TEORIA POLITICA TEMA III. MECANISMOS ACTUALES DE DOMINACION 3.

1 FACTORES REALES DEL PODER

Un grupo de poder, tambin llamado factor de poder, es un conjunto de personas o entidades privadas, usualmente reunidas por un inters comn, que tiene poder y peso social en determinados sectores de la sociedad. Utilizan su potencial poder para forzar las decisiones que toma el Estado a su favor, no obstante el estado a la hora de decidir puede prescindir de su consulta, teniendo en consideracin cuanto puede afectar a estos grupos sus decisiones. En ocasiones el poder con el que cuenta el grupo proviene de una notable concentracin de fuerza o armamentos, capital, o conocimiento e informacin o prestigio institucional. Los grupos de poder pueden permanecen ocultos, aunque existen excepciones. Suelen ser considerados como tales la Iglesia Catlica y las empresas multinacionales y las centrales sindicales, y tambin organizaciones ilegales como las dedicadas al narcotrfico, al trfico de armas, la mafia, ciertas sectas, en el pasado de Latinoamrica las fuerzas armadas etc. El grupo de poder se diferencia conceptualmente del grupo de inters, dado que el grupo de inters no busca forzar el proceso de decisiones del Estado a su favor, sino mas bien solo nuclearse y desempendose en incrementar su rendimiento como organizacin, una ONG ambientalista buscara mas socios, se involucrara con instituciones o simplemente concientizara a la poblacin, llegando a despertar en la sociedad conciencia. La clase poltica podra colaborar eventualmente, pero podra ser ayudada por el grupo de inters. Asimismo normalmente los grupos de inters son de conocimiento pblico y estn avalados por la ley, como los sindicatos, las organizaciones patronales, las grandes empresas, las asociaciones de profesionales, las ONGs, etc. En cambio la presin de Poder de este grupo no siempre se expresa pblicamente, en ocasiones se trata de ocultar y su juego poltico no est reconocido en la ley. La diferencia del grupo de poder y el grupo de presin se da en medida que estos son tomados en consideracin a la hora de decidir, pudindose llegar a consultarlos. En cambio al grupo de presin no lo es a priori, pero quizs luego podra volverse factor de poder. Poder factico es el que se ejerce al margen de los cauces formales (es decir, que no coincide necesariamente con el aparato del Estado) y se sirve de su autoridad informal o su capacidad de presin para influir polticamente. El poder factico ni est legitimado ni siempre busca la legitimacin para ejercerse, pero ejerce de facto (de hecho) el poder aunque no lo haga de iure (legalmente) ya que su mera existencia le hace ser determinante. La mayor parte de las veces no es necesario que se imponga por la fuerza: le basta con explicitar, o incluso con sugerir sus deseos para que se conviertan en realidad. La clave de su ejercicio es su capacidad de control de mecanismos externos a la poltica para lograr poder poltico, como por ejemplo el dominio de recursos vitales o estratgicos, que le dan el control 1 Valle Esquivel Sonia Del

TEORIA POLITICA
de la ideologa, la sociedad y la economa. Por ejemplo en vez de controlar un gobierno de turno, controlar o influenciar su legislacin, de manera legal o cuasi-legal. Ejemplos de poder factico es la influencia usada por grupos de poder como pueden ser la banca o la oligarqua o los intereses plutocrticos, as como la Iglesia, las centrales sindicales o los medios masivos de comunicacin. En ciertos corpus tericos-ideolgicos se denomina al fenmeno causado por el poder factico como mercantilismo empresarial o capitalismo de Estado. Ejemplos de su aplicacin Habitualmente el trmino se usa en plural: los poderes facticos en Espaa durante el final del Franquismo y la Transicin eran la Iglesia, el Ejrcito y la Banca (o los capitalistas). Similares ejemplos de enumeracin de poderes pueden encontrarse en pases de Amrica Latina, con la adicin del poder exterior que supone la presencia de los intereses de Estados Unidos. Ms recientemente, a partir del Golpe de Estado en Honduras de 2009 y la destitucin del presidente Manuel Zelaya por la fuerza, se han hablado mucho de los "poderes facticos", o sea, los poderes detrs del poder, en ese pas centroamericano. En este caso se habla de familias y grupos que controlan o dominan de forma desproporcionalmente distintos aspectos importantes de la vida economa y poltica nacional. El mismo fenmeno se ha visto en grandes partes de Amrica Latina, por ejemplo, antes de la Guerra Civil de El Salvador de 1980-1992 el pas fue dominado por "las catorce familias". Para algunos analistas, el papel central que juega los "poderes facticos" pone en duda la solidez y estabilidad de la democracia en muchos pases. La consideracin de la prensa como un cuarto poder la aproximara al concepto de "poder factico", pero no a los medios de comunicacin mismos (que serian un poder mas, al estilo de los tres poderes clsicos de Montesquieu, y por tanto ni ms ni menos factico que ellos), sino a los que los controlan (grupos empresariales, por ejemplo). Muy habitualmente se alude de forma metafrica a la forma en que los poderes facticos gravitan sobre la vida pblica, con la mera amenaza de su actuacin: como por ejemplo en la expresin "ruido de sables" o incluso "ruido de sotanas". Un sentido semejante tienen algunos usos del termino baculazo para denominar a las decisiones eclesisticas, y del de cuartelazo para denominar a los pronunciamientos militares. Referente al concepto poder, dentro de los mltiples significados que el DRAE da a esta palabra, exponemos los siguientes que son los que nos interesan: 1. Dominio, imperio, facultad y jurisdiccin que alguien tiene para mandar a ejecutar algo. 2. Gobierno de un pas. 3. Acto o instrumento en que consta la facultad que alguien da a otra persona para que en lugar suyo y 2 Valle Esquivel Sonia Del

