‫وزارة السياحة‬

‫قطاع التخطيط والبحوث والتدريب‬

‫بحث‬

‫" كيفية تنظيم السياحة اللكترونية‬

‫و مردودها على صناعة السياحة"‬

‫مقدم من‬
‫يوسف محمد ورداني‬

‫مارس ‪2008‬‬
 ‫مقدمة‪:‬‬

‫ظهر منذ سنوات قليلة مفهوم السياحة اللكترونية‪ ،‬وتناولت العديد من المنظمات الدولية‬
‫تطبيقاته المختلفة وأثرها على زيادة النمو السياحى خصوصا فى الدول القل نموا‪ ،‬والتى‬
‫تشكل فيها عوائد السياحة نسبة كبيرة من الناتج المحلى الجمالي‪ .‬وقد أسهم فى زيادة انتشار‬
‫هذا المفهوم وتطبيقاته المختلفة عدة عوامل أهمها ارتفاع نسبة إسهام السياحة اللكترونية فى‬
‫إجمالي التجارة اللكترونية الدولية‪ ،‬وما ينتج عن دمج هذا المفهوم فى البنى المؤسسية للهيئات‬
‫المعنية بالسياحة من تخفيض فى تكاليف الخدمات السياحية المقدمة وبالتالى السعار‪ ،‬وتطوير‬
‫المنتج السياحى المقدم واستحداث أنشطة سياحية جديدة تتفق مع شرائح السائحين المختلفة‪،‬‬
‫وذلك فضلً عن زيادة القدرة التنافسية للمؤسسات السياحية‪ ،‬وما يترتب عليها من زيادة فى‬
‫القيمة المضافة للقطاع السياحى فى القتصاد القومى‪.‬‬

‫مشكلة البحث‪:‬‬

‫تتحدد مشكلة الدراسة في بحث وتحليل آليات سيل تنظيم السياحة اللكترونية فى مصر‬
‫ومردود ذلك على صناعة السياحة ودورها فى زيادة الدخل القومى لمصر‪.‬‬

‫هدف البحث‪:‬‬

‫يسعى البحث إلى الجابة على سؤال رئيسي مفاده ما هى الجهود المطلوبة لتنظيم السياحة‬
‫اللكترونية فى مصر‪ ،‬وأثر ذلك على نمو صناعة السياحة ؟ وسوف يقوم الباحث بالجابة‬
‫علي ذلك السؤال من خلل ما يلى‪:‬‬

‫‪ .1‬بيان ماهية مفهوم السياحة اللكترونية وأهميته والمتطلبات العامة لتطبيقه‪.‬‬

‫‪ .2‬بحث سبل كيفية الستفادة من الوسائل والليات التى توفرها شبكة المعلومات الدولية فى‬
‫مجال توعية أكبر عدد من مرتادى الشبكة بالميزات التنافسية للمنتج السياحى المصرى‬
‫‪ .3‬بحث كيفية ضمان التنسيق المثل بين الفاعلين المختلفين فيما يتعلق بتنظيم السياحة‬
‫اللكترونية فى مصر‪.‬‬
‫‪ .4‬دراسة البيئة القانونية والتشريعية المنظمة للسياحة اللكترونية فى مصر‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫منهجية البحث‪:‬‬

‫تميل الدراسة إلى أن تكون استكشافية تستهدف إلقاء مزيد من الضوء على المشكلة البحثية‬
‫موضوع الدراسة وبلورتها كخطوة أولية نحو مساعدة متخذى القرار على ضمان الستفادة من‬
‫المزايا التنافسية التى تقدمها السياحة اللكترونية لمجمل صناعة السياحة فى مصر‪.‬‬

‫ومن ثم اعتمدت الدراسة على اقتراب أساسي وهو اقتراب التحليل النظمي الذي يجده الباحث‬
‫أكثر القترابات البحثية ملئمة‪ ،‬وذلك انطلقا من أن السياحة اللكترونية تعد من الظواهر‬
‫النظامية التى لها مدخلتها ومخرجاتها الخاصة‪ ،‬والتى تستلزم إيجاد نظم للعمل والتنسيق بين‬
‫مختلف الفاعلين المعنيين بقضية السياحة فى مصر‪.‬‬

‫تقسيم البحث‪:‬‬

‫ينقسم البحث إلى ثلثة فصول يسبقهما مقدمة ويعقبهما خاتمة‪ ،‬وذلك كما يلى‪:‬‬

‫الفصل الول‪ :‬مفهوم السياحة اللكترونية‪ ،‬ويتناول تعريف مفهوم السياحة اللكترونية‪ ،‬وبيان‬
‫أهميته‪ ،‬والمتطلبات العامة لتطبيقه فى الدول النامية والمتقدمة‪.‬‬

‫الفصل الثانى‪ :‬تطبيق السياحة اللكترونية فى مصر‪ .‬ويعرض هذا الفصل لمظاهر التنوع فى‬
‫المنتج السياحى المصرى‪ ،‬وحالة البنية التحتية الساسية والتكنولوجية الموجودة‪ ،‬والبنية‬
‫التشريعية القائمة ومتطلبات تطويرها بالنظر إلى القوانين المماثلة فى الدول الخرى‪.‬‬

‫الفصل الثالث‪ :‬الجهود الدولية والعربية فى مجال تنظيم السياحة اللكترونية‪.‬‬

‫خاتمة‪ ،‬وتبرز التوصيات العامة للبحث‪ ،‬والمتطلبات التى يجب توافرها حتى يمكن السراع‬
‫فى عملية تطبيق السياحة اللكترونية‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫الفصل الول‬

‫مفهوم السياحة اللكترونية‬

‫فرضت المتغيرات التكنولوجية والتطور فى تقنية المعلومات والتصالت صورا حديثة‬

‫للتعامل فى مقدمتها الخدمات السياحية اللكترونية التى أصبحت فى الوقت الحالي ضرورة‬
‫حتمية ل يمكن لى نشاط سياحى تجاهله‪ .‬وأصبح الحديث عن هذه الخدمات مثار اهتمام‬
‫العديد من الدراسات القانونية والسياحية فى محاولة لوضع أطر قانونية وتنظيمية لها‪.‬‬

‫ومن ثم يتناول هذا البحث تعريف مفهوم السياحة اللكترونية وارتباطه بمفهوم التجارة‬
‫اللكترونية باعتباره الطار الوسع لعمل السياحة اللكترونية‪ ،‬وبيان أهمية السياحة‬
‫اللكترونية‪ ،‬ومتطلبات تطبيقها بالنظر إلى سرعة التغيرات المتعاقبة فى بيئة العمل السياحى‬
‫على المستويين الدولى والمحلى‪.‬‬

‫أولً‪ :‬تعريف السياحة اللكترونية‬

‫يعتبر مفهوم السياحة اللكترونية من المفاهيم الحديثة فى علم السياحة التى تتداخل بشدة مع‬
‫مفهوم التجارة اللكترونية‪ .‬وقد استطاع الباحث أن يرصد عدة تعريفات لمفهوم السياحة‬
‫اللكترونية‪ ،‬كان أهمها أنه يشير إلى "استخدام العمال اللكترونية فى مجال السفر والسياحة‪،‬‬
‫واستخدام تقنيات النترنت من أجل تفعيل عمل الموردين السياحيين والوصول إلى تسهيلت‬
‫أكثر فعالية للمستهلكين السياحيين"‪ ،1‬وأنه "نمط سياحى يتم تنفيذ بعض معاملته التى تتم بين‬
‫مؤسسة سياحية وأخرى أو بين مؤسسة سياحية ومستهلك (سائح) من خلل استخدام تكنولوﭽيا‬
‫المعلومات والتصالت‪ ...‬وبحيث تتلقى فيه عروض الخدمات السياحية من خلل شبكة‬
‫المعلومات الدولية (النترنت) مع رغبات جموع السائحين الراغبين فى قبول هذه الخدمات‬
‫‪2‬‬
‫السياحية المقدمة عبر شبكة النترنت"‬

‫ويُلحظ على هذه المفاهيم أنها تولى أهمية كبرى للتقدم التكنولوجى الحادث فى شبكة‬
‫المعلومات الدولية‪ ،‬وتأثيره على النماط السياحية المختلفة‪ ،‬وبحيث أصبح بالمكان تسمية أى‬
‫نمط سياحى بأنه "الكترونى" إذا ما تم استخدام التقنيات الحديثة فى عرض منتجاته وتقديمها‬

‫‪4‬‬
 ‫للسائحين على شبكة المعلومات‪ .‬ويشمل ذلك كافة العمليات السياحية النمطية المعروفة من‬
‫عروض البرامج السياحية‪ ،‬وحجز الرحلت السياحية وتنظيمها من خلل النترنت‪ ،‬وخدمات‬
‫ما بعد الحصول على المنتج‪.‬‬

‫وترتبط السياحة اللكترونية ارتباطا وثيقا بمفهوم التجارة اللكترونية الذى يتفاوت تعريفه‬
‫باختلف النظرة الضيقة والواسعة إليه‪ .‬فيقصر التعريف الضيق التجارة اللكترونية على‬
‫عملية تبادل السلع والخدمات عن طريق وسيلة الكترونية أو وسيط الكترونى‪ ،‬وهو المعنى‬
‫الذى أخذ به مشروع القانون المصرى للتجارة اللكترونية كما تم نشره فى مجلة الهرام‬
‫القتصادى عام ‪ .2001‬على حين تعرفها منظمة التجارة العالمية بأنها "أنشطة إنتاج السلع‬
‫‪3‬‬
‫والخدمات وتوزيعها وتسويقها أو تسليمها للمشترى من خلل الوسائط اللكترونية"‪.‬‬

‫وبهذا المعنى الموسع يكون للتجارة اللكترونية خمسة أنواع من النشطة المتعلقة بالمعاملت‬
‫التجارية هى العلن عن السلع والخدمات التى يتم عرضها عبر شبكة النترنت من خلل‬
‫متاجر افتراضية أو محال بيع على النترنت‪ ،‬وتبادل المعلومات والتفاعل بين البائع‬
‫والمشترى‪ ،‬وعقد الصفقات وإبرام العقود من خلل شبكة النترنت‪ ،‬وسداد اللتزامات المالية‬
‫من خلل وسائل الدفع اللكترونية‪ ،‬وعمليات توزيع وتسليم السلع والخدمات ومتابعة‬
‫الجراءات سواء عن طريق شبكة النترنت ‪ on –line‬أو عن طريق القنوات العادية‪ .‬وهذا‬
‫التعريف يجعل التجارة اللكترونية تتسع لتشمل أية معلومات أو خدمات تقدمها شركة لخرى‬
‫أو شركة لمستهلك عبر النترنت أو غيرها من وسائل التصال اللكتروني بدءا من معلومات‬
‫ما قبل الشراء وانتهاء بخدمات ما بعد البيع‪.‬‬

‫على حين يرى البعض أن المفهوم يتسع ليشمل " إنجاز مختلف أنواع العمال عن طريق‬
‫الشبكة الدولية للمعلومات"‪ .‬ويشمل ذلك التعاملت بين الشركات والمستهلكين والتعاملت‬
‫الحكومية سواء بين الهيئات الحكومية وبعضها البعض أو بينها وبين الشركات الخاصة على‬
‫‪4‬‬
‫شبكة النترنت‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬أهمية السياحة اللكترونية وتأثيرها على القتصاد القومى‬

‫تنبع أهمية السياحة اللكترونية من المنافع الضخمة التى توفرها سواء لمقدمى الخدمات‬
‫السياحية أو للسائحين أنفسهم‪ ،‬والتى تسهم فى تجاوز الحواجز التقليدية فى المعاملت السياحية‬

‫‪5‬‬
 ‫النمطية‪ ،‬ومن أهم هذه المنافع‪:5‬‬

‫‪ .1‬تيسير تقديم المعلومات التى تعتمد عليها صناعة السياحة‪ ،‬حيث تتسم الخدمات السياحية‬
‫بأنها منتجات تتباين فيها المعلومات بشكل كبير فل يمكن قياس جودتها إل بالتجربة‪ ،‬وأنها‬
‫تعتمد بالساس على ثقة السائح فى جودة الخدمات السياحية التى تقدمها الشركات‬
‫والمؤسسات السياحية‪.‬‬

‫ومن هنا أصبح بإمكان المستهلك السياحى الحصول على جميع البيانات والمعلومات التى‬
‫يحتاجها عن المنتج السياحى من خلل شبكة النترنت‪ ،‬ويشمل ذلك معلومات عن الطيران‬
‫والفنادق والبرامج السياحية وأماكن تأجير السيارات‪ ..‬إلخ‪ .‬وأسهم ذلك فى تحقيق رغبات‬
‫السائح وإرضاء احتياجاته الساسية‪ ،‬وذلك من خلل إمكانية قيام السائح بإجراء العديد من‬
‫المقارنات بين المواقع السياحية المختلفة واختيار النسب منها دون أن يحتاج إلى النتقال‬
‫من مكان إلى أخر‪ .‬وتتيح شبكة النترنت ذلك من خلل أشكال متعددة تشمل المعلومات‬
‫التفصيلية المكتوبة والمصورة التى يستطيع السائح من خللها زيارة الثر أو تصفح‬
‫المنتج بنفسه‪ ،‬أو حتى إمكانية قيام السائح بتصميم البرنامج السياحى الذى يرغب فيه دون‬
‫التقيد ببرنامج مُعد سلفا ووفقا للتكلفة التى يستطيع دفعها‪.‬‬

‫‪ .2‬تخفيض تكاليف الخدمات السياحية المقدمة ومن ثم تمتع المنتج السياحى بميزة مقارنة‬
‫نتيجة لنخفاض السعار‪ .‬فمن شأن استخدام السياحة اللكترونية التقليل من تكاليف‬
‫التسويق السياحى‪ ،‬وتكاليف النتاج ( تسهيل وتسريع التواصل بين منتج الخدمة السياحية‬
‫والوسيط)‪ ،‬وتكاليف التوزيع ( تسهيل إجراء الصفقات مع شريحة كبيرة من المستهدفين(‪،‬‬
‫بالضافة إلى خفض حجم العمالة‪ .‬فعلى سبيل المثال يمكن للسائح تسلم تذاكر الطيران‬
‫اللكترونية أو وقسيمة التبادل الخاصة بحجز أحد الفنادق من خلل بريده اللكترونى‪.‬‬

‫‪ .3‬سهولة تطوير المنتج السياحى وظهور أنشطة سياحية جديدة تتفق مع شرائح السائحين‬
‫المختلفة‪ ،‬وذلك من خلل قياسات الرأى التى يمكن من خللها معرفة التوجهات السياحية‬
‫الجديدة والخدمات الساسية والمكملة التى يحتاجها السائحون‪.‬‬

‫‪ .4‬زيادة القدرة التنافسية للمؤسسات السياحية بما يسهم فى زيادة مبيعاتها وإيراداتها‬
‫وأرباحها‪ ،‬وهو ما ينعكس فى النهاية على زيادة القيمة المضافة للقطاع السياحى فى الناتج‬

‫‪6‬‬
 ‫المحلى الجمالى‪.‬‬

‫‪ .5‬وأخيرا كون شيوع استخدام السياحة اللكترونية دليلً على تقدم البنية التكنولوجية‬
‫والخدمات اللكترونية فى البلد المعنى‪ ،‬بما يسهم – ضمن عوامل أخرى – فى زيادة‬
‫الستثمارات الجنبية وفى تمتع بنية العمال الحكومية والخاصة بالمصداقية فى التقارير‬
‫الدولية‪.‬‬

