Expediente Municipal POT Pereira 2012

EXPEDIENTE MUNICIPAL DE PEREIRA 2012
DOCUMENTO DE EVALUACIN Y EJECUCIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE PEREIRA EXPEDIENTE MUNICIPAL 2012 FASE 1
ALCALDA DE PEREIRA SECRETARIA DE PLANEACIN MUNICIPAL
PLANEACIN MUNICIPAL DE PEREIRA SUBSECRETARIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PEREIRA. 2012

Palcio Municipal de Pereira Carrera 7 18-55 Piso 6 Tel: (9)3248120 Fax: (9)3336340 www.pereira.gov.co
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DOCUMENTO DE EVALUACIN Y EJECUCIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE PEREIRA. EXPEDIENTE MUNICIPAL 2012. FASE 1
SECRETARIO DE PLANEACIN CARLOS ARTURO CARO ISAZA.
SUBSECRETARIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL OLGA LUCIA MONSALVE MORALES, SUBSECRETARIA.
ASESORES LUIS FERNANDO MONTES, ARQUITECTO
COORDINACIN ANDRS SENZ TABORDA, ARQUITECTO
EQUIPO TCNICO SEBASTIN VALENCIA MONCADA, ARQUITECTO PRACTICANTE UCPR ESNEIDER OSPINA ZAPATA, ARQUITECTO PRACTICANTE UCPR
PLANEACIN MUNICIPAL DE PEREIRA SUBSECRETARIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PEREIRA. 2012

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TABLA DE CONTENIDO.
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INTRODUCCIN .................................................................................................. 1 1. INFORMACIN GENERAL .............................................................................. 3 1.1 Marco Jurdico Expediente Municipal ......................................................... 3 1.1.1 Decreto 879 de 1998 ................................................................................... 3 1.1.2 Ley 388 de 1997 .......................................................................................... 3 1.1.3 Decreto 4002 de 2004 ........................................................................ 4 1.2 Alcances ..................................................................................................... 5 1.2.1 Fase 1. ........................................................................................................... 5 1.2.2 Fase 2. ........................................................................................................... 5 1.3 Metodologa para el desarrollo del expediente (Ministerio de Desarrollo y Ambiente Sostenible). ....................................................................................... 6 1.4 Referentes ................................................................................................. 7 1.4.1 Anlisis expediente Bucaramanga............................................................ 7 1.4.2 Conclusiones .................................................................................... 10 1.5 Anlisis del expediente distrital de Bogot ............................................... 11 1.5.1 Conclusiones .............................................................................................. 11 1.6 Anlisis expediente Leguizamo ............................................................... 12 1.7 Anlisis expediente de Medelln. ............................................................. 13 1.7.1 Conclusiones .............................................................................................. 17 1.8 Antecedentes ........................................................................................... 18 1.8.1 Expediente Municipal septiembre de 2000-2004 ................................... 19
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1.8.1.1 Primera lnea (Lectura operativa del plan de ordenamiento). ...... 20 1.8.1.2 Segunda lnea (Montaje del sistema de seguimiento al POT). .... 20 1.8.1.3 Tercera lnea (propuesta de institucionalizacin) ......................... 21 1.8.2 Conclusiones arrojadas por el expediente 2001-2004 ........................ 22 1.9 Expediente Municipal durante 2005-2009. ............................................... 23 1.9.1 Presentacin de antecedentes realizada por la direccin operativa de sistemas de informacin (2008). ................................................................... 24 1.9.2 Expediente Municipal 2010-2011. ............................................................ 25 1.9.3 Conclusiones Generales antecedentes. ................................................. 26 2. DESARROLLO FASE I. ................................................................................. 28 ARCHIVO TCNICO E HISTRICO DE LA PLANIFICACIN TERRITORIAL MUNICIPAL ........................................................................................................ 28 2.1 Seguimiento y Evaluacin POT .............................................................. 29 2.1.1 Lectura operativa y selectiva del plan de ordenamiento Acuerdo 23 y 18. ................................................................................................................... 29 2.2 Anlisis de suficiencia .............................................................................. 48 2.3 Anlisis de articulacin (Acuerdo 23 de 2006). ........................................ 52 2.3.1 Matriz articulacin de fines y medios ...................................................... 53 (Ver tabla 5) ........................................................................................................... 53 2.4 Anlisis de articulacin acuerdo 23 de 2006 ........................................... 66 3. ANLISIS DE PROGRAMAS Y PROYECTOS PROPUESTOS EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO ACUERDO 18 Y SU REVISIN ACUERDO 23. ............. 69 3.1.1 Recursos ejecutados para el ordenamiento territorial durante el corto plazo. ........................................................................................................... 76
3.1.2 Recursos ejecutados para el ordenamiento territorial durante el mediano plazo. ...................................................................................................... 77 3.1.3 Recursos ejecutados para el ordenamiento territorial durante el largo plazo........................................................................................................................ 79 3.2 Partidas totales presupuestales y ejecutadas por sistema. ..................... 80 CONCLUSIONES ............................................................................................... 83 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.................................................................... 85 ANEXOS ............................................................................................................. 87
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TABLA DE FIGURAS
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Figura 1. Fases de la metodologa .................................................................... 7 Figura 2. componentes del plan de ordenamiento territorial (general, urbano y rural)................................................................................................... 16 Figura 3. Esquema de conceptualizaciones y generalidades ......................... 17 Figura 4. Mapa conceptual del POT ............................................................... 29 Figura 5. Proyectos propuestos en el acuerdo 18 vs acuerdo 23. ................... 72 Figura 6. Recursos presupuestados y ejecutados orientados al proceso de Ordenamiento. Informe de seguimiento y ejecucin de los Planes de desarrollo 2001-20011. Informe final PDM. . .................................................... 74 Figura 7. Inversin del corto plazo. Plan de desarrollo 2001-2004. Informe final PDM. ............................................................................................ 76 Figura 8. Inversin del Mediano plazo. Plan de desarrollo 2005-2008. Informe final PDM. ............................................................................................ 77 Figura 9. Inversin de Largo plazo. Plan de desarrollo 2009-2011. Informe final PDM. Subsecretaria de Planificacin Socioeconmico ................ 79 Figura 10. Partidas totales presupuestales y ejecutadas por sistema 2001-
2011. ................................................................................................................. 80 Figura 11. Porcentaje de inversin ejecutada de recursos en los Planes de desarrollo 2001-2011. Informe final PDM. ........................................................ 82
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TABLA DE TABLAS
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Tabla 1. Matriz de indicadores del expediente municipal de Bucaramanga ....... 9 Tabla 2. Matriz de indicadores del expediente municipal de Bucaramanga ....... 9 Tabla 3. Anlisis expediente de Medelln primer perodo ................................. 15 Tabla 4. La matriz correspondiente al mapa conceptual ................................... 30 Tabla 5. Matriz articulacin de fines y medios .................................................. 54 Tabla 6. Vigencias y perodos constitucionales ................................................ 70 Tabla 7. Matriz de anlisis Proyectos acuerdo 18 y 23 ..................................... 71 Tabla 8. Proyecto por sistema acuerdo 18 vs acuerdo 23. ............................... 72
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TABLA DE ANEXOS
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Anexo 1. Matriz con legislacin y normativa por nivel poltico administrativa . 88 Anexo 2. Matriz con Programas y proyectos Acuerdo 18 y 23. Anlisis comparativo ...................................................................................................... 98 Anexo 3. Proyectos Ejecutados plan de Desarrollo ...................................... 106
INTRODUCCIN
En 1997, con la aprobacin de la ley 388 se evoluciono en el ordenamiento del territorio colombiano con la implementacin de instrumentos de planificacin como los planes de ordenamiento territorial. Esta herramienta creada por la ley 388 se implemento en la ciudad de Pereira a partir del ao 2000, donde se parti de un diagnostico fsico y socioeconmico, definiendo las directrices y el futuro de la ciudad de Pereira durante los 12 aos siguientes, apostando a una visin que se construyo conjuntamente. Este instrumento de planificacin denominada Planes de Ordenamiento territoriales, requiere de una transformacin y actualizacin. Para ello es necesario tener claro cul ha sido su desempeo y cumplimiento dentro de los periodos de gobierno establecidos (Corto Mediano Largo plazo). Del mismo modo, es responsabilidad de las administraciones locales, llevar a cabo un seguimiento constante del desarrollo fsico de los municipios con el apoyo de informacin tcnica que ilustre los efectos generados de acuerdo a los proyectos y las polticas contenidas en los POTs. La ley 388 desde su artculo 112, dispuso contar con un sistema de informacin urbano que sustente los diagnsticos y la definicin de polticas, as como la formulacin de planes, programas y proyectos de ordenamiento espacial del territorio por parte de los diferentes niveles territoriales, los municipios y distritos debern organizar un expediente urbano, conformado por documentos e informacin georeferenciado acerca de su organizacin territorial y urbana. Es desde all que la administracin de Pereira, emprende la tarea de actualizar el territorio y poner en marcha el seguimiento de sus componentes fsicos y territoriales por medio del expediente municipal como herramienta de
seguimiento al plan de ordenamiento y a su vez como sustento de la revisin y ajuste al POT 2012. Para la puesta en marcha del expediente municipal dentro de la estructura administrativa del municipio, se parti de la gua metodolgica para la conformacin del expediente municipal de 2007, propuesta por la Direccin de Desarrollo Territorial del Ministerio de Desarrollo Econmico, ahora Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Esta metodologa se estructura en dos componentes fundamentales: Componente 1: Archivo tcnico e histrico. Componente 2: Sistema de seguimiento y evaluacin. Para el segundo semestre de 2012, se elabor el componente 1 y el 60 % del componente 2; cuyo objetivo fue elaborar el documento con los diferentes archivos tcnicos e histricos y el respectivo seguimiento del acuerdo 18 y 23 hasta la fecha, soportado por el anlisis de suficiencia y cumplimiento de fines y medios tal como lo establece la metodologa. A su vez el comparativo de los programas y proyectos propuestos en el acuerdo 18 y 23 con los planes de desarrollo y sus recursos ejecutados desde el 2000 hasta la fecha actual. La continuidad del proceso de seguimiento a la ejecucin del POT, requiere de la implementacin y diseo de Indicadores para Proyectos,
Indicadores para el Modelo de Ocupacin e Indicadores para Objetivos, los cuales se adelantaran durante la construccin de esta primera fase y se finalizara en el desarrollo de la segunda fase del expediente municipal. Finalmente, se resalta la importancia y responsabilidad que debe asumir las administraciones futuras para el continuo seguimiento y retroalimentacin del expediente municipal, para el cual se pretende definir una plataforma unificada que permita la conexin con las entidades gubernamentales consideradas a participar en este proceso tan importante para el desarrollo fsico y socioeconmico de la ciudad de Pereira.
1. INFORMACIN GENERAL
1.1 Marco Jurdico Expediente Municipal El expediente municipal se reglamenta a partir de la siguiente normativa como se expresa en la metodologa del Ministerio:
1.1.1 Decreto 879 de 1998 Reconoce la etapa de seguimiento y evaluacin como parte del proceso de planificacin territorial del municipio en la formulacin del POT. En su artculo 27 lo expresa de la siguiente manera: ARTCULO 27. Evaluacin y seguimiento. La etapa de evaluacin y seguimiento se desarrollar de manera permanente a lo largo de la vigencia del plan de ordenamiento con la participacin de todas las partes interesadas y en especial del consejo consultivo de ordenamiento territorial, a que se refiere el artculo 31 del presente decreto. Los resultados del seguimiento y evaluacin se constituyen en el soporte de los procesos de revisin y ajuste segn lo establecido en la Ley 388 de 1997 y el Decreto 4002 de 2004:
1.1.2 Ley 388 de 1997
Establece la necesidad de que los procesos de revisin y ajuste de los planes de ordenamiento territorial, se sustenten en parmetros de seguimiento y evaluacin:
Artculo 28. Las revisiones estarn sometidas al mismo procedimiento previsto para su aprobacin y debern sustentarse en parmetros e indicadores de seguimiento relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre poblacin urbana; la dinmica de ajustes en usos o intensidad de los usos del suelo; la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de transporte masivo, infraestructuras, expansin de servicios pblicos o proyectos de renovacin urbana; la ejecucin de macroproyectos de infraestructura regional o metropolitana que generen impactos sobre el ordenamiento del territorio municipal o distrital, as como en la evaluacin de sus objetivos y metas del respectivo Plan.
. 1.1.3 Decreto 4002 de 2004 En este decreto, el documento de seguimiento y evaluacin se constituye en un requisito para la presentacin del proyecto de revisin y ajuste del POT. Artculo 9. Documentos. El proyecto de revisin del Plan de Ordenamiento Territorial o de alguno de sus contenidos deber acompaarse, por lo menos, de los siguientes documentos y estudios tcnicos, sin perjuicio de aquellos que sean necesarios para la correcta sustentacin del mismo a juicio de las distintas instancias y autoridades de consulta, concertacin y aprobacin: a) Memoria justificativa indicando con precisin, la necesidad, la conveniencia y el propsito de las modificaciones que se pretenden efectuar. Adicionalmente, se anexar la descripcin tcnica y la evaluacin de sus impactos sobre el Plan de Ordenamiento vigente. b) Proyecto de Acuerdo con los anexos, planos y dems documentacin requerida para la aprobacin de la revisin. c) Documento de seguimiento y evaluacin de los resultados obtenidos respecto de los objetivos planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.
1.2 Alcances Con la siguiente consultora se pretende constatar la aplicabilidad normativa del plan de ordenamiento y los avances que se han logrado desde la aprobacin del mismo con relacin a la visin planteada. Con tal propsito, se elaboraron los siguientes documentos de anlisis y resultados:
1.2.1 Fase 1. Anlisis de Suficiencia del POT, donde se reconocen los temas que conforman el plan de ordenamiento y se especifican las carencias de este con relacin a los requisitos exigidos por la Ley 388 de 1997 y el Decreto reglamentario 879 de 1998. Anlisis de Articulacin de fines y medios del POT, donde se especifican aquellos elementos que se encuentran articulados o
desarticulados en la cadena de fines (visin, objetivos) y medios (estrategias, proyectos) del ordenamiento.
1.2.2 Fase 2. Evaluacin de los resultados de la ejecucin del POT, se determinan los avances en el logro de: La ejecucin de los proyectos (programa de Ejecucin) Avance en la construccin del modelo de ocupacin. Cumplimiento de los objetivos en la ejecucin del modelo territorial
Conclusiones del Seguimiento y Evaluacin, se determinan las recomendaciones sobre los contenidos que son necesarios de revisin y
ajuste en el POT, y/o los ajustes relacionados con la gestin de la administracin municipal para la ejecucin del mismo.
1.3 Metodologa para el desarrollo del expediente (Ministerio de Desarrollo y Ambiente Sostenible). La metodologa utilizada para la elaboracin del expediente municipal de Pereira, corresponde a la planteada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y desarrollo Sostenible MAVDT -, aplicando las siguientes bases.
Fase 1. Lectura operativa y selectiva del POT.
Fase 2. Seguimiento a la ejecucin del POT.
Como insumo de esta primera fase, se espera tener los anlisis y conclusiones como resultado del cumplimiento normativo de los proyectos de acuerdo, aprobados en el municipio (Acuerdo 18 y 23).
Figura 1. Fases de la metodologa
FASE
INSTRUMENTO
RESULTADO
SEGUIMIENTO EVALUACIN
Mapa Conceptual del POT

Lectura Operativa y Selectiva del POT
Anlisis de Suficiencia
Articulacin de Fines y Medios
Anlisis de Articulacin
Indicadores para proyectos Seguimiento a la ejecucin POT Indicadores Modelo de Ocupacin Indicadores para objetivos Anlisis de Cumplimiento de los objetivos y las metas
1.4 Referentes 1.4.1 Anlisis expediente Bucaramanga Este documento de seguimiento y evaluacin del POT para la ciudad de Bucaramanga, rene los resultados de los anlisis que determinan Suficiencia, la
Articulacin y nivel de ejecucin de proyectos formulados durante parmetros de los temas que requieren
su vigencia. Establece adems, los
revisin y ajuste, para su implementacin. Para el desarrollo del mismo, implementaron la metodologa propuesta por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en el 2007, para lo cual se realizaron 5 archivos as: Resultados del seguimiento y evaluacin del POT.
CONCLUSIONES SEGUIMIENTO EVALUACIN
Anlisis de Suficiencia del POT. Anlisis de Articulacin de fines y medios del POT. Evaluacin de los resultados de la ejecucin del POT. Conclusiones de seguimiento y evaluacin. Como resultados del seguimiento y evaluacin del POT, presenta informacin general en la cual incluye un literal y matriz denominada Documentos y cartografa que integran el POT que tiene relacin directa con lo definido en el expediente municipal para el archivo tcnico e histrico. No obstante en el archivo (Resultados del seguimiento y evaluacin del POT) se encuentra el anlisis de suficiencia del mismo, el cual se desarroll tomando los contenidos del mapa conceptual para ser analizados paso a paso, mejorando su argumentacin con soporte en matrices, cartografa, imgenes y grficos que permitieron dar una mejor mirada al desarrollo de los componentes que hacen parte del POT. Posteriormente en el desarrollo de este documento, se realiza un anlisis de articulacin, que se realiz de acuerdo a la gua para la conformacin del expediente, el cual se concreta una vez se diligencia la matriz de articulacin de fines y medios que se encuentra dividida en la elaboracin del expediente de Bucaramanga en el componente urbano y rural de manera anexa como se determina en el siguiente encabezado:
Tabla 1. Matriz de indicadores del expediente municipal de Bucaramanga

Tema: VIVIENDA
I d e n tific a d or del in d ic a d o r N o m b re d e l in d ic a d o r V a ria b le s L N E A B A S E A O 2 .0 0 0 ME T A V a lo r V a lo r a in d ic a d o % U n id a d % o b te n e r r AV AN C E IN DIC ADO R A v a n c e2 0 0 1 -2 0 0 9 I n d ic a d o % U n id a d r
D S Ve
rea desarrollada como Vivienda de inters socialde en suelos de expansin urbana para el ao de 0 Desarrollo de suelo VIS en anlisis. expansin Urbana rea destinada para proyectos de VIS en suelos de 119,60 expansin urbana.
119,60
0%
3 0 ,1 5
100% 2 5 ,2 1 %
Has . 119,60
Has.
8 9 ,4 5
ANEXO MATRIZ DE ARTICULACIONES DE FINES Y MEDIOS COMPONENTE URBANO ELEMENTOS DEL COMPONENTE GENERAL P R O G R A MA S Y P R O Y E C T O S V IS I N O B J E T IV O S E S T R A T E G IA S L N E A S E S T R A T G IC A S Proyecto
P E R O D OS C M L
Por otra parte, se elaboro el seguimiento a la ejecucin del POT a travs de indicadores, para lo cual se tomo como referencia los anexos de la metodologa propuesta por el MIAVDT, y se organizaron por componente para dar mejor claridad.
Tabla 2. Matriz de indicadores del expediente municipal de Bucaramanga

