UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

Diploma de Especializacin Profesional a Nivel de Postgrado:

GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL OHSAS 18001

Taller Aplicativo: Anlisis de las Normas de Seguridad y Salud del sector industrial, electricidad, construccin, minero. Ejemplos Prcticos

Costos humanos y financieros

Segn las estimaciones de la OIT y de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), cada ao se producen alrededor de 1,2 millones de muertes relacionadas con el trabajo y 160 millones de enfermedades ocupacionales en todo el mundo

La OIT estima que ms de 250 millones de accidentes de trabajo ocurren cada ao, lo que significa 685 000 por da, 475 por minuto, 8 por segundo El costo anual estimado de los accidentes y enfermedades ocupacionales en el Per est entre el 1% al 5% del PBI que es de US$ 130,000 millones. Es decir entre 1,300 y 6,500 millones de dlares anuales (MINTRA)

Gestin de la Seguridad Industrial

Limpiaban tanques de Lima Gas, pero sin proteccin en factora Mortales gases envolvieron a vctima y no pudo salir a tiempo

SI NO HAY PREVENCIN: Daos a las personas Daos a la Propiedad

Das perdidos Efectos sobre la moral Paralizaciones de faenas Interrupciones de procesos Otros

5% PBI

CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO

Los ACCIDENTES NO son producto de la MALA SUERTE: tienen concretas CAUSAS QUE SE PUEDEN PREVENIR.

CMO SE PODRA EVITAR UN ACCIDENTE o UNA ENFERMEDAD?

Con la prevencin
IDENTIFICANDO TODOS LOS PELIGROS Y SUS RIESGOS ASOCIADOS: EN LAS ACTIVIDADES, INSTALACIONES, Y EQUIPOS.
EVALUANDO SUS RIESGOS ESTABLECIENDO LAS MEDIDAS DE CONTROL

Adecuacin de la Ley 29783

1. Los ministerios, instituciones pblicas y organismos pblicos descentralizados adecan sus reglamentos sectoriales de S y S en Trabajo a la presente Ley en un plazo no mayor a 180 das: DS 055-2010 EM (Subsector Minera) RM 312-2011 MINSA DS Subsector Electricidad DS Subsector Hidrocarburo DS Subsector Construccin 2. Fiscalizacin minera la realizar el MINTRA en lugar de OSINERGMIN.

Ejercicio prctico sobre las sanciones en caso de cometer determinadas infracciones

Ejemplo:
Una empresa de 400 trabajadores no ha realizado nada con respecto a la Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos y dentro de una inspeccin del trabajo el inspector detecta esa infraccin catalogada como grave segn el art. 27.3 del reglamento DS 019-2006-TR.
Por lo tanto la multa podra ser, teniendo en cuenta el criterio del inspector: Como mnimo: 6 UIT * 81 % =14946 soles. Como mximo: 10 UIT*100%= 21600 soles.

NORMA LEGAL DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL: NORMAS NACIONALES SECTORIALES

Normas del sector industrial, de construccin, minero y otros

Marco Legal de Salud y Seguridad Ocupacional:

Normas Nacionales: Sector Produccin
Reglamento de Seguridad Industrial (Decreto Supremo 42-F) (validez ratificada mediante Decreto Supremo 049-82-IT/IND)
Obligaciones de las empresas industriales - Instruir a trabajadores sobre riesgos (art. 30) - Colocar avisos y afiches y distribuir material sobre normas de seguridad (art. 31) - Redactar un Reglamento Interno de Seguridad (art. 45). - Constituir un Comit de Seguridad en empresas de por lo menos 30 trabajadores (art. 46). - Establecer a un empleado o supervisor a cargo de todos los asuntos de seguridad. Tambin se regulan temas relacionados con Prevencin y proteccin contra incendios, Manipulacin y transporte de materiales, y Equipo de proteccin personal, entre otros.

D.S. 42-F, Reglamento de Seguridad Industrial

La norma especifica las medidas de seguridad que se deben tener en las empresas, sealando por ejemplo los lugares por los que debe ingresar la iluminacin, la sealizacin de los pasillos, entre otros. Remite al Reglamento General de Edificaciones, para los espacios en donde realizan las labores los trabajadores. Seala que se deben constituir Comits de Seguridad e Higiene Industrial.

