Dezvoltarea i consolidarea instituiilor cu rol n implementarea prevederilor legislaiei privind securitatea i sntatea n munc

TODOS IRINA, conf.univ., dr.econ., UNIVERSITATEA B.P.HASDEU DIN CAHUL

Homme dans la socit contemporaine est expos diverses agressions, qui proviennent de l'environnement social, l'environnement ou du milieu de travail. Pour viter ces agressions ont t organises diverses activits visant assurer l'intgrit des employs d'anatomofuncionale et de la sant. Ces mesures sont prises par les organes comptents au niveau de l'organisation, tant au niveau national.

n societatea contemporan omul este expus diverselor agresiuni, care provin din mediul social, din mediul ambiant sau din mediul de munc. Deaceea, pentru a fi evitate aceste agresiuni din mediul de munc au fost organizate diverse activiti direcionate spre asigurarea integritii anatomofuncionale i a sntii angajailor. Protecia muncii are ca obiect cunoaterea i nlturarea tuturor situaiilor care pot s apar n procesul de munc, susceptibile s provoace accidente. Ea se integreaz n ansamblul activitilor prin care n orice stat se asigur protecia social, ca o component esenial pentru garantarea unui anumit nivel al calitii vieii[1, p.378-379]. Etapele de evoluie i transformri ale vieii economice, i sociale intervenite dup proclamarea independenei Republicii Moldova, precum i tranziia spre economia de pia, au creat dificulti pentru instituiile care coordoneaz, organizeaz i reglementeaz activitatea n domeniul securitii i sntii n munc. n aceast perioad Republica Moldova a ratificat un ir de tratate i Convenii a Organizaiei Internaionale a Muncii n calitate de stat membru al acesteia, printre care menionm: Convenia de la Geneva privind abolirea muncii forate[2]; Convenia de la Geneva privind securitatea i igiena muncii, i mediul de munc[3]; 1

Convenia de la Geneva privind discriminarea n domeniul ocuprii forei de munc i exercitrii profesiei[4]; Convenia de la Geneva privind vrsta minim de angajare[5] etc. La ora actual principala instituie n domeniul securitii i igienii n munc este Inspecia Muncii, care reprezint organul de control de stat. Aceast instituie i are nceputul n anul 1992 prin formarea Departamentului Proteciei Muncii pe lng Ministerul Proteciei Sociale i Familiei al Republicii Moldova[6], dar pe parcursul activitii modificndu-i denumirea i apartenena: Inspectoratul de Stat pentru Protecia Muncii pe lng Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familei[7], Inspecia Muncii subordonat Ministerului Economiei i Comerului 2001[8]. Inspecia Muncii este organul administraiei publice centrale care exercit controlul de stat asupra respectrii actelor legislative i a altor acte normative n domeniul muncii la ntreprinderi, instituii i organizaii, cu orice tip de proprietate i form juridic de organizare, precum i n autoritile administraiei publice centrale i locale. n subordinea Inspeciei Muncii funcioneaz 10 inspectorate teritoriale de munc. Printre obiectivele principale ale activitii Inspeciei Muncii, stabilite prin H.G nr. 1481/2001[8], republicat, snt urmtoarele: asigurarea aplicrii dispoziiilor actelor legislative i ale altor acte normative referitoare la condiiile de munc i la protecia salariailor n exercitarea atribuiilor lor; difuzarea informaiilor despre cele mai eficace mijloace de respectare a legislaiei muncii; informarea Ministerului de resort despre deficienele legate de aplicarea legislaiei muncii. Pentru ndeplinirea acestor obiective Inspecia Muncii are urmtoarele atribuii: n domeniul relaiilor de munc controleaz respectarea dispoziiilor actelor legislative i ale altor acte normative referitoare la: 2