TEORIA POLITICA
representndole pueda ejecutar algo. 5. Fuerza, vigor, capacidad, posibilidad, podero. 6. Suprema potestad rectora y coactiva del Estado. Precisamente sta ltima definicin es la que nos interesa para los fines de nuestro curso, la cual debemos entender bajo el significado de poder poltico. El poder es uno de los conceptos centrales de la Ciencia Poltica . Sin embargo, no es fcil de caracterizarlo con precisin y no hay acuerdo entre los autores qu debe considerarse exactamente bajo el concepto de poder y cules son sus caractersticas ms relevantes. Sabemos que es el poder, pero tropezamos con infinitas dificultades cuando tratamos de definirlo. Incluso, podemos decir si una persona o grupo es ms poderoso que otro, pero somos incapaces de medir el poder. Veamos algunos intentos de distintos pensadores para definir el PODER. Segn Hobbes (15881679), el poder consiste en los medios presentes para obtener algn bien futuro aparente. (Leviatn, Mxico, FCE, 1980, p. 69.) Para Max Weber (1864-1920) es la probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relacin social, aun contra toda resistencia y cualquiera que sea el fundamente de esa probabilidad. De acuerdo con Bertrand Rusell es la produccin de los efectos proyectados sobre otros hombres. Para Laswell y Kaplan es la participacin en la adopcin de las decisiones. Segn Robert Dahl: A tiene poder sobre B en la medida en que puede lograr que B haga algo que de otra manera no hubiera hecho. Podemos cubrir pginas enteras citando diversas concepciones del poder, sin embargo, todas esas versiones tienen rasgos comunes y slo varan en funcin de la importancia que se d a unos u otros; segn sta, podemos analizar diversas corrientes de opinin. Las particulares caractersticas que presenta el poder como hecho social han ocasionado que los estudiosos de las ciencias sociales enfaticen distintos aspectos de las mismas. Existen dos tesis para explicar el poder, la tesis relacional y la tesis sustantiva. La tesis relacional parte de la idea de que el poder es una relacin entre hombres, que se da en funcin de conductas humanas, una determinante y otra determinada. En cambio, la tesis sustantiva estoma el poder como una sustancia, a la manera de un bien que se pudiera poseer. La definicin que vimos de Dahl es caracterstica de la primera posicin, mientras que la de Hobbes se ubicara en la segunda. Por otra parte es necesario decir que el poder tiene diferentes maneras de manifestarse. Los tipos principales de poder son: La fuerza, es el ejercicio del poder a travs de medios fsicos. La fuerza incluye la violencia y la destruccin fsica. La persuasin, es un tipo no fsico de poder, en la cual el agente que usa el poder hace sus intenciones y deseos conocidos al agente sobre el cual es ejercido el poder. La persuasin es una parte importante de la poltica, que se manifiesta en: Lobbying, grupos de presin, speechmaking, debatiendo, escribiendo cartas, emitiendo

3 Valle Esquivel

Sonia Del

TEORIA POLITICA
documentos con la posicin poltica y haciendo proclamas en forma de decisiones judiciales, polticas, leyes y decretos. La manipulacin es un poder no fsico, en el cual el agente que el poder sobre un segundo agente, oculta sus intenciones y propsitos que motivan su ejercicio del poder. El intercambio es un tipo de poder que involucra incentivos, en los cuales un agente da a otro un elemento a cambio de otro elemento. Un agente puede obtener un objetivo o ejercicio de poder sobre otro agente dando al segundo un incentivo para estar de acuerdo con el primero.

