ACORDUL DE COLABORARE INSTITUIONAL ntre Preedintele Romniei i Prim-ministru al Guvernului

n condiiile situaiei de coabitare din Romnia ntre Preedintele ales, Traian Bsescu, i primul-ministru, domnul Victor Ponta, se convine urmtorul acord pentru a crea mecanismul funcional al coabitrii i a asigura guvernana eficient a rii. Acordul de colaborare instituional este destinat pstrrii stabilitii rii i asigurrii unui climat funcional, bunei guvernri i redobndirii ncrederii pieelor internaionale, prin armonizarea poziiilor comune n cadrul puterii executive, cu respectarea atribuiilor constituionale ale Preedintelui i Guvernului Romniei. 1. Principii i valori comune Coabitarea se bazeaz pe elemente fundamentale acceptate de toate prile, elemente ce nu vor fi alterate direct sau indirect de nicio iniiativ a prilor, dup cum urmeaz: - orientarea strategic a Romniei: apartenena Romniei la NATO i UE, Parteneriatul Strategic cu SUA, regulile europene ale competiiei i economiei de pia i ale democraiei sunt intangibile. - securitatea Romniei, inclusiv sustenabilitatea instituiilor responsabile, sunt elemente asupra crora prile nu se pronun n form contradictorie. Orice referire sau problem legat de aceste instituii va fi dezbtut n comun, un rol important revenind argumentelor profesionale provenind din evalurile instituiilor vizate. - independena justiiei i supremaia legii, statul de drept: a. respectul pentru valorile constituionale i pentru instituiile fundamentale ale statului, ncepnd cu Justiia, care nu mai trebuie s fie atacate i, astfel, delegitimate. b. consolidarea independenei justiiei n raport cu influena politic. Respectarea prevederilor Constituiei la emiterea ordonanelor de urgen i punerea n aplicare a deciziilor Curii Constituionale. c. asigurarea funcionalitii instituiilor afectate i identificarea de garanii pentru pstrarea atribuiilor statului de drept. d. numirea n funcia de Avocat al Poporului a unei persoane care se bucura de sprijinul diferitelor grupuri parlamentare.

e. introducerea unui proces transparent de numire a Procurorului general i a Procurorului ef al DNA care s presupun candidaturi deschise, criterii de experien profesional, integritate i rezultate pozitive n aciunea anticorupie. - prioritile de aprare ale Romniei: ambele pri convin s susin prioritile de aprare ale Romniei i s le scoat din spaiul disputelor politice, innd cont de nevoile i opiunile profesionitilor din Forele Armate pe diversele teme aferente. Politicienii se vor abine de la orice luare de poziie care ar putea afecta capacitatea, credibilitatea i fora Armatei romane. - orientarea n direcia aprofundrii integrrii n cadrul construciei europene: dezvoltarea politicilor Uniunii Europene i promovarea Romniei ca membru activ n realizarea acordului general n UE pentru avansarea proceselor de integrare european reprezint unul din principiile comune de baz ale prilor n abordarea sferei afacerilor europene. 2. Angajamente comune Prile convin c vor respecta i se vor abine n a lansa dispute politice pe temele legate de angajamentele Romniei fa de instituiile internaionale. De asemenea, se angajeaz s respecte un set de reguli comune n relaiile cu partenerii externi. Astfel: - prile se angajeaz s se abin de la atacuri la adresa instituiilor statului de drept i a celor cuprinse n angajamente externe, de natur financiar i politic, optnd s coopereze n poziiile comune fa de FMI, BM, CoE, NATO, MCV, Schengen etc. - prile se angajeaz s menin coeziunea mesajului extern. - toate componentele guvernanei Romniei i asum coeziunea mesajului intern pe temele convenite. - prile vor stabili spaiile de competiie politic n mod concret, elementele asupra crora nu se convine n negociere direct i asupra crora opiniile divergene vor fi oferite ca opiuni n spaiul public. - prile se angajeaz s evite confruntrile publice inutile, s ncerce soluionarea diferenelor pe temele asupra crora nu s-a convenit n consultri, s respecte preeminena uneia dintre pri convenite n tipologia de problematica abordat i s propun public opiunile alternative acolo unde diferenele de abordare apar, iar subiectele expuse public nu sunt n msur s aduc prejudicii la nivel naional, ci doar dezbatere pentru perfecionarea opiunilor i creterea consultrii publice pe aceste teme. - prile convin asupra necesitii de a se consulta ex-ante n privina mandatelor care vizeaz dezvoltarea/punerea n aplicare a politicilor europene: reuniunile de consultare n vederea armonizrii unor poziii comune vor avea loc nainte de reuniunile ordinare ale Consiliului UE i ale Consiliului European, precum i ori de cte ori este necesar (cu prilejul reuniunilor cu caracter excepional). n cazul mandatelor generale sau al

