PRIMERA UNIDAD

La Actividad Financiera del Estado

Concepto de Actividad Financiera

Concepto general: Gestin y manejo de recursos econmicos que realiza el Estado, orientndose a la realizacin de sus fines.

Naturaleza de la Actividad Financiera del Estado

La Actividad financiera del Estado es distinta a la actividad financiera de los particulares. Se desarrollan en planos distintos aunque no incompatibles, por ello no pueden compararse.

Teoras sobre la Actividad Financiera del Estado

Teoras Econmicas:
Escuela

Clsica Inglesa.- La accin del Estado se traduce en un consumo improductivo, pues al intensificar la presin tributaria sustrae a los particulares una porcin de renta que podra utilizarse en nueva produccin de bienes

- Utilidad Relativa.- Los representantes polticos distribuyen la riqueza satisfaciendo primero las necesidades de mayor importancia, luego las de menor intensidad. Esto evita un destino remunerativo de los fondos pblicos en manos de particulares

- Teora del Estado Cooperativo.- El Estado es un factor de produccin, por lo tanto tiene derecho a cierta porcin de la riqueza creada con su aporte, como si fuera un empresario.

Teora Sociolgica:
La

actividad financiera debe considerar un principio social, el cual engrana tres categoras: recursos naturales, historia e intereses predominantes de la sociedad.

La

autoridad debe comprender estos elementos para actuar conforme a ellos, de esta manera habr armona entre gobernantes y gobernados.

Teora Poltica:
Siendo

polticos el sujeto de la actividad financiera (Estado), los procedimientos (prestaciones obligatorias y coactivas) y los fines perseguidos (muchas veces extrafiscales), debe aceptarse que tal actividad tiene necesaria y esencialmente naturaleza poltica

Fines de la Actividad Financiera

Estos fines han ido cambiando a partir del siglo XIX, orientndose a un intervencionismo en actividades econmicas.

Liberalismo:
(antes

de la primera guerra mundial) Se cree en la superioridad de la iniciativa privada y reduce la accin del Estado al cumplimiento de las funciones ms esenciales (defensa, educacin y justicia)

Intervencionismo:
(1914-1918)

se desarroll el capitalismo con grandes empresas y quiebra de la libre competencia, por la existencia de monopoilios. El estado tiene que intervenir para evitar abusos y aplacar la inquietud social generada por el comunismo.

Dirigismo:
La

finalidad social del Estado es la prosperidad social satisfaciendo necesidades sociales (servicios pblicos, seguridad,, seguro, asistencia social, utilizar recursos naturales para generar trabajo, control redistribucin social de la renta nacional para aumentar la calidad de vida)

Planificacin;
El

Estado debe coordinar su actividad econmico-financiera, aparte de la jurdica, mediante la preparacin y ejecucin de un plan econmico, que es esencial para la realizacin de sus finalidades.

El Derecho Financiero
Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad financiera del Estado en sus diferentes aspectos: rganos que la ejercen y medios en que se exterioriza el contenido de las relaciones que origina

Contenido del Derecho Financiero

Derecho Presupuestario (inversiones, gastos y control). Administracin del patrimonio del Estado.(patrimonio, servicios pblicos y empresas estatales) Derecho Tributario. Derecho monetario. (moneda y emprstitos)