1. Descripcin de los orgenes y contexto histrico que posibilita su surgimiento.

El Movimiento Social Afrocolombiano ha estado a la vanguardia como proceso organizativo de Amrica Latina. Los avances que hoy se tienen como Pueblo Afrocolombiano son fruto de grandes luchas que todava continan. Desde el levantamiento de Benkos Bioho (siglo XVII), cimarrn de origen wolof (hoy Senegal), pasando por las luchas de los mineros afrocolombianos en el Choc, hasta llegar a las luchas contemporneas, siempre han mantenido en el alto la tica de la ancestralidad africana caracterizada por un torrente de dignidad

Ante la acelerada disminucin de las poblaciones aborgenes, producto de la sangrienta represin a los levantamientos indgenas y el trabajo forzado en las mitas, la Corona de Espaa introdujo en las colonias a comienzos del siglo XVII, cargamentos de africanos y africanas4, quienes desde el momento de su captura reaccionaron con determinacin para conquistar su libertad, a travs del amotinamiento en los barcos o la huida en tierra firme para internarse en la selva y formar comunidades cimarronas o palenques5, en las que se amparaban en la tupida vegetacin intertropical para defender su vida y sus valores culturales; que se convirtieron en centros de actividad de la resistencia, sirviendo como campamentos de provisin y entrenamiento para cuantos deseaban unirse a la causa de la libertad y, a su vez, sirvieron a las comunidades negras para estructurar su propio gobierno y organizacin militar.

Junto al movimiento de Benkos se produjeron en el Nuevo Reino de Granada continuas rebeliones de africanos esclavizados. En el actual departamento de Antioquia, ocurrieron las de Zaragoza en 1598, Marinilla, Rionegro y Girardota en 1706; en la Gobernacin de Popayn fue clebre el Palenque de Castillo, y en 1703, en la Gobernacin de Santa Marta, la sublevacin de esclavizados de Santa Cruz de Maringa y Sierra Nevada. Otros casos se presentaron en Choc, Cundinamarca y Llanos Orientales.

El cimarronismo y las mltiples rebeliones de nuestros ancestros africanos esclavizados durante la Colonia, contribuyeron a tejer el proceso unitario de nuestras luchas, encontrando en el levantamiento comunero la oportunidad para su libertad. En un momento de crisis del ejrcito por falta de recursos econmicos y de personal, Simn Bolvar busca ayuda en Hait y Alejandro Petin, le responde positivamente facilitndole personal y pertrecho, pidindole a cambio abolir la esclavitud en Colombia si lograba la independencia. Si bien el Libertador se comprometi con Petin, no cumpli su promesa.

En el Congreso de Ccuta, Antonio Nario en representacin de Bolvar hace conocer la propuesta de Manumisin de los Esclavos y as cambi la libertad absoluta prometida por la libertad de vientre para los hijos de las esclavas que nacieran a partir de 1821 y slo despus de cumplir los 18 aos y pagar los gastos de su manutencin; adems se estableci que aquellos esclavos que alcanzaran la libertad deban someterse a la tutela de un blanco que les diera trabajo. El 21 de mayo de 1851, 32 aos despus de la independencia, el Presidente de Colombia en esa poca: Jos Hilario Lpez, dispuso la libertad de esclavos y esclavas, ante lo que se desat una fuerte oposicin entre los esclavistas del Cauca y Antioquia, quienes no vacilaron en ir a las armas para detener la medida. La ley era ms un gesto formal puesto que nuevas leyes y figuras de explotacin como arrendamiento, el terraje, trabajos forzosos y otros, continuaron

esclavizando al hombre y a la mujer afrocolombiana. En el proceso de abolicin de la esclavitud, adems de los dos anteriormente citados, son importantes dos hechos: en 1812 la Constitucin del Estado de Cartagena prohibi el comercio y trata de negros; y, en 1814, el dictador Juan del Corral orden la libertad a los hijos de esclavos nacidos en Antioquia. Como la historia fue escrita por los dominadores no se encuentran testimonios de todas las gestas de los africanos y africanas y sus descendientes en Amrica. stos pasan a ser asalariados o a vivir en la periferia de las nacientes ciudades, entre los ros y montaas. Entre los hechos sobresalientes para entender el proceso organizativo afrocolombiano se tiene que entre 1900 y 1903, con el

