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se articula em torno da relao entre poder e servio social. Na viso funcionalista da profisso predominam as questes da adaptao do sujeito a seu meio, a suas condies, aos valores dominantes, ou da melhora da satisfao consigo mesmo. Nesse sentido Northen (1984) considera que o objetivo geral dos servios sociais diretos o de fortalecer o funcionamento psicossocial, dentro da proposta sistmica, visando maximizar as potencialidades das pessoas. A seu ver, mesmo a preveno pressupe a correo do mau funcionamento social. Bartlett (1979) muito clara ao adotar o enfoque do funcionamento social, centrado na noo de equilbrio/interao entre as pessoas e o meio, com orientao para as pessoas com problema. Essa interao entre pessoas e o meio na busca do funcionamento ou do equilbrio num processo de ajuda pressupe que o sistema seja normal, que o assistente social faa uma reequilibrao por meio de motivao, do esforo e da mudana de arranjos institucionais. Na verdade, como o mostra Vasconcelos ( 2002:209),em pesquisa com assistentes sociais da Sade, no Rio de Janeiro, so 47% os assistentes sociais que s realizam suas aes por meio de entrevista, e 53% trabalham com grupos, mas com grupos fechados (54%) ou com grupos em sala de espera (41%), buscando que haja melhor atendimento, que os problemas sejam resolvidos e que o usurio saia satisfeito (p.234), ou seja as prticas da maioria (27%) se conformam ao disposto nas instituies e teorizao proposta por Bartlett de:a)melhorar a satisfao do sujeito;b)resolver o problema posto;c)melhorar o atendimento.Esta atuao pode ser caracterizada como fechada, micro-orientada, voltada para problemas individuais ou para os objetivos institucionais. No entanto, 23% tambm buscam melhorar a qualidade de vida, conscientizar a populao, mudar a relao familiar, numa viso mais contextualizada. A este grupo podemos agregar 7%,que visam propiciar populao uma reflexo sobre sade/doena. A teorizao de Northen e Bartlett, apenas para citar duas importantes autoras, mostra uma consonncia com a prtica dominante nas instituies .
Vicente de Paula Faleiros, assistente social, doutor em sociologia. Universidade Catlica de Braslia-DF e-mail: vicentefaleiros@terra.com.br
O paradigma terico da correlao de foras, elaborado por Faleiros (1981) estabelece uma ruptura crtica com essa viso dominante de uma prtica terica que justifica o prprio sistema. Em primeiro lugar explicita os pressupostos dessa concepo ao salientar que, para o funcionalismo, o indivduo, e no a sociedade, o fundamento dessa perspectiva, como alis aparece na definio operacional do servio social de 1958 nos Estados Unidos (conforme Bartellet, 1979:284).Parte-se do indivduo para se olhar a sociedade, esquecendo-se que so as relaes que constituem o sujeito. Em segundo lugar, trata-se de uma viso que justifica a ordem dominante, com o pressuposto de que as agncias existentes resolvem problemas sociais ou esto aptas a resolv-los e de que a ajuda um instrumento capaz de resolver ou minimizar problemas de desequilbrio do indivduo com o meio. Atribui-se ao Servio Social, portanto, um poder independente das instituies, das agncias com base em um conhecimento tcnico/cientfico e um conjunto de valores que identificam a vida boa. Outro pressuposto dessa viso de que a prtica funciona por consenso, no que denominamos modelo consensual da interveno, que implica em que as pessoas e o assistente social estejam assumindo valores comuns compartilhados. No entanto essa viso no leva em conta os valores dominantes e os dominados e nem as desigualdades sociais. Nesse sentido a funo profissional para Germain e Gitterman (1995) mesmo numa perspectiva que chamam de ecolgica, de que os membros da famlia vo ser chamados a dar prioridade entre os estressores a serem trabalhados imediatamente.O trabalhador social vai buscar as foras pessoais, familiares e ambientais. Na mediao das trocas entre a populao e seu meio os trabalhadores sociais encontram diariamente a falta de adaptao (fit) entre as necessidades da populao e seu meio.(p.28). Ao mesmo tempo, para os autores, os valores do servio social constituem um conjunto de crenas que definem o que a profisso considera ser desejvel e bom. (p.29) O paradigma da correlao de foras, parte de pressupostos completamente distintos desse paradigma de relaes interpessoais, centrado no desequilbrio, no indivduo e em suas motivaes, nos valores dominantes, na lgica das instituies, na adaptao e no consenso. Esse paradigma se configurou no processo de reconceituao do servio social, com a teoria e prtica do prprio autor (Faleiros, 2005). Com efeito, foi na anlise da realidade da desigualdade social, da excluso, do processo de explorao e de dominao que se foi articulando a construo desse paradigma. Esse paradigma articula-se a uma viso crtica e politizada do servio social, a uma ruptura com o
