Reconsideracion de Precios en Los Contratos de Obras

FRMULAS POLINMICAS PARA RECONSIDERACIN DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS DE OBRAS
Instructor:Arq.M.Sc.NstorE.FeriaG. Telfono:041465214140
Curso: FRMULAS POLINMICAS PARA RECONSIDERACIN DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS DE OBRAS Instructor: Arq. M. Sc. Nstor E. Feria G. Objetivos Generales: Al concluir el curso el participante estar en condiciones de: Aplicar las Frmulas Polinmicas para reconsideracin de precios en los Contratos de Obras. Caracterizar conceptos bsicos que se manejan y ejemplos tpicos donde sern aplicadas Frmulas Polinmicas para reconsideracin de precios en los Contratos de Obras. Dirigido a: El conocimientos va dirigidos a los profesionales, tcnicos y contratistas que se encuentran en el medio de la Contratacin y Construccin de obras. Contenido del curso
INTRODUCCIN.......................................................................................................................................4 1. a. ELANLISISDEPRECIOUNITARIOCOMOFUNDAMENTOPARARECONSIDERACINDEPRECIOS.6 ConceptoDEAPU:....................................................................................................................... 6
........................................................................................................................... 6 b. CostosDirectos: i. ii. iii. c. i. ii. 2. 3. 4. Materiales:.............................................................................................................................. 7 Equipos:...................................................................................................................................7 ManodeObra..................................................................................................................... 8
CostosIndirectos......................................................................................................................... 9 GastosGeneralesydeAdministracin................................................................................... 9 Utilidad:...................................................................................................................................9
RECONSIDERACINDEPRECIOS................................................................................................... 10 RECONSIDERACINDEPRECIOSPORCOMPROBACINDIRECTA................................................10 RECONSIDERACINPORFRMULASESCALATORIAS...................................................................12 ............................................................................ 13 COEFICIENTESDEINCIDENCIA:"f1,f2,f3,f4,f5. f1:COEFICIENTEDEINCIDENCIADELOSMATERIALES..................................................................... 14 INDICESDEPRECIOS(MC,EM,MO,CI):............................................................................................ 15 ..................................................................................................................... 15 MCo,EMo,MOo,CIo MCm,EMm,MOm,CIm................................................................................................................ 15
FrmulasPolinmicasparareconsideracindepreciosenlosContratosdeObras/Arq.NstorE.FeriaG.
5. ELEMENTOSNECESARIOSPARAELABORARUNAVALUACINESCALATORIAPORFRMULAS POLINMICAS.......................................................................................................................................17 a. CONTRATO................................................................................................................................17
b. OFERTA......................................................................................................................................18 c. PRESUPUESTODEOBRA............................................................................................................ 18
d. ANALISISDEPRECIOSUNITARIOS(APU)................................................................................... 18 ...................................................................................................................................18 INCIDENCIA. e. f. g. INDICEDEPRECIO..................................................................................................................... 19 CAUDRILLATPICA..................................................................................................................... 19 CURVADEAVANCEFISICO........................................................................................................ 19
h. ESTRUCTURADECOSTOS.......................................................................................................... 19 i. j. l. m. 6. VALUACINDELPRESUPUESTOORIGINALDELMESAESCALAR. .............................................20 TABLASIII9YIII10................................................................................................................... 20 TABULADORCONTRATOCONSTRUCCIN................................................................................ 20 LISTADEMATERIALESDELPRESUPUESTOORIGINAL...........................................................20
APLICACINDELAFORMULASESCALATORIAS............................................................................ 20
Duracin: 8 horas acadmicas.
INTRODUCCIN.
La Frmula Polinmica no es ms que uno de tantos Mtodos Matemticos que permite estimar la variacin del costo de los insumos en el tiempo. Estos costos pueden formar parte de un Estimado de costos, Presupuesto, Anlisis de Precio, etc. En general es un mtodo ms que permite evaluar el valor del dinero en el tiempo. En el caso del sector de la Construccin los principales rublos o reas que conforman las partidas de obra son: Materiales, Equipos y Mano de Obra. La variacin de estos componentes en el tiempo se debe principalmente a: Inflacin, Aumento de Salarios e Innovacin tecnolgica. Debido a esto surgen las
Variaciones de Precios, las cuales afectan el valor del monto original de dicho Contrato. Por lo tanto El Ente Contratante segn la ley de Contrataciones Pblicas, deber reconocer y pagar la Variacin, previa comprobacin del Contratista de la ocurrencia efectiva de stas. De la revisin constante de los variados casos que da a da se presentan en la gestin del control de obras, surge la inquietud para dar a conocer a travs de ste curso-taller la aplicacin de las Frmulas Polinmicas para reconsideracin de precios en los Contratos de Obras, los conceptos bsicos que se manejan y ejemplos tpicos donde sern aplicados Conocimientos que van dirigidos a los profesionales, tcnicos y contratistas que se encuentran en el medio de la Contratacin y Construccin de obras. Las frmulas escalatorias para reconsideracin de precios, fueron introducidas en Venezuela a travs del decreto 3.650 emitido el 19 de Diciembre de 1.970; con la finalidad de lograr una mejor aproximacin en la determinacin de las Variaciones de Precios. Siendo stas la forma ms objetiva de estimar variaciones de precios ya que se apoyan en los ndices del Boletn Econmico del Banco Central de Venezuela (BCV). Estas frmulas son expresiones algebraicas por medio de las cuales se obtienen los Incrementos de precios de una obra en funcin de los monomios que las componen y que varan a travs del tiempo.
