Fogalomtar 2011

FOGALOMTR
A KZIGAZGATSI VIZSGK KPZSI SEGDANYAGHOZ
Budapest, 2011.
2 Tartalomjegyzk A ................................................................................................................................................. 3 B ............................................................................................................................................... 14 C ............................................................................................................................................... 18 D ............................................................................................................................................... 20 E ............................................................................................................................................... 22 F ................................................................................................................................................ 31 G ............................................................................................................................................... 36 H............................................................................................................................................... 38 I................................................................................................................................................. 45 J................................................................................................................................................. 50 K ............................................................................................................................................... 54 L ............................................................................................................................................... 78 M .............................................................................................................................................. 80 N............................................................................................................................................... 87 O ............................................................................................................................................... 91 ............................................................................................................................................... 93 P ............................................................................................................................................... 97 Q ............................................................................................................................................. 102 R ............................................................................................................................................. 103 S .............................................................................................................................................. 105 T ............................................................................................................................................. 111 U ............................................................................................................................................. 119 ............................................................................................................................................. 120 V ............................................................................................................................................. 122 W ............................................................................................................................................ 127 Z ............................................................................................................................................. 128
F Fo og ga allo om mtt r r
A A
Abszolt minstett tbbsg: A magyar Orszggylsben az orszggylsi kpviselk abszolt minstett tbbsggel hozzk meg azt a dntst, amelyhez az sszes orszggylsi kpvisel ktharmadnak szavazata szksges.
Adatllomny: Az egy nyilvntart rendszerben kezelt adatok sszessge. Az adatbiztonsg elve: Az adatkezel kteles gondoskodni az adatok biztonsgrl, kteles megtenni azokat a technikai, szervezsi intzkedseket s kialaktani azokat az eljrsi szablyokat, amelyek az adat- s titokvdelmi szablyok betartshoz szksgesek. Az adatokat vdeni kell klnsen a jogosulatlan hozzfrs, megvltoztats, tovbbts, nyilvnossgra hozatal, trls vagy megsemmists, valamint a vletlen megsemmisls s srls ellen. Adatkezels: Az alkalmazott eljrstl fggetlenl az adatokon vgzett brmely mvelet vagy a mveletek sszessge, gy pldul gyjtse, felvtele, rgztse, rendszerezse, trolsa, megvltoztatsa, felhasznlsa, tovbbtsa, nyilvnossgra hozatala, sszehangolsa vagy sszekapcsolsa, zrolsa, trlse s megsemmistse, valamint az adatok tovbbi felhasznlsnak megakadlyozsa. Adatkezelsnek szmt a fnykp-, hang- vagy kpfelvtel ksztse, valamint a szemly azonostsra alkalmas fizikai jellemzk (pl. ujj- vagy tenyrnyomat, DNS-minta, riszkp) rgztse is. (Avtv. 2. 9.) Adatkezel: Az a termszetes vagy jogi szemly, illetve jogi szemlyisggel nem rendelkez szervezet, aki, vagy amely az adatok kezelsnek cljt meghatrozza, az adatkezelsre (belertve a felhasznlt eszkzt) vonatkoz dntseket meghozza s vgrehajtja, vagy az ltala megbzott adatfeldolgozval vgrehajtatja. (Avtv. 2. 8.) Az adatminsg elve: A szemlyes adatok felvtele s kezelse tisztessges s trvnyes; pontosak, teljesek s, ha szksges, idszerek; trolsuk mdja alkalmas arra, hogy az rintettet csak a trols cljhoz szksges ideig lehessen azonostani. A korltozs nlkl hasznlhat, ltalnos s egysges szemlyazonost jel alkalmazsa tilos. Adattovbbts: amikor az adatot meghatrozott harmadik szemly szmra hozzfrhetv teszik. (Avtv. 2. 10.) Adatvdelmi biztos: A Parlament ltal vlasztott ngy magyarorszgi orszggylsi biztos egyike, n. szakombudsman, akinek a feladata a kt informcis joggal a szemlyes adatok vdelmvel s az informciszabadsggal - kapcsolatos panaszok s egyb beadvnyok kivizsglsa. Az adatvdelmi biztos elnevezs nem pontos. A hasonl feladattal rendelkez klfldi ombudsmanokat informcis biztosoknak hvjk. Adatvdelmi trvny: A szemlyes adatok vdelmrl s a kzrdek adatok nyilvnossgrl szl 1992. vi LXIII. trvny, melyet ltalban rviden adatvdelmi trvnyknt emlegetnk.
Adhat juttatsok: Olyan szocilis, jlti, kulturlis, egszsggyi juttatsok, amelyeket a trvny csak pldlzva nevest. [Ktv. 49/H. ]. Ad: Az ad kzgazdasgilag a hztartsok s gazdlkod szervezetek elsdleges jvedelmeibl szrmaz llami bevtel, amelyhez nem tartozik zleti tranzakci. Az llam ltal magas szint jogszablyban kivetett kzbevtel, mely a trsadalom kzs szksgleteinek kielgtsre szolgl, melyet az llam magnjavak elvonsa tjn szed be, s kzvetlen ellenszolgltatst nem nyjt rte. Beszedst viszont knyszer tjn is biztostja. Adkulcs: Az ad mrtke, amelyet rendszerint az adalap szzalkban hatroznak meg (pl. a trsasgi eredmny 18 %-t kitev nyeresgad). lineris adzs: az adkulcs rgztett szzalkos rtk, progresszv adzs: bizonyos kis vi jvedelemszint alatt az adkulcs nulla, majd a kvetkez jvedelmi svban nhny szzalkos a kulcs, s a relatv terhels a jvedelmi svok emelkedsvel n; egykulcsos adzs. Adssg: hitelviszonyon alapul tartozsok nvrtken szmtva. Adssgvlsg: Adssgvlsg esetn egy orszg fizetsi mrleg hinya tartsan nagy, ezrt hitelfelvtelre knyszerl. Ahhoz azonban, hogy fizetni tudja a ktelezettsgeit, a felvett hitelre is mindig jabb hitelt kell felvenni. Adzs s kamatfizets eltti eredmny (EBIT): Az angol (EBIT: Earnings Before Interest and Taxes) eredet fogalom a foly kiadsok levonsa utni vllalati eredmny-kategrit definilja. Indul cgnl megfelel teljestmnynek szmt, ha a cg EBIT-pozitv, azaz az rbevtelbl futja a mkdsi rfordtsokra, de nem felttlenl fedezi a felvett hitelek kamatait vagy az esetleges adterheket. FA-alap (hozzadottrtk-ad alap) befizetsek: Az EU sajt forrsainak rsze. Az EU ltal meghatrozott n. harmonizlt HA-alap bzisn (amely nem azonos a tagorszg ltal tnylegesen beszedett FA-val) minden tagorszgra egysges kulcs alapjn kivetett befizetsi ktelezettsg. A tagllamok a befizetst havonta, az adott kltsgvetsi vre meghatrozott sszeg arnyos rszeknt teljestik. A HA-alap befizetsek nem haladhatjk meg az EU GNP-jnek az 1 szzalkt. A HA-alap forrs a teljes bevtel kb. 11%-t teszi ki. gazat: Az iparnak valamely azonos vagy hasonl kitermelst, szolgltatst folytat ga. Aktv hivatali vesztegets: Aki hivatalos szemly mkdsvel kapcsolatban, neki vagy re tekintettel msnak jogtalan elnyt ad vagy gr, bntettet kvet el, s hrom vig terjed szabadsgvesztssel bntetend [Btk. 253. (1) bek.]. Aktv informcis jogosultsg: Az SZ ellenrzs sorn az ellenrzst vgz szemly a vizsglt szerv brmely helyisgbe belphet, annak brmely dolgozjtl szban vagy rsban felvilgostst krhet. Al-flrendelt kapcsolat: Az llam a magngazdasgbl a javakat adk s ad jelleg bevtelek (illetk, jrulk, dj, hozzjruls, brsg) cmn vonja el. Az adk kivetse kogens jogszabllyal trtnik, azaz ezek betartsa ktelez. A jogviszonyban rszt vev felek al- s flrendelt viszonyban llnak egymssal, ez kzjogi
jogviszony, s nem mellrendelt kapcsolatban, mint a magnjogi szerzdses viszonyokban. Alaki (kls) jogforrs: A jogszably megjelensi formja (trvny, trvnyerej rendelet, kztrsasgi elnk rendelete, Honvdelmi Tancs rendelete, kormnyrendelet, Magyar Nemzeti Bank elnknek rendelete, miniszterelnki rendelet, miniszteri rendelet, nkormnyzati rendelet.) Alanyi jog: Olyan jog, amely minden tovbbi dnts, intzkeds nlkl megilleti a jogosultat, azaz az Alkotmny alapjn jr neki. Kiknyszerthet, vagyis a rendes brsgok vagy meghatrozott esetben az Alkotmnybrsg eltt rvnyre juttathat. Alanyi jogon jr juttats: A trvnyi szablyozs szerint e krbe tartozik a jubileumi jutalom, amely a hosszabb (25, 30, 35 s 40 v) kzszolglati letplyt hivatott elismerni. A juttatsok mrtkt a trvny hatrozza meg [Ktv. 49/E. ]. Alapilletmny: Az illetmnyalap s fizetsi fokozathoz tartoz szorzszm szorzata. Alapilletmny a Ktv. szerint: A kztisztvisel illetmnynek rsze, amelynek sszegt az illetmnyalap s a fizetsi fokozathoz tartoz szorzszm adja. Alapilletmny-eltrts: A jobb teljestmnyre val sztnzs cljbl a munkltat trvnyben meghatrozott keretek kztt megemelheti, illetve cskkentheti a kztisztvisel besorols szerinti illetmnyt. Alapjog: kvetelsi jogot jelent, olyan hatalmi helyzetet, amelyben a jogok cmzettje van, s amellyel szemben a msik oldalon teljestsi ktelezettsg ll fenn Alapjogi teszt: a konkrt joganyag vizsglata kapcsn az alkotmnyos alapjogok hatrainak, korltozhatsguk mrtknek, illetleg az nkormnyzati rendeletek esetben a kzponti s helyi jogalkots hatrainak vizsglatt: az alapjogok korltozsnl arra csak valamely alkotmnyos jog vagy alkotmnyos cl rvnyestse rdekben, szksgesen s arnyosan kerljn sor Alapjogi brskods: Az alapvet (alkotmnyos) igazsgszolgltatsi tevkenysgknt garantlja. jogok vdelmt
Alapok bevtelei: A trsadalombiztostsi alapok bevtelei a klnbz jrulkbevtelekbl, a vagyongazdlkods bevteleibl, a trsadalombiztostsi szervek bevteleibl s az alapok kztti pnzeszkzk tadsbl llnak. A Nyugdjbiztostsi Alapnl ilyen bevtelek az egyes jrulkok (munkltat ltal fizetett nyugdjjrulk, biztostotti nyugdjjrulk). Hasonlan, a bevtelek jelents rszt az Egszsgbiztostsi Alapnl is a klnfle jrulkbevtelek adjk. Ilyen tbbek kztt a munkltati egszsgbiztostsi jrulk, a biztostotti egszsgbiztostsi jrulk. Alapok kezelse: A trsadalombiztostsi alapok kezelse alatt sszetett feladatot rtnk. Egyrszt elltja a vagyonnal kapcsolatos nyilvntartsi, vagyonkezelsi (hasznlat, hasznosts, birtokls, rtkmegvs stb.) s pnzgyi feladatokat, msrszt megllaptja az alapokbl finanszrozott trsadalombiztostsi elltsokat s folystja azokat.
Alapok kiadsai: A trsadalombiztostsi alapok kiadsai a klnbz trsadalombiztostsi elltsok (a vagyongazdlkods, a trsadalombiztostsi kltsgvetsi szervek) kiadsaibl, s az alapok kztti pnzeszkzk tadsbl ll. A Nyugdjbiztostsi Alapnl ilyen kiads pldul a nyugelltsok kre (regsgi nyugdj, rokkantsgi s baleseti rokkantsgi nyugdj, egyszeri segly stb.). Az Egszsgbiztostsi Alapnl ilyen pldul az egszsgbiztosts pnzbeli elltsa (tppnz, klfldi gygykezels) illetve a termszetbeni ellts (hziorvosi ellts, ments). Alapokmny: Azon nemzetkzi szerzdsek nemzetkzi szervezetet hoznak ltre. tipikus elnevezse, amelyek
Alapvet jogok: Gyjtfogalom, amely magban foglalja az embereket megillet, az egyes llamok alkotmnyaiban vagy a nemzetkzi emberi jogi dokumentumokban felsorolt jogokat is. Alcm (kltsgvetsi): Az alcm a cmhez kapcsold egyedi kltsgvetsi szerveket illetve tovbb mr nem bonthat kiadsokat s bevteleket jell. A cm alkalmas tovbb a kltsgvetsi szervek specilis feladatainak az elklntsre (pl.: fejezeti tartalk, orszgos kisebbsgi nkormnyzat tmogatsa). Alkalmassgi teszt: Krdv, amelynek eredmnye szmszerstheten mutatja meg a jellt kszsgeinek, kpessgeinek, kompetenciinak szintjt. Alkalmazsi felttelek: A kzszolglati jogviszony ltestsnek ltalnos s klns feltteleket magba foglal rendszere. Alkalmazandsg: A jogalkalmaz ktelezettsge egyedi dntseik sorn a jogszably alkalmazsra. Alkotmny: Alaptrvny, a trvnynl magasabb szinten ll jogszably, amely alapveten meghatrozza az orszg llami berendezkedst; az llamszervezet felptsre s az llami szervek mkdsre vonatkoz alapvet jelentsg szablyokat, egyben biztostja az llampolgrok jogait, s rgzti az alapvet ktelessgeket. Alkotmnybrk fggetlensge a dntsek meghozatalban: Az alkotmnybrsg tagjai fggetlenek, dntseiket kizrlag az Alkotmny s a trvnyek alapjn hozzk meg. Alkotmnybrk mentelmi joga: Az alkotmnybrt az orszggylsi kpviselvel azonos tartalm mentelmi jog illeti meg, hivatsa teljestse sorn kifejtett vlemnye s szavazata miatt nem vonhat felelssgre, az Alkotmnybrsg teljes lsnek hozzjrulsa nlkl letartztatni, ellene bnteteljrst indtani vagy rendrhatsgi knyszerintzkedst alkalmazni a tettenrs esett kivve nem lehet. Alkotmnybrkra vonatkoz sszefrhetetlensgi szablyok: Az alkotmnybr nem lehet orszggylsi, nkormnyzati kpvisel, ms llami szervnl nem tlthet be tisztsget, rdekkpviseleti szervnl vezet tisztsget, nem lehet tagja prtnak, s az Alkotmnybrsg hatskrbl add feladatokon kvl politikai tevkenysget nem folytathat, politikai nyilatkozatot nem tehet, tudomnyos, oktat, irodalmi s mvszeti tevkenysg kivtelvel ms keres foglalkozst nem folytathat. Ha az alkotmnybrnak megvlasztott szemllyel szemben valamely sszefrhetetlensgi
ok ll fenn, azt a megvlasztst kvet tz napon bell meg kell szntetnie. Ennek megtrtntig a tisztsgbl ered jogait nem gyakorolhatja. Alkotmnybrskods: Egyrszt alapjogi brskodst jelent (amely sorn az alapvet jogok vdelmt igazsgszolgltatsi tevkenysgknt garantlja), msrszt alkotmnyossgi felgyeleti tevkenysget (amelyet normakontroll sorn, specilis jogi eszkzk (pl. jogszably megsemmistse) ignybe vtele sorn gyakorol). Alkotmnybrsg: Magyarorszgon az Alkotmnybrsg 1990 ta mkdik. Az 1989. vi I. (alkotmnymdost) trvny kiltsba helyezte az Alkotmnybrsg fellltst, amelyre azonban csak az tfog alkotmnymdostst megvalst 1989. vi XXXI. trvny hatlyba lpst kveten kerlt sor. Az Alkotmnybrsg hatskrre, szervezetre, eljrsra vonatkoz rszletes szablyokrl az 1989. vi XXXII. trvny rendelkezett. Az alkotmnybrskods a hatalommegoszts utn a jogllam legfontosabb garancija, amely biztostja, hogy egy fggetlen szervezet (brsg) rkdjn az Alkotmny megtartsa, az alkotmnyossg felett. Alkotmnybrsg az eljrsban a bnteteljrs rendelkezseit is alkalmazza: Ha az elnkt az Alkotmnybrsg a szndkos bncselekmny elkvetsben bnsnek tallja, vele szemben (a tisztsgtl trtn lehetsges megfoszts mellett) brmely olyan bntetst kiszabhat vagy brmely olyan intzkedst alkalmazhat, amelyet a bntet trvnyknyv az adott cselekmnyre meghatroz. Alkotmnyjogi panasz vizsglata: Az Alkotmnybrsghoz az llampolgrok alkotmnyjogi panaszt nyjthatnak be, ha ket alkotmnyellenes jogszably alkalmazsa miatt rte jogsrelem, s a rendelkezskre ll jogorvoslatok sem hoztak szmukra eredmnyt. Alkotmnyossgi felgyeleti tevkenysg: Normakontroll sorn, meghatrozott jogi eszkzk felhasznlsval gyakorolt tevkenysg, amelynek vgs eredmnye az alkotmnyellenes jogszably vagy jogszablyi rendelkezs megsemmistse is lehet. Alkotmnyossgi vt: Ha a trvnyt a kztrsasgi elnk alkotmnyellenesnek tartja, az Alkotmnybrsgnak kldi meg elzetes normakontroll lefolytatsra. (A megvizsglt s hozz jra visszarkez trvnyt azonban mr kteles alrni s gondoskodni kihirdetsrl.) llam: A kzhatalom intzmnyeinek s szervezeteinek sszessge, amely rendelkezik az adott terlet s npessg felett. llam (nemzetkzi jogi rtelemben): Olyan entits, amelyet meghatrozott fldrajzi terlet, lland lakossg, fhatalom (szuverenits) s a ms llamokkal val kapcsolattartsi kpessg jellemez. llamcl: Olyan prtpolitikk fltt ll llami programok, clkitzsek, amelyek arra ktelezik a mindenkori hatalmat, hogy az adott krlmnyek kztt elvrhat mrtkben, minden tle telhett tegyen meg annak megvalstsa rdekben. Nem alanyi jog, teht a brsgok vagy az Alkotmnybrsg tjn nem knyszerthet ki. llamforma: A hatalom gyakorolsnak mdjt s az alkotmnyos szervek egymshoz val viszonyt ler fogalom.
llamadssg Kezel Kzpont Zrt. (KK Zrt.): Az llamadssg Kezel Kzpont Zrt. egyszemlyes zrtkren mkd rszvnytrsasg, rszvnyei nvre szlak s forgalomkptelenek. A kzponti kltsgvets az llamadssg kezelsrt djat fizet az KK Zrt-nek. Az ht. 2003. jnius 30-i mdostsval az KK Rt. egyrtelmen felelss vlt a kzponti kltsgvets fizetkpessgnek fenntartsrt s az llam tmenetileg szabad pnzeszkzeivel val gazdlkodsrt is. Ennek keretben 2004. janurtl az KK Rt. a piacon mr likviditskezelsrai cl tevkenysget is vgez (pl. rep mveletek). Mkdshez illetve a feladatai elltshoz az MNB-nl pnzforgalmi s devizaszmlt, illetve a KELER Rt-nl rtkpapr letti- s rtkpaprszmlt vezet. llamcl: Olyan prtpolitikk fltt ll llami programok, clkitzsek, amelyek arra ktelezik a mindenkori hatalmat, hogy az adott krlmnyek kztt elvrhat mrtkben, minden tle telhett tegyen meg annak megvalstsa rdekben. Nem alanyi jog, teht a brsgok vagy az Alkotmnybrsg tjn nem knyszerthet ki. llamforma: A hatalom gyakorolsnak mdjt s az alkotmnyos szervek egymshoz val viszonyt ler fogalom. llamhatalom: Az llam hatalmi pozcija az llampolgrral szemben. Jogi szempontbl az llamhatalom gyakorlsban lt testet. A jogszablyokat az llampolgroknak kvetnie kell. Aki ezt nem teszi, azt a brsgok s a kzigazgats erre ktelezheti, a kzigazgats, vgs soron fizikai erszakot is ignybe vve (rendrsg), kifejezetten ki is knyszertheti. Jogi szempontbl e cselekmnyek a vgrehajts krbe tartoznak amelyek az llami hatalom gyakorlsnak leginkbb megragadhat elemei. Politolgiailag mindezen esetekben az llam a kzhatalom birtokban (lsd: hatalom) rbrja az llampolgrt valamire, amit egybknt nem tenne. llamhztarts: Az llamhztarts az llam gazdlkodsi rendszernek egsze. Azt a tevkenysget, amellyel az llam a bevteleit beszedi s sszegyjti az llami kltsgvetsbe, mint pnzalapba, majd azt felhasznlja kiadsai teljestsre, llamhztartsnak nevezzk. Az llam olyan feladatokat lt el a kz rdekben, amelyeket a gazdasg tbbi szerepli nem tudnnak megoldani. Ezeket a feladatokat kzfeladatoknak nevezzk. llamhztarts pnzgyi ellenrzsnek clja: hogy elsegtse betartottk-e az llamhztartsra vonatkoz az llamhztarts alrendszereit megillet bevtelek beszedsre, a kzpnzek gazdasgos, takarkos, s szablyszer felhasznlsra, a kzponti kltsgvets a zrszmads megalapozottsgra, az llamadssg clszer kezelsre, a kzvagyon szablyszer s hatkony kezelsre, a szmviteli s bizonylati rend betartsra vonatkoz jogszablyokat. llamhztartsi bels pnzgyi ellenrzs: Az llamhztartsi bels pnzgyi ellenrzst a folyamatba ptett, elzetes, utlagos s vezeti ellenrzsi tevkenysg, bels ellenrzsi tevkenysg,
a bels kontrollrendszer kzponti harmonizcija, szablyozsa s koordincija jelenti. A bels kontrollrendszer a kltsgvetsi szerv ltal a kockzatok kezelsre s trgyilagos bizonyossg megszerzse rdekben kialaktott folyamatrendszer, amely azt a clt szolglja, hogy a kltsgvetsi szerv a tevkenysgt szablyszeren hajtsa vgre, teljestse az elszmolsi ktelezettsgeket, illetve mentesljn a vesztesgektl s kroktl. llamhztartsra vonatkoz szablyok: Az llami (kz)bevtelekre, kzkiadsokra, s az llamadssgra vonatkoz anyagi s eljrsi jogi szablyokat tartalmazza. llami (vagy llami-politikai) dntshozatali folyamat: Az a folyamat, amelynek sorn az llami dntsek megszletnek. A teljes dntsi folyamatba belertend a dntselkszts, maga a dnts, a dntsek vgrehajtsa, st a dntsek trsadalmi hatsa, annak vizsglata is. Az gy felfogott folyamatot kzpolitikai folyamatnak nevezzk. llami jelentsek: A rszes orszgoknak jelentst kell ksztenik a szerzds teljeslsrl, a dokumentumban meghatrozott idkznknt, vagy amikor erre felkrik ket. Az ellenrz testletek az orszgjelentseket megvizsgljk, azokat rtkelik. llami kltsgvets: Az llam pnzgyi alapja, pnzgyi terv, melyben az llam megjelli az t megillet jvedelmeket (bevtelek) s ezek felhasznlsi irnyt (kiadsok). llami Szmvevszk: A pnzgyi ellenrzs kls szerve. Az llami Szmvevszk az Orszggyls pnzgyi-gazdasgi ellenrz szerve, a legfbb pnzgyi ellenrz szerv, amely fggetlen, kizrlag az Orszggylsnek s a trvnyeknek alrendelten mkdik. Ellenrzseit az llamhztarts valamennyi alrendszerre kiterjeden, trvnyessgi, clszersgi s eredmnyessgi szempontok szerint, kls ellenrz szervknt vgzi. llami tmogats: nemzeti hatsgok beavatkozsa (nemzeti, regionlis vagy helyi szinten) egy kivlasztott gazdasgi tevkenysg tmogatsra, felhasznlva az llamhztarts erforrsait. llami vagyon kincstri vagyon: Az llamhztarts vagyona a kincstri vagyonbl, a kztestleti vagyonbl, a trsadalombiztostsi vagyonbl, valamint a helyi nkormnyzati vagyonbl ll. A kincstri vagyon krbe tartozik: a kizrlagos llami tulajdonban lv vagyon, az a vagyon, amire koncesszis szerzdst lehet ktni, a kzponti kltsgvetsi szervek kzrdek feladatinak elltshoz szksges vagyon (pldul ingatlanok), a nemzeti kincsnek minsl vagyontrgyak (pldul Nemzeti park, mkincsek, rgszeti emlkek), vdelmi cl llami tartalkok (rvzvdelmi mvek, vderdk), memlkingatlan, vdett termszeti terlet, termfld (ha trvny mskpp nem rendelkezik), erd,
A trtneti emlkek, llami kvetelsek ellenben elfogadott vagyon.
10
llami vagyon (szkebb rtelemben): Az llam tulajdonban lv, az llami feladatok elltst szolgl vagyon, amely a trsadalom mkdst s a nemzetgazdasg cljainak megvalstst segti el. llami vezetk: Az llami vezetk kzl a miniszterelnk, a miniszter s az llamtitkr politikai vezetnek, a kzigazgatsi llamtitkr s a helyettes llamtitkr szakmai vezetnek minsl. Kiemelt jogllst lveznek a javadalmazs, az egyb juttatsok, de a ktelezettsgek s a korltozsok tern is (pl. sszefrhetetlensg, nyilvnos vagyonnyilatkozat) tern, lsd Ksztv. 6-12. . llami-politikai dntsek elksztse: A dntselkszts folyamatt vizsglhatjuk annak funkcija fell. Ilyen funkcik az informcik sszegyjtse, feldolgozsa, rtelmezse, az egyeztets-konszenzuskeress az rintettek krben, stb. Az informcik tartalma alapjn figyelembe veendk a politikai szintren megfogalmazd preferencik, a megvalsthatsg, illetve a megvalsts kltsgei, valamint a vrhat trsadalmi hatsok. Az elkszts folyamatban, illetve a dntsek befolysolsban nagy szerepe van a nyomsgyakorl csoportoknak s a mdinak is. llamigazgatsi szervek: Azok a szervek, amelyek a kormny irnytsa alatt llnak, s llamigazgatsi feladat- vagy hatskrt ltnak el. llamkzi panasz: Ha erre lehetsg van, az egyik rszes llam bepanaszolhatja a msikat a szerzds ellenrzsre ltrehozott testletnl, amennyiben az nem teljesti a szerzdsben foglaltakat. ltalban az llamok nem szvesen folyamodnak ehhez az eszkzhz, mivel a msik llam azt bartsgtalan lpsknt rtkeln. llampapr: Valamely szuvern llam ltal kibocstott rtkpapr. Nlunk az llamhztarts finanszrozsnak elsdleges eszkze; kt legjellemzbb fajtja a kincstrjegy s az llamktvny. Az llampapr visszafizetst az llam garantlja. llampolgr: Alkotmnyjogi s politikai kifejezs. Utal arra, hogy az adott szemly egy adott orszg politikai kzssgnek rszese. Az llampolgrt szmos politikai jog illeti meg (szavazs, vlemny nyilvnts joga). A jlti llamokban egyb jogok (pl. egszsghez val jog) is kapcsoldik az llampolgrsghoz. Az llam megvdi llampolgrait ms llamokkal szemben. llamtitkr: Magas kzigazgatsi-kormnyzati vezet beoszts. Minisztriumokban az llamtitkrok kzvetlenl a miniszter utn kvetkeznek a rangsorban. Ms pozci is jrhat llamtitkri ranggal. llamtitok: llamtitok az az adat, amely a trvnyben meghatrozott adatfajta krbe tartozik, s a minstsi eljrs alapjn a minst megllaptotta, hogy az rvnyessgi id lejrta eltti nyilvnossgra hozatala, jogosulatlan megszerzse vagy felhasznlsa kzvetlenl srti vagy veszlyezteti a Magyar Kztrsasg honvdelmi, nemzetbiztonsgi, bnldzsi vagy bnmegelzsi, kzponti pnzgyi, klgyi vagy nemzetkzi kapcsolataival sszefgg, valamint igazsgszolgltatsi rdekeit. lland bizottsg: Az lland bizottsgokat az Orszggyls alakul lsn hozza ltre, tagjai orszggylsi kpviselk. Ezen bizottsgok a parlamenti ciklus egsze
11
alatt mkdnek, s a mkdsi terletket rint brmely krdst megtrgyalhatnak, abban llst foglalhatnak A hzszably rendelkezse alapjn lland bizottsgknt ktelez ltrehozni az alkotmnyossggal, a kltsgvetssel, a klgyekkel, az eurpai unis gyekkel, a honvdelemmel, tovbb a mentelmi, sszefrhetetlensgi s mandtumvizsglati gyekkel foglalkoz lland bizottsgokat. Allokcis funkci: Minden olyan kormnyzati tevkenysg, amely az ellltott termkek s szolgltatsok mennyisgt s minsgt befolysolja. Az allokcis tevkenysget ltalban a kzjavak, az irnytott eloszts javak, a kls gazdasgi hatsok (externlia) s a piaci (monopolista) erflny teszi szksgess. Alpolgrmester: A kpvisel-testlet a polgrmester javaslatra, titkos szavazssal, minstett tbbsggel a polgrmester helyettestsre, munkjnak segtsre egy vagy tbb alpolgrmestert vlaszthat. A kpvisel-testlet legalbb egy alpolgrmestert sajt tagjai kzl vlaszt meg. Azon alpolgrmester, akit nem a kpvisel-testlet tagjai kzl vlasztottak, nem tagja a kpvisel-testletnek, a polgrmestert a kpvisel-testlet elnkeknt nem helyettestheti, de a kpviseltestlet lsein tancskozsi joggal rszt vehet. Az alpolgrmesterek a polgrmester irnytsval ltjk el feladataikat. Alrendszerek: Az llamhztartst 2 alrendszer alkotja: a kzponti alrendszer, az nkormnyzati alrendszer. Az alrendszerek kltsgvetse olyan pnzgyi terv, illetve pnzgyi alap, mely az rvnyessgi idtartam alatt a feladat elltshoz teljesthet jvhagyott kiadsokat s teljestend vrhat bevteleket elirnyzatknt, illetve elirnyzat-teljestsknt tartalmazza. ltalnos alkalmazsi felttelek: Kzszolglati jogviszony bntetlen ellet, cselekvkpes, legalbb kzpiskolai vgzettsggel, gykezeli feladatkrre legalbb kzpszint szakkpestssel rendelkez magyar llampolgrral ltesthet s tarthat fenn. Jogszably ltal meghatrozott fontos s bizalmas munkakrre kzszolglati jogviszony csak azzal ltesthet, aki a munkakrre elrt, az llami let s a nemzetgazdasg jogszer mkdshez szksges biztonsgi feltteleknek megfelel. ltalnos tartalk az elre nem valsznsthet, nem tervezhet kiadsokra, illetve az elirnyzott, de elhrthatatlan ok miatt elmarad bevtelek ptlsra kell kpezni. Az ltalnos tartalk elirnyzata nem lehet tbb, mint a kzponti kltsgvets kiadsi fsszegnek 2%-a s nem lehet kevesebb, mint annak 0,5%-a. Az ltalnos tartalk terhre - az ves hatst tekintve - annak legfeljebb 40%-os mrtkig vllalhat ktelezettsg az els flvben. Ennl nagyobb ktelezettsgvllalshoz az Orszggyls jvhagysa szksges. Az ltalnos tartalk terhre a trgyidszakot megelzen ktelezettsg nem vllalhat. Az ltalnos tartalkbl elszmolsi, valamint visszatrtsi ktelezettsggel nyjtott tmogats sszegt, illetve annak fel nem hasznlt rszt az Egyb vegyes bevtelek szmlra kell befizetni, amellyel az adott vi ltalnos tartalk elirnyzatt a Kormny megnvelheti.
12
ltalnosan ktelez jogszably (Eurpai Uni jogforrsa vonatkozsban): Nem egyedi, hanem ltalnos, normajelleg, vagyis a jogalanyok ltalnosan meghatrozott krre vonatkoz szably. Anszienits: A karrier-rendszereket jellemz elv, amelynek rtelmben a kz- illetve kormnytisztvisel szolglatban eltlttt idtl fggen automatikusan halad elre besorolsban, s ez szmra trvny ltal garantlt illetmnynvekedst eredmnyez. Anticiklikus gazdasgpolitika: Az anticiklikus gazdasgpolitika az llamnak azon tevkenysge, amelynek sorn a gazdasgi nvekeds kilengsei mrsklsnek szndka szembe megy a kialakul zleti ciklussal. A kormnyzat a maga szksges kiadsait gy idzti, hogy azok ne essenek egybe a magnszektor ltal gerjesztett felszll ggal, hiszen akkor kevsb lezdik ki az erforrsok szkssge, s nem ftik tl az amgy is izz gazdasgot. Ezzel szemben a jvedelmek cskkensnek szakaszban az llami kiadsok hozzjrulnak az effektv sszkereslethez, s ezltal stabilizlhatjk a gazdasgot. Anyagi (bels) jogforrs: Felhatalmazs alapjn a jogszablyt megalkot llami szervek sszessge (Orszggyls, Kormny, Magyar Nemzeti Bank elnke, a Pnzgyi Szervezetek llami Felgyeletnek elnke, a Kormny tagjai (miniszterelnk, miniszter), nkormnyzat kpvisel-testlete, valamint a Nemzeti Mdia- s Hrkzlsi Hatsg elnke). Anyagi felelssg: A munkltatnak trtn krokozsrt val vtkessgi felelssg, a kztisztvisel vtkessgt a munkltat kteles bizonytani. A krtrts mrtke a vtkessg foktl, valamint a magatarts slytl fgg [Ktv. 57. ]. rfolyam-rendszer: Az a md, ahogyan egy orszg sajt fizeteszkznek viszonyait kialaktja ms devizkhoz vagy egy kulcs-devizhoz. Lehet rgztett rfolyam, szabadon lebeg vagy egyb tmeneti forma. Artikulci (rdekek, vagy rtkek a politikai rendszerben): A politikai folyamat egyik meghatroz eleme, amelynek sorn a prtok s ms szervezetek a trsadalomban diffz mdon ltez, de kevss tudatosult rdekeket s rtkeket megtalljk, megnevezik s megjelentik a politikai folyamatban. ruk egyenlege: ruexportbl szrmaz bevtelek s az ruimporthoz kapcsold kiadsok klnbsge. (Az egyenleg rtelemszeren akkor negatv, ha az ruimport rtke magasabb az ruexportnl. t nem ruhzhat feladatok: A kpvisel-testlet nem ruhzhatja t (vagyis csak maga intzheti) a kvetkez feladatokat: Pl.: a rendeletalkotst; a szervezetnek kialaktst s mkdsnek meghatrozst, kinevezseket, a kltsgvets megllaptst, nkormnyzati trsuls ltrehozst, trsulshoz, rdekkpviseleti szervezethez val csatlakozst; intzmny alaptst; kzterlet elnevezst, emlkm lltst. tengedett kzponti adk: Az llam az elzleg kzpontostott bevtelek meghatrozott rszt visszajuttatja az nkormnyzatoknak. Ilyen tengedett kzponti ad, amelyet a kzponti kltsgvets alrendszerbl juttatnak az nkormnyzatok alrendszereinek a szemlyi jvedelemad s a gpjrmad. A
13
szemlyi jvedelemad 40%-t, a gpjrmad 100%-t juttatjk vissza az nkormnyzatoknak. tkpzs: A feladatkre (munkakre) elltsra kpestett kztisztviselnek olyan kpzse, amely alkalmass teszi t ms kztisztviseli feladatkr (munkakr) elltsra. tlthatsg: Szkebb rtelemben az tlthatsg (transzparencia) fogalmt, kvetelmnyt a korrupci elleni harccal szoktk azonostani. 1 Tgabb rtelemben az tlthatsg az elszmoltathatsg elfeltteleknt is meghatrozhat. Azok az llampolgrok s civil szervezetek, akik tnylegesen, nagy tmegben hozzfrnek a jogszablyok, llami, kzigazgatsi dntsek elkszt dokumentumaihoz, akik tjkozottak, pontosan tudjk, hogy mi zajlik az llami, nkormnyzati igazgatson bell: minden bizonnyal ki fogjk vvni, hogy szempontjaik rvnyesljenek a dntsekben. A tjkozott llampolgrok szles tmegei ellehetetlentik a szk krben, demokratikus kontroll nlkl, azonostatlan, homlyos rdekek alapjn ltrejv dntsek meghozatalt, vgrehajtst. 2 tmeneti gazdlkods az nkormnyzati kltsgvetsnl: Az nkormnyzat a kltsgvetsi gyakorlat alapjn mindig kssben van, hiszen csak a kzponti kltsgvets elfogadsa utn kerlhet sor az nkormnyzati kltsgvets elfogadsra, amely mr az adott kltsgvetsi vre esik. Az nkormnyzat ezrt az tmeneti gazdlkodsrl rendeletet alkot, amelyben felhatalmazst ad a polgrmesternek, hogy a helyi nkormnyzat bevteleit beszedhesse s kiadsait teljesthesse. Elfordulhat, hogy az nkormnyzat nem alkot sem kltsgvetsi, sem tmeneti gazdlkodsrl szl rendeletet. Ebben az esetben az llamhztartsi trvny felhatalmazza a polgrmestert a gazdlkods folytatsra, azaz jogosult a bevtelek beszedsre s az elz vi kiadsi elirnyzaton bell a kiadsok arnyos teljestsre. ttekinthetsg elve: A kltsgvetsnek azonos szerkezeti felpts szerint kell kszlnie. gy rhet el, hogy az ves kltsgvetsi trvny sszehasonlthatv vljon az annak vgrehajtsrl szl zrszmadsi trvnnyel. Autonmia: nllsgot, fggetlensget jelent. Autonm joglls llamigazgatsi szervek felsorolsa: Kzbeszerzsek Tancsa, Nemzeti Mdia- s Hrkzlsi Hatsg, Gazdasgi Versenyhivatal,
1 2
http://www.transparency.hu/ http://www.vedegylet.hu/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=30&page=2
B B
14
Befektetsi jegy: A befektetsi alap ltal kibocstott rtkpapr, vagyoni jogokat biztost az alap rtkeire. Befolys, politikai befolys: A politikai szfrban igen jelents azon szereplk szma, akik ugyan nem birtokosai a politikai-llami hatalomnak (ezek ugyanis a kormnyprtok), de az egyes llami dntseket sajt rdekeik s/vagy rtkrendjk szerint kvnjk alaktani. Ezek nem a vlasztsokon mretik meg magukat, hanem a politikai folyamat rsztveviknt az llami dntshozatali folyamat klnfle llomsain ksrlik meg a dntsek tartalmt alaktani, a kzssgi dntseket befolysolni. Bels adatvdelmi felels: Az adatkezel szervezetn bell, kzvetlenl a szerv vezetjnek felgyelete al tartoz - jogi, kzigazgatsi, szmtstechnikai vagy ezeknek megfelel, felsfok vgzettsggel rendelkez szemly, aki segtsget nyjt az adatkezelssel sszefgg dntsek meghozatalban, valamint az rintettek jogainak biztostsban, kivizsglja a hozz rkezett bejelentseket, s jogosulatlan adatkezels szlelse esetn annak megszntetsre hvja fel az adatkezelt. Bels ellenrzsi tevkenysg: A bels ellenrzs fggetlen, trgyilagos bizonyossgot ad s tancsad tevkenysg, amelynek clja, hogy az ellenrztt szervezet mkdst fejlessze s eredmnyessgt nvelje. A bels ellenrzs az ellenrztt szervezet cljai elrse rdekben rendszerszemllet megkzeltssel s mdszeresen rtkeli, illetve fejleszti az ellenrztt szervezet kockzatkezelsi, ellenrzsi s irnytsi eljrsainak hatkonysgt. A jogszablyoknak s bels szablyzatoknak val megfelelst, valamint a gazdasgossgot, hatkonysgot s eredmnyessget vizsglva a bels ellenrzs megllaptsokat s ajnlsokat fogalmaz meg a kltsgvetsi szerv vezetje rszre. A kltsgvetsi szerveknl a bels ellenrzs kialaktsrl s megfelel mkdtetsrl a kltsgvetsi szerv vezetje kteles gondoskodni. Bels szuverenits: Az llam szuverenitsa az adott llam terletn a legfbb hatalom gyakorlst jelenti. Bels ttelek: kls ttelnek nem minsl elsdleges bevtelek s kiadsok. (Vllalati) Benchmarking: Az a folyamat, amikor a vllalat zleti folyamatait ms vezet vllalatok hasonl adataival, jellemz mutatszmokkal hasonltjk s mrik ssze. Ennek clja, hogy meghatrozzk a jvben kvetend legjobb vllalati stratgit. Beolvads: a kltsgvetsi szervek olyan talaktsa, amely sorn az alaptsra jogosult dntse alapjn a beolvad kltsgvetsi szerv megsznik, s jogutdja az tvev kltsgvetsi szerv. Besorols a Ktv. szerint: A trvny szerint ltalban a kztisztvisel iskolai vgzettsge s kzszolglati jogviszonyban tlttt ideje alapjn trtnik. Ugyanakkor a besorolsra hatssal van, pl. az iskolai vgzettsg jellege, a bizonytvny, diploma minstse, a kztisztvisel minstsnek eredmnye. A besorolsra az iskolai vgzettsg szintjtl fggen hrom besorolsi osztly szolgl.
15
A felsfok vgzettsg kztisztviselt a I. besorolsi osztlyba, a kzpiskolai vgzettsgeket a II. besorolsi osztlyba, az gykezelket pedig a III. besorolsi osztlyba kell besorolni. A besorolsi osztlyokon bell besorolsi fokozatokba, pl. a I. besorolsi osztlyban gyakornok, fogalmaz, tancsos, ftancsos; a II. besorolsi osztlyban gyakornok, elad, felad kerl a kztisztvisel. A besorolsi fokozaton bell fizetsi fokozatba kell besorolni a kztisztviselt. A besorolsi fokozatba s a fizetsi fokozatba trtn besorols a kzszolglati jogviszonyban tlttt id alapjn trtnik [Ktv. 23-29. s 42-43. valamint 2. szm mellklet]. Besorolsra s elmenetelre val jogosultsg: A kztisztviselnek joga van arra, hogy szolglati ideje s iskolai vgzettsge alapjn fizetsi (besorolsi) osztlyba soroljk s a kzszolglatban eltlttt vek alapjn magasabb fizetsi fokozatba lpjen. Bevteli elirnyzat-teljests elve: A bevteli elirnyzatot a kltsgvetsben mindig teljesteni kell, a kiadsokat viszont lehetsg szerint kell teljesteni. A forrsokat nem ktelez elklteni. Biolgiai termkenysg: Lnyege, hogy egy n biolgiailag hny gyermek kihordsra kpes.3 Brk fggetlensgnek elve: A brsgok fggetlensgt hivatott garantlni a brk fggetlensgnek elve is. A bri hatalom egyetlen alkotmnyos korltja az, hogy a brk tlkezsi tevkenysgket kizrlag a jogszablynak alrendelten vgzik. A brk nem lehetnek tagjai prtnak, s politikai tevkenysget nem folytathatnak. A fggetlensg biztostka, hogy a hivatsos brt a semleges hatalmat megtestest kztrsasgi elnk nevezi ki s menti fel. A fggetlensg msik garancija a brkat megillet mentelmi jog, bntet- s szablysrtsi gyekben. Bri mentelmi jog: Hivatsos brval (valamint az igazsgszolgltatsban val rszvtelvel sszefgg cselekmny miatt lnkkel) szemben bntet vagy szablysrtsi eljrst indtani, vagy ilyen eljrsban knyszerintzkedst alkalmazni a tettenrs esett kivve csak a kztrsasgi elnk a Legfelsbb Brsg elnke esetben az Orszggyls hozzjrulsval lehet. Bri szolglati viszony megszntetsnek korltai: A bri szolglati viszonyt a br akarata ellenre csak a trvnyben meghatrozott okbl s a trvnyben szablyozott eljrs szerint (pl. ha a br tisztsgnek elltsra tartsan alkalmatlann vlik, vele szemben jogersen szabadsgvesztst vagy kzrdek munkt szabtak ki, knyszergygykezelst rendeltk el, ha vlasztjogt elveszti, vagyonnyilatkozat-tteli ktelezettsgt elmulasztja stb.) lehet megszntetni. Brsgi eljrshoz val jog: Mindenkinek joga van ahhoz, hogy az ellene emelt vdrl brsg dntsn. Bncselekmny elkvetsben brkinek a bnssgt megllaptani, s emiatt re bntetst kirni, vele szemben intzkedst alkalmazni egyedl a brsg jogosult.
Forrs: Giddens, Anthony: Szociolgia. Budapest, Osiris Kiad 2002. 556. oldal.
16
A brsgi trgyals nyilvnossgnak elve: Az alapelv alapjn a brsgi trgyals nyilvnos. A hatrozat kihirdetse akkor is nyilvnosan kell, hogy megtrtnjen, ha a trgyalsrl a nyilvnossgot egybknt kizrtk. Brsgi vezetk: Brsgi vezet: a brsg elnke, elnkhelyettese, a kollgiumvezet, a kollgiumvezet-helyettes, a tancselnk, a csoportvezet s a csoportvezet-helyettes. A brsgi vezeti llst a Legfelsbb Brsg elnknek kivtelvel, ellenkez trvnyi rendelkezs hinyban plyzat tjn kell betlteni, az illetkes bri nkormnyzat vlemnynek meghallgatsval. Brsgok fggetlensgnek elve: A brsgok fggetlenek, kztk szervezeti alfl rendeltsg nincs, s a tbbi, kzhatalmi tevkenysget megvalst kzhatalmi szervvel is mellrendeltsgi kapcsolatban llnak. Brsg: A kzbevtel egyik fajtja, jogcme (pld.: adbrsg, mulasztsi brsg). Bizalmi szavazs: A Kormny a miniszterelnk tjn bizalmi szavazst javasolhat, vagy azt is javasolhatja, hogy az ltala benyjtott elterjeszts feletti szavazs egyben bizalmi szavazs legyen. Ezekben az esetekben, ha a Kormny a bizalmat nem kapja meg, kteles lemondani. Bizonytsi teher megfordtsa: A diszkrimincis gyekben meglv bizonytsi nehzsgekre tekintettel a Faji Egyenlsgi Irnyelv 8. s a Foglalkoztatsi Egyenlsgi irnyelv 10. cikke is rendelkezik a bntet gyek kivtelvel a bizonytsi teher megfordulsrl. ltalban a jogi eljrsokban az kteles bizonytani, aki llt valamit. Az irnyelvek rtelmben viszont kzvetlen vagy kzvetett htrnyos megklnbztets esetn a diszkrimincival vdolt ktelessge annak bizonytsa, hogy nem srtette meg az egyenl bnsmd elvt. Fontos megemlteni, hogy a bizonytsi teher megfordulsa nem korltozdik a brsgi eljrsra, hanem brmely hatsg eltt alkalmazand. (Pldul az Egyenl Bnsmd Hatsg eltt is.) Kzrdek ignyrvnyestsre jogosult trsadalmi vagy rdekkpviseleti szervezet: Az Ebktv. szerint az a trsadalmi szervezet vagy alaptvny, amelynek alapszablyban, illetve alapt okiratban a szervezet cljai kztt a htrnyos helyzet csoportok trsadalmi eslyegyenlsgnek elsegtse, vagy az emberi s llampolgri jogok vdelme szerepel, valamint az adott nemzeti s etnikai kisebbsg tekintetben a kisebbsgi nkormnyzat, tovbb a munkavllalk anyagi, szocilis s kulturlis, valamint let- s munkakrlmnyeivel sszefgg gyeiben a szakszervezet. Biztost: letbiztostsi vagy nem-letbiztostsi (ingatlan, jrm, tzkr stb.) valamint viszontbiztostsi tevkenysget hatsgi engedly alapjn vgz vllalkozs. Brkercg: A brkercgek olyan vllalkozsok, amelyek megfelel djttelek ellenben az rtkpaprok tzsdei s tzsdn kvli adsvtelre szakosodtak. Brutt adssgllomny: az adssgllomny kamatokkal, egyb kltsgekkel nvelt rtke.
