Plan Vial Provincial de Atalaya

Plan Vial Provincial Participativo de Atalaya
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA
Atalaya, Febrero del 2009
DIRECTORIO PROVINCIAL
COMIT DIRECTIVO DEL INSTITUTO VIAL PROVINCIAL
1. Sr. Francisco de Ass Mendoza De Souza : 2. Sr. Francisco Javier Santilln Tuesta 3. Sr. Jaime Carrin Vera 4. Sr. Edwin Hernani Alvarado Lima : : :
Alcalde Provincial de Atalaya Presidente Alcalde Distrital de Sepahua Miembro Alcalde Distrital de Tahuana Miembro. Alcalde Distrital de Yura Miembro.
SECRETARIA TECNICA DEL PLAN VIAL

1. Lic. Edwin Tello Gonzalez 2. Sr. Romer Gmez La Torre 3. Ing. Gustavo Miope Rodrguez 4. Regidor Sr. Ivn Flores Zapata 5. Sr. Epifanio Perales Goicochea 6. Sr. Carlos Cavero Egsquiza : : : : : : Gerente Municipal Gerente General del IVP Coordinador General. Gerente de Planificacin y Presupuesto. Sub Gerente de Obras y Desarrollo Urbano. Representante de los Gobiernos Distritales. Representante de los Gobiernos Distritales. Representante de los Gobiernos Distritales. Representante del Consejo de Coordinacin Local Provincial (CCLP) Coordinador Tcnico del Plan Vial
7. Sr. Prulh De Pinho Ros
8. Econ. Luis Felipe Miranda Plaza
PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO DE ATALAYA

CONTENIDO
DIRECTORIO PROVINCIAL................................................................................... PRESENTACIN.................................................................................................... RESUMEN EJECUTIVO MARCO DE DESARROLLO................................................................................... 1 10 12 17
VOLUMEN I: CARACTERIZACIN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA

CAPTULO I: ASPECTOS GENERALES............................................................... 1.1. Descripcin General de la provincia........................................................... 1.1.1. Datos Generales, Ubicacin Geogrfica, Lmites, Extensin, Altitud y Divisin Poltica..................................................................................... 1.1.2. Caractersticas Geomorfolgicas......................................................... 1.1.3. Fisiografa de la provincia..................................................................... 1.1.4. Climatologa.......................................................................................... 1.1.5. Ecologa de la provincia........................................................................ 1.1.6. Hidrografa............................................................................................. 1.1.7. El sistema fluvial en la provincia........................................................... 1.1.8. Problemtica Ambiental....................................................................... 1.2. Aspectos Demogrficos y Sociales............................................................. 1.2.1. Poblacin.............................................................................................. 1.2.2. Indicadores de Pobreza....................................................................... 1.2.3. Accesibilidad a los servicios bsicos sociales: Salud y Educacin...... CAPTULO II: OFERTA DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL................................ 2.1. Nivel de articulacin vial de la provincia en el mbito regional................ 2.1.1. Situacin actual de la infraestructura vial.............................................. 2.1.2. Descripcin de los principales ejes viales que atraviesan o cruzan la 31 32 32 34 38 42 43 47 52 54 68 68 76 77 86 87 88
provincia................................................................................................ 2.1.3. Indicadores de transporte...................................................................... 2.2. Anlisis del sistema vial de la provincia...................................................... 2.2.1. Participacin de los caminos en el sistema vial.................................... 2.2.2. Definicin del nuevo Clasificador de Rutas y de la Malla Topolgica Vial de la provincia................................................................................ 2.2.3. Principales diferencias en la mtrica por tipo de la red vial.................. 2.2.4. Distancias entre las principales localidades de la provincia.................. a. Respecto a la capital provincial y principales ciudades del pas (distancias extraprovinciales).......................................................... b. Respecto a las capitales distritales y principales poblados (distancias intraprovinciales)........................................................... 2.2.5. Anlisis del Sistema de Transporte Fluvial........................................... 2.2.6. Anlisis del Sistema de Transporte Areo............................................ 2.3. Estado y caractersticas de los caminos vecinales y de herradura.......... 2.3.1. ndice de accesibilidad rural.................................................................. 2.3.2. Densidad vial......................................................................................... 2.3.3. Nivel de conectividad y transitabilidad.................................................. 2.3.4. Tipificacin del servicio de transporte................................................... 2.3.5. Caminos vecinales: Principales caractersticas, centros poblados, puentes, pontones y otros..................................................................... 2.3.6. Caminos peatonales: Principales caractersticas.................................. 2.4. Indicadores de la infraestructura vial rural (Matriz de indicadores de transporte y gestin vial)............................................................................... 2.5. Niveles de intervencin en los caminos vecinales..................................... CAPTULO III: DEMANDA VIAL Y SERVICIO DE TRANSPORTE RURAL......... 3.1. Demanda asociada a la marginalidad de centros poblados...................... 3.2. Demanda derivada de las potencialidades.................................................. 3.3. Anlisis de los conteos en caminos vecinales........................................... 3.4. Servicio de transporte de pasajeros y carga............................................... CAPTULO IV: POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO PROVINCIAL...............
91 92 95 95 98 100 101 101 102 103 103 107 107 108 110 110 112 116 117 119 120 121 122 124 125 131
4.1. Identificacin de los Recursos Naturales Disponibles RD (Stock)........ 4.2. Utilizacin de los Recursos Naturales RU................................................ 4.3. Estimacin de las Potencialidades............................................................... 4.3. Calculo y Jerarquizacin de las Potencialidades.......................................
132 149 173 176
VOLUMEN II: PROGRAMA DE INVERSIN VIAL

CAPITULO V: PROPOSITO DEL PLAN VIAL....................................................... 5.1. Visin.............................................................................................................. 5.2. Objetivos........................................................................................................ 5.2.1. Objetivo General.................................................................................. 5.2.2. Objetivos Especficos........................................................................... 2.3. Estrategias..................................................................................................... CAPITULO VI: PROGRAMACION DE LAS INVERSIONES VIALES................... 6.1. Priorizacin de las Inversiones Viales........................................................ 6.2. Programas de Intervencin.......................................................................... 6.3. Plan de Inversiones....................................................................................... 6.4. Financiamiento.............................................................................................. 6.5. Impacto de la vulnerabilidad y medio ambiente en los caminos priorizados...................................................................................................... CAPITULO VII: SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PVPP.............................. 4.1. Marco Institucional, Actores y Responsabilidades................................... 4.2. Indicadores de Seguimiento........................................................................ 4.3. Indicadores de Evaluacin........................................................................... ANEXOS................................................................................................................. BIBLIOGRAFA Y PAGINAS WEB........................................................................ 195 196 196 196 196 196 198 199 213 216 217 220 221 222 224 225 227 234
NDICE DE MAPAS
Mapa N 01: Poltico Administrativo......................................................................... Mapa N 02: Geomorfolgico.................................................................................... Mapa N 03: Zonas de Vida....................................................................................... Mapa N 04: Pendientes............................................................................................ Mapa N 05: Problemas Ambientales (Puntos Crticos)......................................... Mapa N 06: reas Naturales Protegidas................................................................. Mapa N 07: Categora de Centros Poblados.......................................................... Mapa N 08: ndice de Pobreza por Distritos (Segn Quintil)................................ Mapa N 09: Establecimientos de Salud.................................................................. Mapa N 10: Instituciones Educativas segn Nivel Bsico................................... Mapa N 11: Sistema Vial de la Provincia................................................................ Mapa N 12: Diagrama Vial de la Provincia............................................................. Mapa N 13: Infraestructura Fluvial de la Provincia............................................... Mapa N 14: Infraestructura Area de la Provincia................................................. Mapa N 15: Capacidad de Uso Mayor de Suelos................................................... Mapa N 16: Recursos Forestales............................................................................ Mapa N 17: Recursos Agrcolas y Ganaderos....................................................... Mapa N 18: Recursos Tursticos............................................................................. Mapa N 19: Flujos de Comercializacin................................................................. Mapa N 20: Nodos de Recursos y Potencialidades.............................................. Mapa N 21: Trnsito Promedio Diario Anual (TPDA) de los principales Caminos Vecinales y Vas fluviales.......................................................................... Mapa N 22: Priorizacin de Vas.............................................................................. 62 63 64 65 66 67 82 83 84 85 94 97 105 106 139 146 147 148 163 182 202 208
NDICE DE FIGURAS
Figura N 01: Identificacin de los caminos priorizados (Zoom).......................... 205
NDICE DE CUADROS
Cuadro N 01: Matriz consolidada de la sntesis del anlisis de los Planes y Programas de Desarrollo formulados en la provincia y la regin......................... Cuadro N 02: Ubicacin geogrfica de los distritos de la provincia.................. Cuadro N 03: Caractersticas de unidades litoestratificadas de la provincia.... Cuadro N 04: Unidades geomorfolgicas de la provincia................................... Cuadro N 05: Superficie de unidades fisiogrficas de la provincia.................... Cuadro N 06: Zonas de vida de la provincia......................................................... Cuadro N 07: Red hidrogrfica del ro Ucayali en la provincia de Atalaya........ Cuadro N 08: Red hidrogrfica de la Cuenca del Bajo Urubamba...................... Cuadro N 09: Red hidrogrfica de la Cuenca del ro Yura................................. Cuadro N 10: Resumen de los impactos ambientales ........................................ Cuadro N 11: Poblacin y tasas de crecimiento................................................... Cuadro N 12: Poblacin Urbana y rural Ao 2005............................................. Cuadro N 13: Estructura organizacional de la poblacin.................................... Cuadro N 14: Centros poblados, categoras y poblacin Ao 2005................ Cuadro N 15: Centros poblados por categoras y vas fluviales......................... Cuadro N 16: Poblacin Econmicamente Activa por provincias...................... Cuadro N 17: Poblacin Econmicamente Activa por distritos.......................... Cuadro N 18: Indice de pobreza por distritos....................................................... Cuadro N 19: Infraestructura educativa y de salud.............................................. Cuadro N 20: Clasificacin de la red vial vecinal por mbitos y tipos de red... Cuadro N 21: Principal eje fluvial de articulacin en la provincia...................... Cuadro N 22: Principal red vial de la provincia.................................................... Cuadro N 23: Indicadores de transporte................................................................ Cuadro N 24: Clasificador de rutas por tipo de superficie.................................. Cuadro N 25: Clasificador de rutas por estado del camino................................. Cuadro N 26: Clasificador de rutas de la red vial provincial............................... Cuadro N 27: Malla topolgica de la red vial de la provincia.............................. 28 33 34 37 39 46 48 49 50 58 69 69 70 70 71 73 75 76 79 91 92 92 93 95 96 98 99
Cuadro N 28: Principales diferencias en la mtrica de los caminos vecinales. Cuadro N 29: Distancias mediante red hdrica entre las capitales distritales de la provincia de Atalaya......................................................................................... Cuadro N 30: Distancias entre las principales capitales departamentales y otras a nivel nacional con la provincia de Atalaya................................................. Cuadro N 31: Provincia de Atalaya, infraestructura de transporte fluvial......... Cuadro N 32: Provincia de Atalaya, infraestructura de transporte areo.......... Cuadro N 33: Indice de accesibilidad rural (IAR).................................................. Cuadro N 34: Indicadores por distrito de la densidad poblacional y vial.......... Cuadro N 35: CC.PP. articulados por distritos y niveles de transitabilidad...... Cuadro N 36: Tipologa de vehculos en tipo de transporte terrestre................ Cuadro N 37: Tipologa de vehculos en tipo de transporte fluvial.................... Cuadro N 38: Tipologa de vehculos en tipo de transporte areo..................... Cuadro N 39: Caractersticas de los Caminos Vecinales por distritos.............. Cuadro N 40: Criterios que identifican los Caminos Vecinales.......................... Cuadro N 41: Caractersticas de los centros poblados....................................... Cuadro N 42: Caractersticas de puentes y pontones......................................... Cuadro N 43: Caractersticas de los Caminos Peatonales por distritos............ Cuadro N 44: Indicadores de Infraestructura Vial................................................ Cuadro N 45: Niveles de intervencin requerida por Camino Vecinal............... Cuadro N 46: Conteo de vehculos en Caminos Vecinales................................. Cuadro N 47: Formato del servicio de transporte pblico por va vecinal........ Cuadro N 48: Formato del servicio de transporte pblico por va fluvial.......... Cuadro N 49: Formato del servicio de transporte de carga por va fluvial........ Cuadro N 50: Caractersticas del servicio de transporte de pasajeros y de carga por vas vecinales y fluviales......................................................................... Cuadro N 51: Matriz 01, Recursos Disponibles (RD)............................................ Cuadro N 52: Clasificacin de tierras segn su aptitud productiva asociada.. Cuadro N 53: Capacidad de uso mayor de suelos por distritos......................... Cuadro N 54: Reservas forestales por distritos................................................... Cuadro N 55: Arribos tursticos al departamento de Ucayali...............................
100 101 102 103 104 107 109 110 111 111 112 113 113 114 115 116 117 119 124 125 126 127 128 132 137 137 141 144
Cuadro N 56: Componentes y descripcin de los principales atractivos tursticos de la provincia........................................................................................... Cuadro N 57: Descriptores de la infraestructura turstica................................... Cuadro N 58: Superficie sembrada en la regin Ucayali por provincias, campaa 2005............................................................................................................. Cuadro N 59: Superficie sembrada en la provincia de Atalaya por distritos, campaa 2005............................................................................................................. Cuadro N 60: Superfice agrcola por cultivos en la provincia de Atalaya, campaa 2005............................................................................................................. Cuadro N 61: Superficie agrcola por distritos y cultivos, campaa 2005......... Cuadro N 62: Volmenes de produccin, principales productos agrcolas...... Cuadro N 63: Volmenes de produccin y ventas de productos agrcolas...... Cuadro N 64: Produccin pecuaria de la provincia de Atalaya, campaa 2005 Cuadro N 65: Volmenes de produccin, principales productos pecuarios..... Cuadro N 66: Volmenes de produccin y ventas de productos pecuarios..... Cuadro N 67: Flujos de comercializacin agropecuaria...................................... Cuadro N 68: Ferias de importancia local y regional........................................... Cuadro N 69: Produccin forestal de la provincia de Atalaya, ao 2006........... Cuadro N 70: Produccin de pastos en la provincia de Atalaya, ao 2006....... Cuadro N 71: Matriz 02, Potencialidades de la provincia de Atalaya................. Cuadro N 72: Agregacin provincial...................................................................... Cuadro N 73: Matrices para el clculo del Coeficiente de Localizacin (CL) y Recursos Disponibles Ponderados de la provincia de Atalaya............................ Cuadro N 74: Zonificacin econmica de los Recursos Disponibles Ponderados de la provincia de Atalaya................................................................... Cuadro N 75: Identificacin de lo Nodos de Potencialidades............................. Cuadro N 76: Matriz 03, Nodos de Potencialidades de la provincia................... Cuadro N 77: Tipologa de las Zonas Econmicas de la provincia.................... Cuadro N 78: Informacin para la Jerarquizacin de las Potencialidades........ Cuadro N 79: Jerarquizacin de las Potencialidades.......................................... Cuadro N 80: Matriz 04, Potencialidades Jerarquizadas de la provincia de Atalaya...................................................................................................................... ..
145 145 151 151 152 153 155 155 158 158 159 161 162 166 167 175 176 178 179 181 181 184 189 190 190
Cuadro N 81: Criterios, aspectos y pesos considerados.................................... Cuadro N 82: Normalizacin Coeficientes de Localizacin por Potencialidad. Cuadro N 83: Tabla de Calificacin, criterio de Potencialidad............................ Cuadro N 84: Tabla de Calificacin, criterio de Trfico....................................... Cuadro N 85: Tabla de Calificacin, criterio de Ordenamiento Territorial......... Cuadro N 86: Tabla de Calificacin, criterio de Poblacin Beneficiada............. Cuadro N 87: Tabla de Calificacin, criterio de conectividad............................. Cuadro N 88: Tabla de Calificacin, criterio de Pobreza..................................... Cuadro N 89: Tabla de Calificacin, criterio de Accesibilidad............................ Cuadro N 90: Matriz de Valor de los Indicadores de Caminos Vecinales.......... Cuadro N 91: Matriz de Calificacin de los Caminos Vecinales......................... Cuadro N 92: Cuadro de resultados de la evaluacin de los Caminos Vecinales ms importantes....................................................................................... Cuadro N 93: Cuadro de resultados de la evaluacin de los dems Caminos Vecinales existentes.................................................................................................. Cuadro N 94: Indicadores para priorizar los Caminos Peatonales..................... Cuadro N 95: Tabla de Calificacin para el criterio de Trnsito......................... Cuadro N 96: Tabla de Calificacin para el criterio de Localidades Unidas...... Cuadro N 97: Tabla de Calificacin para el criterio de Poblacin Beneficiada. Cuadro N 98: Tabla de Calificacin para el criterio de Conectividad................. Cuadro N 99: Tabla de Calificacin, criterio de Accesibilidad a Servicios........ Cuadro N 100: Matriz de Valor de los Indicadores de Caminos Peatonales...... Cuadro N 101: Presentacin de la Priorizacin de los Caminos Peatonales.... Cuadro N 102: Programa de Intervencin Nivel de Implementacin de los Caminos Vecinales y Caminos peatonales............................................................. Cuadro N 103: Programa de Intervencin, Caminos Vecinales y Peatonales... Cuadro N 104: Programa de Inversiones, Caminos Vecinales y Peatonales..... Cuadro N 105: Diferencias Tcnicas entre Seguimiento y Evaluacin.............. Cuadro N 106: Indicadores de Seguimiento......................................................... Cuadro N 107: Indicadores de Evaluacin Impacto.......................................... Cuadro N 108: Indicadores de Evaluacin Efecto.............................................
200 200 200 201 203 203 204 204 204 206 206 207 209 210 210 211 211 211 211 212 212 214 215 216 223 224 225 226
PRESENTACIN
Desde el ao 2003 el Estado Peruano ha iniciado el proceso de Descentralizacin en el pas, el cual aspira a revertir la actual concentracin de la poblacin, la actividad econmica y la toma de decisiones en la capital de la Repblica, con el fin de poner las oportunidades de desarrollo al alcance de todos los peruanos. Dentro de este proceso de descentralizacin, que se encuentra contemplado en la Constitucin Poltica del Estado y la Nueva Ley Orgnica de Municipalidades, los gobiernos locales se constituyen en los responsables directos de la gestin vial vecinal del mbito de su jurisdiccin. Producto de esta etapa de delegacin de funciones, es que el Gobierno Provincial de Atalaya ha orientado sus esfuerzos a elaborar su propio Plan Vial Provincial Participativo, que es un documento de gestin que ha sido encargado a la Secretara Tcnica del Plan Vial (STPV), creada especialmente para esta labor por la entidad edilicia, que cuenta con la asistencia tcnica y apoyo de PROVIAS DESCENTRALIZADO con la colaboracin de los Gobiernos Distritales de Sepahua, Tahuana y Yura, y promete constituirse en el principal documento e instrumento de gestin vial de la provincia. El sistema vial constituye la infraestructura ms importante para la articulacin de los espacios y procesos econmicos y sociales de la provincia, siendo necesaria su preservacin con la asignacin de recursos econmicos y financieros suficientes para su rehabilitacin y mantenimiento. En ese sentido, los gobiernos locales aparecen como los ejes del desarrollo territorial y de la gestin vial rural, aplicando una poltica sustantiva de modernizacin institucional y programtica desde los espacios locales, tratando de vincular el sistema vial con la dinmica econmica y social de los pueblos, permitiendo la inversin en mayores espacios de integracin, propiciando el desarrollo regional sostenible, facilitando el acceso a los mercados locales y regionales e incentivando el carcter exportador de sus principales productos agrcolas, forestales y de reservas de hidrocarburos. El Plan Vial Provincial Participativo de Atalaya se formula dentro de una visin descentralizadora, integradora y participativa, con un enfoque de desarrollo territorial local basado en el aprovechamiento de las potencialidades, por lo que sin duda se constituir en un instrumento orientador de gran utilidad para una eficiente gestin del manejo institucional vial de la provincia. La coherencia de sus programas de intervencin, inversin y financiamiento que establecen claramente sus prioridades, y la importancia de los diferentes caminos vecinales, embarcaderos fluviales y aerdromos identificados, permitir establecer sus acciones de desarrollo de manera ordenada, racional y eficiente. La elaboracin del Plan se ha facilitado por las instrucciones contenidas en la Gua para Formular el Plan Vial Provincial Participativo PVPP, versin 4.0 del mes de Agosto del 2008, preparada por PROVIAS DESCENTRALIZADO, que hace hincapi en los diversos conceptos de desarrollo territorial, identificacin y estimacin de las potencialidades y participacin activa de sus actores. Un aspecto destacable en el desarrollo del presente Plan es el inters manifiesto del gobierno regional, los gobiernos locales y diversas entidades estatales y privadas en revalorar el concepto de planificacin, que nos ha permitido tener acceso a una serie de planes y documentos de gestin elaborados por estas instituciones y obtener una base de datos sumamente importante para adaptar nuestras exigencias haca un enfoque de desarrollo territorial local, basado en el aprovechamiento de sus potencialidades. El Plan Vial Provincial Participativo a partir de la fecha, considera un horizonte de vida de 10 aos, y en lo que respecta a su contenido presenta Dos Volmenes y Siete Captulos, manteniendo el siguiente esquema:
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VOLUMEN I, referido a la Caracterizacin Territorial de la Provincia , que incluye los siguientes captulos: En el Captulo I, se presenta los Aspectos Generales, con temas referidos a la Descripcin General de la Provincia (datos generales del territorio, definicin de sub espacios, caractersticas geomorfolgicas y problemtica ambiental) y Aspectos Demogrficos y Sociales (poblacin, indicadores de pobreza y accesibilidad a los servicios bsicos de salud y educacin). En el Captulo II, se desarrolla el tema de la Oferta de la Infraestructura Vial, que considera niveles de articulacin vial, anlisis del sistema vial de la provincia, estado y caractersticas de los caminos vecinales, embarcaderos y aerdromos, indicadores de infraestructura vial y niveles de intervencin vial. En el Captulo III, se presenta la Demanda Vial y Servicio de Transporte Rural, considerando la demanda asociada a la marginalidad, demanda derivada de las potencialidades, anlisis de los conteos y servicios de pasajeros y de carga. En el Captulo IV, se desarrolla el tema de Potencialidades del Territorio Provincial, identificando los recursos naturales, la utilizacin de los mismos y el clculo y jerarquizacin de las potencialidades. VOLUMEN II, se refiere al Programa de Inversiones Viales, que considera los siguientes captulos: En el Captulo V, se presenta el tema referido al Propsito del Plan Vial, que incluye la Visin, Objetivos y Estrategias. En el Captulo VI, se muestra la Programacin de las Inversiones Viales que incluyen la priorizacin, el programa de intervencin, el programa de inversiones, el financiamiento y el impacto de vulnerabilidad en el medio ambiente. En el Captulo VII, se presenta el marco institucional del Plan y los mecanismos de Seguimiento y Evaluacin. El proceso de elaboracin del Plan ha consistido en la preparacin de un cronogram a de trabajo, la formacin de la STPV y de un equipo de trabajo para el desarrollo del IVG, la recoleccin de informacin primaria y secundaria, todo esto en una primera etapa. Posteriormente, la informacin recogida se ha procesado en gabinete y analizada para la elaboracin del documento final. La metodologa empleada ha sido de carcter participativo, cientfico y descriptivo, constituyendo el presente Plan un documento orientador que debe servir como un factor determinante para el desarrollo integral y sostenido de la provincia. Es necesario mencionar que en el desarrollo del Plan, se program la realizacin de tres talleres participativos referidos a los Aspectos Generales de la Provincia, a la Programacin de las Inversiones Viales y a la Versin Final del PVPP, las mismas que se llevarn a cabo en el auditorio del Gobierno Provincial de Atalaya, con participacin de autoridades locales y pobladores de los distritos y centros poblados involucrados en su formulacin.
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RESMEN EJECUTIVO
El Plan Vial Provincial Participativo de Atalaya, es un documento de gestin vial rural, que propugna la descentralizacin tcnica y administrativa de las obras de infraestructura vial terrestre, fluvial y area que se ejecuten dentro del rea de su influencia. Este documento ha sido realizado de manera conjunta por la Municipalidad Provincial de Atalaya, la Secretara Tcnica del Plan Vial, PROVIAS DESCENTRALIZADO, y el apoyo de autoridades, funcionarios y pobladores en general de los cuatro distritos involucrados en el desarrollo vial, econmico y social de su jurisdiccin territorial. El Plan, a partir del ao 2008 abarca un horizonte de vida de diez aos, y contempla dentro de su contenido dos volmenes y siete captulos. En el Volumen I se consideran los siguientes captulos: Captulo I) Aspectos Generales, Captulo II) Oferta de la Infraestructura Vial, Captulo III) Demanda Vial y Servicio de Transporte Rural, y Captulo IV) Potencialidades del Territorio Provincial; y en el Volumen II se consideran los siguientes captulos: Captulo V) Propsito del Plan Vial, Captulo VI) Programacin de las Inversiones Viales, y, Captulo VII) Seguimiento y Evaluacin del PVPP. Dentro del Plan Vial Provincial Participativo de Atalaya, se pueden considerar como los aspectos ms representativos, los siguientes:
I.
BREVE DESCRIPCIN DE LA PROVINCIA

