Derechos y deberes fundamentales en la Constitución española de 1978

Tema 1: Constitucin espaola de 1978: derechos y deberes fundamentales de la persona
1.1 La Constitucin Espaola de 1978: Breve concepto La vigente Constitucin Espaola, en adelante CE, es un conjunto sistemtico de normas jurdicas dotadas de mayor estabilidad que las restantes, en virtud del mtodo ms dificultoso de su reforma, y que inspirndose en ciertos valores y principios, establece: unos derechos y libertades de los ciudadanos que no pueden ser lesionados por los poderes pblicos, y una divisin del poder del Estado entre distintos rganos, a los que las normas constitucionales asignan unas determinadas funciones, unos poderes para llevarlas a cabo y unas formas bajo las que stos han de ser ejercidos. 1.2 La Constitucin Espaola: Derechos y deberes fundamentales. La CE trata de los derechos y deberes fundamentales de los espaoles en su Ttulo I: "De los derechos y deberes fundamentales" y, concretamente, en los Captulos: a) Segundo: "De los derechos y libertades"
b) Tercero: " De los principios rectores de la poltica social y econmica" (derechos sociales) c) d) Cuarto: "De las garantas de las libertades y derechos fundamentales". Quinto: "De la suspensin de los derechos y libertades"
El art. 10 CE sienta, como declaracin general, que "la dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz social. El art. 14 trata del principio de igualdad, al establecer que los espaoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. 1.3 La Constitucin Espaola: Derechos y deberes fundamentales en el Ttulo I. El ttulo I, dedicado a los derechos y libertades, supone ms de un cuarto del total del articulado, abarcando desde el artculo 10 al 55. Est dividido en cinco captulos, aunque el artculo 10, dedicado a la fundamentacin del orden social y poltico y la interpretacin de los derechos, no se incluye en ninguno de ellos pues los precede a todos.
De los derechos y deberes fundamentales: tal es la rbrica del Ttulo I de la Constitucin. Tras ella, un artculo, el 10, que define a los derechos como el fundamento del orden poltico y de la paz social; luego un captulo I referido a los espaoles y extranjeros, esencial para determinar la titularidad de los derechos; y ms adelante otro II sobre los derechos y libertades, dividido en dos secciones, ambas precedidas por la proclamacin del principio de igualdad ante la ley en el artculo 14 : la 1 relativa a los derechos fundamentales y a las libertades pblicas, y la 2 a los derechos y deberes de los ciudadanos; despus un captulo III centrado en los principios rectores de la poltica social y econmica, parte integrante de la Constitucin econmica en su momento analizada ; por ltimo dos captulos finales, en los que ya no se enumeran ni derechos, ni libertades, ni deberes, ni principios rectores : el IV fija las garantas de las libertades y derechos y el V su posible suspensin, que es tambin, como veremos, una forma de prestarles garanta. En cuanto a los derechos que se reconocen en este Ttulo I, son los siguientes: 1) 2) 3) Derecho a la vida y a la integridad fsica y moral Libertad ideolgica, religiosa y de culto Derecho a la libertad y a la seguridad personal La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial. Por otro lado, toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de Abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la Ley establezca (Ley 14/1983, de 12 de diciembre, junto a la que debe tenerse en cuenta la Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurdica Gratuita). 4) Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
5) Derecho a la libre eleccin de residencia y a la libre circulacin por el territorio nacional, art. 19, as como el derecho a entrar y salir libremente de Espaa. 6) Derecho de expresin, que engloba los siguientes, enunciados por el art. 20:
- A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin -A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica. -A la libertad de ctedra. - A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. 7) Derecho de reunin pacfica y sin armas, sin necesidad de autorizacin previa, y con comunicacin previa a la Autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes, en los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones. 8) Derecho de asociacin
9) Derecho de participacin en los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal. Asimismo, los ciudadanos tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos establecidos en las Leyes (art. 23) 10) Derecho de todas las personas a obtener la tutela efectiva de los Jueces y Tribunales. 11) Principio de legalidad penal, que recoge el art. 25, conforme al cual nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falto o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento. 12) Prohibicin de los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las Organizaciones Profesionales (art. 26) 13) Derecho a la Educacin
14) Derecho de libre sindicacin, reconocido en el art. 28, comprende el derecho a fundar Sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los Sindicatos a formar Confederaciones y a fundar Organizaciones Sindicales Internacionales o a afiliarse a las mismas, sin que pueda ser obligado nadie a afiliarse a un Sindicato. 15) Derecho de huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses, debiendo garantizarse, en todo caso, por Ley, el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad durante la huelga. 4
16) Derecho de peticin individual y colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la Ley. 17) Derecho-deber de defender a Espaa, art. 30 y regulado por la Ley Orgnica 13/1991, de 20 de diciembre, derecho a la objecin de conciencia, regulado por la Ley 22/1998, de 6 de julio, reguladora de la Objecin de Conciencia y de la Prestacin social sustitutoria, desarrollada por el Real Decreto 700/1999, de 30 de abril, por el que se aprueba el reglamento de la objecin de conciencia y de la prestacin social sustitutoria. 18) Derecho del hombre y de la mujer a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica. 19) Derecho a la propiedad privada y a la herencia
20) Derecho de Fundacin, para fines de inters general, con arreglo a la Ley, rigiendo para las Fundaciones lo expuesto respecto de las asociaciones (art. 34). 21) Derecho-deber al trabajo, al que se refiere el art. 35 y junto al que se reconocen los siguientes derechos: a. b. Derecho a la libre eleccin de profesin u oficio. Derecho a la promocin a travs del trabajo.
c. Derecho a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de la familia, sin que, en ningn caso, pueda hacerse discriminacin por razn de sexo. 22) El art. 36 seala que la Ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas, debiendo ser democrticos la estructura interna y el funcionamiento de los Colegios. 23) Derecho a la negociacin colectiva, art. 37, al establecer que la Ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios. 24) Libertad de empresa en el marco de la economa de mercado, garantizando los poderes pblicos y protegiendo su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su caso, de la planificacin. (art. 38) 25) El art. 39 trata del derecho de la familia a ser protegida social, econmica y jurdicamente por los poderes pblicos, as como del derecho de los hijos, iguales ante la Ley con independencia de su filiacin, y de las madres, cualquiera que sea su estado civil, a una proteccin integral, reconocindose, tambin, el deber de los 5
padres de prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro y fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que legalmente proceda. 26) El art. 40 recoge los siguientes derechos: Derecho a una distribucin ms equitativa de la renta y a una poltica orientada al pleno empleo. Derecho a la formacin y readaptacin profesionales. -Derecho a la seguridad e higiene en el trabajo. Derecho al descanso necesario.
27) El art. 41 reconoce el derecho a la Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. 28) El art. 42 impele al Estado a salvaguardar los derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y orientar su poltica hacia el retorno. 29) El Derecho a la proteccin de la salud, art. 43, a travs de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios, debiendo los poderes pblicos fomentar la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte, facilitando, adems, la adecuada utilizacin del ocio. 30) Derecho de acceso a la cultura por parte de todos, impelindose a los poderes pblicos a promover la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en beneficio del inters general. (art. 44) 31) El art. 45 sanciona el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, debiendo los poderes pblicos velar por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva. 32) Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad (art. 46) 33) Conforme el art. 47, todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, debiendo los poderes pblicos regular la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin, y participando la comunidad en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los Entes Pblicos. 6
34) Derecho de la juventud a una participacin libre y eficaz en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural. (art. 48) 35) El art. 49 impone a los poderes pblicos la realizacin de una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que el Ttulo I otorga a todos los ciudadanos 36) El art. 50 se ocupa de la Tercera Edad, estableciendo su derecho a pensiones adecuadas y peridicamente actualizadas y a la utilizacin de un sistema de servicios sociales. 37) El art. 51 impone a los poderes pblicos la obligacin de garantizar la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos. 38) El art. 52 prescribe, finalmente, que la Ley regular las Organizaciones Profesionales que contribuyan a la defensa de sus intereses, cuya estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos. La experiencia constitucional ha dado muestras de la eficacia de dos de los derechos constitucionales: el derecho a no ser discriminado, o principio de igualdad (artculo 14), y el derecho al debido proceso y a la tutela judicial efectiva (artculo 24.1). Ambos son la base de la mayor parte de los recursos de amparo de que conoce el Tribunal Constitucional. El largo listado de derechos y libertades de la Constitucin espaola es demostrativo de que no porque a algo se le llame derecho se transforma en un derecho. La prctica evidencia, que gran parte de los derechos no son sino metas u objetivos. Ello no significa que no sean importantes, sino slo que no son derechos en sentido jurdico. Qu podra pensar un ciudadano de a pie, respecto de una disposicin constitucional que reconoce el derecho al trabajo en un pas en el que hay una elevada tasa de desempleo? Qu puede pensar una mujer que cobra un salario un 30 % inferior al de un hombre, desempeando el mismo puesto? Nociones bsicas de los delitos contra las personas y delitos contra la libertad y seguridad. Omisin del deber de socorro La norma suprema del Estado, la CE, consagra, como ya se explico, una serie de derechos fundamentales que han de ser objeto de desarrollo posterior en leyes especficas. Ningn derecho ms fundamental que aquel relativo a la propia existencia y a la integridad fsica, por lo que los ataques a tales derechos, han sido incluidos en el 7
Cdigo Penal., norma en la que se describen conductas tan dainas, que se castigan con severidad hasta el punto de que se prev para ellas la pena de privacin de libertad. Al margen del Cdigo Penal, las sociedades se han ido ocupando de crear instituciones especficas para vigilar su cumplimiento, determinar las sanciones y procurar que stas se apliquen. Buen ejemplo de todo ello lo constituyen: policas, juzgados, instituciones penitenciarias, etc. Para el personal dedicado al control de accesos, revisten especial importancia los delitos cometidos contra las personas y contra la libertad y seguridad, al igual que el delito de omisin de deber de socorro. Asimismo, y someramente, se considerar el estudio de los delitos contra los funcionarios pblicos y contra la salud pblica. El Cdigo Penal establece tambin los conceptos de autores, cmplices, encubridores. Es evidente que autor es la persona que comete el hecho, pero debemos saber que adems se considera como tal al inductor, al colaborador necesario y etc. TTULO II. DE LAS PERSONAS CRIMINALMENTE RESPONSABLES DE LOS DELITOS Y FALTAS Artculo 27. Son responsables criminalmente de los delitos y faltas los autores y los cmplices. Artculo 28. Son autores quienes realizan el hecho por s solos, conjuntamente o por medio de otro del que se sirven como instrumento. Tambin sern considerados autores: a. Los que inducen directamente a otro u otros a ejecutarlo. b.Los que cooperan a su ejecucin con un acto sin el cual no se habra efectuado. Artculo 29. Son cmplices los que, no hallndose comprendidos en el artculo anterior, cooperan a la ejecucin del hecho con actos anteriores o simultneos. Ser objeto de estudio, los delitos en que el personal de control de accesos a espectculos pblicos y actividades recreativas, pudiera verse involucrado durante el desempeo de su trabajo. Sobra decir, que cualquier persona puede ser autora o cmplice de casi cualquier delito, pero en el caso de los controladores de accesos, pueden verse en situaciones favorables a la comisin de los mismos. A continuacin se expondrn literalmente los preceptos del Cdigo Penal que afectan a los delitos establecidos, para explicar luego con brevedad aquellos que ms van a afectar a la labor de control de accesos.
Se abordarn, por ser ms frecuente, que el personal de control de accesos incurra en acciones contra las personas, las lesiones de menor gravedad. Para estos casos, el Cdigo Penal emplea el concepto falta y las estudia en lugar diferente, y lgicamente las castiga con sanciones inferiores. Es por ello, que el concepto delito tal y como figura en el temario ha de ser interpretado en sentido amplio como infraccin penal, por lo que trataremos ambos. LIBRO II. DELITOS Y SUS PENAS. TTULO I. DEL HOMICIDIO Y SUS FORMAS. Artculo 138. El que matare a otro ser castigado, como reo de homicidio, con la pena de prisin de diez a quince aos. Artculo 139. Ser castigado con la pena de prisin de quince a veinte aos, como reo de asesinato, el que matare a otro concurriendo alguna de las circunstancias siguientes: 1. Con alevosa. ( sin dar opcin alguna a la defensa de la vctima ) 2. Por precio, recompensa o promesa. 3. Con ensaamiento, aumentando deliberada e inhumanamente el dolor del ofendido. Artculo 140. Cuando en un asesinato concurran ms de una de las circunstancias previstas en el artculo anterior, se impondr la pena de prisin de veinte a veinticinco aos. Artculo 141. La provocacin, la conspiracin y la proposicin para cometer los delitos previstos en los tres artculos precedentes, ser castigada con la pena inferior en uno o dos grados a la sealada en su caso en los artculos anteriores. Artculo 142. 1. El que por imprudencia grave causare la muerte de otro, ser castigado, como reo de homicidio imprudente, con la pena de prisin de uno a cuatro aos. 2. Cuando el homicidio imprudente sea cometido utilizando un vehculo a motor, un ciclomotor o un arma de fuego, se impondr asimismo, y respectivamente, la pena de privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores o la privacin del derecho a la tenencia y porte de armas, de uno a seis aos. 3. Cuando el homicidio fuere cometido por imprudencia profesional se impondr adems la pena de inhabilitacin especial para el ejercicio de la profesin, oficio o cargo por un perodo de tres a seis aos. Artculo 143. 1. El que induzca al suicidio de otro ser castigado con la pena de prisin de cuatro a ocho aos.2. Se impondr la pena de prisin de dos a cinco aos al que 9
coopere con actos necesarios al suicidio de una persona.3. Ser castigado con la pena de prisin de seis a diez aos si la cooperacin llegara hasta el punto de ejecutar la muerte.4. El que causare o cooperare activamente con actos necesarios y directos a la muerte de otro, por la peticin expresa, seria e inequvoca de ste, en el caso de que la vctima sufriera una enfermedad grave que conducira necesariamente a su muerte, o que produjera graves padecimientos permanentes y difciles de soportar, ser castigado con la pena inferior en uno o dos grados a las sealadas en los nmeros 2 y 3 de este artculo. Artculo 147. 1. El que, por cualquier medio o procedimiento, causare a otro una lesin que menoscabe su integridad corporal o su salud fsica o mental, ser castigado como reo del delito de lesiones con la pena de prisin de seis meses a tres aos, siempre que la lesin requiera objetivamente para su sanidad, adems de una primera asistencia facultativa, tratamiento mdico o quirrgico. La simple vigilancia o seguimiento facultativo del curso de la lesin no se considerar tratamiento mdico. Con la misma pena ser castigado el que, en el plazo de un ao, haya realizado cuatro veces la accin descrita en el artculo 617 de este Cdigo. Se refiere aqu el legislador a las faltas que ms adelante estudiaremos. 2. No obstante, el hecho descrito en el apartado anterior ser castigado con la pena de prisin de tres a seis meses o multa de seis a 12 meses, cuando sea de menor gravedad, atendidos el medio empleado o el resultado producido. Artculo 148. Las lesiones previstas en el apartado 1 del artculo anterior podrn ser castigadas con la pena de prisin de dos a cinco aos, atendiendo al resultado causado o riesgo producido: 1. Si en la agresin se hubieren utilizado armas, instrumentos, objetos, medios, mtodos o formas concretamente peligrosas para la vida o salud, fsica o psquica, del lesionado. 2. Si hubiere mediado ensaamiento o alevosa. 3. Si la vctima fuere menor de doce aos o incapaz. 4. Si la vctima fuere o hubiere sido esposa, o mujer que estuviere o hubiere estado ligada al autor por una anloga relacin de afectividad, aun sin convivencia. 5. Si la vctima fuera una persona especialmente vulnerable que conviva con el autor. Artculo 149. 1. El que causara a otro, por cualquier medio o procedimiento, la prdida o la inutilidad de un rgano o miembro principal, o de un sentido, la impotencia, la esterilidad, una grave deformidad, o una grave enfermedad somtica o psquica, ser castigado con la pena de prisin de seis a 12 aos.2. El que causara a otro una mutilacin genital en cualquiera de sus manifestaciones ser castigado con la pena de prisin de seis a 12 aos. 10
Si la vctima fuera menor o incapaz, ser aplicable la pena de inhabilitacin especial para el ejercicio de la patria potestad, tutela, curatela, guarda o acogimiento por tiempo de cuatro a 10 aos, si el juez lo estima adecuado al inters del menor o incapaz. Artculo 150. El que causare a otro la prdida o la inutilidad de un rgano o miembro no principal, o la deformidad, ser castigado con la pena de prisin de tres a seis aos. Artculo 151. La provocacin, la conspiracin y la proposicin para cometer los delitos previstos en los artculos precedentes de este Ttulo, ser castigada con la pena inferior en uno o dos grados a la del delito correspondiente. Artculo 152. 1. El que por imprudencia grave causare alguna de las lesiones previstas en los artculos anteriores ser castigado: 1. Con la pena de prisin de tres a seis meses, si se tratare de las lesiones del artculo 147.1. 2. Con la pena de prisin de uno a tres aos, si se tratare de las lesiones del artculo 149. 3. Con la pena de prisin de seis meses a dos aos, si se tratare de las lesiones del artculo 150. 2. Cuando los hechos referidos en este artculo se hayan cometido utilizando un vehculo a motor, un ciclomotor o un arma de fuego, se impondr asimismo, y respectivamente, la pena de privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores o del derecho a la tenencia y porte de armas por trmino de uno a cuatro aos. 3. Cuando las lesiones fueren cometidas por imprudencia profesional se impondr asimismo la pena de inhabilitacin especial para el ejercicio de la profesin, oficio o cargo por un perodo de uno a cuatro aos. Artculo 153. El que por cualquier medio o procedimiento causare a otro menoscabo psquico o una lesin no definidos como delito en este Cdigo, o golpeare o maltratare de obra a otro sin causarle lesin, cuando la ofendida sea o haya sido esposa, o mujer que est o haya estado ligada a l por una anloga relacin de afectividad . Esto es la modificacin del Cdigo Penal que actualmente se est aplicando a los casos de violencia de gnero. Artculo 154. Quienes rieren entre s, acometindose tumultuariamente, y utilizando medios o instrumentos que pongan en peligro la vida o integridad de las personas, sern castigados por su participacin en la ria con la pena de prisin de tres meses a un ao o multa de seis a 24 meses.
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Se refleja aqu la situacin en la que ms frecuentemente se puede ver involucrado el personal de control de accesos. Es el caso de que los usuarios que pretenden acceder agredan a los controladores y stos contesten con empleo de violencia. Artculo 155. En los delitos de lesiones, si ha mediado el consentimiento vlido, libre, espontnea y expresamente emitido del ofendido, se impondr la pena inferior en uno o dos grados. No ser vlido el consentimiento otorgado por un menor de edad o un incapaz. Artculo 156. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, el consentimiento vlido, libre, consciente y expresamente emitido exime de responsabilidad penal Los delitos consistentes en homicidios, asesinatos, lesiones graves ( delito ) parecen extremos y de hecho, sola y afortunadamente en contadas ocasiones hemos conocido tales actuaciones, pero las que siguen a continuacin, amenazas y coacciones sobre todo, pueden estar entre los delitos que ms inadvertidamente se cometan, por lo que habr que estar mucho ms atento a las figuras que perfeccionan tales delitos. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD. CAPTULO I. DE LAS DETENCIONES ILEGALES Y SECUESTROS. Artculo 163. 1. El particular que encerrare o detuviere a otro, privndole de su libertad, ser castigado con la pena de prisin de cuatro a seis aos. 2. Si el culpable diera libertad al encerrado o detenido dentro de los tres primeros das de su detencin, sin haber logrado el objeto que se haba propuesto, se impondr la pena inferior en grado. 3. Se impondr la pena de prisin de cinco a ocho aos si el encierro o detencin ha durado ms de quince das. 4. El particular que, fuera de los casos permitidos por las leyes, aprehendiere a una persona para presentarla inmediatamente a la autoridad, ser castigado con la pena de multa de tres a seis meses. Parece claro que el personal de control de accesos se encuentra en la situacin de un particular, establecindose que si aprehendiere a alguien hasta que llega la polica, debe ser solamente en los casos permitidos en las leyes. Los casos permitidos por las leyes son los que recoge la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que en su Ttulo VI, Captulo II, habla de la detencin, estableciendo: Artculo 489. Ningn espaol ni extranjero podr ser detenido sino en los casos y en la forma que las leyes prescriban. 12
Artculo 490. Cualquier persona puede detener: 1. 2. 3. 4. Al que intentare cometer un delito, en el momento de ir a cometerlo. Al delincuente in fraganti Al que se fugare del establecimiento penal en que se halle extinguiendo condena Al que se fugare de la crcel en que estuviere esperando su traslacin al establecimiento penal o lugar en que deba cumplir la condena que se le hubiese impuesto por sentencia firme. 5. Al que se fugare estando detenido o preso por causa pendiente. 6. Al procesado o condenado que estuviere en rebelda. Podemos observar que el punto 2 dice que cualquier persona puede detener al delincuente in fraganti, que se debe entender como infractor del cdigo penal sorprendido en el momento que cometa el ilcito. Que acabe siendo una falta o un delito, depender normalmente de consideraciones posteriores, una vez comprobado el alcance del hecho. Esto justifica que muchos vigilantes de seguridad (que tambin tienen la consideracin de particulares a estos efectos) retengan a los autores de pequeos hurtos hasta la llegada de la Polica, que despus de identificarles convenientemente y de comprobar la gravedad de la accin, les dejar probablemente en libertad, constatada la existencia de una falta y no de un delito. As, el personal de control de accesos, ante la existencia de una infraccin penal que se est cometiendo, podr retener al autor hasta la llegada de la polica, que una vez comprobadas las circunstancias del hecho, proceder a la detencin oficial del individuo o a su puesta en libertad. Evidentemente, todo lo anterior es aplicable al nico caso de que el hecho punible in fraganti, es decir, que se est cometiendo no pudindose aplicar en el caso de que ya se hubiera cometido anteriormente y, por alguna razn, el controlador fuera conocedor del mismo. En este caso slo cabra informar a la polica para que sta obrara en consecuencia, pero nunca detener al autor. Otra cosa diferente son los diversos fugados y rebeldes, cuya fuga y rebelda ya se ha cometido anteriormente. Artculo 164. El secuestro de una persona exigiendo alguna condicin para ponerla en libertad, ser castigado con la pena de prisin de seis a diez aos. Si en el secuestro se hubiera dado la circunstancia del artculo 163.3, se impondr la pena superior en grado, y la inferior en grado si se dieren las condiciones del artculo 163.2. Artculo 165. Las penas de los artculos anteriores se impondrn en su mitad superior, en los respectivos casos, si la detencin ilegal o secuestro se ha ejecutado con simulacin de autoridad o funcin pblica, o la vctima fuere menor de edad o incapaz o funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones. 13
Artculo 166. El reo de detencin ilegal o secuestro que no d razn del paradero de la persona detenida ser castigado, segn los casos, con las penas superiores en grado a las sealadas en los artculos anteriores de este Captulo, salvo que la haya dejado en libertad. Artculo 167. La autoridad o funcionario pblico que, fuera de los casos permitidos por la Ley, y sin mediar causa por delito, cometiere alguno de los hechos descritos en los artculos anteriores ser castigado con las penas respectivamente previstas en stos, en su mitad superior y, adems, con la de inhabilitacin absoluta por tiempo de ocho a doce aos. Artculo 168. La provocacin, la conspiracin y la proposicin para cometer los delitos previstos en este Captulo se castigarn con la pena inferior en uno o dos grados a la sealada al delito de que se trate. CAPTULO II. DE LAS AMENAZAS. Artculo 169. El que amenazare a otro con causarle a l, a su familia o a otras personas con las que est ntimamente vinculado un mal que constituya delitos de homicidio, lesiones, aborto, contra la libertad, torturas y contra la integridad moral, la libertad sexual, la intimidad, el honor, el patrimonio y el orden socioeconmico, ser castigado: 1. Con la pena de prisin de uno a cinco aos, si se hubiere hecho la amenaza exigiendo una cantidad o imponiendo cualquier otra condicin, aunque no sea ilcita, y el culpable hubiere conseguido su propsito. De no conseguirlo, se impondr la pena de prisin de seis meses a tres aos. Las penas sealadas en el prrafo anterior se impondrn en su mitad superior si las amenazas se hicieren por escrito, por telfono o por cualquier medio de comunicacin o de reproduccin, o en nombre de entidades o grupos reales o supuestos. 2. Con la pena de prisin de seis meses a dos aos, cuando la amenaza no haya sido condicional. Artculo 170. 1. Si las amenazas de un mal que constituyere delito fuesen dirigidas a atemorizar a los habitantes de una poblacin, grupo tnico, cultural o religioso, o colectivo social o profesional, o a cualquier otro grupo de personas y tuvieran la gravedad necesaria para conseguirlo, se impondrn, respectivamente, las penas superiores en grado a las previstas en el artculo anterior. Debemos entender que este delito cometido por razones de xenofobia, racismo, homofobia, etc. agravar su pena de forma genrica, como sucede con muchos otros delitos, pero si adems se realiza como aqu establece, con intencin de atemorizar a 14
todo un grupo similar al de la propia vctima directa, queda agravado este propio artculo. 2. Sern castigados con la pena de prisin de seis meses a dos aos, los que, con la misma finalidad y gravedad, reclamen pblicamente la comisin de acciones violentas por parte de bandas armadas, organizaciones o grupos terroristas. Artculo 171. 1. Las amenazas de un mal que no constituya delito sern castigadas con pena de prisin de tres meses a un ao o multa de seis a 24 meses, atendidas la gravedad y circunstancia del hecho, cuando la amenaza fuere condicional y la condicin no consistiere en una conducta debida. Si el culpable hubiere conseguido su propsito se le impondr la pena en su mitad superior. 2. Si alguien exigiere de otro una cantidad o recompensa bajo la amenaza de revelar o difundir hechos referentes a su vida privada o relaciones familiares que no sean pblicamente conocidos y puedan afectar a su fama, crdito o inters, ser castigado con la pena de prisin de dos a cuatro aos si ha conseguido la entrega de todo o parte de lo exigido, y con la de cuatro meses a dos aos, si no lo consiguiere. Tenemos aqu tipificado el delito de chantaje, aunque como tal no es nombrado en ningn momento en el Cdigo Penal. 3. Si el hecho descrito en el apartado anterior consistiere en la amenaza de revelar o denunciar la comisin de algn delito el ministerio fiscal podr, para facilitar el castigo de la amenaza, abstenerse de acusar por el delito cuya revelacin se hubiere amenazado, salvo que ste estuviere castigado con pena de prisin superior a dos aos. En este ltimo caso, el juez o tribunal podr rebajar la sancin en uno o dos grados. 4. El que de modo leve amenace a quien sea o haya sido su esposa, o mujer que est o haya estado ligada a l por una anloga relacin de afectividad aun sin convivencia, ser castigado con la pena de prisin de seis meses a un ao o de trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y uno a ochenta das y, en todo caso, privacin del derecho a la tenencia y porte de armas de un ao y un da a tres aos, as como, cuando el Juez o Tribunal lo estime adecuado al inters del menor o incapaz, inhabilitacin especial para el ejercicio de la patria potestad, tutela, curatela, guarda o acogimiento hasta cinco aos. Igual pena se impondr al que de modo leve amenace a una persona especialmente vulnerable que conviva con el autor. 5. El que de modo leve amenace con armas u otros instrumentos peligrosos a alguna de las personas a las que se refiere el artculo 173.2, exceptuadas las contempladas en el apartado anterior de este artculo, ser castigado con la pena de prisin de tres meses a un ao o trabajos en beneficio de la comunidad de treinta y uno a ochenta das y, en todo caso, privacin del derecho a la tenencia y porte de armas de uno a tres aos, as como, 15
cuando el Juez o Tribunal lo estime adecuado al inters del menor o incapaz, inhabilitacin especial para el ejercicio de la patria potestad, tutela, curatela, guarda o acogimiento por tiempo de seis meses a tres aos. Se impondrn las penas previstas en los apartados 4 y 5, en su mitad superior cuando el delito se perpetre en presencia de menores, o tenga lugar en el domicilio comn o en el domicilio de la vctima, o se realice quebrantando una pena de las contempladas en el artculo 48 de este Cdigo o una medida cautelar o de seguridad de la misma naturaleza. 6. No obstante lo previsto en los apartados 4 y 5, el Juez o Tribunal, razonndolo en sentencia, en atencin a las circunstancias personales del autor y a las concurrentes en la realizacin del hecho, podr imponer la pena inferior en grado. CAPTULO III. DE LAS COACCIONES. Artculo 172. 1. El que, sin estar legtimamente autorizado, impidiere a otro con violencia hacer lo que la ley no prohbe, o le compeliere a efectuar lo que no quiere, sea justo o injusto, ser castigado con la pena de prisin de seis meses a tres aos o con multa de 12 a 24 meses, segn la gravedad de la coaccin o de los medios empleados. Parece que aqu descansa precisamente la mejor consecuencia de la regulacin que ahora se est haciendo de la labor del controlador de accesos, dado que aquellos que obtengan la acreditacin oficial estarn legtimamente autorizados a regular la entrada de determinados usuarios, por lo que no cometeran ilcito alguno. Pero no debemos engaarnos, en ninguno de los preceptos en los que se basa la concesin de acreditaciones, ni ningn otro texto legal autoriza al controlador de accesos a utilizar la violencia, por lo que aunque se cumplan el resto de requisitos, seguiremos siendo autores del delito establecido en este artculo, si en nuestra actuacin hemos utilizado la violencia.
TTULO VII. DE LAS TORTURAS Y OTROS DELITOS CONTRA LA INTEGRIDAD MORAL. Artculo 173. 1. El que infligiera a otra persona un trato degradante, menoscabando gravemente su integridad moral, ser castigado con la pena de prisin de seis meses a dos aos.