17
Brutt hazai termk (GDP): A brutt hazai termk (GDP) olyan kzgazdasgi mrszm, amely egy orszg terletn adott idszak sorn megtermelt jvedelmeket mri. A mutatszm egyben az orszg terleten ellltott javak (termkek s szolgltatsok) sszessgvel is megmutatja. Pldul a magyarorszgi 2008-as GDP a 2008. v sorn haznkban ellltott javak sszrtkt adja meg, fggetlenl attl, hogy magyar vagy klfldi tulajdonban van-e a javak ellltja. Brutt nemzeti jvedelem (GNI): A brutt nemzeti jvedelem (Gross National Income GNI) a GNP felfogshoz kzeli mutatjt, amelynek rtkt a klfldrl kapott s klfldre fizetett elsdleges jvedelem (munkabr, kamat, fldjradk, osztalk) egyenlegnek kiszmtsval lehet megkapni. Brutt nemzeti termk (GNP): A brutt hazai termk (GNP) az adott orszg laki (rezidensei) ltal brhol ellltott termkek s szolgltatsok brutt rtke. A GNP megkaphat a brutt hazai termk (GDP) mutatjbl is, abbl levonva a devizaklfldiek teljestmnyt, s hozzadva a hazai llampolgrok s vllalatok klfldn szerzett jvedelmt. Bntetjogi eszkztrhoz intzmnyi oldalon kapcsold bnldz szervek: A bntetjogi eszkztrhoz intzmnyi oldalon kapcsold bnldz szervek s azok feladatai a kvetkezk: Kzponti Nyomoz Fgyszsg nemzetkzi vonatkozs vagy pl. brkat rint korrupcis gyek nyomozsa, gyszsgi nyomozhivatalok (megynknt) slyosabb vagy bonyolultabb korrupcis bntetgyek nyomozsa, megyei rendrkapitnysgok egyszerbb korrupcis gyek nyomozsa.4 Bntetper: A bnteteljrs brsgi szakasznak tfog elnevezse. Brokrcia: Nagy mret szervezetek, pldul kzigazgatsi rendszerek szervezetrendszere, szablyai. Jellemzje, hogy bels folyamatai szigoran s pontosan szablyozottak. A munkatrsak kztti viszonyban meghatroz az alflrendeltsg. A feladatok s hatskrk pontosan meghatrozottak. A szervezeti szablyozottsg biztostja a szakszersget, pontossgot s a szervezetrendszer ltal biztostott kzjavak, kzszolgltatsok kzel azonos sznvonalt. Mindazonltal szoks a brokrcia kifejezst rossz rtelemben az idhz, tehetetlen, a hivatali hatskrrel visszal, az llampolgrokon hatalmaskod magatartsra is alkalmazni.
Az gyszsgnl http://www.mklu.hu/cgi-bin/index.pl?lang=hu A rendrsgnl - http://www.police.hu/data/cms491317/szervezet080101.pdf
C C
18
A clhoz ktttsg elve: Szemlyes adatot kezelni csak meghatrozott clbl, jog gyakorlsa s ktelezettsg teljestse rdekben lehet. Az adatkezelsnek minden szakaszban meg kell felelnie e clnak. Csak olyan szemlyes adat kezelhet, amely az adatkezels cljnak megvalsulshoz elengedhetetlen, a cl elrsre alkalmas, csak a cl megvalsulshoz szksges mrtkben s ideig. Ktelez adatszolgltatson alapul adatkezelst kzrdekbl lehet elrendelni. Clszersgi szempont ellenrzs, amikor az ellenrz szerv azt ellenrzi, hogy a pnzeszkzket a kijellt feladatra hasznltk-e fel. Cltmogats: Az Orszggyls ltal meghatrozott kiemelt beruhzsi clokra az nkormnyzatok ltal ignyelhet tmogats (pldul a vzgazdlkodsra, oktatsi intzmnyek feljtsra, egszsggyi szocilis elltsra). A cltmogats felhasznlsi ktttsggel jr, csakis az adott clra hasznlhat fel. Cigny: Eurpa, zsia s Amerika legtbb orszgban l, indiai eredet np. Cm: A cm mint szerkezeti egysg tbbfle sszetartoz elirnyzatot jell. A terletileg szttagoltan mkd, de azonos tevkenysget vgz kltsgvetsi szervek csoportjait (pldul egyetemek, fiskolk) jellik egy-egy cmmel. Az egyes fejezeti kezels elirnyzatok is nll cmknt kerlnek meghatrozsra (pldul beruhzs, alaptvnyok tmogatsa). A cmek kz tartozik a prtok tmogatsa illetve a bevtelek s kiadsok kzgazdasgi szempontbl sszetartoz csoportja (pldul vllalkozsok foly tmogatsa). A kltsgvetsi trvnyben szerepl cmek egyttesen cmrendet kpeznek. Cmadomnyozs: A kztisztvisel rendkvli elmenetelt szolglja. A kztisztvisel a trvnyi felttelek alapjn klnbz cmeket kaphat, pl. cmzetes ftancsos, cmzetes fmunkatrs, szakmai tancsad, szakmai ftancsad. A cmadomnyozssal kiemelt illetmnyre vlik jogosultt a kztisztvisel. A rszletszablyokat a trvny tartalmazza [Ktv. 30-30/A. ]. Cmzett tmogats: A helyi nkormnyzatoknak egyes nagy kltsgigny beruhzsi feladathoz nyjthat. A felttelek meglte esetn adhat, felhasznlsi ktttsggel jr, csakis az adott nkormnyzat hasznlhatja fel s csak a meghatrozott clra. Jellemzi: plyzni kell, nevestett. Civilizci: A civilizci a kultrkbl szrmazik, nem ms, mint a kultrk szintzise, amely a kultrknl nagysgrendekkel nagyobb integrcis potencillal rendelkezik, annak kvetkezmnyekppen, hogy az emberi trsadalomban lejtszdott az els nagy funkcionlis differencici a kultra materilis, szocilis, mentlis s kommunikcis szfrjban egyarnt. A globalizci folyamn rgzthet a civilizcis krk lass vagy gyorsul kzeledse. 5
Irodalom: Benkes Mihly (szerk.), Civilizcik s vallsok. Budapest, Cgr K., 1994
19
Civil Service Commission: Hrom tag bizottsg, amelynek feladata a kztisztviselk kivlasztshoz kapcsold vizsgztats lebonyoltsa volt az USAban. Csak azok kzl vlaszthattak a kormnyzati szervek, akik eredmnyes vizsgt tettek. Civil szervezetek: sszefoglal, meglehetsen pontatlan fogalom, amely magban foglalhatja az rdekkpviseleti szerveket, mozgalmakat is. Gyakran ide soroljk az egyesleteket, klubokat is. A civil szervezetek, s klnsen a mozgalmak gyakran, s az utbbi idben egyre gyakrabban csak egyetlen cl elrsre, egyetlen szempont felmutatsra trekszenek. (pl. az llatok knyszertpllsa ellen, egy szemtget ltrehozsa ellen, stb.) Civil trsadalom: A tmval foglalkoz szerzk tbbsge a civil trsadalom alatt azokat az nkntes alapon mkd szervezdseket rti, amelyek az egyn s az llam kz beplve a kt plus kiegyenslyozott kapcsolatt szolgljk. Hlzati szemllettel a trsadalom azon kapcsolathlzataknt is meghatrozhat, amely az llamtl fggetlenl alakul ki, s mkdse kvl esik az llamhatalom befolysolsi krn. Cskkents: a kltsgvetsi gazdlkods sorn az arra jogosult a kltsgvetsben szerepl elirnyzat sszegt adott kltsgvetsi vre vonatkozan mrskli.
D D
20
Deficit: Kltsgvetsi hiny, a kltsgvetsi v kltsgvetsi bevteleinek s kiadsainak klnbsge a tervezett, illetve tnyleges kltsgvetsi hiny. Deflci: A deflci az rsznvonal tarts kvetkeztben alakul ki. Az inflci ellentte. cskkense, amely pnzhiny
A demokratikus bke: A demokratikus intzmnyek ltal mkdtetett orszg nem kerl hborba ms demokrcikkal, de szembeszll az autoriter rezsimekkel. Deontolgia: (gr.) A ktelessgek tana. A ktelessg-etika a helyes viselkedst a kvetkezmnyekre val tekintet nlkl hatrozza meg. Deregulci: Kzigazgats-szervezsi rtelemben azt a folyamatot fejezi ki, hogy a kormnyok fokozatosan elhrtottk az zleti let szereplire (s a magnszemlyekre) vonatkoz szablyozsi korltokat, ezltal vltk lnkthetnek a piaci versenyt. A deregulci kifejezst Magyarorszgon jogalkotsi technikai rtelemben is hasznljk: az elavult, kiresedett, illetleg a ms jogszablyt mdostott jogszablyok szisztematikus hatlyon kvl helyezst is rtik alatta. Deterritorializci: A globlis gazdasgi tevkenysg sorn koncentrcis s dekoncentrcis trbeli folyamatok mutathatk ki. A koncentrcival sszefggsben a vilggazdasg trbeli szervezdsnek fontos jellemzje a nemzetkzi fggsg s hierarchia. A tnyleges tr rszben virtulis trr alakul, s ekknt az elrhetsg a kommunikcis infrastruktra fejlettsgt is jelenti. Egy komplex trszerkezeti struktra van kialakulban. 6 Dichotmia: Kettssg, ketts feloszts vagy tagozds. Digitlis megosztottsg (digitlis szakadk): A digitlis megosztottsg kifejezs arra a szakadkra utal, ami az j IKT-eszkzk, pldul az internet hatkony felhasznlsra kpes, illetve nem kpes csoportok kztt fennll. Kezdetben a kifejezst azoknak a megklnbztetsre alkalmaztk, akiknek rendelkezsre llt a hardver (a szemlyi szmtgp), illetve akiknek nem volt hozzfrsk ehhez az eszkzhz. Ahogy a technolgik fejldtek s a hasznlatuk minsgi vltozson ment t, a megosztottsg egyre inkbb a felhasznlk s a nem hasznlk, majd ksbb a felhasznlk klnfle tpusai kztti klnbsgttelt jelentette. Tnylegesen nem csupn egyetlen digitlis szakadk, hanem tbbfle, klnbz tnyezkre visszavezethet megosztottsg tapasztalhat. A legfontosabb tnyezk a kvetkezk: nem, letkor, etnikai hovatartozs, a meglhetsi felttelek bizonytalansga, bizonytalan foglalkoztatsi helyzet s a szocilis biztonsg hinya. Dj: A kzbevtel egyik fajtja, jogcme (kormnyrendelet vagy alacsonyabb szint rendelet is megllapthatja pldul cgkzztteli dj, parkolsi dj). Djazs: Magban foglalja a kztisztvisel illetmnyt s juttatsait.
Irodalom: Bernek gnes (szerk.), A globlis vilg politikai fldrajza. Budapest, Nemzeti Tanknyvkiad, 2002, 142145. o.
21
Djazsra val jogosultsg: A munkavgzsrt illetmny jr, amelynek sszege a kztisztvisel besorolstl fgg. Az illetmnyt klnbz juttatsok (pl. 13. havi illetmny, karcsonyi pnz) egszthetik ki. Diszkriminci: Jelentse htrnyos megklnbztets. A tudatosan vllalt, nylt htrny okozs (pl. a foglalkoztatsnl brszn, etnikum, nem stb. alapjn) kzvetlen diszkriminci. A tudatosan burkolt formban vagy harmadik szemlyek ltal elrten, msok irnytsval megvalsul htrny okozs a kzvetett diszkriminci. Diszpozci: A jogi norma eleme, a jogi norma ltal elvrt magatarts. Diszpozitv szably: Olyan szably, amitl el lehet trni, s csak akkor kell alkalmazni, ha attl kifejezetten nem trnek el, pl.: a munkaszerzds a felek eltr rendelkezse hinyban hatrozatlan idre szl. Diverzifikci: A befektetsek kockzatnak cskkentse oly mdon, hogy a rendelkezsre ll sszeget tbb befektetsi lehetsg kztt osztjk meg. Dntsek fellvizsglata: Az irnytott szerv ltal hozott dntsek krelemre vagy hivatalbl trtn megsemmistse vagy megvltoztatsa, esetleg j eljrsra utasts. Oka lehet jogszertlen vagy clszertlen dnts meghozatala. Dntshozatal: Az elsfok eljrs utols (lezr) szakasza. A tnylls tisztzsa sorn feltrt tnyek s krlmnyek sszevetse a vonatkoz hatlyos jogszablyi elrsokkal, s ennek eredmnyeknt kvetkeztets levonsa. A kvetkeztets (dnts) formja (tpusa) lehet hatrozat, vgzs, valamint hatsgi szerzds. Dntsi helyzet: A korrupci fajtja a hivatali s a magnszektorbeli korrupci. Az els esetn a jogtalan elnyrt megvsrolt dnts kzhatalmi jelleg s azt hivatalos szemly (pl. rendr) hozza, a msodik esetben pedig a dnts egy megrendels megszerzse s a hatalommal rendelkez szemly pl. egy gazdasgi trsasg alkalmazottja. Dnts megalapozst szolgl adat: A dnts meghozatalra irnyul eljrs sorn ksztett vagy rgztett, a dnts megalapozst szolgl adat, mely a keletkezstl szmtott tz vig nem nyilvnos. Az ilyen adat hozzfrhetv ttele a dntst kveten, de a tz ven bell akkor utasthat el, ha az adat megismerse a szerv trvnyes mkdsi rendjt vagy feladat- s hatskrnek illetktelen kls befolystl mentes elltst veszlyeztetn.
F E
22
Egyhz: az azonos hitelveket kvetk, vallsuk gyakorlsa cljbl nkormnyzattal rendelkez vallsi kzssget, vallsfelekezetet, egyhzat hozhatnak ltre E-kereskedelem: Az e-kereskedelem, vagy ms nven elektronikus kereskedelem szk rtelemben az rucikkek interneten val eladst, vsrlst, illetve cserjt foglalja magban. Tg rtelemben az zleti tranzakciknak minden olyan formja, melyek sorn a felek inkbb elektronikus, mint fizikai ton, vagy kzvetlenl rintkeznek. E-kzigazgats: Tg rtelemben azonos tartalm (szinonim) fogalom az ekormnyzssal. Mint ilyen jelenti az informcis s kommunikcis technolgik alkalmazst az llam s a trsadalom tagjai kztti kapcsolatrendszerben. Szk rtelemben a hatsgi gyek elektronikus ton trtn intzst jelenti. Egyedi dnts: A normatv dntsekhez hasonlan az egyedi dnts is magatartsi szablyt fejez ki, azonban 1. a cmzettek kre pontosan meghatrozhat, egyedileg beazonosthat, 2. a szably egy alkalomra szl, egyszeri cselekvssel teljesthet. Plda: Legyen szves csukja be az ablakot! Egyedi utasts: Az irnytott szervet ktelez egyedi cselekvs, irnyulhat pl. feladat elvgzsre vagy mulaszts ptlsra. Egyni panasz: Egyn, esetleg magnszemlyek csoportja nyjthatja be, ha erre a nemzetkzi szerzds kifejezetten lehetsget biztost (esetenknt akkor, ha az llam ennek a lehetsgt kifejezetten elismerte), s gy rzik, valamely llam megsrtette az egyezmnyben biztostott emberi jogaikat. Minden esetben ennek elfelttele a hatkony bels jogorvoslati lehetsgek kimertse. Egyni vlasztkerleti vlasztsi rendszer: Az orszgot vlasztkerletekre osztjk, s ott a legtbb szavazatot elrt kpvisel jut mandtumhoz. Ez a rendszer kt nagy prt kialakulsnak kedvez, mivel a kisebb prtok ltalban sehol sem szerzik meg a szavazatok tbbsgt. A kt prt kzl hol az egyik, hol a msik alakthat kormnyt. Egyni vllalkozs: Kis tkvel ltrehozhat forma; a vllalkoz szemlyesen kzremkdik az zleti tevkenysg folytatsban. Egyenleg: a kltsgvetsi gazdlkods sorn a kltsgvetsi bevtelek s a kiadsok klnbzete. Egyenlsg: Valami vagy valaki egyenl mssal. Alapvet llampolgri jog, az az llapot, amelyben megklnbztets nlkl mindenkit azonos jogok illetnek s ktelezettsgek terhelnek. Egyeslt Nemzetek Szervezetnek cljai: A nemzetkzi bke s biztonsg fenntartsa s helyrelltsa, a nemzetek kztti barti kapcsolatok fejlesztse, nemzetkzi egyttmkds ltestse gazdasgi, szocilis, kulturlis vagy emberbarti jelleg nemzetkzi feladatok megoldsa s az emberi jogok tiszteletben tartsa tjn, mindezen kzs clok rdekben kifejtett tevkenysgek sszeegyeztetsnek kzpontja a szervezet legyen.
23
Egysges kzszolglati trvny: A klnbz trvnyi szablyozsbl fakad indokolatlan prhuzamossgok s szablyozsi ellentmondsok kikszblse rdekben tbb alkalommal is megfogalmazdott a kzszolglatra vonatkoz trvnyi szablyozs egysges kdexben trtn kialaktsa. A szablyozs egysgestst megnehezti a kzszolglati jogviszonyokat jellemz eltr jogok s ktelezettsgek. Egysgessg elve: Az llam valamennyi bevtelt s valamennyi kiadst egy kltsgvetsbe kell foglalni, s a kltsgvetst egysges szerkezetbe kell foglalni. A kltsgvets vgrehajtsrl szl (zrszmadsi) trvnyt is ugyanilyen egysges szerkezet szerint kell tervezni s elfogadni. Egyszeri halaszt hatly vt: Ha a kztrsasgi elnk a trvnnyel vagy annak valamely rendelkezsvel nem rt egyet, azt megfontols vgett szrevteleinek kzlsvel visszakldheti az Orszggylsnek (ez az egyszeri halaszt hatly vtjog). Az Orszggyls ltal jratrgyalt trvnyt kteles alrni s gondoskodni kihirdetsrl. Egyszer sztbbsg: A kpvisel-testlet akkor hatrozatkpes, ha az lsen a teleplsi kpviselknek tbb mint a fele jelen van. A javaslat elfogadshoz a jelenlev teleplsi kpviselk tbb mint a felnek igen szavazata szksges. Egyszerstett hatrozat: Akkor hozhat ilyen hatrozat, ha nincs ellenrdek fl s a krelemnek az elsfok hatsg helyt ad. Ez esetben nem kell utalni a jogorvoslatra s mellzhet az indokols is. A Ket. esetben a tovbbi szablyokat a 72. llaptja meg. Egyttalkalmazsi tilalom: A brsg elnknek, elnkhelyettesnek, valamint kollgiumvezetjnek s csoportvezetjnek a Polgri perrendtartsban (1952. vi III. trvny) meghatrozott hozztartozja az ltala vezetett brsgon, kollgiumban vagy csoportban brknt nem mkdhet (egyttalkalmazsi tilalom). Egyttls: Msokkal egy kzssgben val ls. Eladsods: Eladsodsrl beszlnk abban az esetben, ha egy orszg adssgnak sszege gyorsabban nvekszik, mint a forrs, amelybl a hitel trlesztrszlett s az aktulis kamatokat fizetni kell. Eladsodsrl teht akkor beszlnk, ha egy adott orszg felhalmozott klfldi adssgllomnya olyan fizetsi ktelezettsggel jr, melyet nerbl mr aligha kpes teljesteni. Az adssgszolglati terhek ezrt megkvnjk a folyamatos tkebevonst. Elektronikus alrs: Hrom, egymssal szoros kapcsolatban ll, a tbben a kevesebb benne van elve alapjn egymsra pl fogalma van: az egyszer-, a fokozott biztonsg-, valamint a minstett elektronikus alrs. Az egyszer elektronikus alrs: olyan elektronikus adat, amelyet azonosts cljbl hoztak ltre. Fokozott biztonsg elektronikus alrs olyan elektronikus adat, amelyet azonosts cljbl hoztak ltre, s amely gyakorlatilag alkalmas a szemlyazonossg megllaptsra is. Minstett elektronikus alrs: olyan fokozott biztonsg elektronikus alrs, amely bizonyt ereje megegyezik a hagyomnyos (papr alap) ton kszlt, teljes bizonyt erej okiratval, azaz a tartalmt mindenki kteles elfogadni mindaddig, amg az ellenkezjt nem bizonytjk.
24
Elektronikus demokrcia: Az interaktv technolgik felhasznlsa a demokratikus folyamatok erstse rdekben, aminek eredmnyeknt az emberek gy rezhetik, nagyobb tr nylik nzeteik s vlemnyk szmra, aktvabb rszesei lehetnek a demokrcinak. Az llampolgrok s a kormnyzat kapcsolatt erst digitlis technolgik ltal nyjtott lehetsgek kihasznlsa, a kormnyz hatalom s a kormnyzottak, a kpviselk s a kpviseltek kztti demokratikus folyamatok javtsa rdekben. Az elektronikus demokrcia tovbb bonthat elektronikus rszvtelre s elektronikus vlasztsra. Elektronikus informciszabadsg: Az elektronikus formban ltez kzrdek adatokhoz elektronikus ton val hozzfrs joga, illetleg a kzfeladatot ellt szervek ktelezettsge, hogy a kzrdek adatok jogszablyban meghatrozott krt elektronikusan kzztegyk. Elektronikus kormnyzat: Az informcitechnolgia, a szervezeti vltozsok s j kpessgek kombincijnak felhasznlsa a kzigazgatsban annak rdekben, hogy javuljon a kzszolgltatsok sznvonala, a kzigazgats mkdse egyszerbb, hatkonyabb s gazdasgosabb vljon, s tovbb ersdjenek a demokratikus folyamatok. Elektronikus gyintzs: A kzigazgatsi hatsgi gyek elektronikus ton trtn elltsa, tovbb az ekzben felmerl tartalmi s formai kezelsi munkamozzanatok sszessge. Elemi kltsgvets: Az elemi kltsgvets a bevteleket s a kiadsokat rszletes jogcmenknt, tevkenysgenknt tartalmaz, a foglalkoztatottak ltszmra s sszettelre, illetve a kltsgvetsi feladatmutatkra kiterjed kltsgvets. A kltsgvetsi szervek ez alapjn gazdlkodnak. Elemi kltsgvets ksztse: Az egyes kltsgvetsi szervek kltsgvetsi gazdlkodsnak alapjt kpez kltsgvets. A kltsgvetst a kltsgvetsi szerv elkszti s a fejezet felgyelett ellt szervnek megkldi. A fejezeti szerv az elemi kltsgvetst februr 28-ig megkldi a Pnzgyminisztriumnak s a Kincstrnak. Elfogads utni szakasz: A kzponti kltsgvetsi trvny jvhagyst kveten kerlhet sor a kzponti kltsgvets tovbbi bontsra s az egyedi kltsgvetsek elfogadsra mind kzponti, mind helyi szinten. Ebben a szakaszban kerl sor a kincstri kltsgvets, az elemi kltsgvets s az nkormnyzatok egyedi kltsgvetsnek az elfogadsra. Elit: A trsadalmi hierarchia cscsn tallhat kis ltszm, az uralkod osztlynl szkebb csoport. Eljrsjogi (szablyok): Az llam jvedelmvel, vagyonval kapcsolatos elkszts, tervezs, dnts, vgrehajts s ellenrzs szablyai. Pldul kltsgvets elfogadsnak hatskri s eljrsi rendje. Milyen llami szervek vesznek benne rszt, milyen hatridk szerint kell elfogadni a kzponti kltsgvetst.
25
Elklntett llami alapok: Az elklntett llami alapok esetben a trvny meghatrozza azt a trsadalmi vagy gazdasgi clt, amire az alap pnzeibl klteni lehet, s kijelli a bevteleket is. Az ilyen alapok sajtossga, hogy kltsgvetsi forrs mellett az zleti letbl szrmaz befizets is gazdagtja az alapot. Elklntett llami pnzalap: Elklntett llami pnzalap az llam egyes feladatait rszben llamhztartson kvli forrsokbl finanszroz olyan alap, amely mkdsnek jellege az llamhztartson bell elklntett finanszrozst tesz szksgess. Gyakorlatilag specilis llami feladatok elklnlt finanszrozsa valsul meg. Ellenjegyzs: Az ellenjegyzs gyakorlatilag szakmai s kltsgvetsi ellenrzst jelent a kltsgvetsi szerv vezetje felett. Az ellenjegyz megvizsglja, hogy a jvhagyott elemi kltsgvets fel nem hasznlt s le nem kttt kiadsi elirnyzata biztostja-e a fedezetet, s a ktelezettsgvllals sorn a gazdlkodsra vonatkoz szablyok betartsra kerltek-e, a ktelezettsgvllals clszersge megalapozott-e. Ellenjegyz: Ellenjegyz a gazdasgi vezet vagy az ltala rsban kijellt szemly lehet. Helyi nkormnyzat esetn pldul a polgrmester a ktelezettsgvllal s a jegyz az ellenjegyz. Ellenrzs: Az irnytott szerv tevkenysgnek figyelemmel ksrse abbl a szempontbl, hogy az megfelel-e a jogszablyoknak s a clszersg kvetelmnynek. Eszkzei pl. tjkoztats krse, iratok bekrse, helyszni ellenrzs stb. Elirnyzat-csoport: Az elirnyzat-csoport a cm s az alcm tovbbi felosztsra szolgl. A kltsgvetsben betlttt szerepk szerint csoportostott, illetve azonos cl elirnyzatok tartoznak ide. Ilyen elirnyzat csoport: a mkdsi cl elirnyzat-csoport, a felhalmozsi cl elirnyzat-csoport, a klcsnk elirnyzat-csoport, egyb cl elirnyzat-csoport. Elmenetel: A kztisztvisel elrelpst jelenti egy magasabb fizetsi fokozatba. A szolglatban eltlttt idtl fggen trtnik az elmenetel, minl tbb idt tlt a kztisztvisel a kzigazgatsban annl magasabbra jut az elmeneteli fokozatokban. Elmenetel a Ktv. szerint: A kzszolglati plyn a trvny ltal meghatrozott felttelek (szolglati id, minsts, eredmnyes vizsga) alapjn biztostott folyamatos elrelps szablyozott rendje, amely sajtos elmeneteli rendszert alkot. Az elmeneteli rendszer alkotelemei a besorolsi osztly, a besorolsi fokozat s a fizetsi fokozat [Ktv. 2. szm mellklet]. Az elmenetel rendkvli formja a vezeti megbzs s a cmadomnyozs. Elrejelzs: Egy valszn vagy lehetsges jvbeli esemny vagy krlmny felttelezse, becslse. Az elrejelzs magban foglalja a vrhat esemny vagy krlmny fbb jellemzit. Hosszt, vrhat hatsait, sszefggseit ms jelensgekkel.
26
Elzetes ellenrzs: j adatllomny feldolgozst vagy j adatfeldolgozsi technolgia alkalmazst megelzen az adatvdelmi biztos elzetes ellenrzst vgezhet a kvetkez terleteken: orszgos hatsgi, munkagyi s bngyi adatllomnyok, pnzgyi szervezetek s kzzemi szolgltatk gyfelekre vonatkoz adatkezelsei, tvkzlsi szolgltatknak a szolgltatst ignybe vevkre vonatkoz adatkezelsei. Elzetes normakontroll: Mg ki nem hirdetett trvny (vagy nemzetkzi szerzds) alkotmnyossgnak vizsglata. Elsdleges bevtel: a hitelviszonyon alapul pnzgyi kamatbevtelek nlkl szmtott kltsgvetsi bevtel, eszkzk utni
Elsdleges joganyag: Az unis jogforrsok kztt kzponti szerepet tltenek be a Szerzdsek, vagyis az Eurpai Unirl szl szerzds, illetve az Eurpai Uni mkdsrl szl szerzds. A kt szerzdst, amely egy rendszert alkot, jelenlegi formjukban a Lisszaboni Szerzds mdostsai hoztk ltre. Elsdleges kiads: az adssghoz kapcsold kamatkiadsok nlkl szmtott kltsgvetsi kiads Els szakasz: A kltsgvetsi trvnyt az Orszggyls kt szakaszban trgyalja meg. Az els szakaszban folyik a kltsgvets ltalnos vitja. A vita lezrsaknt elfogadsra kerlnek a kltsgvets fbb szmai. Az Orszggyls elfogadja a fejezetek kiadsi s bevteli fsszegeit, a trsadalombiztostsi alapok s az elklntett llami pnzalapok fsszegeit, az egsz kzponti kltsgvets bevteli s kiadsi fsszegt illetve a kltsgvetsi hiny vagy tbblet mrtkt. Az els szakasznak a kltsgvetsi vet megelz v november 30-ig kell lezrulni. Elszmoltathatsg: Egy adott kzigazgatsi vagy politikai szerepl (szerv vagy szemly) akkor elszmoltathat, ha tjkoztatsi ktelezettsg terheli, dntseinek, intzkedseinek jogossgt igazolnia kell, s annak a szereplnek, aki fel elszmol, joga van szankcionlni az esetleges hibkat. Az elszmoltathatsg a felelssg krdskrbe tartozik, magba foglalja a jelentsttel, tjkoztats, szmonkrhetsg, magyarzat adsi ktelezettsg fogalmait. Emberi (humn) tke: A tanuls s gyakorlat tjn megszerzett kszsgek s tudsok sszessge. Ezen adottsgok rvn olyan jvbeli jvedelemre tehet szert az egyn, amelyet az emberi tkvel elgtelenl elltott munkavllal hosszabb tvon aligha rhet el. Az egyn munkavgz s jvedelemtermel kpessge teht nagymrtkben fgg az emberi (humn) tktl. Emberi erforrs-menedzsment: Azoknak az eljrsoknak, mdszereknek, technikknak az sszessge, amelyek az emberi erforrs leghatkonyabb felhasznlst biztostjk az egyni s szervezeti clok megvalstsa rdekben. Emberi s llampolgri jogok: A modern politikai gondolkods szerint mindenkit megilletnek az emberi jogok: pl. az lethez, a mltsghoz val jog, amibl tovbbi elvrsok kvetkeznek (pl. a knzs tilalma). Az llampolgri jogok az llampolgrsghoz kapcsoldnak, s a politikai kzssgben, illetve dntshozatalban val aktv rszvtel eszkzeit biztostjk.
27
Emberi Jogok Eurpai Brsga eltti egyni panaszos eljrs: A brsg az Eurpai Emberi Jogi Egyezmny 34. cikke rtelmben egyni krelmet vehet t brmely termszetes szemlytl, nem kormnyzati szervezettl vagy szemlyek csoportjaitl, akik vagy amelyek azt lltjk, hogy az egyezmnyben vagy az ahhoz kapcsold jegyzknyvekben biztostott jogok valamely magas szerzd fl rszrl trtnt megsrtsnek ldozatai. Az EJEB tletei megfellebbezhetetlenek (kivtelesen fellvizsglati eljrsra van lehetsg), azokat a szerzd feleknek be kell tartaniuk. A brsg ugyanakkor csupn az egyezmny megsrtst vizsglja, s nem a nemzeti brsgok tleteit brlja fell. A jogsrts megllaptsa esetn a srelmet elszenved flnek igazsgos elgttelt adhat, mely ha ms orvosls nem lehetsges pnzbeli krtrtsbl llhat, mely a nem vagyoni s vagyoni krra egyarnt kiterjedhet. Brmely gyet csak akkor lehet elfogadhatnak minsteni, ha a panasz benyjtst megelzen valamennyi hazai jogorvoslati lehetsget kimertettek, valamint azt attl az idponttl szmtott 6 hnapon bell lehet benyjtani. rdek: Olyan ltalban materilis, anyagi tnyez, amelytl az rintett jlte nvekedhet. Az rdeket fel kell ismerni ahhoz, hogy a trsadalmi, vagy politikai folyamatban rvnyeslhessen. Szmos trsadalomtudomnyi irnyzat kizrlag az rdekvezrelt egyni s csoportos viselkedssel magyarzza a trsadalmi s politikai folyamatokat. rdekek harmnija: Ez a felfogs azzal szmol, hogy az emberek kpesek harmniban lni. A hbork kitrsnek oka a hatalmi egyenslypolitika. rdekkpviseletek: Valamely trsadalmi csoport rdekeinek a politikai folyamatban trtn megjelentsre s rvnyestsre ltrejtt szervezet. Ilyen trsadalmi csoportok lehetnek a foglalkozsi csoportok, amelyek gyakran kamarkba tmrlnek. Szlesebb dolgozi csoportokat kpviselnek a szakszervezetek. Ms trsadalmi csoportok, tipikusan a valamilyen htrnyt szenved kisebbsgek is gyakorta hoznak ltre rdekvdelmi szervezeteket. rdekkpviseleti, trsadalmi szervezet: Az Ebktv. a kvetkezkppen hatrozza meg a fogalmat: az a trsadalmi szervezet vagy alaptvny, amelynek alapszablyban, illetve alapt okiratban a szervezet cljai kztt a htrnyos helyzet csoportok trsadalmi eslyegyenlsgnek elsegtse vagy az emberi s llampolgri jogok vdelme szerepel, valamint az adott nemzeti s etnikai kisebbsg tekintetben a kisebbsgi nkormnyzat, tovbb a munkavllalk anyagi, szocilis s kulturlis, valamint let- s munkakrlmnyeivel sszefgg gyeiben a szakszervezet. Eredmny / Nyeresg / Profit: A vllalati eredmny a bevtelek s a rfordtsok klnbsge. Ha ez pozitv rtk, nyeresgrl vagy profitrl beszlnk. A vllalatok az elrhet profit maximalizlsra trekszenek. Eredmnyessgi szempont ellenrzs, amikor az ellenrz szerv azt vizsglja, hogy a pnzeszkzket a kijellt feladatokra gazdasgos s takarkos mdon hasznltk-e fel. Eredmnyorientlt mkds: Eredmnyszemllet, csak a vgkifejletet szemll mkds, amely nem szmol az eredmnyhez vezet folyamat rszleteivel.
28
Erklcs: A trsadalmi tudat egyik formja, amely a kzvlemny ereje ltal altmasztott, ltalnosan elismert magatartsi szablyokban, kvetelmnyekben fejezdik ki. Azon elvek s magatartsok sszessge, amelyekben nmagukban vagy jrulkosan megnyilvnul az, hogy hol tartunk az egyetemes emberi rtkek magvalsulsnak tjn. Erszak-monoplium: Az llam kizrlagos joga arra, hogy a sajt terletn akr fizikai ervel is kiknyszertse a jogszablyok rvnyeslst. rtk (morlis, erklcsi rtkek, rtkrend): Az egyni s csoportos viselkeds egyik mozgatrugja lehet. Egyesek tagadjk szerept a trsadalmi s politikai folyamatokban, a tbbsg egyetrt abban, hogy a politikban rsztvevket (legalbb rszben) erklcsi rtkek is motivljk. Az rtkek akr ellenttesek is lehetnek az egyn vagy csoport rdekeivel (pl. a szegnyek rdekeirt kzd gazdag rtelmisgi). rtkcskkens: A befektetett javak (immaterilis s trgyi eszkzk) elhasznldsnak, mszaki-gazdasgi avulsnak pnzben kifejezett rtke. rtkel kzpont: Konkrt lethelyzetet, feladatot tartalmaz rtkel rendszer, amely a feladatok megoldsn keresztl rtkeli, hogy a jellt bizonyos helyzetekben, hogyan tudja alkalmazni kpessgeit, kszsgeit, kompetenciit. rtket pnzrt elv: Az elv azt a nagyon egyszer s alapvet kvetelmnyt fejezi ki, hogy az llam s polgrai kapjk meg mindazokat a kzjavakat s kzszolgltatsokat, amelyek sszhangban vannak az adkban, jrulkokban s ms formkban begyjttt, majd elklttt kzpnz mennyisgvel. rtests: A hatsg rsbeli tjkoztatsa valamilyen eljrsi cselekmnyrl (pl. szemle lefolytatsrl, vagy trgyals megtartsrl) azzal, hogy a megjelens nem ktelez. A Ket. esetben a tovbbi szablyokat a 49. llaptja meg. rvnyests: Az rvnyests keretben az rvnyest ellenrzi a ktelezettsgvllalsi s a teljestsi okmnyokat, az sszegszersget, a pnzgyi fedezet megltt s az alaki kvetelmnyek betartst. Pnzgytechnikai s okmnyellenrzst jelent. rvnyest: rvnyest a legalbb kzpfok iskolai vgzettsg, pnzgyi, szmviteli kpests dolgoz, akit a gazdasgi vezet illetve jegyz erre a tevkenysgre rsban megbz. Fontos sszefrhetetlensgi szably, hogy az rvnyestst vgz s a szakmai teljestst igazol nem lehet azonos szemly. rvnyessg: Jogszably azon sajtossga, hogy joghatst kivlt mdon ltrejn. ESA 95 szerinti egyenlegmutat: nem csupn a kltsgvetsi szervek bevtelei s kiadsai tartoznak bele, hanem a tbbsgben llami tulajdonban lev s jrszt kzponti finanszrozott vllalkozsok non profit szervezetek is. AZ ESA elszmols nem pnzforgalmi, hanem eredmny szemllet, gy tartalmaz olyan a pnzforgalomban nem jelentkez mveletet is, mint pl. a hiteltartozsok, vagy az llami kvetelsek elengedse.
29
Eslyegyenlsg, egyenl bnsmd: A kztisztviselk alkalmazsa sorn biztostani kell az eslyegyenlsget s meg kell tartani az egyenl bnsmd kvetelmnyt. Magyarorszgon kln trvny (2003. vi CXXV. trvny) rendelkezik tfogan az egyenl bnsmdrl s az eslyegyenlsg elmozdtsrl. A trvny tiltja a htrnyos megklnbztetst, a zaklatst, a jogellenes elklntst, valamint a megtorlst. Az nknyes munkltati intzkedse veszlye ltalban azokban az esetekben ersdik fel, amikor a munkltat mrlegelsi jogkrben hoz dntseket, pl. az illetmny megllaptsrl. Eseti bizottsg: Az Orszggyls a bizottsgot ltrehoz hatrozatban megjellt gyeknek a hatrozatban megllaptott ideig trtn intzsre eseti bizottsgot alakthat. Az eseti bizottsg tagjainak legfeljebb fele nem orszggylsi kpvisel is lehet. Ethosz: (gr.) Erklcsi jellem, amely a helyes rtkels s dnts megszilrdult kszsge. Etika: Az egyes magatartsok bels indokaival, ksztetsvel, a jra val trekvs ltalnos magatartsi szablyaival foglalkoz tudomny. Etnikai tisztogats: Egy meghatrozott fldrajzi terlet sokszn etnikai sszettelnek erszakos homogenizlsa, a ms etnikumhoz tartoz szemlyek elpuszttsa, kiteleptse vagy elzse tjn. A kifejezs a dlszlv hbork nyomn honosodott meg a kztudatban. Etnikum: Trtnetileg kialakult np(csoport), amelynek egysgt a csaldszerkezet, a kzs trsadalom s gazdlkods, a kzs nyelv s kultra biztostja. Eurpai Bizottsg: Az EU mindennapi munkjt vgz dnts-elkszt, javaslattev szerve, amely bizonyos esetekben ellenrz, kpviseleti, jogalkot s vgrehajt feladatokat is ellt. A testletet 27 biztos alkotja. Eurpai Kzigazgatsi Tr: Az Eurpai Uniban nincs kzvetlen kzssgi elrs a horizontlis kormnyzati rendszerre, de elvrs, hogy a tagllamok megfelel kzigazgatsi kpessggel rendelkezzenek az unis acquis alkalmazsra. Ezt a kvetelmnyt szolgljk azok a kzs kzigazgatsi elvek s rtkek, amelyeket a klnbz kzigazgatsi megoldsokat kvet tagllamok egyformn elfogadnak s kvetnek. A kzs elvekbl s rtkekbl ll ssze az Eurpai Kzigazgatsi Tr, amelynek fbb jellemzi a kvetkezek: demokratikus jogllamisg, szocilis piacgazdasg, szolgltat kzigazgats szerepnek ersdse, decentralizci, szubszidiarits, szolidarits, rgik kztti fejldsbeli klnbsgek cskkentse, megbzhat, tlthat s demokratikus kzigazgats, a kzssgi clok elrst biztost szervezet s mkds, stabil, kiszmthat, hozzrt szakkpzett s prtatlan kztisztviseli kar. Eurpai Parlament: Az Uni llampolgrai ltal kzvetlenl vlasztott kpviseltestlet, amelynek f feladata, hogy a tagllami rdekeket megjelent Tancs s az unis rdekeket megtestest Bizottsg mellett az Uni
30
llampolgrainak rdekeit kpviselje az unis dntshozatalban. A Parlamentet az vek sorn a tagllamok egyre tbb hatskrrel ruhztk fel. Ma mr a Tanccsal nagyrszt egyenjog trsdntshoz, trsjogalkot szerv. A Tanccsal kzsen fogadja el az EU kltsgvetst is. A Parlament hagyja jv az Eurpai Bizottsg kinevezst is, s felgyeli a testlet munkjt. Eurpai Regionlis Fejlesztsi Alap: Az eurpai rgik fejlettsge kzti szintklnbsgek s a legrosszabb helyzet rgik lemaradsnak cskkentse rdekben az unis regionlis politika keretben ltrehozott pnzgyi forrs. Eurpai Szn- s Aclkzssg (ESZAK vagy Montnuni): 1951-ben ltrehozott szervezet, amely a BENELUX-llamok, Franciaorszg, NSZK s Olaszorszg szn- s acliparnak kzs irnytsra, felgyeletre jtt ltre. A szerzdst 50 vre ktttk, a kzssg 2002-ben megsznt. Eurpai Szocilis Alap: AZ EU -tagllamok a teljes foglalkoztats elrsre, a munka minsgnek s a termelkenysg javtsra, a foglalkoztats nemzeti, regionlis s helyi szint egyenltlensgeinek cskkentsre irnyul szakpolitikit tmogat pnzgyi forrs, melynek clja, hogy az Eurpai Uniban elsegtse a klnbz rgik kiegyenslyozott gazdasgi s trsadalmi fejldst. Eurpai Uni hozzjrulsi eljrsa: Az eurpai unis dntshozatali eljrsok egyik tpusa, melynek sajtossga, hogy ha az Eurpai Parlament nem jrul hozz a dntsi javaslat elfogadshoz, az arrl val dntst nem hozhatja meg az Eurpai Uni Tancsa. A hozzjruls fordtott esetben is mkdik: egyes, az Eurpai Parlamentet rint dnts esetben a vgs szt az Eurpai Parlament mondja ki, a Tancs hozzjrulsa utn. Eurpai Uni Tancsa: Az EU egyik jogalkot szerve, az Eurpai Parlament mellett. A Tancs egyben a tagllamok rdekkpviseleti intzmnye, ahol megjelennek a tagllamok llspontjai. A testlet dntsei a tagllamok nemzeti rdekeinek eredjeknt szletnek meg. A Tancs tagjai a tagllamok kormnyainak kpviseli, ltalban az adott tmrt felels miniszterek. Tzfle tancsi formcit klnbztetnk meg. Eurpa Tancs: A szervezetet a msodik vilghbor vgn hoztk ltre, az eurpai egysg elmozdtsa, az emberi jogok vdelme, s a szocilis s gazdasgi fejlds elsegtse rdekben. 47 tagllama van, idertve az EU sszes tagllamt s tagjellt orszgait. Eurpai Tancs: Az Eurpai Uni legmagasabb szint intzmnye. lsein az EUtagllamok llam- s kormnyfi vesznek rszt. F feladata az EU mkdst rint stratgiai jelleg dntsek meghozatala. lseit lland elnk vezeti. Eurpaizci: Az eurpaizci egyfell tbbdimenzis jelensg, az let, a trsadalmi rintkezsi viszonyok valamennyi terletn zajl folyamat, msfell mozgskeretknt szolgl ahhoz a trsadalmi tanulsi folyamathoz, amely az eurpai kultra, az eurpai civilizci kialakulst, vltozsait/fejldst s kiterjedst foglalja magba, egyben kln rdek reagls a globalizcira. Eutanzia: grg eredet sz, jelentse j hall, a beteg hallnak, aktv vagy passzv meggyorstsa.
F F Falu: Kzsgi llamigazgatsi ranggal rendelkez telepls.
31
Falugyls: Olyan nyilvnos frum, amelyet a polgrmester hv ssze, s amely a lakossg s egyb partner szervezetek kzvetlen tjkoztatst, a dnts elksztsbe val lakossgi bevonst szolglja. A falugylsen a kpvisel-testlet mkdsvel, az nkormnyzati dntsekkel, azok elksztsvel kapcsolatban mondhatjk el a vlemnyeiket a helyi vlasztpolgrok. A falugylsen elhangzott vlemnyekrl, llsfoglalsokrl a kpvisel-testletet a polgrmester tjkoztatja. Fegyelmi bntets: A fegyelmi vtsget elkvet kztisztviselvel szembeni szankci. A trvny ttelesen rgzti a bntetseket, amelyek kzl a legenyhbb a megrovs, a legslyosabb a hivatalveszts [Ktv. 50. ]. Fegyelmi trgyals: A fegyelmi eljrs msodik szakasza, amelynek clja az rdemi dntshozatal a felelssg krdsben. Rsztvevi a hromtag fegyelmi tancs, a kztisztvisel, esetlegesen jogi kpvisel, rdekkpviselet. A tancs eljrsnak rszletszablyait a trvny tartalmazza [Ktv. 53-54. ]. Fegyelmi vizsglat: A fegyelmi eljrs els szakasza, amelynek clja a lnyeges krlmnyek feltrsa, a pontos tnylls megllaptsa. Rsztvevi a vizsglbiztos, a kztisztvisel, esetlegesen a jogi kpvisel, rdekkpviselet. A vizsglat rszletszablyait a trvny tartalmazza [Ktv. 51. ]. Fegyelmi, krtrtsi felelssg: A kztisztvisel ktelezettsgnek vtkes megszegsrt fegyelmi felelssggel tartozik. A fegyelmi bntets jogviszonynak megsznst is eredmnyezheti (pl. hivatalveszts). Ha ktelezettsgnek vtkes megszegsvel krt okoz, az ltalnos szablyokhoz kpest szigorbb rendelkezsek szerint kteles a krt megtrteni. Fejezet: Kltsgvetsi fejezet a kltsgvetsi tervezs, vgrehajts s beszmols szempontjbl nllan felgyelt, irnytott szervek s elirnyzatok sszessge. nll fejezetet kpeznek pldul az egyes minisztriumok, az Orszggyls, Alkotmnybrsg, llami Szmvevszk, brsgok. A fejezetek egytt kltsgvetsi fejezetrendet kpeznek. A fejezetgazda pedig a fejezet felgyelett ellt szerv vezetje (miniszter, Alkotmnybrsg elnke, llami Szmvevszk elnke). Fejezeti kezels elirnyzatok: Fejezeti kezels elirnyzatokat kpeznek azok az elirnyzatok, amelyeket nem rendelnek kzponti kltsgvetsi szervekhez, hanem az egsz fejezet rendelkezsre llnak. Ilyenek a kzponti beruhzsok pldul. A kltsgvetsi elirnyzat a kltsgvetsben meghatrozott clra feltntetett pnzsszeget jelentenek, amelyek terv sszeget jellnek s a gazdlkods kereteit jellik ki. Alaptpusa a bevteli s a kiadsi elirnyzat. Feketegazdasg: Engedly nlkli, az adzsi ktelezettsget kijtsz, trvnytelen gazdasgi, zleti tevkenysg.
32
Feleltlensg: A feleltlensg azt jelenti, hogy a kpvisel (s a volt kpvisel) brsg vagy ms hatsg eltt nem vonhat felelssgre az Orszggylsben leadott szavazata, illetve a megbzatsnak gyakorlsa idejn ltala kzlt tny vagy vlemny miatt. Felhatalmazs: Jogszablyba foglalt ktelezs alacsonyabb szint jogszably megalkotsra. Felmentsi id: Clja, hogy a kztisztvisel elhelyezkedhessen a munkaer piacon. A felmentsi id az ltalnos szably szerint a kzszolglati jogviszony idtartamhoz igazodan ketttl nyolc hnapig terjedhet. Ettl eltren csak egy hnap felmentsi idre jogosult, akinek felmentsre szakmai alkalmatlansg miatt kerl sor. A felmentsi id felre a munkltat kteles mentesteni a kztisztviselt a munkavgzs all [Ktv. 18. ]. Felmentsi ok: A trvny alapjn felmentsi oknak minsl pl. a ltszmcskkents, az tszervezs, a kzigazgatsi szerv jogutd nlkli megsznse, a kztisztvisel alkalmatlansga [Ktv. 17. ]. Felgyelbizottsg: A trsasg mkdsnek szablyozottsgt, jogszersgt vizsglja a tulajdonosok rdekben. Feminizmus: Mintegy 200 ves mltra visszavezethet politikai irnyzatok sszessge, amelyek a patriarchlis rendszer s kultra sorn rgzlt nket rint jogfosztottsg s llampolgri mellzttsg gyakorlatnak kvnnak vget vetni (e folyamatban a feminizmus amerikai vltozatai ersen hatottak). Fenntarthat fejlds: [] fejlds, amely gy elgti ki a jelen nemzedkek ignyeit, hogy az ne akadlyozza a jv nemzedkek kpessgt sajt ignyeik kielgtsben (Brundtland jelents, 1987 Krnyezet- s Fejlds Bizottsga) Tbbnyire a gazdasgi nvekeds, s azzal egytt a krnyezetrombols s a technolgiai-gazdasgi knyszerintzmnyek fenntartst rtik alatta. (Ktes rtelm kifejezs, ugyanis a jelenlegi globlis folyamatok a fejlds fogalmnak eredeti rtelmvel sszefrhetetlenek, ekknt fenntarthatatlanok.) v. Lnyi Andrs, A globalizci folyamata. (Fenntarthatsg s globalizci 1.) Bp., LHarmattan, 2007. V. mg a fenntarthat trsadalom alapelveivel, amelyek visszatkrzik az emberi egyttls fenntarthat mdjrl alkotott jkelet kpnket. Az koszisztma elv: az ember trsadalmi tevkenysge, a kultra lete s alkotsai nem rtelmezhetk az llnytrsulsok rendjt szablyoz sszefggsektl elvonatkoztatva. Tovbbi elvek: a megrts s tisztelet, a lokalits, a klnbsg, a szabad technolgiai vlaszts elve, valamint a jv nemzedkek jogainak elve. FEUVE: A folyamatba ptett, elzetes, utlagos s vezeti ellenrzs (FEUVE) ltrehozsrt, mkdtetsrt s fejlesztsrt a kltsgvetsi szerv vezetje felels az llamhztartsrt felels miniszter ltal kzztett mdszertani tmutatk figyelembevtelvel. A kltsgvetsi szerv vezetje kteles olyan szablyzatokat kiadni, folyamatokat kialaktani s mkdtetni a szervezeten bell, amelyek biztostjk a rendelkezsre ll forrsok szablyszer, szablyozott, gazdasgos, hatkony s eredmnyes felhasznlst.
