Escuela Colombiana de Ingeniera Julio Garavito. Facultad de Economa. Economa Latinoamericana. Crecimiento y Estructura Productiva de Per.

Mara Catalina Surez. Tania Huertas. Jorge Quintana. 1. SITUACIN PREVIA. El actual modelo de crecimiento peruano (1990-2012) est determinado por las condiciones econmicas que tuvo que enfrentar el pas en las dcadas anteriores, especialmente por las consecuencias que dej la crisis de la deuda externa de la dcada de los ochenta. As, teniendo en cuenta que los modelos econmicos y las organizaciones de las polticas macroeconmicas, en busca de una mejora en la estructura productiva, son procesos histricos internos delimitados por cambios en las percepciones tericas de la ciencia econmica es necesario hacer un breve repaso de los acontecimientos econmicos peruanos desde 1960 hasta 1990 para posteriormente entender el modelo actual. Como se dio en la mayora de Latinoamrica, Per tambin adopt desde la dcada de los sesenta el modelo de Sustitucin de importaciones promulgado por la CEPAL y la heterodoxia. Desde 1963 hasta bien entrada la dcada de los setenta se busc intensamente remplazar la demanda interna por la demanda externa. Adems, se configur la ley de promocin industrial y se crearon las bases para el modelo de Sustitucin de Importaciones logrando as que el nivel general de las exportaciones peruanas aumentara con una tasa de crecimiento promedio del 2.0% hasta 1968 y un crecimiento anual promedio de la economa del 4.3%. (Vase grfica N 1 y Grfica N 2) Paralelamente la deuda externa pas de $158 millones en 1963 a $737 millones en 1968. Durante este periodo el modelo fue primario exportador y se concentr en la primera fase: produccin y generacin de industria para materias primas o bienes de consumo primario. Seguido de 1968 el Estado ya se haba consolidado su rol dominante y planificador acorde con el modelo y controlaba el 16% de las empresas existentes. Y para 1975 controlaba el 75% de las exportaciones, el 50% de las importaciones, el 66% del crdito bancario, y el 33% del empleo en el sector empresarial. Adems de tener un sistema de tipo de cambio fijo.

Grfica N 1: Nivel de Exportaciones Peruanas 1661 20111.

Fuente: Banco Central de Reservas.

Grfica N 2: Tasa de Crecimiento Econmico Peruano2.

Fuente: Banco Central de Reservas.

1
2

Eje x corresponde a los aos de la observacin y el eje y al nivel logartmico de las exportaciones. Eje x corresponde a los aos de la observacin y el eje y a la tasa de crecimiento del PIB.

En este periodo (1968-1975) se aument la proteccin a la industria crendose el registro nacional de las manufacturas. Cosa que se puede ver reflejada en las participaciones sectoriales dentro del PIB: En 1950 la agricultura representaba el 20.4% del PIB y se redujo a 8.7% en 1975, mientras que en 1950 la industria representaba el 16.7% del PIB y en 1975, el 26.2%. Grfica N 3: Participacin de la Industria en el producto total3.

Fuente: Banco Central de Reservas.

Grfica N 4: Participacin de la agricultura en el PIB total4.

Fuente: Banco Central de Reservas.

3 4

Eje x muestra la participacin como proporcin del PIB total y el eje y los aos de la observacin. Eje x muestra la participacin como proporcin del PIB total y el eje y los aos de la observacin.

De igual forma la deuda externa sigui creciendo, sto explicado por el desequilibrio en la balanza de pagos y por el dficit fiscal que requera ms financiamiento. As, la deuda externa aument de $737 millones en 1968 a 945 millones en 1970 y a $2,170 millones en 1974. Sin olvidar que todo este proceso de endeudamiento externo con un tipo de cambio controlado y desequilibrios en la balanza de pagos y en la balanza fiscal llevaron a inflaciones muy elevadas. En 1975 la inflacin lleg al 19.2% y posteriormente alcanz niveles de 32.4% y 73.7% en 1977 y en 1978, respectivamente. Por su parte, los niveles de crecimiento sostenido que se haban alcanzado en las dcadas anteriores haban empezado a caer. El modelo de sustitucin de importaciones ya no daba las soluciones a los problemas de la economa peruana. Grfica N 5: Tasa de Crecimiento del IPC.