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La falta de respeto, insultos, discriminacin, se entiende que sera trato degradante si disminuyera gravemente su integridad moral, parece que esos mismos hechos, realizados puntualmente, a personas desconocidas, etc. las encontraremos tipificadas como falta posteriormente. 2. El que habitualmente ejerza violencia fsica o psquica sobre quien sea o haya sido su cnyuge o sobre persona que est o haya estado ligada a l por una anloga relacin de afectividad aun sin convivencia, o sobre los descendientes, ascendientes o hermanos por naturaleza, adopcin o afinidad, propios o del cnyuge o conviviente, o sobre los menores o incapaces que con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho del cnyuge o conviviente, o sobre persona amparada Contina con la conocida violencia domstica, delitos de los funcionarios, etc. que ya no abordaremos. Abordaremos ahora, el articulado relativo al exhibicionismo y provocacin sexual, dado que muchos espectculos pblicos o actividades recreativas pueden tener contenidos sensibles en estos aspectos o, simplemente, ofrecer el escenario adecuado para su comisin, en cuyo caso, el personal de los establecimientos puede tener conocimiento de ellos, sin necesidad de ser ni autores ni cmplices. CAPTULO IV. DE LOS DELITOS DE EXHIBICIONISMO Y PROVOCACIN SEXUAL. Artculo 185.El que ejecutare o hiciere ejecutar a otra persona actos de exhibicin obscena ante menores de edad o incapaces, ser castigado con la pena de prisin de seis meses a un ao o multa de 12 a 24 meses. Artculo 186. El que, por cualquier medio directo, vendiere, difundiere o exhibiere material pornogrfico entre menores de edad o incapaces, ser castigado con la pena de prisin de seis meses a un ao o multa de 12 a 24 meses. CAPTULO V. DE LOS DELITOS RELATIVOS A LA PROSTITUCIN Y LA CORRUPCIN DE MENORES. Artculo 187. 1. El que induzca, promueva, favorezca o facilite la prostitucin de una persona menor de edad o incapaz, ser castigado con las penas de prisin de uno a cuatro aos y multa de doce a veinticuatro meses.2. Incurrirn en la pena de prisin indicada, en su mitad superior, y adems en la de inhabilitacin absoluta de seis a doce aos, los que realicen los hechos prevalindose de su condicin de autoridad, agente de sta o funcionario pblico.3. Se impondrn las penas superiores en grado a las previstas en los apartados anteriores, en sus respectivos casos, cuando el culpable perteneciere a una 17
organizacin o asociacin, incluso de carcter transitorio, que se dedicare a la realizacin de tales actividades. Artculo 188. 1. El que determine, empleando violencia, intimidacin o engao, o abusando de una situacin de superioridad o de necesidad o vulnerabilidad de la vctima, a persona mayor de edad a ejercer la prostitucin o a mantenerse en ella, ser castigado con las penas de prisin de dos a cuatro aos y multa de 12 a 24 meses. En la misma pena incurrir el que se lucre explotando la prostitucin de otra persona, aun con el consentimiento de la misma.2. Se impondrn las penas correspondientes en su mitad superior, y adems la pena de inhabilitacin absoluta de seis a 12 aos, a los que realicen las conductas descritas en el apartado anterior prevalindose de su condicin de autoridad, agente de sta o funcionario pblico.3. Si las mencionadas conductas se realizaran sobre persona menor de edad o incapaz, para iniciarla o Si las mencionadas conductas se realizaran sobre persona menor de edad o incapaz, para iniciarla o mantenerla en una situacin de prostitucin, se impondr al responsable la pena superior en grado a la que corresponda segn los apartados anteriores.4. Las penas sealadas se impondrn en sus respectivos casos sin perjuicio de las que correspondan por las agresiones o abusos sexuales cometidos sobre la persona prostituida. Artculo 189. 1. Ser castigado con la pena de prisin de uno a cuatro aos: a. El que utilizare a menores de edad o a incapaces con fines o en espectculos exhibicionistas o pornogrficos, tanto pblicos como privados, o para elaborar cualquier clase de material pornogrfico, cualquiera que sea su soporte, o financiare cualquiera de estas actividades. b.El que produjere, vendiere, distribuyere, exhibiere o facilitare la produccin, venta, difusin o exhibicin por cualquier medio de material pornogrfico en cuya elaboracin hayan sido utilizados menores de edad o incapaces, o lo poseyere para estos fines, aunque el material tuviere su origen en el extranjero o fuere desconocido. 2. El que para su propio uso posea material pornogrfico en cuya elaboracin se hubieran utilizado menores de edad o incapaces, ser castigado con la pena de tres meses a un ao de prisin o con multa de seis meses a dos aos. 3. Sern castigados con la pena de prisin de cuatro a ocho aos los que realicen los actos previstos en el apartado 1 de este artculo cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: a. Cuando se utilicen a nios menores de 13 aos. b.Cuando los hechos revistan un carcter particularmente degradante o vejatorio. c. Cuando los hechos revistan especial gravedad atendiendo al valor econmico del material pornogrfico.
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d. Cuando el material pornogrfico represente a nios o a incapaces que son vctimas de violencia fsica o sexual. e. Cuando el culpable perteneciere a una organizacin o asociacin, incluso de carcter transitorio, que se dedicare a la realizacin de tales actividades. f. Cuando el responsable sea ascendiente, tutor, curador, guardador, maestro o cualquier otra persona encargada, de hecho o de derecho, del menor o incapaz. 4. El que haga participar a un menor o incapaz en un comportamiento de naturaleza sexual que perjudique la evolucin o desarrollo de la personalidad de ste, ser castigado con la pena de prisin de seis meses a un ao. 5. El que tuviere bajo su potestad, tutela, guarda o acogimiento a un menor de edad o incapaz y que, con conocimiento de su estado de prostitucin o corrupcin, no haga lo posible para impedir su continuacin en tal estado, o no acuda a la autoridad competente para el mismo fin si carece de medios para la custodia del menor o incapaz, ser castigado con la pena de prisin de tres a seis meses o multa de seis a 12 meses. 6. El ministerio fiscal promover las acciones pertinentes con objeto de privar de la patria potestad, tutela, guarda o acogimiento familiar, en su caso, a la persona que incurra en alguna de las conductas descritas en el apartado anterior. 7. Ser castigado con la pena de prisin de tres meses a un ao o multa de seis meses a dos aos el que produjere, vendiere, distribuyere, exhibiere o facilitare por cualquier medio material pornogrfico en el que no habiendo sido utilizados directamente menores o incapaces, se emplee su voz o imagen alterada o modificada. 8. En los casos previstos en los apartados anteriores, se podrn imponer las medidas previstas en el artculo 129 de este Cdigo cuando el culpable perteneciere a una sociedad, organizacin o asociacin, incluso de carcter transitorio, que se dedicare a la realizacin de tales actividades. Artculo 190. La condena de un Juez o Tribunal extranjero, impuesta por delitos comprendidos en este captulo, ser equiparada a las sentencias de los Jueces o Tribunales espaoles a los efectos de la aplicacin de la circunstancia agravante de reincidencia. TTULO IX. DE LA OMISIN DEL DEBER DE SOCORRO. Artculo 195. 1. El que no socorriere a una persona que se halle desamparada y en peligro manifiesto y grave, cuando pudiere hacerlo sin riesgo propio ni de terceros, ser castigado con la pena de multa de tres a doce meses.
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2. En las mismas penas incurrir el que, impedido de prestar socorro, no demande con urgencia auxilio ajeno. Vemos aqu representadas esas situaciones en las que el personal de control de accesos, observa en las inmediaciones hechos variados como agresiones a terceros, peleas, rias tumultuarias y similares. Este artculo nos obliga, si no a intervenir, s a demandar auxilio ajeno, que ser lgicamente avisar a las fuerzas y cuerpos de seguridad y a cuantos pudieran auxiliar a la vctima. 3. Si la vctima lo fuere por accidente ocasionado fortuitamente por el que omiti el auxilio, la pena ser de prisin de seis meses a 18 meses, y si el accidente se debiere a imprudencia, la de prisin de seis meses a cuatro aos. Artculo 196. El profesional que, estando obligado a ello, denegare asistencia sanitaria o abandonare los servicios sanitarios, cuando de la denegacin o abandono se derive riesgo grave para la salud de las personas, ser castigado con las penas del artculo precedente en su mitad superior y con la de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico, profesin u oficio, por tiempo de seis meses a tres aos. Como ya hemos dicho, las actuaciones del personal de control de accesos, no siempre van a tener gravedad o sus consecuencias sern tan importantes, como para acusarles de la comisin de delitos, pero en el Cdigo Penal se reserva el LIBRO III para hablar de las faltas y sus penas y concretamente su Ttulo I, para tipificar las faltas contra las personas. Conviene recordar, que la diferente tipificacin de delito o falta, no es obstculo para que estemos en ambos casos ante infracciones penales que, en caso de condena, dejarn antecedentes penales, que como sabemos es una de las causas de no admisin de los aspirantes o de retirada de la acreditacin en el caso de incidir posteriormente en los antecedentes.
LIBRO III FALTAS Y SUS PENAS. TTULO I. FALTAS CONTRA LAS PERSONAS. Artculo 617. 1. El que, por cualquier medio o procedimiento, causara a otro una lesin no definida como delito en este Cdigo ser castigado con la pena de localizacin permanente de seis a 12 das o multa de uno a dos meses. 2. El que golpeare o maltratare de obra a otro sin causarle lesin ser castigado con la pena de localizacin permanente de dos a seis das o multa de 10 a 30 das. 20
Artculo 618. 1. Sern castigados con la pena de localizacin permanente de seis a 12 das o multa de 12 a 24 das los que, encontrando abandonado a un menor de edad o a un incapaz, no lo presenten a la autoridad o a su familia o no le presten, en su caso, el auxilio que las circunstancias requieran. 2. El que incumpliere obligaciones familiares establecidas en convenio judicialmente aprobado o resolucin judicial en los supuestos de separacin legal, divorcio, declaracin de nulidad del matrimonio, proceso de filiacin o proceso de alimentos a favor de sus hijos, que no constituya delito, ser castigado con la pena de multa de 10 das a dos meses o trabajos en beneficio de la comunidad de uno a 30 das. Artculo 619. Sern castigados con la pena de multa de diez a veinte das los que dejaren de prestar asistencia o, en su caso, el auxilio que las circunstancias requieran a una persona de edad avanzada o discapacitada que se encuentre desvalida y dependa de sus cuidados. Artculo 620. Sern castigados con la pena de multa de diez a veinte das: 1. Los que de modo leve amenacen a otro con armas u otros instrumentos peligrosos, o los saquen en ria, como no sea en justa defensa, salvo que el hecho sea constitutivo de delito. 2. Los que causen a otro una amenaza, coaccin, injuria o vejacin injusta de carcter leve, salvo que el hecho sea constitutivo de delito. Deberemos estar atentos a la jurisprudencia y a lo que los diferentes juzgados entienden por amenaza, coaccin, injuria o vejacin injusta de carcter leve, ya que en gran nmero de incidentes en las entradas de espectculos y actividades recreativas, se producen ampliamente hechos que podran entrar de lleno en tales consideraciones. Hay que recordar, que si existen indicios de que ello es movido por razones xenfobas o racistas la pena se agrava. Los hechos descritos en los dos nmeros anteriores slo sern perseguibles mediante denuncia de la persona agraviada o de su representante legal. En los supuestos del nmero 2 de este artculo, cuando el ofendido fuere alguna de las personas a las que se refiere el artculo 173.2, la pena ser la de localizacin permanente de cuatro a ocho das, siempre en domicilio diferente y alejado del de la vctima, o trabajos en beneficio de la comunidad de cinco a diez das. En estos casos no ser exigible la denuncia a que se refiere el prrafo anterior de este artculo, excepto para la persecucin de las injurias. Artculo 621. 1. Los que por imprudencia grave causaren alguna de las lesiones previstas en el apartado 2 del artculo 147, sern castigados con la pena de multa de uno a dos meses. 21
2. Los que por imprudencia leve causaren la muerte de otra persona, sern castigados con la pena de multa de uno a dos meses. 3. Los que por imprudencia leve causaran lesin constitutiva de delito sern castigados con pena de multa de 10 a 30 das. 4. Si el hecho se cometiera con vehculo a motor o ciclomotor, podr imponerse adems la pena de privacin del derecho a conducir vehculos a motor y ciclomotores por tiempo de tres meses a un ao. 5. Si el hecho se cometiera con arma podr imponerse, adems, la privacin del derecho a la tenencia y porte de armas por tiempo de tres meses a un ao. 6. Las infracciones penadas en este artculo slo sern perseguibles mediante denuncia de la persona agraviada o de su representante legal. 3. Delitos contra los funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones. Atentado o falta de respeto a la autoridad o a sus agentes. Delito de atentado (ttulo XXIII, CAPTULO II) Falta de respeto a los funcionarios (libro III, Ttulo IV) TTULO XXIII Delitos contra el orden pblico CAPTULO II. DE LOS ATENTADOS CONTRA LA AUTORIDAD, SUS AGENTES Y LOS FUNCIONARIOS PBLICOS, Y DE LA RESISTENCIA Y DESOBEDIENCIA. Artculo 550. Son reos de atentado los que acometan a la autoridad, a sus agentes o funcionarios pblicos, o empleen fuerza contra ellos, los intimiden gravemente o les hagan resistencia activa tambin grave, cuando se hallen ejecutando las funciones de sus cargos o con ocasin de ellas. Ha de saberse, que raramente estaremos ante una autoridad (judicial, legislativa o gubernativa) siendo mucho ms frecuentes la actuacin con sus agentes, puesto que sta es la consideracin que las fuerzas y cuerpos de seguridad pblica poseen. Artculo 551. 1. Los atentados comprendidos en el artculo anterior sern castigados con las penas de prisin de dos a cuatro aos y multa de tres a seis meses si el atentado fuera contra autoridad y de prisin de uno a tres aos en los dems casos. 2. No obstante lo previsto en el apartado anterior si la autoridad contra la que se atentare fuera miembro del Gobierno, de los Consejos de Gobierno de las Comunidades 22
Autnomas, del Congreso de los Diputados, del Senado o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, de las Corporaciones locales, del Consejo General del Poder Judicial o Magistrado del Tribunal Constitucional se impondr la pena de prisin de cuatro a seis aos y multa de seis a doce meses. Artculo 552. Se impondrn las penas superiores en grado a las respectivamente previstas en el artculo anterior siempre que en el atentado concurra alguna de las circunstancias siguientes: 1. Si la agresin se verificara con armas u otro medio peligroso. 2. Si el autor del hecho se prevaliera de su condicin de autoridad, agente de sta o funcionario pblico. Artculo 553. La provocacin, la conspiracin y la proposicin para cualquiera de los delitos previstos en los artculos anteriores, ser castigada con la pena inferior en uno o dos grados a la del delito correspondiente. Artculo 554. 1. El que maltratare de obra o hiciere resistencia activa grave a fuerza armada en el ejercicio de sus funciones o con ocasin de ellas, ser castigado con las penas establecidas en los artculos 551 y 552, en sus respectivos casos.2. A estos efectos, se entendern por fuerza armada los militares que, vistiendo uniforme, presten un servicio que legalmente est encomendado a las Fuerzas Armadas y les haya sido reglamentariamente ordenado. Artculo 555. Las penas previstas en los artculos 551 y 552 se impondrn en un grado inferior, en sus respectivos casos, a los que acometan o intimiden a las personas que acudan en auxilio de la autoridad, sus agentes o funcionarios. En un altercado con los funcionarios pblicos, no solamente ellos estn protegidos por estos preceptos, sino que se har extensiva la proteccin a cualquier persona que acuda en su auxilio aunque stas sean particulares. Artculo 556. Los que, sin estar comprendidos en el artculo 550, resistieren a la autoridad o sus agentes, o los desobedecieren gravemente, en el ejercicio de sus funciones, sern castigados con la pena de prisin de seis meses a un ao. TTULO IV. FALTAS CONTRA EL ORDEN PBLICO. Artculo 633. Los que perturbaren levemente el orden en la audiencia de un tribunal o juzgado, en los actos pblicos, en espectculos deportivos o culturales, solemnidades o reuniones numerosas sern castigados con las penas de localizacin permanente de dos a 12 das y multa de 10 a 30 das. 23
Artculo 634. Los que faltaren al respeto y consideracin debida a la autoridad o sus agentes, o los desobedecieren levemente, cuando ejerzan sus funciones, sern castigados con la pena de multa de diez a sesenta das. Es este otro de los preceptos ambiguos que se podrn o no transgredir o no dependiendo de la sensibilidad del funcionario y de lo que ste considere falta de respeto y consideracin o desobediencia leve. Artculo 635. Ser castigado con la pena de localizacin permanente de dos a 10 das o multa de uno a dos meses el que se mantuviere contra la voluntad de su titular, fuera de las horas de apertura, en el domicilio de una persona jurdica pblica o privada, despacho profesional u oficina o establecimiento mercantil o local abierto al pblico. Artculo 636. Los que realizaren actividades careciendo de los seguros obligatorios de responsabilidad civil que se exigieran legalmente para el ejercicio de aqullas sern castigados con la pena de multa de uno a dos meses. No se considerar comprendida entre las actividades a las que se refiere el prrafo anterior la conduccin de vehculos a motor y ciclomotores. Artculo 637. El que usare pblica e indebidamente uniforme, traje, insignia o condecoracin oficiales, o se atribuyere pblicamente la cualidad de profesional amparada por un ttulo acadmico que no posea, ser castigado con la pena de localizacin permanente de dos a 10 das o multa de 10 a 30 das. 4. Nociones bsicas de los delitos contra la salud pblica No por considerar que el trfico de drogas (nombre popular de los delitos contra la salud pblica) deba ser cometido especialmente por los controladores de accesos, sino por considerar que como su labor se desarrollar en lugares propicios a la comisin de estos delitos, resulta interesante que los conozca. En el ttulo XVII, de los delitos contra la seguridad colectivamente, captulo III de los delitos contra la salud pblica, se habla de todo tipo de trasgresin que pueda afectar a la salud de los ciudadanos, alimentos en mal estado, medicinas sin la debida autorizacin, incluso se contempla el dopaje de los deportistas, etc. por lo que resultara tedioso e improductivo contemplar tales preceptos, se eliminarn stos y dejaremos solamente aquellos ms relacionados con nuestra labor. Artculo 368. Los que ejecuten actos de cultivo, elaboracin o trfico, o de otro modo promuevan, favorezcan o faciliten el consumo ilegal de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, o las posean con aquellos fines, sern castigados con las penas de prisin de tres a nueve aos y multa del tanto al triplo del valor de la droga objeto del delito si se tratare de sustancias o productos que causen grave dao a la salud, y de prisin de uno a tres aos y multa del tanto al duplo en los dems casos. 24
Vemos en este artculo que podemos ser severamente castigados (prisin de 3 a 9 aos) si de otro modo .favorecemos o facilitamos el consumo ilegal de drogas , lo que es tambin bastante ambiguo. Si tenemos como misin profesional controlar los accesos a espectculos y actividades recreativas, estamos facilitando el consumo si permitimos el paso a personas para consumir en el interior del establecimiento? Artculo 369. 1. Se impondrn las penas superiores en grado a las sealadas en el artculo anterior y multa del tanto al cudruplo cuando concurran alguna de las siguientes circunstancias: 1. El culpable fuere autoridad, funcionario pblico, facultativo, trabajador social, docente o educador y obrase en el ejercicio de su cargo, profesin u oficio. 2. El culpable perteneciere a una organizacin o asociacin, incluso de carcter transitorio, que tuviese como finalidad difundir tales sustancias o productos aun de modo ocasional. 3. El culpable participare en otras actividades organizadas o cuya ejecucin se vea facilitada por la comisin del delito. 4. Los hechos fueren realizados en establecimientos abiertos al pblico por los responsables o empleados de los mismos. 5. Las sustancias a que se refiere el artculo anterior se faciliten a menores de 18 aos, a disminuidos psquicos o a personas sometidas a tratamiento de deshabituacin o rehabilitacin. 6. Fuere de notoria importancia la cantidad de las citadas sustancias objeto de las conductas a que se refiere el artculo anterior. 7. Las referidas sustancias se adulteren, manipulen o mezclen entre s o con otras, incrementando el posible dao a la salud. 8. Las conductas descritas en el artculo anterior tengan lugar en centros docentes, en centros, establecimientos o unidades militares, en establecimientos penitenciarios o en centros de deshabituacin o rehabilitacin, o en sus proximidades. 9. El culpable empleare violencia o exhibiere o hiciese uso de armas para cometer el hecho. 10. El culpable introdujera o sacare ilegalmente las referidas sustancias o productos del territorio nacional, o favoreciese la realizacin de tales conductas. 2. En los supuestos previstos en las circunstancias 2, 3 y 4 del apartado anterior de este artculo, se impondr a la organizacin, asociacin o persona titular del establecimiento una multa del tanto al triplo del valor de la droga objeto del delito, el comiso de los bienes objeto del delito y de los productos y beneficios obtenidos directa o indirectamente del acto delictivo y, adems, la autoridad judicial podr decretar alguna de las siguientes medidas: 1. La prdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas pblicas y del derecho a gozar de beneficios o incentivos fiscales o de la Seguridad Social, 25
durante el tiempo que dure la mayor de las penas privativas de libertad impuesta. 2. La aplicacin de las medidas previstas en el artculo 129 de este cdigo. Artculo 370. Se impondr la pena superior en uno o dos grados a la sealada en el artculo 368 cuando: 1. Se utilice a menores de 18 aos o a disminuidos psquicos para cometer estos delitos. 2. Se trate de los jefes, administradores o encargados de las organizaciones a que se refieren las circunstancias 2 y 3 del apartado 1 del artculo anterior. 3. Las conductas descritas en el artculo 368 fuesen de extrema gravedad. Se consideran de extrema gravedad los casos en que la cantidad de las sustancias a que se refiere el artculo 368 excediere notablemente de la considerada como de notoria importancia, o se hayan utilizado buques o aeronaves como medio de transporte especfico, o se hayan llevado a cabo las conductas indicadas simulando operaciones de comercio internacional entre empresas, o se trate de redes internaciones dedicadas a este tipo de actividades, o cuando concurrieren tres o ms de las circunstancias previstas en el artculo 369.1. En los supuestos de los anteriores nmeros 2 y 3 se impondr a los culpables, adems, una multa del tanto al triplo del valor de la droga objeto del delito. Artculo 371. 1. El que fabrique, transporte, distribuya, comercie o tenga en su poder equipos, materiales o sustancias enumeradas en el cuadro I y cuadro II de la Convencin de Naciones Unidas, hecha en Viena el 20 de diciembre de 1988, sobre el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, y cualesquiera otros productos adicionados al mismo Convenio o que se incluyan en otros futuros Convenios de la misma naturaleza, ratificados por Espaa, a sabiendas de que van a utilizarse en el cultivo, la produccin o la fabricacin ilcitas de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, o para estos fines, ser castigado con la pena de prisin de tres a seis aos y multa del tanto al triplo del valor de los gneros o efectos. Se aplica este precepto para los llamados precursores, que sin ser sustancias de las tpicamente conocidas como drogas, s son necesarias para su elaboracin 2. Se impondr la pena sealada en su mitad superior cuando las personas que realicen los hechos descritos en el apartado anterior pertenezcan a una organizacin dedicada a los fines en l sealados, y la pena superior en grado cuando se trate de los jefes, administradores o encargados de las referidas organizaciones o asociaciones.
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En tales casos, los jueces o tribunales impondrn, adems de las penas correspondientes, la de inhabilitacin especial del reo para el ejercicio de su profesin o industria por tiempo de tres a seis aos, y las dems medidas previstas en el artculo 369.2. Artculo 372. Si los hechos previstos en este captulo fueran realizados por empresario, intermediario en el sector financiero, facultativo, funcionario pblico, trabajador social, docente o educador, en el ejercicio de su cargo, profesin u oficio, se le impondr, adems de la pena correspondiente, la de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico, profesin u oficio, industria o comercio, de tres a diez aos. Se impondr la pena de inhabilitacin absoluta de diez a veinte aos cuando los referidos hechos fueren realizados por autoridad o agente de la misma, en el ejercicio de su cargo. A tal efecto, se entiende que son facultativos los mdicos, psiclogos, las personas en posesin de ttulo sanitario, los veterinarios, los farmacuticos y sus dependientes. Contina el Cdigo Penal con consideraciones procesales, agravantes y atenuantes, etc. que no han de ser objeto de estudio en este temario.
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Tema 2 Normativa del derecho de admisin
Tema 2: Normativa del derecho de admisin
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Real Decreto 2816/1982, del 27 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General de polica de espectculos pblicos y actividades recreativas. Decreto 292/2004, de 18 de noviembre, por el que se aprueba el Catlogo de espectculos pblicos y actividades recreativas de la Comunidad Autnoma de Galicia modificado parcialmente por el Decreto 160/2005, de 2 de junio.
1.- ESTABLECIMIENTOS Y ESPECTCULOS PBLICOS.
La Ley Orgnica 1/92, de 21 de febrero sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana ha considerado que las actividades relacionadas con los espectculos pblicos son trascendencia importantes para el mantenimiento de la seguridad ciudadana por lo que las ha venido a regular con cierto detalle. La normativa tiene un mbito de aplicacin que abarca a los espectculos, deportes, juegos, recreos y establecimientos destinados al pblico, con independencia de que sean de titularidad pblica o privada y de que se propongan o no finalidades lucrativas. Lo que se considera es la actividad en s y su posible repercusin en el orden pblico. La materia viene regulada en el RD 2816/82, de 27 de agosto, que aprueba el Reglamento de Polica de espectculos pblicos y actividades recreativas, complementada por la LO 1/92, de 21 de febrero sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana y el Decreto 292/2004, de 18 de noviembre, por el que se aprueba el catlogo de espectculos pblicos y actividades recreativas de la Comunidad Autnoma de Galicia, reformado por el Decreto 160, de 2 de junio de 2005. Los horarios vienen fijados ahora en la Orden de 16 de junio de 2005. ESPECTCULOS PBLICOS. El derecho a contemplar el espectculo y participar de la actividad recreativa reconoce, en favor del pblico, los siguientes derechos: a) A que el espectculo o la actividad se desarrolle en su integridad y en la forma y condiciones con que haya sido anunciado. b) A obtener, la devolucin del importe de las localidades caso de no hallarse conforme con la variacin del espectculo o de sus condiciones, dispuesta por la
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Empresa salvo que hubiese ya comenzado y la variacin obedeciese a causas de fuerza mayor. c) A obtener de la Empresa el Libro de Reclamaciones para consignar en l las que estime pertinentes. La vigilancia policial se referir, tanto a las condiciones fsicas de los locales y de sus instalaciones como al orden y moralidad en el desarrollo de los espectculos y actividades, a los horarios de celebracin, a las condiciones de las personas que intervengan en los mismos y a la edad de los espectadores que asistan. TIPOLOGA: A los efectos de este decreto, los espectculos pblicos y las actividades recreativas, siempre que se hallen autorizados, podrn ser: a) Permanentes: Los que se celebren o desarrollen de forma habitual ininterrumpidamente en establecimientos fijos. b) De temporada: aquellos autorizados, que se celebren en establecimientos fijos o eventuales durante perodos superiores a 3 meses e inferiores a 1 ao. c) Ocasionales: Los que se celebren en establecimientos fijos o eventuales, as como en vas y zonas de dominio pblico, por perodos inferiores a 3 meses. d) Extraordinarios: Los que se celebren especfica y excepcionalmente en establecimientos autorizados para otros espectculos o actividades recreativas diferentes a los que se pretende celebrar de forma extraordinaria. e) Conmemorativos y de efemrides: Los que se celebren o se desarrollen en establecimientos fijos o eventuales, as como en vas y zonas de dominio pblico. La autorizacin se har por el perodo de tiempo necesario para el desarrollo de la conmemoracin o efemrides. AUTORIZACIONES DE CARCTER EXTRAORDINARIO: Ningn local podr ofrecer espectculos o actividades recreativas distintas de las que figuren en la licencia. Los delegados provinciales de la Consellera, podrn autorizar con carcter extraordinario, la celebracin de otros espectculos o actividades. Para la concesin de esta autorizacin ser preceptivo el informe del ayuntamiento respectivo. 30
La solicitud para la celebracin de estas actividades y espectculos extraordinarios se presentar en el registro de la Consellera, con una antelacin mnima de 30 das de la fecha prevista de celebracin del espectculo o actividad. FINALIDAD: Todas las licencias y autorizaciones que se otorguen por las administraciones locales y autonmicas para la celebracin de espectculos pblicos, desarrollo de actividades recreativas o de apertura de establecimientos pblicos dedicados a esta materia, debern ajustarse, en cuanto a su denominacin y definicin, a las recogidas en el catlogo. Los nmeros identificativos de la actividad o espectculo debern figurar en las licencias otorgadas por los ayuntamientos. En las licencias que concedan los ayuntamientos debern constar con exactitud los espectculos o actividades a que se dedique el establecimiento. CONTENIDO DE LAS LICENCIAS Y AUTORIZACIONES. En las autorizaciones y licencias de los establecimientos pblicos sometidos a la normativa de espectculos y actividades recreativas, as como en los supuestos de sus modificaciones y adaptaciones, se har constar, adems de los datos de su titular y de la denominacin establecida en el catlogo para la actividad que corresponda: El perodo de vigencia de la autorizacin o licencia y El aforo de personas permitido. El Decreto 292/2004, de 18 noviembre, aprueba el Catlogo de espectculos pblicos y actividades recreativas de la Comunidad Autnoma de Galicia. En particular nos interesan las actividades de ocio y entretenimiento y las actividades
recreativas.
Las actividades recreativas, a su vez, se clasifican en: Actividades de ocio y entretenimiento. Consistentes en la realizacin de celebraciones, disfrute del tiempo libre, y la prctica de cualquier accin que tenga como fin el entretenimiento de las personas. Se realizan en: Salas de fiestas: establecimientos pblicos fijos e independientes especialmente preparados para ofrecer desde un escenario actuaciones de variedades o musicales fundamentalmente en directo. Dispondrn de pistas de baile para el pblico y ste 31
seguir las actuaciones desde lugares distribuidos alrededor de la pista de baile o del escenario, pudiendo ofrecer servicio de bar. Disponen de ropero y camerinos. Discotecas: establecimientos pblicos fijos e independientes especialmente preparados para bailar y ofrecer msica fundamentalmente por medios de reproduccin mecnicos en los que, adems de servir bebidas, disponen de una o ms pistas de baile para el pblico, sin ofrecer actuaciones en directo. Disponen de ropero. Salas de baile: establecimientos pblicos fijos que disponen de una pista de baile y que estn dirigidos a la enseanza del baile como actividad de ocio. Se considera pista de baile, a efectos de este catlogo, el espacio especialmente delimitado y destinado a tal fin, desprovisto de obstculos constructivos o de mobiliario y de dimensiones suficientes para circunscribir un crculo de dimetro mnimo de siete metros. Pubs: establecimientos pblicos fijos e independientes dedicados exclusivamente al servicio de bebidas. Pueden disponer de ambientacin musical por medios tcnicos, pero sin pista de baile. Karaoke: establecimientos fijos dedicados exclusivamente al servicio de bebidas que ofrecen la posibilidad de salir a un escenario a cantar y cuentan con los medios tcnicos apropiados para el desarrollo de la actividad, pero sin pista de baile. Cibercaf, salones ciber y similares: establecimientos pblicos fijos, independientes o agrupados con otros que, debidamente autorizados, se destinan con carcter permanente a proporcionar a los asistentes, de forma gratuita o mediante el abono de cantidades monetarias, un tiempo de uso de ordenadores para el acceso a internet o a cualquiera de sus funciones, as como, en su caso, servicio de bar o caf bar a los usuarios dentro de las instalaciones. Queda prohibida la entrada a los menores si en ellos se sirven bebidas alcohlicas durante el tiempo que exista dicho servicio. Estar tambin prohibida la entrada a menores de edad a estos locales durante el tiempo en que las conexiones a las redes informticas de internet no tengan ningn tipo de limitacin referida a la edad del usuario. De exhibiciones especiales: establecimientos pblicos fijos especialmente preparados para exhibir pelculas en vdeo o para realizar actuaciones en directo, donde el espectador se sita en cabinas individuales o sistema similar.
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Queda prohibida la entrada a menores de 18 aos en los casos de actuaciones en directo, o con exhibicin de pelculas de vdeo, que sean de carcter sexual o de extremada violencia. Tablaos flamencos: establecimientos pblicos fijos en los que se desarrollan actuaciones de danza y msica flamenca en directo, debiendo disponer de un escenario de madera elevado a una altura suficiente para que pueda ser observado por el pblico que se encuentra en las mesas en las que se ofrece servicio de bebidas o restauracin. El local debe disponer de tablao y mesas para las consumiciones del pblico, debiendo existir entre el tablao y las mesas del pblico una distancia de al menos tres metros y siempre suficiente para garantizar la seguridad de los actores y de los usuarios del local. Careciendo de pista de baile, el tablao o escenario debe tener unas medidas mnimas de 20 m cuadrados de superficie. El local debe contar, al menos, con un camerino. Caf-teatro, caf-concierto, caf-cantante: establecimientos en los que se desarrollan actividades de ocio consistentes en actuaciones teatrales, de variedades o musicales en directo, sin pista de baile para el pblico, pudiendo o no disponer de escenario y camerinos y en los que se ofrece servicio de bebidas o restauracin. Est prohibido que en estos locales se celebren bailes. Actividades de restauracin. Sin perjuicio de lo establecido en otras normas sectoriales que regulen otros aspectos, se definen como actividades de restauracin, a efectos de este catlogo las que tienen por objeto la prestacin de servicio de bebidas y comida elaborada para su consumo en el interior de los locales. Se realizan en: Restaurantes: son los establecimientos as definidos en la Dispone de la siguiente subcategora: normativa de turismo.
