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UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO UFPE PROGRAMA DE PS GRADUAO EM HISTRIA

CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS CFCH

FRANCISCO BENTO DA SILVA

AS RAZES DO AUTORITARISMO NO EXECUTIVO ACREANO 1921/1964

RECIFE PERNAMBUCO

UFPE
Universidade Federal de Pernambuco

CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM HISTRIA

AS RAZES DO AUTORITARISMO NO EXECUTIVO ACREANO 1921/1964

FRANCISCO BENTO DA SILVA

RECIFE 2002

UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO UFPE


CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS CFCH PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM HISTRIA

FRANCISCO BENTO DA SILVA

AS RAZES DO AUTORITARISMO NO EXECUTIVO ACREANO 1921/1964

Dissertao de Mestrado apresentada ao Departamento de Histria da Universidade Federal de Pernambuco, como requisito parcial para obteno do Grau de Mestre em Histria, sob a orientao do Prof. Dr. Pedro Martinello.

RECIFE PE 2002

Tipologia do texto: Times New Roman Fonte do texto: letra 12 Espao: 1,5 Francisco Bento da Silva e-mail: chicobento_ac@yahoo.com.br

FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA BIBLIOTECA CENTRAL DA UFPE SILVA, Francisco Bento da. As razes do autoritarismo no executivo acreano - 1921/1964. Recife PE. UFPE/Programa de PsGraduao em Histria, 2002. 123 pp. Dissertao de Mestrado S_____R Universidade Federal de Pernambuco. Orientador: Pedro Martinello. Dissertao de Mestrado Universidade Federal de Pernambuco. Departamento de Histria. -

1. Poltica - Acre Ditadura militar, 2. Autoritarismo Acre, 3. Poltica governamental, 4. Poder executivo. I. Ttulo.

CDU____________

FRANCISCO BENTO DA SILVA


FRANCISCO BENTO DA SILVA

AS RAZES DO AUTORITARISMO NO EXECUTIVO ACREANO 1921/1964


Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Histria da Universidade Federal de Pernambuco como requisito parcial para obteno do Grau de Mestre em Histria do Brasil, rea de concentrao: Histria do Norte e Nordeste do Brasil, sob a orientao do Prof. Dr. Pedro Martinello.

BANCA EXAMINADORA
________________________________________________ PROF. DR. ANTNIO TORRES MONTENEGRO MEMBRO UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIA HUMANAS _______________________________________________ PROF. DRA. SILVANA MARIA BRANDO DE AGUIAR MEMBRO UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS _______________________________________________ PROF. DR. GRSON RODRIGUES ALBUQUERQUE MEMBRO UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE DEPARTAMENTO DE HISTRIA _____________________________________________ PROF. DR. LUIZ ANASTCIO MOMESSO (SUPLENTE) MEMBRO UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO DEPARTAMENTO DE COMUNICAO ____________________________________________ PROF. DRA. MARIA DO SOCORRO FERRAZ BARBOSA (SUPLENTE) MEMBRO UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

Este exemplar corresponde redao final da Dissertao de Mestrado defendida por Francisco Bento da Silva e aprovada pela Banca Examinadora em 21 de maro de 2002.

RECIFE PE 2002

Dedico aos meus pais, Raimundo e Maria, figuras impares em minha vida e que sempre deram apoio e compreenderam a seus modos minhas aspiraes; Aos meus irmos: Joo, Manoel, Carlos e Cludio, como exemplo simplrio. Para os meus sobrinhos Rodrigo, Bruna, Bianca e Camila, certeza de futuro. Para meu amado filho Joo Marcos e minha querida Cludia, pessoas que comigo sofreram a distncia, que separa fisicamente mas que une no corao e na saudade.

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Agradecimentos
s universidades federais do Acre - UFAC e de Pernambuco UFPE, pela oportunidade desta ps-graduao e Coordenao do mestrado interinstitucional, na pessoa do professor Carlos Alberto Alves de Souza; Ao amigo e mestre maior Elder Andrade de Paula, no s pelo apoio inestimvel na consecuo deste trabalho mas, na minha formao acadmica. No entanto eximo-o dos erros aqui cometidos, sua contribuio foi nos acertos; Ao meu dileto amigo Srgio Roberto Gomes de Souza. Que o esprito epicurista prevalea, que a sanha dionisaca nunca acabe e que a razo pessimista nos guie. Obrigado por tudo, em Rio Branco e em Recife; Ao meu prezado amigo Mauro Csar pelas divagaes e preocupaes compartilhadas entre ns; Ao meu orientador, professor Pedro Martinello pela liberdade e confiana que me deu nos caminhos que escolhi e ao meu dileto e diletante amigo Grson Albuquerque, pelo apoio de sempre e por tecer observaes substanciais ao trabalho; minha amiga professora Alderlndia Maciel e sua famlia, em especial D. Linei amigos em todas horas durante minha jornada em Cruzeiro do Sul. Obrigado pelo apoio, sem vocs tudo seria mais difcil; Ao professor Mark Clark e ao professor Vicente Cerqueira, obrigado pela dileta amizade forjada na luta sincera e honesta. A este ltimo, agradeo ainda pela traduo do Resumo para a lngua de Shakespeare; Aos colegas do Departamento de Filosofia e Cincias Sociais: Srgio Roberto dos Santos, Joo Lima, Coracy Sabia, Marcos Incio, Elane Correia e Elosa Winter; Aos professores Jos Porfro e Sheila Palza, pela pacincia e compreenso em me acolherem em sua casa, onde parte deste trabalho foi escrito; A Jorge Flix e Teresa Ribeiro, em Epitaciolndia, que sempre me ofereceram acolhida carinhosa quando l estive e onde finalizei este trabalho; Aos meus amigos de todas as horas: Marineide, Tinho, J Lus, Lenira Pontes, Vanessa Paula, Julliana Paula e Josenilda (Pio); Enfim, todos meus colegas de mestrado com quem convivi durante alguns meses na stressante cidade de Recife: Hlio, Teresa, Gergia, Nilda, Michele, Ormifran, Orlandine, Eldo, Ialdo, Valmir, Ftima e Euzbio.

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Os vivos se vem no meio-dia da histria. Eles se sentem obrigados a oferecer um banquete ao passado. O historiador um arauto que convida os mortos para a mesa. Walter Benjamin

Articular o que se passou na histria no significa reconhec-lo como ele de fato ocorreu. Significa apropriar-se de uma reminiscncia, como ela lampeja num momento de perigo. Walter Benjamin

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H 500 anos caamos ndios e operrios h 500 anos queimamos rvores e hereges h 500 anos estupramos livros e mulheres H 500 anos sugamos negros e aluguis H 500 anos dizemos: que o futuro a Deus pertence, que Deus nasceu na Bahia, que so Jorge que guerreiro, que o amanh ningum sabe, que conosco ningum pode, que quem no pode se sacode. H 500 anos somos pretos de alma branca, no somos nada violento, quem espera sempre alcana e quem no chora no mama ou quem tem padrinho vivo no morre nunca pago. H 500 anos propalamos: este o pas do futuro, antes tarde do que nunca, mais vale quem Deus ajuda e a Europa ainda se curva. H 500 anos: Somos raposas verdes Colhendo uvas com os olhos, Semeando promessas e vento Com tempestade na boca, Sonhamos com uma paz da Sucia Com suas militares, vendemos siris na estrada E papagaios em Haia, Senzalamos casas-grandes E sobradamos em mucambos, Joaquim Silvrio e derrama, A polcia nos dispersa e o Futebol nos conclama, Cantamos salve-rainhas E salve-se quem puder, Pois Jesus Cristo nos mata Num carnaval de mulatas".

Que pas este? Afonso Romano de Santana

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RESUMO

Procuro neste trabalho intitulado As razes do autoritarismo no executivo acreano 1921/1964, discutir as bases formadoras de prticas polticas de cunho autoritrio e personalistas existentes durante o perodo acima citado. a partir de 1921 que o Acre consegue sua unificao administrativa, j que antes predominava a descentralizao administrativa, com a existncia de Departamentos situados nos vales geogrficos do territrio acreano. Com a unificao, aparece a figura do governador territorial, indicado pelo Ministrio da Justia e confirmado pela presidncia da Repblica. Estes governadores forneos, geralmente portadores de patente militar, iro comandar a poltica local durante dcadas, pois enfeixavam em suas mos poderes amplos e comumente exorbitavam a liturgia do cargo. O poder executivo predominava com uma ascendncia impar e nica, pois o judicirio era muito fragilizado e incipiente, j o legislativo se mostrava inexistente devido a prpria forma como a esfera pblica no Acre foi implementada. Foi dado um poder pblico ao Acre que obedecia acima de tudo interesses externos, caucionados localmente por oligarquias internas em consonncia com a ingerncia da Unio. Discuto tambm as vrias fases do movimento autonomista, que com suas diversas faces procurou dar ao Acre o status de Estado federado, em substituio a figura do Territrio Federal. Enfocamos ainda, as prticas polticas de cunho personalista presentes na poltica acreana, que aliadas uma rede de corretagem clientelistas, proporcionada pelo uso da mquina estatal tornaram se comum. E por ltimo, abordo o governo de Jos Augusto, primeiro governador constitucionalmente eleito aps a elevao do Acre a Estado. Teve um governo conturbado e fragilizado por uma srie de fatores e antes de terminar seu mandato, foi deposto com interferncia do ordenamento poltico que se instaurou com o golpe militar de 1964.

PALAVRAS-CHAVE: Autoritarismo, Acre, clientelismo, democracia, ditadura militar, autonomia, Territrio, Estado.

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ABSTRACT
This work aims at discussing the bases that modeled the authoritarian and person-centered political practices in vigor during the period from 1921 to 1964. It is only after 1921 that Acre gains administrative unification; before that its administration comprised several Departaments located in the geographical valleys of its territory. This unification brings into being the figure of territorial governors nominated by the Ministry of Justice and confirmed by the Presidente of the Republic. Those governors, usually military officers, will control the local politics for decades, for they had the power in their hands and often exerted it beyond legal limits. The executive power prevailed in a singular manner, for the Judicial power was fragile and incipient, and the legislative power was almost non-existing due to the way public administration was implemented in Acre; Acre was given a public power thet obeyed the interests of the Federation above all and was backed by the local oligarchies it also seeks to discuss the various phases of the autonomy movement which, in its diverse faces, struggles to given Acre the status of federated state in place of federal territory. In this respect, some light is shed on the person-centered political practices held in the state, favored by the state administrative machinery. Finally it focus on the period of Governor Jos Augusto, the first constitutionally elected governor after Acre gained federative status; its mandate was disturbed and weakened by several factors, and he was impeached by the interference of the new political re-ordering established with the military dictatorship installed after the 1968 coup dtat.

KEY WORDS: Acre, Authoritarianism, clientelism, democracy, military dictatorship, autonomy, Territory, State.

SUMRIO
INTRODUO....................................................................................................... CAPTULO I: A PRESENA DO ESTADO E SUA CONFORMAO COMO CENTRO DE PODER POLTICO: A HIPERTROFIA DO EXECUTIVO. 1.1 ESTADO E TERRITRIO: UMA DISCUSSO PRELIMINAR SOBRE O CASO ACREANO. 1.2 UM POUCO ANTES: A GNESE POLTICA DO TERRITRIO DO ACRE 1904/1920. 1.3 A CENTRALIZAO ADMINISTRATIVA TERRITORIAL E OS GOVERNOS A PRESTAO. 1.3.1 A PRIMEIRA FASE DOS GOVERNADORES NOMEADOS 1921/1930. 1.3.2 O PERODO DOS INTERVENTORES FEDERAIS 1930/1937. 13 22 22 25 29 30 37

1.3.3 A SEGUNDA FASE DOS GOVERNADORES NOMEADOS 39 1937/1962. 1.4 OS FESTEJOS DE POSSE DOS GOVERNADORES: A 40 TEATRALIZAO DO PODER. 1.5 A FORA POLICIAL TERRITORIAL COMO BASE DA BUROCRACIA 45 COERCITIVA. CAPTULO II: O MOVIMENTO AUTONOMISTA E A ELEVAO DO ACRE A 48 ESTADO: MUDANAS E CONTINUSMOS. 2.1 A GNESE E AS VRIAS FACES DO MOVIMENTO 48 AUTONOMISTA ACREANO. 2.2 OS EMBATES EM TORNO DO PROJETO AUTONOMISTA DE 58 GUIOMARD SANTOS. 2.3 GUIOMARD SANTOS VERSUS OSCAR PASSOS: APOGEU DO 66 PODER PERSONALISTA E DO CLIENTELISMO POLTICO. 2.4 AS LTIMAS CENAS DO REGIME TERRITORIAL E A TRANSIO 70 PARA ESTADO. CAPTULO III: DE JOS AUGUSTO AO CAPITO CERQUEIRA: FRAGILIDADE 72 POLTICA, FALTA DE HEGEMONIA E EXACERBAO DO AUTORITARISMO NO EXECUTIVO. 3.1 ELEIO E QUEDA DE JOS AUGUSTO: LUTA PELO PODER E A 72 BUSCA FRUSTRADA DE UMA NOVA HEGEMONIA. 3.2 A DITADURA MILITAR NO ACRE: UM NOVO RTULO EM UM 79 VELHO CONTEDO. 3.3 OS VRIOS GOLPES: CASUSMO DO PODER LEGISLATIVO, 80 TRAIO PARTIDRIA E INSTAURAO LEGAL DO ARBTRIO E DA EXCEO. 3.4 (O)CASO DO ACRE: GOLPE MILITAR, HIPERTROFIA DO 86 EXECUTIVO E CAA S BRUXAS. 3.5 O AUTORITARISMO E A DITADURA MILITAR NO PANAROMA BRASILEIRO. 100 CONSIDERAES FINAIS...................................................................................... 105 BIBLIOGRAFIA...................................................................................................... 110 APNDICES .......................................................................................................... 118

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INTRODUO
Desde que h mundo, nenhuma autoridade ainda teve boa vontade para se deixar tomar como objeto de crtica. Nietzsche, Aurora.

Ao se tomar contato com a discusso em torno do autoritarismo comum vincular a sua manifestao como sendo algo que se identifica somente com regimes de fora oriundos da caserna ou de ditaduras civis. Especificamente sobre a ocorrncia das ditaduras militares, h um vasto olhar acerca deste fenmeno, principalmente em relao Amrica Latina e ao Brasil, seja no volume de obras ou nas distintas vises interpretativas . Em parte, isto contribui de maneira significativa s vrias tentativas que buscam compreender tal questo. Mas meu intento fazer uma discusso mais ampliada sobre os pressupostos tericos e conceituais que dizem respeito a esse problema. Pois, embora toda ditadura civil ou militar carea do componente autoritrio, o autoritarismo poltico no se expressa somente em uma situao de ditadura. Nesta, ele se exacerba. Tanto o adjetivo autoritrio, quanto o substantivo autoritarismo, so empregados regularmente em trs contextos a saber: estruturas de sistemas polticos, disposies psicolgicas de certos indivduos ou para ressaltar determinadas ideologias polticas . Na perspectiva poltica que irei trabalhar, so chamados de autoritrios os regimes que privilegiam a autoridade governamental e declinam em gradaes diferenciadas o consenso, mantendo o poder poltico nas mos de uma s pessoa, de um rgo ou de um grupo especfico, colocando em posio secundria as instituies representativas e exacerbando de maneira significativa o predomnio do poder executivo. Para melhor compreenso necessrio afirmar, que mesmo fora de situaes especficas relacionadas aos acontecimentos que discuto neste trabalho, a possibilidade de ocorrncia dos conflitos abertos bem como a adoo de procedimentos autoritrios na esfera pblica esto presentes na prpria formao dos Estados Nacionais no ocidente, que comporta a idia de uma ordem essencialmente de origem burguesa. Uma Razo de Estado construda a partir de meados do sculo XVII para combater a desordem, impedir e controlar os conflitos originrios das classes em luta, garantindo assim a reproduo de uma ordem idiossincrtica, baseada objetivamente nas doutrinas legitimadoras do status quo do chamado Estado Moderno. Ao tratarem especificamente do caso brasileiro e de suas peculiaridades, autores das mais variadas matizes ideolgicas e interpretativas sugerem em seus estudos, que o fenmeno autoritrio algo intrnseco ao Estado erguido no perodo colonial/escravista, marcado sobremaneira por uma rede variada de relaes sociais complexas que envolviam personalismo, autoritarismo, clientelismo, patrimonialismo,
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1Ver 2Cf.:

captulo III, tpico 3.3. Stoppino (1993), pp. 94 e ss.

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corporativismo e compadrio . Este legado perdurou posteriormente, sofrendo somente alteraes e recombinaes; mas, na sua essncia, permaneceu sendo um elemento duradouro e indelvel na formao e desenvolvimento da sociedade nacional . Florestan Fernandes (1975) ao estudar alguns processos sociais brasileiros demonstra que eles sempre ocorreram pelo alto, sem participao ou clamor popular que pudessem dar a estes acontecimentos, um verniz de autonomia e mobilizao das classes sociais subalternas. Para ele, a revoluo burguesa ocorrida no Brasil aconteceu sem rupturas polticas fortes, no sendo capaz de construir uma institucionalidade democrtica com incorporao social. A guisa de ilustrao, assim foi com a abolio da escravido, que embora extremamente necessria e justa, foi resolvida por um Decreto-Lei e, com a adoo do regime republicano, implantado atravs de um golpe militar. Partindo destes pressupostos, isto refora ainda mais a caracterstica excludente, hierrquica e centralizadora do exerccio do poder existente na formao da Nao brasileira e em particular, do Estado Nacional. Analisando as experincias do perodo ps 1930, comumente batizado de Segunda Repblica, Wanderley G. Santos (1988) destaca trs formas de experincias autoritrias na poltica brasileira: a primeira seria o Integralismo, que oriundo do imprio, sobrevive na Repblica e baseado nas desigualdades naturais entre os homens e no direito diferenciado; a segunda caracterizada pelo Estado Novo, que marcado pela acentuada interveno e uso de mecanismos regulatrios do Estado, no intuito de disciplinar as questes sociais e assegurar certos nveis de eficcia econmica atravs do processo de industrializao. Conjugando ainda um grau acentuado de paternalismo e a busca de subordinao dos trabalhadores urbanos, ao chefe poltico; por ltimo, o autoritarismo instrumental com seu vis pragmtico e temporrio geralmente de cunho militar , onde os procedimentos autoritrios visam edificar uma sociedade liberal, estabelecendo mecanismos de um Estado forte como sendo momentneos e necessrios para corrigir, dissolver desvios, fragilidades e tendncias de desagregao da ordem social e nacional. A partir dessa sumria exposio, quero apontar para questo de que no Brasil se conviveu muito pouco com a manifestao e prtica democrtica. Deixando de lado o perodo anterior a 1889, e concentrando o enfoque nestes poucos mais de cem anos republicanos, percebe-se que at os anos trinta o conceito de democracia tambm no se aplica aos procedimentos e prticas polticas existentes at ento. Entre 1931 e 1934 passa a funcionar um regime provisrio muito frgil do ponto de vista poltico e institucional; somente de 34 a 37 h a primeira e breve experincia de democracia formal de fato, substituda pela ditadura estadonovista que subsiste at 1945. Na seqncia, ocorreu a
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3Interessantes

reflexes acerca dos conceitos destes termos, podem ser encontradas em Faoro (2000); Prado Jnior (2000); Holanda (1976); Freyre (1973); e, Leal (1997). Cf. Bibliografia. 4O termo sociedade nacional, remete a um conjunto de universais abstratos muito prximos: Estado, Nao, Povo, Pas e Identidade nacional. Vistos como totalidades uniformes onde as pessoas se sentem ligadas por uma rede de vnculos percebidos como sendo comuns, que os mantm unidos e os fazem sentirem se diferentes dos outros, provocando uma alteridade coletiva. Estes termos, geralmente esto ligados idia de uma sociedade sem oposio, na qual os conflitos foram dissimulados na identidade da sociedade consigo mesma, produzindo ideologicamente uma fuso que procura coincidir indivduo, sociedade e Estado.

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implementao da chamada democracia populista (45/64) , rompida com o golpe de 1964 e legando a ditadura militar que perdurou at metade dos anos oitenta. Ou seja, durante todo o ltimo decnio do sculo XIX e todo o sculo XX, conviveu-se de forma alternada pouco mais de trinta anos com a democracia representativa em seu sentido moderno e universalista . Levantadas essas questes preliminares e de ordem mais geral, quero deixar patente que so a partir destas consideraes maiores que irei discutir, dentro da temtica do autoritarismo poltico, o assunto que abordarei neste trabalho. Do ponto de vista pessoal, a escolha e os caminhos a serem percorridos esto ligados minha formao acadmica. Por isso, estas problematizaes advm de reflexes sobre as quais me debrucei durante a minha graduao em Cincia Poltica , ao abordar dentro desta perspectiva, a transio poltica de 1982 no Acre. Nesta monografia, ficou a preocupao de que prticas autoritrias tambm eram comuns e se explicitaram durante o interstcio em que vigorou a ditadura militar no perodo ps 64 e a chamada abertura poltica. A princpio, a meta para o mestrado era fazer uma abordagem que englobasse somente os anos em que vigoraram os governos binicos indicados pela ditadura militar (64/82). Mas ao olhar para o caso acreano, me deparei com a presena destas prticas como j presentes no perodo de formao poltica do Territrio do Acre, no incio do sculo passado. em funo disto, que o trabalho aqui apresentado busca modestamente discutir as As razes do autoritarismo no executivo acreano 1921/1964. Passarei agora para o ponto fulcral deste trabalho, que procurar colocar em relevo algumas questes tanto de ordem geral quanto especfica sobre como se deu no Acre a convivncia da sociedade com procedimentos de cunho autoritrio emanados a partir do Estado , onde este passa a conformar e dominar os espaos pblicos atravs de suas instituies. O Acre como Unidade da Federao brasileira se insere no contexto nacional geogrfica e politicamente de forma gradativa, conflituosa e tardia. Contriburam para isto acontecimentos como a Repblica independente de Lus Galvez ; o levante liderado por Plcido de Castro visando a anexao, posteriormente ratificada com o Tratado de Petrpolis; a luta autonomista ; a unificao departamental e
5Cf.

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entre outros, Weffort (1980); Ianni (1988) e, Ianni (1989). este caso, e a ttulo de didatismo, explicitarei alguns elementos mnimos, sine qua non, apontados por diversos autores para se caracterizar, sem definir, a existncia da democracia: eleies livres e regulares para cargos executivos e legislativos, sufrgio universal, universalizao do direito, liberdade de expresso e de associao a todos cidados. Como no cabe fazer aqui uma discusso acerca da democracia representativa, indicarei aqui apenas alguns autores que lanam distintos enfoques sobre esta questo: em um plano mais geral Sartori (1986), Hirst (1992), Bobbio (1986) e Dahl (2001). Sobre as democracias latino-americanas ver, entre outros, O Donnell (1993) e O Donnell (1997). Cf. Bibliografia. 7Cf.: Silva (1998). 8Reporto-me aqui ao sentido amplo de Estado, que engloba tanto o poder pblico federal (Unio); quanto territorial (Acre). 9Luiz Galvez Rodrigues de rias, espanhol que trabalhou na embaixada de seu pas em Buenos Aires; depois seguiu para o Brasil e se estabeleceu em Manaus, onde trabalhou primeiramente como jornalista e depois no Consulado boliviano em Belm, quando toma contato com a Questo acreana. Figura folclrica e controversa que em 14 de julho de 1899, proclamou o Acre Independente (Governo do Estado do Acre, 1999). A intencionalidade da data coincidindo com a revoluo francesa de 1789 e as compras adquiridas previamente em Manaus no foram por acaso. 10Embora o Projeto de Lei n 4.070 que redundou na elevao do Acre a Estado tenha sido apresentado em
6Para

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a elevao a Estado federado ocorrida somente em 1962. Acontecimentos complexos e de abordagens amplas, que acabaram forjando a inveno de uma certa identidade ao Acre e aos acreanos. Mesmo aps sua insero no mapa brasileiro, os desgnios polticos-administrativos do Acre ficaram sob a incumbncia da Unio, representada pelas oligarquias
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dirigentes da chamada

Repblica Velha e seus pares locais. Estas oligarquias, se expressavam na concentrao do poder nas mos de um grupo restrito de pessoas, ligadas entre si por interesses ou privilgios particulares, que se serviam de todos os meios ao seu alcance para conserv-los atravs de influncias conjugadas com o apoderamento da mquina estatal. Com a revoluo de 30 e a posterior instaurao do Estado Novo varguista, o Acre, na condio de Territrio Federal, no teve essa caracterstica alterada: continuou sob governos que no expressavam a vontade manifesta dos governados. Todos estes sendo todos formados basicamente por militares ou profissionais liberais, como mdicos e advogados at mesmo durante a fase da chamada democracia populista brasileira. Somente no ocaso do perodo conhecido por populismo democrtico que ocorre a elevao do Acre a Estado federado (15/06/62), se efetivando, de fato e de direito, algo que j existia em forma de luta primria desde o momento da anexao do territrio Unio. Ou seja, a busca de uma maior autonomia poltica do Acre e sua formal independncia administrativa, que se implementou, permeada de contradies e peculiaridades, a partir do Projeto de Lei apresentado na Cmara Federal pelo ento deputado Jos Guiomard Santos . No seu conjunto, a proposta desta dissertao colocar em relevo essas questes, procurando evidenciar alguns aspectos sobre a gnese da formao poltica do Acre e das prticas autoritrias presentes no seio do poder executivo, como marca singular da faceta do Territrio acreano. Inicio minha anlise traando um panorama mais amplo sobre as bases formadoras do autoritarismo no Acre, percebendo-o como sendo uma prtica originria de um processo longo e duradouro, indelevelmente associado prpria formao poltica desta unidade federativa. Tendo prevalecido como algo constante ao longo do seu desenvolvimento, exacerbando-se de maneira mais evidente no perodo posterior a 64 com a instituio do autoritarismo militar explcito. Intenciono analisar, na esfera do poder executivo estadual, as caractersticas mais gerais das adoes de medidas polticas de cunho autoritrio durante o perodo compreendido entre os anos de 1921 e 1964. Este recorte temporal se justifica por englobar um perodo bastante significativo do ponto de vista da organizao burocrtica e administrativa do Acre.
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1957; muito antes, em 1908, o deputado cearense Francisco S j tinha apresentado semelhante Projeto na Cmara Federal, depois reapresentou com algumas alteraes o mesmo Projeto no Senado Federal em 1915, ambos foram rejeitados. Somente em 1919 seu Projeto reapresentado e aprovado com substanciais alteraes, dando ao Acre a centralizao administrativa, mas negando-lhe o estatuto de Estado. Cf. Craveiro Costa (1974). 11Semnticamente deriva do grego e significa governo (arch) de poucos (oligos). Para Ianni (1989), as oligarquias no Brasil so compostas por lideranas polticas e econmicas onde o poder exercido pelo mesmo grupo e pessoas interpostas, em nome ou em benefcio de uma classe social bastante reduzida e solidria no controle do poder (ibidem, p. 47). 12Cf. Costa (1998).

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Se entre 1904 e 1920 o Territrio era dividido em Departamentos administrativos, a partir de 1921 que ocorre a unificao de fato do Territrio e a centralizao do poder executivo. Os anos 40 e 50 so marcados pelas disputas entre Guiomard Santos e Oscar Passos e, a posterior elevao do Acre a Estado federado em 1962 coincide com as primeiras eleies diretas para governador, tendo sido eleito o professor Jos Augusto de Arajo. Em seguida vem o golpe militar, marcado pela vigncia de governos binicos impostos pela ditadura, tanto no plano nacional quanto local. Procuro acompanhar ainda, questes relacionadas forma de atuao e o papel desempenhado pelo Estado a partir do norte que as classes dirigentes lhe imprimiram. Este Estado procura acima de tudo assegurar uma ordem vigente, intencionando manter sob seu controle o conflito entre grupos e interesses antagnicos. Consignado a isto, busco identificar tambm os interesses, as principais foras e atores polticos envolvidos no perodo citado, mostrando ainda o impacto do autoritarismo e do burocratismo sociedade acreana . Por fim, me baseio em um entendimento ex-anti e emprico que me leva a dizer que no Acre, pelas suas caractersticas peculiares, as prticas de cunho autoritrio remontam o Territrio, sobrevivem no momento em que este se eleva a Estado e se reforam com mais intensidade a partir do golpe de 64. Por isso, o meu interesse em problematizar estas questes circunscritas no perodo supra citado. Acredito que as questes levantadas aqui como relevantes, j servem como base para justificar o meu interesse pelo assunto proposto, buscando uma reflexo e uma compreenso mais acurada a respeito dessa temtica. Por outro lado, o presente trabalho se constitui e se insere numa perspectiva que busca dialogar e refletir, com e sobre a histria poltica acreana, a partir das questes preliminarmente apontadas. Procuro trilhar em uma linha historiogrfica voltada para uma abordagem poltica, no intuito de interpretar as relaes e contradies existentes entre as oligarquias dirigentes e outros grupos sociais que compuseram e construram a sociedade acreana. Sem com isto me pautar em determinismos, dogmatismos ou em uma viso maniquesta do problema. Ao fazer preliminarmente essas digresses mais gerais, ressalto que a discusso dessas categorias e conceitos at agora citados devem ser considerados antecipadamente de acordo com o sentido que eles possuem no seu contexto histrico, bem como suas transformaes e a incorporao de novos significados que passam a adquirir. Considero de suma importncia fazer estas ressalvas para melhor caracterizar os constructos utilizados na anlise interpretativa.
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e o legado que ambos deixaram a posteriori no conjunto da

13Para

Saes (1992), em A formao do Estado burgus no Brasil, o burocratismo um sistema de organizao dos servidores do Estado (civis e militares) que os enquadra em determinadas prticas e regras jurdicas, construindo uma tendncia ideolgica prpria desta categoria, baseada na impessoalidade e no-monoplio das funes, hierarquia vertical. Ou seja, qualquer um a partir da competncia profissional pode desempenhar as mais variadas funes dentro do aparelho estatal; com isto, procura-se descaracterizar o carter de classe do Estado. 14 O termo sociedade acreana encontra-se ao longo do trabalho aspado devido ser muito amplo e vago conceitualmente, assemelha-se ao termo sociedade nacional, j comentado na nota 04 desta introduo.

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A inteno no conceb-los como sendo abstratos e deslocados de materialidade, nem destitu-los de estarem intimamente ligados a modos de vida distintos. Portanto, no tendo eles uma aplicabilidade automtica sem que se faa uma discusso entre o referencial terico e os processos histricos que esto em anlise Mesmo assim, se os mltiplos paradigmas esto postos, talvez seja preciso abord-los tendo como pressuposto que eles no explicam nem atribuem conexes absolutas, que tornem a compreenso imediata e total entre o sujeito e o anacrnico objeto. Isso ocorre porque os sujeitos histricos, e o historiador em particular, no chegam nunca a finitude da narrativa e da interpretao a respeito do passado. No so dados a conhecerem todas as alternativas possveis do amanh e no tm controle sobre as situaes do presente. Com isto, o saber histrico se torna o singular e o relevante de um passado reconstrudo a posteriori. Desta forma, embora o presente temporalmente seja um produto do passado, inversamente o passado ao ser dito se torna algo construdo a partir do presente, atravs das mltiplas vises daqueles que procuram interpret-lo . Segundo Jos Luiz Fiori (1995), so as expectativas que fazem do futuro um elemento ativo no presente, possibilitando a coexistncia de uma dimenso que embora no seja ainda vivida e conhecida, comporta uma certa lgica e fundamental para a compreenso daquilo que est sendo vivido (idem, p.17). Assim, o presente est sempre prenhe de uma perspectiva futura que j existe como potestade neste mesmo presente sem, no entanto, este futuro ser conhecido e entendido antecipadamente. Talvez devido a essas complexidades o fardo da histria seja to pesado. No tocante ao processo de pesquisa, me ative fundamentalmente em leituras de jornais e documentos dos Arquivos do CDIH/UFAC, Museu da Borracha, Instituto Lgia Hammes, Arquivo Geral do Estado do Acre, Assessoria de Comunicao da Policia Militar do Acre, Biblioteca da Assemblia Legislativa do Acre e Biblioteca do Tribunal de Justia do Acre, alm de acervos em Cruzeiro do Sul e da Biblioteca Nacional (RJ). Como fica evidente nesta relao, todos os Arquivos notadamente esto vinculados a rgos estatais, construdos e mantidos pelo Estado e pelos poderes constitudos. Lugares por definio, que guardam certas memrias, que estabelecem o que deve ser preservado e lembrado; por oposio, o que deve ser silenciado e esquecido. Alm, do material bibliogrfico geral e regional em que me apoiei para discutir os princpios tericos-metodolgicos que nortearam e fundamentaram este trabalho. Junto a estas observaes, tenho a compreenso de que os documentos e outras fontes no falam por si mesmo, contm intencionalidades subjetivas e objetivas, silncios, leituras invertidas e discursos de prticas sociais permeados de interesses, estratgias e propsitos. Um outro ponto a ser explicitado na decorrer da pesquisa, refere-se a dois problemas que se colocaram a priori como entraves na consecuo deste trabalho. O primeiro deles se configurou na escassez de fontes escritas. Alm dos jornais, no h quase nada escrito e desconheo a existncia significativa de documentos oficiais disponveis. Devido essas singularidades, fui levado em certa medida a dialogar e discutir as interpretaes destes acontecimentos, a partir de relatos jornalsticos, entrevistas e
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15Discusso

levantada por Carl Becker, in Wehling, (1994, p. 128).