Fuente: Banco Mundial.

As, en la dcada de los 80, bajo el primer mandato de Alan Garca (1985-1990), Per terminaba en medio de la ms profunda crisis econmica para el pas despus de la segunda guerra mundial. sto causado por una coyuntura econmica internacional desfavorable, pero sobre todo por una poltica econmica heterodoxa aplicada sin tomar en cuenta las restricciones econmicas internas y externas del pas. La inestabilidad e incertidumbre econmicas, producto de la hiperinflacin y la recesin, tuvieron efectos sobre la credibilidad no slo de las polticas econmicas heterodoxas sino de la organizacin poltica y social del pas. Adems otro efecto importante de la hiperinflacin fue el debilitamiento de las instituciones pblicas derivado de la reduccin de los recursos fiscales que ocasionaron un abandono progresivo de las funciones econmicas y sociales del Estado, generando su encogimiento, an antes de las reformas liberales. Por otra parte, se sumaron alteraciones de orden pblico y la aparicin de grupos insurgentes y terroristas, del Partido Comunista del Per Por el sendero luminoso de Maritegui, ms conocido como Sendero Luminoso, y el Movimiento Revolucionario Tupac Amaru (MRTA), que

comenzaron sus acciones a inicios de la dcada de 1980. Desde un punto de vista econmico las acciones terroristas tuvieron un costo en el stock de capital, en produccin y en el empleo. Entre 1980 y 1990, el Senado de la Repblica (1992) estim una prdida de 20 mil millones de dlares de capital (fbricas bombardeadas, centrales y torres de electricidad inutilizadas, puentes, edificios, centros de investigacin, vas de transporte, y costos de oportunidad), que constitua la mitad del PBI anual. Esta destruccin de recursos y de capital tuvo un impacto en el empleo, los ingresos, las migraciones. Estas prdidas contribuyeron al debilitamiento del Estado, del sistema econmico y a la reduccin de las inversiones. As pues, la situacin previa al ajuste estructural se caracteriz por una profunda crisis econmica, por una desorganizacin estatal y problemas de violencia y terrorismo.

2. REFORMAS DE LA ECONOMA POLTICA. Tal como en el resto de Latinoamrica, Per adopt obligado por las circunstancias las reformas macroeconmicas de la corriente neoliberal, que atribua como los dos objetivos generales de las autoridades econmicas garantizar la estabilidad y la eficiencia de la economa. Esto con el fin de generar menor vulnerabilidad con el exterior y conservar el orden y el funcionamiento adecuado de los mercados y por ende de sus asignaciones. Las reformas neoliberales del Consenso de Washington, concentradas en dejar el funcionamiento de la economa en manos del mercado, impusieron la flexibilizacin del mercado de trabajo, la liberalizacin comercial y financiera y el crecimiento liderado por las exportaciones. Pero esta estrategia de crecimiento exportador era diferente a la de los modelos que proponan basar las ganancias de competitividad internacional en el crecimiento de la productividad. Esta diferencia se daba por tres razones importantes: Primero, porque el Estado renunci a su obligacin de generar las condiciones para la expansin de los mercados internos y los cambios tecnolgicos del pas. Segundo, porque la globalizacin del libre comercio presion a la reduccin del costo del trabajo o al estancamiento de los salarios. Y tercero, porque la privatizacin, la reduccin del Estado, y la eliminacin de la estabilidad y otros derechos laborales, precarizaron el empleo y los ingresos de los trabajadores. Luego la estrategia fundamental para el crecimiento por medio de las exportaciones fue va tratados de libre comercio y acuerdos comerciales. As las cosas, Per tiene los siguientes tratados o acuerdos comerciales, importantes para el periodo de estudio:

Tabla N 1: Tratados de Libre Comercio de Per. Pas Estados Unidos Chile Canad Singapur China Corea del Sur Mxico Japn Panam EFTA (Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega) Vigencia Firmado abril 2006 y vigencia febrero 2009 Firmado agosto 2006 y vigencia marzo 2009 Firmado mayo 2008 y vigencia agosto 2009 Firmado mayo 2008 y vigencia agosto 2009 Firmado abril 2009 y vigencia marzo 2010 Firmado marzo 2011 y vigencia agosto 2011 Firmado abril 2011 y vigencia febrero 2012 Firmado mayo 2011 y vigencia marzo 2012 Firmado mayo 2011 y vigencia mayo 2012 Firmado julio 2010, con Suiza y Liechtenstein vigencia julio 2011, con Islandia vigencia octubre 2011, con Noruega vigencia julio 2012

Fuente: Banco Mundial.

