue tal conduta. Todavia, a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania do Senado, aprovou o Projeto de Lei n 150/06, que prev a tipificao do crime organizado, definindo-o como a associao de trs ou mais pessoas com o objetivo de cometer alguns tipos de crimes. O artigo 288 do Cdigo Penal prescreve a forma de associao para o crime, possuindo como caractersticas a permanncia e estabilidade, alm da exigncia de um nmero mnimo de quatro pessoas. A organizao criminosa normalmente constituda por mais de quatro pessoas e tem uma formao estvel, ou seja, a organizao criminosa contm uma quadrilha ou bando, no entanto nem sempre a quadrilha ou bando se evidencia em uma organizao criminosa.
[14]

Com base nos estudos de Flavio Gomes, para existir crime organizado, faz-se necessrio que a organizao obedea aos mesmos pressupostos da quadrilha ou bando do Cdigo Penal brasileiro, e pelo menos mais trs dos a seguir citados: a) previso de acumulao e aumento de riqueza; b) hierarquia em sua estrutura; c) planejamento d) tecnologia de ponta; _________________________
13 MINGARDI, op.cit., LAVORENTI, Wilson; SILVA, Jos Geraldo da. Crime Organizado na Atualidade. Campinas: Bookseller, 2000. 14 MAIA, Rodolfo Tigre, op.cit., LAVORENTI, Wilson; SILVA, Jos Geraldo da. Crime Organizado na Atualidade. Campinas: Bookseller, 2000.

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e) diviso de atividades; f) conexo estrutural com o Poder Pblico; g) oferta de prestaes sociais; h) diviso de atividades ilegais; i) grande poder de intimidao; j) capacidade de realizar fraudes; l) conexes com outras organizaes, tanto nacionais como internacionais. [15]

Em recentes pesquisas foram revelados os seguintes dados: mais de (um quarto) do dinheiro em circulao no mundo movimentado por organizaes criminosas, portanto as organizaes italianas Mfias so realmente potncias financeiras do mundo: o volume anual de seus negcios pode alcanar US$50 bilhes e estima-se que seu patrimnio seja superior a US$100 milhes". [idem]

Pelo fato das organizaes criminosas conseguirem acumular enormes lucros financeiros, faz com que elas necessitem lavar o dinheiro e para isso recorrem a parasos fiscais tais como: Ilhas Cayman, Ilhas Virgens Britnicas, entre outros. Convm ressaltar que as organizaes criminosas sempre se utilizam de empresas fantasmas e pessoas como laranjas, isso sem contar com inmeras contas em bancos. Podemos relacionar o tipo de mercado e as reas que determinados pases recorrem, por exemplo: na Rssia, so explorados armas nucleares, armas pesadas e mulheres, no Japo, comercializase entorpecentes e pornografia, na Colmbia, principalmente drogas, enquanto que no Brasil, as atividades so relacionadas a roubos, entorpecentes, armas.
[idem]

As caractersticas que definem as organizaes criminosas so de suma importncia, pois atravs delas, podemos perceber o modo pela qual elas atuam no mundo do crime. Muitos integrantes de organizaes criminosas possuem diplomas de curso superior e muitas vezes altas qualificaes, podendo atuar em reas especficas, tendo funes prprias, para que se evite o
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vazamento de informaes. Concernente ao assunto, Zaque de Jesus bem elucida: Contando com os servios de profissionais altamente qualificados, em tempo integral, e, ainda, estando devidamente munidos de equipamentos de ltima gerao (em regra importados), tais grupos possuem uma mobilidade incrvel, podendo atuar, concomitantemente, em vrios locais do mundo inteiro, transferindo valores e informaes com velocidade invejvel e, via de conseqncia, tornando muito difcil seu rastreamento. [idem]

Enfim, uma organizao criminosa pode ser considerada uma mutante, pois seguem tendncias de mercado. As investigaes normalmente necessitam de vrios meses para que se obtenham informaes necessrias de seu modus operandi e mesmos aps longas investigaes, pelo fato de serem mutveis, as provas nem sempre so robustas.

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15 http://www.mt.trf1.gov.br/judice/jud6/crimorg.htm

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II - O NARCOTRFICO NO BRASIL

2.1 - Narcotrfico nas fronteiras do Brasil

No mbito geogrfico, o Brasil encontra-se quase cercado por pases produtores de cocana, e para conseguirem exportar estes produtos para Europa e frica mais vantajoso cruzar nosso pas. Consequentemente a entrada de drogas ilcitas pelas fronteiras brasileiras, vem causando problemas sociais e manchando sua reputao internacional. Para um pas ser forte e exercer sua plena soberania, deve comear zelando por suas fronteiras. Celso Ribeiro Bastos, com muita propriedade, assim discorre sobre soberania: Soberania a qualidade que cerca o poder do Estado. [...] indica o poder de mando em ltima instncia, numa

sociedade poltica. [...] a soberania se constitui na supremacia do poder dentro da ordem interna e no fato de, perante a ordem externa, s encontrar Estados de igual poder. Esta situao a

consagrao, na ordem interna, do princpio da subordinao, com o Estado no pice da pirmide, e, na ordem internacional, do princpio da

coordenao. Ter, portanto, a soberania como fundamento do Estado brasileiro significa que dentro do nosso territrio no se admitir fora outra que no a dos
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poderes juridicamente constitudos, no podendo qualquer agente estranho Nao intervir nos seus negcios. [16] As fronteiras devem ser impermeveis a qualquer elemento que possa desequilibrar a estrutura social do pas, e sob a tica desta discusso as drogas podem causar este desarranjo.

Com uma fronteira que ultrapassa a 16 mil quilmetros s por terra, observando-se ainda sua grande complexidade fsica, o Brasil possui uma das principais dificuldades em promover o controle da entrada de drogas no pas.