temelor complexe de mare sensibilitate, prile convin s desfoare inclusiv consultri n formatul Preedinte, pe de o parte, i partidele politice din coaliia de guvernare/parlamentare, pe de cealalt parte. Obiectivul de interes naional al Romniei n aceast perioad este absorbia fondurilor europene prin utilizarea la maximum a fondurilor puse la dispoziie de UE pentru asisten tehnic (POAT). 3. Spaii de responsabilitate preeminent Prile convin asupra faptului c, potrivit Constituiei Romniei, fiecare component are atribuii preeminente n anumite domenii de activitate: Preedintele: politica extern, de securitate, de aprare, reprezentarea la Consiliul European i afaceri europene. Primul ministru: Politica economic i social, guvernarea rii, probleme de ordin curent ce nu au direct incidenta cu securitatea naional, relaii externe la nivel interguvernamental i european. Prile convin s respecte poziiile formulate de responsabilul constituional, s coopereze n formularea politicilor acolo unde e implicat i cea de a doua parte, cu bun credin, s evite orice fel de blocaj, s discute i s dezbat poziii alternative. n aceste domenii, poziiile publice divergente sau alternative vor putea fi exprimate la nivel tehnic, cu referire direct la argumente de aceast factura i nu cu abordare politic. Prile se angajeaz s continue practic aprobrii mandatelor de reprezentare de ctre Preedintele Romniei i prezentarea rapoartelor la sosirea din delegaii. 4. Spaii de cooperare i modalitatea de cooperare Exist domenii efective n care cooperarea dintre cele dou componente ale executivului se impune. Exist deja un set de mecanisme instituionale i o jurisprudena n materie administrativ care va fi meninut. Astfel, vor fi respectate de ctre fiecare atribuiile i poziiile celeilalte pri n actele de decizie administrativ ce implic ambele pri, cu bun credin, evitnd blocajele, dar cu respect fa de argumentele fiecrei pri, care pot fi circumscrise unei sfere inacceptabile pentru cellalt. Dac sunt puncte de vedere diferite, va avea prioritate decidentul final. n aceast materie se nscriu: - elaborarea politicii externe i cooperarea cu MAE - elaborarea politicii n cadrul UE i cooperarea cu MAEur i MAE - numirile de generali - numirile de Ambasadori - numirea Procurorului General, Procuror ef al DNA sau alte funcii ce reclam atribuii constituionale ale Preedintelui i ale Guvernului - elaborare de poziii comune n tere teme

- temele de politica intern cu inciden n sfera securitii naionale Modalitatea de cooperare, n aceste cazuri, se realizeaz fie prin mecanismul decizional direct, ntlnirea celor n cauz Preedinte cu premier, Ministru de Externe, Ministru al Aprrii, ali minitri fie prin formule instituionale de convenire a poziiei comune mandatul extern de negociat de ctre MAE cu Departamentul de Politic Extern i consilierul aferent, mandatul la Consiliul European elaborat de MAE i MAEur cu consilierul de specialitate, fie prin formule tere, convenite de cei doi decideni pentru a lucra pe aceast direcie. Legislaie european de implementat (eventuale modificri cu acordul prilor): - 4 coduri justiie - Legea micii reforme n justiie Angajamentul de realizare a urmtoarelor legi: - Noua lege a Sntii - Reorganizarea administrativ - regionalizare - Reform electoral - Revizuirea Constituiei 5. Codul de conduit general Prile vor mbria reguli minimale de adresare respectuoas, cu referire direct la funcia partenerului i la adresarea la plural. Ele se vor abine n a ncuraja abordri diferite la nivelul structurilor pe care le reprezint i vor sanciona excesele i ieirile publice ale colegilor de partid sau angajailor care exced aceast regul de comportament, bun sim, decen i politee. Prile se angajeaz, de asemenea, s evite expresiile dure, atacurile de orice fel. Ele se vor abine de la expunerea public a temelor nediscutate i vor conveni termene concrete, asumndu-i celeritatea n discutarea temelor solicitate de o parte sau alta i de formulare a unor rspunsuri i poziii. La expirarea termenelor limit convenite, abordarea public a acestor teme i lansarea lor n dezbatere este o opiune deschis. Prile convin s respecte cu strictee regul de a nu expune public discuiile oficiale i a aduce n public exclusiv elementele convenite de ambele pri sau temele asupra crora nu s-a convenit i a cror expunere n spaiul public nu afecteaz interesele Romniei. 6. Mecanismul de luare a deciziilor Formula de luare a deciziilor ntre cele dou componente ale Executivului, Preedinia i Guvernul Romniei, este cu precdere ntlnirea sau discuia direct PresedintePremier. n mod excepional, alte persoane pot fi implicate, cu acceptul celor doi, sau o tem poate fi delegata ctre sistemul administrativ al celor dou instituii consilieri, aparat tehnic. Pot exista chestiuni care reclam implicarea celor doi preedini ai Camerelor aa cum pot exista formate de dezbatere i decizie ce conin i ali minitri. 7. Mecanismul de soluionare a disputelor

n condiiile n care, pe o anumit tem n care e necesar o convergen a poziiilor ambelor pri, nu exist o prevedere constituional privind preeminenta n decizie a unei pri sau chestiunile sunt extrem de importante i nu se poate conveni o poziie comun, ca i n cazul n care sunt nclcate regulile prezentului acord, deblocarea relaiei trebuie fcut printr-un mecanism convenit care s asigure atingerea unei soluii, pentru a se asigura deblocarea relaiei sau funcionalitatea. Mecanismul de soluionare a disputelor este alctuit din consilieri i minitri, cu o persoan desemnat de ctre fiecare parte care s conduc fiecare component. Desemnarea se va face n funcie de tema discutat, i vor fi evitate persoanele controversate sau inacceptabile celeilalte pri. Chestiunea se abordeaz tehnic i juridic, se aleg variante i opiuni, prezentate celor doi decideni pentru a conveni asupra formulei finale. Dezbaterile din cadrul mecanismului nu sunt publice i nici destinate publicitii pn la convenirea lor de ctre decideni. Preedintele Romniei Traian Bsescu 11 decembrie 2012 Primul Ministru Victor-Viorel Ponta