2011.04.

19

Lietuvos Respublikos Seimas - Doku

Dl Seimo nutarimo Dl Lietuvos Respublikos nacionalins kovos su korupcija programos patvirtinimo pakeitimo
Ris: Nutarimas Numeris: XI-259 Data: 2009-05-14 Kalba: Lietuvi

Publikavimas: Valstyb s inios, 2009-05-23, Nr. 60-2346 2009-05-14 Prim - Lietuvos Respublikos Seimas Susij dokumentai Word 2000 dokumentas

Statusas: sigalioja 2009-05-24

Eurovoc 4.2 terminai: korupcija, kova su nusikalstamumu, nusikalstamumo prevencija, veiksm programa Nauja paieka Js pasilymai ir pastabos

Versija spausdinimui

LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMAS NUTARIMAS DL SEIMO NUTARIMO D L LIETUVOS RESPUBLIKOS NACIONALINS KOVOS SU KORUPCIJA PROGRAMOS PATVIRTINIMO PAKEITIMO
2009 m. gegus 14 d. Nr. XI-259 Vilnius

(in., 2002, Nr. 10-355, Nr. 113-5031; 2003, Nr. 70-3175; 2004, Nr. 25-764; 2006, Nr. 8-283; 2007, Nr. 125-5095) Lietuvos Respublikos Seimas n u t a r i a : 1 straipsnis. Pakeisti Nutarim ir j idstyti nauja redakcija: LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMAS NUTARIMAS D L LIETUVOS RESPUBLIKOS NACIONALIN S KOVOS SU KORUPCIJA PROGRAMOS PATVIRTINIMO Lietuvos Respublikos Seimas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos nacionalinio saugumo pagrind statymo (in., 1997, Nr. 2-16; 2004, Nr. 391270) 5 straipsnio 2 dalimi, Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos statymo (in., 2002, Nr. 57-2297) 7 straipsnio 5 dalimi ir vertindamas korupcij kaip grsm politinei sistemai, pilietinei visuomenei ir nacionaliniam saugumui, matydamas btinyb, kad valstybs institucijos vykdyt krypting ir veiksming antikorupcin politik, n u t a r ia : 1 straipsnis. Patvirtinti ilgalaik nacionalin saugum stiprinani Lietuvos Respublikos nacionalin kovos su korupcija program (pridedama).

2 straipsnis. Pasilyti Lietuvos Respublikos Vyriausybei, dalyvaujant Lietuvos Respublikos specialij tyrim tarnybai, organizuoti Lietuvos Respublikos nacionalins kovos su korupcija programos gyvendinimo priemoni plano vykdym.

www3.lrs.lt//dokpaieska.showdoc_

1/16

2011.04.19

Lietuvos Respublikos Seimas - Doku

SEIMO PIRMININKAS

ARNAS VALINSKAS

PATVIRTINTA Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. sausio 17 d. nutarimu Nr. IX-711 (Lietuvos Respublikos Seimo 2009 m. gegus 14 d. nutarimo Nr. XI-259 redakcija) LIETUVOS RESPUBLIKOS NACIONALIN KOVOS SU KORUPCIJA PROGRAMA I. BENDROSIOS NUOSTATOS 1. Lietuvos Respublikos nacionalins kovos su korupcija programos (toliau Programa) paskirtis utikrinti ilgalaik, veiksming ir krypting korupcijos kontrols ir prevencijos sistem Lietuvos Respublikoje. 2. Programoje vartojamos svokos: 2.1. korupcija bet koks valstybs tarnautojo ar jam prilyginto asmens elgesys, neatitinkantis jiems suteikt galiojim ar nustatyt elgesio standart, ar tokio elgesio skatinimas siekiant naudos sau ar kitiems asmenims ir taip pakenkiant asmen ir valstybs interesams; 2.2. korupcinio pobdio teis s paeidimai korupcinio pobdio nusikalstama veika ir jai tapats pagal pobd, taiau maiau pavojingi teiss paeidimai, u kuriuos numatyta administracin, drausmin ar kitokia teisin atsakomyb. 3. Kitos Programoje vartojamos svokos atitinka Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos statyme (in., 2002, Nr. 57-2297) ir kituose teiss aktuose apibrtas svokas. 4. Programa gyvendinama pagal Programos priede pateikt Programos gyvendinimo priemoni plan (toliau Priemoni planas). Programos priemons nuosekliai siejamos su socialini, ekonomini, valstybs valdymo problem sprendimu ir visuomens apsauga nuo esam ir atsirandani korupcijos altini, kartu ginant visuotinai pripastamas mogaus teises ir laisves bei viej interes. 5. Programos gyvendinimo skm siejama su Programoje dalyvaujani institucij veiksmingu ikelt udavini ir prisiimt sipareigojim vykdymu gyvendinant Programos priemones. Kiti fiziniai ir juridiniai asmenys gyvendinant Program gali dalyvauti savanorikais pagrindais.

II. KORUPCIJOS BKLS ANALIZ 1. KORUPCIJOS SITUACIJOS ANALIZ 6. Korupcija yra vienas i pavojingiausi socialini reikini, keliantis grsm mogaus teisms, demokratijai ir teisinei valstybei, ikreipiantis socialin teisingum, konkurencij, verslo slygas, stabdantis ekonomikos pltr, keliantis pavoj valstybs valdymui, valstybs institucij stabilumui ir visuomens moralei. 7. Informatikos ir ryi departamento prie Vidaus reikal ministerijos duomenimis, 20062007 m. uregistruota 140 kyininkavimo ir 709 piktnaudiavimo nusikalstamos veikos atvejai. 20042005 m. uregistruota 117 kyininkavimo ir 697 piktnaudiavimo nusikalstamos veikos atvejai. 8. 2007 m. Lietuvoje uregistruota: 8.1. 65 kyininkavimai (Lietuvos Respublikos baudiamojo kodekso (in., 2000, Nr. 89-2741) (toliau BK) 225 straipsnis), t. y. 10 nusikalstamos veikos atvej, arba 13,3 proc. maiau nei 2006 m. Itirti 44 nusikalstamos veikos atvejai (67,7 proc.), o 2006 m. 38 (50,7 proc.); 8.2. 383 papirkimai (BK 227 straipsnis), t. y. 11 nusikalstamos veikos atvej, arba 2,8 proc. maiau nei 2006 m. Itirti 344 nusikalstamos veikos atvejai (89,8 proc.), o 2006 m. 311 (78,9 proc.); 8.3. 275 piktnaudiavimai (BK 228 straipsnis), t. y. 51 nusikalstamos veikos atvejis, arba 15,6 proc. maiau nei 2006 m. Itirti 99 nusikalstamos veikos atvejai (36 proc.), o 2006 m. 111 (34 proc.). 9. Programos 7 ir 8 punktuose nurodyt uregistruot korupcinio pobdio nusikalstamos veikos atvej statistiniai duomenys i dalies atskleidia kriminalins justicijos kovos su korupcijos pasireikimais metod veiksmingum. Nusikalstamos veikos atskleidimas danai priklauso ne tik nuo teissaugos institucij veiklos kokybs, bet ir nuo vieojo sektoriaus teisinio reguliavimo darnos lygmens. 10. Korupcija tapatinama ne tik su korupcinio pobdio nusikalstama veika, bet ir su vieojo sektoriaus disfunkcija, blogu administravimu, netinkamu administracini ir viej paslaug teikimu, valstybs tarnautoj nepakankama kompetencija, valstybs tarnautoj etikos trkumu. Korupcija yra sisteminis reikinys, su kuriuo galima kovoti tik gyvendinant kompleksines priemones, todl ir visa korupcijos kontrols bei prevencijos veikla turt bti skirta ne tik korupcinio pobdio nusikalstamai veikai ukardyti, jos prevencijai, visuomens antikorupciniam vietimui ypatingas dmesys turi bti kreipiamas alinim