3. MODELO DE CRECIMIENTO ECONMICO PERUANO 1990-2012. Tras el agotamiento del modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones (1933-1980) se emprende en Latinoamrica un camino de reformas estructurales que permitan cambiar el rumbo econmico de la regin; un hecho fundamental que marc este camino fue que quince pases de la regin lograran una transformacin poltica de la dictadura a la democracia (19821990), lo cual permite que el sistema de economa de mercado sea el modelo econmico a seguir. Las recin instauradas economas de mercado, provenientes de un escenario de inestabilidad con excesiva regulacin y proteccin buscan un modelo ms estable, abierto y liberalizado de manera que para atender dichas demandas nace en 1989 el Consenso de Washington. El Consenso trata sobretodo de dar soluciones al problema de la deuda externa y establecer un ambiente de transparencia y estabilidad econmica. (Bejar, 2004) Per no estuvo exento del ordenamiento neoliberal de la poltica econmica propuesta por el Consenso, tanto as que se puede afirmar que es uno de los pases que ms se ha apropiado de esta doctrina ignorando sus condiciones estructurales. Como se dijo antes, hacia fines de los ochenta Per estuvo a punto de colapso econmico y social con hiperinflacin y crisis fiscal provocado por una mala administracin que junto con inestabilidad poltica y violencia configuraban un escenario ideal para un cambio estructural de la poltica econmica. El pas pas de un modelo heterodoxo populista a uno netamente neoliberal, ortodoxo y pro mercado, esto es lo que en la literatura se conoce como el pndulo peruano con efectos en el corto y largo plazo. Organismos multilaterales como el Fondo Monetario internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) propusieron las recetas del consenso como nica salida a los agobiantes problemas que tenia Per, en general el modelo peruano est dado por estabilidad macroeconmica con desigualdad y exclusin pues este no genera mecanismos para la movilidad social a travs del mercado de trabajo (Gonzlez de Olarte, 2007). Este modelo tiene cuatro fases definidas:

PRIMERA ETAPA: 1990-1992 Tras un periodo de desequilibrio macroeconmico: dficit fiscal, hiperinflacin, dficit en balanza de pagos y baja presin tributaria, se aplic un choque de poltica macroeconmica de ajuste de precios de bienes y servicios pblicos, ajuste fiscal y eleccin de un ancla monetaria; estas medidas fueron recesivas, pues prefirieron ajustar el mercado de bienes y de capitales a costa del mercado de trabajo, sin embargo cumplieron con el objetivo de frenar la inflacin, tanto as que durante esta primera fase empiezan a generarse uno de los problemas caractersticos de los ltimos 20 aos, desconexin entre la tasa de crecimiento del producto con la de los salarios reales y la productividad. Entre Marzo de 1991 y Diciembre de 1992 se aprobaron ms de 900 decretos-leyes que impulsaban la privatizacin, desregulacin, liberalizacin de los mercados (especialmente el mercado de trabajo) y reforma en la administracin tributaria, el Consenso de Washington en su mxima expresin. Grfica N 6: Ingreso Real Mensual y Productividad Laboral 1997 2008.

Fuente: Banco Mundial.

Grfica N 7: Tasa de Crecimiento del PIB 1985 2010.

0.15 0.1 0.05 0

1987

1999

1985

1986

1988

1989

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1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

