UNA INTRODUCCIN A LA CIENCIA POLTICA1 Fernando Tuesta Soldevilla 1.

La bsqueda de un objeto cientfico Como toda disciplina, la Ciencia Poltica ha recorrido un largo trecho para lograr centrar el objeto y la naturaleza de su campo de estudio. Entre otras razones, esto se debe a que estamos frente a una ciencia joven. Tiene apenas medio siglo de reconocimiento acadmico, pese a su gran produccin bibliogrfica. Este recorrido no ha evitado que aun ahora exista una gran confusin sobre sus alcances. Esto no debe llamar la atencin pues, hasta el objeto mismo de la Ciencia Poltica ha sido controvertido, a tal punto que algunos dudan que tenga un objetivo verdaderamente propio. Para algunos esta disciplina se tratara ms bien de un nombre genrico de un conjunto de disciplinas especializadas, de forma tal que slo estas ltimas podran reivindicar un campo de investigacin netamente identificable, por lo que "habra ciencias polticas pero no Ciencia poltica"2. En realidad, la demarcacin de su territorio cientfico permitir liberarse de las otras disciplinas con las que se encontraba confundida anteriormente, para pasar luego a singularizar su nombre: Ciencia Poltica. Mucho de esta imprecisin radica no slo en la carga normativa que conlleva su objeto de estudio, sino tambin a que sobre la poltica cualquier persona tiene una opinin, confundiendo, generalmente, el sentido comn con el anlisis cientfico de la realidad. Pero, la imprecisin est ligada sobre todo a que no existe consenso sobre la den misma de la poltica, sino un variado enfoque. Desde aquellos institucionalistas que centran su atencin en el Estado y sus estructuras de gobierno hasta los que consideran la Ciencia Poltica a aquella que trata las polticas y su aplicacin, pasando por otros variados enfoques, como veremos ms adelante. Pero, esto que la literatura especializada revela a partir de la proliferacin de posiciones divergentes sobre el tema no es, sin embargo, privativo de la Ciencia Poltica, sino que recorre a casi todas las ciencias sociales. Situacin, que por lo dems, no lleva a una limitacin de la disciplina como podra creerse sino, por el contrario, le confiere a sta una riqueza peculiar. Pero, a final de cuentas qu es la Ciencia Poltica? Podramos definirla como una disciplina acadmica que intenta describir, analizar, interpretar y explicar en forma rigurosa y sistemtica, bajo diversos mtodos, a la poltica, entendida sta como una actividad en donde los seres humanos se ocupan de las instituciones organizaciones y relaciones en las que estn comprometidas las tomas de decisiones y el poder en y para la comunidad. Pero, como bien lo seala Gerry Stoker, la Ciencia Poltica como disciplina "la definen aquellos que la practican. A ningn lector debera sorprenderle

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El autor agradece los comentarios y sugerencias de Cynthia Sonborn. Para el investigador francs Georges Burdeau, las disciplinas que hacen referencia o la sociedad poltica y sus relaciones polticas son: lo historia poltica, la doctrina e ideas polticas, el derecho constitucional, la sociologa electoral, la psicologa poltica, las relaciones internacionales, entre otras. Por lo que "Todas estas ciencias, quienes reservan un pedazo de la realidad poltica, son las llamadas ciencias polticas, lo que implica que a pesar de su comn punto de encuentro reservan para s su autonoma y mtodo como su objeto directo de indagacin cientfica. Otro es el caso de la Ciencia Poltica, as en singular (Burdeau: Mtodo de la Ciencia Poltica. Buenos Aires: Depalma, 1976, pg. 31.).

que si hay discrepancias y desacuerdos entre los polticos acerca de qu es Ciencia Poltica; las haya tambin sobre su prctica"3. 2. La poltica Llegamos entonces al punto clave, la poltica. Si bien la palabra de origen griego haca referencia a aquello relativo a la ciudad (polis), hace referencia a los asuntos pblicos de aquella colectividad. En todo caso, en la construccin del concepto algunas ideas recurrentes son aquellas referidas a los de asuntos pblicos, el poder, el gobierno, los grupos, as como a sus acciones y actividades polticas. La poltica es sobretodo una actividad humana que se encamina hacia un fin empleando determinados instrumentos o medios para alcanzarlo. Quienes la entienden como una competencia por el poder, olvidan a aquellos que la detentan sin necesidad de competir por l y quienes la ubican como una actividad que se desarrolla en el mbito estatal olvidan que ella se produce desde el nivel grupal hasta aquello que se produce por encima de los naciones. Por lo anterior, es evidente que la poltica tiene una dimensin teleolgico, en la medida que es una actividad que se orienta hacia un fin, que no es otro que realizar el orden de la convivencia humana. Esta actividad puede ser vista como arte, tcnica o ciencia. La primera puede ser vista como la competencia por llegar al poder, careciendo de reglas, por lo que la actividad ser -de alguna manera-, imprevisible. La segundo, es la actividad que despliegan los gobernantes. Esta si es reglada y la actividad es previsible. La poltica, vista como ciencia, hace referencia al conocimiento que se tiene de aquellas actividades humanas que conforman la realidad poltica, bajo reglas del conocimiento cientfico. 3. Una larga tradicin histrica A lo largo de la historia aparecieron pensadores que aportaron en el camino de la autonomizacin de la poltica y la construccin de la Ciencia Poltica. Entre ellos -y a costa de ser arbitrario en la seleccin de los pensadores citados- se encuentran Aristteles, Maquiavelo, Hobbes, Locke y Montesquieu. Para el primero de ellos (384322 a.C.), filsofo griego y el mejor alumno de Platn, la poltica es la ciencia prctica por excelencia4. Su Poltica, obra pstuma, constituye la mejor exposicin premoderna de la Ciencia Poltica, que no es sino un conocimiento generalizado basado en principios y que proporciona explicaciones causales. Como toda ciencia que se ocupa de las actividades humanas, es necesariamente imprecisa. La poltica deba ocuparse de las formas de gobierno reales como ideales, as como ensear el arte de gobernar y de organizar los Estados. Es decir, conocer el bien y la mecnica poltica, por ello la calificacin de una ciencia prctica. El principal aporte aristotlico a nivel del mtodo es la observacin, pero aun desde la perspectiva moralista, en la que domina el concepto de valor. A Aristteles le interesaba el buen gobierno como Platn, pero a diferencia de su maestro, basado en la observacin de los regmenes polticos de su tiempo y no ideales. Por lo tanto, se alejaba del mtodo deductivo, para abrazar el experimental5.

En David Marsh y Gerry Staker (eds.) Teora y mtodos de lo Ciencia Poltica. Madrid: Alianza Universidad Textos, 1997, Pg. 19. 4 Ver Carnes Lord: 'Aristteles", en Leo Strauss y Joseph Cropsey (compiladores) Histori de la filosofa poltica. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, primera reimpresin, 1996. Pg. 135. Asimismo, Vernon Bogdanor (ed.) Enciclopedia de las Instituciones Polticas. Madrid: Alianza Diccionarios, 1991. Pgs. 55-56. 5 Maurice Duverger: Mtodos de los Ciencias Sociales Barcelona: Ariel, 1981. Pg. 548.

