FACET FACULDADE DE ARTES, CINCIAS E TECNOLOGIAS

LEIDE BOMFIM

AO CIVIL PBLICA

SALVADOR 2012

LEIDE BOMFIM

AO CIVIL PBLICA

Trabalho apresentado ao Professor Fernando Antnio de Lima Menezes, da disciplina de Processo Civil, da turma 7 semestre, turno noturno, do curso de Direito.

SALVADOR 2012

SUMRIO

INTRODUO 1. CONCEITO E FUNDAMENTO 2. INTERESSES E DIREITOS TUTELADOS 3. PRETENSES QUE NO PODEM SER VEICULADAS POR AO CIVIL PBLICA. 4. LEGITIMIDADE ATIVA E PASSIVA 5. OBJETO DA AO 6. FORO COMPETENTE 7. IMPORTNCIA DO INQUERITO CIVIL 8. EFEITOS DA SENTENA 9. CONCLUSO BIBLIOGRAFIA

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INTRODUO

Faremos aqui uma breve anlise da Ao Civil Pblica, com base nos principais pontos, como os direitos tutelados, a legitimidade ativa e passiva, e etc. O presente trabalho visa pontuar a matria sem, entretanto aprofundar muito nas discusses doutrinarias existentes.

1. CONCEITO E FUNDAMENTO

A ao civil pblica o instrumento processual

adequado a proteo de

direitos difusos da sociedade e, para a proteo de direitos coletivos ou individuais homogneos. Importante salientar que no serve tal ao para proteger direitos meramente individuais. Encontra previso constitucional no art. 129,III, da CF/1988. J estava prevista pela Lei 7.347/1985, que fora recepcionada pela Constituio de 88.

2. INTERESSES E DIREITOS TUTELADOS

O art. 1 da Lei 7.347/85 elenca os interesses e direitos tutelados pela ao civil pblica, se no vejamos:
Art. 1 Regem-se pelas disposies desta Lei, sem prejuzo da ao popular, as aes de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados: l - ao meio-ambiente; ll - ao consumidor; III a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; IV - a qualquer outro interesse difuso ou coletivo. V - por infrao da ordem econmica; VI - ordem urbanstica.

Vale lembrar que a doutrina entende que este rol dos direitos que podem ser buscados atravs da ao civil pblica no taxativo aplica-se no caso, o denominado principio da no-taxatividade. Importante diferenciar interesses e direitos difusos de interesses ou direitos coletivos. O Cdigo de Defesa do Consumidor faz essa distino no seu art.81, pargrafo nico, I e II que trs a definio desses direitos:

Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das vtimas poder ser exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo. Pargrafo nico. A defesa coletiva ser exercida quando se tratar de: I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato; II - interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao jurdica base;

Os interesses ou direitos difusos so direitos que pertencem a todos, com titulares indeterminados, no podendo ser individualizado, eis que o bem jurdico indivisvel. O que gera a juno de interesses uma situao de fato, ex: Dano ambiental que causa a poluio da gua; dano a um patrimnio histrico, artstico, turstico; dano a patrimnio pblico. Podemos listar como exemplo de interesses ou direitos coletivos o conjunto de pais de alunos que sofreram aumento abusivo da mensalidade escolar, gerando a eles um dano coletivo em sentido estrito. Note-se que os titulares so identificveis e podem propor uma Ao Civil Pblica para evitar o aumento. Cabvel a ao civil pblica em diversos assuntos, como: atos de improbidade administrativa, os direitos da infncia e da adolescncia, o consumidor, o mercado de capitais, os deficientes fsicos, os idosos, dentre outros interesses difusos, coletivos e individuais homogneos.

3. PRETENSES QUE NO PODEM SER VEICULADAS POR AO CIVIL PBLICA

Dispe o pargrafo nico do art. 1 da Lei 7.347 que:

Pargrafo nico. No ser cabvel ao civil pblica para veicular pretenses que envolvam tributos, contribuies previdencirias, o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS ou outros fundos de natureza institucional cujos beneficirios determinados. podem ser individualmente

Destarte no pode ser objeto de ao civil pblica:

Tributos; Contribuies previdencirias; Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS; Outros fundos de natureza institucional cujos beneficirios podem ser

individualmente determinados.