-0.05 -0.1 -0.15 Fuente: Banco Mundial. PIB

Adems el gobierno de Fujimori se consolida como una dictadura, por lo cual el rgimen es neoliberal en lo econmico y autoritario en lo poltico5. Tambin es importante anotar que las reformas y el entorno financiero internacional hicieron que gran cantidad de capitales estaban en bsqueda de oportunidades de negocio vieran en el Per un lugar atractivo para la inversin. SEGUNDA ETAPA 1993-1997: CRECIMIENTO CON REFORMAS, AJUSTE ESTRUCTURAL Y CONTEXTO INTERNACIONAL FAVORABLE. En esta etapa se consolidaron las reformas a la estructura productiva con el nuevo modelo econmico peruano: modelo primario exportador y de servicios (PESER) , este modelo se erigi sobre la privatizacin o concesin de empresas estatales principalmente del sector minero y de servicios (electricidad y telefona) , as mismo la inversin privada y avance tecnolgico proveniente de la privatizacin explica el crecimiento econmico de la poca , tambin es importante ver como el contexto internacional favoreci el crecimiento especialmente por el aumento de la entrada de capitales del exterior generando una balanza de pagos positiva. En el frente institucional hubo cambios significativos, por efecto de demandas internacionales se restituye el congreso y en 1993 se instaura una nueva constitucin que desde el punto de vista econmico se cie al ordenamiento neoliberal. La participacin del Estado en la economa se
5

Bejar,Ramn. (2004),Amrica Latina y el Consenso de Washington .p 21.Recuperado de :http://biblioteca2012.hegoa.efaber.net/system/ebooks/14120/original/America_Latina_y_el_consenso_de _Washington.pdf

2009

redujo, este se debe limitar al suministro de educacin, salud, infraestructura, programas para reduccin de la pobreza, la nueva constitucin y en relacin a las recomendaciones del Consenso el gasto es focalizado, finalmente se separ la poltica monetaria de las necesidades fiscales con independencia del Banco Central. La estructura del poder econmico peruana es mixta, dominada por capitales extranjeros y poca injerencia poltica, con dos premisas de gobernabilidad: polticas macroeconmicas y reformas que favorecan los negocios y la llegada de capitales extranjeros, donde la polica social estaba enfocada a la reduccin de la pobreza. Lo perverso de esta combinacin es que debido a los precios relativos generados por la poltica macroeconmica y bajas tasas de inversin nacional la demanda de trabajo fue baja generando estancamiento de los salarios reales (Gonzalez De Olarte, 2007). Grfica N 8: Balanza Comercial y Cuenta de Capital.
10,000,000,000 8,000,000,000 6,000,000,000 4,000,000,000 2,000,000,000 000 1985 1987 1989 19911993 1995 1997 1999 20012003 200520072009 -2,000,000,000 -4,000,000,000 Balanza comercial de bienes y servicios (US$ a precios actuales) Cuenta de capital neto (balanza de pagos, US$ a precios actuales) Fuente: Clculos del autor con base en informacin del Banco Mundial. 150,000,000 100,000,000 50,000,000 000 -50,000,000 -100,000,000 -150,000,000 -200,000,000 -250,000,000 -300,000,000

TERCERA ETAPA 1998-2000: CRISIS ECONMICA EXTERNA Y CRISIS POLTICA INTERNA. La crisis asitica de 1997 afect la economa peruana en la medida que redujo la entrada de capitales, desaceleracin de las privatizaciones, menos inversin nacional principalmente la pblica. Sin embargo, el efecto principal de la crisis se vio en 1998 y 2000 cuando el pas entra en recesin. Por ejemplo en 1997 la contraccin obedece a la cada del consumo, en el 98 a la cada de la inversin por efectos dela falta de capitales extranjero, lo cual gener cada de la cuenta de capital y a su vez de la balanza de pagos. A pesar de esto en el 2000 la economa se recuper un

poco, gracias a la activacin del consumo producto del ciclo poltico y tambin aumentaron las exportaciones. En esta poca el modelo empieza a mostrar sus principales falencias, por un lado el crecimiento econmico esta fuertemente ligado a la inversin extranjera, incapacidad por parte de la poltica fiscal de influir en el ciclo econmico donde la relacin tributo -PIB era muy baja. (Vase grfica N 8). Para el 2000 con la cada del poder de Alberto Fujimori a causa de escndalos de corrupcin y el descontento general de la poblacin al ver la desigualdad en la reparticin de los beneficios del crecimiento econmico , se concluye que durante este periodo (1990-2000) la economa funcion y creci con base en los factores de liberacin econmica , comercial y financiera. CUARTA ETAPA 2001-2006: DEMOCRACIA Y CRECIMIENTO SOSTENIDO. Con Alejandro Toledo en el poder, el modelo econmico se mantiene de corte neoliberal pero ahora es de gran importancia el problema de la pobreza, la condicin imprescindible era mantener el equilibrio macroeconoma para crecer y luego atender problemas distributivos, de pobreza, educacin, salud e infraestructura. La cercana del gobierno de turno con los organismos multilaterales y el mercado de valores, permiti que volvieran a llegar capitales al Per, empieza tambin una nueva ola de privatizaciones. Por el lado se definen las metas de poltica fiscal en relacin con los dictmenes del FMI; el Banco Central de Reserva adopt el esquema de meta inflacin para la polica monetaria, lo que constituy uno de los pilares de la estabilidad econmica. El efecto de estas medidas permiti alcanzar tasas de inflacin de un dgito durante todo el perodo. Grfica N 9: Tasa de Crecimiento PIB Consumo Inversin.
0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 -0.1 -0.2 -0.3 -0.4 Consumo PIB Inversion