33
Finanszrozs-politikai eszkzk: Ezt a megoldst azrt alkalmazzk a kzszolgltatsokban, mert ezek mkdtetshez nincs szksg sajtos, nll szervezetre. Ennek egyik lehetsges eleme az utalvnyrendszer, amelyet szolgltatsok vsrlsra lehet felhasznlni annak a trsadalmi rtegnek, amelynek juttatjk a tmogatst. Msik megolds a djpolitika, amely egyrszt a djak emelsvel, msrszt a tmogatsok cskkentsvel prblja elrni, hogy a kzszolgltatsok ignybevtelt cskkentsk a felhasznlk. Pl. gzremels s a gzr-tmogats. Fizetsi fokozat: A fizetsi osztlyok fizetsi fokozatokra oszthatak. A fizetsi fokozat hatrozza meg a kztisztvisel illetmnyt. Fizetsi mrleg: a nemzetgazdasg klflddel lebonyoltott pnzgyi mveleteit sszest mrlegszer kimutats. A fizetsi mrleg a nemzetgazdasg sszes szerepljnek (vllalkozsok, magnszemlyek, llam) a nemzetkzi kapcsolatokbl az adott vben keletkez valamennyi befolyt bevtelt s valamennyi klfldre teljestett kiadst tartalmazza. A fizetsi mrleg kt rszbl ll: a foly fizetsi mrlegbl a tke s pnzgyi mrlegbl. A foly fizetsi mrleg szerkezete: ruk egyenlegbl, szolgltatsok s jvedelmek egyenlegbl ll. Viszonzatlan foly tutalsok egyenlege ll a viszonzatlan foly tutalsokbl azok a klfldrl szrmaz, illetve klfldre fizetett egyb (nem munka, vagy tkejvedelemhez kapcsold) tutalsokbl, melyek vrhatan nem befektetsi clt szolgl jvedelmet generlnak. Ilyenek pldul a klnbz krtrtsek, tmogatsok, seglyek, adomnyok. Termszetesen ilyen jvedelemhez juthatnak kzvetlenl vllalkozsok, vagy magnszemlyek, de az utbbi vekben jellemz mdon az llamhztarts teljest, illetve kap ilyen tpus tutalsokat. Itt szmoljk el ugyanis a fizetsi mrlegben az EU kltsgvetsbe trtn befizetst, illetve az EU tmogatsok kzl pl. a PHARE-hoz, vagy a Szocilis Alaphoz kapcsold tmogatsokat. fogyaszti rindex: a lakossg egsznek fogyasztst jelent termkcsoportokra, tlagos fogyasztsi arnyokkal (n. vsrli kosrra vonatkozan) szmtanak ki. Fizikai termk (ru): Az ru olyan jszg, amelyet cserre termelnek. Vannak klnleges ruk (a munkaer, a fld s ms termszeti kincs, a pnz, vagyonrtk jog), amelyek nem termels eredmnyei, de piaci csere, adsvtel trgyai lehetnek. Foglalkoztatsi garancik: A karrier-rendszerekben az ltalnos munkajogi szablyokhoz kpest nagyobb foglalkoztatsi vdelem rvnyesl, ami azt jelenti, hogy a kzigazgats csak a kztisztvisel szemlyben rejl ok (pl. szakmai, vagy egszsggyi alkalmatlansg) miatt szntetheti meg egyoldalan a kztisztvisel jogviszonyt. Ha tszervezs, ltszmcskkents, vagy feladatmegszns miatt meg kell szntetni a kztisztvisel llst, a kzigazgats ms lls felajnlsval kteles a kztisztvisel tovbbfoglalkoztatst biztostani. Foglalkoztatottsgi rta: A foglalkoztatottak szma a teljes munkakpes kor lakossg szmhoz viszonytva. Az n. fogolydilemma: Egy slyos bntny kapcsn kt gyanstottat letartztat a rendrsg. Mivel nem ll rendelkezsre elegend bizonytk a vdemelshez, ezrt elklntik ket egymstl s mindkettejknek ugyanazt az ajnlatot teszik. Amennyiben az els fogoly vall, s trsa hallgat, akkor az elbbi bntets nlkl
34
elmehet, mg a msik, aki nem vallott, 10 v brtnt kap. Ha az els tagadja meg a vallomst, s a msodik vall, akkor a msodikat fogjk elengedni, s az els kap 10 vet. Ha egyikk sem vall, akkor egy kisebb bntnyrt 6 hnapot kapnak mindketten. Ha mindketten vallanak, mindegyikk 6 vet kap. Az albbi tblzattal foglalhat ssze a jtk: Egyik tagad Msik tagad Mindketten 6 hnapot kapnak Msik vall Egyik vall Egyik szabad, msik 10 vet kap
Egyik 10 vet kap, msik szabad Mindkett 6 vet kap
Fogyaszti rindex: A fogyaszti rindex a hztartsok ltal vsrolt termkek s szolgltatsok tlagos rvltozst mri. Az inflci legfontosabb mrszma, amelyet Magyarorszgon a KSH llt ssze. Egy tlagosnak tekinthet fogyaszt ltal ignybe vett ruk s szolgltatsok rnak emelkedst fejezi ki az elz megfigyelt idszakhoz kpest. 1998. vi XXVI. trvny a fogyatkos szemlyek jogairl s eslyegyenlsgk elmozdtsrl: A jogszably rgzti e szemlyeket megillet specilis jogokat, eslyegyenlsgi clterletknt megjelli pldul az egszsggyet, az oktatst, a kpzst, a foglalkoztatst, a lakhelyet, a kultrt s a sportot. A trvny rendelkezik a rehabilitcirl, a tmogatsokrl, az Orszgos Fogyatkosgyi Tancs ltrehozsrl s feladatairl, valamint a Fogyatkosgyi programrl. Fokozott bntetjogi vdelem: A bntetjogszablyok szigorbb bntetsi ttellel fenyegetik a kzfeladatot ellt szemly krra elkvetett bncselekmny elkvetit. Foly fizetsi mrleg: A nemzetgazdasg llapotnak fontos mutatja, amely bemutatja az orszg s a klvilg kztti klkereskedelmi, idegenforgalmi, jvedelemramlsi kapcsolatok egyenlegt. Forgalomkpes: Minden vagyontrgya, ami szabadon adhat-vehet, elidegenthet, lekthet, megterhelhet (pl. jelzlogjoggal), vgrehajts foganatosthat r, biztostkul adhat, brbe adhat, vllalkozsba bevihet. Fderalizmus: Fderatv llamberendezkedst vall irnyzat, amelyben az egyes tagllamok tbb-kevesebb nllsggal rendelkeznek, s a hatalom megoszlik a szvetsgi s a tagllami szervezet kztt. Az eurpai egysggondolat illetve a fderalizmus elve mr megjelent olyan szerzknl, mint Pierre Dubois, Podjebrad Gyrgy, William Penn, Gr. Richard Coudenhove-Kalergi, Aristide Briand. Elssorban e gondolkodk tekinthetk az eurpai integrcis folyamat szellemi elfutrainak.
35
Ftancsnok: Az Eurpai Uni Brsgnak munkjt segt tisztvisel, akinek feladata, hogy az egyes gyekben javaslatot fogalmazzanak meg a Brsg szmra az gy eldntsnek mikntjre nzve. A ftancsnokok indtvnya a Brsgot nem kti. A fvros ktszint nkormnyzata: Az orszgban betlttt klnleges szerepre s sajtos helyzetre figyelemmel a fvrosi s kerletei nkormnyzataibl ll. A fvros kpvisel-testlete a fvrosi kzgyls, amelynek lsn tancskozsi joggal vesz rszt a kerleti kpvisel-testlet ltal megbzott kerleti kldtt. A kerletben polgrmestert, a fvrosban fpolgrmestert vlasztanak. A fvrosi kerleti kpvisel-testlet hivatalt a jegyz, a fvrosi kzgyls hivatalt (a fpolgrmesteri hivatalt) a fjegyz vezeti. A fvrosi kzgyls tbb aljegyzt is kinevezhet. Fvrosi s megyei kormnyhivatalok: a Kormny ltalnos hatskr terleti llamigazgatsi szervei. Tevkenysgt kormnymegbzott irnytja. A jogszablyoknak s a Kormny dntseinek megfelelen sszehangolja s elsegti a kormnyzati feladatok terleti vgrehajtst. Fggetlensget biztost javadalmazs: A brt hivatsa mltsgnak s felelssge slynak megfelel, fggetlensgt biztost javadalmazs illeti meg. Fvrosi s megyei llamigazgatsi kollgium (a Regionlis llamigazgatsi Kollgium helyett): A fvrosi s megyei kormnyhivatal koordincis feladatait elsegt lland frum. A kormnymegbzott ltal ltrehozott, mkdtetett s vezetett testlet. Tagjai a kormnyhivatal trzshivatalnak s szakigazgatsi szerveinek a vezeti, valamint a kormnyhivatal koordincis s ellenrzsi jogkrbe tartoz llamigazgatsi szervek vezeti, valamint a kormnymegbzott ltal meghvottak. Fggetlensgi s felelssgi garanciarendszer: A bri fggetlensg rendkvl fontos alkotmnyos alapelv, amely minden ms hatalmi gtl val fggetlensget, befolystl mentessget, kizrlag a trvnynek val alvetettsget jelent. Az Alkotmny szerint a brk fggetlenek, s csak a trvnynek vannak alrendelve, a jogszablyok alapjn meggyzdsknek megfelelen dntenek, az tlkezsi tevkenysgkkel sszefggsben nem befolysolhatak, s nem utasthatak. Az egyedi hatrozatok felett, amelyeket a br a jogszablyok szabad mrlegelsvel, valamint meggyzdse alapjn hozott, kizrlag bels szakmai kontroll gyakorolhat. Ez a szakmai kontroll a jogorvoslati eljrs.
G, Gy G, Gy
36
Gazdasgpolitika: Egy orszg gazdasgi letnek keretet ad, a gazdasg lett befolysol kormnyzati, llami dntsek sszessge. A gazdasg mkdsre kzvetlenl hat gazdasgpolitiknak ltalban kt f terlete van a monetris politika s a kltsgvetsi (ms nven fisklis) politika Gazdasgi s szocilis rend: A modern llam egyik alapfunkcija a gazdasgi s szocilis rend kialaktsa, a gazdasgi felttelek biztostsa, a jvedelmek igazsgos elosztsrl val gondoskods a nemzetgazdasgban, tovbb a javak s szolgltatsok igazsgos elosztsa. Gazdasgi nvekeds: ltalban a gazdasg hossz tv fejldst rtjk. A gazdasgi nvekeds mrsre mint emltettk - a leggyakrabban a GDP (esetleg a GNP) mutatjt alkalmazzk. Az llamhztarts szempontjbl az a legfontosabb, hogy az ves GDP az elz vhez kpest milyen irnyban mozdult el, illetve mennyivel ntt vagy cskkent, mert ettl fgg az eloszthat tbblet nagysga. Gazdasgi sszefrhetetlensg (kztisztvisel): A trvny szerint a kztisztvisel munkavgzsre irnyul egyb s tovbbi jogviszonyt - tudomnyos, oktati, mvszeti, lektori, szerkeszti, valamint jogi oltalom al es szellemi tevkenysg, tovbb a kzrdek nkntes tevkenysg kivtelvel - csak a munkltati jogkr gyakorljnak engedlyvel ltesthet. A vezet megbzs kztisztviselkre vonatkoz szablyok mg szigorbbak, k kizrlag tudomnyos, oktati, mvszeti, lektori, szerkeszti, valamint jogi oltalom al es szellemi tevkenysget folytathat. A kztisztvisel a trvnyi kivtelekkel nem lehet gazdasgi trsasgnl vezet tisztsgvisel, illetve felgyel bizottsgi tag [Ktv. 21. ]. Gazdasgi sszefrhetetlensg (orszggylsi kpvisel): Az orszggylsi kpviselket fggetlenteni kell ms szervezeti, gazdasgi, egyb privt hatalmaktl s befolysoktl, amelyek eltrthetik ket a kz rdekeinek kpviselettl. gy pl.: az orszggylsi kpvisel nem lehet llami vllalat vezetje, helyi nkormnyzat ltal alaptott vllalat vezetje, privatizlt gazdlkod szervezet vezetje, hitelintzet, gazdlkod trsasg vezetje. Gender mainstreaming: A gender mainstreaming a nemek egyenlsge szempont rvnyestse a politikai dntshozatal minden szintjn s szakaszban, azaz az intzkedsek tervezse, vgrehajtsa, ellenrzse s rtkelse sorn.7 Genzis: Eredet, keletkezs, szrmazs, kifejlds. GFS egyenleg: a Nemzetkzi Valutaalap-IMF- ltal javasolt az llamhztarts hinynak szmbavtelre vonatkoz mutat, amelynek szmtsakor a bevteleket a privatizcis bevtelekkel egytt veszik szmtsba,(s ezeket ltalban a hinystatisztikk kzlsekor levonjk.) Globalizci: A globalizci olyan folyamat az emberisg trtnetben, amely nagyobb klcsns fggsghez s klcsns reflexivitshoz s tudatossghoz vezet a nemzetkzi trsadalom szerepli s klnfle entitsai kztt. Az angol terminus a
http://www.szmm.gov.hu
G, Gy
37
20. szzad msodik felben jelent meg, s vilgmret rtelemben hasznltk, akrcsak korbban az univerzlis, totlis, szfrikus kifejezseket. Globalizcis lejt: A nemzetkzi trsadalom szereplinek a mai globalizci keretei kztti olyan elrendezdse s mozgsa, amelyben mindenki tall olyan alatta elhelyezked szereplt, akivel szemben rvnyestheti elsbbsgt, dominancijt, vagy akr felsbbrendsgt. Mondhatni, egy globalizcis lnc, amelyben az ltalnosan deklarlt clrendszereket bke, biztonsg, prosperits az elmaradottsgbl, alsbbrendsgbl fakad agresszik s ellensgeskedsek, a szthzs s ms degradcis cselekmnyek folytn elkerlhetetlenn teszik a kls beavatkozsokat (lsd a nemzetkzi terrorizmust, az llamkzi helyi hborkat, llamokon belli zavargsokat, genocdiumokat stb.). A globalizci sorn a nem nyugati transznacionlis, illetve nem lenjr kzssgek egyszerre lehetnek aktvak s passzvak is. GNI-alap hozzjruls: Az Eurpai Uni kltsgvetsnek bevteli forrsa, brutt nemzeti jvedelem alap tagllami hozzjruls, melynek clja, hogy mindenkpp fedezni lehessen az Eurpai Uni kltsgvetsnek kiadsait, mg akkor is, ha a tbbi forrs nem elegend azok finanszrozsra. Ezt a forrst az sszes tagllam nemzeti jvedelmnek sszegre vonatkoztatott egysges kulcs alkalmazsval szmoljk ki. A kulcs meghatrozsa mindig az ves kltsgvetsi eljrs alatt trtnik, a szksgleteknek megfelelen. Gyakornoki idszak: Az letplya kezdete, amelynek clja, hogy a gyakornok beletanuljon a kzigazgatsi munka alapvet szakmai fogsaiba, megismerje szervezetnek igazgatsi krnyezett, s beilleszkedjen a munkahelyi kzssgbe. ltalban vizsgval zrul, amelynek teljestse a vglegests felttele.
H H Hagyomny: Tudatosan polt szoksok, nzetek sszessge.
38
Hagyomnyos sajt forrsok: Az EU kltsgvetsnek sajt forrsa. Az agrrleflzsek s a vmbevtelek tartoznak ide. A leflzsek a kzs mezgazdasgi politika rszeknt a nem unis orszgokbl rkez agrrtermkekre kivetett terhek, amelyek az unis rak s a vilgpiaci rak kiegyenltst szolgljk. Ide tartozik az n. cukorleflzs, ami a termelst s a raktrozst terhel specilis elvons. 1995-tl a bevteleknek ez a fajtja a vmok bevteli ttelbe mint mennyisgi vagy rtk utn fizetend vm kerlt t. A vmbevtelek az EU-n kvli orszgokbl szrmaz importra a Kzs Kls Vmtarifa alapjn kivetett elvonsok sszegt tartalmazzk. 2001 ta a beszedett sszegbl a tagorszgok a beszedsi kltsgeik megtrtse cmn 25 %-ot visszatarthatnak. A hagyomnyos sajt forrsok a teljes bevtel nagyjbl 12%-t jelenti. Halandsg: Nem a hallozsok szmt, hanem valamilyen finomabb mutatjt, pldul korcsoportonknti valsznsgt vagy mg inkbb a halandsgi tbla mutatit, elssorban a szletskor vrhat lettartamot jelenti. Hlzat: Minden olyan rendszer hlzatnak tekinthet, amely egymstl elklnl, m gyenge vagy ersebb kapcsolatokkal sszekttt elemekbl ll, vagyis a hlzatokat az teszi hlzatokk, hogy az egyes elemeik horizontlisan sszekapcsoldnak. A trsadalmi hlzatok a trsadalmat alkot szereplk kztti kapcsolatok struktrjban ltenek testet. Hlzati llam: Olyan komplex intzmnyrendszer, amelyben kombinldnak a klnbz helyi, regionlis, nemzeti s szupranacionlis dntsi szintek. Hlzati csompont (node): A hlzat legkisebb ptegysge a hlzati csompont. A trsas hlzatokban az egyni cselekvket tekintjk hlzati csompontoknak, mg a szmtgpes hlzatokban az egyes hlzathoz kapcsold eszkzket nevezzk gy. Hlzati gazdasg: Az informcis trsadalom gazdasgi rendszere. A hlzati jelz arra utal, hogy a termkek s szolgltatsok ltrehozsa, maga az rtkteremts hlzatokban trtnik. Hlzati trsadalom: Olyan trsadalmi forma, amely az informci ellltsra, feldolgozsra s tovbbtsra pl, s mkdsnek alapjt a modern informcis s kommunikcis technolgik hlzata biztostja. Harmadik szemlynek okozott kr: A kztisztvisel feladatkrben eljrva az gyflnek okoz krt. A krrt kzvetlenl a kzigazgatsi szerv felel, de ksbb a kztisztviselvel szemben rvnyestheti a krtrtsi felelssget. Hatalom: A kifejezs rtelmezhet mikro- s makroszinten. Mikroszinten, vagyis egynek kztt, A-nak akkor van hatalma B felett, ha el tudja rni, hogy B megtegyen valamit, amit egybknt nem tenne, vagy tartzkodjon valamitl, amit egybknt megtenne. Makroszinten a hatalmon ltalban a politikai hatalmat rtjk, amely elssorban az llamhatalom birtoklsval azonosthat.
39
Hatalommegoszts elve (az llamhatalmi gak egyenslynak elve): Legismertebb kpviselje Montesquieu. Az idelis llamberendezkeds szempontjbl kvnatos, hogy a trvnyhozi, a vgrehajti s a bri hatalom (a klasszikus llamhatalmi gak) ne sszpontosulhassanak egy kzben, mert ez hatatlanul visszalsekhez, diszfunkcikhoz, torzulsokhoz vezet. Miutn az llamhatalmi gak egyrtelm elvlasztsa nem lehetsges, ezrt ez az elv ma mr a hatalmi gak egyenslynak elveknt mkdik, vagyis olyan fkeket, garancikat kell az llamvezetsbe (a kzigazgatsba) bepteni, amelyek lehetv teszik az egyes gak kontrolljt, ellenslyozst. Hatrozat: A hatsgnak az gy rdemben, meghatrozott alakban hozott dntse (pl. krelemre dnt ptsi engedly kiadsrl). A Ket. esetben a tovbbi szablyokat a 71-72. llaptja meg. Hatrozatlan idej kinevezs: F szably szerint a kinevezs hatrozatlan idre ltesl. Hatrozott idej kinevezs: A trvny kivtelesen lehetsget nyjt hatrozott idej kinevezsre is [Ktv. 11. ]. Hatskr: Tg rtelemben az gyek megosztsa egy adott llam klnbz tpus (trvnyhoz, vgrehajt, vagy bri hatalmat megvalst) szervei kztt, vagyis arra a krdsre ad vlaszt, hogy egy konkrt gyben az llamnak milyen tpus szerve jr el. Szk rtelemben, teht a Ket. vonatkozsban, azokat a jogi eszkzket (lehetsgeket) jelenti, amelyek birtokban az adott kzigazgatsi hatsg el tudja ltni feladatait, vagyis arra a krdsre ad vlaszt, hogy egy konkrt gyben milyen tpus (els-, msod-, vagy harmadfok dnts meghozatalra jogosult) kzigazgatsi szerv jr el. A szablyokat a 19-20. s 22-24. llaptja meg. Hatskri tkzs: Ha ugyanabban az gyben a. tbb hatsg llaptotta meg hatskrt, b. tbb hatsg llaptotta meg hatskrnek hinyt, s emiatt az eljrs nem indulhat meg vagy nincs folyamatban, c. tbb illetkes hatsg eltt indult az eljrs, s a megelzs alapjn nem lehet eldnteni, hogy melyik hatsg jogosult az eljrsra. Az rdekelt hatsgok ktelesek egyms kztt haladktalanul, de legksbb az eljrs megindtsra irnyul krelem rkezstl, illetve a tudomsszerzstl szmtott nyolc napon bell megksrelni a vita eldntst. Hatlyossg: A jogszably ltal befolysolt jogviszonyok meghatrozsa. A jogszably azon, annak ktelez erejhez kthet sajtossga, amely tartama alatt a jogszably jogokat s ktelezettsgeket keletkeztet, mdost vagy megszntet - azaz kivltja a jogalkot ltal a jogszably meghozatalval clzott joghatst. Hatsossg: Azt fejezi ki, hogy egy adott tevkenysgnek, erfesztsnek van-e hatsa, kimenete, eredmnye, megtrtnik-e az a vrt vltozs, ami miatt lpseket tettnk. Az, hogy egy erfesztsnek van hatsa, elrte a kvnt hatst mg nem biztos, hogy a folyamat egsze hatkony volt.
40
Hatkonysg: Az sszes erfesztsre jut hasznos erfesztsek mrtke. Akkor jrtunk el hatkonyan, ha viszonylag kevs rfordtssal is j eredmnyt rtnk el. Hatsgi igazgatsi trsuls: Egymssal terletileg hatros kpvisel-testletek megllapodsa egy, vagy tbb hatsgi gyfajta szakszer intzsre. Hatsgi szerzds: A hatrozatot helyettest megllapods az gyfl s a hatsg kztt, vagyis a hatrozattal s a vgzssel szemben nem a hatsg egyoldal dntse, hanem a hatsg s az gyfl kztt ltrejtt megllapods. Ha a szerzdst az gyfl szegi meg, akkor a Ket. vgrehajtsra vonatkoz szablyait kell alkalmazni, ha pedig a hatsg, akkor a szerv ellen az gyfl brsghoz fordulhat. A Ket. esetben a tovbbi szablyokat a 76-77. llaptja meg. Hatsgi gy: Az gyben valamely kzigazgatsi hatsg jr el s a hatsg az gyfelet rint jogot vagy ktelessget llapt meg, az gyfl szmra adatot, tnyt vagy jogosultsgot igazol, hatsgi nyilvntartst vezet vagy hatsgi ellenrzst vgez, valamint a tevkenysg gyakorlshoz szksges nyilvntartsba vtel s az abbl val trls. Htrnyos helyzet (deprivci): A deprivci kifejezs sz szerint nlklzst jelent, de ezt hasznljk htrnyos helyzet kifejezsre is, klnsen akkor, ha ennek tbbfle kivlt tnyezje van, vagyis szmos tnyez kombincijbl kvetkezik. A htrnyos helyzet kialakulsban s fennmaradsban a gazdasgi rtelemben vett szegnysg mellett kzrejtszhatnak pldul a nem megfelel lakskrlmnyek, az elgtelen iskolzottsg vagy a munkanlklisg is. A Httr Jogseglyszolglat ltal a Kroli Gspr Reformtus Egyetem ellen indtott kzrdek per: Az gy kzppontjban az egyetemnek a homoszexulis teolgia-hallgatkkal kapcsolatos llsfoglalsa llt. A trtnet 2003 oktberben kezddtt, amikor az egyetem egyik hallgatja egy tanrnak bevallotta, hogy meleg. Az egyetem kari tancsa emiatt alkalmatlannak minstette a lelkszi plyra, s kizrta a hittudomnyi karrl. A Httr szerint a Kroli llsfoglalsval megsrtette a melegek egyenl bnsmdhoz val jogt. A Jogseglyszolglat szerint az egyetem gyakorlatilag kpzsi felttelnek tekinti a heteroszexualitst. Az egyetem viszont gy vlte: a hittudomnyi kar csak r tartoz vallserklcsi krdsben nyilvntott vlemnyt. Radsul az itt tanulk olyan fogadalmat tesznek, amelyben elfogadjk a reformtus egyhz szablyait. A felperes rvelst a brsg elutastotta, a fellvizsglati krelmet kveten a Legfelsbb Brsg a kvetkez, igencsak vitathat llspontot fejtette ki: Az egyhz ltal alaptott alperes (tekintet nlkl arra, hogy llami tmogatsban is rszesl) a lelkszi s vallstanri kpzs sorn legitim s ugyancsak fellbrlhatatlan mdon jelenti meg az egyhz e krdsben vallott felfogst. Az alperes llsfoglalsnak ezrt a lelkszi s vallstanri kpzssel kapcsolatos jogviszonyban az egyhz hitelveihez igazod olyan sszer indoka volt, amely miatt nem volt kteles megtartani az egyenl bnsmd kvetelmnyt. Httr-jogszably: Bizonyos jogszablyok ltalban trvnyek visszautalnak ms jogszably, trvny rendelkezseire, amelyeket abban az esetben kell alkalmazni, ha a visszautal jogszably, trvny eltren nem rendelkezik. Azokat a jogszablyokat, amelyekre az utals trtnik, httr-jogszablynak nevezzk. A visszautalsnak tbbfle mdja van. Az egyik, hogy a visszautal jogszably ltalban tveszi a
41
httr-jogszablyt, de kln meghatrozza, hogy annak szablyai kzl melyiket nem lehet alkalmazni. A msik, hogy a visszautal jogszably nem veszi t ltalban a httr-jogszablyt, de egyenknt felsorolja azokat a szablyokat, amelyeket alkalmazni rendel. Az Mt. pldul a kzszolglati jogviszonyokat szablyoz egyes trvnyek httr-jogszablyaknt is funkcionl. Hzassgi mobilits: Az a jelensg, amikor valaki hzassgktsvel lp t msik trsadalmi helyzetbe. Hzszably: Az Orszggyls mkdsi rendjt, a trgyals szablyait meghatroz orszggylsi hatrozat [46/1994. (IX.30.)] OGY. Hatrozat. Helyben szoksos md: Az nkormnyzati rendeletet kihirdetse azrt, hogy az rintettek megismerjk annak tartalmt. A kihirdets ltalban a kpvisel-testlet hivatalos lapjban, illetleg a helyben szoksos mdon - hirdettbla, vrosi televzi, szrlapok, kisbr, stb. - ki kell hirdetni s az nkormnyzat honlapjn meg kell jelentetni a nyilvnossg biztostsa rdekben. Az nkormnyzati rendeletet a polgrmester s a jegyz rja al. Kihirdetsrl a jegyz gondoskodik. Helyi adk: Az 1990. vi C. tv. hatrozza meg a helyi adk fajtit s szablyait. Vagyoni tpus helyi adk: ptmnyad, telekad. Kommunlis tpus helyi adk: vllalkozk kommunlis adja, magnszemlyek kommunlis adja, idegenforgalmi ad, helyi iparzsi ad. Helyi brsg: A helyi brsg elnkbl, hivatsos brkbl s lnkkbl ll. A helyi brsgot az elnk vezeti, igazgatsi tevkenysgt a megyei brsg elnke irnytja s ellenrzi. A Magyarorszgon mkd 117 helyi brsgon mintegy 1500 br brskodik. Helyi kzszolgltatsok: A helyi lakossg szmra nyjtott kzrdek szolgltatsok llami eszkzk felhasznlsval. Ilyen pl. a csapadkvz elvezets, a csatornzs, a kztemet fenntartsa, a helyi kzutak s kzterletek fenntartsa, helyi tmegkzlekeds, a kztisztasg biztostsa; az vodrl, az ltalnos iskolai nevelsrl, oktatsrl, az alapfok egszsggyi (krzeti orvosi), a szocilis (idsek otthona) elltsrl val gondoskods, stb. Helyi npi kezdemnyezs: A helyi vlasztpolgrok az alkotmnyban biztostott alapjoguknl fogva krhetik, hogy a kpvisel-testlet vegyen fel a napirendi pontjai kz s trgyaljon meg olyan gyet, amelynek eldntse egybknt is a hatskrbe tartozik (pl. szemtszlltsi dj cskkentse). Helyi npszavazs: A helyi vlasztpolgrok alkotmnyban biztostott alapjoga, amely alapjn a kzgyek intzsben kzvetlenl vesznek rszt, vagyis a kpviseltestlet hatskrbe tartoz gyekben nem a megvlasztott nkormnyzati
42
kpviselk, hanem maguk dntenek. A npszavazs eredmnye ktelez a kpvisel-testletre. Helyi nkormnyzat: A helyi nkormnyzs a helyi kzgyek nll, demokratikus intzse, a helyi kzhatalomnak a lakossg rdekben val gyakorlsa. Az nkormnyzat a kzgyek intzse sorn ktelez, s nknt vllalt feladatokat lt el. A ktelez feladatok elltsrl val gondoskods minden nkormnyzat elemi ktelessge, nagysgtl, teherbr kpessgtl fggetlenl. A helyi nkormnyzat pnzgyi bizottsga: A kpvisel-testlet bels ellenrz szerve. Hinyfelelssg: A krtrtsi felelssg sajtos formja. A kztisztvisel a rszre szablyszeren tadott s tvett anyag, ru (leltri kszlet) kezelse sorn keletkezett leltrhinyrt vtkessgre tekintet nlkli, objektv felelssggel tartozik, pl. az tvett dolog elveszik, vagy megsemmisl [Ktv. 57/B. ]. Hiperinflci: A hiperinflci szlssgesen nagy inflci, pldul a havi 50%-nl nagyobb rsznvonal-emelkeds hiperinflcinak nevezhet. A pnz rtktelenn vlik, nem ltja el vagyontartsi, rtkmr s csereeszkz szerept. Hipotzis: A jogi norma szerkezeti eleme, egy tnylls lersa, amelyhez a jogalkot konkrt jogkvetkezmnyt kvn fzni, azaz amelynek bekvetkezse esetn a jogalkot egy meghatrozott magatartst r el vagy tilt el. Hitelintzet: Lehet kereskedelmi bank, takarkpnztr, hitelszvetkezet, s ms olyan pnzintzet, amely bett- s hitelmveleteket, szmlavezetsi s ms bankri szolgltatsokat vgezhet hatsgi engedly alapjn. Hitelpnz: A modern pnz hitelpnz: a hitelezsi folyamatban keletkezik a gazdasg szerepli, a hitelintzetek s a monetris hatsgok egyms kztti gyletei hatsra. Szemben a korbbi arany vagy ezst fedezet fizeteszkzkkel, nincs bels rtke. Hivatalbli eljrs: Bizonyos esetekben jogszably ktelezv teheti a hatsg szmra eljrs megindtst. Ez esetben az gyfl szndka nlkl, vagy akr akarata ellenre is megindul az eljrs, s dntshozatallal zrul (pl. gyorshajts, letveszlyes plet lebontsa stb). A Ket. esetben a tovbbi szablyokat a 29. llaptja meg. Hivatali befolyssal zrkeds: Aki arra hivatkozssal, hogy hivatalos szemlyt befolysol, a maga vagy ms rszre jogtalan elnyt kr vagy elfogad, bntettet kvet el, s egy vtl t vig terjed szabadsgvesztssel bntetend [Btk. 256. (1) bek.]. Hivatali visszals: Az a hivatalos szemly, aki azrt, hogy jogtalan htrnyt okozzon vagy jogtalan elnyt szerezzen, hivatali ktelessgt megszegi, hatskrt tllpi, vagy hivatali helyzetvel egybknt visszal, bntettet kvet el, s hrom vig terjed szabadsgvesztssel bntetend (Btk. 225. ). Hivatalos feljegyzs: Hivatalos feljegyzsben kell rgzteni az olyan eljrsi cselekmnyt, amelyrl nem kszl jegyzknyv vagy hangfelvtel, vagy kp- s hangfelvtel. A hivatalos feljegyzs tartalmazza felvtelnek helyt s idpontjt, az gy trgyt s szmt, az eljrsi cselekmnyt, az eljr gyintz nevt s alrst.
43
Hivatalos szemly: hivatalos szemly: a. az orszggylsi kpvisel, b. a kztrsasgi elnk, c. a miniszterelnk, d. a Kormny tagja, az llamtitkr s a szakllamtitkr, e. az alkotmnybr, a br, az gysz, f. az orszggylsi biztos, g. a helyi nkormnyzati testletek tagja, h. a kzjegyz s a kzjegyzhelyettes, i. az nll brsgi vgrehajt s az nll brsgi vgrehajt-helyettes, j. alkotmnybrsgnl, brsgnl, gyszsgnl, llamigazgatsi szervnl, nkormnyzati igazgatsi szervnl, az llami Szmvevszknl, a Kztrsasg Elnknek Hivatalnl, az Orszggyls Hivatalnl szolglatot teljest szemly, akinek a tevkenysge a szerv rendeltetsszer mkdshez tartozik, k. a prtfog felgyeli szolglatnl prtfog felgyeli tevkenysget vgz, igazsggyi alkalmazotti jogviszonyban ll szemly, l. jogszably alapjn kzhatalmi, llamigazgatsi feladatokkal megbzott szervnl, testletnl az a szemly, aki kzhatalmi, llamigazgatsi feladatot lt el. [Btk. 137. 1. pont] Hivatsos szolglati jogviszonyok: A rendvdelmi szervek, fegyveres szervek hivatsos llomny tagjainak szolglati jogviszonyrl szl 1996. vi XLIII. tv. (Hszt.) hatlya al tartoz szerveknl ltestett kzszolglati jogviszony. Hivatsos szolglati jogviszonyban llnak a rendrsg, a polgri vdelem, a vm-s pnzgyrsg, a bntets-vgrehajtsi szervezet, az llami s hivatsos nkormnyzati tzoltsg alkalmazottai. Homogn termk: Klnbz termkeket akkor tekinthetnk homogn termkeknek, ha azok tkletes helyettesti egymsnak, s vevik nem rzkelnek semmilyen tnyleges eltrst a klnbz vllalkozsok ltal knlt termkek kztt (pl. egy tonna acl esetben). Az r a legfontosabb olyan dimenzi, amely mentn a homogn termkeket gyrt vllalkozsok versenyezhetnek. 13 honos npcsoport: A bolgr, a cigny, a grg, a horvt, a lengyel, a nmet, az rmny, a romn, a ruszin, a szerb, a szlovk, a szlovn s az ukrn. Honvdelmi Tancs: Rendkvli llapot idejn a Magyar Honvdsg legfelsbb irnyt szerve. Rendkvli llapot esetben a Honvdelmi Tancs dnt az Orszggyls helyett a legfontosabb krdsekben. Hossz tv ktelezettsg vllals: Hossz tv ktelezettsg vllalsnak minsl az 500 milli forintot meghalad, 12 hnapnl hosszabb idre kttt, hatrozott idej, 1 vnl hosszabb felmondsi idej ktelezettsgvllals. Kivtel alla: az Eurpai Unis finanszrozsok. Az ilyen ktelezettsgvllalsok egyik vben sem haladhatjk meg az adott vre meghatrozott kifizetsi keret sszegt.
44
Hozzjruls: Az rintett kvnsgnak nkntes s hatrozott kinyilvntsa, amely megfelel tjkoztatson alapul, s amellyel flrerthetetlen beleegyezst adja a r vonatkoz szemlyes adatok - teljes kr vagy egyes mveletekre kiterjed kezelshez. (Avtv. 2. 6.) Hozztartozi sszefrhetetlensg: A kztisztvisel a hozztartozjval nem llhat irnytsi, felgyeleti, ellenrzsi vagy elszmolsi kapcsolatban [Ktv. 9. ].
I I
45
Ideiglenes bizottsg: Az Orszggyls meghatrozott krds megvizsglsra, javaslat kidolgozsra, meghatrozott gyek intzsre ideiglenes bizottsgot (eseti bizottsg vagy vizsglbizottsg) alakthat. Az eseti bizottsgok tagjai, nem csak orszggylsi kpviselk lehetnek. Ideiglenes vndorls: j ideiglenes lakhelyre val bejelentkezs s a korbbi ideiglenes lakhely feladsa. Idzs: Szemlyes megjelensre val ktelezs, vagyis olyan rsbeli dokumentum, amely tartalmazza, hogy kinek, hol, mikor, milyen gyben s milyen minsgben (tan, gyfl stb.) ktelez megjelennie. Az idzs tartalmazza a meg nem jelens (mulaszts) jogi kvetkezmnyeit is (pl. brsg kiszabsa, rendri elvezets). Lnyeges szably, hogy a krelemre indult eljrsban a krelmet elterjeszt szemly (vagyis az gyfl) nem idzhet! A Ket. esetben a tovbbi szablyokat a 46-48. llaptja meg. Igazgats: Az igazgats egy kzs cl elrst biztost tevkenysg, amely tbbek egyttmkdst felttelezi. Magba foglalja a dnts elksztst, meghozatalt s vgrehajtst. Igazgatsg (Igazgattancs): A trsasg legfbb operatv s stratgiai irnyt szerve, mely kt kzgyls kztt vezeti a cget. Igazsgossg: Az igazsg rvnyeslsnek illetve rvnyestsnek erklcsi kvetelmnye, eszmnye. Igazsgszolgltats: Az igazsgszolgltats - az llamhatalmi gak megosztsnak elve alapjn - a kzhatalom gyakorlsnak egyik formja. Jogalkalmaz tevkenysg, amelynek sorn egyedi jogvits gyeknek jogszablyok alapjn trtn eldntse valsul meg annak rdekben, hogy a jogszer llapot helyrelljon, illetleg a jogsrelem ltal okozott joghtrny kiegyenltdjn. A brsgok igazsgszolgltatsi tevkenysgk sorn - vdik az alkotmnyos rendet, dntenek bntet gyekben, polgri jogi gyekben, munkagyi vitkban, s fellvizsgljk a kzigazgatsi hatrozatok trvnyessgt is. A brsgok hatrozatukat a Magyar Kztrsasg nevben hozzk meg. Igazsgszolgltats bri monopliumnak alapelve: Igazsgszolgltats bri monopliumnak alapelve garantlja, hogy minden az igazsgszolgltats hatskrbe tartoz gyet, minden jogvitt s minden jogsrelmet elbrlsra brsg el lehet vinni. Igazsgszolgltats egysgnek alapelve: A jogegyenlsg alkotmnyos alapelve alapjn a brsg eltt mindenki egyenl, mindenkit megillet a trvnyes brhoz val jog, mindenki brsgra tartoz gyben ugyanolyan brsg jr el, egysges brsgi szervezetrendszerben, egysges jogszablyok alapjn, egysges tlkezsi gyakorlat sorn. A brsgok a Magyar Kztrsasgban egysges rendszert alkotnak. Az egysges brsgi rendszeren bell mkd n. rendes brsgok jellemzje, hogy hatskrkbe tartozik minden olyan igazsgszolgltatsi jelleg gy, amelyre nzve jogszably nem rja el ms szervek eljrst. Ezektl eltr a munkagyi
46
brsg hatskre, hiszen ezt specilis igazsgszolgltatsi feladat elltsra rendszerestettk, teht kln brsgknt mkdik. Igazsggyi szolglati jogviszonyok: A brsgi szolglati jogviszony [1997. vi LXVII. tv.], gyszsgi szolglati jogviszony [1994. vi LXXX. tv.] s az igazsggyi alkalmazottak szolglati jogviszonya [1997. vi LXVIII. tv.]. Illeglis migrci: lakhelyvltozs. rvnyes okmny nlkl trtn, orszghatrt tlp
Illem: A trsadalmi rintkezs, az udvariassg, a j modor szablyainak sszessge. Illetk: Az llam ltal magas szint jogszablyban kivetett kzbevtel, mely a trsadalom kzs szksgleteinek kielgtsre szolgl, melyet az llam magnjavak elvonsa tjn szed be, s kzvetlen ellenszolgltats nyjt rte. (Pldul kzigazgatsi s polgri peres eljrs illetke, ahol az llam az igazsgszolgltat s a kzigazgatsi szervek rvn szolgltatst nyjt az eljrsi illetk fizetse ellenben.) Beszedst viszont knyszer tjn is biztostja. Adt csak trvnyben lehet megllaptani, mivel az llampolgrok szles krt rint fizetsi ktelezettsget csak trvny llapthat meg. Fajti: ingyenes vagyonszerzsi illetk: rklsi-ajndkozsi illetk, visszterhes vagyonszerzsi illetk (ads-vtel illetke), eljrsi illetkek (kzigazgatsi eljrs, polgri peres eljrs illetke). Illetkessg: Az gyek fldrajzi alap megosztsa egy adott llam azonos hatskr szervei kztt, vagyis arra a krdsre ad vlaszt, hogy az azonos hatskr szervek kzl egy konkrt gyben, adott terleten (pl. vrosban, kzsgben), melyik jr el. A Ket. esetben a szablyokat a 21-23. llaptja meg. Illetmny: Az alapilletmny, az illetmnykiegszts s az illetmnyptlkok sszege. Illetmnyalap: Egysges bzisrtk, mely az alapilletmny kiszmtsnak alapjt kpezi. Pl. a magyar szablyozs szerint a Kltsgvetsi trvny llaptja meg az sszegt. Illetmnyalap-emels: Az illetmnyalap s a kztisztvisel besorolsa szerinti fizetsi fokozat szorzszmnak szorzata adja a kztisztvisel illetmnyt. A kzponti brpolitikai intzkedsek (brfejlesztsek) az illetmnyalap emelsn keresztl valsulnak meg. Illetmnykiegszts: Mrtke a kztisztviselt alkalmaz szerv szintjtl, tpustl s a kztisztvisel iskolai vgzettsgtl fgg [Ktv. 44-44/A ]. Illetmnyptlk: Az tlagosnl kedveztlenebb krlmnyek (pl. jszakai ptlk) esetn vagy valamilyen specilis tuds (pl. kpzettsgi ptlk, idegennyelv-tudsi ptlk), tevkenysg (pl. gpjrm vezetsi ptlk, vezeti ptlk, krjegyzi ptlk) elismerseknt rendszeresen, alanyi jogon jr vagy adhat sszeg. Rszletszablyait a trvny tartalmazza [Ktv. 46-48/A. ]. IMF: A Nemzetkzi Valutaalap (International Monetary Fund, IMF) egy nemzetkzi pnzgyi szervezet. A tagok meghatrozott kvta (gazdasgi slyuk) szerint jrulnak hozz az alaphoz, s a szervezettl klcsnket vehetnek fel adssgaik trlesztshez.
47
Inflci: a pnz rtkvesztse. Pnznk akkor inflldik, ha ugyanannyi pnzrt egyre kevesebb rut tudunk vsrolni. Az inflci mrszmaknt klnbz rindexeket hasznlnak. Ezek olyan viszonyszmok, amelyek megmutatjk, hogy kt idpont kztt hogyan vltozott az rsznvonal. Termkcsoportonknt ms s ms indexeket alakthatunk ki (termeli, fogyaszti, export, beruhzsi stb.). a leggyakrabban hasznlt inflcis mrszm az n. fogyaszti rindex. Informci: Latin eredet kifejezs, sszetett a jelentse, szoros kapcsolatban ll az ismerettel, ismeretek kzlsvel, adattal, tudssal, tanulssal, kommunikcival, hrrel. Bizonyos esetekben valamilyen formban ezekkel azonosthat (ismeret, adat, tuds, hr), bizonyos esetekben pedig a felsoroltak trgya (ismeretkzls, tanuls, kommunikci). (Az adatok informciv alaktsa ignyel tudst s a kzlse kommunikcit.) Informcis jogok: Ezen jogcsoportba tartozik a szemlyes adatok vdelme, az informciszabadsg. Informcis stratgia: A magas szint politikai tervezsnek az 1990-es vek elejn megjelen j minsge, ami kzs kezelsbe vonja az informcis kzm fejlesztst, a trsadalom legfontosabb alrendszereinek informatizlst, valamint informcis ipargak fejlesztsi politikjt. Az informcis trsadalom ptsnek programjt megszab trsadalmi tervezsknt vzikat fogalmaz meg a jvre vonatkozan, ksz trsadalomkpet rajzol fel, hossz tvra tekint elre, s az elrend trsadalmi minsg krdst illeten konszenzust felttelez a felels politikai elit krben. Az erforrsok irnytott koncentrcijt rja el, az oktatst tekinti a legfbb versenyelnykpz szektornak, s ezrt azt nemzetbiztonsgi prioritsknt kezeli. Informcis trsadalom: Hlzati logika mentn szervezd j globlis trsadalmi rendszer, az emberi egyttls j mdja (Manuel Castells nyomn). Lsd mg az albbi defincikat: Olyan trsadalom, amely a trsadalmi kontroll, valamint az innovci s vltozs kezelse rdekben a tuds kzl szervezi magt. (Daniel Bell, 1973) j tpus trsadalom, amelynek talakulsa s fejldse mgtt az informcis (s nem az anyagi) javak termelse a hajter [] az emberi intellektulis kreativitst virgoztatja fel (Yonegi Masuda, 1981) Az informcis trsadalom gazdasgi valsg s nem csupn szellemi elvonatkoztats. [] Megsznik az informci terjedsi ksse. [] fokozatosan j tevkenysgek, mveletek s termkek ltnak napvilgot. (John Naisbitt, 1982) Informcis technolgia (Infotechnolgia, IT): Elektronikus szmtgpes adatfeldolgozsra, adattrolsra, kapcsolattartsra pl eljrsok s rendszerek sszessge. Informciszabadsg: A kzrdek adatok megismershez val jogot a nemzetkzi gyakorlatban sokfle nvvel illetik: a dokumentumokhoz val hozzfrs (access to documents), a megismers joga (right to know). Mra a leginkbb elterjedt kifejezs az informciszabadsg. Az informciszabadsg terjedelmre, korltaira, garanciira vonatkoz szablyok a nemzetkzi gyakorlatban rendkvl sokflk. Informciszolgltatsi s informcigyjtsi feladatok: Az informciszolgltatsi s informcigyjtsi feladatok keretben a Kincstr a zrszmads elksztsvel kapcsolatosan lt el ilyen tevkenysget, illetve elre jelzi az llamadssgkezel
48
Kzpont rszre a kincstri kr s egyb pnzforgalmi szmlk egyenlegnek alakulst. Ingzs: Az a jelensg, amikor az aktv keres lakhelye s munkahelye eltr teleplsen van. Innovci: A latin eredet kifejezs megjulst, jtst jelent. J. Schumpeter vezette be a gazdasgtanba. j termelsi eljrst, j termket, j nyersanyagot, j piacot vagy j szervezetet egyarnt jelenthet. Innovci: j vagy jelentsen javtott termk (ru vagy szolgltats) vagy eljrs, j marketingmdszer vagy j szervezsi-szervezeti mdszer bevezetse az zleti gyakorlatban, munkahelyi szervezetben vagy a kls kapcsolatokban. Innovcik terjedse (innovcik diffzija): Ez a fogalom magban foglalja az jszer eszkzk s termkek elterjedsnek, alkalmazsnak s meghonosodsnak folyamatt. Molnr elmleti modellje (2003) azon a felttelezsen alapul, hogy az IKT terjedsi mintit a kvetkez hrom vltoz egyttesen alaktja: a technolgiai innovci(k) penetrcis szintje, a nvekeds teme, s maguknak a technolgiknak a tnyleges tulajdonsgai. Ennek a hrom vltoznak a klcsnhatsa a terjedsi szint hromfle tpust hozhatja ltre: Teltdsi szint: a penetrci gyakorlatilag teljes, a nvekeds stagnl. Fennsk (egyenletesen magas szint): a penetrci nagyon magas, de mg nem teljes, a nvekeds pedig lass vagy vltoz sebessg. Dinamikus szint: a penetrci alacsonyabb, de emelkedik, s a nvekeds igen gyors. Insourcing: A feladat megtartsa, j feladat megvalstsa sajt szervezeti erforrsbl. Integrci: Integrci alatt a tananyag szempontjbl - ersen leszktve csak az EU tagsgot rtjk. Interj: Irnytott felvteli elbeszlgets, amelynek clja a jellt lettjnak, tapasztalatnak, szemlyisgnek, motivcijnak, preferencijnak, erssgeinek, gyengesgeinek felmrse. Interkonnektivits: A fogalom rtelmezsi tartomnya egyrszt azt a jelensget foglalja magban, hogy az olyan dinamikus rendszereken bell, mint amilyenek a biolgiai entitsok, a gazdasgi rendszerek vagy a trsadalmak, az egymshoz kapcsold alrendszerek vltozsai klcsnsen hatst gyakorolnak egymsra, msrszt az informcis s kommunikcis rendszerek fejldse mindezeket klcsnsen sszekapcsolja. Interpellci: A parlamenti ellenrzs egyik legmarknsabb eszkze. Interpellcit a kpvisel magyarzat krse cljbl a Kormnyhoz, annak brmely tagjhoz, s a legfbb gyszhez intzhet a feladatkrkbe tartoz brmely gyben. Az interpellcira adott vlaszt kveten a kpviselnek viszontvlaszra van lehetsge, amelyben nyilatkozhat a vlasz elfogadsrl, illetve elutastsrl is. Ha a kpvisel a vlaszt elfogadja, az eljrs vget r, ellenkez esetben viszont a plenris ls szavazssal dnt a vlasz elfogadsrl. Amennyiben az Orszggyls sem fogadja
49