‫وتزداد أهمية السياحة اللكترونية مع زيادة الهتمام بالتجارة اللكترونية فبعد أن كانت‬
‫السياحة اللكترونية تسهم بـ ‪ %7‬من التجارة اللكترونية زادت النسبة إلى ‪ %35‬من إجمالى‬
‫التجارة اللكترونية فى عام ‪ .2002‬ورصدت بعض البحاث والدراسات ما يلى‪:‬‬

‫• استخدام أكثر من ‪ 64‬مليون مواطن أمريكى خدمة النترنت خلل عام ‪ 2003‬للبحث عن‬
‫المعلومات الخاصة بالمقاصد السياحية المختلفة والسعار والبرامج السياحية‪ ،‬وقيام ‪%66‬‬
‫منهم بالحجز اللكترونى من خلل شبكة النترنت‪ .‬ووصول مبيعات النترنت إلى نسبة‬
‫‪ %30‬من إجمالى سوق السفر فى الوليات المتحدة فى عام ‪.2005‬‬

‫• زيادة مبيعات السفر عبر النترنت فى دول التحاد الوربى لتصل إلى مبلغ ‪ 14‬مليار‬
‫‪6‬‬
‫دولر فى عام ‪.2003‬‬

‫• امتلك ‪ %80‬من الفنادق فى أوربا لمواقع الكترونية‪ ،‬وفقا لحصر المفوضية الوربية عام‬
‫‪ .2005‬على حين يوجد فى النمسا مواقع الكترونية لـ ‪ %90‬من الفنادق‪ ،‬منها ‪%63‬‬
‫‪7‬‬
‫تقدم خدمات الييع عن طريق الشبكة‪ ،‬وتصل طلبات الحجز اللكترونى فيها إلى ‪.%73‬‬

‫• وصول حجم المبيعات السياحية عن طريق التجارة اللكترونية إلى ‪ 63‬مليار دولر فى‬
‫‪8‬‬
‫عام ‪ ،2006‬منها ‪ 20‬مليار دولر فى أوروبا‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬المتطلبات العامة لتطبيق السياحة اللكترونية‬

‫تحتاج السياحة اللكترونية إلى توافر عدة متطلبات حتى يمكن تطبيقها‪ ،‬وبالخص فى الدول‬
‫النامية‪ .‬ول ترتبط هذه المتطلبات بالبنية السياحية القائمة‪ ،‬وإنما تتجاوز ذلك لتشمل الطار‬
‫المؤسسى والتنظيمى المنظم للعمل‪ ،‬والبنية التشريعية فى مجال التجارة اللكترونية‪ ،‬والتقدم‬
‫فى بنية تكنولوجيا المعلومات‪ ،‬وأخيرا البنية الثقافية التى تساعد على تقبل المجتمع والشخاص‬

‫‪7‬‬
 ‫لفكرة التجارة اللكترونية فى مجملها‪.‬‬

‫‪ .1‬توافر إطار مؤسسى وتنظيمى‬

‫يتعلق هذا الجانب بأهمية التعاون بين مؤسسات الحكومة وبعضها البعض‪ ،‬وكذلك الشراكة مع‬
‫القطاع الخاص والمجتمع المدنى عن طريق إبراز المزايا التى تعود على كل فاعل من جراء‬
‫تطبيق نظم التجارة اللكترونية فى مجال النشاط السياحى‪ .‬فوجود حوار بناء ما بين‬
‫المؤسسات وبعضها البعض يساعد على خلق بيئة صحية ومواتية لتنفيذ المشروعات‪ ،‬حيث‬
‫يمكن للحكومات ممثلة فى وزارات السياحة والهيئات المعنية أن تقدم الدعم المادى للشركات‬
‫والوسطاء السياحيين المختلفين من أجل استعمال تطبيقات النترنت فى مجال عملها‪ ،‬وكذلك‬
‫توفير قواعد بيانات تفصيلية عن الموارد السياحية والمنتج السياحى ودعم المواقع اللكترونية‬
‫الخاصة بتلك الصناعة‪ .‬على حين يمكن لشركات القطاع الخاص المتميزة من خلل خبراتها‬
‫مع تكنولوجيا المعلومات والتسويق والتجارة اللكترونية أن تقدم نصائح واستشارات لصانعى‬
‫القرار‪.‬‬

‫وتتعدى الجهود التنظيمية والمؤسسية المستوى الداخلى لتشمل الطارين القليمي والدولى‪،‬‬
‫على النحو الذى ستتم الشارة إليه فى الفصل الثالث من هذا البحث‪.‬‬

‫‪ .2‬وجود إطار قانونى محدد على المستويين الدولى والمحلى‬

‫تعتبر السياحة اللكترونية جزءا ل يتجزأ من التجارة الدولية والتى تعمل فى إطار التفاقية‬
‫العامة لتحرير التجارة فى الخدمات بمنظمة التجارة العالمية‪ ،‬وهو المر الذى جعل معظم‬
‫الدول العربية تدرج الخدمات السياحية فى جداول التزاماتها الملحقة بالتفاقية العامة لتحرير‬
‫التجارة فى الخدمات‪ ،‬وذلك بهدف التحرير التدريجى للقطاع السياحى لتحقيق أهداف التنمية‬
‫المرجوة وجذب الستثمار الجنبي‪ .‬ومن ثم تكون التفاقية العامة لتحرير التجارة فى الخدمات‬
‫هى البداية الحقيقة للبحث عن المتطلبات القانونية لتنشيط السياحة بصفة عامة والسياحة‬
‫اللكترونية بصفة خاصة‪.‬‬

‫وقد تضمنت التفاقية العامة لتحرير التجارة فى الخدمات عدة التزامات خاصة بالنشاط‬
‫السياحى موضحة فى ملحق على النحو التالى‪:‬‬

‫‪8‬‬
 ‫الفنادق والمطاعم وتقديم المأكولت ‪ 81‬التزاما منها ‪ 71‬التزاما خاص بتقديم‬
‫المأكولت‪.‬‬

‫ل شاملة الخدمات التى‬

‫خدمات منظمى الرحلت ووكالت السفر ويوجد ‪ 71‬جدو ً‬
‫ستقدم للمسافرين وتتضمن المعلومات السياحية وخدمات إعداد رحلت السفر‬
‫وإصدار التذاكر‪.‬‬

‫ل تشمل التزامات خدمات المرشدين‬

‫خدمات المرشدين السياحيين ويوجد ‪ 42‬جدو ً‬
‫السياحيين‪.‬‬

‫خدمات سياحية أخرى وتتضمن خدمة المؤتمرات ( خدمات النقل السياحى) وتوجد‬
‫فى ‪ 31‬جدولً‪.‬‬

‫خدمات الترفيه والثقافة الرياضية وتوجد فى ‪ 30‬جدولً‪ ،‬بالضافة إلى اللتزامات‬

‫التى تتعلق بالترويج والترفيه السياحى‪.‬‬

‫وتُعد أهداف هذه التفاقية فى حقيقتها وسيلة لمعاونة الدول فى تمهيد الطريق لنشاط سياحى‬
‫جاد فيقع على عاتق الدول العمل على تحقيق عدة أمور من أهمها‪:‬‬
‫زيادة حجم التجارة الدولية فى مجال السياحة بإزالة كافة القيود المحلية خاصة تلك‬
‫المتعلقة بحركة التنقل والسفر والحصول على تأشيرات السفر‪.‬‬
‫العمل على تحقيق نوع من المن والسلمة للسائح من خلل مكافحة كل ما من‬
‫شانه ترويع السائح أو المساس بسلمته‪ ،‬ول يتأت ذلك إل من خلل العمل على‬
‫توفير المن والسلم فى كل مناطق العالم ليتسنى للسائح التنقل بكل سلمة‬
‫واطمئنان خاصة فى منطقتنا العربية التى يشوبها الكثير من التوتر الذى من شأنه‬
‫المساس بأمن السائح وما قد يترتب عليه هذا من عزوف جموع السائحين عن‬
‫المنطقة مما قد يهدد عملية التطوير فى هذا القطاع التنموي الهام‪.‬‬
‫العمل على تفعيل القوانين الخاصة بالعمل وما يترتب عليها من منح العاملين‬
‫فترات أجازات طويلة نسبيا مما يعد دعما لعملية السياحة سواء فى الداخل أو‬
‫الخارج‪ .‬بالضافة إلى السعى نحو رفع الدخل القومى والعمل على رفع المستوى‬
‫المعيشى وتحقيق مستويات التوظف الكامل مما يخلق فرص جيدة للسياحة سواء‬
‫على صعيد السياحة الداخلية أو السياحة الخارجية‪.9‬‬

‫‪9‬‬
 ‫وبناءً على هذا‪ ،‬يمكن تحديد أهم المتطلبات القانونية اللزمة لتنظيم السياحة اللكترونية فيما‬
‫يلى‪:‬‬
‫وجود نظام قانونى متكامل للمعاملت اللكترونية على الصعيدين الدولى والوطنى‬
‫يتكاتف مع جهود الدول الحثيثة فى توفير المكانيات المادية والفنية لشركات‬
‫السياحة للعمل على تفعيل نمط السياحة اللكترونية‪.‬‬
‫وجود تشريعات ولوائح منظمة لعمل المؤسسات والوكالت السياحية تتواءم مع‬
‫الشكال المستحدثة التى فرضتها السياحة اللكترونية مثل الشركات السياحية‬
‫اللكترونية‪ ،‬وتضع القواعد الخاصة بتنظيم التوقيع اللكترونى والدفع اللكترونى‬
‫وغيرها من وسائل المعاملت اللكترونية‪.‬‬
‫وضع تشريعات قانونية خاصة بتنظيم عمل المرشدين السياحيين تشمل بيان‬
‫التزاماتهم وشروط العمل والقدر المعرفى الواجب توافره في مّن يزاول هذه‬
‫المهنة‪ ،‬ويراعى فيها العلم الكافى بكل الوسائل التكنولوجية الحديثة والتعامل مع‬
‫أجهزة الحاسب اللى وشبكة النترنت بوصفهما الداة الحقيقية للسياحة‬
‫اللكترونية‪.‬‬
‫زيادة حوافز الستثمار السياحى لتشجيع رؤوس الموال الوطنية والجنبية للدخول‬
‫بجدية فى مجالت السياحة مع زيادة هذه الحوافز للشركات التى تعمل فى مجال‬
‫السياحة اللكترونية التى ستصبح من أهم محددات اتجاهات الطلب السياحى‬
‫العالمى مستقبلً‪.‬‬

‫‪ .3‬التقدم فى مجال بنية تكنولوجيا المعلومات‪:‬‬

‫تتعلق هذه المتطلبات بحالة البنية التقنية الموجودة‪ ،‬وكيفية تطويرها واستثمار الموجود منها فى‬
‫مجال السياحة اللكترونية‪ .‬ويشمل ذلك ما يلى‪:10‬‬
‫تنمية البنية الساسية لوسائل التصال والمعلوماتية الحديثة لتاحة فرصة أوسع‬
‫للتصال بخدمات النترنت سواء فى دولة المنتج السياحى أو الدول المستهدفة‬
‫بالتسويق السياحى‪.‬‬
‫تشجيع ظهور الوسيط اللكترونى ‪ Intermediary‬فى قطاع السياحة‪ ،‬وهذا من‬
‫خلل العمل على تشجيع إقامة شبكة من المواقع اللكترونية الموازية لجميع‬
‫العاملين فى قطاع السياحة ـ سواء مجال الفندقة‪ ،‬وخطوط الطيران‪ ،‬ووكالت‬

‫‪10‬‬
 ‫السفر والمرشدين السياحين‪ ،‬وغيرها من قطاعات العمل السياحى‪ .‬ويتم ذاك‬
‫بالتعاون مع الوسطاء التقليدين فى مجال السياحة فكلهما مكملً للخر‪.‬‬
‫تخليق أنماط جديدة من المؤسسات والهيئات الخاصة بتنشيط السياحة والتى تعتمد‬
‫فى عملها على المواقع اللكترونية المتقدمة على شبكة النترنت‪ ،‬وتوفير الدعم‬
‫الفنى والمعلوماتى لهذه المواقع‪ .‬ويلزم أن يتم تصميم هذه المواقع وفق المعايير‬
‫العالمية المتعارف عليها‪ ،‬وذلك حتى يمكن لها التنافس مع غيرها من المواقع‬
‫السياحية المنافسة فى الدول الخرى‪.‬‬

‫‪ .4‬وجود حد أدنى من استخدام التجارة اللكترونية فى المعاملت المختلفة‬

‫ويشمل ذلك استخدام تطبيقات النترنت والتجارة اللكترونية فى المجالت المرتبطة بالسياحة‬
‫اللكترونية كتذاكر وخدمات الطيران‪ ،‬والخدمات الفندقية‪ ،‬وشركات النقل وتأجير السيارات‪،‬‬
‫والمطاعم السياحية‪ .‬ويتعلق ذلك باستخدام أنظمة الحجز اللي من خلل النترنت فى حجز‬
‫وشراء تذاكر الطيران وغرف الفنادق‪ ،‬وفى إتاحة خدمات النترنت سواء أثناء السفر على‬
‫متن الطائرات أو أثناء إقامة السائح فى الفنادق‪ .‬فعلى سبيل المثال يتيح حجز وشراء تذاكر‬
‫الطيران اللكترونية من خلل النترنت حرية أكبر للسائح فى تحديد خطر السير الذى يريده‪،‬‬
‫ومكان جلوسه ونوع الوجبات الغذائية التى يحصل عليها‪ .‬كما تتيح بعض شركات الطيران‬
‫الكبرى إمكانية تعديل الحجز وتعديل خط السير على التذاكر اللكترونية أو حتى بيعها إلى‬
‫‪11‬‬
‫آخرين خلل ‪ 24‬ساعة فقط من تاريخ السفر‪.‬‬

‫‪ .5‬توافر البيئة الثقافية المساندة‪:‬‬

‫من الضرورى لتطبيق السياحة اللكترونية والمعاملت المرتبطة بها – شأنها شأن جهود‬
‫تطبيق الحكومة اللكترونية – وجود بيئة ثقافية مهيئة لمثل هذا النوع من التعاملت‪ .‬فمن شأن‬
‫المضى قدما فى برامح السياحة اللكترونية إلحاق الضرر بالهيئات الحكومية والخاصة التى‬
‫يقاوم فيها الموظفين الحاليين نظم العمل الجديدة وميكنة الخدمات المقدمة كنتيجة لعدم إلمامهم‬
‫بالمهارات اللزمة لسوق العمل أو بسبب الجراءات الروتينية والبيروقراطية المعوقة التى‬
‫وهذا ما يدفع إلى ضرورة‬ ‫‪12‬‬
‫يلعب فيها موظفو الخدمة العامة أدورا سيادية على من حولهم‪.‬‬
‫بناء إستراتيجية جديدة لهؤلء الوسطاء التقليدين تؤهلهم للحاق بالسياحة اللكترونية من خلل‬
‫البرامج التدريبية التى تهدف للتوعية بأهمية الوعى بالتجارة اللكترونية وارتباط السياحة‬

