Starea actuala a mediului in Romania

Protecia mediului constituie o prioritate a dezvoltrii economico-sociale are ca scop obinerea unui mediu curat i sntos care s nu afecteze posibilitile de dezvoltare a generaiilor viitoare, este necesar asigurarea proteciei mediului nconjurtor i conservarea resurselor naturale, n concordan cu cerinele unei dezvoltri economice i sociale durabile, precum i creterea nivelului de educaie i contientizare a populaiei privind realizarea acestor obiective. Pentru o eficien a proteciei mediului este necesar un complex de activiti i aciuni judicios corelate n vederea mbuntirii condiiilor de mediu i sntate a populaiei i implic dezvoltarea unei mentaliti adecvate a comunitii, evaluarea cu realism a problemelor de mediu, stabilirea prioritilor i elaborarea strategiilor corespunztoare de rezolvare a acestora i, nu n ultimul rnd, schimbarea atitudinii i comportamentului fa de mediul nconjurtor i responsabilizarea civic, pentru transmiterea ctre generaiile viitoare a unui mediu curat i sntos cu respectarea celor trei dimensiuni ale dezvoltrii durabile economic, ecologic i social. n Romnia, problemele de protecie a mediului se pun cu acuitate, n special ca urmare a polurilor locale, produse n principal n sectoarele exploatrilor petroliere i de minerit, n industriile de prelucrare a minereurilor i petrolului, termoenergetic, industria chimic, de prelucrare a lemnului i celulozei, metalurgie, siderurgie, industria electrotehnic i a construciilor de maini, industria cimentului, transporturi, gospodria comunal i agricultur. Calitatea aerului Supravegherea sistematic a calitii aerului, prin laboratoarele Reelei Naionale de Supraveghere a Calitii Aerului, relev faptul ca nivelul de poluare a atmosferei se menine ridicat n mai multe zone de pe teritoriul rii, depindu-se concentraia maxim admisibil pentru multe dintre noxele evacuate n mediu. Cele mai semnificative depiri sunt nregistrate la pulberile n suspensie i pulberile sedimentabile, dar i la multe noxe periculoase cum sunt: dioxidul de sulf, oxizii de azot, metalele grele, fenolii, acidul clorhidric i altele. Cele mai mari valori ale pulberilor n suspensie s-au nregistrat la Arad, Rm. Vlcea, Miercurea Ciuc, Baia Mare, Ploieti i Zalu. Au fost situaii, ca cele nregistrate la Baia Mare, cnd frecvena de depire a limitei maxime admisibile a fost de aproape 40%. Pulberile sedimentabile au depit concentraia maxim admisibil n multe localiti din ar cum sunt: Galai, Brila, Zlatna, Hunedoara, Braov, Ploieti, Rovinari, Fieni, Comarnic, Brseti. Unele dintre cele mai nalte valori au fost observate la Hunedoara unde s-a determinat o concentraie de circa 670 g/mp./lun. Concentraii crescute ale pulberilor de plumb i cadmiu au fost nregistrate la Baia Mare i Copa Mic, unde frecvenele de depire a limitelor maxime admisibile au peste 85% la Baia Mare respectiv peste 69% la Copa Mic.

