‫جريدة سواح السياحية‬

‫التخطيط السياحي والتنمية السياحية‬
‫خص‬
‫المل ّ‬
‫يعتبر التخطيط السياحي من أهم أدوات التنمية السياحية المعاصرة‪،‬‬
‫التيييي تهدف إلى زيادة الدخيييل الفردي الحقيقيييي والقوميييي‪ ،‬وإلى تنميييية‬
‫‪ .‬حضارية شاملة لكافة المقومات الطبيعية والنسانية والمادية في البلد‬
‫وميين هنييا فالتخطيييط السييياحي يعتييبر ضرورة ميين ضرورات التنمييية‬
‫المسيتدامة الرشيدة الذي يمكين الدول خصيوصا الناميية منهيا مين أن تواجيه‬
‫المنافسيية فييي السييوق السييياحية الدولييية‪ .‬وبالتالي فإن تخطيييط التنمييية‬
‫السياحية يعتبر جزءا ً ل يتجزأ من خطة التنمية القتصادية والجتماعية الذي‬
‫يقتضيي إلزام كافية الوزارات والقالييم والجهزة والدارات الحكوميية وغيير‬
‫‪).‬الحكومية بتنفيذ السياسة التنموية السياحية (برنامج عمل مشترك‬
‫وبناء على مييا تقدم تناول البحييث بالترتيييب أهييم الفكار التييي تخدم‬
‫‪:‬الموضوع وفقا لما يلي‬
‫‪.‬مفهوم وتعريف التخطيط السياحي‪ ،‬أهميته‪ ،‬أهدافه ‪1-‬‬
‫‪.‬خصائص التخطيط السياحي الجيد‪ ،‬ومستوياته ‪2-‬‬
‫‪.‬مفهوم التنمية السياحية ومكوناتها‪ ،‬عناصرها‪ ،‬أهدافها‪ ،‬أشكالها ‪3-‬‬
‫‪.‬مراحل إعداد خطة التنمية السياحية ‪4-‬‬
‫‪.‬النتائج والتوصيات ‪5-‬‬
‫‪.‬كلمات مفتاحية‪ :‬التخطيط السياحي‪ ،‬التنمية السياحية‪ ،‬البيئة‬

‫مجلة جامعة تشرين للدراسات والبحوث العلمية _ سلسلة العلوم القتصادية‬
‫والقانونية المجلد (‪ )28‬العدد (‪2006)3‬‬
‫‪Tishreen University Journal for Studies and Scientific Research- Economic and Legal‬‬
‫‪Sciences Series Vol. (28) No (3) 2006‬‬

‫‪Tourist Planning and Development‬‬
‫‪Dr. Noureddin Hermez‬‬

‫*‬

‫)‪(Received 2 / 11 / 2006. Accepted 20 / 12 / 2006‬‬

ABSTRACT
Tourist planning is considered one of the most important tools of
contemporary tourist development, aiming at increasing the real individual and
national income, and for an overall civilized development that includes all natural,
human and material resources of a nation. Consequently, tourist planning is
regarded as a necessity for a wise and sustainable development that enables
countries, especially developing ones, to face competition in the international
tourism market. Hence, planning tourist development is considered an integral part
of a social and economic development plan. All ministries, regions, apparatuses,
governmental and non- governmental administrations should be obliged to
implement the tourist development policy )joint-action program(. Depending on the
above-mentioned points, this paper has studied the following issues that serve the
goals of the subject:
-1The concept, definition, importance and goals of tourist planning
-2Characteristics and levels of good tourism planning
-3The concept, components, elements, goals and forms of tourist development
-4Stages of preparing a tourist development plan
-5Results and recommendations

Key words: tourism planning, development, environment.

‫مقدمة‬:
‫ارتبيييط ظهور التخطييييط السيييياحي وتطوره وكذلك أهميتيييه بيييبروز‬
‫السياحة كظاهرة حضارية ي سلوكية من ناحية وظاهرة اقتصادية ي اجتماعية‬
‫ وقيد حظييت السيياحة المعاصيرة كنشاط إنسياني بأهميية‬.‫مين ناحيية أخرى‬
‫ لقيد نجيم‬،‫واعتبار كيبيرين لم تحيظ بهميا فيي أي عصير مين العصيور السيابقة‬
‫عين النشاطات السيياحية الكثيفية نتائج وآثار اقتصيادية واجتماعيية وثقافيية‬
‫وبيئيية وعمرانيية كان لهيا أثير عظييم وواضيح فيي حياة المجتمعات والشعوب‬
‫ ال مر الذي استدعى توج يه الهتمام إلى ضرورة تنظيم‬،‫في عصرنا الحا ضر‬
‫وضبييط وتوجيييه وتقيييييم هذه النشاطات للوصييول إلى الهداف المنشودة‬
‫ وقد ترتب على ذلك اعتماد وتبني أسلوب‬.‫والمرغوبة وبشكل سريع وناضج‬
‫التخطيييط السييياحي كعلم متخصييص يتناول بالدراسيية والتحليييل والتفسييير‬
‫جميع النشطة السياحية ويعمل على تطويرها‬.

‫مشكلة البحث‬:
‫تظ هر مشكلة الب حث في ض عف صناعة ال سياحة في ب عض القت صاديات‬

‫العالميية خصيوصا منهيا الناميية‪ ،‬علما ً أن أي اسيتثمار فيي السيياحة هيو أسيرع‬
‫‪.‬طريق لتحقيق الهداف المرجوة من خطط التنمية‬
‫فالتنمييية السييياحية ليسييت مهميية أحادييية الجانييب بمعنييى أنهييا وزارة‬
‫السيياحة فقيط‪ ،‬وإنميا مهمية وطنيية لمجموعية الوزارات والمؤسيسات التيي‬
‫تشكييل حلقات متكاملة تعمييل جميعا ً فييي إطار التنمييية السييياحة وتسييويقها‬
‫‪.‬لزيادة ريعيتها واستثماراتها‬

‫‪:‬أهمية البحث‬
‫‪:‬تكمن أهمية البحث في المحاور التية‬
‫تزايييد الهتمام العالمييي والعربييي بالتنمييية السييياحية والتخطيييط ‪1-‬‬
‫‪.‬السياحي بكافة مستوياته وأشكاله‬
‫أهمية اتباع سياسة تخطيطية جيدة من شأنها المحافظة على البنية ‪2-‬‬
‫الثقافية والجتماعية والقتصادية وعلى الموارد الطبيعية والبيئية‪...‬على أن‬
‫‪.‬تبقى صالحة للجيال القادمة‬

‫‪:‬أهداف البحث‬

‫انطلقا ً مين أهميية البحيث والطار النظري والفكري الذي وضيع فييه‬
‫‪:‬فهو يهدف إلى التوصل إلى إجابات على النقاط التية‬
‫‪.‬أهمية وأهداف التخطيط السياحي ‪1-‬‬
‫‪.‬مفهوم التنمية السياحية وعناصرها وكيفية التغلب على مشاكلها ‪2-‬‬
‫ما هي مراحل إعداد خطة التنمية السياحية؟ ‪3-‬‬
‫‪.‬أهم القتراحات التي تساعد في تسريع وتطوير التنمية السياحية ‪4-‬‬

‫‪:‬منهج البحث‬

‫توضيحا ً لتحقيييق أهداف البحييث فقييد اعتمدنييا على المنهييج الوصييفي‬
‫التحليلي لهييم مييا ورد فييي الكتييب والمراجييع العربييية والجنبييية والدوريات‬
‫‪.‬والحصائيات والتقارير الرسمية المتعلقة بأدبيات البحث‬

