Ministerul Educaiei al Republicii Moldova Universitatea de Stat din Moldova Facultatea de Relaii Internaionale tiine Politice i Administrative Catedra

Relaii Internaionale

Referat

Tema: Rolul Romniei n soluionarea Conflictului

Transnistrean

Realizat de: Arion Cristina Verificat de: Ilaciuc Andrei

Chiinu, 2012

Cuprins:

1. Introducere 2. Soluionarea conflictului prin participarea indirect a Romniei 3. Concluzii i recomandri

1. Introducere
Dup 21 ani de la declararea independenei sale, Republica Moldova a ajuns la o rscruce important in evoluia sa de mai departe ca stat suveran, independent i democratic. De fapt, asistm la apusul unei perioade istorice, ce s-a desfurat sub semnul tranziiei Moldovei ctre o societate democratic i economie de pia, i nceputul unei noi etape n dezvoltarea politic, economic i social a rii noastre, ce va avea ca obiectiv strategic aderarea progresiv a Republicii Moldova la Uniunea European (UE). Politica extern a Republicii Moldova parcurge i ea acelai traseu istoric i, cu

certitudine, n perioada urmtoare, va fi supus unor transformri profunde dictate de noile realiti geopolitice din regiunea noastr i, mai ales, de noile cerine i exigene impuse de imperativul integrrii europene al Republicii Moldova. n perioada ce apune marile prioriti ale diplomaiei moldoveneti au fost recunoaterea independenei Republicii Moldova; consolidarea securitii i stabilitii rii noastre prin recunoaterea i respectarea de ctre statele lumii a statutului su de neutralitate permanent; afirmarea Moldovei ca actor internaional prin integrarea sa n cadrul principalelor organizaii internaionale, precum ONU, Consiliul Europei, OSCE, OMC etc..; stabilirea i dezvoltarea relaiilor bilaterale cu rile lumii i, n primul rnd, cu principalii si parteneri strategici; asigurarea i meninerea sprijinului comunitii internaionale n vederea soluionrii favorabile a problemei transnistrene, precum i pentru determinarea Federaiei Ruse s-i retrag trupele de pe teritoriul rii noastre; i, desigur, integrarea european a Republicii Moldova, prin filiera Europei de Sud-Est. Unele din prioritile menionate mai sus au fost, evident, ndeplinite. n acelai timp, astfel de obiective strategice precum consolidarea securitii i stabilitii Moldovei, retragerea trupelor strine de pe teritoriul su, soluionarea definitiv a parteneri strategici, integrarea european au rmas nerealizate. Noua etap istoric se va desfura sub imperativul integrrii Republicii Moldova n UE. Acest lucru va avea consecine pozitive att asupra politicii interne, ct si asupra celei externe ale Republicii Moldova. Ambele vor fi modelate, structurate, ajustate i implementate inndu-se cont de respectivul obiectiv final. nceputul noii etape va fi marcat de viitoarea demararea a negocierilor dintre Chiinu i Bruxelles n vederea semnrii unui nou cadru politico-juridic pentru
3

problemei transnistrene i

reintegrarea rii, dezvoltarea unor relaii de cooperare, stabile i previzibile, cu principalii si

dezvoltarea relaiilor Republicii Moldova cu UE, lucru ce s-ar putea materializa n urmtorii 2 ani. Viitorul cadru juridic va propulsa relaiile rii noastre cu UE la un nivel calitativ nou, care va fi caracterizat printr-o dimensiune pronunat de integrare n spaiul valoric, instituional i economic al UE. Noul cadru juridic cu UE va impune i o reevaluare a trecutului i prezentului relaiilor Republicii Moldova cu partenerii si cheie, i anume: cu vecinii imediai Romnia i Ucraina, SUA, Rusia, CSI, GUAM, Pactul de Stabilitate din Europa de Sud-Est, Consiliul Europei, OSCE, NATO i, inclusiv, cu toate statele membre ale UE. Anume innd cont de acest context, Asociaia pentru Politica Externa APE), n parteneriat cu Fundaia Friedrich Ebert, i-a propus s ntreprind o trecere n revist a marilor teme ale politicii externe ale Republicii Moldova . Astfel, prezenta lucrare nu doar restabilete cronologia evenimentelor, dar, mai ales, scoate n eviden succesele i deficienele diplomaiei moldoveneti, reflecta asupra cauzelor eecurilor politicii externe a Republicii Moldova, analizeaz provocrile pe care noua etapa le va pune n faa diplomaiei noastre i, desigur, traseaz posibile evoluii i opiuni pe care Moldova ar urma s le ia n considerare n viitorul apropiat.