Tema: VIVIENDA
I d e n tific a d or del in d ic a d o r N o m b re d e l in d ic a d o r V a ria b le s L N E A B A S E A O 2 .0 0 0 ME T A V a lo r V a lo r a in d ic a d o % U n id a d % o b te n e r r AV AN C E IN DIC ADO R A v a n c e2 0 0 1 -2 0 0 9 I n d ic a d o % U n id a d r
D S Ve
rea desarrollada como Vivienda de inters socialde en suelos de expansin urbana para el ao de 0 Desarrollo de suelo VIS en anlisis. expansin Urbana rea destinada para proyectos de VIS en suelos de 119,60 expansin urbana.
119,60
0%
3 0 ,1 5
100% 2 5 ,2 1 %
Has . 119,60
Has.
8 9 ,4 5
De igual manera se elaboraron los anlisis correspondientes a cada grupo de indicadores (para objetivos, para modelo de ocupacin del territorio y para seguimiento a la ejecucin de los proyectos), apoyados en grficos del porcentaje logrado. De manera agregada, el documento contiene las recomendaciones a tener en cuenta para adelantar la revisin del POT desde:
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El anlisis de suficiencia y sus contenidos El anlisis de articulacin de fines y medios El seguimiento a la ejecucin de POT De forma similar se vinculo al documento el proceso para llevar a cabo la revisin y ajuste del POT, la sntesis de las memorias del proceso, talleres y actividades realizadas en la conformacin del Expediente Municipal
1.4.2 Conclusiones El Expediente de Bucaramanga es un ejercicio que ha logrado constituir un documento que responde en mayor medida a lo establecido en la metodologa propuesta por el ministerio de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial, ya que se pueden identificar claramente la mayora de temas que hacen parte del mismo. En los documentos que forman el expediente del municipio de Bucaramanga, se ha integrado la informacin pertinente en relacin a cada uno de los componentes que conforman el POT, fortaleciendo su anlisis en matrices, cartografa, imgenes y grficos. En cuanto a los aspectos que hacen diferencia en el Expediente de Bucaramanga, tenemos la forma en que se divide la informacin tomando en algunos documentos los contenidos del mapa conceptual para ser desarrollados mas exhaustivamente, as mismo se ha determinado si esta se encuentra ligada a lo urbana o rural permitiendo de su mejor organizacin. A la par se establecen recomendaciones de acuerdo a cada tema, buscando resolver los problemas encontrados.
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1.5 Anlisis del expediente distrital de Bogot
El expediente de Bogot no se rige por la gua del MIAVDT, pues este fue elaborado a partir de tres dimensiones (Equidad, Productividad y
Sostenibilidad), planteadas como objetivos en el plan de ordenamiento territorial y que sirven de estructura para contener los diversos indicadores utilizados para medir los resultados de la ciudad al ao 2010. Inicialmente el archivo cuenta con unas generalidades en las cuales se relacionan entre otras la definicin de Expediente y su marco legal, seguidamente se definen cada una de las dimensiones y los componentes sobre los cuales se centraran los indicadores con que se establecieron los alcances logrados por el POT. Del mismo modo, se consignaron y describieron los indicadores con su relacin por cada dimensin, para lo cual se entrega una corta definicin de su sentido y alcance soportndose en pequeas matrices con lo cual se logra desarrollar un anlisis de su comportamiento y desempeo que posteriormente es plasmado en la cartografa correspondiente.
1.5.1 Conclusiones El aporte que hace el desarrollo del expediente de Bogot a la implementacin del expediente de Pereira, es el anlisis fsico que se le realizo al territorio para identificar las realidades actuales del territorio, que determinan las decisiones para la revisin al plan de ordenamiento. Se resalta el acompaamiento de los indicadores con su representacin grafica por cada uno de los atributos contenidos en las tres dimensiones mencionadas inicialmente.
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El expediente desarrollado en la ciudad de Bogot es un ejercicio que permite establecer mediante el uso de indicadores; los diversos componentes de la ciudad, su estado anterior y lo desarrollado a travs de la puesta en marcha del POT, sustentado los avances en las matrices y la cartografa. La implementacin de dimensiones que cobijen los diferentes
componentes es una metodologa de organizacin de la informacin que permite establecer y determinar que indicadores favorecen directamente a cada objetivo propuesto por la ciudad, si estos se cumplen y en qu grado.
1.6 Anlisis expediente Leguizamo Como instrumento para el anlisis tcnico de la informacin como soporte dentro del expediente municipal elaborado para el municipio de Leguizamo, se utiliz la metodologa del ministerio mediante matrices que permitieron hacer la lectura operativa del POT con sus respectivos anlisis de suficiencia y
articulacin, mas la evaluacin y seguimiento a la ejecucin de lo planteado. Este documento empieza con la base argumental, donde se da un marco conceptual explicando el ordenamiento territorial y el expediente municipal, igualmente contiene el marco metodolgico conformado y formulado de acuerdo a la metodologa del ministerio. En cuanto a los contenidos el documento en su sistema de seguimiento y evaluacin del POT, presenta como primera parte un componente general, urbano y rural, el cual se enfatiza en resaltar que es necesario evaluar.
Posteriormente el desarrollo de este documento est compuesto por parmetros para ejecutar su elaboracin en el futuro. Para el anlisis de articulacin y contenido del riesgo, se elabor una matriz que analiz la correspondencia entre lo planteado en los Documentos del POT y su Programa de Ejecuciones en referente a las polticas, objetivos, estrategias, normas de reglamentacin y proyectos.
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Por otra parte, se define una poltica central que aborda el tema pero no desarrolla objetivos que impide el cumplimiento de las polticas planteadas, por lo tanto no existe una articulacin entre lo propuesto y las estrategias formuladas. Para el anlisis general del POT se toma como base los resultados arrojados por las matrices Criterios de Evaluacin y Mapa Conceptual del POT. Dentro de este anlisis se le da importancia al desarrollo de los contenidos en cada componente evaluando. Por otra parte, en la matriz de Fines y Medios los planteamientos del componente general se inician a travs de polticas, con un nmero de
objetivos y estrategias que determinan los proyectos, clasificndolos a corto, mediano o largo plazo, las cuales se tomaron como punto de referencia para realizar el anlisis de articulacin existente. Con el anlisis elaborado del expediente municipal de Leguizamo, se empiezan a identificar una serie de problemas identificados en el plan de ordenamiento que sirven como insumo para la revisin del POT, por consecuente se generan unas recomendaciones generales y unas
recomendaciones especficas por componentes. Por ltimo, el expediente municipal de Leguizamo estructura su desarrollo de acuerdo a la metodologa utilizada y desarrollada por el Ministerio, la cual permite elaborar una serie de recomendaciones y parmetro para la revisin, desarrollndose de manera coherente y completa.
1.7 Anlisis expediente de Medelln
El expediente municipal de Medelln se desarrolla en dos documentos.
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El primero est compuesto por ocho elementos principales que son: antecedentes, insumos para revisar y ajustar el POT, plan de ordenamiento, objetivos, polticas, clasificacin del suelo, proyectos licenciados bajo la reglamentacin del acuerdo 38 de 1990 con licencias vigentes a la fecha y expediente municipal. El segundo documento nos muestra toda la revisin y evaluacin del Plan de Ordenamiento Territorial y la ruta para la construccin del Sistema de indicadores que ha cumplido con sus fases respectivas de construccin colectiva y con la definicin de los indicadores bsicos para la evaluacin del territorio. Primer documento. Elabora una lnea de tiempo, de antecedentes-histrica que se inicia desde el ao 1770 hasta el ao 2000, que muestra como fue desarrollada la ciudad de Medelln, desde 1999 con la adopcin del POT. Generan esquemas de antecedentes del ordenamiento territorial Que muestra 3 periodos de gobierno (1999, hasta el 2011), unas series de tareas resueltas y tareas pendientes por cada periodo.
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Tabla 3. Anlisis expediente de Medelln primer perodo
Igualmente desarrollaron esquemas conceptuales, donde muestran los componentes del plan de ordenamiento territorial (general, urbano y rural).
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Figura 2. rural).
componentes del plan de ordenamiento territorial (general, urbano y
Se elabora la relacin de los Objetivos y sus respectivas polticas de forma que sean coherentes con los Componentes del Plan, Las polticas deben ser dinamizadoras de los Objetivos que correspondan por componentes. Por otra parte, el expediente municipal tiene un esquema de
conceptualizaciones y generalidades que se expresan a travs de matrices de seguimiento y evaluacin, donde comparan y definen un (para qu?, Qu? y Cmo?), del plan de ordenamiento territorial y de expediente municipal.
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Figura 3. Esquema de conceptualizaciones y generalidades
El segundo documento, el cual contiene un sistema de indicadores, est estructurado por una metodologa o marco conceptual que ayuda a la articulacin de dichos indicadores y del manejo de la informacin y se elabora una ruta metodolgica que explica todo el proceso a seguir. Como producto final se presenta la matriz en la cual se muestra el listado de los Indicadores que conforman el Sistema, en forma estructurada.
1.7.1 Conclusiones El Expediente municipal de Medelln es un ejercicio que se logro constituir en 2 documentos, donde en el primero muestra toda la informacin recopilada y
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el otro el anlisis del sistema de indicadores, estos documentos no responde a la metodologa propuesta por el ministerio, pero igual se pueden identificar claramente los temas que fueron establecidos por la metodologa. Este ejercicio aporta un sustento de antecedente-histrico bien recopilado con una serie de lneas de tiempo que se logra entender fcilmente todo el desarrollo de la ciudad en ordenamiento territorial. El expediente de la ciudad de Medelln, tiene en cuenta los diferentes atributos con las matrices de indicadores que le permite tener una claridad en la medicin de su desarrollo, con planimetra actualizada.
1.8 Antecedentes La alcalda de Pereira ha generado varios intentos de seguimiento y control al ordenamiento territorial desde la herramienta del expediente municipal como lo define la ley. Estos intentos de seguimiento han sido intermitentes y discontinuos, impidiendo un ejercicio adecuado en los procesos de planificacin y ordenamiento territorial. Durante el primer periodo de aprobacin comprendido entre el 2000 y 2004, se generaron anlisis y seguimientos del acuerdo 18 de 2000, los cuales para entonces permitieron identificar las falencias dentro del plan de ordenamiento. Es desde all que se suspende el proceso y en el 2010 se retoma de forma general, aplicando parcialmente la metodologa propuesta por el ministerio generando como resultado un documento de anlisis y matrices de referencia. A continuacin se hace una recopilacin y anlisis de la informacin generada aos anteriores para fortalecer el expediente municipal actual.
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1.8.1 Expediente Municipal septiembre de 2000-2004 El documento est elaborado por la secretaria de planeacin municipal y la colaboracin de aguas y aguas de Pereira. Septiembre de 2002 La primera etapa del expediente municipal del ao 2001, desarrolla un proceso en el cual se plantean cuatro componentes para el seguimiento y evaluacin del plan de ordenamiento territorial: Evaluacin del desarrollo territorial. Archivo tcnico e histrico. Evaluacin de las estrategias e instrumentos de gestin. Monitoreo de los proyectos estratgicos.
El desarrollo del expediente durante estos primeros 3 aos posteriores a la aprobacin del plan de ordenamiento, se elaboraron a travs de la metodologa propuesta por el ministerio de desarrollo y ordenamiento territorial de este momento, la cual fue implementada en el 2001. Esta plantea una estructura para el seguimiento del plan de ordenamiento que se divide en tres lneas de trabajo. Lectura operativa del plan de ordenamiento. Montaje del sistema de seguimiento al plan de ordenamiento. Propuesta para la institucionalizacin del expediente. Posteriormente se desarrolla el caso piloto avenida Belarcazar, con el fin de poner en prctica el sistema de seguimiento al plan de ordenamiento.
Por ltimo, busc proporcionar las directrices necesarias para culminar el montaje del sistema de seguimiento y a su vez expone las pautas para su operacin, logrando mayores efectos y claridad al proceso.
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1.8.1.1 Primera lnea (Lectura operativa del plan de ordenamiento).
Se realiza un reconocimiento y una sntesis de la visin, que constituye la suma de todos los sistemas que estructuran el territorio, definiendo la vocacin del municipio en el plan de ordenamiento y los objetivos estratgicos (art. 12, acuerdo 18/2000). Posteriormente analiza la forma que est planteado el modelo de ocupacin, mediante la ejecucin de los sistemas estructurantes, que genera una primera etapa de anlisis, la cual consiste en identificar los proyectos estratgicos. Para facilitar la articulacin entre los atributos, se otorgo un cdigo a cada uno de ellos y a los componentes de la matriz, estos cdigos son de color y letras segn el atributo y nmeros para los componentes restantes. Dentro del proceso de anlisis del modelo de ocupacin por atributos y durante la construccin de la matriz, se obtuvieron unas primeras conclusiones, como se describe a continuacin. Durante el estudio del POT, se observo que este no proporciona unas metas claras a lograr, estas deben ser deducidas de las polticas o las estrategias que propone en cada uno de los atributos y muchas de ellas no son cuantificables, situacin que ofrece serias dificultades a la hora de iniciar el monitoreo, por lo cual se genero una nueva estrategia de medicin a partir de la evaluacin de los elementos que inciden los componentes de cada atributo.|
1.8.1.2 Segunda lnea (Montaje del sistema de seguimiento al POT).
Para generar el enlace entre el primer ejercicio y el montaje del sistema de seguimiento, se parti de las matrices de anlisis que se construyeron como
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resultado de la lectura operativa del plan, a partir de las cuales se establecen parmetros denominados Nivel de anlisis 1,2 y 3. Lo anterior se fundamenta en la elaboracin de esquemas para el montaje del seguimiento basada en un sistema de gestin que organiza los elementos que componen los proyectos sujetos a procesos de medicin. Este sistema de gestin est compuesto por cuatro elementos (Recursos, Proceso, Resultados e Impacto). Los recursos y procesos, hacen referencia a los medios para lograr el desarrollo de una accin y los resultados e impactos, sern los fines o los resultados a los que se quiere llegar con los medios. El montaje del seguimiento se inicia con cada uno de los niveles de anlisis La clasificacin de indicadores se dividen en 3, impacto, efecto y monitoreo. Los indicadores de impacto se definen en el grado mximo de cumplimiento de los objetivos con respecto al grupo, como tambin al espacio o regin donde se desenvuelve la accin institucional. Para el desarrollo de los indicadores de impacto se elaboro una matriz, en la cual seala todos los elementos necesarios para hacerle el seguimiento a la visin deseada por el municipio. Los indicadores de efecto se encuentran ligados a los proyectos estratgicos, ya que son estos los que permiten evaluar los logros en la construccin del modelo de ocupacin propuesto por el POT.
1.8.1.3 Tercera lnea (propuesta de institucionalizacin)
Se realizo un proceso de anlisis de la forma en la que se debera institucionalizar el expediente, este anlisis se enfatiza en temas como la estructura del funcionamiento, la metodologa que poseen para procesar la informacin de las acciones fsicas que se realizan en el municipio.
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De igual manera se analiza la forma en la que se desarrolla la interaccin entre las instituciones para la consecuencia de los objetivos propios de la planificacin del municipio. As mismo se estudio la metodologa de operacin que poseen las instancias que por ley tiene la misin de realizar el seguimiento al plan de ordenamiento, para tener la claridad acerca de las rutas, mediante las cuales se debe generar la interaccin entre estas instancias y el expediente. El Ministerio de Desarrollo Econmico, vio la posibilidad de convertir esta herramienta, en un instrumento para acompaar el seguimiento, la
implementacin y ejecucin, mediante el montaje de un sistema de monitoreo basado en las construcciones y alineamientos de indicadores. El proceso de institucionalizacin del expediente, no solo se fundament en la interaccin con las diferentes dependencias de la administracin, si no que trascienda a la prestacin de un servicio a la comunidad.
1.8.2 Conclusiones arrojadas por el expediente 2001-2004 Con la puesta en marcha del expediente, se podr cuantificar la totalidad de acciones propuestas por el plan de ordenamiento, a partir de la cual se podr tener dominio certero del valor real de cada proyecto en particular y de los costos que implica ejecutar el POT en general. El expediente proporciona las herramientas necesarias para que las instancias de planificacin cuenten con los sustentos tcnicos para responder a las presiones que por naturaleza genera la ciudad respecto al ordenamiento. Se observo que no proporciona unas metas claras a lograr, estas deben ser deducidas que propone cada uno de los atributos y muchas de ellas no son cuantificables, situacin que ofrece serias dificultades a la hora de iniciar un monitoreo, por lo cual se hizo necesario plantear una nueva estrategia de
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medicin a partir de la evaluacin de los elementos que inciden en los componentes de cada atributo. La definicin que el plan de ordenamiento hace de los proyectos, como trminos gramaticales, dificulto su montaje en el sistema de seguimiento, ya que en algunos casos utilizaban verbos que no son medibles (fortalecer, consolidar, propender, etc.), por lo tanto no precisan verdaderamente la accin que se quiere realizar. No se reflejan la forma como se debe realizar dicha ejecucin ni los recursos que se necesitan para llevar a cabo cada uno de los proyectos. Muchos de los proyectos sealados no son precisos en la accin, especficamente aquellos que se refieren a hechos que ya estn construidos y que son retomados por el plan.
1.9 Expediente Municipal durante 2005-2009. Posterior al seguimiento realizado al Plan de Ordenamiento (Acuerdo 18 de 2000), durante 4 aos, se empezaron a realizar diferentes tipos de talleres conjuntos con el ministerio y los actores involucrados en el proceso. A su vez se generan algunos intentos de documentos de Expediente, pero no con la rigurosidad necesaria para generar un seguimiento y evaluacin constante al ordenamiento de ciudad. A continuacin se referencian los diferentes documentos y presentaciones realizadas durante este periodo:
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1.9.1 Presentacin de antecedentes realizada por la direccin operativa de sistemas de informacin (2008). Esta presentacin, realiza un compendio de la informacin existente a 2008, generada por la secretaria de planeacin, resolviendo las siguientes conclusiones: El MMAVDT trabaja en la construccin de una gua metodologa para la conformacin de expedientes Municipales para hacer seguimiento
especialmente a EOT y PBOT. Esta gua puede ser adaptada a ciudades con POT. Hace referencia a Componentes del POT y a Fases de implementacin. Parte de dicho modelo se est utilizando para la Ciudad.
Seguido el 2008, se realizan 3 talleres por parte de la misma direccin operativa, con los diferentes actores involucrados en el proceso, en la cual se tiene como objetivo un espacio de nivelacin metodolgica y conceptual en la formulacin del instrumento, que permita conjuntamente disear las directrices del modelo de expediente para Pereira y alcanzar en acuerdos que permitan su operatividad. Durante el 2009, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial, hace una presentacin de la metodologa para implementar un seguimiento y evaluacin no solo municipal, sino departamental y regional, donde manejan cuatro mdulos estructurantes.
Observatorio de desarrollo sostenible. Observatorio de Desarrollo Regional. Expediente Municipal EM. Observatorio de Suelo, Mercado Inmobiliario OSMI.
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Por ltimo, la direccin operativa encargada en este momento convoca de nuevo a actores involucrados para la socializacin de la informacin de las cuales no se encuentran actas adjuntas. Por otra parte se solicita a planeacin Departamental el acceso al Sistema de Informacin Regional SIR, el cual maneja indicadores de medicin de desempeo para el territorio en plataforma virtual. Esta plataforma es de gran ayuda para el proceso por cuanto puede ser un mecanismo para evaluar y generar seguimiento al desarrollo fsico del territorio por las diferentes entidades encargadas de esta funcin.
1.9.2 Expediente Municipal 2010-2011. Dentro del marco de la revisin al plan de ordenamiento territorial del municipio de Pereira durante 2010, la secretaria de planeacin se ve en la necesidad de retomar el expediente municipal como documento requisito para presentar la revisin del Plan de Ordenamiento. Motivo por el cual se inicia su reconstruccin de acuerdo a los parmetros planteados por la direccin de desarrollo territorial del ministerio la cual compila la aplicada en el 2001 y actualiza algunos procesos para la construccin de este instrumento. Este documento denominado Diagnostico de revisin del plan de ordenamiento territorial, Pereira desde el expediente municipal, recoge en un porcentaje el segundo momento de la metodologa del ministerio, la cual se compone del sistema de seguimiento y evaluacin que se le realiza a la ejecucin del POT, donde se evala la lectura operativa del POT y la articulacin de fines y medios. En esta primera fase del componente 2, el equipo de expediente 2010, solicita informacin a las diferentes entidades involucradas dentro del proceso, (Observatorio Inmobiliario, DOPAD, Gestin inmobiliaria, CARDER, educacin, entre otras), las cuales suministraron una informacin incompleta, segn las
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conclusiones expresadas en el documento; que no permitieron construir los insumos necesarios para generar los indicadores de medicin requeridos dentro de la metodologa. Del mismo modo, se llevo a cabo el diligenciamiento del mapa conceptual del plan de ordenamiento en un 20% y se anexa la matriz de fines y medios sin la informacin necesaria para su anlisis. Por otra parte, se enlistan los diferentes proyectos de corto, mediano y largo plazo.
1.9.3 Conclusiones Generales antecedentes. El expediente Municipal para la ciudad de Pereira, no ha sido tenido en cuenta en la estructurante de desarrollo de ciudad, en la medida que este no ha tenido la supervisin constante por parte de la secretaria de planeacin. No s a realizado un seguimiento riguroso en los ltimos 8 aos del ordenamiento territorial en la ciudad, motivo por el cual la actual revisin de plan de Ordenamiento, no cuenta con insumos e indicadores claros para identificar las falencias del territorio, las cuales deben ser construidas en el momento de realizar el diagnostico. La metodologa implementada por el ministerio, es la ms acertada para iniciar el proceso de expediente municipal en la ciudad, teniendo en cuenta las condiciones del territorio y las caractersticas particulares del mismo. Es necesario generar contacto con el Ministerio de Ambiente, vivienda y desarrollo territorial, actual ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible para la Implementacin del Sistema Nacional de Informacin de Vivienda y Desarrollo Territorial SNIVDT, generando el seguimiento adecuado del desarrollo de la ciudad a travs de la Gobernacin de Risaralda la cual ha liderado procesos de Expedientes municipales en el departamento.
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Se recomienda acondicionar y analizar los diferentes indicadores propuestos por el ministerio y los consolidados durante el seguimiento del Acuerdo 18 de 2000, para generar indicadores que le permitan al expediente medir peridicamente el estado del territorio. Se deben generar talleres con los actores involucrados en el momento de generar los parmetros de seguimiento a los indicadores, para estandarizar el sistema de seguimiento en la cual todos tengan acceso para alimentar la informacin. Implementar plataforma interactiva y virtual en la cual puedan acceder los diferentes actores gubernamentales relacionados con el desarrollo territorial en la ciudad de Pereira para la permanente actualizacin de la misma. Debe existir un funcionario por entidad y actor involucrado en el proceso iniciando por la secretaria de planeacin, para que se apersone del proceso y mantenga contacto directo con los actores.
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2. DESARROLLO FASE I. ARCHIVO TCNICO E HISTRICO DE LA PLANIFICACIN TERRITORIAL MUNICIPAL
El municipio de Pereira ha sido pionera en procesos de ordenamiento territorial a nivel nacional, motivo por el cual se obliga a archivar documentos tcnicos y normativos que permitan referenciar los diferentes procesos histricos elaborados a travs del tiempo. Es por lo anterior que se requiere conformar el Archivo Tcnico e Histrico de la planificacin dentro del expediente del municipio de Pereira y este consiste en consolidar la memoria del ordenamiento y la planeacin territorial municipal, facilitando la continuidad del ordenamiento en procesos futuros. Conjuntamente con el equipo de plan de ordenamiento Territorial de 2012, se genero un compendio normativo y legislativo, que sirven como insumo fundamental para consultas futuras y procesos de ordenamiento a largo plazo. En el anexo 1 se enlistan los documentos y se relacionan las tablas que contienen la legislacin clasificada por el nivel con su descripcin respectiva. Adicional a la informacin y documentacin referenciada, se anexa en el presente documento en medio magntico, los diferentes soportes tcnicos que se tuvieron en cuenta para la construccin de la primera fase del expediente municipal (Doc. tcnico de Soporte, Acuerdo, memoria justificativa, entre otros.)
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2.1 Seguimiento y Evaluacin POT 2.1.1 Lectura operativa y selectiva del plan de ordenamiento Acuerdo 23 y 18. Mapa conceptual Acuerdo 18 Y 23.
El Mapa conceptual del plan de ordenamiento territorial para la ciudad de Pereira, es el primer ejercicio en cuanto al proceso de lectura operativa y selectiva del Plan que forma parte de la etapa de seguimiento a la implementacin del POT. Consiste en desarrollar una matriz que se compone partiendo de los contenidos mnimos del Plan de Ordenamiento Territorial, cuyo diligenciamiento le permitir a los municipios determinar si stos cumplen con lo establecido en la Ley 388 y su decreto reglamentario 879 de 1998. Con el diligenciamiento de esta matriz, se podr realizar el anlisis de suficiencia de los contenidos del POT, para identificar entre otros aspectos los siguientes: Reconocer los temas estructurales que conforman el POT. Identificar los vacos en materia de contenidos mnimos que ste presenta, con base en lo exigido por la Ley 388 de 1997 y el Decreto 879 de 1998 La correspondencia de los contenidos con los componentes general, urbana, rural y programa de ejecucin. Figura 4. Mapa conceptual del POT MAPA CONCEPTUAL DEL POT
COMPONENTE GENERAL COMPONENTE URBANO COMPONENTE RURAL
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A continuacin se desarrolla la matriz correspondiente al mapa conceptual, elaborado de acuerdo a metodologa propuesta por el Ministerio. Tabla 4. La matriz correspondiente al mapa conceptual
la
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Acuerdo 23... ARTCULO 365La valoracin de los inmuebles de valor cultural, los criterios de intervencin y las dems normas urbansticas relacionadas con el tratamiento de conservacin, consignados en los artculos 371 al 398 y 414 al 424 del Acuerdo 18 de 2000, conservar su vigencia hasta el momento en que se expida el Decreto, por medio del cual se dispone todo lo relacionado con los inmuebles de conservacin arquitectnica, histrica y cultural y, en especial, la modificacin y/o adicin del inventario de 1. DEL ESPACIO PBLICO inmuebles patrimoniales, con la La delimitacin de Por haberse constituido en el proceso histrico de la ciudad, como espacios determinacin de criterios de valoracin y de significacin cultural, niveles de reas de reserva para tradicionales de encuentro y comunicacin ciudadana, y que adems de sus intervencin, tipos de obra y criterios de la conservacin del elementos del mobiliario urbano, representan lugares de valor simblico. intervencin e instrumentos de gestin y patrimonio histrico 1.1. Identificacin y Localizacin 1. Plaza de Bolvar. Carreras 7 y 8 entre calles 19 y 20. F.C. No. 01-05-083-0001. financiacin que sean aplicables, momento 2. Parque el Lago Uribe Uribe. Cras. 7 y 8 Entre calles 24 y 25. F. C. No. 01-05- a partir del cual se entendern 078-0001. expresamente derogados. 3. Parque la Libertad. Cras. 7 y 8 entre calles 13 y 14. F. C. No. 01-05-089-0001. 4. Parque Olaya Herrera. Cras. 13 y 14 entre calles 19 y 21. F.C No.01-06-120- Para dichos inmuebles patrimoniales 0001. nicamente se pueden autorizar los usos F.C. No 01-06-121-0001. que se adapten a las posibilidades F.C. No.01-06-122-0001. espaciales del bien patrimonial, todo ello 5. Parque La Rebeca. Calle 3 avenida circunvalar cra. 12 bis. en funcin de insertarlos en la dinmica 6. Parque Benito Jurez. Calle 32 y 33 Av. 30 de Agosto. productiva de la poblacin, por lo tanto se 7. Parque Gaitn. Cras. 4 y 4 Bis entre calles 25 y 26. F. C. No. 01-05-009-0001. permite en estos, adelantar obras de adecuacin mnimas que no alteren su 2. DEL MBITO RELIGIOSO espacialidad, volumetra y ornamentacin Por ser espacios construidos totalmente en comn unin de sus creencias original. Estas adecuaciones deben ser, religiosas y por lo tanto son de invaluable valor ya que all se encuentran en todos los casos, amplia y
ACUERDO 18. -ARTCULO 361: DECLARACIN Y LOCALIZACIN DE INMUEBLES DE CONSERVACIN ARQUITECTNICA, HISTRICA Y CULTURAL. ACUERDO 23. -ARTICULO 359.- Modifcanse ... artculo 361 del Con base en lo estipulado en el acta No. 009 del 12 de agosto de 1.998 del Comit Municipal de proteccin al Patrimonio, los conceptos y el listado presentado por el Inventario del Patrimonio Arquitectnico del Departamento de Risaralda, llevado a cabo por la Gobernacin del Departamento de Risaralda, con la consultora de la Sociedad Colombiana de Arquitectos - Seccional Risaralda y el soporte tcnico de Colcultura y el Ministerio de la Cultura, se declaran como inmuebles de conservacin arquitectnica, histrica y cultural, en el rea urbana del Municipio de Pereira, los siguientes:
NC
NC
El plano N.7F Potencial Arqueolgico, El plano No. 15 Conservacin del Patrimonio Histrico, Cultural y Arquitectnico.
El plano de patrimonio esta ubicado en el componente urbano, el cual se debe reubicarse desde el componente general. -El patrimonio historico de la ciudad, no esta contemplado dentro de los objetivos y estrategias generales del POT. -Se debe revisar detenidamente la delimitacion de algunos patrimonios en el plano mencionado anteriormente, puesto que algunos de estos afectan predios no correspondientes.
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ACUERDO 23. -ARTICULO 26.- Modifcase ... artculo 42 del Adptanse los inventarios Fase I, II, III y IV de viviendas en riesgo realizados por la Oficina Municipal de Prevencin y Atencin de Desastres, los cuales constan de los siguientes documentos: Cuadro resumen de las comunas con zonas de riesgo, nmero de vivienda, costo de reubicacin y obras de mitigacin y los mapas de la ciudad de Pereira con la zonas subnormales en riesgo y mapas indicando el tipo de riesgo y tipo de intervencin propuesta para el sector. La primera fase del estudio Actualizacin del inventario de viviendas localizadas en zonas de riesgo geotcnico e hidrolgico en el Municipio de Pereira, elaborado por la CARDER, la Gobernacin del Risaralda, el Fondo de Vivienda Popular de Pereira y el rea Metropolitana Centro-Occidente, consta de los siguientes documentos: Cuatro informes de avances, un resumen de la fase 1 con un mapa a escala 1:10.000 de la ciudad de Pereira con la zonas subnormales en riesgo y veinte mapas a escala 1:2.000 indicando el tipo de riesgo y tipo de intervencin propuesta por sector. PARGRAFO. En el plano de detalle N.25F del presente acuerdo se encuentran localizados las fases III y IV del Inventario de Viviendas localizadas en zonas de amenaza hidrolgica en el Municipio de Pereira; para las dems reas se tendr que recurrir a los planos de soporte de los Inventarios. POR DESLIZAMIENTO: GRADO DE AMENAZA: MUY ALTO Algunos sectores de las veredas El Chocho, Libar, La Bella y Prez Alto y Bajo, Algunos sectores de las laderas de la cuenca baja del ro Otn. ALTO Vereda La Suiza, Veredas La Florida, Alto Bonito, La Honda, La Colonia y Los Mangos, Vda El Manzano, Vda Laguneta, Samaria, El Cedral, Vda Condina, Vda Cantamonos, La Bella, parte de Guayabal, Condina-Guacar y Yarumito, Sector Plan de Vivienda Yarumito, Sectores entre Filobonito y laderas de la quebrada Cestillal, Laderas cuenca alta de La quebrada El Oso, Laderas del ro Barbas entre las veredas Yarumal y Miralindo, Laderas del ro Otn entre La Siria y la Suecia, Laderas Alto El Oso- Combia alta, Procesos erosivos por sobrepastoreo cuenca alta quebrada Cestillal. POR INUNDACION: DRENAJE: CAUCA Algunos meandros del ro en todo su recorrido , y particularmente en el sector de Caimalito, LA VIEJA Algunos meandros en su desembocadura en el ri Cauca, OTN Mrgenes entre las vdas La Suiza, Florida, Bananera, Libar y El Porvenir. Entre los sectores de Combia, y Cerritos (veredas Quimbayita y La Suecia) , CONSOTA Sector de las veredas Mundo Nuevo y Yarumito. Sector de Esperanza- Galicia. Q. El Oso con sus afluentes Bedoya, Cao Condina y Letras. Sector entre la Vereda Los Planes y Estacin Villegas. Q. San Joaqun, CAUCHO Sector entre Tres Puertas y Los Planes, CESTILLAL Sectores Vereda El Aguacate, COMBIA Cuenca alta y media Q. Combia y El Pital. documento tecnoico de soporte acuerdo 18 de 2000. Unidades de Planificacion intermedias Aprobadas. Inventarios de viviendas en zonas de riesgo DOPAD O1 E1 43D. El plano N.25E que contiene las Zonas de Riesgo Hidrolgico y Geotcnico 43E. El plano N.25F que contiene Detalle de zonas de amenaza hidrolgica.a.N .25F del presente acuerdo se encuentran localizados las fases III y IV del Inventario de Viviendas localizadas en zonas de amenaza hidrolgica en el Municipio de Pereira
La determinacin de las reas expuestas a amenazas y riesgos.
Es de gran importancia para el municipio la actualizacion de la microsonificacion sismica, el estudio de vulnerabilidad sismica que se recomienda y sea tenido en cuenta en la presenta revision.
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REVISIN
CONTENIDO IDENTIFICACION
PRIMERA DICIEMBRE-2006.
DEPARTAMENTO RISARALDA TIPO DE PLAN TRAMITES DE APROBACION DEL PLAN

