El Comercio___ domingo 2 de diciembre del 2012___

Pas Lima l a11

LIMA MILENARIA. EL COMERCIO EN CAMPAA

Per tiene una baja inversin en cultura en Sudamrica

El presupuesto 2013 solo considera 40 millones de dlares extra para nuevos gastos en el sector, en uno de los pases con mayor densidad patrimonial y sin opciones para nanciamiento privado.
JAVIER LIZARZABURU

GASTOS REGIONALES
Presupuestos para Cultura: (promedio del 2001-2010) Argentina Brasil Chile Colombia Ecuador Per Uruguay Venezuela 0,24% 0,23 0,27 0,10 0,35 0,27 1,30 0,44

Los presupuestos ministeriales son como una danza de los velos. Mientras ms caen, ms seguro ests de llegar a la verdad. Y mientras ms analizas las cifras, mejor entiendes lo que otros no quieren mostrar. El total asignado al sector Cultura para el prximo ao asciende a 319 millones de soles. Si deducimos lo que corresponde a la Biblioteca Nacional, el Archivo General de la Nacin e Indepa, quedan unos 288 millones. Nada mal, si consideramos que esta ltima cifra, el 2012, fue de 170 millones de soles. Pero que sigan cayendo esos velos. Per es uno de los pases con mayor densidad patrimonial en Amrica. O para ponerlo en otro contexto, un pas con una de las herencias culturales ms ricas del planeta. Y qu dicen las cifras? Segn el Atlas Cultural-2012 del BID, tenemos registrados ms de 11 mil sitios arqueolgicos (de un universo que se considera cercano a los 100.000) como Monumentos de la Nacin. Los ms recientes indicadores detallan que en Lima se tienen 644 de esos sitios, de los cuales 17 gozan de plena proteccin (cerco, cuidados, excavacin, estudios). Sobre el patrimonio histrico, que incluye casonas, iglesias y conjuntos monumentales, en todo el pas tenemos declarados Monumento cerca de 5.000. En Lima hay 1.392, de los cuales, segn Cidap, un instituto urbano que trabaja en el Centro Histrico, el 83% se encuentra en riesgo. El presupuesto 2013, de acuerdo con una presentacin que hizo el ministro Luis Peirano, considera 99 millones de soles para nuevas inversiones. Es decir, el Estado otorga unos 40 millones de dlares para registrar, estudiar, proteger, recuperar y poner en valor ms de 15.000 monumentos nacionales (entre varias otras acciones de ese ministerio). El porcentaje recomendado por la Unesco para estos fines es del 1% del presupuesto general de la Repblica, lo que significara unos mil millones de soles. Chile destina el mismo porcentaje de su presupuesto que el Per a la cultura (el 0,27%). Al ser una economa mayor, este dinero, convertido en soles supera los 400 millones para el 2013. Esto en un pas con una menor densidad patrimonial. En la capital, Santiago de Chile, no tienen sitios arqueolgicos que conservar, y segn el listado oficial de monumentos, existen unos 100 monumentos histricos (ver cuadro).

Panorama de la inversin en cultura en el Per

Para el 2013

Presupuesto nacional

S/.108 mil millones

S/.288 millones

EL PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DE CULTURA

No hay un aumento real. El total es producto de un PBI mayor. No incluye la Biblioteca Nacional y el Archivo General de la Nacin. Total del sector: S/.319 millones.

S/.99 millones
Gastos nuevos en infraestructura o proyectos (cercos perimtricos, refaccin de inmuebles, puesta en valor de huacas, construccin de museos, etc.)