La tesis relacional tiene ms aceptacin en las ciencias sociales que la tesis sustancial, por eso, se considera que el poder es, bsicamente, una relacin humana, aunque en determinadas circunstancias, sobre todo derivados de su institucionalizacin, puede presentar el carcter de una sustancia susceptible de ser poseda como tal. Sin embargo, consideraremos la definicin de poder como la capacidad de una persona o un grupo para determinar, condicionar, dirigir o inducir la conducta de otros. Los distintos matices que pueden darse en la relacin del poder nos llevan a considerar las diferentes maneras en que ste puede presentarse. As, el poder se presenta de las siguientes maneras: el podero, el mando, la influencia y la autoridad. El podero se caracteriza por la capacidad del agente para actuar sobre las conductas de los dems y est basado en el uso de la fuerza fsica. El mando es una forma de poder que se sustenta bsicamente en al normatividad (jurdica, institucional o gubernamental). La influencia es una forma de poder que tiene su base en la motivacin psicolgica y subjetiva por parte del sujeto cuya conducta se condiciona o induce. La autoridad, esta manifestacin de poder se encuentra en el ltimo peldao de una escala de valores de mayor a menor fuerza coactiva.(J. Eduardo Andrade Snchez, Introduccin a la Ciencia Poltica, Mxico, Oxford University Press, cap. 3.)

FACTORES REALES DE PODER

Las luchas polticas se presentan como resultado de numerosos factores que se contrarrestan entre s. Segn DUVERGER un antagonismo se genera siempre dentro de cierto marco, y los elementos reales de poder que lo engendran influyen en el modo en que se manifiestan. Para l, las formas de lucha poltica dependen de cuestiones biolgicas, psicolgicas, demogrficas, culturales y socioeconmicas.

FACTORES DE PODER BIOLOGICOS

Existen dos teoras que le otorgan a stos la mayor importancia en las luchas polticas. Ninguna de las dos posee valor cientfico. La primera de ellas se refiere a la lucha por la vida basada en la evolucin de las especies propuestas por CHARLES DARWIN. Cada individuo debe de 4 Valle Esquivel Sonia Del

TEORIA POLITICA
combatir a los dems para poder sobrevivir y, en consecuencia, sobreviven los ms aptos. Se trata de una seleccin natural que asegura la conservacin y el desarrollo de los mejores. En el terreno poltico, GAETANO MOSCA denomina a lo anterior la lucha por la preeminencia, que sirve de base a las teoras sobre las lites. De la competencia por el poder surgen los mejores, los ms aptos, los ms capacitados para gobernar. La segunda teora es el racismo, que lleva estas ideas del plano individual al colectivo. Esta teora afirma que existen algunas razas capacitadas para el mando y hechas por naturaleza par ala dominacin, y que otras razas son creadas slo para obedecer, aunque no se dobleguen espontneamente. Pese a que estas teoras carecen de valor cientfico, han tenido y siguen teniendo mucha influencia; son factores de la lucha poltica. En algunos pases la vida poltica se encuentra dominada por la discriminacin de una raza a otra. El antisemitismo, el sionismo, el apartheid sudafricano, el Ku Flux Klan, son ejemplos claros de doctrinas polticas con fuertes dosis de racismo.

FACTORES DE PODER PSICOLGICOS

El psicoanlisis creado por Sigmund FREUD tiene por objeto traer a la conciencia los sentimientos reprimidos y oscuros que se encuentran en el inconsciente, y busca tcnicas para controlar los conflictos y fricciones en las relaciones interpersonales. Se sustenta en que la primera infancia de un individuo tiene una importancia decisiva en su composicin psicolgica. En la infancia, los padres desempean un papel esencial, y el hombre se define a travs de ellos dentro de la sociedad que lo rodea. Estas relaciones de los padres con los hijos influyen de manera inconsciente en todas las dems relaciones sociales, especialmente en las de autoridad y de poder. La agresividad, la violencia, la dominacin y el autoritarismo son factores evidentes de antagonismos polticos. El deseo de dominar y las actitudes autoritarias pueden ser el resultado de la voluntad real de poder de un individuo fuerte y enrgico o producto de una debilidad psicolgica, de un trastorno interno o una incapacidad para dominarse a s mismo y hacerse respetar por los dems. Esta actitud, pues, se disimula detrs de una conducta autoritaria. Las personalidades autoritarias se adhieren a partidos conservadores en tiempos tranquilos. Pero si el orden social se encuentra amenazado, la agresividad de esos individuos crece y los empuja a los movimientos fascistas. Sin embargo, hasta ahora las explicaciones psicolgicas de las luchas polticas son insuficientes. En una sociedad cualquiera, el nmero de individuos frustrados, reprimidos, agresivos o autoritarios es relativamente constante a lo largo de los perodos durante los cuales se manifiestan las luchas polticas, sean stas violentas o moderadas. Por otro lado, algunas formas de autoridad no tienen relacin con recuerdos inconscientes del poder de los padres.