Nicols Maquiavelo (1469-1527), poltico, historiador y pensador poltico florentino, es el nico cuyo nombre ha pasado a la historia a travs del lenguaje comn que seala que cualquiera sea el mtodo que se use en la poltica, lo importante es el fin que se persigue. Es decir, el fin justifica los medios. Esto que ya se deca antes, es distinto en Maquiavelo, pues fue ste el primero en defenderlo pblicamente a travs de sus obras. Y es que su inters se fundaba en el poder poltico y la conservacin de los Estados. Para Maquiavelo la poltica se asienta en el poder, que crea y favorece las relaciones armoniosas entre los individuos y no al revs6. Es aceptado comnmente, que con l se funda la teora poltica moderna. Con Maquiavelo se inicia el realismo poltico, deslindando con los viejos prejuicios morales. Es decir, la poltica se plantea distinta a la moral y a la religin. Pero, no lo seala slo como una aclaracin de diversidad, sino sobre todo coma una afirmacin de autonoma. Para Maquiavelo la poltica tiene leyes, que el poltico debe aplicar. Como seala Giovanni Sartori, en el sentido antes precisado "es pues exacto que es Maquiavelo y no Aristteles- quien descubre' la poltica7. Con el ingls Thomas Hobbes (1588-1679) la poltica se presenta bajo una visin materialista radical y particularmente racionalista. Esto hace que considere la poltica como una ciencia que debe fundarse en justas nociones y rigurosas definiciones. Por lo tanto, se coloca en el campo del pensamiento anti-aristotlico. Para Hobbes la poltica y el ser humano son partes componentes de un universo mecnico, en donde ste siente, odia y est en la bsqueda del placer. Por lo tanto, niega la existencia de ideas innatas. Por el contrario, en el proceso de la poltica todos los hombres buscan insaciablemente el poder y las riquezas que al ser escasas los enfrenta unos contra otros, deviniendo en un movimiento agresivo y destructor. Como consecuencia de lo anterior, la sociedad civil slo es posible fundando el Estado, polo opuesto de la guerra. Sin Estado no hay sociedad. El Estado todopoderoso -presentado en forma magistral en su obra Leviatn- es el dios mortal que atemoriza a los ciudadanos para que la sociedad funcione. Esta realidad debe ser consciente entre los ciudadanos, que permita una sumisin de stos al Estado, a travs -de un contrato que se convierte en la fuente de la justicia y el derecho8. El mdico y filsofo ingls John Locke (1632-1704) aporta a la poltica, por su lado, su teora de la divisin de los poderes y los conceptos de libertad y propiedad. Es el padre del individualismo liberal. Tanto la filosofa como la poltica en Locke se asientan en el empirismo. Para el terico de la revolucin inglesa el hombre es un ser razonable y la libertad es inseparable de su felicidad. La bsqueda de esto ltimo es la finalidad de la poltica. As, "no hay felicidad sin garantas polticas y no hay poltica que no deba tender a extender una felicidad razonable"9. Pero quien confiere la felicidad es la propiedad y esto hace que quien tenga ms felicidad, tendr ms poder. Los hombres, no pueden modificar las leyes para casos concretos y sus normas no deben tener otro fin que no sea el de permitir a la sociedad civil garantizar la propiedad privada. Igual tarea le compete al gobierno. Por lo tanto, el poder debe ser limitado y controlado. Este est materializado en el poder legislativo -llamado poder supremo-, que debe estar en manos distintas que las del ejecutivo, que a su vez es un poder subordinado al anterior.
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Ver R.N. Berki: "Maquiavelo/ Maquiavelismo", en Vernon Bogdanor (ed.) Enciclopedia de las Instituciones Polticas. Madrid: Alianza Diccionarios, 1991. 7 Giovonni Sartori: Elementos de teora poltica, Madrid: Alianza Universidad Textos, 1992. Pg. 210. 8 Ver Carlos Caeque: 'Teoras y mtodos", en Manuel Pastor (coordinador): Fundamentos de Ciencia Poltica. Madrid: McGraw Hill, 1994. Pg.82 y Jean Touchard Historia de las ideas polticas. Madrid: Tecnos, quinta edicin, 1983. Pg. 259. 9 Jean Touchord Op. Cit. 1983. Pg. 294.

Tanto Hobbes como Locke son precursores del Liberalismo y de la moderna sociedad burguesa, pero con diferentes modelos de Estado para gobernarlo (autoritario vs. democrata-liberal). Ambos ven al "individualismo posesivo" (frase del libro famoso de MacPherson) y las desigualdades econmicas como fuentes de conflicto entre los hombres, y as la necesidad de tener Estados. Para Hobbes, el conflicto es parte de la naturaleza humana desde siempre, mientras que para Locke los conflictos realmente serios surgen con la invencin del dinero, la posibilidad de acumular mas de lo necesario y en consecuencia la aparicin de las tremendas desigualdades propios de un sistema copitalista. Se diferencian, entonces, en el tipo del Estado recomendado: para Hobbes, un Estado autoritario y todopoderoso para aplastar conflictos en todo terreno; para Locke un Estado mnimo y con amplias libertades, bsicamente para reglamentar conflictos en relacin a la propiedad. Pero paro ambos, el Estado es necesario para controlar los impulsos de individuos egostas y posesivos, defender sus propiedades y proteger cierta desigualdad en la distribucin de recursos y los conflictos que esta genera. Finalmente, encontramos al francs Charles-Louis de Secondat, Barn de Montesquieu (1689-1755), cuya obra El espritu de las leyes, es el intento por construir un mtodo para analizar las instituciones, la legislacin y los gobiernos. Destacado representante de la ilustracin francesa e inspirado por el pensamiento de Locke, diagnostic el xito del sistema ingls en la divisin de poderes-(ejecutivo, legislativo y judicial), para concluir que cada uno de ellos colabora en la resistencia de cualquier tentacin del despotismo. Por ello es imprescindible un sistema de frenos y contrapesos10. Pero sostena tambin que el ordenamiento poltico de cada sociedad depende de una serie de factores como el clima, la geografa y la historia, por lo que no existe una constitucin ideal. Asimismo, Montesquieu ampla y mejora el mtodo de observacin cientfica que no slo lo realiza a travs del tiempo, sino que le agrega el del espacio. El nmero de las observaciones que emprendi es impresionante. Sin embargo, su aporte mayor radica en que no slo observa, sino que sistematiza la forma misma de observar. Desde una perspectiva inductiva tratar de descubrir leyes que rigen los fenmenos polticos. Si bien los autores anteriores colocaron los cimientos de la Ciencia Poltica, se considera que los que consolidan esta disciplina aparecen a partir de mediados del siglo XIX, cuando ingresa en el lenguaje comn el trmino Ciencia Poltica, destacando claramente Karl Marx, Max Weber y Wilfredo Pareto. La influencia del filsofo y pensador alemn Karl Marx (1818-1883), sobre la poltica ha sido muy importante, particularmente en el siglo XX. Su visin materialista de la historia le hace prestar especial atencin a las esferas econmicas, lugar en donde se construyen los medios de produccin. Para el filsofo de Trevelis, el anlisis poltico est desprovisto de sentido si no se hacen referencia a las determinaciones histrico-econmicas. Marx defendi la idea de que el Estado no representa el bien comn, sino los intereses de la clase dominante en una sociedad. Y es que la historia no es sino la historia de la lucha de clases. En la sociedad moderna la burguesa y el proletariado son los clases antagnicas, articuladas alrededor de los medios de produccin. Junto a esta visin de la sociedad, se encuentra su teora del cambio social. Esta se produce a travs de la revolucin, que es un movimiento de ruptura que permite que las clases oprimidas ya no la sean, una vez que hayan madurado las condiciones de su emancipacin. Si bien su aporte es menor para la Ciencia Poltica, no deja de ser cierto que Marx es uno de los pensadores que ms cuestiona las
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Ver Maurice Cranston'Montesquieu" en Vernon Bogdanor Op. Cit. Pg. 467.