18

Calitatea apelor Calitatea apelor din Romnia este urmrit conform structurii i principiilor metodologice ale Sistemului Naional de Supraveghere a Calitii Apelor, care cuprinde 5 subsisteme, dintre care primele 4 se refer la sursele naturale de ap (apele curgtoare de suprafa, lacuri naturale i de acumulare, ape subterane i ape marine litorale), iar ultimul, la sursele de poluare a apelor i la apele uzate. Din lungimea total a principalelor ruri investigate n ultimii ani, 12.862 km (circa 57,5%) s-au ncadrat n categoria I-a de calitate; 6.104 km (circa 30%) n categoria a II-a; 1.252 km (circa 6%) n categoria a III-a i 1.879 km (circa 8,6%) n categoria apelor degradate. Situaiile cele mai defavorabile s-au nregistrat n bazinele hidrografice: Ialomia cu circa 45% ape degradate, Prut cu circa 21% ape degradate. Starea calitii apelor fluviului Dunrea a evideniat c, din cei 1.371 kilometri investigai, 830 km ( circa 60,5% ) s-au ncadrat n categoria I de calitate i 541 km ( circa 39,5% ) n categoria II. n ceea ce privete calitatea apei de pe litoral, din lungimea investigat de circa 245 km litoral, 86 km (circa 35%) s-a ncadrat n categoria I-a de calitate i 159 km (circa 65%) n categoria a II-a de calitate. n funcie de factorii care produc poluarea apei subterane, din analizarea datelor existente la nivelul fiecrui bazin hidrografic, se constat urmtoarele categorii de poluare mai importante: poluarea cu produse petroliere i compui fenolici ai acviferului freatic din conul aluvionar Prahova-Teleajen, pe o suprafa de cca 70 kmp, datorit rafinriilor; poluarea cu produse utilizate pentru fertilizare i combaterea duntorilor n agricultur (compui cu azot, compui cu fosfor, pesticide etc.); poluarea cu produse rezultate din procesele industriale, n care sunt cuprini o gam variat de poluani, a zonelor din jurul marilor platforme industriale; poluarea cu produse menajere i produse rezultate din activitatea zootehnic (substane organice, compui azotici, bacterii etc.) a apelor subterane din zona unor mari orae (Piteti, Oradea, Bucureti, Cluj, Suceava etc.) i din zona marilor complexe zootehnice. Valorificarea resurselor de ap Apa reprezint un factor determinant al dezvoltrii economice, avnd utilizri din ce n ce mai diverse: materie prim, agent termic, mediu de reacie agent de splare. Dei 70% din suprafaa globului este acoperit de ape, numai 3% din imensa cantitate de ap reprezint apa dulce, din pcate 2% fiind blocat n calotele polare. Se poate trage concluzia c omenirea se afl n criz de ap dulce. Consumul de ap pe cap de locuitor este un indicator al nivelului de dezvoltare a unei ri. Astfel Romnia consum 1750 m3/locuitor an, fa de media european de 4800 m3/locuitor an. Exist ri pe glob unde consumul de ap pe locuitor - an atinge abia 40 m3 ! n virtutea celor artate se impune o gospodrirea raional a resurselor. Alimentarea cu ap. Consumatorii de ap sunt foarte variai: centre populate, uniti de producie, sisteme hidrotehnice i de irigaii, piscicultur, amenajri de agrement etc.

19

Fluxul apei ntr-un sistem de consum prezint urmtoarele faze: captare, tratare, transport, utilizare, evacuarea apelor uzate. Alimentarea cu ap se poate realiza n trei feluri: n circuit deschis (evacuarea apei uzate la canalizare), n circuit nchis (apa folosit este reintrodus n circuit dup recondiionare) i n circuit mixt (cel mai rentabil). Calitatea apei. n funcie de utilizri apa (potabil sau industrial) trebuie s ndeplineasc anumite condiii de calitate. STAS 4706, clasific apele de suprafa dup cum urmeaz: ap pentru consumul populaiei; ap pentru amenajri piscicole i procese tehnologice; ap pentru irigaii i alimentri industriale. Cea mai important caracteristic a apei o constituie duritatea, care reprezint cantitatea total se sruri de Ca i Mg dizolvate n ap. Duritatea poate fi: temporar, dat de carbonaii de Ca i Mg; permanent, dat de srurile de Ca i Mg ale acizilor tari (CaCl2, MgSO4 etc.) Duritatea total (suma celor dou duriti) se exprim n grade de duritate, 10d este echivalentul unui coninut de 10 mg CaO / l ap. n funcie de duritate, apele se clasific n patru categorii: puin dure (5100d), medii (10200d), dure (20300d) i Obinerea apei potabile. Apa potabil trebuie s corespund condiiilor de calitate de la categoria I a, STAS 4706 : s fie lipsit de ageni patogeni, s nu aib gust, s fie inodor i incolor. Tehnologia de obinere a apei potabile cuprinde urmtoarele faze: decantarea (prin linitire), filtrarea (n filtre de nisip i pietri), degazarea (cu aer sau abur supranclzit), coagularea (prin tratarea cu Al2(SO4)3), filtrare (pentru ndeprtarea suspensiilor coloidale), sterilizarea (cu radiaii UV, raze X, ultrasunete sau tratare. Obinerea apelor industriale. Datorit duritii, apa nu poate i folosit n multe ramuri industriale aa cum se obine prin captare. n industria energetic, chimic, farmaceutic este necesar reducerea sau chiar anularea duritii apei, care se face prin dou procedee: dedurizare i deionizare (demineralizare). Dedurizarea, se realizeaz frecvent prin procedeul var sod tratarea succesiv a apei cu Ca(OH)2 i Na2CO3, substane care duc la precipitarea srurilor dizolvate de Ca i Mg; se obine scderea duritii. Deionizarea, se aplic n situaiile cnd se cere un grad nalt de puritate a apei, folosind cationii (RSO3H) unde R este un radical macromolecular) i anionii (ROH sau RNH2) Desalinizarea apei marine. rile cu resurse srace de ap dulce (deertice) i completeaz deficitul de ap prin desalinizarea apei de mare (operaie foarte costisitoare) care se face n dou feluri: pentru ape cu salinitate mare (35 mg/l) prin schimbarea strii de agregare (distilare rapid n trepte); pentru ape cu salinitate redus (> 15 mg / l) prin osmoz invers (trecerea prin membrane celulozice sau poliamidice). Epurarea apelor uzate. Folosirea apei n scopuri casnice sau industriale duce la uzarea acesteia ncrcarea cu substane nocive. Deversarea unei astfel de ape n fluvii ar avea consecine catastrofale asupra sntii planetei, capacitatea natural Bazele tehnologiei note de curs de autoepurare fiind redus. Dintre metodele uzuale de evitare 20