el a vlaszt, az eljrs tovbb folytatdik: az gy elszr az illetkes lland bizottsghoz, majd dnts vgett jbl a plenris ls el kerl. Intzmnyi trsuls: Kt vagy tbb rdekelt nkormnyzat kpvisel-testletnek megllapodsa intzmny kzs alaptsrl, mkdtetsrl, fenntartsrl, fejlesztsrl. Invzi: Az a jelensg, amikor egy teleplsrszbe a korbbi npessgtl eltr kltzik, s amikor a korbbi szoksos tevkenysgek, pldul kiskereskedelem mell jabb tevkenysgek, teleplnek, pldul nagy ruhzakat ptenek a krnyken. Ipar: Az ipar olyan rendszeresen vgzett szakmai, specilis irny tevkenysg, amelynek a vgn valamilyen piackpes termk ll, s amelyek kre a nagyon egyszer, kzmvessggel elllthat dologtl a bonyolult rendszerekig terjed. Az ipar az a termelsi g, mely a nyers termels tjn ellltott anyagokat talaktva, emberi szksgletek kielgtsre alkalmass teszi. Az iparban a munka, a nyers termelsnl a termszeti er, a kereskedelemnl pedig a tke a ftnyez. Iskolarendszer tovbbkpzs: A kzoktats terletn kzpiskolban, szakiskolban magasabb iskolai vgzettsg, illetve msodik vagy tovbbi szakkpests megszerzsre irnyul kpzs, a felsoktatsban msodik vagy tovbbi alapkpzs, kiegszt alapkpzs, akkreditlt iskolai rendszer felsfok szakkpzs, szakirny tovbbkpzs, tudomnyos tovbbkpzs. tltbla: Az tltblk kizrlag fellebbviteli brsgknt mkdnek (msodfokon vagy harmadfokon jrnak el). Az tltblk ltrehozsval ugyanis megteremtdtt a ktfok fellebbvitel szervezeti felttele. (Ezt a lehetsget a bnteteljrs hasznlja ki, mivel a bnteteljrs jogorvoslati rendje br korltozott mrtkben, de ktfokv vlt.) Az tltblkat az elnk vezeti, szervezetkben tlkez tancsok, bntet, polgri kollgiumok a Fvrosi tltbln kzigazgatsi kollgium is , tovbb a brk fegyelmi gyeiben eljr els fok fegyelmi brsgok mkdnek.
J J
50
Jrulk: A kzbevtel egyik fajtja, jogcme (pldul trsadalombiztostsi jrulk, munkaadi jrulk, munkavllali jrulk). Jegybanki alapkamat: A jegybank ltal a pnzpiacok s a gazdasg helyzete alapjn meghatrozott irnyad kamat. Szoks referencia kamatlbnak is nevezni, amely a kzponti bank s a kereskedelmi bankok kztti gyletekre vonatkozik, de kzvetve kihat a hitelknlat alakulsra is. Jegyz: Hatrozatlan idre kinevezett nkormnyzati tisztsgvisel, a teleplsi nkormnyzat polgrmesteri hivatalnak vezetje, az llamigazgatsi hatsgi hatskrk s jogkrk cmzettje s gyakorlja, aki dntsre elkszti az nkormnyzati, llamigazgatsi s egyb hatsgi gyeket. A jegyz a kpviseltestlet szakmai munkjnak elksztje s vgrehajtja, a trvnyessgrt felels kztisztvisel, aki kteles jelezni a kpvisel-testletnek, bizottsgnak s polgrmesternek, ha a dntsknl jogszablysrtst szlel. Jegyzknyv a nemzetkzi jogban: A nemzetkzi szerzdsek egy fajtja, amely pontostja, kiegszti egy korbban elfogadott szerzds rendelkezseit. Jelentstteli ktelezettsg: A rszes orszgoknak jelentst kell ksztenik a szerzds teljeslsrl, a dokumentumban meghatrozott idkznknt, vagy amikor erre felkrik ket. Az ellenrz testletek az orszgjelentseket megvizsgljk, azokat rtkelik. Jog: A jog olyan magatartsi szablyok s azokhoz kapcsold egyb magatartselrsok (elvek, clmeghatrozsok) sszessge, amelyek keletkezse llami szervekhez ktdik, ltalnosan ktelezek s rvnyeslst az llami szervek vgs soron knyszerrel tnylegesen biztostjk. Jogalkalmazs: A jogalkalmazs az erre jogszablyban feljogostott szervek olyan egyedi tevkenysge, melynek sorn a jogszablyban absztrakt, elvont mdon megfogalmazott tnyllst az egyedi gyre alkalmazva dntenek. Jogalkotsi eljrs (jogalkots): A kifejezetten jogalkot hatskrrel felruhzott llami szerveknek az ltalnos s absztrakt magatartsszablyok formjban megfogalmazd jogi normk ltrehozsra irnyul tevkenysge. Jogalkoti mulaszts: Jogszably vagy jogszablyi rendelkezs megalkotsnak elmulasztsbl fakad alkotmnyellenes helyzet. Jogg: A jogszablyok elklnlt, meghatrozott struktrval rendelkez csoportja, amely ms joggaktl elklnlt mdon s eszkzkkel szablyozza a jogalanyok magatartst. Jogbiztonsg: A modern trsadalmak llamnak egyik alapfunkcija, a ltez jogllamisg s minden ember jogvdelme diszkriminci nlkl. Jogcm, jogcmcsoport: A jogcm s a jogcmcsoport a fejezeti kezels elirnyzatokon bell rtelmezhet szerkezeti egysgek. gy pldul jogcmcsoport a Pnzgyminisztrium fejezetn bell a krrendezsi elirnyzat, mg jogcm a fgg kr kifizets.
51
Jogellenes elklnts: Szegregcinak minsl az Ebktv. szerint az a rendelkezs, amely egyes szemlyeket, vagy egy csoportot szemlyes tulajdonsga (pl. kisebbsghez tartozsa) alapjn ms, egybknt hasonl helyzetben lv szemlyektl, csoportoktl elklnt, anlkl, hogy ezt trvny kifejezetten megengedn. Joger: Jogi hats, amely azt eredmnyezi, hogy a hatrozat trvnyben meghatrozott kivtelekkel jogorvoslattal tmadhatatlan, vgleges s vgrehajthat. Jogers hatrozat: Akkor minsl jogersnek a kzigazgatsi hatsg ilyen tpus dntse, ha az ellen nem nyjtottak be fellebbezst az elrt hatridben, vagy ha az elsfok dnts ellen fellebbezst nyjtottak be s a fellebbezs elbrlsra jogosult hatsg (a felgyeleti szerv) meghozta rdemi dntst. Jogforrs: Arra feljogostott llami szerveknek az a szablyoz aktusa, amelynek eredmnyeknt az llami szervek meghatrozott trsadalmi viszonyokba beavatkozsi lehetsget, felhatalmazst kapnak. Jogforrsi hierarchia: A kontinentlis jogcsaldba tartoz jogrendszerek jellemzje, amely alapjn a zrt rendszert alkot rott jogi normk hierarchiba rendezdnek, azaz az a jogforrsi hierarchia elve alapjn az alacsonyabb szint jogszably nem lehet ellenttes a magasabb szint jogszabllyal. Joghatsg: Az gyek megosztsa a klnbz llamok jogrendszerei kztt, vagyis arra a krdsre ad vlaszt, hogy egy konkrt gyben melyik llam jogszablyait kell alkalmazni (Nemzetkzi rtelemben vett hatskr). A Ket. esetben a szablyokat a 18. s 22. llaptja meg. Joghzag: Az adott lethelyzetre vonatkoz jogi szablyozs hinya. Jogi tny: A jogviszony ltrehozsra, megszntetsre megvltoztatsra alkalmas cselekmny, tny vagy krlmny. vagy tartalmnak
Jogi kereteket ad funkci: Az llam a mkdse rdekben jogszablyokat alkot s jogalkalmazsi tevkenysget vgez. Jogi szemly: Olyan szervezet, amely a termszetes szemlyekhez hasonl mdon jogkpes, azaz sajt nevben jogokat szerezhet, s ktelezettsgeket vllalhat. Jogkvetkezmny: A jogi norma eleme, a jogi norma ltal elvrt magatarts teljestsnek vagy nem teljestsnek kvetkezmnye. Jogorvoslat: A srelmesnek tartott munkltati intzkeds fellvizsglatnak lehetsge. Ez tbbnyire az rintett munkltati intzkeds brsg eltti megtmadst jelenti. A jogorvoslat jognak alapelve: A brsgi eljrs sorn az rintetteket megilleti a bri hatrozatokkal szemben biztostott jogorvoslat joga; a jogorvoslat lehet rendes (fellebbezs), illetve rendkvli (pl.: perjts, fellvizsglat). Jogrendszer: Egy llam jogforrsainak sszessge. Jogszably: Az llam ltal alkotott, ktelezen alkalmazand ltalnos magatartsszably (Magyarorszgon: Alkotmny, trvny, kormnyrendelet, a
52
Magyar Nemzeti Bank elnknek rendelete, a Pnzgyi Szervek llami Felgyelete elnknek rendelete, a Kormny tagjainak rendelete, a helyi nkormnyzati rendelet s a Nemzeti Mdia- s Hrkzlsi Hatsg elnknek rendelete). Jogterlet: Hasonl struktrj joggak csoportja. Jogviszony: A jog ltal szablyozott letviszony. Jlti llam: A modern llamok szmos jlti feladatot vllalnak magukra, a kzoktatstl a munkanlkliek tkpzsig, trsadalmi jvedelmeket csoportostva t a szegnysg mrsklsre, elmaradott trsgek tmogatsra. A nagyarny s rendszeres jlti szolgltatsokat nyjt llamot gyakran nevezik jlti llamnak. Jlti trsadalmi modell: A trsadalom jlti s szocilis rendszere, amelynek mkdtetsben az llamnak fontos szerep jutott. Clja az volt mintegy a keynesi szellemisg alkalmazsaknt , hogy elsegtse az ssztrsadalmi jltet, s vdje az egynt az let kritikus helyzeteiben. A neokeynesianusok, fleg az USA-ban mr az n. szablyozott kapitalizmus stdiumt hirdettk, kifejtve, hogy a tks gazdasg jelents vltozson ment keresztl, minthogy a spontn piaci rendszerbl tlpett az llamilag tudatosan szablyozott, irnytott rendszerbe. Szerintk a gazdasgpolitika legfbb feladatai a gazdasgi aktivits s nvekeds sztnzse, a teljes foglalkoztats, az rstabilits, kiegyenslyozott fizetsi mrleg s igazsgos jvedelemeloszts. Az llami szerepvllals eszkzei pedig az adk, az llami kiadsok, a kltsgvetsi hiny, az llami eladsods. Hosszabb tvon a gazdasgi globalizci korszakban a jlti llam megteremtsben sikeresnek elismert llamok (Franciaorszg, Nmetorszg, Svdorszg) ellentmondsos helyzetbe kerltek, minthogy a gazdasgi fejlds tbbnyire kikerlt a nemzetllami ellenrzs all, mikzben annak negatv trsadalmi kvetkezmnyei (munkanlklisg, migrci, szegnysg) felhalmozdtak a nemzeti jlti llam felelssgi krben. Viszonylagos eredmnyei ellenre e modell valjban nem vezetett el a kitztt clokhoz, miutn nem tudott elegend forrst biztostani a szocilis egyenslyhoz, mi tbb, fkezte s lerontotta a gazdasgi eredmnyeket a vilggazdasg hektikusan vltoz krnyezetben. Jvedelem centralizci: Az llam ltal elvont jvedelmek sszrtke, amelyet az sszehasonlthatsg miatt a GDP %-ban hatroznak meg. Jvedelem-jraeloszts: Ms nven redisztribci. Az llam az adzson s ms elvonsokon keresztl az eredeti (elsdleges) jvedelemtulajdonosoktl elvon pnzt, majd az llami transzfer-kifizetseken t mshova juttat jvedelmet, ezzel valstja meg a trsadalomban a jvedelmek jraosztst. Jvedelmek egyenlege: az sszes klfldrl szrmaz jvedelem, illetve klfldre kifizetett jvedelem klnbsge. E jvedelmek egy rsze munkbl szrmazik (pl. amikor magyar munkavllal klfldi munkajvedelmt hazahozza, illetve klfldi munkavllal Magyarorszgon szerzett jvedelmt otthon klti el), ms rsze magyar szereplk klfldi, illetve klfldiek magyarorszgi befektetseihez kapcsoldik. Adssgokhoz nem kapcsold befektetsek jvedelmei pldul a kzvetlen tkebefektetsek osztalkai, adssgokhoz kapcsoldnak a klfldn felvett hitelek, vagy a kibocstott ktvnyek utn fizetett kamatok. Br termszetesen
53
a vllalkozi szfra, st a bankok kzvettsvel - a lakossg is vesz fel klfldi hiteleket, a legnagyobb hazai ads az llamhztarts. A jv nemzedkek orszggylsi biztosa: figyelemmel ksri, rtkeli s ellenrzi azon jogszablyi rendelkezsek rvnyeslst, amelyek biztostjk a krnyezet s a termszet llapotnak fenntarthatsgt s javtst. Feladata a mindezekkel kapcsolatban tudomsra jutott visszssgok kivizsglsa vagy kivizsgltatsa, s orvoslsuk rdekben ltalnos vagy egyedi intzkedsek kezdemnyezse. Juttats: A kztisztviseli djazs rsze, amely lehet alanyi jog juttats s adhat juttats, illetve formjt tekintve pnzbeli vagy termszetbeni.
K K
54
Kapitalizmus: A termeleszkzk magntulajdonn, a kifejldtt piacgazdasgi s pnzgyi rendszeren, valamint a nagyipari termels elsdlegessgn nyugv trsadalmi-gazdasgi rendszer. Kartlis alkotmny: Az adott orszg meghatroz jelentsg, lnyeges alkotmnyjogi szablyait tartalmaz alaptrvny, amely elnevezsben s megalkotsi mdjban is klnbzik a trvnyektl, s amellyel nem lehetnek ellenttesek a rszletez trvnyek, ms jogszablyok. Krtrtsi felelssg: A kztisztvisel felels a kzszolglati jogviszonybl ered ktelezettsgnek vtkes megszegse esetn az okozott krrt. Felttele: jogellenes s felrhat magatarts, a kr bekvetkezte s a kett kztti okozati sszefggs. Katonai szolglati jogviszonyok: A Magyar Honvdsg hivatsos s szerzdses llomny katoninak jogllsrl szl 2001. vi XCV. trvny alapjn ltestett kzszolglati jogviszonyok. A trvny hatlya a Magyar Honvdsg hivatsos s szerzdses llomny katoninak szolglati jogviszonyra terjed ki. Kpessg: A munkakr betltshez szksges fiziolgiai s pszichikai felttelek sszessge. Kpviselet: Jognyilatkozat megttele ms helyett s ms nevben gy, hogy megttelvel nem a kpvisel, hanem az ltala kpviselt szemly vlik jogosultt illetve ktelezett. (pl. meghatalmazs alapjn az gyfl helyett az gyvd jelenik meg a trgyalson). A Ket. esetben a szablyokat a 40. llaptja meg. Kpviseleti demokrcia: A np a hatalmat tnylegesen a vlasztott kpviselik tjn gyakorolja (kzvetett hatalomgyakorls). Kpviselcsoport: Az Eurpai Parlamentben a kpviselk politikai hovatartozs mentn szervezd, a tbbi tagllam hasonl sznezet, hasonl rtkeket vall kpviselivel kialaktott eurpai szint politikai csoport. Vannak olyan politikai csoportosulsok, amelyek csak egy-egy parlamenti ciklus erejig kpesek szvetsget ktni, de vannak nagyobb kpviselcsoportok, melyek mr eurpai prtokk nttk ki magukat, tagsggal s bels szervezettel rendelkeznek. A kpviselcsoportok kzs rdekegyeztets utn kzs llspontot alaktanak ki az eurpai parlamenti munka sorn. Ezltal tulajdonkppen jobban hasonltanak a frakcikhoz, mint prtokhoz. Kpviseli mentelmi jog: A mentelmi jog rendeltetse az, hogy a kpvisel flelem nlkl s a vgrehajt hatalom esetleges zaklatsaitl mentesen tudja elltni kpviseli feladatait. A mentelmi jog magban foglalja a feleltlensget s a srthetetlensget. Kpvisel-testlet: A hatsgi jogalkalmazs szempontjbl a teleplsi nkormnyzat esetben az nkormnyzati hatsgi hatskrk s jogkrk gyakorlja. A kpvisel- testlet bizottsga: A kpvisel-testlet vlemnyez, javaslattev, elkszt, ellenrz szerve, amely elkszti a kpvisel-testlet dntseit, szervezi s ellenrzi a dntsek vgrehajtst, egyes gyekben nll dntsi jogkrrel
55
rendelkezik. A kpvisel-testlet nkormnyzati rendeletben hatsgi hatskrt llapthat meg bizottsgnak. Kr/elfogad: A korrupt tranzakci kezdemnyezje lehet a tisztvisel, aki kri a jogtalan elnyt, de az llampolgr is, aki azt neki felajnlja. Krds: Krds esetn a kpvisel valamilyen kzrdek gyben kr felvilgostst. Krds nyjthat be az llampolgri, a nemzeti s etnikai kisebbsgi jogok orszggylsi biztosaihoz, az llami Szmvevszk elnkhez, a Magyar Nemzeti Bank elnkhez, a kormnyhoz, annak brmely tagjhoz, valamint a legfbb gyszhez. Krds esetn a kpviselnek nincs lehetsge viszontvlaszra, a vlasz elfogadsrl az Orszggyls nem hoz hatrozatot. Krelem: Az gyfl olyan rsbeli vagy szbeli nyilatkozata, amely kzigazgatsi hatsgi eljrs megindtsra s dnts meghozatalra irnyul. A szban elterjesztett krelemrl jegyzknyvet kell felvenni. A Ket. esetben a tovbbi szablyokat a 34-39. llaptja meg. Kereset: A polgri per tjn rvnyestend jogok vdelmben a brsghoz val forduls tnye. Keresleti oldal: A keresleti oldal megmutatja azokat a mennyisgeket, amelyeket a vsrlk klnbz rak mellett meg tudnak, s meg is akarnak venni. A keresleti oldalt ismerve megtudhatjuk az sszes potencilis vev vteli hajlandsgt. Kszpnz: Azonnal fizetkpes (likvid) fizeteszkz. Megjelensi formja bankjegy vagy rme. Kszsg: A munkakr betltshez kthet alkalmazott ismeretek sszessge. A Ket. szemlyi hatlya = gyfl: A Ket. szemlyi hatlya az gyfelekre terjed ki. gyfl az a termszetes vagy jogi szemly, tovbb jogi szemlyisggel nem rendelkez szervezet, akinek (amelynek) jogt, jogos rdekt vagy jogi helyzett az gy rinti, tovbb az, akit (amelyet) hatsgi ellenrzs al vontak, illetve akire (amelyre) nzve tulajdont, jogait s vagyontrgyait is idertve a hatsgi nyilvntarts adatot tartalmaz. Ha jogszably msknt nem rendelkezik, a ltestmnnyel kapcsolatos, illetve a tevkenysg engedlyezsre irnyul eljrsban gyfl a hatsterleten lev valamennyi ingatlan tulajdonosa s az ingatlan-nyilvntartsba bejegyzett jogszer hasznlja. Az gyfl jogai megilletik az gy elbrlsban hatsgknt rszt nem vev ms hatsgot is, amelynek feladatkrt az gy rinti. Meghatrozott gyekben trvny az gyfl jogaival ruhzhatja fel az rdekvdelmi szervezeteket (pl. szakszervezetet) s azokat a trsadalmi szervezeteket, amelyeknek a nyilvntartsba vett tevkenysge valamely alapvet jog vdelmre vagy valamilyen kzrdek rvnyre juttatsra irnyul. [15. (1)-(2) s (4)-(5)] A Ket. szervi hatlya: A Ket. szervi hatlya a kzigazgatsi hatsgokra terjed ki. Kzigazgatsi hatsg a hatsgi gy intzsre hatskrrel rendelkez llamigazgatsi szerv, helyi nkormnyzat kpvisel-testlete s truhzott hatskrben annak szervei,
56 fjegyz, jegyz (krjegyz), a kpvisel-testlet hivatalnak gyintzje, a hatsgi igazgatsi trsuls, nem kzigazgatsi feladat elltsra ltrehozott egyb szervezet, kztestlet (pl. gyvdi kamara) vagy szemly (pl. llatorvos), amelyet (akit) trvny vagy trvny felhatalmazsa alapjn kormnyrendelet jogost fel kzigazgatsi hatsgi jogkr gyakorlsra. [12. (3)].
A Ket. trgyi hatlya: A Ket. trgyi hatlya a kzigazgatsi hatsgi gyekre terjed ki. A kzigazgatsi hatsg eljrsa sorn a Ket. hatlya al tartoz kzigazgatsi hatsgi gyekben a Ket. rendelkezseit kell alkalmazni. Kzigazgatsi hatsgi gy: a. minden olyan gy, amelyben a kzigazgatsi hatsg az gyfelet rint jogot vagy ktelessget llapt meg, adatot, tnyt vagy jogosultsgot igazol, hatsgi nyilvntartst vezet vagy hatsgi ellenrzst vgez, b. a tevkenysg gyakorlshoz szksges nyilvntartsba vtel s a nyilvntartsbl val trls, ha trvny valamely tevkenysg vgzst vagy valamely foglalkozs gyakorlst kztestleti vagy ms szervezeti tagsghoz kti. (pl. gyvdi tevkenysg vgzshez a Kamara bejegyzse kell) [12. (1)-(2)] Ktoldal szerzds: A nemzetkzi jogban kt szuvern llam valamely kzs ktelezettsg-vllalsra vonatkoz megllapodsa. Kiadmnyozs: A kzigazgatsi szerv feladatelltsa sorn keletkezett gyiratok (pl. dntsek) alrsa, kiadsa, amely az gyirat rvnyessgi kellke. A szerv vezetjnek hatskrbe tartozik, de a Szervezeti s Mkdsi Szablyzatban a szerv brmelyik kztisztviseljre truhzhatja (rendszerint valamelyik vezet beosztsra). Kiegszt tmogats: nllsga s mkdkpessge vdelme rdekben illeti meg ez a tmogats azt a teleplsi nkormnyzatot, amelyik nhibjn kvl htrnyos helyzetben van. A tmogats mrtkrl, feltteleirl az Orszggyls dnt az llami kltsgvetsi trvnyben. Kiemelt elirnyzat: A kiemelt elirnyzat az elirnyzat-csoport tovbbi szerkezeti felosztst jelenti, ahol az egyes elirnyzatok mr konkrt clja, rendeltetse kerl megjellsre. A mkdsi cl elirnyzat-csoporton bell tallhatak a szemlyi juttatsok, a munkaadkat terhel jrulkok s a dologi kiadsok kiemelt elirnyzat. A felhalmozsi cl elirnyzat-csoporton bell kiemelt elirnyzat a feljts s az intzmnyi beruhzsi kiadsok. Kihirdets: Minden jogszablyra vonatkoz olyan, jogilag szablyozott mdon, meghatrozott helyen s formban trtn kzzttel, amely egyben a jogszably rvnyessgi felttele. Mskppen a kzzttel olyan, jogilag szablyozott specilis formja, amelyhez joghats fzdik: a jogszably rvnyessge. A kzponti jogszablyokat a Magyar Kzlnyben, az nkormnyzati rendeleteket a helyi nkormnyzat hivatalos lapjban vagy az nkormnyzat szervezeti s mkdsi szablyzatban meghatrozott helyben szoksos mdon kell kihirdetni.
57
Knlati oldal: A knlati oldal megmutatja azokat a mennyisgeket, amelyeket az eladk klnbz rak mellett el tudnak, s el is akarnak adni. A knlati oldalt ismerve megtudhatjuk az sszes potencilis elad eladsi hajlandsgt. Kincstri egysges szmla (KESZ): A Kincstr a pnzelltst s a pnzforgalom lebonyoltst a kincstri egysges szmln keresztl vgzi. Ez egy pnzforgalmi szmla, amelyet a Kincstr a Magyar Nemzeti Banknl nyit. A KESZ ignybevtele megtakartst jelent a kzponti kltsgvets szmra, hiszen kevesebb pnzmozgssal jr az alrendszerek s a kzponti kltsgvetshez tartoz kltsgvetsi szervek finanszrozsa. Kincstri kltsgvets ksztse: A fejezet felgyelett ellt szerv a kltsgvetsi v janur 15-ig megllaptja a felgyelete al tartoz kltsgvetsi szervek kltsgvetst. Kincstri kr: kzponti kltsgvets, kzponti kltsgvetsi szervek, trsadalombiztosts pnzgyi alapjai, trsadalombiztostsi kltsgvetsi szervek, elklntett llami pnzalapok, Magyar Tudomnyos Akadmia nem gazdasgi trsasgi formban mkdtetett szervei. Kincstri szervezetrendszer: A kincstri szervezetrendszer llamkincstrbl s az llamadssgkezel Kzpont Zrt.-bl ll. a Magyar
Kincstri gyfelek: Kincstri gyfelek a kincstri rendszerben mint ignybevevk szerepelnek. Kincstri gyfl a kincstri krbe tartoz kltsgvetsi szerv, elirnyzat, elklntett llami pnzalap, trsadalombiztostsi alap vagy pnzforgalmi szmlatulajdonosnak minsl ms szervezet, amely szmra a Kincstr szmlt vezet. Kincstri vagyon: minden vagyonelem, amelyet trvny kizrlagos llami tulajdonba tartoz vagyonknt forgalomkptelennek, illetve korltozottan forgalomkpesnek minst. Kinevezs: A kztisztviseli jogviszonyt ltesti, s meghatrozza a jogviszony tartalmi elemeit. A kinevezs a kztisztviseli jogviszony alapdokumentumnak is tekint. Kinevezs ktelez tartalmi elemei: A trvny rgzti, ezek krbe tartozik: a munkltat kzigazgatsi szerv megnevezse, a kztisztvisel neve, munkakre, besorolsa, illetmnye, illetmnynek bellsi szintje, munkavgzsnek helye, elmenetelhez elrt ktelezettsgei, prbaid kiktse, a kinevezsi jogkr gyakorljnak alrsa, a kztisztviseli nyilatkozat a kinevezs elfogadsrl [Ktv. 11. ]. Kinevezs kztisztvisel beleegyezse nlkli mdostsa: A trvny szerint a kinevezs egyes esetekben a kztisztvisel beleegyezse nlkl is mdosthat, pl. fizetsi fokozatban trtn elrelps, az illetmny trvny szerinti megllaptsa [Ktv. 14. ].
58
Kinevezs lehetsges tartalmi elemei: A felek szabadon llaptjk meg, pl. megllapods alapjn vgezend tvmunka [Ktv. 11. ]. Kinevezs tartalmi elemei: Fellelik egyrszrl a kinevezs ktelez tartalmi elemeit, msrszrl a kinevezs lehetsges tartalmi elemeit [Ktv. 11. ]. Kisebbsg: Embereknek szmszerleg egy msiknl kisebb csoportja. Az llam nemzeti jellegt meghatroz nphez kpest kisebb szmarny npcsoport, etnikai tnyez; nemzetisg. Kisebbsgi nkormnyzat: A trvnyben meghatrozott kzszolgltatsi feladatokat ellt, testleti formban mkd, jogi szemlyisggel rendelkez, demokratikus vlasztsok tjn, kln trvnyben meghatrozott eljrsi rendben ltrehozott szervezet, amely a kisebbsgi kzssget megillet jogosultsgok rvnyestsre, a kisebbsgek rdekeinek vdelmre s kpviseletre, a kisebbsgi kzgyek teleplsi, terleti (megyei, fvrosi) vagy orszgos szinten trtn nll intzsre jn ltre. Kiskereskedelem: A kiskereskedelem mindazon tevkenysgeket magban foglalja, amelyek az ru kzvetlen, szemlyes rtkestst jelentik a fogyasztknak. Kistrsg: Egy olyan terletfejlesztsi-statisztikai terleti egysg, ami tulajdonkppen egy fldrajzilag sszefgg terleti egysg, melyet a hozz sorolt teleplsek teljes kzigazgatsi terletei alkotnak, tovbb amelynek hatrai e teleplsek kzigazgatsi hatrai ltal meghatrozottak. Kiszervezs: Az llam vagy nkormnyzat versenyeztetssel vlasztja ki a legkedvezbb rat s szolgltatsi feltteleket knl vllalkozt, hogy az llami vagy nkormnyzati feladatot, tevkenysget szerzdssel, dj ellenben lssa el. A jogok tadsnak egyik mdja a koncesszis szerzds, amelyben az llam vagy az nkormnyzat tengedi a tevkenysg gyakorlsnak jogt. Pl. az orszgos kzutak s mtrgyaik, a csatornk, valamint a regionlis kzmrendszerek zemeltetse, a bnyszati kutats s kitermels, a csvezetkes termkszllts s trols, a hasad s sugrz anyagok ellltsa s forgalmazsa, a szerencsejtkok szervezsre s mkdtetsre irnyul tevkenysg, a menetrend alapjn trolibusszal vgzett kzforgalm - kzti szemlyszllts. A koncesszis szerzdssel az llam vagy az nkormnyzat a tulajdonjogt nem veszti el, csupn annak mkdtetst engedi t. Kivlaszts: Az emberi erforrs-gazdlkods egyik funkcija, amelynek clja, hogy a toborzssal felkutatott potencilis jelltek kzl a munkltat a legalkalmasabb szemlyt vlassza ki. Kivls: a kltsgvetsi szerv olyan talaktsa, amely sorn az a kltsgvetsi szerv, amelybl a kivls trtnik, az alapt okirat talakt okirat alapjn trtn mdostst kveten tovbb mkdik, ezzel egyidejleg az alaptsra vonatkoz szablyok szerint egy j kltsgvetsi szerv jn ltre. Kizrs: Minden eljrsi trvny nagy hangslyt helyez arra, hogy az eljr szemlyek s az eljr hatsgok elfogultsgtl mentesen, trgyilagosan hozzk meg dntseiket. A kizrs jogintzmnye ezt a clt szolglja, vagyis a szablyok meghatrozzk azokat a krlmnyeket (feltteleket), amelyek fennllsa esetn az
59
adott szemly, illetve szervezet nem vehet rszt az eljrsban vagy annak egy rszben. Pldul az gyintz vagy a hatsg nem vehet rszt a sajt gynek elintzsben. A Ket. esetben a tovbbi szablyokat a 42- 43. llaptja meg. Koalcis kormny: Kt vagy tbb prt sszefogsval ltrejv kormny. Kohzis Alap: Eurpai unis alap. A monetris unira val flkszls jegyben 1993-ban a Maastrichti Szerzds hozta ltre a Kohzis Alapot. Mivel a Stabilitsi s Nvekedsi Paktum szigor kltsgvetsi fegyelmet kvetel a monetris uni tagjaitl, ezrt a Kohzis Alap olyan elssorban krnyezetvdelmi, ill. kzlekedsi infrastrukturlis nagyprojekteket finanszroz, amelyek megvalstsra egybknt e fisklis fegyelem keretei kztt nem nylna lehetsg. A Kohzis Alapbl azok a tagorszgok rszesedhetnek, amelyek GDP-je nem ri el az EU GDP-tlagnak 90 szzalkt. Kgens szably: Olyan szably, amitl nem lehet eltrni, azt mindig alkalmazni kell, pl.: szemlyi alapbrknt, illetve teljestmnybrknt legalbb a ktelez legkisebb munkabr (minimlbr) jr". Klcsns fggsg / Interdependencia: Minden egyes llam cselekedete befolysolhatja minden ms llam viselkedst s fordtva. Kollektv biztonsg: A kollektv biztonsg elkpzels azzal szmol, hogy a vilg minden llama beltja, hogy sajt biztonsgt csak gy garantlhatja, ha elfogadja a kollektv biztonsg intzmnyt s csatlakozik az agresszi elleni kzs fellpshez. Kltsg: A kltsg a vllalat kifejtett tevkenysgnek rdekben adott idszak alatt felhasznlt erforrsok pnzben kifejezett rtke. Az eredmnyt cskkent sszeg. Kltsgvets: Kltsgvets az llam pnzgazdlkodst (bevteleit, kiadsait) teljeskren tartalmaz, meghatrozott idszakra (ltalban egy vre) vonatkoz, jvhagyott pnzgyi terv, illetve a tnyleges kiadsokat s bevteleket nyilvntart pnzgyi alap. A kltsgvets ketts jelleg, egyrszt pnzgyi tervknt a becslt kiadsok s becslt bevtelek sszessge, msrszt pnzgyi alap, amelyen keresztl a bevtelek ramlanak, illetve pnzgyi kifizetseket teljestenek, mintegy szmlaknt funkcionl. Kltsgvets vgrehajtsa: A kltsgvets vgrehajtsa a tervszmokban, elirnyzatokban testet lttt kltsgvets megvalstst jelenti. A Kormny felels a kltsgvetsi trvny vgrehajtsrt, mg az llamhztartsrt felels miniszter (pnzgyminiszter) a kzponti kltsgvets vgrehajtsrl gondoskodik. Kltsgvetsi bevtel: a pnzeszkzk llomnynak tranzakcibl ered nvekedse, belertve a pnzforgalommal nem jr, az ht. 8/B. (4) bekezdse szerint elszmolt kiegszt tteleket is, de ide nem rtve a pnzgyi eszkzk cserjbl ered tteleket, Kltsgvetsi hiny: Egy orszg kltsgvetsnek adott vben elrt bevteleinek s kiadsainak negatv sszeg egyenlege. Kltsgvetsi irnyelvek kialaktsa: Az llamhztartsrt felels miniszter (pnzgyminiszter) kialaktja a kvetkez vi elirnyzatok kereteit meghatroz
60
irnyelveket, s prilis 15-ig (jnius 30-ig az orszggylsi kpviselk vlasztsnak vben) a Kormny el terjeszti. Az irnyelvek gyakorlatilag a kltsgvets bevteli s kiadsi fbb irnyszmait, a bevteleket s kiadsokat befolysol szablyozkat, jogszablyi mdostsokat, fejlesztseket, a nemzetgazdasg fbb mutatit tartalmazzk. Az irnyelvek sszelltsban a pnzgyminiszter mellett a fejezet felgyelett ellt szervek (pldul: szakminisztriumok), az nkormnyzati miniszter a helyi nkormnyzatok kpviseletben, az elklntett llami pnzalapok kezeli, a trsadalombiztosts pnzgyi alapjainak a kezeli, s a Magyar llamkincstr vesznek rszt. A vglegestett irnyelvekrl tervezsi tjkoztatban rtesti az irnyelvek sszelltsban rsztvev szerveket a pnzgyminiszter. Kltsgvetsi javaslat kialaktsa: Az irnyelvekben foglaltak alapjn kerl kialaktsra a kltsgvetsi javaslat. A rsztvevk kztt egyeztets, kltsgvetsi alku folyik, amely sorn kialaktjk a bevteli s kiadsi elirnyzatokat. Ha az egyeztets sorn nincs megegyezs, a vits krdsekben a Kormny dnt. Kltsgvetsi (ms nven fisklis) politika: a gazdasg befolysolsa a kzponti llami kltsgvets bevteleinek, s kiadsainak alaktsn keresztl. A kltsgvetsi politikrt ltalban a kormnyzat, azon bell a pnzgyminisztrium a felels. Kltsgvetsi kiads: a pnzeszkzk llomnynak tranzakcibl ered cskkense, belertve a pnzforgalommal nem jr, az ht.. 8/B. (4) bekezdse szerint elszmolt kiegszt tteleket is, de ide nem rtve a pnzgyi eszkzk cserjbl ered tteleket, Kltsgvetsi szerv: A kltsgvetsi szerv az llamhztarts rszt kpez, nyilvntartsba vett jogi szemly, amely az alapt okiratban, jogszablyban meghatrozott kzfeladatokat kzrdekbl, alaptevkenysgknt, haszonszerzsi cl nlkl, jogszablyban meghatrozott kvetelmnyek s szemly vagy szerv irnytsa vagy felgyelete mellett, az alapt okiratban meghatrozott mkdsi krben, kzfeladat elltsi ktelezettsggel vgzi. Kltsgvetsi szerv alapti Kltsgvetsi szervet alapthat: Orszggyls, Kormny, fejezetet irnyt szerv, helyi nkormnyzat, helyi nkormnyzatok kistrsgi trsulsa, illetve ezek jogi szemlyisg trsulsa, helyi kisebbsgi nkormnyzatok, illetve ezek jogi szemlyisg trsulsa, orszgos kisebbsgi nkormnyzatok, illetve ezek jogi szemlyisg trsulsa, kztestlet. Kltsgvetsi szerv alaptevkenysge: Az alaptevkenysg a kzfeladatok ktelez elltst jelenti haszonszerzsi cl nlkl. Kzhatalmi vagy kzszolgltat tevkenysget jelent, amelyet a kltsgvetsi szerv ltrehozsrl rendelkez jogszably, hatrozat illetve alapt okirat szakmai alapfeladatknt hatroz meg.
61
Kltsgvetsi szerv bels szervezeti egysge: A kltsgvetsi szerveknl kln e clbl alkalmazott bels ellenr vagy e clbl ltrehozott bels ellenrzsi szervezeti egysg mkdik. A szervezeti fggetlensg garancijt jelenti, hogy a bels ellenrzst vgz szemly vagy szervezet tevkenysgt a kltsgvetsi szerv vezetjnek kzvetlenl alrendelve vgzi. (Az ellenrzseirl ksztett jelentseit a vezetnek kldi meg.) Kltsgvetsi szerv kiegszt tevkenysge: A kiegszt tevkenysg megegyezik az alaptevkenysggel, de a clja a szabad kapacitsok kihasznlsa. A kltsgvetsi szerv ezt a tevkenysget nem ktelez jelleggel s nem haszonszerzsi clbl, kzponti kltsgvetsi tmogatson kvli forrsbl vgzi. A kiegszt tevkenysg brmely jogi szemly vagy termszetes szemly szmra vgezhet. Kltsgvetsi szerv kisegt tevkenysge: A kisegt tevkenysg a szabad kapacitsok kihasznlsrt, az alaptevkenysgtl eltr, nem ktelezen s nem haszonszerzsi cllal vgzett tevkenysget jelent. A kisegt tevkenysg csak az llamhztarts krbe tartoz szervezet vagy termszetes szemly szmra vgezhet. Kltsgvetsi szerv megszntetsnek a mdja: A kltsgvetsi szerv megszntetse a jogszabllyal, hatrozattal illetve megszntet okirattal trtnik. A kltsgvetsi szerv a trzsknyvi nyilvntartsbl trtn trlssel sznik meg. Kltsgvetsi szerv megszntetsnek az oka: A kltsgvets megszntetsre akkor kerl sor, ha: jogszably rja el, nem tudja elltni a feladatt, a kzfeladat irnti szksglet megsznt, az elltand feladat ms mdon vagy ms szervezetben hatkonyabban teljesthet, a kisegt vagy vllalkozsi tevkenysg tlzott mrtk, nincs pnzgyi fedezet a mkdshez. Kltsgvetsi szerv tevkenysge: A kltsgvetsi szerv tevkenysgt ngy kategriba sorolhatjuk: alaptevkenysg, kiegszt tevkenysg, kisegt tevkenysg, vllalkozsi tevkenysg. A tevkenysgre vonatkoz rszletes szablyokat az alapt okirat s a szervezeti s mkdsi szablyzat tartalmazza. Kltsgvetsi szerv vllalkozsi tevkenysge: Vllalkozsi tevkenysg az alaptevkenysgtl eltr rendszeres haszonszerzsi clbl vgzett gazdasgi (termel, szolgltat, rtkest) tevkenysg, amelyet a kltsgvetsi szerv brmely ms jogi szemly vagy termszetes szemly szmra vgezhet. A kltsgvetsi szerv alapt okirata s az llamhztartsi trvny egyarnt meghatrozza a vllalkozsi tevkenysg feltteleit: nem veszlyezteti az alaptevkenysget, az alapt okirat keretei kztt vgzi,
K az ebbl szrmaz bevteleket s kiadsokat elklntetten szmoljk el, vesztesget nem okozhat, tlzott mrtk tevkenysg esetn korltozni kell.
62
Kltsgvetsi szervek alaptsi mdja: A kltsgvetsi szervek alaptsnak kt mdja van: jogszabllyal vagy hatrozattal. A jogszablyi, s hatrozati alaptsnl is szksges alapt okirat elfogadsa s elksztse. Jogszabllyal ltalban kzhatalmi kltsgvetsi szerveket hoznak ltre, mint pldul egy minisztrium. Hatrozattal egyb kzszolgltat kltsgvetsi szerveket alaptanak, mint pldul ltalnos iskola, krhz. Kltsgvetsi szervek alaptk szerinti fajti: Az alaptk szerint a kltsgvetsi szervek hat fajtjt klnthetjk el: kzponti kltsgvetsi szerv (pl.: minisztrium), trsadalombiztostsi kltsgvetsi szerv (pl.: Orszgos Egszsgbiztostsi Pnztr), helyi nkormnyzati kltsgvetsi szerv (pl.: polgrmesteri hivatal), helyi kisebbsgi nkormnyzati kltsgvetsi szerv, orszgos kisebbsgi nkormnyzati kltsgvetsi szerv, kztestleti kltsgvetsi szerv (pl.: a Magyar Tudomnyos Akadmia ltal ltrehozott kltsgvetsi szerv). Kltsgvetsi szervek befizetsi ktelezettsge: A kltsgvetsi szerveknek vllalkozsi tevkenysgkbl keletkez eredmnyk utn a kzponti kltsgvets rszre befizetsi ktelezettsgk van. Ennek szzalkos mrtke megegyezik a trsasgi ad mindenkori mrtkvel. Kltsgvetsi szervek regisztrcija: A kltsgvetsi szerv a Magyar llamkincstr ltal vezetett trzsknyvi nyilvntartsban trtn bejegyzssel jn ltre. Ez egy kzhitel nyilvntarts, a benne szerepl adatok nyilvnosak, azt brki megtekintheti. Kltsgvetsi trvny elfogadsa: A kltsgvetsi trvny elfogadsa a kltsgvetsi eljrs parlamenti szakasza, amelynek keretben kt szakaszban megtrgyalja az Orszggyls a kltsgvetsi trvny javaslatt. A kltsgvetsi vitban fontos szerepe van a Kltsgvetsi Bizottsgnak, amely a mdost javaslatokat sszefogja s segti az Orszggyls munkjt. Kltsgvetsi trvnyjavaslat elksztse: A pnzgyminiszter az egyeztetett kltsgvetsi javaslat alapjn elkszti a kltsgvetsi trvnyjavaslat tervezett s augusztus 31-ig (orszggylsi kpviseli vlasztsok idejn oktber 15-ig) a Kormny el terjeszti. A Kormny jvhagysa utn vglegesti ezt s kialaktja a kltsgvetsi trvnyjavaslatot, amelyet szeptember 30-ig (az orszggylsi vlasztsok vben oktber 31-ig) a pnzgyminiszter a Kormny nevben az Orszggyls el terjeszt.
63
Kommunikcis szfra: A kommunikcis szfra tartalmazza a materilis, a szocilis s a mentlis szfrn belli s egyms kzti visszacsatolst, strukturlis s funkcionlis informcicsert biztost mdiumokat (beszd, rs, kp, mimika stb.).8 Kompetencia: A munkavgzshez szksges szakrtelem, kszsg, kpessg, motivci, tulajdonsgok sszessge, amelyek a munkakr betltstl elvrt eredmnyeket biztostjk. Konstruktv bizalmatlansgi indtvny: Az orszggylsi kpviselk legalbb egytde a miniszterelnkkel szemben rsban a miniszterelnki tisztsgre jellt szemly egyidej megjellsvel bizalmatlansgi indtvnyt nyjthat be. Ha az indtvny alapjn a kpviselk tbbsge bizalmatlansgt fejezi ki, az j miniszterelnknek jellt szemlyt megvlasztottnak kell tekinteni. Kontradiktrius: Az alperes nem rt egyet a felperes lltsval ellentmonds van kztk. Konvergencia-kritriumok: A konvergencia-kritriumok az Eurpai Unit ltrehoz Maastrichti Szerzdsben felsorolt felttelek, amelyeket az EU-tagllamoknak teljestenik kell az Eurpai Gazdasgi s Monetris Uni harmadik szakaszba val belpshez s az eur bevezetshez. A kritriumok az inflcit, a kamatlbat, a kltsgvetsi deficitet, az llamadssg arnyt, valamint az rfolyam stabilitst rintik elssorban. (lsd bvebben: Maastrichti kritriumok) Knyvvizsgl: A vllalkozs bels szmviteli adatainak valdisgt ellenrzi, a cg adatai alapjn megllaptja a vagyon- s nyeresgmrleget. Krjegyzsg: Alaktsrl az rdekelt teleplsek kpvisel-testletei llapodnak meg. A krjegyzt a kpvisel-testletek egyttes lse nevezi ki. A krjegyz kinevezshez a krjegyzsghez tartoz kpvisel-testletek mindegyiknek minstett tbbsggel hozott egybehangz dntse szksges. A krjegyz vagy megbzottja kteles mindegyik kpvisel-testlet lsn rszt venni s ott a szksges tjkoztatst megadni s vente beszmolni minden kpvisel-testletnek a krjegyzsg munkjrl, valamint szemlyesen vagy megbzottja tjn hetente legalbb egy napon kteles minden kzsgben gyflfogadst tartani. A krjegyzsg mkdsnek ellenrzst, a feladatok egyeztetst az rdekelt kzsgek polgrmesterei egyttesen vgzik. A krjegyzsghez csatlakozni janur elsejvel lehet, az abbl val kivlst legalbb hat hnappal korbban kell eldnteni az abban rsztvev telepls kpviseltestletnek. Krjegyzsgekben a polgrmesteri hivatal feladatait a krjegyzsg ltja el. Korltolt felelssg trsasg (Kft.): A tagok trzstkjbl jn ltre, a tagok felelssge csak a trsasgba bevitt vagyonuk mrtkig terjed. Kormny: Az llamigazgats ln a Kormny, mint testlet ll, mely hatskre az llamigazgatsi feladatok egszt tfogja, funkcija azonban elssorban az irnyts s a koordinci (ltalnos hatskr kzponti irnyt szerv). A Kormny
8
64
miniszterelnkbl s miniszterekbl ll. A Kormny sszettelt a minisztriumok felsorolsval kln trvny hatrozza meg. A Kormny aktusfellvizsglata: A Kormnynak az a hatskre, amelynl fogva az llamigazgatsi szervek trvnysrt dntseit megvltoztatja vagy megsemmisti. Ez a hatskr azonban nem terjed ki a jogszablyokra. Kormnyforma: A vgrehajt hatalom gyakorljnak szemlyt s gyakorlsnak mdjt fejezi ki, azt mutatja meg, hogy milyen a vgrehajt hatalom szerveinek egymshoz s a vlasztpolgrokhoz val viszonya. Kormnyhivatal: trvny ltal ltrehozott, a Kormny irnytsa alatt mkd kzponti llamigazgatsi szerv, melynek felgyelett a miniszterelnk ltal kijellt miniszter ltja el. Kormnyhivatalok felsorolsa: Kzponti Statisztikai Hivatal, Magyar Energia Hivatal, Orszgos Atomenergia Hivatal, Szellemi Tulajdon Nemzeti Hivatala, Nemzeti Ad- s Vmhivatal. Kormnylsen rszt vev egyb szemlyek: A Kormny lsn a kormnytagokon kvl tancskozsi joggal rszt vesznek az lland meghvottak, azok, akik az lsre elterjesztst nyjtottak be s a miniszterelnk ltal meghvott szemlyek. A meghvs szemlyre szlan trtnik, az lsen csak a meghvott vehet rszt. A Kormny lsre lland meghvottak: a miniszterelnk kabinetfnke, a Miniszterelnki Hivatal ltalnos llamtitkra, valamint jogi s kzigazgatsi llamtitkra, a Miniszterelnki Hivatalt vezet miniszter kabinetfnke s a kormnyszviv(k). A feladatkrt rint napirendi pontok trgyalshoz a Magyar Nemzeti Bank elnkt meg kell hvni. Kormnyprogram: A kormny ltal meghirdetett trsadalom- s gazdasgpolitikai stratgiai clok gyjtemnye. Kormnytisztvisel: a kormnytisztviselkrl szl 2010. vi LVIII. trvny hatlya al tartoz kzigazgatsi dolgozk. A kzponti llamigazgatsi szervek, valamint a kormnyhivatalok s a kzponti hivatalok terleti, helyi szerve, a megyei, fvrosi kormnyhivatal, a Rendrsg, a Vm- s Pnzgyrsg, a bntets-vgrehajts s a katasztrfavdelem szervei ltal foglalkoztatott kzigazgatsi dolgozk az gykezelk s a fizikai alkalmazottak kivtelvel. Kormnytisztviseli joglls a kzigazgatsi llamtitkr s helyettes llamtitkr is. Kormnyzati Ellenrzsi Hivatal: A Kormny kln bels ellenrzsi szervet hozott ltre az ellenrzsi feladat hatkony elltsa rdekben, a Kormnyzati Ellenrzsi Hivatalt (KEHI). A Hivatal fejezeti jogostvnyokkal felhatalmazott, nllan gazdlkod kzponti kltsgvetsi szerv, amely a Pnzgyminisztrium fejezetben nll cmet alkot. A KEHI szkhelye Budapest, ln elnk ll, akit feladatai elltsban helyettesek segtenek. A KEHI kzponti hivatal, irnytst a pnzgyminiszter ltja el. Hatskre rendkvl szleskr, kiterjed: a kzponti kltsgvets,
65
az elklntett llami pnzalapok, a trsadalombiztosts pnzgyi alapjai, a kzponti kltsgvetsi szervekre. A kzponti kltsgvetsbl, alapokbl, illetve nemzetkzi szerzdsekbl ered tmogatsok esetn a pnzeszkzk felhasznlst ellenrzi. Ebben az esetben ellenrzst vgezhet gazdlkod szervezeteknl, kzalaptvnyoknl, alaptvnyoknl, megyei, trsgi s regionlis terletfejlesztsi tancsoknl. A Hivatal ellenrzsi hatskre azonban nem terjed ki egyes fejezetekre (az Orszggylsre, az Alkotmnybrsgra, az llami Szmvevszkre, Kztrsasgi Elnksgre, az Orszggylsi Biztosok Hivatalra, a Brsgokra, a Magyar Kztrsasg gyszsgre, a Gazdasgi Versenyhivatalra), illetve a Magyar Nemzeti Bankra. Kormnyzati javak: Az llam mkdshez szksges termkek (honvdelmi, rendvdelmi eszkzk, az llamigazgats anyagi felttelei), valamint azon kzjavak, amelyeket az llam nyjt a trsadalom szmra (kzutak, kzegszsggy, kzoktats, kutats). A korrupci elleni kzdelem megoszlik a klnbz llami szervek kztt: llami Szmvevszk kzpnzek elkltsnek, llami tmogatsok felhasznlsnak ellenrzse,9 Rendvdelmi Szervek Vdelmi Szolglata rendrk, vm s pnzgyrk korrupcis cselekmnyeinek feldertse,10 Gazdasgi Versenyhivatal a piacot torzt korrupcis megllapodsok feldertse s brsgolsa ,11 Kzbeszerzsi Dntbizottsg kzbeszerzsi jogvitk eldntse, 12 Adatvdelmi Biztos a kzrdek adatok nyilvnossgnak biztostsa.13 Krnyezeti degradci: A krnyezetkrosods tbb okra visszavezethet folyamat, amely a mlt szzad derekn intenzv szakaszba lpett. Az eltelt tbb mint fl vszzadban a degradci fbb okai a kvetkezk: a npessgrobbans, a vilggazdasg hszszoros nvekedse, az svnyi eredet energiahordozk megharmincszorozdott fogyasztsa, az ipari termels ugrsszer fokozdsa, az emberisg, a kormnyzatok s a magnszereplk nemtrdmsge, s parttalan nvekeds trendje kolgiai vilgvlsggal fenyeget. Krnyezetvdelem: A modern llam egyik alapfunkcija, mely az emberi krnyezet kialaktst s biztonsgt clozza, hathats korltokat llt az koszisztma megterhelsnek s hasznlatnak gyakorlatban. Krzeti jelleg kzszolgltatsok: Amelyek a megye egsz terletre, vagy nagy rszre kiterjednek, s ahol a szolgltatst ignybe vevk tbbsge nem a szolgltatst nyjt intzmny szkhelye szerinti teleplsi nkormnyzat terletn lakik.
http://www.asz.hu/ASZ/www.nsf/index.html http://www.bm.hu/rszvsz/ 11 http://www.gvh.hu/gvh/alpha 12 http://www.kozbeszerzes.hu/nid/KDB 13 http://abiweb.obh.hu

