PROPUESTA CANDIDATO A LA RECTORIA DE LA UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER 2012-2015

GESTION RECTORAL REFORMA EDUCATIVA, FINANCIACION, COBERTURA Y CALIDAD ACADEMICA, AUTONOMA UNIVERSITARIA, COMUNIDAD UNIVERSITARIA, CIENCIA Y CONOCIMIENTO, LIBERTAD Y DEMOCRACIA ACADEMICA.

HCTOR ALIRIO MENDEZ SANCHEZ

BUCARAMANGA 2012

GESTION RECTORAL: REFORMA EDUCATIVA, FINANCIACION, COBERTURA Y CALIDAD ACADEMICA, AUTONOMA UNIVERSITARIA, COMUNIDAD UNIVERSITARIA, CIENCIA Y CONOCIMIENTO, LIBERTAD Y DEMOCRACIA ACADEMICA. UNIVERSIDAD Y GLOBALIZACION El actual escenario de globalizacin e internacionalizacin del sistema Econmico Capitalista, caracterizado por la unin entre la sociedad de la informacin, con la del conocimiento, afect las estructuras econmicas, sociales y polticas de las naciones capitalistas, sesgndolas hacia concepciones neoliberales, alterando el papel de los pases desarrollados y el de los pases en va de desarrollo, relegando a estos ltimos, a producir bienes manufacturados con poca tecnologa y servicios, convirtindolos en consumidores masivos de la produccin externa cambiando por completo el papel de las Universidades como formadoras integrales de personas, ciudadanos y profesionales al servicio de la sociedad. El trmino internacionalizacin, referido a la educacin superior, tiene diferentes significados y alcances; puede ser entendido como la firma de convenios o acuerdos con universidades del exterior, la presencia de profesores extranjeros en simposios y seminarios locales, la posibilidad de alcanzar becas de estudios en el exterior o simplemente la expectativa de tener la oportunidad de salir del pas. La internacionalizacin de la educacin superior debe servir para apoyar el proceso de trasmisin y generacin de conocimientos en las universidades, a travs de la profundizacin terica en la docencia y en la investigacin, contando con el apoyo de universidades extranjeras que nos llevan ventaja en el desarrollo cientfico y tecnolgico, mediante alianzas acadmicas que acompaen las maestras, los doctorados y apoyen los diversos canales de investigacin cientfica. La globalizacin debe servir para afianzar la generacin de conocimiento autnomo, y para consolidar la identidad cientfica, histrica y cultural del pas. La Globalizacin de la Universidad debe procurar la integracin de las labores acadmicas, en un marco de respeto por la educacin y la diversidad cultural, antes que la negociacin comercial mercantilice la educacin superior.

REFORMA UNIVERSITARIA El conjunto de universidades oficiales del pas, han iniciado la construccin del proyecto alternativo de reforma universitaria, empezando por la exposicin de motivos que contemplan los principios generales que definen el hacer en la universidad pblica, considerndola como parte integral del sistema educativo, y a la educacin, como un derecho fundamental bajo la responsabilidad financiera del estado. Esta tarea, parte de lo local hacia lo nacional, e involucra otros actores y sectores sociales, la universidad debe promover y facilitar este proceso, acompaar la discusin y aprobacin de la propuesta, estimulando la participacin activa de toda la comunidad universitaria, plasmando en el documento final, el modelo de universidad pblica acorde con los tiempos modernos. El carcter de la universidad pblica, debe estar sustentada en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, y en la Constitucin Poltica de Colombia, que los asume. La Universidad Pblica, es una institucin comprometida con el conocimiento cientfico, su funcin fundamental es la de avanzar en la bsqueda de la verdad, que junto con la justicia, son las virtudes supremas de la sociedad. La educacin de calidad, que forme integralmente, fortalece la dignidad humana y desarrolla la democracia, y junto con la generacin de igualdad de oportunidades y con un diseo institucional adecuado, permite acercarnos al objetivo de mejorar la sociedad. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, considera que la libertad, la justicia, y la paz en el mundo, tiene por base, el reconocimiento de la dignidad humana y los derechos de igualdad de todos los miembros de la sociedad, ya que proclama que tanto los individuos como las instituciones deben promover el respeto por estos derechos y libertades mediante la enseanza y la educacin. El momento nacional e internacional, invita a una participacin activa en la defensa de la salud y la educacin pblica, como derechos fundamentales, gratuitos y de alta calidad.

