Acepciones de Jurisdiccin Coactiva.

Para explicar el concepto de coactiva es preciso citar a Manuel Snchez Zuraty, quien de manera general establece [] se entiende por Jurisdiccin Coactiva o Procedimiento Coactivo, a la potestad de diferentes organismos del Estado para cobrar acreencias directamente, sin necesidad de recurrir al Poder Judicial [].

Edgar Guillermo Escobar Vlez manifiesta: La Jurisdiccin coactiva es una funcin jurisdiccional asignada a un organismo o a un funcionario administrativo determinado para que sin recurrir a la autoridad judicial, haga efectiva, por la va ejecutiva, las deudas fiscales expresas, claras y exigibles a favor de la entidad pblica que ejerce dicha jurisdiccin. Esta facultad que tiene el Estado para cobrar directamente las deudas fiscales a los contribuyentes, privilegia el cobro, siendo de forma directa, no como un particular por medio de un juicio ejecutivo comn, logrando de esta manera un cobro mucho ms gil y expedito. Podemos decir que en Ecuador la legislacin prev un sistema mixto en el cual, por una parte, est el mbito administrativo y su forma de cobranza que nace de la Funcin Ejecutiva; y, por otra, las impugnaciones y terceras que son parte de la Funcin Judicial.
SNCHEZ ZURATY, Manuel Jurisdiccin Coactiva, Quito, Editorial Jurdica del Ecuador, 2009, pg. 5. ESCOBAR Vlez,Guillermo El Proceso de Jurisdiccin Coactiva, Medelln, Seal Editora, 2003, pg.13.pag 15). (CALAMANDREI, Piero, Introduccin al Derecho ..., Edit. El Foro, 1997, p.58/59) PALACIO, Lino E., Manual de Derecho Procesal Civil, 14 ed, Buenos Aires, Abeledo Perrot, 1998, ps. 773-774. CABANELLAS, Guillermo, Diccionario Jurdico Elemental,Edit.Heliasta,pg.42;72;88)

El art. 941 del Cdigo de Procedimiento Civil seala: que el procedimiento Coactivo tiene por objeto hacer efectivo el pago de lo que, por cualquier concepto, se deba al Estado y a sus instituciones que por Ley tienen este procedimiento; al Banco Central del Ecuador y a los bancos del Sistema de Crdito de Fomento, por sus crditos; al Instituto Ecuatoriano de Seguridad social; y, las dems que contemple la ley.

Guillermo Cabanellas de Torres en su Diccionario Jurdico Elemental define al trmino Coactivo como: Con fuerza para apremiar u obligar. Eficaz para forzar o intimidar. Manuel Snchez Zuraty manifiesta: Es un privilegio que ostenta la Administracin Pblica, como un medio natural e indispensable para cumplir sus objetivos. Es la llamada Autotutela de la Administracin Pblica. Dejando en claro lo que se refiere la jurisdiccin coactiva , es preciso citar adems la Sentencia No. 79, de octubre 5 de 1989, Colombia, Corte Suprema de Justicia, Sala Plena la que manifiesta () la jurisdiccin coactiva no implica el ejercicio de la funcin jurisdiccional, sino que es un procedimiento administrativo encaminado a producir y hacer efectivo un ttulo ejecutivo.

Edgar Guillermo Escobar Vlez manifiesta: El servidor pblico se convierte en

SNCHEZ ZURATY, Manuel Jurisdiccin Coactiva, Quito, Editorial Jurdica del Ecuador, 2009, pg. 5. ESCOBAR Vlez,Guillermo El Proceso de Jurisdiccin Coactiva, Medelln, Seal Editora, 2003, pg.13.pag 15). (CALAMANDREI, Piero, Introduccin al Derecho ..., Edit. El Foro, 1997, p.58/59) PALACIO, Lino E., Manual de Derecho Procesal Civil, 14 ed, Buenos Aires, Abeledo Perrot, 1998, ps. 773-774. CABANELLAS, Guillermo, Diccionario Jurdico Elemental,Edit.Heliasta,pg.42;72;88)

juez con muy limitadas funciones, pero de todas maneras desempea atribuciones relativas a un juzgador.

PROCESO DE JURISDICCION COACTIVA - Concepto

Segn lo establecido en el artculo 68, numeral 1, del Cdigo Contencioso Administrativo, presta mrito ejecutivo por jurisdiccin coactiva todo acto administrativo ejecutoriado que imponga a favor de la Nacin, de una entidad territorial o de un establecimiento pblico de cualquier orden, la obligacin de pagar una suma lquida de dinero, en los casos previstos en la ley, siempre que contenga una obligacin clara, expresa y exigible. CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO-Colombia Superintendencia de Servicios Pblicos de Repblica de Colombia