La provincia de Atalaya se crea como tal mediante Ley N 23416, que establece la conformacin definitiva del departamento de Ucayali, con cuatro (04) provincias: Coronel Portillo, Atalaya, Padre Abad y Purs. Actualmente, la provincia de Atalaya se encuentra conformada por cuatro (04) distritos: Raymondi, con su capital la Villa de Atalaya, Sepahua, con su capital el pueblo de Sepahua, Tahuana, con su capital el pueblo de Bolognesi y Yura, con su capital el pueblo de Breu. Atalaya, es un territorio que tiene la dinmica de una economa emergente (mercado en crecimiento), con una estructura econmica mercantil y baja formacin bruta de capital. El PBI es explicado bsicamente por el sector agrario (agrcola tradicional, ganadera vacuna y extraccin forestal), pesca tradicional, industria (transformacin forestal y agropecuaria), comercio y servicios (provisin de bienes primarios alimentarios, bienes intermedios de uso agrcola, y bienes finales de consumo masivo), el servicio de transportes y comunicaciones se incluye como servicios. Las actividades complementarias son la artesana textil y el turismo incipiente, cada una de ellas con espacios y dinmicas diferenciadas, sin mayor articulacin sectorial y escasa vinculacin al mercado y baja competitividad econmica. El potencial productivo de la provincia se concentra en la transformacin de la madera, la agricultura de cultivos agroindustriales, la exportacin de hidrocarburos y servicios ambientales. El sistema de produccin agrcola se realiza en secano, con predominio del sistema de monocultivo y cultivos semipermanentes, destacando los cultivos de pltano, yuca y caf. POBLACIN Y POBREZA POBLACION La provincia de Atalaya, presenta tasas de crecimiento ligeramente mayores que presenta la regin, muestra tasas de crecimiento inter censal positivas en el perodo 1993-2005 que llegan a 2.89%, lo que demuestra en estos ltimos aos una
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tendencia de territorio acogedor de pobladores migrantes de los departamentos colindantes por diversos factores de tipo econmico, social y poltico. Poblacin Total y Tasas de Crecimiento En el cuadro que se presenta lneas abajo se aprecia que los censos realizados por el INEI en los aos 1993 y 2005, el nivel poblacional de la provincia de Atalaya presenta una lnea ascendente, ya que pasa de tener 28,290 habitantes en el ao 1993 a 38,105 pobladores en el ao 2005. A nivel distrital, se aprecia que las unidad geogrfica que presentan mayor nmero de pobladores segn el Censo Poblacional del Ao 2005, es el distrito de Raymondi con 24,982 habitantes, siguindole en orden decreciente el distrito de Sepahua con 6,696 habitantes, luego el distrito de Tahuana con 5,171 habitantes, y, finalmente el distrito de Yura con 1,255 habitantes, respectivamente. De otro lado, se puede apreciar que en el perodo comprendido entre 1993 y 2005, el distrito de Yura es el que presenta tasas de crecimiento ms altas con el 7.93%; le sigue Sepahua con el 6.76%, despues se sita Raymondi con 3.02%, y, finalmente Tahuana con una tasa de decrecimiento del (0.65%), lo cual se ha proyectado que seguir creciendo a partir del ao 2007, en razn a la gran actividad agrcola, forestal y de explotacin de hidrocarburos que se registra en la zona. POBREZA Atalaya presenta una caracterizacin definida en su organizacin social basada en la historia, que rige su modo de vida y su desarrollo. Los niveles de pobreza no son muy notorios en esta provincia, ya que se encuentra considerada como del Segundo Quintil dentro del mbito geogrfico. El mapa de pobreza considera a la provincia de Atalaya en el Quintil 1 (Ms Pobres), encontrndose en el Quintil 1, los distritos de Raymondi, Tahuana y Yura (con ndices de pobreza de 0.8800, 0.9000 y 0.97000, respectivamente), y en el Quintil 2, el distrito de Sepahua (con un ndice de pobreza de 0.5800).
II.
CARACTERIZACIN DE LA OFERTA DE INFRAESTRUCTURA VIAL RURAL

El sistema vial de la provincia de Atalaya contempla el transporte de pasajeros y de mercancas a travs de un modo de comunicacin fluvial, predominando el transporte por los ros Urubamba, Tambo, Ucayali, Sepahua y Yura, que viene a representar aproximadamente el 80% del transporte total. El 20% restante se refiere al transporte que se realiza por va terrestre entre Atalaya Puerto Ocopa Satipo (en el departamento de Junn), Bolognesi Nueva Italia (en el distrito de Tahuana); y pequeos tramos de carreteras vecinales existentes en el distrito de Raymondi. El predominio del transporte fluvial, se debe bsicamente a que las ciudades ms importantes de la provincia se encuentran en las zonas ribereas de las cuencas hdricas, y es la forma de comunicacin vial ms desarrollada de la provincia desde pocas ancestrales. (i) Situacin actual de la infraestructura vial Transporte terrestre, Los Gobiernos Locales, consideran en sus presupuestos la ejecucin de Vas Vecinales, como las Carreteras: Villa Atalaya Puerto Ocopa, Villa Atalaya Santa Rosa, Villa Atalaya Sapani, Villa Atalaya Obenteni, Villa Atalaya Canuja Unini en el distrito de Raymondi; Bolognesi Nueva Italia en el distrito de Tahuana; y, Sepahua Poyeni con conexin futura al departamento de Junn, en el distrito de Sepahua.
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Transporte fluvial, el transporte fluvial, es el principal sistema integrador de la Regin, ya que permite una articulacin intra e interregional, y es el medio principal de llegada al ro Amazonas permite la interconexin con el Ocano Atlntico, por esta va se transporta carga tanto con destino a la ciudad de Pucallpa como a las dems ciudades del pas. La red fluvial de la cuenca hidrogrfica del ro Ucayali, est conformada por 502 ros y afluentes hasta de quinto orden; y debido a la falta de carreteras, el transporte de carga y pasajeros en su gran mayora se realiza a travs de estos ros a pesar de las dificultades que se presentan en poca de lluvias. Transporte Areo, el transporte areo constituye un servicio de gran importancia para el desarrollo de la provincia de Atalaya, como una actividad vinculada a impulsar el desarrollo econmico y turstico de la zona y como nica va de comunicacin que articula diferentes asentamientos poblacionales que se encuentran en situacin de aislamiento total con respecto a los principales centros urbanos de la zona. Los aerdromos que se ubican en la provincia, de acuerdo a la informacin de la Direccin General de Infraestructura Aeroportuaria y la Direccin de Transporte de Ucayali son: Breu, Sepahua, Obenteni, Atalaya y Bolognesi. ii) Descripcin de los Ejes Viales que atraviesan o cruzan la provincia En la provincia de Atalaya se ha determinado que existe un eje de articulacin longitudinal fluvial que atraviesa la provincia de Sur a Norte sobre el ro Ucayali. Este eje permite la conectividad con respecto al resto de la provincia, a la regin Ucayali y otra regin vecina como Loreto. De otro lado, se ha considerado como un eje transversal de conexin vial vecinal, que va de Este a Oeste, el camino vecinal que conecta la Villa Atalaya a Puerto Ocopa (Junn), que permite el acceso de todos los distritos de Atalaya con la regin Junn y posterior acceso a la capital de la repblica. Cuadro N 01 Principal eje fluvial de articulacin en la provincia
CC. PP. principales Villa Atalaya, Santa Rosa de Laulate, Sapani, Lagarto Millar, Centro Apinhua, Ramn Castilla, Longitudinal Ucayali Villa Atalaya Sempaya 200.00 Puerto Esperanza, Galilea, Pensilvania, Chicosa, (Distrito de (Distrito de Chanchamayo, Quempitiari, Tahuana, Raymondi) Tahuana) Bolognesi, San Jos, Nueva Italia, Azuaya, Fenicia, 9 de Octubre, Sempaya. Fuente: Informacin de Base de la Direccin General Fluvial d la Marina de Guerra del Per Regin Ucayali, Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya 2008, Municipalidad Provincial de Atalaya, Municipalidad Distrital de Tahuana, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP. Tipo de Eje Ro Desde Hasta Longitud (Kms.)
Cuadro N 02 Principal red vial de articulacin de la provincia

Longitud Situacin de la va Tramo (Kms.) Superficie Pavimento Trayectoria: Villa Atalaya 153.610 Sin afirmar Restringida (Transitable en (Provincia de Atalaya Ucayali) pocas de verano e intransitable Puerto Ocopa (Provincia de en perodos lluviosos) Satipo Junn) Fuente: Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya 2008, Municipalidad Provincial de Atalaya, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP. Tipo de Eje Transversal Red Vial Vecinal UC 684
Indicadores de Transporte El indicador de densidad vial nos sirve para conocer de manera comparada como se asignan los recursos para la infraestructura vial de la provincia de Atalaya con relacin a la regin y a nivel nacional.
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Cuadro N 03 Indicadores de transporte

Indicadores Per Regin Provincia (Km./Km.2) Superficie 0.061 0.009 0.013 (Km./Hab.) x 1,000 2.87 1. 90 13.27 Superficie Miles de Kms.2 1285,215.60 102,411 38,924 Poblacin 2005 Miles de Hab. 27219,264 468,922 38,104 Densidad Poblacional Hab./Kms.2 21.18 4.58 0.98 Red Vial 2007 Kms. 78,127.00 890.90 505.79 Fuente: Informacin de Base de la Direccin General de Caminos de Ucayali Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya Ao 2008. Elaboracin: LMP.
Atalaya cuenta con una disponibilidad vial en trminos de Kms. de 13.27 por cada mil habitantes, que se encuentra muy por encima del indicador regional (1.90) y del indicador nacional (2.87), pero que no es un indicador muy confiable en lo referente a su integracin vial, pues este se presenta an demasiada bajo en comparacin con otras provincias de la regin y del pas. ESTADO Y CARACTERSTICAS DE LOS CAMINOS VECINALES Y DE HERRADURA, segn el IVG desarrollado, se han identificado en la provincia, 07 caminos vecinales registrados, 17 caminos vecinales no registrados y 03 caminos de herradura, que necesitan de trabajos de intervencin en: i) Mantenimiento Peridico, ii) Rehabilitacin, y, iii) Mejoramiento, respectivamente. Cuadro N 04 Cuadro de resultados de la evaluacin de Caminos Vecinales ms importantes
N de Cdigo Ubicacin/ Longitud Tipo de Presupuesto Camino Vecinal Prioridad Orden de Ruta Distrito (Kms.) intervencin US$ 1 UC 683 Bolognesi Nueva Italia Tahuana 39.030 Mantenim. Peridico 784,503.00 1 2 UC 682 CC. NN. Cedro Sapani Unini Raymondi 15.000 Rehabilitacin 625,500.00 2 3 UC 680 Atalaya CC. NN. Cedro Sapani Raymondi 18.470 Rehabilitacin 672,308.00 3 4 R7 Puerto Bolognesi Puerto Alegre Tahuana 20.070 Rehabilitacin 706,464.00 4 5 UC 685 Empalme UC 684 Obenteni Raymondi 27.680 Rehabilitacin 1154,256.00 5 6 UC 684 Atalaya Puerto Ocopa Raymondi 153.610 Rehabilitacin 6405,537.00 6 Fuente: Ranking de Prioridad de los caminos Vecinales de Atalaya, que explica el procedimiento operativo para la aplicacin del Mtodo ELECTRA. Elaboracin: LMP.
Cuadro N 05 Presentacin de la priorizacin de los caminos peatonales

N de Longitud Descripcin del camino Prioridad Orden (Kms.) 1 Sepahua Orellana Primera 4.000 2 San Martn Vista Alegre Segunda 20.000 3 Nazareth Alto Oruya Tercera 2.100 Fuente: Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya 2008, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP. Tipo de intervencin Mejoramiento Mejoramiento Mejoramiento Presupuesto US$ 11,200.00 56,000.00 5,880.00
III.
DEMANDA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE RURAL

SERVICIOS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS Y CARGA, se identifica el servicio de transporte de pasajeros y de carga que se viene brindando en el sistema vial y fluvial de la provincia, con sus recorridos y frecuencias de rutas, estableciendo los poblados atendidos, las tarifas, tipo de vehculos que circulan, y otras caractersticas del transporte de pasajeros por carretera y por ros. As mismo, permitir identificar los vehculos y embarcaciones pesadas que son empleados para brindar el servicio del transporte de carga, los fletes que se pagan, la capacidad de transporte y la formalidad de los operadores del servicio. NUEVAS CONSTRUCCIONES VIALES, la nica carretera que se encuentra en construccin a la fecha es: Sepahua Poyeni, estimndose una longitud aproximada de 10.00 Kms. de recorrido.
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IV.
POTENCIALIDADES DE RECURSOS NATURALES MS IMPORTANTES