‫‪11‬‬
‫اللكترونية بها‪ ،‬وتزويدهم بالمهارات اللزمة لذلك‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫الفصل الثانى‬

‫تطبيق السياحة اللكترونية فى مصر‬

‫يعرض هذا الفصل لمظاهر التنوع فى المنتج السياحى المصرى‪ ،‬وحالة البنية التحتية الساسية‬
‫والتكنولوجية الموجودة‪ ،‬والبنية التشريعية القائمة‪.‬‬

‫أولً‪ :‬مظاهر التنوع فى المنتج السياحى المصرى‬

‫تعتبر مصر من أهم نقاط الجذب السياحى بين دول العالم نظرا لما تتمتع به من مناطق‬
‫سياحية متعددة‪ ،‬وإلى تنوع المنتج السياحى الذى تقدمه‪ .‬وقد ظهرت فى الفترة الخيرة أنماط‬
‫سياحية جديدة أصبحت تخاطب شرائح أوسع من السائحين عبر العالم ‪،‬وذلك إضافة إلى‬
‫النماط التقليدية المعروفة كسياحة الثار على سبيل المثال‪ .‬ومن هذه النماط سياحة‬
‫المؤتمرات والمعارض الدولية وسياحة السفارى الصحراوية وسياحة اليخوت والسياحة‬
‫البحرية والبيئية والعلجية والرياضية ‪ ،‬وسياحة المهرجانات والفعاليات الترفيهية والثقافية ‪،‬‬
‫و" سياحة مراكز الغوص" التى أصبحت تمثل اليوم نشاطا سياحيا يلقى رواجا كبيرا تعكسه‬
‫زيادة عدد هذه المراكز الى ‪ 346‬مركزا عام ‪.2005‬‬
‫وفيما يلى عرضا مبسطا لهم مظاهر التنوع فى المنتج السياحى المصرى‪ ،‬والذى أسهم فى‬
‫زيادة عدد إجمالي عدد السائحين الوافدين إلى مصر خلل عام ‪ 2006/2007‬حتى وصل إلى‬
‫‪ 9.8‬مليون سائح بزيادة قدرها ‪ %12.7‬عن عام ‪.2005/2006‬‬

‫‪ .1‬السياحة الترفيهية‬
‫تعد السياحة الترفيهية احد اهم أنواع النشطة السياحية التي توجد في مصر والتي تجتذب‬
‫عددا كبيرا من السائحين من مختلف دول العالم‪ ،‬لما تتمتع به مصر من شواطىء خلبة على‬
‫البحرين البيض والحمر وتمتد لنحو ‪ 3000‬كيلو متر‪ .‬وتتمثل أهم المناطق التى يمكن‬
‫زيارتها لممارسة هذه السياحة فى الساحل الشمالى وسيناء والعريش ومطروح‪.‬‬

‫‪ .2‬سياحة المؤتمرات‬
‫تمثل سياحة المؤتمرات والمعارض نمطا سياحيا هاما حيث يتيح موقع مصر الجغرافى‬
‫ومكانتها السياسية فرصة كبيرة لستضافة عشرات المؤتمرات الدولية سنويا فى المجالت‬

‫‪13‬‬
 ‫السياسية والقتصادية والثقافية والطبية والمهنية‪ .‬ويعتبر مركز القاهرة الدولي للمؤتمرات‬
‫الواجهة الحضارية الرئيسية لهذا النمط السياحي لما يتوافر به من إمكانيات فنية وتكنولوجية‬
‫وتجهيزات حديثة من أجهزة سمعية وترجمة فورية بمختلف اللغات‪.‬‬
‫وقد نجحت مصر الفترة الماضية فى استضافت أول بورصة سياحية دولية باسم بورصة‬
‫البحر المتوسط ‪ ،‬والمؤتمر الدولي الول للبحر المتوسط لسيدات العمال ‪ ،‬ومؤتمر اتحاد‬
‫شركات ومنظمات السياحة لدول أمريكا اللتينية كوتال ‪ ،‬ومؤتمر التحاد العام لوكلء السفر‬
‫وشركات السياحة اليطالية (الفيافيت) بالقصر‪ .‬كما نظمت مصر العديد من المؤتمرات‬
‫الشبابية التى شارك فيها شباب من مختلف دول العالم كالقمة العالمية لعمالة الشباب والتى‬
‫انعقدت بمكتبة السكندرية خلل السبوع الخير من شهر أغسطس ‪ ،2007‬والمؤتمر الدولى‬
‫للشباب الذى انعقد فى مدينة شرم الشيخ خلل الفترة ‪ 3-1‬سبتمبر من نفس العام‪.‬‬

‫‪ .3‬سياحة المهرجانات والفعاليات الفنية والثقافية‬

‫تعتبر سياحة المهرجانات من اهم وأحدث وسائل الجذب السياحى الجديدة‪ ،‬ويُقام فى مصر‬
‫العديد من المهرجانات التى تحظى بإقبال جماهيرى مثل مهرجان القاهرة الدولى للغنية‪،‬‬
‫ومهرجان السينما الدولى‪ ،‬و مهرجان السياحة والتسوق ويضم بداخله مهرجان الذهب‪.‬‬

‫‪ .4‬سياحة السفارى‬
‫ويزدهر هذا النوع من السياحة فى جبل سانت كاترين‪ ،‬وجبل موسي‪ ،‬والواحات الداخلة‬
‫والخارجة الزاخرة بالثار والعيون المائية والبار‪ ،‬والعين السخنة‪ .‬وتوفر شركات السياحة‬
‫الخيام والمعدات اللزمة للحياة البدوية فى هذه المناطق بما يُمكن السياح من معايشة هذه‬
‫الحياة التى تجمع بين البساطة وقسوة الطبيعة الجبلية الصحراوية‪ ،‬ومراقبة الحيوانات في‬
‫الصحراء‪ ،‬والطيور المهاجرة من مكان إلي آخر‪.‬‬

‫‪ .5‬سياحة اليخوت‬
‫تزدهر سياحة اليخوت فى ساحل البحرين البيض والمتوسط الذى يجوبه أكثر من ‪ 30‬ألف‬
‫يخت سنويا ‪ .‬وقد تم افتتاح أول مارينا لليخوت فى خليج نعمه بشرم الشيخ تم انشاؤها بأحدث‬
‫الساليب التكنولوجية ويعتبر المشروع خطوة هامة على طريق تنمية سياحة اليخوت البحرية‬
‫فى مصر وهو نمط سياحى مستحدث يمكن ان يضيف دخل سياحيا وفيرا وقد تم تحديد ‪24‬‬
‫موقعا فى مناطق التنمية السياحية المختلفة لقامة مرافق بحرية متنوعة الطاقات ومزودة‬
‫بالخدمات التكميلية والترفيهية اللزمة لليخوت البحرية أهمها فى مدينة السكندرية‪ .‬وجاري‬

‫‪14‬‬
 ‫إصدار تشريع جديد لتنظيم سياحة اليخوت البحرية و سهولـــة دخولها وخروجها‬
‫و تخفيض الرسوم المفروضة و أساليب التعامل مع سائحيها‪.‬‬

‫‪ .6‬السياحة العلجية‬
‫تتعدد المناطق السياحية التى تتمتع بميزة السياحة العلجية فى مصر وهى مناطق ذات شهرة‬
‫تاريخية عريقة مثل ‪ :‬حلوان‪ ،‬عين الصيرة‪ ،‬والعين السخنة‪ ،‬والغردقة‪ ،‬والفيوم ‪ ،‬ومنطقة‬
‫الواحات‪ ،‬وأسوان‪ ،‬وسيناء‪ ،‬ومدينة سفاجا على شاطىء البحر الحمر والتى تشتهر بالرمال‬
‫السوداء التى لها القدرة على التخلص من بعض المراض الجلدية‪.‬‬
‫كما تتنشر فى مصر مئات من العيون والبار الطبيعية ذات المياه المعدنية والكبريتية التى‬
‫تختلف فى العمق والسعة ودرجة الحرارة بين ‪ 73 , 30‬درجة مئوية‪ .‬وقد أثبتت التحليلت‬
‫المعملية احتواء الكثير من هذه الينابيع الطبيعية على أعلى نسبة من عنصر الكبريت مقارنة‬
‫بالبار المنتشرة فى شتى أنحاء العالم‪ .‬كما تحتوى الكثبان الرملية بالصحراء المصرية على‬
‫نسب مأمونة وعظيمة الفائدة من العناصر المشعة‪ ،‬وقد أدى العلج بطمر الجسم أو الوضع‬
‫المؤلم منه بالرمال لفترات مدروسة ومحددة الى نتائج غير مسبوقة فى عدة أمراض‬
‫روماتزمية مثل مرض الروماتويد واللم الناجمة عن أمراض العمود الفقرى وغير ذلك من‬
‫‪13‬‬
‫أسباب اللم الحاد والمزمن‪.‬‬
‫وأشارت إحصائيات منظمة السياحة العالمية التابعة للمم المتحدة إلى أن هذا التنوع قد أدى‬
‫إلى أن واحد من بين كل ‪ 5‬سياح قادمين إلى الشرق الوسط وشمال أفريقيا يتوجه إلى مصر‬
‫المر الذى نتج عنه أن بلغت اليرادات السياحية فى مصر خلل العام المالى ‪2006/2007‬‬
‫حوالى ‪ 8.18‬مليار دولر بزيادة قدرها حوالى ‪ %13‬عن عام ‪ .2005/2006‬وبلغت مساهمة‬
‫‪14‬‬
‫قطاع السياحة نسبة ‪ %93.2‬من قيمة الصادرات الخدمية لمصر فى عام ‪.2006/2007‬‬
‫ويظهر تقرير رؤية السياحة لعام ‪ 2020‬الذى أصدرته منظمة السياحة العالمية فى أكتوبر‬
‫‪ 1997‬فى المجلد الخامس منه عن السياحة فى الشرق الوسط عدة حقائق‪ ،‬أهمها اتجاه السياح‬
‫الزائرين لمنطقة الشرق الوسط إلى نمط الرحلت القصيرة المتقطعة منه إلى نمط الرحلت‬
‫السياحية الطويلة‪ ،‬وزيادة استخدام النترنت كوسيلة تسويقية تسهم فى زيادة المبيعات‪.‬‬
‫ويتوقع التقرير أن يصل عدد السائحين الدوليين عام ‪ 2020‬إلى ‪ 1.56‬مليار نسمة بمعدل نمو‬
‫سنوى قدره ‪ %4.1‬فى الفترة من ‪ ،2020-1995‬وأن عدد السائحين الذين سيزورون منطقة‬
‫الشرق الوسط سيصل إلى ‪ 68.5‬مليون سائح بمعدل نمو سنوى قدره ‪ %7.1‬خلل الفترة‬

‫‪15‬‬
 ‫‪ 2020- 1995‬أى بزيادة قدرها ‪ %3‬عن المعدل العالمى‪ .‬ويضيف التقرير أن مصر ستظل‬
‫من أكثر الدول استقبالً للسياح فى الشرق الوسط‪ ،‬حيث من المتوقع أن يصل عدد القادمين‬
‫‪15‬‬
‫إليها إلى ‪ 17‬مليون سائح‪.‬‬
‫ويلحظ على النماط السياحية الجديدة فى مصر أنها لم تشمل أنماطا آخذة فى النتشار مثل‬
‫سياحة المعاقين أو ذوى الحتياجات الخاصة‪ ،‬والذى يزيد فيها إنفاق السائح عن السائح العادي‬
‫بحوالى ‪ %200‬من السائح العادى وربما يكون ذلك بسبب عدم توافر كافة الحتياجات‬
‫والتسهيلت اللزمة لراحة هذا النوع من السائحين‪ .‬وكذلك سياحة نهاية السبوع الذى تستلزم‬
‫تصميم برامج سياحية متكاملة يغلب عليها الطابع الهادئ والبعيد عن جو العمل‪ ،‬والذى يساعد‬
‫قرب مصر الجغرافى من دول الخليج العربى ومن دول شمال المتوسط على انتشاره‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬حالة البنية التحتية الساسية والتكنولوجية الموجودة‬

‫احتلت مصر المرتبة ‪ 66‬فى تقرير التنافسية السياحية والسفر الذى أصدره المنتدى القتصادي‬
‫العالمي فى مارس ‪ ،2008‬وتم إجرائه على عدد ‪ 130‬دولة بعد أن كانت تشغل المرتبة رقم‬
‫‪ 58‬فى عام ‪ .2007‬وقد سبق مصر فى ترتيب المؤشر العام خمسة دول عربية‪ ،‬هى‪ :‬قطر (‬
‫‪ ،)37‬وتونس (‪ )39‬والمارات (‪ ،)40‬والبحرين (‪ ،)48‬والردن (‪ .)53‬كما سبقها أيضا من‬
‫منطقة الشرق الوسط دولتى إسرائيل (‪ )35‬وتركيا (‪.)54‬‬

‫وأشار التقرير إلى أن مصر تملك ثاني أفضل تنافسية في السعار في العالم بعد إندونيسيا‬
‫بسبب السعار المنخفضة نسبيا بما فيها أسعار الوقود والغرف الفندقية‪ ،‬بالضافة إلى ضرائب‬
‫التذاكر ورسوم المطار المنخفضة إلى حد ما‪ .‬وأوضح أن سبب تراجع تصنيف مصر عن‬
‫العام الماضى يكمن فى تدنى البنية التحتية العامة للبلد‪ ،‬وخصوصا البنية التحتية للسياحة التي‬
‫نالت المرتبة ‪ 69،‬والبنية التحتية لتقنية المعلومات التي احتلت المرتبة ‪ ،87‬ونوعية الموارد‬
‫‪16‬‬
‫البشرية للبلد والمتاحة للعمل في القطاع التي حظيت بالمرتبة ‪.82‬‬

‫وفيما يلى عرضا للبنية السياحية القائمة ومدى توافقها مع متطلبات تطبيق السياحة‬
‫اللكترونية‪.‬‬

‫‪ .1‬الفنادق‬

‫تزايد إجمالى عدد الفنادق الثابتة والقرى السياحية والفنادق العائمة بشكل ملحوظ خلل الفترة (‬