www3.lrs.lt//dokpaieska.showdoc_

2/16

2011.04.19

Lietuvos Respublikos Seimas - Doku

teiss akt kolizij ir sprag, sudarani prielaidas valstybs tarnautojams ar kitiems asmenims turti materialins ar kitokios naudos, atlikti alingus visuomenei veiksmus ar susilaikyti nuo nauding visuomenei veiksm. 2. POLITINIAI IR TEISINIAI VEIKSNIAI 11. Lietuvos Respublikos Vyriausybs 20062008 met programoje, kuriai Lietuvos Respublikos Seimas pritar 2006 m. liepos 18 d. nutarimu Nr. X767 (in., 2006, Nr. 80-3143), korupcijos kontrol vardijama kaip veiklos prioritetas, o svarbiausi veiksmai ukirsti keli korupcijai valdios institucijose, nesiningai konkurencijai versle, tobulinti viej pirkim praktik, sugrietinti bausmes korumpuotiems pareignams ir sustiprinti finansini nusikaltim prevencij. 12. 2006 m. spalio 25 d. buvo pasiraytas Lietuvos Respublikos parlamentini partij frakcij susitarimas dl kovos su korupcija stiprinimo. Jame pripastama, kad korupcijos mastas alyje netoleruotinas, o esam antikorupcini priemoni nepakanka, taip pat pabriama kovos su korupcija stiprinimo prioritetin svarba. Susitarimo priede akcentuojamos pirmaeils kovos su korupcija kryptys: politini partij ir politini kampanij finansavimas bei finansavimo kontrol; valstybs tarnautoj ir jiems prilygint asmen atsakomyb; Europos Sjungos (toliau ES) paramos naudojimo ir viej pirkim vykdymo skaidrumas. 13. Lietuvos Respublika, atsivelgdama tai, kad korupcija pamau gauna tarptautin form, keliani grsm tiek nacionaliniam, tiek ir globaliam saugumui, prisijung prie tarptautinio kovos su korupcija tinklo. alis ir jos institucijos bendradarbiauja su Jungtini Taut Organizacija gyvendindama Jungtini Taut konvencij prie korupcij, dalyvauja Europos Tarybos valstybi grupje prie korupcij (GRECO) ir Europos kovos su korupcija tinklo (EPAC) veikloje, gyvendina vystomojo bendradarbiavimo projektus pereinamojo laikotarpio alims. Tai sudaro slygas stiprinti valstybs institucij, atsaking u kov su korupcija, gebjimus, gyti joms naudingos tarptautins patirties. 14. Teisin baz ir alies institucin sistema sukuria prielaidas korupcijos prieasi alinimo mechanizmui funkcionuoti. Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos statyme (in., 2002, Nr. 57-2297) nustatyta, kad u korupcijos prevencij valstybs ar savivaldybi staigose ir nevalstybinse staigose atsako vadovas. Jis privalo imtis priemoni, btin iam statymui gyvendinti (16 straipsnio 3 dalis). Padalini ir asmen, valstybs ar savivaldybi staigose vykdani korupcijos prevencij ir kontrol, veiklos ir bendradarbiavimo taisyklse, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybs 2004 m. gegus 19 d. nutarimu Nr. 607 (in., 2004, Nr. 83-3015), nustatyta, kad valstybs ar savivaldybi staigose gali bti steigiami padaliniai ar skiriami asmenys, kuriems bt pavedama korupcijos prevencijos ir kontrols funkcija (3 punktas). Lietuvos Respublikos Seime steigta nuolatin Seimo Antikorupcijos komisija. Pagal Lietuvos Respublikos Seimo Antikorupcijos komisijos statym (in., 2001, Nr. 92-3209) ji nagrinja korupcij ir su ja susijusius reikinius bei atvejus, priima sprendimus nagrinjamais klausimais ir kontroliuoja, kaip institucijos juos vykdo; analizuoja valstybs ir savivaldybi staig ir moni sprendimus, sudaranius slygas korupcijai bei nusikaltimams ir kitiems teiss paeidimams kio ir finans sistemose, siekia, kad tokie sprendimai bt panaikinti; teikia pasilymus Lietuvos Respublikos Seimui, Lietuvos Respublikos Vyriausybei ir kitoms institucijoms dl teiss akt primimo ir tobulinimo, korupcijos, ekonomini ir finansini nusikaltim bei kit teiss paeidim prevencijos ir ukardymo. Antikorupcijos komisijos steigiamos ir savivaldybse (pvz.: Vilniaus m., Kazl Rdos, Kauno m. ir t. t.). 2000 m. pasikeits Lietuvos Respublikos specialij tyrim tarnybos (toliau Specialij tyrim tarnyba) teisinis statusas sudaro prielaidas ne tik atskleisti ir tirti korupcinio pobdio nusikalstamas veikas, rengti ir gyvendinti korupcijos prevencijos priemones, bet ir savarankikai, lanksiai ir operatyviai reaguoti valstybje vykstanius teiskros ir vairi srii reguliavimo pokyius. 15. Siekdama tobulinti ir geriau koordinuoti valstybs ir savivaldybi staig veikl korupcijos prevencijos ir korupcinio pobdio teiss paeidim iaikinimo srityse, Lietuvos Respublikos Vyriausyb 2003 m. vasario 3 d. nutarimu Nr. 179 (in., 2003, Nr. 14-578) sudar Tarpinybin komisij kovai su korupcija koordinuoti (toliau Tarpinybin komisija). Tarpinybin komisija pagal jai priskirtus udavinius koordinuoja Programos gyvendinim, svarsto strateginius kovos su korupcija klausimus, teikia pasilymus Lietuvos Respublikos Vyriausybei, vertina valstybs ir savivaldybi staig antikorupcin veikl, svarsto organizacinius ir finansinius klausimus, susijusius su Programos ir kit antikorupcini priemoni gyvendinimu, utikrina suinteresuot valstybs ir savivaldybi staig keitimsi informacija apie Programos ir kit antikorupcini priemoni gyvendinim, bendradarbiauja su nevyriausybinmis organizacijomis (asociacijomis), mokslo ir studij institucijomis, ekspert organizacijomis ir kt. 16. Teiss akt projekt inicijavimas, tinkamai nevertinus numatomo teisinio reguliavimo btinumo, teiss akt projekt sprendim poveikio neisamus vertinimas, kai nra numatomos galimos neigiamos pasekms, snaudos, alternatyvs silom problem sprendimo bdai lemia nesisteming teiskros proces, skubotum, dl kurio danai nukenia teiss akt kokyb. statym bei statym gyvendinamj teiss akt kokybs trkumai, tam tikrais atvejais lemiantys teiss akt kolizijas, dviprasmybes, nepakankamas savo teisi ir pareig imanymas visuomenje sudaro slygas valstybs tarnautojams piktnaudiauti tarnyba, sudaryti dirbtines klitis monms, siekiantiems gyvendinti savo teistus interesus. 17. Vis lygi valstybs valdymas vis dar yra pernelyg biurokratikas, pasiymi pertekliniais draudimais, ribojimais, vairi paym, leidim, papildom dokument reikalavimu, procedr vilkinimu. 18. Lietuvos Respublikos Seimas, vertindamas korupcij kaip grsm politinei sistemai, pilietinei visuomenei ir nacionaliniam saugumui, matydamas btinyb, kad valstybs institucijos vykdyt krypting ir veiksming antikorupcin politik, 2002 m. sausio 17 d. nutarimu Nr. IX-711 patvirtino Lietuvos Respublikos nacionalin kovos su korupcija program. Programa buvo gyvendinama pagal nuolat atnaujinim priemoni plan. 19. Program gyvendinant dalyvavo visos valstybs ir savivaldybi staigos, savanorikai galjo dalyvauti ir nevyriausybins organizacijos, asociacijos, fiziniai asmenys. Valstybs ir savivaldybi staigose galjo bti steigiami korupcijos prevencij ir kontrol vykdantys administracijos padaliniai arba paskiriami asmenys, kuriems pavedama atlikti i funkcij, taiau, trkstant l ir mogikj itekli, tai padaryta ne visur. 20. Programos gyvendinimo priemoni planai gyvendinti i bendrj asignavim, tvirtinam asignavim valdytojams valstybs ir savivaldybi biudetuose, ir Valstybs investicij programoje. Programos priemonms finansuoti buvo naudojamos nacionalinio biudeto ir kitos statym nustatyta tvarka gautos los, pvz., 2003 m. kelios priemons gyvendintos pagal PHARE finansuojamus projektus. 21. statymai ir kiti teiss aktai nepakankamai aikiai apibria, kokiais principais vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybei, Tarpinybinei komisijai ir Specialij tyrim tarnybai paskirstomos Programos rengimo, pakeitimo ir atnaujinimo, jos gyvendinimo priemoni plan sudarymo, veiksm koordinavimo ir veiklos stebsenos funkcijos, dl to dalis priemoni iki iol buvo gyvendinamos formaliai ir deklaratyviai. 22. gyvendinant 20022007 m. Program, kasmet vidutinikai buvo vykdoma apie 50 proc., i dalies vykdoma apie 30 proc., nevykdoma apie 20 proc. numatyt priemoni.

www3.lrs.lt//dokpaieska.showdoc_

3/16

2011.04.19

Lietuvos Respublikos Seimas - Doku

3. EKONOMINIAI VEIKSNIAI

23. Atskiruose tyrimuose (http://www.lrinka.lt/Straipsn/Korupcija.phtml (irta 2008 12 18); http://www.lrv.lt/pasaul_bankas/santrauka%20LT.pdf (irta 2008 12 18) konstatuojama, kad korupcijos lygis daro tiesiogin tak investicijoms valstybiniame ir privaiame sektoriuose bei bendrajam nacionaliniam produktui. Korupcija sudaro prielaidas elins ekonomikos pltrai, monopoliniams dariniams atsirasti, neigiamai veikia mokesi plaukas valstybs biudet ir blogina alies vaizd. Korupcijai darant neigiam tak rinkai, maja alies kio efektyvumas, yra ikreipiama konkurencija, prastja preki ir paslaug kokyb, i j ir vieojo sektoriaus paslaug, maja pasitikjimas valstybs institucijomis. 24. Pasaulini tyrim organizacijos TNS Gallup tyrimo Lietuvos korupcijos emlapis 2007 duomenimis, gyventoj ir verslinink nuomon dl korupcijos poveikio verslo aplinkai beveik sutampa: dauguma gyventoj (77 proc.) ir verslinink (74 proc.) nurodo neigiam korupcijos tak verslui. 25. Korupcijos poveik ekonomikai sunku tiksliai nustatyti, o turimi duomenys skiriasi, taiau ekspertai paymi, kad ekonomins ir socialins programos dl korupcijos netenka didiuli itekli. Pasaulio banko instituto tyrimo duomenimis, kiekvienais metais pasaulyje kyiams ileidiama daugiau kaip 100 mlrd. JAV doleri (ekspert apskaiiavimais Lietuvoje 1,5 mlrd. lit). Su korupcija aktyviai kovojanios alys gali padidinti savo nacionalines pajamas iki keturi kart (Daniel Kaufmannn, www.worldbank.org), nes kovai su korupcija efektyviai panaudotas vienas litas leist sutaupyti keturis litus. 26. Pagal Statistikos departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybs pateiktus duomenis elins ekonomikos dalis Lietuvoje gali sudaryti apie 14,5 proc. bendrojo vidaus produkto (toliau BVP), tuo tarpu Lietuvos laisvosios rinkos instituto tyrim duomenimis apie 20 proc. BVP. Dalis elins ekonomikos apyvartos l gali bti panaudojama korupcinio pobdio teiss paeidimams. 27. Pagal 2006 m. Heritage fondo kartu su Wall Street Journal pristatyt ekonomins laisvs indeks, kuriuo remiantis analizuojami svarbiausi ekonomikos kilim lemiantys veiksniai, Lietuva uima 22 viet tarp 161 pasaulio valstybs (2005 m. um 23 viet), Europoje 14 i 41 ir priskiriama beveik laisv ali grupei. Ekonomins laisvs indeksas apima 10 ekonomins laisvs veiksni (i viso vertinama 50 rodikli): usienio prekybos politik, mokesi nat, valdios intervencij ekonomik, pinig politik, kapitalo srautus ir usienio investicijas, bankininkyst, darbo umokesio ir kain kontrol, nuosavybs teises, ekonomins veiklos reguliavim bei elin ekonomik. Labiausiai alies ekonomin laisv riboja iplitusi korupcija, biurokratiniai verslo apribojimai ir maas pasitikjimas teism sistema. 28. Esant dideliam darbo umokesio, iki ir nauj profesini galimybi suteikimo atotrkiui tarp ES institucij ir Lietuvos Respublikos privataus bei valstybinio sektori, sunku ilaikyti auktos kvalifikacijos personal ir rasti nauj specialist. Santykinai mai valstybs tarnautoj atlyginimai, netobula motyvacins karjeros sistema vieajame sektoriuje, asmen protegavimas ir skaidrumo priimant sprendimus stoka trukdo paalinti korupcijos prielaidas vieajame sektoriuje. 29. Iki 2008 m. Lietuvos ekonomikos augimas buvo vienas didiausi ES. Vienas i pagrindini io augimo veiksni yra skiriamos ir efektyviai naudojamos ES los. 20072013 m. Lietuvai numatyta daugiau kaip 23 milijardai lit ES struktrin parama, kuri turt bti panaudota investavimo, darbo ir gyvenimo slygoms Lietuvoje gerinti, o kio augimas bt naudingas visiems Lietuvos gyventojams. Prielaidos korupcijai atsirasti (skaidrumo, informatyvumo, atskaitomybs trkumas) administruojant, paskirstant ES las gali turti itin neigiam tak optimaliam ES l panaudojimui, taip pat ilgalaikiam Lietuvos ekonomikos augimui. 30. Vieieji pirkimai, kuriems naudojamos valstybs biudeto los, priskiriami prie srii, kuriose yra didesn korupcijos pasireikimo tikimyb. Viej pirkim tvarkos paeidimai, nepakankama viej pirkim komisijos nari kvalifikacija, perdtai smulkmenikas supaprastint (ikidirektyvins verts) pirkim reglamentavimas arba netinkamai taikomos pirkim organizavimo taisykls lemia neteist, neefektyv valstybs biudeto l panaudojim ir sudaro slygas korupcijai pasireikti. 31. Pagal sociologini tyrim ir korupcijos rizikos analizs rezultatus labiausiai korupcijos paeidiami teritorij planavimo ir leidim (licencij) idavimo (statybai ir rekonstrukcijai; ems paskirties keitimui ir pan.) bei dokument derinimo procesai. Korupcijos paplitimas iose srityse neleidia visapusikai pasireikti rinkos mechanizmo elementams, stabdo usienio investicij pritraukim. 32. 2003 m. liepos 22 d. Tarybos pamatiniame sprendime 2003/568/TVR dl kovos su korupcija privaiame sektoriuje (OL 2004 m. specialusis leidimas, 19 skyrius, 6 tomas, p. 182) pabriama, kad korupcija tiek vieajame, tiek privaiame sektoriuje kelia grsm visuomenei, taip pat ikreipia sining konkurencij ir trukdo ekonomikos pltrai. Kovojant su korupcija privaiame sektoriuje bt sustiprinta vidaus rinka ir ekonomika. Lietuvos Respublikoje nra atlikta isami tyrim dl korupcijos apraik privaiame sektoriuje, todl nra galimybs vertinti io reikinio paplitim ir numatyti antikorupcinio poveikio kryptis bei priemones. 4. SOCIALINIAI IR KULTRINIAI VEIKSNIAI 33. Pasaulini tyrim organizacijos TNS Gallup atlikto tyrimo Lietuvos korupcijos emlapis 2007 duomenimis, dalis gyventoj (36 proc.) ir verslinink (42 proc.) mano, kad per 2007 m. korupcijos mastas nepakito; 31 proc. gyventoj ir 24 proc. verslinink mano, kad ji iek tiek iaugo. TNS Gallup duomenimis, per 20022007 m. nors kart ky nurod dav beveik pus Lietuvos gyventoj (48 proc.) ir tredalis moni vadov (33 proc.). io tyrimo rezultatai leidia teigti, kad visuomen toleruoja tokius papildomus mokjimus ir nenori atsisakyti io problem sprendimo bdo. Apibendrinant sociologiniame tyrime dalyvavusi gyventoj ir moni vadov korupcijos suvokimo duomenis, nepaisant atskir atsakym apie tai, kad korupcijos paplitimas iaugo, korupcijos augimo tempai sultjo ir stabilizavosi. 34. Pagal organizacijos Transparency International paskelbtus kasmetinio korupcijos suvokimo indekso tyrimo rezultatus Lietuvos korupcijos suvokimo indeksas (toliau KSI) 2007 m. 4,8 balo (10 bal labai skaidri, 0 labai korumpuota valstyb). Atitinkamai Lietuva uima 25 viet i 30 ES valstybi nari ir kit Vakar Europos valstybi ir 51 viet tarp tirt 180 pasaulio ali. Pastaruosius trejus metus Lietuvos KSI vertinimas nekinta ir nepakyla aukiau 5 bal ribos, kuri atskiria maai korumpuotas alis nuo ali, susiduriani su rimtomis korupcijos problemomis. KSI yra svarbus informacijos altinis tarptautinms politinms institucijoms bei verslo ir finans struktroms, svarstanioms investicij ar verslo projektus kurioje nors alyje. 35. Sociologiniai tyrimai rodo, kad gyventojai ir moni atstovai korupcijos reikin suvokia plaiau, nei jis apibriamas teiss aktuose. Sociologinio tyrimo Lietuvos korupcijos emlapis 2007 duomenimis, korupcinei situacijai gyventojai ir moni atstovai taip pat priskiria: situacij, kai valstybs tarnautojas nesprendia asmens problemos ar vilkina sprendimo primim (78 proc. gyventoj ir 83 proc. moni atstov), neteising duomen apie pajamas ar turt pateikim (60 proc. gyventoj ir 39 proc. moni atstov), sidarbinim valstybs institucijoje pasinaudojant paintimis (65 proc. gyventoj ir 71 proc. moni atstov) ir pan. Taigi io tyrimo rezultatai nurodo papildomas antikorupcins veiklos kryptis, tokias kaip valstybs valdymo sferos tobulinimas, viej paslaug