4. LEGITIMIDADE ATIVA E PASSIVA

A legitimao para a propositura da ao civil pblica extraordinria, concorrente, ou seja, os entes legitimados podem atuar ao mesmo tempo no plo ativo da ao. Nenhum dos entes legitimados depende da concordncia dos outros para mover a ao civil pblica. Feitas essas consideraes, passaremos a listar os legitimados para propor a ao civil pblica, vejamos: Ministrio Pblico O ministrio pblico, se no intervier como parte, obrigatoriamente atuar como fiscal da lei. Defensoria pblica Unio, os Estados, Distrito Federal e Municpios Autarquia, empresa pblica, fundao ou sociedade de economia mista

Associao que concomitantemente esteja constituda h pelo menos 1 ano nos termos da lei civil; inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ordem econmica, livre concorrncia ou o patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico. O requisito da pr constituio das associaes poder ser dispensado pelo juiz, quando haja manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do dano, ou pela relevncia do bem jurdico a ser protegido. So legitimados passivos as pessoas fsicas ou jurdicas, os rgos da Administrao Pblica e os beneficirios do ato ilcito praticado.

5. OBJETO DA AO

As aes civis pblicas podem ter por objeto condenao em dinheiro e cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer.

6. FORO COMPETENTE O foro competente o do lugar onde ocorrer o dano, cujo juzo ter competncia funcional para processar e julgar a causa. A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. Observe-se que se a Unio, suas autarquias ou empresas pblicas forem interessadas, a ao deve ser ajuizada na Justia Federal. Todavia, o STF j assentou na Smula n. 183 que compete ao Juiz Estadual, nas comarcas que no sejam sede de vara da Justia Federal, processar e julgar ao civil pblica, ainda que a Unio figure no processo.

7. IMPORTNCIA DO INQUERITO CIVIL

Eventualmente, a ao civil pblica poder ser antecedida por um inqurito civil, semelhante ao policial, cuja funo a de colher provas para que o

representante do Ministrio Pblico, cuja competncia para instaurao e presidi-lo exclusiva, faa uma analise do caso em questo e verifique se realmente existiu ou no ofensa aos interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos

indisponvel. 7. EFEITOS DA SENTENA O responsvel poder ser condenado, na Ao Civil Pbica, a :

a) b)

condenao em dinheiro cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer.

c) sano diversa prevista especificamente na lei (ex. improbidade adm.)

A condenao em dinheiro, sobretudo quando o status quo ante no puder ser recomposto, ser recolhida em favor de um fundo especial para a reparao de direitos difusos lesados.Este valor dever ser equivalente ao custo concreto e efetivo da conservao ou da restaurao do bem. Quando este valor no facilmente mensurvel, pode-se usar o valor estimativo ou a realizao de percias para a avaliao. No caso de obrigao de fazer ou no fazer, o juiz poder cominar multa diria (astreinte) para a hiptese de descumprimento. A sentena faz coisa julgada erga omnes (no mbito de jurisdio da autoridade julgadora) e permite, quando for o caso, execuo especfica pelo interessado. Se o pedido for julgado improcedente por insuficincia de

provas, hiptese em que qualquer legitimado poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova. Em caso de litigncia de m-f, a associao autora e os diretores responsveis pela propositura da ao sero solidariamente condenados em honorrios advocatcios e ao dcuplo das custas, sem prejuzo da responsabilidade por perdas e danos. Nas aes civis pblicas, no haver adiantamento de custas, emolumentos, honorrios periciais e quaisquer outras despesas, nem condenao da associao autora, salvo comprovada m-f.

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CONCLUSO

Vimos os principais pontos relativos ao civil pblica, vimos que um instrumento processual capaz de proteger e punir os causadores de danos morais e patrimoniais causados ao meio ambiente; ao consumidor; ordem urbanstica; a bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico; a qualquer outro interesse difuso ou coletivo. a Lei 7.347/85 que prev o procedimento da ao civil pblica, lembrar que esta lei foi recepcionada pela Constituio de 88. No mais, veremos os detalhes do seu procedimento no decorrer da apresentao do trabalho em sala de aula.

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BIBLIOGRAFIA

NEGRAO, Theotonio. Cdigo de Processo Civil. 31 edio. Editora Saraiva, So Paulo: 2000. BARROSO. Constituio anotada. Editora Saraiva, So Paulo: 2002. BANDEIRA DE MELLO, Antonio. Curso de Direito Administrativo. Editora Saraiva, So Paulo: 2001.

BARBOSA MOREIRA, Jos Carlos. Aes Coletivas na Constituio Federal de 1988. So Paulo: RT, Revista de Processo n. 107. _____. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. Rio de Janeiro: Forense, vol. V, 200