FRONTEIRAS DO BRASIL
Rios e Canais (km) Frana Suriname Guiana Venezuela Colmbia Peru Bolvia Paraguai Argentina Uruguai TOTAL GERAL 809 2003 2609 929 1236 610 9321 139 202 57 1.793 63 698 90 612 283 751 437 25 263 5.570 427 Lagoas (km) Geodsicas (km) Div. de guas 303 593 908 2109 223 709 Total 730 593 1606 2199 1644 2995 3423 1366 1261 1069 16.886 Total de Marcos 07 60 134 2456 128 86 426 901 260 1174 5.632

Fonte: Ministrio das Relaes Exteriores Diviso de Fronteiras

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Para ilustrar o aumento de quantidade de drogas em circulao no pas, a tabela abaixo demonstra as apreenses realizadas em mbito nacional nos ltimos cinco anos pela Polcia Federal.

Apreenso de cocana (cloridrato de cocana; cocana pasta base, pasta-base; e crack) 2009 23.507 kg 2008 20.534 kg 2007 18.918 kg 2006 14.293 kg 2005 17.299 kg Apreenso de maconha 2009 150.585 kg 2008 187.103 kg 2007 198.162 kg 2006 190.654 kg 2005 209.406 kg
Fonte: Polcia Federal 2010

Em maro de 2010, para tentar coibir a entrada de drogas, foi iniciada a Operao Sentinela, um trabalho que visa realizar patrulhamento ostensivo em toda a fronteira oeste do Brasil. Esta Operao um trabalho conjunto da Polcia Federal, Fora Nacional de Segurana Pblica, Polcia Rodoviria Federal e Secretarias de Seguranas Estaduais (Pms, e Polcia Civil).
[17]

Para ajudar o monitoramento areo, a Polcia Federal, recentemente adquiriu avies no tripulados (VANT), que enviam imagens 24 horas para uma central e que ao flagrar qualquer atividade suspeita, equipes so enviadas imediatamente ao local. _________________________
16 MATINS, Ives Gandra (Coord.), O Estado do Futuro. So Paulo: Pioneira, 1998. p. 165. 17 Revista artigo 5 ano III edio 14 maio/junho de 2010

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Mas enfim, porque tanta droga entra em nosso pas?

Uma resposta plausvel o fato de o narcotrfico ser um ramo altamente lucrativo e que movimenta entre 750 bilhes de dlares a US$ 1 trilho no mundo. A grande diferena de preo da matria prima (folha de coca) que vendida a US$ 2,50 o quilo na Bolvia ou na Colmbia, depois de transformada em cocana passa a valer US$ 3.000,00 na Colmbia, chegando em So Paulo a US$ 10.000,00 e alcanando o preo estratosfrico de US$ 40.000,00 no mercado norte-americano e US$100.000 no Japo. O mesmo se pode dizer da herona e da maconha. o negcio mais rentvel do mundo: alcana lucros de mais de 3.000% e o custo de produo alcana somente 0,5% e o de distribuio 3% do valor do produto. Em 1992, os lucros com trfico de drogas estavam em torno de 300 bilhes de dlares, quase seis vezes o lucro alcanado pelas indstrias petrolfera, automobilstica e de equipamentos eletroeletrnicos juntas. [18] Os traficantes colombianos continuam a ser os maiores produtores de cocana do mundo, entre 2000 e 2009, porm a reas sob cultivo de coca na Colmbia diminuiu 58%, principalmente devido erradicao. No mesmo perodo, o cultivo de coca aumentou 38% no Peru e mais do que dobrou no Estado Plurinacional da Bolvia (aumento de 112%), acompanhado do fato de que os traficantes desses dois pases aumentaram sua prpria capacidade de produzir cocana. [19]

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18 http://www.midiaindependente.org/pt/blue/2008/02/411883.shtml 19 e * RELATRIO MUNDIAL SOBRE DROGAS WDR 2010 Escritrio das Naes Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC)

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Em recente palestra o diretor-geral da Polcia federal, Luiz Fernando Corra, relatou que a Bolvia aumentou sua plantao de coca no governo do presidente Evo Morales. E que 59% da cocana apreendida no ano de 2010 era procedente daquele pas. [20] Tradicionalmente, a maior parte da cocana originria da Colmbia deixa o pas diretamente, por mar ou pelo ar, pelo do Golfo do Mxico e pelo Oceano Pacfico. Mas o aumento das apreenses, combinado com mudanas na demanda do mercado, causou o aumento da importncia dos pases de trnsito, especialmente a Repblica Bolivariana da Venezuela, Equador e o Brasil. [*] Somente na fronteira entre Brasil e Paraguai, afirma o senador Acevedo, o narcotrfico movimenta em torno de US$ 50 milhes por ano. "Se no determos o trfico agora, essa regio vai se tornar uma Ciudad Jurez (Mxico) em pouco tempo", [21] Com o aumento da entrada de drogas no Brasil, a disponibilidade e o acesso s elas ficaram mais fceis. Em recente pesquisa, ficou demonstrado que os jovens brasileiros esto experimentando cada vez mais drogas, talvez pelo fcil acesso, principalmente nas baladas, algo que alguns anos atrs s teriam acesso nos becos das favelas.

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20 http://www.portalangop.co.ao/motix/pt_pt/noticias/internacional/2010/7/31/Policia-diz-que-Bolivia-aumentou-plantacaococa-governo-Evo-Morales,faf5d27d-7a10-4752-b7a8-5a56e361470d.html 21 http://noticias.uol.com.br/ultimas-noticias/internacional/2010/05/03/brasil-e-paraguai-decidem-aplicar-medidas-conjuntaspara-combater-narcotrafico-na-fronteira.jhtm

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As cinco drogas legais e ilegais mais consumidas no Brasil so: lcool, solvente, maconha, cocana e drogas sintticas.