La Ley de Contrataciones Pblicas, Gaceta Oficial N 38.895 vigentes desde el 25 de marzo de 2008, el Artculo 110 establece el reconocimiento de las variaciones de precios por los siguientes procedimientos administrativos: Todas las variaciones de precios que hayan afectado realmente el valor de los bienes y servicios suministrados u obra contratada, debidamente aprobadas por el rgano o ente contratante, se reconocern y pagarn al contratista de acuerdo a los mecanismos establecidos en los contratos, aplicables segn su naturaleza y fines, entre los cuales se sealan el calculado con base en las variaciones de ndices incluidos en frmulas polinmicas o el de comprobacin directa. Tambin se establece en el Artculo 111, En los casos de contrataciones con duracin superior a un (1) ao, se podr incorporar en las condiciones de la contratacin mecanismos de ajustes que permitan reducir o minimizar los elementos de incertidumbre o riesgos, generados por la variabilidad, de los factores que condicionan la ejecucin del contrato con impacto impredecible en las ofertas de los contratistas. En los contratos para la ejecucin de obras, prestacin de servicios o suministro de bienes, debe incluirse o especificarse lo siguiente: 1. La estructura de costos por rengln o partida. 2. El esquema de ajuste o frmula escalatoria que ser aplicada. 3. La periodicidad de los ajustes. 4. Los precios referenciales o ndices seleccionados para los efectos de clculo, indicando para ste ltimo el rgano competente que los genere o los publique. 5. Que durante el primer ao de vigencia del contrato los precios ofertados permanecern fijos y sin estar sujetos a reconocimiento de ajustes. Despus del primer ao slo se reconocern ajustes a los precios de aquellos renglones o partidas que tengan continuidad. 6. En cada perodo de ajuste se afectar slo la porcin de obra ejecutada o del bien mueble o servicio suministrado en el mismo, sin afectar las porciones ejecutadas o suministradas con anterioridad y los nuevos renglones o partidas no incluidas en el presupuesto original.
1. EL ANLISIS DE PRECIO UNITARIO COMO FUNDAMENTO PARA RECONSIDERACIN DE PRECIOS. El anlisis de precios es el fundamento de la Frmula Polinmica. Si el Anlisis de Precios no est bien elaborado, traer serios inconvenientes al plantear una Reconsideracin de Precios, llegando incluso a imposibilitar su correcta aplicacin. a. Concepto DE APU: Demostracin aplicando un anticipada, Modelo expresada en un formato de Normalizado, los Costos
Matemtico
preestablecido,
ocasionados al realizar una actividad especfica (Partida), con una metodologa constructiva propuesta dentro del proceso de ejecucin de una Obra, ms el valor correspondiente por el manejo o Administracin de los recursos y materiales inherentes al Proceso y el justo valor de la Utilidad, Beneficio o Ganancia por la ejecucin de dicha Actividad Empresarial. El anlisis de precio es el documento que tiene el contratista como soporte para demostrar el precio de cada partida, ejecutada en un lapso de tiempo y segn las condiciones preestablecidas. En trminos generales, los elementos que componen el Precio unitario, los podemos clasificar en: Costos Directos y Costos Indirectos. b. Costos Directos: Son aquellos componentes relacionados en forma directa y en cantidades proporcionales a la produccin, realizacin o ejecucin de una partida especfica y reflejada explcitamente en el anlisis de precio respectivo y conformado por los Insumos: Materiales, Equipos y Mano de Obra. La cuantificacin de estos insumos de acuerdo a la participacin en el anlisis, reflejado en el formato respectivo y afectado por el rendimiento, arroja el denominado costo directo de una partida. El mismo es el reflejado en el anlisis de precios como Sub-total A.