www3.lrs.lt//dokpaieska.showdoc_

4/16

2011.04.19

Lietuvos Respublikos Seimas - Doku

kokybs ir verslo slyg gerinimas, administracins natos mainimas. 36. Didelis nepasitikjimas valstybe ir jos institucijomis, menka informacijos, skatinanios prieintis korupcijai, sklaida, vieojo administravimo neefektyvumas lemia visuomens nari pakantum korupcijai. Pagal 2007 m. Eurobarometro atlikto tyrimo rezultatus ilieka tendencija, kad Lietuvos gyventojai maai pasitiki valstybs institucijomis: 67 proc. nepasitiki Lietuvos Respublikos Vyriausybe, 79 proc. Lietuvos Respublikos Seimu. Valstybs institucijomis Lietuvos gyventojai yra link maiau pasitikti negu jomis vidutinikai pasitiki kit ES valstybi nari gyventojai. 37. Sociologinio tyrimo Lietuvos korupcijos emlapis 2007 duomenimis, apie 38 proc. apklaust gyventoj ir 32 proc. verslo moni vadov nepranet apie korupcijos atvej, o 39 proc. teig, es tai priklausyt nuo aplinkybi. Dauguma Lietuvos gyventoj, net ir bdami nepatenkinti valstybs vykdoma politika ir priimamais sprendimais, nemano, kad galt k nors pakeisti, ir nesirengia imtis aktyvios visuomenins veiklos. Apie 56 proc. apklaust gyventoj ir 43 proc. verslo moni vadov nenort dalyvauti antikorupcinje veikloje. 5. TECHNOLOGINIAI VEIKSNIAI 38. Jungtini Amerikos Valstij Brauno universiteto tyrimo duomenimis, Lietuva 2007 m. pagal elektroninio valdymo kokyb i 198 ali pasaulyje uima tik 114 viet, o 2006 m. Lietuva buvo 83 vietoje. Elektroninis valdymas tai vieojo administravimo subjekt veikloje diegiam informacijos ir ryio technologij, naujovi, skirt administracinms ir vieosioms paslaugoms, demokratiniams procesams ir vieajai politikai tobulinti, visuma. Teigiama, kad labiausiai elektronins valdios pltra stringa korupcijos paeistose valstybs valdymo srityse, tokiose kaip statybos leidim idavimas. 39. Skirtingas informacini technologij pltojimas valstybs ir savivaldybi staigose riboja spartesn informacijos sklaid. Valstybs ir savivaldybi staigos nederina savo veiksm diegdamos naujas informacines technologijas. Veiksmingas moderni informacini technologij naudojimas leist iplsti antikorupcins informacijos sklaid, utikrinti informacijos valdymo sistem funkcionavim, disponuojamos informacijos apsaug, padidinti keitimosi duomenimis spart, gebjimus analizuoti vis didjanius duomen informacinius srautus, supaprastinti darb, sumainti veiklos snaudas ir kt. III. PROGRAMOS TIKSLAI IR UDAVINIAI 40. Programos tikslai: 40.1. korupcijos prevencijos srityje alinti teiskros bei teisinio reglamentavimo spragas ir nenuoseklum, mainti vieojo administravimo procedr ir priimam sprendim neskaidrum bei neefektyvum, kurti profesionali, stabili, veiksming valstybs tarnyb, modernizuojant mogikj itekli valdym joje, taip pat alinti kitus korupcinio pobdio veiksnius, trukdanius pltoti ekonomik, demokratij, kurti socialin gerov, stiprinti nacionalin saugum, didinti administracini ir viej paslaug teikimo kokyb; 40.2. korupcinio pobdio teiss paeidim tyrimo srityje utikrinti greit ir isam korupcinio pobdio teiss paeidim atskleidim ir tyrim, garantuojant paeidjo atsakomybs neivengiamum; 40.3. visuomens antikorupcinio vietimo srityje supaindinti Lietuvos gyventojus su korupcijos keliamu pavojumi, skatinti juos nesitaikstyti su korupcija, aktyviai su ja kovoti. 41. Korupcijos prevencijos tikslui pasiekti numatomi tokie udaviniai: 41.1. sukurti antikorupcins kontrols ir prevencijos mechanizm, utikrinant politins veiklos skaidrum; 41.2. tobulinti teiskros proces, diegiant antikorupcinius saugiklius; 41.3. tobulinti (supaprastinti) administracini ir viej paslaug teikimo ir administravimo procedras, didinant j skaidrum bei efektyvum ir mainti administracin nat verslui ir fiziniams asmenims; 41.4. tobulinti valstybs tarnautoj atrankos, karjeros, mokymo ir tarnybins veiklos vertinimo sistem; 41.5. sukurti veiksming nepagrsto valstybs tarnautoj ir jiems prilygint asmen praturtjimo kontrols sistem; 41.6. stiprinti subjekt, vykdani korupcijos prevencijos funkcijas, pajgumus. 42. Korupcinio pobdio teiss paeidim tyrimo tikslui pasiekti numatomi tokie udaviniai: 42.1. tobulinti teiss aktus, nustatanius atsakomyb u korupcinio pobdio teiss paeidimus ir reguliuojanius j atskleidim ir tyrim; 42.2. stiprinti subjekt, tiriani korupcinio pobdio teiss paeidimus, pajgumus ir veiksmingum, gerinti bendradarbiavim ir veiklos koordinavim. 43. Visuomens antikorupcinio vietimo tikslui pasiekti numatomi tokie udaviniai: 43.1. didinti antikorupcinio vietimo sklaid pasitelkiant visuomens informavimo ir kitas priemones (susitikimai su visuomene, konkursai ir kita); 43.2. diegti antikorupcinio ugdymo programas vietimo sistemoje. IV. SIEKIAMI REZULTATAI IR VERTINIMO KRITERIJAI 44. Programa siekiama toki rezultat: 44.1. sumas korupcijos paplitimas; 44.2. padids nepakantumas korupcijai; 44.3. pagers kovos su korupcija sistemos valdymas; 44.4. padids visuomens pasitikjimas valstybs ir savivaldybi staigomis. 45. Programos efektyvumas vertinamas pagal iuos kriterijus: 45.1. Lietuvos korupcijos suvokimo indekso lygis; 45.2. tyrim rezultatai, atskleidiantys korupcijos paplitim; 45.3. tyrim rezultatai, parodantys nepakantum korupcijai; 45.4. tyrim rezultatai, parodantys pasitikjim valstybs institucijomis; 45.5. asmen, valstybs ir savivaldybi staigose vykdani kovos su korupcija funkcijas, skaiiaus pokytis;

www3.lrs.lt//dokpaieska.showdoc_

5/16

2011.04.19

Lietuvos Respublikos Seimas - Doku

45.6. parengt nauj ir atnaujint institucini Kovos su korupcija program ir gyvendint Programos priemoni skaiiaus pokytis; 45.7. asmen, praneusi apie korupcinio pobdio teiss paeidimus, skaiiaus pokytis. 46. Kiekvienas konkretus korupcijos prevencijos, korupcinio pobdio teiss paeidim tyrimo ir visuomens antikorupcinio vietimo tiksl udavinys ir priemon vertinami pagal Programos priemoni plane nustatytus vertinimo kriterijus.