UNIVERSIDAD Y SITUACION ECONOMICA REGIONAL La estructura econmica de Santander, se caracteriza por ser en un 99,5%, de tipo familiar y micro empresarial, y en stas actividades, denominadas como informales, buscan ocupacin laboral el 60%, de la poblacin econmicamente activa, su remuneracin es baja, poniendo en riesgo el cubrimiento de sus necesidades bsicas, llevndolas a altos niveles de miseria y de pobreza, sus escasos ingresos se ven comprometidos hasta en un 80%, solamente en el cubrimiento de los alimentos, quedando poco para financiar otras necesidades, como la salud y la educacin. En el ao 2011, se crearon en el departamento de Santander 10.514 negocios, que en su mayora fueron realizados por personas naturales y no por sociedades, lo que muestra el poco compromiso de los empresarios de la regional con la asociacin y la creacin de empresas y con el ofrecimiento de empleo. En esta regin el total de empresas constituidas y registradas anualmente viene aumentando, pero con una alta mortalidad, cercana al 70%, caracterstico en las empresas pequeas. Dividida por sectores, la manufactura representa tan solo el 12.9%, el comercio el 46.1%, hoteles y restaurantes el 10%, la actividad inmobiliaria el 9.5% y el transporte el 6.5%, estas ltimas de poco valor agregado y bajo aporte al empleo regional. La estructura econmica de la regin es dbil, inclinada hacia el sector del comercio y los servicios, constituyndose la formacin profesional como una salida para la promocin individual y social y para el aporte al desarrollo econmico de la regin. La Universidad es la institucin de la ciencia y la tecnologa y como tal debe jugar un papel central en las propuestas de crecimiento de la produccin de bienes y servicios, aportando trabajo cualificado que es clave para liderar el desarrollo econmico y social de la regin y del pas. Las universidades oficiales, como gestoras de ciencia y tecnologa y formadoras de capital humano, pueden jugar un papel importante, es valido para el gobierno afianzar uno de los objetivos de la educacin superior como es la de crear, desarrollar y transmitir conocimiento, que constituye la base de los avances cientficos y tecnolgicos, y promover su utilizacin en los campos de la ciencia, la tecnologa, las humanidades, las artes y la filosofa, para aportar con esto a la solucin de la crisis econmica por la que atraviesa el pas. Es papel primordial del estado fortalecer y mejorar la infraestructura institucional de la universidad para que propenda por un servicio educativo con calidad que trascienda a la sociedad.

UNIVERSIDAD EDUCACIN Y CULTURA La universidad como formadora de personas utiliza el conocimiento y la cultura como medios fundamentales en el proceso de educacin de las nuevas generaciones. Se debe combina la ciencia y el arte, juntando el conocimiento y las expresiones sublimes, que elevan al ser humano, estimulan la sensibilidad, la imaginacin, la creatividad y la felicidad, como componentes importantes del proceso de formacin en el aprendizaje. El reto es lograr una aproximacin a la construccin de conocimiento, este es el camino esencial para el mejoramiento de la calidad, a partir de una transmisin y generacin de conocimiento exigente y una investigacin participativa que vincule al docente y al maestro con la comunidad. Tenemos que construir el movimiento social y cultural de la educacin que nos permita hacer posible ese nuevo modelo educativo. La universidad a travs de la direccin cultural, debe continuar ofreciendo una amplia variedad de propuestas brindndole a la comunidad universitaria eventos de calida y de fcil acceso, incursionando en el estudio, y la presentacin de eventos en alianza con otras entidades culturales de la regin y en convenio con entidades nacionales e internacionales. Hay que insistir en las actividades de investigacin y de formacin cultural para introducir a los estudiantes, a la comunidad acadmica y al pblico en general en el conocimiento y en el disfrute que ofrecen las diversas muestras estticas. La direccin cultural se debe transformar en la escuela del arte y la cultura, para que coordine la ciencia de las artes y las diversas expresiones de la cultura con las presentaciones y las muestras culturales. Las actividades de extensin institucional deben involucrar una amplia oferta cultural, ofreciendo a la comunidad acadmica y a la poblacin externa, eventos, cursos, y talleres, creando y divulgando la memoria histrica y cultural de la regin y del pas. El fortalecimiento de la creacin literaria, tanto en la narrativa como en la poesa, fortalecen la lecto-escritura en la comunidad acadmica, potenciando la elaboracin de textos que acompaan a la creacin cientfica. Se debe estimular y apoyar las artes plsticas, estticas y escnicas, involucrando tanto la formacin, apoyando las exposiciones. La escuela conlleva un proceso de formacin cientfica de los alumnos inscritos en cada disciplina del arte y la cultura, paralelamente se debe dar una enseanza pedaggica para el resto de la comunidad y el pblico en general, mediante un proceso didctico continuo y secuencial que genere en los espectadores una actitud de exaltacin hacia el campo de la accin cultural.

UNIVERSIDAD PBLICA Y AUTONOMA UNIVERSITARIA La esencia de la universidad es la de formar Seres Humanos, Ciudadanos Participativos y Excelentes Profesionales, El ser humano vive en sociedad, hace parte de una clase social, y por lo tanto, debe tener acceso por medios de la educacin a una formacin integral, que le permita relacionarse crticamente con el sistema econmico, social y poltico, convirtindose en agente social de cambio y de transformacin. La universidad es una institucin pblica, comprometida con la ciencia y el conocimiento, por medio de la cual el ser humano rompe con la determinacin de la irracionalidad y se vuelve persona. Para cumplir esta funcin a la universidad se le otorg autonoma, la constitucin de 1991 la consagr en el artculo 69, como un componente importante del estado social de derecho, la ley 30 de 1992, en el captulo sexto, artculo 28, la reglament, fundamentndola en la naturaleza del que hacer intelectual y la autoridad del saber que le es propio.