Las potencialidades existentes en la provincia deben ser jerarquizadas, por considerar a la unidad geogrfica como un par Territorio-Potencialidades. Luego de seguir una secuencia de jerarquizacin previamente determinada en la Gua del PVPP, con la aplicacin de una serie de frmulas matemticas y procedimientos lgicos y cientficos, se ha podido determinar la potencialidad de la provincia de acuerdo a como se presenta en el siguiente cuadro: Cuadro N 06 Jerarquizacin de las Potencialidades
Coeficiente Localizacin Jerarqua del Recurso Nodo (distrital) segn Mapa Potencialidades Provincia/Dpto. de Potencialidades Jerarquizadas Forestales 1.1659 Alto Primera Tahuana Tahuana Forestal Pastos 1.0924 Promedio Segunda Raymondi Raymondi Pastos Agrcolas 0.9588 Promedio Tercera Raymondi Raymondi Agrcola Tursticos 0.1190 Muy Bajo Cuarta Raymondi Raymondi Turismo Fuente: Caracterizacin del Departamento de Ucayali con Fines de Ordenamiento Territorial y Plan Base de Ordenamiento Territori al del Departamento de Ucayali 2007 2020, Plan de Desarrollo Regional Concertado de Ucayali 2004-2010, Direccin Regional Agraria de Ucayali, Base de Datos Tursticos Ejercico 2007 Ministerio de Industria, Comercio Exterior y Turismo de Ucayali, Talleres Participativos y Trabajo de Campo del PVPP Atalaya 2008. Elaboracin: LMP. Recursos
V.
PRIORIDAD DE LAS INVERSIONES VIALES

La priorizacin de los proyectos e inversiones se efectan bajo el marco tcnico conceptual del Nivel de Pares TerritorioPotencialidades, que tiene en cuenta un conjunto de variables que sirven de referencia para calificar la importancia y pertinencia de los mismos.
VI.
PROGRAMAS DE INTERVENCIN E INVERSIONES

Cuadro N 07 Programa de intervencion de la provincia de Atalaya
Intervencin A. Caminos Vecinales Rehabilitacin Mantenimiento Peridico B. Carreteras Peatonales Mejoramiento Total N de Tramos Longitud (Kms.)* Monto (En S/.)
22 02
272.070 41.910
34520,972.80 2641,276.80
03 27
26.100 340.080
233,856.00 37396,105.60
Fuente: Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya,Ao 2008. Elaboracin: LMP.
Cuadro N 08 Programa de inversiones de Caminos Vecinales y Caminos Peatonales

Monto Total por Aos (En S/.)* Inter-vencin Kms. 1 A. Caminos Vecinales
Rehabilitacin Mantenimiento Peridico 272.070 41.910 661,948.8 17273,520 74,937.6 2002,236.8 123,782.4 816,259.2 80,467.2 3510,832 667,478.4 3766,364.8 80,467.2 1251,296 710,793.6 1250,086.4 80,467.2 1120,153.6 80,467.2 3530,224 80,467.2 34450,972.80 2641,276.80
Total en S/. 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B. Caminos Peatonales
Mejoramiento 26.100 35,840 179,200 17527,657.6 18,816 2144,835.2 4178,310.4 3846,832 1962,089.6 1330,553.6 1200,620.8 3610,691.2 233,856.00 37396,105.80
Total
340.080
697,788.8
896,726.4
Fuente: Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya, Ao 2008. Elaboracin: LMP. * Tipo de Cambio por Dlar Americano: S/. 3.20
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MARCO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA

1.
1.1.
BREVE RESEA HISTRICA

PROCESO HISTRICO DE FORMACIN DE LA PROVINCIA La cuenca del ro Ucayali, desde muchos siglos atrs estuvo habitada por grupos tnicos, estimndose los primeros asentamientos humanos hasta el ao 2,000 A.C. Si nos preguntamos donde se ubicaron, podemos responder que luego de surcar los principales ros de la Selva, buscaron abrigo en los valles ms propicios para la vida, por ello en los principales valles se ha podido establecer una secuencia arqueolgica. El rea de la provincia de Atalaya, histricamente fue ocupada por dos de las grandes familias lingsticas amaznicas: la Pano y la Arahuaca. La familia lingstica Pano incluye a los grupos tnicos conocidos como Shipibo-Amahuaca, Shipibo-Conibo y Yaminahua; mientras que la familia lingstica Arahuaca, agrupa a los Yine, Ashninka y Ashninka. La zona ha sido de suma importancia y ha presentado a travs del tiempo una gran movilidad tnica por cuanto las riberas de los grandes ros y zonas de confluencia han sido desde siempre lugares importantes y deseados por los pueblos selvticos. En el espacio territorial que hoy ocupa la provincia de Atalaya, se alternaron y desarrollaron importantes procesos de la cultura peruana, evidencias que se pierden en el tiempo y otras de las cuales se constata su presencia con las diferentes etnias arriba mencionadas, que en la actualidad constituyen un porcentaje poblacional importante que participan activamente en el desarrollo econmico y social de la provincia. Una de las ms importantes evidencias del perodo pre-inca y del avance cultural que alcanzaron los antiguos pobladores de esta zona fueron los encontrados en el centro ceremonial de Tambo Ushco. Despus de producida la conquista del Per, y lo que conocemos como perodo colonial, gran parte de las reas verdes que comprende la provincia de Atalaya fueron parte de la doctrina de Juan Santos Atahualpa, en la que dej parte de su cultura, su vida y sus costumbres, que an en la actualidad es practicada. Dentro de este contexto, es necesario sealar que las fiestas y costumbres ms importantes de la provincia son el Festival de la Danza Indgena, el Festival del Carnaval, la Fiesta de San Juan, las Veladas Tradicionales y Pastoreadas Navideas; todo ello enmarcado en un proceso turstico y cultural de gran importancia en el rea geogrfica de su influencia, en donde, en trminos indgenas de la zona, desde pocas antiguas se denomin Vehitiaricu, que significa El que mira, El que descubre; Atalaya fue inconquistable por el colosal Imperio de los Incas.
1.2.
CREACIN DE LA PROVINCIA Y DISTRITOS DE ATALAYA Histricamente, la demarcacin del mbito geogrfico administrativo hasta la actual jurisdiccin de la provincia de Atalaya, se desarroll de acuerdo a la siguiente secuencia y a travs de las siguientes normas legales: Mediante Ley N 6251, de fecha 22 de Octubre de 1928, se crea la provincia de Ucayali, el distrito de Alto Ucayali, con el pueblo de Atalaya como su capital. Mediante Ley N 9815, de fecha 02 de Julio de 1943, se crea el departamento de Loreto, costituyendo una de sus provincias Coronel Portillo, comprendiendo
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a su vez siete (07) distritos: Callera, Masisea, Ipara, Tahuana, Raimondi, Yura y Purs. El 18 de Junio de 1980, mediante Ley N 23099, se crea el departamento de Ucayali, conformado por dos provincias: Ucayali y Coronel Portillo. Esta ltima provincia se subdivide a su vez en nueve (09) distritos: Callera, Ipara, Masisea, Yarinacocha, Raimondi, Tahuana, Yura, Padre Abad y Purs. El 01 de Junio de 1982, mediante Ley N 23416, se establece la conformacin definitiva del departamento de Ucayali, con cuatro (04) provincias: Coronel Portillo, Atalaya, Padre Abad y Purs. Actualmente, la provincia de Atalaya se encuentra conformada por cuatro (04) distritos, a saber: Raymondi, con su capital la Villa de Atalaya, (creada segn Ley N 6251 del 22/10/1928, Ley N 9815 del 02/07/1943 y Ley N 23416 del 01/06/1982), Sepahua, con su capital el pueblo de Sepahua (creado por Ley N 23416 del 01/06/1982), Tahuana, con su capital el pueblo de Bolognesi (creado por Ley N 9815 del 02/07/1943 y Ley N 23416 del 01/06/1982), y, Yura, con su capital el pueblo de Breu (creado por Ley N 9815 del 02/07/1943 y Ley N 23416 del 01/06/1982).
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2.
ROL ACTUAL DE LA PROVINCIA EN EL CONTEXTO REGIONAL

La provincia de Atalaya, es un territorio geogrfico que tiene la dinmica de una economa emergente (mercado en crecimiento), con una estructura econmica mercantil y baja formacin bruta de capital. El PBI es explicado bsicamente por el sector agrario (agrcola tradicional, ganadera vacuna y extraccin forestal), pesca tradicional, industria (transformacin forestal y agropecuaria), comercio y servicios (provisin de bienes primarios alimentarios, bienes intermedios de uso agrcola, y bienes finales de consumo masivo), el servicio de transportes y comunicaciones se incluye en el sector servicios. Las actividades complementarias pero de baja contribucin al PBI provincial son la artesana textil y el turismo incipiente, cada una de ellas con espacios y dinmicas diferenciadas, sin mayor articulacin sectorial y escasa vinculacin al mercado; con relaciones de produccin locales, escaso valor agregado y baja competitividad econmica. El potencial productivo de la provincia se concentra en la transformacin de la madera, la agricultura de cultivos agroindustriales, la exportacin de hidrocarburos (exploracin en los lotes 57, 110 y 90) y servicios ambientales. El sistema de produccin agrcola se realiza en secano, con predominio del sistema de monocultivo y cultivos semipermanentes, destacando los cultivos de pltano, yuca y caf. En la precariedad de la produccin agrcola local, la distribucin espacial de esta actividad ha determinado la especializacin de sub espacios debido a mejores condiciones edficas, climticas y de accesibilidad, an todava con desarrollo incipiente. Destaca la zona del Gran Pajonal (Obenteni) como el mayor productor de caf, la cuenca del Ucayali en cultivos comerciales tradicionales (pltano, arroz, frejol y maz), cuyo destino principal es el mercado local. El potencial agrcola de Atalaya se ubica en la produccin de cultivos agroindustriales (caf, caa de azcar, granos y frutas diversas de transformacin local). Respecto a la actividad pecuaria, en Atalaya se ubica el segundo eje productor de ganado vacuno de la regin Ucayali, principalmente en la cuenca alta del ro Ucayali, en los alrededores de Bolognesi, Sepahua y el Gran Pajonal, con cabezas de razas cebuinas conducidas bajo un sistema tecnolgico tradicional. El potencial de la ganadera se sustenta en la existencia de una gran cantidad de tierras con vocacin para el sembro de pastos, as como el crecimiento del mercado regional y nacional de productos lcteos que actualmente tiene una demanda creciente en relacin directa con el crecimiento de la poblacin. La produccin forestal a travs de la extraccin de madera rolliza, es una actividad bsica en la dinmica econmica provincial, debido a su capacidad de generacin de ingresos y empleo local. Por su efecto multiplicador en las actividades comerciales y de servicios se realiza en una serie de concesiones forestales, permisos de extraccin a comunidades nativas y autorizaciones a parcelarios colonos. El comportamiento del extractor forestal tiene un patrn similar al escenario regional, como la visin cortoplacista de la actividad y la tala indiscriminada del recurso forestalcon una conducta extractivista destructora, sin embargo el INRENA ha exigido mayor cumplimiento de Planes de Manejo Forestal que garanticen la intervencin ordenada de los bosques. Respecto a la asignacin de valor agregado del recurso tambin tiene un bajo grado de integracin vertical con la industria local, por lo que grandes volmenes de madera son transportados en estado rollizo hasta la ciudad de Pucallpa, donde finalmente es aserrada y reaserrada. La pesca, es ms bien una actividad de subsistencia an, siendo el destino del pescado fresco el mercado regional, por tanto genera escaso empleo e impacto a
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partir de la desarticulacin sectorial y los escasos excedentes econmicos locales. El potencial productivo de la actividad se encuentra en los espejos naturales de agua (lagunas y cochas), cuyo uso y aprovechamiento requiere de polticas regionales e inversiones privadas con fines pisccolas e infraestructura de beneficio y comercializacin (frigorficos y venta de pescado congelado). El desempeo de la actividad minera y de hidrocarburos, actualmente es potencial (por cuanto los lotes petroleros estn en negociacin), debido a que no tiene un aporte real a la formacin del producto provincial. Ms bien est asociada al desarrollo de actividades comerciales, de transporte y servicios diversos derivados de las actividades de exploracin. La industria tiene una escasa participacin en el producto provincial, siendo su desarrollo precario, concentrado principalmente en el procesamiento de productos agrcolas (pilado de arroz y molienda de granos), transformacin de la madera y una incipiente industria lctea ms bien artesanal a escala familiar, cuyo destino es el mercado local. El sector comercio y servicios dado su naturaleza conectora con las dems actividades descritas lneas arriba, contribuye de manera importante en el PBI (se concentra principalmente en Atalaya, que es el principal abastecedor del proyecto Camisea en la cuenca del Bajo Urubamba). El sector asume la funcin de proveer de servicios empresariales, pblicos, bienes, insumos, comunicaciones, transporte, entre otras provisiones, generando un flujo poblacional y econmico diferenciado que dinamiza la economa provincial. En cuanto a la institucionalidad, en la provincia de Atalaya se nota que las instituciones pblicas tienen relativa presencia en los distritos, lo que se traduce en que la presencia del Estado por intermedio de sus instituciones representativas es de relativa fortaleza en la capital provincial. La presencia del Estado en los otros distritos disminuye ostensiblemente, siendo muy dbil por no decir inexistente, en el distrito de Yura. Las municipalidades se han convertido en las instituciones rectoras, que articulan las relaciones interinstitucionales, privadas y pblicas. De igual manera, la Iglesia tambin tiene una presencia significativa en las relaciones de articulacin con la sociedad civil. Las organizaciones nativas se articulan con las diversas instituciones de la sociedad civil establecidas en las ciudades por las propias necesidades que les generan sus actividades econmicas, sociales y de servicios bsicos; as mismo las comunidades nativas y sus poblaciones tienen una relacin bastante estrecha con las redes sociales establecidas principalmente en Atalaya. El desempeo de acciones de las instituciones pblicas muchas veces presenta una serie de contradicciones, duplicidades, superposiciones, falta de accin coordinada, aspectos que generan ineficiencia en el manejo de la gestin pblica. La participacin de la poblacin a travs de la sociedad civil organizada en los procesos de concertacin y participacin ciudadana, en la actualidad, forman parte de una estrategia para la reduccin de la pobreza. El transporte fluvial constituye el principal medio de conexin entre los centros poblados de la Provincia, que en su mayora se encuentran asentados en la margen de los ros y quebradas. Los ros y quebradas conectan a aproximadamente 103 centros poblados de la Provincia; los principales ros son el Ucayali, Urubamba, Tambo, Sepahua, Tahuana, Unini, Yura, Breu Inuya. El transporte fluvial es un
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servicio dinamizador del desarrollo econmico productivo de la provincia y se presta en dos modalidades: transporte de pasajeros y carga. La navegacin en el ro Ucayali (primer orden) es realizada por embarcaciones de gran calado durante todo el ao, sin mayores restricciones; la navegabilidad en el ro Urubamba (segundo orden) es realizada por embarcaciones de regular calado sin mayores restricciones en poca de creciente, presentando algunas dificultades en pocas de estiaje. La navegabilidad en los dems ros de la provincia se realiza en poca de creciente con embarcaciones medianas y pequeas, tornndose dificultosa en poca de vaciante, utilizando para ello embarcaciones pequeas como botes y canoas. El transporte areo en la provincia de Atalaya, lo realizan empresas particulares cuyo centro de operaciones logsticas estn localizadas en la ciudad de Pucallpa. Se realizan vuelos por medio de avionetas a las diferentes localidades de la provincia principalmente a Atalaya y Sepahua; a la localidad de Bolognesi el transporte areo en la actualidad es nulo salvo casos de emergencias. Los vuelos areos a la localidad de Breu no se realizan con frecuencia regularidad, por el contrario se realizan de manera particular y acciones cvicas, asumidos por el Ejercito Peruano (UMAR 5) que se encuentra asentado en esa localidad fronteriza y/o por la Municipalidad distrital de Yura. La frecuencia de vuelos de Pucallpa a Atalaya es tres veces por semana, cuando de manera particular se hace uso de este servicio a travs de vuelos charter. El centro poblado de Oventeni cuenta con un campo de aterrizaje de superficie de grama de 1,000 mts. de longitud, utilizado principalmente en poca de lluvias (invierno), que por causas climticas dicha zona queda incomunicada va terrestre con el resto de la provincia. Villa Atalaya cuenta con un aerdromo de superficie asfaltada con una longitud de 1,500 mts., de infraestructura en regular condiciones administrado por Corpac S.A.; la localidad de Sepahua cuenta con un aerdromo con superficie de tipo subrasan mejorada, con una longitud de 1,800 mts. administrado por la Municipalidad Distrital de Sepahua; el centro poblado de Bolognesi cuenta con un campo de aterrizaje con pista de tierra afirmada con una longitud de 1,300 mts. utilizado en la actualidad para vuelos de emergencia; y, la localidad de Breu (frontera con Brasil) cuenta con una pista de aterrizaje con superficie de arena y arcilla cuya longitud es de 1,000 mts. de propiedad del Ejercito Peruano. Desde tiempos milenarios, en el departamento de Ucayali se establecieron dos familias lingsticas: Pano y Arahuaca, estimando los primeros asentamientos hasta 2,000 aos A.C.; estos grupos en la actualidad an conservan sus rituales, creencias, danzas, msica, idioma, vestidos, artesana, forma de subsistencia, etnomedicina, etc. En el mbito de la actual provincia de Atalaya, las comunidades indgenas habitaron las cuencas de los principales ros desde tiempo muy remotos y fueron los nicos pobladores hasta que se implementaron los programas de poblacin masiva en la selva. Estos grupos tnicos se encuentran dispersos por todo su territorio agrupados por familias; algunos se desplazan continuamente, tanto por la presin de los colonos, escasez de los recursos y por los cambios (meandro) en el curso de los ros, lo cual dificulta la dotacin de servicios bsicos y medios de comunicacin, postrndolos a situaciones de extrema pobreza.
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En la Provincia de Atalaya se han identificado seis (06) etnias reconocidas, cuyos habitantes se encuentran agrupados en familias y cuentan con su espacio territorial: Etnia Ashninka. Etnia Ashninka. Etnia Yine. Etnia Shipibo Amahuaca. Etnia Shipibo Conibo. Etnia Yaminahua.
Rol actual de la provincia de Atalaya En resumen, el rol actual de la provincia de Atalaya es el de constituirse en el espacio geogrfico dinamizador del desarrollo territorial, cuyas propuestas ms importantes deben estar orientadas a lo siguiente: Dentro de la regin Ucayali, la provincia de Atalaya se constituye en el soporte principal del desarrollo, teniendo como centro principal al distrito de Raimondi, que cumple una funcin de eje del territorio en base a su rol de ente articulador y directriz a nivel poltico, administrativo y financiero sobre todas las dems reas de influencia. Dentro del sistema provincial, Atalaya y el distrito de Raimondi se caracterizan por ser el centro de apuntalamiento de sus centros urbanos principales, cumpliendo roles y funciones de carcter econmico, productivo, comercial, de servicios y cultural; constituyendo los centros urbanos principales del sector tambin con un rango de influencia muy elemental hacia las poblaciones circundantes. La ciudad de Atalaya se ha establecido como una ciudad emergente que va acentuar su importancia regional, al concretarse inversiones en el rubro de los hidrocarburos y mejorarse la red val terrestre que une a Puerto Ocopa en la provincia de Satipo del departamento de Junn. En el mbito local, el distrito de Raimondi es afectado directamente por la capital provincial, Villa Atalaya, que viene a ser el principal centro urbano de la provincia, el centro concentrador de reas humanas nucleadas, que abastece a sus principales centros poblados, como son el pueblo de Oventeni, la comunidad nativa de Chicosa, o el pueblo de Maldonadillo. Estos centros urbanos, a su vez, desarrollan una poltica de articulacin de las actividades econmicas administrativas y de servicios con sus reas colindantes, destacndose entre ellas la comunidad nativa Tshony, el casero San Francisco de Lagarto, la comunidad nativa Inmaculada, el pueblo de Junn, la comunidad nativa de Nuevo Pozo, y el casero de Mapalca, entre otros. En el corto plazo (de 0 a 3 aos), los centros poblados intermedios y menores de carcter urbano y rural, y los centros poblados incipientes con infraestructura econmica y social bsica, se consoliden como centros de primer orden en tamao, caracterizacin sociocultural y desarrollo econmico y productivo, para enfrentar positivamente los desafos del futuro basados en los procesos de globalizacin.
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En el mediano plazo (de 0 a 5 aos), todos los centros poblados de la provincia se encuentren conectados y accesibles al menos por algn sistema vial o de comunicacin, de manera que se puedan fortalecer las capacidades del capital pblico y privado relacionadas con las actividades productivas existentes, desarrollando sus potencialidades e integrndose a los mercados externos a nivel regional, nacional e internacional. En el largo plazo (de 0 a 15 aos), todos los centros poblados de la provincia se encuentren articulados e integrados, con puesta en valor de la especializacin productiva o de servicio de sus territorios, para un desarrollo ambiental y sostenido de la provincia, que aporten a la regin y al pas, en un marco de equidad social y gobernabilidad local.
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3.
MARCO DE REFERENCIA DEL PVPP