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
1 lcool 4 cocana 3 maconha 5 drogas sintticas 2 solventes

Fonte: Portal Terra

De acordo com o Grupo Interdisciplinar de Estudos de lcool e Drogas da Faculdade de Medicina da Universidade de So Paulo (GREAFMUSP), o consumo de drogas mais freqente entre universitrios. A anlise foi feita entre os estudantes matriculados no ano letivo de 2009 de 100 instituies pblicas e privadas de ensino superior. As perguntas foram feitas por meio de um questionrio preenchido pelos prprios entrevistados. O levantamento pesquisou o uso das substncias em alguma vez na vida, nos ltimos 12 meses e nos ltimos 30 dias. [22]

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22 http://jbonline.terra.com.br/pextra/2010/06/23/e23067752.asp

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2.2 - Principais rotas do trfico e as drogas ilcitas mais consumidas

Como detalha Ftima Souza em seu artigo referente a rotas do trfico, existem diferentes rotas que trazem a cocana e a maconha para o Brasil. H as rotas caseiras, destinadas ao transporte da droga consumida pelos brasileiros, as rotas internacionais, nas quais a droga simplesmente passa pelo pas que serve como corredor das drogas que tm como destino final os Estados Unidos e a Europa, e as rotas mistas, que so aquelas em que as drogas vm para o Brasil, sendo que parte fica no pas para consumo e outra parte segue para o exterior. A maior parte da cocana vem da Colmbia, e boa parte da maconha vem do Paraguai. Apesar de o Brasil produzir maconha, principalmente no Polgono da Maconha, rea do semi-rido nordestino, a quantidade no suficiente para a demanda interna e, por isso, os traficantes importam a erva do Paraguai. [23] De acordo com o general Paulo Uchoa, Somos o nico pas a ter fronteira contnua com os trs maiores produtores de cocana do mundo e com o segundo maior produtor de maconha do hemisfrio, que o Paraguai. Somos um pas de trnsito excelente para o traficante, com quase nove mil quilmetros de fronteira de difcil fiscalizao, observou o secretrio Nacional de Polticas sobre Drogas, garantindo que o pas no usa esses argumentos como justificativa. [24] __________________________
23 http://pessoas.hsw.uol.com.br/trafico-de-drogas.htm

24 http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia182/2010/06/24/mundo,i=199206/TRAFICO+EXPLORA+ROTA+BRASIL EIRA.shtml

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Porm, para o diretor-geral da Polcia Federal, Luiz Fernando Corra, o Brasil no pode mais ser considerado o principal "corredor" na rota do trfico internacional de drogas no continente, pois o chamado "corredor" fica agora acima da linha do equador, um pouco alm das fronteiras do norte brasileiro. De acordo com ele, por pases como Venezuela e Suriname que saem as drogas que abastecem frica e Amrica do Norte. A existncia de um comrcio intenso, rotas areas e martimas, e a correspondente utilizao pelos traficantes, no faz mais do Brasil uma grande rota de sada. [25] Aps a implantao da lei do tiro de destruio adotada pela Aeronutica e das constantes Operaes realizadas pelas Foras Armadas em conjunto com a Polcia Federal, vem reduzindo sensivelmente a entrada de drogas em larga escala em nosso pas, fazendo com que os grande traficantes procurem novas rotas, menos arriscadas. Em relao s drogas mais consumidas em nosso pas, a Polcia Federal estima que 2,6% da populao brasileira seja usuria de maconha. O Paraguai o principal fornecedor da droga, mas ela tambm cultivada em territrio brasileiro, nos estados de Pernambuco, Bahia, Maranho e Par. J Bolvia, Peru e Colmbia alimentam o mercado brasileiro de cocana e crack. Estima-se tambm que 0,7% da populao brasileira usa cocana e 1% usa crack com freqncia. O diretor da Polcia Federal, Luiz Fernando Corra, afirma que a maconha, a cocana e o crack so as drogas mais consumidas no Brasil.

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25 http://jbonline.terra.com.br/pextra/2010/07/17/e170716831.asp

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Outras drogas tm consumo considerado estabilizado no Brasil. A Polcia Federal estima que entre 0,5% e 0,7% da populao brasileira usuria frequente de anfetaminas e ecstasy, respectivamente. Ambas so produzidas na Holanda, na Unio Europia e no Brasil. Por aqui, a anfetamina produzida em forma de moderador de apetite. No ano passado, a PF apreendeu 45,5 mil comprimidos de anfetamina e ecstasy. Entre janeiro e maio deste ano, foram 15,8 mil. [26]

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26 http://jbonline.terra.com.br/pextra/2010/07/17/e170716831.asp

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III - LEI DO TIRO DE DESTRUIO (LEI DO ABATE)

3.1 - Alterao no cdigo aeronutico Brasileiro

No tema proposto para estudo, se far meno s implicaes geradas com a aprovao do artigo 303 da lei n. 9.614, de 05.03.1998. Art. 303. A aeronave poder ser detida por autoridades aeronuticas, fazendrias ou da Polcia Federal, nos seguintes casos: I - se voar no espao areo brasileiro com infrao das convenes ou atos internacionais, ou das autorizaes para tal fim; II - se, entrando no espao areo brasileiro, desrespeitar a obrigatoriedade de pouso em aeroporto internacional; III - para exame dos certificados e outros documentos indispensveis; IV - para verificao de sua carga no caso de restrio legal (artigo 21) ou de porte proibido de equipamento (pargrafo nico do artigo 21); V - para averiguao de ilcito.

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 1 A autoridade aeronutica poder empregar os meios que julgar necessrios para compelir a aeronave a efetuar o pouso no aerdromo que lhe for

indicado.(Regulamento) 2 Esgotados os meios coercitivos legalmente previstos, a aeronave ser

classificada como hostil, ficando sujeita medida de destruio, nos casos dos incisos do caput deste artigo e aps autorizao do Presidente da Repblica ou autoridade por ele delegada. (Includo pela Lei n 9.614, de 1998) (Regulamento) 3 A autoridade mencionada no 1 responder por seus atos quando agir com excesso de poder ou com esprito emulatrio. (Renumerado do 2 para 3 com nova redao pela Lei n 9.614, de 1998) (Regulamento)

Pois at ento a lei que vigorava era a de Lei N. 7.565, de 19 de dezembro de 1986, onde em seu 2 no previa a destruio da aeronave hostil.

Com a vigncia desta lei, passou-se por um perodo de ineficcia, pois no existiam meios para coloc-la em prtica, e assim sendo, medidas foram adotadas, a fim de que esta lei no se tornasse uma letra morte em nosso ordenamento jurdico.
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Em 25 de julho de 2002 foi inaugurado pelo Presidente Fernando Henrique, o SIVAM (Sistema de Vigilncia da Amaznia) que funciona como uma rede integrada de dados emitida por cada rgo governamental em atuao na Amaznia com a finalidade de partilhar informaes relevantes segurana da regio.

