PARO, Vitor Henrique. Gesto escolar, democracia e qualidade do ensino. So Paulo: tica, 2007.

Vitor Henrique Paro professor titular no Departamento de Administrao Escolar e Economia da Educao da Faculdade de Educao da USP, onde exerce a docncia e a pesquisa na graduao e na ps-graduao. Sobre o conceito de qualidade do ensino e sua relao com a democracia (18 pginas) de Vitor Henrique Paro, publicado (2007) pela Editora tica de So Paulo, sendo este o primeiro captulo componente da obra Gesto Escolar, Democracia e Qualidade do Ensino. Em primeiro momento o autor apresenta duas dimenses da escola para uma educao para a democracia, o individual e o social sendo eles interligados pois o primeiro diz respeito ao viver bem o bem-estar social, o segundo visa a contribuio do indivduo para a sociedade numa realizao da liberdade. Embora o que tem se visto no Ensino Fundamental que a escola est muito longe dessas duas dimenses, pois o ato de aprender nesse espao est desvinculado a qualquer sentimento de prazer. A escola se nega a propor um currculo que abrange o educar para a democracia, isto , ela se limita a no formar os seus educandos sob a perspectiva da tica expondo a um jogo de empurra, a escola espera da famlia e a famlia espera da escola essa formao tica para os educandos. Parece contraditria, uma instituio educacional que a escola ignorar essa necessidade de capacitar seus alunos para exercerem sua cidadania de forma democrtica. Para esclarecer essa falta de ao da escola o autor prope que seja feita uma ressignificao do papel da escola rompendo com o paradigma neoliberal que conceitua a escola como formao de mo-de-obra.O que se entende como uma formao democrtica, est muito alm de uma simples transmisso de informaes, ela engloba que a educao deve fazer parte da vida do indivduo numa construo histrico-cultural. Paro ressalta tambm que um indivduo completo de informaes e seguro dos conhecimentos de disciplinas tradicionais da escola corresponde apenas aos interesses neoliberalistas de concorrer e serem aprovados por exames e provas concedidas pelo sistema educacional se torna irrelevante numa viso democrtica que defende a educao como um ato de amor e construda dia-a-dia. O autor ainda salienta que a escola democrtica no se coloca como a nica forma de transformao social, a idia de que esse tipo de discurso seja apropriado a todos os mbitos culturais, polticos e, sobretudo educacional da sociedade. A concretude da escola depende das aes que estabelecida direta ou indiretamente no interior da escola. Qualquer ao e/ou projetos realizados com qualidade pela escola deter como protagonistas diversas pessoas envolvidas do ambiente escolar. Alm disso, preciso considerar a concretude da escola, a sua realidade para compreender a escola no apenas como uma reprodutora daquilo que j vem pronto, definido por terceiros, sem ter qualquer elo com a realidade atual da escola. imprescindvel que a escola no deveria estar apenas condicionada a corresponder as estatsticas do sistema educacional capitalista, logo ela deveria estar engajada num processo de qualificar os educandos na sua formao moral, tica e intelectual, sendo nesse caso a qualificao profissional apenas conseqncia de um trabalho bem feito desenvolvido com base num ensino de qualidade e democrtico. No livro Gesto Escolar, democracia e qualidade do ensino, Paro faz consideraes acerca da qualidade de ensino na escola pblica municipal do estado de So Paulo e sua relao com a gesto democrtica, demonstrando preocupao com o ensino oferecido. Na obra foram apresentados os resultados da pesquisa que o autor realizou no perodo