La provincia de Atalaya es una de las provincias ms importantes de la regin Ucayali, ocupa en la actualidad un espacio geogrfico productivo con muchas alternativas para su desarrollo, debido a las potencialidades en recursos naturales, recursos humanos y el crecimiento econmico que se aprecia. Sin embargo, el papel de los gobiernos locales en esta provincia conformada por cuatro (04) distritos, presentan inconvenientes que dificultan la gestin de las autoridades, como la falta de precisin en la determinacin jurisdiccional, la difcil accesibilidad haca los centros poblados perifricos de su entorno, que no permite una eficiente integracin territorial, derivando en ciertos casos a una dbil presencia del Estado en lugares alejados de la provincia. Por otro lado, la provincia de Atalaya presenta problemas en cuanto a definicin de lmites con el departamento de Junn. Esto obstaculiza la prestacin de servicios en los centros poblados ubicados en los lmites departamentales, as como problemas de distribucin de rentas derivado del canon y sobrecanon, que no permite una correcta planificacin de la gestin pblica en funcin a los recursos provenientes de estos ingresos; por lo que es necesario para la eficiente gestin de los gobiernos locales involucrados la elaboracin de una serie de trabajos de planificacin, de saneamiento y de organizacin territorial en el mbito de sus respectivas jurisdicciones. A todo esto debe sumarse una poltica de mantenimiento y rehabilitacin permanente de la red vial vecinal, de los embarcaderos fluviales y construccin de nuevas vas a habilitar, con el planteamiento de estrategias definidas a seguir y que permitan el logro de los objetivos generales y especficos, otorgando a los gobiernos locales la autoridad suficiente y los recursos necesarios para el cumplimiento de estas metas. Para elaborar el PVPP de la provincia de Atalaya, se ha revisado una serie de planes, y documentos de desarrollo realizados a nivel regional, provincial y distrital relacionados con el desarrollo econmico, social y poltico en interrelacin directa con el aspecto vial de la provincia. Se ha podido obtener informacin de importantes documentos, entre los que se pueden destacar los siguientes: Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Regin Ucayali, perodo 2004 2010. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Raimondi, 20072015. Estudio de Diagnstico y Zonificacin de la provincia de Atalaya para el Tratamiento de la Demarcacin y Organizacin Territorial, Ao 2008. Caracterizacin de la Provincia de Atalaya con Fines de Ordenamiento Territorial, Ao 2007. Plan Base de Reordenamiento Territorial de la Provincia de Atalaya, perodo 20072020. Programa de Desarrollo Sostenible, Provincia de Atalaya, 2007 2020. Plan Estratgico Regional Exportador de la Regin Ucayali, Ao 2005. Visin y Estrategia de Desarrollo Forestal en la Regin Ucayali, Ao 2008. Mapa de Pobreza e Indicadores Socio Econmicos Provinciales efectuado por FONCODES, Ao 2006.
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Base de Datos Estadsticos de la UGEL Atalaya, Direccin Regional de Salud de Ucayali y de la Marina de Guerra del Per, Aos 2007 y 2008. Base de Datos del INEI, ONERN, INGEMMET, INRENA, PNUD, entre otros documentos de importancia. Planes de Desarrollo Distritales, Aos 2005 y 2006.
El PVPP adecua su metodologa a los lineamientos y objetivos de estos planes para consolidar el proceso de desarrollo e integracin vial provincial y regional. De otro lado, debe destacarse el papel de la provincia de Atalaya segn las potencialidades y ventajas comparativas que ofrece, que redundar en un desarrollo equilibrado y dinmico.
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4.
ARTICULACIN DEL PLAN VIAL CON LOS EJES ESTRATGICOS DE DESARROLLO REGIONAL
En la matriz que se presenta mas adelante, se considera que el PVPP de Atalaya se basa en una serie de trabajos previos desarrollados en los ltimos aos, que permitirn la articulacin del Plan Vial en razn a los ejes estratgicos de desarrollo considerados en cada uno de ellos, los que permitirn establecer una conexin directa con el plan en estudio, enriqueciendo los conceptos existentes y estableciendo una nueva visin de desarrollo vial de la provincia surgido a partir del proceso participativo y democrtico realizado con la sociedad civil de la provincia en estudio. Los puntos mas importantes rescatados de los planes indicados lneas arriba, son los siguientes: A. El Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Regin Ucayali, documento elaborado el ao 2004 por el Gobierno Regional de Ucayali, considera dentro de su Programa de Infraestructura Productiva Sub Programa de Transportes, el Mejoramiento de Acceso a Embarcaderos, el Mejoramiento y Mantenimiento de Caminos Agrcola y Mejoramiento de Vas Urbanas, en el mbito regional. Este documento se encuentra un tanto desfasado, ya que ha sido elaborado hace 05 aos, pero sirve de base para determinar las prioridades de carcter productivo, social y econmico para poder plasmarlos en nuevos planes de desarrollo. B. El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Raymondi, es un trabajo realizado el ao 2006 por la Municipalidad Provincial de Atalaya, que prioriza el mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura vial terrestre y fluvial, asignndole recursos para el cumplimiento de dichas metas, con la participacin de la sociedad en la gestin vial y la promocin de inversiones privadas en el mantenimiento vial. El Estudio de Diagnstico y Zonificacin de la provincia de Atalaya para el Tratamiento de la Demarcacin y Organizacin Territorial, es un documento de mucha importancia y actualidad, se termin de elaborar en Marzo del ao 2008 por la Gerencia de Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de Ucayali. Permitir orientar el proceso de Demarcacin y Organizacin Territorial de la provincia, a fin de establecer la viabilidad tcnica de las acciones que se propongan dentro del marco normativo territorial, as mismo, permitir tanto a los gobiernos locales como al propio gobierno regional contar con un instrumento tcnico de planificacin territorial que apoye la formulacin y aplicacin de polticas, programas y proyectos de desarrollo vial, considerando la dinmica del territorio que posibilite la integracin real de sus pueblos tanto a nivel terrestre, fluvial y areo. Los documentos: Caracterizacin de la Provincia de Atalaya con Fines de Ordenamiento Territorial, Plan Base de Reordenamiento Territorial de la Provincia de Atalaya, y Programa de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Atalaya, son instrumentos de gestin elaborados en el ao 2007, frutos del proceso por convenio firmado entre el Gobierno Regional de Ucayali y el Ministerio de Energa y Minas, a travs del Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional GTCI Camisea y el BID, que desarrollan un estudio basado en el marco conceptual del territorio desde el punto de vista del desarrollo.
C.
D.
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Se tratan de documentos de gestin que contiene las caractersticas ms importantes de la problemtica de la provincia, as como una visin de su proceso de desarrollo, basado fundamentalmente en la dinmica de las principales actividades econmicoproductivas, infraestructura social y vial, modernizacin del aparato poltico administrativo y una planificada articulacin espacial del territorio. Son documentos que poseen informacin valiosa de recursos naturales, potencialidades, aspectos econmicos y productivos, aspectos sociales, y sobre caminos vecinales, vas fluviales y embarcaderos, y medios de transporte areo existentes. E. Plan Estratgico Regional Exportador de la Regin Ucayali, documento elaborado el ao 2005 por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, el Gobierno Regional de Ucayali y USAID, se considera un instrumento de consulta a instituciones y usuarios que deseen informacin actualizada para fines de difusin y exportacin. Existe un amplio consenso con relacin a la enorme importancia que tiene la ampliacin y diversificacin de la oferta exportable para alcanzar un crecimiento sostenible del ingreso y empleo en el pas. Esta situacin no es ajena a las regiones, las cuales no han tenido una participacin significativa del comercio internacional y recin han empezado a incorporarse en el dinamismo del sector exportador al asumir el reto deprepararse para responder a las nuevas oportunidades que ofrece el mercado externo. La informacin se presenta de forma secuencial y apoyada en grficos. F. Planes de Desarrollo Concertado de los Distritos, los distritos de Sepahua, Tahuana y Yura cuentan tambin con documentos de Desarrollo Concertado de sus respectivas jurisdicciones, los mismos que inciden en los diferentes temas y aspectos tratados en los planes indicados lneas arriba.
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Cuadro N 01 Matriz consolidada de la sntesis del anlisis de los Planes y Programas de Desarrollo formulados en la provincia de Atalaya y la regin Ucayali
PLANES/ PROGRAM AS Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Regin Ucayali, Perodo 2004 2006 EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO PROVINCIAL - Desarrollo Econmico y Productivo. - Desarrollo Social y de Capacidades Humanas. Desarrollo de identidad Regional. - Inversin en infraestructura productiva y vial. - Mejora y consolidacin de los servicios pblicos bsicos. - Promocin y asistencia tcnica y financiera para la produccin de bienes y servicios. - Fomentar producc. tecnificada de cultivos agroindustriales elevando el VA. - Orientar la planificacin de los CC. PP. dentro de un sistema urbano coherente. - Desarrollar una educacin humanista y creativa, orientada al trabajo productivo. - Promover la proteccin y el desarrollo adecuado del medio ambiente y vocacin ecolgica. - Promover y mejorar la integracin a travs de vas de comunicacin en buen estado. - Identificacin de CC.PP y vas de comunicacin. - Identificacin de centros capitales de importancia. - Articulacin y reas de influencia territorial. - Delimitacin de Unidades Territoriales Funcionales. - Delimitacin de Unidades Geogrficas. - Zonificacin Territorial para la aplicacin de las acciones de demarcacin. PRIORIDAD OTORGADA A LAS INVERSIONES VIALES RURALES - Mejoramiento de accesos a embarcaderos en toda la regin. - Mejoramiento y mantenimiento de vas vecinales, agrcolas y foprestales. - Mejoramiento de vas urbanas. - Mantenimiento de la carretera Federico Basadre. - Mejoramiento del cinturn vial de Pucallpa II Etapa. - Construccin de la carretera Pucallpa Hito 68, para fomentar el desarrollo de zonas de frontera. - Promover los Ejes Viales: PucallpaAtalaya Satipo-La Merced- Lima, Lima-Satipo-Atalaya-PucallpaIquitos, y Pucallpa-Atalaya-Cuzco. - Mejorar el transporte fluvial con el mantenimiento de los embarcaderos existentes. - Impulsar el desarrollo de los trabajos de la carretera Puerto Ocopa-Villa Atalaya-Tahuana, permitiendo la integracin de estos CC.PP. de la zona central de la provincia. - Mantenimiento de las vas vecinales existentes. - Identificacin de los caminos vecinales existentes en la provincia, ubicacin, estado de conservacin y otras caractersticas. - Identificacin de los embarcaderos existentes en la provincia, ubicacin, estado de conservacin y otras caractersticas. - Identificacin de los aerdromos existentes en la provincia, su ubicacin, estado de conservacin y otras caractersticas. OTROS ASPECTOS RELEVANTES - Adquisicin e instalacin de equipos de radio y antenas TV. - Electrificacin de CC.PP. - Sistema integral de tratamiento de agua y desague en zonas rurales. - Mejoramiento y equipamiento de Centros de Salud. - Fomento el cultivo de especies industriales y forestales - Produccin sostenida de especies pisccolas. - Puesta en valor de atractivos tursticos de la regin. - Promover el asesoramiento tcnico en actividades agrcolas. Identificar mercados para productos agroindustriales. - Ampliacin de infraestructura educativa urbana y rural. - Implementar un Bote/Motor para desplazar brigadas fluviales de atencin a la poblacin rural. - Construccin de rellenos sanitarios en zonas adecuadas. - Ampliacin de la Mini Central Hidroelctrica de Canuja. - Concientizar en turismo, y sealar los lugares tursticos. Comportamiento de los diferentes CC.PP. dentro de la distribucin espacial. - Identificar la oferta ambiental en la provincia de Atalaya. - Formas de aprovechamiento de los bosques y rec. forestales. - Datos importantes de flujos migratorios internos y externos. Identidad cultural con presencia de grupos tnicos. - Focalizacin de inversiones en zonas de frontera.
VISION Ucayali, regin segura, con poblacin saludable y mejor educada, cuentan con empleo digno, practican la interculturalidad, con valores, justicia y equidad de gnero, con autoridades comprometidas y poblacin que participa activamente en su desarrollo.
OBJETIVOS - Promover y ejecutar obras de infraestructura econmica y social. - Fomentar acciones dirigidas a valorar y difundir las potencialidades de la Regin. - Brindar capacitacin para el desarrollo de actividades econmicas rentables. - Brindar oportunidades y motivar el desarrollo de zonas de frontera. - Poner en operacin corredores econmicos en diferentes zonas de la regin, con participacin ciudadana. - Mejorar los servicios bsicos de la poblacin asegurando una mejor condicin de vida, acorde a los avances de la ciencia y tecnologa. - Elevar la calidad de vida urbana y rural, promoviendo actividades econmicas sostenidas. - Desarrollar una gestin municipal transparente, concertadora, participativa, eficiente y eficaz. - Mejorar la calidad de la gestin pblica en el sector transporte. - Ampliar los servicios de salud con proteccin y conservacin del medio ambiente. - Elaborar un instrumento tcnico normativo que permita orientar la demarcacin y organizacin territorial de Atalaya. - Contar con un diagnstico integral de Atalaya, que sirva como marco de referencia para las cacciones de demarcacin y organizacin territorial. - Obtener el Mapa de Zonificacin Territorial con identificacin de las unidades que determinen las reas de tratamiento a desarrollar.
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Raymondi, Perodo 2007 2015
Raymoni al 2015, es un territorio con mejor calidad de vida, valores y principios slidos, adecuados servicios bsicos, infraestructura vial adecuada, economa en crecimiento preservando el medio ambiente, con instituciones fortalecidas y sociedad civil organizada y participativa.
El Estudio de Diagnstico y Zonificacin de la provincia de Atalaya para el Tratamiento de la Demarcacin y Organizacin Territorial Ao 2008
Obtener la zonificacin del territorio a nivel provincial para el tratamiento de las acciones de demarcacin territorial, que concluya con la organizacin y divisin adecuada de las circunscripciones en la provincia de Atalaya.
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DOCUMENTOS 1. Caracterizacin de la Provincia de Atalaya con Fines de Ordenamiento Territorial. Plan Base de Reordenamiento Territorial de la provincia de Atalaya. Programa de Desarrollo Sostenible de la provincia de Atalaya.
2.
Generar propuestas con participacin de agentes involucrados como funcionarios, profesionales, empresarios y lderes de comunidades nativas, para caracterizar el territorio y proponer su desarrollo sostenible, en trminos ambientalmente compatibles.
3.
Plan Estratgico Regional Exportador de la Regin Ucayali
Sector forestal consolidado, econmicamente viable, soialmente incluyente y ambientalmente responsable, con empresas competitivas que ofertan productos de calidad provenientes de bosques certificados de CC.NN. y/o concesiones.
- Elaborar los estudios de Caracterizacin, Proopuesta del Plan Base de Ordenamiento Territorial y Programa de Desarrollo Sostenible de Atalaya, como instrumentos de planificacin y gestin provincial. - Identificar las condiciones de aprovechamiento sostenible y concertado del territorio, para las actividades ambientales, econmicas y sociales de la provincia. Establecer criterios e instrumentos para gestionar la Propuesta del Plan Base de Ordenamiento Territorial de la provincia. - Desarrollo de las capacidades humanas, generando empleo formal y propiciando el desarrollo provincial. - Oferta de productos de calidad y precios competitivos a nivel local, regional y nacional. - Extraccin racional de los bosques, propiciando un manejo ambiental adecuado y sostenible. - Fortalecimiento institucional a travs de capacitacin de productores, empresarios extractivos, comunidades nativas y pblico en general. - Sentar las bases para el desarrollo integral de los pueblos, en lo econmico, productivo, social y ambiental. - Determinar las condiciones adecuadas para mejorar el nivel de vida de la poblacin. - Mejorar los servicios bsicos de Salud y Educacin. - Contribuir al ordenamiento territorial y desarrollo rural. - Fortalecimiento institucional con capacitacin permanente y prcticas democrticas.
- Determinar los espacios diferenciados de la provincia. - Articular el espacio fsicoambiental con el espacio econmico y social - Establecer una red de infraestructura bsica, como vas, energa, comunicacin e infraestructura de riego. - Establecer las redes sociales de educacin y salud. - Identificar las potencialidades productivas, mercados y facilidades para las inversiones. - Establecer el Programa de Desarrollo Sostenible con proyectos de inversin. - Uso sostenible de productos forestales de Amazona en pie. - Produccin sostenible de la Amazona intervenida. - Conservacin de recursos biolgicos y genticos. - Promocin de la inversin pblica y privada. - Desarrollo de tecnologas modernas y apropiadas para la provincia. - Desarrollo de modelos de negocios sostenibles, inclusivos y competitivos.
- Aporta objetivos comunes y una Visin de Largo Plazo, concertados para todos los agentes sociales. - Considerar la presencia del territorio como un elemento base para el desarrollo sostenible. - Bsqueda de la disminucin de la pobreza y la exclusin social que afecta a la poblacin de las regiones y a sus espacios internos,al considerar al territorio de manera integral. - Generar un marco de referencia para las inversiones pblicas con el objeto de facilitar y promover la inversin privada para el desarrollo sostenible. - Relaciones transparentes con todos los agentes de la cadena productiva. - Inversiones en infraestructura vial que generen condiciones favorables para el desarrollo econmico. - Compromisos de mejora contnua investigacin, desarrollo e introduccin de mejores prcticas para la industria maderera. Respeto a la zonificacin econmica, ecolgica y de ordenamiento territorial. - Responsabilidad ambiental con gestin conservacionista de las vas de comunicacin, sus recursos naturales y la biodiversidad. - Expansin y mejoramiento de la red vial vecinal y de los embarcaderos fluviales existentes. - Promover la interconeccin de los centros poblados de la provincia con corredores econmicos locales y regionales. - Orientar un porcentaje importante de los recursos y el financiamiento al mejoramiento vial e intercoxin vial.
Planes de Desarrollo Concertado de los Distritos
- Presenta la situacin futura de los distritos, dedicados a la agricultura, extraccin de recursos forestales, y explotacin de hidrocarburos, en busca del desarrollo sostenible preservando el medio ambiente. - Se fotalecen las instituciones, se cuenta con una sociedad organizada y participativa y se promueve la concertacin de los pueblos, propiciando el desarrollo Integral, armnico y con mejores niveles de vida.
Desarrollo econmico y productivo de los distritos. - Identificacin socio-cultural para mejorar la calidad de vida. - Propiciar la integracin vial y territorial y preservando el medio ambiente y la biodiversidad ecolgica. - Promover e incentivar la mejora de las capacidades instaladas con inversiones pblicas y privadas de carcter nacional e internacional.
- Fomentar la Certificacin Forestal en toda la provincia. - Apoyar la gestin de las reas Naturales Protegidas. - Construccin e implementacin de un Parque Industrial para frutas tropicales y alimentos balanceados en Atalaya. - Asistencia y capacitacin tcnica en manejo de ganado vacuno en zonas ganaderas de la provincia. - Promocin de la artesana indgena con fines de exportacin. Promover la seguridad alimentaria recuperando plantas y animales nativos. - Las concesiones forestales deben revisarse, buscando transparencia, imparcialidad y considerando los intereses de los pobladores nativos. - Incentivar las inversiones para transformar la madera y elevar al V.A de la provincia - Promover la seguridad de las propiedades con certificacin de bosques y respaldando las cadenas en custodia. - Incentivar la produccin agroindustrial y de servicios bsicos en las zonas de concesiones forestales. - Implementar servicios tcnicos y de capacitacin para atender las actividades agrcolas, ganaderas y forestales, con consultoras especficas. - Desarrollo de AA.HH. ubicados en zonas rurales y de frontera con servicios bsicos yprogramas de atencin estatal. - Promover el turismo de aventura, vivenvcial y ecolgico. Promover servicios de telefona, Internet y sistemas modernas de comunicacin.
Fuentes: Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Regin Ucayali 2004, El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Raymondi Ao 2003, El Estudio de Diagnstico y Zonificacin de la provincia de Atalaya para el Tratamiento de la Demarcacin y Organizacin Territorial Ao 2008, Caracterizacin de la Provincia de Atalaya con Fines de Ordenamiento Territorial, Plan Base de Reordenamiento Territorial de la Provincia de Atalaya, y Programa de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Atalaya Ao 2007, Plan Estratgico Regional Exportador de la Regin Ucayali Ao 2005 y Planes de Desarrollo Concertado de los distritos de Sepahua y Tahuana. Elaboracin: LMP.
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VOLUMEN I
CARACTERIZACIN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA
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CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
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CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES

1.1. DESCRIPCIN GENERAL DE LA PROVINCIA: UBICACIN, LMITES, EXTENSIN, ALTITUD Y DIVISIN POLTICA
1.1.1. DATOS GENERALES DE LA PROVINCIA Ubicacin La provincia de Atalaya se encuentra ubicada en la parte central del Departamento de Ucayali, al Sur Este de la ciudad de Pucallpa. Comprende una gran unidad hidrogrfica determinada en parte por la cuenca del ro Ucayali y sus afluentes, presentando en el sector Este paisajes colinosos y de terrazas, y en el sector Oeste presenta relieve conformado por cadenas montaosas que delimitan la cordillera con el llano amaznico. Su capital es la Villa Atalaya, que se ubica en la confluencia de los ros Tambo y Urubamba que al unirse dan por resultado el gran ro Ucayali. Lmites Los lmites de la provincia se encuentran constituidos por los siguientes territorios a nivel nacional e internacional: POR EL NORTE: Con la provincia de Coronel Portillo del departamento de Ucayali de la Repblica del Per, y con el estado de Acre de la Repblica Federal del Brasil. POR EL SUR: Con la provincia de La Convencin del departamento de Cusco, y la provincia de Satipo del departamento de Junn. POR EL OESTE: Con la provincia de Oxapampa del departamento de Pasco. POR EL SUR OESTE: Con la provincia de Satipo del departamento Junn. POR EL ESTE: Con la provincia de Purs del departamento de Ucayali, y con las provincias de Tahuamanu y Tambopata del departamento de Madre de Dios. Extensin La provincia de Atalaya, segn base cartogrfica SIG del ao 2008, tiene una superficie de 38,954.99 Km2. que representa el 38.04% de la superficie total del departamento de Ucayali que cuenta con 102,410.55 Km2., y es la provincia de mayor extensin geogrfica de la regin. Altitud La mayor extensin de la provincia la ocupa una extensa llanura cuya altitud oscila entre 0 y 500 m.s.n.m., irrigada principalmente por los ros Ucayali, Tambo, Urubamba y sus afluentes; la presencia de profundos valles con terrazas escalonadas presenta a su vez una altitud entre los 500 y 1,000 m.s.n.m. A su vez, la provincia abarca estribaciones orientales de la Cordillera de los Andes, con altitudes sobre los 1,000 m.s.n.m. en las nacientes de los ros Serpa, Unini y Catsingari.
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La provincia de Atalaya est localizada en las siguientes coordenadas: Geogrficas: a. b. c. d. 10 54 30 de Latitud Sur, y 74 34 21 de Longitud Oeste 09 25 15 de Latitud Sur, y 73 12 01 de Longitud Oeste 09 53 52 de Latitud Sur, y 72 08 09 de Longitud Oeste 11 27 27 de Latitud Sur, y 72 32 52 de Longitud Oeste
UTM (WGS 84) a. b. c. d. 8,794,144 Norte, 546,715 Este 8,958,592 Norte, 697,629 Este 8,905,879 Norte, 814,143 Este 8,733,428 Norte, 767,571 Este Cuadro N 02 Ubicacin Geogrfica de los distritos de la provincia de Atalaya
Provincia Distrito Coordenadas Latitud Atalaya Raimondi Sepahua Tahuana Yura 10 48 46 10 48 46 11 08 45 10 03 56 09 45 30 Longitud 73 45 27 73 45 27 73 02 45 74 00 24 72 45 00 Rango Altitudinal m.s.n.m.* 450 450 276 340 320 Regin** Selva Selva Selva Selva Selva 38,954.99 14,505.20 7,731.97 7,682.18 9,035.64 38,104 24,982 6,696 5,171 1,255 Superficie (Km.2) Poblacin 2005 Densidad Poblacional (Hab./Km.2) 0.98 1.72 0.87 0.67 0.14
Fuentes: Estudio de Diagnstico y Zonificacin de la Provincia de Atalaya para el Tratamiento de la Demarcacin y Organizacin Territorial Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Gobierno Regional de Ucayali Ao 2008; Caracterizacin de la Provincia de Atalaya con fines de Ordenamiento Territorial Convenio Interinstitucional entre el Ministerio de Energa y Minas y la Municipalidad Provincial de Atalaya, Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional CAMISEA y Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Ao 2007. Elaboracin: LMP. * Metros sobre el nivel del mar. ** Sierra, Costa, Selva.
Divisin poltica La provincia de Atalaya poltica y administrativamente se encuentra dividida en cuatro (04) distritos, los mismos que se detallan a continuacin: Distrito de Raimondi, con su capital la Villa Atalaya. Distrito de Sepahua, con su capital el pueblo de Sepahua. Distrito de Tahuana, con su capital el pueblo de Bolognesi. Distrito de Yura, con su capital el pueblo de Breu.
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1.1.2. CARACTERSTICAS GEOMORFOLGICAS La provincia de Atalaya se caracteriza por presentar una geomorfologa variada, descrita principalmente en base a su relieve, condiciones de drenaje, vegetacin, grado de disertacin, entre otros aspectos. As se puede encontrar desde formas con relieve accidentado representado por las reas de la Cordillera de El Sira, hasta zonas planas adyacentes a los principales ros. Dentro del proceso geolgico de la provincia se han encontrado 21 unidades de diferentes edades que van desde el precmbrico (las ms antiguas), los que se ubican generalmente en la zona de influencia de la Cordillera El Sira, hasta las formaciones ms recientes, que se ubican en los depsitos aluviales de los diferentes ros de la selva baja. Cuadro N 03 Caractersticas de la Unidades Litoestratificadas de la provincia de Atalaya
Unidades Geolgicas Era Sistema Serie rea (Has.) Porcentaje (%)
Complejo Metamrfico Complejo Sira Grupo Copacabana Grupo Tarma Copacabana Grupo Tarma Formacin Ro Tambo Grupo Oriente Formacin Chonta Formacin Vivian Formacin Yahuarango Grupo Guayabamba Formacin Chambira Formacin Ipururo Formacin Madre de Dios Formacin Madre de Dios Inferior Formacin Ucayali Formacin Ro Picha Depsitos Aluviales Depsitos Aluviales Fluviales Depsitos Fluviales Indeterminado
Neoproterozoico Proterozoica Paleozoica Neo Paleozoica Paleozoica Paleozoica Mesozoica Mesozoica Mesozoica Cenozoica Cenozoica Cenozoica Cenozoica Cenozoica Cenozoica Cenozoica Cenozoica Cenozoica Cenozoica Cenozoica Paleozoica Pre Cmbrico Permiano Permiano Carbonfero Carbonfero Permiano Cretceo Cretceo Cretceo Palegeno Palegeno Palegeno Negeno Cuaternario Cuaternario Negeno Cuaternario Cuaternario Cuaternario Cuaternario Cuaternario Permiano Carbonfero Superior Inferior Paleoceno Oligocena Eocena Oligocena Miocena Pleistocena Pleistocena Pliocena Pleistocena Pleistocena Inferior Holoceno Holoceno Holoceno
15,549 11,147 176,550 Inferior Superior Superior 52,095 1,630 1,353 149,600 32,402 3,886 8,634 62,844 22,350 2508,024 18,319 15,430 339,581 9,885 376,835 37,582 12,295 411
0.40 0.29 4.58 1.35 0.04
3.88 0.84 0.10 0.22 1.63 0.58 65.04 0.48 0.40 8.81 0.26 9.77 0.07 0.32 0.01
Fuentes: Caracterizacin de la Provincia de Atalaya con fines de Ordenamiento Territorial Convenio Interinstitucional entre el Ministerio de Energa y Minas y la Municipalidad Provincial de Atalaya, Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional CAMISEA y Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Ao 2007; Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN), Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET), WorldWildlife Fundacin Inc.( WWF) y reportes de empresas exploratorias en el Bajo Urubamba. Elaboracin: LMP.
El relieve generalmente es irregular con desniveles que varan entre los 100 a 2,250 m.s.n.m., y van desde un relieve de terrazas y colinas hasta zonas empinadas y escarpadas. El rea est conformada por la Faja Subandina, un conjunto de cerros
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alineados que representan la transicin entre la Cordillera de los Andes y el Llano Amaznico constituido por un relieve plano. Procesos Geodinmicos La morfologa actual se debe a la accin de procesos geodinmicos internos o externos ocurridos en determinadas pocas o perodos geolgicos. Estos procesos actualmente continan, modificando la topografa de la zona, constituyndose en riesgo de diferentes magnitudes para la poblacin y la infraestructura vial. Entre los ms importantes se describen los siguientes: A. Erosin fluvial y torrencial Es la erosin que se produce en los cauces de las terrazas bajas inundables debido a diversos factores, la erosin depende sustancialmente del balance entre los excesos de energa que pueden hacer variar de direccin a una corriente, o los dficits de las mismas, ante la llegada masiva o inesperada de grandes masas de sedimentos, que luego obliga a las corrientes a un proceso de colmatacin sedimentaria. La erosin fluvial es severa en ciertos sectores del ro Ucayali identificado en el mapa de riesgos como sectores de socavamiento intenso, proceso que tiende a hacer retroceder las orillas. Es tambin severa en los pequeos abanicos torrenciales como los del ro Urubamba y alto Ucayali, donde las avenidas tienen un carcter torrencial. B. Escurrimiento superficial Se refiere a la accin erosiva del agua corriente proveniente de las lluvias en su descenso por las laderas. Las zonas ms propensas son las colinas altas y en menor grado en las colinas bajas. La erosin empieza generalmente de manera difusa, cuando las lluvias caen e inician un lento descenso por la superficie. Si el terreno tiene poca pendiente, es permeable y est bien protegido por la vegetacin, el escurrimiento se mantiene en estado difuso, compuesto por numerosos hilos de agua que discurren cruzndose constantemente, sin provocar cambios erosivos sensibles; como resultado, el agua de las laderas llega a los drenes principales casi desprovisto de carga slida. El escurrimiento difuso es dominante en las zonas de pendientes medias a elevadas pero bien protegidas por el bosque tropical. El escurrimiento difuso no erosivo se presenta tambin en las superficies deforestadas pero en terrenos llanos o ligeramente inclinados menores de 15%. La erosin difusa da paso a acciones erosivas ya significativas, a partir de cierta pendiente o nivel de desproteccin del suelo. Al variar las pendientes, hacindose ms pronunciadas la erosin puede pasar a erosin laminar en casos, o a erosin concentrada. C. Erosin en surcos y crcavas Bajo ciertas condiciones, el escurrimiento difuso inicial tiende a concentrarse primero en surcos y luego en crcavas; los primeros son incisiones de unos pocos decmetros de profundidad en el terreno, y las crcavas representan la erosin concentrada mxima en laderas afectadas por diseccin y
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abarrancamiento en drenes de uno a varios metros de profundidad. Los surcos y crcavas se forman mayormente en terrenos de fuerte pendiente, sobre todo si tienen cubierta coluvial, rocas deleznables, vegetacin deteriorada y cultivos inapropiados. Los surcos no representan riesgos, pero las crcavas (que a menudo derivan de un mayor desarrollo de los surcos) pueden socavar y causar daos erosivos ms o menos significativos. En ciertas zonas de la provincia estas formas de erosin concentrada se aprecian sobre todo de manera incipiente, en los terrenos colinosos que bordean las terrazas medias, cuando son objeto de la eliminacin de la vegetacin y la quema; hecho que es bastante frecuente en zonas de colinas altas. Sin embargo, las lluvias y el crecimiento de la vegetacin secundaria pronto estabilizan estas formas erosivas, y por ello no han alcanzado un grado de desarrollo importante. La erosin en surcos y crcavas se presenta en esta zona ms como una forma erosiva potencial, que puede desencadenarse si se intensifica masivamente la deforestacin. D. Movimientos de masa (derrumbes y deslizamientos) Son los movimientos que afectan laderas haciendo caer bruscamente volmenes diversos de materiales sueltos y rocosos, constituyendo un serio riesgo caracterstico de las reas montaosas de fuerte pendiente como es la zona de la Cordillera de El Sira, y en menor grado en las zonas colinosas. Los deslizamientos son movimientos que se producen sobre masas de material saturado en agua o provocados por planos de lubricacin debidos al agua de infiltracin. En tal sentido, los deslizamientos son propios de zonas de clima hmedo como es el caso de las zonas montaosas de la regin. En cambio los derrumbes pueden ocurrir sin saturacin de agua, an en las zonas ms secas, slo basta que los taludes inestables de material un poco suelto se desestabilicen an ms, lo que sucede por ejemplo con la socavacin lateral ejercida por un ro o torrente, o por la apertura de una carretera. En la prctica, los derrumbes y deslizamientos producen los mismos peligrosos efectos, y adems es muy difcil establecer si el origen de un movimiento ocurrido en una zona lluviosa fue necesariamente producido por saturacin. Cabe destacar que los movimientos de masa no se producen nicamente durante la estacin lluviosa, aunque es cierto que son ms riesgosos en estos meses. En la prctica ocurren hasta dos o tres meses despus de concluida la estacin lluviosa (sobre todo si esta fue intensa), ya que es una etapa en que la sobresaturacin o lubricacin interna con el agua de infiltracin se halla an en sus mximos niveles. E. Inundaciones Estos fenmenos ocurre durante los periodos de mayor precipitacin, donde se eleva el nivel de los causes fluviales, e inundan sectores normalmente cubiertos por vegetacin. Ocurren generalmente entre los meses de diciembre y marzo y cubren la mayor parte de las terrazas bajas inundables. En aos de precipitacin excepcional se producen crecidas bruscas en los niveles del ro y pueden producir erosin lateral en las orillas y las aguas llegan a cubrir casi todas las terrazas bajas y el nivel de inundacin puede sobrepasar los 5 metros de altura.
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Este fenmeno ocurre regularmente en la amazonia, y produce efectos negativos y positivos. Negativos debido al aumento de la vulnerabilidad de poblaciones asentadas en las orillas de los ros, mayormente de los sectores pobres, lo que origina la prdida de extensas reas agrcolas, animales, casas e inclusive prdidas de vidas humanas. Tambin debido al aumento de los volmenes de agua, la calidad del agua se torna turbia debido a lo sedimentos que lleva, desmejorando la calidad del agua, as como estas crecidas estn acompaados generalmente de palizadas que dificultan la navegacin. El efecto positivo del proceso de inundacin es debido al efecto de la arcilla y el limo transportados por el agua y luego son depositados en las zonas afectadas por la inundacin, mejorando la calidad de los suelos que son utilizados para la agricultura, de all la importancia de la inundacin para la poblacin riberea que permite la aparicin de las playas o barrizales, zonas de mayor potencial agrcola en la regin. Cuadro N 04 Unidades geomorfolgicas de la provincia de Atalaya
Unidad Morfolgic a de Anlisis * Llanura Fluvial (Ll Fv) Caractersticas Generales Factores Geodinmicos Climatolgicos Hidrolgicos Antropicos Formas Originadas Llanura Inundable: Meandro, complejo de orillares, meandros, llanura no inundable, Terraza erosional, Terraza deposicional, Talud, Crcavas, Planicie aluvial Terrazas, Baja, Media y Alta, Talu: Estable, erosional Procesos Morfodinmicos Inundabilidad, Desborde de cauces, Retroceso de riberas, Erosin fluvial, Socabamiento y excavacin de taludes y acumulacin aluvial Erosin fluvial, Socabamiento y excavacin de taludes y acumulacin aluvial Escurrimiento difuso, Diseccin de laderas Ilustracin Referencial
Smbolo
Ll - Fv
Terrazas Amaznic as (Tz Am) Colinas Amaznic as (Cln Am) Climatolgicos Hidrolgicos Antropicos
Tz - Am
Cln Am
Climatolgicos Hidrolgicos Antropicos
Colinas, Bajas, Medias y Altas, Colinas disectadas, Colinas contiguas, Colinas aisladas o diseminadas, Lomas
Fuentes: Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET), Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN). Elaboracin: LMP.
Otros procesos geodinmicos externos que se presentan, se originan por motivos de Seguridad Fsica, en zonas formadas por colinas y lomadas cubiertas por una exuberante vegetacin tropical presenta comportamientos morfodinmicos de escasa intensidad, sin embargo la erosin potencial de estos relieves es bastante alta de producirse deforestaciones intensas, como suele ocurrir por: Asentamientos poblacionales, los centros poblados de la Provincia de Atalaya se encuentran asentados mayormente a lo largo de la ribera de los ros Ucayali y Urubamba. Estos ros por ser navegables durante todo el ao, se constituyen en vas de comunicacin natural vinculante con las actividades econmicas. Las capitales distritales evidencian un mayor desarrollo con relacin a los dems poblados de su entorno, as mismo, existen centros poblados con una dinmica particular relacionada principalmente con la actividad de extraccin forestal. Infraestructura productiva, existen fenmenos que ocurren regularmente en la zona de estudio como por ejemplo las inundaciones que debido a la vulnerabilidad de las poblaciones asentadas en las orillas de los ros origina la prdida de reas agrcolas, viviendas y animales.
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1.1.3. FISIOGRAFIA DE LA PROVINCIA La Provincia de Atalaya se caracteriza por presenta una fisiografa variada, se puede encontrar desde las formas con relieve accidentado o abrupto, representado por reas restantes de la Cordillera del Sira; hasta relieves planos, generalmente adyacente a los principales ros. A. El Relieve Provincial La provincia de Atalaya tiene 3 pisos naturales definidos: ceja de selva, selva alta y selva baja. a) Ceja de selva Se encuentra sobre los 1,000 msnm, en las nacientes de los ros Sepa, Unini y Catsingari en la Provincia de Atalaya y representa una pequea extensin del territorio provincial. Abarca las ultimas estribaciones orientales de la cordillera de los andes posee un relieve sumamente accidentado, no solo por las escarpadas montaas sino por la erosin de los ros que discurren hacia el atlntico, en cuyo camino abren cascadas, cadas de agua, quebradas y pongos, algunos de considerable extensin. El clima es tropical con elevadas temperaturas y frecuentes precipitaciones. Por debajo de los 2,700 m.s.n.m. debido a las condiciones climticas muy favorables, el bosque se hace ms alto y rico en especies forestales y de fauna silvestre. Tiene la ventaja de ser utilizada con fines tursticos para la aventura, ecoturismo, estudios de investigacin en biodiversidad, entre otras actividades. b) Selva alta Este piso se presenta entre los 500 y 1,000 m.s.n.m. se caracteriza por la presencia de profundos valles de gran longitud, presenta terrazas escalonadas hasta con tres niveles, siendo el ms bajo el que ofrece mejores condiciones para la actividad agropecuaria. c) Selva baja Est ubicada entre 0 y 500 m.s.n.m. ocupa una extensa llanura la de mayor extensin de la provincia. Esta irrigada principalmente por los ros Urubamaba y el ro Ucayali, el cual al no encontrar obstculos en su trayectoria adopta cursos ondulantes que suelen alterarse con frecuencia. El periodo de lluvias intensas es de diciembre a marzo, poca que los ros se desbordan inundando grandes tramos aledaos, generando reas boscosas de singular importancia. Sin embargo, existen reas o terrenos altos colinosos, con topografa accidentada en la zona de transicin de selva alta, caso de las nacientes de los ros del margen izquierdo del ro Ucayali, como ros y quebradas de la cuenca del ro Unini. B. Fisiografa a nivel de paisaje La Provincia de Atalaya se caracteriza por presentar una fisiografa variada que son descritas en base a su relieve, condiciones de drenaje, vegetacin, grado de disertacin y litologa entre otros aspectos. As se puede encontrar desde
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las formas con relieve accidentado o abrupto, representados por reas restantes de la cordillera de El Sira; tipos de unidades fisiogrficas relieves, que van desde las de fisiografa plana, adyacente a los principales ros, terrazas, colinas y zonas montaosas, las que se describen seguidamente: Cuadro N 05 Superficie de Unidades Fisiogrficas de la provincia de Atalaya
Unidad Fisiogrfica rea (Has.) Porcentaje (%)
Terraza Baja Terraza Media Terraza Alta Complejo de Terrazas Inundables Llanura de Pie de Monte Lomadas Colina Baja Colina Alta Vertiente Montaosa Ros y Lagunas Islas
140,512.79 104,832.50 30.994.22 84,671.79 12,889.68 12,874.45 2071,430.37 748,969.36 371,263.50 31,989.46 2,674.89
3.61 2.69 7.96 2.18 0.33 0.33 53.22 19.24 9.54 0.82 0.07