paradigma das relaes interpessoais, entendendo a sociedade numa relao conflituosa de classes, grupos, movimentos, valores, enfim numa relao de poder e de poderes (Faleiros, 1983, 1985, 2001). A relao de poder perpassa os processos econmicos, sociais e polticos em diferentes formas de explorao e de dominao, configurando tanto a hegemonia como a contrahegemonia de classes e grupos e tambm nas organizaes. O servio social visto numa perspectiva relacional e no instrumental, no desenvolvimento do capitalismo dependente. Nesse contexto, constata-se o aprofundamento da desigualdade, dos deslocamentos, da desafiliao e da excluso, com novas formas da acumulao: financeira (juros e ganhos financeiros) e privatizaes (dividendos), com maior peso das injunes externas sobre os Estados nacionais. Nesse processo de mundializao do capital h um contrato imposto pelo prprio capital multinacional que consiste em tornar o indivduo menos seguro, menos protegido, mais competitivo no mercado, com menos ou nenhuma garantia de direitos. Coloca-se, para o servio social o desafio de olhar no s poder pessoal, mas o poder mais global de articulao das polticas sociais ao mercado, diante de uma populao precarizada e endividada, forada a inserir-se em mnimos sociais numa sociedade de precarizao. As polticas sociais operacionalizam projetos isolados em parcerias fragmentadas, num contexto neoliberal, de reduo do estado e de responsabilizao do indivduo pela sua sorte.Nesse contexto pressupe-se uma prtica de enfrentamento de uma correlao de foras global adversa para a defesa e implementao dos direitos sociais. Ao mesmo tempo, ainda existe nos pases latinoamericanos prticas clientelistas de intermediao pessoal e de favor. A questo que surge nessa anlise, de se possvel aprofundar a ruptura com o modelo contratualista consensual, centrado na psicologizao dos problemas ou
centrado nas interaes interpessoais e de proviso de recursos e encaminhamentos imediatos, ou mesmo na questo ideolgica da satisfao.O paradigma da correlao de foras, parte dos seguintes pressupostos, aqui colocados de forma extremamente resumida: A sociedade e a estrutura so relaes, portanto em ruptura com as perspectivas substancialista, individualista e reducionista, sendo o sujeito, como o define Marx, um conjunto de relaes. A crtica pressuposto da ao, na busca de fundamentos, nas mediaes da negatividade contraditria em movimento versus prtica mimtica.
As relaes de poder se estruturam e expressam em processos de hegemonia e de contra-hegemonia, conforme a expresso de Gramsci. Os seres humanos so sujeitos histricos, cujo movimento est condicionado, ao mesmo tempo, pela economia, pela poltica, pela produo e pela re-produo da vida, num processo de reproduzir-se e representar-se (Faleiros, 1989) A histria scioeconmica-poltica se inscreve num processo de perecibilidade , conforme a correlao de foras em presena, a conjuntura e a estrutura. A estrutura da acumulao capitalista desigual, excludente e opressora. O institudo politizado pelo instituinte, com re-organizao, re-presentao e recomposio do poder e dos poderes (enjeux ) em jogo de interesses e valores em campos diversificados que se entrecruzam. H uma relao dinmica entre Estado/sociedade/acumulao da riqueza/territrio/cultura e de legitimao/guerra. As determinaes no constituem inevitabilidades. As condies so estruturantes e estruturadas. O conhecimento e valores so processos complexos e contraditrios enquanto saberes distintos, diferentes,em uma dinmica de identidades e diferenas. A construo de categorias de pensar o real implica relao entre abstrato/concreto/abstrato A articulao dos sujeitos, sua resistncia e contra-hegemonia, tem efeitos de poder na distribuio micro/macro de dispositivos, recursos, organizao. Os efeitos de poder esto articulados s condies historicamente dadas pelas exigncias dos processos dominantes em suas contradies e conflitos. O conflito organiza as relaes, os consensos as desmontam, palavreando-se acordos, pactos, trocas que podem ser de curta, mdia ou longa durao, pela fora ou pela aceitao. Em cada situao h uma particularidade que implica a generalidade das relaes, mas com especificidade de cada campo. O silenciamento e a resistncia dos oprimidos podem ter processos e estratgias de ruptura com a ordem dominante (emancipatrias) e de articulao instituinte/institudo. A relao do servio social, como forma de poder, implica articular foras para defesa dos dominados, dos excludos A relao sujeito-estrutura se d em base na afirmao de Marx, em a Ideologia Alem de que: Onde existe uma relao, ela existe para mim, ou seja, numa articulao da conscincia do sujeito relao e a relao conscincia do sujeito.