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i. Materiales: Son todos aquellos insumos que se incorporan o se consumen durante la construccin o ejecucin de una obra y que se quedan o se gastan en la misma. Igualmente se pueden definir como los Insumos necesarios para la construccin o mantenimiento de una Obra y que se incorporan a sta en el proceso constructivo, formando parte de la misma, como por ejemplo: bloques, cemento, arena, acero, cables, lmparas, equipos de aire acondicionado, ascensores, etc. Tambin se considera como materiales aquellas partes o componentes de equipos que sufren un desgaste significativo durante la etapa constructiva, como por ejemplo: las puntas de martillos neumticos, dientes escarificadores de asfalto, brochas (Si sufren un desgaste total), fundas, rodillos, etc. En la determinacin de la cantidad de materiales a emplear, se considera en algunos casos la cantidad adicional del mismo por concepto de desperdicio, llegndose incluso a afectar la cantidad de material mediante un porcentaje en caso de ser necesario y comprobable. En cuanto al Precio de los materiales, se adoptan precios de mercado (nunca precios de ofertas o descuentos), y donde sea posible, precios de marcas comerciales reconocidas, de primera calidad o segn la calidad especificada en el anlisis o las Normas aplicadas, garantizando la existencia y continuidad del producto en el mercado, colocndose el precio en sitio de venta o el precio en obra, segn las especificaciones de la partida a analizar. ii. Equipos: Equipos, mquinas, herramientas y/o accesorios necesarios para poder ejecutar una actividad especfica (Partida) en un presupuesto. Los datos del equipo, necesarios en la hoja del anlisis de precios son: el cdigo, la descripcin de cada equipo, el costo o precio del equipo (Generalmente nuevo), la cantidad o nmero de equipos necesarios (ejemplo: 1 compresor, 1 Compactadora, 2 carretillas, etc.), el Costo de
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Operacin
Posesin
denominado
COP
(Anteriormente
se
denominaba como depreciacin). En el caso de Equipos Pesados, vehculos o maquinaria, se calcula el COP (Costos de Operacin y Posesin) segn metodologa especial y para cada uno de ellos en base a sus costos de operacin y posesin diaria, al valor del dlar para la fecha, las tasas de inters, etc. En el caso de herramientas y equipos menores se utiliza una aproximacin para determinar el COP, dividiendo la unidad entre el nmero de das que durar el equipo, el cual se utiliza como depreciacin. Costo de Equipos para ser utilizado en los Anlisis. El valor que se coloca en los renglones de equipos, puede ser de tres formas: 1. Para Herramientas menores: clculo sencillo de depreciacin, de acuerdo a la vida til. COP > 1 2. Para equipos Propios: calculando el COP: Costos de Operacin y Posesin. COP > 1 3. Para equipos alquilados: colocando el costo de alquiler diario. COP = 1 iii. Mano de Obra. La mano de obra est conformada por todo el personal Obrero y especializado (Se excluyen los profesionales) que sea necesario para dirigir y ejecutar la actividad, uso de materiales y manejar el equipo en la ejecucin de una Partida. Al total se le suma el Factor de Costos Asociados al Salario (FCAS). A esta suma o Sub-total se le aaden los bonos de transporte o de alimentacin. El Total del COSTO DE LA MANO DE OBRA DIARIO se divide entre el Rendimiento, para la obtencin del Precio Unitario de Mano de Obra.
c. Costos Indirectos. Son aquellos que por su naturaleza, no se asocian con una partida determinada, sino con toda la obra en su conjunto. Se expresa en forma de porcentaje, y se refleja en la Hoja de Anlisis de Precios. Los mismos estn constituidos por los Gastos Generales y Administracin, Utilidad, Financiamiento e Impuesto de Ventas al Mayor (IVA). i. Gastos Generales y de Administracin. Son los gastos en que incurre una empresa para su normal funcionamiento. Este porcentaje calculado incrementa el Subtotal anterior (Subtotal A o Costo Directo). Est compuesto por los Gastos Generales y los Gastos Propios de la Obra en particular. El Gasto General no es ms que la sumatoria del gasto de la oficina central y sus sucursales, el cual se prorratea entre el Nmero de Obras que estime pueda realizar la Empresa, ms el gasto de la Oficina especfica de Campo necesario para el funcionamiento de la empresa en el sitio de la obra. Se expresa en porcentaje y afecta el costo directo de cada partida. ii. Utilidad: Beneficio o ganancia que ha de tener una Empresa por concepto de la ejecucin de una Partida determinada. Dentro de un rgimen de empresa libre y de economa de mercado, el capital tiene un papel generador. Al ejecutar obras el contratista asume un riesgo; es pues, conveniente y de justicia evidente, que tenga una remuneracin equitativa. La Utilidad se expresa como un porcentaje de la suma del Costo Directo Total, y de los Costos Indirectos, y est afectada por factores circunstanciales, que pueden influir en la determinacin del porcentaje de Utilidad. Estos pueden ser: grado de dificultad tcnica de la obra, localizacin de la misma, plazo de ejecucin, magnitud de la obra, tasas de intereses activas de mercado, as como las formas de pago, y la libre competencia entre empresas, etc. Es comn y en condiciones normales, que el Porcentaje de Utilidad oscile entre un 8 % y un 15 %. Este % incrementa el clculo anterior.
