Articolul 8.

Pluralismul i partidele politice

(1) Pluralismul n societatea romneasc este o condiie i o garanie a democraiei constituionale.

(2) Partidele politice se constituie i i desfoar activitatea n condiiile legii. Ele contribuie la definirea i la exprimarea voinei politice a cetenilor, respectnd suveranitatea naional, integritatea teritorial, ordinea de drept i principiile democraiei.

Pluralismul categorial
Noiune - societatea romneasc trebuie s fie structurat plural la toate nivelele i n toate sferele relaiilor sociale: pluralismul politic, pluralismul economic, pluralismul media, pluralismul sindical, cel al asociaiilor profesionale i patronale, pluralismul cultural, pluralismul religios i orice alt tip de pluralism. Independena asociaiilor unele fa de altele - specializarea scopurilor: fiecare tip de asociaie este cantonat n exerciiul unei funcii proprii - independena funcional: organizarea lor intern i raporturile lor cu alte persoane fizice sau juridice trebuie s fie de sine stttoare - Independena financiar

 Independena asociaiilor fa de stat (libertatea nfiinrii) - art.40 Constituie: cetenii se pot asocia liber n partide politice, n sindicate, n patronate i n alte forme de asociere - asociaiile nu pot fi n principiu supuse unui regim de autorizare prealabil i c nici o sfer social nu poate fi n principiu scoas din domeniul liberei asocieri. - imposibilitatea de a le suprima pentru alte cauze n afara celor stabilite de Constituie sau de lege n limitele constituionale

Pluralismul intracategorial
Noiunea de pluralism intracategorial: n cadrul fiecrei categorii asociative trebuie s poat exista mai multe asociaii. Interzicerea crerii sau autorizrii unei asociaii unice ntr-o anumit sfer a relaiilor sociale: - este interzis statului, n principiu, n baza art. 8 din Constituie s creeze ntr-un anumit domeniu o asociaie unic n care s ncadreze persoanele sau s dispun ncadrarea obligatorie a persoanelor n una dintre asociaiile existente ntr-un domeniu - excepie: statul poate crea o asociaie unic atunci cnd persoanele care urmeaz a se asocia, dei sunt de drept privat, exercit o misiune de serviciu public (Uniunea Barourilor, cea a notarilor sau cu executorii judectoreti).

 Interzicerea ncadrrii obligatorii - asocierea trebuie s rezulte din poziionarea liber a ceteanului n orice cadru colectiv de exercitare a drepturilor individuale dorete - ncadrarea obligatorie ntr-o asociaie nu poate interveni dect n cazul n care exerciiul unei profesii este administrat n mod privat, dar profesia implic i exerciiul unei misiuni de serviciu public: este vorba de un serviciu al statului pe care acesta l d spre exercitare unor persoane care nu sunt ncadrate ntr-o funcie public, fiind persoane de drept privat.

- partidele politice exercit o misiune public i nu una de serviciu public

Partidele politice
Libertatea nfiinrii partidelor politice - partidele politice sunt rezultatul liberei asocieri nefiind permis instituirea unui regim de autorizare prealabil a partidelor - legiuitorul nu poate interzice a priori partidele politice pe motivul doctrinei lor - statul nu poate refuza acestora personalitatea juridic, prin refuzul nregistrrii, doar pentru c doctrina sau programul acestora susine schimbarea ordinii constituionale sau legale

- legea nu poate interzice o categorie de partide, ea poate doar particulariza cauzele care pot face un anumit partid neconstituional - un partid poate fi declarat neconstituional, atribuie dat Curii Constituionale de art. 146 lit. k, dac militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a suveranitii, integritii sau a independenei Romniei. - art. 19 alin. 3 din Legea 14/2003 stabilete c membrii fondatori trebuie s fie cel puin 25000, din cel puin 18 judee ale rii, cel puin cte 700 n fiecare jude

 Libertatea organizrii interne a partidelor - libertatea de a adopta statutul: partidele nu sunt create i organizate direct de lege, ci n condiiile legii, ca toate celelalte asociaii de la nivelul societii civile (legea poate impune anumite limite ale libertii statutare a partidelor, n limitele art. 53 din Constituie - interzicerea anumitor tipuri de structuri interne, militare sau paramilitare) - libertatea alegerii formei de organizare: partidul poate n principiu s-i aleag modalitatea structurrii sale interne, n baza autonomiei statutare, legea neputnd s stabileasc ea nsi organizarea intern a partidelor, ci trebuie s se rezume la a impune un minim tematic al statutului i un principiu democratic de organizare intern

 Libertatea ideologiei partidelor politice - ideologia poate fi oricare, cu condiia ca partidul s nu militeze mpotriva valorilor prevzute de art. 40 alin. (2) - un partid poate s poarte o campanie n favoarea unei schimbri a legislaiei sau a structurilor legale sau constituionale a statului cu dou condiii : 1) mijloacele utilizate n acest scop trebuie s fie din toate punctele de vedere legale i democratice ; 2) schimbarea propus trebuie s fie ea nsi compatibil cu principiile democratice fundamentale - simplul fapt c n denumirea unui partid se face referire la o doctrin politic nu poate atrage refuzul nregistrrii partidului sau desfiinarea acestuia (ex. Partidul Fascist, Partidul Comunist etc.)