FACTORES DEMOGRFICOS DE PODER

Ciertas teoras sostienen las guerras y las revoluciones son producto de las presiones que ejerce en ese sentido la poblacin. MALTHUS afirmaba, en Ensayo sobre el principio de la poblacin, que el crecimiento de los habitantes pobres agravara an ms su pobreza, llevara a la envidia por las prosperidades de los ricos y destruira el orden social. GASTON BOUTHOUL tambin sealaba que las guerras desempean hoy la funcin reguladora que en otros tiempos jugaron las epidemias y dan como resultado una relajacin demogrfica y son una 5 Valle Esquivel Sonia Del

TEORIA POLITICA
especie de vlvula de seguridad. Las teoras de la presin demogrfica pretendan explicar la situacin de los pases subdesarrollados, en los que la poblacin crece a un ritmo acelerado y provoca un agravamiento de los antagonismos polticos. Otro factor demogrfico importante es la desigualdad en la distribucin poblacional en un pas. Ejemplo de ellos son las migraciones a las grandes ciudades, las cuales causan un desequilibrio entre el campo y la ciudad. En las ciudades existen grandes concentraciones de gente que vive en condiciones miserables, mal alimentada y sometida a condiciones terribles de trabajo, lo que da pie a la conformacin de movimientos revolucionarios. Asimismo, el establecimiento de cinturones de miseria en las grandes ciudades provoca violencia, agresividad y, en consecuencia, antagonismos polticos.

FACTORES DE PODER GEOGRAFICOS

Napolen sostena que la poltica de los Estados est condicionada por su geografa. A su vez, MONTESQUIEU opinaba que los pueblos de las islas se hallan ms inclinados a la libertad que los pueblos asentados en continentes, porque el mar separa a las islas de los grandes imperios y consigue que la tirana no pueda establecerse. La ausencia de obstculos naturales favorece las invasiones y determina que los Estados se encuentren ms amenazados y sean menos estables. Las variaciones observadas en la distribucin geogrfica de Europa a lo largo de su historia son producto de fenmenos polticos vinculados a la geografa. Las fronteras naturales han engendrado antagonismos polticos. La dispersin o la aglomeracin de hbitat depende esencialmente de elementos geogrficos, que de esta forma adquieren influencia poltica, sin embargo, las luchas polticas no slo estn determinadas por cuestiones geogrficas, sino por las relaciones entre los Estados, por la red de vas de comunicacin, por las materias primas y los recursos naturales. En las sociedades primitivas la economa dependa de su geografa. A medida que la tcnica se desarrolla, esa dependencia de la economa respecto de la geografa se va atenuando. Por otra parte, a travs de la historia los factores geopolticos han tenido un predominio variable. a) Primer factor geopoltico. Agrupa a los pueblos asentados cerca de grandes ros. Alrededor del ufrates y el Tigris floreci Mesopotamia; al lado del Ganges, la India; junto al Nilo, Egipto; alrededor de los ros Grijalva y Usumacinta, los olmecas; junto al ro Yan Tse Kiang, China; y al lado del ro Tber, Roma. b) Segundo factor geopoltico. Abarca los pueblos asentados en las costas de mares interiores y que dieron lugar a todas las culturas del Mediterrneo, Fenicia, Egipto, Grecia y Roma. c) Tercer factor geopoltico. Son los pueblos asentados en las islas o pennsulas abiertas a los grandes ocanos: Espaa, Portugal, Holanda e Inglaterra. d) Cuarto factor geopoltico. Se trata de los pueblos asentados en el macizo continental integrado, que cuenta con comunicaciones, infraestructura e integracin econmica, factor que predomina en la actualidad y que corresponde a las zonas geogrficas ms desarrollados del mundo, como Estados Unidos de Amrica, Canad y Europa. 6 Valle Esquivel Sonia Del

