La medida cualitativa de prisin en el proceso de ejecucin de la pena por el doctor Eugenio Ral Zaffaroni Este proyecto tiene como

objetivo central definir un sistema de responsabilidad punitiva dirigido a la agencia jurdica correspondiente a filtrar en trminos de tiempo mensurable aquella cantidad de poder punitivo ilcito que, durante el cumplimiento de la pena, da contenido al castigo arbitrario en nuestras crceles. En la definicin de esa arbitrariedad indagamos cmo categorizar a la violencia carcelaria, su expresin en el tiempo de prisin y la crtica en la representacin que define la cuantificacin de la pena slo al momento de la sentencia y en trminos de violencia legtima, es decir, como restriccin temporal de libertad ambulatoria. La cuestin del problema es que pese a prohibirse constitucionalmente la tortura y todo trato cruel y degradante, el sistema jurdico sanciona y cuantifica la pena de manera independiente del trato punitivo aplicado a la persona. As se asimila el tiempo de prisin al meramente cronolgico, quedando exento de regulacin si en ese tiempo se ha aplicado tortura o tratos arbitrarios cuando, de ser as, cabe su refutacin en los trminos en que ha sido mensurada. Esta prctica jurdica ha generado dos problemas profundos. Naturalizar a las prcticas de prisin como algo exento de regulacin por parte del saber penal y, paradjicamente, de la pena, considerando que la ejecucin penal slo se define en trminos positivos, desde las categoras formales que regulan aquellos requisitos que el condenado debe cumplir para incorporarse a regmenes carcelarios que aminoran, progresivamente, las formas de restriccin de su libertad. Diferenciar la operacin de determinar una cantidad mensurable de castigo, como pena justa y proporcionada en trminos de privacin de libertad, del proceso de ejecucin de la pena, sin que el trato punitivo est aplicado en trminos reales por estos principios. Esta situacin evidencia una de las contradicciones ms manifiestas del sistema penal con los compromisos del Estado de Derecho y los derechos humanos del presente, cuando no slo la tortura y los tratos arbitrarios persisten en nuestras prisiones sino que stos son conservados ante una prctica jurdica que se rige por un modelo de cuantificacin que, sin relacionarse con un conocimiento de las prcticas de castigo, no da respuesta ante un sistema carcelario no regulado por la legalidad y las proporciones.

El estudio abordado en este UBACyT se centra en las prcticas de castigo de la Provincia de Buenos Aires, por ser el espacio territorial de mayor porcin de presos, unidades penitenciarias y niveles de violencia registrados. Trabajamos en las Unidades 3, 21, 13 y 49 con el uso de fuentes primarias, a travs de entrevistas a detenidos y familiares e informantes claves, y fuentes secundarias, definiendo un sistema de relevamiento de aquella informacin relevada a inspecciones de unidades penitenciaria por defensores oficiales y aquella producidas por el Comit contra la Tortura, como principal organismo de contralor. No obstante, la metodologa empleada tuvo particularmente en cuanta la construccin de categoras fcilmente adaptables a penas ejecutadas en otras provincias y, particularmente, a nivel nacional bajo la rbita del sistema penitenciario federal. Lo que se estudia es cmo hacer influente el conocimiento de los mtodos de castigo en la prctica jurdica a travs de un sistema que permita traducir cuantitativamente aquel castigo que no ha superado el estndar de trato digno y que, por lo tanto, no se ha aplicado conforme a los trminos que fuera mensurado. La medida cualitativa explica otro sistema de mensuracin punitiva para relacionar el decir jurdico con la prisin, permitiendo regular la pena en trminos de enunciacin y reproduccin de su espacio social. Este resignificacin opera en el conocimiento y la interpelacin de los mtodos punitivos que constituyen el sistema carcelario, para desde esa comprensin aplicable a cada caso concreto, definir el tiempo de prisin en forma no lineal, sino cualitativamente, es decir, en las constancias variaciones y distorsiones que la pena sufre en trminos arbitrarios durante la trayectoria temporal. Definimos la indagacin del trato arbitrario a travs de tres categoras que faciliten la identificacin del proceso temporal en esas prcticas. Estas se han presentado como violencia estructural (sistema de condicionamientos materiales de la prisin que diferencian las formas de trato y la distribucin regular de los recursos), activa (las formas de sometimiento que, a travs de la fuerza fsica, regulan las demandas del encierro no solo traducible en la tortura sino en un amplio sistema de prcticas que la dimensionan) e interna (que traduce las formas operativas de la violencia en la delegacin del control en otros presos con ascendencia sobre el resto, adquiriendo componente simblicos sobre la estructuracin de nuevas formas de gobernabilidad, con particular nfasis en el desplazamiento de los presos victimizados en poblacin evangelista) como caracterizacin del trato punitivo arbitrario.