INVERSIN

FUENTE: MINISTERIO DE CULTURA - PER

S/.288 millones

se destinar para la cultura

0,27%

cultura, segn las estadsticas, son Uruguay (1,30%) y Venezuela (0,44%), pero esto va de la mano con otros indicadores, como la misma densidad patrimonial (el Per es el ms rico en Amrica del Sur) y la creacin de otras fuentes de financiamiento (el Per es uno de los ltimos en el continente). Segn Santiago Alfaro, un experto gestor cultural, el Per no cuenta con una poltica de Estado en materia de financiamiento de la cultura. Fuera del fondo concursable para el cine y algunas deducciones tributarias engorrosas, no contamos con sistemas institucionales, administrativos o jurdicos que permitan inyectar recursos econmicos en el arte y la cultura. Adems, la nica legislacin existente, la Ley 29565 del 2010 de creacin del Ministerio de Cultura, hasta ahora no ha sido reglamentada. Tampoco existe ninguna frmula que permita ingresos propios para Cultura, del mismo modo que los tiene PromPer. El organismo encargado de atraer gente para que venga a conocer la cultura del Per, tiene un fondo propio: 15 dlares por turista que llega por va area. Pero esa misma cultura, cuyo patrimonio inmueble se encuentra en riesgo, no tiene ninguno. Como tampoco existe ninguna frmula que permita la participacin privada en este campo. No todo parece perdido. Fuentes del Ministerio de Cultura piden tener en cuenta que al ser un ministerio joven, hay muchos aspectos que todava se estn revisando. Segn el viceministro, Rafael Varn, se trata de poner la cultura en el centro del desarrollo social y econmico del pas. Pero habr que esperar. Porque si esto es cierto, cuando todos los velos caigan, deberamos ver una cultura resplandeciente y no un paisaje de ruinas.

S/.188 millones

GASTOS CORRIENTES

Destinado al mantenimiento de infraestructura existente, pagos a personal. Incluye S/.40 millones para el Instituto de Desarrollo de Pueblos Indgenas (Indepa).

MECANISMOS DE APOYO Y FINANCIAMIENTO

El Per a la fecha no cuenta con un sistema de nanciamiento para la cultura que articule a distintos sectores. Lo poco que existe se considera insuciente.

Patrimonio arqueolgico
Huacas, complejos arqueolgicos

No existen
FONDOS PROPIOS* Lima IMPUESTOS PARA LA CULTURA FORMULAS PBLICO PRIVADAS CRDITOS FISCALES Patrimonio histrico
Casonas, iglesias, plazas

Si existen
LEY DE MECENAZGO
Desde el 2010 en la letra. Sin reglamentar. Inaplicable.

Per
monumentos declarados

11.714

644

ESTIMULO FISCAL PARA DUEOS DE CASONAS

Se les exonera del impuesto predial. Este benecio solo se aplica si la persona vive en el predio y este no tiene nes de lucro.

solo 17 estn plenamente protegidos

PREMIO NACIONAL DE CULTURA INGRESOS POR LOTERAS Y JUEGOS DE AZAR OTRAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO ARTICULADAS DESDE EL ESTADO
*Distinto de ingresos por las entradas a museos, sitios arqueolgicos y otros boletos.

Se otorga S/.150 mil, junto con PetroPer.

Per

Lima

4.776
monumentos declarados

1.392
El 83% se encuentra el riesgo

APOYO AL CINE PERUANO

Se ha destinado S/.7 millones para subvencionarlo.

Fuentes: Atlas cultural BID - 2012 / Ministerio de Cultura / MEF / Banco Mundial / Cidap

MEDIDAS TOMADAS PARA LA INVERSIN DE CULTURA EN OTROS PASES

CHILE
Inversin privada y leyes de mecenazgo
Para el 2013

COLOMBIA
Inversin en cultura
La ley 1450 del Plan Nacional de Desarrollo (2010), organiza y amplia las fuentes de nanciamiento para cultura: Los municipios aportan el 6% de sus recursos para cultura, recaudando US$40 millones. Los espectculos, son deducibles en un 100% si hay inversin en infraestructura. El 10% del monto de los boletos de espectculo, se destina a un fondo para infraestructura.
Fuentes: Angel Moreno, Ministerio de Cultura de Colombia

Presupuesto nacional (equivalente)

S/.157 mil millones

Patrimonio arqueolgico En Santiago de Chile

Patrimonio histrico En Santiago de Chile

Telefona mvil tiene un impuesto de 20%, de esto 4% va para deporte y cultura. Estampilla pro-cultura. En ocho aos ha recaudado US$40 millones. Buscan atraer la invesin extranjera para usar Colombia como locacin para sus pelculas.