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depoimentos. No caso destes ltimos, isto foi proporcionado por aqueles que, em maior ou menor grau, vivenciaram estes eventos e processos sociais em graus diferenciados de atuao e olhar interpretativo. Desta forma, um alento para esta deficincia documental primria nos dada por Fustel de Coulanges (apud Paz, 1996) ao afirmar que embora o historiador deva permanecer prximo ao documento, alerta que o mundo histrico no pode necessariamente ser reduzido a um texto. Contudo no se pode abrir mo, como ressaltou Michel de Certeau (1995, p. 19), de um sistema de referncias. Sistema este que sempre contm uma filosofia implcita e particular que remete subjetividade do autor. Esse entendimento se aproxima em muito da viso de Hayden White, (1994) que afirma ser o fato histrico algo que no antecipadamente dado, mas que elaboramos a partir de certas indagaes que fazemos ao passado. Outro fator est relacionado com os marcos temporais, que embora do ponto de vista macro j estejam delimitados, existem micro-tempos que evidenciam a indefinio clara de limites. Simultaneamente, isto leva a optar em reduzir fatores e atores, implicando assim que se considera a priori alguns, dentre muitos, como efetivamente significativos em relao a um determinado acontecimento a ser analisado. Inspirado em Fernand Braudel, Jos Lus Fiori (1995) indaga, se os inmeros rios do tempo correm de forma integrada, conquanto estabeleam curvas e confluncias no coincidentes, ser possvel a cada navegante descobrir a lgica de sua vertente sem que conhea a dos demais? (idem, p.32). Certamente, este um problema que aflige a todos aqueles que se voltam para o interpretar das aes humanas. Uma resposta metafrica e pessoal a esta pergunta, seria afirmar que nos dado a conhecer apenas trechos nfimos de alguns dos inmeros rios do tempo e as guas esto sempre turvas, onde cada um observa e analisa aspectos singulares dentre os diversos existentes. Compreendo que a abordagem complexa e a diversidade de interpretaes que ela comporta muito grande. Isto tambm ocorre pelas implicaes e injunes de ordem terico/metodolgica que se inserem em tal abordagem, como tambm pelas singularidades presentes em qualquer evento histrico e pelas escolhas das veredas que foram feitas. Concomitante a isto, entendo que a percepo do social no pode ser encarada como sendo neutra, sem produzir estratgias e prticas pelo historiador, pelos sujeitos e pelos diversos grupos sociais envolvidos. Assim, fugirei das prenoes rankeanas de uma histria isenta, de falar do passado pelo passado, como se este no tivesse uma conexo com o presente e com aquele que a escreve. Contrapondo-se a esta tica, parecem ser bastante apropriadas as observaes de Michel de Certeau (1995, p. 17) ao afirmar no existir consideraes e leituras capazes de apagar as particularidades do tpos de onde falo, domino e conduzo minha investigao. Porque na escrita da Histria, e para o historiador, o sistema de pensamento est intimamente ligado a lugares que englobam aspectos sociais, econmicos, polticos e culturais. Os tpicos levantados aqui no comportam explicaes definitivas, nem minha pretenso procur-las. Isso recoloca todos aqueles que lidam com a dimenso humana, inclusive o historiador, em uma posio de construtores de vises particulares e interpretaes que jamais podem adquirir a etiqueta de absolutas.

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No entanto, deve-se tomar cuidado com as vises enviesadas como a de White, que concebe a histria como sendo feita da forma que o historiador achar melhor e que este faa dela o que quiser (apud Paz, 1996, p. 194). No concordo com esta assertiva da negativa radical de um mnimo de pressupostos no estudo da Histria. Entendo que somente a busca do conhecimento, a problematizao e a dvida metdica que constroem algumas certezas, que embora parciais e discutveis so necessrias. Como afirma Agnes Heller (1981) com bastante propriedade, compreender a histria significa trazer os fenmenos e as experincias vividas para dentro do nosso mundo, procurando explicar e conhecer o que antes era obscuro e com isto, promovendo uma certa inteligibilidade sobre o passado. Traadas estas observaes, considero de vital importncia discutir o contexto histrico dos acontecimentos a serem analisados em meu estudo, articulando-os com os constructos que tambm so comuns a outras cincias, notadamente a Cincia Poltica e a Sociologia. Pois, dialogando com as suas respectivas categorias e paradigmas, entendo que se possa fazer uma anlise fundamentada em torno do poltico e do social de maneira mais consistente. Como bem observou Fernand Braudel (1980), todas as cincias sociais se contaminam umas com as outras; e a Histria no escapa a estas epidemias. Da, essas transformaes de ser, de modos ou de rostos (p. 125). Aps essas explanaes e consideraes em torno da histria enquanto rea de produo e entendimento dos acontecimentos, e das mltiplas vises dos determinados autores aqui citados, ressalto que procurei me ater e manter uma proximidade maior com aqueles autores que considero importantes para o desenvolvimento, tanto terico quanto metodolgico, de meu estudo. Reconheo, como j foi antecipadamente colocado, que h uma proximidade argumentativa com a Sociologia e a Cincia Poltica, que contriburam para a execuo deste trabalho proposto. Assim como Carr, entendo que quanto mais sociolgica a Histria se torna, e quanto mais histrica a Sociologia se torna, tanto melhor para ambas (in Hunt, 1992, p. 02). Acredito que essa percepo da contribuio e das trocas entre as disciplinas so essenciais para o surgimento de novas abordagens e perspectivas analticas, que em vez de anular, somam e tornam o conhecimento sobre os eventos passados mais ricos atravs dos mltiplos olhares. Talvez haja a a complementaridade que Max Weber achava existir entre as cincias humanas, que segundo ele se orientam em duas direes: uma relacionada s causalidades histricas, daquilo que s ocorre uma nica vez; e a outra seria a causalidade sociolgica, que reconstruiria funcional e conceitualmente as instituies sociais. Estruturalmente este trabalho est organizado e dividido em trs captulos, a saber: Captulo I A presena do Estado e sua conformao como centro do poder poltico: a hipertrofia do executivo Procuro neste tpico ressaltar o carter autoritrio da formao e o direcionamento poltico do Territrio do Acre nas suas diversas fases, que vai desde sua anexao ao Brasil em 1903 , passando
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16Aps

a vitria do exrcito liderado por Plcido de Castro contra os bolivianos, o governo federal temendo uma retomada dos conflitos, envia para o Acre um destacamento militar comandado pelo general Olmpio da Silveira, que obriga os acreanos a deporem as armas e leva a questo para o mbito diplomtico. Do momento em que termina o conflito armado entre brasileiros e bolivianos e a assinatura do Tratado de

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pelas vrias organizaes administrativas, dando maior nfase no perodo aps 1920, quando ocorre a unificao administrativa. Para efeito didtico, compreendo este perodo como sendo composto de quatro fases: a primeira est circunscrita entre 1904
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e 1920, quando o poder executivo era descentralizado nos

Departamentos; a segunda entre 1921 e 1930, quando os governadores (Delegados da Unio) passam a ser nomeados; a terceira vai de 1930 at 1937, com a figura dos Interventores Federais e a ltima de 1937 a 1962, quando novamente os governadores voltam a serem nomeados; Captulo II Do Movimento Autonomista elevao do Acre a Estado: mudanas e continusmos procuro colocar em evidncia a luta do Movimento Autonomista, que desde os primrdios da anexao do Acre ao Brasil comeou a tentar elevar o Territrio condio de Estado federado. Ressaltando aspectos relevantes que marcaram a trajetria dos grupos em luta, contra ou a favor da autonomia; incluindo ainda as disputas polticas entre Guiomard Santos e Oscar Passos. Entendendo por princpio, que o desfecho desta contenda pouco acrescentou para diferenciar o legado autoritrio oriundo dos tempos do Territrio; Captulo III De Jos Augusto ao capito Cerqueira: fragilidade poltica, falta de hegemonia e exacerbao do autoritarismo no executivo Aqui ressalto alguns aspectos relacionados aos conflitos e embates, de cunho partidrio e de busca de hegemonia poltica enfrentados pelo governo de Jos Augusto. Este foi o primeiro governador constitucionalmente eleito e logo deposto pelo golpe de 64 em virtude do rearranjo poltico que ocorreu em mbito nacional, aodado mais ainda pelas peculiaridades da poltica local. Aps sua queda, assume o poder o capito do Exrcito Edgard Pedreira Cerqueira, que imprime inicialmente uma srie de medidas, visando punir os atos subversivos praticados por Jos Augusto e seus auxiliares durante o curto mandato frente ao executivo acreano.

Petrpolis, o Acre foi dividido em duas zonas administrativas: o Acre Setentrional (Juru/Tarauac), governado pelo general Olmpio da Silveira e o Acre Meridional (Acre/Purs), governado por Plcido de Castro. Cf. Souza (1994, p. 134). 17Tenho como ponto de partida o Decreto 5.188, de 07 de abril de 1904 que instituiu a criao dos trs Departamentos administrativos (vide mapa 01 em Anexos).

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Captulo I A presena do Estado e sua conformao como centro do poder poltico: hipertrofia do executivo.
A regio e o Estado so uma loucura coletiva que penetram no pblico e privado, nas dimenses de existncia social de um povo. Mikhail Bakhunin.

1.1 - Estado e Territrio: uma discusso preliminar sobre o caso acreano.

Primeiramente, a ttulo de demarcar algumas terminologias e conceitos utilizados, procurarei situar alguns termos para uma melhor compreenso acerca da definio de Estado e territrio explicitados no decorrer do texto. Basearei-me na definio de Estado em seu sentido amplo. Entendendo-o como o conjunto dos meios de direo e dominao, que exercidos por uma classe ou fraes de classes , possibilitam o exerccio da hegemonia 18 dentro de uma determinada sociedade e a sua manifestao se dar atravs de equilbrios e compromissos, que visam salvaguardar o controle e o exerccio do poder poltico. Desta forma, o Estado percebido como portador de um conjunto de atividades tericas e prticas, possibilitando que a classe dirigente ou frao dela busque exercer uma dominao e um consenso sobre os governados atravs dos seus instrumentos de controle. Consenso e dominao que por definio so permeados de fissuras e contradies, nunca so plenos nas suas formas idealizadas (Buci-Glucksmann, 1980, pp. 128/129). Empregarei para o termo territrio, dois sentidos ao longo do trabalho: a) Territrio entendido enquanto campo poltico e administrativo, dotado de prerrogativas jurdicas e constitucionais especficas, que se assemelha tambm com a idia de Estado em seu sentido abordado anteriormente; b) territrio designando eminentemente uma figura geogrfica, delimitada espacialmente com suas fronteiras externas e internas. Embora reconhea que a discusso sobre o termo pode ser pensada em outras perspectivas analticas, me limitarei em ressaltar estas duas.
18Sem

querer ser profundo e prolixo, o termo hegemonia se insere neste contexto, prximo as concepes de Gramsci, que entende o conceito como sendo o exerccio da dominao (fora) e direo (consenso) de uma classe ou frao dela sobre o restante da sociedade. Esta hegemonia procura se estabelecer tanto no campo poltico, quanto moral, cultural e ideolgico. Cf.: Portelli (1977).

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Desta maneira, entendo que na regio acreana a presena do Estado se fez presente desde o primeiro momento quando, aps a anexao do Acre ao Brasil atravs do Tratado de Petrpolis (1903), o poder pblico federal organizou e assumiu a direo administrativa atravs dos dirigentes nomeados pela presidncia da Repblica 19. Assim, a figura do Territrio Federal antes de tudo est subordinada ao Estado Nacional, que atravs de suas prerrogativas passa a instituir e designar administradores de sua inteira confiana para dirigir a nova unidade federativa. Este Estado Nacional procurar se colocar no papel de promotor da integrao nacional, agente por excelncia da formao da nao brasileira. Euclidianamente falando, dar uma histria a quem estava margem dela nos confins da Amaznia. Esta a base em que se fundamenta a gnese do autoritarismo poltico no Acre, emanado a partir de vontades externas e sem ligao mais forte com o lugar em que elas se realizam. Para exercer a administrao nos diferentes nveis, pessoas sem ligao nenhuma e conhecimento idem, so enviadas para a regio e, em uma composio necessria e tensa com os grupos hegemnicos locais comerciantes, seringalistas e militares , passam a exercer o domnio poltico de forma plena, marcado por prticas desenfreadas de autoritarismo (Calixto et alli, 1985, p. 129). Esta caracterstica j tinha sido ressaltada por Craveiro Costa (1974), ao afirmar que na fase do Acre territorial os homens do sul monopolizaram desde ento, os cobiados cargos da administrao e da justia: alguns mesmo se aboletaram nele vitaliciamente. Fazem e desfazem, impunemente. Exorbitam e prevaricam sem que ningum lhes v s mos (Idem, p. 131). Nestes termos parece ser lcito afirmar comparativamente, de acordo com Murilo de Carvalho 20 (1996), que a elite poltica local que prefiro conceitualmente chamar de oligarquia se confundia ao mesmo tempo com a alta burocracia, composta de letrados e militares 21, que influenciavam e eram influenciados pelos setores dominantes da sociedade acreana ligados ao comrcio e a extrao da seringa.
19Entre

1904 e 1920 o Acre era administrado pelos prefeitos departamentais, que exerciam o poder de forma descentralizada e extremamente autoritria nos Departamentos do Territrio. 20O estudo de Carvalho A construo da ordem: a elite imperial/Teatro das sombras: a poltica imperial referente ao perodo imperial brasileiro. 21Faziam parte de uma elite rebuscada nos saberes acadmicos da ilustrao e do pensamento positivista, que ganha prestgio com a implantao da Repblica em 1889. Segundo o escritor Mrcio Souza (1994), na Amaznia, os mandatrios da Repblica,instalaram militares no poder, j que eles aparentemente encarnavam o ideal positivista, rpido e regenerador, inexistente nos polticos locais (idem, p. 137).

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Usarei como ponto de partida e para dar maior clareza a este intento analtico, a unificao administrativa do Acre ocorrida em 1921 22. a partir deste momento que comea a se delinear um corpo burocrtico mais consistente, uma ascendncia impar dos governadores (Delegados da Unio) sobre as prefeituras municipais e uma cristalizao maior dos atos destes, expressos na figura do chefe, do mandatrio maior que era o dirigente do executivo acreano. Em certo sentido, isso explica a opo de centrar a anlise no perodo aps esta unificao, mesmo reconhecendo que as prticas personalistas e autoritrias remontam a prpria formao e organizao poltica do Acre na sua fase embrionria do regime de Departamentos. Onde para Craveiro Costa, os muncipes e as cidades nada mais eram do que presas do mandonismo de autoridades arbitrrias ou de chefes detestveis, teatro de cenas degradantes (...) burgos que apodrecem corrodos pela politicagem (idem, p. 193). A ttulo de exemplo, significativo um entrevero ocorrido em princpio dos anos dez em Sena Madureira, entre o ento prefeito e os representantes da Justia Federal23 que trabalhavam naquela cidade. Consta no relatrio, publicado em forma de livro24, que o ento prefeito Jos Incio da Silva, em conjunto com o seu filho, Luiz Igncio da Silva (tesoureiro), e o seu genro Luiz Americano da Costa (oficial de gabinete), foram denunciados por ex-funcionrios da prefeitura junto a Justia Federal pelo crime de peculato, aps estes anexarem uma farta documentao que comprovava tais denncias. Como forma de se opor s determinaes judiciais, os acusados no compareceram sesso de audincia e passaram a fazer presso em cima do Juiz Federal. De acordo com o relatrio, o prefeito colocou em estado alerta a Fora Policial e soltou alguns presos para servirem-lhe de capangas. Em funo destes acontecimentos, os magistrados dizem que a justia no capitulou, mas no podia deixar de retirar-se, em presena da polcia prefeitural, armada at os dentes e
22Atravs

do Decreto n. 14.383, de 1 de outubro de 1920, o poder poltico-administrativo do Territrio do Acre passa a ser centralizado. Sendo que o primeiro governador desta fase foi o mdico e veterano da insurreio acreana, Epaminondas Jcome, que assume em janeiro de 1921. 23Os representantes da magistratura em Sena Madureira nesta poca eram: Alberto Augusto Diniz, Alfredo Curado Fleury, Antnio Cesrio de Faria Alvim Filho, Jos Lopes de Aguiar e Jorge Serpa. Sobre a relao entre executivo e judicirio, Craveiro Costa (1974) faz o seguinte comentrio: prefeitos e juzes chocavam-se constantemente. Pelo critrio de alguns prefeitos, os juzes lhes eram inteiramente subordinados. E se juntarmos a tudo isso as ausncias constantes e prolongadas dos juzes preparadores e promotores pblicos, a incompetncia dos substitutos leigos, a corrupo que raros magistrados escapam, teremos no quadro as verdadeiras cores (idem, p. 151).

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predisposta a toda sorte de attentados, inclusive as eliminaes pessoaes 25. citado tambm, o fato de dois oficiais de justia que, ao tentarem cumprir suas obrigaes, foram presos pela policia local a mando do prefeito. Os ecos destes acontecimentos chegaram a ser registrados pelo jornal O Paiz no final daquele ano, aps telegrama expedido de Manaus, da seguinte maneira: notcias chegadas do Departamento do Alto Purus referem que ali reina a mais completa anarquia. As famlias esto abandonando Senna Madureira. O desembargador Tvora est sendo esperado aqui [em Manaus] a toda hora. A fora federal est anarchisada. A justia acephala26 Qualquer chefe do poder executivo parecia ter nas paragens acreanas um poder com o qual ele achava-se capaz de tudo. De acordo com um cronista da poca, os prefeitos departamentais se assemelhavam aos donatrios das capitanias hereditrias, pois enfeixavam em suas mos poderes ditatoriais. (Craveiro Costa, 1974, p. 137). Eram prximos daquilo que o historiador Perry Anderson (1988) nominou de governos de caudilhos de origem militar, pessoas propcias para lugares onde as prticas democrticas ainda no haviam emergido, nem na sua mais fugdia forma.

1.2 Um pouco antes: a gnese poltica do Territrio do Acre 1904/1920.

Aps a assinatura do Tratado de Petrpolis que pe termo diplomtico ao conflito entre brasileiros e bolivianos, a insero do Acre no mapa brasileiro ocorre de fato e de direito. No entanto, um problema precisava ser resolvido: que estatuto jurdico aplicar na nova unidade federativa que se anexava Nao? Trs alternativas estavam postas para aquela questo: a) ser o novo territrio administrado pela Unio; b) anex-lo ao Estado amazonense; ou, c) elev-lo condio de Estado autnomo da Nao brasileira27. Prevaleceu a primeira alternativa, uma sada que antes de tudo beneficiava o poder federal no mbito econmico e poltico, desagradando por sua vez tanto s oligarquias locais quanto as regionais, ligadas ao extrativismo da borracha e que tinham enorme interesse em ter o controle sobre o novo territrio.
24Justia 25Idem,

Federal do Acre, (1917) - Desmandos de um prefeito. p. 05. 26 Jornal O Paiz, ano XXVII, n 9570, 18 de dezembro de 1910, p. 04. 27Estas questes esto mais detalhadas na obra de Craveiro Costa, Op. Cit.

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Por um lado, as oligarquias locais desejavam que o Acre fosse elevado a condio de Estado para conformarem e exercerem o poder de uma maneira mais autnoma entre seus membros28; j os dirigentes e comerciantes amazonenses estavam, sobretudo vidos pelos lucros advindos da explorao gumfera e dos impostos que seriam incorporados ao tesouro do Amazonas29caso se efetivasse a segunda alternativa. Com a implementao da administrao via Unio, esta passou a indicar os governantes territoriais e os membros do corpo judicirio, centralizando e mantendo sob seu controle o recolhimento dos impostos advindos da produo de borracha, que poca representava uma fonte de divisas considervel na balana comercial brasileira 30. Segundo Craveiro Costa, ao Acre foi imposta a simples vida poltica de Territrio unicamente porque o governo federal queria reaver, do prprio Territrio, o dinheiro gasto com as despesas feitas com a incorporao (idem, p. 121). Por isso, a necessidade de um controle sobre o territrio recm adquirido a partir do Tratado de Petrpolis. Mas a adoo da figura do Territrio Federal era algo estranho a Constituio republicana de 1891, pois a mesma no versava sobre a possibilidade dessa entidade poltico-administrativa31. A discusso em torno da validade jurdica desta ao rendeu debates calorosos entre os vrios juristas e parlamentares da poca, seja criticando ou defendendo o aspecto legal do estatuto outorgado ao Acre. Nessa querela o presidente Rodrigues Alves foi um rduo defensor do domnio da Unio sobre o novo territrio, onde a fonte matriz e inspiradora que permitiu a criao do Territrio do Acre foram os EUA, que adotavam no seu direito constitucional, unidades federativas com esta denominao, mas como algo excepcional e no regular. Porm, l os Territrios tinham autonomia para elaborarem uma constituio prpria, atravs do princpio Enabling Act. Como se percebe, vem de longe
28Aqui

poderemos ressaltar essas oligarquias como sendo composta de grupos polticos e econmicos inseridos, ou no, dentro da burocracia do aparato administrativo: sendo os grupos mais significativos formado por comerciantes, militares, profissionais liberais e seringalistas. Segundo Carvalho (1996), no seu estudo clssico das elites imperiais no Brasil, o ponto central da anlise deve ser sobre quem manda?. Por isso, devemos nos ater sobre dois princpios bsicos: posio e deciso. A posio est relacionada com as pessoas que ocupam os espaos formais de poder; j deciso, tem a ver com o poder real e concretamente exercido. (idem, p. 55). 29A Constituio Federal determinava que qualquer solo pblico salvo o Distrito Federal, deveria pertencer a algum Estado da Federao. Por isso, a tentativa do Amazonas em anex-lo. 30O volume em impostos arrecadados pela Unio na regio acreana era apenas menor que dos Estados de Minas Gerais e So Paulo (Craveiro Costa, ibidem). 31Territrio era entendido unicamente como expresso geogrfica para designar espaos fsicos dos municpios, estados e do prprio Pas.

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o velho axioma j repetido inmeras vezes: o que bom para os EUA bom para o Brasil32. Esta discusso se alongou por muito tempo. Em 1909, polticos ligados ao Acre, procuram justificar a legalidade da nova condio acreana, apelando para a opinio de dois renomados juristas americanos conhecidos como George F. Curtis e Thomaz Coolley. Curtis afirmava em seu relatrio o carter de exceo a respeito do caso americano, pregando a necessidade de uma progressiva autonomia institucional, poltica e econmica para os Territrios; Coolley, por sua vez, entendia ser uma anomalia democrtica a existncia de Territrios nos EUA: eram apenas uma exceo, algo transitrio (Craveiro Costa, 1974, p. 120). Mas o governo central se mostrou resoluto em manter o regime institudo em 1904, por entender que o Acre, devido algumas peculiaridades idiossincrticas, no poderia ser elevado ao grau de Estado. Entre as questes alegadas configuravam o aspecto territorial, considerado muito amplo; baixa densidade populacional; a cultura local, ainda vista como atrasada e despreparada para se inserir nos moldes do sul do pas; deficincia de comunicao; falta de organizao social, entre outros fatores que seguiam esta mesma tica. a partir deste ponto de vista, que o socilogo Oliveira Viana, em sua obra Pequenos Estudos de Psicologia Social, faz referncia questo acreana de maneira bastante contundente, defendendo este quadro instaurado pelo governo federal, ao dizer que no Acre: O recente de sua histria, as origens e a ndole de sua populao, a sua extrema rarefao demogrfica, e a regresso evidente de sua cultura; a nica forma de poder pblico apta a realizar, dentro de alguns decnios, esse alto objetivo educacional, seria, no um governo livre, autnomo, descentralizado, emanado do prprio escrutnio da soberania local. Mas, ao contrrio, feito e aparelhado aqui (no Distrito Federal), absolutamente estranho quela populao: governo marcial, Lacedemnia, espcie de czarismo legal ou estado de stio permanente (apud Craveiro Costa, idem, p. 130). Esta referncia ao caso acreano retrata, em um sentido mais amplo, as leituras que Oliveira Viana 33 fez do processo de formao da Nao brasileira. No seu
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lcito informar tambm que a prpria Carta republicana brasileira inspirada na Constituio norteamericana, bem como a primeira bandeira da Repblica.

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entendimento, existiria um determinismo sociolgico e cultural que condicionaria o desenvolvimento democrtico das sociedades. Como este componente no estava presente em nosso pas, houve uma disfuno na implantao das instituies republicanas ps 1889. Por isso, a soluo seria uma poltica autoritria, implantada de cima para baixo como ele preconizara para o caso acreano. Ou seja, a democracia futura dependeria do autoritarismo no presente (Bastos & Moraes, 1993). O mesmo Oliveira Vianna preconizava ainda uma organizao vigorosa do poder, educao civil e legal para o seringueiro da Amaznia o mais rebelde, o mais indisciplinado, o mais apoltico dos brasileiros (ibidem, p. 130). Durante este perodo, a administrao fragmentria do Territrio acreano fazia jus ao famoso axioma de dividir para governar 34. O exerccio do poder executivo, nos trs Departamentos, era realizado pelos prefeitos departamentais, designados pelo presidente da Repblica. Esta frmula permaneceu inalterada at 1912, quando h uma nova reorganizao administrativa (vide mapa 02, em Anexos). Assim, passam a existir quatro Departamentos com a criao do Alto Tarauac35 e a presena de cinco municpios, cada um com a figura dos chamados Intendentes Municipais, que tinham o status de prefeitos locais, sendo vedado a estes a implementao de quaisquer tipos de tributos. Passam tambm a existir em cada um deles os chamados Conselhos Municipais espcie de cmara municipal controlada pelo intendente de planto , sendo seus membros escolhidos pelo presidente da Repblica a partir de uma lista prvia enviada por cada Intendente Municipal 36, bem como a criao de um Tribunal de Apelao em Rio Branco.
33Mais

tarde, Oliveira Vianna se aproxima de algumas idias arianas e passa a ver no Estado Novo varguista um modelo de democracia autoritria (sic) como ele preconizara (Bastos & Moraes, 1993, pp. 87 e ss). 34Esta frmula no principio serviu para desestabilizar a organizao dos movimentos autonomistas que estavam surgindo. A criao do Departamento do Alto Tarauac se insere nesta tica, pois vinham do Alto Juru as mais fortes oposies enfrentadas pelo governo em relao ao modelo poltico adotado. Confira captulo II e mapas em Anexos. 35O Acre entre 1904 e 1912 teve trs Departamentos administrativos com suas respectivas sedes: Alto Acre (Rio Branco); Alto Juru (Cruzeiro do Sul); Alto Purs (Sena Madureira) e aps 1912, um novo Departamento criado em conjunto com a figura dos municpios: Alto Tarauac, cuja sede ficava na vila Seabra (atual Tarauac), que recebeu este nome em homenagem ao Ministro da Justia Joaquim J. Seabra. O quinto municpio era Xapuri, que ficava no Alto Acre. Em relao s homenagens personalistas, outras nomeiam os principais municpios acreanos, denotando esta caracterstica como sendo uma constante ao longo da histria: Rio Branco (Baro do Rio Branco), Sena Madureira (general homnimo), Manuel Urbano (desbravador da regio), Rodrigues Alves, Epitaciolndia (Epitcio Pessoa), Senador Guiomard (Guiomard Santos), Plcido de Castro, Assis Brasil (diplomata) e Marechal Thaumaturgo (fundador da cidade de Cruzeiro do Sul). 36Cf. Calixto (1985); SEPLAN/DGE (1971). As primeiras eleies para os membros dos Conselhos Municipais s iro ocorrer no incio dos anos 20.

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Em 1920, instalada a Mesa de Rendas Federais, ficando a cargo da Unio o controle sobre a cobrana e recolhimentos de impostos oriundos, principalmente da explorao da borracha37. Dessa forma, com os tributos centralizados pelo governo federal, o Territrio no tem oramento prprio para as despesas administrativas, que so controladas pelo Ministrio da Justia, que fiscaliza os gastos atravs das prestaes de contas oriundas dos relatrios produzidos pelos intendentes municipais e prefeitos departamentais, at o ano de 1920. Depois desta data, pelos governadores nomeados. Isso faz com que os interesses federais sejam garantidos atravs dos organismos da administrao pblica federal que se instalam e so controlados exclusivamente pela Unio atravs dos seus prepostos locais.

1.3 A centralizao administrativa territorial e os governos a prestao.

Para efeito analtico, este perodo das nomeaes de governadores compreende o momento que vai da posse de Epaminondas Jcome 38 em 1921 at a administrao de Anbal Miranda, em 1963, ltimo governador indicado pela presidncia da Repblica para governar o Acre, quando o antigo Territrio j configurava como Estado da federao brasileira. Neste intervalo de 42 anos passaram pela cadeira do executivo acreano nada menos que 41 governadores, sendo 16 efetivos, 18 substitutos39, 05 interventores e 02 provisrios. Alguns, como Francisco de Oliveira Conde e o major Joo Cncio Fernandes, chegaram a ocupar a cadeira de governador em trs momentos diferentes como chefes substitutos. Embora no geral a mdia de tempo de governo seja em torno de 01 ano, Epaminondas Martins (1937/1941) e Jos Guiomard Santos (1946/1950) conseguiram completar mais de 04 anos de mandato, cada um (vide em Anexos). Esta alta rotatividade denota o carter instvel dos

37No

final do sculo XIX somente a regio do Purus, uma das mais ricas da Amaznia, chegou a exportar 5.423.164kg de borracha, 40.749hl de castanha, 34.253kg de leo de copaba e 307.103kg de pirarucu (Cunha, 1998, p.184). 38Sobre a escolha de Epaminondas Jcome, Craveiro Costa (1974) faz o seguinte comentrio sarcstico: O Sr. Epitcio Pessoa lembrou-se de pr na cabeceira do moribundo (o Acre) um mdico, acreano honorrio, clnico de escassa cincia (...). Nada se sabia da capacidade administrativa do facultativo nomeado governador. A inferir pela sua cincia, no deveria ser grande coisa (...) (Idem, p. 203). 39Quando o governador se encontrava impedido ou licenciado, era substitudo pelo secretrio-geral ou algum indicado pelo presidente da Repblica. Em caso de renncia ou abandono, assumia o presidente da Corte de Apelao ou o Desembargador que estivesse no exerccio do cargo.

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administradores executivos, que na sua maioria assumiam sem saber quando seriam substitudos. Quando no tomavam a rara iniciativa de deixarem o cargo, eram demitidos ad nutum. Isto geralmente era algo determinado pelos arranjos polticos emanados da capital federal, muitas vezes pautados pelos momentos instveis da Repblica e consignados aos interesses localizados nas unidades federativas. Este fator relacionado alta rotatividade do cargo, foi levantado na imprensa acreana em 1953 em um artigo do advogado Mrio de Oliveira 40, onde ele ressaltava o aspecto da nomeao dos governantes e a intermitncia da permanncia no cargo, que ele alude como governos a prestao. Alguns administradores que subiram e desceram escadas do palcio Rio Branco 41, praticamente sem ter tido tempo de abrir suas malas42. Mas o objetivo aqui no fazer uma anlise sobre a administrao de cada um desses governantes e sim, realar alguns aspectos significativos que se inserem dentro dos propsitos que j foram especificados.

1.3.1 - A primeira fase dos governadores nomeados 1921/1930. A sociedade acreana que se inseriu neste novo ordenamento institucional, continuou sendo marcada, indubitavelmente, por uma falta significativa de organicidade, regulada por um arcabouo legal instvel e pouco independente nos seus destinos. Contava com governos de baixa legitimidade, onde os atores polticos e sociais encontravam-se fragmentados, desestruturados e portadores de uma inconstncia visvel; como no caso dos partidos polticos, fludos e regionalizados. A efetivao das Intendncias Municipal era deficiente; as Comarcas e as Varas de Justia estavam fora do seu local devido; ocorrncia de eleies idiossincrticas, raras e inconstantes; e, partidos polticos capengas, regionais e com uma dinmica sem correspondncia com seus contedos programticos. Ou seja, no
40Era

filho do coronel Joo Donato de Oliveira, seringalista (dono do seringal Amap) ex-comandante da Fora Policial do Territrio do Acre - FPTA e ex-intendente de Rio Branco. Governos intermitentes. O Acre, n 1119, p. 01. 03/05/53. 41Sede do poder executivo acreano. 42Varadouro, ano I, n 06, p. 03, dezembro de 1977.