Salones de banquetes: restaurantes destinados a servir comidas y bebidas a un pblico agrupado, mediante precio concertado, para ser consumidas en fecha y hora predeterminadas en servicio de mesas en el mismo local. Pueden realizar actividades de baile posterior a la comida, siempre que renan las debidas condiciones de seguridad e insonorizacin. Bar, caf-bar: son los establecimientos as definidos en la normativa de turismo. Cafetera: son los establecimientos as definidos por la normativa de turismo.
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Locales de restauracin con horario especial en funcin del personal al que van dedicados, son aquellos centros de restauracin situados en aeropuertos, puertos, hoteles, polgonos industriales y, en general, en zonas delimitadas territorialmente que estn dedicados a satisfacer las necesidades de los usuarios y profesionales de las actividades y empresas situadas en ese territorio delimitado, siempre que en ellos se ofrezca exclusivamente bebidas y alimentos para el consumo inmediato, sin que en ningn caso puedan disponer de espacios para la celebracin de bailes, medios de reproduccin de msica de ningn tipo o acceso de otras personas ajenas a la actividad principal. 2. EL DERECHO DE ADMISIN.
Con frecuencia trasciende a la opinin pblica que ciertos locales de ocio y a la vez es objeto de denuncias el hecho de que de manera poco seria, cuando no indiscriminada se impide el acceso a su interior a determinadas personas en base a meras y subjetivas apreciaciones de los controladores de accesos. Tales prohibiciones tienen que ver con la manera de vestir, el aspecto exterior si no concuerda con determinados criterios estticos como pueden ser llevar el pelo largo o pendientes, la edad u otras circunstancias como la drogadiccin o la bebida. En los casos ms graves por ser militar, extranjero, magreb, negro, gay, lesbiana e incluso a por tratarse de personas con discapacidades fsicas. Se trata, pues, de deslindar qu es y en qu se fundamenta el derecho de admisin y en qu casos estar justificado prohibir la entrada en estos establecimientos de ocio y por el contrario qu es lo que se prohbe y se sanciona por basarse en razones no admisibles. A los ms jvenes se les suele cobrar entrada cuando a otros clientes no se les aplica este requisito. Aunque el problema es ms complejo y no trae causa exclusiva de ciertas malas prcticas, no es de menor importancia el hecho de que ciertos jvenes, que cada fin de semana ven coartado su derecho a entrar en estos locales, acaban recurriendo a los conocidos botellones como nica forma de diversin. El derecho de admisin se basa en la facultad de exclusin que se ejerce en un punto de acceso limitado a quienes no cumplan con los requisitos legal o reglamentariamente exigidos. Referido a locales de ocio genera cierta conflictividad si no se explicitan bien las condiciones de acceso exigidas y la justificacin de las mismas, pues en otro caso tiende a entenderse y, por consiguiente a aplicarse, de modo injustificado, abusivo o discriminatorio. El instrumento de tal abuso, del que se valen ciertos propietarios de establecimientos pblicos, suele ser el portero del local cuando no son ellos mismos quienes lo llevan a cabo. El pblico no podr: Entrar en el recinto o local sin cumplir los requisitos a los que la Empresa tuviese condicionado el derecho de admisin, a travs de: 34
Publicidad o mediante carteles, bien visibles, colocados en los lugares de acceso, haciendo constar claramente tales requisitos.
Entre las infracciones al Reglamento se contempla como tal la admisin de espectadores, concurrentes o usuarios, en nmero superior al determinado como aforo de los locales en las correspondientes licencias o autorizaciones. Vemos, pues, que el aforo va a ser un presupuesto habilitante para denegar la entrada a un local de ocio. Por otra parte y as lo viene recogiendo la jurisprudencia el dueo de un local no est obligado a tolerar la entrada de personas que, por las razones que sean, pueden generar conflictos que puedan afectar a otros clientes del bar o al propietario mismo. Motivos que suelen justificar la exclusin son el estado de embriaguez o situaciones similares provocadas por el consumo de drogas, portar armas u objetos peligrosos, la falta de higiene y aseo personal, vestimenta inadecuada, tener una edad inferior a la permitida para consumir bebidas alcohlicas y personas violentas o con antecedentes de alteracin de orden pblico en el local. El derecho de admisin viene recogido en el RD 2816/1982, de 27 de agosto, Reglamento de Polica de espectculos pblicos y actividades recreativas, con carcter general en el artculo 59.1 e) que reconoce a la Empresa este derecho, siempre que se cumplan los requisitos siguientes: 1. Publicidad: colocando carteles bien visibles en los lugares de acceso al local. 2. Contenido de los carteles: los carteles habrn de contener claramente los requisitos exigidos para la entrada. Aunque los requisitos de entrada no podrn, en ningn caso, vulnerar los principios recogidos en el artculo 14 de nuestra Constitucin y que se refieren a la prohibicin de la discriminacin por razn de raza, sexo, religin, ideologas u opinin. Su reconocimiento se extiende a todo tipo de establecimientos destinados al pblico, con independencia de que sean de titularidad pblica o privada. Las condiciones que pueden fijar las empresas, como ya se ha dicho, han de estar justificadas en razones objetivas: higiene, evitar daos y molestias a las personas o bienes y similares Irregularidades o abusos ms comunes: Suelen producirse en los mbitos juveniles y en locales de ocio nocturno, donde los porteros suelen prohibir la entrada por razones injustificadas desde el punto de vista 35
legal, como argumentando aforos completos cuando no lo estn, por el aspecto fsico, color de piel, edad, etc. Otras veces de forma indirecta, exigiendo arbitrariamente, precios de entrada desorbitados, o compra de entradas cuando a los dems no se le exigen. En definitiva estos abusos tratan de impedir la entrada a personas con poca capacidad adquisitiva y, que se presume, realizarn un gasto escaso. En ocasiones en que se manifiesten tales abusos, el cliente puede: Exigir siempre la exposicin visible de carteles donde figuren los requisitos de entrada y los precios de las entradas. Si no los tienen, puede pedir las hojas de reclamaciones y exponer en ella lo que haya ocurrido, haciendo constar su identidad. En caso de que no se tengan o no se presenten las hojas de reclamaciones, el cliente puede solicitar la presencia de agentes de la autoridad (Guardia Civil, Polica Local u otros) y puede volver a hacer el requerimiento en su presencia para que as ellos puedan ratificar lo acontecido con su informe-denuncia.
En ningn caso el criterio para rechazar a nadie puede ser arbitrario, debe de ser general, ya que lo que es exigible o prohibitivo para uno debe de serlo para los dems, salvaguardando en todo momento el derecho constitucional a la igualdad ya apuntado ms arriba y a la evitacin de la discriminacin injustificada. A este respeto cabe sealar el auto de la Audiencia Provincial de Castelln (Seccin 2) nm. 69/2002 de 2 marzo,y ante la denuncia de un sbdito marroqu contra la titular de un bar, por negar la entrada a tal local al denunciante e invitarle a que abandonare el establecimiento. En el caso el Ministerio Pblico entendi que tal conducta podra ser constitutiva de vejaciones injustas del art. 620 nm. 2 del Cdigo Penal que contempla que castigados con la pena de multa de diez a veinte das Los que causen a otro una amenaza, coaccin, injuria o vejacin injusta de carcter leve, salvo que el hecho sea constitutivo de delito. Hechos que slo sern perseguibles mediante denuncia de la persona agraviada o de su representante legal. El auto explicita que conviene indicar, que el derecho de admisin en los establecimientos pblicos ni es absoluto, ni puede amparar prcticas discriminatorias, pues la nica finalidad que pudiere tener tan controvertido tal derecho sera el impedir el acceso a personas que desarrollaren una actividad violenta o inconveniente para el normal desarrollo de la actividad recreativa o de esparcimiento del establecimiento. En definitiva, el mero hecho de mostrar un cartel indicativo de que se reserva el derecho de admisin, es algo inocuo pues tal derecho se ostenta sin hacer publicidad del mismo, como inherente al derecho de administracin del establecimiento, siendo superficial el hacer publicidad de algo obvio, como tampoco lo hacen los ciudadanos titulares de numerosos derechos por esta simple condicin. Otra cosa ser el establecimiento de unos requisitos de entrada o acceso a una determinada actividad recreativa o un concreto espectculo pblico, en cuyo caso tales motivos de 36
exclusin (nunca de carcter discriminatorio ni atentatorio contra derechos constitucionales) deberan de ser expresos y publicitados en el local, pero jams un simple cartel de reserva del derecho de admisin puede dar cobertura a exclusiones inmotivadas de acceso al local, o a los servicios que se expenden en el mismo. No otra cosa se desprende del art. 59.1 del RD de 27 de agosto de 1982, aunque la Ley 2/1991 de 18 de febrero de la Comunidad Autnoma Valencia nada arbitre sobre tal cuestin. No obstante cabe indicar que desde la ptica penal la falta de regulacin del derecho de admisin a travs de normas autonmicas, no impedira el reconducir los hechos de la presente causa al art. 620.2, tal y como postula el Ministerio Pblico recurrente. La sentencia conecta las exclusiones injustificadas, cuando menos, con la posible falta de vejaciones del artculo 620.2 del Cdigo Penal, sin perjuicio de que se pueda incurrir en otras infracciones penales dependiendo de los hechos concretos.
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Tema 3 Normativa bsica sobre hojas de reclamaciones
Tema 3: Normativa bsica sobre hojas de reclamaciones
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DECRETO 297/2002, DE 24 DE OCTUBRE POR EL QUE SE REGULAN EL LIBRO DE VISITAS DE INSPECCIN Y LAS HOJAS DE RECLAMACIONES DE TURISMO EN GALICIA.
MODELO OFICIAL Y PROCEDIMIENTO DE COBERTURA. Las hojas de reclamaciones son formularios oficiales que la Administracin obliga a tener a determinados ramos de servicios para que los usuarios de estos servicios puedan formular sus quejas. Con la cumplimentacin de estas hojas se inicia un procedimiento administrativo que puede derivar en una sancin para la empresa infractora. El modelo oficial de hoja de reclamaciones vara segn el tipo de actividad a que se dedique la empresa obligada a tenerla. Cada comunidad autnoma o ayuntamiento tiene sus propios modelos. En el tema que nos ocupa vamos a ver la normativa bsica que regula las hojas de reclamaciones en el sector turstico. Esta regulacin viene establecida en el Decreto 297/2002, de 24 de octubre, por el que se regulan el Libro de visitas de la inspeccin turstica y las hojas de reclamaciones de turismo de Galicia. En este decreto se regula conjuntamente el Libro de visitas de la inspeccin turstica y las hojas de reclamaciones de la inspeccin turstica. En el momento de promulgarse este decreto estaba en vigor la Ley 9/1997 de 21 de agosto de Ordenacin y Promocin del turismo en Galicia. Actualmente esta ley est derogada por la Ley 14/2008, de 3 de diciembre de turismo de Galicia. Esta ley en su artculo 11 establece los Derechos de las usuarias y de los usuarios tursticos. Entre el amplio catlogo de derechos figura el Derecho a formular quejas y reclamaciones. Los usuarios tursticos tienen derecho a formular quejas y reclamaciones de acuerdo con lo establecido en esta ley. Las empresas tursticas estn obligadas a tener en sus establecimientos hojas de reclamaciones que les sern facilitadas por la Administracin turstica. Su existencia deber ser anunciada de forma visible e inequvoca y deber ser entregada a los clientes cuando stos las soliciten y, de ser el caso, tras el pago de los servicios prestados.
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En el artculo 12 establece los Derechos de los usuarios tursticos frente a la Administracin turstica. Los usuarios tursticos podrn presentar quejas y reclamaciones dirigidas a la Administracin turstica competente en las siguientes entidades: a) En el establecimiento turstico de que se trate (*). b) En las oficinas de informacin turstica de la Red Gallega de Oficinas de Turismo (*). c) En los registros de la Administracin turstica competente. d) En cualquiera de los registros habilitados por el artculo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, reguladora del rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn. (*) Sealar que tanto en el establecimiento como en las oficinas de turismo se pueden formular las quejas, pero para presentar estas quejas ante la Administracin turstica hay que hacerlo en los registros sealados en los apartados c) y d). El artculo 23 de esta Ley establece las Obligaciones de los empresarios tursticos. Entre otras, figura la obligacin de tener a disposicin de los usuarios tursticos hojas de reclamaciones y de entregar un ejemplar cuando se los soliciten. El no disponer de hojas de reclamaciones est tipificado en esta ley como una infraccin de carcter leve en el artculo 69.5 y la negativa o resistencia a facilitarlas en el momento de ser solicitadas, incluso si la reclamacin se fundamenta en la denegacin de acceso al local o en que no se presta el servicio solicitado se tipifica en el artculo 70. como infraccin grave. En el artculo 61 se establecen los Deberes de los titulares de actividades tursticas y del personal a su servicio. En el punto 1 de este artculo informa de que los titulares de actividades tursticas, quien los represente legalmente, y/o su personal empleado debidamente autorizado, o en su defecto, las personas que se encuentren al frente de la actividad en el momento de la inspeccin, tienen la obligacin de facilitarle a los inspectores de turismo el acceso a las dependencias e instalaciones, el examen de documentos, libros y registros preceptivos relacionados con la actividad turstica y la obtencin de copias o reproducciones de esta documentacin, as como la comprobacin de cuantos datos sean precisos para los fines de la inspeccin. Ya en su segundo punto este artculo establece que en los establecimientos en los que se realice una actividad turstica deber existir un Libro de visitas de Inspeccin 40
turstica a la disposicin de los inspectores de turismo, con las caractersticas que reglamentariamente se determinen. Estas caractersticas vienen determinadas en el Decreto 297/2002 de 24 de octubre que a continuacin pasaremos a ver detalladamente. DECRETO 297/2002, DE 24 DE OCTUBRE, POR EL QUE SE REGULAN EL LIBRO DE VISITAS DE LA INSPECCIN TURSTICA Y LAS HOJAS DE RECLAMACIONES DE TURISMO DE GALICIA. El objeto de este decreto es la regulacin del Libro de visitas de la inspeccin turstica y de las hojas de reclamaciones de turismo. Las empresas, actividades y establecimientos tursticos que se especifican en el anexo I de este decreto debern poseer con carcter obligatorio tanto las hojas de reclamaciones de turismo como el Libro de visitas de la inspeccin turstica. Estos establecimientos son: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) Establecimientos hoteleros. Apartamentos tursticos. Ciudades de vacaciones. Campamentos de turismo. Establecimientos de turismo rural. Agencias de viajes. Restaurantes. Cafeteras. Cafs, bares, tabernas y similares. Pubs, discotecas, salas de fiestas y similares. Empresas de turismo activo. Cualquier otra empresa o actividad reglamentada que en el futuro sea objeto de ordenacin especial por la Administracin turstica.
El Libro de visitas de la inspeccin turstica. El modelo de libro de inspeccin se regula en el anexo II del Decreto y le corresponde su expedicin a los Departamentos territoriales provinciales correspondientes, previa solicitud del titular o representante de la empresa, actividad o establecimiento turstico de que se trate y el abono de las correspondientes tasas. Los funcionarios de la inspeccin turstica dejarn constancia en el libro de las inspecciones realizadas y de sus circunstancias. Para ello el Libro de visitas de la inspeccin turstica se encontrar en el local de la empresa, actividad o establecimiento a la permanente disposicin de los inspectores de turismo. Este libro 41
les ser presentado en el acto cuando el inspector lo solicite, por la persona delante la que se lleven a cabo las actuaciones. Las medidas de advertencia, recomendaciones, citaciones o requerimientos de los inspectores de turismo se recogern en este libro. El Libro de visitas de la inspeccin turstica consta de 50 hojas, numeradas y selladas por el anverso, encuadernadas en forma de libro o cuaderno. En la primera hoja, que ser diligenciada por el Departamento territorial provincial, constaran, adems de la autorizacin turstica correspondiente, los datos de la empresa, actividad o establecimiento turstico y de su titular. La segunda hoja se dedicar a diligenciar los cambios operados en la titularidad, denominacin, categora o cualquier otra modificacin que afecte a los datos de la empresa, actividad o establecimiento turstico recogidos en el libro. Las 48 hojas restantes sern de utilizacin exclusiva de los inspectores de turismo para que ellos consignen los resultados de la visita realizada al establecimiento. Los titulares de las empresas, actividades o establecimientos tursticos sern los responsables de la custodia de los libros de visitas. Cuando fuese preciso diligenciar un nuevo libro de visitas, porque se agotase el anterior o porque sufriese un deterioro notable, con la solicitud de un nuevo libro deber presentarse aquel para los efectos de justificar su agotamiento o su deterioro. En el caso de prdida o destruccin del libro, tal circunstancia se justificar mediante declaracin escrita del titular o representante de la empresa o establecimiento, constando el motivo de la no presentacin y las pruebas de las que disponga. El nuevo libro de visitas se solicitar en el Departamento territorial provincial, en el plazo de los 10 das siguientes al agotamiento, prdida o destruccin del libro anterior. Los libros de visita de la inspeccin turstica agotados se conservarn a la disposicin de la inspeccin turstica durante un plazo de 5 aos, contados desde la fecha de la ltima diligencia.
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Hojas de reclamaciones de turismo. La hoja de reclamaciones, con independencia de otros medios de defensa, constituye un mecanismo de proteccin eficaz de los consumidores y usuarios ante las deficiencias en la prestacin de los servicios o utilizacin de los bienes en los establecimientos tursticos. Al poner en conocimiento de la Administracin de estas deficiencias se podrn promover las medidas correctoras oportunas y en su caso su represin y sancin. Las empresas, actividades y establecimientos antes mencionados tendrn en todo momento a la disposicin de los usuarios tursticos las hojas de reclamaciones de turismo en las que podrn formular las quejas que motivaron las deficiencias apreciadas en la prestacin, disfrute o utilizacin de los servicios, sin perjuicio de las reclamaciones que puedan formular por cualquier otro medio legalmente previsto. Estas empresas tambin estn obligadas a exhibir al pblico un cartel anunciador con la leyenda: En este establecimiento existen hojas de reclamaciones a la disposicin de los usuarios. Se exhibir en un lugar de fcil lectura y se redactar en gallego, castellano, francs e ingls con un tamao mnimo de los caracteres de un centmetro. Se expondr en un lugar perfectamente visible para el cliente. La hoja de reclamaciones se ajustar a un modelo oficial que est recogido en el anexo III de este decreto. Las hojas son expedidas por el Departamento territorial provincial de la consellera competente en materia de turismo tras solicitarlas el titular o el representante de la empresa o establecimiento turstico. Estn formadas por un juego unitario de impresos numerados y autocalcables, compuesto por un folio original de color blanco que ser el que hay que remitir al Departamento territorial provincial de la consellera competente en materia de turismo, una copia rosa para la empresa o establecimiento turstico y una copia verde para el reclamante, con indicaciones impresas en gallego, castellano, francs e ingls. Procedimiento para formular reclamaciones. Para formular la reclamacin, el reclamante solicitar de la persona que se encuentre al frente de la empresa o establecimiento, o de cualquiera de los empleados, la entrega de la hoja de reclamaciones, que le ser entregada de forma inmediata en el mismo lugar donde la solicite o, si es el caso, en el lugar indicado como recepcin o informacin de clientes, previo pago de los servicios prestados, si es que se prest algn servicio.
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Si el establecimiento no dispone de hojas de reclamaciones de turismo o se niega a facilitarlas, el reclamante podr presentar la reclamacin por el medio que considere ms adecuado y har constar en la reclamacin la carencia o la negativa a facilitarlas. En la hoja de reclamaciones debern figurar, debidamente cubiertos, todos los datos de la empresa, actividad o establecimiento turstico contra el que se presenta la reclamacin. Una vez entregada la hoja de reclamaciones al reclamante, ste har constar el lugar, fecha y hora de la reclamacin, as como los datos personales que se recogen en el impreso, exponiendo a continuacin, de forma clara y precisa, los hechos que la motivaron y firmando la hoja de reclamacin. El reclamante una vez cubierta la hoja de reclamaciones entregar a la empresa o establecimiento, la copia rosa, conservando en su poder la copia verde y el original blanco. El original blanco tiene que presentarlo o remitirlo en el plazo mximo de 2 meses desde la fecha en que sucedieron los hechos al Departamento territorial provincial de la consellera competente en materia de turismo de la provincia donde radique la empresa o establecimiento reclamado, por cualquier medio de los previstos en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn. Junto con el original, el reclamante presentar cuantas pruebas o documentos sirvan para la mejor valoracin de los hechos. En el caso de reclamaciones sobre precios ser preceptiva la presentacin de la factura o documento sustitutivo, salvo que el reclamado se halla negado a entregar el citado documento. Si esto ltimo sucediera tendr que quedar consignado este hecho claramente en la reclamacin. Una vez recibida la reclamacin, la unidad de turismo del Departamento territorial provincial remitir justificante de ella al reclamante en el plazo de los 15 das siguientes a la recepcin de la citada reclamacin. En ese mismo plazo dar tambin traslado de una copia de la reclamacin a la empresa o establecimiento reclamado, para que en el plazo de 10 das presente las alegaciones y aporte los documentos que estime conveniente para su defensa. Sin perjuicio de todo esto, la unidad de turismo podr acordar, si lo estima conveniente, la prctica de actuaciones previas de investigacin y de inspeccin necesarias. Si la reclamacin presentada por el usuario turstico en el Departamento territorial provincial de la consellera competente en materia de turismo, denuncia 47
hechos que correspondan al conocimiento de otros departamentos de la Xunta o de otras administraciones pblicas, las remitir a stas notificndole el traslado al reclamante. Si del contenido de la reclamacin y, si es el caso, de las actuaciones previas realizadas, se apreciase indicio de la existencia de infraccin administrativa tipificada en la Ley de turismo, el Departamento territorial provincial acordar la incoacin del correspondiente procedimiento sancionador, sin perjuicio de las acciones civiles o penales que pudiesen corresponder. Si no se aprecian indicios de la existencia de infraccin administrativa, el rgano competente acordar el archivo de la reclamacin, informando al reclamante de las razones concretas que motivaron dicho archivo. El mismo tratamiento se les dar a las reclamaciones en las que se aprecie mala fe. El desistimiento de las reclamaciones, el acuerdo entre las partes o la presentacin de la reclamacin fuera del plazo antes sealado de 2 meses, dar lugar al archivo de la reclamacin. Sin perjuicio de esto, el rgano competente podr incoar de oficio un procedimiento sancionador si apreciase algn hecho constitutivo de infraccin en materia de turismo. Se archivarn sin ms trmite las reclamaciones annimas. Las unidades de turismo de los Departamentos territoriales provinciales de la consejera competente en materia de turismo llevarn el control de los libros de visita de la inspeccin y de las hojas de reclamaciones de turismo entregadas en la respectiva provincia, con indicacin de los nmeros de los libros y de las hojas, as como la fecha de la expedicin o entrega. Modelo oficial y procedimiento de cobertura. La hoja de reclamaciones es un medio que la Administracin turstica de la Comunidad Autnoma de Galicia pone a disposicin de los usuarios tursticos, mediante el que pueden formular sus reclamaciones o quejas con motivo de las deficiencias apreciadas en la prestacin, aprovechamiento o utilizacin de los servicios, bienes o establecimientos tursticos radicados en esta comunidad autnoma. Antes de entregrsela al usuario turstico, en la hoja de reclamaciones debern figurar, debidamente cubiertos, los datos de la empresa o establecimiento turstico.
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El reclamante consignar, con letra legible, sus datos personales, as como el lugar, fecha y hora, exponiendo a continuacin, de manera clara y concisa, los motivos y hechos que motivaron su reclamacin y firmar la hoja. El reclamante podr presentar conjuntamente con la hoja de reclamaciones que remita a la Administracin turstica, los contratos, folletos informativos o publicitarios, as como cuantas pruebas y documentos sirvan para la mejor valoracin de los hechos. Si la reclamacin versa sobre precios, aportar, necesariamente la factura o documento acreditativo del pago del servicio, excepto negativa del establecimiento a entregar esta factura o documento de pago. Una vez cubierta la hoja de reclamaciones, el reclamante le entregar la copia rosa al establecimiento y conservar en su poder la copia verde, y remitir el original (copia blanca) en el plazo de 2 meses desde la fecha de los hechos, al correspondiente Departamento territorial provincial de la consellera competente en materia de turismo, a las direcciones que se transcriben al pie.
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Tema 4 Nociones bsicas sobre la tenencia de armas en los locales de pblica concurrencia
Nociones bsicas sobre la tenencia de armas en los locales de pblica concurrencia
Tema 4:
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Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada, y normativa de desarrollo, Real Decreto 137/1993, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Armas.
4 REGLAMENTO DE ARMAS Y EXPLOSIVOS. 4.1. INTRODUCCIN. REGLAMENTO DE ARMAS. 4.2. ASPECTOS ESENCIALES. 4.3. CLASES DE ARMAS. 4.4. ARMAS PROHIBIDAS. 4.5. LICENCIAS Y TARJETAS. 4.6. LAS GUAS DE PERTENENCIA. 4.7. LAS REVISTAS DE ARMAS. 4.8. TARJETA DE ARMAS. 4.9. ENVOS DE ARMAS. Artculos 39 Y 40 RA. 4.10. INFRACCIONES Y SANCIONES. 4.11. COMPETENCIAS. 5.- EXPLOSIVOS: Regulacin y especial consideracin de las medidas de seguridad. 4.1. INTRODUCCIN. REGLAMENTO DE ARMAS. El Reglamento de Armas fue aprobado por el RD 137/1993, de 29 de enero que derog el anterior aprobado por el Real Decreto 2179/1981, de 24 de julio, motivado principalmente por la necesidad de adaptarse a la LO 1/1992, de 21 de febrero, de Proteccin de la Seguridad Ciudadana. Las medidas de control necesarias que corresponden al M de Interior son ejercidas en la prctica por la Guardia Civil. As, en el Artculo 8 del Reglamento dispone que: a) LAS INSPECCIONES: 1. Para efectuar la intervencin, la Guardia Civil proceder a inspeccionar, cuantas veces lo considere preciso y sin necesidad de previo aviso, los diferentes locales de las fbricas, talleres, depsitos o comercios de armas, vehculos que las transporten, lugares de utilizacin de stas y todos aquellos que se relacionen directamente con las actividades realizadas en los mismos. b) INTERVENCIONES DE ARMAS:
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2. Todas las Compaas territoriales de la Guardia Civil dispondrn, para su demarcacin respectiva, de una Intervencin de Armas ordinaria, sin perjuicio de las especiales que puedan establecerse en aquellas localidades en que el nmero de armas a controlar as lo haga necesario. c) ICAE. 3. En la Intervencin Central de Armas y Explosivos de la Direccin general de la Guardia Civil, radicar el Registro Central de Guas y de Licencias.
4. 2. ASPECTOS ESENCIALES. El Reglamento modificado, regula: los requisitos y condiciones de la fabricacin y reparaciones de armas, sus imitaciones y rplicas, y de sus piezas fundamentales. lo concerniente a la circulacin, almacenamiento y comercio, su adquisicin y enajenacin, su tenencia y utilizacin, las medidas de control necesarias para el cumplimiento de tales requisitos y condiciones.
4.3. CLASES DE ARMAS. PRIMERA CATEGORA: Armas de fuego cortas. Comprende las pistolas y revlveres.
SEGUNDA CATEGORA. a) Armas de fuego largas para vigilancia y guardera. b) Armas de fuego largas y rayadas para caza mayor y caones estriados adaptables a escopetas de caza,
TERCERA CATEGORA. a) Armas de fuego largas rayadas para tipo deportivo. 54
b) Escopetas y dems armas de fuego largas de nima lisa, o que tengan can con rayas para facilitar el plomeo. c) Armas accionadas por aire o gas comprimido, lisas o rayadas. CUARTA CATEGORA. a) Carabinas y pistolas, de tiro semiautomtico y de repeticin, y revlveres de doble accin simple, accionadas por aire u otro gas comprimido no asimiladas a escopetas. b) Carabinas y pistolas, de nima lisa o rayada, de un slo tiro y revlveres de accin simple, accionadas por aire u otro gas comprimido no asimiladas a escopetas. QUINTA CATEGORA. c) Armas blancas y las de hoja cortante o punzante no prohibidas. d) Los cuchillos, machetes o imitaciones usados por unidades militares. SEXTA CATEGORA. a) Armas de fuego antiguas o histricas, sus reproducciones y asimiladas, conservadas en museos autorizados. b) Las armas de fuego cuyo modelo o ao de fabricacin sean anteriores al 1/1/1870, y sus reproducciones. c) Las restantes armas de fuego que se conserven por su carcter histrico o artstico. d) En general, las armas de avancarga. SPTIMA CATEGORA a) b) c) d) Armas de inyeccin anestsica. Las ballestas. Las armas para lanzar cabos y el lanzador de ayudas. Los arcos, las armas para lanzar lneas de pesca y los fusiles de pesca submarina. e) Los revlveres o pistolas detonadoras y las pistolas lanzabengalas.
4.4. ARMAS PROHIBIDAS. Se prohbe la fabricacin, importacin, circulacin, publicidad, compraventa, tenencia y uso de las siguientes armas o de sus imitaciones:
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Las armas de fuego que sean resultado de modificar sustancialmente las caractersticas de fabricacin u origen de otras armas, sin la reglamentaria autorizacin de modelo o prototipo. Las armas largas que contengan dispositivos especiales, en su culata o mecanismos, para alojar pistolas u otras armas. Las pistolas y revlveres que lleven adaptado un culatn. Las armas de fuego para alojar o alojadas en el interior de bastones u otros objetos. Las armas de fuego simuladas bajo apariencia de cualquier otro objeto. Los bastones-estoque, los puales de cualquier clase y las navajas llamadas automticas. Las armas de fuego, de aire u otro gas comprimido, reales o simuladas, combinadas con armas blancas. Las defensas de alambre o plomo; los rompecabezas; las llaves de pugilato, con o sin pas; los tiragomas y cerbatanas perfeccionados; los munchacos y xiriquetes. As como otros instrumentos especialmente peligrosos para la integridad fsica de las personas.
Queda prohibida la publicidad, compraventa, tenencia y uso, salvo por funcionarios especialmente habilitados, y de acuerdo con lo que dispongan las respectivas normas reglamentarias de: Las armas semiautomticas de las categoras 2.2 y 3.2, cuya capacidad de carga sea superior a 5 cartuchos, incluido el alojado en la recmara, o cuya culata sea plegable o eliminable. Los sprays de defensa personal y todas aquellas armas que despidan gases o aerosoles, as como cualquier dispositivo que comprenda mecanismos capaces de proyectar sustancialmente estupefacientes, txicas o corrosivas.
De lo dispuesto en el presente apartado se exceptan los sprays de defensa personal que, se consideren permitidos, en cuyo caso podrn venderse en las armeras a personas que acrediten su mayora de edad mediante la presentacin del DNI, pasaporte, autorizacin o tarjeta de residencia. Las defensas elctricas, de goma, tonfas o similares. Los silenciadores aplicables a armas de fuego. La cartuchera con balas perforantes, explosivas o incendiarias, as como los proyectiles correspondientes. Las municiones para pistolas y revlveres con proyectiles dum-dum o de punta hueca, as como los propios proyectiles. Las armas de fuego largas de caones recortados.