‫‪:‬مفهوم التخطيط السياحي‬
‫لم يتبلور مفهوم التخطيييط السييياحي بشكييل واضييح ومحدد إل بعييد‬
‫الحرب العالميية الثانيية‪ ،‬حييث تطورت حركية السيفر الدوليية بشكيل سيريع‬
‫وكثيف‪ ،‬وتزايدت أعداد السياح إلى جانب تنوع أشكال السياحة والستجمام‪،‬‬
‫وتعددت المناطق السياحية واختلفت وظائفها وخصائصها‪ ،‬وقد أدى كل هذا‬
‫إلى زيادة الهتمام بالسيياحة والنشطية السيياحية‪ ،‬وظهرت الحاجية لضبيط‬
‫وتوجيييه هذه النشاطات ميين أجييل الحييد ميين آثارهييا السييلبية على المجتمييع‬
‫والبيئة‪ ،‬وتحقيييق أقصييى درجات النفييع القتصييادي‪ ،‬خصييوصا ً بعييد أن أصييبح‬
‫ينظر إلى السياحة على أنها صناعة ومصدر دخل أساسي في كثير من دول‬
‫العالم‪ .‬والتخطيط السياحي نوع من أنواع التخطيط التنموي وهو عبارة عن‬
‫مجموعية مين الجراءات المرحليية المقصيودة والمنظمية والمشروعية التيي‬
‫تهدف إلى تحقييق اسيتغلل واسيتخدام أمثيل لعناصير الجذب السيياحي المتاح‬
‫والكامن وتحقيق أقصى درجات المنفعة الممكنة‪ ،‬مع متابعة وتوجيه وضبط‬
‫لهذا السيييتغلل لبقائه ضمييين دائرة المرغوب والمنشود‪ ،‬ومنيييع حدوث أي‬

‫‪.‬نتائج أو آثار سلبية ناجمة عنه‬

‫‪:‬تعريف التخطيط السياحي‬
‫يعرف التخطييط السيياحي بأنيه رسيم صيورة تقديريية مسيتقبلية للنشاط‬
‫السييياحي فييي دولة معينيية وفييي فترة زمنييية محددة‪ .‬ويقتضييي ذلك حصيير‬
‫الموارد السياحية في الدولة من أجل تحديد أهداف الخطة السياحية وتحقيق‬
‫تنمييية سييياحية سييريعة ومنتظميية ميين خلل إعداد وتنفيييذ برنامييج متناسييق‬
‫]يتصف بشمول فروع النشاط السياحي ومناطق الدولة السياحية ‪1[.‬‬
‫وينبغي أل ينظر إلى التخطيط السياحي على أنه ميدان مقصور على‬
‫الجهات الرسمية‪ ،‬وإنما يجب أن ينظر إليه على أنه برنامج عمل مشترك بين‬
‫الجهات الحكوميييية والقطاع الخاص والفراد‪ .‬لذا يجيييب أن يكون التخطييييط‬
‫السياحي عملية مشتركة بين جميع الجهات المنظمة للقطاع السياحي ي بين‬
‫الجهات الحكوميية المشرفية على هذا القطاع‪ ،‬ومقدميي الخدمات السيياحية‬
‫(المؤسييييسات ورجال العمال)‪ ،‬والمسييييتهلكين لهذه الخدمات ( السييييياح )‪،‬‬
‫والمجتمييع المضيييف للسييياحة ييي بدءا ميين مرحلة صييياغة الهداف المراد‬
‫‪.‬تحقيقها وانتهاء بمرحلة التنفيذ والتطبيق لبرامج الخطة السياحة‬
‫عواميييل[‪]2‬‬

‫يعتميييد نجاح التخطييييط السيييياحي على عدّة‬
‫‪:‬تشمل ما يلي‬
‫أن تكون خطية التنميية السيياحية جزءا ً ل يتجزأ مين الخطية القوميية ‪26‬‬
‫‪.‬الشاملة للتنمية القتصادية والجتماعية‬

‫‪.‬وأن يتم تحقيق التوازن بين القطاعات القتصادية المختلفة ‪27‬‬
‫وأن ي تم اعتبار تنم ية القطاع السياحي كأ حد الخيارات ال ستراتيجية ‪28‬‬
‫‪.‬للتنمية القتصادية‬
‫وعلى أن تكون هذه الصيناعة جزءا ً مين قطاعات النتاج فيي الهيكيل ‪29‬‬
‫‪.‬القتصادي للدولة‬
‫‪.‬قيام الدولة بتحديد مستوى النمو المطلوب وحجم التدفق السياحي ‪30‬‬
‫وعلى أن يتم تحديد دور كل من القطاعين الخاص والعام في عملية ‪31‬‬
‫‪.‬التنمية‬
‫التركيييز على علقيية التنمييية السييياحية بالنشاط القتصييادي العام ‪32‬‬
‫‪.‬وتحديد علقة ذلك بالمحافظة على البيئة‬
‫ويرى بعيض كتاب التخطييط السيياحي [‪ ]3‬أن مين بيين عواميل نجاح‬

‫*‬

‫‪(E):‬‬
‫" ‪ : " Economics‬أ‪ -‬علقة التخطيط بالنشاط القتصادي‬

‫التخطيط السياحي وجوب توفر أربعة علقات‬

‫فنجاح النشاط السيييياحي فيييي أي منطقييية يرتبيييط ارتباطا ً وثيقاً‬
‫بمسيتويات النشطية التيي يمكنهيا أن تؤدي إلى تحقييق زيادة متواصيلة فيي‬
‫‪.‬الدخول وإمكانية القتصاد المحلي على امتصاص هذه الدخول واستخدامها‬
‫" ‪: " Environment‬ب‪ -‬علقة التخطيط بالبيئة‬
‫نجييد أن السييياحة والبيئة هييي نفييس الشيييء‪ ،‬على اعتبار أن التدفييق‬
‫السييياحي يرتبييط بعوامييل الجذب السييياحي المتمثلة فييي المناخ والمناظيير‬
‫البيئيية الطبيعيية والشواطيئ وغيرهيا‪ ،‬أو فيي عواميل جذب مين صينع النسيان‬

‫كالمناطيق التاريخيية الثريية والحديثية وغيرهيا‪ ،‬وهنيا تبدو نقطية هامية تتعلق‬
‫‪ (Environment‬بضرورة المحافظييييييية على الصيييييييول البيئيييييييية‬

‫‪Assets ).‬‬

‫"‬

‫‪:‬ج‪ -‬علقيية التخطيييط بالقادمييين إلى المنطقيية السييياحية‬

‫‪Enrichment " :‬‬

‫يكون من الملئم تهيئة المقيمين لتزويد السائحين بالمعلومات التي‬
‫تتيييح لهييم المتعيية الذهنييية‪ ،‬فإن تزاوج كييل ميين المتاع النفسييي والثراء‬
‫‪.‬الذهني‪ ،‬يجعل السائحين أكثر رغبة في زيارة المنطقة مرة أخرى‬

‫" ‪: " Exchange‬د‪ -‬علقة التخطيط بتدفق النقد الجنبي‬
‫وإذا كان التخطيط يهدف إلى زيادة موارد الدولة من النقد الجنبي‪،‬‬
‫فإن نجاح التخطيييط السييياحي يقاس‪ ،‬بالنسييبة للدول النامييية بصييفة خاصيية‬
‫بمدى قدرته على زيادة التدفق من النقد الجنبي إلى الدولة سواء من خلل‬
‫عائدات السيييياحة الدوليييية أو مييين خلل انسيييياب رؤوس الموال الجنبيييية‬
‫‪.‬للستثمار السياحي‬

