Conceitos de Constituio: Sentido sociolgico da Constituio (Ferdinand Lassale): Constituio a soma de fatores reais de poder que emanam da populao.

. Todo Estado tem uma Constituio. Sentido poltico de Constituio (Carl Schmitt): uma deciso poltica fundamental tomada pelo povo (posio decisionista). Constituio diferente de lei constitucional. O mais importante: Sentido jurdico de Constituio (Hans Kelsen): divide em 2 aspectos: sentido jurdico-positivo: a Lei mais importante de todo o ordenamento jurdico; e sentido lgico-jurdico: acima da Constituio h uma norma fundamental hipottica no escrita e cujo nico mandamento obedea a Constituio. Ordenamento jurdico brasileiro: Constituio Federal => Tratados internacionais sobre direitos humanos que no foram aprovados pelo Congresso na forma da CF => Leis (complementar, ordinria, delegada, medida provisria, direito legislativo e resoluo) => atos infralegais (decretos, etc.). A incorporao dos tratados internacionais no Direito brasileiro depende de: a) Assinatura do tratado (art. 84, inc. VIII da CF), responsvel maior o Presidente da Repblica; b) Referendo do Congresso Nacional (art. 84, VIII + 49, inc. I da CF).

Os tratados ingressam, VIA DE REGRA, com fora de Lei Ordinria. Contudo h excees: os tratados internacionais sobre DIREITOS HUMANOS que forem aprovados pelo Congresso Nacional, nas duas casas, em dois turnos, por 3/5 de seus membros, ingressam no Direito brasileiro com fora de Emenda Constitucional (art. 5, parf. 3 da CF), ou seja, entra no topo da pirmide. A 3 e ltima hiptese: os tratados internacionais sobre Direitos Humanos que no forem aprovados pelo Congresso Nacional com o procedimento do art. 5, parf. 3 da CF, ingressaram no Direito brasileiro como norma infraconstitucional (abaixo da Constituio) e supralegal (Ex. Conveno americana de direitos humanos, ou seja, o Pacto de So Jos da Costa Rica). Kelsen diz: a Constituio o pressuposto de validade de todo ordenamento jurdico, ou seja, para que uma lei seja vlida, precisa ser compatvel com a Constituio. Sentido culturalista (Jos Afonso da Silva e Meirelles Teixeira) da Constituio: fruto da cultura de um pas, sendo tambm uma norma jurdica. Visa conciliar os sentidos anteriores. Elementos das Constituies: 1) Elementos orgnicos: organizam a estrutura do Estado (Exs. art. 2, 18 e 92 da CF). 2) Elementos limitativos: limitam o exerccio do poder do Estado, fixando direitos populao (Ex. art. 5 da CF). 3) Elementos scio-ideolgicos: fixam uma ideologia estatal (Exs. Art. 3 e 170 da CF). 4) Elementos de estabilizao constitucional: buscam a estabilidade em caso de tumulto institucional. Exs: a interveno federal (art. 34), estado de defesa (art. 136), estado de stio (art. 137).

Estrutura da Constituio (Como a estrutura da Constituio brasileira?): Primeira parte: prembulo (pequena parte). Segunda parte: parte permanente (maior parte). Terceira parte: ADCT (mdia parte). Prembulo: somente um pargrafo (carta de intenes, vontades). Embora no seja obrigatrio, esteve presente em todas as Constituies brasileiras. Segundo o STF, o prembulo no norma constitucional (tem uma funo interpretativa), ou seja, no norma de repetio obrigatria pelos Estados; no pode ser usado como parmetro no controle de constitucionalidade; a palavra Deus no prembulo no fere a laicidade do Estado brasileiro. Parte permanente (art. 1 ao 250 da CF): pode ser objeto de reforma constitucional. ADCT: norma constitucional, diferentemente do prembulo. Ele pode ser objeto de emendas constitucionais. um conjunto de normas constitucionais temporrias (Ex.: CPMF) ou excepcionais (Ex. art. 2 do ADCT). Classificao das constituies: Quanto ao contedo: material ou formal. Constituio material: aquela que possui apenas matria constitucional, estando em um ou vrios documentos. Constituio formal: aquela que alm de possuir matria constitucional, possui outros assuntos. A Constituio brasileira uma constituio formal. Ex. art. 252, parf. 2. Quanto forma: escrita ou no escrita. Constituio escrita: um documento solene. o caso da Constituio brasileira. Constituio no-escrita (costumeira ou consuetudinria): fruto dos costumes de um pas. Quanto ao modo de elaborao: dogmtica ou histrica. Constituio dogmtica: fruto de um trabalho legislativo especfico. Reflete os dogmas de um momento da histria. o caso da Constituio brasileira. Constituio histrica: aquela que fruto de uma lenta evoluo histrica. Ex. constituio Britnica. Quanto origem: promulgada, outorgada, cesarista ou pactuada (dualista). Constituio promulgada: a constituio democrtica, feita pelos representantes do povo. o caso da Constituio brasileira de 1891, 1934, 1946 e 1988. Constituio outorgada: a constituio imposta ao povo pelo governante. Constituies brasileiras outorgadas: 1984, 1937, 1967. Constituio cesarista: feita pelo governante e submetida apreciao do povo mediante referendo. Constituio pactuada/dualista: aquela que fruto do acordo entre duas foras polticas. Ex.: Magna Carta de 1215.

Quanto extenso: pode ser sinttica ou analtica. Constituio sinttica: aquela constituio resumida, concisa, trata dos temas principais. Ex.: a Constituio Norte-Americana de 1787. Constituio analtica: extensa, prolixa. Ex.: a atual Constituio brasileira. Quanto funo (decorrente da doutrina de Canotilho): pode ser garantia ou dirigente. Constituio garantia: aquela que fixa os direitos e garantias fundamentais. uma espcie de carta declaratria. Constituio dirigente: alm de fixar direitos e garantias fundamentais, fixa metas estatais. Fixa uma direo para o estado seguir. Ex.: a atual Constituio brasileira. Quanto sistemtica: pode ser unitria ou variada. Constituio unitria: aquela que composta de um s documento. A atual Constituio bras. Constituio variada: aquela que composta de vrios documentos exparsos. Bloco de constitucionalidade (Parlamento francs): a constituio no se resume ao que est escrito. Tambm so normas constitucionais: os princpios nela implcitos, bem como os tratados internacionais sobre direitos humanos (TIDH, art. 5, pf. 3). Quanto ao sistema da Constituio: pode ser principiolgica ou preceitual. C. Principiolgica: preponderam os princpios (existem mais princpios que regras). C. Preceitual: preponderam as regras (mais regras do que princpios). Princpios: normas mais amplas; nas palavras de Robert Alexy so mandamentos de otimizao, devem ser cumpridos da maior maneira possvel; havendo conflito entre princpios os dois coexistiro. Regras: normas mais restritas, especficas; exigem total cumprimento (cumpri-la integralmente); havendo conflito entre regras, uma revogar a outra (as duas no coexistiro). A Const. brasileira os dois. Quanto essncia, se deve a karl Loewenstain (critrio ontolgico): pode ser semntica, nominal ou normativa. C. semntica: aquela que esconde a triste realidade de um pas. comum em regimes ditatoriais. Ex.: a Const. De D. Pedro I, de 1824, falava da liberdade, mas o adotava a escravido. C. nominal: aquela que no reflete a realidade do pas, pois se preocupa com o futuro. C. normativa: reflete a realidade atual do pas. A C. brasileira nominal e tende a ser normativa. Ex.: art. 7, inc. IV e o art. 196. Classificao de Ral Machado Horta - Constituio expansiva: aquela que prev novos temas e amplia temas antes tratados. Ex.: a CF de 1988; Constituio plstica: aquela que pode ser complementada pela legislao infraconstitucional. Ex.: a CF de 1988.

Classificao de Marcelo Neves - Constituio simblica: aquela cujo simbolismo mais forte que seus efeitos prticos, mais ideolgico que prtico. Ex.: a CF/88. Heteroconstituio (Jorge Miranda): a Constituio feita por um pas para vigorar em outro pas. Ex.: Constituio do Chipre. Quanto estabilidade ou rigidez: pode ser imutvel, pode ser rgida, pode ser flexvel ou semirrgida. C. imutvel: no pode ser alterada, modificada. Ex.: a CF de 1824, imutvel nos primeiros quatro anos. C. rgida: possui um processo de alterao mais rigoroso que o destinado s outras leis ( a Constituio difcil de mudar). Ex.: a CF/88. C. flexvel: possui o mesmo processo de alterao das outras leis (fcil de mudar). C. semirrgida (semiflexvel): parte dela rgida e parte flexvel (uma parte fcil de mudar ou difcil). Ex.: CF de 1824, depois dos primeiros quatro anos. A Constituio brasileira super-rgida por que, alm de possuir um procedimento rigoroso de alterao, possui um conjunto de matrias que no podem ser suprimidas. As clusulas ptreas no podem ser suprimidas (art. 60, pf. 4). Clusulas ptreas (art. 60, pf. 4): I forma federativa de estado (Federao); Comentrios: Federao a unio de vrios Estados, cada qual com uma parcela de autonomia. Obs.: a CF/88 diz que so vedadas emendas constitucionais TENDENTES A ABOLIR a Federao. Ex.: uma emenda constitucional que reduz excessivamente a competncia dos Estados, ser inconstitucional. O sistema de governo presidencialista no clusula ptrea. A forma de governo republicana no uma clusula ptrea expressa na CF/88. Segundo a doutrina majoritria e o STF, a Repblica uma clusula ptrea implcita. II o voto direto, secreto, universal e peridico; Comentrios: Voto direto: aquele que o povo escolhe diretamente seu representante (sem intermedirios). Voto secreto: sigiloso. Voto universal: todos tm direitos de votar. Voto peridico: de tempos em tempos o eleitor tem o direito de votar. E o voto obrigatrio? NO clusula ptrea! III separao dos Poderes; Comentrios: Art. 2 da CF/88 : so poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

IV direitos e garantias individuais. Comentrios: Qual a diferena entre direitos e garantias? Direitos: so normas de contedo declaratrio, declaram algo que voc tem. Ex.: vida, honra, locomoo. Garantias: normas de contedo assecuratrio, elas asseguram um direito que lhe foi declarado. Ex.: indenizao. Segundo o STF, direitos e garantias individuais no esto apenas no art. 5 da CF/88. Ex.: art. 150 (anterioridade tributria) um direito individual do contribuinte. Outro ex.: Art. 16 (anterioridade eleitoral) um direito individual do eleitor. Segundo o STF, os direitos sociais tambm so clusulas ptreas (interpretao ampliativa ou generosa das clusulas ptreas). O Constitucionalismo um movimento histrico, poltico e jurdico com o objetivo de limitar o poder do Estado por meio de uma Constituio. Marcos histricos importantes: 1 marco - Magna Carta Inglesa, de 1215 (foi assinada pelo Rei Joo I (Joo sem terra) ele foi obrigado a assinar um documento, reconhecendo direitos como propriedade, liberdade, etc.). 2 marco - Constituio do EUA de 1787. 3 - marco Constituio francesa de 1791. Com o fim da II Guerra Mundial nasce o Neoconstitucionalismo: movimento fruto do pspositivismo e cujo objetivo assegurar uma maior eficcia da Constituio, principalmente dos direitos fundamentais. Vrias consequncias prticas do neoconstitucionalismo: uma maior importncia dada aos princpios; uma maior eficcia dos direitos fundamentais; surgimento de uma hermenutica constitucional (a interpretao da Constituio). O futuro: Transconstitucionalismo (Marcelo Neves): estudo combinado, coordenado da Constituio interna junto com a internacional.

Poder Constituinte -> o poder de criar ou reformar uma Constituio. Origem: Emanuel joseph Sieys. Ele escreveu um livro em 1789 O que o 3 Estado. O 3 Estado o povo. Titular do poder constituinte: o povo (art. 1, CF). Ele o titular indireto. Espcies de poder constituinte: originrio e derivado/institudo. P.C. Originrio: poder de criar uma nova Constituio. P.C. Derivado/Institudo: pode ser reformador: o poder de alterar a Constituio existente; pode ser decorrente: o poder que cada Estado possui para elaborar sua prpria Constituio. Segundo o STF, o Distrito Federal tambm possui poder derivado decorrente. Isso por que a Lei Orgnica do DF tem status de Constituio Estadual.

Caractersticas do Poder Originrio: Inicial: por que faz nascer um novo ordenamento jurdico; Incondicionado: pode ser exercido de qualquer maneira (ex.: revoluo do povo, por assembleia constituinte, etc.); Segundo teoria tradicional, o P. C. originrio ilimitado, ou seja, no possui limites em nenhuma outra lei. Todavia hoje a posio da doutrina majoritria identifica limites ao Poder Originrio: parte da doutrina identifica como limite o Direito Natural (Manuel G. F. Filho); parte da doutrina prev como limite a proibio do retrocesso, ou seja, a Constituio no pode retroceder na tutela dos direitos fundamentais. Caractersticas do Poder Derivado: Condicionado: ele Constitucional. possui formas pr-estabelecidas de manifestao. Ex.: Emenda

Limitado: possui os seus limites na prpria Constituio. Ex.: as clusulas ptreas.

Poder Constituinte Difuso (Mutao Constitucional): NO a mudana do texto da constituio. a mudana da interpretao do texto constitucional. uma modalidade informal de modificao da Constituio. STF-> Exs.: art. 5, XI, CF (casa); 52, X, CF (participao do Senado no controle difuso de constitucionalidade). Reforma Constitucional Reviso constitucional (art. 3, ADCT): uma vez (pelo menos 5 anos aps a promulgao); foi votada em sesso unicameral; pelo qurum de maioria absoluta (mais da metade de todos os membros). Posio majoritria: no se pode fazer uma nova reviso constitucional CF/88: as regras de alterao da Constituio so imutveis (clusulas ptreas implcitas). Posio minoritria (teoria da dupla reviso) (Manuel G. F. Filho): faz-se uma Emenda Constitucional alterando o art. 3 do ADCT, permitindo novas revises. Emenda constitucional (art. 60, CF): PEC (Proposta de Emenda Constitucional) quem pode fazer: 1/3 de deputados ou senadores; Presidente da Repblica (desde a Constituio de 1937); + da metade das Assembleias Legislativas pela maioria simples de seus membros. Prevalece o entendimento de que esse rol taxativo. Para aprovao de Emenda Constitucional: nas 2 casas do CN, em dois turnos (2x) e qurum de 3/5. Sano ou veto presidencial de uma EC? NUNCA. Quem promulga uma EC: as mesas da Cmera e do Senado (no a mesa do CN).