Al estado le corresponde ejercer la vigilancia y la inspeccin de la calidad de la educacin, y ello implica el de reconocer cuando una institucin educativa en sus funciones asignadas cumple con lo que est escrito en la constitucin y la ley y no para que con esta excusa, ella intervenga en las tareas propias de la Universidad. Se pretende equivocadamente que la nueva poltica para la universidad sea la de sustituir el saber, el conocimiento y la ciencia, por el aprendizaje de habilidades y destrezas en lo que se llaman las competencias; atrevindose a formularle estndares mnimos, de espaldas a los programas vigentes, simplemente pensando en capacitacin de colectivos, que solo sean capaces de manejar una informacin especfica, que por su naturaleza es cambiante, negando incluso la vigencia de los niveles del conocimiento, en donde la informacin es tan solo el nivel inferior. Ello conduce a una verdadera exclusin del conocimiento en los procesos de formacin y un abandono absoluto de la misin histrica de la universidad. Esta marginacin se suma a la exclusin social, econmica y poltica, que no permite o dificulta a las personas de bajos ingresos llegar a la universidad pblica o sostenerse en ella, para tener iguales oportunidades de formarse como personas, como ciudadanos, como profesionales, como agentes de cambio y de transformacin.

Para defender la universidad pblica haciendo valer su autonoma consagrada en la constitucin y las leyes, necesitamos de la conformacin de una comunidad universitaria organizada, activa y decisoria; para lo cual se debe estimular la organizacin de sus estamentos, el de los estudiantes, el de los profesores, el de los empleados y trabajadores, creando un ambiente de confianza para la participacin, la deliberacin, la toma democrtica de las decisiones y para su implementacin. A la comunidad universitaria le corresponde el estudio y la presentacin clara y argumentada de propuestas sobre las modificaciones al estatuto general de la universidad, sobre los cambios al plan educativo institucional, al plan de desarrollo de la universidad, al reglamento estudiantil y profesoral, al reglamento de participacin y toma de decisiones, generando una cultura institucional que verdaderamente democratice la universidad.

La autonoma, convoca a la comunidad universitaria para que estructure su institucionalidad, para que modifique sus estatutos, para que se organice y designe sus autoridades acadmicas y administrativas. Para ello es necesario volver a plantear la constituyente universitaria, con autonoma y decisin, para que convoque a los estamentos, para que organizadamente, discutan, tomen decisiones, pongan en funcionamiento los cambios, acordes con la legalidad actual o propongan las modificaciones de ley, aprovechando el momento por el que atraviesa las discusiones locales y nacionales, sobre las modificaciones internas o generales, a los estatutos bsicos y al plan de desarrollo de la universidad, contando con la voluntad poltica de la rectora, que encabece el proceso y genere un clima de confianza a los participantes. Se debe discutir y decidir la ampliacin de la cobertura y la asignacin presupuestal adicional, que la Universidad debe reclamar presupuestalmente ante el gobierno nacional, que garantice el normal funcionamiento de los programas. La discusin del presupuesto general de la Universidad debe ser permanente, como mecanismo de informacin a la comunidad universitaria, como se conoce se soporta ya en un mayor porcentaje sobre recursos propios. No podemos olvidar que tan solo el 15% de los jvenes con derecho a ingresar a estudios superiores tienen la oportunidad de hacerlo en la universidad pblica, y particularmente, en la Universidad Industrial de Santander; acuden no slo los jvenes del departamento, tambin de otras regiones, lo que presiona la ampliacin de la cobertura con calidad y eficiencia en el uso de los recursos.

Ampliar la cobertura, sin deteriorar la calidad es un derecho democrtico que la comunidad universitaria debe defender, al amparo del artculo 67 de la Constitucin que dice: la Educacin tiene la funcin social de acercarnos al conocimiento de la ciencia, la tcnica, y los dems bienes y valores de la cultura. Se debe defender la autonoma para el desarrollo de los programas acadmicos actuales y nuevos, que se intenta vulnerar con el articulo 4 del decreto 2566, mediante el cual se ordena que los contenidos de la formacin integral sean definidos por el Ministerio de Educacin Nacional y no por las Escuelas Acadmicas, que son por su naturaleza, las que tienen el poder del conocimiento para proponer las modificaciones, adems se pretende priorizar los programas tcnicos y tecnolgicos, en contra de la formacin profesional y la profundizacin a travs de las maestras y doctorados, estos deben ser continuos al pregrado y de fcil acceso y sostenimiento para los estudiantes. Para garantizar el ejercicio responsable de la autonoma universitaria, adems de la voluntad poltica que manifiesten las directivas acadmicas y administrativas, esta debe ser defendida colectiva y democrticamente mediante la participacin activa de la comunidad universitaria. La autonoma exige mayor responsabilidad de los cuerpos acadmicos directivos, siguiendo estrictamente los principios de transparencia acadmica y administrativa, con rendicin de cuentas para la universidad y la sociedad en general, incluyendo tanto los aspectos acadmicos, como el manejo de los recursos asignados y que se gestionen para el cabal cumplimiento de su misin. Comunidad universitaria, el modelo neoliberal, concepcin terica que muestra inconsistencias a nivel mundial para la orientacin econmica, social y poltica de los pases capitalistas a fracasado y se discute cientficamente su cambio por nuevas concepciones tericas, ello obligar a cambiar todo el armazn institucional que actualmente lo soporta y que se viene aplicando en el conjunto del sistema y para el sector educativo. El momento necesita unos directivos que entiendan la situacin por la que atraviesa el sistema capitalista mundial, nuestro pas y el sector educativo para que sean promotores de la nueva poltica educativa, del nuevo diseo institucional acorde al papel de la universidad como institucin del ms alto conocimiento. Hay una relacin estrecha entre el sistema econmico nacional y el tipo de conocimiento que se imparte en las universidades, una educacin de mala calidad repercute en una estructura econmica dbil.