‫‪16‬‬
 ‫‪ ،)2006-1998‬حيث وصل عددها فى عام ‪ 2006‬إلى ‪ 1332‬فندق وقرية مقارنة بـ ‪829‬‬
‫فندق وقرية عام ‪ ،1998‬وذلك بمعدل زيادة يبلغ ‪ .%53.3‬ونتيجة لهذه الزيادة زادت الطاقة‬
‫اليوائية بحوالى ‪ 10‬أضعاف خلل الفترة ‪ ،2006-1981/1982‬ووصل عدد الغرف بالفنادق‬
‫الثابتة والعائمة والقرى السياحية إلى ‪ 187.5‬ألف غرفة فى يونيو ‪ 2007‬بمعدل زيادة ‪%18‬‬
‫عما كان عليه الوضع سبتمبر ‪ .2005‬هذا‪ ،‬وقد شهدت الفترة ‪2006/2007-1996/1997‬‬
‫زيادة مستمرة وملحوظة فى أعداد الليالى السياحية للمغادرين إذ بلغت ‪ 96.27‬مليون ليلة فى‬
‫عام ‪ 2006/2007‬مقارنة بحوالى ‪ 25.99‬مليون ليلة عام ‪ ،1996/1997‬وذلك بنسبة زيادة‬
‫‪17‬‬
‫قدرها ‪.%270‬‬
‫وقد تعهد الرئيس مبارك فى برنامجه الرئاسى الذى خاض بموجبه انتخابات ‪ 2005‬فى الجزء‬
‫القسم الخاص بـ "شبابنا يعمل" الجزء الخاص ببرنامج "السياحة فى مصر" بزيادة الطاقة‬
‫الفندقية الحالية التى تقدر ‪ 150‬ألف غرفة بنحو ‪ 90‬ألف غرفة تصل إلى ‪ 240‬ألف غرفة‪،‬‬
‫وبإنشاء ‪ 750‬فندقا وقرية سياحية خلل الفترة ‪ .2011-2005‬وبالفعل انتهت الدولة خلل‬
‫الفترة من سبتمبر ‪ -2005‬يونيو ‪ 2007‬من إنشاء ‪ 160‬فندقا جديدا ‪ ،‬وتحقيق زيادة فى عدد‬
‫الليالى السياحية بنسبة ‪ 18.%12.4‬ويتزامن ارتفاع عدد الليالى السياحية من سنة لخرى مع‬
‫التزايد المضطرد فى أعداد السائحين الوافدين إلى مصر‪ ،‬والذى من المتوقع أن يصل عددهم‬
‫إلى ‪ 14‬مليون سائح فى عام ‪ 2011‬طبقا لما ورد بالبرنامج النتخابى للرئيس مبارك‪.‬‬
‫وشهد عام ‪ 2006‬تنفيذ أكثر من مشروع فندقى حيث هدف مشروع تطوير منطقة سيدي عبد‬
‫الرحمن الي إضافة نحو ثلثة آلف غرفة فندقية وملعب جولف ومارينا علي مستوي‬
‫عالمي‪ .‬كما تم افتتاح فندق عالمي بالساحل الشمالي خلل عام ‪ 2006‬يتكون من ‪ 400‬غرفة‬
‫كمرحلة أولي من المشروع الذي يضم ستة فنادق علي مساحة ثلثة مليين متر مربع‬
‫وباستثمارات تبلغ مليار جنيه حيث يوفر نحو ‪ 50‬ألف فرصة عمل ‪.‬‬
‫وبالنسبة لموقف هذه الفنادق من قضية تطبيق التجارة اللكترونية فى خدماتها‪ ،‬يمكن التفرقة‬
‫بين سلسل الفنادق العالمية والفنادق المصرية‪ ،‬وذلك كما يلى‪:‬‬
‫‪ -‬سلسل الفنادق العالمية‬ ‫‪i‬‬

‫ومن أمثلة هذه السلسل فنادق هيلتون‪ ،‬والفور سيزونز‪ ،‬وريتز كارلتون وحياة بشرم الشيخ‪.‬‬
‫وتقوم هذه الفنادق بتطبيق نظم التجارة اللكترونية فى جميع خدماتها بدءا من عرض الخدمات‬
‫والمكانيات التى تقدمها‪ ،‬وإتاحة إمكانية الحجز من خلل مواقعها اللكترونية على شبكة‬

‫‪17‬‬
 ‫النترنت‪ ،‬ومرورا بإمكانية الدفع اللكتروني عن طريق إدخال رقم بطاقة الئتمان الخاصة‬
‫بالعميل والتى تقوم السلسلة العالمية بتحصيلها لصالح فرع مصر‪ ،‬وانتها ًء بتوفير الخدمات‬
‫التكنولوجية وخدمة النترنت للنزلء بالفندق‪.‬‬
‫وتتميز المواقع اللكترونية لهذه الفنادق بعناصر الجذب المتطورة والمتعارف عليها فى المواقع‬
‫العالمية سواء من حيث استخدام أسلوب عرض الصور للخدمات المتاحة بالفندق وإمكانية‬
‫تصفحها من خلل الجولت الفتراضية‪ ،‬وإجابتها على جميع الستفسارات التى يحتاجها‬
‫السائح مثل تحديد فترة القامة وطريقة الدفع والشروط التى يتطلبها فى مكان القامة كحجم‬
‫السرة وموقع الغرفة وإمكانية التدخين فيها من عدمه‪.‬‬
‫‪ -‬الفنادق المصرية‬ ‫‪ii‬‬

‫مازال أداء هذه الفنادق فى مجال تطبيق نظم التجارة اللكترونية والخدمات المرتبطة‬
‫بالسياحة اللكترونية ضعيفا‪ ،‬حيث ل يوجد لمعظم هذه الفنادق مواقع على شبكة النترنت‪،‬‬
‫وغالبية الموجود منها غير مؤهل لستقبال الحجز من خللها أو تقبل الدفع الكترونيا‪ .‬وتتيح‬
‫هذه المواقع للسائح القيام بإرسال تفاصيل الحجز التى يرغب فيها على أن يتم التحصيل‬
‫باستخدام الوسائل التقليدية وليس من خلل شبكة النترنت‪ .‬ويرجع ذلك إلى عدة عوامل‬
‫سيتم شرحها عند الحديث عن أوضاع التجارة اللكترونية فى مصر‪.19‬‬

‫‪ .2‬شركات الطيران والبواخر وتأجير السيارات‬

‫يتضح من جدول طريقة وصول السائحين إلى مصر فى سبتمبر ‪ 2007‬أن غالبية المستهلكين‬
‫السائحين يفضلون السفر جوا (‪ ،)%84.5‬ويلى ذلك السفر برا بنسبة ‪ ،%8.9‬ثم السفر عن‬
‫طريق البحر بنسبة ‪ .%6.6‬ومن ثم تحتل أولوية تطوير المطارات ونظم العمل بشركات‬
‫الطيران أولوية أولى فى مجال العمل السياحى‪.‬‬

‫وحرصت شركة مصر الطيران على الستفادة من التغيرات المتسارعة فى مجال عمل‬
‫شركات الطيران العالمية‪ ،‬فقامت بإنشاء موقع خاص بها على شبكة النترنت يمكن من خلله‬
‫للسائح معرفة جميع البيانات التى يحتاج إليها عن رحلت الشركة وأسعارها ومواعيدها‪ ،‬ولكن‬
‫ذلك الموقع ل يتيح إمكانية الشراء أو الحجز من خلل النترنت‪ .‬وقامت الشركة منذ عام‬
‫‪ 2002‬بالتعاقد مع شركة موبنيل لتقديم خدمة السفر المحمول لعملئها‪ .‬ويشمل ذلك تقديم كافة‬
‫البيانات الخاصة بالرحلت الجوية للشركة ومواعيدها وسعارها من خلل خدمة الرسائل‬
‫القصيرة أو من خلل الخدمات الصوتية‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫أما فيما يتعلق بوسائل النقل الخرى‪ ،‬فيلحظ أن معظم البواخر السياحية العاملة فى مصر‬
‫ل توفر على مواقعها اللكترونية القليلة إمكانية الحجز أو شراء الرحلت السياحية الخاصة‬
‫بها من خلل موقعها‪ ،‬وإن كان بعضها يكتفى – مثل الفنادق المصرية – بقيام العميل بالحجز‬
‫عن طريق استيفاء البيانات الواردة باستمارة الحجز الموجودة على الموقع دون أن تتم عملية‬
‫الدفع أو الشراء على الشبكة‪ .‬ومن أمثال ذلك البواخر السياحية التابعة لشركة ‪.Flash‬‬

‫ويختلف الوضع بالنسبة لبعض شركات تأجير السيارات الكبرى فى مصر‪ ،‬فالشركات التابعة‬
‫لشركات عالمية كبرى توفر عملية الحجز والتأجير من خلل الموقع الخاص بالشركة الم‬
‫كمواقع شركات ‪ Hertz‬و ‪ ، Avis‬فى حين تقوم بعض الشركات المصرية بقبول فكرة الدفع‬
‫اللكتروني من خلل أحد المواقع الوسيطة على شبكة النترنت مقابل عمولة من الشركة متفق‬
‫‪20‬‬
‫عليها‪.‬‬

‫‪ .3‬الشركات السياحية‬
‫ارتفع عدد الشركات السياحية فى مصر بمعدل ‪ %58.6‬تقريبا خلل الفترة ‪،2006-1997‬‬
‫حيث وصل عدد الشركات السياحية إلى ‪ 1334‬شركة فى عام ‪ 2006‬مقارنة بـ ‪ 841‬شركة‬
‫فى عام ‪ .1997‬ووصل عدد الشركات ووكالت السفر أعضاء الجمعية العمومية لغرفة‬
‫‪21‬‬
‫شركات ووكالت السفر و السياحة (‪ )ETAA‬إلى ‪ 1195‬شركة‪.‬‬
‫وتنقسم الشركات السياحية حسب الدراسة الميدانية التى أجرتها الباحثة هند محمد حامد عن "‬
‫تقييم دور التجارة اللكترونية فى الشركات السياحية" على عدد ‪ 65‬شركة من الشركات‬
‫العاملة فى بمنطقة القاهرة الكبرى إلى ثلثة أنواع من الشركات‪ 22.‬الولى تدرك أهمية التجارة‬
‫اللكترونية ولديها كافة المكانيات المادية والبشرية لتطبيقها‪ ،‬والثانية لديها الرغبة فى تطبيق‬
‫التجارة اللكترونية ولدى معظمها المكانيات المطلوبة لتطبيقها بمفهومها الشامل ولكنها ل‬
‫تدرك بالشكل المطلوب جميع متطلباتها‪ ،‬والثالثة ل توجد لديها الرغبة فى تطبيق التجارة‬
‫اللكترونية ولديها عقبات فى تطبيقها‪.‬‬
‫ومن تحليل نتائج الدراسة الميدانية‪ ،‬اتضح للباحثة أن الشركات السياحية الموجودة فى مصر‬
‫مازالت فى المراحل الولى لتطبيق التجارة اللكترونية‪ ،‬حيث أن معظمها يقتصر على وجود‬
‫موقع خاص بالشركة على شبكة النترنت يقتصر نشاطه على التعريف بالشركة وخدماتها‬
‫السياحية فقط‪ ،‬وأن معظم الشركات تعتمد بشكل أساسى على البريد اللكترونى فى تعاملتها‬
‫مع الوكلء السياحيين ومنظمى البرامج السياحية بالخارج‪ ،‬وليس على موقع الشركة‪ .‬ورأت‬

‫‪19‬‬
 ‫الدراسة أن معظم الشركات السياحية المصرية ل يوجد لديها الوعى الكافى بأبعاد تطبيقات‬
‫التجارة اللكترونية‪ ،‬ويشمل ذلك عدم اهتمام العديد منها بالربط بين الموقع اللكتروني وبين‬
‫نظم العمل الداخلية فيها‪ ،‬وعدم اهتمامها بتأمين مواقعها على شبكة النترنت بدعوى عدم إتمام‬
‫معاملت بيعية من خلله‪ ،‬وعدم إيجاد وسيلة تمكنها من معرفة عدد زوار الموقع بوصفه‬
‫معيار من معايير تقييم نجاح أى موقع الكترونى‪ .‬أضف إلى ذلك عدم إدراج عناوين المواقع‬
‫اللكترونية لهذه الشركات على المواقع اللكترونية السياحية ذات معدلت التردد العالى كهيئة‬
‫‪23‬‬
‫تنشيط السياحة وغيرها‪.‬‬

‫‪ .4‬المواقع اللكترونية السياحية القائمة‪:‬‬

‫من مطالعة المواقع اللكترونية السياحية فى مصر‪ ،‬اتضح للباحث أنه ل يوجد حصر دقيق‬
‫بعناوينهـا اللكترونيـة‪ ،‬أو بتنويعاتهـا المختلفـة‪ .‬فعلى سـبيل المثال أورد موقـع الهيئة العامـة‬
‫لل ستعلمات فى الجزء الخاص بال سياحة فى م صر ح صرا ب ـ ‪ 23‬موقعا ذا صلة بالحر كة‬
‫ال سياحية م ثل موا قع وزارة السصياحة المصصرية‪ ،‬وهيئة تنش يط ال سياحة‪ ،‬والهيئة العامصة للتنميصة‬
‫السياحية المصصرية‪ ،‬وموقصع المكاتب السصياحية المصصرية فصى الوليات المتحدة‪ ،‬والتحاد المصصرى‬
‫للغرف السياحية‪ ،‬وغرفة شركات ووكالت السفر والسياحة المصرية‪ ،‬وبوابة التراث المصرى‪،‬‬
‫ودليل السياحة فى مصر‪ ،‬ودليل مصر السياحى‪ ،‬ومركز القاهرة الدولى للمؤتمرات والمعارض‪،‬‬
‫والهيئة العامصة لشئون المعارض والسصواق الدوليصة‪ ،‬والصصوت والضوء‪ ،‬ومطار القاهرة الدولى‪،‬‬
‫وشركصة مصصر للطيران‪ ،‬والقريصة الفرعونيصة‪ ،‬والفنادق ووسصائل الترفيصه بالقاهرة‪ ،‬وأهصم الخدمات‬
‫الموجودة فى أحياء القاهرة‪ ،‬ومناطق الغوص فى سيناء‪ ،‬ومناطق الغوص بالبحر الحمر‪ ،‬ودليل‬
‫السصصصصفريات‪ ،‬ومصصصصصر أرض الفراعنصصصصة‪ ،‬وملتقصصصصى الحضارات على أرض مصصصصصر‪ ،‬والمتحصصصصف‬
‫‪24‬‬
‫المصرى‪.‬‬

‫على ح ين أورد مو قع الحزب الوط نى الديمقرا طى – الحزب الحا كم فى م صر – عرضا ل ـ‬

‫‪ 13‬موقعا سياحيا يتوزعون بين المواقعغ القومية كموقعى وزارة السياحة و ملتقى الحضارات‬
‫على أرض مصـر‪ ،‬ومواقـع ثقافيـة كمكتبـة السـكندرية وآثار القاهرة الٍسـلمية وعدد مـن‬
‫المتاحف كالمتحف المصرى والمتحف القبطى والمتحف اليونانى الرومانى‪ ،‬ومواقع جمعيات‬
‫‪25‬‬
‫رجال أعمال كموفع مجتمع السياحة المصرية‪.‬‬

‫وبالتحليل العام لهذه المواقع‪ ،‬يتضح ما يلى‪:‬‬

‫‪20‬‬
‫• عدم تحديـث البيان الخاص بالموقـع اللكترونـى لوزارة السـياحة على موقـع مركـز‬
‫ــه‬
‫ــع أنـ‬
‫ــر الموقـ‬
‫ــث ذكـ‬
‫ــم اتخاذ القرار بمجلس الوزراء‪ ،‬حيـ‬
‫المعلومات ودعـ‬
‫‪ ،http://www.egypt.travel/index.php‬وهـو موقـع هيئة التنشيـط السـياحى‪ 26.‬واحتللهـا‬
‫ترتيبا متأخرا على شبكـة الننرنـت‪ ،‬حيـث احتلت المرتبـة رقـم ‪ 12.700.361‬مـن حيـث‬
‫معدل المرور وفقا لمـا ورد على موقـع ‪ Alexa‬الدولى ‪ http://www.alexa.com‬يوم ‪30‬‬
‫مارس ‪( 2008‬يزداد عدد زائرى الموقـع حيـن يقـل معدل المرور بـه)‪ .‬ولحـظ الباحـث‬
‫أكثر من مرة ولحظ الباحث أكثر من مرة وجود مشاكل فنية فى فتح رابط موقع وزارة‬
‫السـياحة على النترنـت كمـا ورد عنوانـه على موقـع الهيئة العامـة للسـتعلمات وهـو‬
‫‪./http://www.visitegypt.gov.eg‬‬