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Queda prohibida: La tenencia, salvo en el propio domicilio como objeto de adorno o de coleccionismo, de imitaciones de armas de fuego que por sus caractersticas externas puedan inducir a confusin sobre su autntica naturaleza, aunque no puedan ser transformadas en armas de fuego. El uso por particulares de cuchillos, machetes y dems armas blancas que formen parte de armamentos debidamente aprobados por autoridades u organismos competentes. LA comercializacin, publicidad, compraventa, tenencia y uso de las navajas no automticas cuya hoja exceda de 11 centmetros, medidos desde el reborde o tope del mango hasta el extremo. No se considerarn comprendidas en la prohibicin anterior, cuando sea con fines de ornato y coleccionismo.
4.5. LICENCIAS Y TARJETAS. Nadie podr llevar ni poseer armas de fuego en territorio espaol sin disponer de la correspondiente autorizacin expedida por los rganos administrativos a quienes este Reglamento atribuye tal competencia. La licencia de armas B. Para armas de fuego cortas de particulares. Esta licencia solamente podr ser expedida a quienes tengan necesidad de obtenerla, y ser competente para concederla la Direccin General de la Guardia Civil. Estas licencias tendrn tres aos de validez. Nadie podr poseer ms de una licencia B, y cada licencia no amparar ms de un arma. 1. La licencia C. Para armas de dotacin del personal de vigilancia y seguridad. 2. La licencia de armas F. Documentar las armas de concurso de tiro deportivo de afiliados de federaciones deportivas que utilicen armas de fuego para la prctica de la correspondiente actividad deportiva.
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4. 6. LAS GUAS DE PERTENENCIA Sern expedidas a los titulares de las armas por las Intervenciones de Armas, excepto al personal de las Fuerzas Armadas, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Vigilancia aduanera, que les ser expedida por las autoridades correspondientes, (a la Polica Local, la Direccin General de la Guardia Civil). 4. 7. LAS REVISTAS DE ARMAS De la 1 categora, y todas las de concurso, pasarn revista cada 3 aos. Las dems armas que precisen gua de pertenencia, pasarn revista cada 5 aos.
4. 8. TARJETA DE ARMAS. Para llevar y usar armas de la categora 4 se necesita obtener TARJETA DE ARMAS. Las acompaarn en todo caso. 4.9. ENVOS DE ARMAS. Artculos 39 Y 40 RA. Los envos habrn de hacerse por ferrocarril o por empresas de transportes martimas, areas o terrestres, debiendo efectuarse a travs de empresas de seguridad siempre que excedan de 25 armas cortas o 50 armas largas. 4.10. INFRACCIONES Y SANCIONES. Sern infracciones leves, entre otras: La omisin de las revistas, de los depsitos o de la exhibicin de las armas a los agentes de la autoridad, cuando sean obligatorios. El incumplimiento de la obligacin de dar cuenta a la Guardia Civil de la prdida, destruccin, robo o sustraccin de las armas. Incumplir la obligacin de dar cuenta a la Guardia Civil de la prdida, destruccin, robo o sustraccin de las licencias o guas de pertenencia.
Son infracciones muy graves, entre otras, el uso de armas de fuego: Prohibidas. Sancin: Multa de 30.050,61 a 60.101,21 e incautacin de las armas y de sus municiones. Cortas, careciendo de la licencia, autorizacin especial o gua de pertenencia. Sancin: Multa de 30.050,61 a 60.101,21 e incautacin de las armas y de sus municiones.
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Son infracciones graves, entre otras La omisin, insuficiencia o ineficacia de las medidas o precauciones obligatorias para garantizar la seguridad de las armas que posean los particulares. Sancin: Multa de 300,51 a 3.005,06 . La omisin, insuficiencia o ineficacia de las medidas o precauciones obligatorias para garantizar la seguridad de las armas en los domicilios o lugares de uso, o en circulacin. Sancin: Multa de 300,51 a 21.502,53 y con multa de hasta 3.005,06 , si como consecuencia se hubiera producido prdida, sustraccin o robo de las armas. La adquisicin, tenencia, cesin o enajenacin de armas por particulares, sin tener las autorizaciones o licencias prevenidas al efecto o la alegacin de datos o circunstancias falsos para su obtencin. Sancin: Multa de 300,50 a 1.202,02 . Portar armas de fuego o de cualesquiera otra clase en establecimientos pblicos y lugares de reunin, concentracin recreo o esparcimiento, salvo en los lugares habilitados para su uso. Sancin: con multas de 300,50 a 450,76 , incautacin de las armas y, en su caso, retirada de las licencias o permisos correspondientes. Utilizar armas de fuego o de cualesquiera otra clase, sin adoptar las medidas o precauciones necesarias para no causar peligro, daos, perjuicios o molestias a terceras personas o a sus bienes. Sancin: Multas de 300,50 a 601,01 , incautacin de las armas y, en su caso, retirada de las licencias o autorizaciones correspondientes.
4.11. COMPETENCIAS. La competencia para imponer las sanciones ser ejercida por los rganos a los que se la atribuye el artculo 29 de la LO 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana, correspondiendo a los Alcaldes fijar la sancin de infracciones leves relacionadas con la aplicacin de los artculos que afectan a las tarjetas de armas. En materia de fabricacin, reparacin, almacenamiento, distribucin, circulacin y comercio, ser competente para la imposicin de sanciones por infracciones muy graves la Direccin de la Seguridad del Estado, a propuesta de la Direccin General de la Guardia Civil, y esta ltima para imponer sanciones por infracciones graves o leves. 5.- EXPLOSIVOS: REGULACIN Y ESPECIAL CONSIDERACIN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD. La materia se haya regulada en el Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de explosivos. 59
A los efectos de este Reglamento se considerarn materias reglamentadas: los explosivos, la cartuchera y los artificios pirotcnicos.
Se entender por explosivos, cartuchera y artificios pirotcnicos: a) Materias explosivas: materias slidas o lquidas (o mezcla de materias) que por reaccin qumica puedan emitir gases a temperatura, presin y velocidad tales que puedan originar efectos fsicos que afecten a su entorno. b) Materias pirotcnicas: materias o mezclas de materias destinadas a producir efecto calorfico, luminoso, sonoro, gaseoso o fumgeno, o una combinacin de estos efectos, como consecuencia de reacciones qumicas exotrmicas autosostenidas no detonantes. c) Cartuchera: cartuchos dotados de vaina y pistn, y cargados de plvora. 5.1 DOCUMENTACIN REQUERIDA CIUDADANA. 1. Gua de circulacin. EN RAZN DE LA SEGURIDAD
La Gua de Circulacin ampara el desplazamiento de explosivos y cartuchera metlica entre dos puntos del territorio nacional y debe acompaar a su transporte. No se requiere Gua de Circulacin para transportar cartuchera, plvora o pistones si se realiza por titulares de licencias de armas, dentro de los lmites fijados. 5.2 ALMACENAMIENTO Los depsitos podrn ser: a) Industriales. b) Comerciales. c) De consumo. Las armeras podrn almacenar, previa autorizacin del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma, con informe del rea de Industria y Energa y de la Intervencin de Armas y Explosivos de la Guardia Civil: a) Plvora para su venta en envases precintados, hasta 20 kilogramos. 60
b) Cartuchera de caza no metlica, hasta un mximo de 500.000 unidades. c) Cartuchera metlica, hasta un mximo de 250.000 unidades. d) Cartuchera de fogueo, hasta un mximo de 500.000 unidades.
CDIGO PENAL. ARMAS Y EXPLOSIVOS. CAPTULO V. DE LA TENENCIA, TRFICO Y DEPSITO DE ARMAS, MUNICIONES O EXPLOSIVOS Y DE LOS DELITOS DE TERRORISMO. SECCIN 1. DE LA TENENCIA, TRFICO Y DEPSITO DE ARMAS, MUNICIONES O EXPLOSIVOS.
1. DELITOS. TENENCIA DE ARMAS. La tenencia de armas y explosivos, en determinadas circunstancias, al margen de poder constituir infracciones administrativas a los respectivos Reglamentos en los casos ms leves, tambin puede ser constitutiva de delito en ciertos casos. As el artculo 563 del Cdigo Penal, considera delito: la tenencia de armas prohibidas y la de aquellas que sean resultado de la modificacin sustancial de las caractersticas de fabricacin de armas reglamentadas (1 a 3 aos), En el artculo 564 tambin se castiga: La tenencia de armas de fuego reglamentadas, careciendo de las licencias o permisos necesarios, variando la pena segn se trate de: Armas cortas. Armas largas. Estas conductas se agravarn cuando: Las armas carezcan de marcas de fbrica o de nmero, o los tengan alterados o borrados. Hayan sido introducidas ilegalmente en territorio espaol. Hayan sido transformadas, modificando sus caractersticas originales.
Los Jueces o Tribunales podrn moderar las penas, siempre que por las circunstancias del hecho y del culpable se evidencie la falta de intencin de usar las armas con fines ilcitos.
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Por lo que respecta a otro tipo de actividades: 1. Los que fabriquen, comercialicen o establezcan depsitos de armas o municiones no autorizados por las leyes o la autoridad competente sern castigados: Si se trata de armas o municiones de guerra o de armas qumicas o biolgicas con la pena de prisin de cinco a 10 aos los promotores y organizadores, y con la de prisin de tres a cinco aos los que hayan cooperado a su formacin. Si se trata de armas de fuego reglamentadas o municiones para las mismas, con la pena de prisin de dos a cuatro aos los promotores y organizadores, y con la de prisin de seis meses a dos aos los que hayan cooperado a su formacin.
Con las mismas penas ser castigado el trfico de armas o municiones de guerra o de defensa, o de armas qumicas o biolgicas. Las penas contempladas en el punto 1 del apartado anterior se impondrn a los que desarrollen o empleen armas qumicas o biolgicas o inicien preparativos militares para su empleo. 2. DEPSITO DE ARMAS. ARMAS DE GUERRA. Se considera depsito de armas de guerra la fabricacin, la comercializacin o la tenencia de cualquiera de dichas armas, con independencia de su modelo o clase, aun cuando se hallen en piezas desmontadas. Se considera depsito de armas qumicas o biolgicas la fabricacin, la comercializacin o la tenencia de las mismas. El depsito de armas, en su vertiente de comercializacin, comprende tanto la adquisicin como la venta. Se consideran armas de guerra las determinadas como tales en las disposiciones reguladoras de la defensa nacional1.
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Artculo 6. 1. Se consideran armas de guerra: a) Armas de fuego o sistemas de armas de fuego de calibre igual o superior a 20 milmetros. b) Armas de fuego o sistemas de armas de fuego de calibre inferior a 20 milmetros, cuyos calibres sean considerados por el Ministerio de Defensa como de guerra. c) Armas de fuego automticas. d) Las municiones para las armas indicadas en los apartados a) y b). e) Los conjuntos, subconjuntos y piezas fundamentales de las armas y municiones indicadas en los apartados a) a d), as como, en su caso, sus sistemas entrenadores o subcalibres. f) Bombas de aviacin, misiles, cohetes, torpedos, minas, granadas, as como sus subconjuntos y piezas fundamentales. g) Las no incluidas en los apartados anteriores y que se consideren como de guerra por el Ministerio de Defensa.
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Se consideran armas qumicas o biolgicas las determinadas como tales en los tratados o convenios internacionales en los que Espaa sea parte. Se entiende por desarrollo de armas qumicas o biolgicas cualquier actividad consistente en la investigacin o estudio de carcter cientfico o tcnico encaminada a la creacin de una nueva arma qumica o biolgica o la modificacin de una preexistente. 3. DEPSITO DE ARMAS DE FUEGO. Se considera depsito de armas de fuego reglamentadas la fabricacin, comercializacin o reunin de 5 o ms de dichas armas, aun cuando se hallen en piezas desmontadas. Respecto de las municiones, los Jueces y Tribunales, teniendo en cuenta la cantidad y clase de las mismas, declararn si constituyen depsito a efectos penales.
Segn el Artculo 568, tambin se castiga como delito la tenencia o el depsito de sustancias o aparatos explosivos, inflamables, incendiarios o asfixiantes, o sus componentes, as como su fabricacin, trfico o transporte, o suministro de cualquier forma, no autorizado por las Leyes o la autoridad competente, con la pena de prisin de 4 a 8 aos, si se trata de sus promotores y organizadores, y de 3 a 5 aos para los que hayan cooperado a su formacin. Los depsitos de armas, municiones o explosivos establecidos en nombre o por cuenta de una asociacin con propsito delictivo, determinarn la declaracin judicial de ilicitud y su consiguiente disolucin. En los casos anteriores se podr imponer la pena de privacin del derecho a la tenencia y porte de armas por tiempo superior en tres aos a la pena de prisin impuesta. Igualmente, si el delincuente estuviera autorizado para fabricar o traficar con alguna o algunas de las sustancias, armas y municiones mencionadas en el mismo, sufrir, adems de las penas sealadas, la de inhabilitacin especial para el ejercicio de su industria o comercio por tiempo de 12 a 20 aos.
2. Corresponde al Gobierno, a propuesta conjunta de los Ms de Defensa y del Interior, determinar las armas comprendidas en este artculo que pueden ser utilizadas como dotacin de los miembros de las FFCCS.
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Tema 6 Normativa sobre menores de edad y limitaciones a la oferta de bebidas alcohlicas y tabaco
Tema 5: Normativa sobre horarios de establecimientos pblicos
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Real Decreto 2816/1982, del 27 de agosto, polo que se aprueba el Reglamento General de polica de espectculos pblicos y actividades recreativas. Orden de 16 de junio de 2005 por la que se determinan los horarios de apertura y cierre de espectculos y establecimientos pblicos en la Comunidad Autnoma de Galicia. Horarios de apertura y cierre. Segn la Orden de 16 de junio de 2005 (DOG nm. 117, del 20 de junio de 2005), los espectculos y fiestas terminarn y los establecimientos pblicos podrn ejercer su actividad, como mximo, hasta las horas sealadas a continuacin: 1. Espectculos pblicos. 1.1. Espectculos cinematogrficos. 1.1.1. Cines tradicionales: 2.00 h. 1.1.2. Multicines: 2.00 h. 1.1.3. Cines de verano o al aire libre: 2.00 h. 1.1.4. Autocines: 2.00 h. 1.2. Espectculos teatrales y musicales. 1.2.1. Teatros: 2.00 h. 1.2.2. Teatros al aire libre o eventuales: 2.00 h. 1.2.3. Auditorios: 2.00 h. 1.2.4. Auditorios al aire libre y eventuales: 2.00 h. 1.2.5. Salas de actuaciones: 2.00 h. 1.3. Espectculos taurinos: 22.30 horas. 1.4. Espectculos circenses. 1.4.1. Circos: 1.00 h. 1.5. Espectculos feriales. 1.5.1. Recintos feriales: 1.00 h. 2. Actividades recreativas. 2.1. Actividades culturales y sociales. 2.1.1. Museos: 22.00 h. 2.1.2. Bibliotecas: 3.00 h. 2.1.3. Bibliotecas mviles: 23.00 h. 2.1.4. Ludotecas: 22.00 h. 2.1.5. Videotecas: 22.00 h. 65
2.1.6. Hemerotecas: 22.00 h. 2.1.7. Salas de conferencias: 1.00 h. 2.1.8. Salas de exposiciones: 23.00 h. 2.1.9. Salas polivalentes y multiusos: 2.00 h. 2.1.10. Salas dedicadas a la celebracin de cineclubs: 1.00 h. 2.1.11. Pazos de exposiciones y congresos: 1.00 h. 2.2. Actividades recreativas destinadas a menores de edad. 2.2.1. Centros de ocio infantil: 22.00 h. 2.2.2. reas de juego en centros comerciales: 22.00 h. 2.2.3. reas de juego con aparatos de uso infantil: 22.00 h. 2.3. Actividades deportivas. 2.3.1. Estadios deportivos: 1.00 h. 2.3.2. Pabellones deportivos: 1.00 h. 2.3.3. Recintos deportivos: 1.00 h. 2.3.4. Pistas de patinaje: 1.00 h. 2.3.5. Gimnasios: 1.00 h. 2.3.6. Piscinas de competicin: 1.00 h. 2.3.7. Piscinas recreativas de uso colectivo: 1.00 h. 2.3.8. Vas pblicas usadas para pruebas deportivas: 1.00 h. 2.3.9. Establecimientos de actividades y espectculos deportivos: 1.00 h. 2.4. Parques de atracciones y atracciones recreativas. 2.4.1. Parques de atracciones y temticos: 2.00 h. 2.4.2. Parques acuticos: 2.00 h. 2.5. Actividades recreativas y de azar. 2.5.1. Casinos de juego: 4.00 h. 2.5.2. Salas de bingo: 4.00 h. 2.5.3. Salones de juego de mquinas de azar, tipo A, A especial y tipo B: 2.00 h. 2.5.4. Salones recreativos de mquinas de azar, tipo A: 00.00 h. 2.5.5. Hipdromos: 00.00 h. 2.5.6. Tmbolas y similares: 3.30 h. 2.6. Actividades de ocio y entretenimiento. 2.6.1. Salas de fiesta: 5.30 h. 2.6.2. Discotecas: 5.30 h. 2.6.3. Salas de baile: 5.30 h. 2.6.4. Pubs: 4.00 h. 2.6.5. Karaoke: 4.00 h. 2.6.6. Cibercaf, salones cber y similares: 2.00 h. 2.6.7. De exhibiciones especiales: 3.00 h. 2.6.8. Tablaos flamencos: 5.30 h. 2.6.9. Caf-teatro, caf-concierto, caf-cantante: 5.00 h. 66
2.7. Actividades de restauracin. 2.7.1. Restaurantes: 2.30 h. 2.7.1.1. Salones de banquetes: 3.30 h. 2.7.2. Bar, caf-bar: 2.30 h. 2.7.3. Cafetera: 3.00 h. 2.7.4. Locales de restauracin con horario especial en funcin del personal al que van dedicados: el horario que autorice la direccin general competente en materia de espectculos pblicos, teniendo en cuenta las necesidades de los profesionales a las que van dirigidas. 2.8. Exhibicin de animales. 2.8.1. Zoolgicos: 00.00 h. 2.8.2. Acuarios: 00.00 h. 2.8.3. Recintos de exhibicin caballar y otras especies: 00.00 h. 2.9. Festejos y celebraciones populares. 2.9.1. Suelta de novillos: 20.00 h. 2.9.2. Verbenas y fiestas populares: 3.30 h. 2.9.3. Carrilanas: 21.00 h. Ampliacin del horario mximo. Las noches que van de jueves a viernes, de viernes a sbado, de sbado a domingo y de domingo a lunes, as como las noches anteriores a los festivos y la del festivo, estos horarios sern ampliados media hora (para salones recreativos y de juego esta ampliacin ser de una hora). Horario de apertura. Las salas de fiesta, discotecas, salas de baile, pubs, karaokes, salas de exhibiciones especiales, tablaos flamencos, caf-teatro, caf-concierto y caf-cantante no podrn ser abiertos antes de las 10.00 horas de la maana. Los locales de restauracin con horario especial, en funcin del personal al que van dedicados, abrirn y cerrarn de acuerdo con la autorizacin de que dispongan en cada momento. En todo caso, debern cerrar un perodo mnimo de dos horas. Los dems espectculos y actividades recreativas no podrn comenzar sus actividades antes de las 6.00 horas de la maana y entre el cierre y la apertura debe transcurrir, como mnimo, un perodo de 2.00 horas.
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Tiempo de desalojo A partir de la hora lmite de cierre establecida, no se permitir el acceso a los establecimientos a ningn cliente, no se servir ninguna consumicin y dejar de funcionar la msica ambiental. Se encendern todas las luces para facilitar el desalojo de los establecimientos o recintos, que debern quedar vacos de pblico en el plazo mximo de treinta minutos. Ampliaciones de horarios La competencia para autorizar las ampliaciones de una hora sobre los lmites de cierre establecidos corresponde a los delegados provinciales y slo en los siguientes supuestos: a. fiestas locales, patronales, Navidad y verbenas populares. b. en las localidades tursticas, durante el perodo de mayor afluencia, siempre y cuando no se altere la normal convivencia de la poblacin. c. cuando la duracin del espectculo lo requiera. Ante circunstancias excepcionales acreditadas, el director general con competencia en la materia, podr autorizar ampliaciones de horarios. Las ampliaciones de horarios, requieren resolucin motivada y el informe previo del ayuntamiento donde se desarrolle el espectculo o actividad recreativa (en caso de no emitirse, se decidir teniendo en cuenta las circunstancias concurrentes) Sesiones con menores Las actividades de ocio y entretenimiento destinadas al pblico en edades comprendidas entre los 14 y 18 aos debern cerrar antes de las 23:00 horas.
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Tema 6: Normativa sobre menores de edad y limitaciones a la oferta de bebidas alcohlicas y tabaco
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En relacin con los menores de edad, es importante subrayar distintas situaciones en las que los controladores de accesos, se puedan encontrar en la suya labor, a cuyo objeto, se tratarn de exponer dichas situaciones reguladas en las normas vigentes en la Comunidad Autnoma de Galicia, referentes a los menores de edad.
As, primeramente, se ver el RD 2816/1982, Reglamento General de Polica de Espectculos y Actividades Recreativas, donde se encuentra la regulacin existente en relacin con la entrada de los menores de diecisis aos en los establecimientos de espectculos pblicos y actividades recreativas, del incluso tema trata la Ley Orgnica 1/1992, del 21 de febrero de Proteccin de la Seguridad Ciudadana, el Decreto 292/2004, del 18 de noviembre, del catalogo de espectculos pblicos y actividades recreativas de Galicia, que dedica un artculo las sesiones con menores. Por otro lado, conviene sealar en relacin con el tema de referencia, la Ley 6/1996, del 8 de mayo, de Drogas de Galicia, en la que limita y prohbe la venta de tabaco y bebidas alcohlicas la menores de edad, y la Ley 11/2010, de 17 de diciembre, de prevencin del consumo de bebidas alcohlicas en menores de edad, limita el acceso de menores de edad a los locales junto con la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, modificada por la Ley 42/2010, del 30 de diciembre, de medidas sanitarias frente el tabaquismo y reguladora de la venta, limita el suministro, el consumo y la publicidad de los productos de tabaco.
A continuacin, se har un repaso pormenorizado a los citados textos legales y las funciones o situaciones en las que el personal de control de accesos se pode ver envuelto desarrollando su labor y de acuerdo con las funciones que seala el Decreto 8/2010, del 21 de enero, que regula su actividad y que ya se expuso como introduccin al presente temario.
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La Ley 11/2010, de 17 de diciembre, de prevencin del consumo de bebidas alcohlicas en menores de edad, seala en su artculo 16, que "con caracter general, queda prohibida la entrada de menores de edad en salas de fiestas, de baile o discotecas, salvo que estn acompaados de mayores de edad con responsabilidad sobre los mismos" A continuacin indica, que excepcionalmente, estos locales podrn disponer de sesiones para mayores de 14 aos, con horarios y sealizacin diferenciadas, sin que pueda tener continuidad ininterrumpida con aquellas sesiones en las que se produzca la venta de bebidas alcohlicas, retirndose de los locales, durante estas sesiones especiales, la exhibicin y publicidad de este tipo de bebidas. Adems, es importante indicar que la mencionada norma prohbe expresamente el consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad, as como la venta y suministro a los menores de edad de bebidas alcohlicas.(artculo 12) Es funcin de los controladores de accesos, la de no permitir la entrada en los establecimientos en los que se encuentren trabajando de menores de edad, que no estn acompaados de mayores de edad con responsabilidad sobre los mismos y en el que caso de que ya estuvieran dentro, debern expulsarlos del local, solicitando en caso de ser necesario, la intervencin de los agentes de la Autoridad. Cuando en el transcurso de su jornada laboral, tengan dudas acerca de la edad de una persona que pretenda acceder al local, podr requerirle que presente el documento nacional de identidad u otro documento que acredite su edad.
DECRETO 292/2004, DE 18 DE NOVIEMBRE, POR LO QUE SE APRUEBA O CATLOGO DE ESPECTCULOS PBLICOS Y ACTIVIDADES RECREATIVAS DE La COMUNIDAD AUTNOMA DE GALICIA.
Sesiones con menores (artculo 6 Decreto 292/2004) Los locales que tengan prohibida la entrada a los menores de 18 aos podrn realizar sesiones destinadas al pblico en edades comprendidas entre los 14 y los 18 aos: tras la autorizacin previa en la licencia, condicionada a la prohibicin de venta y consumo de bebidas alcohlicas, tabaco y a la entrada de mayores de edad durante las sesiones para menores.
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LEY
2/1996
DE
GALICIA,
DE
DE
MAYO,
SOBRE
DROGAS.
En materia de drogas, est vigente en Galicia, la Ley 2/1996, del 8 de mayo, sobre drogas, en ella se define con carcter general, que las drogas son aquellas sustancias que administradas al organismo estimulan, inhben o perturban las funciones psquicas, perjudican la salud y son susceptibles de generar dependencia Y especficamente, dice la citada norma, que las bebidas alcohlicas y el tabaco, estn dentro de la definicin anteriormente expuesta, es por lo tanto tienen la consideracin drogas.
LEY 28/2005, DE 26 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS SANITARIAS FRENTE Al TABAQUISMO Y REGULADORA DE LA VENTA, EL SUMINISTRO, EL CONSUMO Y LA PUBLICIDAD DE LOS PRODUCTOS DEL TABACO.(modificada por la Ley 42/2010, del 30 de diciembre)
SE PROHIBE FUMAR: EN TODOS LOS ESPACIOS CERRADOS PBLICOS Y DE USO COLECTIVO Por lo tanto, sern lugares libres de contaminacin del humo del tabaco: Todos los bares, restaurantes y otros centros de hostelera, centros de ocio y esparcimiento, salas de fiesta y establecimientos de juego, salas de teatro, cine y otros espectculos pblicos. Se establece la posibilidad de habilitar zonas de fumadores, cumpliendo unas especificaciones concretas y solo para uso de clientes internos y residentes: En hoteles, donde se establece la posibilidad de destinar hasta el 30% de las habitaciones para fumadores de forma permanente, sealizadas, separadas del resto y con ventilacin independiente. Tambin se posibilita la habilitacin de zonas reservadas para fumadores en: establecimientos penitenciarios, centros psiquitricos y residencias de mayores.
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SE PROHBE LA VENTA O ENTREGA DE PRODUCTOS DEL TABACO, A PERSONAS MENORES DE 18 AOS, as como cualquiera otro producto que lo induzca a fumar.
En particular, se prohbe la venta de: dulces, refrigerios, juguetes y otros objetos que tengan forma de productos del tabaco y puedan resultar atractivos para los menores. Igualmente, se prohbe la venta de tabaco por personas menores de dieciocho aos.
EN El PAQUETE DE LOS PRODUCTOS DEL TABACO, deber incluirse una referencia expresa a la prohibicin de su venta a menores de dieciocho aos. En todos los establecimientos en los que est autorizada la venta y suministro de productos del tabaco: se instalarn en lugar visible carteles que, de acuerdo con las caractersticas que sealen las normas autonmicas en su respectivo mbito territorial, informen, en castellano y en las lenguas cooficiales, de la prohibicin de la venta de tabaco a los menores de dieciocho aos y adviertan sobre los perjuicios para la salud derivados del uso del tabaco. y se exigir la todas las personas compradoras, salvo que sea evidente que son mayores de edad, acreditar dicha edad mediante documento de valor oficial.
Venta y suministro a travs de mquinas expendedoras Uso Se prohbe a los menores de dieciocho aos el uso de mquinas expendedoras de productos del tabaco. Localizacin Las mquinas expendedoras de productos del tabaco slo podrn situarse: en el interior de quioscos de prensa situados en la va pblica en locales cuya actividad principal sea la venta de prensa con acceso directo a la va pblica
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tiendas de conveniencia, que estn situadas en estaciones de servicio En un lugar que permita la vigilancia directa y permanente de su uso por parte del titular del local o de sus trabajadores, se podrn situar las mquinas expendedoras de tabaco en: Salas de fiesta, establecimientos de juego o de uso pblico en general. Hoteles, hostales o establecimientos anlogos. Salas de teatro, cine y otros espectculos pblicos que se realizan en espacios cerrados.
Advertencia sanitaria En la superficie frontal de las mquinas figurar: de forma clara y visible, en castellano y en las lenguas cooficiales de las Comunidades Autnomas, una advertencia sanitaria sobre los perjuicios para la salud derivados del uso del tabaco, especialmente para los menores, de acuerdo con las caractersticas que sealen las normas autonmicas en su respectivo mbito territorial.
Caractersticas Para garantizar el uso correcto de estas mquinas, debern incorporar los mecanismos tcnicos adecuados que permitan impedir el acceso a los menores de edad. Compatibilidades En estas mquinas no podrn suministrarse otros productos distintos del tabaco. Registros Las mquinas expendedoras de productos del tabaco se inscribirn en el registro especial gestionado polo Comisionado para el Mercado de Tabacos. Prohibicin de venta y suministro en determinados lugares
Prohibicin total de fumar (artculo 7 Ley 28/2005 de 26 diciembre, modificada por la Ley 42/2010, del 30 de diciembre)
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Se prohbe totalmente fumar, adems de en aquellos lugares o espacios definidos en la normativa de las Comunidades Autnomas, en: Centros de trabajo pblicos y personales, salvo en los espacios al aire libre. Centros y dependencias de las Administraciones pblicas y entidades de Derecho pblico. Centros, servicios o establecimientos sanitarios, as como en los espacios al aire libre o cubiertos, comprendidos en sus recintos. Centros docentes y formativos, salvo en los espacios al aire libre de los centros universitarios y de los exclusivamente dedicados a la formacin de adultos, siempre que no sean accesos inmediatos a los edificios o aceras circuandantes. Instalaciones deportivas y lugares donde se desarrollen espectculos pblicos, siempre que no sean al aire libre. Zonas destinadas a la atencin directa al pblico. Centros comerciales, incluyendo grandes superficies y galeras, salvo en los espacios al aire libre. Centros de atencin social Centros de ocio o esparcimiento, salvo en los espacios al aire libre. Centros culturales, salas de lectura, exposicin, biblioteca, conferencias y museos. Salas de fiesta, establecimientos de juego o de uso pblicos en general, salvo en los espacios al aire libre. reas o establecimientos donde se elaboren, transformen, preparen, degusten o vendan alimentos. Ascensores y elevadores. Cabinas telefnicas, recintos de los cajeros automticos y de otros espacios de uso pblico de reducido tamao (Se entiende por espacio de uso pblico de reducido tamao aquel que no ocupe una extensin superior a cinco metros cuadrados). Estaciones de autobuses, salvo en los espacios al aire libre, vehculos o medios de transporte colectivo urbano e interurbano, vehculos de transporte de empresa, taxis, ambulancias, funiculares y telefricos. Todos los espacios de transporte suburbano, salvo en los espacios que se encuentren por completo al aire libre. Estaciones, puertos o medios de transporte ferroviario y martimo, salvo en los espacios al aire libre. Estaciones de servicio y similares. En cualquiera otro lugar en el que, por mandato de esta Ley o de otra norma o por decisin de su titular, se prohba fumar Hoteles, hostales y establecimientos anlogos, salvo en los espacios al aire libre. Bares, restaurantes y dems establecimientos de restauracin cerrados. Salas de teatro, cine y otros espectculos pblicos que se realizan en espacios cerrados. Recintos de parques infantiles y reas o zonas de juego para la infancia, entendiendo por tales los espacios al aire libre acotados que contengan equipamiento o acondicionamientos destinados especficamente para el juego y el esparcimiento de menores.