‫‪:‬أهمية التخطيط السياحي وأهدافه‬

‫يلعيييب التخطييييط السيييياحي دورا ً بالغ الهميييية فيييي تطويييير النشاط‬
‫السيياحي‪ ،‬وذلك لكونيه منهجيا علمييا لتنظييم وإدارة النشاط السيياحي بجمييع‬
‫عناصيره وأنماطيه‪ ،‬فهيو يوفير إطار عميل مشترك لتخاذ القرارات فيي إدارة‬
‫الموارد السياحية ويزود الجهات المسؤولة بالساليب والتجاهات التي يجب‬
‫‪.‬أن تسلكها‪ ،‬مما يسهل عملها ويوفر كثيرا ً من الجهد الضائع‬
‫التخطييط السيياحي يسياعد على توحييد جهود جمييع الوحدات المسيؤولة‬
‫عين تنميية القطاع السيياحي وتنسييق عملهيا‪ ،‬ويقلل مين ازدواجيية القرارات‬
‫والنشطية المختلفية‪ ،‬مميا يسياعد على إنجاز الهداف العامية والمحددة لهذا‬
‫‪.‬النشاط‬
‫لهذا فإن التخطيييط السييياحي يتأثيير بالتقلبات السييياسية والجتماعييية‬
‫‪.‬والطبيعية أكثر من تأثره بعوامل النتاج والقوى القتصادية المختلفة‬
‫ومين أهيم المزاييا والفوائد [‪]4‬التيي تتطلب الخيذ بأسيلوب التخطييط‬
‫‪:‬السياحي على كل المستويات نذكر ما يلي‬

‫يسيياعد التخطيييط للتنمييية السييياحية على تحديييد وصيييانة الموارد ‪1.‬‬
‫‪.‬السياحية والستفادة منها بشكل مناسب في الوقت الحاضر والمستقبل‬
‫يساعد التخطيط السياحي على تكاملية وربط القطاع السياحي مع ‪2.‬‬
‫القطاعات الخرى وعلى تحقيييييق أهداف السييييياسات العاميييية للتنمييييية‬
‫‪.‬القتصادية والجتماعية على كل مستوياتها‬

‫يوفيير أرضييية مناسييبة لسييلوب اتخاذ القرار لتنمييية السييياحة فييي ‪3.‬‬
‫مييييييين خلل دراسييييييية الواقيييييييع الحالي‬

‫القطاعين العام والخاص‪.4،‬‬

‫والمسييتقبلي مييع الخييذ بعييين العتبار المور السييياسية والقتصييادية التييي‬
‫‪.‬تقررها الدولة لتطوير السياحة وتنشيطها‬

‫يوفيييير المعلومات والبيانات والحصييييائيات والخرائط والمخططات ‪5.‬‬
‫والتقارير والستبيانات‪.6،‬‬
‫‪ .‬ويضعها تحت يد طالبيها‬
‫يسياعد على زيادة الفوائد القتصيادية والجتماعيية والبيئيية مين خلل ‪7.‬‬
‫تطوير القطاع السياحي‪.8،‬‬
‫وتوزيع ثمار تنميته على أفراد المجتمع‪ .‬كما‬
‫‪.‬يقلل من سلبيات السياحة‬
‫يساعد على وضع الخطط التفصيلية لرفع المستوى السياحي لبعض ‪9.‬‬
‫‪ .‬والمتخلفة سياحيا المناطق المتميزة‪.10،‬‬
‫يساعد على وضع السس المناسبة لتنفيذ الخطط والسياسات ‪11.‬‬

‫والبراميج التنمويية المسيتمرة عين طرييق إنشاء الجهزة والمؤسيسات لدارة‬
‫‪.‬النشاط‬

‫‪12.‬‬

‫يساهم في استمرارية تقويم التنمية السياحية ومواصلة التقدم‬
‫فييي تطوييير هذا النشاط‪ .‬والتأكيييد على اليجابيات وتجاوز السييلبيات فييي‬
‫‪.‬العوام اللحقة‬
‫وقييد أثبتييت التجارب فييي العديييد ميين دول العالم أنييه يمكيين تحقيييق‬
‫عائدات سياحية دائمة من خلل اعتماد التخطيط السليم والمناسب‪ ،‬ويمكن‬
‫لهذه العائدات أن تتضاعييف فييي حال اسييتمرار التخطيييط الواعييي والناضييج‬
‫‪]:‬الذي يسعى لتحقيق مجموعة من الهداف أهمها [‪5‬‬
‫تحديييد أهداف التنمييية السييياحية القصيييرة والبعيدة المدى‪ ،‬وكذلك ‪33‬‬
‫‪.‬رسم السياسات السياحية ووضع إجراءات تنفيذها‬
‫‪.‬ضبط وتنسيق التنمية السياحية التلقائية والعشوائية ‪34‬‬
‫تشجيييييع القطاعييييين العام والخاص على السييييتثمار فييييي مجال ‪35‬‬
‫‪.‬التسهيلت السياحية أينما كان ذلك ضرورياً‬
‫مضاعفييية الفوائد القتصيييادية والجتماعيييية للنشاطات السيييياحية ‪36‬‬
‫‪.‬لقصى حد ممكن وتقليل كلفة الستثمار والدارة لقل حد ممكن‬
‫‪.‬الحيلولة دون تدهور الموارد السياحية وحماية النادر منها ‪37‬‬
‫صنع القرارات المناسبة وتطبيق الستخدامات المناسبة في المواقع ‪38‬‬
‫‪.‬السياحية‬
‫تنظييم الخدمات العامية وتوفيرهيا بالشكيل المطلوب فيي المناطيق ‪39‬‬
‫‪.‬السياحية‬
‫المحافظيية على البيئة ميين خلل وضييع وتنفيييذ الجراءات العلمييية ‪40‬‬
‫‪.‬المناسبة‬
‫‪.‬توفير التمويل من الداخل والخارج اللزم لعمليات التنمية السياحية ‪41‬‬
‫تنسييق النشاطات السيياحية ميع النشطية القتصيادية الخرى بشكيل ‪42‬‬
‫‪.‬تكاملي‬

‫‪:‬خصائص التخطيط السياحي الجيد‬

‫يمتاز التخطيييط السييياحي الجيييد بأنييه يركييز على المنتييج السييياحي‬

‫‪Tourist Product‬‬

‫وكذلك على عمليات التروييج والتسيويق بأسيلوب‬
‫يحقييق التوازن بييين الهداف القتصييادية والجتماعييية والبيئة ضميين إطار‬
‫التنميية السيياحية الشاملة والمسيتدامة‪ ،‬والتخطييط السيياحي الجييد ل بيد أن‬
‫‪:‬تتوفر فيه كذلك عدة مواصفات أخرى أهمها‬

‫وتدريجييي ‪ Continuous‬مسييتمر ‪Flexible‬‬
‫يتقبيل إجراء أي تعدييل إذا ميا تطلب الميير بناء ‪Incremental‬‬
‫‪.‬على المتابعة المستمرة والتغذية الراجعة‬

‫تخطيييط مرن ‪43‬‬

‫تخطيييط شامييل لجميييع جوانييب التنمييية السييياحية‪ ،‬القتصييادية‪44 ،‬‬
‫‪.‬الجتماعية‪ ،‬الثقافية‪ ،‬البيئية‪ ،‬السكانية‪ ... ،‬الخ‬
‫تخطييط تكاملي‪ ،‬تعاميل فييه السيياحة على أنهيا نظام متكاميل‪ ،‬حييث ‪45‬‬
‫كييل جزء مكمييل للجزاء الخرى‪ ،‬وكييل عنصيير يؤثيير ويتأثيير ببقييية‬
‫‪.‬العناصر‬
‫تخطيييط مجتمعييي‪ ،‬بمعنييى أنييه يسييمح بمشاركيية جميييع الجهات ذات ‪46‬‬
‫‪.‬العلقة في عملية التخطيط بمراحلها المختلفة‬
‫تخطيييط بيئي يحول دون تدهور عناصيير الجذب السييياحية الطبيعييية ‪47‬‬
‫والتاريخييية‪ ،‬ويعمييل على توفيير الجراءات اللزميية لصيييانتها بشكييل‬
‫‪.‬مستمر‪ ،‬ويضمن المحافظة عليها لطول فترة زمنية ممكنه‬
‫تخطييييط واقعيييي وقابيييل للتنفييييذ‪ ،‬أي أن ل تتجاوز أهدافيييه حدود ‪48‬‬
‫المكانيات والطموح ول تخرج عيين دائرة مييا هييو متاح وكاميين ميين‬
‫‪.‬موارد طبيعية ومالية وبشرية‬
‫تخطيييييط مرحلي منظييييم‪ ،‬يتكون ميييين مجموعيييية ميييين الخطوات ‪49‬‬
‫‪.‬والنشاطات المتتابعة والمتسلسلة‬
‫تخطيييط يتعامييل مييع السييياحة على أنهييا نظام له مدخلت وعمليات ‪50‬‬
‫‪.‬ومخرجات محددة‪ ،‬ويمكن التأثير في هذه التكوينات وتوجيهها‬