Con la baja presin tributaria (recaudo/PIB), 13% del PIB era difcil realizar gasto social e inversin por lo cual se decidir como solucin a este problema atraer capitales privados mediante ms privatizaciones y concesiones y con endeudamiento de ah que se aprobar un plan de endeudamiento. De esta forma se configura una poltica fiscal anticclica que le dio ms estabilidad

al perodo. Sin embargo, los recursos fiscales se gastaban en pagos a la deuda externa, 1.5% del PIB, pagos de jubilaciones, administracin central de manera que haba un pequeo margen para cubrir gasto social y descentralizacin. La profundizacin del modelo neoliberal viene por la forma de tratados de libre comercio, especialmente con Estados Unidos ya que esto brindara la oportunidad al Per de tener su servicio el mercado mas grande del mundo , se pretenda la globalizacin y liberacin total . Sin embargo la respecto hay quienes piensan que el crecimiento exportador del modelo neoliberal no se poda basar en las ganancias de la competitividad internacional adems que el Estado no propiciaba condiciones adecuadas para la expansin del mercado interno y el cambio tcnico endgeno. Durante este periodo el modelo neoliberal se torna mas complejo ya que por un lado se impulsa la apertura financiera y comercial por otro se propende a la descentralizacin, generando un ambiente de inestabilidad poltico enviando seales no favorables a los inversionistas. La mayor apertura comercial con desventajas en el frente cambiario logr que la produccin nacional perdiera competitividad frente a los bienes importados, generando como resultado menos ingreso y desempleo en gran parte del territorio. De estas manera se configura una relacin perversa: a mayor grado de apertura, mayor desigualdad. (Gonzlez de Olarte 2007) Los resultados macroeconmicos durante el periodo presidencial de Alejandro Toledo han sido continuos, estables prometedores al punto de consideran al Per como el pas emergente con mas dinamismo de la regin y esto se debe fundamentalmente a tres razones: i) mantenimiento de los lineamientos fundamentales de poltica econmica: equilibrio fiscal, poltica monetaria por meta inflacin y apertura extrema. ii) Crecimiento de la demanda mundial especialmente por minerales (EEUU, China e India). iii) Estabilidad en el crecimiento de la inversin privada. Finalmente para el periodo 2006-2011 durante el segundo mandato de Alan Garca el modelo ha permanecido, ha mantenido la disciplina fiscal, incentiv la apertura del mercado con varios acuerdos de libre comercio y promovi inversiones privadas que alcanzan los 7.328 millones de dlares para el 2010. De acuerdo con cifras oficiales, las reservas internacionales netas totalizaron 44.104 millones de dlares en 2010 siendo Per la segunda economa despus de chile con mayor participacin de la inversin extranjera directa en el PIB. Las exportaciones en los ltimos 5 aos ascendieron a US$131.000 millones6. En cuanto a la inflacin se puede ver que es una de las ms bajas de Amrica Latina.

Buena Economia y Conflictos Sociales , legado de Alan Garca ,Portafolio. Abril 8 de 2011 Recuperado dehttp://www.portafolio.co/internacional/buena-economia-y-conflictos-sociales-legado-alan-peru

Grfica N 9: Inversin Extranjera Directa y Exportaciones.

35 30 25 Porcentaje del PIB 20 15 10 5 0 -5 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Inversin extranjera directa, entrada neta de capital (% del PIB) Fuente: Banco Mundial. Grfica N 10: Inflacin promedio en Amrica Latina 2006 2011.