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territrio acreano as instituies ditas formais (parlamentos municipais, partidos, tribunais), basilares no tradicional modelo de democracia representativa, eram difusas, errneas e mutveis. Desse modo, so a partir destes elementos singulares, que passo a discutir a formao poltica do Acre, inserindo este debate dentro da abordagem do autoritarismo. Tenho como ponto de partida a administrao do primeiro governador, Epaminondas Jcome, que descrito por seus opositores como sendo um administrador relapso e pouco afeito s suas obrigaes e ainda, avesso s representaes partidrias. Epaminondas Jcome embora no fosse acreano nato, h muito tempo estava Acre, tendo inclusive participado do movimento irredentista contra os bolivianos na qualidade de mdico 43. Por outro lado, seus correligionrios com exacerbada obviedade e trusmo, destacam-no como um dirigente excepcional e exemplar. Mas o intento no discutir o carter e as qualidades destes homens e sim, seus atos enquanto governantes. A imprensa desde aquele perodo, como ainda de praxe, j se caracterizava por estar a servio de grupos e interesses polticos estabelecidos, onde cada grupo tinha um rgo de comunicao para atacar seus desafetos polticos. Uma pincelada nos jornais da poca atestam estas afirmaes, como no caso das publicaes oficiais O Acre e Dirio Official, descritos pelo jornal O Norte, como tendo a funo primordial de queimar incensos e entoar louvores ao budha ou christo que estiver no altar44. Isto significava dizer, que qualquer governante de planto, no importando quem fosse, controlava uma parte significativa da imprensa. Existia poca, um outro jornal, intitulado A Capital45, que era essencialmente governista e aliado de Epaminondas Jcome, servindo como contraponto aos que se opunham ao governador e seus correligionrios. Mesmo assim, este jornal enfatizava em editorial de um ano que
43Epaminondas

Jcome, juntamente com Francisco Mangabeira (autor do hino acreano), era auxiliar mdico do Chefe de Sade do exrcito irredentista acreano, Dr. Batista de Moraes. 44O Norte, n 12, p.01, 08/01/22. Este jornal, ligado aos comerciantes de Rio Branco, tinha em seu frontispcio a seguinte frase: Orgam dos interesses comerciaes e era ferrenho opositor de Epaminondas Jcome. 45rgo oficioso de Epaminondas Jcome. Seu proprietrio legal era o coronel Manoel Vasconcellos, tendo como redator chefe o jornalista e advogado Porto da Silveira (oficial de gabinete do governador) e redatorsecretrio o advogado Francisco Pereira. Manoel Vasconcellos era ainda proprietrio da fbrica de cigarros Victria e da casa noturna High Life. Foi acusado pelos seus opositores de se beneficiar da amizade com Jcome, sonegar impostos e no ter alvar de funcionamento de seus empreendimentos comerciais. Este jornal mantinha um contrato com o governo para a publicao das mensagens e atos administrativos, circulou somente durante o mandato de Epaminondas Jcome, quando foi fechado a pedido deste em 10/12/22.

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se afirmava como sem compromissos partidrios, prestigiando apenas uma situao administrativa altamente operosa e patritica46. Esta oposio embora existisse em Rio Branco, era muito mais ferrenha em Cruzeiro do Sul, cidade situada no Alto Juru e que se sentia preterida pelo governo de Jcome. A oposio cruzeirense acusava-o de se voltar somente para as regies do vale do Acre-Purs, principalmente para a capital Rio Branco. Tornou-se ainda mais ferrenha quando Epaminondas Jcome demitiu o funcionrio pblico em Cruzeiro do Sul, Joo Craveiro Costa47, que exercia tambm as atividades de jornalista e escritor. Este escreveu um artigo contra Epaminondas Jcome intitulado O coveiro do Acre, em funo disto foi demitido e acusado de fazer no Territrio uma poltica de preveno ao governo constitudo48. Como se percebe, liberdades de imprensa e de opinio nada valiam. Em 21 de julho de 1921, ocorrem em todos os municpios as primeiras eleies para escolha dos conselheiros municipais 49, agora eleitos. Em cada municpio, era composto de sete membros, cargo que correspondia ao de vereador e servia para auxiliar o prefeito na sua administrao. Em Rio Branco, administrada pelo Intendente e coronel da Fora Policial do Territrio do Acre - FPTA Joo Donato de Oliveira, foram escolhidos trs representantes do Partido Construtor Acreano PCA; trs da Unio Operria UO; e um do Partido Republicano do Acre Federal - PRAF50. Na prtica, os Conselhos Municipais na sua grande maioria eram peas fantasiosas subordinadas aos prefeitos, que regiam a orquestra do poder nos municpios acreanos. com o advento da unificao que comeam a se estruturar os primeiros partidos polticos no Acre, sendo inicialmente organizado o Partido Evolucionista Acreano - PEA em 28 de agosto de 1921. Este partido o primeiro a ter uma penetrao
46A

Capital, p. 01, 28/07/22. natural de Alagoas, mas residia em Cruzeiro do Sul desde o momento de sua fundao em 1904. Exerceu no Departamento do Alto Juru diversos cargos pblicos. Entre eles o de presidente do Conselho Municipal (equivalente a presidente da cmara), foi inspetor de ensino, fundou o jornal O Cruzeiro do Sul, que circulou entre 1906 e 1918, foi um dos membros fundadores do Partido Autonomista do Juru em 1910 e, escreveu o livro O fim da epopia em 1924, mas publicado em 1936 com o famoso ttulo: A conquista do deserto ocidental (vide bibliografia). 48A Capital, n 43, p. 04, 18/06/22. Aps estes acontecimentos, Craveiro Costa retornou para Alagoas. O jornal Folha do Acre (ano XII, n 411, p. 01, 11/05/22) acusou-o ainda de ser fugitivo da justia paulista. 49Segundo palavras do Ministro da Justia e Negcios Interiores, os conselhos municipais eram uma forma de preparar o Territrio para constituir futuramente o Estado, o que seria um grande inconveniente no momento. A Capital, n 23, p. 01, 08/01/22. 50A Capital, p.01, n 01, 29/07/21. O PRAF foi fundado no dia 06 de agosto de 1918, sua conveno ocorreu no Cine den onde compareceram 427 pessoas. Sua primeira diretoria era constituda de 27 pessoas, sendo 19 militares, 04 mdicos e os restantes, comerciantes (Costa, 1992, p. 48).
47Era

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em todo Territrio, j que ele surge da fuso do PCA, de Rio Branco; do Partido Republicano Juruaense - PRJ, de Cruzeiro do Sul e do Partido Democrata - PD, de Tarauac. Estes dois ltimos partidos, do vale do Juru, embora com pouca expresso regional, estavam ao largo do movimento separatista liderado pelos membros do Partido Autonomista do Juru - PAJ. Segundo documento divulgado no dia de sua fundao, o PEA tinha como meta substituir os grupos desconexos e sem ligao com outros do Territrio (...) nada mais representando do que pequenos aglomerados de sympathias pessoaes 51. A matria parecia fazer referncia indireta aos membros do Partido Autonomista do Juru. Desde seu primeiro momento o PEA foi um aliado fiel do governador Epaminondas Jcome, pois no ato de sua fundao, foi divulgada uma moo de solidariedade ao governador em virtude dos ataques que estes sofria da oposio. A composio de seus quadros era majoritariamente de militares, alguns profissionais liberais e comerciantes da elite poltica, econmica e social local52. De acordo com Costa (1992), em um estudo sobre os partidos no Acre, aps 1945, surgiu no Territrio um sistema partidrio que sempre excluiu os trabalhadores de participao, tanto no nvel de direo quanto de participao como candidatos em pleitos eleitorais. Se nos anos 40 prevalecia esta prtica excludente, podemos fazer uma ilao mais aguda da situao nos anos 20, momento da unificao , quando se formaram de fato as primeiras agremiaes partidrias no Acre. Quando ocorre a unificao departamental em 1921, no Territrio j haviam sido instalados os seguintes rgos pblicos federais, todos em Rio Branco: Justia Federal; Tribunal de Apellao; Mesa de Rendas Federaes; Capitania do Porto; Collectoria Federal; Assistncia Pblica; Agncia Postal; Estao Rdio-telegrphica e Quartel da Fora Policial. Nesta situao, o mais comum o poder central dar a sua populao os rgos de sua administrao (Oliveira Vianna, 1987, p. 221). Foi o que ocorreu: uma forte presena do Estado Nacional e o poder poltico nas mos de pessoas com pouco ou nenhum compromisso com a administrao pblica
51A

Capital, p.01, 28/08/21. parte do primeiro diretrio as seguintes pessoas: coronel Honrio Alves, Paulino Pedreira (presidente e secretrio da chefatura de polcia), coronel Joo Donato (presidente de honra e Intendente de Rio Branco), coronel Francisco Manoel, major Campos Pereira, Dr. Francisco de Oliveira Conde (secretrio de governo), coronel Jos Pereira, Raymundo Viera, Dr. Mrio Alvarez, Dr. Francisco Pereira (advogado), coronel Joaquim Victor (dono do Seringal Bom Destino), Luiz Barreto de Menezes, Porto da Silveira (advogado), Nahum Vieira (dentista), coronel Silvino Coelho, coronel Srvulo do Amaral e coronel Antnio
52Fizeram

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e sim, mais preocupados em agradar quem lhes nomeou e voltarem ao fim do mandato para merecidas frias na capital federal. Era o que acontecia com todos os governadores e a maioria dos seus secretrios, que ao chegar um novo governador nomeado, com sua troupe, os que aqui estavam faziam imediatamente o caminho inverso dos adventcios. Assim, todos mais pareciam aves de arribao que ao Acre chegavam somente para se acasalarem com o poder e garantir uma gorda aposentadoria em funo de servirem em local to ermo e rarefeito de civilizao, como alguns afirmavam. Assumir qualquer compromisso no Acre era um meio de consertar as avarias financeiras, um estgio para promoo de oficiais com o soldo dobrado pelo doloroso sacrifcio de viver entre os ndios (Craveiro Costa, ibidem, p. 148). Mas o sonho de todos, quando acabava o prazo da nomeao era baixar o rio 53. A partir da nomeao de Epaminondas Jcome54, tornou-se norma o governador trazer consigo o restante do corpo administrativo auxiliar, que lhe acompanhava desde o Rio de Janeiro at ao Acre. Aos governadores competia ainda, nomear e expedir licenas para os praas e oficiais da Fora Policial do Territrio. Este tipo de ao remonta poca do poder descentralizado, quando os prefeitos tinham a prerrogativa de exerccio amplo do poder poltico. Era comum o conflito entre o poder judicirio e poder executivo no Acre Territrio, que advinha do fato de em alguns momentos o prefeito ou governador no aceitarem submeter-se aos ditames da lei. Um prefeito, segundo Craveiro Costa (1974), era no Acre uma autoridade maior do que aquela que a nomeava o presidente da repblica , pois enfeixava em suas mos os trs poderes soberanos (P. 140) e, como j foi visto no exemplo de Sena Madureira, no Acre nada significavam os aludidos poderes soberanos. Esta afirmativa corroborada por um prefeito local da poca, que em seu relatrio enviado ao ministro da justia, assume categoricamente: os prefeitos enfeixam em suas
Pereira Brasil. A Capital, ibidem. 53Talvez o termo descer a balsa, usado no Acre a cada eleio como pilheria e ironia com os candidatos derrotados remonte esta poca, j que aqueles que deixavam o poder desciam o rio para retornarem de onde vieram. 54Todos os governadores, nomeados pelo presidente da repblica e empossados no Rio de Janeiro, estavam subordinados ao Ministrio da Justia e Negcios Interiores - MJNI. Ao serem nomeados e empossados, deslocavam-se de navios pela costa brasileira at Belm (PA), de l subiam em embarcaes da companhia inglesaThe Amazon Rivers Steam Navegation at Manaus e posteriormente Rio Branco. A viagem demorava em mdia cerca de quatro semanas e quando chegavam a capital acreana, assumiam o cargo em meio a efusivas festas que duravam at trs dias seguidos (ver tpico 1.4 neste captulo). Anualmente eram obrigados a enviar ao MJNI um relatrio de suas atividades administrativas.

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mos presentemente, e enfeixaro porventura, por longos meses, os poderes executivo, legislativo e judicirio (apud Craveiro Costa, p. 144). Isto remete s discusses levantadas por Oliveira Vianna (1987), acerca do mandonismo local, presente na poltica brasileira. Diz ele que os prefeitos chamam para si a execuo da lei e a nomeao dos empregados, duas atribuies que figuravam como a base da sua fora e do seu prestgio (p.191). Longe de ser uma crtica, uma defesa que o autor faz desta prtica. Isso levava a uma confluncia do poder pblico com o privado, permitindo que ocorressem as mais variadas prticas polticas por aqueles que estavam na posio de mando. No caso acreano, isso se explicitava quando ocorriam denncias de nepotismo, corrupo e desvios de dinheiro pblico. Embora nas raras vezes em que tais denncias vinham a pblico, elas s ocorriam quando o governador acusado j no tinha mais o poder nas mos. O primeiro governador do Acre unificado no ficou imune. Epaminondas Jcome fora acusado de desviar o dinheiro do pagamento do funcionalismo pblico e pag-lo com verbas oriundas da rubrica socorro pblico. Descoberta a fraude, e para regularizar os gastos indevidos, foram feitas novas folhas de pagamentos e ficou determinado que os funcionrios devolvessem dois meses de salrios. Quem no tinha dinheiro, era aconselhado a dar uma procurao em branco dos seus vencimentos vindouros para a casa comercial Sadalla Khoury e Cia, que se tornou procuradora de boa parte dos funcionrios pblicos para salvar a pele do governador 55. Um outro caso semelhante, relatado na imprensa carioca no jornal Dirio do Rio dava conta que o ex-governador Cunha Vasconcelos (1923/1926)56 fora acusado pelo jornalista Augusto Pamplona de enriquecimento ilcito e de ter vrios imveis no Rio de Janeiro. O ex-governador processou o jornalista e exigia uma indenizao por danos morais de 766$000 contos de ris. Posteriormente, ele retirou o processo quando o caso passou a ser utilizado pelos seus adversrios locais como um fato para capitalizao poltica.

55O

Norte, n 20, 25/02/22. Vasconcelos, que tinha o sugestivo apelido de Surucucu, antes de assumir o governo do Territrio tinha sido juiz de direito no Paran, deputado federal (PE), delegado no Rio de Janeiro, prefeito do Alto Acre, do Alto Purs e intendente de Tarauac. Quando veio do Rio de Janeiro para assumir o governo, trouxe junto o Secretrio geral de governo e o chefe de polcia.
56Cunha

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O governador Hugo Carneiro (27/30)57, doou ao referido jornalista 200$000 e o prefeito Flvio Batista, 100$000, para ajud-lo no pagamento da indenizao requerida. Mas deixando de lado qualquer ao altrusta, o que interessava para os doadores era criar um fato poltico com repercusso local em cima do ex-governador e dos seus aliados 58. Estando no Rio de Janeiro, pouco tempo depois, Cunha Vasconcelos foi acusado ainda, de ter agredido um condutor de bonde e para livrar-se da priso resolveu passar por senador da repblica, cargo que nunca exerceu. Mas, estas denncias s vinham a pblico quando o administrador da hora deixava o poder, pois durante seu mandato no havia nenhum tipo de desconfiana ou desabono acerca da honestidade e comportamento do governador, nem mesmo por parte de seus adversrios. O prprio Cunha Vasconcelos, s passou a ser denunciado pela imprensa local aps deixar o cargo e mudar-se para o Rio de Janeiro, pois segundo um jornal da poca, tratava-se de um homem intolervel, que aqui nada mais fez do que sugar os cofres pblicos em proveito prprio e dos seus, saindo rico da administrao acreana. (...) Ns os acreanos temos elementos sobejos para amaldioar o senhor Cunha Vasconcelos 59. Estas denncias tardias s eram divulgadas quando havia a certeza, por parte do denunciante, de no sofrer sanes advindas do acusado.

O ltimo governador da primeira fase poltica foi o major Joo Cncio Fernandes, que assumiu o restante do mandato de Hugo Carneiro, quando este pediu exonerao em julho de 1930. Em virtude dos acontecimentos nacionais e das acomodaes polticas que se iniciavam no pas, em outubro deste ano ocorreu um levante, que partindo do municpio de Xapuri, objetivava derrubar o governador substituto, este no ofereceu nenhum tipo de resistncia ao intento de dep-lo do cargo. De pronto, se constitui uma Junta Revolucionria, composta pelo juiz de direito Jayme Mendona; Delegado de Hygiene Heitor Gomes de Almeida; Intendente em Comisso Aldeziro Leite; e, o tenente Ildefonso Araruna, comandante da Fora Policial naquela cidade. Imediatamente eles enviaram um radiograma ao ento
57Governador

do Acre entre 1927 e 1930. Na sua administrao foram construdos diversos prdios pblicos, como o mercado municipal, o quartel da FPTA e o atual palcio Rio Branco. Antes de assumir, foi deputado federal pelo Cear e superintendente da cidade de Manaus (AM). 58Folha do Acre, n 660, 20/09/28 e n 661, 23/09/28. 59 A queda de um rgulo. Folha do Acre, n 531, 10/06/26. Este jornal, a partir de 1925, passou a ser administrado pelo coronel Srvulo do Amaral e Flvio Batista, membros do PEA. Este ltimo, em 1926, foi

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governador, intimando-o a desocupar o posto que diziam no mais lhe pertencer e delegam os poderes governativos do Territrio ao desembargador Jos Martins de Souza Ramos, presidente do Tribunal de Appellao. O desembargador assumiu imediatamente o posto, em carter provisrio, e exigiu que no acontecesse nenhum tipo de solenidade de posse, fato nico dentre todos que assumiram o poder executivo no Acre. 60

1.3.2 - O perodo dos Interventores Federais 1930/1937.

Estas injunes polticas ocorridas com o fim da Primeira Repblica 61, os reflexos da chamada Revoluo de 30 e a ascenso de Getlio Vargas ao poder, propiciaram um novo ordenamento poltico no pas e fez surgir, tambm no Acre, a figura dos Interventores Federais 62, chefes executivos com poderes semelhantes aos governantes anteriores. Os Interventores podiam, demitir, promover e nomear funcionrios. Escolhiam diretamente o prefeito da capital e influenciavam na escolha dos prefeitos do interior, j que todos prefeitos dependiam do governo territorial e eram obrigados a lhe enviar balancetes semestrais63 de receitas e despesas das verbas liberadas pela Unio, via administrao territorial. Pouco tempo depois, em 1933, no mbito legislativo, o Acre elege seu primeiro representante para a Cmara Federal: o ex-governador Hugo Carneiro, da Legio Autonomista Acreana e, um ano depois, o advogado Mrio de Oliveira, pela mesma faco poltica. Foram estes dois parlamentares que participaram como membros da Assemblia Nacional Constituinte, que elaborou a carta de 1934.

indicado prefeito de Rio Branco pelo major Joo Cncio. 60O novo governador do Territrio: movimento que precedeu sua posse. O Acre, p. 02, 06/11/30. 61Para Saes (1985) a revoluo de 1930 corresponde uma segunda etapa da transio burguesa no Brasil e teve como conseqncias polticas a liquidao da hegemonia poltica da burguesia mercantil agroexportadora; instaurao de uma crise no interior das classes dominantes e orientao de uma poltica econmica e social pelo Estado nacional. 62 Para substituir os carcomidos e governar os estados, os interventores tiveram de firmar coalizes com faces das oligarquias estaduais, o que enfraqueceu o mpeto revolucionrio das novas administraes. Nunes (1997, p. 51). 63Para Craveiro Costa (1974), prefeitos desfrutveis e perdulrios apresentam relatrios pomposos (...) para justificar seus esbanjamentos (idem, p. 195).

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O primeiro Interventor acreano foi Francisco de Paula Vasconcelos (30/34), que, no momento de chegada ao Acre, recebe um telegrama enviado pelo ento general Juarez Tvora64, com algumas recomendaes: o governo federal confiando vos a gerncia dos negcios do Acre, nesta phase de dictadura, espera que sabereis cumprir inflexivelmente o programa revolucionrio mandando abrir rigorosa sindicncia na sede do governo e prefeituras a fim de apurar os deslizes polticos administrativos. 65 O certo, que no se sabe de nenhum resultado prtico das orientaes dadas pelo general Juarez Tvora. Mas dar para perceber que o governo central tinha conhecimento dos atos polticos e das condutas desabonadoras dos seus comandados enviados ao Acre, principalmente no que tange as improbidades administrativas. Martiniano Prado (35/37), o segundo Interventor nomeado para o Acre, no dia 1 de maio de 1935, dia do trabalho, lanou a pedra fundamental de construo do Aeroporto de Rio Branco e um ano depois, ironicamente, pousa o primeiro avio no Acre, no rio homnimo: o anfbio Taquary. Para construir o campo de aviao o interventor Martiniano Prado dividiu uma rea em 600 lotes, com cada um deles medindo 400m. Sorteou os lotes em solenidade pblica no dia do trabalho, onde cada beneficiado se comprometia em entreg-lo limpo dentro de um prazo determinado. Um ms aps este ato, em seu discurso, o Interventor afirmava que desde o funcionrio de categoria mais elevada, at o mais humilde operrio; do oficial ao soldado ali estiveram ombro a ombro empunhando ferramentas de trabalho66. Mas em uma breve anlise na listagem do sorteio dos terrenos, percebe-se que o discurso pomposo no corresponde realidade, pois entre os militares quanto menor a patente maior o nus: 73 lotes foram sorteados para soldados, 15 para sargentos, 09 para cabos, 02 para capites, para um solitrio major 01 lote e o coronel Joo Donato ficou com 11 para distribuir aos amigos67. Para os civis, foram destinados 116 lotes e 156 ficaram sem interessados, j os cerca de 30 restantes no h referncia sobre o que foi feito. Mais uma vez a casa-grande dava ordens e a senzala obedecia, aceitando a contragosto o que lhe determinavam. Mais uma demonstrao
64Denominado

o imperador do norte (ou vice-rei do norte, conforme o escritor Mrcio Souza, [1994]), pela influncia que tinha para nomear e indicar seus amigos de confiana para cargos nos Estados e Territrios da Amaznia e do nordeste, em geral militares. Iglsias, (1993, p. 234). 65O Acre, 1930. 66O Acre, n 280, 09/06/35.

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clara da delimitao dos espaos e das obrigaes estabelecidas de forma descendente e hierrquica. Com a finalizao das obras do aeroporto, o Acre passa a ser atendido por vos areos, que embora irregulares, significava que os governantes j no precisavam mais viajar durante semanas, nos gaiolas, pelos rios inconstantes da Amaznia.

1.3.3 A segunda fase dos governadores nomeados 1937/1962.

Esta fase compreende, no cenrio poltico brasileiro, ao perodo do chamado Estado Novo (1937/1945) e da Democracia populista (1945/1964), que marcaram momentos de transformaes e mudanas significativas no interior do Estado brasileiro. Com o advento da ditadura varguista, finda a fase dos Interventores Federais. Porm, o Acre permaneceu sendo governado por indicaes emanadas do palcio do Catete, mesmo na fase de ocaso do Estado Novo. Contudo, neste perodo, aps o fim do Estado Novo, o Acre passa ter partidos polticos68 de expresso nacional organizados em todo o Estado69. Sendo que os de maior significado e peso sero o Partido Social Democrtico - PSD e o Partido Trabalhista Brasileiro - PTB, tendo a frente figuras que sero sem dvidas as maiores referncias personalistas da poltica local nos anos 40 e 50: Jos Guiomard Santos70 (PSD) e Oscar Passos71 (PTB). Ambos iro travar juntamente com seus seguidores disputas acirradas no s em pocas de eleies, como tambm nas indicaes dos
67O
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Acre, n 279, 02/06/35. Terminado o Estado Novo, os Interventores nos Estados e seus prefeitos nomeados se reuniram para dar forma ao PSD, enquanto os burocratas do sindicalismo e do sistema previdencirio oficiais formaram o PTB. Eram partidos que dependiam essencialmente, para subsistir, da companhia do poder, e que desagregaram to logo perderam o controle do Estado. Schwartzman (1982, p. 136). 69Nesta poca tambm se organizaram os seguintes partidos: Partido Democrtico Cristo PDC; Partido Republicano Progressista PRP; Partido Social Progressista PSP; Unio Democrtica nacional - UDN e Partido Comunista do Brasil - PCB. Cf. Costa (1992). 70 Major, depois promovido a coronel, governou o Acre entre fevereiro de 1946 e junho de 1950, depois foi eleito deputado federal por trs mandatos (1951/1962) e senador eleito em 1962 e 1970, em 1978 foi escolhido senador binico e faleceu em 1982. Ou seja, ficou no poder durante 36 anos. Foi o autor do Projeto de Lei que elevou o Acre a Estado. 71Oscar Passos nasceu no Rio Grande Sul e era militar. Quando veio para o Acre assumir o cargo de governador (agosto de 1941 a agosto de 1942) tinha a patente de coronel. Aps deixar o governo, ficou cerca de sete anos fora do Acre e retorna em 1949 para candidatar-se a deputado federal. Eleito, dedica-se ao parlamento federal de 1950 a 1962. Foi eleito senador em 1962 e posteriormente presidente nacional do MDB. Em 1970 no eleito e desiste da vida partidria. Ir ser durante cerca de duas dcadas o principal adversrio poltico de Guiomard Santos e a figura central do PTB acreano.

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cargos federais para seus correligionrios e na luta pela viabilidade, ou no, da autonomia acreana (vide captulo II). Em abordagem sobre a escolha dos chefes executivos enviados para o Acre, Barros (1981) enfatiza que a listagem dos governadores acreanos parecia algo emanado a partir do Ministrio do Exrcito, devido a constante da patente militar marcar os ombros dos governantes. O referido autor procura fazer uma referncia direta ao modelo paternalista imperial, que na sua opinio se transferiu para o presidente da repblica, com a poltica dos governadores, durante a Primeira Repblica. Segundo esse autor, em sua aluso comparativa, o titulo de nobreza imperial passou a dar lugar a patente militar no perodo republicano, como elemento caracterstico das benesses do poder, outorgada a uma camarilha apta a bajular e apoiar qualquer governante. No Acre, esta caracterstica sempre foi uma marca constante durante toda sua vida territorial, tanto entre governadores e interventores, quanto entre prefeitos e intendentes. Entre 1921 e 1964 a regra era encontrar tais homens exercendo os mais diversos cargos na vida administrativa territorial, suas ausncias eram excees

1.4 - Os festejos de posse dos governadores: a teatralizao do poder.

A chegada de um governador ao Acre, era um acontecimento singular que alterava o cotidiano da cidade de Rio Branco. As expectativas eram geradas desde a possvel nomeao de uma determinada figura poltica, que ao se confirmar era fonte de comentrios contnuos na imprensa local. Esta passava a relatar desde a sada do navio, com a comitiva, do Rio de Janeiro at sua chegada ao Acre. Os jornais, oficial e oficiosos, passavam a tratar com distino nica o novo governante, exaltando sua personalidade e suas qualidades como homem pblico. O governador substitudo ficava no cargo apenas esperando o nomeado chegar para voltar, o mais breve possvel, no trajeto inverso, rumo ao Rio de Janeiro e ser alvo de comentrios nada abonadores sobre sua administrao pregressa, tanto na imprensa como no meio poltico local.

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Os festejos j comeavam com a chegada da comitiva executiva montante do rio Acre, quando salvas de fogos de artifcios e apitos da Usina anunciavam a embarcao, apontando nas curvas do rio, e esta era ladeada at o porto por uma comitiva de figuras importantes que iam ao encontro do governador, antes do desembarque. Ao desembarcar, este era recepcionado pelas autoridades locais, pela banda de msica da FPTA e pelos alunos das escolas locais. Logo aps, dirigia-se residncia oficial ou ao palcio para a cerimnia de posse e os festejos oficiais. Quando Cunha Vasconcelos chegou ao Acre, em 1923, para assumir o governo, ocorreram festas durante trs dias seguidos para homenage-lo e dar-lhes as boas vindas, num misto de festa cvica, demonstrao de servilismo e apoio irrestrito. Tudo era promovido pela oficialesca Comisso Central de Festejos, encarregada de preparar e programar todos os detalhes dos festejos, que incluam queima de fogos, paradas militares, convite aos correligionrios do interior do Acre, jantares, festas danantes e outros salamaleques imprescindveis, bancados em boa parte por alguns comerciantes de Rio Branco e pelos polticos locais, que tinham a partir daquele momento um novo chefe para beijar a mo. Ser prximo do governador, no importando qual, era fundamental para muitos comerciantes manterem seus negcios particulares, bem como para os tradicionais polticos darem continuidade a seus projetos de poder e ao mesmo tempo garantirem os empregos de seus afilhados na mquina estatal. Na verdade, o Estado se configurava como o pai e a me de todos72. A posse do governador Hugo Carneiro 73 em 1927, ocorrida um dia aps sua chegada, e relatada em pormenores pelo jornal Folha do Acre, com o seguinte ttulo

72Confira

artigo de Guiomard Santos, intitulado O Estado socialista do Acre e reproduzido parcialmente no captulo II. 73Logo que assumiu o governo, Hugo Carneiro imprimiu uma srie de medidas para ordenamento do espao urbano da cidade de Rio Branco, capital do Territrio. Construiu vrios prdios pblicos em alvenaria, adotou um cdigo de posturas para o municpio e procurou higienizar a cidade com suas medidas profilticas. Sua meta era exatamente circunscrever, ordenar, classificar e delinear a vida em sociedade. Durante seu governo, foi criada a agncia local do Banco do Brasil. A partir daquele momento, o governador passou a controlar de forma direta os recursos enviados pela Unio. Outro acontecimento importante no seu governo foi a criao do Tribunal de Contas local, livrando o governador de ser fiscalizado pelo Tribunal de Contas do Amazonas. Assim, passa o governador a enfeixar um poder muito maior do que seus antecessores. Sobre estas afirmaes, agradeo as conversas que tive com o professor e historiador Srgio Roberto Gomes de Souza (2002), que escreve dissertao de mestrado, intitulada Fbulas da modernidade: a utopia modernista de Hugo Carneiro 1927/1930, onde aprofunda estas questes.

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abrindo a matria: Apotheose glorificadora74, um outro exemplo significativo destas festividades rotineiras que marcavam a troca de poder local. E este jornal relata que cerca de cinco mil pessoas, se aglomerava na praa Tavares Lyra (atual Eurico Dutra), em frente ao Palcio Rio Branco para recepcionar o governador, todos antecipadamente cnscios das atividades oficiais programadas com antecedncia 75. Este mesmo jornal, afirmava ainda, que o povo ao receber carnes, cigarros e pes, bendiziam o nome do benemrito governador, com louvor e entusiasmo. Era comum tambm, o envolvimento da Associao Comercial atravs de seus dirigentes e da prpria Igreja Catlica nos festejos, esta ltima tambm uma eterna aliada do poder poltico. O mdico Epaminondas Martins (37/41), primeiro governador nomeado aps o perodo dos Interventores Federais, resolveu inovar nos festejos, realizando trs grandes festas em dias alternados. O primeiro evento foi denominado de Festa das Classes Laboriosas e aconteceu no salo de festas da Polcia Militar, quando foram distribudos diversos brindes, gelados doces e teve seu encerramento marcado com um baile danante para os populares. A segunda atividade foi chamada de Festa da Mocidade Acreana, onde a grande atrao foi exibio de diversos filmes na praa em frente ao Palcio Rio Branco. Por ltimo, ocorreu a Festa da Sociedade Riobranquense, marcada pr um baile a rigor no Palcio Rio Branco somente para o denominado alto escol social local76. Um evento exclusivo para determinados segmentos sociais, onde ficava claro a delimitao dos espaos que cada um podia freqentar: festas distintas para os populares, em ambiente da ordem, que era o clube militar; para a juventude, na praa; e, o interior do Palcio Rio Branco, somente acessvel autodenominada sociedade acreana, a nobreza das selvas. Era a expresso mxima da velha frmula tantas vezes repetida pelos polticos: dar po e circo aos governados, como maneira de amainar certos conflitos
74Folha 75As

do Acre, p. 01, n 636, 21/03/37. atividades programadas eram: 5:30 alvorada da FPTA no palcio do governador; 6:30 distribuio de carnes (500 kg) e de pes aos pobres, aos presos e ao colgio Servos de Maria, distribuio de cigarros (5000un) aos presos, pobres e internos do leprosrio; 7:30 missa campal na praa Tavares Lyra; 8:30 parada militar e desfile das escolas; 9:30 cumprimentos do governador; 10:30 inauguraes; 12:00 almoo ntimo oferecido pelo governador; 16:00 jogo de futebol (taa Hugo Carneiro); 19:00 retreta pela banda da FPTA; 20:00 cinema ao ar livre e fogos de artifcio; 21:00 passeata cvica. Folha do Acre, ibidem.

