Norma UNE 150008:2008

Anlisis y evaluacin del riesgo ambiental

JOSE MAGRO GONZALEZ GERENTE DE SOSTENIBILIDAD DIRECCIN DE NUEVOS PRODUCTOS AENOR 02/12/2009

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VERIFICACION DEL ANLISIS DE RIESGOS AMBIENTALES

DIRECTIVA 2004/35/CE sobre RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

LEY 26/2007 de RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

REAL DECRETO 2090 /2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental (Artculos 45 y 46)

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INTRODUCCIN A LA LEY RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

ALCANCE DE LA LEY: QUIEN CONTAMINA PAGA Y REPARA SIN dolo culpa o negligencia: OPERADOR ACTIVIDAD ECONMICA INCLUIDO EN ANEXO III: PREVENIR, EVITAR Y REPARAR OPERADOR ACTIVIDAD ECONMICA NO INCLUIDO EN ANEXO III: PREVENIR Y EVITAR

CON dolo culpa o negligencia:

OPERADOR ACTIVIDAD ECONMICA INCLUIDO O NO EN ANEXO III: REPARAR, EVITAR Y PREVENIR

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INTRODUCCIN A LA LEY RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

NO es de aplicacin para reparar los DAOS NO AMBIENTALES que sufran los PARTICULARES en sus personas, bienes y derechos OPERADORES de ACTIVIDADES ECONMICAS incluidas en el ANEXO III tienen obligacin de constituir una GARANTA FINANCIERA para hacer frente a su responsabilidad medioambiental

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INTRODUCCIN A LA LEY RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

ARTCULO 24

1 ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS: determinacin de escenarios de riesgo ambiental

2 COSTES DE LOS DAOS: en unidades biofsicas primero y en trminos monetarios despus 3 CONSTITUCIN DE GARANTA FINANCIERA

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REFERENCIA A LA NORMA 150008 EN EL REAL DECRETO 2090/2008

Artculo 45. Verificacin del informe de anlisis de riesgos medioambientales 1. El operador deber someter el anlisis de riesgos medioambientales a un procedimiento de verificacin, conforme a lo dispuesto en esta seccin y dems normativa aplicable. 2. El proceso de verificacin deber constatar como mnimo, los siguientes aspectos:
a) El cumplimiento de la norma UNE 150008 o norma equivalente, que sirva como referencia. b) La trazabilidad de los datos de partida empleados para la elaboracin del anlisis de riesgos. c) La garanta de que los modelos, las herramientas y las tcnicas utilizadas en el marco del mtodo establecido por los estndares citados en letra a), gozan de reconocimiento internacional por parte de la comunidad tcnico-cientfica, o son considerados como solventes para el mbito de aplicacin del anlisis.
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PRINCIPIOS DE LA NORMA
Como todas las normas UNE elaborada por consenso de todas las partes interesadas.
Norma eminentemente preventiva, basada en la determinacin por parte de la organizacin de las probabilidades de ocurrencia de accidentes ambientales (riesgo ambiental). Desarrollada en paralelo con la Ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental. Algunos expertos que participaron en el desarrollo de la Ley 26/2007 y el Real Decreto 2090/2008 han participado en la elaboracin de la Norma.
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PRINCIPIOS DE LA NORMA
Da pautas para evaluar riesgos de escenarios de accidente en todo tipo de organizaciones y sectores (independientemente de su tamao). Sirve para que cualquier organizacin conozca, evale, jerarquice y gestione sus riesgos ambientales. Da cumplimiento a una parte de los requisitos establecidos por la Ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental y el Real Decreto 2090/2008 que la desarrolla.

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INDICE DE LA NORMA UNE 150008:2008

1. Objeto y campo de aplicacin
2. Normas para consulta 3. Trminos y definiciones 4. Metodologa 5. Evaluacin del riesgo ambiental 6. Gestin del riesgo Anexos informativos

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INDICE DE LA NORMA UNE 150008:2008

ANEXO A Otros aspectos de la gestin del riesgo. ANEXO B Tcnicas y herramientas existentes para el anlisis de riesgos ambientales.

ANEXO C Esquema general de la metodologa introduciendo un caso concreto.

ANEXO D Referencias a bases de datos para la consulta de informacin relacionada con el anlisis de riesgos. ANEXO E Recomendaciones para la valoracin econmica de las consecuencias sobre el medio ambiente.