O processo de conscientizao relacional, no vertical, de cima para baixo, no sentido de que vou conscientizar o povo, na linha do vanguardismo. A formao da subjetividade na sociedade se articula aos processos de forma relacional. plausvel resistir s formas de dominao pela de incluso precria (excluso) e represso, com um processo de organizao poltica, social, legal e profissional vivel responder s urgncias da precarizao e articular aes estruturantes de mudana da relao de foras. O poder das tecnologias pode ser descontrudo num processo de tecncotica, de colocao da tecnologia, das informaes, dos encaminhamentos a servio do poder das pessoas e da populao, numa perspectiva emancipatria, fortalecendo interesses estratgicos dos dominados. A emancipao pressupe integrar cultura e territrio na ao em redes, com ruptura da fragmentao, da deslocao, valorizando-se a dimenso local, de redes e de proximidade articulada ao questionamento mundial. O empoderamento pressupe aprofundar a democracia participativa e a cidadania coletiva num contexto individualista liberal e descentrar decises. O empoderamento articula o servio social com os movimentos sociais presentes em seu pblico, fortalecendo-os. A estratgia de correlao de foras visa produzir conhecimentos crticos versus riscos prprios da vida no capitalismo como a precarizao, o medo e o desemprego, em
relao de produtividade (desempenho, resultados). O trabalho implica ressignificar identidades numa sociedade meditica do poder branco,hedonista, consumista, competitivo. Implica ainda: articular foras num lugar de subalternidade; estabelecer mediaes complexas numa cadeia de intermediaes; articular bio-vias com desconstruo e construo de poderes; atender necessidades criticando a categorizao dos pobres e o focalismo; defender o pblico e sobreviver no emprego (centros de defesa); articular o fortalecimento do pblico na vida e nas organizaes; re-interpretar as demandas (ideolgico) e produzir conhecimento crtico; fortalecer a auto-gesto e a deciso sobre si, num contexto de vulnerabilizao; capacitar-se permanentemente num contexto de corte de oramentos;
combinar benefcios e prestaes sociais com o processo de autonomia e independncia do sujeito, na perspectiva de um imaginrio de contrato solidariedade; e de
politizar a ao num momento de descartabilidade da poltica; construir novos indicadores do trabalho de fortalecimento do pblico no contexto dos indicadores de produtividade; articular a presso do pblico num contexto de represso (negociao poltica) promover o protagonsimo do pblico em trabalho de rede num contexto de fragmentao; trabalhar o processo criativo de comunicao com o pblico num contexto de burocratizao; articular redes, territrio, cultura, informao e protagonismo do pblico na dinmica da democracia e da cidadania; denunciar as situaes num contexto de represso. O trabalho social na correlao de foras est centrado na relao de poder dos coletivos, das classes, dos grupos, do sujeito, da intersubjetividade, em uma articulao das relaes estruturais e estruturantes e das relaes inter-subjetivas nas conjunturas e situaes particulares para fortalecer as trajetrias scio-pessoais de mudana do poder em favor dos dominados e fragilizados nas relaes de poder, pelos dispositivos, capitais, patrimnios, recursos,oportunidades direitos, leis e capacidades nas conjunturas complexas e nas situaes particulares no contexto da democracia e da cidadania. Assim, as mediaes so configuradas no como processo da intermediao de recursos e de servios. No consiste, pois, no encaminhamento. Trata-se de um processo epistemolgico-poltico-real de relao entre o imediato e o aprofundamento das relaes singulares, particulares e gerais da sociedade em sua complexidade/totalidade para decifrar as demandas, os projetos e as foras em jogo na comunicao entre pessoas, em seu lugar de poder e fala.. pressupe-se uma anlise do contexto mais profundo e geral, como das condies de vida no territrio, da cultura, das estruturas institucionais e das condies sociais e econmicas dos usurios, de sua excluso/insero, ou seja de seus capitais disponveis, inclusive de suas capacidades, como um processo complexo e no como responsabilizao dos sujeitos. O paradigma da correlao foras prope fortalecer o sujeito em um contexto de excluso, com a anlise das contradies, dos conflitos e dos processos de poder de forma relacional, articulando sujeito/dispositivos em seu favor na relao social conjuntural e situacional.