Sistema de Vigilncia da Amaznia ou SIVAM um projeto elaborado pelas foras armadas do Brasil com a finalidade de monitorar o espao areo da Amaznia. Conta com uma parte civil, o Sistema de Proteo da Amaznia, ou SIPAM. Este projeto vinha a atender um antigo anseio das foras armadas que desejavam garantir a presena das foras armadas brasileira na Amaznia, com a finalidade de fazer frente a manifestaes de lderes internacionais contra os direitos do povo brasileiro sobre esta regio. Os sucessivos projetos de internacionalizao da Amaznia fortaleceram esta percepo de ameaa sobre a soberania territorial da Amaznia Brasileira. [27]

A participao do Ministrio da Justia tem a finalidade de integrar os rgos governamentais suas atribuies constitucionais s diretrizes do SIVAM. Neste caso, estipulando a Polcia Federal e as Foras Armadas, operaes, planejamento, realocao de efetivo e criao de nova infra-estrutura condizente com o novo sistema de vigilncia.

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27 http://pt.wikipedia.org/wiki/SIVAM

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Durante o governo de Fernando Henrique Cardoso, houve uma licitao onde a empresa americana Raytheon, sagrou-se vencedora. O contrato final foi de aproximadamente US$ 1,4 bilho, o maior investimento individual na rea de defesa feito pelo Brasil na dcada de 90.

Com o passar dos anos a infra-estrutura estava montada, modernos radares fixos foram espalhados a fim de cobrir toda regio Norte, nove radares moveis capazes de serem embarcados em avies de transporte C-130 Hercules tambm foram adquiridos e deram a Fora Area Brasileira um poder de deteco de avies jamais visto na Amrica Latina, para completar o sistema de controle areo, oito avies de fabricao brasileira ERJ-145, sendo cinco deles (denominados R-99A) de controle e alerta antecipado (AEW), e trs de sensoriamento remoto (denominados R-99B).

No que concerne utilizao do espao areo acima de seu territrio e mar territorial, o exclusivo poder do Estado vem sendo reconhecido, de modo explcito, desde a Conveno de Navegao area de Paris, de 13.10.1919 (CINA), no que foi seguida pela Conveno Ibero-Americana de Navegao area de Madri, de 1926 (CIANA), pela conveno de Havana, de 1928 e, atualmente, pelo artigo 1 da Conveno de Chicago de 1944.

A norma relativa soberania em relao ao espao areo, que o Cdigo de 1938 trazia no artigo 1 e o de 1966 no artigo 2, aparece, no Cdigo Brasileiro de Aeronutica em seu artigo 11, abrindo o ttulo especial sobre o espao areo e sua utilizao para fins aeronuticos.

Art. 11. O Brasil exerce completa e exclusiva soberania sobre o espao areo acima de seu territrio e mar territorial.
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A autoridade aeronutica (artigo 2 CBA), no exerccio de sua funo (artigo 12), pode deter, sustar, fazer parar a aeronave: a) preventivamente, para examinar equipamentos ou documentos indispensveis (artigo 303, III CBA) ou ento para averiguar, investigar, sindicar, inquerir, apurar sobre ato ilcito, em que esteja envolvida, direta ou indiretamente, a aeronave, seus exploradores, operadores ou usurios (artigo 303 V CBA), b) repressivamente, com o objetivo de reprimir eventual infrao, como por exemplo nas hipteses do artigo 303, I e II do CBA.

Dois so os elementos bsicos para a incidncia do dispositivo. O primeiro consiste em risco, perigo ou possibilidade de perigo de afetar a segurana da navegao area ou da circulao area, inclusive nas areas de manobra dos aeroportos, ou em risco ou possibilidade de perigo paz pblica, paz interna externa. O segundo implica em infrao de normas legais ou regulamentares. Geralmente, porm, confundem-se os dois elementos, presumindo-se o risco nas hipteses:

Art. 303 CBA. A aeronave poder ser detida por autoridades aeronuticas, fazendrias ou da Polcia Federal, nos seguintes casos: I - se voar no espao areo brasileiro com infrao das convenes ou atos

internacionais, ou das autorizaes para tal fim; II - se, entrando no espao areo brasileiro, desrespeitar a obrigatoriedade de pouso em aeroporto internacional; III - para exame dos certificados e outros documentos indispensveis;
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IV - para verificao de sua carga no caso de restrio legal (artigo 21) ou de porte proibido de equipamento (pargrafo nico do artigo 21); V - para averiguao de ilcito. 1 A autoridade aeronutica poder empregar os meios que julgar necessrios para compelir a aeronave a efetuar o pouso no aerdromo que lhe for

indicado.(Regulamento) 2 Esgotados os meios a coercitivos ser

legalmente

previstos,

aeronave

classificada como hostil, ficando sujeita medida de destruio, nos casos dos incisos do caput deste artigo e aps autorizao do Presidente da Repblica ou autoridade por ele delegada. (Includo pela Lei n 9.614, de 1998) (Regulamento) 2 A autoridade mencionada no pargrafo anterior responder por seus atos quando agir com excesso de poder ou com esprito emulatrio. 3 A autoridade mencionada no 1 responder por seus atos quando agir com excesso de poder ou com esprito emulatrio. (Renumerado do 2 para 3 com nova redao pela Lei n 9.614, de 1998) (Regulamento)

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3.2 - Como a lei funciona e como deve ser executada

O Cdigo Brasileiro de Aeronutica, institudo pela Lei n 7.565, de 19 de dezembro de 1986, e modificado pela Lei n 9.614, de 5 de maro de 1998, no seu artigo 303, trata dos casos em que uma aeronave pode ser submetida deteno, interdio e apreenso por autoridades aeronuticas, fazendrias ou da Polcia Federal. Neste artigo, foi introduzido o pargrafo segundo, com a seguinte redao:

2 Esgotados os meios coercitivos legalmente previstos, a aeronave ser classificada como hostil, ficando sujeita medida de

destruio, nos casos dos incisos do caput deste artigo e aps autorizao do

Presidente da Repblica ou autoridade por ele delegada.