VIGENCIA
POT RESOLUCION CAR N Fecha
X 16 DE NOVIEMBRE DE 1999
MAPA DEL POT EXPIENDENTE MUNICIPAL PREDIAGNOSTICO REVISIN POT LEY 388 DE 1997-SECRETERIA DE PLANEACIN MUNICIPAL DE PEREIRA. SEGUNDA JULIO - 2012. MUNICIPIO PEREIRA PBOT ACUERDO ACUERDO 18 DE 2000 ACUERDO 23 DE 2006
TERCERA
EOT DECRETO N
Fecha
MOMENT O PREVIST O PARA REVISAR LOS bsicas del sistema de movilidad. Caractersticas
CONTENIDOS PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ACUERDO 23. -ARTICULO 158.- Sustituyese ... artculos 119 y 12 1. Como un sistema integrado de transporte metropolitano que es y en armona con el desarrollo urbanstico estipulado en el presente Plan; este sistema permitir implementar una racional y verdadera movilidad urbana en correspondencia con el sistema vial y de trnsito de la ciudad y con la localizacin de los usos del suelo, y de conformidad con las reas de tratamiento urbanstico. 2. Se desarrollar sobre las principales vas metropolitanas y municipales que sirven de enlace, contando con vehculos de alta capacidad sobre corredores troncales especializados, en su mayora dotados de carriles de uso exclusivo y con una infraestructura especial de accesos, cruces y paradas fijas. 3. Tendr un corredor exclusivo del sistema principal, que comunicar en el mediano y largo plazo a los municipios que conforman la regin metropolitana. 4. Tendr rutas principales donde circularn vehculos de alta capacidad de pasajeros, preferiblemente articulados, los cuales sern complementados con rutas alimentadoras con autobuses de menor capacidad y circulando por vas de menor jerarqua con puntos de paradas preestablecidas; estos corredores secundarios se unirn en diferentes puntos a las rutas alimentadoras, a travs de nodos intercambiadores de transporte que sern los sitios de transferencia de los pasajeros que llegan de los diferentes sectores de la ciudad. 5. Las estaciones del sistema de transporte son consideradas como polo potencial de concentracin de usos, por lo que las determinaciones para ellas deben contemplar el planeamiento urbanstico general, zonal y local. 6. El diseo de estos corredores, debe garantizar su integracin al sistema vial, de parques y espacios pblicos. 7. Habr estaciones terminales que son los sitios de inicio y finalizacin de las rutas de los corredores secundarios que recogen y despachan pasajeros desde y hacia la red alimentadora urbana y tambin hacia la red intermunicipal. 8. El sistema de transporte deber contar adems con unas rutas circulares que se unirn con la rutas alimentadoras, a travs de unos terminales satlites, previamente definidos por el Macroproyecto del Sistema Integrado de Transporte Masivo Metropolitano. Estas rutas alimentadoras a su vez se comunicarn con el corredor principal del sistema. A lo largo de su recorrido existirn paraderos previamente definidos por el Macroproyecto, localizados entre si a distancias moderadas. De esta manera se conforma una red integrada de transporte dndole cobertura a todos lo sectores poblados de la ciudad. 9. El Sistema adems deber estar complementado entre otras, con una poltica de reglamentacin de Zonas Amarillas para taxis en sitios definidos, y una reglamentacin de () zonas de permitido parqueo para el estacionamiento de vehculos particulares; ambas consideraciones con el propsito de racionalizar el espacio pblico, y optimizar el servicio del nuevo sistema de transporte. ACUERDO 23-ARTCULO 67:Numeral 12.Consolidar el sistema ferreo-La banca del ferrocarril zona occidental (sector paralelo al rio cauca, en busca de comunicacin frrea con la ciudad de medelln).Numeral 13. la banca del ferrocarrril, zona sur (sector comprendido entre nuevo sol-via alcal y municipio de la tebaida). ACUERDO 23-ARTCULO 67:Numeral 14.Consolidar el sistema fluvial.(El rio cauca). DOCUMENTO TECNICO ACUERDO 18: 2.1.3.4 Recuperacin del sistema de comunicacin fluvial del Ro Cauca, buscando desarrollar el corredor turstico Pereira - Cartago - La Virginia. ACUERDO 23-ARTCULO 67:Numeral 15: consolidar el sistema aereo (El aeropuerto internacional matecaa). DOCUMENTO TECNICO ACUERDO 18: 2.1.3.4 Potencializar la localizacin del aeropuerto internacional de Santa Ana, integrado al aeropuerto internacional Matecaa, para dinamizar la comercializacin de la produccin Agroindustrial y tecnolgica, as como tambin el fortalecimiento del transporte areo de pasajeros, del municipio y la regin. ACUERDO 23 -ARTICULO 68:DIMENSIONES DEL SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE:Se establece la jerarqua vial del subsitema carretero en correspondencia con la funcionalidad,vulnerabilidad, seguridad y las secciones viales necesarias para garantizar la canalizacin de los diferentes moddos de transporte (transporte de carga y de pasajeros).
Consolidar sistemas alternos de transporte plano No. 17 Secciones Viales. plano N.13 Seccion de andenes.
O3-O1
E3
Secciones Viales para el componente urbano.
O3-O1
E3
norma de parqueaderos
O2-O3
E2-E3
O2
E3
O2 O2 O2
E3 E3 E2-E3
O2
E2-E3
O2
E2
El sistema de movilidad en el componente urbano, no contiene politicas y acciones que lo direccionen. No existe una estructura de movilidad (Transp. Motorizado y no programas y Proyectos motorizado) para el viales componente municipio urbano contemplado en los acuerdos del POT.
O1-O2-O3-O5
E3
O4
E3-E4
O2
E2
O2-O3 O1-O4
E5 E1-E4
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Plan de Servicios Pblicos domiciliarios: ACUERDO 18-ARTCULO 142:CONSTITUCIN. EL SISTEMA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS DEL MUNICIPIO DE PEREIRA EST COMPUESTO POR EL CONJUNTO DE SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO, ASEO, ENERGA ELCTRICA, TELEFONA PBLICA BSICA CONMUTADA,TELEFONA MVIL RURAL Y DISTRIBUCIN DE GAS COMBUSTIBLE, QUE GARANTIZAN UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA, ASEGURANDO UNA DINMICA FUERTE DE LA ECONOMA DE PRODUCCIN.
N. DE PLANO
Objetivo relacionado
Estrategia Relacionada
Normas
Observaciones
ACUEDUCTO: ACUERDO 23-ARTICULO 96:Numeral 1:adelantar estudios que determinen la capacidad y viabilidad de fuentes alternas de suministro futuro para el municipio de Pereira.
Sub-Sistema de Acueducto, ALCANTARILLADO: Provisionar el servicio de alcantarillado en el municipio. DOCUMENTO TECNICO ACUERDO 18: 3.2.1.5. Esto condujo a la Componente formulacin del Plan Maestro, donde se proyect completar los faltantes y as lograr unas fuentes hdricas sanas, un medio ambiente en equilibrio, todo en la Urbano - Plano bsqueda de una mejor calidad de vida para los habitantes de la ciudad. N.16B. ENERGA: ACUERDO 23 - ARTICULO 103: Atendiendo las disposiciones del POT y del desarrollo urbanstico que se genere en el municipio, el subsistema Sub-Sistema de energa debe aprovechar su interconexin al sistema elctrico nacional con la potencia suficiente para satisfacer esas demandas proyectadas, para las de futuras zonas de desarrollo urbansticos. DOCUMENTO TECNICO ACUERDO 18: 3.2.1.2 Se pretende construir algunos proyectos de generacin que Alcantarillado, brinden en el futuro mayor confiabilidad al sistema. Componente TELECOMUNICACIONES:ACUERDO 23 -ARTCULO 106: El servicio de telecomunicaciones en el municipio de pereira, debe dar soporte a la visin Urbano - Plano N.16C. comercial, de servicios e industrial para todas las zonas defindas en el POT, con equipos y redes instaladas que le permite soportar los actuales y nuevos servicios y tecnologa, que continuamente aparece innovando que le mercado de las telecomunicaciones, ofreciendo facilidades de ancho Sub-Sistema Elctrico, de banda que soporten datos, imagenes y voz. DOCUMENTO TECNICO ACUERDO 18: 3.2.3.4.Con la ejecucin de las obras que a continuacin se Componente describen, a corto y mediano plazo, se garantizar la disponibilidad del servicio en el suelo urbano y de expansin urbana. Urbano - Plano ASEO: ACUERDO 23- ARTCULO 112:Se localizarn reas complementarias a las existentes para la disposicion de escombros de manera adecuada, N.16D. atendiendo a condiciones geotcnicas, capacidad e infraestrucctura vial; el municipio de Pereira a travs del plan de gestion integral de residuos slidos Sub-Sistema (PGIRS) y siguiendo las previciones establecidad en el presente POT y por los requisitos vigentes de ley, determinar los sitios de localizacin. de DOCUMENTO TECNICO ACUERDO 18 :3.2.3.6. Dentro de las actividades a corto y mediano plazo que se ejecutaran para garantizar la disponibilidad del Telecomunicaci servicio estn las siguientes:Proyecto de reciclaje dentro del programa de renovacin urbana. ones 1, Estudios para la localizacin de nuevos rellenos sanitarios. Componente Adquisicin de vehculos compactadores. GAS DOMICILIARIO, ACUERDO 23-ARTCULO 118:El servicio de gas domiciliario podr presetarse en todo el territorio municipal, asociado directamente al Urbano - Plano N.16. desarrollo urbanstico definido por el POT. DOCUMENTO TECNICO ACUERDO 18 : 3.2.3.7. Se desarrollara en tres 3etapas: Red de Acero terminada a Sub-Sistema mediados de 1998. Red de polietileno entre 1998 y 1999. de Red Interna depende del avance de las redes de polietileno. Telecomunicaci ones 2, Componente ACUEDUCTO:ACUERDO 23 -ARTCULO 94: PRESIN, COBERTURA, REPOSICIN: Los operadores del servicio deben mantener rangos ptimos de presin en el servicio a travs de la zonificacin y sectorizacin, garantizando la cobertura acorde al desarrollo y los programas permanenetes de reposicin. Urbano - Plano N.16A. ALCANTARILLADO, ACUERDO 23 - ARTCULO 100:Numeral 1: Proyectos dirigidos a optimizar los sitemas de drenaje y conduccin de aguas residuales y Sub-Sistema lluvias a las cuencas del otn y consota, a la ampliacin del subsitema con colectores principales para la zonas de expansion y al saneamiento hdrico de las de Acueducto, fuentes. Sectorizacin ENERGA:ACUERDO 23 - ARTCULO 104: Numeral 6:Distribucion: sectorizacin y construccin de redes nuevas hacia las zonas indicas por el POT para el urbana - Plano desarrollo urbanstico futuro, de manera eficiente y ordenada, que permitan mejorar la cobertura y continuidad del servicio. N.16B. Sub-Sistema ASEO: ACUERDO 23 - ARTCULO 115: Numeral 4 :De acuerdo a las zonas de influencia de los rellenos sanitarios, construr planta de tratamiento de de Aseo, Zona lixiviados para el aprovechamiento y manejos de residuos lquidos en los lugares que aprube la autoridad ambiental. de Manejo Especial TELECOMUNICACIONES: ACUERDO 23-ARTCULO 107: Numeral 2:Fortalecimiento de la infraestructura de informacin y transmisin de datos, mediante (ZME) - Plano el desarrollo tecnolgico y potencializacin del servicio.Numeral 5: ordenar la construccion de de ductos de comunicacin subterrneos para evitar la N.7G. contaminacin visual del espacio pblico definido en el POT. Sub-Sistema
O1-O2
E1-E2
Acu. 23 Articulo 190 Programa de agua no contabilizada. Captacion y Acuerdo 23. Articulo 192 Acuerdo 23. Articulo 195
O1-O2
E1-E2
O1-O2
E2
O1-O2
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O1-O2
E1
O1-O2
E2
O1 O1 O1
E2
Los contenidos para los servicios publicos en el componente urbano, son los mismos del componente general. - No se Acuerdo 23. Articulo proponen politicas y 199 acciones que encaminen los servicios publicos en el componente Acuerdo 23. Articulo urbano del POT. -No 200 se define la capacidad de los servicios publicos en cuanto a su expancion.
Acuerdo 23. Articulo 196
E1-E2
E2
O1
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O1-O2
E2
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EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS:ACUERDO 23 - ARTCULO 145:PARAGRAFO:CRASE EL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS MEDIANTE EL SISTEMA DE CENTRALIDADES Y LA RED DE NODOS DE LA CIUDAD, VINCULANDO EL SISTEMA DE ESPACIOS PUBLICOS Y EL SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTES.CADA CENTRALIDAD SER EL PUNTO DE NECUENTRO Y REFERENCIA DE LA COMUNIDAD BUSCANDO OFERTAR A LOS HABITANTES LOS SERVICIOS DE CARCTER FORMATIVOS, DE SALUD, DEPORTIVO Y DE CULTURA. Acuerdo 18. ARTCULO 166. OBJETIVOS. Con el sistema de equipamientos colectivos se busca: a) Proveer los espacios y la estructura necesaria que le permita convertir las centralidades en elementos integradores de la comunidad y en ordenadores centrales de los espacios. b) Orientar las inversiones sectoriales pblicas y privadas en diferentes entidades de diverso nivel para establecer polticas de localizacin y cobertura coherente con las particularidades de la zona y lograr armona y equilibrio en el conjunto urbano. c) Crear suelo pblico a travs de las cesiones en los procesos de urbanizacin o por adquisicin directa. d) Establecer relaciones entre el sistema de equipamientos y los dems sistemas del Plan, as como mantener el papel de elemento articulador en la organizacin social de la ciudad. e) Elevar el nivel de vida y mejoramiento fsico de los sectores marginales a partir de la localizacin de equipamientos colectivos. f) Orientar la localizacin de equipamientos de carcter privado mediante la normatividad especfica. g) Vincular a la ciudadana en la asignacin, desarrollo y control de los equipamientos. ARTCULO 217.- ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DEL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS: A. Articular los Equipamientos Colectivos ms importantes de la ciudad a travs de las rutas alimentadoras del Sistema de Transporte Masivo. B. Recuperar y destinar reas cedidas al Municipio para satisfacer las demandas de equipamiento colectivo de nivel zonal y local de los habitantes. C. Constituir los equipamientos colectivos como elementos generadores de identidad y apropiacin por medio del programa de cultura ciudadana. D. Crear programas de optimizacin de los equipamientos existentes,
N. DE PLANO
Objetivo Estrategia relacionado Relacionada
Normas
Observaciones
O2
E2
Acoge la ley 361 de 1997- Las normas generales para los grandes equipamientos colectivos ACUERD0 18. ARTCULO 482:
No existe un plano consolidado de los Acuerdo 23 - ARTCULO 223.- PROGRAMAS PARA EL NIVEL GENERAL equipamientos del municipio. URBANO DEL Estos se SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS: A continuacin se encuentran presentan incluidos en el los programas de orden territorial ms relevantes dentro del proceso de plano de usos revisin: del suelo Equipamientos Colectivos como ncleos generadores de identidad, Plano N.6 referencia y Cultura para la ciudad. Articulacin de equipamientos y nodos urbanos a travs de la plataforma vial y de espacios pblicos de la ciudad. Mejoramiento cualitativo de los Equipamientos Colectivos existentes. Implementacin de los mecanismos de gestin y financiacin para el desarrollo de los equipamientos colectivos. Desarrollo de equipamientos Colectivos de escala Barrial y Local en correspondencia con los estndares Mnimos de habitabilidad. Consolidacin y desarrollo de los Nodos Urbanos mediante la determinacin de necesidades por parte de los procesos de planificacin Intermedia.
No hacen referencia a plano de equipamientos dentro del documento de acuerdo 23.
O3-O2
E2
En el componente urbano, se Acuerdo 23. establecen las Articulo 224-225normas 227 Cobertura e Estructurales indicadores de para los habitabilidad para equipamientos, la los equipamientos. cual debe estar contenida en el componente general del plan.
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Acuerdo 23. ARTCULO 153.- OBJETIVO COMPONENTE URBANO SISTEMA DE ESPACIOS PBLICOS: Desarrollar un sistema de espacios pblicos urbanos que articule los elementos construidos, la base ambiental y los principales nodos de actividad, potencializando los espacios de estancia, recreacin y valoracin cultural; todo ello articulado con la movilidad de la comunidad, dentro de una estructura por escalas que responda no solo a las necesidades municipales, sino tambin zonales y barriales.
N. DE PLANO
Normas
Observaciones
ARTCULO 203.- Modifcase el artculo 152 del Acuerdo 18 de 2000, el cual quedara as: ARTCULO 152. CONFORMACIN. El Sistema de Espacios Pblicos en el Componente Urbano estar constituido por los espacios recreativos, tursticos y las zonas verdes, los corredores ambientales y vas existentes y a implementar en el corto y mediano plazo, dentro del permetro urbano y las zonas de expansin urbana.
O1-O2-O4
E4
Articulo 161Proyectos y umbrales del componente del sistema de espacio publico. ACUERDO 23 ARTCULO 135: Numeral 3.Vias Paisajisticas y Corredores de Integracin.Todas las vas que pertenecen al sistema de espacios pblicos del municipio debern tener un tratamiento de andenes y zonas ACUERDO 23 ARTICULO 130:Numeral 4.Integrar el sistema de espacio pblico al sistema vial y de transporte de manera que se genere una unidad de estructura de ciudad que permita un crecimiento ordenado de la misma garantizando el disfrute y bienestar general.3.3.4.1.1. Ejes generadores, articuladores e integradores de espacio pblico se deben ejecutar proyectos que generen nuevo espacio pblico principalmente en
ARTCULO 205.- ESTRATEGIAS DEL COMPONENTE URBANO SISTEMA DE ESPACIOS PBLICOS: Para el adecuado desarrollo del sistema se plantean las siguientes estrategias, apuntando a consolidar el Espacio Pblico como un elemento ordenador y con estrechas relaciones sistmicas entre los diferentes atributos y dimensiones. 1. Creacin, recuperacin y construccin de andenes, plazas y parques. 2. Integracin de espacios naturales con la ciudad construida. 3. Generacin de espacios peatonales lineales: alamedas, paseos peatonales y calles parque. 4. Recuperacin de espacios colectivos representativos. 5. Mejoramiento y construccin de reas de articulacin y espacios peatonales adyacentes a los edificios pblicos y grandes equipamientos. ARTCULO 206.- Modifcase el artculo 154 del Acuerdo 18 del 19 de mayo de 2000, el cual quedar de la siguiente manera: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS NATURALES DEL NIVEL GENERAL DEL ESPACIO PBLICO: Los elementos constitutivos naturales del espacio pblico en el componente urbano, de acuerdo con su rea de influencia, manejo administrativo y poblacin se clasifican; as: ARTCULO 208.- Modifcase el artculo 156 del Acuerdo 18 ELEMENTOS CONSTITUTIVOS ARTIFICIALES DEL NIVEL GENERAL: Los elementos constitutivos artificiales el espacio pblico a nivel general son los siguientes: A. PARQUES LOCALES. 1. Parque Lineal Bulevar Egoy (Tramo Avenida del Ferrocarril Calle 27) 2. Parque Galicia A. REAS NATURALES PROTEGIDAS 3. Parque Villa Olmpica (Villa -Belmonte). Parque nucleado Alto del Nudo 4. Parque Villa Olmpica II (Villa-Belmonte) B. SUELOS DE PROTECCIN 5. Parque Lineal del Viaducto Cesar Gaviria Trujillo (Barrio 1. Jardn Botnico Quimbaya (U.T.P.) (Educativo-recreativo) Bavaria) 2. Jardn Ambiental Consota (Naranjito) (Educativo-recreativo) 6. Parque Lineal Ro Otn (T Pimpollo - Barrio Jos Hilario Lpez ) B. PARQUES METROPOLITANOS. El componente urbano se 7. Parque Belalczar (Carreras 11 y 12 entre calles 25 y 26) propone conservar y mejorar los siguientes parques 8. Parque San Joaqun (antiguo relleno sanitario barrio Cuba). metropolitanos: 9. Parque La Arenosa (Los Alpes) 1. Metroparque del Caf 10. Parque La Dulcera (Pinares) 2. Parque El Vergel 11. Parque Circunvalar (Circunvalar) 3. Parque Zoolgico Matecaa 12. Parques Samaria I y II Etapa (Naranjito) 4. Unidad Deportiva Villa Olmpica 13. Parque de La Vida (entre la va a Marsella y el ro Otn) 5. Parque recreacional Comfamiliar 14. Parque Ricaurte (Pinares,calle 11 entre Avenida Ricaurte y C. PARQUES CORREDORES AMBIENTALES. carrera 18) 1. Parque Corredor Ambiental Consota 15. Parque Alamos (Barrio Alamos) Este Parque Corredor atraviesa el corazn de la ciudad actual y 16. Parque Matecaa (acceso al Aeropuerto Matecaa) lo integra con las zonas de expansin del sur y occidente. B. PARQUES MUNICIPALES. 2. Parque Corredor Ambiental Otn 1. Parque Bolvar Este Parque debe ser manejado como un proyecto conjunto entre 2. Parque El Lago
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E4
Si bien el componente de espacio publico, contien bjetivos y estrategias en el componente urbano, enlista una serie de elementos constitutivos del mismo que deben ser tenidos en cuenta desde el componente general.
plano No. 21 que contiene el Sistema de Espacios Pblicos Sistema de Consulta - POT Alcalda de Pereira
O1-O2-O4
E4
A pesar de exister el plano de espacios publicos del componente urbano, este no se referencia en el documento.
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Delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de recursos naturales y paisajsticos componente urbano.
N. DE PLANO
Objetivo
Estrategia
Normas Observaciones Acue. 18-Art. 131. Resolucion 1245 del 98. -No se El sistema ambiental del especifica el suelo componente urbano, no de proteccion por contiene una politica, el objetivo y acciones claras fin.(Biodiversidad, que lo definan y enmarquen Cultural). No se en una estructura ecologica. defini del mismo modo, el uso. ACUERDO 18 ARTCULO 134 :DELIMITACIN DE LOS SUELOS DE PROTECCIN:TO DOS LOS PROYECTOS DE PARCELACIN, URBANIZACIN Y CONSTRUCCIN DEBEN DEMARCAR CON EXACTITUD L La normativa para el sistema ambiental en el componente urbano, se encuentra en el articulodo 133 al 141 del acuerdo 18, y del 176 al 182 del acuerdo 23, los cuales modifica algunos de los del 18. art 257 Normas
ARTCULO 182.- Modifcase el artculo 132 del Acuerdo 18 de 2000, el cual quedara as: ARTCULO 132: La base natural del Sistema Ambiental Urbano del Municipio de Pereira est constituido por los siguientes suelos de proteccin ambiental, localizados en el suelo urbano y de expansin: a. Suelo de proteccin para el paisaje: Mirador Canceles. b. Los tramos urbanos de los ros Otn y Consota c. El Jardn Botnico de la Universidad Tecnolgica de Pereira d. El Jardn Ambiental Consota e. Los cauces y reas forestales protectoras de todos los drenajes permanentes f. Los suelos expuestos a amenazas alta y riesgos no mitigables.
Plano N. 14D
01 y 04
01 y 04
Los criterios municipales de manejo de los recursos naturales, base natural, deben estar contenidos en el componenete general del plan, ya que estos en el acuerdo 23 se encuentran en el componente urbano sin tener esta connotacion.
Areas expuestas a amenazas y riesgo componente urbano.
N. DE PLANO
ARTCULO 139. DELIMITACIN DE LOS SUELOS DE PROTECCIN POR AMENAZA NATURAL. Los suelos correspondientes a las llanuras aluviales recientes de los ros y quebradas, sealadas en el mapa de Suelos Expuestos a Amenaza Hidrolgica plano No. 14. y Formaciones Superficiales del rea Urbana de Pereira plano No. 14B. bajo la convencin Qa10, se declaran como suelos de proteccin ambiental por susceptibilidad a inundacin. En ellos, la zona de amenaza alta de inundacin, no mitigable o no mitigada, corresponde a la franja de terreno hasta la lnea de niveles mximos de inundacin para perodos de retorno de 50 aos. Los suelos correspondientes a las laderas con pendientes superiores al 60% y las laderas con marcada inestabilidad geolgica, mostrando evidencias de fenmenos de remocin en masa, o procesos de erosin severa, se declaran como Suelo de Proteccin Ambiental por susceptibilidad a fenmenos de remocin en masa. Estos suelos se encuentran delimitados en el plano No. 14 que contiene las Areas de
Observaciones
Plano N. 14-14A!4B
O1
E1
No se refleja la delimitacion de los suelos de proteccion de acuerdo a la clasificacion propuesta por la CARDER. -Se identifica una ausencia de norma en el componente urbano.
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ACUERDO 23 -ARTCULO 279: REAS DE ACTIVIDAD:LAS REAS DE ACTIVIDAD SON PORCIONES DE TERRITORIO CON UNA VOCACIN DE USO QUE CUMPLEN UN ROL DENTRO DE LA ESTRUCCTURA DE LA CIUDAD. TIENEN POR OBJETO DISTRIBUIR ADECUADAMENTE LAS ACTIVIDADES EN EL TERRITORIO. ESTAS REAS DE ACTIVIDAD SON SEALADAS DENTRO DEL POT Y SERVIRN DE GUA PARA LA PLANIFICACIN INTERMEDIA Y SU ASIGNACIN DE USOS.
N. DE PLANO
Normas
Observaciones
Acuerdo 23 del articulo ARTCULO 289.al 321. - Para efectos de la Clasificacin de Usos para el Suelo Urbano y Rural se establecen los siguientes Acuerdo 23. De los articulos 279 al 288. grupos de Usos: ARTCULO 280.- TIPOS DE 1. USO RESIDENCIAL REAS DE ACTIVIDAD: Se determinan para el Municipio de Pereira nueve reas de actividad 2. USO COMERCIAL Planos N.11- 32 3. USO DE SERVICIOS 28 - 26 - 28 -30 . para el suelo urbano El plano N.25B 4. USOS DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS y rural: que contiene las 5. USO INDUSTRIAL 1. reas de actividad residencial reas de 6. USOS ESPECIALES 2. reas de actividad comercio y servicios Actividad 7. USO AGRCOLA 3. reas de actividad industrial Urbanas 8. USO PECUARIO 4. reas de actividad minera 9. USO AGROPECUARIO 5. reas de actividad turstica - recreativa 10. USO MINERO. 6. reas de actividad agroindustrial 7. reas de actividad agropecuaria Para efectos de la Clasificacin de Usos para el Suelo Urbano y de Expansin se establecen las siguientes Categoras de Usos: Uso de suelo residencial (r ).
ACUERDO 18. -ARTCULO 309: DEFINICIN. Los tratamientos Urbansticos son decisiones administrativas del componente urbano del Plan de Ordenamiento Territorial, por medio de las cuales puede asignarse a determinado sector del suelo urbano, de expansin urbana o suburbana, que se encuentre asociado a las reas morfolgicas homogneas, una serie de objetivos y procedimientos que guen y permiten orientar la actuacin pblica y privada. ACUERDO 18. -ARTCULO 310: ADOPCIN DE LAS CATEGORIAS DE TRATAMIENTOS. Adptase para el municipio de Pereira las siguientes categoras de tratamientos de utilizacin para suelo urbano, de expansin y suburbano. A. RENOVACION B. REDESARROLLO C. CONSOLIDACION
PARGRAFO 1. Esta clasificacin ser desarrollada por el Estatuto de Usos en su caractersticas y norma especfica, y ser aplicado en las Existen definiciones Unidades de similares en la Planificacin a clasificacion de usos, travs de la Planificacin los cuales deberan ser Intermedia Urbana revisados cn especial y cuidado. Rural, as como tambin las dems herramientas de planificacin que tengan como uno de sus fines la asignacin especfica de usos. PARGRAFO 2.
N. DE PLANO
Normas
Observaciones
Acuerdo 23 del articulado 347 al 370 - Acuerdo 18 del articulo 309 al 315 - 317 al 330 - 335 al 359 - 357 -360.
plano No. 12 que contiene la Zonificacin de Volumetras y Areas de Tratamientos
Articulado acuerdo 18 y 23 para tratamientos. CAPTULO XIV. NORMAS PARA LAS DIFERENTES ZONAS SUJETAS A TRATAMIENTOS
El plano se encuentra ubicado en el componente urbano,
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La estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de inters social.ARTCULO 262.OBJETIVO GENERAL Y ESTRATEGIAS PARA LA VIVIENDA DEL MUNICIPIO DE PEREIRA: A. OBJETIVO GENERAL Reducir el dficit de vivienda municipal generando suelo urbanizable mediante el desarrollo de los instrumentos de gestin que hagan viable econmica y ambientalmente los nuevos desarrollos; adelantando programas de reubicacin, legalizacin, titulacin y mejoramiento integral en las zonas que as lo requieran; y otorgando subsidios y crditos para vivienda de inters social.
N. DE PLANO
Normas
Observaciones
B. ESTRATEGIAS 1. Realizar la gestin administrativa que posibiliten la aplicacin local de los instrumentos de gestin del desarrollo territorial. 2. Estructurar una Poltica integral de vivienda que permita la incorporacin del suelo necesario para satisfacer la demanda de vivienda de inters social del Municipio. 3. Satisfacer de servicios pblicos las zonas determinadas por el POT como prioritarias para habilitarlas como suelo urbano en el mismo umbral de tiempo. 4. Realizar el estudio de las zonas de mejoramiento integral para precisar su dimensin, tratamiento y priorizacin. 5. Incentivar proyectos de renovacin, redesarrollo y redensificacin. 6. Subsidiar y otorgar crditos a la vivienda de inters social, conforme a las normas legales vigentes. 7. Desarrollar un Macroproyecto de Vivienda donde el 80% de su rea debe ser ocupada para Vivienda de Inters Social. 8. Mantener la actualizacin peridica de las zonas de riesgo municipales y ejecutar las acciones de reubicacin y mitigacin del riesgo y realizar los estudios de susceptibilidad de amenaza en el suelo de expansin.
plano N.25C Programacin del suelo
Directrices para la localizacin de vivienda de inters social Suelo de expansin de desarrollo prioritario del municipio de pereira Delimitacin del rea prioritaria del suelo de expansin Mecanismos para la reubicacin de los asentamientos humanos Los programas y mecanismos de reubicacin de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo Legalizacin de asentamientos humanos Titulacin de predios:
No se presenta una cifra cuantitativa a suplir en cuanto al deficit de vivienda del municipio. -Se amarra el mejoramiento integral de barrios al desarrollo de planes parciales. -Las estrategias de vivienda no le apuntan a la de desarrollo prioritario, solo a las VIS. -No se menciona la vivienda de interes Rural. E mejoramiento integral Relaciona la de barrios es previsto norma nacional. desde el acuerdo como un tratamiento, mas no hace parte del programa de vivienda del municipio. -El programa de vivienda parfa el municipio desde el acuerdo 18 y 23, no se refleja en los objetivos y estrategias generales. -no se plantean normas municipales para la aplicacion del programa de vivienda-.
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Las normas urbansticas para las actuaciones de parcelacin, urbanizacin y construccin. Objetivo general. La norma urbanstica para usos y tratamientos tienen por objeto orientar la inversin pblica y regular las intervenciones privadas, en todos los predios de la ciudad, de acuerdo con la funcin de cada zona en el modelo de ordenamiento territorial y sus condiciones fsicas.
N. DE PLANO
Normas
Observaciones
Pargrafo: Elementos de la norma urbanstica. Son elementos de la norma urbanstica que definen obligaciones y derechos respecto de la utilizacin del suelo urbano, de expansin urbana; y suburbana: -Los Usos del Suelo, definidos mediante la limitacin de las reas de Actividad, con un uso predominante en cada una de ellas. -Los tratamientos que definen las normas generales de actuacin diferenciadas segn las caractersticas y dinmicas del mbito de aplicacin. La confluencia de estos dos elementos de esta zona , determina los sectores normativos que pertenecen a un rea de actividad y estn regulados por un nico tratamiento. -Los limites de los planos de las reas de actividad y de los tratamientos, se detallaran con precisin, en las fichas normativas de cada uno de ellos. -Cuando los anteriores elementos comprendan reas con distintas condiciones de morfologa urbana relativas a trazados de la malla vial, configuracin de las manzanas, subdivisin predial, antejardines, aislamiento, que ameriten un manejo diferenciado de la norma especifica, la Secretaria de Planeacin Municipal delimitar sectores normativos menores ACUERDO 18. -ARTCULO 426: PROCEDIMIENTO PARA LA EXPEDICIN DE LA NORMA ESPECFICA El proceso de formulacin de las normas, tiene tres (3) fases sucesivas claramente separadas. El Plan de Ordenamiento establece las normas generales aplicables a todo el territorio mediante la definicin y delimitacin de reas segn su actividad. Igualmente se determina una clasificacin y asignacin de usos para cada zona. Paralelamente se definirn las Fichas respectivas para la normatividad general y especfica en las diferentes Zonas de Planificacin y los Ejes Estructurantes, de cada una de la actividades adoptadas en el Plan de ordenamiento como son: Residencial, Comercial, Servicios, Equipamientos e Industrial. La Secretara de Planeacin, mediante Ficha Normativa Reglamentaria para cada una de las Zonas de Planificacin y sus unidades y planes respectivos; precisar la norma en relacin con la intensidad y mezcla de usos, las condiciones fsicas, de funcionamiento y de edificabilidad, as como la localizacin de cada una de ellas en la estructura urbana propuesta. Dichas Fichas, sern adoptadas por el Alcalde mediante el acto administrativo respectivo. El Plan de Ordenamiento ser fcilmente consultable para cualquier agente pblico, privado o comunitario, a travs de las Fichas Normativas Reglamentarias que compilarn todas las definiciones normativas a tener en cuenta de acuerdo con la localizacin determinada de un predio o porcin del territorio Pargrafo 1: Zonificacin como factor determinante de las reglamentaciones urbansticas. Toda zonificacin implica la adopcin de determinada reglamentacin dentro de unos limites precisos, por medio de la cual se regulan los usos y su intensidad. La reglamentacin debe incluir, adems, como normas condicionantes de la viabilidad de las estructuras para el funcionamiento de los usos permitidos, las normas urbansticas, arquitectnica, de construccin ambientales y de higiene que deben cumplir con los inmuebles, edificios o desarrollos destinados a dichos usos, teniendo en cuenta para ello la intensidad del uso y las caractersticas del entorno y de las zonas de influencia, cuando se trate de usos que produzcan impacto o requieran de particulares especificaciones tcnicas para las vas, o la infraestructura de servicios pblicos.
CAPITULO XV. NORMAS GENERALES DE URBANIZACIN Vias peatonales: Parqueaderos Las normas establecidas en los artculos 466 a 473 del Acuerdo 18 de 2000, salvo por los artculos 469 y 472 que expresamente se derogan, conservar su vigencia hasta el momento en que se desarrolle la planificacin intermedia Ejecucin de vas Culatas Area de influencia de ejes para aplicacion de normas y usos. Cerramiento de la vivienda agrupada. Cerramientos mayores Retiro lateral. Lotes con dimensiones menores a las permitidas. Todos aquellos inmuebles involucrados en dos o ms zonas de usos Definicin de area bruta. Definicin de area neta. Area mnima del lote. DE CONSTRUCCIN Mezanine Altillo. Normas de patios y vacos. Altura de voladizos.
LAS NORMAS URBANSTICAS APLICABLES AL SECTOR CENTRO METROPOLITANO LAS NORMAS URBANSTICAS APLICABLES AL SECTOR ORIENTAL LAS NORMAS URBANSTICAS APLICABLES AL SECTOR OTUN - CONSOTA LAS NORMAS URBANSTICAS APLICABLES AL SECTOR SUR NORMAS PARA LOS EJES ESTRUCTURANTES
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MAPA DEL POT EXPIENDENTE MUNICIPAL REVISIN POT PRIMERA DICIEMBRE-2006. LEY 388 DE 1997-SECRETERIA DE PLANEACIN MUNICIPAL DE PEREIRA. SEGUNDA JULIO DE 2012 MUNICIPIO PEREIRA X PBOT ACUERDO Fecha ACUERDO 18 DE 2000 TERCERA
REVISIN
IDENTIFICACIO N
DEPARTAMENTO RISARALDA TIPO DE PLAN TRAMITES DE APROBACION DEL PLAN MOMENTO PREVISTO PARA REVISAR LOS
POT RESOLUCION CAR N
EOT DECRETO Fecha ACUERDO N 23 DE 2006
CONTENIDO
VIGENCIA
CONTENIDOS PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COMPONENTE RURAL)
Objetivo Estrategia Normas Observaciones relacionad o Relaciona tanto el acuero 18 com el 23, carecen de las areas expuestas a amenazas y riesgo en el componente rural. A pesar que estas las sealan desde el componente genera, no se determinan en el suelo rural tal como lo establece el mapa propuesto por el ministerio Estrategia Objetivo Areas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios pblicos y para la disposicin final de residuos slidos y N. DE relacionad Normas Observaciones lquidos. PLANO Relaciona o da CARACTERSTICAS BSICAS. En el acuerdo 18 ACUERDO 18. -ARTCULO 200: CARACTERSTICAS BSICAS. Acuerdo 23. -ARTICULO 245. se hacia la Garantizar el aprovisionamiento de agua potable, en los sistemas de acueducto del sector rural, y los de saneamiento bsico mediante la conformacin de descripcion del empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios las cuales deben caracterizarse por: plan de servicios 1- Una utilizacin racional del recurso hdrico superficial, promoviendo campaas tendientes a la proteccin y conservacin de las cuencas y publicos, se microcuencas de las fuentes abastecedoras de los sistemas de acueducto anotados en los cuadros anteriores. adoptaron 2- Una utilizacin y proteccin del recurso hdrico subterrneo, la cual es una fuente alterna de suministro para el consumo humano en toda la zona rural. sistemas de 3- El saneamiento de los ros y quebradas, realizando un tratamiento de las aguas residuales antes de ser vertidas a las corrientes superficiales o al acueducto en el Ley 142 de componente rural, terreno mediante filtracin. El mtodo que se utilice debe garantizar el saneamiento exigido por la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda 1994, (CARDER). descriminando las O1-O2 E1-E2 4- Una adecuada recoleccin de los desechos slidos, garantizando el entorno e igualmente el saneamiento de ros y quebradas promoviendo campaas zonas y la educativas y culturales. Estos desechos slidos deben ser depositados en los sitios destinados por el municipio para tal fin. organizacin de los Las empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios que se conformen en el sector rural deben cumplir adems con las siguientes bases: mismos. En el 1- Estar sujeto a las previsiones del Plan de Ordenamiento Territorial. acuerdo 23 se 2- Prever la disponibilidad de los servicios pblicos a futuro, de acuerdo a las proyecciones poblacionales y a las reservas hdricas y energticas segn suprime esta sea el caso. descripcion la cual 3- Establecer polticas claras para la sana competencia de prestacin de los servicios pblicos domiciliarios. es necesaria para 4- Establecer polticas claras que garanticen la ejecucin de obras tendientes a la prestacin del servicio, acorde con las disposiciones legales y las el sistema de consignadas en el Plan de Ordenamiento Territorial. servicios publicos 5- Garantizar la proteccin al medio ambiente y la mitigacin de los impactos causados por cualquier obra o accin emprendida por las Empresas en el componente reas Expuestas a Amenazas y Riesgos N. DE PLANO
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ARTCULO 232.- Modifcase el artculo 190 del Acuerdo 18 del 19 de mayo de 2000, el cual quedar de la siguiente manera: ARTCULO 190.- DEFINICION DEL SISTEMA AMBIENTAL RURAL: Est constituido por la base natural, la base artificial o construida y la base cultural, que garantizan el desarrollo sostenible de los habitantes en sus perspectivas econmicas, ambientales y sociales, al igual que de sus actividades productivas y de los ecosistemas estratgicos presentes en el territorio municipal.
N. DE PLANO
Estrategia Objetivo relacionad Relaciona o da
Normas
Observaciones
ARTCULO 233.- Modifcase el artculo 191 del Acuerdo 18 ARTCULO 191.- CARACTERSTICAS BSICAS: El Sistema Ambiental Rural del Municipio de Pereira est constituido por el conjunto de suelos de proteccin y los elementos patrimoniales arquitectnicos, arqueolgicos e histricos que garantizan la funcionalidad del territorio rural, la conservacin de los recursos naturales y la disponibilidad del recurso hdrico para atender la demanda de la poblacin y de las actividades agropecuarias. Los suelos de proteccin pertenecientes al Sistema Ambiental Rural se clasifican as: 1. reas Naturales Protegidas del Sistema Nacional, Regional y Municipal. 2. reas Forestales Protectoras: retiros de cauces permanentes, todas las tierras ubicadas a una altura sobre el nivel del mar superior a 2.500 metros, los suelos con pendientes superiores al 70%. 3. Otros suelos de proteccin: para proteccin del recurso hdrico, la biodiversidad, el paisaje y el patrimonio cultural. 4. Las reas expuestas a amenazas altas y riesgos no mitigables. 5. Las reas que se determinen como de influencia sobre los nacimientos y corrientes de agua. REAS DE PROTECCIN Y CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES: ACUERDO 23 - ARTCULO 73: En el componente general, Las reas naturales protegidas y otros suelos de proteccin: los suelos de proteccin del sistema ambiental estructurantes del municipio de Pereira: 1.los parques pertenecientes al sistema nacional de reas naturales protegidas: a. El parque nacional natural los nevados. b. el santuario de fauna y flora otn-Quimbaya. 2.Las reas naturales de orden regional: a. El parque natural regional ucumar. b. Parque natural regional y ecologico del nudo. 3. Las naturales protegidas de orden municipal: a. El rea natural protegida de las cuencas altas consota, barbas y cestillal. 4.Los siguientes suelos de proteccion de orden municipal: a. Para el mantenimiento del equilibrio ecolgico y de la biodiversidad: loma del oso, bosque alejandra, humedal jaiban, jardn botnico universidad tecnolgica de Pereira y jardn ambiental consota. b. Para la conservacin del recurso hdrico: cuenca media del otn y cuenca alta de la quebrada combia. c. Para la defensa y recuparacin del paisaje patrimonio cultural: Cerrros mirador-canceles, filo-bonito, cerritos, mirador del otn, alto de la esperanza y el salado de consot. d. para la defensa del paisaje y el riesgo: tramo urbano del ro otn y consota. 5. DELIMITACIN DE LAS REAS DE CONSERVACIN Y PROTECCIN DE LOS RECURSOS NATURALES:En el componente general, se identificaron los principales ecosistemas estratgicos de orden municipal localizados en el suelo rural, a saber: Los ecosistemas estratgicos para la conservacin de la biodiversidad en las zonas de vida Bosque hmedo-Premontano y Bosque seco tropical, localizadas por debajo de los 1.200 msnm., como son los relictos de bosque seco tropical localizados en la Hacienda Alejandra y la "Loma del Oso" y un humedal localizado en la Hacienda Jaiban. Estos tres sectores se encuentran en el Corregimiento de Caimalito. Los ecosistemas estratgicas para la recuperacin y defensa del paisaje correspondientes a los elementos orogrficos ms representativos y ms vulnerables como son los cerros Cerritos, Filo Bonito, Mirador del Otn y Alto de la Esperanza. El conjunto conformado por los cerros Canceles, Mirador y Buena Vista se delimit en el componente urbano.
O1-O4
E1-E4
NC
O1-O4
No existe un plano que haga referencia a las zonas de proteccion especificas en el componente rural. No se describen las areas de proteccion en el suelo rural, Resolucion describe 1245 del 98 y caracteristicas 177 de 1997. Del articulo basicas, pero no las 236 al 245 del determina. -La acuerdo 23 propuesta del documento de acuerdo 23 en el sistema ambiental dentro del componente rural, es subjetiva, sin E1-E4 generar proyectos determinantes.
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ARTCULO 248.- Modifcase el artculo 204 del Acuerdo 18 ARTCULO 204. CONSTITUCIN GENERAL DE LOS ELEMENTOS DEL ESPACIO PBLICO DEL COMPONENTE RURAL: El Sistema de Espacios Pblicos en el Componente Rural estar constituido por los espacios recreativos, tursticos y las zonas verdes a implementar en el mediano y corto plazo por fuera del permetro urbano y de las zonas de expansin urbana.
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Normas
Observaciones
ARTCULO 249.- Sustityese el artculo 205 del Acuerdo 18 ARTCULO 205.- OBJETIVO COMPONENTE RURAL SISTEMA DE ESPACIOS PBLICOS: Generar un Sistema de espacios pblicos en la zona Rural que permita atender las demandas de los centros poblados y ncleos poblacionales aferentes, as como permitir el desarrollo de proyectos de orden municipal que sustenten las relaciones entre la base ambiental y los elementos construidos dentro del Municipio. ACUERDO 18. -ARTCULO 206 : AREAS NATURALES PROTEGIDAS. Acuerdo 23. -ARTICULO 250.- Dergase ... artculo 206 Para el municipio de Pereira en el Componente Rural se determinan los siguientes Areas Naturales Protegidas: 1.2. Parque Piedra Azul (Filo-Bonito) (TursticoRecreativo) 24 hs. Como primera etapa se debe desarrollar un proyecto que incluya inicialmente un centro para visitantes de 10 hectreas, el cual se ir incrementando en la medida en que se consolide como hito turstico y recreativo a nivel municipal. 1.3. Parque Ecolgico Canceles(Turstico-Recreativo) 108 hs. Inicialmente se habilitarn 6.4 hectreas del parque para miradores, estaderos, restaurantes, en la parte alta del cerro. En la parte baja del parque estar complementado con algunas canchas deportivas y un parque infantil, que servirn para incrementar la oferta de espacios recreativos en las comunidades de Villa Santana, las Margaritas, El Danubio y otros. 1.4. Parque Mirador del Otn (Combia Baja) 35 hs Ofrece una panormica sobre los valles de la quebradas La Ceiba y la Arenosa y del ro Otn.
ACUERDO 18. -ARTCULO 207: PARQUES MUNICIPALES Y MIRADORES. Acuerdo 23. -ARTICULO 251.- Derganse ... artculo 207 Se definen los siguientes parques en el componente rural: 1. Parque Mirador del Ro (Cerritos) 120.000 m2 3. Parque Mirador Bocas del Otn (Vereda La Paz) 300.000 m2 4. Parque Chorros de Sucre (Morelia) 40.000 m2 5. Mirador Alto Erazo l y II (Combia) 110.000 m2 6. Mirador El Helechal (Combia) 120.000 m2 7. Mirador San Luis (Combia) 100.000 m2 TOTAL 1290.000 m2 ACUERDO 18. -ARTCULO 207: PARQUES MUNICIPALES Y MIRADORES. Acuerdo 23. -ARTICULO 251.- Derganse ... artculo 207 Se definen los siguientes parques en el componente rural: 1. Parque Mirador del Ro (Cerritos) 120.000 m2 3. Parque Mirador Bocas del Otn (Vereda La Paz) 300.000 m2 4. Parque Chorros de Sucre (Morelia) 40.000 m2 5. Mirador Alto Erazo l y II (Combia) 110.000 m2 6. Mirador El Helechal (Combia) 120.000 m2 7. Mirador San Luis (Combia) 100.000 m2 TOTAL 1290.000 m2 ACUERDO 18. -ARTCULO 208: PARQUES CORREDORES AMBIENTALES. Se determinan para el municipio de Pereira en el Componente rural los tramos rurales de los siguientes Parques Corredores Ambientales : 1. Parque Corredor Consota 900.000 m2 2. Parque Corredor Otn 2260.000 m2 3. Parque Corredor El Pial 500.000 m2 4. Parque Corredor Quebrada Grande (Cerritos) 420.000 m2 5. Parque Corredor El Caucho (Cerritos) 480.000 m2 6. Parque Corredor Barbas (Morelia 1500.000 m2 7. Parque Corredor Cestillal (Morelia). 840.000 m2 8. Parque Corredor Quebrada Combia 800.000 m2 9. Parque Corredor La Guinea (Caimalito) 810.000 m2 10.Parque Humedal de Jaiban (Caimalito) 50.000 m2 TOTAL 8560.000 m2
O2-O4
O1-O2-04
NC
El sistema de EP del componente Articul 254- rural, no contiene 255. un plano sealando Programas, las diferentes areas Proyectos y definidas como umbrales espacio publico en el doc. De acuerdo.
O1-O2-O4 O1-O2-04
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Equipamientos ColectivosACUERDO 23. - ARTCULO 257.- OBJETIVO DEL EQUIPAMIENTO COLECTIVO RURAL Desarrollar y fortalecer los nodos de servicios a escala veredal y de centros poblados favoreciendo la accesibilidad de la poblacin a los servicios urbanos mejorando la calidad de vida y propiciando los procesos de descentralizacin de las funciones urbanas del Municipio ACUERDO 23. - ARTCULO 258.- ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DEL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS Las estrategias de equipamientos colectivos para la zona rural son las siguientes: Desarrollar equipamientos de carcter Veredal y de centros poblados que fortalezcan la visin de comercio y servicios de la ciudad. Ajustar las demandas de equipamientos en las zonas rurales, determinado por los estudios de Planificacin intermedia mediante la implementacin de mecanismos de gestin y financiacin del sector rural. Articular los centros poblados menores y sus Nodos Rurales con la plataforma vial, de transporte y espacios pblicos del Municipio. Recuperar y destinar las reas cedidas al Municipio para satisfacer las demandas de equipamiento colectivo de orden rural, en los centros poblados menores. Equipamientos Colectivos:. ACUERDO 18. -ARTCULO 212: EQUIPAMIENTOS BSICOS DEL COMPONENTE RURAL. Se adoptarn las previsiones necesarias para orientar la ocupacin de sus suelos y la adecuada dotacin de infraestructura de servicios bsicos, espacio publico y equipamientos; a partir de una clasificacin del tamao de los centros poblados, del dficit que en equipamiento y espacio pblico estos presenten y de las zonas de riesgo en que tengan. DOCUMENTO TCNICO 18-8.4.2.Localizacin de los equipamientos de transporte, comunitarios culturales y recreativos en la zona de Caimalito. Localizacin de las zonas de actividad industrial, agro industrial y econmica dentro del corredor conformado desde puerto Caldas hasta Caimalito teniendo como ncleos para conformar este corredor, la zona industrial de puerto Caldas, la zona de actividad agro industrial de la pedregosa y la zona de actividad econmica de Caimalito. Localizacion de equipamientos de servicios en el nodo de cerritos.
N. DE PLANO
Estrategia Objetivo relacionad Relaciona o da
Normas
Observaciones
O2-O5
E2-E5
NC
O2-O5
E2-E5
Acuerdo 23. Articulo 224225-227 Cobertura e indicadores de habitabilidad para los equipamientos. -Acoge la ley 361 de 1997
No se proponen equpamientos desde el componente rural. - El sistema de Equ. Rural carece de una propuesta precisa para lo sequipamientos rurales. - Los contenidos en el documento tecnico de soporte no se reflejan en el documento de acuerdo, por lo tanto la aplicacion de lo descrito en dicho ducumeto no se aplica de manera adecuada.
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2.2 Anlisis de suficiencia Teniendo en cuenta lo dispuesto en la ley 388 de 1997 y el decreto 879 de 1998, los cuales fijan los parmetros y requisitos para los contenidos de los planes de ordenamiento, se establecen las siguientes conclusiones: En cuanto al componente general del plan (acuerdo 18 y 23-POT Pereira). Las polticas del acuerdo 18, fueron revaluadas en el acuerdo 23 y planteadas como objetivos generales. Estas polticas se deben analizar e implementar en la nueva revisin, puesto que en el artculo 12 de la ley 388 de 1997, establece en su numeral 1.3, la adopcin de las polticas de largo plazo para la ocupacin, aprovechamiento y manejo del suelo y del conjunto de los recursos naturales. Las reas agregadas en la clasificacin del territorio, definidas en el componente general (Urbano, rural, expansin, suburbano y de proteccin), se obtuvieron a partir de la cartografa existente del acuerdo. El permetro urbano, se incremento en la revisin de 2006 con la inclusin de algunos proyectos urbansticos desarrollados en las reas de expansin, (San Marcos, Montelivano, El Recreo, Bello Horizonte, Samaria i y II, La Idalia y Sta Juanas de las Villas). Dichos ajustes se realizaron con el objetivo de incluir en la clasificacin del territorio Urbana del municipio, los barrios que cumplan con lo establecido por la ley 388 para quedar dentro del permetro. La delimitacin del suelo de expansin, no se muestra definido
claramente en el acuerdo con la disponibilidad de servicios pblicos. El suelo de Expansin planteado en el acuerdo 23, equivale al 53,8% del suelo urbano existente. El rea del Municipio de Pereira equivale al 16,5 del Dto. de Risaralda.
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En la delimitacin de reas de reserva para la conservacin y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales incluidos en los acuerdos, se deben de actualizar con las ltimas resoluciones CARDER y dems estudios que lo soportan. Es necesario revisar si los predios cuya categora se plantean de proteccin, se encuentran identificados con su respectivo catastro. El plano de patrimonio est ubicado en el componente urbano, el cual se debe reubicarse desde el componente general. El patrimonio histrico de la ciudad, no est contemplado dentro de los objetivos y estrategias generales del POT. Se debe revisar detenidamente la delimitacin de algunos patrimonios en el plano mencionado anteriormente, puesto que algunos de estos afectan predios no correspondientes. Es de gran importancia para el municipio la actualizacin de la microzonificacin ssmica, el estudio de vulnerabilidad ssmica que se recomienda y sea tenido en cuenta en la presenta revisin. En cuanto al componente Urbano del plan (acuerdo 18 y 23-POT Pereira). El sistema de movilidad en el componente urbano, no contiene polticas y acciones que lo direccionen. No existe una estructura de movilidad (Transporte Motorizado y No motorizado) para el municipio contemplado en los acuerdos del POT. Se requiere precisar la adecuada intercomunicacin de todas las reas tanto urbanas como la proyectada para las reas de expansin. Los contenidos para los servicios pblicos en el componente urbano, son los mismos del componente general. No se proponen polticas y acciones que encaminen los servicios pblicos en el componente urbano del POT.
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No se define la capacidad de los servicios pblicos en cuanto a su expansin. No hacen referencia a plano de equipamientos dentro del documento de acuerdo 23. En el componente urbano, se establecen las normas Estructurales para los equipamientos, la cual debe estar contenida en el componente general del plan. Si bien el componente de espacio pblico, contiene objetivos y estrategias, enlista una serie de elementos constitutivos del mismo que deben ser tenidos en cuenta desde el componente general. A pesar de existir plano de espacios pblicos del componente urbano, este no se referencia en el documento. El sistema ambiental del componente urbano, no contiene una poltica, objetivo y acciones claras que lo definan y enmarquen en una estructura ecolgica. Los criterios municipales de manejo de los recursos naturales, base natural, deben estar contenidos en el componente general del plan, ya que estos en el acuerdo 23 se encuentran en el componente urbano sin tener esta connotacin. No se refleja la delimitacin de los suelos de proteccin de acuerdo a la clasificacin propuesta por la CARDER. Existen definiciones similares en la clasificacin de usos, los cuales debern ser revisados con especial cuidado. No se presenta una cifra cuantitativa a suplir en cuanto al dficit de vivienda del municipio. Se amarra el mejoramiento integral de barrios al desarrollo de planes parciales, limitando su gestin en el municipio. Las estrategias de vivienda no le apuntan a la vivienda de prioritario, solo a las VIS.
inters
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No se menciona la vivienda de inters Rural en el Programa de vivienda. El programa de vivienda para el municipio desde el acuerdo 18 y 23, no se refleja en los objetivos y estrategias generales del plan. No se plantean normas municipales para la aplicacin del programa de vivienda de inters social y prioritario. El plan de ordenamiento, carece de estrategias de crecimiento en cuanto a la definicin de suelo prioritario, criterios, directrices y parmetros para la identificacin y declaracin de los inmuebles y terrenos de desarrollo o construccin prioritaria. En cuanto al componente Rural del plan (acuerdo 18 y 23-POT Pereira). No existe un plano que haga referencia a las zonas de proteccin especficas en el componente rural. No se describen las reas de proteccin en el suelo rural, describe caractersticas bsicas pero no las determina. La propuesta del documento de acuerdo 23 en el sistema ambiental dentro del componente rural es subjetiva, sin generar proyectos determinantes. Tanto el acuerdo 18 como el 23, carecen de las reas expuestas a amenazas y riesgo en el componente rural. A pesar que estas las sealan desde el componente general, no se determinan en el suelo rural tal como lo establece el mapa propuesto por el ministerio. En el acuerdo 18 se realizo la descripcin del plan de servicios pblicos, se adoptaron sistemas de acueducto en el componente rural, discriminando las zonas y la organizacin de los mismos. En el acuerdo 23 se suprime esta descripcin la cual es necesaria para el sistema de servicios pblicos en el componente rural. El sistema de servicios pblicos en el componente rural, solo plantea lineamientos y no define normas, programas y proyectos que permitan el adecuado manejo de este sistema.
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En el apartado de servicios pblicos, no se seala nada con respecto a la disposicin final de los residuos slidos y lquidos. Se requiere implementar el decreto 3600 de 2007, en los diferentes sistemas del suelo rural. De los instrumentos, norma, actividades y usos del suelo del acuerdo 18 y 23. Se debe contemplar la idea de fortalecer los equipamientos rurales, en especial aquellos que fortalezcan las actividades agroindustriales. La clasificacin de los centros poblados rurales en el acuerdo 23 y 18 se determino como centros poblados urbanos. Este trmino debe ser analizado en la medida que la afectacin y normatizacin es de aplicacin diferente, Se debe incorporar lo tratado por el Ministerio de Cultura y Vivienda y Desarrollo Sostenible en cuanto al paisaje cultural cafetero. Anotaciones generales en cuanto al decreto 879 de 1998 y el plan (acuerdo 18 y 23-POT Pereira). Algunos sistemas de los acuerdos, no incorporaron polticas, acciones, programas y normas que permitan administrar el desarrollo fsico de la ciudad. En el acuerdo 23, no se tuvieron en cuenta las prioridades del plan de desarrollo del municipio del momento. Es necesario establecer con precisin la interaccin entre los objetivos y estrategias generales, con la visin del municipio. Del mismo modo, la relacin con las polticas, acciones, programas y proyectos formulados.
2.3 Anlisis de articulacin (Acuerdo 23 de 2006). Para la realizacin del siguiente anlisis, se tom como insumo documentos de soporte del acuerdo 23 de 2006 el cual describe los diferentes
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programas y proyectos planteados para el largo, mediano plazo del plan de ordenamiento territorial. Este ejercicio se desarrolla a travs de una matriz que establece la relacin existente entre la visin planteada desde el acuerdo 23 de 2006, con sus objetivo y estrategias frente a los proyectos. La relacin entre estos contenidos permite evaluar el acuerdo como una cadena que relaciona los fines propuestos dentro del plan como la visin y los objetivos ms los medios como estrategias con sus proyectos propuestos dentro del mismo.
La articulacin que exista entre estos elementos, garantizar la adecuada construccin del modelo de ocupacin y por consiguiente el logro de la visin de futuro propuestos para el municipio. Este ejercicio es complementario del anlisis de suficiencia que se realiza con el mapa conceptual del EOT, en la medida que permite determinar si ste se encuentra bien construido y si es coherente, (Ministerio A.V. 2007).
2.3.1 Matriz articulacin de fines y medios (Ver tabla 5)
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Tabla 5. Matriz articulacin de fines y medios