TEORIA POLITICA
FACTORES DE PODER CULTURALES
Las Instituciones, las culturas, las ideologas y los sistemas de valores contribuyen a la aparicin de los fenmenos polticos. A cada nivel de desarrollo corresponde una gran variedad de instituciones (familiares, escolares, religiosas, polticas, sexuales, morales, lingsticas, etc.). stas determinan el marco dentro del cual se desarrollan las luchas polticas. En sus obras La miseria de la filosofa y la Ideologa alemana MARX sealaba que las ideologas son sistemas de ideas y de representaciones que tienden a justificar las situaciones de clase. Las ideologas reflejan las estructuras de clase y tienden a enmascararlas; son la falsa conciencia de las relaciones de denominacin entre las clases. Pero en el desarrollo de las ideologas intervienen otros elementos, a parte del factor de las clases. Por ejemplo, las ideologas nacionalistas expresan a veces necesidades comunes a todas las clases de un pas oprimido por otro; las descentralizadoras corresponden a menudo a las aspiraciones de la provincia de liberarse de la tutela de la capital. Para Norberto BOBBIO la ideologa es el conjunto de ideas y de valores concernientes al orden poltico que tienen la funcin de guiar los comportamientos polticos colectivos. Cuando ms desarrollada est la conciencia poltica en una poblacin determinada, es mayor su influencia en el sistema. La conciencia poltica est formada por varios elementos: educacin, medio ambiente, experiencia, etc. La ideologa ocupa un papel privilegiado en la conciencia poltica. Las ideologas sirven ante todo para desarrollar la conciencia poltica de los ciudadanos: definen, adems, sistemas de valores. Toda sociedad se basa en definiciones del bien y del mal; de lo justo y lo injusto, etc. En algunos terrenos la valoracin es ms general y ms profunda que en otros, particularmente en cuestiones religiosas, familiares o sexuales. Otro factor importante es la cultura poltica, que se ha definido como el conjunto de actitudes, normas y creencias compartidas por los miembros de una determinada unidad social y que tienen por objeto fenmenos polticos. Forman parte de la cultura poltica: a) Los conocimientos relativos a las instituciones, prcticas polticas y fuerzas polticas que operan en determinado contexto. b) Las orientaciones definidas: la indiferencia, el cinismo, la rigidez, el dogmatismo o , por el contrario, la confianza, la adhesin, la tolerancia hacia las fuerzas polticas distintas de la propia. c) Las normas o el derecho: el deber y la prerrogativa de los ciudadanos de participar en la vida poltica, la obligacin de aceptar las decisiones de la mayora, etctera. d) El lenguaje y los smbolos polticos: banderas, contraseas, logotipos, consignas. Los autores distinguen tres tipos de orientaciones polticas que el individuo puede adoptar: 7 Valle Esquivel Sonia Del

TEORIA POLITICA
Cognoscitiva. Est representada por conocimientos y creencias acerca del sistema poltico, las funciones que lo componen y los titulares de dichas funciones. Afectiva. Es el conjunto de sentimientos que se albergan en relacin con el sistema poltico y sus estructuras. Evaluativa. Comprende juicios y opiniones sobre los fenmenos polticos. Requiere la combinacin de informaciones, sentimientos y criterios de evaluacin. Este tipo de orientacin es una posicin activa del estudioso de la poltica.

Sin embargo, las naciones no son solamente cultura. El fenmeno nacional es muy complejo y en l se mezclan numerosos factores. El nacionalismo surgi en el siglo XIX; al principio fue una ideologa de izquierda que ms tarde fue adoptada tambin por los conservadores. La ideologa nacionalista ha cambiado su sentido y disminuido su importancia por los efectos de la globalizacin. La nacin, sin embargo, desempea un papel importante en los antagonismos polticos cuando ve amenazada su existencia. Frente a un enemigo externo que oprime o amenaza, toda la comunidad tiende naturalmente a unirse y a reforzar su agresividad hacia el exterior; el nacionalismo encuentra entonces un sentido y llega a diferir los enfrentamientos internos. A veces este mecanismo es utilizado por los gobiernos para disimular los conflictos polticos internos. Las culturas nacionales conservan, a pesar de todo, un papel secundario en relacin con los factores socioeconmicos; actan mas como frenos o aceleradores que como motores; determinan la forma de la contienda poltica, en mayor medida incluso que la naturaleza misma de los antagonismos existentes en un pas.

FACTORES DE PODER SOCIOECONMICOS

Son los elementos ms importantes en los antagonismos polticos. Todas las sociedades humanas han estado caracterizadas por la pobreza, es decir, por la insuficiencia de los bienes disponibles para satisfacer las necesidades. Las naciones industrializadas cubren en forma regular los requerimientos de los hombres, tanto los elementales (alimentacin, vivienda y vestido) como los secundarios (bienestar, diversiones y cultura). Ningn pas del mundo ha llegado a un nivel de desarrollo que permita a todos los individuos satisfacer tanto sus necesidades primarias como las secundarias. En todos subsisten distintos grados de pobreza, y sta genera desigualdad. Determinadas clases o categoras pueden procurarse todo lo que desean, mientras que otras sufren enormes privaciones. Esta disparidad produce antagonismos que son la base de las contiendas polticas. Antes de MARX , ya se pensaba que las confrontaciones polticas eran fruto de la desigualdad social. Las clases cumplen un papel fundamental en la vida poltica. La nocin de clase se basa en la desigualdad de las situaciones sociales y el carcter colectivo de esa desigualdad. El sentimiento de pertenencia a una clase, la conciencia de clase, desempea un papel muy importante en el desarrollo de las luchas polticas. Para MAURICE HALBWACHS, el problema fundamental consiste en determinar los criterios de sentimiento de pertenencia. El principal criterio es el nivel de vida material. La desigualdad 8 Valle Esquivel Sonia Del