Fuente: Caracterizacin de la Provincia de Atalaya con fines de Ordenamiento Territorial Convenio Interinstitucional entre el Ministerio de Energa y Minas y la Municipalidad Provincial de Atalaya, Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional CAMISEA y Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Ao 2007. Elaboracin: LMP.
Paisaje Aluvial Est conformado por sedimentos aluvinicos, recientes y antiguos, provenientes de los materiales acarreados por los ros y quebradas que discurren en la zona y los cuales han sido depositados en el Cuaternario. El relieve en general es plano y ligeramente ondulado y con pendientes que oscilan entre 0 y 6%, comprende dos sub paisajes principales: i) Llanura mendrica o de desborde, y, ii) Llanura de sedimentacin. Llanura de inundacin o de desborde (Llm) Paisaje aluvial de superficie condicionado por las caractersticas hidrodinmica del ro (de cauce amplio, caudaloso y meandros). En el ro Ucayali es notable este tipo de paisajes que conforman un complejo de orillares, diques naturales, meandros abandonados, islas y terrazas planas ligeramente depresionadas generalmente son inundables con la creciente de los ros. Se denomina complejo de orillares a las unidades que se distinguen por estar localizadas a los mrgenes del ro Ucayali, esta constituido por material inconsolidado que permanecen parcialmente cubierto de agua durante la avenida de los ros, presenta en parte el aspecto de lnea suavemente curvadas, notndose numerosos caos que realizan la funcin de drenaje en la poca de estiaje.
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Llanuras de sedimentacin Este subpaisaje esta constituido por un conjunto de terrazas cuya altura no permite que sean inundables por las crecientes normales del ro. Los sedimentos depositados estn constituidos por materiales aluvinicos antiguos, variando el relieve de plano a ondulado. Se han identificado tres unidades fisiogrficas: i) Terrazas Bajas (Tb) Esta Unidad se localiza principalmente en la reas aledaas del ro Ucayali entre Tahuania y Raimondi, tambin se encuentra en los ros Bajo Urubamba y Sepahua en el Distrito de Sepahua, cubre una superficie de 140,512 que representa el 3.61% de la superficie total de la provincia. Esta unidad de escaso relieve con pendientes entre 0 y 2% que comprende en la zona terrazas bajas (planas), tienen una altura de 4 mts. a ms sobre el nivel del ro no estando sujetas a inundaciones, salvo en crecientes excepcionales de los ros. ii) Terrazas Medias (Tm) Se localiza principalmente en la reas contiguas a las terrazas bajas en las zonas de influencia del ro Ucayali en los sectores comprendidos entre Tahuania y Raimondi, tambin se encuentra en los ros Bajo Urubamba (entre Sepahua y Raimondi), La superficie ocupada es de 104,832 ha que representa el 2.69% de la superficie total de la provincia. Estas unidades identifican el primer proceso erosivo originado por las precipitaciones pluviales, sobre las tierras de topografa plana, configurando un aspecto de ondulacin suave, con pendientes que oscilan entre 0 y 6%. La altura actual de estas terrazas es de 5 a 15 mts. sobre el nivel del ro, lo que determina actualmente puedan ser inundados en las crecientes excepcionales. iii) Terrazas Altas (Ta) Se encuentra en las reas contiguas a las terrazas medias y bajas en las zonas de influencia del ro Ucayali. La superficie que ocupa esta unidad es de 309,942 ha equivalente al 7.96% de la superficie de la provincia de Atalaya. La mayor superficie se encuentra en sectores entre Tahuania y Raimondi, y una menor extensin se encuentra en reas aledaas del Bajo Urubamba en Sepahua. Se originan a causa de los procesos erosivos de los ros o corrientes de agua (precipitacin) lo cual ha originado disecciones de diferentes grados de intensidad, conformando un panorama de causes superficiales y profundos que se alternan con las zonas planas de la terraza original. Se caracterizan por estar constituidas por material aluvinico antiguo y tener un relieve que varia entre plano y ligeramente ondulado con pendientes hasta el 8%, las alturas son mayores a los 15 mts. lo que determina que solamente puedan ser inundados a las crecientes excepcionales.
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Paisaje colinoso Se caracteriza por presentar superficies con ondulaciones cuyas alturas en su mayora sobrepasan los 300 m, y por lo tanto, no llegan a alcanzar magnitudes para ser denominadas montaas. El origen de este paisaje fue por la accin tectnica, habiendo jugado tambin papel importante la accin erosiva de la precipitacin pluvial sobre la antigua llanura, cuyo material arcilloso consolidado (lutitas, limonitas, lodomitas y areniscas) permiti la formacin y conservacin de estas colinas. Existen dos unidades principales tpicas de este paisaje y son: i) Colinas Bajas (Cb) Esta unidad fisiogrfica se encuentra en la reas contiguas a las terrazas altas, relativamente alejadas del cause del ro. En superficie es la mas extensa y de mayor importancia en la Provincia y ocupa 2071,430 ha equivalente al 53% del territorio. Esta unidad se distribuye casi en todos los distritos, cubre casi la totalidad de la superficie del distrito de Yura, en los dems distritos tambin se encuentran significativas superficies de esta unidad fisiogrfica. Se caracterizan porque la altura de estas geoformas con respecto a su base es de 15 a 20 m. siendo convexa la forma de las cimas, las pendientes vara entre 18 y ms de 50% y estn compuestas de areniscas y lutitas. ii) Colinas Altas (Ca) Esta unidad fisiogrfica cubre el 19% del rea de estudio. Son superficies con ondulaciones cuyas alturas varan entre 40 y 60 mts., con relacin a su base, con respecto a la pendiente alcanzan un rango entre los 25% a 50% y excepcionalmente mayores de 50%, se han observado colinas de gran dominancia y disectadas en su conjunto o integralmente. Paisaje montaoso Comprende unidades de masas rocosas con declives con mas del 50% y que estn surcados por numerosos cauces estrechos y encizados de pendiente bastante pronunciadas. Montaa (Mo) Esta unidad fisiogrfica se encuentra representada en la cordillera de El Sira, la superficie que ocupa es de 371,263 has. y representa el 9.5% del territorio de la provincia. Se distribuye como una faja longitudinal a lo largo del sector izquierdo del ro Ucayali, entre los distritos de Tahuania y Raymondi. Se caracteriza por presentar elevaciones de gran magnitud, en las que resalta el relieve pronunciado agreste el cual se encuentra estrechamente ligada a l a litografa y a la estructura geolgica del rea, estando formado por substratos geolgicos del cretceo, asociado con intrusiones del terciario. Se encuentra representado en cordillera de El Sira y la cadena de elevaciones que se encuentran situados en la cabecera del ro Unini.
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1.1.4. CLIMATOLOGA El clima predominante es caracterstico del bosque hmedo tropical, existe muy poca variacin de temperatura y humedad entre el da y la noche, las lluvias son abundantes (varan desde 1,900 a 2,200 m.m. anual). Para la caracterizacin climtica se utiliz informacin estadstica de 03 estaciones meteorolgicas, los que permitieron elaborar en algunos casos, diagramas climticos con la finalidad de describir grficamente las condiciones climticas: Climatologa de Atalaya La informacin climatolgica de Atalaya es muy escasa, habindose usado el reporte del Servicio Nacional Meteorologa e Hidrologia (SENAMHI). El valor promedio mensual de la temperatura es de 25.7C y oscila entre 24.3C (en el mes de Agosto) a 26.4C (En el mes de Noviembre). La precipitacin promedio anual es de 1,952.23 m.m., en Atalaya se distinguen dos periodos muy marcados, el periodo lluvioso comprende 8 meses de ao, empieza en setiembre y perdura hasta abril, luego se presenta el periodo menos hmedo que abarca 4 meses (de Mayo a Agosto). El menor valor de precipitacin (74.96 m.m) se registr en el mes de Mayo, y el mayor valor (264.32 m.m.) se registr en el mes de Marzo. Climatologa de El Sepa La informacin climatolgica de El Sepa al igual que la informacin climtica de la zona es muy escasa e irregular, la poca informacin fue reportada por el Servicio Nacional Meteorologa e Hidrologia (SENAMHI). El valor promedio mensual de temperatura es de 25.2C y oscila entre 24.5C (mes de Abril) a 25.8C (mes de Mayo), siendo las temperaturas mximas mensuales de 30.6C (en el mes de Marzo) a 31.7C (en el mes de Octubre) y las mnimas mensuales de 18.3C (mes de Abril) a 21.2C (mes de Julio). La precipitacin promedio anual es de 2,268.5 mm. Se presentan dos periodos muy marcados durante el ao: el periodo lluvioso, comprende 7 meses, se inicia en Octubre y termina en Abril, mientras que el periodo con menor precipitacin ocurre entre lMayo a Septiembre. El menor valor de precipitacin (36.5 m.m.) se registr en el mes de Septiembre, y el mayor valor (387.4 m.m.) se registr en el mes de Marzo. Climatologa de Sepahua La informacin climatolgica es muy escasa; la poca informacin existente es reportada por el Servicio Nacional Meteorologa e Hidrologia (SENAMHI). Se distinguen dos periodos, el ms extenso es el periodo lluvioso que dura 8 meses del ao, empieza Octubre y culmina en Mayo. El otro perodo menos lluvioso comprende 4 meses del ao, se inicia en el mes de Julio y se prolonga hasta el mes de Septiembre. El menor valor de precipitacin (38.9 m.m.) se registr en el mes de Junio, y el mayor valor (329.30 m.m.) se registr en el mes de Diciembre. La precipitacin promedio anual es de 1,910.2 m.m.
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1.1.5. ECOLOGIA DE LA PROVINCIA De acuerdo al mapa Ecolgico del Per, la provincia de Atalaya cuenta con cinco zonas de vida, y tres zonas transicionales que se diferencian bsicamente por sus factores climticos como precipitacin, temperatura y humedad. A continuacin hacemos una descripcin de estas zonas de vida: i) Bosque hmedo - Tropical (bh-T) Se ubica en ambas mrgenes del ro Ucayali, por debajo de 200 m.s.n.m. El clima es hmedo-clido, con temperatura media anual variable entre 24 C y 25 C; y precipitacin pluvial entre 2,000 y 4,000 mm. Esta zona de vida presenta una evapotranpiracin potencial total anual variable entre la mitad (0.5) e igual a (1.0) del promedio de precipitacin total por ao, por lo que le corresponde la zona de vida: HMEDO Cobertura vegetal, es un bosque siempre verde, alto, exuberante, cargado de abundantes epifitas, de las familias Bromeliceas, Araceas, algunas Orqudeas, lianas, bejucos, helechos, musgos y lquenes. En estas reas se desarrollan algunas especies forestales, como: capirona, catahua, lagarto, cumala, shimbillo, machimango, etc.; tambin aparecen palmeras diversas. Uso actual y potencial de la Tierra, la actividad agrcola y ganadera se ha establecido sin tener en cuenta el factor edfico, la actividad forestal se lleva a cabo selectivamente extrayendo las especies madereras valiosas y econmicamente rentables ocasionando el empobrecimiento de estos bosques. Potencialmente ofrece condiciones favorables para la agricultura, ganadera y la actividad forestal. ii) Bosque muy Hmedo - Tropical (bmh-T) Se ubica en las laderas de las laderas y estribaciones colinosas orientales y occidentales entre los 200 y 500 m.s.n.m. El clima presenta una temperatura media anual entre 28.7 C y 25 C; y precipitacin pluvial entre 3,800 y 5,000 m.m. Esta zona de vida presenta una evapotranpiracin potencial total anuaL variable entre la cuarta parte (0.25) e igual a la mitad (0.50) promedio de precipitacin total por ao, lo que lo ubica en la zona de vida: PERHMEDO. Cobertura vegetal, es un bosque alto y exuberante, perennifolio y con una composicin florstica muy diversificada y recubierto con abundante epfitas, siendo mas alto y abundante que el bosque hmedo - tropical. Inventarios forestales realizados en este bosque reportan la presencia de las siguientes especies arbreas: zapote, chimicua, quinilla, pashaco, mohena, shihuahuaco, machimango, entre otros; se incluyen tambin palmeras diversas. Uso actual y potencial de la Tierra, condiciones ecolgicas poco favorables por la actividad agrcola y ganadera, sin embargo en algunos lugares se desarrollan con fines de subsistencia. La actividad forestal extractiva encuentra en esta zona de vida las mejores especies maderables, las cuales son extradas en forma selectiva.
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iii)
Bosque muy hmedo - Premontano Tropical (bmh-PT) Se ubica altitudinalmente sobre el bosque hmedo-Tropical y tambin sobre el bosque muy hmedo Premontano Tropical transicional a bosque hmedo Tropical, entre 400 y 500 m.s.n.m. El clima presenta temperatura media anual entre 23 C y 17 C; y precipitacin pluvial total, promedio anual, entre 4,000 y 4,500 mm. Esta zona de vida presenta una evapotranpiracin potencial total anual variable entre la cuarta parte (0.25) e igual a la mitad (0.50) promedio de precipitacin total por ao, lo que lo ubica en la zona de vida: PERHMEDO. Cobertura vegetal, la vegetacin primaria es un bosque denso, alto, exuberante y muy heterogneo, con abundante lianas, bejucos y epfitas de las familias: Bromeliceas, Arceas, Orqudeas, Lquenes, Musgos, entre otros. El bosque denso alto esta formado por las especies arbreas: pashaco, mohena, shihuahuaco, manchinga, machimango, catahua, cedro, copaiba, ishpingo, etc. Uso actual y potencial de la Tierra, las actividades agrcola y ganadera son realizadas principalmente por campesinos migrantes de la Sierra, con resultados desfavorables. La actividad forestal consiste en extraer especies maderables, selectivamente en algunos lugares, y totalmente cuando se ha regado el bosque para fines agropecuarios.
iv)
Bosque muy hmedo -Premontano Tropical Transicional a Bosque hmedo Tropical (bmh-PT/bh-T) Se ubica en las laderas de estribaciones colinosas altas entre 400 y 750 m.s.n.m. El clima presenta una temperatura media anual entre 22 C y 25 C; y la precipitacin pluvial total, promedio anual entre 4,500 y 5,000 m.m. Esta zona de vida presenta una evapotranpiracin potencial total anual variable entre la cuarta parte (0.25) e igual a la mitad (0.50) promedio de precipitacin total por ao, lo que lo ubica en la zona de vida: PERHMEDO. Cobertura vegetal, es un bosque muy alto y exuberante, perennifolio y con una composicin florstica muy diversificada y recubierto con abundante epfitas. Inventarios forestales realizados en este bosque reportan la presencia de las siguientes especies arbreas: zapote, chimicua, uchumullaca, quinilla, mohena, shihuahuaco, manchinga, ubos, catahua, aguano masha, y otros. Uso actual y potencial de la Tierra, condiciones ecolgicas poco favorables para la actividad agrcola y ganadera, sin embargo en algunos lugares se desarrollan con fines de subsistencia. La actividad forestal extractiva encuentra en esta Zona de Vida las mejores especies maderables, las cuales son extradas selectiva e indiscriminadamente. Potencialmente posee una variada biodiversidad, a partir del cual se puede reproducir en forma comercial orqudeas, bromeliceas, entre otras y plantas en viveros para reforestar comercialmente las reas deforestadas y abandonadas por la agricultura migratoria y ganadera.
v)
Bosque Pluvial - Premontano Tropical (bp-PT) Se ubica entre las elevaciones de las cimas de El Sira de 400 y 1200 m.s.n.m. El clima es superhmedo - Semiclido, con temperatura media anual entre 20 C y 24 C; y precipitacin pluvial total, promedio anual, entre 5,500 y 6,500
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m.m. Esta zona de vida presenta una evapotranpiracin potencial anual variable entre la cuarta parte (0.25) e igual a la octava (0.125) promedio de precipitacin total por ao, lo que lo ubica en la zona de vida: SUPERHMEDO. Cobertura vegetal, es un bosque primario exuberante, pluvifolio, constituido por rboles de porte relativamente pequeo, helechos arbreos, bejucos, lianas y abundante epifitismo representado por una diversidad muy grande de Orqudeas, Bromeliceas, Arceas, Lquenes, Musgos, entre otros. El bosque primario comprende mayormente las siguientes especies forestales: laurel, culantrillo, romerillo, saucesillo y otros; existen adems otras formas de vida vegetal, tales como, helechos arbreos, orqudeas y palmeras. Uso Actual y Potencial de la Tierra, la actividad agropecuaria es realizada con resultados desfavorables, la actividad forestal consiste en extraer especies maderables, selectivamente en algunos lugares, y totalmente cuando se ha regado el bosque para fines agropecuarios. vi) Bosque muy hmedo Tropical a Bosque Pluvial - Premontano Tropical Transicional (bmh-T/ bp-PT) Se ubica en las partes extremas y mas altas del rea estudiada, entre las cimas de El Sira entre 300 y 900 m.s.n.m. Es de clima semiclido, con temperatura media anual entre 22 y 24 C; y precipitacin pluvial total, promedio anual, entre 5,500 y 6,500 m.m. Esta zona de vida presenta una evapotranpiracin potencial anual variable entre la octava parte (0.125) e igual a la cuarta (0.25) promedio de precipitacin total por ao, ubicndolo en la zona de vida: SUPERHMEDO. vii) Bosque Pluvial - Premontano Tropical Transicional a Bosque muy Hmedo Tropical (bp-PT/bmh-T) Se ubica en las partes extremas y mas altas del rea estudiada, entre las cimas de San Lucas y otros, entre 300 y 900 m.s.n.m. Es de clima semiclido, con temperatura media anual entre 22 C y 24 C; y precipitacin pluvial total, promedio anual, entre 5,500 y 6,500 m.m. Esta zona de vida presenta una evapotranpiracin potencial total anual variable entre la octava parte (0.125) e igual a la cuarta (0.25) promedio de precipitacin total por ao, lo que lo ubica en la zona de vida: SUPERHMEDO. Cobertura vegetal, es un bosque primario exuberante, pluvifolio, constituido por rboles de porte relativamente pequeo, helechos arbreos, bejucos, lianas y abundante epifitismo representado por orqudeas, bromeliceas, arceas, lquenes, musgos, y otros. Se presentan las siguientes especies: laurel, culantrillo, saucesillo, palmeras y caas silvestres, como el suro y el carricillo. Uso actual y potencial de la Tierra, la actividad agropecuaria se realiza con resultados desfavorables. La actividad forestal consiste en extraer especies maderables, selectivamente en algunos lugares, y totalmente cuando se ha regado el bosque para fines agropecuarios. viii) Bosque pluvial Montano Bajo Tropical (bp-MBT) Es un ecosistema altamente hmedo, que se distribuye en los sectores ms elevados de la regin, se ubican entre los 1,600 y 1,900 m.s.n.m., denominados
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ceja de selva. El promedio de precipitacin total por ao es de 3,915 m.m. En cambio, por encontrarse en un piso altitudinal ms elevado, las temperaturas son ms fras, la biotemperatura media anual varia entre 12 C y 17 C. Esta zona de vida, tiene un promedio de evapotranspiracin potencial total por ao variable entre la octava (0.125) y la cuarta parte (0.25) del promedio de precipitacin total por ao, lo que las ubica en la provincia de humedad: SUPERHMEDO. Cobertura vegetal, el paisaje vegetacional esta constituido por bosques naturales que alcanzan alturas entre 20 y 25 metros y dimetros entre 0.30 y 1.20 metros. Son rboles mayormente bajos, delgados y de mala conformacin, con tallos torcidos y copas pequeas parcialmente muertas. El epifitismo es extremadamente marcada, revistiendo totalmente la planta, siendo los principales los lquenes, musgos, helechos, orqudeas y especies de la familia Bromelicea. El sotobosque es muy tupido y esta compuesto de abundante vegetacin herbcea y arbustiva, entre las que destacan los helechos arborescentes, el carricillo, el suro y los helechos esciofilos, entre otros. Uso actual y potencial de la tierra, es una zona de vida sin poblacin permanente, tanto las condiciones topogrficas y climticas inapropiadas impiden cualquier establecimiento en forma permanente de la actividad agrcola, pecuaria y aprovechamiento forestal. Tambin dado a sus caractersticas ambientales deben de quedar bajo una cubierta forestal protectora, dentro de una poltica integrada a la conservacin de los recursos naturales renovables. Cuadro N 06 Zonas de Vida de la provincia de Atalaya
N Zonas de Vida Topografa Altitud (mts.)
con < 80 200 500 200 250
Precipitacin Pluvial (m.m.)