‫‪:‬المستويات المكانية للتخطيط السياحي‬
‫تتعدد المسييتويات المكانييية للتخطيييط السييياحي[‪ ]5‬ولكيين بشكييل عام‬
‫‪:‬يمكن الحديث عن أربعة مستويات رئيسية هي‬
‫‪ Local Level‬التخطيط السياحي على المستوى المحلي ‪51‬‬

‫يكون التخطيييط السييياحي فييي هذا المسييتوى المكانييي متخصييصاً‬
‫وتفصيليا ً أكثر م نه في الم ستويات المكانية الخرى‪ ،‬وعادة يتضمن تفا صيل‬
‫‪:‬عن جوانب عديدة منها‬

‫‪.‬‬

‫التوزيع الجغرافي للخدمات السياحية ومنشآت النوم‬

‫‪.‬‬
‫‪.‬مناطق وعناصر الجذب السياحي‬
‫الخدمات والتسهيلت السياحية‬

‫شبكات الطرق المعبدة ومحلت تجارة التجزئة والمتنزهات‬

‫‪v‬‬
‫‪v‬‬
‫‪v‬‬
‫‪v‬‬

‫‪.‬والمحميات‬
‫‪.‬نظام النقل على الطرق والمطارات ومحطات السكك الحديدية‬
‫تسيبق كثيير مين خطيط التنميية فيي هذا المسيتوى المكانيي بدراسيات‬

‫‪v‬‬

‫جدوى اقتصادية أولية وكذلك دراسات لتقييم المردودات البيئية والجتماعية‬
‫والثقافية‪ ،‬وكذلك تقييم لبرامج التنمية والهياكل الدارية والمالية المناسبة‬
‫للتنفييذ‪ ،‬وأيضا ً قواعيد التنظييم المكانيي والتصيميم الهندسيي‪ ،‬وتشميل مثيل‬
‫‪.‬هذه الدراسات كذلك على تحليل حركة الزوار وتوصيات متعلقة بذلك‬

‫‪Regional Level‬‬

‫التخطيط السياحي على المستوى القليمي ‪52‬‬

‫‪:‬‬
‫يركيز التخطييط السيياحي فيي مسيتواه القليميي على جوانيب عديدة‬
‫‪:‬منها على سبيل المثل ل الحصر‬
‫بوابات العبور القليميية وميا يرتبيط بهيا مين طرق مواصيلت إقليميية‬

‫‪v‬‬

‫‪.‬منشآت النوم بأنواعها وكافة الخدمات السياحية الخرى‬

‫‪v‬‬
‫‪v‬‬

‫‪.‬برامج الترويج والتسويق السياحي‬

‫‪v‬‬

‫‪.‬ودولية بأنواعها‬
‫السييياسات السييياحية والسييتثمارية والتشريعييية وهياكييل التنظيييم‬

‫‪.‬السياحية القليمية‬
‫والعتبارات الثقافييية والجتماعييية‬

‫‪،‬برامج التدريب والتعليم‬

‫‪.‬إلى جانب تحليل الثار والمردودات‬

‫‪،‬والقتصادية والبيئية‬

‫‪.‬مراحل واستراتيجيات التنمية وبرمجة المشاريع‬
‫والتخطيييط السييياحي فييي المسييتوى القليمييي متخصييص وتفصيييلي‬
‫بدرجية أقيل مين المسيتوى المحلي وأكيبر مين المسيتوى الوطنيي‪ ،‬علما ً أن‬
‫مستوى التخصيص يعتمد على حجم الدولة وحجم القليم‪ ،‬فخطة وطنية في‬
‫دولة صيغيرة المسياحة قيد تحوي مين التفاصييل ميا تحوييه خطية إقليميية فيي‬
‫دولة كييبيرة المسيياحة‪ ،‬وقييد ل تحتاج البلد الصييغيرة المسيياحة إلى تخطيييط‬
‫‪.‬وطني وآخر إقليمي‬

‫‪v‬‬

‫‪ National Level :‬التخطيط السياحي على المستوى الوطني ‪53‬‬
‫يغطيي التخطييط السيياحي فيي هذا المسيتوى جمييع الجوانيب التيي‬
‫ً‬
‫يغطيهيا فيي المسيتوى القليميي‪ ،‬ولكين بشكيل أقيل تخصيصا ً وتفصييل وعلى‬
‫‪.‬مستوى القطر أو الدولة بجميع أقاليمها ومناطقها‬

‫‪International‬‬

‫التخطيييط السييياحي على المسييتوى الدولي ييي ‪54‬‬

‫‪Level:‬‬
‫تقتصيير عمليات التخطيييط السييياحي فييي هذا المسييتوى على خدمات‬
‫النقييل وطرق المواصييلت بييين مجموعيية ميين الدول‪ ،‬كمييا هييو الحال فييي‬
‫مجموعية دول التحاد الوربيي‪ ،‬ويشميل هذا التخطييط كذلك تطويير وتنميية‬
‫بعيض عناصير الجذب السيياحي التيي تتوزع جغرافيا ً فيي عدة دول متجاورة‪،‬‬
‫كميا هيو الحال فيي جبال اللب فيي القارة الوروبيية‪ .‬إلى جانيب ذلك هناك‬
‫التخطيط السياحي بين عدة دول في مجالت الترويج والتسويق السياحي‪.‬‬
‫والجدييير بالذكيير أن المنظمات والهيئات السييياحية الدولييية مثييل‪ :‬منظميية‬
‫السيياحة العالميية غالبا ً ميا تشارك فيي مثيل هذا النوع مين التخطييط وأحياناً‬
‫‪.‬تقديم الدعم المادي والمعنوي الكامل في هذا المجال‬