TEORIA POLITICA
entre los niveles de vida produce diferencias en el gnero de vida (comportamientos, hbitos, mentalidad) que refuerzan el sentimiento de clase. Pero el gnero de vida no depende nicamente del nivel de vida. Ejemplo de ello es que con iguales ingresos un profesor, un artista, un cantante o un industrial tienen diversos tipos de gneros de vida. Esto influye en los comportamientos polticos. En cambio, para los marxistas, nivel de vida, sentimiento de pertenencia y gnero de vida son elementos secundarios y derivados de la definicin de lucha de clases. Estos tres conceptos son consecuencia de un elemento principal: la existencia de las dos clases que luchan entre s, es decir, la que posee los medios de produccin y la que solo tiene su fuerza de trabajo. La historia nos ha enseado, sin embargo, que ninguna clase es homognea. Cada una se encuentra compuesta por elementos muy variados, los cuales estn en conflicto. Ejemplo de ello son los pequeos comerciantes contra los grandes almacenes; los industriales en contra de los banqueros; los empleados de la burocracia gubernamental en contra de los obreros, etc. Es decir, dentro de cada clase social existen contradicciones. De una manera general, la clase es una categora de hombres cuyas condiciones de nacimiento son relativamente homogneas y, al mismo tiempo, diferentes y desiguales de las condiciones de nacimiento de otras categoras. Las clases resultan de la desigualdad de oportunidades que la sociedad ofrece a sus miembros. Las clases pueden definirse por su nivel de riqueza, por su tipo de propiedad, por sus privilegios jurdicos o por sus ventajas de tipo cultural. Ahora bien, dentro de los regmenes polticos actuales existe una serie de instituciones (algunas pertenecen al Estado o son de uso exclusivo de ste), mientras que otras se encuentran fuera de su mbito. Todas ellas, que se encuentran en la totalidad de los pases, ejercen poder y autoridad. Ah encontramos a la burocracia y al ejrcito como entes del estado y que por otra parte ejercen un papel muy importante; tambin estn los partidos polticos, los grupos de presin, las transnacionales, las iglesias y otras corporaciones que en conjunto conforman el universo poltico.

3.2 ASOCIACIONES Y GRUPOS DE PRESION

Cuando un grupo de inters no le basta con procurar incidir en las decisiones mediante sus actividades, busca el logro de sus intereses influyendo en las decisiones de las masas para colocar estas a su favor, particularmente incide en la clase poltica peticionando a su favor, dado que esta es quien decide la conduccin social. Dando por resultado los grupos de presin Los grupos de presin utilizan los medios a su alcance buscando la manera de dominar la opinin pblica. Las cuales a su vez, cuando han adoptado la ideologa de estos grupos inevitablemente continan difundiendo la ideologa hacia otras personas. La manera de dominar a estas masas parte de mostrar a estas los beneficios o ventajas de adoptar sus ideas, que a final de cuentas terminan beneficiando al mismo grupo de presin. Claro que estos grupos presentan estos beneficios como colectivos para las masas y no como 9 Valle Esquivel Sonia Del

TEORIA POLITICA
propios para el mismo grupo que ejerce la presin. Podramos considerar como grupos de presin a las siguientes instituciones: Grupos polticos Narcotrfico Grupos religiosos Organizaciones militares Compaas multinacionales Compaas nacionales Centrales sindicales Gremios Otros grupos organizados (ej. ONGs). Uniones empresariales Diferencia con el Grupo de Poder y mutacin hacia este El objetivo de un grupo de presin se fundamenta en la bsqueda del control indirecto del poder para obtener beneficios lucrativos o morales, mediante ganancias econmicas, estratgicas o religiosas para el mismo grupo de presin, logrando todo esto solo con peticionando ante el Estado. La transicin a grupo de poder, se da cuando estos son consultados por las autoridades o tenidos en consideracin en el momento de decidir, siendo un factor notorio en la decisin poltica. El trmino grupo se utiliza para designar un conjunto de individuos que poseen una o varias caractersticas comunes. A menudo los grupos se presentan de manera espordica, efmera y en circunstancias determinadas. Tal es el caso de las manifestaciones, virtualmente poderosas o violentas, que se desvanecen una vez desaparecido el motivo o cuando decae la excitacin inicial. Para describir estas situaciones se usan los conceptos grupo inorgnico, difuso o virtual. Aqu, el inters comn, sentido con intensidad suficiente para que surja el deseo o la aceptacin de una organizacin que se encargue de realizarlo, es desde ese momento un mecanismo de unificacin voluntario y ms o menos racionalizado que lleva al planteamiento de acciones paralelas. Los grupos de presin participan en las relaciones de poder de manera indirecta, es decir, no intervienen en su conquista, ni en su aplicacin; ejercen una presin sobre el poder, pero permanecen al margen de l; tratan de infundir en los hombres que ostentan el poder poltico.