2. Soluionarea conflictului prin participarea indirect a Romniei

Chestiunea transnistreanse suprapune peste problemele relaiilor moldo-romne i rusoromne. Prezena trupelor Armatei a 14-a n Transnistria este un factor inhibitor, pe care Rusia l folosete contient. De asemenea, orice apropiere a Moldovei de Romnia este ferm inut sub control de Rusia prin intermediul Transnistriei. ntr-un alt sens, Transnistria este un factor efectiv de instabilitate pentru Romnia (nu doar potenial), n sensul c o serie de fluxuri de trafic ilicit (de persoane, arme, droguri) ce tranziteaz Romnia. n acest conflict, Romnia a avut n prim instan o vizibilitate mare. Desfurat mai ales n 1991 i 1992, conflictul armat se consuma n era aa numitelor poduri de flori ntre Chiinu i Bucureti, cnd efuziunile sentimentale i chemrile la unire dominau agenda n Romnia, iar n Moldova exista o stare de nesigurancu privire la viabilitatea noului stat, cuplat cu o suspiciune crescnd fa de discursul romnesc unionist venit ca din partea unor frai mai mari. Romnia a jucat un rol de mediator pn n 1992, cnd Rusia a impus un format pentalateral (Rusia, Ucraina,OSCE, Moldova, Transnistria). Odat cu conflictul din Transnistria, relaiile dintre Moldova i Romnia au depit faza romantic, devenind, la mijlocul anilor 90 i apoi n perioada 2001-2004, mai degrab reci. n 1994, n urma adoptrii la Chiinu a unei Constituii care vorbea despre naiunea i limba moldoveneasc, Parlamentul Romniei a lansat o declaraie n care acuza acest act. Declaraia Parlamentului Romniei a fost catalogat ca fiind un fapt grav, deoarece admonesta de pe poziia unui frate mai mare parlamentul unui stat suveran. De atunci, relaiile ntre cele dou state au fost oscilante, nregistrnd o nrutire vizibil dup 2001, cnd divergenele s-au concentrat n jurul unor teme ca introducerea paapoartelor pentru cetenii moldoveni, stabilirea limbilor oficiale n Moldova limba moldoveneasc i cea rus, problema Mitropoliei Basarabiei etc. De partea moldoveneasc, Vladimir Voronin i minitrii guvernului Tarlev au avut deseori ieiri greu de explicat mpotriva Romniei, prnd c doresc deliberat nrutirea relaiilor cu Bucuretiul, pe msur ce ntreineau relaii tot mai bune cu state precum Ucraina, Polonia, Ungaria etc. n acea perioad, n replic la aceste declaraii neprieteneti la adresa Romniei, oficialii de la Bucureti au rspuns c Romnia nu este interesat de semnarea unui tratat de baz cu Moldova. Romnia a ncercat s influeneze rezultatul conflictului transnistrean. Pe msurce acesta cpta noi dimensiuni, Romnia aflat ea nsi, la nceputul i mijlocul anilor 90, ntr-o perioad confuz i n semiizolare nu avea instrumente relevante prin care s intervin eficient.

Ca urmare, efectele demersurilor Romniei nu au fost semnificative. S-a

ncercat

internaionalizarea problemei transnistrene n cadrul OSCE, n timpul preediniei romneti din 2001 i a mandatelor de Preedinte al Adunrii Parlamentare a OSCE a lui Adrian Severin. Contextul internaional nu a favorizat ns dezvoltarea iniiativelor c internaionalizarea conflictului este singura soluie, Bucuretiul nu a reuit s creeze o mas critic pentru a declana procese semnificative n regiune, nici mcar dupce Romnia a devenit membru NATO. Astfel, cu excepia iniiativelor A.P. a OSCE n problema Transnistriei poziia Romniei, indiferent de administraie, poate fi caracterizatca inactiv. De asemenea, Bucuretiul nu a reuit s stabileasc o relaie mai activ cu Rusia, probabil actorul cel mai important n soluionarea conflictului. Dup alegerile de la sfritul lui 2004 din Romnia, preedintele Bsescu a recurs la adoptarea unui discurs activ de politicextern, n care acorda o importan deosebit zonei Mrii Negre. Politica pontic implic soluionarea conflictelor ngheate din zon. mbuntirea romneti, astfel nct acestea s devin soluii acceptate pentru criza transnistrean. n condiiile n care era evident