- contractul individual de munc i contractul colectiv de munc; - carnetul de munc; - timpul de munc i timpul de odihn; - disciplina muncii; - munca minorilor i femeilor; - retribuirea muncii; - garaniile i compensaiile ce decurg din relaiile de munc; - alte condiii de munc; n domeniul proteciei muncii controleaz respectarea dispoziiilor actelor legislative i ale altor acte normative referitoare la protecia muncii; acord, n modul stabilit de Guvern, autorizaii de funcionare din punct de vedere al proteciei muncii; elibereaz avize privind introducerea n fabricaie a prototipurilor de echipamente tehnice i de echipament individual de protecie i de lucru; anuleaz autorizaiile de funcionare din punct de vedere al proteciei muncii i a avizelor privind introducerea n fabricaie a prototipurilor de echipamente tehnice i de echipament individual de protecie i de lucru, dac s-a constatat c prin modificarea condiiilor care au stat la baza emiterii acestora nu se respect actele legislative i alte acte normative referitoare la protecia muncii; cerceteaz, n modul stabilit de Guvern, accidente de munc; Alte atribuii coordoneaz activitatea de pregtire, instruire i informare a personalului din ntreprinderi, instituii, organizaii n problemele proteciei muncii i relaiilor de munc; colaboreaz cu organele similare din alte state la realizarea prevederilor acordurilor 3

bilaterale i internaionale n domeniul proteciei muncii i relaiilor de munc. La nivel organizaional snt create organele sindicale, care au dreptul s efectueze controlul asupra respectrii de ctre angajatori i reprezentanii lor a legislaiei muncii i a altor acte normative ce conin norme ale dreptului muncii la toate unitile, indiferent de subordonarea departamental sau apartenena ramural. n scopul efecturii controlului asupra respectrii legislaiei muncii i a altor acte normative ce conin norme ale dreptului muncii, sindicatele sau, dup caz, reprezentanii acestora snt n drept[9, art.386]: s constituie inspectorate proprii ale muncii, s numeasc mputernicii pentru protecia muncii, care activeaz n baza regulamentelor respective, aprobate de organele sindicale naional-ramurale sau naional-interramurale; s controleze respectarea actelor legislative i a altor acte normative privind timpul de munc i cel de odihn, privind salarizarea, protecia muncii i alte condiii de munc, precum i executarea contractelor colective de munc i a conveniilor colective; s viziteze i s inspecteze nestingherit unitile i subdiviziunile acestora unde activeaz membrii de sindicat, pentru a determina corespunderea condiiilor de munc normelor de protecie a muncii, i s prezinte angajatorului propuneri executorii, cu indicarea cilor posibile de eliminare a neajunsurilor depistate; s efectueze, n mod independent, expertiza condiiilor de munc i a asigurrii securitii la locurile de munc; s solicite i s primeasc de la angajatori informaiile i actele juridice la nivel de unitate necesare controlului; s participe, n componena comisiilor, la cercetarea accidentelor de munc i a cazurilor de contractare a bolilor profesionale i s primeasc de la angajatori informaiile privind starea proteciei muncii, inclusiv accidentele de munc produse i bolile profesionale atestate; 4

 s apere drepturile i interesele membrilor de sindicat n problemele ce in de protecia muncii, de acordarea nlesnirilor, compensaiilor i altor garanii sociale n legtur cu influena factorilor de producie i ecologici nocivi asupra salariailor; s participe n calitate de experi independeni n componena comisiilor pentru primirea n exploatare a obiectivelor de producie i a utilajului; s conteste, n modul stabilit, actele normative care lezeaz drepturile de munc, profesionale, economice i sociale ale salariailor, prevzute de legislaia n vigoare. La depistarea n uniti a nerespectrii cerinelor de protecie a muncii, a tinuirii accidentelor de munc i a cazurilor de contractare a bolilor profesionale ori a cercetrii neobiective a acestor fapte, sindicatele snt n drept s cear conductorilor acestor uniti, autoritilor publice competente luarea unor msuri urgente, inclusiv ntreruperea lucrrilor i suspendarea deciziilor angajatorului care contravin legislaiei cu privire la protecia muncii, tragerea persoanelor vinovate la rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare, cu conveniile colective i cu contractele colective de munc. Responsabil n ceea ce privete politica de sntate n munc este Ministerul Sntaii. Unul dintre obiectivele sale majore este dezvoltarea instituional. Acest deziderat se va realiza prin organizarea performant a instituiilor de snatate public i a compartimentelor de medicin a muncii din direciile de snatate public. Se urmrete ca fiecare instituie de snatate public s devin un centru de referin local pentru o anumit problematic. Compartimentele de medicin a muncii din direciile de sntate public vor asigura implementarea politicii de sntate n munc pe plan local i prin participarea n programele naionale de sntate. Activitatea laboratoarelor de toxicologie de pe lng aceste compartimente se va desfura n conformitate cu metodologii standardizate. 5