Este artigo veio preencher uma lacuna importante, no que diz respeito ao policiamento espao areo brasileiro. A lei em questo, sob a alcunha de Lei do Abate, nome este dado pela imprensa, introduziu conceitos novos, tornando-se necessria a definio das expresses meios coercitivos, aeronave hostil e medida de destruio.

No incio da dcada de 2000, integrantes de vrios ministrios, incluindo Ministrio da Defesa, do Ministrio da Justia, do Ministrio das Relaes Exteriores, do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica e diversos experts no assunto, estudaram muitas possibilidades e procedimentos para a regulamentao da Lei do Tiro de Destruio.
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Com a total implantao do SIVAM (Sistema de Vigilncia da Amaznia), as rotas pelas quais os avies entravam em territrio nacional, foram e ainda esto sendo estudadas. Antes da modificao da lei, as aeronaves eram interceptadas, porm no se podia realizar o tiro de destruio, ocorrendo muitas vezes em total desperdcio, pois os avies militares viam o avio hostil carregando drogas, porm nada podiam fazer, salvo tirar fotos.

Neste sentido o Governo Brasileiro, resolveu tomar outras atitudes para mudar esta penosa situao e com isso desenvolveu inmeras aes. O Estado reforou suas bases militares em regies de fronteiras, modernizou seus avies de ataque e inseriu neste contexto avies radares de ultima gerao, pois afinal, a quantidade de drogas ilcitas que estavam cruzando as fronteiras era enorme.

Esta lei resultado de diversos intercmbios com pases limtrofes, com isso integrando os procedimentos de interceptao area.

Apesar de serem introduzidos apenas dois artigos, a Lei n 9.614/98, realizou tremendas alteraes no CBA, em especial no Captulo IV, da deteno, interdio e apreenso de aeronave, por autoridades aeronuticas, fazendrias ou de Polcia Federal.

Jos Aparecido Correia, advogado e piloto de linha area alega a inconstitucionalidade da Lei 9.614/98, por tentar instituir a pena de morte sem que haja o estado declarado de guerra, sem o devido processo legal e, pior, retira do Poder Judicirio a exclusividade do julgamento ao permitir a derrubada (abate) de aeronave civil, em deciso sumria de autoridade administrativa. Quanto aos aspectos constitucionais da referida lei, vamos verificar que apesar do Brasil ter inserido em sua Constituio como regente de suas relaes
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internacionais os princpios da defesa da paz e da soluo pacfica dos conflitos, inseriu tambm o do repdio ao terrorismo. Alm do mais, compete Unio assegurar a Defesa Nacional e executar os servios de polcia martima, aeroporturia e de fronteiras. Tambm compete privativamente Unio legislar sobre direito aeronutico, e sobre regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, area e aeroespacial, sobre a defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional. [28]

A destruio de uma aeronave civil, seja ela nacional ou estrangeira, medida extrema, grave e de grande repercusso, o emprego das Foras Armadas na defesa da Ptria e na garantia da lei e da ordem pressupe a defesa dos valores nacionais postos em risco, seja por uma eventual agresso aliengena, seja em face do grande aumento dos atos de terrorismo e das aes do crime organizado com base no trfico ilcito de armas e de entorpecentes. Alerta o Juiz Walter Fanganiello Maierovitch, que surpreende o fato de o Presidente Lula estar concordando no Brasil, com a introduo da pena de morte, mediante execuo sumria. Ser mais uma adeso do seu governo americana War on Drugs, ou seja, desumana e oportunista estratgia militar norte-americana imposta Amrica Latina. A que exibe o rtulo de Abate de Aeronaves, hostis e suspeitas de estar a servio do trfico de drogas. [29]

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28 http://www.cesdim.org.br/temp.aspx?paginaid=92 29 http://www.midiaindependente.org/pt/red/2004/06/284348.shtml

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 sempre bom lembrar que o grande traficante, no estar pilotando o avio e sim um piloto mula.

A interceptao de aeronaves desconhecidas pela FAB trabalho rotineiro. O monitoramento do espao areo brasileiro est a cargo do Comando de Defesa Aeroespacial Brasileiro (COMDABRA), situado em nossa capital federal.

Em nosso territrio, existem quatro divises para a defesa aeroespacial. So elas:

A) CINDACTA: I Braslia; B) CINDACTA: II Curitiba; C) CINDACTA: III Recife; D) CINDACTA: IV, Manaus.

Em cada base do CINDACTA h um observador que permanece em vigilncia permanentemente, sendo que seu trabalho rastrear as aeronaves civis ou militares em vo.

As aeronaves comerciais que transportam passageiros possuem rotas definidas e, portanto, quando so detectadas no radar, so identificadas automaticamente, por exemplo: (Gol, Tam, Azul). Porm quando o observador detecta um sinal no radar e este sinal desconhecido gerado um alerta para uma total averiguao de alguns parmetros necessrios.

O alerta emitido pelo CINDACTA e recebido pelo Centro de Operaes de Defesa Area (CODA) em Braslia. Se realmente tratar-se de uma

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aeronave desconhecida, o CODA determinar que uma aeronave militar, caa ou tucano, decole para fazer a interceptao. Em caso de interceptao, dever o piloto seguir um script para a interceptao da aeronave hostil j est previsto na IMA 100-12, so eles: 1) RECONHECIMENTO DISTNCIA A aeronave militar permanece atrs e logo abaixo da aeronave hostil, com esta manobra o piloto militar consegue identificar a matrcula do avio em questo, avisando ao CINDACTA, que poder tentar entrar em contato com a referida aeronave por outros meios. 2) ACOMPANHAMENTO DISCRETO Neste caso o piloto militar ficar a certa distncia da aeronave hostil e sem ser detectado. 3) INTERROGAO Neste ponto o avio militar se revela visualmente ao piloto da aeronave desconhecida e tenta entrar em contato via rdio com o mesmo, perguntando-lhe sobre suas intenes e destino. 4) MUDANA DE ROTA O piloto militar fica a esquerda da aeronave hostil e determina que esta mude sua rota sob orientao do CINDACTA. 5) POUSO FORADO O piloto militar obrigar o piloto desconhecido a pousar em algum aerdromo pr-determinado, para ser fiscalizado pela Polcia Federal em terra. Com a Lei n. 9.614/98, a este script foi acrescido com mais duas etapas a serem seguidas, so elas:
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6) TIRO DE AVISO Quando todas as ordens anteriores, forem ignoradas, ser disparado tiros com balas traantes, com a inteno de forar o piloto hostil a pousar. 7) TIRO DE DESTRUIO Como o prprio nome j diz, ser efetuado um tiro de destruio, pois todas as ordens foram ignoradas.