Trs circunstancias que no se pode editar uma EC: durante interveno federal, ou seja, a interveno da Unio em algum Estado ou no DF; durante estado de defesa; durante estado de stio. E se uma PEC rejeitada? Somente poder ser proposta novamente na prxima sesso legislativa, ou seja, no ano seguinte. Limitaes ao poder de reformar a Constituio: a) Limitaes materiais matrias que no podem ser suprimidas (clusulas ptresa). b) Limitaes circunstanciais circunstncias nas quais no se pode emendar a CF. Ex.: estado de stio. c) Limitaes formais ou procedimentais procedimento mais rigoroso p/ alterao. Ex.: qurum de 3/5. d) Limitaes implcitas no podem ser alteradas as regras de alterao da Constituio, nem o titular do Poder Constituinte. Fenmenos Constitucionais Recepo = a nova Constituio recebe todas as Leis anteriores, desde que compatveis. As leis anteriores incompatveis no sero recepcionadas. Ex.: Lei de Imprensa (conforme ADPF 130). A recepo tem o poder de alterar a natureza normativa de alguns atos. Ex.: o CP (Decreto-Lei 2848/40) foi recepcionado como Lei ordinria. Repristinao = o retorno da Lei revogada quando sua Lei revogadora deixa de existir. Via de regra, no existe no Brasil. Excees: se a Lei nova dispuser expressamente; a cautelar da ADIn (lei 9869/99). Desconstitucionalizao = a nova Constituio, ao revogar a Constituio anterior, transforma esta em Lei infraconstitucional. Nunca houve no Brasil. Recepo material de norma constitucional (Jorge Miranda) = a nova Constituio mantm em vigor alguns dispositivos da Constituio anterior. Ex.: art. 34, ADCT. Histria das Constituies brasileiras Primeira Constituio, 1824: foi outorgada por D. Pedro I. Caractersticas principais: o Brasil era um Estado Unitrio; o Brasil era um Estado monrquico; o Brasil adotava a quatripartio de Poderes (Benjamim Constant): o Executivo, Judicirio, Legislativo e Moderador; o Brasil tinha como religio oficial a Catlica; e o Brasil adotava o voto censitrio. Abolio da escravatura em 1888: proclamada a Repblica em 1889. Segunda Constituio, 1891: o anteprojeto dessa Constituio foi elaborado por Rui Barbosa. Caracts. Principais: foi promulgada; inspirou-se na Constituio dos Estados Unidos; nome: Estados Unidos do Brasil; passou a ser uma Federao e uma Repblica; adotou o Presidencialismo; adotou a Tripartio de Poderes; Estado laico; adotou o controle difuso de constitucionalidade. Terceira Constituio, 1934: caracts. principais: foi promulgada; manteve a Repblica, Federao, Presidencialismo, etc.; aumento dos poderes da Unio e diminuio dos Poderes dos Estados; diminuiu-se a atribuio do Senado; surgimento dos direitos sociais (direitos de 2 dimenso); nasce o voto feminino, o Mandado de Segurana e Ao Popular. Quanta Constituio, 1937 (a Polaca, ou seja, inspirao na C. Polonesa da poca) : caracs. principais: foi outorgada por Getlio Vargas; concentrao do Poder nas mos do Executivo;

Federalismo nominal; desaparecimento do Senado; diminuio dos direitos fundamentais (Ex.: desaparecimento do direito de greve, mandado de segurana e ao popular, previso de pena de morte); o Brasil era governado por Decreto-Lei. Quinta Constituio, 1946: foi promulgada; inspirou-se na Constituio de 1934; voltou a ser Federao, com aumento dos Poderes dos Estados; retorno de direitos fundamentais (ex.: MS e Ao Popular); previso da Capital no Planalto Central; surgimento da ADI (Ao Direta de Inconstitucionalidade). Sexta Constituio, 1967: foi outorgada (imposta pela Ditadura); concentrao do Poder nas mos do Executivo; Federalismo nominal; aumento da competncia da Justia Militar; o Brasil era governado por atos institucionais, eles ficavam acima da Constituio; foi feita a EC 1/69: incorporou os atos institucionais no texto da Constituio. Eficcia das normas constitucionais Eficcia jurdica = possibilidade de produo de efeitos concretos. Classificao (Jos Afonso da Silva e outros): a) Norma constitucional de eficcia plena: aquela que produz todos os seus efeitos, sem precisar de complemento. Exs.: art. 18, pf. 1 e art. 57. b) Norma constitucional de eficcia contida (ou restringvel ou redutvel): tambm produz todos os seus efeitos, mas lei infraconstitucional pode reduzir esses efeitos. Ex.: art. 5, XIII, CF. A lei infraconstitucional no pode restringir excessivamente os efeitos da norma constitucional. Doutrina atual critica essa classificao (de norma de eficcia contida) por que toda norma constitucional pode sofrer restries com base em lei infraconstitucional. O maior crtico se chama Virglio Afonso da Silva, filho de Jos Afonso da Silva. c) Norma constitucional de eficcia limitada: produz poucos efeitos. Duas espcies: a) de princpio programtico (normas programticas): fixam um programa de atuao para o Estado (exs.: art. 4, pf. nico; art. 196; art. 7, IV, CF); elas produzem poucos efeitos por que precisam de uma evoluo do Estado; segundo o STF essas normas so capazes de gerar direitos subjetivos por que o Estado tem o dever de realizar um mnimo existencial dessas normas; em abril de 2010 o STF disse que o Estado deve assegurar a medicao e o tratamento de pacientes portadores de enfermidade grave. b) de princpio institutivo: aquelas que produzem poucos efeitos por que precisam de um complemento (ex.: art. 7, XI; art. 37, VII). Se o complemento da norma constitucional de eficcia limitada no for feito, ocorrer inconstitucionalidade por omisso. 2 aes para atacar essa falta de complemento: mandado de injuno (art. 5, LXXI, CF), ADI por omisso (art. 103, pf. 2). d) Norma constitucional de eficcia absoluta: uma norma de eficcia plena que no pode ser suprimida da Constituio (exs.: clusulas ptreas). e) Norma constitucional de eficcia exaurida: norma constitucional que j produziu todos os efeitos previstos (ex.: art. 2, ADCT). Direitos e garantias fundamentais Direito: uma norma de contedo declaratrio. Ex.: liberdade de locomoo (art. 5, XV) Garantia: uma norma de contedo assecuratrio. Ex.: habeas corpus (art. 5, LXVIII). Classificao dos direitos fundamentais segundo a CF/88 a) Direitos individuais e coletivos (art. 5, CF).

b) Direitos sociais (art. 6 a 11, CF). c) Direito de nacionalidade (art. 12 e 13, CF). d) Direitos polticos e partidos polticos (art. 14 a 17, CF). Classificao doutrinria (dimenses) a) Direitos de primeira dimenso: aqueles que primeiro surgiram. So os direitos individuais ou liberdades pblicas. O Estado tem o dever principal de NO fazer (exs.: direito vida, liberdade, propriedade, etc). Exemplos de novos direitos de primeira dimenso: direito de morrer, direito ao esquecimento. b) Direitos de segunda dimenso: so os direitos sociais (exs.: direito sade, moradia, educao, trabalho, etc.). O Estado tem o dever principal de FAZER. c) Direitos de terceira dimenso: so os chamados direitos metaindividuais/ transindividuais (exs.: direitos difusos e coletivos). Dica mnemnica (Manuel G. F. Filho): Lema da revoluo francesa: liberdade (1 dimenso), igualdade (2 dimenso) e fraternidade (3 dimenso). d) Direitos de quarta dimenso: direitos decorrentes da evoluo da cincia (posio majoritria); direitos ligados democracia (posio minoritria). Classificao dos Status de Jellinek a) b) c) d) Status negativo: o Estado tem o dever de NO fazer (liberdades pblicas). Status positivo: o Estado tem o dever de FAZER (direitos sociais). Status ativo: a possibilidade de interferir nas decises do Estado (ex. direitos polticos). Status passivo: a pessoa tem um dever com relao ao Estado (ex. art. 229, CF).

Titulares dos direitos fundamentais Art. 5, CF: os brasileiros, os estrangeiros residentes no pas. Segundo o STF, pelo princpio da universalidade, todos que esto no territrio brasileiro so titulares de direitos fundamentais (ex.: turista estrangeiro pode impetrar habeas corpus). Hoje pessoa jurdica titular de (alguns) direitos fundamentais (obs.: alguns direitos so incompatveis com a natureza da pessoa jurdica). Segundo o STF, no cabe habeas corpus em favor de pessoa jurdica. Outra obs.: alguns direitos so especficos da pessoa jurdica (ex.: nome empresarial). Outra obs.: segundo o STF, a pessoa jurdica de direito pblico (ex.: Estado, Unio, municpios) tambm titular de alguns direitos fundamentais. Segundo o STF, o embrio no ventre materno titular de alguns direitos constitucionais (sobretudo o direito vida); os embries fora do ventre materno no so titulares de direitos fundamentais, por isso a lei de biossegurana constitucional. O morto titular de alguns direitos fundamentais (exs.: direito imagem, dignidade da pessoa humana). Segundo o STF, os animais embora sejam objeto de proteo (art. 225, pf. 1, VII, CF) do direito NO so titulares desses direitos. Caractersticas dos direitos fundamentais a) b) c) d) Historicidade: os direitos fundamentais decorrem de uma evoluo histrica. Universalidade: os direitos fundamentais pertencem a todos. Concorrncia: os direitos fundamentais podem ser usufrudos simultaneamente. Relatividade: os direitos fundamentais no so absolutos. Exs.: direito vida (a CF admite a pena de morte em caso de guerra declarada); liberdade de religio. Obs.: parte da doutrina identifica alguns direitos ABSOLUTOS (ex.: art. 5, III, CF). e) Inalienabilidade: no se pode renunciar aos direitos fundamentais (obs.: possvel apenas no exerce-los). Ex.: direito intimidade.

f)

Vinculao aos trs Poderes: Legislativo: fazer leis que respeitam os direitos fundamentais, ele deve regulamentar os direitos fundamentais previstos na Constituio, a proibio do retrocesso, ou seja, se o legislador j regulamentou um direito fundamental, no pode revogar essa regulamentao (ex.: o Cdigo de Defesa do Consumidor); Executivo: todos os seus atos devem respeitar os direitos fundamentais; Judicirio: fiscaliza os demais Poderes quanto ao respeito dos direitos fundamentais, as decises do Judicirio devem respeitar os direitos fundamentais.

Eficcia dos direitos fundamentais Art.: 5, pf. 1, CF: as normas definidoras dos direitos fundamentais tm aplicao imediata: dispensam regulamentao. Exs.: o direito de resposta (5, V, CF), o mandado de injuno (5, LXXI, CF). Existem uma eficcia vertical e horizontal dos direitos fundamental. Eficcia vertical a relao entre o Estado e as pessoas. Eficcia horizontal a aplicao dos direitos fundamentais nas relaes privadas. Esse tema deve ser visto com cautela, em razo do princpio da autonomia da vontade. A eficcia horizontal tem dois tipos: mediata/indireta: os direito fundamentais se aplicam s relaes privadas por meio de lei infraconstitucional (ex.: o Cdigo Penal); imediata/direta: a aplicao dos direitos fundamentais nas relaes privadas, sem necessidade de lei infraconstitucional (alguns exs.: segundo o STF, para se excluir um associado de uma associao deve-se respeitar o contraditrio; na relao empregado X empregador deve-se respeitar a intimidade; na relao empregado X empregador deve-se respeitar a igualdade). Direitos fundamentais em espcie Direito vida (Art. 5, caput, CF) Duas acepes: direito de continuar vivo (direito de no ser morto); direito de ter uma vida digna. O Pacto de So Jos da Costa Rica (art. 4, I) diz que a vida deve ser protegida desde a concepo. Exemplos de tutela da vida intrauterina: em regra aborto crime; alimentos gravdicos. Excees ao direito vida: a CF admite a pena de morte em caso de guerra declarada (art. 5, XLVII, CF); o Cdigo Penal prev duas hipteses de aborto legal: aborto necessrio (aquele necessrio a salvar a vida da gestante) e aborto sentimental (gravidez oriunda de estupro); o Cdigo Brasileiro de Aeronutica permite o abate de aeronaves hostis (Lei do abate). Eutansia: causar a morte por piedade (ex.: menina de ouro), homicdio privilegiado (121, pf. 1, CP). Ortotansia: causar a morte por omisso (ex.: desligar os aparelhos), fato atpico. Direito igualdade (Art. 5, caput, CF) Temos igualdade formal e material. Igualdade formal: consiste em dar a todos o mesmo tratamento. Igualdade material: consiste em dar aos desiguais um tratamento desigual, na medida de sua desigualdade (exs.: foro por prerrogativa de funo; imunidade parlamentar; servio militar obrigatrio (art. 143, CF); idade para aposentadoria; lei 11.340 (Lei Maria da Penha)). Aes afirmativas: so polticas pblicas destinadas a certos grupos historicamente desprestigiados (ex.: cotas nas universidades). Segundo o STF, um concurso pblico pode limitar a idade, desde que haja relao com a funo a ser exercida.

Princpio da legalidade (art. 5, II, CF) Princpio da legalidade (art. 5, II, CF): ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, seno em virtude de lei (lei no sentido amplo, ou seja, pode ser lei, medida provisria, decreto etc.). Princpio da reserva legal: algumas matrias s podem ser disciplinadas por meio de lei (lei no sentido estrito, ou seja, emanada do Poder Legislativo). So quatro tipos: Absoluta -> a Lei vai regular integralmente a norma constitucional; ou Relativa -> alm da Lei, atos infralegais podero regulamentar a norma constitucional; e Simples -> a norma constitucional no fixa uma finalidade especfica da Lei; ou Qualificada -> a norma constitucional fixa as diretrizes da norma regulamentadora. Tortura (Art. 5, III, CF e Lei 9455/97) crime equiparado a hediondo como o Trfico e o Terrorismo. So vedadas anistia, graa e fiana. Segundo a CF/88 o crime de tortura prescritvel. Os crimes imprescritveis so o racismo e grupos armados contra o Estado democrtico. Art. 5, V, CF Havendo ofensa honra assegurada indenizao por danos morais e materiais e direito de resposta. O direito de resposta deve ser proporcional ao agravo: direito de responder no mesmo veculo, mesmo local e mesmo tempo. A5, VI, CF: Liberdade de conscincia e crena O Brasil um Estado laico (no tem religio oficial). So trs sistemas possveis nessa relao Estado x Igreja: Fuso que confuso entre Estado e Igreja; Confessional que quando o Estado possui religio oficial; e Laico que a situao atual brasileira. Segundo o STF, a palavra Deus no prembulo no fere a laicidade do Estado brasileiro, pois o prembulo da CF no norma constitucional. Segundo o CNJ, a presena dos crucifixos nos prdios do Poder Judicirio no fere a laicidade. Obs.: a lei vai proteger o locais de culto e as suas liturgias (exs.: o art. 217 do CPC limita citao durante o culto religioso; a lei antifumo paulista). Escusa de conscincia (Art. 5, VIII, CF) Diante de uma obrigao a todos imposta (ex.: servio militar obrigatrio para os homens) uma pessoa pode alegar escusa de conscincia (justificativa religiosa, poltica ou filosfica), todavia preciso cumprir uma prestao social alternativa, se no cumprir os direitos polticos sero suspensos. Art. 5, IX, CF: Liberdade artstica, cientfica, cutural, etc. A CF/88 veda a licena e a censura. Licena autorizao prvia. Censura uma ordem proibitiva. A ADPF 130/DF por meio dela o STF entendeu que a Lei de Imprensa foi integralmente no recepcionada pela CF/88. O juiz dever aplicar as demais leis (CP, CC etc), bem como os princpios gerais do direito. A ADIn 4451 declarou inconstitucional dispositivo legal que limitava o uso de humor na cobertura jornalstica das eleies. Segundo o STF, essa Lei consistia em censura prvia. A liberdade de imprensa est intimamente ligada democracia. Eventuais abusos sero punidos a posteriori. A ADIn 3741: o STF declarou inconstitucional lei que proibia a divulgao de pesquisas eleitorais nos dias anteriores eleio.