ANEXO F Ejemplo prctico de aplicacin de la metodologa a una PYME.

ANEXO G Bibliografa.
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1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN

Objeto
Describir el mtodo para analizar y evaluar el riesgo ambiental.

Establecer las bases para una gestin eficaz del mismo.

Facilitar la toma de decisiones en el mbito de las empresas, las administraciones y otras organizaciones.

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1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIN

Campo de aplicacin
Aplicable a emplazamientos, actividades y organizaciones de cualquier naturaleza y sector productivo, considerados tanto en conjunto como por unidades de proceso. Es aplicable a actividades con mltiples centros. Sirve de referencia para la elaboracin de informes en las fases de diseo, construccin, puesta en marcha, operacin o explotacin, as como para el desmantelamiento o demolicin.

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3. TRMINOS Y DEFINICIONES

Factor ambiental
Cualquier componente del medio ambiente que puede ser afectado por las actuaciones derivadas de las diferentes fases de construccin, explotacin, mantenimiento y en su caso, clausura, cese o desmantelamiento de la actividad (por ejemplo, la poblacin, la fauna, la flora, el suelo, el agua, el aire, los bienes materiales, el contexto social y econmico, el paisaje, el patrimonio cultural y arqueolgico, etc.).

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3. TRMINOS Y DEFINICIONES
Riesgo ambiental
Resultado de una funcin que relaciona la probabilidad de ocurrencia de un determinado escenario de accidente y las consecuencias negativas del mismo sobre el entorno natural, humano y socioeconmico
Riesgo = f (probabilidad o frecuencia , consecuencia) Habitualmente esta funcin toma la forma del siguiente producto: Riesgo = Probabilidad/Frecuencia x Consecuencias

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4. METODOLOGA

4.1 Consideraciones previas 4.1.1 Anlisis preliminar y alcance del estudio

4.1.2 Condiciones del equipo responsable del estudio

4.1.3 Revisin y actualizacin

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4. METODOLOGA
4.2 Anlisis del riesgo ambiental 4.2.1 Metodologa para el anlisis del riesgo

4.2.2 Identificacin de causas y peligros

4.2.3 Identificacin de sucesos iniciadores 4.2.4 Postulacin de escenarios de accidente 4.2.5 Asignacin probabilidad del escenario de accidente 4.2.6 Estimacin consecuencias asociadas al escenario de accidente

4.2.7 Estimacin del riesgo

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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

4.2.1 Metodologa para el anlisis de riesgo El anlisis de riesgos tiene 2 partes generales: definicin de escenarios causales definicin de escenarios de consecuencias La conexin entre ambos tipos de escenarios son los sucesos iniciadores, que son el hecho fsico generado por el escenario causal que da lugar a la primera de las consecuencias.

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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

Smbolos utilizados
Sucesos no desarrollados

Factores condicionantes

ESCENARIOS DE ACCIDENTE

Puertas O: Representan la operacin lgica que requiere la ocurrencia de uno o ms de los sucesos de entrada para producir el suceso de salida Factor condicionante ...

Factor condicionante 1

Esquema metodolgico

Puertas Y: Representan la operacin lgica que requiere la ocurrencia de todos los sucesos de entrada para producir el suceso de salida

Factor condicionante 2

Condicin externa: Se utiliza para indicar una condicin o un suceso que existe como parte del escenario en que se desarrolla el rbol de fallos

Prob. Consecuencia/ Dao 1

Prob. S Prob. S

Condicin externa 1 Prob. Suceso bsico 1 Prob. Prob. Prob. S

Consecuencia/ Dao 2 N O

o
Suceso bsico 2

Suceso 3

Consecuencia/ Dao ...

Suceso iniciador

N O

o
Suceso bsico ...

Suceso ...

Suceso... CAUSAS / SUCESOS BSICOS

...
Ej. rbol de fallos

N O

Ej. rbol de sucesos

ESCENARIOS CAUSALES

si

ESCENARIOS DE CONSECUENCIAS

tiempo

Suceso bsico ...

Consecuencia/ Dao ...

...