1,916 3,420 4,000 8,000 3,000 3,500
Bio Temp. (C)

13.2 15.0
EvapoTranspiracin
0.50 1.00 0.25 0.50 0.25 0.25
Prov. De Humedad
Hmeda
Clima
Bosque Tropical Bosque muy Tropical
hmedo-
Colinoso suave terrazas aluviales Colinoso, disectado
Hmedo y Clido Muy hmedo y Clido Muy hmedo y Clido
hmedo-
fuertemente
24.0 24.0 25.5
Perhmeda
Bosque muy hmedoPremontano transicional a bosque hmedoTropical Bosque muy hmedoPremontano-Tropical Bosque muy hmedoTropical transicional a bosque pluvialpremontano Tropical Bosque pluvial Premontano Tropical Bosque pluvial Premontano Tropical transicional a bosque muy hmedo-Tropical
Colinoso variado con terrazas disectadas
Perhmeda
Bastante disectado
200 400 200 500
4,376 2,193 4,500 5,500
18.5 25.6 22.0 24.0
0.50 1.00 0.25 0.50
Hmeda
Hmedo y Clido Muy hmedo y Clido
Colinoso disectado
Hmeda
Colinas bajas, fuertemente disectadas Colinas bajas, fuertemente disectadas
>600 600 700
5,661 6,000 7,000
24.4 24.0 25.5
0.12 0.25 0.12 0.25
Superhmeda
Superhmedo y Clido Muy hmedo y Clido
Perhmeda
8 Bosque pluvial-Montano Colinas bajas, 1,600 13,915 12.0 17.0 0.12 0.25 Superhmeda Superhmedo y Bajo Tropical fuertemente disectadas 1,900 Templado Fuente: Caracterizacin de la Provincia de Atalaya con fines de Ordenamiento Territorial Convenio Interinstitucional entre el Ministerio de Energa y Minas y la Municipalidad Provincial de Atalaya, Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional CAMISEA y Banco Interamericano de Desar rollo (BID) Ao 2007. Elaboracin: LMP.
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1.1.6. HIDROGRAFIA Los principales ros en Atalaya son; El Ucayali (Alto Ucayali), Urubamba (Bajo Urubamba), y Yura. La navegabilidad de estos ros es de vital importancia para las actividades comerciales y de comunicacin entre los diferentes centros poblados y comunidades nativas, y es la principal fuente de recursos proteicos de la poblacin. La navegacin en estos ros presenta caractersticas diferentes durante el ao, por ejemplo en las pocas de intensas lluvias en las cabeceras de las cuencas durante los meses de Enero a Marzo, aumenta el caudal de los ros, lo que permite el desplazamiento de embarcaciones de toda potencia, variando desde pequeas canoas movidas a remos hasta botes de madera impulsadas por motores fuera de borda, que son usados para el transporte de pasajeros y mercaderas. Estos vehculos son tambin usados en las pocas de estiaje, las que deben ser izadas en algunos casos cuando el agua es muy superficial. En la poca de crecida, el transporte se realiza en embarcaciones mayores con capacidad de 20 a 25 toneladas y con un calado que puede llegar a 4 pies, que son utilizados para el transporte de pasajeros y de mercanca entre los pueblos ribereos. A. Cuenca del Ro Ucayali Esta Cuenca se caracteriza por la abundancia de recursos hdricos, cuyo eje troncal es el ro Ucayali, que se forma por la confluencia del ro Tambo y el ro Urubamba, a la altura e la localidad de Villa Atalaya, capital de la provincia de Atalaya; tiene un recorrido de sur a norte, y continua hasta la confluencia con el ro Maran formando el ro Amazonas, en la localidad de Nauta, departamento de Loreto. La Cuenca hidrogrfica del ro Ucayali, en la jurisdiccin regional esta conformado por 218 afluentes hasta el quinto orden, se caracteriza por ser caudaloso, sinuoso, con un ancho que oscila entre los 200 y 400 mts. Este ro en su recorrido, segn la estacin del ao, presenta numerosas playas e islas de diferente magnitud, formado por la variacin de su cauce. La caracterstica mendrica determina que en la poca de creciente el desborde de sus aguas inundan las zonas bajas y al producirse la vaciante se forman las Tahuampas (espejos de agua de poca profundidad rodeado de tierra y cochas de mayor profundidad) y zonas determinadas Barrizales que presentan alto grado de fertilidad propicias para el desarrollo de cultivos transitorios. El volumen de agua que lleva vara de acuerdo a las condiciones hidrometeorologicas, lo que influye en el aumento y descenso del nivel del ro en ciertas pocas del ao. La poca de estiaje del ro Ucayali se inicia en el mes de Octubre, coincidentemente con el inicio del periodo de lluvias en las cabeceras de la cuenca del Ucayali, alcanzando su mximo nivel en el mes de Marzo, y su nivel mnimo en el mes de Agosto. El ascenso y descenso del nivel del ro Ucayali es factor determinante de las actividades agrcolas, pesqueras, forestales y comerciales. En pocas de menor nivel aumenta la actividad agrcola, contrariamente con el aumento de los niveles del ro afecta negativamente las actividades agrcolas en barrizales. La variabilidad del caudal afecta tambin la disponibilidad de la biomasa hidrobiolgica, posibilitando una mayor captura de peces en las pocas de descenso del caudal del ro, pero en estas el transporte acutico se encuentra afectada debido a la dificultad de la movilizacin de las embarcaciones.
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El Ucayali en el territorio de la provincia de Atalaya tiene 37 tributarios, siendo pocos los estudiados. Veamos el cuadro de la red hidrogrfica de la cuenca del ro Ucayali, que se presenta a continuacin: Cuadro N 07 Red Hidrografica del Ro Ucayali en la provincia de Atalaya
Afluentes
Margen Izquierda
Quebrada Maranquiari Quebrada Aerija Quebrada Maranquiari Quebrada Jerusaln Quebrada Sapani Quebrada Chacote Quebrada Camichija Quebrada Mashinton Rio Unini Quebrada Chipichari Quebrada Cocani Quebrada Shinipo Quebrada Chupiali Quebrada Mamorirari Quebrada Catsingari Quebrada Cumaenshato Quebrada Capirichungari Quebrada Quipachari Quebrada Quempitiari Quebrada Chorinashi Quebrada Shuyal Quebrada Shebonya Quebrada Amaquiria Quebrada Shahuaya
Longitud (Kms.)
11 08 06 03 22 04 08 17 141 10 21 20 23 10 28 25 24 19 20 26 05 38 50 54
Ancho (mts.)
03 02 02 01 10 01 02 10 200 02 12 12 13 02 12 11 11 10 10 12 02 02 30 30
Margen Derecha
Quebrada Chicosillo Quebrada Contaniba Quebrada Lagarto Quebrada Apinihua Quebrada Cohengua Quebrada Toniromashe Quebrada Tahuana Quebrada Parucandia Quebrada Vinuya Quebrada Vinuya Quebrada Vainilla Quebrada Tumbuya Quebrada Genepanshea
Longitud (Kms.)
42 12 32 65 187 24 186 04 04 57 17 15 197
Ancho (mts.)
25 04 25 40 180 18 180 01 01 30 12 10 180
Fuente: Caracterizacin de la Provincia de Atalaya con fines de Ordenamiento Territorial Convenio Interinstitucional entre el Ministerio de Energa y Minas y la Municipalidad Provincial de Atalaya, Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional CAMISEA y Banco Interamerica no de Desarrollo (BID) Ao 2007. Elaboracin: LMP.
B.
Cuenca del Ro Urubamba La cuenca del ro Urubamba, se extiende desde los 280 m.s.n.m. en la unin con el ro Tambo para formar el ro Ucayali, hasta pisos altitudinales de 5,500 m.s.n.m. Este ro se origina en la Laguna de Langui Layo, y atraviesa la alta meseta de Quequepampa con el nombre de Vilcanota. Luego de recorrer profundos caones interandinos, penetra en la selva alta, donde forma valles estrechos y caones. Toma su nombre en la confluencia del ro Yanatili con el Vilcanota al pasar por la ciudad de Urubamba, donde es denominado alto Urubamaba. A partir del Pongo de Mainique (denominado Bajo Urubamba) y antes de penetrar al llano amazonico propiamente, el ro Urubamba discurre por un lecho de regular sinuosidad, con numerosos meandros en los que divaga cambiando constantemente de cauce. La trayectoria, regularmente mendrica de su cause sigue una direccin generalizada de sur a norte, con una anchura aproximadamente de 200 a 500 mts. La cuenca del ro Urubamba posee aproximadamente una extensin aproximada de 57,601 Kms.2, correspondindole el segundo lugar en cuanto a importancia en el departamento de Ucayali, tiene un caudal medio de 2,890 mts.3, en su desembocadura a la altura de Atalaya. El ro Urubamba, antes de su confluencia con el ro tambo recibe por su margen izquierda las aguas de ro Sepahua y el ro Inuya.
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Cuadro N 08 Red Hidrogrfica de la Cuenca del Bajo Urubamba