Art. 5, X, CF: so inviolveis a vida privada e a intimidade dentre outros direitos A vida privada mais ampla: relaes laborais etc. Intimidade mais restrita: relaes familiares, pessoais, etc. O sigilo bancrio e fiscal est implcito no art. 5, X, CF. Segundo o STF, quem pode decretar a quebra do sigilo bancrio e fiscal so: o Juiz e a Comisso Parlamentar de Inqurito CPI (art. 58, pf. 3, CF: diz que a CPI tm poderes instrutrios de juiz). Art. 5, XI, CF: inviolabilidade domiciliar A casa asilo inviolvel do indivduo... Na jurisprudncia do Supremo, casa significa residncia, quarto de hotel ocupado, quarto de motel ocupado, local de trabalho no aberto ao pblico, trailer, etc. Excees: consentimento do morador (de dia ou de noite); flagrante delito (de dia ou a noite); em caso de desastre (vale pro dia e pra noite); para prestar socorro (de dia ou durante a noite); e mediante mandado judicial (somente durante o DIA). Segundo o STF, somente juiz pode determinar a busca domiciliar (reserva de jurisdio). Dia significa das 6hrs s 18hrs. Segundo o STF no Inqurito 2424, possvel a invaso de escritrio de advocacia durante a noite, mediante ordem judicial, para instalao de escutas ambientais. O STF baseou-se na Lei do Crime Organizado (9.034/95) que permite captao de imagens. Contudo essa deciso foge regra de todas as outras decises. Art. 5, XII, CF: Inviolabilidade das comunicaes So quatro tipos de comunicaes: correspondncia, comunicaes telegrficas, de dados e comunicaes telefnicas. Esse direito NO absoluto (ex.: correspondncia dos presos; durante o Estado de Defesa e durante o Estado de Stio). No mesmo artigo e inciso: salvo, no ltimo caso (dados e comunicaes telefnicas), mediante ordem judicial, durante o processo penal ou investigao criminal. Ordem judicial significa reserva de jurisdio, ou seja, somente o juiz pode decretar. Interceptao telefnica diferente da quebra de sigilo telefnico. O primeiro uma gravao de uma comunicao feita por um terceiro, sem o consentimento dos interlocutores (somente Juiz pode decretar). J o segundo a obteno dos registros telefnicos (alm de Juiz, a CPI pode decretar). E gravao clandestina a gravao feita por um dos interlocutores, sem o conhecimento do outro (no h previso legal). Essa interceptao telefnica ou de dados s pode ser decretada pelo Juiz, s possvel no processo penal ou investigao criminal e s nos crimes punidos com recluso. Segundo o STF e STJ, desde que a prova tenha sida produzida licitamente, possvel sua utilizao como prova emprestada no Processo Civil e/ou Administrativo. Segundo a Lei 9296/96, a interceptao telefnica uma medida excepcional e tem prazo de at quinze dias, prorrogveis quantas vezes forem necessrias. pacfico que a intercepo pode recair sobre novos fatos ou novos criminosos, se houver conexo com o crime para o qual foi decretada a interceptao. Remdios constitucionais Habeas Corpus (art. 5, LXVIII, CF): Origem: Magna Carta de 1215, que foi outorgado pelo Rei Joo Sem Terra. No Brasil apareceu no Cd. de Proc. Criminal de 1832 e na Constituio de 1891. Nessa Constituio o HC tutela quaisquer direitos e no apenas a liberdade de locomoo (teoria brasileira do Habeas Corpus). Posteriormente o HC apareceu em todas as constituies brasileiras tutelando somente a liberdade de locomoo. O Direito tutelado do HC atualmente a liberdade de locomoo (direito de ir, vir e ficar) ou (liberdade ambulatria). Tipos de HC: preventivo e repressivo/liberatrio. H C preventivo: existe uma ameaa real de constrangimento (ex.: testemunha vai depor em CPI e impetra HC preventivo para que seja reconhecido o direito de permanecer calado, sem ser preso). HC repressivo/liberatrio: j existe o ato constrangedor.

Qualquer pessoa pode impetrar HC em favor de qualquer pessoa. O impetrante no precisa ser advogado. O HC pode ser impetrado em favor de direito prprio ou alheio. O HC no precisa de procurao. Pode ser impetrado por brasileiro ou estrangeiro, contudo segundo o STF, tem que ser em lngua portuguesa. Pode ser impetrado por analfabeto. No se admite HC apcrifo, ou seja, sem assinatura. Segundo o STF, no ser jugado o HC contra a vontade do paciente. Segundo o STF, o paciente deve ser pessoa fsica. Segundo o STF, no cabe HC em favor de pessoa jurdica (HC 92921). Segundo o STF, pessoa jurdica no pode ser impetrante ou paciente em HC. No cabe tambm HC em favor de animais. Punio disciplinar: segundo o art. 142, pf. 2, CF, no cabe HC contra punio disciplinar do militar. Segundo o STF e o STM, possvel HC para discutir a legalidade, e no o mrito da punio. De acordo com a EC 45/04, a justia do trabalho pode julgar HC. Segundo o STF, isso no significa que a justia do trabalho jugar matria penal (ADIn 3684). Segundo o STF, possvel HC contra deciso judicial que decreta a quebra do sigilo bancrio e fiscal durante o processo penal ou investigao criminal. Autoridade coatora pode ser autoridade pblica e tambm pode ser particular (ex.: diretor de hospital que no libera paciente enquanto este no paga a conta). A competncia para julgar o HC depende da autoridade coatora, ou seja, se impetra HC para a autoridade superior da autoridade coatora. plenamente possvel a concesso de liminar em HC. Segundo o STF, no cabe HC contra deciso que nega liminar em outro HC, salvo em caso de extrema ilegalidade. O efeito extensivo (art. 580, CPP) dos recursos tambm se aplica ao HC. Habeas Data (art. 5, LXXII, CF): Lei 9507/97 a Lei que regulamenta o HD. Origem: EUA numa norma chamada freedom of information act de 1974 e tambm no direito portugus. No Brasil o HD surgiu na CF/88. O HD tem a funo de garantir o acesso informao sobre dados pessoais (dados da pessoa do impetrante). Essas informaes esto em bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico (ex.: SPC). Outras duas finalidades do HD: corrigir essas informaes, se incorretas; fazer anotaes nos dados pessoais quando estiverem corretos. Para se impetrar HD necessria a negativa ou a demora (at 10 dias no caso do acesso e 15 dias nos outros dois) na via administrativa. O fundamento que a negativa ou a demora na via administrativa necessria para configurao do INTERESSE DE AGIR. O impetrante do HD pode ser pessoa fsica ou jurdica, brasileiro ou estrangeiro, precisa ser advogado. Legitimado passivo (que impetrarei o HD) o detentor da informao. Mandado de Injuno (5, LXXI, CF) No possui uma lei regulamentadora, diferentemente dos outros remdios. Segundo o STF, aplica-se analogicamente o rito do mandado de segurana. Origem: EUA writ of injunction; direito portugus. O MI cabe quando a ausncia de norma regulamentadora inviabiliza a realizao de um direito constitucional (ex.: arts. 7, XI; 37, VII; 40, pf. 4). O impetrante do MI pode ser qualquer pessoa (fsica ou jurdica, brasileiro ou estrangeiro) que se diga titular do direito constitucional (ex.: servidor pblico) desde que acompanhado de advogado. O STF admite o MI coletivo (ex.: sindicato), com base numa analogia ao Mandado de Segurana coletivo. Segundo o STF, o municpio pode impetrar MI. Efeitos do MI: posio antiga do STF: posio no concretista, ou seja, aplicava-se o mesmo efeito da ADIn por emisso (apenas comunicava o rgo omitente); Posio atual do STF: posio concretista: o MI produzir efeitos concretos. Contudo, existe uma posio concretista individual: vai beneficiar a pessoa do impetrante; e exista uma posio concretista geral: produzir efeitos alm das partes. No caso de grave, at que seja feita lei especfica, aplicar-se- a lei geral (Lei 7783) sobre a greve.

Ao Popular (5, LXXIII) Lei regulamentadora: 4717/65. Origem: direito romano. No Brasil surgiu na Constituio de 1934 (a terceira CF). Ao Popular uma ao ajuizada por cidado (pessoa no gozo dos seus direitos polticos, ter o direito de votar, ou seja, a partir dos 16 anos, eleitor, e precisa estar acompanhado de advogado). Estrangeiros no podem ajuizar Ao Popular, pois no tem direitos polticos, salvo o portugus equiparado. Pessoa jurdica no pode ajuizar ao popular, pois ela no cidado (smula 365/STF). possvel ajuizar Ao Popular fora do domiclio eleitoral. O art. 6 da Lei de Ao Popular permite que outros cidados participem da Ao Popular como assistentes ou litisconsortes. Se o autor da AP desistir, outro cidado ou Ministrio Pblico poder dar seguimento. Cabe AP para evitar (preventiva) ou reparar (repressiva) leso a quatro coisas: patrimnio pblico, meio ambiente, moralidade administrativa e patrimnio histrico e cultural. Para efeito de comparao o HC e HD so aes gratuitas para todos (art. 5, LXXVII), j na AP o autor tambm isento de custas e nus de sucumbncia, salvo comprovada m-f. Mandado de segurana (art. 5, LXIX) Norma regulamentadora: lei 12.016/09. uma ao constitucional destinada a tutelar direito lquido e certo no amparado por HC ou HD e, contra ato de autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de funo pblica. Origem do MS: direito mexicano numa ao chamada Recurso de Amparo. No Brasil: o mesmo desenvolvimento da AP. Direito lquido e certo o direito que no precisa de dilao probatria, ou seja, que j est provado. No amparado por HC ou HD significa que o MS residual. Ele raro no processo penal. O impetrante no MS pode ser pessoa fsica ou jurdica, brasileiro ou estrangeiro e tambm precisa estar acompanhado de advogado. possvel MS, segundo o STF, para tutelar o direito das minorias (MS 24831 STF). Nesse MS, o STF admitiu a criao de CPI com nmero menor de parlamentares. Cabe MS impetrado por parlamentar para obstar o prosseguimento de um Projeto de Lei inconstitucional (controle preventivo realizado pelo Judicirio). A Lei 12.016/09 fixa um prazo decadencial para impetrao do MS que de 120 dias, a contar do conhecimento do ato. Esse prazo constitucional, porque se esgotado, no impede que a parte procure o Poder Judicirio por outros meios. Mandado de segurana coletivo (art. 5, LXX, CF) Est regulamentado tambm pela Lei 12.016/09. igual o MS individual s que com duas diferenas. Primeira diferena o direito tutelado e a segundo so os legitimados. Direitos tutelados: direitos coletivos (aqueles que pertencem a uma coletividade determinvel de pessoas e um direito indivisvel, ou seja, resolvendo o problema de um, resolve o problema de todos) e os direitos individuais homogneos (aqueles que pertencem a uma coletividade determinvel de pessoas e um direito divisvel, ou seja, d pra tutelar os direitos de forma diferente). Legitimados: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional (pelo menos um deputado ou senador), em favor de seus integrantes ou em favor de direito ligado finalidade partidria; b) organizao sindical, entidade de classe, associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um (1) ano, em favor de seus membros ou associados. O MS coletivo no produzir litispendncia quanto s aes individuais. Para que aquele que impetrou MS individual, para se beneficiar do MS coletivo, dever desistir de sua ao no prazo de 30 dias, a contar do conhecimento da medida coletiva (art. 22, Lei 12.016/09).

Direitos sociais (direitos de 2 dimenso) Nos Direitos Sociais, o estado tem o dever principal de fazer. Exs.: educao, sade, moradia, alimentao, trabalho, etc (art. 6, CF). A moradia entrou na CF em 2000 na EC 26. A alimentao entrou na CF em 2010 na EC 64. Os Direitos Sociais so cumpridos nos termos dos dispositivos constitucionais presentes no ttulo ORDEM SOCIAL (art. 193 e seguintes, CF). As normas definidoras dos Direitos Sociais no produzem todos os seus efeitos (normas programticas) (ex.: art. 196, CF). Essas normas necessitam de uma gradual evoluo do Estado. O Estado obrigado a assegurar um mnimo existencial desses Direitos Sociais. Limite: reserva do possvel (ADPF 45; RESP 764.085). Obs.: o nus de provar essa impossibilidade do Estado. Art. 7: direitos individuais dos trabalhadores. Arts. 8 a 11: direitos coletivos dos trabalhadores. Direito de nacionalidade Nacionalidade o vnculo jurdico e poltico de uma pessoa com um Estado. um direito fundamental: est previsto na CF/88 no art. 12, e em tratados internacionais sobre direitos humanos (art. 20 do Pacto de So Jos da Costa Rica). Existem pessoas sem nacionalidade, so os chamados aptridos ou heimatlos. Diferena entre povo, populao e nao: povo um conjunto de nacionais (no importa onde estejam); populao o conjunto de pessoas em um determinado lugar, independente da nacionalidade; e nao o conjunto de pessoas ligadas por laos histricos, culturais e lingusticos. Os dois tipos de nacionalidade: originria/primria e secundria/adquirida. A originria/primria adquirida pelo nascimento (somente pode estar prevista na CF); j a secundria/adquirida aquela adquirida por um ato posterior de vontade (a naturalizao) (elas podem estar na CF e na Lei infraconstitucional). Brasileiros natos (12, I, CF): a) os nascidos em territrio brasileiro (critrio jus solis), salvo se de pais estrangeiros a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira que esteja a servio do Brasil, pode ser misso diplomtica ou a servio do Estado brasileiro (critrio jus sanguinis) + (critrio funcional); c) acrescida pela EC 54/07: nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou me brasileira e que seja registrado em repartio brasileira competente, pode ser consulado ou embaixada brasileiros (critrio jus sanguinis) + (o registro). A EC 54/07 retroage para os nascidos entre 1994 e 2007; d) nascido no estrangeiro, de pai ou me brasileira, que venha a residir no Brasil a todo tempo (segundo o STF, a nacionalidade ser adquirida no momento da fixao da residncia, s se torna definitiva com a opo pela nacionalidade brasileira e segundo o TSE, o alistamento eleitoral no depende de prova de opo pela nacionalidade brasileira - resoluo 21385/03) e opte pela nacionalidade brasileira, essa opo feita na Justia Federal e somente pode ser feita depois de atingida a maioridade e um ato PERSONALSSIMO: (critrio jus sanguinis) + (residncia no Brasil a todo e qualquer tempo) + (a opo pela nacionalidade brasileira). Legislar sobre nacionalidade competncia privativa da Unio. (art. 22, CF). No possvel medida provisria sobre nacionalidade (art. 62, pf. 1, CF).