‫• أن اللغة المستخدمة فى غالبية هذه المواقع هى اللغة النجليزية باستثناء موقع هيئة تنشيط‬
‫السياحة والمصمم بأكثر من لغة كالفرنسية والسبانية واليطالية والصينية‪.‬‬
‫• أ نه ل يو جد سوى موقع ين الكتروني ين سياحيين ف قط من ض من أف ضل مائة ألف مو قع‬
‫الكترونـى على مسـتوى العالم‪ ،‬وهمـا موقعـى دليـل السـياحة فـى مصـر ‪،Tour Egypt‬‬
‫وموقـع هيئة تنشيـط السـياحة‪ ،‬وذلك وفقا لمعدل المرور ‪ Traffic Rank‬على موقـع‬
‫‪ Alexa‬الدولى يوم ‪ 30‬مارس ‪ .2008‬وكان ترت يب أ هم ثلث موا قع سياحية فى م صر‬
‫كما يلى‪:‬‬
‫‪ ‬حصل موقع دليل السياحة فى مصر ‪ Tour Egypt‬على ترتيب ‪ 39.686‬من‬
‫حيـث معدل المرور خلل أخـر ثلث شهور‪ .‬وكان أغلب زوار الموقـع مـن‬
‫الوليات المتحدة المريكيــة (‪ ،)%19‬والمملكــة المتحدة (‪ ،)%7.1‬وكندا (‬
‫‪ ،)%3.9‬واستراليا (‪.)%2.5‬‬
‫‪ ‬حصـل موقـع هيئة تنشيـط السـياحة على ترتيـب ‪107.335‬مـن حيـث معدل‬
‫المرور خلل أخـر ثلث شهور وبزيادة قدرهـا ‪ %31‬عـن الثلثـة شهور‬
‫السابقة‪ .‬واحتلت فرنسا المرتبة الولى من حيث زوار الموقع (‪ ،)%42.5‬ثم‬
‫كندا (‪ ،)%9.5‬وتلهما بلجيكا (‪ ،)%6.2‬وهولندا (‪.)%6.1‬‬
‫• وجاء ترت يب مو قع دليل م صر السياحى متأخرا من ح يث معدل المرور خلل أخر ثلث‬
‫شهور ح يث حصل على ترتيب ‪ ،543.080‬وبذلك لم يدرج ض من أفضل مائة ألف مو قع‬
‫على مستوى العالم‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫• قيام موقع هيئة تنشيط السياحة بإتاحة خدمة تصميم البرنامج السياحى للزائر على الموقع‪،‬‬
‫وذلك من خلل ثلثة مراحل تشمل ما قبل السفر‪ ،‬وخدمات العاشة فى مصر من خلل‬
‫بيان م ستويات الفنادق المختل فة من خلل را بط غر فة المنشآت الفندق ية‪ ،‬ومرحلة الزيارة‬
‫نفسها والتى يحتاج فيها السائح لخدمات النقل والمواصلت وأهم أرقام التليفونات التى قد‬
‫يحتاج إلي ها والشياء المحب بة للم صريين و ما ل ي جب أن يفعله‪ .‬ك ما يقدم المو قع خدمات‬
‫موازية مثل أهم الجمل التى يستعملها السائح أثناء زيارته كإعطاء عنوان الفندق للتاكسى‬
‫‪27‬‬
‫وكيفية محاسبته‪.‬‬

‫‪ .5‬التطور فى مجال تكنولوجيا التصال والمعلومات‬

‫يرتبط بالمواقع اللكترونية القائمة متغير آخر غير مباشر هو وضع بنية التصالت‬
‫والمعلومات‪ .‬ومن البيانات المتاحة من الكتب السنوية لوزارة التصالت وتكنولوجيا‬
‫المعلومات عن الفترة من أكتوبر ‪ 1999‬حتى ديسمبر ‪ 2004‬يتضح حدوث تحسن فى جميع‬
‫جميع المؤشرات حيث زادت الطاقة الكلية للخطوط التليفونية من ‪ 6.4‬مليون خط عام ‪1999‬‬
‫إلى ‪ 12‬مليون خط عام ‪ ،2004‬وزاد عدد مشتركى التليفون المحمول من ‪ 4.9‬مليون شخص‬
‫إلى ‪ 9.5‬مليون شخص فى ديسمبر ‪ .2004‬كما زاد عدد أكشاك التليفون العام من ‪13.305‬‬
‫تليفون عام ‪ 1999‬إلى ‪ 52670‬تليفون عام فى ديسمبر ‪ ،2004‬وتضاعف عدد مستخدمى‬
‫النترنت ‪ 13‬مرة من ‪ 300‬ألف عام ‪ 1999‬إلى ‪ 4.3‬مليون مستخدم فى أبريل ‪،2005‬‬
‫وأصبح اشتراك النترنت مجانى بدلً من رسم قدره ‪ 100‬جنيه شهريا عام ‪ .1999‬وأيضا زاد‬
‫عدد شركات تكنولوجيا المعلومات والعاملين فيها من ‪ 10.256‬شخصا يعملون فى ‪ 266‬شركة‬
‫‪28‬‬
‫فى أكتوبر ‪ 1999‬إلى ‪ 36.568‬شخصا يعملون فى ‪ 1374‬شركة فى ديسمبر ‪.2004‬‬
‫وتعطى هذه المؤشرات اتجاها إيجابيا لتحسن وضع بنية التصالت والمعلومات لرتباطها‬
‫المباشر بمجال السياحة اللكترونية سواء فى مجال عمل الشركات السياحية الداخلية التى‬
‫تعتمد على النترنت فى عملها‪ ،‬أو حتى للسائحين الذين يستخدمون هذه البنية أثناء فترات‬
‫إقامتهم فى مصر‪ .‬ولكن هذه المؤشرات فى حاجة إلى تحسين‪ ،‬وخاصة فى نسبة مستخدمى‬
‫النترنت إلى إجمالي عدد السكان‪ ،‬والتى ل تزيد عن ‪ 39‬لكل ‪ 1000‬مواطن‪ ،‬وفى نسبة عدد‬
‫أجهزة الحاسب اللى الشخصى التى ل تزيد عن ‪ 57‬لكل ‪ 1000‬مواطن‪ ،‬ناهيك عن وجود‬
‫قدر كبير من المية اللكترونية وعدم قدرة العديد من المواطنين على التعامل مع التقنيات‬
‫الحديثة ولسيما فى الجهاز الوظيفى فى الدولة الذى ل يبلغ معدل الحاسبات الشخصية مقارنة‬

‫‪22‬‬
 ‫‪29‬‬
‫بعدد العاملين فيه جهاز واحد لكل ‪ 16‬موظف‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬البنية التشريعية المنظمة للسياحة اللكترونية‬

‫ل يوجد فى مصر قانون لتنظيم التجارة اللكترونية والمعاملت اللكترونية على غرار‬
‫القوانين الموجودة فى العديد من الدول العربية مثل القانون رقم ‪ 2‬لسنة ‪ 2002‬بشأن‬
‫المعاملت والتجارة اللكترونية فى المارات‪ .‬وإن كان المشرع المصرى قد أصدر فى عام‬
‫‪ 2004‬القانون رقم ‪ 15‬الخاص بتنظيم التوقيع اللكترونى وبإنشاء هيئة تنمية صناعة‬
‫تكنولوجيا المعلومات‪.‬‬

‫وقد حدد القانون فى المادة الثالثة منه الهداف التى تسعى هيئة تنمية صناعة تكنولوجيا‬
‫المعلومات إلى تحقيقها فيما يلى‪:‬‬

‫‪ .1‬تشجيع وتنمية صناعة تكنولوجيا المعلومات والتصالت‪.‬‬

‫‪ .2‬نقل التكنولوجيا المتقدمة للمعلومات وتحقيق الستفادة منها‪.‬‬
‫‪ .3‬زيادة فرص تصدير خدمات التصالت وتكنولوجيا المعلومات ومنتجاتها‪.‬‬
‫‪ .4‬السهام في تطوير وتنمية الجهات العاملة في مجال تكنولوجيا المعلومات والتصالت‪.‬‬
‫‪ .5‬توجيه وتشجيع وتنمية الستثمار في صناعة تكنولوجيا المعلومات والتصالت‪.‬‬
‫‪ .6‬رعاية المصالح المشتركة لنشطة تكنولوجيا المعلومات‪.‬‬
‫‪ .7‬دعم البحوث والدراسات في مجال تكنولوجيا المعلومات والتصالت وتشجيع الستفادة‬
‫بنتائجها‪.‬‬
‫‪ .8‬تشجيع ودعم المشروعات الصغيرة والمتوسطة في مجال استخدام وتوظيف آليات‬
‫المعاملت اللكترونية‪.‬‬
‫‪ .9‬تنظيم نشاط خدمات التوقيع اللكتروني وغيرها من النشطة في مجال المعاملت‬
‫اللكترونية وصناعة تكنولوجيا المعلومات‪.‬‬

‫وأعطى القانون للهيئة فى مجال مباشرة عملها الختصاصات التالية‪:‬‬

‫‪ .1‬إصدار وتجديد التراخيص اللزمة لمزاولة أنشطة خدمات التوقيع اللكتروني وغيرها من‬
‫النشطة في مجال المعاملت اللكترونية وصناعة تكنولوجيا المعلومات‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫‪ .2‬تحديد معايير منظومة التوقيع اللكتروني بما يؤدي إلى ضبط مواصفاتها الفنية ‪.‬‬

‫‪ .3‬تلقي الشكاوى المتعلقة بأنشطة التوقيع اللكتروني والمعاملت اللكترونية وتكنولوجيا‬

‫المعلومات واتخاذ ما يلزم في شأنها‪.‬‬

‫‪ .4‬تقييم الجهات العاملة في مجال أنشطة تكنولوجيا المعلومات وتحديد مستوياتها الفنية بحسب‬
‫نتائج هذا التقييم‪.‬‬

‫‪ .5‬تقديم المشورة الفنية بشأن المنازعات التي تنشأ بين الطراف المعنية بأنشطة التوقيع‬
‫اللكتروني والمعاملت اللكترونية وتكنولوجيا المعلومات‪.‬‬

‫‪ .6‬تقديم المشورة الفنية إلى الجهات العاملة في أنشطة تكنولوجيا المعلومات ‪ ،‬وتدريب‬
‫العاملين فيها‪.‬‬

‫‪ .7‬إقامة المعارض والمؤتمرات والندوات المتخصصة في مجال تكنولوجيا المعلومات‬

‫والتصالت داخليا وخارجيا‪.‬‬

‫‪ .8‬إنشاء الشركات التي تساعد في تنمية صناعة تكنولوجيا المعلومات والتصالت أو‬
‫المساهمة فيها‪.‬‬

‫وتخدم هذه الختصاصات مجال عمل السياحة اللكترونية‪ ،‬ولسيما فى البندين (د) و (و)‬
‫واللذان يمكن من خللهما تقديم المشورة الفنية اللزمة إلى وزارة السياحة بشأن رفع كفاءة‬
‫الشركات السياحية العاملة فى مجال السياحة اللكترونية أو تلك التى ل تمتلك الدعم الفنى‬
‫لنشاء المواقع اللكترونية وتأمينها واستخدامها فى المعاملت التجارية‪.‬‬
‫فضلً عن ذلك فقد تضمن القانون ‪ 13‬مادة من ضمن مواده البالغ عددها ‪ 30‬مادة للحديث عن‬
‫التوقيع اللكترونى‪ ،‬والضوابط المنظمة له‪ ،‬والعقوبات المرتبطة به‪ .‬فأكدت المادة ‪ 15‬من‬
‫القانون على أن للكتابة اللكترونية وللمحررات اللكترونية‪ ،‬في نطاق المعاملت المدنية‬
‫والتجارية والدارية‪ ،‬ذات الحجية المقررة للكتابة والمحررات الرسمية والعرفية في أحكام‬
‫قانون الثبات في المواد المدنية والتجارية‪ .‬وأضافت المادة ‪ 16‬بأن الصورة المنسوخة على‬
‫الورق من المحرر اللكتروني الرسمي حجة على الكافة بالقدر الذي تكون فيها مطابقة لصل‬
‫هذا المحرر‪ ،‬وذلك مادام المحرر اللكتروني الرسمي والتوقيع اللكتروني موجودين على‬
‫الدعامة اللكترونية‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫وكفلت المادة ‪ 21‬ممن القانون السرية لبيانات التوقيع اللكتروني والوسائط اللكترونية‬
‫والمعلومات التي تقدم إلى الجهة المرخص لها بإصدار شهادات التصديق اللكتروني‪ .‬وحددت‬
‫المادة ‪ 23‬العقوبات المرتبطة بإصدار شهادة تصديق الكتروني دون الحصول على ترخيص‬
‫بمزاولة النشاط من الهيئة‪ ،‬أو إتلف أو عيب أى توقيع أو وسيط أو محرر الكتروني وغيرها‬
‫من الجرائم المتعلقة باستخدام التوقيع اللكترونى‪.‬‬
‫وبهذا يكون المشرع المصرى قد قطع أولى خطوات تيسير عملية السياحة اللكترونية باعتبار‬
‫أن التوقيع اللكترونى أصبح الساس فى الكثير من المعاملت المصرفية اللكترونية وله‬
‫دوره الفاعل فى السياحة اللكترونية وحجز تذاكر السفر وغيرها من التعاقدات السياحية‪.‬‬
‫وبمقارنة الطار التشريعى المنظم للتجارة اللكترونية فى مصر ومقارنته بالوضع فى دولة‬
‫المارات على سبيل المثال‪ ،‬فإننا نجد تقدما كبيرا من جانب الخيرة فى مجال البنية التشريعية‬
‫المنظمة للتجارة اللكترونية والسياحة اللكترونية‪ .‬فقد سنت المارات عدة قوانين خلل العقد‬
‫المنصرم بهدف تعزيز بيئة آمنة للعمال والمستثمرين‪ .‬ففى عام ‪ ،1992‬أقرت الحكومة‬
‫التحادية للمارات ‪ 3‬قوانين هى‪ :‬قانون حقوق الملكية الفكرية وحقوق النشر‪ ،‬وقانون العلمة‬
‫التجارية‪ ،‬وقانون براءة الختراع‪ .‬وقد جعلت هذه المكونات التشريعية الثلث من المارات‬
‫بلدا خاليا عموما من بيع البرمجيات المقرصنة‪ .‬وصدر فى عام ‪ 2001‬قانون خاص باستخدام‬
‫الحواسب فى الجراءات الجنائية‪ .‬ووفقّا لهذا القانون‪ ،‬فأنه ستكون الوثائق الموّقعة إلكترونيا‬
‫مقبولة كأدلة فى التحقيق الجنائي‪ .‬وقطعت المارات خطوة كبيرة قى تنظيم البيئة القانونية‬
‫المتعلقة بالتجارة اللكترونية بإصدار القانون رقم ‪ 2‬لسنة ‪ 2002‬بشأن المعاملت والتجارة‬
‫اللكترونية والذى جاء فى ‪ 39‬مادة وقسم إلى ثمانية فصول‪.‬‬
‫وحرص المشرع فى هذا القانون على وضع أهداف تكفل ثقة الفراد فى التعامل اللكتروني‬
‫وإزالة أى عوائق من شأنها الحد من المعاملت اللكترونية‪ ،‬وإرساء مبادئ موحدة للقواعد‬
‫واللوائح الخاصة بالمراسلت اللكترونية بوصفها الطريق الولى والساسى فى المعاملت‬
‫اللكترونية‪ .‬وحددت المادة الخامسة من القانون مجالت تطبيقه بالنص على سريانه على‬
‫السجلت والتوقيعات اللكترونية ذات العلقة بالمعاملت والتجارة اللكترونية باستثناء‬
‫المعاملت والمور المتعلقة بالحوال الشخصية كالزواج والطلق والوصايا‪ ،‬وسندات ملكية‬
‫الموال غير المنقولة‪ ،‬و السندات القابلة للتداول‪ ،‬و المعاملت التى تتعلق ببيع وشراء الموال‬
‫غير المنقولة والتصرف فيها وتأجيرها لمدد تزيد على عشر سنوات وتسجيل أية حقوق أخرى‬
‫متعلقة بها‪ .‬ويتضح من هذه المادة خضوع جميع المعاملت السياحية اللكترونية بكافة‬