Fuente: Banco Mundial.

4. ESTRUCTURA PRODUCTIVA DEL PER. Per es un pas que se ha catapultado en los ltimos aos como una de las economas con mayor desempeo econmico de Amrica Latina. En general, el crecimiento econmico reciente ha permitido generar mejoras en los niveles de ingresos y empleo, y as alcanzar reducciones de los ndices de pobreza a nivel nacional7. A grandes rasgos de puede identificar la composicin de PIB peruano est dada principalmente por sector servicios, comercio, manufactura y minera. Uno de los problemas que este modelo implica es la poca demanda de mano de obra, por ejemplo el crecimiento de los ltimos aos del sector minero ha sido bastante representativo para el crecimiento del Per, el problema es que este sector genera economas de enclave que no demanda mano de obra, puesto que son intensivos en maquinaria. Por el lado del sector servicios cabe mencionar la importancia que tienen dentro de este el desarrollo de servicios financieros, de ah que el Per sea uno de los pases dentro de Amrica Latina mas atractivos para el desarrollo de negocios y sea atractivo para inversin.

Ahora en cuanto a la distribucin de las empresas dentro del sector manufacturero es claro que existe concentracin en actividades que se basan en la explotacin y transformacin de bienes naturales, tambin es importante la participacin que tiene la agroindustria y metal mecnica, por ejemplo en agroindustria el avance de Per ha sido importante en cuanto tecnificacin, de ah que sea el primer exportador de esprragos a nivel mundial, sin embargo el punto es que tanto el modelo de exportaciones de bienes primarios con poco nivel de valor agregado va a ser el generador de crecimiento econmico del Per .

Cmara de Industria de Costa Rica. Negocioacion del TLC Per-Centro America 2010-2011. Pag 1. Recuperado de: http://www.cicr.com/docs/documentos/industria_peruana.pdf

5. MERCADO LABORAL Y DESIGUALDAD. Para analizar la dinmica del mercado laboral peruano y su relacin con la desigualdad se analizan tres periodos de gran importancia y de grandes cambios. El primero comprende los aos entre 1997 2002, el cual estuvo enmarcado por una cada de la actividad econmica. El segundo, de 2002 2008. En este periodo se reactiva la actividad econmica de Per. Y, finalmente, del 2009 en adelante, el cual se caracteriza por una recesin severa y an no superada. CADA: 1997 2002. A comienzos de 1997 la actividad econmica peruana de caracterizaba por bajos niveles de desempleo y una alta informalidad. Adems, era evidente una alta concentracin del empleo en sectores de baja productividad. La cantidad de empleados ascenda a los 10.6 millones de peruanos de un total de 11.3 millones que componan la fuerza laboral total. Esto indica que el 93% de los trabajadores peruanos estaban empleados y que el desempleo tan slo era del orden de 5.6%, algo ms de 0.5 millones de personas. De igual forma, el empleo por gneros mostraba unas cifras alentadoras para los trabajadores de ambos sexos. La tasa de ocupacin masculina rondaba el 80% y la femenina alcanzaba el 60%. Sin embargo, el bajo nivel de desempleo se deba a condiciones estructurales de la economa peruana, a saber: La alta informalidad. As las cosas, de cada 4 trabajadores 3 eran informales y, a su vez, uno de cada cinco estaba en un sector de alta productividad. Ms del 50% estaban relacionados con sectores como la Agricultura y el Comercio, por definicin sectores de bajas productividades. Durante esta etapa se da un deterioro de los indicadores econmicos y sociales por la desaceleracin de la economa y por una creciente presin demogrfica con efectos importantes sobre la oferta laboral. As, la tasa de crecimiento de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) fue del 2.8% en promedio, alcanzando as los 18.6 millones de personas. A lo que se sumaba un crecimiento del PIB de tan slo del 1.7% promedio. As, la fuera laboral creci en 1.5 millones ocasionando que los salarios reales cayeran y las condiciones de contratacin se debilitaran. En esta etapa la informalidad alcanz el 75%. En su mayora el empleo generado era por el sector agrcola contribuyendo a prdidas de productividad agregada de la mano de obra bajo condiciones desfavorables para la economa. La productividad cay 0.5% al ao durante el periodo de 1997 2002. Por su lado el ingreso real mensual cayo en 2.1% anual. Por el lado de la desigualdad el deterioro del ingreso real ocasion que la pobreza pasara del 43% al 54% entre 1997 2002. AUGE ECONMICO: 2002 2008. Durante este periodo se dio un cambio en la situacin del mercado laboral y de la desigualdad. La PEA creci 2.7 millones reflejndose as una desaceleracin de la poblacin en edad de trabajar. El PIB creci en 7% promedio anual y se aumento la tasa de absorcin laboral creciendo en 3.1 millones el empleo. El doble que durante el periodo anterior (1997 - 2002).