Cabanellas define a varios trminos jurdicos que se utilizan en los Procedimientos Coactivos como son: Consignar: Depositar judicialmente el precio de una cosa o cualquier cantidad. Ttulo de Crdito: El que contiene de manera eficaz un derecho de cdito exigible a favor de determinada persona o de su poseedor y contra otra, concretada en todo caso. Orden de Cobro: Mandamiento expedido por un tribunal para que se haga eficaz el pago. Auto de Pago: Decreto judicial dado en alguna causa dado en alguna causa civil o criminal. En caso de coactivas es el auto por el cual se plasma la deuda. En cuanto a la definicin de Medidas Cautelares PALACIO nos ensea que el proceso cautelar es aqul que tiende a impedir que el derecho cuyo reconocimiento o actuacin se pretende obtener a travs de otro proceso, pierda su virtualidad o eficacia durante el tiempo que transcurre entre la iniciacin de ese proceso y el pronunciamiento de la sentencia definitiva.
SNCHEZ ZURATY, Manuel Jurisdiccin Coactiva, Quito, Editorial Jurdica del Ecuador, 2009, pg. 5. ESCOBAR Vlez,Guillermo El Proceso de Jurisdiccin Coactiva, Medelln, Seal Editora, 2003, pg.13.pag 15). (CALAMANDREI, Piero, Introduccin al Derecho ..., Edit. El Foro, 1997, p.58/59) PALACIO, Lino E., Manual de Derecho Procesal Civil, 14 ed, Buenos Aires, Abeledo Perrot, 1998, ps. 773-774. CABANELLAS, Guillermo, Diccionario Jurdico Elemental,Edit.Heliasta,pg.42;72;88)

Esta definicin de un autor llamado Calamandrei es clara en cuanto que es una Medida Cautelar:..."son providencias mediante las cuales se decide interinamente, en espera de que a travs del proceso ordinario se perfeccione la decisin definitiva, una relacin controvertida, de la indecisin de la cual, si sta perdurase hasta la emanacin de la providencia definitiva, podran derivar a una de las partes daos irreparables..., la providencia cautelar consiste precisamente en una decisin anticipada y provisoria del mrito, destinada a durar hasta el momento en que a esta regulacin provisoria de la relacin controvertida se sobreponga la regulacin de carcter estable que se puede conseguir a travs del ms lento proceso ordinario ...

Podramos decir que la fase jurisdiccional inicia con la presentacin de las excepciones, momento en el cual se renen todas las caractersticas o todos los elementos esenciales de la jurisdiccin. La misma aseveracin se produjo en Colombia segn lo recoge Velsquez Restrepo en Sentencia T-445 de 1994 de la Corte Constitucional el proceso de jurisdiccin coactiva es de naturaleza administrativa por cuanto su objetivo es hacer efectiva la orden dictada por la administracin de cobro de una obligacin.

Criterio Algunos tratadistas manifiestan que la jurisdiccin se materializa con la sentencia, los jueces de coactiva no dictan sentencias, por lo tanto no declaran derechos en discusin, su funcin radica en el cobro de una obligacin adeudada, ya existente y declarada que se ejecuta mediante la coaccin. A mi criterio se puede considerar que la jurisdiccin coactiva por diferentes razones citadas algunas por varios tratadistas no es netamente jurisdiccional, sino ms bien administrativa, pero lo dicho no basta para contrarrestar el imperio de la ley que debe primar en un Estado Constitucional de Derechos y Justicia como lo establece el Art.1 de la Constitucin de la Repblica, en pocas palabras si en la Ley que es voluntad soberana del pueblo se establece claramente que el Procedimiento Coactivo tiene el rango de ser Jurisdiccin, es legal, constitucional y tico el respetar lo escrito en nuestra Carta Fundamental y las leyes de nuestro ordenamiento jurdico en lo relativo a la Jurisdiccin
SNCHEZ ZURATY, Manuel Jurisdiccin Coactiva, Quito, Editorial Jurdica del Ecuador, 2009, pg. 5. ESCOBAR Vlez,Guillermo El Proceso de Jurisdiccin Coactiva, Medelln, Seal Editora, 2003, pg.13.pag 15). (CALAMANDREI, Piero, Introduccin al Derecho ..., Edit. El Foro, 1997, p.58/59) PALACIO, Lino E., Manual de Derecho Procesal Civil, 14 ed, Buenos Aires, Abeledo Perrot, 1998, ps. 773-774. CABANELLAS, Guillermo, Diccionario Jurdico Elemental,Edit.Heliasta,pg.42;72;88)

Coactiva; para fundamentar lo dicho me baso en el Art.178 de la Constitucin que establece: los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros rganos con iguales potestades reconocidos en la Constitucin, son los encargados de administrar justicia y el numeral 3 dscribe: Los tribunales y juzgados que establezca la ley; el Art. 167 ibdem, que prescribe: La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los rganos de la Funcin Judicial y por los dems rganos y Funciones establecidos en la Constitucin.

SNCHEZ ZURATY, Manuel Jurisdiccin Coactiva, Quito, Editorial Jurdica del Ecuador, 2009, pg. 5. ESCOBAR Vlez,Guillermo El Proceso de Jurisdiccin Coactiva, Medelln, Seal Editora, 2003, pg.13.pag 15). (CALAMANDREI, Piero, Introduccin al Derecho ..., Edit. El Foro, 1997, p.58/59) PALACIO, Lino E., Manual de Derecho Procesal Civil, 14 ed, Buenos Aires, Abeledo Perrot, 1998, ps. 773-774. CABANELLAS, Guillermo, Diccionario Jurdico Elemental,Edit.Heliasta,pg.42;72;88)