Em caso de um possvel abate de aeronave hostil com a morte de seus tripulantes, podem ser previstas no CPM (Cdigo Penal Militar), considerar-se- um crime militar, pois foi praticado por militar em servio, ou atuando em razo da funo.

Trata-se, em tese, dentre outros possveis enquadramentos, de homicdio qualificado pelo recurso que dificulta ou torna impossvel defesa da vtima (tiro de canho em pleno vo). Caso isto ocorra, dever ser instaurado inqurito policial militar de ofcio pela Aeronutica ou a pedido do MPF (Ministrio Pblico Militar), do qual o pedido no poder ser negado. Ser o Parquet que ir fazer seu livre juzo de convencimento para o oferecimento da denncia.

A completa destruio de um avio civil hostil, por si s pode ser considerada uma atitude antijurdica, porm poder ser afastada durante a fase da instruo do processo, se restar provada, a ocorrncia de uma causa excludente em favor tanto do piloto militar quanto de seu superior hierrquico.

Como esclarece o Brigadeiro Teomar F. Qurico, abater uma aeronave em vo, condenando seus ocupantes morte, no uma deciso simples ou trivial. Para fazermos isso tem que ter 100% de certeza de que aquela

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aeronave est executando uma ao contrria aos interesses nacionais, certeza de que ela est transportando contrabando ou fazendo narcotrfico. [30]

No se pode olvidar que o uso de fora extrema admitido em nosso ordenamento jurdico, por exemplo: em caso de resistncia, poder ser usado meios necessrios para cont-la.

muito importante dizer que a utilizao dessa medida extrema somente ocorrer aps terem sido cumpridos todos os procedimentos previstos em lei e que esse ser o ltimo recurso para o Estado evitar o ingresso de aeronaves que transportam drogas para o territrio brasileiro, aumentando o flagelo do problema do trfico no pas. [31]

O chamado tiro de destruio, o ltimo recurso, s pode ser disparado com autorizao pessoal do comandante da Aeronutica. [32]

A FAB e a Policia Federal tem realizado constantes operaes visando combater o trfico de armas e drogas em aeronaves ilegais e quando interceptados, sabendo que podem ser abatidos, normalmente os pilotos hostis obedecem orientao dada pelo caa da FAB e pousam em locais indicados, neste momento a Polcia Federal utilizando helicpteros pousa no aerdromo em que se encontra a aeronave hostil e realiza a apreenso e priso.

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30 http://www.cesdim.org.br/temp.aspx?paginaid=92 31 http://www.oquintopoder.com.br/soberania/ed36_III.php 32 http://www.al.rs.gov.br/Dep/site/materia_antiga.asp?txtIDMateria=83504&txtIdDep=94

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Porm nem sempre a ao de interceptao dos pilotos da FAB so bem sucedidas, pois o tempo decorrido entre a captao do alvo e a decolagem do caa Super Tucano suficiente para aeronave hostil escapar, pois o fato de o Super Tucano ser um turbo-hlice, lhe confere uma velocidade mxima de 560 km/h, conseqentemente no rpido o suficiente pra acompanhar o invasor.

No que o problema esteja no fato da baixa velocidade do Super Tucano, mas sim na deteco tardia do radar em solo. A soluo vivel seria adoo de aeronaves supersnicas, mas estas esto baseadas no Sul, Sudeste e na capital federal, pois l se considera prioridade o seu uso. Desloc-las para o norte deixaria deficitrio o poder de defesa do parque industrial e do centro administrativo do pas.

Uma das limitaes dos radares que tem trajetria linear enquanto a terra curva. O horizonte radar limita a deteco dos sistemas convencionais. Aeronaves voando baixo no podem ser detectadas e os radares s podem detectar alvos a longa distancia que voam alto. Um meio de contrapor isso foram s aeronaves de alerta antecipado (AEW) como o E-3 Sentry e o E-2 Hawkeye.
[33]

Da a necessidade da permanncia no ar 24h dos avies R-99A da FAB (Fora area Brasileira), o que torna excessivamente custoso tal monitoramento em tempos de paz, consequentemente leva a inviabilidade tal forma de controle, s a tornando vivel em tempos de guerra onde as conseqncias por sua no atuao podem ser maiores. __________________________
33 http://sistemadearmas.sites.uol.com.br/ge/fur10anti3.html

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Resta opo de monitoramento por radar em solo, o que nem sempre leva a grande resultados devido problema do vo baixa altitude j mencionado acima. Mas devido impercia do piloto hostil, caso seja detectado por algum radar do SIPAM, ser enviado uma aeronave da FAB, onde tentara interceptar a aeronave hostil, a fim de saber de suas intenes. 3.3 - Estatsticas a) Pesquisa elaborada pela Junta Internacional de Fiscalizao de Entorpecentes (Jife), rgo independente com sede na ustria e que trabalha para o Escritrio Contra Drogas e o Crime da Organizao das Naes Unidas (ONU), afirma que a Lei do Abate, em vigor desde 2005, tem diminudo a entrada de drogas em territrio brasileiro. Essa lei sancionada em Braslia autorizou a Fora Area Brasileira (FAB) a derrubar, como ltima medida, avies usados no trfico de drogas, ao entrarem em territrio brasileiro. No Brasil, a apreenso de cocana duplicou em 2006. Foi descoberta uma nova tendncia de uso de 'mulas' (pessoas que conduzem cocana) para transportar drogas do Pas frica do Sul e dali para naes da Europa e da Austrlia.