explicaciones extendidas del fenmeno del poder y del Estado. Su aporte radica tambin en reivindicar el mtodo cientfico en la investigacin de los hechos sociales, abordando los temas del poder, el Estado y la Ciencia Poltica desde una perspectiva distante de la jurdica, fuertemente dominante desde Aristteles. El socilogo alemn Max Weber (1864-1920) aport interesantes trabajos con relacin a la evolucin capitalista y la burocracia. Pero una de sus principales contribuciones a la poltica fue su anlisis de los diversos tipos de autoridad, cada una de las cuales constituye su propio principio legitimador. Un punto central en el pensamiento de Weber, es su anlisis del Estado, a quien considera una agrupacin o comunidad poltica, que usa la fuerza ola violencia legtima para imponer su autoridad. As, el Estado se define como una relacin de dominacin, una relacin de poder entre los hombres, en donde unos mandan y otros, la mayora, obedece. A partir de all la poltica es definida como una lucha por el poder, para participar en l o para influir en su distribucin. La constitucin, el parlamento y otras instituciones son para Weber tcnicas de la organizacin de la poltica, como por ejemplo la seleccin de los lderes polticos. Pero, para la accin poltica no existen metas a realizar. Los medios podran servir de diversas manera a aquellos que la utilizan. Lo poltico, por lo tanto, queda circunscrito al mbito de estos medios11. Finalmente, tenemos el caso del italiano Wilfredo Pareto (1848-1923), que conjuntamente con Gaetano Mosca y Pobert Michels conforman el grupo fundador de la que se le ha denominado la teora clsica de las lites. Para el socilogo y cientfico italiano, el postulado bsico de dicha teora es que a lo largo de la historia de la humanidad una minora gobierna y domina sobre la mayora. La idea de la poltica se centra, como en Weber, en el enfoque del poder. De esta manera, la poltica se convierte en un juego en donde los diferentes grupos o fracciones sociales tratan de monopolizar el poder12. Este impulso es el resultado de considerar a la economa como la accin lgica racional. En cambio la poltica, es el producto de la accin no-lgica, fundamentalmente regida por otras fuerzas. Estos pensadores -todos europeos- escuetamente reseados, abordaron la poltica desde diversas perspectivas y enfoques. Labraron y crearon las condiciones para la institucionalizacin acadmica de la Ciencia Poltica, que se formalizar en el siglo XX para dar impulso a una disciplina, que es por naturaleza, polmica. 4. La Ciencia Poltica como disciplina acadmica La Ciencia Poltica tiene un origen relativamente reciente a pesar que, hunde sus races en el pasado, estando ntimamente ligada ala historia de las ideas y los doctrinas polticas. Es posible que la Ciencia Poltica sea la ltima de las disciplinas de las ciencias sociales que ha abandonado el abrigo de la madre Filosofa, pues hasta fines del siglo XIX no se conceba a la poltica como un objeto cientfico particular. No exista acadmicamente la Ciencia Poltica como hoy se conoce. Hasta ese momento los temas polticos eran estudiados desde el punto de la Teora Normativa, justificndose las formas de poder coma la bsqueda del "mejor de los gobiernos". La perspectiva normativa se expresaba a travs de razonamientos morales abstractos. Si "desde el punto de vista filosfico busca, o crea, preceptos morales orientativos, en su aplicacin ms concreta la teora poltica investiga las
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Ver Joaqun Abelln: "El pensamiento poltico de Max Weber", en Fernando Vallespn (ed.) Histori de la teora poltica Vol, 4, Madrid: Alianza Editorial, 1995. Pgs. 443-445. 12 Ver Mara Luz Morn: "La teora de las lites", en Fernando Vallespn (ed.): Op. Cit. Pg.141.

repercusiones que tienen los preceptos morales en la prctica poltica"13. Para ello se prestaba del mtodo deductivo, que permita partir de principios a prior, sin observar con atencin los hechos polticos. La perspectiva normativa tiene una larga tradicin que se remonta a la Grecia antigua pasando por algunos de los grandes filsofos occidentales que hemos pasando revista rpidamente. Con el ingreso de la Ciencia Poltica a la universidad, la perspectiva normativa perder terreno. Sin embargo, desde la dcada del setenta, se produce un renovado inters en determinados crculos acadmicos, gracias a la influencia de John Rawls y Robert Nozick. Es a, fines del siglo XIX cuando la Ciencia Poltica ingresa a la universidad. Esto se produce cuando los estudios de la poltica se vuelven ms empricos y prcticos. Es en los Estados Unidos y, posteriormente, en Europa en donde se desarrollan y sistematizan rpidamente las tcnicas de investigacin cientfica, pese a que los primeros intentos se produjeron en Francia en 1819 y 1848, con la creacin de Facultades o Escuelas de Ciencia Poltica y Administracin y, en 1872, la Escuela Libre de Ciencia Poltica. Este intento estaba sostenido por la admiracin que causaban las ciencias sociales, el incremento de la libertad poltica y el nuevo requerimiento de la eficacia poltica y la administracin pblica. Existi, sin embargo, una persistente resistencia en la universidad tradicional para aceptar ala Ciencia Poltica como disciplina acadmica autnoma, por lo que estos intentos fracasaron. Entre 1890 y 1914, el panorama se modifica en las universidades norteamericanas. El gran, impulso inicial queda plasmado en la creacin, en 1903, de la American Political Science Association (APSA), que se disociaba de la American Historical Association y de la American Economic Association. A los tres aos, empez a editarse la famosa American Political Scince Review, que se convirti en un espacio de referencia importante para el nacimiento de la joven disciplina en los Estados Unidos. Estos hechos contribuyeron decididamente en la diferenciacin acadmica, facilitado en las universidades norteamericanas, pues frente a las europeas, pblicas y centralizadas, se destacan por su mayor descentralizacin, pero sobre todo por su gran diversidad de fuentes de financiamiento (publicas y privadas), de modelos de gestin, de funciones y objetivos, y tambin de pblicos beneficiarios y formas de relacionarse con la comunidad. Esto le permite una mayor flexibilidad en la creacin de nuevos programas y el sostenimiento de los mismos. Su carencia de una larga tradicin universitaria, le permitir tambin mayores innovaciones y flexibilidad. Estas innovaciones estaban fuertemente motivadas por una necesidad de formar el personal poltico en el manejo de la cosa pblica. Fue tambin en los universidades norteamericanas, que gracias a la oficializacin de la Ciencia Poltica como disciplina autnoma, que se desarrollaran por primera vez de manera sistemtica, investigaciones en este nuevo saber acadmico. No es por ello casual que el desarrollo de la investigacin es lo que caracterizar a la Ciencia Poltica norteamericana, a tal punto que cuando Stanley Hoffmann, despus de radicarse en Estados Unidos, declar que la Ciencia Poltica era una "ciencia americana"14. Inicialmente descriptiva, la Ciencia Poltica incursionar en campos hasta ese momento poco explorados o inexistentes y mejorar las tcnicas de investigacin. En ese momento de su desarrollo, la Ciencia Poltica poda ser considerada ms como el

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Daryl Glaser: 'La teora normativ', en David Marsh y Gerry Stoker (eds.) Op.Cit. Pg. 33. Luciano Tomossini: "Evolucin de la Ciencia Poltica". En Poltica, Vol. 34, otoo de 1996. Santiago de Chile: Instituto de Ciencia Poltica de la Universidad de Chile. Pg. 113.