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silenciosos e buscar t-los sob controle. ainda, a busca de introjetar nos governados, e lev-los a acreditar nisso, que eles devem gratido queles que tm atos generosos para com eles. Mas mesmo com o advento do transporte areo, todos os governadores posteriores, ao pousarem no antigo aeroporto, onde fica hoje o bairro do Aeroporto Velho localizado na margem oposta do bairro Quinze, desciam o porto e seu sqito seguia em embarcaes do SNAPP77 e da flotilha do governo. Seguiam o trajeto soltando rojes, que anunciavam a chegada do governador, at aportarem nas proximidades do mercado municipal, onde a recepo oficial era recomeada com os salamaleques de sempre pela chegada de uma nova troupe, ou mesmo devido apenas o retorno do governador de uma viagem ao sul do pas. Ou ainda, como na poca de Guiomard Santos (46/50). Toda vez que este chegava de viagem ao sul, desembarcava com sua comitiva e atravessava o rio Acre at o Porto do bairro Quinze, e seguiam todos caminhando pelas ruas do Segundo Distrito 78 at ao antigo centro comercial na proximidade da Tentamem79 e do Cine Recreio (antigo Cine den). Da, atravessavam novamente para o Primeiro Distrito, em direo ao Palcio Rio Branco, onde o ritual de sempre era repetido. Outra novidade festiva introduzida durante o governo de Guiomard Santos foi comemorao do Aniversrio do governador, realizado com todas as pompas, com direito a feriado estadual e com o comrcio fechando as portas como atitude cvica e respeitosa80. Era o poder sendo posto em evidncia perante a populao, transfigurado na figura do lder popular e bem quisto pela populao, atravs de uma srie de atos destitudos de espontaneidade e organizados pelo aliados do homenageado. Durante o governo de Guiomard Santos, mais precisamente no ano de 1948, foi instituda a disputa futebolstica anual no dia do funcionalismo, denominada Taa
76O

Acre, p. 06, 28/03/37. de Navegao e Administrao dos Portos do Par. 78A cidade de Rio Branco, capital do Acre, composta de dois Distritos, delimitados pelo rio Acre. Na margem esquerda, o Primeiro Distrito, antigamente denominado de Penpolis, fica o centro administrativo e para onde a cidade mais se expandiu. No Segundo Distrito, ficava o antigo centro comercial e foi onde cidade se originou a partir do antigo seringal Empresa, depois elevado a condio de vila e posteriormente, Rio Branco. 79Clube social fundado nos anos 20 e freqentado pela elite acreana da poca. 80Eram realizados torneios de futebol, festas danantes e distribuio de brindes. Tais manifestaes revelam que Guiomard Santos tinha o apoio dos coronis seringalistas e dos altos comerciantes. A herana dos caciques, Varadouro, n 06, p. 03, dezembro de 1977.
77Servio

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Governador do Acre. Neste dia, jogava o time dos funcionrios do Territrio contra a equipe da Guarda Territorial. O trofu em disputa, confeccionado no Rio de Janeiro, era de posse transitria e sempre entregue aps o jogo pelo governador, que o assistia como convidado ilustre81. No entanto, festas pr motivos opostos tambm ocorriam, embora com menos freqncia. o que se percebe de algo ocorrido em 1946, durante a partida de alguns membros da extinta Polcia Militar do Territrio do Acre - PMTA, que rumavam com destino ao Rio de Janeiro aps o exlio em terras acreanas. De acordo com a imprensa da poca, oficiais militares ao embarcarem na chata Sapucaia, soltavam rojes para demonstrarem a alegria incontida diante da partida do Acre, que levava somente um acreano como passageiro 82. A Folha do Acre, uma semana depois, afirmava que o foguetrio fora providenciado pelo ex-intendente de Rio Branco, major Joo Donato de Oliveira, e pelo tenente Francisco Costa. Este ltimo, ao tomar conhecimento da matria mandou ao diretor do jornal, Wilson Aguiar, um telegrama da cidade de Boca do Acre (AM), com o seguinte teor de ameaas: cachorro, sua raa s morde pelas costas e a pequena altura s alcana calcanhar. Para ajustes de contas das notcias infamantes, aviso que at as pedras se encontram. Espero v-lo o mais breve possvel83. Comemoraes e arrogncias em um mesmo barco. Esses badulaques festivos sempre ocorreram e foram uma constante no meio poltico acreano. Ao recuar nos eventos comemorativos, v-se que o prprio Luiz Galvez, ao proclamar em 14 de julho de 1899 o Acre Independente, gastou mais de seis mil contos de ris em trs dias de festas, regadas a cerveja americana, champagne Veuvet Clicquot e charutos Daneman, para a Junta Governativa. Enquanto o restante se esbaldava com cachaa, vinhos Collares, cerveja Rifle e charutos Vilar. Para os de cima tudo importado, para o populacho, tudo nacional, previamente adquiridos na casa comercial amazonense Martin Calveras & cia 84.

81Taa 82Os

governador do Acre. O Acre, n 908, p. 08, 30/01/49. foguetrios pr ocasio da sada da sapucaia. Folha do Acre, 24/03/46. Nesta poca, a Folha do Acre, cujo slogan era porta-voz das aspiraes coletivas, tinha como diretor Wilson Aguiar, que exerceu a chefia do Departamento de Transportes Pblicos (DTP) no governo de Silvestre Coelho (42/46). Este ltimo descrito como nordestino de fibra, homem de tmpera rija e de costumes severos, disciplinado e disciplinador. O Acre, n 664, p. 01, 18/10/42. 83Folha do Acre, n 70, p. 01, 31/03/46. 84Ao todo foram gastos 6:550$000 e teve ainda um banquete para 107 pessoas, cujo cardpio era feijo, arroz, carne seca e bananas. Para a junta, lanches mais refinados. Tudo isso financiado pelos comerciantes de

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Tudo isso me leva a concordar com Balandier (1981), quando afirma que o mundo poltico comanda o real atravs do imaginrio social, por meio de um teatro que regula a vida cotidiana e aproxima a arte de governar, que Maquiavel preconizava, da arte da encenao. Pois, o poder s se realiza e se conserva pela transposio, pela produo de imagens, pela manipulao de smbolos e sua organizao em um quadro cerimonial (idem, p. 07). Ou seja, o poder s adquire sentido se for exercido, mostrado e divulgado.

1.5 A Fora Policial do Territrio como base burocracia coercitiva.

A origem do aparelho militar no Territrio do Acre se assenta a partir dos veteranos da insurreio acreana, liderada por Plcido de Castro. Vem da o ncleo formador do aparelho policial militar, que marca de forma indelvel as bases do poder poltico no Acre. Tendo inclusive uma presena incisiva e permanente na estrutura burocrtica de poder que se formou no Territrio. A grande maioria dos chefes executivos governadores, prefeitos, intendentes e interventores acreanos do perodo territorial era composta de militares e juristas, ligados ao chamado Aparelho Repressivo do Estado, para usar uma expresso empregada amide por Louis Althusser (1989). Em grande medida estavam preocupados em defender e reproduzir uma ordem estabelecida, um modelo poltico-governamental forneo e caucionador de um status quo que interessava a um circuito fechado de beneficiados e beneficiantes. Mesmo excetuando os Intendentes e os prefeitos departamentais, todos os catorze governantes da primeira fase se enquadram nesta situao, bem como a maioria da segunda fase e dos Interventores Federais. Era difcil no existir a presena da toga e da farda no curriculum dos chefes executivos acreanos, eram acima de tudo homens da lei e da ordem e que transfiguravam isso de maneira visvel em muito dos seus atos administrativos.

Manaus, que deram apoio logstico empreitada de Luiz Galvez. Cf. Tocantins (1979, p. 280).

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Esta caracterstica se refora com a centralizao do poder poltico em 1921. de acordo com a resoluo n 59, que a FPTA85 comea a ser regulamentada com normas estatutrias. A partir deste momento cabia ao governador nomear o comandante86 da FPTA, que precisava ser oficial do Exrcito ou da Polcia Militar do Distrito Federal (RJ). Assim, os comandantes da FPTA, eram pessoas que vinham do Rio de Janeiro acompanhando cada novo governador indicado. Alm de controlar o executivo, o governo federal mantinha ao lado deste, e controlava, a fora militar. A partir de 1926, em ato assinado pelo marechal Setembrino de Carvalho, a FPTA passou a ser considerada como fora auxiliar, legalmente subordinada ao Exrcito brasileiro. Em 30 de junho de 1934 a FPTA deixou de existir e surgiu a Polcia Militar do Territrio do Acre PMTA, que em 06 de setembro de 194587, adquiriu um novo nome: Guarda Territorial GT. Em 1962 com a criao do Estado, a GT passou a ser designada Polcia Militar do Estado do Acre PMAC88. Alteravam-se os nomes, mas as caractersticas mais gerais de simbiose com o poder executivo eram a tnica predominante. No entanto, a partir da anlise de alguma documentao existente, foi possvel perceber espordicos relatos de sublevaes de oficiais da Polcia Militar, em funo de se sentirem desprestigiados diante de alguns governadores. Neste sentido, chama a ateno um caso ocorrido quando o desembargador Alberto Augusto Diniz 89 recm nomeado trouxe, como era de praxe, vrios oficiais para ocuparem postos de comando na sua breve administrao. Este acontecimento foi relatado pela imprensa, em tom apocalptico e irreal, da seguinte maneira: est prestes a irromper um movimento subversivo contra as atividades administrativas e judicirias, visando o saque das casas comerciais e do Banco do Acre, a proclamao da autonomia, bem como a eliminao de membros da

85Oficialmente,

a data de fundao da Polcia Militar do Acre PMAC 25 de maio de 1916, quando so formadas as chamadas Companhias Regionais CRs, localizadas em cada Departamento e subordinadas aos Intendentes. Em 1921, com a unificao departamental, as CR`s do origem a FPTA. Cf. Aguiar (1998). 86O primeiro comandante da FPTA foi o major Duarte de Menezes, designado pelo general Silva Pessoa para organizar a Fora Policial no Territrio do Acre. A Capital, 25/06/22. 87Com a criao dos Territrios do Guapor, Rio Branco, Foz do Iguau e Amap, o decreto do presidente Getlio Vargas alterou a denominao anterior. 88Polcia Militar do Estado do Acre: histria e ao. Vdeo VHS. 1997. 89Foi governador entre julho e dezembro de 1926.

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magistratura90. Os possveis saques ao comrcio e ao Banco do Acre no passavam de subterfgio do jornal, para colocar em descrdito o movimento e tirar dele o aspecto poltico e a insatisfao de alguns membros do oficialato, imputando-lhe algo que no fazia sentido. Por sinal, o Banco do Acre pertencia a Flvio Batista, intendente de Rio Branco e proprietrio do jornal Folha do Acre. Frente a este quadro, as declaraes do chefe de polcia (civil) do governador asseguravam que as medidas preventivas seriam duras para assegurar a ordem em qualquer emergncia 91. Dois meses depois, em outra notcia, o mesmo jornal voltava a atacar dizendo que o ex-governador governou o Acre despoticamente, transformou os elementos da FPTA em capangas armados para empreitadas sinistras 92. Era uma clara aluso ao princpio de insubordinao ocorrido em julho de 1926 e da possvel utilizao de membros da FPTA para atos de vinganas pessoais, oriundas das brigas e disputas polticas nas hostes do Estado, que vez ou outra se exacerbavam no uso abusivo do poder pr parte de algumas autoridades investidas momentaneamente em algum cargo de comando.

90Movimento 91O

subversivo? Folha do Acre, n 537, p. 01, 25/07/26.. governador ao tomar conhecimento, mandou prender o comandante da FPTA, Affonso de Azevedo, juntamente com outros oficiais (dois capites, um tenente e um sargento), um suplente de Juiz, um comissrio de polcia chamado Pedro Guerra e um tal Dr. Ganot. 92Folha do Acre, n 538, p. 01, 08/08/26.

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Captulo II O movimento autonomista e a elevao do Acre a Estado: mudanas e continusmos.


Quanto mais um poder dura, maior a parte irreversvel com a qual tero de contar aqueles que conseguirem derrub-lo. Pierre Bourdieu. 2.1 A gnese e as vrias faces do movimento autonomista acreano. Desde a epopia de Luiz Galvez no apagar do sculo XIX, e a partir dos primeiros momentos em que o Acre se constituiu como membro do territrio nacional, a questo autonomista foi algo que sempre se aventou como uma necessidade por certos grupos internos. Muitos autonomistas comeam a se organizar, nesse contexto, no intuito de requererem um direcionamento poltico da sociedade acreana de maneira mais autnoma, que passasse preferencialmente por uma deciso final das oligarquias locais e o controle do poder executivo sendo decidido a partir de uma escolha emanada pelos auto-intitulados homens das classes conservadoras do Acre. Internamente, as maiores brigas se estabeleceram entre os grupos polticos e econmicos dos vales do Acre - Purs e do Juru. Onde neste ltimo, ocorreram as mais fortes tentativas de contraposio unificao departamental e intentos separatistas em relao ao vale do Acre - Purs. Em princpio, no havia um movimento autonomista unificado e sim, vrios focos autonomistas que foram surgindo ao longo dos anos: nos seus primrdios so movimentos dispersos e inconsistentes, em alguns momentos exacerbados em revoltas nos Departamentos como as ocorridas no Alto Juru e no Alto Purs onde predominavam como justificativa os elementos polticos principalmente ligados s diversas concepes de autonomia; e, econmicos vinculados taxao elevada de impostos sobre a exportao de borracha. Somente a partir dos anos 20 que iro surgir, com certa regularidade, os jornais e panfletos autonomistas; nos anos 30 surgem os partidos e associaes autonomistas e, a partir de meados dos anos 40, j com o fim do Estado Novo, a tese ganha fora atravs de Guiomard Santos, dos seus partidrios do PSD e alguns poucos membros do PTB, no alinhados a figura de Oscar Passos. Todavia, j em 1904, surge na cidade de Cruzeiro do Sul, o chamado Movimento Autonomista do Alto Juru, composto pelos comerciantes e personalidades

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locais. Estes primeiros ecos contestatrios conseguiram chegar capital federal e sensibilizar algumas vozes parlamentares acerca da causa acreana. Pouco tempo depois, dois Projetos de Lei foram apresentados no Congresso Nacional, levantando a questo da autonomia dentro do ambiente legislativo brasileiro. Como o Acre no contava com representantes legislativos, o primeiro Projeto autonomista foi apresentado em 1908 pelo deputado cearense Francisco S e um outro, em 1910 por Justiniano Serpa, ambos foram devidamente esquecidos e engavetados no Congresso Nacional. Pois no havia interesse nenhum do poder central em dar a pretendida autonomia poltica ao Territrio do Acre. Mas, umas das primeiras medidas, coletiva e organizada, ocorreu em 1910, quando vrios comerciantes de Sena Madureira enviaram uma carta, datada em 11 de abril, tratando da questo autonomista, ao presidente Nilo Peanha. Esta missiva, que foi publicada na ntegra na Folha Official, abria com um texto da seguinte forma: mensagem da maioria dos proprietrios e commerciantes e industriaes, representantes da classes conservadoras do Alto Purs e era assinada por 7893 personalidades, os auto-intitulados homens de bem daquela localidade. Como fica claro, o texto ressalta acima de tudo a condio econmica e a posio social daqueles que se consideravam homens de bem. Proprietrios e, portanto, no entendimento deles, detentores de direitos que lhes eram negados enquanto cidados de fato. Isto relembra as bases do liberalismo clssico ingls, baseado no famoso lema no representation, no taxation. Nesta acepo, aqueles que pagam impostos e que tm propriedade a zelar, devem em correspondncia ter seus direitos polticos assegurados e a cidadania apta a ser exercida em sua plenitude. Se isto no acontece, ocorre um cerceamento e uma incompletitude a partir da no correspondncia entre direitos e deveres do cidado. Acima de tudo, era isso que estava posto por essas vozes dissonantes do Territrio acreano. Contudo, no perodo em apreo ocorreu um dos mais significativos levantes com signo autonomista. Foi a chamada Revolta do Alto Juru, que teve seu incio em

93Examinado

o conjunto da lista que compunha estas 78 assinaturas, existem nada menos 49 militares de altas patentes, 42 seringalistas, 38 comerciantes, 01 capitalista, 03 advogados, 01 tabelio, 01 agrimensor e 02 industriais. O nmero evidentemente excede as 78 assinaturas e se explica devido ao fato de muitos se autointitularem como pertencentes a mais de uma categoria profissional e/ou social. Folha Official, p. 04, abril de 1910. (este jornal era o rgo oficial da prefeitura do Alto Acre).

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01 de junho de 1910, quando uma Junta Governativa 94 toma o poder e declara criado o Estado do Acre. Este movimento teve seu estopim quando chega Cruzeiro do Sul, o novo prefeito nomeado pelo governo federal, Joo Cordeiro, que a populao recebeu com desagrado, acirraram os nimos dispostos insuflao de idias subversivas (Craveiro Costa, 1974, p. 164). Diante do quadro de animosidade que se instaurou, o prefeito, que s existiu formalmente no papel, embarcou de volta para o Rio de Janeiro. O movimento era composto basicamente por seringalistas e comerciantes locais, ligados ao chamado Partido Autonomista do Juru PAJ. Teve inclusive o apoio inicial da Fora Policial Federal, comandada pelo ento capito Fernando Guapindaia. O movimento contou com apoio de todos os proprietrios, dirigidos pelo venerado Francisco Freire de Carvalho (ibidem, p. 164), presidente da Associao Comercial do Alto Juru. Para tentar ganhar apoio do Departamento do Alto Purs, os insurretos do Alto Juru propuseram nomear Sena Madureira capital do Estado do Acre e ainda, o coronel Antnio Antunes de Alencar, ento prefeito do Alto Acre, governador do aludido Estado. Este, encontrava-se em viagem Manaus e se mostra pouco interessado em assumir a cadeira de governador que lhe ofereceram, preferindo ficar ao largo do movimento juruaense. Com esses entraves iniciais, provocados pela indiferena dos outros Departamentos, o movimento cruzeirense comeou natimorto, pois fragmentado e sem o apoio dos dois co-irmos era impossvel lograr xito nos seus intentos autonomistas. Mesmo assim, levaram-no adiante isoladamente. Abaixo est transcrito fragmentos do intitulado Manifesto Autonomista, apresentado pela Junta Governativa em 01 de junho de 1910: conhecida do pas inteiro a situao humilhante e excepcional que o poder legislativo entendeu de criar para os brasileiros que habitam o Acre (...) banidos da constituio; relegados ao tempo da treda justia dEl-Rei; considerados incapazes de intervirem nos negcios nacionais; exilados dentro da ptria; carecidos de tudo os acreanos (...) vem o produto do imposto que pagam o mais exorbitante do mundo

94A

Junta Governativa foi formada pelos coronis Francisco Freire de Carvalho, Joo Bussons e Mncio Lima. Tinha como suplentes o major Francisco Borges de Aquino, coronel Alfredo Teles de Menezes e o major Glicrio de Vasconcellos Pessoa (Cf. Craveiro Costa, 1974, cap. 18).

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inteiro aplicar-se em servios que no lhes aproveitam, em melhoramentos que no lhes beneficiam, em prazeres de que no gozam, em suntuosidade, que nem sequer imaginam. (...) Se todos os brasileiros so iguais perante a lei, no deve haver exceo para os 120.000 homens que habitam as terras acreanas (...) e se o governo, cerrando os ouvidos ao julgamento nacional, pretender impedir esse grande movimento de liberdade, que sobre ele recai a responsabilidade do que acontecer; que o sangue que se derramar fique como um estigma eterno na histria da nossa nacionalidade95.

Este levante durou cerca de trs meses, com intensas negociaes entre os segmentos polticos dos Departamentos acreanos. Causou ainda fortes preocupaes junto aos comerciantes de Belm e Manaus, que se manifestaram contrrios ao movimento96 aps a interrupo do envio da produo de borracha 97 dos seringais acreanos para estas praas, um duro golpe ao sistema de aviamento 98. De acordo com um conhecido comerciante e seringalista da poca chamado Gentil Norberto99, residente no Alto Acre, esta revoluo visa escangalhar o fabrico e dar enorme prejuzo s praas do Par e Manaus (apud Craveiro Costa, p. 170). O governo federal, preocupado com os acontecimentos, atravs do presidente da Repblica Nilo Peanha, envia Manaus um telegrama datado de 13 de julho e endereado ao prefeito destitudo do cargo, com o seguinte teor: o governo da Repblica est disposto a agir resolutamente no sentido de fazer respeitar a autoridade federal e manter as leis vigentes. Convm aconselhar nossos compatriotas, cessarem o
95Craveiro 96No

Costa (1974, p. 170). dia 14 de junho de 1910 o jornal carioca A Gazeta de Notcias publica as reivindicaes dos autonomistas do Juru: entre essas medidas h notcias da prohibio da sada de borracha at a confirmao da autonomia; creao de vrios cargos judicirios; organizao de um novo corpo de segurana; (...) imposio para que o imposto de 20% sobre a exportao da borracha seja reduzido a 15%, cobrado na alfndega de Manos e Par e, pela Unio at o praso de 05 annos; creao de uma cmara de deputados com 20 membros (...). 97A vida do Acre era a borracha. Em torno dela gravitavam todos os interesses, todos os labores, todas as ambies. Craveiro Costa (1974, p. 185). 98O sistema de aviamento era toda uma cadeia de relaes que envolvia a produo de borracha na Amaznia. Genericamente era baseado numa pirmide de relaes e compromissos que envolvia de forma descendente grandes empresas europias que importavam a borracha amaznica, as casas comercias e exportadoras de Belm e Manaus, que supriam os seringais com as mercadorias, o seringalista e por ltimo, o seringueiro, imprescindvel para a extrao do ltex e quem menos se beneficiava dele. 99Formado em engenharia, Gentil Tristo Norberto veio para o Acre em 1900, fazendo parte da famosa expedio Floriano Peixoto, patrocinado pelo governo do Amazonas para dar combate aos bolivianos.

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movimento insurrecional com o qual o governo no transigir (ibidem, p. 170). Esta questo s chegou ao fim na primeira semana de setembro, quando o movimento foi sufocado pela Fora Policial Federal, que no incio tinha dado apoio aos chamados autonomistas. Mais uma vez, a fora se sobreps ao consenso e a fugaz autonomia, sem alicerces slidos, ruiu ao primeiro confronto. Ruiu porque, do ponto de vista econmico, estava causando um enorme prejuzo ao comrcio local e regional pela interrupo da comercializao da borracha. Pelo vis poltico, causava intranqilidade ao governo federal, que no poderia acatar movimentos de ciznia que colocassem em xeque sua autoridade. Pouco tempo depois, o exemplo vindo do Alto Juru reaparece no Alto Purs, cuja sede era a cidade de Sena Madureira. Em 1912 cerca de 350 pessoas, segundo relatos da poca, se insurgiram contra o prefeito Tristo de Araripe, incendiaram a prefeitura, depuseram-no e proclamaram o Estado Livre do Acre. A insurgncia contra a municipalidade foi deflagrada pelos coronis e homens de poder da localidade, que forneceram todo apoio logstico para tal intento, mas o movimento logo foi sufocado e os insurretos foram obrigados a se refugiarem no seringal Oriente100. Este embate terminou com dois soldados mortos, um tenente e nove soldados feridos (Barros, 1981, p. 71). Mais uma vez, as aspiraes autonomistas, isoladas e esparsas, foram reprimidas e momentaneamente controladas. Com estes acontecimentos, a questo acreana ganha cada vez mais amplitude. No mbito legislativo, em 1921, o deputado amazonense Aristides Rocha apresentou um Projeto na Cmara Federal, onde visava anexar o Acre ao Amazonas. O deputado Juvenal Antunes, do Rio Grande do Norte, apresentou parecer favorvel ao referido Projeto. o estopim para a fundao em 17 de novembro daquele ano da Liga contra a anexao do Acre101, composta pelos chamados homens de bens e dignos representante das classes conservadoras, como se auto-denominavam. Frente a esta oposio, o referido Projeto no foi adiante. Este procedimento refora mais ainda a idia de que o governo federal no queria abrir mo do controle sobre o Territrio do Acre, dando lhe a autonomia.

100A 101A

Gazeta do Purs, 1981. primeira reunio ocorreu no Cine den e tinha como participantes os membros do PRAF e do PEA. A Capital, n 16, p. 01, 27/11/21.

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No ano de 1927, em um artigo intitulado Pr-alforria e assinado pelo Juiz de Direito Giovanni Costa, a questo autonomista foi mais uma vez colocada em evidncia. Dentre outras coisas, ele afirmava nos seguintes termos: somos cerca de 100 mil brasileiros sem direitos polticos, sem dispor de nossas rendas, lutando com toda sorte de agressividades, atrophiados pela indifferena da unio, reduzidos a mera condio de colonos na prpria ptria. Nunca tivemos a gesto de nosso bens, organizao agrcola, formao industrial, estmulo para applicao das nossas atividades; pelo contrrio, temos sido sempre um povo infelicitado pelas imposies do governo central, impingindonos governantes, sem capacidade econmica e social, sem amor pelos irmos na raa102.

Um ano depois, no dia 08 de julho, foi organizado no Rio de Janeiro o Comit Pr-autonomia do Acre, sendo eleita na ocasio a primeira diretoria cujo presidente era Octvio Steiner, que tinha como vice Paulino Pedreira. Os demais membros da direo eram Pedro Timtheo, Povoas de Siqueira, Laudelino Benigno 103 e Clodoveu Gadelha.104 Todos eles considerados personalidades do meio poltico-social acreano, embora morassem na Capital Federal. Mas, nem todos sem colocavam como defensores do intento autonomista de forma contundente. Em seu relatrio de governo 105, apresentado ao Ministro da Justia, Augusto Vianna do Castello, o governador Hugo Carneiro (27/30) afirma que a questo da autonomia no era oportuna, pois s uma diminuta parte dos habitantes acreanos aspirava tal intento e que a maioria no est preparada para receb-la e exercit-la. No entanto, em seu relatrio ele advoga que sejam dados para acreanos os mesmos direitos polticos que ao restante dos brasileiros: o voto para elegerem os seus representantes legislativos federais e escolherem o presidente e o vice-presidente da repblica.

102Folha

do Acre, n 565, p.01, 27/03/27. interino, vide em Apndices. 104Comit pr-autonomia. Folha do Acre, n 642, 12/07/28. 105Governo do Territrio do Acre, (1930, pp. 126/134).
103Ex-governador

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Ironicamente, ele foi o primeiro parlamentar do Acre no Congresso Nacional, representando a faco poltica Legio Autonomista Acreana. Embora fosse advogado, Hugo Carneiro no encarava a figura do Territrio Federal como algo inconstitucional ou extra-constitucional, como muitos poca viam a questo. Para ele, a organizao poltica do Acre tem sido e continua a ser uma instituio tutelar e de estgio, pela qual se vae preparando a formao de um futuro Estado autonmo na grande ptria commum (ibidem, p. 128). Sua justificativa era eminentemente poltica, em consonncia direta com a postura do governo federal. Como chefe do executivo designado pelo poder central, seu discurso no poderia ser diferente. Era natural que todo e qualquer governador estivesse afinado com os ordenamentos vindo da capital federal, a quem deviam prestar contas do cargo que exerciam e gratido poltica. Este ponto de vista se opondo criao do Estado do Acre, Hugo Carneiro manteve muito tempo depois. Em 1958, ao conceder entrevista ao jornal carioca O Globo106, o mesmo defende a manuteno do instituto do Territrio e faz criticas ao Projeto de Guiomard Santos, acusa-o ainda de pretender ser senador com a criao do Estado. Alm destas questes colocadas anteriormente, no seu entender a criao do Estado do Acre serviria antes de tudo, para benefcio poltico do seu autor. Mas recuando um pouco no tempo, um limitante s pretenses autonomistas se deu com um entrave jurdico criado em 1934, quando foi aprovada a nova Constituio Federal. Versava a Carta em seu artigo 16, pargrafo 1, que para ser eregido a Estado, o Territrio Federal teria que ter no mnimo 300 mil habitantes e recursos suficientes para manuteno dos seus servios pblicos107. Um duro golpe aos propsitos autonomistas, pois o Acre tinha menos de um tero da populao mnima exigida. Passou ainda, ter taxas decrescentes de crescimento demogrfico (vide em Apndices, Tabela III), provocadas pela crise no volume produtivo da borracha amaznica e a derrocada do seu preo no mercado internacional, produto este que sempre foi o principal elemento impulsionador da economia local e o atrativo que fixou as bases colonizadoras da regio acreana. Com a crise extrativista dos anos 20 e 30, conseqentemente, a dependncia dos recursos repassados pela Unio se agravou ainda mais. Um alento fugaz crise da

106Apud 107O

Bezerra (1992, p. 197). pargrafo terceiro, deste mesmo artigo, denominava constitucionalmente a figura do governador do Territrio de Delegado da Unio.

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borracha foi o advento da Segunda Guerra Mundial, ao permitir que a Amaznia, e o Acre em especial , adquirissem por razes estratgicas uma importncia impar, aps o domnio dos pases do Eixo sobre os seringais de cultivo da sia. Desta forma, o Brasil e os EUA pactuam os famosos Acordos de Washington, que visavam acima de tudo a produo de borracha para atender a demanda dos pases aliados no conflito. Novamente vm para Amaznia uma leva nordestinos trabalhar como soldados da borracha nos declinantes seringais nativos nortistas (Martinello, 1988). Com o fim da Segunda Guerra, as presses locais frente ao governo federal sobre a questo acreana surgem novamente como assunto primordial. O setor do comrcio, que sempre foi um elemento importante na economia acreana , em meados dos anos 50, tambm se manifestou no intento de requerer ao presidente da repblica um governador autctone, no no sentido de nascimento; mas que residisse e no fosse uma pessoa estranha s hostes locais. Em uma carta enviada em 1953 ao presidente Getlio Vargas, a Associao Comercial do Acre refora esta tese ao afirmar ser que o referido governador seja escolhido entre os homens aqui radicados para atender um pedido justo e um apelo angustioso108. As vozes contrrias, embora em menor nmero e com menor intensidade e eco, tambm se manifestavam em mbito local e nacional. Em Rio Branco, no final de 1960 o jornalista Foch Jardim, do jornal O Liberal, defendia em editorial a inconvenincia da tese autonomista ao afirmar que somos de opinio que na atual conjuntura poltica e econmica do Acre, governador a ser nomeado pelo presidente da Repblica dever ser um estranho ao nosso meio e pessoa de inteira confiana, para que possa haver modificaes na mquina administrativa, para que possa ser consertada muita coisa errada, o que qualquer pessoa ligada ao Acre no far por questes de ordem poltica e social109.

108Pede 109O

a Associao Comercial do Acre. O Acre, n 1118, p.01, 26/04/53. Liberal, datado de 24/12/60. Era um semanrio irregular auto-intitulado um jornal em defesa dos interesses populares e que fazia oposio a Guiomard Santos. Foch Jardim era militante da UDN e por coincidncia Jnio Quadros assumiria a presidncia da Repblica alguns dias depois.

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De acordo com esse jornalista udenista, por mais paradoxal que possa parecer j que todos governadores anteriores eram forneos somente um governador com total desvinculao com as questes polticas locais poderia romper com uma ordem de coisas que foi construda ao longo dos anos, por esses mesmos governadores em consonncia com grupos locais. Para mudar, era preciso continuar aquele modelo. Naquela conjuntura, talvez um udenista de inteira confiana de Jnio Quadros, recm eleito presidente. Na mesma poca, em Cruzeiro do Sul, o jornal O Juru110 reproduziu uma reportagem originria do jornal carioca Tribuna da Imprensa cujo ttulo era: porque ainda cedo para o Acre ser Estado. Mas divergia deste em alguns pontos do referido artigo, principalmente no tocante a honestidade dos ex-governantes vindos para o Acre, pois segundo a Tribuna era difcil apontar qual governador menos roubou e ainda, as verbas que o governo federal enviava para o Acre nunca chegavam l. O Acre era para o Dirio de Noticias, um outro jornal carioca, retratado como um Marrocos mal disfarado, talvez para fazer aluso ao aspecto colonizador e tendo no Acre uma situao semelhante111 com a existncia de governos intermitentes, quase rotativos e, vindos de fora. Em editorial, o jornal O Juru concordava com a tese da inconvenincia do Acre ser elevado a Estado, pois segundo sua avaliao no haviam ainda condies para alcanar tal objetivo se no fosse modificada a forma de administrao territorial. De acordo com o artigo, o Acre deveria ser dividido 112 em dois governos regionais devido as suas peculiaridades geogrficas: Bacia do JuruTarauac e Bacia do Acre Purs. Administrativamente os juruaenses requeriam uma ateno maior, sentiam-se diminudos em relao ao Vale do AcrePurs, regio mais beneficiada devido facilidade de acesso e por ser a sede do governo territorial. Preconizavam que ao se bipartir administrativamente o Acre, cada Departamento teria dois municpios com seus respectivos prefeitos e Cmara de vereadores, e o Territrio passaria a ter representantes nas duas casas do Congresso Nacional. Defendiam que todos os cargos administrativos fossem preenchidos a critrio
110O

Juru foi fundado no ano de 1953 em Cruzeiro do Sul. Seu proprietrio era Joo Mariano da Silva. Na Tribuna da Imprensa a matria foi publicada dia 10/04/61 e n O Juru dia 28/06/61, n 116, pp. 01/03/04. 111Dirio de Noticias, 28/03/56. 112Esta proposta tardia soava como caf requentado. Em 24 de maio de 1927, o coronel Mncio Lima, ento Intendente de Cruzeiro do Sul (1927/1934), envia telegramas ao Senado e Cmara Federal, pedindo a

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do Ministrio da Justia, com pessoas residentes h pelo menos dois anos no Acre e, aps decorridos dois anos da implementao desse sistema, os Departamentos se tornariam Estados federados da Repblica brasileira (Barros, 1981). Como se percebe, no houve interesse nenhum da Unio de atender tal proposta. Em Cruzeiro do Sul, um sujeito chamado Alusio de Carvalho e alcunhado de Lulu Parola113, fez em forma de versos nas pginas de O Cruzeiro do Sul114 uma crtica ao intento da autonomia. Dizia o seguinte, o verso Cantando e Rindo: No sei como que vo reorganizar O Territrio do Acre to falado H vontade autnomo o tornar? Querem faz-lo Estado? Dar-lhe assento na cmara e no senado Por si mesmo, fazer-se governar? Se isso: oh! Territrio celebrado, Que presente de grego vo te dar! No queiras no! Prefere essa tutela em que ests, da unio!115 Soberania hoje muito melhor passar sem ela. Sim! Que mal sabes tu, Acre inocente Quanto custa hoje em dia Viver qualquer Estado.... independente!