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En todos los dems espacios cerrados de uso pblico o colectivo.
Rgimen de infracciones y sanciones (artculos 18 y siguientes Ley 28/2005 de 26 diciembre) La potestad sancionadora regulada en esta ley se ejercer en todo lo no previsto en ella, de conformidad con el dispuesto en la ley 30/1992 de 26 de noviembre de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y en la ley 14/1986 de 25 de abril General de Sanidad. En los procedimientos sancionadores por infracciones graves o muy graves se podrn adoptar, con arreglo a la Ley 30/1992 y sus normas de desarrollo, y sin perjuicio de las que podrn establecer las normas de las Comunidades Autnomas: las medidas de carcter provisional previstas en las citadas normas que se estimen necesarias para: o o o el asegurar la eficacia de la resolucin que definitivamente se dicte, el buen fin del procedimiento, lo evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin lo y las exigencias de los intereses generales.
En particular, podrn acordarse las siguientes: En el caso de infracciones muy graves, la suspensin temporal de la actividad del infractor y, en su caso, el cierre provisional de sus establecimientos. El precinto, el depsito o la incautacin de los productos del tabaco. El precinto, el depsito o la incautacin de registros, soportes y archivos informticos y de documentos en general, as como de aparatos y equipos informticos de todo tipo. Advertir al pblico de la existencia de posibles conductas infractoras y de la incoacin del expediente sancionador de que se trate, as como de las medidas tomadas para lo cese de dichas conductas.
EN LA ADOPCIN Y CUMPLIMIENTO DE TALES MEDIDAS SE RESPETARN: Las garantas, normas y procedimientos previstos en el ordenamiento jurdico para proteger los derechos a la intimidad personal y familiar La proteccin de los datos personales, a la libertad de expresin lo a la libertad de informacin, cuando estos ponderan resultar afectados.
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Infracciones (artculo 19) Las infracciones por incumplimiento del previsto en esta Ley se clasifican en: leves graves muy graves Se considerarn infracciones leves, entre otras: Fumar en los lugares en los que exista prohibicin total o fuera de las zonas habilitadas al efecto. No disponer o no exponer en lugar visible en los establecimientos en los que est autorizada la venta de productos del tabaco los carteles que informen de la prohibicin de la venta de tabaco a los menores de dieciocho aos y adviertan sobre los perjuicios para la salud derivados del uso del tabaco. Que las mquinas expendedoras no dispongan de la preceptiva advertencia sanitaria o no cumplan con las caractersticas legalmente preceptivas. No informar en la entrada de los establecimientos de la prohibicin de fumar o no cumplir el resto de obligaciones formales. La venta o comercializacin de productos del tabaco por personas menores.
Se considerarn infracciones graves, entre otras: Habilitar zonas para fumar en establecimientos y lugares donde no est permitida su habilitacin. Permitir fumar en los lugares en el que exista prohibicin de hacerlo. La acumulacin de tres infracciones leves. La venta y suministro de cigarros provedos de capa natural por unidades en aquellos lugares en los que esto no est permitido. La instalacin o emplazamiento de mquinas expendedoras de labores de tabaco en lugares expresamente prohibidos. La distribucin gratis o promocional, fuera de la red de expendeduras de tabaco y timbre del Estado, de productos, bienes o servicios con la finalidad o efecto directo o indirecto de promocionar un producto del tabaco. La venta de productos del tabaco con descuento. La venta o entrega la personas menores de dieciocho aos de productos del tabaco o de productos que imiten productos del tabaco e induzcan a fumar, as como de dulces, refrigerios, juguetes y otros objetos que tengan forma de productos del tabaco y puedan resultar atractivos para los menores.
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Permitir a los menores de dieciocho aos el uso de mquinas expendedoras de productos del tabaco. Habilitar zonas para fumar en establecimientos y lugares donde no est permitida su habilitacin.
Se considerarn infracciones muy graves: La publicidad, promocin y patrocinio de los productos del tabaco en todos los medios, incluidos los servicios de la sociedad de la informacin, salvo los supuestos previstos en el artculo 9.1 de esta ley.
Sanciones (artculo 20) - Las infracciones leves sern sancionadas con multa de incluso 30 hasta 600 euros - Las infracciones graves, con multa desde 601 euros hasta 10.000 euros - Las infracciones muy graves, desde 10.001 euros hasta 600.000 euros.
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Tema 7 Nociones bsicas sobre medidas de seguridad en los establecimientos de concurrencia pblica: planes de seguridad, seguridad contra incendios, salidas de emergencia y evacuacin
Tema 7: Nociones bsicas sobre medidas de seguridad en los establecimientos de concurrencia pblica: planes de seguridad contra incendios, salidas de emergencias y evacuacin
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1. INTRODUCCIN
En 1983, la prensa nacional en sus pginas de sucesos titulaba: "Un incendio mata a ms de 80 personas en una discoteca de Madrid". Esta y parecidas noticias que peridicamente aparecen en los distintos medios de difusin, sensibilizan a la opinin pblica que reacciona exigiendo a las instituciones pblicas "mayores y mejores garantas de seguridad en locales de pblica concurrencia". Lo cierto es que la sociedad actual posibilita e incluso convierte en habituales situaciones que comportan grandes concentraciones de personas en locales y actividades sujetas a control de acceso: pubs, discotecas, cines, conciertos, recintos deportivos, etc. La aparicin de una situacin de emergencia en este tipo de edificios e instalaciones podra dar lugar a consecuencias graves o incluso catastrficas si previamente no se ha previsto tal evento y se han diseado medidas de prevencin tendentes a evitar la aparicin de siniestros y medidas de proteccin complementarias encaminadas a minimizar las consecuencias humanas y materiales que stos pudieran provocar. El conjunto de medidas de prevencin-proteccin previstas y/o implantadas, as como la secuencia de actuaciones a realizar ante la aparicin de un siniestro deben estar normalizadas por escrito y ser conocidas por todas aquellas personas que puedan verse afectadas. Al documento que compila todo ello lo denominamos plan de autoproteccin, plan de emergencia o plan de seguridad. La obligacin de los poderes pblicos de garantizar el derecho a la vida y a la integridad fsica, como el ms importante de todos los derechos fundamentales, incluido en el artculo 15 de la Constitucin Espaola, se plantea no slo de forma que los ciudadanos alcancen la proteccin a travs de las Administraciones Pblicas, sino que se ha de procurar la adopcin por el conjunto de la sociedad de medidas destinadas a la prevencin y control de riesgos en su origen, as como a la actuacin inicial en las situaciones de emergencia que pudieran presentarse. Por parte de las distintas Administraciones Pblicas se han desarrollado normas legales, reglamentarias y tcnicas en materia de prevencin y control de riesgos, que constituyen una buena base para la adopcin de medidas de seguridad y para la autoproteccin en centros y establecimientos de pblica concurrencia. En primer lugar, la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevencin de riesgos laborales, cuyo objeto es promover la seguridad y salud de los trabajadores mediante la aplicacin de medidas y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevencin de riesgos derivados del trabajo. Es evidente que la proteccin de los trabajadores de una determinada dependencia o establecimiento, especialmente en cuanto se refiere a riesgos catastrficos, implica, las ms de las veces, la proteccin simultnea de otras personas presentes en el
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establecimiento, con lo que, en tales casos, se estar atendiendo simultneamente a la seguridad de los trabajadores y a la del pblico en general. En segundo lugar, la Ley 2/1985 de 21 de enero, sobre Proteccin Civil, contempla los aspectos relativos a la autoproteccin, determinando en sus artculos 5 y 6 la obligacin del Gobierno de establecer un catlogo de las actividades de todo orden que puedan dar origen a una situacin de emergencia y la obligacin de los titulares de los centros, establecimientos y dependencias o medios anlogos donde se realicen dichas actividades, de disponer de un sistema de autoproteccin, dotado con sus propios recursos, para acciones de prevencin de riesgos, alarma, evacuacin y socorro. La autoproteccin puede definirse como el sistema de acciones y medidas encaminadas a prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes, a dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia y a garantizar la integracin de estas actuaciones con el sistema pblico de proteccin civil. Estas acciones y medidas deben ser adoptadas por los titulares de las actividades pblicas o privadas, con sus propios medios y recursos, dentro de su mbito de competencia, segn establece el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Bsica de autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicadas a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. En ocasiones, el mbito de proteccin abarcado por la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, no ser coincidente con el que debe corresponder a la autoproteccin a que se refiere la Ley 2/1985, de 21 de enero. As, por ejemplo, determinados riesgos, los estrictamente laborales, lo sern nicamente para los trabajadores de un determinado establecimiento, sin afectar al resto de las personas presentes en l. Por el contrario, otros riesgos, derivados del desarrollo de una determinada actividad, lo son fundamentalmente para un colectivo de ciudadanos, a veces enormemente extenso, que por, diferentes razones, se encuentran expuestos a aquellos. En consecuencia, hay aspectos comunes entre la actividad protectora de la seguridad y la salud, derivada de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre y la autoproteccin a la que se refiere la Ley 2/1985, de 21 de enero. Por otra parte, deben citarse en el mbito estatal, el Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General de Polica de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas, el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin y el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Bsica de autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicadas a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. Veamos los aspecto bsicos de cada una de estas normas. El Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General de Polica de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas establece las medidas de seguridad mnimas que debe cumplir cualquier edificio, local o recinto que haya de destinarse a espectculos o recreos pblicos, sin perjuicio de lo que establezcan Reglamentos especiales para cada clase de local e instalacin. Este Real Decreto est modificado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin (modificado a su vez por el RD 1371/2007), donde se regulan las exigencias bsicas de
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calidad que deben cumplir los edificios para satisfacer los requisitos de seguridad y habitabilidad, agrupndolas en las siguientes categoras: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Exigencias bsicas de seguridad estructural (SE) Exigencias bsicas de seguridad en caso de incendio (SI) Exigencias bsicas de seguridad de utilizacin y accesibilidad (SUA) Exigencias bsicas de salubridad (HS) Exigencias bsicas de proteccin frente al ruido (HR) Exigencias bsicas de ahorro de energa HE)
Adems, la seccin 4 Autoproteccin del Captulo I del Real Decreto 2816/1982 est derogada por el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Bsica de autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicadas a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. El Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Bsica de autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicadas a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia desarrolla los preceptos relativos a la autoproteccin, contenidos en la Ley 2/1985, de 21 de enero. Constituye el marco legal que garantiza para todos los ciudadanos unos niveles adecuados de seguridad, eficacia y coordinacin administrativa, en materia de prevencin y control de riesgos. Respeta as mismo, las competencias propias de las comunidades autnomas y entidades locales en la materia y la existencia de una determinada normativa bsica sectorial que impone obligaciones de autoproteccin frente a riesgos especficos. As, las disposiciones de este Real decreto tendrn carcter supletorio para las actividades con reglamentacin sectorial especfica. La Norma Bsica de Autoproteccin, define y desarrolla la autoproteccin y establece los mecanismos de control por parte de las Administraciones Pblicas. Contempla una gradacin de las obligaciones de la autoproteccin y respeta la normativa sectorial especfica de aquellas actividades que, por su potencial peligrosidad, importancia y posibles efectos perjudiciales sobre la poblacin, el medio ambiente y los bienes, deben tener un tratamiento singular.
2. PLANES DE AUTOPROTECCIN, PLANES DE EMERGENCIA Y PLANES DE SEGURIDAD
Estos tres trminos se utilizan frecuentemente con el mismo significado. Todos ellos tienen en comn que su objeto es la planificacin y organizacin de los recursos humanos para garantizar la utilizacin ptima de los medios tcnicos previstos con la finalidad de reducir al mnimo las posibles consecuencias humanas y/o econmicas que puedan derivarse de situaciones de emergencia. La diferencia radica fundamentalmente en su complejidad.
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De la definicin se desprende que estos planes persiguen optimizar los recursos disponibles para evitar o en su caso minimizar los daos ocasionados por la materializacin de riesgos, por lo que su implantacin implica haber dotado previamente al edificio de la infraestructura de medios materiales o tcnicos necesarios en funcin de las caractersticas propias del edificio y de la actividad que en el mismo se realiza. Ello a su vez comporta haber previamente, realizado una identificacin y anlisis de los riesgos o deficiencias del edificio, imprescindible para conocer la dotacin de medios de prevencin-proteccin que se precisan. Slo en este momento, cuando el edificio est correctamente equipado, cabe hablar de la implantacin de un plan de autoproteccin, de emergencia o de seguridad, si queremos tener la certeza de que ste ser operativo y eficaz. En caso contrario, dispondremos de un documento ms o menos correcto, pero ineficaz en su puesta en prctica. La Norma Bsica de Autoproteccin establece la obligacin de elaborar, implantar materialmente y mantener operativos los Planes de Autoproteccin y determina el contenido mnimo que deben incorporar estos planes en aquellas actividades, centros, establecimientos, espacios, instalaciones y dependencias que, potencialmente, pueden generar o resultar afectadas por situaciones de emergencia. Incide no slo en las actuaciones ante dichas situaciones, sino tambin y con carcter previo, en el anlisis y evaluacin de los riesgos, en la adopcin de medidas preventivas y de control de los riesgos, as como en la integracin de las actuaciones de gestin de la emergencia, en los correspondientes Planes de Emergencia de Proteccin Civil. La Norma Bsica de autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicadas a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia, aprobada por Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, incluye en su anexo I un catlogo con las actividades a las que le es de aplicacin este decreto. Se establecen dos grupos de actividades: 1. Actividades con reglamentacin sectorial especfica, en cuyo caso el Real Decreto se aplica con carcter supletorio. 2. Actividades sin reglamentacin sectorial especfica. Las actividades de espectculos pblicos y recreativas se incluyen en el grupo 1, cuando cumplan con las siguientes caractersticas: En espacios cerrados: Edificios cerrados: Con capacidad o aforo igual o superior a 2000 personas, o con una altura de evacuacin2 igual o superior a 28 m. Instalaciones cerradas desmontables o de temporada: con capacidad o aforo igual o superior a 2.500 personas.
2 La altura de evacuacin es la mxima diferencia de cotas entre un origen de evacuacin (todo punto ocupable de un edificio, exceptuando los del interior de las viviendas y los de todo recinto, o conjunto de ellos comunicados entre si en los que la densidad de ocupacin no exceda de 1 persona/10 m2 y cuya superficie total no exceda de 50 m2, como pueden ser las habitaciones de hotel, despachos de oficinas, etc.) y la salida de edificio que le corresponda. A efectos de determinar la altura de evacuacin de un edificio no se consideran las plantas en las que nicamente existan zonas de ocupacin nula.
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Al aire libre: En general, aquellas con una capacidad o aforo igual o superior a 20.000 personas. Por otra parte, la Ley 5/2007 de emergencias de Galicia, establece en su artculo 41 que la Xunta de Galicia determinar mediante reglamento un catlogo autonmico complementario de actividades y tipos de centros a los que se les exigirn medidas de autoproteccin de acuerdo con las directrices bsicas de autoproteccin establecidas en la legislacin vigente. Hasta el momento no se ha aprobado dicho reglamento. Junto a los casos en los que la normativa obliga a la elaboracin de un plan de autoproteccin, existen casos en los que an no siendo obligatorio concurren factores de riesgo que aconsejan la elaboracin de un plan de emergencia o de seguridad. De entre estos factores cabe destacar por su incidencia e importancia en los establecimientos de concurrencia pblica los siguientes: Densidad de ocupacin: dificulta el movimiento fsico y la correcta percepcin de las seales existentes, modificando la conducta de los ocupantes. A su vez, condiciona el mtodo idneo para alertar a los ocupantes en caso de emergencia, ya que si la notificacin de la emergencia comportara reacciones de pnico agravara el problema. Caractersticas de los ocupantes: en general, estos edificios estn ocupados y en ellos coexisten personas con enorme variedad entre ellas (edad, movilidad, percepcin, conocimiento, disciplina, etc.). Existencia de personal forneo: son edificios ocupados en la casi totalidad de su aforo por personas que no los usan con asiduidad y, consiguientemente, no estn familiarizadas con los mismos. Ello dificulta la localizacin de salidas, de pasillos o vas que conducen a ellas o de cualquier otra instalacin de seguridad que se encuentre en dichos locales. Limitaciones lumnicas: se usan frecuentemente en oscuridad o con niveles de iluminacin baja. Da lugar a dificultades en la percepcin e identificacin de seales, accesos a vas, etc.. y a su vez incrementa el riesgo de atropellos, cadas, empujones.
La existencia de alguno de estos factores o la conjuncin de todos ellos junto a otros que puedan existir, previsiblemente daran lugar a consecuencias graves o incluso catastrficas ante la aparicin de una situacin de emergencia, si previamente no se ha previsto tal evento y se han tomado medidas para su control. En los casos establecidos en la citadas normas, el titular de la actividad debe elaborar un Plan de autoproteccin, que es el documento que establece el marco orgnico y funcional previsto para un centro, establecimiento, espacio, instalacin o dependencia, con el objeto de prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes y dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia, en la zona bajo responsabilidad del titular de la actividad, garantizando la integracin de stas actuaciones con el sistema pblico de proteccin civil. En otras palabras, en el Plan de autoproteccin se deben identificar y evaluar los riesgos, las acciones y medidas necesarias para la prevencin y control de riesgos, as como las medidas de proteccin y otras actuaciones a adoptar en caso de emergencia.
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El personal al servicio de la actividad tendr la obligacin de participar, en la medida de sus capacidades, en el Plan de autoproteccin y asumir las funciones que le sean asignadas en dicho Plan. En el anexo II del Real Decreto 393/2007 se establece la estructura y contenido mnimo del Plan de autoproteccin: Captulo 1: Identificacin de los titulares y del emplazamiento de la actividad Captulo 2: Descripcin detallada de la actividad y del medio fsico en que se desarrolla Captulo 3: Inventario, anlisis y evaluacin de riesgos. Captulo 4: Inventario y descripcin de las medidas y medios de autoproteccin. Captulo 5: Programa de mantenimiento de instalaciones. Captulo 6: Plan de actuacin ante emergencias. Captulo 7: Integracin del plan de autoproteccin en otros de mbito superior. Captulo 8: Implantacin del plan de autoproteccin. Captulo 9: Mantenimiento de la eficacia y actualizacin del plan de autoproteccin. Anexo I: Directorio de comunicaciones. Anexo II: Formularios para la gestin de emergencias Anexo III: Planos
3. SEGURIDAD CONTRA INCENDIOS
3.1. PROCESO DE COMBUSTIN

El fuego es la manifestacin visual de un proceso denominado combustin. La combustin es una reaccin qumica exotrmica en la que participa una sustancia llamada combustible y otra denominada comburente, que se desarrolla en condiciones energticas favorables y en las que se desprende calor, radiacin luminosa, humo y gases de combustin. Para que la mezcla combustible-comburente comience a arder es necesario un mayor o menor aporte de energa en forma de calor. Dicha energa es aportada por los llamados focos de ignicin. As, por ejemplo los materiales slidos como la madera necesitan un aporte de energa elevado para empezar a arder, mientras que los gases o vapores inflamables arden con un aporte mnimo de energa, como una simple chispa elctrica al desconectar un interruptor. Los focos de ignicin se pueden clasificar en trmicos, elctricos, mecnicos o qumicos. El calor puede transferirse de tres formas: por conduccin, por conveccin y por radiacin. La conduccin es la transferencia de calor a travs de un objeto slido: es lo que hace que el asa de un atizador se caliente aunque slo la punta est en el fuego. La conveccin transfiere calor por el intercambio de molculas fras y calientes: es la causa de que el agua de una
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tetera se caliente uniformemente aunque slo su parte inferior est en contacto con la llama. La radiacin es la transferencia de calor por radiacin electromagntica.
Figura 1: Mecanismos de transferencia del calor
Por lo tanto para que exista una combustin (fuego) ser preciso que se encuentren presentes tres elementos: comburente (oxgeno), combustible y calor, que se representan grficamente en lo que se denomina como tringulo del fuego. Actualmente, se introduce un nuevo elemento: la reaccin en cadena, que da lugar a la propagacin del fuego, y se habla del tetraedro del fuego.
Figura 2: Tringulo y tetraedro del fuego
3.2. TIPOS DE FUEGOS.

De acuerdo con la norma UNE EN 2:1992 Clases de fuego, con el fin de elegir el agente extintor adecuado, los fuegos se clasifican en los diferentes tipos segn la naturaleza del combustible, tal y como se indica en la Tabla 1: Tipo de fuego Clase A Materiales combustibles Combustibles slidos, generalmente de tipo orgnico, cuya combustin tiene lugar normalmente con formacin de brasas y slidos de alto punto de fusin (madera, papel, plsticos, goma, tejidos, etc.).
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Combustibles slidos de bajo punto de fusin y lquidos inflamables (disolventes orgnicos, gasolina, parafina, cera de parafina, etc.) Combustibles gaseosos (propano, butano, gas ciudad, etc.) Combustibles constituidos por metales y productos qumicos reactivos (magnesio, titanio, sodio, potasio, etc.). Estos metales arden a altas temperaturas y exhalan suficiente oxgeno como para mantener la combustin, pueden reaccionar violentamente con el agua u otros qumicos, y deben ser manejados con cautela
Tabla 1: Tipos de fuego segn la naturaleza del combustible
Clase B Clase C Clase D
Antiguamente exista la clase E para referirse a incendios con riesgo de electrocucin (incendios que implican cualquiera de los materiales de las Clases A y B, pero con la introduccin de electrodomsticos, cableado, o cualquier otro objeto bajo tensin elctrica, en la vecindad del fuego, donde existe un riesgo de electrocucin si se emplean agentes extintores conductores de la electricidad)
3.3. MTODOS DE EXTINCIN Y AGENTES EXTINTORES

Los mtodos de extincin se basan en la eliminacin de uno o ms de los elementos del tringulo del fuego y de la reaccin en cadena. Los agentes extintores son las sustancias que, gracias a sus propiedades fsicas o qumicas, se emplean para apagar el fuego. Estos agentes pueden actuar de una o varias de las formas siguientes: a) Por enfriamiento (eliminacin de la energa de activacin) Este mtodo acta contra el calor, tratando de bajar la temperatura a un nivel en que los materiales combustibles ya no puedan desprender los gases y vapores inflamables necesarios para mantener la combustin. Por lo tanto, para apagar un fuego por enfriamiento, se necesita un agente extintor que tenga una gran capacidad para absorber el calor. Uno de los mejores elementos para lograr esto, por su abundancia y bajo coste, es el agua. b) Por sofocacin (eliminacin del comburente) En este caso, se trata de eliminar el comburente (oxgeno), con lo cual ya no puede mantenerse la combustin. Esto puede conseguirse desplazando el oxgeno por medio de una determinada concentracin de gas inerte, o bien cubriendo la superficie en llamas con alguna sustancia o elemento incombustible. Las espumas especiales que usan los bomberos en fuegos de hidrocarburos (como petrleo o gasolina), tambin actan de este modo. c) Por dispersin, disolucin, desalimentacin o aislamiento del combustible
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En este caso, tratamos de evitar que el combustible se encienda, alejndolo del lugar, impidiendo que llegue hasta l o poniendo barreras para que el fuego no lo alcance. El fuego no puede continuar, porque no tiene combustible que quemar. Las paredes "cortafuegos", el cierre de las llaves de paso de combustibles, o el corte de la vegetacin antes de que llegue el fuego en un incendio forestal son formas de aplicar este mtodo. Aunque en teora puede parecer el mtodo ms eficaz en la prctica raramente se aplica en incendios urbanos por su complejidad y porque la velocidad de propagacin suele ser superior a la capacidad de retirada del combustible. d) Por inhibicin o rotura de la reaccin en cadena Consiste en impedir la transmisin de calor de unas partculas a otras del combustible, interponiendo sustancias qumicas que actan como elementos catalizadores entre ellas. A interrumpir la reaccin en cadena el fuego no puede continuar y se extingue. Los extintores de polvo qumico y de haln funcionan mediante este mtodo. Los agentes extintores pueden encontrarse inicialmente en cualquiera de los tres estados habituales de la materia (slido, lquido y gaseoso). Los ms comunes son: Agua, a chorro o pulverizada. Acta por enfriamiento, dado el calor especfico del agua y el elevado calor latente de vaporizacin que tiene. El agua pulverizada tambin puede actuar por sofocacin al impedir el contacto del combustible con el oxgeno. Puede ser utilizada pulverizada mediante difusores que la reducen a gotas muy finas favoreciendo su evaporacin y por consiguiente la refrigeracin o a chorro con rociadores o con bocas de incendio. Espuma, qumica o fsica. Son burbujas de aire o gas, en base generalmente acuosa, que actan por enfriamiento y por sofocacin, aislando el combustible del oxgeno del aire. Presenta como inconvenientes el no poder ser utilizada en fuegos elctricos (excepto la espuma de alta expansin) y el de ser muy corrosiva. Anhdrido carbnico o Nieve carbnica (CO2 enfriado por descompresin brusca). Es un gas que se lica por compresin y enfriamiento debindose almacenar en recipientes adecuados ya que su presin es de 60 atmsferas a temperatura ambiente. Al descargar el CO2 fuera del recipiente se expansiona, producindose una especie de nieve, conocida como nieve carbnica, que acta por sofocacin, ya que el CO2 no es comburente, y por enfriamiento. Frente a la ventaja de no ser txico, poder ser utilizado para fuegos elctricos, no producir daos ni deterioros, salir autoimpulsado, etc. presenta los inconvenientes de no poder ser utilizado en fuegos con brasas, ser poco efectivo en exteriores y producir asfixia en porcentajes superiores al 4%. Polvos. Se emplean tres tipos de polvos: Polvo qumico seco o polvo BC (convencional). Polvo qumico universal o polvo antibrasa o polvo ABC (polivalente). Polvo qumico seco o polvo D (especial para metales pesados).
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Los polvos normales y polivalentes son sales metlicas con algunos aditivos. Actan inhibiendo la reaccin de combustin y en el caso del polvo antibrasa tiene adems propiedades refrigerantes. Frente a la ventaja de ser aplicables a fuegos elctricos y no ser txicos presentan el inconveniente de no poder utilizarse en mquinas o instalaciones delicadas y tener peligro de reactivacin del fuego al cesar el aporte de polvo. Halones. Son hidrocarburos halogenados (hidrocarburos en los que uno o ms tomos de hidrgeno han sido sustituidos por tomos de halgenos, F, Cl, Br y I). Son muy buenos inhibidores y buenos sofocantes, son muy limpios, no corrosivos y no conducen la electricidad, si bien tienen los inconvenientes de su ligera toxicidad, su no aplicacin a fuegos con brasa y su elevado coste. Su principal aplicacin est en instalaciones delicadas (centros de procesos de datos, archivos, museos, etc.) y en recintos pequeos en los que se detecte un fuego con rapidez. La utilizacin de cada uno de los agentes extintores depende de la clase de fuego, de las materias susceptibles de incendiarse y, en muchos casos, de que el agente no estropee los objetos no alcanzados por el fuego (como ocurrira con los libros de una biblioteca si se utilizase agua). 3.4. Instalaciones de prevencin y proteccin contra incendios 3.4.1. Normativa especfica Para garantizar que la seguridad contra incendios sea efectiva al disear un edificio ya se deben tener en cuenta una serie de parmetros de proteccin u prevencin, por lo que existen normas especficas obligatorias segn las reas de actividad: comercial, hospitalaria, residencial, industrial, etc., entre las que destacamos: Real decreto 1942/1993, de 5 de noviembre , por el que se aprueba el reglamento de instalaciones de proteccin contra incendios (BOE de 14 de diciembre), modificado por OM de 16 de abril de 1998 (BOE de 28 de abril) Real decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el cdigo tcnico de la edificacin (BOE de 28 de marzo). Real decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Bsica de autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicadas a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia.
Como hemos visto, uno de los seis documentos bsicos del Cdigo Tcnico de la Edificacin, el DB-SI, establece las exigencias bsicas relativas a la seguridad en caso de incendio, as como los valores mnimos de calidad y los procedimientos que se deben cumplir para garantizar la seguridad ante el riesgo de incendio. Se definen las siguientes seis exigencias bsicas de seguridad en caso de incendio: 1. SI 1 - Propagacin interior: se limitar el riesgo de propagacin del incendio por el interior del edificio, tanto al mismo edificio como a otros edificios colindantes. Para
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ello propone medidas tales como compartimentar en sectores de incendio, definir los locales y las zonas de riesgo especial 2. SI 2 - Propagacin exterior: se limitar el riesgo de propagacin del incendio por el exterior, tanto en el edificio considerado como a otros edificios. 3. SI 3 - Evacuacin de ocupantes: el edificio dispondr de los medios de evacuacin adecuados para facilitar que los ocupantes puedan abandonarlo o alcanzar un lugar seguro dentro del mismo en condiciones de seguridad. Se definen el nmero y dimensiones de los recorridos de evacuacin. 4. SI 4 - Instalaciones de proteccin contra incendios: el edificio dispondr de los equipos e instalaciones adecuados para hacer posible la deteccin, el control y la extincin del incendio, as como la transmisin de la alarma a los ocupantes. El diseo, la ejecucin de las instalaciones, la puesta en marcha y su mantenimiento, as como sus componentes y materiales deben cumplir el Reglamento de Instalaciones de proteccin de incendios. Tambin se establecen los tipos de instalaciones con los que se deben dotar edificios y establecimientos en funcin de los usos y dimensiones: Extintores porttiles Bocas de incendio Columna seca Ascensor de emergencia Deteccin de alarma de incendio Instalacin automtica de extincin Hidrantes exteriores
5. SI 5 - Intervencin de bomberos: se facilitar la intervencin de los equipos de rescate y de extincin de incendios. 6. SI 6 - Resistencia estructural al incendio: la estructura portante mantendr su resistencia al fuego durante el tiempo necesario para que puedan cumplirse las anteriores exigencias bsicas.
