Az Eurpai Uni kltsgvetsi politikja

Csrs Gabriella_EU kltsgvets

ttekints
I. II. III. IV. V. ltalnos jellemzk, tendencik Kltsgvetsi keretek, alapelvek Kltsgvetsi bevtelek Kltsgvetsi kiadsok Kltsgvetsi eljrsok (tbbves pnzgyi keret, kltsgvetsi ciklus) VI. EU kltsgvets dilemmi
Csrs Gabriella_EU kltsgvets

I/A. ltalnos jellemzk

A sajt forrsok fels hatra unis GNI 1,24%-a >> tagllamokhoz kpest? >> hagyomnyos nemzetkzi szervezetekhez kpest? rdekharcok h metszete RDEKEK? Nullszalds Sajt kltsgvets egyedi tartalma egyes llamhztartsi funkcik megjelense unis kormnyzati szinten? Vonatkoz jogszablyok
Csrs Gabriella_EU kltsgvets

Elsdleges jogforrs: EUMSz Msodlagos jogforrs, egyb: Tbbves pnzgyi keret ves kltsgvetsek A Tancs 2007/436/EK, EURATM hatrozata az Eurpai Kzssgek sajt forrsainak rendszerrl A Tancs 1605/2002/EK, EURATOM rendelete az Eurpai Kzssgek ltalnos kltsgvetsre alkalmazand kltsgvetsi rendeletrl + ennek vgrehajtsi rendelete Egyes pnzgyi eszkzk kzs, illetve egyedi szablyai

Fontosabb unis kltsgvetsi szablyok

Csrs Gabriella_EU kltsgvets

I/B. Tendencik
Intzmnyi egyensly fel halads Lisszabon ? Egysges, stratgiai kltsgvets fel halads Lisszabon ? Pnzgyi autonmia fel halads bevteli szerkezet alakulsa ?
Csrs Gabriella_EU kltsgvets

Gazdasgi integrcik lpcsfokai

Szabadkereskedelmi vezet Vmuni vmbevtelek Kzs / bels piac Teljes gazdasgi integrci

EU: gazdasgi s monetris uni

Csrs Gabriella_EU kltsgvets

II/A. Kltsgvetsi keretek

2007 2013 tbbves pnzgyi keret ez alapjn: ves kltsgvetsek mechanizmusuk szablyozott unis kltsgvetsi alapelvek

Csrs Gabriella_EU kltsgvets

II/B. Unis kltsgvetsi alapelvek

ves kltsgvets elve Egysgessg elve Univerzalits (Globlis fedezet elve + brutt elszmols) Specifikci elve Egyensly elve Hatkony s eredmnyes pnzgazdlkods elve tlthatsg / transzparencia elve Elszmolsi egysg elve (kltv. szmbavteli egysge: eur)
Csrs Gabriella_EU kltsgvets

III. Kltsgvetsi bevtelek

Bevteli oldal trtneti alakulsa a) 1958-1970 tagllami kzvetlen befizetsek b) 1970-tl sajt forrsok rendszere >> 1988: 4. elemknt GNI alap egyenlegez ttel bevezetse F forrsok:
Tradicionlis sajt forrsok
Agrrvmok s cukorilletk Egyb vmok

fa-alap sajt forrsok GNI-alap forrsok

Csrs Gabriella_EU kltsgvets

80 70 60 50 40 30 20 10 0

73

Bevtelek, 2005 (%)

14,4

10 1,5 1 Egyb Vmok Mg. lefl.

GNI

FA

Csrs Gabriella_EU kltsgvets

IV. Kltsgvetsi kiadsok

Sajtos prioritsok Hangslyeltoldsok (lsd 2007-2013 kztti pnzgyi keret) Pnzgyi alapok

Csrs Gabriella_EU kltsgvets

Kltsgvets kiadsai
Sajt bevtel plafonja 1988-92: GNP 1,2% 1993-99: GNP 1,27% 2000-2006: GNP 1,27 (2002) 2007-2013: GNI 1,24% Ktelezettsgvlla lsi elirnyzatok % 1,15% 1,22% 1,07% 1,00%
Csrs Gabriella_EU kltsgvets

Ktelezettsgvlla lsi elirnyzatok mrd EUR 47 mrd 72 mrd 92 mrd 117 mrd

Az agrrpolitika s a strukturlis politika tmogatottsgi arnya

a Kzssg kltsgvetsben (1965-2006; %)

Tmogatott terlet Agrrpolitika Strukturlis politika

196 5

1967

1970

1975

1980

1985

1989

1993

19941999

20002006

8,5

45,5

86,9

70,9

68,6

68,4

57,7

52,4

47,8

44,1

1,4

10,8

2,7

6,2

11,0

12,8

18,8

30,7

33,7

36,9

Csrs Gabriella_EU kltsgvets

A pnzgyi keretek kiadsi ttelei (1993-2006)