‫‪25‬‬
 ‫صورها وأشكالها لحكام هذا القانون‪ .‬ونصت المادة السابعة على أن الرسالة اللكترونية‬
‫ل تفقد أثرها القانونى أو قابليتها للتنفيذ لمجرد أنها جاءت فى شكل إلكتروني‪ ،‬كذلك ل تفقد‬
‫المعلومات التى تشير إليها الرسالة اللكترونية دون تفصيل أثرها القانوني أو قابليتها للتنفيذ‪،‬‬
‫متى كان الطلع على تفاصيل تلك المعلومات متاحا ضمن النظام اللكتروني الخاص‬
‫بمرسلها‪ ،‬وتمت الشارة إلى كيفية الطلع عليها‪ .‬ويحقق هذا النص العام مصداقية للتعامل‬
‫عبر النترنت فى المجال السياحى الذى يقوم على السرعة والثقة المتبادلة فى شركة السياحة‬
‫والسائح فى ذات الوقت‪ .‬كما تضمن القانون النص على تعريف محدد للتوقيع اللكتروني‬
‫وضع نهاية للعديد من الخلفات الفقهية حول صحة وقانونية التوقيع اللكترونى بوصفه‬
‫طريق من طرق الثبات‪ ،‬وحدد شروط صحته‪.‬‬
‫غير أن ذلك التأخر فى إصدار قانون التجارة اللكترونية فى مصر وانعكاس ذلك على مجال‬
‫السياحة اللكترونية‪ ،‬ل يعنى عدم وجود تشريعات قانونية على مستوى عال من الجودة‬
‫خاصة بمجال السياحة فى مصر‪ ،‬ومنها القانون رقم ‪ 85‬لسنة ‪ 1968‬بإنشاء غرف سياحية‬
‫وتنظيم اتحاد لها‪ ،‬والقانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪ 1973‬فى شأن المنشآت الفندقية والسياحية‪ ،‬والقانون‬
‫رقم ‪ 38‬لسنة ‪ 1977‬بتنظيم الشركات السياحية وتعديلته‪ ،‬والقانون رقم ‪ 121‬لسنة ‪ 1983‬فى‬
‫ِأن المرشدين السياحيين ونقابتهم‪ ،‬والقانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪ 1992‬فى شأن محال بيع العاديات‬
‫والسلع السياحية والمعدل بالقانون رقم ‪ 16‬لسنة ‪ .2004‬وتوفر هذه المنظومة القانونية الطار‬
‫‪30‬‬
‫العام لتنظيم السياحة فى مصر‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫الفصل الثالث‬
‫سبل الستفادة من الجهود الدولية والعربية‬
‫فى مجال تنظيم السياحة اللكترونية‬

‫يعرض هذا الفصل لبرز الجهود المبذولة على المستويين الدولى والقليمى لتنظيم عمل‬
‫السياحة اللكترونية‪ .‬كما يعرض لتجربتى المارات وتونس فى مجال تشجيع المشروعات‬
‫الصغيرة المرتبطة بالتجارة اللكترونية وتطبيقاتها فى مجال السياحة‪.‬‬

‫أولً‪ :‬الخبرات الدولية‬

‫‪ .1‬مباردة الونكتاد للسياحة اللكترونية‬
‫طرح مؤتمر المم المتحدة للتجارة والتنمية فى دورته الحادية عشرة المنعقدة فى مدينة ساو‬
‫باولو بالبرازيل خلل الفترة ‪ 18-13‬يونيو ‪ 2004‬مبادرة خاصة بالسياحة اللكترونية‪.‬‬
‫وهدفت المبادرة إلى تزويد البلدان النامية بالوسائل التقنية اللزمة لترويج خدماتها السياحية‬
‫وتسويقها وبيعها عبر النترنت واستحداث منتجات سياحية جديدة‪ ،‬وذلك بهدف "تيسير تطوير‬
‫قطاعها السياحى على نحو فعال باستخدام أدوات تستند إلى تكنولوجيا المعلومات‬
‫والتصالت"‪ 31.‬وأوضح المؤتمر أن ذلك يتم من من خلل الشراكة مع الدول العضاء فى‬
‫المؤتمر والمنظمة العالمية للسياحة واليونسكو وسلطات السياحة الوطنية والجامعات‪.‬‬
‫وحددت المبادرة المستفيدون من المبادرة التى يستمر إطارها الزمنى لمدة أربعة سنوات فى‬
‫أصحاب المصلحة فى صناعة السياحة المحلية فى البلدان النامية والمنظمات القليمية المعنية‬
‫مثل المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم كالفنادق والنقل والحرف اليدوية‪ ،‬ومجالس الدوائر‬
‫السياحية الوطنية‪ ،‬ومنظمات تسويق الوجهات وغيرها من مقدمى الخدمات‪.‬‬
‫وتوفر الونكتاد مع شركائها من خلل هذه المبادرة إسهامات عينية تغطى تطوير قاعدة‬
‫نموذجية للنترنت تستخدم فى مجال السياحة اللكترونية‪ .‬وتشمل هذه القاعدة معلومات عامة‬
‫عن الدولة‪ ،‬وبيانات تفصيلية عن الخدمات السياحية التى تقدمها‪ ،‬وعن المنتجات اليدوية‬
‫السياحية المنتجة فيها‪ ،‬وكذلك روابط بالمواقع اللكترونية لبرز الشركاء السياحيين ومصادر‬
‫المعلومات على شبكة النترنت‪ .‬كما وفرت الونكتاد تمويل قدره ‪ 1.5‬مليون دولر لهذا‬

‫‪27‬‬
 ‫‪32‬‬
‫المشروع تستفيد منه خمسة دول خلل فترة المشروع‪.‬‬

‫التحاد الدولى للسياحة اللكترونية‪:33‬‬ ‫‪.2‬‬

‫تم افتتاح أول موقع للتحاد الدولي للسياحة اللكترونية لول مرة في الشرق الوسط بشراكة‬
‫سعودية – فرنسية – أسبانية ‪ -‬إيطالية ومصرية‪ ،‬وبرعاية العديد من منظمات السياحة‬
‫العالمية‪ .‬وقد اختيرت مصر لتكون مقرا رئيسيا للتحاد‪.‬‬
‫ويهدف التحاد إلى تنظيم عمل السياحة و السفر عبر النترنت‪ ،‬وتقديم أحدث و أفضل‬
‫الستشارات في هذا المجال‪ ،‬وإتاحة فرص تبادل الخبرات بين العضاء من خلل إصدار‬
‫مجلة ربع سنوية بعدة لغات‪ ،‬وتنظيم رحلت تسويقية وتعليمية لعضاء التحاد‪ ،‬وإيجاد حلول‬
‫علمية لمشاكل صناعة السياحة اللكترونية من خلل إنشاء دليل عالمى موحد يضمن معلومات‬
‫رسمية لكل ما هو متعلق بصناعة السياحة يتم من خلله خلق مكان للمنافسة العادلة بين‬
‫العضاء لضمان زيادة حجم المبيعات السياحية عبر النترنت و توفير الموال المنفقة على‬
‫العروض السياحية و البرامج التسويقية‪.‬‬
‫ويسمح الموقع بتسويق منتجات العضاء على موقع التحاد مما قد يحمي العاملين من‬
‫الدخلء والقراصنة‪ ،‬ويتيح التحاد خدمة تصميم المواقع على يد محترفين دوليين‪ ،‬وخدمة‬
‫ترقية المواقع على مواقع البحث ‪ SEO‬وكتابة محتوى المواقع و التى يقوم بها محترفون‬
‫متخصصون من جنسيات مختلف‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬الخبرة العربية‬

‫‪ .1‬على المستوى الجماعى‪:‬‬
‫لم تكن الدول العربية بعيدة عن التطورات فى مجال السياحة اللكترونية‪ ،‬حيث قررت الدورة‬
‫السادسة للمجلس الوزاري العربي للسياحة‪ ،‬المنعقدة خلل شهر مايو ‪2003‬م بناءً على اقتراح‬
‫من المملكة العربية السعودية‪ ،‬تشكيل فريق عمل برئاسة المملكة‪ ،‬وعضوية المملكة الردنية‬
‫الهاشمية‪ ،‬ودولة المارات العربية المتحدة‪ ،‬ودولة قطر‪ ،‬ودولة الكويت لوضع تصور مفصل‬
‫حول موضوع السياحة اللكترونية فى الدول العربية‪ .‬واشتمل التصور المقدم على خمسة‬
‫فصول متضمنا مفاهيم أساسية عن السياحة اللكترونية‪ ،‬وأهميتها وتطورها‪ ،‬ووضعها الحالي‬
‫في الدول العربية مع الشارة إلى تجارب بعض الدول العربية في هذا المجال‪ .‬كما قدم‬
‫التصور المحاور الرئيسة في استراتيجية تطبيق السياحة اللكترونية في الدول العربية متضمنا‬

‫‪28‬‬
‫معوقات التطبيق‪ ،‬وسبل علجها‪ .‬ووافق المجلس الوزاري العربي للسياحة في دورته السابعة‬
‫عام ‪2004‬م‪ ،‬على التصور المقدم‪ ،‬ودعا الدول العربية إلى اعتماد نتائجه والعمل على تنفيذ‬
‫‪34‬‬
‫توصياته‪.‬‬
‫وأوصت هذه الدراسة بتفعيل السياحة اللكترونية عبر ثلث مراحل‪ ،‬الولى ربط إدارات‬
‫السياحة الوطنية العربية إلكترونيا‪ ،‬والتنسيق فيما بينها بشأن عرض المعلومات وإحالة الزائر‬
‫إلكترونيا إلى الشركات السياحية التى تعتمد السياحة اللكترونية كأسلوب تسويقى لعروضها‬
‫السياحية‪ .‬وتتمثل المرحلة الثانية فى إيجاد البنية التى تمكن المؤسسات السياحية من إتمام‬
‫الصفقات التجارية وتسوية المبالغ المالية المترتبة عليها‪ ،‬فضلً عن تمكين السائح من شراء‬
‫العروض ودفع قيمتها إلكترونيا‪ .‬ويتم فى المرحلة الخيرة تطبيق السياحة اللكترونية‬
‫المتكاملة حيث يتمكن القطاع السياحى بأكمله من الستفادة من خدمات التجارة اللكترونية فى‬
‫مجال السياحة وإنهاء المعاملت المالية إلكترونيا والتنسيق فيما بينهم‪ ،‬علوة على ربط‬
‫السياحة اللكترونية مع بقية النشطة التجارية والقتصادية فى البلدان العربية المختلفة‪.‬‬

‫‪ .2‬على مستوى الدول‬

‫يوضح الجدول التالى الترتيب العام لمصر مقارنة بالدول العربية ودولتى إسرائيل وتركيا‬
‫الواردين فى تقرير التنافسية السياحية العالمية لعام ‪ ،2008‬وكذلك ترتيب مصر مقارنة بتلك‬
‫الدول فيما يتعلق بمؤشرات التشريعات القائمة‪ ،‬والبنية التحتية من مطارات وطرق وغيرها‪،‬‬
‫وبنية تكنولوجيا المعلومات‪.‬‬

‫ويكشف عن تمتع تونس بأفضلية عن غيرها من الدول العربية والشرق الوسطية فيما يتعلق‬
‫بالطار التشريعى المنظم للسياحة حيث جاءت فى المرتبة رقم ‪ ،25‬وتلها إسرائيل (‪،)32‬‬
‫والردن (‪ ،)36‬وقطر (‪ ،)43‬والمارات (‪ ،)44‬وتركيا (‪ ،)56‬ومصر (‪ .)58‬وأن المارات‬
‫تتمتع بأفضل بنية تحتية وبيئة أعمال ملئمة للسياحة حيث جاءت فى المرتبة رقم (‪ )25‬تلها‬
‫البحرين (‪ ،)28‬وقطر (‪ ،)35‬وإسرائيل (‪ .)36‬وأوضح التقرير أن إسرائيل تتمتع بأفضل بنية‬
‫تقنية فى المنطقة حيث احتلت المرتبة رقم (‪ )22‬تلها المارات (‪ ،)36‬فقطر (‪ ،)40‬ثم‬
‫البحرين (‪ .)43‬كما تتمتع إسرائيل بأفضل عمالة بشرية فى مجال السياحة بترتيب رقم (‪)20‬‬
‫ثم قطر (‪ )23‬وتونس (‪.)28‬‬

‫‪29‬‬
 ‫تقرير التنافسية العالمية لعام ‪2008‬‬

‫مرتبا حسب الترتيب العام للدول العربية والشرق اوسطية‬

‫الموارد البشرية‬ ‫البنية التقنية‬ ‫البنية التحتية‬ ‫الطار‬ ‫الترتيب‬ ‫الدولة‬

‫وبيئة العمال‬ ‫التشريعى‬ ‫العام‬
‫‪20‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪35‬‬ ‫إسرائيل‬
‫‪23‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪37‬‬ ‫قطر‬
‫‪28‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪39‬‬ ‫تونس‬
‫‪42‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪40‬‬ ‫المارات‬
‫‪49‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪48‬‬ ‫البحرين‬
‫‪70‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪53‬‬ ‫الردن‬
‫‪73‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪54‬‬ ‫تركيا‬
‫‪82‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪66‬‬ ‫مصر‬
‫‪95‬‬ ‫‪85‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪67‬‬ ‫المغرب‬
‫‪74‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪76‬‬ ‫سلطنة عمان‬
‫‪83‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪106‬‬ ‫‪82‬‬ ‫السعودية‬
‫‪32‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪85‬‬ ‫الكويت‬
‫‪97‬‬ ‫‪98‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪94‬‬ ‫سوريا‬
‫‪96‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪102‬‬ ‫الجزائر‬
‫‪99‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪115‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪104‬‬ ‫ليبيا‬
‫‪115‬‬ ‫‪109‬‬ ‫‪120‬‬ ‫‪117‬‬ ‫‪122‬‬ ‫موريتانيا‬