9 10
66
Ktelezettsgvllals: Ktelezettsgvllals a kltsgvetsi szerv feladatainak elltst, vgrehajtst szolgl, a kiadsokra vonatkoz fizetsi vagy ms teljestsi ktelezettsg vllalsa. A ktelezettsgvllals egyrszt a folyamat sszefoglal elnevezse, msrszt a folyamat els lpsnek az elnevezse. A ktelezettsgvllalst szlesebb rtelemben folyamatknt kell rtelmezni, amelynek keretben a kltsgvetsi szerv teljesti kiadsait. Ktelez jegybanki tartalk: Valamennyi pnzintzet kteles az sszes forint- s devizaforrsa utn a Jegybank ltal meghatrozott szzalkban (ez az n. tartalkrta) tartalkot kpezni, s azt a Jegybankhoz tutalni. A tartalkrta vltoztatsval befolysolhat a pnzintzeteknl marad, s onnan forgalomba kerl pnz mennyisge; illetve ezltal a pnzintzeti kamatok nagysga. Ktelez kirni a helyi npszavazst, ha az: telepls ms megyhez csatolsra irnyul, kzsgegyestsre vagy ennek megszntetsre vonatkozik, j kzsg alaktst kezdemnyezi, lakott terletrsz tadsa, tvtele, cserje eltt, trsult kpvisel-testlet alaktsa, vagy az ebbl val kivls esetn, ms, a helyi rendeletben meghatrozott gyben. Ktvny: Hitelviszonyt megtestest rtkpapr, amelynek kibocstja (az ads) arra vllal ktelezettsget, hogy a ktvnybe megjellt pnzsszeget valamint annak elre meghatrozott kamatt a ktvny mindenkori tulajdonosnak a ktvnyben megjellt idben s mdon megfizeti. A ktvny forgathat rtkpapr. Kz/magn fejlesztsi megllapodsok, szervezetek ltrehozsa: Ennek sorn pl. a nagy tkeignyt kvn kzssgi beruhzsok megvalstsba bevonjk a magntkt is (szennyvztiszttk ptse, vrosrehabilitci). Ilyenkor a beruhzk hitelezik meg a kltsgeket, amelyre az nkormnyzat vllal visszafizetsi garancit, amelyet a majdan befoly djakbl fizet vissza. Kzalkalmazotti jogviszonyok: A kzalkalmazotti jogviszonyok kzs szablya a kzalkalmazottak jogllsra vonatkoz 1992. vi XXXIII. tv. (Kjt.), de az egyes gazati specialitsokat kln trvnyek llaptjk meg, pl. kzoktatsi, felsoktatsi trvny. Kzbeszerzs: A kzbeszerzs az llami, nkormnyzati szektor kzbeszerzsre ktelezett ajnlatkrinek szigoran formalizlt beszerzsi folyamata, melynek clja az sszessgben legjobb ajnlat kivlasztsa, ezltal a kzpnzek hatkony s tlthat elkltse. Kzbeszerzsi ktelezettsgvllals elve: Minden olyan ktelezettsgvllalsra, amely kzbeszerzsnek minsl, alkalmazni kell a 2003. vi CXXIX. Trvny a kzbeszerzsekrl feltteleit. Kzbevtel: A magngazdasgbl elvont s az llami kltsgvetsbe befizetett sszegek, amelyeket kln jogszablyban meghatrozott formban lehet beszedni. Fajti: ad, illetk, dj, hozzjruls, jrulk, brsg.
67
Kzpszint kzszolgltatsok: Tbbek kztt gondoskodni kell a kzpiskolai, szakiskolai s kollgiumi elltsrl, levltr, megyei knyvtr mkdtetsrl, az egszsggyi szakrendelsek (szemszet, belgygyszat, stb.) biztostsrl. Kzrdek: A kzssg, a trsadalom java, kzs rdeke, aminek meghatrozsa elmletileg s gyakorlatilag is nehz. Elsdlegesen a politikai rendszer szolgl a kzrdek meghatrozsra. Kzrdekbl nyilvnos adat: A kzrdek adat fogalma al nem tartoz minden olyan adat, amelynek nyilvnossgra hozatalt vagy hozzfrhetv ttelt trvny kzrdekbl elrendeli. (Avtv. 2. 5.) Kzrdek adat: Az llami vagy helyi nkormnyzati feladatot, valamint jogszablyban meghatrozott egyb kzfeladatot ellt szerv vagy szemly kezelsben lv, valamint a tevkenysgre vonatkoz, a szemlyes adat fogalma al nem es, brmilyen mdon vagy formban rgztett informci vagy ismeret, fggetlenl kezelsnek mdjtl, nll vagy gyjtemnyes jellegtl. (Avtv. 2. 4.) Kzfeladat (llami feladat): A kzszksgletek kielgtse rdekben kifejtett tevkenysg. Fajti lehetnek: 1. kzponti, helyi. 2. llami, nkormnyzati, non-profit szervetekhez ktd. Fbb llami feladatok, amelyek meghatrozzk az llami kiadsok (kzkiadsok) krt: Pldul: kzegszsggy, kzoktats, honvdelem, kulturlis feladatok, hatsgi feladatok, krnyezetvdelem, szocilis feladatok trsadalombiztosts. Kzhatalmi kltsgvetsi szerv: Kzhatalmi kltsgvetsi szerv, amelyet a jogszably alaptevkenysgknt kzhatalmi jogostvnnyal ruhz fel, vagy ilyen jogostvny gyakorlsra kzjogi ktelezettsget llapt meg, illetve amelynek jogszably alapjn alaptevkenysgknt kzhatalom gyakorlsban kell kzremkdnie. A kltsgvetsi szervekrl szl jogszably ttelesen meghatrozza, hogy mely kltsgvetsi szervekbl lesznek mindenkppen kzhatalmi kltsgvetsi szervek. Ilyenek tbbek kztt az igazsgszolgltatsi, gyszi, rendvdelmi szervek, illetve az nkormnyzati hivatalok. Kzhatalom: A kzhatalom egy olyan eszkzrendszer, amelynek birtokban a kzigazgatsi szervek a trsadalom tbbi tagjval szemben fellphetnek, s
68
akaratukat rjuk knyszerthetik. A kzigazgats kzhatalom birtokban ktelez ltalnos magatartsi szablyokat llapt meg (jogalkots), ktelez egyedi aktusokat bocst ki (pl. engedlyez, brsgol). Megjegyzs: kzhatalommal nemcsak a kzigazgatsi szervek, hanem ms llami szervek is rendelkeznek (pl. Orszggyls, brsgok). Kzhiteles nyilvntarts: A jogban azokat az llami nyilvntartsokat tekintik kzhitelesnek, amelyek hitelesen tanstjk az abban bejegyzett jogok s tnyek fennllst. Ez azt jelenti, hogy a bejegyzett adatok, jogok s tnyek helyessgt s a valsggal val egyezsgt az ellenkez bizonytsig ,,vlelmezni kell. Kzhivatali sszefrhetetlensg: Az sszefrhetetlensgre vonatkoz jogi normk biztostjk a kpvisel fggetlensgt, a nem kvnatos befolysoktl val mentessgt, gy tilos meghatrozott - jellemzen ms hatalmi gakhoz tartoz tisztsgek, meghatrozott foglalkozsok s a kpviseli megbzats egyidej betltse. Kzigazgats: A kzigazgats azon szervezetek sszessge, amelyek kzhatalmat gyakorolnak, az llam vagy az nkormnyzat nevben kzfeladatokat ltnak el s jogszablyokat hajtanak vgre. A helyi kzgyekben az nkormnyzati kzigazgats, az orszgos jelentsg gyekben a kzponti kzigazgats jr el. Az egyes kzigazgatsi szervek, szervezetek hatalmt terleti szempontbl az illetkessgk, az ltaluk lefolytathat eljrsok tpusa szempontjbl a hatskrk hatrozza meg. A kzigazgatsi eljrst hivatalbl vagy a kzigazgats gyfeleinek krelmre a kztisztviselk folytatjk le. Kzigazgatsi llamtitkri rtekezlet: Az a testlet, amely a tervezetnek a Kormny lsre trtn benyjtsrl dnt. Tagjai a kzigazgatsi llamtitkrok. Kzigazgatsi alapvizsga: A kzigazgatsi vizsgarendszerbe tartoz, a plyn maradst biztost szakmai vizsga. A kztisztviselk dnt tbbsge besorolsi osztlytl fggen, a kzszolglati jogviszony kezdettl szmtott egy vagy kt ven bell kteles letenni. A vizsga alli menteslst biztost vgzettsgeket, pl. jogi, igazgatsszervezi diploma a trvny rgzti. Az gykezelknek gykezeli alapvizsgt kell tennik. Amennyiben a ktelezett a meghatrozott hatridn bell nem tesz sikeres alapvizsgt, kzszolglati jogviszonya a trvny erejnl fogva megsznik. A kzigazgatsi alapvizsgt 2009-tl fokozatosan a kzigazgatsi versenyvizsga vltja fel. Kzigazgatsi brskods: A hagyomnyos rtelembe vett igazsgszolgltatsi tevkenysg a XIX. szzad msodik feltl kibvlt a kzigazgatsi hatrozatok fellvizsglatval az un. kzigazgatsi brskodssal. A kzigazgatsi brskods sorn az egyedi kzigazgatsi hatsgi hatrozatok trvnyessgnek vizsglatn keresztl a vgrehajt hatalom mkdse kerl brsgi kontroll al. Kzigazgatsi hatsg: A kzigazgatsi dnts meghozatalra jogosult szerv, szervezet, vagy szemly. (hatrozat vagy vgzs)
Kzigazgatsi hatsgi eljrs: A kzigazgatsi szerv ltal hozott kzigazgatsi dnts meghozatalt megelz eljrs.
69
Kzigazgatsi hatsgi jegyzknyv: Olyan dokumentum, amely klnbz eljrsi cselekmnyek rgztsre szolgl. gy klnsen az gyfl, a tan, a szakrt meghallgatsrl, a szemle lefolytatsrl, a helyszni ellenrzsrl s a trgyalsrl, valamint a szban elterjesztett krelemrl kell felvenni vagy helyette a cselekmnyrl hangfelvtelt, vagy kp- s hangfelvtelt kell kszteni. Kzigazgatsi kzszolglati jogviszonyok: A kztisztviseli jogviszony [1992. vi XXIII. trvny (Ktv.)], az llami vezeti szolglati jogviszony [a kzponti llamigazgatsi szervekrl, valamint a Kormny tagjai s az llamtitkrok jogllsrl szl 2006. vi LVII. trvny] s a polgrmesteri foglalkoztatsi jogviszony [a polgrmesteri tisztsg elltsnak egyes krdseirl s az nkormnyzati kpviselk tiszteletdjrl szl 1994. vi LXIV. trvny]. Kzigazgatsi per: Az a polgri peres eljrs, amelyben a brsg a kzigazgatsi hatrozatok trvnyessgt vizsglja fell. Kzigazgatsi szakvizsga: A kzigazgatsi vizsgarendszerbe tartoz, a plya elmenetelt szolgl szakmai vizsga. Csak a felsfok vgzettsg, a vezetk kivtelvel legalbb kt v kzigazgatsi gyakorlattal rendelkez kztisztviselk ktelesek letenni a vizsgt a tancsosi besorolsi fokozatba kerlshez. A vizsgaktelezettsg teljestsnek elmaradsa a kzszolglati jogviszonyt ugyan nem rinti, de az elmenetel megakad. Kzigazgatsi szemlyi llomny: A kzigazgatsi szervezetrendszerben llamigazgats, nkormnyzati igazgats - tevkenyked tisztviselk, politikusok (nkormnyzati kpviselk, hatsgi gyintzk, stb.). Kzigazgatsi szerv: A kzigazgatsi hatrozat meghozatalra jogosult szerv, szervezet vagy szemly. A Ktv. hatlya al tartoz szervek jegyzkt az 1085/2004. (VIII. 27.) Korm. hatrozat tartalmazza. Kzigazgatsi versenyvizsga: Sajtos felvteli vizsga, amelynek clja, hogy a kzigazgatsba jelentkezk alkalmassgt rtkelje, s kzttk eredmnyk alapjn sorrendet llaptson meg. Ismeretes az a formja is, amikor a bels elmenetel rdekben teljestik (bels versenyvizsga). Kzintzet: A kzintzet alaptevkenysge szerint egszsggyi, felsoktatsi, tudomnyos kutatsi, fejlesztsi, mvszeti, krnyezetvdelmi, termszetvdelmi, vzgyi, sportcl, vagy informatikai szolgltatst vgz kltsgvetsi szerv, illetve orszgos jelentsg kzgyjtemny. Kzintzmny: A kzintzmny gyjt kategria, ide tartoznak a ms altpusba nem tartoz kltsgvetsi szervek, illetve az egyes szellemi kzszolgltatst, gazdasgipnzgyi, mszaki elltst alaptevkenysgknt vgz kltsgvetsi szervek. (Ide tartozik a kzoktats, szakkpzs, szocilis gyermek s ifjsgvdelem, kzgyjtemny, kzmvelds.) Kzj: A trsadalom, a kzssg rdeke, java, boldogulsa, jlte. Kzkiads: Minden llami bevtelbl finanszrozott kiads, amely a kzfeladatok elltsa sorn merl fel.
70
Kzmeghallgats: vente legalbb egyszer megtartott, specilis kpvisel-testleti ls, amelyen a vlasztpolgrok s a helyben rdekelt szervezetek kpviseli kzvetlenl a testlet eltt kzrdek krdst s javaslatot tehetnek. A kzmeghallats alkalmval a kpvisel-testletnek hatrozatkpesen jelen kell lennie. A kzmeghallgats az egyb frumoktl (pl. falugyls, kzsg-, vrospolitikai frum, vrosrsz-tancskozsok, stb.) az klnbzteti meg, hogy az egyb rendezvnyeken nincs jelen a hatrozatkpes testlet. Kzpnz: Az llamhztarts alrendszereibe tartoz pnzeszkzk. Kzpolitika vagy szakpolitika (esetleg: Kormnyzati stratgia): Egy trsadalmi krdssel kapcsolatban elfoglalt llspont, amelyben egyttesen vannak jelen a tnys rtkelemek. A szakpolitika magban foglalja (a) az adott trsadalmi krds (tipikusan: trsadalmi problma) rtelmezst, (b) az azzal kapcsolatos preferencikat (mit szeretnnk elrni?), s (c) az eszkzket (hogyan akarom elrni). gy pl. a munkanlklisg problmjt (a) rtelmezhetjk gy, mint ami alapveten az rintettek nem megfelel kpzettsgbl kvetkezik. (b) Ez esetben az ltalnos clbl (cskkenjen a munkanlklisg) kvetkezen a megfelel kpzettsg biztostsra treksznk, amit (c) llami kpzsi programokkal rnnk el, s ehhez biztostjuk a szksges anyagi, szemlyi, technikai erforrsokat. Kzpolitikai folyamat, kzpolitikai ciklus: (lsd mg: llami-politikai dntshozatal): Folyamat, amelynek sorn (1) a dnts szksgessge felmerl, ltalban: tudatosul, problematizldik egy trsadalmi problma, (2) rtelmezik a problmt (milyen okai, kvetkezmnyei vannak), (3) meghatrozzk, majd rtelmezik, rtkelik a fbb alternatvkat (a politikai preferencik szempontjai szerint), (4) dntst hoznak, (5) elksztik a dnts megvalstst, (6) megvalstjk a dntst, majd (7) ellenrzik annak trsadalmi hatst. A folyamatot egy krben szoktk brzolni jelezve annak ciklikus jellegt. Kzponti llamigazgatsi szervek: a Kormny, a kormnybizottsgok, a Miniszterelnksg, a minisztriumok, az autonm llamigazgatsi szervek, a kormnyhivatalok, a kzponti hivatalok, a rendvdelmi szervek orszgos parancsnoksgai. Kzponti bank / Jegybank: A jegybank, ms nven kzponti bank egy adott orszg vagy orszgcsoport monetris politikjrt felels intzmny. Legfontosabb feladata ltalban a fizeteszkz rtknek megrzse; ez a mai modern jegybankok esetben leggyakrabban az inflci alacsony szinten tartst, az rak stabilitsnak biztostst jelenti. A jegybankok ln ltalban elnk, vagy kormnyz ll. A legtbb kzponti bank llami tulajdonban van, ugyanakkor a modern jegybankok esetben intzmnyi garancik biztostjk a monetris dntshozatal fggetlensgt a politiktl. Magyarorszg kzponti bankja a Magyar Nemzeti Bank.
71
Kzponti hivatal: kormnyrendelet ltal ltrehozott, miniszter irnytsa alatt mkd kzponti llamigazgatsi szerv. A kzponti hivatalok taxatv felsorolst nem tartalmazza jogszably. Kzponti hivatalok pl. az Orszgos Munkavdelmi s Munkagyi Ffelgyelsg, a Foglalkoztatsi Hivatal, a Nemzeti Fogyasztvdelmi Hatsg, az Orszgos Nyugdjbiztostsi Figazgatsg, az Orszgos Egszsgbiztostsi Pnztr, a Magyar Kereskedelmi Engedlyezsi Hivatal, az llami Npegszsggyi s Tisztiorvosi Szolglat Orszgos Tisztiforvosi Hivatala, a Kulturlis rksgvdelmi Hivatal, az Oktatsi Hivatal, a Nemzeti Kzlekedsi Hatsg, a Mezgazdasgi Szakigazgatsi Hivatal, a Nemzeti llamigazgatsi Kzpont, a Nemzeti Rehabilitcis s Szocilis Hivatal, az s Elektronikus Kzszolgltatsok Kzponti Hivatala. Kzponti kltsgvets: Az llamhztarts legfbb s legismertebb eleme a kzponti kltsgvets. A kltsgvets a kormny ltal elksztett s az Orszggyls ltal mdostsokkal trvnyknt elfogadott ves pnzgyi terv. A kzponti kltsgvets bevtelei: A bevtelek fbb csoportjai: gazdlkod szervezetek befizetsei (pldul trsasgi ad), fogyasztshoz kapcsold adk (pldul ltalnos forgalmi ad), lakossg befizetsei (pldul szemlyi jvedelemad), kltsgvetsi szervek s fejezeti kezels elirnyzatok bevtelei, az llamhztarts alrendszereinek befizetse (pldul helyi nkormnyzatok befizetse), llami vagyonnal kapcsolatos befizetsek, egyb bevtelek, adssgszolglattal kapcsolatos bevtelek, egyb unis bevtelek. A kzponti kltsgvets kiadsai: A kiadsok fbb csoportjai: egyedi s normatv tmogatsok, kzszolglati msorszolgltats tmogatsa, fogyaszti rkiegszts, laksptsi tmogatsok, csaldi tmogatsok, szocilis juttatsok (pldul jvedelem kiegszt szocilis tmogats), kltsgvetsi szervek s fejezeti kezels elirnyzatok kiadsai, az llamhztarts alrendszereinek tmogatsa, trsadalmi nszervezdsek tmogatsa, nemzetkzi pnzgyi kapcsolatok kiadsai, adssgszolglat, llami vagyonnal kapcsolatos kiadsok, kormnyzati rendkvli s egyb kiadsok, llam ltal vllalt kezessg rvnyestse, adssgtvllals, hozzjruls az Eurpai Uni kltsgvetshez. Kzponti kltsgvets tervezse: Az llam gazdlkodsnak s mkdsnek pnzgyi kereteit rszletesen a mindenkori ves kltsgvetsi trvnyek hatrozzk
72
meg. A kzponti kltsgvets elksztsrt s az Orszggyls el trtn beterjesztsrt a Kormny felels, a Kormnyon bell pedig az llamhztartsrt felels miniszter (jelenleg a pnzgyminiszter) felels az llami pnzgyekrt a tervezstl a vgrehajtsig. A tervezsben tovbb rszt vesznek a fejezet felgyelett ellt szervek vezeti, az nkormnyzatokat pedig az nkormnyzatokat felgyel miniszter kpviseli. Kzponti kltsgvetst terhel hiny finanszrozsa: A kzponti kltsgvetst terhel hiny finanszrozsa rdekben az KK Rt. szervezi az llampaprkibocstsokat, hitelfelvteleket s hiteltvllalsokat, tovbb rtkpaprmveleteket vgez, llampaprokat elad, vsrol, klcsnz. Kzponti Nukleris Alap: A Kzponti Nukleris Alapot az atomenergirl szl trvny (1996. vi CVI. tv.) hozta ltre. Az alap ltrehozsnak clja a radioaktv hulladkok vgleges elhelyezsnek a biztostsa, a kigett zemanyag tmeneti s vgleges elhelyezsre szolgl trolk ltestse, zemeltetse, nukleris ltestmnyek leszerelsnek finanszrozsa. Az alap bevteleit a nukleris tevkenysget vgzk (Paksi Atomerm) befizetsei s a kltsgvetsi tmogatsok kpezik. Kzponti rendszer: A Kormny ltal ltrehozott s mkdtetett, a trsadalom tagjai szmra nylt, vagyis korltozs-mentesen (szabadon) ignybe vehet elektronikus informcis s szolgltat rendszer. 14 Kzsgg nyilvnts: A helyi vlasztpolgrok kezdemnyezsre trtnhet az olyan elklnlt, legalbb hromszz lakos lakott teleplsrszbl, amely felttelei alapjn kpes az nkormnyzati jogok gyakorlsra, a ktelezen elltand nkormnyzati feladatok teljestsre a szolgltatsok sznvonalnak cskkense nlkl. A kzsgalaktsi kezdemnyezsrl a kztrsasgi elnk dnt. Kzszfra magnszfra: A 19. szzad elejn megjelen gondolat. Eszerint a trsadalmon bell elklnthet s elklntend a kzszfra a magnszfrtl. A kzszfrban zajlik a kzgyekkel kapcsolatos vita; itt dlnek el a kzgyek. Ez a szfra a kzssg egszvel kapcsolatos dntsek meghozatalnak s vgrehajtsnak vilga. A magnszfra ezzel szemben az egynek s kisebb kzssgeik, az egynek ltal alulrl ltrehozott szervezdsek vilga. Ide tartozik a csald s barti trsasg, a klubok, egyesletek. Msfell ide tartoznak a piaci szereplk, a vllalatok is. Kzszolglat: A kzszolglat olyan sajtos tevkenysg, amelynek elltsa sorn a munkavgzs a kz rdekben trtnik. Aki kzfeladatot lt el, azt kzszolglatban llnak kell tekinteni. A kzszolglatra irnyul jogviszony munkavgzs cljbl ltestett klnleges jogviszony, amely az llam, illetve az nkormnyzat nevben ltesl. Alanyai: a kzigazgatsi szerv, mint munkltat, valamint a kztisztvisel, illetve az gykezel, mint munkavllal. Kzszolglati rdekkpviselet: A kztisztvisel szabadon csatlakozhat szakszervezethez, kamarhoz, stb. s azoknl tisztsget is vllalhat. A kzszolglati jogviszonyban foglalkoztatottak orszgos rdekkpviseleti fruma az Orszgos
14
www.magyarorszag.hu
73
Kzszolglati rdekegyeztet Tancs. A kztisztviseli rdekkpviseleti, rdekvdelmi egyeztets frumai a Kztisztviseli rdekegyeztet Tancs s az Orszgos nkormnyzati Kztisztviseli rdekegyeztet Tancs. rdekkpviseleti jogostvnyaikat a trvny szablyozza [Ktv. 65-66. ]. Kzszolglati etika: Az zleti szfrtl tvett megoldsok s eljrsok elterjedsvel egyre inkbb elmosdik a kzszfra s a magnszfra kztti hatrvonal, amely gyakran a kt szektor egymstl eltr erklcsi rtkeinek konfliktushoz vezet. A konfliktusos helyzet vlasztsra knyszertheti a kztisztviselket, mert, mg a hagyomnyos brokratikus rtkekre mint pl. a trvnyessgre, a pontossgra, a szakszersgre figyelemmel teszik a dolgukat, addig a szolgltat kzigazgats j, ms rtkeket helyez eltrbe, mint pl. a kltsghatkonysgot, gyorsasgot. Kzszolglati jogviszonyok: A kzszolglathoz tartoz foglalkoztatsi jogviszonyok sszessge. A kzszolgltatsokhoz val egyenl hozzfrs elve: Kzszolgltatsnak nevezzk mindazokat a szolgltatsokat, amelyeket valamely kzssg (llam, trsadalom, nkormnyzat) a tagjai szmra biztost, ezltal az adott szolgltatsokat nem egynileg kell megteremteni. A kzszolgltatsokhoz val egyenl hozzfrs elve azt fejezi ki, hogy a kzssg ltal biztostott szolgltatsok a kzssg minden tagjt egyenl mrtkben illetik meg. Pldul: a kzoktats egyarnt megilleti a j s rossz jvedelmi, vagyoni helyzetben l csaldok gyermekeit. Kzszolgltats: Olyan, mindenki szmra azonos felttelekkel nyjtott kzssgi szolgltats, amely megszervezsrt az llam s/vagy nkormnyzat felels, s a szolgltats legalbb egy rszt a kltsgvets finanszrozza. (Kzszolgltats pl. kzoktatsi intzmnyek, knyvtr, mzeum fenntartsa, egszsggyi s szocilis intzmnyek mkdtetse, az ivvz s szennyvzkezels, hulladkgyjts s gazdlkods, a kzterletek tiszttsa, kztemet fenntartsa, stb.) Kzszolgltatsok llami befolysolsa: Azt jelenti, hogy az llamnak folyamatosan biztostania kell a szolgltatst akkor is, ha azt a piaci szereplk nem vllaljk, minimlis szintjt mindenki szmra hozzfrhetv kell tenni, s a szolgltats rt maga az llam befolysolhatja (hatsgi r), az llamnak a szolgltatkat ellenriznie kell egyrszt a fogyasztk vdelme, msrszt a szolgltatk kztti viszony tlthatsga miatt. Kzszolgltat kltsgvetsi szerv: A kzszolgltat kltsgvetsi szerv szellemi tpus (pldul kutats-fejleszts, oktats), illetve fizikai-technikai tpus (pldul teleplsgazdlkods, karbantart, fenntartsi) jelleg szolgltatst nyjt alaptevkenysgknt, amely szolgltatsok nem jrnak a kzhatalom gyakorlsval. A kzszolgltat kltsgvetsi szervnek ngy altpusa van: kzintzmny, a kzintzet, a vllalkoz kzintzet, kzzem.
74
Kzszksglet: A trsadalom egsznek rszrl megnyilvnul ignyek, amelyek llami feladatokban nyilvnulnak meg. (Az Alkotmny szerint ilyenek pldul az egszsggyi alapellts, felsoktats, krnyezetvdelem.) Kztrsasgi elnk: A Magyar Kztrsasg Alkotmnya III. fejezete szerint kifejezi a nemzet egysgt s rkdik az llamszervezet demokratikus mkdse felett. Kztrsasgi elnkk megvlaszthat minden vlasztjoggal rendelkez magyar llampolgr, aki a vlaszts napjig a harminctdik letvt betlttte. A kztrsasgi elnk a Magyar Honvdsg fparancsnoka: Az Alkotmnybrsg hatrozata szerint a fparancsnok a Magyar Honvdsgen kvl ll, annak nem vezetje, hanem irnytja. Az irnytsra vonatkoz hatskre kzjogilag nem klnbzik egyb kinevezsi, jvhagysi, megerstsi jogkreitl. Az Alkotmny nem is nevesti, hogy az elnk hatskrn bell melyek a fhadri jogostvnyok. Az Alkotmnyon kvl a honvdelmi trvny is rendelkezik a Magyar Honvdsg irnytsrl. A Magyar Honvdsg irnytsra az Alkotmnyban meghatrozott keretek kztt - kizrlag az Orszggyls, a kztrsasgi elnk, a Kormny, tovbb a honvdelmi miniszter, valamint egyes honvdelmi feladatok vgrehajtsnak irnytsra feladat s hatskrnek megfelelen az illetkes miniszter jogosult. A rendkvli llapot (hadillapot vagy hbors veszly) esetn az Orszggyls ltal ltrehozott Honvdelmi Tancs, amelynek a kztrsasgi elnk az elnke, dnt a Magyar Honvdsg alkalmazsrl. A kztrsasgi elnk az Orszggyls lsszakt elnapolhatja: A kztrsasgi elnk az Orszggyls lst egy lsszak alatt egy alkalommal legfeljebb 30 napra elnapolhatja; az elnapols br szintn nem ellenjegyzshez kttt korltozott hatskr, mert az elnapols ideje alatt a kpviselk egytdnek kezdemnyezsre az Orszggylst ssze kell hvni. A kztrsasgi elnk az Orszggylst feloszlathatja: Behatrolt dntsi hatskr a Parlament feloszlatsnak joga; erre a kztrsasgi elnk csak akkor jogosult, ha az Orszggyls ugyanazon Orszggyls megbzatsa idejn tizenkt hnapon bell legalbb ngy esetben megvonja a bizalmat a Kormnytl, valamint a Kormny megbzatsnak megsznse esetn az elnk ltal miniszterelnknek javasolt szemlyt (aki nem szksgkppen egy szemly) az els szemlyi javaslat megttelnek napjtl szmtott negyven napon bell nem vlasztja meg az Orszggyls. (E mrlegels alapjn meghozhat dntst az Alkotmny olyan elfelttelekhez kti, amelyek elfordulsa szinte kizrt.) A kztrsasgi elnk llampolgrsgi gyekben dnt: A kztrsasgi elnk dnthet honosts, visszahonosts, az llampolgrsgrl val lemonds elfogadsa, az llampolgrsg visszavonsa krdsben. A kztrsasgi elnk egyni kegyelmezsi jogot gyakorol: A kztrsasgi elnk egyni kegyelmezsi joga valjban az llam bntetignyrl, illetleg a bntetjogi felelssg jogers megllaptsa utn a kiszabott bntets vagy a helyre lp intzkeds vgrehajtsrl val lemondst, vagy a bntetett ellethez fzd htrnyok alli mentestst jelent. A kztrsasgi elnk javaslattteli joga: A kztrsasgi elnk javaslatot tehet az Orszggylsnek intzkeds megttelre (pl. parlamenti vitanap tartsra,
75
parlamenti vizsglbizottsg ltrehozsra stb.), npszavazst kezdemnyezhet, zrt ls tartst javasolhatja. A kztrsasgi elnk kinevezsi s felmentsi jogot gyakorol: A kztrsasgi elnk joga az llamtitkrok, a Magyar Nemzeti Bank elnknek, alelnkeinek, az egyetemi tanroknak, valamint a Honvd Vezrkar fnknek kinevezse illetve felmentse. A kinevezs kttt jogkr, amelyet nem az elnk kezdemnyez, hanem a trvnyben meghatrozott ms szerv. A kinevezs teljestse a javasolt szemly kivlasztsnak elfogadst s megerstst jelenti. (Br az Alkotmny nem rendelkezik rla, a kztrsasgi elnk nll jogkrben nevezi ki a Kztrsasg Elnki Hivatalnak vezetjt s annak helyettest.) A kztrsasgi elnk tartalmi okbl akkor utasthatja el a kinevezsi javaslatot, ha alapos okkal arra kvetkeztet, hogy a javaslat teljestse az llamszervezet demokratikus mkdst slyosan zavarn. Ebbl a szempontbl az elnk kizrlag a szemlyre tett javaslatot vizsglhatja fell, s az llamszervezet demokratikus mkdsnek slyos zavart akkor llapthatja meg, ha alapos okkal arra kvetkeztet, hogy a kinevezs (megersts) miatt az rintett szerv alapfeladatainak elltsra alkalmatlann vlik. A kztrsasgi elnknek meg kell tagadnia a kinevezst, ha azt szleli, hogy a teljestshez megkvnt jogi elfelttelek nem llnak fenn (pl. magyar llampolgrsg, eljrsi kvetelmnyek, szakmai kvalifikci stb.). A kinevezsi javaslatot elutast dntsbl ki kell tnnie, hogy az elnk a javaslatot mely jogszablyi felttelek hinya miatt utastotta el, illetleg szerepelnie kell benne azoknak a tnyeknek, amelyekbl az elnk alapos okkal arra kvetkeztet, hogy a javaslat teljestse az llamszervezet demokratikus mkdst slyosan zavarn. A kztrsasgi elnk nemzetkzi szerzdseket kt: A kztrsasgi elnk a Magyar Kztrsasg nevben kt nemzetkzi szerzdst, ha a szerzds trgya a trvnyhozs hatskrbe tartozik, s a szerzds megktshez az Orszggyls elzetesen hozzjrult. A kztrsasgi elnk terletszervezssel kapcsolatos jogot gyakorol: Az rintett nkormnyzatok kezdemnyezsre dnt a vrosi cm adomnyozsrl, kzsg alaktsrl, kztrsasgi biztost nevez ki meghatrozott nkormnyzati tovbb llamigazgatsi feladatok elltsnak irnytsra, ha az Orszggyls a kpvisel testletet feloszlatta. A kztrsasgi elnk trvnykezdemnyezsi joga: A kztrsasgi elnk trvnyt kezdemnyezhet s kteles gondoskodni a trvnyek kihirdetsrl; ez utbbi gy valsul meg, hogy a kihirdetsre megkldtt trvnyt alrja s a Magyar Kzlny szerkesztsgnek kihirdets cljbl megkldi. A kztrsasgi elnk tzi ki: A kztrsasgi elnk tzi ki az orszggylsi kpviselk ltalnos vlasztsnak idpontjt, tveszi a kpviselk megbzleveleit, sszehvja s megnyitja az Orszggyls alakul lst, tovbb sszehvja a feloszlott vagy feloszlatott Orszggylst a rendkvli jogrend idtartama alatt, megbzatsa meghosszabbtsa vgett. A kztrsasgi elnk vtjoga: A kihirdetsi hatskrhz csatlakozhat az elnk egyszeri halaszt hatly (relatv) vtjoga, valamint alkotmnyellenessg esetn elzetes normakontroll kezdemnyezse az Alkotmnybrsgnl (alkotmnyossgi
76
vt). Ha az Alkotmnybrsg soron kvli eljrsban megllaptja az alkotmnyellenessget, nem kerlhet sor a kihirdetsre, hanem a trvnyt a kztrsasgi elnk az alkotmnyellenessg megszntetse vgett visszakldi az Orszggylsnek. Ha az Alkotmnybrsg nem llapt meg alkotmnyellenessget, az elnk kteles a trvnyt alrni s t napon bell kihirdetni. Kztestleti nkormnyzat: nkormnyzattal s nyilvntartott tagsggal rendelkez szervezet, amelynek ltrehozst trvny rendeli el. A kztestlet a tagsghoz, illetleg a tagsga ltal vgzett tevkenysghez kapcsold kzfeladatot lt el. A kztestlet jogi szemly. Kztestlet klnsen a Magyar Tudomnyos Akadmia, a gazdasgi, illetve a szakmai kamara. Trvny meghatrozhat olyan kzfeladatot, amelyet a kztestlet kteles elltni. A kztestlet a kzfeladat elltshoz szksges - trvnyben meghatrozott - jogostvnyokkal rendelkezik, s ezeket nigazgatsa tjn rvnyesti. Kztisztvisel: a kztisztviselk jogllsrl 1992. vi XXIII. trvny hatlya al tartoz kzigazgatsi dolgozk. A helyi nkormnyzatoknl a kpvisel-testletnek hivatalban, az nkormnyzat hatsgi igazgatsi trsulsnl vagy kzterletfelgyeletnl alkalmazott kzhatalmi feladatot ellt dolgozk. A kzigazgatsi szerv feladat- s hatskrben eljr dolgoz, aki az gyeket rdemi dntsre elkszti, vagy felhatalmazs esetn a dntst kiadmnyozza. Kztisztviseli esk: A kztisztviselnek kinevezsekor eskt kell tennie. A trvny tartalmazza az esk szvegt s az eskttel szablyait [Ktv. 12. ]. Kztisztviseli szfra: A hivatsos kztisztviseli kar Kzzem: A kzzem olyan kltsgvetsi szerv, amely alaptevkenysge szerint ms kltsgvetsi szerv, lakossg rszre fizikai-technikai jelleg szolgltatst (teleplsgazdlkods, telepls-zemeltets, mszaki szolgltats) nyjt, illetve a fogvatartottak foglalkoztatst vgzi. A kzzemi s kommunlis szolgltatsok kzs jellemz vonsai: Az llam, vagy nkormnyzat ktelez feladata, hogy ezeket megszervezze. Elltshoz engedly, koncesszis vagy kzszolgltatsi szerzds szksges. Tbb terleten jelen van a ki nem zrhatsg, mint felttel (pl. mindenkit el kell temetni). A szolgltatst kzzemi szerzdssel vehetjk ignybe, amelyrt ltalban hatsgi rat fizetnk. Az llam szablyokkal, tmogatsokkal avatkozik be a szolgltatsi piac mkdsbe, de ez nem lehet akadlya a szolgltatk versenynek. Kzvd: Az llamnak erre a feladatra ltrehozott hatsga ltal emelt s kpviselt vd, a magyar bntetjogban az gysz ltal emelt s kpviselt vd. Kzvetlen demokrcia: A hatalmat az llampolgrok maguk, kzbeiktatsa nlkl gyakoroljk (kzvetlen hatalomgyakorls). kpvisel
Kzvetlen klfldi beruhzs: Olyan tkemozgs, amely keretben a tketulajdonos klfldn maga mkdteti a beruhzott vagyont (mkdtke). Angol eredetijnek (foreign direct investment) rvidtse alapjn FDI-nek is nevezik.
77
Kzvetlenl alkalmazand jogszably (Eurpai Uni jogforrsa vonatkozsban): Az Eurpai Uni Hivatalos Lapjban trtn kihirdetssel a hatlybalpst kveten minden tagllamban alkalmazand jogszably. Kzzttel: Jogszablynak nem minsl jogforrs hivatalos lapban vagy ms mdon val nyilvnossgra hozatala. Klfldre szl adssgllomny: a foly fizetsi mrleg hinybl azt a hnyadot, amelyet nem finanszroz meg a klfldi mkd-tke beramls, vagy ms viszonzatlan tketranszfer nem ellenttelez a nemzetgazdasg szerepli ltal felvett klfldi hitelek, valamint ktvnyek klfldi rtkestse fedezi. Klkereskedelmi mrleg: A foly fizetsi mrleg rsze, az ruexport s ruimport egyenlege. Klnvls: a kltsgvetsi szervek olyan talaktsa, amely sorn a klnvl kltsgvetsi szerv megsznik, s jogutdjai az talaktssal ltrejv kltsgvetsi szervek. Kls ttelek: kltsgvetsi trvnyek ltal kzvetlenl nem befolysolhat, a 3. szerinti elsdleges bevtelek s kiadsok, Klnleges adat: A faji eredetre, a nemzeti s etnikai kisebbsghez tartozsra, a politikai vlemnyre vagy prtllsra, a vallsos vagy ms vilgnzeti meggyzdsre, az rdek-kpviseleti szervezeti tagsgra, az egszsgi llapotra, a kros szenvedlyre, a szexulis letre vonatkoz adat, valamint a bngyi szemlyes adat. (Avtv. 2. 2.) Klnleges foglalkoztatsi llomny: A jogintzmny - amelynek rszletszablyait trvny tartalmazza [2004. vi CXXII. trvny] - a kzszfrt elhagy kztisztviselk szmra biztost elegend felkszlsi idt a versenyszfrban val munkavllalshoz. Klns alkalmazsi felttelek: Meghatrozott feladatkr betltsnek felttelei, pl. jogszablyban rgztett kpestsi kvetelmnyek, szakmai vagy kzigazgatsi gyakorlat, egszsggyi, pszichikai alkalmassg. Kls adssg: A kls adssg a nemzetgazdasg, teht az llam, a vllalatok s magnszemlyek egyttes, a klfld fel fennll adssgt jelenti. Kls szuverenits: Az llam szuverenitsa az llam fggetlensgt jelenti, azt, hogy dntseit az llam nllan, kls ellenrzs nlkl hozza. Kultra: Az emberisg ltal megteremtett anyagi s szellemi rtkek sszessge. Kulturlis fejlds/fejleszts: A modern llam egyik alapfunkcija a kulturlis fejlds/fejleszts elmozdtsa a mvszet, a tudomny, a valls, az oktats s az erklcs szfrjban. Kutatsi s Technolgiai Innovcis Alap: A Kutatsi s Technolgiai Innovcis Alap (2003. vi C. tv.) a kutats-fejleszts s a technolgiai innovci llami tmogatst biztost s kizrlag ezt a clt szolgl alap. Az alapot a kutats fejlesztsrt felels miniszter s a Kutatsi s Technolgiai Hivatal mkdteti. Az alap bevteleinek forrsa az innovcis jrulk, a kzponti kltsgvetsi tmogats, valamint a nemzetkzi szervezetek tmogatsai.
L L
78
Lakhelyi szegregci: Az a folyamat, amelynek eredmnyeknt egy teleplsen bell trben elklnl egymstl a klnbz jvedelm vagy etnikum npessgcsoportok lakhelye, pldul gy, hogy a jobb mdak kikltzse utn egyre szegnyebb rtegek kltznek be valamely terletre, amelyen gy az ingatlanok rtke egyre cskken, mg a gazdagabbak ltal kiszemelt terleteken az ingatlanok rtke egyre n, teht csak a gazdagok ltal megfizethetv vlik. A ktfle terleten megfigyelhet folyamatokat szlumosodsnak, illetve dzsentrifikcinak nevezik. Leglis migrci: lakhelyvltozs. rvnyes okmnnyal trtn, orszghatrt tlp
Legfelsbb Brsg: A Legfelsbb Brsgon az tlkez tevkenysget a hivatsos brk gyakoroljk tlkez tancsokban, a jogegysgi hatrozatokat a jogegysgi tancsok hozzk meg, az azonos gyekben eljr brk pedig bntet, polgri s kzigazgatsi kollgiumot alkotnak. Legfbb gysz tancskozsi joggal rszt vehet az Orszggyls lsein s az Alkotmnybrsg teljes lsn; a Kormnynl, a minisztereknl, orszgos hatskr szervek vezetinl jogi norma kibocstst, mdostst vagy hatlyon kvl helyezst kezdemnyezheti, illetleg trvny, kormnyrendelet, miniszteri rendelet tervezetre trvnyessgi szempontbl elzetes szrevtelt tehet; a trvnykezdemnyezsre jogosultnl trvny alkotst, mdostst vagy hatlyon kvl helyezst is javasolhatja; a Legfelsbb Brsg eltti jogegysgi eljrsban gyakorolja a kln trvnyben meghatrozott jogkrt; tagja az Orszgos Igazsgszolgltatsi Tancsnak; az Alkotmnybrsgnl indtvnyozhatja az utlagos normakontrollt, a jogi normk nemzetkzi szerzdsbe tkzsnek vizsglatt, alkotmnyjogi panasz elbrlst s a mulasztsban megnyilvnul alkotmnyellenessg megszntetst, az Alkotmny rendelkezseinek rtelmezst, valamint az gyszsg s ms szerv kztti hatskri sszetkzs megszntetst. Legitimits: A hatalomgyakorls, az uralom elfogadottsga a trsadalomban. Ez nem jelent teljes, minden rszletre kiterjed egyetrtst, de a legitimnek elfogadott hatalommal szemben az llampolgrok csak legitim eszkzkkel (pl. civil szervezet alaptsval) fejezhetik ki egyet nem rtsket bizonyos krdsekben. Legitimits hinyban az uralmon lvk csak erszakkal, vagy azzal val fenyegetssel tudjk fenntartani hatalmukat. Lists vlasztsi rendszer: A lists vlasztsi rendszerben prtlistkra lehet szavazni, s a leadott szavazatok szma alapjn osztjk el a mandtumokat listk kztt. Ez lehetv teszi, hogy szmos prt bejusson a parlamentbe, amit n. bejutsi kszb (pl. 5%) beiktatsval cskkentenek. Ez viszont ltalban koalcis kormnyok ltrejtthez vezet, mert csak tbb prt egytt kpes tbbsget alkotni.
79
Lobbik: A lobbik, lobbicsoportok akrcsak ms nyomsgyakorl csoportok az llami dntsek befolysolsra trekszenek. Elssorban abban trnek el ms szervezetektl (mozgalmaktl, civil szervezetektl, stb.), hogy mg azok elssorban a nyilvnossgot felhasznlva trekszenek befolysra, addig a lobbik ltalban zrt ajtk mgtt ksrlik meggyzni a dntshozkat. Lobbista: Az a termszetes szemly, akit e trvny elrsai szerinti nyilvntartsba felvesznek, s lobbitevkenysget folytat [2006. vi XLIX. trvny 5. a) pont]. Lobbitevkenysg: Kzhatalmi dnts befolysolst vagy rdekrvnyestst clz minden olyan tevkenysg vagy magatarts, melyet megbzs alapjn, zletszeren folytatnak [2006. vi XLIX. trvny 5. c) pont, 1. (1) bek.]. Lokalizci: A fenntarthat gazdasg kialaktsnak fokozatos eleme. A gazdasggal s ms szfrkkal kapcsolatos dntsi jogostvnyok visszateleptse a helyi trsadalom s demokratikusan vlasztott testleteik illetkessgi krbe, a nemzetkzi vllalatok dominancijnak, tlterjeszkedsnek korltozsa. Clja a helyi erforrsok optimlis felhasznlsa a helyi lakossg vltozatos szksgleteire val tekintettel, illetve a helyi trsadalom nllsgnak helyrelltsa. A fogalomhasznlat gyakran leszktetten a helyi gazdasg dimenzijrl szl. ltalban a globalizcival szembelltott jelensg, ugyanakkor a globalizci s a lokalizci egymssal prhuzamosan zajl, szorosan sszekapcsold folyamatot alkotnak. Az 1970-es vekben a nemzetgazdasgok szintjn felpl vilggazdasgnak megfelelen, a loklis kifejezs ltalban a nemzetgazdasgot, illetve az n. nagytrsgi rgikat jelentette (pl. Eurpa, szak-Amerika vagy Keletzsia). 15
15
Irodalom: Kondorosi Ferenc (szerk.), Bevezet a globlis vilg mkdsbe, Bp., ELTE BTK MTT Tanri tagozata, 2002
M M
80
Maastrichti kritriumok: A kzs pnz vezethez csak azon tagllamok csatlakozhatnak, amelyek gazdasga teljesti az n. maastrichti konvergencia kritriumokat. Ezek a kvetkezk: 1. rstabilits: A fogyaszti rszint (inflci) emelkedse a vizsglt vben 1,5%nl jobban nem haladhatja meg a hrom legalacsonyabb inflcis rtj tagllam tlagindext. 2. Kamatok konvergencija: A hossz lejrat kamatlb a vizsglt vben 2%-nl tbbel nem haladhatja meg a hrom legalacsonyabb inflcival rendelkez tagllam kamat-tlagt. 3. rfolyamok stabilitsa: a nemzeti valuta az eurpai rfolyammechanizmuson (ERM) bell legalbb kt vet tlt el pnzgyi megrzkdtatsok s lertkels nlkl. 4. Stabil kormnyzati pnzgyi pozcik: A vizsglt vben a kltsgvetsi deficit a GDP 3%-t, az llamadssg pedig a GDP 60%-t nem haladhatja meg (utbbi esetben elvileg elfogadhatnak tekintik a 60%-nl magasabb szintet is, ha az adssgllomny folyamatosan cskken tendencit mutat). Magnrdek: Olyan egyni rdek, amely nem azonos a kzrdekkel. A kzrdekkel szemben a trsadalmi kiscsoport, a trsadalmi rteg s a trsadalmi osztly is rendelkezik sajt-, teht magnrdekkel. Magnosts: Egy-egy ipargon bell az adott feladat megvalstsnak alanya vltozhat gy, hogy az lleszkzk nem kerlnek t magntulajdonba. Pldul a hziorvosi praxisok magntulajdonban vannak, holott a rendelk tbbnyire kzssgi tulajdonban maradtak. Magatartsszably: Trsadalmi norma, amelynek megsrtse az egyn szmra htrnnyal jr. Magyar llamkincstr (Kincstr): Magyar llamkincstr (Kincstr) a pnzgyminiszter szakmai s trvnyessgi felgyelete alatt ll, nll jogi szemlyisggel rendelkez, orszgos hatskr, jogszablyban meghatrozott feladatokat ellt, nllan gazdlkod kzponti kltsgvetsi szerv. A kincstr szervezetileg Regionlis Igazgatsgokra tagozdik. ln elnk s elnkhelyettesek llnak. 1996-ban kerlt bevezetsre a kincstri rendszer, amelynek a clja pnzgazdlkods kzpontostsa s ezltal kltsgvetsi megtakartsok elrse. Magyar Nemzeti Bank: Magyarorszg kzponti bankja vagy ms nven jegybank, amelynek f feladata elssorban a monetris politika vitele, az rstabilits fenntartsa, a pnzgyi rendszer stabilitsnak biztostsa, s sok orszg esetben a devizatartalkok kezelse. A Magyar Nemzeti Bank feladatait a 2001. vi LVIII. trvny rgzti.
81
Magyar politikai rendszer: Magyarorszg 1989. oktber 23. ta alkotmnyos parlamentris kpviseleti demokrcia. A politikai rendszert a rendszervlts sorn, 1989-ben nyugatnmet mintra hoztk ltre. Eszerint a magyar parlament egykamars, az Orszggylst ngy vente parlamenti vlasztsok sorn vlasztja a np. Az Orszggyls hozza meg a trvnyeket, s 2/3-os tbbsggel mdosthatja az alkotmnyt. A kztrsasgi elnk megfontolsra visszakldheti a trvnyt a kihirdets eltt, vagy az Alkotmnybrsghoz fordulhat. Az Alkotmnybrsg megsemmisti az egsz trvnyt vagy csak egyes rszeit, ha megllaptja rla, hogy az az Alkotmnyba tkzik. A vlasztsokon a politikai prtok kpviseljelltjei ill. fggetlen jelltek indulnak. Az 386 tag Orszggylsben a mandtumot szerzett kpviselk kapnak helyet. A vlasztsokon legtbb mandtumot elrt prtok trgyalsokat kezdenek egymssal, hogy ltrehozzanak egy 50%+1 fs parlamenti tbbsget, amely azutn megvlasztja a miniszterelnkt. A miniszterelnk hozza ltre ezutn az Orszggylsnek felels kormnyt. A miniszterek a Parlamentben interpelllhatk, de a minisztert csak a miniszterelnk mozdthatja el hivatalbl. Az Orszggyls csak a kormnyftl vonhatja meg a bizalmat, s ezzel a teljes kormny megbzatsa megsznik. Mivel az j trvnyeket leggyakrabban a kormny kezdemnyezi, s a kormnyprtok automatikusan biztostjk az annak elfogadshoz szksges tbbsget, ezrt a trvnyhozi hatalom mintegy alrendeldik a vgrehajtinak. A mindenkori parlamenti ellenzk f terepe a polgri nyilvnossg. Marketing (marketing-tevkenysg): A vevk (felhasznlk) meglev s potencilis ignyeinek felmrse s befolysolsa, az rtkestsi utak s logisztikai rendszerek megszervezse, a reklm, a PR, mrkavdelem irnytsa, a vllalati szervezet formlsa gyflkzpont szemlletben. Marketing-mix: A vllalat nyeresgessgt s nvekedst szolgl termkpolitikai, vllalati rpolitikai tevkenysget, reklm s PR-munkt, rtkestsi tevkenysget, logisztikai politikt tfog eszkztr. Msodik szakasz: A kltsgvetsi trvny elfogadsnak msodik szakasza a rszletes vita. A vita az els szakaszban meghatrozott fbb keretszmokon belli elirnyzatokrl folyik. A kltsgvets elfogadsa zrszavazssal fejezdik be. A trvny hatridt nem hatroz meg, de lehetleg december 31-ig el kell fogadni a kltsgvetst, mivel ennek hinyban specilis, rendkvli szablyok lpnek letbe. A kltsgvets leszavazsra, el nem fogadsra nincs trvnyi szablyozs. Ebben az esetben j kltsgvetsi trvnyjavaslatot kell kidolgoznia a Kormnynak s jra benyjtani az Orszggylsnek. Materilis szfra: A kultra materilis szfrjba sorolhatjuk mindazon llnyeket s trgyakat, valamint az ezek ellltsval, elhelyezsvel vagy trolsval, felhasznlsval kapcsolatban kialaktott, mvelt s tovbbadott ismereteket, eljrsokat, szoksokat, melyek az emberi trsadalom idbeli s trbeli replikcijhoz szksgesek. 16
16
82
Mdia (tmegkommunikci): A mdira ltalban, mint az llam s trsadalom kztti meghatroz kzvettre tekint a politikai szakirodalom. A mdia mintegy megjelenti, kpviseli a kzvlemnyt. (Egyre tbben krdezik, hogy vajon a mdia megjelenti, vagy generlja a kzvlemnyt.) Ilyenknt a mdia ellenrzi az llamot (pl. leleplezi a korrupcit, visszalseket, pazarlst). Ugyanakkor az llam a mdin keresztl juttathatja el fontosabb zeneteit az llampolgrokhoz. Az egyre meghatrozbb vl televzi elsdleges clja azonban a szrakoztats, ami hrforrsknt cskkenti szerept, s megbzhatsgt. j terletknt jelentkezik az internetes kommunikci. Megllapodsok kzfeladat elltsra: A civil szervezetek bevonsa rsbeli megllapodsok formjban trtnik. A felek megllapodnak pl. voda, vagy iskola kzs fenntartsra, mkdsre, s az ehhez szksges anyagi s egyb erforrsaikat is a feladat kzs megoldsa rdekben rendelkezsre bocstjk. (pl. alaptvnyi voda vagy idsek otthona mkdtetse, amelyhez az nkormnyzat tmogatst adhat). Megbzs: A megbzsi szerzds alapjn a megbzott kteles a rbzott gyet a megbz utastsai szerint s rdekeinek megfelelen elltni. A megbzott szemlyesen kteles eljrni, de a megbz hozzjrulsval, vagy ha a megbzs jellege ezt szksgess teszi ms szemly kzremkdst is ignybe veheti. Ebben az esetben az ignybe vett szemlyrt gy felel, mintha maga jrt volna el szemlyesen. A megbzsrt dj jr, kivve, ha az gy termszetbl, illetleg a felek kztti viszonybl arra lehet kvetkeztetni, hogy a megbzott az gy elltst ingyenesen vllalta. A dj a szerzds megsznsekor esedkes. Az gy elltsval kapcsolatban felmerlt kltsgeket a megbz viseli, amelyek megellegezsre a megbzott nem kteles. A szerzds a megbzs teljestsvel megsznik [Ptk. 474. 483. ]. Megellegezsi s likviditsi hitel nyjtsa: Megellegezsi s likviditsi hitel nyjtsra a kzponti kltsgvetsbl kerl sor a mkdkpessg fenntartsa, tmeneti forrshiny kikszblse cljbl. Ilyen hitel nyjthat pldul az Egszsgbiztostsi Alap, a Nyugdjbiztostsi Alap, a helyi nkormnyzatok szmra. Megyei brsg: A megyei brsg elnkbl, elnkhelyettesekbl, hivatsos brkbl, s az elsfok trgyals lehetsgbl ereden lnkkbl ll. A megyei brsg szervezete a szakosods kvetkeztben ersen tagolt: a megyei brsgokon bntet-, polgri, gazdasgi s kzigazgatsi kollgiumok, a kollgiumokon bell csoportok s tlkez tancsok mkdnek. Megyei jog vros: az Orszggyls - a kpvisel-testlet krelmre - az tvenezernl nagyobb lakossgszm vrost megyei jog vross nyilvnthatja. A megyeszkhely vros megyei jog. A megyei jog vros teleplsi nkormnyzat, s terletn - megfelel eltrsekkel - sajt hatskreknt elltja a megyei nkormnyzati feladat- s hatskrket is. Mellrendeltsgi viszony: A felek jogainak kiegyenslyozottsgn alapul trsadalmi viszony. s ktelezettsgeinek
83
Mltnyossg: olyan ktetlen jogalkalmazi dnts, amely esetn a jogalkalmaz szmra a jogszably lehetsget ad arra, hogy a tipikus esetben hozott tipikus dntshez kpest az gyfl szmra kedvezbb dntst hozzon annak krlmnyeire, vagy az eset sajtossgaira tekintettel. Mentlis szfra: A mentlis (rtelmi, szbeli) szfrt a materilis s a szocilis szfrba kzvetlenl be nem sorolhat komponensek alkotjk (pl. ideolgia, tudomny, mvszetek stb.). 17 Mentelmi jog rendeltetse: A mentelmi jog rendeltetse az, hogy a kpvisel flelem nlkl s a vgrehajt hatalom esetleges zaklatsaitl mentesen tudja elltni kpviseli feladatait. A mentelmi jog magban foglalja a feleltlensget s a srthetetlensget. Merit system: Szakmai kvetelmnyek, pl. vizsga teljestsvel lehet a kzigazgatsba kerlni, s gy a rtermettsg alapjn trtnik a kztisztviselk kivlasztsa. A kztisztviselk elrelpse minstsk eredmnytl, valamint az elrt szakmai kvetelmnyek teljeststl fgg. sszessgben a kztisztviselk megtlse szakmai rdemeik alapjn trtnik. Mrskelt (ksz) remelkeds: Az egyszmjegy inflcit mrskelt (ksz) remelkedsnek nevezzk. Migrci (vndorls): Olyan lakhelyvltozs, amely a teleplshatr tlpsvel jr. lland vndorls: az lland lakhely megvltozsa. Ideiglenes vndorls: a korbbi ideiglenes lakhely feladsa s j ideiglenes lakhelyre trtn bejelentkezs.18 Miniszter: A klns hatskr kzponti kzigazgatsi szervek f tpusa a minisztrium, amely ln egyszemlyes felels vezetknt a miniszter ll, aki egyrszt vezeti az llamigazgats feladatkrbe utalt gt, msrszt irnytja az alrendelt szerveket. Miniszterelnk: A vgrehajt hatalmat irnyt llami szerv, a Kormny vezetje. A magyar alkotmny szerint a magyar Kormny vezetjt, a mindenkori kztrsasgi elnk kri fel kormnyzsra, s az Orszggyls egyszer tbbsggel vlasztja meg. A miniszterelnk tesz javaslatot a Kormny tagjainak szemlyre s a kztrsasgi elnk nevezi ki a minisztereket. A miniszterelnk vezeti a Kormny lseit, s felgyeli a Kormny ltal hozott rendelkezsek vgrehajtst. Miniszterelnksg: a miniszterelnk munkaszerve, amelynek tevkenysgt a miniszterelnk irnytja. Segti a miniszterelnk tevkenysgt s kzremkdik a kormnyzati politika kialaktsban. A Miniszterelnksget llamtitkr vezeti. Minisztrium: Kzvetlenl a Kormny alatt mkd, kiemelt fontossg kzponti (orszgos hatskr) kzigazgatsi szerv (hivatal), amelynek ln a miniszter ll, aki egyben a Kormny tagja is.
17 18
Irodalom: Benkes Mihly (szerk.), Civilizcik s vallsok. Budapest, Cgr K., 1994 Forrs: Spder Zsolt: Trsadalmi mobilits s vndorls. In: Andorka Rudolf: Bevezets a szociolgiba. Msodik, javtott s bvtett kiads. Szerkesztette: Spder Zsolt. Budapest, Osiris Kiad 2006. 236. oldal.
84
Minsts: Egy olyan eljrs, amelynek keretben a kztisztvisel magatartst s munkjt elre meghatrozott szempontok alapjn rendszeresen jellemzik, illetve rtkelik, s ezek figyelembe vtelvel megllaptjk feladatainak elltsra val alkalmassgt. Minsts a Ktv. szerint: A kztisztvisel szakmai felkszltsgnek, ismereteinek, kpessgnek, teljestmnynek, magatartsnak s szemlyisgjegyeinek idszakos (minimum ngyvente) rtkelse, a trvnyben meghatrozott felttelek alapjn [Ktv. 34/A. s 1. szm mellklet]. Minstsi szakmai mutatk: Arra adnak vlaszt, hogy a kztisztvisel milyen szinten oldja meg a munkafeladatokat. Minstett tbbsg: A magyar Orszggylsben az orszggylsi kpviselk minstett tbbsggel hozzk meg azt a dntst, amelyhez a hatrozatkpes Orszggylsben jelen lv orszggylsi kpviselk ktharmadnak szavazata szksges. Az nkormnyzati jogban minstett tbbsghez a megvlasztott teleplsi kpviselk tbb mint a felnek a szavazata szksges. Minstett sztbbsg szksges az egyes t nem ruhzhat gyek, tovbb a szervezeti s mkdsi szablyzatban meghatrozott gyek eldntshez, a kpvisel kizrshoz, valamint a zrt ls elrendelshez. Mtosz: A termszet jelensgeinek megszemlyestett formban trtn magyarzata, termszetfeletti lnyekrl, hskrl, az sidk esemnyeirl szl hitrege, monda. Monetris politika a pnzpiacot szablyozza politika (pl. az alapkamat, vagy az rfolyam szablyozsval). a monetris politikt a fejlett orszgokban a kormnyzattl fggetlen, de azzal szorosan egyttmkd kzponti bank alaktja ki. Monetris uni: Gazdasgi s Monetris Uni. A gazdasgi integrci legmagasabb szintje. Az ruk, a szolgltatsok, a munkaer s a tke szabad ramlst segti el, az ilyen integrci llamaiban ltalban azonos gazdasg- s pnzgypolitika is rvnyesl. A Gazdasgi s Monetris Uniban megsznnek a nemzeti pnznemek, s a tagorszgok kzs valutt hasznlnak. Monetris vilg: A 20. s a 21. szzad forduljra a vilg pnzgyi ramlsnak sebessge nagymrtkben megntt, a pnzgyi tr drmaian sszezsugorodott. A pnz j formi (lsd hitel- vagy bankszmlapnz) alakultak ki, s ez a virtulis pnz knnyen s alacsony kltsggel mozog a Plantn. A nemzetkzi pnzpiac rendkvli mrtkben koncentrlt, napjainkban dnten hrom irnyt kzpont krl szervezdik, a New YorkLondonToki hromplus tengelyen. A kztudatban a Wall Streeten lv New York-i rtktzsde (Stock Exchange) a pnz temploma, avagy a pnzgyi vilg szentlye. Monetarizmus: A neoliberlis irnyzatok felrtkeldtt, megklnbztetett terlete, amely a pnz megfelel mennyisgt hangslyozza. A kormnyzatok s a nemzetkzi intzmnyek, bankok elvi s kevsb gyakorlati vezrfonalv vlt, amikor egyenslyi zavarokat vagy gazdasglnkt feladatokat kellett kezelnik. Monopol-helyzet: Piaci monopliumrl beszlnk, ha egy ipargon bell egyetlen termel van. A monopolista egyedl lvn az ipargban maga llaptja meg az
85