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3.4.2. Instalaciones de proteccin contra incendios A continuacin se describen las diferentes instalaciones de proteccin contra incendios que se pueden encontrar en un establecimiento de pblica concurrencia, indicando el modo de utilizacin de cada una de ellas. 3.4.2.1. Extintores de incendio porttiles. 3.4.2.1.1. Definicin y tipos de extintores de incendio porttiles. Aunque en trminos generales, cualquier dispositivo, aparato o sistema para extinguir el fuego puede considerarse como un extintor de incendios, la necesaria diferenciacin y la costumbre adquirida excluyen de este concepto a las instalaciones fijas de extincin de fuegos. Por lo tanto, un extintor de incendios es un aparato que permite la proyeccin y direccin de un agente extintor sobre un fuego. Esta proyeccin puede ser consecuencia de una presin previa del agente extintor, de una reaccin qumica o de la expulsin de un gas auxiliar. As pues, los extintores de incendios pueden clasificarse atendiendo a diferentes criterios: Movilidad: porttiles (manuales o dorsales) y sobre ruedas. Agente extintor que contienen: o De agua (con o sin aditivos y de proyeccin a chorro o pulverizada) o De polvo o De anhdrido carbnico. o De hidrocarburos halogenados Sistema de presurizacin: o Permanentemente presurizados. o Presurizados en el momento de ser empleados. Eficacia: la norma UNE-23110 que especifica el tamao y clase de fuego que es capaz de extinguir considerando unas determinadas condiciones Dentro de los tipos ms usuales se encuentra el extintor de incendios de presin permanente, que a su vez se presenta en tres modalidades. La primera corresponde a aquellos en que el agente extintor proporciona su propia presin de impulsin, tal como los de anhdrido carbnico. La segunda est formada por aquellos en que el agente extintor se encuentra en fase lquida y gaseosa, tal como los hidrocarburos halogenados, y cuya presin de impulsin se consigue mediante su propia tensin de vapor con ayuda de otro gas propelente, tal como nitrgeno, aadido en el recipiente durante la fabricacin o recarga del extintor. La ltima modalidad es la de aquellos en que el agente extintor es lquido o slido pulverulento, cuya presin de impulsin se consigue con ayuda de un gas propelente, inerte, tal como el nitrgeno o el anhdrido carbnico, aadido en el recipiente durante la fabricacin o recarga del extintor. En la Figura 3 se representa un extintor correspondiente a esta ltima modalidad. Se reconocen porque en el punto 4 va enroscado un manmetro indicador de la presin del gas impulsor que ocupa la parte superior del recipiente. Para accionar el extintor se quita el pasador 8 tirando de la anilla, desbloquendose la palanca 6 que se acciona apretando hacia
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la maneta fija 7 para que as se ponga en comunicacin el tubo sonda 5 y la manguera 9. Entonces el gas impulsor empuja a la masa del agente extintor obligndola a salir por el tubo sonda hacia la manguera y su boquilla. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Cuerpo del extintor Agente extintor Agente impulsor Manmetro Tubo sonda de salida Maneta palanca de accionamiento Maneta fija Pasador de seguridad Manguera Boquilla de manguera
Figura 3: Extintor de incendios de presin permanente
Otro tipo de extintor es el de presin no permanente. En ellos el agente extintor puede ser lquido o pulverulento y estn sometidos a la presin atmosfrica. El agente impulsor suele ser un gas inerte tal como el nitrgeno o el anhdrido carbnico, que va contenido presurizado en un botelln instalado dentro o fuera del extintor. En la Figura 4 se presenta este tipo de extintor con la denominacin de sus partes principales. Se puede ver que la parte superior del aparato extintor es idntica a la representada en la Figura 1 con la excepcin de que no lleva el agujero roscado para un manmetro.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Tubo de salida del agente extintor Botelln de agente impulsor. Tubo de salida del agente impulsor Cmara de gases Agente extintor Vlvula de seguridad Boquilla con palanca de accionamiento 8. Cuerpo del extintor
Figura 4: Extintor de incendios de presin no permanente con botelln interior
Para el accionamiento del extintor se comienza por quitar el pasador de seguridad tirando de su anilla, desbloquendose as la palanca que al apretarla hacia la maneta fija abre la salida del agente impulsor del botelln 2 que a travs del tubo 3 se aloja en la cmara 4. Posteriormente si se empua la boquilla de la manguera 7 y se acciona su palanca el agente
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impulsor que estaba presionando desde su cmara al agente extintor, obligar a ste a pasar por el tubo 1 y salir por la boquilla de la manguera. 3.4.2.1.2. Presentacin de los extintores de incendio porttiles Cualquiera que sea el tipo de extintor debe ir provisto, al menos, de los siguientes elementos de identificacin e informacin (instruccin tcnica complementaria MIS-APS del Reglamento de Aparatos de Presin BOE n 149 de 23/06/1982): Placa de timbre Etiqueta de caractersticas
En la Figura 5 se presenta un ejemplo de placa de diseo segn normas. En ella se puede apreciar el nombre del organismo autonmico como autoridad competente para controlar las pruebas peridicas de presin. La casilla superior esta reservada para el nmero de registro, dado por el Ministerio de Industria. En la primera casilla de la izquierda se indica la presin de diseo o de timbre que corresponde a la presin mxima de servicio (en este caso 20kg/cm2). Las otras cuatro casillas estn reservadas para indicar la fecha de timbrado (fecha de la primera prueba de presin: 09-97) y primero, segundo y tercero retimbrado. Los retimbrados han de hacerse cada cinco aos y solo se admiten tres, por lo que la vida mxima del aparato es de 20 aos. En este caso la el siguiente retimbrado se realizar en el mes 09 del ao 2002 que dar de validez al extintor cinco aos ms hasta el mes 09 del ao 2007 y el tercer retimbrado en el mes 09 del ao 2012, debiendo retirarse el extintor en el mes 09 del ao 2017..
Figura 5: Ejemplo de placa de diseo
En la Figura 6 se presenta un ejemplo de etiqueta a adherir sobre un extintor de incendios de presin permanente que cumple con lo especificado en el Art. 10 de la ITC-MIE-AP5.
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En la casilla superior se indica la marca comercial del extintor. En la siguiente casilla viene la informacin sobre el tipo y cantidad de agente extintor y la eficacia del extintor. La eficacia se define por medio de un nmero acompaado de una letra; el nmero define el tamao del hogar y la letra la clase de fuego, segn la norma UNE-23110 que especifica el tamao y clase de fuego que es capaz de extinguir considerando unas determinadas condiciones. En el caso de la figura se indica que el extintor es de 6 kg. de masa total (suma de las masas de los agentes extintor e impulsor y la del recipiente). El agente extintor es polvo polivalente antibrasa ABC a base de fosfatos que extingue fuegos de las clases A (slidos), B (lquidos) y C (gases) con las eficacias correspondientes a 21 A, 113 B y C respectivamente. A continuacin viene una casilla sobre el modo de empleo del extintor. La casilla que indica PRECAUCIN es para advertir sobre los tipos de fuego para los que no debe utilizarse el extintor y adems se aade la informacin de que el agente extintor no es txico ni corrosivo. En la siguiente casilla se da la referencia del fabricante que cumple con las exigencias legales de la ITC-MIE-AP5 En la prxima casilla se indica la marca de la entidad autorizada que ha intervenido para la homologacin del aparato. Conjuntamente a esta marca se da la informacin sobre las caractersticas del continente del extintor y la norma seguida para homologar con los cdigos correspondientes al aparato extintor. Todo lo anterior cumple con los mnimos exigidos por la ITC-MIE-AP5. A continuacin viene la casilla con las referencias del distribuidor y otra ltima con las referencias del mantenedor y/o encargado. Todos ellos deben cumplir con las exigencias legales.
MARCA DEL EXTINTOR EXTINTOR DE INCENDIOS 6 Kg Polvo ABC 21 A 113B MODO DE EMPLEO 1. 2. 3. Quitar el pasador de seguridad Apretar la maneta Dirigir el chorro a la base de las llamas C
PRECAUCIN
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No apto para su uso en presencia de tensiones superiores a 35.000 voltios El polvo ABC no es txico ni corrosivo FABRICANTE: Agente extintor: 6 Kg Polvo ABC Agente propulsor: N2 Contrasea: FAI 1491 Transporte: EX-0291-V-V Homologado segn: ITC, MIE AP-5 B.O.E. 20.6.85 Temperatura de servicio: - 20C + 60C Verificar anualmente Utilizar para la recarga Recambios originales del modelo aprobado
MARCA DE LA ENTIDAD AUTORIZADA
DISTRIBUIDOR: MANTENEDOR Y/O RECARGADOR:
Figura 6: Etiqueta impresa sobre un extintor de incendios de presin permanente
En la Figura 7 se presenta una etiqueta correspondiente a un extintor de anhdrido carbnico. Puede comprobarse que la distribucin de la informacin dada es similar a la de la etiqueta de la Figura 6. Este tipo de extintores no lleva placa de diseo, pues por pertenecer al grupo de botellas de gases licuados debern llevar las inscripciones reglamentarias grabadas directamente sobre la botella. Otra caracterstica peculiar de los extintores de anhdrido carbnico es que la boquilla de la manguera es ms grande que la de los otros tipos. Est realizada en material aislante para evitar que la temperatura especialmente baja del gas licuado produzca quemaduras.
MARCA DEL EXTINTOR EXTINTOR 5 Kg CO2 (Anhdrido carbnico) 34 BC MODO DE EMPLEO 1. 2. 3. Posicin vertical Tirar de la anilla Dirigir el chorro a la base de las llamas
PRECAUCIN No utilizar en fuegos metlicos y productos radioactivos Recargar despus de utilizar aunque sea parcialmente. Verificar peridicamente. Utilizar para el mantenimiento o la recarga los productos y piezas de recambio conforme al modelo aprobado. NO CONDUCTOR DE LA ELECTRICIDAD
MARCA DE LA ENTIDAD
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AUTORIZADA
Agente extintor: Temperaturas lmite: Aprobacin N: Tipo: Modelo:
CO2 5 kg -20C + 60C 012 / 485 CO2 5 kg NM
FABRICANTE: DISTRIBUIDOR: MANTENEDOR Y/O RECARGADOR:
Figura 7: Etiqueta impresa sobre un extintor de incendios de anhdrido carbnico
Figura 8: Diferentes tipos de extintores de incendios porttiles
3.4.2.1.3. Seleccin de un extintor porttil En primer lugar se debe tener en cuenta para qu clase de fuego se quiere el extintor. Para ello se considerar lo expuesto en el reglamento de instalaciones de proteccin contra incendios, tal y como se puede ver en la Tabla 2. En la eleccin del agente extintor se deber prescindir del haln, para as cumplir con el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono y que est ratificado por el estado espaol. Se podra elegir algunos de los productos alternativos de los halones que estn autorizados.
Tabla 2. Agentes extintores y su adecuacin a las distintas clases de fuego segn el Reglamento de instalaciones de proteccin contra incendios. (R.D. 1942/1993. BOE 14.12.1993)
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CLASE DE FUEGO (UNE-EN2 1994) AGENTE EXTINTOR A (Slidos) OOO (2) OO (2) OOO OO OO OO OO OO OO (2) O (1) O (1) OO O OO B (Lquidos) O C (Gases) D (Metales especiales)
Agua pulverizada Agua a chorro Polvo seco BC (convencional) Polvo ABC (polivalente) Polvo especfico metales Espuma fsica Anhdrido carbnico Hidrocarburos halogenados
Siendo: OOO Muy adecuado / OO Adecuado / O Aceptable Notas: 1. 2. En fuegos poco profundos (profundidad inferior a 5 mm) puede asignarse OO. En presencia de corriente elctrica no son aceptables como agentes extintores el agua a chorro ni la espuma; el resto de los agentes extintores podrn utilizarse en aquellos extintores que superen el ensayo dielctrico normalizado en UNE-23.110.
El DB-SI 4 del CTE establece la dotacin de instalaciones de proteccin que debe tener un edificio o establecimiento en funcin de su uso. En general cualquier edificio o instalacin deber tener un extintor porttil de eficacia 21A-113B cada 15 metros de recorrido en cada planta, como mximo, desde todo origen de evacuacin. Adems en las zonas de riesgo especial definidas en este mismo DB, debe haber un extintor de estas mismas caractersticas en el exterior del local o de la zona de riesgo y prximo a la puerta de acceso, que podr servir simultneamente a varios locales o zonas, y extintores en el interior del local o de la zona de riesgo para que el recorrido real hasta alguno de ellos, incluido el situado en el exterior, no se mayor de 15 m en locales de riesgo especial medio o bajo o de 10 metros en locales de riesgo especial alto. No existen mayores requerimientos para edificios de pblica concurrencia en cuanto al nmero y caractersticas de los extintores. 3.4.2.1.4. Normas de utilizacin de un extintor de incendios porttil El usuario de un extintor de incendios para conseguir una utilizacin del mismo mnima eficaz, teniendo en cuenta que su duracin es aproximadamente de 8 a 60 segundos segn tipo y capacidad del extintor, tendra que haber sido formado previamente sobre los conocimientos bsicos del fuego y de forma completa y lo ms prctica posible, sobre las instrucciones de funcionamiento, los peligros de utilizacin y las reglas concretas de uso de cada extintor. Como se ha visto anteriormente, en la etiqueta de cada extintor se especifica su modo de empleo y las precauciones a tomar. Pero se ha de resaltar que en el momento de la emergencia sera muy difcil asimilar todas las reglas prcticas de utilizacin del aparato.
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Dentro de las precauciones generales se debe tener en cuenta la posible toxicidad del agente extintor o de los productos que genera en contacto con el fuego. La posibilidad de quemaduras y daos en la piel por demasiada proximidad al fuego o por reacciones qumicas peligrosas. Descargas elctricas o proyecciones inesperadas de fluidos emergentes del extintor a travs de su vlvula de seguridad. Tambin se debe considerar la posibilidad de mecanismos de accionamiento en malas condiciones de uso. Antes de usar un extintor contra incendios porttil se recomienda realizar un cursillo prctico en el que se podran incluir las reglas generales de uso que se indican a continuacin: 1. Descolgar el extintor asindolo por la maneta o asa fija que disponga y dejarlo sobre el suelo en posicin vertical. 2. En caso de que el extintor posea manguera asirla por la boquilla para evitar la salida incontrolada del agente extintor. En caso de que el extintor fuese de CO2 llevar cuidado especial de asir la boquilla por la parte aislada destinada para ello y no dirigirla hacia las personas. 3. Comprobar en caso de que exista vlvula o disco de seguridad que estn en posicin sin peligro de proyeccin de fluido hacia el usuario. 4. Quitar el pasador de seguridad tirando de su anilla. 5. Acercarse al fuego dejando como mnimo un metro de distancia hasta l. En caso de espacios abiertos acercarse en la direccin del viento. 6. Apretar la maneta y, en caso de que exista, apretar la palanca de accionamiento de la boquilla. Realizar una pequea descarga de comprobacin de salida del agente extintor. 7. Dirigir el chorro a la base de las llamas. 8. En el caso de incendios de lquidos proyectar superficialmente el agente extintor efectuando un barrido horizontal y evitando que la propia presin de impulsin pueda provocar el derrame incontrolado del producto en combustin. Avanzar gradualmente desde los extremos.
1. Descolgar el extintor asindolo por la maneta o asa fija y dejarlo sobre el suelo en posicin vertical.
2. Asir la boquilla de la manguera del extintor y comprobar, en caso que exista, que la vlvula o disco de seguridad (V) est en posicin sin riesgo para el usuario. Sacar el pasador de seguridad tirando de su anilla.
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3. Presionar la palanca de la cabeza del extintor y en caso de que exista apretar la palanca de la boquilla realizando una pequea descarga de comprobacin.
4. Dirigir el chorro a la base de las llamas con movimiento de barrido. En caso de incendio de lquidos proyectar superficialmente el agente extintor efectuando un barrido evitando que la propia presin de impulsin provoque derrame del lquido incendiado. Aproximarse lentamente al fuego hasta un mximo aproxima do de un metro.
Figura 9: Manejo de un extintor de incendios porttil
3.4.2.1.4. Mantenimiento de los extintores de incendio porttiles En el plan de prevencin y proteccin contra incendios en un centro de trabajo se incluye todo lo relativo a la cantidad, tipo, ubicacin y mantenimiento de los extintores de incendio porttiles. Merece ser destacado que para que un extintor de incendios sea eficaz en el momento del incendio debe haber tenido un mantenimiento adecuado con las revisiones peridicas indicadas segn el R.D. 1942/1993. 3.4.2.2. Bocas de incendios e Hidrantes exteriores Las bocas de incendios y los hidrantes exteriores son tomas de agua diseadas para proporcionar un caudal considerable en caso de incendio. El agua puede obtenerla de la red urbana de abastecimiento o de un depsito, mediante una bomba. Los hidrantes exteriores de incendios se sitan en las inmediaciones de los edificios y sirven para que los bomberos puedan acoplar sus mangueras. Pueden ser areos o enterrados; en el primer caso se trata de un poste con sus tomas (normalmente ms de una) y en el segundo, se sitan en una arqueta, con tapa de fundicin, bajo el nivel del pavimento de la acera. Las bocas de incendios interiores, se sitan en el interior de los edificios y constan de todo el equipamiento necesario para funcionar, por lo que se conocen tambin como Bocas de Incendio Equipadas, abreviadamente BIE. Una BIE suele estar en un armario, en el que hay una entrada de agua con una vlvula de corte y un manmetro para comprobar en cualquier momento el estado de la alimentacin. Tienen una manguera plegada, con su boca de salida (lanza y boquilla). Las mangueras pueden ser 25 y 45 mm de dimetro, que permiten caudales elevados de agua: 1,6 y 3,3 litros por segundo, respectivamente. La de 25 mm puede utilizarse de forma individual pero la de 45 mm debe usarse con ayuda de otra persona. Cuando se abre la vlvula es aconsejable sujetar la lanza o boquilla de las mangueras para evitar que, a causa de la presin, empiece a dar bandazos, pudiendo herir a alguien. El armario donde se encuentran suele estar cerrado con un vidrio, con la inscripcin:
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"Rmpase en caso de Incendio", porque cualquiera debe romperlo en caso de incendio, para utilizarla.
Figura 10: Boca de incendio e hidrante exterior com SUS seales de identificacin
De acuerdo con el DB-SI, los edificios o instalaciones debern tener bocas de incendio en las zonas de riesgo especial alto definidas en el DB-SI, como son por ejemplo los talleres o almacenes de decorados o de vestuario destinados a pblica concurrencia cuando su volumen sea superior a 200 m3. Adems los edificios de pblica concurrencia deben tener bocas de incendio cuando la superficie construida exceda de 500 m2. En ambos casos los equipos sern de tipo 25 mm. De acuerdo con el DB-SI, como norma general, cualquiera que sea el uso del edificio, cuando la altura de evacuacin descendente excede de 28 metros o si la ascendente excede de 6 metros, as como en establecimientos de densidad de ocupacin mayor que 1 persona cada 5 m2 y cuya superficie construida est comprendida entre 2.000 y 10.000 m2 deber de existir un hidrante y uno ms por cada 10.000 m2 o fraccin. En el caso de cines, teatros, auditorios y discotecas con superficie construida comprendida entre 500 y 1000 m2 y en recintos deportivos con superficie construida comprendida entre 5.000 y 10.000 m2 deber tambin existir un hidrante exterior. Dichos hidrantes se computan cuando se encuentran en la va pblica a menos de 100 m de la fachada accesible del edificio. 3.4.2.3. Columna seca La columna seca consiste en un trazado de tuberas sin agua con bocas de incendio a las cuales los bomberos conectan sus mangueras. A diferencia de los otros dos sistemas anteriores, la tubera no lleva agua; sta se introduce en el circuito a partir de una boca especial que hay a la entrada del edificio, donde los bomberos pueden conectar la manguera desde el camin de bomberos o camin cisterna a la boca o desde un hidrante. Este sistema sirve para evitar desplegar muchos metros de manguera de forma innecesaria. Es de uso exclusivo para los bomberos.
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Figura 11: Columnas secas
De acuerdo con el DB-SI, en edificios de pblica concurrencia deber existir una columna seca cuando la altura de evacuacin exceda de 24 metros. 3.4.2.4. Sistemas de deteccin y alarma La deteccin del foco de incendio es fundamental para evitar la propagacin del fuego. Generalmente los incendios surgen lentamente, salvo los provocados por explosiones o inflamacin rpida, y van acompaados de las siguientes manifestaciones: gases, humos, llamas y calor. La deteccin rpida de un incendio debe ir acompaada de una correcta localizacin, ya que de no ser as los sistemas de deteccin seran ineficaces. La deteccin puede realizarse bien mediante detectores humanos o recorridos de inspeccin o bien mediante detectores automticos. La alarma podr ser activada manualmente (pulsadores) y estar integrada en el sistema automtico de deteccin y alarma. Los pulsadores de alarma se montan de manera que estn visibles, sealizados y no deben tener un recorrido mayor a 25 m, con preferencia situados cerca de las cajas de escaleras, pasillos de evacuacin, salidas de emergencias, puertas de salidas de las plantas, etc. Los sistemas de deteccin y alarma automticos se basan en dispositivos o aparatos sensibles a variaciones del medio ambiente, que registran, comparan y miden automticamente los fenmenos o variaciones que anuncian la aparicin de un incendio (humos, gases, calor, llamas) y transmiten una seal audible perceptible en todo el edificio protegido, debiendo ser adems visible cuando el nivel de ruido donde deba ser percibida supere los 60 dB. En estos casos se instalan sistemas ptico-acsticos con un flash intermitente para que la alarma sea visualizada inmediatamente. Los sensores o detectores automticos de incendio pueden clasificarse en detectores de humos, detectores de gases, detectores trmicos o detectores de llama. Los detectores
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trmicos son los ms adecuados para locales donde se prev que puedan originarse humos no provocados por fuego, para evitar falsas alarmas. De acuerdo con el DB-SI, en edificios de pblica concurrencia deber existir un sistema de deteccin de incendio cuando la superficie construida exceda de 1000 m2.
Figura 12: Sistemas de deteccin y alarma de incendios
3.4.2.5. Instalacin automtica de extincin - Rociador de incendios Un sistema de rociadores contra incendios (en ingls fire sprinklers) es un dispositivo que consiste en un sistema de abastecimiento de agua, provisin adecuada de la presin y el caudal de un sistema de tuberas de distribucin de agua, sobre la cual estn conectados los rociadores. Consiste en un aplicador de agua con un tapn termosensible que est diseado para destruirse a temperaturas predeterminadas, provocando en forma automtica la liberacin de un chorro de agua pulverizada, que puede extinguir el fuego justo en la zona donde ste se ha iniciado. Los rociadores ms corrientes son los que poseen un bulbo de vidrio conteniendo un lquido en su interior, el lquido no llena el bulbo y queda un espacio al vaco. Cuando el calor de un fuego acta sobre el rociador, el lquido hierve y la presin del vapor ejerce presin sobre el vidrio que se rompe, liberndose el tapn y entonces el agua a presin, contenida en la red de tuberas contra incendios, descarga y vierte sobre un deflector que la pulveriza formando un chorro de agua nebulizada. Este proceso puede durar segundos o minutos. Otro modelo poco usado es el que contiene su elemento fusible con una aleacin de plomo y otros metales, el cual se destruye a una temperatura predeterminada provocando el mismo efecto descrito en el prrafo anterior. Existen muchos tipos de rociadores que se pueden clasificar de acuerdo a su temperatura de activacin, rapidez de apertura, tamao del orificio de descarga o caudal del rociador, tipo de elemento fusible, forma de aplicacin del chorro, rea de cobertura del chorro de agua,
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entre muchos otros factores que intervienen durante el anlisis de riesgos y diseo del proyecto por el especialista. El gran inconveniente de este tipo de rociador es que una vez abierto sigue rociando la zona aunque el fuego est extinguido y, si no hay alguien que cierre la vlvula de suministro, los daos causados por el agua pueden superar a los causados por el fuego. Para evitarlo, hay rociadores que, en vez de tapn y elemento fusible, tienen una vlvula solenoide que abre, en caso de incendio, por medio de un detector de incendios asociado a un sistema de seguridad o alarma de incendios. El sistema cierra la vlvula cuando el fuego se extingue y, si se reavivase, vuelve a abrirla. Su uso es muy frecuente en fbricas y grandes edificios comerciales, aunque cada vez son ms frecuentes en el hogar y en construcciones pequeas.
Figura 13: Rociadores de incendios
3.4.3. Sealizacin de las Instalaciones de proteccin contra incendios Los medios de proteccin contra incendios de utilizacin manual (extintores, bocas de incendio, pulsadores manuales de alarma y dispositivos de disparo de sistemas de extincin) se deben sealizar mediante seales definidas en la norma UNE 23033-1, de diferente tamao segn la distancia a la que deban ser observadas. Las seales deben ser visibles en caso de fallo en el suministro de alumbrado normal. Cuando sean fotoluminiscentes sus caractersticas de emisin lumnica deben cumplir lo establecido en la norma UNE 23035-4. Dichas seales tendrn forma cuadrada o rectangular y constarn de un pictograma blanco sobre un fondo rojo (el rojo debe cubrir como mnimo el 50% de la seal).
Figura 14: Seales de instalaciones de proteccin contra incendios
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4. SALIDAS DE EMERGENCIA Y EVACUACIN

4.1. SALIDAS DE EMERGENCIA
Una salida de emergencia es una estructura de salida especialmente diseada para situaciones de emergencia como un incendio: el uso combinado de las salidas regulares y especiales permite una rpida evacuacin, mientras que tambin proporciona una alternativa si la ruta a la salida regular est bloqueada por el fuego, etc. Normalmente se sita en una ubicacin estratgica con seales de salida que conducen hasta una puerta que permite la salida a un lugar seguro. Una salida de emergencia tambin puede ser una puerta de entrada principal dentro o fuera. Una escalera de incendios es un tipo especial de salida de emergencia, generalmente montado en el exterior de un edificio o en el interior de vez en cuando, pero separada de las principales reas del edificio.
Figura 15: Escaleras exteriores de incendios
El CTE define la salida de emergencia como la salida de planta o de edificio prevista para ser utilizada exclusivamente en caso de emergencia y que est sealizada de acuerdo con ello y establece las caractersticas que deben cumplir en cuanto a nmero de salidas, dimensiones, longitud de los recorridos de evacuacin, caractersticas de las escaleras y puertas situadas en los recorridos de evacuacin y sealizacin de los medios de evacuacin. Cada edificio debe cumplir con ciertas normas de seguridad, como alturas mnimas, barandas, escaleras, pasillos, puertas de escape y sealizacin. Las discotecas, por ejemplo, congregan gran cantidad de pblico. Una buena sealizacin de las salidas es indispensable para una adecuada evacuacin.
4.2. EVACUACIN
En su sentido ms frecuente, se refiere a la accin o al efecto de retirar personas de un lugar determinado. Normalmente sucede en emergencias causadas por distintos tipos de desastres,
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ya sean naturales, accidentales o debidos a actos blicos. En este caso se utiliza para referirse a la accin de poner a salvo a las personas cuando ocurre un siniestro en un establecimiento de concurrencia pblica. Las empresas, centros comerciales, hoteles, cines y todos los locales donde se concentren un gran nmero de personas debern estar dotados de planes de evacuacin que contemplen las vas y salidas de evacuacin que permitan un desalojo rpido de las instalaciones en caso de peligro o emergencia. Como norma general estos planes de evacuacin deben considerar los siguientes puntos: 1. Sistema de aviso o alarma. 2. Rutas de evacuacin. 3. Salidas. 4. Sealamientos. 5. Mapas. 6. Iluminacin. 7. Prctica y ejercicios. 8. Inspeccin y mantenimiento.
Figura 16: Plano de evacuacin
Pocas son las personas que se preocupan de buscar dnde est la salida de emergencia cuando asisten a una discoteca, un cine o un estadio. No se trata de vivir obsesionados pero cuando nos encontramos en recintos que congregan a gran cantidad de pblico, da tranquilidad saber que existen estas vas de evacuacin para escapar en forma segura, en caso de un incendio, temblor fuerte u otro imprevisto. Cada cierto tiempo ocurren accidentes que nos recuerdan de su importancia. Sucedi en 2001 en Filipinas, cuando a raz de un incendio en un hotel de Quezon City, 75 personas murieron al quedar atrapadas en su interior. Segn el informe policial, las ventanas de las habitaciones tenan rejas y las salidas de emergencia estaban con llave. A continuacin se recogen una serie de aspectos a tener en cuenta para garantizar el xito de una evacuacin: 1. Las vas de evacuacin deben permanecer expeditas y desembocar lo mas directamente posible en el exterior o en una zona de seguridad. Esto significa que debemos vigilar con mucha atencin que no se bloqueen las vas apilando objetos, utilizndolas como almacenes, o incluso, cerrndolas con cadenas. Tambin hay que estar atentos al final de estas salidas de emergencias que en ocasiones desembocan en patios de luz que no tienen salida al exterior, o en lugares vallados. 2. En caso de peligro, se debern poder evacuar todos los lugares rpidamente y en condiciones de mxima seguridad.
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No es suficiente con que la mayora de las personas puedan ser evacuadas con rapidez, tenemos que vigilar que sean todas y cada una de ellas las que tengan una va de salida rpida a un lugar seguro. 3. Las puertas de emergencia debern abrirse hacia el exterior y no estar cerradas. Cuando menos, en horario de trabajo, o mientras haya personal en el interior, deben permanecer abiertas (vigilar que no se encuentren cerradas con llave, o incluso con cadenas). Lo ideal son las puertas con apertura de barra antipnico al exterior. La norma prohbe expresamente para estas salidas las puertas correderas y las giratorias por el riesgo que entraan al ser un cuello de botella. Hay que considerar un gran nmero de personas corriendo hacia la salida, y por ello colocar una puerta que obligue a pararse, o salir de uno en uno, esta totalmente prohibido. 4. Las puertas situadas en los recorridos de las vas de evacuacin debern estar sealizadas de manera adecuada. En el Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo, se recogen que tipo de seales son las adecuadas. Es muy importante que estas seales sean de un tamao que permita verlas claramente, de un material resistente ya que estn pensadas para sealizar durante todo el tiempo de vida del local y sobre todo, debemos estar atentos a su colocacin. 5. En caso de avera de iluminacin, las vas y salidas de evacuacin que requieran iluminacin debern estar equipadas con iluminacin de seguridad de suficiente intensidad. Esto significa, que no basta con colocar los carteles de salida de emergencia, sino que en lugares con poca luz, es obligatorio que estos carteles sean luminosos, y que la fuente de alimentacin sea independiente de la luz general. Pero adems, debemos asegurarnos de que las bateras de estas lucen de emergencia estn cargadas y que se revisen peridicamente, para evitar que llegado el momento de una evacuacin de emergencia, nos encontremos a oscuras tratando de encontrar una salida. 6. El nmero, la distribucin y las dimensiones de las vas y salidas de evacuacin dependern del uso, de los equipos y de las dimensiones del establecimiento, as como del nmero mximo de personas que puedan estar presentes en l.
4.3. SEALIZACIN DE LAS VAS DE EVACUACIN Y SALIDAS DE EMERGENCIA

Para facilitar la evacuacin las vas de evacuacin y las salidas de emergencia deben estar identificadas a travs de seales de seguridad. Dichas seales deben cumplir los requisitos que se describen en la Tabla 3 y en la Figura 17:
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Seales de evacuacin Forma geomtrica Cuadrado o rectangular Color de seguridad Verde Color de contraste Blanco Color del smbolo Blanco
Tabla 3: Caractersticas de las seales de evacuacin
Figura 17: Caractersticas de las seales de evacuacin
Figura 18: Ejemplos de seales de salida de emergencia
5. CONSEJOS TILES
Como conclusin final, destacar que debemos estar preparados para responder ante una situacin de emergencia. Esto requiere capacitacin, preparacin y, sobre todo, una toma de conciencia generalizada de que cada uno de nosotros puede cumplir una funcin decisiva y de que nuestra actuacin puede servir para evitar la prdida de bienes materiales o de vidas. A continuacin se recogen una serie de consejos que les resultarn de utilidad.
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Conozca los medios de salida, escaleras y rutas de escape que conducen al exterior del edificio. En ningn momento omita solicitar la concurrencia de personal de bomberos. No piense que otra persona lo ha hecho. Infrmese de la ubicacin y manejo de los elementos e instalaciones de seguridad y lucha contra incendios. Mantenga la calma ante una situacin de riesgo, no adopte actitudes que puedan generar pnico. Verifique la ausencia total de personas antes de abandonar el lugar, especialmente si se trata de nios. No corra, camine rpido y en fila de a uno, cerrando a su paso la mayor cantidad de puertas y ventanas. As evitar la propagacin del fuego. Descienda siempre, nunca el recorrido debe ser ascendente, salvo en stanos y subsuelos. Ante la presencia de humo desplcese gateando, cubrindose boca y nariz con pauelos o toallas. No utilice ascensores ni montacargas ya que puede quedar atrapado. Si no puede abandonar el lugar, encirrese en una habitacin que d hacia la calle, acrquese a una ventana abierta, all encontrar aire para respirar a la vez que har seales agitando un trozo de tela o papel para ser visualizado. Cubra la base de la puerta con trapos mojados para evitar la entrada de humo. No transporte bultos a fin de no entorpecer su propio desplazamiento, ni el de los dems. Conozca el plan de emergencias y el plan de evacuacin de su establecimiento para saber cmo actuar ante una emergencia. No olvide que todo lo que es seguridad nunca est de ms.