Marco Legal de Salud y Seguridad Ocupacional:

Normas Nacionales: Sub Sector Construccin Norma de Seguridad durante la construccin

(D.S. N 010-2009 VIVIENDA DEL 08 MAYO DEL 2009 )

OBLIGACIONES - Se especifican las consideraciones mnimas indispensables de seguridad a tener en cuenta en las actividades de Construccin Civil. - Contiene Normas Bsicas en cuanto a Seguridad e Higiene en Obras de Edificacin.

Organizacin de las reas de trabajo

La Norma G.50 El empleador debe delimitar las reas de trabajo y asignar el espacio suficiente a cada una de ellas con el fin de proveer ambientes seguros y saludables a sus trabajadores:

rea direccin y administracin (oficinas). rea de servicios (SSHH, comedor y vestuario). rea de parqueo de maquinarias de construccin (en caso aplique). rea de almacenamiento de herramientas y equipos manuales. rea de almacenamiento de combustibles y lubricantes. rea de almacenamiento de cilindros de gas comprimido (en caso aplique). rea de almacenamiento de materiales comunes. rea de almacenamiento de materiales peligrosos. rea de operaciones de obra. rea de prefabricacin y/o habilitacin de materiales (en caso aplique). rea de acopio temporal de residuos. rea de guardiana. Vas de circulacin peatonal. Vas de circulacin de maquinarias de transporte y acarreo de materiales (en caso aplique).

Marco Legal de Salud y Seguridad Ocupacional:

Normas Nacionales: Sub Sector Minera Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (Decreto Supremo 055-2010-EM) Art. 26: Obligaciones del titular minero: - Formular el Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera

- Formular el Programa de Capacitacin

- Llevar un registro de Estadsticas de Accidentes de Trabajo y las de Enfermedades Profesionales. - Informar a la Direccin General de Minera para fines estadsticos, al OSINERGMIN y a los Gobiernos Regionales, de acuerdo a la competencia de estos, dentro de las 24 horas de ocurrido un accidente mortal o situacin de emergencia. As mismo deber presentarse al OSINERGMIN o a los Gobiernos Regionales, de acuerdo a su competencia, un informe detallado de investigacin en el plazo de 10 das de ocurrido el suceso.

- Informar a trabajadores sobre riesgos relacionados al trabajo, peligros a la salud, y medidas de prevencin y proteccin.

Marco Legal de Salud y Seguridad Ocupacional:

Normas Nacionales: Sub Sector Minera Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (Decreto Supremo 055-2010-EM)

Art. 24: Obligaciones del titular minero:

- Efectuar inspecciones a sus labores mineras. - Efectuar exmenes mdicos pre-ocupacionales, anuales, de retiro y complementarios.

- Llevar registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, daos a la propiedad, y daos al ambiente de trabajo, entre otros.
Definiciones: - Accidente: Incidente o suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasin del trabajo, aun fuera del lugar y horas en que aquel se realiza, bajo ordenes del empleador, y que produzca en el trabajador un dao, una lesin, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte.

Marco Legal de Salud y Seguridad Ocupacional

Normas Nacionales: Sub Sector Minera Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (Decreto Supremo 055-2010-EM)

Otras obligaciones del titular minero:

Constituir un Comit de Seguridad e Higiene Minera. Prohibir ingreso de personal a instalaciones sin EPPs necesarios. Constantemente identificar peligros y evaluar riesgos Establecer procedimiento para permisos de trabajo de alto riesgo Proporcionar botiqun de emergencias en cada sector y capacitar personal en su uso.

Normas de Seguridad y Salud Ocupacional de los sectores Electricidad e Hidrocarburos

Marco Legal de Salud y Seguridad Ocupacional

Normas Nacionales: Sub Sector Electricidad Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Subsector Electricidad (Resolucin Ministerial 161-2007-EM/DM) Obligaciones: Constituir un Comit de Seguridad e Higiene Ocupacional Elaborar un estudio que identifique, describa, analice y evale los riesgos de seguridad e higiene ocupacional Elaborar un Programa Anual de Seguridad e Higiene Ocupacional para el ao siguiente que debe ser entregado a OSINERG antes del 30 de noviembre Elaborar un Reglamento Interno de Seguridad

Referirse tambin a Cdigo Nacional de Electricidad

Marco Legal de Salud y Seguridad Ocupacional

Normas Nacionales: Sub Sector Electricidad Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Subsector Electricidad (Resolucin Ministerial 161-2007-EM/DM) El Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo est constituido por: a. La Entidad, tiene bajo su responsabilidad el desarrollo de la actividad elctrica. b. El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, segn corresponda. c. El Supervisor de Seguridad y Salud en el trabajo, segn corresponda. d. Los Trabajadores.