relaiilor cu Moldova a fost una dintre dimensiunile de bazale acestei noi politici externe. n cadrul acestei strategii problema Transnistriei joac un rol central. n relaie cu Transnistria, Traian Bsescu pledeaz pentru un rol mai activ pentru Romnia n soluionarea conflictului i cooptarea sa n formatul de negocieri. Politica estic a preedintelui Bsescu include, de asemenea, i Rusia. Una dintre primele vizite fcute de ctre preedintele Bsescu n strintate a fost la Moscova, iar unul dintre scopurile sale declarate era relansarea relaiilor romno-ruse. Pn n momentul de fa, chiar dac Traian Bsescu a ncercat s deschid un nou front n problema Transnistriei direct la Moscova, se pare c nu exist rezultate concrete. Rusia prefer o stare de expectativ i de neangajare a unui dialog direct cu Romnia pe tema Transnistriei. Este semnificativ faptul crelaiile la nivel personal dintre Traian Bsescu i Vladimir Voronin sunt bune, dup vizita surpriz la Chiinu a Preedintelui Romniei i schimbul de cadouri dintre cei doi. La Chiinu, Traian Bsescu a declarat c Romnia nu va accepta ca Moldova s fie antajat n problema transnistrean prin intermediul prghiei energiei manevrat de Moscova. De asemenea, a declarat c Romnia trebuie s fie principalul avocat al Moldovei la UE i s o sprijine pe aceasta n drumul su european. Dincolo de aceste declaraii i gesturi simbolice nimic important nu s-a ntmplat sau, cel puin, nu s-a simit.Situaia actual Politica Romniei n chestiunea Transnistriei are legturns i cu relaiile romno-ruse, ceea ce preedintele Traian Bsescu tie foarte bine. De asemenea, are legtur i cu relaiile Romniei

cu Ucraina, stat care intenioneaz i el s se afirme n zon planul Poroenko fiind un indiciu n acest sens. Ali doi actori, UE i SUA sunt implicai n evoluiile din jurul conflictului transnistrean. Cu ambii actori Romnia are relaii particulare i, deci, trebuie s se orienteze i n funcie de acetia. SUA vd soluionarea crizei transnistrene ca o parte a efortului de stabilizare a spaiului pontic iar interlocutorul lor n Aceast problem este Moscova, nu Bucuretiul. UE are o politicde vecintate care implici Moldova i Transnistria, politic ce este abia formulat i care a preferat snu opereze n termeni tradiionali de putere precum apare n discursul de politic extern al Rusiei. n relaie cu Rusia, preedintele Traian Bsescu nu i formuleaz o poziie coerent i o consider Moscova, n funcie de locul n care vorbete, ca parte a problemei sau parte a soluiei transnitrene. Romnia are puine prghii prin care s influeneze Rusia, iar a aciona ca pion american n zonnu este o opiune realist. n relaie cu Ucraina, Romnia este, de asemenea, n contratimp. Ucraina a lansat la summit-ul GUAM de la Chiinu Planul Poroenko, n pofida a dourunde de discuii ntre preedinii Bsescu Iucenko, n care preedintele Romniei nu a reuit s l convingpe omologul su ucrainean s abandoneze sau s amne iniiativa. Romnia nu a reuit s se insereze n structurarea unui plan coerent, jucnd mai degrab un rol reactiv. Modul n care administraia de la Bucureti se refer la problema Transnistriei este necoordonat cu aciunea UE. Un indiciu n acest sens este c, dei Romnia dorete s revin n formatul negocierilor pentru soluionarea situaiei din Transnistria, UE favorizeaz adoptarea ca bazde discuie a planului Poroenko, plan care exclude Romnia. n acelai timp, ns, UE sftuiete Romnia s se racordeze Planului Poroenko, dac dorete s contribuie la soluionarea conflictului. n plan practic, se pare c administraia Bsescu a acionat fa de Moldova i Transnistria fr a avea un plan coerent. Dei obiectivul preedintelui Traian Bsescu este unul corect, acesta omite faptul c nu are resursele necesare pentru a-i pune n aplicare viziunea fa de Moldova i de Transnistria. Preedintele Romniei a promis protecie Moldovei, inclusiv din punct de vedere energetic, n cadrul unui discurs vdit ndreptat mpotriva comportamentului Rusiei, nspare sfie n imposibilitatea de a realiza ceva relevant n relaie cu Moldova. Pe de altparte, n pofida declaraiilor formulate recent de oficialii de la Bucureti, Vladimir Voronin i clasa politicmoldoveneascpar s considere Kievul un interlocutor mai important. ncadrarea Moldovei ntr-o politicactiv, care nu este giratde UE ci, mai degrab, de SUA, determinca relaiile moldo-romne sdevino parte a obiectivelor strategice americane.
7

