MINISTRIO PBLICO

A Constituio atual situa o Ministrio Pblico em captulo especial fora da estrutura dos demais poderes da Repblica, consagrando sua total autonomia e independncia e ampliando-lhe as funes (arts 127/130), sempre em defesa dos direitos, garantias prerrogativas da sociedade. Assim o Ministrio Pblico da Unio abrange: 1a) b) c) d) O Ministrio Pblico Federal; O Ministrio Pblico do Trabalho; O Ministrio Pblico Militar; O Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios.

2 o Ministrio Pblico dos Estados.

Conceito
O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial juno jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (art. 127 da Constituio Federal, art. Da Lei n 8.625/93, art. 1 da Lei Complementar Federal n 75/93 e art. 1 da Lei Complementar/SP n 743/93. O ingresso na carreira do M.P. far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da OAB em sua realizao, exigindo-se do Bacharel em Direito, no mnimo trs anos de atividade jurdica e observando-se nas nomeaes, a ordem de classificao. Inexiste hierarquia entre o M.Ps. mas to somente distribuio constitucional de atribuies. A unidade do M.P. integram um s rgo sob nica direo de um s Procurador Geral, e essa unidade existe somente dentro de cada M.P., inexistindo unidade entre o M.P.F. e os demais Estados, nem entre o de um Estado e o outro, nem entre diversos ramos do Ministrio Pblico da Unio. Ainda, o M.P. indivisvel, pois o mesmo no pode dividir-se em vrios outros M.P. autnomos e desvinculados uns dos outros.

Possui independncia e autonomia funcional, independente no exerccio de sua funes, no ficando sujeito s ordens de quem quer que seja, somente devendo prestar contas de seus atos Constituio, s leis e conscincia.

Funes
A Constituio Federal de 1988 ampliou sobremaneira as funes do M.P., transformando-o em um verdadeiro defensor da sociedade, tanto no campo penal, com a titularidade exclusiva da ao penal pblica, quanto no campo civil como fiscal dos demais Poderes Pblicos e defensor da legalidade e moralidade administrativa, inclusive com a titularidade do inqurito civil e da ao civil pblica. Dessa forma, a Constituio Federal enumera exemplificadamente a importantes as importantssimas funes ministeriais. So funes institucionais do Ministrio Pblico: I. II. Promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; Zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia; Promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; Promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio; Defender juridicamente os direitos e interesses das populaes indgenas. Expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando informaes e documentos para instru-los, na forma da li complementar respectiva; Exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior; Requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais.

III.

IV.

V. VI.

VII. VIII.

A Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico (Lei n8.625/93) em seu art. 25 estabelece outras funes ministeriais de grande relevncia. 1. Prover ao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais, em face da Constituio Estadual. 2. Promover o inqurito civil:

a) Para a proteo, preveno reparao dos danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, aos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, e a outros interesses difusos, coletivos e individuais indisponveis e homogneos; b) Para a anulao ou declarao de nulidade de atos lesivos ao patrimnio pblico ou moralidade administrativa do Estado ou Municpio, de suas administraes indiretas ou fundacionais ou de entidades de que participem; 3. Manifestar-se nos processos em que sua presena seja obrigatria por lei e, ainda, sempre que cabvel a interveno, para assegurar o exerccio das funes institucionais, no importando a fase ou grau de jurisdio em que se encontrem os processos; 4. Exercer a fiscalizao dos estabelecimentos prisionais e dos que abriguem idosos, menores, incapazes ou pessoas portadoras de deficincia; 5. Deliberar sobre a participao em organismos estatais de defesa do meio ambiente, neste compreendido o do trabalho, do consumidor, de poltica penal e penitenciaria e outros afetos sua rea de atuao; 6. Ingressar em juzo, de ofcio, para responsabilizar os gestores do dinheiro pblico condenados por tribunais e conselhos de contas. 7. Interpor recursos ao Supremo Tribunal e ao Superior Tribunal de Justia. Outras funes podem ser previstas em nvel estadual, seja pelas Constituies Estaduais, seja pelas diversas leis complementares dos Estados membros, desde que adequadas finalidade constitucional do Ministrio Pblico. Importante ressaltar a total impossibilidade de legislao municipal estabelecer atribuies ao membro do M.P. Ademais, alm de garantidor e fiscalizador da separao de Poderes, o legislador constituinte conferiu ao M.P. funes de resguardo ao status constitucional dos indivduos, armando-o de garantias que possibilitassem o exerccio daqueles e a defesa destes. No tocante aposentadoria dos membros do M.P. e penso de seus dependentes, determina a Constituio Federal observncia das normas aplicveis aos magistrados (CF, art. 129 4, e 93, VI), que, atualmente, em face da Emendas Constitucionais n 20/98, 41/03 e 47/05, so as normas gerais previstas no art. 40 (conferir captulo 9, item 15). No tocante aos mecanismos de freios e contrapesos existentes na tripartio de poderes, o Presidencialismo estruturou o M.P. como instituio de defesa da Sociedade, garantindo-lhe total independncia para zelar pelo cumprimento das leis e defender o interesse geral, dando-lhe nossa Carta Magna relevo de instituio permanente e essencial funo jurisdicional.

Entre essas competncias implcitas, parece-nos que no poderia ser afastado o poder investigatrio criminal dos promoters e procuradores, para que, em casos que entenderem necessrio, produzam as provas necessrias para combater, a criminalidade organizada e a corrupo, no nos parecendo razovel o engessamento do rgo titular da ao penal, que, contrariamente ao histrico da instituio, teria cerceado de respeita ao complexo mecanismo de freios e contrapesos existentes em um Estado Democrtico. O que no se pode permitir , sob falsos pretextos, o afastamento da independncia funcional M.P. e a diminuio de suas funes expressas ou implcitas - sob pena de grave perigo de retrocesso no combate ao crime organizado e na fiscalizao corrupo na administrao pblica, pois esse retorno impunidade, como sempre alertado por Noberto Bobbio, gera a ineficincia e o descrdito na Democracia.

Advocacia Pblica da Unio

A Advocacia-Geral da Unio tem como funo representar a Unio judicial ou extrajudicialmente, funo que, at 1988, era exercida, em parte, pela Consultoria-Geral da Repblica e, em parte, pelo Ministrio Pblico Federal. Trata-se de carreira composta por advogados da Unio (que ingressam por concurso pblico de provas e ttulos) chefiados pelo Advogado-Geral da Unio, que nomeado pelo Presidente da Repblica (cargo de confiana, demissvel ad nutum) dentre os cidados brasileiros maiores de 35 anos de idade e notvel saber jurdico e reputao ilibada. Nos Estados, esse papel e desempenhado pelas procuradorias dos Estados, que devem representar e defender, em juzo e fora dele, o respectivo estado-membro. Nos municpios maiores h tambm, via de regra, ma procuradoria municipal, mas ela no foi contemplada pela Constituio como instituio obrigatria (at rendendo-se realidade de municpios que no teriam como arcar com um quadro de advogados pblicos permanente. A Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional rgo subordinado ao AdvogadoGeral da Unio (Lei Complementar n.73/93) e tem por finalidade especfica tratar dos interesses fiscais da Unio em juzo, especificamente a execuo da dvida ativa de natureza tributria.