Ao mesmo tempo, prope uma anlise do poder burocrtico/profissional ao estabelecer formas de aliana com os sujeitos e colaboradores.Tambm coloca o trabalhador social em uma relao de proximidade com o sujeito e suas demandas na estrutura institucional. O poder institucional se configura dinmico, numa relao em que a estabilidade e com os instabilidade devem ser consideradas, conformando-se o poder numa relao
tcnicos, a burocracia, os profissionais e a populao. Diante desse poder os usurios dispem de dispositivos, demandas e recursos que precisam ser decifrados.O deciframento implica em levar em conta o sujeito, assim como dar-se conta da situao e dar conta das relaes existentes e das exigncias e dos processos de trabalho.Esse paradigma se inscreve num processo em que as demandas se tornam questes disputadas por foras que atuam no sentido da desmobilizao, da represso, da
fragmentao e de foras que defendem a articulao em favor do u surio. No quadro abaixo observa-se um processo em que as questes em disputa se situam num territrio e se apresentam como demandas em torno das quais se buscam estratgias de identidade, autonomia e cidadania nas trajetrias scio-individuais pela articulao de projetos num contexto de dispositivos e recursos e poderes. Esses recursos, dispositivos e poderes constituem capitais ou patrimnios que dependem do campo em que so disputados.
PROCESSO DA CORRELAO DE FORAS QUESTES EM DISPUTA TERRITRIO DEMANDAS IDENTIDADE AUTONOMIA CIDADANIA ESTRATGIAS MEDIAES
CONTEXTO SOCIAL/EC
Dispositivos
PODERES CAPITAIS
Recursos Assim, para ser estratgico em Servio Social preciso situar-se numa relao complexa e contraditria de saber e poder, contextualizada na relao desigual da sociedade e
das instituies. No se trata de reequilibrar uma interao, mas de articular foras para mudar os recursos, o poder e o deciframento das questes em jogo. Nessa relao que o assistente social pode dispor de estratgias e poder para trabalhar com os sujeitos as foras em presena. O fundamental, no entanto que se trabalhe a relao e no apenas a obteno de recursos, pois os recursos implicam relaes. A relao profissional/usurio vai se processar nas condies em que se manifesta a demanda e o trabalho.Vamos destacar o fortalecimento das relaes polticas, das relaes econmicas, culturais, afetivas. Nas relaes polticas fundamental que haja uma dinmica de fortalecimento dos direitos e da cidadania, implicando: garantia dos direitos estabelecidos; nformao i e providncias de documentao; articulao das demandas na instituio; mudana de itinerrios institucionais; questionamento da autoridade e das regras que oprimem o usurio; articulao de grupos e coletivos na defesa de direitos e de auto expresso; contribuio para a expresso da crtica das relaes sociais; desburocratizao; conhecimento da mquina administrativa e seu uso a favor do usurio; denncia das condies de opresso; anlise do poder institucional e do saber profissional. Nas relaes econmicas dos usurios e das pessoas fundamental articular: apoio e insero nos direitos a subsdios e auxlios; recursos no interesse dos usurios; buscar a formao para o trabalho e a vida em sociedade; explorar as possibilidades de solidariedade, de gerao de renda; analisar o mercado de trabalho em suas contradies; articular passos para enfrentamento do no trabalho; questionar a relao pobreza/riqueza; analisar os processos de produo da riqueza e da pobreza. analisar as possibilidades de insero no contexto excludente. Nas relaes culturais o empoderamento implica, dentre outras estratgias, trabalhar as diferenas e a identidade; valorizar a cultura (incluindo a linguagem e a lngua) do usurio; abrir espaos para sua expresso e construo e sua identidade; elucidar e decifrar as diferenas culturais; analisar os medos e as discriminaes;trabalhar a ressignificao das perdas culturais, rejeies de discriminaes;trabalhar as biografias, os nomes prprios, os conhecimentos, as informaes; trabalhar as aspiraes e os projetos do sujeito; ressignificar os direitos e dispositivos no contexto do usurio; relacionar a identidade prescrita, a identidade desejada e a identidade conquistada; questionar o machismo, o patriarcalismo, o racismo, o sexismo; analisar a trajetria de insero/excluso escolar; expressar as habilidades pessoais (artes, artesanato,