PROPUESTA PARA LOS ESTUDIANTES La poblacin joven, constituyen la cuarta parte de la poblacin del pas, lo que corresponde aproximadamente a 12 millones de personas, el sesenta por ciento viven en condiciones de pobreza y no cuentan con los recursos financieros para ingresar y sostenerse en la universidad, su nica opcin es la universidad oficial, requieren de seguridad social, que no dependa de la de los padres, ni de la que le done su empleo, ya que los obligara a ocuparse, alterando su dedicacin al estudio. Las tasas de desempleo en Colombia son altas, lo que conduce a que el padre en la mayora de las veces es desempleado o informal, condicin que no ofrece estabilidad ni continuidad en sus ingresos, ni seguridad social para l y para su familia, obligando a varios miembros del ncleo a emplearse para completar el ingreso mnimo de subsistencia, ocasionando insostenibilidad del nio en la escuela y del joven en la Universidad, siendo esta causa de la desercin escolar y universitaria. De los estudiantes que culminan el bachillerato anualmente, solo el 15% de ellos logran ingresar en la Universidad Pblica, el resto es atendido por la Universidad Privada, alcanzndose un cubrimiento tan solo del 35%, luego hay que ampliar la cobertura, necesitndose la financiacin adicional que esto requiere, por parte del Estado, no se le puede negar al joven la oportunidad de seguir formndose a travs del conocimiento, ingrediente bsico para formar seres humanos, ciudadanos y profesionales de excelencia. La falta de recursos para la universidad, no puede ser justificacin para negar la oportunidad a los jvenes del pas a continuar su proceso de formacin, la nacin los necesita bien formados, para que impulsen la sociedad, la poltica y la economa del pas. La necesidad de la suficiente y oportuno financiacin de la universidad oficial es una propuesta nacional permanente que debe figurar en los planes de desarrollo nacional, Prosperidad Para Todos y en los entes territoriales. La educacin que se imparta en la universidad pblica, debe ser de alta calidad, para que compita con la que se imparte en las universidades privadas y en las del exterior. La excelencia acadmica debe ser real, se debe formar integralmente profesionales, para que aporten el conocimiento cientfico al desarrollo del pas. Se logra calidad acadmica, cuando la universidad, al formar profesionales, apueste por los ms altos niveles de ciencia, tecnologa, humanidades, artes, filosofa y cultura, mediante procesos de enseanza-aprendizaje modernos y mtodos de transmisin y construccin de conocimientos a travs de la docencia y la investigacin.

10

Para el aprendizaje es necesario material bibliogrfico actualizado, planta fsica amplia y cmoda y un cuerpo docente con una alta formacin, que gue, que coordine y sobre todo que inculque en el estudiante la pasin por el conocimiento. El proceso de aprendizaje debe explotar pedaggicamente las potencialidades innatas del ser humano en busca del conocimiento, motivar al estudiante, despertar la atencin en el estudio, y despertar el amor y la pasin por el conocimiento. El ser humano est condicionado por su propio ser, por la estructura social, poltica y econmica en la que se desenvuelve como ciudadano, hay que superar esa determinacin, mediante el conocimiento y la accin social consciente en todos los campos en que se requiera para solucionar las necesidades del pas. Formar integralmente al profesional significa que se capacite y entienda su papel en la sociedad, para que luche conscientemente por las transformaciones sociales, polticas y econmicas del pas. La ubicacin del ser humano en la estructura econmica, social y poltica exigen que el profesional sea formado como ciudadano, vinculndolo desde el aparato educativo en la construccin activa de la democracia, participando en el anlisis de los problemas y en las propuestas de solucin, motivndolo para que las presente a la comunidad universitaria, haciendo uso de la argumentacin clara, utilizando el conocimiento que la academia coloca a su alcance en un ambiente de confianza y tolerancia.. Con el argumento de reduccin de costos los programas acadmicos no se deben recortar como lo propone equvocamente la ltima reforma universitaria, eso va en contrava del avance de las fronteras del conocimiento y de la formacin cientfica. Al contrario, debe mantenerse la extensin acadmica actual haciendo ms eficiente y eficaz el aprendizaje de los diferentes niveles del conocimiento, para enriquecer la formacin cientfica, profesional, humanstica, artstica, y ciudadana y se debe extender la permanencia del estudiante universitario ofrecindole programas de maestra y de doctorado que contribuyan a completar su formacin cientfica con costos de matrcula de fcil cubrimiento. Debemos defender una universidad que potencie las capacidades fsicas del joven universitario, eliminando las preocupaciones de la alimentacin, la salud, el alojamiento, el transporte, la recreacin, el deporte, la cultura y el arte; mediante la ampliacin y el mejoramiento de los servicios del bienestar universitario. La comunidad universitaria organizada, propositiva y actuante, debe garantizar el ingreso y la permanencia de la poblacin estudiantil cada vez en mayor nmero, siendo enfticos en la responsabilidad y obligacin del estado con su adecuada financiacin a todos los niveles, involucrando a los profesores, a los estudiantes, a los trabajadores, a los empleados y profesionales al servicio de la universidad.