No tom hilrio e gozador do autor destes versos, percebe-se que a discusso autonomista era tambm vista com ressalvas, principalmente pelas obrigaes constitucionais que ela trazia embutida, caso acontecesse. Mas, uma questo que sempre vinha tona para os autonomistas cruzeirenses era optar entre Estado ou Territrio, e como promover a integrao entre os dois vales distintos que eram separados por dificuldades geogrficas imensurveis. Por isso, no Alto Juru sempre vingou e veio
diviso do Acre em duas administraes (Alto Tarauac e Alto Juru/Alto Acre e Alto Purs). 113 Parola vem do verbo parolar e significa sujeito falastro, tagarela. 114rgo oficial do Departamento do Alto Juru, criado na administrao do marechal Gregrio Thaumaturgo de Azevedo. Circulou entre os anos de 1906 e 1918. 115In Barros (1982, p. 72). O autor do livro no faz referncia data de publicao no jornal O Cruzeiro do Sul,

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tona a possibilidade de separao em relao ao restante do Acre. Esta propalada e necessria integrao no era uma novidade naquela poca de acontecimento insurretos que explicitei anteriormente. Euclides da Cunha (1998), quando empreendeu viagem de reconhecimento regio acreana em 1906, ressaltava este aspecto limitante entre as duas regies. Como engenheiro que era, prope a construo de uma estrada de ferro, chamada Transacreana116, que ligaria os Vales do Juru e do Acre-Purs entre si. Serviria no seu entender como uma via auxiliar aos rios da Amaznia Ocidental, cortando-os de forma transversal e reduzindo a viagem entre Cruzeiro do Sul e Rio Branco para apenas um dia. J que pelo deslocamento fluvial, era necessrio um ms de navegao para ir de Tarauac Rio Branco, percorrendo quase sete mil quilmetros de guas. Era preciso para isso encampar uma verdadeira odissia, descendo o rio Tarauac at entrar no rio Juru, depois sair no Solimes baix-lo at encontrar as guas do Purs em viagem at a foz do rio Acre e subir para Rio Branco (Tocantins, 1998). Era a natureza imprimindo seu ritmo e suas dificuldades aos homens 117. Sem cair em determinismos geogrficos, sou tentado a concordar que o tempo nestas paragens se exacerba e adquire contornos prprios, a geografia se apresenta adversa ao homem em todo instante. O tempo geogrfico braudeliano parece ser vivido cotidianamente. Os rios sinuosos eram e ainda so as medidas de distncias das viagens que ligam locais isolados pela floresta, onde para os intrusos impertinentes de Euclides da Cunha, a forma mais usual de percorrer a distncia entre dois pontos no seguindo uma reta, mas atravs das curvas dos rios.

2.2 Os embates em torno do Projeto autonomista de Guiomard Santos.

A luta pela integrao e emancipao acreana, se origina nos primeiros anos do sculo XX, depois se implementa dispersa e fragmentada em movimentos isolados nos Departamentos do territrio. S tardiamente parece interessar aos representantes do
certamente ocorreu aps a revolta do Juru, provavelmente entre os anos 1912 e 1915. 116Pelos clculos de Euclides da Cunha a estrada teria 29.040.000m (726 mil metros de extenso com 40 metros de largura) com um custo aproximado de 1:1:452.000$000. Cunha (1998, p. 133). 117Para Euclides da Cunha, o homem amaznida um intruso impertinente. Chegou sem ser esperado e querido

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Acre na Cmara Federal. somente no final de 1950 que o ex-governador Guiomard Santos, num tino de oportunismo poltico, adota para si a bandeira da elevao do Acre a Estado e tenta capitalizar o xito desta empreitada a seu favor no campo poltico local. dele a autoria do Projeto de Lei n2654/57, que originou a emancipao poltica do Acre. Este Projeto foi apresentado em 1957, tendo sido aprovado e sancionado em 15 de junho 1962 por fora do Decreto n 4070/62, aps discusses acaloradas no Acre e no Congresso Nacional. Mas a gnese deste Projeto pode ser encontrada em um discurso proferido pelo ento deputado federal Guiomard Santos, no dia 17 de novembro de 1953, em aluso ao cinqentenrio do Tratado de Petrpolis 118. Isto demonstra que na maioria das vezes, uma mudana para se realizar necessita produzir no imaginrio coletivo algo que encontra no passado as bases de sua coerncia ou justificativa. Assim, se meio sculo antes o Acre se tornara brasileiro, agora precisava deixar o estatuto de Territrio e se igualar s demais unidades federativas. Nesse discurso, recheado com apartes de apoio, o ex-governador defende a criao de um Territrio Federal Independente. Territrio porque, segundo ele, no podia o Acre abrir mo das verbas federais que lhes sustentavam. Independente, porque deveria ter os mesmos direitos polticos que os outros Estados da Unio. No plano poltico, isto daria ao Acre o direito de eleger seu governador e dispor de uma Assemblia Legislativa, trs senadores e sete deputados federais no Congresso Nacional, todos escolhidos de forma direta pelos acreanos. Mais tarde, ao apresentar seu Projeto de Lei, Guiomard Santos passa a defender a idia de um Estado federado nao brasileira e afirma em defesa de seu intento, que o Territrio no possibilita um caminho para a democracia e sim, conduz a frmulas totalitrias e que o fato do governador no depender do povo, tudo estimula a prepotncia e a arbitrariedade 119. em cima de um discurso prometendo novos horizontes para o Acre, que Guiomard Santos consegue arrebatar na mesma intensidade apoiadores e crticos ao seu Projeto. Dentre os crticos, alguns correligionrios seus como Joo Mariano ligado a Associao Rural e dono do jornal O Juru , residente em Cruzeiro do Sul e que atravs de algumas cartas enviadas120 ao prprio Guiomard Santos explica o porqu
quando a natureza ainda estava arrumando o seu luxuoso e vasto salo (idem, p. 66). 118Bezerra {(coord.) 1993, p. 50}. 119O Jornal, 10/02/57. 120Datada de 03/03/57, apud Bezerra, 1992, p. 77.

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de sua oposio ao Projeto. Para Joo Mariano, Guiomard Santos deveria insistir na sada mais sensata para aquele momento: elevar a regio do Acre-Purs a Estado e que o Juru em separado formasse um outro Territrio. Para sustentar sua opinio, afirma textualmente: seria oportuno que se fizesse o Territrio do Juru, uma vez que nossa condio no nos permite continuar unificados a Rio Branco, nem como Estado, nem como Territrio. Em Cruzeiro do Sul esta concepo tambm foi adotada pela Associao Comercial do Juru, Associao dos Seringalistas, Centro Operrio e Associao Rural, que criam em 1957 o Comit Pr Territrio do Juru para rivalizar com o Comit Pr Autonomia do Acre, este ltimo ligado defesa do Projeto de Guiomard Santos. Os juruaenses inclusive, mandam uma carta ao presidente da Repblica e outra ao relator do Projeto na Comisso de Constituio e Justia, deputado Tarso Dutra. Ambas as cartas121, com o mesmo teor e, intituladas Memorial das classes conservadoras do Juru Federal, estavam assinadas pelos presidentes122 das organizaes classistas e patronais acima citadas, onde estes expressavam suas preocupaes com a possvel autonomia acreana e dos problemas advindos dela. Os comerciantes e seringalistas, tanto do vale do Acre quanto do Juru tinham um receio em comum, que fazia sua grande maioria ser contra ou ver com certa desconfiana a possibilidade do Acre ser elevado a categoria de Estado. Este receio era em relao a um possvel aumento dos impostos sobre as mercadorias que comercializavam e sobre a industria extrativa da borracha. Em um evento ocorrido em Rio Branco, patrocinado atravs da Associaes Comercial e Associao dos Seringalistas, que reuniu os dois grandes opositores polticos Guiomard Santos e Oscar Passos, isto fica patente quando os dois grupos patronais manifestam suas preocupaes diante de ambos deputados. O prprio presidente da Associao Comercial, Abrahim Isper Jnior, ao abrir a solenidade ressaltava que

o grande medo so os impostos que fatalmente surgiro com a transformao do nosso Territrio em Estado. Medo tambm da
121Datadas 122Manoel

de 30/04/57, apud Bezerra, 1992, pp. 148/150. Borges de Paiva - Centro Operrio; Raimundo Quirino Nobre Associao Comercial; Moacir Rodrigues Associao Comercial e Joo Mariano Associao Rural.

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burocracia, de uma mquina estatal que trar para aqui Alfndega, Ministrio do Trabalho, Delegacia do Imposto de Renda, Capitania dos Portos, Instituto de Previdncia Social, Sindicatos e quanta coisa mais que das vezes dificulta, embaraa e por demais aperreia os homens que querem liberdade de trabalho, liberdade de ao123.

Como fica evidente nesta fala, o maior temor para a maioria dos comerciantes e seringalistas era que o Estado traria novos ordenamentos fiscais e jurdicos atravs de rgos reguladores e burocrticos. Isto iria alterar de sobremaneira toda estrutura na qual se assentavam os procedimentos comerciais e as relaes de trabalho no formalizadas em contrato. Alm da diminuio da suas margem de lucros, bem como a possibilidade de uma fiscalizao sobre suas atividades econmicas, que durante longo tempo permaneceram ao largo de qualquer injuno estatal de carter regulatrio. Liberdade era ficar livre de qualquer ingerncia do poder pblico que pudesse prejudicar seus negcios. Quando a palavra passada ao deputado Guiomard Santos, ele afirma categoricamente: tenho a coragem de defender de pblico o imposto. H quem queira passar por cima do assunto. Era indubitavelmente uma alfinetada indireta ao deputado Oscar Passos, seu inimigo fidalgal, que se encontrava presente. E complementa tentando acalmar os intranqilos homens de negcios: no vou enganar o povo dizendo que no haver imposto. Haver, mas certamente pequeno e no ser para j, mas para quando for possvel, para quando se puder taxar e de forma direta se dirige a platia dos homens de bem e representantes das classes conservadoras, continuando o seu discurso nos seguintes termos: afirmo aos seringalistas: quem vai pagar o imposto no o seringalista acreano, e sim quem consome, quem compra a borracha.(...) No creio, seringalistas e comerciantes, que numa hora em que o Acre deseja ser progressista, deseja

123

Este debate aconteceu no ano de 1957, no sabemos precisar o dia. Apud Bezerra (1992, pp. 290/291).

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avanar, que vossas senhorias, por medo, por carrancismo124, no queiram colaborar com o Estado do Acre. No quero acreditar que nenhum acreano, em s conscincia, diga no pago, porque s quero viver para minha famlia, quando devia dizer: pago, com prazer, porque posso pagar, porque estou ganhando mais e, por conseguinte, devo um tributo tambm ao povo e coletividade125

O discurso de Guiomard Santos deixa claro que na sua viso, a permanncia do estatuto do Territrio, bem como aqueles que se colocavam contra seu Projeto, estavam presos e situados a um passado superado. Era agora momento de uma nova etapa para o Acre, de novos horizontes, um caminho rumo ao progresso e para isso, era necessrio a negao da velha ordem que claudicava. Guiomard Santos parece apelar para um fraternalismo e um esprito pblico dos comerciantes, em torno do seu Projeto, que talvez nem ele acreditasse ser possvel angariar. Oscar Passos por sua vez, utilizava como justificativa em sua oposio ao Projeto de Guiomard Santos, o subterfgio de que o Acre no tinha recursos econmicos para caminhar em direo a uma autonomia nos moldes que seu opositor desejava. Com isso, ele procurava granjear para si o apoio dos seringalistas e comerciantes acreanos, que nas suas palavras desde muito h essa mania de perseguir esses homens sem os quais o Acre no seria nada126. Mas ressalvava que no era um opositor da autonomia acreana e sim, contra a proposta de Guiomard Santos. Na sua contradita, dizia ele em tom indagativo: que vantagem advir da imediata autonomia do Acre? Positivamente nenhuma. Vantagens tero os mandes atuais, que tudo faro para se manter no poder e sugar mais e mais a anemia (sic) da economia acreana. Nestas duas falas percebe-se que embora ambos faam a defesa dos seus pontos de vista, tambm procuram deixar margem para relativizar os pontos mais polmicos. H uma certa dubiedade para no desagradar pr completo os nimos inquietos de uma platia to especial.

124Apego 125Idem,

ao passado. ibidem, pp. 313/320. 126Idem, ibidem, p. 344.

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Excetuando a oposio mais ferrenha dos membros do Partido Autonomista do Juru - PAJ, na verdade, a elevao do Acre a Estado era algo que todos concordavam. Mas esta era obstaculizada por interesses pessoais e de grupos: os comerciantes e seringalistas devido o medo de sentirem no prprio bolso uma sensvel avaria nos seus lucros e uma mudana em torno das relaes de trabalho que se encontravam baseadas em um certo tradicionalismo 127; a turma do PTB liderada por Oscar Passos, porque se opor ao PSD e a Guiomard Santos significava acima de tudo sobrevivncia poltica e a manuteno de uma aura de confronto perante parte da populao. Assim, as oposies estavam pautadas em interesses imediatistas e pragmticos, jamais ideolgicos. Para ilustrar, de antemo, destaco quase na integra, um artigo do deputado Guiomard Santos que considero bastante relevante. Importante acima de tudo pelos aspectos, abordados pelo seu autor, a respeito de como ele via o Acre nas suas diversas variantes, principalmente em relao a hegemonia plena do poder pblico. Afirma ele em seu texto intitulado o Estado Socialista do Acre, que o governo tudo; infelizmente, o dono de tudo. Eis, pois, um pequeno Estado socialista. A telha, o cimento, os caminhes so do governo. Todos os estabelecimentos de instruo so do governo. Todos os trabalhadores da cidade ganham pelo governo. Quem no trabalha nas obras do governo, funcionrio do governo, que detm assim, todos os empregos, quase sem exceo. Acrescentemos o avio, a Guarda Territorial, os mdicos, os dentistas, os agrnomos, os mecnicos, os choferes, os eletricistas, os carpinteiros, os pedreiros, os pintores, os encanadores, etc. tudo est engrenado ou depende do governo.

Relevando um pouco o tom hiperblico do seu texto, de certa maneira, era isso o que acontecia. Existia no Territrio do Acre um poder pblico que abarcava quase todas as dimenses da existncia social, constitudo-se em uma seara privilegiada

127O

uso deste termo remete a Weber (1998). Para ele, a dominao tradicional ocorre quando a legitimidade repousa nos poderes senhoriais em virtude de regras tradicionais no inclusas em estatutos universalizantes, impessoais e abstratos. Neste caso, no existe a figura do funcionrio, mas do servidor (idem, p. 148).

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para a manuteno de interesses restritos a grupos reduzidos de pessoas, que amealhavam todas as vantagens e prerrogativas que este modelo possibilitava. substancial aqui aludir, de modo paralelo e comparativamente, uma passagem em que Marx (1997) comenta algo similar sobre o mesmo fato, acerca da nao francesa em meados do sculo XIX. Diz ele que l o poder executivo controla um exrcito de funcionrios e portanto mantm uma imensa massa de interesses e de existncias na mais absoluta dependncia, onde o Estado, enfeixa, controla, regula, superintende e tutela a sociedade civil desde suas mais amplas manifestaes de vida (idem, p. 66). Sem cair em anacronismos, era isso que ocorria no Acre comentado por Guiomard Santos em seu artigo. Ao fazer esta constatao tardia, talvez Guiomard Santos no quisesse destruir esse modelo que o beneficiava politicamente, mas reduzi-lo esfera do essencial, de uma pretensa res publica palidamente liberal, sem destruir estruturalmente a galinha dos ovos de ouro que era a mquina executiva estatal. Liberar o poder pblico do fardo de ter que se ater com tudo e todos. Parecia querer que o Estado passasse a se preocupar com as suas funes bsicas enquanto tal, porque

o povo est de fato convencido que o governo para guardar, cuidar, limpar, curar, dar, melhorar, resolver ou salvar tudo! E sozinho! Uma letra protestada, uma desavena entre amigos, algum que ficou sem casa, um pobre que no encontra comida, uma tbua que faltou na construo particular, uma viagem imprevista por motivo de sade, enfim at uma carta que desgostou o seu destinatrio, qualquer coisa assim pode originar consultas a sua excelncia o mais atribulado dos governadores, o governador designado da Unio no Territrio Federal do Acre.

Mas como j foi ressaltado, era assim que os governadores territoriais comandavam o poder local. Exorbitavam nas suas funes ao agirem atravs de uma rede variada de compromissos que assumiam diante de seus apadrinhados. Por isso o executivo parecia, para todos, ser apto a resolver os interesses mais comezinhos, ser

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capaz de delegar, mandar, manter e concentrar para si as aes mais elementares de regulamentao do cotidiano. Essa capacidade exacerbada de atos do chefe executivo era oriunda do modelo de governo territorial implantado dcadas antes: um poder executivo forte, sem o elemento legislativo presente e um sistema judicirio deficiente, geralmente atrelado ao primeiro. Expressado ainda no fato do chefe executivo ser uma escolha do presidente da Repblica e que s a ele prestava conta dos seus atos. A sua lealdade era mais significativa com os interesses da Unio do que com os governados e com a unidade federativa. Junto a isso, os rgos federais instalados no Acre Territorial foram desde o incio transformados em agncias de empregos, de locus para a troca de favores polticos e econmicos. Tudo bem articulado, contando com o beneplcito do governo federal e das oligarquias locais. Depois de j ter sido governador e ocupando uma cadeira no parlamento federal, Guiomard Santos reconhece tardiamente que o modelo implantado em 1921 era de um Estado rbitro, o Estado intervencionista, coordenando e burocratizando a sociedade, a economia, as finanas e a vida material do Territrio. Sistema patriarcal com suas pequenas vantagens e as suas grandes desvantagens de carregar o peso monstruoso de todos os interesses particulares e particularistas. Do lado de fora restam apenas uma dzia de seringalistas comerciantes e a massa de seringueiros prias. Estes so compradores forados de seus patres, assim como os patres se acham algemados aos bancos e as casas aviadoras. Do panorama acima deduzem-se os malefcios de semelhante estado de coisas. Todas as pessoas que vieram para o Acre, desde o seringueiro aos governadores e magistrados traziam a idia de voltarem aos seus estados no mais curto espao de tempo128.

O emprego pblico era a vocao de todos e o Estado o elemento que possibilitava essa realizao. Este discurso contm um elemento central, que o explica
128O

Estado socialista do Acre. O Rebate, n 1011, pp. 02/04. 18/05/52.

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parcialmente: a partir da decadncia do modelo extrativista, grupos hegemnicos da economia acreana, tanto empresrios seringalistas quanto os grandes comerciantes urbanos, inclinam-se em influir diretamente na mquina estatal. Passam a ver este espao como um locus privilegiado para manuteno dos seus negcios e imprimem um direcionamento que passou a visar o poder poltico como garantidor de interesses particularistas. Isso nos leva a concordar, que no Acre ocorreu tambm o caso clssico em que a partir da decadncia econmica de seus empreendimentos, a elite local inclina-se por substituir as externalidades econmicas por externalidades polticas (Souza, 1999, p. 68). Ao se adotar essa prtica, ficava explcito que o importante era continuar expressando a distino e o poder, seja no mbito privado ou pblico; que no caso acreano, no estava claro onde terminava um e comeava o outro. Antes, a mquina pblica estava em um patamar secundarizado em relao ao modelo econmico, depois gradativamente passa a ser o inverso que interessa: os prceres do modelo econmico, baseado no comrcio capenga e no extrativismo decadente, passam a ver no Estado uma arena crucial que daria possibilidade de sobrevivncia de seus negcios, poder e status. O concreto que a organizao do aparato pblico e do aparelho de Estado, no era universalista nos seus procedimentos, nem meritocrtico na arregimentao dos servidores. Por no existir concurso pblico, predominava o esquema de conexes polticas em detrimento competncia, o Ttulo e o saber. Era um modelo acima de tudo com fortes cores clientelistas, baseado no compadrio e nos interesses das oligarquias internas e externas que o comandavam.

2.3 - Guiomard Santos versus Oscar Passos: apogeu do poder personalista e do clientelismo poltico.

Durante cerca de duas dcadas (40/60), estes dois personagens que militavam em campos partidrios opostos, iro monopolizar a vida poltica acreana. Tanto Oscar Passos como Guiomard Santos, foram primeiramente governadores nomeados do Territrio do Acre, depois passaram a dedicar-se ao parlamento federal e se tornaram-se as principais lideranas de seus partidos respectivamente PTB e PSD , sendo que, em torno de ambos tudo e todos gravitavam. Enquanto estiveram em

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cena, procuraram monopolizar as indicaes dos principais cargos federais, inclusive influenciando na escolha dos governadores indicados para o Acre neste perodo. Personalizaram em suas pessoas as vantagens do poder, mantendo sobre controle os seus apadrinhados subalternos, todos inseridos em uma rede de relaes fisiolgicas e clientelistas, explicitadas nos recursos estatais. Para Edson Nunes (1997), em um estudo singular sobre esta temtica, o clientelismo um processo de troca de favores que impregna as instituies formais do Estado, atravs de uma burocracia que opera este sistema de trocas e que suplanta o sistema partidrio, colocando-o em posio secundria (idem, p. 33). No Acre, esses homens estavam acima dos partidos e estes, a servio de seus intentos polticos, que se confundiam ao ponto de no se separar os interesses pblicos dos privados. Em perodos eleitorais, as disputas eleitorais entre Guiomard Santos e Oscar Passos eram sempre acirradas e com acusaes de ambas as partes dando o tom. Em 1954, quando ocorreram a eleies para a escolha dos dois nicos representantes acreanos para a Cmara Federal, eles lanam-se candidatos pelos seus respectivos partidos. Oscar Passos (PTB) concorre em uma chapa trplice, que era complementada por Ruy Lino (PTB) e Adalberto Sena (UDN). Guiomard Santos, do PSD, encabea a chapa Coligao Democrtica Acreana, tendo ainda como candidatos apenas para lhe puxar votos Manoel Fontenele de Castro (PSP) e frei Peregrino Carneiro (PDC), o primeiro tenente-coronel e o outro ligado a Igreja Catlica. Aliana nada inusitada em se tratando da poltica brasileira. Em um dos panfletos de propaganda da chapa, publicado no jornal O Rebate, estava estampado: o comunismo lutar e empregar todas as foras para impedir a nossa eleio. Eleitor acreano, pensa na tua famlia, no futuro dos teus filhos, na tranquilidade do teu lar, votando nos candidatos que acima de tudo obedecem o lema: Deus e famlia"129. Em um outro panfleto, estampado no mesmo jornal e na mesma data, lia-se: empunhando em uma mo a arma branca do voto e na outra a cruz de cristo, haveremos de expurgar de uma vez por todas a horda vermelha 130. Estes slogans visavam minar a candidatura de Oscar Passos, ligado a PTB, partido cujo o epteto poca era de ter em seus quadros partidrios do credo comunista, um bom

129O

130Idem.

Rebate, n117, p. 01.

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elemento naquele perodo para tentar colocar adversrios em descrdito. Oscar Passos era acusado ainda de ser favorvel ao divrcio, tese combatida principalmente por grupos conservadores e pela Igreja Catlica atravs do jornal Mensageiro cristo. Com as eleies finalizadas, mais uma vez estavam eleitos Guiomard Santos e Oscar Passos131. Mas os acordos entre os dois grupos polticos132 tambm eram comuns, principalmente quando era para conformar certos arranjos polticos que beneficiavam um e outro. Em 1953, o PSD e o PTB pactuam um acordo amplo que visava a nomeao do novo governador que substituiria Joo Kubitschek, que pedira exonerao do cargo. O prprio presidente do PTB acreano, Wagner Eleutrio, em entrevista 133 confirmou de forma detalhada as bases dessa combinao, que estava estruturada da seguinte maneira: o PSD indicaria o governador 134 e teria ainda ao seu dispor os Departamentos de Obras e Viao, Educao e Cultura, Produo, Chefia do Gabinete e as prefeituras de Cruzeiro do Sul, Tarauac e Brasilia. Com a partilha acertada em comum acordo, coube ao PTB a Secretaria Geral, os Departamentos de Sade, Administrao, Geografia e Estatstica e ainda, as prefeituras de Rio Branco, Feij, Xapuri e Sena Madureira. Era a explicitao do chamado Estado de compromisso originado no Brasil a partir do perodo Vargas, caracterizado pelo fato de nenhum ator ou faco poltica ter uma supremacia clara sobre os outros e no poder sobreviver isoladamente e sem dispor da corretagem estatal (Nunes, 1997, p. 26). Desta forma, constitua-se um crculo fechado e restrito, que embora marcado por contradies internas, se mantinha no poder atravs de acordos e compromissos. Aps aparar as arestas e feito os acertos locais, era a vez de Guiomard Santos e Oscar Passos usarem de suas influncias e bom trnsito junto ao MJNI para a concretizao daquilo que beneficiava alm de ambos, os dois maiores grupos polticos
131Pela

chapa de Guiomard Santos, este obteve 4.178 votos, frei Peregrino 1.185 e o coronel Fontenele 1.755. J Oscar Passos teve 3.998 votos, Adalberto Sena 1.174 e Ruy Lino 234. Votaram ao todo 12. 551 eleitores. O Juru, ano 02, n 35, p. 03, 01/01/55. 132Em mbito nacional tambm ocorriam acordos semelhantes entre esses partidos. Nunes (1997) ao analisar o governo de Juscelino Kubitschek neste mesmo perodo afirma que: Joo Goulart (vice-presidente) controlava a poltica trabalhista atravs do Ministrio do Trabalho e de uma rede corporativista que unia sindicatos, institutos de previdncia social. O PSD controlava outras redes clientelistas na administrao, atravs de ministrios como Viao e Obras Pblicas, Justia, Agricultura e Fazenda (p. 109). 133Acordo amplo. O Acre, n 1119. P. 01, 03/05/53. 134O PSD indicou o nome do major Adolfo Barbosa Leite, como segunda opo tinha o do coronel Manoel Fontenele de Castro. Getlio Vargas acabou indicando Abel Pinheiro para o cargo (vide em Apndices,

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do Acre que estavam sob seus domnios. O prprio Guiomard Santos comentou de forma clara este conluio poltico ao dizer que fez-se apenas um esquema interpartidrio visando os cargos em comisso135. Afirmava ainda de maneira incisiva que o esquema no envolve compromissos eleitorais futuros (...) mas refora muito a autoridade dos partidos e o nobre gesto do governador (indicado por eles!) em conceder aos partidos de expresso eleitoral no Territrio, o direito natural de pleitearem os altos posto polticos, est sendo mal interpretado pelos saudosistas 136. Eis a admisso de um poder centralizado nas mos de grupos restritos, que vem com uma naturalidade orgnica o enfeixamento e a partilha do poder sob seus domnios. Com isto, estes acordos pragmticos e momentneos, procuram colocar margem outras foras polticas, que ficam impossibilitadas de emergirem diante de tal quadro. Por sua vez, Oscar Passos corrobora o que Guiomard Santos dissera e coloca a questo da seguinte forma: no h nada de indecoroso e humilhante no acordo para governador (...) esses acordos incluem, obrigatoriamente, clusulas de distribuio equitativa de postos de governo, para evitar o que se passava anteriormente, quando um s partido monopolizava todos os cargos 137. Formava-se assim um rede ampla de corretagem poltica 138 que se espraiava por toda mquina governamental e prefeituras dos municpios acreanos, pautada na distribuio de cargos entre partidrios do PTB e PSD. evidente que alm dos cargos de comisso no primeiro escalo, haviam tambm acertos para cargos do segundo escalo, bem como os cargos nas prefeituras. Era a cristalizao da utilizao da mquina pblica com bastante eficcia nas disputas eleitorais do mercado poltico para garantir a continuidade dos detentores do poder (Schwartzman, 1982, p. 67). Governo e oposio eram termos sem grandes significados de contedos que indicassem e demarcassem campos claros de ao poltica ou consistncia ideolgica, o que importava antes de tudo era o controle das agncias governamentais para o exerccio do clientelismo (idem, p. 136), que ocorria uniformemente em todo o Territrio. Sem sombra de dvida, o que existia era uma teia ampla de acomodaes polticas e compromissos que eram essenciais existirem para
Tabela V). No entanto, isto no redundou em nenhum empecilho para o acordo previamente estabelecido. 135Explorao em torno do acordo poltico no Acre. O Acre, n 1134, p. 01. 06/09/53. 136 Ibidem. Os grifos so meus. 137 Desmascaramento. O Acre, n 1135, p. 04. 13/09/53. 138Termo cunhado por Nunes (1997).

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conformar grupos e sujeitos hierrquicos e diferenciados, que no conseguiam subsistir fora desta ordem de coisas que era vista como natural e necessria. 2.4 As ltimas cenas do regime territorial e a transio para Estado.

Com o modelo territorial em vias de extino e as turbulncias e tenses polticas que aconteciam no pas, agravadas mais ainda pela renncia do presidente Jnio Quadros no segundo semestre de 1961, o quadro poltico local tambm sofre alteraes no seu tabuleiro. Logo que recebe a notcia relatando o cenrio poltico nacional, o governador Altino Machado, junto com seu secretrio imediato, que exercia tambm o papel de vice-governador, solidariamente renunciam e o presidente interino, Ranieri Mazzili indica, tambm interinamente, Oswaldo Pinheiro de Lima para o cargo de governador do Acre. Ao se acomodarem momentaneamente as turbulncias nacionais, no Acre a pauta volta ser novamente a procura para uma definio da questo da autonomista. Aps aprovao do Projeto no Congresso Nacional e assinatura de Joo Goulart, novo presidente que assumia a vaga do renunciante, o Decreto que elevou o Acre a Estado determinava que as eleies para governador e cargos legislativos deveriam ocorrer em um prazo de trs meses. Ficava aos deputados estaduais eleitos e empossados, a funo de Constituintes e o governador tomaria posse somente no dia da promulgao da nova Constituio Estadual. Caso a Constituio no fosse promulgada quatro meses aps a posse dos deputados, o Acre passaria a fazer uso da Constituio do Estado do Amazonas at a aprovao da sua carta magna. Nesse perodo de transio, era governador do Acre o agrnomo e Delegado da Unio Ruy da Silveira Lino, que alm de ser o primeiro governante nascido no Acre, assumiu o poder em 29/10/61 quando ainda predominava o regime territorial e deixou-o em 06/07/62, quando o Acre j tinha sido elevado categoria de Estado, por fora e necessidade de desincompatibilizao para candidatar-se a deputado federal. Com isto, o ltimo governante nomeado para o perodo de transio foi Anbal Miranda, que assume durante sete meses at a posse do primeiro governador eleito 139.

139Confira

nos Apndices a Tabela V.

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Esta decantada autonomia, requerida durante dcadas, foi um parto difcil e implementada aps longos embates entre grupos privilegiados, internos e externos. Foi acima de tudo uma transio passiva e controlada pelas mesmas pessoas que se beneficiavam no regime anterior, foi uma mudana de cunho conjuntural e permeada por excluses. Organizada e conduzida de forma descendente e que trouxe consigo as entranhas do modelo territorial, baseado em prticas autoritrias e personalistas. Uma mudana com continusmos, vcios e sem rupturas, caractersticas que sempre predominaram na poltica brasileira, no Acre no foi diferente. Este longo e duradouro parto autonomista, embora necessrio, ocorreu de cima para baixo, sem participao ou clamor popular e dirigido por grupos polticos internos, que viam na autonomia o deslocamento e a definio do poder para a esfera local. Deve-se pensar que junto a isto, houve vontade do governo federal em mudar o estatuto acreano. Tambm no parecia ser mais interessante Unio manter e administrar os problemas acarretados pelas demandas acreanas, Territrio cujo modelo econmico j no justificava mais a tutoria exercida durante mais de meio sculo. Foi dada ao Acre uma alforria semelhante quela concedida aos escravos em 1888: paradoxalmente ser livre para se submeter s novas amarras, tirando o peso da responsabilidade do seu ento tutor, o Estado nacional.