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2. RECONSIDERACIN DE PRECIOS Existen actualmente diferentes formas para reconsiderar precios; entre ellas tenemos: a. Reconsideracin de precios por comprobacin directa de los Anlisis de Precios Unitarios (APU), que consiste en actualizar el mes a escalar los APU del presupuesto original (oferta); la diferencia entre los dos ser el monto escalado a cobrar. b. Reconsideracin por frmulas escalatorias, consiste en que el ente contratante elabora una frmula que se adapte a sus necesidades y de una forma ms objetiva se escalarn los precios unitarios a la fecha deseada, basndose en los ndices de los boletines del Banco Central de Venezuela. Uno de los entres contratantes pioneros en La elaboracin y aplicacin de frmulas polinmicas es el MINDUR. La mayora del resto de organismos e Instituciones han partido de la frmula original del MINDUR como base para elaborar su propia frmula. 3. RECONSIDERACIN DE PRECIOS POR COMPROBACIN DIRECTA. Algunos organismos no adoptan la metodologa de la formulas polinmicas, recomendando que el contratista presente la Reconsideracin calculando en cada valuacin los precios unitarios con las variaciones particulares por ellos reconocidos en el lapso considerado. Esta metodologa implica lo siguiente: a. De cada valuacin se construye un presupuesto con las partidas y cantidades ejecutadas en el periodo considerado, con los precios originales. b. Con este presupuesto, se recalcula cada anlisis de precios, cambiando las variables que sufrieron modificaciones desde la oferta; como por ejemplo, incrementando los precios de los materiales, equipos, mano de obra, etc. segn sea el caso (Se exigen soportes).
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c. Esto arroja un nuevo precio unitario, que al restarlo del precio original origina un diferencial de precios, que sera el monto a reconsiderar para cada partida. Presupuesto de la Valuacin con precios Originales Presupuesto de la Valuacin con precios reconsiderados = Presupuesto Diferencial
El monto arrojado por el presupuesto diferencial, es la Reconsideracin: se multiplica cada diferencial por la cantidad respectiva de la partida ejecutada en la valuacin a ser reconsiderada. Este mtodo es muy conocido por la mayora de las empresas y organismos tanto pblicas como privadas, dedicadas al rea de la construccin y consiste en recalcular los anlisis de precios unitarios con los precios actualizados al momento de ejecucin de cada valuacin, obtenindose un delta o el incremento habido para reconsiderar las mismas. Este procedimiento funcionaba muy bien en Venezuela, porque los incrementos de precios no variaban mucho en un tiempo de mediano a largo plazo ni eran tan acentuados los mismos. Hoy en da, donde las variaciones son muy seguidas aplicar este mtodo resultara muy lento y complicado, necesitndose muchas horas hombre de profesionales dedicados a las revisiones de cada reconsideracin. Cabe destacar que para obtener una revisin sin tropiezos se deben cumplir con los siguientes pasos, los cuales varan dependiendo del organismo contratante; stos pueden aumentar o disminuir. Preparar en original y cinco copias de los siguientes documentos: a. Facturas de compra de cada insumo a reconsiderar. b. Facturas de alquiler de equipos a reconsiderar. c. Facturas de compra de equipos a reconsiderar. d. Documento oficial donde establezca los aumentos salariales y/o bonos decretados.