culinria...); rearticular o poder sobre si mesmo; desrotular o usurio das categorias com avaliado na instituio e na sociedade. Na relao com subjetividade fundamental que a histria do sujeito seja articulada histria social, buscando-se: expressar a histria familiar (genograma) e repeties/mudanas - com questionamento; expressar e ressignificar as relaes
afetivas e amorosas com sucessos e fracassos; expressar seu sofrimento de violncias; expressar os sentimentos e as emoes de orgulho, vergonha, vaidade, esperanas; expressar e questionar o passado, o presente e o futuro; trabalhar a revelao dos medos, dos traumas, e da violncia; revelar e mudar a relao com a casa; revelar e mediar conflitos familiares e poderes familiares. Na relao com os patrimnios ou capitais simblicos as estratgias de fortalecimento pressupem: fazer expressar as representaes do mundo; expressar as vivncias corporais (por ex. exerccios, vivncias); fazer expressar as religies e os seres imaginrios (bem e mal); fazer expressar as representaes da vida e da morte e a construo de vida. Nas relaes de poder com a sociedade e as instituies o trabalho social crtico de empoderamento implica: articular as redes de relaes; explicitar os conflitos sociais mais amplos;informar sobre as redes, amizades, os vizinhos, a ajuda; reconhecer o territrio conhecido e abrir horizontes do desconhecido; saber usar os poderes e o conflito de poderes; estabelecer a autonomia e satisfao de necessidades bsicas; mobilizar a sociedade em favor do usurio;trabalhar as trocas sociais, a convivncia e a troca de experincias entre os usurios. Nas relaes e patrimnios ecolgicos fundamental que haja um deciframento do espao de vida e de dignidade do usurio; uma anlise das foras que destroem e das defendem o uso adequado do territrio; a discusso dos estresses da vida cotidiana como transporte, acesso, e falta de ambiente. Nas relaes e patrimnios de conhecimento um trabalho estratgico de empoderamento busca: desfocar a viso do problema da instituio para as relaes do sujeito com instituio, a sociedade, a famlia; usar a pesquisa em favor do usurio ;informar o usurio dos resultados das pesquisas; articular dados sobre o usurio para pensar o contexto; refazer os processos, dossis e pronturios na tica do usurio; refazer as tcnicas de condies de vida digna ; a formao para o meio de projetos; expressar a relao com a autoridade e seu
trabalho em funo do usurio; repensar as bases tericas e prticas s e em coletivos; analisar os projetos ideolgicos em confronto na sociedade e suas relaes com o poder, a economia e os interesses dos grupos hegemnicos e contra-hegemnicos na dmarche institucional; analisar os impactos do processo de globalizao/mundializao do capital no processo institucional; fortalecer os patrimnios relacionais dos usurios como aprendizado, cultura, vida familiar, condies de vida. Nos procedimentos institucionais/profissionais as relaes de poder implicam uma dinmica de aliana entre profissional e usurio que pressupem; a nalisar a demanda num contexto territorial e cultural e de redes; analisar as foras em presena, e principalmente as foras dos usurios; entrar em relao com o outro e no fazer para o outro ; estabelecer um processo, uma dinmica e no prever resultados rgidos e formais conforme as normas; ver os interesses do usurio no contexto de seu grupo e sua classe social; abrir espaos para a expresso do usurio; relacionar a singularidade, a particularidade e o geral na histria pessoal e social; elaborar uma compreenso inteligente da situao e da ao que convm na perspectiva emancipatria; considerar os riscos e ameaas para o outro e para si; considerar as foras e fragilidades disponveis no contexto, na situao e no outro; promover a possibilidade de o dominado controlar o processo (inflexionar o poder); ter toda a informao disponvel dos adversrios, do campo, do ritmo de ao e dos dispositivos (dados pessoais, vcios, virtudes) para