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL DIRECCION DESARROLLO TERRITORIAL - SEGUIMIENTO DE POLITICA PUBLICA - LEY 388 DE 1997 MAPA DEL EOT DIA DEPARTAMENTO TIPO DE PLAN TRAMITES DE APROBACION DEL PLAN MUNICIPIO POT RESOLUCION CAR N X Fecha 16 DE NOVIEMBRE DE 1999 ACUERDO N 18-23 POT
Esta fase tiene como objetivo realizar la lectura operativa del POT, en la cual el municipio identifica el nivel de articulacin de los elementos del Componente General del POT (visin, polticas, objetivos y estrategias) con los proyectos contenidos en el Programa de Ejecucin. Para cada uno de los elementos identificados en laDEL visin del territorio, en el componente general del POT, se debi identificar un objetivo y por lo menos una estrategia y para cada una de ellas, uno o varios proyectos del Programa de Ejecucin ELEMENTOS COMPONENTE GENERAL PROGRAMAS Y PROYECTOS ELEMENTOS DE LA VISIN OBJETIVOS ESTRATEGIAS MEDIANO PLAZO Proyecto Recursos Proyecto LARGO PLAZO Recursos
VIAS
Avenida San Mateo (incluye conexin con las Amricas)
$ 13.000.000.000,00
Conexin Gaviotas - Boston
1.P1.Consolidar El Municipio Como El Gran Centro de Negocios y Servicios de La Regin.
E2. b. Localizar estratgicamente los servicios, equipamientos e infraestructuras de gran escala en Nodos Municipales, articulados a los corredores urbanos interregionales.
Conexin Guayacanes Cardal o Conexin Guayacanes Birmania Conexin Avenida Belalczar Avenida las Amricas Conexin carrera 15 bis entre San Nicols y Centenario Calle 50 entre carrera 11 y Avenida las Amricas Antigua banca del ferrocarril entre va Altagracia y Av. las Amricas Vas principales Macroproyecto de Vivienda Gonzalo Vallejo Restrepo Conexin 2500 Lotes Montelbano Va Altagracia
$ 520.000.000,00 $ 700.000.000,00
Avenida Egoy desde calle 3 hasta calle 41 Ampliacin calle 21 entre carreras 3 y 8
Calle 95 hasta conectar con Av. Villa Olmpica. $ 16.360.000,00 Va El Rocio Conexin El Dorado - El Poblado
$ 2.500.000.000,00 $ 1.932.510.000,00
Proyecto intervencin Terminal Intersecciones Av. del Ro con calle 37 y acceso a Pedregales va Turn La Popa
$ 5.500.000.000,00
01.Generar una plataforma urbano-regional y urbanorural competitiva, con adecuadas relaciones funcionales, que permitan impulsar el desarrollo del municipio y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
2.P2.Constituir a Pereira en un Enclave Turstico con Proyeccin Nacional y
Doble calzada Villa Olmpica Expofuturo
Ampliacin calle 26 y esquinas de giro
$ 2.000.000.000,00
Villa Olmpica Universidad Libre Avenida Las Amricas Acceso al colegio La Salle desde la va Pereira Cerritos Va IDEMA Nuevo Sol. Primera etapa. Acceso a Ciudadela del Caf, por el sector de Pedregales. Segunda calzada va principal Ciudad Boqua. Va Llanogrande Pital de Combia. Va acceso al aeropuerto.
Via Malabar $ 2.560.000.000,00 $ 2.400.000.000,00 Continuacin Avenida las Amricas Va paisajstica el Vergel Anillo perimetral del estadio Avenida Consota entre avenida las Amricas y barrio Alfa Conexin calle 50 con calle 41 $ 2.785.261.609,00 Primera etapa va Alsacia
Palcio
E3. a. Conformar y consolidar una malla vial municipal y metropolitana integrada al Municipal de Pereira sistema vialCarrera regional y7 18-55 nacional.
Segunda etapa conexin Guayacanes - Birmania
Piso 6 Tel: (9)3248120 Fax: (9)3336340 www.pereira.gov.co ampliacion calzada a la florida con anden y ciclovia
doble calzada av. de las americas - calle 71puente san joaquin interseccion calle 14 - salida del terminal idem 103 puentes peatonales calle 17 idem 103 interseccion de cerritos interseccion de san joaquin proy. via nuevo acceso al parque industrial (paralela pedregales) proy. via paralela - parque industrial
$ 300.000.000,00 $ 19.066.000.000,00 $ 280.000.000,00 $ 360.000.000,00 $ 3.500.000.000,00 $ 500.000.000,00 $ 5.600.000.000,00 $ 362.340.748,00
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Tabla 5. Matriz articulacin de fines y medios Continuacin.