desencadenamiento de la guerra de los mil das, Jos Sinecio Mina y 100 compaeros, se levantaron en armas al ser expulsados de la zona del terraje y de sus propias tierras en el Cauca. Por la influencia de los movimientos internacionales como los de Martn Luther King Jr. y Malkom X, Nelson Mandela y Fidel Castro, surgen en Colombia diferentes expresiones: el movimiento de la negritud con Amir Smith Crdoba, el movimiento multicolor con Juan Zapata Olivilla y el Movimiento Cimarrn liderado por Juan de Dios Mosquera, que tuvo una primera etapa como Crculo de Estudio Soweto, en Pereira (Risaralda). A finales de los 80, las organizaciones afrocolombianas que realizaban un trabajo comunitario fuerte y desarrollaban un proceso de concientizacin por la reivindicacin de sus derechos polticos, econmicos, culturales, territoriales y sociales, con una forma particular de vida; se movilizaron, especialmente en la Regin del Pacfico, con ocasin de la Asamblea Nacional Constituyente de 1990, en torno a una propuesta de carcter tnico. Contando con el apoyo de sectores aliados como los indgenas, lograron presentar una propuesta que fue respaldada por las comunidades a travs de marchas, telegramas, tomas a la Embajada de Hait, catedrales y edificios pblicos. Ello posibilit la inclusin del Artculo Transitorio 55 en la Constitucin Poltica de 1991, que se desarroll a travs de un importante proceso de participacin y se cristaliz en la expedicin de la Ley 70 de agosto 27 de 1993, permitiendo un espacio de cohesin y consolidacin de las bases del Movimiento Social de Comunidades Negras y el fortalecimiento de sus procesos organizativos.

Las comunidades afrocolombianas se enfrentaron al reto de asumir su propia representacin y liderazgo frente al Estado. Se trataba de fortalecer la identidad poltica de la afrocolombianidad, capaz de asumir los espacios creados por la misma ley y de afrontar a su interior el posicionamiento de las distintas visiones y concepciones acerca del carcter y perspectivas del proceso organizativo. La capacidad de construir un modelo de vida propio como estrategia de supervivencia y adaptacin a un nuevo contexto social y natural, es un legado de

los ancestros africanos (mujeres y hombres), el cual cobra vigencia ante el reto histrico de afrocolombianos de incidir en la transformacin del pas. Participantes: El Pueblo Afrocolombiano est constituido por poblaciones que se definen a s mismas como Negras o como Comunidades Negras,

Afrocolombianas, Palenqueras y Raizales.

Estructura organizacional: La estructura organizacional de CNOA, corresponde a las siguientes

competencias por cada rea: Asamblea Nacional de la CNOA. Es el mximo espacio de deliberacin y decisin de la CNOA y est integrada por todas las organizaciones representadas por un delegado o delegada con derecho a voz y voto. Secretara Operativa Nacional (SON). Es la coordinacin nacional, conformada por delegados y delegadas de cada Minga-CNOA. La persona delegada es elegida entre los integrantes del CCAS. Secretara Ejecutiva. Es la vocera tnica poltico-cultural de la CNOA. Es una organizacin elegida entre las organizaciones que conforman la Asamblea Nacional, la cual designa a la persona que ejercer el cargo en su representacin. Equipo Tcnico: Grupo de personas con perfiles profesionales y/o tcnicos especficos, seleccionadas por la Secretaria Ejecutiva para desarrollar los proyectos de la CNOA. Comit tico-Disciplinario. Es el encargado de vigilar y hacer cumplir el Reglamento Interno de la CNOA en cada una de sus instancias. Est conformado por cinco (5) organizaciones distintas a las que hacen parte de la SON, que sern elegidas por la Asamblea Nacional. Comit de Coordinacin, Apoyo y Seguimiento (CCAS). Es la coordinacin de las Mingas Regionales de la CNOA, elegida por las organizaciones que la conforman. Minga CNOA. Es una convergencia de organizaciones afrocolombianas que se articulan regional o localmente.

Organizaciones. Agrupaciones de personas y/o articulaciones que actan en el nivel local, regional, nacional e internacional, reivindicando y exigiendo los derechos colectivos, territoriales, culturales, econmicos, polticos, sociales y ambientales, que asumen la misin, visin, principios y valores de la CNOA.

Plan estratgico: El Plan no es un documento esttico, sino que ser continuamente desarrollado y adaptado para responder a la evolucin de la situacin de la poblacin afrocolombiana, en general, y de las organizaciones de la CNOA, en particular. Dentro de su plan estratgico las dimensiones transversales se constituyen en el punto de partida para la defensa de la poblacin afro en Colombia. Estas son: Identidad tnica y cultural, Territorio y territorialidad, Autonoma, Resistencia, Derechos humanos, Etnodesarrollo, Etnoeducacin, Gnero, Perspectiva generacional y justicia. El fortalecimiento organizativo, la comunicacin, las acciones jurdicas y la incidencia poltica, tanto como la inclusin social y la promocin econmica, constituyen las lneas estratgicas de la CNOA, las cuales se interrelacionan con los elementos anteriormente destacados.

Lneas de accin estratgico: Fortalecimiento Organizativo Potenciar el liderazgo, la presencia y la influencia de la CNOA en los mbitos municipal, departamental, nacional, internacional y la sociedad en general; promoviendo alianzas y acuerdos sobre los asuntos que afectan los intereses sociales, polticos, econmicos, culturales y ambientales del Pueblo

Afrocolombiano. Objetivo 1. Elaborar el Estado del Arte e implementar las mejoras necesarias para que las distintas instancias de la CNOA optimicen su eficiencia e incrementen la participacin de todas las organizaciones miembros. Estrategia 1. Formulacin e implementacin un formato de diagnstico de las organizaciones.