1993-1999 kztt Feladatok Agrrpolitika Strukturlis politika Belpolitika Klpolitika Igazgats Tartalkols sszes millird ECU 220,3 155,1 27,6 28,5 22,2 6,7 460,4 % 47,8 33,7 6,0 6,2 4,8 14,5 100,0 2000-2006 kztt millird euro 329,2 275,0 51,0 49,9 35,6 4,8 745,5 % 44,1 36,9 6,8 6,7 4,8 0,7 100,0

Csrs Gabriella_EU kltsgvets

A 2007-2013-as pnzgyi keret kiadsi ttelei (2004. vi rakon) 2007%-os 2013 (milli Kiadsi ttel megnevezse megoszls eur) 1. Fenntarthat nvekeds 1.a.versenykpessg 1.b.kohzi 2. Termszeti erforrsok megrzse s kezelse 2.a.piachoz kifizetsek kapcsold kiadsok s kzvetlen 382 139 74 098 308 041 371 344 293 105 78 239 10 770 49 463 49 800 800 864 316 820 780 44,21 19,39 80,61 42,96 78,93 21,07 1,25 5,72 5,76 0,09 100,00 0,95 1,24

2.b.vidkfejleszts 3. Unis polgrsg, szabadsg, biztonsg, jog rvnyeslse 4. EU, mint globlis partner 5. Igazgats 6. Ellenttelezsek 7. Ktelezettsgvllalsi elirnyzatok sszesen 8. Kifizetsi elirnyzatok sszesen 9. A sajt forrsok fels korltja 139/01 Intzmnykzi megllapods 1. mellklet a GNI %-ban Forrs: 2006/C Csrs Gabriella_EU kltsgvets

Kiadsi fejezetek (20072013)

1. Fenntarthat fejlds 1a Versenykpessg (K+F 50%, transzeurpai hlzatok 25%, szocilis pol.15%, oktatspol.10%) 1b Kohzi (ERFA,ESZA,KA felzrkztats 82%; versenykpessg, foglalkoztats 16%; eurpai terleti egyttmkds 2%) 2 Termszeti erforrsok, mezgazdasg (EMGA: kzvetlen kifizets 70%, EMVA vidkfejleszts 27%; EHA-halszat 2%, krnyezetvdelem 1%) 3 llampolgrsg, szabadsg, biztonsg s jogrvnyests (EU llampolgrsg) 4 Kls akcik (szomszdsgpolitika, 3. llammal egyttmkds, seglyezs) 5 Igazgats (appartus mkdtetse, fordtsi ktg.) 6 Ellenttelezs (Romnia, Bulgria szmra 2007-9 kztt) + kltsgvetsen kvli ttelek (pl. tartalkok, seglyalapok)
Csrs Gabriella_EU kltsgvets

Kiadsok, 2007-20013 (%)

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
6.

44,21

42,96

1,25
1. 2. 3.

5,72
4.

5,76
5.

0,09

Fenntarthat Kzs Agrr- EU llam- Klpol. Adminisztrci Ellenttelezs fejl. politika polgrsg

Csrs Gabriella_EU kltsgvets

Kiadsi fejezetek termszete

1. Tkp. politikk!
v: fenntarthat fejlds regionlis politika! Mi a klnbsg?

2. Az egyes kiadscsoportok eltr karaktere

Mezgazdasgi forrsok Strukturlis forrsok

3. A tagorszgi fogad intzmnyrendszer eltrse

Csrs Gabriella_EU kltsgvets

Kiadsi fejezetekhez tartoz pnzgyi alapok

1.b. Kohzis politika Eurpai Regionlis Fejlesztsi Alap (ERFA) Eurpai Szocilis Alap (ESZA) Kohzis Alap (KA) 2. Kzs Agrrpolitika Eurpai Mezgazdasgi s Vidkfejlesztsi Alap (EMVA) Eurpai Mezgazdasgi s Garancia Alap (EMGA) Eurpai Halszati Alap (EHA) 4. Kls politikk Elcsatlakozsi tmogatsi eszkz (IPA) Eurpai szomszdsgi s partnersgi tmogatsi eszkz (ENPI) Fejlesztsi egyttmkdst finanszroz eszkz (DCI) Egyb Stb.
Csrs Gabriella_EU kltsgvets