a polurii apelor se disting dou: tratarea apelor reziduale industriale i epurarea apelor menajere. Ambele tehnologii folosesc cu succes procedee biologice de descompunere a substanelor nocive, cu ajutorul bacteriilor aerobe i anaerobe. Procedeele biochimice sunt rentabile din punct de vedere economic, deoarece n urma lor rezult biogaz (cu ntrebuinri energetice), nmol (folosite ca ngrmnt agricol) i bineneles ap, care poate fi recirculat industrial sau deversat n fluvii. Starea solurilor Dei, n ultimii ani, o serie de uniti industriale au fost nchise, iar altele i-au redus activitatea, poluarea solului se menine ridicat n multe zone fierbini (BorzetiOneti, Bacu, Ploieti, Braov, Isalnia, Piteti, Govora, Suceava, Tg. Mure, Turnu Mgurele, Tulcea). O problem care trebuie avut n vedere este cea a celor 973 de depozite industriale i oreneti, care ocup 11.086 ha teren i care polueaz solul, apele subterane i n unele cazuri i apele de suprafa. Folosirea ngrmintelor chimice, a pesticidelor i ierbicidelor polueaz solul i produsele agricole. Poluarea cu petrol i ap srat de la exploatrile petroliere i transport este prezent pe circa 50.000 ha. Alunecrile de teren (circa 0,7 milioane ha) provoac pierderi de sol de pn la 41,5 t/ha/an. Starea pdurilor n scopul evalurii i supravegherii strii de sntate a pdurilor, s-a organizat un sistem de monitorizare a pdurilor din Romnia, bine pus la punct i conectat la sistemul european. n ultimii ani, datorit ploilor abundente starea de sntate a pdurilor s-a mbuntit manifestandu-se prin reducerea defolierii. n anul 1999, din numrul total de arbori evaluai, 87,3% au fost santoi i 12,7% vtmai. Rinoasele au nregistrat o stare de sntate mai bun dect foioasele, procentul arborilor sntoi fiind de 90,9% fa de 86,0%. Dintre rinoase, cele mai afectate specii sunt: bradul (cu 11,6% din arbori vtmai), urmat de pini (11,3%). Dintre foioase, cele mai vtmate specii sunt: stejarul brumariu i stejarul pufos (33,5%), garnia (25,0%), stejarul pedunculat (23,8%), salcmul (21,1%). Fagul este specia cea mai puin afectat dintre foioase (9,9%), iar dintre rainoase molidul (8,2%). Comparativ cu anul 1998, n anul 1999 starea de sntate a pdurilor, att la nivel naional, ct i regional, nu s-a modificat semnificativ, meninndu-se tendina de ameliorare, care se face simit ncepnd cu anul 1995. Romania se ncadreaz, n continuare, n rndul rilor europene cu pduri de la slab la mediu afectate. Pe plan internaional, n funcie de rezultatele privind starea de sntate a pdurilor n anul 1999, Romnia a fost considerat ca ar cu pduri moderat afectate, depind cu puin pragul de ncadrare n grupa rilor cu pduri slab vtmate. mpdurirea terenurilor degradate, crearea de perdele forestiere n zonele supuse secetei ngrijirea pdurilor, realizarea de amenajamente silvice sunt msuri de importan strategic n ara noastr, pentru creterea rolului pdurilor n redresarea mediului.