Naturalizao 1) Naturalizao tcita ou grande naturalizao: est na CF de 1891 (art. 69, pf. 4). 2) Naturalizao expressa: a) ordinria (12, II, a, CF/88): os seus requisitos esto previstos em lei infraconstitucional (Lei 6815/80 Estatuto do Estrangeiro), exigindo-se dos estrangeiros oriundos de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano + idoneidade moral. O processo de naturalizao misto: possui carter administrativo e a ltima parte tem carter jurisdicional (entrega do certificado de naturalizao feita pelo juiz federal). Segundo o STF, a naturalizao obtida com a entrega do certificado. Antes disso, o agente estrangeiro; b) extraordinria ou quinzenria (12, II, b, CF/88): o estrangeiro de qualquer nacionalidade poder se naturalizar brasileiro desde que resida no Brasil por 15 anos ininterruptos, sem condenao criminal. Hipteses de naturalizao previstas no Estatuto do Estrangeiro: a) Radicao precoce b) Concluso de curso superior Diferenas entre brasileiro nato e naturalizado: Somente a Constituio Federal pode estabelecer diferenas. 1) Cargos: de Presidente da Repblica, de vice-Presidente, Presidente da Cmara dos Deputados, Presidente do Senado, Ministro do STF, diplomata, oficial das Foras Armadas, Ministro da Defesa, NO pode ser brasileiro naturalizado. 2) Funes: o brasileiro nato possui 6 assentos reservados no Conselho da Repblica (art. 89, CF/88). O Conselho da Repblica um rgo superior de consulta do Presidente, que dar sua opinio (essa opinio no vinculante, ou seja, o Presidente no obrigado a acatar) antes de decises importantes (ex.: interveno federal, estado de stio e estado de defesa). 3) Extradio: a remessa de uma pessoa para outro pas para que l seja processado ou cumpra pena. Brasileiro nato NUNCA pode ser extraditado do Brasil. J o brasileiro naturalizado pode ser extraditado em dois casos: primeiro caso: crime anterior naturalizao; segundo caso: o trfico de drogas (no importa quando foi praticado). 4) Propriedade de empresas jornalsticas (art. 222, CF/88): o Brasileiro nato pode adquirir empresa jornalstica, j o naturalizado somente depois de 10 anos a contar da naturalizao. Portugus equiparado (art. 12, pf. 1, CF/88) O portugus com residncia permanente no Brasil pode requerer a equiparao, adquirindo todos os direitos de um brasileiro NATURALIZADO (alguns chamam isso de quase nacionalidade). Obs.: a CF/88 exige reciprocidade por parte de Portugal. Portugus residente no Brasil tem duas opes: a) naturalizar-se brasileiro (requisitos: residncia por 1 ano + idoneidade moral), PERDENDO assim a nacionalidade portuguesa; b) requer a equiparao: ele ter todos os direitos de um brasileiro naturalizado (ele CONTINUA sendo portugus). 2 Regras previstas no Decreto 3927/01 (Tratado de Amizade Brasil-Portugal): o portugus equiparado s pode ser extraditado para Portugal; o portugus equiparado dever escolher em qual pas exercer seus direitos polticos.

Perda da nacionalidade 1 caso: ao para cancelamento da naturalizao. S recai sobre brasileiros naturalizados. Essa ao tramita na Justia Federal. Essa ao ajuizada pelo MPF. Essa ao vai ser ajuizada quando houver a prtica de atividade nociva (prtica criminosa) ao interesse nacional. O momento da perda da nacionalidade a sentena transitada em julgado. H uma hiptese em que poder readquirir a nacionalidade a ao rescisria da naturalizao (no possvel uma nova naturalizao). 2 caso: aquisio voluntria de outra nacionalidade. Recai sobre brasileiros natos ou naturalizados. O momento da perda da nacionalidade um decreto presidencial (Lei 818/1949) (Obs.: segundo o decreto 3453/00, o presidente delegou essa atribuio ao Ministro da Justia). Segundo a Lei 818/49, se a pessoa residir no Brasil, basta fazer um requerimento ao Ministro da Justia para voltar a ser brasileiro nato ou naturalizado. Deportao, Expulso e Extradio Deportao a retirada de um estrangeiro do territrio brasileiro, se aqui entrou ou permaneceu irregularmente. Obs.: deportao ato unilateral. So trs lugares que o estrangeiro pode ser deportado: para o pas de sua nacionalidade; para o pas de sua procedncia; ou pode ser deportado para outro pas que consinta em receb-lo. O estrangeiro em vias de ser deportado pode ser preso (art. 61, Estatuto do Estrangeiro), contudo desde a CF/88 essa priso s pode ser decretada por juiz. Quem vai arcar com a despesa da deportao o prprio deportado, salvo se ele no tiver condies. O deportado pode regressar ao Brasil de forma regular. Expulso a retirado do estrangeiro do territrio brasileiro se aqui praticou ato atentatrio ao interesse nacional. A expulso tambm ato unilateral. A expulso feita por decreto presidencial. Obs.: o Judicirio no pode apreciar o mrito da expulso, mas apenas a legalidade e a constitucionalidade. O estrangeiro em vias de ser expulso pode ser preso (art. 69, Est. Do Estrang.). O Estatuto do Estrangeiro veda a expulso em trs casos (art. 75): quando a extradio for vedada (ex.: crime poltico ou de opinio); quando o estrangeiro tem cnjuge brasileiro h mais de cinco anos; ou quando o estrangeiro tem filho brasileiro que dele dependa (obs.: adoo ou reconhecimento posterior ao ato atentatrio no impede a expulso).Ter filho brasileiro ou cnjuge brasileiro no impede a extradio (smula 421, STF). Extradio o envio de uma pessoa para outro pas para que l seja processada ou cumpra pena. um ato bilateral. Duas modalidades de extradio: a ativa e a passiva. Ativa: aquela que o Brasil pede. J a passiva (Lei 6815/80) quando um pas pede ao Brasil. o STF que examina (se possvel ou no) os requisitos da extradio passiva (art. 102, I, CF/88). Se for possvel a deciso vai para o Presidente da Repblica. Os requisitos da extradio passiva: a) existncia de tratado de extradio entre os dois pases ou acordo de reciprocidade; b) o Estado deve ter competncia para julgar o crime (obs.: o STF no analisa o mrito, mas somente os requisitos). vedada a extradio: a) brasileiros, via de regra; b) de crime poltico e de opinio; c) se no for crime nos dois pases; d) se a punibilidade j foi extinta segundo a Lei de um dos dois pases; e) se o Brasil competente para julgar o crime (exceo: trfico internacional de drogas, conforme Conveno de Nova York); f) para cumprimento de pena de morte ( necessrio que o pas assuma o compromisso de aplicar pena privativa de liberdade). Segundo o STF, s possvel a extradio em caso de priso perptua se o pas assumir o compromisso de comutar essa pena para privao da liberdade de at 30 anos.

Direitos polticos So os direitos destinados a realizar a SOBERANIA POPULAR (art. 1, pf. nico, CF/88). Tipos de democracia: a) direta: aquela que o povo toma suas decises diretamente; b)indireta ou representativa: aquela em que o povo toma suas decises por meio de representantes eleitos; c) semidireta: uma democracia indireta com algumas hipteses de democracia direta. Esse o caso brasileiro. Direito polticos: plebiscito, referendo, iniciativa popular, direito de sufrgio e ao popular. Plebiscito uma hiptese de consulta popular convocado pelo Congresso Nacional (art. 49, XV, CF/88) Se d por Decreto-legislativo A iniciativa tem que ser de 1/3 dos parlamentares No plebiscito primeiro pergunta para depois se faz a Lei ou ato administrativo. Referendo uma hiptese de consulta popular autorizado pelo Congresso Nacional (art. 49, XV, CF/88) Se d por Decreto-legislativo A iniciativa tem que ser de 1/3 dos parlamentares J no referendo faz a Lei ou ato administrativo e depois pergunta pro povo.

Iniciativa popular Requisitos da Iniciativa popular FEDERAL (art. 61, pf. 2, CF/88): 1% do eleitorado nacional; pegar assinatura de pelo menos cinco estados; pelo menos 0,3% dos eleitores desses estados. Se os requisitos forem cumpridos o Projeto de Lei ser enviado Cmara dos Deputados. O Congresso Nacional no tem prazo para votar esse Projeto de Lei. Esse projeto somente pode versar sobre um tema. O Congresso no pode rejeitar esse Projeto por vcio de forma, somente no tocante ao contedo. Requisitos da Iniciativa popular Estadual: a Constituio do Estado que dir. Requisitos da Iniciativa popular Municipal: 5% do eleitorado do municpio (art. 29, XIII, CF/88). Direito de sufrgio o direito de votar e o direito de ser votado. O direito de votar tbm chamado de alistabilidade ou de capacidade eleitoral ativa. O direito de ser votado tbm conhecido como elegibilidade ou capacidade eleitoral passiva. O voto, via de regra, obrigatrio para os maiores de 18 e menores de 70 anos. O voto facultativo para os maiores de 16 e menores de 18 anos, tambm para os maiores de 70 anos e para o analfabeto. O voto proibido para os estrangeiros (exceo feita ao portugus equiparado); para o menor de 16; e para o militar conscrito (aquele que est durante o servio militar obrigatrio). Caractersticas do voto: direto, ou seja, sem intermedirios (o povo escolhe diretamente seu representante), contudo h o voto indireto na Constituio no caso de o Presidente e o Vice deixarem o cargo nos dois ltimos; secreto, ou seja, sigiloso; universal, ou seja, todos tm o direito de votar; peridico, ou seja, de tempos em tempos o eleitor tem o direito de votar; igualdade: todo voto tem o mesmo peso; liberdade: o eleitor pode votar em qualquer candidato, bem como em branco ou nulo. Condies de elegibilidade: tem que ser brasileiro (a exceo o portugus equiparado); alistamento eleitoral; filiao partidria; tem que estar no gozo dos seus direitos polticos; domiclio eleitoral ( diferente de domiclio civil) na circunscrio; idade mnima (de 35 anos para Presidente, Vice e Senador; de 30 anos para ser Governador e Vice; de 21 anos para ser Prefeito, Vice, deputados e juiz de paz; de 18 anos para ser vereador). O momento da aferio das condies de elegibilidade: via de regra, no momento do registro da candidatura, contudo h uma exceo que quando o candidato completar a idade mnima at o dia da posse.

Inelegibilidade: temos no Brasil dois tipos: a) absoluta: aquela que vale para todos os cargos (os estrangeiros, salvo o portugus equiparado; o militar conscrito; o analfabeto); b) relativa, no tocante reeleio (art. 14, pf. 5): o chefe do Poder Executivo (Prefeito, Governador e Presidente) s pode se reeleger uma vez consecutiva (a CF/88 permite novas reeleies no consecutivas) (para que aja a reeleio no necessria a desincompatibilizao). No Poder Legislativo no h limites de reeleies. Inelegibilidade para outro cargos (art. 14, pf. 6): o chefe do Poder Executivo, para se candidatar a outros cargos deve renunciar ao atual mandato seis meses antes da eleio, essa limitao no se aplica ao Poder Legislativo. Inelegibilidade pelo parentesco (art. 14, pf. 7): alguns parentes do chefe do Poder Executivo no podem se candidatar dentro da respectiva circunscrio. Esses parentes so: o cnjuge inclusive para unio estvel e unio homoafetiva e a separao do casal durante o mandato no afasta a inelegibilidade; parentes at o segundo grau: pai, filho, av, neto, irmo (exceo: se o parente j ocupava cargo pblico eletivo, poder se candidatar reeleio); militar: o conscrito no pode ser eleito, o militar com menos de 10 anos de atividade para se candidatar tem que deixar a atividade, j o militar com mais de 10 anos de atividade ficar agregado (afastado temporariamente) e, se for eleito, passa para a inatividade (o registro da candidatura do militar poder ser feito sem o alistamento eleitoral, mas este acontecer quando o militar for eleito); outras hipteses de inelegibilidade por meio de lei complementar (art. 14, pf. 9): ex.: Lei da Ficha Limpa. Ao para impugnao do mandato eletivo: prazo de 15 dias a contar da diplomao, tramita em segredo de justia, tem que ter provas (abuso de poder econmico, corrupo, fraude) e responde por ao temerria ou m-f. Perda e suspenso dos Direitos Polticos (art. 15, CF/88) A perda se d por prazo indeterminado. J a suspenso se d por prazo determinado. Hipteses de perda: a) ao para cancelamento da naturalizao: tramita na Justia Federal e com a sentena transitada em julgado ele deixa de ser brasileiro; b) aquisio voluntria de outra nacionalidade: o momento da perda da nacionalidade um decreto do Ministro da Justia; c) escusa de conscincia (alguns autores considera suspenso): diante de uma obrigao a todos imposta pode-se alegar essa escusa de conscincia, todavia dever cumprir uma prestao social alternativa, se ele no cumprir ele perde ou tem seus os direitos polticos suspensos segundo alguns autores. Hipteses de suspenso: a) sentena condenatria penal transitada em julgado enquanto durarem seus efeitos: no importa a priso (exs.: sujeito condenado ao regime aberto, sursis, livramento condicional); b) condenao por improbidade administrativa; c) incapacidade civil absoluta (alguns autores consideram perda) (ex.: deficincia mental). Perda/ Suspenso Cancelamento da naturalizao Aquisio voluntria de nacionalidade Escusa de conscincia Condenao criminal Improbidade administrativa Incapacidade civil absoluta Como a Reaquisio dos Direitos Polticos Ao rescisria Decreto do Ministro da Justia Basta cumprir a prestao alternativa Basta terminar os efeitos da condenao Basta terminar o prazo previsto em Lei Quando voltar a ter capacidade

Princpio da anterioridade eleitoral (anualidade eleitoral) (art. 16, CF/88) A nova lei que altera o processo eleitoral entrar em vigor imediatamente, mas s poder ser aplicada s eleies que ocorrerem um ano depois. um direito individual do eleitor, ou seja, clusula ptrea.

Hermenutica constitucional a cincia da interpretao. Prevalece o entendimento de que existe uma hermenutica constitucional, ou seja, uma hermenutica diferente das outras leis (motivos: a CF/88 possui um grande nmero de dispositivos de natureza poltica; enquanto a CF/88 o pressuposto de validade das leis, ela no possui essa mesma limitao). 2 posies doutrinrias com relao hermenutica constitucional a) Interpretativismo: o intrprete deve-se limitar anlise do texto constitucional e dos princpios claramente implcitos. b) No-interpretativismo: o intrprete tem liberdade para buscar os valores constitucionais, como igualdade e justia (cada vez mais no Brasil se adota essa posio). Mtodos de interpretao constitucional a) Mtodo jurdico ou hermenutico clssico (mtodo de Savigny): o mesmo mtodo utilizado na interpretao das leis. - Gramatical (ex.: 5, XII, CF/88); - Lgico (ex.: 129, I, CF/88); - Teleolgico ( aquele que busca a finalidade da lei); e - Histrica (busca a origem da lei, o processo de criao da lei). b) Mtodo tpico-problemtico: o intrprete parte de um problema para chegar norma constitucional. c) Mtodo hermenutico concretizador ( de Honrad Hesse): o intrprete parte de uma pr-compreenso da norma constitucional, para fazer um crculo hermenutico. d) Mtodo normativo-estruturante: o texto constitucional no se confunde com a norma constitucional, ou seja, o texto constitucional apenas a ponta do iceberg. e) Mtodo cientfico-espiritual: busca a finalidade da Constituio. f) Mtodo comparativo: o intrprete se vale do Direito Comparado (entre uma Constituio de um pas e de outro). Princpios de interpretao constitucional a) Princpio da unidade: havendo conflito entre normas constitucionais, uma no revogar a outra. b) Princpio da concordncia prtica ou harmonizao: visa a solucionar entre direitos fundamentais. c) Princpio do efeito integrador: havendo conflito entre normas constitucionais, deve-se buscar a norma que mantm a integrao poltica e social. d) Princpio da justeza ou conformidade funcional: o intrprete no pode alterar as competncias previstas na Constituio (ex.: o Judicirio, ao exercer o controle de constitucionalidade, atua como legislador negativo. e) Princpio da eficincia ou mxima efetividade: o intrprete deve buscar a maior eficcia possvel das normas constitucionais (ex.: normas programticas). f) Princpio da fora normativa da Constituio (tambm de Honrad Hesse): o intrprete deve buscar uma maior longevidade da Constituio, evitando reformas sucessivas. g) Princpio da presuno de constitucionalidade das leis e atos normativos: via de regra, as leis e demais atos do Poder Pblico presumem-se constitucionais ( uma presuno relativa juris tantum). h) Princpio da supremacia da Constituio: a Lei deve ser interpretada de acordo com a Constituio, e no o contrrio.

i)

j)

Princpio da proporcionalidade: tem origem na Alemanha, seu objetivo principal analisar a constitucionalidade nas limitaes feitas nos dispositivos constitucionais, principalmente nos direitos fundamentais (art. 5, LV, CF/88: ampla defesa -> foi feita a Lei 11.900/09: interrogatrio por vdeo conferncia). Usa-se trs critrios: adequao + necessidade + proporcionalidade em sentido estrito. Princpio da razoabilidade: tem origem nos EUA, o princpio do devido processo legal: processual ( a soma dos princpios constitucionais aplicados ao processo); material ou substantivo (se o ato do Poder Pblico no for razovel, ser inconstitucional).