‫‪:‬التنمية السياحية ومكوناتها‬

‫يرتبيط فهيم التخطييط السيياحي بشكيل كيبير بمعرفية مفهوم ومكونات‬
‫التنميية السيياحية وطبي عة العلقات بيين هذه المكونات‪ .‬إن التنميية السيياحية‬
‫هيي أحدث ميا ظهير مين أنواع التنميية العديدة‪ ،‬وهيي بدورهيا متغلغلة فيي كيل‬
‫عناصير التنميية المختلفية‪ ،‬وتكاد تكون متطابقية ميع التنميية الشاملة‪ ،‬فكيل‬
‫‪].‬مقومات التنمية الشاملة هي مقومات التنمية السياحية[‪6‬‬
‫لذلك تعتيبر قضيية التنميية السيياحية عنيد الكثيير مين دول العالم‪ ،‬مين‬
‫القضايييا المعاصييرة‪ ،‬كونهييا تهدف إلى السييهام فييي زيادة الدخييل الفردي‬
‫الحقيقيي‪ ،‬وبالتالي تعتيبر أحيد الروافيد الرئيسيية للدخيل القوميي‪ ،‬وكذلك بميا‬
‫تتضمنييه ميين تنمييية حضارييية شاملة لكافيية المقومات الطبيعييية والنسييانية‬
‫‪.‬والمادية‪ .‬ومن هنا تكون التنمية السياحية وسيلة للتنمية القتصادية‬
‫عرف التنميية السيياحة على أنهيا توفيير التسيهيلت والخدمات لشباع‬
‫ت ّ‬
‫حاجات ورغبات السييياح‪ ،‬وتشمييل كذلك بعييض تأثيرات السييياحة مثييل‪ :‬إيجاد‬
‫‪.‬فرص عمل جديدة ودخول جديدة‬
‫وتشميل التنميية السيياحية جمييع الجوانيب المتعلقية بالنماط المكانيية‬
‫للعرض والطلب السيياحيين‪ ،‬التوزييع الجغرافيي للمنتجات السيياحية‪ ،‬التدفيق‬
‫‪.‬والحركة السياحية‪ ،‬تأثيرات السياحة المختلفة‬
‫فالتنميييية السيييياحية هيييي الرتقاء والتوسيييع بالخدمات السيييياحية‬
‫واحتياجاتهيا‪ .‬وتتطلب التنميية السيياحية تدخيل التخطييط السيياحي باعتباره‬
‫أسيلوبا علميا ً يسيتهدف تحقييق أكيبر معدل ممكين مين النميو السيياحي بأقيل‬
‫تكلفية ممكنية وفيي أقرب وقيت مسيتطاع[‪ .]7‬ومين هنيا فالتخطييط السيياحي‬
‫يعتيبر ضرورة مين ضرورات التنميية السيياحية الرشيدة لمواجهية المنافسية‬
‫‪.‬في السوق السياحية الدولية‬

‫‪:‬عناصر التنمية السياحية‬
‫‪]:‬و تتكون من عناصر عدة أهمها [‪5‬‬
‫وتشميييل العناصييير ‪ Attraction‬عناصييير الجذب السيييياحي ‪55‬‬
‫مثيل ‪ :‬أشكال السيطح والمناخ ‪Natural Features‬الطبيعيية‬
‫‪ man- made‬والحياة والغابات وعناصيير ميين صيينع النسييان‬‫‪.‬كالمتنزهات والمتاحف والمواقع الثرية التاريخية ‪objects ،‬‬
‫‪.‬بأنواعه المختلفة البري‪ ،‬البحري والجوي ‪ Transport‬النقل ‪56‬‬
‫‪ Accommodation‬أماكييين النوم ‪57‬‬
‫سيييواء التجاري منهيييا‬
‫كالفنادق والموتيلت وأماكين النوم الخاص مثيل‪Commercial :‬‬
‫‪.‬بيوت الضيافة وشقق اليجار‬
‫بجمييييع ‪ Supporting Facilities‬التسيييهيلت المسييياندة ‪58‬‬
‫أنواعهيييا كالعلن السيييياحي والدارة السيييياحية والشغال اليدويييية‬
‫‪ ....‬والبنوك‬
‫كالمياه والكهرباء‬

‫‪Infrastructure‬‬

‫خدمات البنيييية التحتيييية ‪59‬‬

‫‪ ....‬والتصالت‬
‫ويضاف إلى هذه العناصير جميعهيا الجهات المنفذة للتنميية‪ ،‬فالتنميية‬
‫‪.‬السياحية تنفذ عادة من قبل القطاع العام أو الخاص أو الثنين معاً‬

‫‪:‬أهداف التنمية السياحة‬
‫تهدف تنميية الصيناعة السيياحية إلى تحقييق زيادة مسيتمرة ومتوازنية‬
‫فيي الموارد السيياحية‪ .‬وإن أول محور فيي عمليية التنميية هيو النسيان الذي‬
‫يعيد أداتهيا الرئيسيية[‪ .]8‬لهذا فإن الدولة مطالبية بالسيعي إلى توفيير كيل ميا‬
‫يحتاج إليييه لتبقييى القدرات البدنييية والعقلييية والنفسييية لهذا النسييان على‬
‫‪.‬أكمل وجه‬
‫إن عملييية تنمييية وتطوييير السييياحة تكون بجرد المصييادر التييي يمكيين‬
‫استخدامها في الصناعة السياحية وتقويمها بشكل علمي بل وإيجاد مناطق‬
‫جديدة قيد تجذب إليهيا السيائحين مثيل القرى السيياحية أو الماكين المبنيية‬
‫خصييوصا ً للسييياحة‪ .‬والتقويييم هنييا ليييس مجرد تخمييين نظري‪ ،‬وإنمييا تقويييم‬
‫مقارن مييع المنتجات السييياحية للدول المنافسيية واعتمادهييا على اتجاهات‬
‫وخصيائص الطلب السيياحي العالميي والذي يعيد السياس فيي تحدييد وإيجاد‬
‫البنيية التحتيية والقوميية للسيياحة عيبر تشجييع السيتثمار السيياحي وتسيهيل‬
‫عمييل شركات السييتثمار ميين خلل تخفيييض الضرائب والجراءات الجمركيية‬
‫‪].‬على الجهزة والمعدات اللزمة لمشاريعهم[‪9‬‬
‫إن تنمييييية النشاط السييييياحي بحاجيييية إلى تعاون كافيييية العناصيييير‬
‫والمكانيات والجهود العاملة فيييي الحقيييل السيييياحي‪ .‬لن السيييياحة قطاع‬
‫اقتصييادي يضييم مرافييق عديدة ونشاطات اقتصييادية مختلفيية‪ .‬لذلك فإن أي‬
‫تخطيط للتنمية السياحية يجب أن يهدف إلى وضع برامج من أجل استخدام‬
‫الماكيين والمناطييق والمواد سييياحياً‪ ،‬ثييم تطويرهييا لتكون مراكييز سييياحية‬
‫ممتازة تجذب السائحين إليها سواء أكان مباشرة أو عبر العلن السياحي أو‬
‫غيره مين مز يج الت صال الت سويقي‪.‬إن تنميية ال صناعة السيياحية تحكم ها عدة‬
‫‪:‬اعتبارات ل بد من مراعاتها وهي على النحو التالي‬
‫تدريب الجهاز البشري اللزم الذي يحتاج إليه القطاع السياحي حتى ‪60‬‬
‫‪.‬تتمكن المنشآت السياحية من القيام بدورها بالشكل المطلوب‬
‫المحافظيية على حقيقيية المواقييع السييياحية‪ ،‬لن جذب السييياح إلى ‪61‬‬
‫هذه المناطييق قييد تعتمييد على المناخ أو الطبيعييية أو التاريييخ أو أي‬
‫‪.‬عامل آخر تتميز به المنطقة السياحية‬
‫السيتغلل الجييد للموارد السيياحية المتاحية ميع توفيير المرونية لهيا ‪62‬‬
‫‪.‬لتتمكن من مواكبة احتياجات الطلب السياحي المحلي والعالمي‬
‫إجراء دراسيية شاملة للتأكييد ميين الجدوى القتصييادية للسييتثمارات ‪63‬‬
‫‪.‬السياحية المقترحة وفيما إذا كان الستثمار سيدّر أرباحا ًَ أم ل‬
‫دعم الدولة للقطاع السياحي‪ ،‬عبر معاونة القطاع الخاص في تنفيذ ‪64‬‬
‫‪.‬البرامج السياحية ويكون ذلك عبر خطة إعلنية تسويقية متكاملة‬
‫ربيط خطية التنميية السيياحية ميع خطيط التنميية القتصيادية الخرى ‪65‬‬
‫لمختلف القطاعات القتصييادية لتحقيييق نمييو متوازن وليييس مجرد‬
‫‪.‬الهتمام بالسياحة فقط‬
‫تحدييد المشاكيل التيي قيد تعترض تنميية الصيناعة السيياحية ثيم وضيع ‪66‬‬
‫‪.‬خطط بديلة في حال حدوث طارئ معين‬
‫دراسية السيوق السيياحي المحليية‪ ،‬مين أجيل معرفية نوعيية السيياح ‪67‬‬