estudio del "arte de la poltica", que la "ciencia de la poltica"15. Si bien en Europa el inters de la disciplina se orientaba hacia las instituciones gubernamentales, en Estados Unidos su objeto de estudio se centrar en el estudio de los partidos polticos, las elecciones, los grupos de presin, el poder de los medios, la opinin pblica. En este contexto es que se desarrolla el denominado institucionalismo. El inters central de esta corriente, se ubicaba en el anlisis de las instituciones que se formulaban a travs de las constituciones. Se pronuncia sobre las causas y consecuencias de las instituciones polticas y adopta los valores polticos de la democracia liberal16. Esto se puede explicar dado que el proceso de autonomizacin de la Ciencia Poltica tenda a la bsqueda del objeto de estudio propio y exclusivo. La estructura poltica formal-legal cumpla ese papel. Esa fue una de las razones de su expansin como corriente. De otro lado, la gran virtud de estudiar las instituciones era que "parecan reales. Eran concretas: se podan sealar, observar, tocar. Podan examinarse sus operaciones y, que poda ser ms lgico, ms natural, que volverse hacia la concrecin de las instituciones, hacia los hechos de su existencia, al carcter de sus acciones y a su ejercicio del poder17. Resumidamente, el intitucionalismo se desarroll metodolgicamente como descriptivo, inductivo, de tipo formal-legal e histrico-comparativo. Los exponentes ms importantes de esta corriente son Karl Schmitt, Hans Kelsen, Karl Loewenstein, Maurice y Andr Hausriou, Herman Finer y ms recientemente Nevil Johnson. Concluida la segunda guerra mundial, los Estados Unidos se ubica como el pas vigilante y rbitro del orden mundial. Ello le obliga a jugar un papel complejo que exigir asumir una gama de nuevas responsabilidades, produciendo, como en el New Deal, una interesante rotacin entre acadmicos y funcionarios. De hecho, entre Universidad y gobierno se produce una estrecha relacin. Este fenmeno denominado los iro-andouters, se produce cuando el gobierno y el Congreso norteamericano, llama a una serie de cientistas polticos y expertos internacionales para que asuman responsabilidades oficiales. Uno de los primeros en hacerlo ser W.Y.Elliot quien, a su vez, haba llevado a la Universidad de Harvard a una serie de figuras como McGeorge Bundy, Henry Kissinger, Stanley Hoffmann y Samuel Huntington. Este ltimo hizo lo propio con Richard Neustadt, en la Universidad de Columbia, experiencia en la que tambin participaron Graham Allison y Morton Halperin18. En el mismo perodo, las universidades europeas y de otras latitudes seguirn el comino de las universidades norteamericanas. A partir de entonces la Ciencia Poltica se convertir en una ciencia internacional. En Francia, se extiende nacionalmente la antigua Escuela Libre de Ciencia Poltica, dividida en dos instituciones: la Fundacin Nacional de Ciencias Polticas y el Instituto de Estudios Polticos de Pars. Ambas darn un gran impulso la investigacin en Ciencia Poltica, vida de preguntas despus del aislamiento en el perodo de la segunda guerra mundial. Si bien bajo una actitud crtica, no es menos cierto que su relacin con el mundo acadmico norteamericano servir para desarrollar la Ciencia Poltica francesa. Con la renovacin de las Facultades de Derecho se introducen cursos de Ciencia Poltica, para despus otorgar la
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Albert Batlle: Introduccin al libro Diez textos bsicos de Ciencia Poltica. Barcelona: Ariel, 1992. Pg. 12. 16 R.A.W.Rhodes: "El institucionalismo", en David Marsh y Gerry Stoker (eds.) Op.Cif. Pg. 57. 17 Cita de M.Landau, en .A.W.Rhodes: Op.Ci1. Pg. 55. 18 Luciano Tomassini: Op.Ci1. Pg. 114.

licenciatura y el doctorado19. Sus trabajos ms importantes se desarrollarn en los temas de elecciones y partidos polticos. En Gran Bretaa, si bien la Ciencia Poltica se desarrolla alrededor del Nuffield College de Oxford y el London School of Economics and Political Science, la mayor parte de las universidades incursionan en esta disciplina. Producto de este avance es que a inicios de la dcada del 50, los profesores de poltica forman la Asociacin de Estudios Polticos del Reino Unido y publicarn la revista Political Studies20. Si en el mundo anglosajn Canad, Australia y Nueva Zelandia, son influenciados por el mundo acadmico ingls y norteamericano, Blgica es influenciada por los franceses, particularmente en el tema de materia electoral. En Alemania, la ausencia de varios de sus mejores profesores, que se refugiaron en Estados Unidos, merm la labor acadmica de la Ciencia Poltica. La relacin preferente con este pas despus de la segunda guerra mundial, permiti la ayuda econmica de fundaciones norteamericanas, como en ningn otro pas europeo. Alemania se encontraba en medio camino entre el positivismo y la tradicin enfocada en el anlisis del Estado21. A ello se agrega el papel cumplido en lo investigacin cientfica, particularmente en Berln y Heidelberg. Por su parte, en Espaa, en 1944, se forma la primera Facultad de Ciencias Polticas y Econmicas, en la Universidad de Madrid, que se rebautizar como Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa, en la Universidad Complutense de Madrid. En Italia, en el mismo perodo, pese a ilustres antepasados que van desde Maquiavelo pasando por Pareto, Mosca, Crocce hasta Gramsci, la influencia del fascismo estanc la Ciencia Poltica. Otro es el caso de los pases de Europa del Este, en donde el stalinismo convirti a la Ciencia Poltica en una estril escolstica para la justificacin del papel del Estado policaco. A fines de los 40, la Unesco decide apoyar el desarrollo de la disciplina acadmica. Para ello, solicit a un grupo destacado de investigadores que delimiten el objeto de la Ciencia Poltica. Uno de los acuerdos fue de orden temtico, incluyendo los siguientes grandes campos de estudio: la teora poltica (teora poltica, historia de las ideas polticas), instituciones polticas (constitucin, gobierno central, gobierno regional y local, administracin pblica, funciones econmicas y sociales del gobierno e instituciones polticas comparadas) partidos, grupos y opinin pblica (partidos polticos, grupos y las asociaciones, participacin del ciudadano en el gobierno y en la administracin y opinin pblica) y relaciones internacionales (poltica internacional, organizacin internacional y derecho internacional). El mismo organismo internacional jug un papel importante en la creacin, en 1949, de la Asociacin Internacional de Ciencia Poltica (IPSA) que permiti el contacto de investigadores del mundo y ejerciendo, de esta manera, una gran influencia en el renacimiento de la Ciencia Poltica en Europa. Este desarrollo contribuy a que a partir de mediados de la dcada del 50, la Ciencia Poltica americana se distanciara algo del empirismo marcado en la bsqueda de teoras generales, mientras que la europea aspiraba a tomar contacto con los hechos, para no abrazar slo las ideas generales. Esto permiti una mayor relacin entre aquellos mundos acadmicos, a
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Ver Georges Burdeau: Op,Ci1., Pg. 34. Ver Manuel Pastor (coordinador): Fundamentos de Ciencia Poltica. Lima: McGraw, 1994. 21 Muchos tericos del mundo germano fueron juristas. Son los casos de Hans Kelsen, Carl Schmitt, Herman Heller, Rudolf Smend, Otto Kirchheimer, C.J Friedrich. Incluso Max Weber tuvo una formacin de jurista. Ver Nevil Johnson: Los lmites de la Ciencia Poltica. Madrid: Tecnos, 1991. Pg. 50.