rat, s tevkenysgvel alapveten befolysolja a piac mkdst. Piacgazdasgi viszonyok kztt azonban ritka a tartsan fennll monopol-helyzet. Monopszonikus piac: Egy vsrlbl s sok eladbl ll piac. Morbidits: A betegsgek elfordulsnak gyakorisga. Motivci: A cselekvsre ksztet, azt orientl jelensgek, krlmnyek, rdekek sszefoglal neve. Mozgalmak: Valamilyen cl elrsre trekv magnemberek egy csoportja. Gyakori, hogy semmifle formlis szervezeti keret nem ll mgtte. Mulasztsos alkotmnysrts: Jogellenes helyzet nem csak akkor jhet ltre, ha valamely jogszably rendelkezse az alkotmnyba tkzik, hanem akkor is, ha a jogalkots elmulasztsval bizonytalan, rendezetlen helyzet alakul ki. Munkaerpiaci Alap: A Munkaerpiac Alapot a foglalkoztats elsegtsrl s a munkanlkliek elltsrl szl trvny (1991. vi IV. tv.) hozta ltre. Az Alappal a szocilis s munkagyi miniszter rendelkezik, de rendelkezsi jogt a Munkaerpiaci Alap Irnyt Testlettel egytt gyakorolja. (A Munkaerpiaci Alap Irnyt Testlete a munkaadk, a munkavllalk s a kormny kpviselibl ll. Az alap feladata tbbek kztt a munkanlkliek elltsnak biztostsa, a munkhoz juts tmogatsa, kpzsi rendszer fejlesztse, korengedmnyes nyugdjak rszbeni finanszrozsa. Az alap bevteleit a klnfle jrulkok (munkaadi, munkavllali jrulk) s hozzjrulsok (rehabilitcis hozzjruls, szakkpzsi hozzjruls) adjk. Munkltat: A munkaviszony egyik alanya, akinek a rszre a munkaszerzds alapjn teljesteni kell a munkavgzst. A munkltat pozcijban szerepelhet termszetes vagy jogi szemly, illetleg jogi szemlyisggel nem rendelkez trsasg. Munkltati jogkr gyakorlja: A munkltati jogokat gyakorl szemly, aki ltalban a szerv vezetje. Lehetsge van arra, hogy a munkltati jogok gyakorlst alsbb szint vezetre truhzza. Munkamegoszts: A modern trsadalmakban az emberek nem kpesek arra, hogy minden olyan jszgot, amelyre ignyk van, maguk lltsanak el. De ha ezt meg is tudnk tenni, a gazdasg akkor is sokkal kevsb hatkonyan mkdne, mint abban az esetben, ha bizonyos szemlyek nhny jszg termelsre specializldnak ezt a folyamatot nevezzk munkamegosztsnak. A termkek s a szolgltatsok a munkamegoszts eredmnyeknt jnnek ltre, s a legegyszerbb termk ellltsa is trsadalmi mret szakosodst felttelez. Munkanlklisgi rta: A munkanlkliek arnya a gazdasgilag aktvak szmhoz viszonytva. Munkaszerzds: A munkaszerzds a munkltat s a munkavllal ltal kttt olyan megllapods, amelynek eredmnyeknt ltrejn a munkaviszony. A munkaszerzds tartalmazza a munkltatt s a munkavllalt megillet, illetve terhel jogokat s ktelezettsgeket. Munkatermelkenysg: A munkatermelkenysg az egysgnyi munkarfordtshoz tartoz termelkenysg mrje.
86
Munkagyi (kln)brsg: Helyi brsgi hatskrben, els fokon jr el a megyei brsg szkhelyn s a fvrosban mkd sszesen 20 munkagyi brsg. Munkagyi brsg eltti antidiszkrimincis per: Ha valakit a munkaviszonyval sszefggsben htrnyos megklnbztets r, keresetet indthat a munkagyi brsgnl. (A fvrosban s a megykben mkd munkagyi brsg els fokon jr el a munkaviszonybl s a munkaviszony jelleg jogviszonybl szrmaz perekben, valamint a trvny ltal hatskrbe utalt egyb gyekben.) A munkagyi brsg pldul elrendelheti az eredeti munkakrben val tovbbfoglalkoztatst. Ha a munkavllal ilyen esetekben nem kri eredeti munkakrbe trtn visszahelyezst, a brsg a munkltatt a munkavllal legalbb kt, legfeljebb tizenkt havi tlagkeresetnek megfelel sszeg megfizetsre ktelezi. A munkaviszony jogellenes megszntetse esetn meg kell trteni a munkavllal elmaradt munkabrt (egyb jrandsgait) s felmerlt krt is. Itt az elvlsi id rvidebb: a munkaviszonnyal kapcsolatos ignyek ltalban hrom v alatt vlnek el. Munkavllal: A munkavllal a munkaviszony munkaszerzds alapjn a munkavgzsre ktelezett. msik alanya, aki a
Munkavgzs: A kztisztvisel szolglati rdekbl a rendes munkaidn tl is kteles munkt vgezni, munkavgzsre kszen llni. Munkavgzs a Ktv. szerint: A kztisztvisel munkavgzsre vonatkoz szablyokat a Ktv. s az Mt. szablyozza. Feladatait a kz rdekben a jogszablyoknak s az irnyt testlet dntsnek megfelelen, szakszeren, prtatlanul s igazsgosan, a kulturlt gyintzs szablyai szerint kteles elltni. A kztisztvisel kteles a munkaid beosztsa szerinti kezd idpontban munkakpes llapotban megjelenni a munkavgzs helyn. A munkt a munkaid alatt szemlyesen vgezni. A kztisztvisel trvnyi korltokkal ms kzigazgatsi szervnl munkavgzsre ktelezhet (kirendels). A kztisztvisel szmra a szoksos munkavgzsi hely szerinti teleplsen kvli munkavgzs is elrendelhet (kikldets). A munkltat a kztisztvisel munkaidejn tli munkavgzst (rendkvli munkavgzs) is elrendelhet [Ktv. 37. , 39-40/C. s 49/C. , Mt. 103. (1)-(2) s (4) bek.]. Munkavgzsre irnyul jogviszonyok: Munkt klnbz trvnyi rendelkezsek alapjn lehet vgezni, attl fggen, hogy milyen felttelekkel s milyen krlmnyek kztt kerl sor a munkavgzsre. Magnmunkltatnl vllalt munka szablyait a Munka Trvnyknyve tartalmazza (Mt.) [1992. vi XXII. tv.]. Kltsgvetsi szervnl a munkavgzst a kzszolglati trvnyek szablyozzk. A htkznapi letben gyakori megbzs s vllalkozs szablyai a Polgri Trvnyknyvben tallhatak. A legismertebb trvnyek mellett ms trvnyek is szablyozhatnak munkavgzst, pl. az sztndjas foglalkozatsrl szl 2004. vi CXXIII. trvny. Mg a Bntet Trvnyknyvben is elfordulnak olyan rendelkezsek, amelyek trgya munkavgzs [kzrdek munka: Btk. 38. (1) bekezds].
N, Ny N, Ny Nacionalizmus: irnyzat. Nemzetllam ltrehozst, vdelmt ktelessgknt
87
felfog
Nagykereskedelem: A nagykereskedelem magba tevkenysgeket, amelyek ruk eladst jelentik viszonteladsra vagy zleti felhasznlsra vsrolnak.
foglalja mindazokat a olyan vevknek, akik
Nagykzsg: Az a telepls hasznlhatja a nagykzsgi cmet, amelyik az nkormnyzati trvny hatlybalpsekor nagykzsgi rangban volt, s terletn legalbb tezer lakos l. A kzsgekbl annyiban tr el, amennyiben tbb ktelez nkormnyzati feladatot lt el. Nemzedkek kztti (intergenercis) mobilits: Az a jelensg, amikor valakinek a trsadalmi pozcija javul vagy romlik a szleihez kpest. Nemzedken belli (intragenercis illetve karrier-) mobilits: Az a jelensg, amikor valaki foglalkozsi letplyja folyamn lp t egy msik trsadalmi helyzetbe. Nemzet: A mai rtelmezs s szhasznlat rtelmben a nemzet valamely trtnelmileg kialakult tarts emberi kzssget jelent, amelyet klnbz sajtossgok sszektnek s megklnbztetnek ms kzssgektl. 13 nemzeti s etnikai kisebbsg: A kisebbsgi trvny 61. (1) bekezdse rtelmben Magyarorszgon honos npcsoportnak minslnek: a bolgr, a cigny, a grg, a horvt, a lengyel, a nmet, az rmny, a romn, a ruszin, a szerb, a szlovk, a szlovn s az ukrn. Nemzeti s etnikai kisebbsg: Minden olyan, a Magyar Kztrsasg terletn legalbb egy vszzada honos npcsoport, amely az llam lakossga krben szmszer kisebbsgben van, tagjai magyar llampolgrok s a lakossg tbbi rsztl sajt nyelve s kultrja, hagyomnyai klnbztetik meg, egyben olyan sszetartozs-tudatrl tesz bizonysgot, amely mindezek megrzsre, trtnelmileg kialakult kzssgeik rdekeinek kifejezsre s vdelmre irnyul. Nemzeti Innovcis Rendszer: Az llami s magnszektor azon intzmnyeinek hlzata, melyek tevkenysge s interakcii kezdemnyezik, importljk, mdostjk, illetve terjesztik az j technolgikat. A NIR megkzeltsmdjra pl elemzsek f clja, hogy rtkeljk s sszehasonltsk a tudsramls csatornit, illetve feltrjk a szk keresztmetszeteket. A gazdasgpolitika gy a megfelel helyen tud beavatkozni, hogy a zavartalan tudsramls biztosthat legyen. Egyszerstsekkel azt mondhatjuk, hogy az ipar, a K + F s a kormnyzat kztti kapcsolatok tudomnyos s technolgiai fejldsben betlttt szerepnek vizsglatrl van sz. Nemzeti jvedelem: A nemzetgazdasg piaci teljestmnynek mrsre szolgl a nemzeti jvedelem mutatcsaldja. Tbbfle mdon, felfogsban mrik az illet orszgok teljestmnyt, s minden mutat nmileg ms oldalrl mutatja be a gazdasgban lezajl sokfle jvedelmi s rumozgst. A gazdasgok nyitottsga s a
N, Ny
88
nem ott lakk (nem rezidensek) jvedelmeinek jelentsge miatt a hazai s nemzeti elven elksztett statisztikk jelentsen eltrhetnek. Nemzeti Kulturlis Alap: A Nemzeti Kulturlis Alap (1993. vi III. tv.) clja a nemzeti s egyetemes rtkek ltrehozsa s terjesztsnek tmogatsa. Az alappal az oktatsi s kulturlis miniszter rendelkezik, de az alap kezelst a Nemzeti Kulturlis Alap Igazgatsga vgzi. Nemzetisg: Az llamon bell kisebbsget alkot, nem a tbbsg nyelvt beszl npcsoport. Nemzetgazdasg: az orszg gazdasgi szereplinek sszessgt (vllalkozsok, magnszemlyek, llam), valamint a kztk lv kapcsolatok, klcsnhatsok rendszert jelenti Nemzetkzi jog: Azon jogi normk sszessge, melyeket az llamok kifejezett vagy hallgatlag megegyezs tjn, egymskzti viszonyaik rendezsre ltrehoztak. Nemzetkzi szervezet: Az llamkzi egyttmkds intzmnyeslt formja, amely meghatrozott cl elrse rdekben, nemzetkzi szerzdssel jn ltre, lland struktrval rendelkezik, s nemzetkzi jogalanyisggal van felruhzva. Nemzetkzi szerzds: A nemzetkzi jog alanyainak (ltalban az llamok, illetve a nemzetkzi szervezetek) olyan megegyezse, mely nemzetkzi jogosultsgok s ktelezettsgek ltrehozsra, mdostsra vagy megszntetsre irnyul. Nemzetkzi vndorls: Az orszghatrt tlp lakhelyvltozs, amely lland vagy ideiglenes lehet.19 Npszuverenits: Azt jelenti, hogy a kzhatalom a np egszt megilleti, a np e jogt rszben kzvetve (vlasztott kpviseli tjn), rszben kzvetlenl (npszavazs, npi kezdemnyezs) gyakorolja. Nett adssgllomny: az egyb ktelezettsgek nlkli adssgllomny Nett hazai termk: NDP: National Domestic Product) mutat= GDP-bl szrmaztatott mutat, amely egyenl a GDP- amortizci Nett finanszrozs: Az llamhztarts alrendszerei trvnyen alapul ktelez befizetseket teljestenek a tbbi alrendszerbe, ugyanakkor mindegyik alrendszer tmogatst is nyjt a tbbi alrendszernek. A befizetsek s a tmogatsok egymssal szemben beszmtandak s a klnbzet sszege a nett sszeg. Nett finanszrozsban rszeslnek a helyi nkormnyzatok a kzponti kltsgvetsbl juttatott llami tmogatsok s tengedett kzponti adk tekintetben. Nett nemzeti jvedelem:(NNI) mutat, amely egyenl NDP+egyb klfldrl szrmaz jvedelem Nett nemzeti termk: (NNP) = a GNP, a nett nemzeti jvedelem (NNI) mutatja, mely egyenl: GNP- amortizci
19
Forrs: Spder Zsolt: Trsadalmi mobilits s vndorls. In: Andorka Rudolf: Bevezets a szociolgiba. Msodik, javtott s bvtett kiads. Szerkesztette: Spder Zsolt. Budapest, Osiris Kiad 2006. 237. oldal
N, Ny
89
Nobile officium: A feudlis kzigazgatsban a nemessg kivltsgai kz tartozott bizonyos tisztsgek szlets alapjn trtn betltse, amelyek elltsrt kln djazsban nem rszesltek. Egyes felfogsok szerint a nobile officium azt jelentette, hogy a nemessgnek egyenesen ktelessge volt a kznek szolglni - birtokain folytatott gazdlkodsa mellett marad fls idejben - a trsadalmi helyzete folytn neki juttatott nagyobb anyagi s szellemi javak ellenszolgltatsaknt. Norma: A trsadalmi egyttls sorn kialakult irnyelv, szably. Normakollzi: Jogszablyok kztti ellentt. Normakontroll: Az Alkotmnybrsg normakontrollja a normkra (normatv dntsekre) terjed ki. A norma ltalnos magatartsi szably, az ltalnossgot ktfle rtelemben rtve. 1. A cmzettek kre ltalnos, egyedileg nem meghatrozhat. 2. A szablyt mindaddig be kell tartani, amg a norma rvnyes, teht akr tbbszr, visszatren, folyamatosan. Plda: A tanra eltt az ablakokat be kell csukni. Normatv tmogats: A kzponti kltsgvetsbl az nkormnyzatoknak juttatott tmogats, mely alanyi jogon a trvny erejnl fogva automatikusan jr az nkormnyzatoknak. Npessgszmhoz vagy feladatmutatkhoz (pldul krhzi gyak szma, iskolsok szma) kapcsoldan hatrozzk meg. Nyelv: Olyan jelrendszer, amely szavakat alkot beszdhangokbl ll, s amely a gondolatok kifejezse s a trsadalmi rintkezs eszkze. Nyeresg: A vllalkozs, az zletszer gazdlkodsi tevkenysgnek folytatsa sorn bevtelhez jut, ugyanakkor a vllalkozsi tevkenysgvel kapcsolatban kiadsai merlnek fel. A nyeresg a vllalkozs bevteleinek s kiadsainak a klnbzeteknt fennmarad eredmny. Ez utn az eredmny utn a vllalkozsnak adznia kell s az adzs utn fennmarad eredmnye a nyeresg. Nyers lveszletsi arnyszm: ltalban az egy vben 1000 fre es lveszletsek szmt fejezi ki.20 Nyers hallozsi arnyszm, ms nven halandsgi arnyszm: Az egy vben 1000 fre jut hallesetek szmt jelenti.21 Nyilvnossg elve: Minden llamhztartsra vonatkoz adatnak brki ltal hozzfrhetnek kell lennie. Ez azt jelenti, hogy a kzponti kltsgvetsre vonatkoz ves kltsgvetsi trvny tervezete akkor vlik nyilvnoss, amikor a Kormny a trvny tervezett az Orszggyls el terjeszti megvitats cljbl. Ez az idpont a trgyvet megelz v szeptember 30. Az ves kltsgvetsi trvnyt a trgyvet megelz v december 31-ig kell az Orszggylsnek elfogadnia, s utna trvnyben kihirdetnie a Magyar Kzlnyben. Az ves kltsgvetsi trvny gy mindenki szmra hozzfrhetv, azaz nyilvnoss vlik. A nyilvnossg nem vonatkozik a minstett adatokra (pldul bank-, llami-, szolglati-, adtitokra).
20 21
Forrs: Giddens, Anthony: Szociolgia. Budapest, Osiris Kiad 2002. 556. oldal. Forrs: Giddens, Anthony: Szociolgia. Budapest, Osiris Kiad 2002. 556. oldal.
N, Ny
90
Nyilvntartsi, gyviteli, elszmolsi s knyvvezetsi feladatok: A nyilvntartsi, gyviteli, elszmolsi s knyvvezetsi feladatcsoport keretben a kincstr tbb feladatot lt el, mint pldul: nyilvntartja a kltsgvetsi elirnyzatok vltozst, az llami kvetelseket s ktelezettsgeket; vezeti a kltsgvetsi szervek trzsknyvi nyilvntartst; vgzi a zrszmads elksztsvel kapcsolatos feladatokat; vgzi a kzpontostott illetmnyszmfejtst, ad- s jrulk-elszmolst. Nyitott szemlyzetpolitikai rendszer: A versenyszfra kereskedelmi modelljt alapul vev szemlyzeti rendszer, amelyben a munkltat s a munkavllal szabadon llapodnak meg a foglalkoztats lnyeges elemeirl, a djazs tbbnyire a teljestmnytl fgg, egyik fl sem kteles a foglalkoztatst hossz tvon fenntartani, a munkakrre szl alkalmazst nem ktik kpestsi elrsokhoz, valamint a szervezett kpzs s tovbbkpzs az oktatsi intzmnyek feladata. Nyomsgyakorl csoportok (olykor: csak nyomscsoportok): A kisebb-nagyobb mrtkben szervezett trsadalmi csoportosulsok a politikai dntsek befolysolsra trekszenek. Ilyenek az rdekkpviseletek, amelyek kzl kiemelkedik a szakszervezetek szerepe. Ilyenek a klnfle mozgalmak, civil szervezetek. Sajtos szerepe van az n. lobbiknak.
O O
91
Objektv igazsg: A jelensgek kztt fennll sszefggseket kifejez, igazolt lltsok rendszere. OECD (Organization for Economic Cooperation and Development, Gazdasgi Egyttmkdsi s Fejlesztsi Szervezet): Nemzetkzi szervezet, amelynek clja a tagorszgok gazdasgi nvekedsnek elsegtse, a nemzetkzi kereskedelem fejlesztse, a gazdasgi s pnzgypolitikai intzkedsek fejld orszgokba irnyul tkekivitelvel kapcsolatos sszehangolsa. OIT ltalnos feladatkre: Az OIT ltalnos feladatkre, hogy a bri fggetlensg alkotmnyos elvnek megtartsval elltja a brsgok gazdlkodsnak kzponti feladatait s felgyeletet gyakorol az tltbla s a megyei brsg elnknek igazgatsi tevkenysge felett. OIT feladatai s hatskre: Az OIT nevezi ki s menti fel az tltblk elnkeit s annak helyetteseit, valamint annak kollgiumvezetit, a megyei brsg elnkt s elnkhelyettest, a kollgiumvezett, az OIT Hivatalnak vezetjt s helyetteseit, tovbb 1. munkltati s szemlygyi jogkrt gyakorol, elltja a kzponti oktatsi feladatokat, valamint az lnkk vlasztsval kapcsolatos feladatokat, 2. megllaptja az OIT szervezeti s mkdsi szablyzatt, s meghatrozza a brsgok szervezeti s mkdsi szablyzatnak alapelveit, jvhagyja a hatskrbe tartoz brsgok szervezeti s mkdsi szablyzatait, 3. irnytja a Hivatal tevkenysgt, tovbb a brsgok informatikai fejlesztst, 4. igazgatsi feladatainak elltsa rdekben a brsgokra ktelez szablyzatokat alkot, ajnlsokat s hatrozatokat hoz, s ezek megtartst ellenrzi, 5. vlemnyt nyilvnt, illetve kinevezsi (felmentsi) jogkrt gyakorol a hatskrbe tartoz brsgi vezeti tisztsgekkel kapcsolatban. OIT-ba deleglt kls tagok: Kt orszggylsi kpvisel, az igazsggyrt felels miniszter, a legfbb gysz, valamint a Magyar gyvdi Kamara elnke. Orszggyls feloszlatsa: A kztrsasgi elnk a vlasztsok kitzsvel egyidejleg feloszlathatja az Orszggylst, ha az Orszggyls ugyanazon Orszggyls megbzatsnak idejn tizenkt hnapon bell legalbb ngy esetben megvonja a bizalmat a Kormnytl; vagy a Kormny megbzatsnak megsznse esetn a kztrsasgi elnk ltal miniszterelnknek javasolt szemlyt az els szemlyi javaslat megttelnek napjtl szmtott negyven napon bell nem vlasztja meg. Orszgos Igazsgszolgltatsi Tancs (OIT): Az OIT a bri fggetlensg alkotmnyos elvnek megtartsval elltja a brsgok igazgatsnak kzponti feladatait, s felgyeletet gyakorol az Orszgos tltbla s a megyei brsgok elnknek igazgatsi tevkenysge felett. Elnke s tagjainak egy rsze egyb
92
tisztsge alapjn, hivatalbl vlik az OIT tagjv, tagjainak tbbsge azonban vlasztssal nyeri el e tisztsgt. Oligoplium: Az oligoplium olyan piac megnevezse, ahol az eladk viszonylag kis szmban vannak jelen, s emiatt meglehetsen nagy piaci ervel rendelkeznek. Ombudsman(ok): Az llampolgri jogok orszggylsi biztosa(i). Mint a Parlament fggetlen jogvd intzmnye elssorban a termszetes szemlyek (trsadalmi szervezetek) vdelmt biztostja a kzigazgats jogsrtseivel, tlkapsaival, mltnytalan, etiktlan eljrsval szemben. Az Orszggyls: Az Alkotmny az Orszggylst a Magyar Kztrsasg legfelsbb llamhatalmi s npkpviseleti szerveknt hatrozza meg, amely a npszuverenitsbl ered jogait gyakorolva biztostja a trsadalom alkotmnyos rendjt, meghatrozza a kormnyzs szervezett, irnyt s feltteleit. Az Orszggyls kt legfontosabb funkcija: a trvnyhoz hatalom gyakorlsa s a vgrehajt hatalom ellenrzse. E funkciit az Alkotmnyban meghatrozott hatskrei gyakorlsval, az ott meghatrozott eljrsi szablyok szerint ltja el. Az Orszggyls dnt: Az Orszggyls dnt az elnkkel szembeni sszefrhetetlensg megllaptsrl, lemondsnak elfogadsrl, a feladatai elltsban val tmeneti akadlyoztatsa megllaptsrl, valamint az elnkkel szembeni jogi felelssgre vons kezdemnyezsrl. Orszggyls feloszlsa: Az Orszggyls kimondhatja feloszlst megbzatsnak lejrta eltt, melyre leginkbb legitimcis vlsg, vagy ms politikai vltozs ksztetheti az Orszggylst. Orszggylsi biztos: E jogintzmny a skandinv llamokbl ered, s svd elnevezse utn ombudsman nven terjedt el az emberi jogok fokozd vdelmvel prhuzamosan Nyugat-Eurpban. Az ombudsman a rgi svd (norvg, dn) nyelvekben jogi gynkt, kpviselt jelentett, de eredeti tartalmt elvesztve jelenleg jogvdknt, szszlknt (jogrknt) rtelmezhet. Az orszggylsi biztosoktl meg kell klnbztetni a miniszteri megbzs alapjn mkd n. gazati biztosokat (pl. oktatsi jogok biztosa). Orszggylsi biztosokat az Orszggyls vlasztja: Az orszggylsi biztosokat a kztrsasgi elnk javaslatra a kpviselk ktharmados szavazatval az Orszggyls vlasztja meg hatvi idtartamra. Egyszer jravlaszthatk. Az orszggylsi biztost az orszggylsi kpviselkhz hasonlan mentelmi jog illeti meg. Orszgos kzptv tovbbkpzsi, vezetkpzsi terv: A kztisztviselk tovbbkpzsnek ltalnos elveit, cljait, a vezetkpzssel kapcsolatos ngy vre szl ignyeket foglalja ssze. A terv elksztsrt a Kormny felels, tartalmt a vonatkoz kormnydnts szablyozza. Outsourcing: Kiszervezs. Az a technika, amikor egy adott feladatot valamilyen polgri jogi szerzds keretben egy msik (szervezeten kvli) vllalattal, intzmnnyel vgeztetnk el.
93
kolgiai fordulat: A civilizci trtnetnek nagy fordulpontjai / ugrsai az kolgiai komplexum elemei npessg, trsadalmi intzmnyek, a rendelkezsre ll technolgia s a termszeti ltfelttelek kztti dinamikus egyensly megbomlsakor rhatk le. 22 koszisztma: A fldi koszisztma, avagy kolgiai komplexum a termszeti ltfelttelek, a npessg, a trsadalmi intzmnyek s az alkalmazott technolgik egyttest jelenti. Ezen alkot elemek kztt a civilizci trtnete sorn az n. dinamikus egyensly felbomlsa figyelhet meg. Korunkban az alapvet biolgiai tnyezk, az emberisg szaporodsa, illetve a termszeti krnyezet minsgromlsa kritikus szintre jutott, a korrekcis trekvsek megvalstsnak teme viszont elmarad a termszetben lejtszd vltozsok sebessgtl. A fldrajzi krnyezet fogalmi megkzeltsben a kozmikus trsg, valamint a bioszfra egyttes znja, a termszetnek az emberi trsadalom ltal hasznlatba vett, e hasznlattl tbbkevsb rintett rsze alkotja az koszisztmt. A grgk ltal adott nevn az Oikumen, azaz emberlakta Fld hatrai vltozkonyak, a trsadalmi-trtneti fejlds fggvnyeknt mdosulnak. Az ember fldi terjeszkedsnek idbeli ritmust ltalban a legfejlettebb trsadalmak gazdasgi-technikai felkszltsge, trbeli gyrzst pedig tbb-kevsb az ghajlati znk szablyozzk. nllan mkd s gazdlkod kltsgvetsi szerv: Az nllan mkd s gazdlkod kltsgvetsi szerv sajt kltsgvetssel rendelkezik, nll gazdlkodsi jogkre s felelssge van. Alaptevkenysgt nllan ltja el, rendelkezik szakmai szervezeti s gazdasgi (pnzgyi, szmviteli) szervezeti egysggel. nllan mkd s gazdlkod lesz a kltsgvetsi szerv, ha az nll gazdlkodst a szakmai tevkenysg nllsga, a jelents kltsgvetsi sszeg elirnyzatok s a vagyon indokolja. Az nll gazdlkodshoz szksgesek a szemlyi s trgyi felttelek, azaz a pnzgyi gazdasgi tevkenysg elltsra klnll gazdasgi szervezet van. (A gazdasgi szervezet vgzi a tervezssel, elirnyzatfelhasznlssal, zemeltetssel, knyvvezetssel, fenntartssal kapcsolatos feladatokat, ln gazdasgi vezet ll.) nllan mkd s gazdlkod kltsgvetsi szerv tbbek kztt a kzponti kltsgvetsi szerv irnyt szerve (pl.: minisztrium), az nkormnyzati hivatal (pl.: polgrmesteri hivatal). nllan mkd kltsgvetsi szerv: Az nllan mkd kltsgvetsi szerv kizrlag szakmai szervezeti egysgekre tagozdik, nem rendelkezik az nll gazdlkodshoz szksges felttelekkel, nincs sajt gazdasgi szervezete, szakmai alaptevkenysge nem eszkzignyes. Szakmai cl kltsgvetsi kerettel rendelkezik, egy msik kltsgvetsi szerv elirnyzataiba illesztve, amely felett azonban ktelezettsgvllalsi, teljestsi igazolsi joggal s felelssggel br. Az nllan mkd kltsgvetsi szerv s a gazdasgi feladatokat ellt kltsgvetsi szervvel megllapodst kt a gazdlkodsi feladatok elltsra.
22
Irodalom: Lnyi A., A fenntarthat trsadalom. (Fenntarthatsg s globalizci 2.) Bp., LHarmattan, 2007, 712. o.
94
nfenntart funkci: Az llami feladatok fenntartshoz szksges llami szervek ltrehozst s fenntartst jelenti. nknt vllalt feladatok: A ktelez feladatokon tl, a teleplsen felmerlt brmely kzszolgltatsi igny kielgtse, vagy helyi kzgy intzse; feltve, hogy az nem veszlyezteti a ktelez feladatok elltst. nkntes s nsegt szervezetek: Bevonsuk a kzszolgltatsok elltsba elssorban az egszsggy s szocilis terleten lehetsges. (pl. idsek, betegek hzi gondozsa szakkpzett gondozkkal, nkntesekkel) Ennek haznkban jelenleg mg nincs nagy hagyomnya. nkntes jogkvets: A jogszably rendelkezseivel rintettek kzvetlenl ktelesek, illetve jogosultak az adott magatarts tanstsra, a jogalanyok ktelezettsgeiket, jogaikat minden kln szerv kzremkdse nlkl teljestik, illetve gyakoroljk. nkormnyzshoz val jog: A helyi nkormnyzatoknak azt a jogt s kpessgt jelenti, amely lehetv teszi, hogy a vlasztpolgrok helyi kzssge - kzvetlenl, illetleg a vlasztott helyi nkormnyzata tjn - nllan s demokratikusan intzze a helyi kzgyeit a helyi lakossg rdekben. A lakossg rdekben a helyi nkormnyzatok sajt hatskrkben szablyozzk s igazgatjk a helyi kzgyeket. nkormnyzat: Valamely szervezet fggetlensge, sajt gyeiben val nll dntsi jog. Az nkormnyzat gazdasgi nllsga: azt jelenti, hogy az nkormnyzat tulajdonval nllan rendelkezik - pl. nkormnyzati brlakst eladhat, bevteleivel nllan gazdlkodik vagyis ebbl fedezi kiadsait, pl. az regek napkzi otthont fenntartja, fizeti az ltalnos iskolban dolgoz tanrokat, egysges kltsgvetssel rendelkezik az nknt vllalt s a ktelez feladatokat is innen finanszrozza, vllalkozi tevkenysget folytathat sajt felelssgre. Amennyiben nhibjn kvl htrnyos helyzetben (NHIKI) van, kiegszt llami tmogatsra jogosult. nkormnyzat kltsgvetse: A helyi nkormnyzatok sajt kltsgvets alapjn mkdnek, melyek alapjn finanszrozzk s elltjk a helyi nkormnyzatokrl szl trvnyben rgztett helyi szinten elltand kzfeladatokat. nkormnyzati hatrozat: A kpvisel-testlet minden olyan krdsben, amelyben nem alkot rendeletet, hatrozatot hoz. A hatrozatokat nem kell kihirdetni s nem llapthatnak meg a teleplsen lk szmra jogokat, ktelezettsgeket. nkormnyzati kltsgvets jellemzje: A helyi nkormnyzatok s helyi kisebbsgi nkormnyzatok kltsgvetse az llamhztarts helyi szintje. A helyi nkormnyzat a kltsgvetsbl finanszrozza a feladatait, gy minden nkormnyzat sajt kltsgvetst maga llaptja meg.
95
nkormnyzati kltsgvets kapcsolata a kzponti kltsgvetssel: A feladatelltshoz az nkormnyzat a sajt forrsok mellett kzponti kltsgvetsi forrsokat is hasznl. Az Orszggyls az ves kzponti kltsgvetsi trvnyben dnt a kzponti kltsgvetsi tmogatsokrl s az tengedett kzponti adkrl. nkormnyzati kltsgvets zrszmadsa: A kltsgvetsi v vgrehajtsnak lezrst a zrszmads jelenti. A jegyz ltal elksztett zrszmadsi rendelettervezetet a trvny ltal elrt kimutatsokkal egytt a polgrmester a kltsgvetsi vet kvet ngy hnapon bell terjeszti a kpvisel-testlet el. A kpvisel-testlet a zrszmadsrl nkormnyzati rendeletet alkot. nkormnyzati kltsgvetsek ksztse: Az egyes nkormnyzati kltsgvetsek elksztsre s elfogadsra csak a kzponti kltsgvetsi trvny elfogadst kveten van lehetsg, hiszen itt kerl elfogadsra tbbek kztt az nkormnyzatok kzponti kltsgvetsi tmogatsa. gy az nkormnyzatok mindig a kltsgvetsi vben fogadjk el a trgyvi kltsgvetsket. nkormnyzati kltsgvetsi koncepci kialaktsa: A helyi nkormnyzat kltsgvetsi koncepcijt a pnzgyminiszter tjkoztatja alapjn kszti el, figyelembevve a kltsgvetsi irnyelveket. A kltsgvetsi koncepcit a jegyz lltja ssze, kszti el, a polgrmester pedig kikri az nkormnyzati bizottsgok, klnsen a pnzgyi bizottsg vlemnyt s ezt csatolja a koncepcihoz. A kvetkez vre szl kltsgvetsi koncepcit a polgrmester november 30-ig (a helyi nkormnyzati kpvisel-testlet tagjai ltalnos vlasztsnak vben december 15-ig) a kpvisel-testlet el terjeszti. A kpvisel-testlet dnt a koncepcirl s a kltsgvets tovbbi munklatairl. nkormnyzati kltsgvetsi rendelet elfogadsa: Az nkormnyzati kltsgvetst a kpvisel testlet nkormnyzati rendelet formjban fogadja el. A kltsgvetsi rendelet vgrehajtsrl a polgrmester gondoskodik. nkormnyzati kltsgvetsi rendelettervezet elksztse: A kzponti kltsgvetsi trvny elfogadst meg kell vrni a kltsgvetsi rendelettervezet elksztsvel. A jegyz ltal elksztett rendelettervezetet a polgrmester februr 15ig nyjtja be a kpvisel-testlet el. A rendelettervezettel egytt elterjesztik az elirnyzatokat megalapoz rendelettervezeteket (pldul helyi adkrl szl rendelet). nkormnyzati rendelet: A kpvisel-testlet a trvny ltal nem szablyozott helyi trsadalmi viszonyok rendezsre, (helyi ptsi szablyzat, laksok eladsa, tvhszolgltats djnak meghatrozsa) tovbb trvny felhatalmazsa alapjn, annak vgrehajtsra (helyi adk kiszabsa, helyi szocilis elltsi formk s felttelek meghatrozsa). Az nkormnyzat rendelete nem lehet ellenttes magasabb szint jogszabllyal. Hatlya az nkormnyzat illetkessgi terletre terjed ki, s alkalmazni kell az illetkessgi terleten l magnszemlyekre, jogi szemlyekre, jogi szemlyisggel nem rendelkez szervezetekre. A rendeletalkots t nem ruhzhat hatskr.
Az nkormnyzatok alapjogai: Autonmia, a szervezet kialaktsban, jelkpeiben, tulajdonnal val rendelkezsben, gazdlkodsban, a szabad trsulsban, helyi szablyozsban, vlemny nyilvntshoz, kezdemnyezshez, nyilvnossg val jog, nkormnyzati jogok Alkotmnybrsgi s brsgi vdelme.
96
sszefrhetetlensgi rendelkezsek: A hivatsos br nem lehet tagja politikai prtnak, s politikai tevkenysget sem folytathat, nem lehet orszggylsi vagy nkormnyzati kpvisel, polgrmester, illetleg a kzponti llamigazgatsi szervekrl, valamint a Kormny tagjai s az llamtitkrok jogllsrl szl 2006. vi LVII. trvny hatlya al tartoz llami vezet, tisztsge elltsn kvl a tudomnyos, mvszeti, irodalmi, oktat s mszaki alkot tevkenysg kivtelvel ms keres foglalkozst nem folytathat, s ezzel sem veszlyeztetheti fggetlensgt s prtatlansgt, nem lehet gazdasgi trsasg s szvetkezet vezet tisztsgviselje vagy felgyel bizottsgnak tagja, valamint gazdasgi trsasg szemlyes kzremkdsre ktelezett vagy korltlanul felels tagja, nem lehet vlasztott brsg tagja. sszeolvads: a kltsgvetsi szervek olyan talaktsa, amely sorn az egyestend kltsgvetsi szervek megsznnek, s jogutdjuk az talakulssal ltrejv szerv lesz
P P
97
Plyzat: Egy olyan kivlasztsi eljrs, amelynek sorn a munkltat kzz teszi az llshely betltsvel kapcsolatos lnyeges informcikat, pl. az llshely betltsnek kvetelmnyei, az llshely betltsnek idpontja, a plyzat benyjtsnak hatrideje. Plyzati bizottsg: A benyjtott plyzatok elbrlsa a munkltat feladata, amelyhez plyzati bizottsg nyjthat segtsget. A bizottsg ltalban vlemnynyilvntsi hatskrrel rendelkezik, de kaphat dntsi hatskrt is. Az utbbi esetben a munkltat ktve van a bizottsg dntshez. Paradigmavlts: Elterjedt, hogy kultrnk rtkeinek s alapvet meggyzdseinknek sszessgt vilgnzetnek vagy paradigmnak nevezik, melyekbl konkrt viselkedsi normk vezethetk le. Bizonytsra, vagy sszehasonltsra alkalmazott pldk kztti vltozsknt/vltsknt, gyakran modellvltsknt, rtkrend-vltsknt rtelmezik. Prt (politikai prt): A latin pars, rsz kifejezsbl szrmaz fogalom, ami arra utal, hogy az egsznek csak rszt jelenti meg. A prtok a politikai alrendszer legtipikusabb szervezetei. A szk rtelemben vett politikai szfra a prtok vilga. A prtok a kzgyek nagy rszvel (nem csak egy tmval) kapcsolatban kialaktjk llspontjukat. A prtok egymssal versenyezve, a szavazk megnyersvel, a vlasztsokon politikai hatalom megszerzsre trekszenek. Ha ez sikerl, akkor a kvetkez vlasztsig a prt nzetrendszere, akarata rvnyeslhet a kzssgillami dntshozatalban. Prtfrakcik: A prtok ltal deleglt politikusok csoportja elssorban a Parlamentben, de frakci lehet nkormnyzatokban is. Participci: Rszvtel az adott dnts megalapozsban, elksztsben. Pldul lakossgi frum tartsval meg lehet (kell) ismerni a dntssel rintettek vlemnyt, javaslatait, llspontjt, amelyek - ha a jog lehetv teszi - bepthetk a dntsbe. Ez a fogalom megjelenik az integrciban is intzmnyes szinten (Maastrichti Szerzdsek) a szubszidiarits elve ltal. Ez azt jelenti, hogy a dntseket a lehetsg szerint mindig az rintettekhez legkzelebb es szinten, az rintettek bevonsval kell meghozni. Partnersg (public-private partnership): Az llami s magnszektor egyttmkdsnek az az esete, amikor a felek kzs vllalatban egyestik a kormnyzati s nem kormnyzati szereplk anyagi forrsait s llami autoritst egy bizonyos ideig egy bizonyos clra. Passzv hivatali vesztegets: Az a hivatalos szemly, aki a mkdsvel kapcsolatban jogtalan elnyt kr, avagy a jogtalan elnyt vagy ennek grett elfogadja, illetleg a jogtalan elny krjvel vagy elfogadjval egyetrt, bntettet kvet el, s egy vtl t vig terjed szabadsgvesztssel bntetend [Btk. 250. (1) bek.].
98
Passzv informcis jogosultsg: az SZ az ellenrzse sorn iratokba, adatllomnyokba s ms dokumentcikba val tekinthet be (akkor is, ha azok llamtitkot vagy szolglati titkot tartalmaznak), a msolatot, illetve kivonatot kszthet, tovbb meghatrozott esetekben (pl. ha az irat megsemmiststl lehet tartani) a lefoglals jogval is rendelkezik. Pnz vsrlereje: Azt mutatja, hogy egysgnyi pnzsszeg (pl. 1000 forint) mekkora rutmeget kpes megszerezni. Inflci esetn a pnz vsrlereje cskken, mert azonos pnzsszegrt a korbbinl kevesebb rut kapunk. Pnzforgalmi szolgltatsok nyjtsa, pnzgyi bonyoltsi s ellenrzsi feladatok: A Kincstr annak ellenre, hogy nem minsl hitelintzetnek, az llamhztartsi trvny (1992. vi XXXVIII. tv.) felhatalmazsa alapjn pnzforgalmi szolgltatsokat vgezhet, szmlt vezethet, kszpnznlkli fizetsi forgalmat bonyolthat, tovbb befektetsi s kiegszt befektetsi szolgltatst vgezhet. Ilyen feladat pldul a csaldtmogatsi s fogyatkossgi elltsok megllaptsa s finanszrozsa, a kiadsok teljestsre s a bevtelek beszedsre irnyul pnzgyi feladatok elltsa. Az ellenrzsi feladatok keretben a kiadsok teljestshez kapcsoldan alaki, formai s pnzgyi ellenrzst vgez. Pnzintzet: A pnzintzetek (pl. bankok, biztostk) kzvett szerepe tg s sokrt: zleti feladataik kz tartozik a fizetsi forgalom lebonyoltsa, jvedelmek szemlyek s szervezetek kztti mozgatsa, a jelen s a jv kztti transzferek, vagyonelemek egyms kztti tcsoportostsa. Pnzkereslet: Pnzkeresleten azt rtjk, hogy a gazdasgi szereplk mekkora pnzsszeget szndkoznak tartani, azaz mekkora pnzmennyisgre van szksgk a mkdskhz. Pnzknlat: A pnzknlat az a pnzmennyisg, amelyet a hitelrendszer a gazdasg rendelkezsre bocst. Pnzgyi alap: Az alapok pnzgyi eszkzkkel s kltsgvetsi elirnyzatokkal (bevteli s kiadsi tervezett sszegek) gazdlkodnak. Az alapok mkdshez, gazdlkodshoz szksges, hogy valamely kijellt szemly vagy szerv ezt a feladatot ellssa. Ezt a feladatot a trsadalombiztostsi alapoknl kt kltsgvetsi szerv ltja el, az Orszgos Egszsgbiztostsi Pnztr s az Orszgos Nyugdjbiztostsi Figazgatsg. Pnzgyi ellenrzs: A pnzgyi ellenrzs sorn azt vizsgljk, hogy az llamhztartsi pnzeszkzk (kzpnzek) felhasznlsa sorn a kltsgvetsi szervek betartottk-e a vonatkoz jogszablyokat. Ez a trvnyessgi-jogszersgi ellenrzs. E vizsglat trgyt kpezi az, hogy a pnzeszkzket a kijellt feladatra, gazdasgos s takarkos mdon hasznltk-e fel. Ez a clszersgi, gazdasgossgi, hatkonysgi ellenrzs. Pnzgyi krzis (vlsg): Lehet valutavlsg (amikor a fizeteszkz rtke rendl meg), hitelvlsg (a bankok, pnzintzetek sorozatos csdjei esetn), st az llam fizetkpessgnek megrendlse (llamcsd). Pnzgyi perspektvk: Az Eurpai Uni tbb vre szl kltsgvetsi csomagja, a tagllamok, az Eurpai Parlament s az Eurpai Bizottsg megllapodsval
99
ltrejv politikai keret, amely fejezetekre bontva tartalmazza a kltsgvetsi ktelezettsgvllalsi elirnyzatok szmszer nagysgnak fels hatrt. A fejezetenknt meghatrozott ktelezettsgvllalsi maximumok nem lphetk t a kltsgvets ves tervezsi eljrsa sorn. Piac: A piac intzmnyes gyjtfogalom, amely a cserre sznt javak tallkozsainak sznhelyeit foglalja magban. Gyakran neveznek minden csert piacnak. A gazdasgi letben a piac olyan tallkozhely, ahol egy idben jelennek meg mindazok, akiknek cserre sznt rujuk van. A piacra tbb fogalmi meghatrozs is ltezik. A tkletes piac jellemzi: azonos (homogn) minsg, nagy mennyisgben knlt s keresett ru; szmos termel s elad van jelen, s gy, egyenknt senki sem kpes befolysolni a keresleti vagy a knlati viszonyokat, a piacon szabad a megjelens (belps) s szabad a tvozs (kilps), a piaci krlmnyekrl knny (olcs) a tjkozds, a tranzakcik kls befolystl vagy hatsgtl nem fggnek. Piacgazdasg: Olyan gazdasg, amelyet alapveten a piaci viszonyok irnytanak, a termelk s a fogyasztk szabadon dntenek a piacokon a megtermelt javak felhasznlsrl, az llam pedig a gazdasg mkdsi keretfeltteleit biztostja. Piackutats (keresletkutats): A megrendeli, vevi ignyek megismerse, elrejelzse elemzsi eszkzkkel (krdves, telefonos kikrdezs, az rtkestsi szemlyzet kikrdezse, mdia-elemzs). Piac-szegmentls: A piaci kereslet homogn rszekre bontsa a vevi ignyek jobb megismerse s kielgtse cljbl. Pihens: A kztisztvisel fizikai s szellemi regenerldst szolgl idszak, amelyeket az Mt. s a Ktv. szablyai garantlnak, pl. a munkakzi sznet, pihenid, heti pihennap, munkaszneti nap, szabadsg. Polgri peres eljrs (polgri per): Olyan krelemre indul hatsgi eljrs, amelyben a brsg mint llami szerv kzhatalmi jogostvnyokat gyakorol. A polgri peres eljrs a polgri gyekben eljr brsg, valamint a peres felek s egyb szemlyek cselekmnyeinek sszessge. Polgrmester: A teleplsen kzvetlenl vlasztott magyar llampolgr tisztsgvisel, aki kpviseli az nkormnyzatot ms szervezetek eltt, irnytja a polgrmesteri hivatalt, vezeti a kpvisel-testletet. A polgrmester tekintetben a kpvisel-testlet gyakorolja a munkltati jogokat, munkabrt a jogszably keretei kztt hatrozza meg. Polgrmesteri foglalkoztatsi jogviszony: A flls polgrmester sajtos kzszolglati jogviszonyban tlti be tisztsgt, amelynek szablyait kln trvny [1994. vi LXIV. trvny] tartalmazza. A polgrmesteri tisztsg megszntetse: Amennyiben a polgrmester tevkenysge trvnysrt, szndkosan nem tesz vagyonnyilatkozatot, nem sznteti meg a vele szemben fennll sszefrhetetlensgi okokat, a kpvisel-testlet keresetet nyjthat
100
be a polgrmester ellen az illetkes megyei, fvrosi brsghoz a polgrmesteri tisztsg megszntetse rdekben. A brsg ezekben az gyekben soron kvl jr el. A polgrmesterrel szembeni sszefrhetetlensgi okok: A polgrmester nem lehet23 (tbbek kztt): kztrsasgi elnk, az Alkotmnybrsg tagja, orszggylsi biztos, az llami Szmvevszk elnke, elnkhelyettese s szmvevje, a Kormny tagja, llamtitkr, szakllamtitkr, kzponti llamigazgatsi szerv kztisztviselje, br, gysz, kzjegyz, brsgi vgrehajt, a Magyar Honvdsg, a rendvdelmi szervek hivatsos llomny tagja, ms nkormnyzatnl polgrmester, alpolgrmester, ms teleplsi nkormnyzat kpvisel-testletnek tagja. A flls polgrmester nem ltesthet a tudomnyos, oktati, lektori, szerkeszti, mvszeti s jogi oltalom al es szellemi tevkenysg kivtelvel egyb, munkavgzsre irnyul jogviszonyt - az orszggylsi kpviseli megbzats kivtelvel. Politikai jog: A kztisztvisel jogosult politikai szervezethez pl. prthoz csatlakozni, annak kzleti tevkenysgben rszt venni a politikai sszefrhetetlensgi szablyok figyelembe vtelvel. Politikai kultra: Egy adott trsadalom, illetve nagyobb trsadalmi csoportok ltal tudatosan vagy tudattalanul vallott, a politikval, annak egyes elemeivel kapcsolatos meggyzdseinek, nzeteinek, rtktleteinek, attitdjeinek sszessge. Nehezen meghatrozhat fogalom, m nagy szerepe van a politikai rendszerben. Politikai sszefrhetetlensg: A kztisztvisel prtban tisztsget nem viselhet, prt nevben vagy rdekben - az orszggylsi, az eurpai parlamenti, illetve a helyi nkormnyzati vlasztsokon jelltknt val rszvtelt kivve - kzszereplst nem vllalhat [Ktv. 21. ]. Politikai patronzs: Kzigazgatsi llsok betltse a politikai bizalom alapjn trtnik. Politikai rendszer: Meghatroz trsadalmi alrendszer. A kzszfra, a kzssgi dntsek meghozatalnak s a kzssgi clok megvalstsnak szntere. Szntere ugyanakkor a trsadalmon belli sokfle rdek s rtkrend megjelentsnek, ezek tkztetsnek is. A klnfle rdekek s szempontok kztt tbb-kevsb szablyozott versengs folyik a trsadalmi dominancirt. Rszben ezt kpezi le a politikai prtok kztti vetlkeds. A kzigazgats szemszgbl a politikai rendszer a trsadalmi-kzssgi ignyek, clok megjelentje. A politikai rendszerrl beszlhetnk szk s tgabb rtelemben is.
23
nem rszletes felsorols, bvebben lsd az tv. 33/A -t.
101
Politikai rendszer szk s tgabb rtelmezse: Szkebb rtelemben a tiszta politikai szfrrl beszlnk, amely elssorban a prtpolitika kzdtert jelenti. Az llami szervek kzl ebbe a krbe csak a Parlament sorolhat bele. A tgabb rtelemben vett politikai rendszer kiterjed az llami szervek egszre, s a trsadalom irnyban a nyomsgyakorl csoportok, illetve rszben a mdia is bele rhet. Politikai vt: A kztrsasgi elnk joga a trvny Orszggylsnek val, megfontolsra trtn visszakldsre. Ptkltsgvets az nkormnyzati kltsgvetsnl: A kltsgvets vgrehajtsa sorn v kzben elfordulhat, hogy a krlmnyek jelentsen megvltoznak, s ezek az nkormnyzat kltsgvetsnek a teljestst jelentsen veszlyeztetik. Ekkor a polgrmester jogosult ptkltsgvetsi rendelettervezetet terjeszteni a kpviseltestlet el. Pozitv diszkriminci: Az etnikai, nemi, vallsi alapon nyugv, fizikai fogyatkossgon vagy brsznen alapul htrnyos helyzet csoportok helyzetnek javtst clz ltalnos politikai elvek, jogszablyok, hivatalos llsfoglalsok, irnyelvek, legfels brsgi dntsek s az ezek alapjn megvalsul kzponti vagy helyi programok, a trsadalmi let klnbz terletein nyjtott kedvezmnyek rendszere. Prmiumvek program: A program, amelynek rszletszablyait trvny tartalmazza [2004. vi CXXII. trvny] az idsebb, nyugdj eltt ll kztisztviselk s gykezelk szmra nyjt gondoskod lehetsget a kzszfrbl trtn kivonulsra. Privatizci: A privatizci az llam tulajdont kpez vagyontrgy magnkzbe adsa. Megklnbztetend a reprivatizcitl, ami az egykor magnkzben volt, majd llamostott vllalatok, ingatlanok visszaadsa az eredeti tulajdonosnak. A magnosts alapfeltevse, hogy az llam nem kpes olyan eredmnyesen gazdlkodni a vagyonnal, mint az a befektet, aki a sajt tkjt kockztatja. Privatizci (magnosts): Eszkzk kzssgi tulajdonbl teljesen vagy rszlegesen magntulajdonba kerlnek. Megklnbztetend a reprivatizcitl, ami az egykor magnkzben lv eszkzk visszaadsa az eredeti tulajdonosnak vagy rksnek. Prbaid: A kivlaszts lezrulst kveten a kivlaszts cljnak megvalsulst segti, amely alatt a mr kinevezett kztisztvisel indokols nlkl brmikor elbocsthat. Idtartamt jogszably korltozza, pl. a magyar szablyozs hat hnapban rgzti maximlis idtartamt. Probst-fle rendszer: Az USA-ban a XX. szzad elejn bevezetett minstsi rendszer, amely alapjn a vezet mintegy szz elre meghatrozott jellemvons kzl kivlasztja azokat, amelyek megtlse szerint a kztisztviselre leginkbb jellemzek. A kivlasztott tulajdonsgok szmszerstett rtke adja a minsts eredmnyt.
Q Q
102
Quasi llamigazgatsi szerv: Trvny feljogostsa alapjn ms szervezet, kztestlet vagy szemly.
R R
103
Rfordts: A termels sorn felhasznlt l munka s holt munka sszessge pnzben kifejezve. Meghatrozott idszakra szmtjk ki. Tgabb fogalom, mint a kltsg, mert magban foglalja azokat a kiadsokat is, amelyek az elz idszakban merltek fel, de amelyek a trgyidszaki tevkenysg rdekben szksgesek, s tartalmazza az elre kifizetett djakat, a beruhzsi-mszaki fejlesztsi rfordtsokat is. Redisztribcis funkci: A magnjavak (jvedelem, vagyon) egy rsznek elvonsa utn, azok tcsoportostsa s jraosztsa a mltnyossg s az igazsgossg alapjn. Rgi(k): A fogalomhasznlatot kt dimenzi n. gazati s terleti hatrozza meg. A rgi fogalmt eltren rtelmezi az elmleti, tudomnyos oldal s a gyakorlati oldal, tovbb a klnbz orszgok, rgik kpviselinek kre. E dimenzik bels s kls konstellciinak vetletei egyttesen jellik ki a rgi fogalomkrt, de egyben mindennapi hasznlatban szmos zavart idznek el. A rgi fogalmi megkzeltsei klnbznek aszerint is, hogy a klnbz defincik hozztesznek valami egyb tartalmi elemet, s szakmai konszenzus nehezen jn ltre. A diskurzus rsztvevi abban megegyeznek, hogy a komplexits a rgi f jellemzje. Beszlnk homogn s funkcionlis rgikrl; centrifuglis ertrrl, trsadalmi-politikai kohzis intzmnyrl; kzs trsadalmi (etnikum, kultra) alap; egy-egy tnyezcsoportra (termszetfldrajz, demogrfia stb.) vonatkoztatott s egyb mdon tipizlt rgikrl. 24 a rgi lehatrolt terleti egysg a nemzeti s teleplsi szint kztt, amelyet [] soktnyezs trsadalmi-gazdasgi kohzi (regionalizlds), az rzkelhet regionlis identits-tudat, valamint az rdemi irnytsi kompetencij s nllsg regionlis intzmnyek rendszere (regionalizmus) fog tarts egysgbe. 25 Regionlis llamigazgatsi Kollgium: A kzigazgatsi hivatal vezetje ltal megalaktott testlet. Tagjai a rgi terletn mkd terleti llamigazgatsi szervek vezeti. Fontos szerepet jtszik a szervek kztti egyttmkds, koordinci tern, pl. llsfoglalsok kibocstsa rvn. Rendes jogalkotsi eljrs: Az eurpai unis dntshozatali eljrsok f tpusa, melynek sajtossga, hogy a jogalkotsi javaslatrl mind az Eurpai Parlament, mind pedig az Eurpai Uni Tancsa dnt, s csak akkor tekinthet vglegesnek a dnts, ha a dntsi javaslatot mindkt szerv tmogatja. Az eljrsban a Tancs s az Eurpai Parlament egyenrang. A rendes jogalkotsi eljrs jelentsge, hogy a Parlament megkerlhetetlen dntshoz, mdostsokat is tehet s a vgs dntst is csak vele egyetrtsben lehet meghozni. Rendkvli llapot: llamkzi fegyveres konfliktus veszlyvel fenyegetett helyzet. Rendszer: Egynem illetve sszetartoz dolgoknak, jelensgeknek bizonyos trvnyszersgeket mutat rendezett egsze.
24
25
Irodalom: Nemes Nagy Jzsef (szerk.), Rgik tvolrl s kzelrl - Tanulmnyktet. Bp., ELTE Regionlis Fldrajzi Tanszk MTA-ELTE Regionlis Tudomnyi Kutatcsoport, 2005 Irodalom: Nemes Nagy Jzsef, Jegyzetek a modernkori trbelisg fogalmainak rtelmezshez In: Alfld s a nagyvilg. Bp., MTA FKI, 143149. o.
104
Rendszervltozs: Szkebb rtelemben Magyarorszg trtnelmnek azon korszakt jelli, mely sorn haznk a prtllammal, annak kulturlis, ideolgiai s klpolitikai jellemzivel szaktva parlamentris demokrcia lett, ttrve a piacgazdasgra. Tgabb rtelemben pedig olyan esemny, mely sorn egy llam rezsimje (trsadalmi s politikai berendezkedse) egy adott formrl egy msikra vlt (illetve vltozik) t. Reprodukci: A npessg jratermeldst jelenti, azt, hogy a halandsg s a termkenysg egyttes hatsra a npessg szma s sszettele hogyan alakul hossz tvon.26 Rszjogkrrel rendelkezik az a kltsgvetsi szerv: Rszjogkrrel rendelkezik az a kltsgvetsi szerv, amelynek mkdsi s bevteli elirnyzatt ms nllan mkd s gazdlkod szerv kltsgvetse tartalmazza, vagy elirnyzatai felett ms nllan mkd s gazdlkod kltsgvetsi szerv rendelkezik. Megklnbztetnk tovbb rszjogkr kltsgvetsi egysget, amely nem nll kltsgvetsi szerv, hanem a kltsgvetsi szerv szervezeti egysge (pl. telephely), s egyes elirnyzatok felett rendelkezsi jogosultsggal br. (Ezt indokolhatja a terleti elhelyezkeds, tevkenysg stb.) Rszletessg elve: A kltsgvetsben a bevteli s kiadsi elirnyzatokat rszletesen kell szerepeltetni, oly mdon, hogy megllapthat legyen az elirnyzatok rendeltetse. Rszvny: Tagsgi jogot megtestest rtkpapr. Osztalkra, kzgylsen val rszvtelre, vgelszmolsban (felszmolsban) pnzre jogost. Lehet nvre s bemutatra szl. Rszvnytrsasg (Rt.): A mkdshez szksges tkt rszvnyek kibocstsval szerzi, a rszvnyesek felelssge csak a tulajdonukban lev rszvnyek rtkig terjed.
26
Forrs: Spder Zsolt: Npessg, npeseds, egszsggyi ellts. In: Andorka Rudolf: Bevezets a szociolgiba. Msodik, javtott s bvtett kiads. Szerkesztette: Spder Zsolt. Budapest, Osiris Kiad 2006. 288. oldal.
S, Sz S, Sz
105
Sajt bevtel: Az nkormnyzatok bevteli forrsainak egyik csoportja, amelyek az nkormnyzat tevkenysgbl addnak. Az nkormnyzat sajt vllalkozsi tevkenysge alapjn, sajt vagyona hasznostsa sorn keletkez bevteli forrsok is ide tartoznak. (Az ad, illetk nem ez alapjn tartozik ide.) Ide tartoznak: helyi adk, sajt tevkenysgbl, vllalkozsbl s az nkormnyzati vagyon hozadkbl szrmaz nyeresg, osztalk, kamat, brleti dj, illetk tengedett rsze, krnyezetvdelmi s memlkvdelmi brsg, ha az nkormnyzat szabja ki, tvett pnzeszkzk, nkormnyzatot megillet vadszati jog haszonbrbe adsbl szrmaz bevtel, egyb bevtelek. Srtett: Az a szemly, akinek a jogt vagy jogos rdekt a bncselekmny srtette vagy veszlyeztette. Srthetetlensg: A srthetetlensg alapjn a kpviselt csak tettenrs esetn lehet rizetbe venni, ellene csak az Orszggyls elzetes hozzjrulsval indthat s folytathat bntet-, valamint szablysrtsi eljrs vagy alkalmazhat ellene bnteteljrs-jogi knyszerintzkeds. Slum: A vrosok, s klnsen a nagyvrosok fizikailag leromlott llapot s szegnyek lakta vrosrszei. Stabilizcis funkci: Egyensly fenntartsa a gazdasgi nvekeds elrse rdekben. (Pldul rstabilits, foglalkoztats stabilitsa, kls-bels egyensly fenntartsa.) Slyos gazdasgi kvetkezmnyei: A korrupci a szegnyeket sjtja a leginkbb, mivel ppen azoktl trti el a kzszolgltatsokat, akinek a legnagyobb szksgk lenne r. A korrupci ezen fell megfojtja a magnszektor nvekedst, illetve alssa a gazdasg fejlesztsre irnyul programok trsadalmi tmogatst. (A Vilgbank 2000-es tanulmnybl.) SWOT-elemzs: A SWOT (Strength Weaknesses Opportunities Threat) elemzs vagy analzis a vllalkozs s a gazdasgi-trsadalmi krnyezet ers s gyenge oldalait vizsglja t, feltrja a vllalati lehetsgeket s a veszlyt hordoz tnyezket, alapul szolglva vllalatstratgiai dntsekhez. Szabadsg: Az a helyzet, llapot, amelyben valaki vagy valami szabad. Az a lehetsg, hogy az ember megvlaszthatja cselekvst. Lehetsg arra, hogy valaki megtehessen valamit. Szablyozs mint irnytsi eszkz: Az irnytott szerv viszonyaira irnyul jogalkotsi tevkenysg. A Kormny pl. rendeletekben alapt, szervez t, szntet meg llamigazgatsi szerveket. A szablyozs mint eszkz csak akkor ll az irnyt szerv rendelkezsre, ha rendelkezik jogalkot hatskrrel.
S, Sz
106
Szablyoz hatsgi tevkenysg: A szablyoz hatsg noha nem rendelkezik jogalkot hatskrrel a sajt terletn olyan standardokat alakt ki, amelyeket a piaci szereplk normaknt kvetnek. Ez nem felttlenl szablyzatokban jelenik meg, hanem pl. konkrt esetekhez fzd jogrtelmezsekben, vagy egyedi dntsekben, mivel hasonl helyzetben lv gyfelek esetn a hatsg vrhatan hasonlkppen dnt. Szablyozott kapitalizmus: Olyan gazdasgpolitika, melyben a gazdasgi aktivits s nvekeds sztnzse, a teljes foglalkoztatottsg, az rstabilits, a kiegyenslyozott fizetsi mrleg s az igazsgos jvedelem biztostsa a legfbb clkitzs. Az llam szerepvllalsa az adzs, az llami kiadsok, a kltsgvetsi hiny s az llami eladsods tern fokozottan jelenik meg. Szakhivatalnok: Lsd mg: Kztisztvisel. A kzigazgatsban dolgozk azon (nagysgrendileg tlnyom) csoportja, akik szakmai szempontok szerint kerlnek kivlasztsra a szakmai (nem politikai) feladatok elltsra. Szakigazgatsi ismeretek: Az egyes igazgatsi gazatokhoz, pl. fldgyi igazgats, adgyi igazgats, kapcsold sajtos szakmai ismeretek. Szakmai teljests igazolsa: A szakmai teljests igazolsa sorn a ktelezettsgvllals megvalsulsnak az ellenrzsre kerl sor. A kltsgvetsi szerv szablyzatban kijellt szemly jogosult ennek sorn a szerzds, a megrendels teljeslst ellenrizni. Szakmapolitikai munkacsoport: Az a testlet, amely egy tervezet kzigazgatsi egyeztetsre bocsthatsgrl dnt. Tagjai a Miniszterelnki Hivatalt vezet miniszter, a Miniszterelnki Kabinetiroda vezetje, az igazsggyi s rendszeti miniszter, valamint a pnzgyminiszter ltal kijellt vezetk. Szakszervezet: Szakszervezeten a munkavllalknak olyan szervezeteit rtjk, amelyek elsdleges clja a munkavllalk munkaviszonnyal kapcsolatos rdekeinek elmozdtsa s megvdse. A szakszervezeteket kzrdek tevkenysgkben az llam kedvezmnyben rszesti, partnernek ismeri el. Szakszervezeti jogok, sztrjkjog: A kztisztviselnek joga van szakszervezetbe belpni, munkavllali rdekvdelmet ignybe venni. Bizonyos orszgokban tilos a sztrjk, mshol korltozottan lehet lni a munkabeszntetssel. Szmlapnz: Papralap vagy (mindinkbb) elektronikus formban a bankok szmlin megjelen ttel. Szmvevszki vizsglat: Az llami Szmvevszk ltalnos pnzgyi gazdasgi ellenrz szerv, az llami ellenrzs legfbb szerve. ltalnos ellenrzsi hatskre lehetv teszi, hogy ellenrzst vgezzen mindenhol, ahol llami pnzt hasznlnak fel vagy kezelnek. A Szmvevszk az ellenrzseit a trvnyben foglalt kivtelekkel, ahol az ellenrzs csak trvnyessgi szempontokra terjed ki clszersgi, eredmnyessgi s trvnyessgi szempontbl vgzi. A prtok gazdlkodsra, a prtfrakcik szmra az Orszggyls ltal folystott hozzjruls felhasznlsra, a Magyar Nemzeti Bank bankjegy s rmekibocstsra, valamint a nemzetbiztonsgi szolglatok specilis kltsgkeret-