‫‪.‬الوافدين وما هي تفضيل تهم للسعي إلى تأمينها قدر المكان‬
‫توفيير شبكية مين الفنادق المناسيبة لكيل شكيل مين أشكال الدخيل‪68 ،‬‬
‫ولكيل نماذج الرغبات‪ ،‬بخاصية المناسيبة منهيا لذوي الدخيل المحددة‪،‬‬
‫‪.‬فحركة السياحة لم تعد مقتصرة على الغنياء‬
‫رفيع مسيتوى النظافية والخدمات السيياحية لنهميا يؤديان دورا ً مهماً ‪69‬‬
‫في تطوير التنمية السياحة‪ ،‬فحين يتم الحفاظ على نظافة الشوارع‬
‫والشواطييئ والثار وغيرهييا ميين عوامييل الجذب السييياحي‪ ،‬تجعييل‬
‫‪.‬السائح يرغب في العودة إلى هذا البلد‬
‫نخلص إلى القول مميا تقدم إن التنميية السيياحية يجيب أن تهدف إلى‬
‫تحقيق زيادة متوازنة ومستمرة في الموارد السياحية[‪ ،]5‬إضافة إلى ترشيد‬
‫وتعمييق درجية النتاجيية فيي قطاع السيياحة‪ ،‬وبالتالي فهيي تتطلب تنسييق‬
‫السييياسات المختلفيية داخييل البلد نظرا لرتباط السييياحة مييع مختلف تلك‬
‫‪.‬النشطة الخرى مثل النقل والجمارك والتجارة والخدمات بصفة عامة‬
‫وباختصيار تحدد أهداف التنميية السيياحية عادة فيي المراحيل الولى مين‬
‫‪:‬عميلة التخطيط السياحي‪ ،‬في مجموعة من الهداف كالتالي‬
‫‪:‬على الصعيد القتصادي ‪70‬‬
‫‪.‬تحسين وضع ميزان المدفوعات ‪-‬‬
‫تحقيق التنمية القليمية خصوصا ً إيجاد فرص عمل جديدة في المناطق ‪-‬‬
‫‪.‬الريفية‬
‫‪.‬توفير خدمات البنية التحتية ‪-‬‬
‫‪.‬زيادة مستويات الدخل ‪-‬‬
‫‪.‬زيادة إيرادات الدولة من الضرائب ‪-‬‬
‫‪.‬خلق فرص عمل جديدة ‪-‬‬
‫‪:‬على الصعيد الجتماعي ‪71‬‬
‫‪.‬توفير تسهيلت ترفيه واستجمام للسكان المحليين ‪-‬‬
‫‪.‬حماية وإشباع الرغبات الجتماعية للفراد والجماعات ‪-‬‬
‫‪:‬على الصعيد البيئي ‪72‬‬
‫المحافظية على البيئة ومنيع تدهورهيا ووضيع إجراءات حمايية مشددة ‪-‬‬
‫‪.‬لها‬
‫‪:‬على الصعيد السياسي والثقافي ‪73‬‬
‫‪.‬نشر الثقافات وزيادة التواصل بين الشعوب ‪-‬‬
‫‪.‬تطوير العلقات السياسية بين الحكومات في الدول السياحية ‪-‬‬

‫‪:‬أشكال التنمية السياحية‬

‫‪:‬تأخذ التنمية السياحية أشكال ً متعددة منها‬
‫‪:‬تطوير المنتجعات السياحية ‪74‬‬
‫وهذا النوع مين التنميية يركيز على سيياحة الجازات والعطيل‪ ،‬وتعرف‬
‫المنتجعات على أنها المواقع التي توفر الكتفاء الذاتي وتتوفر فيها أنشطة‬
‫‪.‬سياحية مختلفة وخدمات متعددة لغراض الترفيه والستراحة والستجمام‬
‫‪:‬ب – القرى السياحية‬
‫وهيي شكيل مين أشكال السيياحة المنتشرة جدا ً فيي أوروبيا كميا بدأت‬
‫تنتشر في العديد من دول العالم‪ .‬الحياة في القرية نموذج يختلف عن الحياة‬
‫‪.‬في المدن‪ ،‬وتستهوي سكان المدن حبا ً في التغيير والبساطة‬
‫ويعتمييد قيام القرى السييياحية على وجود عنصيير الماء ( الشاطييئ )‪،‬‬
‫مناطييق الموانييئ‪ ،‬أنشطيية التزلج‪ ،‬الجبال‪ ،‬الحدائق العاميية‪ ،‬مواقييع طبيعييية‪،‬‬

‫مواقييع تاريخييية أثرييية‪ ،‬مواقييع علجييية‪ ،‬ملعييب جولف‪ ،‬أنشطيية رياضييية‬
‫‪.‬وترفيهية أخرى‬
‫تختلف مسيياحات هذا النوع ميين المواقييع وتتعدد فيهييا أنواع مرافييق‬
‫القامييية ومنشآت النوم والمرافيييق التكميليييية مثيييل‪ :‬السيييواق والمناطيييق‬
‫التجاريية‪ ،‬خدمات ترفيهيية وثقافيية‪ ،‬مراكيز للمؤثرات ومرافيق سيكنية خاصية‬
‫‪.‬مختلفة الحجام‬
‫يتيم التخطييط لنشاء القرى السيياحية عادة فيي وقيت واحيد أي ضمين‬
‫خطة سياحية واحدة ويأخذ التنفيذ مراحل متعددة وعلى فترات زمنية طويلة‬
‫‪.‬تحددها عناصر الطلب السياحي والطاقة الستيعابية‬