Controle de constitucionalidade a verificao da compatibilidade das leis e atos normativos com a Constituio. Tipos de inconstitucionalidade a) Material: aquela que o contedo da lei ou ato normativo fere a Constituio. b) Formal: pode ser orgnica: a lei ou ato normativo elaborado por rgo incompetente; e pode ser propriamente dita: aquela que traz um vcio no processo de criao da lei. Classificao do controle de constitucionalidade Quanto ao momento: preventivo e repressivo. O preventivo acontece ANTES do nascimento da lei ou ato normativo. O Controle Preventivo acontece em trs casos: a) por meio das Comisses de Constituio e Justia (CCJ), elas esto presentes em todas as casas legislativas e o objetivo principal analisar a constitucionalidade dos projetos de lei; b) o veto jurdico: aprovado o projeto de lei pelo Legislativo, o Executivo poder vet-lo por inconstitucionalidade (o Executivo tambm pode vetar o PL que contrrio ao interesse pblico, esse veto chamado de veto poltico); c) o controle preventivo feito pelo Judicirio: somente um caso: ocorre quando pelo menos um parlamentar impetra mandado de segurana para obstar o prosseguimento de um PL inconstitucional. J o repressivo aquele que ocorre DEPOIS do nascimento da lei ou ato normativo. Via de regra, o controle repressivo realizado pelo Judicirio, contudo h exceo: o Poder Legislativo pode realizar esse controle em dois casos: 1) Medidas provisrias (ela feita, via de regra, pelo Presidente e mandado para o Congresso Nacional, e este pode rejeitar alegando inconstitucionalidade); 2) Decretos e leis delegadas (art. 49, V, CF/88). So duas modalidades de controle repressivo realizado pelo Judicirio (sistema misto): 1) controle difuso de constitucionalidade (origem EUA): apareceu na CF brasileira de 1891, ele estabelece que qualquer juiz pode declarar uma lei inconstitucional, desde que haja um caso concreto e que a inconstitucionalidade seja matria incidental, ou seja que no seja matria principal, os tribunais s podem declarar uma lei inconstitucional pela maioria absoluta dos seus membros do rgo especial (isso se chama clusula de reserva de plenrio, ela est no art. 97 da constitucional), no pode o rgo fracionrio deixar de aplicar a lei ainda que no a declare expressamente inconstitucional (smula vinculante n 10), atualmente entende-se que possvel controle difuso em ao civil pblica, pois a declarao de inconstitucionalidade ficar na fundamentao e no na parte dispositiva, algumas decises do STF, no controle difuso, produziram efeitos erga omnes, ou seja, para todos ( a chamada Teoria Transcendente dos Efeitos Determinantes), o art. 52, X, CF/88 passou por uma mutao constitucional, ou seja, no houve alterao do texto, mas da sua interpretao; e 2) existe o controle concentrado (origem Europeia) o que mais cai (90%) nos concursos, chamado tbm de controle por via de ao, existem cinco tipos:

1 ao: ao direta de inconstitucionalidade genrica (102, I, a, CF/88) Competncia para julgar:

Lei que fere Lei Federal Lei Estadual Lei Estadual Lei Municipal Lei Estadual Lei Municipal Lei Distrital Lei Distrital (de carter estadual) Lei Distrital (de carter municipal) Lei Municipal

Que contraria CF CF C. Estadual C. Estadual C. Estadual e CF CF Lei Orgnica do DF CF CF Lei Orgnica do Municpio

Quem julga STF STF TJ TJ TJ ou STF (obs.: se forem simultneas, a ADIn federal suspende a estadual. No cabe ADIn (cabe controle difuso e ADPF) TJ/DF (a LODF tem status de C. Estadual) STF No cabe ADIn No cabe ADIN, pois no se trata de controle de constitucionalidade, mas de controle de legalidade.

Legitimados: antes da CF/88 s o Procurador-Geral da Repblica podia ajuizar ADIn. Com a CF/88, nove so os legitimados: Presidente, Mesa do Senado, Mesa da Cmara, Mesa da Assembleia Legislativa, Governador, Procurador-Geral da Repblica, Conselho Federal da OAB, Partido Poltico e Confederao Sindical. Dois grupos de legitimados: universais (aqueles que podem propor ADIn sobre qualquer assunto), so o Presidente, o PGR, as Mesas da Cmara e do Senado, Conselho Federal da OAB e Partido Poltico; interessados (devem provar o interesse especial do objeto da ao, a chamada pertinncia temtica), so os Governadores, Assembleia Legislativa e Confederao Sindical. Segundo o STF, os legitimados previstos no art. 103, I a VII, possuem capacidade postulatria (no precisa estar acompanhado de advogado), os Partidos polticos e confederaes de advogado precisam estar acompanhados de advogado. 1 Legitimado (Presidente da Repblica): ele pode ajuizar ADIn contra lei que ele sancionou, pois pode no ser o mesmo presidente e a sano no tem o condo de apagar o vcio de iniciativa. 2 e 3 legitimados (Mesas da Cmara e do Senado): obs.: a Mesa do Congresso Nacional NO legitimada. 4 legitimado (Mesa das Assembleias Legislativas e da Cmara Legislativa do DF). 5 legitimado (Governador dos estados e do DF). Os 4 e o 5 legitimados devem provar na ADIn o interesse do respectivo estado (ou DF). O Governador pode ajuizar ADIn contra lei de outro estado, desde que prove o interesse. 6 legitimado (o PGR): era legitimado at antes da CF/88, ele o chefe do MPU. 7 legitimado (Conselho Federal da OAB): um legitimado universal, diferente de Conselho Seccional da OAB. 8 legitimado (Partido poltico com representao no Congresso Nacional): tem que ter pelo menos um deputado ou um senador, segundo o STF a perda de representao no CN no curso da ADIn no impedir o seu prosseguimento, o argumento do STF para se evitar desistncia fraudulenta. 9 legitimado (Confederao Sindical ou Entidade de Classe de mbito nacional): Confederao Sindical a reunio de pelo menos trs federaes em pelo menos trs estados (art. 535, CLT), j entidade de classe de mbito nacional, segundo o STF, tem que ter integrantes de pelo menos nove estados. Atualmente, o STF admite ADIn ajuizados por associaes de segundo grau tambm conhecida associao de associaes. Objeto da ADIn: lei ou ato normativo. A lei pode ser de carter abstrato e hoje, segundo o STF, tambm pode ser de carter concreto. O ato normativo, por exemplo, pode ser medida provisria, resoluo do CNJ. No cabe ADIn contra smula, pois smula no lei nem ato normativo e sim jurisprudncia. Contra smula vinculante tambm no cabe ADIn, pois a Lei da Smula Vinculante (Lei 11.417/06) prev procedimento de cancelamento da smula vinculante, tendo os legitimados de ADIn possibilidade de requer-lo. Cabe ADIn contra Emenda Constitucional, pois ela pode ser inconstitucional (exs.: um EC que fere clusula ptrea, a EC 52/06 foi declarada inconstitucional, em parte, por ferir o princpio da anterioridade eleitoral). A

Norma Constitucional Originria ( aquela que fruto do poder constituinte originrio no nosso caso aquela que nasceu em 1988), segundo o STF, NO cabe ADIn contra ela, pois no existe hierarquia entre normas constitucionais. Os Decretos (so atos infralegais, cuja funo principal regulamentar a lei que lhe superior), via de regra, NO, pois no se trata de inconstitucionalidade, mas sim de ilegalidade, contudo h duas excees: a) quando a lei declarada inconstitucional, o Decreto que a regulamenta declarado inconstitucional por arrastamento; e b) o decreto autnomo aquele que impe certas normas, mas no regulamenta lei superior. Os tratados internacionais pode ser objeto de ADIn. Uma lei anterior Constituio, segundo o STF, no pode ser objeto de ADIn, pois esta lei se incompatvel com a nova Constituio, no ser por ela recepcionada (qualquer juiz pode decidir se uma lei foi recepcionada ou no), todavia cabe ADPF, conforme a Lei 9882/99. Contra leis revogadas, conforme posio tradicional do STF, no cabe ADIn, ainda que a revogao tenha ocorrido no curso da ADIn, pois uma ADIn contra lei revogada tutelaria apenas interesses individuais. Todavia, conforme posio mais moderna, pelo princpio da fora normativa da Constituio, cabe ADIn contra lei revogada. Procedimento da ADIn genrica (arts. 102 e 103, CF/88 e principalmente Lei 9868/99): petio inicial (art. 3, Lei 9868); no se admite desistncia na ADIn (art. 5, Lei 9868): a perda de representao no CN de partido poltico no implica desistncia; art. 6, Lei 9868: o ministro relator solicitar informaes de quem elaborou o ato impugnado, no prazo de 30 dias; art. 7, Lei 9868: no se admite interveno de terceiros; art. 7, pf. 2, Lei 9868: uma medida destinada a democratizar a ADIn, a admisso do amicus curiae feita por deciso do Min. Relator e essa deciso irrecorrvel, o prazo para admisso o mesmo prazo das informaes que de 30 dias (obs.: o STF no rigoroso quanto a esse prazo), os requisitos so a relevncia da matria e representatividade dos postulantes, segundo o STF o amicus curiae no pode ser pessoa fsica, somente jurdica, segundo o STF o amicus curiae deve ter pertinncia temtica, amicus curiae no parte, ou seja, no pode recorrer; participao do AGU e do PGR na ADIn: no prazo de 15 dias para cada um (art. 171, Reg. Interno, STF), funo do AGU na ADIn (art. 103, pf. 3, CF): defender a constitucionalidade da lei, contudo segundo o STF o AGU no mais obrigado a defender a constitucionalidade da Lei (mutao constitucional), funo do PGR na ADIn: agir como fiscal da Lei (custos legis), segundo o STF o PGR far seu parecer, mesmo quando o autor da ao, o PGR pode opinar pela improcedncia do pedido, mas isso no implica em desistncia da ADIn, depois da participao do AGU e do PGR, o ministro relator pode determinar a realizao de percias, de audincias pblicas, etc. Deciso da ADIn: para se declarar um lei inconstitucional, necessria maioria absoluta do tribunal (art. 97, CF/88), no caso do STF so seis ministros, e segundo a lei 9868/99, so necessrios votos de pelo menos oito ministros, ou seja, pelo menos oito devem estar presentes, e tambm a deciso da ADIn possui carter dplice (o STF pode declarar a lei inconstitucional ou constitucional), a deciso da ADIn irrecorrvel, no admitindo tambm ao rescisria, contudo h uma exceo admitido embargo de declarao. Efeitos da deciso da ADIn: carter dplice ou ambivalente (como j dito); possui efeito erga omnes (para todos); o efeito ex tunc (efeito retroativo retroage at o nascimento da lei), via de regra, pois o STF por 2/3 de seus membros, pode manipular (modular) os efeitos da ADIn, e essa modulao de efeitos tambm pode ser feita no controle difuso, o STF j fixou data futura para produo de efeitos da ADIn ( ADIn com efeito prospectivo); o efeito vinculante: o efeito obrigatrio para todos os rgos do Poder Judicirio e para a Administrao Pblica direita ou indireta, federal, estadual ou municipal (art. 28, Lei 9868/99), ou seja, se a deciso ou ato desrespeitar o efeito vinculante, caber reclamao para o STF; decises na ADIn, o STF pode: declarar uma lei inconstitucional, julgar improcedente o pedido (declarar a lei constitucional), fazer interpretao conforme a Constituio (havendo duas ou mais interpretaes de uma mesma lei, deve se optar pela interpretao de que a lei constitucional isso decorre do Princpio da Presuno da Constitucionalidade das Leis), existem duas interpretao conforme a Constituio so elas: com reduo de texto (o STF entende que a lei

 constitucional, mas retira um pequeno trecho) e sem reduo de texto (o STF pode determinar a interpretao correta ou o STF pode excluir a interpretao incorreta); declarao parcial de inconstitucionalidade, sem reduo de texto: o trecho inconstitucional est implcito na norma. Deciso cautelar na ADIn (102, I, p, CF/88): apesar de receber o nome de cautelar, tem natureza de antecipao da tutela, at 1999 (antes da Lei 9868/99) o ministro relator poderia conceder a cautelar na ADIn, a partir dessa Lei 9868, necessrio maioria absoluta do STF (seis ministros), desde que presente oito ministros, todavia h uma exceo que quando no perodo de recesso pode o Min. Relator pode conceder a cautelar na ADIn. Coisa julgada inconstitucional: em determinado processo o juiz considera a lei constitucional, e anos depois o STF declara a lei inconstitucional (prevalece o entendimento de que contra a coisa julgada inconstitucional cabe ao rescisria, essa ao tem prazo de 2 anos, depois desses dois anos a deciso no poder ser alterada por razes de segurana jurdica). 2 ao: ADIn interventiva (34 a 36, CF/88) uma das menos comentadas, prestigiadas. Ela tem duas finalidades: a) declarar um ato inconstitucional; e b) decretar a interveno. O objeto da ADIn interventiva mais amplo que o da ADIn genrica. O ato que cabe ADIn interventiva qualquer ato ou omisso do poder pblico. Interveno a retirada da autonomia do ente federativo. A ADIn interventiva criao brasileira e ela surgia na CF de 1934, mas ela s foi ajuizada pela primeira vez em 1946. O legitimado na ADIn interventiva somente o Procurador-Geral da Repblica (art. 36, III, 1 parte CF/88), contudo, apesar da CF/88 falar representao do PGR, inegavelmente tem natureza de ao. O competente para jugar ADIn interventiva o STF. O procedimento da ADIn interventiva (Lei 4337/64, Lei 5778/72 e Regimento Interno do STF): o PGR tem o prazo de 30 dias para ajuizar a ADIn interventiva, a contar do recebimento das informaes; o ministro relator o presidente do STF. A ADIn interventiva cabe quando houver leso a princpio constitucional sensvel, ou seja, so os princpios previstos nos art. 34, VII, CF/88, se eles forem violados autorizam a interveno. O STF pode julgar a ADIn interventiva procedente ou improcedente. Se julgar improcedente, os autos sero arquivados e se julgar procedente remete os autos ao Presidente da Repblica que poder decretar a interveno e, se preferir, poder se limitar a suspender o ato impugnado. Na ADIn interventiva no h manifestao do Congresso Nacional. No caso da ADIn interventiva estadual: o legitimado o Procurador-Geral de Justia (PGJ), o competente para julgar o TJ do estado, ela cabe quando houver algum ato que lesione princpio previsto na Constituio Estadual (art. 35, CF/88), o responsvel para decretar a interveno estadual o Governador. 3 ao: ADIn por omisso (art. 103, pf. 2, CF/88 e Lei 9868/99 graas s mudanas feitas pela Lei 12063/09) Norma constitucional de eficcia limitada de princpio constitutivo: a norma que produz poucos efeitos, por que precisa de um complemento. Se o complemento no for feito ocorre a inconstitucionalidade por omisso. Os legitimados da ADIn por omisso so aquelas nove pessoas do art. 103, CF/88. Ela no admite desistncia (art. 12-D, Lei 9868/99). Existe uma modalidade de interveno de terceiros que a assistncia dos outros legitimados, no prazo das informaes que de 30 dias. Admita-se a participao do amicus curiae. O MinistroRelator pode solicitar a manifestao do Advogado-Geral da Unio (AGU). O PGR dar a sua opinio nas aes em que no for autor. E, a partir da Lei 12063/09, possvel a concesso de cautelar na ADIn por omisso (art. 12-F, Lei 9868/99) e so trs decises que o STF pode fazer na cautelar na ADIn por omisso: a lei ou ato impugnado, em caso de omisso parcial; ordenar a suspenso dos processos que versam sobre esse tema; ou outra deciso que o STF entender cabvel. Os efeitos na deciso definitiva na ADIn por omisso (art. 103, CF/88): a) se a omisso do Poder Legislativo, o Judicirio apenas comunica, mas o STF j sugeriu prazo para elaborao da Lei; b) se a omisso do Poder Executivo, o Judicirio determina que o ato seja realizado em 30 dias, ou em outra data determinada pelo Tribunal.