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e. Hojas de cada uno de los anlisis de precios de las partidas a reconsiderar del presupuesto original (precios de los insumos originales). f. Hojas de cada uno de los anlisis de precios de las partidas a reconsiderar con los nuevos valores de los insumos. g. Hoja explicativa y de clculo de los incrementos y deltas obtenidos entre los puntos e y f. Adicionalmente hay que tener a una persona dedicada a explicar en cada departamento del organismo contratante los resultados de la misma y aclarar todas las dudas al respecto. Ejemplos de reconsideracin de precios por comprobacin directa, en anexos. 4. RECONSIDERACIN POR FRMULAS ESCALATORIAS. Metodologa para reconsiderar precios, aceptada por la mayora de los Organismos Pblicos relacionados con la contratacin de Obras (MTC-MINDUR-MARNR- INAVIFONVIS-FIDES, entre otros.) basada en una suma de monomios que representan los principales elementos del costo de la obra, y que consideran el efecto inflacionario en el lapso transcurrido desde la fecha de elaboracin de la oferta (O desde el vencimiento de la oferta) hasta la fecha final de ejecucin de cada valuacin. Consiste en agrupar inicialmente el presupuesto en una o varias familias de partidas afines o grupos de afinidades. Cada agrupacin afn generar una frmula polinmica. Cuando se agrupan las partidas del presupuesto en una sla "familia afn", la frmula polinmica para la escalatoria quedara: Vpm = Vo (Km-1)(1-R) (Ecuacin I-1) Km = f1 X MCm + f2 x EMm + f3 x MOm + f4 x CIm + f5 (Ecuacin I-2) MC0 EM0 MO0 CI0 Monomios de la frmula polinmica Siendo: Vpm: Monto de la valuacin de Reconsideracin a cobrar, expresada en Bolvares, producto de la aplicacin de la escalatoria a cada valuacin de obra ejecutada.
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Vo: Valuacin de obra ejecutada a ser reconsiderada, con precios del presupuesto original. Km: Coeficiente de ajuste de los precios de la obra ejecutada, calculado al mes de la valuacin. Considera las variaciones de los costos de los insumos que intervienen en la valuacin a escalar. Algunos organismos, suelen variar de acuerdo a sus propias exigencias y realidades los componentes, nomenclatura y el nmero de monomios para l clculo de Km. (Km-1): Factor de escalatoria a ser aplicado a la valuacin de obra ejecutada. R: % de anticipo otorgado, referido a la unidad (Ejemplo 0,3 para el 30% de anticipo). (R-1): Factor de reduccin del monto a escalar, segn el anticipo otorgado. NOTA: este factor "R" debera reducirse progresivamente, segn la amortizacin del anticipo en cada valuacin. Debera aplicar slo desde la fecha de pago del anticipo (No todos los organismos aceptan esta reduccin progresiva). COEFICIENTES DE INCIDENCIA: " f1, f2, f3, f4, f5. Son coeficientes calculados para cada familia del presupuesto o para cada frmula polinmica, expresados en tanto por uno. Considera separadamente el peso dentro de la estructura de los anlisis de precios y del presupuesto de los materiales, equipos, Mano de obra, etc., respecto al total de cada valuacin a reconsiderar. El resultado se expresa en tanto por uno con 4 decimales. El clculo de f representa la mayor cantidad de trabajo para elaborar la Reconsideracin, ya que implica efectuar lo siguiente: a. Dividir el presupuesto en varias familias de afinidades. b. Cada familia de afinidad representa una frmula polinmica. c. Se selecciona el nmero de agrupaciones de materiales deseada o se aplica una sola agrupacin general, segn sea el caso. d. En cada valuacin de obra ejecutada, sus partidas valuadas, deben ser igualmente agrupadas de acuerdo a las familias de afinidad inicialmente definidas para el presupuesto.
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e. Luego se deben calcular los totales de materiales, equipos, mano de obra, etc. para cada familia incluida en la valuacin, de acuerdo a los anlisis y cantidades de obra valuada. Si se agruparon en varios materiales, se debe calcular el total de cada uno respecto a la valuacin. f. Luego se calculan los coeficientes de incidencia, dividiendo para cada caso, el total de materiales, equipos, etc., entre el total de la valuacin, esto representa el "peso" de cada uno. f1: COEFICIENTE DE INCIDENCIA DE LOS MATERIALES. Para calcular el coeficiente de incidencia de materiales, por ejemplo, considerando todos los materiales en una sola agrupacin dentro del ndice General para materiales del BCV (Cuadro IV-5), lo cual implica un nico coeficiente: f1= Total materiales de la valuacin Total valuacin a reconsiderar Pero, si se deseara subdividir los materiales de la valuacin en las siguientes 3 agrupaciones: B: Productos de acero; C: Cementos y D: Agregados para concreto El coeficiente f1 se subdividira en 3 ndices, los cuales seran: f1b = Total Productos de acero (B) de la valuacin Total de la valuacin f1c = Total Productos de Cemento (C) de la valuacin Total de la valuacin f1d = Total Productos de Agregados (D) de la valuacin Total de la valuacin f1 = f1b + f1c + f1d o tambin se puede escribir como: f1 = b + c + d Dependiendo de las exigencias del contratante, el coeficiente de incidencia f1 de los materiales, se puede calcular de dos formas:
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a. Considerando una sla Agrupacin para todos los materiales de una frmula polinmica, calculando su peso f1, y utilizando el ndice de precios MCm correspondiente a la letra "A" de la tabla del BCV, "A: Total General" publicado para el mes respectivo (f1 = f1A). b. Subdividiendo f1 de acuerdo a la agrupacin de insumos para la construccin del cuadro IV.5 del BCV, que va desde la "A" hasta la "Z". Es decir, si en un presupuesto incidieran todas las agrupaciones de materiales del BCV. Ejemplo ver anexo. INDICES DE PRECIOS (MC, EM, MO, CI): ndices obtenidos de las tablas publicadas por el Banco Central de Venezuela, de acuerdo a la variacin en los precios para los meses considerados. En algunos casos, son suministrados por el Contratante, quien puede indicar su metodologa de clculo (Es poco frecuente). MCo, EMo, MOo, CIo ndices de precios publicados por el BCV para materiales (Cuadro IV-5 ndices de Precios a nivel de Mayoristas para insumos de la Construccin), equipos ( Maquinarias y Equipos para la Industria de la Construccin publicado en el Cuadro IV-4 ndice de precios al Mayor clasificado por agrupaciones), mano de obra (Segn las variaciones de la cuadrilla tpica, tambin se puede usar el ndice de mano de Obra publicado por MINDUR) y costos indirectos (Cuadro IV-8, ndice General de Precios al consumidor para el rea Metropolitana de Caracas clasificado por agrupaciones),
correspondientes al mes en que se present la oferta, presupuesto o firma del contrato, de haber actualizado los precios a esa fecha. En las licitaciones, generalmente, la fecha a considerar es la del vencimiento de la oferta. Algunos organismos consideran separadamente el Transporte como TR (Cuadro IV-8) MCm, EMm, MOm, CIm ndices de precios publicados por el BCV para materiales, equipos, mano de obra y costos indirectos, correspondientes a la fecha (Mes) de la valuacin a ser reconsiderada. Se recomienda efectuar valuaciones mensuales para no
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mezclar ndices. Si se deseara calcular un solo monomio para materiales, se debe utilizar el ndice sealado por el BCV como "TOTAL GENERAL". Si dentro de una misma agrupacin del presupuesto o frmula polinmica, se han sub-agrupado los materiales de acuerdo a la tabla del BCV, en varios de los 24 productos que all se indican (De la "A" a la "Z") como "AGRUPACIONES DE PRODUCTOS" se generarn tantos monomios con sus ndices como agrupaciones de materiales se desee (Uno por cada grupo). Es decir que el monomio de materiales (f1 X MCm/Mco) se subdivide en varios monomios. Cuando se especifica considerar el Transporte (TR), el ndice se puede calcular utilizando las tarifas de transporte aprobadas por el organismo (De existir). Generalmente se emplea el ndice de precios del rengln "Transporte", del Cuadro ndice de Precios al Consumidor para el rea Metropolitana de Caracas publicado por el B.C.V. De no disponerse se puede utilizar el valor del ndice General. Para la Mano de Obra (MO) se toman en consideracin las variaciones en los salarios y sus costos asociados. Generalmente se utiliza el ndice publicado por el BCV. Para Costos Indirectos (CI), generalmente se emplea el ndice de precios del rengln "Costos Indirectos", del cuadro respectivo publicado por el B.C.V. De no disponerse se podra utilizar el valor del ndice General.
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5. ELEMENTOS
NECESARIOS
PARA
ELABORAR
UNA
VALUACIN
ESCALATORIA POR FRMULAS POLINMICAS. Para elaborar una valuacin escalatoria por frmulas polinmicas se necesitan, en forma general, los siguientes elementos: a. CONTRATO Es el instrumento jurdico que regula la ejecucin de una obra, prestacin de un servicio o suministro de bienes, incluidas las rdenes de compra y rdenes de servicio, que contendrn al menos las siguientes condiciones: precio, cantidades, forma de pago, tiempo y forma de entrega y especificaciones contenidas en el pliego de condiciones, si fuere necesario. El Artculo 93, se refiere a los documentos que forman parte del contrato. A los efectos de la formalizacin de los contratos los rganos o entes contratantes debern contar con la siguiente documentacin: 1. Acta o documento donde se seale la fecha de inicio de la ejecucin de la obra o el suministro de bienes o servicios. 2. Solvencias y garantas requeridas. 3. El pliego de condiciones y la oferta. 4. Cronograma de desembolso de la contratacin, de ser necesario. 5. Documentacin legal de la persona natural o jurdica. 6. Certificados que establezcan las garantas respectivas y sus condiciones. Se anexa: el contrato, el presupuesto de obra, (oferta), documentos, planos, etc. En el contrato debe aparecer el monto de la obra, el monto del anticipo y/o monto de la partida de variacin de precios. Tambin se observar si el monto total de la obra Incluye o no el IVA (9%) a fin de tomarlo en cuenta al momento de los clculos. En el contrato
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tambin se hace referencia a las condiciones contratacin de obra. b. OFERTA
generales de