PODER EXECUTIVO

O presidencialismo advm do modelo americano. No ano de 1787 a treze Colnias Americanas, que haviam proclamado sua independncia em 1776, reuniram-se, na Filadlfia, para introduzir polticas de unidade e coeso em relao aos seguintes assuntos: manifestao de um exrcito comum, cunhagem de uma moeda nica e regulao do comrcio exterior. Acreditavase na necessidade de um poder central, que, entretanto, no poderia significar o despotismo e a tirania. Nessa conveno da Filadlfia, onde foi elaborada a Constituio ainda hoje vigente nos Estados Unidos, prevaleceu, depois de muitas controvrsias, a idia da criao de um Poder Executivo independente do Poder Legislativo. No se quis acolher a idia parlamentar inglesa, at porque ela traria dentro de si as ento repudiadas influncias monrquicas. Mas, como ressalta Celso Bastos: ...esse temor da monarquia no ia a ponto de se deixar de reconhecer a necessidade de um agente poltico que enfeixasse em suas mos todas as funes executivas, inclusive as de comandar o Exercito e exercer o governo na sua plenitude.

Principais caractersticas
A caracterstica principal do Presidencialismo a autonomia do Presidente da Repblica perante o Congresso, isto , o presidente no necessita do apoio do Congresso para manter-se no poder. importante ressaltar, no entanto, que o xito de sua poltica governamental na direo do Pas vai depender de um bom relacionamento com o legislativo, nico meio que lhe pode assegurar a efetividade de seus programas, uma vez que estes dependem, em um Estado de Direito, de leis e da aprovao de verbas que custeiem a realizao das metas assinaladas. Outras caractersticas que podem ser assinaladas so: 1 o presidencialismo exerce o papel de Chefe de Estados e de chefe do governo concomitantemente; 2 - os Ministros so meros auxiliares do Chefe do Executivo e demissveis por ele a qualquer momento; 3 o Presidente no tem grande participao no processo legislativo; 4 o povo quem elege, direta ou indiretamente, o Chefe do Executivo para o cumprimento de um mandato, e no o Parlamento.

Chefe de Estado

Chefe de Estado aquele que tem a tarefa de representar o pas no mbito internacional e no mbito. Funes O Poder Executivo tem funo administrativa, mas no o monoplio da administrao e nem essa sua nica funo. Dentre as funes primordiais do Chefe do Poder Executivo, tem-se ainda, a de expedir regulamentos para fiel execuo da lei (art. 84, IV). Outras funes importantes a do veto. Este deve ser fundamentado. E se no houver a fundamentao no prazo constitucional? O projeto considera-se aprovado tacitamente. a posio assumida, dentre outros, por Manoel Gonalves F. Filho. O Presidente da Repblica pode delegar algumas de suas funes aos seus ministros, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, consoante permisso expressa do pargrafo nico do art. 84. Essa delegao pode ser praticada exclusivamente quanto s funes de organizar a administrao (VI), indultar (XII) e de prover e extinguir os cargos pblicos (XXV). O objetivo deste dispositivo apenas permitir alguma diviso de algumas tarefas que so rotineiras ou muito tcnicas. A delegao permite que Ministros possam prestar um auxlio maior Presidncia em suas competncias prprias. Eleio para presidente Consoante ao art.77, 2, da Constituio, o Presidente da Repblica s se considera eleito se alcanar a maioria absoluta dos votos (no so computados os brancos e nulos). No ocorrendo essa hiptese, dever ser convocada nova votao, na qual os dois candidatos mais votados naquele primeiro momento concorrero, sendo eleito o candidato que obtiver a maioria dos votos vlidos. Se dentro do perodo que medeia a primeira votao e o segundo turno um dos candidatos desistir ou tornar-se impedido, ou ainda falecer, convoca-se o candidato que recebeu maior votao dentre os remanescentes. So condies de elegibilidade do Presidente da Repblica (arts. 12, 3, e 14, 3, VI,a): 1) contar com mais de trinta cinco anos; 2) ser brasileiro nato; 3) estar registrado por partido poltico; 4) estar no pleno gozo de seus direitos polticos. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos. At a Ementa Constitucional de Reviso n5/94, o mandato era de cinco anos. A Emenda Constitucional n 16/97 passou a permitir a reeleio do Presidente da Repblica por um nico perodo subseqente.