V. PROGRAMOS GYVENDINIMAS, STBSENA IR ATSKAITOMYB 47. Programos gyvendinim organizuoja Lietuvos Respublikos Vyriausyb dalyvaujant Specialij tyrim tarnybai. Programos gyvendinim koordinuoja ir Programos priemoni plano gyvendinimo kontrol vykdo Tarpinybin komisija dalyvaujant Specialij tyrim tarnybai. 48. U konkrei Programoje numatyt priemoni gyvendinim pagal kompetencij atsako Programos gyvendinime dalyvaujani valstybs ir savivaldybi staig vadovai. 49. Programos gyvendinime dalyvaujanios valstybs ar savivaldybi staigos vykdytinas Programos priemones numato savo strateginiuose veiklos planuose. 50. Valstybs ar savivaldybi staig kovos su korupcija program priemoni planai turi bti suderinti su institucij strategijomis, programomis ir koncepcijomis, jie neturi prietarauti Programos tikslams ir udaviniams. Institucij kovos su korupcija programos priemoni planuose turi bti trauktos Programoje atitinkamoms institucijoms numatytos priemons, kurios, atsivelgiant institucijos veiklos specifik ir (ar) atliktos korupcijos rizikos analizs rezultatus, gali bti detalizuojamos. 51. Siekiant nuosekliai vertinti pasiekt paang, nustatyti klitis ir problemas, gyvendinant Program: 51.1. valstybs ar savivaldybi staigos privalo reguliariai vykdyti joms priskirt Programos priemoni gyvendinimo stebsen ir vertinim; 51.2. valstybs ar savivaldybi staigos, atsivelgdamos kintanias aplinkybes ir veiksnius, turinius ar galinius turti takos Programos priemoni gyvendinimui, teikia Tarpinybinei komisijai motyvuotus pasilymus dl gyvendinam Programos priemoni koregavimo ar pakeitimo efektyvesnmis ar racionalesnmis, detalizuodamos j tikslus, vykdymo proces ir vertinimo kriterijus; 51.3. periodikai, keturis kartus per metus, t. y. pasibaigus met ketviriui, ne vliau kaip iki kito mnesio 10 dienos, valstybs ar savivaldybi staigos informacij apie Programos priemoni gyvendinimo eig, j veiksmingum ir tai pagrindianius duomenis pateikia Specialij tyrim tarnybai. Specialij tyrim tarnybos praymu subjektai, gyvendinantys Programos priemones, privalo pateikti ir kit, Programos priemoni gyvendinimo stebsenai btin, informacij; 51.4. Specialij tyrim tarnyba du kartus per metus, t. y. pasibaigus pusmeiui, per vien mnes nuo io punkto 3 papunktyje nurodytos informacijos gavimo dienos j apibendrina ir susistemintus duomenis pateikia Tarpinybinei komisijai. i informuoja Lietuvos Respublikos Seim, Respublikos Prezident ir Lietuvos Respublikos Vyriausyb apie tai, kaip jiems atskaitingos staigos vykdo Programos priemones; 51.5. Programos veiksmingumo stebsen viso Programos gyvendinimo proceso metu atlieka Specialij tyrim tarnyba. Pasibaigus numatytam Programos priemoni plano gyvendinimo laikotarpiui, Specialij tyrim tarnyba per tris mnesius parengia ir Tarpinybinei komisijai pateikia Programos veiksmingumo stebsenos ivad; 51.6. Tarpinybinei komisijai apsvarsius ir vertinus Programos veiksmingumo stebsenos ivad, Specialij tyrim tarnyba informacij apie Programos gyvendinim teikia Lietuvos Respublikos Seimui. 52. Visa informacija apie Programos gyvendinim ir Programos veiksmingumo stebsenos ivada skelbiama vieai Specialij tyrim tarnybos tinklalapyje. VI. PROGRAMOS ATNAUJINIMAS 53. Valstybs ar savivaldybi staigos, taip pat nevyriausybins organizacijos ar asociacijos ir kiti juridiniai bei fiziniai asmenys pasilymus dl Programos nuostat, tiksl ir udavini atnaujinimo gali teikti Lietuvos Respublikos Vyriausybei ir Specialij tyrim tarnybai per vis Programos gyvendinimo laikotarp, nepaisant to, ar jie dalyvauja Programos priemoni plano gyvendinime. 54. Program gyvendinanios valstybs ar savivaldybi staigos Tarpinybins komisijos nustatytais terminais privalo pateikti Specialij tyrim tarnybai pasilymus dl atnaujinamos Programos projekto, bendr ir sektorini korupcijos kontrols priemoni, skirt silomiems atnaujinamos Programos tikslams ir udaviniams gyvendinti, atsivelgdamos Strateginio planavimo metodik, patvirtint Lietuvos Respublikos Vyriausybs 2002 m. birelio 6 d. nutarimu Nr. 827 (in., 2002, Nr. 57-2312; 2007, Nr. 23-879), o Specialij tyrim tarnybos praymu ir kit atnaujinamos Programos projektui parengti btin informacij. 55. Specialij tyrim tarnyba, atsivelgusi gautus pasilymus dl tolesni Programos prioritet, nauj udavini nustatymo ar esam udavini aktualumo vykdant Program ir atlikt Programos veiksmingumo stebsenos ivad, parengia ir pateikia naujo laikotarpio Programos priemoni plan ir prireikus Programos pakeitimo projekt Tarpinybinei komisijai. VII. PROGRAMOS FINANSAVIMAS 56. Programa vykdoma i valstybs ir savivaldybi staigoms, atsakingoms u Programos priemoni gyvendinim, patvirtint bendrj valstybs ar savivaldybi biudet asignavim ir kit finansavimo altini. Lietuvos Respublikos nacionalins kovos su korupcija programos priedas

www3.lrs.lt//dokpaieska.showdoc_

6/16

2011.04.19

Lietuvos Respublikos Seimas - Doku

NACIONALINS KOVOS SU KORUPCIJA PROGRAMOS GYVENDINIMO 20092010 MET PRIEMONI PLANAS I. KORUPCIJOS PREVENCIJA

KORUPCIJOS PREVENCIJOS TIKSLAS ALINTI TEISKROS BEI TEISINIO REGULIAVIMO SPRAGAS IR NENUOSEKLUM , MAINTI VIEOJO ADMINISTRAVIMO PROCED R IR PRIIMAM SPRENDIM NESKAIDRUM BEI NEEFEKTYVUM , FORMUOTI PROFESIONALI, STABILI, VEIKSMING VALSTYBS TARNYB, MODERNIZUOJANT MOGIKJ ITEKLI VALDYM JOJE, TAIP PAT ALINTI KITUS KORUPCINIO POBDIO VEIKSNIUS, TRUKDAN IUS PLTOTI EKONOMIK, DEMOKRATIJ, KURTI SOCIALIN GEROV, STIPRINTI NACIONALIN SAUGUM , DIDINTI ADMINISTRACINI IR VIEJ PASLAUG TEIKIMO KOKYB 1 UDAVINYS SUKURTI ANTIKORUPCIN S KONTROLS IR PREVENCIJOS MECHANIZM , UTIKRINANT POLITIN S VEIKLOS SKAIDRUM Priemon s Vykdytojai vykdymo laikas Laukiami rezultatai Vertinimo kriterijai 1. Lietuvos Respublikos Seimui Vyriausioji tarnybins Ne vliau kaip per 6 Efektyvesnis lobistins veiklos Parengtas ir patvirtintas (toliau Seimas) primus Lobistins etikos komisija mnesius primus reglamentavimas ir sumainta naujos redakcijos Lobist Lobistins veiklos ir neteista verslo struktr taka etikos kodeksas. veiklos ir poveikio teiss akt leidybai statym, parengti ir patvirtinti naujos Nacionalin lobist poveikio teiss akt sprendim primimui. Numatytos redakcijos Lietuvos Respublikos asociacija leidybai statym, realios teisinio poveikio priemons lobist etikos kodeks. jeigu statymu nebus u Lobistins veiklos etikos nustatyti kiti terminai. kodekso paeidimus. 2. Stebti ir vertinti Lietuvos Respublikos politini partij ir politini kampanij finansavimo bei finansavimo kontrols statymo nuostat gyvendinim ir prireikus teikti silymus dl politini partij ir politini kampanij finansavimo bei finansavimo kontrols mechanizmo Lietuvoje tobulinimo. 3. Parengti Lietuvos Respublikos politini partij ir politini kampanij finansavimo bei finansavimo kontrols statymo pakeitimo statymo projekt, kuriuo Vyriausioji rinkim komisija bt pareigota finansins apskaitos iniarai duomenis, politini partij ir politins kampanijos dalyvi banko ir speciali banko (naudojam politinei kampanijai) sskait (turini specialias ymas) iraus skelbti savo tinklalapyje. Teisingumo ministerija Vyriausioji rinkim komisija Nuolat Skaidresnis politini kampanij finansavimo procesas, bus stebima ir vertinama, ar Lietuvos Respublikos politini partij ir politini kampanij finansavimo bei finansavimo kontrols statymo teisins nuostatos yra efektyviai gyvendinamos, ar is gyvendinimas atitinka minto statymo paskirt. Skaidresnis politini kampanij finansavimo procesas. Tai palengvint nuostatos, kad politini partij ir politini kampanij dalyvius finansuoti per treiuosius asmenis draudiama, gyvendinim. Parengti ir patvirtinti teiss aktai.

Vyriausioji rinkim komisija Teisingumo ministerija

2009 m. II ketv.

Parengti ir patvirtinti teiss aktai. diegta skelbim sistema Vyriausiosios rinkim komisijos interneto svetainje.

UDAVINIO VERTINIMO KRITERIJAI: pateikt ir priimt rekomendacij, kaip tobulinti politins veiklos kontrols sistem, skaiiaus santykis; nustatyt korupcinio pobdio teiss paeidim, susijusi su politine veikla, skaiiaus pokytis; nustatyt Lietuvos Respublikos politini partij ir politini kampanij finansavimo bei finansavimo kontrols statymo paeidim skaiiaus pokytis; gyventoj nuomons apie politins veiklos skaidrum pokytis. 2 UDAVINYS TOBULINTI TEISKROS PROCES, DIEGIANT ANTIKORUPCINIUS SAUGIKLIUS Priemon s Vykdytojai vykdymo laikas Laukiami rezultatai Vertinimo kriterijai 4. Seimui primus Lietuvos Teisingumo ministerija Iki Lietuvos Korupcijos tikimybs sumajimas Parengta ir patvirtinta Respublikos teiskros proceso Respublikos rengiant, derinant ir priimant teiss statym projekt rengimo pagrind statym, parengti statym teiskros proceso aktus. Priemons gyvendinimas metodika. projekt rengimo metodik. pagrind statymo utikrins, kad rengiant, derinant ir sigaliojimo, jeigu priimant teiss aktus bus siekiama statyme nebus tvirtinti tokias teisines nuostatas, nustatyti kiti kurios sudarys prielaidas sumainti terminai. korupcijos tikimyb reguliuojamuose visuomeniniuose santykiuose. 5. parengti teiss akt ir viej Finans ministerija 2009 m. IV ketv. Korupcijos tikimybs sumajimas Parengtos ir priimtos teiss investicini projekt, kai i investavimo Teisingumo ministerija rengiant, derinant ir priimant teiss akt ir viej investicini objekto numatoma gauti pelno Valstybs kontrol aktus. Priemons gyvendinimas projekt, kaip i investavimo (pajam) snaud ir naudos analizs utikrins, kad rengiant, derinant ir objekto numatoma gauti metodikas. priimant teiss aktus bus siekiama pelno (pajam), snaud ir tvirtinti tokias teisines nuostatas, naudos analizs metodikos.

www3.lrs.lt//dokpaieska.showdoc_

7/16

2011.04.19

Lietuvos Respublikos Seimas - Doku

kurios sudarys prielaidas sumainti korupcijos tikimyb reguliuojamuose visuomeniniuose santykiuose. Korupcijos tikimybs sumajimas Parengta ir Vyriausybs rengiant, derinant ir priimant teiss patvirtinta nutarim rengimo aktus. metodika.

6. Seimui primus Respublikos teiskros pagrind statym, parengti Respublikos Vyriausybs rengimo metodik.

Lietuvos Teisingumo ministerija proceso Lietuvos nutarim

7. Seimui primus Lietuvos Teisingumo ministerija Respublikos teiskros proceso pagrind statym, parengti teiss akt stebsenos metodik.