21

n anul 1999 s-au executat lucrri de regenerare a pdurilor n fondul forestier, pe terenuri degradate preluate n fond forestier i pe terenuri din afara acestuia, pe o suprafa de 21,18 mii hectare, la fel ca i n anul precedent. Gestiunea deeurilor Capacitile insuficiente pentru colectarea i transportul deeurilor menajere au determinat apariia de zone urbane sau preurbane n care se stocheaz deeuri, punnd n pericol sntatea populaiei i calitatea mediului i afectnd n mod negativ peisajul. Deeurile solide menajere din zonele urbane variaz ntre 0,5 0,9 kg/locuitor zi, rezultnd o cantitate medie de 8.700 t/zi, care n prezent sunt incinerate n proporie de 5%, restul fiind depozitate la rampe de gunoi care nu sunt prevzute cu sisteme de protecie a mediului. Pn n prezent, au fost inventariate 951 depozite industriale (83 depozite de deeuri periculoase) i 303 depozite urbane care mpreun ocup o suprafa total de 13 222 ha. Cu excepia depozitului de la Ovidiu pentru Constana, Giuleti - Srbi i Vidra din Bucureti, Boldeti pentru Ploieti, depozit Sighioara, depozit Piatra Neam, depozit Brila, depozitele de deeuri menajere nu sunt amenajate ntr-un sistem de depozitare controlat, constituind zone periculoase, insalubre, cu pericol de impurificare a apelor subterane i de suprafa. Deeurile rurale difer de deeurile urbane prin compoziie i cantitate. Deeurile generate n localitile rurale nu au fcut pn acum obiectul statisticii deeurilor n Romnia, deoarece sunt greu de urmrit n condiiile inexistentei n comune i sate a serviciilor publice de salubritate. Cantitile de deeuri rurale pot fi doar evaluate i aproximate. Din literatura romn de specialitate i din unele studii efectuate rezult c n ara noastr indicele de producere a deeurilor rurale este de aproximativ 0,3 kg/loc.zi. Astfel, se poate estima c anual se produc n medie 1 milion tone deeuri menajere de la o populaie rural de 10 milioane locuitori. Depozitele de deeuri urbane, reprezentnd 25% din totalul depozitelor de deeuri din ar ocup circa 1236 hectare, ceea ce reprezint aproximativ 9% din totalul suprafeelor afectate de depozitarea deeurilor. Gestiunea deeurilor industriale este redat prin aciuni de valorificare (reciclare), stocare, depozitare final, incinerare. n prezent, n Romnia sunt nregistrate 951 depozite pentru deeuri de producie care ocup peste 11.000 ha. Cele mai numeroase depozite (354) sunt simple (fara amenajari sau platforme betonate); de asemenea, exist un numr important de halde de steril minier (251) i iazuri de decantare/bataluri (209) care beneficiaz de anumite amenajri. Cea mai mare parte a depozitelor (aprox. 76%) ocup suprafee relativ mici de teren (pn n 5 ha). n general, ca urmare a lipsei de amenajari i a exploatrii deficitare, depozitele de deeuri se numr printre obiectivele recunoscute ca generatoare de impact i risc pentru mediu i sntatea public. Situaia polurii sonore

22

Habitatul modern se caracterizeaz prin deteriorarea continu a mediului sonor urban. Fiind unul dintre cei mai greu de influenat ageni de stress din mediu, zgomotul se profileaz ca o prioritate pentru politicile integrate de mediu i sntate. Rezultatele aciunii de monitorizare a polurii sonore urbane, desfurate de ctre Institutul de Sntate Public Bucureti, n colaborare cu compartimentele de specialitate din teritoriu, au evidentiat o dinamic continuu ascendent a nivelurilor expunerii de la valori medii de 50 de dB la nceputul anilor 80 la aproximativ 70 de dB n 1999. Obligaiile ce revin Romniei n vederea conformrii cu cerinele Uniunii Europene n domeniul proteciei mediului cuprinde alinierea la prevederile acquis-ului comunitar de mediu prevede transpunerea, implementarea i controlul aplicrii adecvate a actelor normative comunitare, deja transpuse, pentru toate sectoarele acestuia: Calitatea aerului Managementul deeurilor Calitatea apei Protecia naturii Controlul polurii industriale i managementul riscului Substante chimice i Organisme modificate genetic Zgomot Protecie Civil Sigurana Nuclear n elaborarea documentului de poziie, care a precedat Poziia Comun a Uniunii Europene privind capitolul 22 Mediul, au fost analizate actele normative comunitare aferente domeniului proteciei mediului, stadiul prelurii acestora i evaluarea posibilitilor de transpunere integral a obligaiilor ce revin Romniei. Sub coordonarea Ministerului Integrrii Europene au avut loc consultri cu toate instituiile administraiei romneti crora le revin atribuii n acest domeniu, reprezentanii partidelor politice i cu partenerii sociali. Punerea n practic a liniilor directoare ale politicii comunitare n domeniul proteciei mediului implic angajamentul Guvernului Romniei de a adopta i stabili msuri concrete pentru crearea unui sistem institutional i relaional corespunztor, prin reactualizarea Strategiei de Protecie a Mediului i implementarea acesteia prin Planul Naional de Aciune pentru Protecia Mediului. Legislaia naional n domeniul proteciei mediului transpune parial prevederile legislaiei comunitare. n ultima perioad s-a nregistrat ns o accelerare a ritmului procesului de armonizare legislativ, tinndu-se cont att de abordarea integrat a politicii de mediu n politicile sectoriale, ct i de necesitatea consolidrii capacitii instituionale, la nivel naional i local. Se are n vedere totodat asigurarea unei structuri descentralizate i flexibile, necesar pentru implementarea i controlul aplicrii noii legislaii. Aplicarea cu succes a legislatiei n acest domeniu depinde n mare msur i de gradul de pregtire profesional, precum i de alocarea resurselor financiare necesare dotrilor tehnice. Adoptarea acquis-ului din sectorul legislaiei orizontale ofer Romniei posibilitatea aplicrii unei legislaii moderne, avnd la baza proceduri specifice n domeniul evalurii impactului asupra mediului, cu participarea i consultarea publicului 23