Mientras los partidos polticos pretenden conquistar el poder y ejercerlo, los grupos de presin se limitan a actuar sobre el poder, permaneciendo en su exterior, y presionan o influyen sobre los hombres que estn en el poder. Su finalidad es orientar la accin del poder hacia sus intereses, sin asumir las responsabilidades de la decisin poltica.
Las diferentes clasificaciones de los grupos de presin se relacionan con las estructuras socioeconmicas y la ideologa de un pas. Algunos grupos tienen como objeto principal la 10 Valle Esquivel Sonia Del

TEORIA POLITICA
conquista de ventajas materiales para sus miembros o la proteccin de logros. Hay otros cuya razn de ser es la defensa desinteresada de posiciones espirituales o morales. Existen grupos de presin exclusivos y parciales. Los primeros actan en el terreno poltico e intervienen cerca de los poderes pblicos. Tienen como nico objeto influir en las luchas polticas. Ejemplos de ellos son los lobbies estadounidenses, organizaciones especializadas en las diligencias ante los parlamentos, ministros y altos funcionarios. Se trata de una especie de organizaciones especializadas en la presin, que lo mismo ofrecen sus servicios a un despacho de abogados o a una agencia de publicidad. La presin poltica es parte de la actividad de los grupos de presin parciales, pero stos poseen otros medios de accin, como los sindicatos, obreros, que a veces intervienen cerca del gobierno, aunque persiguen mejoras salariales y sociales. Son grupos parciales las Iglesias, asociaciones civiles, filosficas y de intelectuales; los grupos empresariales (industriales, comerciantes, banqueros, ganaderos); los sindicatos de obreros, campesinos y clases populares; el ejrcito, los medios de comunicacin, etc. Sin embargo, es difcil distinguir la accin exclusivamente poltica de las dems; una huelga de un sindicato a menudo es poltica, o bien, reivindicatoria, pero con frecuencia presenta ambas cualidades. Desde el punto de vista de su estructura, hay grupos de masas y grupos de cuadros. Los de masas son los sindicatos obreros, de maestros, de universidades; las organizaciones campesinas; los movimientos juveniles y feministas; las asociaciones en pro de los derechos humanos; las agrupaciones burocrticas, etc. Los de cuadros los conforman industriales, comerciantes, banqueros o grupos en pro de la cultura. Arthur BENTLEY formul una teora de grupos y estableci que cualquier forma de vida social es el anlisis de los grupos de presin. Mediante una serie de postulados lleg a la conclusin de que la actividad poltica en su totalidad se reduca a una lucha de grupos. Entre las premisas fundamentales de esta teora se encuentran las siguientes: La poltica es el proceso por medio del cual los valores sociales se asignan de un modo imperativo. La poltica se lleva a cabo por medio de decisiones. Las decisiones son producidas por actividades. Las masas de actividades tienen tendencias comunes respecto de las decisiones. Estas masas de actividades constituyen grupos. La lucha entre grupos determina las decisiones que se han de tomar. El grupo es una masa de actividades que se orientan en una direccin poltica comn.

La gran crtica que se le ha hecho a BENTLEY es que la realidad poltica no puede ser reducida a grupos, porque los individuos no necesariamente deben pertenecer a ellos para considerarse protagonistas efectivos de los procesos polticos. Un grupo de presin indica, al mismo tiempo, la existencia de una organizacin formal y una accin grupal para conseguir ciertos fines. Su propsito es la presin aplicada a la actividad del 11 Valle Esquivel Sonia Del

TEORIA POLITICA
conjunto de individuos que, unidos por motivaciones comunes, tratan de influir, por medio de la amenaza o de las sanciones, en las decisiones que toma el poder poltico. La presin no significa la posibilidad de acceso al poder poltico, pues al grupo de presin no le interesa ejercerlo, sino conseguir sus fines mediante sanciones negativas como los castigos, o positivas como los premios. Influye as en el poder poltico. Los mtodos de presin ms comunes son la persuasin, las amenazas, el uso de dinero, el sabotaje y la accin directa (huelga de hambre, cierre de comercios hechos por los comerciantes, cese de envos a los centros urbanos por parte de los campesinos, etctera). La accin de los grupos de presin se ejerce directamente sobre el poder por medio de una actuacin cercana al gobierno de los altos funcionarios, de los secretarios o ministros de Estado o de los parlamentarios. La presin tambin puede ejercerse indirectamente por la intervencin sobre el pblico, cuya actitud presionar a su vez al poder. Se acta simplemente sobre la opinin pblica por medio de campaas publicitarias o se realiza una labor de sensibilizacin mediante la propaganda, las obstrucciones a vas de comunicacin y las huelgas de hambre. Los grupos de presin y los partidos polticos tienen puntos de coincidencia, entre ellos los siguientes: a) b) c) d) Realizan todas las funciones de transmisin de demandas polticas. Son rganos intermediarios entre la sociedad y el gobierno. Ambos sirven para reclutar a sectores sociales. Los dos cumplen una funcin de integracin social.