8. Inagrinti valstybs ir savivaldybi Finans Utikrinta privaloma korupcijos Vidaus audito tarnybos staig vidaus audit ministerija rizikos vertinimo procedra. pavyzdiniai nuostatai reglamentuojanius teiss aktus ir papildyti vidaus audito parengti j pakeitimo ir papildymo tarnybos atliekama funkcija projektus dl vidaus audito tarnyb korupcijos rizikos funkcij papildymo privalomu vertinimu. korupcijos rizikos vertinimu. UDAVINIO VERTINIMO KRITERIJAI: parengt ir priimt teiss akt skaiiaus santykis; korupcijos paplitimo masto poiriu vertint teiss akt ir j projekt skaiiaus pokytis; galiojani teiss akt ir j projekt antikorupcinio vertinimo skaiiaus pokytis. 3 UDAVINYS TOBULINTI (SUPAPRASTINTI) ADMINISTRACINI IR VIEJ PASLAUG TEIKIMO IR ADMINISTRAVIMO PROCEDRAS DIDINANT J SKAIDRUM IR EFEKTYVUM , MAINTI ADMINISTRACIN NAT VERSLUI IR FIZINIAMS ASMENIMS vykdymo Priemon s Vykdytojai Laukiami rezultatai Vertinimo kriterijai laikas 3. 1. Vieno langelio principo gyvendinimo srityje 9. Parengti Preki importo, eksporto ir Muitins departamentas 2009 m. gyvendinus priemoni plane numatytas Preki importo, eksporto ir tranzito formalum atlikimo tvarkos prie Finans ministerijos I ketv. priemones ir pertvarkius preki tranzito formalum atlikimo pertvarkymo pagal vieno langelio importo, eksporto ir tranzito tvarkos pertvarkymo pagal princip priemoni plano projekt. formalum atlikimo tvark, bus vieno langelio princip sudaryta galimyb asmenims pateikti priemoni plano projektas vis formalumams atlikti reikaling pateiktas tvirtinti Lietuvos informacij bei dokumentus tik vien Respublikos Vyriausybei. kart ir vienai institucijai, atliekaniai vieno langelio vaidmen (sumas fizini kontakt skaiius), sumas korupcijos pasireikimo rizika. 2009 m. Atsisakyta nereikaling ir neefektyvi Paslaugos atlikimo laikas. 10. Sumainti valstybs ir Visos valstybs ir savivaldybi staigas besikreipiani savivaldybi staigos, I ketv. kontrols form. Besikreipiani asmen asmen kontakt su staig valstybs iduodanios leidimus ir kontakt su darbuotojais tarnautojais ir darbuotojais, dirbaniais licencijas skaiius. pagal darbo sutartis (toliau darbuotojai) skaii, supaprastinant leidim, licencij, paym ir kit dokument idavimo tvark. 11. Parengti pagal vieno langelio Vidaus reikal ministerija princip administracini ir viej paslaug teikimo valstybs ir savivaldybi staigose metodik. Naudojant informacines technologijas, bus supaprastintas administracini ir viej paslaug teikimas ir sumas korupcijos pasireikimo galimybs (pareikjui nebereiks rinkti paym, kuriomis i esms patvirtinama kit valstybs institucij turima informacija). 3.2. Elektronin s valdios (valstyb s) nuostat gyvendinimo srityje 12. Plsti elektroninio deklaravimo Valstybin mokesi 2009 m. Mainamas tiesiogini kontakt su sistem. inspekcija prie Finans I ketv. darbuotojais skaiius ir asmen taka ministerijos muitins priimamiems sprendimams. Muitins departamentas prie Finans ministerijos Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialins apsaugos ir darbo ministerijos 2009 m. III ketv. Parengta ir patvirtinta administracini ir viej paslaug teikimo valstybs ir savivaldybi staigose metodika.

Iki Lietuvos Respublikos teiskros proceso pagrind statymo sigaliojimo, jeigu statyme nebus nustatyti kiti terminai. Iki Lietuvos Respublikos teiskros proceso pagrind statymo sigaliojimo, jeigu statyme nebus nustatyti kiti terminai. 2009 m. I ketv.

Nuolatinis teisinio reguliavimo Parengta ir Vyriausybs efektyvumo ir poveikio atitinkamoms patvirtinta teiss akt visuomens gyvenimo sritims stebsenos metodika. vertinimas, mainantis korupcijos pasireikimo tikimyb.

Dokument, pateikt elektroniniu bdu, skaiiaus santykins reikms su bendru pateikt dokument skaiiumi didjimas.

www3.lrs.lt//dokpaieska.showdoc_

8/16

2011.04.19

Lietuvos Respublikos Seimas - Doku

2009 m. I ketv. Ipltojus moktoj teikiam dokument (ne vien deklaracij) primim elektroniniu bdu, vengiant moktoj ir apskrii valstybini mokesi inspekcij darbuotoj tiesiogini kontakt, bus sumainta korupcijos pasireikimo tikimyb. Didesnis ems reformos proceso skaidrumas ir vieumas. Maesns korupcijos pasireikimo galimybs ems reform administruojaniose ir vykdaniose grandyse. Realus funkcionavimas. sistemos

13. Didinti Valstybins mokesi Valstybin mokesi inspekcijos elektroniniu bdu teikiam inspekcija prie Finans paslaug skaii. ministerijos

14. Apskrii virinink administracij interneto svetainse skelbti patvirtintus sraus asmen, kuriems pagal Lietuvos Respublikos ems reformos statymo 10 straipsnyje nustatyt eilikum ems reformos emtvarkos projektuose bus projektuojami ems sklypai, ir apskrii virinink administracij ems tvarkymo departament teritorini emtvarkos skyri vedj patvirtintus sraus asmen, kuriems ems reformos emtvarkos projektuose suprojektuoti ir patvirtinti ems sklypai numatomi enklinti vietovje.

Apskrii virininkai Nacionalin ems tarnyba prie ems kio ministerijos

2009 m. II ketv.

15. Apskrii virinink administracij interneto svetainse skelbti grafin ir tekstin informacij apie rajon (savivaldybi) kadastro vietovi teritorijose esani laisv valstybin em ir apie ems reformos emtvarkos projekt rengimo eig.

Apskrii virininkai Nacionalin ems tarnyba prie ems kio ministerijos

2009 m. II ketv.

Gerokai didesnis skaidrumas ir vieumas. Galimyb visiems pageidaujantiems susipainti su ems grinimo ar sigijimo nuosavybn galimybmis ir ems reformos emtvarkos projekt rengimo eiga.

Apskrii virinink administracij interneto svetainse paskelbti ir sistemingai atnaujinti pretendent gauti ems rengiam kadastro vietovi emtvarkos projekt teritorijose sraai ir asmen, kuriems emtvarkos projektuose suprojektuoti ir patvirtinti ems sklypai numatomi enklinti vietovje, sraai utikrina didesn ems reformos proceso skaidrum ir vieum bei maesnes korupcijos pasireikimo galimybes. Apskrii virinink administracij interneto svetainse grafins ir tekstins informacijos pateikimas apie kadastro vietovse nustatytus laisvos valstybins ems plotus ir aktualios informacijos apie ems reformos emtvarkos projekt rengim pateikimas suteikia galimyb visiems pageidaujantiems susipainti su ia informacija. Atliktas ikisertifikacinis Lietuvos Respublikos muitins kokybs vadybos sistemos auditas pagal Lietuvos standarto LST EN ISO 9001:2001 reikalavimus.

16. Pasirengti diegti vadybos sistem Respublikos muitinje.

kokybs Lietuvos

17. Pakeisti Asmens sveikatos prieiros paslaug, apmokam i Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudeto, bazini kain nustatymo metodik utikrinant objektyvesn i paslaug kain skaiiavim. 18. Sukurti ir pradti diegti kompiuterin nustatyto srao vaist ir medicinos pagalbos priemoni, skirt ligoni gydymui stacionare, perkam asmens sveikatos prieiros staigose, kain ir kiekio stebsenos sistem. 19. Parengti teiss akt, reglamentuojani centralizuot nustatyto srao vaist ir medicinos pagalbos priemoni, skirt ligoni gydymui stacionare, pirkim, projektus.

3.3. Muit srityje Muitins departamentas 2009 m. Nustatyt Lietuvos Respublikos prie Finans ministerijos IV ketv. muitins veiklos proces pagrindu Sertifikuoti sprendiami funkcij dubliavimo, Lietuvos aikaus atsakomybs ir galiojim Respublikos paskirstymo ir veiklos skaidrumo muitins kokybs klausimai. vadybos sistem numatoma 2010 m. IV ketv. 3.4. Sveikatos prieiros srityje Valstybin ligoni kasa 2009 m. Patobulinus bazini kain skaiiavimo prie Sveikatos apsaugos IV ketv. metodik, asmens sveikatos prieiros ministerijos paslaug, apmokam Privalomojo sveikatos draudimo fondo lomis, bazini kain skaiiavimas bus skaidrus ir pagrstas objektyviais duomenimis, atitiks iuo metu galiojanius teiss aktus. Valstybin ligoni kasa 2009 m. Valstybin ligoni kasa prads gauti prie Sveikatos apsaugos IV ketv. informacij apie vaist ir medicinos ministerijos pagalbos priemoni, skirt ligoni gydymui stacionare, pirkim Privalomojo sveikatos draudimo fondo lomis, SDF biudeto lomis, kiek ir kainas. Skaidrus vaist ir medicinos pagalbos Sveikatos apsaugos 2009 m. priemoni, skirt ligoni gydymui ministerija III ketv. stacionare, pirkimo organizavimas.

Pakeista Asmens sveikatos prieiros paslaug, apmokam i Privalomojo sveikatos draudimo fondo biudeto, bazini kain nustatymo metodika.

Veikianti kompiuterin stebsenos sistema.

Priimtas teiss aktas.

www3.lrs.lt//dokpaieska.showdoc_

9/16

2011.04.19

Lietuvos Respublikos Seimas - Doku

2010 m. I ketv. Bt utikrintas vaistini preparat ir Sukurta ir veikianti duomen medicinos pagalbos priemoni pirkimo baz. skaidrumas. Sukurta ir diegta centralizuota pirkim sistema.

Juos patvirtinus, diegti centralizuot Valstybin ligoni kasa nustatyto srao vaist ir medicinos prie Sveikatos apsaugos pagalbos priemoni, skirt ligoni ministerijos gydymui stacionare asmens sveikatos prieiros staigose, pirkim. 20. Parengti teiss akt pakeitimus, Sveikatos apsaugos btinus tobulinant medicinins ministerija reabilitacijos ir sanatorinio Valstybin ligoni kasa (antirecidyvinio) gydymo prie Sveikatos apsaugos organizavimo tvark. ministerijos

2009 m. III ketv.

21. Patobulinti vaist raymo Sveikatos kompensuojamj vaist sraus ministerija tvark ir kompensuojamj vaist bazini kain kainyno sudarymo tvark. 22. Atlikti visuomens sveikatos Sveikatos prieiros srii temines korupcijos ministerija prevencijos analizes ir nustatyti taisytin teiss akt skaii. Nustaius nepakankamai reglamentuojamas sritis, parengti teiss aktus, kuriuose bt nustatyti objektyvs, vienodi sveikatos saugos kriterijai ir j kontrols mechanizmas.

apsaugos

2009 m. I ketv.

Skaidrus l reabilitacijos ir sanatorinio (antirecidyvinio) gydymo paslaugoms teikti skyrimas asmens sveikatos prieiros staigoms; prioritetini indikacij privalomai reabilitacijai nustatymas; reabilitacijos trukms optimizavimas, pacient informavimo apie laisv viet buvim reabilitacijos paslaugas teikianiose sveikatos prieiros staigose sistemos sukrimas. Objektyvesnis ir skaidresnis vaist raymo kompensuojamj vaist sraus ir kompensuojamj vaist bazini kain kainyno sudarymo procesas.

Parengti ir priimti btini teiss akt pakeitimai.

apsaugos

2009 m. III ketv.