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Tema 8 Conceptos bsicos de primeros auxilios para atender situaciones de asistencia sanitaria inmediata.
Tema 8: Conceptos bsicos de primeros auxilios para atender situaciones de asistencia sanitaria inmediata
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Soporte Vital Bsico
La cadena de supervivencia
Las posibilidades de recuperar a una persona en parada cardiorrespiratoria, disminuyen a medida que transcurre el tiempo, cada minuto que pasa es vital. Las maniobras incluidas en el soporte vital, deben realizarse todas ellas de una forma conjunta y en el orden correcto con la mxima rapidez, a esto se le denomina La cadena de la vida. Esta compuesta por 4 eslabones, y su fortaleza va a depender de la fuerza de cada uno de ellos. El primer eslabn es pedir ayuda rpida a un servicio de emergencias para que nos enve personal sanitario especializado. En nuestra comunidad podemos pedir ayuda al telfono de emergencias 112 o bien al 061. El segundo eslabn es instauracin precoz de maniobras de reanimacin cardiopulmonar bsica (RCP), por la propia persona que detecto el paro. El tercer eslabn es la desfibrilacin precoz. La mayor parte de las paradas cardiorrespiratorias se producen por un ataque al corazn, provocndose una situacin conocida como fibrilacin ventricular. Este problema solo se puede solucionar por medio de un aparato llamado desfibrilador, y este no debe de tardar en llegar ms de 8 minutos. El cuarto eslabn es soporte vital avanzado, esto es la necesidad de que llegue al punto personal sanitario de emergencias, para instaurar maniobras de RCP Avanzada y poder actuar sobre la causa que produjo el paro, as como cuidados postresucitacin.
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Reanimacin Cardiopulmonar Bsica

El perfecto funcionamiento del organismo humano, se realiza gracias a la relacin existente entre el cerebro, el corazn, y los pulmones. Esta relacin es interdependiente, as el correcto funcionamiento de uno de ellos, implica el buen funcionamiento de los otros. Por definicin, la parada cardiorrespiratoria es la interrupcin sbita e inesperada de la respiracin y la circulacin que es potencialmente reversible y que se reconoce por la ausencia de respiracin y signos de vida. Las causas que producen parada cardiorrespiratoria son mltiples y se podran clasificar como cardiacas y extracardacas. Teniendo como causas cardacas o primarias a las arritmias y al infarto de miocardio (IAM), y como causas extracardacas o secundarias tendremos a la falta de oxigeno y la hemorragia. De este modo la parada cardiorrespiratoria sbita se puede producir por: Arritmia, IAM, asfixia, politraumatismo, shock, electrocucin, intoxicacin farmacolgica, anafilaxia o reaccin alrgica aguda, entre otras. Una persona se considera clnicamente muerta cuando cesa la actividad cardiaca y la respiratoria, pero la muerte biolgica (muerte celular) no ocurre hasta pasados unos minutos. Tiempo que depende de las necesidades propias de O2 de cada rgano o grupo celular. Las clulas cerebrales (neuronas) mueren o sufren lesiones de carcter irreversible, al cabo de 4-6 minutos sin recibir sangre oxigenada en condiciones normales, pero este intervalo se hace algo mas largo en pacientes hipotrmicos, ahogados, intoxicaciones por drogas (barbitricos), o en los nios pequeos. As pues la posibilidad de recuperacin de una persona en parada cardiorrespiratoria, depende de la rapidez con que se reconozca la parada, se solicite ayuda, y se inicien las maniobras de Reanimacin Cardio Pulmonar. Es la llamada cadena de supervivencia. El Soporte Vital Bsico tiene como objetivo la oxigenacin de emergencia mediante una ventilacin y circulacin eficaces, realizando esto sin ms equipo que nuestras manos y nuestros pulmones. El SVB incluye sistemticamente dos componentes: Identificacin de la situacin y Actuacin especifica Ante el reconocimiento de la parada cardiorrespiratoria por el cese de la respiracin normal y sin signos de vida (ruidos, movimientos, tos), procederemos a A. B. Comprobacin de consciencia Permeabilizacin de la va area (abrir la va area). 111
C. D.
Soporte Ventilatorio. Soporte Circulatorio.
Permeabilizacin de la va area La permeabilizacin de la va area se realizara mediante la tcnica de: 1. - Maniobra frente mentn (Fig. 1) 2. - Elevacin de la mandbula (Fig. 2) Maniobra Frente - mentn.- Se sita una de las manos sobre la frente de la vctima, mientras que con la otra sujetamos la mandbula. A continuacin realizamos una traccin a lo largo del eje longitudinal del cuerpo y elevaremos la mandbula. Elevacin de la mandbula.- Se realiza esta tcnica ante la sospecha de una lesin a nivel de la columna cervical por lo que se mantendr fija la cabeza y cuello, y en posicin neutra situando una mano en su frente estabilizando cuello y cabeza, mientras que con la otra mano se sujeta el mentn y se tracciona hacia arriba realizando la apertura de la va area. Soporte Ventilatorio.
Fig. 2 Fig. 1
El soporte ventilatorio lo realizaremos mediante la tcnica de respiracin artificial, utilizando las maniobras de: 1. - Boca- Boca 2. - Boca-Nariz 3. - Boca- Boca y nariz que se utiliza en los lactantes. Las respiraciones deben de ser lentas y suficientes para que se eleve el trax. Soporte circulatorio
El soporte circulatorio lo realizaremos con la realizacin del masaje cardiaco extratorcico, y el control de la hemorragia externa.
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Cuando ocurre un paro cardiaco, la circulacin sangunea cerebral, se interrumpe inmediatamente. Las clulas cerebrales comienzan a sufrir un dficit de oxgeno. El paciente esta muerto clnicamente, pero no biolgicamente ya que las clulas cerebrales pueden sobrevivir unos 4-6 minutos ms. Pero a partir de este tiempo los daos que sufren son irreparables. Si la causa del paro cardiaco no es de origen respiratorio, el paciente seguir respirando durante unos 15-30 segundos, tras lo que boquear, abrir la boca y tragar aire emitiendo ese sonido especial que se asocia con la muerte (respiracin agnica). Las pupilas se dilatan al cabo de 30-40 segundos del cese de la circulacin alcanzando su mxima dilatacin al cabo de minuto y medio a dos minutos). Cuando el paro respiratorio ocurre antes del paro cardiaco, la circulacin se mantiene por espacio de 4-6 minutos, tras lo que se presenta un colapso cardiovascular por falta de oxigeno. La frecuencia de compresiones e insuflaciones que se deben realizar a una persona en parada cardiorespiratoria es 30 compresiones y 2 ventilaciones Reanimacin cardiopulmonar realizada a una persona adulta. Valorar el estado de la vctima (si est inconsciente), sacudindola suavemente por los hombros, o en el pecho, preguntndole si se encuentra bien. Pedir ayuda a otro testigo, solicitando personal sanitario. Lo colocamos boca arriba sobre una superficie dura y plana, hacindolo girar como si fuera un bloque la cabeza y el tronco, y arrodillndonos cerca de sus hombros realizaremos la apertura de las vas areas mediante la tcnica de hiperextensin de la cabeza si no hay peligro de lesin de columna. Una mano la situaremos en la frente y la otra sujetara la barbilla. Aplicando una suave presin sobre la frente (fig. 1) traccionamos la barbilla. Si sospechamos que hay una lesin en el cuello, realizaremos la maniobra de elevacin de la mandbula (fig. 2). Comprobaremos si respira, situando nuestro odo sobre su boca y nariz, fijndonos en la movilidad de su trax y abdomen, escuchando la salida y entrada del aire, adems de sintiendo el calor del aire al exhalado (ver, or, y sentir) durante no mas de 10 segundos. Si una vez abierta la va area, no comienza a respirar, asegurmonos que se ha llamado al 112 o al 061 solicitando ayuda e inmediatamente iniciaremos el masaje
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cardiaco. El ritmo a seguir es de 30 compresiones torcicas a una velocidad de 100 compresiones por minuto. El punto para realizar las compresiones se localiza sobre el centro del trax. Se pone el taln de nuestra mano sobre el punto localizado, y sobre esta apoyaremos la otra mano entrecruzando los dedos. Mantendremos los brazos rectos, dejando caer el peso del cuerpo desde nuestros hombros al taln de la mano y al trax paciente, desplazando la pared torcica entre 4-5 cm., realizando ciclos de 30 compresiones torcicas e intercalando 2 insuflaciones efectivas.
del
Se
realizara RCP durante 2 minutos, si persiste la parada, continuaremos realizando masaje y respiracin hasta que llegue la ayuda o estemos agotados. En el momento en que detectemos la presencia de respiraciones espontneas, o signos de vida, detendremos las maniobras, si no es as no debemos de parar la RCP. En caso de haber ms de 1 reanimador, se debe de relevar cada 2 minutos.
Soporte vital bsico de adultos No responde?

Gritar pidiendo ayuda Abrir la va area
No respira normalmente?
Llamar al 112* 30 compresiones torcicas 2 respiraciones de rescate 30 compresiones *o al nmero de emergencias nacional
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Posicin lateral de seguridad (PLS)

Si la vctima esta inconsciente, pero respira (sea cual sea la causa que lo provoque) se coloca en una posicin tal que proteja la va area evitando que la lengua caiga hacia atrs por su propio peso obstruyendo la va area, y previniendo la aspiracin del contenido gstrico ante un hipottico vmito. Existen diversas maneras de realizarla, y todas ellas son vlidas si se realizan correctamente. En este manual nos limitaremos a exponer la ltima tcnica descrita y recomendada por las diferentes sociedades cientficas por ser la ms novedosa y la que creemos ms fiable, si bien con todas las anteriores se consigue el mismo fin. Se puede llamar tambin, posicin de recuperacin o posicin de defensa. Tcnica
Una vez que se ha valorado y reconocido la situacin de inconsciencia con respiracin y pulso espontneos, procederemos a comprobar la presencia de lesiones que comprometan la vida de la vctima (hemorragias y/o fracturas) tras lo cual y una vez resueltas (comprobar y resolver) iniciaremos las maniobras para colocar al paciente en PLS Decidiremos hacia qu lado vamos a realizar la posicin, que salvo raras excepciones (si tiene un miembro inferior fracturado ser sobre el mismo lado, y si es una mujer embarazada, se realizar sobre decbito lateral izquierdo), depender de las condiciones orogrficas o de nuestra propia comodidad, situando el miembro superior correspondiente en ngulo recto con respecto al tronco y con el codo flexionada a su vez a noventa grados, que se correspondera a la posicin de alto del cdigo de circulacin. El miembro superior contrario lo traccionaremos hasta situar la mano en el hombro del otro lado sobre el que lo vamos a apoyar. Seguidamente flexionaremos el miembro inferior opuesto al lado hacia donde lo vamos a situar, con la planta firmemente apoyada al suelo procurando que el pi quede bien pegado al otro miembro inferior. Seguidamente nos situamos en el lateral hacia donde lo vamos a girar, y sujetndolo por el hombro y la flexura de la rodilla del otro lado a la posicin en que nos encontremos, traccionamos de l rotndolo como si fuese un bloque hasta que quede apoyado sobre el hemicuerpo deseado. 115
Situaremos la mano del miembro superior contrario al hemicuerpo apoyado en el suelo a modo de almohada debajo de la cara de la vctima, y comprobaremos de nuevo la respiracin y el pulso espontneos.
En el caso en que sospechamos una lesin a nivel del cuello (columna vertebral cervical), solicitaremos, la ayuda de otra persona a la que le indicaremos la tcnica a realizar mientras nosotros inmovilizamos cuello y cabeza, rotaremos al paciente, cadera, cuello en un bloque hasta que quede apoyado sobre su lateral, y solicitaremos en este momento una prenda para poner debajo se su cabeza para que quede esta alineada con el resto del cuerpo. Obstruccin de la va area en el adulto Estamos en un lugar donde hay gente comiendo, domicilio o lugar publico, cuando uno de los comensales se levanta bruscamente llevndose las manos a la garganta intentando tragar aire, emitiendo una serie de sonidos extraos y sin ser capaz de toser ni hablar (obstruccin completa), o bien tosiendo intensamente (obstruccin incompleta). Ante esa situacin, trataremos de tranquilizarlo y lo animaremos a que tosa si es capaz, para provocar un aumento de la presin intratorcica que sea capaz de desalojar el objeto enclavado. Si no es capaz de toser (obstruccin completa), pasaremos a realizar la maniobra de desobstruccin denominada Maniobra de Hemlich. Nos situamos por detrs de la vctima, le pedimos que se incline hacia adelante y le daremos 5 golpes secos en la espalda, a continuacin le rodemos con nuestros brazos por la cintura, situando un puo en la zona comprendida entre el ombligo y la punta del esternn, y sujetndolo con la mano contraria, realizaremos 5 compresiones hacia dentro y arriba (son compresiones abdominales), este aumento de presin puede ser suficiente como para desalojar el cuerpo extrao. Estas compresiones se harn de forma rpida y con la suficiente fuerza como para poder desplazar el objeto.
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Si el paciente est inconsciente, iniciaremos maniobras de RCP con la secuencia 30:2 mirando en la boca del paciente antes de ventilar por si hubiese salido el cuerpo extrao.
T r a t a m ie n t o d e la O V A C E d e l a d u lt o
A v e rig u a r g ra v e d a d
O b s tr u c c i n s e v e r a d e la v a a r e a (to s in e fe c tiv a )
O b s tr u c c i n lig e r a d e la v a a r e a (to s e fe c tiv a )
In c o n s c ie n t e
In ic ia r R C P
C o n s c ie n te
5 g o lp e s in te r e s c a p u la r e s 5 c o m p r e s io n e s a b d o m in a le s
A n im a r a to s e r
C o n tin u a r v a lo r a n d o s i s e d e te r io r a o s i r e v ie r te la o b s tr u c c i n
Obstruccin de la va area en el paciente obeso o en la mujer embarazada. En estos casos especiales, al intentar realizar las compresiones abdominales, no seremos capaces de realizarlo, por no ser capaces de abarcar totalmente el abdomen, y / o por el riesgo de daar al feto. Paciente consciente.- Nos situaremos por detrs de la vctima y la abrazaremos, pero el puo lo situaremos en la zona media del esternn, sujetndolo con la otra mano, y realizaremos las compresiones torcicas en un nmero de 5. Paciente inconsciente.- Maniobras de RCP
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Reanimacin Cardiopulmonar Optimizada: Canula de Guedel y Bolsa autoinchable
Iniciamos las maniobras de soporte vital bsico con la apertura de la va area. e introducimos la cnula de Guedel (Para saber el tamao de la cnula se medir la distancia entre el ngulo de la mandibula y el comisura bucal, escogiendo la cnula que ms se asemeje. Se introducir en la boca con la punta hacia arriba tocando el paladar duro y avanzando lentamente hasta el paladar blando, donde se gira la
Cnulas de Guedel cnula 180 quedando la punta hacia abajo). La funcin de la cnula de Guedel es mantener la lengua en su sitio evitando que se caiga hacia atrs. A continuacin tomaremos la mascarilla con bolsa autoinchable (Amb) conectada a una fuente de oxigeno y la colocaremos sobre la boca y nariz procurando que la porcin triangular cubra la pirmide nasal, y la zona redondeada al maxilar inferior. Utilizaremos los dedos corazn, anular, y meique para sujetar el borde inferior del maxilar y los dedos ndice y pulgar. Para sujetar la mascarilla, presionaremos suavemente pero con firmeza evitando que el aire que le vamos a proporcionar salga por los bordes. Seguidamente comprimiremos el respirador manual o Amb a una velocidad de 8 a 10 veces por minuto alternando con el masaje cardiaco segn protocolo.
Hemorragias, heridas y amputaciones Hemorragias

Definicin
Hemorragia es la salida de sangre de los vasos sanguneos por la ruptura de estos, traumtica o no. 118
Cuando la hemorragia es arterial la sangre es roja brillante, y sale de una forma pulstil. Si la hemorragia es venosa la sangre es ms oscura y discurre sin latir. El organismo tiene unos medios propios para detener espontneamente la hemorragia, cuando un vaso sanguneo se rompe, los bordes se retraen para reducir la perdida de sangre, se forma un cogulo que tapona el vaso daado. Para que una perdida sangunea d sntomas tiene que ser de aproximadamente 1 litro y medio, estos sntomas son palidez, sudoracin y taquicardia. Si la perdida sangunea continua el paciente puede estar agitado, inquieto, obnubilado, y puede perder el conocimiento. Una estimacin grosera del estado circulatorio y de la presin arterial (PA) del paciente puede obtenerse mediante la palpacin de pulsos. As: Si existe pulso carotideo: PA 60 mm Hg. Si existe pulso femoral: PA 70 mm Hg. Si existe pulso radial: PA 80 mm Hg
Tratamiento
Una hemorragia se intentar detener comprimiendo fuertemente con la ayuda de gasas estriles o trapos limpios, sobre el lugar del sangrado. Si este se produce en brazos y piernas, ser ms fcil de controlar elevando la extremidad por encima del resto del cuerpo mientras se comprime con fuerza el lugar de la hemorragia.
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Los torniquetes, pese a su fama, pueden resultar perjudiciales, al anular por completo el riego sanguneo, y daar los tejidos dstales, por lo tanto solo deben colocarse en caso de extremidades amputadas que no dejen de sangrar por otros medios. Si el paciente tiene alguno de los sntomas de shock, puede trasladarse con las piernas mas elevadas que el cuerpo (posicin anti-shock) y suministrarle oxigeno en mascarilla al 50% El control de las hemorragias internas requiere tratamiento quirrgico en un quirfano, por lo que no debe demorarse su traslado. Si las hemorragias se producen por orificios naturales tienen las siguientes denominaciones: -Epistaxis.- Sangrado por la nariz. Puede ser por un traumatismo o espontnea. La actitud a seguir ser inclinar la cabeza del paciente hacia adelante para evitar que la sangre discurra por la parte posterior de la boca y se trague. Se puede aplicar fro en el dorso de la nariz y en la nuca para disminuir el flujo de sangre. Taponar la fosa nasal con una gasa. -Otorragia.- Salida de sangre por un odo, puede deberse a una fractura de base de crneo. La actitud a seguir ser colocar al paciente en posicin lateral sobre el lado que sangra, no taponar nunca el odo. Traslado urgente. -Hemoptisis.- Es la salida de sangre por la boca procedente del pulmn. Suele ir acompaada de tos. Es de color rojo brillante o rosado. La actitud ser mantener al paciente en reposo, semi-sentado y trasladarlo a un centro sanitario.
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-Hematemesis.- Salida de sangre por la boca procedente del aparato digestivo. Suele ir acompaada con nauseas y vomito. Es de color rojo oscuro, a veces con aspecto de posos de caf. La actitud ser de reposo absoluto, no dar nada por boca y traslado a un centro sanitario. Heridas Son lesiones traumticas de la piel, se clasifican en: Incisas.- son las producidas por objetos de bordes cortantes (cuchillos, cristales, etc.), suelen ser lineales. No se infectan con facilidad.
Contusas.- son las producidas por objetos romos, sus bordes estn mal definidos, produce desgarro en forma estrellada. Son muy susceptibles a las infecciones.
Mixtas.- tambin llamadas inciso contusas, son una combinacin de las dos anteriores, son las ms comunes en los accidentes.
Tratamiento
Lo ms importante en el tratamiento de las heridas es cohibir la hemorragia y evitar la infeccin. Es fundamental el uso de guantes en todo momento. Se debe exponer la herida para hacer una exploracin de la misma, si tiene hemorragia, comprimir hasta que cese con la mano (ver tcnica en hemorragias). Limpiar las zonas prximas a la herida de dentro a fuera, para evitar la contaminacin de la misma. Irrigar la herida con suero salino o agua hasta que est limpia de cuerpos extraos, intentando que arrastre toda la suciedad que haya en su interior. 121
A continuacin se secar con gasas estriles. Si es necesario se puede aplicar alguna solucin antisptica como la povidona yodada (Betadine), evitando que entre en el interior de la herida. Por ultimo, taparla con gasas estriles secas fijadas con esparadrapo o venda elstica. Controle en todo momento que la cura no quede demasiado apretada, lo que producira isquemia perifrica.
Amputaciones Definicin La amputacin es una de las lesiones ms alarmantes y peligrosas que nos podemos encontrar en cualquier tipo de accidente, por lo que la actuacin en el mismo lugar del accidente ha de ser rpida y protocolizada para salvar la vida del paciente y evitar la prdida del miembro amputado. Para que se produzca es necesario que el agente agresor sea lo suficientemente violento como para que el miembro donde incida el traumatismo se seccione o se
desgarre perdiendo la solucin de continuidad con el resto del cuerpo. El tiempo mximo que puede estar un miembro amputado sin riego es de alrededor de unas seis horas, que se aumenta hasta las doce - veinticuatro horas cuando se mantiene y enfra prontamente. Hoy da gracias a las mejoras de las tcnicas quirrgicas existentes (microciruga, osteosntesis, implantes, etc.) es posible la recuperacin tanto estructural como funcional del miembro afectado.
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Clasificacin
Las amputaciones las clasificamos dependiendo del tipo y la extensin de la lesin: Tipo de lesin Desgarro. Aplastamiento. Guillotina. Extensin de la lesin. Parcial. Completa. Esta clasificacin es la que nos va a valorar la evolucin y pronstico de la recuperacin del miembro amputado, sabiendo que una lesin por aplastamiento o desgarro presenta un peor pronstico que la producida por el mecanismo de guillotina dado que sus bordes son ntidos y limpios.
Tratamiento
Amputacin completa. Nos aproximaremos al accidentado valorando los posibles riesgos del lugar del siniestro y los derivados del propio accidente, hablndole e intentando tranquilizarle, y realizando las maniobras exploratorias del Soporte Vital Bsico valorando la va area y la respiracin. Solicitaremos ayuda sanitaria y tomaremos las precauciones personales con respecto a las enfermedades infecciosas de transmisin por va sangunea (SIDA, hepatitis, etc.), por lo que nos pondremos en primer lugar unos guantes de ltex y unas gasas. Cohibir la hemorragia provocada por la prdida del miembro aplicando las gasas y realizando presin directa con nuestras manos protegidas con los guantes o utilizando el protocolo de tratamiento de las hemorragias (compresin del punto sangrante, elevacin del miembro, compresin del punto arterial). Si ha perdido mucha sangre y se encuentra en estado de shock, (plido, fro, sudoroso, taquicrdico, taquipneico, sensacin de sed), lo tumbaremos sobre una superficie lisa cubrindolo con una manta y elevndole los miembros inferiores (Posicin antishock). Una vez que hemos valorado la respiracin, la circulacin, y cohibido la hemorragia, nos ocuparemos de preparar la herida lavndola con suero fisiolgico y la cubrindola con una gasa estril. 123
Seguidamente pasaremos a preparar al miembro amputado enfrindolo y preparndolo para su transporte. Para ello procuraremos que el propio accidentado colabore con nosotros realizando la presin sobre su herida y nosotros dedicarnos a la preparacin del miembro amputado. Lo lavaremos con suero fisiolgico, si lo tenemos, pero si no es as, no le administraremos sustancias desinfectantes ni alcohol ni otro producto de uso domstico que se utilice comnmente para las heridas. Nos limitaremos a realizarle una limpieza mecnica (manual) de aquellos restos groseros que hayan quedado en el miembro (hierbas, astillas, piedras, etc.), tras lo que lo envolveremos con una gasa o pao estril. A continuacin lo introduciremos en una bolsa plstica, y esto a su vez dentro de otra bolsa u otro recipiente que contenga hielo y que lo cubra por completo, y as trasladarlo a un centro sanitario para su posible reimplante en el menor tiempo posible (el tiempo de isquemia de un miembro enfriado es de alrededor de doce hora. Si el miembro no se puede enfriar este tiempo se reduce a menos de seis horas). Es de resaltar que durante el traslado y las intervenciones que realicemos, siempre se valorar el estado de la vctima, comprobando su estado de conciencia, su respiracin y su pulso, as como buscar algn signo de shock para prevenir su instauracin. Amputacin parcial Tranquilizremos al paciente en la medida que podamos. Como en todo siniestro valoraremos los posibles riesgos del entorno, y los derivados del propio accidente. Cohibiremos la hemorragia segn el protocolo establecido en el apartado anterior y a continuacin lavaremos ligeramente la herida con suero fisiolgico si disponemos de l. Situaremos al miembro lesionado en su posicin anatmica, aplicndole una gasa o apsito (a poder ser estril, o sino limpio), y empapada en suero fisiolgico, lo vendaremos, inmovilizndolo mediante frula rgida o hinchable, procurando trasladarlo lo antes posible a un centro sanitario. Durante el traslado iremos valorando su respiracin, circulacin y la posible presencia de signos o sntomas de shock. A su vez realizaremos una ligera exploracin para comprobar el estado neurovascular del miembro afectado (alteraciones de la sensibilidad y del movimiento) para informar al centro sanitario.
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Sndrome de aplastamiento Aparece cuando un miembro queda atrapado por escombros, vehculos, etc. Ante el aplastamiento de un miembro se producen lesiones musculares locales. La necrosis muscular es por aumento de presin en la zona aplastada. Los msculos necrosados liberan mioglobina y se produce una perdida de liquido por edema, lo cual puede conducir a una insuficiencia renal aguda, lo cual puede llevar a la muerte. Los pacientes, a veces, mientras estn atrapados no tienen sntomas, excepto que tengan otras lesiones asociadas. Frecuentemente, tras ser liberados, desarrollan una parlisis flcida, con prdida sensorial (tctil y dolorosa). El miembro puede presentar ligera palidez, a veces sin edema que ira apareciendo con el tiempo.
Tratamiento:
El tratamiento de urgencia es la reposicin de lquidos por va venosa y correccin de las anomalas sanguneas. La amputacin no suele ser necesaria y se espera a confirmar que el miembro es inviable.
Convulsiones
Definicin Contraccin violenta e involuntaria de la musculatura esqueltica, que provoca movimientos irregulares de carcter general o localizado que cursan con perdida del nivel de conciencia. El trastorno convulsivo (convulsin) es la expresin de una descarga sbita, excesiva desordenada de neuronas ( ya sean grupos celulares normales o enfermos). Su importancia se deriva de que indica la afeccin del Sistema Nervioso Central. 125
Causas Es comn a diversas enfermedades en evolucin o como la marca de una enfermedad del pasado. Esta descarga se produce en un rea localizada y por irritacin a las neuronas que le rodean van generalizando la sobreexcitacin a modo de onda en el agua que se conduce por todo el SNC provocando una convulsin generalizada. Accidente vascular cerebral agudo Traumatismo craneoenceflico Intoxicaciones Fiebre. Ttanos. Epilepsia. Drogadiccin. Tumores cerebrales Abstinencia alcohlica. Parada cardiaca. Envenenamiento con CO Sofocacin e insuficiencia respiratoria Hipoglucemia Hipoxia.
Desarrollo de una convulsin
El tipo de la convulsin depende de si es de carcter tnico, clnico, o mixtas. Convulsin tnica.- Comienza con la perdida del conocimiento y rigidez de todo el organismo debido a la contraccin de la musculatura. Suele durar unos 30 segundos, y la persona adquiere un color azul-morado al no poder respirar, se muerde la lengua, y presenta perdida del control de la vejiga e intestino. Convulsin clnica.- relajacin muscular de carcter generalizado. Espuma por la boca, adquiriendo la cara una coloracin ciantica. Su duracin es entre 2 - 5 minutos. Convulsin mixta.- Se inicia con perdida del conocimiento siguiendo una fase tnica (rigidez generalizada) que dura unos 30-40 segundos. El paciente esta ciantico, porque la contraccin de los msculos respiratorios no le permite ventilar. Es en esta fase donde puede presentar evacuacin de orines y heces por el aumento de la presin intraabdominal con la contractura de los msculos. 126
Fase postictal.- Depende de la causa de la convulsin. Se inicia cuando termina la convulsin y su presentacin depende de la etiologa. Recobra el conocimiento una vez pasada la convulsin, pero con un cierto grado de somnolencia y aturdimiento. A veces permanece inconsciente durante varios minutos hasta horas.
Tratamiento
Lo que debemos procurar es que la persona no se autolesione. Hay que retirar los objetos que rodean al paciente para que no se golpee contra ellos. Al igual que retirar aquellos objetos que tenga en la mano y con los que pueda lesionarse (cuchillos, lpices, bolgrafos, etc.). Si la crisis comienza estando sentado el paciente, habr que tumbarlo en el suelo manteniendo la cabeza sin soltarla. Una vez en el suelo, protegerlo situando algn objeto blando debajo. Si se esta mordiendo la lengua, no se debe introducir en ningn momento los dedos en la boca (por riesgo de lesiones o perderlos en uno de los mordiscos). Se introducir entre los dientes un objeto preparado al respecto, que puede ser desde los estandarizados hasta un pauelo doblado, dos o tres depresores de lengua unidos, un cinturn de cuero, o todo aquello que evite que se muerda la lengua, pero sin hacerle dao ni romper los dientes. Aflojar la ropa del cuello (botones de la camisa), y de la cintura (cinturones, fajas). No sujetar los miembros del paciente, porque la contraccin es tan intensa y brusca, que hay peligro de que se rompa algn hueso o msculo. Pero si la convulsin provoca unos movimientos tan bruscos que pueden provocar daos, es cuando habr que sujetarlos acortando el recorrido. Una vez pasada la crisis, se pondr en la posicin lateral de seguridad, de modo que mantendremos la va area permeable, pudindose evacuar vmitos u otros restos de la cavidad bucal y dejaremos descansar al paciente sin agobiarlo con preguntas hasta que se recupere totalmente.
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INTOXICACINES
Definicin
Intoxicacin es la alteracin de la funcin normal del organismo producida por la entrada de una sustancia en el organismo. Txico es toda aquella sustancia que provoca una alteracin en la funcin normal del organismo, y que llega a comprometer la vida de la vctima.
Introduccin
La frecuencia de intoxicaciones por abuso de sustancias aumenta cada ao, y su accin va condicionada fundamentalmente por la cantidad y concentracin del producto en el organismo. Las vctimas de los accidentes txicos con gran frecuencia los nios y los ancianos (los extremos mas desprotegidos de la cadena de crecimiento), esto es porque los nios presentan gran inquietud psicomotora - estn investigando todo el da -, y tambin por la falta de medidas de seguridad tanto por parte de los fabricantes de productos farmacuticos, de limpieza o qumicos, como por el descuido familiar. En los ancianos por los errores que sufren en el manejo de los productos que consumen debido al deterioro de sus capacidades fsicas y / o psquicas (perdida de memoria para recordar la dosis del medicamento, prdida de visin con lo que confunden el medicamento, etc.) Las causas son de tipo voluntario o suicida (las menos frecuentes), y las de tipo involuntario o accidentales (la mayor parte de las intoxicaciones, sobretodo en el mundo industrializado).