Sin embargo, slo los partidos polticos intervienen en la competencia electoral, la administracin directa del poder y en la expresin democrtica. Los grupos de presin nunca participan en el proceso electoral y no estn interesados en administrar por cuenta propia el poder poltico, sino influir en las decisiones que toma el poder poltico a favor de los intereses de dichos grupos. Existen diversos tipos y grados de mutua penetracin entre los grupos de presin y los partidos polticos:

Primer caso: los grupos de presin controlan a los partidos polticos; financian su actividad, pueden decidir de manera significativa en el reclutamiento de sus dirigentes, y contribuyen a determinar la poltica por seguir: Por ejemplo; el Partido Laborista britnico es sobre todo la manifestacin estructurada de los sindicatos obreros ingleses. Algunos partidos conservadores son instrumentos polticos de las organizaciones patronales, y stos los controlan. Segundo caso: Los grupos de presin pueden emanar de los partidos polticos o aqullos recibir apoyo de stos. Movimientos de la juventud, agrupaciones femeninas, asociaciones culturales, deportivas o cooperativas son controladas por partidos polticos. Ello impide a los
12 Valle Esquivel Sonia Del

TEORIA POLITICA
grupos de presin actuar en forma autnoma, de modo que stos se subordinan y terminan por imponer un contenido ideolgico a su actividad.

Tercer caso: Existe una identidad de intereses entre ciertos grupos de presin y partidos polticos en temas importantes, peroles programas de estos ltimos no se reducen a las presiones de los grupos. Se establecen relaciones igualitarias de cooperacin.
Por otro lado, en un sistema bipartidista (rgimen poltico en el que contienden electoralmente dos partidos principales), un grupo de presin que mantiene relaciones privilegiadas con uno de los dos partidos se encontrar inevitablemente en desventaja (en cuanto a la presin que ejerce) cuando el otro partido poltico controle el poder; entonces deber buscar otros canales de acceso al poder poltico. En los regmenes multipartidistas, en los cuales existe una alternancia en el poder entre diversos partidos, los grupos de presin tienen grades posibilidades operativas por lo que se refiere a esas organizaciones polticas. En los regmenes de los regmenes de partido predominante, en los que no se da la alternancia en el poder, los grupos identificados con el poder tendrn un acceso privilegiado e influirn en la toma de decisiones favorables, pues negocian directamente con los representantes partidistas y presionan a la administracin pblica, pero con el cuidado de no identificarse demasiado con los partidos de oposicin. Las probabilidades de xito de un grupo de presin dependen de los recursos que tenga, su nmero de miembros, su capacidad financiera, la calidad y amplitud de sus conocimientos, as como la representatividad y la legitimidad que tengan frente al poder poltico. Los grupos de presin, en sentido estricto, son organizaciones tpicas de los sistemas democrticos. Los partidos tienden a reunir las demandas polticas, en ocasiones limitadas a las elecciones, y frecuentemente no estn en sintona con las nuevas demandas de la sociedad. En cambio, los grupos de presin operan de una manera ms constante y especfica, y actan como intermediarios eficaces entre los grupos sociales organizados y el gobierno. Adems los grupos de presin pueden ofrecer una participacin ms significativa a sus afiliados que la conseguida mediante la actividad interna de los partidos. Segn GIANFRANCO PASQUINO, los grupos de presin se presentan en la actualidad como un elemento fundamental del proceso poltico de los sistemas democrticos. La primera pregunta que hay que hacerse es: estos sistemas funcionaran mejor o peor sin los grupos de presin? La segunda: cules son las garantas necesarias para que stos operen como instrumento de estabilidad y desarrollo democrtico y no como factor de desequilibrio? En la mayor parte de los casos podra decirse que los sistemas democrticos funcionaran peor si no existieran los grupos de presin. Como ya comentamos, los partidos suelen concentrar hoy en da las demandas polticas ms importantes, pero con poca frecuencia y, en ocasiones, slo en tiempos de comicios, por lo que muchas veces no estn en sintona con las nuevas demandas de 13 Valle Esquivel Sonia Del

TEORIA POLITICA
sociedad. Por otro lado, subsiste el problema de encontrar la forma en que se expresen los intereses de aquellos individuos que no se encuentran organizados en grupos de presin, como los marginados, los nios, los ancianos, los intelectuales o los consumidores dentro de las sociedades neocapitalistas.

http://tepantlatopolitica.blogspot.mx/p/tema-1-objeto-de-la-ciencia-politica.html http://es.scribd.com/doc/35565357/teoria-politica-1 CIOLECCION TEXTOS JURIDICOS UNIVERSITARIOS.- Introduccin a la teora poltica, autor:-GOMEZ FRODE CARINA, editorial Oxford University press.- ao 2008

14 Valle Esquivel

Sonia Del