Patobulinta vaist raymo kompensuojamj vaist sraus tvarka ir kompensuojamj vaist bazini kain kainyno sudarymo tvarka. Bus nustatyta problemins visuomens Parengti ir priimti teiss akt sveikatos prieiros sritys ir tobulintin pakeitimai. teiss akt tobulinimo planas (grafikas).

23. Sukurti ir diegti apskrii Apskrii virininkai virinink administracij, savivaldybi Savivaldybs interneto tinklalapyje puslapius, kuriuose bt pateikiama informacija apie apskrities teritorijos planavimo proces nurodant institucijas, fizinius ir juridinius asmenis, pateikusius teritorij planavimo dokumentus, apskrities virininko administracijoje patikrintus teritorij planavimo dokumentus ir priimtas ivadas ir teritorij planavimo dokument tvirtinim apskrities savivaldybi tarybose, taip pat duomenis apie statybos technini reglament paeidjus, dl j priimtus sprendimus. 24. Parengti ir gyvendinti Aplinkos ministerija antikorupcin program dl leidim statini statybai idavimo ir statini statybos valstybins prieiros.

Patobulinus esamus ir parengus trkstamus teiss aktus, bus atsisakyta daugelio ekspertizi, sumas tikrintoj diskrecija ir didij dal tikrinimo rezultat bus galima patikrinti pagal nustatytus vienodus kriterijus. Visuomens sveikatos saugos vertinimas taps skaidresnis ir objektyvesnis. 3.5. Statyb srityje Bus sukurta skaidri visuomens diegta visuomens Nuo 2009 m. informavimo sistema apie rengiamus ir informavimo sistema. I ketv. nuolat parengtus apskrities ir savivaldybs lygmens teritorij planavimo dokumentus. 2010 m. IV ketv. Sumas korupcijos pasireikim statybos srityje, padids skaidrumas, sunkiau bus slpti paeidimus.

2009 m. IV ketv.

Sudaromos prielaidos veiksmingai kovai su piktnaudiavimais leidim statini statybai idavimo ir statini statybos valstybins prieiros srityje.

Parengta ir patvirtinta veiksminga antikorupcin programa. gyvendintos antikorupcins programos priemons.

25. gyvendinti antikorupcin Aplinkos Aplinkos ministerijos projekt valdymo agentros program Aplinkos projekt atsivelgiant Transparency valdymo agentra International silymus. 26. Ianalizuoti teiss aktus, reglamentuojanius nuosavybs teisi em, mik ir vandens telkinius atkrim, ir parengti j pakeitim ir papildym projektus siekiant sumainti

3.6. Aplinkos valdymo srityje 2009 m. Atskleistos ir paalintos galimos II ketv. korupcijos prieastys; panaikintos prielaidos, kurios sudaro slygas tarnautojams piktnaudiauti. 2009 m. II ketv.

Nacionalin ems tarnyba prie ems kio ministerijos Apskrii virininkai

gyvendinta Kovos su korupcija programa; gyvendintos Programoje numatytos korupcijos prevencijos priemons. Sumajusios korupcijos apraik Priimti btini teiss akt galimybs grinant pilieiams em, pakeitimo ir (ar) papildymo mik ir vandens telkinius. projektai.

www3.lrs.lt//dokpaieska.showdoc_

10/16

2011.04.19
korupcijos pasireikimo galimybes. 27. Padaryti neatlygintinai prieinam visuomenei elektronin Lietuvos teritorijos emlap, kuriame aikiai bt matoma ems paskirtis (ems kio, mik kio, konservacins paskirties, vandens kio ir kitos paskirties em) ir priklausomyb (privati, valstybin, bendroji dalin nuosavyb). 28. Atlikti viej pirkim srityje vykdom proces analiz ir nustatyti neigiamus veiksnius, kurie sudaro galimybes valstybs tarnautoj piktnaudiavimui. 29. Parengti Lietuvos Respublikos viej pirkim sistemos tobulinimo ir pltros strategij.

Lietuvos Respublikos Seimas - Doku

Nacionalin ems tarnyba prie ems kio ministerijos V Registr centras 2009 m. IV ketv. Padidjs vieumas ir visuomens Veikianti elektroninio informavimas. Sumajusios Lietuvos teritorijos korupcijos apraik galimybs emlapio sistema. grinant pilieiams em, mik ir vandens telkinius.

3.7. Vie j pirkim srityje kio ministerija 2009 m. Nustatytos rizikos vykdant viej Viej pirkim tarnyba II ketv. pirkim procedras. prie Lietuvos Respublikos Vyriausybs kio ministerija 2009 m. I ketv. Suformuluoti viej pirkim sistemos tobulinimo ir pltros 20092013 m. strategijos tobulinimo ir pltros tikslai ir udaviniai, nustatytos priemons, kurias gyvendinus bt utikrintas efektyvus ir skaidrus Lietuvos Respublikos viej pirkim sistemos funkcionavimas.

Atlikta aplinkos analiz ir nustatyta rizika. Parengti ir priimti teiss aktai.

Parengta ir patvirtinta strategija.

30. Parengti teiss akt pakeitimus, nustatant pareig perkaniajai organizacijai arba kai perkanioji organizacija neturi savo internetinio puslapio, Centrinje viej pirkim informacinje sistemoje vieai skelbti informacij apie sudarytas pirkimo sutartis: dalyviai, nugaltojas (firmos pavadinimas, rekvizitai, vadov pavards), kaina ir konkreios preks (paslaugos), kriterijai, kuriais remiantis buvo pripaintas nugaltojas (iskyrus duomenis apie atliktus maos verts pirkimus, kai pagal preliminarias sutartis sudaromos pagrindins pirkimo sutartys, taip pat komunalinio sektoriaus perkanij organizacij supaprastintus pirkimus). 31. Numatyti ir gyvendinti priemones visuomens informuotumui apie vieojo administravimo procedras, valstybs ir savivaldybi staig veikl, teikiamas paslaugas didinti. 32. Parengti Lietuvos Respublikos Vyriausybs nutarimo Dl Socialins globos staig licencijavimo taisykli patvirtinimo projekt.

kio ministerija Viej pirkim tarnyba prie Lietuvos Respublikos Vyriausybs

2009 m. III ketv.

Patobulintas viej pirkim teisinis reglamentavimas, sumaintos korupcijos, vykdant vieuosius pirkimus, pasireikimo galimybs ir kit nuostat gyvendinimas Lietuvos Respublikos viej pirkim sistemos dalyvi veikloje. Siekiama padidinti viej pirkim Parengti ir patvirtinti teiss skaidrum ir nealikum. aktai.

3.8. Administracini ir vie j paslaug administravimo srityje Valstybs ir savivaldybi 2009 m. Padidjs visuomens informuotumas apie gyvendint priemoni staigos I ketv. vieojo administravimo procedras, skaiius. valstybs ir savivaldybi staig veikl, teikiamas paslaugas. Socialins apsaugos ir darbo ministerija 2009 m. I ketv. Bus ivengta korupcijos priimant sprendimus dl licencij idavimo nustaius skaidri, veiksming ir vie licencij idavimo, j galiojimo sustabdymo, panaikinimo, prieiros ir licencijuojamos veiklos slyg laikymosi kontrols tvark. Skaidresns emtvarkos procedros. Ianalizuotos teisins galimybs ukirsti keli asmenims, dalyvaujantiems emtvarkos procedrose, paeidiant tikr savinink teises, sudaryti savanaudikus sandorius dl ems. Parengtos ir priimtos Socialins globos staig licencijavimo taisykls.

33. Inagrinti asmen, dalyvaujani Specialij tyrim tarnyba emtvarkos procedrose, privai Vyriausioji tarnybins interes deklaravimo galimybes. etikos komisija Vidaus reikal ministerija ems kio ministerija Apskrii virininkai

2009 m. III ketv.

Parengta ivada.

UDAVINIO VERTINIMO KRITERIJAI: pasitikjimo valstybs valdymo institucijomis rodikli didjimas; valstybs teikiam paslaug kokybs pagerjimas (gyventoj nuomon); valstybs teikiam asmens sveikatos prieiros paslaug kokybs pagerjimas (gyventoj nuomon); administracins natos verslui ir fiziniams subjektams sumajimas; supaprastint administracini procedr (procedr termin, tiesiogini kontakt su sprendimus priimaniais valstybs tarnautojais, reikalaujam pateikti

www3.lrs.lt//dokpaieska.showdoc_

11/16

2011.04.19

Lietuvos Respublikos Seimas - Doku

dokument ir pan.) skaiius; staig, kuriose diegtas ne emesnis nei antras elektronins valdios paslaugos lygmuo, skaiiaus pokytis. 4 UDAVINYS TOBULINTI VALSTYBS TARNAUTOJ ATRANKOS, KARJEROS, MOKYMO IR TARNYBINS VEIKLOS VERTINIMO SISTEM Priemon s Vykdytojai vykdymo laikas Laukiami rezultatai Vertinimo kriterijai 34. Parengti Lietuvos Respublikos Vidaus reikal ministerija Apibrti antikorupcines nuostatas Parengti ir priimti teiss 2009 m. valstybs tarnautojo elgesio kodekso Vyriausioji tarnybins ir teisines atsakomybs priemones, aktai. II ketv. projekt. etikos komisija suderintas su tarnybos santykius ir Teisingumo ministerija interes konflikt prevencij Specialij tyrim nustatani statym normomis. tarnyba 35. Seimui primus Lietuvos Vidaus reikal ministerija Respublikos valstybs tarnautoj elgesio kodeks, parengti gyvendinamuosius teiss aktus. Iki Lietuvos Respublikos valstybs tarnautoj elgesio kodekso sigaliojimo, jeigu statyme nebus nustatyti kiti terminai. 2009 m. III ketv. Lietuvos Respublikos valstybs Parengti ir priimti teiss tarnautoj tarnybins etikos norm aktai. laikymasis valstybs tarnyboje.