4 ao: Ao Declaratria de Constitucionalidade ADC ou ADCon (102, I, a, CF/88) A ADC surgiu com a Emenda Constitucional 3/93. A sua finalidade declarar uma lei ou ato normativo constitucional. A ADC tem a funo de transformar a presuno relativa de constitucionalidade das leis em presuno absoluta. Legitimados para ajuizar ADC: at 2004 eram quatro o Presidente, Mesa do Senado, Mesa da Cmera e o PGR; a partir de 2004 (EC 45/04) so as nove pessoas da ADIn que esto previstos no art. 103, CF/88. O procedimento da ADC est na Lei 9868/99: contra indeferimento da inicial cabe agravo. O objeto Lei ou ato normativo FEDERAL. Competente para julgar o STF, todavia pelo princpio da simetria, os estados podem prever Ao Declaratria de Constitucionalidade estadual. A ADC no admite desistncia ou interveno de terceiros (art. 16 e 18, Lei 9868/99). No h previso legal de participao do AGU na ADC, ou seja, ele no participa da ADC. J o PGR participa como fiscal da lei. O STF admite amicus curiae na ADC, apesar do veto presidencial ao art. 18, pf. 2, CF/88. A deciso da ADC tem carter dplice/ambivalente, ou seja, o STF pode declarar a Lei constitucional ou inconstitucional, mas para declarar uma lei constitucional ou inconstitucional tem que ter voto de seis ministros e pelo menos oito presentes. Os efeitos da ADC so erga omines (para todos), vinculante para todo o Judicirio e para a Administrao Pblica e tambm ex tunc (retroage). Cautelar na ADC (art. 21, Lei 9868/99): tem natureza preventiva, e no satisfativa; o qurum de maioria absoluta; os efeitos so suspenso de todos os processos que versam sobre esse tema; o prazo de suspenso de at 180 dias 5 ao: Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental ADPF (Art. 102, pf. 1, CF/88) A previso constitucional existe desde 1988, s que a regulamentao veio com a Lei 9882/99. A inspirao na Constituio foi no recurso constitucional alemo. Sempre houve o receio de que a ADPF seria uma nova avocatria. O competente para julgar ADPF o STF, mas pelo princpio da simetria possvel previso de ADPF nas constituies estaduais. Os legitimados da ADPF so, segundo a Lei 9882/99: as nove pessoas do art. 103, CF. A finalidade da ADPF evitar (preventiva) ou reparar (repressiva) leso a preceito fundamental da Constituio, em razo da prtica de ato do Poder Pblico. A Lei no diz quais so os preceitos fundamentais, mas alguns so com certeza: direitos fundamentais, princpios fundamentais, princpios sensveis, clusulas ptreas. Segundo o art. 4 da Lei 9882/99, a ADPF uma ao subsidiria ou residual, ou seja, s cabe ADPF quando no houver outro meio eficaz de sanar a lesividade. A segunda finalidade da ADPF: declarar a inconstitucionalidade de atos que no admitem ADIn (exs.: lei municipal, lei anterior Constituio). No cabe ADPF contra atos polticos (ex.: veto do Poder Executivo) e contra atos legislativos em formao. O procedimento da ADPF (Lei 9882/99) : se a petio inicial for indeferida cabe agravo; o qurum de maioria absoluta (seis ministros), mas em caso de urgncia ou recesso, um ministro-relator pode conceder liminar que depois vai ser votada pelo STF Pleno. A liminar consiste na suspenso dos processos que versam sobre o tema ou outra medida adotada pelo STF. O PGR participar na ADPF como fiscal da Lei. O STF entende que o amicus curiae pode participar da ADPF. Os efeitos da deciso definitiva da ADPF so os mesmos efeitos da ADIn, ou seja, erga omnes, vinculante e , via de regra, ex tunc, pois o STF por 2/3 de seus membros pode modular o efeito dessa deciso. Federao (art. 18 a art. 36, CF/88) Formas de Estado diferente de Forma de Governo e Sistema de Governo. Formas de Estado: pode ser Federao (unio de vrios Estados, cada qual com uma parcela de autonomia o caso brasileiro, a Federao clusula ptrea no Brasil) e pode ser Estado unitrio (consiste num comando central nico que pode ser descentralizado administrativamente e politicamente). Formas de Governo: poder ser a Repblica (o governante um representante do povo, por ele escolhido para um mandato determinado o caso brasileiro, a Repblica

no uma clusula ptrea expressa na CF/88, todavia a maioria da doutrina diz que a Repblica uma clusula ptrea implcita) e pode ser Monarquia (o governante adquire o poder pela sucesso hereditria). Sistemas de Governo: poder ser presidencialismo (o chefe de Governo um presidente escolhido pelo povo para um mandato determinado - assim no Brasil, o presidencialismo NO clusula ptrea) e pode ser parlamentarismo (o chefe de Governo o Primeiro Ministro escolhido pelo Parlamento e sem mandato determinado). Origem da Federao Nos Estados Unidos da Amrica, em 1776 as colnias britnicas na Amrica declararam independncia. As ex-colnias formaram uma confederao ( a unio de Estados independentes). No ano de 1787 nasce a Federao norteamericana com a Constituio. O Brasil, durante a Monarquia era um Estado unitrio, todavia com a Proclamao da Repblica em 1889, o Brasil transformado em uma Federao. Com a CF/1937 e a CF/1967, o Brasil adotava um Federalismo aparente. Tipos de Federao Federao por agregao: vrios Estados independentes se unem para formar um novo pas. Ex.: Estados Unidos (houve um movimento centrpeto se voltaram para o centro). Federao por desagregao: j existe um pas que dividido em Estados relativamente autnomos. Ex.: Brasil (houve um movimento centrfugo sai do centro). Outras classificaes para a Federao brasileira: uma Federao assimtrica (os entes federativos buscam uma harmonia, disputando competncias); um federalismo cooperativo (os entes federativos se auxiliam reciprocamente); e uma Federao de segundo grau (por que alm dos Estados, temos os municpios como entes federativos). Entes federativos do Brasil (art. 18/CF) Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios todos autnomos nos termos da Constituio/88. Os Territrios Federais, que podem ser criados por lei complementar, NO SO entes federativos, pois integram a Unio. Formao de novos Estados No se admite a secesso ( a separao do Territrio brasileiro), contudo possvel a formao de novos Estados. A CF/88 permite a fuso (dois ou mais Estados se juntam para formao de um novo Estado); permite a ciso (um Estado se divide em dois ou mais Estados diferentes); permite o desmembramento (parte de um Estado dele se desloca), h dois tipos: a) desmembramento formao (a parte desmembrada se transforma em novo Estado ex.: Tocantins) e b) desmembramento anexao (a parte desmembrada anexada a outro Estado). Para que haja fuso, ciso ou desmembramento so necessrios alguns requisitos: a) plebiscito com a populao diretamente interessada e b) lei complementar federal. Formao de novos Municpios (art. 18, pf. 4, CF/88) possvel a fuso, a ciso e o desmembramento de municpios. Requisitos fuso, ciso ou desmembramento de municpio: a) lei complementar do Congresso Nacional determinando prazo para criao de novos municpios, b) estudo de viabilidade municipal, c) plebiscito com a populao diretamente interessada e d) lei estadual criar o novo municpio. Atualmente (desde 1996), no podem ser criados novos municpios, por que no existe a lei complementar do Congresso Nacional, contudo alguns Estados transgrediram a Constituio/88 (ex.: a Bahia que criou o municpio de Lus Eduardo Magalhes o STF declarou inconstitucional a Lei

Estadual que criou esse novo municpio, a o Congresso Nacional fez a EC 57/08 que convalidou os municpios criados irregularmente at 2006). Vedaes aos entes federativos (art. 19, CF/88) 1) Separao entre Estado e Igreja: veda os entes federativos criao de Igrejas ou cultos, subsidiar Igrejas ou cultos ou fazer alianas com Igrejas ou cultos, s possvel fazer parcerias no interesse pblico. 2) Negar f aos documentos pblicos. 3) No pode o ente federativo criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si. Competncias da Unio 1) Competncia no legislativa da Unio: Competncia Comum (art. 23, CF/88): aquela que pertence a todos os entes federativos (exs.: zelar pela Constituio, pelas Leis, proteger o Meio Ambiente, combater a poluio, cuidar da sade, etc.); Competncia Exclusiva (art. 21, CF/88): aquela que pertence Unio e no pode ser delegada (exs.: declarar a guerra, celebrar a paz, emitir moeda, etc.). 2) Competncia legislativa da Unio: Competncia Privativa (art. 22, CF/88): aquela que pertence Unio, mas pode ser delegada aos Estados, por meio de Lei Complementar (exs.: direito penal, direito civil, direito empresarial, do trabalho, etc); Competncia Concorrente (art. 24, CF/88): a Unio faz a Lei geral e o Estado faz a Lei especfica (exs.: direito tributrio, dir. econmico, dir. penitencirio, etc.), contudo se a Unio no fizer a Lei geral, o Estado poder faz-la, at que sobrevenha a Lei federal, que suspender a Lei estadual no que for contrrio. Competncias dos Estados 1) Competncia no legislativa dos Estados: Competncia Comum (art. 23, CF/88): como a da Unio; Competncia Residual (art. 25, pf. 1, Cf/88): aquilo que NO da competncia da Unio ou do municpio. 2) Competncia legislativa dos Estados: competncia que o Estado tem para fazer sua Constituio Estadual (art. 25, caput, CF/88): deve respeitar os princpios da CF/88; Competncia Residual: (art. 25, pf. 1, CF/88): aquela que NO da competncia da Unio ou do municpio; na Competncia Privativa da Unio o Estado pode receber delegao; na Competncia Concorrente, o Estado faz a Lei especfica. Competncias dos Municpios 1) Competncia no legislativa dos Municpios: Competncia Comum (art. 23, CF/88); competncias enumeradas no art. 30, III e seguintes, CF/88: criar e cobrar os tributos municipais, aplicar essas receitas, prestar, diretamente ou sob o regime de concesso ou permisso, servios pblicos locais (ex.: transporte coletivo, coleta de lixo, servio funerrio, etc.). 2) Competncia legislativa dos Municpios: elaborar a Lei orgnica do Municpio (art. 29, CF/88): ela aprovada pela Cmara de Vereadores, por 2/3 de seus membros em dois turnos (2 vezes), com interstcio mnimo de 10 dias; legislar sobre assunto de interesse local (exs.: o transporte municipal, sobre a possibilidade de mototaxi, sobre horrio de funcionamento do comrcio, etc.); art. 30, III, CF/88: suplementar a Lei federal e Lei estadual, no que couber (interesse local); elaborar o plano diretor (art. 182, CF/88): visa a regular a ocupao do solo urbano, esse plano diretor obrigatrio nos municpios com mais de 20 mil habitantes.

Separao dos Poderes (art. 2, CF/88) a separao das Funes estatais. No art. 60, pf. 4, III, CF/88 usa-se a expresso separao dos Poderes. A finalidade da separao dos Poderes evitar a concentrao do Poder. Essa teoria veio em resposta s monarquias absolutistas. Foi Montesquieu, na obra o Esprito das Leis, que idealizou a tripartio de Poderes. No Brasil imperial adotou-se a quatripartio de Poderes, idealizada por Benjamim Constant. Alm do Poder Executivo, Legislativo e Judicirio, havia tambm o Poder Moderador, que era exerccio pelo prprio imperador. A separao dos Poderes um dos princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. TTULO da CF/88 Princpios Fundamentais: 1 fundamentos da Repblica; 2 separao dos Poderes; 3 objetivos da Repblica; 4 princpios que regem as relaes internacionais. A separao dos Poderes tambm uma das clusulas ptreas. Caractersticas da separao dos Poderes: a) Independncia (art. 2, CF/88): significa que um Poder no pode ser subordinado ao outro; b) Harmonia (art. 2, CF/88): os Poderes devem ter uma convivncia harmnica; c) Indelegabilidade (art. 2 [implcita], CF/88): via de regra, um Poder no pode delegar sua funo ao outro (exceo: a Lei delegada do art. 68, CF/88). Cada Poder exerce uma funo principal (funo tpica), bem como exerce as outras funes de forma atpica (funes atpicas). Poder Executivo Funo tpica: administrar. Funo atpica (excepcionalmente): legislar (ex.: qd o Poder Executivo edita Medida Provisria); julgar (ex.: qd julga nos processos administrativos). Obs.: parte da doutrina entende que o Poder Executivo no julga, pois suas decises no possuem definitividade, ou seja, podem ser revistas pelo Poder Judicirio (ex.: o doutrinador Jos dos Santos Carvalho Filho) Poder Judicirio Funo tpica: julgar. Funo atpica (excepcionalmente): legislar (ex.: qd elabora os regimentos internos dos tribunais); e administrar (ex.: qd contrata funcionrios, concede frias, etc.). Poder Legislativo Funo tpica: legislar e fiscalizar (art. 70 e seguintes, CF/88 esse artigo diz que a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, patrimonial e operacional da Unio ser feita por: a) sistema de controle interno de cada Poder e; b) sistema de controle externo feito pelo Poder Legislativo. No mbito da Unio essa fiscalizao feita pelo Congresso auxiliado pelo TCU. No mbito estadual a fiscalizao feita pela Assembleia Legislativa auxiliada pelo Tribunal de Contas Estadual. No mbito municipal a fiscalizao feita pela Cmara de Vereadores auxiliada pelo TCE ou pelo TCM, onde houve. Funes atpicas: julgar (ex.: o Senado Federal julgar o Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade art. 52, I, CF/88); e administrar. Existe na Constituio um sistema de controles recprocos entre os Poderes (sistemas de freios e contrapesos). Exs.: o Poder Legislativo faz um Projeto de Lei e o poder Executivo pode vetar esse Projeto de Lei; o Poder Executivo edita uma Medida Provisria e o Legislativo pode vetar essa Medida Provisria; o Poder Legislativo aprova uma Lei e o Poder Judicirio pode declarar

essa Lei inconstitucional; o Poder Executivo escolhe a cpula do Supremo Tribunal Federal; etc. O Poder Legislativo Est presente em todas as unidades da Federao. No municpio temos a Cmara de Vereadores. No Estado temos a Assembleia Legislativa. No Distrito Federal temos a Cmara Legislativa. E na Unio temos o Congresso Nacional. Via de regra, o Poder Legislativo unicameral, ou seja, os municpios, os estados e o DF, possui apenas uma Cmara, APENAS a Unio bicameral, possui duas cmaras, uma a Cmara dos Deputados e a outra o Senado Federal. Diferenas entre Cmara dos Deputados e Senado Federal: CMARA 513 deputados; Representa o povo; Cada Estado tem um nmero diferente (varia de acordo com o nmero de habitantes), esse nmero fixado por Lei Complementar; O mandato de um deputado federal de QUATRO anos; O sistema eleitoral o sistema proporcional. SENADO 81 senadores; Representa os Estados e o DF; Cada Estado tem o mesmo nmero (3 senadores por Estado, sendo 2 e 1 eleito(s) alternadamente, por eleio); O mandato de um senador de OITO anos; O sistema eleitoral o sistema majoritrio com maioria simples.