S, Sz felhasznlsra vonatkoz szempontbl trtnik. adatainak ellenrzse kizrlag
107 trvnyessgi
Szankci: A cmzettre htrnyos jogkvetkezmny. Szegnysg: Adott trsadalomban a mlt letvitelhez ltalnosan nlklzhetetlennek tartott javakkal val elltottsg szkssge vagy hinya. Szektor: Az iparnak valamely azonos vagy hasonl kitermelst, szolgltatst folytat ga. Szellemi termk: Tallmny, know-how, zleti vdjegy, minta, ipari forma s ms regisztrlt szellemi tulajdon, amely vdelem alatt ll s piaci gylet trgya lehet. Szemlyes adat: Brmely meghatrozott (azonostott vagy azonosthat) termszetes szemllyel (a tovbbiakban: rintett) kapcsolatba hozhat adat, az adatbl levonhat, az rintettre vonatkoz kvetkeztets. A szemlyes adat az adatkezels sorn mindaddig megrzi e minsgt, amg kapcsolata az rintettel helyrellthat. A szemly klnsen akkor tekinthet azonosthatnak, ha t - kzvetlenl vagy kzvetve - nv, azonost jel, illetleg egy vagy tbb, fizikai, fiziolgiai, mentlis, gazdasgi, kulturlis vagy szocilis azonossgra jellemz tnyez alapjn azonostani lehet. (Avtv. 2. 1.) Szemlyi autonmia: Az embereknek az a tulajdonsga, hogy kpesek szabadon alaktani cselekvseiket a trsadalmi szablyok elfogadsa mellett is. Szemlyi illetmny: A karrier-rendszerben rendkvli djazsi formnak szmt, mivel sszegt nem a kztisztvisel besorolsa hatrozza meg, hanem a kzigazgatsi szerv s a kztisztvisel megllapodsa. Trvny korltokat llthat fel (pl. ltszm korlt). Szemlyzetpolitika: Feladata, hogy sszeegyeztesse az llam, a szemlyi llomny, valamint a kznsg (az emberek, mint adfizetk) rdekeit s a szemlyzet gyeit gy intzze, hogy az a lehet magasabb sznvonalon lssa el tevkenysgt. Szervezetalaktsi szabadsg: Azt jelenti, hogy az nkormnyzat rendelettel maga hatrozhatja meg szervezete felptst, - azaz hogy milyen szervezeti egysgeket hoz ltre, azoknak milyen jogostvnyokat ad mkdst vagyis hnyszor lsezik, mikor kell sszehvni, ki az elterjeszt, milyen a hatskrk gyakorlsnak, truhzsnak rendje, hogyan hirdetik ki a rendeleteket, mikor van gyflfogadsi id, fogad ra, kzmeghallgats, stb, jelkpeit, cmert, kitntetseit. Szervezeti s mkdsi szablyzat: nkormnyzati rendelettel elfogadott dokumentum, amelyben a kpvisel-testlet meghatrozza sajt s szervei mkdsnek rszletes szablyait. Szerzdses jogviszonyok: A kzigazgatsi szervek ltal kttt szerzdsek rendszere. Kt rszre oszlik. a. A kzigazgats polgri jogi szerzdseket gy kt, mint minden ms piaci szerepl (magnszemly, gazdasgi trsasg stb.), nem lvez tbbletjogokat, pl. ha szerzdst kt egy takartsi tevkenysget ellt cggel az plet takartsa cljbl.
S, Sz
108 b. Az n. kzigazgatsi szerzdsek azonban egy kzfeladat elltst, valamely kzszolgltats nyjtst szolgljk. Bizonyos kzszolgltatsokat magnak az llamnak kellene nyjtania, de clszerbb ezzel egy gazdasgi trsasgot megbzni, hiszen az tudja felmutatni a szksges szakrtelmet s a piaci elv mkds elnyeit. Lsd pl. az nkormnyzati vzikzm-cgek krt.
A szocilis elltsok formi: Pnzbeli ellts: pl. idskorak jradka, polsi dj, tmeneti segly, temetsi segly, laksfenntartsi tmogats; Termszetben nyjtott elltsok, amelyekrl a kpvisel-testlet dnt: pl. a kztemets, kzgygy-ellts; Szemlyes gondoskodst nyjt elltsok: pl. szocilis tkeztets, hzi segtsgnyjts, csaldsegts, jelzrendszeres hzi segtsgnyjts, - ezek az alapelltsi formk. A szakostott ellts formi az polst, gondozst nyjt intzmnyek, rehabilitcis intzmnyek s az tmeneti elhelyezst nyjt intzmnyek. Szocilis piacgazdasg: A szocilis piacgazdasg egy llami berendezkedsi forma. Elnevezsben arra utal, hogy noha elismeri a piaci trvnyszersgek (a szabad verseny, a tulajdonhoz val jog, a vllalkozs szabadsga, stb.) uralmt a gazdasgi letben, a trsadalom szles tmegei szmra kzszolgltatsokat, juttatsokat, elltsokat biztost, ezltal biztostja a trsadalmi bke, biztonsg s jratermels feltteleit. Szocilis szfra: A szocilis szfrba csoportosthatjuk mindazon trsadalmi aktusokat s kapcsolatokat, szervezeti s intzmnyi objektivcikat, valamint a velk sszefggsben kialaktott, mvelt s tovbbadott ismereteket, rtkrendeket, elrsokat, rzelemnyilvntsi s viselkedsmdokat, szoksokat, amelyek az emberek kis s nagy csoportjainak szervezettsgt, identitst s stabilitst, teht az emberisg nfenntartsnak szervezsi-szervezeti feltteleit biztostjk. 27 Szoks: A gyakorlat sorn kialakult s valamely kzssgben ltalnosan kvetett cselekvsi md. Szoksjog: A trsadalmi egyttls spontn kialakult szoksai. Mindenki szmra termszetesen elvrt magatartsszablyok, amelyek be nem tartst a trsadalom bnteti. Jellemzen ratlan formban jelent meg, ksbb sszegyjtttk, rsba foglaltk. Szolglati titok: Szolglati titok a minstsre felhatalmazott szemly ltal meghatrozott adatfajtk krbe (szolglati titokkr) tartoz adat, amelynek az rvnyessgi id lejrta eltti nyilvnossgra hozatala, jogosulatlan megszerzse s felhasznlsa srti vagy veszlyezteti az llami vagy kzfeladatot ellt szerv mkdsnek rendjt, akadlyozza a feladat- s hatskrnek illetktelen befolystl mentes gyakorlst. A szervek vezetje ltal megllaptott szolglati titokkrt a Magyar Kzlnyben kell kzztenni.
27
S, Sz
109
Szolgltats: A kzgazdasgtan msok munkjt nevezi szolgltatsnak. Olyan dologi formt nem lt emberi tevkenysg, amelyet kzvetlenl a fogyaszts cljra fejtenek ki. Ilyen tevkenysg lehet pldul a szllts s a kereskedelem. Szolgltatsok egyenlege (szolgltatsmrleg) a klfldiek ltal ignybevett magyar szolgltatsokhoz kapcsold bevtelek, s a magyarok ltal ignybevett klfldi szolgltatsokhoz kapcsold kiadsok klnbsge. A mrleg legnagyobb sly ttelt ltalban az idegenforgalomhoz kapcsold bevtelek, s kiadsok adjk, de szerepelnek benne ms zleti szolgltatsok, pl. szlltsi, kommunikcis, biztostsi, informatikai stb. szolgltatsok is. Szolidarits: Gyakorlatilag szoros ktdst, kzssgi tudatot, kzs cselekvst jelent vilgnzeti-politikai alapon ms-ms rtelemben. Szorzszmok: A fizetsi fokozatokhoz emelked szorzszmok tartoznak, amelyek meghatrozzk a kztisztvisel illetmnyt. Szvlts: Polgri perben a kereset, s a viszontkereset eladsa s arra adott vlaszvdekezs. Ez jelli ki a bizonyts kereteit. Sztrjkjog: Kln trvny [1989. vi VII. trvny] szerint korltozott sztrjkjog illeti meg a kztisztviselket. A sztrjk gyakorlsnak feltteleit a Kormny s az rintett szakszervezetek megllapodsa rendezi [Kormnykzlemny - Megllapods a Kormny s az rintett szakszervezetek kztt a kztisztviselk sztrjkjognak gyakorlsrl]. Tilos politikai okokbl sztrjkolni s a vezetk nem vehetnek rszt a sztrjkban. A sztrjk ideje alatt a kzigazgatsi szerv mkdkpessgt fenn kell tartani. Szubjektv igazsg: Jelentse az objektv igazsg feltr folyamata s tartalma, melynek jellemzje, hogy a feltr tuds (szubjektum) szemlyisgt, gondolatait is hordozza, vagy valamely ember, vagy csoport irnyban elfogult. Szubszidiarits elve: Egy llam vagy llamok szvetsge akkor jr el helyesen, ha a kz rdekben pusztn azokat a hatalmi jogkrket gyakorolja, amelyeket az egynek, a csaldok, a vllalatok, a helyi vagy regionlis hatsgok nmagukban nem kpesek gyakorolni. Eszerint a feladatokat gy kell elosztani, hogy minden feladatot a lehet legkisebb, legalacsonyabb szervezeti szinten mkd, legkevsb centralizlt, de mg kompetencival rendelkez szerv tjn oldjunk meg. Szuburbanizci: Egy olyan jabb tendencia, amikor a vros kzponti rszeiben l lakossg szma fogy, ugyanakkor a vros kls kertes kerleteinek npessge illetve a vroshatron tli kertes-csaldihzas terletek npessge n. Szufficit: Kltsgvetsi tbblet, a kltsgvetsi v kltsgvetsi bevteleinek s kiadsainak klnbsge a tervezett, illetve tnyleges kltsgvetsi tbblet. Szukcesszi: Az a jelensg, amikor egyrszt az invzi, msrszt a korbbi lakossg s tevkenysgek kikltzse kvetkeztben a teleplsrsz lakossgnak s gazdasgi tevkenysgeinek sszettele megvltozik, kicserldik. Szlfldi Alap: A Szlfldi Alap (2005. vi II. tv.) clja a hatron tli magyarsgnak a szlfldjn val boldogulsnak, kultrja megrzsnek, anyagi s szellemi gyarapodsnak elsegtse. Az alapot a Szlfld Alap Iroda kezeli. Az
S, Sz
110
alap bevteleit a kltsgvetsi tmogats s az nkntes adomnyok s befizetsek egyttesen kpezik. Szupraterritorialits: A gazdasgi tr kevsb esik egybe az orszghatrokkal. A vilg fokozd globalitsa azt is jelenti, hogy az nll nemzetgazdasgok fell a hangsly a globlis vilgpiac meghatroz szerepe fel toldik el. A globlis vilggazdasg irnyt kzpontjai az n. global city-k, vagyis a globlis vrosok, ezek egyben a vilg legnagyobb kzpontjai is. A globlis vilggazdasg s vilgpolitika egyik legnagyobb krdse, hogy milyen az ellentmonds a virtulis tr s a vals tr kztt. Nyitott krds, hogy mi lesz a sorsuk azoknak a tnyleges fldrajzi helyeknek, tradicionlis trbeli gazdasgi-trsadalmi gazdasgoknak, melyek e globlis virtulis trbl kimaradnak. 28 Szuverenits: Fggetlensg, nllsg, llami fhatalom. Tartalmilag ugyanezt jelenti a nemzeti szuverenits.
28
Irodalom: Bernek . (szerk.), A globlis vilg politikai fldrajza. Bp., Nemzeti Tanknyvkiad, 2002, 168. o., 172. o., 180181. o.
T T
111
Tagjellt orszg: Az Eurpai Unihoz felvteli krelmet benyjt llam, amelyek felvtelrl kedvez dnts szletett. Tancsi formcik: Az Eurpai Uni Tancsa aktulis tancslseit megklnbztetik politikai terletek szerint. Az lseken a politikai terletrt felels tagllami miniszterek vesznek rszt. Jelenleg 10 tancsi formci mkdik: ltalnos gyek Tancsa; Klgyek Tancsa; Gazdasgi s Pnzgyek Tancsa; Bel- s Igazsggyek Tancsa; Foglalkoztats, Szocilpolitika, Egszsggyi s Fogyasztvdelmi gyek Tancsa; Versenykpessgi Tancs; Kzlekeds, Tvkzls s Energia Tancs; Mezgazdasgi s Halszati Tancs; Krnyezetvdelmi Tancs; Oktatsi, Ifjsgi s Kulturlis Tancs. Tancsnok: A teleplsi kpviselk kzl a polgrmester, vagy brmely teleplsi kpvisel javaslatra a kpvisel-testlet ltal vlasztott szemly, aki felgyeli a kpvisel-testlet ltal meghatrozott nkormnyzati feladatkrk elltst. Trgyven tli ktelezettsgvllals: A trgyven tl hzd beruhzsok, fejlesztsek, feljtsok sszege. Ezek sszege a kltsgvets bevteli fsszegnek arnyban korltozott. Trsadalmi: Trsadalomban hat, lv, vgbemen. Trsadalmi alrendszer: A modern trsadalomelmletek felfogsa szerint a trsadalom alrendszerekre tagozdik. Ezek sajtos funkcival, mkdsmddal, logikval jellemezhetk. Br jelents eltrsek vannak abban, hogy ki mit tekint alrendszereknek, ltalban elfogadott, hogy a gazdasg s a politika a trsadalom meghatroz alrendszerei. Trsadalmi autonmia: A modern demokrcikban a szabad vlasztsokon alapul demokratikus trsadalmi viszonyok l, tbbsgben autonm szemlyisg emberekbl ll kzssg jellemzje. Trsadalmi bizalom: Alapvet trsadalmi kompromisszum kialaktsa s rvnyestse. krdsekben minimum
Trsadalmi egyenltlensg: Az egynek, csaldok s trsadalmi csoportok jvedelmi s/vagy kzjogi helyzetben mutatkoz jelents klnbsgek. Trsadalmi jvedelmek (transzferek): Az llamhztartsbl szrmaz jvedelem a csaldok, zleti szereplk szmra, mint pldul a csaldi ptlk, a kisvllalkozknak vagy a mezgazdasgi termelknek nyjtott llami tmogats, exportszubvenci. Ezeket a kormnyzat trsadalompolitikai vagy gazdasgpolitikai clok elrsnek szndkval folystja. Trsadalmi kltsg: A magnkltsgek s a msokra thrtott kltsgek sszessge. Az zleti logika nyers formjban figyelmen kvl hagyja a msokra thrtott kltsgeket, terheket. 29
29
J plda: a hatron tnyl krnyezetszennyezs esete: http://www.kormend.hu/?ugras=hirolvaso&hirszama=13821
112
Trsadalmi mobilits: Az egyn tlpse egy jobb vagy rosszabb helyzet trsadalmi csoportba. Trsadalmi osztly: A termeleszkzkhz val viszony alapjn meghatrozott trsadalmi kategria.30 A trsadalmi osztly elssorban gazdasgi, msodsorban politikai kategria. Trsadalmi rend: Az emberi egyttls viszonyainak sszessge, megmutatja, hogy milyen az egyes embernek a msik emberrel illetve a tbbi emberrel val kapcsolata. Trsadalmi rteg: A foglalkozs, a lakhely, az iskolai vgzettsg, a jvedelem nagysga stb. alapjn meghatrozott trsadalmi kategria. A trsadalmi rteg a felsoroltak kzl egy-egy jellemz alapjn statisztikailag ltrehozott jelentsg. Trsadalmi rtegzds: Klnbz ismrvek alapjn megllaptott trsadalmi kategrik helyzetnek eltrse, hierarchikus sorrendje az letmd s az letkrlmnyek klnbz dimenziiban. Trsadalmi szerkezet: A trsadalmon belli klnbz pozcik kztti viszony. Trsadalom: Az emberek szles krnek gyjtfogalma, tipikusan egy orszg trsadalmrl beszlnk. A politika s az llam szempontjbl a trsadalmat llampolgrok alkotjk. A modern trsadalom meglehetsen tagolt: trsadalmi rtegek, nem s kor, vagy a gyakorolt hivats, vallsi, politikai meggyzds, stb. alapjn elklnl csoportok alkotjk, akiknek eltr rdekeik vannak, eltr nzetek, meggyzdsek jellemzik ket. (A tagoltsg egy msik dimenzija az alrendszerekre trtn tagozds.) Ugyanakkor a trsadalom egyfajta kzssg is, ilyenknt beszlhetnk pl. kzrdekrl. Trsadalombiztosts alap: A trsadalombiztostsi alapok fogalma az egszsgbiztostsi alapot s a nyugdjbiztostsi alapot foglalja magban. Bevtelei a munkaadk s a munkavllalk ltal trvnyi ktelezettsg alapjn fizetend trsadalombiztostsi s egszsggyi jrulkokbl szrmaznak, kiadsai pedig ami az alapok elnevezsbl kvetkezik az egszsggyi elltssal illetve a nyugdj folystssal kapcsolatosak. Trsasg: Az llam, a jogi szemlyek, a jogi szemlyisg nlkli gazdasgi trsasgok s a termszetes szemlyek zletszer kzs gazdasgi tevkenysg folytatsra vagy annak elsegtsre sajt cgnvvel rendelkez gazdasgi trsasgot alapthatnak. Gazdasgi trsasg brmely gazdasgi tevkenysget folytathat, amit trvny nem tilt vagy nem korltoz. A gazdasgi trsasg alapvet funkcija a gazdasgi vrkeringsbe val bekapcsolds, zletszer, huzamos ideig tart gazdasgi tevkenysg. A trsasbrskods, lnk rszvtel alapelve: A trsasbrskods, lnk rszvtel alapelvre tekintettel a brsgok tancsban jrnak el (kivtelesen egyesbrknt), s az gyek egy rszben nem hivatsos brk (lnkk) is rszt vesznek a trgyalson.
30
Forrs: Tth Istvn Gyrgy: Trsadalmi szerkezet s rtegzds. In: Andorka Rudolf: Bevezets a szociolgiba. Msodik, javtott s bvtett kiads. Szerkesztette: Spder Zsolt. Budapest, Osiris Kiad 2006. 157. oldal
113
Trsuls: Az nkormnyzatok rsbeli megllapodsval ltrehozott szervezet, amelynek clja az nkormnyzatok egyttmkdsnek fejlesztse s a hatkonyabb feladatellts hatsgi-igazgatsi, intzmny fenntartsi, terletfejlesztsi vagy egyb kzszolgltatsokat rint gyekben. Trsulsi megllapods: Trsulsi megllapodst kt az Eurpai Uni azokkal az orszgokkal, amelyek osztjk legfontosabb elveit s clkitzseit, amelyekkel kapcsolatt intzmnyess s szoross kvnja tenni, s amelyek - eurpai llamok esetben - hossz tvon tagsgra plyznak, gy a trsulsi megllapodsok clknt tartalmazzk a trsulsi viszonyt ltest orszgok ksbbi csatlakozst. Trsult kpvisel-testlet: Az egyes teleplsi kpvisel-testletek szabad trsulsi formja, amikor a kpvisel-testletek rszben vagy egszben egyestik a kltsgvetsket, kzs hivatalt tartanak fenn s intzmnyeiket kzsen mkdtetik. Trsult testlet alakthat gy is, hogy az rdekelt teleplsi kpviseltestletek a teleplsek lakossgszmnak arnyban vlasztjk meg a tagjait a teleplsi kpviselk kzl. Azokban az gyekben, amelyek kizrlag az adott teleplst rintik, az egyes teleplsek kpvisel-testlete nllan dnt. Alakul lsn hatrozatba foglalja a megalakulst, a szkhelyt, a hozz tartoz teleplsek felsorolst, dnt a szervezetrl, mkdsi rendjrl. A trsult kpvisel-testlet lst ssze kell hvni brmely rsztvev telepls polgrmesternek a kezdemnyezsre. Tartalkllomny: A kztisztvisel nhibjn kvli felmentse esetn (ltszmcskkents, tevkenysg megszns, tszervezs, vagy a munkltat jogutd nlkli megsznse) a kztisztvisel kzigazgatson belli tovbbfoglalkoztatst segti el. Idtartama fszably szerint megegyezik a felmentsi idvel, de a kztisztvisel brmikor krheti trlst a tartalkllomnybl. A tartalkllomny idszakban kzpontilag zemeltetett nyilvntartsi rendszer segtsgvel kutatnak fel betltetlen munkakrket a kztisztviselnek. A jogintzmnnyel kapcsolatos szablyokat a trvny s vgrehajtsi rendeletek rgztik [Ktv. 20/A. , 150/1998. IX. 18. Korm. rendelet s 7/2002. (III. 12.) BM rendelet]. Technolgia: A technolgia az ember ltal ksztett clszer, az ember kpessgeit megnvel eszkzk (pldul gpek, anyagok s eljrsok) sszessgnek, valamint azok alkalmazsrl szl ismereteknek a gyjtneve. A klnbz technolgik segtsgvel az emberisg egyre tbbet tud megismerni, megvltoztatni, megrizni az t krlvev vilgbl. Teleplsi nkormnyzat: A kzsg, a vros, a fvros s kerletei nkormnyzata. A teleplsi nkormnyzat ktelez feladatai: egszsges ivvzelltsrl, az vodai nevelsrl, az ltalnos iskolai oktatsrl, nevelsrl, az egszsggyi s szocilis alapelltsrl, a kzvilgtsrl, a helyi kzutak s temetk fenntartsrl,
T a nemzeti s gondoskods. etnikai kisebbsgek jogainak rvnyeslsrl
114 val
Teleplsrszi nkormnyzat: A szervezeti s mkdsi szablyzatban ltrehozott, teleplsi kpviselkbl, ms vlasztpolgrokbl ll testlet, amelynek vezetje teleplsi kpvisel. Munkjnak segtsre a kpvisel-testlet hivatali kirendeltsgeket hozhat ltre. Teljes jogkrrel rendelkez kltsgvetsi szerv: Teljes jogkrrel rendelkez kltsgvetsi szervrl beszlhetnk, ha a szerv valamennyi kltsgvetsi elirnyzata felett rendelkezsi jogosultsggal br, tovbb a hozzrendelt rszjogkrrel rendelkez, illetve nllan mkd kltsgvetsi szerv elirnyzatai felett rendelkezni jogosult. Teljestmny-ptlk: A kztisztvisel teljestmnyre tekintettel az illetmnyen fell kifizetett anyagi elismers (bnusz). Teljestmnyrtkels: A kztisztvisel munkateljestmnynek vente trtn rtkelse, munkakrnek s a kzigazgatsi szerv kiemelt cljainak fggvnyben, meghatrozott teljestmnykvetelmnyek alapjn [Ktv. 34. s 301/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet]. Teljessg (brutt elszmols) elve: Az llamhztarts alrendszereit alkot kltsgvetsben a bevteleket s a kiadsokat teljes sszegkben, rszletesen, egymstl elvlasztva kell kimutatni. A bevtelekkel szemben nem lehet beszmtani a kiadsokat. Ezzel ellenttes a nett elszmols rendje, amely szerint a bevtelek s a kiadsok egymssal szemben beszmthatak s csak a klnbzet kerl feltntetsre. Tny- s rtkelemek az llami dntsekben: Minden dntsnek vannak n. tnys rtkelemei. Elbbi a dntsi alternatvk (lehetsgek) mibenltre vonatkozik. (Egy vsrls sorn pl. tnyelem a tliszalmi s a lecskolbsz ra, ze, stb.) Az rtkelem azt adja meg, hogy mi szerint hozzuk meg a dntst, vlasztjuk ki az alternatvt. (Pl. ha az r a fontos, akkor lecskolbszt, ha az z, akkor valsznleg tliszalmit vesznk.) Az llami dntsekben az rtkelemet, az n. preferencikat a politika, a tnyelemeket (adatok, becslsek, stb.) elssorban a kzigazgats szolgltatja. A tnylls tisztzsa: Az eljr hatsgnak az a cselekmnysorozata, amely sorn feltrja a dnts meghozatalhoz szksges tnyeket, krlmnyeket (kivel, mivel, mikor, hol, mi trtnt). Tr s id sszezsugorodsa: David Harvey fogalma, amely arra utal, hogy a kzlekeds technolgijnak fejldsvel s a mdia nvekedsvel prhuzamosan az emberisg szmra a fizikai tvolsgok szerepe s lekzdskhz szksges id cskken. Terhelt: A bnteteljrsban az a szemly, aki ellen a bnteteljrst folytatjk. Termkenysg: A szlkpes korban lv ni npessgre illetve annak egyes rszeire jut szletsek szma.
115
Terleti autonmia: A fldrajzilag elklnl, nrendelkez s nll terleti egysg, mely sajtos kzigazgatsi s trsadalmi alakulat. Terleti nkormnyzat: A megyei nkormnyzat. Terletkzi szerv: Olyan kzigazgatsi szerv, amelyik nem igazodik az llam ltalnos terleti beosztshoz, hanem ms trvnyszersgeket (pl. a fldrajzi viszonyokat) figyelembe vve alaktja ki, lsd pl. a vzgyi felgyelsgeket, amelyek a folyk vzgyjt terlethez igazodnak, pl. Kzp-Duna-vlgyi Krnyezetvdelmi, Termszetvdelmi s Vzgyi Felgyelsg.31 Tervgazdasg: llamilag szervezett s irnytott gazdasgi rendszer, ahol a gazdasgi folyamatokat a kzponti tervez szerv tervezi meg (pl. Magyarorszgon a II. vilghbor utn az Orszgos Tervhivatal). A rendszerre jellemz a tervezs elsbbsge: a hatalmi dnts fggetlen a nyeresgessgtl s ms gazdasgossgi szempontoktl, a pnz szerepe passzv, elszmolsokra korltozdott. Tiltakozs: Az rintett nyilatkozata, amellyel szemlyes adatainak kezelst kifogsolja, s az adatkezels megszntetst, illetve a kezelt adatok trlst kr. (Avtv. 2. 7.) A tisztessges eljrs alapelve: Mindenkinek joga van ahhoz, hogy gyt tisztessges eljrs sorn, sszer hatridn bell, fggetlen s prtatlan brsg brlja el. Tisztsgek, amelyeket a flls polgrmester a kpvisel-testlet hozzjrulsa nlkl nem gyakorolhat: Nem lehet vllalatnak vezrigazgatja, vezrigazgat-helyettese, igazgatja, igazgathelyettese, igazgattancsnak, vezet testletnek s felgyel bizottsgnak tagja, gazdasgi trsasg vezet tisztsgviselje, igazgattancsnak, igazgatsgnak vagy vezet testletnek, felgyel bizottsgnak tagja, valamint a trsasggal munkaviszonyban vagy munkavgzsre irnyul ms jogviszonyban ll vezetje (vezrigazgatja), szvetkezet tisztsgviselje, alaptvny kezel szervezetnek tagja, tisztsgviselje. Tisztsghez mlt magatarts kvetelmnye: Kteles a tisztsghez mlt, kifogstalan magatartst tanstani, s tartzkodni minden olyan megnyilvnulstl, amely a brsgi eljrsba vetett bizalom, vagy a brsg tekintlynek csorbtsra lenne alkalmas, minden gyben befolystl mentesen s rszrehajls nlkl kteles eljrni. Titoktarts: A kztisztvisel kteles az llami s szolglati titkot megrizni, valamint minden olyan tnyt, adatot, informcit bizalmasan kezelni, amelynek kiszolgltatsa srten a kzigazgats vagy harmadik szemly jogt vagy jogos rdekt.
31
http://kdvktvf.zoldhatosag.hu/
116
Tbbcl kistrsgi trsuls: Ltrehozshoz az szksges, hogy a trsulsi megllapodst a kistrsgbe tartoz teleplsek kpviseltestleteinek tbb mint a fele, de legalbb kt kpvisel-testlet, mg a terletfejlesztsi feladatok vllalsa esetn a kistrsgbe tartoz teleplsek kpvisel-testleteinek mindegyike jvhagyja, az llamkincstr nyilvntartsba veszi. (Ez utbbi azrt fontos, mert a kincstr utalja szmukra az llami normatvkat.) A tbbcl kistrsgi trsulshoz csatlakozni brmikor, abbl kivlni trvnyben meghatrozott esetben, illetve naptri v utols napjval lehet. Tbbsg: Valamely csoport (tagjainak) nagyobbik rsze a tbbihez viszonytva. Toborzs: Toborozson azoknak az eszkzknek, mdszereknek az alkalmazst rtjk, amelyek clja, hogy a munkltat a potencilis jelentkezket megfelel szmban felkutassa s maghoz vonzza. Tke- s pnzpiac: A pnzgyi piacok a jvedelmket megtakartk s a pnzhinyukat piaci ton kielgtk kztt kzvettenek. A pnzgyi termkek lejrata s gazdasgi tartalma alapjn szoks megklnbztetni a pnzpiacot (egy vnl rvidebb lejrat gyletek sznhelye) s a tkepiacot (hosszabb lejrat hitels betti gyletek, ktvny- s rszvnygyletek sznhelye). Tke s pnzgyi mrleg: a fizetsi mrleg rsze, amely adssgot generl s nem generl ttelekbl ll. E ttelek kzl a legfontosabb a kzvetlen tkebefektetsek egyenlege, azaz klfldi mkd-tke beramlsa (ennek egy rsze privatizci tjn kerl az orszgba) s a hazai mkd-tke kiramlsa kztti klnbsg. Az adssgot generl ttelek kz tartoznak a klfldi hitelfelvtelek idertve a ktvnyrtkestst is, a mrleg msik oldaln a hitelnyjts klfldre ttelek szerepelnek. Az adssgot nem generl ttelek levonsa utn megmaradt kls finanszrozsi ignyt a nemzetgazdasg szerepli adssgot generl ttelekkel, azaz klfldi hitelfelvtellel - az llamhztarts esetn gyakran llampaprok klfldi rtkestsvel - tudjk finanszrozni. Trls: az elirnyzat felhasznlsrl trtn vgleges lemonds. Trtneti alkotmny: A klnbz idszakokban elfogadott trvnyek s kialakult szoksok, szablyok, jognyilatkozatok sszessge, amelyek az llamhatalom gyakorlsnak s az alapvet jogok tartalmnak krdseit szablyozzk. Trvnyek vgrehajtsa: Az a tevkenysg, amelynek sorn a Kormny rvnyt szerez a trvnyi elrsoknak, gy pl. a trvny felhatalmazsa alapjn rendeletet alkot, vagy egyedi intzkedst hoz. Trvnyessgi ellenrzs: A Kormny a kzigazgatsi s igazsggyi miniszteren keresztl a fvrosi s megyei kormnyhivatalok tjn ellenrzi az nkormnyzatok trvnyes mkdst. A fvrosi s megyei kormnyhivatalok az nkormnyzatok dntseit fellvizsgljk, a jogszablysrt dntsekre rsbeli szrevtelt tesznek. Amennyiben az szrevtelben foglaltaknak megfelelen az nkormnyzat a jogszablysrt dntst nem korriglja, a fvrosi s megyei kormnyhivatal
117
brsghoz vagy Alkotmnybrsghoz fordul. (Lsd: nkormnyzati jogok vdelme.) Trvnyessgi szempont ellenrzs, amikor az ellenrz szerve a vonatkoz jogszablyok betartst ellenrzi. Trvnyjavaslat: Az Orszggyls hatskrbe tartoz jogszably megalkotsa irnti javaslat, amely tartalmazza a trvny javasolt szvegt s cmt. Trvnynek val alvetettsg: A brk fggetlensgnek egyik garancija, a br, illetve a bri tevkenysg trvnynek val alvetettsge. Ennek rtelmben a bri hatalom egyetlen alkotmnyos korltja az, hogy a brk tlkezsi tevkenysgket a trvnyeknek (jogszablyoknak) alrendelten kell, hogy vgezzk. A bri jogalkalmazs, az tlkezsi eljrs teht jogszablyfgg, a br a jogszablyok szerinti eljrsra jogosult s egyben ktelezett is, felelssge e tekintetben kizrlag jogszablyhoz kttt. Trzsvagyon: Trzsvagyonnak az az nkormnyzati tulajdon nyilvnthat, amely a ktelez nkormnyzati feladatok elltst vagy a kzhatalom gyakorlst szolglja. A trzsvagyonba tartoz tulajdon: forgalomkptelen, vagy korltozottan forgalomkpes. Tovbbkpzs: A kztisztvisel feladatkrnek elltshoz szksges ismeretek, kszsgek megszerzst, megjtst, tovbbfejlesztst szolgl kpzs. A rszletszablyokat a trvny s a vonatkoz kormnyrendelet tartalmazza [Ktv. 33. s 199/1998. (XII. 4.) Korm. rendelet]. Tovbbkpzsre val jogosultsg: A kztisztviselnek nemcsak ktelessge, hanem joga is a tovbbkpzsen val rszvtel, amelynek feltteleit (finanszrozs, munkavgzs alli felments) a kzigazgatsnak kell biztostania. Tzsde: A tzsde (brze) nyilvnos, szervezett, koncentrlt piac. Az ru- s rtkpapr-tzsdken az ads-vtel trgyt kpez ruknak vagy rtkpaproknak nem kell jelen lennik. A gabona, a nyersolaj, a gyapot, a devizk s az rtkpaprok piacn a tzsdei adsvtel sajtos szablyok kztt zajlik: megszabott ttelmretekben, megadott minsgi kategrikban, elre tisztzott elszmolsi s fizetsi felttelek mellett kereskednek a megjelen nagyszm vevk s eladk. Transzatlanti Gazdasgi Partnersg: Az Eurpai Uni s az Egyeslt llamok hozta ltre 1998-ban, a ktoldal kereskedelmi kapcsolatokban a technikai akadlyok lebontsa mellett kzs fellpst szorgalmaz a munkagy, a krnyezeti, az zleti s a fogyaszti rdekek nemzetkzi kereskedelmi rendszerbe val integrlsa rdekben. Transparency International: Nemzetkzi, nem-kormnyzati (NGO) szervezet, amelynek f clja a korrupci elleni kzdelem, a tiszta s elszmoltathat viszonyok megteremtse a kzszolglatokban, a kzpnzek felhasznlsban. A TI tevkenysgnek f profilja kutatsok kivitelezse, s azok kapcsn jelentsek, llsfoglalsok megfogalmazsa. Transznacionlis vllalatok: A globalizld vilggazdasg legfbb hajteri s szervezeti formi, a nemzetkzi rendszer orszgok, illetve szervezetek felett ll
118
szerepli. Tevkenysgk kt meghatroz eleme a kltsgminimalizls s a profitmaximalizls a globlis profitszerzs folyamn. Jelenleg a vilgkereskedelem kzel 2/3-t a transznacionlis vllalatok bonyoltjk, s ezen bell kb. 1/3-ot tesz ki a vllalatokon belli (intra-firm) forgalom. 32 Transznacionalits: Orszgok, illetve nemzetek flttisg. A nemzetkzi viszonyok j kapcsolati kre, melyet a transznacionlis szereplk mkdtetnek, szervezdseik meghatroz szerepet hordoznak a globalizcis folyamatban. Tulajdon: a tulajdonos szmra a dolog felett kizrlagos uralmat biztost, azt vdelemben rszest jog, amely magban foglalja a birtokls, hasznlat, hasznosts s a rendelkezs jogosultsgt.
32
Irodalom: Bernek gnes szerk., A globlis vilg politikai fldrajza. Budapest, Nemzeti Tanknyvkiad, 2002, 162179. o.
U U
119
Unis llampolgrsg: Az unis llampolgrsg intzmnyt a Maastrichti Szerzds hozta ltre. Az EU-tagllamok polgrai eredeti llampolgrsguk mellett n. unis llampolgrsggal is rendelkeznek, ami tbbletjogokat biztost a szmukra. Az Uni llampolgra az EU brmelyik orszgban szabadon mozoghat, utazhat s tartzkodhat, a lakhelye szerinti tagllamban rszt vehet a helyhatsgi s az eurpai parlamenti vlasztsokon, st akr jelltknt is indulhat s megvlaszthat. Az Unin kvli orszgokban ignybe veheti brmelyik msik EU-tagllam diplomciai s konzuli testleteinek vdelmt, amennyiben sajt orszgnak helyben nincs kpviselete, valamint petcit nyjthat be az Eurpai Parlamenthez, s jogorvoslatrt fordulhat az Eurpai Ombudsmanhoz. Urbanizci: Az urbanizci egyrszt a vrosok nvekedst s szaporodst, msrszt a vros technikai s letforma terjedst jelenti. Az urbanizci teht a teleplsek infrastruktrval val elltsa, vrosiasods, a vrosi letmdnak megfelel magatarts, viselkeds. Utalvnyozs: Utalvnyozs a kiads teljestsnek, a bevtel beszedsnek vagy elszmolsnak a jvhagyst jelenti az rvnyestett okmnyok alapjn. Az utalvnyozs az rvnyestett okmnyra rvezetett kln rsbeli nyilatkozattal trtnik. Az utalvnyozsnl a msodik ellenjegyz arrl gyzdik meg, hogy a szakmai teljests igazolsa s az rvnyests megtrtnt-e. A msodik ellenjegyz hasonlan az els ellenjegyzshez itt is megtagadhatja az utalvnyozs ellenjegyzst. Ebben az esetben ugyanaz jtszdik le, mint az els ellenjegyzsnl. Utalvnyozsra a ktelezettsgvllalk jogosultak. Fontos sszefrhetetlensgi szably, hogy a ktelezettsgvllal s ellenjegyz, illetve utalvnyoz s ellenjegyz ugyanazon gazdasgi esemnyre vonatkozan azonos szemly nem lehet. Utasts vgrehajts a Ktv. szerint: A kzigazgats hierarchikus felptsbl, illetve mkdsbl kvetkezen a kztisztvisel f szably szerint kteles vgrehajtani felettesnek a munkavgzsre vonatkoz utastsait. Az utastst csak kivtelesen, a trvnyben meghatrozott esetekben vitathatja. Kteles megtagadni az utastst, ha annak vgrehajtsval pl. bncselekmnyt, vagy szablysrtst kvetne el. Ms esetekben megtagadhatja az utasts vgrehajtst, pl. jogszablysrt az utasts. Az utastsnak erklcsi korltai is vannak, az nem srtheti a kztisztviselt emberi mltsgban. Utasts vgrehajtsa: Bizonyos kzszolglati jogviszonyokat szigor fggelmi viszony jellemez, pl. katonasg, rendrsg. Utilitarizmus: (lat.: utilis: hasznos) Haszonelvsg: A hasznossgot, mint legfbb eredmnyt kvnatosnak tart filozfiai irnyzat. A cselekvs, a dnts minstsnek legfbb szempontja annak hasznossga. (J. Bentham, J. St.Mill) Utlagos normakontroll: Jogszably vagy az llami irnyts egyb jogi eszkze alkotmnyossgnak vizsglata.
120
gyszi vs: Az gysz a trvnysrts kikszblse rdekben vssal lhet az rintett szervnl, ha a kibocstott jogi norma ellenttes az Alkotmnnyal vagy magasabb szint jogszabllyal, illetleg ugyancsak vssal lhet az rintett szervnl vagy annak felettes szervnl, ha annak egyedi gyben hozott jogers dntse trvnysrt. gyszsg centralizlt szervezet: ln a legfbb gysz ll, aki csak az Orszggylsnek felels (a legfbb gyszhez krds, illetve interpellci is intzhet). Az alsbb fok gyszsg al van vetve a felettes gyszsgnek, vgs soron a legfbb gyszsgnek. gyfl: A Ket. szemlyi hatlya az gyfelekre terjed ki. gyfl az a termszetes vagy jogi szemly, tovbb jogi szemlyisggel nem rendelkez szervezet, akinek (amelynek) jogt, jogos rdekt vagy jogi helyzett az gy rinti, tovbb az, akit (amelyet) hatsgi ellenrzs al vontak, illetve akire (amelyre) nzve tulajdont, jogait s vagyontrgyait is idertve a hatsgi nyilvntarts adatot tartalmaz. Ha jogszably msknt nem rendelkezik, a ltestmnnyel kapcsolatos, illetve a tevkenysg engedlyezsre irnyul eljrsban gyfl a hatsterleten lev valamennyi ingatlan tulajdonosa s az ingatlan-nyilvntartsba bejegyzett jogszer hasznlja. Az gyfl jogai megilletik az gy elbrlsban hatsgknt rszt nem vev ms hatsgot is, amelynek feladatkrt az gy rinti. Meghatrozott gyekben trvny az gyfl jogaival ruhzhatja fel az rdekvdelmi szervezeteket (pl. szakszervezeteket) s azokat a trsadalmi szervezeteket, amelyeknek a nyilvntartsba vett tevkenysge valamely alapvet jog vdelmre vagy valamilyen kzrdek rvnyre juttatsra irnyul. [15. (1)-(2) s (4)-(5)] gyflkapu: Az az eszkz, amely biztostja, hogy az gyfl elektronikus alrs hinyban is biztonsgosan lphessen kapcsolatba a kzponti rendszer tjn az elektronikus gyintzst, illetve elektronikus szolgltatst nyjt szervekkel. gykezel: A kzigazgatsi szerv feladat- s hatskrben eljr dolgoz, aki gyviteli feladatokat lt el. gyvitel: Olyan adminisztratv munkafolyamatok sszessge, amely nem jelenti kzvetlenl a szerv alaptevkenysgnek megvalstst, de azt szolglja (pl. gyiratok iktatsa). lnk: Az a 30. letvt betlttt, bntetlen let, vlasztjoggal rendelkez magyar llampolgr, akit helyi brsg esetben a brsg szkhelye szerinti illetkes teleplsi nkormnyzat kpvisel-testlete, megyei brsg esetben a megyei (fvrosi), megyei jog vrosi nkormnyzat kzgylse vlaszt meg. zleti terv: Szmszerstett formban tartalmazza a vllalkozs fbb tevkenysgeinek tervezett alakulst, a pnzgyi folyamatokat, az rtkestsi irnyokat, a vllalati szervezet vrhat vltozst, a fbb gazdasgi mutatk (nyeresg, pnzforgalom) alakulst. Kln terv kszlhet kls szervezetek szmra (pldul banknak, hitelfelvtelhez).
121
zleti titok: zleti titok a gazdasgi tevkenysghez kapcsold minden olyan tny, informci, megolds vagy adat, amelynek nyilvnossgra hozatala, illetktelenek ltal trtn megszerzse vagy felhasznlsa a jogosult jogszer pnzgyi, gazdasgi vagy piaci rdekeit srten vagy veszlyeztetn, s amelynek titokban tartsa rdekben a jogosult a szksges intzkedseket megtette. zleti vagyon: az llami vagyonba tartoz egyb forgalomkpes vagyonelemek. zletszer: A vllalkozsok zletszer gazdasgi tevkenysget vgeznek. A rendszeresen, haszonszerzs cljbl vgzett gazdasgi tevkenysget hvjuk zletszernek.
V V
122
Vd: Az llam bntet ignye, amelyet a vdemelsre jogosult (vdl) meghatrozott szemllyel szemben (vdlott) a brsg eltt azrt rvnyest, mert megalapozott a gyan, hogy ennek a meghatrozott szemlynek, meghatrozott magatartsa bncselekmny trvnyi tnyllst valstotta meg. Vdemels: Az gysz vdiratnak vagy vdindtvnynak benyjtsa a brsghoz. Vdirat a brsg eltti vdemelsre szolgl, gysz ltal ksztett irat, vdindtvny a vtsgi eljrsban a vdirat funkcijt megvalst gysz ltal ksztett irat. Vdhoz ktttsg elve: A bnteteljrsban rvnyesl alapelv, amely szerint a brsg csak trvnyesen emelt vd alapjn jrhat el, s csak a vd trgyv tett cselekmny miatt hozhat tletet. Vgtat inflci: Vgtat inflci esetn az rak ltalnos emelkedse mr kt szmjegy. Vagyon: termszetes vagy jogi szemlyek rtkben kifejezhet javainak, azaz dolgokra vonatkoz, ms szemlyekkel szemben fennll jogainak s ktelezettsgeinek sszessge. A vagyonnak teht nemcsak a dolgokhoz kapcsold jogok (pl. tulajdonjog), de a ktelezettsgek (pl. elidegentsi, terhelsi, ptsi, telekalaktsi, stb. tilalmak, egyb ktelezettsgek) is rszt kpezik. Vagyongazdlkods: a rendelkezsre ll vagyon mkdtetsre irnyul szablyozs kialaktsa (pl. nkormnyzati rendelet, vagyongazdlkodsi szablyzat), illetve a vagyon hasznlata, hasznostsa meghatrozott tevkenysg elltsa rdekben. Vagyonkezels: az a tevkenysg, amelyet a tulajdonos helyett, de annak nevben s kpviseletben a kezel vgez. A kezel gondoskodik a rbzott vagyonrl, elltja, illetve felgyeli s ellenrzi a vagyongazdlkods operatv feladatait. Felels a rbzott vagyonrt, de a tulajdonosi jogok gyakorlsban korltozott. Vagyonnyilatkozat-ttel: A kzigazgats tlthatsgt, a korrupci megelzst, a kzbizalom megerstst szolgl jogintzmny. Trvnyi szablyok alapjn [2007. vi CLII. trvny] a kztisztviselk meghatrozott kre idszakonknt kteles vagyonnyilatkozatot tenni. A ktelezettsg kiterjed a kztisztviselvel egytt l hzas, illetve lettrsra s gyermekre is. A vagyonnyilatkozat-ttel elmulasztsa a kzszolglati jogviszony megsznsvel jr. A kztisztvisel vagyoni helyzetre vonatkoz bejelents esetn a munkltat meghallgatja a kztisztviselt s amennyiben nem sikerl tisztzni a bejelentsben foglaltakat, az Ad- s Pnzgyi Ellenrzsi Hivatalnl vagyongyarapodsi vizsglatot kezdemnyez. Vlaszts: A demokratikus politikai rendszerek meghatroz folyamata, amelynek sorn a trsadalom kifejezheti preferenciit. A vlaszts sorn az llampolgrok kivlasztjk azokat, akik a tovbbiakban ket kpviselve vesznek rszt az llamipolitikai dntshozatali folyamatban. A modern politikai rendszerekben ez - a kisebb nkormnyzatokat kivve elssorban prtok kztti vlasztst jelent. A vlaszts eredmnyt a vlasztk akaratn tl a vlasztsi rendszer is befolysolja.
123
Vlasztsi rendszer: A vlasztjogi s a vlasztsi eljrsi szablyok sszessge. A vlasztsi rendszereknek szmos tpusa lehet. gy pl. vannak egy s ktforduls rendszerek. Vannak tovbb n. egyni vlasztkerleti, lists, valamint vegyes vlasztsi rendszerek. A vegyes rendszer az elbbi kettt kombinlja. (Ilyen a magyar rendszer is.) Vllalat rendeltetse (misszija): A vllalkozs tulajdonosai s vezeti ltal meghatrozott nyilvnos llspont, mely a cg ltal kvetett fbb clokat foglalja ssze, belertve a trsadalmi s a munkavllali elvrsoknak val megfelelsre vonatkoz vllalati trekvseket is. Vlasztsi szervek: A vlasztsok lebonyoltsban rszt vev, vlasztott s deleglt tagokbl ll vlasztsi bizottsgok, valamint kztisztviselkbl s kzalkalmazottakbl ll vlasztsi irodk. Vlasztjoggal rendelkez magyar llampolgr: Vlasztjoggal minden 18. letvt betlttt, bntetlen ellet magyar llampolgr rendelkezik. Vllalkozsi szerzds: A vllalkozsi szerzds alapjn a vllalkoz valamely dolog tervezsre, elksztsre, feldolgozsra, talaktsra, zembe helyezsre, megjavtsra vagy munkval elrhet ms eredmny ltrehozsra, a megrendel pedig a szolgltats tvtelre s dj fizetsre kteles. A vllalkozi dj a teljestskor esedkes. A vllalkoz alvllalkozt vehet ignybe, s a munkt sajt kltsgn a megrendel utastsa szerint vgzi el, de az nem terjedhet ki a munka megszervezsre, illetleg nem teheti a teljestst terhesebb. [Ptk. 389. -416. ] A vllalkozs jogi formja: A vllalkozs jogi formja szerint beszlhetnk egyni s trsas vllalkozsrl. Az egyni vllalkoz fogalmt az 1990. vi V. trvny hatrozza meg s a szemlyek jvedelemadjrl szl 1995. vi XVII. Tv. A trsas vllalkozs formit a gazdasgi trsasgokrl szl 2006. vi IV. trvny tartalmazza. (Kzkereseti trsasg Kkt., betti trsasg Bt., Korltolt felelssg trsasg Kft., Rszvnytrsasg Nyrt. s Zrt., Egyesls.) Vllalkoz kzintzet: A vllalkoz kzintzet olyan kltsgvetsi szerv, amely alaptevkenysgt vllalkozsi jelleggel piaci alapon vgzi. A tevkenysgek kzl kizrlag az egszsggyi, felsoktatsi, tudomnyos, kutatsi, fejlesztsi, mvszeti tevkenysget vgezhet a vllalkoz kzintzet. A gazdlkodsra kln specilis felttelrendszert hatroz meg a trvny. Vllalkozi vagyon: Minden olyan nkormnyzati tulajdon (ing, ingatlan, vagyoni rtk jog), ami nem tartozik az nkormnyzat trzsvagyonba, az vllalkozi vagyon. Pldul az nkormnyzat tulajdonban ll zlet, laks, nkormnyzati tulajdonrsz (zletrsz, rszvny) gazdasgi trsasgban. A vllalkozi vagyon forgalomkpes. Az nkormnyzat sajt vllalkozsi tevkenysge alapjn, sajt vagyona hasznostsa sorn keletkez bevteli forrsok. Valls: Az embernek Istenben, illetve termszetfeletti(nek tekintett) lny(ek)ben, er(k)ben istentiszteletben s a klnfle vallsi trvnyek, elrsok megtartsban megnyilvnul hite, illetve az ilyen hittel kapcsolatos tantsok, megnyilvnulsok, szertartsok rendszere.
124
Valdisg elve: A kltsgvetsben csak azokat az elirnyzatokat lehet feltntetni, amely az adott vben tnylegesen beszedsre vagy kiadsra kerlt. A megfogalmazott feladatokhoz vals kiadsokat s bevteleket kell rendelni. Valuta: A valuta valamely orszg trvnyes fizetsi eszkze egy msik orszg fizetsi forgalmban. Vndorlsi egyenleg: Egyrszt a teleplsre trtn vndorls s az onnan val elvndorls klnbsge, msrszt a nemzetkzi vndorlsban a be- s kivndorls klnbsge.33 Vrakozs: A kzgazdasgi szakirodalom vrakozsok nvvel utal a gazdasgi szereplk szndkaira. A vrakozsok (angolul: expectations) fogalmt a magyar kifejezs nem rja le egyrtelmen, hiszen itt arrl az ltalnos jelensgrl van sz, hogy az egynek, vllalatok, kormnyzati intzmnyek a gazdasgi folyamatok jvbeli rtkeire vonatkozan valamilyen kalkulcival vagy feltevssel lnek. Vros: Vrosi llamigazgatsi ranggal rendelkez telepls. A vdelemhez, a kpviselethez val jog: A vdelemhez, a kpviselethez val jogalapjn brmely rdekelt fl az eljrs brmely szakaszban kpviselt bzhat meg jogai rvnyestse rdekben, s a bnteteljrs al vont szemlyt az eljrs minden szakaszban megilleti a vdelem joga. E szerint maga vdekezhet, de vd segtsgt is ignybe veheti. Vd: A bnteteljrsban vdknt jrhat el az gyvd (meghatalmazs vagy kirendels alapjn), helyi brsg eltti vtsgi eljrsban a trvnyes kpvisel, illetve meghatalmazssal a nagykor hozztartoz. Vgkielgts: A felmentsi id utols napjn a kztisztviselt egy sszegben megillet juttats. A vgkielgts a kzszolglati jogviszonyban tlttt id fggvnyben ltalban egytl nyolc havi illetmnynek megfelel sszeg. Nem illeti meg vgkielgts azt, akinek kzszolglati jogviszonya pl. szakmai alkalmatlansg vagy nyugdjasnak minsls miatti felmentssel sznt meg. A vgkielgtssel kapcsolatos rszletszablyokat a trvny tartalmazza [Ktv. 19. ]. Vgrehajtsi rendelet: A Kormny vagy a Kormny tagja ltal felhatalmazs alapjn kiadott rendelet. Vegyes joggi ktds: A munkajogban vegyesen megtallhatak a magnjogra s a kzjogra jellemz sajtossgok. Br alapveten a felek mellrendeltsge s egyenjogsga, illetve a szerzdses szabadsg jellemzi a munkaviszonyt, de szablyozsban a kzjogra jellemz llami beavatkozs is jelen van. Az elbbiek diszpozitv, mg az utbbi kgens rendelkezsek formjban fejezdik ki. Vgzs: A hatsgnak meghatrozott formtumban (alakban) hozott olyan dntse, amely nem az gy rdemben szletik (pl. eljrs felfggesztse). A Ket. esetben a tovbbi szablyokat a 72. llaptja meg.
33
Forrs: Spder Zsolt: Trsadalmi mobilits s vndorls. In: Andorka Rudolf: Bevezets a szociolgiba. Msodik, javtott s bvtett kiads. Szerkesztette: Spder Zsolt. Budapest, Osiris Kiad 2006. 236, 237. oldal.
125
Versenypiac: Sok szerepls piac, ahol nem rvnyeslnek versenykorltoz szablyok s akadlyok, gy a piaci rat a keresleti s a knlati oldal hatkonyan s gyorsan alaktja ki. Versenykpessg: A versenykpessg egy olyan kzgazdasgi fogalom, ami sszehasonlthatv teszi a vllalkozsoknak, vllalkozsok csoportjainak, vagy nemzetgazdasgoknak azt a kpessgt, hogy egy adott piacon termkeket vagy szolgltatsokat rtkestsenek. A versenykpessg a termelsi s zleti tevkenysg olyan mrtk bevtelt eredmnyez sznvonala, amely mindhrom termelsi tnyeznl, a befektetett alapoknl, a munknl, valamint a kutats-fejlesztsi tevkenysgnl a tevkenysg tarts fenntartst eredmnyez hozamokat (profitot, brt s keresetet) biztost. Versenykpesnek a relatve magas brutt hozzadott rtk (GDP) nvekmnyt elr gazdasgokat szoktk nevezni. Versenyt korltoz megllapods kzbeszerzsi s koncesszis eljrsban: Aki a kzbeszerzsi eljrs, illetve a koncesszikteles tevkenysgre vonatkozan kirt nylt vagy zrtkr plyzat eredmnynek befolysolsa rdekben az rak (djak), illetleg egyb szerzdsi felttelek rgztsre, illetve a piac felosztsra irnyul megllapodst kt, vagy ms sszehangolt magatartst tanst, s ezzel a versenyt korltozza, bntettet kvet el, s t vig terjed szabadsgvesztssel bntetend [Btk. 296/B. (1) bek.]. Vesztegets feljelentsnek elmulasztsa: Az a hivatalos szemly, aki e minsgben hitelt rdeml tudomst szerez arrl, hogy mg le nem leplezett vesztegetst (Btk. 250-255. ) kvettek el, s errl a hatsgnak, mihelyt teheti, nem tesz feljelentst, vtsget kvet el, s kt vig terjed szabadsgvesztssel, kzrdek munkval vagy pnzbntetssel bntetend [255/B. (1) bek.]. Vtkes ktelezettsgszegs: Szndkos vagy gondatlan magatartssal megvalstott ktelezettsgszegs. Vezet: Osztlyvezeti, fosztlyvezet-helyettesi vagy fosztlyvezeti megbzssal rendelkez kztisztvisel, jogllsra klns trvnyi szablyok vonatkoznak [Ktv. 31. ]. Vezeti informcis rendszer (VIR): A vllalati menedzsment eszkze arra, hogy a fbb termelsi, rtkestsi, munkagyi s pnzgyi folyamatok alakulst, az zleti tervtl teljeslsnek mrtkt figyelemmel ksrje, s szksg esetn beavatkozzon. A modern informcis technikn alapul VIR gyors s hatkony ellenrzst (kontrollt) tesz lehetv a szervezet pillanatnyi llapotrl. Vilgkormny: Az llamok felett ll szupranacionlis intzmny, amely kpes lenne, s arra hivatott, hogy biztostsa a bkt. Virtulis valsg: A virtulis valsg a szmtgpek ltal szimullt valdi vagy kitallt krnyezet. A kifejezs egyarnt hasznlhat grafikus s szveges alap szmtgpes vilgokra. A virtulis valsg szorosan sszekapcsoldik a hromdimenzis szmtgpes brzols fejldsvel, a trbeli hats elrshez gyakran klnleges szoftvereket s hardvereket alkalmaznak (pldul virtulis valsg szemveg).
126
Vilgrend: A vilgrend mindig egy adott, viszonylag hossz idn keresztl rvnyesl nemzetkzi politikai konstellci, meghatrozott erviszony-szerkezet s olyan intzmnyrendszer, amelyben ez az erviszony-szerkezet megtestesl s megmutatkozik. Viszont a rend fogalma a nemzetkzi viszonyokban mindig viszonylagos, a legnagyobb rend is korltozott anarchit jelent. A vilgrendet sokig a geopolitikai szemlleten nyugv hatalmi egyensly elve alaktotta, statikus s dinamikus elemek egytthatsaknt tmeneti trtnelmi jelensgknt mkdhet. 34
34
Irodalom: Dek Pter (szerk.), Biztonsgpolitikai kziknyv. Budapest, Osiris, 2007, 135136. o.
W W
127
Wberi idelis brokrcia: Max Wber alkotta meg a racionlis brokrcia ideltpusnak fogalmt. E szerint a modern trsadalmakban a hatalomgyakorlst a formlis szablyok, illetve azok helyessgbe vetett hit legitimlja. A szablyok korrekt vgrehajtsa viszont egy olyan brokrcit felttelez, amely feladatait gyorsan, pontosan, kiszmthatan s zemszeren vgzi. A brokrcia akkor tud megfelelni ezeknek a kvetelmnyeknek, ha mkdst a hatskrk szablyozsa, a hivatali hierarchia s a kzigazgatsi szakrtelem jellemzi. Ehhez olyan szemlyi llomnyra van szksg, amely hsges a kzigazgatshoz, mert szakmjt sajtos jogokkal biztostott lethivatsnak tekinti s politikailag semleges. Wesselnyi Mikls r- s Belvzvdelmi Krtalantsi Alap: A Wesselnyi Mikls r- s Belvzvdelmi Krtalantsi Alap (2003. vi LVIII. tv.) ltrehozsnak a clja, hogy az r- s belvzvdelmi terleteken l termszetes szemlyek szmra lehetsget biztostson egy az llam ltal garantlt krtalantsi konstrukciban val rszvtelre. Az alap krtalantsi ktelezettsge a veszlyeztetett terleteken keletkezett krokrt ll fenn, ha ezen a terleten a lakingatlan tulajdonnal rendelkez termszetes szemlyek szerzdst ktnek s befizetseket teljestenek. Az alappal a pnzgyminiszter rendelkezik. Az alap bevteleit a rendszeres, nkntes befizetsek s a kltsgvetsi tmogatsok illetve nemzetkzi seglyek kpezik. WTO: A Kereskedelemi Vilgszervezet, rvidtve WTO (World Trade Organization) egy multilaterlis kereskedelmi szervezet, melynek clja a nemzetkzi kereskedelem liberalizcija. A WTO 1995. janur 1-jn jtt ltre az 1947-ben megkttt GATT (ltalnos Vm- s Kereskedelmi Egyezmny) utdaknt.
Z Z
128
Zrols: az elirnyzat egy rsznek vagy egsznek az adott kltsgvetsi vre vonatkoz, idleges s felttelhez kttt felhasznlsi korltozsa. Zrszmads: Trvnyi formban megjelen kimutats, amely tartalmazza a kltsgvets vgrehajtsnak a tnyeit. A zrszmadsi trvny a kzponti kltsgvetsi trvny tervszmait sszeveti a megvalsult kiadsokkal s bevtelekkel. Felptse a kltsgvetsi trvnyhez hasonlt. A Kormny felels a zrszmadsi trvnyjavaslat elksztsrt s az Orszggyls el terjesztsrt a kltsgvetsi vet kvet nyolc hnapon bell. Zrt kpvisel-testleti ls: A testlet zrt ls tartst rendelheti el vlaszts, kinevezs, felments, vezeti megbzats adsa, illetleg visszavonsa, fegyelmi eljrs megindtsa, fegyelmi bntets kiszabsa s llsfoglalst ignyl szemlyi gy trgyalsakor, ha az rintett a nyilvnos trgyalsba nem egyezik bele; nkormnyzati, hatsgi, sszefrhetetlensgi s kitntetsi gy, valamint vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljrs trgyalsakor; zrt lst rendelhet el a vagyonval val rendelkezs s az ltala kirt plyzat trgyalsakor, ha a nyilvnos trgyals zleti rdeket srtene. A zrt lsen a kpvisel-testlet tagjai, a kisebbsgi szszl s a jegyz, tovbb meghvsa esetn az rintett s a szakrt vesz rszt. Zrt szemlyzetpolitikai rendszer: A zrt szemlyzeti rendszert alapveten az klnbzteti meg a nyitott szablyozstl, hogy a kzszolglatot letre szl hivatsnak tekinti, amelyben az alkalmazottak valdi letplyt futhatnak be, msknt szlva karriert csinlhatnak. A zrt rendszert ezrt karrier-rendszernek is szoks nevezni. A katonasg hierarchizlt rendszernek elemeit vette t, ezrt a kzigazgats s a kztisztviselk kztti kapcsolatot egyfell a kztisztviselk alvetettsge, msfell a kzigazgats gondoskodsi ktelezettsge jellemzi. A kzszolglati jogviszony kinevezssel ltesl. A kinevezs azonban nem munkakrre szl. Kzponti eleme a karrier, az rdemeken alapul, kiszmthat elmenetel, amelyben az elrelps s a djazs alapveten a kzigazgatsban eltlttt vek szmtl fgg, mrtkt trvny garantlja. Szigor kpestsi elrsok, klnbz kivlasztsi mdszerek (plyzat, versenyvizsga) biztostjk, hogy a legrtermettebbek kerljenek a kzigazgatsba. Az lethosszig tart foglalkoztatst a kztisztvisel szemlyn kvl es okbl [pl. ltszmcskkents] trtn elbocstssal szembeni vdelem garantlja. A szemlyzeti igazgatsi rendszer egysges mkdst jogszablyok biztostjk. 1. plda: Pl. A Pnzgyi Szervezetek llami Felgyeletnek kztisztviselje nem ltesthet munkavgzssel jr jogviszonyt pnzgyi szervezettel. 2. plda: Pl. Az MNB-ben nem ltesthet olyan jogviszony, amelynek eredmnyeknt az MNB alkalmazottja kzeli hozztartozjval irnytsi (felgyeleti), ellenrzsi kapcsolatba kerlne. 3. plda: Pl. a Pnzgyi Szervezetek llami Felgyeletnek kztisztviselje nem vehet rszt olyan dnts elksztsben (meghozatalban), amely azt a
129
pnzgyi szervezetet rinti, amelynl a vele kzs hztartsban l kzeli hozztartozja munkavgzsre irnyul jogviszonyban ll. 4. plda: Pl. az gyvd 2 vig nem jrhat el annl a brsgnl, amelynl az gyvdi kamarai tagsga eltt br volt. 5. plda: Pl. nem lehetne ugyanis megengedni, hogy klnbz prtpolitikusokkal tltsk fel az llami tulajdon cgek felgyel bizottsgait. Zrt ls: A kztrsasgi elnk, a Kormny, tovbb brmely kpvisel krelmre a kpviselk ktharmadnak szavazatval az Orszggyls zrt ls tart.