Kohzis politika (1.b)

a) b) Clkitzsei Pnzeszkzei Finanszrozs mdja /elvei Programozs (haznk: MFT) Addicionalits, utfinanszrozs Intzmnyrendszere (f. tagllamokkal megosztott vgrehajts lsd ksbb AROP
pldjt)
Csrs Gabriella_EU kltsgvets

KAP (2. fejezet)

a) b) c) Pnzeszkzei Finanszrozs mdja ( intzmnyrendszere is eltr) EMGA EMVA (EHA)

Csrs Gabriella_EU kltsgvets

Regionlis tmogatsok Plyzati rendszer Programozs Addicionalits Kerete haznkban: j Magyarorszg Fejlesztsi Terv (20072013. ciklusban)

Agrr tmogatsok Garantlt (kivve vidkfejleszts) Vidkfejleszts - programszer

Kerete haznkban: j Magyarorszg Vidkfejlesztsi Program (2007 2013. ciklusban)

Csrs Gabriella_EU kltsgvets

V. Dntsi eljrsok
A tbbves pnzgyi keret elfogadsa Az ves kltsgvets dntsi eljrsa

Csrs Gabriella_EU kltsgvets

A tbbves pnzgyi keret s az ves kltsgvets

Intzmnyi (Bizottsg, Tancs, Parlament) llspontok egyeztetse, sszehangolsa intzmnykzi megllapods (soft law) Lisszaboni Szerzds: klnleges jogalkotsi eljrs keretben a Tancs a Parlament tbbsgnek egyetrtsvel dnt, alap esetben egyhangan (EUMSz 312. cikk) Ez alapjn ves kltsgvets ves kltsgvetsi eljrs, kltsgvetsi ciklus (elkszts, dnts, vgrehajts, felments)! (EUMSz 313-319. cikk)
Csrs Gabriella_EU kltsgvets

2010. vi ltalnos kltsgvets szerkezete

2010. vi ltalnos kltsgvets 1. knyv sszbevtel 2. knyv (1. szakasz) Parlament 3. knyv (2. szakasz) Tancs 4. knyv (3. szakasz) Bizottsg 5. knyv (4. szakasz) Brsg 6. knyv (5. szakasz) Szmvevszk 7. knyv (6. szakasz) Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsg 8. knyv (7. szakasz) Rgik Bizottsga 9. knyv (8. szakasz) Eurpai ombudsman 10. knyv (9. szakasz) Eurpai adatvdelmi biztos
Rszletesebben: http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hu.htm
Csrs Gabriella_EU kltsgvets

Kltsgvets vgrehajtsa
Centralizlt = kzvetlenl Bizottsg Megosztott = tagllam s kzssg egytt felel, ilyenek a regionlis tmogatsok Decentralizlt = 3. llamokkal, nemzetkzi szervezetekkel
Plda az AROP terletfejlesztsi tmogatsok megosztott intzmnyrendszerre: - Irnyt Hatsg: NF (Nemzeti Fejlesztsi Minisztrium) - Kzremkd Szervezet: VTI, EARF - Igazol Hatsg: MK (Nemzetgazdasgi Minisztrium) - Ellenrzsi Hatsg: EUTAF (+Monitoring Bizottsg)
Csrs Gabriella_EU kltsgvets

A kltsgvets vgrehajtsa, ellenrzse

Bizottsg Pnzgyi Ellenrzsi Figazgatsg Eurpai Szmvevszk (+ Eurpai Parlament) (+OLAF) Eurpai Parlament Vgrehajts Bizottsgi bels ellenrzs

A vgrehajts ellenrzse

Felments
Csrs Gabriella_EU kltsgvets

V. Dilemmk???
Nett befizet vs. nett haszonlvez Mg.i politika vs. regionlis politika Normativits vs. addicionalits Versenykpessg vs. Krnyezetvdelem Eurpa 2020 gazdasgpolitikai stratgia STB.
Csrs Gabriella_EU kltsgvets

Tananyag
Elads +
Alapelvek, bevteli szerkezet: Ivn Gbor: Bevezets az Eurpai Uni kltsgvetsbe. Osiris Kiad, Budapest, 2007. 39-56. old.

Kltsgvets kiadsai:
Horvth M. Tams (szerk.) Nzetek s ltszatok. Decentralizci a pnzgyi krnyezet szemszgbl. Budapest, KSZK, 2007. 101-117. old., 120-123. old., 126-128. old.

Kltsgvetsi ciklus: EUMSz 310-319. cikk

ttekint tanulmny: Kende Tams-Szcs Tams: Eurpai kzjog s politika. Budapest, Complex Kiad, 2007. 931-945. old.
Csrs Gabriella_EU kltsgvets

Ksznm a figyelmet!
csuros.gabriella@law.unideb.hu

Csrs Gabriella_EU kltsgvets