Marco Legal de Salud y Seguridad Ocupacional

Normas Nacionales: Sub Sector Electricidad

Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Subsector Electricidad (Resolucin Ministerial 161-2007-EM/DM)
La mxima autoridad en materia de seguridad en el trabajo es el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, y en lo referente a salud en el trabajo es el Ministerio de Salud.

La Direccin General de Electricidad del Ministerio de Energa y Minas es la autoridad competente en el mbito normativo de las actividades elctricas de generacin, transmisin, distribucin; y la de seguridad y eficiencia en la utilizacin de la electricidad.

Marco Legal de Salud y Seguridad Ocupacional D.S. 043-2007-EM, Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos (1)
El MINEM es el organismo competente actualizacin del presente reglamento. para la

El MINEM a travs de la DGH es el organismo competente para otorgar las concesiones, prrrogas, modificacin, suspensin, cancelacin o denegatoria de las autorizaciones.

El OSINERMIN es el rgano encargado para la supervisin y fiscalizacin de las disposiciones establecidas en el presente reglamento.

Marco Legal de Salud y Seguridad Ocupacional

D.S. 043-2007-EM, Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos (2)
Todas las empresas autorizadas a realizar actividades de hidrocarburos, estn obligadas a presentar un PAAS (Programa Anual de Actividades de Seguridad) y un RISI (Reglamento Interno de Seguridad Integral). Tambin deber cumplirse con lo establecido en el D.S. 009-2005-TR y sus normas modificatorias y complementarias.

Los planes de contingencia y los seguros de riesgo sern elaborados nicamente por ingenieros colegiados inscritos en un registro en el OSINERGMIN.

INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES

RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA RESPONSABILIDAD CIVIL

PENAL

SANCIONES ADMINISTRATIVAS
MULTAS SANITARIAS, POR INCUMPLIMIENTOS DE DEBERES DE HIGIENE Y SEGURIDAD

MULTAS:

MULTAS POR INFRACCIONES A LAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

RECARGOS:

INCREMENTO EN LA TASA DE COTIZACIN DEL SEGURO DE ACCIDENTES

RESPONSABILIDAD CIVIL
DAO EMERGENTE INDEMNIZACIN

(NEXO CAUSAL)

LUCRO CESANTE
DAO MORAL

RESPONSABILIDAD POR HECHO PROPIO RESPONSABILIDAD POR HECHO AJENO

RESPONSABILIDAD PENAL

DELITO CUASIDELITO

DOLO CULPA

REQUIERE INICIO DE PROCESO PENAL

DEFINICIONES
CULPA
SE HABLA DE ACCIDENTE CULPABLE CUANDO EL DAO TIENE SU ORIGEN EN UN HECHO EN QUE MEDI CULPA, POR EL HABERSE INCUMPLIDO CON UNA NORMA DE PREVENCIN, PERO NO HUBO LA INTENCIN DE DAAR.
SE HABLA DE ACCIDENTE DOLOSO CUANDO EXISTE LA INTENCIN DE DAAR O LA INTENCIN DE PRODUCIR EL ACCIDENTE.

DOLO

RESPONSABILIDAD LEGAL
ACCIDENTE O ENFERMEDAD PROFESIONAL CULPA SIN INTENCIN CUASIDELITO CIVIL REPARACIN ECONMICA QUIEN(ES) RESULTE(N) RESPONSABLE(S) DAO SANCIN DOLO CON INTENCIN DELITO PENAL PRIVACIN DE LIBERTAD

Conclusiones

Conclusiones

El espritu de la Ley esta orientado a la implementacin de un Sistema de Gestin de SST dentro de las organizaciones. El mximo representante de la Empresa deber mostrar y evidenciar un claro compromiso y Liderazgo para establecer y mantener un Sistema de Gestin. La responsabilidades y funciones relacionadas a SST debers ser descentralizadas y no solo recaer en el Dpto. Seguridad Industrial.

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Debemos obrar como hombres de pensamiento; debemos pensar como hombres de accin.
Henri Bergson

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