11

Con el concurso de la comunidad universitaria organizada y actuante, hay que rechazar y erradicar los mecanismos de control y vigilancia privados, que atentan contra la libertad de expresin, de comunicacin, de accin, de asociacin, de opinin y de propuestas acadmicas y administrativas, derechos consagrados en la Constitucin Nacional. Para ello hay que promover las diferentes formas de organizacin estudiantil para que se articulen activamente con los otros estamentos, haciendo causa comn con la defensa de una educacin universitaria pblica de excelencia y promover un mejor bienestar para la comunidad universitaria. Se debe crear un clima de confianza para que los estudiantes participen democrticamente en las discusiones acadmicas y sociales, para evitar situaciones de conflictos que conlleven a las vas de hecho; no se puede excluir a ningn estudiante por su participacin activa en las discusiones y en las acciones que se produzcan como resultado de las deliberaciones.

12

PROPUESTA AL PROFESORADO La UIS viene en un proceso de renovacin de la planta docente, reemplazando el profesorado de tiempo completo que acredita doctorado y maestra y una amplia experiencia docente, por jvenes de reciente titulacin y con poca experiencia, priorizando en el relevo, el bajo costo, antes que la responsabilidad de sostener la reconocida calidad acadmica. La planta docente se inclina mayoritariamente hacia el profesorado bajo la modalidad de ctedra y de contrato, frente al del tiempo completo, lo que conduce a un menor compromiso con la labor docente y con la atencin al estudiante, debido a la baja remuneracin y a la menor vinculacin del profesor con las actividades acadmicas y el bienestar social que la universidad le ofrece al docente. Como hemos afirmado la funcin bsica de la universidad es la de formar seres humanos, ciudadanos y profesionales de excelencia, lo que requiere impulsar el proceso de enseanza aprendizaje. El profesor cumple una funcin bsica de intermediario frente al alumno, que procura acercarse al conocimiento, requirindose requisitos mnimos de calidad en la labor docente. El proceso de enseanza aprendizaje requiere desarrollar programas que motiven al docente, mediante su capacitacin terica e investigativa permanente, en la disciplina de su especialidad, junto con la educacin y el entrenamiento para la calidad de la enseanza.

Para que la formacin y la capacitacin sean efectivas, se requiere motivacin y esta depende de muchos factores, como el liderazgo y un buen sistema de remuneraciones, ya que el conocimiento eleva la productividad y esta debe reflejarse en una mejor remuneracin salarial. La Universidad debe mantener y ampliar la formacin terica y la capacitacin prctica a todo nivel, para los docentes, para los empleados y para los trabajadores, dependiendo de la labor que desempeen. Los profesores manejan el poder del saber y el poder de saber hacer lo que hay que hacer, y se relacionan directamente con los estudiantes y los otros apoyan administrativa y logsticamente esta labor, todos colaboran para mejorar la calidad acadmica, administrativa y operativa, basado en esta, se debe promocionar y remunerar en justa medida, creando un ambiente laboral favorable, para que entre todos, se construya, una mejor Universidad.

13

La funcin del docente debe ser integral, debe ser un organizador y mediador en el encuentro del alumno con el conocimiento, esto no puede dejarse en manos de profesores de reciente formacin, el estudiante debe desarrollar no solo los contenidos tericos y prcticos adquiridos durante su formacin profesional. Segn Maruny (1989), ensear no es solo proporcionar informacin o teora, hay que tambin ayudar a aprender y para ello, el docente debe tener un buen conocimiento de la teora y de la prctica, e invitar al alumno al conocimiento. El proceso de aprendizaje es un sistema que contempla: la planificacin acadmica, el saber, el saber hacer, la evaluacin, la revisin y la reconstruccin acadmica. El profesor debe valorar en el alumno, el dominio que demuestre sobre los diferentes niveles del conocimiento, desde la informacin, la interpretacin, la argumentacin, el anlisis, la valorizacin y la proposicin crtica del conocimiento adquirido. En la interaccin educativa, hay una relacin entre el profesor y el alumno, para que aborde de manera conjunta la enseanza y el aprendizaje, mediante un proceso de participacin guiado por el profesor, lo que no puede encomendarse a docentes inexpertos. Hay que propender por una continua formacin terico-practica del docente, que asegure: el ser, el saber, el hacer, y el saber hacer, en cada disciplina cientfica. Impulsar una educacin que conduzca a una formacin integral, que involucre el componente poltico y social; que convierta al estudiante en un agente activo, para que se reconozca, para que defienda sus intereses individuales y sociales, para que participe crticamente con su accin profesional en el cambio y la transformacin de las estructuras econmicas, sociales y polticas de la regin y del pas. La Universidad ha venido reemplazando profesores con una alta formacin acadmica, que han adquirido su derecho al retiro, por docentes recin formados, sin un proceso de transicin que asegure el mantenimiento de la calidad acadmica, sin que se vulnere la decisin del retiro y el derecho adquirido, se requiere un programa que estimule la permanencia cientfica del docente haciendo efectivo la interpretacin del estatuto docente.