nu numai n cazul proiectelor, dar i n cazul deciziilor strategice luate la nivelul planurilor i programelor de dezvoltare. Accesul publicului la informaia de mediu i participarea acestuia la consultrile cu organisme decizionale asigur lrgirea i intarirea cadrului democratic de elaborare i aplicare a politicilor i strategiilor de mediu. n domeniul calitii aerului, urmeaz s fie planificate pentru adoptare acte normative privind protecia atmosferei i anume controlul emisiilor de compui organici volatili (COV) rezultai din depozitarea benzinei i distribuia sa de la terminale la staiile service, pentru care s-a solicitat perioada de tranziie respectiv pn n anul 2010. Implementarea integral a actelor comunitare privind calitatea aerului preluate n legislaia romneasc implic crearea Sistemului Naional de Monitorizare Integrat a Calitii Aerului. n domeniul gestionrii deeurilor s-a creat cadrul instituional, administrativ i de autorizare privind regimul deeurilor, n baza creia s-a nfiinat n Ministerul Apelor si Proteciei Mediului, Direcia de gestiune a deeurilor i substanelor chimice periculoase, care are corespondent teritorial n cadrul fiecrui Inspectorat Judeean de Protecia Mediului n acest sens, se impune dimensionarea n mod corect a capacitii Ministerului Apelor i Proteciei Mediului i a Inspectoratelor Teritoriale pentru Protecia Mediului prin asigurarea cu specialiti n numr suficient, dotarea cu echipamente i aparatur i alte elemente de logistic, n conformitate cu prevederile acquis-ului comunitar. Cea mai important problem n acest domeniu este reprezentat de valoarea mare de investitii, care trebuie asigurat pentru recuperarea i reciclarea, incinerarea i depozitarea deeurilor. Din acest motiv au fost solicitate perioade de tranziie necesare pentru implementarea directivelor privind ambalajele i deeurile de ambalaje, incinerarea deeurilor i depozitarea deeurilor. O prim estimare a costului total, bazat pe datele actuale i pe anumite scenarii de evaluare a condus la suma de 6,3 miliarde Euro. Acest cost nu include i necesarul pentru rezolvarea polurii istorice datorat deeurilor, nchiderea depozitelor existente, ecologizarea zonelor afectate de vechile depozite, monitorizarea zonelor, tratarea unor deeuri periculoase existente n depozite. Pentru sectorul calitii apelor au fost solicitate cele mai lungi perioade de tranzitie de 15 ani, n special pentru epurarea apelor uzate i pentru asigurarea calitii apei destinate consumului uman. Aceast situaie este determinat de investiiile foarte mari care sunt necesare pentru realizarea sistemelor de canalizare i staiilor de epurare, staiilor de tratare a apei i reelelor de distribuie a apei potabile, precum i pentru modernizarea proceselor tehnologice industriale i epurarea apelor uzate industriale, care conin substane periculoase pentru ap, precum i realizarea rampelor ecologice pentru reziduurile provenite din activitile zootehnice. Costul total a fost estimat printr-o evaluare preliminar la circa 18 miliarde euro. n acest sens, se impune ca n urmtorii 20 de ani, n completarea sprijinului financiar acordat prin programe ale Uniunii Europene i a