Actualmente trabajamos en relevar las ocupaciones o tomas de posicin que los condenados, en trminos de estrategias, realizan sobre los espacios posibles de actividades tratamentales, diferenciando as las condiciones objetivas y estructurales que definen cada punto de espacio en la topologa de la prisin. A partir de aqu se advierte la relevancia que puede tener la categora de tiempo estancado, permitiendo incorporar todos los aspectos de la segregacin espacial, introduciendo la caracterstica principal del programa de gobierno penitenciario, destinado a neutralizar o desplazar la mayora de la poblacin sin posibilidad de acceso a los pocos cupos de trabajo o educacin, respecto del lugar que ocupa en el espacio carcelario. Con estos registros se ha avanzado en definir el tiempo de prisin en las caractersticas del trato carcelario, para ser aplicado a cada experiencia punitiva, afirmando que la pena, lejos de ser una permanente manifestacin de la privacin de libertad, se expresa en diversas modulaciones que dan sentido y contenido al modo en que se afectan otros tantos derechos individuales en cada trayectoria temporal. Esto permiti hasta ahora afirmar la hiptesis inicial que la nocin de tiempo de prisin es mucho ms amplia que la nocin abstracta que remite al tiempo cronolgico. Por ende, no es slo en este tiempo que se debe fijar un lmite al poder punitivo a travs de su mensuracin en la sentencia, sino que, cualitativamente, en su ejecucin, al traducirse en un castigo ms gravoso, debe ser objeto de reduccin compensatoria, e incluso, de cancelacin punitiva, ante supuestos de intensa desproporcionalidad y doble punicin. Acerca de Eugenio Zaffaroni Se gradu de abogado en la Universidad de Buenos Aires y es Doctor en Ciencia Jurdicas y Sociales por la Universidad del Litoral. Es profesor titular y Director del Departamento de Derecho Penal y Criminologa de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Fue becario de la OEA en Mxico y de la Max Planck Stiftung en Alemania. Se desempe en la judicatura durante dos dcadas, retirndose como Juez de la Cmara Criminal de la Capital Federal. Con posterioridad fue Director General del Instituto Latinoamericano de prevencin del delito de las Naciones Unidas (ILANUD, San Jos, Costa Rica). Fue electo Diputado Constituyente Nacional en 1944 y de la Ciudad de Buenos Aires en 1996 (presidente de la Comisin de Redaccin de la Constituyente) y Diputado de la Ciudad en 1997), y posteriormente, Interventor del Instituto Nacional de Lucha contra la Discriminacin, la Xenofobia y el Racismo (INADI). Fue profesor en las universidades Veracruzana (Mxico), del Salvador (Buenos Aires) y Catlica de la Plata. Es profesor invitado, entre otras Universidades, de la del Pas Vasco, Autnoma de Santo Domingo

(Republica Dominicana), San Martn de Porres (Per), de Maracaibo (Venezuela), Cndido Mndez (Brasil) y profesor Honoris Causa de la Universidad Autnoma de Santo Domingo; Doctor Honoris Causa por la Universidad del Estado de Ro de Janeiro, Doctor Honoris causa por la Universidad de Macerata (Italia) y Doctor Honoris causa por la Universidad de Castilla-La mancha (Espaa). Integra mltiples entidades acadmicas y los consejos de varias revistas especializadas. Es vicepresidente de la Asociacin Internacional de Derecho Penal y miembro del Comit Cientfico de la misma. Es autor de proyectos de reformas a los cdigos penales argentino (1991), ecuatoriano (1969 y 1992) y costarricense (1991). Sus obras ms importantes: Manual de Derecho Penal (editado tambin en Mxico y Per, y adaptado al derecho penal brasileo en coautora con Jos Henrique Pierangeli), Tratado de Derecho Penal en cinco volmenes (reeditado tambien en Mxico); En busca de las penas perdidas (traducido al portugues y al italiano ) y Estructuras judiciales (traducido al portugus) Es autor de numerosos artculos, folletos y trabajos breves; prlogos y presentaciones; comentarios bibliogrficos; proyectos y trabajos legislativos; artculos periodsticos; opiniones y dictmenes; traducciones; participacin en congresos y seminarios; cursillos y ciclos de conferencias; conferencias y clases extraordinarias. Actualmente es Ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Acerca del proyecto de investigacin Proyecto UBACyT 2011-14 La medida cualitativa de prisin en el proceso de ejecucin de la pena Integrantes - Director del UBACyT: Eugenio Ral Zaffaroni (raulzaffaroni@csjn.gov.ar) - Investigadores: Pablo Andrs Vacani, Diego Luna, Mara Celina Berterame, Mximo Lanusse Noguera, Vernica Almada, Gabriela Gusis y Leonel Bazn. - Estudiantes: Juan Martn Rival y Santiago Musa