14

EVALUACIN DOCENTE Para analizar, el papel de la evaluacin docente, es necesario relacionarla con la funcin en el proceso de enseanza y aprendizaje, actividad central desarrollada en la universidad. La universidad debe definir que enfoque metodolgico de este proceso prioriza y que proceso de evaluacin aplica, con base en ello, definir qu, cundo y para que evala, tanto sobre el proceso de enseanza como sobre el de aprendizaje. Por esta razn esta actividad, es de naturaleza propia de la institucin del conocimiento, es decir del hacer natural de la Universidad, propia de su autonoma y no una imposicin de la autoridad educativa. Si el proceso de enseanza y aprendizaje prioriza las orientaciones recientes del Ministerio de Educacin, que impulsa el enfoque metodolgico constructivista que resalta como objetivo del proceso de educacin, el saber y el saber hacer, ello condiciona el tipo de evaluacin. En general la evaluacin estara centrada en: a) En los logros, construyendo indicadores de logros como lo plantea Lafourcede. b) En las personas, sobre los profesores y alumnos como lo plantea Carl Rogers. c) En los procesos, como lo plantea el enfoque constructivista segn Daz Barriga y Mauricio Prez. El enfoque constructivista estructura los programas con base en las competencias mnimas, tanto para el proceso de enseanza como para el de aprendizaje, lo que condiciona la evaluacin del docente y la del alumno. El enfoque metodolgico de enseanza y aprendizaje, puede tener una modalidad tcnica de evaluacin cuantitativa o cualitativa. El Ministerio de Educacin ha venido insistiendo en una evaluacin cualitativa, que tiene como fuerte crtica el carcter subjetivo de la evaluacin. Se debe recomendar para minimizar el sesgo subjetivos, la utilizacin de diferentes mtodos y tcnicas, como la de ampliar la fuente de datos y los sujetos evaluadores. Como la docencia se concibe como una actividad intermedia entre el profesor y el alumno, los sujetos evaluadores, necesariamente tienen que ser el profesor, y el alumno, pero bajo la concepcin de que la evaluacin debe tener como objetivo la de revisar el proceso de enseanza y aprendizaje y no como castigo. La evaluacin es una fase de un sistema compuesto por la planeacin, el hacer, el saber hacer, la accin, la evaluacin, y los planes de mejoramiento acadmico.

15

PROPUESTA A LOS EMPLEADOS Y TRABAJADORES En la seccin dedicada a los docentes, hice referencia a la importancia de mantener una continua formacin terica y prctica, junto con una capacitacin a travs del programa de la educacin y el entrenamiento para la calida, programa extensible a los empleados y trabajadores, estamentos que han colaborado con el desarrollo de la Universidad. La educacin para la calidad a travs de programas educativos tericos, prcticos, formales o laborales, buscan formar gente en la teora de la calidad y sobre todo desarrollar actitudes adecuadas hacia su implementacin, incluyendo la iniciativa, la creatividad y la seleccin de objetivos y mtodos. El entrenamiento para la calidad por su parte, pone el nfasis en lo prctico y el control en la aplicacin de herramientas para la resolucin de problemas administrativos y tcnicos. La fortaleza de la universidad es el conocimiento, la ciencia, la educacin que debemos aprovechar al mximo para formar a los estudiantes, profesores, administrativos y trabajadores, que conforman la comunidad universitaria. Hay que motivar a los empleados y trabajadores facilitando su capacitacin, procurando un mejoramiento continuo en sus labores y estableciendo una remuneracin acorde con su conocimiento. Crear canales de capacitacin y promocin del empleado y del trabajador, diferenciando las categoras de profesional, tecnlogos, tcnicos y establecer su rango de remuneracin equitativa, como una estrategia de valoracin y promocin de su trabajo. Revisar y reformar el sistema de la escala del escalafn de empleados y trabajadores, creando con el estudio las oportunidades de igualdad y el mejoramiento continuo a nivel salarial. Revisar el sistema de contratacin laboral, priorizando la contratacin directa frente a las rdenes de prestacin de servicios. Crear un ambiente de confianza laboral, que permita un dialogo real, alrededor de los pliegos de peticiones y solicitudes, que involucre los trabajadores y empleados, condensando en ellos adems de una remuneracin justa, condiciones que propendan por mejorar el bienestar social y comunitario de este estamento. Estimular la organizacin sindical, como una forma organizativa a travs de la cual se expresa y participa el estamento de trabajadores y empleados. Crear comunidad universitaria real y activa, con los estudiantes y con los docentes, reunidos en sus respectivas organizaciones, para que participen, deliberen, decidan y acompaen, a las directivas acadmicas y administrativas, en las

16

grandes decisiones que comprometan universidad.

al conjunto de estamentos de la

El rector se convierte en un gestor de procesos democrticos, de enseanza aprendizaje, acadmicos, administrativos, financieros y constructor de una comunidad universitaria participativa y decisoria. En la Universidad se debe promover una poltica de empleo que combine las normas legales y los beneficios adicionales en materia laboral y de bienestar para los docentes, empleados y los trabajadores, utilizando los instrumentos laborales legales que corresponda a cada estamento.