los que se fueron incorporando lentamente otros, como el latinoamericano. Hasta ese momento, la corriente ms importante en la Ciencia Poltica continu siendo por un largo perodo, la escuela institucional que tena entre sus autores a acadmicos con influencias histricas, jurdicas y sociolgicas, como Maurice Duverger, Finer, Gurvitch, Bourdieu y, ms tarde, Apter, Eckstein, Laski o Friedrich. En la dcada del 50, como reaccin a las teoras y mtodos dominantes de la Ciencia Poltica surge el conductismo, cuya preocupacin primera era el comportamiento real de los diferentes actores sociales. Es as, que la influencia de la sociologa y de la psicologa se hizo evidente en Estados Unidos. Era un claro alejamiento de las aproximaciones humanistas e ideolgicas, as como de los enfoques institucionallegalistas que haban marcado la vertiente europea. El anlisis conductista se centraba en una nica pregunta de fondo por qu la gente se comporta como lo hace? Por lo tanto era importante observar el comportamiento y someter las explicaciones a verificacin emprica. Estos los lleva a desarrollar las tcnicas de medicin y la estadstica. El conductismo promueve que la Ciencia Poltica tenga una utilidad social aplicable en la Administracin y en las empresas privada22. Cercanos a ellos, estuvieron los que cultivaron el funcionalismo. Este pretenda dar sentido a las partes como funciones dentro de la totalidad social. Para los funcionalistas, la sociedad, ms que un sistema es un organismo con roles y actividades desarrolladas de acuerdo a pautas de comportamientos propuestas a los individuos o grupos por la estructura socio-poltica que enmarca la vida de la comunidad. Muchos alcances de esta aproximacin terica son tributarios de los modelos propuestos por los socilogos Durkheim, Parsons y Merton. Alrededor de la dcada del 60, uno de los enfoques de gran influencia, ser el sistmico. Encabezada por David Easton, esta perspectiva describa la autoridad o el gobierno como un centro que reciba las demandas o apoyos de la sociedad, las procesaba y procuraba responder a ellas a travs de decisiones, polticas y regulaciones gubernamentales. Detrs de esto, se encuentra la idea de que cada actor del sistema poltico desempea una funcin que permita interactuar con otros y as la coexistencia es posible. Obviamente que los enfoques conductistas, funcionalistas y sistmicos produjeron una serie de enconos y polmicas con la Ciencia Poltica tradicional. Si bien la Ciencia Poltica estuvo influenciada en su primera poca por la ciencia jurdica, posteriormente, por la sociologa y la psicologa, en la dcada del 70, lo fue por la economa, particularmente con la Teora de la Eleccin Racional, (Ratinal Choice) donde destac claramente Anthony Downs23. Los mtodos deductivos estn influenciados por los modelos de la microeconoma neoclsica. Resumidamente, suponen que los agentes (votantes, polticos, burcratas, etc.) eligen constantemente los medios ms eficaces para sus diversos fines. Presenta tres supuestos metodolgicos: individualismo como alternativa al colectivismo; consideracin de los seres humanos como dotados por la racionalidad instrumental deliberativa, y aplicacin de la idea clsica de las consecuencias no intencionadas de
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Ver Carlos Caeque: Op. Cit. Pg. 94. Anthony Downs escribi su tesis doctoral: Teora econmica de la democracia, (Madrid: Aguilar, 1973), bajo la direccin de Gabriel Almond y Kenneth Arrow en lo Universidad de Stanford. Publicado en forma de libro tuvo un impacto muy grande en la Ciencia Poltica. Posteriormente, Downs se dedic a otras actividades que lo alejaron de la disciplina acadmica. Un resumen interesante de esta teora puede encontrarse en Josep M. Colomer: "La teora econmica de la poltica", en Fernando Vallespn (ed.) Historia de la teora poltica Vol, 6, Madrid: Alianza Editorial, 1995.

las acciones humanas. La Teora de la Eleccin Racional pretende ofrecer explicaciones de la poltica realmente existente sin implicar una valoracin explcito de la misma. Destacan en esta corriente los norteamericanos William Riker, James Buchanan, Robert Bates, Mancur Olson y Georga Tsebelis24. De este ltimo enfoque nacern otros de igual aceptacin en la Ciencia Poltica contempornea, particularmente, en Estados Unidos, como la Teora de los Juegos. Esta centra su atencin en la observacin en situaciones de conflicto y accin social, aplicando mtodos analticos-matemticos. Le interesa establecer los problemas derivados de la interaccin humana. Considera que las decisiones de los actores son asumidas como estratgicas, que tienen en cuenta las decisiones de los dems actores. De esta marco general se derivan varios juegos (no cooperativos, cooperativos como el "dilema del prisionero"). El nfasis en los estudios centrados en el comportamiento ha dado paso al renovado estudio de las instituciones polticas, que no significa una vuelta al pasado sino que responde a una postura que seala cierta autonoma de las instituciones y que ha sido denominada el Nuevo Institucionalismo25. Define las instituciones no slo como la constitucin y prcticas polticas formales sino tambin a redes organizativas menos formales. Por ello, sus defensores sealan que es el encuentro de la historia con la teora de las organizaciones con el propsito de estudiar las instituciones polticas26. James G. Marsh y John P. Olsen, son investigadores de los ms destacados de esta corriente de la Ciencia Poltica. Otro enfoque que ha transformado la teora y la investigacin sobre poltica en los ltimos aos ha sido el feminismo; que incluye el anlisis del poder desde la perspectiva de la desigualdad entre los sexos, y la bsqueda de formas de reducir esta desigualdad desde el poder y las polticas publicas. Con el impulso de los movimientos sociales de mujeres en los aos sesenta e setenta, temas que eran considerados "privados" (como la sexualidad ola violencia domestica) fueron llevados a la agenda pblica, e instituciones de largo predominio masculino (como los partidos, sindicatos y parlamentos) fueron abiertos a las mujeres, tanto como sujetos de anlisis feminista como de participacin activa. Por cierto, el feminismo ha tenido diversos vertientes en su forma de comprender a las sociedades y en sus propuestas de cambio. Mientras algunos sostienen que el primer y ms importante dualismo existente es el de sexo o gnero (una construccin social), y proponen reexaminar profundamente todo lo que signifique poder y dominacin desde este punto de partida, otros proponen el gnero como un factor mas a tomar en cuento en la formacin de las identidades polticas y las formas de accin colectiva, junto con clase social, etnicidad, religin o ideologa. Y mientras algunas estudian las diferencias entre hombres y mujeres en cuanto a su comportamiento poltico o el manejo del poder, otros tratan de desmentir tales diferencias, enfatizando la igualdad de condiciones y derechos. A pesar de estas diferencias, en aos recientes la creciente presencia de mujeres profesionales en la Ciencia Poltica (en si mismo un dominio tradicionalmente masculino) ha generado mayor incorporacin de estos temas en las facultades y los programas de estudio.
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Ver Corlos Caeque: Op. Cit. Pg. 100 y Hugh Ward: "La teora de lo eleccin racional", en David Marsh y Gerry Stoker (eds.) Op.Cit. 25 Ver al respecto James G. Marsh y John P. Olsen: "El nuevo institucionalismo: factores organizativos de la vida poltica" y Gabriel A. Almond, Scott C. Flanagan y Robert J. Mundt: "Crisis, eleccin y cambio". En Zona Abierta Nos. 63-64. Madrid: Editorial Poblo Iglesias, 1993. 26 Ver R.A.W.Rhodes: "El institucionalismo", en David Marsh y 6erry Stoker (eds,) Op.Cit. Pg 64.