Momentan, acestea coincid cu cele ale UE care are, totui, o conduit diferitde SUA n relaiile sale cu statele CSI, pentru a menaja susceptibilitile Rusiei. Romnia joac roluri diferite n aceste dou strategii. n cea american, Romnia are un rol de ancorare a Moldovei la spaiul euroatlantic, n termeni mai degrabgeostrategici. Rolul de ancorare nu este perceput la Washington ca intrnd automat n funciune, el depinznd de abilitile diplomaiei romne. Altfel spus, Romnia trebuie s-i gseascsingurun loc n soluionarea crizei transnistrene, prin negocieri directe cu Moscova i Kievul, nu prin intermediere american. UE nu vede, ns, Romnia ca un factor important n relaiile cu Moldova, promovnd n poziia de parteneri prefereniali ai Moldovei state precum Polonia i Lituania. Perspectivele romneti de a influena n vreun fel evoluia situaiei scad odat cu ndeprtarea perspectivelor de aderare la UE. n mod paradoxal, exclus pe nedrept, la nceputul anilor 90, din mecanismul de mediere i garantare a conflictului, Romnia a adoptat o atitudine pasiv n dosarul transnistrean exact n momentul n care deinea controlul prghiilor prin care ar fi putut influena de o manier eficient soluionarea acestuia. n anul critic 2001, atunci cnd Rusia trebuia s nceap retragerea tupelo i a armamentului su din Transnistria, conform obligaiilor asumate cu ocazia summit-ului de la Istanbul (1999), n condiiile n care problema transnitrean figura ca prioritate pe agenda OSCE, preedintele n exerciiu al organizaiei, fostul ministru de Externe Mircea Geoan, a decis transferarea dosarului transnistrean pe agenda urmtoarei preedinii portugheze a OSCE, de teama periclitrii negocierilor pe marginea tratatului de baz romno-rus Schimbarea de putere la Bucureti a adus cu sine un interes rennoit pentru implicarea Romniei n rezolvarea dosarului transnistrean. Romnia are interesul i datoria s acioneze mpreun cu i prin UE ntru soluionarea unui conflict care va afecta direct securitatea sa i a viitoarei Europe extinse. O variant a modelului cipriot a fost avansat ulterior de ctre Institutul SocialDemocrat Ovidiu incai (ISD), ntr-un raport de analiz politic, care propunea decuplarea provizorie a Transnistriei de restul Moldovei i punerea ei sub un protectorat internaional (pentru minimum 5-7 ani) de tipul i cu funciile celui din Kosovo...simultan cu trecerea restului Moldovei din cadrul politicii de vecintate n cadrul politicii de extindere a UE (cu un termen de integrare maxim de 3-5-ani), dup demilitarizarea,democratizarea i decriminalizarea zonei negocierile urmnd a stabili statutul definitiv al Transnistriei: parte integrant a unei Moldove membre a UE sau un fel de Monaco sauLichtenstein, care transfer (pe baze contractuale) o parte din gestiunea instituiilor sale unor state vecine
8