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL DIRECCION DESARROLLO TERRITORIAL - SEGUIMIENTO DE POLITICA PUBLICA - LEY 388 DE 1997 MAPA DEL EOT DIA DEPARTAMENTO TIPO DE PLAN TRAMITES DE APROBACION DEL PLAN MUNICIPIO POT RESOLUCION CAR N X Fecha 16 DE NOVIEMBRE DE 1999 ACUERDO N 18-23 POT
Esta fase tiene como objetivo realizar la lectura operativa del POT, en la cual el municipio identifica el nivel de articulacin de los elementos del Componente General del POT (visin, polticas, objetivos y estrategias) con los proyectos contenidos en el Programa de Ejecucin. Para cada uno de los elementos identificados en laDEL visin del territorio, en el componente general del POT, se debi identificar un objetivo y por lo menos una estrategia y para cada una de ellas, uno o varios proyectos del Programa de Ejecucin ELEMENTOS COMPONENTE GENERAL PROGRAMAS Y PROYECTOS ELEMENTOS DE LA VISIN OBJETIVOS ESTRATEGIAS MEDIANO PLAZO Proyecto Recursos Proyecto LARGO PLAZO Recursos
VIAS
Avenida San Mateo (incluye conexin con las Amricas)
$ 13.000.000.000,00
Conexin Gaviotas - Boston
E2. b. Localizar estratgicamente los servicios, equipamientos e infraestructuras de gran escala en Nodos Municipales, articulados a los corredores urbanos interregionales.
Conexin Guayacanes Cardal o Conexin Guayacanes Birmania Conexin Avenida Belalczar Avenida las Amricas Conexin carrera 15 bis entre San Nicols y Centenario Calle 50 entre carrera 11 y Avenida las Amricas Antigua banca del ferrocarril entre va Altagracia y Av. las Amricas Vas principales Macroproyecto de Vivienda Gonzalo Vallejo Restrepo Conexin 2500 Lotes Montelbano Va Altagracia
$ 520.000.000,00 $ 700.000.000,00
Avenida Egoy desde calle 3 hasta calle 41 Ampliacin calle 21 entre carreras 3 y 8
Calle 95 hasta conectar con Av. Villa Olmpica. $ 16.360.000,00 Va El Rocio Conexin El Dorado - El Poblado
$ 2.500.000.000,00 $ 1.932.510.000,00
Proyecto intervencin Terminal Intersecciones Av. del Ro con calle 37 y acceso a Pedregales va Turn La Popa
$ 5.500.000.000,00
01.Generar una plataforma urbano-regional y urbanorural competitiva, con adecuadas relaciones funcionales, que permitan impulsar el desarrollo del municipio y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
$ 2.000.000.000,00
Villa Olmpica Universidad Libre Avenida Las Amricas Acceso al colegio La Salle desde la va Pereira Cerritos Va IDEMA Nuevo Sol. Primera etapa. Acceso a Ciudadela del Caf, por el sector de Pedregales. Segunda calzada va principal Ciudad Boqua. Va Llanogrande Pital de Combia. Va acceso al aeropuerto.
Via Malabar $ 2.560.000.000,00 $ 2.400.000.000,00 Continuacin Avenida las Amricas Va paisajstica el Vergel Anillo perimetral del estadio Avenida Consota entre avenida las Amricas y barrio Alfa Conexin calle 50 con calle 41 $ 2.785.261.609,00 Primera etapa va Alsacia
Palcio
E3. a. Conformar y consolidar Municipal de Pereira Carrera 7 18-55 una malla vial municipal y metropolitana integrada al sistema vial regional y nacional.
Piso 6 Tel: (9)3248120 Fax: (9)3336340 www.pereira.gov.co
Segunda etapa conexin Guayacanes - Birmania $ 300.000.000,00 $ 19.066.000.000,00 $ 280.000.000,00 $ 360.000.000,00 $ 3.500.000.000,00 $ 500.000.000,00
ampliacion calzada a la florida con anden y ciclovia doble calzada av. de las americas - calle 71puente san joaquin interseccion calle 14 - salida del terminal idem 103 puentes peatonales calle 17 idem 103 interseccion de cerritos interseccion de san joaquin
1.P1.Consolidar El Municipio Como El Gran Centro de Negocios y Servicios
01.Generar una plataforma urbano-regional y urbanorural competitiva, con adecuadas relaciones EXPEDIENTE MUNICIPAL DEque PEREIRA funcionales, permitan 2012 impulsar el desarrollo del municipio y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. de fines Tabla 5. Matriz articulacin
$ 2.000.000.000,00
y medios
Villa Olmpica Universidad Libre Avenida Las Amricas Acceso al colegio La Salle desde la va Pereira Cerritos Va IDEMA Nuevo Sol. Primera etapa. Acceso a Ciudadela del Caf, por el sector de Pedregales. Segunda calzada va principal Ciudad Continuacin Boqua. Va Llanogrande Pital de Combia. Va acceso al aeropuerto.
Via Malabar $ 2.560.000.000,00 56 $ 2.400.000.000,00 Continuacin Avenida las Amricas Va paisajstica el Vergel Anillo perimetral del estadio Avenida Consota entre avenida las Amricas y barrio Alfa Conexin calle 50 con calle 41 $ 2.785.261.609,00 Primera etapa va Alsacia
E3. a. Conformar y consolidar una malla vial municipal y metropolitana integrada al sistema vial regional y nacional.
Segunda etapa conexin Guayacanes - Birmania ampliacion calzada a la florida con anden y ciclovia doble calzada av. de las americas - calle 71puente san joaquin interseccion calle 14 - salida del terminal idem 103 puentes peatonales calle 17 idem 103 interseccion de cerritos interseccion de san joaquin proy. via nuevo acceso al parque industrial (paralela pedregales) proy. via paralela - parque industrial proy. via al parque industrial al pital de combia pavimentacion barrio corales rehabilitacion pavimento adoquinado y rigido barrio belmonte total $ 300.000.000,00 $ 19.066.000.000,00 $ 280.000.000,00 $ 360.000.000,00 $ 3.500.000.000,00 $ 500.000.000,00 $ 5.600.000.000,00 $ 362.340.748,00 $ 2.950.000.000,00 $ 376.057.486,00 $ 772.690.408,00 $ 128.214.948.893,00
total
$ 26.414.131.609,00
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Tabla 5. Matriz articulacin de fines y medios Continuacin