Temos dois tipos de sistema eleitoral: o majoritrio e o proporcional. O sistema eleitoral majoritrio se divide em dois: sistema eleitoral majoritrio com maioria absoluta (para ser eleito, necessrio ter mais da metade dos votos vlidos, isto vale para o Presidente, Governador e Prefeito nos municpios com mais de 200 mil eleitores); sistema eleitoral majoritrio com maioria simples (basta ter mais votos que os demais candidatos, isto vale para Prefeito nos municpios com MENOS de 200 mil eleitores e para Senador). J no sistema proporcional no importa apenas a quantidade de votos do candidato, mas tambm da coligao partidria da qual faz parte, isto vale para todos os membros do Legislativo, EXCETO SENADOR. Atualmente no existe Territrio Federal no Brasil, mas se no Brasil for criado Territrio Federal, no importa o nmero de habitantes desse Territrio sero QUATRO deputados federais (art. 45, pf. 2, CF/88) e esse Territrio NO TER senadores, pois o Senado somente representa os entes federativos (EXCETO MUNICPIOS). Legislatura diferente de Seo Legislativa que diferente de Perodo Legislativo. Legislatura o perodo de QUATRO anos. Seo Legislativa o ANO legislativo. E o Perodo Legislativo o SEMESTRE legislativo. Tipos de Seo Legislativa: 1) Seo Legislativa Ordinria (art. 57, caput, CF/88): vai de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro, todavia essas datas somente esto na CF/88 a partir de 2006, atravs da EC 50/06, antes era mais de trs meses o recesso dos congressistas. 2) Seo Legislativa Extraordinria (art. 57, pf. 6 a 8, CF/88): a convocao do Congresso Nacional no perodo do recesso, essa convocao feita, via de regra, pelo Presidente do Senado (exs.: caso de Decretao de Interveno Federal; Decretao de Estado de Defesa, Pedido de Autorizao para Decretao de Estado de Stio, etc.); o Congresso Nacional votar apenas a matria para a qual foi convocado (EXCEO:

as Medidas Provisrias Pendentes entram automaticamente na pauta); o Congresso Nacional no receber a mais por essa convocao, desde a EC 50/2006. 3) Seo Legislativa Conjunta (art. 57, pf, 3, CF/88): aquela em que AS DUAS CASAS do Congresso Nacional votaro conjuntamente. Seo Conjunta DIFERENTE de Seo Unicameral (art. 3, ADCT, CF/88), esta no se aplica mais no Brasil: na Seo Conjunta os votos dos deputados e senadores sero computados SEPARADAMENTE, j na Seo Unicameral os votos dos deputados e senadores so computados CONJUNTAMENTE. Quatro hipteses em que ocorre a Seo Conjunta (art. 57, pf. 3, CF/88): a) para inaugurar a Seo Legislativa; b) para elaborar o Regimento Comum do Congresso Nacional ; c) receber o compromisso do Presidente e do VicePresidente; e d) apreciar o veto presidencial (o Congresso pode rejeitar o veto presidencial no prazo de 30 dias, pelo voto secreto da maioria absoluta). 4) Seo Legislativa Preparatria (art. 57, pf. 4, CF/88): ocorre no dia 1 de fevereiro do primeiro ano da Legislatura. Finalidade: a) garantir a posse dos novos parlamentares e; b) eleger as Mesas Representativas, para mandato de DOIS anos, vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio subsequente, mas se for numa NOVA LEGISLATURA NO TEM PROBLEMA a reconduo. Composio das Mesas do Senado, da Cmara e do Congresso: Mesa do Senado Presidente, VicePres., 2 Vice-Pres., 1 Secretrio, 2 Secretrio, e assim por diante. Mesa da Cmara Presidente, VicePres., 2 Vice-Pres., 1 Secretrio, 2 Secretrio, e assim por diante. Mesa do Congresso Presidente do Senado, Vice: 1 Vice da Cmara, 2 Vice: 2 Vice do Senado, 1 Secretrio: 1 Secretrio da Cmara, e assim por diante.

Comisses (art. 58, CF/88): Dois tipos: Comisses Permanentes e Comisses Temporrias. A composio dessas comisses deve ser proporcional aos partidos polticos na casa legislativa em questo(art. 58, pf. 1, CF/88). Exemplos de comisses: Comisso de Constituio e Justia (CCJ): tem a funo principal de verificar a constitucionalidade dos Projetos de Lei; Comisso Mista (art. 62, pf. 9, CF/88): ela composta de deputados e senadores e tem a funo de emitir parecer prvio sobre Medida Provisria; Comisso Representativa (art. 58, pf. 4, CF/88): composta tambm por deputados e senadores, ela eleita na ltima sesso legislativa do ano e tem a funo de representar o Congresso Nacional no perodo do recesso; Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) (art. 58, pf. 3, CF/88): a) pode ser criada em qualquer casa legislativa, ou seja, possvel uma CPI na Cmara dos Deputados, possvel CPI no Senado, possvel CPI conjunta (Cmara e Senado), possvel CPI em Assembleia Legislativa, etc., b) necessrio 1/3 (um tero) dos parlamentares para se criar uma CPI, CONTUDO o STF j admitiu a instalao de CPI com nmero menor de assinaturas, graas ao princpio do direito das minorias, c) a CPI deve investigar fato certo (o STF diz tambm que a CPI pode investigar fatos novos decorrentes da investigao), d) a CPI tem prazo determinado de durao, conforme o Regimento da casa legislativa em questo, e) a CPI tem poderes instrutrios de Juiz, ou seja, a CPI pode requisitar documentos, a CPI pode determinar a intimao de testemunhas, a CPI pode determinar a conduo coercitiva de testemunhas faltosas, a CPI pode decretar a quebra do sigilo bancrio e fiscal, a CPI pode decretar a quebra do sigilo telefnico ( a obteno dos registros telefnicos que DIFERENTE de intercepo telefnica) e a CPI pode decretar a priso em flagrante, todavia a CPI PROIBIDA de decretar outras prises, somente a priso em flagrante, proibida tambm de decretar a interceptao telefnica (grampo telefnico) que somente pode ser feita pelo Juiz (reserva de jurisdio), e

proibida tambm de decretar a busca domiciliar (art. 5, XI, CF/88) que somente Juiz pode fazer (reserva de jurisdio), f) segundo o STF, a CPI estadual e distrital tm os mesmos poderes da CPI federal. Imunidade Parlamentar (art. 53, CF/88): um conjunto de garantias destinadas a assegurar o livre exerccio da funo parlamentar. Ela NO FERE o princpio da igualdade, pois se trata de uma prerrogativa, e NO de um privilgio. Privilgio diz respeito pessoa, j prerrogativa diz respeito funo por ele exercida. Tipos/espcies de imunidade parlamentar: a) Imunidade Parlamentar Material: a liberdade de opinies, palavras e votos, ela configura IRRESPONSABILIDADE penal e civil dos parlamentares, ENTRETANTO PODE ser responsabilizado politicamente por quebra do decoro parlamentar, para que haja a irresponsabilidade, as palavras devem ser exercidas no exerccio da funo, NO importando o local onde elas foram proferidas, o parlamentar LICENCIADO, por exemplo para exercer o cargo de Ministro, PERDE a Imunidade Parlamentar, e segundo o STF, a imunidade NO SE ESTENDE ao coautor sem essa prerrogativa e, por ltimo, os parlamentares que tem essa imunidade material so TODOS, CONTUDO os vereadores s tm essa imunidade DENTRO da circunscrio do municpio; b) Imunidade... (aula 14) Processo Legislativo (art. 59 a 69, CF/88) Emenda constitucional: quem pode fazer a proposta de emenda constitucional so: a) 1/3 de deputados ou senadores, b) o Presidente da Repblica e c) mais da das Assembleias Legislativas, pela maioria simples de seus membros. Obs.: prevalece o entendimento de que esse rol taxativo. O procedimento de aprovao da PEC qurum de 3/5 dos membros do Congresso Nacional, nas duas casas do Congresso Nacional e em 2 (dois) turnos. NUNCA haver sano ou veto presidencial na PEC. Depois que aprovada uma PEC, as mesas da Cmara e do Senado promulgam a emenda Constituio (Obs.: NO a mesa do Congresso Nacional). So em 3 (trs) circunstncias que NO pode ser feita uma emenda constitucional no Brasil: a) estado de stio (medida nacional); b) estado de defesa (medida regional) e; c) Interveno federal (da Unio nos Estados ou no DF). Se uma PEC for rejeitada, somente poder ser apresentada novamente na prxima sesso legislativa (ano seguinte). Lei ordinria O projeto de Lei Ordinria, via de regra, uma iniciativa CONCORRENTE, ou seja, de iniciativa do Congresso (pelo menos um deputado, um senador ou uma Comisso, etc), do Presidente e/ou do Povo. No caso do povo: a) em se tratando de Projeto de Lei FEDERAL, tem que ter 1% do eleitorado nacional, distribudo em pelo menos cinco estados e com pelo menos 0,3% dos eleitores desses estados; b) em se tratando de Projeto de Lei Estadual, a legislao de cada estado expor as condies e; c) em se tratando de projeto de lei municipal, necessrio pelo menos 5% do eleitorado municipal (art. 29, XIII, CF/88). Excees: existem algumas matrias/assuntos que so de iniciativa privativa do Presidente da Repblica (art. 61, pf. 1, CF/88): projeto de lei que fixa ou modifica o efetivo das foras armadas; projeto de lei que aumenta a remunerao dos servidores da Administrao Pblica Federal (isso se aplica, nas devidas propores, aos Estados (Governadores) e Municpios (Prefeitos)); sobre os servidores da Unio e Territrios; organizao do MPU e da DPU e NORMAS GERAIS para a organizao do MPDFT e DPDFT e dos MPs e DPs dos estados; e sobre os militares das FORAS ARMADAS. Outra exceo: h projetos de lei que so de iniciativa privativa do Ministrio Pblico: quando versar sobre a organizao do MP Federal, CONTUDO no caso do MPU a iniciativa CONCORRENTE entre o PGR e o Presidente da Repblica. Outra exceo: projeto de lei de iniciativa privativa do Judicirio: quando o assunto versar sobre a organizao do prprio Poder Judicirio.

A Lei Ordinria para ser aprovada tem que ser votada nas duas casas do Congresso. H a Casa Iniciadora (vota o PL pela primeira vez) e a Casa Revisora (vota o PL pela segunda vez).

PL de Iniciativa de(o)... Algum deputado Algum senador Popular (o Povo) Presidente Ministrio Pblico Poder Judicirio

Casa Iniciadora o(a)... Cmara dos Deputados Senado Cmara dos Deputados (art. 61, pf. 2, CF/88) Cmara dos Deputados Cmara dos Deputados Cmara dos Deputados

O senado SOMENTE ser a Casa Iniciadora se o PL for de iniciativa de algum senador. Em todas as outras hipteses a Casa Iniciadora a Cmara dos Deputados.

Casa Iniciadora Se o PL for rejeitado

Casa Revisora -- (NO vai para essa Casa)

Consequncia S pode ser apresentado novamente na prxima sesso legislativa, salvo deliberao da maioria absoluta. S pode ser apresentado novamente na prxima sesso legislativa, salvo deliberao da maioria absoluta. O PL encaminhado ao Presidente para sano ou veto. Volta para a Casa Iniciadora para apreciar as emendas, prevalecendo a vontade da Casa Iniciadora.

Se o PL for aprovado

E for rejeitado

Se o PL for aprovado

E for aprovado

Se o PL for aprovado

E for emendado (exs.: emendas aditivas, supressivas, aglutinativas, substitutivas, de redao).

Sano e veto presidencial: a sano ser feita se o presidente concordar com o PL. Se ele discorda ele veta o PL. O presidente tem 15 dias teis para sancionar o PL, se ele permanecer em silncio a sano ser tcita, ou seja, automtica. O veto tem que ser feito tambm no prazo de 15 dias teis. O veto presidencial s pode ser feito por dois motivos: a) inconstitucionalidade (veto jurdico) e; b) contrrio ao interesse pblico (veto poltico). As caractersticas do veto presidencial so: a) expresso, pois o silncio configura sano; b) motivado, pois o presidente deve fundamentar porque est vetando; c) supressivo, ou seja, por meio do veto no se pode acrescentar texto; d) total ou parcial, pois NO se pode vetar parte de artigo, alnea, inciso ou pargrafo e; e) supervel ou relativo, ou seja, o Congresso Nacional pode rejeitar o veto presidencial no prazo de 30 dias em sesso conjunta e pelo voto secreto de maioria absoluta. Depois da sano vem a PROMULGAO. A promulgao o atestado de existncia de uma nova Lei. O responsvel pela promulgao de uma Lei o Presidente da Repblica, dentro do prazo de 48 horas a contar da sano ou da comunicao da rejeio do veto. Se o presidente

NO fizer essa promulgao dentro desse prazo, o Presidente do Senado a far e se esse no fizer em igual prazo, o vice do Senado a far em igual prazo. A deliberao parlamentar no processo legislativo NO tem prazo, contudo H UMA EXCESSO que o Processo Legislativo Sumrio (aquele que tem prazo de durao). Os requisitos do PL sumrio so: a) o projeto tem que ser de iniciativa do Presidente da Repblica; b) o Presidente solicitar urgncia ao Congresso Nacional. O processo legislativo sumrio recebe o nome tambm de Regime de Urgncia Constitucional. Casa Iniciadora (nesse caso a Casa Revisora (nesse caso Emendas Cmara dos Deputados) o Senado Federal) 45 dias de prazo 45 dias de prazo 10 dias Se o prazo for desrespeitado tranca a pauta da Casa onde estiver tramitando, ou seja, paralisam-se TODAS as votaes exceto as Medidas Provisrias pendentes. Esse Processo Legislativo Sumrio NO possvel para elaborao de Cdigos. Lei Complementar a lei que se destina a complementar a Constituio, nas hipteses EXPRESSAMENTE previstas (exs.: art. 59, pf. nico, CF/88; art. 93, CF/88). Quando a Constituio fala Lei, normalmente est se referindo LEI ORDINRIA. So APENAS DUAS diferenas entre Lei Complementar e Lei Ordinria: Lei Complementar Lei Ordinria Qurum de aprovao maioria absoluta. Qurum de aprovao maioria simples. S pode ser elaborada sobre matria Pode falar sobre qualquer matria/assunto. reservada na Constituio Federal. Segundo o STF, NO existe hierarquia entre lei complementar e lei ordinria.