24

aportului capitalului privat, s se aloce sume foarte mari din bugetele locale i bugetul de stat. n ceea ce privete sectorul protecia naturii, transpunerea integral a legislaiei europene s-a realizat n anul 2001, urmnd ca pn n anul 2005 s se definitiveze cadrul instituional pentru implementarea prevederilor legale. n domeniul controlului polurii industriale i managementul riscului se urmrete mbuntirea sistemului de prevenire, eficientizarea controlului polurii prin abordarea integrat a sistemului de autorizare a activitilor socio-economice cu impact semnificativ asupra mediului. Angajamentele asumate de Romnia n domeniul controlului polurii industriale i al managementului riscului urmresc dezvoltarea cadrului legislativ referitor la consolidarea i perfecionarea mecanismelor instituionale, att la nivel naional, ct i la nivelul operatorilor industriali. n acest sens, perfecionarea atribuiilor autoritii competente de mediu vizeaz creterea capacitii acesteia n stabilirea unor politici i strategii de implementare eficient. O dimensiune important a politicii n acest domeniu o reprezint combaterea tuturor fenomenelor de poluare accidental i a celor de natur contravenional prin introducerea unor msuri asiguratorii de implementare i anume nfiinarea Grzii de Mediu. Costurile estimate pentru acest sector se ridic la suma total de aproximativ 8 miliarde euro constituit din alocaii de surse proprii de la bugetul de stat i alte surse. n domeniul substanelor chimice i organismelor modificate genetic, o parte a prevederilor referitoare la clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor i preparatelor chimice periculoase a fost transpus i se afl n curs de implementare. A fost creat cadrul legal pentru nfiinarea Ageniei Naionale a Substanelor Chimice i pentru preluarea directivelor referitoare la notificarea substanelor i preparatelor chimice periculoase, care va include inventarul substanelor existente, restriciile introducerii pe piaa a anumitor substane i preparate chimice periculoase, evaluarea i controlul riscului chimicalelor periculoase pentru sntatea uman i mediu. Legislaia naional privind substanele care depreciaz stratul de ozon este n avans fa de prevederile Protocolului de la Montreal pentru rile n curs de dezvoltare, ncadrate la articolul 5 al acestuia, astfel nct, pn n anul 2007 Romnia se va alinia la schema de eliminare treptat a substanelor care depreciaz stratul de ozon, prevzut de Protocol pentru rile dezvoltate i aplicat de UE. Problemele cu care se confrunt Romnia n implementarea legislaiei specifice substanelor i preparatelor chimice periculoase se refer la costurile necesare procesului de implementare, procesului de ntrire a capacitii instituionale, la nivel central i local, precum i specializrii i acreditrii personalului tehnic. Cerinele comunitare referitoare la zgomotul emis de aparatura electrocasnic au fost armonizate prin HG nr. 672/2001 privind stabilirea condiiilor de introducere pe pia a aparatelor electrocasnice n funcie de nivelul zgomotului transmis prin aer.

25

Pentru completarea cadrului legislativ din acest domeniu, Romnia va transpunepn n anul 2004, i implementa pn n anul 2007 prevederile Directivei cadru nr.2000/14/EEC privind zgomotul emis de echipamentele utilizate n aer liber. Eficiena aplicrii legislaiei n acest domeniu depinde de dezvoltarea cadrului legal prevzut de Legea nr. 608/31.10.2001 privind evaluarea conformitii produselor n Romnia. n domeniul proteciei civile, n privina controlului i reducerii polurii cauzate de hidrocarburile deversate n mare, implementarea Deciziilor Parlamentului European depinde n totalitate de iniierea, n anul 2002, a unui Proiect comun pentru rile riverane Mrii Negre sau, pentru rile ce urmeaz a fi integrate n Uniunea European, de elaborarea Planurilor Naionale referitoare la deversarea substanelor periculoase n mare, cu finalizare n anul 2004, dezvoltate cu asistena tehnic i financiar a Comunitii Europene, precum i de asigurarea fondurilor financiare, bugetare sau extrabugetare, necesare dezvoltrii infrastructurii i dotrilor operaionale. Referitor la sectorul securitate nuclear i radioprotecie, Romnia va fi pregtit s aplice prevederile comunitare la momentul aderrii. Normele Fundamentale de Securitate Radiologic emise de ctre Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare transpun cerinele comunitare privind standardele de baz de securitate pentru protecia sntii lucrtorilor i a populaiei mpotriva radiaiilor ionizante. Aceste standarde vor fi completate de ctre Ministerul Sntii i Familiei prin emiterea normelor privind supravegherea medical a persoanelor expuse profesional i a normelor subsecvente, privind dispozitivele medicale, care reglementeaz i cerinele mpotriva iradierii pe care trebuie s le ndeplineasc dispozitivele medicale. Problemele legate de implementarea standardelor de baz de securitate privind protecia sntii lucrtorilor i a populaiei mpotriva radiaiilor ionizante sunt legate de respectarea limitei de doza pentru minerii din industria uraniului. Strategia propus de organismul de reglementare pentru reducerea dozei efective pentru mineri a fost agreat de ctre specialitii Comisiei Europene. Legislaia romneasc n vigoare cu privire la protecia populaiei i a mediului n caz de accident nuclear sau urgen radiologic acoper cerinele comunitare. Transpunerea i implementarea acquis-ului comunitar din domeniul proteciei mediului sunt dificile din cauza caracterului intersectorial i a implicaiilor problematicii aferente acestui domeniu asupra ntregii industrii romneti, alinierea la standardele de calitate europene presupunnd costuri nsemnate i modificri structurale la nivelul ntregii economii. Finanrile necesare implementrii aciunilor de protecie a mediului provin din surse proprii ale agenilor economici, surse externe rambursabile i nerambursabile, alte surse i n completare surse de la bugetul de stat, n limita sumelor aprobate anual cu aceasta destinaie.