ESPACIO PUBLICO SUELOS DE PROTECCIN:Barbas,Humedal Jaibala, Piedra Azul, EcolL. Canceles REAS NATURALES PROTEGIDAS y SUELOS DE PROTECCIN:El Nudo,mirador del Otun. 672.000.000.00
PARQUES METROPOLITANOS: Mirador del Cauca, Alto Cerritos
PARQUES METROPOLITANOS: La vieja,Mirador de Combia
PARQUES MUNICIPALES Y MIRADORES:Chorros de Sucre
PARQUES CORREDORES AMBIENTALES: Otun, La Vieja, Cauca.
$ 289.800.000,00
O2. Generar una plataforma urbano-regional y urbano-rural competitiva, con adecuadas relaciones funcionales, que permitan impulsar el desarrollo del municipio y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
E1. UTIL: la arenosa B. Reducir la vulnerabilidad frente a las amenazas naturales, identificando y garantizando la no PARQUES LOCALES: p. bolivar, p. el ocupacin de los suelos expuestos a lago, p. la libertad, p. central villa amenazas hidrolgica y geotcnica. olimp, p. matecaa, p. banderas, p. C. Mejorar la calidad del medio buenos aires, p. olaya herrera, plan ambiente urbano, mejorando el parcial bavaria, p. plaza victoria, p. sistema vial y de transporte; central cuba, bulevar egoya, lineal descontaminando los tramos viaducto, san joaquin, p. samaria i y ii urbanos de las corrientes e integrando los suelos de proteccin Promocin de programas de cultura ambiental al espacio pblico.
ciudadana integrales que fomente la apropiacin del espacio pblico y su articulacin a temticas tales como el deporte, la recreacin, la ldica, etc. Realizar estudios de oferta y demanda del espacio pblico. Consolidacin de un ente para la gestin del espacio pblico y su articulacin en planes y programas sectoriales. Realizar del Plan Maestro de Espacio Pblico de Pereira. Promocin de programas de cultura ciudadana integrales que fomente la apropiacin del espacio pblico y su articulacin a temticas tales como el deporte, la recreacin, la ldica, etc. Desarrollar la programacin del suelo municipal para definir las reas donde se deben implementar los espacios pblicos de la ciudad. Inventario del estado cualitativo y cuantitativo de todos los bienes del Municipio. Consolidacin de un ente para la planeacin y gestin del espacio programas sectoriales.
CORREDORES AMBIENTALES 30%
735.000.000.00
PARQUES MUNICIPALES Y MIRADORES: Mirador del Rio, Mirador Bocas del Otun.
1.680.000.000.00 PARQUES CORREDORES AMBIENTALES OTUN URB y EL OSO 1.200.000.000.00 714.500.000.00
600.000.000.00
CORREDORES AMBIENTALES 30% UTIL LA DULCERA, LA BEDOYA y EL TIGRE
P. Desarrollo humano sostenible para sus habitantes.
PARQUES LOCALES VILLA OLMPICA II, EL DANUBIO y SAMARIA I Y II Generar programas y proyectos que promuevan y estimulen la inversin privada hacia la obtencin y mantenimiento del espacio pblico.
250.000.000.00
450.000.000.00
E4. A. Conformar un sistema de reas de conservacin y reserva turstica de orden municipal, integrado a los Parques Naturales de orden regional y nacional. B. Manejar las zonas de proteccin de los principales ros y quebradas del municipio como corredores O4. Desarrollar la industria ecolgicos estructurantes del ecoturistica aprovechando las espacio pblico, que integren las ventajas paisajsticas y grandes reas ecotursticas rurales ambientales del territorio con los parques urbanos. municipal y su entorno C. Conectar, articular e integrar el regional. sistema de reas de conservacin y reserva turstica del municipio, a travs de vas escnicas y paisajsticas y de cables areos, que permitan su valoracin y disfrute, as como su integracin con los centros urbanos de la regin metropolitana.
600.000.000.00
y su articulacin en planes y Palcio Municipal de Pereira Carrera 7 pblico 18-55 Piso 6 Tel: (9)3248120 Fax: (9)3336340 www.pereira.gov.co SUELO DE PROTECCION: jardin botanico quimbaya, jardin ambiental consota PARQUES METROPOLITANOS 50% UTIL URBANO: comfamiliar, metroparque del caf, parque el vergel, parque zoologico matecaa, parque. dep. villa olmpica. $ 5.515.000.000,00 total $ 1.676.300.000,00
total
etc.
P. Desarrollo humano sostenible para sus habitantes. EXPEDIENTE MUNICIPAL DE PEREIRA 2012
Realizar estudios de oferta y demanda del espacio pblico. Consolidacin de un ente para la gestin del espacio pblico y su articulacin en planes y programas sectoriales. Realizar del Plan Maestro de Espacio Pblico de Pereira. Promocin de programas de cultura ciudadana integrales que fomente la apropiacin del espacio pblico y su articulacin a temticas tales como el deporte, la recreacin, la ldica, etc. Desarrollar la programacin del suelo municipal para definir las reas donde se deben implementar los espacios pblicos de la ciudad. Inventario del estado cualitativo y cuantitativo de todos los bienes del Municipio. Consolidacin de un ente para la planeacin y gestin del espacio pblico y su articulacin en planes y programas sectoriales. SUELO DE PROTECCION: jardin botanico quimbaya, jardin ambiental consota PARQUES METROPOLITANOS 50% UTIL URBANO: comfamiliar, metroparque del caf, parque el vergel, parque zoologico matecaa, parque. dep. villa olmpica. $ 5.515.000.000,00
PARQUES LOCALES VILLA OLMPICA II, EL DANUBIO y SAMARIA I Y II
58
250.000.000.00
Generar programas y proyectos que promuevan y estimulen la inversin privada hacia la obtencin y mantenimiento del espacio pblico.
450.000.000.00
E4. A. Conformar un sistema de reas de conservacin y reserva turstica de orden municipal, integrado a los Parques Naturales de orden regional y nacional. B. Manejar las zonas de proteccin de los principales ros y quebradas del municipio como corredores O4. Desarrollar la industria ecoturistica aprovechando las ecolgicos estructurantes del espacio pblico, que integren las ventajas paisajsticas y grandes reas ecotursticas rurales ambientales del territorio con los parques urbanos. municipal y su entorno C. Conectar, articular e integrar el regional. sistema de reas de conservacin y reserva turstica del municipio, a travs de vas escnicas y paisajsticas y de cables areos, que permitan su valoracin y disfrute, as como su integracin con los centros urbanos de la regin metropolitana.
600.000.000.00
total
total
$ 1.676.300.000,00
59
EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS NIVEL SUBREGIONAL: CENTRO DE CONVENCIONES Y EXPOSICIONES, PARQUE TECNOLGICO E2. A. Generar un modelo de crecimiento espacial, con una configuracin lineal, que integre la red de ciudades localizadas sobre el eje Cartago-Santa Rosa y que posibilite el desarrollo de centros poblados como Puerto Caldas y Caimalito. B. Localizar estratgicamente los servicios, equipamientos e infraestructuras de gran escala en Nodos Municipales, articulados a los corredores urbanos interregionales. C. Propiciar la prestacin de servicios bsicos en cada uno de los municipios que conforman el rea Metropolitana y en los corregimientos, con el fin de reducir la movilidad intermunicipal y urbano-rural D. Posicionar el centro de la ciudad como el gran centro comercial, de negocios y servicios de la ciudad regin. E. Generar una adecuada oferta de infraestructura de servicios pblicos y telecomunicaciones que le den valor agregado a la ciudad para la localizacin de actividades econmicas. 1.100.000.000.00 888.000.000.00 Nivel Subregional: Centros Agroindustriales, Centro de Procesamiento Industrial de Derivados del Caf Nivel Metropolitano: Puerto Seco, Centros artesanales,Centrales de abastecimiento, Terminal de Combustibles derivados del petrleo SALUD: C.S. SAMARIA I Y II, C.S. CIUDADELA DEL CAF SEGURIDAD: EST. P. CAIMALITO. BOMBEROS: CIUDADELA DEL CAF, PUERTO CALDAS, CAIMALITO EDUCACION: BELMONTE (1), CREM SAMARIA (1)
Nivel metropolitano: Centro internacional de negocios SALUD:HOSPITAL SAN JORGE, UNIDAD INTER. UNILIBRE, UNIDAD INTER. CUBA CULTURA: C. CULTURAL CUBA, C. CULTURAL REGIONAL SEGURIDAD: EST. P. SUR POBLADO, CENTRO DE EMERG, EST. P. CIUDADELA DEL CAF, COMANDO DEP. DE POLICIA BOMBEROS: REF CUBA, EST. CERRITOS EDUCACION: SAMARIA (2) CIUDADELA DEL CAF (2), CREM, BERLIN (2) CIUDADELA DEL CAF (1) PARQUE: Parque Tecnolgico Desarrollo del Plan Maestro de Equipamientos Colectivos Estudio de oferta y demanda de los Principales Servicios comunitarios para la ciudad de Pereira (Salud, Cultura, Educacin, Recreacin) Desarrollo de los mecanismos de gestin y financiacin para los Equipamientos colectivos
1.173.333.333.00
220.000.000.00 660.000.000.00
P.El Municipio de Pereira ser reconocido como el Centro de Negocios y Servicios del Occidente Colombiano
O2. Generar una plataforma urbanoregional y urbano-rural competitiva, con adecuadas relaciones funcionales, que permitan impulsar el desarrollo del municipio y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
330.000.000.00 137.500.000.00 2.200.000.000.00 3.520.000.000.00 3.520.000.000.00 220.000.000.00 220.000.000.00
BOMBEROS CENTRO DE EMERG.
$ 660.000.000,00
total
$ 14.188.833.333,00
total
$ 660.000.000,00
60
ALCANTARILLADO a) Se debe realizar la renovacin de redes de alcantarillado combinado en los diferentes barrios de la ciudad y centros poblados incluyendo la Reposicin de Redes del Colector Egoy. b) Tambin debe incluirse la Renovacin para las redes del Alcantarillado del sector de Galicia.c) Reposicin de Redes afectadas con el proyecto de Megabs. a) Estudios y Diseos Sistema Otn y Consota. b) Estudios y Diseos de la futura Planta de Tratamiento Municipal. c) Determinar la Vulnerabilidad Fenmenos de Remocin en Masa de la Red de Alcantarillado. d) Fuentes y Control de Vertimientos. e) Estudio Limnolgico Otn, Consota y Quebradas Urbanas. f) Monitoreo y Diseos Manejo de Aguas de Infiltracin.g) Patronamiento de Aliviaderos y Caracterizacin de Interceptores. Ro Otn: a) Se debe realizar la construccin de interceptores de aguas residuales del sistema Otn, entre ellos, Altos del Otn - Barrio Chic, Chic Hilos Cadena, Hilos Cadena - Puente Amrica, Puente Amrica Desembocadura quebrada Dosquebradas, Quebrada Dosquebradas Pretratamiento Tnel Otn - Q. La Dulcera. b) Construccin de emisores finales antes de tnel Otn - Quebrada La Dulcera acompaados de pretratamiento. Canalizacin Quebrada el Oso: a. Se debe continuar la construccin de Muros en Barrio El Acuario - Av. Las Amricas. b. Construccin de Aliviaderos y Colector de Aguas Residuales en La Habana - Ro Consota
O1.Garanti zar el desarrollo territorial del municipio de una forma P4. Consolidar equilibrada El Municipio y Como un ambiental Territorio Lder mente En El Manejo y sostenible, Aprovechamient reduciendo o de los los Recursos desequilibr Natural. ios territoriale sy mitigando los impactos ambientale s.
E1. D. Mitigar los impactos ambientales de la urbanizaci n, orientando el crecimiento urbano hacia los suelos de mayor aptitud urbanstica con base en el plan maestro de alcantarillad o.
Sistema Consota: a)Colectores de Quebradas El Chocho, La Mina, El Danubio, El Tigre desde Roco Alto, San Jos, La Parida, La Dulcera, El Oso, Condina, San Joaqun, Snchez y Encuentros, Naranjito. b) Colectores y Aliviaderos en Quebradas: Arenosa Alta, Terminal, El Tigre, Punta e Piedra, Universidad, Letras.c) Colectores en Caos Boston, La Julita, Arenosa Baja, Isla de San Marcos, El Recreo - Colector Variante Sur Autopista del Caf.d) Aliviaderos en Quebrada Bedoya, Condina.e) Colector Variante Sur Autopista del Caf (San Marcos - Avenida de las Amricas).f) Colector Distrito Galicia.g) Colectores Distrito Coca-Cola. Sistema Otn: a) Colector Matecaa - Portal de Salida Tnel (Consota Otn). b) Colector y Aliviaderos Quebrada Calvarios. c) Aliviaderos en Quebradas Zanjn Hondo, La Cristalina. d) Colector Distrito Country. e) Colector Distrito Malabar. a)Para realizar el tratamiento de aguas residuales en la futura planta de tratamiento como se ha proyectado por el operador municipal es necesario la Construccin del Emisor Final de Otn - Dosquebradas y Consota Mercasa - Portal de Entrada Tnel Consota Otn acompaado de pretratamiento. b) Construccin del Tnel Otn Dulcera. c) Emisor Final Portal de Salida Tnel Consota Otn Pretratamiento . Ro Consota: a) Se requiere la construccin de interceptores de aguas residuales del sistema Consota, entre ellos, Q. Boston - Q. La Dulcera y La Dulcera - Tnel Consota - Otn. b) Construccin de emisores finales antes de tnel Consota - Otn acompaados de pretratamiento, hacia la planta de tratamiento total interceptores ros otn y consota total construccin canalizacin y colectores quebrada el oso total colectores de aguas residuales total renovacin de redes total planta de tratamiento de aguas residuales total compra de terrenos alcantarillado total estudios e interventoras alcantarillado total reubicacin de familias total maquinaria y equipo total $ 4.486.754.417,00 $ 1.748.043.958,00 $ 12.289.038.468,00 $ 16.246.305.157,00 $ 2.778.914.692,00 $ 4.250.824.496,00 $ 263.175.355,00 $ 200.000.000,00 $ 42.463.056.543,00
61
ALCANTARILLADO a) Se debe realizar la renovacin de redes de alcantarillado combinado en los diferentes barrios de la ciudad y centros poblados incluyendo la Reposicin de Redes del Colector Egoy. b) Tambin debe incluirse la Renovacin para las redes del Alcantarillado del sector de Galicia.c) Reposicin de Redes afectadas con el proyecto de Megabs. a) Estudios y Diseos Sistema Otn y Consota. b) Estudios y Diseos de la futura Planta de Tratamiento Municipal. c) Determinar la Vulnerabilidad Fenmenos de Remocin en Masa de la Red de Alcantarillado. d) Fuentes y Control de Vertimientos. e) Estudio Limnolgico Otn, Consota y Quebradas Urbanas. f) Monitoreo y Diseos Manejo de Aguas de Infiltracin.g) Patronamiento de Aliviaderos y Caracterizacin de Interceptores. Ro Otn: a) Se debe realizar la construccin de interceptores de aguas residuales del sistema Otn, entre ellos, Altos del Otn - Barrio Chic, Chic Hilos Cadena, Hilos Cadena - Puente Amrica, Puente Amrica Desembocadura quebrada Dosquebradas, Quebrada Dosquebradas Pretratamiento Tnel Otn - Q. La Dulcera. b) Construccin de emisores finales antes de tnel Otn - Quebrada La Dulcera acompaados de pretratamiento. Canalizacin Quebrada el Oso: a. Se debe continuar la construccin de Muros en Barrio El Acuario - Av. Las Amricas. b. Construccin de Aliviaderos y Colector de Aguas Residuales en La Habana - Ro Consota
P4. Consolidar El Municipio Como un Territorio Lder En El Manejo y Aprovechamient o de los Recursos Natural.
E1. D. Mitigar los O1.Garantizar el impactos ambientales de desarrollo territorial del la urbanizacin, municipio de una forma orientando el equilibrada y crecimiento urbano ambientalmente hacia los suelos de sostenible, reduciendo los mayor aptitud desequilibrios urbanstica con base en territoriales y mitigando el plan maestro de los impactos ambientales. alcantarillado.
Sistema Consota: a)Colectores de Quebradas El Chocho, La Mina, El Danubio, El Tigre desde Roco Alto, San Jos, La Parida, La Dulcera, El Oso, Condina, San Joaqun, Snchez y Encuentros, Naranjito. b) Colectores y Aliviaderos en Quebradas: Arenosa Alta, Terminal, El Tigre, Punta e Piedra, Universidad, Letras.c) Colectores en Caos Boston, La Julita, Arenosa Baja, Isla de San Marcos, El Recreo - Colector Variante Sur Autopista del Caf.d) Aliviaderos en Quebrada Bedoya, Condina.e) Colector Variante Sur Autopista del Caf (San Marcos - Avenida de las Amricas).f) Colector Distrito Galicia.g) Colectores Distrito Coca-Cola.
Sistema Otn: a) Colector Matecaa - Portal de Salida Tnel (Consota Otn). b) Colector y Aliviaderos Quebrada Calvarios. c) Aliviaderos en Quebradas Zanjn Hondo, La Cristalina. d) Colector Distrito Country. e) Colector Distrito Malabar. a)Para realizar el tratamiento de aguas residuales en la futura planta de tratamiento como se ha proyectado por el operador municipal es necesario la Construccin del Emisor Final de Otn - Dosquebradas y Consota Mercasa - Portal de Entrada Tnel Consota Otn acompaado de pretratamiento. b) Construccin del Tnel Otn Dulcera. c) Emisor Final Portal de Salida Tnel Consota Otn Pretratamiento. Ro Consota: a) Se requiere la construccin de interceptores de aguas residuales del sistema Consota, entre ellos, Q. Boston - Q. La Dulcera y La Dulcera - Tnel Consota - Otn. b) Construccin de emisores finales antes de tnel Consota - Otn acompaados de pretratamiento, hacia la planta de tratamiento total interceptores ros otn y consota total construccin canalizacin y colectores quebrada el oso total colectores de aguas residuales total renovacin de redes total planta de tratamiento de aguas residuales total compra de terrenos alcantarillado total estudios e interventoras alcantarillado total reubicacin de familias total maquinaria y equipo total $ 4.486.754.417,00 $ 1.748.043.958,00 $ 12.289.038.468,00 $ 16.246.305.157,00 $ 2.778.914.692,00 $ 4.250.824.496,00 $ 263.175.355,00 $ 200.000.000,00 $ 42.463.056.543,00
62
ENERGIA E1.
.Ampliar los anillos existentes y redes a 33 KV. y 13.2 KV. y secundarias. .Recuperar una parte del canal existente que conduce a la microcentral de Dosquebradas (denominada Dosquebraditas), aguas arriba del puente Mosquera, como se muestra en el plano correspondiente. La captacin para este proyecto se realizar sobre la cota 1418 m.s.n.m, utilizando el canal existente que conducir el agua hasta el sitio de la generacin sobre la cota 1388 m.s.n.m. .Ampliar la generacin de la Microcentral de Belmonte. La captacin para este proyecto se realizar sobre la cota 1.289 m.s.n.m. desde donde se conducir el agua hasta el sitio de la generacin sobre la cota 1.135 m.s.n.m. .TRANSMISIN ELCTRICA : 1.Construccin de la Lnea Pavas Naranjito conectando un circuito a la nueva sub estacin de Naranjito.2. Construccin de la Lnea Pavas Cartago para el mejoramiento en la capacidad de transmisin de la lnea hacia Cartago. 3. Repotenciacin de las Lneas con nivel de tensin III y IV .TRANSFORMACIN ELCTRICA:- Construccin de la Subestacin Naranjito como alternativa para aumentar la capacidad de transformacin entre Ventorrillo y Cuba. .DISTRIBUCIN:1. Construir nuevos alimentadores y remodelar primarios cumpliendo con la normatividad vigente acorde al desarrollo de la ciudad definido por el POT. 2. Ampliar las redes de 13.2 KV y secundarias, priorizando los sectores de vivienda de inters social y las zonas definidas por el POT. 3. Diseo y construccin del Centro de Control Inteligente que permita la supervisin, control y operacin del SDL (Sistema de Distribucin Local) en tiempo real. 4. Estudios para disminucin por penalizacin de la energa reactiva. 5. Sectorizacin y construccin de redes nuevas hacia las zonas de expansin.6. Reponer redes obsoletas y con capacidad copada por redes con mayor capacidad y diseadas para conservar el medio ambiente y el espacio pblico. Reduccin y control de prdidas de energa Crecimiento del mercado y atencin al cliente Utilidad Neta Creciente Nuevos negocios y alianzas estrategicas corporativas Nuevas tecnologias de la informacin y la comunicacin Administracin total de la calidad (TQM) Gestin del talento humano Amigable con el ambiente Sistema de Distribucin local en condiciones tcnicas optimas. Expansin del sistema Elctrico de la EEP. Planeamiento energtico y operativo integral I+D+I de nuevas fuentes y tecnologias en sistemas de generacin, trasmisin y distribucin. Desarrollo del Planeamiento integral Alianzas interinstitucionales
total $ 5.000.000,00 $ 960.500.000,00 $ 205.000.000,00 $ 3.434.000.000,00 $ 2.527.000.000,00 $ 245.000.000,00 $ 240.000.000,00 $ 560.000.000,00 $ 34.988.900.000,00 $ 72.916.300.000,00 $ 2.200.000.000,00 $ 375.000.000,00 $ 130.000.000,00 $ 360.000.000,00 $ 119.506.700.000,00
E2. O1.
E3.
E1.
P4. Consolidar El Municipio Como un Territorio Lder O2. En El Manejo y Aprovechamient o de los Recursos Natural.
E2.
E3.
O3.
O4.
O5.
E1. E2. E3. E4. E1. E2. E3. E4. E1. E2. E3. E1.
O6.
E2. E3.
63
ASEO
E1. E2.
Realizar proyectos de reciclaje dentro del programa de renovacin urbana. PROYECTOS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS: Construccin de planta de tratamiento de lixiviados y residuos para el relleno sanitario La Glorita. A. En el sector de Perla del Sur donde se contempla un lote con un rea aproximada de 2,80 hectreas B. En Cerritos, en el sector de Santa Brbara (actualmente en funcionamiento), se contempla un lote con un rea aproximada de 4,00 hectreas. C. En el sector de Cuba, sitio Guadalcanal se contempla una segunda etapa. D. Con aprobacin ambiental existen otros sitios como: Las mangas (dispuesta para movimientos de tierra) Pavas PROYECTOS DE DISPOSICIN FINAL: Adquisicin de predios en la zona de Manejo Especial para ampliar la capacidad del relleno sanitario, de acuerdo a los lineamientos del POT y las directrices del PGIRS 3. PROYECTOS DE PLANTAS DE TRANSFERENCIA Y CENTROS DE ACOPIO: Con la elaboracin y establecimiento del PGIRS se determinar la ubicacin de plantas de transferencia y centros de acopio para su desarrollo. TELECOMUNICACIONES a. Prestacin de los otros servicios de valor agregado a todo el Municipio de Pereira, como es: Prestacin del servicio de Internet conmutado. Prestacin del servicio de Correo Electrnico a travs de Internet. Prestacin del servicio de Internet de alta velocidad, por red de banda ancha (cable mdem). Prestacin del servicio de Telefona virtual. Prestacin del servicio de buzn de voz y buzn empresarial (virtual) Prestacin del servicio de citofona virtual. Servicios telefnicos suplementarios a eleccin del usuario. Valor agregado nacional. TV Cable. b. Ampliacin de redes e infraestructura en la zona de expansin de acuerdo a los lineamientos de planificacin definidos por el POT. c. Ampliacin de lneas telefnicas en las siguientes centrales o concentradores: lamos, Poblado, La Corea, Coliseo, Panorama, Perla del Otn, Camelia d. Plan de reduccin de la contaminacin visual en el espacio pblico, mediante la reduccin de antenas y organizacin de las redes. e. Ejecucin del plan de reduccin de la vulnerabilidad de la red causada por humedades, calidad de los empalmes y dems.
GAS DOMICILIARIO
P4. Consolidar O1. El Municipio Como un Territorio Lder En El Manejo y Aprovechamie nto de los Recursos Natural.
E3.
E1. O2. E2.
E1. P4. Consolidar El Municipio Como un O1. Territorio Lder En El Manejo y Aprovechamie nto de los Recursos Natural.
E2.
E3.
E1. O2. E2.
E1. O1. P4. Consolidar El Municipio Como un Territorio Lder En El Manejo y Aprovechamient o de los Recursos O2. Natural. E2. E3. E1. E2.
1. Terminacin del tendido de redes de distribucin en polietileno en la zona cntrica de la ciudad de Pereira, sectores comprendidos entre las Carreras 4 a la 8 entre las Calles 12 y 48. 2. Montaje de la estacin de regulacin y medicin para dar servicio en la zona de expansin 3. Tendido de redes de polietileno para dar servicio a la zona de expansin 4. Tendido de redes de polietileno para la va Pereira Armenia , 5. Tendido de redes de polietileno para la Va Pereira Vereda Combia . 6. Tendido de ramales en tubera de acero para dar servicio a las futuras estaciones de gas natural comprimido para uso vehicular (GNC) acorde con la asignacin de usos que determine la planificacin intermedia en la ciudad.
E3.
64
AMBIENTAL
E1. A. Garantizar a largo plazo la disponibilidad en cantidad y calidad del recurso hdrico, protegiendo como fuentes alternas y zonas de recarga de los acuferos, las cuencas altas de Consota, Barbas, Cestillal y Combia. B. Reducir la vulnerabilidad frente a las amenazas naturales, identificando y O1. garantizando la no ocupacin de los Garantizar suelos expuestos a amenazas hidrolgica el y geotcnica. desarrollo C. Mejorar la calidad del medio ambiente territorial urbano, mejorando el sistema vial y de del transporte; descontaminando los tramos municipio de una urbanos de las corrientes e integrando los P4. Consolidar forma suelos de proteccin ambiental al espacio pblico. El Municipio equilibrada D. Mitigar los impactos ambientales de la Como un y Territorio Lder ambiental urbanizacin, orientando el crecimiento En El Manejo y mente urbano hacia los suelos de mayor aptitud Aprovechamient sostenible, urbanstica con base en el plan maestro o de los reduciendo de alcantarillado. Recursos los E. Valorar y respetar nuestro paisaje y Naturales. desequilibr nuestra biodiversidad, identificando y ios protegiendo los elementos relevantes del territoriale sistema orogrfico y los relictos de sy bosques naturales. mitigando F . Garantizar la seguridad alimentaria, los conservando el uso agropecuario en los impactos suelos de alta productividad. ambientale G. Garantizar el planeamiento, uso y s. manejo sostenible de los recursos naturales renovables de las cuencas, de tal manera que se logre mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico de tales recursos y la conservacin de la estructura fsico-bitica de los mismos.
AMBIENTAL BASE NATURAL: Formulacin del Plan de Manejo del rea natural protegida de conservacin del recurso hdrico, Cuencas Altas Consota, Barbas y Cestillal.
40.000.000.00
Apoyar el proceso de declaratoria de las cuencas altas de los ros Consota, Barbas y Cestillal.
100.000.000.00
implemantacion de actividades de proteccin en el cerro Canceles.
10.000.000.00
Acuerdos de manejo para 6 Suelos de Proteccin por biodiversidad, valor paisajstico y preservacin del recurso hdrico Humedal Jaiban, Cerro Cerritos, Bosque Seco de Alejandra, Cuenca Alta de la quebrada Combia, Cerro Canceles- el Mirador y el Jardin Ambiental Consota.
Formular e implementar Plan de Manejo de Agua Subterrnea.
105.000.000.00
65
O4. Desarrollar la industria ecoturistica aprovecha ndo las ventajas paisajstica sy ambientale s del territorio municipal y su entorno regional.
Recuperacin de Tramos Urbanos de Rios Otn y Consota. Regularizacin de los Acueductos Rurales (Unidad de Gestin Ambiental y de Servicios Pblicos Domiciliarios).
400.000.000.00
600.000.000.00
Reubicacin de Viviendas en zonas de Riesgo. Estudio de valoracin de la susceptibilidad ante amenaza hidrolgica y geotcnica en las zonas de expansin urbana. Recuperacin y Control de los Suelos de Proteccin por Riesgo desalojados. Ejecucin de obras de mitigacin del Riesgo (corresponde al 50% de las obras de mitigacin inventariadas por la OMPAD) AMBIENTAL BASE CONSTRUIDA: Determinacin de capacidad de carga de emisiones atmosfricas de las reas de actividad Industrial. Implementar las agendas ambientales municipales. Control de la contaminacin a travs de la Red de la Calidad del Aire. Montaje del Observatorio Ambiental Urbano. Elaboracin de la Metodologa de Planificacin Intermedia urbana y Rural, y aplicacin en las UP. Ejecucin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos. AMBIENTAL BASE CULTURAL: Estudio de identificacin y ubicacin de los elementos patrimoniales artsticos e histricos. Impulsar proyectos para el reconocimiento y valoracin de los sitios de potencial arqueolgico del Municipio. Actualizacin del Inventario de bienes de valor patrimonial.
total
34.000.000.000.00
E4 A. Conformar un sistema de reas de conservacin y reserva turstica de orden municipal, integrado a los Parques Naturales de orden regional y nacional. B. Manejar las zonas de proteccin de los principales ros y quebradas del municipio como corredores ecolgicos P4. Consolidar estructurantes del espacio pblico, que El Municipio integren las grandes reas ecotursticas Como un rurales con los parques urbanos. Territorio Lder C. Conectar, articular e integrar el sistema En El Manejo y de reas de conservacin y reserva Aprovechamient turstica del municipio, a travs de vas O5. o de los escnicas y paisajsticas y de cables Incentivar Recursos el areos, que permitan su valoracin y Naturales. desarrollo disfrute, as como su integracin con los del sector centros urbanos de la regin industrial metropolitana. y E5. C. Estructurar una poltica de agroindustr manejo ambiental en las reas de ial como actividad industrial.
elementos de base para el desarrollo territorial municipal
50.000.000.00
100.000.000.00
5.020.478.586.00
20.000.000.00
20.000.000.00 30.000.000.00
120.000.000.00 40.000.000.00
60.000.000.00
20.000.000.00
80.000.000.00 $ 40.815.478.586,00
66
2.4 Anlisis de articulacin acuerdo 23 de 2006 Los elementos centrales de la visin para el Municipio de Pereira reconocido como el Centro de Negocios y Servicios del Occidente Colombiano mediante la consolidacin de una plataforma territorial competitiva que posibilite el desarrollo humano sostenible para sus habitantes (Acuerdo 23 de 2006), se relacionan de una u otra manera con los objetivos formulados. Por otra parte los objetivos no se relacionan tan directamente con las estrategias establecidas dentro del plan de ordenamiento, puesto que no se direccionan de manera adecuada con las estrategias planteadas. Del mismo modo, se evidencia una dicotoma entre las estrategias planteadas con
respecto a los proyectos, planes, programas para la ejecucin del mismo. Los recursos para los diferentes proyectos contenidos dentro de los programas plasmados en el acuerdo, no se hacen evidentes dentro del documento de acuerdo. Es desde all que en el momento de realizar el anlisis para los proyectos ejecutados, se dificulta el anlisis. No obstante, los proyectos que contienen un recurso asignado, discrepan de los ejecutados como se evidencia en el capitulo siguiente. Teniendo en cuenta lo anterior e identificando aquellos elementos que se encuentran desarticulados dentro de la cadena de fines y medios, se encuentran las siguientes anotaciones: Se denota una desarticulacin entre las polticas propuestas y los proyectos viales. No existe una poltica clara que direccione los proyectos viales a una visin municipal. Los objetivos no responden a los proyectos plantados en el acuerdo 23. Se encuentra una discrepancia entre los objetivos y los proyectos de movilidad, ningn objetivo le apunta a la movilidad ni conexin vial dentro de la estructura urbana.
67
Las estrategias planteadas en el Plan de ordenamiento direccionadas a los ejes de la regin metropolitana (Santa Rosa- Dosquebradas- Pereira-La Virginia- Cartago, de integracin cafetero Manizales- Pereira- Armenia, y a travs de ste al centro del pas; del Occidente Colombiano o Troncal del
Cauca), no reflejan proyectos claros que definan estas estrategias ni en el corto y mediano plazo. Es necesario fortalecer las polticas generales del plan, impulsando el espacio pblico en el plan. Se debe fortalecer desde los objetivos generales del plan, los equipamientos colectivos puesto que no se evidencian objetivos claros que los direccionen. No se reflejan proyectos claros que respondan al objetivo 3, el cual plantea Integrar el territorio municipal a nivel metropolitano, regional y nacional a travs de los siguientes ejes agroeconmicos: a. El eje de la regin metropolitana Santa Rosa-Dosquebradas-PereiraCartago. b. El eje de integracin cafetero Manizales-Pereira-Armenia, y a travs de ste al centro del pas. c. El eje del Occidente Colombiano o Troncal del Cauca. En la estrategia tres, se propone consolidar un corredor de desarrollo agroindustrial entre Puerto Caldas y Caimalito, con centros de acopio, parques tecnolgicos e industria limpia, para lo cual no se plantean proyectos desde el sistema de equipamientos. Es necesario fortalecer las polticas, objetivos y estrategias
encaminadas a los proyectos propuestos en el plan de ordenamiento, puesto que los planteados en el acuerdo 23 no se articulan con los proyectos propuestos.
68
Se evidencia una ausencia de Objetivos y Estrategias que direccionen el municipio en cuanto a la prestacin de servicios de energa y aseo. No existen parmetros claros para este componente del sistema de servicios pblicos para poder definir proyectos estratgicos. Del mismo modo se debe direccionar estrategias y objetivos para la prestacin de servicios de telecomunicaciones y gas domiciliario. Se fortalezca una poltica Ambiental transversal que oriente los dems sistemas, puesto que en el acuerdo actual no se demarca claramente dentro de la poltica general.
69
3. ANLISIS DE PROGRAMAS Y PROYECTOS PROPUESTOS EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO ACUERDO 18 Y SU REVISIN ACUERDO 23.
Los programas y proyectos propuestos desde el acuerdo 18 en el ao 2000, se revaluaron durante la revisin de 2006. Esto conllevo a retomar proyectos propuestos desde el mismo acuerdo 18 y comparar su ejecucin durante los 4 aos siguientes, ms su correspondiente revisin y la continuidad de los mismos en el acuerdo 23. Los proyectos se encuentran planteados para tres escenarios en el tiempo, corto, mediano y largo plazo. Cada uno de los anteriores obedecen a un periodo de gobierno como se describe a continuacin. De acuerdo con lo establecido en el artculo 314 de la Constitucin Poltica, los periodos de alcaldes tenan una duracin de tres (3) aos; posteriormente, y de conformidad en lo dispuesto en el Acto Legislativo N 2 de Agosto 6 de 2012, se modific el plazo, y a partir del 1 de enero de 2004 rige por el trmino de cuatro (4) aos, contados a partir del inicio de la
administracin municipal. De igual manera el artculo 2 de la Ley 902 de 2004 (Julio 26), modific el artculo 28 de la Ley 388 de 1997, en cuanto a la vigencia y revisin del plan de ordenamiento, por lo cual los planes de ordenamiento territorial deben definir la vigencia de sus diferentes contenidos en concordancia con los siguientes parmetros: El contenido estructural del plan tendr una vigencia de largo plazo, correspondiente a tres (3) perodos constitucionales de las administraciones municipales.
Congreso de Colombia. Acto Legislativo 02 de 2002 (Agosto 6) "Por el cual se modifica el perodo de los gobernadores, diputados, alcaldes, concejales y ediles". Artculo 3. El artculo 314 de la Constitucin Poltica quedar as: ...En cada municipio habr un alcalde, jefe de la administracin local y representante legal del municipio, que ser elegido popularmente para perodos institucionales de cuatro (4) aos, y no podr ser reelegido para el perodo siguiente. ().
70
Como contenido urbano de mediano plazo se entender una vigencia mnima correspondiente al trmino de dos (2) perodos constitucionales de las administraciones municipales, siendo entendido en todo caso que puede ser mayor si ello se requiere para que coincida con el inicio de un nuevo perodo de la administracin. Los contenidos urbanos de corto plazo y los programas de ejecucin regirn como mnimo durante un (1) perodo constitucional de la administracin municipal, habida cuenta de las excepciones que resulten lgicas en razn de la propia naturaleza de las actuaciones contempladas o de sus propios efectos (Expediente Bucaramanga, 2009).
Tabla 6.
Vigencias y perodos constitucionales