Es la propuesta que hace el contratista al ente contratante para efectuar una obra. La oferta debe contener el periodo base( Dicho periodo base es el punto de referencia), mes y ao correspondientes a la presentacin de la oferta, contra el cual se realizarn los clculos de variaciones de precios. c. PRESUPUESTO DE OBRA Es el documento que contiene el monto o valor total de La obra y se presenta con sus partidas codificadas, cantidades de obra a ejecutar, precio unitario y precio total de cada partida. d. ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS (APU) Son aplicados a cada partida para analizar la interaccin de los costos directos e indirectos y obtener los precios unitarios. Los costos directos que se obtienen de los materiales, equipos y mano de obra nos dan el costo directo de la partida. - (sub total A). Los costos Indirectos los conforman los gastos generales y de administracin, utilidades e Imprevistos y gastos de financiamiento. Los anlisis de precios unitarios son lo ms importantes a revisar de la oferta, pues de ellos se deducen directamente los factores F1, F2 y F3 a utilizarse en las frmulas polinmicas. INCIDENCIA. Es la Importancia relativa del valor de cada elemento del costo, calculado en funcin del costo directo de la partida y expresado en tanto por uno.
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e. INDICE DE PRECIO Es una cifra porcentual que Indica el cambio en el precio en un determinado periodo de tiempo con relacin al precio del periodo base (oferta). Para el caso de frmulas polinmicas se usarn ndices del BCV, tablas III-9 y tabla III-10 (se deben presentar en cada valuacin). f. CAUDRILLA TPICA Es una cuadrilla promedio que se estima para el tiempo de ejecucin de la obra; con ella se calculan los costos asociados al salario y se obtiene el % de Ley de Factor de costos asociados al salario (usado en los APU); con esto se logra obtener un salario promedio mensual para la fecha de la oferta. Se utiliza el tabulador del contrato de la construccin. Para efectos de una valuacin escalatoria se actualizan los salarios de la cuadrilla tpica al mes a escalar. g. CURVA DE AVANCE FISICO Esta curva nos muestra el avance programado en la oferta. Para efectos de valuacin escalatoria observaremos el avance fsico programado y el avance fsico real acumulado (la elabora la Inspeccin); si existe una diferencia entre ambas curvas sta ser el % de desfase, de avance o atraso para el periodo correspondiente a la valuacin de la obra. Quiere decir esto que hubo una variacin en la programacin de obra; la aplicacin de la frmula polinmica est sujeta a que los trabajos no se encuentren en estado de atraso por causas Imputables al contratista; de ser as se le aplicar el % de atraso para descontar la fraccin de atraso para ese periodo. O sea, al monto de la valuacin escalatoria para un periodo X se le restar al monto correspondiente al % de atraso para ese periodo. h. ESTRUCTURA DE COSTOS Es aquella donde se reflejan los costos directos individuales en bolvares y un porcentaje con respecto al costo directo total, los costos
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Indirectos en bolvares y un porcentaje despus de aplicarlos al costo directo total. Ejemplo: Bolvares Total Materiales Total Equipos Total Mano de Obra Costo Directo Administracin Utilidad i. VALUACIN ESCALAR Se necesita anexar a la escalatoria la copia de la cartula y la de la planilla de cantidad relacionada, debidamente sellada, firmada y cancelada. Esto sirve de aval para darle curso a la revisin de la escalatoria presentada. j. TABLAS III-9 Y III-10 k. Con los ndices del BCV para la fecha de la oferta y para la fecha a escalar (ver anexos). l. TABULADOR CONTRATO CONSTRUCCIN m. LISTA DE MATERIALES DEL PRESUPUESTO ORIGINAL. Para la actualizacin del contrato y lista de materiales para la valuacin escalatoria presentada para el clculo del P.M de la frmula Polinmicas DEL 1.623.937,25 198.927,25 898.679,11 2.521.543,61 387,446,97 365.168,76 PRESUPUESTO % 64,40 07,89 27,71 100,00 15,37 12,55 ORIGINAL DEL MES A
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APLICACIN DE LA FORMULAS ESCALATORIAS. Fm = f1 x Mm + f2 x Em + f3 x MOm + f4 x CIm Mo Eo MO o Cio Donde: Fm = Coeficiente de ajuste del precio de la obra ejecutada en un perodo determinado. M, E, MO, CI = Representan los ndices de Precios de los elementos del costo de: Materiales, Equipos, Mano de obra y Costos Indirectos, respectivamente. Fecha del presupuesto original. Subndice o = Fecha del presupuesto original. Subndice m = Fecha de a ejecucin de la obra. f1, f2, f3, f4 = Representan los coeficientes de incidencia de os costos por c3nceptc de materiales, equipo utilizado, en la obra, mano de obra directa y costos indirectos, respectivamente Montos Bs. Costo de Materiales Costo de Equipos: Costo de Mano de Obra: Administrativo + Utilidades Presupuesto de la Obra: 60.0000.000 5.000.000 15.000.000 20.000.000 100.000.000 Coef. De Incidencia f1 = 0,60 f2 = 0,05 f3 = 0,15 f4 = 0,20 1,00
Para la aplicacin de la frmula vamos a suponer que el presupuesto de la obra se present en Febrero de 1997 (mes o), y se ejecut parte de la obra en Agosto de 1997 (mes m).