‫جدول من إعداد الباحث‬

‫وفيما يلى عرضا للتجربتين الماراتية والتونسية فى مجال السياحة اللكترونية‪ ،‬مع التطبيق‬
‫على المشروعات الصغيرة والمتوسطة فى حالة الخيرة‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫‪ .1‬التجربة الماراتية‬

‫ينبع تميز تجربة السياحة اللكترونية فى دولة المارت‪ ،‬وتحديدا فى مدينة دبى من تقدم مجال‬
‫عمل الحكومة اللكترونية فيها‪ .‬ففى عام ‪ ،2004‬صُنفت مدينة دبى ضمن أفضل عشر مدن‬
‫رقمية فى العالم عام ‪ .2004‬وكانت هى المدينة العربية الوحيدة التى تم تصنيفها ضمن قائمة‬
‫أفضل ‪ 20‬مدينة رقمية فى العالم وفقا لتقرير مركز دراسات القتصاد الرقمى " مدار" الذى‬
‫يتخذ من دبى مقرا له‪ .‬كما جاءت ضمن أفضل ‪ 10‬مدن فقط فى العالم تتيح خدمات دفع‬
‫رسوم الخدمات الحكومية إلكترونيا‪ ،‬واحتلت المركز ‪ 11‬عالميا فى مجال توفير المعلومات‬
‫اللكترونية بمعدل ‪ 8‚25‬نقطة من ‪ 20‬مقارنة بالمتوسط العام البالغ ‪ 4‚77‬نقطة‪.‬‬
‫وتتميز بنية تكنولوجيا المعلومات بتقدم كبير فيها حيث اتخذت الحكومة التحادية فى شهر‬
‫فبراير ‪ 2002‬قرار إنشاء منطقة تجارة حرة للتجارة اللكترونية والتقنيات‪ ،‬وذلك إضافة إلى‬
‫مدينة دبى للنترنت‪ ،‬والتى افتتحت فى نوفمبر ‪ ،2000‬وهى مركز متكامل لتقنيات المعلومات‬
‫والتصالت يقع داخل منطقة التجارة الحرة‪ .‬وتستضيف المدينة حاليا أكثر من ‪ 450‬شركة‬
‫باختصاصات مختلفة فى صناعة المعلومات‪ .‬وتشكل مدينة دبى للنترنت أول مركز كامل‬
‫للتصالت وتقنيات المعلومات يُبنى داخل المنطقة الحرة‪ .‬وفيها تُعفى الشركات من ضرائب‬
‫الرباح‪ .‬كما تنعم الشركات فى هذه المدينة بمعاملة خاصة لم تكن متاحة سابقا لشركات‬
‫المنطقة الحرة فى المارات‪ .‬ومن المزايا الرئيسية السماح بالملكية الجنبية ‪ %100‬للشركات‬
‫دون الحاجة لكفيل محلي‪ ،‬والعفاء الضريبي ‪ ،%100‬كما يمكن للشركات الحصول على‬
‫إيجار أراضي لخمسين عاما قابلة للتجديد‪.‬‬

‫وين بع الجا نب ال خر من تم يز التجر بة المارات ية فى وجود بن ية تشريع ية وقانون ية متطورة‬

‫ومواكبة للتقدم التقنى فى مجال الحكومة اللكترونية‪ ،‬والذى ظهر بوضوح فى القانون رقم ‪2‬‬
‫لسـنة ‪ 2002‬بشأن المعاملت والتجارة اللكترونيـة‪ -‬كمـا سـبق الذكـر‪ .‬وفضلً عـن هذه‬
‫الجوا نب‪ ،‬ف قد كان ال سبق لحكو مة د بى فى ا ستحداث دبلوم لل سياحة اللكترون ية بالتعاون مع‬
‫دائرة السـياحة والتسـويق التجاري يركـز على تعزيـز مفهوم البداع والبتكار لدى موظفـي‬
‫الدائرة وتطو ير مهارات هم في مجال العلقات مع العملء والتواصل الجتما عي مع الجمهور‪،‬‬
‫‪35‬‬
‫وخاصة فى المجالت المتعلقة بالعمل السياحى‪.‬‬

‫‪ .2‬التجربة التونسية‬

‫‪31‬‬
‫بالرغم من حصول تونس على ترتيب متقدم فى تقرير التنافسية السياحية العالمية لعام ‪،2008‬‬
‫إل أنها تواجه عدة عقبات عند محاولة تطبيق نظم التجرة اللكترونية فى قطاعاتها السياحية‪.‬‬
‫وتتمثل أهم هذه العوائق فى المعرفة المحدودة بالتقنيات المتاحة‪ ،‬وقلة الوعى العام‪ ،‬وتكلفة‬
‫الستثمارات الولية‪ ،‬ومحدودية الثقة فى فوائد التجارة اللكترونية‪ ،‬وتكلفة صيانة النظمة‪،‬‬
‫ووجود نقص فى العمالة الفنية المدربة فى مجال تكنولوجيا المعلومات‪ ،‬ومقاومة استخدام‬
‫التجارة اللكترونية فى المعاملت السياحية‪ 36.‬وهى نفس العوائق التى تواجه كوريا عند‬
‫‪37‬‬
‫محاولة تطبيق نظم التجارة اللكترونية على المشروعات الصغيرة والمتوسطة فيها‪.‬‬

‫ومن ثم يعتمد مستقبل تطبيق السياحة اللكترونية فى تونس على مدى إتاحة خدمات النترنت‬
‫وسهولة الوصول إليها من جانب أكبر عدد من السكان‪ ،‬وتطوير البيئة العامة للسياحة والتى‬
‫تشمل بنية المواصلت والوضاع القتصادية العامة‪ ،‬والوعى بالخدمات السياحية المطبقة فى‬
‫الخارج‪ ،‬والعتماد على تكنولوجيا جديدة‪ ،‬وإرادة منظمى العمال وسكان المناطق الريفية‬
‫‪38‬‬
‫على استثمار موالهم فى قطاع السياحة‪.‬‬

‫وينبغى على صانع القرار المصرى الستفادة من هذه التجارب سواء فى شقها اليجابى أو‬
‫السلبى عند تصديه لتنظيم السياحة اللكترونية فى مصر‪ ،‬وأن تمتد هذه الستفادة لجميع الدول‬
‫التى يوجد تنافس معها على السوق السياحى فى الشرق الوسط كتركيا وإسرائيل‪.‬‬

‫‪32‬‬
 ‫خاتمة‬
‫متطلبات تطبيق السياحة اللكترونية فى مصر‬

‫بعد التعرض لمفهوم السياحة اللكترونية والمتطلبات العامة لتطبيقه‪ ،‬وبيان وضع البنية التحتية‬
‫والتقنية والتشريعية فى مصر‪ ،‬وتحليل لبرز المواقع اللكترونية السياحية النشطة‪ ،‬يصبح من‬
‫الضرورى ا ستخلص الدروس والنتائج ال تى يم كن من خلل ها ر سم المل مح الول ية لنموذج‬
‫لطـبيق السـياحة اللكترونيـة فـى بلدنـا‪ ،‬سـواء فيمـا يتعلق بإيجاد الطار المؤسـسى والقانونـى‬
‫المناسب للعمل‪ ،‬أو باقتراح بعض التغييرات التى يجب أن تطرأ على الوضع التشريعى المنظم‬
‫للسياحة اللكترونية‪ ،‬أو ببيان بعض الجراءات المساندة التى يجب أن يعضدها جهد وتعاون‬
‫دولى مع المنظمات العربية والدولية المعنية‪.‬‬

‫أولً‪ :‬الطار التنظيمي والمؤسسى‬

‫مـن أجـل زيادة الهتمام بمجال السـياحة اللكترونيـة سـواء بيـن الوزارات المعنيـة بالحركـة‬
‫ال سياحية أو دا خل وزارة ال سياحة نف سها‪ ،‬يلزم تكو ين إطار تنظي مى ومؤ سسى تكون له صفة‬
‫الدوام والستمرارية على القل خلل المراحل الولى من إدخال نظم التجارة اللكترونية فى‬
‫عمل الهيئات السياحية والوسطاء السياحيين المختلفين‪ .‬وتتكون مجموعة العمل المقترحة مما‬
‫يلى‪:‬‬

‫‪ .1‬ممثلى الوزارات والهيئات الخدم ية المرت بط عمل ها بال سياحة اللكترون ية‪ ،‬م ثل‪ :‬وزارات‬
‫النقل والطيران المدنى والثقافة والتعليم العالى والتنمية الدارية‪ ،‬وهيئة الثار وهيئة تنمية‬
‫صناعة تكنولوجيا المعلومات‪.‬‬

‫‪ .2‬ممثليـن عـن القطاعات والجهزة الرئيسـية بالوزارة المعنيـة بالموضوع مثـل قطاعـى‬
‫الشركات والتخطيـط والبحوث والتدريـب‪ ،‬ومركـز المعلومات بالوزارة‪ ،‬وهيئة التنشيـط‬
‫السياحى‪ ،‬وغرفة شركات ووكالت السفر والسياحة (‪.)ETAA‬‬

‫وتتلخص مهام هذه المجموعة فيما يلى‪:‬‬

‫‪ .1‬وضع الطر التنسيقية بين الوزارات والهيئات المعنية فيما يتعلق بإدخال تطبيقات التجارة‬

‫‪33‬‬
 ‫اللكترونية فى سائر المعاملت السياحية‪.‬‬

‫‪ .2‬متابعـة أحدث البحاث والدراسـات العالميـة المتعلقـة بالسـياحة اللكترونيـة وباسـتخدامات‬

‫التجارة اللكترونية فى المجالت المختلفة للعمل السياحى‪ ،‬وإتاحة ذلك للشركات السياحية‬
‫والمشروعات السياحية بوجه خاص‪.‬‬

‫‪ .3‬إعداد قياسات للرأى عن استعداد الشركات ووكالت السفر والفنادق وغيرها من الوسطاء‬
‫السياحيين لتطبيق السياحة اللكترونية‪ ،‬والمعوقات المادية والبشرية والفنية التى تواجهها‪،‬‬
‫والجراءات المقترحة لتلفيها ودور أجهزة الدولة تجاهها‪.‬‬

‫‪ .4‬دراسـة أنسـب السـبل لتقديـم الدعـم المادى والتقنـى اللزم للشركات السـياحية الصـغيرة‬
‫والفنادق الم صرية ال تى تع جز عن م سايرة متطلبات ال سياحة اللكترون ية نتي جة ل سباب‬
‫مادية أو لنقص الخبرة المطلوبة‪ .‬وقد يشمل ذلك تزويد تلك الشركات بالجهزة والنظمة‬
‫والبرمجيات اللزمة لتطبيق التجارة اللكترونية‪ ،‬وتدريب العاملين فيها على كيفية التعامل‬
‫معها‪.‬‬

‫‪ .5‬درا سة الثار ال سلبية الم ستقبلية للتو سع فى ا ستخدام ال سياحة اللكترون ية‪ ،‬وال تى سوف‬
‫تؤدى إلى تغيـر فـى هيكـل قطاع السـياحة التقليدى‪ ،‬مـن حيـث تقليـل الفوائد العائدة على‬
‫الوسـطاء التقليدييـن مثـل مشغلى الرحلت‪ ،‬ووكلء السـفر والسـياحة‪ ،‬وشبكات الحجـز‬
‫والتوز يع الدول ية والذ ين يقومون بدور أ ساسى فى الر بط ب ين مزودى الخدمات ال سياحية‬
‫كالفنادق‪ ،‬والمطا عم‪ ،‬ولخطوط الجو ية‪ ،‬ومرا كز الجذب ال سياحى وت سويقها فى شكل حزم‬
‫سياحية متكاملة للسائحين‪.‬‬

‫وترفع هذه المجموعة تقارير عن نتائج عملها إلى الوزير لدراسة أنسب السبل للستفادة من‬
‫من نتائج أعمالها‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬البنية القانونية والتشريعية‬

‫ـم المعاملت‬
‫ـة ينظـ‬
‫ـدار قانون للتجارة اللكترونيـ‬
‫ـرى بإصـ‬
‫ـة قيام المشرع المصـ‬
‫‪ .1‬أهميـ‬
‫اللكترونية المتزايدة فى الفترة الخيرة‪ ،‬وأن ينص فى هذا القانون على نصوص تشريعية‬
‫خا صة بالنشاط ال سياحى ب صفة عا مة وال سياحة اللكترون ية ب صفة خا صة أو على ال قل‬

‫‪34‬‬
 ‫تتيح نصوصه الفرصة الكاملة لعمل الفاعلين السياحيين‪.‬‬

‫‪ .2‬دراسـة التشريعات الخاصـة بالسـياحة فـى مصـر‪ ،‬ومدى توافقهـا مـع المتطلبات الخاصـة‬
‫بتنظيم السياحة اللكترونية‪ ،‬وخاصة فى مجال عمل الشركات السياحية‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬الجراءات المساندة‬

‫وتشمل هذه الجراءات ما يلى‪:‬‬
‫‪ .1‬إتباع سياسات مشجعة لستخدام تطبيقات النترنت فى المعاملت السياحية من خلل قيام‬
‫شركة مصر للطيران وشركات الطيران الجنبية العاملة فى مصر بإعطاء تخفيضات على‬
‫أ سعار التذا كر لخطوط ال سير المختل فة ال تى ي تم شرائ ها عبر النتر نت‪ ،‬أو م نح العملء‬
‫الذ ين يقومون بإجراء الحجوزات الخا صة ب هم مباشرة عن طر يق النتر نت عدد إضا فى‬
‫من الميال مجانا‪ ،‬أو م نح تذا كر مجان ية لعدد مع ين ي تم شرائه من ق بل العم يل من على‬
‫الشبكة اللكترونية‪.‬‬
‫‪ .2‬العمل على رفع كفاءة المواقع السياحية الموجودة بحيث يدخل معظمها ضمن أفضل مائة‬
‫ألف موقع على مستوى العالم‪ .‬ويرا عى فى ذلك المعايير المت فق عليها عالميا فى تصميم‬
‫المواقع اللكترونية ومحتواها‪ ،‬وهى‪:‬‬
‫• التركيز على الهدف الرئيسي للموقع اللكتروني‪ ،‬وإيلء مزيد من الهتمام‬
‫للتخصص فى مجال تقديم الخدمات السياحية سواء لشرائح معينة من السائحين أو‬
‫فى مجال نمط سياحى معين‪.‬‬
‫• التواصل مع جمهور المستهلكين مع مراعاة اختلف الذواق ومستويات الدخول‬
‫والفئات العمرية لهؤلء المستهلكين وما يترتب على ذلك من اختلف فى الطلبات‬
‫السياحية‪ .‬ويتم ذلك بإتاحة خاصية قيام العميل بتفصيل البرنامج السياحى وفقا‬
‫لمتطلبته واحتياجاته الشخصية من خلل عرض كم كبير من البدائل المتاحة‪.‬‬
‫• مراعاة تصميم الموقع بأكثر من لغة تضمن تحقيق أكبر قدر من النتشار‪ .‬ويمكن‬
‫التركيز على اللغات الكثر استخداما فى الدول العشرة الكثر تصديرا للسياحة‬
‫إلى مصر‪ ،‬والتى تمثلت فى عام ‪ 2007‬فى دول روسيا (‪ 1.516‬ألف زائر)‪،‬‬
‫ألمانيا (‪ 1.08‬ألف زائر)‪ ،‬المملكة المتحدة (‪ 1.05‬ألف زائر)‪ ،‬إيطاليا (‪ 983‬ألف‬
‫زائر)‪ ،‬فرنسا (‪ 464‬ألف زائر)‪ ،‬ليبيا (‪ 439‬ألف زائر)‪ ،‬السعودية (‪ 412‬ألف‬
‫زائر)‪ ،‬أوكرانيا (‪ 358‬ألف زائر)‪ ،‬بولندا (‪ 335‬ألف زائر)‪ ،‬الوليات المتحدة‬