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Captulo III De Jos Augusto ao capito Cerqueira: fragilidade poltica, falta de hegemonia e exacerbao do autoritasimo no executivo.
No h forma de poder que no se baseie em ltimo recurso no domnio fsico. Hans Ulrich Gumbrecht.

3.1 Eleio e queda do governo Jos Augusto: luta pelo poder e a busca frustrada de uma nova de hegemonia.

Logo aps a elevao do Acre a Estado, so realizadas as primeiras eleies diretas para governador, senadores, e deputados estaduais 140. Excetuando a novidade da escolha direta dos seus representantes, isto significou ainda a continuao da restrio participativa de grande parte da populao local141, que em 1960 despontava com um ndice absurdo de analfabetismo para 68,6% dos acima de 05 anos. Em 1962, quando ocorre a primeira eleio (07/10/62), o nmero de eleitores representava somente 12%142 da populao acreana; e destes, 24% no compareceram para votar nas primeiras eleies gerais do novo Estado da federao brasileira (Oliveira, 2000). A recm adquirida autonomia trouxe em seu bojo as eleies gerais, permitindo que as foras polticas locais passassem a se organizar no sentido de conduzirem politicamente os destinos do Estado e da construo de uma ordem poltica legitimada nas urnas, via voto popular. No se deve esquecer que o resultado disso foi a efetivao continuada dos mesmos segmentos polticos hegemnicos anteriores.

Ligados ao latifndio extrativista e ao comrcio, ou indissociavelmente caudatrios desses grupos. Para Oliveira (2000), isto propiciou a ascenso de uma sociedade civil representada pela oligarquia rural, decadente economicamente e que procurava ascendncia poltica (idem, p.40), possibilitando comparativamente a reproduo, em

140 141

Antes, s haviam eleies para a escolha dos deputados federais. Formalmente, para votar era preciso ser alfabetizado. Na prtica, para obter o Ttulo eleitoral era s preciso saber assinar o nome, declarar a profisso e o local de residncia. 142 Cerca de 20 mil eleitores, dos quais cerca de 15 mil votaram (vide Tabela V em Apndices).

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mbito urbano, da relao de compadrio e dependncia entre patro/seringueiro, oriunda dos seringais. A efetivao dessas mudanas trouxeram consigo prticas polticas de longa data, travadas a partir daquele momento em um novo ambiente institucional. Isto leva o poder privado, ligado principalmente aos interesses econmicos, a se opor com uma forte resistncia formao e desenvolvimento de um Estado com autonomia relativa enquanto poder pblico. O poder pessoal do seringalista, com a criao do espao pblico Estado passa a ser transfigurado no chefe poltico local, que encastela em sua pessoa poderes e compromissos que o colocam em uma posio privilegiada e de destaque perante aqueles que lhe so prximos, seja por dependncia ou redes variadas de compromissos e prodigalidades. Aos agregados havia a dispensa de diversos favores; em contrapartida, exigia-se fidelidade e retribuio pela ajuda concedida. Isto de certa maneira impediu a formao de uma relao baseada em estatutos universalizantes entre o governante e os governados, ou para usar uma expresso weberiana143, a implementao de um poder pautado no princpio racionallegal. Questes estas que j foram levantadas no captulo anterior, especificamente sobre o perodo de Oscar Passos e Guiomard Santos; mas, podem muito bem ser pensadas com existentes antes e depois de ambos como uma constante na poltica local, sofrendo apenas mutao de grau, mas no de rosto. Certamente isto acabou travando e obstaculizando a formao de uma relao impessoal entre estas duas categorias e consequentemente, a formao do Estado e do cidado. O Acre Estado trouxe em seu bojo um poder pblico tutelado e fraco; no oposto, um poder privado fortalecido pelo domnio da mquina pblica, onde as oligarquias lutavam para manter as estruturas e prticas polticas e econmicas preexistentes, sem concesses aos grupos alijados de participao no poder estatal. Ou seja, o Estado federado, criado em 1962, se assentou na herana do arcabouo territorial e nas prticas idiossincrticas presentes anteriormente. Resumindo, nasceu fraco e conservou um poder executivo forte exceto Jos Augusto, por razes aqui colocadas , poder este que se exacerbou ainda mais com o golpe militar.

143

Cf. in Max Weber, (1998, pp. 142/148).

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Na zona urbana esta relao se dava de forma incipiente entre o chefe poltico e o eleitor, geralmente vindo dos seringais mal sabendo assinar o nome e morador de bairros perifricos, onde o primeiro reproduzia na poltica, prticas de dominao e subordinao aos que lhe serviam como base de apoio e sustentao, alicerada em laos de amizade, promessas atendidas e, em contrapartida, gratides devidas. Essas prticas eram mais incisivas ainda, entre os membros das categorias intermedirias, expressas na figura dos servidores pblicos. Estes alm de simples eleitores lhe deviam o emprego adquirido na mquina administrativa e, em pocas eleitorais, eram convocados a trabalhar para determinados candidatos. E como j foi ressaltado antes, o emprego na mquina pblica do Estado era uma espcie de vocao de todos, onde um funcionalismo geralmente inerte e apegado redes de lealdades, se encastelava no aparelho estatal. Formava-se assim uma rede corporativa, limitada em certas categorias hierrquicas dentro da burocracia do estatal, que so permitidas e subsidiadas pelo Estado (Nunes, 1997, p. 37). neste quadro mais geral, que acontece a eleio do primeiro governador escolhido de forma direta. O candidato Jos Augusto de Arajo era da coligao Unio Social Trabalhista (PTB/UDN/PSP/PP), cujo slogan O Acre para os acreanos, agradava aos brios daqueles que durante muito tempo tiveram seus destinos traados pelo poder poltico da Repblica e ao mesmo tempo, ele era o primeiro acreano nato que poderia ser eleito de forma direta para o cargo de governador. Este fator faz com que a candidatura de Jos Augusto passe a ser defendida pelos seus partidrios como um embate entre um acreano de fato, contra um outro candidato Guiomard Santos, que embora h muito tempo no Acre exercendo cargos pblicos e sendo autor do Projeto de Lei que elevou o Acre categoria de Estado, no era acreano autntico, ou seja, de nascimento. Talvez este fator tenha influenciado de alguma forma no resultado eleitoral, pois no imaginrio local estava posto de maneira incisiva, ao longo de dcadas, a questo de jamais um acreano 144 ter exercido o poder

144

Esta questo foi colocada, entre outros, por Eloy Abud, membro do antigo PSD e do movimento autonomista. Foi eleito deputado estadual em 1962 e se pautava por uma ferrenha oposio a Jos Augusto, tornou-se defensor imediato do golpe de 1964. Por ironia do destino, teve seu mandato cassado pelos militares. Entrevista realizada pelo autor em 24/08/01.

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executivo. Ampliada ainda mais, atravs da possibilidade de eleg-lo de forma direta e sem interferncia da Unio na escolha do nome. Jos Guiomard Santos (PSD), ex-governador territorial, era considerado antecipadamente pelos seus correligionrios como imbatvel nas urnas, pelo fato de ter sido o autor do Projeto autonomista sancionado pelo presidente Joo Goulart e tambm, porque quase todos os governos anteriores foram de pessoas ligadas ao PSD. Mas pela primeira vez, o seu partido no contava com a mquina administrativa nas mos. Os ltimos governantes do Acre Territrio foram pessoas ligadas ao PTB e alinhados ao governo do ento presidente Jango. Embora os dois candidatos militassem em partidos diferentes no espectro poltico local, e como j foi ressaltado, estas agremiaes no tinham diferenciaes substanciais de ordem ideolgica e doutrinria, mas diante da populao os dois grupos polticos demonstravam ser ferrenhos opositores145. No plano individual, Jos Augusto tinha concepes polticas e ideolgicas que divergiam em muito da postura poltica de Guiomard Santos. Mas ele e seu grupo poltico, eram vistos com ressalvas dentro do prprio PTB, pelos grupos mais conservadores liderados por Oscar Passos. Isto se corrobora, pelo prprio fato de mais tarde o PTB entrar em confronto com Jos Augusto e fazer revelia dele, conluio com o PSD e abandonar o ento governador prpria sorte. Mas realizadas as eleies, a hegemonia do PTB e PSD ficou cristalizada pela votao que esses partidos receberam. Na eleio 146 para governador esses dois partidos tiveram juntos 92,92% dos votos, sendo que a diferena entre o candidato do PTB e do PSD foi de 4,98% em favor do primeiro. Na escolha dos deputados estaduais o PSD elegeu oito deputados e obteve 47,82% dos votos, o PTB ficou com seis deputados e 46,94% dos votos e a UDN elegeu apenas um deputado. Para a Cmara Federal das sete cadeiras, ao PTB coube trs e o PSD arrebatou o restante e juntos obtiveram 95,27% da preferncia do eleitorado. No Senado, o PTB emplaca ocupando duas cadeiras e o PSD uma somente. J Guiomard Santos, pela primeira vez no logrou xito em uma eleio e conseguiu somente se eleger para o Senado Federal, pois a legislao eleitoral permitia um mesmo candidato disputar cargos legislativos e
145 146

Cf.: Mendes (1996). Os nmeros percentuais foram realizados a partir de dados levantados por Mendes (1996). Nos clculos

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executivo simultaneamente. Este resultado deixa transparecer que os dois partidos, por uma longa tradio segmentada durante quase duas dcadas, eram as nicas agremiaes hegemnicas na poltica acreana. Em 01 de setembro de 1963, quase um anos depois deste pleito eleitoral, ocorrem as eleies para a Cmara Municipal e Prefeituras. Contando com a mquina pblica sob seu domnio, o PTB sai amplamente favorecido deste processo eleitoral e conquista todas as sete prefeituras acreanas, elege tambm vinte e trs vereadores em todo Estado. O PSD conseguiu ainda eleger dezesseis vereadores e o PSP, juntamente com a UDN, apenas um cada. Aqui, o quadro j se altera um pouco. O conservador PSD e a aura poderosa de Guiomard Santos, que tiveram suas estruturas abaladas um ano antes, agora pareciam entrar em declnio. Jos Augusto ao ser eleito e tomar posse, teve sua administrao marcada por conflitos dentro e fora de seu partido, onde jamais encontrou neste o apoio necessrio para realizar seus intentos governamentais. Internamente os empecilhos se davam, principalmente, entre os histricos do PTB, ligados a Oscar Passos e a Goldwasser Santos, este ltimo derrotado por Jos Augusto na conveno do partido antes do pleito eleitoral para governador. Parecia haver um certo ressentimento, originado pelo surgimento de uma nova liderana no interior do PTB, que indubitavelmente colocava em xeque o poder de Oscar Passos. Essas eleies parecem ter sido o comeo do fim do apogeu de Oscar Passos e Guiomard Santos, que embora tenham conseguido mandatos parlamentares, foram os grandes derrotados nestes dois processos eleitorais. Externamente, a base de apoio do governador encontrava-se mais segmentada em estratos sociais da classe mdia urbana, seringueiros, posseiros e colonos. Neste plano, buscava em outros atores sociais sua referncia. Devido esta caracterstica, procurou realizar um governo de bases populistas, vinculando-o s reformas de base de Joo Goulart. Voltando-se para o atendimento de certas demandas daqueles que historicamente ficaram margem de interesses dos grupos dirigentes do perodo territorial. Essa matriz populista, comum durante muito tempo e ainda presente na poltica brasileira, aparece com fora, segundo Octvio Ianni (1989), quando os humilhados e os ofendidos, os homens simples, os esquecidos, adquirem alguns
esto inclusos os votos nulos e brancos.

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direitos (p. 89). Estes direitos geralmente no so conquistados e sim, outorgados pelas classes dirigentes atravs de um poder pblico paternalista como um favor queles que esto a margem do processo poltico, social e econmico. De acordo com Marcos Aurlio Nogueira (1998, p. 55), o populismo brasileiro visava de maneira geral incluir os trabalhadores, embora passivamente, dando-lhes ares de atores relevantes da poltica brasileira e fundar utopicamente uma pretensa democracia poltica e social. O intuito poltico de Jos Augusto parecia estar voltado para uma nova relao com a denominada sociedade civil, por isso o interesse em se voltar para novos objetivos e demandas at ento esquecidas, e a tentativa de implement-las via Estado. O novo governador do Acre, logo aps tomar posse, passou a sofrer oposio interna por parte de segmentos do PTB e externamente, pr grupos que no viam com bons olhos a ao poltico-ideolgica de alguns assessores e secretrios do governador, principalmente Hlio Khoury (assessor poltico), Lus Cludio (Educao) e Ariosto Miguis (SUPRA). Os trs ligados a concepes consideradas de esquerda e acusados pelos seus opositores de serem comunistas. O primeiro, era socilogo e o principal interlocutor intelectual e poltico com quem Jos Augusto mantinha conversas; o segundo, frente da SEC procurou uma poltica de alfabetizao popular e utilizava semanalmente a Rdio Difusora Acreana 147 para se comunicar com a populao, principalmente colonos e seringueiros. Isto vai desagradar de maneira geral os seringalistas, que se mostram contrrios instalao de escolas alfabetizadoras em seus seringais. Pois para eles, isto tornava mais complicado continuar mantendo uma srie de prticas antigas de subordinao e logro, diante de um seringueiro que soubesse ler e fazer as operaes matemticas bsicas. Logo, esse programa de alfabetizao, ligado ao mtodo Paulo Freire 148, encontrou fortes resistncias junto aos homens que exerciam o domnio nos vastos seringais acreanos. Por sua vez, estes confrontos tambm encontram ressonncia na zona urbana juntos aos opositores de Jos Augusto.

147 148

Rdio estatal pertencente ao governo do Estado do Acre. Em entrevista concedida ao autor, Hlio Khoury afirmou que ele antes de vir para o Acre fez um curso sobre o mtodo Paulo Freire na cidade de So Paulo. Ao chegar ao Acre, assessorou a SEC neste projeto. Entrevista concedida no dia 21/10/2001.

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Outra centelha de conflito poltico foi a criao da Superintendncia da Reforma Agrria - SUPRA, que tinha a frente Ariosto Pires Miguis 149. Este afirmava contar com apoio do PTB nacional para implementar no Acre, uma poltica fundiria que alterasse a estrutura agrria, baseada ento no latifndio extrativista. Esta perspectiva, necessariamente causava medo aos grandes latifundirios locais, principalmente os seringalistas. Estes por sinal, eram freqente e publicamente nominados pelo superintendente como alvos da poltica fundiria 150. Com estes descontentamentos internos e externos, Jos Augusto inicia um governo fragilizado e instvel. Para completar, logo no incio de seu mandato acometido com problemas de sade e, obrigado a viajar para o Rio de Janeiro em tratamento mdico. Antes de partir, tentou costurar a eleio do deputado Francisco Thaumaturgo (PTB) para a presidncia do parlamento estadual. Logo, parte da sua frgil base de apoio no legislativo se alia a oposio e juntas, elegem o deputado Jos Akel Fares (PTB) presidente da Assemblia Legislativa. Em troca, Akel Fares se compromete em ceder as secretarias de Educao e Segurana Pblica ao PSD151, quando assumisse interinamente o governo na iminente viagem de Jos Augusto. Estes eram exatamente postos chaves no processo de disputa interpartidrias: a primeira pelo controle ideolgico e direcionamento do saber formal, onde certamente se visava barrar ou implementar polticas educacionais em sentido oposta implantada na SEC por Lus Cludio e seu grupo; a segunda, representava o controle sobre a fora repressora do Estado (polcia), atravs dos rgos ligados a manuteno da ordem. Foi o que aconteceu. Feito isto, Jos Augusto interrompe seu tratamento de sade e volta imediatamente ao Acre para reassumir o governo. Alm disso, como inexistia a figura do vice-governador, Akel Fares como presidente do legislativo tornava-se automaticamente governador na ausncia de Jos Augusto, causando um embate entre os dois poderes agora em oposio, que vai

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Era Diretor da SUPRA e foi indicado para o cargo atravs de J. Augusto. Era ainda dirigente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Rio Branco, sindicato este criado e instrumentalizado pelos dirigentes de esquerda do PTB na poca. 150 Quem confirmou isto foi Hlio Khoury. Entrevista citada. 151 Segundo Hlio Khoury, pelo acordo a SEC ficaria com o deputado Omar Sabino de Paula (PSD) e a SEJUSP com o tambm deputado, Aluzio Queiroz (PSD). Entrevista citada.

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configurar de forma indelvel o curto mandato de Jos Augusto 152 e impedindo-o de governar com tranqilidade. O conluio firmado entre o PSD e o PTB foi um duro golpe contra o governador, que j vinha enfrentado pedidos de interveno federal e solicitaes de CPI por partes de seus opositores, sem no entanto estes lograrem de forma definitiva o seu desejado afastamento pela via constitucional. Isto s veio acontecer com o golpe militar ocorrido no pas em 1964, que serviu como catalisador para pr fim a querela acreana e, em princpio, facilita os intentos da oposio e altera o quadro poltico estadual.

3.2 A ditadura militar no Acre: um novo rtulo em um velho contedo.

Nas plagas acreanas, como nas demais unidades federativas, os reflexos da ditadura militar foram simultneos ao golpe sofrido pelo governo central. Jos Augusto de Arajo primeiro governador eleito de forma direta em 1962 e empossado em 1963 , aps uma conturbada administrao, foi deposto em maio de 64 por um golpe implementado pela 4 Cia. do Exrcito, tendo a frente capito Edgard Pedreira de Cerqueira Filho, que obriga-o a entregar sua carta de renncia Assemblia Legislativa153 e este assume o executivo estadual154. Vale aqui fazer um parntesis e ressaltar que as questes polticas locais, as disputas travadas entre o PSD e o PTB, a briga entre Guiomard Santos e Jos Augusto iam alm das querelas locais. Estavam antenadas com os embates em mbito nacional, que remetiam ao oposicionismo ferrenho dos grupos mais conservadores ao governo de Joo Goulart, visto como representado no Acre pelo ento governador Jos Augusto. O golpe e sua justificativa vieram abreviar e por termo a estas questes, tanto de ordem nacional quanto local.

152 153

Jos Augusto tomou posse em 01/03/63 e foi deposto em 08/05/64. Cf. Mendes op.cit. Para maiores informaes cf.: Mendes (1996). 154 Cerqueira governou o Acre de 08/05/64 at 14/08/66. Cf. Silva (1998).

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3.3 Os vrios golpes: casusmo do poder legislativo, traio partidria e instaurao legal do arbtrio e da exceo

O golpe militar dado no Brasil em 01 de abril de 1964 teve conseqncias imediatas Estado do Acre, pois aprofundou ainda mais a oposio ao governo de Jos Augusto, que desde o dia 25 de fevereiro tinha se ausentado do Acre e estava de licena mdica por 25 dias, fazendo tratamento de sade no Rio de Janeiro. De imediato, no dia 31 de maro, o mdico Aaro Burlamaqui Benchimol lhe concede alta mdica e o governador retorna imediatamente ao Acre para reassumir o governo, antes do tempo previsto155. De imediato, seus adversrios passaram a ser mais incisivos nas suas acusaes e tentativas de abreviar seu mandato legitimado via urnas. Mas frente ao novo rearranjo nacional, a legitimidade e o direito constitucional dos adversrios pouco valia. Pouco mais de um ms aps o golpe que derrubou Joo Goulart, na tarde do dia 08 de maio, s 14:35 horas, o ento governador Jos Augusto, que de antes j vinha sofrendo acusaes perante os setores militares, feitas principalmente por seus opositores na ALEAC, envia um telegrama 156 ao comandante da 8 Regio Militar em Belm (PA), general Orlando Ramagem, se dizendo sabedor das denncias feitas pelos deputados estaduais Aluzio Queiroz (PSD) e Eloy Abud (PSD) 157, que acusavam-no de comunista. Na sua defesa, o governador atribui as denncias ao dio poltico cultivado pelos seus adversrios e afirma que se dispe a um exame minucioso dos seus atos frente administrao pblica acreana. Este telegrama talvez represente a ltima tentativa institucional do governador, junto s autoridades militares, para buscar reverter ou adiar o que se mostrava cada vez mais como inevitvel: o abreviamento do seu mandato e sua conseqente substituio frente ao executivo acreano. Esgotava-se a cada hora que passava as exguas possibilidades de sustentao diante do quadro poltico cada vez mais adverso desde o golpe de 01 de abril. Horas depois, por volta das 21:00 horas158 (Dirio Oficial, pp. 02/03, 1964), cai tambm o governo de Jos Augusto, que obrigado a entregar sua carta de renncia a
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Atestados mdicos do Fundo documental de Jos Augusto de Arajo (cdigos de identificao n JA064 e n JA067). 156 Telegrama n 290, 08/04/64 (JA077). 157 Estes dois deputados eram tambm militares de carreira (o primeiro do exrcito, o segundo da polcia). 158 Os horrios foram extrados das Atas das referidas sesses legislativas, constantes no Dirio Oficial da

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ALEAC, que de imediato ento empossa, em menos de 12 horas, o capito do Exrcito Edgard Pedreira Cerqueira Filho como governador do Acre (1964/1966). O deputado Adonay Santos, do partido do governador, duas dcadas depois em entrevista, disse que no dia da renncia, horas antes da entrega do Ofcio ALEAC, presenciou quando o governador Jos Augusto foi procurado pelo capito Cerqueira, at ento apenas o recm nomeado comandante da 4 Companhia Militar. Este ento disse: governador, estou no comando h alguns dias e no o visitei devido que (sic) a minha misso difcil. Eu vim para Rio Branco para esperar este movimento (golpe militar) e, quero mostrar para o senhor que sou seu amigo, mas que sua bancada, que agora est reunida com o PSD em sesso secreta para votar seu impeachment. Eu quero demonstrar minha lealdade. Se o senhor renunciar, cai mas cai de p e eu lhe dou toda a minha proteo. Agora, se a bancada votar seu impeachment, no vou lhe garantir159. Se verdicas as afirmativas tal qual lembrou o deputado, o capito Cerqueira veio ao Acre com uma misso clara: o objetivo principal no foi para assumir o comando da 4 Companhia do Exrcito e sim, o governo do Acre. Neste aludido dia, a ALEAC estava em sesso permanente desde as 14:00 horas de um 08 de maio atpico e fatdico, tanto para o governador Jos Augusto como para aqueles que tinham votado nele nas primeiras eleies formalmente livres da histria do Acre. Um dia em que os deputados acreanos e todas as foras polticas e sociais que apoiavam o infante regime militar, estavam empenhadas em agir para obterem a renncia forada do governador Jos Augusto de Arajo. Nos bastidores aconteciam as presses e ameaas contra o governador; s claras, a oposio procurava dar ares de formalismo e legalismo ao arbtrio, ao exigirem por escrito uma carta renncia do governador. Ou seja, teatralmente a deposio precisava parecer renncia, fundamentada nos rearranjos jurdicos e institucionais criados ad hoc. Seria, na expresso feliz do jornalista lio Gaspari, a fase da ditadura envergonhada, ainda em ciosa de dar um verniz de legalidade constitucional aos seus atos iniciais. O primeiro ato deste teatro comeou com a abertura da sesso extraordinria pelo presidente da ALEAC, o deputado Jos Akel Fares (PTB), que constatando haver

ALEAC. 159 Entrevista citada.

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quorum regimental160 declarou aberta a sesso para apreciao da matria referente proposta de Emenda Constitucional n 03. A matria propunha que em caso de vacncia definitiva do cargo de governador do Estado do Acre, a ALEAC elegeria, em um prazo mximo de dois dias, por maioria absoluta de votos, um novo governador para terminar o mandato tornado vago. Vale ressaltar que no existia o cargo de vice-governador e na ausncia do governador, quem assumia era o presidente da ALEAC. Para esta Emenda passar a vigorar, a matria teria que ser aprovada em dois turnos de votao. Aberta a primeira sesso para discusso da matria, nenhum deputado fez uso da palavra. Instaurou-se um silncio tumular no plenrio: provocado talvez pela vergonha e constrangimento de uns; possivelmente pelo medo em outros das possveis conseqncias e, desnecessrio dizer, da alegria contida de outros. Com o incio da votao nominal e declarada, todos os deputados presentes votaram pela aprovao da matria e quarenta e cinco minutos depois de iniciada a sesso, casuisticamente estavam dados os primeiros passos, atravs de um expediente jurdico, para legalmente exigir que o governador Jos Augusto renunciasse. Quinze minutos depois, foi aberta a segunda sesso extraordinria para a votao em segundo turno da mesma matria. Era s para ratificar o que j tinha ocorrido na primeira sesso. Desta vez ocorrem manifestaes, os deputados parecem mais a vontade, e quem pede a palavra o deputado Eloy Abud, que comea sua fala afirmando da satisfao dos acreanos diante da Emenda proposta pela ALEAC, e que a partir daquele momento os deputados acreanos e o Acre estavam amoldados ao Movimento Revolucionrio de 01 de abril, bem como proporcionando um grande benefcio em prol do povo acreano(Dirio Oficial, pp. 02/03, 1964). O deputado Joaquim Cruz tambm no destoa e segue na mesma linha laudatria do seu antecessor, ao afirmar que aps o triunfo da revoluo de 01 de abril tem havido um saneamento, reparo e ajuste por parte do Movimento Revolucionrio(Idem, Ibidem). Em seguida, quem faz uso da tribuna para tecer suas consideraes o deputado Benjamim Ruella161, do partido do governador, que no s vota a favor da
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Estavam presentes em ambas sesses extraordinrias os deputados Jos Akel Fares (PTB), Geraldo Fleming (PTB), Augusto Hidalgo (PSD), Benjamin Ruella (PTB), Carlos Afonso (PSD), Francisco Taumaturgo (PTB), Aluzio Queiroz (PSD), Jos Fonseca (UDN), Joaquim Cruz (PSD), Eloy Abud (PSD), Omar Sabino (PSD), Adonay Santos (PTB), Jos Chaar Filho (PSD) e Antnio de Barros (PTB). O nico ausente em todas as sesses foi o deputado Guilherme Zaire (PTB). 161 Candidata-se a deputado pelo PSD e fica como primeiro suplente. Com a morte do deputado Milton de

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emenda como faz loas ao golpe militar recm instalado no pas. Diz o deputado que no poderia se furtar em cooperar naquele momento com as foras revolucionrias, para que o Acre tivesse dias melhores. Como diz um velho ditado na poltica brasileira: em tempo de murici, cada um por si. s 13:55 horas, aps estas trs manifestaes, o presidente colocou novamente em votao a matria, que foi aprovada outra vez por unanimidade162. Aps aprovarem o expediente para resolver o problema da vacncia do cargo de governador, os deputados ficam de viglia aguardando o envio da carta renncia do governador para ser votada de imediato. A terceira sesso extraordinria comeou ento s 22:00 horas, com os quatorze deputados presentes para ratificarem a destituio forada e arbitrria de um governador constitucionalmente eleito pelos acreanos. Quem leu a carta renncia em plenrio foi o deputado Geraldo Fleming, primeiro-secretrio da Mesa Diretora da ALEAC. Na verdade, a carta era um Ofcio circular sinttico, com o seguinte texto encaminhado em nome do governador, pelo chefe da Casa Civil capito Sebastio Farias de Arajo: De acordo com a alnea B, item II, do artigo 24, da Constituio do Estado, comunico a esta Assemblia que, nesta data, renuncio ao cargo de governador do Estado do Acre, para o qual fui eleito em 07 de outubro de 1962163. Aps a leitura da carta, o presidente da ALEAC fazendo o uso da palavra declarou vago o cargo de governador do Estado do Acre e facultou a palavra ao demais deputados, mas ningum quis se pronunciar, nem para indagar talvez, porque o governador tinha renunciado. Certamente esta seria uma indagao pueril, e o que menos tinha ali naquele momento eram pessoas agindo com inocncia. Todos se calaram, no houve manifestao de nenhuma ordem. Ocorreu uma renncia onde os motivos dela no aparecem nos documentos oficiais, nas falas dos deputados e das outras pessoas envolvidas. Um ato onde se negou inclusive o direito explicao dos porqus pela vtima.

Matos Rocha, assume e muda-se em seguida para o PTB. Era prximo ao governador Jos Augusto. Este, junto com sua esposa Maria Lcia, era padrinho de uma de suas filhas. 162 Note-se que o Telegrama de Jos Augusto para o comandante da 08 Regio Militar enviado as 14:35 horas. Ou seja, depois de encerrada a aprovao da Emenda n 03 na ALEAC. Nestas alturas, no havia mais possibilidade de mudar o quadro que se encaminhava para interrupo de seu mandato. 163 Ofcio n 180/64, 08/0564, (JA113).

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Dando continuidade ao jogo de cartas marcadas, o presidente Jos Akel Fares comunica ao plenrio que recebeu, atravs dos lideres de bancadas, o nome de Edgard Pedreira Cerqueira como candidato ao cargo de governador. Feita a chamada nominal de cada deputado, todos votaram afirmativamente, elegendo de forma unnime, indireta e casustica o novo governador do Acre. Resumindo, a ALEAC j tinha um nome para substituir o governador Jos Augusto muito antes de sua renncia e os deputados s foram imbudos, e se imburam, de fazer a Emenda Constitucional para permitir e dar posse imediata ao capito Cerqueira. Com isto, o Executivo encampa o Legislativo. Novamente, no houve nenhuma manifestao dos deputados ao ser facultada-lhes a palavra. Ento, o presidente designou os lideres das bancadas parlamentares, Carlos Afonso (PSD) e Antnio Barros164 (PTB), para comunicarem ao capito Cerqueira que este tinha sido eleito para exercer o cargo de governador do Acre. A sesso suspensa para que os dois deputados se desloquem at a residncia do capito Cerqueira, onde comunicam formalmente a este de sua eleio e pedem para que o mesmo se dirija at a Assemblia para tomar posse. O capito-governador ento sugere que a posse seja transferida para o dia seguinte, s 11:00 horas da manh, na ALEAC. Os deputados voltam ento Assemblia legislativa com a posio de Cerqueira, de imediato o plenrio acata a proposio e assim, a sesso se encerra s 23:40. O ltimo ato do dia anterior tem continuidade numa manh de sbado, quando ocorre a posse de Cerqueira e assim, o desfecho do casusmo perpetrado pelo legislativo estadual. A posse transcorreu tambm de forma clere, como os outros atos do poder legislativo do dia anterior. Diante de autoridades representativas dos poderes municipais, religioso, judicirio e militar, a sesso foi aberta para a leitura do Termo de Posse lido pelo deputado Geraldo Fleming. Facultada a palavra, o formalismo da casa parlamentar exigia que os representantes das bancadas partidrias se pronunciassem: pelo PSD a palavra coube ao deputado Carlos Afonso e pelo PTB ao deputado Benjamin Ruella. O deputado Carlos Afonso, entre outras coisas, destacou que o governador-capito representava naquele momento a esperana de reformas polticas,

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Era suplente do deputado Nabor Telles da Rocha Jnior, que se afastou inexplicavelmente do legislativo acreano naquele momento conturbado.

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instaurao da moralidade e da justia. Encerrou seu discurso dando vivas ao Brasil, ao Acre e a democracia crist (Dirio Oficial, p. 06, 1964). O representante da oposio, procurou deixar claro que a eleio do capito Cerqueira significava uma reafirmao dos elevados propsitos democrticos (sic) e encerrou desejando que um governador fizesse uma administrao que agradasse gregos e troianos (Idem, Ibidem), subliminarmente isto significava o desejo de que todas as foras partidrias fossem lembradas no novo rearranjo institucional e de poder, inclusive a oposio. Complementado e na seqncia, o deputado Eloy Abud afirma que a posse de Cerqueira significava a adaptao tardia do Acre ao regime democrtico e de plena liberdade que h pouco vigorava no pas pelo Alto Comando Revolucionrio (Idem, Ibidem). Talvez o deputado-miltar acreditasse piamente nestas palavras que proferiu, mas por ironia do destino ele tambm teve seu mandato cassado menos de um ano depois quando se indisps com o governador Jorge Kalume, substituto de Cerqueira. Discursando por ltimo, o governador empossado cumpriu as formalidades e foi sinttico na sua breve fala, pois afirmou ser um homem de poucas palavras. Com nfase, prometeu um governo de honestidade e trabalho, que seria formado por um corpo de secretrios escolhido sem distino de cores polticas e, que manteria as portas do palcio Rio Branco abertas para todos, sem distino de raa, credo ou cor. Finalizou lembrando (ou exigindo), que assumia o governo do Acre com carta branca e o apoio irrestrito de todos os partidos polticos (Idem, Ibidem). Esta pretensa busca de unidade e unio de todos, era uma forma de demarcar claramente que o seu governo no admitiria oposio, divergncias partidrias ou ideolgicas. E foi o que aconteceu.