O impeachment do Presidente, descrito no art. 85 da CF, s ocorre quando ele atenta contra a Constituio ou age contrariamente aos interesses da Administrao Pblica. Nos termos do art. 52, I,da CF, se for admitida acusao contra o Presidente da Repblica, pelo quorum de dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Senado Federal. J nos crimes penais comuns cometidos pelo presidente antes de exercer tal funo, ele s responder judicialmente por eles aps o trmino do mandato, consoante a regra do art. 86, 4, da CF. Tanto o crime de responsabilidade como nos crimes comuns, se recebida a denncia pelo Supremo Tribunal, ficar o Presidente afastado do exerccio de suas funes, e, se no correr de 180 dias der-se o julgamento e for concluda por sua culpa, ele sofrer uma sano poltica que a perda do cargo, bem como ficar proibido de se reeleger por determinado perodo. essa perda do cargo que caracteriza o impeachment. Iniciativas reservadas Consoante o art. 61, 1, so de iniciativa privativa do Presidente da Repblica leis que: I fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas; II disponham sobre: a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao; b) organizao administrativa ou judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios; c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios; e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observando o disposto no art. 84, VI; f) militares das foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes, estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva. Vice-Presidente O Vice-Presidente exerce as atribuies que lhe sejam conferidas por lei complementar, alm de auxiliar o Presidente da Repblica, quando por este convocado para misses especiais (pargrafo nico do art. 79). Alm disso o Vice-Presidente compe o Conselho da Repblica (art.89) e o Conselho de Defesa Nacional (art 91). Vacncia So substitutos do Presidente da Repblica, no caso de sua ausncia, impedimento ou vacncia, pela ordem e preferncia: 1) Vice-Presidente; 2)

Presidente da Cmara dos Deputados; 3) Presidente do Senado; 4) Presidente do Supremo Tribunal Federal. Ocorrendo a vacncia nos cargos de Presidente e Vice-Presidente, devem ser convocadas novas eleies: a) noventa dias aps a abertura da ltima vaga (art. 81, caput), se faltarem mais de dois anos para o trmino do mandato em questo; b) trinta dias aps a abertura da ltima vaga caso de vantagem nos ltimos dois anos (1 do art. 81). Os novos eleitos devero apenas completar o perodo restante. Ministros de Estado Quanto aos Ministros, so auxiliares do Presidente na tarefa de administrao federal, sendo por ele nomeados e demissveis ad nutum. Trata-se de cargos em comisso, ou seja, de livre provimento. Os ministrios so, portanto, organismos auxiliares em coordenao, pois representam uma mesma unidade. Conselho da Repblica rgo meramente consultivo, devendo ser ouvido nos caso de interveno federal, estado de defesa e de stio. A deliberao desse rgo, contudo, no vincula a deciso a ser tomada pelo Presidente da Repblica. Conselho de Defesa Nacional Tambm rgo consultivo. Deve opinar nos caso de declarao de guerra, celebrao da paz, estado de stio, de defesa e interveno, dentre outras. Sua organizao e funcionamento se do por lei (atualmente, pela Lei n. 8.183/91).

FINAC/FACULDADE NACIONAL GRADUAO DIREITO

VEDES SOUZA DE OLIVEIRA GLAUCILENE DA SILVA BALBINO

MINISTRIO PBLICO, PODER EXECUTIVO E ADVOCACIA GERAL DA UNIO

VITRIA/ES 2012

FINAC/FACULDADE NACIONAL GRADUAO DIREITO

VEDES SOUZA DE OLIVEIRA GLAUCILENE DA SILVA BALBINO

MINISTRIO PBLICO, PODER EXECUTIVO E ADVOCACIA GERAL DA UNIO

Trabalho apresentado disciplina Direito Constitucional parcial para I sob a orientao de do professor Joo Cardoso, como requisito obteno nota complementar.

VITRIA/ES 2012

Bibliografia

TAVARES, Andr Ramos. Curso de Direito Constitucional. 9 Ed; So Paulo, Ed Saraiva, 2011.