‫‪35‬‬
 ‫‪39‬‬
‫المريكية (‪ 272‬ألف زائر)‪.‬‬
‫• توفير البيانات السياحية الحقيقية بصورة مرتبة وواضحة للمتصفح عبر النترنت‪،‬‬
‫وتأمينها بما يضمن سلمة المعاملت والبيانات التى قد يتم تداولها من خلل هذه‬
‫المواقع‪.‬‬
‫• التنسيق مع المواقع اللكترونية الخاصة بمختلف المشاركين فى تلك الصناعة‬
‫والربط اللكتروني بين تلك المواقع‪.‬‬
‫• تبادل المعلومات السياحية على مستوى دولى‪.‬‬
‫‪ ‬إقامة مجموعات الكترونية باللغة النجليزية على شبكة الفيس بوك‬
‫‪ Facebook‬بهدف استهداف شرائح جديدة من الشباب العربى والجنبى‪،‬‬
‫وتعريفه بأهم أوجه التميز السياحى لمصر وكيفية تنظيم رحلت سياحية‬
‫بأسعار مناسبة إلى مصر تراعى الختلف فى الولويات والسعار‪.‬‬
‫‪ ‬إرسال نشرة شهرية بأهم التطورات فى المجال السياحى ( العروض‬
‫السياحية المقدمة من الشركات ‪ -‬أسعار الفنادق – المنشآت الجديدة‬
‫الجاذبة وصورها – خدمات الطيران – بعض المقالت والحوارات مع‬
‫المسئولين وصناع القرار فى المجال السياحى) عبر البريد اللكتروني إلى‬
‫الجهات والشركات والفراد المشتركين بالخدمة‪ .‬ويستلزم ذلك تكليف‬
‫سفاراتنا ومكاتبنا السياحية فى الخارج بالحصول على أكبر عدد من قوائم‬
‫البريد اللكتروني التى توفرها الشركات المتخصصة فى ذلك‪ ،‬والمصنفة‬
‫حسب الشريحة العمرية أو المهنة أو المكان الجغرافى‪.‬‬
‫‪ ‬التنسيق مع وزارة التعليم العالى حول إدخال منهج "السياحة اللكترونية‬
‫وتطبيقاتها" ضمن مناهج كليات السياحة والفنادق والتجارة فى الجامعات‬
‫المصرية‪ .‬ويشمل ذلك مستوى الطلب والخريجين فى مرحلة الدراسات‬
‫العليا‪.‬‬
‫‪ ‬توفير الخدمات اللكترونية المصرفية وتكامل هذه الخدمات مع بيئة‬
‫قانونية وبرمجية أمنة لهذه المصارف العاملة فى مجال السياحة‬
‫اللكترونية لتتمكن من تزويد هذه الخدمات للسائحين والقيام بكل‬
‫المعاملت المصرفية فى مجال السياحة اللكترونية‪.‬‬
‫‪ ‬ضرورة الهتمام بنشـر الو عى القانو نى أثناء تدر يب الكوادر العاملة فـى‬

‫‪36‬‬
 ‫مجال السياحة‪.‬‬

‫رابعا‪ :‬جهود التعاون الدولى‬

‫تحتاج صناعة السياحة إلى تعاون دولى فل يكفى توافر المقومات الساسية لها بدولة ما أو‬
‫توافر المكونات التكنولوجية لها لتظهر السياحة اللكترونية‪ .‬وتتمثل أهم جهود التعاون الدولى‬
‫فى التعاون مع المنظمات الدولية المعنية بقطاع السياحة مثل منظمة التجارة العالمية‪ ،‬ومؤتمر‬
‫المم المتحدة للتجارة والتنمية‪ ،‬ومنظمة السياحة العالمية والتحاد الدولى للسياحة اللكترونية‬
‫للستفادة من الدعم المادى والتقنى الذى تقدمه‪ ،‬ولمحاولة توجيه توصيات هذه المنظمات إلى‬
‫الدول المتقدمة حتى يكون هناك التزام على عاتقها بالمساعدة فى تنفيذ تلك التوصيات‪ ،‬ودعم‬
‫الدول النامية بالخبرة والتدريب الكافيين للعمل فى مجال السياحة اللكترونية‪.‬‬
‫ويمتد هذا التعاون ليشمل الستفادة من الدراسات والجهود البينية العربية فى مجال العمل‪،‬‬
‫ومحاولة التنسيق مع الدول العربية بشأن تنفيذ مقررات دراسة "السياحة اللكترونية فى الدول‬
‫العربية" والتى اعتمدها المجلس الوزارى العربى السياحى فى دورته السابعة يونيو ‪،2004‬‬
‫وذلك من خلل تأسيس لجنة نتسيقية تضم كافة الطراف العربية المعنية بالنشاط السياحى من‬
‫القطاعين الخاص والعام من اجل دراسة المشاكل الفنية والقانونية والمؤسسية والجرائية التى‬
‫تعترض تطوير السياحة فى بلدان المنطقة العربية‬
‫ول يقتصر التعاون الدولى على مجالى الدعم المادى والقنى فقط‪ ،‬حيث يمكن استثمار اتفاقيات‬
‫التعاون المبرمة مع الجهات الكاديمية والمهنية الدولية فى مجال تدريب العاملين فى المجال‬
‫السياحى على التقنيات الخاصة بالسياحة اللكترونية‪ .‬ومن هذه التفاقيات اتفاقية التعاون‬
‫العلمى الكاديمى بين التحاد المصرى للغرف السياحية المصرية وجامعة كورنيل الدولية‬
‫للتعليم السياحى والفندقى‪ ،‬والتى بموجبها سيتم نقل الخبرة العلمية والمناهج الدراسية لجامعة‬
‫كورنيل الى وحدة التدريب التابعة للتحاد المصرى للغرف السياحية لتطوير وتنمية اليدى‬
‫العاملة بالقطاع السياحى والفندقى المصرى وإعداد كوادر مدربة على اعلى مستوى منهجى‬
‫وعلمى‪.‬‬

‫‪37‬‬
‫قائمة المراجع‬

‫‪38‬‬
 ‫‪Anis Khanchouch: E-Tourism; an Innovative Approach for the Small and 1‬‬
‫‪.Medium-Sized Tourism Enterprises (SMTE) in Tunisia, OECD, 2004‬‬
‫‪ 2‬رشاـ ـعلىـ ـالدينـ ـأحمد‪:‬ــ السياحة اللكترونية حلم دبى القادم نظرة قانونية‪،‬ـ ـفى‬
‫‪http://www.oman0.net/forum/showthread.php?t=117336‬‬
‫( جامعة‬ ‫‪ 3‬أحمد حمد ال السمان‪ :‬التجارة اللكترونية وتنمية الصادرات ‪ ،‬سلسلة أوراق اقتصادية‬
‫القاهرة‪ ،‬كلية القتصاد والعلوم السياسية‪ ،‬العدد ‪ ،24‬فبراير ‪ ،)2005‬ص ص ‪.9-7‬‬
‫‪ 4‬المرجع السابق‪ ،‬ص ص ‪.12-11‬‬
‫‪ 5‬المرجع السابق‪.‬‬
‫‪6 Hannes Werthner and Francesco Ricci : E commerce and Tourism in‬‬
‫‪Communications of the Acm, Vol.47.No 12, December 2004, P. 101.‬‬
‫‪7 Hannes Werthner: E-Tourism: Impact of New Technologies. Some Insights‬‬
‫)‪( Vienna University of Technology: Electronic Commerce Competence Center‬‬
‫‪ 8‬هند محمد حامد‪ :‬التجارة اللكترونية فى المجال السياحى (القاهرة‪ ،‬دن‪ ،)2003 ،‬ص ‪.156‬‬
‫‪ 9‬رشا على الدين أحمد‪ :‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬
‫‪ 10‬المرجع السابق‪.‬‬
‫‪ 11‬هند محمد حامد‪ :‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ص ‪.167-157‬‬
‫‪ 12‬عل الخواجة‪ :‬الفرص والتحديات أمام تطبيق نموذج الحكومة اللكترونية فى مصر‪ ،‬سلسلة أوراق‬
‫اقتصادية ( جامعة القاهرة‪ :‬كلية القتصاد والعلوم السياسية‪ ،‬العدد ‪ ،)2007 ،35‬ص ‪.22‬‬
‫موقع الهيئة العامة للستعلمات‪ ،‬الجزء الخاص بالسياحة‬ ‫‪13‬‬
‫‪http://www.sis.gov.eg/Ar/Tourism/Types/Archaeological/060201000000000001.htm‬‬
‫‪ 14‬السياحة فى مصر‪ ..‬هل أصبحت بالفعل قاطرة التنمية القتصادية ( مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار‬
‫بمجلس الوزراء‪ ،‬السنة الولى‪ ،‬العدد ‪ ،12‬ديسمبر ‪ ،)2007‬ص ‪.3‬‬
‫‪15 Tourism 2020 vision: volume 5 Middle East (Spain: World Tourism‬‬
‫‪organization, 1997).‬‬
‫‪ http://www.weforum.org/ttcr‬طالع النص الكامل للتقرير على موقع المنتدى القتصادى العالمى ‪16‬‬
‫‪08browse/index.html‬‬
‫‪Jennifer Blanke & Thea Chiesa: The Travel & Tourism competitiveness Report‬‬
‫‪2008. Balancing Economic Development and Environmental Sustainability ( World‬‬
‫)‪Economic Forum, March 2008‬‬
‫ومن جدير بالذكر أن تقرير مؤشر تنافسية السفر والسياحة يعمل على قياس العوامل والسياسات التي تجعل‬
‫من تطوير قطاع السياحة والسفر في بلدان مختلفة أمرا جذابا‪ ،‬بنا ًء على قوانين وأنظمة السياسة وقابلية‬
‫الستمرار البيئي والسلمة والمن والصحة والنظافة وترتيب أولويات القطاع وتنافسية السعار ورأس المال‬
‫البشري وجاذبية القطاع والموارد الطبيعية والحضارية‪.‬‬
‫‪ 17‬السياحة فى مصر‪ ..‬هل أصبحت بالفعل قاطرة التنمية القتصادية‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪ .5‬ووثيقة‬
‫وعدنا وأوفينا‪ ،‬المؤتمر العام التاسع للحزب الوطنى الديمقراطى ‪ 6-2‬نوفمبر ‪ ،2007‬ص ‪.10‬‬
 ‫‪ 18‬وثيقة البرنامج النتخابى للرئيس مبارك نوفمبر ‪ .2005‬وانظر أيضا وثيقة وعدنا وأوفينا‪ ،‬مرجع سبق‬
‫ذكره‪ ،‬ص ‪10‬‬
‫‪http://www.ndp.org.eg/ar/archive/program_2.aspx‬‬
‫هند محمد حامد‪ :‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ص ‪.179-178‬‬ ‫‪19‬‬

‫‪ 20‬المرجع السابق‪ ،‬ص ‪ ،168‬وص ‪ ،181‬وص ‪.186‬‬

‫‪ 21‬موقع التحاد المصرى للغرف السياحية على شبكة النترنت ‪http://www.etf.org.eg/ara/ETAA.asp‬‬
‫( القاهرة‪:‬‬‫‪ 22‬هند محمد حامد‪ :‬تقييم دور التجارة اللكترونية فى الشركات السياحية‪ ،‬رسالة ماجستير‬
‫جامعة حلوان‪ ،‬كلية السياحة والفنادق‪.)2002 ،‬‬
‫‪ 23‬هند محمد حامد‪ :‬التجارة اللكترونية فى المجال السياحى‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ص ‪.254-252‬‬
‫‪ http://www.sis.gov.eg/Ar/Tourism/links/060500000000000001.htm‬موقع الهيئة العامة للستعلمات ‪24‬‬
‫‪ 25‬موقع الحزب الوطنى الديمقراطى على شبكة النترنت‬
‫‪http://www.ndp.org.eg/ar/Links/Links.aspx‬‬

‫‪ 26‬الرابط على موقع مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار هو‬

‫‪http://www.idsc.gov.eg/Directories/Directory.aspx?id=2‬‬
‫‪ 27‬موقع هيئة تنشيط السياحة على النترنت وعنوانه ‪http://www.egypt.travel/index.php‬‬
‫‪ 28‬عل الخواجة‪ :‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ص ‪.27-26‬‬
‫‪ 29‬المرجع السابق‪ ،‬ص ‪.36‬‬
‫‪ 30‬ورقة " قطاع السياحة التشريعات والتفاقيات"‪ ،‬الصادرة عن مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار بمجلس‬
‫الوزراء‪ ،‬والموجودة على موقعه اللكترونى على شبكة النترنت‪ ،‬وعنوانه‪:‬‬
‫‪http://www.idsc.gov.eg/Studies_More.aspx‬‬
‫‪ 31‬مذكرة من أمانة الونكتاد بعنوان " شراكات الونكتاد الحادى عشر الجامعة لعدة أطراف من أصحاب‬
‫المصلحة" والمقدمة فى الدورة الحادية عشرة المنعقدة بمدينة ساو باولو خلل الفترة ‪ 18-13‬يونيو ‪،2004‬‬
‫ص ‪.5‬‬
‫‪32 UNCTAD'S E-TOURISM INTIATIVE, United Nations Conference on Trade‬‬
‫‪and Development, Eleventh session, Sao Paulo, 13-18 June 2004 published in‬‬
‫‪English in 24 April 2004, pp.2-5.‬‬
‫‪http://vb.aljremh.com/thread29045.html 33‬‬
‫‪http://www.sct.gov.sa/sctguide/index.jsp?p=83 34‬‬
‫‪ 35‬المجلة الرسمية لحكومة دبى اللكترونية‪ ،‬موقع حكومة دبى اللكترونية على شبكة النترنت وهو‬
‫‪http://e4all.dubai.ae/content/view/333/30/lang,ar_AE/‬‬
‫‪36 Anis‬‬ ‫‪Khanchouch: Op.Cit, p.4,‬‬
‫‪37 Chulwon Kim: E Tourism; an Innovative Approach for the Small and Medium-‬‬
‫‪Sized Tourism Enterprises (SMTE) in Korea, OECD, 2004.‬‬
‫;‪38 Anis Khanchouch: Op.Cit, p. 7.‬‬
‫‪ 39‬قائمة الدول العشر الكبرى فى تصدير السياحة إلى مصر فى ‪ ،2007‬والمنشورة على موقع الهيئة العامة‬
‫للستعلمات رابط‬
‫‪http://www.sis.gov.eg/Ar/Tourism/intro/060100000000000001.htm‬‬