3.4 (O)caso do Acre: golpe militar, hipertrofia do executivo e a caa as bruxas

Logo que assume com plenos poderes o cargo de governador, Cerqueira Filho e sua base parlamentar na ALEAC iniciaram uma caa as bruxas, reavivando as denncias e implementando as perseguies contra o ex-governador Jos Augusto, alguns de seus assessores, parte de sua base partidria na ALEAC (que meses antes

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votou favorvel Emenda 03 e acatou a renncia de Jos Augusto) e funcionrios pblicos acusados de serem comunistas. Em um plano mais geral, como de praxe, as liberdades de expresso e manifestao passaram a sofrer injunes do novo poder institudo, que procurou calar at os comentrios mais banais da oposio ao governo Cerqueira e Revoluo de 64. Um exemplo prosaico: em novembro de 1964 o funcionrio pblico Estanislau Siqueira foi preso acusado de destratar publicamente o governador e ser tambm comunista (Silva, 2002, p.98). Na articulao com as autoridades nacionais, o prprio governador Cerqueira, atravs de vrios telegramas 165, se encarregava de comunicar imediatamente aos militares do Comando Militar da Amaznia CMA (sediado em Belm) do Grupamento Especial de Fronteiras GEF (sediado em Manaus) a situao da oposio no Acre, dos chamados anti-revolucionrios e inimigos da revoluo de 64. A maior quantidades de telegramas enviados aos seus superiores foram registrados nos dias 12 (cinco), 13 (um) e 16 de novembro de 1965 (dois), tendo como destinatrios o presidente da repblica, o ministro da Justia, o ministro da Guerra, o Conselho de Segurana Nacional - CSN, o comandante do GEF, a bancada parlamentar do Acre no Congresso Nacional e o CMA. As querelas locais logo eram transformadas em informaes denuncistas que, travestidas de importncia nacional e dramatizadas pelo medo comunista, oportunamente chegavam aos superiores militares e aliados do capito Cerqueira em Braslia. Pelos telegramas, percebe-se que o governador passou a exercer com mais intensidade, e praxe, o papel de delator oficial do regime militar no Acre, do que ter preocupaes com as atribuies litrgicas do cargo que ocupava. No dia 12 de novembro de 1965, em um comunicado telegrfico com as principais autoridades nacionais, o governador-capito entra em contato com o ento presidente da repblica, marechal Castelo Branco, com o presidente do CSN (coronel Wilberto Luiz Lima), com o comandante do GEF (general Lauro Alves), com o comandante do CMA (general Jurandir Bizarria Mamed), com o ministro da Guerra
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Estes telegramas, bem como os demais documentos citados, encontram-se sob guarda do Centro de Documentao e Informao Histrica CDIH e fazem parte do Fundo Documental pertencente ao exgovernador Jos Augusto de Arajo, doado pela sua famlia para UFAC. Neste texto utilizo apenas os

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(general Costa e Silva) e o ministro da Justia (Juracy Magalhes), informando a todos que a ALEAC causava tumulto vida do Estado atravs da bancada de antirevolucionrios, composta por deputados do ex-PTB. Expostas as suas consideraes, ele sugestiona ento ao presidente da repblica, com base no AI-2166, a cassao dos deputados de oposio e o recesso (na verdade, o fechamento) da ALEAC. A quantidade de telegramas expedidas no dia 12 sintomtica por que foi neste dia, que a bancada de oposio 167 apresentou Mesa Diretora da Assemblia o pedido de impeachment168 do governador Cerqueira, que s no entrou em votao porque sua bancada de apoio (Arena) levantou questo de ordem e conseguiu atravs dessa manobra suspender a sesso 169. Mas com os nimos exaltados, se aprofundaram ainda mais as fissuras entre o governo e a oposio, que naquele momento estava restrita a um grupo parlamentar que ainda tinha voz, mas que meses antes tinha elegido, atravs do casusmo jurdico-poltico, o prprio capito Cerqueira governador do Acre. Mesmo com a metade dos 14 deputados da ALEAC contra, se o pedido de impedimento fosse posto em votao, seria derrotado porque ele precisava ter no mnimo 10 votos para ser aprovado. Mas o que o governador no admitia era a oposio mesmo sendo cerceada, fluida e pragmtica exercer o seu papel constitucional, permitido quando da existncia de regimes formalmente democrticos. Tornou-se a comum remessa de informaes e de denncias contra os inimigos, como atestam as correspondncias enviadas para o comandante militar do GEF, general Lauro Alves Pinto. Em um desses telegramas 170, o governador Cerqueira acusa deputados estaduais do ex-PTB de causarem tumultos nas sesses parlamentares, confundirem a opinio pblica e de terem medo do AI-2. Tudo teria comeado quando em uma sesso legislativa, o lder do governo perguntou aos deputados do MDB se eram verdades algumas afirmaes atribudas a eles e, se fossem homens respondessem:
telegramas relacionados temtica em discusso. 166 O pluripartidarismo foi extinto em 27/10/65, atravs do AI-2, que passou a permitir a existncia apenas de duas agremiaes polticas: a ARENA e o MDB. Estabelecia ainda outras restries: decretar Estado de Stio sem consulta prvia ao Congresso, interveno federal nos Estados, recesso do Congresso e demisso funcionrios civis e militares incompatveis com a revoluo. 167 A bancada de oposio era formada pelos deputados emedebistas Nabor Jnior, Guilherme Zaire, Adonay Santos, Jos Akel Fares, Benjamin Ruella, Jos Fonseca de Arajo e Francisco Taumaturgo. 168 O pedido de impeachment, consubstanciado pela denncia crime, foi formalizado pelo advogado Eduardo Assef e apresentado em plenrio pela bancada do PTB. 169 Telegrama n 518, 12/11/65, (JA080). 170 Telegrama n 586, 12/11/65, (JA073).

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ter chamado os generais lideres do movimento de 64 de gorilas e de estarem a soldo de grupos internacionais (deputado Geraldo Fleming); do governador ter feito uma revoluozinha (deputado Nabor Jnior); de incitar o povo luta armada contra o governo estadual e fazer justia com as prprias mos (deputado Benjamin Ruela). O capito Cerqueira finaliza o telegrama em tom de quem sabe mais coisas, afirmando que mantm um servio de informaes sobre os seus adversrios e alerta ao seu interlocutor hierrquico que possui dossis completos contra vrios prefeitos, vereadores e deputados. Reitera, novamente, que v com bons olhos uma possvel decretao do recesso na ALEAC, metfora para o fechamento do legislativo acreano. Em outra correspondncia171 sobre o mesmo assunto, Cerqueira comenta com o general Lauro Alves que possua informaes seguras que os deputados do ex-PTB intencionavam votar seu impeachment, inclusive estes deputados tinham, em reunio com o capito Bustamante, da 4 Companhia de Fronteira172, prometido-lhe o cargo de governador caso o impedimento do capito Cerqueira fosse aprovado no parlamento acreano. Para reforar esta tese, o governador afirma que o capito Bustamante tinha ido a sesso da ALEAC para assistir a votao, que no ocorreu, do pedido de impeachment. Em outro telegrama173, ainda no dia 12 de novembro de 1965, a vez dos deputados situacionistas que se intitulam bloco parlamentar revolucionrio praticarem a caa s bruxas e o exercerem o denuncismo, ao enviarem ao ministro da justia, Juracy Magalhes, acusaes contra a bancada de oposio. Acusavam seus pares de estarem atrapalhando a vida administrativa do Estado; de terem dado apoio ao governador Jos Augusto, um comunista e corrupto e terem aceitado denncias contra o governador Cerqueira na ALEAC, com o intuito de tir-lo do poder. o mesmo teor e tom utilizado pelo governador Cerqueira em suas correspondncias, do qual os parlamentares situacionistas tinham virado bedis. Os deputados finalizam em tom laudatrio ao ministro, chamando-o de ilustre nordestino que bravamente participou da revoluo de 1930 e afirmam que, como revolucionrios, no permitiro que o Acre volte a domnio daqueles que vinha comunizando a mocidade. O telegrama assinado pelos deputados estaduais Eloy
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Telegrama n 519, 12/11/65, (JA079). Seco militar do Exrcito brasileiro situada na cidade Rio Branco - AC.

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Abud, Carlos Simo, Chaar Filho, Omar Sabino, Joaquim Cruz, Aluzio Queiroz e Gesner Lemos, eleitos pelo PSD e membros recentes da Arena, agremiao poltica criada para apoiar a ditadura militar. Novamente, em outro telegrama174, expedido quatro dias aps o citado acima, Cerqueira comunica ao comandante do GEF que os deputados da oposio foram, no dia anterior (15/11/65), at a 4 Companhia do Exrcito e se reuniram com o capito Bustamente, que numa atitude esquisita, recebeu-os. Mais uma vez, o uso do arbtrio se justifica pela tese de uma possvel conspirao. Ameaa ainda prender os deputados da oposio, por fazerem um movimento anti-revolucionrio e subversivo, caso a ALEAC no cumpra o mandado de segurana expedido pela justia, que deu lhe deu ganho de causa, obrigando a ALEAC trancar a denncia contra o governador. Neste mesmo dia, o prprio Cerqueira, atravs de um telegrama, comunica em tom febril e exultante ao comandante do CMA que a paz e a tranqilidade voltaram a reinar no Acre e que ele tinha obtido liminar da justia suspendendo o processo de impeachment que estava em curso na ALEAC. Comunica que devido a extino dos partidos provocada pelo AI-2, os parlamentares do antigo PTB no poderiam mais constituir maioria na Mesa Diretora, fato que tornava nula a composio da Mesa e passvel de cassao os mandatos dos deputados que acataram o pedido de impeachment175, pois no tinham mais respaldo regimental para isto. No mesmo dia o governador Cerqueira tambm envia telegrama ao representante do governo Acre em Manaus, Luis Higino, onde relata os problemas com a ALEAC e afirma que a vinda do general (provavelmente Lauro Santos) ao Acre seria a p de cal em todas agitaes 176 existentes. Ou seja, a vinda de um general era simbolicamente um ato de apoio e desagravo ao governador pelos seus superiores hierrquicos e ainda, a demonstrao do suporte que ele contaria caso fosse preciso tomar medidas mais duras frente aos opositores e, conseqentemente inimigos do regime militar instaurado no Acre e no Brasil. Em mais um telegrama enviado aos parlamentares acreanos em Braslia pela bancada do PSD na ALEAC, os parlamentares estaduais se auto-intitulam novamente de
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Telegrama n 521, 12/11/65, (JA075). Telegrama n 591, 16/11/65, (JA074). 175 Telegrama n 595, 16/11/65, (JA084).

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Bloco Parlamentar Revolucionrio e atravs do radiograma fazem denncia contra os parlamentares da ALEAC pertencentes ao extinto PTB. A acusao era em relao ao apoio que esses ltimos tinham dado ao governo comunista e corrupto de Jos Augusto de Arajo177. No dia seguinte ao imbrglio na ALEAC, j com as questes resolvidas ao seu favor, o capito Cerqueira envia um telegrama 178 ao presidente da repblica, marechal Castello Branco, onde procura demonstrar a inconsistncia das acusaes que lhe foram imputadas na denncia crime apresentada ALEAC. As acusaes eram vrias, eis as principais: no ter passado o governo para o presidente da ALEAC (Guilherme Zaire), quando se ausentava do Estado; ter empregado dez parentes no executivo estadual e o fato do PTB ter proposto a cassao de seu mandato. Justificava o primeiro questionamento da denncia afirmando que o prprio Tribunal de Justia do Acre amparava-lhe ao ter dado parecer favorvel a no transmisso do cargo para o presidente da ALEAC. Nada mais bvio, pois em um regime de exceo o aparato judicirio de imediato encampado e tutelado pelo executivo. Em relao aos parentes, admite ter empregado-os, mas apenas a metade anunciada pelos denunciantes. Ou seja, o problema do nepotismo era de grau quantitativo e no de ordem legal e moral. E por ltimo, alegava que o quorum regimental da ALEAC tinha sido alterado com o fim dos partidos polticos no Brasil, faltando pois a Constituio acreana ser adequada ao AI-2 e portanto, a composio da ALEAC no deveria ser mais aquela em voga quando os parlamentares foram empossados, quando vigorava o pluripartidarismo. Era o recomeo no Acre dos governadores eleitos/escolhidos de forma indireta, que vigorou at 1982 quando novamente ocorreram eleies que permitiram aos acreanos, depois de duas dcadas, escolherem novamente o governador do Estado via processo eleitoral direto. Pois de 1904 at 1962 o Acre, como Territrio Federal, sempre teve governos forneos, indicados pelo governo central atravs do Ministrio da Justia, denotando o carter de tutela que o Estado brasileiro mantinha no s sobre o Acre, mas sobre outros Territrios criados posteriormente na regio amaznica.

176 177

Telegrama n 593, 16/11/65, (JA089). Telegrama s/n, 12/11/65, (JA085). 178 Telegrama s/n, 13/11/65, (JA091/091a).

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Portanto, as prticas restritivas participao nas escolhas eleitorais via processo eletivo, no eram de todo estranhas aos acreanos, j estavam presentes e arraigadas no prprio processo de insero do Acre, em particular (e da Amaznia de uma maneira geral) ao Brasil, como partes integrantes da Nao e do Territrio nacional. Uma integrao marcada pela instaurao de governos e estruturas de poder controladas pelo Governo Federal (Unio), politicamente caracterizada pelo envio de pessoas geralmente militares para exercerem o poder poltico principalmente na esfera executiva, o que no exclua-os de estarem presentes nos demais poderes. Outro aspecto que o prprio termo designativo do governador Territorial era Delegado da Unio, o que refora ainda mais o que chamamos aqui do predomnio de uma hipertrofia do executivo, que existia antes de 1962 e teve continuidade com o golpe militar de 1964. Coube ento ao capito Cerqueira como governador, dar continuidade ao papel exercido pelos Delegados da Unio no executivo acreano, mandatrios no eleitos e que exerciam o poder de forma extremamente autoritria. Depois da nica sua experincia eletiva para governador e da fugaz administrao de Jos Augusto, o Acre se v novamente diante de um chefe executivo que caiu de pra-quedas e que trazia outra vez o signo militar, que tanto marcou as administraes da poca territorial, s que agora indisfarvel e s claras. Para Guiomard Santos deve ter ficado a certeza tardia de que, com o estatuto do Estado, o poder executivo tambm pode se efetivar sem consentimento pblico 179. As cassaes logo so implementadas e atingiram ainda uma gama de deputados federais e estaduais, vrios membros da equipe de governo de Jos Augusto e pessoas ligadas aos movimentos sociais campesinos e urbanos. Os direitos democrticos de liberdade de imprensa, de reunies, de contestao poltica, de partidos de esquerda e de associaes sindicais foram proscritos e, suas lideranas presas ou colocadas sob vigilncia contnua pelos aparelhos repressivos. A restrio liberdade de expresso, como tpico em uma ditadura, logo de incio limitou a j no to livre imprensa acreana, que passou a sofrer injunes com este cenrio estabelecido pelo novo governo que se instalou no poder (Silva, 1998).

179

Em discurso na Cmara Federal no ano de 1952, ao defender a autonomia acreana, Guiomard Santos afirmava que a diferena entre Estado e Territrio era que neste o poder executivo era nomeado sem consentimento pblico. O Povo, n 02, p. 03, 28/12/52.

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As Ligas Camponesas, que de maneira incipiente comeava a ter uma penetrao no meio rural, teve seu jornal Liga fechado e suas atividades polticas suspensas. 180 De imediato estas so as medidas tomadas pelo regime militar que se implanta no Acre, um regime de exceo nos moldes e, em perfeita sintonia com o modelo federal. Dentro deste novo ordenamento institucional, com forte verniz autoritrio e repressivo, as foras de contestao s comearo a se organizar tardiamente, por volta dos anos setenta. Resumiam-se inicialmente a setores da Igreja Catlica no vale do Acre, dos recm fundados sindicatos de trabalhadores rurais e de outros movimentos urbanos. Estes atores sociais, conjuntamente, iro se constituir em elementos fundamentais de apoio e defesa da democracia, construindo resistncias contra o arbtrio que se estabelecera a partir de 1964. dentro deste panorama mais abrangente, que se inserem os acontecimentos acreanos, que no podem ser dissociados do contexto nacional para no se incorrer em erros maiores. No caso acreano, o golpe militar veio antecipar, de forma prematura, aquilo que as foras oposicionistas, principalmente ligadas ao PSD, no tinham conseguido: abreviar o governo de Jos Augusto. Por isso, estas foras so desde o primeiro momento entusiastas do regime de exceo instalado no pas e no Acre em 1964. O novo poder institudo passa a fazer uma ampla investigao em torno do breve governo de Jos Augusto, principalmente procurando apresentar provas irrefutveis dos seus deslizes administrativos e ideolgicos. Pr sua vez, Jos Augusto foi enquadrado na Lei de Segurana Nacional - LSN, acusado de no coibir os excessos de seus auxiliares; ao contrrio, ter facilitado-os. Como no caso da SUPRA, ao permitir que seu diretor, Ariosto Pires Miguis utilizasse a rdio Difusora Acreana para insuflar os trabalhadores rurais, geralmente posseiros e seringueiros , com questes ligadas a transformaes de uso e posse da terra. De permitir que fosse publicado no Dirio Oficial do Estado, o estatuto das Ligas Camponesas, considerada pelas foras militares como organizao de dissenso no campo181. Estes elementos
180 181

Cf.: Costa Sobrinho (1992). O Estado, n124, ano VI, pp. 03/04, 19/07/64. Este jornal, de linha conservadora e pertencente a pessoas ligadas ao PSD, tinha como proprietrio Jos Guiomard Santos. Os redatores eram Omar Sabino, Augusto Hidalgo, Joaquim Cruz, Chaar Filho e Ely Abud, personalidades polticas que faziam oposio ferrenha a Jos Augusto e que mais tarde, no bipartidarismo, se alojaram na Arena.

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acusatrios, diante do ordenamento poltico autoritrio que se instaurou, eram por si s suficientemente graves e justificavam as medidas implementadas. A restrio liberdade de expresso, como de praxe nestes casos, atingiu logo de incio a imprensa acreana. Jornais como O Rio Branco e A Tribuna do Povo, este ltimo pertencia a pessoas ligadas ao PTB, passam a sofrer limitaes com este novo quadro poltico estabelecido pela ditadura. Contudo, outros rgos de imprensa acreanos aderiram de imediato ao golpe militar, louvando-o como sendo necessrio para o restabelecimento da ordem, que estava passando naquele momento por uma momentnea perda de legitimidade. Quase de forma unnime, o golpe militar foi tratado como uma revoluo, que restabeleceu o principio da autoridade, colocado em risco pelas foras oposicionistas que defendiam ideologias socializantes. Esta viso no ocorreu de forma isolada. Na verdade, a grande imprensa nacional tambm viu o golpe militar como portador de um contedo moralizador e ordenador, em um ambiente de conflito poltico latente, que poderia redundar em quebra da legitimidade e do status quo vigente no pas. Logo aps o golpe, noticias veiculadas no Jornal O Estado182 informavam que o exrcito tinha realizado prises e aberto inquritos policiais contra provveis comunistas, entre eles estavam Ariosto Pires Miguis 183, Hlio Khoury, ambos membros da equipe administrativa do ex-governador Jos Augusto e acusados de realizarem atividades comunistas durante o governo do petebista. Entre os enquadrados tambm estavam Joo Moreira de Alencar (vice-presidente das Ligas Camponesas) e Guilhardo Geraldo Gonalves, acusados de distriburem o folhetim Joo Boa Morte e o jornal Terra Livre, considerados panfletos de agitao das massas camponesas. O prprio jornal afirmava ainda que no podia acrescentar mais detalhes sobre a referida matria, o que demonstra a filtragem e controle de informaes nos poucos meios de comunicao que no foram fechados e que tornaram-se subservientes aos ditames dos caudatrios do regime militar.

182

O Estado, n 116. Ano VI, 26/04/64.

183

Ariosto Miguis, junto com Hlio Khoury, foi preso quando embarcava em direo a Brasilia, portava passaporte e pretendia ir para a Bolvia. L, seu contato seria com Eliseo Aguillar (Palomita). Entrevista realizada pelo autor no dia 14/08/01.

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O Jornal de Guiomard Santos, alguns dias aps o golpe, em matria intitulada liberdade pela democracia, tecia loas ao principio de autoridade restabelecido e ao freio colocado s aes corrosivas e s agitaes que no foram reprimidas pelo ex-presidente Goulart, tachado pelo referido dirio de governante omisso e reticente. O semanrio informava ainda, de um suposto apoio prometido por Jango direo local da SUPRA, no sentido de garantir, atravs do Exrcito, as desapropriaes de terras para fins de reforma agrria. A referida matria finalizava nos seguintes termos: parabns aos chefes do movimento pela legalidade, pela democracia, restituindo a ordem ao pas, combatendo os comunistas que desejavam implantar em nossa ptria crist o credo moscovita, e que pretendiam, como os assalariados de Cuba, subtrair ao povo brasileiro os direitos que ele j conquistou184. Como j foi colocado, estes setores que se denominavam e se assumiam como foras conservadoras, se expressavam com mais nitidez no meio poltico, entre os comerciantes e os seringalistas. Esse conservadorismo era um ato acima de tudo de oposio a qualquer tipo de mudana, um receio em relao a qualquer alterao do status quo e da ordem que estava posta, na qual esses grupos se beneficiavam. O temor agora encontrava uma justificativa para se apoiar: a possibilidade de contaminao da sociedade pela ideologia de cunho socialista, que causava temor em todos os grupos conservadores. Qualquer proposta mais incisiva de mudana, logo era vista como sendo tentativas esquerdizantes de aproximao com movimentos comunistas. O jornal O Estado, em matria intitulada como as coisas mudam!!! 185, faz um comentrio irnico a respeito de como a Rdio Difusora era utilizada antes do golpe militar. Segundo a matria, durante o governo de Jos Augusto, a rdio era usada para desagregar a populao rural e tecer elogios ao governo de Joo Goulart e Miguel Arraes, considerados polticos com princpios ideolgicos de esquerda e defensores do comunismo. O golpe militar, por parte das foras que o implementaram, foi designado como revoluo e Jos Augusto, de vtima, passou a ser ru diante dos golpistas

184 185

O Estado, ano VI, n 116, p.01, 26/04/64. Idem, 26/04/64, p.03.

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locais. Isto est retratado nas pginas dO Estado186, que afirmava ter Jos Augusto trazido para o Acre um bom nmero de comunistas. dando eles polpudos cargos na administrao pblica e hospedado-os s custas do errio pblico. Segundo a tese do referido Jornal, o ex-governador ao se aliar aos comunistas, intencionava dar um golpe e permanecer no governo aps o trmino do seu mandato constitucional. Tendo inclusive o apoio de Carlos Lacerda e da UDN, que no Acre estava coligada com o PTB. Os embates e perseguies polticas eram comumente mostradas nas pginas da imprensa oficial, que antenada e subalterna com s aes do executivo, relatava os casos que considerava mais exemplares. Essas punies chegaram inclusive para alguns membros do poder judicirio. O caso mais notrio aconteceu com Juiz da comarca de Xapuri, Daniel Israel, colocado em disponibilidade pelo capito Cerqueira. Eis o relato da imprensa sobre este caso: atendendo inmeras denuncias contra o juiz de Xapuri, o governador Edgard Cerqueira enviou para quela cidade uma Comisso Especial de Inqurito. A comisso julgou procedentes as denncias devido ter ouvido inmeras pessoas, que assinaram e reconheceram a firma em documentos comprometedores contra aquele juiz187. Este juiz, segundo afirmao altiva do mesmo semanrio, foi a primeira pessoa a sofrer as conseqncias do AI-1 no Estado do Acre. As perseguies iam desde juiz, deputados at pessoas de ocupaes simples como o marreteiro e ex-seringueiro Estanislau Siqueira 188, preso no 1 Distrito Policial acusado de ter sido flagrado detratando o governador e capito, Edgard Cerqueira. Na verdade, e certamente o principal motivo para tal ocorrncia policial, era o fato de Estanislau Siqueira ser ligado ao proscrito Partido Comunista e as Ligas Camponesas. Nesta mesma poca foi instalado um Inqurito Policial Militar - IPM na 4 Cia. de Fronteira do Exrcito, tendo a frente o coronel Thales da Paz Monteiro. O referido inqurito tinha como objetivo fazer um levantamento das atividades subversivas que ocorreram at ento no Acre. Dentre os Investigados estava Hlio Khoury, um dos membros mais notrios do governo de Jos Augusto, acusado de ter
186 187

Golpe do Governador Jos Augusto. O Estado, 26/04/64, p.04. Juiz de Xapuri fora do Acre. O Estado, ano VI, n 120, 14/06/64, p.01. 188 Estanislau Siqueira era ligado ao PC e as Ligas Camponesas de Francisco Julio. Comunista recolhido ao xadrez. O Estado, n 139/ano VI, 14/11/64, p.01.

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sido enviado ao nordeste189 pelo governador, com financiamento pblico, para se atualizar em tcnicas de agitao, alm de ter fundado no Acre um ncleo do Movimento de Cultura Popular - MCP e de possuir obras literrias consideradas subversivas, apreendidas no ato de sua deteno. As obras eram: Que so Ligas Camponesas; Como atua o imperialismo ianque; Porque os ricos no fazem greve; Como agem os grupos de presso, livros que Hlio Khoury tinha conseguido junto a uma universidade carioca e trazidos para o Acre para divulg-los. Alm de correspondncias que Hlio Khoury mantinha com aludidos comunistas da Bolvia, entre eles Eliseo Aguillar Alvarez, conhecido pelo codinome de Palomita. Em uma dessas cartas, enviadas por Palomita, o mesmo faz referncias elogiosas a duas pessoas que ele apresenta a Hlio Khoury, por meio da referida carta apreendida: so os bolivianos Guido Saucedo e Geraldo Giralles 190, que portavam tambm outros documentos destinados a Hlio Khoury. Na missiva, Eliseo Aguillar finaliza dizendo que qualquier ayuda que pueda proporcionarle no ser estril, mas beneficiosa para la marcha de liberacion que hemos emprendido. Le ruego disculparme, y le pido se digne aceptar los saludos revolucionrios de quien lo aprecia muy deveras191. De acordo com informaes da imprensa, os referidos documentos eram relaes de seringueiros e colonos, que seriam arregimentados para as hostes das Ligas Camponesas, entidade da qual Hlio Khoury seria conselheiro. Hlio Khoury confirma em grande medida os fatos arrolados na imprensa. Mas nega que participasse ativamente das Ligas Camponesas e segundo ele, Guido Saucedo era membro do Partido Comunista Boliviano e Geraldo Girales, um dentista prtico que trabalhava com seringueiros. A tal lista, de acordo com sua verso era composta de pessoas que Geraldo Girales tinha feito atendimento dentrio.

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Em entrevista, Hlio Khoury confirmou que antes de vir para o Acre passou alguns meses em uma fazenda de maracuj, no Estado de Alagoas. Idem. 190 Em meu trabalho de campo, procurei por estas pessoas nas cidades de Brasilia (Brasil) e Cobija (Bolvia), no entanto sem lograr xito, pois todos j esto falecidos. Segundo informaes dos familiares de Eliseo Aguillar, que moram Cobija, este pertencia ao Partido Comunista Boliviano, tendo inclusive passado algum perodo na ento URSS. 191 Esta carta, datada de 06/0164, foi enviada para Hlio Khoury aos cuidados de Guido Saucedo e Geraldo Giralles, tambm identificados pela imprensa e pelos militares como ligados a atividades comunistas. Agitao e subverso. O Estado, n 124, ano VI, p. 03-04, 19/07/64.

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Como se pode perceber, o teor das cartas a luz de hoje no contm elementos que resultassem em aes de tamanha dimenso. Mas levando em considerao o contexto poltico nacional e a correlao das foras polticas locais na luta pelo poder, pela busca de espaos e de influncias, qualquer elemento acusatrio que pudesse enfraquecer o inimigo era usado com nfase e rigor, como ficou demonstrado, em muitos atos implementados pelos militares e o seus aliados nos mbitos dos poderes executivos, legislativos e judicirios. Esta intencionalidade era clara: quando convenientes, estas medidas eram divulgadas pela imprensa como atitudes exemplares contra aqueles que procuravam trilhar um caminho diferente daquele defendido pelas foras conservadoras que se estabeleceram no poder aps o golpe militar. Outras pessoas tambm foram investigadas no IPM realizado pela 4 Cia. do Exrcito, dentre elas Lourival Messias do Nascimento, funcionrio pblico federal e secretrio das Ligas camponesas. Ele era o responsvel pela publicao do jornal Vanguarda, que segundo o Exrcito, seria subversivo por publicar artigos como: Os ricos fazem greves?, O socialismo a nica maneira de devolver ao Brasil a sua liberdade e Saudaes aos estudantes. Para o exrcito, artigos subversivos que buscavam de forma clara incitar violncia e para completar, foram impressos na grfica da Imprensa Oficial, rgo de divulgao estatal. Tudo isso, fazia com que se traasse um paralelismo entre estas pessoas incriminadas de aes subversivas e o exgovernador Jos Augusto, acusado de ser conivente com os atos destes durante a sua administrao. At mesmo o deputado Jos Akel Fares, presidente da Assemblia Legislativa e que por fora constitucional era vice-governador, sofreu perseguio poltica, quando o poder judicirio solicitou Assemblia Legislativa licena para process-lo em face da queixa crime apresentada contra aquele pelo governador Edgard Cerqueira192, que se sentiu melindrado pr alguns atos tomados pelo referido deputado. Em matria que seguia sua tnica editorial de apoio ao regime militar, o jornal O Estado, fazendo um balano destes acontecimentos iniciais, afirmava que a revoluo no tinha ainda parado e deveria continuar na sua marcha vitoriosa,

192

Licena para processar. O Estado, n 136, ano VII, p. 01. 24/10/64.

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combatendo corruptos e comunistas (...) pois a obra ainda no foi concluda e aqui no Acre h ainda muito o que fazer193. Em uma matria mais incisiva afirmava textualmente nos seguintes termos:

caminha a revoluo democrtica de 1 de abril para a fase que reputamos mais importante no seu processo revitalizador e moralizador: o julgamento dos criminosos comuns. Sabe o povo, pelos amplos noticirios da imprensa, dos nomes daqueles que desmereceram sua confiana. Dos nomes daqueles que procuraram nos dias negros do desgoverno de Joo Goulart, conturbar a nao, levando-a a beira de um abismo vermelho de sangue, foices e martelos. (...) ter ido a revoluo por gua abaixo se a justia no proceder com rigor. Ser o fim de tudo de bom que em to boa hora veio revitalizar o pas. O povo espera que a justia, maneira dos outros poderes, saiba cumprir com seu dever revolucionrio. Do contrrio ser o fim. Restar apenas uma luta aberta. Ser melhor, ento, chamarmos de volta os comunistas e ladres, e acabarmos com eles no peito e na raa. A bala, porque por bem no ter dado certo194.

Neste relatos percebe-se que havia a inteno de querer um aprofundamento investigativo e punitivo para todos os envolvidos em denncias de insubordinao e de crimes polticos. Para os defensores da revoluo, no bastava somente alijar do poder seus inimigos. Era necessrio silenci-los, dar uma reprimenda exemplar que os afastasse de vez com suas idias e posturas polticas, consideradas um antema para uma sociedade ordeira, progressista e democrtica. no bojo dessas caractersticas mais gerais, que se implanta, no Acre, um regime de exceo nos moldes do que estava ocorrendo em todo o pas. Porm, de

193 194

A revoluo no parou. O Estado, ano VII, n 137, p. 01. 31/10/64. Balana aferida. O Estado, n 140, ano VII, p.01. 21/11/64.