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Entre las nuevas corrientes que merecen una mencin es la que desarrolla John Pawls con su liberalismo normativo e igualitario. Este pensador liberal intenta unir una teora liberal que no se desentienda de la igualdad y revivir la teora del contrato social para explicar la poltica. Su libro Teora de la Justicia ha tenido una enorme influencia en la filosofa poltica contempornea revitalizando los conceptos de justicia, libertad, igualdad, derechos y tolerancia27. Entre los ms importantes pensadores liberales contemporneos, pese a sus grandes diferencias, se encuentran Robert Nozick y justamente John Rawls. Finalmente, frente al liberalismo se ha levantado, tambin desde un enfoque normativo renovado, el llamado Comunitarismo que tiene entre sus principales animadores a Michael Waltzer, A. Etzioni y Michael Sandel. Ellos parten de una crtica al concepto liberal del yo individual, contraponiendo un yo "situado" que se encuentra enraizado en una comunidad. Por eso en sta existe la posibilidad de que todos puedan trabajar juntos en pos de un bien comn moralmente aceptado28. El Comunitarismo ha atrado a un buen grupo de autores que quieren revivir en el individuo el sentido de la obligacin para con la comunidad, ante el fracaso del individualismo de derecha e izquierda, tal como lo ha sealado uno de sus autores ms destacados A. Etzioni. Pese a la variedad de enfoques aqu presentados, en la actualidad, no se puede hablar de un enfoque predominante sino de una pluralismo de enfoques y de temas, que siguen diferentes aproximaciones. Esa es una de las riquezas de una ciencia como la poltica que se asume como social. 5. La Ciencia Poltica contempornea En las ltimas dcadas, autores como los norteamericanos Pobert A. Dahl, Seymour M. Lipset y Gabriel Almond, el canadiense C.B. Macpherson, los italianos Norberto Bobbio y Giovanni Sartori, alemanes como Klaus Offe y Maus van Beyme, franceses como Maurice Duverger y Alan Touriane, ingleses como S. E. Finer, espaoles como Juan J. Linz, holandeses como Arend Lijphart o noruegos como Stein Pokkan, por citar unos pocos y a costa de ser injustos, han contribuido considerablemente al desarrollo de la Ciencia Poltica contempornea. Esto ha permitido una creciente organizacin de congresos, seminarios, eventos, as como investigaciones y textos que comprenden los ms diversos campos de la Ciencia Poltica29. La produccin contempornea abarca campos muy diversos, a tal punto que los mesas temticas que se renen en los congresos de la International Poltical Sance Association (IPSA), la American Political Science Associatn (APSA) y la European Consortium for Political Research (ECPR) son alrededor de veinticinco en las ltimas convocatorias.
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Ver Paulette Dieterlen: "Las etapas del pensamiento de John Rawls", en Metapaltica, No.6, Vol, 2, Mxico: Centro de Estudios de Poltica comparada, abril 1998. 28 Ver Daryl Glaser: Op. Cit. Pg.39. 29 Entre las revistas de Ciencia Poltica ms importantes se encuentran: American Journal of Poltica/ Science, American Political Scince Review, British journal of Poltica/ Science, Canadin Journal of Political Science, Cultural Critique, Democratization, Electoral Studies, European Journal of Philosophy, History and Theory, Internatinal Political Sance Reww, Journal of social, Palitical and Economic Studies, Party Polifics, Political Research Quarterly, Political Studies Review of International Studies, Revue Internationale de Politique Compare, Rivista italiana di Saenza Poltica, The Journal of Democracy, The Journal of Poltica/ Philosaphy, The Journal of Politics, The Review of Politics, The Washington Quarterly, The Yale Journal of Criticism, Western European Politics, World Politics.

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Acadmicamente, la Ciencia Poltica contemporneo ha ido estructurndose por ciertas reas de especializacin. Tanto en Estados Unidos como en Europa en las ms importantes facultades de Ciencia Poltica la formacin generalmente congrega cuando menos los siguientes campos de estudio: Teora Poltica, Metodologa, Poltica Nacional, Relaciones Internacionales y Poltica Comparada. Obviamente el campo de Poltica Nacional vara de acuerdo al pas. Por ejemplo, en Estados Unidos un campo de estudio importante es el que ocupa American Politics Es el ms poblado en estudiantes y de mayor nmero de investigaciones. All se estudia las relaciones, instituciones y procesos norteamericanos, como los partidos polticos, el congreso, las elecciones o la opinin pblica. Actualmente, estn fuertemente influenciados por los seguidores del Ratinal Choice. De los campos antes nombrados, otro muy desarrollado despus de la Segunda Guerra Mundial, es el referido a los estudios de Poltica Comparada (Comparative Politics). Esto en parte debido a la emergencia de los nuevos pases descolonizados de Africa, Asia y el Medio Oriente, por un lado, y la Guerra Fra en el Tercer Mundo, por otro (Cuba vs. Chile)30. Reflejando esta realidad, los politlogos se preguntaron si todos estos nuevos estados y naciones iban a desarrollarse polticamente a travs de patrones similares al Viejo Continente (o de USA), o si haba condiciones y limitaciones diferentes, debido a razones de cultura y etnicidad, herencia colonial o ubicacin en la divisin internacional del trabajo y desarrollo capitalismo (Dependencia), etc. Es a travs de Comparative Politics que la Ciencia Poltica ha desarrollado estudios sobre (y en) Amrica Latina, regin en que los aos 60s pareca estar alcanzando los modelos de "desarrollo" y "modernidad" establecidos por los analistas norteamericanos (Alianza para el Progreso, etc.), para luego caer en una ola de golpes y dictaduras brutales en los 70s y adelante. Es aqu donde aparecen con ms nitidez los aportes de Guillermo O' Donnell, quien argument en su trabajo sobre El Estado Burocrtico Autoritario que a cierta etapa de la "profundizacin" del capitalismo en Amrica Latina se requera un estado autoritario moderno. Mas tarde modific su argumento inicial debido a que los nuevos estudios de caso cuestionaron su teora (como Venezuela, y el mismo Chile), y frente al evidente fracaso de los mismos en el Cono Sur. Otros autores importantes sobre los Estados Autoritarios son Alfred Stepan, (tiene libros claves sobre Brasil y Per), David Collier (compara regmenes e historia poltica en Amrica Latina, y Philippe Schmitter (publica libros sobre Brasil y Europa del Sur). En este mismo campo de lo Comparative Politicsque aparece ms tarde, en los 8Os, el debate sobre las transiciones y consolidaciones democrticas, que mereci muchos estudios empricos y comparados. Destacaron los trabajos de O'Donnell, Schmitter, entre otros. Posteriormente, aparecen los estudios sobre Democracia y Democratizacin, que han predominado en la Ciencia Poltica norteamericana y latinoamericana en los aos 8O y 90. Con las transiciones en nuestra regin y otros, volvemos a los debates sobre la relacin entre economa y poltica, pero ahora con nuevos enfoques sobre los actores
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De acuerdo a las caractersticas de las facultades, muchas veces se inclinan por estudios en el subcampo de Desarrollo Poltico (Political Development), Poltica en los pases de Desarrollo (Modermzation and Development, Polifcs of Developing Aations o Comparafive Poltcal Development).

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y las decisiones estratgicas (G. O'Donnell y P. Schmitter, T. Karl, A. Przeworski, etc.). Si bien actualmente en el mundo acadmico los enfoques y corrientes conviven en ambos lados del Atlntico, no es menos cierto que la influencia norteamericana en la Ciencia Poltica sigue siendo la dominante. En Estados Unidos en el campo de la Teora Poltica los enfoques normativos (liberales y comunitaristas) y postmodernistas gozan de cierto auge, pero en los campos de la Metodologa, Relaciones Internacionales y Poltica Nacional (American Politics) se encuentra fuertemente influenciado por la Teora de la Eleccin Racional (Rational Choice) en todas sus variantes. Es en el campo de Poltica Comparada (Comparative Politics) en donde mayormente se encuentran presentes casi todos los enfoques. All estn presentes la Teora de la Eleccin Racional (Rational Choice) con trabajos de Pobert Bates y Georga Tsebelis, la corriente Sociolgica Estructural (Structuralist Sociological) con T. Skocpol, Barrington Maore (que influenci a su vez a la corriente de la Dependency Theorycon Richard Fagen y Peter Evans31), la corriente de Cultura Poltica (Political Culture) con Almond, Wiarda, Inglehart y Lipset y el Neo Institucionalismo (New Institutionahsm) J.G. March y J.P. Olsen. Sobre esta ltima hay que aclarar que tambin estudian las instituciones, acadmicos que provienen de diversas corrientes e incluso varios que no se adscriben a ninguna de ellas, como A.Lijphart, Juan Linz, entre otros. El panorama de la Ciencia Poltica en los pases desarrollados es de una variedad de corrientes, de un intenso debate acadmico y de una diversidad investigativa que la han convertido en una disciplina muy dinmica y de gran credibilidad en el mundo cientfico contemporneo. 6. La Ciencia Poltica en Amrica Latina En Amrica Latina, la Ciencia Poltica tuvo que sortear el problema de ser confundida regularmente con el ejercicio de la poltica misma, con todo lo que ello significa, entre otras cosas verla en su sospechosa cercana a lo que muchos consideran la miseria del poder. En realidad, el contacto principal con la Ciencia Poltica se realiz a partir de los estudios de postgrado de un sector de latinoamericanos, en universidades norteamericanas y europeas, a partir de la dcada del 60. En estos centros de estudios, los latinoamericanos establecen relaciones con acadmicos, modelos tericos, mtodos e investigaciones que se patrocinaban por aquellos aos. Al regresar a sus respectivos pases muchos de los graduados impulsan la creacin de facultades de Ciencia Poltica. Como claro ejemplo de ello, en 1968, se crea la Facultad de Ciencia Poltica en la Universidad de los Andes, en Colombia y, como fruto de la Reforma Universitaria chilena de 1967, se fundo posteriormente, el Instituto de Ciencia Poltica de la Universidad Catlica de Chile32. En varios pases se organizan asociaciones nacionales de Ciencia