de agosto de 2000 a julho de 2003, com o objetivo de estudar a estrutura organizacional e didtica da escola pblica fundamental sobre a qualidade de ensino. O estudo na referida escola envolveu uma pesquisa bibliogrfico-documental e o trabalho de campo com o uso das entrevistas que envolveram o corpo docente, a coordenao pedaggica e a direo pedaggica.De acordo com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao 9.394 (LDB) que aponta uma nova forma de reger a escola atravs de uma gesto democrtica, seguindo as seguintes determinaes:Art.14-Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios:I-Participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola;II Participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.Art.15- Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao bsica que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto financeira, observadas as normas de direito pblico. (In http://www.mec.gov.br. Acesso em 12/01/10). De acordo com Dourado (2001), a gesto democrtica entendida como processo de aprendizado e luta poltica que no se restringe prtica educativa, mas por apresentar autonomia e a valorizao da participao dos canais democrticos. Para uma melhor compreenso no entendimento de administrao e gesto, Paro em suas diversas obras, afirma que esses termos so sinnimos. Segundo Santos (2009) a Administrao Escolar advm da Administrao Empresarial de cunho capitalista e burocrtica, com o uso de mtodos e orientaes para serem aplicveis a escola, tais como: eficcia, eficincia, modernizao e produtividade. Logo, uma administrao voltada para empresas e indstrias no poderiam ser incorporados na escola. J o conceito de Gesto Educacional fundamentado na coordenao, monitoramento e liderana de um processo, onde o gestor atua na rea administrativa e pedaggica.Paro aborda na obra que a educao entendida como atualizao histrica do homem e condio imprescindvel, tendo uma apropriao da cultura (valores, conhecimentos, objetos, crenas, tecnologia, costumes, arte, cincia, filosofia). Ento, a escola deve pautar-se pela realizao de objetivos numa dupla dimenso que so o individual que diz respeito ao provimento do saber necessrio ao auto-desenvolvimento do educando e a dimenso social que baseada na formao do cidado tendo em vista sua contribuio para a sociedade, para que haja a construo de uma ordem social. Esta dimenso um dos objetivos da escola que se sintetiza em uma educao para a democracia. Paro fundamenta essas dimenses relacionando qualidade de ensino com a estrutura da escola de ensino fundamental como o principio de natureza administrativa onde a administrao vista como mediao e que haja coerncia entre os aspectos pedaggicos e administrativos. Depois, temos o de natureza poltica que deve estar de acordo com a condio democrtica e a estrutura da escola tenha uma forma democrtica para favorecer a vontade dos sujeitos envolvidos no processo pedaggico. O autor afirma dos objetivos que a escola pblica fundamental em geral tem conseguido realizar esto muito distantes ou antagnicos em relao aos inmeros e graves problemas sociais da atualidade. Percebe-se que os educadores esto sob o paradigma do credencialismo, onde h uma grande preocupao com exames e

aprovaes, tendo como metas a preparao para o mercado de trabalho e o vestibular, alm do uso de indicadores de qualidade que permite ter uma avaliao de escolas adequadas e comprovadamente o seu ensino ser de qualidade tem o Ideb (ndice de desenvolvimento da educao bsica), SAEB (Sistema de Avaliao da Educao Bsica), Provinha Brasil, Enem e entre outros.O autor considera que a escola apresenta omisso na funo de educar para a democracia, a instituio deve propiciar uma formao democrtica com valores e conhecimentos, capacitar e encorajar seus alunos a exercer de maneira ativa sua cidadania na construo de uma sociedade melhor. Ento a educao para a democracia um componente fundamental da qualidade de ensino, onde o educador tem a preocupao de preparar seus educandos dotando de capacidades culturais contemplando uma formao para a democracia e Paro utiliza Maria Vitria Benevides em trs pontos: 1.a formao intelectual e a informao da antiguidade clssica aos nossos dias, trata-se do desenvolvimento da capacidade de conhecer para melhor escolher. Para formar o cidado preciso comear por inform-lo e introduzi-lo s diferentes reas do conhecimento, inclusive atravs da literatura e das artes em geral. A falta ou insuficincia de informaes refora a desigualdades, fomenta injustias e pode levar a uma verdadeira segregao. No Brasil, aqueles que no tm acesso ao ensino, informao e s diversas expresses da cultura lato sensu so, justamente, os mais marginalizados e excludos. 