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Hugo Mendoza Guerra Abogado Valledupar, Cesar Abril 23 del ao 2013 Doctor CARLOS ALFONSO GUECH MEDINA Magistrado

Ponente Tribunal Administrativo del Cesar E. S. D.

Ref.: Medio de control: Radicado: Demandante: Demandado:

NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 20-001-23-33-003-2013-00005-00 FUNDACION FESTIVAL DE LA LEYENDA VALLENATA MUNICIPIO DE VALLEDUPAR

Muy respetado H. Magistrado:

HUGO MENDOZA GUERRA, abogado titulado, portador de la Tarjeta Profesional Nmero 38.947 del Consejo Superior de la Judicatura e identificado con la Cdula de Ciudadana Nmero 92.185.491 en nuestra condicin de apoderado de la FUNDACION FESTIVAL DE LA LEYENDA VALLENATA -en adelante LA FUNDACION FLV-, por este escrito, con el comedimiento debido, encontrndonos en la oportunidad legal correspondiente1, se manifiesta que se INTERPONE Y SUSTENTA, RECURSO DE APELACION contra el auto2 de fecha dieciocho (18) de Abril del ao en curso por medio del cual esa corporacin resuelve rechazar la demanda de la referencia.

La sustentacin lleva como destino el H. Consejo de Estado, para lo de su cargo y competencia3.

RAZONES DE IMPUGNACION

La H. Sala bajo la conduccin del H. Magistrado Ponente, para rechazar la demanda propuesta consign el siguiente puntual tematica: La Sala considera que este acto administrativo no es pasible de control judicial, por lo que se habilita el rechazo, al tenor de lo contemplado en el numeral 3 del artculo 169 del C.P.A.C.A

1 2

C.P.A.C.A., art. 244 num. 2 Notificado por estado electrnico fijado el 19/ABR/2013. 3 C.P.A.C.A., art. 243 num 1., inciso 2. Calle 15 No. 14-33 Ofic. 407 Centro Ejecutivo El Portal del Valle dacaabogadosltda@yahoo.es Telefax: 5803312 Valledupar-Cesar Colombia

Hugo Mendoza Guerra Abogado Todo, bajo el entendido de que la decisin de librar mandamiento de pago corresponde a un acto de trmite no definitivo, pues en virtud del mismo no se finaliza la actuacin administrativa proceso de cobro coactivo, contrario sensu, se produce su iniciacin

Glosas de apelacin.-

Se ofrecen en forma enumerada, as:

1.

La H. Sala se equivoca porque NO SE HA DEMANDADO el acto de trmite de <<LIBRAR MANDAMIENTO DE PAGO>> y este (es cierto) no es pasible de control judicial.

2.

Se demand la Resolucin No. 00344 del 16/MAY/2012 por medio del cual se dej sin efecto un acuerdo de pago, suscrito el 8/ABR/2012 entre LA FUNDACION FLV y el Municipio de Valledupar y, la Resolucin No. 00599 del 27/JUN/2012 por medio de la cual se resuelve el recurso impetrado contra la anterior resolucin.

3.

Al rompe, se trata de dos actos administrativos, distintos: uno, el acto de trmite denominado <<MANDAMIENTO DE PAGO>> (que no ha sido demandado) y dos, el acto administrativo que dejo sin efecto un acuerdo de pago y el que resuelve una reposicin incoada contra este ltimo (que son los actos administrativos demandados en la presente accin).

4.

Contra LA FUNDACION FLV se adelanta a la fecha un procedimiento administrativo coactivo que tiene como ttulo de recaudo ejecutivo, tanto la Resolucin No. 00344 del 16/MAY/2012 como la Resolucin No. 00599 del 27/JUN/2012. En el procedimiento de jurisdiccin coactiva, ciertamente se emiti este mandamiento de pago:

Hugo Mendoza Guerra Abogado

El anterior acto administrativo de mandamiento de pago NO HA SIDO DEMANDADO porque como lo seala la Sala y el H. Magistrado Ponente,

Hugo Mendoza Guerra Abogado ese acto no es demandable o en similares trminos >>no es susceptible de control judicial>>.

5.

Se recalca, los actos administrativos demandado, son: (1) la Resolucin No. 00344 del 16/MAY/2012 por medio del cual se dej sin efecto un acuerdo de pago, suscrito el 8/ABR/2012 entre LA FUNDACION FLV y el Municipio de Valledupar y, (2) la Resolucin No. 00599 del 27/JUN/2012 por medio del cual se resuelve el recurso impetrado contra la anterior resolucin.

6.