passalas ao usurio; fazer com o usurio expresse sua motivao e suas dificuldades, com a vontade de mudar em acordo com as possibilidades individuais e coletivas;ver a credibilidade das aes; antecipar as reaes e dificuldades para enfrent-las; estabelecer a urgncia da interveno; relacionar os fins com os meios, os desejos com a realidade;reduzir os custos para os usurios articulados aos custos exigidos; estabelecer um feed-back permanente; ver os aliados e os inimigos dos usurios;avaliar permanentemente a ao; articular diferentes nveis de interveno; saber avanar, saber esperar, saber contornar (astcia) e saber recuar nas propostas de form a coordenada e ritmada; saber envolver e exigir de si e do outro nos seus limites e possibilidades; saber manobrar e manipular adversrios e recursos; saber perder e saber se confrontar no prprio campo e no campo do adversrio nas condies mais favorveis; saber que o usurio sabe; saber cooperar no conflito e conflituar na cooperao; trabalhar em redes no sistema. Essa perspectiva estratgica se situa num contexto crtico do poder dominante e do capitalismo como forma de vida excludente para muitos. A crtica no se faz de forma
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maniquesta, mas justamente com a anlise das foras em presena, dos riscos da ao e das contradies da sociedade contempornea.. A ao social pressupe o conflito e este se desenvolve em processos complexos, pois o conflito que se apresenta ao assistente social, no cotidiano, o da sobrevivncia cotidiana, da sustentabilidade do sujeito em suas relaes. H tambm os conflitos da violncia, do desemprego, da transio de idades, da migrao, da moradia, da sade. Esses conflitos tm dinmicas diversas que se expressam em trajetrias de perdas e ganhos de recursos, mas tambm de perdas e ganhos de foras.O contexto da democracia participativa favorece a articulao de foras na defesa dos interesses dos usurios, assim com o o contexto da cidadania possibilita um processo de garantia de direitos, mas no se faz sem presso, e portanto, sem fora. Que por sua vez, implica organizao e poder. Esse poder passa pela denncia, pela associao, pela solidariedade, pela luta poltica no processo de resistncia e de contra-hegemonia, com os mecanismos de presso por direitos. Assim, o requerimento, a ao judicial bem como instrumentos como a entrevista e a reunio se articulam a uma estratgia de poder, deixando de ser considerados fins em si mesmos.
transparncia Articulao de redes e Apoio cultura no territrio Direitos civis, polticos e transferncia. Identidade grupal da sociais
A articulao da poder dos usurios para a cidadania, a identidade e a autonomia pressupe mudar a relao de tutela e de favor para a promoo de direitos no combate ao clientelismo, assim como atender as demandas numa relao politicamente elaborada, para que se rompa com a dominao e a sujeio das pessoas, desenvolvendo-se o respeito ao outro, a sua diversidade num contexto de igualdade e de dignidade comum,
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levando em conta os interesses, capitais, possibilidades de articulao do particular e do geral, num processo de trabalho de aliana com o pblico-alvo, visando seu protagonismo em contextos complexos, que superem os papis de ajuda, controle, inscrevendo-se numa perspectiva tcnico-cientfica e poltica. Nesse sentido, levar-se- em conta a articulao entre estrutura, conjuntura e situao com o processo de mediaes complexas. As mediaes das relaes sociais, implicam anlise das foras articuladas a recursos, advocacy, gesto, informao,organizao, identidade, cidadania e autonomia do pblico, em estratgias diversificadas para fortalecer os dominados nos seus direitos e na garantia dos mesmos pelas polticas sociais e nas relaes sociais. Numa sociedade desigual, prope-se a articulao do cuidado com a defesa de direitos, tendo em conta e levando em conta as pessoas, para dar conta das exigncias institucionais e das mudanas sociais no processo complexo das condies existentes e das foras em presena. Referncias bibliogrficas
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