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Los ndices de precios del BCV para Febrero y Agosto de 1997 para materiales, equipo de construccin y para costos indirectos (ndice de Precios al Consumidor) publicados en su Boletn de Indicadores Semanales, son los siguientes: Agosto 97 Mm=591,4 Em =468,6 CIm =743,0 Febrero 97 Mo =535,0 Eo =428,7 CIo=645,7
El costo de la mano de obra se increment en un 20% en el perodo comprendido entre Febrero-97 (MO o = 100) y Agosto-97 (MO m = 121).
Sustituyendo los valores de los ndices de precios en la frmula, se obtiene el valor del coeficiente de ajuste de precios (Fm). Fm = 0.60 x 591,4 + 0.05 x 468,6 + 0.15 x 120,0 + 0.20 x 743,0 535,0 428,7 100,0 645,7 Fm = 0,6632 + 0,0547 + 0,1815 + 0,2301 = 1,1295 Si se asume que en el mes de Agoto de 1 997 se ejecutaron Obras por un monto de un milln de bolvares a precios del presupuesto original (Vo Bs. 1 Milln) el monto de variaciones de precios de las obras ejecutadas en Agosto de 1997 sera el calculado de acuerdo a lo siguiente. VPm = 1.000.000 x 1,1295 - 1) = Bs. 129.500,00
22
REFERENCIA BIBLIOGRAFICAS. 1. Visor 3.11. Gua de Costos. Instituto de Costos de Construccin e Informacin Tecnolgica. C.I.V. Caracas. Enero 2007. 2. Freites, L. (s/f) Gerencia de planificacin y control de proyecto, Modulo: Formulas Polinmicas. Manual para Cursos, Fundacin Adolfo Ernst. CIDEZ. Maracaibo. 3. Feria N. (2007) Anlisis de Precios Unitarios. Manual para Cursos, Fundacin Adolfo Ernst. CIDEZ. Maracaibo. 4. ndices de precios publicados por el BCV Mes de Marzo del 2008 5. Ley de Contrataciones Pblicas , Gaceta Oficial N 38.895 del 25 de marzo de 2008 6. Manual de Costos, Edificios y Urbanismos. Primer Trimestre 2007. Data Construccin. Caracas. 7. Mata L, Luna C. (2005) Formulas Polinmicas y reconsideracin de Precios en Obras, Manual para Cursos DataLaing, Caracas. 8. Mata, L. y Luna, C. (2007) Sistematizacin de Anlisis de Precios y Presupuestos para Obras, Manual para Cursos DataLaing. Caracas. 9. Mediciones, Codificacin de Partidas para Estudios, Proyectos y
Construccin. Parte IIA Edificaciones.1992 y Suplemento 1999. 10. Snchez, C. (1996) Costo y Tiempo en la Edificacin. CIDEZ. Mxico. 11. Snchez, M. (1997) Control de Costos en la Construccin. Ediciones CEAC, S.A. Barcelona.
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ANEXOS
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Diferencia entere los Presupuestos= _____________________________
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PRECIOUNITARIOORIGINAL
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PRECIOUNITARIOARECOSIDERAR
DETERMINAR EL COSTO DIFERENCIAL Presupuesto de la Valuacin con precios Originales
Presupuesto de la Valuacin con precios reconsiderados
Presupuesto Diferencial
=
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FRMULAS POLINMICAS PARA RECONSIDERACIN DE PRECIOS EN LOS CONTRATOS DE OBRAS

Duracin: 8 horas acadmicas.

tambin se hace referencia a las condiciones contratacin de obra. b. OFERTA

Diferencia entere los Presupuestos= _____________________________

DETERMINAR EL COSTO DIFERENCIAL Presupuesto de la Valuacin con precios Originales

Presupuesto de la Valuacin con precios reconsiderados

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