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acordo com Abrahim Farhat Neto195, s vai ocorrer uma represso mais incisiva quando o Servio Nacional de Informao - SNI e a Polcia Federal se instalam no Acre. O jornal Varadouro, alguns anos depois, em matria intitulada quem so os secretas no Acre, traa mais detalhadamente quem eram e como agiam os rgos de represso no Estado do Acre. Segundo o jornal, atuavam no Estado os seguinte rgos: SNI, Polcia Federal - PF, Exrcito, Polcias Civil e Militar, e Assessorias de Informaes de alguns rgos federais. Sendo os setores mais visados a Igreja, os Sindicatos Rurais e a Universidade.196 Exatamente onde as foras de contraposio e resistncia procuraram abrigo e para se organizarem de forma coesa contra o arbtrio estabelecido pelos militares. Todos esses componentes, dependendo do vis que se queira analisar, indicam um feixe inesgotvel de caminhos e campos analticos diferenciados. Como bem afirma Anderson (1988) com propriedade, os golpes militares foram medidas de preveno para colocar freios nos movimentos de esquerda no continente e eliminar a perspectiva socialista, deter o populismo em suas formas pr-socialistas. No caso acreano, esses elementos foram usados como subterfgio para resolver uma disputa de poder oriunda da fraqueza poltica dos grupos em luta e competio, onde nenhum conseguia predominar e imprimir um poder hegemnico sobre os demais, instalando-se um vazio conciliatrio onde foi impossvel pactuar a partir das normais institucionais vigentes. Como eles no tinham internamente as bases slidas em torno de uma hegemonia para suplantar seus adversrios, principalmente porque durante muito tempo predominou no Acre a poltica dos acertos clientelistas, quando surgiu no horizonte a possibilidade de resolver a questo pela via externa, ela foi utilizada e aceita sem ressalvas. O golpe militar veio servir para isso: funcionou como um catalisador, que abreviou uma disputa entre duas frentes que se mostravam extremamente fragilizadas no arcabouo institucional implementado pelo Projeto autonomista. Somente o surgimento de um terceiro elemento externo e militar, consegui estabelecer o
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Abrahim Farhat Neto militante antigo das lutas populares no Acre. Foi um dos fundadores do Partido dos Trabalhadores no Acre. Fez parte do 01 Diretrio Nacional do PT e foi candidato ao senado nas eleies de 1982. Entrevistado pelo autor em 28/10/97. 196 Varadouro, ano IV, n. 21, p.04, dezembro de 1981.

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diferencial e conformar novamente os interesses contrariados dos setores conservadores da poltica acreana. Assim, velhos atores polticos bastantes conhecidos dos acreanos, passam a atuar numa arena poltica que passava por transformaes; seno radicais, mas que incutiam incertezas entre eles. Por isso, o golpe militar foi to louvado e apoiado pelos opositores de Jos Augusto, pois se fossem depender de suas prprias foras no teriam imaginado um cenrio como o que se configurou com a deposio do governador petebista. Um cenrio de aodamento exacerbado, onde todos perderam, inclusive a infante democracia representativa que tardiamente tentava se implantar no Acre. Se houve alguma vitria, foi de Pirro. Do ponto de vista poltico-administrativo, logo aps o golpe, o Acre volta a ser governado por dirigentes designados pelo poder central. Condio semelhante poca do Territrio, s que agora sob uma ditadura militar. Era o que se poderia chamar de um novo rtulo em um velho contedo.

3.5 O autoritarismo e a ditadura militar no panorama poltico brasileiro.

Em se tratando de Brasil, o perodo em que vigorou a ditadura militar foi de aproximadamente duas dcadas (1964/1985). Com advento da ditadura militar em 1964, chega ao fim a experincia poltica comumente denominada de democracia populista, que teve seu apogeu circunscrito no perodo entre 1945 e 1964. No Brasil, bem como na maioria dos pases latino-americanos197, foi implantado e institudo um poder poltico que tinha como principal objetivo reprimir e acabar com quaisquer tipos de aes contestatrias vindas da chamada sociedade civil. De antemo, vale ressaltar que em cada um desses pases que passaram por experincias ditatoriais, estas variaram e adquiriram especificidades prprias em relao s outras, que aqui no cabe pormenoriz-las por no ser o intento, pois so irrelevantes no esboo traado ao longo do trabalho. Mas como caracterstica bsica de todas as ditaduras latino americanas, pode-se afirmar de forma resumida, que elas apresentaram certos pontos homogneos entre si: os espaos governamentais que antes eram ocupados
197

Na Argentina, Ongana ascende ao poder em 1966 e aps um breve intermezzo peronista, ocorre um novo golpe militar em 1976 que se alonga at 1983; Na Bolvia Ovando Candi sobe ao poder em 1969 e sucedido por Torres (70/71), Banzer (71/78) e Meza (79/82); No Uruguai o golpe dado em 1973 e perdura at 1984; No Chile, em 1973, Allende derrubado pelo general Pinochet que governa at 1988; No Paraguai, sobe ao poder Alfredo Stroessner em 1974 e governa at 1989. Cf. Borges (1999).

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por civis eleitos de forma direta, passaram a dar lugar a sucessivos governos militares, que durante boa parte das dcadas de 60 e posteriores, implementaram uma nova ordem interna respalda pelo uso arbitrrio da fora e de expedientes contestveis do ponto de vista democrtico-institucional. Para efeito analtico passarei a explicitar resumidamente, algumas concepes sobre a temtica aqui em discusso, procurando situar luz destes acontecimentos certos olhares lanados por alguns dos diversos tericos, acerca do autoritarismo e de outros procedimentos correlatos. Uma interpretao bastante utilizada ad hoc a anlise estratgica ou teoria dos jogos, que v o campo poltico como uma arena de conflitos e interesses divergentes, no qual os oponentes buscam sempre maximizar ganhos e minimizar perdas. Onde o importante na anlise identificar o porque e interpretar as motivaes que levam determinados protagonistas em pugna a tomarem certas decises e, se poderiam implementar outras que porventura tambm as dispusessem. neste sentido que Argelina Chebuib Figueiredo (1993)198 procura analisar a fragilidade do governo de Joo Goulart (61/64), frente s disputas polticas que marcaram seu conturbado e curto mandato encerrado com o golpe militar. Para esta autora o compromisso democrtico no Brasil se esvaneceu frente aos interesses conflitantes dos atores polticos, que em determinado momento no conseguiram mais estabelecer o consenso em torno de um ideal: no caso a democracia representativa, secundarizada pelas chamadas reformas de base. Configurado este quadro, os conflitos existentes no poderam mais ser dirimidos dentro das normas do aparato institucional vigente, instaurou-se ento, um vazio conciliatrio 199 que abriu possibilidades a um golpe de baixo custo200, em relao ao rompimento das regras institucionais vigentes poca. Dentro de uma perspectiva instrumental, a ditadura militar, implantada aps a deposio de Joo Goulart, teve como foco central busca de uma estabilizao
198

Sobre esta temtica ver, entre outros, a interpretao dos seguintes autores: Przeworski (1984); Stepan (1975); Dreifuss (1981) e Zaverucha (2000). 199 O "vazio conciliatrio" surge quando a possibilidade de pactuar deixa de existir entre os atores sociais em conflito. 200 A idia de baixo custo refere-se a ao dos setores golpistas das Foras Armadas brasileiras, que aproveitaram o momento de crise para surgirem como guardies de uma ordem que estaria em xeque. Figueiredo (ibidem) afirma que o golpe militar foi tentado em 1961, mas como o vazio conciliatrio no

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conservadora e coercitiva atravs do aparelho estatal para responder a uma crise de dominao que a burguesia estava passando naquele momento (Oliveira 1994, p. 28). Assim, percebe-se o golpe militar como uma resposta que os grupos dominantes usam para situaes congneres: quando h possibilidade da perda de hegemonia e se porventura a democracia necessite ser suprimida para conformar certos arranjos, esta se torna desnecessria. Alm do mais, setores das Foras Armadas com suas tendncias conservadoras e direitistas tinham um projeto de reorganizao da sociedade e de modernizao do Estado brasileiro atravs de fortes vnculos com o sistema capitalista internacional. Complementando esta interpretao, existiam ainda os fatores de ordem exgena, que Francisco Weffort (1989) ressalta ao observar que a ditadura militar foi tambm, no princpio, uma reao a possibilidade de implantao do projeto histrico que os movimentos populares e revolucionrios de inspirao socialista, propuseram aos pases da Amrica Latina nos anos 60/70. Consubstanciados pela bipolaridade da guerra fria entre URSS e EUA, ambos pases com seus projetos hegemnicos que se estendiam em escala global. O advento e consolidao das ditaduras militares foi, nessa poca, uma marca constante no s nos pases do chamado Terceiro Mundo, mas inclusive em alguns pases europeus, Grcia, Espanha e Portugal especificamente. Sobre esses pases, Nicos Poulantzas (1976) desenvolve uma anlise sobre aquilo que ele designou de Estados de exceo, marcados por algumas similaridades: violao do regime jurdico; os partidos polticos so suprimidos ou condicionados; o princpio do sufrgio universal suprimido ou aceito com certas restries; h um deslocamento do papel dominante do aparelho de Estado para o aparelho repressivo fora se sobrepe ao consenso; reforo do centralismo burocrtico no mbito executivo; adoo da hierarquia e recuperao dos centros de poder real do Estado (Idem, pp.72/73). Com a implantao da ditadura militar reduz-se a participao formal das oposies partidrias, o voto se torna restrito e h um crescente reforo do poder executivo. Genericamente isto vai caracterizar os procedimentos do Estado autoritrio, denominado por Poulantzas (1981) de estatismo autoritrio. Ou seja, o Estado passa a

estava instalado a sada foi a adoo momentnea do parlamentarismo.

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ter o controle do conjunto da vida econmico-social, articulado com o declnio e o esgaramento das instituies da democracia representativa. Estas concepes so abonadas por Fernando H. Cardoso (1975), quando ele comenta as caractersticas do modelo poltico, burocrtico e repressivo implantado pelos militares no Brasil ps 64. Cardoso (Ibidem) 201 explicita pontos semelhantes queles j alencados por Poulantzas e afirma que esse modelo possibilitou uma reorganizao do aparelho de Estado ao liquidar o sistema partidrio 202 e incorporar, no seu interior, o processo poltico sob novas condies, assumindo a forma burocrticoautoritria e tendo dois eixos no excludentes: um tecnocrtico e outro militar. Isso possibilitou a ocorrncia de uma centralizao crescente do poder poltico, com preponderncia do executivo sobre o judicirio e o legislativo; convivncia entre a ordem jurdica e o arbtrio corporificado no interior do aparelho de Estado; censura liberdade de imprensa e condicionamento da cultura aprovao prvia do Estado. Para resumir, um regime de liberdades restritas e prescritas, cujas arbitrariedades se tornaram rotineiras (Idem, p. 188). Ao abordar o fenmeno do autoritarismo, Adam Przeworski (1989), afirma que a principal caracterstica de todos os regimes autoritrios, qualquer que seja a combinao de indues e limitaes que utilizem, a de que no toleram, nem podem tolerar, organizaes independentes. Pois o que ameaa os regimes autoritrios no a quebra da legitimidade, mas a organizao da contra-hegemonia (Idem, p. 23). Isso porque, logo aps o rompimento com a ordem vigente, os regimes autoritrios tambm procuram tornar suas aes legitimas, construindo expedientes jurdicos e

constitucionais que dem base para o uso da fora, como por exemplo: lei de segurana nacional, estado de stio, decretos extemporneos e medidas provisrias. Estes instrumentos servindo como forma de neutralizar e impedir a ascenso de quaisquer foras opositoras e questionadoras; ou seno, mant-las sob controle contnuo. No caso brasileiro, alguns intelectuais iro falar da ocorrncia de uma crise de hegemonia no bloco de poder203, que possibilitou a ruptura com os pactos existentes e as regras democrticas consensualmente aceitas, abrindo espao no seio das elites para
201

Embora a obra de Poulantzas (1976) tenha sido lanada no Brasil posterior a de Cardoso (1975), a obra do primeiro era conhecida na Frana, onde Cardoso se auto-exilou, desde a segunda metade dos anos 60. 202 No Brasil o pluripartidarismo foi extinto por fora do AI-2 em 27/10/65. 203 Para Poulantzas (1977), o bloco de poder constitui uma unidade contraditria de classes politicamente dominantes, que se efetiva sobre a gide da sua frao hegemnica na sua relao com uma forma

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a adoo do autoritarismo como elemento regulador do cotidiano e o uso da fora como fundamento de estabilizao da ordem poltica 204. Por outro lado, ao se explicitarem as aes dos grupos sociais e polticos que estavam em luta, eles refletem a condensao de um passado. Essas mesmas foras em oposio, tambm planejavam construir um futuro que desejariam prever e antecipar. Ao mesmo tempo, retratam uma luta que busca construir uma possvel hegemonia que no deixa de estar atravessada por contradies, relaes de poder diferenciadas e resistncias entre os diversos atores sociais. Com isto, as estratgias e projetos entram em choque e no se chega a um denominador comum devido o aparecimento de um vazio conciliatrio, determinando a quebra daquilo que Bobbio (1986) chama de regras do jogo. Posteriormente, se estabelece um grau baixssimo de reconhecimento legal por parte dos indivduos e grupos afetados negativamente frente a nova ordem estabelecida. A estabilizao resultante, baseada no arbtrio e na fora, necessariamente leva ao estabelecimento de um clima de incertezas e receios, fazendo com que a antecipao e o conhecimento prvio dos passos do inimigo, seja uma procura incessante dos grupos em luta, cada um visando alicerar uma pretensa hegemonia. Isto leva a uma crescente belicizao da poltica, como afirmaria Clausewitz 205.

particular de Estado capitalista. 204 Fiori, ibidem, (1995, p. 14).


205

Karl Von Clausewitz (1780-1831), militar e escritor prussiano. considerado o grande terico da estratgia militar moderna. Escreveu a obra Da guerra.

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CONSIDERAES FINAIS Onde existe poder, existe resistncia. Michel Foucault. Neste balano final do trabalho, ressalto antecipadamente que este opsculo contm erros e acertos, reconhecidos e de inteira responsabilidade deste autor. Considero que de modo deliberado, muitos outros aspectos importantes foram deixados de fora desta exposio. Pois o intento foi enfocar de maneira mais incisiva questes em torno da disputa poltica das fraes de grupos dirigentes em luta pelo poder no Acre, dando nfase na forma como se estabeleceram e que contornos adquiriram as prticas polticas no executivo acreano durante o momento que vai da unificao departamental at a deposio do governador Jos Augusto de Arajo. Por isso, procurei nesta modesta dissertao levantar algumas questes relativas s preocupaes e indagaes que nortearam a construo e consecuo do referido trabalho. Pautei-me principalmente descrevendo e analisando, a partir de certos referenciais, elementos que foram colhidos atravs de entrevistas, leituras de jornais antigos, depoimentos e trabalhos acadmicos. Ao fazer estas consideraes prvias, reconheo que h necessidade de um aprofundamento analtico maior sobre esta temtica abordada, inclusive com novos olhares e significados de outros trabalhos que venham somar ou contrapor o que aqui acabei de explicitar. Porm, considero o que aqui foi modestamente apresentado nestas pginas configura-se em subsdios extremamente estimulantes para se pensar novas abordagens e, talvez seja, o ponto de partida para uma elaborao terica mais acurada sobre eventos e prticas to singulares, e ao mesmo tempo marcantes na histria poltica e social do Acre. Singular, porque todo acontecimento por definio nico. Por sua vez, tornam-se instigantes e adquirem significncias porque podem ser pensados em suas mltiplas dimenses atravs de recortes e dos distintos caminhos escolhidos. Como me centrei em discutir a questo da presena do componente autoritrio na poltica acreana, realcei que este trao se expressava ainda, seno pelos seus atributos clssicos, atravs das deficincias do seu oposto ou seja, a democracia.

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Isto se evidenciava de forma incisiva como algo constante nos atos das autoridades pblicas durante este perodo abordado, que na sua totalidade eram indicaes externas. E como sabido, quanto maior um poder, mais perigoso o seu abuso. No haviam eleies livres e limpas; o sufrgio era limitado; o direito de competir pelos cargos pblicos era rarefeito, j que a maioria do corpo burocrtico do Estado era preenchido por indicaes polticas. Havia ainda pouca liberdade de expresso e inexistncia de rgos de informaes alternativas ou livre das injunes do poder estabelecido, j que a imprensa sempre esteve aliada aos grupos polticos, herana que perdura claramente nos dias atuais. Havia ainda, pouca liberdade de associao classista dos grupos subalternos ou, para usar uma expresso de Gramsci, dos debaixo. Os prprios movimentos organizados notadamente os autonomistas aconteceram de forma bastante restritiva e elitista, conduzidos e feitos por setores reduzidos e estabelecidos de alguma forma nas estruturas de poder, seja econmico ou poltico, que por sua vez se caracterizavam por serem fechados em torno de uma pequena clientela. Traado este quadro, pareciam ser incapazes de se universalizarem, de se democratizarem e absorverem demandas dos setores majoritrios que se encontravam alijados deste quadro como sujeitos ativos. Era uma sociedade cindida em uma ampla base destituda de tudo e no vrtice, uma espcie de aristocracia que tutelava e conduzia ao seu modo o chamado interesses pblico, geralmente conjugado com os particulares. Nesse processo de continusmos errticos e tortuosos, a formao do Acre enquanto unidade federativa e brasileira, dificultou e inibiu uma tradio democrticorepresentativa de linhagem universalista. Sempre predominou a cooptao, a regulao da cidadania em uma cultura poltica impregnada de procedimentos autoritrios, clientelistas e troca de favores como forma de se sobressarem de situaes adversas ou, para reforar determinadas prticas. Os governantes indicados para governar o Acre tinham suas lealdades e fidelidades orientadas para o governo central, que controlava essas pequenas confrarias rotineiras de poder, onde esses homens ora eram prefeitos, em outras eram governadores e terminavam geralmente como deputados ou senadores na dolce vita da capital da

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Repblica. Estas prticas tm forte semelhana com algumas questes analisadas por Schwartzman (1982), quando ele aborda a mesma temtica em mbito nacional e afirma que esses mandatos executivos eram espcies de degraus que os homens pblicos compartilhavam e que no dependiam, no caso do executivo, acreano, de bases locais de sustentao para subsistir e se firmar (idem, p. 106). O golpe militar ocorrido em 1964, contribuiu em muito para dar continuidade a uma srie de processos oriundo do perodo territorial, que a breve e fugaz experincia eleitoral e administrativa iniciada dois anos antes no conseguiu interromper, e nem poderia pelos fatos alencados no ltimo captulo deste trabalho. O Estado que emergiu dos estertores do Territrio trouxe e conservou em seu bojo, essa tradio poltica cultivada e arraigada desde a integrao ao territrio nacional, tradio esta que se espraiava por todos alicerces da mquina pblica. Se antes havia um autoritarismo mais fludo, com o golpe militar ele se exacerba e mostra-se em sua plenitude. J o clientelismo e o personalismo presentes na poltica acreana e brasileira, parecem ser uma constante que acompanha todos ns h muito tempo, tornando-se naturalizados e aceitos por muitos. Com a elevao do Acre a Estado, a idia era que ele passasse de objeto a sujeito ou de tutelado a autnomo construtor da sua prpria histria. Ao adquirir a ansiada autonomia, se pensara que o filho problemtico e enjeitado da nao ganharia liberdade. Foi uma breve liberdade interrompida pelo golpe militar, que novamente lhe outorgou governos indicados. Gerou-se, de fato, como bem afirmou o pensador Karl Marx, uma sociedade atormentada pelos vivos e pelos mortos, presa de um passado que no se consome, porque continua (in Nogueira, 1998, p. 12). Parecer haver um encadeamento no linear de coisas que emergem hora ou outra, colocando sempre diante de todos velhos problemas que parecem recentes, porque ressurgem geralmente com uma nova roupagem e adquirem o carter de novidade. Em certo sentido, procurei neste trabalho de anlise poltica, levantar alguns pontos sobre certas caractersticas de cunho estrutural e conjuntural da formao do poder autoritrio e personalista no Acre, demonstrando como este sistema polticoadministrativo perdurou durante tanto tempo. Abordando ainda as disputas, negociatas, composies e polarizaes ocorridas dentro deste sistema poltico que acabei de enfocar.

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Como sabido, a prpria insero do Acre como parte integrante da nao brasileira se deu atravs de conflitos abertos, onde o uso da fora se sobreps ao consenso. Foi herdado e legado um forte vis autoritrio, que permeou as estruturas de mando e os centros de poder e que acabou sendo o signo maior dos atos implementados pelos mandatrios locais. Essas prticas ocorreram tanto no espao dos Departamentos, Intendncias e Prefeituras no perodo pr anos vinte; como tambm no Territrio unificado, onde me debrucei de maneira mais acurada. Junto a estes procedimentos de autoridade exacerbada, surgiram suas congneres polticas: prticas personalistas, corporativistas e clientelistas que visavam garantir e manter certos procedimentos, declinando e impedindo o florescimento de aes democrticas no seio do poder pblico e tambm da sociedade acreana. Durante todas suas trajetrias poltica, Brasil e Acre houve esta marca que imprimiu de maneira indelvel um rosto pouco julgado, geralmente visto como glorioso, ufanizante e aceitvel pelo orgulho que pretensamente causa a todos. De sermos diferentes e, em grande medida, melhores que o outro. De uma maneira geral, talvez isso tenha ocorrido porque comum no olharmos de maneira crtica para nossas imperfeies, preferimos sempre ver no outro aquilo que negamos e discordamos. Somos narcisistas, inclusive no campo da histria, com datas comemorativas, heris e passados gloriosos. Ao falar isto, no quero e nem pretendo silenciar estes eventos e personagens, mas ter a possibilidade de question-los. Metaforicamente, nas anlises historiogrficas tradicionais isso que ocorre: procura-se glorificar e realar aspectos formadores de uma identidade uniformizante, de uma histria homognea e pasteurizada pelos grupos majoritrios e pr intelectuais compromissados com o status quo. Para se contrapor a isso, necessrio olhar da periferia para o centro, debaixo para cima, da plancie para a montanha, fazendo o caminho inverso que sempre predominou e ainda predomina em muitas anlises sociais. E aqui, no estou querendo estabelecer um debate entre verdade e falsidade mas, que outras perspectivas analticas possam surgir e revisitar determinados processos histricos. A este respeito, o filsofo alemo Nietzsche, tem um aforismo que se enquadra no que estou falando. Textualmente ele afirma que, daquilo que ns julgamos

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conhecer e amar, preciso que nos afastemos pelo menos uma vez na vida, pois somente ao sairmos da cidade que veremos a que altura se elevam suas torres. Ou seja, procurar ver estas novas perspectivas nos incute a necessidade de movimentar-se, no se engessar, inclusive nos julgamentos e nas leituras que fazemos dos outros e de ns mesmos. Em poca de comemorao de centenrios acreanos preciso repensar se fomos e somos aquilo que achamos ser. Questionarmos primeiramente a ns mesmo um exerccio que somente nos far bem, pois alimenta o debate onde existe a harmonia silenciosa.

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Augusto Vianna do Castello (Ministro da Justia e negcios Interiores) por Hugo Ribeiro Carneiro. Perodo: 01/1928 - 10/1930. Rio Branco. mimeo;

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PREFEITURA MUNICIPAL DE CRUZEIRO DO SUL/UFAC. (1994), A cidade de Cruzeiro do Sul. Rio Branco. Grfica Estrela; POLCIA MILITAR DO ESTADO DO ACRE: HISTRIA E AO. Vdeo VHS. 1997.

d) Jornais

Folha Official; O Juruanse; O Varadouro; O Acre; Tribuna do Povo; O Rio Branco; O Liberal; O Estado; O Rebate; O Juru; O Norte; Folha do Acre; A Capital; Dirio do Rio; Dirio Official; Estado do Acre; A Gazeta do Purs; Jornal do Povo.

c) Entrevistados

Ariosto Pires Miguis; Abrahim Farhat Neto; Eloy Abud; Hlio Khoury.

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d) Acervos consultados

Biblioteca Pblica Estadual (Rio Branco); Museu da Borracha (Rio Branco); Instituto Lgia Hammes (Rio Branco); Arquivo Geral do Estado do Acre (Rio Branco); CDIH/UFAC (Rio Branco); Assessoria de Comunicao da PMAC; Biblioteca dom Jos Hascher (Cruzeiro do Sul); Biblioteca padre Trindade (Cruzeiro do Sul); Biblioteca da Assemblia Legislativa do Estado do Acre; Biblioteca do Tribunal de Justia do Estado do Acre; Associao Comercial do Alto Juru ACAJ (Cruzeiro do Sul); Biblioteca Nacional (RJ).

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APNDICES Tabela I Governadores nomeados 1 fase (1921/1930)


Nome
Funo

Formao/ocupao

Nascimento

Perodo206

Tempo de governo

Epaminondas Jcome207 GE mdico-militar Major Manoel Duarte de Menezes GS militar/cmdte.FPTA/1 vice-gov. Francisco de Oliveira Conde GS jurista Major Joo Cncio Fernandes208 GS militar Major Ramiro Guerreiro GS militar/Intendente da capital Jos T. da Cunha Vasconselos GE jurista Cel. Antnio Ferreira Brasil GS militar/Intendente da capital Major Joo Cncio Fernandes GS militar/1 vice-governador Alberto Augusto Oliveira Diniz209 GE desembargador Major Joo Cncio Fernandes GS militar/2 vice-gov. Cel. Laudelino Benigno GS militar/advogado/1 vice-gov. Hugo Ribeiro Carneiro GE advogado/engenheiro Major Joo Cncio Fernandes GS militar Jos Martins de Souza Ramos GP desembargador Fonte: jornais O Acre, O Norte, Folha do Acre e A Capital. Calixto (1997). Legendas: GE-Governador Efetivo; GS-Governador Substituto; GP-Governador Provisrio * dados no encontrados
206

RN BA * RN * PE * RN MG RN CE PA RN *

01-01-21/13-11-22 26-05-22/23-06-22 23-06-22/13-11-22 13-11-23/17-02-23 12-02-23/17-02-23 17-02-23/19-05-26 19-05-26/22-05-26 22-05-26/26-07-26 26-07-26/16-12-26 16-12-26/06-01-27 06-01-27/15-06-27 15-06-27/03-07-30 03-07-30/29-10-30 29-10-30/08-12-30

39 meses e 03 dias 28 dias 04 meses e 21 dias 02 ms e29 dias 05 dias 39 meses e 02 dias 03 dias 02 meses e 04 dias 04 meses e 20 dias 21 dias 05 meses e 10 dias 36 meses e 18 dias 03 meses e 26 dias 02 meses e 09 dias

O perodo refere-se a data que cada governante assumiu e deixou efetivamente o governo, pois antes disso existia a nomeao pelo presidente da repblica e em seguida a posse se dava no Ministrio da Justia em Negcios Interiores, s aps estes dois atos que a viagem para o Acre era empreendida. 207 No perodo de 26/05/22 23/06/22, realizou viagem ao Alto Juru via Manaus e foi substitudo por Duarte de Menezes. Posteriormente, pediu licena do cargo e empreendeu uma viagem capital federal que se estendeu at o fim do seu mandato, neste perodo foi substitudo por Oliveira Conde. 208 Foi presidente do Tribunal de Apellao em Sena Madureira (Alto Purus) em 1908. 209 No dia 16/12/26 parte para o Rio de Janeiro no intuito de buscar sua famlia. Chegando a capital federal pede renncia do cargo, que no aceita pelo ministro da justia. Sua volta ao Acre estava programada para junho de 1927, mas em 08/03/27 pede novamente renncia do cargo em carter irrevogvel, desta vez aceita. (Folha do Acre, n 563, 14/03/27).

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Tabela II Interventores Federais (1930/1937)


Nome Formao/ocupao Nascimento Perodo TEMPO DE GOVERNO

Francisco de Paula Assis Vasconcelos Jos M. B. Castelo Branco Sobrinho Joo Felipe Sabia Ribeiro Manoel Martiniano Prado210 Manoel Quintino Bezerra de Arajo211 Fonte: jornais O Acre.
* dados no encontrados

Advogado Magistrado Mdico bancrio (BCESP) *

PE RN * SP *

08/12/30 21/09/34 21/09/34 11/02/35 11/02/35 14/04/35 14/04/35 11/02/37 11/02/37 - 15/03/37

45 meses e 14 dias 04 meses e 21 dias 02 meses e 03 dias 21 meses e 28 dias 01 ms e 03 dias

TABELA III ETAPAS DA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA DO TERRITRIO ACRE (1904-1920)

Organizaes Data 1 07/04/04 2 26/03/08 3 4 5 23/10/12 28/02/17 04/10/20

Decreto n 5188 6901 9831 13405 14383

Presidente Rodrigues Alves Afonso Pena Hermes da Fonseca Wenceslau Brs Wenceslau Brs

Contedo Criou os trs Departamentos administrativos Criao do 1 Tribunal de Apellao e da seo da Justia Federal em Sena Madureira Criao do quarto Departamento (Alto Tarauac), da figura dos Intendentes Municipais e dos municpios. Criao do Tribunal de Apellao em Rio Branco com jurisdio em todo Territrio e organizao judiciria Unificao dos Departamentos e centralizao do poder

Fonte: Craveiro Costa (1974).

Tabela IV Evoluo da populao acreana (em mil hab.) 1920 1926 1940 % 1950 % 1960 % 1970 % 1980 % 1991 % 2000 % 65.631 82,28 93.483 81,46 126.210 78,77 155.992 72,45 169.134 56,07 159.198 38,11 187.541 33,65 Rural 14.137 17,72 21.272 18,54 33.998 21,23 59.307 27,55 132.169 43,93 258.520 61,89 369.796 66,35 Urban a 92.379 106.374 79.768 100 114.755 100 160.208 100 215.299 100 301.303 100 417.718 100 557.337 100 Total Fonte: IBGE (1980); IBGE (2001); Gonalves (1998); O Acre, n 1484, 26/03/61.
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Pediu exonerao do cargo devido a demisso do Ministro da Justia e Negcios Interiores, Vicente Rao; seu amigo particular. Era secretrio-geral de Martiniano Prado.

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Tabela V Governadores nomeados 2 fase (1937/1962) Nome Partido funo Formao/ocupao Natural Perodo Tempo de governo Epaminondas de Oliveira Martins PP GE mdico BA 15/03/37 21/08/41 52 meses e 06 dias Oscar Passos212 PTB# GE militar/capito RS 21/08/41 22/08/42 12 meses e 01 dia Francisco de Oliveira Conde PTB# GS jurista * 22/08/42 25/10/42 02 meses e 03 dias Luis Silvestre Gomes Coelho PTB GE militar/coronel CE 25/10/42 14/02/46 39 meses e 20 dias Jos Guiomard Santos PSD GE militar/major MG 14/02/46 01/06/50 52 meses e 17 dias Raimundo Pinheiro Filho PSD GS militar/ten.-coronel MA 01/07/50 31/01/51 05 meses e 30 dias Edson Stanilaw Afonso PSD GS mdico AM 31/01/51 25/04/51 02 meses e 25 dias Amilcar Dutra de Menezes PSD GE militar/ten.-coronel RJ 25/04/51 04/01/52 08 meses e 10 dias Dehork de Paula Gonalves213 PSD GS militar/major AM 04/01/52 29/01/52 25 dias Joo Kubitschek de Figueiredo214 PSD GE engenheiro-civil MG 29/01/52 25/05/53 15 meses e 26 dias Abel Pinheiro Maciel Filho215 PSD GE mdico CE 25/05/53 14/09/54 15 meses e 20 dias Francisco de Oliveira Conde PTB GS jurista * 14/09/54 27/03/55 05 meses e 22 dias Paulo Francisco Torres216 GE militar/coronel/adv. RJ 27/03/55 11/04/56 13 meses e 09 dias Adilar dos Santos Teixeira * GS militar * 11/04/56 06/05/56 25 dias Valrio Caldas Magalhes PSD GE agrnomo RR217 06/05/56 02/07/58 25 meses e 26 dias Manoel Fontenele de Castro218 PSD GE tenente-coronel CE 02/07/58 28/03/61 32 meses e 26 dias Jorge Flix Lavocat219 PSD GS advogado * 28/03/61 13/04/61 16 dias Altino Machado PTB GE advogado SP 13/04/61 25/08/61 04 meses e 12 dias Fernando Paulo Pessoa de Andrade * GS * CE 25/08/61 04/09/61 11 dias Oswaldo Pinheiro de Lima * GS * AC 04/09/61 29/10/61 01 ms e 25 dias Jos Ruy da Silveira Lino PTB GE agrnomo AC 29/10/61 06/07/62 08 meses e 23 dias Anbal Miranda Ferreira da Silva220 PTB GP agrnomo AM 06/07/62 01/03/63 07 meses e 24 dias Fonte: jornais O Acre; SEPLAN/DGE (1971); * Dados no encontrados; # A filiao partidria de ambos ocorre somente em 1949, quando o PTB fundado.
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Afastou-se do governo para assumir a direo do Banco de Crdito da Borracha BCB. Era secretrio geral do governador Amlcar Menezes e irmo do deputado federal Joaquim de Paula Gonalves (AM). 214 Irmo de Juscelino Kubitschek, foi diretor do Departamento de Imprensa e Propaganda DIP, no Rio de Janeiro, at 1945. 215 Embora ligado ao PSD, foi indicado para o cargo aps Getlio Vargas ter vetado os nomes indicados por Oscar Passos e Guiomard Santos. No dia da posse se declarou apoltico. 216 Como militar, participou da campanha da FEB na Itlia. 217 O atual Estado de Roraima chamava-se poca Territrio do Rio Branco. 218 Entre 02/07/58 e 10/11/58 foi governador substituto, posteriormente foi efetivado no cargo. 219 Ex-prefeito de Rio Branco e ex-presidente da Associao Comercial do Acre. 220 Exerceu o mandato em carter provisrio at a promulgao da Constituio estadual e da posse do novo governador. Nas eleies de 1963, foi eleito prefeito de Rio Branco .

ANEXOS