36. Parengti Lietuvos Respublikos Vidaus reikal ministerija kokyb orientuota ministr, Parengti ir priimti teiss Vyriausybs statymo papildymo ir Vyriausioji tarnybins politinio (asmeninio) pasitikjimo aktai. pakeitimo statymo bei kit teiss akt etikos komisija valstybs tarnautoj ir kit projektus, reglamentuojanius Teisingumo ministerija tarnautoj veikla. didiausi politinio (asmeninio) Specialij tyrim pasitikjimo valstybs tarnautoj tarnyba skaii ir nustatanius jiems privalomus kio ministerija kvalifikacinius ir kitus reikalavimus. 37. Parengti teiss akt pakeitimo ir Vidaus reikal ministerija 2009 m. Skaidri ir atvira valstybs tarnautoj Parengti ir priimti teiss papildymo projektus, siekiant vieai Vyriausioji tarnybins II ketv. veikla, utikrinta paeidim aktai. skelbti informacij apie valstybs etikos komisija tarnyboje prevencija ir tarnautoj tarnautoj gautus paskatinimus ir jiems atsakomyb. skirtas tarnybines nuobaudas. UDAVINIO VERTINIMO KRITERIJAI: Valstybs tarnautoj elgesio kodekso nuostat paeidim skaiiaus pokytis; skaiius institucij, kuriose diegta valstybs tarnautoj elgesio rizikos vertinimo sistema; institucij, kuriose diegta visuomens informavimo sistema apie valstybs tarnautoj gautus paskatinimus ir jiems skirtas tarnybines nuobaudas, skaiiaus pokytis. 5 UDAVINYS SUKURTI VEIKSMING NEPAGR STO VALSTYBS TARNAUTOJ IR JIEMS PRILYGINT ASMEN PRATURTJIMO KONTROLS SISTEM vykdymo Priemon s Vykdytojai Laukiami rezultatai Vertinimo kriterijai laikas 38. Parengti ir teikti Seimui svarstyti ir Vyriausioji tarnybins 2009 m. vertinta ir atnaujinta valstybs tarnyboje Parengta ir Lietuvos tvirtinti Valstybs tarnyboje dirbani etikos komisija II ketv. dirbani asmen turto, pajam ir privai Respublikos Seimui asmen turto, pajam ir privai Valstybin mokesi interes vieo skelbimo galimyb. pateikta koncepcija. interes vieumo (vieinimo) inspekcija prie Finans koncepcij. ministerijos Valstybs tarnybos departamentas prie Vidaus reikal ministerijos Specialij tyrim tarnyba 39. Didinti elektroninio deklaravimo Valstybin mokesi 2009 m. Tolesn Valstybins mokesi inspekcijos Realus informacins sistemos sveik su kit institucij inspekcija prie Finans IV ketv. informacins sistemos duomen sistemos funkcionavimas. elektroninmis sistemomis. ministerijos integracija, siekiant informacins sistemos Muitins departamentas interoperabilumo (sveika su kit prie Finans ministerijos institucij elektroninmis sistemomis) su Finansini nusikaltim kit e. valdios institucij sistemomis, tyrimo tarnyba prie Vidaus pagerins institucij bendradarbiavim reikal ministerijos antikorupcinje veikloje. Iorins ssajos su Valstybinje mokesi inspekcijoje diegiama Mokesi apskaitos informacine sistema, kuri sudarys galimyb keistis duomenimis apie grinamas permokas ir kitais duomenimis, reikalingais priimti sprendimus dl juridini asmen, sukrimas. UDAVINIO VERTINIMO KRITERIJAI: sukurtas teisinis pagrindas nepagrsto praturtjimo kontrols sistemos gyvendinimui; valstybs tarnyboje dirbani asmen viej ir privai interes paeidim atvej skaiiaus pokytis;

www3.lrs.lt//dokpaieska.showdoc_

12/16

2011.04.19

Lietuvos Respublikos Seimas - Doku

asmen, nepateikusi privalomos turto deklaracijos, skaiiaus pokytis. 6 UDAVINYS STIPRINTI SUBJEKT, VYKDANI KORUPCIJOS PREVENCIJOS FUNKCIJAS, PAJGUMUS vykdymo Priemon s Vykdytojai Laukiami rezultatai Vertinimo kriterijai laikas 40. Pagal Lietuvos vieojo Vidaus reikal ministerija Kasmet Valstybs ir savivaldybi staig Mokymus iklausiusi valstybs administravimo instituto parengt Teisingumo ministerija darbuotojai ioje srityje turs daugiau ir savivaldybi staig darbuotoj program organizuoti valstybs ir Lietuvos vieojo ini. skaiius. savivaldybi staig darbuotoj, administravimo institutas Mokym valand skaiius, atsaking u institucini antikorupcini tenkantis vienam mokymus program gyvendinim, mokymus. iklausiusiam tarnautojui. 41. Pagal Lietuvos vieojo Vidaus reikal ministerija Kasmet Valstybs ir savivaldybi staig Mokymus iklausiusi valstybs administravimo instituto parengt Teisingumo ministerija darbuotojai ioje srityje turs daugiau ir savivaldybi staig darbuotoj program organizuoti valstybs ir Lietuvos vieojo ini. skaiius. savivaldybi staig darbuotoj administravimo institutas Mokym valand skaiius, mokymus dl teiss akt projekt tenkantis vienam mokymus vertinimo korupcijos srityje. iklausiusiam tarnautojui. 2009 m. Padids savivaldybi staig Surengt paskait ar seminar 42. Parengti ir gyvendinti Vidaus reikal ministerija programos II ketv. darbuotoj antikorupcinis skaiius, antikorupcinio vietimo program Specialij tyrim tarnyba populiarumas, dalyvi smoningumas. savivaldybi savivaldybi administracij ir kit Lietuvos atsiliepimai. savivaldybi administravimo subjekt asociacija darbuotojams. 43. Organizuoti valstybs tarnautoj Vidaus reikal ministerija Kasmet Sukurta sklandiai veikianti valstybs Parengt dstytoj skaiius. kvalifikacijos tobulinimo staig Lietuvos vieojo tarnautoj antikorupcinio vietimo dstytoj, kurie dsto pagal administravimo institutas sistema. antikorupcinio vietimo ir profesins Specialij tyrim tarnyba etikos mokymo programas, Pagal parengtas programas mokymus. valstybini ir savivaldybi kvalifikacijos tobulinimo staig dstytojai bus apmokyti vesti antikorupcins ir profesins etikos mokymus. UDAVINIO VERTINIMO KRITERIJAI: mokymus iklausiusi valstybs ir savivaldybi staig darbuotoj skaiius; surengt paskait ar seminar skaiius; mokym valand skaiius, tenkantis vienam mokymus iklausiusiam tarnautojui; parengt dstytoj skaiius; atlikt visuomens nuomons dl korupcijos sociologini tyrim rezultatai. II. KORUPCINIO POBDIO TEISS PAEIDIM TYRIMAS KORUPCINIO POBDIO TEISS PAEIDIM TYRIMO TIKSLAS UTIKRINTI GREIT IR ISAM KORUPCINIO POBDIO TEISS PAEIDIM ATSKLEIDIM IR TYRIM , GARANTUOJANT PAEIDJO ATSAKOMYBS NEIVENGIAMUM 1 UDAVINYS TOBULINTI TEISS AKTUS, NUSTATANIUS ATSAKOMYB U KORUPCINIO POBDIO TEISS PAEIDIMUS IR REGLAMENTUOJANIUS J ATSKLEIDIM IR TYRIM vykdymo Laukiami rezultatai Vertinimo kriterijai Priemon s Vykdytojai laikas 44. Tobulinti Lietuvos Teisingumo ministerija 2009 m. Lietuvos Respublikos Parengtas statymo pakeitimo Respublikos baudiamajame Vidaus reikal ministerija II ketv. baudiamajame kodekse bus statymo projektas. kodekse tvirtint valstybs Specialij tyrim tarnyba patikslinti nusikalstam veik tarnautojo ir jam prilyginamo Generalin prokuratra valstybs tarnybai ir vieiesiems asmens samprat, siekiant interesams subjekto poymiai, bus utikrinti sistemin teiss norm utikrintas sisteminis teiss norm suderinamum. suderinamumas. 45. Ianalizuoti galimybes Teisingumo ministerija 2009 m. Sukurti teisin mechanizm, Ianalizuotas ir pateiktas pareigoti korupcinio pobdio Generalin prokuratra III ketv. suteikiant galimyb laiku pareigoti vertinimas dl galimybi nusikalstamomis veikomis Specialij tyrim tarnyba korupcinio pobdio pareigoti korupcinio tariamus asmenis pagrsti turto Valstybin mokesi inspekcija prie nusikalstamomis veikomis pobdio nusikalstamomis sigijimo ir pajam teistum ir Finans ministerijos tariamus asmenis pagrsti turto veikomis tariamus asmenis patraukti atsakomybn asmenis, sigijimo ir pajam teistum ir pagrsti turto sigijimo ir kuri turtas nesutampa su patraukti atsakomybn asmenis, pajam teistum ir patraukti deklaruojamu. kuri turtas nesutampa su atsakomybn asmenis, kuri deklaruojamu. turtas nesutampa su deklaruojamu. 46. Parengti statym projektus, Specialij tyrim tarnyba 2009 m. Nusikalstamu bdu gautos naudos Parengti ir pateikti Seimui nustatanius iplstinio turto Vidaus reikal ministerija IV ketv. ir i nusikaltim gyto turto teiss akt projektai. konfiskavimo galimyb. Teisingumo ministerija konfiskavimas, gyvendinant 2005 Generalin prokuratra m. vasario 24 d. Tarybos pamatin

www3.lrs.lt//dokpaieska.showdoc_

13/16

2011.04.19

Lietuvos Respublikos Seimas - Doku

sprendim 2005/212/TVR dl nusikalstamu bdu gyt l, nusikaltimo priemoni ir turto konfiskavimo (OL, 2005, L 68, p. 4951). gyvendintos nuostatos dl turto konfiskavimo, kai: a) turtas buvo gytas i nuteisto asmens nusikalstamos veikos laikotarpiu prie nuteisim; b) turto vert yra neproporcinga nuteisto asmens teistoms pajamoms ir teismas, remdamasis konkreiais faktais, yra visikai sitikins, kad svarstomas turtas buvo sigytas i io nuteisto asmens nusikalstamos veikos. Laiku gauti informacij apie tyrimo Parengta studija. objekt bankines operacijas, greiiau ir isamiau itirti korupcinio pobdio teiss paeidimus.

47. Ianalizuoti teisin situacij ir esant tikslingumui parengti statym projektus siekiant, kad operatyvins veiklos subjektai, statym nustatyta tvarka gav teismo sankcij, turt teis slapta kontroliuoti tyrimo objekt banko sskaitas. 48. Parengti teiss akt projektus, kurie reglamentuot duomen apie akcininkus ir j turimas akcijas kaupimo pagrindus, nustatyti duomen bazs tvarkytoj, kaupiamus duomenis, duomen atnaujinimo tvark, duomenis teikianius asmenis ir duomenis naudojanias institucijas. 49. vertinti teiss akt, reglamentuojani pareikj, praneusi apie korupcinio pobdio nusikalstamas veikas, apsaug, taikymo problemas ir pateikti pasilymus dl apsaugos efektyvumo didinimo.

Teisingumo ministerija Generalin prokuratra Specialij tyrim tarnyba Valstybs saugumo departamentas Finansini nusikaltim tyrimo tarnyba prie Vidaus reikal ministerijos

2009 m. II ketv.

Teisingumo ministerija kio ministerija Specialij tyrim tarnyba Finansini nusikaltim tyrimo tarnyba prie Vidaus reikal ministerijos Muitins departamentas prie Finans ministerijos Valstybs saugumo departamentas Vertybini popieri komisija Specialij tyrim tarnyba Teisingumo ministerija Vidaus reikal ministerija Socialins apsaugos ir darbo ministerija

2009 m. IV ketv.

2010 m. II ketv.

Sudaryti teisines prielaidas informacijai apie akcininkus kaupti, sudaryti slygas patikrinti valstybs tarnautoj privai interes deklaracij duomen teisingum ir ukirsti keli interes konflikt pasireikimams, taip pat palengvinti nusikalstam veik tyrim. Atliktos analizs metu bus nustatyta pareikj, praneusi apie korupcinio pobdio nusikalstamas veikas, apsaugos teisin situacija ir pateikti pasilymai konkretiems teiss aktams keisti. Skaidrus byl paskirstymo mechanizmas (diegta byl paskirstymo sistema, pagal kuri asmuo, atsakingas u byl paskirstym, neinos, kuriam teisjui koki skiria byl). Bus inagrinta teisin situacija, ekonominis pagrstumas ir tikslingumas dl tarj instituto teismuose atsiradimo. Tiktina, kad atsiradus iam institutui teism veikla taps skaidresn, padids vieumas ir pasitikjimas teismais.

Parengti ir pateikti Seimui teiss akt projektai.

Ianalizuotas ir pateiktas vertinimas dl teiss akt, reglamentuojani pareikj, praneusi apie korupcinio pobdio nusikalstamas veikas, apsaug, taikymo problem. Parengtos ir patvirtintos Byl paskirstymo naudojant informacines technologijas taisykls.