‫‪:‬ج‪ -‬منتجعات المدن‬
‫يتطلب هذا النوع ميين المنتجعات دمييج برامييج اسييتعمالت الراضييي‬
‫والتنمييية الجتماعييية‪ ،‬مييع عدم إهمال البعييد القتصييادي الذي يوفيير فرص‬
‫الجذب السييتثماري للمشاريييع( فنادق‪ ،‬اسييتراحات‪......،‬الخ) فييي المنطقيية‪،‬‬
‫وتحتاج إقامة هذا النوع من المنتجعات وجود نشاط سياحي مميز أو رئيسي‬
‫في المواقع مثل‪ :‬التزلج على الجليد‪ ،‬وجود شاطئ‪ ،‬أنشطة سياحية علجية‪،‬‬
‫‪.‬مواقع أثرية أو دينية‬
‫‪ Retreat Resorts:‬د‪ -‬منتجعات العزلة‬
‫أصيبح هذا النوع مين المنتجعات مين المناطيق السيياحية المفضلة فيي‬
‫جميييع أنحاء العالم‪ ،‬وتتميييز هذه المنتجعات بصييغر حجمهييا ودقيية تخطيطهييا‬
‫وشموله‪ .‬وعادة يتم اختيار مواقعها في مناطق بعيدة عن المناطق المأهولة‬
‫مثييل‪ :‬الجزر الصييغيرة أو الجبال‪ ،‬والوصييول إليهييا يتييم بواسييطة القوارب‪,‬‬
‫‪.‬المطارات الصغيرة أو الطرق البرية الضيقة‬
‫‪:‬هي ‪ -‬السياحة الحضرية‬
‫وهييي نوع ميين السييياحة الدارجيية والمعروفيية‪ ،‬وتوجييد فييي الماكيين‬
‫الحضريية الكيبيرة‪ ،‬حييث يكون للسيياحة أهميية بالغية‪ ،‬لكنهيا ل تكون النشاط‬
‫القتصيادي الوحيدة فيي المنطقية‪ .‬وتشكيل مرافيق القامية والسيياحة جزءا ً ل‬
‫يتجزأ مين الطار الحضري العام للمدينية وتخدم سيكان المدينية أو المنطقية‬
‫وكذلك السييياح القادمييين إليهييا‪ .‬وقييد أخذت كثييير ميين الحكومات حاليا ً على‬
‫عاتقهيا تطويير وتنميية السيياحة فيي المناطيق الحضريية التيي تتوفير فيهيا‬
‫الموارد والمعطيات ال سياحية وال تي يم كن تطوير ها م ثل‪ :‬الموا قع التاريخ ية‬
‫والثرييية وذلك ميين أجييل إشباع رغبات السييكان المحليييين ميين ناحييية وجلب‬
‫‪.‬الزوار والسياح إلى المدينة من ناحية أخرى‬
‫‪:‬و‪ -‬سياحة المغامرة‬
‫وهذا النوع مين السيياحة موجيه للمجموعات السيياحية التيي تهدف إلى‬
‫ممارسة ومعايشة خصائص معينة‪ ،‬وهي تعتمد على طول فترة إقامة السائح‬
‫بحيييث تسييمح له هذه القاميية بالترفيييه والسييتجمام وفييي نفييس الوقييت‬
‫التعايييش مييع العادات والتقاليييد الجتماعييية والثقافييية والمناظيير الطبيعييية‬
‫‪.‬المتوفرة في المنطقة‬
‫ول يتطلب هذا النوع من السياحة تنمية كبيرة أو استثمارات ضخمة أو‬
‫خدمات ومرافق عديدة‪ ،‬لكنه يتطلب إدارة جيدة وتوفر عناصر لدللة سياحية‬
‫مؤهلة وخيبيرة‪ ،‬خدمات نقيل‪ ،‬مرافيق إقامية أوليية وأسياسية وكذلك خدمات‬
‫ومرافيييق لسيييتقبال المجموعات السيييياحية عاليييية النوعيييية وبحالة مؤكدة‬
‫‪].‬السلمة [‪10‬‬
‫‪:‬ز‪ -‬سياحة الرياضة البحرية‬
‫يعتمييد هذا النوع ميين السييياحة على وجود الماء ( البحار أو البحيرات)‪،‬‬
‫تتفاوت المدة التي يقضيها السائح في ممارسة الرياضات البحرية المختلفة‬
‫‪.‬مثل‪ :‬الغوص‪ ،‬التزلج على الماء‪ ،‬العوم‪ ،‬سباق اليخوت أو القوارب‪...........‬الخ‬

‫‪:‬مراحل إعداد خطة التنمية السياحية‬
‫تشمييل عملييية إعداد خطيية التنمييية السييياحية على عدد ميين الخطوات‬
‫‪:‬المتسلسلة والمترابطة كالتالي‬
‫‪.‬إعداد الدراسات الولية ‪75‬‬
‫تحدييد أهداف التخطييط بشكيل أولي بحييث يمكين تعديلهيا مين خلل ‪76‬‬
‫‪.‬التغذية الراجعة خلل عملية إعداد الخطة ومرحلة تقييم الثار‬

‫ج‪ -‬جميع المعلومات وإجراء المسيوحات وتقيييم الوضيع الراهين للمنطقية‬
‫‪.‬السياحية‬
‫د‪ -‬تحلييييل البيانات (المسيييوحات)‪ :‬وتشميييل هذه المرحلة على تحلييييل‬
‫وتفسيير البيانات التيي تيم جمعهيا مين خلل المسيوحات وتوليفهيا والخروج‬
‫بحقائق وتعميمات تسييياعد فيييي إعداد الخطييية‪ ،‬ورسيييم خطواتهيييا العامييية‬
‫‪.‬والتفصيلية‬
‫هيي ‪ -‬إعداد الخطية‪ :‬وهنيا يتيم وضيع السيياسات السيياحية المناسيبة ويتيم‬
‫تقييم هذه السياسات‬
‫البدائل) لختيار ميا هيو ملئم ومناسيب لتنفييذ الخطية‪ ،‬وكذلك يتيم(‬
‫‪.‬تحديد البرامج والمشاريع التي يجب تنفيذها لتحقيق أهداف الخطة‬
‫و‪ -‬تنفييذ الخطية بتوصيياتها وبالوسيائل التيي يتيم تحديدهيا فيي المرحلة‬
‫‪.‬السابقة‬
‫ر‪ -‬تقيييم ومتابعية الخطية السيياحية وتعديلهيا وفيق التغذيية الراجعية إذا‬
‫‪.‬تطلب المر ذلك‬
‫والجدييير بالذكيير أن المسييوحات وجمييع البيانات وتحليلهييا تشكييل‬
‫المدخلت السياسية لخطيط التنميية السيياحية وتحتاج هذه المرحلة إلى دقية‬
‫‪:‬وتنظيم كبيرين‪ ،‬وأهم الجوانب التي يمكن جمع معلومات عنها‬
‫‪.‬عناصر الجذب السياحي ‪77‬‬
‫‪.‬المرافق والخدمات ‪78‬‬
‫‪.‬وسائل النقل ‪79‬‬
‫‪.‬خدمات ومرافق البنية التحتية ‪80‬‬
‫وتتطلب هذه المرحلة الخييذ بآراء المسييؤولين فييي أجهزة الدولة كييل‬
‫حسييب تخصييصه‪ ،‬وأيضا ً ممثلي القطاع الخاص وممثلي المجتمعات المحلييية‪،‬‬
‫ومراجعيية الدراسييات المتوفرة والخرائط والبيانات الجغرافييية والخصييائص‬
‫الطبيعيية والبيئيية ودراسية السيواق السيياحية ‪ ،‬وخصيائص السيياح ومعدلت‬
‫إنفاقهم وأوجه النفاق السياحي وكفاءة السياحة المحلية ‪ ،‬وخطوط النقل‬
‫‪.‬الجوي‪...‬الخ‬
‫‪ :‬تشمل عملية تحليل البيانات ثلثة محاور رئيسية هي‬
‫‪:‬تحليل السواق السياحية من حيث ‪81‬‬
‫‪).‬التوقعات المستقبلية (الطلب السياحي على مرافق القامة ‪-‬‬
‫تحدييد الحاجات مين مرافيق القامية والخدمات العامية وخدمات البنيية ‪-‬‬
‫‪.‬التحتية‬
‫‪:‬فمثلً ‪ :‬يمكن تحديد معدلت الطلب على السرة الفندقية كالتالي‬
‫عدد السيياح فيي فترة زمنيية محددة × معدل‬
‫فترة القامة ‪ /‬ليلة‬
‫عدد الليالي فيي فترة زمنيية محددة × معاميل‬
‫الشغال ‪ /‬القامة‬
‫‪:‬مثال‪ :‬لحتساب الطلب السنوي‬
‫سائح في السنة × ‪ 7‬ليالي = ‪ 2555‬سريراً ‪100000‬‬
‫‪.‬ليلة × ‪ %75‬نسبة الشغال ‪365‬‬
‫‪.‬ومرحلة تحليل السواق تشكّل أساس التحليل في المحور الثاني‬
‫‪:‬ب ي التحليل المتكامل‬
‫‪:‬يمثل هذا التحليل العناصر التالية‬