17

LA COBERTURA Y LA CALIDAD DE LA EDUCACIN Solo un reducido porcentaje de jvenes tienen la oportunidad de ingresar a la universidad, siendo esta fase educativa complementaria y de marcada importancia en la formacin del ser humano, del ciudadano y del profesional. La universidad oficial debe ampliar la cobertura; el nmero de cupos universitarios deben ser independientes de la calidad de la educacin y de la financiacin. La ampliacin de la cobertura y la calidad de la educacin es una propuesta social y debe responderse a ella. Segn el artculo 07 de la Constitucin Nacional, la educacin tiene la funcin social de acercarnos al conocimiento de la ciencia, la tcnica y los dems bienes y valores de la cultura () el estado debe proporcionar los recursos para su adecuado financiamiento. La calidad de la educacin tiene que ver con la formacin y la experiencia docente e investigativa de sus docentes, de la calidad de su infraestructura, los alumnos, los procesos de enseanza aprendizaje y los recursos. Asegurado estos requisitos, la calidad se inscribe en un proceso que involucra, la educacin y el entrenamiento para la calidad, incluyendo la labor acadmica y las labores administrativas. Las actividades de la enseanza tienen que ver con el desarrollo cientfico y pedaggico, desplegado por el docente en su funcin de orientador del conocimiento en relacin con el alumno que busca la verdad en el programa profesional que ha seleccionado para su formacin; mediante el ejercicio libre y responsable de la crtica, de la ctedra y del aprendizaje. Las actividades del aprendizaje requieren que el alumno despierte las potencialidades propias del ser humano de una manera integral y tiene por objeto el pleno desarrollo de los alumnos y su formacin acadmica o profesional. Respetando los fines especficos de cada campo del saber, el aprendizaje debe despertar en los alumnos un espritu reflexivo orientado al logro de la autonoma personal en un marco de libertad de pensamiento y de pluralismo ideolgico que tenga en cuenta la universalidad de los saberes y las particularidades de las formas culturales existentes en el pas. Para ello la educacin superior se debe desarrollar en un marco de libertad de enseanza, investigacin y de ctedra. La educacin superior es un servicio pblico cultural inherente a la finalidad social del estado.

18

El estado de conformidad con la constitucin nacional y la ley universitaria garantiza la autonoma y velara por la calidad del servicio educativo a travs del ejercicio de la suprema inspeccin y vigilancia. Pero esta funcin no implica intervencin en la educacin superior, poniendo en riesgo la autonoma universitaria responsable. llega tan solo al reconocimiento de que las universidades pblicas como la UIS cumplan con los principios fundamentales y con los objetivos de la educacin superior consagrados en la ley. Para las actividades de calidad en la enseanza y en el aprendizaje, se requiere que los docentes, los alumnos, los empleados y los trabajadores, estn motivados y que su desempeo sea valorado y reconocido laboralmente. Para medir su calidad no basta con que la UIS se fije objetivos y tenga que responder a la exigencia de indicadores, sino que, el comportamiento de los diferentes estamentos que constituyen la comunidad universitaria deben ser motivados y canalizados a travs de una interaccin entre el ejercicio del ser, el saber, y del hacer. El papel del rector y del cuerpo directivo debe ser el de motivar, liderar, y valorar el proceso de transmisin y construccin de conocimiento, facilitando las actividades de formacin de los docentes y el entrenamiento para el trabajo y las labores administrativas de apoyo, que propendan por una verdadera educacin de calidad y al alcance de los diferentes estamentos que conforman la comunidad de la UIS.

19

DOCENCIA, INVESTIGACIN Y EXTENSIN Las funciones bsicas en la universidad son la docencia, la investigacin y la extensin. La docencia potencia la funcin del saber, y la del saber hacer, transmite y crea conocimientos, apoyndose en el proceso de enseanza y aprendizaje. El proceso de aprendizaje se realiza cuando el alumno asimila el conocimiento, ocasionando en el estudiante un conflicto entre lo que ya sabe, con lo que debera saber. El docente es un formador de seres humanos, ciudadanos y profesionales, es el mediador entre el alumno y el conocimiento, debe conducir a que alcance las competencias del rea de estudio y desarrolle los diferentes niveles del conocimiento. La Universidad debe facilitar la actualizacin permanente del docente, mediante una continua formacin avanzada en el conocimiento de las ciencias y sobre los ltimos aportes tericos inherentes a su rea cientfica o profesional de desempeo como docente o investigador, mediante estudios avanzados, el intercambio con especialistas internacionales y la participacin en congresos y seminario cientficos, donde se debatan los ltimos avances de la ciencia y del conocimiento. La investigacin terica o aplicada debe conducir a la produccin de conocimiento potenciando el saber y el saber hacer. El hacer del maestro se realiza a travs del saber hacer creando y el saber con el saber hacer repitiendo, formndose como un investigador e intelectual, mediante un proceso permanente de construccin de conocimiento. La investigacin en la UIS se viene enfocando hacia lo operativo y lo instrumental, se debe propender adems por otras lneas de investigacin que prioricen la produccin de conocimiento y el desarrollo cientfico y tecnolgico y evitar tender hacia un enfoque coyunturalmente comercial. La relacin entre estado, universidad y produccin, se debe dar alrededor de la financiacin adecuada para la universidad, y la formacin integral del ser humano, sujeto portador del saber y del saber hacer, creador de ciencia y tecnologa, profesional de alta calidad, y sujeto activo y transformador de la nueva sociedad. La investigacin debe ser un proceso permanente que vincule la reflexin, la crtica y la accin para construir y reconstruir el conocimiento, transformar la cultura y el arte, apoyar el desarrollo mediante la solucin de problemas tcnicos, tecnolgicos y cientficos de las regiones y del pas.