50. Nustatyti aiki ir skaidri Teisj taryba byl paskirstymo teisjams tvark Nacionalin teism administracija naudojant iuolaikines Teisingumo ministerija informacines technologijas.

2009 m. I ketv.

51. Inagrinti tikslingum ir Teisingumo ministerija teisines galimybes dl visuomens Teisj taryba atstov (tarj) instituto teismuose steigimo.

2009 m. IV ketv.

Parengta studija.

UDAVINIO VERTINIMO KRITERIJAI: parengt ir priimt teiss akt pakeitim skaiiaus santykis; korupcinio pobdio teiss paeidim atskleidimo ir tyrimo efektyvumo padidjimas (snaud majimas ikiteisminio tyrimo terminas, inagrint baudiamj byl skaiius, byl nagrinjimo teismo ilaidos); turto konfiskavimo atvej skaiius ir konfiskuoto turto dydiai. 2 UDAVINYS STIPRINTI SUBJEKT, TIRIANI KORUPCINIO POBDIO TEISS PAEIDIMUS, PAJGUMUS IR VEIKSMINGUM , GERINTI BENDRADARBIAVIM IR VEIKLOS KOORDINAVIM vykdymo Priemon s Vykdytojai Laukiami rezultatai Vertinimo kriterijai laikas 52. Sukurti ir diegti korupcinio Specialij tyrim tarnyba Nuolat Sistemingas ir nenutrkstamas Veikianti kvalifikacijos pobdio nusikalstamas veikas Korupcinio pobdio nusikalstamas veikas mokymo bei kvalifikacijos klimo programa. atskleidiani, tiriani ir tiriantys ir nagrinjantys subjektai klimo procesas sudarys Dalyvavusi kvalifikacijos nagrinjani ikiteisminio tyrimo prielaidas tinkamam teiss akt, klimo kursuose ikiteisminio staig pareign, prokuror ir teisins praktikos taikymui, tyrimo staig pareign,

www3.lrs.lt//dokpaieska.showdoc_

14/16

2011.04.19
teisj tarpinstitucin kvalifikacijos klimo program.

Lietuvos Respublikos Seimas - Doku

prokuror, ikiteisminio tyrimo teisj ir teisj skaiius. Vidutinis mokymui skirt valand skaiius, tenkantis Tarpinstitucin kvalifikacijos vienam darbuotojui. klimo programa pads teissaugos institucij pareignams ir teisjams vienodai suprasti teiss aktus, juos taikyti ir vertinti rodymus. Bus sudarytos slygos keistis Parengti ir priimti informacija apie nusikalstamas apsikeitimo duomenimis veikas, palengvs keli valstybi tvarkos pakeitimai. teritorijoje darom nusikalstam veik iaikinimas ir kaltinink baudiamasis persekiojimas, pagreits teisins pagalbos teikimas, tarptautini tyrim koordinavimas ir analitini Europolo duomen panaudojimo veiksmingumas. pagerins korupcinio pobdio nusikalstam veik iaikinim, ityrim ir baudiamojo persekiojimo veiksmingum.

53. Ianalizuoti teisin Generalin prokuratra 2009 m. mechanizm, suteikiant galimyb Policijos departamentas prie Vidaus II ketv. korupcinio pobdio reikal ministerijos nusikalstamas veikas tirianioms Finansini nusikaltim tyrimo tarnyba prie teissaugos institucijoms keistis j Vidaus reikal ministerijos funkcijoms vykdyti reikalingais Valstybs kontrol duomenimis ir (ar) informacija su Europos policijos biuru ir Europos Sjungos teisinio bendradarbiavimo baudiamosiose bylose institucija ir, esant poreikiui, ios analizs pagrindu parengti apsikeitimo duomenimis tvarkos pakeitimus. UDAVINIO VERTINIMO KRITERIJAI: asmen, tiriani korupcinio pobdio teiss paeidimus, dalyvavusi kvalifikacijos klimo kursuose, skaiiaus didjimas; vidutinis mokymui skirt valand skaiius, tenkantis vienam darbuotojui; tarpinstitucini tyrim skaiiaus didjimas; tarptautini tyrim skaiiaus didjimas; bendr nacionalinio ir usienio atstov ikiteisminio tyrimo grupi skaiius; gaunamos ir teikiamos informacijos kiekis.

III. VISUOMEN S ANTIKORUPCINIS VIETIMAS VISUOMEN S ANTIKORUPCINIO VIETIMO TIKSLAS SUPAINDINTI LIETUVOS GYVENTOJUS SU KORUPCIJOS KELIAMU PAVOJUMI, SKATINTI JUOS NESITAIKSTYTI SU KORUPCIJA, AKTYVIAI SU JA KOVOTI 1 UDAVINYS DIDINTI ANTIKORUPCINIO VIETIMO SKLAID PASITELKIANT VISUOMENS INFORMAVIMO IR KITAS PRIEMONES (SUSITIKIMAI SU VISUOMENE, KONKURSAI IR KITA) Priemon s Vykdytojai vykdymo laikas Laukiami rezultatai Vertinimo kriterijai 54. Sukurti Nacionalins kovos su Specialij tyrim tarnyba 2009 m. Utikrinta informacijos apie Sukurtos interneto korupcija programos interneto II ketv. Nacionalins kovos su korupcija svetains isamumas, svetain. programos gyvendinim sklaida pateikiamos informacijos internete. kokyb, atnaujinimo danumas, interneto Sukurtas Nacionalins kovos su vartotoj susidomjimas korupcija programos internetinis modulis naujja svetaine. leis visiems vartotojams matyti informacij apie priemoni gyvendinimo eig, vykdymo laik, taip pat suteiks galimyb grupuoti informacij pagal vairius parametrus, sudarys prielaidas veiksmingai Programos gyvendinimo stebsenai. 55. Rengti urnalistams konkursus Specialij tyrim tarnyba Kasmet Padidjs urnalist susidomjimas Konkurso dalyvi dl geriausi tiriamosios urnalist organizacijos antikorupcijos tema, korupcini veik skaiius, pateikt urnalistikos publikacij pavieinimas ir visuomens publikacij kokyb. antikorupcijos tema, skelbti informavimas, pagerjusi ios tematikos rezultatus. publikacij kokyb. 56. Rengti ir skelbti antikorupcin Vieoji staiga Lietuvos informacij TV ir radijo nacionalinis radijas ir programose. televizija Specialij tyrim tarnyba Vieoji staiga Nusikalstamumo prevencijos Lietuvoje centras 57. Rengti Tarpinybins Tarpinybin komisija Kasmet Padidjs visuomens informuotumas ir Reporta antikorupcijos smoningumas kovos su korupcija tema skaiius. srityje.

Kasmet

Padidjs visuomens informuotumas ir Posdi ir susitikim

www3.lrs.lt//dokpaieska.showdoc_

15/16

2011.04.19
komisijos kovai su korupcija koordinuoti ivaiuojamuosius posdius, susitikimus su visuomene. 58. Parengti ir gyvendinti antikorupcinio vietimo program apskrii virininko administracij valstybs tarnautojams ir darbuotojams, atliekantiems ems tvarkymo, kontrols ir prieiros funkcijas.

Lietuvos Respublikos Seimas - Doku

kovai su korupcija koordinuoti Specialij tyrim tarnyba Valstybin teritorij planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos Nacionalin ems tarnyba prie ems kio ministerijos Apskrii virininkai 2009 m. II ketv. smoningumas kovos srityje. su korupcija skaiius.

Sutvirtjusios valstybs tarnautoj ir Parengta ir gyvendinta darbuotoj, atliekani ems tvarkymo, programa. kontrols ir prieiros funkcijas apskrityse, antikorupcins nuostatos.

UDAVINIO VERTINIMO KRITERIJAI: sukurtos interneto svetains isamumas, pateikiamos informacijos kokyb, atnaujinimo danumas, interneto vartotoj susidomjimas naujja svetaine; urnalistinio konkurso dalyvi skaiius, pateikt publikacij kokyb; reporta su antikorupcine informacija skaiius; apklausos bdu (tiriant 20082009 m. laikotarp) nustatytas vykdyt antikorupcins informacijos sklaidos priemoni efektyvumas. 2 UDAVINYS DIEGTI ANTIKORUPCINIO UGDYMO PROGRAMAS VIETIMO SISTEMOJE vykdymo Priemon s Vykdytojai Laukiami rezultatai laikas 59. diegti parengtas vietimo ir mokslo ministerija 2009 m. Padidjs moksleivi antikorupcinio ugdymo metodines Specialij tyrim tarnyba I ketv. susidomjimas ir smoningumas priemones bendrojo lavinimo ir antikorupcijos srityje. profesines mokyklas. 60. Atnaujinti pedagog vietimo ir mokslo ministerija 2009 m. Padidjusi bendrojo lavinimo ir kvalifikacijos tobulinimo program Specialij tyrim tarnyba I ketv. profesini mokykl mokytoj bendrojo lavinimo ir profesini kompetencija antikorupcijos mokykl mokytojams srityje. antikorupcijos srityje. 61. Supaindinti pedagogus su vietimo ir mokslo ministerija 2009 m. Padidjusi pedagog antikorupcinio ugdymo programos Specialij tyrim tarnyba III ketv. kompetencija antikorupcijos turiniu ir jos gyvendinimu ugdymo srityje. procese. 62. Sukurti ir diegti sistem Auktosios mokyklos 2009 m. Padidjusi dstytoj (mechanizm), kuria dstytojai Specialij tyrim tarnyba I ketv. kompetencija ir kvalifikacija bt skatinami kelti kvalifikacij vietimo ir mokslo ministerija antikorupcijos srityje. antikorupcijos srityje. Vertinimo kriterijai vietimo staig, kurias tokios priemons buvo diegtos, skaiius. Atnaujinta pedagog kvalifikacijos tobulinimo programos dalis.

63. Integruoti antikorupcin Auktosios mokyklos ugdym auktj mokykl studij vietimo ir mokslo ministerija programas. Specialij tyrim tarnyba 64. Surengti mokslini darb antikorupcijos tema konkursus auktj mokykl studentams ir skelbti j rezultatus. vietimo ir mokslo ministerija Auktosios mokyklos Specialij tyrim tarnyba Vieoji staiga Nusikalstamumo prevencijos Lietuvoje centras Lietuvos student sjungos

2009 m. I ketv.

Kasmet

Padidjs auktj mokykl student susidomjimas ir smoningumas antikorupcijos srityje. Padidjs auktj mokykl student susidomjimas korupcijos ir kovos su korupcija problema.

Surengt seminar (rengini) ir juose dalyvavusi pedagog skaiius. Surengt kvalifikacijos klimo kurs ir juose dalyvavusi dstytoj skaiius. Sukurtas skatinimo kelti kvalifikacij antikorupcijos srityje mechanizmas ir nustatyti aiks io mechanizmo kriterijai. Auktj mokykl studij program, kurias toks ugdymas buvo integruotas, skaiius. Konkursui pateikt darb skaiius ir kokyb.

65. Parengti ir silyti integruoti Sveikatos apsaugos ministerija antikorupcinio ugdymo program sveikatos apsaugos specialist kvalifikacijos klimu usiimani universitetini staig administracijos vadov kvalifikacijos tobulinimo kurs program.

2009 m. I ketv.

Sukurta sklandi sveikatos Universitetini staig, prieiros staig administracijos kurias buvo diegtos vadov antikorupcinio vietimo antikorupcinio sistema.

www3.lrs.lt//dokpaieska.showdoc_

16/16