100 (aprox.)

S/.424 millones
(equivalente)

se destinar para la cultura

0,27%

La Ley Valds ha conseguido recaudar US$27 millones en el 2008.

Fuentes: Cristian Antoine, Universidad Santiago de Chile

SANTIAGO ALFARO - GESTOR CULTURAL

LIMA MILENARIA

El dilema del dinero y el patrimonio

Una de las maneras de proteger y promover el patrimonio es formular un sistema mixto de financiamiento, pblico y privado. Si no se formula un sistema de financiamiento mixto, capaz de movilizar recursos econmicos pblicos y privados, corremos el riesgo de que las siguientes generaciones no puedan saber cmo vivieron los peruanos a lo largo de la historia. Adems, perdemos la oportunidad de tener fuentes de identidad y de dinamizar la economa a travs del turismo. Si bien el valor econmico del patrimonio es un criterio importante para justificar su preservacin, no puede ser el principal motivo. Es su valor social y cultural y capacidad para beneficiar a los ciudadanos y a la humanidad entera lo que justifica protegerlo y promoverlo. Al no poder contar con el precio como un criterio de valoracin, la economa de la cultura ha desaorientada a conocer el valor que le dan las personas al patrimonio, an no son usados en nuestro pas. Para proteger y promover el patrimonio mediante una poltica de Estado se requiere: Realizar un catastro nacional. La identificacin de todo nuestro patrimonio permitira poder definir prioridades. Los peruanos deberamos devolverle al patrimonio todo lo que nos da a travs de un mayor presupuesto pblico. Actualmente el turismo se beneficia de un gravamen pero no existe algo parecido para poner en valor el patrimonio. El Estado promueve la visita a bienes que, por su parlisis, podran desaparecer. Disear mejores incentivos para el financiamiento privado del patrimonio. La manera ms eficiente de proteger y promover el patrimonio es combinar un sistema pblico con uno privado.

El Estado otorga (para el 2013) unos 40 millones de dlares para registrar, estudiar, proteger, recuperar y CAMBIO DE VISIN poner en valor ms de Al hablar en su momento sobre 15.000 monumentos este presupuesto, el ministro de nacionales, entre varias Economa, Luis Miguel Castilla seal que nuestra tarea prin- otras acciones que cipal es ver cmo aumentar el tiene que realizar el crecimiento potencial del pas, Ministerio de Cultura.
y [] sentar las bases del crecimiento futuro. Entre los pases vecinos existe una visin similar vinculada a la cultura. El caso de Colombia (ver cuadro) es fundamental para entender el papel del Estado para potenciar este sector. Si bien el porcentaje oficial destinado a estos fines es bajo (0,10%), se ha logrado articular una serie de mecanismos para incorporar distintas fuentes de financiamiento. Los pases que ms gastan en

Una propuesta para la capital

Es una campaa que El Comercio lanz en el mes de noviembre de 2011 para conseguir que se declare oficialmente a Lima Ciudad Milenaria, a raz de la nueva informacin que se dio a conocer sobre la ciudad prehispnica. Este trabajo busca tambin sensibilizar a autoridades, empresas y pblico en general sobre el papel del patrimonio desde una visin de desarrollo y ciudadana. El 12 de enero de este ao, la alcaldesa Susana Villarn firm el decreto que declara Lima Ciudad Milenaria Ciudad de Culturas. Queda pendiente la ordenanza prometida.
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Recuperemos la memoria de Lima Milenaria

Son necesarias nuevas formas de financiamiento, dice Alfaro.

rrollado una serie de mecanismos para identificar las distintas externalidades positivas del patrimonio que le dan valor, como la posibilidad de mantenerlo para otras generaciones (el valor de herencia); la satisfaccin que derivan las generaciones presentes al saber que el bien cultural existe, aunque no hagan uso de l (valor de existencia); o su capacidad de darnos informacin sobre el pasado (valor histrico). Esos mecanismos, como la Metodologa de Valoracin Contingente, una encuesta