Tratamiento
Existen unas medidas bsicas generales a realizar en caso de una intoxicacin o sospecha de intoxicacin. Identificacin del txico. Evitar la absorcin del txico. Aumentar la eliminacin del txico. Mantener las funciones vitales. 128
Utilizacin de antdotos. Identificacin del txico. Esto es ms o menos fcil en el caso de que halla un familiar o ciudadanos que presencien el momento de la intoxicacin. Mas complicado es cuando hay mezcla de varios txicos, es importante buscar envases, olores caracteristicos, cajas de medicamentos, etc. Evitar la absorcin. La ingestin de sustancias, no supone que de forma inmediata sea absorbida y comience a ejercer sus efectos txicos. Depende de la naturaleza del txico, de la motilidad del intestino, y de otras sustancias ingeridas. Hay dos sistemas de actuacin para evitar la absorcin de las sustancias txicas: La induccin al vomito y el lavado gstrico, y el bloqueo de la absorcin en la luz intestinal. Induccin al vomito.- Esto se debe realizar cuando la sustancia ingerida no pertenezca a uno de los siguientes grupos: derivados del petrleo, lcalis y/o cidos corrosivos, y sustancias espumantes. Tampoco se debe realizar si han transcurrido ms de cuatro horas de la toma, y estar totalmente contraindicado en los casos con el nivel de conciencia deprimido o inconsciente. La induccin al vomito es tanto o mas eficaz como el lavado gstrico. Los sistemas a utilizar son de tipo mecnicos y los qumicos. Como mtodo mecnico se obtiene un buen resultado con la estimularon de la faringe con un palo o una cuchara, deprimiendo la base de la lengua. Como sustancias qumicas que induzcan el vomito son el jarabe de ipecacuana, y la apomorfina (de uso medico). La dilucin del txico mediante lquidos no esta indicada salvo en el caso de la utilizacin de agua en la ingesta de sustancias corrosivas (cidos o lcalis), ya que contribuye a neutralizar las acciones de las sustancias, as como a aumentar la velocidad del vaciamiento gstrico (estas sustancias ejercen sus efectos corrosivos a nivel bucal, esofgico, y gstrico). Lavado gstrico.- Es una tcnica mediante la cual se consigue la eliminacin de las sustancias ingeridas mediante su dilucin y posterior arrastre mecnico por absorcin. Se realiza en centros hospitalarios, se debe hacer en las primeras horas y siempre que el paciente este consciente. Inhibicin de la absorcin.- Es la administracin de sustancias que son capaces de unirse a los txicos, y convertirlos en inadsorbibles. Principalmente se utiliza el carbn activado. Este es un carbn vegetal sometido a tratamiento fsico que aumenta la superficie de sus partculas, de tal modo que un gramo de carbn activado viene a tener de 1000 a 1200 centmetros cuadrados, por lo que su gran
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superficie y la afinidad de muchas sustancias hace que queden fijadas, resultando u compuesto que no se puede adsorber por el intestino. Vistas estas tcnicas, y como conclusin final, tenemos que la combinacin de la induccin al vomito y la administracin de carbn activado es el mtodo mas eficaz para anular la absorcin del txico. Aumentar la eliminacin del txico. Son medidas hospitalarias Mantenimiento de las funciones vitales. Son medidas hospitalarias. Cuidados respiratorios. Cuidados de la funcin cerebral. Cuidados del sistema cardiovascular. Uso de antdotos. Son tcnicas de uso hospitalario. Se tiene la creencia de que cada txico o veneno, tiene su contraveneno o antdoto, y esto no es correcto. Los antdotos mas utilizados por la frecuencia de las intoxicaciones son: La naloxona, utilizada en la intoxicacin por opiceos. La neostigmina, indicada en la intoxicacin por belladona. La atropina, utilizada en los casos de intoxicacin por insecticidas organofosforados. El flumazenil, utilizado en las intoxicaciones por benzodiacepinas. Si hay un familiar o un testigo que presencio la toma o ha encontrado al accidentado junto a la sustancia ingerida, es de mucho valor el comunicarlo al Servicio Nacional de Toxicologa o al 061, que tienen un horario ininterrumpido durante las 24 horas del da, todos los das del ao, comunicndole el estado del paciente, y lo que ha ingerido, ya que ellos nos orientaran hacia las medidas que debemos adoptar. Sustancias corrosivas Son aquellas que por su naturaleza van destruyendo los tejidos por donde pasan. Son los cidos puros (cido clorhdrico, cido sulfrico, etc.), los compuestos cidos (disolventes, y algn agente limpiador) y los lcalis (leja, sosa, y algn detergente) Los signos y sntomas de la intoxicacin por la ingestin de una sustancia corrosiva, depende de la naturaleza del txico, de la cantidad del txico ingerido, del tiempo transcurrido desde la ingesta, y de la presencia o no de alimentos en el estomago. La ingesta de la sustancia corrosiva, va provocando a medida que penetra la quemadura de la mucosa labial, mucosa faringea, mucosa esofagica, y mucosa gstrica, causando dolor ms o menos intenso, tanto en reposo como al acto de deglutir. Puede notar dificultad respiratoria, y presentarse un cuadro de nauseas y vmitos por la gran inflamacin del estomago. Este vomito puede llevar restos de mucosa, a la vez que la presencia de sangre. El abdomen va a estar distendido por la gran cantidad de gases que se producen, causando dolor. 130
La temperatura asciende, presentando un estado psicofisico inquieto al principio, y finalmente agotado. Tratamiento No inducir el vomito. Lavar abundantemente la boca y zonas expuestas. Dar a beber agua para diluirlo. Avisar al 061 o trasladar a un centro medico. Drogas y estupefacientes Drogas que deprimen el sistema nervioso central.- Narcticos opiceos (morfina, herona, codena), barbitricos, tranquilizantes, marihuana, hachs, y alcohol. Narcticos opiceos: Sobredosis o intoxicacin aguda: La vctima presenta una reduccin del dimetro de sus pupilas (miosis), una desconexin del mundo exterior, llegando al coma, y una depresin respiratoria que puede llegar a la parada respiratoria con una tensin arterial muy baja. Su tratamiento consistir en el mantenimiento de las vas areas permeables, colocndolo en la posicin lateral de seguridad si esta inconsciente, y si fuera preciso, realizaramos la RCP, trasladndolo a un centro sanitario lo antes posible. Tienen antdoto. Drogas que actan como estimulantes del sistema nervioso central: Cocana anfetaminas, alucingenos (LSD, mezcalina, peyote, etc.) productos qumicos voltiles (gasolina, queroseno, pintura, laca, disolvente para lacas y pinturas, esmalte, quitaesmaltes, pegamento para aeromodelismo, y cementos rpidos). Cocana: Sobredosis o intoxicacin aguda: Hay un aumento de la presin arterial y de la frecuencia cardiaca, con dilatacin de las pupilas (midriasis), nerviosismo y ansiedad, palpitaciones, sudoracin, y aumento de la temperatura. Si es una dosis muy fuerte puede provocar arritmias, convulsiones, cuadros delirantes, y finalmente la muerte. Su tratamiento consiste en evacuarlo a un centro sanitario. No tiene antdoto. Anfetaminas: Intoxicacin o sobredosis: Presentan un aumento de la presin arterial, con respiraciones superficiales y rpidas, las pupilas de los ojos estn dilatadas (midriaticas), sequedad de la boca, con gran sudoracin y aumento de la temperatura. En los casos graves presentan shock. Suelen mostrarse muy comunicativos e hiperactivos, pero con el consumo repetitivo les lleva a una conducta antisocial por agresiva, que en los casos crnicos desarrolla una psicosis. 131
Alcohol: Intoxicacin o sobredosis: El alcohol como depresor del Sistema Nervioso Central, acta deprimindolo desde las capas mas externas o mas evolucionadas (conductales), hasta las mas internas o de supervivencia. As al deprimir las capas que controlan nuestros hbitos de conducta, tenderemos inicialmente hacia un estado de excitacin psicomotriz, con sensacin de euforia y optimismo. Percepcin de controlar cualquier tipo de situacin y hasta con cierta tendencia agresiva. La respiracin es profunda con un pulso lleno, y la cara aparece hmeda y enrojecida. Posteriormente, y a medida que la concentracin de alcohol en la sangre es mayor, se presenta una dificultad en el habla, con mayor dificultad en la coordinacin, cambios de humor y prdida de la sensibilidad. Se suma a su vez la perdida del equilibrio, los vmitos la incontinencia de esfnteres, y el sueo. Cuando las dosis son muy altas lleva a producir el colapso cardiorrespiratorio, el coma, y la muerte. El tratamiento consiste en soporte vital, evitar la aspiracin del vomito, evitar la hipotermia y protectores del sistema nervioso como la vitamina B6. Txicos Inhalados Monxido de Carbono (CO): El monxido de carbono es un gas incoloro, inodoro e inspido caractersticas que le han valido el sobrenombre de asesino silencioso. Se produce durante la combustin incompleta de diferentes materiales orgnicos que contienen carbono, siendo las fuentes ms frecuentes tubos de escape de automviles, calefacciones de fuel-oil, madera, lana, algodn, papel, aceites y gasolina, entre otras. As se comprende que la mxima incidencia de intoxicacin por CO se produzca durante los meses de invierno. Una vez en la sangre, el CO se une fuertemente a la hemoglobina, cuya afinidad es unas 200-230 veces superior a la afinidad por el oxgeno, formndose carboxihemoglobina. Esta situacin conlleva una disminucin del transporte de oxgeno a los tejidos.
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Los sntomas de intoxicacin van desde dolor de cabeza a convulsiones, coma y muerte. El CO no tiene un antdoto conocido y el tratamiento de la intoxicacin se sustenta en la administracin de oxgeno al 100% en mascarilla con reservorio durante un mnimo de 6 horas.
Actitud ante el transporte de accidentados
Generalidades
Ante un accidentado hay unas normas a seguir cuando se realiza su traslado: 1.- Moverlo lo menos posible. Solo se mover al herido en casos de: Para colocarlo en una posicin cmoda y segura. Para retirarlo de una zona de peligro. En los casos de heridos poco graves para facilitar la fluidez del trfico. Al mover y trasladar a un herido, se har con seguridad: El nmero de personas ser el adecuado El soporte donde se instale ser resistente y rgido. El vehculo para su transporte ser el idneo. 2.- Mantener el bloque cabeza-cuello-tronco-piernas inconscientes o con sospecha de lesin de columna vertebral. Movilizacin Si no se dispone de camilla, se utilizarn materiales supletorios como una puerta, dos listones de madera resistentes con un entrecruzado de cuerdas en forma de red o cualquier soporte rgido. en heridos
Maniobra de Reutek: se utiliza para sacar a un accidentado de un vehculo con urgencia 133
Material de inmovilizacin
Todo paciente traumatizado debe ser rescatado y movilizado con sumo cuidado, para evitar lesiones aadidas. Para esto se necesitan al menos dos rescatadores y material de inmovilizacin apropiado, entre otros nos encontramos:
Frula improvisada
Cabestrillo
Colchn de vaco
Camilla de palas
Chaleco espinal
Collarines rgidos
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Traslado de heridos El traslado se realizar en la posicin adecuada dependiendo de la lesin: Inconscientes.- Posicin lateral de seguridad (PLS). Heridos en trax.- Posicin semisentada o de lado, con la cabeza elevada. Heridos en abdomen.- Posicin de decbito supino (boca arriba) con las piernas flexionadas. Estados de shock.- Posicin de acostado sin almohada y con las piernas ligeramente elevadas. Fracturas.- Inmovilizar antes del traslado. En caso de duda colocaremos a los heridos en la posicin lateral de seguridad, aflojaremos la ropa de la vctima, y retiraremos los objetos que pudiera tener en la boca (dientes, prtesis, alimentos, flemas, etc.). No lo trasladaremos sin hacer primero un balance de urgencia. Ante un herido inconsciente no lo colocaremos en decbito supino nunca pues as se le puede obstruir la va respiratoria, ni tampoco lo doblaremos si sospechamos que puede tener una lesin de la columna vertebral. Procederemos solo mediante las tcnicas que sepamos realizar con seguridad, dependiendo de nuestros conocimientos y del estado de la vctima o el de sus heridas. Tcnicas de traslado en caso de hemorragia. Trasladaremos urgentemente a las vctimas con hemorragia arterial y/o con hemorragia interna en posicin boca arriba, y envueltos en una manta una vez que se ha detenido la hemorragia externa, por compresin directa, si la hemorragia no para, mantendremos la compresin durante todo el traslado. Vehculos adecuados para el transporte. Se vigilar al accidentado en todo momento, controlando sus constantes cada 5 minutos, hablando con l para valorar su estado de conciencia y animndolo durante el trayecto. Ayudar al personal sanitario en el traslado y acompaar a la ambulancia o al vehculo en el que se realice el traslado del herido hasta el centro hospitalario, favoreciendo la fluidez del trfico. Los vehculos particulares solo permiten el traslado en los siguientes casos: 135
a.- Heridos leves de trax o con problemas respiratorios leves. b.- Embarazadas o parturientas. c.- Ebrios o toxicmanos que no estn en estado precomatoso o comatoso. h.- Trastornados mentales o deficientes no violentos. En todos los otros casos deber solicitarse ambulancia al 061 y siempre que el caso revista gravedad.
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Tema 9:
Criterios de actuacin en situaciones de peligro para las personas. La interactuacin personal para evitar situaciones de riesgos especficos y los diferentes tipos de comportamientos de las personas en otras situaciones previsibles.
Tema 9: Criterios de actuacin en situaciones de peligro para las personas. La interactuacin personal para prevenir situaciones de riesgos especficos y los diferentes tipos de comportamientos de las personas en otras situaciones previsibles
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Tema 9:
INTRODUCCIN El ser humano es extraordinario. Desde que nacemos mostramos una capacidad para mejorar las habilidades de comunicacin que es realmente asombrosa. La complejidad del cdigo de comunicacin es lo que realmente hace nico al ser humano. Su capacidad de generar y transmitir mensajes mediante el lenguaje es su verdadera ventaja competitiva. La comunicacin es un campo que manejamos continuamente, puesto que todos los das se nos presentan situaciones de prctica (tanto la comunicacin interna, a travs de autodilogos, como la comunicacin externa, con otras personas).
Cuando se aplica la observacin y el autoanlisis a una capacidad que se utiliza habitualmente, como es el caso de la comunicacin, descubrimos nuevas soluciones. Los pasos son: 1. distinguir estas claves, 2. definirlas 3. practicarlas, un paso fundamental que a veces se pasa por alto. Esto es lo que se denomina entrenamiento.
Esta nueva visin tambin tiene como misin poner al descubierto todo el atractivo de la capacidad de comunicar. Nos damos cuenta de cmo manejamos de forma natural este complejo arte, compuesto de palabras, metforas, seduccin, guios, emocin, ritmo, Nuestra mente consciente razona, estructura, recuerda, prepara, etc. No cabe duda de que es un recurso imprescindible, pero Qu es lo que vemos en un conferenciante excelente?, Qu es lo que nos arrastra cuando habla Kennedy, Jos Mara Garca o Buenafuente?. El acto de comunicar contiene un mundo de infinitas posibilidades a nuestro alcance. Hay una creatividad natural que surge en el mismo momento en que se produce la comunicacin.
La fuente de nuestra capacidad de comunicar es algo tan ancestral y tan simple como la emocin. Con la actitud y preparacin adecuadas, la emocin despierta todos los 138 recursos para la comunicacin, alinendolos en un todo coherente, creble y muy poderoso.
Tema 9:
Esta es la forma en que el ser humano consigue sentir un placer innato: el de la comunicacin en s misma, nuestra capacidad de conectar ms profundamente con los dems. Es el placer de aquello gracias a lo que se establece un vnculo que une ntimamente a emisor y receptor. Esta conexin es la que disfrutamos cuando entendemos profundamente una obra de arte o en una de esas conversaciones memorables con un buen amigo. Este mismo placer puede experimentarse en una conferencia.
Dejarse llevar por el placer de la comunicacin para convertirla en algo excelente es la principal motivacin de los grandes maestros de la oratoria No es un lema sugerente?
A veces, algo tan simple como dar la mano es un acto de comunicacin de alto impacto. Observndolo con atencin, pueden verse todo tipo de sutilezas inconscientes (mirada, sonrisa, acercamiento, posicin de la mano,), con las que se logra una gran densidad de significados. En definitiva, la calidad de nuestras relaciones y nuestro bienestar mejoran cualitativamente cuanto mejor nos comunicamos. El objetivo general de los controladores a nivel comunicativo es transmitir un mensaje mediante el cual conseguir un impacto en la audiencia. Pueden distinguirse tres dimensiones: 1. La cuestin de partida es definir perfectamente el resultado que se quiere conseguir. 2. Para ello, se elabora un mensaje a transmitir, acorde con la persona que tenemos enfrente (adaptacin). 3. Y, finalmente, se define cul es la emocin ms adecuada para acompaar ese mensaje y que contribuya a que lo acepte mejor la persona con la que nos estamos comunicando. Por ejemplo, el objetivo de un vendedor de libros ante sus potenciales compradores puede ser conseguir el resultado que compren esta enciclopedia con el mensaje sirve para ayudar a sus hijos a estudiar, apoyndose en la emocin orgullo porque sus hijos sean personas de provecho en el futuro. Siguiendo el mismo esquema, un camarero puede tener el objetivo, al decir el men, de que pidan el pescado, argumentando porque est fresco, y unindolo a la sensacin de
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Tema 9:
sentirse ms ligeros en el paseo de la tarde. Un poltico puede tratar de conseguir que me voten porque defiendo el dilogo y la democracia, a travs de la sensacin de generosidad y tolerancia que les transmito. Y, como no, un controlador de acceso a una discoteca, puede querer que una persona se coloque en la fila de la derecha y para ello emplea la sensacin de que vamos a ir ms rpidos para entrar..
Unir los puntos de vista de resultado, mensaje y emocin a generar permite un enfoque completo para la preparacin de la comunicacin.
Segn el efecto que queramos conseguir en la audiencia, hay tres posibles niveles de profundidad en el impacto de nuestro mensaje. Las hemos denominado las 3 es: Informacin, Impresin e Impulsar la accin. Debemos decidir a qu nivel queremos llegar, pero en todos es til emplear las tres dimensiones explicadas anteriormente. 1. El objetivo puede ser que los asistentes comprendan e integren una informacin que se facilita. Puede tratarse, por ejemplo, de un profesor en su clase o de una exposicin de datos por parte del controller (director de control de gestin) de una empresa. 2. Pero adems de informacin, nuestro objetivo puede ser crear una impresin en el pblico, una imagen. Un profesor puede querer, adems de que aprendan, que los alumnos perciban la Literatura como un mundo atractivo. El controller puede, adems de informar, crear la sensacin en el equipo directivo de que estamos en un momento clave para la empresa. 3. Por fin, puede llegarse al mximo nivel de profundidad, que es impulsar a la accin a la audiencia, sumado a los dos puntos anteriores. Por ejemplo, hemos tenido profesores que nos han hecho apasionarnos por la lectura. Este profesor no slo nos informaba de los autores ms interesantes, sino que nos haca vivir su propio inters. Nos contagiaba su emocin, su entusiasmo y, esta forma, nos impulsa a la accin de leer. Cuando un lder quiere convencer, hace que las personas vivan un futuro lleno de optimismo, lo que les impulsa a ver y aprovechar las oportunidades que tienen en ese momento. Por encima de las instrucciones, estas imgenes dan la motivacin y la orientacin para colaborar en la misin de conseguir ese destino que las personas desean.
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Tema 9:
Si quieres construir un barco, no empieces por buscar madera, cortar tablas o distribuir el trabajo. Lo primero es inspirar en los hombres el anhelo del mar libre y ancho Antoine de Saint-Exupery
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Tema 9 Criterios de actuacin en situaciones de peligro para las personas. La interactuacin personal para prevenir situaciones de riesgos especficos y los diferentes tipos de comportamientos de las personas en otras situaciones previsibles.
La atencin del pblico: material frgil
En la preparacin y a lo largo de cualquier proceso de comunicacin tendremos presente que la capacidad de atencin de las personas es muy reducida.
La comunicacin conseguir su objetivo si, en primer lugar, logra captar y mantener la atencin de la audiencia. Por eso se suele decir que lo primero que tiene que conseguir es dirigirse en el momento y de la forma apropiada para poder captar su atencin. El contenido puede ayudar a conseguir esta atraccin, pero sern realmente las enormes posibilidades del ser humano como comunicador, el cmo se expone, lo que marque si una comunicacin es brillante o mediocre. Por qu muchos oradores preparan qu voy a decir y no cmo expresarlo?. Sea cual sea la respuesta, lo cierto es que ese error de principio es lo que impide ver ms comunicaciones 100%. La base del cmo se expone, por un lado, es que haya vida en el momento del discurso. No se conseguir transmitir algo nuevo al espectador recitando un discurso aprendido (incluso en el dudoso caso de que se memorizara entero). El gran momento es el de la exposicin, por lo que no debe ser una copia de la etapa de preparacin previa.
Slo la espontaneidad hace que las personas sientan vida en el escenario. No podemos arriesgarnos a prescindir de ella.
Pero esto no significa que no haya que preparar ese gran momento. Es fundamental obtener el conocimiento necesario de la materia a exponer y de la audiencia que vamos a encontrar. Cmo conseguir el equilibrio entre espontaneidad y preparacin? Analicemos las claves de hablar el pblico a travs de la comunicacin 100%.
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Caractersticas de la comunicacin CIEN %
Motivacin e influencia del discurso: el poder cercano Cul es la razn por la que una persona acude a escuchar un discurso poltico? o Qu le mueve a invertir su tiempo en asistir a una conferencia o a un curso?. Evidentemente, las personas que asisten a un discurso lo hacen porque, de una forma u otra forma, les despierta inters. En esta situacin, el orador parte de una posicin ventajosa con respecto a los asistentes. Las expectativas de estos le otorgan automticamente una posicin de autoridad. Sin embargo, es un error frecuente el confiarse en exceso por tener la categora de orador. Hemos de pensar que, una vez all, el asistente decidir en qu medida lo que cuenta el orador tiene que ver con l, si es significativo, si le ofrece confianza lo que se est proponiendo y, sobre todo, cunto se deja influir. Es decir:
El conferenciante parte de una posicin de poder con respecto a los asistentes. El pblico espera que el discurso les resulte cercano a su realidad. Es preciso conseguir la confianza del asistente para que el discurso le influya.
A continuacin se exponen las caractersticas que debe tener el discurso de esa persona poderosa y cercana, que crea confianza para conseguir los intereses del asistente.
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Qu es la comunicacin C.I.E.N. %?
La comunicacin C.I.E.N. % surge a partir de los procesos de coaching de comunicacin con directivos y polticos. El trabajo realizado en los ltimos aos con multitud de oradores y el anlisis posterior de sus disertaciones, nos llevan a sacar la siguiente conclusin: son muy pocas las personas que aprovechan completamente sus recursos y habilidades comunicativas. Esto es lgico, pues generalmente nadie nos ensea a comunicarnos. Aprendemos a comunicarnos a lo largo de nuestra vida a travs de los resultados de nuestras experiencias en las relaciones con otras personas. As, desde los primeros gorjeos y balbuceos de los bebs, hasta que se construye el sistema fonolgico, se pasan por etapas de mejora, que se irn perfeccionando tanto en el hogar como en la escuela, y/o en cualquier tipo de situacin social. Una vez que se llega a la vida adulta, ser ese perfeccionamiento de las habilidades comunicativas, unido a la personalidad de cada individuo, lo que nos convertir en personas con un discurso mejor o peor.
Con frecuencia acuden a trabajar con el mtodo QCOACH profesionales que requieren tener unas habilidades comunicativas excelentes para su da a da. El mtodo QCOACH se basa en el estudio de los grandes oradores y en la aplicacin a nuestra prctica diaria de coaching. Su objetivo es conseguir que se aprovechen eficazmente el 100% de los recursos comunicativos de cada persona. A partir del proceso de coaching hemos identificado cuatro aspectos fundamentales para una buena comunicacin, que se renen en el acrnimo C.I.E.N.: Contexto, Impacto, Emocin y Naturalidad.
Para que una persona alcance el CIEN% de su comunicacin precisar trabajar los aspectos que esconden cada una de las letras:
Contexto: control y adaptacin de la comunicacin en funcin del lugar y de la audiencia. Lo que se pretende con el control del contexto es maximizar las posibilidades del lugar donde se celebra el acto e, igualmente, tener presentes los elementos que ayudarn a mantener cercana con la audiencia. Para ello, optimizaremos nuestro contexto interno, es decir, nuestro estado de nimo, que repercutir directamente en la actitud para afrontar la situacin de hablar en pblico. -> Continente Impacto: dejar huella en el inters del pblico, buscando aspectos que sean significativos para los asistentes y que contribuyan a cumplir un objetivo comn (equilibrar lo que buscamos y lo que buscan). Se utiliza, para ello, lo que se dice y cmo se dice.
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-> Contenido Emocin: llenar nuestra comunicacin de una carga emocional apropiada, para que las personas que escuchen den un significado intenso a lo que se dice. -> El canal ms poderoso Naturalidad: ofrecer la imagen nica del orador, haciendo que el pblico perciba una exposicin fluida y natural. Esta imagen nica hace atractivo al orador. Se trata de mostrarse tal como uno es, cualidad que nace a partir de la autoconfianza. -> El carisma personal Estas cuatro caractersticas estn interconectadas. Desarrollando una de ellas, se refuerzan las dems -y viceversa-. Conforman un ecosistema en el que la evolucin de cada uno de sus elementos tiene una gran influencia en los dems. CONOCIENDO EL COMPORTAMIENTO HUMANO Un aspecto esencial que deben conocer los controladores de acceso a espectaculos pblicos es que el comportamiento humano puede variar segn las circunstancias. En este sentido, la actitud que se tenga ante las diferentes situaciones que surjan ayudar o perjudicar para que la interaccin con las dems personas sea fructfera. Por ello, son fundamentales los principios de comunicacin que se han comentado hasta el momento. Para entender el comportamiento humano es necesario tener una excelente capacidad de observacin. Mediante la observacin de los comportamientos el controlador puede adaptar mucho mejor su forma de actuar, adecundola para que la probabilidad de xito sea mayor. Las situaciones que entraan riesgo para las personas pueden servir de ejemplo. Imaginemos un incendio en una discoteca. Ante esta situacin el comportamiento observado en los clientes, generalmente, es el de miedo, precipitacin y huida descontrolada. El controlador tendr que estar preparado para asumir la situacin al instante, colocndose en el lugar apropiado y empleando una comunicacin directa y clara para que una persona en ese estado de incertidumbre pueda colaborar para afrontar con xito. Es por ello, que ante situaciones de riesgo, es fundamental que se parta de un autocontrol mximo, para poder transmitir la seguridad necesaria para que los dems puedan confiar en ti y as acatar las instrucciones.
El controlador de accesos: un ejemplo de autocontrol

La figura del controlador de accesos lleva unida necesariamente la virtud de autocontrolarse. Se parte de que las personas que acuden a los locales donde el acceso est controlado pueden mostrar todo tipo de comportamientos, actitudes e, incluso, encontrarse en un estado
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alterado por sustancias como el alcohol o las drogas. Por ello, es esencial que sean un ejemplo de autocontrol y en todo momento tengan perfectamente claro cmo actuar. Una primera pauta que debe tener presente un controlador es la de prevencin de situaciones potencialmente peligrosas. Es importante que sean conscientes de que personas alteradas no son tan conscientes de sus actos, por lo que lo fundamental es detectarlas y procurar anticiparse a situaciones que puedan desencadenarse debido a este estado. Por ello, la observacin de comportamientos servir para actuar lo antes posible y de la mejor forma. A modo de ejemplo, en el cuadro 1, se recogen algunos comportamientos tpicos de personas violentas y alteradas por el consumo de sustancias. Personas violentas - Lenguaje corporal (puos apretados, expresin facial tensa, postura rgida, tirantez indicativa de un esfuerzo por controlarse). - Verbalizaciones hostiles, amenazadoras. - Jactancia de abuso previo de otros. - Actividad motora incrementada. - Paseos inquietos. - Excitacin, irritabilidad, agitacin. - Actos manifiestos de violencia y agresivos. - Destruccin de objetos del entorno. - Posesin de medios de destruccin: cuchillo, otro tipo de arma. - Rabia. - Conductas autodestructivas. - Sospecha de otros, ideacin paranoide, delirios, alucinaciones, abuso/abstinencia de sustancias. - Niveles crecientes de ansiedad. Personas que consumen sustancias - Estimulantes (Incluye: cocana, anfetaminas, methilfenidas, fenometrazina, entre otras). Producen incremento en la alerta, excitacin, euforia, aumento del pulso cardaco y la presin sangunea, insomnio e inapetencia. - Depresivas (Incluye: barbitricos, benzodiazepinas, alcohol y methaqualona) Provocan dificultad al hablar, desorientacin, tambaleo al caminar y embriaguez. - Narcticas (Incluye: opio, morfina, codena, herona, metadona y otros ms) Entre sus efectos, estn la euforia, el mareo, la disminucin del ritmo respiratorio y las nuseas. - Alucingenas (Incluye: LSD, mezcalina, peyote y otras) Producen espejismos, alucinaciones, percepciones alteradas del cuerpo y de la realidad y mucha excitacin emocional. - Otras (Cannabinoides, como la marihuana o el hashish) Ocasionan euforia, desinhibicin, incremento del apetito, deterioro de la memoria y de la atencin.
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- Temor de s mismo o de otros. - Inhabilidad para verbalizar los sentimientos. - Repeticin de verbalizaciones (quejas, demandas, y solicitudes continuas). - Clera. - Conducta provocadora: (argumentativa, insatisfecha, reactiva, excesiva, hipersensitiva). - Autoestima vulnerable, depresin (en actos especficamente activos, agresivos, suicidas).
Ante personas que muestran estas seales el controlador deber realizar una serie de comportamientos que se adecuen lo mejor posible a estos estados alterados. Su puesto de responsabilidad conlleva el asumir que muchos clientes pueden mostrarse alterados y que su forma de actuacin deber adaptarse a los mismos. Algunas pautas: - No mostrarse agresivos ni fsica ni verbalmente, sino que con una actitud de seguridad hacia las personas que estn padeciendo la situacin alterada por alguien que muestra seales de violencia o de consumo de sustancias. - Actuar con profesionalidad, sin implicaciones personales ni ponindose a la altura de alguien que est alterado. - No dejarse llevar por sentimientos y/o emociones que nada tienen que ver con la labor profesional que desempean. - No ceder a las agresiones ni a las provocaciones, sino que estar por encima de ellas, mostrando una autoridad controlada. - No golpear al cliente, sino que emplear habilidades persuasorias que radiquen la situacin. - Evitar poner a su alcance objetos que puedan ser utilizados como armas.
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Estos criterios de actuacin pueden servir como orientacin para los controladores, pero ser su habilidad para adaptarse a las situaciones y a las personas lo que les permitir afrontar con xito las diferentes circunstancias que acompaen su da a da laboral. Con este texto, lo que se ha pretendido es que los controladores sean conscientes de que la prevencin, mediante la observacin de comportamientos y una apropiada comunicacin, servir para aumentar su capacidad de control de acceso. Siendo conscientes que una vez que la prevencin no ha sido efectiva, debern de tomar una serie de medidas de actuacin que erradiquen cualquier tipo de comportamiento que pueda ocasionar un dao para los clientes del local o del acto que estn controlando. Ser contundentes en las actuaciones no implica ser agresivo ni faltar al respeto de los clientes, sino que aplicar las habilidades sociales y de defensa personal que se han adquirido, sabiendo posicionarse de la mejor forma posible en la situacin de riesgo, percibiendo un gran control de la misma y aplicando los conocimientos que le hacen estar preparado ante cualquier tipo de persona.
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Derechos y deberes fundamentales en la Constitución española de 1978

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