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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

4.2.3.1 Asignacin de probabilidad del suceso iniciador Una vez identificados los sucesos iniciadores se procede a asignarles una probabilidad de ocurrencia (por ejemplo, con la tcnica del rbol de fallos). Es bsica la informacin de los registros histricos de incidentes y accidentes de la organizacin o del sector. Puede ser precisa la participacin de un equipo multidisciplinar de expertos (internos y externos).

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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

4.2.5 Asignacin de probabilidad del escenario de accidente
La probabilidad de ocurrencia de cada escenario de accidente es el resultado de la composicin de las probabilidades asignadas a cada uno de los eventos recogido en el rbol de sucesos. El resultado se expresa en trminos cuantitativos o semicuantitativos.
El objetivo es asignar a cada escenario posible una nica probabilidad de ocurrencia. Se pueden utilizar diferentes criterios:
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Datos histricos del sector o actividad. Bases de datos histricos de accidentes. Bibliografa especializada. Informacin de fabricantes, proveedores.

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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

Ejemplo
Anexo C. Esquema general de la metodologa introduciendo un caso prctico
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4.2 ANLISIS DEL RIESGO AMBIENTAL

4.2.7 Estimacin del riesgo Recurdese que:

Riesgo = Probabilidad/Frecuencia x Gravedad de las consecuencias

A cada escenario le corresponden 3 valores de riesgo en funcin del entorno (natural, humano y socioeconmico).

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5. EVALUACIN DEL RIESGO AMBIENTAL

La evaluacin es el proceso en el que la organizacin emite un juicio sobre la tolerabilidad del riesgo y por tanto de su aceptabilidad. Implica la toma de decisiones al respecto en funcin de factores como: Criterios legales. Estrategia de la compaa. Disponibilidad o madurez de la tecnologa necesaria para reducir el riesgo. Aspectos econmicos y financieros. Componentes polticos, sociales (expectativas de los grupos de inters), culturales y ticos.

La evaluacin de riesgos debe aprobarse por el nivel jerrquico ms alto de la organizacin.

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6. GESTIN DEL RIESGO

Conjunto de actividades coordinadas para dirigir y controlar el riesgo ambiental de una organizacin.

La gestin del riesgo tiene como objeto principal la toma de decisiones sobre los riesgos ambientales de una organizacin fundamentada en criterios de seguridad y eficiencia econmica.
Incluye el anlisis, la evaluacin y la toma de decisiones para el tratamiento de los riesgos evaluados desde los puntos de vista tcnico y econmico.

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6. GESTIN DEL RIESGO

Anlisis del riesgo ambiental

Criterios tcnicos

Evaluacin del Riesgo Ambiental

Factores para establecer prioridades

Toma de decisiones y puesta en marcha de acciones

Gestin del Riesgo Ambiental

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6. GESTIN DEL RIESGO

Proceso iterativo para identificar, evaluar y gestionar el riesgo ambiental

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ANEXOS

ANEXO E. Recomendaciones para la valoracin econmica de las consecuencias sobre el medio ambiente

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CONCLUSIONES NORMA UNE 150008:2008

Da pautas para evaluar riesgos de escenarios de accidente en todo tipo de organizaciones y sectores (independientemente de su tamao). Da libertad a las organizaciones (o sectores) para utilizar las metodologas de evaluacin de riesgos que consideren ms adecuadas. Es una norma tcnica que se establece dentro de un marco voluntario. No es una norma de gestin del riesgo ambiental, si bien da directrices para su realizacin. No es una norma de sistema de gestin, si bien puede ayudar a la implantacin de un sistema de gestin global de la empresa (gestin financiera, ambiental, de calidad, de prevencin de riesgos laborales, etc.). Es fcilmente integrable con las normas de sistemas de gestin.
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CONCLUSIONES NORMA UNE 150008:2008 vs LEY 26/2007 Y RD 2090/2008

Alineada con la Ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental y con el RD que la desarrolla. Sirve de instrumento tcnico para elaboracin de informes de evaluacin del riesgo ambiental.

Queda fuera de su alcance el establecer una valoracin econmica (monetizacin) de los riesgos ambientales (requisito del RD 2090/2008). Permite la verificacin de informes de evaluacin del riesgo ambiental con garanta de tercera parte, tal y como establece el RD 2090/2008 (arts. 45 y 46).
La norma se convierte en instrumento obligatorio por aplicacin del RD 2090/2008.
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