Chiar dac

spre deosebire de planul SAR

planul ISD are meritul de a sublinia

necesitatea activismului Romniei canalizat nspre internaionalizarea problemei transnistrene, respectiv realizarea unui plan oficial pentru Transnistria discutat i convenit n prealabil cu UE i NATO, exist serioase semne de ntrebare n privina aplicabilitaii sale. Diferenele dintre Planul Belkovski i propunerea Institutului Ovidiu incai sunt: 1) propunerea ruseascviza o desprindere imediat a Transnistriei de Moldova, n timp ce propunerea autorilor acestei analize vizeazo detaare temporara Transnistriei, pentru a mri ansele de integrare europeanale Chiinului;2) n timp ce Institutul Ovidiu incai propune n legturcu staionarea Armatei a 14-a n Transnistria aplicarea strategiei celor 3 D (democratizare, demilitarizare i decriminalizare), potrivit Planului Belkovski trupele ruseti ar trebui srmnn continuare n aceast regiune, ceea ce nu va conduce la rezolvarea conflictului ngheat; 3)n proiectul propus de ctre Institutul Ovidiu incai detaarea Transnistriei de Moldova nu nseamnautomat recunoaterea statalitii regimului de la Tiraspol. Prin aplicarea planului Belkovski s-ar obine independena Transnistriei. n primul rnd, tentativa de apune Transnistria sub protectorat ONU, ar atrage n mod previzibil dreptul de veto al Rusiei. n al doilea rnd, n opinia autorilor analizei forele de meninere a pcii ar trebui s fie asigurate de ctre Uniunea European, Rusia, Ucraina i alte state care doresc s i asume un rol, prezen a SUA fiind eventual avut n vedere de autori la categoria i alte state. ns misiunile din Bosnia i Heregovina i Kosovo s-au bazat tocmai pe aportul fundamental militar i logistic al SUA, prin intermediul NATO. Iar trupele ruseti demeninere a pcii (de fapt efective ale Armatei a XIV-a) n-au fost capabile i nici interesate s prentmpine gravele violri ale drepturilor omului n Transnistria. n al treilea rnd, o eventual trecere a prii de la vest de Nistru a Republicii Moldova din regimul politicii de vecintate n cel al extinderii UE nu se poate face unilateral doar pentru RM, ci, eventual, pentru toate regiunile i statele acoperite de PEV, ceea ce, n contextul actual al demarrii negocierilor de aderare cu Turcia i Croaia, este puin previzibil. n al patrulea rnd, este improbabil ca electoratul moldovenesc s accepte scenariul renunrii la Transnistria n schimbul perspectivei ndeprtate de aderare a restului Republicii Moldova la UE. Nu n ultimul rnd, Romnia nu poate juca pentru Republica Moldova un rol similar celui jucat de Grecia pentru Ciprul grecesc n condiiile n care nu este membru UE (i cu att mai puin unul vechi, precum Grecia), data sa de aderare la UE rmne deocamdat incert, iar regimul politic de la Chiinu neag
9

romnitatea majoritii cetenilor moldoveni. n interesul Romniei este nlocuirea ct mai urgent a formatului actual pentagonal al negocierilor n problema transnistrean cu unul care s includ UE, NATO i SUA ca membri cu drepturi depline. n acest moment se prefigureaz ns doar un statut de observatori pentru UE i SUA, postur care nu poate fi satisfc toare avnd n vedere vecintatea imediat a UE i a NATO cu zona de conflict ngheat. Romnia, al crei interes politic i de securitate este i trebuie s rmn asigurarea suveranitii i integritii de stat a Republicii Moldova, din poziia de junior partner al marilor actori occidentali poate s renune la obinerea unei participri directe i pe picior de egalitate n formatul negocierilor i s accepte s acioneze n chestiunea transnistrean doar prin intermediul mecanismelor comunitare. Dar ea nu poate accepta s fie prezent i s se implice n aceast chestiune prin intermediul unei Uniuni Europene care ar cpta doar statutul de observator la negocierile de mediere i soluionare a conflictului.Din postura actual de membru NATO i cea iminent de apartenen la UE, Romnia poate aciona ca un facilitator de securitate occidentali prin oferirea unui numitor comun Transnistria pe agenda reconcilierii transatlantice. Prin forjarea unui consens ntre UE i SUA pentru implicarea decisiv a acestora n soluionarea chestiunii transnistrene Romnia poate dobndi un plus de relevan pe eichierul regional de securitate. n acelai timp ns, diplomaia romneasc ar trebui s evite formulri de natur a jena sensibilitile Federaiei Ruse ca fiind contraproductive, de natur a genera mai degrab riscuri i adversiti dect beneficii. Pe lng intervenii n cadrul forurilor internaionale din care face parte de susinere a Republicii Moldova n problema transnistrean i introducerea acestei probleme pe agenda preediniei romneti a Consiliului de Minitri al Consiliului Europei, Romnia va putea aciona n direcia soluionrii sale i prin intermediul UE. Implicarea direct a Romniei n dimensiunea de securitate a PEV poate cpta att aspecte bilaterale de twinning, ct i de participare la misiunile pe care Bruxelles-ul ncepe s le implementeze n Republica Moldova. Astfel, n temeiul Memorandumului trilateral semnat la 7 octombrie 2005, ncepnd cu data de 1 decembrie 2005, la grania moldoucrainean (cu accent special pe segmentul su transnistrean), va fi desfurat o misiune de monitorizare din partea UE, numrnd 65 de persoane (dintre care 50 de vamei i grniceri), cu un mandat (rennoibil) de 2 ani i un buget de 7 milioane de euro. Obiectivul principal al misiunii va fi combaterea criminalitii transfrontaliere i a violrilor regimului
10