Objetivo 2. Propiciar la formacin y capacitacin organizativa, administrativa y financiera de las organizaciones que forman parte de las Mingas. Estrategia 2. Aprovechamiento de la oferta de capacitacin y formacin interna, local, regional e internacional para la cualificacin permanente en las diferentes temticas que se identifiquen y prioricen. Objetivo 3. Facilitar espacios que permitan el establecimiento de sinergias, la articulacin de esfuerzos, la coordinacin y la realizacin de acciones concertadas entre las organizaciones que conforman la CNOA. Estrategia 3. Formulacin e implementacin los Planes Operativos Anuales de las Mingas. Objetivo 4. Lograr el empoderamiento y la participacin de nias y nios, mujeres, jvenes, adultos y adultas mayores en los programas y proyectos que se formulen e implementen en todas las instancias de la CNOA. Estrategia 4. Formulacin e implementacin de Planes de Accin con la participacin de nias y nios, mujeres, jvenes, adultas y adultos mayores de las organizaciones CNOA, a fin de incluir el enfoque de gnero y generacional en los proyectos. Objetivo 5. Construir e implementar de forma participativa el Sistema de Planeacin, Seguimiento, Evaluacin y Sistematizacin (SPSESCNOA). Estrategia 5. Elaboracin, gestin y desarrollo de la propuesta para la construccin del Sistema de Planeacin, Seguimiento, Evaluacin y

Sistematizacin (SPSES-CNOA). Comunicacin Implementar un Plan de Comunicacin Interno y Externo, que mejore e incremente las relaciones y la informacin entre las organizaciones miembros de la CNOA y su presencia en el Movimiento Social Afrocolombiano, los movimientos sociales en general, as como en los medios de comunicacin. Objetivo. Coordinar, analizar y mejorar las reuniones y los diversos eventos de las Mingas Regionales, los CCAS, la SON y la Secretara Ejecutiva de la CNOA, en el mbito de la difusin, visibilidad, referencia externa e interna de la convergencia.

Estrategia 1. Formulacin e implementacin de un Plan de Comunicacin interno y externo. Estrategia 2. Creacin e implementacin la Pgina Web de la CNOA y los grupos electrnicos de las instancias de la CNOA. Acciones Jurdicas e Incidencia Poltica Promover y apoyar la creacin de medidas legales y jurdicas que faciliten y fortalezcan la participacin de las organizaciones afrocolombianas en espacios de decisin poltica, econmica, cultural y social; que garanticen el acceso a la justicia del Pueblo Afrocolombiano. Potenciar el papel de interlocutor y coordinador nacional e internacional privilegiado en todos los mbitos de las organizaciones afrocolombianas, ante el Estado, las agencias multilaterales y donantes. Objetivo 1. Fortalecer la capacidad de los miembros de las organizaciones afrocolombianas para la construccin de argumentos como convergencia y contribuir al debate sobre derechos humanos, el derecho internacional humanitario y, en especial, los derechos tnicos. Estrategia 1. Promocin del conocimiento y uso de los instrumentos jurdicos que protegen los derechos humanos y el derecho humanitario de las y los integrantes de las organizaciones afrocolombianas. Objetivo 2. Promover el dilogo con el Estado y los movimientos sociales para incorporar la perspectiva tnica afrocolombiana en la formulacin e

implementacin de polticas pblicas. Estrategia 1. Elaboracin de alternativas y propuestas de contenidos en negociaciones de polticas pblicas. Estrategia 2. Tramitar y apoyar acciones judiciales que contribuyan al pleno respeto en Colombia de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. Estrategia 3. Realizacin de labores de divulgacin, promocin, generacin de opinin pblica, coordinacin, financiamiento, movilizacin y cabildeo. Inclusin social y promocin econmica Socializar la formulacin e impulsar la implementacin del modelo de etnodesarrollo basado en los preceptos y valores consagrados en la normativa

internacional de derechos humanos para atender las demandas de la poblacin afrocolombiana, encaminado a la reduccin de la pobreza. Objetivo 1. Estimular la participacin en la formulacin del modelo de desarrollo afrocolombiano. Estrategia 1. Conformacin de un grupo de trabajo nacional que haga seguimiento al proceso de formulacin e implementacin del modelo de etnodesarrollo afrocolombiano, teniendo en cuenta las particularidades regionales. Objetivo 2. Establecer alternativas de reduccin de la pobreza y mejoramiento de la productividad de las comunidades afrocolombianas que sean econmicamente viables, ambientalmente sostenibles y respetuosas del acervo cultural

afrocolombiano. Estrategia 2. Identificacin, sistematizacin, publicacin y socializacin de las iniciativas productivas sostenibles que puedan desarrollar las organizaciones afrocolombianas.

Objetivos: La Conferencia Nacional de Organizaciones Afrocolombianas - CNOA enfoca su trabajo en la defensa de los derechos e intereses del pueblo afrocolombiano.