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En cuanto a la llamada Teora de la Dependencia, las obras y voces originales fueron latinoamericanos, como los de CEPAL, F.Enrique Cardoso y Enzo Foletto (su obra maestra, Dependencia y Desarrollo en Amrica atina), Celso Furtado, etc. Luego Wallerstein. Peter Evans y Richard Fagen aplican esta perspectiva a sendos estudios de caso, y/o son 'traductores" de esta lnea en el mundo acadmico norteamericano. 32 Ver Rubn Snchez (editor) El estudio de la ciencia poltica en Colombia, Bogot: Universidad de los Andes, 1995 y Alberto Sepulveda: "El desarrollo de la Ciencia Poltica en Chile". En Poltica. Vol. 34, otoo de 1996. Santiago de Chile: Instituto de Ciencia Poltica de la Universidad de Chile. Pg. 140.

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Poltica que participan en eventos internacionales como los congresos mundiales de Ciencia Poltica y se editan revistas tericas y de debate poltico33. 7. La Ciencia Poltica en Per En el Per, por el contrario, la Ciencia Poltica transit por un camino singular. Prcticamente no ha existido como disciplina acadmica autnoma. Es el nico pas en Amrica Latina en donde la Ciencia Poltica no se imparte, en forma sistemtica como carrera universitaria. Obviamente, la consecuencia es que se carece de una formacin de profesionales en el rea34. Por el contrario, en las dcadas del 60 y 70 se creaban la mayora de facultades latinoamericanas de Ciencia Poltica. Como es de suponer, los pocos politlogos que hay en el Per se han formado en universidades norteamericanos o europeas, generalmente a partir de estudios de post grado. Esto no impidi que se hayan realizado numerosos estudios polticos, cuya caracterstica mas saltante es que han sido elaborados por profesionales de otras disciplinas de las ciencias sociales35. All han jugado un papel fundamental socilogos, antroplogos, constitucionalistas e historiadores desde la mirada particular de cada una de sus disciplinas. Gran parte de ellos realizados, fundamentalmente, en la Pontificia Universidad Catlica del Per, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, ONGs como DESCO, IEP, CEDEP, CIUP, fundaciones internacionales como la Fundacin Friedrich Ebert y la Fundacin Konrad Adenauer y revistas de reflexin que animaron el debate como Socialismo y Participacin, Socidad y Poltica, Pretextos, Mrgenes, Debates en Sociologa, Apuntes, Quehacer, Debate, Cuestin de Estado36. De alguna manera, han sido los centros y espacios que ms han promocionado la discusin sobre temas polticos en el Per en las tres ltimas dcada37. En el mbito universitario la primera experiencia acadmica de la Ciencia Poltica aconteci, en 1964, con la creacin de la Facultad de Ciencias Sociales de la
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Entre las ms importantes revistas de Ciencia Poltica en lengua espaola se encuentran, por ejemplo, la Revista Venezolana de Ciencia Poltica, de la Universidad De Los Andes, Mrida, Venezuela; la Revista de Ciencia Poltica, del Instituto De Ciencia Poltica de la Universidad Catlica De Chile: la Revista de Estudios Polticos, del Centro de Estudios Constitucionales, Madrid; Poltica y Sociedad, de la Facultad de Ciencias Poltica y Sociologa de la Universidad Complutense de Madrid; la Revista de Ciencia Poltica, del Instituto de Direito Publico, Fundacion Getulio Vargas; Ciencia Poltica, editado por Tierra Firme, Bogot. 34 Esto hace que se carezca de bibliotecas dotadas de libros especializados en Ciencia Poltica, incluso en las mejores instituciones universitarias de Lima. La mejor bibliografa se encuentra -en nmero reducido y dispersos en algunas ONGs que trabajan temas de ciencias sociales. Lo mismo ocurre con revistas acadmicas que deben promover y ofrecer artculos de los diversos temas de la especialidad. 35 Slo por sealar un ejemplo, en la bibliografa sobre el proceso poltico peruano que acompaa al libro de Henry Pease: El ocaso del poder oligrquico (lucha poltica en la escena oficial 1968-1975). Lima: Desco, 1977, de un total de 1091 textos, el 20% corresponden a temas polticos. 36 En el Per existe la Revista de Derecho y Ciencias Polticas, de lo Universidad Nacional Mayor de San Marcos, pero con uno claro inclinacin al Derecho Constitucional. Se formaron sin xito, asimismo, las poco conocidas Revista Peruana de Ciencia Poltica y Ciencias Sociales, del Instituto de Ciencia Poltica y Ciencias Sociales (Cienpos) y A equitas, Revista de Derecho y Ciencias Polticas, del Centro De Investigacin Y Documentacin en Derecho (Cidde). 37 Un ejemplo de esta participacin es el balance del debate sobre la democracia que realiza Alberto Racha en su 'El resdescubrimiento de la democracia en el Per". En Varios Autores: Democracia, etnicidad y violencia poltica en los pases andinos. Lima: IFEA/TEP, 1990.