Desde a Lei do Abate, existe a diminuio do narcotrfico com uso de avies na Amaznia. Fonte: Folhapress

b) Apreenses de drogas aumentam 20% em Mato Grosso do Sul Campo Grande (MS) O nmero de apreenses de drogas em Mato Grosso do Sul aumentou cerca de 20%, segundo informaes da Delegacia Especializada de Represso ao Narcotrfico (Denar). Um dos motivos, segundo o delegado da Denar, Marco Antnio Balsanini, a Lei do Tiro de Destruio, conhecida como Lei do Abate, que permite que caas da Fora Area Brasileira abatam avies
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suspeitos. A lei, que entrou em vigor em outubro de 2004, reduziu o trfico de drogas efetuado atravs de avies. Com isso, continua o delegado, houve um aumentou no transporte terrestre, principalmente, em Mato Grosso do Sul que faz fronteira com dois paises conhecidos pela produo de entorpecentes, a Bolvia e o Paraguai.

De

acordo

com

Balsanini,

Denar

est

trabalhando,

principalmente, com o servio de inteligncia, mas tambm recebe denncias sobre trfico de drogas. Ele traa o perfil do grande traficante. do sexo masculino, tem entre 20 e 35 anos e cometeu crimes na adolescncia, explica. Na Capital, segundo ele, o trfico chamado formiguinha, ou seja, atravs de boca-de-fumo ocorre em maior escala na Vila Nh-Nh, por causa das ruas estreitas e vielas. O alvo da Denar o fornecedor para que no haja mais boca-de-fumo, conclui, lembrando que, geralmente, com a priso dos donos do local, um filho ou parente d continuidade venda de drogas. Fonte: http://www.sejusp.ms.gov.br

c) FAB intercepta avio com contrabando no interior de SP

ARAATUBA - O monitoramento do espao areo por avies da Fora Area Brasileira (FAB) interceptou hoje um avio carregado com contrabando, possibilitando a apreenso de aproximadamente R$ 200 mil em mercadorias de informtica no aeroporto de Penpolis, interior de So Paulo. A apreenso se deu depois aps um Super Tucano ser chamado para perseguir o avio, modelo Sertanejo, PT-RAO, por 30 minutos. Depois de ser ameaado com um tiro de advertncia, o Sertanejo pousou no aeroporto de Penpolis, onde a mercadoria e aparelho foram apreendidos. O piloto conseguiu fugir.

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A descoberta do avio ocorreu por meio do monitoramento do espao areo, realizado sistematicamente em diversas regies do Pas. A interceptao foi feita por um avio modelo R- 99 A (assim como o Super Tucano tambm fabricado pela Embraer) que possui um grande radar no teto e usado nos servios de controle do espao areo. O Sertanejo chamou ateno porque sobrevoava a baixa altitude para fugir dos radares e das orientaes de vo. Depois de se recusar a fornecer sua identificao, como nmero de matrcula da aeronave e destino do vo, o Sertanejo comeou a ser perseguido pelo Super Tucano.

Sem responder aos contatos por rdio, o piloto do aparelho baixou as cortinas laterais para no ser identificado ao visualizar o tucano. A partir da, o Tucano recebeu instrues do comando para fazer o "vo sombra" (acompanhar o aparelho sem ser identificado). Trinta minutos depois, pensando em estar livre da perseguio, o Sertanejo pousaria no aeroporto de Penpolis. O Comando de Defesa Aeroespacial Brasileiro (Comdabra) comunicou a Polcia Federal, que por sua vez avisou a PM de Penpolis para fazer a apreenso. No entanto, nem uma das duas polcias conseguiu prender o piloto, que fugiu assim que pousou o aparelho prximo de uma oficina mecnica instalada no aeroporto.

A Polcia Federal apreendeu o aparelho e a carga de contrabando, formada por notebooks e outros aparelhos de informtica, avaliada pela PF em R$ 200 mil. O piloto do avio Sertanejo foi identificado pela polcia, assim como os proprietrios da aeronave. Mas o delegado da PF Rodney Loureiro dos Santos disse que no poderia revelar os nomes para no atrapalhar as investigaes. Segundo o delegado, um inqurito foi aberto para apurar o crime de contrabando. Fonte: Agncia Estado

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IV - CONCLUSO A chamada guerra s drogas tem sido apoiada pelas Naes Unidas e principalmente pelos Estados Unidos.

A ONU, possu um departamento especializado ao combate de drogas e justamente neste ano de 2010, houve um congresso em Viena, ustria, com o fim de avaliar o desempenho das aes e resultados. A concluso foi desanimadora: O mundo esta perdendo esta guerra e se insistirmos em continuar agindo da mesma forma, ou seja, utilizando as mesmas opes e estratgias, conseguiremos no mximo descentralizar alguns grupos criminosos, porm sem de fato acabar com o problema principal.

Creio que o principal esforo, deveria estar focado na educao, para uma possvel reduo de consumo e consequentemente, reduo do trfico. No momento, a nica coisa que fazemos rastrear grupos criminosos e prender mulas e quando a Polcia tem sorte e prende um grande traficante, podemos ter certeza que surgiro dois ou mais em seu lugar para preencher sua lacuna.

O modelo atual que de coero, esta ultrapassado, na Europa, mais precisamente em Portugal, j existe um modelo, focado na preveno e assistncia. Aps implantao deste novo projeto neste pas, houve uma sensvel reduo de consumo de drogas entre os jovens.

Aqui em nosso pas, pelo fato da extrema pobreza de algumas cidades, abrem-se portas para grupos criminosos assumirem regies e empregarem pessoas para o trfico. No Brasil a nica droga que produzida em grande escala a cannabis sativa L.

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O Brasil no apenas uma rota de entrada e sada de drogas tambm um grande mercado consumidor. Enquanto os brasileiros estiverem consumindo drogas, haver mercado para os traficantes. Quando um mula detido, em sua denncia, o Promotor de Justia sempre falar que ele portava drogas no permitidas por lei e o resultado ser uma provvel condenao por trfico, porm de que adianta esta priso? No prendendo este tipo de pessoa que ir colocar fim ao trfico de drogas, estas so somente medidas para desestimular o trfico.

Diante destas situaes, fica evidente que necessitamos de srias mudanas em nossa poltica em relao s drogas. Contrariando o pensamento Norte-americano, no com guerra que conseguiremos algo.