pentru vectorii

aciunea concertat n

de frontier. Aceast misiune reprezint o oportunitate pentru Romnia dup aderarea la UE, o eventual participare a vameilor i grnicerilor romni la o a doua etap de desfurare a misiunii putnd asigura o vizibilitate sporit i constructiv a Bucuretiului n eforturile de aplicare a unor soluii corecte problemei transnistrene. innd cont i de aceast fereastr de oportunitate, n contextul statutului su de viitoare ar de grani a UE i ca promotoare a valorilor democratice europene i euro-atlantice, Romnia ar trebui s formuleze ct mai repede cu putin, ntr-un document programatic explicit, rezultat al consultrii ntregii clase politice romneti, o strategie pe termen lung privind Republica Moldova i, implicit, soluionarea conflictului transnistrean.

3.Concluzii i recomandri n concluzie, n relaia Romniei cu Republica Moldova se consemneaz un eec, n

condiiile n care, dupce a contribuit la realegerea preedintelui Vladimir Voronin, preedintele Bsescu nu a reuit sreinsereze Romnia n negocierea soluiilor la conflictul transnistrean. UE i Rusia au exclus explicit Romnia din formatul denegocieri; SUA prefer s discute direct cu Rusia i nu dorete s indispunUcraina; Ucraina a luat iniiative separate care sfideaz poziia i interesele Romniei; Moldova, lipsitde susinere i de iniiative concrete ale Romniei, a decis snegocieze pe baza planului ucrainean.

Recomandri
Romnia trebuie ssusininternaionalizarea problemei transnistrene, subliniind caceasta nu este rezolvabiln interiorul fostei URSS, ci doar cu ajutorul organismelor internaionale, cum sunt OSCE, ONU i UE. Romnia trebuie ssusin c are un interes legitim n soluionarea problemei fade transnistrene, datorit pericolelor la adresa sa reprezentate de crima organizatpatronatde ctre regimul de la Tiraspol. De asemenea, interesul legitim al Romniei Republica Moldova este dat de comunitatea de istorie dintre cele doupopulaii majoritare, de existena unei limbi i a unor tradiii comune ale cetenilor celor dou state; Relaiile Romniei cu Moldova trebuie sse bazeze pe buna vecintate i pe respectarea suveranitii i pe dezideratul eliminrii oricrui focar de conflict din zon.Iar pentru a instituionaliza aceste principii, Romnia ar trebui s propun un tratat bilateral de cooperare i asistenmutualcu caracter de parteneriat strategic. n baza acestuia ar urma sfie creat un sistem de consultare, concertare i aciune comune, menit spunla dispoziia Chiinului toate
11