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Universidad Catlica. All se organiz, adems de los departamentos de Sociologa y Antropologa, el de Ciencia Poltica. Fue la primera experiencia integral de formacin acadmica en la disciplina. Este departamento contaba, o su vez, con un rea de administracin pblica y relaciones internacionales38. Lamentablemente, no dur mucho, pues se cierra en 197139. La carencia de estudiantes que fueron a poblar los cursos de sociologa, se encarg de desalentar su continuidad. Pese a la inexistencia de formacin universitaria en Ciencia Poltica, en la dcada del 70 se inicia el dictado de cursos de esta especialidad en las Escuelas de Oficiales de las Fuerzas Armadas, en el Centro de Altos Estudios Militares (CAEM). En los aos posteriores, slo en Lima se empezaron a dictar cursos de Ciencia Poltica, en las Universidades de San Marcos, Catlica, Lima, Pacfico, San Martn de Porres, Garcilazo de la Vega, Federico Villarreal. La mayora de ellos en las Facultades de Derecho. En el resto del pas ocurre lo mismo. En 1988, se forma la Escuela Acadmica Profesional de Ciencia Poltica en la Universidad Federico Villarreal sin llegar a consolidarse como un centro de formacin y difusin de esta disciplina. Finalmente, en 1998, en la Universidad Catlica se crea la Maestra de Ciencia Poltica. Bajo este panorama, lo primero que habra que preguntarse es qu razones contribuyeron a este atraso en la implantacin de una disciplina que en otros pases ganaba especial reconocimiento? Es posible encontrar un acercamiento a la respuesta en varios niveles. La Ciencia Poltica en el Per inici sus primeros pasos bajo la paternidad del Derecho, especialidad de clara influencia europea. Al interior de esta disciplina, quienes se interesaron en la materia eran sobre todo constitucionalistas. No es casual por ello que a varias Facultades de Derecho se les agregar el nombre de Ciencia Poltica40. Es ms, en algunas universidades se otorga una mencin en esta disciplina. Sin embargo, en la mayora de los casos la formacin en Ciencia Poltica no deja de ser un conjunto de cursos electivos al interior de la carrera de Derecho. En realidad, la inmensa mayora de materias en estas facultades son de naturaleza propiamente jurdica, de Ciencia Poltica tienen muy poco. Pero, le toc el mrito a los constitucionalistas concentrar una mayor preocupacin por la temtica de la Ciencia Poltica y ocuparon su lugar. El enfoque mayoritario, no poda ser de otra manera, fue el institucionalista. Un claro ejemplo de esto es la obra del constitucionalista Ral Ferrero Pebagliatti. Como hemos visto, la otra influencia histrica de la Ciencia Poltica provino de la sociologa. Ese es el camino recorrido por la PUCP, en 1964. Sin embargo, la seduccin y atraccin de la sociologa, termin por absorberla. Si por el lado del Derecho Constitucional se abordaron temas como el Estado, las instituciones polticas, la sociologa hizo lo propio con relacin al poder, los partidos polticos, la ideologa, el comportamiento electoral, el pensamiento poltico. Bajo estas circunstancias, la realidad poltica era explicada por otras ciencias41. La utilidad cientfica de la Ciencia Poltica era vista como menor, cuando no prescindible. Por eso, es pertinente para el caso peruano lo que sealaba el politlogo espaol Lucas
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Ver Isabel Obando Rojos: "De la poltica ala Ciencia Poltica (II)". En El Peruana, 2 de abril de 1996. 39 Teodoro Hampe: Histori de la Pontificio Universidad Catlica del Per (1919-1987). Lima: Fondo Editorial PUCP, 1988. Pg. 115. 40 Son los casos de las universidades de San Marcos, Villareal y Lima, entre otras. 41 No es casual por ello que en el balance sobre el estudio de la poltica en el Per, en el libro de Imelda Vega Centeno La construccin saci/ de la sociologa (Invitacin a la crtica). Lima: Fundacin Friedrich Ebert, 1996, se base en entrevistas a nueve profesionales, de los cuales slo uno es politlogo.

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Verd hace veinte aos: "la unidad de la Ciencia Poltica est amenazada por la variedad de ciencias sociales que pretenden captar y explicar la realidad poltica desde sus propias coordenadas y, tambin, por la falta, hasta ahora, de un sistema de Ciencia Poltica coherente y convincente. Es evidente que la resistencia de otras disciplinas a la sustantividad de la Ciencia Poltica, constituye un obstculo bastante serio para su configuracin cientfica42. No obstante, hubo dos factores ms que contribuyeron a la poca difusin de la Ciencia Poltica. El primero es que, justamente en los 60 se pas de la influencia de los grandes pensadores (Maritegui, Haya de la Torre, Gonzlez Prada) a la elaboracin de las grandes interpretaciones de la realidad. La mayora de ellas trataban de explicar e interpretar tanto la realidad peruana, como la realidad poltica. No hubo ningn intelectual peruano, de los treinta ltimos aos, que no pretendiera ocuparse de ella. Esto ahond la idea de lo innecesario de la disciplina. A ello se agrega el hecho que mucho de este pensamiento estaba fuertemente impregnado del marxismo, una de cuyas interpretaciones sostena que la poltica no era ms que un epifenmeno, un reflejo de las estructuras sociales. Careca, por lo tanto, de autonoma43. La poltica se explicaba, de esta manera, por otras variables y la haca, incluso, dependiente de stas. Al considerar al constitucionalismo como formalista y a las ciencias sociales norteamericanas, como empirista, estbamos a un paso del rechazo total de las dos vertientes-races de la Ciencia Poltica. En general, las universidades peruanas estaban caladas por esta perspectiva44. Por eso cuando normalmente se discute sobre la renovacin las Ciencias Sociales, se piensa fuertemente en la sociologa, pero no se tiene en cuenta, ni se considera ala Ciencia Poltica45. No se discute siquiera su larga inexistencia. Quiz porque para muchos no es una disciplina acadmica autnoma, pese a que -como acertadamente seala el politlogo italiano Gianfranco Pasquino-, "hoy es posible trazar con claridad los respectivos terrenos, incluso reconociendo a los predecesores comunes, las lneas comunes de investigacin y las peculiaridades metodolgicas y sustantivas de la Ciencia Poltica contempornea46. Pero, ha provocado algn problema esta carencia? La respuesta es afirmativa cuando menos a tres niveles. En el acadmico, la mayora de la bibliografa sobre la poltica consta de grandes ensayos cuyas pretensiones son interpretar el conjunto social. Hay una notable ausencia de reales investigaciones, que nos colocan en un lugar rezagado en la regin. Un segundo nivel se encuentra en la calidad del debate poltico. Un marcado desconocimiento de tpicos claves de la Ciencia Poltica (democracia, partidos polticos, instituciones polticas, sistemas electorales, opinin pblica, entre otros) ha contribuido a la pobreza y baja calidad de dicho debate, que ha recrudecido en los ltimos aos. Finalmente, el mercado laboral privativo de la

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Pablo Lucas Verd: Principios de /a Ciencia Poltica. Madrid: Tecnos, 1974-1979 (3 Tomos). Como lo recuerda Alex Callinicos en su artculo: "El marxismo y la poltica". En Adrian Leftwich: Qu es la poltica? La actividad y su estudio. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1996, "Desde un punto de vista marxista, entonces, la poltica debe considerarse solamente como un aspecto del conjunto social a estudiarse como parte de un anlisis integrado de esa totalidad". Pg. 233. 44 Ver Gonzalo Portocarrero (editor): Crisis y desafos (La enseanza de las ciencias sociales en el Per). Lima: PUCP, 1996. 45 As se muestra en los diez exposiciones que ofrece el texto de Gonzalo Portocarrero: Op.Cit. 46 Gianfranco Pasquino (compilador) en Manual de Ciencia poltica. Madrid: Alianza Editorial, 1988.

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Ciencia Poltica (consultora, asesora, docencia, investigacin, etc.) es ocupado por profesionales de otras disciplinas con las limitaciones mostradas frecuentemente. El panorama anterior condicion, evidentemente, la propia enseanza actual de la Ciencia Poltica. Como hemos sealado, sta se imparte en pocos cursos en muchas universidades. En la mayora de ellos, en el formato de cursos introductorios. Una mirada general podra hacer pensar en la existencia de un escaso inters por parte de los alumnos quienes consideran los cursos de Ciencia Poltica aislados y sin continuidad. El inters en estos temas existe, pero ms bien acompaado por una oferta dbil y limitada, con cursos aislados y no integrados en un plan de estudios general. Pero lo principal, la inexistencia de una oferta de la Ciencia Poltica como carrera acadmica autnoma. Asimismo, se tiene la idea de estar frente a cursos fciles, impartidos por abogados, socilogos y filsofos, en algunos casos sin preparacin especializada en la disciplina. Todo ello agravado por una notorio indiferencia, sino de rechazo, de todo aquello asociado a la poltica. Por lo dems, el alumnado ms receptivo, seala como obstculo la inexistencia de un mercado laboral. Obviamente, ste no se abrir para l, mientras la disciplina no se profesionalice como sus pares en las ciencias sociales, que a su vez es parte del proceso de su autonoma que ya se inici. Este es uno de los retos de la Ciencia Poltica peruana.

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