J podemos ver que no Rio de Janeiro j esta em fase experimental a Polcia pacificadora, que poder trazer novas esperanas as comunidades cariocas. Quanto a Lei n 9.614/98 Lei do Abate, alguns autores discutem sobre a inconstitucionalidade, porm ela mais do que necessria.

Desde que a Fora Area Brasileira, comeou a executar os procedimentos descritos nesta lei, a rota area das drogas diminuiu drasticamente, como comprovamos atravs desta monografia, fazendo com que os traficantes buscassem rotas em terra. At hoje ainda no houve nenhum abate propriamente dito.

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Todos ns esperamos que no haja, porm se houver o ato ser discutido pelo Poder Judicirio, j que todos tem direito a acesso a justia de acordo com o inciso XXXV do art. 5 da Constituio Federal que estabelece que a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. Depois ser instaurado inqurito policial militar e ser regido pelo Ministrio Pblico Militar que poder ou no oferecer denncia.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Livros e Monografias:

- ACCIOLY, Hildebrando; NASCIMENTO E SILVA, Geraldo Eullio. Manual de Direito Internacional Pblico 14. ed. So Paulo: Ed. Saraiva, 2000.

- ARAJO, Luiz Ivani Amorim. Da Globalizao do Direito Internacional Pblico: os choques regionais. Rio de Janeiro: Ed. Lumen Juris, 2000.

- ARIOSI, Maringela. Conflitos entre Tratados Internacionais e Leis Internas: o Judicirio Brasileiro e a Nova Ordem Internacional. Rio de Janeiro: Ed. Renovar, 2000.

- COSTA JNIOR, Paulo Jos da. Direito penal: curso completo. 5. ed. rev. atual. e consolidada em um nico volume. So Paulo: Saraiva, 1999.

- GOMES, Luiz Flvio; CERVINI, Ral. Crime Organizado: enfoques criminolgico, jurdico (Lei n 9.034/95) e poltico-criminal. 2 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997.

- LISBOA, Marcelino Teixeira - As Fronteiras do Brasil e o Trfico de Drogas - Universidade Tuiuti do Paran 2008.

- MAIA, Rodolfo Tigre, op.cit., LAVORENTI, Wilson; SILVA, Jos Geraldo da. Crime Organizado na Atualidade. Campinas: Bookseller, 2000. - MELLO, Celso Duvivier Albuquerque. Curso de Direito Internacional Pblico 12. ed. Rio de Janeiro: Ed. Renovar,

- MIRABETE, Julio Fabbrini. Manual de direito penal. (3 vol.) 13. ed. So Paulo: Atlas, 1998.

- MINGARDI, op.cit., LAVORENTI, Wilson; SILVA, Jos Geraldo da. Crime Organizado na Atualidade. Campinas: Bookseller, 2000.

- MINGARDI, Guaracy. O Estado e o crime organizado. 1996. Tese (Doutorado) - Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo. So Paulo, 1996

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- NARCOTRFICO, O Magalhaes, Mario Brochura. Publifolha 2008. ISBN 8574022144 / 85-7402-214-4 EAN 9788574022147

- NORONHA, Edgard Magalhes. Direito Penal. quatro volumes, 23 edio. Editora Saraiva, S. Paulo, 1998 (edio atualizada por Adalberto Jos Q.T.de Camargo Aranha).

- PACHECO, Jose da Silva Comentrios ao Cdigo Brasileiro de Aeronutica ISBN-10: 853092097X

- PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. 4 ed. So Paulo: Ed. Max Limonad, 2000.

- REZEK, Jos Francisco. Direito Internacional Pblico: curso elementar. 8. ed. Rio de Janeiro: Ed. Saraiva, 2000.

- SILVA, Roberto Luiz. Direito Internacional Pblico - 2. ed. Belo Horizonte: Ed. Del Rey, 2002.

- ZIEGLER, Jean. Os senhores do crime: as novas mfias contra a democracia. Traduo Clvis Marques. Rio de Janeiro: Record, 20037

Stios pesquisados:

http://www.fsjose.com.br/welcome.phtml?act=main&sec_cod=2&news_cod=96

http://www.drogas.org.br/drogas/home/Default_Projeto.asp?P=129

http://ultimosegundo.ig.com.br/mundo/governo+boliviano+atribui+narcotrafico+ao+conflito+ entre+morales+e+opositores/n1237654873738.html

http://www.cvm.gov.br/port/public/publ/ie_ufrj_cvm/Heloisa_Beatriz_Moura_Wolosker.pdf

http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=2919

http://www.cirino.com.br/artigos/jcs/crime_organizado.pdf

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http://www.lfg.com.br/public_html/article.php?story=20100301093925108&mode=print

http://pt.wikipedia.org/wiki/Narcotr%C3%A1fico http://noticias.uol.com.br/ultnot/agencia/2009/03/29/ult4469u39312.jhtm

http://veja.abril.com.br/noticia/internacional/bandidos-brasileiros-controlam-producao-traficodrogas-fronteira-paraguai-555008.shtml

http://wwo.uai.com.br/UAI/html/sessao_7/2009/06/24/em_noticia_interna,id_sessao=7&id_n oticia=115890/em_noticia_interna.shtml

http://pessoas.hsw.uol.com.br/trafico-de-drogas3.htm

http://www.ojornalweb.com/2010/05/03/brasil-anuncia-instalacao-de-11-bases-na-fronteira/

http://www.antidrogas.com.br/narcotrafico.php

http://www.aereo.jor.br/2010/04/19/o-emprego-dos-sabres-e-a-lei-do-abate/

http://www.unifesp.br/dpsicobio/cebrid/index.php

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ANEXOS
Pista clandestina sendo explodida.

Apreenso de avio no identificado, carregado de drogas.

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Apreenso de drogas, realizada pela Polcia federal.

Avio Super Tucano

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Imagens gravadas atravs de cmeras do Super tucano

Veculo areo no tripulado (VANT)

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Avio Radar R99 da Fora area Brasileira

Avio sendo apreendido na regio da fronteira com Paraguai.

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Novas Rotas

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