Historia III°Medio

TEXTO DEL ESTUDIANTE
Licenciado en Historia, Universidad de Chile | Magister en Educacin, Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin Profesora de Enseanza Media con Mencin en Historia y Ciencias Sociales, Pontifi cia Universidad Catlica de Chile | Licenciada en Historia, Universidad de Chile
IGNACIO LATORRE MARN
MICHELLE HENRQUEZ NEZ
I.S.B.N.: 978-956-12-2453-7 1 edicin, Enero de 2013 N de ejemplares: 217.500 2013 por Empresa Editora Zig-Zag, S.A. Inscripcin N 222.879. Santiago de Chile. Derechos exclusivos de edicin reservados por Empresa Editora Zig-Zag, S.A. Editado por Empresa Editora Zig-Zag, S.A. Los Conquistadores 1700. Piso 10. Providencia. Telfono 8107400. Fax 8107455. E-mail:zigzag@zigzag.cl Santiago de Chile. El presente libro no puede ser reproducido ni en todo ni en parte, ni archivado ni transmitido por ningn medio mecnico, ni electrnico, de grabacin, CD-Rom, fotocopia, microfilmacin u otra forma de reproduccin, sin la autorizacin escrita de su editor. Impreso por RR Donnelley. Antonio Escobar Williams 590. Cerrillos. Santiago de Chile.
Direccin Nacional de Fronteras y Lmites del Estado de Chile Autorizada su circulacin en cuanto a los mapas y citas que contiene esta obra, referentes o relacionadas con los lmites internacionales y fronteras del territorio nacional por Resolucin N 03 del 03 de enero de 2013, de la Direccin Nacional de Fronteras y Lmites del Estado. La edicin y circulacin de mapas, cartas geogrficas u otros impresos y documentos que se refieran o relacionen con los lmites y fronteras de Chile, no comprometen, en modo alguno, al Estado de Chile, de acuerdo con el Art. 2, letra g) del DFL N 83 de 1979 del Ministerio de Relaciones Exteriores. El tratamiento de antecedentes y opiniones relacionados con los lmites internacionales de Chile contenidos en esta obra son de exclusiva responsabilidad de sus autores.
HISTORIA, GEOGRAFA Y CIENCIAS SOCIALES 3 MEDIO UN pROYECTO DE EMpRESA EDITORA ZIG-ZAG S. A.

Gerente General
Ramn Olaciregui
Direccin Editorial
Mirta Jara Abarza

Autores
Ignacio Latorre Marn Mireya Henrquez Nez

Edicin
Carmen Lara
Revisin lingstica
Alida Montero
Direccin de Arte
Juan Manuel Neira

Direccin de produccin
Franco Giordano
Diseo
Jose Luis Grez

Ilustraciones
Fernando Vergara John Leyton

Banco de imgenes
Archivo editorial Zig-Zag
N D I C E
de contenidos
Estructura del Texto .................................................... 6
Unidad 1
Crisis del parlamentarismo y advenimiento del presidencialismo ............................................. 8 Saberes previos ................................................... 10 Captulo 1 La crisis del parlamentarismo ............................. 12 Tema 1: Primer gobierno de Arturo Alessandri ..... 13 Elecciones de 1920 ............................................. 13 La creciente polmica entre el Presidente y el Parlamento ................................................... 14 Los movimientos sociales .................................... 15 El ruido de sables ................................................ 16 Gestacin de una nueva Constitucin ................. 17 Actividad evaluativa ............................................ 19 Tema 2: Primer gobierno de Carlos Ibez del Campo .......................................................... 20 Breve gobierno de Emiliano Figueroa ................. 20 La dictadura de Ibez ....................................... 21 Actividad evaluativa ........................................... 24 Tema 3: Crisis de 1929 y sus secuelas en Chile .. 25 Origen de la crisis .............................................. 25 Repercusiones en Chile ...................................... 26 Crisis poltica y cada de Ibez ......................... 28 Evaluacin de sntesis.......................................... 30 Captulo 2 Surgimiento del presidencialismo ....................... 32 Tema 1: Regreso de Arturo Alessandri.................. 33 Elecciones de 1932 ............................................. 33 Segundo gobierno de Alessandri (1932-1938) ..... 34 Actividad evaluativa ............................................ 37 Tema 2: Creciente participacin ciudadana ......... 38 Movimientos sociales .......................................... 38 Nuevos partidos polticos .................................... 41 Evaluacin de sntesis.......................................... 42 Taller de fuentes historiogrficas ........................ 44 Evaluacin de la Unidad 1 .................................. 46
Unidad 2
Gobiernos nacional-populares y prcticas populistas en Chile .............................. 48 Saberes previos ................................................... 50 Captulo 1 Los gobiernos radicales ....................................... 52 Tema 1: El perodo radical ................................... 53 Elecciones de 1938 ............................................. 53 Caractersticas del perodo radical....................... 54 El desgaste de los radicales en el poder: Crisis de los partidos ........................................... 58 Actividad evaluativa ............................................ 59 Tema 2: Hacia un nuevo modelo de desarrollo ... 60 El modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones ................................ 61 El rol del Estado en el nuevo modelo de desarrollo ....................................................... 64 Actividad evaluativa ............................................ 68 Tema 3: La sociedad chilena de mediados del siglo XX ......................................................... 69 El Estado benefactor ........................................... 70 Migraciones campo-ciudad y urbanizacin ........ 72 La sociedad de masas ......................................... 74 Evaluacin de sntesis ......................................... 76 Captulo 2 Ibaismo y populismo ......................................... 78 Tema 1: Populismo en Amrica Latina ................. 79 Qu es el populismo? ....................................... 79 Regmenes populistas ......................................... 80 Actividad evaluativa ........................................... 82 Tema 2: Regreso de Carlos Ibez al poder ......... 83 Crisis econmica: estancamiento e inflacin ....... 84 Misin Klein Saks y las primeras reformas al modelo ISI ........................................................ 85 Evaluacin de sntesis.......................................... 86 Taller de fuentes historiogrficas ........................ 88 Evaluacin de la Unidad 2 .................................. 90
N D I C E
Unidad 3
de contenidos
Estatuto de garantas democrticas .................... 141 Actividad evaluativa ......................................... 142 Tema 2: Reformas estructurales del gobierno de la Unidad Popular ................... 143 El programa econmico de la UP ..................... 143 La Teora de la dependencia ............................. 144 Reformas econmicas de la UP ........................ 146 Actividad evaluativa ......................................... 149 Tema 3: Crisis econmica y poltica ................. 150 Factores desencadenantes de la crisis econmica ............................................... 151 Crisis poltica ................................................... 152 Mercado negro y desabastecimiento ................ 154 Intervencin extranjera ..................................... 156 ltimo ao del gobierno de Allende ................ 157 Evaluacin de sntesis........................................ 158 Captulo 3 Sociedad y cultura, dcadas de 1960 y 1970 .... 160 Tema 1: Una sociedad en transicin .................. 161 Evolucin demogrfica: de la expansin a la transicin..................................................... 161 Urbanizacin .................................................... 163 Proceso de descentralizacin nacional .............. 165 Cambios en la estructura social ......................... 167 Ser joven en los aos sesenta ............................ 173 Ser mujer en los aos sesenta ............................ 174 Actividad evaluativa .......................................... 175 Tema 2: Manifestaciones culturales ................... 176 El cine .............................................................. 176 La televisin ..................................................... 177 La msica popular ............................................ 178 La literatura ...................................................... 180 Deportes: Mundial del 62 ................................ 181 Evaluacin de sntesis ....................................... 182 Taller de fuentes historiogrficas ..................... 184 Evaluacin de la Unidad 3 ............................... 186
poca de transformaciones estructurales ............ 92 Saberes previos ................................................... 94 Captulo 1 1960, una dcada de profundas transformaciones.... 96
Tema 1: Transformaciones socioculturales ........... 97 Revolucin de las comunicaciones .................... 97 Movimientos juveniles de contracultura ............. 98 Nuevos movimientos musicales ....................... 100 Actividad evaluativa ......................................... 101 Tema 2: Impacto de la Revolucin cubana en Amrica Latina ................................... 102 La Revolucin: antecedentes y caractersticas ... 102 Movimientos guerrilleros en Amrica Latina ..... 104 Actividad evaluativa .......................................... 105 Tema 3: Chile en el contexto de la Guerra Fra .. 106 Estados Unidos y la estrategia de defensa hemisfrica ........................................... 106 La Alianza para el Progreso ............................... 107 Doctrina de Seguridad Nacional ....................... 109 Actividad evaluativa .......................................... 111 Tema 4: Gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez . 112 Elecciones de 1958 ........................................... 112 Primera etapa de Gobierno: Revolucin de los gerentes ................................................... 114 Segunda etapa de Gobierno: cambios polticos y econmicos .................................................... 116 Actividad evaluativa .......................................... 119 Tema 5: La Revolucin en Libertad.................... 120 Campaa presidencial de 1964 ............................ 120 El proyecto poltico de la Democracia Cristiana ... 122 Reforma educacional de 1965 .............................. 123 Promocin popular ............................................... 124 Chilenizacin del cobre ........................................ 126 Reforma agraria ..................................................... 127 Actividad evaluativa .............................................. 130 Tema 6: Revolucin de las expectativas ................ 131 Desgaste del Gobierno: movilizacin popular ..... 131 Nuevos partidos y movimientos polticos ............. 135 Evaluacin de sntesis ........................................... 136 Captulo 2 La experiencia socialista ................................... 138 Tema 1: Triunfo de la Unidad Popular ............... 139 Elecciones de 1970 ............................................... 139
Unidad 4
El Gobierno militar y la apertura comercial ..... 188 Saberes previos ................................................ 190 Captulo 1 Los aos del poder total ................................... 192 Tema 1: El quiebre de la democracia ................ 193 El 11 de septiembre de 1973 ............................ 193
Establecimiento de la Junta Militar ................... 194 Hacia el poder total ......................................... 195 Actividad evaluativa ......................................... 200 Tema 2: Hacia un nuevo modelo econmico ... 201 El ladrillo: bases para una nueva poltica econmica ....................................................... 202 El nuevo modelo econmico (1975-1981) ........ 204 El mercado de tierras: contrarreforma agraria ... 206 Actividad evaluativa ......................................... 208 Tema 3: Las relaciones internacionales ............. 209 Aislamiento poltico ......................................... 209 Evaluacin de sntesis ....................................... 214 Captulo 2 Refundacin del rgimen ................................. 216 Tema 1: El proyecto poltico e institucional del rgimen militar ........................................... 217 Discurso de Chacarillas .................................... 217 Ley de Amnista ................................................ 218 Cambios al interior de la Junta de Gobierno ..... 219 La Constitucin de 1980 .................................. 220 Surgimiento de la oposicin: movimiento de Derechos Humanos ..................................... 222 Actividad evaluativa ......................................... 223 Tema 2: El modelo econmico y la crisis de 1982.... 224 Reformas sociales y laborales ........................... 224 Crisis bancaria de 1982 .................................... 228 Evaluacin de sntesis ....................................... 232 Captulo 3 La transicin a la democracia .......................... 234 Tema 1: La crisis poltica del rgimen militar .... 235 Las protestas nacionales ................................... 235 Movimiento feminista de los ochenta ............... 236 Reactivacin de la oposicin poltica al rgimen ........................................................ 238 Actividad evaluativa ......................................... 241 Tema 2: La transicin pactada .......................... 242 Endurecimiento de la represin ........................ 242 La visita del Papa Juan Pablo II a Chile ............. 243 Itinerario institucional: plebiscito de 1988 ........ 244 Las elecciones libres de 1989 ........................... 247 Reformas de ltima hora: leyes de amarre ..... 248 Evaluacin de sntesis ....................................... 250 Taller de fuentes historiogrficas ..................... 252 Evaluacin de la Unidad 4 ............................... 254
Unidad 5
Recuperacin de la democracia ....................... 256 Saberes previos ................................................ 258 Captulo 1 Los gobiernos de la Concertacin .................... 260
Tema 1: Un nuevo orden poltico: los consensos . 261 Crecimiento econmico ................................... 262 Profundizacin de la democracia y Derechos Humanos .............................................. 263 Reformas constitucionales ................................ 265 Redefinicin del rol de las FF.AA. ..................... 267 Ampliacin de las libertades cvicas ................. 269 El resguardo a los Derechos Humanos ............. 270 Actividad evaluativa ......................................... 271 Tema 2: Consolidacin del modelo neoliberal . 272 Diversificacin del comercio exterior: efectos en la economa chilena ......................... 272 Obras pblicas y conectividad ......................... 278 Evaluacin de sntesis ....................................... 280 Captulo 2 Sociedad y cultura ........................................... 282 Tema 1: La sociedad chilena actual .................. 283 Estructura demogrfica: poblacin que envejece .................................................... 283 Una sociedad urbanizada ................................ 284 Los grupos sociales .......................................... 285 Redistribucin del ingreso: desafo pendiente .. 288 Actividad evaluativa ......................................... 289 Tema 2: Educacin y cultura en la era de la informacin ................................................... 290 Transicin cultural ............................................ 290 Deportes .......................................................... 294 Educacin ........................................................ 295 Incorporacin de las TIC .................................. 296 Evaluacin de sntesis ....................................... 298 Taller de fuentes historiogrficas ..................... 300 Evaluacin de la Unidad 5 ............................... 302 Glosario ........................................................... 304 ndice temtico ................................................ 305 Solucionario de evaluaciones............................ 306 Bibliografa ...................................................... 310
E S T R U C T U R A
3
del Texto
U N I D A D 2
Entre las primeras, deben mencionarse la Carretera Panamericana, el camino a Ovalle, el camino internacional a San Juan, la construccin de los puertos de Coquimbo, Guayacn y los Vilos, la parcelacin y colonizacin de 5.000 hectreas de terrenos agrcolas, la construccin de un aerdromo moderno, centrales hidroelctricas en Los Molles y termoelctrica en Coyoacn, la captacin de aguas subterrneas de regado, la construccin de la fundicin de Paipote y de diversas plantas de concentrados de minerales, obras de reforestacin para formar un muro vegetal de contencin del desierto() En cuanto a la transformacin urbanstica de La Serena, el plan tuvo una finalidad concreta, convertir una ciudad envejecida y aletargada en una moderna y dinmica capital de provincia (...) Para ello se plante la solucin ideal de habilitacin de la ciudad de La Serena como centro econmico, residencial, educacional y administrativo de la provincia de Coquimbo.
Fuente: La Serena, un ejemplo para todo Chile, artculo aparecido en Revista Zig-Zag, 12 de mayo de 1956.
U N I D A D
Taller de fuentes historiogrficas
poca de transformaciones estructurales

Esta Unidad hace una revisin exhaustiva de una poca en que las palabras revolucin y juventud alcanzaron la categora de iconos, cuando los jvenes emergieron como actores sociales y polticos relevantes, transformndose en protagonistas de importantes cambios polticos y culturales, soadores de la revolucin social. En el mbito internacional, esta poca estuvo marcada por la Guerra Fra, que como ya sabes, fue el enfrentamiento ideolgico sostenido por las dos grandes potencias de la segunda mitad del siglo XX: Estados Unidos y la Unin Sovitica. En la dcada de 1960, Amrica Latina se transform en importante escenario de ese conflicto debido a la Revolucin Cubana (1959) y a la estrategia continental que desarroll Estados Unidos para evitar que aquella se propagara. En el mbito nacional, en esta poca llegaron a la Presidencia de la Repblica, tres proyectos polticos y econmicos de distinto signo y color poltico. As, entre 1958 y 1973, desfilaron por la Moneda representantes de las tres principales fuerzas de la poltica chilena de esos aos: la derecha que, representada por Jorge Alessandri Rodrguez alcanz el poder en 1958 y pretendi desarrollar reformas liberales al modelo ISI; el centro democratacristiano, representado por Eduardo Frei Montalva, quien lleg a la presidencia en 1964, e impuls importantes reformas estructurales (medidas dirigidas a modificas el sistema econmico y social existente); y finalmente, la izquierda, representada por Salvador Allende Gossens, que intent aplicar un modelo socialista democrtico en Chile. Todo lo anterior en un contexto de creciente participacin ciudadana, movilizacin social, inflacin fuera de control, crisis econmica y conflictividad en aumento, pero caracterizado tambin por: una masificacin de la sociedad, lenta incorporacin de las nuevas tecnologas comunicacionales, creciente urbanizacin, surgimiento de nuevos movimientos artsticos, etc. Es decir, en todo sentido, esta fue una poca de expansin, que quizs la propia sociedad no estaba an en condiciones de enfrentar, ni menos, asumir. De ah tal vez proviniera la crisis de las expectativas o desencanto que distintos sectores empezaron a vivir en el transcurso de estos aos. Con todo, este es, sin dudas, un perodo apasionante de la Historia de Chile, que te invitamos a revivir a travs de estas pginas.
Fuente Revista Topaze, 12 de julio de 1957. Pgina 37. En Memoria Chilena. Fuente Revista Zig-Zag, 12 de julio de 1957. Feria artesanal del Parque Forestal, 1960. Fuente: Nicols Cruz y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Editorial Zig-Zag Toma de fundo por campesinos organizados en el Movimiento Campesino Revolucionario, 1971. Fuente: Filippi, E y Millas, H. Anatoma de un fracaso. La experiencia socialista en Chile. Santiago: Zig-Zag, 1999.
1. 2. 3. 4.
En qu consista el Plan Serena? Por qu razones se eligi esta provincia para implementar este plan? Qu tipo de obras contemplaba el plan? Por qu motivo (s) el desarrollo de carreteras, caminos, puertos, aerdromos es importante para la economa de una regin? 5. Qu tipo de actividades se intentaba potenciar y desarrollar en la ciudad? Por qu? 6. Qu avances se plantearon en educacin? 7. A qu requerimientos de la poca corresponde la implementacin del Plan Serena?
Electrodomsticos de produccin nacional, 1970. Fuente: Filippi, E y Millas, H. Anatoma de un fracaso. La experiencia socialista en Chile. Santiago: Zig-Zag, 1999.
Un personaje de leyenda y novela. Es el clebre Che Guevara, mdico argentino de 30 aos, que fue el estratega de la revolucin. Sus soldados lo llaman el Napolen de la Sierra (1959). Fuente: As Lo vio Zigzag. Recopilacin (1985). Jaime Martinez (coordinador editorial). Santiago: Zig Zag.
1. Describe la caricatura. Te puedes ayudar con las orientaciones que se entregan para analizar caricaturas en la pgina 41 del Texto. 2. A qu contexto histrico universal se alude? 3. A qu sectores sociales del perodo representa? 4. Qu te sugieren los productos o bienes que all aparecen? Por qu crees se eligieron estos y no otros?
1. A partir de la fotografa, describe la moda femenina en la poca en estudio. 2. Qu cambios ha experimentado respecto de la actualidad? 3. A qu crees se deben estos cambios?
El Banco del Estado estimula la agricultura

En este cuadro estadstico se muestra el movimiento de los prstamos vigentes en el departamento agrcola del Banco del Estado de Chile. Todos los rubros relacionados con las operaciones que verifica la institucin aparecen sealados de forma completa.
Fin reproductivo Semillas y siembras Ganadera Fertilizantes Mejoras (establos, silos, obras de regado, etc.) Maquinarias, tiles y envases Otros fines TOTALES 31-XII-1953 $1.128.5 620.7 1.541.4 105. 2 129.2 75.8 $3.510.8 31-XII-1954 1.483.0 1.549.3 2.365.0 809.5 296.0 144.6 $6.647.4 31-XII-1955 1.611.9 2.053.3 2.577.5 1.727.5 575.0 192.5 $8.737.7 Fuente: Revista Zig-Zag, 12 de mayo de 1956.
Esquema de contenidos
En el siguiente esquema conceptual, podrs apreciar la importancia que tienen los contenidos de esta Unidad en la Historia de Chile del siglo XX.
1920- 1938 1938- 1958
Gobiernos nacional- populares y prcticas populistas Modelo de industrializacin sustitutiva de importaciones (ISI). Desarrollo y crisis Sufragio femenino, sindicalizacin, cultura de masas, urbanizacin
Plan de desarrollo en La Serena

1990- 2010
Recuperacin de la democracia y revaloracin de los Derechos humanos Insercin comercial en un mundo globalizado, con reformas sociales destinadas a reducir la pobreza Crisis y reorganizacin de los movimientos sociales. Las redes sociales y las nuevas tecnologas de comunicacin
1958-1973
Los Tres Tercios de la poltica nacional: Derecha, Centro e Izquierda Grandes reformas estructurales al ISI: Reforma agraria y nacionalizacin del cobre La revolucin de las expectativas, reforma universitaria, la nueva ola, la nueva cancin chilena
1973-1990
Rgimen Militar
1955
1960
Revolucin cubana (1959) Alianza para el progreso (1961)
1965
1970
Mayo francs y Primavera de Praga (mayo 1968)
1975
Poltica
Fin del Parlamentarismo e inicio del presidencialismo Crisis del libre mercado y mayor iniciativa del Estado
Economa
Abandono del ISI y desarrollo de reformas neoliberales: apertura comercial al exterior Represin a los movimientos sociales y violaciones a los DDHH.
Gobierno Jorge Alessandri Gobierno Eduardo Frei Montalva Gobierno Salvador Allende
Reforma educacional Reforma agraria Chilenizacin y nacionalizacin del cobre
Sociedad Cultura
Movimientos sociales: ruido de sables, estudiantes, obreros, mujeres.
En el Plan Serena no tuvieron cabida ni la improvisacin, ni la ignorancia, ni la incompetencia () Se eligi la provincia de Coquimbo para realizar esta experiencia, porque ofreca todos los elementos para la organizacin de un moderno conglomerado humano: la ciudad, el campo, el mar, puertos, balnearios y aldeas separadas por breves distancias. Estas circunstancias favorecieron los estudios y las realizaciones del plan sujetas todas ellas a una observancia inflexible de las normas y principios de la ciencia urbanstica. En esta materia, el Plan Serena constituye un esfuerzo orgnico para reivindicar esta ciencia sistemticamente ignorada por nuestros hombres pblicos y en especial por los que tienen la responsabilidad directa del cuidado y progreso de nuestras ciudades, con los resultados deplorables que se advierten por doquier, y particularmente en Santiago () En cuanto a las obras que contena el plan, ellas pueden clasificarse en dos grandes grupos: las que miran al desarrollo de la economa de la zona y las que se refieren a la transformacin urbanstica de la ciudad de La Serena.
1. Por qu era tan importante el fomento de la agricultura en la poca? 2. Qu funciones desempeaba el Banco del Estado de Chile? 3. A qu crees que se debi el gran impulso del sector agrcola en los aos 1954 y 1955?
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Entrada de unidad
Presenta una doble pgina con una sntesis de los contenidos que se van a estudiar a partir de un texto introductorio breve, imgenes de la poca, esquema con los temas que se tratarn y una lnea de tiempo para ayudarte a contextualizar en el tiempo los procesos en estudio. Adems, en otra doble pgina se presenta la seccin Saberes previos, orientada a evaluar y detectar cules son tus conocimientos sobre los procesos que estudiars en la unidad.
Cierre de unidad
Consta de una doble pgina llamada Taller de fuentes historiogrficas, que presenta distintas fuentes histricas para complementar el estudio de los contenidos de la unidad. Tambin en una doble pgina se presenta la Evaluacin final de la unidad, que te ayudar a conocer el nivel de logro de tus aprendizajes respecto de los contenidos trabajados en dicha unidad.
Entrada captulo
C A P T U L O
Pgina en la que se presenta el tema que se va a trabajar durante el captulo, los Objetivos de Aprendizaje (OA), los temas especficos que se estudiarn y un esquema de conceptos centrales.
La transicin a la democracia
Objetivos de Aprendizajes
En este captulo nos interesa que: Relaciones la crisis poltica del rgimen militar con la crisis econmica y el surgimiento de una oposicin social y poltica. Analices las caractersticas de la oposicin que surgi desde 1983 y sus diferencias internas, y comprendas cmo logr vencer la resistencia del rgimen para avanzar hacia la recuperacin de la democracia. Analices las modalidades que desarroll el rgimen para resistir a la presin social y poltica de la oposicin, y cumplir as con su itinerario institucional. Evales el impacto de la crisis del rgimen, en la participacin y cultura poltica de la poblacin.
Cierre de captulo
Acuerdo Nacional Alianza Democrtica El ao decisivo Atentado al General Pinochet
Este captulo se refiere, en trminos gruesos, al perodo 1983-1989, es decir, a la etapa final del Rgimen Militar. El siguiente esquema tiene el propsito de sintetizar los temas que sern tratados:
CRISIS DEL RGIMEN
REACTIVACIN DE LA OPOSICIN
Ola de protestas Transicin a la Democracia MDP
Transicin pactada
Temas clave
Transicin a la democracia Protestas nacionales Alianza Democrtica Movimiento Democrtico Popular Acuerdo Nacional Visita del Papa Juan Pablo II El Plebiscito de 1988 Elecciones libres de 1989 Reformas y leyes de amarre
Itinerario institucional
Plebiscito de 1988
Reformas constitucionales
Venida del Papa
Elecciones de 1989
El esquema hace referencia al proceso de transicin y dos factores clave para entenderlo: de una parte, la crisis poltica del rgimen (1983- 1986); y de la otra, la transicin pactada (1987- 1989). Las dificultades polticas se debieron a la crisis econmica de 1982: una ola de protestas entre 1983 y 1986, permiti la reactivacin de la oposicin, la que se organiz en dos fuerzas: el Movimiento Democrtico Popular, que encabez las protestas; y la Alianza Democrtica, que alcanz gran apoyo popular. La Alianza Democrtica junto con sectores liberales del rgimen, y con mediacin de la Iglesia Catlica firmaron el Acuerdo Nacional en 1985, que postulaba una transicin ms rpida y cambio pacfico de rgimen. La negativa del gobierno a aceptar condiciones y a su intencin de continuar con su plan de transicin establecido, provocaron que 1986 fuera considerado como un ao decisivo en el giro que tomaran los acontecimientos. El declive en la ola de protestas y el fallido atentado al General Pinochet por parte del FPMR, generaron una nueva etapa en la transicin pactada a la democracia: la Alianza (convertida ahora en Concertacin de Partidos por la Democracia) valid el itinerario institucional. Tras la derrota del rgimen en el plebiscito de octubre de 1988, este se abri a realizar las reformas constitucionales que la Alianza postulaba. Finalmente, en 1989 se realizaron las elecciones presidenciales, las cuales, con los resultados que arrojaron condujeron, de manera pacfica, al fin del rgimen militar y la recuperacin de la democracia.
Doble pgina con una Evaluacin de sntesis, destinada a que integres y sintetices los contenidos estudiados a lo largo del captulo y, a que puedas adems, revisar el estado de tus aprendizajes.
Evaluacin de sntesis
C A P T U L O
I. Anlisis de un esquema grfico A continuacin se ofrece un grfico referido a la expansin urbana de la ciudad de Santiago. En relacin con este grfico: renete con dos compaeros, y juntos elaboren un informe que responda a los siguientes requisitos, referidas todas ellas, al perodo 1940-1980 representado en el grfico: 1. Describan la expansin urbana de Santiago en este perodo, considerando los puntos cardinales (hacia el norte, sur, este y oeste). 2. Indaguen sobre la localizacin espacial de: sectores populares, clases medias y clases altas, en esta ciudad. Identifiquen comunas vinculadas con cada sector social. 3. Determinen los factores econmicos y demogrficos que hicieron posible esta expansin. 4. Elaboren una hiptesis que permita explicar esta expansin, considerando los factores reconocidos en la respuesta a la actividad 2. Justifiquen la hiptesis elaborada.
Cmo analizar un plano urbano? Los planos urbanos son representaciones grficas del trazado de los distintos sectores, barrios y calles de una ciudad. Procedimiento Identificacin del documento: ttulo, tema, perodo registrado, lugar registrado. Extraccin y organizacin de informacin: Realizar una explicacin general del conjunto de informacin entregada en el plano. Describir detalladamente los diferentes hitos de expansin de Santiago presentados en el plano. Explicar los factores que fomentaron esta expansin. Relacionar la informacin extrada del plano urbano con el contexto histrico de la poca en estudio. Evaluar el aporte del recurso (plano) como fuente histrica.
Folleto de invitacin a una concentracin por el NO, 1988. Fuente: Memoria Chilena.
Fuente: adaptado de De Ramn, A. Santiago de Chile (1541- 1991). Historia de una sociedad urbana, (2000), Santiago: Editorial Sudamericana.
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III Medio | Historia y Ciencias Sociales
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Entrada tema
Pgina que introduce los contenidos que se trabajarn en esta seccin. En ella se presentan los Objetivos de Aprendizaje (OA) especficos que sern desarrollados.
3. Chile en el contexto de la Guerra Fra

Estados Unidos y la estrategia de defensa hemisfrica
Objetivos de Aprendizajes Especficos
Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que comprendas la relacin entre acontecimientos internacionales y nacionales durante la dcada de 1960. En este sentido, en este tema es importante que: Reconozcas las caractersticas de la Guerra Fra entre Estados Unidos y la URSS. Comprendas que muchas de las instituciones latinoamericanas que surgieron en esta poca fueron el resultado de la accin e influencia de Estados Unidos en la zona.
Cierre de tema
Tras la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos desarroll en Amrica Latina una ofensiva diplomtica orientada a dotar de institucionalidad poltica las relaciones entre los Estados de la regin. A partir de esto surgieron diversas instituciones latinoamericanas, como el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR, 1947) y la Organizacin de Estados Americanos (OEA, 1948). El TIAR fue un acuerdo militar, de carcter estratgico, entre las naciones latinoamericanas y Estados Unidos, segn el cual, cualquier ataque que sufriera una nacin latinoamericana, por parte de una potencia exterior o interior del continente, sera considerado como un ataque en contra de todos los Estados. La doctrina implcita en este acuerdo se conoci como de defensa o seguridad hemisfrica (conocida explcitamente como sistema interamericano de paz), ya que planteaba que la seguridad del continente era un asunto multilateral. Pese a este carcter multilateral, en la prctica, el TIAR fue un mecanismo que respondi a las necesidades estratgicas de Estados Unidos. En la veintena de ocasiones en que el TIAR fue convocado en las dcadas de 1950 y 1960, la inmensa mayora de ellas fue para responder a intereses geopolticos de Estados Unidos en la regin, como fue el caso de la Crisis de Misiles de Cuba en 1962.
Propaganda anticomunista estadounidense:
Esta institucionalidad americana surgi en el contexto de la Guerra Fra, el que, como ya sabes, se caracteriz por un enfrentamiento ideolgico por la hegemona mundial entre Estados Unidos y la Unin Sovitica. Cada una de estas superpotencias organiz su propia zona de influencia, quedando Amrica Latina bajo el control de Estados Unidos. A pesar de que nunca hubo un enfrentamiento armado directo entre ambas superpotencias, s se produjeron enfrentamientos indirectos (conocidos ms tarde como conflictos de baja intensidad, debido a que no implicaron uso de armamento atmico). Ya a comienzos de la dcada de 1950 se haba producido la Guerra de Corea (1950- 1953), y durante la dcada de 1960 se desarroll la Guerra de Vietnam (1964- 1975), que se convirti en el conflicto militar ms emblemtico de esa dcada, y que influy de manera considerable en todos los movimientos contracultura, a los que nos referimos anteriormente. Aparte del mbito militar, la Guerra Fra signific el enfrentamiento entre dos modelos de vida y de sociedad, que se consideraban diametralmente opuestos: la Unin Sovitica se erigi sobre la base del control del Estado sobre la economa, el predominio de la propiedad pblica y la actividad poltica, dirigida por un partido nico. Estados Unidos, por el contrario, difundi los valores de su american way of life (modo de vida americano), la defensa de la libertad poltica y econmica, respeto a los derechos individuales, predominancia del mercado en la asignacin de recursos, y un rgimen basado en la competencia y alternancia poltica entre dos o ms partidos (multipartidismo).
Esto es el futuro, Amrica bajo el comunismo.
Ningn pas del mundo qued al margen de esta competencia de principios, y cuando una nacin pretendi desarrollar un modo alternativo a las potencias, stas se encargaron, incluso por la fuerza, de sumarlo a su zona de influencia.
Cada tema se cierra con una Actividad evaluativa, en la que te proponemos tareas dirigidas a trabajar conceptos y procedimientos de la Historia y las Ciencias Sociales, con el objeto de que puedas evaluar el estado de tus aprendizajes conceptuales y procedimentales.
130
A c t i v i d a d
A continuacin se ofrecen diversos recursos asociados con resultados de la Reforma Agraria. Renete con dos compaeros y juntos desarrollen la siguiente actividad. Supuesto: El gobierno de S. E. Eduardo Frei Montalva ha encargado una campaa propagandstica destinada a resaltar los logros de la Reforma Agraria. Ustedes forman parte del equipo de expertos que realizar la campaa. Contexto: La campaa debe salir a la luz pblica a partir del 1 de enero de 1970. Formato: Se les ha pedido que desarrollen un guion para un cortometraje sobre la Reforma Agraria. Para elaborarlo se les ha ofrecido como modelo el siguiente documento: http://www.memoriachilena.cl/temas/ documento_detalle.asp?id=MC0029362 (deben descargarlo). Pblico objetivo: Campesinos chilenos. Condiciones: Deben considerar en el guin los siguientes recursos. Mientras ms recursos aparezcan considerados, mejor ser la evaluacin del gobierno al cortometraje. I. Imgenes
La importancia del trabajo cooperativo de los campesinos. Cooperativa La Capilla de O`Higgins.
La importancia de la capacitacin de los campesinos.
II. Estadsticas
Inversiones pblicas desarrolladas por CORA (1964- 1970), en millones de escudos 1964 1965 1966 1967 1968 1969 2.378,3 3.991,7 5.693,3 6.884,3 9.692,4 13.109,7 13,0 34,4 77,4 134,4 181,4 312,3 Fuente: CORA, La Reforma Agraria Chilena, 1965- 1970, obra citada. Produccin agropecuaria nacional (ao base 1965= 100) 1966 1967 1968 1969 104,8 114,3 117,1 102,2 107,7 107,8 109,8 117,7 105,7 111,4 113,8 109,8
Gasto fiscal total CORA
Aos Produccin agrcola Produccin Pecuaria Produccin agropecuaria
1968 9.692,4 181,4 181,4
1969 13.109,7 312,3 312,3
III. Texto
Fuente: CORA, La Reforma Agraria Chilena, 1965- 1970, obra citada.
Cada regin, cada predio, recibe una meta que debe alcanzar. Los campesinos deciden cmo llegar a la meta al hacer el plan de explotacin de su predio. Por ello, conjuntamente con CORA en el perodo de asentamiento, estudian los recursos con que cuentan, los terrenos que se manejarn, las personas disponibles para el trabajo, las maquinarias y el agua. Todo ello es analizado buscando a la vez el mayor beneficio econmico. Con este esquema programan sus gastos de produccin y prevn los ingresos tanto en magnitud como en el tiempo.
106
Desarrollo de los contenidos
A lo largo del Texto se presentan los contenidos articulados por medio de diversos recursos: relato central, fuentes historiogrficas, tablas estadsticas, grficos, esquemas, fotografas, caricaturas, entre otros. En el apartado lateral podrs encontrar secciones como Contextualizacin, con informacin que te ayudar a dar mayor sentido y significacin a alguno de los contenidos presentados en el relato central; Vocabulario, explicacin del significado de palabras complejas o poco conocidas por ti al costado del prrafo que la o las alude; Cuestiones, seccin en la que te invitamos a reflexionar, debatir, analizar o evaluar los contenidos tratados en la pgina; Procedimientos, seccin destinada a entregarte apoyo y orientacin en el desarrollo de distintos procedimientos o tcnicas de estudio centrales en el estudio de la Historia; recuadros que te remiten con contenidos ya pasados a manera de retroalimentacin; Informacin complementaria, entregada a travs de diversos recursos.
U N I D A D
Hacia el poder total

Tras derrocar al gobierno de Allende y realizada la constitucin de la Junta, el nuevo gobierno contaba solo con el poder militar. Con el correr de los das y meses, este gobierno de facto fue haciendo ms efectivo su poder poltico: los ministerios comenzaban a funcionar, los recursos humanos y econmicos se pusieron en movimiento. Sin embargo, quedaba pendiente el problema de la legitimidad y de la continuidad legal del nuevo rgimen. En la senda de dotar de legitimidad al nuevo rgimen, se organiz para el 11 de marzo de 1974 una celebracin pblica para el medio aniversario de lo que ellos denominaron la liberacin nacional. Ese mismo da, la Junta public su Declaracin de Principios, el documento ms importante hasta entonces, despus del famoso bando militar N 5 del 11 de septiembre. Consciente de que los dems miembros de la Junta de Gobierno no eran totalmente proclives a sus ideas, Augusto Pinochet se apoy en el Comit de Asesores de la Junta (COAJ), integrado mayormente por civiles partidarios suyos, entre los que se contaban dos abogados de prestigio, egresados de la Universidad Catlica: Jaime Guzmn y Mnica Madariaga. El problema que deban resolver primero era el de la unidad de mando. Dentro de la Junta se haba hecho correr la idea de la presidencia rotativa, que entre otros, compartan Jos Toribio Merino y Gustavo Leigh. Adems, desde sus inicios, la Junta haba decidido repartir entre las distintas ramas de las FF.AA., los principales ministerios: el Ejrcito controlara Interior y Relaciones Exteriores; la Armada, Economa; la Fuerza Area, el rea Social, etc. Sin embargo, esta modalidad generaba duplicacin de esfuerzos y numerosos roces entre unos y otros. Para resolver estos problemas, surgi el decreto 527, creado por el COAJ (con instrucciones del General Pinochet), presentado a la Junta y finalmente publicado el 27 de junio de 1974. En el mismo acto, Pinochet fue ungido Jefe Supremo de la Nacin. Sin embargo, esta figura era ambigua, y provocaba una discontinuidad con la tradicin jurdico- poltica de la Nacin. Formalmente, A.Pinochet pas a ocupar el Poder Ejecutivo y el resto de la Junta, el Legislativo, pero tal organizacin no resultaba suficiente. Era necesario algo ms. Los decretos siguientes fueron resolviendo el problema de la legalidad de las decisiones de la Jefatura y de la Junta. En ese sentido, el decreto 788, del 4 de diciembre, fue clave: estableca la preeminencia de los decretos por encima de la Constitucin de 1925, en caso de que hubiera conflicto entre ambos cuerpos legales. El decreto 788 dej abierta la va para que Pinochet quedara como Presidente de la Repblica, lo que qued zanjado el 17 de diciembre de 1974, una vez que la Junta, no sin una spera discusin interna, terminara por aprobarlo. Si bien la Junta continu ejerciendo importantes cuotas de poder, su rango de accin se vio seriamente limitado frente a las facultades de Augusto Pinochet. De este modo, en el plazo de poco ms de un ao, se establecieron las bases materiales y polticas del poder militar.
La Crisis Bancaria de 1982

Lee la siguiente tabla sobre indicadores econmicos para que la comentemos.
INDICADORES ECONMICOS, 1980-1986 Ao 1980 1981
Destacamentos militares durante el golpe.
PIB (% anual) 7,94 6,21 -13,59 -2,80 5,89 1,97 5,60
Salario Real (1995= 100) 77,955 84,087 84,087 75,328 75,328 71,824 73,576
Inflacin 31,24 9,54 20,73 23,09 23,04 26,42 17,36
Balance Fiscal (% del PIB) 5,41 2,56 -1,02 -2,67 -2,95 -2,22 -0,92
Reservas Internacionales Brutas(mills de U$) 5.658,9 4.807,7 3.212,7 2.489,5 2.471,8 2.255,4 2.213,5
Deuda externa pblica (% del PIB) 16,01 12,87 18,81 38,17 47,98 71,78 79,82
Balanza de Pagos (en mills de U$) 1.244,0 67,5 -1.165,3 -541,5 16,6 -98,9 -228,2
1982
1983
1984 1985 1986 La derecha pinochetista
Fuente: Braun y otros, obra citada, diversas pginas.
El apoyo que le otorg la derecha sus partidos, empresarios y prensa- a la dictadura militar fue total. Una que otra figura aislada tom distanProcedimiento cia, pero quienes posteriormente trataron de constituirse como partido de derecha contrario Revisa las orientaciones que se entregan para analizar a la dictadura no lograron apoyo electoral, y estadstica, el una tabla en la pgina 70 del Texto. intento se frustr. La derecha fue pinochetista. Ms an, como ya decamos, fueron sectores de derecha los que le imprimieron los contenidos sustantivos que tuvo el rgimen militar y que Contextualizacin an prevalecen, tanto respecto de sus transforRecuerda maciones econmico-sociales como de la nuevaque los pilares del nuevo modelo econmico institucionalidad poltica instaurada en esos aos. inaugurado en 1975 eran: Reduccin de la influencia del Estado Fuente: Correa, S. Con las riendas del poder. La derecha en la economa: no solo menos empresas chilena en el siglo XX. Obra citada. estatales, sino tambin menor intervencin en el mercado. Apertura comercial exterior, para incentivar la economa interna mediante la competencia externa. Liberalizacin de todos los mercados: de tierra, trabajo y capital. Procedimiento Control Para analizar el documento que se presenta msde la inflacin, mediante restricciones al gasto arriba, revisa las orientaciones que se entregan para pblico (social y econmico). su anlisis, en la pgina 37 del Texto.
Esta tabla es muy similar a la que se entrega en la pgina 203, con la nica diferencia de la ltima columna de la derecha, titulada Balanza de Pagos, que se refiere a la diferencia entre lo que se paga por importaciones y lo que ingresa en Chile por exportaciones. Como puedes observar de esta tabla, en todos los indicadores existe una tendencia negativa entre 1981 y 1985: el PIB decreci entre 1982 y 1983; el salario se desplom desde 1981 a 1985; la inflacin pas a dos dgitos desde 1982 en adelante; el Balance Fiscal fue negativo entre 1982 y 1986: las reservas se redujeron a menos de la mitad entre 1980 y 1986, y la balanza de pagos comenz en 1982 a registrar ndices negativos (se pagaba ms de lo que ingresaba en la economa).
Factores de la Crisis
Qu fenmeno permitira explicar este derrumbe de todos los indicadores econmicos? Esa tendencia se explicaba porque entre 1981 y 1983 se produjo una profunda crisis econmica en Chile. A qu se debi? A mltiples factores tanto internos como externos. Algunos de ellos fueron: el sobreendeudamiento internacional de la empresa privada, la desaceleracin de la economa desde 1981, la crisis de expectativas de los agentes econmicos, el encarecimiento del crdito internacional desde 1982, el deterioro de los trminos de intercambio internacional desde 1981, etc. De todos estos factores, fue clave el sobreendeudamiento de las instituciones productivas y financieras privadas. Cuando estudiaste el Plan de 1975 te debes haber dado cuenta de que la economa, entre 1975 y 1980, creci en todos los planos. Esa expansin se financi mediante endeudamiento Revisa en qu consisiti de la empresa privada con la banca internacional, lo que permiti este plan, en las pgila acumulacin de reservas internacionales y la privatizacin de la nas 203 a 205 del Texto. deuda externa: en 1981, el 89,3% de la deuda externa era privada. Hasta 1980 esta expansin con endeudamiento se solvent con las buenas cifras econmicas, lo que gener un aumento de las expectativas de que el futuro deparaba bonanzas econmicas. Por esta razn, las empresas chilenas se endeudaron con los bancos nacionales, y los bancos, a su vez; con la banca internacional. Mientras la situacin internacional lo permiti, aquello funcion bastante bien, pero en 1981 las cosas comenzaron a cambiar. El primer signo de este cambio,
Captulo 1 | Los aos del poder total
Deterioro de los trminos de intercambio: quiere decir que los precios internacionales de 195 las materias primas crecen menos que los de los bienes de capital, o caen ms rpido. Eso implica que el pas especializado en materias primas (el nuestro) tiene que producir y exportar ms para recibir los mismos ingresos, y que las importaciones aumentan su valor relativo.
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U N I D A D
A c t i v i d a d
Anlisis, inferencia y relacin

Renete con dos compaeros, lean el documento que se adjunta y basndose en l, presenten en conjunto una sntesis histrica (ver pgina 19 del texto), de no ms de tres pginas, en la cual respondan las siguientes preguntas: 1. Cul era el objetivo econmico principal establecido U N I D A por D la CORFO? 2 4. De qu forma los tratados internacionales con otros pases poda favorecer el desarrollo de la produccin nacional? Establezcan un ejemplo y justifiquen su respuesta. 5. Se ha dicho que entre los requisitos para la formacin de la CORFO, el nuevo modelo deba considerar la proteccin del trabajo. De qu modo el documento satisface este requisito del modelo? Cmo se pretenda incentivar el desarrollo de la industria nacional?
El sufragio presidencial femenino (1949)

En 1941 el Presidente Pedro Aguirre Cerda plante a la clase poltica chilena la necesidad de legislar sobre el sufragio femenino. El proyecto fue elaborado por Elena Caffarena, pero la recada y posterior fallecimiento del Presidente, postergaron la decisin del parlamento. En 1944 se celebr un amplio congreso en el que participaron representantes de ms de 200 organizaciones femeninas, las que acordaron crear la Federacin Chilena de Instituciones Femeninas (FECHIF). Bajo la presidencia de Amanda Labarca, la FECHIF represent a agrupaciones de diversos credos religiosos, polticos y sectores sociales. Desde un punto de vista poltico, sus integrantes iban desde liberales hasta socialistas. Un gran apoyo a la causa feminista, fue el nombramiento de Gabriela Mistral como la primera Premio Nobel de la historia de Chile. La poetisa chilena fue una de las defensoras del movimiento femenino sufragista de los aos 40, y su merecido reconocimiento por su talento artstico, fue recibido como un recordatorio de que las discriminaciones hacia la mujer, como todos los prejuicios, se basaban en supuestos falsos de inferioridad. La FECHIF fue tal vez la organizacin feminista ms poderosa de la historia de Chile; su presin social por lograr la igualdad de derechos se volvi urgente y sistemtica. Su programa no solo inclua el sufragio, sino un frreo compromiso con la democracia, la paz y el fin de todas las discriminaciones en contra de la mujer; en 1947, la FECHIF cre la Comisin de Defensa de la Mujer, destinada a atender denuncias de violacin a sus derechos laborales. Tambin afiliado a la FECHIF, en 1946 se fund el Partido Femenino, liderado por Mara de la Cruz. Este partido realiz masivas concentraciones pblicas, foros y actividades de propaganda. Con el correr del tiempo lleg a apoyar la candidatura presidencial de Carlos Ibez del Campo (1952), y en 1953, Mara de la Cruz fue electa como la primera senadora de la historia chilena. Sin embargo, para lograr aquellos propsitos, era necesario obtener la completa igualdad en derechos civiles. En 1945, la FECHIF present ante el Senado un proyecto de ley para modificar la ley general de elecciones. Pese a que esta cmara lo aprob, la discusin en la cmara de Diputados qued detenida durante largos aos. En medio de las deliberaciones, la FECHIF aument la presin en contra de los partidos polticos, y tras fuertes y tensas negociaciones, el proyecto fue finalmente aprobado el 21 de diciembre de 1948. El 8 de enero de 1949, en un acto pblico celebrado en el Teatro Municipal de Santiago, el presidente Gabriel Gonzlez Videla firm la ley que autorizaba el voto poltico pleno para las mujeres chilenas.
2. Cmo se pretenda alcanzar ese objetivo? Es decir, qu medidas se realizaran para llevarlo a cabo? 3. En el documento se plantea la intensificacin de la propaganda general a favor de los productos nacionales. Cul era el sentido de esta medida y qu se pretenda lograr con ella?
Documento 1
Actividades
A c t i v i d medidas a d que la complementen para su mayor eficacia:
Poltica general de apoyo a la produccin industrial Es necesario reforzar la poltica de proteccin a la industria nacional a travs de organismos estatales, con las siguientes
En la medida que se avanza en el tratamiento de los contenidos se presentan distintas actividades, a travs de las cuales podrs practicar habilidades diversas como: aplicacin, anlisis, relacin, comparacin, inferencia, formulacin de hiptesis, indagacin, valoracin y evaluacin, entre otras. Cada actividad da cuenta de las habilidades implcitas en su desarrollo.
Anlisis, relacin y sntesis a. Correlacin entre las diferentes reparticiones pblicas e instituciones particulares vinculadas a la produccin, para evitar
Considerando la informacin contenida en esta b. Reserva parcial o total del mercado interno para las industrias nacionales que puedan surtirlo en las debidas condiciones, pgina, desarrolla las siguientes actividades: 1. Elabora un mapa conceptual con los principales miento del Estado, de la de Control de Cambios, de la propia ley de Fomento, y mediante la disposicin de que todas acontecimientos que llevaron al establecilas empresas estatales y semifiscales den preferencia en su abastecimiento a los artculos de fabricacin nacional que miento del sufragio presidencial femenino. 2. En relacin con el contenido del documento de c. Intensificacin de la propaganda general a favor de los productos nacionales. Amanda Labarca, determina las reivindicaciones y demandas que postulaba la FECHIF. d. Adaptacin de la legislacin vigente a las necesidades que origine el desarrollo del Plan de Fomento.
dispersin de esfuerzos y hacer ms oportuna y efectiva la ayuda que pueda proporcionarse a la industria
por medio de la aplicacin de la Ley de Licencias y Contingentes, de importacin y exportacin, de la de Aprovisionacumplan con los requisitos mnimos.
e. es Celebracin de Tratados y Convenios Comerciales con otros pases y revisin de los vigentes, con miras al desarrollo de 3. En el documento se dice: este problema la produccin nacional. a la vez tragedia, derroche y amenaza para f. Dignificacin del trabajo tcnico y manual; creacin de cursos de instruccin complementaria para obreros y aprendices, el porvenir y crecimiento de la raza. Qu dentro de aquellas industrias fomentadas por el Estado y que por su ndole se prestan para ello; y envo de egresados quiere decir la autora con esta frase? Ests de acuerdo? Justifica tu respuesta. de las Universidades y Escuelas Industriales y Comerciales a perfeccionar sus conocimientos en el extranjero. g. Estimular la cooperacin entre las empresas industriales de un mismo ramo, con el objeto de perfeccionar la industria No abogo por un feminismo de superioridad, sino de equivalencias, no pretendo afirmar que todas las y de facilitar la distribucin de sus productos, procurando la rebaja de costos y la mejora de las calidades. mujeres sean vctimas inocentes, ni que todos los Fuente: Corporacin de Fomento de la Produccin, Plan de fomento industrial, 22 de septiembre de 1939. hombres olviden o ignoren sus responsabilidades. Documento 2 Tampoco es mi nimo concluir que la miseria de Relaciones centro-periferia en el mundo, 1950 los nios y de mujeres obreras se deba siempre al despilfarro masculino. No. Tal como s que los cargadores de Tocopilla y de otros puertos En relacin con el mapa que se ofrece a la norteos de los mejores pagados de toda la izquierda, y considerando la informacin costa del Pacfico- no golpean en el mesn del bar de la pgina anterior, responde: para pedir una media pilsener, sino un metro de botellas o una mesa entera de cerveza, mientras la 1. Cules eran los pases que estaban cnyuge y la prole se consumen en la desnutricin, en el centro de la economa mundial me consta igualmente que en muchas industrias y en qu reas se especializaban sus y no en pocas oficinas y casas comerciales, los economas? salarios no bastan para subvenir a una mnima 2. Segn la teora de la CEPAL, en qu decencia. El objeto de mis palabras es otro: es crear una atmsfera de simpata y comprensin hacia la clasificacin se encontraba Chile? mujer mal tratada, a la que Chile le est debiendo Por qu? Pases centro desarrollados hoy la vida de muchos de sus hijos. Nuestro punto Pases periferia sub-desarrollados Pases socialistas de mira es el porvenir de stos. Es muy difcil que Fuente: Produccin editorial. sean normales, bien quietos con la vida, animosos y alegres si ha fallado el hogar. En l, varn y mujer Captulo 1 | Los gobiernos radicales 63 tienen derechos correlativos. Las secciones de los sindicatos y de los partidos polticos que trabajan por el bienestar de las grandes masas populares, deberan ocuparse de este problema que es a la vez tragedia, derroche y amenaza para el porvenir y crecimiento de la raza.
Fuente: Amanda Labarca. La mal tratada, 1946; en Eltit, D. Crnica del sufragio femenino en Chile. (1992). Sernam.
Fuente: Gaviola, E. y otras. Queremos votar en las prximas elecciones. Centro de anlisis y difusin de la condicin de la mujer, 1986.
Captulo 1 | Los gobiernos radicales
57
U N I D A D
Crisis del parlamentarismo y resurgimiento del presidencialismo

En esta Unidad vas a estudiar el comienzo de la historia poltica chilena del siglo XX, en el perodo comprendido entre 1920 a 1938, que tuvo tres etapas muy de nidas: Entre 1920 y 1925: primer gobierno de Arturo Alessandri, con el que se puso n al perodo parlamentario, instaurndose la Constitucin de 1925, que estableci las bases institucionales del rgimen presidencial. Entre 1925 y 1932: crisis poltica e institucional en Chile, la cual trajo aparejada una honda crisis econmica, y que llev al derrumbe de las principales instituciones que haban caracterizado tanto a la poltica como a la economa chilenas desde nes del siglo XIX. Entre 1932 y 1938 tuvo lugar el segundo gobierno de Arturo Alessandri, considerado el verdadero inicio del perodo presidencial de la historia chilena del siglo XX. En su conjunto, la etapa que trata esta unidad constituye un perodo de crisis, en todos los mbitos de la vida nacional. Pese a la connotacin negativa del trmino, sin embargo, tambin fue una poca en la cual surgieron procesos, instituciones y nuevos actores que marcaron el devenir del resto del siglo XX. Por lo anterior, te invitamos a profundizar en el conocimiento y la comprensin de los mltiples factores que generaron la crisis a la que ya aludimos, y a reconocer los fundamentos y las lgicas que marcaran la poltica chilena del siglo XX. Se trata de un perodo apasionante de la Historia de Chile y por ello te invitamos a profundizar en su conocimiento, desarrollando las actividades propuestas en la Unidad.
1920
Crisis parlamentaria
1925
Constitucin Ruido de sables
1930
Rep. Socialista Crisis econmica
1935
1938
Creacin dela CTCH Creacin del MEMCH
Primer Gobierno de Arturo Alessandri Gobierno de Emiliano Figueroa Crisis poltica e institucional
Dictadura de Carlos Ibez del Campo Gobierno de Juan Esteban Montero Segundo Gobierno de Arturo Alessandri
Personas retirando prendas que haban dejado en empeo.
Portada de revista Sucesos.
Equipo de futbol de Unin La Calera, 1932.
Representacin teatral de obra Pipiola de los hermanos Alvarez Quintero.
Fuente: Revista Zig-Zag. Diversos nmeros
1. Describe cada una de las imgenes presentes en esta pgina. 2. A qu aspectos de la vida del pas hacen referencia.
En el siguiente esquema conceptual, podrs apreciar la importancia que tiene esta Unidad en el conjunto de la Historia de Chile del siglo XX.
1920-1938 Economa Poltica
Fin del parlamentarismo y resurgimiento del presidencialismo Crisis del libre mercado y mayor iniciativa del Estado Movimientos sociales: militares, estudiantes, obreros y mujeres
1938-1958
Gobiernos radicales y populismo en Chile Modelo de industrializacin sustitutiva de importaciones (ISI). Desarrollo y crisis Sufragio femenino, sindicalizacin, cultura de masas, urbanizacin
1958-1973
Los Tres Tercios de la poltica nacional: derecha, centro e izquierda Grandes reformas estructurales al ISI: reforma agraria y nacionalizacin del cobre La revolucin de las expectativas, reforma universitaria, la Nueva ola, la nueva cancin chilena
1973-1990
Rgimen Militar
1990- 2010
Recuperacin de la democracia y revaloracin de los Derechos Humanos Insercin comercial en un mundo globalizado, con reformas sociales destinadas a reducir la pobreza Crisis y reorganizacin de los movimientos sociales. Las redes sociales y las nuevas tecnologas de comunicacin.
Abandono del modelo ISI y desarrollo de reformas neoliberales: apertura comercial al exterior Represin a los movimientos sociales y violaciones a los DDHH.
Sociedad Cultura
Saberes previos
Al comenzar el estudio de nuevos contenidos, es importante tener en cuenta cules son tus conocimientos previos respecto de los temas que se estudiarn. Para lo cual debers realizar las siguientes actividades que te permitirn evaluarlos.
Anlisis y comparacin de imgenes Observa las siguientes imgenes y luego desarrolla las siguientes actividades en tu cuaderno:
1. Qu proceso histrico representa cada una de ellas? Explcalo.
Cul fue la actividad econmica fundamental, la que aport mayores riquezas?
Qu sectores de la sociedad aparecen representados en esta foto?
Cul fue el principal avance cultural del perodo parlamentario y qu rol tuvo el Estado en este?
Qu deportes se masificaron en esta poca?
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U N I D A D
2. En trminos polticos, cules crees t que fueron los cambios ocurridos en el perodo 1920-1938? De los siguientes, anota al menos tres, marcando con tu lpiz en la letra correspondiente. a. Irrumpieron nuevos movimientos sociales que se convirtieron en actores polticos relevantes. b. Los militares irrumpieron en la poltica y comenzaron a dirigir el Estado. c. Se estableci una nueva constitucin que rest poder al Parlamento, y otorg mayor poder al Presidente. d. Se cerr el Parlamento y los partidos polticos fueron prohibidos. e. Surgieron nuevos partidos polticos que defendan el empleo de la violencia como forma de acceder al poder. De los tres cambios que reconociste, seala el que consideras fue el ms importante. Argumenta la respuesta en tu cuaderno. 3. Desde un punto de vista econmico y social, cules consideras los principales cambios vividos entre 1920 y 1938? Para responder, guate por las siguientes imgenes.
Produccin industrial
Base 100 = 1929 180
160
Actividad econmica aludida

140
120
100
80
60
40
1930
1932
1934
1936
1938
EE.UU. Alemania Reino Unido
Francia Japn Produccin mundial
Fuente: Prats, J. y otros. Historia del Mundo Contemporneo. Madrid: Anaya, 2008.
Proceso aludido
Proceso aludido
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C A P T U L O
La crisis del parlamentarismo

En este captulo estudiaremos los siguientes temas: Objetivos de Aprendizajes
En este captulo nos interesa que seas capaz de: Entender que en el primer tercio del siglo XX la sociedad chilena atraves por una profunda crisis poltica y econmica que desemboc en el retorno del presidencialismo. Conocer y valorar el surgimiento de nuevos actores polticos y sociales. Analizar y valorar el aporte que distintos sectores sociales hicieron en esta poca en pos de la profundizacin de la democracia en Chile. Establecer relaciones de continuidad y cambio respecto de los anteriores periodos estudiados. Interpretar y analizar fuentes escritas, estadsticas e iconogrficas.
Crisis del parlamentarismo

Primer Gobierno de Alesandri
Irrupcin de los militares Golpes de Estado de 1924 y 1925 Oposicin del Parlamento
Presidencia de Ibez
Represin
Modernizacin
Crisis del 29
Parlamentarismo Presidencialismo
Fin del ciclo salitrero
Crisis poltica
Temas clave
Oposicin Parlamento/Presidente Descontento social-militar expresado en el denominado ruido de sables Reformas sociales Constitucin de 1925 Dictadura de Carlos Ibez del Campo Crisis econmica de 1929 y sus repercusiones en Chile Repblica socialista.
Reformas sociales
Cada de Repblica Anarqua Ibez socialista
Regreso de Alessandri y nueva Constitucin
Control electoral. Fuente: Memoria Chilena.
Para ayudarte a interpretar el esquema te proponemos que le insertes palabras a los conectores (lneas que unen los diferentes cuadros), tomando en cuenta la siguiente explicacin: la crisis del parlamentarismo comenz con el primer gobierno de Arturo Alessandri y continu con la dictadura de Carlos Ibez. El gobierno del primero estuvo caracterizado por la oposicin del Parlamento a su gestin, lo que gener, por una parte, un debate entre la tesis del presidencialismo y la del parlamentarismo, y por otra, un descontento social que desemboc en el movimiento conocido como ruido de sables, el cual dio lugar a reformas sociales y legales largamente esperadas, y a una reaccin de la oligarqua mediante el golpe de Estado de 1924; y en 1925, los o ciales jvenes del ejrcito hicieron un nuevo golpe de Estado en 1925, tras el cual regres Arturo Alessandri y estableci una nueva Constitucin. La dictadura de Ibez estuvo caracterizada por la represin a los opositores y la modernizacin del Estado y de la sociedad, tras lo cual se produjo la crisis econmica de 1929, que puso n al ciclo salitrero, y provoc una crisis poltica de proporciones que se manifest en: la cada de Carlos Ibez, el breve experimento de la Repblica socialista y la anarqua de 1932.
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III Medio / Historia y Ciencias Sociales
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1. Primer gobierno de Arturo Alessandri

Elecciones de 1920
La historia poltica del Chile del siglo XX se inicia con las elecciones de 1920, debido a que en ella se produjeron acontecimientos que rompieron con la prctica tradicional de la poca parlamentaria. En estas elecciones se presentaron tres candidaturas: Luis Barros Borgoo, Arturo Alessandri Palma y Luis Emilio Recabarren. Luis Barros contaba con el apoyo de todas las cpulas de los partidos polticos que posean representacin parlamentaria, por lo que la alianza que lo apoyaba se denomin Unin Nacional , que era lo usual cuando todos los partidos polticos se unan en torno de un mismo candidato. Por esta razn, Barros contaba con el apoyo de todo el aparato electoral de los principales partidos de la poca. Arturo Alessandri, por su parte, era apoyado por militantes de los partidos Liberal, Liberal Democrtico, Radical y Nacional. Sin embargo, su candidatura tena un perl independiente de las cpulas polticas y por eso, aparentemente, era un candidato no comprometido con los acuerdos de la oligarqua, pese a que era un senador de la Repblica. Luis Emilio Recabarren era apoyado por el Partido Obrero Socialista, razn por la cual se poda especular que tendra el apoyo de las mancomunales obreras del Norte Grande. En este contexto, Barros tena una importante ventaja poltica ya que contaba con la maquinaria electoral de todos los partidos, y habra ganado con facilidad si las elecciones de 1920 se hubieran desarrollado normalmente, pero la campaa electoral de Arturo Alessandri rompi los moldes de la poca, ya que apel a los sentimientos y las emociones, ms que a la razn; y con una gran capacidad demaggica , atrajo hacia su candidatura el apoyo de distintos sectores sociales, tales como obreros, estudiantes universitarios e, incluso dirigentes del movimiento sufragista femenino, que si bien no votaban, haban ganado cierto reconocimiento social. Debido a esta campaa, los resultados de las elecciones fueron estrechos, como lo demuestra la siguiente tabla: Objetivos de Aprendizajes Especficos
Recuerda que la Unidad se refi ere a la crisis del parlamentarismo y al advenimiento del presidencialismo en Chile, por lo tanto, es importante que vayas construyendo una visin de conjunto de todos los procesos que fueron provocando la crisis del rgimen poltico anterior y el surgimiento del nuevo rgimen poltico. En ese sentido, en este tema es importante que: Comprendas por qu, en el gobierno de Arturo Alessandri, se instal el debate sobre el rgimen poltico en Chile; Reconozcas los actores sociales y polticos que participaron en ese proceso; y, por ltimo, Analices los factores que hicieron posible el establecimiento de una nueva constitucin.
Vocabulario
Demagogia: del griego demos, pueblo, goga/gog, conduccin. Conjunto de tcnicas o artes que posee un lder poltico para atraer hacia s el apoyo de la poblacin, apelando a sus sentimientos y emociones.
Candidatura Votantes Sufragios Electores
Arturo Alessandri 82.083 889.810 179
Luis Barros 83.100 819.892 175
Luis E.Recabarren 685 4.385 0
Fuente: Millar, R. Signicado y antecedentes del movimiento militar de 1924, (1981). Santiago: Editorial Universitaria.
El elemento central de los resultados electorales no eran los sufragios (cada votante representaba ms de un sufragio), ni el nmero de votantes, sino el nmero de electores, que dio como ganador a Arturo Alessandri.
Afiche candidatura Arturo Alessandri Patriotismo, Trabajo, Libertad. El odio nada engendra. Slo el amor es fecundo! Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Zig-Zag.
Captulo 1 / La crisis del parlamentarismo
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La creciente polmica entre el Presidente y el Parlamento

Contextualizacin
Recuerda que en 2 Medio estudiaste que las prcticas parlamentarias usuales entre 18901920 eran las siguientes: Interpelacin: el Congreso (ambas cmaras, por separado), convoca a un ministro a informar sobre la gestin de su cartera. Voto de confi anza o censura: es un decreto, acordado por mayora parlamentaria, segn el cual se otorga la conanza o desconanza a un ministerio cuestionado. Obstruccin: El ministro que es censurado, pero no removido de su cargo, no cuenta con mayora suciente para que sus reformas prosperen en el Parlamento. La obstruccin no siempre se realizaba por rechazo de la ley, sino mediante la eternizacin del debate, ya que en esa poca no exista clausura de los debates. La consecuencia ms decisiva de estas prcticas, fue la denominada rotativa ministerial.
Fue as que Arturo Alessandri lleg a la presidencia de la Repblica sin contar con el apoyo de los principales partidos polticos de su poca, y esa caracterstica de su candidatura condicion su gobierno, ya que la inmensa mayora del Parlamento estaba formada por representantes que procedan, justamente, de esos partidos. Por ello, desde el comienzo de su gestin como Presidente, el Parlamento desarroll las prcticas parlamentarias usuales de la poca: interpelacin, censura, obstruccin. Esta situacin fue condicionando el hecho de que el mandatario no pudo llevar a cabo su programa de gobierno, basado en reformas sociales (habitacin obrera, previsin social) y en la separacin de la Iglesia del Estado (laicizacin de todas nuestras instituciones), debido a que el Parlamento no aprobaba sus reformas legales. A esta situacin de conicto contribuy la propia personalidad y el estilo poltico del presidente Alessandri, quien, cuando uno de sus proyectos era rechazado, enviaba cartas pblicas a los parlamentarios de oposicin, exponiendo sus argumentos y sealando el dao que provocaba el rechazo a sus proyectos, al conjunto de la sociedad. De este modo, entre 1920 y 1924, se produjo una esterilidad legislativa que redund en la ausencia de reformas reales y en una sensacin de estancamiento de la institucionalidad poltica. Al mismo tiempo, se levant una creciente polmica sobre cul era el rgimen poltico que deba existir en Chile, a la que fueron invitados a participar los distintos actores sociales y polticos del pas. En esta polmica, Arturo Alessandri se irgui como el defensor del presidencialismo, mientras una importante mayora de dirigentes polticos se presentaron como defensores del parlamentarismo.
confrontacin de fuentes histricas

A continuacin te presentamos dos artculos de prensa aparecidos durante el gobierno de Arturo Alessandri, uno a favor del Presidente y otro, a favor del Parlamento. En relacin con estos artculos, te proponemos que formes un grupo con dos o tres compaeros y discutan sobre las propuestas de ambas posturas: 1. Qu era lo que estaba en juego durante el gobierno de Alessandri? Por qu se presentaban tantas diferencias entre el Presidente y el Parlamento? 2. En el artculo de El Mercurio, cul era la salida que se propona: una revolucin, una reforma constitucional, una nueva Constitucin? Justifiquen su respuesta. 3. Respecto del contenido del artculo del Diario Ilustrado, cules eran las prcticas que la Constitucin y las leyes aseguraban al Parlamento, que el Presidente no estaba cumpliendo? La mayora del senado debe estar cierta de que sus agitaciones y resistencias de hoy son el ltimo estertor de un rgimen que por s solo est destinado a desaparecer. Es ya un mal extremo en Chile, como lo ha sido en otros pases del mundo. En todos ha producido la reaccin. En el nuestro seguramente vendr. Fuente: El Mercurio, Editorial del 12 de marzo de 1923. Todas las perturbaciones por las que ha pasado la vida poltica del pas en los ltimos meses, provienen de que el Presidente de la Repblica no procede de acuerdo con el rgimen parlamentario. Es el Presidente de la Repblica el que no quiere someterse a la Constitucin: es l quien se niega reiteradamente a obedecer las leyes fundamentales sobre las que descansa el rgimen parlamentario. Fuente: Diario Ilustrado, 17 de junio de 1923. 4. Aparte de los argumentos presentados en favor de una u otra tesis, qu otros argumentos creen ustedes que favorecen la implantacin en Chile, de uno de estos dos regmenes? Qu desventajas tenan estos regmenes?
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Los movimientos sociales

De forma paralela al conflicto poltico, la sociedad chilena viva, desde mediados de la dcada de 1910, una creciente movilizacin social en distintos sectores: obreros, estudiantes universitarios y las mujeres. Entre todos ellos, adems de sus reivindicaciones sectoriales, se levantaba una creciente demanda hacia la renovacin de la poltica, y en especial, en contra de un rgimen poltico (el parlamentario), que consideraban excluyente y que representaba solo a una minora social. El movimiento obrero: desde 1919 se estaban viviendo los llamados mtines del hambre, huelgas obreras en distintas ciudades, que reclamaban por la caresta de los alimentos. Y pese a que la mayora de los obreros votaron por Alessandri en las elecciones de 1920, bajo su Gobierno las huelgas continuaron hasta que ocurri la tristemente famosa masacre de la ocina salitrera San Gregorio (febrero de 1921), en la que murieron muchos obreros, adems de algunos militares. Por su parte, la principal organizacin obrera del pas, la Federacin Obrera de Chile (FOCH) viva su crisis particular debido a la intencin de los anarquistas de adscribir a la International World Workers (Internacional de Trabajadores del Mundo), postura que fue rechazada por los sectores que apoyaban al Partido Socialista Obrero, los cuales preferan la idea de organizarse en sindicatos legales, que era rechazada por los anarquistas. No pasara mucho tiempo para que estas diferencias terminaran por dividir a los obreros y pusieran n a la FOCH. El movimiento feminista: en 1915 se fundaron diversas organizaciones femeninas, como la del Crculo de Lectura, el Club Social de Seoras y el Consejo Nacional de Mujeres. Esta coincidencia, se deba al creciente inters de las damas de la aristocracia chilena por hacer suyas las reivindicaciones que procedan de Estados Unidos y Europa, las cuales se expresaban en la lucha por el derecho a sufragio y la igualdad civil para las mujeres. El movimiento universitario: como resultado de la popularidad de las ideas anarquistas entre los estudiantes, este movimiento vena desarrollando una serie de actividades de agitacin y propaganda desde nes de la dcada de 1910. Debes considerar que, en esa poca, la mayora de los estudiantes universitarios (con la excepcin, probablemente, de los estudiantes de pedagoga), pertenecan a la elite social: la aristocracia y la naciente burguesa industrial. En 1918, al amparo de la Federacin de Estudiantes de la Universidad de Chile (FECH, fundada en 1906), se organiz el Primer Congreso Nacional de Estudiantes, que public un maniesto en el que se difunda la desconanza de las juventudes universitarias en los partidos polticos. Las elecciones de 1920 coincidieron con una violenta represin del gobierno de Juan Luis Sanfuentes en contra de la sede de la FECH y con el encarcelamiento y posterior asesinato del joven poeta y estudiante de pedagoga, Domingo Gmez Rojas (30 de agosto de 1920). En 1922 hubo una gran huelga en la Universidad de Chile. Los estudiantes pedan reforma del sistema docente, revisin de los mtodos de estudio y autonoma de la gestin.
Delegados a la Convencin Nacional de la Federacin Obrera de Chile (FOCH) Concepcin, 1919, la primera en que se aprecia una importante representacin femenina.
Fuente: Memoria Chilena.
Domingo Gmez Rojas (1896-1920) Representante de la FECH Y pienso que algn da sobre la faz del mundo una justicia nueva romper viejas normas, y un futuro inefable, justiciero y profundo imprimir a la vida nuevas rutas y formas. Desde la crcel sueo con el vasto futuro con el tierno sollozo que an palpita en las cunas, con las voces divinas que vibran en el puro cielo bajo la luz de las vrgenes lunas Fuente: Domingo Gmez Rojas, Protestas de piedad. Escrito el 26 de agosto de 1920, das antes de su muerte, tras ser detenido y sometido a tortura.
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La irrupcin de los militares

Lo que estaba sucediendo en la sociedad civil se traslad a las esferas militares durante el ao de 1924, debido a problemas que estaban ocurriendo en el Ejrcito y que se arrastraban desde haca varios aos. Los sueldos de los ociales del Ejrcito estaban estancados desde 1912 y, debido a la inacin y la caresta de la vida, los militares estaban solicitando mejoras salariales. A eso se suma que en 1924 la situacin nanciera del Estado era delicada y muchos empleados pblicos, entre ellos, los militares, no haban recibido sus sueldos por varios meses. En ese contexto, ocurri un hecho que tuvo enormes repercusiones. En agosto de 1924, el Parlamento aprob la idea de discutir la dieta parlamentaria, es decir, la forma en que se reajustaran los sueldos de los representantes de ambas cmaras del Congreso. Esta situacin colm la paciencia de los militares, quienes, liderados por Carlos Ibez del Campo y Marmaduke Grove, en una accin sin precedentes, se presentaron el 3 de septiembre ante el plenario del Congreso e hicieron sonar sus sables de batalla, golpendolos contra el piso. El mensaje era claro: repudio de la ocialidad al comportamiento del Parlamento. Como consecuencia de esta accin, Arturo Alessandri convoc a algunos militares que actuaron como voceros del movimiento, a una reunin el 4 de septiembre. Luego de esto, el movimiento public el 5 de septiembre un Manifiesto en el que proponan que se aprobaran reformas consideradas necesarias y urgentes, tanto sociales (cdigo del trabajo), polticas (reformas constitucionales), como propiamente gremiales (mejora de sueldos, necesidad de que el ministro de guerra siempre fuera un militar, etc.). En tiempo record, el Parlamento aprob el 8 de septiembre de ese ao, 16 proyectos de ley, muchos de los cuales llevaban aos sin ser resueltos, entre los que se contaban 6 leyes sociales. Arturo Alessandri, por su parte, form un nuevo gabinete, en el que nombr como ministros de Estado a ociales superiores del Ejrcito: Luis Altamirano, Juan Bennet y Francisco Neff . Sin embargo, estos, al poco tiempo de ser nombrados, se unieron y exigieron al mandatario la renuncia, argumentando que la institucionalidad poltica estaba en crisis. Este renunci el da 8 y el 11 de septiembre abandonaba el pas. El golpe de Estado, sin embargo, no cont con el apoyo de los militares del movimiento del 3 de septiembre (Carlos Ibez y Marmaduke Grove). Para ellos, el golpe del 8 era la reaccin de la oligarqua que se vea amenazada por el gobierno de Alessandri. Se organizaron entonces como Comit Militar y tomaron contacto directo con la sociedad civil, especialmente con el Comit Obrero Nacional , que era la instancia mxima del mundo obrero tras la crisis de la FOCH a comienzos de la dcada de 1920, y llevaron a cabo su propio golpe de Estado, el del 23 de enero de 1925, que destituy a la junta de Altamirano, Bennet y Neff, y solicitaron el regreso del derrocado presidente Alessandri, con la nica condicin de que el ministro de Guerra fuera un militar salido de sus filas.
Caricatura de la Junta de Gobierno militar con Altamirano, Neff y Bennett
SUELDOS ANUALES DE ALTOS MANDOS Y SOLDADOS EN PESOS : Grado General de Divisin General de Brigada Coronel Teniente Coronel Mayor Capitn Teniente 1912 20.000 17.000 14.000 12.000 10.000 8.000 3.000 1920 20.000 17.000 14.000 12.000 10.000 8.000 3.000
Fuente: Millar, R. Signicado y antecedentes del movimiento militar de 1924, (1981). Santiago: Editorial Universitaria.
Fuente: Portada de la Revista Sucesos, 1924.
En marzo de 1925, este volvi en gloria y majestad y fue recibido por casi 300.000 personas en las calles de Santiago. En el momento en que asumi la primera magistratura nacional, la Junta Provisional se autodisolvi.
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Gestacin de una nueva Constitucin

A su regreso a la presidencia de la Repblica, Arturo Alessandri emprendi el que sera su principal legado poltico: la redaccin de una nueva Constitucin, con la que pretenda reemplazar al rgimen parlamentario imperante en el pas. Para tal efecto, redact un anteproyecto constitucional que envi a todos los partidos polticos con el n de recabar opiniones antes de organizar una comisin constituyente. Pero, las opiniones de los partidos fueron tan opuestas a las pretensiones del Presidente, que este se convenci de que la va era conformar dicha comisin con representantes cercanos a sus ideas. Todos los partidos tradicionales se manifestaron contrarios al rgimen poltico planteado por el Presidente, y se mostraron partidarios de uno parlamentario reglamentado. As, por ejemplo, los radicales acusaban que con el proyecto del Presidente se terminaba el rgimen de las libertades pblicas, mientras los liberales, por voz de una de sus guras ms importante, Ismael Tocornal, describan el rol de senadores y diputados convertidos en fantoches, sin prestigio y sin accin. Hasta el recientemente creado Partido Comunista, postul un rgimen basado en una asamblea nacional de representantes, inserto en un sistema federal de carcter socialista. Pese a todas las crticas, Arturo Alessandri estableci una Comisin Constituyente, integrada por 124 personalidades pblicas, elegidas por l. La Comisin sesion entre abril y julio de 1925 y redact un proyecto que se acercaba ms a los postulados de los partidos polticos que al anteproyecto del Presidente. Cuando este recibi el proyecto de la Comisin, decidi redactar su propia versin nal, en la cual incorporaba sus ideas y planteamientos. Luego, convoc a un plebiscito para el 30 de agosto, en el que votaron 134.421 ciudadanos (con un 55% de abstencin), de los cuales, un 95% aprob la nueva Constitucin, con la que se puso n, de manera legal, al rgimen parlamentario. Concluido este proceso, corresponda convocar a elecciones presidenciales, por lo que Alessandri solicit la renuncia a todos sus ministros. Al mismo tiempo, diversos personajes de la banca, la industria y la agricultura levantaron la candidatura del ministro de Guerra, Carlos Ibez del Campo, quien se neg rotundamente a presentar su renuncia ministerial, incluso bajo la presin del propio Presidente, quien, ante este hecho, nombr como ministro de Interior a Luis Barros Borgoo para que asumiera la vicepresidencia durante las elecciones, y l renunci a la presidencia el 2 de octubre de 1925. Una vez renunciado Arturo Alessandri, Ibez conmin a los partidos para que eligieran un candidato de consenso y mientras estos coincidieron en la gura de Emiliano Figueroa, los sectores populares levantaron la candidatura de Jos Santos Salas, que haba alcanzado notoriedad durante 1925 como ministro de Higiene del presidente Alessandri. Las elecciones dieron por resultado un abrumador apoyo a la candidatura de los partidos tradicionales, debido a que Figueroa fue electo con el 71,5% de las preferencias.
RESULTADOS ELECCIONES DE 1925 Nombre Emiliano Figueroa Larran Jos Santos Salas Morales Votacin 186.187 74.091 % 71,5 28,4
Contextualizacin
Recuerda que en 2 Medio estudiaste los principios de la Constitucin de 1833, que dot al presidente de la Repblica de amplias atribuciones y una fuerte autoridad; as como las reformas a esta carta constitucional efectuadas entre 1871 y 1884, bajo la gestin de los gobiernos liberales de la poca. Estas reformas fueron restringiendo las facultades especiales del presidente, fortalecieron las libertades individuales y ampliaron las atribuciones del Parlamento.
Vocabulario
Plebiscito: consulta que las autoridades someten al voto popular directo para que apruebe o rechace una propuesta determinada.
Cuestiones
En relacin con lo que has ledo en esta pgina responde en tu cuaderno las siguientes preguntas. Recuerda que al responder estas cuestiones ests interpretando y relacionando acontecimientos, es decir, ests aprendiendo: 1. La idea de establecer una constitucin para cambiar el rgimen poltico, con qu apoyo poltico contaba y este de qu sectores provena? 2. Cul era la opinin que tena la mayora de los partidos polticos del anteproyecto constitucional del Presidente? Por qu crees que los partidos tenan esta opinin? 3. Cul crees que seran las fortalezas y debilidades que tendra la aplicacin de la Constitucin de 1925, considerando la forma en que fue aprobada? Crees que los partidos polticos o los principales lderes de la nacin, aplicaran de inmediato la nueva constitucin, aprobada el 30 de agosto de 1925? Justica tu respuesta y comntala con tus compaeros.
Fuente: Cruz Coke, R. Historia electoral de Chile, 1925-1973, (1984). Santiago; Editorial Jurdica.
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Constitucin de 1925
La nueva Constitucin estableci importantes modicaciones a lo que haba sido la prctica poltica hasta entonces y fue marcadamente presidencialista. Relaciones entre los poderes del Estado: El Presidente de la Repblica pas a contar con las siguientes atribuciones: mandato de seis aos de duracin, sin reeleccin inmediata; eleccin directa, por mayora absoluta; si no exista esta mayora, el Congreso pleno (ambas cmaras reunidas) decidira entre las dos primeras mayoras.
Vocabulario
Eleccin presidencial directa: es aquella en que el cargo de Presidente de la Repblica es definido por la mayora (absoluta o relativa) de los votos de la ciudadana.
En el plano de las atribuciones del ejecutivo, la nueva constitucin marc el perl del rgimen poltico que se inauguraba: el presidente era comandante en jefe de las Fuerzas Armadas; concurra a la formacin de las leyes, las sancionaba y promulgaba (carcter colegislador); nombraba a su voluntad a ministros de Estado; declaraba estados de asamblea (en caso de invasin exterior) y de sitio (en caso de conmocin interior), con acuerdo del Congreso. Respecto del Congreso Nacional, se estableci la incompatibilidad entre el cargo de parlamentario y cualquier funcin del poder ejecutivo, o con cargo a fondos scales (art. 29). Estableci como atribucin exclusiva de la Cmara de Diputados, las acusaciones constitucionales en contra del poder ejecutivo. El Senado deba sancionar las acusaciones constitucionales, y asesorar al Presidente en los casos establecidos por la Constitucin y las leyes. Adems de legislar, el Congreso interceda en caso de ausencia o renuncia del Presidente, y aprobaba como ley permanente del Estado, el presupuesto anual. Esto signicaba que si el Congreso no aprobaba la ley de Presupuesto, o no llegaba a acuerdo en los plazos establecidos por la Constitucin, se entenda prorrogada la ley de presupuestos del ao anterior. Sistema electoral: La administracin y calicacin de las elecciones, tanto parlamentarias como presidenciales, qued en manos de un Tribunal Calificador de Elecciones, autnomo de los dems poderes del Estado, lo que resolva uno de los problemas ms antiguos del sistema electoral chileno. Separacin de la Iglesia del Estado (Estado Laico): el punto n 2 del artculo 10 de la Constitucin, referido a las garantas constitucionales, garantizaba a todas las personas la manifestacin de todas las creencias, la libertad de conciencia y el ejercicio libre de todos los cultos. De este modo, la Constitucin consagr la separacin de la Iglesia del Estado. Nuevo Rol del Estado: el nmero 14 del artculo 10 de la Constitucin estableci que era deber del Estado asegurar la proteccin al trabajo, a la industria, y a las obras de previsin social, especialmente en cuanto se re eren a la habitacin sana y a las condiciones econmicas de la vida. De este modo se consagr el rol social del Estado. Estas instituciones creadas por la Constitucin fueron las que rigieron la vida poltica chilena durante gran parte del siglo XX.
Contextualizacin
Recuerda que la administracin de elecciones, durante el siglo XIX, estuvo a cargo de los municipios (durante la vigencia de la constitucin de 1833), y ms tarde, recay en las Juntas de Mayores Contribuyentes, establecidas por las reformas electorales de 1869 y 1874. Ambos sistemas fueron muy criticados: el primero, porque favoreca el intervencionismo del presidente; y el segundo, porque favoreca la consolidacin de una oligarqua parlamentaria.
A c t i v i d a d
Relacin y organizacin conceptual
Completa la siguiente tabla sobre las principales definiciones de la Constitucin de 1925, organizando la informacin contenida en esta pgina. Para ello te sugerimos algunos aspectos claves en la siguiente tabla de ejemplo. Presidente de la Repblica Duracin Congreso Nacional Atribuciones polticas exclusivas Prohibiciones Leyes permanentes Sistema electoral rgano regulador Relacin IglesiaEstado Estado laico Rol del Estado Materias econmicas y sociales
Formas de eleccin Atribuciones
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A continuacin se presentan dos textos relacionados con la etapa transcurrida entre 1920 y 1925. Jntate con dos compaeros y elaboren una sntesis histrica que tome como base ambos textos y pueda ser complementado por informacin adicional del Texto o de la Web. El objeto de esta sntesis (de no ms de tres pginas), es producir una interpretacin acerca de la crisis del parlamentarismo durante el gobierno de Arturo Alessandri. A continuacin se presentan tres preguntas que te pueden guiar en la elaboracin de esta sntesis. 1. Qu factores histricos provocaron el enfrentamiento entre el Presidente de la Repblica y el Parlamento durante el gobierno de Alessandri? 2. Cul fue el rol que jugaron los distintos actores sociales y polticos en la crisis del parlamentarismo durante el gobierno de Alessandri? 3. Cul fue el rol del Presidente Alessandri en el fin del parlamentarismo? Interpret demandas de la sociedad en contra de las pretensiones de los partidos, o estuvo motivado por una mayor ansia de poder personal? Justifiquen su respuesta a la luz de las condiciones que llevaron al establecimiento de la Constitucin de 1925.
Texto 1 Cmo elaborar una sntesis histrica? Procedimiento Planteamiento de cuestiones sobre el contenido del tema. En esta caso estn indicadas en las preguntas gua. Seleccin de informacin de diversas fuentes: texto, documentos presentes en la actividad, pginas web. Ordenamiento de la informacin, siguiendo un criterio cronolgico o temtico. Anlisis de la informacin Respuesta a las cuestiones planteadas. Redaccin de la sntesis que debe considerar las siguientes secciones: Introduccin: aqu deben gurar la presentacin del tema, adems de preguntas e hiptesis formuladas a partir de ellas. Desarrollo: contiene el resultado del anlisis de las fuentes y otros recursos informativos. Se presentan los contenidos en prrafos, organizando la informacin en ttulos y subttulos. Conclusin: Respuesta a los problemas o a las preguntas planteadas.
Discurso presidencial de Alessandri del 1 de junio de 1924 Propuestas de reformas legales: 1. Quitar al Senado sus facultades polticas. 2. Facultar al Presidente de la Repblica para disolver la Cmara de Diputados, con acuerdo del Senado, hasta dos veces durante su mandato. 3. Conceder facultades polticas slo a la Cmara de Diputados. 9. Incompatibilidad entre los cargos de ministro y de parlamentario. 10. Consagracin de la dieta parlamentaria. 11. Creacin de tribunales calificadores para todas las elecciones populares. 14. Vigencia del presupuesto y de las contribuciones del ao anterior, cuando no sean despachados oportunamente por el Congreso.
Fuente: Heisse, J. Historia de Chile, El perodo parlamentario, 1861- 1925, Tomo I, (1974). Santiago: Editorial Andrs Bello.
Sugerencias Web
Texto 2: Pero Alessandri no se dobleg ante la tenaz oposicin enfrentada en el Congreso. Antes bien, continu rompiendo los moldes que regan el quehacer poltico durante el rgimen parlamentario. Hizo caso omiso de las censuras a sus ministros. Intervino personalmente en los debates parlamentarios. Alent disputas entre ambas cmaras. En la prensa, public manifiestos a favor de un rgimen presidencial, contrariando nociones polticas firmemente arraigadas. Moviliz a las masas, incluidos los cesantes de albergues pblicos, para amedrentar a sus oponentes: los manifestantes se congregaban frente a La Moneda, desde cuyos balcones Alessandri les hablaba con pasin arrebatadora, culpando al Senado de las trabas a su gobierno, clamando reiteradamente por ms poderes para el Ejecutivo.
Fuente: Correa, S., y otros, Historia del siglo XX Chileno, (2001). Santiago: Editorial Sudamericana.
http://www.bcn.cl/ecivica/histcons Pgina con informacin sobre la Constitucin de 1925. http://www.uchile.cl/portal/presentacion/historia/ grandes-fi guras/presidentes-de-chile-ex-alumnosde-la-u/4740/arturo-alessandri-palma Pgina con informacin sobre los gobiernos de Arturo Alessandri.
Captulo 1 / La crsis del parlamentarismo
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2. Primer gobierno de Carlos Ibez del Campo

Breve gobierno de Emiliano Figueroa
En relacin con este tema es importante que: Comprendas las condiciones histricas y los factores polticos que hicieron posible el establecimiento de la dictadura de Carlos Ibez. Reconozcas y evales el gobierno de Ibez, en el cual se desarrollaron importantes obras pblicas de modernizacin de la sociedad y del Estado, en un contexto de restricciones polticas.
Como revisamos anteriormente, en las elecciones de 1925 result ganador el candidato de consenso de los partidos polticos, Emiliano Figueroa. Su triunfo abrumador mostraba la fuerza que an tenan los partidos tradicionales, a pesar de la crisis poltica de los aos 1924 -1925. Emiliano Figueroa era un poltico de la vieja escuela del parlamentarismo, esa escuela que, se supona, haba quedado obsoleta tras la aprobacin de la Constitucin de 1925. Los poderes y atribuciones que esta ltima le otorgaban a su cargo, no coincidan con su estilo de hacer poltica, ms orientado a la negociacin pausada y racional, y la tendencia al dilogo y al acuerdo con el Parlamento. Una cosa, sin embargo, haba cambiado, pero no se deba a la vigencia de la nueva Constitucin: el ministro de Guerra era el mismo que haba tenido el mandatario anterior, y su permanencia, pese a lo que se lea en la Constitucin, no dependa de la voluntad del Presidente. En efecto, Carlos Ibez del Campo se mantuvo en la cartera de Guerra, y a partir de enero de 1927, pas a controlar tambin el Ministerio del Interior, casi sin consultar al Presidente. Por ello se dice que la Constitucin no haba entrado en vigor, porque no era, en la prctica poltica, el Presidente el que gobernaba, sino el ministro de guerra, y lo haca con mano de hierro, deportando a los opositores ms relevantes, persiguiendo al movimiento obrero, reprimiendo, casi sin hacer diferencias, tanto a sectores de izquierda como de derecha. En este escenario poltico el Presidente era una gura casi decorativa. Y la nica oportunidad que Figueroa tuvo para ostentar el poder que le otorgaba la Constitucin se dio en mayo de 1927, cuando Carlos Ibez quiso destituir al presidente de la Corte Suprema, quien era hermano del presidente. Figueroa pidi explicaciones a su subordinado ministro de guerra y del Interior; la conversacin se dio de tal forma, que fue el propio Presidente quien termin renunciando a la primera magistratura de la nacin.
Emiliano Figueroa (1925-1927). Fuente: en Memoria Chilena.
Cuestiones
Recuerda que en 1924 hubo una crisis poltica, y que ahora, en 1927, se produce otra crisis en la que el Presidente no pudo terminar su mandato. 1. Qu pasaba con los partidos polticos? Qu otros actores o sectores de la sociedad chilena estaban interviniendo en la poltica, y qu consecuencias tena esta participacin? 2. Qu te dice esto respecto de la situacin poltica de Chile en la actualidad? Ves algn elemento de similitud? Fundamenta tu respuesta.
Tras la renuncia de Figueroa, Ibez del Campo se convirti en Vicepresidente de la Repblica, y desde este cargo, convoc a elecciones anticipadas, postulndose como candidato nico ya que la candidatura del comunista Elas Laerte no alcanz a ser ocializada. En tiempo rcord se hizo elegir con el 96,7% de los votos emitidos, y asumi como nuevo Presidente de la Repblica. Desde la renuncia de Figueroa, haban pasado tan solo treinta das. La gura de Ibez generaba, al mismo tiempo, apoyo y rechazo extremos. Destacaba por su ambicin sin lmites, su voluntad de hierro, pero tambin por su espritu reformista y progresista; virtudes que eran ensalzadas por sus partidarios como las necesarias para llevar a cabo las transformaciones que la sociedad chilena, segn ellos, necesitaba. Entre sus seguidores no solo haba militares; tambin lo apoyaban empresarios industriales, oligarcas terratenientes y empresarios de las nanzas y el comercio, pero su candidatura tambin tuvo un gran rechazo, especialmente por parte de la mayora de los partidos polticos y del movimiento obrero.
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U N I D A D
Primer gobierno de Ibez del Campo

Si bien fue proclamado formalmente como Presidente de la Repblica, Ibez gobern como un verdadero dictador. Su programa de gobierno requera de una mano fuerte, ya que estaba inspirado en ideas corporativistas y funcionalistas, que estaban en boga en aquellos aos, con las que pretenda construir lo que llamaba el Chile nuevo. Su programa de gobierno se fundaba en la necesidad de importantes reformas que permitieran la modernizacin del pas, a las que se iban a oponer la clase poltica tradicional y la oligarqua. Este carcter conictivo del programa, preestableci el legado doble de su gobierno: modernizacin del Estado y de la sociedad, pero con represin poltica. Es decir, se asuma la tarea de transformar al pas en una nacin moderna, pero sin pluralismo ni tolerancia a las crticas o disidencias. La voluntad de cambio justicaba toda medida de fuerza. Por ello, la represin estatal, que ya haba ocurrido antes (recuerda por ejemplo, la masacre de la escuela Santa Mara de Iquique, o la masacre de la Oficina de San Gregorio), nunca tuvo el grado de sistematicidad que alcanz durante el gobierno de Carlos Ibez. Tal sistematicidad se logr gracias al aprovechamiento de reformas al Cdigo Penal que ya venan desde el gobierno de Arturo Alessandri, cuando se cre la figura del delito en contra de la seguridad del Estado. En el nuevo gobierno esta figura result clave para la elaboracin de la primera Ley de Seguridad del Estado (1931), que otorg amplias facultades de fiscalizacin y censura al Presidente de la Repblica sobre los medios de prensa. El Gobierno se aprovech adems, de una institucin de reciente creacin: Carabineros de Chile (1927, cuando el presidente Ibez era ministro de Figueroa). Aunque destinada originalmente a otro n, el de la represin de los delitos comunes, esta institucin fue reorientada a la prevencin y represin poltica, labor en la que ms tarde, sera apoyada por la Direccin de Investigaciones (fundada en 1929). Para que aprecies la intensidad de la represin vivida en estos aos, observa los aspectos que abarc: Censura previa a las proyecciones cinematogrcas, que ya se realizaban en Chile en esos aos aunque en la forma de cine mudo. El Consejo de Censura Cinematogrfica, creado por Alessandri en 1925, se orient a vigilar proyecciones sospechosas, que puedan despertar ideas de subversin del orden pblico. Intervencin de telfonos, especialmente en las comunicaciones con el extranjero. Dado que en aquella poca los telfonos eran un bien escaso, la intervencin telefnica estaba especcamente orientada hacia los sectores altos de la sociedad. Persecucin poltica: que se realiz en forma transversal, en contra de todos los partidos polticos. Se debe aclarar que no se persegua a los partidos en s, sino a aquellos dirigentes y militantes que se manifestaban expresamente en contra del Gobierno.
Ibez y su gabinete ministerial, 1927. Fuente: Memoria Chilena.
Vocabulario
Corporativismo: ideologa en boga durante la dcada de 1920, a partir de la difusin de las ideas del rgimen fascista italiano. Estaba fundado en la idea de establecer una institucionalidad destinada a conciliar los intereses contrapuestos de distintas clases sociales (por ejemplo, obreros y empresarios), ya fuera a travs de un partido nico o a travs de instancias (gremios, sindicatos) en las que la poblacin participe y contribuya al bienestar comn, desde sus respectivas actividades econmicas. Funcionalismo: Escuela de pensamiento fundada por Len Duguit (estuvo en Chile en 1911), que postulaba que la organizacin social deba fundarse en grupos afines por actividad, segn la funcin o rol que cada individuo desempeaba en la sociedad, en oposicin al individualismo liberal. En funcin de ello defenda la sindicalizacin (no solo entre los obreros), como un movimiento que propende a proporcionar una estructura jurdica definida a las diversas clases sociales. Para Duguit, su doctrina era el socialismo bien entendido, no aquel basado en la lucha de clases, las huelgas o la dictadura del proletariado.
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Para tal objetivo, se abrieron los centros de relegacin de Isla de Pascua y Ms Afuera, y de otras ciudades del continente donde fueron enviadas unas 300 personas, aunque muchas de ellas fueron indultadas a nes de 1928. Al principio se persigui a anarquistas y comunistas, pero despus se releg a guras opositoras del Partido Liberal, el Radical, e incluso del Conservador. La represin demostraba los miedos del Gobierno tanto al comunismo como al alessandrismo.
A c t i v i d a d
Anlisis, interpretacin y formulacin de hiptesis

1. Observa la siguiente imagen y lee los datos que se aportan. Identifica los sectores polticos y los sectores sociales de las personas sealadas. Especula y establece hiptesis sobre los objetivos concretos que habra tenido el gobierno de Carlos Ibez al realizar estas deportaciones. 2. Responde: Tomando en cuenta la informacin entregada en la pgina anterior, crees t que esta medida fue eficaz en reducir la oposicin al gobierno de Ibez? Comntalo con tus compaeros. Los deportados que aparecen en esta foto (de izquierda a derecha) eran: Luis Vctor Cruz (dirigente obrero, tendencia comunista), Jorge Neut Latour (abogado, colaborador como estudiante de la FECH y Revista Claridad, orientacin marxista), Casimiro Barrios (dirigente sindical anarquista, posteriormente asesinado), Ramn Alzamora (profesor normalista, diputado, de tendencia socialista), Ramn Luis Ugalde (connotado poltico radical), Salvador Barra Woll (director del diario Justicia, de tendencia comunista), Luis Ayala, un oficial de nombre desconocido, Manuel Rivas Vicua (connotado poltico liberal, diputado desde 1912), otro no identificado y Manuel Hidalgo (artesano de joyera, fundador y primer secretario general del Partido Obrero Socialista, senador por Tarapac y Antofagasta).
Cmo interpretar una fotografa? Procedimiento Identifi cacin de la fotografa: autor (si es posible), tema, lugar, fecha caractersticas tcnicas: color, plano: general o imagen en primer plano, gnero: retrato, paisaje, deportes, accin, periodismo, humor. Seleccin de informacin a partir de una observacin detallada de las imgenes, partiendo de los aspectos ms generales a los ms concretos. Descripcin de la escena a travs de su composicin de conjunto: personajes, accin, decorado, iluminacin, etc. Explicacin del signifi cado de la escena: situacin en el contexto histrico de la poca y anlisis de su signicado histrico. Valoracin de la fotografa como fuente histrica. Fuente. Revista Sucesos N 1.275, citado por Jorge Rojas. La dictadura de Ibez y los sindicatos, (1993). Santiago: DIBAM.
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U N I D A D
La modernizacin del pas

El gobierno de Ibez coincidi con la realizacin de importantes obras en el mbito de los servicios pblicos. Se modernizaron las relaciones laborales en la administracin del Estado: se cre el Estatuto Administrativo, vigente hasta nuestros das y surgieron numerosas instituciones pblicas y privadas. Entre estas, se cuentan la Direccin General de Educacin, la Contralora General de la Repblica, la Fuerza Area de Chile, la Tesorera General de la Repblica, la Superintendencia de Salitres y Yodo, la Direccin de Aprovisionamiento del Estado (DAE), entre otras. Desde el punto de vista econmico y social, se realizaron grandes inversiones pblicas: casi 760 millones de pesos de la poca se destinaron a la construccin de puentes, carreteras, pavimentacin de calles urbanas, creacin de hospitales, etc., lo que dio trabajo a miles de personas. Para que compares la inversin realizada, entre 1920 y 1927 se invirtieron en obras pblicas, un total de 359 millones de pesos. Adems se cre una serie de instituciones financieras orientadas a incentivar la produccin. As naci la Caja de Crdito Minero, la de Crdito Agrcola, de Fomento Carbonero, la Compaa de Salitres de Chile (COSACH) y el Instituto de Crdito Industrial. Tambin se inaugur la Lnea Area Nacional (LAN) y en 1931, se estableci el Cdigo del Trabajo, que legaliz la sindicalizacin y el derecho a huelga. Estas numerosas inversiones y reformas tuvieron un enorme impacto en la sociedad y en la urbanizacin de nuestro pas. Comenzaron a aparecer los grandes edicios (denominados rascacielos), aumentaron las comunicaciones telefnicas, se comenz a desarrollar el tendido elctrico (que provoc un gran impacto en la sociabilidad nocturna); se pavimentaron caminos para permitir la circulacin de los primeros automviles, camiones de carga y buses de pasajeros. Tanto las radioemisoras como los noticieros lmados comenzaron a informar acerca de acontecimientos relevantes que ocurran en Estados Unidos y Europa, aunque con retraso de varios das. Esto no solo afect a Santiago, la ciudad ms poblada de Chile, sino que se vivi en todas las ciudades grandes del pas, como Antofagasta, Valparaso o Concepcin. Via del Mar se transform en ciudad balneario, con proyecciones para atraer turismo internacional: sus caminos fueron pavimentados, se construy un lujoso casino (inaugurado a nes de 1930) y se remoz su costanera y muelle.
Contextualizacin
Recuerda que en 1 Medio estudiaste la Revolucin Industrial y las enormes proyecciones que este proceso histrico tuvo, no solo en los pases industrializados de Europa y Estados Unidos, sino que en todo el mundo. En la poca que estamos estudiando, las manifestaciones de la primera Revolucin Industrial con el desarrollo de las industrias del hierro y acero y, de la segunda Revolucin Industrial, con el desarrollo de la electricidad y el automvil, haban impactado fuertemente en nuestro pas, lo que se manifestaba en la construccin de edificios de mayor altura y la introduccin de tranvas urbanos elctricos y automviles, los cuales reemplazaron a los medios de transporte que se utilizaban anteriormente y que eran de traccin animal.
Cuestiones
1. En qu aspectos de ambas fotografas se reeja la modernidad que alcanzaba nuestro pas en esa poca? 2. Qu relaciones pasado-presente puedes establecer a partir de ellas?
Saln de t en Santiago en la dcada de 1920. Fuente: Archivo Fotogrco Chilectra. Luces de Modernidad, (2001). En Memoria Chilena.
Esquina de calles Arturo Prat y Tarapac, dcada de 1920. Fuente: Archivo Fotogrco Chilectra. Luces de Modernidad, (2001). En Memoria Chilena.
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A c t i v i d a d
La transformacin de la sociedad chilena
Para realizar esta actividad sigue las indicaciones de anlisis de fotografas de la pgina 22. Observa las siguientes imgenes y determina: cules eran los factores y procesos que fueron provocando, a fines de la dcada de 1920, la transformacin del espacio urbano? Hacia dnde estaban orientadas estas edificaciones? Qu medios de transporte se veran beneficiados por las construcciones que se estaban realizando? Y finalmente, qu sectores econmicos se veran favorecidos por las construcciones?
Botica de Santiago, 1925.
Construccin de carros y tranvas, 1931.
Ahumada esquina Compaa, 1929.
Planchas elctricas vs planchas de carbn, 1931. Fuente: Chilectra. Luces de Modernidad, obra citada.
Lee el siguiente prrafo, y responde: cules eran los efectos culturales que provoc la ola de realizaciones y obras pblicas durante el gobierno de Ibez? El Superlativo era la medida establecida. Se inici, entonces, el perodo de las Superintendencias y de los rascacielos. Sobre la vetusta capital colonial haba que lanzar un soplo de rpida modernizacin. Manzanas enteras caan a golpe de azadnFaltaban caminos y se construan al mismo tiempo millares de kilmetros de caminos. Largas cintas asfaltadas producan espasmos de velocidad a las legiones de autos y camiones. Faltaban escuelas y haba que construirlas todas de un golpe: por centenares. Faltaban cuarteles, campos de aviacin, puertos, tranques de irrigacin, canales, ferrocarriles, acueductos, y era menester hacerlo todo vertiginosamenteLos millones danzaban una ronda fantstica. No se poda hablar de miles, la unidad monetaria era el milln
Fuente: Alberto Mackenna, cronista del Diario Ilustrado, citado por Bernedo, G. Prosperidad econmica bajo Carlos Ibez del Campo, 1927- 1929, en Historia, n 24, Ponticia Universidad Catlica de Chile, Instituto de Historia, Santiago, 1989.
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3. Crisis de 1929 y sus secuelas en Chile

Origen de la crisis
Como estudiaste en 1 Medio, entre el 24 y el 29 de octubre de 1929 se inici la Crisis de la Bolsa de Valores de Nueva York. Esta crisis se origin porque la demanda de acciones (producto que se transa en una bolsa de valores) se detuvo, lo que produjo una cada en el precio de las mismas. Este es un proceso normal de la economa, ya que, segn la ley de oferta y demanda, cuando la demanda se estanca o baja, con una oferta que se mantiene o sube, los precios tienden a bajar. Sin embargo, esta vez la cada de los precios se fue en picada: en tan solo tres semanas (hasta el 15 de noviembre de 1929), las acciones bajaron su valor en 50 puntos del ndice Dow Jones (ndice de la Bolsa de Nueva York para medir las variaciones de precio de las acciones) y desde entonces el precio de ellas sigui su descenso hasta alcanzar su mnimo a mediados de 1932, cuando llegaron casi a un 25% del valor alcanzado de 1929. Qu impacto inmediato tuvo este proceso? Cuando se transan acciones, lo que se compra y vende son papeles que documentan la propiedad de una empresa o institucin econmica. Cada accin equivale a un porcentaje de esa propiedad; y por ello, una entidad cuyas acciones se transan en el mercado, es una empresa cuyos propietarios son aquellos que tienen acciones. As, la cada del precio de las acciones en tres cuartos de su valor, signica que una compaa se desvaloriza en la misma proporcin. En tal caso, el valor burstil de la empresa puede llegar a ser mucho menor que su valor real (la suma de los valores de sus instalaciones, mquinas, edicios, etc.) y cuando ello ocurre, la empresa, como institucin econmica, pierde valor para sus dueos. En este contexto, el conjunto de la economa norteamericana se vio afectada. Entre 1929 y 1932, Estados Unidos tuvo prdidas por unos 75 mil millones de dlares. Como los que perdieron este dinero eran accionistas poderosos, es decir, inversores, bancos y otras instituciones nancieras que posean intereses en distintas reas de la economa, esta prdida signic que muchas de ellas quebraron, arrastrando consigo a los acreedores que esas instituciones tenan. De este modo, la crisis burstil pronto se transform en crisis financiera (bancaria) y esta, a su vez, en crisis de toda la economa. Las empresas productivas quebraron, dejando una secuela de cesantes, de nuevos pobres, de personas que perdieron sus casas, etc., sin olvidar que se dejaron de producir mercancas en distintas reas de la economa. Adems, debes considerar que Estados Unidos ya era la primera potencia mundial, el principal acreedor del mundo (prestaba dinero a otros pases) y el principal consumidor de materias primas que se producan en otras naciones. La crisis provoc que las instituciones bancarias del pas del norte reclamaran sus crditos, y que los importadores estadounidenses dejaran de comprar mercancas de otras partes del mundo por falta de demanda interna. Fue as que la crisis se internacionaliz rpidamente, ya que los pases que producan especialmente para la demanda de Estados Unidos no tenan forma de vender sus productos, con lo que sus propias empresas comenzaron a quebrar. Objetivos de Aprendizajes Especficos
En relacin con este tema es importante que: Reconozcas las caractersticas de la crisis de la Bolsa de Nueva York y comprendas por qu tuvo un impacto mundial. Entiendas por qu la crisis afect tan profundamente a la economa y a la sociedad chilena, y relaciones estas secuelas con la crisis poltica de inicios de la dcada de 1930.
Fotografa de Dorotea Lange que muestra una familia de Oklahoma, EEUU, tras la crisis, agosto de 1936.
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Repercusiones en Chile
La crisis de 1929 signific para Chile la prdida de los mercados internacionales para sus productos de exportacin, especialmente, la de la demanda estadounidense. Si consideras que el 85% de las exportaciones chilenas iba a Estados Unidos, y que las exportaciones representaban, aproximadamente, el 50% del ingreso del Estado chileno, te podrs hacer una idea del impacto que la crisis de 1929 gener en la economa chilena. Para ello, revisa las estadsticas que se ofrecen en el lateral de esta pgina.
Vocabulario
Acreedor: persona o institucin a la que se debe dinero y que est en pleno derecho de cobrar esta deuda.
Como Estados Unidos ya no demandaba recursos naturales, en nuestro pas los productos comenzaron a acumularse en los puertos de embarque. Las empresas que los producan, imposibilitadas de acceder a los ingresos que esas ventas les habran significado, comenzaron a verse presionadas por sus propios acreedores: otras empresas que les prestaban dinero, o bien, les vendan insumos (herramientas, alimentos) para la produccin y los trabajadores, que pasaban meses sin recibir sus sueldos y salarios. Para resolver sus propias deudas, muchas empresas comenzaron a vender secciones o sucursales con el fin de obtener dineros frescos; pero como la situacin se estaba generalizando, cada vez escaseaban ms los compradores. En estas circunstancias, muchas empresas quebraron. El sector productivo de nuestra economa ms afectado por esta situacin fue la industria salitrera, de la cual dependa el 70% de nuestra riqueza exportadora. Dado que de la industria salitrera dependan numerosas empresas e industrias que vendan sus productos a las oficinas salitreras, la quiebra de estas rebot en la crisis de numerosas de esas empresas. De este modo, la crisis se generaliz rpidamente en Chile durante el ao 1930, a travs de numerosas quiebras que dejaron como secuela inmediata una marea de cesantes. En la siguiente tabla se entregan los principales indicadores de la crisis en Chile, comparando los datos para 1928 (un ao antes de la crisis), y 1932 (el momento en que la economa chilena toc fondo).
INDICADORES ECONMICOS ANUALES EN CHILE 1928 1936, AOS ESCOGIDOS Indicador PIB (en millones de pesos de 1995) Tasa de crecimiento anual (%) Produccin manufacturera (1960= 100) Ingresos fiscales (en millones de pesos de 1995) Variacin anual de precios de consumo (%) Salario real (1995=100) 1928 2.800.122 14,92 27,79 444.357 7,40 24,994 1932 1.647.453 -10,96 23,23 153.639 23,64 13,908
La Crisis de 1929 en cifras Precio internacional de algunos recursos naturales (en dlares de cada ao, por tonelada mtrica en el caso del cobre y del trigo, y por tonelada en el caso del salitre) Ao 1928 1929 1930 1931 1932 Cobre 323,6 401,9 289,0 181,66 125,0 Salitre 40,98 40,53 37,69 31,75 24,60 Trigo 33,38 34,65 22,44 13,08 12,78
Fuente: Braun, J. y otros, Economa chilena, 1810-1995, obra citada.
Composicin del valor de exportaciones por sector, en millones de dlares de cada ao: Ao 1929 1930 1931 1932 Min 246,5 135,2 84,5 23,3 Agro 24,65 19,81 10,99 7,24 Manu 7,85 6,50 3,96 3,25
Fuente: Braun, J. y otros. Economa chilena, 1810-1995, obra citada. Min= Mineras; Agro= Agropecuarias; Manu= Manufacturas
Fuente: Datos extrados de Braun y otros. Economa chilena, 1810-1995. Documento de Trabajo del Instituto de Economa de la Ponticia Universidad Catlica, Santiago, 2000.
Estas cifras demuestran el impacto que tuvo la crisis sobre las exportaciones chilenas: la primera tabla muestra cmo todos los precios internacionales de materias primas descendieron en este perodo; la segunda muestra que el impacto de la crisis en la economa, estuvo centrado en el desplome de las exportaciones salitreras, ms que en cualquier otro sector.
De estos datos, destacaremos dos: el PIB y el salario real. El PIB indica todo lo que se produce en Chile, ya sea por empresarios chilenos o extranjeros, y se calcula en moneda nacional. Entre 1929 y 1932 la cifra que indicaba todo lo que se produca en Chile descendi, aproximadamente, un 40% lo que en economa constituye un descenso extremo en un lapso tan pequeo. El salario real, indica lo que gana la gente en promedio, y su poder adquisitivo. Entre 1928 y 1932, el salario real descendi casi un 50%, y eso, considerando nicamente a los que estaban trabajando, ya que la cesanta se empinaba fcilmente sobre el 20% de la fuerza de trabajo.
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Quiebre social: cesanta, descontento y protestas

Decamos ms arriba que la crisis provoc un exorbitante nmero de cesantes, especialmente en la industria salitrera. Dado que muchas oficinas salitreras cerraron, el Norte Grande se convirti, en el breve plazo de unos meses de 1930, en un desierto salpicado de pueblos fantasmas. Sus habitantes haban migrado, muchas veces con lo puesto, y otras tirando de carros de mano en los que llevaban todos sus enseres y pertenencias. Las olas de cesantes migraron primero a los puertos cercanos en busca de nuevos trabajos que les sirvieran para comprar comida, pero como en ellos la crisis de los parados estaba igual o peor, muchas familias migraron a las ciudades del centro del pas, especialmente a Santiago, donde se asentaron en los mrgenes de la ciudad, en poblaciones cuyas viviendas eran construidas con materiales de desecho. Esto llev a que se produjeran cambios demogrficos en el pas, especialmente en la distribucin de la poblacin: la ciudad de Santiago pas de 836 mil habitantes en 1930 a poco ms de un milln de habitantes en 1940, siendo las comunas de San Miguel, Quinta Normal, Conchal, Cisterna y Puente Alto, las que ms crecieron, es decir, las comunas a las que accedieron estos nuevos sectores populares, aunque la comuna de Santiago segua concentrando ms de la mitad de la poblacin total. Otro tanto ocurri en Valparaso (que creci ms de un 10% en su poblacin) y en otras ciudades del centro y sur de Chile, aunque en menor medida que en las dos ciudades principales del pas. El resto de la poblacin trabajadora, que viva ya en las ciudades, tena sus propios problemas, tambin provocados por la crisis. En muchos casos, los que haban sobrevivido a la cesanta haban visto reducidos sus salarios reales, por el encarecimiento de los alimentos, cada vez ms escasos, y, sobre todo, debido a la desvalorizacin de la moneda. Como muchas familias trabajadoras, vivan arrendando piezas y habitaciones, cuyo precio haba aumentado con el correr de los aos, se organizaron ligas de arrendatarios que comenzaron a presionar al gobierno para que se dictara una ley que los eximiera, primeramente del pago de sus deudas, y del pago de los cnones de arriendo (en el caso de las propiedades rurales y suburbanas), despus. El desempleo, la caresta de la vida, la depreciacin de la moneda, el desabastecimiento de los mercados, fueron creando una situacin de miseria que afect principalmente, a los sectores de ms bajos recursos, a pesar de los intentos de la Iglesia y otros sectores de la sociedad que organizaron comedores y otras instancias de ayuda para los ms necesitados. Con el tiempo la poblacin comenz a ver superada su capacidad de resistencia, y empezaron a surgir, tmidamente primero, pero luego con mayor fuerza, movimientos de protesta social, principalmente en contra del gobierno al que la poblacin vea como el principal responsable de la perpetuacin de la crisis. Desde mediados de 1930 comenzaron a producirse olas de protestas en las principales ciudades de Chile, desde Antofagasta a Concepcin, lideradas por los estudiantes universitarios y los obreros, los ltimos agrupados en la Unin General de Obreros y Empleados de Chile.
Nia comiendo en olla comn, 1932. Fuente: Memoria Chilena.
Ollas comunes para alimentar cesantes, 1932 Fuente: Memoria Chilena.
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Crisis poltica y cada de Ibez

Cuestiones
En relacin con lo que aparece en el texto, responde: 1. A qu personaje hace referencia la caricatura? Aydate con la informacin que se entrega en esta pgina. 2. Adems de los factores sealados en la pregunta 3, debes considerar que en aquella poca todos los gobiernos suscriban al liberalismo en materia econmica. En qu consista esta doctrina y por qu su aplicacin habra ayudado a profundizar la crisis? 3. Explica el signicado de la caricatura. Comparte tu interpretacin con tus compaeros. 4. Qu factores provocaron la inaccin del Estado en la crisis econmica? 5. Qu impacto poltico tuvo esa inaccin en el gobierno de Ibez?
La crisis puso a prueba al Estado chileno, y este no respondi porque durante los aos de bonanza econmica (1927- 1929), se invirtieron todos los recursos scales en las obras de mejoramiento urbano que sealamos anteriormente. Adems, el Estado poco pudo hacer frente a la crisis de 1929, debido, en gran medida, a que su gran iniciativa para paliar sus efectos fue la compra de ocinas y el control de las deudas de los industriales salitreros por parte de la recientemente creada Compaa de Salitres de Chile (COSACH) a condicin de que los dueos de las salitreras pagaran las deudas con las utilidades de la venta internacional del salitre. Pero, como la crisis se ahond, las ocinas quebraron y el Estado no pudo recuperar sus recursos nancieros. El resultado de estas prdidas de dinero pblico fue que el Estado qued en muy mal pie para resolver los problemas sociales que se produjeron desde mediados de 1930. En otras palabras, no haba dinero para financiar ninguna poltica que permitiera mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Esto gener una inaccin del Gobierno en materia de reformas sociales, lo que sumado a la creciente movilizacin social , el aislamiento de los partidos polticos y la prohibicin del ejercicio de la poltica durante la dictadura del presidente Ibez, hizo que se fuera produciendo un acumulativo rechazo al Gobierno. El momento ms lgido se vivi en junio de 1930, cuando los estudiantes de la Universidad Catlica colgaron en el frontis de su sede central un lienzo que tena escrita la palabra libertad. En medio de toda esta agitacin, el 26 de julio de 1931 el Presidente renunci a su cargo, dejando el poder en manos del Presidente de la Corte Suprema, quien rpidamente convoc a elecciones. Se presentaron dos candidatos: Juan Esteban Montero, poltico radical, quien haba formado parte de un gabinete de crisis de Ibez a mediados de 1931, y era apoyado por la mayora de los partidos polticos; y el otro candidato era un viejo conocido, don Arturo Alessandri, al mando de un grupo de organizaciones sociales de reciente creacin, entre las que destacaba una Federacin de Izquierdas de Chile. Las elecciones las gan Montero por una abrumadora mayora: 182.177 votos, lo cual signicaba casi el 63% de los sufragios, asumiendo la presidencia con una pesada carga de tareas a cuestas. La crisis no haca ms que profundizarse y los movimientos sociales no daban respiro al Gobierno. Como si fuera poco, en septiembre de 1931 se sublev la ocialidad de la marinera, en la escuadra naval que recalaba en Coquimbo, sublevacin a la que adhirieron el Partido Comunista y diversas organizaciones obreras. Los marinos exigan mejores remuneraciones, la subdivisin de la tierra (algo similar a una reforma agraria) y el cambio del rgimen social. La pronta reaccin del resto de la escuadra hizo fracasar al movimiento, pero esto no desalent las protestas sociales
Leyenda Pie: Despierte don Juan que el pajarito pica fuerte. Bajo el pajarito, se lee militarismo.
Fuente: Coke, en Revista Topaze N 1. Santiago, 1931.
El Gobierno fue inecaz para resolver la crisis, la que se fue desbordando hasta tocar fondo a mediados de 1932, cuando las protestas sociales, la creciente presencia de los militares en la poltica y conspiraciones de partidarios de Carlos Ibez y Arturo Alessandri provocaron su cada el 4 de junio de 1932.
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Repblica socialista y anarqua de 1932

El 4 de junio de 1932 se produjo un golpe de Estado dirigido por el coronel de aviacin Marmaduke Grove, comenzando as un breve perodo de anarqua poltica, en el que se sucedieron cuatro gobiernos en cuatro meses. El primero de estos fue el de la Repblica socialista (4-16 de junio), dirigida por una Junta Revolucionaria integrada por Puga, Matte y Dvila. Esta Junta apenas pudo llevar a cabo algunas medidas de emergencia para resolver la aguda crisis econmica y mejorar las condiciones de los sectores populares. Entre sus medidas estuvieron las de ordenar la devolucin de las herramientas y enseres que se encontraban retenidas en prenda (en garanta de pago) en las casas de prstamos, y evitar el desalojo de los arrendatarios morosos tanto de conventillos y casas, como de propiedades rurales. Estas medidas, sin embargo, provocaron polmica, porque los propietarios crean que detrs de ellas se persegua la abolicin de la propiedad privada, y si bien el Gobierno desminti esa pretensin, planteaba una limitacin al derecho de propiedad, atendiendo a lo que denominaba necesidades de la vida social. En junio, el miembro de la Junta, Carlos Dvila, realiz un autogolpe apoyado por las fuerzas militares, destinado a eliminar a sus aliados, quienes partieron al exilio. Su gran obra fue el Comisariato General de Subsistencias y Precios, que otorg amplias facultades al Ejecutivo para asegurar a los habitantes del pas un mejor acceso al consumo de bienes y servicios. A comienzos de agosto, otra faccin del Ejrcito oblig a Carlos Dvila a renunciar, establecindose una nueva Junta dirigida por Bartolom Blanche. El nuevo gobierno llam a elecciones, pero una sublevacin de los cuarteles militares de las provincias de Antofagasta, Coquimbo y Concepcin, provocada por la desconanza en sus intenciones polticas, lo forzaron a entregar el poder al presidente de la Corte Suprema. As comenz el Mandato de Abraham Oyanedel, quien, como nico acto de gobierno, presidi las elecciones presidenciales de octubre de 1932 y entreg el mando de la nacin al candidato que result vencedor por una amplia mayora, don Arturo Alessandri Palma.
En los primeros momentos de su llegada a palacio, el viernes 16 de junio, don Carlos Dvila conversa con el comandante en jefe del Regimiento Buin, una de las primeras unidades en movilizarse.
Fuente: Revista Sucesos. La cada de Grove y Matte. 16 de junio de 1932.
Comisariato General de Subsistencias y Precios

Artculo 4. Para el solo efecto de atender a las necesidades imperiosas de la subsistencia del pueblo, se declaran de utilidad pblica los predios agrcolas, las empresas industriales y de comercio y los establecimientos dedicados a la produccin y distribucin de artculos de primera necesidad; y se autoriza al Presidente de la Repblica para expropiarlos en los casos taxativamente enumerados en los artculos 5 y 6. Decreto Ley 520 de 1932
En la maana del sbado, al saber el pblico la veracidad del movimiento revolucionario que haba derrocado a Montero, se agolpa frente a la Intendencia de Santiago a recibir noticias. Fuente: Revista Sucesos. El Golpe contra Montero. 7 de junio de 1932.
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I. La crisis poltica vista desde la perspectiva de los caricaturistas En relacin con la siguiente caricatura, y considerando su leyenda, realiza las siguientes tareas: 1. Responde: qu quiere decir su autor respecto a lo que estaba ocurriendo en la poltica de ese momento? 2. Establece una hiptesis en relacin a los factores que intervenan en la crisis poltica, considerando los bultos que se lanzan desde el balcn presidencial. 3. De qu manera interactan fenmenos econmicos y polticos en la profundizacin de la crisis de 1931- 1932? En otras palabras, es la crisis econmica la causa de la crisis poltica, o es la crisis poltica la causa de la crisis econmica? Justifica tu respuesta. El edificio es La Moneda. Los bultos dicen, de arriba abajo: Congreso Nacional, COSACH, Casa del Pueblo, La Nacin, Crac (crisis econmica), y Departamento de Turismo. Dilogo: Uno: Qu te parece ato esta media liquidacin? Otro: Bah, para cosas botadas, no hay cmo. Almacenes de liquidaciones Estado 135 SanDiego 1175 Delicias 3035.
C A P T U L O
Fuente: Coke. Revista Topaze n 1, 12 de agosto 1931.
II. En relacin con el contenido de este captulo, lee el siguiente texto y responde las preguntas que a continuacin se formulan. La revolucin de 1924- 1932 no podra entenderse, exactamente, como una revolucin de proletarios contra capitalistas (que, en un 65 por ciento, eran extranjeros) sino de la sociedad civil contra el sistema oligrquico de partidos. La crisis de este sistema, por tanto, no puede atribuirse tan solo a la dictadura de Ibez (que envi a muchos polticos al exilio), sino a la presin ciudadana frente a la incapacidad de los polticos patente en medio siglo de indolencia- para resolver la crisis nacional (de la que el conflicto entre capital y trabajo era un aspecto). El socialismo revolucionario y el militarismo nacionalista surgieron en la cresta de esa presin, como frmulas de reemplazo de la fracasada accin partidaria El receso partidario fue, en todo caso, breve. Al reanudarse la actividad partidaria en 1932, qued en evidencia que ese tiempo no haba sido suficiente para permitir que los militares o los movimientos sociales consolidaran formas de representacin alternativas a la representacin partidaria, pero haba sido suficiente para que los partidos reaparecieran en superficie. Tornando prctica y oportuna una propuesta que diez aos antes se consideraba posible pero inoportuna: la solucin del problema no consiste en suprimir los partidos, sino en reorganizarlos (C. Pinto). De modo que, al reaparecer, los partidos reflotaron la balsa que haban construido al naufragar: la Constitucin de 1925 (que, como se sabe, perfeccionaba la de 1833). Con ella, podan de nuevo navegar, remando colectivamente.
Fuente: Gabriel Salazar y Julio Pinto. Historia Contempornea de Chile, Tomo I, (1999). Santiago: Editorial LOM.
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U N I D A D
Considerando el texto anterior, que corresponde a una interpretacin del perodo 1920- 1938, responde las siguientes preguntas: 1. La tesis de los autores, es que, entre 1924 y 1932 hubo una doble crisis: la del rgimen parlamentario y la de los partidos polticos hegemnicos del perodo parlamentario. A la luz de lo que hemos estudiado en este captulo, compartes esa tesis? Justifica tu respuesta. 2. En el primer prrafo se hace alusin a la presin ciudadana. En qu consisti esa presin y cules fueron los protagonistas sociales que la llevaron a cabo? 3. Los autores sostienen que entre 1924 y 1932 se desarroll una presin ciudadana cuya expresin mxima fue el surgimiento de dos posturas muy diferentes: el socialismo revolucionario y el militarismo nacionalista. Segn lo que hemos estudiado en este captulo, en qu consistan esas alternativas y cules eran sus propuestas polticas? 4. En el segundo prrafo se establece una relacin entre el resurgimiento de los partidos en 1932 y el rescate de la Constitucin de 1925. De acuerdo con lo que se ha estudiado en este captulo, compartes esa opinin? En qu forma el rescate y revalorizacin de la Constitucin de 1925 contribuy a la reestructuracin del sistema de partidos polticos desde 1932 en adelante? III. Elabora un esquema conceptual de sntesis del captulo 1, que considere, al menos, los siguientes conceptos: Constitucin , , Repblica Socialista Modernizacin , , Crisis econmica Dictadura ,
Cesanta
Evala tu aprendizaje
En la siguiente tabla, evala lo que has aprendido en este captulo. Pon un visto bueno en el nivel de aprendizaje que has alcanzado. Luego, suma los puntos obtenidos en cada tema.
1
Primer gobierno de Alessandri Advenimiento de Carlos Ibez Crisis de 1929 y consecuencias en Chile
Me cuesta entender el tema, o Entiendo el tema y valoro su impor- Entiendo el tema, valoro su valorar su importancia, y no logro tancia, pero no logro relacionarlo importancia y lo relaciono con relacionarlo con otros temas. con otros temas. otros temas.
9 Excelente: Has alcanzado todos los objetivos de este captulo del texto. 7-8 Bien: Has alcanzado la mayora de los objetivos, pero hay temas que debes reforzar. 5-6 Suficiente: Necesitas volver a estudiar algunos temas; puede ser que necesites otra forma de estudiarlos, por ejemplo, elaborando mapas conceptuales con los contenidos. 3-4 Insuficiente: Necesitas reforzamiento. Vuelve a trabajar los temas, usa otros mtodos de estudio, por ejemplo, determina los conceptos ms importantes de cada prrafo, trata de entender su significado, y luego relacinalo con los de otros prrafos.
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C A P T U L O
Retorno del presidencialismo

Objetivos de Aprendizaje
En este captulo importa que seas capaz de: Reconocer en la segunda presidencia de Alessandri el inicio efectivo de la vigencia de la Constitucin de 1925 y con ello, el retorno del presidencialismo en Chile. Comprender que, a partir de las elecciones de 1932 se abre un nuevo ciclo en la poltica chilena, con mayor participacin ciudadana y nuevos partidos polticos. Establecer relaciones de continuidad y cambio respecto de los anteriores periodos estudiados. Interpretar y analizar fuentes escritas, estadsticas e iconogrficas.
Este captulo estudiaremos los siguientes temas:
Retorno del PRESIDENCIALISMO
Elecciones de 1932
Temas clave
Surgimiento del presidencialismo e implantacin de un autoritarismo civil Milicias republicanas Reformas econmicas para paliar crisis de 1929 Emergencia de nuevos actores sociales y nuevos partidos polticos Aumento de la movilizacin social.
Segundo gobierno de Alenssandri
Autoritarismo
Crisis econmica
Participacin ciudadana
Movimientos sociales Nuevos partidos polticos
Milicias republicanas
Reformas
Para ayudarte a entender el esquema conceptual, te recomendamos que insertes palabras como conectores que te permitan hacer las asociaciones, basndote en la siguiente explicacin. El surgimiento del presidencialismo se veri c a partir de las elecciones de 1932, en la que uno de sus resultados ms importantes fue el establecimiento del segundo gobierno de Arturo Alessandri. Este gobierno se caracteriz por el desarrollo de un autoritarismo civil, debido al estilo que le imprimi el Presidente, creando provisionalmente nuevas instituciones de seguridad como las milicias republicanas. Tambin, durante su gobierno se resolvieron los efectos ms negativos de la crisis de 1929, mediante una serie de reformas econmicas que permitieron mejorar el empleo y los principales ndices econmicos. Pese a estos avances, y fruto tambin de las elecciones de 1932, la participacin ciudadana fue aumentando considerablemente, debido a la emergencia de nuevos actores que se sumaron a los que ya existan, en pos del logro de sus reivindicaciones sectoriales. Esta mayor participacin ciudadana fue causa y efecto de la aparicin de nuevos partidos polticos que propiciaron la movilizacin social como forma de participacin poltica.
Gustavo Ross, ministro de Hacienda del gobierno de Arturo Alessandri, observa el desfile de las milicias republicanas, 1933 Fuente: As lo vio ZIG ZAG (1985). Santiago: Editorial Zig-Zag.
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1. Regreso de Arturo Alessandri

Elecciones de 1932
Las elecciones de 1932, tanto presidenciales como parlamentarias, marcaron un punto de ruptura en relacin con lo que vena ocurriendo desde la poca parlamentaria. En las presidenciales, Arturo Alessandri fue electo con el 55% de los sufragios, representando a un variado grupo de adherentes formado por facciones de partidos tradicionales (el Demcrata, el Liberal Democrtico y el Liberal Doctrinario), partidos de reciente y efmera creacin (el Movimiento Radical Socialista, el Partido Socialista de Chile, el Partido Socialista Constitucional) y apoyndose en la infraestructura nacional del Partido Radical. Este variopinto apoyo daba la imagen de un arcoris poltico, que, si bien era instrumental (con nes puramente electorales), presentaba como aliados a liberales y socialistas. Entre los competidores del mandatario elegido, destacaron Hctor Rodrguez de la Sotta, militante del Partido Conservador, quien obtuvo el 14% de las preferencias; Elas Lafferte, secretario general del Partido Comunista, quien obtuvo el 1,2% de los votos; Enrique Zaartu, ex ministro de Hacienda de la Repblica socialista, quien obtuvo el 2%; y Marmaduke Grove, coronel de la aviacin relegado en Isla de Pascua, quien, sin posibilidad de hacer campaa, obtuvo un asombroso 17% de los votos.
TABLA COMPARATIVA DE RESULTADOS DE ELECCIONES PARLAMENTARIAS 1921 1932 Partido Conservador Liberal (todas las facciones) Radical Demcrata Socialista Otros (comunistas, independientes) 1921 19,3 35,4 30,4 12,3 2,6 1932 17,2 17,3 18,4 13,7 6,4 26,0

Recuerda que lo importante de este captulo es que reconozcas en la segunda presidencia de Alessandri, el inicio efectivo de la vigencia de la Constitucin de 1925 y con ello, el retorno del presidencialismo en Chile. En funcin de ello, en este tema es importante que: Comprendas las condiciones polticas en las que surge la segunda presidencia de Alessandri, y cmo ellas configuran el nuevo perodo que se inicia en 1932. Valores la eficacia y pertinencia de las iniciativas estatales que permitieron salir de los efectos ms negativos de la crisis de 1929- 1932, y cmo ellas fueron condicionando la evolucin de la poltica chilena.
Contextualizacin
Recuerda que en 1 Medio estudiaste los principios centrales del liberalismo poltico y econmico; as como los fundamentos del socialismo. A continuacin te entregamos una breve explicacin de ambos conceptos: Liberalismo: corriente de pensamiento y de accin poltica que propugna limitar al mximo el poder del Estado sobre las personas y la sociedad civil. As, forman parte del ideario liberal la defensa de la economa de mercado o de libre empresa y, en general, la libre circulacin de personas, capitales y bienes. Socialismo: sistema de organizacin social y econmica que impulsa la creacin de un sistema de organizacin social-econmica basado en la igualdad y en la regulacin por parte del Estado de las actividades econmicas y sociales. Su doctrina ha sido asociada con la bsqueda del bien comn, con la igualdad social y con el intervencionismo estatal.
Fuente: adaptado de Scully, T. Los partidos de centro y la evolucin poltica chilena, (1991). Santiago: CIEPLAN.
Al observar la columna de resultados del ao de 1932, cules eran los partidos con mayor representacin parlamentaria? Como puedes ver, todos ellos eran partidos tradicionales, por consiguiente, se podra decir que en las elecciones de 1932, estos seguan siendo los ms fuertes. No obstante lo anterior, si comparamos los resultados de 1932 con los de 1921, te puedes dar cuenta de que todos estos partidos tradicionales han perdido una gran cantidad de votos. Entonces, cabe preguntarse, a dnde fueron a parar esos votos? Esos votos se fueron: al Partido Demcrata, el nico de los tradicionales que aument su votacin; al Socialista, de reciente formacin; y a otros partidos y movimientos que, al igual que el Demcrata y el Socialista, estaban planteando alternativas a la poltica tradicional. Estas cifras demostraban que, producto de la crisis poltica y econmica de 1931 y 1932, se estaban produciendo importantes cambios en el sistema poltico.
Captulo 2 / Surgimiento del presidencialismo
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Segundo gobierno de Alessandri (1932-1938)

Manifi esto a la Nacin He asumido el gobierno de la Repblica en momentos graves y trascendentales. Es indispensable emprender con rmeza y sin vacilaciones, la reconstruccin poltica, econmica, nanciera, social y moral del pas. Para esta empresa necesito la cooperacin de los partidos polticos que son fuerzas de opinin organizadas alrededor de ideales de bien pblico y sin los cuales no es posible el correcto funcionamiento de todo gobierno democrtico; necesito igualmente, la cooperacin de los gremios en que se agrupa el inters colectivo de los trabajadores intelectuales y manuales y la de los productoresPido en consecuencia, amparo y ayuda a todos los chilenos, sin distincin de clases, credos ni jerarquas. La obra es nacional y debe ser emprendida y realizada por la nacin entera. Fuente: Maniesto a la Nacin del Presidente de la Repblica, don Arturo Alessandri, 2 de enero de 1933.
Con el segundo gobierno de este mandatario comenz, de manera efectiva, la aplicacin de la Constitucin de 1925. Con anterioridad a este gobierno, hubo otros intentos de aplicar la Constitucin, pero la crisis general de la poltica hizo imposible concretar esa pretensin. Adems, fue el primer presidente, desde 1925, que termin su perodo de gestin, lo cual, de por s, constitua un mrito, si se considera que cuando comenz su mandato, el pas tena a su haber cuatro gobiernos consecutivos en cuatro meses. Para lograr estabilidad, Alessandri se propuso sanear las principales instituciones de la poltica chilena, poniendo a la Constitucin de 1925 como base fundamental de las nuevas relaciones institucionales e imprimiendo a su gobierno un sello marcadamente autoritario y reformista, orientado a restablecer el orden interno y superar los efectos nocivos de la crisis econmica. Para restablecer el orden interno existan varios obstculos: el Ejrcito estaba sumido en una profunda divisin; si bien posea una jerarqua institucional, un conjunto de camarillas con voz propia, pugnaban en su interior por tener presencia poltica (mediante un eventual golpe de Estado). Por otro lado, la ciudadana se expresaba en las calles mediante numerosas huelgas, y los nuevos actores polticos, el recientemente creado Partido Socialista y las Tropas Nacistas de Asalto, convocaban a las masas a resolver en la calle sus diferencias. Para solucionar estos problemas, gobern con mano de hierro. Durante su mandato, en tres ocasiones pidi al Congreso facultades extraordinarias: en abril de 1933, a mediados de 1936 y en septiembre de 1938. En los dos primeros casos, para resolver el caos poltico al que estaba llevando el movimiento huelgustico; en el tercero, el de 1938, para llevar a buen trmino las elecciones presidenciales de ese ao. Las facultades extraordinarias signicaban que el poder ejecutivo suspenda algunas de las garantas constitucionales de los individuos, con el objeto de restablecer el orden pblico, cuando este se vea seriamente comprometido. En la prctica, durante el intervalo comprendido por las facultades extraordinarias, el rgimen us y abus de la represin poltica en contra de los manifestantes. Esa represin fue desarrollada por una institucin nueva, que no vena de las instituciones pblicas creadas para tal efecto. Alessandri desconaba tanto del Ejrcito como de Carabineros de Chile, porque vea en ellos, y no sin razn, resabios de la inuencia de Ibez, su principal adversario poltico. Pese a ello, durante su gobierno, el Ejrcito se reorden institucionalmente, bajo la doctrina constitucional de la subordinacin al poder civil. La nueva institucin surgida con el objetivo de contener la movilizacin social, fueron las milicias republicanas. ste era un grupo paramilitar fundado en noviembre de 1932, poco antes de asumir Alessandri, organizado con el n de defender las propiedades de la turba enardecida por la miseria y la cesanta. Bajo Alessandri, las milicias adquirieron institucionalidad, nanciamiento y armas de parte del Estado, por lo menos hasta que fueron disueltas, debido a la presin del Congreso. Las facultades extraordinarias y las milicias repblicanas provocaron que la oposicin caracterizara a Alessandri como un dictador civil.
La milicia republicana desfila frente a La Moneda.
Fuente: Nicols Cruz y otros. Nueva Historia de Chile, (1996). Santiago: Zig-Zag.
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U N I D A D
La recuperacin econmica
Un objetivo clave de Alessandri era resolver la crisis econmica. En la siguiente tabla observa la situacin en la que estaba la economa chilena en 1932, ao en el que el asumi y cmo estaba cuatro aos despus:
INDICADORES ANUALES ECONMICOS EN CHILE 1932 1936, AOS ESCOGIDOS Indicador PIB (en millones de pesos de 1995) Tasa de crecimiento anual (%) Produccin manufacturera (1960= 100) Ingresos fiscales (en millones de pesos de 1995) Variacin anual de precios de consumo (%) Salario real (1995=100) 1932 1.647.453 -10,96 23,23 153.639 23,64 13,908 1936 2.719.185 5,95 35,14 413.331 12,34 24,220
A c t i v i d a d
Anlisis y relacin conceptual
Renete con dos compaeros o compaeras, y juntos realicen las siguientes actividades: 1. Construyan un mapa conceptual con los conceptos ms relevantes de esta pgina. 2. Realicen un anlisis acerca de la recuperacin econmica que ocurri en Chile entre 1932 y 1936, considerando los tres indicadores de la Tabla que no se analizaron en esta pgina, es decir: PIB: Producto Interno Bruto: que significa todo lo que se produce en Chile por productores nacionales o extranjeros. Produccin manufacturera: que se refiere a la produccin industrial, por ejemplo, industria textil, alimentos procesados, cementos y calizas, metlicos, etc. Ingresos fiscales: que se refieren a todo lo que gana el Estado por va de impuestos a la renta y a las exportaciones (derechos aduaneros), y por las utilidades de las empresas pblicas.
Fuente: datos extrados de Braun y otros. Economa chilena, 1810-1995, Documento de Trabajo del Instituto de Economa de la Ponticia Universidad Catlica, Santiago, 2000.
Las fras cifras apenas alcanzan a reejar lo que signic el fondo que toc la economa en 1932, y la recuperacin que reejaban los indicadores de 1936. Para lograr traducir las cifras en aspectos observables, debemos interpretarlas, darles sentido histrico, en suma, otorgarles signicados. De estos indicadores, vamos a poner especial atencin en tres, porque son los que tienen mayor impacto en las personas: el crecimiento anual (en %), la variacin de precios y el salario real. El crecimiento anual indica cunto ha crecido la economa en un ao, y esto se determina considerando la base del ao anterior. El crecimiento negativo o decrecimiento (signo negativo antes de la cifra), da cuenta de las empresas nuevas (industrias, predios agrcolas, comercio, etc.) que se han levantado durante el ao, lo que lleva implcita la idea de cuntos negocios y posibilidades de trabajo se han generado en un ao para la gente. Si observas la cifra de 1932, te dars cuenta de que el crecimiento fue negativo, es decir, ese ao, las empresas eran casi 11% menos que el ao anterior, con su consiguiente prdida en ocupacin de recursos y empleo para las personas. En 1936, la cifra bordeaba el 6%, nivel que es, incluso en nuestros das, bastante bueno. Luego, observa la variacin de precios, que dene la inflacin anual, es decir, cunto han subido los precios de los productos en un ao. Una inacin del 23,6% (1932), dice, por ejemplo, que si el pan vala en enero $10, en diciembre vala 12,36 pesos. Eso puede parecer poco, pero depende el contexto en el que se dena: para las familias ms pobres, el aumento del precio de los alimentos tiene mayor impacto que en familias acomodadas, ya que muchos de esos alimentos son de demanda inelstica (tipo de demanda que se mantiene y resiste el alza de precios de un producto). Por ltimo, fjate en el indicador del salario real. En 1932, el salario real promedio de la poblacin era de 13,9, mientras que el de 1936 era de 24,2, es decir, en ese ao, como media, la poblacin recibe casi el doble que en 1932. Ahora, esto es mucho o poco? Depende. Si se compara con las cifras de 1928 (observa la tabla de la pgina 26), es casi lo mismo que se ganaba antes de la crisis. Si lo combinamos con los precios, indudablemente, en 1936 la situacin salarial resulta mejor que en 1932. Pero, habr sido tan as? Con todo, estas cifras reejaron el principal logro del gobierno de Alessandri, y convirtieron a su ministro de Hacienda en candidato natural a sucederle, una vez que terminara su mandato.
Cmo elaborar un mapa conceptual? Un mapa conceptual es una representacin esquemtica de conceptos organizados de manera jerrquica y con relaciones signifi cativas entre ellos. Los conceptos se unen mediante lneas o echas y las relaciones se establecen mediante conectores (palabra o frase que explique esta relacin. Procedimiento Para su elaboracin se debe considerar: Jerarquizacin. Los conceptos se disponen por orden de importancia (los ms amplios y abarcadores deben contener a los ms reducidos o concretos). Ejemplo en este caso: Polo de desarrollo es ms amplio y abarcador que parque industrial. Seleccin. Los mapas conceptuales son sntesis visuales de los aspectos centrales de un tema especfico. Por lo tanto se deben escoger los conceptos ms representativos y relevantes de este. En este caso estn dados. Impacto visual. El mapa debe ser claro y se debe entender visualmente.
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Principales reformas
Cuestiones
En relacin con lo que aparece en el texto, responde las siguientes preguntas: 1. Cul era la situacin de la Hacienda Pblica a inicios del gobierno de Alessandri? Qu factores econmicos especcos provocaron esa situacin? 2. En la dcada de 1930, posea el Estado empresas pblicas? Cules eran ellas, qu importancia tenan y cmo ayudaron a resolver la crisis econmica? 3. Elabora un mapa conceptual con las principales reformas econmicas del perodo siguiendo el procedimiento de la pgina anterior.
Qu hizo el gobierno de Alessandri para resolver los efectos ms negativos de la crisis? Antes de responder esta pregunta debemos considerar lo que estaba ocurriendo en el contexto mundial: a mediados de la dcada de 1930 en muchos pases del mundo la crisis econmica estaba en una etapa de recuperacin. Los protagonistas chilenos de aquellos aos, estaban atentos a lo que ocurra en otras partes del mundo, principalmente en Estados Unidos, la Alemania nazi o la Unin Sovitica, por mencionar tres ejemplos que tenan importancia para la poltica chilena: en los dos primeros casos, la crisis estaba en vas de resolverse en 1935, y en el tercero, la crisis ni siquiera fue un problema (debido a su aislamiento de los mercados internacionales). De los tres ejemplos anteriores, el gobierno de Arturo Alessandri sigui la lnea y el espritu de las reformas que se realizaron en Estados Unidos durante la dcada de 1930. Como en Estados Unidos, el gobierno apost por disminuir la cesanta y la inflacin. Pero, no fueron un calco o una copia de las estadounidenses y dado que eran dos economas tan distintas no era posible una aplicacin automtica de ellas. Para resolver la crisis chilena, Alessandri design a Gustavo Ross en el Ministerio de Hacienda, quien era un poltico y empresario de corte liberal. Lo primero que hizo, apenas asumi, fue hacer un diagnstico de la hacienda pblica para establecer los dineros efectivos de las arcas scales (del Estado) El resultado de este informe fue lapidario: el Estado deba a sus acreedores internacionales una suma total de $1.060 millones de la poca, es decir, mucho dinero. Gran parte de esa deuda se haba debido a la desastrosa poltica de compras de la COSACH, que haba asumido las deudas y las quiebras de las ocinas salitreras. Qu hizo Ross? Disolvi la COSACH, y en su reemplazo estableci la Corporacin de Ventas del Salitre y el Yodo, que compr, a precios de mercado, el salitre producido en Chile, para revenderlo internacionalmente. Con la ganancia obtenida el Gobierno comenz a pagar la deuda internacional del Estado. En el mbito interno, para combatir la inacin, entre 1933 y 1935 Ross congel los sueldos y salarios, lo que redujo la inacin, pero como los salarios de 1932 ya eran bajos, el precio del congelamiento lo pagaron los sectores populares y por tal razn, las huelgas y protestas aumentaron. Para terminar con la cesanta y la falta de oportunidades laborales para la poblacin, el ministro desarroll un programa de obras pblicas (cuya estrategia era similar a la de Estados Unidos), con el objetivo de captar a la poblacin cesante. Gracias a este programa se fundaron numerosas escuelas que impulsaron la educacin comercial, tcnica y minera. En 1936, se aprob la ley de caminos, por medio de la cual el Estado destin poco ms de 200 millones de pesos a la construccin de caminos y carreteras.
Dos personajes histricos: Arturo Alessandri (a la izquierda) y Gustavo Ross Santa Mara.
Fuente: En http://farm6.staticickrcom/ 5226/5638931333_a8e3f77396_z.jpg. Consulta: 12 enero 2012.
Estas medidas tuvieron resultados dispares. Por una parte, como se vio en la pgina anterior, los efectos ms negativos de la crisis se resolvieron, la cesanta disminuy considerablemente, sin embargo, los sueldos y salarios de la poblacin seguan siendo bajos. Hubo avances en la construccin de viviendas sociales, pero la mayor parte del pueblo continuaba viviendo en casas construidas con materiales de desecho.
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U N I D A D
A c t i v i d a d
I. Lee el siguiente texto y luego seala: 1. Cules eran las condiciones polticas y econmicas que tena el pas, cuando asumi Alessandri su segunda presidencia? 2. Cules eran los objetivos fundamentales de su gobierno, al momento de asumir su mandato constitucional? 3. Considerando lo que ya has estudiado en este captulo, crees que Alessandri cumpli con los objetivos iniciales de su gobierno? Justifica tu respuesta. Restablecer el imperio de la ley en un pas convulsionado y olvidado por algn tiempo de aquellos deberes, era la mayor y ms difcil empresa que pesaba sobre el nuevo gobierno, tarea que me propuse alcanzar con la mxima energa. Era necesaria la pacificacin interna del pas al amparo del cumplimiento integral de la Constitucin y la Ley. Era tambin necesario restablecer el poder comunal, reemplazando las Juntas de Vecinos creadas por la dictadura, por los municipios elegidos por el pueblo. Si grave era este problema del desquiciamiento constitucional y legal al que nos hemos referido, era tambin de inmensa gravedad el estado econmico desastroso en que el pas se debata bajo el peso de una crisis profunda y honda. Nunca una crisis econmica haba alcanzado mayores proporciones La necesidad ms apremiante como se comprender, era relativa al afianzamiento definitivo del orden pblico, basado en el respeto a la Constitucin y a la Ley, indispensable para mantener con firmeza al gobierno institucional elegido. Sin autoridad, sin gobierno, es imposible el orden y la estabilidad social. En vista de las sucesivas convulsiones militares y sociales a que nos hemos referido, se propagaba una gran inquietud y se dudaba que el nuevo gobierno pudiera mantenerse durante todo su perodo constitucional. Agoreros del desorden, le auguraban vida precaria e inestable. Este era el pensamiento generalizado y se cambiaban apuestas fijando pocos das de duracin, circunstancia que contribua a aumentar la inquietud reinante. Yo conoca y senta el ambiente que me obligaba a redoblar mis esfuerzos para salvar al pas del caos, asegurando y afianzando la permanencia del presidente durante todo su perodo constitucional Fuente: Arturo Alessandri Palma, Recuerdos de Gobierno. Administracin 1932-1938, Tomo III (1967). Santiago: Editorial Nascimento, pasajes escogidos. II En relacin con el siguiente texto, renete con dos compaeros y desarrollen las siguientes actividades: 1. Lean el texto y analcenlo, siguiendo las indicaciones del recuadro lateral. 2. Elaboren al menos dos argumentos que permitan fundamentar cada uno de los apodos que recibi Gustavo Ross durante la dcada de 1930. Discutan sus conclusiones con el resto del curso.
3. Considerando lo anterior, en un solo cuadro creen una caricatura que permita resumir todas las caractersticas del perfil de Gustavo Ross enunciadas en el documento citado. Simbolizaba Ross todo aquello que fuera antipopular. Era la imagen misma del banquero, del capitalista improductivo, que jugando con su cadena de oro a la cintura era incapaz de darle la mano a un hombre de pueblo. Haba hecho Ross su fortuna en la Bolsa de Pars, y para muchos era ms extranjero que chileno. La izquierda lo consideraba un fascista, y sus mtodos autoritarios contribuyeron a expandir esa creencia. Ross tena, adems, una antipata profunda por los radicales, y busc permanentemente su alejamiento del Gobierno, contradiciendo as los anhelos de Alessandri. No toleraba las discrepancias con la poltica econmica que estaba llevando a cabo, y los radicales tenan mucho que criticar al respecto. Sin duda que Alessandri haba recibido en 1932 un pas en bancarrota. El dficit fiscal era abismante y la cesanta azotaba el norte minero y las ciudades. Ross, el mago de las finanzas, segn los gobiernistas, acab con la cesanta, equilibr los presupuestos y, ms an, el Fisco obtuvo supervit con lo cual pudo invertir en OO.PP.: reanud el pago de la deuda externa, la produccin nacional creci y comenz un activo proceso de industrializacin. xito que se vio favorecido por la situacin econmica mundial que tenda a recuperarse. La izquierda, sin embargo, lo apod el Ministro del Hambre Fuente: Correa, S. Arturo Alessandri y los partidos polticos en su segunda administracin, en Orrego, C., y otros, Siete ensayos sobre Arturo Alessandri Palma, (1979). Santiago: Instituto Chileno de Estudios Humansticos.
Cmo analizar un texto?

Procedimiento Identicacin de los siguientes elementos: autor, tema del texto, fecha en que se escribi, naturaleza del texto (poltico, jurdico, econmico, testimonial, etc., tipo de fuente: primaria o secundaria, contexto histrico en que se enmarca. Anlisis Subrayado de las palabras clave y de la idea principal de cada prrafo. Relacin de las ideas principales con el contexto histrico. Explicacin de lo que el autor quiere comunicar. Interpretacin del contenido del texto, considerando las circunstancias histricas en que se escribe, los aspectos polticos, econmicos y sociales con que se relaciona. Elaboracin de un juicio sobre el contenido del texto.
Captulo 2 | Surgimiento del presidencialismo
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2. Creciente participacin ciudadana

Objetivos de Aprendizaje Especficos
Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que: Comprendas que, a partir de las elecciones de 1932 se abre un nuevo ciclo en la poltica chilena, con mayor participacin ciudadana y nuevos partidos polticos. Para ello es importante que: Reconozcas cules fueron los nuevos actores sociales y polticos que surgieron en la dcada de 1930. Entiendas que desde 1932, la sociedad chilena empez a tener transformaciones que provocaron que la participacin ciudadana se convirtiera en una caracterstica clave de la poltica chilena.
Durante la crisis de 1925- 1932, la ciudadana sali a la calle para expresar sus ideas polticas y cada vez con mayor frecuencia se organiz en diversos movimientos sociales y partidos polticos. Esto no cambi con la llegada de Alessandri por segunda vez a La Moneda, debido a que estos nuevos actores ya se haban ganado un importante espacio en la vida poltica del pas, la que dejaba de estar centrada exclusivamente en los partidos tradicionales. En gran medida, la agitacin civil era producto de la crisis econmica, pero los movimientos sociales y partidos polticos que emergieron en la dcada de 1930 tenan conciencia de su rol e importancia en el nuevo escenario poltico que se abri con las elecciones de 1932. En las diversas pocas los ciudadanos se expresan de manera diferente. En el perodo 1932-1938, la poblacin sali a expresar sus opiniones respecto del acontecer nacional, canalizando sus inquietudes ya sea a travs de movimientos sociales y en nuevas organizaciones polticas. Qu son los movimientos sociales? Los movimientos sociales son agrupaciones de personas que se organizan para desarrollar una accin colectiva (movilizacin) en pos de un objetivo (motivo) de cambio social, o para oponerse a un fenmeno social concreto que las aqueja. La accin colectiva es lo que identica al movimiento social, aunque en algunos casos esta identidad puede tomar muchos aos en formarse (en tal caso se habla de movimientos histricos), o puede ocurrir en un breve perodo (en tal caso se habla de movimientos coyunturales). Esta accin colectiva tiene dos mbitos de expresin. Hacia el interior del movimiento, suele dotarse de altos grados de informalidad, de discontinuidad y de propender a realizarse en contextos igualitarios. En este sentido, en los movimientos sociales rara vez existen instancias que permitan preservar la vigencia de las decisiones tomadas, o asegurar el cumplimiento de los acuerdos asumidos en una negociacin poltica en la que participen sus dirigentes. En el mbito externo, los movimientos sociales se expresan mediante movilizaciones (de donde deriva su denominacin), protestas, manifestaciones pblicas u otras formas no convencionales, aunque legales, de presencia pblica activa; que se realizan a menudo en torno de demandas monotemticas, lo que deja un amplio espacio para que sus integrantes tengan una diversidad de otras creencias. Las demandas de los movimientos son planteadas como principios, no renunciables ni tampoco negociables. Qu son los partidos polticos? Los partidos son agrupaciones polticas, en las que sus integrantes concurren con su consentimiento y voluntad a promover el inters nacional, sobre la base de principios respecto de los cuales todos estn de acuerdo. La promocin de este inters nacional se realiza eminentemente en el mbito de la poltica, es decir, en las elecciones y las instituciones representativas del Estado, en las cuales los partidos proponen programas de accin, articulan y aglutinan intereses sociales, movilizan polticamente a los ciudadanos, reclutan militantes y los forman como lites ciudadanas para organizar gobiernos, etc.
A c t i v i d a d
Anlisis de fuente histrica
Considerando las defi niciones aportadas en esta pgina elabora una tabla y establece criterios para comparar a los partidos polticos con los movimientos sociales. Para realizar esta actividad te puedes basar en el siguiente modelo de tabla: Criterio Movimiento Partido
Procedimiento Revisa las orientaciones que se entregan para realizar una tabla de doble entrada, en la pgina 65 del texto.
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U N I D A D
Desde una perspectiva interna, los partidos suelen crear comisiones jerarquizadas, de estudio, discusin y resolucin de diferentes temas, tanto de la realidad nacional como de su propia organizacin interna; poseen instancias de control de la accin de sus dirigentes y representantes, as como establecen mecanismos que permiten mantener y supervisar la vigencia de los acuerdos tomados. Si bien algunos de los postulados de los partidos polticos son considerados principios irrenunciables por sus militantes, ya que denen su identidad poltica, en general sus propuestas y programas de accin son planteamientos destinados a movilizar electorado, o bien a fomentar un marco de negociacin poltica con otros partidos y actores relevantes del rgimen democrtico del pas.
A c t i v i d a d
Anlisis de fuente histrica
A partir de las instrucciones de la pgina anterior, analiza el siguiente texto. La Universidad La universidad se compone de unos profesores que andan por ah, unos alumnos que andan por all y unos edi cios inmviles con sus respectivas servidumbres. El alumno, previo pago, asiste a las clases en las cuales suele no aprender. El profesor, premunido siempre de su lista, y no siempre de conocimientos, dicta sus clases, en las cuales suele no ensear. Todo esto se consuma a nes de ao, con el perodo de exmenes que aparecen con los colores, donde el estudiante se presenta a la comisin como un atleta recin entrenado, y segn recite ms o menos ligero y de memoria los apuntes de clase, ser la cali cacin que obtenga. Fuente: Julio Barrenechea, Presidente de la FECh en 1931, citado por Castillo, F., Tironi, A., Valenzuela, E. La FECh de los aos Treinta, Santiago: Documentos SUR. (1982).
Los movimientos sociales de la dcada de 1930

El movimiento estudiantil: la gran demanda histrica de los universitarios era reformar la universidad, y junto con ello, transformarse en protagonistas de esa reforma y de la institucionalidad universitaria que surgiera de ella. Lo nuevo de la dcada de 1930, es que el movimiento universitario ya no era dirigido por estudiantes anarquistas, como en la dcada de 1920, sino por militantes de las juventudes polticas de los distintos partidos. La misma existencia de estas juventudes, en lenguaje poltico, demostraba la importancia que haba adquirido el movimiento universitario: los partidos consideraban ahora a la juventud universitaria, como un sujeto poltico relevante. Sobresalan entre estos movimientos estudiantiles el grupo Avance, una seccin del Partido Comunista, liderado por Julio Barrenechea; y el grupo Renovacin, que agrupaba a jvenes socialcristianos ligados a los partidos ms tradicionales, liderados por Bernardo Leighton. Ambos grupos coincidieron en 1932 en una Comisin de la Reforma , que propuso un congreso universitario para estudiar cambios a la institucionalidad. Si bien solo participaron estudiantes, el congreso redact un documento que se entreg al gobierno de Montero, quien prometi darle curso en el Parlamento. Entre otras cosas, el proyecto planteaba contribuir a la creacin y mantenimiento de universidades para obreros, dilucidar los problemas econmicos, sociales, polticos y morales, y colaborar en el conocimiento, utilizacin y desarrollo de la riqueza social. A pesar de la nobleza implcita en estos ideales, el proyecto nunca vio la luz, debido a la crisis poltica de 1932. El movimiento obrero: en el despertar de la dcada de 1930, el movimiento obrero estaba dividido y en crisis, debido a la sindicalizacin legal, que inicialmente fue rechazada por comunistas y anarquistas, mientras que una mayora de obreros la apoy. Por su parte, inspirado por el corporativismo, el gobierno de Carlos Ibez haba intentado controlar el movimiento obrero, fundando en 1930, la Confederacin de Sindicatos de Chile, liderada por Carlos Olgun, un dirigente panadero, y ms tarde, la Unin General de Obreros y Empleados de Chile. Sin embargo, pese a los esfuerzos del Gobierno por controlar al movimiento, este se convirti en un factor de su cada. Durante el gobierno de Alessandri, la agitacin social y las huelgas estuvieron a punto de desestabilizar al gobierno en 1933, lo que llev al mandatario a solicitar al Congreso facultades extraordinarias. En 1935 se desarroll una seguidilla de huelgas, las cuales tuvieron a los trabajadores ferroviarios como sus principales protagonistas. Debido a su carcter estratgico (el ferrocarril era el principal medio
Bernardo Leighton y Julio Barrenechea, lderes estudiantiles en los aos 30.
Obreros agrupados en la Confederacin de Trabajadores de Chile.
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Elena Ca arena (1903-2003) Las instituciones se forman no porque un grupo de mujeres se rena. Tienen que con uir una serie de factores: econmicos, polticos y sociales, que son los que hacen emerger a las instituciones y que adems las hacen duraderasEstos factores, precisamente, se produjeron con el nacimiento del MEMCh en la dcada del 30. Ya estaba en desarrollo la idea del Frente Popular, exista gran agitacin de los grupos progresistas Tengo que decir que en la primera reunin se discuti bastante el nombre. En ese tiempo estoy hablando de hace casi sesenta aos- hablar de emancipacin era hablar, realmente, de algo que pareca muy obsceno. Bueno, qu queran estas mujeres?, queran un verdadero libertinaje. Por el nombre se suscitaron una serie de ataques por parte de los sectores conservadores del pas. Se supona que nos bamos a dedicar al libertinaje. Ser emancipadas, en ese tiempo, era una cosa fea. Fuente: entrevista a Elena Caarena por Diamela Eltit, Santiago, 1992.
de transporte del pas), una vez ms vez el Gobierno solicit facultades extraordinarias para poner freno a las huelgas mediante la represin. Pese a los mtodos represivos empleados, el movimiento ferroviario contribuy enormemente a la fundacin, a nes de 1936, de la Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCH), una central nica, capaz de coordinar las movilizaciones y demandas de todos los trabajadores de Chile, que durante 1937 suscribi a la alianza de centro izquierda llamada Frente Popular. El movimiento sufragista femenino: desde el ao 1934, en que se dict la ley sobre Organizacin y Atribuciones de las Municipalidades, las mujeres pudieron votar en las elecciones municipales, previa inscripcin en los Registros Electorales, pudiendo elegir y ser elegidas. Al mismo tiempo de signicar un avance democrtico, fue el resultado de casi dos dcadas de presin del movimiento feminista, y especialmente de la revista Accin Femenina, que desde mediados de la dcada de 1920 insista en el voto municipal, la educacin mixta y la formacin profesional como deberes y obligaciones del Estado. Tras el logro del voto municipal, en 1935 naci el Movimiento Pro Emancipacin de la Mujer Chilena (MEMCH), tal vez la organizacin ms poderosa de esta poca, conducida por brillantes dirigentes de la talla de Elena Caarena, Marta Vergara y Olga Poblete. Por primera vez en su historia, el movimiento feminista logr superar las diferencias propias entre las mujeres de la aristocracia, las de sectores medios y obreras. Esta unidad en el programa y en la accin, se manifest en la aparicin de una revista de ttulo sugerente: La Mujer Nueva, que plante una serie de propuestas para mejorar la situacin poltica, econmica y social de las mujeres chilenas, al paso que criticaba los modelos y estereotipos de la mujer-objeto, o la mujer-sujeto pasivo, difundida en aquellos aos dentro de la clase poltica chilena. El MEMCH fue el primer movimiento femenino que form parte de una coalicin poltica: el Frente Popular, en 1938, aprob por unanimidad la invitacin a esta organizacin a formar parte de sus las y Caarena fue designada secretaria del Comit de la Candidatura presidencial de Pedro Aguirre Cerda.
Anlisis de fuentes histricas

Junto a las demandas especficas femeninas, el MEMCH apoya la creacin del Frente Popular y las luchas por mejorar las condiciones de vida de los sectores ms desposedos. Con estas perspectivas realizan dos congresos nacionales, a los que asisten delegadas de diversos puntos del pas para informar, debatir y proponer soluciones ante la multiplicidad de conflictos. Paralelamente, el MEMCH va a abocarse a la tarea de la obtencin del voto poltico sin restricciones. (Eltit, D., Crnica del sufragio femenino en Chile, SERNAM, 1994) Considerando ambos recursos, ms tus conocimientos desarrollados a lo largo de estas dos pginas, responde las siguientes preguntas: 1. Considerando la definicin de los movimientos sociales revisada en la pgina 38, establece las caractersticas del MEMCH desde el punto de vista de su accin colectiva, de su organizacin interna y de sus manifestaciones externas. 2. Qu otras caractersticas de este movimiento puedes reconocer a partir de la lectura de los recursos que aparecen en este recuadro? Por ejemplo, estaba conformado solo por mujeres? Tenan una organizacin nacional o slo radicada en Santiago? Cules eran sus demandas polticas y con qu sectores de la poltica se sentan representados? El Movimiento Pro Emancipacin de las Mujeres de Chile. (La imagen se encuentra en Eltit, D., Crnica del sufragio femenino en Chile, SERNAM, 1994, pg. 53) 3. Investiga en Internet sobre las caractersticas histricas de este movimiento y responde: cmo fue la evolucin posterior de este movimiento? Determina los principales hitos de esta evolucin indagando en la siguiente pgina web: http://www.memch.cl/
A c t i v i d a d
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U N I D A D
Nuevas organizaciones polticas

Adems de los actores sociales, la dcada de 1930 fue fructfera en el surgimiento de nuevas organizaciones polticas. En orden cronolgico, las ms importantes fueron: El Movimiento Nacional Socialista de Chile (MNS): fundado el 5 de septiembre de 1932 en el marco de una convencin en la cual sera elegido Jorge Gonzlez von Mares, como su principal lder. Si bien su nombre estuvo inspirado en el nazismo alemn, discrepaba con l en varios puntos: se dena como movimiento, era partidario de una democracia corporativista (y contrario a la democracia liberal, viciada por el cohecho y la intervencin electoral), era antiimperialista (especialmente, antiestadounidense) y si bien era antimarxista (consideraba el marxismo una doctrina dogmatica) su crtica principal era en contra del liberalismo. En materia econmica era partidario de una economa mixta, contraria tanto al liberalismo como al socialismo colectivista. En materia racial, los nacis se consideraron contrarios al antisemitismo en Chile. El nacismo fue partidario de lo que denomin la violencia defensiva. En pos de ella, desarroll Tropas Nacistas de Asalto, que rivalizaban en las luchas callejeras con las organizaciones comunistas y socialistas. Cmo interpretar caricaturas?
Procedimiento Identifi cacin de la caricatura (autor, fecha, peridico o revista donde aparece). Anlisis de las imgenes y los textos: Objetos que aparecen, personajes, postura, tamao, vestimenta y aspectos simblicos (imgenes cayendo, aspectos exagerados de las guras, etc.). Reconocimiento de la situacin a la que se reere la caricatura (crisis econmica, crisis poltica, perodo de elecciones, conictos externos, entre otros). Lectura de las palabras que acompaan las imgenes, ya que estas permiten comprender mejor lo que el autor quiere expresar. Explicacin de las circunstancias histricas en las que se ha realizado la caricatura, intentando descifrar el punto de vista personal del autor frente al problema expuesto.
El Partido Socialista de Chile: fue fundado el 19 de abril de 1933 a partir de la fusin de cuatro organizaciones que existan anteriormente: el Orden Socialista, el Partido Socialista Marxista, la Accin Revolucionaria Socialista y la Nueva Accin Valoracin de su signicado como fuente histrica. Pblica. Entre sus fundadores se encontraban Marmaduke Grove (candidato a la presidencia en 1932), Eugenio Matte Hurtado y Oscar Schnake (primer Secretario General). El nuevo partido se identific con el internacionalismo y antiimperialismo, la necesidad de transformar A c t i v i d a d el capitalismo en un sistema socialista, y el establecimiento de Anlisis de caricatura una dictadura de los trabajadores. Ya para 1936, el partido gozaba de una gran convocatoria a nivel nacional, convirtindose en la principal fuerza electoral de izquierda. El Frente Popular: se fund como alianza electoral en 1937, fue integrado por los partidos: Comunista (principal promotor), Radical (principal fuerza electoral), Socialista, Demcrata y Radical Socialista. El Frente Popular respondi a factores de diversa ndole: en materia internacional, obedeci a la poltica del comunismo internacional de establecer alianzas entre fuerzas populares y burguesas para frenar el avance del fascismo; internamente, responda a la necesidad de hacer frente al fortalecimiento de los partidos tradicionales de derecha, que se produjo durante el gobierno de Alessandri. Recibi adhesiones de diversas organizaciones populares como la CTCH y el MEMCH. El Frente Popular represent en su momento un proyecto progresista e incluyente, que consideraba el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin. Por estas razones fue apoyado por diversas organizaciones sociales, tales como la CTCH y el MEMCH. Debido a ello, el Frente Popular se transform en el principal adversario del gobierno de Arturo Alessandri.
Fuente: Revista Topaze, 1937. En Memoria Chilena. Analiza la siguiente caricatura a partir de las indicaciones que se entregan ms ariiba.
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C A P T U L O
I. A continuacin se ofrecen dos tablas estadsticas referidas a las representaciones parlamentarias por sector y partido poltico, entre 1932 y 1937. Respecto de ellas, realiza las siguientes actividades: 1. Determina la cantidad de diputados y senadores que tena cada sector poltico en cada una de las elecciones, especialmente para la izquierda, centro y derecha en 1932 y para la centro-izquierda y la derecha en 1937. Debers investigar a qu sector perteneca cada partido. 2. Una vez que hayas realizado la actividad anterior, determina cmo han evolucionado las representaciones parlamentarias de los sectores polticos en ese perodo: quin aument ms, la derecha o la izquierda? 3. Elabora una hiptesis que permita explicar esa evolucin electoral. 4. Analiza la evolucin de los partidos polticos entre una y otra eleccin. Qu ocurre con los partidos de izquierda? Qu ocurre con los de derecha? Existe alguna relacin entre esa evolucin y la evolucin de las representaciones de cada sector poltico? 5. Averigua: Por qu el Partido Comunista se presentaba con otro nombre a las elecciones? Por qu en las elecciones de 1932 el Partido Radical estaba en el centro y en la de 1937 estaba en la izquierda? Diputados y senadores electos por partido, en elecciones parlamentarias de 1932 y 1937:
Sector / Partido Partido Democrtico Socialista (Comunista) Nueva Accin Pblica Partido socialista Partido Social Republicano Partido Socialista Unificado Asociacin Gremial de Empleados de Chile Partido Socialista Radical Partido Radical Partido Radical Socialista Partido Radical Socialista Partido Democrtico Partido Democrtico Partido Liberal Democrtico Partido Conservador Partido Liberal Partido Demcrata Partido Agrario Independientes fuera de pacto 1932 Diputados 1 3 1 2 1 1 2 34 9 1 13 6 1 34 26 7 4 4 Senadores 0 2 0 0 0 0 1 13 5 0 4 2 1 10 6 3 0 0 Sector / Partido Partido Nacional Democrtico Socialista (Comunista) Partido Socialista Partido Radical Partido Radical Socialista Partido Democrtico Partido Liberal Democrtico Partido conservador Partido Demcrata Partido Agrario Independientes fuera de pacto Movimiento Nacional Socialista Partido Liberal 1937 Diputados 6 18 29 1 6 0 35 6 2 3 5 35 Senadores 1 3 6 0 2 0 6 0 0 0 1 6
Fuente: adaptado de Urza, G. Historia poltica de Chile y su evolucin electoral desde 1810 a 1972. (1992). Santiago: Editorial Jurdica de Chile.
II. A continuacin te ofrecemos imgenes e informacin complementaria sobre una de las principales obras pblicas de la dcada de 1930. En relacin con ella, renete con dos compaeros o compaeras y elaboren una historieta (de no ms de tres pginas) en cuyos cuadros y vietas estn expresados los siguientes aspectos: 1. El sentido e importancia de construir el Estadio Nacional. En otras palabras, para qu construir el Estadio Nacional? Para ello, considera las caractersticas polticas del perodo 1932-1938. 2. El proyecto de construir el Estadio, considerando la realidad econmica y social del pas en la dcada de 1930, y especialmente, ideas tales como: la crisis de 1929 y sus secuelas, y la recuperacin econmica lograda durante el mandato de Alessandri. 3. En la poca se crea que este elefante blanco jams sera llenado y sin embargo, en su inauguracin se super su capacidad de pblico. En la historieta, elabora una hiptesis que permita explicar por qu se superaron tan rpidamente estas expectativas. Considera para ello, las caractersticas sociales y polticas de la poca.
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U N I D A D
Estadio Nacional de Santiago (1938-2008)

El Estadio Nacional de Chile fue inaugurado el 3 de diciembre de 1938, en las 58 hectreas del fundo Lo Valdivieso, tierras que pertenecan al Seguro Obrero y que fueron transferidas al Fisco. Su construccin (que tom 22 meses) estuvo enmarcada en el Plan Intercomunal para Santiago, realizado por el urbanista austraco Karl Brunner, incorporndose como el principal centro estatal de deportes y recreacin. Su ubicacin fue decidida porque quedaba inmediatamente al sur de los Campos de Deportes, que haban sido construidos en tierras donadas por Jos Domingo Caas en 1918. De esa manera, el estadio se articulaba urbansticamente con otros centros polideportivos de la ciudad. Adems de representar una concepcin urbanstica, el estadio materializ polticas pblicas de fines del gobierno de Arturo Alessandri y de comienzos de los gobiernos radicales, que tendan a desarrollar en Chile instancias de recreacin, de entretencin al aire libre y de prctica de deportes, por parte de la poblacin chilena. Desde un punto de vista sociocultural, el Estadio Nacional fue una institucin de integracin social, destinada a convocar a la poblacin nacional, sin distincin de clases sociales, en torno de una actividad (la deportiva) que estaba en su momento de expansin en Chile. En este sentido, sirvi como escenario de los campeonatos de ftbol, los partidos de la seleccin de ftbol, y de importantes torneos sudamericanos de atletismo. Las dimensiones del Estadio hicieron que, en su tiempo, fuera criticado por ser un elefante blanco, ya que tena una capacidad de pblico que, se crea, jams sera completada. Sin embargo, ya en su inauguracin, el estadio se llen. La creciente urbanizacin de Santiago, entre 1938 y 1960, hicieron del coloso de uoa un espacio necesario para la recreacin de la poblacin. Tanto en su construccin inicial como en sus sucesivas reparaciones y ampliaciones, el estadio represent, en su diseo como en el uso de sus materiales de construccin, una visin modernista de una sociedad en fase de industrializacin. En 1938, el Estadio fue considerado como el ms grande y moderno de Sudamrica.
En la siguiente tabla, evala qu es lo que has aprendido en este captulo. Pon un ticket en el nivel de aprendizaje que has alcanzado. Suma los puntos obtenidos en cada tema
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Segundo gobierno de Alessandri Reformas econmicas Partidos polticos y movimientos sociales
9 Excelente: Has alcanzado todos los objetivos de este captulo del texto. 7-8 Bien: Has alcanzado la mayora de los objetivos, pero hay temas que debes reforzar. 5-6 Suficiente: Necesitas volver a estudiar algunos temas; puede ser que necesites otra forma de estudiarlos, por ejemplo, elaborando mapas conceptuales con los contenidos. 3-4 Insuficiente: Necesitas reforzamiento. Vuelve a trabajar los temas, usa otros mtodos de estudio, por ejemplo, determina los conceptos ms importantes de cada prrafo, trata de entender su significado, y luego relacinalo con los de otros prrafos.
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I. Entrevista con Alfredo Demara, Presidente de la Federacin de Estudiantes de La Universidad de Chile Qu causas motivaron la realizacin de la Convencin Estudiantil Chilena? La Federacin de Estudiantes de Chile fue fundada con el propsito segn dicen sus estatutos de reunir a los estudiantes en una sola institucin para cooperar dentro de los fines generales de la educacin, al mejoramiento de la Repblica, y se sealaban como objetivos preferentes, el mejoramiento intelectual, moral y fsico de sus asociados, el progreso de la enseanza, la difusin de la cultura, especialmente entre las clases trabajadoras, y la formacin de centros sociales para sus miembros. Con el desarrollo que tuvo la Federacin de Estudiantes en el transcurso de unos pocos aos, se manifest en su seno una corriente que aspiraba a que los estudiantes no se reunieran tan solo para beneficiarse a s mismos lo cual lo consideraban profundamente egosta sino que deban reunirse especialmente en beneficio de la colectividad. La idea de la Convencin era ya antigua; pero en estos ltimos tiempos se hizo indispensable su realizacin a fin de conocer en definitiva cules eran los ideales estudiantiles. Qu ideas fundamentales se aprobaron en dicha Convencin? Desde luego, se vio que la tendencia que aspiraba a extender la accin de los estudiantes en beneficio del resto de la colectividad predominaba en el seno de la asamblea en tal forma que a partir de la segunda sesin hubo unanimidad de opiniones en ese sentido () En la esfera de la educacin, mantiene el principio del Estado docente y de la educacin nacional gratuita y laica, siendo obligatoria para la enseanza primaria. La Convencin recomienda tambin la representacin de los estudiantes en los organismos directivos de la enseanza, tal como ya se ha establecido en otros pases (). Es exacto que en el seno de la Convencin hubo un grupo numeroso que sustent doctrinas de violencia en materias sociales? Dicha versin es completamente inexacta. Hubo unanimidad para condenar los medios violentos como recurso nico para solucionar los problemas sociales, as como tambin hubo completa unanimidad para declarar que nuestros medios de accin deban ser, ante todo, evolutivos y racionales. Es lgico que dentro de la Convencin hubiera doctrinas avanzadas; pero ellas en ningn caso llegaron hasta el extremo de preconizar la violencia como medio de accin.
Fuente: Revista Zig-Zag, 3 de julio de 1923.
Tranva de 20 asientos circulando por Santiago, 1935. Fuente: Archivo fotogrco Chilectra. Luces de modernidad, obra citada.
Trabajadores encargados de la instalacin de lneas subterrneas de electricidad, 1929. Fuente: Archivo fotogrco Chilectra. Luces de modernidad, obra citada.
1. Cules eran los principios postulados por la FECH en 1923? 2. Cules de estos se mantenan en la dcada de 1930? 3. Cules se mantienen en la actualidad?
1. Qu importancia crees que tuvo el servicio de tranvas en la modernizacin de las grandes ciudades? 2. Qu tipo de energa utilizaban estos tranvas? 3. Qu consecuencias crees que tuvo para los sectores populares y para los trabajadores la implementacin de este sistema de transporte. 4. Crees que seran viables en la actualidad? Fundamenta tu respuesta.
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El salitre. Fuente: Revista Topaze, 1932. En Memoria Chilena. Productos Chela. Fuente: Revista Zig-Zag, julio de 1929.
Aviso Anemia artriticos. Fuente: Revista Zig-Zag, agosto de 1929.
Auto Ford. Fuente: Revista Zig-Zag, noviembre de 1933.
1. En qu medida, las siguientes imgenes dan cuenta del perodo estudiado en esta Unidad? 2. Qu productos son promocionados en las ilustraciones? A qu pblico crees que iban dirigidos? Fundamenta tu respuesta. 3. Por qu motivo el salitre era tan promocionado en las revistas de la poca? A quienes iba dirigida esta publicidad? 4. Segn el anuncio inferior-derecha, qu puedes deducir del tipo de remedios utilizados en esa poca?
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Evaluacin de la Unidad 1
I. Identifica los procesos principales de la Unidad En las siguientes preguntas determina la alternativa correcta. 1. Para muchos historiadores, durante el primer gobierno de Arturo Alessandri (1920-1925) entr en crisis el parlamentarismo. Entre los argumentos que permiten corroborar esta hiptesis, es (son) correcto(s) sealar: I. la irrupcin de los militares en la poltica, II. la aprobacin de una legislacin que puso fin a la Cuestin Social, III. el establecimiento constitucional de un rgimen presidencialista. a) Solo II b) Solo III c) Solo I y II d) Solo I y III e) I, II y III 2. En 1929 se produjo la crisis de Nueva York, y sus efectos en Chile se hicieron sentir con fuerza entre 1930 y 1932. En un sentido poltico, cul(es) fue (ron) el (los) efecto(s) de la Crisis de 1929 en Chile? I. La cada de la dictadura de Ibez y el comienzo de una anarqua poltica. II. La prdida de confianza ciudadana en la democracia, y el nacimiento de las dictaduras. III. La crisis final de los partidos tradicionales y el surgimiento de los movimientos populistas. a) Solo I b) Solo II c) Solo III d) Solo II y III e) I, II y III 3. En las elecciones de 1932 fue electo por segunda vez como presidente de la Repblica Arturo Alessandri Palma. Entre las tareas ms urgentes que su gobierno se propona realizar, se encontraba: a) prohibir la existencia de grupos paramilitares, como las milicias republicanas, b) restablecer el imperio de la institucionalidad establecida por la Constitucin y las leyes, c) perseguir a los movimientos sociales y militares que haban provocado la crisis de 1932, d) establecer una nueva Constitucin que pusiera fin a la presencia de los militares en poltica, e) apoyar la reorganizacin del movimiento obrero para reducir el conflicto poltico. 4. A lo largo de la primera mitad del siglo XX, surgieron y se desarrollaron diversas organizaciones femeninas, tales como el Movimiento por la Emancipacin de las Mujeres de Chile (MEMCH), la Federacin Chilena de Instituciones Femeninas (FECHIF) y el Partido Femenino. En general, estas organizaciones proponan, I. la igualdad de derechos civiles y polticos con los hombres, II. establecer un rgimen poltico de carcter dictatorial, III. el fin de las discriminaciones laborales y sociales que afectaban a las mujeres. a) Solo I b) Solo III c) Solo I y II d) Solo I y III e) Solo II y III 5. Desde un punto de vista estrictamente poltico, cul(es) de las siguientes afirmaciones corresponde(n) a caractersticas del perodo 1920-1938? I. Transicin desde un rgimen presidencial hacia uno parlamentario. II. Crisis y transformacin de los partidos polticos. III. Subordinacin institucional de los militares al poder civil. a) Solo I b) Solo II c) Solo III d) Solo I y III e) I, II y III
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1
II. Analiza tus datos Reproduce en tu cuaderno la siguiente tabla, compara y contrasta los dos regmenes polticos a los que se refiere esta unidad en la siguiente tabla. Agregaras otro criterio de comparacin? De ser as, qu criterio incorporaras? Justifica tu eleccin. Criterio Rol del Presidente Rol del Parlamento Partidos principales ? Perodo Parlamentario Perodo Presidencial
Comunica tus datos: Presenta tu tabla en tu curso, explica tus datos y criterios de comparacin. III. Visualiza las ideas principales de la Unidad Completa el siguiente esquema sntesis incorporando las ideas que faltan en los crculos en blanco. Estas ideas son: Cambio de rgimen poltico, Gobierno de Carlos Ibez, Nueva Constitucin, Crisis de 1929, Movimientos sociales, Recuperacin econmica, Ruido de sables.
Primer Gobierno de Alessandri

Represin Modernizacin Golpes de Estado Golpes desocialista Repblica Estado
Segundo Gobierno de Alessandri

Milicias republicanas
Nuevos partidos polticos
IV. Saca conclusiones 1. Qu fue lo ms interesante que aprendiste sobre este perodo? 2. Elabora un informe final sobre el perodo estudiado (de no ms de dos pginas), que considere, al menos, los siguientes aspectos: Cul fue el cambio fundamental de este perodo histrico? Determina dos acontecimientos clave para explicar este cambio y justifica tu seleccin. Qu caractersticas de la sociedad de la poca se mantuvieron durante este perodo? Determina al menos dos caractersticas clave que continuaron durante este perodo y justifica tu seleccin. 3. Por qu crees que es relevante para tu vida, para la actualidad, y para el desarrollo de tu propio conocimiento, haber estudiado este perodo? Argumenta tu respuesta, y comntala con tu curso.
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U N I D A D
Gobiernos radicales y populismo en Chile

La presente Unidad corresponde a un perodo de grandes y manifestaron en todos los mbitos de la realidad: econmico, econmico del pas mediante el surgimiento y consolidacin de una estrategia de industrializacin que tuvo al Estado como principal promotor, pero que postulaba a los empresarios privados como sus principales protagonistas. En funcin de esto, en el pas surgieron numerosas y grandes industrias, aument explosivamente la poblacin urbana, las ciudades crecieron, se multiplicaron los medios de transportes (particulares y colectivos), aparecieron las primeras seales de una sociedad de masas, con un importante desarrollo de medios de comunicacin como la radio y el cine y, ms tarde, la televisin. Adems, se realizaron un sinnmero de eventos y de espectculos masivos nunca vistos antes.
Valparaso, 1953. Fuente: Morrison, A. Los trolebuses de Valparaso, Chile. En http://www.tramz.com/cl/v/va01.jpg, sitio levantado en noviembre de 2006.
En el plano poltico, se fortalecieron las tendencias que se iniciaron Calle Manuel Antonio Matta, Antofagasta, 1960. en la dcada de 1930, pero surgieron nuevas prcticas (que se Fuente: Archivo fotogrco Museo Histrico Nacional. esbozan en el ttulo de la Unidad). Hubo gobiernos que buscaron En Memoria Chilena. alcanzar el desarrollo nacional y la justicia social, generalmente, a travs de instituciones econmicas que invirtieron grandes recursos en funcin de estrategias productivas y sociales, y a veces tambin, haciendo uso de prcticas populistas, destinadas a Resumiendo, fue una poca excitante, en la que el cambio y la modernidad no estuvieron reservados a unos pocos, sino que fueron vividos por gran parte de la poblacin. Por todo lo anterior, te invitamos a revisar este apasionante perodo de la Historia de Chile.
1938
Frente Popular
1948
Sufragio presidencial femenino Ley de Defensa de la Democracia Desgaste Modelo ISI Fundacin Central nica de Trabajadores
1958
Creacin CORFO Implantacin Modelo ISI
Gobierno de Pedro Aguirre Cerda Gobierno de Juan Antonio Ros Gobierno de Gabriel Gonzlez Videla
Gobiernos Radicales Gobierno de Carlos Ibez del Campo
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Encuentro entre los presidentes de Chile y Bolivia en Arica abre una nueva etapa en las relaciones entre ambos pases. Fuente: archivo editorial.
Puerto de Talcahuano, en los aos 40. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago. Zig-Zag
Desle de escolares en Putaendo, 1940. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago. Zig-Zag
Nios observan a su madre mientras esta emite su voto en las elecciones municipales de 1956. Fuente: Revista Zig-Zag, 7 de abril de 1956.
En el siguiente esquema conceptual, podrs apreciar la importancia que tiene esta Unidad en el conjunto de la Historia de Chile del siglo XX.
1920- 1938
Fin del parlamentarismo y resurgimiento del presidencialismo Crisis del libre mercado y mayor iniciativa del Estado
1938-1958
1958-1973
Los Tres Tercios de la poltica nacional: derecha, centro e izquierda Grandes reformas estructurales al ISI: reforma agraria y nacionalizacin del cobre La revolucin de las expectativas, Reforma universitaria, la Nueva Ola, la Nueva Cancin Chilena
1973-1990
Rgimen militar
1990- 2010
Recuperacin de la democracia y revaloracin de los Derechos Humanos Insercin comercial en un mundo globalizado, con reformas sociales destinadas a reducir la pobreza Crisis y reorganizacin de los movimientos sociales. Las redes sociales y las nuevas tecnologas de comunicacin
Poltica
Abandono del modelo ISI y desarrollo de reformas neoliberales: apertura comercial al exterior Represin a los movimientos sociales y violaciones a los DD.HH.
Economa Sociedad Cultura
Movimientos sociales: militares, estudiantes, obreros y mujeres
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Saberes previos
Al comenzar el estudio de nuevos contenidos es importante que tengas en cuenta tus conocimientos previos acerca de los temas que se estudiarn, y para poder evaluarlos debers realizar las siguientes actividades.
I. Anlisis y comparacin de imgenes Observa las imgenes y luego desarrolla las siguientes actividades en tu cuaderno:
1. Determina al menos tres criterios de comparacin entre las imgenes de la derecha y las de la izquierda, y establece diferencias y aspectos comunes de acuerdo con esos criterios. Por ejemplo, cules son los medios de transporte que aparecen representados? Hay diferencias en el tamao de las edicaciones? 2. Responde: en cuanto a las diferencias, qu procesos histricos permiten explicar cada una de ellas? 3. Elabora una hiptesis que permita explicar las diferencias entre las imgenes de la izquierda y las de la derecha. Qu habra ocurrido o estara ocurriendo en la sociedad chilena de mediados del siglo XX que logre explicar estas diferencias?
Bar Cinzano y ascensor Esmeralda, Valparaso, 1920. Fuente: Coleccin Flickr.
El reloj Turri, Valparaso, dcada de 1950. Fuente: Coleccin Flickr.
Alameda desde Plaza Italia al poniente. Trabajos de adecuacin de las lneas del tranva elctrico, diciembre 12 de 1927.
Plaza Italia, Santiago, 1960. Fuente: Trolleybusvalparaiso, blogspot.com
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U N I D A D
II. Actividad de indagacin y sntesis de informacin Seguramente, en tu vida cotidiana habrs visto algunas de las empresas que representan las imgenes siguientes. Busca informacin sobre ellas en Internet (para lo cual te sugerimos algunas pginas web) y resume esta informacin para responder las siguientes preguntas:
1. Quin fund la empresa? En qu poca? 2. Qu necesidades pretenda satisfacer? 3. Qu caractersticas tiene esta empresa en la actualidad?
Edicio ENDESA, Santiago.
ENAP, Planta Renera Aconcagua.
Planta IANSA, Santa Brbara.
Sugerencias Web http://www.endesa.cl/Endesa_Chile/action.asp?id=00140 http://www.endesa.cl/Endesa_Chile/action.asp?id=00110 http://www.enap.cl/la_empresa/negocio_historia.php http://www.cap.cl/wp-content/uploads/2010/04/cap_ historia_1946_2009_esp.pdf http://www.iansa.cl/index.php/nuestra-empresa/historia/

CAP, Siderurgia Huachipato, Talcahuano.
4. Al reunir informacin de estas empresas, recaba informacin y responde: Qu importancia tuvo (o tiene) la CORFO, en el desarrollo econmico del pas? Para realizar esta actividad de indagacin visita la siguiente pgina web: http://www.corfo.cl/ acerca_de_corfo/que_es_corfo/historia 5. A partir de la informacin obtenida, responde: Qu otros aspectos tuvieron en comn las empresas representadas por las imgenes?
III. Segn la informacin obtenida en las dos primeras actividades realizadas, cules fueron las principales transformaciones que se vivieron en el perodo 1938-1958? IV. Desarrolla las siguientes actividades vinculadas con la dimensin poltica de la historia de Chile:
1. Si recuerdas lo que vimos en la Unidad I, en trminos polticos, cmo caracterizaras la realidad poltica chilena que se abri con las elecciones de 1932? Anota en tu cuaderno al menos dos caractersticas clave del perodo poltico que se inici en 1932. 2. Para comprender los cambios y transformaciones que se vivieron en el perodo 1938-1958, ( y que pudiste analizar en las actividades I y II), habra bastado la poltica caracterstica de los aos treinta, para promover esas transformaciones desde el Estado o hubiera sido necesario algo ms? Desarrolla en tu cuaderno una hiptesis sobre las posibles transformaciones polticas que fueron necesarias para llevar a cabo dichas transformaciones.
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C A P T U L O
Los gobiernos radicales

En este captulo nos interesa que seas capaz de: Entender que hacia mediados del siglo XX en la sociedad chilena se adopt un nuevo modelo econmico, orientado a la industrializacin y sustitucin de importaciones. Comprender que, las del sistema poltico realizadas durante el perodo radical, condicionaron el desarrollo econmico y social. Evaluar el impacto que tuvieron las transformaciones econmicas y polticas en la sociedad chilena de mediados del siglo XX. Establecer relaciones de continuidad y cambio respecto de los anteriores periodos estudiados. Interpretar y analizar fuentes escritas, estadsticas e Establecer relaciones causa-efecto.
1938 y 1952. En este lapso ocurrieron diversos procesos que se sintetizan en el siguiente esquema:
PERODO RADICAL
Elecciones de 1938 Presidentes radicales Sufragio femenino Ley Maldita Desgaste de los partidos polticos Transformaciones sociales
Modelo ISI Caractersticas polticas

CORFO Principales reformas Privados Estado
Temas clave
Elecciones de 1938 Caractersticas del perodo radical Reformas polticas Modelo ISI CORFO y CEPAL reas de desarrollo Rol del Estado y de los privados Estado benefactor Desarrollo urbano Medios de comunicacin Deportes.
reas productivas
Sociedad de masas
Desarrollo urbano
Estado de Bienestar
Como una ayuda para que interpretes el esquema, te sugerimos que agregues las palabras y los conectores correspondientes despus de leer la siguiente explicacin. Las elecciones de 1938 inauguraron un perodo poltico de la Historia de Chile, p g por la eleccin de tres presidentes sucesivos, todos militantes del Partido Radical. En ellos se desarrollaron grandes e importantes reformas polticas que provocaron el desgaste de los partidos. Adems, durante los gobiernos radicales, a partir de la fundacin de la CORFO surgi un nuevo modelo econmico el cual estableci una estrategia de
Pedro Aguirre Cerda acompaado por representantes del MEMch. Fuente: Memoria Chilena.
ciertas reas productivas Entre las consecuencias ms importantes de este nuevo modelo estuvieron las transformaciones de la sociedad chilena de mediados del siglo XX, como el surgimiento de una sociedad de masas, el desarrollo urbano y la aplicacin del nuevo rol social del Estado, expresado en el Estado benefactor.
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U N I D A D
1. El perodo radical
Elecciones de 1938
En la historia de nuestro pas ha habido ocasiones en que las elecciones han sido determinantes para generar una mstica especial, que ha provocado cambios 1932. Las elecciones de 1938 no seran la excepcin. En las campaas de 1938 se presentaban los siguientes tres candidatos: Gustavo Ross Carlos Ibez del Campo Pedro Aguirre Cerda
Recuerda que uno de los objetivos del captulo ciones que tuvo el sistema poltico durante el perodo radical. En ese sentido, sobre este tema es importante que: Comprendas la importancia que tuvieron las elecciones de 1938, al provocar un nuevo perodo en la poltica chilena; Analices las caractersticas y reformas polticas del perodo radical, en el sentido de que provocaron la crisis de los partidos tradicionales, al tiempo que se incorporaron a la poltica nuevos sectores sociales.
Cuestiones
1. Considerando lo que leste en esta pgina y a partir de la observacin de la siguiente imagen, establece una hiptesis acerca de la opinin que difundi la prensa sobre la masacre del seguro obrero.
Ministro de Hacienda de Arturo Alessandri, respaldado por los partidos Liberal y Conservador. Su lema de campaa era Orden y Trabajo, lo que ofreca continuidad con el legado de Alessandri.
Ex presidente de Chile (1927-1931), apoyado por la Alianza Popular Libertadora y el Movimiento Nacional Socialista. Ambos grupos se declaraban fuertemente crticos a la oligarqua y al imperialismo.
Senador del Partido Radical. Candidato del Frente Popular. Su programa de gobierno postulaba solucionar los problemas de la agricultura, la industria y las condiciones de vida de la poblacin.
En esta elecciones, Gustavo Ross se perlaba como el favorito, aunque se especulaba si ganara con ms del 50%. Sin embargo, a pocos das de realizarse la eleccin, el Movimiento Nacional Socialista desarroll una accin que el Gobierno interpret como un intento de golpe de Estado. El 5 de septiembre, los nacis se tomaron la Casa Central de la Universidad de Chile y el edi cio del Seguro Obrero, desde donde comenzaron a disparar en contra de La Moneda. El presidente Alessandri envi personal de Carabineros al lugar, quienes lograron que los sublevados de la Universidad de Chile se rindieran. Los rendidos fueron conducidos hasta el Seguro Obrero, con la intencin de obligar a sus ocupantes a que hicieran lo propio. Estos decidieron retirarse, pero cuando estaban saliendo a la calle, en extraas circunstancias, Carabineros abri fuego contra ellos, asesinando a 58 jvenes nacis. La masacre del Seguro Obrero, condicion las elecciones. Arturo Alessandri acus a Ibez del Campo de haber instigado un golpe de Estado, por lo que lo oblig a renunciar a su candidatura. Al renunciar, este ltimo llam a votar por Pedro Aguirre Cerda; llamado al que se uni el Movimiento Nacional Socialista. Cerda por apenas 4 mil sufragios.
Vieta: El camarada Presidente: -No se asusten caballeros, porque si ya se han entregado no los voy a masacrar.
Fuente: Revista Topaze, octubre de 1938. En Memoria Chilena.
Captulo 1 / Los gobiernos radicales
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Caractersticas del perodo radical

Con la victoria de Pedro Aguirre Cerda se inaugur un perodo poltico caracterizado por el predominio del Partido Radical . Entre 1938 y 1952, se sucedieron tres perodos presidenciales, dirigidos por lderes salidos de las las de este partido: Pedro Aguirre Cerda, gobern entre 1938 y 1941, pero no pudo terminar su mandato porque falleci de tuberculosis. Juan Antonio Ros, gobern entre 1942 y 1946, y tampoco termin su mandato, ya que debi dimitir porque enfrentaba una enfermedad terminal. Gabriel Gonzlez Videla, gobern entre 1946 y 1952. Era la primera vez en la historia de Chile que un partido poltico se mantena tanto tiempo en el poder. Qu condiciones o situaciones facilitaron esta perdurabilidad de los radicales en el poder? Fueron las siguientes: a. La versatilidad del radicalismo como fuerza poltica: el Partido Radical fue un partido de centro (en la poca se denominaba de centro izquierda), pero no de un centro programtico, ni menos ideolgico; sino pragmtico, y polticamente exible: los radicales se daban cuenta de que en aquellos aos, para gobernar era necesario aunar voluntades, tanto en la izquierda como en la derecha. En la prctica, esto resultaba difcil de lograr, debido a las diferencias ideolgicas y polticas entre algunos de sus aliados (por ejemplo, los comunistas y socialistas), con otros partidos de gran representacin parlamentaria (por ejemplo, los liberales y conservadores), cuyos votos eran requeridos por los radicales para llevar adelante su programa de gobierno. En la poca se deca que los radicales eran electos con votos de la izquierda, pero que gobernaban con votos de la derecha. Eso fue posible en parte gracias a la habilidad poltica de los dirigentes radicales, y en parte a una caracterstica derivada de su organizacin interna, en la que convivan militantes de distintas tendencias, los que frecuentaban espacios o instancias sociales en las que conuan dirigentes de los distintos sectores de la poltica chilena. b. La instrumentalidad de las alianzas electorales: debido a lo anterior, el Frente Popular tuvo corta vida. Si bien formalmente dur hasta 1946, ya desde 1941 solo estaba conformado por radicales y comunistas, debido a que los socialistas se haban retirado de la alianza de gobierno por diferencias con los radicales, en poltica interna (la tardanza en las reformas econmicas propuestas en el Programa de Gobierno), y en la poltica exterior (la neutralidad de Chile en la Segunda Guerra Mundial). En 1946, la candidatura presidencial de Gabriel Gonzlez Videla se vea seriamente amenazada, por lo que los radicales se vieron obligados a pactar una alianza con comunistas y liberales. c. El clientelismo poltico: constituye una prctica caracterstica de los regmenes populistas que dominaban en Amrica Latina en esos aos. Bsicamente, consista en que las fuerzas polticas en el gobierno canalizaban recursos pblicos
Contextualizacin
Qu pasaba en el mundo durante el Perodo radical? En 1 Medio estudiaste que entre 1939 y 1945 tuvo lugar la Segunda Guerra Mundial. Entre 1939 y 1942, se llev a cabo la Fase Europea de la Guerra, y desde 1942, ao de entrada de Estados Unidos y de la Unin Sovitica al blico, la fase propiamente mundial. Esto motiv que durante el gobierno de Juan Antonio Ros (1942-1946) se abandonara la poltica de neutralidad y se le declar la guerra a Alemania y las potencias del Eje. Una vez acabado el con icto, Chile pas a integrar el grupo de los pases fundadores de las Naciones Unidas. Posteriormente, a iniciativa de Estados Unidos, en 1947 se estableci el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR), que buscaba establecer un sistema militar defensivo de carcter hemisfrico (todo el continente americano), y en 1948, tambin a instancias de la ofensiva diplomtica estadounidense, se estableci en Bogot (Colombia), la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y el Tratado Americano de Soluciones Pac cas, que buscaba reglar las relaciones internacionales entre los pases americanos.
Vocabulario
Cohecho: cualquier mtodo utilizado para en la intencin de voto de las personas, mediante promesas falsas o entrega de artculos varios o, dinero.
se gener un electorado cautivo de las fuerzas de centro izquierda, las que desarrollaron esta estrategia como una forma de combatir el cohecho y la presin de los terratenientes sobre los peones y las masas campesinas, practicado por los partidos tradicionales de derecha.
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U N I D A D
d. La estabilidad poltica: en trminos electorales, el perodo radical fue de gran estabilidad electoral de los partidos polticos. En la siguiente tabla observa cmo evolucionaron las representaciones electorales de los distintos partidos y sectores polticos
EVOLUCIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN ELECCIONES PARLAME
Sector/Partido Derecha Conservador Liberal Otros de derecha Total de derecha Centro Radical Agrario-Laborista Otros de centro (falangistas, socialcristianos) Total de centro Izquierda Socialistas Socialistas populares Comunistas Otros de izquierda Total de izquierda 11,2 --------4,2 15,4 16,8 ----11,8 5,3 33,9 7,2 ----10,3 5,6 23,1 3,4 4,9 ----1,1 9,4 18,7 ----9,4 28,1 21,9 ----9,1 31,0 19,9 ----11,3 31,2 21,7 8,3 17,1 47,1 21,3 20,7 ----42,0 17,2 14,0 ----31,2 23,6 17,9 2,2 43,7 21,1 17,9 3,0 42,0 1937 1941 1945
EN PORCENTAJES
1949
Procedimiento Para ayudarte en tu anlisis de la caricatura, revisa las orientaciones que se entregan para su anlisis en la pgina 41 del Texto.
A c t i v i d a d
Anlisis de caricatura
En relacin con las caractersticas de la poltica durante el perodo radical, observa la caricatura y determina: 1. A qu prctica poltica alude la caricatura? 2. En qu consista esta prctica poltica? 3. Qu sectores la practicaban? Por qu la caricatura representa la muerte de esta prctica poltica? 4. En tu opinin, qu intenta expresar la caricatura en relacin con la evolucin de la poltica de esos aos?
Fuente: Scully, T. Los partidos de centro y la evolucin poltica chilena. (1992). Santiago: CIEPLAN.
Como puedes observar, hasta 1949, la derecha posea una parte importante del electorado, aunque gobernaba una alianza de centro izquierda. Cmo pudo mantener la derecha su alta representacin parlamentaria? En parte, esta evolucin electoral se debi a mritos propios, en parte, a las caractersticas del sistema electoral de esos aos (recuerda que el voto estaba restringido solo a los hombres mayores de 21 aos, que supieran leer y escribir) y por ltimo, a la estrategia electoral de los partidos tradicionales (observa el recuadro lateral y realiza las actividades que se sugieren). El centro, por su parte, fue creciendo en ese perodo. Mientras los radicales mantenan estable su representacin electoral, aparecan nuevos partidos y movimientos, que fueron ocupando y engrosando la representacin del sector, y que, sin embargo, no se trataba de aliados de los radicales. izquierda tuvo una evolucin muy variable: en 1941 lleg a contar con un tercio del electorado nacional, pero desde entonces empez a caer en su representacin, hasta alcanzar su mnimo en 1949. Qu haba ocurrido entre 1945 y 1949, que provoc el desplome electoral de la izquierda? Y sobre todo, qu consecuencias tendra ese desplome en el conjunto del sistema poltico, y en particular, en la perdurabilidad de los radicales en el poder?
Dilogo: DOA DERECHA: Pobrecito! No ser posible un milagro, mijo? No habr manera de resucitarlo?. DON PELUCN: No, viejuca. No hay caso. No resucitar ni aunque en marzo ofrezcamos cinco mil pesos por el voto. En la lpida se lee: Aqu yace Don Cohecho Electoral. RIP (Que en paz descanse).
Fuente: Revista Topaze, 12 de septiembre de 1952. En Memoria Chilena.
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Reformas polticas del perodo radical

Ley de Defensa Permanente de la Democracia (1948)
En octubre de 1948, el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla despach con suma urgencia un proyecto de ley sobre defensa de la democracia, que fue aprobado con el apoyo de los partidos de derecha, algunos socialistas y radicales. El artculo 1 de esta ley estableca: Se prohbe la existencia, organizacin, accin y propaganda, de palabra, por escrito o por cualquier otro medio, del Partido Comunista, y, en general, de toda asociacin, entidad, partido, faccin o movimiento, que persiga la implantacin en la Repblica de un rgimen opuesto a la democracia o que atente contra la soberana del pas. No era la primera vez que el Partido Comunista era prohibido en Chile, ya haba ocurrido en 1932 y en 1937, mediante leyes de seguridad interior del Estado, establecidas por Esteban Montero y Arturo Alessandri, respectivamente. Claro que mientras las primeras eran transitorias, y estaban orientadas a aspectos parciales de la prctica poltica de los comunistas, la de 1948 tena el carcter explcito de permanente y denitiva, y prohiba todos los aspectos de la vida poltica de ese partido y sus militantes. Por otra parte, ni Montero ni Alessandri eran aliados de los comunistas. En cambio, en las elecciones de 1946, Gonzlez Videla haba llegado al poder en alianza con los comunistas. Qu haba pasado desde entonces que los aliados se volvieron enemigos irreconciliables? Diversos factores explican el establecimiento de esta ley: laciones entre Estados Unidos y Amrica Latina. Surgi la doctrina de Defensa Hemisfrica, respecto de cualquier agresin de una potencia extranjera que sufriera alguna nacin de la zona, motivo por el cual, el gobierno de Gonzlez Videla se aline con los intereses de Estados Unidos en la regin, y la Ley de Defensa Permanente de la Democracia, representaba una forma de manifestar ese alineamiento. En el mbito interno, desde haca un tiempo, algunos aspectos de la estrategia poltica comunista estaban provocando tensiones dentro de la alianza de gobierno. Su tendencia a propiciar movilizaciones sociales, para presionar polticamente a las instituciones del Estado a favor de las reformas que ellos defendan, llev a que Gonzlez Videla rompiera el pacto, expulsara a todos los comunistas del gobierno y enviara la ley al Parlamento. La consecuencia inmediata de la ley fue que unas 25.000 personas fueran borradas de los registros electorales. Se inici una verdadera caza de brujas, que provoc el exilio de numerosos comunistas (entre ellos, el poeta Pablo Neruda) y ms tarde se abri el centro de detencin de Pisagua (al norte de Iquique), donde fueron relegados numerosos militantes del proscrito partido. En el largo plazo, la ley provoc una honda crisis poltica en Chile. Todos los partidos detractores de ella. Esta ley fue conocida comunmente como ley maldita, llamada as por la prensa de la poca.
El exilio La experiencia vivida por los que tuvieron que partir al exilio: Salimos cuando caa la tarde, protegidos por un automvil providencia. Mi amigo el doctor Ral Bulnes, era entonces mdico de la polica montada. l me condujo en su invulnerable automvil hasta las afueras de Santiago, en donde me tom a su cargo, la organizacin del partido. En otro automvil, equipado especialmente para el largo viaje, me esperaba un viejo compaero del partido, el chofer Escobar Pas por Temuco a medioda. No me detuve en ningn sitio. Nadie me reconoci. Por simple azar, mi viejo Temuco era ruta de salida. Atravesamos el puente y el pueblito Padre Las Casas. Hicimos alto ya lejos de la ciudad, a comer algo sentados en una piedra. Yo crec en esta ciudad, mi poesa naci entre el cerro y el ro, tom la voz de la lluvia, se impregn de los bosques tal como la madera. Y ahora en el camino hacia la libertad, acampaba un instante al lado de Temuco y oa la voz del agua que me ense a cantar. Fuente: Pablo Neruda. Santiago: Planeta. . (1992).
Cuestiones
1. Segn tu opinin, la ley de Defensa de la Democracia fue un avance o un retroceso en la profundizacin de la democracia en Chile? 2. En tu curso organicen grupos de debate: uno a favor de la ley y otro en contra. Indaguen argumentos que favorezcan cada postura, y presntenlas en un plenario.
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U N I D A D
El sufragio presidencial femenino (1949)

En 1941 el presidente Pedro Aguirre Cerda plante a la clase poltica chilena la necesidad la recada y posterior fallecimiento del Presidente, postergaron la decisin del Parlamento. En 1944 se celebr un amplio congreso en el que participaron representantes de ms de 200 organizaciones femeninas, las que acordaron crear la Federacin Chilena de Instituciones Femeninas (FECHIF). Bajo la presidencia de Amanda Labarca, la FECHIF represent a agrupaciones de diversos credos religiosos, polticos y sectores sociales. Desde un punto de vista poltico, sus integrantes iban desde liberales hasta socialistas. Un gran apoyo a la causa feminista fue el nombramiento de Gabriela Mistral como la primera Premio Nobel de la historia de Chile. La poetisa chilena fue una de las defensoras del movimiento femenino sufragista de los aos 40, y su merecido reconocimiento por su talento artstico fue recibido como un recordatorio de que las discriminaciones hacia la mujer, como todos los prejuicios, se basaban en supuestos falsos de inferioridad. La FECHIF fue la organizacin feminista ms poderosa de la historia de Chile; su presin social por lograr la igualdad de derechos se volvi urgente y sistemtica. Su programa no solo inclua el sufragio, sino un frreo compromiso con la demoFECHIF cre la Comisin de Defensa de la Mujer, destinada a atender denuncias de violacin a sus derechos laborales. Partido Femenino, liderado por Mara de la Cruz. Este partido realiz masivas concentraciones pblicas, foros y actividades de propaganda. Con el correr del tiempo lleg a apoyar la candidatura presidencial de Carlos Ibez del Campo (1952), y en 1953, Mara de la Cruz fue electa como la primera senadora de la historia chilena. Sin embargo, para lograr aquellos propsitos, era necesario obtener la completa igualdad en derechos civiles. En 1945, la FECHIF present ante el Senado un prolo aprob, la discusin en la Cmara de Diputados qued detenida durante largos aos. En medio de las deliberaciones, la FECHIF aument la presin en contra de los aprobado el 21 de diciembre de 1948. El 8 de enero de 1949, en un acto pblico celebrado en el Teatro Municipal de Santiago, el presidente Gabriel Gonzlez Videla
A c t i v i d a d
Anlisis, relacin y sntesis
Considerando la informacin contenida en esta pgina, desarrolla las siguientes actividades: 1. Elabora un mapa conceptual con los principales acontecimientos que llevaron al establecimiento del sufragio presidencial femenino. 2. En relacin con el contenido del documento de Amanda Labarca, determina las reivindicaciones y demandas que postulaba la FECHIF. 3. En el documento se dice: este problema es a la vez tragedia, derroche y amenaza para el porvenir y crecimiento de la raza. Qu quiere decir la autora con esta frase? Ests tu respuesta. de acuerdo? No abogo por un feminismo de superioridad, sino de equivalencias, no pretendo a rmar que todas las mujeres sean vctimas inocentes, ni que todos los hombres olviden o ignoren sus responsabilidades. Tampoco es mi nimo concluir que la miseria de los nios y de mujeres obreras se deba siempre al despilfarro masculino. No. Tal como s que los cargadores de Tocopilla y de otros puertos norteos de los mejores pagados de toda la costa del Pac co no golpean en el mesn del bar para pedir una media pilsener, sino un metro de botellas o una mesa entera de cerveza, mientras la cnyuge y la prole se consumen en la desnutricin, me consta igualmente que en muchas industrias y no en pocas o cinas y casas comerciales, los salarios no bastan para subvenir a una mnima decencia. El objeto de mis palabras es otro: es crear una atmsfera de simpata y comprensin hacia la mujer mal tratada, a la que Chile le est debiendo hoy la vida de muchos de sus hijos. Nuestro punto de mira es el porvenir de stos. Es muy difcil que sean normales, bien quietos con la vida, animosos y alegres si ha fallado el hogar. En l, varn y mujer tienen derechos correlativos. Las secciones de los sindicatos y de los partidos polticos que trabajan por el bienestar de las grandes masas populares, deberan ocuparse de este problema que es a la vez tragedia, derroche y amenaza para el porvenir y crecimiento de la raza. Fuente: Amanda Labarca. La mal tratada, 1946; en Eltit, D. Crnica del sufragio femenino en Chile. (1992). Santiago: Sernam.
Fuente: Gaviola, E. y otras. Queremos votar en las prximas elecciones. Centro de anlisis y difusin de la condicin de la mujer, 1986.
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El desgaste de los radicales en el poder: crisis de los partidos

Procedimiento Para leer y analizar la caricatura, revisa las orientaciones que se entregan en la pgina 41 del Texto.
Tras 14 aos de predominio de una sola coalicin poltica, se fue generando una sensacin de hasto en la ciudadana, y lo que ayer se vea como una virtud, de pronto empez a verse como un defecto de la poltica y los polticos. A los ciudadanos se les estaba agotando la paciencia con los continuos cambios de los radicales, y una percepcin pblica de corrupcin de la actividad poltica se haba instalado entre la sociedad civil. Indudablemente, un punto de inexin en ese cambio de percepcin de la ciudadana haba sido la Ley de Defensa Permanente de la Democracia. La ley provoc no slo la persecucin de los comunistas, sino tambin la divisin del Movimiento Obrero Sindicalizado, principal respaldo electoral del gobierno. Adems, en 1949 la Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCH) se dividi entre partidarios y detractores de la ley.
Cuestiones
En relacin con la caricatura y el contenido de esta pgina, seala: 1. Cules fueron los procesos que provocaron el desgaste de los partidos y del gobierno a nes de la dcada de 1940?
Los partidos polticos, por su parte, vivieron procesos similares. Muchos se dividieron y subdividieron como resultado de discusiones internas respecto de la democracia que se quera instaurar, o el rol que deba cumplir Chile en las relaciones internacionales. Del Partido Socialista, por ejemplo, se escindi un sector que pas a denominarse Partido Socialista Popular, que rechazaba la legislacin anticomunista y la subordinacin del gobierno a los intereses geopolticos de Estados Unidos en Amrica Latina. El mismo Partido Radical vivi estas agitaciones y se dividi en dos fuerzas contrarias: el Radical Doctrinario, que rechazaba la ley del gobierno, y el Radical Democrtico, partidario de una alianza con la derecha liberal. Incluso en la derecha surgieron nuevas vertientes, como el Partido Conservador Tradicionalista, caracterizado por su fuerte anticomunismo. Esta divisin de los partidos ms poderosos podra no haber provocado ningn problema, pero desde 1945, en el centro poltico venan ocurriendo cambios importantes: ese ao se fund el Partido Agrario Laborista, destinado a disputarle la hegemona del sector a los radicales y que ya en las elecciones de 1949 haba logrado el 8,3% de los votos, en unas elecciones en que una de las principales sorpresas fue la eleccin de uno de sus abanderados como senador: Carlos Ibez del Campo. Por otro lado, en el centro tambin estaban los falangistas, cuya representacin electoral iba en aumento: en 1945 ya representaban un 11% del electorado, y en 1949 alcanzaron el 17%. Este crecimiento se deba en gran medida a que, al igual que el Agrario Laborista, guardaban distancia tanto respecto de la derecha como del gobierno por lo que no se sentan amarrados con la poltica de compromisos de los radicales, que desde 1949 comenz a ser mal vista por la ciudadana. A esta situacin de crisis de los partidos, desde la economa se agreg otro factor: crisis orgnica, agravada por la recurrencia de los radicales de aumentar sueldos y salarios en la administracin pblica en aos electorales. Todos estos factores fueron generando en la poblacin la necesidad de un cambio, pero quin poda representar estas esperanzas de renovacin de la poltica?
Fuente: Revista Topaze, 12 de septiembre de 1952. En Memoria Chilena.
Leyenda: Verdejo: Oiga mi General, contra estas dos gallas no va a sacar n con la escoba, hay que pegarles con el mocho el hacha. Los vestidos de las damas aludidas dicen, respectivamente, y Ley de Defesa de la Democracia.
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U N I D A D
A c t i v i d a d
I. A continuacin se ofrece informacin sobre cuatro grandes mujeres polticas chilenas, algunas de las cuales se cuentan entre las primeras parlamentarias de la Historia de Chile. En relacin con esta informacin, elabora un informe de no ms de tres pginas, sobre el perodo radical, que considere los siguientes aspectos: 1. Determina los procesos que hicieron posible que las mujeres pasaran a tener representacin parlamentaria. Para ello considera tanto las caractersticas polticas de la poca, como la biografa personal de cada una de ellas. 2. Dene los sectores sociales y polticos desde los cuales procedan las lderes y dirigentes principales del movimiento feminista. Existe alguna relacin entre su opcin poltica y su procedencia geogrca? Tiene alguna relevancia esa relacin, considerando el hecho que las lderes femeninas surgieron de todas partes del pas? Justica tu respuesta. 3. Establece hiptesis que permitan explicar las relaciones entre estas lderes y los partidos que predominaban en la poltica durante el perodo radical. 4. Responde: Cmo afect la Ley de Defensa Permanente de la Democracia al desarrollo del movimiento feminista?
Primeras parlamentarias de la democracia chilena
Ins Enrquez Frdden Primera mujer diputada de la historia de Chile, miembro del Partido Radical entre 1949 y 1969. Fue tambin Intendenta de la Provincia de Concepcin. Naci el 11 de noviembre de 1913 en Concepcin. Es hija de Marco Enrquez y Rosalba Frdden Lorenzen. Hermana del senador Humberto Enrquez Frdden y de Edgardo Enrquez Frodden, rector de la Universidad de Concepcin y ministro de Educacin del gobierno del Presidente Salvador Allende. Ta de Miguel Enrquez Espinosa, fundador del MIR (1965), y ta abuela del diputado Marco Enrquez Ominami.
Mara de la Cruz Toledo Escritora, periodista de ocio y poltica. Fue una de las lderes del movimiento feminista, la segunda mujer parlamentaria de la Historia de Chile y senadora por el perodo 1949 a 1957. Naci en Chimbarongo el 18 de septiembre de 1912 y falleci en Santiago en 1995. Particip en numerosas publicaciones femeninas en las que escribi artculos a favor de la causa femenina. Fue una de las fundadoras del Partido Feminista.
Julieta Campusano Chvez Elegida regidora por Santiago en 1947 por el Partido Comunista. Pese a ello, debido a la Ley Maldita fue encarcelada y borrada de los registros electorales. Naci el 31 de mayo de 1918 en Coquimbo. En 1943 form parte de la Comisin Organizadora del Primer Congreso de Organizaciones Femeninas presidido por Amanda Labarca. En 1944 fue designada miembro del Comit Central del Partido Comunista de Chile. En 1946, su partido la design para formar parte de la comitiva de la campaa presidencial de Gonzlez Videla. Fue diputada por Santiago entre 1961 y 1965 y senadora entre 1965 y 1973.
Mara Cristina Correa Morand Escritora y pintora autodidacta, militante del Partido Liberal desde 1948 y diputada por Santiago desde 1957; fue la cuarta mujer parlamentaria en la historia de Chile. Naci en Santiago el 26 de enero de 1912, estudi cursos de losofa en Pars y de arte en Italia; desde 1938 colabor en diversos diarios como El Imparcial, el Diario Ilustrado y El Mercurio. Fue presidenta del Departamento Femenino del Partido Liberal. Posteriormente fue la nica mujer entre los fundadores del Partido Nacional en 1966. En Estados Unidos gura una ley sobre viviendas sociales que lleva su nombre.
Fuente: Adaptado de http://historiapolitica.bcn.cl/resenas_parlamentarias Consulta: 26 de enero de 2012.
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2. Hacia un nuevo modelo de desarrollo

Recuerda que uno de los objetivos del captulo es que entiendas que, a mediados del siglo XX, en la sociedad chilena se adopt un nuevo modelo de desarrollo econmico, basado en la industrializacin y en la sustitucin de importaciones. En este contexto, es importante que: Comprendas los procesos que llevaron a la clase poltica de la poca a establecer la CORFO; Analices la estrategia de desarrollo industrial impulsada por la CORFO; Reconozcas las principales empresas y reas econmicas que se desarrollaron hasta mediados de la dcada de 1950.
Como recordars, en la Unidad I se revis la crisis de 1929, y cmo el gobierno de Arturo Alessandri desarroll medidas orientadas a lograr la recuperacin econmica, favoreciendo la produccin y reduciendo la inacin, an a costa de salarios promedio bajos. Recordar estos procesos es importante, porque cuando en 1938 Pedro Aguirre Cerda lleg a la presidencia de la Repblica, l diriga un conglomerado poltico que, en general, era muy crtico de la forma en que se resolvieron los problemas causados por la crisis de 1929. Para estos sectores polticos, el liberalismo de Arturo Alessandri a la poblacin trabajadora, y por ello, eran partidarios de otra forma de entender el desarrollo econmico del pas, considerando como un elemento clave de este desarrollo, el logro de la justicia social. Para conseguirlo, el programa de gobierno de Aguirre Cerda ide una serie de medidas tendientes a incentivar la industria y proteger al trabajo. Sin embargo, cuando asumi como Presidente, la mayora del Parlamento estaba en manos de la derecha (liberales y conservadores), por lo que los radicales se vieron en la necesidad de entrar en una poltica de compromisos con ese sector, lo que amenazaba con estancar las reformas que el gobierno pretenda llevar a cabo. Pero ese estancamiento no ocurri. Por qu razones? Porque se produjo una emergencia nacional provocada por un sismo de gran intensidad: el 24 de enero de 1939, un terremoto asol la zona sur de Chile, con una intensidad de 8,3 en la Escala de Richter, afectando fuertemente a las localidades de Concepcin y Chilln. El 95% de las casas de Chilln se vinieron al suelo, como consecuencia del sismo. La crisis social provocada por esta desgracia moviliz al gobierno para presentar, con suma urgencia, dos proyectos: uno sobre Reconstruccin y Auxilio para Chilln, y el otro, de Fomento de la Produccin y Habitacin para obreros. En este contexto de emergencia nacional y de crisis econmica generada por el desastre natural, el parlamento aprob sin dilaciones ambos proyectos del gobierno, dejando de lado los parlamentarios sus legtimas diferencias ideolgicas, por una reforma que, con el correr de los aos, se transform en la piedra angular de un nuevo modelo econmico en Chile. De este modo, naci una institucin econmica que estara llamada a ser la protagonista de una nueva forma de entender el desarrollo econmico y social en Chile: la Corporacin de Fomento a la Produccin (CORFO), institucin pblica, dependiente del poder Ejecutivo, nanciada por un impuesto del 10% aplicado a las exportaciones del cobre, emisiones del Banco Central a cuenta del ahorro de divisas del Estado, y por crditos solicitados en la banca internacional, y en cuya directiva estaran representados los empresarios y trabajadores, adems del Poder Ejecutivo. La CORFO se cre con el objetivo de establecer una estrategia general de desarrollo industrial, aunque, en la prctica, tambin desarroll estrategias sectoriales, para atender a urgencias en diversos sectores como construccin, agricultura, minera, etc., debido a que eran numerosas las necesidades y demandas de los distintos sectores de la economa chilena, que deban cubrirse, para que el plan general funcionara.
Rancho construido por damnicados del terremoto en Chilln. Fuente: Revista Zig-Zag, febrero de 1939.
Procedimiento Para analizar la fotografa, revisa las orientaciones que se entregan en la pgina 22 del Texto.
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El modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones

La CORFO postul una estrategia de desarrollo que consideraba dos grandes etapas: Una etapa inicial, conocida como de industrializacin liviana, basada en el desarrollo de una infraestructura productiva nacional, orientada al desarrollo, por parte de los privados, de la industria de consumo. Esta etapa se consideraba clave para sustituir importaciones de bienes de consumo, mediante el desarrollo del mercado interno, con el objetivo de ahorrar divisas internacionales (dlares) para invertirlas en la segunda etapa. El objetivo central de esta etapa era el desarrollo de una industria nacional variada y de calidad, de bienes de consumo (textiles, alimentos elaborados, calzado, metalrgica, etc.), para el mercado interno, sustituyendo las importaciones de esos bienes, lo que permitira ahorrar divisas para invertirlas en maquinarias y bienes de capital, con el objetivo de aumentar la productividad del pas. Una segunda etapa, de industrializacin pesada, basada en la produccin de bienes de capital y de tecnologa en Chile. Era considerada como la fase superior para que el pas se convirtiera en una nacin industrializada. En un comienzo se pens que la etapa de industrializacin liviana no deba tomar ms de 20 aos antes de pasar a la segunda etapa, la que requerira mayores inversiones pblicas y privadas. A partir de estos lineamientos, la CORFO empez a disear y ejecutar planes sectoriales de desarrollo en distintas reas de la economa. Los planes eran obligatorios para el Estado y sugeridos para el mundo privado, y estuvieron referidos al fomento comercio y transporte y fomento industrial.
Procedimiento Revisa las orientaciones de elaboracin de un esquema o mapa conceptual que se entregan en la pgina 35 del Texto.
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Integracin y relacin conceptual
En relacin con los contenidos de esta pgina, elabora un esquema o mapa conceptual con los conceptos ms relevantes. Puedes utilizar los siguientes: CORFO, Industrializacin Sustitutiva de Importaciones, industria liviana, bienes de consumo, industria pesada, bienes de capital, tecnologa, teora desarrollista, CEPAL, trminos de intercambio comercial desigual, divisin internacional del trabajo, pases centro, pases periferia.
El marco terico del nuevo modelo: la teora desarrollista de la CEPAL

Este modelo comenz a implementarse en Chile en la dcada de 1950, cuando se fund en Santiago la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), dependiente de la ONU que tuvo como su primer secretario ejecutivo al economista argentino Ral Prebisch. La CEPAL se cre para prestar asesora econmica a los gobiernos latinoamericanos y para lograrlo se realizaron una serie de estudios sobre la realidad econmica latinoamericana. Estos diagnsticos llevaron a Prebisch a publicar en 1950, El Desarrollo econmico en Amrica Latina y Algunos de sus Principales Problemas, obra clave que se convertira en el inicio de un intenso debate entre intelectuales latinoamericanos sobre las claves del desarrollo econmico de la regin. En sntesis, Prebisch postulaba que en la economa mundial existan trminos de intercambio desiguales en las relaciones comerciales, y que tal desigualdad se deba a la divisin internacional del trabajo (la especializacin productiva de cada pas, desarrollada desde nes del siglo XIX, y que permiti denir dos tipos de pases: Los pases del centro, un grupo de potencias industriales que producan bienes manufacturados y, los pases de la periferia, que producan materias primas.
Sede de la CEPAL en Santiago de Chile.
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Contextualizacin
Trminos de intercambio Si los trminos de intercambio son la relacin de precios internacionales entre las materias primas y los productos manufacturados, el resultado de esta relacin puede ser: a. Positivo: si los trminos son favorables a los pases productores de una de estas mercancas. Eso ocurra para las economas industrializadas. b. Negativo: si los trminos eran desfavorables para los pases productores de una de estas mercancas. Esto ocurra en los pases productores de materias primas.
La teora de los trminos de intercambio

La obra de Prebisch postulaba que la relacin entre el centro y la periferia tenda a un estudio de los trminos de intercambio entre ambos tipos de naciones. Los trminos de intercambio son el resultado de la relacin de precios internacionales entre las materias primas y los productos elaborados de la industria. Mientras los precios de las materias primas, en el largo plazo, tendan a la baja (aunque en ocasiones puntuales, suban en el mercado internacional), los de las mercancas elaboradas tendan al alza (aunque en ocasiones especcas podan descender). En consecuencia:
Vocabulario
Productividad del trabajo: rendimiento o e ciencia de la actividad productiva de las personas, expresada en la correlacin entre el gasto de trabajo y la cantidad de bienes producidos (establecida en dinero o en especie) en una unidad de tiempo. La productividad del trabajo es un ndice importante para de nir el avance o retroceso de una economa en un perodo en que ella est sujeta a cambios derivados de polticas pblicas y/o de la incorporacin de nuevas tcnicas productivas.
Fuente: Produccin editorial.
En la teora de Prebisch, esto se conoca como la tendencia de los trminos de intercambio negativos para las economas subdesarrolladas. Este fenmeno, implicaba que no se poda escapar de esta situacin internacional? Nada de eso. La teora de Prebisch no era determinista. l postulaba que los pases subdesarrollados podan desarrollarse a condicin de industrializarse, es decir, comenzar a generar mercancas elaboradas. Pero, para lograr eso, los pases deban corregir algunos problemas que estaban teniendo en la implementacin el lento proceso de sustitucin efectiva de importaciones. A juicio de Prebisch, para resolver sus problemas de desarrollo, los pases latinoamericanos deban: a. Ahorrar divisas y aumentar la productividad del trabajo: en Amrica Latina el ahorro era escaso porque casi no haba productividad, y la que haba era baja por la falta de ahorro para invertir en ella. Cmo resolver este crculo vicioso? b. Acceder a capital extranjero: como punto de inicio para generar productividad y poder sustituir, de ese modo, al capital extranjero. c. : Prebisch consideraba un error que los gobiernos emplearan el ahorro de divisas en mejorar las condiciones de vida : problema que se estaba volviendo recurrente en numerosos pases de la regin.
d.
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Anlisis, inferencia y relacin

Renete con dos compaeros, lean el documento 1 que se adjunta y basndose en l, presenten en conjunto una sntesis histrica (ver pgina 19 del texto), de no ms de tres pginas, en la cual respondan las siguientes preguntas: 1. Cul era el objetivo econmico principal establecido por la CORFO? 2. Cmo se pretenda alcanzar ese objetivo? Es decir, qu medidas se realizaran para llevarlo a cabo? 3. En el documento se plantea la intensicacin de la propaganda general a favor de los productos nacionales. Cul era el sentido de esta medida y qu se pretenda lograr con ella?
Documento 1
4. De qu forma los tratados internacionales con otros pases podan favorecer el desarrollo de la produccin nacional? Establezcan un ejemplo y justiquen su respuesta. 5. Se ha dicho que entre los requisitos para la formacin de la CORFO, el nuevo modelo deba considerar la proteccin del trabajo. De qu modo el documento satisface este requisito del modelo? Cmo se pretenda incentivar el desarrollo de la industria nacional?
Poltica general de apoyo a la produccin industrial Es necesario reforzar la poltica de proteccin a la industria nacional a travs de organismos estatales, con las siguientes medidas que la complementen para su mayor ecacia: a. Correlacin entre las diferentes reparticiones pblicas e instituciones particulares vinculadas a la produccin, para evitar dispersin de esfuerzos y hacer ms oportuna y efectiva la ayuda que pueda proporcionarse a la industria b. Reserva parcial o total del mercado interno para las industrias nacionales que puedan surtirlo en las debidas condiciones, por medio de la aplicacin de la Ley de Licencias y Contingentes, de importacin y exportacin, de la de Aprovisionamiento del Estado, de la de Control de Cambios, de la propia ley de Fomento, y mediante la disposicin de que todas las empresas estatales y semiscales den preferencia en su abastecimiento a los artculos de fabricacin nacional que cumplan con los requisitos mnimos. c. Intensicacin de la propaganda general a favor de los productos nacionales. d. Adaptacin de la legislacin vigente a las necesidades que origine el desarrollo del Plan de Fomento. e. Celebracin de Tratados y Convenios Comerciales con otros pases y revisin de los vigentes, con miras al aumento de la produccin nacional. f. Dignicacin del trabajo tcnico y manual; creacin de cursos de instruccin complementaria para obreros y aprendices, dentro de aquellas industrias fomentadas por el Estado y que por su ndole se prestan para ello; y envo de egresados de las Universidades y Escuelas Industriales y Comerciales a perfeccionar sus conocimientos en el extranjero. g. Estimular la cooperacin entre las empresas industriales de un mismo ramo, con el objeto de perfeccionar la industria y de facilitar la distribucin de sus productos, procurando la rebaja de costos y la mejora de las calidades. Fuente: Corporacin de Fomento de la Produccin, Plan de fomento industrial, 22 de septiembre de 1939.
Documento 2
Relaciones centro-periferia en el mundo, 1950
En relacin con el mapa (documento 2) que se ofrece a la izquierda, y considerando la informacin de la pgina anterior, responde: 1. Cules eran los pases que estaban en el centro de la economa mundial y en qu reas se especializaban sus economas?
Pases centro desarrollados Pases periferia sub-desarrollados
Pases socialistas
2. Segn la teora de la CEPAL, en qu clasicacin se encontraba Chile? Por qu?
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El rol del Estado en el nuevo modelo de desarrollo

Para que los nuevos planes de desarrollo fueran exitosos se requera que la empresa privada invirtiera en nuevos negocios de produccin, comercio y servicios, especialmente en aquellos relacionados con las mercancas que el pas estaba demandando desde el exterior, bajo la forma de importaciones. Sin embargo, haba conciencia de que, en algunos casos, debido al elevado volumen de inversiones que requerira la sustitucin de importaciones en algunos sectores productivos, ningn privado podra asumirla, ante lo cual, el Estado deba comprometerse con estas inversiones. As naci lo que con el tiempo pas a denominarse el Estado empresario, esto es, un Estado que empez a construir empresas en diversos sectores de la economa. Durante la dcada de 1940, el Estado se comprometi activamente en dotar al pas de una infraestructura productiva nacional. Para lograr ese objetivo se desarrollaron las siguientes iniciativas: Electri cacin nacional: en 1942, la CORFO estableci un Plan de Electri cacin Nacional, por medio del cual se fund la Empresa Nacional de Electricidad S. A. (ENDESA), con capitales pblicos y privados. El plan consisti en la divisin del territorio nacional en siete zonas elctricas, interconectadas de tal modo que se distribuyeran entre s los excedentes de energa. Entre 1944 y 1948, se crearon las plantas hidroelctricas de Pilmaiqun, Sauzal, Los Molles, Cipreses, Sauzalito, Pullinque, Abanico, Aisn y Rapel, entre otras, adems de numerosas plantas Diesel a lo largo de todo el pas (Arica, Iquique, Antofagasta, etc.). Con estos avances, la capacidad elctrica del pas pas de seis millones de KW de potencia en 1939, a los 20 millones en 1959. Petrleo: junto con la electricidad, constituye un recurso energtico estratgico en la economa industrial contempornea. Por tal razn, a partir de 1942 la CORFO comenz a realizar exploraciones de pozos petroleros, lo que llev en 1945 al descubrimiento del pozo Springhill en la regin de Magallanes, y a la fundacin de la Empresa Nacional de Petrleo (ENAP, 1950), cuyas inversiones llevaron a aumentar la produccin de petrleo crudo desde los 8.800 metros cbicos en 1949, hasta poco mas de un milln de metros cbicos en 1959. Adems, se inauguraron la renera de Concn, el terminal martimo de Quintero y una extensa red caminera, de ms de 1.400 kilmetros de recorrido, para el transporte del crudo. Acero: Hacia 1942 el consumo promedio nacional de acero era de 141 mil toneladas anuales, de las cuales, solo 17 mil se producan en Chile. Para sustituir estas importaciones, CORFO mandat a la Compaa de Aceros del Pac co (fundada en 1948) para construir en Chile una planta siderrgica en Huachipato, cercana de la baha de San Vicente. Entre 1952 y 1960, esta planta aument su produccin de 172 mil toneladas mtricas de acero hasta las 400 mil toneladas mtricas del metal.
capital de la Compaa, ascendiente a US$ 15.000.000, y con diversos crditos, de los cuales cabe destacar el otorgado por el Export Import Bank of Washington (EXIMBANK), por la suma de US$ 48.000.000. Posteriormente, y con motivo del Plan de Ampliacin de la Planta, se obtuvo del EXIMBANK un nuevo crdito por US$ 10.000.000.
Fuente Nmero Especial Revista Zig-Zag 1905-1955, Medio siglo de Zig-Zag.
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Los planes de fomento de la produccin

Adems de la participacin directa en la produccin y en la formacin de empresas, el Estado chileno (a travs de la CORFO), llev a cabo un conjunto de polticas de fomento a la produccin en distintos sectores productivos del pas. En esta seccin revisaremos las principales polticas de fomento desarrolladas entre 1939 y 1958 por la CORFO.
Cmo elaborar una tabla de doble entrada? Una forma de organizar la informacin es la elaboracin de tablas, las que permiten cruzar informacin de acuerdo con diferentes criterios. Procedimiento Para construir una tabla comienza por: Establecer un ttulo que te parezca adecuado y que sintetice la informacin que organizars. Determinar los criterios a partir de los cuales ordenars la informacin. Por ejemplo, un criterio puede ser organizar la informacin por rea productiva (minera, agricultura, industria) o bien por recursos estratgicos (electricidad, petrleo, acero).
Minera
La CORFO emprendi una poltica orientada al reconocimiento y estudio del potencial zonas y yacimientos y respaldo a la industrializacin de la produccin minera. Para cumplir con el primero de esos objetivos, en 1957 se fund el Instituto de Investigaciones Geolgicas, que se ocup de confeccionar la carta geolgica del pas, a travs de estudios en distintas zonas, orientados a la exploracin y avalo de yacimientos minerales. Para desarrollar los otros dos objetivos, la CORFO emprendi una poltica diferenciada en cada tipo de minera: Minera del carbn: es de antigua data en Chile. Los primeros yacimientos corresponden a la dcada de 1850. Durante gran parte de su trayectoria, la explotacin estuvo en manos privadas, pero a partir de 1938 fueron recurrentes las crisis productivas, agravadas por un accidente ocurrido en la mina Schwagger (1940) y por el rpido agotamiento de las reservas de mineral, tanto en Schwagger como en Lota. Como estos yacimientos eran los principales del pas, la CORFO intercedi por
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Relacin y organizacin de la informacin
A partir de la informacin que se entrega en las pginas 64 y 65 elabora, en tu cuaderno, una tabla de doble entrada, segn el ejemplo que se propone a continuacin: Sectores Petrleo Acero Electricidad Obras/empresas fundadas
contrat una misin de expertos franceses para que realizaran asistencia tcnica a dichas empresas. Estas iniciativas pblicas continuaran durante la dcada de 1960. En 1964, a instancias de la CORFO, las dos principales empresas del sector se fusionaron en la Carbonfera Lota Schwagger, que desde 1970 pas a formar parte de las empresas CORFO, y desde 1973, de la Empresa Nacional del Carbn (ENACAR). Minera del cobre: entre 1920 y 1960 el cobre chileno represent entre el 13,2 y el 18,6% de la produccin mundial, siendo nuestro pas el segundo productor mundial de este mineral en dicho perodo (detrs de Estados Unidos). Despus de 1930, el cobre lleg a representar entre el 15 y el 20% del producto nacional bruto, entre el 30 y el 40% de la produccin de todos los bienes del pas, y hasta el 80% de sus exportaciones. La produccin de cobre, durante el siglo XX estaba en manos de dos tipos de industria: la gran minera y la pequea y mediana minera. La Gran Minera del Cobre corresponda a grandes yacimientos que producan alrededor del 90% del cobre chileno, a mediados de siglo XX. Estos yacimientos eran tres, todos de propiedad de empresas estadounidenses: El Teniente, fundado en 1904 y propiedad de la Kennecot desde 1915; Chuquicamata, fundado en 1915 y propiedad de Anaconda desde 1922; y Potrerillos, fundado en 1920 y propiedad de la Andes Minning Co. desde 1927. De ellos, Potrerillos se agot en 1959, y en su reemplazo se fund El Salvador, en el mismo ao.
Puedes ir ampliando y completando la tabla con los contenidos, relacionados con los distintos sectores productivos que se tratan en las pginas siguientes.
Mineral de Chuquicamata, Regin de Antofagasta, Chile.
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La explotacin de estos yacimientos se encontraba totalmente mecanizada y la poblacin se organizaba en campamentos laborales que constituan verdaderas ciudades privadas, levantadas y mantenidas por las empresas propietarias.
corresponda al 50% (a comienzos del gobierno de Ibez era del 56%), lo cual la guerra de Corea (1953) provoc una cada de la demanda y de los precios internacionales, lo que en Chile fue seguido por un aumento arbitrario de la tasa sobre las exportaciones. Esto provoc tensiones en la industria, las cuales fueron subsanadas por la Ley de Nuevo Trato 50% y una tasa variable del 25%. La Pequea y Mediana Minera produca el 10% y algo ms del cobre chileno exportado durante la dcada de 1950, pero en las dcadas siguientes aumentara su participacin, llegando a tener el 22% del mercado chileno. Este avance se debi a diferentes medidas estatales de fomento desarrolladas por la CORFO durante la dcada de 1950, como la Planta de Fundicin de Paipote y la Fundicin de Ventanas, que culminaran en 1960 con la fundacin de la Empresa Nacional de Minera (ENAMI), que fusion empresas estatales anteriores (Caja de Crdito Minero y Empresa Nacional de Fundiciones) y tom la propiedad del yacimiento Mantos Blancos, fundada con aportes de la familia Hoschschild.
Fundicin de Ventanas.
Agricultura
El programa de gobierno de Pedro Aguirre Cerda planteaba el inicio de una poltica de redistribucin de tierras y de organizacin social de los campesinos. Sin embargo, esos planes fueron postergados por la oposicin de la derecha, en esos aos, fuerza mayoritaria en el Parlamento.
Cuestiones
Recuerda seguir completando la tabla que se presenta en la pgina 65 del Texto con la informacin sobre las reas y polos de desarrollo. 1. Has considerado en esta tabla la informacin referida a las diversas zonas geogrcas? Tal vez sea importante que consideres ese indicador.
En su lugar, desde sus inicios, la CORFO implement planes tendientes a fomentar la mecanizacin de la agricultura, desarrollar obras de regado e introducir cultivos industriales, adems de desarrollar numerosos estudios del potencial forestal del pas. Todas estas medidas estaban orientadas a aumentar la productividad en el campo, pero pese a los enormes esfuerzos pblicos, los resultados fueron exiguos: En cuanto a la mecanizacin: los avances fueron importantes: en 1936 haba en Chile, 1.557 tractores. En 1956, esta cifra haba aumentado a 13.345 tractores, gracias a importaciones realizadas por la CORFO y a promociones realizadas en el mercado rural chileno. Aparte de tractores, la CORFO import una gran variedad de maquinaria agrcola como sembradoras, trilladoras, cosechadoras automotrices, segadoras, enfardadoras, ensiladoras, rastrillos pasteros, carros de arrastre, ordeadoras, etc. El costo total de la maquinaria importada fue de unos 60 millones de dlares, gran parte de ella fue absorbida por los empresarios agrcolas de los alrededores de La Serena, Valparaso y Santiago. 40% de la maquinaria que requera el pas. Respecto de las obras de regado: la CORFO impuls numerosas obras de obras destacaron las del Biobo, en Concepcin Norte, Caycupil, en Caete, y el Puangue, en Santiago.
Mecanizacin del campo chileno. Fuente: Memoria Chilena.
Adems de las obras de regado mecnico, CORFO impuls obras de drenaje provincias de Rancagua, Biobo, Arauco y Llanquihue.
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En lo que respecta al fomento de la ganadera: la CORFO cre diversas iniciativas para fomentar el desarrollo productivo del sector, entre las que crditos a pequeos agricultores para adquirir ganado, el aumento y mejoramiento de la produccin forrajera y el incremento de la calidad del ganado mediante la prevencin de enfermedades, por ejemplo, con el descubrimiento y aplicacin de una vacuna antiaftosa.
Industria
El aspecto central del plan de industrializacin impulsado por la CORFO era el desarrollo de la industria de bienes de consumo, la cual deba sustituir importaciones, y que estaba en manos de privados. Por ello, desde sus inicios, la CORFO se orient a impulsar una poltica integral de fomento a la industria a travs de distintas iniciativas pblicas. Industrias metalrgicas: en el terreno del fomento a estas industrias, la CORFO y manufacturas de metales, y particip tambin en la creacin de industrias como MADECO, MADEMSA e IMMAR (fbrica de productos ferroviarios). Industrias elctricas: CORFO aport capitales para la fundacin de diversas empresas destinadas a la distribucin elctrica en Chile. Entre estas industrias se deben mencionar ELECTROMAT (destinada a producir materiales elctricos), Corporacin Radio Chile S.A. (un tercio de cuyo capital era de la CORFO), Siam di Tella (destinada a producir motores elctricos). Industria Qumica y Farmacutica que ya existan, con el objeto de que pudieran ampliar sus instalaciones. Entre estas empresas, todas privadas, que recibieron ayuda de la CORFO, se encontraban Laboratorios de Chile S.A. (empresa dedicada a la farmacologa y bioqumica), Farmo
Ganadera ovina en Chilo.
Cuestiones
1. Seala por que las industrias metalrgicas, elctricas y farmacuticas eran consideradas estratgicas para el desarrollo econmico y social del pas.
Industrias a las que Chile debe dar un preferente desarrollo, en un plan de fomento de la produccin
ferentemente aquellas industrias que han sido objeto de diferentes estudios y que no se han instalado por falta de capitales, como las de azcar de betarraga, de cobre, la fabricacin de mquinas, aparatos, herramientas e instrumentos y dems elementos de trabajo para la agricultura, la minera, las industrias fabriles, las construcciones y los transportes. el pas, pero que no se han desarrollado en toda su amplitud, porque tampoco han podido disponer de los capitales requeridos para aumentar su produccin y satisfacer las necesidades de nuestro consumo interno. Industrias que se deben desarrollar: azcar de betarraga, arroz, aceites, camo, herramientas y materiales de transporte, abonos, pesca, astilleros, seda, empresas
Fuente: Revista Zig-Zag, julio de 1939
Publicidad Mademsa. Fuente: Revista Zig-Zag, 1950.
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I. Recuerdas que una de las tareas del Tema era hacer una tabla para organizar la informacin sobre las inversiones pblicas en los inicios del modelo de desarrollo? Ahora es cuando importa ese trabajo que hiciste, para aplicarla a la resolucin de estos problemas. A continuacin se presenta una tabla de producto generado por regiones y actividades de 1952. Renete con dos compaeros y juntos elaboren un informe que considere ambos recursos, y responda a las siguientes actividades, incluidas las respuestas a algunas preguntas: 1. Elaboren una tabla en la que se establezca la especializacin productiva de cada regin, considerando la informacin estadstica de la tabla (actividades principales, por regin). 2. Establezcan para cada regin las inversiones realizadas por CORFO, de acuerdo con la tabla de sntesis de informacin que desarrollaron a lo largo de las ltimas 4 pginas.
Producto generado por regiones y actividades, % del total del pas (1952) Actividad/ Regin I II III IV V VI VII Agricultura 0,9 40,5 15,6 13,2 12,2 12,5 2,0 Minera 52,9 37,6 0,1 7,3 0,1 0,2 0,6 Industria 1,6 77,1 2,3 14,5 1,2 2,7 -Construccin 5,6 65,9 6,0 10,5 4,1 5,4 1,3 Comercio 5,7 67,5 4,5 11,0 4,8 4,8 0,6 Finanzas 2,7 77,0 3,9 6,5 2,8 5,5 0,8 Transportes y caminos 14,2 58,2 3,6 9,9 4,1 6,3 1,0 Gobierno 7,5 65,9 4,3 10,8 4,4 4,6 1,4 Servicios pagados 6,1 65,2 4,5 11,7 4,8 5,2 1,0 Propiedad 1,6 80,6 1,6 9,7 2,7 2,4 0,2 7,6 63,2 5,3 11,4 4,7 5,4 0,9 Producto total Las regiones eran: I Tarapac a Atacama II Coquimbo a Colchagua III Curic a Linares IV Concepcin a Arauco V Malleco a Cautn VI Valdivia a Osorno VII Chilo a Aysn VIII Magallanes
VIII 3,1 1,3 0,5 1,2 1,1 0,8 2,7 1,1 1,5 1,2 1,5
Fuente: Ahumada, J. En vez de la miseria. (1958). Santiago: BAT ediciones.
II. Anlisis de Tabla estadstica: En relacin con la siguiente tabla, desarrolla las siguientes actividades: 1. Establece los sectores que ms se expandieron en el perodo 1935-1960, sin considerar la columna Resto, y elabora una hiptesis que explique la expansin de esos sectores. 2. Cules fueron los sectores que menos se expandieron? Elabora una hiptesis que explique la falta de expansin de esos sectores.
Ao 1940 1945 1950 1955 1960 Producto Interno Bruto por sectores (en millones de pesos de 1995, aos escogidos) Agricultura Minera Manufacturas Servicios Gubernativos Construccin 337.243 693.040 433.619 162.158 249.421 337.243 687.269 694.703 225.336 349.350 417.697 716.606 946.658 344.822 395.717 442.196 678.131 1.272.556 391.015 557.201 491.497 666.107 1.463.805 526.315 568.393 Fuente: Braun y otros. Economa chilena, 1810-1995, Estadsticas histricas Resto 1.694.813 1.966.646 2.110.994 2.653.851 3.426.839
3. Considerando la columna referida al Resto, cul es el sector de la produccin chilena del perodo, cuya evolucin productiva podra haber tenido mayor incidencia en la expansin del Resto? Justica tu respuesta.
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U N I D A D
3. La sociedad chilena de mediados del siglo XX

Entre 1940 y 1960 se produjeron grandes transformaciones econmicas y sociales en Chile, algunas por efecto directo de las inversiones estatales y otras, como consecuencia indirecta de las inversiones pblicas y privadas, las que estaban provocando una redistribucin de la poblacin, cambios en la calidad de vida de la gente, en el desarrollo de los medios de transporte y comunicacin de masas, en los espectculos y los deportes. En esta seccin intentaremos describir las caractersticas de esta sociedad en expansin. Observa la siguiente tabla que tiene por objeto dimensionar las transformaciones que estaba viviendo la sociedad chilena en estos aos.
CONDICIONES ECONMICO SOCIALES EN CHILE Ao Poblacin (millones) 4,3 5,0 6,1 7,7 Urbanizacin (%) 49 , 4 52 , 4 60 , 2 68 , 2 PGB por persona (miles de $ de 1977) 19 , 3 18 , 6 21 , 6 24 , 4 Analfabetismo (% poblacin mayor de 15 aos) 25 , 3 27 , 1 19 , 8 16 , 4 Mortalidad por miles de habitantes 24 , 1 21 , 3 12 , 8 12 , 6 Viviendas urbanas con alcantarillado (%) ? ? 47 , 4 49 , 8
1930 1940 1950 1960
Fuente: Adaptado de Arellano, J. Polticas sociales y desarrollo en Chile, 1924- 1984. (1988). Santiago: CIEPLAN.
Las estadsticas anteriores muestran consecuencias sociales del proceso de industrializacin que comenz a vivirse en Chile desde 1940 en adelante. La tabla informa cmo en Chile, entre 1940 y 1960, ocurrieron los siguientes procesos: Aument la poblacin de las ciudades, producto, tanto de la explosin la migracin campo-ciudad. Esta fue una de las consecuencias de la industrializacin, ya que el crecimiento industrial se focaliz en las ciudades, las que se volvieron polos de atraccin de mano de obra. Disminucin de la mortalidad general, como consecuencia de la aplicacin de polticas de higiene y de salud pblicas. Aumento tendencial de los ingresos de la poblacin: (columna de PGB por persona), an cuando la inacin, principal problema econmico del perodo, afect ms a los sueldos y salarios obreros, que a las utilidades de los empresarios. Mejoramiento de la escolaridad y reduccin del analfabetismo de la poblacin. En aquellos aos, la educacin era un factor de movilidad social: la educacin bsica permita a los sectores sociales ms bajos acceder a la educacin sectores medios acceder a la universidad y a profesiones superiores. Aumento de las viviendas con condiciones mnimas de alcantarillado, lo mejoramiento de sus condiciones de vida. Sin embargo, a mediados de siglo ms de la mitad de la poblacin no contaba con alcantarillado. que estaba en expansin econmica y, una parte importante de esa expansin, se deba a la inversin del Estado.
Recuerda que uno de los objetivos del captulo es que valores el impacto de las transformaciones polticas y econmicas en la sociedad chilena de mediados del siglo XX. Para que desarrolles esa valoracin, es importante que: Reconozcas las iniciativas que llev a cabo el Estado para mejorar la vida de los trabajadores. Comprendas que efectos tuvo la industrializacin en la calidad de vida de las personas. Determines las caractersticas que estaba teniendo la sociedad de mediados del siglo XX, especialmente en relacin con el desarrollo urbano y la sociedad de masas.
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El Estado benefactor
Si bien la principal intencin de las inversiones pblicas fue la de incentivar la industrializacin, tambin merece atencin la gran actividad pblica orientada a mejorar las condiciones de vida de la poblacin en general y de los trabajadores en particular.
GASTO SOCIAL DEL ESTADO ENTRE 1935 Y 1960 Ao Miles de mill de $ de 1981 1935 1945 1955 1960 7,0 12 , 7 22 , 2 40 , 4 Gasto Fiscal social % del PGB 2,8 4,4 6,0 8,6 % del Gasto total 23 , 5 28 , 1 31 , 7 39 , 6 Salud pblica y trabajo 25 , 6 12 , 1 14 , 0 25 , 7 Componentes del gasto social (% del gasto social) Previsin 10 26 , 9 28 , 5 36 , 2 Vivienda y urbanismo 4,4 13 , 6 11 , 4 7,5 Educacin 60 47 , 4 46 , 1 30 , 5
Fuente: adaptado de Arellano, J., obra citada.
De los datos entregados en la tabla anterior se puede concluir que:

Cmo analizar una tabla estadstica? Una tabla estadstica es un conjunto de datos un fenmeno. Los datos se presentan en forma de cuadro de doble entrada. Procedimiento del documento (ttulo y perodo representado, tipo de tabla (presenta datos de un conjunto de situaciones en un perodo determinado o expresa datos de la evolucin de un hecho en el tiempo, tipo de unidades empleadas (miles, millones, porcentajes, ndices). Anlisis del contenido: lectura de los datos en sentido horizontal y vertical, mencin de las tendencias generales ms importantes (al alza o a la baja), Realizacin de clculos sencillos: porcentaje, tasa de crecimiento, etc. Explicacin del contenido de la tabla en relacin con el contenido tratado y el contexto histrico. Redaccin de conclusiones.
Entre 1935 y 1960, aument el valor real del gasto social (se quintuplic), as su participacin), como dentro del gasto total del Estado (casi se duplic). cacin, en segundo lugar en previsin social, en tercer lugar en salud pblica
Salud: en 1938 se reorganizaron los servicios para ofrecer atencin mdica preventiva a los trabajadores y, en el caso de los obreros, se hizo extensiva a la atencin mdica a la madre y el nio. En este perodo se estableci por primera vez una poltica nacional de salud pblica, que se consolid en 1952 con el establecimiento del Servicio Nacional de Salud (SNS), a travs del cual se entregaba atencin mdica a bajo costo a las familias de los trabajadores, lo cual implic un aumento de los costos de este sector para el Estado. Gracias a las polticas sanitarias pblicas, entre 1938 y 1960 se produjo una explosin Previsin obligatorios de trabajadores, empleadores y una contribucin del Estado. Los asignacin familiar, subsidios de maternidad y de cesanta. En 1952, surgi el Servicio de Seguro Social, que mejor sustancialmente las prestaciones que se realizaban a los obreros. La pensin de vejez estableca como requisitos para los varones: tener 65 aos y haber impuesto durante 15 aos y para Seguro era, en un 62% por cuenta de los empleadores, un 24% de los trabajadores, un 6% por el Estado y otro 6% de otros ingresos.
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Educacin: continu el crecimiento de la cobertura educacional en todos los niveles escolares, igual como haba ocurrido desde el perodo parlamentario: a nivel primario, con un aumento desde los 500 mil matriculados en 1925, a los 800 mil en 1950; en el secundario, con un crecimiento desde los 63.500 a los 150 mil matriculados; y en el universitario, desde los 6 mil a los 11mil en 1950. Adems, se crearon nuevas universidades. A las cinco que existan hasta la dcada de 1940: una pblica, la U. de Chile, y cuatro privadas: U. Catlica, U. de Concepcin -1919-, U. Catlica de Valparaso -1928-, y Universidad Federico Santa Mara, 1929, se sum la fundacin de la segunda universidad estatal: la Universidad Tcnica del Estado en 1947. En la dcada de 1950 surgieron dos nuevas universidades con aportes privados: la Universidad Austral de Chile (1954) y la Universidad Catlica del Norte (1956), mientras que las universidades de Chile y Tcnica, se extendieron por todo el territorio nacional. Construccin: este sector tuvo, en comparacin con otras polticas sociales del Estado, un desarrollo menor, debido a que las polticas previsionales de salud y consde viviendas sociales provena de las reservas de las instituciones previsionales. Entre las instituciones pblicas que se orientaron a solucionar la demanda de viviendas que provoc la urbanizacin creciente del pas, se encontraban la Caja de Habitacin Popular, fundada en 1936 y reformulada en 1943 y los Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna (CIAM) que propiciaron grandes proyectos de vivienda social en las principales ciudades de Chile. Todo este proceso institucional culmin con la creacin de la Corporacin de Vivienda de 1952.
Poblacin Matta-Viel, 1953-1957, emblemtica poblacin CORVI en Santiago. Fuente Plataforma Arquitectura.
Anlisis comparativo de tablas estadsticas

Cmo se puede evaluar el xito o fracaso de las polticas sociales? Una posibilidad es la distribucin del ingreso. Observa las siguientes tablas que se ofrecen, de la distribucin de ingresos en 1958 y en 2009, para que compares ambas situaciones en modelos muy distintos de desarrollo: 1. Cmo ha evolucionado la distribucin de ingresos en el pas en medio siglo (1958-2009)? Ha aumentado la igualdad en la distribucin o ha aumentado la desigualdad? Justica tu respuesta. 2. En 1958, varios autores consideraban que la distribucin de ingresos del pas era mala, por no decir injusta. A la luz de lo que has estudiado en estas pginas, consideras que el Estado fue ecaz en el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin? Justica tu respuesta.
Distribucin de Ingresos en 1958 (en % del total de poblacin y de ingresos del pas) por grupo social Grupo % Pobl % Ingr Pobres 58,6 22 Empleados 18,5 21,9 Pequeos empresarios 18,3 19,6 Grandes empresarios 4,4 36,5 Fuente: Clculos propios a partir de datos de Ahumada, J. En vez de la miseria, obra citada. Distribucin de Ingresos en 2009 (en % del total de ingresos del pas) por quintil de poblacin Quintil % del Ingreso Total I 4,5 II 8,8 III 12,7 IV 19, 4 V 54,6 Fuente: Elaboracin propia a partir de CASEN 2009 (ingresos totales por quintil).
A c t i v i d a d
Observacin: las tablas de 1958 y de 2010 no son comparables en rigor, porque se organizan sobre bases estadsticas diferentes: en 1958, el 60% de la poblacin era pobre y actualmente se consideran pobres a los quintiles I y II; y en 1958 los grandes empresarios eran el 4,4% de la poblacin, y hoy se habla de quintil de poblacin ms rica, es decir, el 20% de la poblacin (quintil V de 2009). Pese a ello es posible hacer algunas comparaciones.
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A c t i v i d a d
Anlisis, continuidad y cambio
Evolucin de una manzana en el centro: 1900, 1950 y 2000.
Migraciones campo-ciudad y urbanizacin

iniciado en el perodo anterior (1880- 1930), provocando varios problemas de En la siguiente tabla se informa sobre la evolucin de la poblacin total de las principales regiones chilenas entre 1930 y 1960:
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN CHILENA EN LAS DIVERSAS REGIONE Regin Norte Grande Norte Chico Ncleo Central Concepcin y La Frontera Los Lagos Los Canales Total 1930 292.096 259.434 2.374.703 893.974 328.643 138.595 4.287.445 1940 249.244 329.921 2.830.140 1.038.959 407.742 167.533 5.023.539 1952 287.613 342.282 3.478.615 1.146.638 495.692 182.155 5.932.995 1960 338.440 425.486 4.462.194 1.366.781 571.377 210.424 7.374.712
Fuente: Adaptado de Hurtado, C. Concentracin de poblacin y desarrollo econmico. (1966). Santiago: Instituto de Economa de la Universidad de Chile.
La tabla muestra que, en un contexto de crecimiento demogr co total (la poblacin creci un 72% en este perodo), hubo regiones que crecieron a un ritmo rpido (el Ncleo Central, que entonces consideraba desde la actual V Regin hasta la actual VII Regin, casi se duplic), mientras en otras el crecimiento fue moderado (Concepcin y La Frontera hoy separadas en la VIII y IX regiones), y en otras este estuvo prcticamente estancado (Norte Grande, hoy las regiones XIV, I y II, y Los Canales, hoy las regiones XI y XII). En el total nacional, la poblacin urbana comenz en 1940 a superar a la poblacin rural, llegando a representar el 64% del total nacional en 1960. Pero, esta situacin no era homognea en todas las regiones. En 1930 solo el Norte Grande tena ms poblacin urbana que rural. En 1940, a ella se agreg el Ncleo Central, y slo en 1960, adems de esas dos regiones, se sumaron Concepcin y La Frontera, con mayor poblacin urbana que rural.
Consecuencias de la urbanizacin
Fuente: adaptado de Cmo era una manzana en la ciudad. El Mercurio, 18 de septiembre de 2010. La urbanizacin no es solo el crecimiento poblacional de las ciudades, sino que tambin implica una evolucin en las modalidades de ocupacin del espacio y del uso del suelo, en la funcionalidad y organizacin de las vas de comunicacin, en la concepcin del espacio urbano. De acuerdo con las imgenes, responde: 1. Qu es lo que cambia en la ciudad con el paso de los aos? 2. Qu es lo que permanece?
Entre las numerosas consecuencias que provoc esta migracin masiva se deben considerar las siguientes: El desarrollo del transporte caminero motorizado (automviles y buses). Hacia 1960 la inmensa mayora los automviles particulares estaba en poder de una lite suburbana, es decir, de una poblacin de altos ingresos que prefera vivir en zonas de reciente urbanizacin, pero relativamente aisladas de propio automvil, la disponibilidad de buses posibilit un transporte colectivo relativamente barato. Sin embargo, el cambio ms radical del transporte caminero ocurri en las zonas rurales que no tenan acceso al ferrocarril. Para ellos, el mejoramiento de los caminos implic que los buses rurales llegaran a zonas hasta entonces inaccesibles, haciendo posible la familiarizacin de estos sectores con la vida urbana y disminuyendo su resistencia a la migracin.
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La creciente importancia del sector servicios, es un segundo factor que se debe considerar. Incluy actividades como educacin, salud, comercio, transporte, almacenaje y comunicaciones. Asociado a las migraciones del perodo, esta poca se caracteriz por el aumento de la fuerza laboral ocupada en el sector servicios: en 1960, el 51% de la fuerza laboral realizaba una de estas actividades. En su mayor parte, este aumento se explica por el crecimiento de la ocupacin pblica, principalmente en salud, educacin y administracin estatal, cuya fuerza laboral total se triplic entre 1930 y 1960. Las poblaciones callampa. Un tercer elemento que se debe considerar es la ocupacin del espacio urbano y la construccin de viviendas. Las migraciones provocaron una expansin inorgnica de muchas de las ciudades del pas, especialmente las tres grandes: Santiago, Valparaso y Concepcin. En 1952 se llev a cabo el Primer Censo Nacional de Viviendas, el cual estableci que las viviendas precarias o no apropiadas para habitacin ascendan a 374.306, lo que constitua el 30% de las residencias existentes en el pas. Si se consideraba solo Santiago, las viviendas precarias ascendan a 119.163, que equivalan al 36,2% del total de la ciudad. Este censo determin que solo en Santiago haba 41 poblaciones callampa, ubicadas, preferentemente, en las comunas de San Miguel y Santiago, siendo las ms populosas las del Zanjn de la Aguada, ColoColo, Cerro Blanco, Pino Bajo y Nueva Matucana, que, en conjunto, reunan a ms de 30 mil pobladores. Se denominaba poblaciones callampa a aquellas que surgan en los mrgenes de las ciudades, en forma desorganizada, y con viviendas precarias, construidas por los propios pobladores. Con el tiempo, los pobladores las fueron mejorando, a veces, por sus propios medios, otras, con aportes y subsidios del Estado. En esos aos existan tres tipos de poblaciones callampa: La poblacin por agregacin, consistente en la ocupacin ilegal de sitios de bajo valor de la tierra, y donde los pobladores construyeron ranchos en forma desordenada. organizado de pobladores. Las poblaciones mixtas, una combinacin de las anteriores. , cuya fundacin obedeca a un movimiento
Poblacin del Zanjn de la Aguada. Fotografa de Domingo Ulloa, 1955. Fuente: Archivo digital Biblioteca Nacional.
Las condiciones sanitarias de las poblaciones callampa eran deplorables. En la poblacin del Zanjn de la Aguada haba un piln de agua para 1.500 personas. En la mayora de las poblaciones faltaban tambin letrinas las que, cuando existan, atendan una demanda de 500 personas.
Desde la creacin de la CORVI en 1952, el Estado intent varias polticas relacionadas con las poblaciones callampa. Primero intent erradicar la poblacin a viviendas nuevas, pero ms adelante se generaliz la idea de convertir a los propios pobladores en copartcipes de la consolidacin de sus viviendas, mediante programas especiales de autoconstruccin.
Poblacin callampa de mediados de 1950 en Santiago. Autor annimo. Fuente: Universidad de Chile. En Educar Chile.
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La sociedad de masas
El crecimiento acelerado de las ciudades provoc grandes transformaciones en variados mbitos de la sociedad, como por ejemplo la evolucin de los espectculos: el cine, el teatro, los medios de comunicacin (radio y televisin), y los deportes masivos, como el ftbol. El cine chileno al paso del cine mudo al sonoro, que implicaba una inversin mucho mayor de la que podan costear los productores nacionales. Entre 1934 y 1942, ao en el que surgi Chile Films (con participacin de la CORFO), se realizaron una serie de pelculas de produccin independiente, a cargo de las dos nicas productoras que existan en Chile: Santa Elena y VDB. En esta poca hubo pelculas que reproducan el modelo procedente de Hollywood, con temas rurales y metropolitanos, destacando la representacin de personajes tales como Verdejo y la Desideria, interpretados por Eugenio Retes y Ana Gonzlez, como los ms populares, pero que nunca satiscieron a la crtica ni al pblico culto. En 1942 se fund Chile Films, y se inici una etapa en la que el Estado intent
Escena de Romance de medio siglo, producida por Chile Films, 1946. Fuente: Memoria Chilena.
pblica, apenas logr realizar nueve producciones que terminaron en estrepitosos chileno se privatiz, y se vendi a la productora Taulis. La radiofona y la televisin: la radio represent en Chile, un medio de difusin de informacin y de msica, nunca antes visto. Su masicacin se debi a que, a diferencia de la prensa y la industria editorial (que tuvo su propio renacimiento en las dcadas de 1940 y 1950), no requera saber leer ni escribir. Si consideramos que hacia 1960 el 16,4% de la poblacin mayor de 15 aos era analfabeta, este era un detalle importante. La vitalidad de la radio como medio de comunicacin de masas resida en una programacin variada que combinaba diversas temticas que apuntaban tanto a la veta emocional de los radioescuchas, como a la veta cultural: haba numerosos noticieros, que permitan mantener a la poblacin alerta a lo que suceda en el plano noticioso, como programas de debate poltico, radioteatros, espacios musicales, y relatos deportivos. Los deportes masivos de mediados de siglo XX le debieron mucho de su masividad a la difusin radial, especialmente el ftbol, cuyos partidos comenzaron a ser transmitidos en directo a partir de la dcada de 1950. La primera emisin televisiva de circuito abierto en Chile se realiz el 21 de agosto de 1959, cuando una empresa dirigida por jvenes ingenieros de la Universidad Catlica emiti una seal por el canal 2. Un da despus, hizo lo propio la Universidad Catlica de Valparaso, por el canal 8. Un ao despus se inaugurara el canal 9 de la Universidad de Chile. Los espectculos deportivos: hasta mediados del siglo XX todo el deporte chileno mantena ciertas caractersticas bsicas: del segundo gobierno de Arturo Alessandri comenz cierta preocupacin desde el Estado por el desarrollo de la prctica masiva de los deportes; la legislacin deportiva en Chile era nula, y los hitos deportivos eran cuestin de talento y de esfuerzo individual de sus cultores.
Sugerencias Web Para saber ms visita la siguiente pgina: http://www.cinechile.cl/cronologia.php Esta pgina realiza una interesante sntesis de la historia del cine chileno y en algunos casos te ofrece fragmentos de pelculas.
La radio en Chile En el ao 1940, la Secretaria General de Gobierno jara mensulamente la cuota de programaciones en vivo, que no podr ser inferior al 30%. Nacen as los noticiarios y el radioteatro elabora un lenguaje especco para el medio radial. En 1941, Radio Cooperativa inaugura el Reporter Esso, asimismo los programas musicales abarcan gneros de bastante amplitud: jazz, msica clsica, msica nacional y extranjera. Momentos importantes del radioteatro son, principalmente, La Guerra de los Mundos, ms tarde se agregan obras stiro polticas como La Familia Chilena y Topaze en el Aire. Adis al Sptimo de Linea fue, primeramente, una serie de radio que ms tarde se edit como novela histrica, Jorge Inostroza, su autor, tambin fue el creador del Gran Teatro de la Historia, famoso durante la dcada de los 50.
Fuente: ARCHI. Santiago, 1999.
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U N I D A D
platas y pugnas de poder recurrentes. Las primeras federaciones deportivas se fundaron en la dcada de 1910: fue el caso de la Federacin Atltica de Chile (1914). ms tarde se desarrollaron otras federaciones pero todas vivieron, durante gran parte de su existencia hasta mediados de siglo los mismos
El ftbol no fue la excepcin a estos y otros problemas que estaba viviendo el deporte chileno hasta mediados de siglo. Tras la crisis de 1929-32, que devast la economa chilena, surgi la primera Liga profesional (27 de mayo de 1933), que era controlada, casi completamente, por clubes santiaguinos. la dcada de 1940, debido a que las bases de los campeonatos eran confusas, los clubes carecan de implementos deportivos, incluso les faltaban nociones bsicas para entrenar. El ftbol chileno comenz a profesionalizarse a partir de la dcada de 1940, con la llegada de entrenadores profesionales (Tirado, Scopelli y Platko), a los tres grandes clubes de Santiago, Colo Colo, la Universidad de Chile y la Universidad Catlica. Adems, en esta dcada llegaron los primeros grandes jugadores, procedentes del ftbol argentino: a nes de los 40 lleg a Chile Jos Manuel Moreno, El Charro, un virtuoso del ftbol con el que la Universidad Catlica obtuvo el ttulo nacional en 1949. A esos hitos habra que agregar las divisiones inferiores de la Unin Espaola, la primera y por mucho tiempo nica cantera de futbolistas chilenos (la incubadora como se le llamaba en los 40). Entre 1949 y 1955, la asistencia del pblico a los partidos de ftbol se duplic, esrealizar funciones dobles. El aumento de pblico se debi, por un lado, a la presencia de guras chilenas muy populares en esos aos, como El Sapo Livingstone, o los hermanos Robledo, que haban jugado en Inglaterra, y, por otro, al desarrollo de rivalidades regionales, como la de Everton y Santiago Wanderers en Via y Valparaso, o la de Concepcin con Huachipato, en Concepcin. Por otro lado, se debi a la expansin econmica nacional y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin. Sin embargo, la crisis que afect al pas hacia 1954, tambin tuvo impacto en la auencia de pblico a los estadios. A nivel de selecciones, hasta la dcada de 1950, Chile estaba entre las peores de Sudamrica, peleando por no ser ltima en los Campeonatos Sudamericanos. Pero, eso cambiara, en la dcada de 1950, con la obtencin de sus primeros grandes logros: en 1955 y 1956 la seleccin obtendra dos subcampeonatos consecutivos, enfrentando a Argentina (en condicin de local) y a Uruguay (en condicin de As, el deporte chileno se debata entre algunos logros individuales y un escaso profesionalismo y todo ello, con un bajo aporte del Estado.
Anita Lizana, primera latinoamericana en ser nmero 1 del tenis mundial, ganadora de Wimbledon en 1937. Manuel Plaza, principal fondista nacional, obtuvo medalla de plata en la maratn de las Olimpiadas de msterdam (1928).
Arturo Godoy, boxeador iquiqueo que en 1940 disput el ttulo mundial convirtindose en el primer rival que perdi por puntos con el legendario Joe Louis.
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C A P T U L O
I. Anlisis de debate poltico A continuacin se presentan tres fuentes que provienen del Partido Radical, fechadas en 1944. En relacin con esas fuentes, que evidencian pugnas al interior del partido gobernante, elabora un informe en el que determines la respuesta a las siguientes preguntas y actividades: 1. Caracteriza la actividad poltica del perodo radical, y en particular el rol del Partido Radical en ese perodo. 2. Por qu la Convencin Radical de 1944 se pronuncia tan claramente a favor de un Gobierno de Izquierda? Qu propuestas o crticas veladas hacia el gobierno se podran estar realizando tras esa armacin? 3. Cules son los argumentos que plantea Juan Antonio Ros para justicar su posicin y estilo poltico? Coincides con el carcter de independencia que deba tener el Presidente de la Repblica, respecto de la alianza de partidos que lo llev al poder? Justica tu respuesta. Qu era la Alianza Democrtica y qu partidos la componan? 4. Evala: Quin tena la razn? Y por lo mismo, deba someterse el presidente de la Repblica a los mandatos de su partido, o el partido gobernante a los designios del Presidente? 5. Qu maniesta esta pugna al interior del partido gobernante? Por qu crees que se produca? Conoces otras tensiones entre los diferentes sectores (izquierda, centro, derecha), que convivieron en las alianzas gobernantes durante el perodo radical? Cules?
Fuente Convencin del Partido Radical (1944) Opinin de Juan Antonio Ros (extracto) Resolucin Recomendarla formacin de un Gobierno de izquierda, integrado solo por los partidos que constituyen la Alianza Democrtica de Chile. Quiero concluir con algunas observaciones acerca de la forma y circunstancias en que fui elegido Presidente de la Repblica, para recordar, desde luego, que no fueron solamente los partidos que hoy forman la Alianza Democrtica los que contribuyeron a mi eleccin. No son, pues, solamente esos partidos ni su concordancia en la Alianza los que de cincuenta mil sufragios de mayora entre la eleccin de octubre de 1938 y la de febrero de 1942, revela claramente que en esta ltima hubo una expresin de mayora ms amplia. Respuesta del presidente Veamos con pesar que el Gobierno de V. E., se iba distanciando cada vez ms de los partidos que patrocinaron su candidatura y le hicieron triunfar en febrero de 1942; que su gobierno acentuaba cada da su posicin de centro, que la del Partido Radical, Alfredo Rosende (extracto) ciudadana de Chile no comparte, y mirbamos con profunda inquietud la soledad en que iba quedando su Gobierno. Fuente: Dos cartas polticas cambiadas entre el presidente de la Repblica y el presidente del Partido Radical, Informacin Poltica, Santiago, 1944.
II. Localizacin e interpretacin de procesos en un mapa.
En el mapa de Chile, localiza las actividades econmicas principales del perodo 1938-1958, en particular, actividades mineras (carbn, cobre), extraccin de petrleo, regiones agrcolas (triguera, remolacha), produccin de acero, zonas industriales, centros tursticos, etc. Evala la organizacin econmica nacional, en funcin de la estrategia formulada por la CORFO. Fue un desarrollo homogneo? Por qu?
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U N I D A D
III. Anlisis de un documental Ve el documental Las callampas (1958), del director Rafael Snchez. Puedes obtener parte de este documental en la siguiente pgina web: http://www.cinechile.cl/pelicula.php?pelicula_id=915 En relacin con esta pelcula: renete con dos compaeros y elaboren un informe en el cual consideren como base de elaboracin las siguientes preguntas: 1. Cmo se construye una poblacin callampa? En qu lugar se levanta? Qu riesgos lleva implcito levantar una poblacin ah? 2. Cmo obtienen acceso los pobladores a los recursos bsicos como agua potable, alcantarillado, alumbrado pblico? Cmo es la vida cotidiana de adultos y nios que viven all? 3. En el documental se muestra un incendio que afect a una callampa en el Zanjn de la Aguada. Cmo reacciona la poblacin ante la desgracia? 4. Indaga en Internet sobre la Poblacin La Victoria. Tiene alguna relacin el documental con la historia del nacimiento de esta poblacin que existe actualmente en Chile? Justica tu respuesta. 5. Determina el valor del documental como fuente histrica; establece un tema o problema de investigacin en el que el documental pueda ser considerado como una fuente til y vlida. 6. Reexiona, qu factores provocaron el desarrollo de poblaciones callampa en las principales ciudades de Chile? IV. Establece las relaciones causa-efecto que existen entre los siguientes procesos: Matanza Seguro Obrero Frente Popular Ley de Defensa Permanente de la Democracia Partido Comunista Teora desarrollista Modelo ISI Estado empresario fomento produccin nacional CORFO Industria energtica Urbanizacin sociedad de masas.
En la siguiente tabla, evala qu es lo que has aprendido en este captulo. Pon un ticket en el nivel de aprendizaje que has alcanzado. Suma los puntos obtenidos en cada tema
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Perodo radical Hacia un nuevo modelo de desarrollo La sociedad chilena de mediados de siglo
Determina en qu rango ests: 9 Excelente: Has alcanzado todos los objetivos de este captulo del texto. 7-8 Bien: Has alcanzado la mayora de los objetivos, pero hay temas que debes reforzar. 5-6 : Necesitas volver a estudiar algunos temas; puede ser que necesites otra forma de estudiarlos, por ejemplo, elaborando mapas conceptuales con los contenidos. : Necesitas reforzamiento. Vuelve a trabajar los temas, usa otros mtodos de estudio, por ejemplo, determina los conceptos 3-4 y luego relacinalo con los de otros prrafos. ms importantes de cada prrafo, trata de entender su
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Ibaismo y populismo
En este captulo es importante que puedas: Reconocer al populismo como un rgimen poltico caracterstico de Amrica Latina, que en Chile se aplic en algunas prcticas y etapas de gobierno de mediados de siglo XX. Analizar los factores que provocaron la crisis del modelo ISI durante la dcada de 1950, y comprender las limitaciones que tuvo el gobierno de Carlos Ibez para resolverla. Interpretar y analizar fuentes escritas, estadsticas e
En este captulo estudiaremos los siguientes temas:
CARLOS IBEZ DEL CAMPO

Populismo Segundo Gobierno
Etapas Crisis econmica Amrica Latina Populista
Temas clave
Populismo Central nica de Trabajadores Crisis Modelo ISI Misin Klein Saks Polticas monetaristas Ley Electoral 1958.
Misin Klein Saks Primeras reformas Movilizacin social CUT

Como una ayuda para que interpretes el esquema, te sugerimos que agregues las palabras y los conectores correspondientes despus de leer la siguiente explicacin. Este captulo trata el segundo gobierno de Carlos Ibez del Campo (recuerda populismo en Chile, movimiento y rgimen poltico caracterstico en Amrica Latina en aquellos aos, y que en Chile todava no se haba mostrado tan claramente, aunque para muchos historiadores, en los gobiernos radicales ya haba una manifestacin de algunas de sus caractersticas. Sin embargo, el segundo mandato de Carlos Ibez del Campo pas por diferentes etapas polticas, y el populismo fue una de ellas. Adems, en este perodo se produjo una crisis econmica, debido al aumento descontrolado estadounidenses Klein Saks, un diagnstico de la situacin econmica por la que atravesaba el pas. De este estudio surgi un paquete de reformas econmicas, del cual el gobierno solo llev a cabo las que parecan ms coherentes
Participantes en una manifestacin peronista en Buenos Aires, dcada de 1950. Fuente: Vzquez, M. y otros. Historia del Mundo Contemporneo y la Argentina de hoy (2007). Buenos Aires: Aigue.
sociales dirigidas por la Central Unitaria de Trabajadores, nueva organizacin que naci en reemplazo de la CTCH.
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1. Populismo en Amrica Latina

Entre las dcadas de 1940 y 1950 surgieron y se desarrollaron en Amrica Latina nuevos regmenes polticos considerados como populistas. Estos gobiernos fundaron una nueva visin de entender la relacin entre el Estado y la sociedad civil, que tuvo inuencia en partidos y prcticas polticas que se desarrollaron en Chile en esos aos.
Recuerda que uno de los objetivos del captulo es que reconozcas que el populismo fue un rgimen poltico caracterstico de Amrica Latina. En ese sentido, en este tema es importante que: Comprendas el del populismo como movimiento, ideologa y rgimen poltico. Reconozcas los tipos de populismos que hubo y apliques esta a casos histricos
Qu es el populismo?
Es un trmino poltico empleado para designar corrientes heterogneas, caracterizadas por su aversin discursiva o real a las lites econmicas e intelectuales y por su rechazo de los partidos polticos e instituciones tradicionales. La base de su discurso se orienta a representar los intereses de las masas populares. En la historia se han manifestado numerosas formas de populismos: durante el siglo XIX, en Rusia se present una forma de populismo asociada con actividades terroristas. Durante el siglo XX, durante la fase de descolonizacin de las ex colonias, en algunos pases se desarrollaron movimientos y discursos contrarios a toda forma de colonizacin, deseosos de mantenerse alejados de los dos grandes bloques de poder. En Amrica Latina, el populismo se manifest como la fusin entre un movimiento, una ideologa y un Estado basada en la referencia al pueblo como esencia, a la nacin como comunidad amenazada por una potencia extranjera y al Estado como agente de cambio. El populismo latinoamericano, en la opinin del socilogo francs, Alain Touraine (1987), no se expresa como un discurso determinado, sino como un tipo especial de relaciones entre tres niveles de la realidad: el social, el poltico y el estatal. Estos tres las propuestas, las reformas legales y las instituciones populistas. Ciertamente, resulta muy difcil hablar del populismo como un discurso denido, como el marxismo, o el liberalismo, que, en general, se opusieron y criticaron desde distintas perspectivas, al populismo. El marxismo critic al populismo porque lo consideraba una innovacin de la dominacin de las oligarquas polticas sobre la poblacin (acusaba que el populismo no elimin la oligarqua, sino ms bien tendi a fortalecerla); el liberalismo lo criticaba, porque el populismo signic una distorsin de los regmenes democrticos, con su demagogia constituy una forma poltica distante de cualquier poltica representativa. En su accionar, el populismo se identic con una poltica nacional popular que tuvo tres grandes principios: la independencia nacional, la modernizacin poltica y la iniciativa popular. El nfasis que los distintos gobiernos hicieron de estos tres principios, marc las diferencias entre unos u otros tipos de populismo.
Cuestiones
1. Establece las ideas claves y conceptos centrales que permitan denir el populismo latinoamericano, y con estas ideas y conceptos elabora un mapa conceptual que te permita sintetizar el contenido de esta pgina.
Procedimiento Revisa las orientaciones que se entregan para su elaboracin en la pgina 35 del Texto.
En 1947, Evita Pern, esposa del presidente argentino Juan Domingo Pern, fue designada presidenta de la Comisin parlamentaria pro sufragio femenino. La Ley que reconoci a las mujeres argentinas el derecho a voto fue sancionada en septiembre de 1947. Fuente: Vzquez, M. y otros. Historia del Mundo Contemporneo y la Argentina de hoy, obra citada.
Captulo 2 / Ibaismo y populismo
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Regmenes populistas
Si bien no hay acuerdo para hablar de un movimiento nico en toda la regin, sino de distintos movimientos populistas, estos tuvieron varias caractersticas comunes: Sus lderes eran personalistas y paternalistas, de gran oratoria o que inspiraban conanza en que los cambios prometidos se realizaran. Muchos de estos lderes eran carismticos, sus virtudes personales eran ensalzadas y ellos mismos las usaban en sus discursos para crear un lazo ms fuerte y mstico con las multitudes. Estos liderazgos eran acompaados de una coalicin multiclasista, apoyada, principalmente, por sectores sociales transversales a la sociedad, sin considerar las clases sociales: grupos feministas, pobladores, entre otros.
Juan Velasco Alvarado (1910-1977. Gobern Per entre 1968-1975.
La ideologa estaba asociada a las ideas de nacin, pueblo, modernidad, Estado, con distintos nfasis y combinaciones. En el discurso del populismo se hallaban conceptos aparentemente contradictorios, como el reclamo de la igualdad o los derechos polticos de los ciudadanos, unido al deseo de establecer un gobierno ms fuerte o autoritario. En el populismo la polaridad no se manifestaba entre proletariado y burguesa, como era en el marxismo, sino entre pueblo y oligarqua. Desde un punto de vista econmico, se planteaba una tercera va de desarrollo, que se expresaba en la consigna ni capitalismo, ni socialismo: populismo, es decir, una alianza entre sectores de trabajadores y empresariado, en el cual el Estado realiza el rol de mediador de los intereses sociales contrapuestos. trolar o cooptar a los movimientos sociales a travs de instituciones pblicas. Hubo diferentes nfasis en este aspecto, pero una versin extrema fue la del gobernante peruano Juan Velasco Alvarado, quien provoc un golpe de Estado en 1968 y gobern hasta 1975. En su intento por controlar las movilizaciones sociales e instrumentalizarlas para sus intereses, cre el Sistema de Movilizacin Social (SINAMOS).
Al asumir el poder, Velasco decidi llevar a cabo el plan de transformacin total que haba prometido: Expropiacin de algunas compaas petroleras estadounidenses, creando Petroper. Reforma a la banca, el Estado pas a controlar el sector mediante la adquisicin de acciones de los principales bancos. Reforma agraria, expropiacin de las grandes propiedades agrarias distribuyndolas a los campesinos en la forma de Cooperativas Agrarias de Produccin Social. Se instaur el quechua como idioma en las escuelas, y la educacin primaria y secundaria se hizo obligatoria y gratuita. Adems, se crearon escuelas y colegios en lugares recnditos del pas. Enel elsector sectorminero, minero, se crea MineroPer, En MineroPer,expulsando expulsado lasinternacionales internacionales Cerro de Pasco Corporationy y aalas Cerro de Pasco Corporatioon Marcona Mining Corporation . Sin embargo, al igual Marcona Mining Corporation. embargo, al igual quesucedera sucedera con con el dueos de estas que el petrleo, petrleo,los con el tiempo, los empresas el tiempo fueron por dueos decon estas empresas con indemnizados el tiempo fueron el Estado peruano. indemnizados por el Estado peruano. La industria, en general, se vio impulsada y el estado alent la participacin de utilidades a los trabajadores. La prensa fue fuertemente controlada desde el Estado. Se cre SINAMOS para articular al gobierno militar con las mayoras populares, para esto trat de absorber todas las organizaciones sociales posibles y encauzarlas en los objetivos del rgimen.
Perodo y territorios
En general, el populismo fue un tipo de rgimen que se manifest en todos aquellos Estados que, o bien presentaban serias debilidades estructurales para poder autonomizar la poltica de la actividad social, o bien estaban todava dominados por prcticas tradicionales asociadas al predominio de una oligarqua social terrateniente. En la historiografa latinoamericana se han propuesto diversas periodizaciones para el populismo latinoamericano. Quizs la que cuenta con mayor consenso sea la de Alan Knight, quien, en su obra Revolucin, democracia y populismo en Amrica Latina, 2005, propone tres etapas de populismos: la de un populismo temprano (1910-1930), en la que estaran representados gobiernos como los de Hiplito Irigoyen en Argentina y Jos Batlle y Ordoez en Uruguay; otro perodo llamado clsico, entre 1930 y 1950, en el cual se encuentran los gobiernos de Getulio Vargas en Brasil, Lzaro Crdenas en Mxico y Juan Domingo Pern en Argentina; y el de un populismo tardo (1950- 1980), coincidente con el largo predominio del PRI mexicano y el gobierno de Velasco Alvarado en Per.
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Estudio de casos
Lzaro Crdenas (1895-1970). Gobern Mxico entre 1934-1940. Su gobierno destac por llevar a cabo una reforma agraria, segn la cual se establecieron los ejidos (asignacin de tierra a grupos de comunidades indgenas, aunque la explotacin era individual) y por la nacionalizacin de recursos naturales (petrleo) y de ferrocarriles. Fund el Partido de la Revolucin Mexicana (PRM) que aglutin al movimiento obrero. Este partido se transformara ms tarde en el Partido Revolucionario Institucional (PRI) que monopoliz las elecciones mexicanas presidenciales y parlamentarias hasta el ao 2000, cuando gan el Partido Accin Nacional (derecha). El cardenismo es la corriente ideolgica que surgi del gobierno de Crdenas, y que se basa en la idea de propender a la independencia econmica nacional, sustentndose en el apoyo del ejrcito, organizando y subordinando a los trabajadores, los campesinos e indgenas, pero tambin integrando a los empresarios y la iglesia. Juan Domingo Pern (1895-1974) Gobern entre 1946-1955 y 1973-1974. Es considerado el poltico ms importante de la historia argentina, por lo menos del siglo XX. Fund, en 1947, el Partido Justicialista (partido actualmente mayoritario), orientado por la defensa de los trabajadores y muy ligado a los sindicatos y a la central sindical, la Confederacin General del Trabajo. Sin embargo, durante su segunda presidencia (1952-1955), la popularidad de Pern comenz a caer, producto de distintos factores: el fallecimiento de su segunda esposa, Mara Eva Duarte de Pern, base de su popularidad; adems, la crisis econmica y el desorden administrativo le granjearon numerosos enemigos y la Iglesia Catlica lo acus de estar organizando una dictadura civil. Un golpe de Estado militar en septiembre de 1955 lo oblig a exiliarse y cuando retorn, en 1973 (en medio de otra crisis econmica), volvi a ser elegido por inmensa mayora. Sin embargo, no alcanz a durar mucho en el poder porque falleci en 1974. Getulio Vargas (1882-1954). cuatro veces presidente de la Repblica y cuya herencia poltica es reclamada por al menos dos partidos polticos brasileos, el Partido Democrtico Trabalhista (PDT) y el Partido Trabalhista Brasileiro (PTB). Durante su largo mandato (1930- 1945), Vargas gobern apoyndose en las Fuerzas Armadas. Gobern de facto entre 1930 y 1934 y entre 1937 y 1945. En 1937, suprimi el Congreso y a los partidos polticos y tras un autogolpe de Estado, estableci una Constitucin con la cual cre el Estado Novo, dominado por la nacionalizacin de los recursos naturales (petrleo), la industrializacin (siderrgica) y la centralizacin administrativa (anulando los gobiernos federales del pas). En 1945 le hicieron un golpe de Estado, y tras volver al poder en forma democrtica en 1951, las fuerzas armadas lo volvieron a derrocar, tras lo cual se suicid.
Relacin conceptual
A continuacin te entregamos un conjunto de conceptos relacionados. Debes establecer la relacin que existe entre ellos. Escrbelo en tu cuaderno. Populismo - Estado Populismo - Personalismo Populismo - Movimientos sociales Populismo - Tercera va de desarrollo Populismo - Nacionalismo Pueblo - Oligarqua
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I. Denir al populismo es una tarea sumamente complicada por cuanto hay diferentes perspectivas para caracterizarlo. Asumiendo esta dicultad, a continuacin te proponemos tres recursos asociados con este contenido, los cuales te ayudarn a realizar esta actividad. Renete con dos compaeros y desarrollen la siguiente tarea: el candidato a senador Juan Prez (o la candidata Juana Prez, ustedes deciden si es hombre o mujer), conocido poltico(a) populista chileno(a), gura prominente de la ciudad en la que ustedes viven, les ha encargado la direccin de su campaa electoral. Deben elaborar un ache de propaganda que considere los siguientes requisitos: 1. Una eleccin parlamentaria chilena de la dcada de 1950; por ejemplo, la de 1953, por lo tanto, deben considerar la situacin histrica de la poca, la realidad de los partidos polticos (ser bueno vincular al candidato con un partido?), del rgimen poltico. 2. Deben considerar las condiciones econmicas y sociales de la sociedad chilena de mediados del siglo XX y aplicarlas a su localidad. 3. El ache debe contener una imagen y una o ms consignas, adems de la identicacin del candidato. Se premia la originalidad (el candidato se acordar de ustedes si resulta electo).
Recurso 1
Cinco rasgos nucleares del populismo

1. Un liderazgo poltico personalista y paternalista, no necesariamente carismtico. 2. Una coalicin de apoyo policlasista basada principalmente en los sectores subalternos. 3. Una movilizacin poltica sostenida en la relacin directa entre el lder y las masas que se salta las formas institucionalizadas de intermediacin. 4. Un discurso antielitista o antiestablishment basado en una ideologa eclctica. 5. La utilizacin de mtodos redistributivos y clientelistas que convierte a los sectores populares en base de apoyo al rgimen.
Fuente: adaptado de Roberts, K. El neoliberalismo y la transformacin del populismo en Amrica Latina. El caso peruano. En Mackinnon, M y Pterone, M. (comp.) Populismo y neopopulismo en Amrica Latina. El problema de la Cenicienta. (1999). Buenos Aires: Editorial Universitaria.
Recurso 2 En el populismo clsico las distinciones amigo-enemigo y oligarqua-pueblo respondan a un principio central; la alteridad, el que iba dotando de sentido y sustrato a las conductas polticas. Esta construccin antagnica no va de la mano con una denicin ideolgica clara, sino que se caracteriza por la ambigedad y un discurso eclctico, siendo ilustrativo de ello el peronismo. La ambigedad e imprecisin del discurso populista se explica por su funcin. Los smbolos populistas deben ser imprecisos y ambiguos. Bajo esta lgica, cuando ms extenso es el conjunto popular al cual se dirige el discurso populista, ms ambiguo e impreciso tienen que ser los smbolos empleados. Por esto, explica Laclau, los smbolos populistas son utilizados por las ms variopintas corrientes ideolgicas y polticas. De aqu se desprende la dicultad de conceptualizar y delimitar un fenmeno poltico que adopta distintas formas y representaciones de acuerdo a la realidad social y poltica en la que se desarrolla.
Fuente: Dockendorf, A., Kaiser, V. Populismo en Amrica Latina: una revisin de la literatura y la agenda. (2010). En Revista de Ciencias Sociales, n 24, Universidad Arturo Prat, Iquique.
Recurso 3 Observar el desarrollo histrico del concepto es comparable a la vista que ofrece una pista de hielo repleta de patinadores, unos ms expertos y otros ms novatos, donde es difcil encontrar posiciones rmes y constantes en el tiempo. En esta historia conceptual, los permanentes intentos de redenicin, los numerosos anlisis y congresos que se realizan ao tras ao en diversas partes del mundo, nos indican que la pista de hielo permanece abierta y llena de participantes durante la mayor parte del tiempo. En este sentido, sigue siendo vlida la armacin que Laclau realiz hace ya treinta aos: pese a su indenicin, el populismo sigue gozando de buena salud en las Ciencias Sociales.
Fuente: Frei, R. y Rovira, C. El populismo como experimento poltico: historia y teora poltica de una ambivalencia. (2008). Revista de Sociologa, 22. Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de Chile.
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2. Regreso de Carlos Ibez al poder

En las elecciones presidenciales de 1952, Carlos Ibez del Campo, apodado el general de la Esperanza, gan con una amplia mayora: 47% de los votos, frente al 27,8% de Arturo Matte Larran (de la alianza liberal-conservadora), el 19,9% de Pedro Enrique Alfonso (de la alianza Radical-Falange Nacional) y el 5,4% de Salvador Allende (del Partido Socialista). En un primer momento, Ibez intent imprimir un estilo autoritario similar al ejercido en su primer gobierno. A comienzos de 1953 solicit al parlamento facultades extraordinarias para dictar una legislacin econmica destinada a aumentar el control del Estado sobre la economa, sancionar la especulacin gran avance fue la creacin del Banco del Estado y la Superintendencia de Abastecimientos y Precios, que reuna a instituciones variadas de control del mercado. Pero estas medidas provocaron grandes resistencias en el empresariado y un aumento de la inacin. Esta situacin, sumada al hecho de que los partidos estaban en crisis, motiv a Ibez del Campo a imprimirle a su gobierno un sello populista, en el que todos los ministerios estratgicos fueron ocupados por independientes que provenan del un reajuste salarial del 45%, para ganarse al movimiento sindical, y en 1954, el gobierno apoy la fundacin de la Central nica de Trabajadores, liderada por el dirigente social cristiano, Clotario Blest. 1955, que ya se empinaba sobre el 83%, y al inicio de un ciclo de protestas sociales en contra de la caresta de la vida. Como consecuencia de lo anterior, el ministerio independiente fue desechado, y el gobierno ech mano de un nuevo ministerio integrado por militantes del Partido Agrario Laborista. Con este cambio el gobierno dio un vuelco hacia la derecha que, en materia econmica, se manifest en la contratacin de la Misin Klein Saks, y en la aplicacin de algunas de las medidas que esa misin postul para superar la crisis, situacin que provoc violentas manifestaciones sociales entre 1957 y 1958. En un intento por resolver esta crisis social, y, de esta manera, otorgarle continuidad a su Gobierno, presentando un candidato de consenso para las elecciones presidenciales de 1958, Ibez hizo un giro hacia la izquierda, entrando en alianza poltica con el recientemente creado Bloque de Saneamiento Democrtico, un pacto parlamentario entre las fuerzas que apoyaban a Eduardo Frei (el recientemente creado Partido Demcrata Cristiano, el Agrario Laborista y el Partido Nacional) y las que apoyaban a Allende (Partido Socialista, del Trabajo, Democrtico Popular y Comunista). El resultado del acercamiento del Gobierno con el Bloque, fue la Ley electoral de 1958, que estableci una cdula de identidad nica emitida por el Registro Electoral (lo que elimin el cohecho en Chile), la prohibicin de los pactos a nivel provincial y la exigencia de publicar los pactos nacionales y la revalidacin de los ciudadanos comunistas borrados de los registros en 1948. Adems, en agosto de 1958 se derog la Ley de Defensa Permanente de la Democracia.
Recuerda que los objetivos del captulo es que reconozcas al populismo como un movimiento y rgimen poltico caracterstico de Amrica Latina, que en Chile se aplic a travs de algunas prcticas y etapas de gobierno; y que analices la crisis de mediados de la dcada de 1950 y comprendas las limitaciones de las reformas aplicadas por Ibez para resolverla. En este sentido es importante que en este tema: Reconozcas las prcticas y etapas populistas del gobierno de Ibez. Establezcas diferencias entre el populismo chileno y el latinoamericano. Analices los factores que provocaron la crisis del modelo ISI. Evales el impacto de las soluciones aplicadas a la crisis.
Clotario Blest (1899-1990), fue uno de los ms grandes y emblemticos dirigentes del Movimiento obrero del siglo XX, primer presidente de la CUT (1953-1961). Siempre estuvo vinculado a la Iglesia Catlica, siendo inuido por el pensamiento social-cristiano del sacerdote jesuita Fernando Vives Solar.
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Crisis econmica:
Pese a los avances logrados en el pas, sintetizados en pginas precedentes, desde comienzos de la dcada de 1950 comenzaron a evidenciarse sntomas de desgaste del modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones. Cules eran esos sntomas? tacin del modelo ISI:
TABLA INFLACIN EN CHILE Ao 1942 25,52 1944 15,00 1946 30,08 1948 16,82 1950 16,51 ESCOGIDOS, E 1952 12,02 1953 56,17 1955 83,81 1957 17,24
Procedimiento Revisa las orientaciones que se entregan para el anlisis de una tabla estadstica en la pgina 70 del Texto.
Fuente: Adaptado de Braun y otros. Obra ya citada, aos escogidos.
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Anlisis de tablas estadsticas
A partir del anlisis de ambas tablas, responde: Deuda Externa Pblica (en millones de pesos de 1995) Reservas interAo Deuda Externa nacionales 1940 33,2 1.471.729 1944 105,0 690.887 1948 53,2 590.592 1952 71,8 636.084 1956 75,9 492.517 Fuente: Adaptado de Braun y otros, obra citada.
cialmente durante la dcada de 1950? Para explicar este fenmeno, se deben considerar diversos factores: Factores polticos supera el 20%, y en los aos 1944, 1948, 1950 y 1952, es inferior al 20%. Qu indieran los aos inmediatamente posteriores a una eleccin presidencial. Esto vale tambin para 1946, porque las elecciones se adelantaron por la salida de Juan Antonio Ros. Por qu ocurra eso? Porque los gobiernos radicales usaron y abusaron de la estrategia del clientelismo poltico, de aumentar los sueldos y salarios de empleados pblicos en perodos electorales, como forma de atraer electorado. Al emplearse dicha prctica (como pasa en general con cualquier aumento del gasto
de pesos de 1995, aos escogidos) Ao Ingresos Gastos Dif. 1949 666.493 592.997 73.496 1951 702.633 736.068 -33.435 1953 732.961 952.259 -219.298 1955 778.528 930.533 -152.005 Fuente: Adaptado de Braun y otros, obra citada. 1. Qu muestran la primera y la segunda tabla? 2. Segn los datos de la primera tabla, qu sucedi con las reservas internacionales del pas? 3. Qu ocurri con los ingresos y gastos entre 1949 y 1955? 4. A qu crees que se debi esta situacin? Qu estaba fallando? Por qu?
Gasto social: debido a la estrategia econmica del Estado, orientada hacia un en la dcada de 1940, por lo que las medidas para controlarla solo operaban cuando esta se sala de control. Adems, se debe considerar que, junto con las inversiones productivas, el Estado inverta en el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin (aspecto que vimos en el tema 3 del captulo1), colocando ms dinero en la economa, con el consiguiente efecto en el sistema Estancamiento agrcola: la agricultura, con su secular crisis de produccin, su desigual distribucin de la tierra (concentrada en una minora de grandes propietarios) y su atrasada incorporacin de tecnologa productiva cons-
La ley de la oferta y la demanda postula que, ante un aumento de la demanda con una mantencin de la oferta, los precios aumentan. Y entre 1940 y 1960, la produccin agrcola no solo no haba aumentado, sino que, incluso disminua a tasas anuales del orden del -0,5% de produccin anual promedio.
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Misin Klein Saks y las primeras reformas al modelo ISI

Como consecuencia de la constatacin de la crisis, el entonces ministro de Economa, Felipe Herrera, contrat a una consultora de expertos estadounidenses, conocida como Misin Klein Saks, para que hiciera un diagnstico de la econoestadounidenses llevaron a cabo su labor inspirados en la doctrina monetarista, muy de moda en aquellos aos en Estados Unidos; tenan excelentes relaciones con el Fondo Monetario Internacional, lo que permita pronosticar que facilitaran el acceso a crditos internacionales. manda, causado por el alto nivel del gasto pblico y las restricciones estatales al funcionamiento del mercado libre. Basndose en este diagnstico, los expertos disearon cuatro grandes propuestas: Reduccin de la demanda y el gasto pblico . Para ello se propuso: un
Vocabulario
Monetarismo: escuela econmica que postula que los fenmenos monetarios, tales como la emisin de dinero, las tasas de cambios, el volumen de la masa monetaria y la velocidad de circulacin del dinero, son los principales causantes de los ciclos econmicos, ya que actan mediante la sobre la demanda interior y el empleo. Por lo tanto, sus propuestas principales para responder a crisis econmicas estn vinculadas con la regulacin de la masa monetaria como instrumento principal de poltica econmica.
bienes suntuarios. Reduccin de la intervencin estatal. Para lograrlo, se propuso: la eliminacin gradual de los controles estatales sobre los precios, la suspensin de los subsidios a las empresas de utilidad pblica; la reduccin de los aranceles para las importaciones (para aumentar la competitividad interna). Reorganizacin de la administracin pblica. La misin propona la reduccin del gasto pblico y del personal de la administracin del Estado y la eliminacin de agencias pblicas. Expansin de las exportaciones y el aumento del crdito externo. Para didas, como el Nuevo Trato del Cobre las exportaciones, ms un 25% de tasa variable), y la redaccin de un Estatuto para la inversin extranjera. Las medidas propuestas por la Misin no fueron aplicadas completamente, porque hacerlo signicaba una fuerte reorganizacin de la economa y contradecan, por ello, tanto la estrategia populista del gobierno de Ibez, como la tendencia general del modelo ISI (crecimiento productivo con inacin). A pesar de lo anterior, hubo algunas reformas: se liberaliz el comercio exterior, se controlaron tanto el crdito bancario como el reajuste salarial, se suprimieron los subsidios a bienes primarios y se aplic un alza compensatoria a las asignaciones familiares. 1957 a 17, 24% (en 1958, debido a las elecciones presidenciales, volvi a subir al 32%), pero las restricciones salariales, sumadas a la liberalizacin de los precios de mercado, provocaron una ola de protestas sociales, lideradas por la CUT. Estas protestas se exacerbaron en abril de 1957, durante la llamada Huelga de la Chaucha, en la que se produjeron violentas manifestaciones en Santiago, Valparaso y Concepcin por el aumento del valor del pasaje de la locomocin colectiva, lo que provoc que el gobierno echara marcha atrs en algunas de estas medidas y se inclinara a buscar apoyos en la izquierda, para terminar de buena forma su mandato presidencial.
Leyenda: Don Tanprisco Carter y reconozco que el mayor peso de los planes econmicos cay sobre los trabajadores. VerdejoRecin la vens parando, oh
Fuente: Revista Topaze, 1956. En Memoria Chilena.
Cuestiones
Considerando la imagen y lo sealado en el texto, 1. Qu impacto habran tenido las reformas propuestas por la Misin en la economa chilena? 2. Por qu Ibez no implement todas las reformas propuestas?
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I. Anlisis de fuente secundaria A continuacin te presentamos un texto del socilogo Toms Moulin, sobre el discurso y el programa de Carlos Ibez del Campo en la campaa presidencial de 1952. A partir de esta fuente, haz un informe sobre su contenido, y previo a su elaboracin, realiza las siguientes actividades. 1. Elabora un mapa conceptual con las ideas fuerza de la campaa de Carlos Ibez. 2. Seala, por qu el discurso de este mandatario era anti-partidista? Qu ocurra con los partidos en 1952 y qu ventajas le habra reportado a su candidatura este discurso? 3. Cul era el objetivo de Carlos Ibez del Campo al levantar consignas populistas? Indaga en las caractersticas de la campaa electoral de 1952 y responde: Fueron efectivas para los nes de su campaa? 4. Cul es el signicado de la metfora de la escoba, en la campaa presidencial de Carlos Ibez? A qu aspectos de la poltica de esos aos aluda? Argumenta tu respuesta. La capacidad de convocatoria del discurso ibaista se basaba en su concordancia con el clima ideolgico predominante. El eje de la sensibilidad poltica del momento era el anti-partidismo combinado con la aspiracin de producir cambios de contenido popular y con la crtica a la oligarqua. Tocando esas bras, el ibaismo logr aprovechar a su favor la atmsfera de desencanto y frustracin. Usando consignas populistas, que prometan solucin del hambre, del analfabetismo, de la falta de vivienda, se conect con las aspiraciones de las masas populares. Desde 1948 stas haban visto cerrarse sus canales de acceso al campo poltico, por la divisin del movimiento sindical y por el debilitamiento de los partidos de izquierda. Utilizando la metfora de la escoba, se presentaba como el puricador, alguien que iba a impedir la corrupcin y la vinculacin de los negocios con la poltica. El programa de gobierno estaba muy inuenciado por los postulados programticos del socialismo popular. Algunas medidas propuestas fueron la derogacin de la Ley de Defensa de la Democracia, el rechazo del Pacto Militar con Estados Unidos, la reforma electoral, el apoyo al desarrollo orgnico del movimiento popular, todas ellas de contenido progresista. El otro elemento bsico de la imagen poltica de Ibez fue la de autoridad fuerte, con capacidad realizadora. Se le presentaba como alguien que sabra superar la inecacia y las estriles querellas de los partidos tradicionales.
Fuente: Moulin, T. El gobierno de Ibez, 1952-1958. (1986). Santiago: Programa FLACSO, N 2.
II. Anlisis de fuente periodstica A continuacin te presentamos un artculo de enero de 1958. En relacin con este recurso, renete con dos compaeros, lanlo bien y luego elaboren una sntesis histrica (de no ms de tres pginas) que considere los siguientes requisitos: 1. Determinar las caractersticas de la crisis econmica de la dcada de 1950, argumentando con ejemplos sacados del artculo. 2. Denir las reformas llevadas a cabo por el gobierno de Carlos Ibez. A la luz del artculo, y considerando el contenido del tema 2 de este captulo, respondan: Tuvieron xito esas reformas? Por qu? 3. Determinar quines fueron los ms afectados por la crisis inacionaria que afect a la economa chilena, y por qu. 4. Aparte de la realidad nacional, qu aspectos de la realidad internacional de esos aos aparecen mencionados en el artculo? Busquen informacin sobre esos aspectos y caractericen la forma en que se hace uso de esa informacin en el artculo. El 1 de enero lanz Chile la pila de sputniks al espacio! Los sputniks rusos estn haciendo el ridculo frente a los satlites articiales made in Morand 20 Uno se llama el sputnik Pan. Otro el sputnik Leche. Un tercero el sputnik Micro, etc., etc. Cuando an no se apagaban los fuegos articiales del Ao Nuevo, los chilenos pudieron contemplar admirados cmo ascendan hacia los espacios siderales los precios de los artculos esenciales para la verdejancia. El lanzamiento de estos sputniks se haba hecho desde el patio de los naranjos de Morand
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80, mientras el fsico nuclear Carlos Ibez de los Letelieres (el mismo que en 1952 deca que en tiempos del otro Ibez el pan costaba un peso el kilo), sonrea con evidentes muestras de satisfaccin. -Se fregaron los rusos- exclam con esa bonhoma que se gasta para todas sus cosas- e inmediatamente su secretario general de gobierno nuclear estall en alabanzas. -Claro que se fregaron los rusos! All el pan cuesta tres rublos el kilo y aqu costar doce. Con las tarifas de los buses les daremos guachas. Y a los yanquis tambin
Fuente: Revista Topaze. Santiago, 3 de enero de 1958.
III. Organizacin de informacin aparecida en una fuente historiogrca Lee el siguiente texto y a partir de la informacin que se entrega completa el esquema: No obstante la diversidad entre nuestros populismos es enorme. Hay un populismo de izquierda y otro de derecha: los gobiernos de Carlos Menem en la Argentina y de Alberto Fujimori en Per ilustran el segundo caso, frecuentemente ignorado por los analistas. Tienden a conquistar el poder con los mtodos del populismo clsico y luego instrumentan polticas que concentran el ingreso, distribuyendo prebendas entre empresas amigas. Pero no es esta la nica diferencia. Hay un populismo que se encarna en un lder carismtico, como el de Hugo Chvez en Venezuela, y otro anclado en un partido populista tradicional, como el de Nstor Kirchner en la Argentina. Adems, como seal recientemente el politlogo Kenneth Roberts, el populismo a veces se ejerce desde arriba hacia abajo como lo hace Chvez en su pas y antao lo hizo Juan Pern entre nosotros. En este caso, el hombre fuerte, magnnimo y paternal seduce por medio de la distribucin de benecios, que en alguna ocasin ni siquiera fueron reclamados. Se adelanta, cosechando premios polticos. Pero otras veces es al revs, y el populismo resultante es un emergente que viene de abajo hacia arriba. Es lo que ocurre con Evo Morales en Bolivia. All, el gobernante ofrece lo que exigen unas mayoras enardecidas, que estn conscientes de haber sido dominadas y explotadas durante siglos.
Fuente: Carlos Escud. Fragmento artculo Diario La Nacin, Buenos Aires, 13 de diciembre de 2007. Tipos de populismo 1. Caractersticas de cada uno de ellos Ejemplos Opinin personal
En la siguiente tabla, evala qu es lo que has aprendido en este captulo. Pon un ticket en el nivel de aprendizaje que has alcanzado. Suma los puntos obtenidos en cada tema.
1
El populismo latinoamericano El segundo gobierno de Carlos Ibez
Determina en qu rango ests: 6 Excelente: Has alcanzado todos los objetivos de este captulo del texto. 5 Bien: Has alcanzado la mayora de los objetivos, pero hay temas que debes reforzar. 4 : Necesitas volver a estudiar algunos temas; puede ser que necesites otra forma de estudiarlos, por ejemplo, elaborando mapas conceptuales con los contenidos. : Necesitas reforzamiento. Vuelve a trabajar los temas, usa otros mtodos de estudio, por ejemplo, determina los conceptos 2-3 y luego relacinalo con los de otros prrafos. ms importantes de cada prrafo, trata de entender su
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Fuente Revista Topaze, 12 de julio de 1957. Pgina 37. En Memoria Chilena.
Fuente Revista Zig-Zag, 12 de julio de 1957.
1. Describe la caricatura. Te puedes ayudar con las orientaciones que se entregan para analizar caricaturas en la pgina 41 del Texto. 2. A qu contexto histrico universal se alude?
1. A partir de la fotografa describe la moda femenina en la poca en estudio. 2. Qu cambios ha experimentado respecto de la moda actual? 3. A qu crees se deben estos cambios? 4. Qu relacin crees que existe entre las tendencias de la moda femenina y la actividad de las mujeres?
Plan de desarrollo en La Serena

En el Plan Serena no tuvieron cabida ni la improvisacin, ni la ignorancia, ni la incompetencia () Se eligi la provincia de Coquimbo para realizar esta experiencia, porque ofreca todos los elementos para la organizacin de un moderno conglomerado humano: la ciudad, el campo, el mar, puertos, balnearios y aldeas separadas por breves distancias. Estas circunstancias favorecieron los estudios y las realizaciones del plan sujetas todas ellas a una observancia inexible de las normas y principios de la ciencia urbanstica. En esta materia, el Plan Serena constituye un esfuerzo orgnico para reivindicar esta ciencia sistemticamente ignorada por nuestros hombres pblicos y en especial por los que tienen la responsabilidad directa del cuidado y progreso de nuestras ciudades, con los resultados deplorables que se advierten por doquier, y particularmente en Santiago () En cuanto a las obras que contena el plan, ellas pueden clasicarse en dos grandes grupos: las que miran al desarrollo de la economa de la zona y las que se reeren a la transformacin urbanstica de la ciudad de La Serena.
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Entre las primeras, deben mencionarse la Carretera Panamericana, el camino a Ovalle, el camino internacional a San Juan, la construccin de los puertos de Coquimbo, Guayacn y los Vilos, la parcelacin y colonizacin de 5.000 hectreas de terrenos agrcolas, la construccin de un aerdromo moderno, centrales hidroelctricas en Los Molles y termoelctrica en Coyoacn, la captacin de aguas subterrneas de regado, la construccin de la fundicin de Paipote y de diversas plantas de concentrados de minerales, obras de reforestacin para formar un muro vegetal de contencin del desierto() En cuanto a la transformacin urbanstica de La Serena, el plan tuvo una nalidad concreta, convertir una ciudad envejecida y aletargada en una moderna y dinmica capital de provincia (...) Para ello se plante la solucin ideal de habilitacin de la ciudad de La Serena como centro econmico, residencial, educacional y administrativo de la provincia de Coquimbo.
Fuente: La Serena, un ejemplo para todo Chile, artculo aparecido en Revista Zig-Zag, 12 de mayo de 1956.
1. 2. 3. 4.
En qu consista el Plan Serena? Por qu razones se eligi esta provincia para implementar este plan? Qu tipo de obras contemplaba el plan? Por qu motivo (s) el desarrollo de carreteras, caminos, puertos, aerdromos es importante para la economa de una regin? 5. Qu tipo de actividades se intentaba potenciar y desarrollar en la ciudad? Por qu? 6. Qu avances se plantearon en educacin? 7. A qu requerimientos de la poca corresponde la implementacin del Plan Serena?
El Banco del Estado estimula la agricultura

En este cuadro estadstico se muestra el movimiento de los prstamos vigentes en el departamento agrcola del Banco del Estado de Chile. Todos los rubros relacionados con las operaciones que verica la institucin aparecen sealados de forma completa.
Tipos de prstamos Semillas y siembras Ganadera Fertilizantes Mejoras (establos, silos, obras de regado, etc.) Maquinarias, tiles y envases Otros TOTALES 31-XII-1953 $1.128.5 620.7 1.541.4 105. 2 129.2 75.8 $3.510.8 31-XII-1954 1.483.0 1.549.3 2.365.0 809.5 296.0 144.6 $6.647.4 31-XII-1955 1.611.9 2.053.3 2.577.5 1.727.5 575.0 192.5 $8.737.7 Fuente: Revista Zig-Zag, 12 de mayo de 1956.
1. Por qu era tan importante el fomento de la agricultura en la poca? 2. Qu funciones desempeaba el Banco del Estado de Chile? 3. A qu crees que se debi el gran impulso del sector agrcola en los aos 1954 y 1955?
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I. Identica las caractersticas clave de los procesos principales de la Unidad En las siguientes preguntas, determina la alternativa correcta. 1. Entre 1938 y 1952 se desarroll un perodo poltico dominado por una sola fuerza poltica. Entre los factores que provocaron este predominio se debe(n) considerar el (los) siguiente(s): I. la prctica del cohecho por parte de los partidos gobernantes, II. la canalizacin de recursos pblicos a clientelas electorales, III. la exibilidad poltica del partido principal del perodo. a) Solo I b) Solo III c) Solo I y II d) Solo II y III e) I, II y III
2. En 1939, con la fundacin de la CORFO se inaugur un nuevo modelo de desarrollo econmico y social en Chile, cuyo objetivo fundamental consisti en: a) incentivar las exportaciones e importaciones de los productores nacionales, b) sustituir importaciones mediante la industrializacin nacional, c) nacionalizar recursos naturales estratgicos que estaban en poder de extranjeros, d) mejorar la distribucin de la tierra, para aumentar la produccin agrcola, e) disminuir el control del Estado sobre la economa nacional. 3. La imagen de la derecha da cuenta de una de las caractersticas de la urbanizacin desarrollada entre 1930 y 1958, que se relaciona con: a) la ausencia de polticas pblicas respecto de la administracin y control de basurales, b) la creciente integracin social ocurrida en las ciudades, entre distintos sectores sociales, c) la multiplicacin de poblaciones callampa, producto de la saturacin de la capacidad habitacional de las ciudades, d) la insuciente construccin de reas verdes para la recreacin de los nios, e) la atraccin econmica y laboral que ejercan las ciudades, para la poblacin campesina ms pobre. 4. El segundo gobierno de Carlos Ibez del Campo (1952-1958) se caracteriz por: I. el desarrollo del populismo en Chile, II. la aplicacin de las primeras reformas al modelo ISI, III. una creciente inacin que afectaba a la economa. a) Solo I b) Solo III c) Solo I y II d) Solo II y III e) I, II y III
Poblacin callampa.
II. Analiza tus datos Reproduce en tu cuaderno la siguiente tabla, luego compara los modelos econmicos que se aplicaron en el perodo estudiado en esta Unidad, y determina nuevos criterios de comparacin. Justifcalos.
Criterio de comparacin Rol del Estado Rol del mercado o de los empresarios privados Principales actividades productivas Destino de los productos Otro Otro COMPARACIN DE LOS MODELOS DE DESARROLLO Modelo de Libre Mercado Modelo de Industrializacin Sustitutiva (desarrollo hacia afuera) (desarrollo hacia adentro)
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III. Visualiza las ideas principales de la Unidad En el siguiente esquema, completa los cuadros en blanco insertando las ideas, segn corresponda: Desgaste de los partidos, Estado de bienestar, Urbanizacin, Sociedad de masas, Sufragio femenino, Perodo radical,
GOBIERNOS RADICALES Y POPULISMO EN CHILE
Evolucin poltica
Transformaciones econmicas
Modelo ISI Desarrollo de sectores econmicos Ley Maldita
Cambios sociales
Segundo gobierno de Ibez
Populismo
Crisis econmica
IV. Saca conclusiones 1. Qu fue lo ms importante que aprendiste en esta Unidad? 2. Elabora un informe, de dos pginas mximo, que considere: - La relacin entre la economa y la poltica durante este perodo. Escoge un aspecto de esta relacin y desarrllalo. - El impacto que habran tenido las transformaciones econmicas en la vida cotidiana de las personas. Piensa en tu localidad y escoge ejemplos de ella que permitiran explicar ese impacto. 3. Qu utilidad tienen estos conocimientos para tu vida cotidiana, para tu comprensin del presente o para tu proyecto de vida? Argumenta tu respuesta y comntala con tus compaeros. 4. Por qu crees que es relevante para el desarrollo de tus conocimientos el estudio de este perodo?
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poca de transformaciones estructurales

Esta Unidad hace una revisin exhaustiva de una poca en que las palabras revolucin y juventud alcanzaron la categora de conos, cuando los jvenes emergieron como actores sociales y polticos relevantes, transformndose en protagonistas de importantes cambios polticos y culturales, soadores de la revolucin social. En el mbito internacional, esta poca estuvo marcada por la Guerra Fra, que como ya sabes, fue el enfrentamiento ideolgico sostenido por las dos grandes potencias de la segunda mitad del siglo XX: Estados Unidos y la Unin Sovitica. En la dcada de 1960, Amrica La(1959) y a la estrategia continental que desarroll Estados Unidos para evitar que aquella se propagara por la regin. En el mbito nacional, en esta poca llegaron a la presidencia de la Repblica, tres proyectos polticos y econmicos de distinto signo y color poltico. de la poltica chilena de esos aos: la derecha que, representada por Jorge Alessandri Rodrguez alcanz el poder en 1958 y pretendi desarrollar reformas liberales al modelo ISI; el centro democratacristiano, representado por Eduardo Frei Montalva, quien lleg a la presidencia en 1964, e impuls importantes reformas estructurales (medidas dirigidas a modi car el sistema Gossens, que intent aplicar un modelo socialista democrtico en Chile. Todo lo anterior en un contexto de creciente participacin ciudadana, movilizacin social,
comunicacionales, creciente urbanizacin, surgimiento de nuevos movimientos artsticos, etc. En sntesis, se trata de una poca en que la sociedad chilena se encuentra en una expansin, que provoca en la poblacin crecientes expectativas de cambio, a la vez que plantea nuevas exigencias a la institucionalidad poltica y econmica de la sociedad chilena de esos aos. Por todo ello, es un perodo apasionante de la historia de Chile, que te invitamos a revivir a travs de estas pginas.
1955
1960
Revolucin cubana (1959) Alianza para el progreso (1961)
1965
1970
Mayo francs y Primavera de Praga (mayo 1968)
1975
Gobierno Jorge Alessandri Gobierno Eduardo Frei Montalva Gobierno Salvador Allende
Reforma educacional Reforma agraria Chilenizacin y nacionalizacin del cobre
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Feria artesanal del Parque Forestal, 1960. Fuente: Nicols Cruz y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Editorial Zig-Zag.
Toma de fundo por campesinos organizados en el Movimiento Campesino Revolucionario, 1971. Fuente: Filippi, E y Millas, H. Anatoma de un fracaso. La experiencia socialista en Chile, (1999). Santiago: Zig-Zag.
Electrodomsticos de produccin nacional, 1970. Fuente: Filippi, E y Millas, H. Anatoma de un fracaso. La experiencia socialista en Chile, (1999). Santiago: Zig-Zag.
Un personaje de leyenda y novela. Es el clebre Che Guevara, mdico argentino de 30 aos, que fue el estratega de la revolucin. Sus soldados lo llaman el Napolen de la Sierra (1959). Fuente: As Lo vio Zigzag. Recopilacin (1985). Jaime Martinez (coordinador editorial). Santiago: Zig Zag.
En el siguiente esquema conceptual, podrs apreciar la importancia que tienen los contenidos de esta Unidad en la Historia de Chile del siglo XX.
1920- 1938
1938- 1958
1958-1973
Los Tres Tercios de la poltica nacional: derecha, centro e izquierda Grandes reformas estructurales al ISI: Reforma agraria y nacionalizacin del cobre La revolucin de las expectativas, reforma universitaria, la Nueva Ola, la Nueva Cancin Chilena
1973-1990
Rgimen militar
1990- 2010
Poltica
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Saberes previos
Al comenzar el estudio de esta Unidad resulta importante establecer qu conocimientos tienes de esta poca que se va a estudiar, considerando que algunos de estos temas los estudiaste en 1 medio.
I. Anlisis y comparacin de imgenes Interpreta, contextualiza y formula hiptesis sobre las imgenes y desarrolla en tu cuaderno las siguientes actividades:
1. Interpreta: Determina el signicado de cada una de estas imgenes. 2. Contextualiza, explica y luego elabora un breve informe (de una pgina de extensin), acerca de las caractersticas de la poltica internacional, considerando las seis imgenes que se entregan. 3. Elabora un esquema con los principales conceptos que has determinado a partir de tu contextualizacin. Este esquema debe contener al menos el proceso aludido en cada imagen. 4. Especula: Para cada imagen especula y elabora una hiptesis sobre el impacto que ese proceso habra tenido en Chile en la dcada de 1960.
La Guerra Fra.
La Revolucin Cubana.
Crisis de los misiles.
Mayo francs de 1968.
Golpe de Estado en Brasil, 1964.
Primavera de Praga, 1968.
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U N I D A D
II. Actividad de indagacin y sntesis de informacin Organiza y justica. A continuacin se ofrecen 9 imgenes vinculadas con la historia chilena de la dcada de 1960, y presentadas de forma desordenada. En relacin con ellas, desarrolla en tu cuaderno las siguientes actividades:
1. 2. 3. 4. Establece un criterio de organizacin de las imgenes. Organzalas de acuerdo con ese criterio, sin perder de vista que no deben quedar imgenes sueltas. Explica las relaciones que estableciste. Justica la organizacin que diste a las imgenes.
Jorge Alessandri Rodrguez.
Promocin popular.
Nacionalizacin del cobre.
Asesinato de Ren Schneider, Comandante en Jefe del Ejrcito.
Eduardo Frei Montalva.
Terremoto de Valdivia.
Movilizacin campesina.
Alianza para el Progreso (AlessandriKennedy, 1961).
Salvador Allende Gossens.
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C A P T U L O
1960, una dcada de profundas transformaciones

seas capaz de: Comprender la relacin entre la historia nacional y la internacional de la dcada de 1960, a la luz de la Revolucin cubana, los movimientos juveniles, la Guerra Fra y la de Estados Unidos en Chile. Comprender que desde el gobierno de Jorge Alessandri, comenzaron a desarrollarse reformas estructurales al modelo ISI. Comprender que durante el gobierno de Eduardo Frei se llevaron a cabo importantes reformas estructurales que generaron crecientes expectativas en la poblacin chilena. Evaluar el perodo como uno de profundizacin de la democracia, pero tambin de creciente polarizacin poltica y social.
El siguiente esquema tiene como objetivo presentar una sntesis de los principales procesos que revisaremos en este captulo:
DCADA DE 1960
Contexto Internacional
Revolucin Cubana Revolucin de las Comunicaciones Movimientos Juveniles Revolucin en Libertad Reforma agraria Reforma educacional Promocin popular Reformas liberales Reforma electoral
mbito Nacional
Gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez
Guerra Fra
Estados Unidos y Amrica Latina
Temas clave
Revolucin de las comunicaciones Movimientos contracultura Nuevos grupos musicales Revolucin cubana Movimientos guerrilleros en Amrica Latina Guerra Fra Alianza para el Progreso Doctrina de Seguridad Nacional Reforma agraria Revolucin en libertad Promocin popular Chilenizacin del cobre Sindicalizacin campesina Movimiento estudiantil Movilizacin campesina Movimientos militares Nuevos partidos polticos Gremialismo.
Doctrina de Seguridad Nacional
Alianza para el Progreso
La Revolucin de las expectativas
Movimientos sociales Nuevos partidos polticos

Para ayudarte a comprender el esquema te sugerimos que incorpores como conectores, palabras que te sirvan para hacer las relaciones entre los procesos presentados, tomando en cuenta la siguiente explicacin: A partir de la dcada de 1960 comienza a desarrollarse una mayor interrelacin entre procesos mundiales y chilenos, particularmente por el mejoramiento de las comunicaciones, lo cual permiti que una mayor cantidad de poblacin chilena estuviera informada acerca de lo que ocurra en el mundo, especialmente movimientos juveniles contraculturales, el desarrollo de la Guerra Fra y una nueva relacin entre Estados Unidos y Amrica Latina, que se expres en la Alianza para el Progreso y la Doctrina de Seguridad Nacional. En el mbito nacional, la dcada comenz con el gobierno de Jorge Alessandri, quien implement reformas liberales al modelo ISI. Adems, el mandatario reaUnidos. En 1964 lleg al poder Eduardo Frei Montalva, quien encabez la Revolucin en Libertad, programa de reformas que incluy la reforma agraria, la reforma educacional y la promocin popular. Todas estas iniciativas fueron generando una crisis de expectativas en la poblacin, lo que se expres en movilizaciones sociales y la fundacin de nuevos partidos polticos.
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U N I D A D
1. Transformaciones socioculturales
Revolucin de las comunicaciones
particularmente en Occidente, importantes transformaciones tecnolgicas, en un proceso que algunos ya denominaban revolucin de las comunicaciones. En este proceso de innovaciones, que ya vena desarrollndose desde la Segunda Guerra Mundial, hubo un momento decisivo para las comunicaciones: el lanzamiento, en 1957, del primer satlite articial al espacio: el satlite ruso Sputnik I, acontecimiento que dio inicio a la denominada carrera espacial. A partir de ese momento, las dos superpotencias (Estados Unidos y la Unin Sovitica) entraron en una competencia que tuvo numerosos e importantes hitos espaciales (el primer hombre en el espacio, la primera mujer astronauta, la primera caminata espacial, etc., hasta la llegada del hombre a la luna, en 1969), hechos que, a travs de la televisin, fueron dados a conocer ampliamente en todo el mundo. La competencia entre ambas potencias tuvo vital importancia en la revolucin de las comunicaciones que comenzara a desarrollarse a partir de la dcada de 1960 a travs de los satlites, la televisin, la radio y otros medios de comunicacin (los teletipos en los medios periodsticos), que comenzaron a acceder a una red mundial de informaciones simultneas, como nunca antes en la historia humana. Con justa razn el socilogo canadiense, Marshall Mc Luhan, acu el concepto de aldea global, para referirse a esta interconexin humana a escala planetaria, provocada por los medios electrnicos de comunicacin. Si bien McLuhan se refera a lo que ocurra en los pases industrializados, algunos de esos procesos tambin comenzaban a desarrollarse en nuestro pas. satelital, una de cuyas primeras aplicaciones fue contribuir al desarrollo de las comunicaciones terrestres y de los centros de informacin, en particular, a los medios periodsticos y noticiosos. La televisin : Si bien las primeras transmisiones databan desde la dcada de 1930 (en Francia y Gran Bretaa), las primeras cadenas de televisin surgieron en la dcada de 1950. Desde la dcada de 1960, la televisin se masic gracias a la aplicacin de enlaces con satlites estacionarios y al desarrollo de los primeros magnetoscopios. La computacin : Las primeras computadoras para usos civiles corresponden a IBM, en la dcada de 1950. La aparicin de transistores en el mercado permiti reducir el tamao de las computadoras, hacindolas ms rpidas en el procesamiento de datos y a mediados de la dcada de 1960 aparecieron los primeros chips (circuitos integrados).
Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que comprendas las relaciones entre los acontecimientos o procesos internacionales y nacionales. En este sentido, en este tema, es importante que: Reconozcas los cambios socioculturales que estaban ocurriendo en el mundo occidental, debido a la revolucin de las comunicaciones. Comprendas que en esta dcada surgi una nueva sensibilidad, que se expres en nuevos movimientos sociales, artsticos y estilsticos, que tuvieron en la juventud como su protagonista fundamental.
El medio es el mensaje En la era electrnica nos vemos a nosotros mismos cada vez ms traducidos en trminos de informacin, dirigindonos hacia la extensin tecnolgica de nuestra conciencia. Marshall McLuhan
Cuestiones
1. Cul era el impacto cultural que estaba provocando en las personas la revolucin de las comunicaciones?
El Mundial de ftbol de 1962 fue el punto de partida para la masicacin de la TV en Chile. El primer computador en Chile: una IBM 1401, con 4K de memoria (1961).
Captulo 1 / 1960, una dcada de profundas transformaciones
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Movimientos juveniles de contracultura

Sugerencias Web La pelcula Palomita Blanca muestra como estos movimientos Mira algunos pasajes de la pelcula Palomita blanca en la siguiente pgina: http://www.cinechile.cl/pelicula-12) En la pgina 99 encontrars instrucciones para analizar una pelcula.
Durante la dcada de 1960, en distintas naciones del mundo surgieron movimientos sociales que tuvieron a los jvenes como sus protagonistas principales. La caracterstica principal de estos movimientos fue su carcter contracultural: eran contrarios a la lgica en que las instituciones polticas, econmicas y culturales de su poca, resolvan (o en su opinin, dejaban de hacerlo) los graves problemas de su tiempo (el hambre, la pobreza, las migraciones). En el fondo de esta tendencia contracultural exista una severa crtica a las relaciones de jerarqua que se establecan dentro de la familia y de la sociedad, a las relaciones de gnero (entre hombres y mujeres), a la proletarizacin de la poblacin o a la discriminacin de las minoras tnicas. El inconformismo juvenil se plasm en mltiples manifestaciones, en su mayora apolticas, y en general, paccas (salvo algunas pocas excepciones). La msica rock la liberalizacin de las costumbres, las reformas universitarias, la vida en comunidad y la moda informal fueron comunes a estos movimientos. Los movimientos internacionales ms destacados de esta poca fueron: Movimiento estudiantil: el primero de ellos se produjo en 1964, en la Universidad de Berkeley, California. Fue un movimiento que comenz siendo exclusivamente universitario, y que pas a formar parte de las luchas por la igualdad de derechos civiles de la minora negra. Sus demandas fueron el rechazo al estilo autoritario de la direccin universitaria y su reclamo por la discriminacin en los procesos de seleccin de estudiantes pertenecientes a la minora afroamericana. Su principal consigna fue Universidad no, multiversidad s. Si bien el movimiento no logr ninguna de sus demandas, se transform en un cono de las luchas estudiantiles Movimiento hippie: naci en Estados Unidos y desde all se propag a otros pases industrializados del mundo. Se desarroll entre mediados de la dcada de 1960 y mediados de la de 1970. Se caracteriz por su apoyo a la no violencia, el rechazo del consumismo y su preocupacin por el medio ambiente. Se sentan absolutamente atrados por el rock sicodlico, y el folk contestatario, una gran mayora practicaba el amor libre y crea en una revolucin sexual. Tambin consuman drogas alucingenas, con la idea de liberar la mente. La Masacre de Tlatelolco: fue una masiva movilizacin de estudiantes y obreros mexicanos, que se concentr en la Plaza de las Tres Culturas de Tlatelolco, en ciudad de Mxico. Protestaban en contra del rgimen poltico, al que acusaban de ser antidemocrtico, demaggico y autoritario. El movimiento fue violentamente reprimido por la polica, el 3 de octubre de 1968, da en el que murieron entre 300 y 500 estudiantes y fueron detenidas ms de 6.000 personas. Mayo francs, 1968: fue un movimiento estudiantil en contra del autoritarismo del gobierno del presidente Charles De Gaulle, que fue apoyado por el movimiento obrero (la Central General de Trabajadores, CGT) y el Partido
Palomita Blanca. Direccin: Ral Ruiz Chile, 1973, basada en la novela del escritor Enrique Lafourcade.
El Festival Tres das de paz y msica se celebr en Woodstock entre el 15 y el 18 de agosto de 1968, y asistieron casi 500 mil personas. En la actualidad es considerada como la mayor reunin musical de la historia. Este festival de msica fue reproducido en Chile, en el Festival de Piedra Roja, en los Dominicos, el ao 1970.
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Comunista Francs (PCF), pero que desbord sus manifestaciones y consignas, exigiendo reivindicaciones en todos los mbitos de la vida cotidiana. La movilizacin estudiantil lleg al conjunto de la sociedad francesa, al punto que gener una movilizacin de tal envergadura que fue violentamente reprimida por el gobierno. Pese a que la movilizacin fracas en lograr sus demandas de cambio, sus franceses y europeos. Su consigna ms famosa fue: La imaginacin al poder. La Primavera de Praga, 1968: fue un movimiento social iniciado por el Partido Comunista de Checoslovaquia en 1968, con motivo de la llegada al gobierno de Alexander Dubcek, quien planteaba una serie de reformas para democratizar el rgimen comunista: libertad de prensa, derecho de huelga, multipartidismo. Las reformas planteadas por el nuevo gobierno permitieron una apertura social y cultural en la que se involucr toda la sociedad checoslovaca y que tuvo a Praga como su epicentro. Sin embargo, la Unin Sovitica tema que el movimiento se expandiera a Pacto de Varsovia como instancia de legitimidad, invadi Checoslovaquia, reprimiendo violentamente el movimiento y desincentivando, de este modo, cualquier intento por liberalizar el comunismo.
Cmo analizar una pelcula?

El cine constituye el medio de expresin ms caracterstico de nuestra poca, permite comprender mejor los acontecimientos, las modas, los ideales polticos o los valores de una sociedad. Ve y analiza la pelcula Palomita Blanca (ver pgina anterior), sigue las siguientes orientaciones. Procedimiento titulo, nacionalidad, ao de produccin, director, gnero, tema. Resumen del argumento Relacin con el contexto histrico de los personajes y su ambiente. Valoracin de la pelcula como fuente histrica.
A c t i v i d a d
Anlisis y relacin pasado-presente
Revueltas en Paris, mayo de 1968.
Movimiento hippie.
Reexiona sobre las siguientes interrogantes y anota las respuestas en tu cuaderno: 1. Qu inuencias tuvieron estos movimientos sociales en la conformacin de nuestra sociedad actual? Levanta una hiptesis que permita relacionar estos eventos con la actualidad. 2. Conoces movimientos sociales actuales que se asemejen a los ocurridos en la dcada de 1960? Si no es as, investiga sobre los movimientos conocidos como Primavera rabe o el denominado Movimiento de los indignados y los elementos que tienen en comn con los de la dcada de 1960 Cul es la inuencia, importancia o utilidad de los medios de comunicacin en el inicio de estos movimientos? Habr sido igual en la dcada de 1960? Por qu? 3. Cul ser la importancia de estudiar estos movimientos que se dieron en la historia de nuestro pas? A qu sectores y de qu manera habrn inuido? Levanta una hiptesis que permita explicar la importancia de este estudio para la Historia del Chile de la dcada de 1960.
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Nuevos movimientos musicales

Hitos de la moda en los 60
En la escena musical, la dcada de 1960 fue conocida como la dcada prodigiosa debido a la cantidad y variedad de estilos musicales que dominaban la industria de espectculos. En gran medida, tal prodigio se deba al desarrollo de la industria musical y, en particular, la de los sellos discogrcos, que vieron en estas nuevas corrientes musicales una gran oportunidad para hacer negocios, no solo a nivel local o nacional, sino en todo el circuito internacional. De todas las corrientes musicales haba destacado una que, aunque haba surgido a comienzos de los 50 como sntesis de estilos diferentes (blues, country y gspel), estara llamada a convertirse en el ritmo musical de 1960: el rock and roll (mecer y rodar). y estilo exuberante y sensual de El rey: Elvis Presley. Pero el reinado del rock and roll en Estados Unidos no durara mucho, aunque hubo mude un nuevo verbo: rocanrolear). Pero, las grandes novedades de la dcada de 1960 no vendran desde Estados Unidos, sino desde el Reino Unido, en particular, desde Liverpool, donde se estaba formando una generacin de grandes bandas y artistas individuales.
Arriba, la inglesa Lesley Lawson, conocida popularmente en la dcada de 1960 como Twiggy, modelando un vestido corto, una de las prendas revolucionarias en esos aos. La minifalda se transform en una prenda que cambi radicalmente la moda femenina.
de los Beatles generaliz el uso de La los jeans unisex con patas de elefante, pantalones coloridos, pelo largo y patillas para los hombres.
Fuente. As lo vio Zig-Zag (1985). Obra citada.
En ese escenario surgi una banda nueva, llamada a convertirse en fenmeno cultural de inmensa importancia, en referente social, en grupo emblemtico de la dcada prodigiosa: los Beatles, banda integrada por cuatro msicos de origen proletario y provinciano: John Lennon, Paul McCartney, George Harrison y Ringo Starr. Su primer sencillo, Love me do (1962) se ubic 17 en las ventas de todo el Reino Unido; el segundo; Please, please me se ubic 2 en la lista de ventas; desde She loves you (1963) llegaban a la cima, que no abandonaron hasta su retiro en 1968. Aparechicas (llamadas calcetineras) que sitiaban los hoteles donde se hospedaban; una decena de pelculas mediocres con ellos de protagonistas, orientadas a difundir su fama a todo el mundo: primero Europa; ms tarde, 1964, Estados Unidos; luego, el resto del mundo, incluidos los pases socialistas.
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I. A continuacin se ofrecen dos fuentes escritas sobre el Festival de Piedra Roja celebrando en Los Dominicos en octubre de 1970. Renete con dos compaeros y juntos elaboren un texto de formato libre (puede ser un ensayo, un cuento, una historieta), de no ms de tres pginas, que rena las siguientes condiciones:
Referencias explcitas al Festival (fecha, lugar, pblico, bandas musicales, etc.). Una reexin sobre los antecedentes del Festival y su caracterizacin como fenmeno contracultural. Una interpretacin de las crticas que recibi este fenmeno por parte de los medios de comunicacin escrita de su tiempo. Una hiptesis que permita explicar la importancia que tuvo este fenmeno en la juventud de la poca.
El Festival de Piedra Roja fue el momento en que la subcultura juvenil, representada en el rock, se transform en un tema pblico al trascender a los medios de comunicacin como un latente problema social. Los jvenes aparecieron como consumidores de droga, rebeldes, melenudos y liberales, causando impacto en la sociedad establecida. El antecedente directo de este festival fue la presentacin en 1970, de la pelcula sobre el Festival de Woodstock, realizado en agosto de 1969 en Estados Unidos. La cinta gener un modelo en el que algunos jvenes se vieron reejados, lo que motiv la organizacin de un festival similar, pero en Santiago de Chile, que se realiz entre el 10 y el 12 de octubre de 1970. Sus organizadores fueron jvenes de entre 15 y 19 aos, y tuvo lugar en el terreno conocido como Piedra Roja, propiedad de Luis Rosselot en el sector oriente de Santiago. Actuaron,
entre otros conjuntos: Aguaturbia, Los Blops, Lgrima Seca y Los Jaivas. El caos fue total. Problemas de organizacin derivaron en problemas de sonido, excesos y cierto nivel de delincuencia que trajo la atencin de los medios de comunicacin de masas, particularmente de la prensa escrita. Desde este momento, la juventud se constituy en un segmento social con identidad y expresin propia, al que haba que prestar atencin. Haba una realidad en Chile que no tena que ver directamente con la contingencia poltica, tan agudizada en aquel tiempo. Piedra Roja no fue el primero ni el ltimo de los conciertos masivos de msica rock, pero sin duda que marc un hito en su tiempo y para el futuro.
Fuente: http://www.memoriachilena.cl/ temas/dest.asp?id=rockpiedraroja Consulta: 26 de enero, 2012.
Los deprimentes sucesos del festival de Los Domnicos el ltimo n de semana hacen resaltar, una vez ms, una caracterstica inquietante de la vida nacional, cual es la de que los hechos han rebasado la legalidad. Segn las declaraciones de la autoridad municipal pertinente, lo que se autoriz fue la celebracin de un festival de la cancin, pero lo que en realidad ocurri fue un escandaloso hecho policial de imprevisibles derivaciones para la salud moral de la poblacin escolar del pas. La caracterstica fundamental de los hippies es la inautenticidad. Creen que fumando marihuana y cultivando apasionadamente el ocio protestan en contra del sistema; pero ah, en el humo de la yerba empieza y termina la rebelin. Es decir, una forma de rebelda fraudulenta, pues es mantenida con el dinero de los padres, participando de todo lo que el sistema ofrece y exigiendo cuanto se desea. Sin embargo, en Chile existen dos factores que revisten especial signicacin deformadora de la conducta de los jvenes; el debilitamiento de la autoridad paterna,
fenmeno que se observa en todos los estratos sociales, y el afn criollo de imitar lo negativo que proceda del exterior; de manera que por el cauce de la impunidad relativa en el mbito familiar y social y de la imitacin de usos y abusos extranjeros, ms la inclinacin de los jvenes a exhibir actitudes desaantes que impliquen contravenir las normas de los adultos, se puede llegar a extremos impredecibles. Los mdicos y socilogos sealan mltiples causas para el alarmante y creciente aumento del consumo juvenil de alucingenos y otras drogas: crisis de los valores de la sociedad, ruptura de la unidad familiar al haber salido la mujer a trabajar fuera del hogar, bsqueda de emociones de la juventud, prolongados perodos de inactividad diaria, debido a la distribucin de los horarios escolares, ausencia de un plan masivo de recreacin y deportes para los jvenes, que los obligue a emplear sanamente sus horas libres.
Fuente: Vila, W., Modalidades del hippie chileno, El Mercurio, Santiago, 18 de octubre de 1970.
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2. Impacto de la Revolucin cubana en Amrica Latina

Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que comprendas las relaciones que existan entre el acontecer internacional y nacional. En este sentido, es importante que: Reconozcas las caractersticas que tuvo la Revolucin cubana y el que ella tuvo respecto de la de Estados Unidos en Amrica Latina. Comprendas por qu la Revolucin cubana fue tan importante en su poca. Analices el impacto que tuvo la Revolucin cubana en la poltica latinoamericana durante la dcada de 1960.
La Revolucin: antecedentes y caractersticas

Desde su Independencia de Espaa en 1898 y hasta comienzos de la dcada de 1930, Cuba se convirti en un pas satlite de los intereses estadounidenses. En las elecciones de 1948 y 1952, gan la coalicin de centroizquierda, pero acusaciones de corrupcin alentaron en 1952, un golpe de Estado, liderado por Fulgencio Batista, que deriv en una fuerte represin a los movimientos obrero y estudiantil, y a los partidos de izquierda. En este contexto surgi la gura de un joven abogado, Fidel Castro, quien decidi tomar la va armada como forma de conquistar el poder. En 1953, Castro y un grupo de compaeros asaltaron el cuartel Moncada en busca de armamento, pero la accin fracas y los asaltantes fueron encarcelados y luego exiliados a Mxico. All, Castro conocera a un joven marxista de origen argentino, Ernesto Guevara, con quien fundara el Movimiento 26 de Julio. En 1956, por va martima y en forma clandestina, este movimiento retomara el control de la isla, y tras sobrevivir a las penurias iniciales, tuvo un rpido crecimiento debido al apoyo que le brindaron los campesinos y otras organizaciones guerrilleras asentadas en la Sierra Maestra. A partir de agosto de 1958, se sumaron otras organizaciones polticas cubanas, incluidos los comunistas, lo que le dio al movimiento un carcter insurreccional, raticado en sucesivas campaas militares exitosas, luego de las cuales el movimiento conquist poblados y ciudades del centro y norte de la isla. El 1 de enero de 1959 el movimiento guerrillero entr en La Habana, provocando la disolucin del gobierno cubano, y establecindose un nuevo gobierno liderado por Osvaldo Dortics. Los meses que siguieron a la conquista de La Habana fueron de represin a los partidarios de Batista: hubo redadas, juicios sumarios y fusilamientos, pero en el medio de esta represin surgieron conictos entre los integrantes nacionalistas y marxistas del nuevo gobierno. En 1960, Cuba estableci relaciones diplomticas con la URSS y nacionaliz las reneras de petrleo, afectando directamente intereses estadounidenses, y se inici un modelo de desarrollo de plani cacin centralizada, similar al de la Unin Sovitica. Con estas medidas polticas y econmicas el gobierno revolucionario de Cuba tom una opcin militante en el contexto de la Guerra Fra, que tuvo enormes proyecciones en el resto de Amrica Latina.
Cuestiones
1. Qu importancia tiene estudiar la Revolucin cubana para la comprensin de la Historia de Chile, en la segunda mitad del siglo XX?
Entrada de Fidel Castro a La Habana tras el triunfo de la revolucin.
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La Revolucin cubana provoc un gran impacto poltico ms all de sus fronteras: las imgenes de los jvenes revolucionarios dieron la vuelta al mundo (algunas, como la del Che se volvieron conos hasta nuestros das); se inici un proceso de transformaciones estructurales profundas; diversos aspectos de la revolucin y del gobierno cubano se convirtieron en modelos polticos para revolucionarios de otras partes del mundo. En la dcada de 1960 surgi la teora del foco guerrillero, o foquismo. Algunos autores la atribuyen al propio Ernesto Guevara, especialmente determinados pasajes de su libro La Guerra de Guerrillas, en los que postulaba que un pequeo foco que iniciara la guerra de guerrillas poda lograr rpidamente que la revolucin se expandiera y lograra derrocar al rgimen establecido. La Revolucin atrajo a intelectuales, escritores y artistas latinoamericanos y europeos, quienes produjeron numerosas obras alusivas a la Revolucin y, en particular, a la vida de Ernesto Guevara, especialmente desde su captura y asesinato en Bolivia en 1967. Adems, a nes de los 60 se desarroll la Nueva Trova Cubana, cuyas letras y canciones se basaban en distintos aspectos de la Revolucin Cubana, y que se difundi en Amrica Latina a travs de cantantes como Silvio Rodrguez y Pablo Milans, entre otros. Desde un punto de vista estrictamente poltico, la Revolucin cubana fue celebrada como propia por toda la izquierda latinoamericana, la que vio en ella un ejemplo de que el imperialismo estadounidense poda ser vencido, incluso por una pequea nacin. As, Cuba se transform en estandarte de la resistencia antiimperialista en la regin. Sin embargo, pese al enorme apoyo y admiracin que generaban, la Revolucin y el gobierno cubano tambin tuvieron grandes detractores en Amrica Latina, algunos en apoyo de Estados Unidos, otros, por motivos nacionales. Numerosos gobiernos latinoamericanos como el de Venezuela o el de Nicaragua, acusaron al gobierno que Cuba entregaba a los partidos de oposicin, cuando no, directamente con la entrega de armas a grupos y movimientos guerrilleros. Estas acusaciones calaron hondo en numerosos gobiernos de la Regin, los que, tras la ofensiva iniciada por Estados Unidos, a partir de 1960, fomentaron el aislamiento diplomtico de Cuba, que se materializ en el establecimiento de un embargo econmico parcial sobre la isla, que sigue vigente actualmente. crisis de los misiles, ocurrida en octubre 1962, tras el descubrimiento en territorio cubano, por aviones espa estadounidenses, de silos para instalar misiles en la isla. Este descubrimiento, denunciado por el gobierno de John Kennedy ante el Consejo de Seguridad de la ONU, provoc el bloqueo naval de la isla, en un intento URSS desisti de enviar misiles, negociando directamente con Estados Unidos, a cambio del desmantelamiento de las bases norteamericanas en Turqua, la imagen poltica de Cuba qued debilitada en la regin. La Revolucin cubana tuvo tantos seguidores como detractores en la zona. Fue un proceso que no dej a nadie indiferente, ya que puso a Amrica Latina en el centro del mapa mundial de la Guerra Fra.
Cmo elaborar una biografa de un personaje histrico?

Las personas que han tenido una participacin pblica, ya sea en la vida poltica, econmica, social o cultural de un determinado lugar son protagonistas histricos importantes, en la medida que sus acciones impactaron el devenir de una sociedad, ya sea a escala local, regional o mundial. Procedimiento Fecha y lugar de nacimiento Profesin Anlisis del personaje Descripcin de su ideologa y de los hechos de su vida que hayan tenido un impacto en su poca. Inclusin de su historia individual en la historia colectiva de su pas, regin o mundo. Redaccin de su biografa Datos de identidad del personaje Su visin general del momento histrico en que vivi Su participacin en acontecimientos de la poca Valoracin personal de su obra.
Cuestiones
Ernesto Che Guevara en la cultura popular
La imagen ms conocida del Che Guevara, fotografa atribuida a Alberto Korda (1960), la que fue base de numerosos posters que se produjeron tras la muerte del Che Guevara.
1. Qu factores de la cultura de los 60 favorecieron la popularidad de la Revolucin cubana y ,en particular, de la imagen del Che? 2. Investiga aspectos de la vida privada del Che que habra fomentado su popularidad y misticacin durante los aos 60.
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Clasi cacin, sntesis e investigacin:
En relacin con los contenidos de esta pgina desarrolla las siguientes actividades: las organizaciones guerrilleras de acuerdo a diversos criterios. Por ejemplo, el criterio ideolgico: cul es la ideologa predominante entre los movimientos guerrilleros latinoamericanos? 2. Desde un punto de vista temporal, casi todos los movimientos surgieron en la dcada de 1960. Qu factores provocaron esta coincidencia? 3. En la tabla no aparece Chile, ya que en nuestro pas no se estableci una guerrilla. Sin embargo, la Revolucin cubana se manifest a travs de otras formas. Investiga el impacto de la revolucin cubana en Chile a partir de la informacin aparecida en la siguiente pgina web: http://www.socialismochileno.org/PS/index.php?option=com_ content&task=view&id=80, y en particular analiza la reaccin que tuvieron los principales partidos de la izquierda chilena (el PC y el PS) frente a la Revolucin cubana.
Movimientos guerrilleros en Amrica Latina

La guerra de guerrillas exista en Amrica Latina desde mucho antes de la Revolucin cubana. El caso ms emblemtico fue el de Augusto Csar Sandino en Nicaragua, quien durante la dcada de 1920 lider la resistencia a las fuerzas de ocupacin estadounidenses en su pas Sin embargo, tras el triunfo de la revolucin, el godurante la dcada de 1960 comenzaron a aparecer diversos movimientos guerrilleros y partidos polticos proclives a la va armada como estrategia de conquista del poder en distintos pases, la mayora de los cuales se inspiraron, y recibieron armas y asesora de Cuba.
Pas Argentina Nombre del movimiento Perodo Montoneros 1970-79 Ejrcito Revolucionario del 1970-76 Pueblo (ERP) Ideologa Desenlace
Nacionalismo y Son eliminados en la deguevarismo nominada Guerra Sucia y desarticulados por la Trotskista dictadura militar. Maosta Leninista Decadencia tras la captura de su jefe (Abimael Guzmn, 1992). Decadencia tras el asalto a la embajada de Japn (1997).
Per
Sendero Luminoso 1970- 1995 Movimiento Revolucionario 1984-2005? Tpac Amaru (MRTA)
Colombia
Fuerzas Armadas Revolucio- 1964- . narias de Colombia (FARC) 1964- Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN)
Cmo hacer una clasicacin?

Clasicar consiste en agrupar los elementos de informacin, presentes en un texto, de acuerdo a atributos o propiedades comunes entre ellos. Procedimiento que se proceder guerrilleros de Amrica Latina en los aos 60y 70. Establecer criterios o categoras de agrupacin diferentes criterios. Fundamentacin de los criterios o categoras Guatemala Interpretacin de los resultados obtenidos. El Salvador Nicaragua Frente Sandinista de Libera- 1960- cin Nacional (FSLN) Uruguay Movimiento de Liberacin 1964-1989 Nacional Tupamaros (MLN- T)
Leninista Controlan 24 de los 32 Marxismo y Teolo- departamentos del pas ga de la Liberacin (sureste). Declive militar desde 1998. Actualmente es considerado grupo terrorista. Difusa (rasgos mar- Desemboc en el Frente Amxistas) plio, coalicin actualmente gobernante. Marxismo Revolucin en 1979. Gobierno (1979-1990). Actualmente es gobierno electo. Enfrentamiento civil y eliminacin de la guerrilla.
Fuerzas Armadas Rebeldes Dcada de 1960 Trotskismo (FAR) Frente Farabundo Mart para 1980-1992 la Liberacin Nacional (FMLN)
Marxismo (diversas Actualmente constituye la tendencias) principal fuerza electoral.
De todos estos movimientos guerrilleros, el nico que tuvo xito en la conquista armada del poder fue el nicaragense FSLN, que pas a formar parte de un importante Frente Amplio, que en 1979 derrib a la dictadura de Anastasio Somoza que gobernaba ese pas desde la dcada de 1930.
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I. A continuacin se presenta un extracto de las resoluciones del XXII Congreso del Partido Socialista Chileno, de 1967. A partir de la lectura del documento, y considerando los contenidos de este Tema, renete con dos compaeros y juntos elaboren un informe en el que respondan las siguientes preguntas: 1. Qu aspectos o caractersticas de la Revolucin cubana tuvieron inuencia en la postura poltica del Partido Socialista Chileno, proclamada en 1967? Argumenten esta relacin, enumerando y desarrollando, al menos, dos aspectos o caractersticas de la Revolucin cubana. 2. Qu era la OLAS y cul era la relacin del Partido Socialista con ella? 3. En qu postulados de la posicin poltica nacional del PS se aprecia la inuencia de la Revolucin cubana? Enumeren al menos dos postulados y argumenten su respuesta. En cuanto al voto sobre la posicin poltica nacional del PS su texto aprobado en el plenario del XXII Congreso General por unanimidad de sus integrantes, dice as: 1. El Partido Socialista, como organizacin marxista-leninista, plantea la toma del poder como objetivo estratgico a cumplir por esta generacin, para instaurar un estado revolucionario que libere a Chile de la dependencia y del retraso econmico y cultural e inicie la construccin del socialismo. 2. La violencia revolucionaria es inevitable y legtima. Resulta necesariamente del carcter represivo y armado del estado de clase. Constituye la nica va que conduce a la toma del poder poltico y econmico y, a su ulterior defensa y fortalecimiento. Slo destruyendo el aparato burocrtico y militar del estado burgus, puede consolidarse la revolucin socialista. 3. Las formas paccas o legales de lucha (reivindicativa, ideolgicas, electorales, etc.) no conducen por s mismas al poder. El Partido Socialista las considera como instrumentos limitados de accin, incorporados al proceso poltico que nos lleva a la lucha armada. Consecuentemente, las alianzas que el partido establezca slo se justican en la medida que contribuyen a la realizacin de los objetivos estratgicos ya precisados Los acontecimientos vividos en Amrica Latina durante los ltimos aos como consecuencia directa o indirecta de la revolucin cubana han ido progresivamente continentalizando el proceso revolucionario y desplazndolo al terreno de la violencia, en la medida en que el imperialismo ha acentuado su estrategia continental y mundial contrarrevolucionaria para oponerse a los movimientos populares liberadores En las actuales condiciones chilenas y latinoamericanas, el FRAP debe adecuarse en sus objetivos y organizacin a la lnea general de la poltica de OLAS [Organizacin Latinoamericana de Solidaridad], y debe estar destinado a convertirse en el Frente Poltico que una a todas las fuerzas antiimperialistas revolucionarias que luchen consecuentemente por la revolucin socialista.
Fuente: Jobet, J. C. El Partido Socialista de Chile, 1971; citado en Historia documental del PSCH, 1933-1993. Signos de Identidad. Concepcin: Instituto de Estudios Latinoamericanos (IELCO), (1993).
II. A continuacin te presentamos la cancin Canto a mi pueblo, compuesta por el cantautor cubano, Carlos Puebla. Lela detenidamente, y seala: Tres aspectos o mensajes que den cuenta de la Revolucin cubana. Crees que estos mensajes siguen siendo vlidos para Cuba, en la actualidad? Mi pueblo ya no est triste,mi pueblo vive cantando, mi pueblo est trabajando y de alegra se viste. En mi pueblo est latente la fe revolucionaria triunfa la reforma agraria y ms se quiere la gente Este es mi pueblo, este es mi pueblo Este es mi pueblo feliz, cuanto lo quiero Como lleg la ocasin que estbamos esperando ya el pueblo no est pensando tan slo en bailar el son. Ahora es mayor la alegra, pues tenemos la ventaja de que ahora el pueblo trabaja y come todos los das Este es mi pueblo, este es mi pueblo este es mi pueblo feliz, cuanto lo quiero Ya no hay hombre sin trabajo, ni campesino sin tierra pues la ley de la sierra se est cumpliendo aqu abajo En mi pueblo estn despiertas las fuerzas del socialismo y contra el imperialismo estn las mentes abiertas Este es mi pueblo, este es mi pueblo Este es mi pueblo feliz, cuanto lo quiero La gente est convencida de lo que ms le conviene y esta libertad que tiene es para toda la vida. Sin miedo al imperialismo que nos est amenazando, mi pueblo est trabajando por la paz y el socialismo Este es mi pueblo, este es mi pueblo Este es mi pueblo feliz, cuanto lo quiero
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3. Chile en el contexto de la Guerra Fra

Estados Unidos y la Estrategia de Defensa Hemisfrica
Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que comprendas la relacin entre acontecimientos internacionales y nacionales durante la dcada de 1960. En este sentido, en este tema es importante que: Reconozcas las caractersticas de la Guerra Fra entre Estados Unidos y la URSS. Comprendas que muchas de las instituciones latinoamericanas que surgieron en esta poca fueron el resultado de la accin e de Estados Unidos en la zona.
Tras la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos desarroll en Amrica Latina una ofensiva diplomtica orientada a dotar de institucionalidad poltica las relaciones entre los Estados de la regin. A partir de esto surgieron diversas instituciones latinoamericanas, como el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR, 1947) y la Organizacin de Estados Americanos (OEA, 1948). El TIAR fue un acuerdo militar, de carcter estratgico, entre las naciones latinoamericanas y Estados Unidos, segn el cual, cualquier ataque que sufriera una nacin latinoamericana, por parte de una potencia exterior o interior del continente, sera considerado como un ataque en contra de todos los Estados. La doctrina implcita en este acuerdo se conoci como de Defensa o Seguridad Hemisfrica (conocida explcitamente como Sistema Interamericano de Paz), ya que planteaba que la seguridad del continente era un asunto multilateral. Pese a este carcter multilateral, en la prctica, el TIAR fue un mecanismo que respondi a las necesidades estratgicas de Estados Unidos. En la veintena de ocasiones en que el TIAR fue convocado en las dcadas de 1950 y 1960, la inmensa mayora de ellas fue para responder a intereses geopolticos de Estados Unidos en la regin, como fue el caso de la Crisis de Misiles de Cuba en 1962.
Propaganda anticomunista estadounidense:
Esta institucionalidad americana surgi en el contexto de la Guerra Fra, el que, como ya sabes, se caracteriz por un enfrentamiento ideolgico por la hegemona mundial entre Estados Unidos y la Unin Sovitica. Cada una de estas superpocontrol de Estados Unidos. A pesar de que nunca hubo un enfrentamiento armado directo entre ambas superpotencias, s se produjeron enfrentamientos indirectos (conocidos ms tarde como con ictos de baja intensisdad, debido a que no implicaron el uso de armamento atmico). Ya a comienzos de la dcada de 1950 se haba producido la Guerra de Corea (1950-1953), y durante la dcada de 1960 se desarroll la Guerra de Vietnam (1964-1975), que se convirti en el conicto militar ms emblemtico contraculturales, a los que nos referimos anteriormente. modelos de vida y de sociedad, que se consideraban diametralmente opuestos: La Unin Sovitica se erigi sobre la base del control del Estado sobre la economa, el predominio de la propiedad pblica y la actividad poltica, dirigida por un partido nico. Estados Unidos, por el contrario, difundi los valores de su american way of life (modo de vida americano), la defensa de la libertad poltica y econmica, respeto a los derechos individuales, predominancia del mercado en la asignacin de recursos, y un rgimen basado en la competencia y alternancia poltica entre dos o ms partidos (multipartidismo).
Esto es el futuro, Amrica bajo el comunismo.
Ningn pas del mundo qued al margen de esta competencia de principios, y cuando una nacin pretendi desarrollar un modo alternativo a las potencias, stas
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La Alianza para el Progreso

Fue una instancia creada por la administracin de John Kennedy (presidente de reformas estructurales en la economa latinoamericana, con el objetivo de profundizar la democracia y el desarrollo econmico la Revolucin cubana. Este proyecto fue presentado a las naciones latinoamericanas en la Conferencia de la OEA de Punta del Este (agosto de 1961), a la que asistieron delegaciones de todos los pases de la regin, incluido Cuba. La presencia de la delegacin cubana, liderada por Ernesto Guevara, no pas inadvertida, debido a que present un proyecto alternativo, en el que denunciaba los intereses que estaban detrs del proyecto estadounidense. Alianza para el Progreso (ALPRO), la que qued dirigida por un Consejo Interamericano Econmico y Social, encargado de coordinar un fondo de 20 mil millones contemplaba inversiones en Amrica Latina por un total de dos mil millones de dlares anuales, al que los estados latinoamericanos podan concursar enviando proyectos de reforma de sus propias economas. programas de reforma econmica, de vivienda y alfabetizacin en Amrica Latina, pero, fracas en su objetivo fundamental: lograr el desarrollo rpido y sostenido del continente. En parte, este fracaso se debi a los malos manejos de los aportes en Adems, tras el asesinato de John Kennedy (noviembre de 1963), el gobierno de Estados Unidos, volvi a la poltica del garrote en la regin, de intervencionismo a sus intereses. Por estas razones, la Alianza para el Progreso perdi su fuerza inicial, y fue considerada una estrategia ms de la poltica de Estados Unidos por evitar una cubanizacin de Amrica Latina, es decir, que prosperaran nuevas revoluciones comunistas en la regin. Segn un anlisis del Departamento de Defensa de Estados Unidos, la Revolucin cubana haba triunfado gracias al apoyo de la poblacin campesina, debido a las duras condiciones en que esta viva. Esta asociacin entre campesinado y revolucin, programas de reforma agraria en Amrica Latina que lograran reducir la injusticia existente en la distribucin de tierras. Debido a lo anterior, la Alianza para el Progreso contribuy a la legitimizacin de las reformas agrarias en Amrica Latina durante la dcada de 1960, a condicin de que tuvieran consenso poltico para su realizacin, o que se desarrollaran de manera parcial, como las de Chile (1967) y de Colombia (1968). La necesidad de consenso fue una limitacin importante para llevar a cabo estas reformas.
Estampilla conmemorativa de la Alianza para el Progreso y de su gestor el presidente de Estados Unidos John Kennedy, asesinado en Dallas, Texas, el 22 de noviembre de 1963, Chile, 1964.
Cuestiones
1. Elabora un esquema conceptual con los procesos y conceptos clave de este tema. 2. Qu importancia tiene este tema en el estudio de la Historia de chile del siglo XX?
Vocabulario
Reforma agraria: conjunto de medidas polticas, econmicas y sociales cuyo es modi car la estructura de la propiedad y produccin de la tierra.
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Anlisis y profundizacin
Considerando los tres textos que a continuacin se presentan, realiza un esquema o cuadro comparativo en tu cuaderno, para ello sigue los pasos que se indican a continuacin: 1. Determina los argumentos de cada una de las posiciones; es decir, los argumentos de Kennedy, de Allende y del Consejo DC. 2. Seala los aspectos comunes y las diferencias entre los tres discursos.
Discurso 1 Discurso 2 Discurso 3
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Solamente los esfuerzos resueltos de las propias naciones americanas pueden asegurar el xito de esta empresa. Ellas, y solamente ellas, pueden movilizar recursos y alistar las energas del pueblo y modicar los moldes sociales, de modo que los frutos del crecimiento sean compartidos por todos y no slo por unos cuantos privilegiados. Si se hace este esfuerzo, la asistencia del exterior dar un impulso vital al progreso; si no se logra, no habr ayuda capaz de contribuir al bienestar del pueblo. Para lograr este objetivo, la libertad poltica debe acompaar el progreso material. Nuestra Alianza para el Progreso es una alianza de gobiernos libres y debe esforzarse por eliminar la tirana de un hemisferio en que no tiene derecho a estar. Por lo tanto, expresamos nuestra especial amistad hacia los pueblos de Cuba y la Repblica Dominicana y la esperanza de que ellos pronto se reintegrarn a la sociedad de los hombres libres, unindose a nosotros en nuestro esfuerzo comn. Esta libertad poltica debe ser acompaada por un cambio social. Porque a menos que se lleven a efecto libremente las reformas sociales necesarias, incluyendo reformas agrarias y tributarias; a menos que ampliemos las oportunidades de todos nuestros pueblos; a menos que la gran tasa de americanos comparta la creciente prosperidad nuestra alianza, nuestra revolucin y nuestro sueo habrn fracasado. Pero pedimos cambios sociales efectuados por hombres libres cambios animados por el espritu de Washington y Jefferson, de Bolvar y San Martn y Mart- no cambios que buscan imponer a los hombres aquellas mismas tiranas que expulsamos hace siglo y medio. Nuestro lema es el de siempre Progreso S, Tirana No!....
Fuente: extracto de discurso del presidente Kennedy sobre Amrica Latina, 13 de marzo 1961 en la Casa Blanca frente al cuerpo diplomtico de pases latinoamericanos, en Alianza para el Progreso. Documentos bsicos.
La historia de esta reunin de Punta del Este es torva como toda la historia de la Organizacin de los Estados Americanos. Tiene sus orgenes en el viejo y negociado principio doy para que me des. El 13 de marzo de 1961, Kennedy lanz la Alianza para el Progreso. El 16 de abril, el gobierno de Estados Unidos intent invadir Cuba. En agosto, ese mismo gobierno ofreci la Alianza para el Progreso para ocultar el crimen fracasado. En abril de 1965, el gobierno de Estados Unidos agredi al pueblo dominicano. En noviembre de 1965, ese mismo gobierno acept, en la conferencia de la OEA de Ro de Janeiro, que se introdujeran modicaciones econmicas a la Carta de los Estados Americanos. En 1967, el gobierno de Estados Unidos pidi a los gobiernos latinoamericanos que instalen una fuerza policial contra sus pueblos: la Fuerza Interamericana de Paz , impetrando, adems, apoyo para su agresin en Vietnam. A cambio de todo esto, ofrece la actual reunin de Punta del Este en la que enuncia una nueva esperanza publicitaria: la integracin econmica. Hace seis aos en Punta del Este se proyect la Alianza para el Progreso. Seis aos despus podemos hacer un amargo recuento econmico, social y poltico del continente. Se plante la Alianza para el Progreso como un esfuerzo conjunto para mejorar rpidamente las condiciones de vida de la poblacin y acelerar el ritmo de crecimiento econmico de los pases latinoamericanos, y hasta se rm el compromiso de alcanzar metas mnimas de crecimiento de 2.5% anual en el ingreso por habitante. En los hechos, no slo se ha estado muy lejos de cumplir esa meta, que no era nada de espectacular, sino que adems, en lugar de acelerarse, disminuy sustancialmente el ritmo de crecimiento econmico.
Fuente: extracto de discurso de Salvador Allende en la Universidad de Montevideo, 1967.
Dentro de esta perspectiva se mueve tambin la posicin de la Democracia Cristiana frente a la Alianza para el Progreso. Vemos en ella el fruto de una nueva situacin, de nuevas condiciones objetivas. Imperialista o no, Estados Unidos como pas, no puede seguir adoptando una posicin de pura defensa de los intereses particulares de las compaas norteamericanas. El gobierno de Kennedy se ha dado cuenta de que necesita ayudar al desarrollo de los pueblos latinoamericanos, por cuanto no es posible seguir aceptando el estado de atraso y miseria de muchos de millones de hombres en nuestros pases Cmo decir, pues, que esto es pura y simplemente un imperialismo? Slo porque no se ven milagros de la noche a la maana, o porque los funcionarios norteamericanos no comprenden todas las necesidades de nuestros pueblos, o porque el gobierno de Kennedy no decreta la nacionalizacin de las grandes empresas, o no les hace renunciar por completo a sus inversiones? No cabe duda que se trata de un movimiento que avanzar con dicultades y que podr abortar. Pero en s, no es una iniciativa que los pases latinoamericanos deban rechazar. Los demcrata cristianos no estamos incondicionalmente con la Alianza para el Progreso. Nos limitamos a aceptarla como una iniciativa plausible y a ver en ella una posibilidad de desarrollo favorable. Tenemos nuestra completa libertad para denunciarla si ella es pervertida y sealar, como lo hemos hecho, sus limitaciones y vacos.
Fuente: Consejo Nacional del Partido Demcrata cristiano, Santiago, 31 de enero de 1963.
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Doctrina de Seguridad Nacional

La Doctrina de la Defensa Hemisfrica, caracterstica de la poltica estadounidense Cubana mut en la Doctrina de Seguridad Nacional. Este cambio puede ser resumido como sigue: hasta la Revolucin cubana, el comunismo era visto como una amenaza exterior, de carcter continental, para los intereses de Estados Unidos, pero a partir de la Revolucin cubana, el comunismo pas a ser una amenaza no solo exterior, sino tambin interna a la seguridad de las naciones de la regin. Esta mutacin doctrinaria surgi durante la administracin de John Kennedy, y fue corroborada por la crisis de los misiles en Cuba. Convencionalmente, su autora se atribuye al secretario de defensa de Estados Unidos, Robert McNamara, pero, en realidad, este solo implement algunas medidas propuestas por el sistema de inteligencia y de defensa militar de Estados Unidos, durante la dcada de 1960. Segn esta doctrina, cualquier aliado que se viera afectado por la amenaza de fuerzas de orientacin marxista (ya sea en la forma de guerrilla, o por la popularidad electoral de esas fuerzas), sera considerada una amenaza a la propia seguridad de Estados Unidos. En funcin de este proceso, Estados Unidos transmiti esta nueva doctrina a los ejrcitos de los estados latinoamericanos aliados, a travs de la Escuela de las Amricas, establecida en Panam en 1946 como parte del TIAR. Esa institucin, destinada a prestar asesora a los ejrcitos latinoamericanos, se transform en la principal herramienta de difusin de la Doctrina de Seguridad Nacional en Amrica Latina. Al ser internalizada en los ejrcitos latinoamericanos, la doctrina se materializ en un conjunto de tcnicas y tcticas de contrainsurgencia, es decir, de combate en contra de la insurgencia revolucionaria que se desarrollaba al interior de las distintas naciones. De este modo, los ejrcitos latinoamericanos se especializaron en las operaciones de deteccin, seguimiento, anlisis, amedrentamiento y eliminacin de potenciales agentes del comunismo internacional. Gracias a esta especializacin, la inteligencia militar pas a cumplir un rol clave en los ejrcitos de la regin. Sin embargo, la Doctrina no se reduca solo al mbito tcnico militar, sino que se extendi a todos los aspectos de la vida ciudadana. Postulaba la movilizacin cvico-militar como ideal para el logro de objetivos nacionales, como la integridad territorial, la integracin poltico-cultural de la nacin, el progreso, la paz social, la soberana, la democracia. En sus orgenes, esta estrategia tuvo tres etapas claramente delimitadas: la formacin de una burocracia estatal cvico-militar, comprometida con la seguridad nacional; la constitucin de un complejo militar e industrial orientado al desarrollo de tecnologas que facilitaran la contrainsurgencia, y la extensin de este complejo a las universidades, tanto para el desarrollo acadmico de la teora como para el reclutamiento de nuevos agentes. En Amrica Latina, si bien se desarroll solo la primera fase, se agreg una cuarta: el desarrollo econmico, como elemento clave para evitar el comunismo, ya que en la medida que este mejoraba las condiciones de vida de los trabajadores se haca ms difcil un giro hacia posturas comunistas.
Caricatura de la Doctrina de Seguridad Nacional. Fuente: En www.atp.com.ar/post/Info/91826/Golpe_de_ Estad. Consulta 7 de febrero de 2012.
Cuestiones
1. Realiza, en tu cuaderno, un anlisis de la caricatura que se presenta en esta pgina. Recuerda que tienes que considerar el contexto histrico para su anlisis, por lo tanto, revisa la informacin que se entrega en esta pgina.
Procedimiento Revisa las orientaciones que se entregan para analizar una caricatura en la pgina 41 del Texto.
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La inuencia de Estados Unidos en Chile

cultural y social. Desde la perspectiva de la poltica econmica, es decir, del conjunto de medidas que toma el Estado para incentivar el desarrollo econmico, la inuencia de Estados Unidos se hizo sentir a travs de la contratacin de misiones de expertos estadounidenses, por parte de distintos gobiernos, para que propusieran reformas econmicas para Chile. Durante el primer gobierno de Arturo Alessandri (1920-1925) se contrat la Misin Kemerer para que hiciera un diagnstico de la economa chilena y propusiera medidas para mejorar su eciencia. De los resultados de este estudio surgi la propuesta de crear un Banco Central y una ley general de bancos, establecida en 1925. Ms tarde, como estudiaste en la Unidad 2, bajo el segundo gobierno de Carlos Ibez del Campo se contrat otra Misin, la Klein Saks, para resolver la crisis de mediados de la dcada de 1950, y del conjunto de medidas propuestas por esta misin, se realizaron otras reformas econmicas. virti en el principal consumidor internacional de los productos de exportacin chilenos, que eran bsicamente tres: salitre, cobre y algunos productos agrcolas. Esta dependencia del consumo estadounidense fue la causa fundamental de que la Crisis de 1929-1932, afectara tanto a las exportaciones chilenas y a la economa nacional en su conjunto. Antes de la crisis de 1929, los inversionistas privados estadounidenses se encontraban a cargo de las principales explotaciones de cobre del pas, y tenan, adems, importantes inversiones en el sistema nanciero. Ya en 1915 se haba City Bank, uno de los principales bancos de Estados Unidos. Tras la crisis, la inversin estadounidense, en lugar de disminuir, aument. Durante el desarrollo de los primeros aos del Modelo ISI, la CORFO contrat asesoras y de las dcadas de 1940 y 1950. As por ejemplo, toda la tecnologa necesaria para poner en funcionamiento las grandes industrias en Chile (como las centrales hidroelctricas, la siderrgica de Huachipato o las explotaciones petroleras) se compr en Estados Unidos, y expertos norteamericanos capacitaron a los tcnicos chilenos en el uso de esta maquinaria. El desarrollo industrial que comenz a vivir Chile desde la dcada de 1940, atrajo a nuevos inversionistas estadounidenses como la Standard Oil (Esso), que de 1960, o la ITT (International Telephone and Telegraph Corporation) que compr la Compaa de Telfonos de Chile en 1970.
Poster de los aos 50, que reeja el ideal de pareja americana de entonces.
Ciudad de Sewell en el mineral El Teniente. Desde sus orgenes como campamento minero, las instalaciones progresaron conforme aument la produccin de cobre, pasando a transformarse en una ciudad, donde se notaba la inuencia norteamericana.
Si no recuerdas en qu consista la Misin Klein Saks, vuelve a revisar la pgina 85 del Texto.
desarrollo de una cultura de masas en Chile. Con el desarrollo de los medios de comunicacin, la industria cultural estadounidense (msica popular, cine, ms tarde, la televisin) difundi rpidamente en Chile, las prcticas culturales del pas del norte, como las prendas de vestir, usos lingsticos (anglicanismos), etc.
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Estudio de caso: Las ciudades del cobre en Chile
I. A continuacin se ofrecen dos textos referidos a caractersticas de los campamentos mineros del cobre en Chile. A partir de la informacin que entregan, debes realizar la siguiente actividad: renete con dos compaeros, y juntos elaboren un informe de no ms de tres pginas en el que respondan las preguntas que se presentan a continuacin: 1. Cules eran las condiciones de vida de los mineros? 2. Cmo se organizaba la poblacin en los campamentos? 3. En qu aspectos de la vida de los campamentos se apreciaba la inuencia cultural estadounidense? 4. En el primer texto se cita la opinin de William Humphrey sobre la vida en el campamento americano. En relacin con esta cita: cul es la importancia de esa cita en la descripcin de la vida en los campamentos? Comparten ustedes la opinin de Humphrey en relacin a la segregacin entre chilenos y americanos? Justiquen sus respuestas. Texto 1 Las diferencias de clases y nacionalidad fueron la base de una rigurosa segregacin del espacio y de los servicios urbanos. Cada campamento estaba claramente dividido entre el sector norteamericano y el chileno. El campamento americano contaba con exclusivos servicios, escuelas y clubes sociales y era custodiado cuidadosamente por serenos. Las habitaciones eran espaciosas y de excelente calidad, en Chuquicamata y Potrerillos los norteamericanos vivan en llamativos chalets tipo californiano y los empleados solteros, en departamentos individuales. En el sector norteamericano del puerto de Barquito, a pesar de la escasez de agua dulce, los jardines contaban con hermosas rosas y haba una piscina para la recreacin de las familias extranjeras. El campamento americano era, ante todo, un enclave extranjero, un mundo anglfono, donde la mayora hablaba un espaol rudimentario. En sus propias pulperas, los extranjeros adquiran exclusivos productos importados, desde cereales, leche condensada y cigarrillos, a las ltimas revistas de moda. Asimismo, se celebraba el Da de Accin de Gracias, Halloween y el 4 de julio, se jugaba golf, tenis y bridge, y los adolescentes eran enviados a estudiar internos a Estados Unidos o Europa. William Humphrey, hijo del primer superintendente de la fundicin de Potrerillos en la dcada de 1930, recuerda vvidamente algunos de los detalles de la vida del campamento americano: Pero si vivamos en un enclave americano, realmente, y no tenamos relacin con los chilenos El hospital tena un doctor norteamericano y algunas de las enfermeras eran norteamericanas tambin. Algunas enfermeras eran jvenes chilenas, pero vivan aparte. Tenamos nuestro propio lugar de vida, as era como se hacan las cosas en esos das. Qu mal.
Fuente: adaptado de ngela Vergara, Ciudades privadas. La vida de los trabajadores del cobre. En Sagredo, R. Gazmuri, C. Historia de la vida privada en Chile. Tomo III El Chile contemporneo, (2008). Santiago: Taurus.
Texto 2 A los mineros y a sus familias se les proporciona habitacin gratis. Tambin es gratuita la atencin mdica y hospitalaria. La Compaa mantiene nueve escuelas particulares en Sewell y en otros campamentos de la empresa. Dentro de las propiedades de la Compaa funcionan tambin diez escuelas scales y una industrial, las cuales reciben subsidios de la Braden Copper para sus actividades y profesorado. Se dispone de iglesia y de sitios de recreacin, los cuales estn en constante proceso de ampliacin. Los nes de semana, trenes especiales llevan a los residentes de Sewell hasta Coya y Rancagua para asistir a eventos deportivos y otras diversiones. En Rancagua, la Compaa invirti recientemente 200 millones de pesos en la ampliacin del Estadio Braden de esa ciudad hasta una capacidad de 25.000 espectadores, con ocasin de los partidos del Campeonato Mundial de Ftbol de 1962.
Fuente: Braden Copper Company. Este es El Teniente, (1963). Santiago, Imprenta Mueller.
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4. Gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez

Elecciones de 1958
Uno de los objetivos del captulo es que comprendas que con el gobierno de Jorge Alessandri comenzaron a desarrollarse reformas al modelo ISI. Es importante que: Reconozcas esas reformas y las proyecciones econmicas que tuvieron. Comprendas los factores polticos y sociales que hicieron que el gobierno de Jorge Alessandri su estrategia econmica en la segunda mitad de su gobierno.
los partidos tradicionales al protagonismo poltico, tras la crisis vivida entre 1952 y 1957. Adems, por primera vez en la historia, el electorado superaba el milln de votantes. En las elecciones de 1958 se presentaron cinco candidatos: Luis Bossay Leiva, que representaba al Partido Radical; Eduardo Fei Montalva, representante de la Democracia Cristiana; Salvador Allende Gossens, candidato del Frente de Accin Popular (FRAP); Jorge Alessandri Rodrguez, candidato independiente apoyado por los partidos de derecha; y Antonio Zamorano Herrera, candidato independiente, conocido como el cura de Catapilco, cuya candidatura tena por objetivo atraer apoyo desde los sectores populares, para evitar una victoria de Allende.
Salvador Allende Votos obtenidos 356.493 % de la votacin 28,9 Sector poltico Izquierda
Antonio Zamorano Votos obtenidos 41.304 % de la votacin 3,3 Sector poltico Centro
Eduardo Frei Montalva Votos obtenidos 255.769 % de la votacin 20,7 Sector poltico Centro
Luis Bossay Votos obtenidos 192.027 % de la votacin 15,5 Sector poltico Centro
Jorge Alessandri Rodrguez Votos obtenidos 389.909 % de la votacin 31,6 Sector poltico Centro
Cuestiones
A partir de la informacin contenida en esta pgina, seala: 1. En cuntos sectores est dividida la poltica chilena? 2. Qu fuerzas o partidos predominan en cada sector?
Como la candidatura de Zamorano (conocido como el cura de Catapilco) termin restndole votos a la candidatura de Allende, es posible considerar que la Izquierda ese ao podra haber obtenido alrededor del 30% de los votos. Por su parte, si sumamos las votaciones de los dos candidatos del centro, Frei y Bossay, habran totalizado el 36,2% de los votos. Por lo tanto, las elecciones de 1958 se transformaron en un hito, ya que los resul tados electorales dieron cuenta de la existencia de tres sectores polticos fuertes electoralmente. A esta situacin poltica se le denomin divisin en Tres Tercios. En el siguiente esquema se sintetiza la evolucin poltica de los partidos chilenos, basada en esta lgica.
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Sntesis y aplicacin
En el siguiente esquema se sintetiza la evolucin de los principales partidos polticos chilenos del siglo XX.
Escisin poltica Tendencia poltica histrica Integracin en otro partido o alianza
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Nuevos partidos y movimientos polticos

Partido Demcrata Cristiano (1957) Surgi el 28 de julio de 1957, a partir de la fusin del Partido Conservador Social Cristiano y la Falange Nacional, a los que se sumaron el Partido Nacional Cristiano y un grupo procedente del Partido Agrario- Laborista. Aunque doctrinariamente se inspiraba en los ideales del humanismo cristiano y en los principios de la Iglesia (expuesto en la encclica Rerum Novarum, de Len XIII, 1891), no era un partido confesional: para ser militante, no era requisito ser catlico, sino simplemente adherir a su programa de accin, que se centraba en el mejoramiento de las condiciones de vida de los sectores populares. Pese a su sintona, en este sentido, con la izquierda, el PDC se caracteriz desde sus inicios por oponerse al materialismo marxista. Frente de Accin Popular (1957) Agrup a los partidos de inspiracin marxista, tales como el Partido Socialista y los comunistas, organizados en diversos partidos y organizaciones. Su principal bandera de lucha fue la defensa del movimiento obrero y la resistencia a las reformas liberales de la misin Klein Saks.
Skidmore, Th., Smith, P., Historia contempornea de Amrica Latina, Barcelona: Editorial Crtica, 1999.
En relacin con el esquema, realiza las siguientes actividades: 1. Organiza la informacin en una tabla como la siguiente:
Sector Izquierda Centro Derecha
Partidos
2. Busca en Internet informacin adicional sobre los siguientes partidos: Cul fue la diferencia entre el FRAP (1957) y la Unidad Popular (1969)? Por qu liberales y conservadores se fusionaron para formar el Partido Nacional? Qu ocurri con los radicales en la dcada de 1960?
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Primera etapa de Gobierno: Revolucin de los gerentes

Aunque Jorge Alessandri se plante como apoltico e independiente, intentando mantenerse al margen de la inuerncia de los partidos, cont, desde sus inicios, con el apoyo de la derecha tradicional (liberales y conservadores), la que en 1961 se articul en el llamado Frente Nacional. Por ello, su triunfo en 1958 represent el regreso, por primera vez, de la derecha al poder ejecutivo, desde el segundo gobierno de su padre, Arturo Alessandri Palma (1932- 1938). Entre 1958 y 1961, Jorge Alessandri intent imprimirle a su gobierno un sello de reforma liberal al modelo de industrializacin, destinado a dotar a la economa del impulso que necesitaba, en opinin de los sectores de derecha, para desarrollar la competencia privada y para estimular el mercado interno. Para realizar esta estrategia, el mandatario form su primer gabinete con personas procedentes del mundo empresarial, tecncratas e ingenieros, en lo que se denomin la Revolucin de los gerentes , cuyas primeras medidas recordaban al paquete de medidas recomendadas por la Misin Klein Saks, que el gobierno de Carlos Ibez no se atrevi a implementar.
El Presidente Jorge Alessandri en su tradicional caminata diaria al Palacio de La Moneda. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Zig-Zag.
En ese sentido, se eliminaron barreras al comercio exterior, se otorgaron franquicias tributarias y se liberalizaron los precios del mercado, a la vez que se incentivaba a los negocios e industrias a renovarse tecnolgicamente. La CORFO fue replanteada, orientada ahora a disear polticas sectoriales a diez aos plazo, a asesorar a los empresarios en su proceso de incorporacin de tecnologas, y a otorgar crinversiones directas en la economa. En suma, las reformas apuntaban a desarrollar la empresa privada, sector clave del proceso de industrializacin, e implicaban una lectura liberal de la crisis que afectaba al modelo ISI, y de las soluciones que se requeran para salir del estancamiento en el que se hallaba la economa. En la siguiente tabla se sintetizan los principales indicadores econmicos en los primeros aos del gobierno de Jorge Alessandri:
PIB (% de variacin anual) 5,49 5,27 7,88 4,78 Ingreso menos millones de pesos de 1995) -6.574 94.941 -206.408 -199.008 32,51 33,24 5,47 9,61 Reservas anuales (en millones de U$) 29,6 105,4 72,8 -5,2 Deuda externa (en millones de pesos de 1995) 764.247 619.419 490.611 520.330
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Clasi cacin e indagacin:
Quines eran los gerentes? 1. Francisco Cereceda, ingeniero, Ministro de Educacin (1958-1960). Haba sido rector de la Universidad Federico Santa Mara. 2. Stero del Ro Gundin, mdico, ex presidente del Colegio Mdico y socio de la Sociedad Nacional de Agricultura, ministro del Interior (1959-1964). Fue el nico ministro de Alessandri que dur todo su mandato. 3. Julio Philippi Izquierdo, abogado, ocup 7 ministerios distintos durante el mandato de Alessandri, entre ellos, el de Economa. 4. Eduardo Figueroa Geisse, ingeniero, ministro de Hacienda (1960-61) y presidente del Banco Central, y antes haba formado parte de la CORFO. 5. Eduardo Gomien Daz, ingeniero, ministro del Trabajo (1959-1960), subgerente de la compaa carbonfera Schwagger. 6. Roberto Vergara Herrera, ingeniero, ministro de Minera (1958-1960), haba sido gerente de la CAP. Organiza estos datos en una tabla, considerando los siguientes aspectos: nombre, ministerio, profesin y empresas a las que estuvieron asociados (cuando as ocurra). Investiga cules de estas empresas eran pblicas y cules, privadas. En el tema 2 de la Unidad 2 estn casi todas, y las que no estn ah se encuentran en el tema 6 de esta unidad.
Ao/ 1958 1959 1960 1961
Fuente: Braun y otros. Economa chilena, 1810-1995, obra citada.
En esta tabla, los datos correspondientes a 1958 son de referencia, ya que corresponden a resultados de los ltimos meses del gobierno de Carlos Ibez. Los que corresponden a este mandatario deben considerarse desde 1959 en adelante. Desde el punto de vista cuantitativo, los primeros resultados de la poltica liberalizadora del gobierno de Jorge Alessandri fueron espectaculares: en todas las cuentas
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millones de dlares entre 1959 y 1960), reduccin de la inacin (a un dgito entre 1959 y 1960), crecimiento del producto interno, reduccin de la deuda externa. Sin embargo, este xito era ms aparente que real, y ms coyuntural que estructural. Dos acontecimientos (ocurridos en 1960 y 1961, respectivamente) echaran por la borda las intenciones liberales del Gobierno: el terremoto de Valdivia y las elecciones parlamentarias.
Vocabulario
Estructura: modo como estn organizadas u ordenadas las partes de un todo. Implica duracin y permanencia en el tiempo. Si se o cambia una parte o elemento del todo, lleva lenta y paulatinamente al cambio y de todas las dems. Coyuntura: conjunto de circunstancias que y caracterizan una situacin. A diferencia de la estructura, no es permanente, sino cambiante en el tiempo.
El terremoto de Valdivia, vuelta atrs en las polticas econmicas

Entre los das 21 y 22 de mayo ocurrieron dos grandes movimientos ssmicos y un maremoto en el sur del pas, que tuvieron a Valdivia como epicentro. Actualmente, este movimiento telrico es considerado como el ms grande de la historia geoly de XI a XII en la escala de Mercalli). El terremoto y maremoto de Valdivia dej aislada a la ciudad, debido a la destruccin de sus vas de acceso. Ante esta situacin se organiz un puente areo Paralelamente, como el maremoto se intern varios kilmetros tierra adentro, el barro arrastrado por el tsunami provoc una obstruccin en el cauce del ro San Pedro, que normalmente desaguaba el lago Riihue hacia el mar. Como resultado de la obstruccin, y de la constante lluvia que caa en la zona en esos das, el lago comenz a inundarse, amenazando con desbordarse sobre toda la zona, sumergindola bajo sus aguas. Para evitar ese nuevo desastre, cientos de obreros, soldados e ingenieros del Ejrcito se movilizaron al lugar y trabajaron por ms de un mes, removiendo lodo del San Pedro, para que desaguara lentamente al Riihue. Este proceso, que fue informado a toda la poblacin nacional a travs de los noticieros, culmin el 24 de julio cuando se logr despejar una parte del lodo que estancaba el cauce del ro San Pedro. La tragedia natural provoc, en los meses siguientes, una fuerte movilizacin de recursos pblicos a la zona. El Gobierno decidi endeudarse con la banca exterior anterior), para poder paliar los efectos sociales de tal desastre, con lo cual, ech
Sugerencias Web Revisa la siguiente pgina web sobre los peores terremotos del mundo: Luego, haz clic en 1) Chile y se desplegar informacin sobre el terremoto de Valdivia.
Terremoto de Valdivia, mayo de 1960. Fuente: Plataforma urbana.
Las elecciones de 1961

El 12 de marzo de 1961 se celebraron los comicios parlamentarios para elegir a 147 diputados y renovar a 25 senadores. En las elecciones de diputados, vot vlidamente 1.337.080 personas. Los partidos de derecha (el Partido Conservador Unido y el Partido Liberal) obtuvieron un 31,4% de los votos; un 38% fue para los partidos de centro (el Radical y el Demcrata Cristiano, en ese orden); y los partidos de izquierda, agrupados en el Frente de Accin Popular (integrados por el Partido Comunista, el Socialista y el Democrtico Nacional), obtuvieron un 29,9% de los votos. El Partido Radical era el partido ms votado, con poco ms del 22% de los votos. Adems de conrmar la tendencia de los tres tercios de la poltica chilena, los resultados electorales provocaron que el gobierno quedara en minora en la Cmara de Diputados, lo que implicaba que le resultara muy difcil continuar desarrollando reformas legales, sin contar con el apoyo parlamentario de al menos uno de los dems partidos.
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Aplicacin, anlisis y sntesis
1. Elabora un esquema conceptual con los procesos ms importantes. 2. Establece relaciones, descritas en esta pgina, entre los tres primeros temas revisados en este captulo, qu procesos internacionales estaban ocurriendo durante el gobierno de Alessandri?
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Segunda etapa de Gobierno: cambios polticos y econmicos

Opinin sobre la Reforma Agraria toca la causalidad, por lo dems sugestiva, que cuando se formul en Estados Unidos la poltica de la Alianza para el Progreso, como resultado del ascenso del seor Kennedy al poder, entonces se comienza aqu en Chile a hablar de reforma agraria Se prosigue con ella este proceso permanente de deterioro de la soberana nacional, en lo que sta tiene de sustantivo, porque resulta que, ya sea polticamente o a travs de nuestros compromisos en las relaciones con los Estados americanos, hemos llegado a aceptar la teora de que en este continente no pueden existir los regmenes socialistas.
Fuente: Clodomiro Almeyda. Reforma agraria?, (1962). Santiago: Prensa Latinoamericana.
Las elecciones parlamentarias de 1961, provocaron la detencin de las reformas liberales realizadas durante la llamada revolucin de los gerentes, y signicaron el retorno a polticas de carcter proteccionista y de protagonismo del Estado en la economa. adelante, se volvieron ahora en su contra. La liberalizacin del comercio exterior pro de pagos (del orden de los 40 millones de dlares anuales, entre 1960 y 1964), lo que implicaba que desde 1961 en adelante, el Estado registraba prdidas de divisas. Adems, desde el terremoto de Valdivia, el Gobierno no volvi a tener nmeros de 206 mil millones de pesos; en 1961, fue de 199 mil millones; en 1962, pas a 310
27% en 1962, hasta el 38% en 1964. Aprovechando el reciente establecimiento de la Alianza para el Progreso (1961), el gobierno busc nanciamiento internacional para llevar a cabo reformas estructurales a la economa chilena, tal como el proyecto de Reforma Agraria, pese al rechazo que esa idea presentaba en la oposicin de izquierda (lee el lateral).
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Anlisis y formulacin de hiptesis
Tamao del electorado en las elecciones generales (Chile, 1958-1970): Considerando los datos ofrecidos en la siguiente tabla: 1. Especula sobre los objetivos polticos de la reforma de 1962. 2. Elabora una hiptesis sobre los efectos que habra provocado la reforma en los partidos polticos. Ao 1958 1964 1970 Votantes 1.498.000 2.915.000 3.540.000 % de la pobl. total 20,4 34,7 36,4
Reformas polticas y electorales

Por otra parte, como se indic en la pgina anterior, el Gobierno quedaba en minora poltica en ambas cmaras. Para evitar que aquello se transformara en una esterilidad legislativa en la segunda mitad de su gobierno, Jorge Alessandri acept hacer una alianza con el Partido Radical con el objeto de garantizar mayora en ambas cmaras, conformndose el Frente Democrtico, integrado por conservadores, liberales y radicales. As, los radicales volvan al gobierno despus de 10 aos. Los radicales aceptaron ingresar al Gobierno con ciertas condiciones que la derecha no dud en aceptar: mejorar las condiciones laborales y salariales de los trabajadores urbanos, principal sustento electoral de ese partido; reformar la poltica econmica del gobierno en orden a fomentar la industria nacional; que el prximo candidato presidencial de la nueva alianza fuera un radical. De este modo, la incorporacin de los radicales le imprimi un nuevo sello poltico al gobierno. Una manifestacin de este sello, fue el establecimiento de la Ley General de Elecciones de 1962, que estableci tres hitos claves en el proceso de democratizacin y expansin electoral iniciado en 1949 (ao del establecimiento del sufragio femenino): La inscripcin electoral pas a ser obligatoria para todos los ciudadanos. Desde entonces, la omisin de la inscripcin recibi penas severas. Los registros electorales pasaron a ser permanentes, por lo que ya no se requera que los ciudadanos ya inscritos anteriormente se volvieran a inscribir para una nueva eleccin. El sufragio pas a ser obligatorio. La consecuencia de esta reforma fue el aumento explosivo del electorado. Si en 1961 votaron poco ms de 1,4 milln de electores (con una abstencin del 27%), en 1964 votaran poco ms de 2,5 millones con una abstencin de 13 %.
Fuente: Adaptado de Scully, T., obra citada.
Procedimiento Revisa las orientaciones que se entregan para analizar informacin estadstica en la pgina 70 del Texto.
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Inicio de la reforma agraria

Considerando el aporte de la Alianza Para el Progreso, el gobierno de Alessandri estudi varios proyectos de reforma estructural. Entre esos proyectos que se estudi, el primero que se intent llevar a la realidad fue el de la reforma agraria. Este proyecto era apoyado por los radicales, la derecha tradicional e incluso la Iglesia Catlica, sin embargo, con matices entre ellos: mientras la derecha tradicional apoyaba la reforma en el marco de una poltica general de modernizacin de la produccin nacional, la Iglesia buscaba resolver un problema de justicia social hacia los sectores desfavorecidos, los campesinos. En ese debate, el gobierno opt por presentar un proyecto ms en la senda de lo planteado por la Iglesia, es decir, resolver un problema de injusticia social, ms que resolver un problema econmico. Paradojalmente, el proyecto recibi las crticas de los partidos de izquierda, la Democracia Cristiana, movimientos sindicales y campesinos, pese a que vena a responder a antiguas reivindicaciones de esos sectores, postergadas por el rechazo de los mismos sectores que ahora, desde el gobierno, la estaban impulsando. Los roles haban cambiado, y los detractores de ayer, eran los defensores de ahora, y los partidarios de ayer, eran los renuentes de ahora. Qu haba provocado esta transformacin de las posiciones? La combinacin entre las necesidades de poltica interna, con las nuevas condiciones de la poltica internacional. En este contexto, el Gobierno empez a implementar una polmica reforma agraria, que contaba con el apoyo de expertos internacionales (principalmente de Estados Unidos). de reforma agraria, pese a la oposicin de los partidos: Socialista, Comunista y Demcrata Cristiano. El proyecto vio la luz solo con el apoyo de la derecha y de los radicales. En funcin de esta ley (15.020), se cre el Consejo Superior de Fomento Agropecuario, legal de propiedad familiar agrcola y se aprobaba un sistema de crdito para pequeos y medianos agricultores. Adems, se reorganizaron antiguas instituciones pblicas, permitiendo el surgimiento del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) y la Corporacin de Reforma Agraria (CORA). Sin embargo, la ley no deca nada de cmo y dnde se obtendran las tierras que trminos de redistribucin de tierras, eran limitados, si no nulos. Debido a esto, en 1963, el gobierno propuso al Congreso una reforma a la Constitucin que fue aprobada casi en forma unnime, en la cual se facultaba al Estado a propender a la conveniente divisin de la propiedad rustica (rural) y a la constitucin de la propiedad familiar, de acuerdo con criterios de productividad. Es decir, la reforma de 1963 propona que el Estado tuviera la facultad de expropiar tierras sin explotar o mal trabajadas. Pese a los apoyos transversales que tuvo en el mundo poltico, la reforma tuvo escaso efecto econmico, debido a la posicin de la Sociedad Nacional de Agricultura, principal entidad gremial de los terratenientes del pas, que se dividi entre el apoyo y el rechazo. El rechazo de la entidad coincida con aquellos que vean en la reforma un peligroso precedente para el desarrollo de expropiaciones
Contextualizacin
Origen de la mala distribucin de las propiedades agrcolas Ni en Chile ni en los dems pases sudamericanos hubo jams una accin colonizadora y justa. La tierra, factor de importancia fundamental en el progreso social y econmico fue distribuida de una forma injusta y caprichosa durante la Conquista y la Colonia, situacin que no cambi tras la Independencia. Los efectos de la mala distribucin de la tierra son de orden social, econmico, poltico y tcnico. El observador capacitado puede fcilmente comprobarlo en los campos chilenos, al establecer la profunda diversidad que existe en las condiciones de vida de las clases sociales, la pobreza extremada de las familias propietarias campesinas, el bajo rendimiento en el trabajo, la destruccin inconsciente de la riqueza acumulada por la naturaleza.
Fuente: adaptado de Chaparro, L. Colonizacin y Reforma Agraria, (1932). Santiago: Editorial Nascimento. En Memoria Chilena.
Leyenda Macetero: Reforma Agraria Paleta: Ya estoy listo para irlo a ver, to. To Sam: S, pero a m no me venga con orcitas en el ojal. Fuente: Revista Topaze, 6 de julio de 1962.
Procedimiento Revisa las orientaciones de anlisis de caricatura en la pgina 41 del Texto.
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Contextualizacin
Una Hectrea de Riego Bsico es el potencial de produccin de una hectrea fsica (10 mil metros cuadrados), regada de clase I de capacidad de uso, del Valle del ro Maipo. La equivalencia de una HRB en hectrea fsica variar de una regin a otra; por ejemplo, en una zona cordillerana una HRB equivale a un 0,013 de hectrea fsica, y en cambio en Elqui, puede alcanzar a equivaler hasta 2,6 hectreas fsicas. Estadsticamente hablando la HRB es mejor indicador que la hectrea fsica, debido a que la capacidad productiva de sta demasiado de una zona con riego agrcola de una que no lo tiene. Una explotacin agrcola puede estar formada por uno o ms predios sujeta a propiedad de una persona natural o jurdica). En 1965, cada explotacin equivala a 1,28 predios. Tenencia de tierra: es la ocupacin y posesin actual de la tierra, ya sea que se haya obtenido por compraventa, por herencia, donacin o simple ocupacin de la tierra. Por ende, la tenencia no siempre implica poseer un ttulo de propiedad de la tierra que se ocupa.
Iglesia, vean con buenos ojos la formacin de una clase media rural que contuviera las demandas sociales de los campesinos ms vulnerables. La ley de Reforma Agraria del Gobierno, si bien limitada en sus alcances, abri un debate nacional como nunca antes se haba visto, acerca de la necesidad y conveniencia de la redistribucin de tierras. Distintos actores sociales y polticos se hicieron parte de este debate, incluyendo a la propia Iglesia Catlica, que en 1963 fund el Instituto de Promocin Agrcola (INPROA) destinado a llevar a cabo su propia reforma agraria en fundos de su propiedad. Pese a las intenciones redistributivas del gobierno, el proyecto de reforma agraria tuvo resultados muy pobres. En la siguiente tabla se desglosa la estructura de tenencia de la tierra por estratos de tamao de las explotaciones (en hectreas de riego bsico, HRB), para 1965. Lee los datos que aparecen en la tabla para que los comentemos.
Estratos de tamao (en HRB) 0- 4,99 5,0- 19,99 20,00- 39,99 40,00- 79,99 EXPLOTACIONES N 189.529 26.837 6.980 4.653 4.876 232.955 % 81,4 11,5 3,0 2,0 2,1 100,0 % HRB 9,7 12,7 9,4 12,8 55,4 100.0
Explotaciones agrcolas en el Censo Agropecuario de 1955 Tamao de Explotacin Subfamiliar (a) Familiar (b) Mediano (c) Grande (d) Total (g) Leyenda: Explotaciones Cantidad(e) % 55,8 37,0 60,4 40,0 24,4 16,1 10,4 6,9 151,0 100 % Supercie (f) 0,3 7,1 11,4 81,2 100
80,00 o ms Total
Fuente: Adaptado de Gmez, S. Echeique, J. La agricultura chilena. Las dos caras de la modernizacin, (1988). Santiago: FLACSO.
Cmo se leen estos datos? Para el estrato de 0 a 4,99 HRB (que corresponde a los minifundios y pequeas propiedades), haba en 1965, 189.529 explotaciones, que representaban el 81,4% del total de explotaciones del pas y el 9,7% del total de hectreas de riego bsico del pas. Al otro extremo, para el estrato de 80 o ms HRB (que corresponde a la gran propiedad rural, es decir, los latifundios), en 1965, haba 4.876 explotaciones, que equivalan al 2,1% del pas y que representaban el 55,4% del total nacional de hectreas de riego bsico. Los datos demuestran cmo era la distribucin de la tenencia de la tierra en Chile en 1965. Esta distribucin era marcadamente desigual, ya que un 2,1% de grandes propietarios controlaba un 55% de la tierra, mientras el 92,9% de las explotaciones pequeas (entre 0 y 19,99 HRB) equivalan al 22,4% de la tierra. En este sentido el impacto de la reforma agraria hasta 1965, haba sido mnimo, tanto en relacin a la poblacin impactada como en la cantidad de tierra expropiada, y ello quedaba explicado por la falta de un proyecto claro por parte del gobierno y de las fuerzas que lo apoyaban.
(a) Supercie menor de 5 hectreas. (b) Supercie entre 5 y 20 hectreas en la zona central; y entre 5 y 50 hectreas en la zona sur. (c) Supercie entre 20 y 200 hectreas en la zona central, y entre 50 y 200 hs. en la zona sur. (d) Sobre 200 hs., salvo por la Regin de Magallanes, que es sobre 5.000 hs. (e) En miles de unidades. (f) En hectreas. (g) Corresponde al total de lo censado y no al total del pas.
Cuestiones
1. Indica tres razones por las cuales era necesario llevar a cabo una reforma agraria en nuestro pas. 2. Segn la tabla, qu explotaciones y propiedades agrcolas eran las ms numerosas y cules las menos numerosas? Qu cantidad de HRB ocupaban unas y otras? 3. Relaciona los datos de la tabla con la necesidad de implementar la reforma agraria.
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A c t i v i d a d
I. A continuacin se ofrecen tres recursos: un extracto del texto legal sobre la reforma agraria de 1962, la crtica que hizo de l un parlamentario socialista, y la programacin ocial que hizo la Corporacin de Reforma Agraria en 1962 sobre tierras expropiables. En relacin con estos recursos, elabora un resumen en el que des cuenta de los siguientes aspectos: 1. Fortalezas y limitaciones que tena la ley 15.020, a la luz de los artculos transcritos y la crtica que hizo de ella Clodomiro Almeyda. Compartes esta crtica? Justica tu respuesta. 2. Si el total de tierra cultivable en Chile en la poca era de alrededor de 5,5 millones de hectreas, y la poblacin rural era de unas 2,3 millones de personas, evala la implementacin inicial de la Reforma Agraria, considerando el impacto de ella en la tierra cultivable y en familias beneciadas. 3. Determina el sector de propietarios agrcolas que se habra visto afectado por la implementacin inicial de la reforma agraria, y elabora una hiptesis que explique por qu la reforma de esos aos apunt a ese sector y no a otro. Importante: para realizar esta actividad debers calcular el nmero y tamao promedio de las explotaciones expropiadas en 1963, considerando los datos de CORA y la contextualizacin y la tabla de la pgina anterior. Ley 15.020 Art. 15: Para los nes de la reforma agraria, declrase de utilidad pblica y autorzase la expropiacin de los siguientes predios rsticos: a) Los predios abandonados, como tambin aquellos que estn notoriamente mal explotados. Art. 21, inciso 3: Tanto en el acuerdo de expropiacin adoptado por la Corporacin de la Reforma Agraria, como en los respectivos decretos supremos de expropiacin, se sealar el monto de las indemnizaciones que han de darse al propietario y a terceros. Crtica de Clodomiro Almeyda: Por eso tenemos que colocarnos en el siguiente dilema: estas tierras abandonadas, o tan decientemente explotadas, lo son porque sus propietarios son muy ricos y en consecuencia, no les interesa cultivarlas, o porque ellas son tan malas que, en realidad, no vale la pena cultivarlas, pues hacerlo sera muy costoso. Y en ambos casos, incluso el sistema de expropiacin con pago diferido puede signicar a los agricultores una ganancia inmerecida.
Fuente: En Almeyda, C. Reforma agraria?, obra ya citada.
A partir de la publicacin de la ley n 15.020 se han adquirido 24 predios con un total de 80 mil 966,98 hectreas, por un valor de 4 millones 728 mil escudos Los planes que se estn aplicando durante este ao (1963), siempre que se cuente con los recursos econmicos indispensables, permitirn obtener resultados que harn propietarios a los miembros de 5 mil 200 familias campesinas. En el ao 1964 esta meta se aumentar a 7 mil 500 unidades, proporcionndose asistencia crediticia y tcnica a los 5 mil antiguos colonos.
Fuente: CORA, La Reforma Agraria Chilena, (1963) Santiago: Imprenta del Diario Ilustrado.
Cmo realizar un resumen? El objetivo de esta actividad es que seas capaz de desarrollar tu capacidad de sntesis. Para ello necesitas haber alcanzado una comprensin de los textos ledos y ser capaz de relacionar los aspectos centrales de las distintas fuentes histricas. Procedimiento Realizar un esquema general de los puntos a considerar en el resumen. En este caso te puedes guiar por las preguntas para su realizacin. Recoger la informacin necesaria (en los textos presentados) para elaborar el resumen Organizar esta informacin, segn el esquema general realizado previamente. Redactar el resumen siguiendo el orden del esquema general y cuidando que las ideas queden relacionadas entre s.
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5. La Revolucin en Libertad
Campaa presidencial de 1964
Las elecciones presidenciales de 1964 representan un hito en la historia poltica
Uno de los objetivos clave de este captulo es que comprendas que durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva se realizaron importantes reformas estructurales que provocaron importantes y profundas expectativas en la poblacin chilena. En este tema importa que: Reconozcas las reformas que se desarrollaron durante el gobierno de Frei Montalva y comprendas cmo ellas se insertaban en una estrategia poltica de revolucin en libertad. Evales el impacto, alcances y limitaciones de la profundizacin de la Reforma agraria desarrollada en este perodo.
desarrollando desde haca por lo menos una dcada. Diversos factores provocaron la singularidad de estas elecciones, entre los cuales se deben considerar algunos de largo plazo y otros de tipo coyuntural. Factores de largo plazo: El principal factor era el crecimiento electoral que haban provocado las distintas reformas a la ley de elecciones. Estas reformas, sumadas a la reduccin del analfabetismo en un contexto de crecimiento demogrco, provocaron una ampliacin sustantiva de la poblacin electoral, incorporando a la vida ciudadana a sectores sociales hasta entonces postergados, tanto como sujetos polticos o como pblico objetivo de las campaas y programas electorales. La ampliacin del sufragio y las reformas a los pactos electorales (1958) provocaron que los partidos se tuvieran que reestructurar para adaptarse a las nuevas reglas del juego electoral. Con el establecimiento de alianzas permanentes, que consolidaban la lgica de los Tres Tercios, la competencia electoral se volvi ms rgida. Factores coyunturales el comportamiento de los partidos y las tcticas electorales. Tras el triunfo parcial en las parlamentarias de 1961, el Partido Radical se dividi en dos tendencias: una, que postulaba una alianza con el socialismo democrtico (Alberto Baltra y Luis Bossay) y otra, que postulaba la colaboracin con el gobierno de Alessandri y la derecha (Julio Durn). Esta ltima tendencia triunf en la disputa interna, coronndose en la alianza de gobierno denominada Frente Democrtico (FD), que implic la incorporacin de los radicales al gobierno y el giro de las polticas econmicas durante la segunda parte del gobierno de Alessandri. presidencial saldra del partido de la alianza que obtuviera mayor votacin en las municipales de 1963, elecciones que dieron la mayora al Partido Radical candidato para 1964 a Julio Durn Neumann.
Campaa de 1964
El naranjazo y sus secuelas

En marzo de 1964, para llenar una vacante senatorial, deban realizarse elecciones extraordinarias en la provincia de Curic. Histricamente, la provincia era un bastin de la derecha, por lo que el FD tom la eleccin provincial como un ensayo de las presidenciales. Sorpresivamente, el Frente de Accin Popular (FRAP) gan las elecciones de Curic por amplio margen, debido a la popularidad de su candidato, el doctor socialista Oscar Naranjo. El naranjazo provoc una estampida del voto de derecha hacia la candidatura de Eduardo Frei Montalva (del Partido Demcrata Cristiano), a la cual vean como la nica alternativa real de frenar un posible triunfo de Salvador Allende (FRAP).
Vieta: Verdejo: Profesor, no es Durn el que va adelante? Profesor: S, pero los otros dos le llevan tres vueltas de ventaja. Fuente: Revista Topaze, 3 de septiembre de 1964.
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Las elecciones de 1964

En las elecciones de 1964 haba tres candidatos, pero solo dos constituan alternativas reales. Observa las caractersticas de estas dos candidaturas y responde,
Contextualizacin
Las reformas propuestas tanto por la DC como por la izquierda, se insertaban en la lgica de proyectos de desarrollo integrales de la economa nacional. Por esta razn, ambas campaas en 1964 denominaron a sus programas de gobierno, como programas econmicos. En el caso de la DC, el programa responda a una visin conocida actualmente como enfoque modernizador, predominante en aquellos aos en la CEPAL y en la Alianza para el Progreso. De hecho, dos de los redactores del Programa de Frei Montalva, pertenecan a la CEPAL (Sergio Molina y Jorge Ahumada). El enfoque modernizador postula que en las economas subdesarrolladas hay un dualismo productivo: un sector moderno, receptivo al cambio, orientado hacia el mercado y cuyo comportamiento consiste en maximizar ganancias (el sector capitalista e industrial); y otro sector, tradicional, estancado, basado en la produccin de subsistencia, con escasos excedentes de comercializacin (el rural y agrario). Para resolver esta dualidad, el enfoque propone la transferencia de capitales y tecnologas, desde el sector moderno al tradicional, tanto en los sectores de la mediana y gran empresa.
Programa de Frei:
Reforma agraria para aumentar la produccin y contar con 100 mil nuevos propietarios. Promocin popular, para mejorar la calidad de vida de los sectores ms desposedos. Chilenizacin del cobre, para duplicar la produccin y el ingreso nacional. Construccin de 60 mil viviendas anuales. Conceder el voto a los analfabetos.
Programa de Allende:
Reforma agraria con traspaso de tierras desde el rea privada a la estatal. Democratizacin del Ejrcito. Nacionalizacin del cobre y de la banca. Programa de construccin de viviendas. Reduccin de la edad mnima para votar a 18 aos y derecho de voto a analfabetos.
Las diferencias entre ambos programas no eran tan grandes a ojos de la poblacin general. As, la campaa de Frei Montalva enfatiz en el slogan de la Revolucin en Libertad, para acercarse a la poblacin y atraer a los sectores progresistas, diferencindose del totalitarismo marxista. En favor de esta segunda caracterstica, la propaganda de la candidatura de Frei Montalva llev a cabo una verdadera campaa del terror en contra de la candidatura de Allende, contribuyendo a la polarizacin de la poltica chilena.
Anlisis de resultados electorales

A continuacin se presenta una sntesis de los resultados de las elecciones presidenciales de 1964. En relacin con estos resultados, responde a las siguientes preguntas: 1. Cmo caracterizaras la votacin masculina de 1964? Si la votacin de Frei Montalva inclua los votos de la derecha, cul era la tendencia poltica predominante de la votacin masculina? Con qu sector poltico se vinculaba? 2. Cul era la tendencia poltica electoral de la votacin femenina en 1964? Con qu sectores polticos se identicaba? Por qu crees que las mujeres votaron abrumadoramente por Frei en 1964? 3. Respecto de la lgica de los Tres Tercios, qu haba ocurrido en 1964? Los resultados electorales, permitan seguir suponiendo que en 1964 haba tres fuerzas polticas similares? Justica tu respuesta.
Allende Frei Durn Nulos Blancos Total Votos hombres. Cantidad % 593.770 44,8 652.895 49,2 68.071 5,1 6.801 0,5 4.407 0,3 1.325.944 100.0 Votos mujeres. Cantidad % 384.132 31,9 756.117 62,8 57.162 4,7 4.678 0,4 2.664 0,2 1.204.753 100.0 Total votos. Cantidad % 977.902 38,6 1.409.012 55,7 125.233 4,9 11.479 0,5 7.071 0,3 2.530.697 100.0
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Fuente: Yocelevzky, R. La democracia cristiana chilena y el gobierno de Eduardo Frei Montalva,(1987). Mxico DF: Universidad Autnoma Metropolitana
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El proyecto poltico de la Democracia Cristiana

La DC como alternativa revolucionaria La otra va revolucionaria contra el orden establecido es la de la Democracia Cristiana. Ella se revolucin sin paredn. Queremos decir con ello que el pas necesita profundas transformaciones en sus estructuras sociales. Ellas no pueden seguir basndose en el inters de unos pocos. El viejo liberalismo debe ser sustituido por un sistema de solidaridad autntica, cosa que, como lo dicen los polticos, los tcnicos y aun ms los moralistas de nuestro tiempo, supone un cambio en las relaciones mismas de la propiedad y del trabajo. Esta revolucin, acorde con el sentido de la poca, debe y puede hacerse en libertad, en pleno y real funcionamiento de las instituciones democrticas, sin violacin a los derechos humanos, sin prolongar las injusticias, los dolores o las miserias del tiempo anterior. Fuente: La Revolucin, la Democracia y el Movimiento Popular. Consejo Nacional del PDC, Santiago, 31 de enero de 1963.
Como vimos anteriormente, el Partido Demcrata Cristiano (PDC) naci en 1957, y desde entonces, y durante todo el gobierno de Jorge Alessandri, fue creciendo electoralmente, tanto que en las elecciones parlamentarias de 1961 ya constitua la tercera fuerza electoral del pas, y en 1965 , se convirti en la primera. Es decir, en tan solo 8 aos de existencia, el PDC se haba convertido en la principal fuerza electoral del pas. Para entender el fenmeno electoral de la DC se deben considerar algunas caractersticas de la poltica chilena de la poca, y la singularidad del proyecto DC en esas circunstancias. Hasta 1964 el principal partido del centro poltico era el Partido Radical, un partido pragmtico y ambivalente, que bien poda aliarse con la izquierda (como ocurri con el Frente Popular), como con la derecha (como ocurri en la segunda mitad del gobierno de Jorge Alessandri) para conseguir sus objetivos polticos. En relacin con ese tipo de centro poltico, la DC representaba algo nuevo en la poltica chilena, ya que era un centro poltico doctrinario, con un fundamento ideolgico detrs (humanismo cristiano) y un proyecto poltico que se autodenominaba revolucionario. La DC se distanciaba de la derecha porque reconoca que eran necesarias diversas reformas sociales y econmicas que afectaran a los intereses de los Sin embargo, la DC se diferenciaba de la izquierda, especialmente socialistas y comunistas, porque su proyecto revolucionario era en libertad, o como decan sus militantes, sin paredn. Revolucin s, pero democrtica, anti-oligrquica y antiimperialista. Democrtica, porque estara fundada en la libertad; anti-oligrquica porque implicara la sustitucin de una estructura social fundada en los privilegios de una minora; antiimperialista, porque las reformas liberaran al pas de la dependencia econmica a la que estaba sometido. Para sacarla adelante, la DC postulaba la creacin de un gobierno nacional, popular y democrtico a partir de 1964: ese era el objetivo declarado de sus documentos polticos, y en tras ese objetivo movilizaron todas sus fuerzas y recursos humanos, materiales y econmicos. La Democracia Cristiana haba ganado las elecciones, pero el nuevo gobierno no contaba con mayora, ya que la derecha haba apoyado la candidatura de Frei Montalva como un mal menor frente a un posible gobierno de corte marxista, pero no estaba de acuerdo con su programa. Para la derecha, las transformaciones que postulaba la DC tenan un carcter socialista ; para la izquierda, por el contrario, eran meras propuestas reformistas. Por esto, a pesar de la elocuencia de las cifras de la eleccin presidencial, la lucha poltica y partidaria de los tres tercios, no solo se mantendra, sino que se profundizara durante el gobierno de la Democracia Cristiana.
Ache de la candidatura de Eduardo Frei Montalva, obra de Maruja Pinedo. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, obra citada.
El 4 de noviembre de 1964, Eduardo Frei Montalva asuma la presidencia de la Repblica en medio del fervor de sus adherentes.
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Reforma educacional de 1965

En 1962, durante el gobierno de Jorge Alessandri se cre la comisin de Planeamiento Integral de la Educacin, que tuvo por objetivo estudiar reformas tanto a la estructura del sistema escolar, como a la administracin de los servicios escolares, adems, la preparacin de un plan de extensin y mejoramiento de los servicios educativos con metas cualitativas y cuantitativas. Muchas de las conclusiones de esta comisin no vieron la luz sino hasta el gobierno de Frei, bajo el cual se postul una reforma integral de la educacin chilena que consideraba 4 aspectos centrales: Una propuesta de estructura del sistema escolar y de los objetivos educacionales; La creacin de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB, vigente actualmente) y la ; La reestructuracin de la administracin superior de los servicios educacionales, otorgndole nuevas atribuciones y competencias al Ministerio de Educacin, en funcin de lograr la nacionalizacin (cobertura nacional administrativa) de la educacin. Un plan anual de edicacin escolar. A partir de estas premisas se desarroll una serie de polticas que tenan por objetivo la expansin cuantitativa, la diversicacin del sistema y el mejoramiento cualitativo de la educacin. En cuanto a la expansin cuantitativa, entre 1964 y 1966 se construyeron 6.000 aulas en 1.535 escuelas; una formacin acelerada de maestros primarios, y un plan de equipamiento escolar y otro destinado al aumento de la matrcula de la educacin secundaria. En cuanto al mejoramiento cualitativo, la reforma consideraba diversos aspectos de mejoramiento del marco curricular y pedaggico, para todos los niveles educacionales. La educacin bsica se ampli de 6 a 8 aos de escolaridad, obligatoria y gratuita, y se dividi en dos ciclos (de 1 a 4 y de 5 a 8). La educacin media estableci dos modalidades: Educacin cientco-humanista y Educacin tcnicoprofesional, cada una de las cuales tendra sus propios currculos. Adems de estos cambios, se establecieron programas de educacin especial, de educacin de adultos (en 1966, fue inaugurado el Instituto Nacional de Capacitacin (INACAP) y de educacin superior. Tambin se cre el Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas (CPEIP), destinado al perfeccionamiento del profesorado; y nuevos planes y programas curriculares, que signicaron la estipulacin de horas anuales por reas y asignaturas. Desde el punto de vista administrativo, la reforma implic la reestructuracin de los servicios educacionales, la unicacin nacional de la direccin escolar (Superintendencia de Educacin) y la descentralizacin de los servicios educativos otorgando mayores atribuciones a las gobernaciones provinciales en la administracin de esos servicios. Pese a estos importantes avances, la reforma tuvo un resultado dbil en la transformacin de las prcticas pedaggicas. Adems, el gobierno avanz poco en la reforma de la Educacin Superior, salvo por el cambio del sistema de seleccin de estudiantes, que pas del Bachillerato a la Prueba de Aptitud Acadmica (PAA).
Formacin tcnica y capacitacin de la fuerza laboral. INACAP, 1966. Fuente: Cruz, y otros Historia de Chile Ilustrada II, obra citada.
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Profundizacin de conocimientos y redaccin de una sntesis histrica
A continuacin te presentamos dos pginas web de la JUNAEB. Investiga los antecedentes histricos y la misin de esta institucin escolar fundada en 1965: http://www.junaeb.cl/prontus_junaeb/site/ artic/20091013/pags/20091013154429.html http://www.junaeb.cl/prontus_junaeb/site/ artic/20100118/pags/20100118152145.html Redaccin de una sntesis histrica Consiste en comunicar por escrito la informacin que se ha investigado. Revisa el procedimiento para su realizacin en la pgina19 del Texto. En este caso, es importante que consideres los siguientes aspectos: objetivos de creacin de la JUNAEB, descripcin y explicacin de la labor de la JUNAEB, consecuencias que se derivan de su etc. creacin A quienes
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Promocin popular
Uno de los pilares del programa del presidente Frei, de 1964, fue la promocin popular, que consista en una estrategia poltica e institucional, destinada a integrar a los excluidos del modelo de desarrollo, y que estaba basada en el ideario del sacerdote jesuita belga Roger Veckemans, doctor en sociologa, quien haba arribado a Chile en 1957 y fund el Centro de Investigacin y Accin Social (CIAS) de la Universidad Catlica. Veckemans postulaba incorporar a las masas marginales de Chile, que calculaba en un 50% de la poblacin, a las decisiones polticas: los campesinos, los pobladores, artesanos, jvenes, mujeres, etc., es decir, todos aquellos sectores que no haban sido considerados por los partidos tradicionales, y organizarlos a travs de centros de padres, de madres, de apoderados, centros culturales, artsticos, deportivos, de jvenes, etc. Este proyecto, entusiasm a la Iglesia Catlica, la que, desde nes de la dcada de 1950, comenz a articular nuevas comunidades cristianas de base, y tambin entusiasm a organismos eclesisticos europeos y estadounidenses que comenzaron a enviar dinero para nanciar estas organizaciones. Desde una perspectiva poltica, estas organizaciones constituyeron una parte importante de la base electoral de Frei Montalva en 1964. De ah que su programa incluyera la consolidacin de estas organizaciones y su institucionalizacin. De este modo, el gobierno de Frei llev a cabo una poltica sistemtica de fundacin de instituciones sociales. Por Ley se establecieron las juntas de vecinos, los centros de madres campesinos, se organizaron guarderas infantiles, centros culturales, clubes juveniles (en 1968 se fund la ), clubes deportivos, sindicatos campesinos, etc. Adems, se ofrecieron cursos de capacitacin para dirigentes de organizaciones populares, se realizaron programas de autoconstruccin de viviendas populares (cuyos benecios se canalizaban a travs de organizaciones establecidas de pobladores), y de otros benecios sociales para las poblaciones y sectores rurales. Todas estas medidas tenan por objetivo arbitrar los medios para que la comunidad se organice por s misma y alcance as el grado de responsabilidad necesario para la conduccin de su destino, segn rezaba en un documento ocial del gobierno en 1967 (Partido Demcrata Cristiano, Cmo avanza la revolucin en libertad: un programa que se cumple y no se transa, Santiago: Editorial del Pacco, 1967), pero pese a las intenciones ociales, se despertaron dudas y crticas tanto desde sectores de derecha como de izquierda. La poltica de promocin popular fue innovadora y original: permiti la organizacin social de vastos sectores de la poblacin, hasta entonces marginados de los zo, la izquierda subvalor esta poltica. Pero, con el tiempo descubri en ella una importante espacio para ampliar su base electoral. Desde 1969 en adelante, la izquierda comenz a desarrollar actividades destinadas a organizar a los distintos sectores y a canalizar sus demandas y reivindicaciones sectoriales. Esto llev al incremento de las movilizaciones sociales, de carcter reivindicativo, las que fueron gatilladas por el recrudecimiento de la espiral inacionaria que afectaba a la economa chilena y que progresivamente disminua el poder adquisitivo de los trabajadores.
Leyenda El pecado de los Jesuitas Padre Veckemans Pap, me peg el Papa! Fuente: Revista Topaze, 25 de noviembre, 1966.
Problemas de la vivienda Entre 1965 y 1970 se construyeron 241.038 viviendas (128 mil por parte del Estado), a un promedio anual de 40 mil viviendas, el ms alto de la historia hasta entonces, con el objeto de satisfacer la creciente demanda de la poblacin. Pese a los avances en la construccin de viviendas, en 1966, unas 300 mil personas vivan todava en conventillos, callampas o mejoras. Esta poblacin viva en condiciones miserables, y en permanente acoso policial. Pese a las intenciones de los gobiernos por dar solucin a sus problemas, entre 1967 y 1972 se realizaron 312 tomas de terreno, que involucraron a 54.710 familias. Solo en Santiago, un 10% de la poblacin accedi a tierra urbana mediante este mtodo.
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Anlisis, relacin y formulacin de hiptesis

A continuacin se ofrecen tres recursos sobre las polticas sociales desarrolladas durante el gobierno de Eduardo Frei (1964-1970). Tomando en consideracin los datos aportados por ambos recursos, renete con dos compaeros y juntos elaboren un informe de tres pginas mximo. Para su realizacin deben orientarse por las siguientes preguntas o cuestiones: 1. Caractericen la forma como evolucion el gasto pblico social durante el gobierno de Frei. Elaboren una hiptesis que permita explicar esa evolucin. 2. Determinen las reas que tuvieron mayor desarrollo dentro del gasto pblico, durante el gobierno de Frei. Elaboren una hiptesis que permita explicar por qu esas fueron las reas prioritarias. 3. Considerando la informacin sobre promocin popular de la pgina anterior, determinen la relacin existente entre el gasto social y la promocin popular y elaboren una hiptesis sobre los objetivos de la poltica redistributiva del gobierno de Frei.
Recurso 1: Gasto Pblico Social 1961-1969 Ao /Indicadores 1961 1963 1965 1967 1969 Gasto Pblico Social Mil millones de % del PGB $ 1981 85,4 17,0 90,4 16,3 124,2 20,0 159,5 20,1 180,8 18,7 Componentes del gasto pblico (% del total anual) Salud 18,9 20,1 18,0 15,7 16,2 Previsin 51,4 46,6 45,5 46,0 43,6 Vivienda 11,5 15,1 17,9 17,8 17,8 Educacin 18,1 18,2 18,6 20,6 22,4
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El Presidente Eduardo Frei Montalva en el acto de promulgacin de la Ley de Juntas de Vecinos, 1966. Fuente: en: es.althistory.wikia.com/wiki/Eduardo_Frei_ Mon... Consulta: 21 de enero 2012.
Fuente: Adaptado de Arellano, J. P. Polticas sociales y desarrollo. Chile, 1924-1984, (1988). Santiago: CIEPLAN. Recurso 2: Anlisis del perodo
Entre 1964 y 1970 el gobierno de la Democracia Cristiana lleva adelante un programa que contempla entre sus objetivos prioritarios la redistribucin del ingreso. Las polticas sociales constituyen un instrumento de primera importancia para ese propsito. Se pretende expandir los benecios e incorporar a los campesinos y a los sectores marginales urbanos, los cuales tradicionalmente haban sido marginados. El gasto pblico social en trminos reales ms que se duplic en el sexenio, para lo cual se obtuvo un aumento an mayor de los ingresos tributarios e imposiciones previsionales. Todas las reas de programas sociales crecen como proporcin del PGB, observndose el aumento ms marcado en previsin y educacin. Fuente: Arellano, J. P. Polticas sociales y desarrollo. Chile, 1924- 1984, obra citada.
Recurso 3: Avance en polticas sociales
An cuando las expectativas de los sectores populares excedieron los logros del gobierno democratacristiano, generando en consecuencia una sensacin de frustracin, es indudable que durante este periodo, las polticas sociales signicaron un avance sustantivo en el mejoramiento de la calidad de vida de numerosas familias de escasos recursos. Fuente: Correa, S. y otros. Historia del siglo XX chileno, (2001). Santiago: Editorial Sudamericana.
Centro de Madres Adelanto, Cultura y Deportes de la Comuna de San Joaquin, fundado en 1965. Fuente: en sanjoaquin50.blogspot.com/2010_11_01_archive.html Consulta: 21 de enero 2012.
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Chilenizacin del cobre

poltica nacional e internacional en materia del cobre, basada en la implementacin de una poltica que se sostena en tres pilares fundamentales: La elaboracin y aplicacin de una poltica de chilenizacin de la gran industria del cobre, que parta del supuesto de la adquisicin por parte del Estado, cuprferas, en ese entonces, en manos de corporaciones estadounidenses. plan de expansin de la produccin cuprfera, con un masivo aporte de capital extranjero, sobre la base de un nuevo trato tributario. La creacin de una organizacin internacional de pases productores y exportadores de cobre, con participacin de Zambia, Zaire y Per. De este modo, desde nes de 1964, el Gobierno llev a cabo reuniones con los dueos de las corporaciones estadounidenses, cuyos resultados se dieron a conocer al pas, en 1966. Estos fueron los siguientes: el Estado compr el 51% de las acciones del yacimiento El Teniente, en poder de la empresa Kennecot, formndose una empresa mixta; adems, el Estado pact con Cerro Corporation, la cesin del 25% de las acciones de la nueva Sociedad Minera Andina, para explotar nuevos yacimientos; y la compra del 25% de las acciones de la Anaconda Corporation (duea adems de Chuquicamata y El Salvador), destinadas a nuevas explotaciones mineras. Para hacer efectivas estas compras y las inversiones que prevea el plan, el Estado se endeud internacionalmente con bancos estadounidenses y el FMI, aumentando su deuda externa desde los 1.896 millones de dlares de 1964, a los 2.975 millones de dlares en 1970.
Procedimiento Para analizar la tabla estadstica de la actividad, revisa las orientaciones que se dan para su anlisis en la pgina 70 del Texto.
Billete de 500 escudos en homenaje a la chilenizacin del cobre, 1967.
Entre 1964 y 1970 un aumento de la demanda de cobre y, por consiguiente, su precio internacional, sumado a las exenciones tributarias, aportaron grandes ganancias a las empresas estadounidenses y, debido a los acuerdos de cesin de propiedad progresiva, moderadas ganancias al Estado chileno. Esta situacin, sumada al endeudamiento internacional, provoc un intenso debate poltico entre 1968 y 1969, que puso en entredicho la poltica de chilenizacin.
Anlisis de informacin estadstica

Tomando en consideracin estas cifras, y lo planteado por el texto central, responde las siguientes preguntas: 1. Consideras que fue exitosa la poltica de chilenizacin? Justica tu respuesta. 2. De los datos aportados por la tabla, cul crees que era el indicador que ms polmica provoc en la poca de la chilenizacin y que justic la oposicin a la reforma? Por qu? 3. En tu opinin, obtuvo el Estado mayores ingresos por la chilenizacin? Por qu?
La chilenizacin en cifras Produccin anual en miles de toneladas Precio internacional medio (U$/ libra de cobre) Valor ventas de cobre (millones de U$) Impuestos pagados (millones de U$) Utilidades de las compaas (en millones de U$) Promedio 1959- 64 500 30 328 88 45 Promedio 1964-70 523 54 605 167 94
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Fuente: Sutulov, A. Antecedentes histricos de la produccin de cobre en Chile, obra citada.
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Reforma agraria
En el Gobierno de Frei Montalva exista clara conciencia de que la agricultura era un problema central para el avance del modelo ISI, y que resolver ese problema poda permitir el despegue econmico del pas en su conjunto. En los primeros meses de su Gobierno circulaba una estadstica muy reveladora: entre 1961 y 1963, en promedio, el balance de exportaciones e importaciones agrcolas haba dejado un saldo negativo anual de 104 millones de dlares; y en 1964, el balance haba alimentos aumentaba ms rpido de lo que lo haca la produccin; y el excedente de demanda deba ser satisfecho por productos extranjeros. Paralelamente a esa estadstica circulaba otra, quizs ms decidora an: de los 159 millones de dlares que gast Chile en 1964 en productos agrcolas extranjeros, 37 de ellos correspondieron a productos tropicales. Es decir, todo el resto de productos, podan ser producidos en Chile Pero, por qu no se producan? Para los tcnicos e ingenieros agrnomos del gobierno de Eduardo Frei, los datos entregados por el Censo agropecuario de 1965 daban cuenta de una realidad indesmentible: en Chile, la tierra estaba mal explotada y mal distribuida. De las 5,5 millones de hectreas arables en Chile, solo 2 millones se hallaban cultivadas, el resto se encontraba, en su gran mayora, en calidad de pastos naturales. Entre Santiago y Cautn, del total de las mejores tierras cultivables de Chile, el 30% estaba orientado a pastos naturales. En opinin de los expertos del gobierno, si estas tierras se hubiesen orientado al cultivo, la produccin hubiera aumentado cuatro veces. Si se consideraban las cifras del mercado de la carne, entre 1945-47 el chileno promedio consuma 53 kilos de carne al ao; en 1965, este consumo era de 30 kilos. De las 11 millones de hectreas disponibles para la ganadera, solo se destinaban efectivamente 2 millones. La causa de esta mala explotacin estaba en la mala distribucin de la tierra. Segn datos del censo de 1965, 116.000 predios, es decir, el 70% del total nacional de explotaciones agrcolas del pas disponan apenas 10.300 predios, es decir, el 7% del total nacional, posean de la clara concentracin de tierras en pocas manos. Adems, el Gobierno constataba que muchos de los grandes propietarios del pas, ni siquiera eran agricultores. estos propietarios a veces han adquirido la tierra como negocios. La de nuestro pas es una propiedad de la tierra sin conciencia de que es obligacin hacerla rendir al mximo y participar de sus frutos al campesinado. Parece que para los grandes terratenientes siempre ha sido ms importante acumular ms tierras, adquirir ms fundos, ampliar las haciendas existentes, que realizar inversiones productivas y mejorar la situacin de los campesinos. (Chile avanza, Reforma agraria, 1966, Santiago).
Mnimas condiciones de vida y laborales de la poblacin trabajadora rural. Fuente: Bengoa, J. Haciendas y campesinos: (1990). Santiago: Sur. En Memoria Chilena.
Escasez de tecnologa en el campo chileno, 1950. Fuente: Coleccin Museo Histrico Nacional. En Memoria Chilena.
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La nueva ley de reforma agraria

A comienzos de 1965, el Gobierno envi al Parlamento un proyecto de ley de reforma agraria, que modicaba sustancialmente la ley 15.020 de 1962. Sin embargo, la reforma no vio la luz sino hasta 1967, debido a la oposicin mayoritaria al proyecto, tanto de la izquierda (que vea que la reforma no resolva los problemas de los trabajadores agrcolas) como de la derecha (que representaba los intereses de la Sociedad Nacional de la Agricultura, contraria a la reforma). Entre tanto, en materia legal, el Gobierno obtuvo del Congreso la aprobacin de leyes agrarias parciales, tales como la ley 16.250, que igualaba el salario de los obreros agrcolas con el salario industrial y estableca la jornada diaria de 8 horas; la ley 16.455 de 1966, que estableci la necesidad de que el empleador determinara causales de despido de sus trabajadores; la ley 16.611 de 1967, que mejoraba el salario agrcola hasta en un 50% en das de lluvia, y la ley 16.625, del mismo ao, que estableca el derecho de asociacin sindical de los trabajadores agrcolas.
Estampilla que alude al proceso de reforma agraria, 1968. Fuente: en www.estudioshistoricos.cl/.../ Consulta: 10 febrero de 2012.
Adems, el Gobierno impuls un conjunto de polticas para fomentar la produccin agrcola, tales como: aumento, en un 77%, de la inversin agrcola pblica, entre 1964 y 1966; creacin de la O cina de Plani cacin Agrcola y del Servicio de Pronsticos de Siembras y Cosechas y un aumento del crdito agrcola, etc. Finalmente, la nueva ley de reforma agraria fue aprobada el 28 de julio de 1967 (ley 16.640), por la casi unanimidad de los miembros del Congreso Nacional. Las principales innovaciones de esta ley eran las siguientes: El establecimiento del concepto de hectrea de riego bsico (HRB), que, es una unidad de medida distinta de la hectrea fsica. La misma ley establece el sistema de conversin en el artculo 172. El carcter de expropiable de todos los predios que pertenezcan a una misma persona natural, que tengan una extensin que exceda a 80 HRB, o que estn mal explotados o abandonados y de aquellos predios que se hayan subdividido, con posterioridad a noviembre de 1964. La expropiacin inclua el derecho de indemnizacin, la que sera calculada en cada caso por la Corporacin de la Reforma Agraria (CORA). Los predios expropiados quedaran bajo posesin de la CORA hasta el momento en que fueran parcelados y asignados a sus nuevos propietarios individuales. La asignacin de parcelas de tierras a campesinos, en la forma de asentamientos, los cuales no constituan propiedad individual, sino que se estableca una etapa inicial transitoria que duraba tres aos, en la cual los campesinos que recibiran la tierra seran organizados colectivamente para la explotacin de la misma en la forma de cooperativas de produccin y comercializacin. El objetivo de esta medida era promover la capitalizacin de los asentados y construir la infraestructura mnima necesaria para el desarrollo de la vida familiar y comunitaria de los residentes.
Presidente Eduardo Frei con campesinos de un asentamiento producto de la reforma agraria, 1968. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, obra citada.
Para ser asignatarios de tierras, los postulantes deban reunir requisitos especcos: ser chileno, ser campesino mayor de 18 aos, poseer aptitudes para el trabajo agrcola, no ser propietario de tierras, estar casado o ser jefe de una familia.
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Aplicacin de la reforma y primeros resultados

La reforma agraria produjo la resistencia de los grandes hacendados y de las principales agrupaciones de agricultores y empresarios del pas. Tanto la Sociedad Nacional de Agricultura como la Confederacin de la Produccin y el Comercio, se manifestaron abiertamente contrarias a las expropiaciones y a los asentamientos colectivos, y la polmica fue tornndose violenta, especialmente desde la FISA (Feria Internacional de Santiago) de 1969, en la que adherentes de ambos gremios abuchearon al ministro de Pero, las crticas a la ley no venan solo de los propietarios afectados. Un informe reservado del Instituto de Investigaciones y de Capacitacin de la Reforma Agraria (ICIRA), sostena en 1970, que las expropiaciones y futuras asignaciones se el antiguo propietario se mantena presente en la localidad, junto a la nueva organizacin campesina, atentando en contra de su autonoma productiva y cultural. En cuanto a los asentamientos, el informe de ICIRA sostena en 1970, que muchos de los asentamientos no haban incorporado todava al nmero real de socios que potencialmente cabran, por lo que esta tardanza poda ocasionar diferenciacin social de ingresos entre los socios. En muchos asentamientos se mantuvieron las caractersticas de la empresa tradicional modelo comunitario de propiedad, como planteaba la ley, debido al uso de regalas de cerco, talajes y goce, y la estraticacin econmica entre los parceleros asignatarios de reforma agraria. En cuanto a la gestin de las instituciones pblicas, el informe de ICIRA sostena que haba multiplicacin y falta de coordinacin de parte de los organismos pblicos
Imagen de la FISA a nes de los aos 60. La Feria Internacional de Santiago era organizada por la empresa FISA, lial de la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA). Tuvo su primera edicin en 1962, y la ltima en 1998. En la feria se exponan los principales adelantos tecnolgicos y aparatos de moda provenientes de los pases desarrollados. Se usaba para la realizacin de negocios entre empresas chilenas y extranjeras.
Anlisis, formulacin de hiptesis y evaluacin

A continuacin se ofrece una tabla estadstica que aporta diversos datos sobre el avance de la reforma agraria entre 1965 y 1970. En relacin con esta tabla, desarrolla las siguientes actividades y elabora un informe con tus conclusiones: 1. Analiza los datos de la tabla: a. En qu aos se produjeron la mayor cantidad de asentamientos y familias beneciadas?, b. En qu aos hubo mayor cantidad de tierra asignada?, c. Coincidan ambas cifras (a y b)? Elabora una hiptesis que explique esas coincidencias o diferencias, d. Qu tamao promedio tenan los asentamientos?, e. Hay diferencias entre los aos de la ley de reforma agraria, y los aos previos? Cules? Por qu? 2. Averigua las diferencias entre una agricultura de riego y una de secano. Para ello, investiga en la siguiente pgina web: http:// www.fao.org/docrep/005/Y3918S/y3918s10.htm Una vez realizada esta actividad, especula sobre si la proporcin de explotaciones de tierra con regado habra signicado alguna diferenciacin entre las familias beneciadas por las asignaciones. 3. Evala la implementacin de la reforma agraria, considerando los datos y la informacin de esta pgina: Logr sus objetivos iniciales el gobierno de Frei al implementar la reforma agraria? Por qu?
mbito Asentamientos Supercie en Hectreas Riego Secano Familias beneciarias 1965 33 286.839 16.247 270.592 2.061 Resultados de la Reforma Agraria (1964- 1970) 1966 1967 1968 1969 62 151 158 229 145.616 364.847 725.171 1.078.210 17.286 47.736 53.661 68.432 128.300 307.111 671.510 1.009.778 2.109 4.218 5.644 6.404 1970 277 461.328 53.344 407.984 8.703 Total 910 3.052.015 258.708 2.795.307 29.139
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Fuente: CORA, Reforma Agraria Chilena, 1965-1970, Santiago, 1970.
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A continuacin se ofrecen diversos recursos asociados con resultados de la reforma agraria. Renete con dos compaeros y juntos desarrollen la siguiente actividad. Supuesto: El gobierno de Eduardo Frei Montalva ha encargado una campaa propagandstica destinada a resaltar los logros de la reforma agraria. Ustedes forman parte del equipo de expertos que realizar la campaa. Contexto: La campaa debe salir a la luz pblica a partir del 1 de enero de 1970. Formato: Se les ha pedido que desarrollen un guin para un cortometraje sobre la reforma agraria. Para elaborarlo se les ha ofrecido como modelo el siguiente documento: http://www.memoriachilena.cl/temas/ documento_detalle.asp?id=MC0029362 (deben descargarlo). Pblico objetivo: Campesinos chilenos. Condiciones: Deben considerar en el guin los siguientes recursos. Mientras ms recursos aparezcan considerados, mejor ser la evaluacin del gobierno al cortometraje. I. Imgenes
La importancia del trabajo cooperativo de los campesinos. Cooperativa La Capilla de O`Higgins.
La importancia de la capacitacin de los campesinos.
II. Estadsticas
Inversiones pblicas desarrolladas por CORA (1964- 1970), en millones de escudos 1964 1965 1966 1967 1968 1969 2.378,3 3.991,7 5.693,3 6.884,3 9.692,4 13.109,7 13,0 34,4 77,4 134,4 181,4 312,3 Fuente: CORA, La Reforma Agraria Chilena, 1965- 1970, obra citada. Produccin agropecuaria nacional (ao base 1965= 100) 1966 1967 1968 1969 104,8 114,3 117,1 102,2 107,7 107,8 109,8 117,7 105,7 111,4 113,8 109,8
Gasto scal total CORA
Aos Produccin agrcola Produccin pecuaria Produccin agropecuaria
1970 117,1 123,6 120,1
III. Texto
Cada regin, cada predio, recibe una meta que debe alcanzar. Los campesinos deciden cmo llegar a la meta al hacer el plan de explotacin de su predio. Por ello, conjuntamente con CORA en el perodo de asentamiento, estudian los recursos con que cuentan, los terrenos que se manejarn, las personas disponibles para el trabajo, las maquinarias y el agua. Todo ello es analizado buscando a la vez el mayor benecio econmico. Con este esquema programan sus gastos de produccin y prevn los ingresos tanto en magnitud como en el tiempo.
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6. Revolucin de las expectativas

Desgaste del Gobierno: movilizacin popular
En 1964, Frei fue electo con ms del 57% de la votacin. Un ao despus, el PDC obtuvo una resonante victoria en las parlamentarias de ese ao (elecciones parciales), obteniendo ms del 41% de los votos; en esas mismas elecciones, la derecha haba sufrido un verdadero terremoto poltico debido a que apenas logr una votacin total del 12,5% de los votos. En 1967, en las elecciones municipales de ese ao, el PDC continuaba siendo la principal fuerza electoral del pas, pero empezaban a mostrarse signos de desgaste, ya que no alcanz a convocar ms del 33% del electorado. En las elecciones parlamentarias de 1969, la DC obtena el 29% del electorado, mientras la derecha haba crecido desde un 16 a un 21%, y la izquierda, desde un 19% a un 27%. Qu haba ocurrido entre 1965 y 1969, que permitiera explicar el desgaste electoral del Gobierno y la Democracia Cristiana? Haba ocurrido que el programa de la Revolucin en Libertad, haba despertado enormes expectativas en la poblacin, que esperaba que en Chile se desarrollara una verdadera revolucin, con democracia y libertad, pero a pesar de los esfuerzos del gobierno por implementar su programa, la tardanza en la realizacin de las reformas provoc una crisis de expectativas en distintos sectores de la poblacin, que coincidi con un estancamiento de la economa a partir de 1967. En segundo lugar, a esa crisis de expectativas contribuy la creciente oposicin pblica al Gobierno, tanto desde la prensa de derecha (El Mercurio), como desde la de izquierda (El Siglo y El Clarn). Gracias a la propaganda y la accin de estos peridicos, el Gobierno qued en la mira de numerosos polemistas que tenan eco en la opinin pblica y que lo acusaban ya bien de ser irresponsable en materia econmica (crtica de derecha), o conservador y aliado con el imperialismo (crtica de izquierda). En tercer lugar, esa situacin fue generada tambin por la propia Democracia Cristiana, ya que desde 1965, fundada en la mayora parlamentaria obtenida, levant las estrategias del camino propio y el avanzar sin transar , que se transformaron en el motivo central del Gobierno, intentando convencer a sus seguidores y a las fuerzas polticas opositoras de que no requeran alianzas con ninguno de los extremos, para llevar adelante su programa: la DC se bastaba a s misma para realizar un gobierno exitoso, y asegurar lo que algunos personeros de la poca consideraban la prolongacin natural de su Gobierno por los prximos cuarenta aos.
Manifestacin poltica en Santiago, 1965 Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Zig-Zag.
Recuerda que uno de los objetivos del captulo es que comprendas de qu manera las reformas econmicas y sociales que se desarrollaron durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva, fueron aumentando las expectativas de la poblacin chilena. En este tema es importante que: Comprendas por qu a de la dcada de 1960 se produjo una crisis de expectativas en la poblacin chilena. Analices cmo esa crisis de expectativas repercuti en la creciente polarizacin poltica de la sociedad chilena.
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Signos de desgaste poltico y movimientos sociales

Tomas de terreno Vimos nacer una poblacin de 4.000 almas en quince minutos () Se senta slo el ruido de los martillos en la oscuridad; se golpeaban los clavos casi por instinto. Y de improviso, cuando fueron guarecidas las guaguas del intenso fro de la madrugada, comenzaron a encenderse las fogatas, las velas, los chonchones. En una larga extensin de casi dos kilmetros, diseminadas por los faldeos se vean las carpas, grandes y chicas en un hermoso bosque de tricolores. Eran las 2:30 de la madrugada de ayer, bajo una niebla cerrada y una tenue llovizna. Fuente: Aguilar, R. y Chamorro, J. Reportaje a la toma de terrenos. Diario El Siglo, 17 de febrero de 1967. Citado por Espinoza, V. Para una historia de los pobres de la ciudad, obra citada.
Pese al xito electoral inicial, a poco andar del nuevo gobierno, comenzaron a vivirse roces y desacuerdos al interior del partido gobernante. El discurso de las autoridades de gobierno, de la directiva del PDC y de la militancia y tendencias divergentes. Estas tendencias eran bsicamente tres; , partidarios de la lnea programtica del gobierno, incluso por encima de las deniciones partidarias. El Gobierno por sobre el partido. Terceristas, partidarios de un mayor protagonismo del partido en las decisiones del gobierno. Rebeldes, crticos de las polticas del gobierno y partidarios de profundizar en cambios estructurales orientados a alcanzar una va no capitalista de desarrollo. Las disensiones internas dentro de la DC, sumadas a la creciente oposicin poltica, se vieron alimentadas por el desarrollo de un creciente movimiento huelgustico desde 1966 en adelante.
El movimiento obrero
Durante el gobierno de la DC la sindicalizacin adquiri cifras histricas, en gran medida, gracias al fomento que hizo de ella el propio gobierno. Solo considerados los sindicatos industriales (sector obrero urbano), en 1968, la sindicalizacin bor-
catos y poco menos de 300 mil obreros. incluidos los empleados del poder judicial y las fuerzas armadas, normalmente reacios a manifestarse pblicamente.
Empezaron a llegar todas las familias, de la noche a la maana comenzaron a llegar, se pobl hasta las canchas, pero solo la entrada donde est el casern, haban unas zarzamoras, las canchas ya estaban, haba un pedazo de alambre pa dos hebritas, y por Prez estaba lleno de zarzamoras. Y as se fue tomando, si a nosotros nos entregaban sitios grandes y los familiares que no tenan donde vivir, uno los traa y ah le iban dando, estaba la papa
Mara Eugenia Muoz
Fuente: El Porvenir de Cerro Navia. Historias de Barrios. Programa de recuperacin de barrios. Seremi de Vivienda y Urbanismo Regin Metropolitana, 2011.
Sin embargo, el movimiento obrero sigue llevando la delantera de las movilizaciones. stas seguan siendo huelgas por causas econmicas (mejoras salariales y de condiciones de vida). Pero de a poco comenz a surgir otro tipo de movilizacin: la huelga de solidaridad, obreros que inician una huelga para solidarizar con otros obreros, generalmente de la misma rama de produccin, que ya iniciaron una. As lo hicieron los mineros de El Salvador, que protestaron a comienzos de 1966 para tos, lo que soliviant al movimiento en su conjunto: el 15 de marzo de 1966, una huelga general se iniciaba en las principales ciudades de Chile. Al ao siguiente, otra huelga general se alzaba en contra de la poltica econmica del gobierno, y en particular, en contra de la poltica de ahorro forzoso decretado por el gobierno.
El movimiento poblacional: las tomas de terreno

A partir de 1967 comenz a producirse una ola de tomas de terreno. Entre 1967 y 1972 hubo 312 tomas, que involucraron a 54.710 familias. Un 10% de la poblacin de Santiago obtuvo acceso a espacio urbano por esta va, principalmente mediante la ocupacin de terrenos baldos o agrcolas. Un acontecimiento clave, en este sentido, fue la toma que dio origen a la poblacin Hermida de la Victoria, en marzo de 1967, en la cual participaron 1.500 familias que vivan de allegados en Quinta Normal, en un sector tradicionalmente democratacristiano.
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Al igual que en esta toma, en todas las de este perodo la demanda fundamental de los pobladores era la vivienda, y un desencanto por la dilatacin de los programas habitacionales del gobierno. Es decir, aqu se apreciaba, una vez ms, la clave del proceso: aumento de la demanda con estancamiento de la oferta. En este sentido, 1969 fue un ao clave, ya que se produjo un rcord de tomas: 73 en todo el pas. En algunos casos las tomas terminaban mal, debido a la represin de la que eran objeto los pobladores, como fue el caso de la masacre de diez pobladores en una toma en Puerto Montt, el 9 de marzo de 1969, crimen por el cual la izquierda responsabiliz al ministro del Interior, Edmundo Prez Zujovic.
Movimiento estudiantil: la reforma universitaria

La reforma educacional despert expectativas en el movimiento estudiantil universitario, en el sentido de que poda producirse una democratizacin de las universidades. Pero, tras la reforma de 1965, el gobierno avanz poco en el mbito universitario. Por estas razones, desde 1967 se iniciaron distintos movimientos estudiantiles, orientados por la idea de democratizar las instancias de designacin de autoridades universitarias y otorgar a los estudiantes espacios de participacin en la direccin de cada plantel universitario (a esto se le denomin cogobierno). Este movimiento surgi en las universidades catlicas, primero en la de Valparaso (UCV, junio-agosto de 1967) y despus en la de Santiago (PUC, agosto-diciembre de 1967). Las victorias estudiantiles, llevaron a movimientos reformistas ms profundos en la Universidad de Chile (1968) y en la Universidad de Concepcin (1969). De todas estas movilizaciones, la ms conocida en la poca fue la de la Universidad Catlica, especialmente debido a la polmica que tuvieron los estudiantes con el diario El Mercurio, que acusaba que detrs de las movilizaciones haba grupos extremistas. La respuesta de los estudiantes se transform en un smbolo de rebelda generacional: Chileno, El Mercurio miente.
Lienzo estudiantil colocado en el frontis de la casa central de la Universidad Catlica, 11 de agosto de 1967.
Movimiento campesino
Pese a los avances en materia de expropiaciones y asignaciones familiares, la reforma agraria despert amplias expectativas entre los campesinos, los que empezaron a organizarse y sindicalizarse con el objetivo de acelerar y presionar por las asignaciones de parcelas. Con el correr del tiempo, y debido al procedimiento de los asentamientos comunes, muchos campesinos estimaron que el proceso de asignaciones de tierras iba mucho ms lento de lo programado. De esta forma, la sindicalizacin contribuy al aumento de la movilizacin campesina, an en aquellos sectores que eran controlados por la DC. La movilizacin campesina comenz a desbordar los esfuerzos institucionales por llevar a cabo la redistribucin de tierras en forma ordenada y resistencia de los hacendados y la toma de terrenos por
Toma de predios agrcolas, 1970. Fuente: Filippi, E. y Millas, H. Anatoma de un fracaso (1973). Santiago: Editorial Zig-Zag.
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La Fuerzas Armadas en la contingencia poltica En los aos sesenta, los uniformados comenzaron a cuestionar la prescindencia poltica a que se los obligaba, discrepando del retrado concepto de profesionalismo que dominaba a las autoridades y la clase poltica. Desde la perspectiva militar, el hecho de ser Chile un pas subdesarrollado determinaba el empleo urgente de todas sus potencialidades, entre las cuales destacaban las Fuerzas Armadas, las que por su organizacin, disciplina y vocacin de servicio eran las mejor preparadas para adaptarse y cooperar en acelerar el proceso de desarrollo Fuente: Valdivia, V. La vida en el cuartel, Sagredo, R. y Gazmuri, C. Historia de la Vida Privada en Chile, (2008) Santiago: Taurus.
parte de los campesinos agudiz este conicto. En algunos casos, el Gobierno intent orientar y canalizar las inquietudes de los trabajadores rurales, mediante campaas informativas, pero, en general, debi recurrir a la fuerza pblica para frenar las crecientes movilizaciones y las demandas de tierra de los campesinos. del sector se vieron intermediadas por la campaa presidencial de ese ao, como por el surgimiento y organizacin de asociaciones ms combativas dentro del campesinado, las que, incluso llegaron a la formacin de grupos armados. Los hacendados, por su parte, tambin comenzaron a organizarse para defenderse de lo que consideraban una campaa sistemtica de atentados en contra de sus propiedades, alimentada y orquestada por los partidos urbanos.
Movimientos militares
En el contexto de las movilizaciones sociales en el pas, el 21 de octubre de 1969 se produjo un movimiento militar que fue conocido como el Tacnazo. Fue una protesta de los militares atrincherados en el regimiento Tacna (ubicado en Santiago centro), que protestaban por la situacin salarial en la que se hallaban, y por la remocin de sus cargos por parte del comandante en jefe del Ejrcito y del ministro de Defensa, segn consign uno de sus lderes, el general Roberto Viaux. Sin embargo, el gobierno y la prensa de la poca, divulgaron la idea de que se trataba de un movimiento golpista. El movimiento no pas a mayores, debido a que la mayor parte del Ejrcito no se sum a la protesta y redujo a los amotinados. Posteriormente, tanto el ministro de Defensa Tulio Marambio, como el comandante en jefe, Sergio Castillo, renunciaron a sus cargos. A nes de 1969, el Gobierno pas a retiro a todos los militares involucrados y nombr a un nuevo comandante en jefe del Ejrcito: el general Ren Schneider.
Relacin causa-efecto
A continuacin se ofrece una tabla estadstica sobre la movilizacin social en Chile. La tabla ofrece informacin para las dcadas de 1950 y 1960, pero t debes desarrollar un anlisis que considere solo el gobierno de Frei, en un informe de dos pginas en el que debers responder a los siguientes requerimientos: 1. Determina las principales tendencias estadsticas (si aumentaron o disminuyeron, promedios, etapas) de las movilizaciones sociales durante el gobierno de Frei Montalva. 2. Elabora una hiptesis que permita explicar las tendencias determinadas en la resolucin de la pregunta 1. 3. Segn lo determinado en las preguntas 1 y 2, las tendencias del perodo de Frei, coincidieron con las tendencias de las movilizaciones ocurridas con anterioridad al gobierno DC? Justica tu respuesta. 4. En 1970, por primera vez en la historia social de Chile, el nmero de huelguistas super al nmero de aliados a sindicatos. Elabora una hiptesis que permita explicar, en una relacin causa- efecto, por qu ocurri eso en 1970.
Evolucin de las huelgas (1950-1970), aos escogidos Ao 1952 1955 1958 1961 1964 1967 1970 Nmero de Huelgas 201 275 120 262 564 1.114 1.819 Nmero de Huelguistas 109.359 127.626 44.759 111.911 138.474 225.470 656.170 Nmero de conictos econmicos 1.065 1.781 1.127 1.874 1.939 3.763 5.295 Nmero de aliados sindicales 284.418 305.192 276.346 257.563 270.542 406.186 551.086
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Fuente: Fuente: Adaptado de Born, A. Notas sobre las races histrico-estructurales de la movilizacin poltica en Chile, Revista Foro Internacional volumen XVI-1, Mxico, Julio- septiembre de 1975.
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Nuevos partidos y movimientos polticos

El gremialismo
Frei Montalva surgieron nuevos referentes polticos: El Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR): organizacin de extrema izquierda, fundado paralelamente en Santiago y Concepcin, el 15 de agosto de 1965, a partir de la fusin entre organizaciones marxistas (trotskistas) y ex militantes del Partido Socialista. Su primer secretario general fue el, por entonces, estudiante de medicina de la Universidad de Concepcin, Miguel Enrquez. El MIR postul desde sus inicios la necesidad de una revolucin socialista, y por tanto, fue partidario de la va armada. Durante el gobierno de Frei, el MIR se identeniendo a la Universidad de Concepcin como base social de apoyo (militantes miristas ganaron las elecciones de la Federacin de Estudiantes Universidad de Concepcin (FEC) consecutivamente entre 1967 y 1972); por otra, llevar a cabo, una ola de asaltos (algunos de ellos bastante notorios pblicamente), con el consista en la alianza entre los pobres del campo y la ciudad, frente a las clases oligrquicas. El Partido Nacional: surgi el 11 de mayo de 1966, a partir de la fusin entre el Partido Liberal, el Conservador y la Accin Nacional. Respondi a la crisis electoral que estaba sufriendo la derecha, ya que entre 1961 y 1965, su convocatoria electoral haba cado desde un 31% a un 12% de los votos. El nuevo partido se constituy con la idea de establecer un programa liberal y laico (similar al de la primera etapa del gobierno de Jorge Alessandri). Sus militantes eran partidarios empeados en desarraigar las amenazas colectivistas y totalitarias que pesaban sobre Chile (segn se consigna en el documento partidario titulado Partido Nacional, Fundamentos doctrinarios y programticos, de 1966). El Movimiento de Accin Popular Unitaria (MAPU): fundado los das 17 y 18 de mayo de 1969 por ex militantes del PDC, desencantados con el gobierno de Eduardo Frei y su incapacidad para llevar a cabo el proceso revolucionario prometido en la campaa de 1964. Su primer secretario general fue Jacques Chonchol y en su comisin poltica estaban jvenes intelectuales y polticos como Jaime Gazmuri, Jaime Estvez, Enrique Correa, Toms Moulin, entre lo ideolgico, como en lo cultural y religioso, y con el establecimiento de un dencial de esa alianza. La Unidad Popular : fue una alianza electoral formada en diciembre de 1969, por los mismos partidos que haban integrado el Frente de Accin Popular (FRAP, es decir, socialistas y comunistas), ms los aportes de nuevas organizaciones como el Partido Radical, la Izquierda Radical, la Accin Popular Independiente y el MAPU. Esta coalicin tena por objetivo fundamental elaborar un proelegira el candidato presidencial del sector para las elecciones de 1970.
El gremialismo es un movimiento poltico fundado en 1967 por Jaime Guzmn, al interior de la Universidad Catlica, en oposicin a la reforma universitaria que se gestaba en esta casa de estudios. Sostiene que el orden social debe basarse o fundarse en las sociedades intermedias, las que surgen entre las personas y el Estado. Estas asociaciones libremente generadas y conducidas por sus integrantes, deben cumplir con sus objetivos y propios, descartando cualquier forma de ideologizacin o intervencin del Estado. Jaime Guzmn fue el lder de este movimiento, hasta su asesinato en abril de 1991, por miembros del Frente Patritico Manuel Rodrguez.
Cuestiones
1. Realiza una biografa de Jaime Guzmn siguiendo las orientaciones que se entregan en la pgina 103 del Texto.
Movilizacin de partidarios del MIR.
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I. A continuacin se presenta un texto referido a los antecedentes de la reforma agraria. En relacin con el responde en tu cuaderno los siguientes interrogantes: 1. Qu factores nacionales e internacionales hicieron posible que la Iglesia iniciara una reforma agraria en fundos de su propiedad a partir de 1962? 2. En el texto se arma que esta reforma fue una suerte de laboratorio. Para qu y para quin fue un laboratorio la reforma agraria iniciada por la Iglesia Catlica? 3. En el texto se arma que los democratacristianos estaban interesados en desarrollar ideas que anteponer a la plataforma agraria del FRAP. Investiga sobre esta plataforma del FRAP, que se basaba en el modelo de reforma agraria cubana en el siguiente documento: http://www.fao.org/legal/prs-ol/ lpo22.pdf (pginas 5 a 12). Resume los principios de la reforma agraria cubana que en en esos aos era difundida en Chile por el FRAP como el modelo de reforma a seguir. 4. Cul fue el impacto de la reforma agraria de la Iglesia? Analiza este impacto en relacin a: la reforma agraria realizada por Alessandri; y la reforma agraria de Frei. La Iglesia Catlica y la Reforma Agraria El Obispo de Talca, Manuel Larran Errzuriz, inici el proyecto de Los Silos formando una cooperativa campesina el 26 de junio de 1962. El Arzobispo de Santiago, Cardenal Ral Silva Henrquez, anunci sendos proyectos en dos fundos de propiedad de su dicesis: Las Pataguas y Alto Melipilla, luego seguiran los fundos Alto Las Cruces y San Dionisio. A cargo de ambos proyectos, los prelados designaron Comits Tcnicos que, en junio de 1963, dieron nacimiento al Instituto de Promocin Agrcola (INPROA). INPROA, cuyo equipo tcnico y de apoyo estaba constituido, fundamentalmente por militantes democratacristianos o simpatizantes, llega a ser una suerte de laboratorio donde se pueden probar ideas sobre reformas para oponer a la plataforma agraria del Frente de Accin Popular (FRAP), as como tambin ilustra los intereses de la Iglesia en reforma agraria. Cuando el Partido Demcrata Cristiano asume el poder en Chile en noviembre de 1964, numerosos tcnicos de INPROA son contratados para la agencia gubernamental de reforma agraria. Uno de los propsitos de INPROA era elaborar y desarrollar un modelo operativo de reforma agraria y cuyos resultados sirvieran para demostrar su necesidad y urgencia, as como contrarrestar varios prejuicios en contra de la reforma agraria. Despus, INPROA reciba el nanciamiento necesario, lo usar para dar acceso a la tierra a unas 1.500 familias.
Fuente: Garrido, J. (ed.). Historia de la Reforma Agraria Chilena, obra citada.
II. A continuacin se presenta un texto que seala algunas caractersticas de una toma de terreno ocurrida en enero de 1970. En relacin con este recurso, elabora un informe que d cuenta de los siguientes aspectos: 1. Factores polticos de la poca que hicieron posible esta movilizacin social. Entre estos factores debes considerar al menos los siguientes mbitos: polticas gubernamentales (cules tenan relacin con este fenmeno?); movilizaciones sociales (en qu momento se insertaba la movilizacin?); sistema de partidos (qu partidos aparecen mencionados? Cul era su injerencia en el movimiento? Cmo era la relacin entre el partido y el movimiento? Alguna novedad, cul?). 2. Investiga sobre los nombres de las personas mencionadas en el texto. Qu importancia tenan en esos aos? Elabora una hiptesis que explique por qu esta toma en particular tuvo la capacidad de convocarlos. 3. Singularidades de la toma considerando las caractersticas que tenan estas movilizaciones en esos aos. Capacidad organizativa de los pobladores y caractersticas de la movilizacin. Toma de terrenos El da 22 de enero de 1970, un grupo de 575 familias ocup unos terrenos contiguos a la poblacin La Bandera, pertenecientes a la CORVI, a la altura del paradero 28 de La Gran AvenidaEsta ocupacin inicial fue desalojada por la polica sin mayor complicacin el da domingo 25. No obstante, al da siguiente los pobladores reocuparon los terrenos, resistiendo esta vez con xito el intento de desalojo. Las condiciones ambientales de este campamento no se diferenciaban demasiado de las existentes en otros
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asentamientos del mismo sitio. Llamaba la atencin, en todo caso, que la distribucin de las casas dejara solo una entrada libre al campamento. A nes de febrero de 1970, el supuesto dirigente Manuel Ibarra Rojas, del supuesto sindicato MALDECO, hizo llegar una donacin de 5 mil escudos a Vctor Toro, responsable del campamento 26 de enero. A comienzos de marzo se descubri que el nombre del dirigente era un acrstico del MIR y que el tal sindicato no exista. El hecho alcanz ribetes de escndalo al descubrirse que el dinero provena de un asalto bancario El segundo hecho que llev al campamento 26 de enero al primer plano la realizacin en su interior del Congreso de Pobladores Sin Casa- se llev a cabo entre los das 27 y 29 de marzo, con la asistencia de delegados de otros siete campamentos de Santiago y 32 Comits Sin Casa; concurrieron tambin representantes de Puerto Montt, Talcahuano y Concepcin. Aparte de estos delegados, destaca la presencia del sindicalista Clotario Blest y de Sergio Ruiz, miembro del Comit Central de la Juventud Socialista; igualmente se recibi apoyo del MAPU, MIR, Vanguardia Revolucionaria Marxista y de un grupo disidente del Partido Comunista.
Fuente: Espinoza, V. Para una historia de los pobres de la ciudad, obra citada.
En la siguiente tabla, evala qu es lo que has aprendido en este captulo, considerando los objetivos de aprendizaje. Pon un ticket en el nivel de aprendizaje que has alcanzado. Suma los puntos obtenidos y determina en qu rango de desarrollo de aprendizajes ests.
Objetivo Comprender relacin entre lo nacional e internacional Nivel Medio Nivel de logro Puntaje 1 3 5 1 2 3 1 2 3 1 2 5 En qu nivel estoy Mnimo Recuerdo algunos procesos internacionales de esa poca, pero no logro vincularlos con Chile. Logro vincular algunos procesos internacionales de la poca con la realidad chilena, pero no todos. Mximo Logro vincular todos los procesos internacionales de la poca con la realidad chilena.
Comprender las Mnimo Reconozco algunas de las reformas, pero no entiendo su importancia en la historia poltica y econmica de Chile. reformas que se desarrollaron con Reconozco algunas de las reformas de Alessandri, y entiendo sus caractersticas e Jorge Alessandri Medio importancia en la historia de Chile. Entiendo las caractersticas de las reformas de Alessandri, su sentido, carcter e Mximo importancia en la historia de Chile. Comprender Mnimo Reconozco algunas reformas de Frei, aunque me cuesta entender sus caractersticas y comprender por qu ellas generaron una crisis de expectativas. que las reformas de Eduardo las caractersticas de las reformas estructurales de Frei, pero no logro Medio Comprendo Frei generaron vincularlas con la crisis de expectativas. una crisis de de Frei y entiendo por qu expectativas Mximo Comprendo las caractersticas de las reformas estructurales de su mandato. algunas de ellas generaron crisis de expectativas al Evaluar el perodo Mnimo No logr reconocer la profundizacin de la democracia en el perodo, ni la polarizacin poltica. como uno de al perodo como uno de profundizacin democrtica, pero no entiendo la profundizacin Medio Reconozco polarizacin poltica. democrtica con polarizacin Mximo Valoro la profundizacin democrtica que hubo en el perodo, y reconozco los mbitos poltica de expresin de la polarizacin poltica que ocurrieron en ese proceso.
Determina en qu rango ests: 16 Excelente: Has alcanzado todos los objetivos de aprendizajes de este captulo. 13-14 Muy Bueno: Has alcanzado la mayora de los objetivos de aprendizaje de este captulo. Solo debes profundizar algunos aspectos de los contenidos del captulo. 11-12 Bueno: Necesitas volver a estudiar algunos temas, desarrolla organizadores conceptuales que te permitan relacionar los procesos centrales y sintetizar los contenidos de aquellos temas que ms te cuesten 9-10 Regular: Necesitas reforzamiento: vuelve a estudiar los temas por separado y luego, intgralos en visin general de los temas del captulo. : Necesitas reforzamiento: investiga sobre el de las palabras que no entiendas; intenta reconocer las palabras 4-8 claves de cada prrafo, y organzalas de tal forma que te permita relacionarlas entre s y con el tema central de cada seccin; luego vincula los conceptos de cada tema, para establecer una visin del conjunto de temas del captulo.
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La experiencia socialista
En este captulo es importante que puedan: Comprender la situacin poltica en la que se encontraba Chile al momento de las elecciones de 1970, y evales el impacto que generaron en la vida de las personas. Evaluar y valorar los esfuerzos del gobierno de Salvador Allende por lograr el desarrollo econmico con justicia social. Analizar la crisis econmica ocurrida desde 1971 en adelante, y las consecuencias sociales y polticas que tuvo. Analizar los procesos que provocaron la crisis de la institucionalidad poltica y democrtica en Chile y que culminaron en la cada del gobierno de Allende.
Salvador Allende Gossens (1970- 1973). En el primer tema revisaremos la situacin poltica reinante el ao 1970, ao en que tuvo lugar la eleccin presidencial que gan Salvador Allende. En el tema 2 analizaremos las reformas estructurales que intent llevar a cabo el gobierno de la Unidad Popular. En el tema 3 estudiaremos algunos de los resultados inmediatos de estas reformas, En el siguiente esquema se sintetizan algunos de los procesos centrales de este captulo:
SOCIALISMO A LA CHILENA
Elecciones de 1970 Reformas estructurales
Nacionalizacin del cobre Reforma agraria Nacionalizacin de la industria y banca
Temas clave
Situacin poltica en 1970 Estatuto de garantas democrticas El programa econmico de la Unidad Popular Teora de la Dependencia Nacionalizacin del cobre Crisis econmica Mercado negro y desabastecimiento ltimo ao de la Unidad Popular Intervencin extranjera Nacionalizacin de la banca e industrias estratgicas Profundizacin de la reforma agraria.
del Congreso Estatuto de garantas Crisis econmica Batallas de la produccin Intervencin extranjera
Desabastecimiento
sociales El Tancazo
Para ayudarte a entender el esquema, te recomendamos que agregues palabras a los conectores, considerando la siguiente explicacin. Este captulo se re ere al socialismo a la chilena, que fue consigna de la campaa presidencial de Salvador Allende en las elecciones de 1970. Estas elecciones se desarrollaron en un ambiente enrarecido, de polarizacin poltica y social, lo que, sumado al estrecho margen de los resultados, debi ser el Congreso el que decidiera
por el Partido Democratacristiano. El socialismo a la chilena postulaba un conjunto de reformas estructurales a la economa, que incluan la nacionalizacin del cobre, la profundizacin de la reforma agraria y la nacionalizacin de la industria y de la banca, que estaban en manos extranjeras. La aplicacin de estas reformas provoc una crisis econmica, la que sumada a una creciente intervencin extranjera, gener desabastecimiento y derivaron en movimientos militares,como el denominado Tancazo (1973).
Industria del rea estatal. Fuente: Filippi, E. y Millas, H. Chile, Anatoma de un fracaso, (1973). Santiago: Editorial Zig-Zag.
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1. Triunfo de la Unidad Popular

Elecciones de 1970
En septiembre de 1970 se realizaron las elecciones presidenciales, a las que se presentaron tres candidatos, cada uno de ellos lderes de gran trayectoria en su sector respectivo: Jorge Alessandri Rodrguez, ex presidente de la Repblica (1958-1964) y representante del Partido Nacional; Radomiro Tomic Romero, cofundador de la Democracia Cristiana, ex senador y ex embajador en Estados Unidos; y Salvador Allende Gossens, mdico y senador socialista, candidato presidencial en 1952, 1958 y 1964. La campaa presidencial fue vehemente y polarizada. Tanto S. Allende como R.Tomic lograron grandes concentraciones de masas; la campaa de J. Alessandri, Los tres candidatos, con el objeto de diferenciarse entre s, extremaron sus posturas y se presentaron ante el electorado como tres alternativas de gobierno radicalmente opuestas:
Candidato Jorge Alessandri Rodriguez J. Alessandri con partidarios en Tocopilla. Programa Recuerda que uno de los objetivos clave del tema es que comprendas las condiciones polticas en las que se encontraba el pas en el momento de las elecciones de 1970. En este tema es importante que: Reconozcas las candidaturas en competencia en 1970, y sus propuestas. Visualices el impacto que las elecciones tuvieron en la poblacin. Analices los procesos involucrados en el nombramiento de Salvador Allende como Presidente de Chile.
Postulaba La nueva Repblica, un programa cuya frmula consista en poner a las reformas de Eduardo Frei Montalva, reducir la intervencin econmica del Estado, apostar por la empresa privada, y establecer una reforma constitucional que otorgara ms facultades al Presidente de la Repblica. Consideraba que la crisis de Chile se deba a una lucha de clases destructiva que arroja a unos chilenos en contra de otros e impide formular y realizar grandes objetivos comunes. Su programa, Tareas del Pueblo, supona una profundizacin de las reformas iniciadas por E.Frei Montalva, sustituir el capitalismo por una revolucin chilena, democrtica y popular, y establecer puentes polticos con la izquierda, con el de movilizar a los diversos sectores populares y concretar sus postulados.
Radomiro Tomic R.Tomic en una manifestacin en Santiago.
Salvador Allende Allende saluda a partidarios en una manifestacin de campaa.
Su programa era el de la Unidad Popular, que pretenda aplicar la Va Chilena al Socialismo, es decir, una revolucin econmica con profundizacin de la democracia. En lo econmico propona tres reas de desarrollo: el rea estatal, el rea privada y el rea mixta; para la primera, propona la nacionalizacin del cobre, del comercio exterior y de la industria y banca extranjeras. En lo poltico; profundizar los derechos individuales y transformar las instituciones, postulando una descentralizacin administrativa, y una reforma constitucional para crear una Asamblea del Pueblo que reemplazara al Congreso.
Los resultados de la eleccin, realizada el 4 de septiembre, fueron los siguientes:

Candidato Salvador Allende Gossens Jorge Alessandri Rodrguez Radomiro Tomic Romero Votos 1.075.616 1.036.278 824.849 % 36,3 34,9 27,8
Fuente: Fontaine, A. y Gonzlez, M. Los mil das de Allende, (1997). Santiago: CEP.
Captulo 2 / La experiencia socialista
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Identi cacin, indagacin y conclusin

A continuacin se presentan dos testimonios que hacen referencia a las elecciones de 1970. En relacin con ellos realiza las siguientes actividades: 1. Lee los testimonios e identica cules representan a los partidarios de Alessandri y de Allende, respectivamente. 2. Al conocerse los resultados, en qu consistan los temores de los partidarios de Alessandri? 3. Al conocerse los resultados de los comicios, cmo celebraron algunos de los partidarios de Allende? 4. Indaga con tus familiares (padres o abuelos) sus recuerdos del da posterior a las elecciones de 1970. Coinciden esos recuerdos con algunos de estos testimonios? En qu aspectos hay coincidencias y en cules, diferencias? 5. Elabora un informe sobre el resultado de tu indagacin y comprtelo con tus compaeros. 6. Como curso, saquen conclusiones respecto de la importancia de las elecciones de 1970 para la poblacin de la poca y concluyan Qu era lo que estaba en juego en esas elecciones? Comimos alcachofas en vinagreta, mirando callados el televisor Delia est de nueve meses para cualquier da Nos quitarn la casa si sale Allende? Habr que emigrar? Ser esto una revolucin? En Cuba, a los profesionales y empresarios independientes los apodaron gusanos, les hicieron la vida imposible y tuvieron que irse con lo puesto. En cuanto termina esta lgubre cena, se para a arropar a los nios, que duermen plcidamente en la pieza del lado sin tener idea de lo que se viene encima. Pongo el televisor a los pies de la cama, cierro los postigos y aseguro con candado el portn de la calle A las tres de la madrugada aparece el ministro del interior, doctor Patricio Rojas, con el boletn nal. Gan Allende!... Suena el telfono, es mi mam, asustada y llorosa cuando colgu el telfono me j que tambin a la madre de mis hijos le corran gruesos lagrimones bajo los anteojos Llamamos a los suegros, temiendo que estn dormidos, pero estn muy despiertos. La seora Marita tambin llora. Qu horror nios!. Llegaba gente a cada rato. En la salita de la TV varios invitados todava repasaban los ltimos cmputos y en el saln de la entrada alguien tocaba la guitarra: tres o cuatro hombres de negocios (como se llamaba en Chile antiguo a los empresarios), conversaban animadamente con artistas, abogados y periodistas de izquierda. Las puertas del comedor estaban abiertas y en torno a la mesa estaban sentados los parientes y un puado de compaeros de universidad de Ral, mi medio hermano mayor Recuerdo a Augusto Olivares, el Perro Olivares, sentado en el sof verde preguntndole al Negro Jorquera: Oye, pero t entends lo que pas?, a lo cual ste respondi: Claro que me doy cuenta, ganamos. Para Olivares, sin embargo, eso no era lo ms signicativo: No huevn. Los guatones de la PP (Polica Poltica) son nuestros ahora!.
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Fuente: Arancibia, P. y Dittborn, P. Angustias y esperanzas. La Unidad Popular. En Sagredo, R. y Gazmuri, C. Historia de la vida privada en Chile, obra citada.
Criminal atentado: Baleado el General Schneider El comandante en jefe del Ejrcito, Ren Schneider Chereau, 54 aos, fue vctima de un atentado a balazos cuando se diriga desde su domicilio Tres impactos hicieron blanco en el cuerpo del militar () El accidente se desarroll en contados segundos y su rapidez impidi que el chofer y el propio Schneider reaccionaran para repeler el ataque. (). El atentado conmovi vivamente a la opinin pblica y despert la solidaridad de personeros de todos los sectores que acudieron al establecimiento a imponerse del estado del herido. Fuente: El Mercurio, 23 de octubre de 1970. En: Fontaine, A. y Gonzalez P., M. Los mil das de Allende, (1997), obra citada.
El asesinato de Schneider
Ya que ningn candidato haba obtenido mayora absoluta, por disposicin constitucional deba ser el Congreso el que dirimiera la eleccin del prximo presidente de la Repblica, como haba ocurrido en 1946, 1952 y 1958. En el intervalo que transcurri entre la eleccin presidencial y la decisin del Congreso, ocurrieron numerosos acontecimientos que enrarecieron an ms el ambiente poltico. Uno de ellos fue el intento de secuestro del comandante en jefe del Ejrcito, Ren Schneider, quien, das antes de la eleccin presidencial haba postulado la tesis de la neutralidad poltica de las Fuerzas Armadas. El 22 de octubre, un grupo de jvenes bloque el auto en el que iba el general, e intentaron su secuestro, disparando sobre l, y huyendo despus. A tres das de lo acontecido, Ren Schneider, a consecuencia de un paro cardaco, mora en el Hospital Militar. La investigacin judicial posterior concluy que el atentado haba sido perpetrado por grupos vinculados con el Ejrcito, con apoyo de la CIA, en una conspiracin destinada a provocar un golpe de Estado.
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Estatuto de garantas democrticas

Durante los das que siguieron a la eleccin del 4 de septiembre de 1970 se desarrollaron intensas movilizaciones sociales de la izquierda, tanto para celebrar la
Cuestiones
Como el Congreso deba decidir el resultado poltico de la eleccin, y la Democracia Cristiana era mayora relativa en el Congreso, todas las movilizaciones y presiones apuntaban a ella. En su interior se vivan tensiones, entre sus militantes ms jvenes, que salieron a celebrar el triunfo de Allende, y aquellos militantes de la vieja guardia, ubicados en el gobierno saliente o en el Senado, que vean con alarma la victoria de Allende y auguraban un caos econmico si este llegaba a La Moneda. Desde la derecha, por su parte, se iniciaron intensas negociaciones con la Democracia Cristiana, con el objeto de establecer un pacto poltico entre ellos, que se conoci como el gambito Frei, con el cual se buscaba que la DC diera su apoyo a Jorge Alessandri en el Congreso y a cambio se ofreca la renuncia de este al poder, dando lugar a nuevos comicios presidenciales, en los que la derecha se comprometa a apoyar al candidato de la Democracia Cristiana. En conjunto, un sector de la derecha, organizado en el Comit Cvico Patria y Libertad, bajo la direccin del abogado Pablo Rodrguez Grez, organizaba manifestaciones callejeras antimarxistas.
1. Qu perseguan los partidos opositores de la Unidad Popular con la rma del Estatuto de garantas constitucionales o democrticas? 2. Crees que era una prueba suciente para asegurar el respeto a las Constitucin por parte del nuevo gobierno? 3. Por qu la educacin (libertad de enseanza) estaba entre las garantas democrticas?
En este contexto polarizado, a la Junta Nacional de la Democracia Cristiana se le ocurri una solucin intermedia: proponer a Allende que diera pruebas seguras de que en su gobierno se respetara la convivencia democrtica, condicionando as el apoyo de los votos de la DC en el Congreso. Pese a lo indito de esta accin, la Unidad Popular acept redactar en conjunto con la Democracia Cristiana un Estatuto de garantas democrticas. En su redaccin participaron los senadores Bernardo Leighton, Luis Pareto y Mariano Ruz Esquide, de la DC y Orlando Millas, Mario Palestro y Julio Silva de la UP. El Estatuto pretenda mantener el pluralismo poltico, las garantas constitucionales, la vigencia del Estado de Derecho, la neutralidad poltica de las Fuerzas Armadas, la libre enseanza, etc., es decir, una serie de aspectos que ya estaban consagrados en la Constitucin y las leyes, a los que deba ajustarse el gobierno de la Unidad Popular, frenando de ese modo las reformas ms radicales que planteaba su programa. El Estatuto fue presentado al Congreso por Luis Maira el 8 de octubre de 1970, y como respuesta, el 21 de octubre, la Junta Nacional del PDC orden a sus 75 representantes en el Congreso (diputados y senadores) votar a favor de Salvador Allende en la siguiente sesin del Congreso Pleno, celebrada el 24 de octubre, en la que sufragaron 195 parlamentarios y en la que: Allende obtuvo 153 votos, Alessandri 35, y 7 abstenciones.
Comisin mixta DC-UP que redact el Estatuto de Garantas Constitucionales. Fuente: Filippi y Millas. Chile, Anatoma de un fracaso, obra citada.
Arpillera conmemorativa del triunfo de Salvador Allende. Fuente: Fundacin Salvador Allende.
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I. Renete con otros dos compaeros y juntos elaboren una sntesis histrica, tomando como base los documentos de esta pgina. Esta sntesis, de no ms de cuatro pginas, estar referida a las elecciones de 1970. Revisa las orientaciones que se entregan para realizar una sntesis histrica en la pgina 19 del Texto. Para su realizacin resuelvan las tareas que se presentan a continuacin: 1. Sealen las caractersticas de la situacin poltica provocada por las elecciones del 4 de septiembre de 1970. 2. Clasiquen los principales postulados del Estatuto de garantas democrticas, considerando diversos criterios de clasicacin. Ejemplo de criterio de clasicacin: derechos individuales garantizados (indicar cules). Elaborar otros criterios de clasicacin y aplicarlos al documento. 3. Evalen los Estatutos en los siguientes trminos: a) Pertinencia poltica del documento en el contexto que se present. b) Procedencia jurdica (estaba sujeto a derecho? O era un acto inocioso? Tena efectivamente valor vinculante u obligatorio para los partidos rmantes?). c) Objetivos y motivaciones (qu se pretenda con l?). d) Originalidad (era algo distinto de lo que se haba hecho antes? planteaba algo nuevo? Qu cosa era o qu planteaba?); e) Carcter (era una propuesta de largo plazo o un mero acuerdo instrumental? Cul era su carcter poltico?). Para realizar parte de esta evaluacin pueden apoyarse en el siguiente documento (solo como referencia): http://www.ced.cl/ap/wp-content/uploads/2009/08/736.pdf
Documentos:
El primero de ellos es el Estatuto de garantas democrticas que deben descargar de la siguiente pgina web: http://www.salvador-allende.cl/Unidad_Popular/Estatuto%20de%20garantias%20democraticas.pdf El segundo, es la siguiente fuente secundaria: En este contexto, el clima poltico inmediatamente posterior a los comicios electorales fue extremadamente tenso, y se activ una seguidilla de acciones contradictorias. Por una parte, estuvieron los festejos y movilizaciones populares de los partidarios de Allende, que estallaron en grandes manifestaciones de jbilo, volcndose en un verdadero carnaval callejero que, a decir de Toms Moulian, expresaba un acto de alegra, pero tambin una demostracin de fuerza necesaria para conseguir el reconocimiento de su triunfo en el Congreso. Por otra parte, en contraste con esta esta popular, muchos fueron los que vivieron con gran temor la posibilidad de que llegara un presidente marxista a La Moneda. En la derecha, algunos optaron por autoexiliarse, otros prerieron permanecer en el pas para enfrentar a quienes consideraron ya no sus opositores, sino, lisa y llanamente, sus enemigos. Las presiones se intensicaron para lograr que el Congreso no raticara a Allende. Por ejemplo, dos das despus de la eleccin, El Mercurio intentaba convencer a los parlamentarios democratacristianos an indecisos, argumentando: No puede compararse la situacin de un rgimen de votacin minoritaria pero de ideologa democrtica, con otro que se propone cambiar no solo el rgimen poltico sino el estilo de vida de los chilenos. Hay que considerar que el sistema que propician quienes votaron en contra de la Unidad Popular rene en el hecho a los dos tercios del pas, y que ellos representan efectivamente un sentir democrtico.
Fuente: Correa, S., y otros. Historia del siglo XX chileno. Balance paradojal, (2001). Santiago: Editorial Sudamericana.
Portada de la Revista Topaze, tras el triunfo electoral de Salvador Allende. Fuente: Revista Topaze, 11 de septiembre, 1970.
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U N I D A D
2. Reformas estructurales del gobierno de la Unidad Popular

El programa econmico de la UP
El Programa de la Unidad Popular se propona como objetivo central reemplazar la actual estructura econmica, terminando con el poder del capital monopolista nacional y extranjero y del latifundio, para iniciar la construccin del socialismo. Para lograrlo se pretenda organizar la economa en tres reas paralelas de desarrollo: rea de propiedad social : caracterizada por una propiedad estatal dominante. Se propona nacionalizar recursos naturales que estaban en manos de extranjeros, como la gran minera del cobre, el salitre, el hierro y el carbn; nacionalizar el sistema nanciero y el comercio exterior, estatizar las grandes empresas de distribucin y los monopolios industriales estratgicos, como la energa elctrica, el transporte, las comunicaciones, entre otras empresas. El rea de propiedad privada: de las 30.500 empresas que, segn el Programa, existan en la economa chilena en 1967, solo unas 150 eran monoplicas y seran objeto de las expropiaciones consideradas en el rea de propiedad social. As, para el Programa, esta rea de propiedad privada sera la mayoritaria y se vera
Recuerda que uno de los objetivos del presente tema es que valores los esfuerzos del gobierno por alcanzar el desarrollo econmico y la justicia social. En este sentido, es importante que: Reconozcas los objetivos centrales del Programa econmico de la UP y comprendas sus fundamentos tericos. Analices las principales reformas estructurales desarrolladas por el gobierno de Allende. Evales el impacto de estas reformas en la sociedad chilena de inicios de la dcada de 1970.
Contextualizacin
Poltica de desarrollo econmico de la UP: 1. Resolver los problemas inmediatos de las grandes mayoras. Para esto se volcar la capacidad productiva del pas de los artculos sectores de altos ingresos hacia la produccin de artculos de consumo popular, baratos y de buena calidad. 2. Garantizar ocupacin a todos los chilenos en edad de trabajar con un nivel de remuuna poltica que genere un gran empleo proponindose el uso adecuado de los recursos del pas y la adaptacin de la tecnologa a las exigencias del desarrollo nacional. 3. Liberar a Chile de la subordinacin al capital extranjero. Esto lleva a expropiar el capital imperialista, a realizar una poltica de creciente extranjero que no sea expropiado, a lograr una mayor independencia en la tecnologa, el transporte externo, etc. Fuente: Programa Bsico de Gobierno de la Unidad Popular. Candidatura Presidencial de Salvador Allende.
El rea mixta: se refera a las empresas cuyo capital sera compartido por el Estado y los privados, y que el Programa estableca que se respetaran los acuerdos ya establecidos, a condicin de que el Estado fuese socio y no simple acreedor de las empresas. En adelante, los crditos de fomento a la industria que se impulsaran, estaran condicionados por esta misma premisa. El Programa postulaba, adems, una serie de polticas de profundizacin de la reforma agraria, entre las cuales se consideraba la aceleracin de las expropiaciones, incluyendo los activos de los predios expropiados (maquinaria, herramientas, animales); la incorporacin inmediata al cultivo de las tierras de propiedad estatal, la organizacin de cooperativas de propiedad (los campesinos tendran ttulos individuales de propiedad sobre su casa y huerto, y un porcentaje sobre la propiedad indivisible de la tierra de la cooperativa); y la reorganizacin cooperativa de los minifundios. Finalmente, el programa consideraba un diseo de la poltica de desarrollo cuyos objetivos eran: garantizar el empleo total, orientar la produccin del rea estatal hacia las necesidades de la poblacin de ms bajos recursos; liberar a Chile de la subordinacin al capital extranjero, asegurar un crecimiento econmico rpido y descentralizado; desarrollar una poltica de comercio exterior tendiente a diEl Programa de la Unidad Popular se fundaba en elaboraciones tericas, planteadas por distintos economistas y socilogos latinoamericanos, entre los que se contaban: Teotonio Dos Santos, Andr Gunder Frank, Ruy Mauro Marini, Celso Furtado, Fernando Enrique Cardoso, Enzo Faletto, quienes, desde comienzos de la dcada de 1960, venan planteando una nueva teora del desarrollo y la dependencia, desde las ctedras de Economa y Sociologa de la Universidad de Chile.
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La Teora de la dependencia
Cuestiones
1. Qu concepto es clave en el enunciado de la nueva teora del desarrollo del economista Paul Baran? Por qu? 2. Dene con tus palabras en qu consisti la teora de la Dependencia. Para ello sigue los pasos que se entregan para su denicin.
Denicin de un concepto histrico

Un concepto histrico es la manifestacin de una idea, expresada con palabras, que hace referencia a una situacin o hecho histrico, basado en la generalizacin de sus caractersticas y su evolucin. el concepto Teora de la Dependencia. Procedimiento Recopilacin de informacin sobre el concepto en el Texto, la Web u otros libros. Seleccin de la informacin, atendiendo a los siguientes criterios: - momento en que surge, - razones de su aparicin, - caractersticas principales, - evolucin en el tiempo, : breve resumen de la informacin seleccionada.
Recuerdas en qu consista la teora econmica de la CEPAL? La teora desarrollista de la CEPAL, postulaba que uno de los grandes problemas que tenan las naciones perifricas para salir del subdesarrollo, era que no podan ahorrar divisas por causa de los intercambios negativos del comercio exterior. En otras palabras, sus divisas se iban al exterior debido al pago de las importaciones de manufacturas. Eso pareca haber pasado en Chile durante el desarrollo inicial del modelo ISI (recuerda que la teora de la CEPAL se articul a nes de la dcada de 1940, cuando el ISI ya se estaba implementando).
Para revisar la teora econmica de la CEPAL vuelve a leer las pginas 61 y 62 del Texto.
Sin embargo, a nes de la dcada de 1950, Paul Baran, un economista estadounidense, tomando en cuenta el postulado de la CEPAL, renov la teora mediante la incorporacin de nuevos elementos. Introdujo el concepto de excedente econmico, destacando que el principal problema de los pases de la periferia era la escasa reinversin y utilizacin que se haca del excedente econmico al interior del pas, el cual se trasladaba hacia las potencias desarrolladas. Esta transferencia de excedentes econmicos no solo era el resultado de un comercio exterior desigual (explicado por los trminos de intercambio negativos), sino adems, por la fuga de utilidades, intereses, etc., derivadas de la inversin extranjera directa, es decir, la inversin que realizaban empresas pertenecientes a los pases desarrollados en los pases de la periferia, y por el pago de intereses de la deuda externa. El argumento central de la Teora de la Dependencia no era el comercio exterior, como en los postulados de la CEPAL, sino las relaciones de dominacin dependencia entre los pases desarrollados y los subdesarrollados: mientras los pases desarrollados eran exportadores de capital, los subdesarrollados eran importadores de este capital y exportadores de excedentes econmicos. Estas relaciones de dominacin-dependencia se producan a nivel internacional entre centro y periferia, pero tambin se expresaban en el interior de las economas de los pases perifericos. Es decir, en su interior, los pases subdesarrollados tenan una estructura dual: un sector moderno o exportador (centro) y uno tradicional o atrasado (periferia). Segn esta teora, las economas duales perifricas no solo presentaban problemas porque tenan un sector tradicional que provocaba estancamientos en la economa, sino que el sector moderno tambin presentaba problemas derivados de su dependencia del capital extranjero. Al igual que propugnaba la teora econmica de la CEPAL, los tericos de la Deenfrentarla se requeran tres soluciones radicales: Avanzar en la industrializacin interna de la periferia. Nacionalizar recursos considerados estratgicos para esa industrializacin. del centro.
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Anlisis y relacin conceptual

A continuacin se ofrecen dos esquemas conceptuales, uno referido a la Teora de la CEPAL y el otro; a la Teora de la Dependencia. Con ellos debes hacer lo siguiente: 1. Compara ambos esquemas. Establece similitudes y diferencias entre ellos. 2. Investiga las soluciones que planteaba cada teora, para salir de los problemas estructurales de desarrollo que tenan pases como el nuestro. Para hacer esto, puedes basarte en la informacin entregada en la pgina anterior. 3. Seala si estas propuestas de solucin eran incompatibles o se podan realizar ambas? Justica tu respuesta. 4. Establece una reforma desarrollada en Chile para cada propuesta y justica tu seleccin. Pista: Para la Teora de la CEPAL tienes que indagar en el tema 2 del captulo 1 de la Unidad II del Texto. Para la Teora de la dependencia, debes indagar en lo expuesto en esta Unidad. 5. Compara las ideas bsicas de la Teora de la dependencia con el programa de la UP. En qu coinciden? Pista: En el lateral de la pgina 143 hay al menos dos coincidencias. Cules son?
A c t i v i d a d
Cmo analizar un esquema? Un esquema es la representacin grca y jerarquizada de los elementos que denen conceptos o procesos histricos. Permite distinguir los elementos que lo componen y las relaciones entre ellos: Procedimiento Identicacin del contenido: tema, lugar. Anlisis del tipo de esquema. Lineal: (organiza la informacin de forma horizontal o vertical, unida mediante echas y representa relaciones causa-efecto). Circular: distribuye la informacin en crculo, representando un fenmeno cclico con principio y n). Piramidal: dispone la informacin en forma de pirmide, representando jerarqua. Lectura de la informacin, teniendo en cuenta los colores, direccin y grosos de las echas, etc. Interpretacin de la informacin, estableciendo relaciones de causa-efecto, de jerarqua o conceptuales.
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Reformas econmicas de la UP
Desde que asumi, el 4 de noviembre de 1970, el Gobierno emprendi su programa de reformas estructurales, encabezado por la nacionalizacin del cobre, la industria y la banca, y la profundizacin de la reforma agraria.
La nacionalizacin del cobre

En diciembre de 1970, el presidente Salvador Allende propuso la nacionalizacin completa e irreversible del cobre. El momento era propicio porque la gran mayora de la opinin pblica apoyaba la medida. Sin embargo, la nacionalizacin presentaba dos obstculos legales: el primero, el derecho de propiedad, consagrado en la Constitucin, que garantizaba a todas las personas (incluidas las compaas extranjeras) la propiedad de sus inversiones; y el segundo, la compensacin econmica. El primer problema qued zanjado el 21 de diciembre de 1970, cuando el Congreso la propiedad del Estado sobre las minas, canteras, etc., agregando el pleno derecho de nacionalizar tales dominios cuando el inters de la comunidad nacional lo exija. texto presentado por el Ejecutivo, la ley de nacionalizacin de la Gran Minera del Cobre. El segundo problema fue algo ms difcil de resolver, ya que para determinar el valor de las compensaciones el gobierno estableci un engorroso procedimiento que postul como valor equitativo de compensacin el valor de libros a fecha tivamente invertidos y los amortizados desde el inicio de las operaciones, pero haciendo numerosas deducciones, entre las que se incluan las rentabilidades excesivas, aquellas que superaran el 10% de utilidad anual, desde el Nuevo Trato (1955) en adelante. El resultado de estos clculos fue el siguiente:
Compaa El Teniente Chuquicamata El Salvador Andina Extica Total Indemnizacin 99,5 223,5 62,5 18,3 10,0 413,8 Utilidades excesivas 410,0 300,0 64,0 --------774,0
Fuente: Sutulov, A., obra citada.
Balance -310,5 -76,5 -1,5 + 18,3 + 10,0
La tabla corresponde a los clculos que hizo el gobierno para determinar el monto de las indemnizaciones. Como puedes observar, en los casos de El Teniente, Chuquicamata y El Salvador, el balance es negativo, lo que quiere decir, que eran las empresas privadas las que le deban al Estado y no al revs. Adems, como Extica perteneca al mismo dueo de Chuquicamata, su balance positivo (que quiere decir: indemnizacin a pagar por el Estado) fue cargado a cuenta de la deuda de la misma empresa. Finalmente, segn estos clculos, solo deba indemnizarse a la empresa Andina. Paralelamente, durante el primer semestre de 1971, el Gobierno tom tambin el control de grandes minas de carbn, hierro y salitre. Como estos sectores eran mucho menos emblemticos que el cobre, este proceso de estatizacin tuvo mucho menos publicidad que la que rode a la nacionalizacin del cobre. As, para bajo administracin del Estado, todas las grandes operaciones mineras del pas.
Aches para la ceremonia de la rma de la ley de nacionalizacin del cobre Palacio de La Moneda, 1971.
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La nacionalizacin y estatizacin de la Banca y las Industrias estratgicas

Uno de los objetivos claves del programa de gobierno de la Unidad Popular, era la redistribucin de la propiedad del capital, y en particular del e industrial. Estos sectores eran considerados estratgicos para la economa nacional porque permitan acumular los recursos econmicos necesarios para llevar adelante los programas sociales planteados por el Gobierno. Para lograr la nacionalizacin de la banca, el Estado impuls, mediante la CORFO, la compra de paquetes accionarios de las principales instituciones nancieras y de las industrias en manos de inversionistas extranjeros. En cuanto a la banca, el desafo era tomar control accionario, lo que se logr en el curso de 1971. Pero, como estos bancos representaban una pequea parte de la actividad nanciera nacional, el Gobierno emprendi una poltica de expropiacin con la banca nacional . Sin embargo, como no contaba con el apoyo del Congreso para realizar estas expropiaciones, el Estado desarroll medidas intervencionistas, como el control de precio de las acciones de las instituciones nancieras. Estas medidas le permitieron a la CORFO, comprar acciones a menor precio, que el que hubiera podido acceder en condiciones de no intervencin. As, de los 17 bancos que existan en Chile en 1973, 14 estaban en propiedad del Estado. Adems, el Estado posea otras instituciones pblicas que otorgaban crditos de mediano y largo plazo. Con la industria ocurri un proceso similar y paralelo a la nacionalizacin de la banca internacional y a la estatizacin de la banca nacional, pero con distinto resultado. Para desarrollar estas expropiaciones el Estado utiliz lo que la oposicin de la poca denomin resquicios legales: como el Congreso no autorizara esas expropiaciones (mayora parlamentaria opositora), el Estado se vali de una legislacin procedente de la Repblica Socialista que no haba sido derogada, y que facultaba al presidente de la Repblica a expropiar en casos que esas empresas pusieran en riesgo el abastecimiento de la poblacin. El problema de esta ley era que requera de compensacin, en una poca en que el Estado estaba la dcada de 1940, que permita la intervencin estatal en la administracin de una empresa, cuando se presentaban disputas legales entre los propietarios y los trabajadores. El conocimiento de la existencia de este resquicio, permiti en muchos casos, que los sindicatos de las empresas iniciaran huelgas y paralizaciones de produccin intervencin expropiatoria por parte del Estado, an cuando la empresa respectiva no estuviera en los planes expropiatorios de la CORFO. De este modo, a septiembre de 1973, la CORFO controlaba, o tena participacin, en unas 510 empresas. De estas, 259 haban sido intervenidas, sin transferencia efectiva de propiedad. Pero, a pesar de estas cifras, la Unidad Popular fue incapaz de controlar el sector industrial, y algunos sectores manufactureros se mantuvieron bajo el control de grandes rmas, como la Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones , que manejaba el mercado del papel en Chile.
Un caso emblemtico de expropiacin: la nacionalizacin de la ITT En 1970, la International Telephone and Telegraph, empresa estadounidense de telecomunicaciones, adquiri el 70% de la Compaa de Telfonos de Chile (CTC). En 1971, la CTC fue intervenida por el gobierno de Allende y en 1973, las acciones de propiedad de la ITT fueron adquiridas por el Estado, por intermedio de la CORFO. En 1972, el columnista estadounidense Jack Anderson public en la prensa de Washington, un documento interno de la compaa que revelaba nexos entre la ITT y el Departamento de Estado de Estados Unidos. Ese mismo ao, la editorial estatal Quimant, public en Chile el libro Documentos Secretos de la ITT, que revelaba las numerosas acciones que se realizaban desde la empresa, de y conspiracin, destinadas a impedir que Allende asumiera el poder en 1970. En esos aos, estas informaciones causaron revuelo y diversos artculos de la prensa opositora acusaron al gobierno de haber manipulado informacin para la nacionalizacin. Posteriormente, un informe de la CIA en el ao 2000, corrobor las informaciones publicadas por la editorial Quimant.
Vuelve a revisar esta disposicin de la Repblica Socialista en la pgina 29 del Texto.
Cuestiones
1. A partir de lo ledo en esta pgina, te parece que el gobierno se vali de resquicios legales para nacionalizar la banca y las industrias estratgicas? 2. Ests de acuerdo con estas medidas? Crees que eran necesarias en el contexto de la poca en estudio? 3. Qu consecuencias polticas crees que tuvieron las polticas de nacionalizacin y estatizacin? 4. Cmo se vivieron estas reformas econmicas en tu localidad? Pregntales a tus padres y abuelos qu recuerdan de algunas de estas reformas en tu regin, si hubo cambios o no, y comenta con tus compaeros los resultados de tu investigacin. 5. En relacin a la expropiacin de la empresa ITT. Cules crees que fueron los criterios que primaron en la expropiacin de esta empresa? Ests de acuerdo o no con esa expropiacin? Justica tus respuestas.
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Expropiacin de tierras
Predios expropiados
Profundizacin de la reforma agraria

El gobierno de la Unidad Popular se haba propuesto profundizar el proceso de reforma agraria de Frei Montalva mediante la aplicacin de la ley, implementada en el gobierno anterior. El objetivo consista en expropiar los latifundios o grandes extensiones de tierra agrcola y traspasarla a la administracin estatal, cooperativas de Allende contemplaba, tanto el aceleramiento de las expropiaciones, como la reduccin de la extensin permitida como propiedad privada de la tierra a 40 hectreas de riego bsico, lo que acarre el incremento de la propiedad expropiable, como lo demuestra el siguiente grco. En 1971 las expropiaciones alcanzaban 1.370 predios, lo que se presentaba como un incremento del 32% con respecto a lo alcanzado en el gobierno anterior. En 1972 se adicionaron otros 2.189, y 834 predios fueron expropiados en 1973. predios agrcolas, los que sumaban ms de 6.4 millones de hectreas. Un aspecto importante de la poltica agraria de este perodo fue el intento por reorientar la estructura productiva de la tierra, buscando transformar un sistema de explotacin extensivo en uno intensivo, es decir, de una agricultura con baja productividad por hectrea y baja implementacin tecnolgica a una con alta productividad y con aplicacin tcnica. Tambin se pretendi modicar patrones culturales tradicionales del campesinado, especialmente de aquellos que sustentaban en la dependencia hacia el patrn o dueo de la tierra. Sin embargo, la profundizacin reformista impulsada por el Gobierno trajo consigo el incremento de la beligerancia social, ya que el proceso de expropiacin era acicateado por tomas de predios ilegales, impulsadas por grupos de extrema izquierda, acarreando enfrentamientos entre campesinos y patrones, situacin que condujo a un estancamiento de la produccin agrcola a tal nivel que se hizo necesario continuar importando alimentos, como vena sucediendo desde hace dcadas.
Aos
Fuente: Corporacin de Reforma Agraria (CORA), 1973.
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Anlisis y evaluacin
La poltica de reforma agraria de la Unidad Popular se debati entre la disyuntiva de atender la demanda concreta de los campesinos, orientada en importante medida hacia un mayor reparto de tierras, y un objetivo estratgico de construccin del socialismo que no se inclinaba a fomentar el inters particular o la propiedad privada. Bajo la conduccin general de su ministro de agricultura Jacques Chonchol, el gobierno de Allende procedi a la liquidacin de nitiva del Latifundio tradicional. Fuente: Salazar, G. y Pinto J. Historia Contempornea de Chile. Tomo III, (2002). Santiago: Editorial LOM. En qu medida la reforma agraria tuvo un carcter ms poltico que tcnico? Qu signi caba acabar con el latifundio tradicional? Existira una contradiccin entre el objetivo orientado a repartir las tierras a los campesinos y el de no fomentar el inters por la propiedad privada?
Vocabulario
Agricultura extensiva: basa su produccin en la existencia de grandes extensiones de tierra cultivable, aprovechando la fertilidad natural de los suelos. En su versin moderna, puede incluir mecanizacin de la produccin agrcola; pero en los pases subdesarrollados, donde es predominante, la utilizacin de grandes terrenos se asocia con una baja utilizacin de maquinaria y sistemas de riego, y una alta utilizacin de mano de obra. Agricultura intensiva: se basa en el uso intensivo de los factores de produccin agrcola, orientado a maximizar la productividad de la tierra. En funcin de ello, la produccin est especializada en cultivos nicos, existe mecanizacin de la produccin, se aplican sistemas de riego y existen sistemas orientados a promover la productividad de la mano de obra, entre otros procesos productivos caractersticos de este sistema.
Movilizacin campesina en torno a la reforma agraria. La toma espontnea de fundos, resistida formalmente por el gobierno, contribuy a agravar la crisis de legitimidad del proceso de reforma agraria.
Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Zig-Zag.
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Cmo comparar fuentes histricas?
I. A continuacin se ofrecen dos recursos, uno relacionado con la poltica del gobierno de Allende sobre la reforma agraria, y el otro referido a reacciones del mundo campesino aparecidas en prensa de la poca. En relacin con estos recursos, responde las siguientes preguntas: 1. En qu consisti la poltica de reforma agraria de Allende? Cules fueron sus principales logros? 2. Cules eran las posturas de los campesinos en relacin a la poltica de reforma agraria implementada por el gobierno? Eran partidarios o contrarios a ella? Qu diferencias haba entre los campesinos en cuanto a la forma de aplicar la reforma agraria? 3. Considerando ambos documentos, cules crees que eran las fortalezas y debilidades del proceso de profundizacin de reforma agraria que se llev a cabo durante el gobierno de Allende? Establece al menos dos fortalezas y debilidades y justica tu eleccin. Documento 1 Perspectivas de la reforma agraria Este Gobierno Popular se encontr al asumir el poder, que para cumplir su programa dentro de la legislacin vigente, se deba atener a la Ley de reforma agraria 16.640, la cual es, en lo fundamental, una Ley de Expropiacin y no una ley operativa para una reforma agraria. Adems de legislar acerca del mtodo para expropiar ciertos tipos de predios, la ley trata sobre derechos y usos de aguas y otros aspectos institucionales, pero no dene por s lo que es el proceso de reforma agraria. Nos encontramos frente a una legislacin que, si bien permite acelerar un proceso de reforma agraria, nos impele a optar Documento 2 Artculos de prensa Temas econmicos: Comportamiento de la economa chilena en 1972 y sus perspectivas para 1973 (El Mercurio, 4 de agosto de 1973): La produccin agrcola bajar en los productos de cultivo anual en aproximadamente 22,5% en la cosecha 19721973 con respecto a la cosecha 1971-1972. Esta baja se debe a un 19% de disminucin del rea sembrada y a un menor rendimiento de 4,4%. La fuerte baja de la produccin agrcola en la ltima cosecha exigir seguir aumentando en 1973 las importaciones de alimentos bsicos. De este modo, para mantener el nivel de abastecimiento de 1972 ser necesario que en 1973 el 55% del trigo que se consuma en el pas sea importado, lo mismo para el 54% del arroz, para el 71% del maz, para el 68% del aceite y para el 63% del azcar.
Fuente: citado por: Fontaine, A., Gonzlez, M. (ed.). Los mil das de Allende, Tomo I, (1997). Santiago: CEP.
Procedimiento Sealar a qu tipo de texto corresponden los documentos (ensayo, discurso, artculo prensa, etc.), y quines son sus autores. Indagar sobre la importancia de ambos medios de prensa y su postura poltica durante la poca en estudio. Anlisis de los documentos: - Qu visin del problema presentan? - Existe alguna similitud en sus posturas? - Haz un listado con las principales diferencias, y responde: crees que son insalvables? Realiza una evaluacin personal de los documentos.
entre dos alternativas: o antes de hacer algo, modicar la ley, o bien empezar a actuar con la ley vigente que a pesar de sus defectos, permite, en todo caso, operar con cierta intensidad. El Consejo de la Corporacin de la reforma agraria, hasta el 29 de julio de 1971 haba expropiado 1.145 fundos, del total antes sealado. En esta forma, el actual Gobierno llegar a completar en el primer ao de su accin una cuota similar al total de expropiaciones efectuadas en el perodo de seis aos del gobierno anterior.
Fuente: Salvador Allende. INDAP, 1972.
Categrico rechazo de los campesinos a Haciendas Estatales, Diario La Prensa, 6 de julio de 1971 Su Tercer Congreso Provincial realiz el n de semana recin pasado la Federacin Libertad de Chile , de Santiago, en el cual participaron delegados y dirigentes de diez sindicatos comunales. Entre los acuerdos ms importantes destaca el apoyo al proceso de Reforma Agraria y la pblica solicitud de que los asentamientos se constituyan rpidamente. En relacin a la propiedad de la tierra, la Federacin reiter que esta deba entregarse en forma cooperativa con entrega de ttulos de dominio en el plazo que estipula la ley. Igualmente, en el Congreso plantearon su categrico rechazo a la constitucin de haciendas estatales, lo cual calicaron de grave obstculo para la autntica liberacin de los trabajadores del pas. Este sistema es un simple cambio de patrn y con su instalacin se mantendra la dependencia de los trabajadores, cuya seguridad y empleo estara sujeta al gobierno de turno.
Fuente: citado por: Fontaine, A., Gonzlez, M. (ed.). Los mil das de Allende, Tomo I, obra citada.
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3. Crisis econmica y poltica

Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que analices la crisis econmica ocurrida desde 1971 en adelante, y las consecuencias sociales y polticas que ella tuvo. Para ello, es importante que: Comprendas en qu consisti la crisis econmica y diferencies los factores que la provocaron. Determines la participacin de los distintos agentes econmicos y actores sociales durante el gobierno de Salvador Allende. Determines el impacto y la importancia que tuvieron las acciones de sujetos internacionales en la profundizacin de la crisis.
Durante el primer ao de gobierno de la Unidad Popular, el equipo econmico del gobierno, liderado por Pedro Vuskovic, llev a cabo una netaria expansiva mediante la emisin de moneda, con el objeto de aumentar sustancialmente las remuneraciones de los trabajadores, y desarrollando un control de precios sobre artculos de primera necesidad. Esta poltica econmica, tradicionalmente considerada como populista, tuvo un impacto positivo en la economa durante 1971. Sin embargo, desde 1972 en adelante, la economa entr en una profunda crisis. En la siguiente tabla se entregan algunos indicadores econmicos del perodo 1970-1973.
Ao PIB (% anual) (en millones de $ de 1995) -121.163 -864.302 -1.363.930 -740.499 anual) ndice Salario Real (1995= 100) 87,590 102,481 84,962 48,175 Reservas Internacionales (En Millones de US$ 1995) 1.330,4 532,5 237,5 463,6
1970 1971 1972 La evolucin econmica, vista por la prensa de la poca 1973
2,06 8,96 -1,21 -5,57
36,10 28,21 255,18 606,10
Fuente: Braun, y otros. Economa chilena, 1810-1995, diversas pginas.
Como puedes observar en la tabla, las cifras muestran que en casi todos los indicadores econmicos, la poltica expansiva de inicios del gobierno de la UP, Internacionales, lo cual indicaba que la expansin se hizo a costa del gasto pblico y la utilizacin de divisas. Esas cifras eran signos de que la economa se estaba recalentando, pero, dados los auspiciosos resultados en el empleo, los salarios y la inacin, el Gobierno hizo caso omiso a esos signos. A partir de 1972 la economa empez a mostrar signos inequvocos de crisis, que en 1973 se profundizaran. En este sentido, los indicadores clave son la , el salario, y el PIB chilena hasta entonces; y ese rcord fue superado con creces, un ao despus,
Diario La Segunda. Subttulo dice: El paraso marxista nos regala nuevas alzas.
das. Estas cifras indican que en 1972 los precios promedio de las mercancas subieron, entre enero y diciembre de ese ao 2,5 veces; y ms tarde, entre enero y diciembre de 1973, los mismos volvieron a subir 6 veces. En lo que tocaba a los sectores sociales ms pobres, el ndice de salarios de 1971 fue el ms alto de la historia hasta entonces, lo cual justicaba la poltica redistributiva del Gobierno de la UP, orientada a mejorar las condiciones de vida de los ms pobres. Sin embargo, desde entonces el ndice cay dramticamente, hasta alcanzar 48,1 en 1973, cifra equivalente solo a ndices de la dcada de 1950, pero con una En cuanto al Producto Interno Bruto, el crecimiento registrado en 1971 se explica por la poltica expansiva del gobierno, que favoreci tanto al comercio como a la industria manufacturera nacional, mientras que los decrecimientos de 1972 y 1973, se explican por la crisis de la agricultura y la minera, particularmente del cobre, y por la cada de la produccin industrial durante 1973.
El Diario El Siglo destaca los avances de la nacionalizacin del cobre. Fuente: Fontaine, A. y Gonzlez Pino, M. (ed.). Los mil das de Allende, obra citada.
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Factores desencadenantes de la crisis econmica

Cmo pas la economa chilena, de cifras positivas en 1971 al desastre econmico de 1972 y 1973? La respuesta a esta pregunta requiere analizar procesos que estaban ocurriendo en Chile en esos aos, muchos de los cuales no correspondan al mbito estrictamente econmico. Algunos de los factores que provocaron la crisis y su agudizacin, fueron los siguientes: Problemas de gestin en sectores nacionalizados y reformados: el desempeo productivo de las reas de la economa nacionalizadas o estatizadas, estuvo lejos de ser positivo. El mejor ejemplo fue el de la Gran Minera del Cobre: una vez lograda la nacionalizacin, se produjo una fuga masiva de expertos tcnicos y profesionales de las principales empresas nacionalizadas, lo que sumado al tos (provocado por el boicot internacional de las industrias estadounidenses al gobierno chileno), y a las crecientes presiones del gobierno a la fuerza de trabajo, gener huelgas y paralizaciones que perjudicaron el desempeo productivo de esas empresas. Entre 1972 y 1973, estas produjeron entre un 70% y un 80% del total de lo que haban producido hasta entonces, en circunstancias que haban aumentado los costos de produccin y se haban reducido los precios internacionales de la libra de cobre. Esto llev a que entre 1972 y 1973, el cobre no generara utilidades al Estado chileno, cuando el gobierno de la UP esperaba todo lo contrario. Otro caso fue la industria intervenida, aunque aqu el problema fue ms simple que en el cobre: la dicultad estuvo en la gestin de las empresas. Como anotan Bitar y Pizarro (en La cada de Allende y la Huelga del Teniente, Santiago: Las ediciones del Ornitorrinco, 1986), las compaas bajo control del rea Social nunca se sometieron a los planes del Estado, sino que funcionaron de acuerdo a la voluntad de los interventores , que carecan de experiencia y conocimientos para dirigirlas. : el volumen de las expropiaciones cre un gran caos productivo, debido a lo siguiente: repartida a los asignatarios, pese a los esfuerzos de la CORA por adecuar las tierras expropiadas como parcelas de asignatarios. Aquello provoc que la mayor parte de las tierras expropiadas quedaran abandonadas o bajo el control de administradores estatales, lo cual, de ningn modo, era el objetivo de la reforma agraria. Muchos de los campesinos del sector reformado no lograron adaptarse a los incentivos del trabajo cooperativo, y siguieron funcionando bajo la lgica del incentivo monetario (salarios). De este modo, las cooperativas no funcionaron todo lo ecientemente que se esperaba, como lo expresaba el programa de gobierno.
Produccin de la Gran Minera del Cobre, 1969-1973 (En miles de toneladas mtricas): Ao 1969 1970 1971 1972 1973 Fuente: Sutulov, A., obra citada. Produccin 540 541 282 289 255,4
Procedimiento Revisa las instrucciones que se entregan para analizar informacin estadstica en la pgina 70 del Texto.
Vocabulario
Interventor (del Estado): era un funcionario pblico nombrado por la DIRINCO (Direccin de Industria y Comercio), con amplias atribuciones para administrar una empresa recientemente requisada por la misma institucin.
En los ltimos meses de la UP, se produjo un desabastecimiento de hortalizas en las grandes ciudades del pas y la gente se agolpaba en ferias y mercados para conseguirlas. Fuente: Filippi, E. Millas H. Anatoma de un fracaso, obra citada.
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Crisis poltica
La movilizacin de masas: uno de los aspectos clave de la realizacin del programa de la Unidad Popular era la movilizacin de masas, con la que se pretenda combatir la resistencia de una minora social privilegiada, a los cambios que se impulsaran en materia econmica. Si bien los partidos de la UP tenan un importante apoyo en sindicatos y en el campesinado, la movilizacin social del perodo estuvo lejos del control de los partidos y en muchos casos, sobrepas por completo la capacidad institucional por canalizar las demandas sociales. Tres factores contribuyeron a este desbordamiento de la institucionalidad: La decepcin y crisis de expectativas que vivieron diversos sectores populares frente a los problemas de organizacin y de distribucin que estaba teniendo el Gobierno. En muchos casos, las movilizaciones generadas por esta causa, fueron dirigidas por militantes de base de los propios partidos de la UP. Esto fue particularmente fuerte desde mediados de 1972, en adelante. La accin radical de la poltica de movilizaciones impulsadas por el MIR, un partido que estaba fuera del pacto de la Unidad Popular, y si bien tena algunos puntos de acuerdo con un sector de la UP (principalmente con los socialistas), postulaba acelerar las movilizaciones con el objetivo de crear una situacin de caos y desgobierno en el pas para acelerar el cambio revolucionario, estrategia que lo llev a numerosos enfrentamientos con otros sectores polticos de la UP (especialmente los comunistas).
Marchas y cacerolazos en protesta a las medidas adoptadas por la Unidad Popular. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, obra citada.
Muerte de Prez Zujovic
Desde 1971, y con ocasin de las elecciones municipales de ese ao, la oposicin comenz a desarrollar una poltica de movilizaciones sociales masivas en contra del Gobierno, con lo que se agreg un carcter confrontacional al movimiento en los distintos sectores sociales: sindicatos, universidades, campesinos, pobladores. A partir de 1972, la oposicin inici una ofensiva de masas en contra del gobierno que fue acompaada por una ofensiva institucional desde el Congreso. La polarizacin poltica: durante el gobierno de Salvador Allende, el enfrentamiento nunca antes vistos en Chile. Prcticamente desde la llegada de Allende al poder (4 de noviembre de 1970), la oposicin a su gobierno comenz a articularse lenta pero sostenidamente. Salvo por la nacionalizacin del cobre, ninguna otra iniciativa econmica del Gobierno encontrara apoyo en el Congreso. Desde comienzos de 1971, la mayora parlamentaria opositora se convertira en denunciante de la poltica de expropiaciones del Gobierno y de sus resquicios legales. Con ocasin de las elecciones municipales de abril de 1971, la Democracia Cristiana organiz multitudinarias manifestaciones en contra del gobierno, mientras el Partido Nacional levantaba la tesis de que las elecciones seran el anticipo de un plebiscito para decidir la continuidad del rgimen. Los resultados de las elecciones, sin embargo, asignaron un gran respaldo al pacto poltico de gobierno (ms del 50% de apoyo), lo que provoc una etapa de relativa calma poltica que durara hasta mediados de 1972. Desde julio de 1972 comenz una nueva etapa de polarizacin, mucho ms radical que la anterior, debido a que esta vez, comenzaron a producirse fraccionamientos dentro de la izquierda, entre partidarios y detractores de un entendimiento con la DC. Tambin a partir de esta fecha comenz a producirse una ola de acusaciones
El 8 de junio de 1971, un grupo extremista denominado Vanguardia Organizada del Pueblo (VOP) asesin al diputado DC y ex ministro de Frei, Edmundo Prez Zujovic. Si bien el crimen fue repudiado por todas las organizaciones de izquierda (incluido el MIR), el asesinato provoc un mayor distanciamiento entre la DC y la UP.
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constitucionales en contra de ministros de Estado, las que en algunos casos provocaron su destitucin. Ello, sumado al Paro Patronal desarrollado en octubre en contra del gobierno, provoc que el gabinete ministerial en pleno renunciara, motivando a Allende a nombrar a militares en ministerios estratgicos, tales como el general Prats (Comandante en Jefe del Ejrcito) en Interior, o el Contraalmirante Ismael Huerta en Obras Pblicas. La inclusin de militares en el gobierno gener tensiones polticas al interior de la alianza gobernante. En las elecciones parlamentarias de 1973, la oposicin se organiz en un partido federado: la Confederacin de la Democracia (CODE), y el Partido Nacional volvi a plantear el carcter plebiscitario de sus resultados, para lo cual pretendan alcanzar los dos tercios de apoyo electoral. Si bien la CODE gan las elecciones, con un 54% de apoyo, estuvieron lejos de alcanzar su objetivo, y la Unidad Popular, en cambio, logr un avance electoral importante respecto de las anteriores elecciones parlamentarias de 1969.
Procedimiento Para orientar el anlisis de la tabla estadstica que se presenta en la siguiente actividad, te sugerimos revises las orientaciones para su anlisis que se entregan en la pgina 70 del Texto.
A continuacin se ofrecen los resultados electorales de las elecciones municipales de 1971 y las parlamentarias de 1973. En relacin a estos resultados, seala: 1. Qu cambios polticos se pueden apreciar en las distintas alianzas entre una y otra eleccin? Por ejemplo, qu ocurri con partidos como el de Democracia Radical entre las elecciones municipales de 1971 y la parlamentaria de 1973? 2. Si bien antes de 1973 el sistema de partidos estaba muy fragmentado: haba 4 partidos que, juntos, concentraban ms del 80% del electorado. Cules eran esos partidos, qu caractersticas tenan y qu posicin tenan en relacin con el gobierno de Allende? 3. En captulos anteriores estudiamos el concepto de los Tres Tercios de la poltica chilena. En relacin con estos resultados electorales, qu estaba ocurriendo con esta lgica de la poltica chilena? Se mantena o se estaba modicando hacia otra forma de organizacin del sistema poltico? Si era esto ltimo, cmo calicaras la forma que estaba asumiendo la poltica chilena durante el gobierno de Allende?
Elecciones municipales (abril de 1971) Partido Nacional Demcrata Cristiano Democrtico Nacional Socialista Comunista Radical Democracia Radical Social Demcrata Unin Socialista Popular Votos 513.481 729.270 13.487 632.177 447.089 227.681 105.011 36.985 29.527 % 18,41 26,15 0,48 22,67 17,11 8,16 3,77 1,33 1,06 Alianza Elecciones parlamentarias (diputados, marzo de 1973) Partido Democracia Cristiana Partido Nacional Democracia Radical Confederacin de Izquierda Radical la Democracia Democrtico Nacional Independientes Total Pacto Socialista Comunista Radical Izquierda Cristiana Unidad Popular Accin Popular Independiente Independientes Total Pacto Unin Socialista USOPO Popular % 28,13 20,83 1,85 1,79 0,50 1,29 54,42 18,26 16,22 7,10 1,12 1,09 0,84 44,66 0,26 Diputados Electos 56 28 1 1 0 1 87 27 21 13 1 1 0 63 0
A c t i v i d a d
Fuente: En http://pdba.georgetown.edu/Elecdata/Chile/muni-totals.html Consulta: 14 de junio de 2012.

Advertencia: las dos tablas se basan en metodologas diferentes, ya que se trata de distritos electorales distintos. Sin embargo, es posible realizar algunas comparaciones para determinar la evolucin del apoyo electoral de los partidos durante el gobierno de Allende.
Fuente: En http://pdba.georgetown.edu/Elecdata/Chile/cong-totals.html Consulta: 14 de junio de 2012.
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Mercado negro y el desabastecimiento

La crisis poltica repercuti en la actividad econmica, producindose tambin all un enfrentamiento creciente entre trabajadores y empresarios, entre sectores reformados o nacionalizados y sectores privados de la economa, entre oferentes y consumidores. realizar nuevos negocios, pero sin respaldo en la economa real, como sucedi en Estados Unidos, antes de la crisis de 1929, desde 1971 comenz a desarrollarse una crisis por una especulacin negativa del sector privado, que se senta amenazado por las expropiaciones e intervenciones estatales, y ante ese panorama, potencial o real, los empresarios comenzaron a tomar recaudos para evitar la prdida de sus propiedades, y ms tarde comenzaron a organizarse y resistir abiertamente a la poltica econmica del Gobierno. En este contexto debe considerarse el desarrollo del mercado negro, es decir, un mercado informal, paralelo al sistema de intercambios de mercancas. Este surgi debido a la poltica de jacin de precios establecida por el gobierno, la que hizo poco atractiva y rentable la produccin de bienes, y desincentivaba la competencia. En este sentido, el mercado negro era un resultado esperable de la poltica de gobierno, ya que en l se poda aproximar el costo real de produccin con el precio de venta. El primer problema que provoc el mercado negro a la economa formal fue que algunos de los productos que se intercambiaban en el mercado informal empezaron a desaparecer de los mercados legales, provocando el desabastecimiento. Algunos productos que empezaron a desaparecer eran los alcoholes importados (el whisky ), los cigarrillos, y posteriormente, algunos alimentos, como las carnes de vacuno y de pollo. Estos productos podan obtenerse en el mercado negro, pero como este era un sector no regulado, su obtencin no garantizaba la calidad de los productos y los precios estaban completamente disparados, por lo que solo un sector de la poblacin (de mayores recursos) poda acceder a ellos. El desabastecimiento que sufra la poblacin general provoc un segundo problema para la economa formal: el acaparamiento, muchos comerciantes, considerando que los precios de venta en el mercado informal eran ms cercanos a su costo real de produccin que en el mercado formal (por la poltica de control de precios aplicada por el gobierno), comenzaron a acumular productos para distribuirlos informalmente. Con el correr del tiempo, estos problemas se fueron acumulando y fueron distorsionando al mercado formal. Para combatir estos y otros problemas derivados, el Gobierno desarroll medidas de emergencia, buscando mantener cierta coherencia con sus directrices programticas. Es as como se organizaron las Juntas de Abastecimientos y Precios (JAP) para combatir el acaparamiento, y desde octubre de 1972 comenzaron a decretarse alzas en los precios de los artculos de primera necesidad, con lo que aument la inacin, pero con ello se buscaba atraer al mercado formal, productos que estaban en el mercado negro. Adems, el Gobierno llam a los trabajadores a hacer un esfuerzo adicional para aumentar la produccin en campaas laborales conocidas como batallas por la produccin.
Juntas de abastecimientos y precios (JAP)
Arpillera de Beln Salas y Maya Muller, titulada Las JAP 1971-1973, 1979. En su vieta se lee: Las JAP para el pueblo. Fuente: Fundacin Salvador Allende.
Las Juntas de Abastecimientos y Precios (las JAP): En coherencia con su principio de organizacin popular, y como una forma de combatir la especulacin, el acaparamiento y el desabastecimiento en las poblaciones, la Direccin de Industria y Comercio del Ministerio de Economa estableci a de 1971 estas Juntas de Abastecimientos y Precios, que se caracterizaron por la organizacin de los consumidores a nivel vecinal y de centros de madres, con el objeto de coordinar con los comerciantes locales la distribucin y abastecimiento de las mercaderas a nivel local. A diferencia de organizaciones similares anteriores, las JAP se transformaron en una prolongacin del Estado, con atribuciones para resolver problemas de distribucin a nivel local. A de 1971, las JAP eran 200, y ya en mayo de 1973 superaban las 990. Si bien las JAP fueron una institucin original y creativa, surgida en un contexto de emergencia, generaron ms problemas que soluciones, especialmente entre vecinos y entre stos y los comerciantes locales.
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Caracterizacin, sntesis y conclusin

A continuacin se ofrecen dos textos, uno en relacin al paro patronal y el otro vinculado a los cordones industriales. En relacin con estos textos, renete con dos compaeros ms, y juntos elaboren una sntesis histrica que considere esos documentos, y que cumpla con los siguientes requisitos: 1. Pongan un ttulo del ensayo que sintetice la reexin realizada a partir de la lectura. Fundamenten su eleccin en la parte inicial del ensayo. 2. Establezcan las caractersticas del paro patronal y determinen sus consecuencias. 3. Determinen las caractersticas de los cordones industriales e indaguen la relacin que ellos tuvieron con el gobierno de la UP. 4. Respondan: En qu situacin poltica qued el gobierno de la Unidad Popular en relacin con el paro patronal y el surgimiento de los cordones industriales? Evalen los costos polticos que tuvo el gobierno producto del surgimiento de estos dos movimientos.
Texto 1
A c t i v i d a d
El paro patronal El 9 de octubre iniciaba un paro general indenido la Confederacin de Dueos de Camiones. Motivo dado por Len Vilarn, presidente de esa Confederacin, era el intento del Gobierno de estatizar el transporte en todo el pas, partiendo con un plan piloto en la provincia de Aisn. Al da siguiente, el Gobierno responde con la detencin de los principales dirigentes camioneros. Tres das despus se pliegan al paro la Confederacin del Comercio Detallista y Pequea Industria, la Federacin de Taxistas, la mxima organizacin patronal, Confederacin de la Produccin y el Comercio y la Confederacin Nacional nica de la Pequea Industria y el Artesanado. Adems de ordenar las detenciones, el Gobierno declara Zona de Emergencia a las trece principales provincias del pas y comienza una cierta requisicin de camiones. Allende declara, a su vez, que la requisicin de los vehculos ser denitiva. El cierre de los locales comerciales se extiende aproximadamente al 70% y el Gobierno detiene a algunos dirigentes. En la segunda semana de octubre adhiere al paro un sector de los estudiantes secundarios, del cuerpo docente de la Universidad de Chile, del cuerpo mdico y los estudiantes de las universidades catlicas. Independientemente del paro iniciado por los camioneros, realizan en Santiago una huelga los obreros municipales dejando a la capital sin servicio de aseo. El conjunto de huelguistas pone en circulacin y entrega al Gobierno el documento Pliego de Chile, el cual en siete captulos expresa sus reivindicaciones. Se trata de un documento importante, que fue ampliamente difundido y que sintetiza la visin que tiene la oposicin de lo que se requiere para que Chile reanude su marcha. El 31 de octubre renuncia todo el gabinete a n de permitir una reestructuracin ministerial A n de lograr un trmino de la crisis Allende y la Unidad Popular incorporan el 2 de noviembre al gabinete a tres miembros de las Fuerzas Armadas. Carlos Prats, general en jefe del Ejrcito, asume la cartera de Interior; Ismael Huerta, contraalmirante, la de Obras Pblicas, Y Claudio Seplveda, general de brigada area, la de Minera El 5 de noviembre, los dirigentes de los gremios en huelga dan por terminado el paro indenido debido a que, en su opinin, la presencia militar en el Gobierno les daba las garantas de una solucin El gabinete cvico-militar provoca fuertes reacciones polmicas en el seno de la UP y la izquierda. Fuente: Fuentes, V. La izquierda chilena, 1969-1973, (1999). Santiago: Centro de Estudios Pblicos.
Texto 2
Los cordones industriales Para presionar al gobierno a que solucionara algunos problemas que se estaban produciendo y que traspasase al rea Social una serie de empresas, en junio de 1972 surgi el Cordn Cerrillos, una coordinacin de organizaciones de trabajadores de base, que no segua ni las directrices de la CUT, ni las del gobierno de la UP. A contar del paro patronal de octubre de 1972, los cordones se multiplicaran, llegando a ser unos cien en todo el pas, y 20 en Santiago. El Comando Cordn Cerrillos llama a los Trabajadores de Santiago a su inmediata coordinacin orgnica. 1. Llamamos a todos los trabajadores a constituir comandos o coordinadores industriales por cordn, nica manera de que la clase disponga de un Organismo de Accin ecaz, capaz de movilizarla y plantearle nuevas tareas. No esperamos de la actual direccin de la CUT una respuesta a nuestros problemas, por cuanto nos ha demostrado estar ajena a las reales aspiraciones de la clase obrera en estos momentos. 2. llamamos a las directivas de los cordones industriales de Santiago a construir el Comando Provincial de Cordones Industriales a la brevedad. 3. Llamamos al resto de trabajadores del pas, a constituir sus Comandos Provinciales de Trabajadores para ir rpidamente a la Coordinacin Nacional de estos comandos provinciales. Fuente: Silva, M. Los cordones industriales y el socialismo desde abajo, (1999), sin editor.
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Intervencin Extranjera
Visita de Fidel Castro a Chile
Otro factor que contribuy a agudizar la crisis poltica, econmica y social que se interna, especialmente de agentes estadounidenses y de Fidel Castro en Chile. En el ambiente polarizado de la sociedad chilena y en el contexto de la Guerra Fra, estas actuaciones de representantes de otros pases contribuyeron a radicalizar las posiciones de los actores polticos chilenos. En 1975, tras el golpe de estado y el n del gobierno de la Unidad Popular, en el seno del Congreso de Estados Unidos se cre una comisin destinada a estudiar las operaciones de inteligencia desarrolladas por agentes estadounidenses, dirigidas a desestabilizar al gobierno de Salvador Allende. De la investigacin de la comisin surgi un informe que se conoce como Accin encubierta en Chile, 1963-1973. Este informe logr establecer la participacin directa del gobierno de Estados Unidos, entre otros, en las siguientes acciones: Operaciones encubiertas de la Central de Inteligencia Americana (CIA), destinadas a recabar informacin, entrar en contacto con la fuerza policial local, y apoyar nancieramente a organizaciones de comunicacin, partidos polticos de oposicin y, en cantidades limitadas, a organizaciones del sector privado, incluyendo el paro de camioneros de octubre de 1972. A travs de una coordinacin entre la CIA y varias corporaciones multinacionales, se realizaron acciones encubiertas para arruinar, mediante una campaa del terror, la campaa presidencial de Allende en 1970, y posteriormente a su eleccin, a travs de una poltica de presin econmica directa contra Chile, destinada a desestabilizar la economa chilena. Entre estas corporaciones multinacionales sobresali la accin encubierta de la International Telephone and Telegraph (ITT), desde cuya sede en Chile se coordinaron esfuerzos tanto con la CIA como con organizaciones locales, destinadas a desarrollar una campaa propagandstica en contra del gobierno de Allende. Instrumentos de la poltica econmica exterior de los Estados Unidos contra Allende: toda asistencia bilateral fue detenida, Estados Unidos us su inuencia para que las instituciones nancieras internacionales cesaran y se utiliz presin para desincentivar inversiones directas de empresarios estadounidenses en Chile. Fruto de estas acciones, la ayuda directa de Estados Unidos a Chile descendi de U$35 millones en 1959, a U$1,5 millones en 1971; los prstamos del Banco Interamericano del Desarrollo (BID) bajaron de U$ 46 millones en 1970 a U$ 2 millones en 1971. De igual manera, el Banco Mundial no hizo nuevos prstamos a Chile entre 1970 y 1973. Solo el Fondo Monetario Internacional entreg prstamos por un total de U$ 90 millones. Todos los prstamos a Chile se reiniciaron a partir de 1974. Financiamiento directo e indirecto (a travs de otros partidos, tanto nacionales como extranjeros) a organizaciones extremistas de derecha, para que desarrollaran acciones terroristas destinadas a justicar una accin militar en contra del Gobierno. Entre las organizaciones extremistas reconocidas por el Informe, se encontraba el movimiento Patria y Libertad, que para algunos historiadores fue un movimiento nacionalista, poco autnomo, meramente instrumental y manejado por la CA.
Fidel Castro vestido de huaso, en su recorrido por el pas.
En noviembre de 1971, Fidel Castro realiz una a Chile, por invitacin del gobierno visita de la Unidad Popular. La visita estaba programada inicialmente por 10 das, pero el lder de la Revolucin Cubana, se qued por 23 das, en los cuales se dedic a recorrer el pas y participar en numerosos mtines y discursos pblicos en apoyo a las campaas a favor de la produccin, que encabezaba el gobierno chileno. La visita de Castro fue muy criticada por los partidos de oposicin y la prensa opositora, que la como una intromisin indebida del gobierno cubano en los asuntos internos del pas.
Fuente: Fontaine, A. y Gonzlez Pino, M. (ed). Los mil das de Allende, obra citada.
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ltimo ao del gobierno de Allende

En este contexto, el 29 de junio, el Regimiento Blindado N 2 de Santiago, al mando del coronel Roberto Souper, se sublev y envi tanques a las calles, los cuales rodearon La Moneda. El general Carlos Prats logr ahogar la sublevacin, apoyndose en el resto del Ejrcito. Como contrapartida, los partidos de la UP, para la primera semana de julio organizaron masivas manifestaciones a favor del Gobierno. Tras las elecciones parlamentarias de marzo de 1973, y el fracaso de la oposicin de convertir sus resultados en un plebiscito en contra de Allende, se abri un nuevo frente en la lucha poltica con la paralizacin por 80 das de los mineros de El Teniente , la segunda mina ms importante del pas. Por su parte, los estudiantes secundarios y universitarios adherentes a la oposicin, desarrollaban manifestaciones en diversas ciudades en contra de la reforma educacional del gobierno, conocida por el proyecto de Es (ENU), con la Iglesia y sectores de las Fuerzas Armadas declarndose contrarios a esta medida, por vulnerar, a su juicio, el principio de la libertad de enseanza, que operaba en Chile desde haca ms de un siglo. Contramanifestaciones organizadas por los partidos de la UP, generaron una situacin catica entre abril y mayo tanto en Rancagua como en Santiago. Al mismo tiempo, las fuerzas polticas del pacto de la UP comenzaron a dividirse en dos tendencias marcadas: por una parte, estaban los partidarios de aprovechar los resultados de las elecciones para reiniciar los acercamientos con la DC ; por la otra, comenzaron a distanciarse del gobierno y de la alianza los partidarios de profundizar la revolucin socialista. En marzo se fundaba el MAPU ObreroCampesino, separndose de la lnea mayoritaria de ese partido. En mayo, las tensiones entre el Presidente y el Congreso, volvieron a hacer crisis, producto de la discusin de reformas constitucionales. Ante esto, el gobierno comenz a denunciar la inminencia de un golpe de Estado, preparado en las Fuerzas Armadas y con el apoyo de la oposicin. En julio, la oposicin le neg al Gobierno la posibilidad de decretar Estado de Sitio, en su interior, efectivamente se estaba preparando un golpe de Estado. El Alto Mando acus judicialmente a los marinos informantes, quienes fueron juzgados y encarcelados por sedicin. Ese mismo mes se acentuaron conictos callejeros entre el Partido Comunista y el MIR, y comenz el segundo paro de camioneros, al que se sum el transporte colectivo a principios de agosto. El 18 de agosto, renunciaba a la comandancia de la Fuerza Area, el general Csar Ruz, siendo sustituido por el general Gustavo Leigh. El 23 de agosto, Carlos Prats renunciaba a la comandancia del Ejrcito, siendo reemplazado por el general Augusto Pinochet. El 24 de agosto la oposicin aprob un proyecto de acusacin constitucional en contra del Gobierno, por haber sobrepasado la legalidad vigente. En el documento de la acusacin los parlamentarios sostenan que el gobierno no ha incurrido en violaciones aisladas de la Constitucin y de la ley, sino que ha hecho de ellas un sistema permanente de conducta, llegando a los extremos de desconocer y atropellar sistemticamente las atribuciones de los dems poderes del Estado, violando habitualmente las garantas que la Constitucin asegura a todos los habitantes de la Repblica.
Cuestiones
1. Elabora un esquema conceptual con los procesos y conceptos ms importantes del gobierno de Allende, considerando los mbitos poltico y econmico.
Procedimiento Para elaborar el esquema conceptual revisa las orientaciones que se entregan en la pgina 35 del Texto.
Qu era la ENU? La Escuela Uni cada era un proyecto de reforma educacional del gobierno de Allende que persegua dos objetivos bsicos: descentralizar la administracin educacional, traspasndola a las autoridades regionales, provinciales y locales, para lo cual se pretenda crear Consejos Educacionales en cada comuna; y por otra parte, democratizar la direccin y administracin de los establecimientos escolares, promoviendo la participacin de los trabajadores de la educacin, apoderados y estudiantes, en las instancias directivas de esos servicios.
Ministro Jos Toha durante la sublevacin militar conocida como el Tancazo o Tanquetazo.
Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, obra citada.
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C A P T U L O
I. A continuacin se ofrecen tres documentos, referidos todos ellos a la crisis poltica de octubre de 1972. Renete con dos compaeros ms y juntos elaboren un informe, de a lo menos tres pginas, sobre la actuacin de diversos actores sociales y polticos durante el gobierno de la Unidad Popular. Para la realizacin del informe contemplen los siguientes requerimientos: 1. Denan un ttulo que sintetice las reexiones vertidas por ustedes en el informe. 2. En relacin a los documentos, respondan la siguiente interrogante: Cuntos movimientos polticos se desarrollaron durante el gobierno de la Unidad Popular? Investiguen y denan a los actores sociales que estaban organizados en estos movimientos polticos. 3. Determinen: Cules eran las propuestas y demandas de estos movimientos, para responder a la crisis econmica y social que haba en Chile? 4. Evalen: Lograron estos movimientos resolver la crisis en la que se encontraba el pas? Justiquen su respuesta. Para que Chile reanude su marcha III. Cambios dentro de la ley El proceso de cambios debe ser sometido a la Constitucin y a la Ley, acatando as la voluntad popular que se expresa a travs del Congreso Nacional. Debe respetarse, asimismo, en forma irrestricta la facultad de imperio de las decisiones del Poder Judicial, con el objeto de obtener una recta aplicacin de la ley. a) Promulgacin inmediata de la Reforma Constitucional sobre la jacin de las reas de la Economa en los trminos expresados por el Congreso, o, sometimiento de dicha Reforma al plebiscito, llamando a ste dentro del plazo de 48 horas. b) Envo dentro del plazo de 48 horas de un proyecto de ley de Reforma Bancaria, desechando el concepto de la Banca nica. Entretanto, exigimos que se ponga trmino de inmediato a las medidas administrativas adoptadas por el Banco Central para estatizar y centralizar, tanto el crdito como el Comercio Exterior. c) Cumplimiento estricto e inmediato de la actual Ley de Reforma Agraria y sancin para aquellos funcionarios que no la cumplan. d) Incluir en la convocatoria de Legislatura Extraordinaria y solicitar suma urgencia para el proyecto de Ley de Garantas para la pequea y mediana empresa, aceptando las indicaciones formuladas por los gremios. e) Respeto irrestricto a las facultades y dignidad del Poder Judicial. Trmino de la campaa de difamacin en contra de l y cumplimiento de las resoluciones judiciales.
Fuente: Comando Nacional de Defensa Gremial: El Pliego de Chile, 22 de octubre de 1972; en Faras, V., La izquierda chilena (1969-1973), obra citada.
Evitar la guerra civil y construir la nueva economa Puede haber muchos chilenos en desacuerdo con las medidas que el Gobierno adopta, que se confunden ante tanta mentira y calumnia de la propaganda enemiga. Pero no cabe duda que la abrumadora mayora de los chilenos desea que los problemas polticos del pas se resuelvan sin enfrentamiento armado, sin derramamiento de sangre, sin la guerra civil. Esta es tambin la posicin de los comunistas. Estamos por llevar el proceso revolucionario por las vas democrticas que nos hemos trazado, con el respaldo de la abrumadora mayora de los chilenos que estn a favor de los profundos cambios econmicos y sociales. Desde los comienzos del Gobierno Popular, el Partido Comunista seal que en el terreno de la economa se librara una de las batallas decisivas de nuestro proceso revolucionario. Lanzamos la consigna de la batalla de la produccin, de la participacin organizada de los trabajadores en sus frentes de trabajo con vista a aanzar y profundizar las nuevas relaciones de produccin, el nuevo rgimen que empezamos a construir (...) Equivale derrotar el bloque y la presin imperialista sobre nuestro comercio exterior; profundizar y aanzar, quiere decir, dominar las leyes anrquicas del capitalismo, vencer el sabotaje, derrotar la especulacin y el contrabando, someter los intereses personales y de grupos, al inters social y patritico comn.
Fuente: Cademrtori, J., Con las masas organizadas a derrotar el mercado negro y la especulacin, Informe al Pleno del Comit Central del Partido Comunista, publicado por El Siglo, 29 de septiembre de 1972.
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U N I D A D
El Pliego del Pueblo La tarea poltica fundamental planteada hoy da a la clase obrera y el pueblo, es pasar de una posicin esencialmente defensiva frente a la arremetida patronal, a una ofensiva abierta contra los explotadores. La accin que la clase obrera ha desplegado durante el paro patronal ha generado una nueva relacin de fuerzas entre el proletariado y la burguesa dentro de las fbricas y plantea para la clase obrera y el pueblo no slo tareas de normalizacin del funcionamiento del aparato productivo y de distribucin, sino que exige ir ms all. La clase obrera tiene que asumir un mayor control, un mayor poder sobre el sistema econmico, nacionalizando las grandes empresas requisadas o intervenidas durante el paro capitalista y estableciendo el control obrero ahora en todos aquellos sectores donde la clase obrera ha avanzado lo suciente. En el terreno poltico, la crisis no puede ser resuelta mediante concesiones y alianzas con algunos militares de alta graduacin sino con todos los soldados y ociales que apoyen el Pliego del Pueblo y la lucha por el socialismo, sean de alta graduacin, media, ociales o soldados. El pueblo slo hace alianzas polticas y un gabinete militar es una alianza de tipo poltico-, con quienes apoyan o se incorporan a sus luchas Estas luchas, en el proceso de movilizacin obrera y popular que genere, ser capaz de desarrollar, fortalecer, extender y multiplcar los grmenes del poder popular alternativo que ya ha empezado a aparecer a travs de la organizacin de decenas de comits coordinadores en todo el pas. Estos comits coordinadores son el punto de nacimiento de los Consejos Comunales de Trabajadores, instrumentos de la organizacin y movilizacin de la clase obrera y las masas populares en la lucha por el poder.
Fuente: Comandos comunales y Cordones Industriales de Santiago: El Pliego del Pueblo, octubre de 1972; en Faras, V., La izquierda chilena (1969- 1973), obra citada.
Al nal de este captulo, evala tu proceso de aprendizaje. En la siguiente tabla, coloca un crculo en el nivel de aprendizaje que has alcanzado.
Objetivo Comprender la situacin poltica de 1970 Nivel Nivel de logro Puntaje 1 2 3 1 2 3 1 2 3
Mnimo Reconozco algunos procesos, pero no logro comprender su relacin ni su impacto en la poblacin Medio Comprendo la relacin entre los procesos, pero no logro determinar su impacto en la poblacin Mximo Comprendo la relacin de los procesos y determino el impacto de ellos en la poblacin Reconozco algunas reformas del gobierno, pero no logro visualizar cmo se pretenda lograr el desarrollo y la Valorar los Mnimo justicia social esfuerzos del Gobierno por las reformas del Gobierno, y comprendo cmo estaban organizadas en el Programa, pero no Medio Reconozco el desarrollo entiendo la forma en que se pretenda lograr el desarrollo y la justicia social econmico y la justicia social Mximo Comprendo la relacin entre las reformas dentro de una estrategia de desarrollo econmico y de justicia social. Comprendo la teora que estaba detrs de la estrategia Analizar la crisis Mnimo Reconozco algunos indicadores de la crisis y entiendo su impacto en la poblacin, pero no logro comprender la relacin causa- efecto entre los factores y la crisis, ni menos el impacto de las acciones internacionales en ella econmica ocurrida desde Entiendo en qu consisti la crisis y logro determinar los factores econmicos que la provocaron, pero no logro 1971 en adelante Medio relacionar los sociales ni la accin de sujetos internacionales en la profundizacin de la crisis Entiendo en qu consisti la crisis, logro determinar los factores que la provocaron y entiendo cmo Mximo contribuyeron los agentes internacionales a agudizar la crisis.
Determina el nivel de conocimientos que has alcanzado: 3-4 : Vuelve a estudiar los temas; intenta determinar los conceptos centrales de cada prrafo y luego relaciona estos conceptos para comprender cada pgina. Elabora mapas conceptuales para sintetizar la informacin 5-6 Regular: Vuelve a estudiar los contenidos, desarrollando esquemas conceptuales y tablas comparativas, que te permitan sintetizar los contenidos de cada tema. 7-8 Bueno: Has logrado la mayora de los objetivos de este captulo, pero te faltan algunos aspectos por mejorar. Vuelve a revisar esos temas y desarrolla formas alternativas de estudio de esos contenidos que te permitan alcanzar el objetivo de aprendizaje esperado. 9 Excelente: Has logrado todos los objetivos de este captulo. Felicitaciones
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C A P T U L O
Sociedad y cultura, dcadas de 1960 y 1970

seas capaz de: Comprender que la sociedad chilena de las dcadas de 1960 y 1970, en su trnsito a la modernidad, estaba experimentando procesos espaciales y sociales. Reconocer las principales manifestaciones culturales que se desarrollaron en estos aos y analizar su relacin con los cambios culturales que estaban ocurriendo en la sociedad chilena. Evaluar los efectos en los estilos de vida y la sociabilidad de las personas, de los principales procesos sociales, econmicos, culturales, y espaciales, ocurridos en Chile entre las dcadas de 1960 y 1970.
sociedad y a los nuevos movimientos culturales y artsticos que se estaban gestando en Chile, entre 1960 y 1973. Los principales procesos que estudiaremos en este captulo son los siguientes:
UNA SOCIEDAD EN TRANSICIN

Evolucin Urbanizacin Estructura social Los grupos econmicos Las clases medias Los sectores populares
MANIFESTACIONES CULTURALES
Literatura y Poesa
Movimientos musicales Desarrollo de la televisin
Los actores sociales Jvenes Mujeres Obreros Campesinos Pobladores
Cine
Temas clave
Evolucin Concentracin urbana regional Surgimiento de grupos econmicos Sectores medios y populares Manifestaciones culturales: cine, televisin, msica, literatura Deportes
Pintura
Deportes: el mundial de 1962
Para ayudarte a comprender el esquema te sugerimos que incorpores como conectores, palabras que te sirvan para hacer las relaciones entre los procesos presentados, tomando en cuenta la siguiente explicacin: En las dcadas de 1960 y comienzos de la de 1970, la sociedad chilena se encontraba en transicin. Esta transicin se solidacin de nuevos actores sociales. En cuanto a la estructura social, destacaba el fortalecimiento de las clases medias y el aumento cuantitativo de los sectores populares, mientras que en lo relativo al desarrollo de los movimientos sociales, este se manifestaba con la consolidacin de aquellos de carcter histrico, ya destacados anteriormente, tales como la juventud, las mujeres, los obreros, y adems, con el surgimiento de otros como pobladores y campesinos. En forma paralela, en el pas se estaban desarrollando nuevas manifestaciones culturales, en el campo de la literatura y de la poesa, en el campo de la msica popular (con la Nueva Ola y la Nueva Cancin Chilena), en el campo del Cine (esta es la poca en que surge el movimiento Nuevo Cine Chileno), el desarrollo de la Televisin (que comienza a reemplazar a la radio, como medio de comunicacin de masas), el desarrollo de la pintura (y en particular, de los murales) y el deporte (que se transforma en un espectculo de masas).
Fuente: Mural El primer gol del pueblo chileno. Roberto Matta y Brigada Ramona Parra. En Centro cultural La Granja, Santiago.
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U N I D A D
1. Una sociedad en transicin

de la expansin a la transicin
Hasta la dcada de 1960 nuestro pas experimentaba una verdadera explosin de, producto de las altas tasas de natalidad y de fecundidad que presentaba, junto con una reduccin general de las tasas de mortalidad de la poblacin. Este proceso era el resultado del mejoramiento de las condiciones de salud pblica, y sanitarias de la poblacin chilena. Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que comprendas los cambios viviendo la sociedad chilena en su proceso de modernizacin econmica. Para lograrlo, en este tema, es importante que: Reconozcas las principales tendencias demogrocurridas en las dcadas de 1950 a 1970; Analices los factores econmicos y polticos que provocaron esos cambios; Determines los cambios ocurridos tanto en la estructura social como en los actores sociales de esa poca.
Vocabulario
: proceso mediante el cual crece la poblacin de un pas como resultado de una mayor tasa de natalidad y de una reduccin de la tasa de mortalidad. Como consecuencia, la poblacin general tiende a ser ms joven. Tasa de fecundidad: nmero de nios vivos por mujeres en edad reproductiva (15 a 49 aos). Transicin demogr ca: proceso mediante el cual las sociedades comienzan un proceso de modernizacin, ven reducir su ndice de mortalidad, sobre todo por la importacin de medicina moderna desde los pases avanzados y la difusin de nuevas normas de higiene, mientras su ndice de natalidad permanece alto, acorde con las pautas culturales tradicionales. Se produce entonces una "explosin demogrca" que luego cede, cuando se adoptan nuevas pautas reproductivas, caractersticas de las sociedades modernas, y entonces reaparece el lento crecimiento demogr co, en un nuevo contexto socio-cultural.
El grco muestra que en 1961 se alcanz la mayor tasa de crecimiento natural de la historia de Chile, debido a una tasa de natalidad del orden de 38 nacidos vivos por cada mil habitantes y una tasa de mortalidad del orden de las 12 defunciones por cada mil habitantes aunque la tasa de mortalidad vena disminuyendo de forma sostenida desde mediados de la dcada de 1930, como consecuencia de la aplicacin de polticas sanitarias y hospitalarias en Chile. Sin embargo, desde 1961 en adelante se produjo un sostenido descenso de la mortalidad y la natalidad, esta ltima descendi desde 38 a 25 nacimientos por mil habitantes (en los aos 70). A esto se le denomina transicin demogrca. Hacia 1960 la tasa de fecundidad disminuy de alrededor de 5 nios por mujer en 1950, a 4,4 en 1965 y a 2,8 en 1980. La siguiente tabla muestra la tendencia demogrca de la tasa de fecundidad en el perodo estudiado.
Cuestiones
De acuerdo con el contenido de esta pgina, responde las siguientes preguntas: 1. Qu ocurra con la poblacin chilena hasta la dcada de 1960? 2. Qu pas a partir de 1961 en adelante? 3. Como explicas los cambios demogrcos que empezaron a ocurrir a partir de 1961?
Fuente: adaptado de INE, obra ya citada
Captulo 3 / Sociedad y cultura, dcadas de 1960 y 1970
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Cmo analizar un grco?

Pueden ser lineales (evolucin continua en el tiempo), barra (series discontinuas de datos), circulares (distribucin de un fenmeno en sectores). Procedimiento : tema, perodo representado, millones, aos, porcentajes, etc.). Anlisis Observacin de los perodos de aumento o disminucin de los datos representados, y los puntos mximos y mnimos ; Comprobacin de la amplitud de las variaciones y la tendencia general de las lneas, barras o Relacin de las variaciones observadas ; Relacin con el contexto histrico
El comportamiento de la natalidad y de la fecundidad en Chile, desde la dcada de 1960 en adelante, fue el resultado de una combinacin de factores. En trminos econmicos, tradicionalmente se ha considerado que el comportamiento de estas tasas era consecuencia de la mayor participacin laboral de las mujeres; pero, en la dcada de 1960 esta participacin, en vez de aumentar, disminuy desde un 18,1% de la fuerza laboral en 1960, a un 14,3% en 1970. Por ende, las razones que explican el descenso de la natalidad y de la fecundidad a contar de la dcada de 1960 deben buscarse en otros mbitos, especialmente en la lenta incorporacin de nuevas tecnologas mdicas y sobretodo, en el desarrollo de polticas pblicas de control de natalidad. Estas polticas pblicas comenzaron en 1960, bajo el gobierno de Jorge Alessandri, cuando el Ministerio de Salud aprob la distribucin de la pldora anticonceptiva como una manera de combatir lo que en la poca se denomin la epidemia del aborto (60 mil abortos anuales en 1960), y reducir la mortalidad femenina como consecuencia de las prcticas abortivas. La oposicin a esta iniciativa por parte de la Iglesia condicion el hecho de que que en un comienzo, la pldora se expendiera en farmacias solo con receta mdica y a mujeres casadas; pero, poco despus, desde 1968 se hizo extensivo su empleo a todas las mujeres en edad frtil. Desde 1967, bajo el gobierno de Eduardo Frei se aprob la del Ministerio de Salud, que incorpor la regulacin de la fertilidad a los programas de atencin materno-infantil de los consultorios de salud pblica.
Anlisis, relacin y formulacin de hiptesis

A continuacin se ofrece un grco que muestra la evolucin de la Esperanza de Vida al nacer, en el perodo comprendido entre 1950 y 1980. En relacin con este recurso, determina: 1. La tendencia demogrca que plantea el grco, es decir, cmo evoluciona la esperanza de vida en el perodo. 2. La relacin entre esperanza de vida y la tendencia de mortalidad general del perodo, existira una verdadera relacin entre ambas? Justica tu respuesta. 3. Elabora una hiptesis que permita explicar esa tendencia, y justifcala. Qu estara pasando en la sociedad de ese perodo, que provocara esa tendencia? Cul habr sido el rol del Estado o de las polticas pblicas en ese sentido?
A c t i v i d a d
Evolucin de la esperanza de vida al nacer, 1950-1980.
Fuente: Adaptado de INE, obra citada.
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U N I D A D
Urbanizacin
Observa la siguiente Tabla:
POBLACIN TOTAL, URBANA Y RURAL. P Censo 1960 1970 Poblacin Total 7.374.115 8.884.768 Poblacin Urbana Volumen 5.028.060 6.675.137 % 68,2 75,1 Poblacin Rural Volumen 2.346.055 2.209.631 % 31,8 24,9
Fuente: Datos obtenidos de los Censos de Poblacin de 1960 y 1970, del INE.
Estas cifras muestran que en los aos de 1960, la urbanizacin del pas guard consolidadas en el perodo 1930-1960, debido tanto al crecimiento natural (nacimientos menos defunciones), como a las migraciones campo-ciudad. Antes de 1960 era importante considerar el componente de las migraciones campo-ciudad porque explicaba el estancamiento de la poblacin rural desde 1930 en adelante. Sin embargo, en la dcada de 1960, la poblacin rural, en trminos absolutos (es decir, como volumen total de poblacin), no solo estaba estancada, sino que empezaba a disminuir. Si se compara: en 1970, en el sector rural haba 137 mil personas menos que en 1960. Hasta 1960 el estancamiento de la poblacin rural se explicaba por la alta concentracin de la propiedad agrcola, lo que en trminos demogrcos, quera decir que el crecimiento de la poblacin rural dejaba un excedente de poblacin que no poda acceder a la propiedad de la tierra. As, la concentracin de tierras en pocas manos constitua un factor de expulsin de ese excedente de poblacin , expulsin que era la base de las migraciones campo-ciudad, entre 1930 y 1960. Sin embargo, como puedes observar en la tabla, entre 1960 y 1970 continu este proceso de migracin campo-ciudad, ya que en ese perodo aproximadamente unas 137 mil personas dejaron de pertenecer a la poblacin rural. Esa disminucin ocurri en un perodo (la dcada de 1960) de aplicacin de polticas pblicas de modernizacin de las relaciones laborales y de propiedad de la tierra en el campo, entendiendo por tal modernizacin a la poltica de redistribucin de tierras, implementada por la reforma agraria. Es decir, al redistribuir tierras, la reforma agraria debi haberse transformado en factor de retencin de poblacin rural. Pero, las cifras mostraban lo contrario: la poblacin rural segua emigrando a las ciudades. Por qu ocurra eso? Ocurra porque las migraciones constituan un fenmeno generalizado en esa poca, no exclusivo de Chile, ya que tambin estaba ocurriendo en Amrica Latina y en el resto del mundo (especialmente en Europa y Estados Unidos). En Chile, se relacionaba fundamentalmente con la mecanizacin de la agricultura, la racionalizacin de la produccin, y el desarrollo de la industrializacin urbana, que generaba un aumento de las oportunidades de trabajo y mayor disponibilidad de servicios bsicos en las ciudades. En consecuencia, la reforma agraria no alter la tendencia de urbanizacin en la que se encontraba Chile desde la dcada de 1930, vale decir, continu la migracin campo-ciudad.
Conjunto habitacional Jos Ignacio Zenteno, Cerro Barn, Valparaso, construido en 1963.
Calle Ahumada de Santiago hacia 1960.
Torre de la Remodelacin San Borja, construda en Santiago, a partir de 1967.
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Concentracin urbana
Concentracin urbana
Con el desarrollo econmico, los desplazamientos de capitales, de poblacin y de poder poltico, concurren hacia unos pocos puntos del espacio que ofrecen ventajas para la produccin, consumo y distribucin del excedente, sea ste materia de apropiacin privada o social. La concentracin de la poblacin en unas pocas ciudades es una tendencia universal, ms o menos controlable, segn se trate de economas socialistas o capitalistas. Para ambos tipos de sociedades, la e ciencia de la concentracin es efectiva. Lo que es diferente son los nes, mecanismos e instituciones que determinan cmo se distribuyen los bene cios de la concentracin es decir del desarrollo- entre sectores econmicos, regiones y clases sociales. Fuente: Geisse, G. Economa y poltica de la concentracin urbana en Chile, (1983). Mxico: El Colegio de Mxico- PISPAL.
Por qu emigraba la gente desde el campo a las ciudades? Las motivaciones eran de todo tipo: econmicas, porque en las ciudades haba ms trabajo, ms oportunidades, mejores salarios; sociales, porque en las ciudades haba ms acceso a servicios bsicos como alumbrado, alcantarillado, agua potable, o acceso a servicios pblicos como educacin, salud, transporte, etc. Esas motivaciones reejaban la marcada diferenciacin espacial que exista en esos aos en Chile, entre el espacio urbano y el rural. Las ciudades vivan evidentes procesos de expansin de poblacin, de edicaciones, negocios y empresas, que eran a la vez, causa y consecuencia de las migraciones. Pero, adems, las ciudades se diferenciaban entre s. En algunas ciudades de la dcada de 1960, se estaban produciendo procesos de concentracin urbana, es decir, de concentracin de poblacin, de riquezas y de poder poltico, como efecto de larga duracin de la aplicacin del modelo de Industrializacin Sustitutiva (ISI). Debido al modelo ISI implementado desde la dcada de 1940, el Estado invirti en la construccin de numerosas industrias y empresas que se localizaron en zonas estratgicas. Estas industrias fueron polos de atraccin de mano de obra, pero tambin de nuevas inversiones tanto pblicas como privadas, tales como redes de alcantarillado, alumbrado pblico, viviendas, negocios, edicios de administracin pblica, otras industrias, que atrajeron a su vez, a nueva poblacin. De este modo, la industria se transform en un polo de atraccin de mano de obra, inversiones y servicios pblicos, modicando la estructura y organizacin del espacio urbano. Dentro de la gama de industrias que existan, la que ms se expandi en la dcada de 1960, fue la industria de bienes de consumo durable, tales como electrodomsticos, maquinaria elctrica, metalmecnicos y automviles. En todos estos casos, se requera de grandes inversiones de capital jo, es decir grandes fbricas e instalaciones, las que por sus caractersticas ocupaban grandes terrenos y por ende, ocupaba grandes extensiones de suelo urbano.
Cuestiones
1. Explica de qu manera la creacin de centros industriales en las grandes ciudades fue un factor que profundiz la concentracin urbana en Chile. 2. Establece la diferencia entre la industria pesada, de bienes de capital y la industria liviana de consumo. Entrega ejemplos representativos para ambos casos. 3. Por qu la creacin de grandes complejos industriales en una regin atrap otras industrias conexas a ella? 4. Crees que ocurri este proceso cerca de tu localidad? Averigua con tus padres u otros parientes si ellos vivieron de alguna forma este proceso de concentracin urbana y de qu forma afect o modic su forma de vida. Comenta tus resultados con tus compaeros.
Esta gran industria de consumo fue la principal responsable de las migraciones campo-ciudad de la dcada de 1960, ya que la creacin de estos centros industriales presion la expansin del mercado interno urbano (poblacin, ingreso medio, distribucin de ingresos). Por su propia naturaleza, la industria de consumo durable provoc concentracin espacial de actividades econmicas y de poblacin, ya que su instalacin atrajo a diversos sectores que se ubicaron en torno de ellas, lo que a su vez incentiv a inversores pblicos y privados, asociados a diversas actividades conectadas entre s, por ejemplo, construccin, comercio mayorista y minorista, servicios bsicos (electricidad, alumbrado pblico, alcantarillado, etc), nancieros (bancos y casas de crdito) y aparato estatal (administracin local) hacia los territorios en los que ellas se levantaban. Un ejemplo de esto fueron las ciudades de Concepcin y Talcahuano: a comienzos de los aos 50, desde la fundacin de la CAP y la Siderrgica de Huachipato comenz una expansin industrial que incluy numerosas grandes industrias, como la Industria Chilena de Alambre (1953, INCHALAM), Metalurgia Sur Ltda., Cementos Sociedad Petroqumica Chilena (que desde 1966 construy cuatro plantas en la zona), al margen de las plantas papeleras de San Pedro y la Fbrica de Celulosa de Laja, la Fbrica de Celulosa Arauco; y cerca de cuarenta plantas procesadoras de pescado levantadas en Talcahuano, Coronel y Tom. Otro tanto ocurra en Santiago, Valparaso, Via del Mar, y Antofagasta.
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U N I D A D
Proceso de descentralizacin nacional

En el transcurso de la dcada de 1960 comenzaron a surgir voces que criticaban la concentracin de poblacin, de riqueza y de inversiones tanto pblicas como privadas, solo en un grupo de ciudades del Ncleo Central de Chile (desde Santiago a Concepcin), y postulaban la necesidad de una poltica que buscara establecer un desarrollo ms armnico y homogneo en todo Chile. empez a desarrollar polticas que culminaron en la primera propuesta de desarrollo regional explcita, que se conoci como Estrategia de Desarrollo Regional Polarizado (1966). Esta postulaba la creacin de polos de desarrollo como pilares del crecimiento econmico en cada una de las 11 regiones (ms la metropolitana) que se crearon en nacional de la ODEPLAN. El proyecto de ODEPLAN postulaba el desarrollo nacional, activando las regiones a travs de la concentracin de inversiones en polos urbanos determinados previamente. Se consideraban cuatro tipos de polos de desarrollo: Polos de desarrollo de nivel nacional (entonces, solo Santiago). Polos de desarrollo de nivel interregional: Antofagasta, Valparaso y Concepcin. Polos de desarrollo regional en las capitales regionales: Arica, Iquique, La Serena, Coquimbo, Rancagua, Talca, Temuco, Valdivia, Osorno, Puerto Montt, Punta Arenas. Polos de desarrollo de nivel intrarregional: Tocopilla, Calama, Copiap, Valle nar, Ovalle, Quillota, La Calera, San Felipe, Los Andes, San Antonio, Rengo, San Fernando, Curic, Linares, Chilln, Los ngeles, Angol, Ancud, Puerto Aysn y Coyhaique. ODEPLAN intent desincentivar la inversin en Santiago, orientando la localizacin de las inversiones en polos estratgicos, mediante la construccin de parques industriales y asignando ventajas tributarias a los empresarios e inversores que apostaran por las distintas regiones. En un primer momento, se favoreci con estas medidas a Arica y Punta Arenas, ya que correspondan a regiones de escaso desarrollo industrial local, y por tanto, seran regiones que tardaran ms que las otras en constituir sus propios polos de desarrollo. Otras regiones, en cambio, ya contaban con polos de desarrollo local e interregional. c. En 1970, Santiago segua concentrando el 68% de los crditos bancarios, entre 1960 y 1970 Santiago aument del 40 al 46% su participacin en el PIB nacional, y en el censo de 1970 se demostr que las regiones seguan perdiendo poblacin en relacin a Santiago. El proyecto de ODEPLAN llevaba solo tres aos de implementacin, y sus polticas requeran mayor cantidad de tiempo para llegar a buen puerto. Con la llegada de una nueva administracin en 1970, se abandon esa estrategia por otra que buscaba un desarrollo regional integral, que privilegiaba la independencia nacional, lo que provoc, una vez ms, el abandono de esta nueva estrategia que sera retomada posteriormente por el Gobierno militar.
Procedimiento Revisa las instrucciones para analizar un esquema que se entregan en la pgina 145 del Texto.
A c t i v i d a d
Relacin y conceptualizacin
Confecciona un mapa conceptual con los contenidos de descentralizacin nacional. Recuerda que este es el concepto central del cual se desprenden los dems. A continuacin te indicamos otros conceptos que se deben incluir: Estado, ODEPLAN, concentracin actividades econmicas, polos de desarrollo, tipos de polos de desarrollo, parques industriales, inversin focalizada, regiones favorecidas, Unidad Popular, abandono proyecto descentralizacin. Si as lo consideras, puedes incluir otros conceptos.
Fuente: adaptado de ODEPLAN, 1964.
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Relacin, sntesis y evaluacin

A continuacin se ofrecen dos recursos: un mapa que graca la organizacin regional del proyecto de ODEPLAN de 19661970 y una fuente secundaria que describe la estrategia que estaba detrs de este proyecto. Teniendo en consideracin estos recursos, responde las siguientes preguntas: 1. Qu factores provocaron el desarrollo de un proyecto de planicacin regional en Chile? Entre ellos considera los demogrcos analizados en esta seccin (las ltimas cinco pginas) del Texto. 2. En relacin al proyecto de la ODEPLAN, en el texto de Arenas se dice que es evidente que nos encontramos en un esquema de desarrollo desde arriba. Qu signica que se tratara de un esquema de desarrollo desde arriba? En qu consisti? 3. Especula a partir de la informacin establecida en esta seccin: cmo habra sido un esquema de desarrollo desde abajo? Por qu no se implement desde ODEPLAN? Justica tus respuestas. 4. Considerando los objetivos del proyecto de ODEPLAN, consideras que, de haber tenido un plazo razonable de implementacin, este proyecto habra tenido xito? Por qu? 5. En relacin con la ciudad en que resides, o la capital provincial ms cercana a tu lugar de residencia, ests de acuerdo con la funcin que le asign el proyecto de ODEPLAN? Justica tu respuesta.
Recurso 1 Recurso 2
A c t i v i d a d
Una vez que se complet la tarea de identicar las regiones de planicacin, se formul, a nivel nacional, la poltica de desarrollo regional: se trataba de identicar las actividades regionales prioritarias y de asignar sus funciones como polos de desarrollo. Es evidente que nos encontramos, siempre, en el plano terico, en un esquema de desarrollo desde arriba. Se asigna a Santiago la funcin de control y de racionalizacin del espacio fsico de la zona metropolitana de Santiago. Antofagasta, Valparaso y Concepcin, tienen como funcin balancear el crecimiento de Santiago a largo plazo. A Valparaso de le asign la funcin especial de centro de complemento de Santiago. Concepcin deba transformarse en centro de atraccin de la zona sur y el mismo rol, pero para la zona norte, fue asignado a Antofagasta. Los polos de desarrollo de orden regional fueron divididos segn sus funciones de la siguiente manera: Polos de desarrollo en las fronteras: Fue el caso de Arica y Punta Arenas, que deban salvaguardar la soberana nacional y aprovechar las ventajas de su localizacin. Polos de desarrollo regional intermediario: La Serena, Coquimbo y Valdivia fueron denidos como centros de servicio para las zonas entre los polos de orden superior. Polos de desarrollo regional: Talca, Temuco y Puerto Montt. Su funcin era llenar necesidades generadas por la produccin y el mercado regional, en lo que concierne a los servicios de nivel medio de especializacin. Los polos de desarrollo de desconcentracin o complementarios a los polos superiores, como es el caso de Iquique, Rancagua y Osorno.
Fuente: Arenas, F. El Chile de las regiones: una historia inconclusa, (2009). Geografa y Demografa (IEGD- CSIC), Vol. 70, N 266.
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U N I D A D
Cambios en la estructura social

Como resultado de la implementacin del modelo ISI se fueron generando cambios en la estructura tradicional de las clases sociales chilenas, provocados por la mayor importancia relativa del capital industrial por sobre otras consideraciones de distribucin de riqueza (propiedad de la tierra, rentas, etc.). Algunos de estos cambios se sintetizan en las siguientes pginas.
Contextualizacin Grupos econmicos El grupo es una empresa con compaas mltiples que opera en diferentes mercados, pero que lo hace bajo un control nanciero y empresarial comn. En forma ms general, este patrn de organizacin industrial tiene dos caractersticas esenciales. En primer lugar, el grupo obtiene su capital y sus administradores de alto nivel de fuentes que estn ms all de una sola familia. El capital y los administradores pueden provenir de numerosas familias acaudaladas, pero permanecen dentro del grupo como una sola unidad econmicaLos participantes son individuos ligados por relaciones de con anza personal, en base a antecedentes personales, tnicos o pblicos similares. En segundo lugarlos grupos intervienen y producen en diversos mercados de productos y no en una sola lnea de productosLos grupos grandes tambin han fundado bancos y otros intermediarios nancieros para captar capitales de fuentes ms all de los miembros inmediatos del grupo. Fuente: Le, N., Los grupos econmicos: Organizacin industrial y espritu empresarial en los pases en desarrollo, Revista Estudios Pblicos, N 15, Santiago, 1984, pgs. 209-210.
El surgimiento de los grupos econmicos

Desde la dcada de 1950 comenz a predominar en la clase alta chilena, un nuevo sector de gran riqueza, integrado por diversos grupos econmicos. en el lateral de est pgina. Anteriormente estudiamos que en la dcada de 1960 se estaban produciendo intensos procesos de concentracin espacial de la actividad econmica, como resultado de la concurrencia de capitales, poblacin y poder poltico en determinados puntos del territorio nacional. En materia econmica y social estaba ocurriendo otro tanto: la concentracin econmica de empresas y capitales, en una lite de empresarios y corporaciones multinacionales. Este fenmeno ocurri en Chile como consecuencia de la expansin de la Industrializa(mercado reducido), que limitaban la competitividad de los agentes econmicos. Para Ricardo Lagos (1962), la concentracin econmica estaba ocurriendo en todas las reas de la economa chilena: en la agricultura, un 0,7% de las propiedades concentraba el 61,6% de la tierra (siendo mayor la concentracin en las provincias que van de Aconcagua a Colchagua); en la minera, cinco empresas controlaban el 80% de las exportaciones; en la industria, el 5% de las empresas controlaba el 45% de las ventas del pan, el 50% de las de confecciones, el 84% de productos para lavar, el 54% de los calzados y el 86% de las fundiciones y maestranzas, etc. A comienzos de la dcada de 1960 existan once grupos econmicos que dominaban diversos sectores de la economa. Los cinco principales eran los siguientes:
Grupo Sudamericano Banco de Chile Participacin del mercado * 40,0% 35,8% Familias Integrantes Alessandri, Matte, Salinas, Seguros, metalurgia, textil, espectculos Fabre, Aldunate (cine), bebidas, ganadera, papel. Banca, manufacturas, industria textil, Martini, Rossi, Edwards, compaas navieras, agricultura, seguros, Menndez carbn. Edwards Banca, prensa, bebidas, agricultura, carbn, seguros, manufacturas, forestal, de azcar, muelles
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De aprendizaje
En relacin a los contenidos de esta pgina realiza las siguientes actividades: 1. Elabora un mapa conceptual con la de nicin de Le sobre los grupos econmicos. 2. Qu tienen en comn los grupos econmicos enumerados? 3. Especula considerando los datos de Lagos: cmo habran afectado a estos grupos las reformas econmicas desarrolladas entre 1964 y 1973? Elabora una hiptesis que explique al menos los casos de la agricultura y la minera.
Banco Edwards Punta Arenas Banco Nacional del Trabajo
20,8% 15,7% 8,8%
Menndez, Braun, Montes, 51% del capital total de S.A. agrcolas. Campos Pic, Domnguez y otros Metalurgia, minera, textil, seguros, carbn, construccin.
Fuente: Datos obtenidos de Lagos, R. La concentracin del poder econmico. Su teora, realidad chilena, Memoria para optar al Grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Chile, Santiago, 1962. * La participacin es en el mercado de capitales, el que se presentaba muy mezclado entre los distintos grupos, por lo que la suma de participaciones no daba igual a 100%.
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Las clases altas

Numricamente hablando, los grupos econmicos correspondan a una pequea proporcin de las clases altas. En 1960 estas alcanzaban unas 150 mil personas; y en 1970, haban crecido a cerca de 200 mil.
Cuestiones
1. A partir de la informacin que presenta el texto, dene a las clases altas de la poca en estudio. 2. Qu concepto es ms amplio e inclusivo: grupos econmico o clase alta? Fundamenta tu respuesta. 3. Qu diferencias existan entre la CPC, CPME, y la SNA, considerando los siguientes criterios? Objetivos, tipo de organizaciones representadas, acciones durante el gobierno UP y relacin con el Estado.
Quines formaban parte de la clase alta? Fundamentalmente, grandes empleadores, es decir, dueos, gerentes y directores de grandes empresas industriales, comerciales y de servicios fundadas con capitales nacionales y /o en asociacin con inversores internacionales. Tambin la integraban medianos y grandes propietarios rurales, y algunos profesionales y tcnicos con un nivel superior de ingresos, especialmente de origen extranjero. Muchos de estos grupos ocupacionales aparecan mezclados social y comercialmente. As ocurra entre empresarios industriales y propietarios rurales, ya sea por relaciones familiares, o por situaciones comerciales: muchos empresarios urbanos posean haciendas. A pesar de las fusiones sociales y econmicas, la clase alta era bastante heterognea, emprendedores y liberales. En la dcada de 1960, los empresarios urbanos contaban con dos organizaciones gremiales: la Confederacin de la Produccin y el Comercio (CPC), y el Consejo de la Pequea y Mediana Empresa (CPME); los propietarios rurales contaban con tres organizaciones: la Sociedad Nacional de la Agricultura (SNA); la Confederacin de Productores Agrcolas (CPA); y el Consorcio de Sociedades Agrcolas del Sur (CAS). Entre estas organizaciones haba un consenso bsico sobre ciertos temas, como la defensa de la propiedad privada, la libertad de empresa en general hacia los partidos polticos, los cuales ejercan, a juicio de ellos, una de proteger la democracia de sus enemigos, representados principalmente por quienes se declaraban marxistas. Pero, no todo era coincidencias. La CPC y la CPME mantenan numerosas discrepancias, algunas derivadas de sus realidades organizativas: en el caso de la CPME, su base empresarial estaba repartida por todo el pas y la gran mayora de sus asociados eran empresas de reciente fundacin (aos 1950-1970), mientras que muchas de las empresas representadas por la CPC existan desde mediados del siglo XIX. La CPC agrupaba a la lite empresarial, la CPME, en cambio, representaba a una variedad ms amplia de empresarios (grandes, medianos y pequeos) a lo largo de todo el pas. Durante la Unidad Popular, los paros patronales surgieron de la CPME, la nica organizacin capaz de movilizar a diversos sectores empresariales al mismo tiempo. Estas asociaciones tambin discreparon respecto a las polticas pblicas, especialmente de los gobiernos de Jorge Alessandri y Eduardo Frei. La CPC era una organizacin ms liberal, ms orientada al mercado, partidaria de una economa ms abierta e internacionalizada, y de un Estado ms pequeo y poco interventor. En cambio, la CPME corresponda a un empresariado que aspiraba a ser protegido por el Estado, que se denan como hombres de trabajo, mientras vean a los grandes empresarios ms como especuladores que como productores.
Reacciones de algunos sectores de la clase alta tras el triunfo electoral de la Unidad Popular En la casa de Carmen, seora de un senador del Partido Nacional, se vivi tambin el drama: Fue tremendo, porque estaba convencida en mi fuero interno de que iba a salir Alessandri. Creo que nadie en el Partido Nacional pensaba distinto, sabamos que el resultado poda ser estrecho pero nunca que perderamos. El conteo fue voto a voto y la tensin nos coma por dentro y por fuera. La mayora de la gente del partido estaba en el comando o en sus casas colgadas de la televisin. Cuando supe el resultado me dio taquicardia, pnico y una pena horrible; mucha gente nuestra se tomaba la cabeza a dos manos y deca qu vamos a hacer, qu vamos a hacer! En ese momento me di cuenta de que vendran tiempos muy muy difciles! Fuente: Arancibia, P. y Dittborn, P. Angustias y esperanzas de la Unidad Popular. En Gazmuri, C. y Sagredo, R. (comp). Historia de la vida privada en Chile, Tomo 3, (2008). Santiago: Taurus.
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Los sectores medios

Desde el punto de vista social, el siglo XX es el siglo de la clase media. Algunos Desde 1938, la mayora de los presidentes de la Repblica y la mayora de los ministros de Estado, procedieron de ese sector. Junto con ello, el crecimiento de la administracin pblica (en 1960 haban aproximadamente 200 mil empleados pblicos, cifra que en 1970 alcanzaba a 270 mil, los que constituan el 12% del empleo total del pas), fue cubierto exclusivamente por sectores medios. Por ende, desde un punto de vista poltico-administrativo, las clases medias se haban transformado en las fuerzas dirigentes del pas. Hacia la dcada de 1960 exista una estrecha relacin entre los sectores medios y el empleo pblico. Esta vinculacin era importante porque se dio en un contexto de desarrollo econmico (industrializacin sustitutiva) y social que tena, precisamente, al Estado como protagonista. El incremento de la cobertura escolar, tanto a nivel primario (desde la dcada de 1920), secundario (desde la dcada de 1940), como universitario (reformas de la dcada de 1960), contribuyeron a consolidar los sectores medios. culturales del pas, es decir, profesores, intelectuales, artistas, etc., procedan de la clase media. Esto no quiere decir, necesariamente, que las clases medias tuvieran una clara identidad de lo que eran, ni de su rol en el conjunto de la sociedad. Sin embargo, esta carencia de identidad de clase, no impidi que desde las clases medias surgiera un proyecto nacional de desarrollo, que se transform en hegemnico entre 1938-1973 en Chile: el Modelo de Industrializacin Sustitutiva, un gasto social expansivo, la modernizacin de la sociedad y un mejoramiento gradual de las condiciones de vida de la poblacin en su conjunto, fueron pilares de dicho proyecto de pas, del que las clases medias fueron rmes impulsoras y defensoras y, al mismo tiempo, beneciadas. dios, claramente diferenciados en trminos ocupacionales y de niveles de ingreso: Los sectores medios tradicionales , originalmente vinculados a la economa tradicional, que en este perodo se fueron ligando con la burocracia pblica, como la judicatura (jueces), el servicio diplomtico, la educacin y otras posiciones de prestigio. En este sector tambin se debe ubicar a la mayora de los dirigentes de los partidos polticos tanto de centro como de izquierda. Los sectores medios modernos, surgidos del nuevo proyecto nacional de desarrollo, asociados con empresarios y trabajadores independientes de los sectores de la industria, comercio y servicios. Gremialmente, una parte de este sector se organizaba en torno de la Confederacin de Empleados Particulares, que a nes de los aos 60 reuna a 471 sindicatos de empleados y a unos 58 mil socios.
Contextualizacin
Qu son las clases medias?
Si nos centramos ahora ms en la bsqueda de que en el contexto general en el cual se ha sobre la clase media, cabe destacar que en la literatura internacional existe un claro esfuerzo por la clase media como una categora que tiene valor por s misma; es decir, como un grupo social que posee recursos asociados a un determinado capital cultural, mientras la lite controla el capital y los trabajadores venden su fuerza de trabajo. Este tipo de sustantiva, aunque permite establecer una visin ntida de la naturaleza de al la clase media, no est exenta de momento de dar cuenta de la estructura social para articular como un todo, dada la tres principios en una misma lgica. la clase media son de tipo residual y los cortes entre grupos sociales ms bien arbitrarios. En un esquema de este tipo, la clase media corresponde a aquella parte de la poblacin que se ubica entre los extremos de esa distribucin. En otras palabras, la son: ni ricos ni pobres, ni populares ni dominantes, ni explotadores ni explotados, y as, sucesivamente, lo que termina por comprender casi el 70% de la poblacin, sin que ese segmento medio alcance Fuente: Espinoza, V. y Barozet, E. De qu hablamos cuando hablamos de clase media? En. http://www2.facso.uchile.cl/sociologia/1060225/ docs/clase_media_ex.pdf. Consulta: 16 marzo de 2012.
Vieta que reeja humorsticamente las ideas y prejuicios de la poca. Mafalda, personaje creado por el ilustrador argentino Quino, viva en el seno de una tpica familia de clase media en los aos 60 y 70.
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Los sectores populares

Limites del sindicalismo obrero en Chile Hacia de los aos 60, el movimiento sindical chileno deja fuera a un amplio sector de obreros de la pequea y mediana empresa pero tambin de la industria textil, de la construccin y de la alimentacin: es decir, ms del 50% del proletariado industrial, la mayora del cual trabajaba en establecimientos con menos de diez obreros. Por lo general, se puede concluir, como lo hace Alan Angell, que una de las caractersticas ms notables del panorama sindical en Chile no era tanto su falta de sindicalizacin sino ms bien las serias limitaciones legales que le haban sido impuestas. As el movimiento sindical y la CUT posean un importante de representatividad en sectores enteros de la clase obrera, y especialmente dentro de los obreros manufactureros. Fuente: adaptado de Gaudichaud, F. Construyendo Poder Popular: El Movimiento Sindical y las luchas obreras en el perodo de la UP. En Pinto, J. (coord.) Cuando hicimos historia. La experiencia de la Unidad Popular, (2005). Santiago: LOM.
de 1960 y 1970, la de los sectores populares estaba claramente establecida: se les rurales, el campesinado y aquellos que se desempeaban en los sectores informales de la economa: vendedores ambulantes, trabajadores por cuenta propia, trabajadores sin contrato y previsin social, trabajadores ocasionales, entre otros.
Disminucin relativa de la poblacin obrera

En esta poca los sectores populares (especialmente el sector obrero), enfrentaban un mejoramiento relativo de sus condiciones de vida. Este se debi fundamentalmente a la expansin del gasto social del Estado, y del empleo pblico, que convirti a un sector de poblacin ubicada socialmente en estratos populares, en sectores de ingresos medios-bajos. Tambin contribuy la expansin de la previsin y seguridad social. Un segundo factor de disminucin relativa de la poblacin trabajadora en este perodo fue el crecimiento del sector comercial, tanto formal (hasta 1970) como informal (entre 1970 y 1973), lo que, sumado a la disminucin de las empresas pequeas y medianas, provoc la conversin ocupacional de poblacin obrera en vendedores o dependientes del comercio. Con este fenmeno comenz el largo proceso de terciarizacin (ocupacin en el sector terciario, es decir, comercio y servicios) de la poblacin trabajadora en Chile. La poblacin obrera representaba un sector estratgico en la sociedad chilena de las dcadas de 1960 y 1970. En el discurso de los partidos polticos, especialmente de izquierda, el obrero era el objeto principal de sus postulados y propuestas, a la vez que era la base principal de su fuerza electoral. Pero el mundo obrero estaba lejos de ser hegemonizado polticamente por la izquierda, ya que importantes sectores (especialmente los mejor pagados de la industria y de la minera), apoyaban a sectores de centro (Democracia Cristiana), e, incluso de la derecha.
Procedimiento Para interpretar la tabla estadstica revisa las orientaciones que se entregan para su anlisis en la pgina 70 del Texto.
Anlisis, relacin, identi cacin de continuidad y cambio histrico

Lee detenidamente la tabla estadstica que se presenta y realiza las tareas solicitadas: 1. Qu relacin existe entre los distintos tipos de informacin que se entrega? 2. Realiza una lectura de los datos y establece: Qu sector de la economa presenta mayor nivel de ocupacin para cada perodo? Cul menos? Qu relacin se puede observar entre este nivel de ocupacin y la aliacin sindical de cada sector? Qu sector presenta mayor y menor aliacin sindical para cada perodo? Entrega una explicacin a esta situacin. 3. Explica el contenido de la tabla estableciendo relaciones de continuidad y cambio para ambos periodos representados.
Fuente: Fras, P. , (1985). Santiago: Documentos del CED.
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Crecimiento del campesinado

En el sector rural estaban ocurriendo procesos contradictorios, en la dcada de 1960. Para los efectos de esta seccin, estos procesos se pueden sintetizar en los siguientes: Por una parte, como lo anotbamos en la pgina 163, los procesos de migracin campo ciudad, que provocaban una disminucin de la poblacin rural total del pas. Por otra parte, debido a la aplicacin de la Reforma Agraria, se estaba beneciando a unas 30 mil familias campesinas (vuelve a revisar la tabla de la pgina 129, donde se encuentra ese dato). Uniendo ambos procesos enunciados, es correcto decir para las zonas agrcolas, que pese a la tendencia general de disminucin de poblacin rural total, fruto de la Reforma Agraria estaban aumentando los campesinos. Por ello se dice que la Reforma Agraria fue un proceso campesinista, porque tendi a aumentar el volumen y proporcin de campesinos, dentro de la poblacin rural total, beneciando a los trabajadores rurales que no eran propietarios. Adems del acceso a la propiedad de la tierra, este sector de la poblacin rural, accedi a nanciamiento, asesoras, capacitacin, fomento a su organizacin social (cooperativas de produccin y comercializacin), y otros benecios que procedan de programas pblicos, los que, sin ser masivos, les permiti mejorar sus condiciones de vida, en relacin a la situacin en la que se encontraban previamente a la Reforma Agraria.
Vocabulario
Poblacin rural: es un concepto demogr co que en Chile se de ne a partir de la distincin de entidades urbanas y rurales. Las entidades rurales son aquellas en que se presenta un asentamiento concentrado o disperso de viviendas, cuya poblacin es de 1.000 habitantes o menos. En aquellos asentamientos en que la poblacin ucte entre 1.001 y 2.000 habitantes, se consideran rurales aquellos en que la mayor parte de su poblacin est dedicada a actividades primarias (pesca, agricultura, silvicultura, minera, ganadera). Campesino: a) El campesino es un productor agrcola; b) es propietario de la tierra y controla efectivamente el terreno que cultiva; y c) cultiva para su propia subsistencia, pues aunque venda parte de sus cosechas lo hace para cubrir sus necesidades cotidianas y para mantener un estatus establecido (en oposicin al farmer hacendado, estanciero o dueo de fundo-, que vende sus cosechas para obtener ganancias reinvertibles). (Wolf, E., Types of Latinamerican peasantry, en revista American Antropologist, vol. 57, 1955. Traduccin propia).
La poblacin urbana de bajos recursos

Una parte importante de la poblacin urbana no poda ser considerada parte del proletariado urbano. Se trataba de poblacin de reciente inmigracin, o ms antigua, pero que no haba podido incorporarse al sector de asalariados industriales. Constituan los sectores marginales, excluidos de las ventajas del modelo de desarrollo hacia adentro. Este sector, en su mayora, estaba integrado por trabajadores por cuenta propia (artesanos, tcnicos inferiores, y mano de obra no calicada), que realizaban labores ocasionales, y en gran medida, poblacin femenina, empleada en servicio domstico (casi un 10% de la fuerza de trabajo perteneca a este sector ocupacional). Cuando se trataba de poblacin de reciente inmigracin, procedente del sector rural o de ciudades intermedias, en este sector se concentraba la mayor parte de los allegados, es decir, carecan de casa propia y arrendaban o subarrendaban, parte de la propiedad de familiares. Esta poblacin allegada fue el principal factor social de las tomas de terreno y formaciones de poblaciones perifricas, de las principales ciudades de Chile de la poca, especialmente en Santiago, Valparaso y Concepcin.
Pobladores, 1970.
Cuestiones
1. A partir de la lectura de esta pgina, establece la diferencia que existe entre los conceptos: proletariado urbano y sectores marginales urbanos.
Poblacin callampa, Santiago, dcada de 1960.
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La situacin habitacional de este sector de la poblacin urbana lleg a ser tan dramtico, que gener movimientos sociales de protesta en toda la dcada de 1960. En este contexto, las respuestas del Estado no podan demorar. En 1965 se cre el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a travs del cual se comenz a dar soluciones diversas al problema habitacional. Surgi la Operacin Sitio, orientada a facilitar y apoyar la autoconstruccin de viviendas en las zonas perifricas de las grandes ciudades, especialmente Santiago y se desarroll en las siguientes etapas: Primera etapa: entrega de terrenos de 160 metros cuadrados, con letrina y calles ripiadas, redes de agua potable en grifos pblicos y arranques de energa elctrica. Se consideraba la construccin de mediaguas de madera, de 20
Operacin sitio en Santiago, 1968.
Segunda etapa, se instalaron arranques domiciliarios de agua y electricidad, conexin a la red central de alcantarillado y hubo pavimentacin de calles y aceras.
A continuacin se entrega una tabla que cuantica (en porcentajes) la participacin de cada sector social en el perodo 1960 a 1980. En relacin con esta tabla, desarrolla las siguientes actividades: 1. Determina, para cada ao, cules son los estratos sociales ms numerosos, y cules son los subsectores ms importantes de cada estrato. Elabora una hiptesis que permita explicar por qu esos, y no otros, son los estratos ms numerosos. 2. Segn la tabla, entre 1960 y 1980 aumenta la participacin de las clases empresarias. Elabora una hiptesis que permita explicar este ascenso. 3. De acuerdo con la tabla, entre 1960 y 1980 disminuye la participacin de la Procedimiento clase obrera y de los trabajadores manuales no asalariados. Elabora hiptesis Para analizar la tabla estadstica que se presenta en que permita explicar esos procesos. esta actividad, vuelve a revisar las orientaciones que se 4. Considerando los procesos econmicos y sociales que has estudiado en esta entregaron para su anlisis en la pgina 70 del Texto. unidad, concluye: Segn la tabla, cules han sido los factores principales que han provocado los cambios en las distintas clases sociales entre 1960 y 1980? Justica tu respuesta.
Estrato I. Clases empresarias II. Clases medias 1. clase media independiente sector productivo 2. clase media independiente sector terciario 3. clase media asalariada III. Clase obrera a. sector primario b. industria c. construccin d. transporte IV. Trabajadores manuales no asalariados 1. por cuenta propia, sector productivo 2. estratos inferiores no productivos V. sin informacin Fuente: Martnez, J., Tironi, E. 1960 1,9 34,6 (6,5) (3,5) (24,6) 24,9 (0,1) (18,5) (4,6) (1,7) 28,2 (5,4) (22,3) 10,4 1970 2,2 40,0 (6,8) (2,5) (30,7) 20,2 (0,3) (14,8) (3,8) (1,4) 24,6 (3,4) (21,2) 13,0 1980 3,1 39,7 (7,3) (2,5) (29,9) 17,8 (0,6) (12,5) (4,0) (0,7) 22,9 (3,8) (19,1) 16,5 , (1985). Santiago: Ediciones Sur.
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Ser joven en los aos sesenta

son quienes tienen entre 15 y 24 aos. y 1970? En la siguiente tabla se resumen algunas de ellas:
Poblacin Hombres Mujeres Total 817.382 865.119 1.682.501 Estado Civil % Soltero 86,8 74,4 80,4 Casado 11,9 23,3 17,7 Otro 1,4 2,3 1,9 Localidad % Urbana 74,4 80,3 77,4 Rural 25,6 19,7 22,6 Prim 59 58 58 Educacin % Sec 26 28 27 Univ 4,2 3,3 3,7 Trabajo % ocupados 63,2 23,6 42,8
Fuente: Clculos propios a partir de datos de INE, Censo de Poblacin y de Vivienda, 1970.
Los datos anteriores constituyen una radiografa parcial de la diversidad de la poblacin joven de la dcada de 1960. Una juventud que representaba casi el 19% de la poblacin total, y que, gracias a la informacin obtenida por los censos, era objeto de preocupacin por parte de las autoridades pblicas de los distintos gobiernos. Estos gobiernos realizaban diversos programas tendientes a resolver algunos de los problemas que, desde el Estado, se consideraban los ms importantes de la poca: la educacin (el analfabetismo abarcaba a ms del 20% de la poblacin joven) y el empleo (ms del 50% de la juventud estaba cesante, especialmente mujeres). Contrario a lo que podra creerse, la sexualidad de los jvenes no era tema en la dcada de los sesenta. No, al menos, en la agenda pblica. Los embarazos adolescentes existan, pero no constituan objeto de preocupacin pblica porque en esos aos, todava exista una gran propensin de las mujeres a casarse a temprana edad. En 1970, las jvenes casadas, menores de 19 aos, superaban las 30 mil, mientras que los varones de la misma edad, y casados, no superaban los 6 mil. Una famosa encuesta de 1970 (del socilogo belga Armand Mattelart), calculaba que el 75% de las mujeres y el 50% de los hombres menores de 21 aos eran partidarios de mantener la virginidad. La actitud frente a la poltica era otro tema. Los jvenes fueron el pblico objetivo de numerosas reformas polticas y electorales durante la dcada de 1960, entre las que destacaron la promocin popular y la reforma electoral de 1970, que redujo la edad mnima para sufragar, dejndola en los 18 aos. Tales reformas se enmarcaban en una democratizacin de la institucionalidad poltica y de la creciente importancia de los jvenes para los distintos partidos y movimientos polticos. El gobierno de Eduardo Frei fue, en ese sentido, el ms innovador. Durante su mandato se dio impulso al Instituto Nacional de la Juventud, que en conjunto con los Comits de Promocin Popular, desarrollaron importantes programas de capacitacin en la formacin de liderazgos para comunidades de base. Adems, en los aos sesenta surgieron numerosos partidos y movimientos en los que los jvenes eran no solo la mayora de sus militantes, sino tambin la mayora de sus dirigentes: en la derecha destacaba el Gremialismo, dentro de la alianza de la UP, el MAPU y la IC; y en la extrema izquierda, el MIR.
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Anlisis, y relacin pasado-presente
Con los datos de la tabla estadstica realiza las siguientes actividades: 1. Determina las tendencias centrales de los jvenes en los aos 70, considerando: estado civil, localidad urbano-rural, educacin y ocupacin laboral, tanto para hombres como mujeres. 2. Responde: haba diferencias entre la juventud masculina y femenina? Elabora hiptesis que permita explicar esas diferencias. 3. Averigua datos de la juventud actual, consultando informacin estadstica en la siguiente pgina web: http://www.ine.cl/canales/ chile_estadistico/censos_poblacion_vivienda/ censo_pobl_vivi.php 4. Compara los resultados de tu indagacin sobre la juventud actual con la de la poca en estudio, qu diferencias notas? 5. Comparte tus resultados con el resto de tu curso.
Procedimiento Para analizar la tabla estadstica, revisa las orientaciones que se entregan en la pgina 70 del Texto.
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Ser mujer en los aos sesenta

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Anlisis y evaluacin
En relacin con el siguiente texto, y considerando el contenido de esta pgina, responde las siguientes preguntas: 1. Por qu desapareci el movimiento feminista en Chile durante los aos sesenta? 2. Qu di cultades y problemas present la integracin entre hombres y mujeres en el quehacer poltico durante la dcada de 1960? 3. Cmo fue abordado por el Estado lo espec camente femenino durante la dcada de 1960? Ests de acuerdo? Justi ca tu respuesta y comntala con tus compaeros y/o compaeras. Durante las campaas electorales o al momento de disear polticas a nivel de gobierno, aparecan temas que mostraban que la integracin no pasaba de ser un espejismo: la previsin para la duea de casa, planteaba en todas las campaas electorales de este perodo, no lleg a materializarse. Ella daba cuenta de un 70% de mujeres que segua realizando como nica labor el trabajo domstico no remunerado. La creacin de guarderas infantiles que se transform recin en ley en 1970, evidencia las serias di cultades que tenian las mujeres para tener acceso a un trabajo asalariado, toda vez que en ella recaa (recae) la responsabilidad principal de los hijos y el trabajo en el hogar. Gaviola, E. Movimiento de mujeres en Chile (19121978). Obra citada.
Como ya sabes, la mujer se haba ganado un lugar en la historia poltica del pas desde haca varias dcadas, pero, curiosamente, a contar de la conquista de la igualdad poltica (1948), el movimiento sufragista femenino comenz una lenta e inexorable decadencia. La nica fuerza que sobrevivi, para representar en forma especca los intereses femeninos, fue el Partido Femenino, que perdur hasta que su principal dirigente, Mara de la Cruz, no lograra la reeleccin en las elecciones parlamentarias de 1957. Ese mismo ao se disolva el PF y con l desapareca la ltima manifestacin poltica del movimiento feminista chileno. La desaparicin del movimiento feminista fue una opcin que surgi de las propias mujeres debido al cambio de eje de la poltica general durante la dcada de 1960. La gran mayora de las mujeres polticas de la dcada de 1950 se incorporaron a los partidos polticos tradicionales en bsqueda de una integracin real en ellos, cosa que raramente ocurri. Por otro lado, lo que estaba en juego, durante la dcada de 1960, era la revolucin social o liberacin global, por lo que en todos los partidos y programas de gobierno, las demandas especcas de lo femenino quedaron bloqueadas, invisibilizadas o postergadas con carcter de secundarias. Entre la demanda de liberacin de lo femenino, y las necesidades de reforma estructural de la sociedad, los partidos se orientaron a resolver este ltimo eje, postergando lo especcamente femenino. Entre las mujeres que tuvieron una actuacin poltica durante la dcada de 1960, esta postergacin provoc que se consolidaran en la poltica chilena lgicas de subordinacin al orden, y de obediencia a la autoridad y a la jerarqua de los partidos tradicionales de la poltica chilena. Pese a esta tendencia general, continuaron existiendo organizaciones sociales de mujeres que lucharon por sus reivindicaciones. Fue el caso de la Unin de Mujeres de Chile, fundada en 1952, que en 1966 realiz su Tercer Congreso de Mujeres, al que asistieron 700 delegadas, y cuyas resoluciones abarcaron una diversidad de temas relativos a: la higiene en las poblaciones, la obtencin de viviendas, la ley de fuero maternal. A estas reivindicaciones el departamento femenino de la CUT agregara la jubilacin a los 25 aos de servicio, la eliminacin de la discriminacin salarial y el derecho a la capacitacin de las trabajadoras chilenas. A nivel de polticas pblicas, el gobierno de Eduardo Frei M. inaugur un procedimiento que, a partir de entonces, se volvera normal: canalizar todas las polticas propias de lo femenino en la visin que se haca desde el Estado, a travs de la Central de Centros de Madres (CEMA). En 1970 haba en Chile 10 mil centros de madres, y stos aumentaran a 20 mil en 1973, durante el gobierno de Salvador Allende, a la vez que surgira la Secretara Nacional de la Mujer, en la perspectiva de crear el Ministerio de la Familia (que nunca lleg a concretarse). Estos avances institucionales, sin embargo, se hicieron dentro de perspectivas polticas conservadoras, que apuntaban a desarrollar una imagen pblica de las mujeres,ligadas a su supuesta condicin natural, de madres y dueas de casa, imagen que no difera demasiado de la visin que se divulgaba en esos aos en medios de comunicacin, polticamente ms conservadores.
Mujeres participantes de un Centro de Madres en Coyhaique, 1970.
De este modo, pese a que se viva una poca de creciente participacin social, poltica y electoral por parte de la poblacin en general, lo femenino perdi terreno en este perodo.
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I. A continuacin se ofrecen cuatro imgenes y descripciones atingentes, aparecidas en la obra Viaje por la Juventud de la coleccin Nosotros los chilenos, de la editorial Quimant, 1973. T puedes descargar el libro completo de esta direccin: http://documentosquimantu.blogspot.com/ (lo que te podra servir para profundizar en las descripciones que aqu solo se sintetizan). En relacin con estas imgenes, elabora un informe (ver orientaciones en pgina 200 del Texto) sobre la juventud de los aos sesenta y setenta, que rena los siguientes requisitos: 1. El ensayo debe llevar un ttulo que sintetice tu reexin respecto del tema. 2. La reexin debe considerar las caractersticas sociales de la poca, tales como: demografa, urbanizacin, caractersticas de la estructura social, adems de la situacin propia de mujeres y de jvenes. 3. Caracteriza al menos dos grupos de jvenes representados por las imgenes, y considera algunas de sus prcticas habituales y su posicin social. 4. Elabora una crtica al punto de vista de los autores de la obra respecto de la juventud de la poca. Justica tu crtica. Para hacerla puedes basarte en algunos de los siguientes artculos (solo como referencia): http://www.scielo.cl/pdf/udecada/v11n19/art08.pdf, y http://www.scielo.cl/pdf/udecada/v12n20/art04.pdf
En las pistas, un par de docenas de muchachos bailan sincopadamente discos de Joe Cocker, The Doors, Mitch Rider and the Detroit Wheels y otros aborgenes. Son todos pellejitos nos, sonrosados y lnguidos. Las nias, pelo largo y sedoso. Cintillos apaches en las frentes y campanillas en los cogotes
La vida de los jvenes transcurre la mayor parte del tiempo fuera de la casa. Y a pesar de esto, sus actividades son restringidsimas, de un horizonte estrecho y limitado. Pareciera que todo se reduce a Pasear- Mirar- BailarComer Arreglarse Chorearse
Los cabros de La Granja se organizaron. El Ministerio de Obras Pblicas se cuadr con las mquinas, al cabo de dos das, el terreno qued parejo para recibir a los atletas de la Olimpada. Cuatrocientos jvenes, hombres y mujeres; siete deportes: atletismo, bsquetbol, vleibol, ciclismo, pimpn, baby-ftbol y ajedrez.
Las fbricas en manos de los trabajadores corran peligro. Entonces, al llamado del Departamento juvenil de la CUT, miles de muchachos y jvenes universitarios salieron a la calle. Las Federaciones de Estudiantes con sus dirigentes a la cabeza
Captulo 3 / Sociedad y cultura en Chile. Dcadas de 1960 Y 1970
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Fuente: Viaje por la Juventud. Serie Nosotros los chilenos. (1973). Santiago: Quimant.
2. Manifestaciones Culturales
El cine
Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que reconozcas las principales tendencias que se desarrollaban en esta poca y analices su relacin con el cambio cultural de la poca. En este sentido, en este tema es importante que: Reconozcas las corrientes artsticas que se desarrollaron en esta poca. Analices la relacin que tuvieron estas tendencias con los procesos sociales y polticos de la sociedad chilena.
En la dcada de 1950 se realizaron solo trece largometrajes en Chile. Esa cifra prueba la decadencia a la que haba llegado la actividad en esos aos. rada por centros flmicos de las universidades: en 1955, el sacerdote jesuita Rafael Snchez, fund el Instituto Flmico de la Universidad Catlica, y poco despus, en 1959, Pedro Chaskel, entre otros, fund el Centro de Cine Experimental de la Universidad de Chile. Desde ambos centros universitarios se desarrollara una actividad pionera en la formacin de realizadores chilenos y en la produccin de documentales, los cuales permitieron abordar con profundidad diversos temas de la realidad chilena de esos aos. Estas instituciones adems, vinieron a llenar el vaco provocado por la nula pre-
Una pelcula para ver
participaba en la industria chilena solo a travs de un Consejo de Censura , ms preocupado del contenido poltico de las realizaciones que de incentivar la produccin y el mercado. Esto comenz a cambiar durante el gobierno de Eduardo Frei, cuando se estableci una ley de fomento al cine nacional y se reabri Chile Films. Bajo estos auspicios, en 1966 se realiz el primer encuentro de cineastas chilenos, y en 1967 se replic la experiencia con el Ier Encuentro de Cineastas Latinoamericanos tanto estticas como polticas del cine chileno. En este periodo (1968-1970) se El Chacal de Nahueltoro, de Miguel Littn; Caliche Sangriento, de Helvio Soto; Valparaso mi Amor, de Aldo Francia; y Tres Tristes Tigres de Ral Ruz. Estas cintas combinaron calidad artstica con buena respuesta de pblico, lo que gener alto impacto en la prensa de la poca, que lleg a hablar de un despegue del cine chileno. Estas producciones pasaron a conocerse y formar parte del denominado Nuevo Cine Chileno.
El Chacal de Nahueltoro Direccin: Miguel Littin Guin: Miguel Littin Produccin: Centro de Cine Experimental Universidad de Chile Ao: 1969 Duracin: 90 minutos Actores: Nelson Villagra, Shenda Romn, Hctor Noguera, Marcelo Romo, Luis Alarcn.
Poco antes de que Salvador Allende llegara al poder se public el cineastas de la Unidad Popular, en el que se estableca una cinematografa verdaderamente nacional y revolucionaria. Tras el triunfo de S. Allende, el cineasta Miguel Littn fue nombrado director de Chile Films, organismo que desde entonces se dedic a producir documentales que respaldaban y publicitaban las intenciones revolucionarias del gobierno, y busc, sin mucho xito, llevar a cabo una poltica mente, gestionando su distribucin. Esta ltima tarea fue producto de la necesidad, debido al boicot que hicieron las compaas distribuidoras norteamericanas en 1971, que controlaban el 70% de la cartelera nacional. Desde 1972, no hubo en Chile ms proyecciones de pelculas estadounidenses, por lo que Chile Films import largometrajes de origen latinoamericano, europeo y de la rbita socialista, para suplir esta carencia.
Procedimiento Revisa las orientaciones que se entregan para analizar una pelcula, en la pgina 99 del Texto.
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La televisin
En la dcada de 1960 comienza el desarrollo de la televisin chilena, que lentamente se fue transformando en un importante medio de comunicacin de masas, aunque sin sobrepasar todava la masividad de la radio. Este desarrollo inicial de la televisin en Chile present las siguientes etapas: Una primera etapa (1959-1962), estuvo caracterizada por el desarrollo de una televisin universitaria , de carcter experimental, tanto en lo tcnico como en lo programtico, consolidndose tres seales bajo tuicin de las universidades: el canal de la Universidad Catlica, que dependa de la Sociedad Televisiva Canal 13 ; el canal 9, bajo tuicin de la Rectora de la Universidad de Chile; y el canal 8, bajo la tutela de la Universidad Catlica de Valparaso. En este perodo, el gobierno de Jorge Alessandri condicion el desarrollo de la televisin a ser un instrumento de difusin cultural y se gener un ambiente poltico nacional contrario a la televisin comercial y privada. Una segunda etapa (1962-1964) estuvo condicionada por el impacto del Campeonato Mundial de Ftbol de 1962, que presion directamente a la televisin chilena. El Mundial gener una primera experiencia colectiva que incipiente masividad: en ese ao se vendieron 15 mil televisores. Tras el mundial, emisin, destacando el modelo del canal 13, que buscaba combinar objetivos culturales y comerciales, con relativo xito entre 1963 y 1964. Desde el punto de vista programtico, este es el perodo del surgimiento de los noticiarios, destacando el Reporter Esso de Canal 13. Una tercera etapa (1964-1967), se produjo la consolidacin de la competencia televisiva, con mayor igualdad entre los canales 9 y 13, en un contexto de crecimiento del parque de televisores, que llegaba a 174 mil aparatos en 1967. Desde el punto de vista programtico, este crecimiento condicion el desarrollo de programas de distraccin, con mayor presencia de la industria cultural estadounidense. Una cuarta etapa (1967-1970), se produjo una crisis de los canales como consecuencia de la renovacin de sus directivas , provocada por la Reforma Universitaria. Esta situacin, sumada al proyecto estatal para dotar al pas de un sistema troncal de telecomunicaciones que se materializ en el surgimiento de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones , (ENTEL) y la demanda televisiva de provincias, llevaron a la fundacin del canal estatal: Televisin Nacional de Chile. La ley de 1970, ltimo legado del gobierno de Eduardo Frei, vino a redenir la relacin entre la televisin, la sociedad y el Estado. Una quinta etapa (1970 a 1973), estuvo condicionada por el nacional, en un contexto de crecimiento del parque de televisores (400 mil en 1973). Los canales quedaron bajo la lupa de las distintas fuerzas polticas, debido a que, al momento de la llegada de Salvador Allende al poder, las directivas de todos los canales de Santiago eran partidarias del nuevo provocando que los espacios noticiosos y de debate poltico fueran predominantes.
Reporter Esso, conducido por Pepe Abad.
Mundial de Chile, 1962.
Debates polticos durante el perodo 1970-1973.
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La msica popular
Representantes Msica Popular chilena
En la dcada de 1960 se desarrollaron dos movimientos musicales en Chile: la Nueva Ola, que constituy una adaptacin de las corrientes rocanroleras internacionales; y la Nueva Cancin Chilena, que vino a ser una respuesta folclrica nacional a la La Nueva Ola: el protagonismo juvenil de las nuevas tendencias culturales de los aos 60, el desarrollo de la industria musical anglosajona (Estados Unidos e la todava masiva presencia de la radiofona y los xitos internacionales del rock and roll, fueron factores claves del desarrollo de esta corriente musical chilena, las generaciones mayores, que se opusieron fuertemente a la penetracin de esta tendencia en Chile. Sin embargo, la Nueva Ola no fue propiamente un movimiento rocanrolero. Si bien en su origen existieron adaptaciones de canciones exitosas del rock and roll estadounidense, como fue el caso de Peter Rock, quien se hizo famoso en 1959, por su cover de Baby, I dont care, de Elvis Presley, o el archiconocido Rock del Mundial, de los Ramblers, en 1962; en su evolucin posterior, la Nueva Ola asumi estilos ms meldicos y bailables, por impulso de la industria musical local, mientras la corriente rocanrolera quedaba sumergida y postergada. En esta fase meldica de la Nueva Ola destacaron artistas tales como Antonio Prieto, Antonio Zabaleta, Cecilia, Ginette Acevedo, Gloria Benavides, Fresia Soto, Luis Dimas, Jos Alfredo Fuentes, Paolo Salvatore y Buddy Richard, entre otros, cuyos estilos musicales iban ms en la lnea de lo que ms tarde se denomin msica pop, postergando la rebelda juvenil procedente del rock and roll. La Nueva Cancin Chilena: fue un movimiento musical y un fenmeno cultural que surgi de la sntesis de sucesos que estaban ocurriendo en el mbito poltico (por ejemplo, la inuencia de la Revolucin cubana, el crecimiento electoral de la izquierda, el creciente enfrentamiento entre las vas capitalista y socialista de desarrollo, etc.), con elementos tcnicos y musicales que procedan de la tradicin folclrica nacional. Este movimiento surgi como una nueva fuerza creativa orientada a la defensa de la identidad cultural nacional y latinoamericana (frente a la inuencia de los cnones artsticos estadounidenses), y en ocasiones, asumi un rol poltico de denuncia y de propaganda, adscribiendo a un modelo cultural de inuencias socialistas. A la recuperacin de las races folklricas, sus cultores agregaron elementos propios de la msica latinoamericana, como instrumentos musicales (quena, charango, etc.) y ritmos diversos. Como la industria musical chilena estaba comprometida con la Nueva Ola, la Nueva Cancin Chilena se desarroll en circuitos sociales alternativos, tales como conciertos universitarios, lugares de trabajo, las llamadas peas folklricas, etc. Su creciente popularidad, sumada a los cambios polticos que se estaban viviendo (la candidatura de Salvador Allende en 1970), y la aparicin de sellos Discoteca del Cantar Popular, (DICAP), permitieron una mayor difusin de este movimiento, desde
Los Ramblers.
Fresia Soto.
Violeta Parra.
Vctor Jara.
Vctor Jara, Quilapayn, Inti Illimani, Illapu, entre otros, se volvieron conocidas por la escena musical chilena de comienzos de los aos 70.
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Sntesis, relacin y organizacin de informacin

A continuacin se presenta la letra de dos canciones muy populares de la dcada de 1960 y comienzos de la de 1970. Lee y analiza ambos recursos y luego, completa en tu cuaderno un esquema como el que se presenta a continuacin:
Cancin 1 Ttulo Autor Proceso aludido Corriente musical a la que pertenece Objetivo de la letra Contexto histrico en que surge Cancin 2
A c t i v i d a d
Cancin 1
Cancin 2
El rock del Mundial- Los Ramblers (1962) El mundial del 62 es una esta universal Del deporte del baln como consigna general Celebrando nuestros triunfos bailaremos rock and roll Nos invade la alegra y de todo corazn Agradecemos a quienes nos brindaron la ocasin Y dispuestos a la lucha entraremos en accin Tmala, mtete, remata Gol, gol de Chile Un sonoro C H I Y bailemos rock and roll (Bis) A los equipos extranjeros demostraremos buen humor Y como buenos chilenos, hidalgua y correccin Y aunque sea en la derrota bailaremos rock and roll Tmala, mtete, remata Gol, gol de Chile Un sonoro C H I Y bailemos rock and roll Y bailemos rock and roll Y bailemos, alegremente, rock and roll.
Maniesto- Vctor Jara (1973) Yo no canto por cantar Ni por tener buena voz Canto porque la guitarra Tiene sentido y razn Tiene corazn de tierra Y alas de palomita Es como el agua bendita Santigua glorias y penas Aqu se encaj mi canto Como dijera Violeta Guitarra trabajadora Con olor a primavera Que no es guitarra de ricos Ni cosa que se parezca Mi canto es de los andamios Para alcanzar las estrellas Que el canto tiene sentido Cuando palpita en las venas Del que morir cantando Las verdades verdaderas No las lisonjas fugaces Ni las famas extranjeras Sino el canto de una lonja Hasta el fondo de la tierra Ah donde llega todo Y donde todo comienza Canto que ha sido valiente Siempre ser cancin nueva Siempre ser cancin nueva Siempre ser cancin nueva.
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La literatura
Pablo Neruda, Premio Nobel de Literatura, 1971.
La literatura de los aos sesenta estuvo dominada por los poetas, de los cuales, los ms conocidos eran los dos pablos: Pablo Neruda (Premio Nobel de Literatura, 1971) y Pablo de Rokha (Premio Nacional de Literatura en 1965), quienes, a mediados de los aos cincuenta se haban enfrentado en lo que se conoci como la guerrilla literaria. Adems de ellos, otros poetas consagrados en esta dcada eran Juan Guzmn Cruchaga, Juvencio Valle, Nicanor Parra. Entre los novelistas, adquirieron mayor renombre Carlos Droguett, Edgardo Garrido, Francisco Coloane, Benjamn Subercaseaux. Todos ellos, sin embargo, haban desarrollado la mayor parte de su obra literaria en las dcadas de 1940 y 1950, por lo que no podan ser considerados, en realidad, integrantes de una generacin literaria de los aos sesenta. Excepcin hecha de Nicanor Parra, quien haba creado su Antipoesa a mediados de la dcada de 1950, pero sus principales obras comenzaron a desarrollarse en la dcada de 1960 (Maniesto, Obra Gruesa y Artefactos). Estos grandes exponentes representaban a escritores consagrados, ya asentados en las principales instituciones culturales del pas. Junto con ellos, una nueva generacin de escritores se estaba formando. En poesa destacaban Eduardo Anguita y Gonzalo Rojas; en prosa, Jorge Edwards y Jos Donoso, que obtendran su consagracin aos ms tarde. Otros nombres de gran trayectoria, pero de menor reconocimiento pblico eran Enrique Lihn, Miguel Arteche o Braulio Arenas, por mencionar algunos. Marcela Paz, quien haba comenzado a escribir, en la dcada de 1950, una serie infantil conocida por su personaje, Papelucho. Ms all de los grandes exponentes, esta fue una dcada de numerosas agrupaciones literarias. Se trataba de grupos de poetas jvenes, que tenan formacin universitaria, predominantemente de provincias y que fundaron revistas literarias que gozaron de cierta periodicidad y perduracin a lo largo de la dcada, como la valdiviana Trilce (nombre basado en un poema del escritor peruano Csar Vallejo), la penquista Arspice (que tuvo en Jaime Quezada a uno de sus integrantes), la ariquea Tebaida (que deba su nombre a un poema pico latino), las temuquenses Puelche y Espiga (sta realiz el Primer Encuentro de Grupos Literarios en 1970), la osornina Pala, y las santiaguinas Grupo Amrica y Tribu No , entre los ms renombrados. Estas organizaciones mantuvieron contactos y comunicaciones entre s, y desarrollaron numerosos encuentros poticos durante la dcada de 1960, que tuvieron a las ciudades del sur del pas (Valdivia, Concepcin y Temuco), como sus principales centros de su desarrollo, y sus publicaciones fueron un importante vehculo de difusin de algunos de los poetas ms conocidos de esos aos, tales como Nicanor Parra, Jorge Teillier, Gonzalo Rojas o Andrs Sabella. Junto con estas agrupaciones, en la dcada de los 60 surgieron numerosas revistas literarias. Por mencionar solo algunas, se pueden contar Alerce (1962), Orfeo (1963), Mapocho (1963), Stylo (1965), Estudios Filolgicos (1965). Adems de los escritores nacionales, esta poca estuvo marcada por el boom latinoamericano con obras de Mario Vargas Llosa, Ernesto Sbato, Gabriel Garca Mrquez, Julio Cortazar, entre otros.
Pablo Neruda (Ricardo Eliecer Neftal Reyes Basoalto, en otros tiempos) es mi verdadero nombre. No tengo otro. Nac a comienzos de siglo en la regin central de Chile. Recin nacido, mis padres me llevaron a Temuco. Ah fui a la escuela. Mi padre era jefe ferroviario de trenes que transportaban materiales para las vas y durmientes. Mi madre muri cuando yo tena dos meses de edad. Creo haber tenido 7 u 8 aos cuando escrib mis primeros versos. Gabriela Mistral me hizo leer los primeros grandes nombres de la literatura rusa que tanta in uencia tuvieron sobre mi. A los 16, yo estudiaba francs en la Universidad en Santiago. Pero no termin, me acapar la poltica universitaria. La vida literaria tambin. Antes de entrar a la Universidad ya conoca a Sully Proudhomme, a Verlaine. Empezaron los viajes: fui a Calcuta, el Oriente, Europa, toda Amrica. Y conmigo los libros, soy el poeta del amor. Cnsul, senador, poltico, diplomtico: he servido a mi patria. Por sobre todo, poeta, mi funcin es escribir poesa. Alguna vez dije que soy poeta profesional. Es todo lo que s. Mi libro ms grande, ms extenso, ha sido este libro que llamamos Chile. Nunca he dejado de leer la patria, nunca he separado los ojos del largo territorio. Discurso al recibir el Premio Nobel de Literatura en Estocolmo, Suecia, 21 de octubre de 1971. Fuente: Quezada, J. Premios nobel de literatura, (1974). Santiago: Ediciones Camino Ltda.
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Deportes: Mundial del 62

El Mundial de 1962, celebrado en Chile, fue un hito en la historia del ftbol y del deporte chileno, pero adems, constituy una coyuntura que provoc la concurrencia del Estado, los empresarios, los polticos de distintos sectores y millones de chilenos, en torno a la idea de hacer de este evento un ejemplo de organizacin y juego limpio. Para los dirigentes del ftbol chileno este torneo fue la gran oportunidad de modernizar (ordenar y profesionalizar) esta actividad deportiva en Chile. Apenas la FIFA, en 1956, concedi a Chile,la organizacin del mundial de ftbol de 1962, se inici en nuestro pas todo un proceso destinado a organizar este magno evento. Desde la Asociacin Central, dirigida desde 1957 por Eugenio Velasco, se design como director tcnico a Fernando Riera, quien desarroll un plan integral que inclua formacin de tcnicos, y la realizacin de numerosos amistosos tendientes a preparar a la roja de todos. As se inici un recorrido de preparacin que sum ms derrotas que xitos. Sin embargo, la seleccin se curti enfrentndose, y siendo goleada muchas veces, por los mejores equipos del mundo. Hubo grandes momentos de alegras, como la victoria (la primera en la historia) conseguida en un amistoso con Argentina (1959), pero tambin hubo bochornosas derrotas. Paralelamente, desde el gobierno de Alessandri se ofrecieron recursos pblicos destinados a modernizar la infraestructura deportiva; la empresa privada (especialmente la turstica) estaba entusiasmada con las posibilidades que ofreca el evento; y en la poblacin creca la expectativa de ver, por primera vez, seleccionados admirados de pases tan distantes. En el momento en que se elevaba esta efervescencia social, ocurri el terremoto de 1960, que dej en el suelo a gran parte del pas, y gener las dudas de los organismos internacionales respecto de la realizacin del mundial en estas tierras. Fue entonces cuando el mito refundacional del ftbol chileno hizo su aparicin, recordando esa clebre frase de Carlos Dittborn, dirigente del Comit del Campeonato: Porque no tenemos nada, queremos hacerlo todo. El Comit envi su conrmacin a la FIFA y el gobierno de Jorge Alessandri, conrm su apoyo al Comit. Para 1961, la mayor parte de las sedes del mundial (Arica, Santiago, Via del Mar comienzos de 1962 se conoci el calendario del mundial y Chile quedaba emparejado en el grupo de la muerte, con Alemania, Italia y Suiza. Tras el debut con Suiza (3 a 1), el partido con Italia fue una verdadera batalla campal ante 23 mil espectadores que abarrotaban el estadio Carlos Dittborn (fallecido justo en abril de 1962), la seleccin venca 2 a 1 a la Unin Sovitica de Lev Yashin 2 a 4 ante Brasil. El 16 de junio, ante 60 mil espectadores, Chile obtena el Tercer Lugar con un golazo de Eladio Rojas en los ltimos minutos, contra Yugoslavia. As culminaba un periplo de cinco aos, y con todos los objetivos (deportivos, econmicos, sociales) cumplidos. Nunca antes, y rara vez despus, Chile haba alcanzado un alto nivel de disciplina, calidad y compromiso, para lograr un xito deportivo.
Los once de la fama: De izquierda a derecha, Carlos Contreras, Misael Escuti, Eladio Rojas, Ral Snchez, Luis Eyzaguirre y Sergio Navarro * (de pie); Jaime Ramrez Banda, Jorge Toro, Honorino Landa, Alberto Fouillioux, y Leonel Snchez. * Capitn.
Hitos del deporte chileno (dcadas de 1950 y 1960): Tercer lugar Mundial de la Seleccin masculina de Basquetbol (Argentina, 1950) Luis Ayala, 6 lugar en el ranking mundial de Tenis (1959). Godfrey Stevens pele por el ttulo mundial de boxeo (categora pluma) en 1970.
Medalla representativa de la Copa Jules Rimet, Chile 1962.
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C A P T U L O
I. Anlisis de un esquema grco A continuacin se ofrece un grco referido a la expansin urbana de la ciudad de Santiago. En relacin con este grco: renete con dos compaeros, y juntos elaboren un informe que responda a los siguientes requisitos, referidas todas ellas, al perodo 1940-1980 representado en el grco: 1. Describan la expansin urbana de Santiago en este perodo, considerando los puntos cardinales (hacia el norte, sur, este y oeste). 2. Indaguen sobre la localizacin espacial de: sectores populares, clases medias y clases altas, en esta ciudad. Identiquen comunas vinculadas con cada sector social. 3. Determinen los factores econmicos y demogrcos que hicieron posible esta expansin. 4. Elaboren una hiptesis que permita explicar esta expansin, considerando los factores reconocidos en la respuesta a la actividad 2. Justiquen la hiptesis elaborada.
Cmo analizar un plano urbano? de los distintos sectores, barrios y calles de una ciudad. Procedimiento : ttulo, tema, perodo registrado, lugar registrado. Extraccin y organizacin de informacin: Realizar una explicacin general del conjunto de informacin entregada en el plano. Describir detalladamente los diferentes hitos de expansin de Santiago presentados en el plano. Explicar los factores que fomentaron esta expansin. Relacionar la informacin extrada del plano urbano con el contexto histrico de la poca en estudio. Evaluar el aporte del recurso (plano) como fuente histrica.
Fuente: adaptado de De Ramn, A. Santiago de Chile (1541- 1991). Historia de una sociedad urbana, (2000), Santiago: Editorial Sudamericana.
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II. A continuacin se ofrece un hipervnculo para acceder a un documental audiovisual de inicios de la dcada de 1970 (el documental se titula Venceremos). Renete con dos compaeros o compaeras ms y juntos elaboren un informa a partir de las caractersticas del documental. Debe cumplir con los siguientes requisitos: 1. Elaboren un ttulo que sintetice las reexiones grupales que expondrn en el ensayo. 2. Respecto del documental, elaboren una cha tcnica, que incluya informacin sobre su produccin, direccin, montaje y msica. Indaguen informacin en internet sobre las corrientes artsticas, de los autores. 3. En cuanto a la informacin aparecida en el documental, determinen, describan y expliquen: - Al menos dos asociaciones planteadas en el documental, entre estilos musicales e imgenes. - La representacin de la estructura social chilena de comienzos de la dcada de 1970, establecida por el video. - Al menos uno de los problemas sociales representados en el video. 4. Respecto de la estructura del documental, expliquen: - El objetivo de los autores al presentar las imgenes de los primeros 10:05 minutos del documental. - El objetivo de los autores al presentar las imgenes que van entre los 10:05 y los 12:47 minutos del documental. - El objetivo de los autores en los ltimos tres minutos del documental. - La relacin entre los primeros 10:05 minutos del documental y el resto del video. Cul sera la hiptesis de los autores del documental? 5. Destinen una seccin nal del ensayo a expresar sus opiniones personales sobre el desarrollo de esta actividad y lo que aprendieron en el curso de ella. Recurso: documental Venceremos que se encuentra en la siguiente pgina web: http://www.cinechile.cl/ pelicula-752.
En la siguiente tabla, evala tu aprendizaje calculando el puntaje que te corresponda, segn el nivel de logro que has alcanzado, para cada objetivo del captulo. Luego, suma tus puntos y establece el nivel de aprendizaje que has alcanzado y desarrolla las actividades que correspondan.
Objetivo Nivel Nivel de logro Reconozco solo algunos cambios Reconozco todos los cambios y comprendo la relacin entre ellos Reconozco los cambios, establezco relaciones entre ellos y comprendo cmo se vinculan con la modernizacin Reconozco solo algunas manifestaciones artsticas Reconozco todas las corrientes artsticas y sus recprocas Reconozco todas las corrientes, sus relaciones recprocas y su relacin con los cambios culturales Reconozco el impacto en algunos de los cambios socioculturales Evalo el impacto de la mayora de los cambios socioculturales en la vida de las personas Evalo el impacto de todos los cambios socioculturales en la vida de las personas Puntaje 1 2 3 1 2 3 1 3 5 Comprender los cambios Bajo el estndar sociales Estndar y espaciales, en la modernizacin de la Sobre el estndar sociedad chilena Reconocer las principales Bajo el estndar corrientes y su relacin Estndar con los cambios culturales Sobre el estndar Evaluar el impacto en Bajo el estndar la vida de las personas Estndar de los cambios sociales, Sobre el estndar econmicos y culturales
Determina el nivel de conocimientos que has alcanzado: 3-6 : Vuelve a estudiar los temas; intenta determinar los conceptos centrales de cada prrafo y luego relaciona estos conceptos para comprender cada pgina. Elabora mapas conceptuales para sintetizar la informacin. 7-8 Regular: Vuelve a estudiar los contenidos, desarrollando esquemas conceptuales y tablas comparativas, que te permitan sintetizar los contenidos de cada tema. 9-10 Bueno: Has logrado la mayora de los objetivos de este captulo, pero te faltan algunos aspectos por mejorar. Vuelve a revisar esos temas y desarrolla formas alternativas de estudio de esos contenidos que te permitan alcanzar el objetivo de aprendizaje esperado. 11 Excelente: Has logrado todos los objetivos de este captulo. Felicitaciones.
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I. Consignas de los estudiantes en las manifestaciones del Mayo frances de 1968.

Prohibido prohibir La imaginacin al poder El aburrimiento es contrarrevolucionario No le pongas parches, la estructura est perdida Soy un marxista de la tendencia de Groucho (Groucho Marx, destacado actor y comediante estadounidense) Seamos realistas, hagamos lo imposible La barricada cierra la calle, pero abre la va Paren el mundo que me quiero bajar.
Fuente: En http://www.izquierda.info/ Consulta: 21 de mayo de 2012.
Dado que conoces el contexto histrico en que se dio el Mayo Francs, analiza y entrega una explicacin para cada una de las consignas y, comprtelas luego con tus compaeros: Te parece que estas consignas estn an vigentes y responden al mundo de hoy? Fundamenta tu respuesta Inventa tu propia consigna que represente y d cuenta de la realidad del mundo actual.
II. El Gobierno de la Democracia Cristiana en cifras.
Fuente: Produccin editorial en base a archivo Zig-Zag.
1. Cules son los sectores que aparecen reejados en los grcos? 2. A qu aspecto del Programa de la DC alude cada uno de ellos? 3. Revisa las indicaciones que se entregan para analizar grcos en la pgina 162 del Texto y, a partir de ellas, completa su anlisis.
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III. Campaa electoral de Eduardo Frei Montalva.
Eduardo Frei de visita en una poblacin callampa, durante la campaa presidencial de 1964. Fuente: Eduardo Frei, el hombre que siempre va contigo, (1991). Santiago: Fundacin Eduardo Frei.
1. Por qu era tan importante para los candidatos visitar las poblaciones callampa durante las campaas? Sucede lo mismo en la actualidad? 2. Describe, a partir de las imgenes, o indaga acerca de las caractersticas de las poblaciones callampas: construccin, materiales, personas, actividades, etc. 3. Revisa las orientaciones que se entregan, en la pgina 22 del Texto, para analizar fotografas y, a partir de ellas, realiza un anlisis detallado de ambas fotos.
IV. Las colas durante la Unidad Popular.

Durante la Unidad Popular, entre las nuevas prcticas que modicaron los hbitos de los chilenos, estuvo la de hacer cola para conseguir alimentos. En esta instancia de convivencia pblica se hacan amistades, se cultivaban relaciones sociales y se discuta sobre la realidad nacional, llevando a la calle situaciones de la vida privada
Fuente: Arancibia, P. y Dittborn, P. Angustias y esperanzas de la Unidad Popular, en Gazmuri, C. Sagredo, R. Historia de la vida privada en Chile, obra citada.
1. Por qu se producan las llamadas colas de la Unidad Popular? 2. Describe a las personas que aparecen en la fotografa: expresiones y gestos, vestuario, etc.
Si no recuerdas en qu consistieron el mercado negro y el desabastecimiento, vuelve a leer la pgina 154.
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I. Identica los procesos principales de la Unidad En las siguientes preguntas, determina la alternativa correcta.
1. Durante la dcada de 1960 se desarrollaron diversos procesos internacionales que tuvieron impacto en la sociedad chilena. Entre las caractersticas comunes de estos procesos se debe considerar como fundamental, la: a) b) c) d) e) protesta social en contra del capitalismo, masicacin de los medios de comunicacin, creciente popularidad del comunismo sovitico, expansin de de la educacin secundaria y universitaria, irrupcin de los jvenes en contra de las instituciones establecidas.
2. Entre 1958 y 1973 se desarroll en Chile un sistema poltico que fue caracterizado como la poltica de los Tres Tercios. Esta caracterizacin de la poltica chilena de esos aos, se justica porque: I. En el perodo hubo gobiernos que representaron a los tres sectores polticos. II. En las distintas elecciones cada uno de los sectores obtena un tercio de las preferencias. III. Existan tres sectores polticos con proyectos denidos y gran respaldo popular. a) b) c) d) e) Solo II Solo III Solo I y II Solo I y III I, II y III
3. Entre 1958 y 1973 se produjo un estancamiento del desarrollo econmico chileno. Para resolver esta situacin, en esta poca se llevaron a cabo diversas reformas estructurales, entre las que destac: I. la reforma agraria, II. la apertura al comercio exterior, III. la nacionalizacin de los recursos naturales. a) b) c) d) e) Solo II Solo III Solo I y III Solo II y III I, II y III
4. La principal transformacin social del perodo 1958-1973, fue: a) b) c) d) e) El crecimiento demogrco y de protagonismo cultural de las clases medias. La reduccin del empresariado agrcola e industrial. El crecimiento de la desigualdad econmica entre ricos y pobres. El establecimiento de una oligarqua parlamentaria. El aumento de las tasas de mortalidad infantil y general.
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II. Analiza tus datos Reproduce en tu cuaderno la siguiente tabla y compltala, comparando la sociedad del perodo 19581973, con la del perodo anterior (1938-1958). Elabora criterios de comparacin y aplcalos. Comparacin de la sociedad chilena por perodos:
Criterio Tendencias (natalidad- mortalidad) Migraciones campo- ciudad (efectos) Estructura social Otros Otros Perodo (1938- 1958) Perodo (1958- 1973)
III. Visualiza las ideas principales de la Unidad En el siguiente esquema completa los cuadros en blanco, insertando las ideas que correspondan. Estas ideas son las siguientes: nacionalizacin de recursos naturales, Reformas estructurales, Polarizacin poltica, Organizaciones populares, Nuevas corrientes artsticas Concentracin urbana, Movimientos juveniles contraculturales, Revolucin cubana, Desarrollo de la TV.
Procesos internacionales Guerra Fra
TRANSFORMACIONES ESTRUCTURALES
Cambios socioculturales
Democratizacin Reformas electorales Distribucin de la tierra Grupos econmicos
Revolucin de las comunicaciones
IV. Saca tus conclusiones 1. Qu cosas nuevas aprendiste en esta unidad? 2. Elabora un ensayo, de dos pginas mximo, que considere: la relacin entre la economa y la poltica durante este perodo. Escoge un aspecto de esta relacin y desarrllalo.
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U N I D A D U N I D A D
Dictadura militar la apertura comercial yy liberalizacin econmica

El 11 de septiembre de 1973 se inici una nueva etapa en la Historia de Chile, marcada por la El 11 de septiembre de 1973militar se inici una nueva la Historia de Chile, marcada por instauracin de un Gobierno y, por lo tanto,etapa por laen crisis de la institucionalidad poltica la instauracin de un rgimen militar y, por lo tanto, por la crisis de la institucionalidad deque haba caracterizado a la democracia chilena, desde 1932 en adelante. En 1973 se implant mocrtica chilena, que se haba desarrollado durante la vigencia de la Constitucin de 1925. un rgimen caracterizado por el protagonismo de los militares, dirigido por una Junta Militar EnGobierno, 1973 se implant unse rgimen caracterizado por el protagonismo deel los militares, dirigido de en el cual suprimi el estado de derecho, se clausur Congreso Nacional por una Junta Militar de Gobierno, en el cual se suprimi el estado de derecho, se clausur el y las libertades cvicas de los ciudadanos fueron drsticamente limitadas. Por otro lado, los Congreso Nacional y las libertades cvicas de los ciudadanos fueron drsticamente limitadas. partidarios de la Unidad Popular y toda oposicin al nuevo rgimen fue perseguida, encarPor otro lado, los partidarios de la Unidad Popular y toda oposicin al nuevo rgimen fue celada y exiliada. perseguida, encarcelada y exiliada. Tras la represin inicial, el nuevo rgimen se consolid, y comenz a articular un proyecto Tras la represin el nuevo rgimen se consolid, y comenz a articular un proyecto refundacional del inicial, ordenamiento poltico nacional,que qued consagrado en la Constitucin refundacional del ordenamiento poltico nacional, que qued consagrado en la Constitucin de 1980, el principal legado institucional de este perodo. de 1980, el principal legado institucional de este perodo. En la dcada de 1980, la oposicin se reorganiz, crecieron las movilizaciones sociales, aument En la dcada de 1980, oposicin reorganiz, crecieron laslogr movilizaciones sociales, aumenla con ictividad civil, la pero, pese ase esto, el Gobierno militar llevar a cabo su itinerario t la conectividad civil, pero, pese a esto, el Gobierno militar logr llevar a cabo su itinerario institucional, entregando el poder a los civiles en 1989. institucional, entregando el poder a los civiles en 1989. En el plano econmico, esta tambin fue una poca de profundas transformaciones. El modelo En el plano econmico, esta tambin fue una poca de profundas transformaciones. El modelo ISI fue abandonado por una nueva lgica fundada en la apertura comercial exterior, el fortaleISI fue abandonado por una nueva lgica fundada en la apertura comercial exterior, el fortalecimiento del empresariado privado y la reduccin del rol econmico del Estado. Desde 1975 cimiento del empresariado privado y la reduccin del rol econmico del Estado. Desde 1975 en adelante, se inaugur esta nueva lgica econmica que tuvo al combate de la in acin como su principal objetivo estratgico. como su principal objetivo estratgico. Esta fue la gran herencia del rgimen militar, herencia que an podemos reconocer en nuestra Esta fue la gran herencia del rgimen militar, herencia que an podemos reconocer en nuestra economa actual. economa actual. Estudiar este perodo es ya insertarse de lleno en el estudio del presente, puesto que la soEstudiar este perodo es ya insertarse de lleno en el estudio del presente, puesto que la ciedad chilena actual es heredera directa de este perodo. Por todo lo anterior, te invitamos a sociedad chilena actual es heredera directa de esta fase. Por todo lo anterior, te invitamos a profundizar en el estudio de los contenidos y el desarrollo de las actividades de este captulo profundizar en el estudio de los contenidos y el desarrollo de las actividades de este captulo de la historia de Chile. de la historia de Chile.
Viaje del Papa a Chile Elecciones presidenciales
4 El Gobierno militar
1970
1975
Golpe de Estado El Ladrillo Discurso Chacarillas
1980
Constitucin
1985
Acuerdo Nacional
1990
Plebiscito Operacin siglo XX
Establecimiento de la Junta Militar y represin opositores (1973-1977) Refundacin poltica del Rgimen (1977-1982)
Reorganizacin de la oposicin (1982-1986) Transicin a la democracia (1986-1989)
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Almirante Merino rma la nueva Constitucin de 1980. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Editorial Zig-Zag.
El Papa Juan Pablo II en el Templo votivo de Maip, 3 de abril de 1987. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Editorial Zig-Zag.
Protesta de los familiares de detenidos desaparecidos en el Paseo Ahumada de Santiago. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Editorial Zig-Zag.
Mural Esperanza, fuerza, liberacin de las unidades muralistas Camilo Torres, compuesta por jvenes de comunidades cristianas de Pudahuel, dcada 1980. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Editorial Zig-Zag.
En el siguiente esquema conceptual podrs apreciar la importancia que tienen los contenidos de esta Unidad en la Historia de Chile del siglo XX.
1920- 1938
Fin del Parlamentarismo y resurgimiento del presidencialismo Crisis del libre mercado y mayor iniciativa del Estado
1938- 1958
Gobiernos radicales y populismo en Chile
1958-1973
Los Tres Tercios de la poltica nacional: derecha, centro e izquierda Grandes reformas estructurales al ISI: Reforma Agraria y Nacionalizacin del cobre La revolucin de las expectativas, Reforma universitaria, la Nueva Ola, la Nueva Cancin Chilena.
1973-1990
Rgimen Militar. Constitucin de 1980. Clausura de instituciones democrticas. Abandono del modelo ISI y desarrollo de reformas neoliberales: apertura comercial al exterior Represin a los movimientos sociales, a los partidos polticos y violaciones a los DDHH.
1990- 2010
Recuperacin de la democracia y revaloracin de los Derechos Humanos Insercin comercial en un undo globalizado, con reformas sociales destinadas a reducir a pobreza Crisis y reorganizacin de los movimientos sociales. Las redes sociales y las nuevas ecnologas de comunicacin.
Economa
Poltica
Modelo de industrializacin sustitutiva de importaciones (ISI). Desarrollo y crisis Sufragio femenino, sindicalizacin, cultura de masas, urbanizacin
Sociedad Cultura
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Saberes previos
Al comenzar el estudio de esta Unidad resulta importante establecer qu conocimientos tienes de esta poca que se va a estudiar.
I. Reflexin y debate Renete con tres compaeros y juntos realicen las siguientes actividades:
1. Observen los siguientes recursos y analicen tanto la imagen como la opinin del general Fernando Matthei, comandante en jefe de la Fuerza Area, desde 1977 en adelante. Reflexionen y debatan sobre el objetivo (poltico, militar u otro) que estuvo detrs del bombardeo a La Moneda, la maana del 11 de septiembre de 1973. En vsperas de las elecciones presidenciales de 1989, el entonces comandante en jefe de la Fuerza Area, Fernando Matthei, fue invitado a participar en un programa de televisin. A la pregunta de la periodista Raquel Correa sobre si de haber estado l al mando de la Fuerza Area, hubiera autorizado el bombardeo, la respuesta de Matthei fue categrica: Esa es una pregunta que me he hecho muchas veces, y mi respuesta es, francamente, no, y por ningn motivo. Creo que no se utilizan aviones para eso. Los aviones son para proteger a la patria de ataques enemigos. A la pregunta de si fue un acto innecesario, respondi Matthei: Fue mucho peor. Yo creo que no solamente innecesario, sino contraproducente, y da mucho, yo lo vi afuera, la imagen del pas. Da tambin a la Fuerza Area.
Fuente: Archivo Diario El Pas, Espaa. En http://elpais.com/diario/1989/12/09/internacional/629161226_850215.html Consulta: 23 de marzo de 2012.
2. Indaguen en los planteamientos de diversos historiadores sobre los factores del quiebre institucional del 11 de septiembre de 1973. A continuacin se ofrecen cuatro entrevistas realizadas a historiadores y antroplogos. Establezcan los argumentos que esgrime cada uno de ellos para explicar la accin militar del 11 de septiembre de 1973. Escuchen las entrevistas en las pginas que se presentan para cada uno de ellos. Establezcan esos argumentos en una tabla similar a la que se propone a continuacin:
Gonzalo Vial http://www.educarchile.cl/ Portal.Base/Web/VerContenido. aspx?GUID=2f3f5d73d96a-47b6-a00f9fa545b05cd5&ID=76923 (sigan el vnculo de la entrevista completa) Sergio Villalobos http://www.educarchile.cl/ Portal.Base/Web/VerContenido. aspx?GUID=2f3f5d73d96a-47b6-a00f9fa545b05cd5&ID=107128 Sonia Montecino http://www.educarchile.cl/ Portal.Base/Web/VerContenido. aspx?GUID=2f3f5d73d96a-47b6-a00f9fa545b05cd5&ID=107210 Gabriel Salazar http://www.educarchile.cl/ Portal.Base/Web/VerContenido. aspx?GUID=2f3f5d73d96a-47b6-a00f9fa545b05cd5&ID=76097
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U N I D A D
II. El problema de la conceptualizacin En Historia y Ciencias Sociales, como en cualquier disciplina del conocimiento humano, la conceptualizacin es importante, aunque en muchos casos, no hay acuerdo generalizado acerca de su real significado. A continuacin trabajaremos cuatro conceptos, relacionados con los contenidos de esta Unidad, alrededor de los cuales se ha levantado una importante polmica en nuestro pas. Cada grupo deber establecer los elementos centrales de cada una de las siguientes definiciones, y, posteriormente, entre todos construir una definicin en la que consignen los elementos que les parecen medulares y determinantes en la explicacin de ambos conceptos.
1. Qu ocurri el 11 de septiembre? Durante mucho tiempo en Chile, no hubo acuerdo respecto de cmo definir la accin de las Fuerzas Armadas el da 11 de septiembre de 1973. Fue un golpe de Estado o un pronunciamiento militar?
Concepto de Golpe de Estado Es el acto por el cual las Fuerzas Armadas (puede ser tambin algn grupo poltico o social, pero como en el caso chileno se da con las FF.AA, tomaremos esa acepcin del trmino) deponen a la autoridad civil constitucional a travs del uso de la fuerza (lo cual implica de por si un cambio de autoridades) con lo cual se abre un nuevo gobierno (si es el caso de que se nombre un nuevo presidente civil por eleccin popular), o por otro lado se puede pasar a un sistema de gobierno de rgimen militar, si se da de que quienes encabezaron el golpe de estado pasen a ocupar los puestos de las autoridades depuestas y a su vez rearmen segn sus propios designios (algunas veces ayudados por civiles) el sistema de gobierno y de administracin del pas.
Fuente: Enciclopedia Microsoft Encarta en lnea 2000. Microsoft Corporation.
Concepto de Pronunciamiento militar Es una manifestacin de las Fuerzas Armadas ante el gobierno, generalmente a travs de la amenaza del uso de la fuerza (lo que no significa que la usen) y que no termina con el rgimen constitucional, ya que los militares no pasan a ocupar las funciones de gobierno, puesto que slo buscan manifestar su descontento ante alguna situacin en concreta pero no hacerse con el poder.
Fuente: Enlaces, UCV. En http://www.odisea.ucv.cl/download/guias/2%20medio/ unid%205/cont%204/Golpe_pronunc.doc). Consulta: 26 de marzo de 2012.
Definicin del Diccionario de la Real Academia Espaola: actuacin violenta y rpida, Definicin del Diccionario de la Real Academia Espaola: generalmente por fuerzas militares o rebeldes, por la que un grupo determinado se alzamiento militar contra el Gobierno, promovido por apodera o intenta apoderarse de los resortes del gobierno de un Estado, desplazando un jefe del Ejrcito u otro caudillo. a las autoridades existentes.
2. Cmo se define el rgimen poltico resultante de la accin de los militares del 11 de septiembre de 1973? Tampoco existe consenso al respecto. A continuacin se ofrecen dos conceptualizaciones para caracterizar a este perodo. Evalen cul de las dos siguientes definiciones se ajusta ms al perodo que se inici en 1973.
Concepto Dictadura Llamaremos pues dictadura a un rgimen de excepcin que, por circunstancias particulares, se ejerce sin control. Ello implica que el poder de los gobernantes sobre los gobernados no conoce ninguna restriccin, o sea que, dicho ahora en trminos constitucionales, que las garantas constitucionales se hallan abolidas. Permanecemos as muy cerca de una acepcin clsica. Al especificar que la dictadura implica la concentracin de todos los poderes en manos de un hombre, de una clase, de un partido, de una institucin (ejrcito, clero, etc.), explicitamos en un sentido ms contemporneo nuestra denicin.
Fuente: Rouqui, A. Dictadores, militares y legitimidad en Amrica Latina, Revista Crtica & Utopa, N 5, En: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/critica/nro5/ROUQUIE.pdf Consulta: 26 de marzo de 2012.
Concepto Rgimen Militar Tcnicamente es lo mismo (usar uno u otro trmino) porque un rgimen militar es una dictadura en donde la Fuerza Armada o el partido militarizado asume el poder poltico total; vale decir, los tres poderes: legislativo, judicial y ejecutivo, en una sola mano. Se trata de un rgimen no democrtico. El trmino rgimen militar es ms completo. Para decir dictadura, yo creo que un alumno chileno debera saber qu tipo de dictaduras ha habido en el mundo Me parece tambin que la palabra rgimen es la ms adecuada porque el rgimen de Pinochet tuvo una evolucin: fue una dictadura absoluta entre 1973 y 1977 y despus comenz a cambiar. A partir del ao ochenta, hay una relativa libertad de prensa y una libertad de discusin pblica. Por lo tanto, decir dictadura de 17 aos no es cierto.
Joaqun Fermandois, En: http://www.lasegunda.com/Noticias/Nacional/2012/01/710639/dictadura-o-regimen-militarconnotadoshistoriadores-entran-a-la-polemica-por-cambio-en-los-textos-escolares). Consulta: 26 de marzo de 2012.
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C A P T U L O
Los aos de concentracin del poder

Objetivos de aprendizajes
En este captulo nos interesa que puedan: Analizar las etapas de desarrollo del rgimen militar que se instaur desde 11 de septiembre de 1973, y reconocer el impacto que tuvo este rgimen en los Derechos Humanos de la poblacin. Comprender las caractersticas del nuevo modelo econmico que comenz a implementarse y el impacto que tuvo en la economa chilena. Reconocer la situacin internacional en que se encontraba Chile desde la instauracin del rgimen, analizar sus factores y especialmente los conictos limtrofes con los pases vecinos.
Este captulo se re ere al perodo comprendido entre 1973 y 1979 del Gobierno Militar. A continuacin se presenta un esquema conceptual con los principales temas que revisaremos:
ETAPA 1973- 1979
Junta de Gobierno
Constitucin de la Junta Persecucin de opositores Clausura del Congreso Violaciones a los DDHH.
Hacia un nuevo modelo econmico

Crisis de 1974 El Ladrillo Liberalizacin Apertura
Relaciones internacionales
Aislamiento Crisis de 1974 Conictos limtrofes Argentina
Temas clave
Golpe de Estado Dictadura Rgimen o gobierno militar Quiebre democrtico Supresin estado de derecho Violacin Derechos Humanos Neoliberalismo Contrarreforma agraria.
Control de la inflacin
El esquema hace referencia al perodo inicial del rgimen instaurado tras los sucesos del 11 de septiembre de 1973. De este perodo revisaremos tres temas principales: el establecimiento de la Junta de Gobierno, el surgimiento de un nuevo modelo econmico y lo que estaba ocurriendo en las relaciones con los pases vecinos. Respecto de la Junta de Gobierno estudiaremos las caractersticas del golpe de Estado, seguido de la constitucin de una Junta de Gobierno y la evolucin que tuvo posteriormente; la persecucin de los opositores al Rgimen, la supresin de la institucionalidad democrtica y las violaciones de los Derechos Humanos. En lo que se re ere a la evolucin econmica, estudiaremos la crisis econmica en la que se hallaba el pas en 1974, y El Ladrillo, que correspondi a una estrategia econmica que comenz a impulsar el nuevo rgimen desde 1975 en adelante, cuyos principales pilares de desarrollo fueron la liberalizacin de los mercados, la apertura comercial exterior y el control de la in acin. Respecto a las relaciones internacionales, esta fue una poca de gran aislamiento internacional para Chile, debido, por una parte, al rechazo generalizado al golpe de Estado, y por otra parte, al conocimiento que se fue adquiriendo respecto a las violaciones a los derechos humanos dentro de Chile. Adems, se vivieron con ictos limtrofes, especialmente con Argentina.
Cartel de apoyo al presidente Pinochet, 1983. Fuente: Memoria Chilena.
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U N I D A D
1. El quiebre de la democracia
El 11 de septiembre de 1973
En la maana del 11 de septiembre de 1973, en una accin militar altamente coordinada, las Fuerzas Armadas y de Orden, tomaron el control de todas las intendencias y gobernaciones del pas. Ya antes de las 8.00 de la maana, en Santiago se conoca de la sublevacin de la Armada en Valparaso. A las 7.55, el presidente Salvador Allende haba emitido su primer mensaje presidencial a travs de Radio Corporacin, en el que informaba de las sublevaciones y llamaba a la calma a los trabajadores y la poblacin en general. Ms tarde, en otra comunicacin radial, conrmara sus dichos, aadiendo me quedar aqu defendiendo el gobierno que represento por la voluntad del pueblo. A las 8.30 de esa maana, los militares sublevados emitieron un bando por Radio Minera mediante el cual justicaban su accionar, en la gravsima crisis social y moral por la que atraviesa el pas. El comunicado exiga la renuncia inmediata de Salvador Allende a su cargo de Presidente, junto con la suspensin de toda comunicacin radial y televisiva, bajo amenaza de castigo areo y terrestre. Pasadas las 9 de la maana, las fuerzas policiales comenzaron a acordonar todos los accesos que conducan a La Moneda. Ante esta situacin, el mandatario emiti su ltimo mensaje presidencial, por Radio Magallanes, en el que expres, entre otras cosas, su decisin de mantenerse en la presidencia, aunque ello le costara la vida: Colocado en un trnsito histrico, pagar con mi vida la lealtad del pueblo. Como estaba previsto por los sublevados, poco antes de las 11 de la maana, las fuerzas militares terrestres comenzaron el asalto a La Moneda, la que era defendida por miembros del Grupo de Amigos del Presidente (GAP), la Guardia de Palacio, algunos asesores y el propio Presidente. A las 11.30, una tregua breve, acordada por ambos bandos, permiti la salida de algunas mujeres que estaban en el lugar. Entre las 11.55 am y las 12.05 pm, dos aviones Hawker Hunter, procedentes de Concepcin, bombardearon con rockets La Moneda, destruyendo la fachada frontal de la casa de gobierno, mientras otros dos aviones bombardeaban la residencia del Presidente en la calle Toms Moro, (deshabitada a esa hora). Como el bombardeo a La Moneda no surtiera el efecto esperado (la rendicin incondicional de los ocupantes), las tropas del ejrcito decidieron tomar por asalto el palacio de gobierno, poco antes de las 14.00 horas. La accin militar tuvo xito y a los pocos minutos los soldados lograron controlar el primer piso de este. En ese momento, Allende logr que sus partidarios se entregaran; bajaron al primer piso y fueron conducidos por los militares a la salida de Morand 80, donde tras ser registrados, fueron tomados prisioneros. A las 14.38 horas, desde La Moneda se inform que el presidente Salvador Allende no se haba rendido y que se haba suicidado. Con posterioridad, un informe del Hospital Militar certic la hiptesis del suicidio, conrmado por los Tribunales de Justicia en Septiembre de 2012. Fueron estos dramticos sucesos los que cerraron una etapa fundamental de la historia de Chile y dieron inicio a otra marcada en lo inmediato por el protagonismo de los militares en el gobierno. Objetivos de Aprendizajes Especficos
Recuerda que uno de los objetivos de este captulo, es que analices las etapas de desarrollo del nuevo rgimen y reconozcas el impacto que tuvo este en los Derechos Humanos. En este sentido, en este tema, es importante que: Reconozcas las principales etapas de establecimiento del nuevo rgimen poltico; Analices la forma en que se fue consolidando la figura de Augusto Pinochet como presidente de la Junta; Reconozcas y evales el impacto que tuvo el rgimen militar en la situacin de los Derechos Humanos en Chile.
Cuestiones
A partir del anlisis de los contenidos de esta pgina, seala: 1. Cmo se vivi el 11 de septiembre en tu localidad? Pregntale a tus padres o parientes qu fue lo que sucedi en tu localidad ese da importante de nuestra historia nacional.
Salida de prisioneros de La Moneda por puerta de Morand 80.
Captulo 1 / Los aos de concentracin del poder
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El establecimiento de la Junta Militar

A c t i v i d a d
Ordenamiento temporal de contenidos
Elabora una lnea de tiempo en tu cuaderno a todo lo largo de una pgina, en la que incorpores los principales acontecimientos acaecidos durante el primer ao del gobiernomilitar, considerando diversos tipos, como la persecucin de los opositores, la supresin del estado de derecho, etc. Sigue completando la lnea con procesos que se analizarn en las siguientes pginas. Esto te permitir tener una visin sincrnica (lo que suceda en ese momento inmediato) y diacrnica, (a travs del tiempo) de los procesos que ocurrieron en esos aos. Luego de completar la lnea, divide todo el perodo en etapas, aplicando los criterios que te parezcan ms adecuados.
El establecimiento del nuevo gobierno fue tan catico como el desalojo del anterior, ya que nicamente la accin militar del 11 y la integracin de la Junta de Gobierno, haban sido planicadas por los sublevados. Las dems tareas se postergaron para despus del da D y la hora H (cdigos que tenan la sublevacin y el asalto a La Moneda en las planicaciones militares): la constitucin de los ministerios fue resuelta el mismo da 11, mientras que la integracin de intendencias y gobernaciones fue una tarea que tom gran parte del mes de septiembre para su resolucin. Lo anterior, sin considerar la resistencia en algunas poblaciones y en los cordones industriales de las principales ciudades del pas. El 11 de septiembre de 1973, los militares sublevados se organizaron en una Junta Militar de Gobierno, que estuvo integrada por las ms altas graduaciones del Ejrcito (general Augusto Pinochet) y de la Fuerza Area (general Gustavo Leigh), pero los representantes de la Armada y de Carabineros, ante la Junta no correspondan a las ms altas graduaciones. Mediante el Decreto Ley N 1, que instituy la Junta, el almirante Jos Toribio Merino destituy al almirante Ral Montero y se autonomin comandante en jefe de la Armada y el general Csar Mendoza, hizo lo propio sustituyendo al general Jos Mara Seplveda como director general de Carabineros. Una vez derrocado el gobierno de Salvador Allende, el nuevo gobierno estableci estado de sitio, toque de queda y la Ley Marcial, es decir, se restringieron las libertades de movimiento de las personas; las empresas y reparticiones seran cerradas a contar de las 18 horas (ms adelante este lmite se baj a las 15 horas), salvo para contadas actividades (emergencias hospitalarias y las Fuerzas Armadas y de Orden) y la poblacin deba guardarse en sus casas. Adems, toda persona que fuera sorprendida en la calle portando armas no autorizadas, por expresa instruccin de la Junta, sera fusilada en el acto.
Procedimiento Revisa las orientaciones que se entregan para elaborar una lnea de tiempo en la pgina 221 del Texto.
La supresin del Estado de derecho

En menos de un mes, contado desde el 11 de septiembre, toda la institucionalidad democrtica fue suprimida: el 12 de septiembre se declararon interinos a todos los empleados de la administracin pblica; el 17 se cancel la personalidad jurdica de la Central nica de Trabajadores; el 24 se disolvi el Congreso; el 1 de octubre se designaron rectores delegados en todas las universidades; el 8 se declararon ilcitos y disueltos todos los partidos de la UP; el 11 se decret en receso a todos los dems partidos; el 22 se declar en reorganizacin a todos los servicios pblicos. Como resultado de estas y otras medidas, a nes de 1973, unas quince mil personas perdieron sus trabajos en la administracin pblica, y otras 30 mil en los dos aos siguientes. En las universidades, unos tres mil funcionarios, mil acadmicos y casi 20 mil estudiantes fueron expulsados.
Miembros de la Junta de Gobierno tras el golpe de Estado: Csar Mendoza, Gustavo Leigh, Augusto Pinochet y Jos Toribio Merino. Fuente: Filippi, E. y Millas, H. Anatoma de un fracaso, obra citada.
194
U N I D A D
Hacia el poder total

Tras derrocar al gobierno de Allende y realizada la constitucin de la Junta, el nuevo gobierno contaba solo con el poder de fuego y disciplina militar de las Fuerzas Armadas y de Orden. Con el correr de los das y meses, este gobierno de facto fue haciendo ms efectivo su poder poltico: los ministerios comenzaban a funcionar, los recursos humanos y econmicos se pusieron en movimiento. Sin embargo, quedaba pendiente el problema de la legitimidad y de la continuidad legal del nuevo Rgimen. En la senda de dotar de legitimidad al nuevo rgimen, se organiz para el 11 de marzo de 1974 una celebracin pblica para el medio aniversario de lo que ellos denominaron la liberacin nacional. Ese mismo da, la Junta public su Declaracin de Principios, el documento ms importante hasta entonces, despus del famoso bando militar N 5 del 11 de septiembre. Consciente de que los dems miembros de la Junta de Gobierno no eran totalmente proclives a sus ideas, Augusto Pinochet se apoy en el Comit de Asesores de la Junta (COAJ), integrado mayoritariamente por civiles partidarios suyos, entre los que se contaban dos abogados de prestigio, egresados de la Universidad Catlica: Jaime Guzmn y Mnica Madariaga. El problema que deban resolver primero era el de la unidad de mando. Dentro de la Junta se haba hecho correr la idea de la presidencia rotativa, que entre otros, compartan Jos Toribio Merino y Gustavo Leigh. Adems, desde sus inicios, el organismo haba decidido repartir entre las distintas ramas de las FF.AA., los principales ministerios: el Ejrcito controlara Interior y Relaciones Exteriores; la Armada, Economa; la Fuerza Area, el rea Social, etc. Sin embargo, esta modalidad generaba duplicacin de esfuerzos y numerosos roces entre unos y otros. Para resolver estos problemas, surgi el decreto 527, creado por el COAJ (con instrucciones del General Pinochet), presentado a la Junta y nalmente publicado el 27 de junio de 1974. En el mismo acto, Pinochet fue ungido Jefe Supremo de la Nacin. Sin embargo, esta gura era ambigua, y provocaba una discontinuidad con la tradicin jurdico-poltica de la nacin. Formalmente, A. Pinochet pas a ocupar el Poder Ejecutivo y el resto de la Junta, el Legislativo, pero tal organizacin no resultaba suciente. Era necesario algo ms. Los decretos siguientes fueron resolviendo el problema de la legalidad de las decisiones de la Jefatura y de la Junta. En ese sentido, el decreto 788, del 4 de diciembre, fue clave: estableca la preeminencia de los decretos por encima de la Constitucin de 1925 (an vigente), en caso de que hubiera conicto entre ambos cuerpos legales. El decreto 788 dej abierta la va para que Pinochet quedara como Presidente de la Repblica, lo que qued zanjado el 17 de diciembre de 1974, una vez que la Junta, no sin una spera discusin interna, terminara por aprobarlo. Si bien esta continu ejerciendo importantes cuotas de poder, su rango de accin se vio seriamente limitado frente a las facultades de Augusto Pinochet. De este modo, en el plazo de poco ms de un ao, se establecieron las bases materiales y polticas del poder militar.
Destacamentos militares durante el golpe.
La derecha pinochetista El apoyo que le otorg la derecha sus partidos, empresarios y prensa- a la dictadura militar fue total. Una que otra figura aislada tom distancia, pero quienes posteriormente trataron de constituirse como partido de derecha contrario a la dictadura no lograron apoyo electoral, y el intento se frustr. La derecha fue pinochetista. Ms an, como ya decamos, fueron sectores de derecha los que le imprimieron los contenidos sustantivos que tuvo el rgimen militar y que an prevalecen, tanto respecto de sus transformaciones econmico-sociales como de la nueva institucionalidad poltica instaurada en esos aos. Fuente: Correa, S. Con las riendas del poder. La derecha chilena en el siglo XX. Obra citada.
Procedimiento Para analizar el documento que se presenta ms arriba, revisa las orientaciones que se entregan para su anlisis, en la pgina 37 del Texto.
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La persecucin de los opositores

Para ver:
Desde el mismo 11 de septiembre de 1973, en los crculos castrenses se articul la tesis de la guerra interna, que estaba en concordancia con la Doctrina de Seguridad Nacional: la liberacin nacional respecto del comunismo internacional, llevada a cabo el 11 de septiembre, deba completarse, persiguiendo, Recuerdas en qu consista esta detectando y eliminando a todos los agentes del marxismo. doctrina? Si no es as, vuelve a leer Haba que eliminar a estos enemigos internos, porque la pgina 109 del Texto constituan una amenaza al nuevo gobierno. Para lograr este objetivo se implant el estado de sitio, los toques de queda y los llamados sucesivos realizados por la autoridad, a travs de la Direccin Nacional de Comunicacin Social (Dinacos), a los dirigentes de los partidos de la UP a presentarse en los retenes de Carabineros o regimientos de las Fuerzas Armadas para ser detenidos y procesados. Cientos de personas se presentaron voluntariamente en las dependencias policiales y militares, convencidos de que pronto seran puestos en libertad, cosa que rara vez ocurri, ya que la inmensa mayora de ellos fue detenida en forma indenida.
Desaparecido (1983), pelcula estadounidense que trata en forma ficticia, la desaparicin de un estadounidense en Chile, durante el Rgimen Militar. Tuvo 4 nominaciones al Oscar de 1984 y obtuvo uno.
Junto con lo anterior se implement una tctica secreta de la represin. Como los enemigos ms peligrosos no se iban a entregar, haba que capturarlos, vivos o muertos. Para ello, desde los primeros das se organizaron los servicios de inteligencia de las FF. AA., especialmente el Servicio de Inteligencia Militar (dependiente del Ejrcito) y el Servicio de Inteligencia de la Fuerza Area (SIFA). A ellos se agreg posteriormente la Direccin de Inteligencia Nacional (DINA), dirigida por el coronel, Juan Manuel Contreras Seplveda. La DINA fue una organizacin de facto que estuvo en operaciones desde noviembre de 1973 hasta que fue legalizada a mediados del ao 1974. En este intervalo coordinaba los esfuerzos de todas las ramas de las FF.AA., dependiendo directamente de la Jefatura Suprema de la Nacin, vale decir, el Presidente de la Repblica. Su accionar provoc numerosos roces con los dems aparatos de inteligencia, que muchas veces acusaron que sus prisioneros eran secuestrados por ese organismo. Si bien todos los organismos utilizaron tcticas no convencionales para desarrollar la guerra interna, incluyendo prcticas de tortura a los detenidos, la DINA asumi competencias y potestades que estaban por encima de cualquier aparato de inteligencia, hacindose cargo de toda la seguridad del pas, tanto interna como externa. La DINA oper bajo la premisa de objetivos especcos: desarticulado al Partido Socialista por la represin de los primeros meses tras el 11 de septiembre, aunque su objetivo principal pas a ser el MIR. Se inicio desde entonces, y hasta 1975, una de las persecuciones ms enconadas que se tenga memoria en Chile, la que se coron con la muerte del lder del MIR, Miguel Enrquez, en octubre de 1974. Un ao ms tarde, a nes de 1975, el rgimen declar pblicamente que la guerra contra el MIR haba terminado, mientras las autoridades se concentraban ahora en la persecucin de los militantes y dirigentes del Partido Comunista, la que continuara hasta 1977. As, en este perodo se estableci y aplic una tesis de guerra interna, que bajo la consigna de la lucha en contra del marxismo, implic el establecimiento de diversas instituciones orientadas a la represin de personas que eran consideradas una amenaza a la seguridad del rgimen.
El clavel negro (2007), pelcula sueca basada en la historia real de Harald Edelstam, embajador de Suecia en Chile, que despus del 11 de septiembre salv la vida de 1.300 personas llevndolas a su embajada y transportndolas, ms tarde, a Suecia.
Procedimiento Para ver y analizar las pelculas revisa las orientaciones que se entregan para ello en la pgina 99 del Texto.
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U N I D A D
El Estadio Nacional como centro de detencin

Entre 1973 y 1977 el Estado utiliz todo su poder para perseguir y reprimir a los opositores del Rgimen Militar, violando en forma sistemtica los Derechos Humanos de la poblacin chilena. Entre el 12 y 13 de septiembre se habilit el Estadio Nacional para que sirviera como principal centro de detencin del pas, llegando a tener unos siete mil detenidos el 22 de septiembre. En total, casi sesenta mil personas pasaron por all. Para muchos prisioneros el Estadio Nacional fue la primera escala de una larga serie de traslados entre distintos centros de detencin.
Si no recuerdas cundo fue creado el Estado Nacional, vuelve a revisar la informacin que se entrega en la pgina 43 del Texto.
Por sus dimensiones, el recinto deportivo fue utilizado para encerrar a prisioneros capturados en los combates, desrdenes callejeros y numerosos allanamientos que se practicaron en los das inmediatamente posteriores el golpe de Estado. Los prisioneros eran sometidos a constantes interrogatorios. Adems se practicaron torturas y simulacros de fusilamiento y fusilamientos masivos, entre otras prcticas intimidatorias e inhumanas, dadas a conocer en informes de la Cruz Roja Internacional, que visit el Estadio en septiembre y octubre de 1973.
Estadio Nacional usado como centro de detencin y torturas. Fuente: En http://www.larojadetodos.cl/galerias/1973/10.jpg. Consulta 23 de febrero 2012.
Relacin y evaluacin
Considerando la informacin de esta pgina, lee el testimonio del ciudadano estadounidense detenido en el Estadio Nacional y responde las siguientes preguntas: 1. 2. 3. 4. Cmo describe el autor del documento a los detenidos del Estadio Nacional? Cul fue la situacin ms crtica de su detencin y por qu? Intenten explicar por qu ocurrieron estos atentados a los Derechos Humanos. Por qu creen que es importante hoy el respeto a los Derechos Humanos?
A c t i v i d a d
La situacin podemos dividirla en tres perodos marcados: el de la noche del viernes con mucho caos, entre el sbado y el martes que podramos llamar de violencia organizada y, desde el 18 al 19, da de nuestra salida, en que disminuye la violencia ante la masiva llegada de prisioneros. Estos das ya sale la gente a las galeras y llegan muchos desde el Estadio Chile [hoy Estadio Vctor Jara] y otras partes... La variedad era grande, pero la vasta mayora de los detenidos eran chilenos. Guindonos bsicamente por sus vestimentas y patrones de lenguaje, caracterizaramos a los detenidos chilenos de la siguiente manera: Las mujeres detenidas parecen proceder de una variada gama de oficios y profesiones, y representan el 10% de la poblacin penal. Los hombres eran generalmente jvenes, de veinte a treinta aos, ms o menos. Su apariencia es bsicamente de obreros o trabajadores de servicio, algunos incluso fueron detenidos con sus ropas de trabajo. Haba, no obstante, un nmero significativo de hombres de mayor edad que aparentaban ser trabajadores de cuello blanco o profesionales La experiencia ms vvida fue el sbado 15 de septiembre, cuando estbamos todava separados. Pat, ubicada cerca del campo de juego de ftbol, estaba sobre una muralla baja para su segundo interrogatorio. Espiando a travs de la interseccin de dos alas, ella vio a un joven llevado a la interseccin por un guardia. Ellos se detuvieron y el guardia encendi un cigarrillo. Entonces, se dirigi al campo de juego. Desde nuestro lugar, otra persona fue llevada. Luego de un par de minutos, el grupo de personas de afuera comenz a cantar Venceremos. En ese momento armas automticas comenzaron a disparar. A medida que el fuego continuaba, cada vez menos personas cantaban. Finalmente, el canto se detuvo y el fuego tambin. Inmediatamente despus un soldado volvi y dijo a otro guardia que estaba a pocos pasos de Patricia: Haba 37 en ese grupo. Fuente: En Testimonio de Adam Schesch en http://www.memoriaviva.com/Centros/00Metropolitana/estadio_nacional.htm). Consulta: 2 de abril de 2012.
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Las expediciones punitivas y la Caravana de la Muerte

Quines violan los Derechos Humanos? Son los Estados quienes han proclamado la Declaracin Universal de Derechos Humanos y suscrito y ratificado los otros pactos internacionales que rigen estas materias. Por cierto, no se desconoce que los particulares tambin puedan atentar contra la vida, o contra otros importantes valores, pero tales atentados se pueden calificar apropiadamente de crmenes, de actos de terrorismo, o bien de otra manera, segn sea el caso. Llamarlos violaciones de derechos humanos desva la atencin sobre la gravedad especial que tiene el hecho de que el Estado, que detenta la fuerza pblica y est encargado de proteger los derechos de los ciudadanos, emplee tal fuerza para violarlos. Si los particulares cometen crmenes, aunque sea por motivos o pretextos polticos, el Estado cuenta con el Poder Judicial, la polica, la prensa, la opinin pblica; esto es, con un conjunto de importantes instituciones y medios que pueden movilizarse para denunciar, investigar y castigar estos crmenes. Pero cuando el propio Estado utiliza este poder para atentar contra los derechos de los ciudadanos, stos se encuentran en la mayor indefensin. Fuente: Informe de la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin, Volumen I, Tomo I, (1991).
Las expediciones punitivas fueron comitivas de militares, quienes, ostentando poderes especiales emanados de altas fuentes, y operando en la clandestinidad y con completa impunidad, tenan la facultad para agilizar los procesos a los opositores y realizar ejecuciones sumarias. Entre sus objetivos se hallaba la necesidad de aleccionar a ociales blandos en la aplicacin de la ley marcial. Una de esas expediciones se conoci como la Caravana de la Muerte. Era una comitiva militar de unos diez soldados, liderados por el general Sergio Arellano Stark, que viajaban de localidad en localidad a bordo de un helicptero Puma, de origen francs. Esta comitiva, en una primera etapa que dur entre el 4 y el 11 de octubre de 1973, encabez secuestros de prisioneros y ejecuciones sumarias en Rancagua, Curic, Talca, Concepcin, Mulchn, Valdivia y Cauquenes; y luego, entre el 16 y el 22 de octubre del mismo ao, en La Serena, Copiap, Antofagasta, Calama, Iquique, Pisagua y Arica. En total, el paso de la comitiva dej 97 personas muertas. Despus de los crmenes, las vctimas eran enterradas en improvisadas tumbas colectivas sin marcar, por lo que se les considera actualmente como detenidos desaparecidos.
Prisin poltica y tortura

En los primeros das tras el Golpe se organizaron diversos centros de detencin a lo largo del pas, tales como estadios, retenes de Carabineros, incluso, barcos de guerra (el buque Lebu), entre otros. Segn el Informe Valech, entre 1973 y 1976 se habilitaron 1.100 recintos de detencin, a cargo del Servicio Nacional de Detenidos (SENDET), en los cuales se mantena encerrados a los presos por la aplicacin de la ley de estado de sitio. Muchos de estos detenidos lo fueron sin ser acusados formalmente, ni habrseles aplicado ningn trmite de proceso judicial: a los detenidos se les neg el recurso de amparo, la individualizacin del cargo o acusacin, el derecho de defensa, la admisibilidad de pruebas, o la aplicacin de recursos judiciales (tales como excepcin o apelacin); es decir, los principios mnimos del debido proceso. En muchos de estos centros se practicaba la tortura como mtodo preferido de interrogatorio. Sin embargo, la tortura no se utiliz solo con nes de interrogatorio, ya que tambin se le practic como tcnica de amedrentamiento, humillacin, sometimiento, terror, de los detenidos. La mayora de estos centros eran clandestinos, por lo que, salvo el caso del Estadio Nacional, la mayor parte de la poblacin, desconoci su existencia. De norte a sur, los ms importantes de estos campos fueron los de Pisagua (al norte de Iquique), Chacabuco (en el desierto de Atacama), Ritoque, Puchuncav y Tejas Verdes (entre Santiago y Valparaso), Tres lamos y Cuatro lamos (en Santiago), Colonia Dignidad (al sur de Talca), Isla Quiriquina (al oeste de Concepcin) e Isla Dawson, al sur este de Punta Arenas. En la mayora de estos centros de detencin los prisioneros eran sometidos a un duro rgimen de vida. Adems de la violencia fsica (mediante golpes y torturas) que se realizaba frecuentemente, se practicaban simulacros de fusilamiento, tortura sicolgica (mediante la interrupcin de los ciclos de sueo y vigilia), trabajos forzados. Adems, vivan hacinados, mal alimentados, sin las mnimas normas de higiene, y con abrigo insuciente. A los detenidos se les mantena en incomunicacin colectiva, que les impeda las visitas de familiares o comunicarse con un abogado. Adicionalmente, a los familiares no se les entregaba informacin del paradero del detenido, si haba sido condenado o liberado, o si se encontraba vivo o muerto. Entre 1973 y 1976, aproximadamente 50 mil chilenos y chilenas fueron retenidos en estos centros de detencin, en la mayora de los casos, sin haber mediado la intervencin de los Tribunales de Justicia.
Vocabulario
Ejecuciones sumarias: tipo de ejecucin en la cual la persona es acusada de un crimen e inmediatamente muerta sin haber tenido un juicio justo y completo. Recurso de amparo: es una garanta que la Constitucin concede a toda persona que ha visto privada, perturbada o amenazada su libertad personal y su seguridad individual. El objetivo de este recurso es que el afectado sea llevado ante un juez para que revise la legalidad de la privacin de libertad. Si es el caso, se decretar su libertad inmediata o se pondr al individuo a disposicin del juez competente.
Presos polticos en Dawson.
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U N I D A D
Operacin Cndor
Durante la dcada de 1970, diferentes pases de Amrica Latina intentaron establecer instancias de cooperacin de seguridad nacional. Dentro de este marco de colaboracin, en 1975 se estableci en Chile la Operacin Cndor, organizada por la DINA y con el acuerdo de los aparatos de inteligencia de Paraguay, Brasil, Uruguay y Argentina. Esta operacin buscaba reunir informacin de inteligencia sobre los opositores de los regmenes militares de esos pases, con el objeto de vigilarlos, arrestarlos, torturarlos, repatriarlos e incluso asesinarlos. Entre las acciones que llevaron a cabo los organismos de seguridad de estos pases, se deben considerar las siguientes: eliminacin de las actividades de guerrilleros, activistas u opositores que se encontraran en algunos de los pases involucrados; centralizar la informacin regional de inteligencia; coordinar un plan de vigilancia de fronteras, para control del movimiento de personas entre los pases del rea; formar equipos de ejecucin de blancos para operar fuera del rea (Documento Plan Cndor, Memoria Debida, 2000). En el caso de Chile, sus principales objetivos en un primer momento se concentraron en algunos de los dirigentes y lderes opositores a los regmenes militares, entre ellos, los exministros de la Unidad Popular, Carlos Prats, General (R) del Ejrcito, asesinado en Buenos Aires (30 septiembre 1974), Orlando Letelier, asesinado en Washington (21 de septiembre 1976), y Bernardo Leighton, que logr sobrevivir luego de un atentado contra su vida en Roma (6 de octubre 1975). Junto con ello, avanzando en el tiempo, los tentculos de la Operacin Cndor fueron extendindose hacia otros militantes y simpatizantes de izquierda, siendo objetos de detenciones ilegales y secuestros por agentes policiales de sus respectivos pases. La violacin de los Derechos Humanos que se desarroll durante la dictadura militar fue denunciada en Chile por distintos actores de la poca. La condena internacional no se hizo esperar, lo que gener tensiones internacionales al Gobierno. El 5 de enero de 1976, el Comit Interamericano de Derechos Humanos de la Organizacin de Estados Americanos conden las violaciones a los Derechos Humanos en Chile a travs de un informe, publicado en el diario El Mercurio, constituyndose en la primera denuncia pblica de esta magnitud hecha en Chile desde el golpe militar. A lo anterior se sumara ms tarde un comunicado del 5 de diciembre de 1977, en el que la ONU, condenaba al rgimen chileno por su continua e inadmisible violacin de los Derechos Humanos.
La Operacin Cndor se dio en el Marco de la Doctrina de Seguridad Nacional. Si no recuerdas en qu consista esta doctrina, vuelve a revisar la pgina 109 del Texto.
Sugerencias Web Te recomendamos que veas el siguiente video de National Geographic, en el que el periodista lvaro Vargas Llosa se refiere a la Operacin Cndor. http://www.youtube.com/watch?v=1xzbCDLczcU
Procedimiento Para realizar la sntesis histrica revisa las orientaciones que se entregan para su realizacin en la pgina 19 del Texto.
Indagacin y sntesis
Elabora una sntesis histrica de a lo menos dos carillas en donde debes considerar los siguientes tpicos: 1. Violaciones de los Derechos Humanos: casos de detencin arbitraria, tortura, ejecuciones sumarias, desaparicin forzada, entre otras. 2. El terror como mecanismo de control social: toques de queda, allanamientos masivos, soplonaje, el rol de los medios de comunicacin y la administracin de justicia. 3. La lucha por la defensa de los Derechos Humanos: convenciones y tratados internacionales de promocin y defensa de los Derechos Humanos. Consulta y revisa los informes estatales sobre los crmenes ocurridos durante el gobierno militar: Informe de la Comisin de Verdad y Reconciliacin (Informe Rettig, 1991); y el informe de la Comisin Nacional sobre Prisin y Tortura (Informe Valech, 2004). El Informe Rettig lo encuentras en http://www.ddhh.gov.cl/ddhh_rettig.html Informacin sobre la comisin Valech la puedes obtener en http://www.comisionvalech.gov.cl/frmPrisionPolitica.html
A c t i v i d a d
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A c t i v i d a d
Cmo elaborar un informe?
I. A continuacin se ofrece un extracto de la Declaracin de Principios de la Junta de Gobierno del 11 de marzo de 1974. Renete con dos compaeros y juntos elaboren un informe, tomando como base el sealado documento. A continuacin se presentan algunas actividades, que los orientaran en la elaboracin del informe: 1. Elaboren un ttulo en el que sinteticen sus refl exiones grupales. 2. Desarrollen una breve introduccin en la que expliquen y ordenen sus razonamientos: listado y jerarquizacin de ideas y argumentos extrados del documento. 3. En cuanto a estas deben considerar, al menos, los siguientes temas: a) La perspectiva de la Junta respecto a los Derechos Humanos. b) Cmo se condice esa perspectiva con las violaciones a los Derechos Humanos que estaban ocurriendo en esos meses? Elaboren una hiptesis que permita explicar esa contradiccin. c) En un escenario hipottico, podra ser utilizado el documento para justifi car las violaciones a los derechos humanos que estaba ocurriendo? Si es as, critica esos argumentos. En cada caso, fundamenta tus respuestas.
Un informe es un escrito, de carcter tcnico, en el que se comunica una determinada informacin para dar respuesta a una cuestin planteada, en el caso del informe de esta pgina: Identificar los Principios de la Junta de Gobierno de 1973. Procedimiento Identifi cacin del hecho sobre el que se va a informar: tema, fecha, lugar, autor, tipo de documento, etc. Anlisis de o los documentos y organizacin de la informacin obtenida: ideas y argumentos centrales. Redaccin del informe Introduccin: con la identificacin de ideas y argumentos centrales Exposicin ordenada de estas ideas y argumentos, indicando relaciones entre ellos. Conclusin: valoracin personal del documento considerando el contexto histrico en que fue realizado.
4. A modo de conclusin, sealen individualmente y en forma argumentada su opinin, considerando el texto y el contexto del documento.
5. Un orden jurdico respetuoso de los Derechos Humanos: marco para el actual gobierno Chile ha vivido siempre dentro de un orden jurdico. La majestad de la Ley ha estado inevitablemente presente en nuestra evolucin social. Pero, adems, ese orden jurdico ha sido siempre reejo del aprecio profundo que el chileno siente por la dignidad espiritual de la persona humana y, consiguientemente, por sus derechos fundamentales. Es en ese respeto por los derechos humanos, ms que en su tradicin de generacin popular y sucesin constitucional de Gobiernos, donde debe encontrarse la savia y la mdula de la democracia chilena. Otra importante caracterstica de nuestra tradicin jurdica ha sido el respeto por la libertad de conciencia y el derecho a discrepar. Ambos aspectos debern ser preservados por el Estado de Derecho que el movimiento del 11 de septiembre se propone recrear, pero cuya vigencia fundamental ha sido mantenida dentro de las medidas de emergencia que l mismo contempla. Los derechos humanos debern reforzarse para que su ejercicio pueda ser efectivamente disfrutado por todos, ampliarse a sus manifestaciones sociales ms modernas. El derecho a discrepar deber ser mantenido, pero la experiencia de los ltimos aos indica la necesidad de fijar los lmites admisibles de esa discrepancia. No puede permitirse nunca ms que en nombre de un pluralismo mal entendido, una democracia ingenua permita que acten libremente en su seno grupos organizados que auspician la violencia guerrillera para alcanzar el poder, o que fingiendo aceptar las reglas de la democracia sustentan una doctrina y una moral cuyo objetivo es de construir un Estado totalitario. En consecuencia, los partidos y movimientos marxistas no sern admitidos nuevamente en la vida cvica. De ello se desprende que Chile no es neutral frente al marxismo. Se lo impide su concepcin del hombre y de la sociedad, fundamentalmente opuesta a la del marxismo. Por lo tanto, el actual Gobierno no teme ni vacila en declararse antimarxista. Con ello no adopta una postura negativa, porque es el marxismo el que en verdad niega los valores ms fundamentales de toda autntica civilizacin. Y en poltica o en lo moral, lo mismo que en matemticas, la negacin de una negacin encierra una afirmacin. Ser antimarxista involucra pues, afirmar positivamente la libertad y la dignidad de la persona humana.
Fuente: Declaracin de Principios de la Junta Militar de Gobierno, 1974.
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2. Hacia un nuevo modelo econmico

Al momento del golpe de Estado de 1973, los militares no tenan una postura denida de cmo deba organizarse la economa. Una fraccin de los altos mandos militares era partidaria de continuar con el modelo ISI, aunque imprimindole algunas reformas liberales que favorecieran el desarrollo del empresariado privado. Otro sector, en cambio, era partidario de una refundacin total de la poltica econmica, segn los postulados de la teora monetarista, impulsada por Milton Friedman, en la Universidad de Chicago. El primer sector, partidario de mantener el modelo ISI con reformas, fue predominante en una primera etapa, en que la Armada estuvo a cargo del rea econmica del gobierno (hasta mediados de 1974). Pero, desde la llegada de Jorge Cauas, ex vicepresidente del Banco Central y ex militante DC, al Ministerio de Hacienda, pas a predominar el sector partidario del establecimiento de un nuevo modelo. La predominancia de ambos grupos marc las dos primeras etapas de la poltica econmica del rgimen militar, en un contexto de crisis inacionaria desatada en la economa chilena. Las primeras medidas desarrolladas por la Junta de Gobierno, tendieron a implementar polticas de estabilizacin de la economa de carcter monetarista. Con el objetivo de restablecer los equilibrios macroeconmicos y favorecer el dinamismo del mercado interno, se devalu el tipo de cambio, se liberalizaron los precios y se congelaron las remuneraciones. Al mismo tiempo, se tomaron medidas para sanear las bases del aparato productivo, tales como la devolucin de las tierras ilegalmente ocupadas, la devolucin de empresas requisadas o intervenidas por el gobierno de Allende, y se restableci la disciplina laboral, restringiendo fuertemente el derecho de huelga y la actividad sindical. En materia internacional, se devolvieron las empresas extranjeras requisadas durante el gobierno de Allende, y en cuanto al cobre, se celebraron acuerdos de indemnizacin con las compaas propietarias originarias antes del golpe. Todas estas medidas tuvieron un escaso impacto en la economa debido a la crisis internacional de 1973, conocida como la Crisis del Petrleo, que tuvo su mayor impacto en Chile durante 1974 y parte de 1975. A continuacin se ofrecen algunos indicadores de la economa chilena para 1973 y 1974.
ECONOMA CHILENA 1973 1974 Ao 1973 1974 Inflacin (%Anual) 606,1 369,2 Salario Real (1995=100) 48,175 56,934 PIB (% anual) -5,57 0,97 Reservas Internacionales Mill de U$1995 463,6 219,1 Balance fiscal (% del PIB) -7,32 -5,79

Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que comprendas el nuevo modelo que se implement durante el rgimen y el impacto que tuvo en la economa chilena. En este sentido, en este tema es importante que: Reconozcas las condiciones en que se encontraba la economa hacia 1975. Comprendas las caractersticas que tuvo el Plan de Ajuste de 1975. Analices el impacto que tuvo este plan en el conjunto de la economa, y en particular, en la conformacin de un nuevo modelo econmico de apertura comercial y de liberalizacin del mercado interno.
Contextualizacin
La Crisis del Petrleo En breve, esta crisis fue provocada por la decisin unilateral de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), de reducir sus exportaciones de crudo a Occidente, en protesta por la posicin de Estados Unidos a favor de Israel y su indolencia frente a la situacin crtica del pueblo palestino, durante la llamada Guerra de Yom Kippur (1973). Como consecuencia de esta decisin, el precio internacional del petrleo se triplic en 1973; y como el petrleo es un recurso energtico clave para el transporte, el aumento del precio se traslad a todas las mercancas durante 1974. La consecuencia inmediata de esta crisis fue que los pases consumidores de petrleo debieron gastar ms dinero para comprar lo mismo que antes, reduciendo sus reservas fiscales o provocando endeudamiento externo.
Fuente: Braun, J., y otros, Economa chilena, 1810-1995, obra citada.
Si bien todas las cifras, salvo las de reservas internacionales, mostraron mejoras en 1974 respecto de 1973, la situacin econmica segua siendo crtica: la inacin se empinaba todava por sobre el 369%, el salario real segua siendo bajo; el PIB si bien mostraba crecimiento y haba dejado de ser negativo, era an mnimo, y el balance scal (ingresos menos egresos scales) era negativo. En cuanto al PIB, mientras la agricultura y la minera mostraban recuperacin, la industria, la construccin y el comercio se desplomaron.
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Contextualizacin
Neoliberalismo Doctrina econmica que pone nfasis en aspectos tecnocrticos y macroeconmicos. Se desarrolla desde mediados del siglo XX. Sus principales referentes fueron los premios Nobel Friedrich von Hayek y Milton Friedman (quien estuvo en Chile en 1975). Los principales postulados de esta escuela son los siguientes: Reduccin del rol inversor del Estado en la economa. Rol del Estado como promotor de la empresa privada y de control de la masa monetaria (control de inflacin). Establecimiento del predominio del mercado en la asignacin de recursos, precios e ingresos. Incentivo y garanta de la competencia como necesidad para lograr crecimiento econmico. Aseguramiento de la libertad completa de los precios, incluyendo el de la mano de obra (salarios).
El ladrillo: bases para una nueva poltica econmica

Con el establecimiento de la Jefatura Suprema de la Nacin, radicada en la persona de Augusto Pinochet, se produjo un cambio de todos los ministros de Estado que, en materia econmica abri las puertas al protagonismo de economistas formados, en su mayora, en la Escuela de Economa de la Ponticia Universidad Catlica y posgraduados en la Universidad de Chicago, por entonces, el principal centro acadmico mundial del neoliberalismo. A esta generacin de economistas pertenecan Pablo Barahona, Sergio de Castro, Emilio Sanfuentes, Manuel Cruzat, Sergio Undurraga, entre otros, que desde octubre de 1973, ya contaba con un Programa de Desarrollo Econmico, que fue conocido posteriormente como El Ladrillo. Sin embargo, diversos problemas en la burocracia superior del Estado postergaron el inicio del nuevo programa, que comenz a implementarse recin en abril de 1975, cuando el ministro Jorge Cauas adquiri mayor protagonismo con la creacin del Ministerio de Coordinacin Econmica y Desarrollo, que dejaba al Ministro de Hacienda por sobre otros ministerios. Este Programa buscaba alcanzar los siguientes objetivos generales:
Vocabulario
Estado subsidiario: debe garantizar la libertad del ciudadano y el ejercicio de su propia iniciativa en diversos mbitos de la vida, no solo en el plano econmico. Solo debe hacerse cargo de aquellas funciones o actividades que, por su naturaleza (estrategias y/o bien comn y/o monto de recursos requeridos), no pueden afrontar los particulares o no es aconsejable que as sea.
Obtener una tasa de crecimiento alta y estable en el tiempo. Erradicar de Chile la extrema pobreza. Garantizar la igualdad de oportunidades, especialmente en la educacin. Obtener pleno empleo. Minimizar la dependencia econmica y crear reservas de divisas. Realizar una efectiva descentralizacin del sistema econmico. Para alcanzar estos objetivos, desde 1975 se implement una poltica econmica que cont con los siguientes pilares: Descentralizacin Econmica del Estado: el nuevo modelo postulaba que el mercado sera la principal instancia de asignacin de recursos. Para ello, se planteaba que el Estado deba inhibirse de intervenir en la economa orientndose solo a la regulacin de la poltica monetaria y scal. En esta perspectiva se implant el principio de Estado subsidiario que quiere decir que, solo por excepcin, el Estado participa en la economa (invirtiendo, o gestionando recursos), cuando los privados no pueden hacerlo por s mismos. Apertura comercial exterior, mediante la rebaja generalizada de los aranceles a un nivel cercano al 30% (como objetivo inicial), la cual era pareja para todos los productos; la eliminacin de las prohibiciones de importacin de aquellos productos que afectaban la competitividad de la industria nacional; aumento y valoracin del tipo de cambio (aumento del valor de la moneda nacional en relacin al dlar) y mantenimiento de este tipo de cambio en el tiempo, proporcionando crditos para promover las exportaciones, y rediseo de las poltica de endeudamiento externo y de inversiones extranjeras. Liberalizacin de los precios, eliminando los controles de precios que se haban establecido sobre la economa. Control de la inflacin, mediante el control de las remuneraciones pblicas, la reduccin del gasto fiscal, y cambios impositivos para aumentar los recursos del Fisco. Se cre un nuevo impuesto de valor agregado a todos los productos (IVA).
El diagnstico de la Poltica Econmica de 1975 Los problemas ms sobresalientes de la economa chilena durante los ltimos 30- 40 aos, han sido los siguientes: 1. Baja tasa de crecimiento; 2. Estatismo exagerado; 3. Escasez de empleos productivos; 4. Inflacin; 5. Atraso agrcola; 6. Existencia de condiciones de extrema pobreza en importantes sectores de la poblacin. Estos problemas a su vez provocan efectos no deseables como: 1. Mala asignacin de los recursos productivos; 2. Limitado desarrollo del sector externo; 3. Baja tasa de crecimiento de los recursos productivos; 4. Accin indebida de grupos poderosos; 5. Dficit fiscales; 6. Cambio frecuente de polticas econmicas; 7. Mal uso del poder poltico; 8. Dficit de abastecimiento alimenticio. (Fuente: CEP, Elladrillo. Bases de la poltica econmica del gobierno militar chileno, Santiago: CEP, 1992).
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Los resultados del Plan de 1975

Lee los datos ofrecidos en la siguiente tabla para que los comentes con tus compaeros.
ECONOMA CHILENA, 1975 1981 Ao 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 PIB (% anual) -12,91 3,52 9,86 8,22 8,28 7,94 6,21 Salario Real (1995= 100) 54,306 56,934 62,189 65,693 71,824 77,955 84,087 Inflacin (% Anual) 343,32 199,33 84,14 37,18 38,90 31,24 9,54 Balance Fiscal (% del PIB) -0,42 -0,49 -1,11 -0,11 4,82 5,41 2,56 Reservas Internas (Mills. US1995) -275,7 220,0 525,3 1.886,6 3.666,0 5.658,9 4.807,7 Deuda externa pblica (% del PIB) 30,33 25,25 20,85 25,53 21,89 16,01 12,87
Fuente: Braun y otros, obra citada.
Como puedes observar, en todos los indicadores (salvo por el balance scal) se observaron mejoras durante el perodo 1975-1978, que correspondi a la aplicacin inmediata del Plan. Esta tendencia, continu hasta 1981, aunque las cifras muestran una desaceleracin desde 1980. En cuanto al PIB, el resultado inmediato del Plan para 1975, fue negativo, debido, fundamentalmente, a que el sector principalmente afectado por el ajuste fue la industria, que se desplom un 25% ese ao, lo que arrastr al conjunto de la economa, especialmente, a la minera y la construccin, que cayeron en cifras similares. Sin embargo, desde 1976 en adelante, se manifestaron cifras positivas de crecimiento, especialmente entre 1977 y 1980, debido a la expansin del comercio, como principal actividad econmica. En cuanto al salario real (promedio nacional), la Tabla muestra que este fue ascendiendo en el perodo hasta alcanzar los 65,6 en 1978, cifra que si bien es baja, indicaba una recuperacin a niveles propios de mediados de la dcada de 1960, que en parte se explicaba por el cambio de moneda, del escudo al peso, operada en 1975. Si a ello le sumamos la reduccin tendencial de la inacin, desde el 343% de 1975 al 9,5% de 1981, se puede hablar de una mejora sustantiva en el poder adquisitivo de sueldos y salarios. En este contexto de mejoramiento de todos los indicadores, el balance fiscal mostraba en esta poca una situacin irregular, ya que a pesar de la reduccin del gasto pblico y, especialmente, del gasto social, los ingresos del Estado no aumentaron considerablemente, salvo despus de 1979, debido fundamentalmente a los ingresos que este dej de percibir por concepto de aranceles aduaneros, que se vieron rebajados por la poltica de apertura comercial indicada en la pgina anterior. En cuanto a las cuentas internacionales (reservas y deuda externa) la tabla muestra una clara mejora en este perodo, que se explica, en parte, por la mayor eciencia en el manejo de las cuentas del Estado y el aumento de las exportaciones en el perodo (especialmente, desde 1976 en adelante), y en parte, a la privatizacin de la deuda externa internacional, debido a la creciente demanda de crditos internacionales desarrollada por los bancos nacionales, que aumentara desde la jacin de un tipo de cambio jo (en $39 el dlar), en 1979. De este modo, la deuda externa privada pas desde el 5,65% del PIB al 23,72% del PIB en 1981, con lo que casi duplicaba a la deuda externa del Estado.
Cuestiones
Considerando los objetivos del Plan de 1975, enumerados en la pgina anterior, y las cifras econmicas y el anlisis de ellas que se hace en esta pgina, evala el grado de cumplimiento de los objetivos del Plan para 1978, de acuerdo a los siguientes criterios: 1. Tasa de crecimiento alta y estable; 2. Crear reservas de divisas; 3. Erradicar la extrema pobreza. Comparte tus resultados con tus compaeros y saquen conclusiones respecto de las caractersticas que tena la economa chilena de mediados de la dcada de 1970 a la luz de esos resultados.
Procedimiento Revisa las orientaciones que se entregan en la pgina 70 del Texto antes de analizar la tabla estadstica.
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El nuevo modelo econmico (1975-1981)

Vocabulario
Ventajas Comparativas : la ley de la ventaja comparativa establece que un pas debe especializarse en la produccin y la exportacin de las mercancas que puede producir con un costo relativamente ms bajo y debe importar aquellas otras en las que es un productor de costos relativamente elevados. As pues, no es la ventaja absoluta sino la ventaja comparativa la que debe dictar y decidir los patrones de comercio.
La poltica econmica inaugurada en 1975 provoc un cambio en el modelo de desarrollo chileno, desde uno fundado en la produccin industrial interna, hacia otro, basado en fortalecer al sector exportador. El modelo se basaba en la idea de colocar a Chile en condiciones de competir en el mercado capitalista internacional, mediante el aprovechamiento de sus ventajas comparativas. Para lograr este objetivo, desde el Estado se estableci una estrategia que aplic una reduccin gradual de los aranceles aduaneros, compensada por devaluaciones de la moneda nacional (el peso, desde 1975). Hasta 1973, los aranceles aduaneros alcanzaban, en algunos rubros, hasta el 60% del valor de los productos. Esto signica que, para ingresar estos bienes en el mercado interno, los importadores deban pagar al Estado (las aduanas son servicios pblicos), un impuesto del 60% del valor de cada mercanca, con lo que se encareca en igual proporcin su precio en el mercado interno. De esta forma se buscaba proteger de la competencia internacional a los productores nacionales, y al mismo tiempo, inducir a los consumidores nacionales a preferir productos locales ms baratos. Esta lgica de comercio exterior, se denomina proteccionista, porque busca proteger al mercado interno. Desde 1975, se cambi la lgica. Las tasas aduaneras comenzaron a bajar gradualmente hasta un 30% en promedio hacia 1977, y hasta un 10% en 1979. El impacto de estas medidas afectaba directamente a las empresas sustituidoras nacionales, ya que las menores tasas las obligaban a competir en los mercados nacionales en condiciones muy similares de precios, con los productos internacionales. En este escenario econmico, los consumidores nacionales preferan pagar ms por productos de mejor calidad (por su mejor relacin precio- calidad). En este escenario, el gran beneciado era el consumidor nacional, especialmente aquel que posea ms ingresos. De este modo se buscaba que los productores nacionales se adaptaran a las condiciones de la competencia internacional, de tal forma que si los productores nacionales lograban competir en el mercado interno en estas condiciones, tambin lo haran en el externo, transformndose en exportadores. Estos empresarios podan aumentar y diversificar las exportaciones nacionales, aumentando tambin el retorno de divisas al pas: si aumentan las exportaciones, ms dinero internacional (divisa, dlares) ingresa en el pas. Sin embargo, los resultados inmediatos provocaron el desplome de la industria en 1975 (cada del 25% sectorial solo en 1975), lo que llev a modicar otros mecanismos econmicos, para salvaguardar a la economa interna. El mecanismo escogido fue la devaluacin de la moneda nacional. En 1976, el Banco Central devalu en un 10% el peso, con lo que se pretenda beneciar tanto a los productores locales (un peso devaluado signica que se encarecen proporcionalmente los productos internacionales en el mercado interno), pero sobre todo, a los exportadores, ya que se necesitan ms pesos para comprar divisas, por lo que al transformar en pesos las divisas que ingresan por exportaciones, aumenta la cantidad de estos. Los efectos de corto plazo del plan, descritos en esta pgina, demostraron que algunos sectores de la economa se adaptaron ms rpido que otros, al nuevo modelo implementado.
A c t i v i d a d
Relacin conceptual y problematizacin
1. Como ayuda para comprender el contenido de esta pgina, elabora un esquema conceptual que considere tres conceptos bsicos: mercado externo, aduanas y mercado interno. En el mercado externo tienes que colocar a exportadores e importadores, en aduanas tienes que vincular los aranceles y en mercado Interno tienes que relacionar a consumidores y productores. 2. En funcin de este esquema, analiza lo que sucede en dos escenarios hipotticos: - Si suben los aranceles. - Si bajan los aranceles. En ambos escenarios, tienes que analizar qu sucede (quin es beneficiado y quin es perjudicado?) con los importadores y exportadores, de una parte, y con los productores y consumidores, de la otra. En cada escenario, alguien se beneficia y alguien sale perjudicado.
Procedimiento Para realizar el mapa conceptual revisa las orientaciones que se entregan para su elaboracin en la pgina 35 del Texto.
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La reduccin del rol econmico del Estado

Un elemento clave del nuevo modelo era que en el mercado interno se deba propender a la liberalizacin de los mercados de precios, ingresos y recursos. Lograr la liberalizacin de precios e ingresos fue relativamente sencillo: se eliminaron los controles de precios, salvo en aquellas actividades donde existieran situaciones de monopolio u oligopolio; se restringieron los reajustes salariales de la administracin pblica, rediseando esta poltica segn criterios de productividad; se desincentiv seriamente la actividad sindical, con lo que se redujo la presin salarial del mundo obrero. Aunque el salario mnimo fue aumentado, entre 1975 y 1979, lo hizo por debajo de la tasa de inacin. Todas estas reformas, especialmente aquellas que afectaban al mundo obrero, se realizaron en un contexto de fuertes restricciones polticas, que desincentiv cualquier manifestacin o movilizaciones de rechazo procedentes del sector obrero. El mercado de recursos (tierra y capital) era otro tema. El objetivo del rgimen tambin era el de la liberalizacin. Como gran parte del mercado de recursos estaba en poder del Estado, hacia nes de 1973 la solucin era la privatizacin, es decir, la venta de empresas pblicas a los privados. Aquello, sin considerar la devolucin de empresas que fueron requisadas o intervenidas durante el gobierno del presidente Salvador Allende, que se llev a cabo entre 1974 y 1975, y que afect a unas 259 empresas. La idea del equipo econmico del Rgimen era desarrollar una privatizacin a gran escala. Sin embargo, esto generaba inconvenientes debido a que buena parte de las empresas y servicios pblicos servan de proveedores de subsidios a los consumidores, a los proveedores y a los empleadores. Adems, la mayor parte del mercado no estaba de acuerdo con una privatizacin a gran escala, como se planteaba desde el Estado, especialmente porque se tema que esa privatizacin provocara la desnacionalizacin de la economa, debido a un eventual control excesivo de inversionistas extranjeros en la economa nacional. Esto llev a que desde el Estado se desarrollaran privatizaciones de empresas individuales, siguiendo un criterio caso a caso, considerando que esas empresas tuvieran balances comerciales negativos (es decir, con prdidas), y teniendo como objetivo, maximizar los ingresos scales. Pese a todas estas precauciones, entre 1974 y 1978, se privatizaron 197 empresas por un total de 585 millones de dlares, alrededor de un 60% de su valor contable. Entre ellas, todas las acciones que tena el Estado en 13 bancos (por un valor de 125 millones de dlares), lo que permiti la privatizacin del sistema nanciero nacional. Los grandes beneciados por esta ola privatizadora fueron los grupos econmicos que predominaban en Chile en esos aos: Vial, Cruzat- Larran, Yarur, Luksic y Matte. En cuanto al mercado laboral, durante este perodo no se realizaron mayores reformas, salvo por la prohibicin de realizar huelgas. Hasta 1976, el Rgimen haba desarrollado una poltica orientada a formar una columna de dirigentes gremiales ocialistas, mediante el envo de delegaciones pluralistas (que inclua a dirigentes sindicales de distintos sectores polticos tolerados por el rgimen) a la Organizacin Internacional del Trabajo y el fomento del Estatuto Social de la Empresa. Todas esta reformas y medidas se fundaban en la creencia de las nuevas autoridades econmicas, de que el Estado era un actor ineciente en la administracin de riquezas y que por ello, se deba privilegiar el protagonismo de los productores privados.
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Integracin de contenidos
Elabora una tabla de doble entrada que te permita defi nir y sintetizar las principales reformas econmicas desarrolladas en este perodo, y que considere, a lo menos, los siguientes aspectos: descentralizacin del Estado, liberalizacin de los precios, reduccin del rol del Estado en la economa, apertura comercial, reduccin de la in acin, etc.
Procedimiento Para realizar la tabla revisa las indicaciones que se entregan para su elaboracin en la pgina 65 del Texto.
Chicago boys Los Chicago Boys del rgimen militar tuvieron, a diferencia del empresariado alessandrista, la totalidad del poder en sus manos y, por tanto, tiempo indefinido para transformar la estructura econmica. Al mismo tiempo, contaron con un contexto internacional que los favoreci plenamente, apoyndolos con un discurso legitimador, a la vez que con mercados abiertos y una amplia disponibilidad de divisas provenientes de los petrodlares, las que esta vez si fluyeron hacia pases en desarrollo.() Como consecuencia de esta conjuncin de factores que les favorecan, los economistas neoliberales radicalizaron el modelo de modernizacin capitalista y en su ejecucin fueron mucho ms lejos que lo que sugeran las propuestas de derecha existentes hasta entonces, incluidas las propias. Fuente: Correa, S. Con las riendas del poder. La derecha chilena en el siglo XX. Obra citada.
Cuestiones
1. Revisa las medidas de modernizacin econmica efectuadas durante el gobierno de Jorge Alessandri, en la pgina 114 del Texto, y compralas con las reformas neoliberales de los Chicago Boys, a partir de 1975. 2. Realiza, en tu cuaderno, un esquema en el que indiques semejanzas y diferencias entre ambos proyectos.
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El mercado de tierras
El mercado de la tierra era un aspecto central en la poltica general de liberalizacin que impuls, desde 1975 en adelante el Rgimen Militar. En este tema haba una clara diferencia entre el mercado de tierras de uso forestal, donde no haba restricciones signicativas hasta entonces, y el de tierras agropecuarias, donde predominaba la ley de reforma agraria de 1967. Desde 1973, el Rgimen Militar se debati entre detener en seco la reforma agraria o continuarla. La decisin fue ms bien intermedia: asignar tierras a los parceleros campesinos dependientes, en condiciones muy distintas a las originales, y regularizar las tierras que presentaban vicios de expropiacin. En cuanto a la asignacin de tierras, la CORA entreg predios a unas 32 mil familias, las que adquirieron estos en condiciones de pago de hasta 30 aos plazo. Las tierras asignadas equivalan a 462 mil HRB (hectreas de riego bsico), que representaba un 52% de la tierra expropiada hasta 1973. Estas tierras se asignaron individualmente, a diferencia de su poltica original, que se haca ofreciendo asesora, crdito, capacitacin y asistencia para formar cooperativas. Todo ello se abandon en el nuevo Rgimen. Qu pas con la tierra restante? Una parte de ella, aproximadamente 250 mil HRB (28%), fue devuelta a sus antiguos propietarios, debido a que tenan vicios legales de expropiacin. El 20 % restante fue privatizado mediante remates pblicos (reformando la ley de reforma agraria que los prohiba), licitaciones pblicas, o simplemente, vendindola a sus antiguos propietarios. A partir de 1976 se inaugur una nueva poltica que buscaba, con mucho ahnco, liberalizar el mercado de tierras agrcolas y capitalizar al sector. Mediante DL 1600, se establecieron requisitos que hacan posible la enajenacin de tierras asignadas, cuestin que estaba prohibida por la ley de reforma agraria, lo que hizo posible que, desde entonces, pudieran acceder a la tierra empresarios urbanos interesados en desarrollar negocios agropecuarios.
El desarrollo agroindustrial
La liberalizacin de tierras permiti acceder a la propiedad rural a diversos empresarios urbanos, interesados en desarrollar negocios agropecuarios y forestales. La intensidad de este proceso vari entre el mbito forestal y el agropecuario: en el mbito forestal, entre 1974 y 1979 se consolidaron los grupos econmicos chilenos en la propiedad de la tierra forestal. En 1980, tres grupos econmicos (Cruzat- Larran, Angelini y Matte) controlaban el 70% de las tierras forestales de Chile. El mercado de tierras agropecuarias, en cambio, estaba fuertemente fragmentado entre hacendados tradicionales, propietarios supervivientes de la reforma agraria y nuevos empresarios agroindustriales. Todos los grupos econmicos posean no ms de 90 empresas agroindustriales en Chile, cuyo capital no superaba el 10% del total nacional. Los empresarios que encabezaron el proceso de modernizacin capitalista de la agricultura chilena pertenecan al grupo de empresarios tradicionales (como David del Curto, Jos Cnepa, la familia Daz Escandn y Sergio Ruz-Tagle Hmeres) y nuevos empresarios que procedan de otras reas de la economa, organizados en sociedades annimas (CORPORA, COEXPORT LTDA., la estadounidense Standard Tradding Co., etc.). Las empresas agroindustriales que se desarrollaron fueron de tres tipos: Embaladoras, es decir, empresas especializadas en seleccionar y envolver la mercadera para su transporte. Alrededor de un 40% de las empresas agroindustriales eran de este tipo.
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Frigorficas, destinadas principalmente a la ganadera (industrias de la carne, lcteos, etc.), y la agricultura, orientada exclusivamente a la exportacin, que requera de condiciones especiales de conservacin de sus productos. Agroindustrias propiamente tales. Estas empresas eran procesadoras de materia prima, por ejemplo, una empresa de salsa de tomates, o una productora de jugos, etc. En algunos casos contaban con tierras agrcolas donde cultivar y asegurar la calidad de su materia prima. El desarrollo agroindustrial tuvo un impacto en la produccin agropecuaria: dinamiz aquellas reas que presentaban ventajas comparativas, y deprimi a las que no las tenan. Entre 1974 y 1982, la agricultura registr tasas moderadas de crecimiento productivo, del orden del 2% anual promedio (apenas superior al 1,8% promedio anual 1965-1973), pero con una gran heterogeneidad al interior de los distintos rubros: mientras que el sector ms dinmico fue la fruticultura (por ejemplo, las manzanas, duraznos y nectarines crecieron sobre el 10% anual), seguido de la carne de ave (9% anual) y los vinos,en otros sectores, como los cultivos tradicionales anuales (por ejemplo, el trigo), hubo decrecimiento en este perodo y se tuvo que importar. En la siguiente tabla se ejemplica la heterogeneidad productiva agraria que gener la aparicin del complejo agroindustrial en Chile.
COMPOSICIN DEL PRODUCTO AGROPECUARIO, 1974 1982 EN PORCENTAJES Rubro Cultivos anuales Pecuarios Hortalizas Frutales Vinos Totales 1974 31 48 10 6 5 100 1980 30 48 9 7 6 100 1982 26 48 10 9 7 100 Procedimiento Para el anlisis de las tablas estadsticas, revisa las indicaciones que se entregan en la pgina 70 del Texto.
Cuestiones
En relacin con los contenidos de esta pgina, responde las siguientes preguntas en tu cuaderno: 1. En qu consistieron los cambios a la agricultura, durante el Gobierno Militar? 2. Qu objetivos perseguan esas medidas? Se consiguieron esos objetivos? 3. Cul fue el impacto inmediato de esas medidas? 4. Cul(es) de estos cambios tuvo impacto en el lugar donde vives? Investiga entre tus parientes si alguno de estos cambios tuvieron impacto en la economa de tu comuna, y comenta los resultados de investigacin con tus compaeros.
Fuente: Adaptado de Cox, M. (ed.), La agricultura chilena, 1974-1982. Polticas, evolucin y campesinado, Santiago, 1983.

A continuacin se ofrece una tabla con las principales fortunas que existan en Chile en 1978. En relacin con los datos ofrecidos en ella, seala: 1. Qu tendencia se puede observar entre 1969 y 1978, respecto de los principales grupos econmicos chilenos? 2. Elabora una hiptesis respecto del perodo histrico aludido en la tabla, que permita explicar dicha tendencia. En otras palabras, qu habra ocurrido en Chile entre 1969 y 1978 que hizo posible la tendencia mostrada en la tabla.
Activos de los 5 principales grupos econmicos chilenos (1969- 1978), en millones de dlares: Grupo Econmico N de Compaas Activos 1969 1978 1969 1978 Angelini 6 21 43 140 Cruzat- Larran 13 109 191 1000 Matte 7 46 168 360 Vial 8 66 116 520 Luksic 7 31 90 150 Total 41 273 608 2170
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% de variacin 224 423 115 347 67 257
Fuente: adaptado de Fernndez, A., Neoliberal Restructuring. The origin and formation of economic groups in Chile, (2004). Londres: SAGE Publications, vol. 20 (3-4).
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I. A continuacin se ofrecen dos tablas estadsticas relacionadas con la privatizacin ocurrida en Chile entre 1975 y 1981, y un listado de empresas que estaban en manos del Estado hacia fi nes de este perodo. En relacin con este proceso, renete con dos compaeros y juntos elaboren un informe, de al menos tres pginas, que considere los siguientes aspectos: 1. Un ttulo que sintetice la refl exin vertida en el informe. 2. Una introduccin en la que ordenen y jerarquicen las ideas principales. 3. En cuanto a su refl exin, consideren, al menos los siguientes aspectos: Por qu realizar privatizaciones? Qu elementos de la doctrina econmica inaugurada con el rgimen militar, podra justifi car el volumen de privatizaciones desarrollado en esta poca? En funcin de los recursos ofrecidos, determinen los sectores econmicos en los que el Estado sigui teniendo presencia importante, y especulen por qu en ellos no se realizaron privatizaciones en esta poca. Qu impacto tuvieron las privatizaciones en la economa durante el perodo?
Recursos
1. Algunas empresas en poder del Estado hacia 1981: LAN, Ferrocarriles del Estado, ENACAR, Empresa Nacional de Computacin e Informtica, IANSA, CODELCO, EMPORCHI, ENTEL, SOQUIMICH, Correos de Chile, Banco del Estado, Tlex Chile, CHILECTRA, ENDESA, ENAP, ENAMI, CAP (en proceso de privatizacin), CTC, ISE. 2.
Empresas estatales y su participacin en el PIB (aos escogidos) 1970 Empresas relacionadas con CORFO Otras empresas estatales Otras instituciones fi nancieras Total de empresas estatales Participacin en el PIB (%) 46 20 2 68 n.d. 1973 571 22 2 596 39,0 1983 24 21 2 48 24,0
Fuente: Adaptado de Hachette, D. Privatizaciones: Reforma estructural pero inconclusa, en Larran, F. y Vergara, R. (editores), La Transformacin econmica de Chile, (2001). Santiago: CEP. N.d.: sin datos.
3. Participacin de empresas estatales en la produccin (1973-1981, en %)

Sector Minera Industria Servicios Pblicos Transporte Comunicaciones Financiero 1973 85,0 40,0 100,0 70,0 70,0 85,0 1981 83,0 12,0 75,0 21,0 96,3 28,3 Procedimiento Para el anlisis de las tablas estadsticas, revisa las indicaciones que se entregan en la pgina 70 del Texto.
Fuente: Adaptado de Hachette, D., obra citada.
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3. Las relaciones internacionales

Aislamiento poltico
Desde el golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973, y la instauracin del Rgimen Militar, la imagen internacional de Chile se deterior abruptamente. Si bien hubo pases tales como Brasil, Uruguay y Estados Unidos, que apoyaron la instauracin del nuevo rgimen, la inmensa mayora de las naciones europeas, asiticas y africanas, se plantearon en oposicin al nuevo Rgimen, debido fundamentalmente, a la popularidad internacional que tena el presidente Salvador Allende y su va chilena al socialismo y al conocimiento que se fue adquiriendo respecto a la violacin a los derechos humanos en Chile. Varios pases, de distinta orientacin ideolgica, rompieron temporalmente relaciones con Chile, y rebajaron el nivel de sus representaciones en el pas, de Embajador a Encargado de Negocios. Fue el caso de Blgica, Italia, Zambia o Colombia, entre otros. De cara a la sociedad chilena, la Junta Militar sostuvo que Chile era vctima de una campaa internacional de mentiras y falsicaciones inventadas por los gobiernos marxistas, en los que se inclua, paradjicamente, a pases de orientacin conservadora. Gran parte de esta actitud de los pases que rompieron relaciones con Chile, se debi al rpido conocimiento que se tuvo de la situacin interna, en los primeros aos del nuevo rgimen. Numerosos incidentes diplomticos provocados por la negacin del gobierno chileno de permitir la salida del pas a opositores polticos que consideraba peligrosos, y especialmente el conocimiento del caso de Lumi Videla, militante del MIR, cuyo cuerpo sin vida fue lanzado por desconocidos a la embajada de Italia, contribuyeron a la condena internacional en contra de Chile por la violacin a los Derechos Humanos. Desde 1973 en adelante, la ONU acord 15 declaraciones de condena en contra de Chile, lo que provoc que el Gobierno Militar tomara una creciente distancia respecto de ese organismo multilateral. La poltica exterior chilena contribuy a que su aislamiento poltico creciera. De su carcter explcitamente anticomunista, se deriv la ruptura de relaciones que hizo el rgimen militar con Cuba y Corea del Norte. Ms tarde, en 1980, ocurri el bochornoso incidente lipino que provoc la ruptura con ese pas, cuyo rgimen se consideraba hasta entonces, hermano del chileno. En consecuencia, y aunque ello coincida con el carcter anticomunista del rgimen chileno, gran parte del mundo socialista cort relaciones con Chile, con la excepcin exclusiva de China, pas comunista con el que el Gobierno mantuvo una inusual poltica pragmtica en sus relaciones bilaterales. El aislamiento poltico internacional contrast, paradojalmente, con la insercin econmica internacional que desarroll el gobierno chileno desde 1975 en adelante. Debido al modelo econmico implementado desde ese ao, Chile aument sus vnculos comerciales con todos los pases, incluso con aquellos con los que haba ruptura de relaciones diplomticas. Esta peculiaridad de las relaciones internacionales, fundada en relaciones econmicas bilaterales, fue reforzada desde la llegada de Hernn Cubillos al Ministerio de Relaciones Exteriores en 1978, y signic un cambio total respecto de la poltica exterior chilena anterior, la que mantena un enfoque multilateral, respetuoso de la ONU y dems organismos internacionales. Objetivos de Aprendizajes Especficos
Recuerda que uno de los objetivos del captulo es que reconozcas las relaciones internacionales de Chile en el nuevo rgimen. En ese sentido, en este tema es importante que: Reconozcas la situacin de aislamiento internacional en que se hallaba Chile y analices los factores que llevaron a esta situacin. Evales los esfuerzos que se hicieron desde el rgimen para resolver posibles conflictos limtrofes con los pases vecinos.
Asilos y salvo conductos concedidos por algunas embajadas europeas a ciudadanos chilenos (solo 1973): Embajada Suecia Francia Finlandia Blgica Holanda Italia Total * Asilos 153 140 92 75 64 55 671 Salvo conductos 278 177 93 88 91 68 990
Fuente: adaptado de Camacho, F., Los asilados de las Embajadas de Europa Occidental en Chile tras el golpe militar y sus consecuencias diplomticas, en European Review of Latin American and Caribbean Studies 81 (2006).
El incidente fi lipino Ocurri en 1980. Aprovechando una invitacin oficial del gobierno filipino del dictador Ferdinand Marcos, Augusto Pinochet viaj el 22 de marzo a ese pas, para estrechar vnculos entre ambos pases. Sin embargo, en pleno viaje, el rgimen filipino cancel la invitacin, aduciendo razones de seguridad. Al regresar el avin presidencial a Santiago, un general Pinochet ofuscado por el incidente, decidi frente a las cmaras de televisin romper relaciones diplomticas con Filipinas, como respuesta a este agravio diplomtico.
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Chile y Estados Unidos Desde el acercamiento a la distancia

Estados Unidos vio con buenos ojos la instauracin del rgimen militar, y promovi una profundizacin de acuerdos diplomticos con Chile, especialmente tras su conocimiento respecto de la nueva poltica econmica impulsada por el Rgimen. Las intenciones del gobierno, de regularizar las indemnizaciones a las empresas mineras, fueron bien recibidas por los gobiernos de Nixon (1969-1974) y Ford (1974-1977), que apoyaron la renegociacin de la deuda externa chilena ante el Club de Pars. En abril de 1976, el Secretario del Tesoro de Estados Unidos, William Simon, se entrevist en Santiago con personeros del Ministerio de Hacienda, con el objetivo de estrechar vnculos comerciales entre ambos pases. Sin embargo, estas relaciones cordiales entre ambos estados comenzaron a enfriarse en 1976 y se rompieron denitivamente a partir de 1977. En junio de 1976, el Congreso de Estados Unidos vot la suspensin de la venta de armas a Chile y la limitacin de asistencia econmica a condicin de avances en materia de Derechos Humanos. Posteriormente, se produjo en Washington el asesinato del ex ministro de Relaciones Exteriores del gobierno de Salvador Allende, Orlando Letelier, que implic tambin la muerte de su secretaria, la ciudadana norteamericana, Ronni Mot. La investigacin judicial que se inici apunt directamente hacia la DINA, y en 1978, el gobierno de Estados Unidos exigi al de Chile la entrega y deportacin de los responsables del atentado. Si bien el gobierno chileno entreg a los responsables estadounidenses del atentado (Michael Townley), no reconoci su propia participacin en el crimen, con lo que las relaciones diplomticas entre ambos estados se distanciaron denitivamente.
Movimiento de tropas en la frontera chilenoperuana, 1975. Fuente: Arancibia, P. Chile-Per, una dcada de tensin, 1070-1979. Serie Historia, captulo V. Santiago: Diario La Segunda, viernes 24 de agosto de 2007.
Montaje fotogrco con los restos del automvil de Orlando Letelier tras el atentado y una fotografa del asesinado poltico socialista.
Durante el gobierno de James Carter (1978-1981), Estados Unidos aplic una poltica de sanciones econmicas a todos los gobiernos militares del Cono Sur, entre los que se encontraba Chile.
en el verano de 1975 (los mandos peruanos) tenan en sus manos la orden de batalla para invadir Chile. La decisin poltica estaba tomada y Velasco solo esperaba la coyuntura adecuada para fijar un nuevo da D. Apoyado en sus halcones, Velasco activ, entonces el plan de guerra fijando da y hora para el ataque: 6 de agosto de 1975 a las 06:00 hrs. Fuente: Arancibia, P. Chile-Per, una dcada de tensin, 1070-1979. Serie Historia, captulo V. Santiago: Diario La Segunda, viernes 24 de agosto de 2007.
Desde el conicto a la diplomacia castrense. Relaciones entre Chile y Per

Desde su llegada al gobierno, las Fuerzas Armadas consideraban que un conicto limtrofe con el Per era altamente probable, debido, entre otras razones, a la tradicional desconanza entre ambos Estados, reforzada por la distancia ideolgica existente entre el gobierno populista de Velasco Alvarado (1969-1975) y el de Augusto Pinochet, y a los acuerdos armamentistas bilaterales entre Per y la URSS. Segn Patricia Arancibia (Chile-Per. Una dcada de tensin, 1970-1979), desde el ao 1974, actores civiles y militares peruanos comenzaron a estimular un conicto militar con Chile, al tenor del centenario de la Guerra del Pacco. Las Fuerzas Armadas peruanas desarrollaron ejercitos militares muy cerca de la frontera con Chile, lo que despert las alarmas en el gobierno chileno. Fue entonces que se activ la denominada diplomacia castrense, que consista en: contactos militares directos, y del ms alto rango, entre ambos ejrcitos, con el objeto de reducir la confrontacin. La cada del gobierno de Velasco Alvarado y la asuncin de Morales Bermdez signic el enfriamiento del problema fronterizo al menos hasta inicios de la dcada de 1980.
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Desde la cordialidad al distanciamiento: relaciones de Chile con Bolivia

La hiptesis de conicto militar con Per, habra provocado que el gobierno chileno buscara acercamientos con el gobierno boliviano, lo cual desincentivara una posible alianza peruano-boliviana, ante un eventual conicto blico entre Chile y Per. El acercamiento con Bolivia, entre dos gobiernos militares (general Hugo Banzer (1971-1978), en Bolivia y Augusto Pinochet (1973-1990) en Chile) no era ajeno a una denicin geopoltica que impulsa el gobierno militar chileno. A partir de 1973, se haban producido algunos acercamientos entre ambos presidentes, entre otros, lo que se conoce como el despliegue de la Operacin Cndor (1975), destinada a coordinar los esfuerzos de los regmenes militares de Amrica Latina para perseguir en forma conjunta a sus opositores de izquierda o calicados como revolucionarios. En este contexto de acercamientos bilaterales cordiales, donde Brasil manifest su visin favorable, se produjo lo que se denomin el Abrazo de Charaa, el 8 de febrero de 1975, que marc el inicio de un proceso signado por la generacin de un ambiente de cordialidad entre ambos estados. El Abrazo de Charaa fue seguido de negociaciones en las cuales Bolivia formul su planteamiento sobre la base de lo siguiente: Cesin a Bolivia de una costa martima soberana entre la Lnea de la Concordia y el lmite del radio urbano de Arica, extendiendo la franja territorial soberana desde la costa hasta la frontera boliviano-chilena, incluyendo la transferencia del ferrocarril Arica-La Paz. Cesin a Bolivia de un territorio soberano de 5 kilmetros de extensin a lo largo de la costa y 15 kilmetros de profundidad, en zonas que se determinaran, prximas a Iquique, Antofagasta o Pisagua. Chile respondi sealando que aceptaba entrar en negociaciones, con compensaciones territoriales equivalentes, destinadas a la cesin de un territorio medido desde el actual lmite con Per, as como una zona martima de 200 millas entre los paralelos de los puntos extremos de las costas. Chile no acept negociar un enclave, y destac que el Tratado de Paz y Amistad de 1904 deba ser respetado. El corredor que se cedera a Bolivia tendra la calidad de desmilitarizado. En consideracin de lo previsto en el Protocolo Complementario del Tratado de Lima de 1929 con el Per, Chile consult a este pas sobre la propuesta indicada, remitiendo los documentos intercambiados con Bolivia. El gobierno del general Morales Bermdez respondi en 1976, despus de reuniones entre delegaciones de ambos pases, con una contrapropuesta que implicaba una modicacin de los trminos contenidos en los documentos intercambiados entre Chile y Bolivia. Bsicamente, Per propuso un condominio tripartito en una zona entre la carretera panamericana y el mar, y la jurisdiccin boliviana en la zona martima, adems de solicitar una administracin tripartita en el puerto de Arica. Chile estim que esta contrapropuesta iba ms all de lo establecido en la consulta segn el Protocolo de 1929 y que Per se haba extendido sobre materias fuera del marco de la negociacin y de su competencia. El proceso de Charaa iniciado en 1975 se fue diluyendo en 1977, surgieron crticas al interior del rgimen boliviano y ninguna otra gestin diplomtica de 1975 (entre Chile y Bolivia) basada en ese enfoque, fructic. En 1978, Bolivia rompi relaciones diplomticas con Chile.
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En relacin con el contenido de estas dos pginas, elabora una tabla de doble entrada que te permita sintetizar las relaciones internacionales que desarroll el rgimen militar durante la dcada de 1970, diferenciando entre los diversos pases vecinos.
Si no recuerdas en qu consiste, revisa la informacin que se entrega sobre este organismo en la pgina 199 del Texto.
Procedimiento Revisa las orientaciones que se dan para la elaboracin de una tabla de doble entrada en la pgina 65 del Texto.
Acuerdo de Charaa. Fuente: adaptado de Ministerio de Relaciones Exteriores. *Acuerdo de 1998.
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La guerra que no fue: conictos con Argentina

Lmites en la zona en disputa, segn la cartografa argentina.
En 1971, los gobiernos de Argentina y Chile haban acordado someter a arbitraje de la Corona Britnica la cuestin de la soberana de las islas ubicadas al sur del Canal Beagle (Picton, Nueva y Lennox). Seis aos despus, la Corona emiti su fallo: las tres islas pertenecan a Chile en virtud del Tratado de 1881. Mientras el gobierno chileno acat el fallo de inmediato, manteniendo la soberana territorial en la zona, el gobierno argentino dilat su decisin. Finalmente, el 25 de enero de 1978, el gobierno argentino del general Videla declar nulo el fallo arbitral porque segn su parecer, distorsionaba los argumentos argentinos. Inmediatamente, el rechazo argentino al fallo activ una ronda de negociaciones que culmin en un acuerdo entre ambos gobiernos el Acta de Tepual (base area de Puerto Montt), mediante la cual se estableca el mecanismo de comisiones mixtas (formadas por representantes de ambos estados), con el objeto de estudiar, por la va diplomtica, una solucin pacca al conicto.
*Acuerdo de 1998.
Pese a estos mecanismos diplomticos, en 1978 la situacin se volvi crtica y se avizor un probable enfrentamiento. Segn Gustavo Delgado y Karen Maringel, mientras las FF.AA. argentinas disearon un enfrentamiento que planteaba dos objetivos estratgicos (la captura de las islas en disputa, y si Chile no se renda, la conquista de alguna ciudad importante), las FF.AA. chilenas se prepararon para una estrategia de enfrentamiento global, no localizado, a todo lo largo de la frontera. El fracaso de la va diplomtica implicara un perodo de alta tensin militar. Ambos estados comenzaron a desplegar contingentes militares hacia las regiones australes. En Argentina, el inicio de las hostilidades tena nombre y fecha: Operacin Soberana, para el 22 de diciembre de 1978, a las 22 horas. En los medios militares argentinos exista cierta conanza de su superioridad en contingentes y medios, aunque se saba que un enfrentamiento naval poda resultar decisivo, por el equilibrio entre ambas fuerzas. En este contexto, los representantes de ambos estados haban avanzado mediante comisiones mixtas, durante 1978. La primera comisin, conocida como la de Distensin, lleg a importantes acuerdos que fueron raticados por ambos gobiernos. Sin embargo, la segunda comisin mixta no pudo arribar a resultados sustantivos sobre el valor de principios fundamentales. En un esfuerzo postrero, ambas cancilleras acordaron someter el conicto a la mediacin del Papa, que ejerci sus poderes desde 1979.
Laudo arbitral britnico. Fuente: Produccin editorial, segn datos del Ministerio de Relaciones Exteriores.
*Acuerdo de 1998.
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En efecto, el da 21 de diciembre, la Armada chilena detect el desplazamiento de la ota de guerra argentina hacia la zona del Canal Beagle, por lo que instruy a la base de la isla Nueva (formada por 4 mil soldados) a que se preparara para el enfrentamiento. Sin embargo, a ltima hora, la ota argentina se devolvi. Entre los factores que explicaran esta decisin, estaba el inicio de las gestiones que la iglesia de ese pas realizaba ante el gobierno para que se desistiera de iniciar hostilidades. A nes diciembre de 1978, ambos gobiernos aceptaron conversar con el delegado papal, el Cardenal Antonio Samor, y se gest lo que sera acordado en enero de 1979, la mediacin. El proceso tardara otros cinco aos en concluir con un Tratado de paz y amistad; ste contribuy no slo a enfriar las posiciones, sino que permiti que se desechara la hiptesis de un conicto armado.
Anlisis, relacin y organizacin de informacin

A continuacin se ofrecen dos opiniones distintas respecto de la situacin de las relaciones exteriores chilenas durante el rgimen militar. En relacin con estas opiniones, determina: 1. El carcter que tuvo la poltica exterior chilena, segn cada uno de los autores; es decir, cul es la tesis de cada autor para caracterizar las relaciones internacionales durante el rgimen militar y en particular, el perodo 1973-1978? Cul(es) es (son) las diferencias entre ambos autores? 2. Cules fueron los factores que provocaron la situacin internacional chilena durante el perodo 1973-1978, caracterizada por los autores? 3. De qu modo intent resolver el rgimen militar esa situacin internacional? Y en particular, cul fue la importancia de la apertura comercial, por una parte, y de la diplomacia castrense por la otra, para insertar a Chile en las relaciones internacionales durante el rgimen militar? Para contestar estas preguntas bsate en tus aprendizajes y en los siguientes textos: Una de las caractersticas esenciales de la poltica exterior chilena en forma previa al golpe militar de 1973, era el vnculo estrecho entre poltica exterior y democracia. El golpe de Estado rompi esta caracterstica esencial de la insercin internacional de Chile. Ello explica el grado de aislamiento que desde sus inicios tuvo el pas durante el gobierno militar. A lo anterior se suman las violaciones a los derechos humanos. En este aspecto tambin Chile constitua un caso especial en donde el respeto a la persona humana y el marco democrtico de resolucin de controversias inhiba el uso de la violencia para alcanzar objetivos polticos. Con posterioridad al golpe de Estado el uso de la violencia fue parte de una poltica de Estado. Ambos aspectos explican de manera sustantiva el aislamiento y la situacin de paria internacional que tuvo Chile por ms de una dcada y media. Fuente: Rojas, F. Chile: cambio poltico e insercin internacional, 1964-2000, en Milet, P. (compiladora). Estabilidad, crisis y organizacin poltica. Lecciones de medio siglo de historia chilena, (2001). Santiago: FLACSO. El gobierno militar, en cambio, sufri desde un comienzo de un fuerte dficit en este aspecto [legitimacin internacional]. Este problema ms que aislar al rgimen como se ha enfocado por lo general el tema- lo dej singularmente expuesto y vulnerable a acciones de diversos crticos externos, incluyendo gobiernos de variados signos polticos, medios de comunicacin salvo una minora- e inuyentes actores transnacionales. La cada desdice una posicin de legitimidad internacional aunque objeto de polmica, debido a la orientacin revolucionaria de la UP a una situacin poltica desmedrada, blanco de reiteradas censuras en los foros internacionales, principalmente de Naciones Unidas, no se revirti durante todo el perodo autoritario. Si bien en los ltimos aos del gobierno militar la recuperacin econmica chilena fue positivamente evaluada, especialmente en los medios financieros internacionales, la mejora de la insercin econmica internacional no cambi significativamente la visin externa del rgimen autoritario y, en particular, la figura del general Pinochet. Fuente: Wilhemy, M. La poltica exterior chilena: una sntesis contempornea, en Milet, P. (compiladora). Estabilidad, crisis y organizacin poltica. Lecciones de medio siglo de historia chilena, (2001). Santiago: FLACSO.
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I. A continuacin se ofrecen recursos asociados a tres temas distintos de este captulo. Renete con dos compaeros ms, escojan uno de esos temas y elaboren un ensayo de no menos de cinco pginas que contenga los siguientes requisitos: 1. El ensayo debe contener un inicio (una introduccin), un desarrollo (uno o ms captulos) y un cierre (una sntesis y una conclusin). 2. La introduccin debe contener la presentacin del tema y la hiptesis de investigacin. Adems, debe organizar el orden de los razonamientos que inspira el desarrollo del ensayo. El tema que desarrollen, no necesariamente debe abarcar todo el tema planteado aqu, sino solo algunos de sus aspectos (eso depender de la hiptesis que elaboren). La hiptesis puede estar referida a los factores del proceso que se propone, a su desarrollo y caractersticas, o a sus consecuencias. 3. En el desarrollo deben considerar la investigacin de al menos tres fuentes distintas acerca del tema, adems del recurso base que se ofrece en esta seccin, referido a cada tema. De las fuentes, al menos una debe ser historiogrfica. Las otras fuentes pueden ser: literarias, msica, cine, etc., pero deben corresponder a la poca o estar directamente referida a esa poca. Todas las fuentes deben estar citadas. 4. El cierre puede ser una sntesis del tema estudiado (un esquema conceptual, una tabla de doble entrada, un resumen de las caractersticas del tema), o una conclusin. Adems del cierre formal deben indicar, a ttulo personal, cul fue el aprendizaje que alcanzaron en la realizacin de este trabajo. 5. El ensayo debe llevar en su primera pgina el ttulo, curso y nombres de los autores. 6. Si el ensayo tiene ms de 5 pginas, debe llevar ndice. Los temas son los siguientes: 1. La consolidacin de la Junta Militar de Gobierno (1973-1979) Inspiracin nacionalista, realista y pragmtica Junto con los principios antes reseados, y cuya validez resulta universal, la Junta de Gobierno busca en la realidad chilena los elementos que complementen su visin filosfica y doctrinaria. Ello requiere conjugar las constantes de nuestra historia, que forman el acervo de nuestra tradicin, con las caractersticas nuevas que hemos visto surgir en el ltimo tiempo, como signo del mundo contemporneo en el cual Chile est inserto. Ese intento nos lleva a desprender las conclusiones que siguen: OBJETIVO NACIONAL DE LA RECONSTRUCCIN: HACER DE CHILE UNA GRAN NACIN Despus de largo tiempo de mesianismos ideolgicos y de la prdica de odios mezquinos, el Gobierno de las Fuerzas Armadas y de Orden, con un criterio eminentemente nacionalista, invita a sus compatriotas a vencer la mediocridad y las divisiones internas, haciendo de Chile una gran nacin. Para lograrlo, ha proclamado y reitera que entiende la unidad nacional como su objetivo ms preciado, y que rechaza toda concepcin que suponga y fomente un antagonismo irreductible entre las clases sociales.
(Declaracin de Principios de la Junta Militar de Gobierno, 1974).
2. El nuevo modelo econmico (1975-1981) Sobre la base de las consideraciones anteriores, se plantea el siguiente esquema de restructuracin para el rea Estatal: a) Las empresas de la Gran Minera y algunas de las Bsicas las que se consideran de carcter estratgico- continuaran siendo estatales; seran en todo caso descentralizadas y podran transformarse en el futuro en empresas de participacin y/o mixtas. b) Las empresas de utilidad pblica incluidas en el sector servicios pasaran a ser empresas de usuarios. Igual forma asumiran las empresas de distribucin mayorista que subsistieren. c) Del resto de las empresas del rea, aquellas que debido a cambios de precios relativos y a la mayor competencia externa pareciera que dejan de ser rentables, debieran seguir bajo control estatal y posteriormente ser liquidadas por va pago de una indemnizacin a sus trabajadores- si en definitiva se comprueba la inconveniencia de que sigan operando. d) Las empresas restantes slo podran organizarse en la forma de empresa de autogestin o de empresa privada, ya sea tradicional, de participacin o integrada. En cada caso el colectivo de trabajadores decidira por mayora la frmula que desea, decisin que tendra que ser acatada por el Estado.
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e) La formacin del rea Social ha dado origen a una variada gama de casos distintos, en lo que se refiere a la propiedad legal de las empresas. Estas situaciones deberan ser resueltas en el proceso de aplicacin de la poltica de descentralizacin enunciada.
Fuente: El Ladrillo: bases econmicas del rgimen militar chileno, (1992). Santiago: CEP.
Este tema hace referencia al programa econmico de 1975, conocido como El Ladrillo. El documento completo se encuentra en: http://www.memoriachilena.cl/temas/documento_detalle.asp?id=MC0032306, pero ustedes deben investigar solo el captulo K. Poltica para el rea social (en El Ladrillo, Bases econmicas del rgimen militar chileno, pgs. 160- 180), que es considerado como el recurso base. 3. El Conflicto del Beagle Vean el video de Informe Especial sobre el Conflicto del Beagle. El documental se encuentra en la web dividido en diez partes que, para el caso de este tema se consideran como el recurso base para desarrollar un ensayo sobre algn aspecto que ustedes consideren importante. Estas partes se encuentran en las siguientes pginas web: Parte 1: http://www.youtube.com/watch?v=uCPdtUYcl8g Parte 2: http://www.youtube.com/watch?v=7XsVstGzOUs Parte 3: http://www.youtube.com/watch?v=Dj2Oz6ya9Uc Parte 4: http://www.youtube.com/watch?v=bESxL6YGvjU Parte 5: http://www.youtube.com/watch?v=GbKujxabH3c Parte 6: http://www.youtube.com/watch?v=oPmShFoioCs Parte 7: http://www.youtube.com/watch?v=LfgkvuSR6Jg Parte 8: http://www.youtube.com/watch?v=g7QGbV3t3F4 Parte 9: http://www.youtube.com/watch?v=3wtGC2P-ZG0 Parte 10: http://www.youtube.com/watch?v=VZMqS7wTxUo
En la siguiente tabla determina el nivel de aprendizajes que has alcanzado en cada objetivo de este captulo, poniendo un ticket donde corresponda. Luego, suma tu puntaje, y determina a qu rango corresponde en la tabla de abajo y realiza las actividades que se sugieren.
1
Analizar las etapas y el impacto en los DDHH Comprender el nuevo modelo econmico Reconocer la situacin internacional y analizar los factores
No Logrado: no he podido desarrollar Parcialmente logrado: he alcanzado Logrado: he alcanzado todos los los objetivos especficos del tema algunos objetivos especficos del tema objetivos especficos del tema
Determina en qu rango ests: 9 Excelente: Aydale a tus compaeros y compaeras a desarrollar los objetivos que les falten, socializando tu experiencia de aprendizaje. 7-8 Bueno: Elabora esquemas conceptuales sobre los temas que te falten, para comprender las relaciones entre los aspectos ms relevantes. 5-6 Regular: En los temas que te falte alcanzar sus objetivos, determina en una tabla de doble entrada sus aspectos claves y articula la secuencia de cada tema en un inicio (o antecedentes, o causas), desarrollo (y sus caractersticas) y cierre (o consecuencias). 3-4 Insuficiente: Determina el concepto clave de cada prrafo; luego elabora un esquema conceptual que vas a ir completando pgina a pgina hasta enterar el tema. Luego, explica, en tus propias palabras el esquema conceptual para todo el tema y cmo se articulan los conceptos. Comntalo con tu profesor o profesora.
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La Refundacin del rgimen

En este captulo es importante que puedas: Comprendas en qu consisti el proyecto de refundacin de la poltica por parte del rgimen militar y analizar las caractersticas de la Constitucin de 1980. Identifiques y comprendas los factores que provocaron la crisis de 1982, analizar sus caractersticas y consecuencias inmediatas.
Este captulo se re ere espec camente al perodo 1979-1984 del Rgimen Militar. El siguiente esquema sintetiza los principales procesos que estudiaremos;
REFUNDACIN
Poltica
Chacarillas Cambios en la Junta Movimiento de Derechos Humanos Constitucin de 1980 Itinerario institucional
En este captulo revisaremos todos aquellos procesos que formaron parte del objetivo declarado por el rgimen de transformar las bases polticas y econmicas de la democracia chilena. Nos referimos a una doble refundacin: poltica y econmica. Desde el punto de vista poltico, se dio inicio a esta refundacin en el discurso de Chacarillas, en el que Augusto Pinochet estableci las metas y en cierta forma, los plazos del rgimen militar. El discurso fue la primera expresin de un movimiento social o cialista, vinculado a su gura por lo que, a partir de entonces, se comenz a hablar de pinochetismo. Adems, la refundacin dirigida por Pinochet se vio fortalecida por signos de renovacin en las altas esferas del Rgimen: en 1977, se estableci la Ley de Amnista y en 1978, el general Gustavo Leigh abandon la Junta. Segn los postulados de Chacarillas, en 1980 se promulg una nueva constitucin, que estableci una ruta institucional con plazos de nidos, lo cual inmediatamente provoc el surgimiento de nuevos movimientos sociales y la reorganizacin de la oposicin al rgimen, principalmente a partir del movimiento a favor de Derechos Humanos. En materia econmica, entre los aos 1980- 81 se produjo una gran cantidad de reformas econmicas del rgimen, tendientes a lograr la adaptacin del rea social del Estado a la nueva lgica neoliberal del modelo. En 1982, una crisis econmica provoc una gran cantidad de quiebras de bancos y empresas, ante lo cual result imprescindible la intervencin del Estado.
Econmica
Reformas sociales
Temas clave
Situacin poltica en 1970 Estatuto de garantas democrticas Reformas estructurales del gobierno de la Unidad Popular. Teora de la Dependencia Crisis econmica e intervencin extranjera ltimo ao de la Unidad Popular
Pinochetismo Ley de Amnista
Crisis de 1982 Nuevo equipo econmico
Vicaria de la Solidaridad. Comedores infantiles durante la crisis de 1982. Fuente: Memoria Chilena.
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1. El proyecto poltico e institucional del rgimen militar

Discurso de Chacarillas
En 1977 el Rgimen Militar dio por cerrado el conflicto en contra de la oposicin, ya que, en su opinin, la oposicin ms peligrosa (PS, MIR y PC) haba sido desarticulada totalmente o estaba en el exilio. Adems, en el interior de la Junta Militar, si bien an existan roces entre sus miembros, prcticamente ya no haba discusin respecto de la preeminencia de Augusto Pinochet sobre los dems miembros. En este contexto, deseoso de imprimirle un nuevo sello al rgimen, Pinochet pronunci un discurso en el cerro de Chacarillas (parte del Parque Metropolitano de Santiago), el 9 de julio de 1977. Con el tiempo, este discurso sera considerado un hecho clave en la refundacin poltica e ideolgica del Rgimen. En el documento, por primera vez, el general Pinochet habl de considerar 3 etapas del proceso hacia el establecimiento de una democracia: la de recuperacin, la de transicin y la de consolidacin y cada una de ellas involucraba tareas y metas especcas. La etapa de recuperacin, en la que se estaba, consista en el control de todo el poder poltico por las Fuerzas Armadas, con colaboracin de civiles. En la etapa de transicin habra mayor participacin de los civiles y en la de consolidacin, el poder sera ejercido directamente por civiles. El paso de una etapa a la otra, estaba determinado por ciertas metas. As, el paso de la recuperacin a la transicin sera denido por la dictacin de Actas Constitucionales, es decir, una nueva Constitucin y por el desarrollo de leyes consideradas trascendentales como las de seguridad, trabajo, previsin, educacin, etc. Para lograr todo eso, el rgimen se pona como plazo el 31 de diciembre de 1980. Aparte de la referencia a las etapas, en el Discurso se plante, por primera vez, el ideal de democracia que se pretenda alcanzar: autoritaria, protegida, integradora, tecnicada y de autntica participacin social: Autoritaria, porque estara sometida al imperio de la ley y a la efectiva accin de tribunales de justicia independientes. Protegida, porque las ideas de libertad y democracia deban defenderse de quienes pretendan destruirla. Integradora, porque se pretenda imprimir un sentido de continuidad entre los gobiernos sucesivos, en funcin del Objetivo Nacional de hacer de Chile una gran nacin (Declaracin de Principios, 1974), eliminando a los elementos que pretendieran disgregar a la nacin impulsando una lucha de clases que no existe y no debe existir. Tecnificada, en cuanto a incorporar a los tcnicos y profesionales al estudio de las decisiones, reduciendo el debate ideolgico y aprovechando el aporte de los ms capaces. El perl tcnico de los gobernantes era ms importante que su perl poltico. De autntica participacin social, porque solo una democracia fundada en el principio de la subsidiariedad consagra la real autonoma de las agrupaciones intermedias: gremios, sindicatos, etc.
El discurso se desarroll en el marco de la celebracin del Da de la Juventud, instaurado por el rgimen en 1975, para conmemorar la batalla de La Concepcin (durante la Guerra del Pacfico). En Chacarillas se organiz, por primera vez un movimiento social juvenil, de apoyo al rgimen y a la figura de Pinochet, por lo que se le conoci posteriormente como pinochetismo y pas a denominarse Frente Juvenil de Unidad Nacional.

Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que comprendas en qu consisti el proyecto de refundacin de la poltica del rgimen. En este tema es importante que: Reconozcas los factores que provocaron el cambio de etapa en el desarrollo del rgimen. Analices las caractersticas de la Constitucin de 1980 y las crticas que ella tuvo en la incipiente oposicin. Reconozcas el surgimiento de una oposicin ligada a los Derechos Humanos.
Discurso de Chacarillas:
Captulo 2 / La Refundacin del Rgimen
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Ley de Amnista
Cuestiones
En relacin con el contenido de estas pginas, responde las siguientes preguntas: 1. Cules fueron los factores que provocaron cambios tan importantes durante el rgimen militar? 2. En qu consisti la idea de refundacin poltica que pretenda llevar a cabo Augusto Pinochet? 3. Elabora una hiptesis que permita explicar por qu el rgimen quera refundar la democracia.
Con el objetivo explcito de generar un ambiente de concordia nacional, en abril de 1978 se public el DL 2.191, que conceda amnista a todas las personas que hubieran cometido delitos entre 1973 y 1978. Sin embargo, no se amnistiaban todos los delitos, sino nicamente aquellos referidos a la violencia poltica. Esto se interpretaba como un perdn a los agentes del Estado y de las Fuerzas Armadas que hubieran cometido excesos, pero tambin podan acogerse civiles a los benecios de la ley, de la cual se exceptuaba explcitamente un proceso judicial especco, al que nos referiremos ms abajo. A partir de entonces los Tribunales de Justicia archivaron todas las causas judiciales que se tramitaban en ellos y que tenan como n investigar delitos cometidos por agentes del Estado en el perodo 1973-1978, y en el caso de los Tribunales Militares, las causas eran archivadas, incluso antes de que se comenzara a investigar. En 1985, la Corte Suprema conrm los fallos de tribunales inferiores que aplicaban la ley de Amnista (aun en el caso de desapariciones), antes de la determinacin completa de los hechos, por lo que la Ley se transform, desde entonces, en un precedente de negacin, no solo de sentencias, sino tambin de verdad judicial.
Centros de detencin de la CNI
El n de la DINA y el surgimiento de la CNI

Entre 1975 y 1978, la represin a los opositores era llevada a cabo bsicamente por tres organismos: la DINA, el SIFA de la Fuerza Area, y el Comando Conjunto, siniestra triloga surgida en 1976 con el objetivo especfico de poner en prctica el Plan Cndor. Entre 1976 y 1977, tras la desarticulacin del MIR, el gran objetivo represivo de estos organismos fue la Si no recuerdas en qu consiseliminacin del Partido Comunista.
ti, vuelve a revisar la informaFamiliares de detenidos desaparecidos protestan frente a un centro de detencin de la CNI en la calle Borgoo, Santiago.
Esta multiplicacin de organismos represivos gener cin de la pgina 199 del Texto. numerosos roces institucionales, que muchas veces terminaban con muertes de agentes, a manos del servicio rival. Para eliminar estos conictos, en agosto de 1977, surgi la Central Nacional de Informaciones (CNI), dirigida por el general Odlanier Mena, que tena la misin de reunir informacin para la formulacin de polticas, y operaciones de resguardo de la Seguridad Nacional. Fue en este contexto que en febrero de 1978 el Departamento de Justicia estadounidense exhort a la Justicia chilena para que investigara antecedentes de dos sospechosos que figuraban en el caso que se segua por el asesinato de Orlando Letelier en 1976. El proceso judicial que se inici en Chile (explcitamente exceptuado de la Ley de Amnista), provoc la activacin de la CNI en contra de la DINA, ya que los implicados eran agentes de ese organismo. El cerco en contra de la DINA se intensific una vez que se conocieron los nombres de los implicados: un estadounidense, Michael Townley y un chileno, Armando Fernndez Larios. Debido a esto, el 20 de marzo Sergio Contreras fue dado de baja del Ejrcito y, debido a la presin estadounidense, el 8 de abril fue extraditado Michel Townley a Estados Unidos, mientras que Fernndez Larios fue declarado prfugo de la justicia chilena.
Centro de reclusin en calle Londres, Santiago.
Como consecuencia de estos hechos, la DINA fue disuelta y sus atribuciones fueron traspasadas a la CNI. Aun cuando esta ltima actu de forma menos brutal que la DINA, su historial registr numerosas violaciones a los Derechos Humanos en la dcada de 1980.
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Cambios al interior de la Junta de Gobierno

Desde su establecimiento en 1973, se produjeron roces entre los distintos miembros de la Junta, provocados por sus diferentes visiones respecto del rol que le corresponda al rgimen militar. Entre estas diferencias, destacaron las que tena el general Pinochet con el general Gustavo Leigh, las que continuaron producindose a lo largo de los aos, en un sinnmero de acontecimientos menores (nombramientos de autoridades y diplomticos, roces entre los aparatos de inteligencia). Con el tiempo estos roces se hicieron cada vez ms evidentes debido a que los dems miembros de la Junta se subordinaron al general Pinochet. Las opiniones divergentes del almirante Merino, fueron desapareciendo gradualmente, y Cesar Mendoza, por su parte, era un incondicional de todas las gestiones de Augusto Pinochet. A nes de 1977 se conoci una nueva condena de las Naciones Unidas a Chile, por las violaciones a los Derechos Humanos. Cansado por esta reiteracin, Augusto Pinochet convoc, sin consultarle al resto de la Junta, a un plebiscito de respaldo al gobierno, para la primera semana de enero. Las voces contrarias a la iniciativa se hicieron sentir en todas las instancias del poder, siendo la del general Leigh la ms dura. As y todo, aquel llev a cabo la iniciativa, aunque cambiando el carcter del plebiscito a una consulta nacional no vinculante con el Gobierno, (lee la informacin lateral). A partir de mayo de 1978, Pinochet solicit a la Junta que entregara opiniones respecto del itinerario institucional planteado en Chacarillas y los plazos a los que deba regirse el Rgimen. Esa discusin provoc nuevos roces entre ambos generales. El general Leigh comenz a deslizar en actos pblicos sus discrepancias con Augusto Pinochet. En julio, luego de una entrevista a un diario italiano (Il Corriere della Sera), planteaba que revisara su posicin en la Junta si se comprobaba que haba participacin del gobierno chileno en el caso Letelier y que el pas estaba cansado de la negacin de libertad. Ratic sus dichos en otra entrevista a Radio Agricultura. Estos dichos colmaron el vaso, y el 23 de julio, la Junta (A. Pinochet, C. Mendoza y J.T. Merino) le pidi la renuncia. Ante la negativa de Leigh, el lunes 24 de julio de 1978, las bases de la FACH fueron puestas bajo cerco militar. Ese mismo da, en una tensa reunin de la Junta, Augusto Pinochet destituy a Gustavo Leigh, e hizo lo propio con todas las mayores antigedades del Cuerpo de Generales de la FACH, hasta la dcima de ellas, que corresponda al general Fernando Matthei Aubel. Fue as como Fernando Matthei se transform en el nuevo Comandante en Jefe de la Fuerza Area. Junto con la salida del general Leigh, hubo toda una seguidilla de despidos y renuncias en los ministerios y en las embajadas, de militares y civiles partidarios de Leigh. La prensa fue censurada con el objeto de que solo entregara la versin ocial. Una vez depurada la Junta de las oposiciones internas, en la celebracin del 11 de septiembre de 1978, Pinochet estableci el cronograma del rgimen militar: recuperacin, hasta que se estableciera una nueva constitucin (sin plazo); transicin, proceso de 6 aos desde la constitucin; elecciones, no antes de 1985.
El voto en el Plebiscito.
La consulta nacional de 1978 Fecha: 4 de enero de 1978. Registros electorales: No hay. Se vota con carnet de identidad; se puede sufragar en cualquier recinto habilitado del pas. Control del Proceso: Ministerio del Interior, intendencias, gobernaciones y municipalidades. Universo: Todos los mayores de 18 aos. Control del voto: Corte de una esquina del carnet sellada luego con una cinta especial. Texto del voto: Frente a la agresin internacional desatada en contra de nuestra Patria, respaldo al presidente Pinochet en su defensa de la dignidad de Chile y reafirmo la legitimidad del gobierno de la Repblica para encabezar soberanamente el proceso de institucionalizacin del pas. S No. En el S una bandera chilena; en el No un cuadro negro. Resultados: Votos Escrutados5.349.172 SI4.012.023 (75%) NO..1.092.226 (20%) NULOS..244.921 (4,8%). Fuente: En Cavallo, A., Salazar, M., Seplveda, O. Historia oculta del rgimen militar. Memoria de una poca, (1997). Santiago: Editorial Grijalbo Mondadori.
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La Constitucin de 1980
El Grupo de los 24 El Grupo de Estudios Constitucionales, ms conocido como el Grupo de los 24 (por el nmero de integrantes), fue fundado en 1978 como un intento por proponer una constitucin alternativa a la que estaba desarrollando el gobierno. Lo integraban profesionales de diversas tendencias polticas (predominantemente demcrata cristiano) En 1981, este grupo public sus crticas a la Constitucin de 1980 en las que plante que esta Carta consagraba un Cesarismo Presidencial por sus numerosas atribuciones. Esta publicacin fue la primera crtica sistemtica a la Constitucin de 1980. Plebiscito constitucional del 11 de septiembre de 1980 Votos Escrutados SI NO NULOS Total 6.271.868 4.204.879 1.893.420 173.569 % 100 67,04 30,19 2,77
En septiembre de 1973, la Junta encarg a un grupo de expertos en derecho constitucional, la redaccin de un anteproyecto de constitucin. Ese grupo pas a denominarse Comisin Constituyente o simplemente, Comisin Ortzar, porque estaba encabezada por Enrique Ortuzar, ex ministro de Jorge Alessandri. La integraban: Jaime Guzmn, Alejandro Bascun, Enrique Evans, Sergio Diez, entre otros. Entre 1977 y 1978, como consecuencia del Discurso de Chacarillas, cambi la funcin de la Comisin; dej de estudiar reformas y pas a elaborar un anteproyecto de constitucin, que, sera revisado por el Consejo de Estado (integrado, entre otros, por el mismo Ortuzar y por el ex presidente, Jorge Alessandri). El Consejo inici un estudio artculo por artculo, que demor casi dos aos, hasta que la Junta le puso como plazo del 8 de junio de 1980 para entregar el informe nal. Este constaba de dos partes: leyes permanentes y un articulado transitorio. Sin embargo, poco antes del plazo nal, el general Pinochet pidi el texto para su revisin por parte de una comisin ad hoc, integrada por el ministro del Interior Sergio Fernndez y la ministra de Justicia, Mnica Madariaga. De esta revisin surgieron 127 correcciones, 59 de ellas de carcter importante. Pinochet redact solo, un nuevo articulado transitorio. La revisin nal por parte de la Junta, la cual solo hizo modicaciones a las disposiciones de la transicin, las que contaron con la venia del General. El 30 de agosto del mismo ao se convoc a un plebiscito para raticar la nueva Constitucin, raticacin que se realiz el 11 de septiembre (puedes leer los resultados en el lateral). El escaso plazo pretenda evitar crticas al proyecto, adems, la propaganda favorable ya estaba jada. La oposicin, articulada en el Grupo de los 24 (liderado por Eduardo Frei Montalva) llam a votar No. Con posterioridad al Plebiscito, la oposicin denunci numerosas irregularidades en el plebiscito. Pero, a pesar de todas las crticas, el rgimen consider los resultados como un xito y un espaldarazo a Pinochet.
Fuente: Cavallo, A., Salazar, M., Seplveda, O. Historia oculta del rgimen militar. Memoria de una poca, (1997). Santiago: Gijalbo- Mondadori.
Relacin y sntesis
A c t i v i d a d
Desarrolla las siguientes actividades en torno a los temas estudiados, considerando la siguiente informacin de prensa. 1. Determina: qu era el pinochetismo y sobre que ideas o postulados se instalaba. 2. En qu consisti el discurso de Chacarillas? Qu relacin haba entre el pinochetismo y el itinerario o ruta institucional que se dio el Rgimen? 3. Qu relacin existe entre la promulgacin de la Constitucin de 1980 y el llamado pinochetismo? 4. Qu impacto tuvo el plan de Chacarillas y el desarrollo del pinochetismo en las relaciones entre Pinochet y Leigh? La impersonalidad del sistema institucional es uno de sus pilares, pero para que l culmine y se consolide, se requiere del prestigio personal del actual Jefe de Estado. No obstante, por ello, nos declaramos hoy pblica y explcitamente pinochetistas y llamamos a todos los chilenos a estrechar filas en torno a un movimiento cvico que convierta al pinochetismo en la fuerza arrolladora que consolidar la nueva institucionalidad democrtica. Fuente: Declaracin Pblica del coordinador del Frente Juvenil de la Unidad Nacional, Ignacio Astete, 10 de julio de 1978, La Serena; citado por Cavallo, A., Salazar, M., Seplveda, O., obra citada.
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Caractersticas de la Constitucin de 1980

La Constitucin estaba integrada por una seccin de normas permanentes (120 artculos divididos en 14 captulos), y una seccin de Disposiciones Transitorias (29 artculos). En cuanto a su seccin permanente, las principales innovaciones de la Constitucin de 1980 fueron: En el captulo 1, titulado Bases de la Institucionalidad, se estableca un artculo 8 que postulaba el carcter ilcito de la propagacin de doctrinas de carcter totalitario o fundadas en la lucha de clases y declaraba inconstitucionales a las organizaciones, movimientos y partidos polticos, que tuvieran esos objetivos y nes. De este modo, por primera vez en la historia constitucional de Chile se estableca la prohibicin de la divulgacin de doctrinas polticas, y en particular, del marxismo. En cuanto al gobierno, estableca un presidente fuerte en atribuciones, pero restringido a un perodo de 8 aos, sin reeleccin inmediata. Su eleccin deba realizarse mediante un sistema de mayora absoluta con segunda vuelta, con lo que se eliminaba la decisin del Congreso en caso de que ninguna candidatura obtuviera mayora absoluta en la primera vuelta. Pese a sus numerosas atribuciones, se estableci un sistema especial para el nombramiento de los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y de Orden, estableciendo que deban ser considerados los cinco ociales de mayor antigedad, y que, una vez nombrados, resultaran inamovibles en sus cargos. En cuanto al Congreso, se estableci que el Senado sera integrado por miembros electos en votacin directa, por senadores vitalicios (ex presidentes de la Repblica) y 9 designados (2 por la Corte Suprema, un ex contralor, electo tambin por la Corte Suprema, un ex comandante en Jefe de cada una de las Fuerzas Armadas y de Orden, un ex rector de universidades estatales y un ex ministro de Estado, nombrados, desde luego, por el presidente de la Repblica), los cuales duraran 8 aos en sus cargos. Se creaba un Tribunal Constitucional, encargado de ejercer el control de la constitucionalidad de las leyes y declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones y partidos polticos, en funcin del artculo 8. Se creaba un Consejo de Seguridad Nacional, que asesoraba al mandatario en materia de seguridad nacional y de defensa. En cuanto a las Fuerzas Armadas y de Orden, se estableci que ellas son esenciales para la seguridad nacional y garantizan el orden institucional de la Repblica (inciso 2 del artculo 90). En cuanto a las normas transitorias, se estableca el cronograma institucional de la transicin. El artculo 14 transitorio, estableca que el general Pinochet continuara como presidente por un plazo de 8 aos, y la Junta de Gobierno ejercera el poder constituyente y legislativo en ese perodo (artculo 18 transitorio). Transcurridos esos 8 aos, la Junta de Gobierno deba proponer al pas, mediante plebiscito, una persona para ocupar la Presidencia por el perodo siguiente (artculo 28 transitorio); y si la ciudadana no aprobaba la proposicin de la Junta en el plebiscito, se entendera prorrogado el perodo del actual presidente, por un ao ms, perodo en el que deba convocar a elecciones presidenciales abiertas (artculo 29 transitorio).
A c t i v i d a d
En relacin con los temas de esta pgina, elabora una tabla de doble entrada en la que determines los principales postulados de la Constitucin y su defi nicin. En ella es importante que coloques el rol de las Fuerzas Armadas en la institucionalidad que surgi. Adems, elabora una lnea cronolgica o de tiempo, para sintetizar el itinerario institucional que se propona llevar a cabo el rgimen, en la transicin a la democracia.
Para realizar una tabla de doble entrada, revisa las orientaciones que se entregan en la pgina 65 del Texto. Cmo realizar una lnea o eje cronolgico? Las tablas cronolgicas son series temporales de acontecimientos del pasado. Su elaboracin facilita la visualizacin de los hechos que han tenido lugar en un determinado perodo de tiempo, y su estudio permite conocer su duracin exacta mediante la realizacin de sencillos clculos. Procedimiento Recopilacin de datos sobre el perodo a representar. En este caso estn dados en el relato central del Texto. Ordenamiento cronolgico de los acontecimientos o elementos a registrar. Eleccin de la escala, para ello se ha de tener en cuenta el tiempo a representar. Escala. Nmero de aos por centmetro. Dibujo del eje o lnea con la ayuda de una regla. Traslado de los datos seleccionados sobre el eje. Colorear los elementos a destacar. Indicacin del ttulo, escala y una simbologa para sealar el significado de los colores u otros smbolos aadidos.
Te sugerimos revisar las disposiciones de la Constitucin de 1925 en la Unidad 1, pgina 18 del Texto. As podrs establecer una relacin entre ambas
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La Comisin Chilena de Derechos Humanos (CCDH)
Surgimiento de la oposicin: movimiento de Derechos Humanos

El primer movimiento social que hizo frente al Rgimen Militar, fueron las diversas agrupaciones, organismos e instituciones que se fundaron en Chile, desde 1974 en adelante, en torno a la problemtica de la violacin a los Derechos Humanos. En su inmensa mayora, las instituciones estuvieron integradas por sacerdotes y abogados vinculados con las distintas iglesias, y las organizaciones sociales, y, muy destacable, por mujeres familiares de las vctimas de represin poltica. El Rgimen Militar se consider amenazado por estas instituciones, organismos y agrupaciones, y reaccion con represin, persiguiendo a sus integrantes y acosando a las instituciones creadas por las iglesias. Adems, llev a cabo numerosas campaas pblicas de desprestigio de sus actividades. Pese a ello, entre 1974 y 1980 el movimiento, fue adquiriendo una lenta maduracin, y recibiendo apoyo transversal de distintos sectores de la sociedad. Sin llegar a ser masivas, estas instituciones y agrupaciones fueron amplindose, poco a poco, a distintos mbitos de la sociedad chilena. En 1980 existan diversas instituciones, fundadas por las iglesias (de distintos credos), en apoyo de los familiares de vctimas de la represin. De entre ellas, destacaban la Vicara de la Solidaridad, creada en 1976 por el arzobispado de Santiago, y orientada a la defensa jurdica, asistencia social y entrega de informacin de los familiares de vctimas de violaciones a los Derechos Humanos. Por mucho tiempo fue la nica institucin en Chile que ofreci una resistencia jurdica a la poltica represiva del rgimen, en una poca en que los tribunales de Justicia archivaban todas las causas de Derechos Humanos, sin investigarlas. A su vez, los familiares de las vctimas de represin crearon diversas organizaciones. Las primeras de ellas fueron la Agrupacin de Familiares de Detenidos y Desaparecidos (AFDD, 1974) y la Agrupacin de Familiares de Presos Polticos (AFPP, 1976). Posteriormente surgi la Agrupacin de Familiares de Ejecutados Polticos (AFEP, 1978), y la Agrupacin de Familiares de Relegados y ex Relegados (AFAREL, 1980). De todas ellas, la que se gan un rpido reconocimiento internacional, fue la AFDD, que entre 1977 y 1980 realiz varias huelgas de hambre como forma de presionar al Rgimen para que se esclareciera la situacin de sus familiares. Convocaron a la llamada Huelga larga de 1978, que fue apoyada por 110 grupos pertenecientes a 23 pases que solidarizaron con la Agrupacin. Como parte del proceso de maduracin del movimiento, en 1980 surgieron las primeras instancias orientadas a coordinar los esfuerzos de las diversas organizaciones. As surgi la Coordinadora de Agrupaciones de Familiares de Vctimas de la Represin, que represent la primera organizacin efectivamente pluralista del movimiento, ya que hasta entonces, las agrupaciones de familiares eran claramente de izquierda (PC, MIR y PS), mientras en las instituciones de las distintas iglesias, participaban muchos militantes de la DC. En 1983 surgi el Movimiento Contra la Tortura Sebastin Acevedo, una organizacin que rompi moldes en trminos de compromiso personal para enfrentar la represin del rgimen: utilizando el mtodo de la no violencia activa, el grupo hacia demostraciones y denuncias pblicas en los lugares donde se saba que se practicaban torturas a los detenidos.
En la imagen, Jaime Castillo Velasco y Bernardo Leighton en un acto en el teatro Caupolicn con motivo de la realizacin del plebiscito de 1980. La CCDH fue la institucin laica ms importante durante el rgimen militar en la defensa y promocin de los derechos econmicos, sociales, culturales, civiles y polticos consagrada en la carta internacional de derechos humanos de la ONU. Estuvo integrada por abogados y otros profesionales de distintas tendencias polticas, preocupados por la situacin de derechos humanos en Chile. Fue fundada por 30 abogados en 1978 y ya en 1985 la integraban 1.500 profesionales, con filiales en 30 ciudades de provincias. En el mbito de la denuncia, la comisin publicaba mensual, semestral y anualmente, informes sobre la situacin de Derechos Humanos en Chile.
Sugerencias Web Quieres saber ms? Visita la siguiente pgina web: http://www.desaparecidos.org/chile/ Esta pgina contiene abundante informacin y documentos sobre la situacin de derechos humanos durante el rgimen militar.
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I. A continuacin se presenta un extracto del Discurso de Chacarillas, dado por Augusto Pinochet el 9 de julio de 1977. Renete con dos compaeros y juntos elaboren un informe que contemple los siguientes pasos: 1. Anlisis del texto, estableciendo las fases, caractersticas y metas que se plantea el rgimen militar. Pueden tomar como referencia la lnea cronolgica realizada en la actividad de la pgina 221. 2. Determinacin de los objetivos del discurso de Chacarillas. En otras palabras, por qu el rgimen se oblig al cumplimiento de estos objetivos? 3. Determinacin de la forma en que el Rgimen intent cumplir con las metas diseadas para la etapa de Recuperacin. 4. Evaluacin crtica del grado de cumplimiento de las metas ,es decir, a) Evalen la efi ciencia del rgimen en el cumplimiento de sus propias metas. Pueden apoyarse en el desarrollo del tema realizado en las pginas anteriores de este libro. b) Evalen tambin el tipo de democracia que se pretenda alcanzar a travs del cumplimiento de esas metas. Pueden basarse en los postulados de la Constitucin de 1980. Estn de acuerdo con esa democracia? Justifi quen sus respuestas. El proceso concebido en forma gradual contempla tres etapas: la de recuperacin, la de transicin y la de normalidad o consolidacin. Dichas etapas se diferencian por el diverso papel que en ellas corresponde a las Fuerzas Armadas y de Orden, por un lado, y a la civilidad, por el otro. Asimismo, se distinguen por los instrumentos jurdico- institucionales que en cada una de ellas deben crearse o emplearse Hoy nos encontramos en plena etapa de recuperacin, pero estimo que los progresos que en todo orden estamos alcanzando, nos llevan hacia la de transicin. Durante el perodo que falta de la etapa de recuperacin, ser necesario completar la dictacin de Actas Constitucionales, en todas aquellas materias de rango constitucional an no consideradas por ellas, como tambin de algunas leyes trascendentales, como de seguridad, trabajo, previsin, educacin y otras que se estudiarn en forma paralela. De esta manera quedar definitivamente derogada la Constitucin de 1925, que en sustancia ya muri, pero que jurdicamente permanece vigente en algunas pequeas partes, lo que no resulta aconsejable La culminacin de todo este proceso de preparacin y promulgacin, de las actas constitucionales, que continuar desarrollndose progresivamente desde ahora, estimo que deber en todo caso estar terminado antes del 31 de diciembre de 1980, ya que la etapa de transicin no deber comenzar despus de dicho ao, coincidiendo su inicio con la plena vigencia de todas las instituciones jurdicas que las actas contemplen Dichas orientaciones para el esquema que deber regir en la etapa de transicin son principalmente las siguientes: El Poder Constituyente deber permanecer siendo ejercido por la Junta de Gobierno. Sin embargo, l se ejercer normalmente con previa consulta al Consejo de Estado. El Poder Ejecutivo deber permanecer siendo ejercido por el Presidente de la Junta de Gobierno, en calidad de Presidente de la Repblica, y con las facultades de que hoy est revestido. El poder Legislativo, de acuerdo a la tradicin nacional, deber tener dos colegisladores: el Presidente de la Repblica y una Cmara Legislativa o de Representantes, como se podra denominar, sin perjuicio de las facultades legislativas que, en esta etapa de transicin, deber mantener la Junta de Gobierno, en carcter extraordinario Por su parte, y tal como lo expusiera el 18 de marzo pasado, la Cmara Legislativa o de Representantes deber tener una composicin mixta: un tercio de sus miembros habr de corresponder a personalidades de alto relieve nacional, que la integrarn por derecho propio o por designacin presidencial, y los otros dos tercios restantes, sern representantes de Regiones o agrupaciones de Regiones, en una cantidad proporcional al nmero de sus habitantes.
Fuente: Augusto Pinochet U., Discurso de Chacarillas, 1977.
Procedimiento Recuerden que en la pgina 200 del Texto se entregan orientaciones para elaborar un informe.
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2. El modelo econmico y la crisis de 1982

Recuerda que uno de los objetivos de este captulo es que comprendas en qu consisti la crisis de 1982 y analices sus factores, caractersticas y consecuencias. En este tema es importante que: Comprendas las reformas que se desarrollaron a comienzos de la dcada de 1980 en el rea social, y cmo ellas contribuyeron a profundizar el modelo de libre mercado implantado en Chile. Comprendas cmo algunas caractersticas del modelo contribuyeron a que en 1982 se produjera una de las mayores crisis de la historia de Chile. Analices las caractersticas de la crisis y sus consecuencias inmediatas. Evales el impacto que tuvo la crisis en la poblacin chilena.
Reformas sociales y laborales

En funcin de los objetivos y plazos propuestos en el Plan de Chacarillas (1977), entre 1980 y 1981 se llevaron a cabo las principales reformas sociales del rgimen militar: las reformas laborales, a la seguridad social, al sistema previsional y a las universidades. Estas reformas vinieron a completar el conjunto de transformaciones que estaban ocurriendo en la economa, debido a la implementacin del nuevo modelo econmico de libre mercado. Se trataba de subsanar problemas que le generaban a la expansin econmica, la mantencin de normas tradicionales que dicultaban la liberalizacin del mercado del trabajo. Como hemos visto (pg. 206) durante la primera generacin de reformas neoliberales (1973-1978), el Rgimen no tom una postura clara respecto del mercado laboral, adems de la represin al movimiento obrero y las restricciones a la sindicalizacin. Esta postura defensiva, cambi por una lgica econmica ms agresiva en el terreno laboral, ocurrida entre 1980 y 1981. Las caractersticas especcas de estas reformas fueron las siguientes:
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En relacin con los contenidos de esta pgina, y de la siguiente, elabora un esquema conceptual que te permita sintetizar las principales reformas sociales desarrolladas por el rgimen militar entre 1979 y 1981.
Las reformas laborales

Se trata de las siguientes reformas laborales: en 1979, se introdujeron reformas al derecho colectivo del trabajo, a la organizacin sindical y a la negociacin colectiva; en 1980, en la Constitucin se establecieron nuevas libertades laborales; y en 1981 se introdujeron reformas a las relaciones individuales del trabajo y a los derechos laborales de los trabajadores portuarios. De stas, la reforma fundamental fue el establecimiento en la Constitucin de 1980 de la libertad de trabajo (n 16 del art. 19 de la Constitucin), la voluntariedad de la sindicalizacin (n 19 del art. 19), y la incompatibilidad del cargo de dirigente gremial y la militancia poltica (inc. 1 del art. 23 de la Constitucin). En materia de despidos, en 1980 se estableci el libre despido del empleador, con indemnizacin al trabajador, por necesidades de la empresa, con el objeto de establecer un mercado laboral flexible, que permitiera destrabar la aplicacin de la legislacin anterior (basada en el despido debidamente justicado) considerada como demasiado burocrtica por los empresarios y dems empleadores. En cuanto a la organizacin sindical, que haba sido incentivada por la prctica del reparto de benecios a travs de distintas leyes hasta 1973 (y que fue continuada por el Rgimen Militar hasta 1978), fue modicada, desde el DL 2.756 en adelante, que estableci la ms completa libertad de sindicalizacin de base, permitiendo la aliacin y desaliacin voluntaria de los trabajadores. Esta normativa era coherente con el modelo neoliberal; postulaba que en la relacin laboral, adems de las partes directamente involucradas (empleadores y empleados) haba terceros involucrados: los consumidores, los desempleados y los trabajadores no sindicalizados. Las reformas indicadas tendieron a desarrollar relaciones individuales de trabajo, rompiendo con la tradicin de las negociaciones colectivas, que predominaba en el Cdigo del Trabajo desde su creacin (1931).
Procedimiento Recuerda que en la pgina 35 del Texto se entregan orientaciones para la elaboracin de un esquema conceptual.
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La reforma al sistema de Salud

Hasta 1979 existan cuatro sectores vinculados a la salud pblica en Chile: el Ministerio de Salud, el Servicio Nacional de Salud (SNS), el Servicio Mdico Nacional de Empleados (SERMENA) y el sector privado. Las funciones de administracin y operacin del sistema pblico radicaban en el SNS. El Rgimen Militar comenz a modicar ese sistema, apuntando a su liberalizacin, descentralizacin, privatizacin y municipalizacin, a contar del DL 2.763 de 1979, que fusion el SNS con el SERMENA, crendose el Sistema Nacional de Servicios de Salud (SNSS), integrado por nuevas instituciones, como el Fondo Nacional de Salud (FONASA), el Instituto de Salud Pblica (ISP), y la Central de Abastecimientos del SNSS (CENABAST). En 1981 se establecieron dos reformas importantes: por una parte, se inici el proceso de municipalizacin de los Centros de Atencin Primaria, y entre 1981 y 1988 se estableci un traspaso gradual del 70% de los establecimientos de atencin primaria desde el SNSS a las Municipalidades. En segundo lugar, por DL 3.626, se establecieron las Instituciones de Salud Previsional (ISAPRE), de carcter privado; ahora los trabajadores podan elegir libremente el tipo de institucin mdica en que deseaban realizar sus cotizaciones de salud, ya fuera en el mbito privado con las ISAPRE, o en el pblico a travs de FONASA. Para estos efectos se estableci una cotizacin obligatoria del 4% del ingreso imponible del trabajador, el que subi a un 7% en 1986. Con esta reforma se produjeron cambios culturales importantes. Desde entonces se reconoci como legtimo el lucro en la salud, ya que las ISAPRE eran administradoras de las cotizaciones, y podan invertir esos dineros como capitales en instituciones nancieras u otros negocios. Finalmente, el Estado dej de subsidiar las cotizaciones de los trabajadores.
Cuestiones
En relacin a los contenidos de esta pgina, responde las siguientes preguntas: 1. Cul era el sentido de estas reformas? Es decir, qu necesidades pretendan satisfacer? 2. Qu relacin exista entre estas reformas y el modelo econmico desarrollado por el rgimen? 3. Cul fue (es) el impacto de estas reformas en la vida de las personas?
La reforma previsional. Las AFP

En noviembre de 1980 se public el DL 3.500, que estableci un nuevo sistema de pensiones por el sector privado. A partir de esa fecha, las pensiones de los jubilados dependan de los montos que alcanzaran a acumular los trabajadores en cuentas individuales, durante su vida laboral. Esos fondos previsionales pasaron a ser administrados por Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), constituidas como sociedades annimas, que se nancian sobre la base de comisiones cobradas a sus aliados, y las utilidades que obtuvieran en el movimiento de capitales del sistema nanciero. La aliacin al sistema de AFP fue obligatoria para todos los trabajadores, salvo los del sector pblico, a los que se les permiti optar entre el antiguo sistema de administracin (radicado en el Instituto de Normalizacin Previsional, institucin del Estado) y el nuevo. Hasta 1980, todas las Fuerzas Armadas optaron por el antiguo sistema, que ofreca ventajas a los pensionados, por cuanto una vez que se jubilaran, estos reciban pensiones equivalentes a los 2/3 de su ltimo sueldo por el resto de sus vidas. Hasta 1981, las cotizaciones deban pagarlas el trabajador y el empleador. Desde 1981, la totalidad de las contribuciones fueron traspasadas con cargo al trabajador.
Vocabulario
Lucro: ganancia o beneficio obtenido de alguna actividad. Sociedad annima: es aquella cuyos socios participan del capital de la empresa a travs de ttulos o acciones, los cuales se transan en la Bolsa de Valores.
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La reforma a la Educacin Superior

La cuarta de estas reformas estructurales fue la reforma a la Educacin Superior, que se concret en diversos Decretos con Fuerza de Ley, publicados entre 1980 y 1981. En virtud de estos decretos surgi un nuevo sistema de Educacin Superior, integrado por tres tipos de instituciones: las universidades pblicas y privadas, los centros de formacin tcnica y los institutos profesionales. Como consecuencia de este cambio estructural y de los sistemas de nanciamiento de estas instituciones, el sistema de educacin superior se masic durante la dcada de 1980, pasando de poco ms de 50 mil matriculados a 220 mil en 1989. Las universidades: en este sector, las reformas incluyeron la divisin de dos instituciones pblicas (la Universidad de Chile y la Universidad Tcnica del Estado), de cuyas sedes regionales nacieron nuevas universidades. De este modo, durante la dcada de 1980, a las 8 universidades tradicionales se agregaron 12 nuevas entidades pblicas. Adems de ello, se estableci la libertad para establecer nuevas universidades por parte de los particulares, lo que signic la creacin de tres universidades privadas que, durante la dcada de 1980 estaban en trnsito de lograr su autonoma. Adems, se reformul el sistema de nanciamiento pblico a las universidades, el que haba ido descendiendo gradualmente desde 1973; una parte del aporte scal iba a ser directo, con cargo a la Ley de presupuesto de la Nacin (conocido por su sigla AFD), y la otra sera de aporte indirecto (AFI), en funcin de la porcin de alumnos que se matricularan en cada universidad, y que formaran parte de los 10 mil mejores puntajes ponderados de la Prueba de Aptitud Acadmica. Este sistema de nanciamiento obligaba a todas las universidades pblicas (las privadas no tuvieron acceso al aporte scal) a buscar formas alternativas de autofinanciamiento, entre las que surgi una poltica de aranceles en cada casa de estudios. El Estado pasara a subsidiar un sistema de crdito scal universitario para aquellos estudiantes que tuvieran problemas de pago de su educacin superior. Pese a ello, los aportes del Estado a la Educacin Superior disminuyeron un 34% entre 1980 y 1987. En lo inmediato, la reforma universitaria provoc una aguda crisis nanciera, sobre todo en las universidades regionales, a las que les result complejo adaptarse a la lgica de competencia por captar matricula de entre los principales puntajes nacionales (Prueba de Aptitud Acadmica), frente al prestigio que tenan las universidades santiaguinas, sobre todo en carreras de gran demanda, tales como Derecho, Medicina e Ingeniera. Las reformas revisadas provocaron la incorporacin de lgicas de mercado al sistema de Educacin Superior que impactaron en todo su quehacer como instituciones acadmicas: en su nanciamiento, en la matrcula, en la oferta de carreras y ttulos, en la divulgacin del conocimiento.
Universidades surgidas tras la divisin de la Universidad de Chile
Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin (UMCE).
Universidad de los Lagos.
Universidad de Tarapac.
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Institutos profesionales: por DFL 5 de 1981, se establecieron los Institutos Profesionales de carcter privado, encargados de otorgar ttulos profesionales y tcnicos, y cuyas carreras fueran de 6 semestres o menos de duracin. Los Institutos podan otorgar ttulos en todas las carreras no expresamente establecidas por la ley para las Universidades. En la dcada de 1980, estos institutos crecieron hasta conformar una treintena en 1989. Centros de formacin tcnica: por DFL 24 de 1981, se crearon los centros de formacin tcnica (CFT), de carcter privado, destinados a ofrecer carreras tcnicas a estudiantes egresados de la educacin secundaria, para los que no se requera contar con puntaje de la PAA. Entre 1981 y 1989, comenzaron a proliferar estas casas de estudio, superando largamente el centenar de instituciones a lo largo del pas.
INACAP al igual que DUOC, pasaron de ser instituciones de capacitacin de trabajadores en los aos 70 a importantes institutos profesionales en los aos 80.
Comparacin e inferencia
En 1981, producto de las reformas realizadas a la Educacin Superior, surgieron nuevas universidades a partir de la divisin de las universidades de Chile y Tcnica del Estado. Busca en las pginas Web ofi ciales de algunas de estas universidades (3 4, de distintas regiones), informacin que haga referencia a su historia, a su misin y visin institucional. Clasifi ca la informacin vertindola en una tabla, de modo de comparar tus resultados.
Universidad 1 Lugar de funcionamiento Tamao: cantidad de alumnos Creacin. historia Misin Visin institucional Universidad 2 Universidad 3 Universidad 4
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Re exiona sobre las siguientes interrogantes y comenta tus conclusiones con tus compaeros y/o compaeras: 1. Qu objetivos habran estado detrs del surgimiento de estas universidades? 2. En el establecimiento de este sistema de educacin superior, habran existido argumentos vinculados con la descentralizacin regional que estaba viviendo el pas? Cules habran sido esos argumentos? Las universidades derivadas de la divisin de la Universidad de Chile y Tcnica del Estado, son las siguientes:
Universidad de Tarapac Universidad de Atacama Universidad de Playa Ancha Universidad del Biobo Universidad de Magallanes Universidad Arturo Prat Universidad de La Serena Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin Universidad de La Frontera Universidad de Antofagasta Universidad de Valparaso Universidad de Talca Universidad de Los Lagos
3. En qu medida la creacin de estas universidades restaba poder a la Universidad de Chile?
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Crisis bancaria de 1982

Lee la siguiente tabla sobre indicadores econmicos para que la comentemos.
INDICADORES ECONMICOS, 1980 1986 Ao 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 PIB (% anual) 7,94 6,21 -13,59 -2,80 5,89 1,97 5,60 Salario Real (1995= 100) 77,955 84,087 84,087 75,328 75,328 71,824 73,576 Inflacin 31,24 9,54 20,73 23,09 23,04 26,42 17,36 Balance Fiscal (% del PIB) 5,41 2,56 -1,02 -2,67 -2,95 -2,22 -0,92 Reservas Internacionales Brutas(mills de U$) 5.658,9 4.807,7 3.212,7 2.489,5 2.471,8 2.255,4 2.213,5 Deuda externa pblica (% del PIB) 16,01 12,87 18,81 38,17 47,98 71,78 79,82 Balanza de Pagos (en mills de U$) 1.244,0 67,5 -1.165,3 -541,5 16,6 -98,9 -228,2
Fuente: Braun y otros, obra citada, diversas pginas.
Procedimiento Revisa las orientaciones que se entregan para analizar una tabla estadstica, en la pgina 70 del Texto.
Contextualizacin
Recuerda que los pilares del nuevo modelo econmico inaugurado en 1975 eran: Reduccin de la influencia del Estado en la economa: no solo menos empresas estatales, sino tambin menor intervencin en el mercado. Apertura comercial exterior, para incentivar la economa interna mediante la competencia externa. Liberalizacin de todos los mercados: de tierra, trabajo y capital.. Control de la in acin, mediante restricciones al gasto pblico (social y econmico).
Esta tabla es muy similar a la que se entrega en la pgina 203, con la nica diferencia de la ltima columna de la derecha, titulada balanza de pagos, que se reere a la diferencia entre lo que se paga por importaciones y lo que ingresa en Chile por exportaciones. Como puedes observar de esta tabla, en todos los indicadores existe una tendencia negativa entre 1981 y 1985: el PIB decreci entre 1982 y 1983; el salario se desplom desde 1981 a 1985; la inacin pas a dos dgitos desde 1982 en adelante; el Balance Fiscal fue negativo entre 1982 y 1986: las reservas se redujeron a menos de la mitad entre 1980 y 1986, y la balanza de pagos comenz en 1982 a registrar ndices negativos (se pagaba ms de lo que ingresaba en la economa).
Factores de la crisis
Qu fenmeno permitira explicar este derrumbe de todos los indicadores econmicos? Esa tendencia se explicaba porque entre 1981 y 1983 se produjo una profunda crisis econmica en Chile. A qu se debi? A mltiples factores tanto internos como externos. Algunos de ellos fueron: el sobreendeudamiento internacional de las instituciones nancieras; la desaceleracin de la economa desde 1981, debido a la quiebra de algunas industrias; la crisis de expectativas de los agentes econmicos, provocada por el excesivo endeudamiento de las empresas con los bancos; el encarecimiento del crdito internacional desde 1982, provocado por el aumento de tasas de inters en Estados Unidos; el deterioro de los trminos de intercambio internacional desde 1981, debido a la cada del precio de las materias primas, entre otros. De todos estos factores, fue clave el sobreendeudamiento de las instituciones productivas y financieras privadas. Cuando estudiaste el Plan de 1975 te debes haber dado cuenta de que la economa, entre 1975 y 1980, creci en todos los planos. Esa expansin se nanci mediante endeudamiento Revisa en qu consisiti de la empresa privada con la banca internacional, lo que permiti este plan en las pginas la acumulacin de reservas internacionales y la privatizacin de la 203 a 205 del Texto. deuda externa: en 1981, el 89,3% de la deuda externa era privada. Hasta 1980 esta expansin con endeudamiento se solvent con las buenas cifras econmicas, lo que gener un aumento de las expectativas de que el futuro deparaba bonanzas econmicas. Por esta razn, las empresas chilenas se endeudaron con los bancos nacionales; y los bancos, a su vez, con la banca internacional.
Deterioro de los trminos de intercambio: Los precios internacionales de las materias primas crecen menos que los de los bienes de capital, o caen ms rpido. Eso implica que un pas especializado en materias primas (como el nuestro) tiene que producir y exportar ms para recibir los mismos ingresos, al tiempo que las importaciones aumentan su valor relativo.
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Mientras la situacin internacional lo permiti, aquello funcion bastante bien, pero en 1981 las cosas comenzaron a cambiar. El primer signo de este cambio, fue el deterioro de los trminos de intercambio; el segundo, a que por razones de su poltica interna, Estados Unidos elev sus tasas de inters para crditos, encareciendo los prstamos internacionales. En el mercado interno, la lgica de la expansin de los crditos desarrollada por los bancos comenz a revertirse, cuando aparecieron los primeros signos de que los deudores no seran capaces de pagar sus deudas: las primeras empresas insolventes comenzaron a quebrar. La poca de bonanza haba terminado, pero los bancos, lejos de iniciar medidas de ajuste, siguieron prestando dinero, ahora a empresas vinculadas con los grupos econmicos que los controlaban: el Banco de Santiago, por ejemplo, tena asignados el 44% de sus prstamos a empresas del grupo Cruzat- Larran, que controlaba el mismo banco. Entre tanto, qu haca el Gobierno? El Gobierno esperaba que se produjera el ajuste automtico del mercado, pensando que la recesin sera breve y que pronto se volvera a la situacin de antes de 1980. Esta creencia estaba en coherencia con el neoliberalismo, pero tambin prim en la decisin del gobierno, la desconanza que generaba la fuerte vinculacin entre la banca y los grupos econmicos, debido a que los bancos siguieron realizando crditos a empresas relacionadas con los grupos econmicos que eran propietarios de esos bancos. De 1982 en adelante la situacin nanciera se agrav: muchos ahorrantes menores retiraron sus depsitos. Esto no era una corrida bancaria, ya que los grandes depositantes (los grupos econmicos) seguan conando en la recuperacin del sistema, o bien en la intervencin del Gobierno. Este tom algunas medidas de nulo xito como la devaluacin del peso y el congelamiento de salarios (observa la columna de salario real en la tabla de la pgina anterior), para administrar la crisis.
Devaluacin del peso como medida de reajuste el objetivo es beneficiar a los exportadores, ya que un peso ms barato implica que el cambio de la divisa por moneda nacional genera ms dinero. Sin embargo, los perjudicados son los consumidores, los ahorrantes y los deudores en moneda internacional (en este caso, los bancos).
Cuestiones
1. Explica, a partir de la tabla estadstica, de qu manera impact la crisis del ao 1982 en los trabajadores. Para ello debes comparar cmo se comportan cada uno de los indicadores presentes entre los dos aos. A partir de ello realiza una conclusin personal, destacando que indicadores te parecen ms relevantes para medir este impacto.
Consecuencias de la Crisis
Entre junio de 1982 y agosto de 1983, la crisis se profundiz y generaliz: afect primero a las empresas deudoras de crditos internacionales, luego a los bancos y, nalmente, a las empresas nacionales no endeudadas con el mercado internacional, sino con el nacional. La ola de quiebras que se gener provoc gran desempleo: en 1982, la cesanta alcanz el 20% y en 1983, el 15%, segn el INE, que no consideraba el empleo precario del Programa de Empleo Mnimo (PEM) y, posteriormente, del Plan Obrero para Jefes de Hogar (POJH); sin los cuales el desempleo habra sido del orden del 25 al 30%, cifras solo comparables con la crisis de 1929-1932. El desempleo y la reduccin de salarios, decretada por el gobierno en marzo de 1983, gener una ola de protestas, que no se detendran hasta tres aos despus. Esto reactiv la oposicin poltica del Rgimen. Los trabajadores del cobre realizaron una primera huelga. Hubo manifestaciones espontneas que se iniciaron en Santiago y luego se extendieron por todo el pas. A determinada hora de la noche sonaban las cacerolas. En los barrios perifricos se desarrollaron violentos disturbios. En medio de la fuerte agitacin social, se reactivaron las fuerzas sindicales y polticas. Diversos sindicatos industriales, mineros y profesionales, relacionados con la oposicin, se unieron en una confederacin, el Comando Nacional de Trabajadores (CNT), el cual tuvo escasa inuencia debido a las rivalidades y disputas
Impacto de la crisis en los trabajadores Ao 81 Disponibilidad bienes por persona Producto per cpita Tasa desocupados sin PEM Tasa desocupados con PEM Ingreso familiar mnimo ndice de sueldos y salarios 100 100 11,2% 15,2% 100 100 Ao 82 73,7 85,5 19,4% 28,1% 91 87,9
Fuente: datos ODEPLAN INE. En Revista Solidaridad N 149, enero de 1983. En Memoria Chilena.
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La crisis econmica tambin provoc cambios profundos en el rgimen. Debido al inminente colapso del sistema bancario, en diciembre de 1982 el Gobierno decret la intervencin de los bancos, a travs del Banco Central, que compr la cartera vencida de los bancos privados, para desactivar la vinculacin entre ellos y los grupos econmicos (los principales deudores privados). Como esto no result (los grupos no pagaron sus deudas), Revisa la columna de la el Banco Central intervino directamente los bancos, Deuda Externa Pblica comprndoles las deudas internacionales: es decir, ahora de la pgina 227 los bancos no eran deudores de la banca internacional sino del Estado. Mediante contratos de largo plazo (30 aos o ms) deban pagar parte de sus utilidades anuales para nanciar sus deudas. Por su parte, la compra de la deuda privada, provoc el endeudamiento internacional del Estado. La crisis condujo a un quiebre poltico entre el rgimen y los grupos econmicos, cuya avaricia culp el rgimen como causal de la crisis. Los dos grupos principales antes de 1981 (Cruzat- Larran y Vial) quebraron a raz de la crisis.
Procedimiento Revisa en la pgina 22 del Texto las orientaciones para analizar una fotografa. Revisa la columna de la Deuda Externa Pblica de la pgina 227 Para realizar la actividad puedes revisar las orientaciones que se entregan para comparar textos en la pgina 150 del Texto del Estudiante.
Olla comn en una poblacin de Santiago, donde los pobladores se organizaban para enfrentar la crisis. Fuente: Memoria Chilena.
Debido a la quiebra generalizada del mercado financiero, la principal entidad gremial de los empresarios, la Confederacin de Produccin y Comercio (CPC), aprovechando el descontento generalizado de la poblacin, tom distancia del neoliberalismo anterior a la crisis y elabor una propuesta de reajuste econmico, que fue presentada al gobierno a mediados de 1983. Desde 1984, para el reajuste se tom en consideracin las demandas proteccionistas de los sectores productivos procedentes de la agricultura, la minera y la industria, que se haban visto afectados por la ola especulativa bancaria de fines de la dcada de 1970.
Anlisis de fuentes de prensa

Lee los textos que se presentan a continuacin y compara la postura de cada uno de ellos frente a la crisis de 1982. Puedes considerar como criterios de comparacin los siguientes: origen de la crisis; consecuencias para el conjunto de la economa del pas: acciones emprendidas por el gobierno. Muchos advirtieron del mal uso que los Grupos estaban haciendo de la excesiva concentracin de poder econmico. Pero se hizo odos sordos al clamor de acadmicos, intelectuales, polticos, sindicalistas y jerarqua eclesistica, catalogndolos de gasfteres, polticos desplazados o, simplemente, opositoresAs mismo, la deuda externa de las entidades en liquidacin alrededor de 400 millones de dlares- ser cancelada por el Estado, es decir, por todos nosotros. Fuente: Revista Solidaridad n 149, enero de 1983. En los ltimos tres meses se ha consumado un despojo a la nacin, que la mayora de los sectores ms conscientes del pas teman desde hace ya largo tiempo. En verdad, en su fuero interno, todos dudaban con patriotismo esperanzado, de que la autoridad llegara alguna vez al exceso de cargar con la responsabilidad histrica de asumir, a nombre del pas, con el pago de la deuda externa privada, contrada en estos largos aos por los grupos econmicos y el sistema financiero privadoel 19 de enero de 1983, el presidente del Banco Central debi indicar a la banca internacional que el sistema financiero local cuenta con el apoyo del Estado y que se cancelarn los compromisos de los bancos intervenidos y en liquidacin Fuente: Revista Anlisis, N 55, marzo de 1983.
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Anlisis, aplicacin, formulacin de hiptesis

A continuacin se ofrecen dos recursos sobre la Crisis de 1982, ambos pertenecientes al mismo autor. Renete con dos compaeros y/o compaeras ms y juntos analicen y realicen un informe sobre la crisis, de no menos de dos pginas. Sigan las siguientes instrucciones para su elaboracin: 1. Realicen un anlisis de la tabla estadstica sobre aspectos de la crisis y expliciten en el informe las conclusiones de su anlisis. 2. Determinen los factores de la crisis y explquenlos por separado. Deben considerar en su explicacin al menos tres factores de la crisis. 3. Elaboren una hiptesis sobre el (o los) factor(es) determinantes de la crisis. En otras palabras, respondan y justifi quen su respuesta a la siguiente pregunta: cul (o cules) fue el factor determinante de la crisis de 1982? Recuerden incorporar a su informe aspectos formales tales como ttulo y autores, curso y profesor, introduccin y conclusiones.
Recurso A: Algunos indicadores del colapso chileno Indicador Crecimiento econmico (% del PGB) Industria (crecimiento anual) Construccin (crecimiento anual) Desempleo Abierto (%) Desempleo Efectivo (%) (Incluye programas pblicos de empleo de bajo salario) Nmero de quiebras de fi rmas (Promedio anual para 1975- 1981: 277) Cambios en las Reservas Internacionales del Banco Central (millones de dlares) Dfi cit Presupuestario (% del PGB) Cambios anuales en los salarios reales (%) Infl acin Anual (%) IPC IPM (precios minoristas) -1.197,8 2,3 0,3 20,7 39,6 -554,8 3,0 -10,9 23,1 25,2 810 381 1982 -14,1 -21,1 -23,4 19,6 26,1 1983 -0,7 +3,2 -5,5 26,4 31,1
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Fuente: Adaptado de Meller, P. Un siglo de economa poltica chilena (1890-1990), (1996). Santiago: Editorial Andrs Bello.
Recurso B: Factores de la crisis
Ante la magnitud del colapso econmico, los analistas tendieron a buscar un solo factor de la crisis: la fijacin del tipo de cambio nominal que condujo a la Procedimiento sobrevaluacin del peso, la falta de control del mercado financiero interno, la Recuerda revisar las orientaciones para elaborar un liberalizacin de la cuenta de capitales, errores de poltica respecto al momento y informe que se entregan en la pgina 200 del Texto. al ritmo con que se realizaron las reformas de liberalizacin, el dogmatismo de las autoridades econmicas y distintos shocks externos adversos (como el deterioro de los trminos de intercambio, el aumento de la tasa de inters internacional y la repentina reduccin del crdito externo). Sin embargo, la verdad es que la profunda crisis econmica de 1982-1983 fue originada por una mezcla de todos estos factores, es decir, fue consecuencia tanto de errores en las polticas internas como de shocks externos adversos. Fuente: Meller, P., obra citada.
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I. A continuacin se presenta un anlisis de las consecuencias generadas por la reforma a la salud. Elabora un texto de tema y de formato libre (puede ser un cuento, una sntesis histrica, un informe), en el que des cuenta de tus conocimientos y reflexin personal en torno a las reformas sociales de inicios de la dcada de 1980. Debes considerar tanto la tabla como el anlisis de las consecuencias de la reforma.
Composicin del gasto en salud Ao Pblico 1982 1984 1986 1988 1990 2,98 2,96 2,60 2,20 2,06 Gasto (% del PIB) Privado 0,37 0,55 0,59 1,14 1,60 Total 3,35 3,51 3,19 3,34 3,66
En el mercado de los seguros de salud en Chile coexisten dos sistemas con lgicas distintas: FONASA, que utiliza un sistema de financiamiento redistributivo y las ISAPRE, que presentan un sistema de financiamiento individual. La coexistencia de estos dos sistemas introduce problemas: 1. FONASA utiliza una estructura de precios (fuertemente distorsionados) y beneficios para realizar una redistribucin de ingresos a travs del sector salud. Es decir, este esquema hace que las personas de mayores ingresos o de menores gastos en salud dentro del sistema pblico aporten financieramente (subsidios cruzados) al cuidado de salud de las personas con menores ingresos o con mayores gastos de salud dentro del sistema pblico. Esto abre espacio para las siguientes preguntas: Es sta una manera eficiente de lograr dicha redistribucin de ingresos? Cules son los incentivos que presenta este esquema para que las personas declaren sus rentas reales? 2. El sistema pblico de salud cobra precios artificialmente bajos por sus servicios y entrega un subsidio implcito a sus beneficiarios. As, en este sistema incentiva a los cotizantes de ISAPRE a atenderse en el sistema pblico pagando por los servicios, lo cual da origen a crticas al sistema de seguros privados. A juicios del autor, se requiere que el sistema pblico distinga entre los costos reales de sus servicios, que en principio debieran ser cobrados a todos los usuarios, y los esquemas de financiamiento pblicos para subsidiar a las personas de menores recursos. Esto permitira sincerar los precios que cobra este sector, compitiendo de manera ms justa con las ISAPRE. 3. El sector FONASA en sus polticas de precios cobra primas muy inferiores a las personas de alto riesgo, tales como adultos mayores y enfermos crnicos, actuando como asegurador ltimo de riesgos catastrficos y crnicos. As, muchas de las crticas que recibe el sector ISAPRE en este aspecto se deben a las distorsiones que introduce FONASA en el mercado de seguros de salud. No es que el sistema de ISAPRE sea deficiente en s mismo sino que parece serlo frente a un sistema redistributivo, con precios distorsionados, fuertemente subsidiado, y que acta como asegurador ltimo de riesgos catastrficos y crnicos.
Fuente: Aedo, C., Las reformas a la salud en Chile. En Larran, F., y Vergara, R. (editores). La Transformacin econmica de Chile, obra citada, pasajes seleccionados
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II. A continuacin se ofrecen 4 pginas Web que se refieren al captulo 4 del programa TV o no TV que transmiti Canal 13, en el ao 2008. En relacin con este material, renete con al menos tres compaeros, escojan uno de los temas que se sugieren a continuacin, y elaboren un trabajo de investigacin escrito, que cumpla con los siguientes requisitos: 1. En la portada, escriban un ttulo, indiquen el tema que eligieron, y anoten los nombres de los integrantes del grupo. 2. En la introduccin, expliciten la hiptesis de investigacin, y describan brevemente las fuentes consultadas. 3. En el desarrollo del trabajo deben incluir el tratamiento de al menos tres fuentes historiogrficas distintas y deben hacer referencia a algunos de los tpicos tratados en el captulo 4 del programa de televisin. Pueden agregar todos los dems recursos que consideren necesario, tales como manifestaciones artsticas (canciones, poemas, pinturas, etc., o indicar secciones del programa), con la nica condicin de que se refieran a la poca. 4. En las conclusiones deben indicar a ttulo individual, lo que aprendieron con la realizacin del trabajo. 5. El trabajo debern entregarlo a su profesor y deben preparar una presentacin al resto del curso. Temas para elegir: Condiciones socioculturales de Chile hacia 1982 Caractersticas de la crisis de 1982-1983 Rol de la TV en los comienzos de la dcada de 1980 Protestas y movimientos sociales surgidos en la poca, y respuesta del rgimen El humor y la msica como fenmenos histricos y socioculturales Importancia de grandes fenmenos naturales ocurridos en esos aos http://www.dalealplay.com/informaciondecontenido.php?con=353905 http://www.dalealplay.com/informaciondecontenido.php?con=354234 http://www.dalealplay.com/informaciondecontenido.php?con=354238 http://www.dalealplay.com/informaciondecontenido.php?con=354239
En la siguiente tabla determina el nivel de aprendizajes que has alcanzado en cada objetivo de este captulo, poniendo un ticket donde corresponda. Luego suma tu puntaje, y determina a qu rango corresponde en la tabla de abajo y realiza las actividades que se sugieren.
1
Analizar las etapas y el impacto en los DDHH Comprender el nuevo modelo econmico Reconocer la situacin internacional y analizar los factores
Determina en qu rango ests: 9 Excelente: Aydale a tus compaeros y compaeras a desarrollar los objetivos que les falten, socializando tu experiencia de aprendizaje. 7-8 Bueno: Elabora esquemas conceptuales sobre los temas que te falten, para comprender las relaciones entre los aspectos ms relevantes. 5-6 Regular: En los temas que te falte alcanzar sus objetivos, determina en una tabla de doble entrada, sus aspectos clave y articula la secuencia de cada tema en un inicio (o antecedentes, o causas), desarrollo (y sus caractersticas) y cierre (o consecuencias). 3-4 Insuficiente: Determina el concepto clave de cada prrafo; elabora un esquema conceptual que vas a ir completando pgina a pgina hasta enterar el tema. Luego, explica, en tus propias palabras el esquema conceptual para todo el tema y cmo se articulan los conceptos. Comntalo con tu profesor.
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La transicin a la democracia
En este captulo nos interesa que puedas: Relacionar la crisis poltica del rgimen militar con la crisis econmica y el surgimiento de una oposicin social y poltica. Analizar las caractersticas de la oposicin que surgi desde 1983 y sus diferencias internas, y comprender cmo logr vencer la resistencia del rgimen para avanzar hacia la recuperacin de la democracia. Analizar las modalidades que desarroll el rgimen para resistir a la presin social y poltica de la oposicin, y cumplir as con su itinerario institucional. Evaluar el impacto de la crisis del rgimen, en la participacin y cultura poltica de la poblacin.
Este captulo se re ere al perodo 1983-1989, es decir, a la etapa nal del rgimen militar. El siguiente esquema tiene el propsito de sintetizar los temas que sern tratados: Los principales procesos que estudiaremos en este captulo son los siguientes:
TRANSICIN A LA DEMOCRACIA Crisis del Rgimen Reactivacin de la Oposicin

Acuerdo Nacional Ola de protestas MDP Alianza Democrtica El ao decisivo
Temas clave
Transicin a la democracia Protestas nacionales Alianza Democrtica Movimiento Democrtico Popular Acuerdo Nacional Visita del Papa Juan Pablo II El Plebiscito de 1988 Elecciones libres de 1989 Reformas y leyes de amarre.
Transicin
Atentado al general Pinochet Plebiscito de 1988 Reformas constitucionales
Itinerario institucional
Venida del Papa
Elecciones de 1989
El esquema hace referencia al proceso de transicin y dos factores clave para entenderlo: de una parte, la crisis poltica del rgimen (1983-1986); y de la otra, la transicin pactada (1987-1989). Las di cultades polticas se debieron a la crisis econmica de 1982: una ola de protestas entre 1983 y 1986, permiti la reactivacin de la oposicin, la que se organiz en dos fuerzas: el Movimiento Democrtico Popular y la Alianza Democrtica. La Alianza Democrtica junto con sectores liberales del rgimen, y con mediacin de la Iglesia Catlica rmaron el Acuerdo Nacional en 1985, que postulaba una transicin ms rpida y cambio pac co de rgimen. La negativa del Gobierno a aceptar condiciones y a su intencin de continuar con su plan de transicin establecido, provocaron que 1986 fuera considerado como un ao decisivo en el giro que tomaran los acontecimientos. El declive en la ola de protestas y el fallido atentado al general Pinochet por parte del FPMR, generaron una nueva etapa en la transicin a la democracia: la Alianza (convertida ahora en Concertacin de Partidos por la Democracia) valid el itinerario institucional. Tras la derrota del rgimen en el plebiscito de octubre de 1988, este se abri a realizar las reformas constitucionales que la Alianza postulaba. Finalmente, en 1989 se realizaron las elecciones presidenciales, las cuales, con los resultados que arrojaron condujeron, de manera pac ca, al n del Rgimen Militar y la recuperacin de la democracia.
Folleto de invitacin a una concentracin por el NO, 1988. Fuente: Memoria Chilena.
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1. La crisis poltica del rgimen militar

Las protestas nacionales
Entre 1983 y 1986 se produjo un importante aumento de protestas sociales de carcter nacional. Estas surgieron como efecto directo de la crisis econmica, la cesanta y la rebaja salarial decretada por el gobierno, sin embargo, se mantuvo en el tiempo debido a la incorporacin de nuevos movimientos sociales y la reactivacin de la oposicin poltica. Este ciclo de movilizaciones fue el ms largo del siglo XX. Fueron movilizaciones masivas, con distintos grados de xito organizativo; de alcances nacionales, debido al surgimiento de protestas en gran parte de las ciudades del pas. Su masividad se debi a que no fueron movilizaciones exclusivamente obreras o de un sector de la poblacin, sino que concitaron el apoyo transversal de diversos sectores sociales, principalmente populares, pero tambin de las clases medias y algunos sectores de clase alta. Adems, fueron movilizaciones violentamente reprimidas por el rgimen que vio en ellas una forma de vulnerar su propia legitimidad poltica. Desde un punto de vista cultural, estas protestas signicaron un primer paso por parte de los movimientos sociales para superar el miedo al que los haba sometido la represin del primer decenio del rgimen. El ciclo de movilizaciones populares se inici el 11 de mayo de 1983, da en el que se produjo la primera protesta nacional, convocada por la Confederacin de Trabajadores del Cobre (CTC). Durante ese da hubo paros productivos parciales, ausentismo laboral, tomas de algunas universidades, barricadas en poblaciones, cortes de luz, ausentismo escolar, y reduccin notoria de la actividad comercial. El gobierno reprimi donde pudo, dejando un saldo de dos muertos, 50 heridos y 300 detenidos. Entre mayo de 1983 y octubre de 1984 se llevaron a cabo once protestas nacionales, en las que murieron decenas de personas. Las modalidades de lucha fueron similares a las de la primera protesta, pero con una participacin creciente de las barricadas poblacionales. En octubre de 1984 se produjo una protesta con carcter de paro general, lo que llev al gobierno a decretar estado de sitio y a que se desatara una violenta represin en contra de los manifestantes. El estado de sitio congel las protestas hasta mediados de 1985, ao en que se reactiv un nuevo ciclo de movilizaciones, esta vez convocadas por la oposicin. Los das 2 y 3 de julio de 1986, la Asamblea de la civilidad (organizacin de movimientos sociales de distinta procedencia poltica) convoc a un paro nacional, que tuvo un gran xito organizativo. El Rgimen respondi con una intensa represin, que incluy la detencin de 13 dirigentes de la Asamblea, numerosas detenciones a pobladores, y la quema viva de dos estudiantes (Rodrigo Rojas y Carmen Gloria Quintana, la nica superviviente) por parte de una patrulla militar. La represin desarrollada por el rgimen provoc que la Asamblea convocara a una nueva protesta para los das 4 y 5 de septiembre. Pese a que los organizadores prevean una mayor protesta que la de junio, nalmente no ocurri debido a diversos acontecimientos que ocurrieron en el intervalo entre ambas. Acontecimientos tales como: el establecimiento de un nuevo decreto de Estado de sitio; divisiones entre los partidos de oposicin respecto del n y ecacia de las movilizaciones; el descubrimiento de arsenales de armas, internados en Chile por grupos insurreccionales, y el atentado al general Pinochet, fueron factores que provocaron un declive importante de las movilizaciones a nes de 1986. Objetivos de Aprendizajes Especficos
En este tema es importante que: Vincules la crisis econmica con la crisis poltica que comenz a tener el rgimen militar; Analices el rol jugado por los movimientos sociales, las protestas y los partidos de oposicin en la crisis del rgimen militar. Diferencies los distintos sectores que se articularon dentro de la oposicin, y cmo mientras uno accedi a negociar con el rgimen, el otro apost a la insurreccin popular en 1986.
Tipos de manifestaciones durante el rgimen militar Hasta 1983 slo puede hablarse de movilizaciones sectoriales y parciales. Ellas correspondan a: acciones de defensa, protesta y solidaridad, en relacin a las violaciones de los derechos humanos como asesinatos, detenciones, torturas y desapariciones (actos masivos, ayunos, huelgas de hambre, etc.); a organizacin de actividades de subsistencia en medios poblacionales (ollas comunes, bolsas de cesantes, etc.); actividades reivindicativas tambin en medios poblacionales (tomas reducidas de terreno, demandas al poder municipal); reivindicaciones laborales (alteraciones al proceso productivo, viandazos, huelgas parciales), las que a partir de 1978 fueron al mismo tiempo activadas y acotadas con la dictacin de las leyes laborales por parte del Gobierno, lo que implic un limitado renacimiento del sindicalismo de base. Fuente: Garretn, M.Las complejidades de la transicin invisible. Movilizaciones populares y rgimen militar en Chile, en Revista Proposiciones N 14, Ediciones Sur, Santiago, 1987.
Cuestiones
1. Seala, a lo menos tres aspectos que inuyeron en el surgimiento de las primeras protestas masivas al rgimen militar. 2. Cul fue la respuesta del Gobierno a estas movilizaciones?
Captulo 3 / La transicin a la democracia
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Movimiento feminista de los ochenta

Las mujeres de derecha Al margen de los esfuerzos gubernamentales, desde 1986 comenzaron a surgir organizaciones femeninas de derecha, que discrepaban con la poltica del gobierno. Ese ao, estas organizaciones presionaron, con escaso xito, para que el gobierno derogara la situacin legal que converta a las mujeres en incapaces relativas dentro del matrimonio. Posteriormente se fund el Instituto Internacional para el Desarrollo del Liderazgo Poltico de la Mujer (IDLPM) orientada hacia la creacin de la conciencia en la mujer, que critic implcitamente el acercamiento del gobierno a los temas femeninos.
Como ya viste en pginas anteriores, el movimiento feminista tuvo un retroceso despus de lograr la igualdad civil y el derecho a voto femenino, quedando subordinado al interior de los movimientos polticos que buscaban cambios profundos en la sociedad. En la primera dcada del rgimen militar, el gobierno continu con la lgica de las polticas pblicas hacia la mujer, inaugurada en el gobierno de Eduardo Frei Montalva y continuada por el de Salvador Allende, pero orientadas principalmente a su rol de madre y ama de casa. Desde la Secretara Nacional de la Mujer y los CEMA-Chile (que llegaron a tener 10 mil centros en todo el pas), apoyados directamente por Luca Hiriart de Pinochet, se bloquearon todas las demandas femeninas que fueran divergentes con las polticas y programas gubernamentales de capacitacin, orientados a mejorar el desempeo domstico de las mujeres chilenas. En ese perodo, en que no existan los partidos de oposicin, y como una forma de reaccionar frente a las polticas ocialistas, surgieron diversas organizaciones femeninas autnomas. Una de estas organizaciones fue la de Derechos Humanos, en la cual predominaban las mujeres, las que si bien desarrollaron una heroica resistencia al Rgimen, nunca abandonaron el rol de esposa, de madre, o hija de las vctimas de los Derechos Humanos, lo cual se enmarcaba en la lnea de las polticas pblicas de la poca. A partir de 1977 comenzaron a surgir las primeras organizaciones que tuvieron como objeto desarrollar una reexin de lo femenino con una ptica que apuntaba a criticar el autoritarismo reinante en la sociedad en su conjunto. As, ese ao naci el Crculo de Estudios de la Mujer que tendra gran importancia en los aos siguientes. Al calor de las movilizaciones que se desarrollaron con posterioridad a la crisis de 1982, surgieron numerosas organizaciones feministas opositoras al rgimen. En 1983, al amparo de la reivindicacin feminista, en los sectores populares del pas se organizaron diversos grupos, como el Frente de Liberacin Feminista, las Domitilas y las Siemprevivas. Ms adelante surgi el Movimiento de Mujeres Pobladoras (MOMUPO), el Comit de Defensa de Derechos de la Mujer (CODEM). Todas estas organizaciones se agruparon, nalmente en el Movimiento Pro Emancipacin de la Mujer, 1983 (MEMCH- 83), que tom el nombre del movimiento sufragista de los aos 40, y desarroll numerosas movilizaciones de repudio al Rgimen Militar. La reactivacin de la oposicin en dos corrientes divergentes (el Movimiento Democrtico Popular y la Alianza Democrtica), provocaron tensiones en todos los movimientos sociales. El de las mujeres no fue una excepcin: algunas de las organizaciones de 1983 pasaron a inscribirse dentro de las alianzas opositoras, mientras que las mujeres polticas empezaron a practicar una suerte de doble militancia: entre su partido y el feminismo. As surgi en 1984, el Movimiento de Mujeres por el Socialismo y ms tarde, la Federacin de Mujeres Socialistas. A pesar de estas tensiones, el MEMCH-83 se mantuvo autnomo respecto de los partidos, llegando a elaborar el Pliego de Mujeres, que fue incorporado como parte de la demanda de Chile en la Asamblea de la Civilidad en mayo de 1986.
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Indagacin, aplicacin y sntesis
A continuacin se presentan algunas de las demandas de las mujeres, elaboradas en 1989. Lo que tienes que hacer, es investigar en la Web si estas demandas se han cumplido o no, hasta la actualidad, elaborando un informe con los resultados obtenidos. Por qu creen que este tema es importante para la sociedad? Demandas: 1. Rango constitucional para el principio de igualdad entre hombres y mujeres. 2. Reforma civil a la incapacidad relativa de las mujeres. 3. Reformas laborales que eliminen la discriminacin salarial a las mujeres. 4. Creacin de un organismo pblico orientado a la mujer. 5. Discriminacin positiva a favor de las mujeres, de un 30% en los cargos pblicos. 6. Reformas a la educacin, para que se eliminen contenidos que discriminen a las mujeres. Puedes acudir a las siguientes pginas Web: http://estudios.sernam.cl/?m=t&i=8 http://estudios.sernam.cl/?m=t&i=7 http://www.lamorada.cl/
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Ubicacin espacial, clasicacin y sntesis

A continuacin se ofrece un mapa de Santiago, que grafi ca las numerosas protestas que se desarrollaron entre 1982 y 1983 como consecuencia de la crisis econmica de esos aos. Junto con analizar el mapa, consulta el boletn (que contiene abundante informacin) descargndolo de la pgina que se indica al fi nal. En relacin con el mapa: 1. Determina los sectores sociales involucrados. 2. Establece criterios de clasifi cacin de la informacin sobre las protestas, y elabora una tabla de doble entrada que permita organizar dicha informacin. 3. Segn el rgimen militar, las protestas eran de grupos absolutamente minoritarios. Basndote en la informacin que aparece en el boletn, cul es tu opinin? 4. Comenta los resultados de tu trabajo con tus compaeros. Podemos distinguir 10 vastos sectores urbanos en los cuales las manifestaciones se destacaron por su masividad y diversidad de formas de expresin: A. Sector Pudahuel/ Quinta Normal. B. Sector Renca-Conchal Norte. C. Sector Recoleta- La Pincoya. D. Sector Toms Moro- Fleming. E. Sector Maip. F. Sector San Miguel- La Cisterna. G. La Granja-La Pintana H. Sector Joao Goulart- La Bandera. I. Avenida Carlos Valdovinos. J. Eje Grecia-Lo Hermida (Universidades).
Fuente: Hechos Urbanos, obra citada.
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Procedimiento Revisa las instrucciones que se entregan para elaborar una tabla de doble entrada en la pgina 65 del Texto.
Fuente: Hechos Urbanos. Boletn de Informacin y anlisis n 22, Santiago, Ediciones SUR, junio de 1983. Una versin digital gratuita de este boletn se puede obtener en la siguiente pgina Web: http://www.sitiosur.cl/publicacionescatalogodetalle.php?PID=2847&doc=&lib=Y&rev=Y &art=Y&doc1=Y&vid=Y&autor=&coleccion =&tipo=ALL&nunico=16000009 Consulta: 18 de abril de 2012.
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Reactivacin de la oposicin poltica al Rgimen

Reactivacin de la lucha armada Desde 1978, en el exilio, las directivas del Partido Comunista y del MIR, coincidieron en postular la reactivacin de la resistencia militar en contra del rgimen. En 1977, el PC inaugur su Tarea Militar, mientras en 1978, el MIR inici su Operacin Retorno. En virtud de ambas polticas, comenzaron a volver desde el exilio, en forma clandestina, militantes de izquierda que comenzaron a organizar grupos y llevar a cabo actividades paramilitares como apagones, atentados a agentes del gobierno, secuestros, asaltos, y otras acciones de desestabilizacin del rgimen las que, pese a su espectacularidad, tuvieron escaso efecto poltico. Entre esas acciones, las ms conocidas fueron el establecimiento incipiente de una guerrilla en Neltume (1980) y el asesinato del Intendente Carol Urza y de sus escoltas (agosto de 1983), ambas protagonizadas por el MIR. Tras la fundacin del Frente Patritico Manuel Rodrguez (FPMR), por el PC, en 1983, se inici una nueva fase de resistencia militar, debido a que esta organizacin reclut militantes con entrenamiento militar profesional en pases como Cuba, Nicaragua o El Salvador. Esto dot a la nueva organizacin de una capacidad nunca antes vista en Chile, en una organizacin civil. Los rodriguistas desarrollaron numerosos atentados con explosivos, secuestros, apagones (interrupcin del suministro elctrico) y asesinatos. En 1986, el FPMR protagonizara el atentado al general Pinochet, conocido como Operacin Siglo XX (ver ms adelante), que result fallido porque este sali ileso. Posteriormente, esta accin provoc la divisin entre el Frente y el PC.
En 1983 surgieron tres alianzas polticas que ejercieron oposicin al Rgimen Militar, por distintas vas y considerando diferentes estrategias. Estas fueron la Alianza Democrtica (AD), el Movimiento Democrtico Popular (MDP) y el Bloque Socialista (BS), que tuvo corta vida y sus miembros terminaron integrndose en otras alianzas. Ese ao, si bien la oposicin estuvo dividida, todos coincidieron en plantear tres demandas polticas comunes al Gobierno: salida de Pinochet, creacin de un gobierno provisional y una asamblea constituyente para redactar una nueva constitucin, declarando ilegtima la Constitucin de 1980. Estas organizaciones buscaron generar el mejor escenario para negociar o imponer, segn el caso, una salida al rgimen militar y lograr as conquistar la democracia. Entre 1983 y 1986 actuaron de hecho unidas en la convocatoria a marchas, protestas y paros, aunque la AD tuvo acercamientos con sectores liberales del rgimen (en el Acuerdo Nacional de 1985), en cambio, en el MDP, se fueron radicalizando las posiciones a favor de una salida insurreccional. En 1986, tras el declive de las movilizaciones, el fallido del atentado a Pinochet y el estado de sitio decretado por el rgimen, la oposicin ampli sus diferencias internas: la AD inici un proceso orientado a negociar derechamente con el Gobierno, constituyndose en 1988 como Concertacin de Partidos por la Democracia; mientras el MDP entr en crisis y aislamiento, hasta que en 1987, algunos de sus partidos integraron la Izquierda Unida. La Alianza Democrtica: fue la primera coalicin de oposicin que se fund. Estaba integrada por la Democracia Cristiana (que haba abandonado la estrategia de la lnea propia tras la muerte de su lder mximo, Eduardo Frei, en enero de 1982), la Social Democracia (dirigido por Ren Abeliuk, Eugenio Velasco y Mario Papi, entre otros), el Partido Radical, la Unin Socialista Popular y Democracia Repblica. Posteriormente, a esta coalicin se uni un sector del PS liderado por Carlos Briones (que posteriormente se conocera como PS Nez), y el Partido Liberal. De este modo, la alianza representaba a sectores ligados al centro poltico, que buscaban una salida negociada con el Rgimen Militar. En el Manifiesto Democrtico publicado en una gran concentracin en el Parque OHiggins, en noviembre de 1983, esta coalicin peda la renuncia de Pinochet, la eleccin de una asamblea constituyente y un amplio pacto social que supervisara el retorno a la democracia. El Movimiento Democrtico Popular: se fund tambin en 1983, como consecuencia de la exclusin del Partido Comunista de la Alianza Democrtica. Estuvo integrado por este partido, el MIR y sectores del Partido Socialista que haban integrado el Bloque Socialista (PS Almeyda). Si bien esta coalicin coincidi con la Alianza Democrtica en los objetivos, no estuvo de acuerdo con ella en los mtodos para lograrlo. Los partidos del MDP defendan la tesis de la insurreccin popular, no aceptaban negociaciones de ningn tipo con el rgimen, y reconocan la legitimidad de todas las formas de lucha, en alusin a la lucha armada desarrollada por el MIR desde 1980, y al surgimiento del Frente Patritico Manuel Rodrguez, aparato militar del PC, fundado en diciembre de 1983.
Procedimiento Para una comprensin cabal del texto que se presenta en esta pgina, revisa las orientaciones que se entregan para su anlisis en la pgina 37 del Texto.
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El Acuerdo Nacional
Desde el 11 de septiembre de 1973, la Iglesia Catlica cumpli un rol de intermediacin entre el Gobierno y la oposicin. Tras el establecimiento de la Constitucin de 1980, la Iglesia se hizo parte de las crticas que la oposicin, liderada entonces por la Democracia Cristiana (y en particular, por su lder, Eduardo Frei Montalva), hizo en contra de esa Carta. La acusacin de fraude en el plebiscito de 1980, que hizo la oposicin, llev a la Iglesia a considerar ilegtima a la Constitucin. Desde la rearticulacin de la oposicin, y en particular, desde el surgimiento de la Alianza Democrtica, el rol intermediador de la Iglesia recobr fuerza y sentido. Entre agosto y diciembre de 1983 la Iglesia propuso a la oposicin una instancia de negociacin con el Rgimen Militar, pero la Alianza Democrtica se opuso mientras no se estableciera como piso la renuncia del general Pinochet lo que paraliz el dilogo. Tras la primera fase de las movilizaciones populares de 1983 y 1984, y debido al establecimiento del Estado de Sitio de octubre de 1984 que provoc una fase de tensa calma social, el Cardenal Francisco Fresno, en el inters de la Iglesia de propiciar la Reconciliacin Nacional, encabez conversaciones con lderes de la oposicin y personeros del rgimen, que se mostraron abiertos a la posibilidad de un dilogo entre ambos sectores. Este dilogo, se llev a cabo a travs de distintas reuniones que se desarrollaron durante 1985, en las que se plantearon las posturas y diferencias de cada uno de los sectores involucrados. Las distintas reuniones culminaron el 22 de julio de 1985 en una asamblea nal de acuerdos, a la que asistieron como representantes de los distintos sectores Fernando Lniz (ex ministro de Economa del Rgimen, uno de los lderes del Plan de Ajuste de 1975), Jos Zabala (vinculado a la Iglesia) y Sergio Molina (ex ministro de Hacienda de Frei), quienes redactaron la versin nal de los acuerdos entre todos los sectores. La Iglesia public el Acuerdo Nacional para la Transicin a la Plena Democracia, el que fue rmado entre otros por dirigentes de los siguientes partidos: la Unin Nacional (Andrs Allamand, Francisco Bulnes, Fernando Maturana); el Partido Liberal (Hugo Zepeda, Armando Jaramillo y Gastn Ureta), el Partido Nacional (Pedro Correa, Patricio Phillips), el Partido Demcrata Cristiano (Gabriel Valds y Patricio Aylwin), la Social Democracia (Ren Abeliuk y Mario Scharpe), el Partido Radical (Enrique Silva C. y Luis Luengo), la Unin Socialista Popular (Ramn Silva), el Partido Socialista (Carlos Briones y Daro Pavez), y la Izquierda Cristiana (Luis Maira y Sergio Aguil). Por tanto, del Acuerdo se restaron todos los partidos del Movimiento Democrtico Popular que difera, como hemos visto, en los mtodos para alcanzar una democracia plena. El Acuerdo tuvo nulo impacto inmediato en la voluntad del rgimen de renegociar su itinerario poltico institucional. Entonces, por la va de los hechos, se transform en una declaracin de buenas intenciones, con nulo valor y efectividad poltica. Pese a ello, con el correr del tiempo, y una vez lograda la recuperacin de la democracia, fue revalorizado y sirvi de base para lo que ms tarde se denominara la Democracia de los consensos. Adems, en lo inmediato permiti un encuentro entre los principales lderes de las posiciones ms moderadas, tanto del rgimen como de la opsicin, en el sentido de construir conanzas polticas mutuas, para futuras iniciativas de inters comn.
Testimonio de Sergio Molina Recuerdo con emocin esas reuniones en que, por primera vez, se sentaban juntos quienes se consideraban enemigos polticos irreconciliables. Estaban alrededor de la mesa personas que haban sido torturadas y tambin quienes haban participado en el gobierno militar. Lograr la confianza mutua fue posible solo por la generosidad de los participantes y por la conviccin de que el acuerdo entre ellos poda permitir un retorno pacfico a la democracia. En las deliberaciones participaron diecinueve personas y hubo dos no firmantes que sin embargo adhirieron el Acuerdo, cuyo primer prrafo dice: Como contribucin al llamado a la reconciliacin nacional formulado por S.E., el Cardenal Arzobispo de Santiago, y como testimonio de la disposicin de muy amplios sectores polticos y sociales del pas a un gran acuerdo nacional que asegure la evolucin pacfica hacia una democracia plena y autntica. Lo que estaba en juego en este solemne acuerdo era el objetivo de recuperar la democracia, pero en ese tiempo existan violentas contradicciones entre los actores polticos, que parecan irreconciliables para observadores chilenos y extranjeros Fuente: Diario La Segunda, Una fecha para recordar, 25 de agosto de 2010.
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Integracin de contenidos:
Elabora una tabla de doble entrada que te permita sintetizar y comparar los diferentes movimientos sociales y polticos que formaban parte de la oposicin al rgimen durante la dcada de 1980. Establece caractersticas para cada uno de esos movimientos. Recuerda que en esa tabla debes colocar a las alianzas polticas opositoras, tales como la Alianza Democrtica y el Movimiento Democrtico Popular, y los esfuerzos que se hicieron por unir ambas posiciones polticas.
Procedimiento Para elaborar una tabla de doble entrada, revisa las orientaciones que se entregan en la pgina 65 del Texto.
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1986: el ao decisivo
El fracaso poltico del Acuerdo Nacional reactiv la tctica de la presin de masas por parte de la oposicin. Desde mediados de 1985, esta comenz a organizar paros nacionales, al mismo tiempo que comenzaron a surgir instancias y plataformas orientadas a generar espacios de unidad entre las fuerzas opositoras. De entre todos los sectores de la oposicin surgi una comn pretensin de forzar al Rgimen a renunciar mediante la movilizacin de masas, aunque algunos sectores opositores se conformaban con que las protestas lo forzaran a negociar. En este contexto de altas expectativas polticas, el Partido Comunista levant la tesis de que 1986 poda ser el ao decisivo, y mand a todos sus militantes a organizar mtines, grupos y movimientos destinados a aplicar su tctica de rebelin popular de masas (RPM) en un cambio profundo de sus lineamientos, ya que tradicionalmente haba sido un partido institucional, y desde 1983, haba optado por la va insurreccional y armada. El MIR haca otro tanto, desarrollando su tctica de levantamientos locales, considerando el alto grado de organizacin que exista en distintos movimientos poblacionales tanto de la capital como de provincias. La Alianza Democrtica comenz a articular instancias de coordinacin superior del movimiento popular que culminaron en distintas instancias de presin, tales como Intransigencia Democrtica (agrupacin de personalidades), el Frente Cvico (inspirado por el Partido Socialista), y nalmente, ya en 1986, la Asamblea de la Civilidad, integrada por dirigentes sindicales y sociales, de distinta orientacin ideolgica y poltica. La programacin de actividades para 1986 inclua una cronologa de luchas ascendentes que culminara el 2 y 3 de julio, en la que se pretenda forzar al rgimen a reconocer su crisis de legitimidad, y a aceptar negociar con la oposicin. Pese a que el plan se llev a cabo y que las jornadas del 2 y 3 resultaron un xito organizativo, no alcanzaron el objetivo poltico esperado. Al Rgimen no le tembl la mano, y respondi a todos estos actos de insubordinacin con una fuerte represin, la cual, sumada al fracaso en el logro de los objetivos, comenz a hacer mella en la oposicin, la que se dividi entre si se continuaba en la senda de las protestas o se buscaban otras formas de negociacin con el rgimen. Mientras se estaba dando esta discusin en las las de la oposicin, el 7 de septiembre de 1986 ocurri el atentado al general Pinochet, llevado a cabo por militantes del FPMR, en la cuesta Achupallas (en el sector del Cajn del Maipo), del cual este result ileso. Como consecuencia del fracaso de ambos procesos (movilizaciones sociales y atentado), la oposicin se dividi. La Alianza Democrtica separ aguas del MDP, y en el interior de este se produjeron fuertes discusiones acerca de las tcticas de presin al Rgimen. Por otro lado, tras el atentado, el Partido Comunista exigi rendir cuentas al Frente, porque la Operacin Siglo XX (cdigo que tuvo internamente el atentado) se ejecut sin la aprobacin del Comit Central del PC. Esto provoc el quiebre del Frente en dos facciones, una en la lnea partidista, y otra, que pas a denominarse Autnomo, a la que se fueron casi todos los militantes que tenan entrenamiento militar. Esta crisis tambin afect al MIR, que se dividi en tres facciones de escasa presencia poltica.
Marcha de estudiantes de la Universidad de Chile en 1987. Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, obra citada.
Procedimiento Revisa las orientaciones para ver e interpretar una pelcula en la pgina 99 del Texto.
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Profundizacin
Actividad de profundizacin: Ve el documental Acta general de Chile del realizador Miguel Littin (1986), en la siguiente pgina web http://www.cinechile.cl/pelicula. php?pelicula_id=333 Cules eran las sensaciones, sentimientos, emociones y pensamientos de los chilenos a mediados de la dcada de 1980?
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I. A continuacin se ofrece un resultado de una encuesta de opinin realizada en 1986 en Santiago. En relacin con la pregunta, elabora una interpretacin histrica, de dos pginas mnimo, que explique sus resultados. Pregunta: Como usted sabe en la vida poltica se plantean corrientemente algunas ideas. De las siguientes, en una escala de 1 a 7, cul es la menos importante y cul es la ms importante? (Se entregan solo los resultados en % de la ms importante, 1; y la menos importante, 7).
Ideas 1 Libertad Autoridad Nacionalismo Anticomunismo Revolucin Consenso Igualdad 60,0 5,0 3,0 5,0 3,0 5,0 19,0 General 7 H 2,0 9,0 7,0 22,5 52,0 2,0 2,5 55,4 5,0 4,0 3,7 2,7 6,3 21,5 1 M 63,6 4,0 2,5 5,2 2,5 3,0 16,8 H 2,7 8,0 8,0 22,3 51,6 1,7 2,6 Segn sexo 7 M 1,5 9,6 5,7 23,4 52,5 2,3 2,0 1 59,0 3,4 4,4 4,0 2,4 3,6 23,0 18-29 7 1,8 15,0 7,2 27,0 41,6 3,0 2,0 1 60,0 5,7 2,7 4,7 2,7 5,0 17,1 Segn edad 30 o + 7 2,2 6,0 6,6 20,8 57,0 1,5 2,4
Fuente: Adaptado de Flisich, A. (Coord.). Opinin pblica y cultura poltica. Informe de encuesta, CED-FLACSO, Santiago, 1987.
II. Renete con dos compaeros, descarguen de la pgina Web indicada el Acuerdo Nacional, y juntos desarrollen un informe en el que expongan sus resultados a partir de las siguientes actividades: 1. Determinen criterios de clasifi cacin de las propuestas contenidas en el documento, considerando aspectos valricos, econmicos, polticos, etc. 2. Apliquen estos criterios al documento, elaborando una tabla en la que sinteticen los resultados de su clasifi cacin. 3. Analicen el siguiente problema a la luz del documento: si hasta 1985 la Alianza Democrtica no reconoca legitimidad a la Constitucin de 1980, cmo se podra entender la fi rma del documento por el pleno de partidos de esa alianza, si el documento plantea la Reforma Constitucional como uno de sus puntos centrales? 4. Elaboren una hiptesis que permitira explicar esa contradiccin. El documento se encuentra en la siguiente pgina web: http://www.memoriachilena.cl/temas/documento_detalle. asp?id=MC0028851 III. A continuacin se ofrecen dos recursos relacionados con la Operacin Siglo XX (atentado a Augusto Pinochet). En relacin con estos recursos: renete con dos compaeros y juntos elaboren un pequeo informe (de no ms de dos pginas) en que re exionen sobre este acontecimiento y especialmente sobre las siguientes preguntas: 1. Qu estaba pasando en Chile en esos aos que permitiera explicar este acontecimiento? 2. Qu consecuencias provoc el atentado, tanto en la oposicin como en el rgimen militar? Los recursos son los siguientes: 1) Parte de una entrevista al General Pinochet el mismo da del atentado: http://www.youtube.com/watch?v=QA4E8KNA1ms 2) Una investigacin que hizo posteriormente la televisin brasilea sobre el atentado: http://www.youtube.com/watch?v=pXzsh3GKdC4
Procedimiento Recuerda que en la pgina 200 del Texto se entregan orientaciones para la elaboracin de un informe.
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2. La Latransicin transicinpactada autoritaria a la democracia (1987- 1989) 2.

Endurecimiento de la represin Endurecimiento
Revisa las las siguientes siguientes estadsticas Revisa estadsticasde dela larepresin represin
ESTADSTICAS DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS H Ao 1983 1984 1985 1986 1987 Detenciones polticas 735 2485 1112 1248 699 Arrestos en manifestaciones 3802 2858 4202 5717 2596 Denuncias de tortura 77 100 84 132 105 Heridos 578 891 474 408 111 Muertos 24 29 12 16 8 Asesinatos 66 61 25 39 20 Amenazas 216 402 564 657 749 Agentes muertos 11 24 47 23 12

En este tema nos interesa que: En este tema nos interesa que: Analices las modalidades de la represinpoltica poltica Analices las modalidades de la represin que desarroll rgimen ante el incrementode de que desarroll elel rgimen ante el incremento asprotestas protestasyyevales evalesel elimpacto impactoque quecausaron causaron las en poblacin. en lala poblacin. Evales impacto que tuvo lavisita visitadel delPapa, Papa, Evales elel impacto que tuvo la en sociedad polticachilena. chilena. en lala sociedad yy poltica Comprendas cmo implementel elrgimen rgimensu su Comprendas cmo implement itinerario institucional,yyanalices analiceslos losfactores factores itinerario institucional, quehicieron hicieronposible posibleel eladvenimiento advenimientode dela la que democracia. democracia.
Lascifras cifras anteriores anteriores demuestran demuestran que que la represin y las violaciones a los Derechos Las Humanosno nodisminuyeron disminuyeron con con la crisis poltica del Rgimen. La violencia poltica Humanos poltica (incluyendo la la muerte muerte de de agentes agentes a a manos manos de de grupos grupos armados civiles) se man(incluyendo tuvo en este perodo, diversicndose las modalidades de represin (incluyendo numerosasamenazas amenazas de de muerte). muerte). numerosas Lasformas formasde derepresin represinvariaron variaron respecto respecto a a lo lo que que haba ocurrido en los primeros Las aosdel delRgimen. Rgimen.La La participacin participacindirecta directade de soldados soldados de de las Fuerzas Armadas en aos hechosde deviolencia violenciapoltica poltica se se redujo redujo radicalmente, radicalmente, debido a que en esta fase los hechos agentesinvolucrados involucrados eran eran mayoritariamente mayoritariamente policas de investigaciones, agentes agentes dela laCNI CNIy ycarabineros. carabineros. de La CNI no modic sustancialmente la poltica represiva inaugurada por la DINA; ms bien bien la mantuvo, pero de lala ley. Los centros de de detencin de ms peroahora ahoraal alamparo amparo de ley. Los centros detencin la CNI eran legales y pblicos. LasSi detenciones arbitrarias y la tortura durante continuaron de la CNI eran legales y pblicos. bien la tortura no fue legalizada, este realizndose de forma sistemtica. perodo se practic en forma sistemtica. Unamodalidad modalidaddiferente diferentede derepresin represin fue fue la actuacin de los comandos, pequeos Una destacamentosintegrados integrados por por agentes agentes de de la la CNI, CNI, o o de de ella ella combinados combinados con con otros otros destacamentos cuerpospoliciales, policiales, que que allanaban allanaban casas casas particulares particulares en en bsqueda bsqueda de de subversivos, subversivos, cuerpos conel elobjeto objeto de de arrestarlos arrestarlos y y enviarlos enviarlos a a sus sus centros centros de de detencin, detencin, o o bien, bien, con con el el con objetode deasesinarlos, asesinarlos, en en represalia represalia por por la la muerte muerte de de un un agente agente del del Estado. Estado. objeto Lascifras cifrasde dedetenidos, detenidos, arrestados, arrestados, heridos heridos y y muertos muertos dan dan cuenta cuenta de de una una prctica prctica Las generalizada de de represin represin a a toda toda manifestacin manifestacin de de la la oposicin oposicin poltica poltica o o de de los los generalizada movimientos sociales. sociales. Pero Pero ocultan ocultan el el hecho hecho de de que que la la mayor mayor cantidad cantidad de de vioviomovimientos laciones ocurrieron ocurrieron en en los los numerosos numerosos estados estados de de sitio sitio decretados decretados en en el el perodo perodo laciones (1982-1983, 1984-1985 y 1986-1987), en los que la vigencia de la Constitucin del (1982- 1983, 1984- 1985 y 1986- 1987), en los que la vigencia de la Constitucin Rgimen se hallaba limitada. del Rgimen se hallaba limitada. Enla ladefensa defensajurdica jurdicade de las las vctimas vctimas de de las las violaciones violaciones de de Derechos Derechos Humanos, En Humanos, o o de de sus familiares, sobresalieron la Vicara de la Solidaridad y el Comit de Derechos del sus familiares, sobresalieron la Vicara de la Solidaridad y el Comit de Derechos del Pueblo(CODEPU, (CODEPU,ligado ligadoa alos lospartidos partidos de de izquierda), izquierda), que que contaban contaban con con un Pueblo un conjunto conjunto de abogados especializados en las violaciones de Derechos Humanos. de abogados especializados en las violaciones de Derechos Humanos. En En 1986, 1986, el el nmero de amenazas, amedrentamientos, hostigamientos, etc., que sufri la Vicara nmero de amenazas, amedrentamientos, hostigamientos, etc., que sufri la Vicara de de laSolidaridad, Solidaridad,fue fuetan tanamplio amplioque que en en la la prensa prensa se se lleg lleg a a hablar hablar del del Caso la Caso de de la la Vicara. Vicara.
Cardenal Silva Henrquez con trabajadores de la Vicara de la Solidaridad, a nes de la dcada de 1980.
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La Visita del Papa Juan Pablo II a Chile

Desde 1985, la Iglesia y el Rgimen Militar saban que Juan Pablo II visitara Chile en abril de 1987. La anticipacin se explicaba por los desafos organizativos y de seguridad que signicaba la visita. Adems, exista un componente poltico no menor, dadas las fundadas sospechas de la Iglesia de que el rgimen querra legitimarse internacionalmente, con su cercana al Papa, una gura que generaba grandes apoyos en el mundo occidental, entre laicos y eclesisticos, por su estatura moral y trayectoria personal. En 1986 se estableci el Comit Nacional de la Visita del Santo Padre, presidido por el obispo Bernardino Piera, en el marco del cual se discuti el itinerario del Papa en Chile: lugares que visitara, encuentros con los distintos sectores, incluyendo, por cierto, un encuentro con la Junta Militar y el general Pinochet, que era la principal demanda que haca el Rgimen. A cambio de ello, el gobierno garantizaba la seguridad del Papa en Chile, cuestin no menor, considerando la violencia poltica interna. Una comitiva especial de Carabineros viaj a Colombia para estudiar el sistema de seguridad desplegado en ese pas durante la visita del Papa en 1986. El Papa visit Chile entre el 1 y el 6 de abril de 1987. Su intenso itinerario incluy las ciudades de Santiago, Valparaso, Puerto Montt, Punta Arenas, Concepcin Temuco, Coquimbo y Antofagasta. Se reuni con el Gobierno, pobladores, funcionarios de la Vicara de la Solidaridad, mapuches, obreros, reclusos, enfermos, acadmicos (de la Universidad Catlica), cuerpo diplomtico, representantes de las Naciones Unidas (discurso de la CEPAL, 3 de abril), entre otras decenas de actividades. De esta intensa agenda destacaremos tres momentos que tuvieron especial impacto en su momento, y que representaron el equilibrio simblico que signic la visita del Papa, en virtud del cual, tres importantes sectores del pas resultaron beneciados: el rgimen, los grupos defensores de los Derechos Humanos y la Iglesia. Estos momentos fueron: la visita del Papa a las autoridades de gobierno (2 de abril), el encuentro con jvenes en el Estadio Nacional (3 de abril) y la visita al Hogar de Cristo (3 de abril). La visita al Gobierno: la visita del Papa a la Moneda estuvo presidida por miles de personas instaladas en la Plaza de la Constitucin, por peticin especial del Gobierno. Luego de recibir al Papa cortsmente, el general Pinochet lo invit al balcn presidencial, donde ambos saludaron a la multitud presente en la plaza. Ms tarde, el Papa y Pinochet se reunieron en privado en el Saln de Audiencias. La visita del Papa al Estadio Nacional: donde lo esperaban 90 mil jvenes, haba sido planicada por el Comit organizador como un intento de comenzar a lavar la imagen del Estadio como centro de detencin y tortura en los primeros das del rgimen. Esa noche se vio a un Sumo Pontce inspirado en el discurso que pronunci a los jvenes. La visita al Hogar de Cristo: el Papa deba saludar junto con el sacerdote Renato Poblete, a 14 enfermos, dentro de los cuales se incluy, a ltima hora, a Carmen Gloria Quintana (Caso Quemados, 1986). Salindose del protocolo, el Papa abraz dos veces a Carmen Gloria, manifestando con ello su conocimiento y sensibilidad con la situacin de los Derechos Humanos en Chile.
El Papa Juan Pablo II se reuni con pobladores en su visita a Chile en 1987.
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1. Analiza el itinerario del Papa en Chile, considerando: a) sectores sociales b) sectores polticos c) otro criterio 2. Responde las siguientes preguntas: El Comit organizador, habr hecho este anlisis al momento de organizar la visita del Papa? Justifica tu respuesta. Qu intereses habra tenido en cuenta el Comit al organizar los eventos? Elabora una hiptesis que permita explicar por qu en ninguna de las actividades del Papa, estuvo involucrada directamente la Oposicin.
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Si no lo recuerdas, vuelve a leer este articulado transitorio de la Constitucin de 1980 en la pgina 221 del Texto.
Itinerario institucional: plebiscito de 1988

Segn el articulado transitorio de la Constitucin, tras los ocho aos de gobierno de transicin de Augusto Pinochet deba celebrarse un plebiscito de continuidad, convocado por el gobierno en el que la Junta de Gobierno presentara al pas un nico candidato. Segn ese itinerario, y en caso de ganar el plebiscito, ese candidato nico deba asumir la Jefatura de la nacin, el 11 de marzo de 1989. La fecha del plebiscito estaba estipulada desde 1985, con ocasin del establecimiento de la ley del Tribunal Calificador de Elecciones: se realizara a nes de septiembre o inicios de octubre de 1988. La oposicin busc torpedear esta seguridad del rgimen de cumplir con sus plazos institucionales, para lo cual se realizaron las protestas de 1986, y se cre un Comit para elecciones libres. Por su parte, el Rgimen Militar, y en particular, el general Pinochet, comenz a desarrollar ya durante 1986, una campaa que buscaba reposicionar la gura de este como candidato natural para proyectarse ms all de 1989. En el gobierno se buscaba hacer coincidir los trabajos legislativos de la Junta, con las campaas de publicidad del rgimen con miras a cumplir el itinerario institucional con xito, y sin dejar nada al azar. La dbil respuesta a las protestas de 1986, el fallido atentado al general Pinochet, la divisin de la oposicin tras estos fracasos, y pese a todo ello, los signos de recuperacin econmica, robustecieron la moral y frrea voluntad del rgimen de llevar a cabo su itinerario institucional.
Procedimiento Recuerdas la lnea de tiempo que te recomendamos hacer en la pgina 221? Bueno, este es el momento en que debes comprobar si esa lnea que hiciste estaba correcta o debes corregirla.
Anlisis, relacin y valoracin

La Iglesia y los Derechos Humanos en Chile Teniendo en cuenta el siguiente documento, responde las preguntas que se formulan: 1. Cul fue el rol de la Vicara de la Solidaridad durante el rgimen militar? 2. Por qu crees que esta fue la principal institucin de defensa de los Derechos Humanos en Chile, en esos aos? Algunos ejemplos: -La Vicara ha logrado documentar, jurdicamente, 660 casos de personas desaparecidas, entre las cuales 12 fueron detenidas en diciembre de 1976. La Vicara presion con xito, por el nombramiento de un juez especial para llevar a cabo una investigacin respecto de estas ltimas 12 personas -La mayora de los casos de asesinatos polticos no han sido nunca investigados oficialmente. Sin embargo, gracias a la perseverancia y, en parte, a la buena suerte, ciertos casos han podido ser parcialmente aclarados. Existen por lo menos dos casos, en que la forma de matar y las identidades de las vctimas ha causado tal revuelo nacional, que la Vicara ha podido exponer con detalle las circunstancias del crimen ante la opinin pblica [el informe se refiere a los casos Degollados y Quemados]. -Teniendo en cuenta que, los abogados que intervienen en casos como ste deben trabajar con normas diseadas para reducir o eliminar los derechos de las vctimas, sus instrumentos y recursos jurdicos son siempre muy limitados. Con todo, la Vicara se ha preocupado de reivindicar el derecho a la defensa legal de los derechos humanos, conforme a los principios del estado de derecho reconocidos internacionalmente. Adems, se ha encargado de ofrecer proteccin de emergencia a detenidos que no tienen otra forma de proteccin. Se ha preocupado de que las violaciones a los derechos humanos sean conocidas por la opinin pblica. Por otro lado, los recursos de amparo presentados por la Vicara, las denuncias de torturas y otras gestiones judiciales, han constituido verdaderos desafos para los tribunales como, asimismo, han permitido documentar las violaciones a los derechos humanos, posibilitando con ello, que en el futuro los llamados crmenes contra la humanidad puedan ser castigados, cuando la ley y la justicia prevalezcan nuevamente en Chile.
Fuente: Informe de Americas Watch, La Vicara de la Solidaridad en Chile, New York, 1987.
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U N I D A D
El largo camino al plebiscito de 1988

En los planes del Gobierno, el ao 1987 sera decisivo en la implementacin de su proyeccin ms all de 1988. Ese ao, el Ejecutivo realiz una serie de modicaciones legales que tenan como objetivo despejar el camino al plebiscito. De este modo, en febrero de 1987 se reabrieron los registros electorales, siendo el general Pinochet el ciudadano n 1 en inscribirse. En marzo hubo cambio de gabinete, al cual llegaron nuevas guras civiles, destinadas a darle un aire de renovacin al Rgimen. Desde el Ministerio de Bienes Nacionales, se privatizaron 900 propiedades y los dineros correspondientes se enviaron a los gobiernos regionales con el objeto de nanciar programas sociales y campaas, en benecio del proyecto poltico ocialista. Estas tuvieron como objetivo central difundir las principales reformas del rgimen militar, tales como los avances en la recuperacin econmica, la reapertura de los registros electorales (febrero de 1987), una nueva ley de partidos (establecida en marzo de 1987) o el establecimiento de un nuevo Cdigo del Trabajo, destinado a adaptar el funcionamiento del contrato individual y colectivo del trabajo, en una economa de mercado. Todas estas reformas se publicitaron en un marco de modernizacin de la sociedad llevada a cabo por el rgimen. Como resultado de la nueva ley de partidos, se establecieron legalmente varios de ellos. As, en 1987, surgi Renovacin Nacional; una fusin entre la Unin Demcrata Independiente (creada en 1983, liderada por Jaime Guzmn), la Unin Nacional (liderada por Andrs Allamand y Francisco Bulnes) y el Frente del Trabajo (de Sergio Onofre Jarpa), pero discrepancias internas posteriores provocaron la salida de la Unin Demcrata Independiente (UDI) y su establecimiento legal como partido autnomo. En la oposicin, se legalizaron los partidos de la Alianza Democrtica, los que se transformaron en una coalicin que pas a denominarse Concertacin de partidos por el NO, en enero de 1988, aceptando el itinerario propuesto por el Rgimen. Esta Concertacin estaba integrada por la Democracia Cristiana, el MAPU, el Partido Humanista, la Izquierda Cristiana, la Unin Liberal Republicana, Los Verdes, el Partido Nacional por el No (partido de derecha), el Partido Radical, el Partido Socialista Almeyda (de la Izquierda Unida), el Partido Socialista Nez, el Socialista Histrico, y el Partido por la Democracia (PPD); entre otros, la ms amplia coalicin de partidos de la historia de Chile. A mediados de 1988, la Junta public el nombre del candidato nico de continuidad: Augusto Pinochet Ugarte. Con ello, se abra pas a un perodo en que los comandos partidarios de ambas opciones (SI y NO) podan desarrollar campaa electoral (lee la informacin lateral). Finalmente, el 5 de octubre se celebr el plebiscito y los resultados fueron los siguientes: la opcin ocial por el S obtuvo el 44,01% de los votos, mientras que la opcin por el NO obtuvo el 55,99% de las preferencias. En la jornada plebiscitaria el Rgimen tard en entregar resultados decisivos, publicando solo recuentos parciales que le favorecan, lo que iba aumentando la desconanza en la oposicin acerca de un posible fraude. Sin embargo, debido a presiones realizadas por partidarios civiles del rgimen, este nalmente dio a conocer los resultados que daban el triunfo a la oposicin.
Aches utilizados en las campaas del plebiscito de 1988. Fuente: Nicols Cruz y otros: Historia de Chile Ilustrada II, obra citada
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Anlisis y comparacin
A continuacin se ofrecen dos pginas Web que ejemplifi can las campaas del SI y del NO, del plebiscito de 1988, a travs de sus franjas televisivas. Renete con dos compaeros ms y juntos analicen ambas campaas, determinando las debilidades y fortalezas de cada Franja. Las campaas las pueden obtener de las siguientes pginas web: -Franja del SI: http://www.youtube.com/ watch?v=WcB6Xvc9Le0 -Franja del NO: http://www.youtube.com/ watch?v=MUNB_PxP6i8
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Consecuencias del plebiscito de 1988: reformas constitucionales y elecciones libres

Una posible derrota del Rgimen en el plebiscito estaba prevista en la Constitucin de 1980: en este caso, el gobierno se entenda prorrogado por un ao ms (hasta el 11 de marzo de 1990), dentro del cual deban celebrarse elecciones libres, tanto presidenciales como parlamentarias.
Contextualizacin
Recuerda que el artculo 8 de la Constitucin de 1980 estableca lo siguiente: Artculo 8.- Todo acto de persona o grupo destinado a propagar doctrinas que atenten contra la familia, propugnen la violencia o una concepcin de la sociedad, del Estado o del orden jurdico, de carcter totalitario o fundado en la lucha de clases, es ilcito y contrario al ordenamiento institucional de la Repblica. Las organizaciones y los movimientos o los partidos polticos que por sus fines o por las actividades de sus adherentes tiendan a esos objetivos, son inconstitucionales.
Pese a que esa posibilidad estaba establecida en la Constitucin, la derrota del 5 de octubre de 1988 fue un duro golpe poltico al Rgimen Militar, y un importante triunfo para la oposicin. Aun cuando se trataba de un triunfo restringido al plano electoral, el plebiscito valid a la Concertacin de partidos por el NO, convertida desde entonces en Concertacin de Partidos por la Democracia, en interlocutor vlido frente al Rgimen. Conscientes de este nuevo estatus, los dirigentes de la Concertacin desarrollaron negociaciones con Renovacin Nacional y la Unin Demcrata Independiente para reponer en la agenda pblica el Acuerdo Nacional por la Democracia, de 1985, respecto de una transicin consensuada, y para aprobar en 1989 reformas a la Constitucin de 1980. Esas conversaciones entre partidarios del gobierno y la oposicin dieron por fruto que el Gobierno se abriera a la posibilidad de hacer enmiendas constitucionales: as, en la cuenta pblica que entreg el general Augusto Pinochet a la nacin, el 11 de marzo de 1989, propuso algunas reformas que podan hacerse a la Constitucin. Con las reformas constitucionales, ambos sectores cedan posiciones: el gobierno cedi cuotas de poder y decisin, sobre materias importantes de su proyecto poltico e institucional, y la oposicin, por su parte, otorg, con las reformas, legitimidad a una constitucin, la de 1980, que hasta entonces haba rechazado.
A c t i v i d a d
Integracin y relacin conceptual
En relacin con los contenidos de esta pgina, elabora un esquema conceptual con los principales procesos que se describen. En el esquema, establece relaciones entre conceptos tales como Negociacin, Reformas constitucionales (poner algunas), Derrota del rgimen en 1988, Plebiscito de 1989, Transicin consensuada a la democracia, Estructura institucional, etc.
Sin embargo, la negociacin entre el Gobierno, Renovacin Nacional y la Concertacin de Partidos por la Democracia, representados, respectivamente, por el ministro del interior, Carlos Cceres, Sergio Onofre Jarpa y Patricio Aylwin (vocero de la Concertacin), fue mucho ms ardua de lo que las intenciones de los distintos sectores predecan. Tras varias propuestas de los distintos actores, diversas discusiones y rechazos de unos y otros, el 31 de mayo la Concertacin acept, con reservas, la ltima propuesta de reforma presentada por el gobierno, tras lo cual, la Junta de Gobierno aprob el proyecto de 54 reformas a la Constitucin, convocndose a un plebiscito para el 30 de junio. En este plebiscito la ciudadana aprob las reformas por 85,7% en contra del 8,2% de rechazo. Las reformas mantuvieron inclume la estructura institucional creada por la Constitucin de 1980, pero incluyeron algunas demandas de la oposicin, como la derogacin del polmico artculo 8, la modicacin de la incompatibilidad entre la actividad gremial y la pertenencia a partidos polticos, la reduccin de las limitantes a los derechos y garantas constitucionales (estados de excepcin), la modicacin del qurum para reformar la constitucin (de 4/7 se pas a 3/5). Finalmente, se estableci que el primer gobierno electo tras la reforma no durara 8 aos como estaba previsto en 1980, sino solo 4 aos. El resultado disparejo de estas negociaciones, claramente desfavorable a la oposicin y pese a ello, la aceptacin de sta del plebiscito, fue objeto de una agria polmica entre sus partidarios, que fractur las conanzas en su interior.
Procedimiento Revisa las orientaciones que se entregan para elaborar un mapa conceptual en la pgina 35 del Texto.
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4 4 4
Las Las elecciones elecciones libres libres de de 1989 1989 Las elecciones libres de 1989 Tras Tras las las reformas reformas constitucionales, constitucionales, los los diferentes diferentes sectores sectores polticos polticos comenzaron comenzaron
por las diferentes alianzas. alianza Democracia y Progreso, integrada por ReEn Enla laderecha derechase seestableci estableci la la alianza Democracia y Progreso, integrada por Renovacin Nacional y Demcrata Independiente, que en las En la derecha se estableci alianza Democracia y Progreso , integrada novacin Nacional yla laUnin Uninla Demcrata Independiente, que se se concentr concentr enpor las elecciones parlamentarias, debido a que la candidatura presidencial, que si bien Renovacin Nacional y la Unin Demcrata Independiente, que se que concentr elecciones parlamentarias, debido a que la candidatura presidencial, si bien cont su ya sido a Bchi en lascon elecciones parlamentarias, debido a que la candidatura presidencial ya,, cont con su participacin, participacin, ya haba haba sido resuelta resuelta a favor favor de de Hernn Hernn Bchi Buc Buc ministro de del gobierno de Pinochet (1985y haba sido resuelta favor de Hernn Bchi Buc, ministro de Hacienda del ministro deHacienda Haciendaa del gobierno de Augusto Augusto Pinochet (1985- 1988), 1988), y por por ende, ende, gobierno de Augusto Pinochet (1985-1988), y por ende, una figura de continuidad del rgimen. La LaConcertacin Concertacinde dePartidos Partidospor porla laDemocracia Democracia,, por por su su parte, parte, supedit supedit su su camcampaa electoral a las elecciones presidenciales, buscando que en las parlamentarias La Concertacin de Partidos presidenciales, por la Democracia , por su parte, supedit su campaa electoral a las elecciones buscando que en las parlamentarias se representara la diversidad del conglomerado (17 diferencia de paa electoral a las elecciones presidenciales, buscando que A en las parlamentarias se representara la diversidad del conglomerado (17 partidos). partidos). A diferencia de lo lo que que se representara la diversidad del conglomerado (17 partidos). A diferencia de lo que ocurra en la derecha, la denicin del candidato presidencial implic una intensa candidato), haba otros 6 democratacristianos Gabriel negociacin, ya que adems de Patricio los Aylwin Azcar (quien sera nalmente el candidato), haba otros 6precandidatos: precandidatos: los tambin tambin democratacristianos Gabriel Valds y Eduardo Frei Ruz-Tagle, el socialista Ricardo Lagos, el radical Enrique Silva candidato), haba otros 6 precandidatos: los tambin democratacristianos Gabriel Valds y Eduardo Frei Ruz-Tagle, el socialista Ricardo Lagos, el radical Enrique Silva Cimma y la Laura Valds y Frei Ruz-Tagle, el socialista Ricardo Lagos, el radical Enrique Silva Cimma yEduardo lahumanista humanista Laura Rodrguez. Rodrguez. Cimma y la humanista Laura Rodrguez. Para Para enfrentar enfrentar las las elecciones elecciones de de 1989, 1989, los los partidos partidos de de izquierda izquierda deban deban legalizarse, lo que implicaba aceptar una ley de partidos (y por ende Para enfrentar las elecciones de 1989, los partidos izquierda deban legalizarse, legalizarse, lo que implicaba aceptar una ley de partidos (y por ende una una Constitucin), que muchos rechazaban. Finalmente, solo lo que implicaba aceptar una de ley ellos de partidos (y por ende una Constitucin), que Constitucin), que muchos de ellos rechazaban. Finalmente, solo se se legalilegalizaron algunos de ellos en un acuerdo que los reuna: el PS Almeyda, el PC, la muchos de ellos rechazaban. Finalmente, solo sereuna: legalizaron de el ellos zaron algunos de ellos en un acuerdo que los el PSalgunos Almeyda, PC,en la Izquierda Cristiana y el MAPU, conformaron el Partido Amplio de Izquierda un acuerdo que los reuna: el PSconformaron Almeyda, el PC, la Izquierda Cristiana y el MAPU, Izquierda Cristiana y el MAPU, el Partido Amplio de Izquierda Socialista (PAIS), alianza instrumental destinada a elecciones conformaron el Partido Amplio de Izquierda Socialista (PAIS),las alianza instruSocialista (PAIS), alianza instrumental destinada a enfrentar enfrentar las elecciones parlamentarias, ya a se llam votar el mental destinada a que enfrentar las elecciones parlamentarias, quea respecto, a las parlamentarias, ya que respecto, respecto, a las las presidenciales presidenciales se ya llam a votar por por el candidato de presidenciales se llam a votar por el candidato de la Concertacin. candidato de la la Concertacin. Concertacin.
a organizarse para enfrentar presidencial y de Tras las reformas constitucionales, los eleccin: diferentes sectores polticos comenzaron a organizarse para enfrentar la la doble doble eleccin: presidencial y parlamentaria parlamentaria de diciembre de 1989, las primeras elecciones libres desde abril de 1973. Si bien eran a organizarse para enfrentar la elecciones doble eleccin: y parlamentaria de diciembre de 1989, las primeras librespresidencial desde abril de 1973. Si bien eran elecciones las campaas electorales fueron planteadas manera distinta diciembre paralelas, de 1989, las elecciones libres desde abril dede 1973. Si bien eran elecciones paralelas, lasprimeras campaas electorales fueron planteadas de manera distinta por las alianzas. elecciones paralelas, las campaas electorales fueron planteadas de manera distinta por lasdiferentes diferentes alianzas.
Aches campaa presidencial presidencial 1989. 1989. Aches campaa Fuente: Smbolos patrios.cl patrios.cl Fuente: Smbolos Aches campaa presidencial 1989. Fuente: Smbolos patrios.cl
Procedimiento Procedimiento Procedimiento Revisa orientaciones pata pata analizar analizar tablas tablas estadsticas estadsticas Revisa las las orientaciones Revisa las orientaciones pata analizar tablas estadsticas en 70 del del Texto. Texto. en la la pgina pgina 70 en la pgina 70 del Texto.
Adems se present una cuarta Ademsde de los los sectores sectores sealados, sealados, para para las las elecciones elecciones se fuerza, Centro Centro Centro (UCC), (UCC), partido partido que que an fuerza,la laUnin Uninde deCentro an no estaba legalizado, por ir como independiente porlo loque queen en las las elecciones elecciones parlamentarias parlamentarias tuvo tuvo que que ir en Alianza de de Centro Centro.. Su Su candidato en un un pacto pacto denominado denominado Alianza candidato presidencial fue a nivel nivel nacional frente a Francisco Francisco Javier Javier Errzuriz, Errzuriz, que que buscaba buscaba posicionarse posicionarse a la polaridad polaridad presentada presentada por por las las dos dos alianzas alianzas principales principales (representadas por la Bchiy yAylwin). Aylwin). Bchi
de 1989, se produjeron los En Enlas las elecciones elecciones presidenciales presidenciales del del 14 14 de de diciembre diciembre de siguientes siguientesresultados: resultados:
Nombre Nombre Hernn HernnBchi BchiBuc Buc Francisco FranciscoJavier JavierErrzuriz ErrzurizTalavera Talavera Patricio PatricioAylwin AylwinAzcar Azcar Total Total Varones Varones votos votos 870.551 870.551 500.648 500.648 1.976.409 1.976.409 3.347.608 3.347.608 % % Mujeres Mujeres votos votos % % votos 26,01 1.181.565 26,01 1.181.565 14,96 14,96 576.524 576.524 Total % 29,4 15,4 55,1 32,53 32,53 2.052.116 15,87 15,87 1.077.172 51,60 51,60 3.850.571 6.979.859
Fuente: Fuente: http://www.elecciones.gov.cl/ Consulta: 22 de abril de 2012.
ELECCIONES PARLAMENTARIAS DE 1989 E CANDIDATOS ELE

Pacto Dip. Senado
Democracia y Progreso Concertacin por la Democracia Unidad para la democracia Partido del Sur Alianza de Centro Liberal- Socialista Partido Nacional Independientes fuera de pacto Total
48
69 2 0 0 0 0
16
22 0 0 0 0 0
59,04 59,04 1.874.162 1.874.162 3.632.251 3.632.251
1
120
0
38
Fuente: http://www.elecciones.gov.cl/ Consulta: 22 de abril de 2012.
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Reformas de ltima hora: leyes de amarre

Cuestiones
En relacin con el contenido de estas pginas: 1. Analiza los resultados de las elecciones presidenciales y parlamentarias de 1989. Relaciona en las primeras la tendencia entre mujeres y hombres. 2. Elabora una hiptesis que permita explicar el por qu de la premura de la Junta por establecer estas leyes en el ltimo mes antes del cambio de mando. 3. Por qu fueron estas leyes, las ltimas que dict el rgimen? En particular, las de FF. AA. y Educacin. Qu elementos o postulados de estas leyes hacan que fuera necesario elaborarlas antes de que llegara la democracia?
Tras las elecciones qued denido que el nuevo gobierno sera el primer gobierno democrtico, tras la crisis de la democracia. En el Rgimen se vivi, en esos meses, un ambiente de contradicciones, pesar por la derrota y satisfaccin por la misin cumplida, la que se reej en el slogan: Misin Cumplida. Teniendo claro esto, los ltimos tres meses de rgimen militar no deban representar mayores novedades, salvo por la denicin de las ltimas disposiciones transitorias, como la denicin de los nombres de los 9 senadores que deba designar el ejecutivo (el general Pinochet), segn la Constitucin de 1980, los que si bien tendran la denominacin de senadores institucionales, favoreceran a la oposicin en el siguiente gobierno (transformndola en mayora senatorial). Sin embargo, la Junta Militar, convertida en poder legislativo, tuvo una apretada agenda en los ltimos das de gobierno. Durante febrero se aprobaron con carcter de orgnicas constitucionales (lo que eleva su curum para ser reformadas), diversas leyes que buscaban salvaguardar aspectos estratgicos de la institucionalidad poltica establecida por la Constitucin. Entre estas leyes destacaron la modicacin a las atribuciones del Tribunal Constitucional, la ley 18.918 Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, la ley 18.940 que modicaba normas referidas a la minera del cobre; la ley 18.948 Orgnica Constitucional de las Fuerzas Armadas y la ley 18.962 Orgnica Constitucional de la Educacin (LOCE). Por su carcter polmico, en esta seccin se analizarn las principales innovaciones desarrolladas por estas dos ltimas leyes: La Ley Orgnica Constitucional de las Fuerzas Armadas (Ejrcito, Armada y Fuerza Area), tena por objeto establecer un conjunto de normas destinadas a regular el personal militar de esas ramas. Entre esos aspectos, destacan las atribuciones del comandante en jefe de cada rama, en el nombramiento, ascenso y remocin del personal de cada institucin; la denicin del presupuesto institucional con cargo a la ley de presupuesto de la Nacin, tomando como base para su clculo la multiplicacin del IPC de cada ao por la ley de presupuesto aprobada para las FF.AA. para el ao 1989; y la administracin de pensiones del personal en retiro, por parte del Instituto de Normalizacin Previsional. Entre los artculos ms polmicos se hallaban dos disposiciones transitorias que establecan la inamovilidad de los comandantes en jefe de cada institucin, por el plazo de 8 aos y la designacin del ttulo de Capitn General para el comandante en jefe del Ejrcito (general Augusto Pinochet). La LOCE (Ley Orgnica Constitucional de la Educacin), estableci condiciones para la libertad de enseanza, jaba los requisitos mnimos que deban cumplir los niveles de enseanza bsica y media, y normaba los procedimientos de reconocimiento ocial para las instituciones particulares en todos los niveles, especialmente en la Educacin Superior. En la educacin superior propona un sistema de acreditacin, pero daba la libertad a que algunas instituciones privadas, sometidas a los DFL 1 y 5 de 1981, pudieran no someterse a ella para lograr su autonoma plena.
Medallas Misin cumplida que se mandaron hacer y se entregaron a los miembros de las FF.AA. durante 1990.
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U N I D A D
Anlisis, relacin de continuidad y cambio e indagacin

A continuacin se ofrecen los resultados de las elecciones parlamentarias (diputados) de 1973 y de 1989, en relacin con estos resultados, renete con dos compaeros ms y juntos desarrollen las siguientes actividades. Presenten los resultados en un informe que de cuenta de ambos procesos eleccionarios. 1. Comparen los resultados electorales para todo el sistema de partidos y en especial considerando los sectores polticos (derecha, centro e izquierda). Existen diferencias entre ambas elecciones? Elaboren una hiptesis que permita explicar esas diferencias entre ambas elecciones. 2. En el caso de los partidos que mantuvieron su denominacin entre 1973 y 1989, cmo les fue a estos partidos, en trminos electorales? Construyan una hiptesis que permita explicar esta evolucin electoral. 3. Investiguen en Internet sobre los nuevos partidos que surgieron en este perodo y que estuvieron presentes en las elecciones de 1989, y en particular: la Unin Demcrata Independiente, Renovacin Nacional, Avanzada Nacional, Partido Amplio de Izquierda Socialista, Partido Humanista y Partido Por la Democracia. 4. Qu pas con partidos histricos que en 1973 obtuvieron una gran votacin y que en 1989 no llevaron candidatos? Investiguen en Internet Procedimiento los casos del Partido Socialista y del Partido Comunista. Recuerda revisar las orientaciones para elaborar un informe que se entregan en la pgina 200 del Texto. Recuerden presentar su informe considerando aspectos formales tales como ttulo y autores, introduccin y conclusiones.
Elecciones parlamentarias (diputados, marzo de 1973): Alianza Partido Democracia Cristiana Partido Nacional Confederacin de la Democracia Izquierda Radical Democrtico Nacional Votos lista Total Pacto Socialista Comunista Radical Izquierda Cristiana Unidad Popular Accin Popular Unitaria Independientes Votos Lista Total Pacto Unin Socialista Popular USOPO Democracia Radical % 28,32 20,97 1,87 1,81 0,51 1,30 54,80 18,38 16,34 4,36 1,13 2,79 0,85 1,10 44,95 0,27 Unidad por la Democracia Independientes fuera de Pacto Partido del sur Alianza de Centro Liberal- Socialista Chileno Partido Nacional Democracia y Progreso Concertacin de Partidos por la Democracia Elecciones parlamentarias (diputados, diciembre de 1989): Alianza Radical Humanista Los Verdes Por La Democracia Independientes Renovacin Nacional Unin Demcrata Independiente Independientes Partido del Sur Avanzada Nacional Democracia Radical Liberal Socialista Chileno Partido Nacional Partido Amplio de Izquierda Socialista Partido Radical Social Demcrata Partido Democracia Cristiana % 25,99 3,94 0,77 0,22 11,45 9,12 18,28 9,82 6,09 0,70 0,85 0,42 0,69 0,15 0,79 4,38 0.02 1,88
A c t i v i d a d
Fuente: http://pdba.georgetown.edu/Elecdata/Chile/cong_totals.html Consulta: 27 de abril de 2012.
Fuente: adaptado de http://www.elecciones.gov.cl/SitioHistorico/index1989_dipu.htm Consulta: 27 de abril de 2012.
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C A P T U L O
I. A continuacin se presentan algunos resultados de una encuesta realizada en Santiago, y aplicada a 1200 personas entre el 24 de octubre y el 14 de noviembre de 1986. En relacin con la encuesta, y tus conocimientos sobre el perodo, reunidos en grupos de cuatro integrantes, elaboren un informe que explique los resultados considerando al menos los siguientes aspectos: 1. Temor de la poblacin ante hechos eventuales de violencia. 2. Orientacin hacia el cambio de parte de la poblacin consultada: es decir, existe miedo al cambio? O, al contrario, este es esperado y deseado. 3. Grado de conocimiento de la poblacin, respecto a las violaciones a los Derechos Humanos. Indaguen informacin adicional sobre estos resultados en la siguiente web: http://cronopio.flacso.cl/ fondo/pub/publicos/1987/libro/000335.pdf a) En esta tarjeta se recogen cuatro opiniones distintas sobre la sociedad chilena de hoy. Con cul de ellas est usted ms de acuerdo?
Opinin Est bien como est Puede mejorar con pequeos cambios Necesita reformas importantes Debe cambiarse radicalmente No Responde N 104 347 408 330 11 % 9,0 29,0 34,0 27,0 1,0
b) Qu aspecto de la sociedad chilena piensa usted que exige cambios ms urgentes?

Aspecto Poltica econmica Laborales (cesanta) Condiciones dictatoriales del sistema poltico Sistema educacional Sociales (desigualdad, discriminacin) Mejora de rentas personales Sistema de salud Morales Otros aspectos No sabe, no responde N 244 241 197 100 77 67 25 16 90 24 % 33 33 27 14 10 9 3 2 12 3
c) Tiene usted miedo de que ocurran algunas de las siguientes situaciones en Chile en los prximos tres aos? (Resultados solo para Mucho miedo)
Situacin Aumento de la cesanta Amento de la delincuencia Desorden poltico Guerra Civil Aumento del terrorismo Aumento de la represin N 734 982 737 717 846 770 % 61,2 81,8 61,4 59,8 70,5 64,2
d) Hablando de los Derechos Humanos, cree usted que este es un problema real en Chile, o solo se trata de propaganda contra el gobierno?
Situacin Real Propaganda No sabe/ No responde N 848 212 140 % 70,7 17,7 11,7
Respuestas a la encuesta Fuente: Flisfich, A. (Coord.), Opinin pblica y cultura poltica. Informe de encuesta, (1987). Santiago: Centro de Estudios del Desarrollo (CED), Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).
Procedimiento Recuerda revisar las orientaciones que se entregan para elaborar un informe en la pgina 200 del Texto.
II. Renete con tres compaeros, y juntos elaboren una encuesta sobre memoria histrica, pensando en el perodo 1986-1989. Aplquenla en un estudio piloto, analicen los resultados, y entreguen un informe que registre los resultados obtenidos y el anlisis e interpretacin que ustedes hacen de estos resultados.
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U N I D A D
La encuesta debe cumplir los siguientes requisitos: - Constar a lo menos de diez preguntas. Consideren la elaboracin de tarjetas para apoyar la respuesta de sus entrevistados. - Ser aplicada, a los menos, a 10 personas. Pueden entrevistar a parientes suyos que hayan sido mayores de edad en 1989. Consideren una debida proporcin entre hombres y mujeres. - Los temas de las preguntas deben estar referidos a los aos de 1988 y 1989 (no anteriores). - Se sugiere hacer preguntas cerradas, es decir, de una sola respuesta u opciones, ya que son ms fciles de interpretar y organizar los resultados. Si optan por realizar una o dos preguntas abiertas (estas tendrn ms ponderacin en la evaluacin final). - Si bien la encuesta debe ser annima, debe haber preguntas relacionadas con la identificacin de los entrevistados, tales como: edad (para 1989), sexo, condicin econmica (la mayora va a decir que son clase media), por lo que pregunten por ingresos para esa poca e indaguen en qu nivel se encontraban segn esos ingresos), posicin
poltica (con qu partido se identificaba? Con qu sector poltico (centro, derecha, izquierda)?), ubicacin geogrfica en esa poca (dnde vivan?). El anlisis estadstico de resultados debe considerar: - Resultados segn sexo; resultados por grupos de edad; resultados segn condicin socioeconmica; diferencias segn posicin poltica; resultados segn ubicacin geogrfica. Interpreten los resultados considerando las diferencias que se producen entre estas correlaciones. Para cada pregunta, el informe final debe incluir: - Una presentacin de la encuesta y justificacin de las preguntas realizadas. En otras palabras, por qu escogieron esas preguntas? Qu pretendan investigar? - El anlisis estadstico de los resultados. - Una interpretacin histrica de los resultados. - El resto de aspectos formales de un informe (portada, introduccin, ndice, etc.). - Un archivo digital con un resumen de sus resultados (para compartirlo con el resto del curso).
Procedimiento Como modelo de cmo hacer una encuesta se sugieren los siguientes recursos: http://www.datacenter.org/research/creatingsurveys/creandoencuestas.pdf http://ec.europa.eu/europeaid/evaluation/methodology/examples/too_qst_res_es.pdf (En ambos casos deben omitir la metodologa de muestreo, porque no se aplica a esta tarea).
En la siguiente tabla determina el nivel de aprendizajes que has alcanzado en cada objetivo de este captulo, poniendo un ticket donde corresponda. Luego suma tu puntaje, y determina a qu rango corresponde en la tabla de abajo y realiza las actividades que se sugieren.
1
Relacionar la crisis poltica y econmica Analizar las caractersticas de la oposicin Analizar las modalidades de resistencia del rgimen
Determina en qu rango ests: 9 Excelente: Aydale a tus compaeros y compaeras a desarrollar los objetivos que les falten, socializando tu experiencia de aprendizaje. 7-8 Bueno: Elabora esquemas conceptuales sobre los temas que te falten, para comprender las relaciones entre los aspectos ms relevantes. 5-6 Regular: En los temas que te falte alcanzar sus objetivos, determina en una tabla de doble entrada sus aspectos claves y articula la secuencia de cada tema en un inicio (o antecedentes, o causas), desarrollo (y sus caractersticas) y cierre (o consecuencias). 3-4 Insuficiente: Determina el concepto clave de cada prrafo; luego elabora un esquema conceptual que vas a ir completando pgina a pgina hasta enterar el tema. Luego, explica, en tus propias palabras el esquema conceptual para todo el tema y cmo se articulan los conceptos. Comntalo con tu profesor o profesora.
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Discurso del general Augusto Pinochet en Chacarillas
(). Quienes pretenden doblegarnos con presiones o amenazas forneas, se equivocan rotundamente, y slo vern crecer una cohesin interna que siempre se agiganta ante la adversidad. Quienes, por su parte pretenden desde el interior aliarse con estos desbordes internacionales que parecieran revivir formas de imperialismo que creamos ya superadas en el Occidente, slo logran retratarse mejor en sus ambiciones sin freno, y hacerse acreedores al justo desprecio del pueblo chileno. Menos aceptable son todava los intentos de intervencin fornea cuando la causa que se invoca para ella es una supuesta defensa de los derechos humanos. Nuestra historia y nuestra idiosincrasia se han forjado en el respeto a la dignidad del hombre. Slo una amarga experiencia reciente, que estuvo a punto de conducirnos a la guerra civil, nos ha hecho comprender que los derechos humanos no pueden sobrevivir en un rgimen poltico y jurdico que abre campo a la agresin ideolgica del marxismo-leninismo, hoy al servicio del imperialismo sovitico, o a la subversin terrorista, que convierte a la convivencia social en una completa anarqua. Resulta incomprensible que toda restriccin a determinados derechos de las personas se enjuicie como una presunta transgresin de los derechos humanos, mientras que la actitud dbil o demaggica de muchos gobiernos frente al terrorismo no merezca reparo alguno en la materia, aun cuando es evidente que ella se traduce en una complicidad por omisin, con una de las formas ms brutales de violacin de los derechos humanos. Es posible que nuestro enfoque ms amplio y profundo en esta materia sea difcil de comprender para quienes no han vivido un drama como el nuestro. He ah, en cambio, la razn por la cual las limitaciones excepcionales que transitoriamente hemos debido imponer a ciertos derechos, han contado con el respaldo del pueblo y de la juventud de nuestra Patria, que han visto en ella el complemento duro pero necesario para asegurar nuestra Liberacin Nacional, y proyectar as amplios horizontes de paz y progreso para el presente y el futuro de Chile. (). Frente al xito ya perceptible del plan econmico, el progreso en las medidas de orden social, y el orden y la tranquilidad que hoy brindan una vida pacfica a nuestros compatriotas, la atencin pblica se ha centrado ahora en mayor medida en nuestro futuro jurdico-institucional. Para un adecuado enfoque de este problema, es conveniente reiterar una vez ms, que el 11 de septiembre no signific slo el derrocamiento de un Gobierno ilegtimo y fracasado, sino que represent el trmino de un rgimen poltico-institucional definitivamente agotado, y el consiguiente imperativo de construir uno nuevo. No se trata pues de una tarea de mera restauracin sino de una obra eminentemente creadora, sin perjuicio de que dicha creacin para ser fecunda debe enraizarse en los signos profundos de nuestra autntica y mejor tradicin nacional.
Fuente: Discurso de Chacarillas, extracto, 9 de julio de 1977.
1. A qu presiones o amenazas se refi ere el general Pinochet en su discurso? 2. Cul es la visin que presenta de los Derechos Humanos? 3. Seala, a lo menos, dos referencias del discurso que demuestre la necesidad de refundar el rgimen poltico-institucional de nuestro pas.
La censura durante el gobierno militar

La censura impuesta a las radios no logr evitar, con ingenio, que se filtraran noticias. En Radio Chilena, en el programa A esta hora se improvisa, Jaime Celedn hizo un llamado indirecto al paro nacional del da siguiente: Recuerden que maana tienen restriccin las personas cuyos carns de identidad finalizan en 0-1-2-3-4-5-6-7-8-9 y K. La maana del 4 de julio de 1986, Radio Cooperativa anunci la prohibicin de dar informacin decretada por DINACOS (es decir de la censura). En este ambiente, a continuacin de la lectura del comunicado, Sergio Campos anunci el informe del tiempo: y har calorcito, especialmente como a las doce, en Plaza de Armas, una encubierta cita a una actividad en el centro de la capital. Este mismo locutor ante un llamado a apagar las luces de las casas en una jornada de protesta present la cancin de Jos Luis Perales: Apaga la luz, repetida durante toda esa tarde, bajo la justificacin que la gente la peda.
Fuente: Rojas, J. y Rojas, G. Auditores, lectores, televidentes y espectadores. Chile mediatizado (1973-1990). En Gazmuri, C y Sagredo, R. (ed). Historia de la vida privada en Chile III, obra citada.
1. Por qu las autoridades del gobierno militar impusieron censura a los medios de comunicacin? 2. Cmo realizaban oposicin los medios de prensa que no estaban de acuerdo con el Rgimen? 3. Ests de acuerdo con la censura? Justifi ca tu respuesta.
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U N I D A D
El arte durante el perodo
La Negra Ester, montaje teatral emblemtico de nes de los aos 80. Fuente Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, obra citada.
Mural realizado por la Brigada muralista Camilo Torres.
Arpilleras desarrolladas por mujeres pobladoras. Fuente: Archivo fotogrco de la Vicara de la Solidaridad.
Nemesio Antnez. Todos los colores, 1984.
El rap del Quijote, Compaa La Troppa, 1989. Fuente: Memoria Chilena.
Carlos Maturana (Bororo). La cazuela, 1982.
1. Describe cada una de las muestras artsticas que se presentan, considerando: rea artstica representada, tema que trata, tcnica utilizada (para el arte visual), relacin con la poca en estudio. 2. Indaga sobre los autores de las obras presentadas, lo mismo si son personas individuales o colectivos. Elabora un breve resumen para cada uno.
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I. Identifica los procesos relevantes del captulo
1. El 11 de septiembre de 1973 se produjo el quiebre de la democracia en Chile. El rgimen que se instaur a continuacin se caracteriz, en una primera etapa, por: I. Impulsar una reforma estructural de la economa. II. La persecucin de partidos y militantes de izquierda. III. El establecimiento de una democracia protegida. a) Solo II b) Solo III c) Solo I y II d) Solo I y III e) Solo II y III 2. En 1975 el gobierno implement un Plan de Ajuste econmico, que se conoci como El Ladrillo. Este Plan tena por objetivo(s), el (los) siguiente(s): I. Proteger la produccin nacional para acelerar la industrializacin nacional. II. Reducir los aranceles aduaneros para incentivar las exportaciones e importaciones. III. Privatizar empresas estatales, para aumentar la competitividad del mercado interno. a) Solo I b) Solo III c) Solo I y III d) Solo II y III e) I, II y III 3. El principal legado poltico e institucional del rgimen militar fue: a) El aumento de empresas en propiedad del Estado. b) La supresin del estado de derecho. c) La crisis electoral de la izquierda socialista. d) El establecimiento de una nueva constitucin. e) El surgimiento de un movimiento social pinochetista. 4. Durante la dcada de 1980 se produjo una profunda crisis poltica del rgimen militar, provocada por diversos factores, entre los que se debe considerar: a) La crisis econmica de 1982. b) El surgimiento de sectores gobiernistas de carcter democrtico. c) El desarrollo de un movimiento guerrillero en el sur de Chile. d) La oposicin de la Junta al protagonismo poltico de Pinochet. e) El cambio del modelo econmico. 5. Durante el Rgimen Militar (1973-1990) se llevaron a cabo numerosas reformas en los distintos mbitos de la sociedad. De estas reformas, el principal legado que se dej al pas fue: I. El respeto a los Derechos Humanos. II. Un nuevo modelo de crecimiento econmico. III. Una nueva institucionalidad poltica y legal. a) Solo I b) Solo III c) Solo I y II d) Solo II y III e) I, II y III
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4
II. Analiza tus datos A lo largo del siglo XX se desarrollaron diversos modelos econmicos en Chile. Reproduce en tu cuaderno la siguiente tabla, elabora criterios de comparacin y compara los modelos de industrializacin sustitutiva y de libre mercado, desarrollados bajo el rgimen militar.
Criterio Rol del Estado Otros Otros Otros Otros Perodo (1938- 1958) Perodo (1958- 1973)
III. Visualiza las ideas centrales de la Unidad En el siguiente esquema completa los cuadros en blanco, insertando las ideas que correspondan. Estas ideas son: Violaciones a los Derechos Humanos, Concentracin del poder, Crisis de 1982, Crisis poltica, Oposicin Poltica, y Plebiscitos.
RGIMEN MILITAR
Poder total Refundacin Amnista Protestas
Constitucin de 1980 Nuevo Modelo Econmico
Acuerdo Elecciones libres
IV. Saca tus conclusiones 1. Qu fue lo ms importante que aprendiste en esta Unidad? 2. Qu utilidad tienen estos conocimientos en tu vida cotidiana, para tu comprensin del presente o para tu porvenir? Argumenta tu respuesta y comntala con tus compaeros.
3. Elabora un breve informe que considere: - la relacin entre la poltica y la economa en la evolucin del rgimen militar. - la importancia del reconocimiento y defensa de los Derechos Humanos, como pilar de una sociedad democrtica. - el impacto que tiene en la mentalidad de las personas, la violencia como prctica poltica. 4. Por qu crees que es importante estudiar este perodo, para el desarrollo de tus conocimientos?
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U N I D A D
Recuperacin de la Democracia
En esta Unidad vas a revisar las ltimas dcadas de la historia de Chile, esto es, el periodo comprendido entre 1990 y 2010. Esta etapa se caracteriz por el retorno a un rgimen democrtico de gobierno, mayor apertura econmica al extranjero y acelerada insercin a una cultura globalizada, debido a la rpida difusin de las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones, lo que, entre otras cosas, ha in uido notablemente en el desarrollo de distintos movimientos sociales. Desde el punto de vista poltico, este perodo estuvo dominado por cuatro gobiernos consecutivos de la Concertacin de Partidos por la Democracia, conglomerado que llev a la presidencia a dos representantes del Partido Democratacristiano: Patricio Aylwin y Eduardo Frei, a un representante del Partido Por la Democracia, Ricardo Lagos, y a una militante del Partido Socialista, Michelle Bachelet. Durante este tiempo se avanz en el esclarecimiento de las violaciones a los Derechos Humanos llevadas a cabo durante el rgimen militar, a travs de diversas comisiones (pluripartidistas) que realizaron una exhaustiva investigacin, la cual permiti llevar a juicio a los principales responsables de estos hechos. Esta situacin gener numerosas tensiones entre el poder civil y los militares. En forma paralela, desde el advenimiento de la democracia se implementaron reformas econmicas orientadas a lograr un crecimiento econmico con equidad. Durante los aos 90, la economa creci a tasas anuales cercanas al 7% mediante el incentivo a la inversin extranjera y tratados de libre comercio con otras naciones, mientras desde el Estado se desarrollaban polticas de nanciamiento de proyectos de superacin de la pobreza. Sin embargo, desde nes de la dcada de 1990 se produjo una desaceleracin de la economa, producto de la in uencia de diversas crisis internas. Esta etapa de nuestra historia se inserta en un contexto de apertura mundial, en que el modelo neoliberal se consolida sin mayores contrapesos, ayudado por los avances tecnolgicos, entre los que destaca la conexin a Internet, que facilita las relaciones comerciales y el desarrollo de una cultura global.
1990
Informe Rettig Leyes Cumplido Creacin Mercosur Con icto Medio Oriente Tormenta del Desierto
1995
Chile ingresa como socio a Mercosur
2000
Atentado Torres Gemelas en Nueva York, Estados Unidos
2005
Informe Valech
TLC con China (2006)
2010
Sistema de Proteccin Social
Reformas Constitucionales
Gobierno Patricio Aylwin (1990-1994) Gobierno Eduardo Frei Ruiz Tagle (1994-2000)
Gobierno Ricardo Lagos (2000-2006) Gobierno Michelle Bachelet (2006-2010)
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Presidentes de Chile, tras la recuperacin de la democracia, celebran el bicentenario de la Independencia nacional.
Memorial de los Detenidos Desaparecidos.
Firma del Tratado de Libre Comercio entre Chile y China.
Autopista en Santiago.
Pequea Gigante.
Medalla de oro para Gonzlez y Mass en Olimpiada de Atenas 2004.
esquema de contenidos
En el siguiente esquema conceptual, podrs apreciar la importancia que tiene esta Unidad en el conjunto de la Historia de Chile de los siglos XX y XXI.
1920- 1938
1938-1958
1958-1973
Los Tres Tercios de la poltica nacional: derecha, centro e izquierda Grandes reformas estructurales al ISI, reforma agraria y nacionalizacin del cobre La revolucin de las expectativas, reforma universitaria, la Nueva Ola, la Nueva Cancin Chilena
1973-1990
Rgimen militar
1990- 2010
Poltica
Movimientos sociales: militares, de estudiantes, obreros, y mujeres
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Saberes previos
Evaluacin de Diagnstico Al iniciar el estudio de nuevos contenidos, es importante tener en cuenta cules son tus conocimientos previos respecto de los temas que se estudiarn, considerando que algunos temas los estudiaste en cursos anteriores como 1 Medio, temas conectados directamente con los contenidos de la Unidad anterior o relacionados con tus conocimientos informales y vivencias cotidianas.
I. Evaluacin de mis saberes previos.
1. En forma individual completa el siguiente formulario de conceptos, indicando con una X en la columna correspondiente a la informacin, teniendo en cuenta que: 1 = No conozco el concepto 2 = Quiz tengo un conocimiento parcial del concepto 3 = Lo conozco o lo comprendo parcialmente 4 = Tengo un buen conocimiento o comprensin del concepto 5 = Lo comprendo y se lo puedo explicar a otra persona
Lo he estudiado previamente S Transicin Democracia Derechos Humanos Concertacin de Partidos por la Democracia Estado de derecho Globalizacin Neoliberalismo Tratados de libre comercio No 1 Grado de conocimiento 2 3 4 5
Gonzalo Vial
2. Escoge el concepto que mejor conozcas y explcalo brevemente en tu cuaderno. 3. Renanse en grupos de 5 compaeros y comparen los resultados del cuadro de los saberes previos, e identifiquen el concepto del que todos tienen mayor grado y menor grado de conocimiento. Luego compartan las explicaciones que cada uno escribi en su cuaderno, discutiendo si todos estn de acuerdo con la explicacin o si le agregaran algo ms.
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U N I D A D
II. Imgenes de la economa y actualidad en Chile. A partir de las imgenes y de tus conocimientos previos:
1. Describe lo que representa cada imagen. 2. Ahora responde en tu cuaderno: a) Qu ventajas y desventajas crees que tiene el actual modelo econmico de Chile? b) Qu relacin podras establecer entre la situacin poltica de Chile y su situacin econmica? c) Cmo describiras la sociedad chilena actual?
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C A P T U L O
Los Gobiernos de la Concertacin

en este captulo nos interesa que puedan: Reconocer las principales caractersticas de los gobiernos de la concertacin en los mbitos polticos, econmicos y sociales. Evaluar el impacto que tuvo en la sociedad y la cultura, la consolidacin de la democracia y el crecimiento econmico.
Este captulo trata el periodo de la historia de Chile transcurrido entre 1990 y 2010, durante el cual ocurrieron diversos procesos que se sintetizan en el siguiente esquema:
recUPeracin De la Democracia
Patricio aylwin eduardo Frei ruiz-Tagle ricardo lagos escobar michelle Bachelet
Modernizacin del Estado
Gobiernos de la concertacin
Democracia de consensos
Temas clave
Relaciones cvico-militares Revalorizacin de los Derechos Humanos Reformas constitucionales Ampliacin de las libertades cvicas Crecimiento econmico Tratados de libre comercio Crisis econmica de 1998, crisis asitica Polticas de recursos internos e insercin en el mercado global Desarrollo de infraestructura.
Crecimiento econmico con equidad
Revalorizar los Derechos Humanos
Profundizar la Democracia
Desarrollo de infraestructura Reforma Procesal Penal
Reforma educacional Tratados de Libre Comercio
Informe Valech Informe Rettig
Reformas constitucionales Relaciones cvico-militares
Presidentes de Chile, elegidos tras el regreso a la democracia, celebran el bicentenario de la independencia de nuestro pas.
Para ayudarte a interpretar el esquema te proponemos que le insertes palabras y conectores (lneas que unen los diferentes cuadros), tomando en cuenta la siguiente explicacin: la recuperacin de la democracia se desarroll durante los gobiernos de la Concertacin, que fueron presididos por los demcratacristianos Patricio Aylwin (1990-1994) y Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000), el PPD Ricardo Lagos (2000-2006) y la socialista Michelle Bachelet (2006-2010). Estos gobiernos se caracterizaron por llevar a cabo lo que se ha denominado, Democracia de los consensos, ya que para lograr la llamada Transicin a la Democracia se debieron entablar negociaciones y consensos tanto con la oposicin, como con el ejrcito. Sus principales desafos, propuestas y logros se orientaron a profundizar la democracia, a travs de las reformas constitucionales y del restablecimiento de las relaciones cvico militares, para lo cual tambin era esencial revalorizar la defensa de los Derechos Humanos, por medio del esclarecimiento de las violaciones cometidas a estos durante la dictadura militar, lo que se llev a cabo a travs de los informes Rettig y Valech. Por otra parte, para asegurar la democracia y la estabilidad poltica y social, era importante lograr un crecimiento econmico con equidad, lo que haca necesario profundizar en reformas a la educacin, al desarrollo vial, la apertura comercial, todo ello bajo el postulado de la modernizacin del Estado.
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U N I D A D
1. Un nuevo orden poltico: los consensos

Con el ascenso de Patricio Aylwin a la presidencia de la Repblica se dio inicio a la transicin democrtica y al predominio poltico de la Concertacin de Partidos por la Democracia, que durara hasta el 11 de marzo de 2010. El gobierno de Aylwin (1990-1994) se caracteriz por una poltica de acuerdos y conciliaciones, una forma de construir democracia en base a los consensos, estilo con el continuaran las siguientes tres administraciones de la Concertacin. Desde una perspectiva econmica, se continu con lo que se denomin en la poca los equilibrios macroeconmicos, principal herencia del rgimen militar, aunque poniendo acento en la disminucin de la injusticia social. La aclaracin y bsqueda de una verdad en torno a la violacin de los Derechos Humanos, junto con el establecimiento de un dilogo cvico-militar, formaran parte de sus principales aportes a la transicin a la democracia. Tras el gobierno de Patricio Aylwin (democratacristiano), la Concertacin logr hacer elegir a tres nuevos presidentes: Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000) Ricardo Lagos Escobar (2000-2006) Michelle Bachelet Jeria (2006-2010) Objetivos de Aprendizajes Especficos
recuerda que la Unidad se re ere a la recuperacin de la Democracia en chile. Por ende, es importante que vayas construyendo una visin de conjunto de todos los elementos que caracterizaron este proceso y sus efectos sobre la sociedad. en ese sentido, en este tema es importante que: Reconozcas los esfuerzos de los gobiernos de la concertacin por restablecer las relaciones cvico- militares y esclarecer las violaciones a los Derechos Humanos durante la dictadura. Analices las principales caractersticas de los gobiernos de la Concertacin en los mbitos polticos, econmicos y sociales. Identifiques las reformas a la Constitucin de 1980 y valores el esfuerzo por consolidar la democracia en Chile durante los gobiernos de la Concertacin.
Vocabulario
Transicin: pasar gradualmente de un estado o situacin a otro. En nuestra historia se puede considerar el periodo comprendido entre 1989 y 2005, como aquel en que era posible reconocer elementos presentes del rgimen militar, coexistiendo con el ejercicio de una democracia protegida hasta que se logr profundizar el ejercicio de esta, sin las restricciones o condiciones heredadas del gobierno militar.
Democratacristiano Obtuvo un 58,3% de la votacin. Se caracteriz por la apertura econmica del pas hacia el extranjero y por comenzar la modernizacin del Estado. Sin embargo, una crisis internacional comenz a afectar la economa interna.
Socialista Tuvo un 51,31% de las votaciones en segunda vuelta enfrentando al candidato de la Alianza por Chile, Joaqun Lavn. Entre las obras de su gobierno est la modernizacin del Estado y de la infraestructura de caminos, su lema de campaa fue crecer con igualdad
Socialista Logr un 53,50% de los votos en segunda vuelta frente al candidato de la oposicin, Sebastin Piera. La primera mujer en asumir el cargo de presidente de la nacin, se destac por las reformas previsionales llevadas a cabo a favor de los sectores sociales ms pobres.
En enero del 2010, Sebastin Piera Echenique, abanderado de la Coalicin por el Cambio, compuesta por los partidos Renovacin Nacional (RN) y la Unin Demcrata Independiente (UDI), gan en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, poniendo n a veinte aos de predominio de la Concertacin. En los veinte aos que permaneci la Concertacin en el poder se orient a la consecucin de, a lo menos, tres proyectos estratgicos: Crecimiento econmico con equidad Modernizacin del Estado Profundizacin de la Democracia
Sebastin Piera Echenique (2010).
Captulo 1 / Los Gobiernos de la Concertacin
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Crecimiento econmico
Para lograr el crecimiento econmico los gobiernos de la concertacin mantuvieron, en esencia, el modelo econmico heredado del rgimen militar, es decir, una economa de libre mercado, en que el Estado garantizaba polticas econmicas orientadas a lograr equilibrios macroeconmicos: ecacia productiva, control de la inacin, estabilidad y sostenibilidad. Con el objeto de atraer inversiones extranjeras, se opt por bajar los aranceles aduaneros, potenciando en forma paulatina la diversicacin de las exportaciones de recursos naturales (fruta, cobre) primero, para posteriormente ir incorporando productos ms elaborados y de mayor valor agregado, como el vino, tecnologas, etc. Para incentivar las exportaciones, se establecieron diversos acuerdos y tratados de libre comercio con varias naciones del mundo. Al tiempo que se impulsaba la actividad econmica, se buscaba reducir los ndices de pobreza en el pas. En este contexto, una de las medidas tomadas por el gobierno de Patricio Aylwin fue la transformacin de la Ocina de Planicacin Nacional (Odeplan) en el Ministerio de Planificacin y Cooperacin (MIDEPLAN), para abordar la planicacin e implementacin de polticas sociales. Posteriormente se cre un Fondo de Solidaridad e Inversin Social (Fosis), para nanciar proyectos productivos de sectores ms desposedos y de pequeos productores. En el 2002 se cre el sistema pblico de proteccin social Chile Solidario, dirigido a las familias en situacin de extrema pobreza, cuyo objetivo es promover su incorporacin a las redes sociales y su acceso a mejores condiciones de vida. Por otra parte, el Estado se transform en una importante instancia de incentivo del empleo, mediante el desarrollo de una poltica de licitaciones y concesiones de grandes obras pblicas y de infraestructura, apelando a la participacin de la inversin privada, que permiti el crecimiento de la conectividad interna del pas, vinculando a los centros de produccin con los centros de consumo y los puertos para las exportaciones.
Ache de FOSIS de Guillo Bastas (Guillo), destacado dibujante e ilustrador chileno. Fuente: En http://1.bp.blogspot.com/-KKqccpcrgJA/TekifpU-IRI/ AAAAAAAAA5I/BAf-oCn5txo/s1600/portada.jpg Consulta: 3 de mayo de 2012.
Aumento de la actividad portuaria en Valparaso.
La modernizacin del Estado

A travs de distintas reformas, los gobiernos de la Concertacin se preocuparon de incorporar al pas el uso de nuevas tecnologas para hacer ms eficaz la administracin, y fomentar reformas en distintos mbitos como educacin y justicia. Los gobiernos de la Concertacin tambin modernizaron la administracin estatal, principalmente a travs de la utilizacin de las plataformas de Internet para difundir informacin de utilidad a la ciudadana, realizar trmites como la obtencin de certicados en lnea que ofrece el Registro Civil y de Identicacin, postular a fondos pblicos, efectuar la declaracin de impuestos al Servicio de Impuestos Internos, entre otros servicios. Estas reformas permitan trasparentar la gestin estatal, adems de reducir los costos de la administracin pblica.
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U N I D A D
Profundizacin de la democracia y Derechos Humanos

Cmo profundizar la democracia y resolver el problema de las violaciones a los Derechos Humanos? Planteada hoy, esta pregunta no debera generar problemas, dado que sabemos que el respeto de los Derechos Humanos es una condicin bsica de la democracia. Pero en 1990, al momento de la llegada de la Concertacin al poder, esta era una verdad incmoda, defendida por los familiares de las vctimas y apoyada por los partidos de la Concertacin, pero que generaba preocupacin en ciertos crculos castrenses, que vean con recelo las iniciativas que, en su opinin, amenazaban con empaar el legado del rgimen militar. El amedrentamiento a la poblacin con el empleo de armas por parte de las Fuerzas Armadas, aun cuando este era potencial y no real, generaba un ambiente poltico enrarecido, que condicionaba las intenciones de unos y otros por lograr esclarecer la verdad y aplicar justicia. En 1990, el presidente Patricio Aylwin deba enfrentar la difcil tarea de llevar adelante un gobierno que tena como caracterstica central, lo que el socilogo Toms Moulin denomin la crcel de acero: la constitucin de 1980 protega ciertos elementos de continuidad del rgimen militar ya concluido, siendo uno de los principales, la presencia del general Augusto Pinochet en el cargo de comandante en jefe del Ejrcito (en el que se mantuvo hasta 1997). Si bien esta presencia era evaluada por algunos como un elemento de continuidad institucional, para otros constitua un punto de tensin para lograr la esperada reconciliacin nacional. Este punto de tensin sera parte de las particulares caractersticas de la transicin chilena a la democracia. Por lo tanto, la forma de mantener la estabilidad poltica en los gobiernos de la Concertacin fue a travs de negociaciones con distintos sectores polticos y militares, lo que fue conocido en la poca como la Poltica de los Consensos. En este marco, el Gobierno busc implementar su tesis de justicia en la medida de lo posible, optando por buscar mecanismos de reparacin a los familiares de las vctimas de violaciones a los Derechos Humanos, y privilegiar el conocimiento de la verdad sobre lo ocurrido en el rgimen militar. As, en 1990 el Presidente Aylwin fund la Comisin Nacional de Verdad y de Reconciliacin, conocida como Comisin Rettig para establecer una verdad oficial o de Estado, acerca de los hechos de violencia poltica acontecidos durante el rgimen militar. Como resultado de su trabajo, la Comisin entreg un informe al Presidente con un relato de los hechos sobre cerca de 3.000 casos de violaciones de DD.HH. o hechos de violencia poltica con resultado de desaparicin o muerte. En materia de reparaciones se establecieron variados mecanismos. La reparacin histrica, vinculada a la memoria de aquellos que resultaron muertos durante el gobierno militar y la peticin de perdn formulada en cadena nacional de televisin por el Presidente Aylwin, en nombre del Estado, fueron algunas de las ms destacables. Luego de establecer la verdad de las violaciones de los Derechos Humanos fue posible plantear compensaciones econmicas y de otro tipo para los familiares de las vctimas.
El presidente Aylwin recibe el Informe de la Comisin de Verdad y Reconciliacin, de manos de su presidente: Ral Rettig.
crea comisin de Verdad y reconciliacin Santiago, 25 de Abril de 1990.Hoy se decret lo que sigue: Nm. 355.- Considerando: 1.- Que la conciencia moral de la Nacin requiere el esclarecimiento de la verdad sobre las graves violaciones a los derechos humanos cometidas en el pas entre el 11 de septiembre de 1973 y el 11 de marzo de 1990. Fuente: En historiapolitica.bcn.cl
Cuestiones
1. Qu impacto crees que tuvo para la opinin pblica la entrega del informe Rettig? 2. Por qu razn crees que las agrupaciones de familiares de detenidos desaparecidos y ejecutados polticos vieron la entrega del Informe Rettig como una medida insuciente para reparar lo ocurrido durante el rgimen militar?
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La detencin de Augusto Pinochet en Londres

Durante el gobierno del Presidente Frei, el 16 de octubre de 1998, se produjo la detencin, en Londres, del entonces senador vitalicio Augusto Pinochet, ordenada por el juez espaol Baltasar Garzn, por crmenes de genocidio, tortura y terrorismo de Estado. A comienzos del ao 2000 se le otorg la libertad por razones humanitarias y pudo regresar a Chile. En Chile, el mismo ao 1998, la secretaria general del Partido Comunista, Gladys Marn, que sera la candidata a la presidencia de este partido en las elecciones del ao 2000, interpuso la primera querella criminal contra Augusto Pinochet, a la cual se iran sumando cerca de 300 nuevas querellas. Esta primera querella abri el debate sobre el desafuero de Augusto Pinochet en su calidad de senador vitalicio de la Repblica y, una vez dictaminado, comenzaron las investigaciones y el proceso de las distintas causas en su contra.
La Mesa de Dialogo y el Informe Valech

La detencin y posterior desafuero de Pinochet abri un debate en Chile con el objeto de desarrollar avances concretos en materia de detenidos desaparecidos, en el que participaron personeros del gobierno y la oposicin. Fruto de este debate, en agosto de 1999, el gobierno convoc a una Mesa de Dilogo, con el objeto de estudiar estas soluciones. La Mesa estuvo integrada por representantes del Gobierno, las Fuerzas Armadas y Carabineros, abogados de derechos humanos, representantes de instituciones religiosas, entre otros. En junio del 2000, la Mesa entreg su declaracin nal en que se planteaba como principal medida que las Fuerzas Armadas y Carabineros tomaban el compromiso de recabar informacin sobre los detenidos-desaparecidos, dentro de un plazo determinado (6 meses). En el gobierno del Presidente Lagos, durante el 2002, se agiliz el proceso por los delitos cometidos por la Caravana de la Muerte. El juez chileno Juan Guzmn, solicit la condena del general Pinochet y de otros miembros del ejrcito por homicidio y desaparicin de 78 personas. Sin embargo, la defensa argument demencia senil para el ex Comandante del Ejrcito, lo que impidi su encarcelamiento, pese a lo cual, fue procesado y arrestado en su domicilio, donde falleci en diciembre de 2006. Durante el ao 2003, la Comisin Nacional sobre Prisin Poltica y Tortura, llev adelante la elaboracin del Informe Valech, llamado as porque quien fue el responsable y coordinador de la Comisin fue Monseor Sergio Valech. El informe fue entregado a la opinin pblica por el Presidente Lagos en noviembre de 2004. En l aparecen aproximadamente 28.000 personas calicadas como vctimas de tortura y prisin poltica, a las cuales se les otorg una indemnizacin simblica. El ao 2009, bajo el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, se aprob en el Congreso Nacional la creacin del Instituto Nacional de Derechos Humanos, para velar y garantizar el respeto y la promocin de stos.
Collage de fotos sobre la detencin del general Pinochet en Londres. Destaca la visita de Margaret Thatcher (premier britnica entre los aos 1979 y 1990) al ex mandatario. Tambin se puede observar una fotografa del juez espaol Baltasar Garzn, el edicio donde estuvo retenido el General y una manifestacin de partidarios de la detencin.
Si no lo recuerdas, vuelve a leer la informacin que se entrega en la pgina 198 del Texto.
Vocabulario
Fuero parlamentario : corresponde a un privilegio que tienen los diputados y senadores desde que son electos. En funcin de este privilegio no pueden ser imputados o afectados en su libertad personal, hasta que la Corte de Apelaciones no dictamine el desafuero del parlamentario.
Relacin, indagacin y valoracin

Desarrolla las siguientes actividades en tu cuaderno 1. Establece las diferencias que existen entre el Informe Valech y el Informe Rettig. 2. Investiga acerca del caso Caravana de la Muerte y responde: Qu importancia tuvo la investigacin de estos casos en el proceso de reconciliacin y esclarecimiento de casos de violaciones a los DD.HH? Puedes consultar el libro de la periodista: Patricia Verdugo, Los Zarpazos del Puma, editorial Cesoc. Tambin puedes visitar el sitio: http://www.educarchile.cl/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?ID=137995 O http://www.youtube.com/watch?v=Qzdikj-ICP4
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Reformas constitucionales
A lo largo de los gobiernos de la Concertacin se llevaron a cabo numerosas reformas a la Constitucin de 1980. Qu objetivo tenan estas reformas? Una de las primeras reformas a la Constitucin, fueron las Leyes Cumplido de 1991, llamadas as por el apellido del entonces ministro de Justicia, que modicaron el art 9 de esta, que tipicaba delitos de terrorismo y permita la existencia de presos polticos. A partir de entonces, la norma se modic de acuerdo con estndares internacionales, buscando proteger los derechos de las personas. Con posterioridad se hicieron modicaciones a la duracin del cargo de presidente de la Repblica: en 1994, el perodo presidencial fue reducido de 8 a 6 aos. En las reformas de 2005, se rebaj a cuatro aos, y sin la posibilidad de reeleccin inmediata. Se reform la administracin municipal; los alcaldes seran electos por votacin popular y su eleccin se hara separadamente de la de los concejales. El ao 1997 fueron introducidos los cambios necesarios en la Constitucin para llevar a cabo la Reforma Procesal Penal, que agilizara la aplicacin de justicia por medio de juicios orales, entre otras modicaciones. En un enfoque hacia la igualdad de gnero se modic el tratamiento en la constitucin de ciertos artculos sustituyendo la expresin los hombres por las personas.
El Presidente Lagos, a das de asumir el mando, hizo que se abriera al pblico general el paso por la Moneda, algo que no ocurra desde haca casi 30 aos. Constituy un smbolo de apertura democrtica. En la imagen, una la de personas que esperan entrar al Palacio de Gobierno.
Las reformas de 2005, el n de la transicin?

La mayor cantidad de reformas a la constitucin se realiz el ao 2005, bajo el gobierno de Ricardo Lagos: un total de 58 modicaciones. Entre las ms relevantes, se pueden mencionar: La reduccin del requisito de edad, de 40 a 35 aos para ser electo presidente o senador. La eliminacin de los senadores designados y los vitalicios. La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y econmica sobre los tribunales militares en tiempos de guerra. Se elimin la funcin de las Fuerzas Armadas de ser garantes de la institucionalidad, esta responsabilidad se hizo extensiva a todos los rganos del Estado. De ah en adelante los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y el director general de Carabineros ya no son inamovibles en sus cargos; el Presidente de la Repblica puede ordenar su retiro sin necesidad de la autorizacin del Consejo de Seguridad Nacional; informando nicamente al poder Legislativo. Otra modicacin fue que el Consejo de Seguridad Nacional ya no se podra autoconvocar, sino que su convocatoria sera atribucin exclusiva del presidente de la Repblica. Adems, su funcin se limit a la asesora, eliminndose la facultad de hacer presente sus observaciones a rganos polticos. Dichas reformas, entre otras, tendieron hacia una reduccin del poder e injerencia de las Fuerzas Armadas en temas polticos. Pero, a pesar de que era el objetivo de muchos partidarios de la Concertacin, se posterg una reforma que se consideraba clave para el logro de una plena democracia: el cambio del sistema binominal en las elecciones parlamentarias, que requera de una reforma a la Ley Orgnica 18.700.
la reforma Procesal Penal Cambi el antiguo sistema procesal, en el cual el mismo juez era quien investigaba los crmenes y delitos, dictaminaba culpabilidades y sancionaba las sentencias, principalmente a travs de documentos escritos. En el nuevo sistema, las tareas de acusar e investigar quedan en manos de una Fiscala Pblica, en tanto que la defensa de los acusados tambin queda en una institucin distinta: la Defensora Pblica. As, los jueces solo escuchan los alegatos de ambas partes (en juicios orales), para luego determinar la culpabilidad o inocencia de los imputados y establecer las sanciones o castigos correspondientes.
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consejo de seguridad nacional (cosena) Creado para asesorar al Presidente de la Repblica en asuntos de seguridad nacional. Su creacin fue va Constitucin de 1980. Compuesto por el Presidente de la Repblica, Presidente del Senado y de la Cmara de Diputados, de la Corte Suprema, los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, el Director de Carabineros y el Contralor General de la Repblica. Antes de las reformas de 2005, este organismo se poda convocar por dos de sus miembros y tena ms atribuciones.
El sistema binominal estaba pensado en un escenario poltico bipartidista, es decir, de dos grandes coaliciones polticas, lo cual otorgaba estabilidad institucional, pero dejaba excluidos a los partidos polticos que no pertenecieran a estas coaliciones, o tuvieran menor representacin electoral, como era el caso del Partido Comunista. El sistema se basa en que en cada distrito electoral (tanto para senadores como para diputados) se eligen dos candidatos. Estos candidatos electos corresponden a las mayores votaciones individuales de las dos listas ms votadas. Para que una lista pueda hacer elegir a sus dos candidatos, debe doblar en votacin a la segunda lista ms votada, lo cual es difcil, pero no imposible, ya que esto se dio en reiteradas ocasiones en los ltimos veinte aos. El primer caso fue en la eleccin senatorial de la circunscripcin Santiago Poniente, en 1989. Ricardo Lagos y Andrs Zaldvar, ambos concertacionistas, tenan las mayoras, pero no doblaban a la lista de Democracia y Progreso, por lo que los candidatos electos fueron Andrs Zaldvar y Jaime Guzmn, este ltimo, pese a haber sido la tercera mayora relativa. As lo muestra la siguiente tabla:
ELECCIN, SANTIAGO PONIENTE, 1989 Concertacin de Partidos por la Democracia candidato ricardo lagos candidato andrs Zaldvar Democracia y Progreso miguel otero Jaime Guzmn Pacto Liberal Socialista Chileno sergio santander rodrigo miranda 4,58% de los votos 1,03% de los votos 5,6% de los votos 15,31 % de los votos 17,19% de los votos 32,50% de los votos 30,62% de los votos 31,27% de los votos
Procedimiento Revisa las indicaciones que se entregan para leer e interpretar una tabla estadstica en la pgina 70 del Texto.
61,8% de los votos
Fuente: TRICEL en http://historiapolitica.bcn.cl/resenas_parlamentarias/wiki/Jaime_Guzm%C3%A1n_Err%C3%A1zuriz Consulta: 27 de abril de 2012.
Anlisis, aplicacin conceptual y evaluacin

Anlisis de las Reformas Constitucionales 1. Completa el siguiente cuadro en tu cuaderno y establece el mbito de la democracia al que pretenden fortalecer. De qu manera infl uye la reforma en el desarrollo de la democracia chilena? Puedes guiarte por el ejemplo
Reformas mbito de impacto Inuencia en el desarrollo de la democracia
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Reduccin de periodo presidencial a cuatro aos sin Es un cambio poltico Permite el recambio en la autoridad mxima del pas, en un pereeleccin inmediata del poder ejecutivo riodo acotado, sin que se pueda perpetuar mucho en el tiempo. Eliminacin de senadores designados y vitalicios Remocin de los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y del director general de Carabineros por decisin del presidente de la Repblica
2. Por qu crees que no se cambi el sistema de eleccin binominal en las Reformas del 2005? 3. Por qu razn no hubo cambios en la Constitucin en materias econmicas como la regulacin de las AFP o las Isapres? 4. Argumenta a favor y en contra de la afi rmacin que las Reformas Constitucionales de 2005 marcan el fi nal de la Transicin en Chile.
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Redenicin del rol de las FF.AA.

Las relaciones cvico militares marcaron el proceso de transicin y la Democracia de los consensos. Por eso, analizar y comprender las relaciones entre las Fuerzas Armadas y los gobiernos democrticamente electos es de gran importancia para entender las caractersticas de la transicin.
Las tensas relaciones entre el gobierno de Patricio Aylwin y el General Pinochet

Una vez iniciada la transicin en 1990, el nuevo gobierno debi coexistir con elementos heredados del rgimen militar, uno de los cuales era que el general Augusto Pinochet mantena sus funciones como comandante en jefe de las Fuerzas Armadas. La remocin de su cargo era decisin del Consejo de Seguridad Nacional, en el cual la presencia de los comandantes en jefes de las otras ramas de las FF.AA. y de Orden era una garanta de que el General no sera removido mientras l no solicitara su retiro. Fue as como los primeros aos de gobierno de la Concertacin, las relaciones entre el ejrcito y los personeros de gobierno tuvieron puntos de alta tensin que, en algunos episodios, hizo temer por la continuidad del proceso de transicin democrtica, como lo hara sentir la opinin pblica a travs de la prensa el ao 1990, ante el conocido Ejercicio de Enlace, o en 1993 en lo que se llam el Boinazo, episodio en que el Edicio de las Fuerzas Armadas, ubicado frente al Palacio de la Moneda, fue rodeado por aproximadamente cuarenta militares boinas negras, en traje de combate y portando armas, mientras el resto del ejrcito tambin vesta este tipo de traje, hecho que ocurri mientras el Presidente estaba en visita ocial en los pases escandinavos, correspondindole, entonces, al vicepresidente Enrique Krauss, enfrentar la situacin y escuchar las demandas del ejrcito.
Imagen de la portada del diario La Nacin sobre el acuartelamiento para el Ejercicio de Enlace, diciembre de 1990.
Los nuevos puntos de tensin

Durante el gobierno de Eduardo Frei las relaciones entre gobierno y FF.AA. se volveran a tensar: los juicios por los asesinatos del ex canciller de Chile, Orlando Letelier y del ex general Carlos Prats y su esposa, perpetrados en Estados Unidos y Argentina, respectivamente, estaban en proceso, era previsible una condena a ex miembros de las cpulas del ejrcito, por lo que surgi la necesidad de crear un centro penitenciario especial para militares que hubieran atentado contra los DD.HH. Por esta razn, en 1995 se cre el penal de Punta Peuco. Estos temas despertaban el debate nacional, pero las tensiones no se limitaran a los procesamientos de miembros del ejrcito; una vez que el general Pinochet se acogi a retiro y pas a ocupar un escao en el Senado en calidad de senador vitalicio, se suscit la reaccin de distintos sectores polticos y sociales. Su participacin efectiva dentro del Senado fue escasa, pero las tensiones en torno a su gura no cesaban. Tal como sealamos en pginas anteriores, en 1998, el entonces Senador Vitalicio realiz un viaje a Londres por motivos de salud, y mientras estaba hospitalizado fue detenido por peticin del juez espaol Baltasar Garzn, quien acusaba al ex general de genocidio, terrorismo y tortura. Nuevamente el pas se vea dividido frente a la gura de Pinochet, al que sus simpatizantes le brindaron todo el apoyo posible e intercedieron para que el gobierno se pronunciara en su defensa, aludiendo razones de soberana y jurisdiccin estatal: solo poda ser juzgado en Chile, por tribunales nacionales.
Cuestiones
1. Por qu eran tan tensas las relaciones entre el Ejrcito y los primeros gobiernos de la Concertacin? 2. Por qu razn el gobierno de Eduardo Frei intercedi ante la detencin de Augusto Pinochet en Londres?
Si no recuerdas, vuelve a leer la informacin que se entrega en la pgina 264 del Texto.
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Procedimiento Para realizar la actividad, revisa las orientaciones que se entregan para analizar un texto (en este caso fuente primaria), en la pgina 37 del Texto.
Tras estos hechos comenzaba una nueva fase de la transicin democrtica, centrada en la propia renovacin que se viva al interior del ejrcito, orientando sus funciones a una modernizacin interna, mayor cercana a la poblacin, revalorizando sus funciones en tareas de ayuda al progreso del pas, entre otras. Pero los hechos ocurridos e imputados al ejrcito durante la dictadura militar dicultaron ver estas nuevas e importantes atribuciones. El prestigio que ha ido ganando esta institucin a nivel internacional, fue un elemento fundamental para su participacin en misiones de paz en el extranjero, como el caso de Hait, en que el Ejrcito de Chile cumpli importantes funciones luego de la desestabilizacin poltica y situacin de extrema pobreza de ese pas.
Anlisis e inferencia
Lee y analiza la siguiente fuente primaria, contestando las siguientes preguntas: 1. Cmo era la relacin entre las Fuerzas Armadas y la sociedad civil durante la dcada de los 90? 2. Qu cambios experimentaron las Fuerzas Armadas segn la fuente? 3. En cuanto a las relaciones entre el Ejrcito y la sociedad civil, qu cambios se pueden inferir que han ocurrido a partir de la fuente? Y lo que nos muestra la realidad que nos rodea es que en los aos recientes el mundo ha cambiado y que Chile ha cambiado con l. Consecuentemente, nuestro Ejrcito, (...). Los proyectos concretos para transformar esas ideas en accin fueron impulsados y desarrollados a plenitud por mi antecesor, (). Sobre esa base puso en marcha procesos que, () se orientaran a optimizar la satisfaccin del bien pblico defensa, a la vez que preocuparse de generar una adecuada integracin social. A no dudar, su decidida voluntad de participar como institucin en la Mesa de Dilogo se orient a tal fin, marcando un antes y un despus en nuestra historia como pas. ()Este es el Ejrcito de Chile hoy. Un ejrcito funcional, cuya estructura, (...), tiene entrenamiento, instruccin y capacidades necesarias para el cumplimiento de su misin, y acta con criterios que permiten a todos y a cada uno de sus integrantes cabalmente las mltiples misiones que le competen. Misiones que se han definido en detalle y se orientan en torno de cuatro ejes de accin: la disuasin, la cooperacin internacional, la contribucin al desarrollo nacional y el fortalecimiento de la unidad y cohesin social. En el marco de estas nuevas capacidades y guiados por dichos ejes hemos podido asumir retos, tales como misiones con mandato de Naciones Unidas y la participacin con contingentes, oficiales y asesores en organizaciones multinacionales, y en lugares donde la estabilizacin y la paz son buscadas en medio del caos y la violencia. () Las nuevas capacidades alcanzadas por el Ejrcito de Chile nos han permitido tambin enfrentar con xito otro reto fundamental: el de ser contribuyentes al desarrollo y la cohesin social de nuestro pas. Hace cuatro aos atrs, sin embargo, no poda sustraerme a la certeza de que el fin ltimo perseguido por todos estos cambios (), no sera plenamente alcanzado si la sociedad no vea a la propia institucin como algo cercano, querido y a su servicio. () Y no habra sido honesto con mi patria ni con la alta misin que me haba sido encomendada, (), si me hubiese resultado indiferente que por aos el Ejrcito vena siendo visto por una parte no menor de la sociedad chilena como distante e incluso antagnico. El origen de esa situacin lo he dicho en otra oportunidad radicaba en un episodio histrico, que la inmensa mayora de los chilenos deseamos no vuelva a ocurrir nunca ms. Y era tambin entonces, y sigue siendo ahora mi profunda conviccin, que para superar esa distancia entre el Ejrcito y el pueblo y la sociedad chilena, as como para superar todas las diferencias que hasta el da de hoy nos dividen como sociedad, slo existe un instrumento eficaz: la verdad. Orientado por la verdad hice presente en mltiples ocasiones la necesidad de precavernos de dos peligros. El primero, una visin reduccionista del quehacer militar, que pretende limitar a las Fuerzas Armadas a una taciturna actividad de confinamiento en los cuarteles, alejada de la sociedad y negndole toda posibilidad de contribuir con sus capacidades humanas y tcnicas a la solucin de los problemas y desafos del pas. Y, el segundo, tan nefasto como el anterior, la pretensin que el Ejrcito asuma roles polticos protagnicos. Discurso del comandante en jefe, general Juan Emilio Cheyre, con motivo de la entrega de su cargo. 09 de marzo del 2006. Fuente: En http://www.ejercito.cl/discursos.php?page=6 . Consulta: 4 de marzo de 2012.
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Ampliacin de las libertades cvicas

El retorno a la democracia signicaba volver a gozar de libertades que haban estado suspendidas. Se recupera la libertad de prensa y desaparece la censura; nuevos diarios y revistas salen a circulacin, se generaliza la crtica abierta en titulares, tanto a la labor del ocialismo como de la oposicin. Tambin se recuperaron la libertad de reunin y asociacin, la libertad de expresin y con ello la profusin de publicaciones literarias sobre distintos temas, la realizacin de pelculas y documentales, recitales en recintos privados y al aire libre, etc.
La igualdad de gnero
Parte de las preocupaciones de los gobiernos de la Concertacin por ampliar las libertades cvicas estuvo en lograr un pas ms integrador y disminuir la discriminacin de gnero, creando, el 3 de marzo de 1991, el Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM), organismo con rango ministerial, presente a lo largo de todo Chile para velar por la promocin de la igualdad entre hombres y mujeres. En la pgina Web de esta institucin se sealan los antecedentes de su creacin: La creacin del SERNAM es resultado de la recuperacin de la democracia y de la participacin poltica y social de las mujeres. Esta institucin recoge la trayectoria de las chilenas en sus esfuerzos por conquistar el derecho a voto, el acceso a la educacin, al trabajo remunerado y a una relacin de equidad al interior de la familia y la pareja. El cumplimiento por parte de los Gobiernos Democrticos, de los compromisos internacionales contrados por Chile al rati car la Convencin de Naciones Unidas sobre Eliminacin de Todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) y suscribir otros acuerdos que recomiendan a los pases que organismos de alto nivel se encarguen de impulsar el progreso de las mujeres.
Fuente: En http://portal.sernam.cl/?m=institucion . Consulta: 11 de abril de 2012.
Logo del SERNAM durante los ltimos gobiernos de la Concertacin.
Logo actual del SERNAM.
Anlisis y evaluacin
Observa los gr cos y responde: 1. En cuanto al primer grfi co, determina: a. Tendencias histricas respecto al nmero de proyectos legales relacionados con la igualdad de gnero. b. Etapas de presentacin de proyectos. Qu etapas destacan por su nmero de proyectos legales? Indaga en la web factores que podran explicar la disminucin, mantencin o aumento del volumen de proyectos en cada etapa. 2. Respecto del grfi co de abajo, determina las valoraciones que realizan hombres y mujeres respecto de los esfuerzos por superar la desigualdad de gnero en Chile. Aprecias diferencias segn sexo, en esas valoraciones? Elabora una hiptesis que permita explicarlas.
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Contextualizacin
La merma de la participacin electoral en cifras: 1. Participacin electoral de jvenes, por grupo de edad, algunos procesos electorales del perodo 1988- 1997 (en %) eleccin Plebiscito de 1988 municipal 1992 Parlamentaria 1997 18-19 5,5 2,7 1,1 20-24 15,6 12,2 6,7 25-29 14,83 15,1 11,1
La participacin poltica ciudadana en democracia

Durante los gobiernos de la Concertacin se produjo una importante baja en la participacin poltica ciudadana, al menos en el segmento de la poblacin joven adulta. Este fenmeno, si bien es generalizado a otros pases, especialmente los desarrollados, estaba causando preocupacin poltica desde 1997, cuando la combinacin entre la no inscripcin electoral (lee el lateral), ms la abstencin, el voto blanco y el nulo, totalizaron casi el 45% del total de la poblacin. El impacto de ese porcentaje en la legitimidad de un rgimen democrtico como el nuestro, basado en la inscripcin voluntaria y el voto obligatorio, poda ser devastador, de continuar en esa tendencia. Diversos investigadores sociales han intentado explicar este fenmeno ocurrido en Chile: Por una parte est la tesis de que la desafeccin electoral juvenil, se debe, esencialmente, a la apata y desencanto, que genera entre los jvenes el rgimen democrtico. Segn esta explicacin, este desencanto es generado por razones subjetivas de los jvenes, que se autoexcluyen del sistema poltico, debido a intereses individuales, optando por desarrollarse en otros mbitos sociales o culturales. Para muchos de los autores que apoyan esta tesis, esta razn se fundamenta en la sociedad de consumo en que vivimos, como consecuencia de la globalizacin: en esta sociedad, se han multiplicado las ofertas (de productos o mercancas, de discursos, de valores), que provocan que cada individuo opte por diversas preferencias de acuerdo a sus propios intereses, postergando instancias de agrupacin social. Para otros autores, la razn de la desafeccin reside en los mecanismos institucionales, los que desincentivaran u obstaculizaran la participacin de estos segmentos de la poblacin. Es el caso del rgimen electoral y del predominio de los grandes partidos polticos como mecanismos de representacin poltica de la ciudadana (en perjuicio de los independientes), factores que haran rgida la participacin poltica juvenil. En el caso del rgimen electoral, en la dcada pasada se postul la idea que el registro electoral era una de las barreras de la participacin, debido a su combinacin entre inscripcin voluntaria y sufragio obligatorio, lo que estableca obstculos de origen, ya que la participacin electoral se vea sesgada por un sistema que valoraba como lo principal no el voto en s, sino la voluntad de registrarse y formar parte del proceso. En ese sentido, en el ao 2004, durante la presidencia de Ricardo Lagos, el gobierno present una mocin destinada a automatizar la inscripcin electoral y establecer la voluntariedad del voto, la que nalmente fue aprobada en 2012, como una forma de convocar a lo que para entonces constitua un 20% de la poblacin que se haba marginado de la inscripcin electoral.
2. Abstencin electoral, votos blancos y nulos, en elecciones parlamentarias desde 1989 a 1997 (en %) eleccin 1989 1993 1997 Abs. 2,69 8,71 13,70 Blanco 0,90 1,85 4,37 Nulo 1,30 3,68 13,54
Fuente: PNUD Chile, Las paradojas de la modernizacin, Santiago: PNUD, 1998.
Indagacin, relacin y argumentacin

Despus de leer los contenidos principales de esta pgina, desarrolla las siguientes actividades: 1. Establece los factores que, segn cada tesis enunciada, estaran interviniendo en la merma de la participacin poltica chilena. 2. Discute la primera tesis, y en especial indaga informacin sobre la Revolucin de los pinginos (2006). En tu opinin, eran aquellos, jvenes apticos? Cmo se condice eso con la desafeccin electoral? Argumenta tu respuesta. 3. Discute la segunda tesis a la luz de los resultados de las elecciones municipales de 2012. Estaban en lo correcto (o no) quienes pensaban que fl exibilizando el rgimen electoral la poblacin aumentara su participacin poltica? 4. A tu juicio, existira otro factor que permitira explicar esta crisis electoral chilena?
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Actividad de anlisis, fundamentacin y debate de discursos

A continuacin se ofrecen dos recursos para re exionar sobre la merma de la participacin poltica ciudadana y que representan visiones diferentes sobre esta crisis electoral que sufre el pas desde casi 15 aos. En relacin con estos recursos realiza las siguientes actividades I. En relacin con el texto, determina: 1. Cules seran a juicio del autor los factores que estaran provocando la crisis de la poltica y de la democracia en Chile? 2. Qu consecuencias generara esta crisis? 3. Compartes la opinin de autor? Justifi ca tu respuesta. II. En relacin con la tabla renete con otros tres compaeros y/o compaeras, y juntos realicen las siguientes actividades sobre la base de los argumentos que se presenten: 1. Escojan dos aspectos positivos y dos negativos de la poltica, segn la tabla. 2. Desarrollen una discusin entre ustedes y elaboren en un informe los argumentos a favor (o fortalezas) y en contra (o debilidades) que surgieron de ese debate para cada uno de los aspectos escogidos. 3. Organcense entre ustedes de tal modo que cada uno exponga ante el curso uno de los aspectos seleccionados, con el anlisis que hicieron en grupo de sus fortalezas y debilidades. Recurso 1: En estas sociedades tanto la poltica democrtica como la democracia liberal representativa van hacia la baja, mientras que la actividad mercantil, el individualismo, el conformismo, la desigualdad, la incertidumbre, la desproteccin social y los riesgos van en alza. En este sentido, se puede sostener que mientras ms se consolida la sociedad neoliberal ms innecesaria resulta la poltica y la democracia representativa pierde completa validez e inters para la ciudadana. Quedando ambas actividades en las manos de los trafi cantes de la palabra y del poder, o sea, de la clase poltica y de los partidos conformes del sistema. Quienes, adems, monopolizan la direccin poltica de la sociedad. En dicho escenario, la ciudadana opta por retirarse a sus espacios privados y automarginarse, renunciando a la poltica, dando origen al partido de los no electores. Esta accin privatizadora de la ciudadana contribuye a potenciar la profundizacin de la hegemona y la dominacin neoliberal, a reforzar los rasgos elitistas de la democracia actual y, sobre todo, a profundizar tendencias polticas conservadoras al interior de la sociedad. Por consiguiente, la privatizacin como la automarginacin del ciudadano de la poltica democrtica no debe ser vista como una manifestacin de resistencia poltica a la dominacin neoliberal. Todo lo contrario, se trata ms bien de su triunfo. Fuente: Gmez, J., Poltica, democracia y ciudadana en una sociedad neoliberal (Chile: 1990- 2010), Santiago: Editorial ARCIS-CLACSO, 2010. Recurso 2: Discurso sobre el voto, la poltica y los polticos de jvenes en zonas vulnerables.
Positivo negativo Quiero dar mi voto/ voz y voto/ cambiar la historia/ voto da derecho a No me interesa/ la democracia no existe/ no te sientes identificado con las propuestas. reclamar/ es el nico momento que a uno lo toman en cuenta como ciudadano de este pas. La poltica es la base de la humanidad. Si ellos estn ah es por algo (los polticos), hacen cosas. La poltica es un juego con la gente/ reina, rey, siempre se lleva todos los tesoros (como en el ajedrez)/ mientras ms tienen, ms quieren/ la poltica es injusta. Si yo le planteo algo a un poltico, me va a hacer caso?/ se sientan, miran papeles y no hacen nada/ tiene que salir el vejestorio que est en la poltica/ los que son empresarios tiran los votos para las empresas/ son mentirosos/ no me ha tincado ningn candidato/ no alguien que haya vivido en la riqueza siempre. Los delincuentes igual estn en la calle No s si creer o no lo que dicen (los polticos)/ son solo promesas/ no van a hacer nada por m.
Tienen que preocuparse de Chile, igual que nosotros, pero ms cosas por Chile. Trabajan, no solamente por el pas, sino que trabajan para nosotros.
Fuente: Toro, S., La inscripcin electoral de los jvenes en Chile. Factores de incidencia y aproximaciones al debate, en Fontaine, A. y otros (editores), Modernizacin del rgimen electoral chileno, Santiago: CEP, Proyectamrica, Libertad y Desarrollo y CIEPLAN, 2007.
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El resguardo a los Derechos Humanos

A comienzos de 1996 se present en Chile el informe sobre Derechos Humanos realizado por el relator especial de Naciones Unidas, Nigel Rodley, con el cual qued de maniesto que existan prcticas heredadas del rgimen militar que amenazaban la plena democracia y los Derechos de las personas. Se refera a la detencin por sospecha, situacin que permita la detencin de personas que estuviesen disfrazadas o se negaran a revelar su identidad, que transiten a deshoras o en lugares que fuesen dudosos de conductas ilegales. Lo anterior condujo a la supresin del artculo del Cdigo Procesal Penal vigente en ese momento. Era un avance en la defensa de los Derechos Humanos: la libre circulacin de las personas quedaba garantizada.
Corporacin de Promocin y Defensa de los Derechos de los Pueblos (CODEPU) http://www.codepu.cl Consulta: 3 de mayo de 2012.
Otra medida en favor de los Derechos Humanos fue la eliminacin definitiva de la pena de muerte en Chile, en el ao 2001, bajo el gobierno de Ricardo Lagos, quedando como pena mxima la prisin perpetua. Finalmente, en el ao 2009, durante el gobierno de Michelle Bachelet se procedi a la creacin de un Instituto Nacional de Derechos Humanos que promueve y deende el ejercicio de estos. Los derechos humanos, como ya hemos visto, poseen distintas dimensiones. Pueden considerarse Derechos Humanos los ligados a lo social, poltico, econmico, cultural, etc. Por ello existen algunos organismos (estatales, organizaciones no gubernamentales ONG-, organizaciones religiosas, fundaciones, etc.) que se preocupan de salvaguardar los derechos humanos en nuestro pas.
Indagacin, relacin y aplicacin conceptual

Observa e investiga acerca de las siguientes Organizaciones No Gubernamentales (ONGS) de Derechos Humanos, puedes visitar las pginas web de cada una de ellas u otras que se sugieren ms abajo y responde: 1. Qu importancia tienen estas ONGS presentes en Chile? 2. Qu labor desempea cada una de estas ONGS? 3. Qu sectores de la poblacin son ms vulnerables en sus Derechos Humanos y por qu?
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Amnista Internacional www.amnistia.cl
Human Right Watch Chile www.hrw.org/americas/chile
Fundacin de Ayuda de las Iglesias Cristianas (FASIC) www.fasic.org/
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I. Argumenta a favor o en contra de las aseveraciones que se presentan: 1. Lee las siguientes aseveraciones, luego redacta en tu cuaderno una argumentacin en contra o a favor de cada una de ellas, no ms de una plana por cada aseveracin. Para hacerlo, debers: a) Plantear si ests a favor o en contra de lo que se afi rma. b) Explicar las razones de tu postura a favor o en contra. c) Dar razones y evidencias que respalden tu posicin, utilizando bibliografa, informacin de Internet, imgenes, etc. Afi rmaciones: A. La transicin a la democracia en Chile fue pactada entre la Concertacin y el Ejrcito. B. La principal difi cultad para llevar adelante la transicin a la democracia era el escaso desarrollo econmico que lograban los gobiernos de la Concertacin. C. El proceso de transicin a la democracia se cierra con las Reformas Constitucionales de 2005 D. Los cambios experimentados por las Fuerzas Armadas a fi nes de los noventa y comienzos del siglo XXI fueron un aporte al proceso de Reconciliacin Nacional.
Cmo realizar una entrevista? La entrevista personal es una tcnica para obtener cierta informacin deseada, de un sujeto determinado de antemano, por medio de una conversacin directa jada en un cuestionario previo y preciso. Procedimiento eleccin del tema que se quiere desarrollar seleccin de los entrevistados: personas que hayan vivido o experimentado el proceso o situacin en estudio o investigacin. Preparacin del cuestionario: preparar preguntas (no ms de 10) que sean directas y permitan recoger el mximo de informacin sobre el tema elegido. realizacin de la entrevista: establecer un tiempo (no ms de 15 minutos); utilizar el cuestionario de manera informal, para que no parezca un interrogatorio; evitar respuestas s, no, no s; registrar por escrito o grabar las respuestas. organizacin de la informacin recogida, clasicada segn las preguntas del cuestionario. redaccin del reportaje.
II. Realizacin de un reportaje acerca del proceso de transicin a la democracia en Chile. Renete con tres compaeros para realizar un reportaje acerca del proceso de transicin a la democracia en Chile. 1. Elijan uno de los siguientes mbitos de la historia de este periodo: La transicin poltica El crecimiento con equidad La modernizacin del Estado 2. Recolecten informacin sobre el mbito escogido para preparar la introduccin del reportaje. 3. En equipo preparen un set de preguntas para realizrselas a familiares o amigos que hayan vivido en Chile durante esa poca, no ms de tres personas, y un cuestionario de no ms de 10 preguntas. 4. Realicen las entrevistas y comparen la informacin dada por sus entrevistados con la informacin recolectada por ustedes en libros o en Internet. 5. Redacten el reportaje, con una introduccin, el desarrollo con las entrevistas e informacin adicional, como grfi cos, y una conclusin, en 10 pginas mximo. Si tienen los medios podran grabar las entrevistas y con programas como moviemaker hacer un video al estilo de los reportajes noticiosos de los noticieros de televisin y presentarlo frente al curso.
Sugerencias Web www.archivochile.com www.memoriachilena.cl www.museodeprensa.cl
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2. Consolidacin del modelo neoliberal

en relacin con este tema es importante que: Caracterices el modelo de economa de mercado y su consolidacin bajo los gobiernos de la Concertacin. Identifiques los principales acuerdos comerciales internacionales que ha suscrito Chile durante los ltimos 20 aos. Relaciones la apertura comercial de Chile, la explotacin de los recursos internos, desarrollo de infraestructura urbana, con el crecimiento macroeconmico del pas.
En materia econmica, la transicin a la democracia tambin reej la coexistencia de elementos heredados del anterior rgimen con los cambios insertados en democracia. Es as como el modelo neoliberal implantado en los aos de gobierno militar se mantiene en tiempos de la democracia. La estabilidad econmica era una de las prioridades de los gobiernos concertacionistas para llevar adelante su proyecto poltico, para lo cual, Chile deba tener una mayor presencia en la economa mundial de mercado.
Diversicacin del comercio exterior: efectos en la economa chilena

Desde mediados de la dcada de 1980, las exportaciones chilenas fueron amplindose y diversicndose hacia nuevas reas productivas, como la fruta, la pesca, la silvicultura y la agroindustria. A partir de los 90, este proceso de expansin de las exportaciones se consolid con una diversicacin signicativa, tanto en trminos de mercados de destino como de oferta exportadora. Los gobiernos de la Concertacin dieron gran impulso, en el contexto de la globalizacin, al comercio exterior, transformndose este en el principal pilar de las relaciones polticas internacionales. A travs de distintos tratados comerciales se foment la apertura comercial y econmica, y la reduccin de aranceles aduaneros, lo que provoc un aumento signicativo en el volumen de exportaciones e importaciones.
Vocabulario
Arancel de aduana: corresponde a un impuesto que deben pagar los productos que salen y entran al pas para ser comercializados, lo ms comn es cobrar un arancel a la importacin de productos.
La insercin econmica internacional que ha realizado Chile en los ltimos veinte aos tuvo tres modalidades centrales: la apertura unilateral, la apertura negociada a nivel bilateral y regional, y las negociaciones comerciales multilaterales. La apertura unilateral correspondi a la reduccin del arancel que el pas decidi implementar, independientemente de lo que hiciera el resto de naciones. La apertura bilateral y regional, que consisti en el establecimiento de vnculos, principalmente comerciales, con otras naciones, que tendan a liberalizar el comercio internacional. Las negociaciones comerciales multilaterales fueron aquellas que se rmaron con un conjunto de pases o con organizaciones multinacionales. En los tres escenarios Chile intent: reducir tasas arancelarias y potenciar el ujo del intercambio comercial abriendo nuevos mercados; asegurar las condiciones de acceso y la estabilidad a las exportaciones; aprovechar sus ventajas competitivas, mostrando ante la comunidad internacional, la produccin de bienes y servicios que se deseaba exportar en base al anlisis de la competitividad del producto. Se analiz el mercado internacional y se desplegaron productos de buena calidad y bajo costo segn el escenario econmico en donde se pretenda insertar los productos chilenos; contribuir al crecimiento de las exportaciones tradicionales y no tradicionales; estimular una mayor diversificacin en trminos de productos y mercados de destino.
Aumento del trco portuario en nuestro pas como resultado del aumento del comercio internacional entre Chile y otras regiones y pases del mundo.
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U N I D A D
Tratados de libre comercio, acuerdos bilaterales y multilaterales

En este marco, los gobiernos de la Concertacin desplegaron una fuerte estrategia en torno a lograr diferentes tratados bilaterales de libre comercio. En una primera etapa la apertura comercial se centr en pases del continente como Uruguay y Mxico, el punto ms destacado fue la incorporacin de Chile como pas asociado en 1996 al Mercosur. Pero tambin, fue importante la visin de Chile, al ser de los primeros pases latinoamericanos, en entablar acuerdos comerciales con pases asiticos, entrando como miembro pleno del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC), en 1994. Durante los aos 2002 y 2003 se suscribieron y rmaron TLCs de gran relevancia para el pas: con la Unin Europea, Estados Unidos, Canad, Corea del Sur y China. Este proceso de apertura estaba direccionado desde la Presidencia a travs de los Ministerios de Hacienda, de Economa y de Relaciones Exteriores (en este ltimo, en la Direccin de Relaciones Econmicas Internacionales, DIRECON), que deban velar por la difusin de la imagen del pas en el extranjero, velar por el desarrollo fsico y de infraestructura y por calidad de la produccin local. Una vez gestionados y concluidos estos acuerdos, son raticados por el Congreso Nacional, instancia que los aprueba, dndoles fuerza legal.
otros tratados internacionales suscritos y rati cados por chile: Entre 1990 y 2010, nuestro pas ha suscrito o ratificado diversos tratados relacionados con distintos aspectos. Algunos de ellos son los siguientes: Ratificacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, denominada Pacto de San Jos de Costa Rica (1991). Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), sobre Libertad Sindical, Proteccin al derecho de Sindicacin, Negociacin Colectiva, Abolicin del Trabajo Forzoso, Edad Mnima de Admisin al Empleo (1999). Convenios de la OIT sobre Proteccin de la maternidad, Igualdad de Oportunidades y de trato entre trabajadores y trabajadoras, Readaptacin profesional y el empleo de personas minusvlidas (1999). Convenios de la OIT, relativos a Prestaciones en caso de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales (2000). Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativos a la Abolicin de la Pena de Muerte (2008).
A c t i v i d a d
Anlisis, indagacin y organizacin de informacin

2004
Otros (604,2) Unin Europea (7.842,9) Aladi (4.790,7) Argentina (423,7) Brasil (1410,6) Otros (97,1) Otros (9.858,5) Unin Europea (12.203,9)
2010
Otros (1.237,1) Aladi (10.650,3) Argentina (986,5) Brasil (4.291,6) Otros (247,7) Estados Unidos (7002,3)
Estados Unidos (4.863,4)
Otros (4.227,1) Otros (2.067,9) Japn (3.722,6) China (3.222,2) Japn (7.593,0) China (17.355,4)
Otros (3.235,2)
Asociacin Latinoamericana de Integracin (Aladi) Mercado Comn del Sur (Mercosur)
Acuerdo de Libre Comercio de Amrica del Norte (Nafta) Asia
Europa
Fuente: Elaboracin propia a partir de Banco Central, Indicadores de Comercio Exterior, 2005 (para datos de 2004) y 2011 (para datos de 2010).
Observa los siguientes gr cos y responde: 1. Compara las cifras entre 2004 y 2010, y seala cul es la regin de destino de las exportaciones chilenas en que se presentan las mayores diferencias entre ambos aos. Elabora una hiptesis que permita explicar esas diferencias. 2. Indaga en la web sobre los acuerdos comerciales internacionales que aparecen indicados como reas dentro de cada Regin en los grfi cos (por ejemplo, Aladi, Mercosur y Nafta para Amrica). Determina tambin el tipo de relacin internacional (es decir, si hay tratados y de qu tipo son) que tiene Chile con esas reas. 3. A partir de la investigacin anterior, evala la importancia de los tratados comerciales que ha suscrito Chile. Argumenta, considerando los datos presentados en los grfi cos.
275
Vocabulario
Subprime: En Estados Unidos las hipotecas se clasifican en tres tipos: prime, subprime y alt-A, segn el perfil de riesgo del deudor. Una hipoteca subprime es aquella ofrecida a un potencial deudor de alto riesgo, es decir, que existe una alta probabilidad de que el crdito no sea pagado. La ventaja de este negocio para el prestamista, es que como el riesgo es ms alto, las tasas de inters del crdito son ms altas, o la garanta es de mayor valor, de tal modo que supone mayor retorno de utilidades por cada crdito. Hipoteca: es una garanta de pago por un prstamo. Se utiliza para asegurar el cumplimiento de la obligacin (pago del crdito o prstamo), y afecta a un bien (generalmente inmueble). Si el crdito no es pagado en la forma y plazos establecidos, el acreedor puede promover la venta forzosa del bien hipotecado para que con su importe, se pague el crdito debido.
Ventajas y desventajas de la apertura comercial

Si bien la apertura comercial ha signicado benecios para el crecimiento del comercio exterior, no ha estado exenta de desafos y problemas, ya que el mercado econmico interno, al abrirse a un contexto ms competitivo, se ha visto obligado a la modernizacin y exibilizacin de sus estructuras productivas. Este proceso ha sido complejo en lo que involucra el mbito laboral y en las estrategias de poltica econmica para disminuir los altos niveles de dependencia respecto de los vaivenes de la economa internacional. Es as como uno de los primeros reveses que debi enfrentar la economa chilena tras su gran apertura y acelerado crecimiento fue la denominada Crisis asitica de 1998, que se inici en julio de 1997 con la devaluacin de la moneda tailandesa, arrastrando al resto de las economas del Sureste Asitico y Japn, pases que se encontraban entre los principales socios de la economa chilena. En Chile se hizo sentir en 1998, provocando una reduccin de las exportaciones y una baja considerable del precio del cobre. El pas entraba en una recesin econmica al disminuir la produccin, las empresas comenzaron con la reduccin de personal, la tasa de desempleo se elev, por lo que el gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle se vio en la necesidad de implementar planes de emergencia para reducirlo. Por otra parte, el Banco Central subi las tasas de inters para fomentar el ahorro, reducir el gasto y dar credibilidad al sistema nanciero nacional. La ltima crisis nanciera internacional fue la de 2008- 2009, conocida como subprime, que surgi en Estados Unidos, pero rpidamente se expandi a otros pases, principalmente europeos. Esta crisis se origin en la expansin de los crditos hipotecarios a segmentos de potenciales deudores con historial crediticio dudoso, y al mismo tiempo, a la excesiva conanza de las instituciones nancieras en los clculos de riesgo realizados por empresas de seguros, en circunstancias que desde 2007 comenz a aumentar el volumen de crditos impagos. La crisis se produjo en 2008, cuando hubo una abrupta cada en el precio de los activos respaldados en hipotecas, lo que provoc numerosas quiebras en las instituciones nancieras. Producto de esta crisis, la economa chilena registr una desaceleracin en 2009 (con PIB de -1,5%), pero desde 2010 hasta la fecha ha registrado una importante recuperacin pese a que en Europa se ha agravado la crisis.
Procedimiento Revisa las orientaciones que se entregan para el anlisis de grcos en la pgina 162 del Texto.
Anlisis y relacin
A c t i v i d a d
Observa e interpreta la informacin de ambos gr cos. Completa la informacin que entregan con la del texto y responde: 1. Qu sucede con las exportaciones chilenas durante la crisis? Explica esta situacin. 2. Qu factores explican el descenso del volumen de exportaciones e importaciones con la zona Euro? 3. Qu productos de exportacin chilenos se vieron ms afectados con la crisis?
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Recursos Internos e insercin en el mundo global

Los esfuerzos de los gobiernos de la Concertacin por llevar al pas al desarrollo e insertarlo en la esfera de la globalizacin recibieron un importante reconocimiento internacional cuando Chile se convirti en el primer pas sudamericano en ingresar como miembro en pleno derecho a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), organizacin que agrupa a los pases ms avanzados y desarrollados del mundo. Pero esta distincin ha impuesto nuevos desafos y ha acentuado otros ya existentes en la nacin, entre ellos, implementar polticas de desarrollo sustentable, lo cual implica medidas de explotacin de los recursos naturales con proteccin del medioambiente.
Los recursos mineros del pas

Histricamente la economa nacional se ha sustentado por la explotacin de nuestros recursos naturales , fundamentalmente, los provenientes de la minera. Durante los ltimos aos el recurso ms explotado y exportado, que genera los mayores ingresos econmicos al pas es el cobre. Chile es uno de los principales productores de cobre en el mundo. La Corporacin Nacional del Cobre de Chile (CODELCO) es la principal empresa estatal, explotadora de este recurso, que controla las divisiones mineras de Chuquicamata (II Regin), El Salvador (III Regin), Ventanas (V Regin), Andina (V Regin), El Teniente (VI Regin), Minera Gaby (II Regin). Sin mencionar las empresas mineras privadas, algunas de ellas con dueos extranjeros. Siendo el cobre uno de los principales recursos naturales del pas y el ms exportado, no siempre ha sido protegido. Por lo anterior, en el ao 2005 se instal en el Congreso la discusin acerca del cobro de un royalty minero, vale decir, el cobro de un impuesto por parte del Estado por la extraccin de recursos minerales al interior del territorio nacional, lo cual se sustenta en la naturaleza no renovable de este recurso. As se ha incrementado el aporte al sco que realizan las empresas mineras a travs de un Impuesto Especco a la Minera. Mientras la actividad minera en torno al cobre iba en aumento, otra rama de la minera chilena entraba en crisis: la explotacin del carbn en las minas de la VIII Regin dejaba de ser rentable para el Estado. Durante el gobierno de Patricio Aylwin comenzaron las primeras reconversiones laborales de los mineros del carbn, acogindose estos a jubilaciones y retiros voluntarios con una indemnizacin, pero sin buenos resultados, ya que la tradicin minera de zonas como Lota y Coronel estaba demasiado arraigada. Durante el gobierno de Frei Ruiz-Tagle, el proceso de reconversin de los mineros (para que se emplearan en otros oficios) segua sin dar resultados, comenzando una serie de protestas y manifestaciones que los desplazaron a la capital durante 1997. Finalmente, el cierre de las minas de carbn era inminente, los costos de produccin excedan los ingresos, pero esto traera una difcil situacin de desempleo en la regin, la cual llev a mineros y contratistas que trabajaban para la Empresa Nacional del Carbn (ENACAR) a organizarse e implementar distintas medidas de negociacin, desde conversaciones con el
Explotacin de cobre.
Casas de Lota en los aos 60. En la actualidad la zona de Lota se ha reconvertido de minera a turstica, algunos de sus ex trabajadores se han convertido en guas tursticos de recorridos en los antiguos piques carbonferos, la zona ofrece no solo la posibilidad de ingresar a las minas, sino tambin conocer la arquitectura del siglo XIX y el parque Isidora Cousio.
Chin del diablo, galera del mineral que se interna aproximadamente 1200 metros bajo el Ocano Pacco.
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gobierno, hasta proyectos de innovacin que les permitiera trabajar en nuevas reas, capacitando a jvenes, mujeres y trabajadores para poder enfrentar el cambio laboral. De esta forma, el cierre del mineral provoc un impacto de proporciones entre la familia lotina, cuyos jefes de hogar no estaban capacitados para iniciarse en otra actividad y aquellos pocos que podran adaptarse a un cambio, no encontraban otra fuente de trabajo porque en Lota toda la actividad econmica tena relacin con el citado mineral. Las iniciativas de instalar industrias en la zona no ha progresado y Lota es, en la actualidad, una de las comunidades ms azotadas por la pobreza y la desesperanza. En la actualidad, la Mina y su Parque estn convertidos en un lugar de Turismo, administrado por los propios ex mineros, por lo que se ha transformado en una fuente de ingresos para algunas pocas familias.
Parque de Lota.
Anlisis, relacin e inferencia

Observa el gr co y responde las preguntas que siguen: 1. Determina, cules son los principales socios comerciales de las exportaciones chilenas de cobre? Elabora una hiptesis que permita explicar por qu son esos los socios principales. 2. Determina: cmo estn estructuradas las exportaciones de cobre que realiza Chile? Determina los pases de destino de las exportaciones chilenas, clasifi cndolos por regiones . 3. Qu ventajas y desventajas le presenta a Chile esta diversidad de pases de origen? En tu evaluacin considera distintas situaciones, como por ejemplo: qu ventajas o desventajas tiene para Chile esta estructura de sus exportaciones, en caso de una crisis internacional que afecte a un grupo de pases?
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U N I D A D
Proteccin del medio ambiente y los recursos naturales

Una de las preocupaciones tanto a nivel mundial como nacional, en las ltimas dcadas, es cmo proteger el medio ambiente y garantizar la preservacin de este para las generaciones futuras; los esfuerzos por combinar el desarrollo econmico, la equidad social y adecuada valoracin y proteccin del medio ambiente se conoce como desarrollo sostenible. A comienzos de los noventa, los temas medioambientales eran abordados por el Ministerio de Bienes Nacionales, hasta que en 1994 se aprob la ley de Bases Generales del Medio Ambiente que cre una Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) con ocinas regionales (COREMAS), esta instancia se preocupara entonces de las evaluaciones de impacto ambiental, programas de descontaminacin, nanciar proyectos de reparacin o proteccin medioambiental y scalizacin a empresas en cuanto a sus emisiones de gases contaminantes, entre otras tareas. El ao 2007, durante el gobierno de Michelle Bachelet se cre el cargo de presidente de la CONAMA, con rango de Ministro de Estado, para finalmente en el 2010, crear el Ministerio de Medio Ambiente y una Superintendencia del Medio Ambiente.
seia, sistema de evaluacin de impacto ambiental Desde 1997 entr en vigencia el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, el cual ha introducido la dimensin ambiental en el diseo y ejecucin de proyectos tanto del sector pblico como privado, certificando que cumplan con los requisitos ambientales, pensando en prevenir impactos negativos para las personas y el medioambiente, o en el caso de que se generen efectos adversos al medioambiente exista una mitigacin. Adaptado de www.sea.gob.cl
Los recursos forestales

Despus del cobre, los productos alimenticios y forestales son los ms exportados al exterior, sobre todo a pases asiticos. La explotacin forestal, adems de proveer madera, tambin tiene relacin con la produccin de celulosa, utilizada, entre otras cosas, para la produccin de papel. Desde 1990 la explotacin forestal ha despertado la preocupacin de distintos sectores polticos y ambientalistas, ms aun cuando a comienzos de los noventas haba grandes proyectos de explotacin de bosque nativo, lo que despert la necesidad de regular esta actividad. La ley de bosque nativo ha sido una de las leyes ms discutidas al interior del Congreso, recin en el ao 2007 fue aprobada una que restringe su explotacin e incentiva la recuperacin y mantencin de este tipo de bosque.
El problema de los recursos energticos

El crecimiento econmico de Chile en el ltimo tiempo requiere fuentes energticas seguras y limpias. Desde mediados del siglo XX, las centrales hidroelctricas han logrado abastecer de electricidad al centro del pas a travs del Sistema Interconectado Central (SIC), pero este recurso energtico est sujeto a variaciones ambientales como las sequas, as, en 1998 y 1999 el pas experiment una crisis energtica, lo que oblig a cortes programados de electricidad en noviembre de 1998 y entre abril y junio de 1999. Esta crisis fue la voz de alarma para buscar fuentes alternativas de energa. Por otra parte, al no contar el pas con grandes reservas de petrleo, depende de la importacin de ste, un combustible fsil cuya utilizacin contribuye a las emanaciones de CO2 y cuyos precios han ido al alza debido a distintos problemas en los pases exportadores. Es por ello que se ha intentado un vuelco hacia los biocombustibles y se siguen discutiendo alternativas energticas hasta hoy.
El principal desafo de la antigua CONAMA y hoy del Ministerio de Medio Ambiente es enfrentar el problema de la contaminacin atmosfrica en la ciudad de Santiago, y tambin en otras ciudades como Rancagua y Temuco.
Si no recuerdas en qu consiste el Sistema Interconectado Central, revisa la informacin entregada en la pgina 64 del Texto.
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Obras Pblicas y conectividad

Considerando que los gobiernos de la Concertacin proyectaron un crecimiento productivo orientado al comercio exterior, se haca necesario contar con un sistema de infraestructura moderno y eciente, que aumentara la competitividad de los sectores productivos nacionales. Fue as como estos gobiernos trabajaron en la lnea de suplir e implementar un sistema acorde con los requerimientos de una economa global y las demandas de la poblacin. Para conseguir esto, el Ministerio de Obras Pblicas opt por implementar un sistema de concesiones de Obras Pblicas. Tambin se cre la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), organismo normativo y scalizador de las empresas concesionarias que prestan los servicios de agua potable y alcantarillado, que tambin tiene la tarea de controlar y scalizar los residuos lquidos generados por establecimientos industriales y los vertidos de las plantas de tratamiento de aguas servidas. Con el sistema de concesiones, la carga de nanciar la infraestructura pblica dej de recaer completamente en el Estado, pasando a manos de los inversionistas privados. Esto se llev a cabo mediante un proceso de licitacin pblica por el cual, el Estado publica los requerimientos tcnicos de lo que se pretende realizar y las empresas privadas postulan para adjudicarse el proyecto. Este sistema implicaba dos requisitos bsicos: La liberacin de recursos por parte del Estado para la realizacin de las obras pblicas, pero considerando tanto criterios tcnicos como nancieros. El atractivo econmico que deban tener los proyectos para el mundo privado, ya que los proyectos implicaban la concesin de la administracin de las obras viales por un tiempo que permitiera a la empresa constructora obtener importantes benecios econmicos. Para llevar adelante esta poltica, en 1996 se estableci la Ley de concesiones, aprobada por unanimidad en ambas cmaras del Congreso. Esta ley, que tena el carcter de transversal para todos los ministerios, incentiv la construccin de autopistas, carreteras y aeropuertos que, en otras circunstancias, habra tomado ms de 25 aos. Slo entre 1996 y 2000, se realizaron 30 proyectos viales por un monto total de 5 mil millones de dlares.
Cuestiones
1. Cules fueron las prioridades durante los gobiernos de la Concertacin en materia de construccin de obras pblicas? Por qu crees que fue as? 2. Qu ventajas trajo aparejada esta estrategia de obras pblicas, tanto al pas como a tu Regin? 3. Considerando el monto invertido, crees que la inversin desarrollada en hospitales y crceles fue la adecuada? Justica tu respuesta.
Durante la dcada de los 90, la inversin privada en concesiones se tradujo en obras como la doble calzada de la Ruta 5, entre La Serena y Puerto Montt, nuevas autopistas, como el acceso sur a Santiago y los bypass a las ciudades de Los ngeles y Temuco, a lo que se debe agregar, la consolidacin de las autopistas urbanas en la Regin Metropolitana y con lo cual, se ha mejorado de manera sustantiva la conectividad entre regiones y al interior de ellas. Tambin se debe considerar que a nes de los 90 se iniciaron las inversiones en los sistemas de evacuacin y drenaje de aguas lluvia y la expansin del Metro de Santiago.
La infraestructura urbana
El crecimiento econmico, junto con sus benecios de reducir los ndices de pobreza, mejorar los ingresos, importar tecnologa, etc., tambin ha trado nuevos desafos y problemas, entre ellos el crecimiento del parque automotriz en las ciudades, lo cual se ha traducido en grandes congestiones y contaminacin. Frente a estos desafos, los intentos de solucin han sido varios y diversos. Veamos a continuacin algunos de estos.
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Desde 1986, en la ciudad de Santiago se aplica la restriccin vehicular, con el objeto de disminuir la contaminacin ambiental, pero esta medida ha sido insuciente, por eso los esfuerzos se han orientado a mejorar la calidad del transporte pblico, principalmente con la expansin de las lneas de Metro hacia sectores de la periferia de Santiago. En febrero de 2007 comenz a operar un nuevo sistema de transporte en la capital, que se conoce como Transantiago. Este tena por objetivo la reestructuracin de los trazados organizados en distintos tipos de servicios (metro, troncal y alimentador); nuevos buses, adaptados a las necesidades de los usuarios; una integracin tarifaria y un medio nico de pago (tarjeta). La implementacin del modelo arroj problemas desde sus inicios: falta de buses, amplias zonas sin servir, largas las en los paraderos, aumento signicativo de los tiempos de viaje, alta evasin en el pago de la tarifa, y contratos de nanciamiento internacional suscritos por el Estado a favor de las empresas involucradas. En su favor, se puede decir que el menor nmero de buses en las calles, hizo bajar considerablemente la emisin de gases contaminantes, pero, al mismo tiempo, incentiv el uso de medios sustitutos al transporte pblico: automviles, taxis y colectivos, lo cual provoc mayores congestionamientos vehiculares, en horarios punta. Producto de los inconvenientes del transporte pblico, un dolor de cabeza de la mayora de las ciudades latinoamericanas que han crecido exponencialmente el ltimo tiempo, el uso del automvil se ha incrementado considerablemente, especialmente en las grandes ciudades como Santiago, lo que ha aumentado la congestin y los tiempos de desplazamiento. Para dar solucin a este problema se ha implementado la construccin de autopistas urbanas, bajo la misma modalidad de las carreteras concesionadas, con la diferencia de que el pago de peaje por utilizar estas autopistas se realiza a travs de un moderno sistema llamado televa, que funciona a travs de un dispositivo instalado en cada vehculo, que al pasar por los prticos de las autopistas marcan un cobro que luego se traduce en una cuenta mensual que se paga en alguna de las empresas concesionarias de estas autopistas.
Autopistas urbanas de Santiago, 2010.
Descripcin, anlisis y evaluacin

A continuacin te presentamos un documento acerca de los espacios pblicos actuales. A partir de su lectura realiza las siguientes actividades en tu cuaderno 1. Describe cules seran los nuevos espacios pblicos de reunin para las personas. 2. Analiza la forma como ha impactado la construccin de malls en las distintas ciudades al entorno. 3. Evala los aspectos positivos y negativos del desarrollo de grandes infraestructuras urbanas como las autopistas, extensiones del metro y malls. El mall, (), no podra acunar la nostalgia de la plaza, del foro o el teatro; este emplazamiento est ms all de resignificar una ausencia o un vaco poltico; en casos concretos, ha constituido el centro de una gran operacin urbana, el eje de un despliegue de equipamiento alrededor de zonas perifricas y populares. () Los masivos paseos por el mall expresan, por lo mismo, una nueva forma de sociabilidad probablemente nada de ejemplar o heroica, pero cotidiana en el flujo de la aproximacin y la diferencia. Fuente: Lizama, Jaime. La ciudad fragmentada, (2007). Santiago: Ediciones Universidad Diego Portales.
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I. Investigacin con fuentes orales.
C A P T U L O
Renete con dos compaeros que, idealmente, vivan cerca tuyo. Juntos realicen un proyecto de investigacin para averiguar los principales cambios en la infraestructura cercana a sus barrios, o un barrio que escojan entre todos, para luego presentarlos en una disertacin oral ante el curso, la investigacin deber contar con los siguientes requisitos: 1. Una introduccin que contenga la informacin general del barrio en que viven, la pregunta o problema que se pretende resolver, por ejemplo, qu impacto ha tenido en el barrio de Pedro de Valdivia la construccin del tnel en el Cerro San Cristbal? O el impacto en la ciudad de Antofagasta del mejoramiento del Borde Costero entre El Cable y el Balneario Municipal? O el impacto de las obras viales en el eje Presidente Ibez-Avenida Industrial de Puerto Montt? Deben incluir la descripcin de la manera en que recopilaran la informacin. 2. Un desarrollo con la descripcin de los cambios, imgenes y testimonios. 3. Una conclusin que exponga la respuesta a la pregunta de la introduccin y los hallazgos que ms les hayan llamado la atencin. Tambin pueden incluir nuevas preguntas que les hayan surgido al desarrollar su investigacin.
Para su elaboracin deben tener presente 1. Recopilar la informacin necesaria en fuentes como Internet, municipalidades, diarios, etc. 2. Confeccionar un cuestionario o encuesta para aplicar a los vecinos con preguntas cerradas (como las alternativas de una prueba) y abiertas (que permitan recoger ms informacin y que el entrevistado exprese sus opiniones libremente) 3. Tambin debern presentar la informacin recopilada de las encuestas en formas de grficos, que pueden ser de torta, barras o lneas, dependiendo de las preguntas. 4. Finalmente, debers organizar la informacin en diapositivas creando un Power Point con no ms de 20 diapositivas, tratando de no saturarlas de informacin escrita. Idealmente trata de combinar un poco de informacin con una imagen. La presentacin no debiese exceder los 20 minutos, pueden alternarse en la exposicin, disertando cada uno una parte de la investigacin. Una buena disertacin debe ser dinmica y atractiva, por lo tanto, ser importante la creatividad en la organizacin de las diapositivas. Cuando estn disertando pueden tener anotados en pequeas tarjetas datos que podran olvidar, pero lo ideal es que no se transforme en una lectura de corrido frente al curso, sino que expliquen de manera amena los resultados de su investigacin, apoyndose en las imgenes y grficos de sus diapositivas.
II. Juego de Roles Renete con tres compaeros y reprtanse los siguientes roles: dos de ustedes sern parte de una empresa que asesora a extranjeros que quieren invertir en Chile, los otros dos sern los empresarios extranjeros. Luego imaginen la siguiente situacin: tienes un cliente nuevo, un productor de microship japons que ha vivido en Argentina, por lo que si bien habla espaol, desconoce la situacin econmica del pas; deben informarle los requerimientos que deben cumplir para poder instalar su empresa y las ventajas que tendra hacerlo en Chile y no en otro lugar. Ponindose cada uno en su rol, piensen en qu informacin deben manejar, qu requisitos debern cumplir para poder instalar la empresa y elaboren luego un informe entre todos. Pueden guiarse por las siguientes preguntas: 1. Cmo convenceras a este cliente de colocar su empresa en el pas? 2. Qu consejos le daras? 3. Cmo le orientaras en materia de beneficios y facilidades para exportar posteriormente su produccin a otros pases latinoamericanos, asiticos y europeos?
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III. Actividad de indagacin de reformas sociales ocurridas durante los gobiernos de la Concertacin Reunidos en grupos de tres compaeros y/o compaeras, investiguen sobre una de las reformas ocurridas durante los gobiernos de la Concertacin que se listan ms abajo. Elaboren un informe sobre el origen, caractersticas y consecuencias de la reforma que ustedes hayan escogido, y elaboren un balance de sus fortalezas y debilidades. La indagacin debe contener la revisin de a lo menos cuatro fuentes distintas, considerando entre ellas las pginas sugeridas para cada reforma. Pginas sugeridas: Para la Reforma Previsional: http://www.safp.cl/portal/informes/581/articles-8563_pdf.pdf Para la Reforma de Salud: http://escuela.med.puc.cl/publ/boletin/20072/ReformaSalud.pdf Para el acceso a la Vivienda: www.cepchile.cl/dms/archivo_4601_2750/rev117_simian.pdf Para la reforma a la educacin: http://mt.educarchile.cl/mt/gmunoz/archives/CIEPLAN31.pdf Como documento adicional pueden consultar el siguiente: http://www.cepal.org/dds/noticias/ paginas/5/43675/sistema-proteccion-social-Chile-CR.pdf
En la siguiente tabla determina el nivel de aprendizajes que has alcanzado en los objetivos del captulo 1, poniendo un tcket en el recuadro que corresponda. Luego, suma tu puntaje y determina a qu rango corresponde. Realiza las actividades que se sugieren para cada caso.
1
Reconocer las caractersticas de los gobiernos de la Concertacin Evaluar el impacto en la sociedad y la cultura, de la consolidacin de la democracia y el crecimiento econmico
No Logrado: no he podido desa- Parcialmente logrado: he alcanzado Logrado: he alcanzado todos los rrollar los objetivos especficos de algunos objetivos especficos de objetivos especficos de cada tema cada tema cada tema
Determina en qu rango ests: 6 Felicitaciones has alcanzado todos los objetivos establecidos para este captulo. Colabora con tus compaeros y compaeras para que puedan mejorar sus resultados de aprendizaje. 5 Has alcanzado la mayora de los objetivos de aprendizaje de este captulo. Para mejorar tus resultados desarrolla tablas sntesis de la informacin contenida en cada tema, en las que se evidencien las principales transformaciones ocurridas en el perodo en los mbitos poltico, econmico, social y cultural. 3-4 Has desarrollado los objetivos mnimos del captulo, pero te falta para desarrollar tus conocimientos. Elabora esquemas conceptuales de sntesis en aquellos temas que te compliquen ms, y comntalos con tus compaeros. 2 No has alcanzado los objetivos mnimos del captulo. Determina los conceptos que no reconozcas o no logres definir en cada pgina, e investiga su definicin. Elabora esquemas conceptuales en cada pgina y sintetzalos en un nico esquema en relacin a cada tema. Organiza la informacin de cada tema del captulo en una tabla que te permita sintetizar las principales transformaciones ocurridas en el perodo. Mustrale los resultados de estas actividades a tu profesor o profesora y sigue sus instrucciones.
283
C A P T U L O
Sociedad y Cultura
en este captulo es importante que puedas: Analizar la estructura de la sociedad durante las ltimas dos dcadas. Evaluar el impacto de la incorporacin de Chile a la era de la informacin en los mbitos de la educacin y cultura.
En este captulo estudiaremos los siguientes temas:
socieDaD Y cUlTUra
la estructura de la sociedad
Envejecimiento de la poblacin Sectores socioeconmicos
la cultura globalizada
Revaloracin cultural Cine y literatura La importancia de la educacin La industria de la entretencin y el espectculo Deportes
Una sociedad urbanizada Pobreza y distribucin del ingreso
Temas clave
Pobreza y distribucin del ingreso Grupos sociales Movimientos sociales Demandas de los pueblos indgenas Movilidad social Educacin y cultura Nuevas tecnologas Eventos masivos e industria del espectculo. Redes sociales.
Televisin, eventos masivos Sectores populares Sectores medios
Sectores altos y nuevos grupos econmicos

Para ayudarte a comprender el esquema puedes colocar palabras en los conectores, teniendo en cuenta la siguiente explicacin: De forma paralela a la transicin a la democracia, iniciada en 1990, la sociedad chilena se ha ido incorporando a una sociedad o cultura global, conocida como sociedad del conocimiento, de la mano del crecimiento econmico de este perodo. El pas ha experimentado importantes cambios urbanos y demogr cos, que lo empiezan a asemejar a pases desarrollados, con un claro envejecimiento de la poblacin, las clases sociales o sectores socioeconmicos ya no se diferencian tan fcilmente, y en s mismos son cada vez ms heterogneos, aumentando los sectores medios y disminuyendo la pobreza en el pas. Sin embargo, an se enfrenta un problema de gran desigualdad en la distribucin de los ingresos. Los sectores altos y nuevos grupos econmicos son los que concentran en pocas familias gran parte de la riqueza nacional. En el mbito cultural se desarrolla un mercado para las industrias de entretencin nacionales, en que la taquilla y los volmenes de venta comienzan a ser signi cativos. Tanto la mayor movilidad social como el desarrollo de las tecnologas han sido posibles gracias a una serie de reformas en educacin. Adems, la con anza de la poblacin en que su futuro ser mejor pareciera re ejarse en nuevos logros deportivos, todo esto permeado por la globalizacin y la economa neoliberal.
Programas televisivos en Chile en las ltimas dos dcadas.
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U N I D A D
1. La sociedad chilena actual

Estructura demogrca: poblacin que envejece
Cul es la situacin demogrca de Chile de las ltimas dcadas? A medida que el pas creca econmicamente, las mayores oportunidades de educacin, la mayor incorporacin de las mujeres a trabajos fuera del hogar, entre otros factores, hicieron que el crecimiento de poblacin disminuyera, la cantidad de hijos en las familias eran menos, pero tambin las mejoras en los servicios de salud aument el promedio de aos de vida de los chilenos. La esperanza de vida al nacer alcanza los 75,5 aos para los hombres y los 81,5 aos para las mujeres. Para el Censo del 2012 se calcul que la poblacin total del pas alcanzaba los 16.572.475 de personas, segn resultados preliminares del Censo 2012. Del total de la poblacin chilena, cerca del 87% vive en reas urbanas. La situacin demogrca del pas es un reejo de su crecimiento econmico, del desarrollo de infraestructura, de la mayor conanza y mayores expectativas de las personas, de la concentracin de la poblacin en ciudades, ya que las reas urbanas ofrecen mayores oportunidades laborales, de educacin y de acceso a servicios. En los siguientes grcos podrs corroborar estos datos: Objetivos de Aprendizajes Especficos
Para este tema es importante que: Reconozcas las caractersticas de la sociedad chilena durante los ltimos 20 aos. Identifiques las principales demandas sociales de los sectores sindicales y obreros. Comprendas las caractersticas de los sectores medios de la sociedad y los formas de movilidad social. Analices la desigualdad en la distribucin del ingreso, los esfuerzos por reducir los ndices de pobreza y la concentracin de la riqueza en pequeos grupos econmicos.
Fuente: Chile Proyecciones y Estimacin de Poblacin Censo 2002
Fuente: Chile Proyecciones y Estimacin de Poblacin Censo 2002.
El grco demuestra cmo en el perodo 1990 a 2000 las tasas de natalidad han descendido: en 1990 la tasa de natalidad era de 23,5 nacimientos por cada mil habitantes, el 2000 sta descendi a 14,8 nacidos vivos por mil habitantes, en tanto que la tasa de mortalidad se ha mantenido baja cerca del 5 por cada mil habitantes. Tambin comenz a aumentar la poblacin adulta, la pirmide de poblacin se acerca a las pirmides de pases desarrollados, de base ms estrecha y abultada hacia arriba, caracterstica de una poblacin ms envejecida. Otra interpretacin posible, es que las mejores condiciones de salud y educacin, como el mayor conocimiento acerca de mtodos para la planicacin familiar inuyen en una prolongacin de la vida y disminucin de las tasas de natalidad.
Cuestiones
1. Qu desafos crees que tendr que afrontar el pas en el futuro con la proyeccin de envejecimiento de la poblacin?
Captulo 2 / Sociedad y Cultura
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Una sociedad urbanizada

Qu caracteriza a la sociedad chilena de las ltimas dcadas? Una de sus principales caractersticas es que se ha consolidado como una sociedad urbana. Cules son las razones que explicaran que ms del 80% de la poblacin chilena viva en reas urbanas? Una de las explicaciones a esta situacin ha sido la gran oferta urbana de servicios, empleo, cultura y recreacin. Durante la dcada de los 90, la consolidacin del modelo econmico neoliberal globalizado, trajo, entre otras cosas, la proliferacin de grandes centros comerciales, ms conocidos como malls, con una gran variedad de tiendas, salas de cine, patios de comida, supermercados, incluso algunos de estos mall cuentan con pistas de patinaje, servicios como bancos, oficinas de Registro Civil, etc. Esto ha provocado que los antiguos centros urbanos, surgidos en torno a edificios gubernamentales, oficinas pblicas y edificios patrimoniales, se trasladen o tengan sucursales en torno a estos grandes centros comerciales, convirtindolos en subcentros, como nuevos puntos de encuentro, de paseos dominicales y, tambin, de consumo masivo de productos. Otro rasgo que podemos identicar de la sociedad chilena durante las ltimas dcadas es su tendencia a la sociedad de consumo, abierta a la inuencia de modas extranjeras, en un contexto de globalizacin que ha hecho posible que marcas de vestuario conocidas internacionalmente, cadenas de comida rpida, alimentos, marcas de bebidas de fantasa, etc. estn presentes en el mercado local.
Ciudad de Santiago en la actualidad.
Via del Mar en la actualidad.
Aplicacin y comparacin
1. Considerando tu experiencia y conocimientos completa en tu cuaderno el cuadro sobre ventajas y desventajas de la vida en la ciudad.
Ventajas de vivir en las ciudades Acceso a ms oportunidades laborales Desventajas
A c t i v i d a d
Segregacin socio-espacial (diferenciacin de barrios segn sector socioeconmico, determinado por el valor de las propiedades). Acceso a una variedad de servicios (entretencin, salud, fi nancieros, etc.) Contaminacin ambiental. Facilidad de comunicaciones Tiempos largos en traslados entre diferentes barrios.
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U N I D A D
Los grupos sociales

Qu dene a las clases sociales en el Chile de los aos 90 y comienzos del siglo XXI? En la actualidad, la sociedad chilena, inuida por la globalizacin y la economa de mercado ha modicado las caractersticas de lo que fueron las distinciones sociales a lo largo de los siglos. Ya no slo expresamos distinciones sociales dependiendo del decil o quintil de ingreso al que pertenecemos, nuestros niveles de educacin o el puntaje otorgado por la encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN); sino que, inuidos por el mercado y el consumo, tambin hablamos de los estratos o grupos socioeconmicos (GSE) por letras ABC1, C2,C3,D y E, que es la divisin que ocupan agencias publicitarias en sus estudios de mercado para realizar campaas orientadas a distintos segmentos de poblacin. Estas categoras consideran no slo los niveles de ingreso de las familias, sino que relacionan estos con educacin, estilos de consumo, calidad de sus viviendas, incluso las comunas y sectores donde se emplazan. A continuacin trataremos de analizar las caractersticas de la sociedad chilena durante las ltimas dos dcadas.
Vocabulario
Dciles y quintiles: son conceptos usados en estadstica para distribuir la poblacin, por tramo de ingreso, en diez (dciles) o cinco (quintiles) estratos. Un decil se define como el 10% de la poblacin y un quintil como el 20% de la poblacin.
Los sectores populares

Quines integran los sectores populares? Las personas que integran los sectores populares en Chile durante las ltimas dcadas siguen estando vinculadas a bajos niveles de escolaridad, generalmente carecen de una profesin, o tienen estudios de enseanza bsica y media incompletos, por lo tanto se emplean como obreros, asesoras del hogar, jardineros o en trabajos ocasionales e informales, como vendedores ambulantes. En cuanto a ingresos per cpita, los sectores populares estn dentro de los tres primeros quintiles, con ingresos per cpita por debajo de los $102.800, aunque estn lejos de la lnea de pobreza, son vulnerables a caer en esta ante la eventualidad de la prdida del trabajo del jefe de familia o enfermedad de ste. En lo referente a sus condiciones de vida, son grupos que cuentan con los servicios pblicos y subsidios que ofrece el Estado, porque es muy costoso acceder a servicios de salud o educacin privados. Pueden vivir en casas de material ligero, poblaciones de gran densidad habitacional o incluso estar en condicin de allegados. Dentro de estos sectores tambin se encuentran quienes estn por debajo de la lnea de pobreza en calidad de indigentes.
Fuente: adaptado de Libertad y Desarrollo, en base a encuesta CASEN.
A c t i v i d a d
Anlisis e inferencia
1. A qu categoras de pobreza se refiere el grfico? 2. Qu diferencia existe entre ambas categoras? 3. Describe el comportamiento de estas categoras, a partir de la lectura del grfico. 4. Qu factores pueden explicar esta evolucin? 5. Cmo han evolucionado los aspectos medidos por CASEN, entre 1990 y 2009? Fuente: CASEN 2009.
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Sectores medios
Este sector es, tal vez, uno de los que ms cambios ha experimentado en las ltimas dcadas, siendo el sector ms numeroso, con un 49% de la poblacin. Cules han sido los principales cambios en los sectores medios de la sociedad chilena? El crecimiento que maniesta la clase media se ha debido a la movilidad social existente en Chile en las ltimas dcadas, vinculado a la educacin y el esfuerzo personal. Esto se relaciona, entre otros factores, con el crecimiento econmico del pas, que hizo aumentar la demanda por profesionales y los salarios promedio. Otro factor que puede tener un grado de incidencia en estos nuevos sectores medios es la masificacin del crdito, tanto bancario como de tiendas comerciales, lo que ha llevado a una generalizacin y democratizacin del consumo.
Quines pertenecen a la clase media? La composicin de los sectores medios tambin ha variado en las ltimas dcadas, ya no son mayoritariamente empleados scales, sino que tambin se desempean en el sector de servicios como transporte, construccin, comunicaciones, como ejecutivos o jefes de departamentos. En cuanto al nivel de ingresos de estos sectores las divergencias de opinin son varias; para algunos se puede incluir desde el tercer quintil de ingresos, correspondiente a un promedio de $450 mil pesos por familia, pero como se mencion anteriormente, este es un quintil vulnerable a caer socialmente. La clase media se caracteriza por ser heterognea y difcil de denir, en parte, porque al no calicar para la asistencia del Estado, y tampoco tener niveles de ingresos que le permitan vivir holgadamente, debe endeudarse para costear la educacin de sus hijos, tener buen servicio de salud o mayores comodidades.
Cuestiones
1. A qu porcentaje de la poblacin corresponden las clases medias segn el grco? 2. Cules son las principales actividades que realizan las clases medias? 3. Con qu sectores de la produccin se relacionan las clases medias?
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U N I D A D
La clase alta y los nuevos grupos econmicos

Es el sector social ms pequeo, vale decir, el que agrupa a una menor cantidad de poblacin. Constituye un grupo social heterogneo, que durante los ltimos aos tambin ha cambiado en cuanto a sus caractersticas y se ha expandido. Si se comparara a una persona de la clase alta del siglo XIX con alguien de la clase alta en el siglo XXI, veramos ciertas similitudes en cuanto a inuencia social y poder poltico, pero tambin veramos que el origen de sus fortunas ha variado. En el siglo XIX las grandes fortunas se asociaban a la minera salitrera y cuprfera, en la actualidad, a estos empresarios mineros y agrcolas, se suman emprendedores que han capitalizado riquezas invirtiendo en la banca, la bolsa de valores, participando de grandes grupos econmicos o holdings de empresas del retail, con importantes inversiones en el extranjero, y a los ejecutivos o profesionales asociados a ellas. La heterogeneidad de este grupo es visible en sus niveles de ingreso, si bien corresponden al quinto quintil, presenta niveles de ingresos que sobrepasan el milln 800 mil pesos, y un 1% de las familias de clase alta tienen ingresos muy superiores a esta cifra.
Vocabulario
Holding: es una organizacin econmica que controla una serie de compaas o empresas que le garantizan un control sobre los diferentes factores de un mercado. Retail: comercio al por menor o al detalle, que engloba negocios que van desde supermercados, pasando por tiendas de marca, grandes superficies y centros comerciales.
conflictos por reivindicacin de tierras mapuches En relacin con la poltica estatal de tierras indgenas y recursos naturales, el Relator Especial ha recibido alegaciones sobre irregularidades procesales y discriminacin a individuos mapuches, principalmente en el contexto de controversias sobre reivindicaciones de tierras y recursos naturales. Lderes tradicionales y otros dirigentes y comuneros mapuches han sido condenados y siguen siendo procesados bajo diversos regmenes penales por actos que de alguna manera se relacionan con la protesta social mapuche en torno a reivindicaciones de tierras. El Relator Especial desaprueba el recurso a actos de violencia como medio de protesta, inclusive en aquellas situaciones relacionadas con reivindicaciones legtimas de los pueblos y comunidades indgenas. Sin embargo, la comisin de eventuales actos de violencia no justi ca en caso alguno la violacin de derechos humanos de la poblacin indgena por parte de los agentes policiales del Estado. Fuente: Informe sobre la Situacin de los derechos de los pueblos indgenas en Chile (extracto). James Anaya, relator DPI, septiembre de 2009.
Las demandas de los pueblos indgenas

Una vez iniciada la transicin, distintas comunidades indgenas presentes en el pas: mapuche, aimara, rapa-nui, entre las ms numerosas, plantearon la reivindicacin de los derechos de los pueblos indgenas, principalmente sus derechos culturales y territoriales, a travs de un Consejo Nacional de Pueblos Indgenas. En 1993 se aprob la ley de Desarrollo Indgena, que entre otras cosas, reconoci como principales etnias indgenas de Chile a: la mapuche, aimara, rapa nui o pascuense, comunidades atacameas, quechuas, collas, diaguitas, kawashkar o alacalufe y ymanas o yaganes. Tambin creaba la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI), ente encargado de promover proyectos de desarrollo de las distintas comunidades, adems de una serie de disposiciones acerca del desarrollo y proteccin de la cultura de estos pueblos, sus tierras y sus formas de organizacin. Las principales demandas de los pueblos indgenas en Chile estn relacionadas con la posesin de tierras, soberana y, en algunos casos, la bsqueda del derecho de autodeterminacin. Estas demandas han estado en conicto en ms de una ocasin, con la expansin econmica del pas. El caso ms emblemtico ha sido el conicto mapuche, enfocado a la recuperacin de los territorios de los cuales ellos se consideran herederos ancentrales y que creen que les fueron arrebatados en el ao 1883, tras la ocupacin, por parte del Estado chileno, de los territorios de la Araucana. Con la construccin de la Central Hidroelctrica del Alto Biobo (Ralco), en 1997 los conictos se agudizaron. Tambin han existido problemas por la explotacin forestal de la zona en que habita gran parte de las comunidades mapuches. Predios de propiedad privada han sido objeto de ataques y manifestaciones violentas por parte de algunos comuneros mapuches, lo que ha generado violencia y represin. Desde el gobierno de Ricardo Lagos se han desarrollado diversas iniciativas orientadas a resolver el conicto mapuche, incluidas mesas de dilogo con representantes de los comuneros. Pero estas iniciativas han fracasado, entre otras razones, debido a la dicultad que signica devolver tierras que actualmente estn en dominio de particulares.
Comunidades mapuches en nuestro pas.
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Redistribucin del ingreso: desafo pendiente

Vocabulario
Ranking: clasificacin por grados de mayor a menor. Igualdad de oportunidades: garantizar el desarrollo de las capacidades de las personas, de tal manera que factores como el gnero, la etnia, el lugar de nacimiento, o el entorno familiar , que estn fuera del control personal, no ejerzan influencia sobre las oportunidades de vida de una persona ni sobre los resultados de los esfuerzos que realiza.
Como te habrs dado cuenta, y a modo de resumen, la sociedad chilena desde la vuelta a la democracia ha vivido cambios. Los principales hitos han sido el crecimiento de los sectores medios, el surgimiento de una nueva clase alta y la disminucin de la pobreza, especialmente de la pobreza extrema o indigencia. Sin embargo, queda un aspecto an pendiente, que tiene que ver con la deciente distribucin de ingresos entre los habitantes del pas; la diferencia entre quienes tienen ms ingresos y los que tienen menos es tan grande que nos ubica en uno de los peores lugares del ranking mundial. Dentro de las aspiraciones que manifest la clase dirigente en Chile en la dcada de los 90 estaba lograr que el pas alcanzara el desarrollo, lo que dio resultados positivos en cuanto a crecimiento econmico, lucha por superar la pobreza, apertura a distintos mercados bajo el paradigma neoliberal. Pero para lograr estar al nivel de pases desarrollados quedan algunos obstculos por superar, adems de cumplir estndares de produccin, cuidado del medioambiente, acceso a la educacin, Chile debe enfrentar el tema de la gran desigualdad de ingresos que se genera entre los sectores ms desposedos y las clases altas. La OCDE y, en general, la comunidad internacional, mide y evala la desigualdad en la distribucin de ingresos de un pas, a travs de lo que se denomina coeficiente de Ginni, donde 0 equivale a la perfecta igualdad y 1 a la total desigualdad. Para muchos, esta desigualdad, ms que constituir un problema de ingresos econmicos, guarda relacin con la igualdad de oportunidades, principalmente a la referida a la calidad de servicios a los que pueden acceder los sectores ms pobres de la sociedad: salud, educacin, cultura, etc. Si un pas crece, probablemente todos mejoran sus condiciones de vida, lo que no implica que de manera automtica se reduzca la desigualdad social. En nuestro pas, en los ltimos aos, la desigualdad en los niveles de ingreso ha sido muy alta, esto ligado a que la concentracin de ingresos y riqueza en el ltimo decil de la poblacin (10% ms rico) ha ido aumentando y se ha ido multiplicando en relacin a los dciles inferiores.
Cuestiones
1. Qu conclusiones podemos formular a partir de la ubicacin y el coeciente de Gini que presenta Chile? (Menciona al menos tres). 2. La distribucin del ingreso en un pas se mejora en un corto o un largo plazo? Fundamenta tu respuesta 3. Si tuvieras que asesorar a los responsables de las polticas pblicas de nuestro pas, qu les aconsejaras para mejorar la distribucin del ingreso?
Desigualdad de ingresos en chile El diez por ciento de los hogares ms ricos de Chile posee un ingreso per cpita 78 veces superior al del diez por ciento ms pobre, revel el ex ministro de Hacienda de Michelle Bachelet, el economista Andrs Velasco () Las cifras, construidas con datos oficiales de distribucin del ingreso, apuntan a que la mayor inequidad est en el acceso al trabajo, as es como en los hogares ms pobres, con mayor presencia de nios, una de cada seis personas posee empleo, cifra que sube a menos de una de cada dos entre los ms ricos. Fuente: Velasco, A. La escandalosa desigualdad en la distribucin del ingreso en Chile. En reunin de Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y la Ocina Internacional del Trabajo (OIT), abril de 2012. Fuente: OECD (2011), Society at a Glance 2011 - OECD Social Indicators. Coecientes Gini de todos los pases del grupo.
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U N I D A D
A c t i v i d a d
I. A continuacin se presenta la letra de una cancin popular de nales de los 90. En relacin con este recurso, renete con un compaero y juntos elaboren un informe, de no ms de dos pginas, acerca de las caractersticas de la sociedad chilena que se pueden reconocer en la cancin, cumpliendo con los siguiente requisitos: 1. Un ttulo que sintetice la refl exin que desarrollarn en el ensayo 2. Formulacin de una hiptesis que vincule las caractersticas de la sociedad chilena expuestas en la cancin, con su contexto poltico y econmico. 3. Aplicacin de esta hiptesis a la cancin. Investigacin de las caractersticas y obras del artista que la escribi . 4. Elaboracin de la conclusin de su informe, validando o rechazando su hiptesis inicial y exponiendo las ideas principales de su ensayo. 5. Exposicin de sus resultados en el informe escrito y comentarios frente a su curso.
La Funa, Joe Vasconcellos (1997) Pide dinero prestado vive asustado lleno de deudas y de apariencias llena el carrito y no compra nada llama de madrugada medio curado por el encargo que le han robado y de la plata mejor ni hablar coro: paso que se fun, se endeud, vacun paso que no entendi, se perdi, cooper paso que se fun, se endeudo, vacun paso que no entendi, se perdi, cooper suea ser parte de las columnas sociales tiene ms deudas que el tercer mundo pero es porfi ado y quiere posar, vive todo el da aparentando ante los vecinos colegio caro, vida postiza vive lo absurdo con celular. repite coro el que lo entiende pide a jah que lo ilumine pide a los santos que le muestren el camino bombo caja bajo mi desconsuelo una guitarra sigue la msica y aqu no pasa nada.
II. Sintetizar informacin. En tu cuaderno, copia y completa el siguiente cuadro con la informacin del tema sobre el actual orden social.
Sectores de la sociedad Sectores populares Actividad o profesin que realizan Niveles de ingresos per cpita Tipo de viviendas Niveles de educacin
Sectores o clases medias
Clases altas
III. Relacionar conceptos Relaciona los siguientes conceptos: 1. 2. 3. 4. Tasas de natalidad y mortalidad - Envejecimiento poblacin chilena Crecimiento econmico - Distribucin de ingresos Pobreza - Indigencia Neoliberalismo - Retail
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2. Cultura y educacin en los gobiernos de la Concertacin

recuerda que uno de los objetivos de aprendizaje de este captulo es: Evaluar el impacto de la incorporacin de Chile a la era de la informacin en los mbitos de la educacin y cultura. Para ello es importante que: Identifiques los cambios en materia de educacin y cultura que se han generado en Chile durante los ltimos veinte aos, tales como Reforma Educacional e incorporacin de las TICs. Analices los efectos de la difusin de Internet y las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. Evales las formas de expresiones culturales masivas, el deporte y su relacin con las redes sociales y movimientos sociales.
La poltica cultural de los gobiernos de la Concertacin

Con la llegada de la democracia en 1990, existan grandes expectativas y mltiples demandas en la sociedad, en materia cultural. Considerando esas demandas, los gobiernos de la Concertacin disearon una estrategia de intervencin estatal en la cultura, guiados por algunos principios bsicos, tales como: garantizar la libertad de creacin y de expresin; aceptar la autonoma de los procesos culturales frente al Estado; favorecer la equidad en el acceso a la cultura; estimular la participacin de todos los sectores en la vida cultural; reconocer la diversidad de culturas e identidades tnicas dentro del pas; fomentar la descentralizacin en la produccin y en la gestin cultural, y cumplir con el deber del Estado de proteger y difundir el patrimonio fsico de la Nacin. As, durante el gobierno de Aylwin (1990- 1994), se desarrollaron algunas reformas tmidas en orden a abrir espacios para fomentar y difundir el arte y la lectura, a travs de iniciativas como el Fondo de las Artes y la Cultura y el Fondo Nacional del Libro y la Lectura. Durante el gobierno de Frei (1994-2000), se estableci una Comisin Nacional de la Cultura, que propuso cambios pero se hicieron escasos avances en esta materia. Solo a nes de su gobierno se plante un proyecto de ley para la creacin de una institucionalidad cultural, que vera la luz durante el gobierno de Ricardo Lagos (2000-2006), y que se concret en la creacin del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes y del Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes, ambos durante 2003. Durante el gobierno de Lagos, los fondos para la creacin y desarrollo cultural tuvieron un importante incremento, y se hizo una fuerte inversin en infraestructura cultural, tales como la construccin de las denominadas casas de la cultura, teatros, bibliotecas y museos en distintas regiones. Adems, en 2005, el gobierno de Lagos deni las polticas culturales para el resto de la dcada (2005- 2010), en un documento que se titul Chile quiere ms Cultura. Este documento planteaba que hacia 2005 todava existan importantes insuciencias y desafos, tales como, el desarrollo de un pas lector, la consolidacin de las industrias culturales, la calidad cultural de la televisin, o aumentar la equidad en el acceso a bienes y servicios culturales.
Centro Cultural Estacin Mapocho, Santiago.
Valor agregado generado por las industrias culturales en chile, 2005 (en miles de pesos) Industria Libro Msica Audiovisual Otras Total Total VA 278.130.700 13.574.395 364.610.094 67.510.248 723.825.437
Durante el gobierno de Michelle Bachelet (2006-2010), se avanz en la proteccin del patrimonio y en iniciativas legales orientadas a aumentar los recursos de los Consejos Regionales de Cultura, y a perfeccionar la asignacin de los Premios Nacionales. Adems, se formul un Plan Nacional de Turismo Cultural, surgi la Cineteca Nacional y la Cuenta Satlite de Cultura, sta ltima, una metodologa de medicin orientada a mejorar el conocimiento sobre el estado de la produccin y el consumo cultural en Chile. No obstante estos signicativos avances, existen problemas pendientes. Primero, ha faltado una real discusin nacional, que involucre a distintos actores de la sociedad, respecto del rol y de los lmites del Estado en materia cultural. En segundo lugar, an es tarea pendiente el perlamiento de un proyecto cultural para Chile, que fomente sus diversidades y que, al mismo tiempo, otorgue sentido a las polticas pblicas. Finalmente, no es de menor importancia el rol de las universidades y del mundo acadmico en general, en la investigacin y evaluacin de las polticas culturales, prcticamente inexistente en Chile en la actualidad.
Fuente: Consejo Nacional de la Cultura, Cuenta Satlite de la Cultura en Chile, Uruguay, 2010.
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U N I D A D
mbitos del desarrollo cultural chileno

Junto con el regreso de la democracia en Chile, se produjo una repentina eclosin cultural en distintos mbitos, que se conoci como el destape cultural, a comienzos de los aos noventa, y que se vio reejado en la llegada a Chile de eventos, espectculos, artistas, pelculas y otras expresiones artsticas, que haban sido censurados en el rgimen militar. A continuacin describiremos las producciones ms destacables que han ocurrido en Chile en los ltimos veinte aos, en el mbito de la literatura, el cine, la televisin, los deportes y algunos eventos culturales masivos que se han desarrollado en Chile en las ltimas dcadas.
Procedimiento Revisa las orientaciones para analizar e interpretar una pelcula que se entregan en la pgina 99 del Texto.
La literatura
La produccin literaria se reactiv con la vuelta a la democracia, tanto en editoriales transnacionales, como nuevas editoriales nacionales, el libro entr a competir dentro de la economa de mercado en el mbito de la entretencin, junto a la televisin y la computacin. En los aos noventa se habl de una nueva narrativa chilena, cuyos representantes no son de una generacin denida, sus estilos son diversos y sus temticas tambin, pero algunas tendencias de los principales escritores de los noventa ha sido la novela policial, con representantes como Roberto Ampuero y Roberto Bolao, el realismo urbano presente en las novelas de Alberto Fuguet y tambin una apertura hacia la tolerancia y diversidad. Podemos encontrar escritoras feministas como Pa Barros, Diamela Eltit o Marcela Serrano, adems, escritores rupturistas como Pedro Lemebel, que abordan temas de la identidad sexual y la violencia, entre otros. Muchos de estos autores han recibido distinciones por sus trabajos a nivel nacional e internacional por sus trabajos, destacando que el ao 1999, el escritor Jorge Edwards gan el premio Cervantes, mismo galardn que ha recibido recientemente en el 2011 el poeta Nicanor Parra.
El cine
Cules han sido las principales temticas del cine en Chile a nes del siglo XX? El cine chileno de los aos noventa estuvo marcado por la contingencia nacional, la temtica de las pelculas nacionales giraba en torno al tema de lo que haba sido el retorno a la democracia, el regreso desde el exilio, las experiencias de vida durante el rgimen militar, destacando, en 1990, La luna en el espejo de Silvio Caiozzi, premiada en distintos festivales internacionales, Caluga o Menta de Gonzalo Justiniano, que expone la juventud post rgimen militar, el ao 1991, La Frontera, de Ricardo Larran, gan el Festival de cine de Berln y un premio Goya a mejor pelcula latinoamericana, en tanto que 20 aos despus de su realizacin se estren la pelcula Palomita Blanca, dirigida por Ral Ruiz, sta no alcanz a ser estrenada en 1973, y gracias a que fueron encontrados los negativos guardados se pudo estrenar en 1992. En 1993 se estren otra de las pelculas que marc los aos noventa en el cine chileno, Johnny 100 pesos, de Gustavo Grae Marino, basada en un hecho real, da cuenta de las caractersticas de la transicin que se viva en ese momento. El ao 1997 destac el documental de Silvio Caiozzi, Fernando ha vuelto, que registr el trabajo realizado en el Instituto Mdico Legal para la identicacin de un detenido desaparecido, documental que gan diversos premios en Latinoamrica. A finales de los aos noventa surgen nuevos directores y tambin nuevas temticas, el quiebre lo marc El Chacotero sentimental (Cristin Galaz), basada en el programa radial del Rumpy que escuchaba historias amorosas de los chilenos, con un toque de humor, reflejando una tendencia de la sociedad, el querer ser escuchados, hablar de temas personales, de problemas cotidianos.
La luna en el espejo. Direccin Silvio Caiozzi, 1990.
El Chacotero sentimental. Direccin: Cristin Galaz. Santiago, 1999.
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As, en la primera dcada del siglo XXI, el cine chileno se orient a reflejar la sociedad chilena, la vida cotidiana de distintos grupos sociales, con pelculas de gran calidad, con alta respuesta de pblico, y reconocidas internacionalmente, tales como: Taxi para tres (de Orlando Lbbert), Sexo con Amor (de Boris Quercia), Sub Terra (de Marcelo Ferrari) y Machuca (de Andrs Wood), sta ltima volviendo a las temticas de la historia reciente del pas. Adems, en 2004 se estrenaron dos documentales que tuvieron buena respuesta de pblico y de crtica: Salvador Allende (de Patricio Guzmn) y Actores secundarios (de Pachi Bustos). En los ltimos cinco aos, la produccin nacional se ha mantenido en ascenso, y con reconocimiento internacional, como fue el caso de La Nana (de Sebastin Silva), que obtuvo una nominacin a los Globos de Oro de Estados Unidos. De este modo, el cine chileno, sin perder su rol de espejo de la sociedad, comienza a ser un cine competitivo internacionalmente, dando cuenta de que esta industria tambin se globaliza y se torna rentable dentro del mbito del espectculo y la entretencin.
Machuca. Direccin: Andres Wood. Santiago, 2004.
La Televisin
Sabas que antes de los aos 90 existan slo cuatro canales de televisin en Chile? Estos eran Televisin Nacional, Canal 13 de la Ponticia Universidad Catlica, UCV Televisin de la Universidad Catlica de Valparaso y Universidad de Chile Televisin. Una vez que comenz la transicin se impulsaron modicaciones a la ley que regulaba la televisin que extendi los derechos de transmisin, la concesin de canales a privados que cumplieran con los requisitos indicados en la ley. As aument la oferta televisiva que hoy contempla 7 canales nacionales y otra serie de canales regionales. Tambin ha aumentado el acceso de la poblacin a la televisin, se calcula que aproximadamente el 95% de los hogares chilenos cuenta con al menos un televisor. Entre otros cambios que se produjeron en la televisin chilena, estuvo el que Televisin Nacional fue transformada en una red autnoma tanto en su programacin como su financiamiento; adems, del impulso que ha tenido la televisin pagada. Hoy la televisin en Chile vive un nuevo proceso de modernizacin con la adopcin de una norma de transmisin digital que permitir ampliar el acceso a canales internacionales. En cuanto a las temticas y caractersticas de la programacin que ha tenido la televisin en las ltimas dcadas, se observa que hay grandes diferencias entre la oferta de programacin de los canales abiertos, y el consumo efectivo de la poblacin televidente. La oferta se ha orientado a convocar diversas audiencias, con el objetivo de competir por avisaje (debido a que es la principal fuente de ingresos de los canales abiertos), en una estrategia que ha optado por una pluralidad de contenidos pero con un empobrecimiento de espacios culturales (lee el lateral).
Cuestiones
1. Por qu razn la mayora de las pelculas en cartelera en nuestro pas, son de procedencia extranjera? 2. Averigua con tus familiares y amigos que hayan vivido en los `90, cmo eran las salas de cines antes que llegaran las grandes cadenas de cines con multisalas?
oferta y consumo televisivo por gneros (2010, en % del total de horas de programacin) Gnero Series y miniseries Informativos Miscelneos Conversacin Telenovelas Pelculas Telerrealidad Videoclips Eventos Reportajes Instruccional-formativo Documentales Continuidad Oferta 21,3 18,5 15,8 11,3 10,5 8,5 3,8 3,1 3,1 1,7 1,1 1,0 0,4 Consumo 10,2 23,7 19,6 11,0 13,2 9,4 5,0 0,2 4,2 2,2 0,2 1,0 0,1
Eventos masivos industria del espectculo

Junto con la Transicin a la democracia volvieron a celebrarse en Chile espectculos masivos: grandes conciertos, encuentros polticos, entre otros. A esto ayud, sin duda, la interconexin mundial, el gran ujo de informacin y la facilidad y rapidez de las comunicaciones de la era de la informacin. El Estadio Nacional volva a ser
Fuente: Consejo Nacional de TV, Anuario estadstico de oferta y consumo de programacin TV abierta, Santiago, abril de 2010.
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U N I D A D
un escenario para el paso de artistas locales e internacionales. Ya en 1989, an en el gobierno de Augusto Pinochet, se present all el cantante norteamericano Rod Steward, posteriormente, en 1990 se celebr un concierto a favor de los Derechos Humanos, organizado por Amnista Internacional, donde se presentaron Sting, Peter Gabriel, Sinead OConnor y New Kids On The Block, un momento especial, sobre todo para las agrupaciones de Familiares de Detenidos Desaparecidos. El rpido aumento de estos espectculos masivos ha llevado a la construccin, a lo largo de todo el pas, de diversos espacios pblicos destinados a dichos recitales y eventos, los cuales han recibido un gran impulso tanto desde el sector pblico como privado. Tambin destacan realizaciones teatrales como espectculos masivos, en especial, el Festival Internacional de Teatro Santiago a Mil, que ha trado prestigiosas compaas teatrales a Chile con espectculos como la Pequea Gigante y que ha presentado obras de teatro gratuitas, al aire libre, en distintos puntos de la capital y regiones.
La Pequea Gigante y su To. Compaa Royal de Luxe de visita en Chile, en enero de 2010.
Actividad de indagacin y reflexin sobre el Patrimonio Cultural de Chile

Considerando los siguientes recursos, como motivacin inicial, renete con dos compaeros y/o compaeras ms, y juntos elaboren un informe sobre las siguientes actividades: 1. Escojan un sitio de patrimonio cultural nacional cercano a su localidad. Estos hitos pueden ser tangibles (monumentos, sitios, casas antiguas, etc.) o intangibles (por ejemplo, lee el contenido en el texto 2); el hito puede estar ofi cialmente reconocido como tal o no; en cualquier caso, justifi quen su seleccin en la valoracin que hace la comunidad de ese hito o sitio (por qu el sitio es importante culturalmente?). 2. Investiguen qu actividades o gestiones concretas ha realizado el Estado para cumplir con lo establecido en el texto 1. Evalen si esa gestin ha sido buena o no, dadas las caractersticas del sitio que ustedes escogieron. Consideren en su evaluacin la valoracin que hace la comunidad del hito seleccionado. Justifi quen su evaluacin. 3. Refl exionen sobre la importancia de la preservacin de estos sitios, tanto para el presente como el futuro de la comunidad. Compartan su refl exin con el curso.
Texto 1
A c t i v i d a d
Rol insustituible y deber del Estado El papel insustituible del Estado se refi ere a la conservacin, preservacin y difusin del patrimonio cultural, as como a la creacin y promocin de las mejores condiciones posibles para que las expresiones artsticas y las manifestaciones culturales puedan surgir, difundirse y se apreciadas por el pblico libre y espontneamente. (Fuente: Chile quiere ms cultura. Defi niciones de poltica cultural, 2005-2010, Santiago: Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, 2005).
Texto 2
Mi duda es, cmo defi nir Patrimonio en la cultura mapuche a la cual pertenezco?, Ustedes dirn, si yo soy mapuche debiera saberlo, pero el tema no es tan simple, puesto que para el mapuche, lo patrimonial no se defi ne ni se delimita, como lo preestablecen las lenguas e instituciones de poder externas a nuestra cultura. Para nosotros, lo patrimonial no son cosas que se dividen, clasifi can o estratifi can como ms o menos importantes. Todos los elementos y fenmenos con los cuales convivimos son integrales, no fciles de clasifi car o supeditar a lo que otros nos imponen como patrimonio. Es as como la Academia ha encasillado y denominado como simple toponimia la descripcin lingstica de los fenmenos naturales y las descripciones de lugares dentro del territorio mapuche, que con el tiempo han quedado impregnadas en algunos vocablos, siendo muy por el contrario, para nosotros stos constituyen parte de un Todo Cultural. (Juana Paillalef, La lengua como identidad local, en VI Seminario sobre Patrimonio Cultural. Instantneas locales, 2004).
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Deportes
As como ocurra en otros mbitos de la cultura nacional, el deporte chileno tuvo importantes cambios en las ltimas dos dcadas, algunos generados desde la institucionalidad del Estado y otros provocados por xitos internacionales ocurridos en este perodo. Entre los cambios institucionales se debe considerar la creacin, durante el gobierno de Ricardo Lagos, del Instituto Nacional de Deportes, a partir de la antigua Direccin General de Deportes (DIGEDER); y el establecimiento de una legislacin que propenda a dar facilidades y garantas al fomento del deporte y las contribuciones de privados a actividades deportivas. Adems, el crecimiento econmico y los cambios sociales en Chile se reejaron en el mbito deportivo, ya que el desempeo deportivo en competencias internacionales comenzaba a mejorar.
Fernando Gonzlez y Nicols Mass, reciben medalla de oro e campeonato de dobles de tenis, Atenas, 2004.
El deporte que convoca ms seguidores y tambin que se practica de manera ms masiva en el pas es el ftbol, rama en la que durante el ao 1991, por primera vez un club deportivo de ftbol gan un campeonato internacional: Colo-Colo consigui la Copa Libertadores de Amrica. Pero los espectculos de ftbol se vieron empaados por la violencia desatada entre las llamadas barras bravas, motivo por el cual se promulg en 1994, una ley en contra de la violencia en los estadios . En cuanto a la seleccin nacional de ftbol, el ao 1998 volva a participar en un mundial de ftbol despus de casi 15 aos. Otro hecho que marc el ftbol profesional en Chile y que da cuenta de la inuencia de la economa de mercado fue el riesgo de quiebra en que estuvieron los principales clubes como Universidad de Chile y Colo-Colo, ste ltimo opt por pasar de ser un club deportivo a una sociedad annima, con acciones en la bolsa de comercio como Blanco y Negro S.A. (2005), le seguira la Universidad de Chile como Azul S.A. (2008). Por otra parte, y como una manifestacin de la creciente globalizacin de la economa, en el ftbol nacional aumentaron los traspasos y ventas de jugadores nacionales a clubes internacionales de gran prestigio. Durante el perodo comprendido entre 1990 y 2010 destacan las figuras de Ivn Zamorano, jugando en Italia o Espaa, cuyos partidos eran transmitidos en Chile. Otro futbolista que destac por jugar fuera del pas en grandes clubes fue Marcelo Salas. En la actualidad, se lucen Alexis Snchez y Humberto Suazo, entre otros. En las ltimas dcadas el ftbol se ha transformado en una gran industria que mueve millones, en torno a la publicidad y la transmisin de partidos por televisin. Otro deporte destacado en este perodo de nuestra historia fue el tenis. El ao 1998, el tenista nacional, Marcelo Ros, alcanzaba el primer lugar en el ranking ATP (Asociacin de Tenistas Profesionales), jugando el abierto de Miami, lo que desat la euforia en Chile; la gente sala a la calle a las principales plazas de las ciudades con banderas y tocando las bocinas en sus autos. Aos ms tarde, durante los juegos olmpicos de Atenas en 2004, los tenistas nacionales, Fernando Gonzlez y Nicols Massu obtuvieron las primeras medallas de oro en esta disciplina, lo que una vez ms gener la celebracin nacional en las principales calles del pas. Adems del tenis y el ftbol, Chile ha tenido destacadas participaciones en mundiales y campeonatos internacionales en disciplinas como remo, polo, y hockey patn femenino. Tambin ha sido sede para la realizacin del mundial de ftbol femenino sub-20 el 2008, del rally Dakar en conjunto con Argentina, desde 2009.
Equipo de Colo-Colo, ganador de la Copa Libertadores de Amrica el ao 1991.
Cuestiones
1. Crees que los triunfos deportivos de los ltimos tiempos tienen alguna relacin con los mayores grados de conanza de la sociedad chilena en cuanto a su futuro y sus proyecciones sociales?
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Educacin
Desde los inicios de los gobiernos de la concertacin, el tema Educacin estuvo siempre presente en los programas de gobierno, reconociendo que la educacin chilena deba enfrentar los nuevos desafos de un mundo que aceleradamente desarrollaba nuevas tecnologas y acumulaba importantes avances cientcos. As, era necesario que al interior de nuestro pas se generaran capacidades humanas y profesionales para acompaar la insercin econmica global. Los nuevos estndares internacionales exigan mayor calidad a nuestros productos de exportacin y mayores habilidades y destrezas en la gestin de una gran diversidad de negocios. Resultaba esencial poder contar con capital humano, es decir, que los trabajadores y trabajadoras tuvieran una educacin de calidad para lograr mejores resultados en la produccin y la gestin de recursos. Por lo tanto, desde que se volvi a la democracia, las reformas en educacin han sido parte de los programas polticos de los gobiernos de la Concertacin, lo cual tambin se reej en que el presupuesto destinado a dicho tem creciera considerablemente durante el perodo 1990-2010.
Estudiantes en una marcha de la llamada Revolucin Pingina de 2006.
Las reformas educacionales

La mayor inversin en educacin fue destinada en un comienzo a mejorar la calidad de sta, en ms capacitacin a los docentes, nanciamiento a los Proyectos de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin a travs de los fondos administrados por el MECE y proyectos como el de las 900 escuelas, dirigido a mejorar los rendimientos de las 900 escuelas con ms bajos resultados en las mediciones SIMCE. El gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle, al igual que el de su padre, se propuso llevar adelante una reforma educacional, que implement la Jornada Escolar Completa o JEC, que aumentaba las horas de clases para talleres escolares, y tambin tena un trasfondo social, ya que posibilitaba que las madres de muchos nios pudieran trabajar fuera del hogar, en un horario similar al que sus hijos tenan en los colegios y que por lo tanto, los nios no quedaran solos en sus casas. En el gobierno de Ricardo Lagos, la educacin chilena aument los aos de obligatoriedad de esta hasta 4 Medio, lo que posicionaba a Chile como uno de los pases que tena ms aos de escolaridad obligatoria con responsabilidad del Estado. Adems, se implementaron programas para satisfacer las demandas laborales en un contexto global de modernizacin. El ao 2006 comenz un movimiento estudiantil, conocido como la Revolucin Pingina que pondra en el debate del tema de educacin, nuevamente la calidad de sta y la desigualdad entre los colegios con administracin municipal, con sistema particular subvencionado y colegios particulares. Lo que llev al gobierno de Michelle Bachelet a modificar la Ley Orgnica Constitucional de Educacin (LOCE), creada bajo el gobierno militar, por una nueva Ley General de Educacin (LGE), que, entre otras reformas, instaurara una superintendencia de calidad de la educacin. Pero an el tema de la educacin escolar no se ha cerrado, quedando pendiente aplicar los cambios de la LGE y una reforma a la Educacin Universitaria.
la equidad en la educacin En materia de equidad, el balance es ms complejo porque la expansin de la matrcula en educacin media, pero tambin en parvularia o en educacin de adulto, y la simblica reforma constitucional que estableci doce aos de escolaridad obligatoria, constituyen avances netos en equidad. Sin embargo, se fue haciendo ms patente la desigual distribucin de la calidad educativa, unido a un proceso de segregacin social creciente derivado, en buena parte, del financiamiento compartido. El debilitamiento de la Educacin Pblica coincide, de esta manera, con el traslado a la Educacin Particular Subvencionada de sectores medios y medios bajos, y la consiguiente configuracin de un sistema educativo piramidal que tiende a agrupar a los alumnos segn grupos socioeconmicos en un mismo establecimiento educativo. Fuente: guila, E., 20 aos de Concertacin en educacin: avances y lmites de una reforma, en Quiroga, Y., Ensignia, J. (Editores), Chile en la Concertacin (1990- 2010), Tomo II, Santiago, Fundacin Friedrich Ebert Stiftung, 2010).
Recuerda que hasta el ao 2007, la educacin estaba regulada por la LOCE. Si no recuerdas en qu consista la Ley Orgnica de Educacin (LOCE), revisa la informacin que se entrega en la pgina 248 del Texto.
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I. Anlisis e interpretacin de grfi co
C A P T U L O
A continuacin te presentamos un gr co comparativo de acceso a Internet segn quintiles y edades. A partir de su observacin y anlisis responde las siguientes preguntas: 1. En cuanto a su distribucin de riquezas, qu caracterstica de la sociedad chilena se visualiza en los grfi cos? 2. Cmo ha sido, en lneas generales, el acceso a internet entre el ao 2000 y el 2009? 3. En base a tus conocimientos y la informacin que aporta el grfi co elabora una hiptesis para explicar por qu en el quintil de menor ingreso el acceso a internet disminuye considerablemente en el tramo de edad de los 26 a 28 aos?
II. Biografa Selecciona un escritor o escritora chileno de los ltimos veinte aos para realizar una biografa sobre su persona, la cual deber cumplir con los siguientes requisitos: 1. 2. 3. 4. 5. Lugar y fecha de nacimiento. Sus estudios y si ha desempeado cargos polticos o sociales. Si ha sido galardonado con algn premio por sus obras. Un resumen de sus publicaciones con los aos de estas. Qu infl uencias intelectuales, de sus experiencias de vida o de su contexto histrico han marcado su obra? 6. Cmo ha infl uido su obra en la literatura nacional? 7. De qu manera se refl eja en su obra la sociedad de su poca? Procedimiento Finalmente, redacta esta biografa en un mximo de dos pginas. Puedes incluir imgenes del escritor o escritora, as como tambin de la portada de sus libros ms conocidos.
Recuerda revisar las orientaciones que se entregan para realizar una biografa de un personaje histrico, en la pgina 103 del Texto.
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III. Anlisis y evaluacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin A continuacin se presenta un texto extractado del informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo acerca de las nuevas tecnologas. A partir del documento y de tus conocimientos adquiridos desarrolla las siguientes actividades: 1. Analiza el texto que se presenta a continuacin, luego realiza un esquema sobre el proceso de incorporacin de las Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin en el pas. 2. Incorpora a tu esquema un apartado donde establezcas las fortalezas, las oportunidades, debilidades y amenazas que pueden significar el acceso a estas nuevas tecnologas, tanto para las personas, como para el pas. Para Chile, hoy es importante reflexionar sobre el papel que desempean las nuevas tecnologas en el desarrollo. En efecto, el pas ha alcanzado un favorable nivel de crecimiento y modernizacin y ello le exige preguntarse acerca de los medios que le posibilitarn dar el necesario salto a mejores condiciones de vida. Al mismo tiempo, debe interrogarse por los instrumentos que le permitirn superar algunos obstculos pendientes. Podrn las nuevas tecnologas constituir un instrumento privilegiado para este desafo? En este campo, resulta particularmente necesario interrogarse sobre el papel que las NTIC podran cumplir en la superacin de las desigualdades existentes en la distribucin de recursos y capacidades, as como sobre su potencialidad para asegurar mayor equidad en las condiciones del nuevo mundo hacia el que avanzamos. Procedimiento
Fuente: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Las nuevas tecnologas: Un salto al futuro? 2006.
Recuerda revisar las orientaciones para realizar un esquema que se presentan en la pgina 145 del Texto.
En la siguiente tabla determina el nivel de aprendizajes que has alcanzado en los objetivos del captulo 2, poniendo un tcket en el recuadro que corresponda. Luego suma tu puntaje y determina a qu rango corresponde; realiza las actividades que se sugieren para cada caso.
1
Reconocer las caractersticas de la sociedad chilena en los ltimos 20 aos Identificar las principales demandas de los sectores sindicalizados y obreros Comprender las caractersticas de los sectores medios y la movilidad social Analizar la desigualdad en la distribucin de ingresos y los esfuerzos por reducir la pobreza y la concentracin de riqueza en Chile
Determina en qu rango ests: 12 Felicitaciones! Has alcanzado todos los objetivos establecidos para este captulo. Colabora con tus compaeros para que puedan mejorar sus resultados de aprendizaje. 10-11 Has alcanzado la mayora de los objetivos de aprendizaje de este captulo. Para mejorar tus resultados desarrolla tablas sntesis de la informacin contenida en cada tema, en las que se evidencien las principales transformaciones ocurridas en el perodo en los mbitos poltico, econmico, social y cultural. 7-9 Has desarrollado los objetivos mnimos del captulo, pero te falta para desarrollar tus conocimientos. Elabora esquemas conceptuales de sntesis en aquellos temas que te compliquen ms, y comntalos con tus compaeros. 4-6 No has alcanzado los objetivos mnimos del captulo. Determina los conceptos que no reconozcas o no logres definir en cada pgina, e investiga su definicin. Elabora esquemas conceptuales en cada pgina y sintetzalos en un nico esquema en relacin a cada tema.
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I. El desarrollo exportador chileno
Las exportaciones chilenas han crecido (en dlares corrientes) de algo ms de US$ 1.100 millones en 1970 a cerca de US$ 67.000 millones en 2007. Por cierto, esta cifra est abultada por el fuerte incremento en el precio del cobre de los ltimos aos. Con todo, a precios constantes de 1970, las exportaciones crecen 14 veces desde 1974, cuando se inicia la apertura al exterior. No slo hay un fuerte incremento en las exportaciones, sino tambin en el grado de diversificacin. Mientras en 1970 se exportan 200 productos en 1990 se exportaban 2800, y hoy da se exportan arriba de 5.200. De ah que (de nuevo a precios constantes), el cobre pasa de constituir el 76% de las exportaciones en 1974, a ser poco ms del 30% en 2006. En efecto, las exportaciones se diversifican hacia productos forestales, pesqueros, agrcolas, especialmente frutcolas, y hacia manufacturas no basadas en recursos naturales. Si bien la canasta exportadora sigue fuertemente basada en recursos naturales (cobre, materias primas y recursos naturales de primer nivel de procesamiento constituyen el 75% de las exportaciones), las que ms rpidamente han crecido son las manufacturas no basadas en recursos naturales, a un ritmo de casi 19% anual, o un incremento de 235 veces desde 1974. De igual modo es de notar que las manufacturas basadas en un segundo nivel de procesamiento de los recursos naturales han tenido un incremento importante, elevando su participacin en la canasta exportadora (a precios constantes), de 4% en 1974 a 11% en 2006. De igual modo se ha diversificado enormemente el nmero de mercados de destino de las exportaciones chilenas, de 31 en 1970 a 122 en 1990 y sobre 180 en la actualidad. Mientras Europa reciba el 60% de las exportaciones en 1970, hoy da su participacin ha cado a 27%, mientras que Asia casi ha triplicado su participacin, de 12% en 1970 a 34% en 2006
Fuente: Ramos, J. El desarrollo exportador chileno: evolucin y perspectivas, (2008). Santiago: Facultad de Economa y Negocios, Universidad de Chile.
1. De acuerdo con el texto describe el comportamiento de las exportaciones hacia Europa, desde 1970 al ao 2012. Utiliza los siguientes criterios: crecimiento total de las exportaciones, peso del cobre en el total de las exportaciones, diversifi cacin de las exportaciones, manufacturas no basadas en recursos naturales, diversifi cacin de exportaciones. 2. Qu factor permiti el aumento de las exportaciones nacionales? 3. Qu sucede en la actualidad con las exportaciones chilenas?
II. Cambios culturales

A continuacin se presentan tres temas referidos a cambios culturales ocurridos en Chile en las ltimas dcadas y para cada caso se plantean dos pginas web. En relacin con esos temas y recursos, renanse en grupos de tres compaeros y/o compaeras, escojan uno de ellos de acuerdo con sus intereses y elaboren un informe que considere los siguientes aspectos: 1. Establezcan un problema de investigacin y una hiptesis. 2. Expongan los antecedentes y argumentos del tema investigado y que les permitan justifi car el problema y comprobar la hiptesis. 3. Evalen la importancia del proceso escogido para la sociedad chilena. 4. Establezcan crticas que se pueden hacer al proceso estudiado. Los temas (y sus recursos asociados) son los siguientes: Acceso a la Educacin Superior: http://www.desarrollohumano.cl/otraspub/pub10/Ed%20superior.pdf http://es.scribd.com/doc/21067936/acceso-a-la-educacion-superior-en-Chile-OPECH Acceso a Tecnologas de la Informacin: http://www.desarrollohumano.cl/otraspub/Pub07/internet.pdf http://www.acti.cl/acti/images/fi les/TI_en_Chile.pdf Programa Becas Chile http://www.oecd.org/edu/preschoolandschool/47309025.pdf http://www.ocides.org/wp-content/uploads/2011/10/Becas-Chile-Educacion-Superior_Rivera.pdf
300
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III. Chile: el modelo de desarrollo

En Chile, el contexto de 2011 gener un nuevo ambiente de evaluacin del desarrollo del pas. Se instal en la conversacin de los actores pblicos un discurso que da cuenta de evaluaciones ambivalentes sobre la sociedad chilena y su desarrollo. Por un lado, el pas presenta muy buenas cifras macroeconmicas, con un crecimiento econmico del 6%, muy superior al promedio mundial. Asimismo, la tasa de desempleo cae bajo el 7% y se observan aumentos considerables en el nivel de inversin y emprendimiento. Estas cifras son consistentes con una evolucin positiva del ndice de Desarrollo Humano, que refleja los avances del pas en los mbitos de la salud, educacin e ingresos. El ao 2011, Chile se ubica en el primer lugar de Amrica Latina y el Caribe en Desarrollo Humano y en el 44 del mundo, mostrando un avance sostenido en el tiempo. Por el otro, sin embargo, estas cifras se acompaan de un malestar social que sorprende por la radicalidad de sus aspiraciones y por su ubicuidad. En cada hecho social de protesta o manifestaciones desde los referidos a aspectos micro a los temas macrosociales- se advierte la estructura de una insatisfaccin o un malestar social determinado por el modelo de sociedad configurado en los ltimos treinta aos. En la mayora de ellos aparece como teln de fondo el fenmeno de la desigualdad. La desigualdad es un tema central pero no el nico. La crtica ciudadana pareci abarcar todas aquellas valoraciones que se haban constituido como base de nuestro desarrollo reciente; lo que hasta ahora serva, y era valorado nacional e internacionalmente, parece que ya no sirve y ya no se valora: el acuerdo sociopoltico que posibilit la transicin a la democracia, las instituciones econmicas que impulsaron el crecimiento y la modernizacin de la economa, las polticas pblicas que permitieron reducir la pobreza, las promesas de movilidad social a travs de la educacin, los cauces institucionales para la expresin de los malestares y descontentos; parece que todo ello ya no satisface o no est a la altura de las nuevas aspiraciones de los ciudadanos. El desarrollo tampoco parece estarlo, pues la imagen que hasta ahora se tena de l ya no es satisfactoria (ni siquiera la manera de medirlo). La crtica logr consolidar en la semntica de los actores pblicos una percepcin de que lo desafiado, y por ello necesario de ser defendido o cambiado, es el modelo de desarrollo en s.
Fuente: PNUD, Desarrollo humano en Chile. Bienestar subjetivo: el desafo de repensar el desarrollo, Santiago: PNUD, 2012.
Recomendacin: El documento completo se puede descargar en la siguiente web: http://www.desarrollohumano.cl/ 1. De acuerdo con el texto, cules son los avances que ha presentado el modelo econmico chileno? 2. Qu caractersticas tiene el malestar social que existe en Chile? 3. Explica por qu existe un malestar social en Chile si hay crecimiento econmico. Cules son los mbitos cuestionados por la crtica ciudadana? Explcalos. 4. Crees que esos son los nicos mbitos en los que se expresa el malestar social, o existen otros? Justifica tu respuesta.
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I. Identifica los procesos centrales de la unidad
1. Durante los gobiernos de la Concertacin se llevaron a cabo numerosas reformas constitucionales. El objetivo principal de estas reformas fue: a) b) c) d) e) terminar con el sistema binominal de elecciones, lograr el esclarecimiento de los casos de Derechos Humanos, profundizar las libertades polticas democrticas, promover un crecimiento econmico con equidad, cambiar el sistema poltico del pas.
2. Una de las caractersticas de los Gobiernos de la Concertacin, fue la continuidad de sus polticas econmicas. Estas polticas buscaron: I. profundizar el modelo de apertura comercial, mediante tratados del libre comercio, II. mantener los equilibrios econmicos, controlando la inflacin, III. incentivar a la industria sustitutiva de importaciones. a) b) c) d) e) Solo I Solo II Solo III Solo I y II Solo II y III
3. Las numerosas innovaciones econmicas, comerciales, tecnolgicas y culturales ocurridas en los ltimos veinte aos, provocaron cambios tambin en la sociedad chilena. En este sentido, el principal cambio registrado en la sociedad chilena en los ltimos aos ha sido: a) b) c) d) e) el aumento de poblacin absoluta por debajo de la lnea de pobreza, la reduccin de la brecha de ingresos entre ricos y pobres, el aumento de la movilidad social de distintos grupos sociales, la detencin de la urbanizacin de la poblacin y un aumento de la poblacin rural, una explosin demogrfica debido al crecimiento de las tasas de natalidad.
4. La conectividad entre regiones y del conjunto del pas, con sus ventajas econmicas, ha sido uno de los objetivos de las innovaciones que se han desarrollado en las dos ltimas dcadas. En este sentido, cul(es) de las siguiente(s) innovaciones desarrolladas durante los gobiernos de la Concertacin contribuy (contribuyeron) a aumentar la conectividad nacional? I. Las carreteras y autopistas concesionadas. II. La telefona mvil. III. La televisin digital. a) b) c) d) e) Solo I Solo II Solo III Solo I y II Solo II y III
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5
II. Analiza tus datos Copia y completa el siguiente cuadro en tu cuaderno, estableciendo, para cada mbito, elementos de continuidad y elementos de cambios experimentados durante la Transicin Democrtica en comparacin al Rgimen Militar.
Continuidades mbitos Poltico Econmico Social Cultural Cambios
III. Sntesis de Unidad Completa el siguiente esquema de sntesis de la Unidad, colocando los siguientes conceptos segn corresponda en los cuadros en blanco: Gobiernos de la Concertacin, Profundizacin de la Democracia, Desarrollo de infraestructura, Tratados de Libre Comercio, Reforma Educacional, Envejecimiento de la poblacin, Desigualdad de Ingresos, Las redes sociales, Coalicin por el Cambio.
Transicin a la Democracia
Democracia de Consensos La sociedad Revalorizacin de los Derechos Humanos Crecimiento econmico Modernizacin del Estado Reforma Procesal Penal Sectores socioeconmicos Una sociedad urbanizada
Incorporacin de las TIC Fin de los gobiernos consecutivos de la Concertacin
IV. Saca tus conclusiones 1. Qu fue lo ms importante que aprendiste en esta unidad? 2. Elabora un ensayo que considere: - Los factores histricos que han hecho posible la revalorizacin de los Derechos Humanos y la importancia de este proceso en la profundizacin de la democracia. - Las fortalezas y limitaciones de la democracia chilena. - Las principales transformaciones sociales y econmicas que ha tenido el pas desde fines del rgimen militar. - El impacto que han tenido en el pas los numerosos tratados comerciales que han firmado los distintos gobiernos con otras naciones del mundo. - Cul crees que fue el aprendizaje ms importante que desarrollaste al estudiar esta Unidad? Comenta tu respuesta con tus compaeros. 3. Por qu crees que es importante estudiar los procesos a los que se refiere esta Unidad, para tu comprensin del presente o para tu futuro? Comenta tu respuesta con tus compaeros.
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G L O S A R I O
Gasto Pblico: gastos hechos por el Estado, ya sea en la forma de sueldos y salarios de los empleados pblicos, transferencias, subsidios y compra de bienes no durables por parte del Estado (gasto corriente); compra de bienes de capital y otras inversiones que realiza el Estado (gastos de inversin); y pagos de deuda pblica (interna o externa) que el Estado realiza para cancelar compromisos previamente contrados. Industrializacin: proceso mediante el cual una economa agraria o minera, con escasa tecnologa, pasa a producir bienes manufacturados con mayor valor agregado. Es un concepto histricamente relativo, pues depende del contexto temporal al que se aplica, ya que actualmente el concepto se asocia con el desarrollo de tecnologa de punta, ms que con la produccin de manufacturas. Inacin: dicho en trminos sencillos, la infl acin es un aumento del nivel de precios, que obedece a la prdida de valor del dinero. Los factores que provocan infl acin son diversos, pero el principal ocurre cuando la masa monetaria (oferta de dinero) aumenta ms rpido que la produccin de mercancas, bienes y servicios. Esto provoca que haya ms dinero disponible y por ende, cuando la oferta de dinero aumenta, tiende a reducir relativamente su valor. Latifundio: propiedad rural de gran extensin territorial, parcialmente dedicada a agricultura o ganadera, pero con grandes extensiones de tierra ociosa. En sociedades tradicionales, el latifundio est asociado generalmente a relaciones laborales no plenamente capitalistas, donde los trabajadores rurales no gozan de una plena libertad de contratacin. Librecambio: una poltica de no intervencin estatal en el comercio internacional, para permitir que se expresen libremente las ventajas comparativas que tienen las diferentes naciones. Est inspirada en el supuesto de que tales condiciones permitiran una ptima asignacin de recursos a escala internacional. En Chile, esta poltica se implement hasta la Crisis de 1929 y desde 1975 en adelante. Parlamentarismo: en Ciencia Poltica el parlamentarismo es un rgimen de gobierno en el que la Jefatura de Estado y de Gobierno se concentra en el Poder Legislativo, el que es detentado por el Congreso o Parlamento. En la Historia de Chile, se denomina como tal al perodo en que el Parlamento tena predominancia en la prctica poltica (1891-1925), pese a que el Presidente era, constitucionalmente hablando, el Jefe de Estado y de Gobierno. Presidencialismo: en Ciencia Poltica es el rgimen de gobierno en el que el Poder Ejecutivo, a travs de la fi gura del presidente de la Repblica, concentra la Jefatura de Estado y de Gobierno al mismo tiempo. En la Historia de Chile del siglo XX, el presidencialismo fue el rgimen poltico desde 1925. Populismo: en su accionar poltico fue una ideologa, un movimiento y un tipo de Estado, que se identifi c con la independencia econmica nacional, la modernizacin poltica y la iniciativa popular. En Amrica Latina fue la corriente dominante entre las dcadas de 1940 y 1970, y en Chile se present en forma clara durante el gobierno de Carlos Ibez del Campo, y a travs de diversas prcticas en el Perodo Radical (1938- 1952) y durante el gobierno de Salvador Allende (1970- 1973). Proteccionismo: es una poltica de comercio exterior, opuesta al librecambismo, que implica imponer restricciones al comercio exterior, ya sea para obtener ingresos aduaneros o para defender a ciertos sectores econmicos y sociales. Si bien el proteccionismo favorece de manera clara y defi nida a un sector o ncleo econmico, perjudica de una manera difusa al consumidor fi nal, ya que ste accedera a los productos importados a mayores precios relativos en aquellos rubros protegidos. En Chile, esta poltica se aplic entre 1938 y 1973. Urbanizacin: proceso de larga duracin que comienza a fi nes del siglo XIX y toma casi todo el siglo XX, mediante el cual las migraciones de poblacin desde el sector rural y sumando el crecimiento demogrfi co de la poblacin urbana, provoca un crecimiento horizontal y vertical de las ciudades chilenas. En gran medida, este proceso se explica por el desarrollo econmico del siglo XX, especialmente el comercial, fi nanciero e industrial, que se concentr en las ciudades. La mayor cantidad y concentracin de empresas y negocios provoc el surgimiento de polos urbanos de atraccin de mano de obra, generando una concentracin de poblacin en esos polos.
304
N D I C E
Agroindustria, pgs.: 206, 207. Alianza para el Progreso, pgs.: 107, 108, 116. Amrica Latina, pgs.: 61, 79, 80, 81, 96, 98, 102, 103, 104, 106, 107, 108, 109, 144, 192, 199, 210, 211, 212, 213. Campesinos, pgs.: 39, 40, 133, 134. CEPAL, pgs.: 61, 62, 63, 144. Cine, pgs.: 74, 176, 183, 291, 292. Clases sociales, pgs.: 167,172, 285, 288. Constitucin, pgs.: 17, 18, 37, 220, 221, 265, 266. CORFO: pgs.: 60, 61, 63, 64, 65, 67, 68, 74, 77, 90, 114, 147, 208. Coyuntura Econmica, pgs.: 35, 68, 150, 203. Crisis econmica, pgs.: 25, 26, 84, 125, 151, 154, 228, 231. Crisis poltica, pgs.: 14, 16, 20, 28, 31, 152, 153, 155, 157, 158, 190, 193. Deportes, pgs.: 43, 74, 75, 181, 294. Descentralizacin administrativa, pgs.: 165, 166. Doctrina de Seguridad Nacional, pgs.: 109, 196. Educacin, pgs.: 123, 157, 226, 227, 290, 295. Elecciones, pgs.: 13, 28, 33, 42, 53, 83, 112, 115, 120- 121, 139, 142, 153, 247. Empresas y negocios, pgs.: 23, 24, 45, 51, 65, 67, 88. Estado, pgs.: 21, 23, 29, 34, 36, 60, 64, 70- 71, 208. Gobiernos- gobernantes, pgs.: 20, 21, 34, 83, 86, 114, 122, 131, 142, 184,185, 194, 195, 200, 214, 218. Golpe de Estado, pgs.: 16, 29, 134,140, 157, 191, 193. Guerra Fra, pgs.: 54, 56, 104, 106. Iglesias, pgs.: 136, 243. Inuencia o intervencin extranjera, pgs.: 110, 156. Jvenes y estudiantes, pgs.: 15, 28, 38, 44, 98, 99, 133, 156, 173, 175, 296, 297. Leyes, pgs.: 56, 57, 116, 218, 245, 248. Literatura, pgs.: 180, 291. Medio ambiente, pgs.: 277. Militares, pgs.: 16, 134, 140, 267, 268. Modelos de crecimiento econmico, pgs.: 51, 60, 63, 64, 204, 205, 214, 262, 272. Movimiento de Derechos Humanos, pgs.: 222, 264, 270. Movimiento Obrero, pgs.: 15, 28, 39, 83, 132, 155, 159. Mujer y feminismo, pgs.: 15, 39, 57, 59, 174, 236, 269. Msica, pgs.: 100, 101, 178, 179, 290, 291. Parlamentarismo, pgs.: 12, 12, 14, 17, 20. Partidos polticos, pgs.: 41,42, 58, 76, 105, 113, 122, 135, 141, 153, 238, 239, 249. Poblacin (demografa), pgs.: 69, 161, 162, 283. Pobladores urbanos, pgs.: 27, 77, 111, 124, 133, 136, 137. Populismo, pgs.: 79, 82, 87. Presidencialismo, pgs.: 12, 14, 18, 32, 34. Protestas, pgs.: 27, 85, 131, 152, 155, 235, 237, 240. Radiodifusin, pg.: 74. Redes sociales, pgs.: 296, 297. Reforma Agraria, pgs.: 117, 119, 127, 130, 136, 148, 149, 206, 207. Reformas econmicas, pgs.: 36, 85, 86, 126, 146, 147, 201, 202, 224, 225, 273, 276, 278, 279. Reformas Polticas, pgs.: 56, 57, 116. Rgimen Poltico, pgs.: 14, 51, 54,55, 76, 141, 191, 217, 221, 244, 246, 261, 263. Relaciones internacionales, pgs.: 209, 213, 215. Represin poltica, pgs.: 21, 22, 196, 197, 198, 199, 242. Revolucin Cubana, pgs.: 102, 105. Sociedad de masas, pgs.:74, 75. Tecnologa, pgs.: 97, 296. Televisin, pgs.: 177, 292. Teoras econmicas, pgs.: 61, 63, 143,144. Terremotos, pgs.: 60, 115. Urbanizacin, pgs.: 23, 50, 69, 72, 73, 77, 88,89, 163, 164, 182, 284. Visita del Papa, pg.: 243.
305
Solucionario de
E V A L U A C I O N E S
tem
1
Clave
d
Respuesta
La crisis poltica del gobierno de Alessandri se debi ala irrupcin de los militares en la poltica (Ruido de sables, golpe de Estado) y el establecimiento de una nueva constitucin que puso fi n al parlamentarismo. Si bien en esta poca se estableci una legislacin social ella no puso fi n a la Cuestin Social y no fue un factor de la crisis poltica. De los efectos planteados, el nico que correspondi a un efecto poltico de la crisis de 1929 fue la cada de Ibez; si bien en el mundo la crisis econmica provoc la de las democracias que existan, en Chile ello no ocurri, ya que se tradujo en la bsqueda de soluciones por la va democrtica. La salida a la crisis econmica si bien implic el surgimiento de nuevos partidos, ello no impidi el fortalecimiento de los partidos tradicionales de la poltica chilena. La principal tarea poltica que se propuso realizar el segundo gobierno de Alessandri fue la de restablecer el imperio de la Constitucin de 1925 tras la dictadura de Ibez y el perodo de anarqua. Las alternativas falsas son: la A, porque las Milicias fueron reforzadas por el gobierno de Alessandri; la C, porque la candidatura de Alessandri fue apoyada por muchos movimientos sociales que surgieron durante la crisis; la D, porque la Constitucin ya exista y de lo que se trataba era que entrara en rigor; E, porque el gobierno de Alessandri fue restrictivo en cuanto al movimiento obrero. El movimiento feminista planteaba la igualdad poltica entre hombres y mujeres, lo que implicaba el derecho de sufragio, y por ende, la defensa de la democracia. Adems de esa igualdad poltica, el feminismo postulaba otras igualdades jurdicas entre las que se contaban las laborales y salariales. La afi rmacin II es la nica correcta, tanto por lo que signifi c el perodo como por sus resultados. La afi rmacin I es incorrecta, porque el perodo signifi c la transicin contraria (del parlamentarismo al presidencialismo); y la III es incorrecta, porque durante el perodo los militares no expresaron su subordinacin al poder civil, aunque al fi nal del segundo gobierno de Alessandri se haya logrado eso, mediante el desarrollo de la doctrina constitucionalista en el Ejrcito. Es decir, en el caso de la afi rmacin III, sta es un resultado del perodo, pero no una caracterstica que sintetice el perodo.
306
tem
1
Clave
d
Respuesta
La afi rmacin I se refi ere a una caracterstica de los partidos aristocrticos (de derecha). La afi rmacin II fue el mtodo que utiliz la alianza gobernante para combatir el cohecho y mantenerse en el poder. La afi rmacin III se refi ere a la caracterstica del partido principal del perodo: los radicales. El nuevo modelo se denomino de industrializacin sustitutiva de importaciones, ya que ese era su objetivo fundamental: sustituir importaciones mediante el desarrollo de una industria de consumo nacional. El ttulo y el fondo de la imagen dan cuenta del paisaje caracterstico de algunas ciudades chilenas, provocado por la multiplicacin de las poblaciones callampa. Las tres afi rmaciones dan cuenta de caractersticas del segundo gobierno de Ibez: populismo, crisis infl acionaria y reformas al modelo ISI.
tem
1
Clave
e
Respuesta
El elemento caracterstico en comn de los procesos enumerados en el encabezado, es el rol protagnico de los jvenes. Es cierto que estos acontecimientos se conocieron gracias a la masifi cacin de los medios de comunicacin (alternativa B), pero ellos no fueron ni un factor ni menos protagonistas de los acontecimientos sealados. La alternativa A sera correcta si no se considerara entre esos movimientos a la Primavera de Praga, en que la crtica fue en contra del rgimen sovitico, no el capitalismo, lo cual invalida de paso a la alternativa D. La poltica de los tres tercios signifi caba que existan tres sectores polticos en Chile con fuerte respaldo electoral (tercera afi rmacin), lo cual se expres en gobiernos de distinta orientacin poltica (primera afi rmacin). La segunda afi rmacin es una expresin matemtica del concepto y es incorrecta para caracterizar al perodo. Para resolver la crisis econmica entre 1958 y 1973 se impulsaron diferentes reformas al modelo econmico. Las ms conocidas fueron la reforma agraria y la nacionalizacin de los minerales; pero la apertura comercial se desarroll brevemente durante la primera parte del gobierno de Jorge Alessandri. Durante este perodo las clases medias se transformaron en el sector gobernante del pas, al mismo tiempo que pasaron a ser los sectores sociales ms numerosos de la sociedad chilena.
307
Solucionario de
E V A L U A C I O N E S
tem
1
Clave
c
Respuesta
El enunciado una primera etapa establecido en el encabezado se refi ere a los primeros cuatro aos desde el 11 de septiembre de 1973, es decir, hasta 1977. Este perodo estuvo caracterizado por lo establecido en las dos primeras afi rmaciones; la tercera es incorrecta porque en este perodo se desarroll una dictadura, no una forma de democracia. La primera afi rmacin es falsa, debido a que se incentiv la apertura comercial, con lo que se descartan las polticas proteccionistas. Las afi rmaciones segunda y tercera son correctas, debido a que la apertura comercial se llev a cabo mediante la reduccin de los aranceles y la liberalizacin de los mercados internos, para incentivar la competencia interna. El principal legado poltico e institucional del Rgimen Militar fue la Constitucin de 1980, la que si bien fue reformada en 1989 (y posteriormente en democracia), es la que rige actualmente en Chile. El principal factor de la crisis poltica del rgimen de Pinochet fue la crisis econmica de 1982 y sus secuelas sociales (cesanta), econmicas (crisis de los principales grupos econmicos, abandono del ajuste de 1975) y polticas (cambio del equipo econmico del rgimen, y reinicio de las protestas). Si bien la valoracin a los Derechos Humanos surgi como consecuencia del Rgimen Militar, fue producto de su violacin sistemtica y no del respeto mostrado por ese rgimen a los DDHH. El rgimen estableci un nuevo modelo econmico que, en esencia, se mantiene actualmente; y la mayor parte de la institucionalidad poltica y legal creada por el rgimen militar se encuentra vigente como la base de la institucionalidad actual, aunque con numerosas reformas.
308
tem
1
Clave
c
Respuesta
Las reformas tuvieron diversos objetivos, pero el ms relevante fue el de ampliar las libertades polticas de la ciudadana, y reducir lo que en su momento se denominaron los enclaves autoritarios de la Constitucin de 1980, especialmente aquellos que hacan referencia al rol garante de la institucionalidad que tenan las Fuerzas Armadas. Los gobiernos de la Concertacin desarrollaron numerosos acuerdos de libre comercio con distintas naciones, que profundizaron la apertura comercial del pas, iniciada durante el rgimen militar. En materia interna, estos gobiernos mantuvieron los equilibrios macroeconmicos, especialmente el del control de la infl acin, que fue relativamente exitoso durante los 20 aos en que la Concertacin se mantuvo en el poder. La tercera afi rmacin es incorrecta, debido a que el modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones se haba abandonado haca mucho tiempo, y la Concertacin no hizo una vuelta atrs en sus polticas. La movilidad social es una realidad en Chile, especialmente entre grupos de ingresos medios. Ello se ha debido en general, al mejoramiento de las condiciones salariales del pas, al crecimiento econmico y del PIB y del PIB per cpita, en los ltimos aos, adems de la expansin de la cobertura educacional de las diferentes instituciones educacionales en los distintos niveles escolares. En otras palabras, esa movilidad es el resultado del dinamismo de la economa chilena en los ltimos veinte aos. Las alternativas falsas son: A, porque la poblacin bajo la lnea de la pobreza ha tendido a disminuir en este perodo: B, porque la redistribucin del ingreso sigue siendo un desafo importante de la economa chilena; D, porque la urbanizacin sigue desarrollndose en el pas y la poblacin rural ve reducida su importancia relativa; y E, porque las tasas de natalidad son cada vez ms reducidas y prueba de ello es el envejecimiento de la poblacin nacional. La conectividad es la capacidad de un territorio para establecer relaciones entre sus distintas partes estructurales y entre stas y otros territorios tanto del pas como de otras naciones. Esta conectividad se expresa en vas de transporte (por ejemplo, a travs del proceso enunciado en la afi rmacin I) o en el desarrollo de las TIC (afi rmacin II). Pero la televisin digital no es ni un medio de comunicacin ni un medio de transporte, por lo que no puede ser considerado como una innovacin que haya contribuido a mejorar la conectividad regional o nacional.
309
B I B L I O G R A F A
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310

Historia III°Medio

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TEXTO DEL ESTUDIANTE

IGNACIO LATORRE MARN

MICHELLE HENRQUEZ NEZ

HISTORIA, GEOGRAFA Y CIENCIAS SOCIALES 3 MEDIO UN pROYECTO DE EMpRESA EDITORA ZIG-ZAG S. A.

Mirta Jara Abarza

Ignacio Latorre Marn Mireya Henrquez Nez

Juan Manuel Neira

Jose Luis Grez

Fernando Vergara John Leyton

Archivo editorial Zig-Zag

Estructura del Texto .................................................... 6

Taller de fuentes historiogrficas

poca de transformaciones estructurales

El Banco del Estado estimula la agricultura

Plan de desarrollo en La Serena

Reforma educacional Reforma agraria Chilenizacin y nacionalizacin del cobre

Movimientos sociales: ruido de sables, estudiantes, obreros, mujeres.

CRISIS DEL RGIMEN

Ola de protestas Transicin a la Democracia MDP

Venida del Papa

III Medio | Historia y Ciencias Sociales

3. Chile en el contexto de la Guerra Fra

Propaganda anticomunista estadounidense:

Esto es el futuro, Amrica bajo el comunismo.

La importancia del trabajo cooperativo de los campesinos. Cooperativa La Capilla de O`Higgins.

La importancia de la capacitacin de los campesinos.

Gasto fiscal total CORA

Aos Produccin agrcola Produccin Pecuaria Produccin agropecuaria

1968 9.692,4 181,4 181,4

1969 13.109,7 312,3 312,3

Fuente: CORA, La Reforma Agraria Chilena, 1965- 1970, obra citada.

III Medio | Historia y Ciencias Sociales

III Medio | Historia y Ciencias Sociales

Desarrollo de los contenidos

Hacia el poder total

La Crisis Bancaria de 1982

PIB (% anual) 7,94 6,21 -13,59 -2,80 5,89 1,97 5,60

Inflacin 31,24 9,54 20,73 23,09 23,04 26,42 17,36

1984 1985 1986 La derecha pinochetista

Fuente: Braun y otros, obra citada, diversas pginas.

Captulo 1 | Los aos del poder total

III Medio | Historia y Ciencias Sociales

Anlisis, inferencia y relacin

El sufragio presidencial femenino (1949)

A c t i v i d medidas a d que la complementen para su mayor eficacia:

Captulo 1 | Los gobiernos radicales

Crisis del parlamentarismo y resurgimiento del presidencialismo

Creacin dela CTCH Creacin del MEMCH

Personas retirando prendas que haban dejado en empeo.

Portada de revista Sucesos.

Equipo de futbol de Unin La Calera, 1932.

Representacin teatral de obra Pipiola de los hermanos Alvarez Quintero.

Fuente: Revista Zig-Zag. Diversos nmeros

Cul fue la actividad econmica fundamental, la que aport mayores riquezas?

Qu sectores de la sociedad aparecen representados en esta foto?

Qu deportes se masificaron en esta poca?

Actividad econmica aludida

EE.UU. Alemania Reino Unido

Francia Japn Produccin mundial

La crisis del parlamentarismo

Crisis del parlamentarismo

Fin del ciclo salitrero

Cada de Repblica Anarqua Ibez socialista