Revisado, el asunto, la confusin a la SALA y al H. Magistrado Ponente se lo origina la malsima redaccin del acto administrativo contenido en la Resolucin No. 00344 del 16/MAY/2012 por medio del cual dej sin efecto un acuerdo de pago. En efecto, en la parte resolutiva se lee:
RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: Djese sin efectos el Acuerdo de Pago de suscrito entre el municipio de Valledupar y la Fundacin Festival de la Leyenda Vallenata. (sic) ARTICULO SEGUNDO: Declrese la caducidad del plazo pactado4 de teniendo en cuenta el tercer considerando y ordenes hacer efectiva la garantas prestadas. (sic). ARTICULO TERCERO: Profirase mandamiento de pago y lbrese las medidas cautelares a que haya lugar. -negrillas y rayas fuera de textoARTICULO CUARTO. Notifquese el presente acto de conformidad con lo establecido artculo 203 de acuerdo 034 del 22 de diciembre del 2008. ARTICLO QUINTO: Envese copia al Jefe de Recaudo para que el incumplimiento sea reportado a la Contadura General d la Nacin de conformidad con lo dispuesto por la Ley 901 de 2004. ARTICULO SEXTO: Contra la presente resolucin proceden los recursos de reposicin dentro de los cinco (05) das siguientes a su notificacin NOTIFIQUESE Y CUMPLASE

JOSE ALEJANDRO FUENTES RODADO Secretario de Hacienda Municipal


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Quien redact ese acto no tena ni mediana idea de lo que escribi, porque no se trataba de declarar la caducidad del plazo pactado, sino declarando sin vigencia el plazo concedido, art. 814-3 del Estatuto Tributario Nacional.

Hugo Mendoza Guerra Abogado A ojos vista se observa, que el Secretario de Hacienda, no poda (por falta de competencia funcional) al mismo tiempo dejar sin efecto un acuerdo de pago, asumir la atribucin de librar mandamiento de pago y librar las medidas cautelares a que haya lugar, tanto es as, que en el caso concreto, la que libr el mandamiento de pago (que no ha sido demandado) el 12 de Septiembre del 2012 lo fue la Tesorera Municipal Laudith Ramrez Chacn.

El acto administrativo de dejar sin efecto un acuerdo de pago, tena que adoptarse en un acto administrativo diferente y por funcionario distinto, que no poda mezclarse con decisiones relacionadas con la jurisdiccin coactiva, que fue lo que gener la confusin en el H. Magistrado Ponente y la Sala, para rechazar la demanda. Uno y otro deban constar en actos administrativos separados.

Y ALGO MAS: TANTO NO ERA ESE ACTO ADMINISTRATIVO AL MISMO TIEMPO UN MANDAMIENTO DE PAGO, QUE NO PODIA SER DE NOTIFIQUESE Y CUMPLASE, PORQUE CONTRA LOS MANDAMIENTOS DE PAGO NO PROCEDEN RECURSO SINO PROPONER EXCEPCIONES.

Y OTRA RAZON POTISIMA:

EN LA ESTRUCTURA FORMAL Y

ESTRUCTURAL DE LOS ACTOS DEMANDADOS NO SE REFRACTA QUE SU CONTENIDO CONCEPTUAL CONTENGA UN MANDAMIENTO

EJECUTIVO O DE PAGO. TANTO ES ASI QUE POSTERIORMENTE YA EN SEDE DE PROCEDIMIENTO COACTIVO SE EXPIDIO EL MANDAMIENTO DE PAGO DEL 12 DE SEPTIEMBRE DEL 2012 POR LA TESORERA MUNICIPAL.

ADICIONALMENTE, VEASE, QUE EN EL TITULO DE LA RESOLUCIO NO. 000034 DEL 16/MAY/2012 QUE SE DEMANDA INEQUIVOCAMENTE SE SEALA >>POR MEDIO DE LA CUAL SE DEJA SIN EFECTOS ACUERDO DE PAGO>>.

7.

Superado lo anterior, los actos administrativos que dejan sin efecto un acuerdo de pago, si son pasibles o susceptibles de control judicial. La jurisprudencia del H. Consejo de Estado es copiosa, por ejemplo, CONSEJO DE ESTADO. SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. SECCIN

Hugo Mendoza Guerra Abogado CUARTA. Bogot D.C. veinticuatro (24) de mayo de dos mil doce (2012). Consejera Ponente: MARTHA TERESA BRICEO DE VALENCIA.

Radicacin: 15001-23-31-000-2003-01435 [18817].

PRUEBAS

Conforme lo indicado por el artculo 212 del C.P.A.C.A., se aducen y solicitan, para que en la oportunidad que corresponda, luego de admitido en segunda instancia el recurso, se decreten -sin perjuicio de la oficiosidad para decretarlas por esa superioridad funcional5- las siguientes:

DOCUMENTALES -QUE SE ANEXAN-

Para los efectos de convencimiento judicial a que haya lugar, se aporta en copia autenticada, el mandamiento de pago (que no ha sido demandado) de fecha 12 de Septiembre del 2012 expedido por la servidora competente Laudith Ramrez Chacn.

DOCUMENTALES -QUE SE SOLICITAN-

En forma respetuosa se solicita que se libren oficios a las siguientes entidades y dependencias: SECRETARIA DE HACIENDA DEL MUNICIPIO DE

VALLEDUPAR para que remita con destino al expediente, copia autentica del Decreto 00219 del 17 de Agosto del 2007 que deleg el cobro coactivo (para por ejemplo emitir mandamientos de pago) en la Tesorera Municipal.

PETICION

Finalmente, bajo los anteriores argumentos, comedidamente se solicita a la superioridad funcional lo siguiente:

QUE SE REVOQUE EL AUTO INTERLOCUTORIO APELADO y se disponga la admisin de la demanda, porque los actos administrativos demandados s son

Art. 213 del C.P.A.CA

Hugo Mendoza Guerra Abogado susceptibles de control judicial por va del medio de control de Nulidad y Restablecimiento del Derecho.

Con todo respeto,

HUGO MENDOZA GUERRA T.P. No. 38947 CSJ