Fogalomtar 2011

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Fogalomtar 2011

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

FOGALOMTR

A KZIGAZGATSI VIZSGK KPZSI SEGDANYAGHOZ

A trtneti emlkek, llami kvetelsek ellenben elfogadott vagyon.

Az gyszsgnl http://www.mklu.hu/cgi-bin/index.pl?lang=hu A rendrsgnl - http://www.police.hu/data/cms491317/szervezet080101.pdf

F F Falu: Kzsgi llamigazgatsi ranggal rendelkez telepls.

Egyik 10 vet kap, msik szabad Mindkett 6 vet kap

H H Hagyomny: Tudatosan polt szoksok, nzetek sszessge.

http://www.asz.hu/ASZ/www.nsf/index.html http://www.bm.hu/rszvsz/ 11 http://www.gvh.hu/gvh/alpha 12 http://www.kozbeszerzes.hu/nid/KDB 13 http://abiweb.obh.hu

N, Ny N, Ny Nacionalizmus: irnyzat. Nemzetllam ltrehozst, vdelmt ktelessgknt

foglalja mindazokat a olyan vevknek, akik

nem rszletes felsorols, bvebben lsd az tv. 33/A -t.

S, Sz felhasznlsra vonatkoz szempontbl trtnik. adatainak ellenrzse kizrlag

J plda: a hatron tnyl krnyezetszennyezs esete: http://www.kormend.hu/?ugras=hirolvaso&hirszama=13821

T a nemzeti s gondoskods. etnikai kisebbsgek jogainak rvnyeslsrl

You might also like