ADOPCIN POT: ACUERDO 018 DE 2000
VIGENCIAS DE 3 AOS PROPUESTAS POR EL POT

Corto Plazo 2000 a 2003 Mediano Plazo 2004 a 2006 Largo Plazo 2007 a 2009 Corto Plazo 2000 a 2003
VIGENCIAS 4 AOS
Mediano Plazo 2004 a 2007
Largo Plazo 2008 a 2011
Teniendo en cuenta lo anterior, en el Anexo 2 se sealan los proyectos propuestos para los periodos especficos, la modificacin y/o continuidad de los mismos identificados en la revisin en diferentes periodos por su complejidad. Esta matriz de anlisis como se muestra en la siguiente imagen, contiene los programas y proyectos planteados tanto en el acuerdo 18 como 23, haciendo el compendio pertinente para identificar la coherencia o diferencia entre estos proyectos y la continuidad de los mismos posterior a la revisin. A continuacin se describe en la siguiente tabla: (anexo 2)
71
Tabla 7. Matriz de anlisis Proyectos acuerdo 18 y 23
Como se evidencia en la figura siguiente, los proyectos propuestos en el acuerdo 18, fueron en mayor porcentaje a los retomados en el acuerdo 23. Esto se denota a partir de cuantificar los proyectos planteados en los acuerdos por sistema.
72
Figura 5. Proyectos propuestos en el acuerdo 18 vs acuerdo 23.
Proyectos Acu. 18 Vs 23
ACUERDO 18 66 53 36 34 42 40 ACUERDO 23
39 26
6 10 3
De un total de 201 proyectos planteados desde el acuerdo 18, se retoman algunos en el acuerdo 23 para aprobar 154 proyectos. Esto corresponde a un 76,6 % de los proyectos planteados inicialmente en el acuerdo 18. Vale la pena aclarar que durante la vigencia del acuerdo 18 posterior a su aprobacin, se desarrollaron algunos proyectos propuestos para el corto plazo; motivo por el cual desaparecen en el acuerdo 23 como se evidencia ms adelante. Por otra parte, 109 se desarrollaron o suspendieron de la lista de proyectos durante la revisin del acuerdo 23, 34 se retomaron y pasaron a mediano plazo (Comprendido entre el 2005 y 2008), 58 pasaron a largo plazo de acuerdo a la disponibilidad tcnica y presupuestal determinada por el equipo consultor del momento y finalmente 62 fueron planteados e incorporados en la revisin del plan de ordenamiento aprobada en el 2006 por medio del acuerdo 23 para un total de 154 proyectos planteados actualmente en el acuerdo 23 de 2006 como se denota en la siguiente tabla por sistema.
Tabla 8. Proyecto por sistema acuerdo 18 vs acuerdo 23.