mijloacele de care dispune Romnia pentru promovarea agendei europene a acesteia, precum i a statalitii, independenei, democraiei i dezvoltrii Republicii Moldova; Soluia de urmat de ctre Guvernul Romniei ar putea fi construirea unei strategii coerente, cu opiuni alternative n funcie de reacia principalilor actori implicai. Trebuie sse statueze clar obiectivul pe care Romnia l urmrete n relaie cu Transnistria i ce anume sperde la participarea la negocieri. Obiectivele enunate trebuie s inseama i de dorina Ucrainei de a avea un cuvnt important n nordul Mrii Negre. Strategia ar urma smai cuprind o planificare globala relaiilor cu Ucraina i, eventual, gsirea unor prghii prin ndrepta spre rezolvare; Orice plan al Romniei pentru Transnistria trebuie discutat i convenit, iniial, att cu Uniunea Europeanct i cu NATO. Romnia nu poate risca s desfoare o politic extern pentru zona de est, dac demersurile pe care ar trebui s le ntreprind n acest sens ar afectaintegrarea sa european. Este n interesul naional al Romniei ca Republica Moldova satingct mai rapid standardele democratice i de dezvoltare economicnecesare s-i asigure integrarea european; O parte importanta atitudinii romneti fade problema Moldovei (i cea a Transnistriei) ar trebui sfie un plan alternativ laplanurile vehiculate de Rusia sau Ucraina, mai ales c, n urma obieciilor preedintelui Vladimir Voronin i ale Parlamentului de la Chiinu, nici propunerile ucrainene nu constituie un instrument att de util cum l considerUE. Romnia trebuie s fie contient c un plan coerent de rezolvare a conflictului este mult mai uor de luat n discuie dect o sumde puncte de vedere disparate asupra unor planuri iniiate de diveri ali actori. Un plan romnesc pentru soluionarea conflictului transnistrean ar urma s cuprind care acest stat sfie cointeresat de a aciona n sensul izolrii regimului de la Tiraspol caz n careconflictul s-a

urmtoarele etape: decuplarea provizorie a Transnistriei de restul Moldovei i punerea ei sub un protectorat internaional (pentru minimum 5-7 ani)de tipul i cu funciile celui din Kosovo. Forele de meninere a pcii ar trebui sfie asigurate de ctre Uniunea European, Rusia, Ucraina i alte state care doresc s-i asume un rol; decuplarea Transnistriei se va face simultan cu trecerea restului Moldovei din cadrul politicii de vecintate n cadrul politicii de extindere a UE(cu un termen de integrare maxim de 3-5-ani). Dupintegrarea n Uniunea European a Romniei i Bulgariei, urmtoarele doustate ar trebui sfie Croaia i Republica Moldova. Integrarea europeana Republicii Moldova va constitui o garanie de stabilitate a frontierelor UE la
12

grania rsritean. O poziionare a frontierelor estice ale Uniunii Europene pe Nistru ar fi stabil pentru o foarte lung perioad, perspectivele integrrii europene a Ucrainei fiind ndeprtate. integrarea efectiv a Republicii Moldova n Uniunea Europeanse poate face aplicnd acelai mecanism utilizat n cadrul Ciprului. Partea de la Vest de Nistru va fi integrat n Uniunea European, restul se va afla sub un protectorat internaional al ONU; protectoratul internaional asupra Transnistriei ar trebui s nsemne democratizarea, demilitarizarea i decriminalizarea regiunii transnistrene,fiind astfel n acord cu legislaia internrecent adoptatde ctre Parlamentul de la Chiinu; organizarea dupdemilitarizare,democratizare i decriminalizare a unui negocieri care sstabileascstatutul definitiv al Transnistriei, fie ca: 1) parte integranta unei Moldove membre a UE fie ca, 2) un fel de Monaco sau Lichtenstein, care transfer(pe baze contractuale) o parte din gestiunea instituiilor sale unor state vecine (n speUcraina i/sau Rusia). n acest din urmcaz, Transnistria ar deveni o enclav ntre Uniunea European i CSI, diferena majorfa de enclava Kaliningrad fiind c Transnistria ar fi n exteriorul Uniunii, deci nu ar avea un potenial destabilizator direct; Rusia, SUA i UE ar trebui s convin asupra unui acord pentru garantarea securitii Transnistriei, n cazul alegerii ultimei opiuni. Evident, adoptarea statutului final pentru Transnistria ar urma sse facn conformitate cu legile Moldovei i dreptul internaional. Acest plan de soluionare a crizei transnistrene este supus dezbaterii publice n Romnia. ntr-o etapulterioar, autoritile romne ar putea crea o foaie de parcurs necesar implementrii planului, care sfie supusnegocierii cu Uniunea European i cu NATO, ulterior cu celelalte state membre n formatul de negociere al conflictului din Transnistria proces de

13