26

Programul "ROMNIA CURAT

Romnia curat este un program conceput de Ministerul Apelor i Proteciei Mediului, acest program i propune catalizarea tuturor forelor din diversele medii sociale i politice: guvern, sindicate, administraiile publice locale, pentru iniierea i implementarea unor proiecte concrete menite a oferi populaiei un mediu mai curat. Programul deriv dintr-o necesitate obiectiv, avnd n vedere faptul c s-a constatat c una dintre cele mai acute probleme ale societii contemporane este reprezentat de comportamente care polueaz peste limita de regenerare a sistemelor naturale, concomitent cu aplicarea gestionrii defectuoase a deeurilor provenite din procesele tehnologice i acutizarea aspectelor de poluare. Printr-un proces permanent de contientizare, informare i sensibilizare asupra necesitii promovrii energiilor curate, a tehnologiilor i modelelor de producie de ultim generaie, sectorul public i privat trebuie s aib iniiative care s produc efecte concrete i cuantificabile. Astfel, energia provenit din sursele curate, precum soarele, vntul, sursele geotermale sau hidrogenul, este strns legat de accesul la informaiile n domeniul tehnologiilor alternative care pot gestiona durabil producerea de energie i utilizarea acesteia la vrf. Dezvoltarea economic durabil a Romniei reprezint un criteriu unanim recunoscut astzi i, n ultim instan, trebuie s nsemne creterea capitalului naional i eficientizarea utilizrii acestuia, fr influene negative asupra mediului. Obiectivele programului Obiectivele Programului Romnia curat sunt: asigurarea proteciei i conservrii mediului natural i a mediului construit n concordan cu cerinele dezvoltrii durabile; asigurarea unui management integrat al deeurilor; creterea nivelului de educaie i contientizare a populaiei n spiritul proteciei mediului. Grupurile int ale programului sunt: autoritile centrale i locale; productorii de energie i servicii; asociaii profesionale cu tangene la problematica de mediu; asociaii patronale; organizaiile sindicale; organizaiile neguvernamentale din domeniul proteciei mediului; cercettorii i constructorii; studenii, elevii i cadrele didactice; mass-media.

Programul Romnia Curat are n vedere o strns colaborare cu autoritile locale ct i cu societatea civil. De asemenea, Ministerul Apelor i Protectiei Mediului

27

este convins c va beneficia i de aportul altor autoriti centrale n demersul su de protejare i cretere a calitii mediului. Sunt avui n vedere n special urmtorii parteneri de colaborare: Ministerele; Autoritatea pentru Privatizare i Administrarea Participaiilor Statului; Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor; Asociaii profesionale cu tangene la problematica de mediu ; Asociaii patronale ; Institutele de nvmnt superior ; Autoritile locale i agenii economici ; Organizaii non-guvernamentale de mediu ; Organizaii de copii i tineret ; Institutele de cercetare. Direcii de aciune : crearea unor programe educaionale pentru toate categoriile de vrst (grdini, coli, licee, faculti); implicarea tinerilor n aciuni concrete de refacere a mediului natural; stabilirea unor parteneriate cu ONG-urile de mediu, la nivel naional i regional; implicarea unor organisme financiare internaionale (Banca Mondial, USAID, PNUD) n realizarea unor campanii de mass-media de prevenire a polurii i promovarea unui stil de via sntos; ntrirea parteneriatului ntre sectorul public i cel privat; implicarea activ a adminstraiei locale i a societii civile n procesul de mbuntire a calitii mediului; promovarea unor programe educaionale de mediu prin mass media pentru ceteni (reducerea risipei consumului de ap potabil, colectarea selectiv a deeurilor, protejarea spaiilor verzi, etc.); ntrirea legturii Ministerului Apelor i Proteciei Mediului cu presa; contientizarea personalului de specialitate privind responsabilitile ce-i revin n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare; infiintarea telefonului cetateanului; informatii diversificate pe pagina web a Ministerului Apelor i Proteciei Mediului. Programe educaionale Dezvoltarea, mpreun cu Ministerul Educaiei i Cercetrii, a unui program de educare prin tabere colare. Agenia Naional a Taberelor colare a naintat deja o solicitare n acest sens Ministerului Apelor i Proteciei Mediului, creia i s-a rspuns pozitiv. Editarea unor brouri pentru copii i tineri, cu tematica de protecie a mediului. Organizarea unor aciuni de curenie n zonele colare, n parcuri i grdinile publice. 28