20

REGIONALIZACION Las sedes regionales de la UIS se crearon para ofrecer la educacin superior como un servicio publico inherente a la finalidad social del estado, con facilidad de ingreso y con las mismas condiciones de calidad acadmica de los programas que se ofrecen en la sede central. Como seccionales de la UIS, la educacin superior impartidas en ellas debe cumplir los objetivos consignados en la ley universitaria, sobre profundizar en la formacin integral de los colombianos ubicados en las regiones, capacitndolos para cumplir con calidad las funciones profesionales, investigativas y de servicio social que requieren las regiones. La ley en el artculo sexto, resalta que la educacin superior debe ser factor de desarrollo cientfico, cultural, econmico, poltico y tico a nivel nacional y regional, por tal motivo se debe cumplir el plan de estudios completo de los diferentes programas ofrecidos y que guardan relacin con las propuestas de desarrollo regional de las unidades territoriales. Los campos de accin de la educacin superior son el de la tcnica, el de la ciencia, el de la tecnologa, el de las humanidades, el del arte y el de la filosofa, luego la oferta acadmica debe ser amplia, pensando en un proceso de formacin integral permanente que posibilite el desarrollo de las potencialidades del ser humano, del ciudadano y del profesional, que forme capital humano, para que junto con el desarrollo productivo, la investigacin cientfica, tecnolgica y la innovacin, generen alternativas de desarrollo regional. La matricula debe estar al alcance de las posibilidades de ingreso de las personas de la regin y de acuerdo con el principio de igualdad consignado en la constitucin, debe ser definido y cuantificado de acuerdo al nivel que se establece para los programas de la sede central. La UIS es una universidad publica donde se da oportunidades de estudio a los jvenes del pas, lo nico que deben demostrar es la de poseer las capacidades para cumplir con las exigencias que imponen los programas acadmicos. La poltica acadmica debe ser inherente al carcter de la universidad y no relegarse a un segundo plano por ser programas regionales, pues las exigencias de la ciencia y el conocimiento son universales. Para facilitar el normal desarrollo de los programas debe descentralizarse el manejo acadmico, presupuestal y financiero operativo, conservndose las discusiones y decisiones de carcter general, en instancias donde confluyan las regiones con la sede central.

21

Para ofrecer un servicio educativo universitario de calidad hay que mantener las exigencias naturales de la ciencia y las diversas profesiones, el conocimiento que requieren las tecnologas y la tcnica, dotarlas de la infraestructura adecuada para cumplir con satisfaccin las tareas que necesita la intelectualidad. Hay que dotarlas de infraestructura fsica, de procesos de enseanza y aprendizaje modernos, bibliotecas, equipos, laboratorios, infraestructura de bienestar y escenarios deportivos. Las labores intelectuales deben desarrollarse contando con un buen servicio de bienestar universitario que involucre alojamiento, alimentacin, salud, deporte, recreacin, arte y cultura que desarrolle las potencialidades individuales y sociales del educando.

22

LIBERTAD Y DEMOCRACIA ACADEMICA La formacin integral en los estudiantes y docentes desarrolla las potencialidades individuales y sociales; el conocimiento libera de la determinacin de la irracionalidad, los proyectan como seres y los hacen personas para construir convivencia y capital humano. Con el conocimiento la persona sustenta las decisiones personales, sociales, polticas y econmicas racionalmente y adquiere libertad. El articulo 4 de la ley 30, expresa que la educacin superior, sin perjuicio de los fines especficos de cada campo del saber, despertar en los educandos un espritu reflexivo, orientado al logro de la autonoma personal en un marco de libertad de pensamiento y de pluralismo ideolgico que tenga en cuenta la universalidad de los saberes y la particularidad de las formas culturales existentes en el pas. Por ello la educacin superior se desarrollar en un marco de libertad de enseanza, de aprendizaje, de investigacin y de ctedra, lo cual configura una lnea de constante trabajo y construccin a lo largo de mi gestin rectoral para que este principio se consolide en la universidad.

23

UNIVERSIDAD Y SALUD La atencin de la salud y el saneamiento ambiental son servicios pblicos a cargo del estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la salud. La facultad de salud forma integralmente profesionales en diferentes campos como: medicina, enfermera, bacteriologa, fisioterapia, nutricin y diettica. Para elevar la calidad de la formacin profesional e impulsar la investigacin se requiere adoptar el Hospital Universitario de Santander, para manejarlo cientfica, tcnica, administrativa y financieramente, para que brinde un mejor servicio de atencin a la salud de la poblacin que lo requiera, y para que sirva de prcticas y de apoyo profesional y cientfica en las labores de formacin de los futuros profesionales de la salud, aumentando la cobertura, la calidad, la eficiencia de la infraestructura y los recursos que se requieren para estas disciplinas. Esta institucin adems de ser escenario de practicas para la prestacin del servicio profesional, es tambin inherente al ejercicio de la docencia, por lo tanto debe brindar espacios reales para desarrollar un proceso de enseanza y aprendizaje que inculque en el alumno la pasin por el conocimiento cientfico y tecnolgico de la salud, para que trascienda en el educando el ser, el saber y el hacer. En su formacin el alumno debe asumir adems del conocimiento de su disciplina profesional, una pedagoga que involucre la relacin con el paciente, durante el proceso de diagnostico, evaluacin, formulacin y tratamiento recuperativo de la salud. Al concebirse la salud como un derecho fundamental y como un servicio pblico, los profesionales de la salud deben estar en continua investigacin cientfica para producir nuevo conocimiento en estas disciplinas o para encausar acciones que preserven la salud, por lo tanto el hospital no es solo un campo de prcticas, es tambin un centro de apoyo para la formacin y la investigacin cientfica y en pro de la salud social es que se constituye el hospital en alternativa para mi gestin rectoral.

24