 Rolul constituional al partidelor politice - partidele contribuie la definirea i exprimarea voinei politice a cetenilor - voina politic aparine doar cetenilor, rezult din vot i se exprim prin reprezentani i prin referendum - rolul partidelor fa de voina politic a cetenilor este contributiv, nu constitutiv, sunt grupuri asociative, nu constitutive, iar ca grupuri, nu au n consecin drepturi n spaiul public, acestea nu aparin dect cetenilor, singuri sau asociai.

 Limitele aciunii partidelor politice - Obligaia de a respecta suveranitatea naional, integritatea teritorial, ordinea de drept i principiile democraiei - Sanciunea obligaiei este neconstituionalitatea, pronunarea acesteia fiind de competena exclusiv a Curii Constituionale

Articolul 9. Sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale

Sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale se constituie i i desfoar activitatea potrivit statutelor lor, n condiiile legii. Ele contribuie la aprarea drepturilor i la promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale membrilor lor.

Raporturile sindicatelor, patronatelor i asociaiilor profesionale cu dreptul obiectiv, cu statul i cu celelalte forme asociativ Raporturile cu dreptul obiectiv - asociaiile enumerate de art. 9 se constituie n baza statutelor proprii, ele sunt constituite i funcioneaz n baza legii i nu prin lege - legiuitorul ofer cadrul, dar nu poate nici dispune nfiinarea lor, nici nu poate reglementa direct desfurarea activitii lor - nfiinarea lor nu poate fi supus unei autorizri prealabile - acestor forme de asociere li se aplic un regim de declarare prealabil, de aceea asociaiile cu caracter secret sunt interzise [art. 40 alin. (4)], nu de autorizare prealabil, sindicatul, patronatul sau asociaia profesional putnd fi dizolvate a posteriori dac existena lor este ilegal, dar nefiind supuse a priori unei autorizri pentru a exista

 Raporturile cu statul i societatea civil - sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale sunt independente fa de organele de stat, fa de partidele politice i fa de oricare alte organizaii - independena fa de stat presupune c sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale nu pot fi dizolvate i nu li se poate suspenda activitatea prin acte de dispoziie ale organelor administraiei de stat - independena fa de partide este dat de cantonarea celor dou tipuri de asociere n exerciiul unor funcii distincte

Rolul constituional al sindicatelor, patronatelor i asociaiilor profesionale

Dreptul esenial al sindicatului, organizaiei patronale sau asociaiei profesionale const n posibilitatea de a contribui la aprarea drepturilor i promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale membrilor lor. Drepturile sunt individuale, nu colective - drepturile i interesele sunt ale membrilor, nu ale grupului - nu poate fi vorba dect de drepturi profesionale, economice i sociale (prerogative recunoscute de ordinea juridic i aprate pe o cale de drept), deci nu i de drepturi politice - contribuia asociaiilor la aprarea intereselor membrilor: acele ateptri care nu se bucur de protecie juridic i jurisdicional expres

 Aprarea drepturilor membrilor - posibilitatea asociaiei de a sta n justiie n numele membrilor, care implic dreptul la aciune - exerciiul acestui drept nu implic nici un mandat expres prealabil din partea interesatului - Aprarea drepturilor membrilor este circumscris la drepturile de natura celor enumerate expres de art. 9

 Promovarea intereselor membrilor - presupune mijloace de aciune extrajurisdicionale: n principiu orice mijloace care nu sunt interzise sunt permise

Libertatea de a adera sau a nu adera la asociaie

Dreptul de a adera - libertatea de a constitui sindicate aparine n principiu angajailor - legea poate permite anumitor persoane care nu sunt n raporturi de munc s adere la sindicat, dar nu i s constituie sindicate - dreptul de a constitui patronate aparine patronilor: Legea nr. 356/2001 - persoana juridic nmatriculat sau persoana fizic autorizat potrivit legii, care administreaz i utilizeaz capital, indiferent de natura acestuia, n scopul obinerii de profit n condiii de concurent, i care angajeaz munca salariata

 Dreptul de a nu adera - libertatea de a nu fi sindicalizat implic libertatea de a te retrage oricnd din sindicat; nici o restricie nu poate fi impus de legiuitor, orice form de atingere adus libertii sindicale fiind contrar Constituiei - nici o form de discriminare la ncadrare sau la concediere i nici o sanciune nu poate fi legal fondat pe criteriul apartenenei sau neapartenenei la un sindicat

Libertatea de a alege asociaia

presupune pluralismul sindical Situaia profesiilor dotate cu organizaii profesionale la care aderarea este obligatorie: este justificat de motivul legitim al organizrii unei profesii