‫‪.‬خصائص البيئة الطبيعية ‪82‬‬
‫‪.‬العوامل الجتماعية والقتصادية ‪83‬‬
‫‪.‬عناصر الجذب السياحي ‪84‬‬
‫‪.‬النشطة السياحية ‪85‬‬
‫‪.‬السياسات والخطط المتوفرة ‪86‬‬
‫‪.‬الطاقة الستيعابية ‪87‬‬
‫يتيم فيي هذه المرحلة مين التحلييل الوصيول إلى السيتنتاجات الخاصية‬
‫بالفرص المتاحية أو المعطيات والمقومات السيياحية المتوفرة وكذلك تحدييد‬
‫العوائق التي يمكن أن تحول دون تحقيق التنمية السياحية‪ .‬وتشمل العناصر‬
‫‪:‬التي ينبغي تحليلها في هذا المحور ما يلي‬
‫‪ ........‬خصائص البيئة الطبيعية‪ :‬المناخ‪ ،‬التربة‪ ،‬الحياة البرية ‪88‬‬
‫خصييييائص مواقييييع العناصيييير السييييياحية مثييييل‪ :‬وجود معادن قابلة ‪89‬‬
‫‪.‬للستغلل‪ ،‬القدرة الزراعية‬
‫‪.‬أنماط استعمالت الراضي والستيطان ‪90‬‬
‫‪.‬مرافق القامة‪ ،‬والخدمات السياحية ‪91‬‬
‫‪.‬خدمات النقل الحالية والمخططة وأنواع البنية التحتية الخرى ‪92‬‬
‫ج يي تحلييل العناصير المؤسيسة للقطاع السيياحي على الصيعيدين العام‬
‫والخاص ويتضميييين آليات التنفيييييذ والمتابعيييية والمراقبيييية والسييييياسات‬
‫والسييتراتيجيات وتوفيير القوانييين والنظميية والقدرة المالييية والسييتثمار‬
‫‪.‬وبرامج التعليم والتدريب السياحي‬
‫تشكيييل هذه المرحلة ميين التحليييل القاعدة السييياسية التييي توفيير‬
‫‪.‬المدخلت الرئيسية اللزمة لوضع الخطة التنموية السياحية‬

‫الستنتاجات والتوصيات‬

‫‪:‬‬

‫ضرورة اسيتخدام السيياحة كمحرك يحقيق التنميية القليميية المتوازنية *‬
‫والنهوض بالمسييتوى المعيشييي للمناطييق القييل نموا ً التييي تمتلك المصييادر‬
‫‪.‬والموارد السياحية‬
‫الخيذ بمبدأ التخط يط ال سياحي لتح قق التكامل في التنم ية ب ين كا فة *‬
‫القطاعات‪ ،‬والتطابييق والتوافييق بييين الطلب السييياحي والمنتييج السييياحي‬
‫المقدم‪ ،‬وأيضا ً تحقييق أكيبر قدر ممكين مين المكاسيب القتصيادية المباشرة‬
‫وغييير المباشرة‪ ،‬وتأمييين عمليات التحديييث والتطوييير للمناطييق السييياحية‪،‬‬
‫والتوسيييع وإيجاد مناطيييق سيييياحية جديدة تتلءم ميييع تغيييير وتطور عمليات‬
‫‪.‬التنمية السياحية‬
‫نشر الوعي السياحي بوساطة وسائل التصال الجماهيرية من تلفاز *‬
‫‪:‬وإذاعة وصحافة بهدف‬
‫نشير السيلوك الجماهيري السيليم الذي يتفيق ميع متطلبات الترغييب ‪-‬‬
‫‪.‬السياحي وحسن استقبال السائحين ومعاملتهم‬
‫توجييه عنايية المواطنيين للمحافظية على البيئة ومسيتوى النظافية فيي ‪-‬‬
‫‪.‬المناطق السياحية‬
‫‪.‬حماية التراث الوطني من كل ما يتعرض له من سرقة وتدهور ‪-‬‬
‫تثقيييف الجماهييير بحملت إعلمييية مركزة لظهار أهمييية السييياحة ‪-‬‬
‫‪.‬اقتصاديا ً واجتماعيا ً وحضاريا ً وبيئيا ً وصحيا ً وسياسيا ً ‪ ...‬الخ‬
‫تب سيط الجراءات الجمرك ية للبضائع ال تي يحتاج ها ال سواح أو البضائع *‬
‫التيي تحتاجهيا صيناعة التنميية السيياحية مثيل الجهزة فيي الفنادق والثاث ‪...‬‬
‫الخ‪ .‬وهذا بدوره يخفض من أ سعار القا مة في الفنادق والمنشآت ال سياحية‬
‫الخرى‪ .‬وكذلك تبسيييط وتخفيييض الجراءات الجمركيية على حاجات السييواح‬

‫التييي يجلبونهيا معهيم لغرض السييتعمال ولييس البييع مثييل أجهزة كاميرات‬
‫‪.‬الفيديو‪ .‬أو التلفون النقال أو بعض أجهزة التصوير ‪ ..‬الخ‬
‫تشجيع الستثمار في صناعة السياحة والفنادق ويتم ذلك عن طريق *‬
‫‪:‬‬
‫وضيييع نظام لتشجييييع السيييتثمار السيييياحي فيييي مختلف القالييييم ‪-‬‬
‫‪.‬والمناطق‬
‫كمييا يجييب تنويييع الحوافييز لتشجيييع السييتثمار السييياحي والفندقييي ‪-‬‬
‫كالعفاءات ميين الضرائب خصييوصا فييي بداييية افتتاح المشاريييع‪ ،‬وتسييهيل‬
‫إجراءات الجمارك بالنسيييبة للجهزة والمعدات التيييي تحتاجهيييا‪ ،‬و تقدييييم‬
‫القروض الطويلة الجييل بالنسييبة لشركات السييتثمار السييياحية والفندقييية‬
‫‪.‬المحلية‬
‫وضييع قانون للسييتثمار السييياحي والفندقييي بحيييث يكون بسيييطاً ‪-‬‬
‫وواضحا وتحديد جهة مرجعية ورقابية واحدة مختصة منعا ً للزدواج والروتين‬
‫‪.‬والفساد في الدارة‬

‫‪:‬المراجع‬
‫‪ ،‬مؤسسة الثقافة الجامعية‪ ،‬السكندرية‪1. ،‬‬
‫الروبي‪ ،‬نبيل‪.‬‬
‫‪65 ،1987 .‬‬
‫‪2.‬‬
‫محمييييييد الشيراوي‪ ،‬عبييييييد المنعييييييم‪.‬‬
‫‪ ،‬بيروت‪ ،‬دار الكنوز الدبييييييية‪2002 ،‬‬
‫‪،‬‬
‫‪37.‬‬
‫‪3. CHARLES, K. Tourism planning & Development CBI, 1978.‬‬
‫‪ ،‬الجمعيية الجغرافيية السيياحية‪ ،‬دمشيق‪4. ،‬‬
‫شمسيين‪ ،‬ندييم‪.‬‬
‫‪82 ، 2001 .‬‬
‫‪ ،‬الردن‪ 2004 ،‬ص ‪5.‬‬
‫غنيييم‪ ،‬محمييد عثمان‪،‬‬
‫‪246 -45 .‬‬
‫‪ ،‬النهضية المصيرية ‪6. ،‬‬
‫كافيي ‪ ،‬حسيين‪.‬‬
‫‪.‬القاهرة‪37 ، 1987 ،‬‬
‫‪7.‬‬
‫كافييييييي‪ ،‬مصييييييطفى يوسييييييف‪،‬‬
‫دار الفرات يي نينار‬
‫‪ .‬للنشر والتوزيع ‪107 -106 ،2006‬‬
‫‪ ،‬الحواسيب‪8.‬‬
‫عبيد القادر‪ ،‬مصيطفى –‬
‫‪.‬الجامعية للندوات ط ‪ ، 1‬بيروت‪197 ،2003 ،‬‬
‫‪ ،‬دار وهران عمان‪9.198 ،‬‬
‫‪.‬توفيق‪ ،‬ماهر عبد العزيز‪.‬‬
‫‪ ،‬سلسلة دار الرضا‪ ،‬دمشق‪10. ،‬‬
‫خربوطلي‪ ،‬صلح الدين‪.‬‬
‫‪130 ، 2004 .‬‬

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful