Professional Documents
Culture Documents
1932) sau soluiilor autoritare (n Germania). Dar renarmarea i rzboiul pun capt crizei. 1 Pentru Keynes, tiina economic trebuie s permit aciunea, pe termen scurt, contra omajului i mizeriei. Este o tiin moral, finalizat prin realizarea de norme sociale. Or, dou fapte explic neputina, dup prerea lui, a organizaiei capitaliste a produciei s asigure deplina ocupare n munc: saturarea nevoilor ntr-o societate care se mbogete i incertitudinea, adic imposibilitatea agenilor economici de a prevedea viitorul, care planeaz asupra opiunilor lor, n special celor ale intreprinztorilor care decid nivelul produciei i al ocuprii. De unde, necesitatea interveniei Statului care trebuie s remedieze incapacitatea pieei de a asigura prosperitatea pentru to i. Keynes se opune astfel clasicilor- adic, pentru el, clasicii, ncepnd cu Ricardo i neoclasicii pentru c el o rupe cu propunerile acestor autori ( dar analizele sale sunt adesea prezentate n termeni neoclasici). Pentru el, dac concurena comercial permite o alocare eficace a factorilor de producie angajai n lucru ntre diversele locuri de munc, ea nu asigur deplina lor ocupare. Logica muncii n economia capitalist conduce la omaj. Pentru Keynes, cererea sperat de ctre intreprinztori, ntr-un univers nesigur, determin nivelul global al produciei i al ocuprii; moneda, departe de a fi neutr va juca un rol determinant. Mijloacele considerate permise de Keynes pentru relansarea economiei sunt descrise astfel: Statul va trebui s exercite o influen cluzitoare asupra nclinaiei spre consum, n parte prin sistemul su de impunere, n parte prin fixarea ratei dobnzii i n parte, eventual prin alte ci. n perioada imediat de dup rzboi, numeroase curente i partide politice se vor orienta spre keynesianism, nereinnd din el, n principal, dect ideea intervenionismului statal. Teoria keynesian va domina, fr ndoial, guvernele occidentale timp de mai bine de 30 de ani.
Duboeuf, Francoise Introduction aux theories economiques, Edition LA DECOUVERTE, Paris,1999, pag. 89
Keynes, Maynard John Theorie generale de lemploi, de linteret et de la monnaie, traduit de langlais par Jean de Largentaye, Editions Payot, 1969
Analiza lui Keynes se bazeaz, n acelai timp, pe o critic intern i extern a viziunii neoclasice. El reia cadrul perioadei scurte marshaliene pentru a arta c o situaie de echilibru concurenial stabil este compatibil cu un omaj durabil. Mai nti, el arat c piaa muncii nu joac rolul care i este atribuit: concurena comercial ntre ofertanii i solicitanii de locuri de munc nu poate determina nivelul ocuprii i al salariului real. Altfel spus, pentru Keynes, raionamentul n termeni de confruntare ntre o ofert i o cerere de munc nu este valabil dect la nivel microeconomic, adic nu exist pia a muncii dect pentru fiecare categorie profesional considerat separat3. Principiul cererii efective permite nelegerea existenei unui omaj durabil. Nivelul de ocupare nu este determinat de ctre piaa muncii n susinerea acestei idei, Keynes arat c salariaii nu pot aciona asupra condiiilor de ocupare (angajare) n munc, contrar a ceea ce afirm teoria neoclasic a pieei muncii: el critic ideea conform creia nivelul de ocupare n munc i salariul real sunt determinate pe piaa muncii prin confruntarea ofertei i cererii de munc, ca funcii ale salariului real, deoarece, dac aceast afirmaie ar fi adevrat ar nsemna c omajul din anii 1930 s-ar fi datorat refuzului muncitorilor i sindicatelor de a accepta diminuri ale salariului real care ar fi putut conduce la creterea ocuprii. Keynes constat, mai nti, c, comportamentul real al minii de lucru pare dictat de ctre modificrile salariilor nominale i nu a celor reale ( mna de lucru refuz scderea salariilor nominale, dar nu reacioneaz dac salariile reale scad din cauza unei creteri a preurilor). El scoate n eviden o contradicie logic ntlnit n abordarea neoclasic. Pentru aceasta, dac negocierile se poart asupra salariilor nominale, acest lucru este similar cu negocierile asupra salariilor reale, deoarece nivelul general al preurilor, P, este presupus ca fiind dat i fix: dac salariaii accept o scdere a salariului nominal, SN, salariul real, SR=SN/P, scade. Aceast ipotez se bazeaz pe teoria cantitativ a banilor: cantitatea de moned n circulaie determin P pentru un nivel dat al tranzaciilor; P este deci, insensibil deciziilor luate pe piaa muncii. Pentru Keynes, aceasta contrazice teoria clasic a preurilor: n concuren, preurile depind de costurile de producie, n special cele salariale. Reducerea nominal a salariilor trebuie deci, s antreneze pe cea a preurilor nominale. Dac P
Saby Bernard, Saby, Dominique Les grandes theories economiques, Editions Dunod, Paris, 2003, pag. 318
3
scade n acelai timp cu SN, scderea SN nu antreneaz pe cea a SR. Mna de lucru nu poate deci, fixa ea nsi salariul real pe care i-l dorete, deoarece ea nu stpnete preurile. Trebuie deci, cutat n alt parte, dect n negocierile salariale, explicaia nivelului de ocupare n munc i a salariului real: omajul nu rezult din reaua voin a muncitorilor. Keynes deschide astfel, calea unei analize noi a modului de retribuire a muncii: munca nu este o marf a crei cantitate schimbat i preul s decurg dintr-o confruntare comercial. Aceast analiz arat dintr-o dat c exist asimetrie ntre factori n termeni de putere economic: soarta salariailor depinde de deciziile pe care le iau intreprinztorii pentru a maximiza profitul lor; aceste decizii determin ocuparea n munc care le este propus. Poate exista atunci un omaj involuntar n sensul c muncitori, gata s accepte un salariu real inferior celui al pieei, nu gsesc de lucru. Ocuparea n munc depinde de deciziile intreprinztorilor: principiul cererii efective Principiul cererii efective baza teoriei lui Keynes arat c nivelul de ocupare n munc depinde de nivelul cererii globale de bunuri i servicii; dac cererea rmne n urma ofertei, oferta nivelul venitului societii trebuie s se ajusteze la scdere pentru a reveni la egalitate cu cererea, aceast egalitate fiind construcia unui echilibru stabil la un nivel inferior deplinei ocupri. Ideea lui Keynes este c, indivizii pot fi n omaj din cauza unei insuficiene a cererii efective i nu pentru c ei refuz s accepte o remunerare n raport cu productivitatea lor marginal.4 Dup Say, producia i ocuparea nu pot fi limitate de ctre debuee (desfaceri). Keynes repune n discuie aceast idee: pentru el, venitul global provine din vnzri. Ordinea determinrilor teoretice este rsturnat, cererea determin ncasrile, deci venitul, i nu invers. Consumul C, este cheltuiala din venitul distribuit R, dar investiia I, ntr-o economie de contractare de datorii, este finanat prin credit bancar, n special, nu prin cheltuiala fcut dintr-un venit prealabil. El nu este constrns de economisire, ci depinde de costul creditului i de randamentul ateptat. Nimic nu asigur atunci, egaliatatea la orice nivel a valorii ofertei i a cheltuielii globale, C+I, deoarece aceasta nu decurge din folosirea veniturilor. Trebuie atunci, s se analizeze determinantele cererii care vor fixa venitul perioadei. Nivelul produciei, decis de ctre intreprinztori, depinde de cererea pe care ei o anticipeaz fa de un viitor nesigur, n sensul n care, dup Keynes, ei nu produc fr asigurarea desfacerilor. Or, ntr-o societate bogat , consumul crete mai puin repede dect venitul, acesta nu poate crete dect cu condiia ca investiia s creasc mai rapid pentru a acoperi distana R-C,
4
Henry, Gerard Marie Keynes, Edition Armand Colin, Paris, 1997, pag. 78
care crete. Dar aceasta conduce la o producie viitoare suplimentar de bunuri de consum, a crei cerere nu o urmeaz; nu exist deci, argumentul c cererea efectiv se situeaz la nivelul care asigur deplina ocupare5. Pentru Keynes, cererea global anticipat de ctre intreprinztori determin nivelul produciei globale. Intreprinztorii decid nivelul produciei, i deci al ocuprii, pentru a garanta profitul maximal egaliznd oferta i cererea sperat ; nivelul de echilibru pentru ei, dar care nu garanteaz deplina ocupare. Cadrul de analiz este cel al perioadei scurte a lui Marshall. Dar aici echilibrul intreprinztorilor (ei nu au interes de a se ndeprta de acesta ntruct el corespunde profitului maximal) este compatibil cu un omaj durabil deoarece deciziile intreprinz torilor se impun ansamblului factorilor. Keynes arat atunci, cum nivelul ocuprii, decis de ctre intreprinztori, dicteaz, prin productivitatea marginal a muncii, formarea preurilor nominale i a salariilor reale.
Duboeuf, Francoise Introduction aux theories economiques, Edition LA DECOUVERTE, Paris,1999, pag. 94
pieei muncii n raport cu alte piee. Din perspectiv keynesian, determinarea termenilor echilibrului se realizeaz, n primul rnd, concomitent pe piaa produselor i pe piaa monetar. Implicaiile acestui echilibru asupra funcionrii pieei muncii sunt analizate ntr-un timp secundar. Schema keynesian face deci, s prevaleze ideea unei ierarhii ntre piee, piaa muncii fiind aici considerat ca analitic dependent de piaa produselor i de piaa monetar. Schema IS-LM propus de Hicks i Hansen, avnd ca i scop formalizarea propoziiilor teoretice keynesiene, red bine aceast interaciune primar ntre cele dou piee. n acest model, formarea unui echilibru strns pe piaa produselor i pe piaa monetar, precede i structureaz pe cel al echilibrului de pe piaa muncii. Din confruntarea curbei IS, reprezentativ pentru echilibrul de pe piaa produselor, i a curbei LM, exprimnd echilibrul pe piaa monetar, emerge rata dobnzii i volumul produciei de echilibru ncepnd de la care va fi definit nivelul ocuprii n munc cerut de ctre intreprinderi via funca de producie. Aceste mecanisme sunt clar ilustrate n figura 1. Echilibrul IS/LM determin un volum de producie de echilibru Y0 cruia i corespunde un nivel de ocupare N0. Acesta din urm fiind cunoscut, funcia cererii de munc permite atunci s fixeze nivelul salariului real de echilibru (w/p0).
Figura 1.1.
b) Specificitile keynesiene ale funcionrii pieei muncii Din punct de vedere al analizei pieei muncii, contribuia keynesian se distinge de omoloaga sa neoclasic sub trei aspecte eseniale. Pe de o parte, cererea de munc apare aici ca un agregat derivat din cererea efectiv. Pe de alt parte, raportul de cauzalitate ntre salariul real i nivelul de ocupare n munc este inversat. n concluzie, construcia teoretic disociaz formarea salariului real de cea a salariului nominal. Cererea de munc - agregat derivat din cererea efectiv La Keynes, echilibrul pe piaa produselor nu ia forma neoclasic a unei confruntri ntre o ofert i o cerere noional ci este produsul ajustrii ofertei la cererea efectiv. Cheltuielile publice i exporturile fiind considerate exogene, oferta depinde astfel de factorii determinani ai consumului ( venitul disponibil, nclinaia medie spre consum) i de investiie (rata dobnzii, eficacitatea marginal a capitalului). Cererea de munc care vine din partea firmei este, n ceea ce o privete, determinat de nivelul produciei. Ea deriv, n consecin, din cererea efectiv. Prin cerere efectiv se nelege, dup Keynes ( Teoria general..., capitolul 6) venitul global (sau produsul), inclusiv veniturile distribuite altor factori de producie, pe care intreprinderile sper s-l obin din volumul ocuprii pe care ele decid s-l ofere. Altfel spus, cererea efectiv este cererea pe care firma o anticipeaz ca fiind cea care i se va adresa ei. Anticipnd mai de aproape, ea este, astfel, funcia venitului, rata impozitrii, rata dobnzii, eficacitatea marginal a capitalului i, deasemenea, nclinaia medie spre consum care este presupus a covaria negativ n comparaie cu bogia naional. Cererea de munc fiind o cerere derivat, toi aceti factori determin, n consecin, volumul ocuprii oferit de ctre firm. a) Raportul de cauzalitate inversat ntre salariul real i ocuparea n munc Pentru neoclasici, salariul este, ntr-adevr nainte de orice, un element explicativ al costului de producie i al profitului firmei. n relaia dintre salariul real i ocupare, descris prin funcia cererii de munc, primul dintre cei doi termeni are statutul de variabil explicativ; o modificare a salariului real implic o modificare de sens contrar a ocuprii n munc. La Keynes, salariul este o component esenial a venitului gospodriilor familiale, care este presupus a exercita o modificare pozitiv asupra nivelului cererii. Pe de alt parte, ocuparea n munc a indivizilor nu depinde de salariu ci de cererea efectiv. Astfel, o scdere (cretere) a salariilor ar determina o scdere (cretere) a consumului i investiiei n funcie de anticiprile negative ale firmelor -, o scdere (cretere) a produciei i a ocuprii i, n consecin, o cretere (scdere) a omajului. n modelul Keynesian, salariul real acioneaz, deci i asupra ocuprii, dar n mod indirect, prin intermediul cererii. Aceasta fiind cererea efectiv, din moment
ce ea este stabilit, predetermin producia i nivelul ocuprii n munc (figura 1). Ajustrile se opereaz cu prioritate cu ajutorul cantit ilor; ntr-o prim faz, cererea efectiv deviaz productivitatea marginal a muncii lund n considerare efectele sale strns legate asupra produciei i ocuprii, apoi salariul real se ajusteaz cererii. Din acest fapt, dac Keynes admite, ca i neoclasicii, principiul egalit ii ntre remunerarea muncii i productivitatea marginal a muncii, sensul cauzalitii ntre cele dou variabile apare aici inversat: salariul real este funcie a ocuprii.6 b) Disocierea specificaiei salariului nominal i a salariului real Aa cum este pus n eviden n figura 2, specificaia de salariu nominal i cea de salariu real scoate n eviden mecanisme diferite. n schema keynesian, funciile ofertei i cererii de munc sunt definite pornind de la variabile dependente avnd natur diferit. Oferta determin nivelul salariului nominal, iar cererea determin nivelul salariului real. Formarea acestor dou agregate se realizeaz, n consecin, n funcie de dou procese distincte. Pe de o parte, negocierea ntre intreprinderi i muncitori fixeaz salariile nominale care variaz, n consecin, proporional cu nivelul ocuprii, ntruct Keynes consider c mna de lucru accept mai bucuroas reduceri de salariu cnd ocuparea n munc scade.
Leclerq, Eric, Les theories du marche du travail, Editions du Seuil, Paris, 1999, pag. 74
de locuri de munc. Totui, pentru a face ct mai accesibil prezentarea elementelor de difereniere a modelelor neoclasic i keynesian n acest domeniu, se va recurge n continuare la conceptul de ofert de munc. Tratamentul keynesian7 al ofertei de munc se distinge de omologul su neoclasic n trei puncte eseniale: variabila comportamental de referin; la Keynes, mrimea salariului considerat nu mai este salariul nominal, ci salariul real; configurarea funciei ofertei: teoria keynesian prezint rigiditatea scderii salariilor nominale; statutul relativ al ofertei de munc pe pia.
preurile fiind admise a se aplica n acela i mod la toi indivizii, salariile nominale sunt cele care, n definitiv, creeaz strategia salariailor. Schema explicativ este atunci urmtoarea. O cretere inferioar a salariului nominal la un subgrup de salariai antreneaz o scdere a salariului lor relativ i, prin aceasta, o deteriorare a nclinaiei lor de a oferi munca.
w =w0 i N<N0 w=w0 + w(N) cu w(N)>0 i N>N0, unde N0 reprezint ocuparea deplin. Se disting, n general, dou mari tipuri de argumente pentru a explica o astfel de configuraie. O prim categorie de factori, de natur instituional, este evocat: - rolul sindicatelor; n perioada de recesiune, acestea prefer o cretere a omajului mai degrab dect o scdere a salariilor, deoarece, n cazul unui nou avnt economic, va fi mai uor pentru ei s obin o cretere a ocuprii dect o cretere a salariilor; - existena unui salariu minim care, prin construcie, blocheaz, deasupra unui anumit prag, orice posibilitate de scdere a salariilor; - periodicitatea colective care, interzicnd orice revizuire a salariilor nominale ntre dou negocieri, nu permite muncitorilor s reacioneze la variaia preurilor. O a doua categorie de factori, mai puin frecvent evocat, privete nivelul de analiz reinut. Este pus aici, n eviden, faptul c gradul de rigiditate al comportamentelor fa de scderea salariilor nominale, este susceptibil a varia dup nivelul de apreciere a variaiei nivelului ocuprii de ctre muncitori. Acetia din urm sunt, ntr-adevr, mai mult nclinai s se opun la o scdere a salariilor nominale n cazul n care aceast scdere nsoete o deteriorare global a ocuprii, dect atunci cnd ea mbrac o dimensiune local. b) Statutul relativ al ofertei de munc n ceea ce privete oferta de munc, teoria keynesian difer fundamental de teoria neoclasic. Susintorii acestei teorii considerau c ofertanii particip n acelai fel ca i solicitanii de munc la determinarea salariului real. n teoria keynesian, n schimb, dac este admis c cele dou pri determin mpreun salariul nominal, n definitive, intreprinderile sunt cele care fixeaz salariul real. Productivitatea marginal a muncii, de care depinde salariul, este ntr-adevr o funcie negatic a nivelului ocuprii, teoria keynesian inversnd sensul cauzalitii ntre salariul real i ocupare prezentat n teoria neoclasic. Or, ocuparea n munc este ea ns i determinat de cererea anticipat a firmei, prin intermediul produciei. Rolul ofertei de munc n materie de fixare a contrapartidei efective a activitii muncii este deci, secundar.
Dictionnaire de leconomie A-Z, sous la direction de Pierre Bezbakh et Sophie Gherardi, Edition Le Monde, pag. 131
salariul pieei. Un omaj involuntar de durat nu poate proveni dect din disfuncionalitile pieei muncii, rezultnd, de exemplu, din intervenia organizaiilor sindicale. n ceea ce privete cauzele i formele de existen ale omajului, Keynes are o concepie total diferit de cea a neoclasicilor. Dup prerea lui, nimic nu garanteaz c, cantitatea de munc cerut echilibrului de ctre firme, permite angajarea n totalitate a minii de lucru care ar accepta s munceasc la salariul pieei. Argumentul su, care se bazeaz pe o critic a legii lui Say, conduce la recunoaterea unei forme de omaj, pn atunci ignorat de ctre teoreticienii neoclasici omajul involuntar -, care va constitui prin urmare, un element de ancorare a refleciei autorilor keynesieni. Critica legii lui Say Pentru Say, producia creaz venituri care, cu excepia faptului cnd exist unele dezechilibre tranzitorii, alimenteaz la maxim cererea, astfel nct, sistemul economic nu cunoate pierdere n veniturile cheltuite, oferta creaz propria sa cerere. n final, echilibrul este deci, n mod necesar, de deplin ocupare n munc. Aceast afirmaie este puternic contestat de ctre Keynes din dou raiuni. n primul rnd, el constat c veniturile provenite din producie nu sunt cheltuite n ntregime. O parte din aceste venituri d natere la constituirea unui fond de economii. Dar, dac oferta global ar trebui s creeze mijloacele propriei sale desfaceri, aceast economisire ar trebui atunci s fie utilizat n totalitate n scopuri de finanare a investiiei productive. Or, economisirea realizat de ctre firme nu determin, n mod necesar, o achiziie de capital productiv. i, n acelai fel, partea de venit economisit de ctre gospodriile familiale nu contribuie n mod necesar la finanarea investiiei productive. Riscul unei supraproducii nu poate deci, dup Keynes, s fie nlturat. n al doilea rnd, Keynes se opune, de aceeai manier, fundamentelor monetare ale legii debueelor a lui Say. Pentru acesta din urm, banul nu este consacrat dect pentru a fi cheltuit; moneda rmne deci, exclusiv un instrument de tranzacie. Or, pentru Keynes, deinerea de moned poate rspunde la dou alte obiective: un motiv de precauie, care conduce la dorina de a se pune la adpost de evoluiile negative anticipate, i un motiv de speculaie, conducnd la dorina de obinere a unor ctiguri posibile pe piaa de valori mobiliare. Diminuarea ncasrilor disponibile pentru a fi destinate cererii poate avea deci, dup Keynes, o origine monetar.
Echilibrul de subocupare i omajul involuntar n opoziie cu tezele neoclasice, de departe cele mai rspndite n epoca sa, i mai ales cu cea a lui Pigou, pe care o consider ca fiind modelul de reprezentare cel mai desvrit, Keynes susine 3 lucruri. 1. Nelund forma unei egaliti ntre oferta i cererea global, ci pe cea a unei ajustri a ofertei la cererea efectiv, echilibrul pe piaa produselor are toate ansele s dea natere la un regim de subocupare pe piaa muncii. omajul nu mai este atunci produsul unui salariu excesiv, ci a celui a unei insuficiene a cererii efective. nc din primele pagini ale Teoriei generale..., Keynes afirm, ntradevr, c exist o alt form de omaj dect omajul fricional i omajul voluntar. El nelege n acest scop s in seama de o situaie ignorat pn atunci de neoclasici, n care mna de lucru rmne neangajat chiar i dac ar accepta s munceasc la nivelul salariului pieei. ntr-o astfel de situaie, omajul nu poate fi explicat ca fiind rezultatul unor pretenii salariale excesive- dezutilitatea marginal a muncii este atunci inferioar nivelului salariului real n vigoare, ci printr-o insuficien a cererii efective. Cererea de munc fiind derivat din cererea de bunuri, raionamentul ofertei pe piaa produselor se aplic pe piaa muncii. Oferta necrendu- i propria cerere, aceasta nu este suficient pentru a garanta ocuparea n munc a tuturor persoanelor active care doresc s munceasc la nivelul salariului pieei. Din acest motiv, pentru Keynes, ajustarea de la origine a ofertei la cerere pe piaa produselor genereaz, deasemenea, o ajustare a ofertei la cerere pe piaa muncii. Ca urmare, echilibrul keynesian n sensul definit mai sus are toate ansele de a fi un echilibru de subocupare.10 Contrar a ceea ce prezint neoclasicii ca i postulat, omajul nu este atunci imputabil comportamentului ofertanilor. Cauza sa nu se situeaz pe piaa muncii, ci pe cea a bunurilor i pe cea a monedei, astfel nct omajul mbrac o dimensiune involuntar. 2. ntr-un astfel de context de ajustare a ofertei la cererea efectiv, revenirea la ocuparea deplin fr intervenia unui ter agent este, de obicei, imposibil prin existena mecanismelor inhibitoare La ntrebarea dac o scdere a salariilor nominale ar putea, aa cum cred neoclasicii, favoriza ntoarcerea la deplina ocupare, teoria keynesian rspunde n mod clar negativ, bazndu-se pe o dubl argumentare: scdere preurilor, dac ea este un rspuns la scderea salariilor, nu permite, n schimb, o revenire la deplina ocupare. Keynes s-a strduit mult timp s demonstreze c o scdere a salariilor nominale nu determin o cretere a cererii efective, dup cum o prezint
10
Leclerq, Eric, Les theories du marche du travail, Editions du Seuil, Paris, 1999, pag. 76
teoria neoclasic, ci o scdere a ei. Argumentarea sa se bazeaz, n aceast privin, pe o constatare: salariul, dac este un element al costului de producie al firmei, reprezint deasemenea, un venit pentru salariat. Astfel, o diminuare a salariilor nominale, ceea ce determin o scdere concomitent a venitului real, provoac o scdere a consumului. Or, aceasta nu poate fi compensat printr-o cretere corespunztoare a investiiei. ntr-adevr, pe de o parte, o scdere a consumului este aductoare, pentru firme, a unor anticipri asupra nivelului activitii, care sunt nefavorabile investiiei; pe de alt parte, o scdere a salariilor determin o scdere a costurilor de producie i deci, o diminuare a preurilor de vnzare a produselor, ns efectele acestei scderi a priori pozitive asupra investiiei sunt contracarate prin mecanismele anticipative. 3. Pentru a rezolva problema omajului, intervenia Statului este necesar, ceea ce necesit, n consecin, examinarea formelor acestei intervenii. Din perspectiv keynesian, lupta mpotriva subocuprii este subordonat la dou condiii. Mai nti, ea necesit intervenia Statului, Keynes respingnd posibilitatea unei reveniri spontane la deplina ocupare plecnd de la o autoreglare a uneia sau alteia din cele trei piee. Pe de alt parte, omajul, fiind imputat unui exces de ofert pe piaa produselor, intervenia public trebuie s vizeze o relansare a cererii globale pentru care, anticiprile agenilor economici, din punctul su de vedere, fiind examinate pozitiv, producia i ocuparea n munc pot s creasc din nou.
complet distrugere a instituiilor economice actuale i ca o condiie a unui fructuos exerciiu al iniiativei individuale 11 Punerea n eviden a analizei factorilor determinani ai ocuprii n munc permite formularea ideilor de politic economic. Atunci cnd exist omaj involuntar, rspunsul se gsete de partea investiiei care trebuie s creasc pentru a antrena o cretere a volumului ocuprii. Studiul deplinei ocupri trece ntr-adevr, pe primul loc la Keynes prin cheltuiala fcut cu investiia, i nu prin cheltuiala de consum. Keynes se opune politicilor deflaioniste, ca i celor a salariilor flexibile, i sugereaz un mod de intervenie care poate mbrca trei forme: intervenie pe calea politicii monetare, a investiiei publice i pe calea politicii bugetare.
Keynes, Maynard John Theorie generale de lemploi, de linteret et de la monnaie, traduit de langlais par Jean de Largentaye, Editions Payot, 1969, pag. 373
11
private. Dispozitiv anticiclic, utilizat n calitate de instrument de relansare economic, investiia public este, n acelai timp, un mijloc de stabilitate economic i deci, de regularizare a ocuprii.
al elementelor monetare susceptibile a permite o aciune rapid cnd pericolul inflaiei ncepe s se manifeste.13
13
Caire, Guy Lemploi des reperes pour comprendre et agir, pag. 90, 91
Henry, Gerard Marie Keynes, Edition Armand Colin, Paris, 1997, pag. 192
anumitor grupuri de interese favorizate, n special agricultorii, artizanii i micii comercianii. Politica bugetar este ntotdeauna dominat de frica de inflaie i de deficit. n ce privete scderea ncasrilor fiscale i creterea deficitelor, guvernele au rspuns deci, prin eforturi de reducere a cheltuielilor, dispoziii a cror impact este redus de ctre msurile de sens contrar, care vizau s susin preurile agricole i s protejeze productorii. n 1935, Statul d un exemplu reducnd toate cheltuielile sale cu 10%, se nelege aici salariile funcionarilor, subveniile dobnzile la titlurile de stat i preurile serviciilor publice. Dup cum spunea Richard Kuisel, n excelenta sa lucrare Le Capitalisme et lEtat en France (Gallimard, 1984): coerena nu este punctul forte al acestei politici anticiclice. Respectul conformit ii este deasemenea puternic n domeniul monetar i guvernrile de la nceputul anilor 1930, refuz s acioneze asupra volumului creditului sau asupra evoluiei masei monetare. Deflaia constituie deci, singura politic veritabil anticiclic, urmat constant de ctre guvernele franceze: pentru reluarea avntului economic, trebuie mai nti reduse preurile i costurile produciei franceze, n aa fel nct acestea s ajung la nivelul preurilor mondiale i a le face s corespund unei puteri de cumprare interne care a fost amputat cu severitate. Modificarea cursului de schimb a francului recurgerea la devalorizare- este categoric interzis cci, pn n 1936, a recomanda o astfel de msur ar nsemna o greal politic ireparabil .
Ceea ce face iniial obstacolul penetrrii keynesianismului n Frana, este deci, un sentiment vag de dj-vu pentru ceea ce privete politica de socializare a investiiei, sentiment rent rit prin similitudinea ntre principiul cererii efective a lui Keynes i teoria puterii de cumprare.15
Henry, Gerard Marie Keynes, Edition Armand Colin, Paris, 1997, pag. 193
salariai, care mpart dividendele progresului cu alte grupuri sociale. Aceasta ar fi acceptarea general de ctre societatea francez a unui proiect social-democrat care ar permite, dup R. Boyer, nelegerea succesului politicilor keynesiene moderniste. Schimbrile structurale realizate ar fi permis msurilor specific keynesiene s fie eficace: Toate aceste schimbri dau natere unui nou tip de dezvoltare. Rata ridicat a investiiei favorizeaz creteri rapide ale productivit ii care, la rndul lor, permit susinerea unei creteri continue a salariilor i a consumului. Cererea dinamic, cuplat la bune perspective de profit i la rate ale dobnzii sczute, stimuleaz, la rndul su, noi investiii. Acest motor puternic produce o cretere remarcabil pe parcursul a 25-30 de ani cretere fr precedent n ce privete rata i stabilitatea sa. Politicile de stabilizare pe termen scurt sunt utilizate alternativ pentru a controla inflaia i pentru a reduce amplitudinea i durata recesiunilor. Aceste politici nsoesc o dinamic: ele nu o creeaz. Dup o imagine automobil, acceleratorul i frna unui vehicul nu au nici o influen asupra puterii maximale a motorului su, chiar dac ele sunt indispensabile pentru a-l pilota. Invers, ele nu sunt substitutul unui motor slab, aa cum au dovedit-o cea mai mare parte a economiilor OCDE-ului din anii 1970 (R.Boyer, op. cit). Ideea este clar: pilotajul keynesian funcioneaz n mod eficace cnd schimbnarea structural keynesian reuete s creeze un mediu economic i social favorabil. Dac propunerile keynesiene acceptate de toi n anii 1950-1960 antreneaz o serie de deziluzii n anii 1970, este pur i simplu din cauz c instrumentele i deci, eficacitatea politicii economice depind de structura economic i social a rii, i n mod egal, de mediul internaional: Succesul nsi al strategiei keynesiene antreneaz, n perioada anilor 1970, schimbri structurale care distrug stabilitatea creterii dup rzboi. Presiunile inflaioniste devin permanente pentru c ele servesc de acum nainte, la rezolvarea conflictelor legate de repartiia veniturilor. Politicile monetare interne permit validarea acestor soluii. Dar aceasta introduce o instabilitate major n sistemul monetar internaional. Internaionalizarea comerului i a produciei destabilizeaz circuitul keynesian intern. n mod fundamental, creterile mpletite ale salariului real, a profiturilor i a avantajelor sociale erau posibile prin ctigurile de productivitate. Deci, micorarea productivit ii n SUA i ulterior, destrmarea sistemului de la BrettonWoods, sunt elementele ce stau la baza crizei actuale. n consecin, profitabilitatea produciei a devenit la fel de important ca i politica bugetar (R. Boyer, op. cit.). Ieirea din criz trece, din nou, prin schimbri structurale i instituionale decisive care vor permite revenirea la politicile economice contraciclice eficace. Programul care a permis ieirea din Marea Criz pare mai puin eficace i la fel de inadecvat n actuala criz, dar keynesienii nu trebuie s cedeze:
Teoria general i New Deal-ul corespundeau unei crize structurale specifice. Marea Criz provenea ntr-o mare msur din cauza unei cereri efective structural insuficient, n timp ce ctigurile de productivitate erau ridicate i existau bune perspective de profit. n anii 70, o cerere efectiv susinut s-a lovit de o productivitate i de profituri degradante. Un stop and go stagflaionist a nlocuit deci, deflaia cumulativ a anilor 1930. Aceasta demonstreaz c, keynesienii trebuie s construiasc un nou model teoretic care s permit explicarea noilor caracteristici. Va fi atunci posibil, cu siguran, s adapteze teoria politicilor i reformelor economice aplicabile noilor caracteristici structurale (R. Boyer, op. cit.).
Henry, Gerard Marie Keynes, Edition Armand Colin, Paris, 1997, pag. 201
ceea ce produce o deteriorare a balanei externe (...). ntotdeanuna, Frana nu a cunoscut, dup rzboi, perioad de expansiune puternic care s nu fi degenerat n expansiune inflaionist.
2.2.3. Bilanul
Politicile keynesiene aplicate n Frana ncepnd din 1945 pna la sfritul anilor 1960 reprezint poate, un factor explicativ al creterii economice franceze a perioadei, dar aceasta din urm nu este excepional. Ritmul su susinut este inferior celui al creterii germane pe de alt parte, mult mai puin inflaionist i mult mai puin fluctuant. Reformele structurale att de ludate nu sunt, fr ndoial n cel mai bun caz, dect o prindere din urm, inevitabil, a evoluiei internaionale: a existat n toate rile OCDEului convergen i prindere din urm a nivelurilor americane. Pn n 1967, raportul salarii-profit i sarcina prelevrilor obligatorii evolueaz de o manier compatibil cu efortul investiiilor productive, ceea ce nu mai e cazul ncepnd din 1975. Singurele derapaje importante par imputabile politicilor economice urmate care, neatand ca prioritate constant lupta mpotriva inflaiei, sunt obligate s intervin brutal pentru a controla preurile, frnnd creterea, de unde decurge politicile de stop and go i devalorizrile succesive ale francului n cursul perioadei cuprinse ntre anii 1948-1969. Dincolo de aprecierile naionaliste i voluntariste, keynesianismul la francezi rmne, n fapt, moderat pn la nceputul anilor 1970: el nu repune n cauz efortul de investiie i de economisire, dup cum l arat prokeynesienii. Politicile urmate nu degradeaz situaia financiar a intreprinderilor care pot s se adapteze i s profite de deschiderea european, ntruct ele i desfoar activitatea ntr-un mediu economic asemntor celui al omoloagelor lor germane sau italiene.17
17
Henry, Gerard Marie Keynes, Edition Armand Colin, Paris, 1997, pag. 204
Capitolul 3. O ANALIZ ASUPRA SITUAIEI ACTUALE A PIEEI MUNCII DIN FRANA DIN PERSPECTIVA KEYNESIST
3.1. Evoluia pieei muncii n Frana: ocuparea i omajul
3.1.1. Metamorfozele ocuprii forei de munc
Evoluia populaiei active i a ocuprii este destul de contrastant n Frana ncepnd din anii 1960. De la nceputul anilor 1960 pn la primul oc petrolier, n 1973-1974, numrul de locuri de munc n Frana progreseaz rapid i regulat ntr-un ritm mediu de 175000 de posturi suplimentare pe an. De atunci, creterea ocuprii n munc este mpiedicat de fluctuaiile conjuncturale ale economiei. Dup o prim declin n 1974 i 1975, numrul de locuri de munc scade cu aproape 400000 n cursul primei jumti a anilor 1980, apoi din nou cu 500000 din 1991 pn n 1993. nfiinrile de locuri de munc sunt, n schimb, din ce n ce mai numeroase din 1997 pn n 2000 (astfel se raporteaz aproape 600000 de slujbe suplimentare n 1999 i 2000). Apoi ritmul crerilor de locuri de munc se reduce. Totui, chiar dac ocuparea n munc sufer lovituri conjuncturale, populaia activ continu s creasc ntr-un ritm mediu de 175000 de activi suplimentari n fiecare an. n total, din 1974 pn n 2001, populaia activ crete cu 4,8 milioane persoane, fa de 3,2 milioane pentru ocuparea n munc. Aceasta se traduce prin dezvoltarea unui omaj masiv i durabil. Creterea populaiei active ar trebui s continue cel puin pn n 2006, dat la care generaiile baby-boom-ului, nscui nvcepnd cu 1946, vor ncepe s ating vrsta pensionrii. Mutaiile populaiei active sunt interesante de studiat; astfel, apar unele elemente: - populaia apt de munc a crescut; - creterea activitii feminine a fost rapid; - pentru cei tineri, prelungirea studiilor a antrenat o scdere impresionant a ratei de activitate; astfel, la 21 de ani, mai mult de un tnr din doi urmeaz nc studii, ceea ce face ca mai mult de 6 tineri din 10 termin formarea lor iniial nzestrai cu bacalaureatul sau cu o diplom superioar; - salariaii n vrst s-au gsit, n mod progresiv exclui de pe piaa muncii ncepnd din anii 1970, cnd printr-un consens s-a stabilit prelungirea din ce n ce mai mult a vrstei de sfrit de activitate; din 1993, dat la care o
reform a pensionrilor n sectorul privat a fost pus n aplicare, ratele de activitate a muncitorilor n vrst s-au stabilizat. Astfel, activitatea se concentreaz asupra vrstei intermediare, ceea ce constituie o caracteristic a modelului francez de reglementare a muncii. Compoziia ocuprii pe sectoare i profesii s-a schimbat i ea mult din anii 1960. Odat cu dispariia locurilor de munc din exploatare mai ales, agricultura a cunoscut astfel o scdere constant a efectivelor sale i reprezint mai puin de 4% din numrul de locuri de munc actuale, fa de 10% ct era n 1975. Industria i sectorul teriar, a crui importan relativ crescuse n acelai timp pn la nceputul anilor 1970 n detrimentul agriculturii, au cunoscut dup aceea evoluii contrare; n momentul de fa nu se mai gsesc dect 4,3 milioane de slujbe n industrie, care a pierdut aproape o treime din efectivele sale de atunci, pe cnd, n acelai timp, sectorul teriar, care reprezint mai mult de 7 locuri de munc din 10 n zilele noastre, a ctigat aproape 7 milioane de slujbe. O parte din aceste ctiguri de locuri de munc ale sectorului teriar n detrimentul industriei este datorat externalizrii anumitor sarcini de ctre intreprinderile industriale, cum ar fi serviciile de curenie sau contabilitatea, precum i dezvoltrii interimatului, a crui efective sunt repartizate n serviciile intreprinderilor, n timp ce majoritatea muncete n industrie.18 La fel, n 25 de ani, profesiile intermediare i, mai ales, cadrele i profesiile intelectuale superioare, care reprezentau mai mult de 36% din slujbe n 2002, s-au dezvoltat n detrimentul categoriilor non salariale i a slujbelor muncitorilor. n ceea ce privete ocuparea n munc, caracteristica cea mai evident a evoluiei sale de la nceputul anilor 1960, este c, angajarea n munc cu norm ntreag i pe durat nedeterminat a pierdut teren odat cu dezvoltarea contractelor tempoare i a muncii pe timp parial. Contractele cu durat determinat (CDD), ucenicia i interimatul reprezint ntr-adevr o parte n cretere a ocuprii salariale private, chiar dac aceste forme diferite de contracte temporare rmn minoritare n totalul slujbelor: aproape 9 din 10 corespund contractelor pe durat nedeterminat (CDI) n prezent, cu excepia tinerilor, pentru care ele reprezint aproape o slujb din 3, pentru cei cu vrsta ntre 15 i 29 de ani. Dar, departe de a fi nsoit de o reducere a omajului, dezvoltarea acestor slujbe atipice a contribuit la modelarea unei noi configuraii a pieei muncii. Aceasta, a devenit mai flexibil, astfel nct, majoritatea slujbelor noi sunt slujbe considerate ca fiind atipice, pe durat determinat i/sau pe timp parial.
Prs Rmi La France histoire, gographie, politique, conomie, vie quotidienne, Editions Vuibert, Paris, 2005, pag 190
18
19 20
www.annonces-de-france.net/emploi.htm http://jpcrea.lost-oasis.net/acg2006/spip.php?article126
a) Costul minii de lucru, delocalizarea Delocalizarea economic este transferul activitilor, capitalurilor i locurilor de munc n regiunile rilor sau lumii unde se beneficiaz de avantaje competitive: - fie costuri mai reduse (mn de lucru mai ieftin ( n Frana salariul minim pe economie este de aproximativ 1000 de euro, n timp ce n Polonia este de aproximativ 300 de euro, un acces mai bun la resursele naturale, fiscalitate i reglementri mai atractive); - fie de un pol de competen tehnologic, sau cel puin de personal competent; - fie de o pia local care asigur desfaceri mai mari; - fie de infrastructuri mai bine adaptate sau de un mediu mai atractiv. Consecinele delocalizrii sunt clasificate i analizate n cele ce urmeaz, ac fiind: Sociale Delocalizarea antreneaz crearea de locuri de munc n rile de destinaie (exemplu n Frana al uzinei Toyota la Valenciennes). Totui aceast creare de locuri de munc n rile de destinaie, creeaz pierderi de locuri de munc indirecte, dificil de compensat n rile cu competitivitate sczut. Ameninarea delocalizrilor poate fi deasemenea, un mijloc de preiune asupra condiiilor de munc (munca de noapte, durata concediilor pltite, securitatea social, vrsta de pensionare), cnd acestea ridic o problem economic. Economice n cartea sa Bogia lumii, srcia naiunilor (1997), Daniel Cohen estimeaz c populaia rilor bogate pus n concuren cu muncitorii din rile srace este de ordinul a 2 sau 3% numai. Aceast cifr poate reinut i dintr-un studiu al INSEE-ului (Institut National de la Stastique et des Etudes Economiques), conform criua industria francez ar fi delocalizat ntre 90000 i 100000 de locuri de munc n periaoda 1995-2001, din care cel puin jumtate spre rile cu salarii reduse (ceea ce nseamn 2% din populaia activ). Delocalizarea serviciilor Delocalizarea serviciilor este legat de disponibilitatea importantelor infrastructuri de comunicare, consecin a dezvoltrii telecomunicaiilor i internetului la sfritul anilor 1990. Urmare a informatiz rii numeroaselor servicii, a fost posibil deplasarea locului de producie a serviciilor spre ri cu salarii mai reduse, fr ca aceasta s-l afecteze pe client. India este prima beneficiar a acestei tendine, deoarece ea dispune de o important mn de lucru calificat i anglofon. Servicii de asisten tehnic sunt furnizate, de exemplu, clienilor americani, fr ca acetia s cunoasc naionalitatea interlocutorului lor. n Frana, societi cum ar fi Axa sau Socit Gnrale i-au delocalizat serviciul de contabilitate n India, British Aiways i Swissair activitatea de rezervare...
Delocalizarea n Uniunea European Conform unui raport al DREE (2002), intreprinderile franceze care dein mai mult de o filial n strintate au n jur de 1 milion de persoane angajate. n cadrul celor 25 de ri ale UE, Polonia primete cele mai multe filiale franceze (153813 de salariai). b) Dreptul muncii ntrebarea care se pune este dac legea francez este bine adaptat nevoilor pieei muncii i dac contractele de munc sunt bune.Exist contracte de tipul CDD i CDI. CDD : contract pe durat determinat Contract ncheiat pentru o durat determinat de timp sau pentru o durat de munc determinat. El trebuie s fie ntotdeauna redactat n form scris. Contractul nu poate fi reziliat de ctre pri, cu excepia acordului mutual, greala grav i flagrant a salariatului sau dac acesta din urm este n imposibilitatea absolut de a onora contractul. CDI : contract pe durat nedeterminat Este vorba de un contract de munc stabilit pentru o durat nedeterminat. Trebuie indicat data angajrii, slujba ocupat , locul i timpul de munc, mrimea salariului, durata perioadei de prob i cea a concediilor pltite. CPE: reacia francezilor la noua lege Guvernul lui Villepin a vrut s schimbe aceast situaie. Mai ales situaia tinerilor, care sunt condamnai pentru via, la srcie , din cauza sistemului de CDD. El a propus CPE (contrat premier embauche), care a prevzut durata de doi ani de prob n contractul CDI pentru tinerii n vrst de pn la 26 de ani. El a vrut s fac o pia a muncii mai flexibil. Modelul, care exist deja n Danemarca, a contribuit la scderea pn la 5,6% a omajului , fa de 10% ct era cu zece ani in urm. Aceast adoptare a fost urmat de un conflict major, ntre sindicate i guvern, astfel c numeroase manifest ri ale studenilor i liceenilor, n urm susinute i de salariai, de partide politice i de cea mai mare parte a chiar a MEDEF (Mouvement de Entreprises en France), au emis critici n timp ce CPE-ul era n stadiul de proiect de lege, subliniind preferina pentru un contract de munc unic, mai paractic pentru angajatori. ntr-un apel comun, organizaii de tineri (sindicale de salariai, de studeni, politice, culturale) au creat un colectiv contra CPE-ului i au chemat la susinerea local a acestui colectiv, ceeace s-a fcut n cea mai mare parte a marilor orae franceze. Aceti studeni definesc CPE-ul ca fiind o slujb precar. Dup prerea lor, acest contract nu schimb nimic. c) Calificrile muncitorilor (lipsa specialitilor n muncile manuale, de exemplu instalatorul). Sunt prea muli tineri n colile superioare. Tinerii francezi nu vor s munceasc, de exemplu, ca: instalator, tmplar, n domeniul meseriilor manuale. Trebuie s se dea din nou importan meseriilor manuale, fizice.
d) Alte cauze ale omajului n Frana (vrsta, diplomele, experiena...) n Frana, partea anunurilor care afieaz criteriile de vrst, un element totui ilegel, de formare (73%) sau de experien (81%) depete cu mult pe cea din Spania i din Anglia. n acelai fel, durata experienei cerut bate toate recordurile n Frana, ntruct ea este superioar sau egal unei perioade de 3 ani (n 52% din cazuri), ceea ce ndeprteaz debutanii.
votat n iunie 1998, anun scderea duratei legale de la 1 ianuarie 2000 i definete facilitile acordate intreprinderilor care reduc cu 10% durata lor de munc i angajeaz n plus 6% din numrul de salariai. Aceast lege intenioneaz s ncurajeze i s incite la negocieri de reducere a timpului de munc colectiv, fr reducerea salariilor. n 19 ianuarie, legea Aubry II este instaurat pentru ansamblul intreprinderilor trecute la 35 ore, prin acord negociat care coninea anumite clauze (ele trebuiau s fi fost semnate de ctre sindicatele majoritare sau validate printr-un referendum de ctre salariai) i o nou uurare peren asupra salariilor sczute. Adoptat definitiv de ctre Parlament n 18 decembrie 2002, proiectul de lege, prezentat de ctre Franois Fillon, concentreaz legile Aubry pe 35 de ore pe sptamn, mrind contingentul orelor suplimentare (de la 130 la 180 pe an) i nu mai stimuleaz intreprinderile s reduc timpul de munc. Ea pune n loc o reducere a cotizaiiilor patronale accesibile tuturor intreprinztorilor, cu excepia Statului i colectivitilor locale, fr condiiile de durat a timpului de lucru. Aceast nou reducere este calculat n funcie de remuneraia orar. Ea nlocuiete scutirile Aubry II la fel ca i reducerea degresiv a cotizaiilor asupra salariilor reduse.21 Studiul operei lui Keynes i a rezultatelor aplicrii msurilor propuse de ctre el, scoate n eviden o preocupare major a acestui economist al secolului 20 pentru eliminarea dezechilibrelor care afecteaz economiile i pentru asigurarea creterii i dezvoltrii economice. n cadrul operei sale, un loc important l ocup cercetarea aspectelor legate de piaa muncii, factorii care influeneaz situaia pieei muncii, precum i msurile care ar trebui luate n vederea asigurrii echilibrului pe aceast pia. Aa cum se observ din cele de mai sus, ansamblul operei sale militeaz n favoarea unei politici economice active, care s conduc reducerea i chiar eliminarea omajului. Importana asigurrii unui nivel de ocupare corespunztor, avnd n vedere consecinele sociale i economice ale omajului pentru indivizi, l-a determinat pe Keynes s propun soluii care au fost privite cu scepticism sau chiar considerate inacceptabile la nceput. ns recesiunea economic nregistrat n majoritatea rilor dezvoltate, ca urmare a crizei din 1929, a determinat guvernele rilor s intervin pentru a ajuta economia s-i revin din acea cdere general. Analiza Marii Depresiuni care a urmat crizei din 1929, fcut de ctre Keynes, a artat c un echilibru general de subocupare era posibil. Motiv pentru care el propunea adoptarea unei politici de ocupare n munc integrat politicii economice generale, adic un ansamblu de msuri destinate s faciliteze ajustarea ntre ofert i cerere. Cea mai mare parte a guvernelor rilor dezvoltate au adoptat politici de ocupare, utile din punct de vedere economic (susinerea cererii) i ateptate din punct de vedere social.
21
OFCE Lconomie franaise 2006, Editions La Decouverte, Paris, 2005, pag. 55-56
Politicile dezvoltate, att n Frana ct i n Comunitatea European, de la sfritul anilor 1960, au fost totodat, conjuncturale i structurale. ntradevr, omajul poate rezulta, la fel de bine, dintr-o repartiie defectuoas a factorului munc n economie, ct i dintr-o inadaptare calitativ a minii de lucru la slujbele oferite de ctre sectorul productiv. innd seama de acest al doilea aspect, politica de ocupare s-a orientat progresiv, pe msur ce rata omajului cretea, spre msuri care stimulau fora de munc la o mai mare mobilitate, stimularea intreprinderilor la o mai bun repartizare teritorial a activitii lor, dezvoltarea sistemului de formare i de informare care s permit orientarea muncitorilor spre activit i cerute prin dezvoltarea intreprinderilor i a noilor lor tehnologii. n Frana i n Europa, politica de ocupare a devenit o dimensiune esenial a politicii economice i a ezitat mult timp ntre necesitatea unui tratament economic (ameliorarea condiiilor economice generale de producie, mai ales din punct de vedere juridic i fiscal) i necesitatea unui tratament social (indemnizaii, reconversie profesional etc.). Aceast din urm dimensiune vine de la sine, dela nceputul anilor 1990, mai ales n Frana, innd cont de persistena unui nivel ridicat al omajului. Din cele expuse mai sus, se poate observa c Statul este principalul artizan al legilor i msurilor luate n vederea diminurii omajului. Aadar, ideea interveniei Statului n economie i pe piaa muncii, propus de Keynes, este astzi ntlnit n toate rile, chiar i n cele cu economie de pia, att sub form direct ct i indirect.