2.a formao moral, vinculada a uma didtica dos valores republicanos e democrticos, que no se aprendem intelectualmente apenas, mas, sobretudo pela conscincia tica, que formada tanto de sentimentos quanto de razo; a conquista de coraes e mentes. 3.a educao do comportamento, desde a escola primria, no sentido de enraizar hbitos de tolerncia diante do diferente ou divergente, assim como o aprendizado da cooperao ativa e da subordinao do interesse pessoal ou de grupo ao interesse geral, ao bem comum (BENEVIDES apud PARO, 1998, p.167-168 p.25 e 26). Paro no decorrer da obra faz recomendaes para o que ele acredita ser possvel melhorar a qualidade de ensino e democratizao da escola pblica: a organizao do ensino em ciclos de aprendizado, ao invs de sries, propiciando condies para motivao ao aprender, constituindo os educandos em sujeitos autnomos. A composio do currculo que contemple a formao integral do cidado em detrimento da concepo contedista. Para complementar com as disciplinas escolares (Lngua Portuguesa, Matemtica, Cincias, Histria, Geografia, entre outros) tem-se a necessidade de dar importncia msica, dana, s artes plsticas, do cuidado pessoal, tica e poltica tornando-os temas centrais na prtica diria das escolas. A forma de ensinar onde o professor apresente condies para que o aluno possa aprender, compreendendo-o como sujeito. Para isso, preciso uma poltica educacional que proporcione melhores condies de trabalho (melhores salrios, menor quantidade de aluno por docente, disponibilidade de material escolar, entre outros), ter formao profissional e aprender metodologias. Por fim, temos o fortalecimento dos mecanismos de participao, que so: a Associao de Pais e Mestres, Conselho Escolar e Grmio Estudantil contribuindo para a tomada de decises e o envolvimento da comunidade escolar e externa, a adoo de uma direo

colegiada com a funo de dividir as responsabilidades com os componentes democrticos e a constituio de processos eletivos para escolha de dirigentes escolares.Anteriormente, o autor j provocou discusso sobre a gesto democrtica e os mecanismos democrticos em toda a sua produo bibliogrfica, dando o enfoque das dificuldades para a sua implantao considerando fatores como: a cultura autoritria do ensino, a ausncia de recursos financeiros, a desmotivao dos professores e a falta de estrutura que favorea a participao dos pais.As implicaes envolvendo gesto foram apresentadas por autores como Prais (1992) que previa uma administrao do tipo colegiada, sendo um caminho possvel na construo de uma escola democrtica comprometida com a transformao social, porque o sentido poltico da administrao tem uma concepo de tomada de decises, participao, diviso de responsabilidade para instituir formas de organizao escolar, eliminando o esprito corporativo e competitivo que possa existir no espao escolar. A gesto para Abu-Duhou (2002) especificando o Brasil que de acordo com a LDB promove uma reestruturao do ensino pblico, prope uma descentralizao como ferramenta, permitindo a delegao de autoridade e poder de deciso do governo s escolas. J Santos (2008) a favor de uma educao inclusiva, democrtica e de qualidade, com respeito diversidade e as diferenas, onde os profissionais de educao devem superar os efeitos do neoliberalismo, a competitividade, a excluso e a burocracia. De tudo o que j foi discutido e abordado relacionando com o Paro e dos diversos autores da rea em questo, surgiu questionamentos que precisam ser respondidos mediante reflexo e conscincia, tais como: O que pensam os professores, os coordenadores pedaggicos, os diretores e demais agentes escolares sobre a qualidade do ensino que praticam e da relao deste com a construo da cidadania? ; A escola tem condies de fazer funcionar esses mecanismos como o Grmio Estudantil para de fato haver o exerccio da democracia? E como Conselhos de Escola, Associaes de Pais e Mestres e Grmios Estudantis podem colaborar para a elaborao de prticas escolares mais eficientes e democrtica.