Organizarea n cadrul activitilor extracolare a unor concursuri cu premii pe teme ecologice i de protecie a mediului, de tipul Cel mai bun continu, concursuri de desene pe teme de mediu (colaborarea cu ONG-uri i sponsori), tabere colare cu activiti distractive cu tematic de mediu. Lansarea unui Program Naional de Educaie pentru Mediu, prin colaborarea dintre Ministerul Educaiei i Cercetrii i Ministerul Apelor i Proteciei Mediului, cu sprijinul REC Romnia i al Asociaiei Mesagerii Sntii, care va include i programul multi-media de educaie pentru mediu Pachetul Verde, realizat de REC cu sprijinul Fundaiei Toyota. n urma discuiilor purtate pe 4 aprilie 2002 ntre reprezentanii celor dou ministere i ai celor dou ONG-uri, s-a convenit ca acest Program Naional, care urmeaz s includ att activiti colare, ct i extracolare, s fie implementat ncepnd cu anul colar 2002-2003. Protocolul privind parteneriatul n organizarea i desfurarea procesului de nvamant preuniversitar i a formrii continue a adulilor n domeniul "ape i protecia mediului," propus de Ministerul Educaiei i Cercetrii, si care urmeaz s fie aprobat prin ordin comun al celor doi ministri - MAPM i MEC. Publicarea, n cadrul revistelor colare editate de colectivele de elevi, a articolelor cu coninut ecologic i de protecie a mediului, n care s fie prezentate aspecte ale strii mediului din judeul respectiv, s fie mediatizate activiti de protecie a mediului realizate de elevi, ca i aspecte negative de nerespectare a obligaiilor de protejare a mediului. Montarea unor panouri n locuri publice, cu coninut educativ i informativ privind unii parametri de poluare ai elementelor de mediu, aciune n responsabilitatea Inspectoratelor de Protecie a Mediului, cu sprijinul Direciilor Apelor. Panourile educative vor fi amplasate cu precdere n incinta parcurilor, trandurilor, stadioanelor, colilor, etc. Informaiile privind calitatea unor factori de mediu vor fi afiate pe panouri electronice montate central, n oraele de reedin ale Inspectoratelor de Protecia Mediului, conectate la baza de date a acestora. Aceste panouri pot afia, n funcie de factorii de mediu monitorizai la nivelul judeului respectiv, urmtorii indicatori: NH3, SO2, NO2, pulberi n suspensie i ali poluani specifici. Aceast aciune poate fi desfurat cu cooperarea autoritilor locale. Dotarea unor mijloace de transport n comun cu mijloace de informare i educative n domeniul proteciei mediului i organizarea de campanii destinate acestui scop la nivelul fiecrei localiti din ar. Mediatizarea modului cum i duc la ndeplinire sarcinile pe care le au serviciile descentralizate ale administraiei publice locale. Realizarea de spoturi publicitate care s fie difuzate la ore de maxim audien. Estimarea impactului negativ al polurii asupra proprietilor (scderea valorii unor terenuri, scderea ncasrilor din turism etc) i publicarea rezultatelor obinute contientizarea proprietarilor. ntrirea parteneriatului public-privat Asociaia Romn pentru Ambalaje i Mediu a propus o colaborare pentru rezolvarea problemei deeurilor din ambalaje;

29

Experimentarea unui nou mod de colectare i tratare a deeurilor spitaliceti, care prin sterilizare eficient devin deeuri menajere, la 5 spitale 4 n Bucureti i unul n provincie. Implicarea adminstraiei locale Instruirea autoritatilor locale (la nivel de Primar i Viceprimar) privind necesitatea i avantajele oferite de ecologizarea i ameliorarea esteticii n localitaile pe care le administreaz, precum i n direcia obinerii de fonduri pentru aceste activiti. ntrirea rolului Consiliilor locale i instruirea lor n direcia adoptrii unor decizii privind instituirea de taxe cu destinatie ecologic precum i scutirea de aceste taxe pentru persoanele care se preocup de aspectul corespunzator al locuinelor, al curilor i al terenurilor nconjuratoare. Contientizarea personalului de specialitate din compartimentele de mediu din cadrul administraiei publice locale despre sarcinile ce-i revin n implementarea legislaiei de mediu n vigoare . Implicarea societii civile Aciunile vor consta din: abordarea diferitelor ealoane ale societii civile: structuri patronale, sindicale, nvmnt, cercetare i ONG-uri cu preocupri concrete n domeniu; prezentarea elementelor de program n vederea consultrii i eventualelor completri ulterioare; colectarea i realizarea inventarului de aciuni efective.

30