Instituiile de sntate public. Aceste instituii asigur fundamentarea tiinific a politicii sanitare i a strategiei din domeniul prevenirii mbolnvirilor profesionale, promovrii i aprrii sntaii populaiei n raport cu factorii de risc profesionali i, de asemenea: elaboreaz proiecte de norme, metodologii i instruciuni privind sntatea n munc; colaboreaz cu organizaiile i instituiile internaionale ce desfoar activiti n domeniul sntaii n munc; efectueaz expertize medicale i elibereaz certificatele cerute de autoritile publice i persoane fizice, i juridice; asigur asisten tehnic i realizeaz servicii n domeniul sntaii n munc la solicitarea unor persoane fizice sau juridice; reprezint baza didactic pentru pregtirea studenilor, rezidenilor i a altor categorii de medici de medicin a muncii n cadrul nvmntului postuniversitar. Direciile de sntate public. Serviciul SanitaroEpidemiologic de Stat cerceteaz i evalueaz starea de sntate a populaiei, studiaz calitatea factorilor din mediul de munc n vederea promovrii sntaii n munc i, de asemenea: supravegheaz starea sanitaro-epidemiologic a obiectivelor autorizate sanitar i respectarea condiiilor sanitare de funcionare a acestora; supravegheaz condiiile de munc i respectarea normelor sanitare n procesul tehnologic; supravegheaz organizarea examenelor medicale obligatorii la angajare, periodice i a instruirii igienice a angajailor; organizeaz, ndrum i controleaz activitatea de depistare a bolilor profesionale; iniiaz, proiecteaz i implementeaz programe locale de sntate n munc. Referine: 6

1. Oprean C. i alii, Managementul integrat al calitii, Sibiu: Editura UniversitiiLucian Blaga, 2005 2. Convenia nr. 105 privind abolirea muncii forate, Geneva, 17.01.1957 ratificat de Parlament prin Legea nr. 707-XII din 10.09.1991 3. Convenia nr. 155 securitatea i igiena muncii, i mediul de munc, Geneva, 22.06.1981, ratificat de Parlament prin Legea nr. 755XIV din 24.12.1999 4. Convenia nr. 111 privind discriminarea n domeniul ocuprii forei de munc i exercitrii profesiei, Geneva, 25.06.1958, ratificat de Parlament prin Legea nr. 593-XIII din 26.09.1995 5. Convenia nr. 138 privind vrsta minim de angajare, Geneva, 26.07.1973, ratificat de Parlament prin Legea nr. 519-XIV din 15.07.1999 6. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind formarea Departamentului Proteciei Muncii pe lng Ministerul Proteciei Sociale i Familiei al Republicii Moldova, nr. 61 din 31 ianuarie 1992 7. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind formarea Inspectoratului de Stat pentru Protecia Muncii pe lng Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familei, nr. 1199 din 09 decembrie 1998 8. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la reorganizarea Inspectoratului de Stat pentru Protecia Muncii pe lng Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, nr. 1481 din 27.12.2001 9. Codul muncii al Republicii Moldova.