73
74
3.1 Evaluacin de la inversin ejecutada en los planes de desarrollo municipal, articulados a los componentes de ordenamiento territorial 2001-2011.
Para llevar a cabo la evaluacin de la inversin ejecutada por el municipio, en relacin a los proyectos propuestos en el acuerdo 18 y 23, se estructuraron todos los proyectos ejecutados en cuanto al ordenamiento, facilitado por la subsecretaria de desarrollo econmico en el informe final de ejecucin del plan de desarrollo. A partir de lo anterior, se evidencia la falta de coherencia entre la inversin presupuestada y la ejecutada durante los ltimos 11 aos de vigencia del plan. Entre el ao 2001 y 2005, se denota una diferencia presupuestal de los proyectos en el acuerdo 18. A pesar de existir proyectos propuestos para el corto plazo, estos dentro del mismo documento se les destino recursos e hizo presupuesto, complejizando el ejercicio en los primeros cuatro aos del seguimiento como se evidencia en la grafica siguiente.
Figura 6.
Recursos presupuestados y ejecutados orientados al proceso de
Ordenamiento. Informe de seguimiento y ejecucin de los Planes de desarrollo 2001-20011. Informe final PDM. Subsecretaria de Planificacin
Socioeconmica.
RECURSOS PRESUPUESTADOS Y EJECUTADOS ORIENTADOS AL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITOAL.
$ 300.000.000.000,00
$ 250.000.000.000,00
$ 200.000.000.000,00
INVERSION
$ 162.222.230.004,33 $ 150.000.000.000,00 $ 115.984.438.003,70 $ 100.000.000.000,00

$ 59.434.154.216,74 $ 61.151.739.002,48 $ 105.442.743.002,68
$ 98.310.260.009,06 $ 72.226.934.008,34
$ 63.536.805.373,02
$ 54.196.579.287,27
$ 50.000.000.000,00
$ 31.100.698.003,39 $ 31.273.550.183,60 $ 0,00 2000 2002 2004 2006

AO
2008
2010
2012
INVERSION MUNIPAL ANUAL PRESUPUESTO ACUERDO 18-23
75
No obstante, durante el desarrollo de la revisin de 2006 se plantea un cuadro de programas y proyectos, los cuales contiene costos de proyectos planteados desde el acuerdo en su plan de ejecucin. Es desde all que se denota a partir de 2006 hasta 2011, una desarticulacin entre lo propuesto por el plan de ordenamiento y lo ejecutado dentro de los planes desarrollo. De 2006 a 2009 (periodo comprendido como de mediano plazo dentro del plan), se presupuestaron $ 102.054.738.836,00, donde encontramos que realmente lo ejecutado segn los informes finales de gestin de los planes de desarrollo, se ejecutaron aproximadamente $455.876.000.000,00
cuadriplicando la cifra propuesta en el plan de ordenamiento. Contrariamente de 2009 a 2011, el presupuesto para largo plazo planteado por el programa de ejecucin del plan de ordenamiento (Acuerdo 23), presupuesto $ 242.000.000.000,00 y se ejecutaron $ 234.000.000.000,00, generando una cifra ms acorde con lo planteado desde el programa de ejecucin durante este periodo. Por otra parte, en la grafica anterior se denota como los ltimos cuatro aos, decay la inversin en relacin a los proyectos fsicos de la ciudad y relacionados con el plan de ordenamiento. Durante la administracin de 2005 a 2008, se ve una inversin importante en la ciudad. De acuerdo a lo anterior, se indica que a pesar de tener el Plan de ordenamiento, los planes de desarrollo no necesariamente se amarran a los programas de ejecucin de los mismos, generando inversiones diferenciales a los proyectos que se plantean dentro del mismo. Del mismo modo, se resalta que a partir de la revisin de 2006, se acoge con mayor rigor el plan de ordenamiento y hay una empata con el programa de ejecucin del POT, sin ser rigurosos en su desarrollo.
76
3.1.1 Recursos ejecutados para el ordenamiento territorial durante el corto plazo. Figura 7. Inversin del corto plazo. Plan de desarrollo 2001-2004. Informe final PDM.
$ 35.000.000.000,00
$ 30.276.711.000,60
$ 30.000.000.000,00 $ 25.000.000.000,00
INVERSION
$ 26.794.351.057,65
$ 22.073.554.730,95
$ 15.919.750.451,61
$ 15.661.054.770,38
VIAL ESPACIO PUBLIO

$ 13.312.106.000,60
$ 20.000.000.000,00 $ 15.000.000.000,00
$ 10.468.302.208,75
EQUIPAMIENTO SERVICIOS PUBLICOS
$ 10.000.000.000,00 $ 7.297.452.519,92 $ 5.000.000.000,00 $ 0,00

2001 2002 2003 2004
VIVIENDA
AMBIENTAL
PERIODO CORTO PLAZO.
Fuente: Subsecretaria de Planificacin Socioeconmico.
Posterior al anlisis general de la inversin vs lo presupuestado en el plan de ordenamiento en el plan de ejecucin, se analiz la destinacin de los recursos por ao para los proyectos orientados al ordenamiento territorial. La inversin para el municipio de acuerdo al informe final del plan de desarrollo suministrado por la subsecretaria de Planificacin socioeconmico, evidencia durante el 2001 una inversin importante en los servicios pblicos con un aporte del 50,9%, seguido por el sistema vial del 23,3%. Durante el 2002 y 2004, se destaca la inversin en el sistema vial con un porcentaje del 49%. Por el contrario, en el 2003, la inversin de los servicios pblicos se mantiene por delante y como segunda en porcentaje de inversin, aparece el sistema vial. Los equipamientos en el corto plazo y posterior a la formulacin del acuerdo 18, de 2001 a 2003, muestran un ascenso que decae en el ltimo ao de administracin. Finalmente en el corto plazo, a pesar de no tener un programa claro de ejecucin con presupuestos, se desarrollaron proyectos enfocados al
77
ordenamiento territorial. Esto obedece al orden lgico de las propuestas formuladas dentro del acuerdo 18 durante esta administracin, incluyendo proyectos estratgicos que eran viables desarrollar, de acuerdo al plan de desarrollo elaborado en su momento. Por otro lado, prima durante el corto plazo la inversin en el sistema vial con un 37 % de la inversin durante los 4 aos de administracin pblica. De all se deduce que la malla vial es una de las de mayor jerarqua para la administracin de este periodo.
3.1.2
Recursos ejecutados para el ordenamiento territorial durante el
mediano plazo. Figura 8. Inversin del Mediano plazo. Plan de desarrollo 2005-2008. Informe final PDM.
$ 90.000.000,00 $ 80.000.000,00 $ 70.000.000,00 $ 60.000.000,00 $ 50.000.000,00 $ 40.000.000,00 $ 30.000.000,00 $ 61.535.626,46 $ 76.219.482,34 $ 62.319.256,70 $ 56.111.699,82 $ 50.070.512,52 VIAL ESPACIO PUBLIO EQUIPAMIENTO SERVICIOS PUBLICOS $ 18.436.151,35
VIVIENDA
AMBIENTAL
$ 20.000.000,00
$ 6.498.039,30 $ 10.000.000,00 $ 2.978.356,50 $ 0,00 2005
2006
2007
2008
El anlisis de los recursos ejecutados durante el mediano plazo, muestra como durante el primer ao, inicio de administracin, la inversin comparativa con el restante de los siguientes tres aos es baja. Esto se puede derivar de la incidencia del inicio de la revisin del mismo acuerdo 18, para el cual no se enlazo el plan de desarrollo con los proyectos propuestos por el plan de ordenamiento.
78
A su vez, la incidencia de la revisin y la desarticulacin del plan de desarrollo de la administracin entrante, conllevo a la modificacin de los proyectos de acuerdo 18 y la entrada de proyectos nuevos en el acuerdo 23, permitiendo retomar 34 proyectos del acuerdo 18, proponiendo y
reacomodando de periodos un total de 94 proyectos retomados del acuerdo 18, como se seala en el capitulo anterior (Titulo 2. Anlisis de programas y proyectos propuestos en el plan de ordenamiento Acuerdo 18 y su revisin Acuerdo 23). Durante el 2008 y 2006, asciende de nuevo la inversin en el sistema vial, oscilando entre los 50.000 y 70.000 millones, lo cual indica que la mayor parte de los recursos recaudados y gestionados por la administracin, son para la inversin de la maya vial del municipio. Por otra parte, los servicios pblicos con un promedio de 28,6 % prima sobre los dems sistemas. No obstante, la inversin para la vivienda incrementa con un promedio de los cuatro aos de 11%, indicando que durante estos cuatro aos, se generaron planes de vivienda, a diferencia del espacio pblico y equipamientos que oscila en un promedio de 4% a 10% ubicndose en los menores porcentajes de inversin de las administraciones pblicas durante el 2001 y 2008, motivo por el cual se hace necesario analizar este aspecto detalladamente, puesto que es determinante para la ciudad y no es determinante como sealan los ndices.
79
3.1.3
Recursos ejecutados para el ordenamiento territorial durante el
largo plazo. Figura 9. Inversin de Largo plazo. Plan de desarrollo 2009-2011. Informe final PDM. Subsecretaria de Planificacin Socioeconmico
$ 50.000.000,00 $ 45.000.000,00 $ 40.000.000,00
$ 33.608.642,19 $ 35.000.000,00 $ 28.668.869,26 $ 30.000.000,00 $ 25.000.000,00 $ 20.000.000,00 $ 15.000.000,00 $ 10.000.000,00 $ 5.000.000,00 $ 0,00 2009 2010 2011 VIAL $ 24.018.869,89 $ 23.607.936,00
$ 44.784.226,28
ESPACIO PUBLIO
EQUIPAMIENTO SERVICIOS PUBLICOS VIVIENDA
$ 15.443.212,94
AMBIENTAL
Durante el periodo comprendido entre el 2009 y 2011, resalta de nuevo la inversin para el sistema vial con un promedio general del 40%. Seguido de lo anterior con un 30% los servicios pblicos. Por otra parte, los equipamientos ocupan un espacio importante dentro de la inversin municipal con un 13%, la cual en aos anteriores no haba tenido la destinacin presupuestal necesaria. El sistema de menor inversin por parte del municipio, es el espacio
pblico con un promedio de 3,8%, indicando que para la vigencia general del plan no es prioritario dentro de los planes de desarrollo de las tres administraciones analizadas este sistema. Del mismo modo la parte ambiental, la cual no supera el 5 % de inversin total para el municipio.
80
Vale la pena aclarar que algunos de los proyectos propuestos en el plan de ejecucin del acuerdo 23, fueron trasladados como responsabilidad de la CARDER y por ello no se cuantifican dentro de la inversin anual del municipio.
3.2 Partidas totales presupuestales y ejecutadas por sistema. Figura 10. 2011.
PARTIDAS TOTALES 2001-2011 PRESUPUESTALES Y EJECUTADAS POR SISTEMA
$ 900.000.000.000,00 $ 800.000.000.000,00 $ 700.000.000.000,00
$ 600.000.000.000,00
Partidas totales presupuestales y ejecutadas por sistema 2001-
$ 854.880.
Ttulo del eje
$ 500.000.000.000,00 $ 400.000.000.000,00 $ 300.000.000.000,00 $ 200.000.000.000,00

$ 100.000.000.000,00 $ 88.647 $ 96.327 $ 28.289 $ 18.278 $ 3.161
$ 371.414 $ 280.493 $ 193.242 $ 44.546. $ 33.808 $ 6.815 $ 34.000 SERVICIOS PUBLICOS $ 280.493. $ 193.242. VIVIENDA $ 44.546.9 $ 34.000.0 AMBIENT AL $ 33.808.5 $ 6.815.47
$ 344.145
$ 0,00 VIAL INVERSION REALIZADA

PRESUPUESTADA
ESPACIO PUBLIO $ 28.289.2 $ 18.278.3
EQUIPAMI ENTO $ 96.327.8 $ 3.161.33
TOTAL $ 854.880. $ 344.145.
$ 371.414. $ 88.647.8
Las partidas presupuestales y ejecutadas del acuerdo 23 (Programa de ejecucin, ANEXO) y los informes de los planes de desarrollo, sealan una diferencia considerable en las cifras graficadas en la tabla anterior. Para el sistema vial, se presupuesto en el acuerdo 23 88.647 (miles de millones) dentro de los proyectos viales, para lo que al ao 2011, se invirtieron 371.414 (miles de millones), representando en un 23% presupuestado de la inversin real.
81
En cuanto al sistema de espacio pblico, la inversin del municipio fue de 28.289 (miles de millones) para una cifra presupuestada en el programa de ejecucin de 18.287 (miles de millones), discrepando en 10.000 (miles de millones) para lo que se ajusta ms lo presupuestado a lo ejecutado comparado con otros sistemas. Por otra parte, el sistema de equipamientos solo contemplo tres proyectos en el programa de ejecucin, para lo cual el presupuesto fue bajo previsto para el largo plazo. La cifra presupuestada fue de 3.161 (miles de millones), para una diferencia del 96% invertida en el municipio. Para el sistema de equipamientos se evidencia una ausencia dentro del plan de ordenamiento en cuanto a los proyectos previstos para el largo plazo del municipio. Los proyectos que se presentan en el programa de ejecucin, no se han desarrollado (Centro de Convenciones y Exposiciones, Parque Tecnolgico y Centro internacional de negocios), por cuanto la inversin ejecutada se da en rutas diferentes a las planteadas en el plan de ordenamiento. No obstante, en el sistema de servicios pblicos, se denota una inversin total que discrepa con la presupuestal en un 32% llegando a equilibrar mas las cifras, teniendo en cuenta las anteriores que se diferencian en una cifra mayor. Los proyectos planteados para el sistema ambiental desde el acuerdo 23, suman un total de 6.815 (miles de millones), para lo cual la ejecucin supera la cifra presupuestada en un 79%. La inversin representada en los informes finales suministrados por la subsecretaria de Planificacin Socioeconmica en su gran mayora, no coincide con los propuestos desde el acuerdo 23 como se seala en el anexo 3 (Proyectos Ejecutados plan de Desarrollo). Finalmente, la inversin final realizada por el municipio durante el periodo de 2001 a 2011 de acuerdo a la informacin expuesta en los informes anuales de ejecucin del plan de desarrollo, $ 854.880 (miles de millones) fueron
82
invertidos en lo que corresponde con los sistemas del plan de ordenamiento territorial. Por otro lado, en el acuerdo 23, teniendo en cuenta algunos proyectos extrados del acuerdo 18, corresponde a $344.115 (miles de millones);
generando una diferencia final del 40%, para lo cual se deduce que los valores presupuestados dentro del programa de ejecucin estipulado para el largo plazo del municipio (12 aos), no se aproxima a los ejecutados.
Figura 11. Porcentaje de inversin ejecutada de recursos en los Planes de desarrollo 2001-2011. Informe final PDM.
PORCENTAJE REAL DE EJECUCION DE RECURSOS ORIANTADOS AL POT POR COMPONENTE 20012011.
40,00 35,00 30,00 25,00 18,63 SISTEMA 9,01 3,50 1,05 34,39 33,43
20,00
15,00 10,00 5,00
0,00 VIAL ESPACIO PUBLIO EQUIPAMIENTO SERVICIOS PUBLICOS VIVIENDA AMBIENTAL
Fuente: Subsecretaria de Desarrollo Socioeconmico.
83
CONCLUSIONES Los proyectos planteados desde el acuerdo 18, no se retomaron en un 76% en el acuerdo 23, por lo que las implicaciones de los proyectos que se iniciaron durante el corto plazo, se modificaron y pasaron a plazos diferentes, cambiando su jerarqua. Por otra parte, algunos de los proyectos pensados en el acuerdo 18 que no fueron retomados en el acuerdo 23 como (La calle de la fundacin), entre otros (Ver Anexo 2), se retomaron por administraciones posteriores, incorporndolos como proyectos de gran importancia y amarrndolos en programas nacionales como lo es sesquicentenario. La falta de secuencia en el planteamiento de proyectos del acuerdo 18 al 23, no genero una lnea estratgica y consecuente para encaminar correctamente la visin y los objetivos planteados desde los mismos acuerdos. Esto en la medida que algunos proyectos planteados desde el acuerdo 18, se direccionaron como objetivos para dar cumplimiento a las polticas propuestas dentro del mismo, por lo que modificando los mismos en el acuerdo 23, conllevo a modificar el objetivo final del plan de ordenamiento. En cuanto a la evaluacin de la inversin ejecutada en los planes de desarrollo municipal, articulados a los componentes de ordenamiento territorial, se puede concluir lo siguiente: No se encuentra una coherencia entre la inversin dada por el municipio reportada en los informes finales de ejecucin de los planes de desarrollo con lo presupuestado dentro de los acuerdos. Desde el acuerdo 23, no se tiene claro y definido los proyectos estratgicos que le apuntan a la visin y polticas planteadas desde el componente general del plan.
84
Durante la revisin de 2005 al plan de ordenamiento territorial, se suspende la inversin especfica en relacin al programa de ejecucin planteado en el acuerdo 18, lo cual evidencia una discrepancia en los cambios de administraciones con referente al plan de ordenamiento. Se evidencia que las administraciones entrantes, casi nunca tienen en cuenta los programas de ejecucin de los planes de ordenamiento. Estos son acogidos en la administracin, cada vez que se elaboran durante la misma y se enlazan los programas del plan de desarrollo al mismo ajuste del plan de ordenamiento. Por otra parte, se evidencia en las graficas analizadas, la necesidad de las administraciones por mostrar sus propuestas y gobernanza, a travs de la inversin vial del municipio. Seguidamente los servicios pblicos, evidenciando una necesidad de potencializar los sistemas restantes y categorizarlos con la misma jerarqua.
85
Referencias Bibliogrficas Alcalda de Armenia. (2009). Documento de Evaluacin de avance y ejecucin del plan de Ordenamiento Territorial (1999-2007).Volumen 1. Armena: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal.
Alcalda de Bucaramanga. (2009). Expediente Bucaramanga. Bucaramanga: Oficina Asesora de Planeacin.
Alcalda de Medelln. (2010). Expediente Medelln. Planeacin. .
Medelln: Secretaria de
Alcalda de Pereira. (2001.).
Expediente Pereira 2001 2004; 2009 - 2011.
Pereira: Secretaria de Planeacin.
Alcalda de Pereira. Informe final de seguimiento y evaluacin de resultados planes de desarrollo 2001-2011. Pereira: Secretaria de Planeacin,
Alcalda de Pereira. (2006). Revisin Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira, Acuerdo 23. Pereira: Secretaria de Planeacin,
Corporacin
para
el
Desarrollo
Sostenible
del
sur
de
la
Amazonia
Corpoamazonia,
(2009). Documento de Seguimiento y Evaluacin del
Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de LEGUIZAMO. Putumayo: MAVDT..
Direccin de Desarrollo Territorial del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT- Metodologa. Bogot: MAVDT
86
Secretaria de Planeacin de Pereira, (2000). Plan de ordenamiento territorial. Acuerdo 18.
87
Anexos
88
Anexo 1. Matriz con legislacin y normativa por nivel poltico administrativa
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
Anexo 2. Matriz con Programas y proyectos Acuerdo 18 y 23. Anlisis comparativo
99
100
101
102
103
104
105
106
Anexo 3. Inversin ejecutada por sistema (Planes de Desarrollo 2001-2011).

VIAL ESPACIO PUBLIO EQUIPAMIENTO SERVICIOS PUBLICOS VIVIENDA AMBIENTAL
2001 $ 7.297.452.519,92 $ 522.665.677,00 $ 3.276.211.838,93 $ 15.919.750.451,61 $ 4.257.469.696,15 $ 31.273.550.183,60
2002 $ 26.794.351.057,65 $ 1.571.978.664,00 $ 9.042.687.586,72 $ 10.468.302.208,75 $ 1.479.551.520,80 $ 4.839.708.249,35 $ 54.196.579.287,27
2003 $ 15.661.054.770,38 $ 2.974.039.570,34 $ 14.727.830.067,39 $ 22.073.554.730,95 $ 0,00 $ 3.997.675.077,68 $ 59.434.154.216,74
2004 $ 30.276.711.000,60 $ 2.040.291.000,00 $ 10.713.028.000,53 $ 13.312.106.000,60 $ 3.939.572.000,50 $ 870.031.000,25 $ 61.151.739.002,48
TOTALES
2005 $ 6.498.038.001,30 $ 3.505.529.000,65 $ 7.373.752.000,92 $ 2.978.356.000,50 $ 10.279.478.000,00 $ 465.545.000,02 $ 31.100.698.003,39 2009 $ 28.668.867.002,26 $ 3.630.276.001,49 $ 5.994.606.001,41 $ 33.608.640.002,19 $ 0,00 $ 324.545.000,99 $ 72.226.934.008,34
2006 $ 61.535.626.000,46 $ 2.380.241.000,40 $ 2.705.625.000,80 $ 18.436.151.000,35 $ 6.485.862.000,67 $ 13.899.238.000,00 $ 105.442.743.002,68 2010 $ 44.784.224.002,28 $ 2.520.296.001,22 $ 25.325.186.002,53 $ 15.443.211.001,94 $ 9.038.244.001,09 $ 1.199.099.000,00 $ 98.310.260.009,06
2007 $ 76.219.481.001,34 $ 5.067.813.000,89 $ 5.234.260.000,00 $ 62.319.255.001,70 $ 13.050.221.000,40 $ 331.200.000,00 $ 162.222.230.004,33 2011 $ 23.607.936.000,00 $ 1.775.661.200,94 $ 6.609.734.255,00 $ 29.822.243.917,08 $ 274.047.000,00 $ 1.447.183.000,00 $ 63.536.805.373,02
2008 $ 50.070.512.000,52 $ 2.300.469.001,87 $ 5.324.886.000,50 $ 56.111.699.000,82 $ 0,00 $ 2.176.872.000,00 $ 115.984.438.003,70
TOTALES
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ALCALDA DE PEREIRA SECRETARIA DE PLANEACIN MUNICIPAL

PLANEACIN MUNICIPAL DE PEREIRA SUBSECRETARIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PEREIRA. 2012

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SECRETARIO DE PLANEACIN CARLOS ARTURO CARO ISAZA.

SUBSECRETARIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL OLGA LUCIA MONSALVE MORALES, SUBSECRETARIA.

ASESORES LUIS FERNANDO MONTES, ARQUITECTO

COORDINACIN ANDRS SENZ TABORDA, ARQUITECTO

PLANEACIN MUNICIPAL DE PEREIRA SUBSECRETARIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PEREIRA. 2012

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1.1.2 Ley 388 de 1997

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Fase 1. Lectura operativa y selectiva del POT.

Fase 2. Seguimiento a la ejecucin del POT.

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Figura 1. Fases de la metodologa

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Articulacin de Fines y Medios

su vigencia. Establece adems, los

CONCLUSIONES SEGUIMIENTO EVALUACIN

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1.5 Anlisis del expediente distrital de Bogot

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Figura 3. Esquema de conceptualizaciones y generalidades

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1.8.1.1 Primera lnea (Lectura operativa del plan de ordenamiento).

1.8.1.2 Segunda lnea (Montaje del sistema de seguimiento al POT).

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1.8.1.3 Tercera lnea (propuesta de institucionalizacin)

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2. DESARROLLO FASE I. ARCHIVO TCNICO E HISTRICO DE LA PLANIFICACIN TERRITORIAL MUNICIPAL

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