Un factor importante para la explicacin de este aumento en el empleo es la movilidad regional de trabajadores. Con respecto a este aspecto estudios economtricos muestran que la probabilidad de conseguir un empleo aumentaba cuando las posibilidades de emigrar eran altas. De esta forma Per se consolido como el tercer pas con mayor dinmica emigratoria en Amrica Latina durante dicho periodo. Por otro lado, la calidad del empleo y la pobreza mejoraron considerablemente gracias a la mayor dinmica de la economa. El ingreso real creci un 0.9% y el nmero de trabajadores por familia aument al igual que se redujo el tamao de los hogares. Estos factores contribuyeron a que la pobreza disminuyera, del 54% al 35%, y que la desigualdad se viera, en cierta forma, contrarrestada. Por su parte el mercado laboral era mucho ms dinmico por la ampliacin de la base productiva, adems, por altas tasas de crecimiento acelerado y el aumento de la participacin de las manufacturas y servicios en el PIB junto con un descenso de la contribucin de la minera. En este periodo el ingreso real subi un 5% anual y la productividad durante el periodo comprendido entre 2005 2008 creci un 4.2% frente al 1% durante el 2002 2005. Dicho comportamiento se puede explicar en 2/3 partes por el crecimiento del sector servicios y del valor agregado generado por los trabajadores ya que dicho sector absorbi el 60% del empleo. Con la crisis mundial llegaron los efectos sobre una economa tan abierta y dependiente del sector externo como la peruana. El impacto sobre el mercado laboral se reflej en el derrumbe que tuvo el empleo urbano, el cual pas de haber crecido al 10% durante el auge (2002 - 2008) a llegar al nivel de 0% en 15 meses. Adems, se redujo el empleo en sectores como la manufactura, la minera y transporte a tasas elevadas. Por su parte los ingresos reales cayeron pasando de un crecimiento del 7.9% al 2.9%. De igual forma, para el ao 2010 los efectos de la crisis an estaban presentes en la economa peruana aumentando la informalidad al 71%, decreciendo la productividad en 3.1% anual por el bajo crecimiento econmico y las presiones demogrficas antes reseadas. Finalmente, podemos concluir que la situacin del mercado laboral y la desigualdad en Per ha estado enmarcada por una estructura comn en los pases de Latinoamrica como lo es tener altos nivel de informalidad an durante pocas de crecimiento econmico. Tener sectores en los cuales las productividades son bajas y depender en gran medida de ellos para el crecimiento del PIB y un lento crecimiento de los salarios reales, en ocasiones situndose por debajo de la productividad del trabajo.

BIBLIOGRAFA Banco Mundial, (2010), El Mercado Laboral peruano durante su auge y su cada. Recuperado de http://www.bancomundial.org. Consultado el 10 de noviembre de 2012. Cmara de Industria de Costa Rica. Negocioacion del TLC Per-Centro America 2010-2011. Pag 1. Recuperado de: http://www.cicr.com/docs/documentos/industria_peruana.pdf Buena Economia y Conflictos Sociales, legado de Alan Garca, Portafolio. Abril 8 de 2011 Recuperado dehttp://www.portafolio.co/internacional/buena-economia-y-conflictossociales-legado-alan-peru. Bejar,Ramn. (2004),Amrica Latina y el Consenso de Washington .p 21.Recuperado de :http://biblioteca2012.hegoa.efaber.net/system/ebooks/14120/original/America_Latina_y _el_consenso_de_Washington.pdf Banco Central de Reserva del Per. Recuperado de: http://www.bcrp.gob.pe/