Existem dois tipos de qurum: o Qurum de votao (de instalao da sesso) e o qurum de aprovao. O de votao o nmero mnimo de parlamentar para se VOTAR uma Lei, j o de aprovao o nmero mnimo de parlamentares para se APROVAR uma Lei. O qurum de votao o MESMO para TODAS as Leis, ou seja, maioria absoluta (mais da metade de todos os membros). J o qurum de aprovao VARIA de acordo com a Lei (na lei complementar maioria absoluta e na lei ordinria maioria simples). Se uma Lei Ordinria versar sobre um assunto reservado Lei Complementar, a Lei Ordinria ser formalmente inconstitucional. Se uma Lei Complementar versar sobre um assunto que no lhe era reservado, a Lei Complementar SER constitucional, mas, segundo o STF, ser materialmente uma Lei Ordinria, ou seja, ela poder ser revogada por outra Lei Ordinria. Lei delegada O Congresso Nacional delega para o Presidente da Repblica a possibilidade de elaborao de uma Lei sobre um assunto especfico. o Presidente quem solicita a delegao. Essa delegao se d por meio de uma RESOLUO do Congresso Nacional. Nessa resoluo o Congresso determina o tema delegado, o tempo de durao dessa delegao (quanto tempo o Presidente ter para fazer essa Lei delegada: a delegao NO pode ultrapassar a Legislatura perodo de quatro anos). Se o Presidente extrapolar dos limites da delegao, o Congresso Nacional poder sustar/suspender a Lei delegada (art. 49, V, CF/88). A delegao se divide em dois tipos: tpica/prpria: a Lei delegada NO volta para o Congresso Nacional; atpica/imprpria: a Lei delegada VOLTA para apreciao do Congresso Nacional. A Resoluo do Congresso Nacional que estabelecer se volta (atpica) ou NO volta (tpica). O Congresso Nacional pode aprovar ou rejeitar a Lei delegada, mas NO pode fazer emendas. Matrias que

NO podem ser objeto de delegao (art. 68, pf. 1, CF/88): a) de competncia exclusiva do Congresso Nacional; b) de competncia privativa da Cmara ou do Senado; c) reservada Lei Complementar; d) de organizao do Judicirio e do Ministrio Pblico; e) sobre nacionalidade, cidadania, direitos individuais e polticos (com base nesse argumento a doutrina entende que NO possvel lei delegada sobre matria penal) e; f) oramentria. Medida provisria o ato com fora de Lei feito pelo chefe do Poder Executivo e com durao determinada. Medida Provisria NO Lei. Normalmente quem faz Medida Provisria o Presidente da Repblica, CONTUDO governador tambm pode fazer Medida Provisria, mas deve existir previso na Constituio do Estado, o Prefeito TAMBM pode fazer Medida Provisria se houver previso na Lei Orgnica do Municpio. Requisitos para elaborao de Medida Provisria: relevncia E urgncia. Segundo o STF, o Poder Judicirio PODER em casos extremos apreciar os requisitos de relevncia e urgncia. A Medida Provisria produz efeitos desde o momento em que ela publicada. Depois de editada a Medida Provisria o Presidente deve encaminh-la ao Congresso. Primeiro ela ser votada na Cmara e depois no Senado. O Congresso tem quatro opes ao votar a Medida Provisria: a) aprovar: ser convertida em Lei; b) rejeitar: perde a eficcia; c) NO votar a Medida Provisria no prazo (de 60 dias, prorrogveis automaticamente por mais 60 dias, NO contando o recesso parlamentar) (rejeio tcita): perde a eficcia (obs.: se o Congresso Nacional NO votar a Medida Provisria nos primeiros 45 dias, tranca a pauta, ou seja, paralisam-se as votaes da Casa onde estiver, TODAVIA segundo o STF, o trancamento da pauta NO absoluto, ou seja, ficam paralisados apenas os projetos de Lei que poderiam ser editados por Medida Provisria, ou seja, NO ficam paralisados PECs, projetos de LC, matria penal, processual penal, etc) e; d) pode fazer um projeto de Lei de converso, ou seja, o CN pode fazer alteraes na Medida Provisria: ela remetida para o Presidente para sano ou veto (enquanto isso viger o texto original da Medida Provisria). Se uma Medida Provisria for rejeitada, perder sua eficcia de forma EX-TUNC (de forma retroativa), para que isso ocorra o Congresso Nacional deve editar um Decreto Legislativo no prazo de 60 dias, para disciplinar os atos j gerados pela Medida Provisria. Se esse Decreto Legislativo NO for feito, a rejeio da Medida Provisria produzir efeitos EX-NUNC (NO retroage). As matrias que NO podem ser editadas por medida provisria so (art. 62, CF/88): a) direito penal, processo penal e processo civil; b) nacionalidade, cidadania, direitos polticos; c) sobre matria reservada Lei Complementar; d) que vise a reteno de ativos financeiros (receio de um novo Plano Collor); e) matria j aprovada pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto; f) matria oramentria; etc. Decreto Legislativo e Resoluo Decreto Legislativo o ato destinado a disciplinar a competncia EXCLUSIVA do Congresso Nacional. NO h sano ou veto presidencial. O qurum de aprovao maioria simples/relativa. Resoluo o ato destinado a disciplinar a competncia PRIVATIVA da Cmara ou do Senado Tambm NO h sano ou veto presidencial O qurum de aprovao maioria simples/relativa tambm.

Poder Executivo Eleio do presidente: se d no primeiro domingo de outubro do ltimo ano do mandato presidencial; ser considerado eleito quem obtiver mais da metade dos votos vlidos (votos vlidos so todos os votos, excludos os brancos e os nulos), se nenhum candidato obtiver maioria absoluta ocorrer segundo turno no ltimo domingo de outubro, com os dois candidatos mais votados; se durante o segundo, um dos candidatos deixar a disputa chama-se o terceiro colocado.

Sucesso presidencial: se o Presidente deixa o cargo, assume o Vice-Presidente, se o Vice deixa, assume o Presidente da Cmara, se o Presidente da Cmara deixa, assume o Presidente do Senado e se o Presidente do Senado deixa, assume o Presidente do STF. A substituio do Presidente pelo Vice DEFINITIVA, enquanto as outras so TEMPORRIAS. Se o Presidente e o Vice deixam o cargo nos dois primeiros anos teremos novas eleies diretas no prazo de 90 dias e se o Presidente e o Vice deixam o cargo nos ltimos dois anos terem eleies indiretas no Congresso Nacional no prazo de 30 dias. Tanto no primeiro como no segundo caso o novo Presidente eleito apenas concluir o mandato de seu antecessor ( o chamado mandato tampo). O Presidente do Brasil exerce duas FUNES: o Presidente Chefe de Estado e Chefe de Governo. Chefe de Estado quem representa o Pas externamente e Chefe de Governo quem chefia a Administrao Pblica da Unio e dita regras polticas e econmicas. Atribuies do Presidente da Repblica (art. 84, CF/88): esse rol NO taxativo; via de regra, essa atribuies so INDELEGVEIS, contudo existem TRS atribuies delegveis que podem ser feita aos Ministros, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, so elas: a) fazer decreto sobre a Administrao Federal, sem aumentar despesas e sem criar ou extinguir rgos pblicos ( possvel extinguir cargos pblicos quando vagos) (art. 84, VI, CF/88); b) conceder indulto e comutar penas (art. 84, XII, CF/88); c) dar provimento aos cargos pblicos (fazer ocupar) (art. 84, XXV, 1 parte, CF/88), a jurisprudncia coloca que assim como o Presidente pode dar provimento, pode dar tambm DESPROVIMENTO. Atribuies do Vice-Presidente: a) substitui o Presidente na sua sada temporria; b) sucede o Presidente na sua sada definitiva; c) pode ser convocado pelo Presidente para misses especiais; d) podem ser criadas outras atribuies por Lei Complementar; e) compor o Conselho da Repblica e de Defesa Nacional. Responsabilidade do Presidente da Repblica: pode praticar dois tipos de crime, o crime comum e o crime de responsabilidade. Crime de responsabilidade uma infrao poltica praticada pelo Presidente (art. 85, CF/88), j o crime comum o crime no sentido penal da palavra. Quem julga o Presidente por crime comum o STF (102, I, b, CF/88), j quem julga o Presidente por crime de responsabilidade o Senado, presidido pelo Ministro Presidente do STF. Todavia tanto por crime de responsabilidade, quanto por crime comum existe um juzo de admissibilidade da Cmara dos Deputados, ou seja, a Cmara tem que autorizar o processo por 2/3 de seus membros. Recebida a denncia pelo STF ou iniciado o processo no Senado, o Presidente ser suspenso do cargo por at 180 dias e se NO for julgado em 180 dias, o Presidente volta ao cargo. Imunidades do Presidente: a) s pode ser preso em razo de sentena penal CONDENATRIA; b) o Presidente s pode ser processado por crime comum que tiver vnculo com a funo (os crimes que NO tem vnculo com a funo, includos os anteriores ao mandato, sero processados somente aps o trmino do mandato). Essas imunidades NO se aplicam aos governadores e prefeitos, pois so reservadas ao Chefe de Estado. Se o Presidente for condenado pelo STF: perde o cargo; cumpre a pena imposta; e tem seus direitos polticos suspensos (art. 15, CF/88). Se o Presidente for condenado pelo Senado (deve ocorrer por 2/3 dos senadores): perde o cargo; e fica incapaz para o exerccio da funo pblica por oito anos. Ministros de Estado: so nomeados e exonerados LIVREMENTE pelo Presidente (art. 84, I, CF/88); requisitos para ser Ministro de Estado: a) ter no mnimo 21 anos; b) estar no gozo dos seus direitos polticos; c) tem que ser brasileiro (pode ser nato ou naturalizado ou portugus equiparado), todavia o MINISTRO DA DEFESA (e NO da Justia) tem que ser brasileiro nato.

Crimes de responsabilidade prprios dos Ministros: a) NO atender convocao da Cmara ou do Senado ou de alguma Comisso para prestar declaraes; b) quando solicitadas informaes por escrito e o Ministro NO as presta ou faz de forma inverdica. Por crime comum e de responsabilidade, o STF quem julga os Ministros de Estado (102, I, c, CF/88), contudo quem julga os Ministros por crime de responsabilidade CONEXO com o Presidente da Repblica o SENADO. Conselho da Repblica e Conselho de Defesa Nacional: so rgos de consulta do Presidente, esses conselhos so convocados e presididos pelo Presidente da Repblica (art. 84, CF/88), seus pareceres NO so vinculativos, ou seja, o Presidente pode ou no acatar seus pareceres (ex.: esses conselhos sero ouvidos antes da decretao de interveno federal, estado de defesa e estado de stio). Tanto o Conselho da Repblica (art. 89, CF/88), quanto o Conselho da Defesa Nacional (art. 91, CF/88) so compostos por gente do Executivo, do Legislativo, mas NINGUM do Judicirio. Poder Judicirio Dois tipos de garantias do Judicirio: institucionais e funcionais (dos membros). Garantias institucionais do Poder Judicirio: a) autonomia orgnico-administrativa (art. 96, CF/88); b) autonomia financeira e oramentria (art. 99, CF/88). Garantias funcionais (dos membros) do Poder Judicirio: a) vitaliciedade, ou seja, depois de dois anos no exerccio da funo o Juiz se torna vitalcio, s podendo perder o cargo por sentena transitada em julgado (antes de se tornar vitalcio, o Juiz poder perder o cargo por deliberao do tribunal a que estiver vinculado), alm dos dois anos h outro requisito da vitaliciedade: participao obrigatria em programa de aperfeioamento, contudo o Juiz pode se tornar vitalcio no primeiro dia quando ingressar diretamente nos tribunais (exs.: nomeado para Tribunal Superior; e quinto constitucional, isto , 1/5 de alguns tribunais (TJ, TRF, TRT e TST) composto de advogados e membros do MP, com mais de 10 anos de atividade); b) inamovibilidade, ou seja, o Magistrado NO ser removido do foro/comarca onde atua contra sua vontade, contudo interesse pblico e por deliberao da maioria absoluta do Tribunal ou do Conselho Nacional de Justia (segundo o CNJ o Juiz substituto tambm possui inamovibilidade) poder ser removido; c) irredutibilidade de subsdios, ou seja, o vencimento do Magistrado NO pode ser reduzido (os subsdios NO podem ser reduzidos NOMINALMENTE, recai normalmente a tributao ao salrio). Cinco vedaes aplicadas aos Juzes: a) NO pode exercer outra profisso, salvo uma de magistrio (de professor); b) NO pode exercer vida poltico-partidria; c) NO pode receber custas; d) NO pode receber auxlio de instituio pblica ou privada, salvo nas excees legais; e) quarentena, isto , o Juiz NO poder advogar no juzo ou tribunal do qual se afastou por trs anos. Supremo Tribunal Federal (art. 101 e 102, CF/88) So 11 ministros que compe o STF. Requisitos para ser Ministro do Supremo: a) + de 35 e de 65 anos; b) brasileiro nato; c) notvel saber jurdico; d) reputao ilibada. A nomeao do Ministro se d em trs etapas: escolha livre do Presidente, aprovao da maioria absoluta do Senado e, por ltimo, o Presidente da Repblica nomeia. Dois tipos de competncia do STF (art. 102, CF/88): a) originria, ou seja, a ADIn, a ADPF, julgamento da extradio passiva, julgar o Presidente e o Vice por crime comum; b) recursal, tm dois tipos: recurso ordinrio constitucional (exs.: deciso que julga crime poltico e deciso que nega habeas corpus em Tribunal Superior) e recurso extraordinrio (exs.: deciso que contraria a Constituio Federal).

Smula Vinculante (art. 103-A, CF/88) Foi trazida pela Reforma do Judicirio (EC 45/2004). Ela editada pelo STF. Ela pode ser editada de ofcio ou por provocao (quem pode provocar: os legitimados da ADIn, o Defensor Pblico da Unio, os Tribunais, os Municpios (incidentalmente nos processos em que for parte)). Requisitos para edio de uma Smula Vinculante: a) existncia de controvrsia sobre matria constitucional; b) reiteradas decises do STF sobre tal matria. Quem est vinculada Smula Vinculante so TODOS os rgos do Poder Judicirio e TODA a Administrao Pblica Direta ou Indireta, federal, estadual e municipal. O Poder Legislativo NO est vinculado, todavia somente em sua funo tpica (a de legislar), pois vincula o Legislativo nas suas funes atpicas (ex.: funo atpica de administrar). Contra um ato ou deciso que desrespeita Smula Vinculante cabe RECLAMAO para o STF (art. 103, a, pf. 3, CF/88). Aqueles que podem requerer a edio da Smula Vinculante, tambm podem requerer o cancelamento ou a reviso (NO cabe ADIn contra Smula Vinculante). Conselho Nacional de Justia (art. 103-B, CF/88) Foi criado pela Reforma do Poder Judicirio (EC 45/2004). O CNJ um rgo do Poder Judicirio (art. 92, I-A, CF/88). O STF declarou o CNJ constitucional, entendendo NO ferir a separao dos Poderes. O CNJ tem a funo de FISCALIZAR o Judicirio na sua atividade financeira, administrativa, bem como os deveres funcionais dos Juzes. So 15 membros que compem o CNJ (o Presidente do CNJ necessariamente o Presidente do STF, na sua ausncia ser Presidente do CNJ o Vice-Presidente do STF): nove membros do CNJ so do Judicirio e seis so de fora do Poder Judicirio. Os seis de fora so: dois advogados escolhidos pela OAB, dois membros do MP e dois cidados um escolhido pela Cmara e outro pelo Senado.