Afluentes
Margen Izquierda
Quebrada Mapichirija Quebrada Aguajal Quebrada Limoncillo Quebrada Limn Quebrada Sabaluyo Ro Mishahua Ro Sepahua Quebrada Centro Amrica Quebrada Puija Quebrada Shamboyacu Quebrada Piquiria Quebrada Florida Quebrada Mapuillo Ro Inuya Quebrada Mapichirija Adems 20 quebradas no identificadas
Longitud (Kms.)
16 05 03 03 14 214 228 09 07 36 71 08 71 256 20
Ancho (mts,)
10 03 02 02 10 180 200 05 04 30 80 04 60 200 15
Margen Derecha
Quebrada Huau Quebrada Ashcuya Quebrada Cumarillo Quebrada Puletal Quebrada Chaquira Quebrada Pajuya Quebrada Gaviln Ro Sepa Quebrada Cumarillo Quebrada Mapaja Quebrada Taquila
Longitud (Kms.)
86 17 38 50 46 18 13 139 63 31 19
Ancho (mts,)
80 12 30 40 38 10 08 80 30 18 08
Adems 17 quebradas no identificadas
Fuente: Caracterizacin de la Provincia de Atalaya con fines de Ordenamiento Territorial Convenio Interinstitucional entre el Ministerio de Energa y Minas y la Municipalidad Provincial de Atalaya, Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional CAMISEA y Banco Interamerica no de Desarrollo (BID) Ao 2007. Elaboracin: LMP.
El Ro Urubamba es navegado en poca de crecientes por embarcaciones de cuatro pies de calado, desde su desembocadura hasta la confluencia del ro Picha, aguas arriba de este punto slo se contina con bote a motor. El Urubamba y sus afluentes principales constituyen la va fluvial por la cual se comunican los centros poblados de sus riberas. Son surcados por botes con motor fuera de borda, que trasladan pasajeros y productos aunque en poco volumen. Los rios de la margen izquierda del ro Urubamba, son de menor importancia en relacin a los ros de la margen derecha. C. Cuenca del Rio Yurua El ro Yurua es importante afluente del Amazonas que inicia su recorrido en territorio peruano, con el nombre de Alto Yurua. Con esta denominacin cruza la lnea fronteriza. A partir de este punto, el ro pertenece al Brasil, hasta la desembocadura en el Amazonas. Ya en territorio brasileo, toma los nombres de Medio Yurua y Yurua sucesivamente, este ltimo a partir de la confluencia con el ro Tarahuaca. El ro Yurua se forma a partir de la confluencia de los ros Torolluc y Piqueyacu, en el punto denominado Resbaladero. En este punto, el ro tiene 60 mts. de ancho y dos de profundidad. Corre formando grandes vueltas y estirones, con una velocidad de 5 Kms. por hora. En la zona de confluencia del ro Breu, el ro alcanza a tener 80 mts. de ancho., en este punto la longitud total del ro es de 308 Kms., presentando 28.27 mts. de desnivel. En general se puede decir que el ro Yurua es navegable por embarcaciones de pequeo calado (canoas) hasta la desembocadura del ro Huacapistea. Los principales afluentes del Alto Yurua desde su origen, a partir de su confluencia de los ros Pique Yacu y Torolluc son: por el margen derecha, los ros Serranoyacu, Beu, y Breu, este ltimo constituye parte de los lmites con el
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Brasil, desde su naciente hasta la desembocadura en el Alto Yurua, ro de fuerte correntada, que dificulta su navegacin. Por su margen izquierda, el ro Alto Yurua recibe sucesivamente desde su conformacin hasta el lmite con el Brasil, a los ros Pauziliaga, Huacapistea, Dorado y Pucaurco, entre los principales afluentes. De todos ellos el Huacapistea es el ms importante, tanto por su extensin como por el volumen de agua, luego es el ro Dorado, sin embargo sus condiciones de navegabilidad son difciles a no ser por lanchas pequeas o canoas con motores tipo PK-PK en pocas de creciente. Cuadro N 09 Red Hidrogrfica de la Cuenca del Ro Yura
Afluentes
Margen Izquierda
Ro Yura Quebrada Negra Ro Mu Quebrada Guineoyacu Quebrada Tacushteico Ro Huacaspitea Ro Dorado Quebrada Pucaurco Adems 33 quebradas no identificadas Adems 33 quebradas no identificadas
Longitud (Kms.)
255 24 58 45 73 146 85 18
Ancho (mts,)
280 10 32 26 42 200 40 10
Margen Derecha
Quebrada Piquiyacu Quebrada Breu Quebrada Breu
Longitud (Kms.)
81 82 117
Ancho (mts.)
43 43 120
Adems 33 quebradas no identificadas Adems 33 quebradas no identificadas
Fuente: Caracterizacin de la Provincia de Atalaya con fines de Ordenamiento Territorial Convenio Interinstitucional entre el Ministerio de Energa y Minas y la Municipalidad Provincial de Atalaya, Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional CAMISEA y Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Ao 2007. Elaboracin: LMP.
D.
Cochas Son cuerpos de agua, alejadas del cauce principal del ro, no se tiene exactamente la cantidad de lagunas y cochas que existen en la provincia, pero su importancia nadie lo niega principalmente en el distrito de Tahuana, donde son mas numerosas debido a la dinmica del ro Ucayali. Las cochas pueden ser de agua blanca, cuando tienen influencia directa del ro de agua blanca, como el Ucayali, por efecto del aporte de sedimentos, o tambin pueden ser de agua negra, cuando slo reciben aportes de lluvia y/o de pequeos cursos de ro de agua negra, que se originan en pantanos o aguajales.
E.
Agua subterranea La empresa REPSOL, en el ao 2006, en el rea de influencia del Lote N 90 en la provincia de Atalaya inventari 14 puntos de aguas subterrneas, de los cuales 02 correspondan a manantiales y 12 eran pozos, todos ellos a lo largo de la margen izquierda del ro Ucayali. De acuerdo a ese estudio la mayora de los pozos de aguas subterrneas est inutilizada por motivos de deterioro y solo 01 pozo esta siendo utilizado con fines domsticos en la Comunidad de Santa Rosa de Laulate. Los pozos de agua subterrnea estn ubicadas en las Comunidades de Chicosa (03), Sheresmache (01), San Luis (01), Santa Rosa de Laulate (02) y en los caseros de Santa Rosa (02), Mapalja (02) y Atalaya (01). El nivel
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fretico de los pozos evaluados se encuentra entre 1.45 a 6.5 mts., medido desde el nivel de la superficie del suelo. Asimismo, la profundidad total de los pozos vara entre 4.20 a 7.5 mts., mientras que la columna de agua varia entre 0 a 3.54 mts., lo que implica que estos pozos tienen una reducida profundidad a tal punto que las columnas de aguas son pequeas, razn por la cual prcticamente se secan inmediatamente se inician las extracciones. Los manantiales se ubican en las Comunidades de San Luis (01) y en la margen derecha de la quebrada Dentista, afluente de la margen izquierda del ro Unine. Este ltimo manantial es de agua caliente con 38.5 C, el que es utilizado por los pobladores de las comunidades vecinas con fines de recreacin y salud. Los manantiales son pequeos en caudal variando de 1.0 a 0.5 l/s. Estos manantiales sealan la existencia de un acufero superficial y de acuerdo al estudio hidrogeolgico realizado por INRENA el ao 1998 en la localidad de Atalaya, existen dos acuferos, uno superficial y otro profundo, considerndose en esta zona acufero multicapas. La napa fretica en Atalaya se encuentra entre 0.22 a 7.8 mts. de profundidad. F. Calidad de agua En general, de acuerdo a los resultados de laboratorio, se puede afirmar que la calidad de las aguas se halla en niveles satisfactorios, no reportndose condiciones de contaminacin sensibles. En la cuenca del Urubamba, mbito de exploracin del lote 90, segn el EIA de REPSOL (del ao 2004) las muestras evaluadas presentan concentraciones por debajo del lmite de deteccin que es 5 mg/l, es decir que las aguas evaluadas estn exentas de contaminacin sensible en este rubro. Las concentraciones de slidos totales suspendidos (STS) que report el laboratorio varan entre 59 mg/l y 98,0 mg/l mientras que las concentraciones de cloruros varan entre menos de 1,0 y 4 mg/l. Todos estos valores se encuentran por debajo de los lmites recomendados por la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos USEPA y los Niveles Mximos Permisibles exigidos por el MEM. El plomo report concentraciones por debajo del lmite de deteccin del laboratorio (0,03 mg/l) por lo que cumplen con el valor lmite recomendado por la Ley General de Aguas y el Ministerio de Energa y Minas. El nivel de bario vara entre 0,098 mg/l y 0,176 mg/l. Estos niveles se encuentran por debajo de los niveles mximos permisibles de emisin de efluentes lquidos del Sector Hidrocarburos del MEM. La concentracin de cromo se encontr en un rango entre 0,024 mg/l y por debajo del lmite de deteccin del laboratorio (0,004 mg/l). Dichos resultados se encuentran por debajo del lmite establecido por la Ley General de Aguas. Finalmente los niveles de Cadmio y de Mercurio se encuentran por debajo del lmite de deteccin del laboratorio (0,006 mg/l y 0,0002 mg/l respectivamente).
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1.1.7. EL SISTEMA VIAL FLUVIAL EN LA PROVINCIA La construccin de infraestructura fluvial es de vital importancia para la provincia, debido a que los diferentes centros poblados ms importantes de los distritos no se encuentran adecuadamente intra e interconectados. Es de necesidad bsica reducir los costos de transporte en tiempo, accesibilidad y seguridad. El sistema vial actual de la provincia de Atalaya, as como las formas de comunicacin fluvial se ilustran en el diagrama y cuadro presentados ms adelante. La articulacin fluvial En la provincia de Atalaya los flujos de transporte vial tienen como ejes a los ros Ucayali (Alto Ucayali) y Urubamba (Bajo Urubamba), en cuya confluencia se encuentra la Villa de Atalaya, capital y principal centro de servicios de la provincia. Desde tiempos inmemoriales la poblacin nativa estaba afincada en forma dispersa, principalmente en las riberas de esos ros y sus afluentes, que han facilitado siempre sus principales actividades econmicas, como la caza, la pesca y la recoleccin, eran civilizaciones con una cultura riberea, y hasta hoy sobreviven con esta cultura. Hoy, el transporte fluvial, contina siendo principal sistema integrador de la provincia, ya que permite una articulacin intra e inter regional, y es el medio principal en la comercializacin de productos propios de la zona y el intercambio entre los principales asentamientos humanos. Se puede afirmar que el ro es el nico medio mediante el cual realizan sus labores las 146 comunidades indgenas con una poblacin total de 24,343 habitantes (que representan el 64.0% de la poblacin total), tienen accesibilidad a los servicios bsicos como son la educacin, salud y otros servicios bsicos, as como a la produccin y comercio. El ro Ucayali permite la circulacin de embarcaciones de hasta 6 pies de calado, y una gran capacidad de maniobra. Mientras que el ro Yuru presenta una dificultad en su navegabilidad por ser la cuenca alta. Infraestructura fluvial Una limitacin importante del sistema de transporte en los afluentes del Ucayali y Urubamba es la dificultad del trnsito en poca de estiaje. No existen facilidades portuarias mnimas en los poblados que son capitales de distrito o estn ubicados en puntos estratgicos, lo que dificulta las actividades de acopio y de turismo. En Atalaya hace falta la construccin de infraestructura portuaria para realizar en forma adecuada las actividades de carga y descarga. Est pendiente el Estudio Definitivo de Ingeniera del Proyecto Embarcadero Fluvial de Atalaya, el mismo que ha sido declarado Viable y sera ubicado en el Casero Santa Rosa, poblado ubicado a 9 Kms. de Atalaya; la obra comprende la instalacin de infraestructura portuaria bsica para el transporte de carga y pasajeros, de acuerdo al tipo de naves mas frecuentes a las caractersticas de navegacin del Ro Ucayali. En sentido estricto, con excepcin de Villa Atalaya y Sepahua, practicamente no existen embarcaderos en la provincia. La ubicacin de posibles embarcaderos requeridos, tanto de reconstruccin y/o ampliacin y/o mejoramiento, fueron definidos en talleres realizados en trabajos de planificacin anteriores.
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En la actualidad, en la provincia de Atalaya se han podido identificar las siguientes vas fluviales con su categora de uso, el orden de categora de utilizacin, kilometraje de recorrido intradistrital y el alcance que tiene cada una de ellas: Va Atalaya Puerto Ocopa, a travs del ro Tambo, es de uso diario tanta para carga como para pasajeros, se considera como de tercer y cuarto orden, tiene aproximadamente 691.76 Kms. de recorrido e integra al distrito de Raimondi con la provincia de Satipo y futura conexin con Huancayo y otras ciudades del departamento de Junn, y con la capital de la repblica, Lima. Va Atalaya Sepahua, a travs del ro Urubamba, se utiliza entre dos a tres veces por semana, sirve para el transporte de pasajeros y de carga, se considera de segundo y cuarto orden, tiene aproximadamente 500.31 Kms. de recorrido y conecta a los distritos de Raimondi y Sepahua y sirve de trnsito para diversas embarcaciones de mediano y gran calado a empresas proveedoras que trabajan con el Proyecto Gasfero de Camisea ubicado en el departamento de Cuzco. Va Atalaya Bolognesi, a travs del ro Ucayali, se realiza viajes con bastante regularidad (diario) ya que permite la conexin posterior a la ciudad de Pucallpa en la provincia de Coronel Portillo, se considera de primer y cuarto orden, permite el transporte de embarcaciones de gran calado, y medianos y pequeos tambin, tiene aproximadamente 505.81 Kms. de recorrido y permite la interconexin comercial de gran envergadura entre la capital departamental y los distritos ms importantes de Atalaya.
Igualmente, se ha podido identificar una va fluvial de uso restringido por los fenmenos naturales, que es el siguiente. Va Sepahua Breu, se efecta a travs del ro Yura y se realiza espordicamente, principalmente en pocas de verano, por encontrarse en un sistema fluvial de cuenca alta y se realiza haca territorios del Brasil. Se considera de cuarto orden, tiene un recorrido aproximado de 358.91 Kms. y slo permite que circulen embarcaciones pequeas y de calado mediano que trasladan exprofesamente a empresarios madereros y de otros negocios que necesitan llegar a este territorio.
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1.1.8. PROBLEMTICA AMBIENTAL Riesgos naturales y peligros En la regin Ucayali y en especial en la provincia de Atalaya son muy frecuentes los riesgos ocasionados por factores climticos, relacionados principalmente a la precipitacin pluvial y por consiguiente el crecimiento de los cauces de los ros, generando perdidas economicas e inclusive perdidas de vida. Tambin es considerable el crecimiento de amenazas ocasionadas por las actividades del hombre como los incendios, la contaminacin, la deforestacin de las laderas, etc. que pueden afectar el proceso de desarrollo sostenible de la provincia. A. Descripcin de los principales fenmenos naturales en la provincia de Atalaya En la provincia las formas de las tierras comprenden desde las montaas mas escarpadas hasta la llanuras inundables por los ros, as como comprende una serie de formaciones litolgicas superficiales y estructuras tectonicas, que define los comportamientos morfodinamicos donde los procesos dinmicos en las zonas de montaa son mas frecuentes, en las zonas dominadas por las colinas y lomadas por su exuberante vegetacin no presenta procesos dinmicos, sin embrago la erosin potencial de estos relieves pueden suceder de producirse acciones de eliminacin de la vegetacin existente o por la deforestacin. La accin antrpica cada da es mas extendida y esta dejando sentir sus efectos negativos al ambiente y por ende poniendo en riesgo inversiones, infraestructura, cultivos, viviendas, etc. Los principales fenmenos naturales que se presentan en la provincia de Atalaya se describen seguidamente: Inundaciones A pesar de que las poblaciones desarrollan sus actividades tomando en cuenta este fenmeno, sin embargo suceden situaciones extraordinarias que pueden ocasionar mucho dao. Las inundaciones son frecuentes en la zona de influencia del Ro Ucayali, el poblador de la zona tiende a construir su vivienda a orillas del ro y ocupa las zonas aluvionales inundables, reas adyacentes que tienen los ros como reserva para evacuar el exceso de agua; o como zonas de expansin cuando llega la poca de las torrenciales lluvias entre los meses de Diciembre a Marzo, en las partes altas de las cuencas, lo que origina que la mayora de los ros de la cuenca de Ucayali salgan de su lecho original. El tipo de inundaciones ms frecuentes son las terrestres o de ros originados por prolongadas e intensas precipitaciones que excede la capacidad de los lechos de los ros para conducir el agua que rebalsa las riberas. El asentamiento de la poblacin en llanuras de inundacin es la causa principal de los daos producidos por las inundaciones. La intensidad de las precipitaciones, adems de otros factores esta extremadamente relacionada con las variaciones del clima. Las inundaciones son los ms comunes de los peligros naturales que pueden afectar a personas,
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la infraestructura y el medio ambiente natural. La frecuencia de inundaciones depende del clima, del material de las riberas del ro y la pendiente del canal. Socavamiento y Erosin Fluvial La erosin, es entendida como el desgaste, remocin, transporte de masas de tierras de la orillas y luego la deposicin de partculas de suelo, materia orgnica y nutriente soluble en otros lugares aguas abajo. La erosin de las orillas debido a la fuerza de la corriente y al material poco consolidado de las tierras produce el desmoronamiento permanente de las tierras aledaas al cauce, ocasionando la disminucin de tierras agrcolas y forestales, entre otras actividades humanas. La erosin fluvial en la zona se presenta con mayor intensidad en la ribera del ro Ucayali, destacando lla desaparicin de la CC.NN Shahuaya en el distrito de Tahuana y la erosin de 500 metros de ribera en Atalaya. Derrumbes y Deslizamientos Se conoce como deslizamientos al movimiento masivo de tierra o rocas y material no consolidado, tal como suelos, lodo y derrubios volcnicos, rellenos artificiales. Son causados cuando la fuerza de la gravedad excede la resistencia del material y se desplaza pendiente abajo y hacia fuera en una ladera natural o talud de corte o talud artificial. Son una de las formas de erosin que se llama desgaste de masas, que se define de manera general, como la erosin que involucra a la gravedad como agente causante del movimiento. Se caracteriza por presentar necesariamente un plano de deslizamiento o falla, a lo largo del cual se produce el movimiento que puede ser lento o violento, y por la presencia de filtraciones acuferas no freticas. Estos eventos se presentan en las zonas de alta pendiente como sucede en las vas de penetracin a Obenteni. No es posible la prediccin de donde y cuando han de ocurrir los deslizamientos, aun con la mejor informacin disponible. Sin embargo es posible identificar reas susceptibles a deslizamientos. Migracin Mendrica Este proceso ocurre en el ri Ucayali principalmente, en zonas donde el agua es parcialmente detenida por la dbil pendiente o la cercana de la desembocadura, ocasiona la creacin de numerosos meandros, laguna o cochas y el alejamiento o acercamiento del ro a los puertos o embarcaderos de los distintos centros poblados. B. Zonificacin de estabilidad y riesgo fsico El grado de movimiento de tierras ha permitido complementar el mapa de estabilidad y riesgo fsico al resto de factores de riesgo que posee el territorio regional. La estabilidad es definida como la ausencia de acciones erosivas significativas que puedan modificar el terreno o generar riesgos para la seguridad de las actividades productivas y el medio ambiente. El concepto de estabilidad y riesgo fsico se aplica tanto a las obras, edificaciones, instalaciones y a todo tipo de inversiones, como a la seguridad de los elementos sociales y ambientales, y esta aplicacin, en algunos casos
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puede representar diferencias sustantivas entre lo que es riesgo para las actividades productivas y riesgo para el medio ambiente. Por ejemplo, una zona de llanura cultivada y alejada de la erosin o inundabilidad de un ro puede ser completamente estable y sin riesgo fsico para una carretera, pero en cambio su sensibilidad social (poblacin y cultivos) puede ser muy elevada en caso de que las operaciones de un proyecto deterioren sus suelos. Por el contrario, una zona severamente erosiva, muy intervenida y con sus ecosistemas casi destruidos, puede representar zonas altamente inestables, de alto riesgo para la carretera, pero en cambio su sensibilidad ecolgica y social ser ya muy poco importante. Por ello en la clasificacin y zonificacin de estabilidades y riesgos establecidos de manera apreciativa o cualitativa se emplea la base fisiogrfica y los procesos erosivos reconocidos, como elementos bsicos de zonificacin de estabilidades y riesgos, y luego, sobre la base de trminos valorativos, se caracteriza cada unidad en funcin de las implicancias de ese terreno respecto de las operaciones del proyecto. La clasificacin contempla los sectores mediante denominaciones cualitativas en cinco niveles: terrenos estables, ligeramente inestables, medianamente inestables, inestables y altamente inestables. Se entiende que en estas zonas, los niveles van aumentando su grado intrnseco de inestabilidad y riesgo por una serie de ocurrencias. A continuacin se describe la zonificacin de estabilidad y riesgo identificada para esta zona: reas estables (E) La clasificacin considera un solo de tipo de fisiografa como rea estable: las terrazas medias no inundables. Son terrenos llanos, casi sin accidentes topogrficos y sin acciones erosivas sensibles. Los suelos son en general de baja fertilidad natural y baja calidad agrolgica, aunque tienen como elemento favorable la horizontalidad de su topografa. El suelo est formado de partculas sueltas, casi siempre cubierto de vegetacin, sea de bosque secundario o de purmas y vegetacin secundaria. En estas condiciones la estabilidad es muy marcada; el terreno tiene muy bajo potencial erosivo, y el riesgo para el proyecto es mnimo. En cambio hay una cierta sensibilidad social, debido a que se trata de terrenos que se aprovechan para cultivos y pastizales para el ganado. reas ligeramente inestables (LI) El tipo fisiogrfico de lomadas define las tierras ligeramente inestables. De acuerdo a las caractersticas descritas en la seccin de Fisiografa, los pequeos accidentes topogrficos de las lomadas, son suficientes para provocar acciones erosivas sensibles, sobre todo cuando estos terrenos han sido afectados por la intervencin y deforestacin. Sin embargo, el nico terreno calificado de esta manera corresponde a unas lomadas un poco alejadas de las vas de acceso, cubiertas de bosque, donde la ligera inestabilidad est dada sobre todo por un carcter definidamente potencial, ya que en la actualidad bajo el bosque las acciones erosivas son poco significativas.
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reas medianamente inestables (MI) Se considera como terrenos medianamente inestables, a las fisiografas de colinas bajas y montaas bajas moderadamente empinadas, las cuales tienen rangos de pendiente y magnitud de elevaciones como para provocar acciones erosivas de cierto riesgo, sobre todo en caso de deforestacin masiva. En el rea de influencia directa, las colinas bajas estn cubiertas de bosque ligeramente intervenido. La vegetacin mantiene las acciones erosivas ms en un nivel potencial que real, pero se estima que la baja competencia de sus componentes rocosos en la extrema pluviosidad del rea, generara acciones erosivas apreciables con intervenciones no muy acentuadas. En el caso de las montaas bajas moderadamente empinadas, se califican de manera similar a las colinas bajas, ya que si bien la magnitud del relieve es considerablemente mayor, en cambio su pendiente es menor, y sus componentes petrogrficos resultan ms resistentes que las formaciones sedimentarias blandas de las colinas bajas. reas inestables (I) En esta categora se agrupa las fisiografas de colinas altas y montaas bajas empinadas, las cuales tienen rangos de pendiente y magnitud de elevaciones suficientes para provocar acciones erosivas de riesgo, sobre todo en caso de deforestacin masiva. En el rea de influencia directa, estas fisiografas estn cubiertas de bosque ligeramente intervenido. La vegetacin frena las acciones erosivas mantenindolas ms en un nivel potencial que real. Sin embargo, los procesos erosivos son tambin visibles, y se estima que la baja compacidad de los componentes rocosos de las colinas altas, y la pronunciada pendiente en las montaas empinadas en la extrema pluviosidad del rea, generara acciones erosivas apreciables con intervenciones no necesariamente muy acentuadas. reas Altamente Inestables (AI) En esta categora se incluye dos grupos de zonas muy distintos: las terrazas bajas inundables y las vertientes montaosas escarpadas. En las primeras son los terrenos ribereos altamente dinmicos y erosivos, que atacan las riberas fluviales. Las segundas son las grandes vertientes montaosas donde los movimientos de masa y las formas erosivas son la caracterstica dominante. Estos procesos representan serios riesgos para el proyecto, y requieren prcticas de manejo apropiado del medio para evitar los daos. C. Fenmenos tecnolgicos o antrpicos Las actividades humanas generan una serie de impactos tanto a las zonas donde se realizan como a sus distintos recursos naturales como el suelo, agua y biodiversidad, como se puede observar en el cuadro siguiente:
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Cuadro N 10 Resumen de los impactos ambientales

. Actividad rea de influencia
Hidrocarburos Gas de Camisea Bajo Urubamba Sepahua) (Atalaya y Contaminacin de aguas a causa de derrames de lquidos de gas natural del ducto y combustibles, problemas de erosin de suelos, contaminacin por residuos slidos, metales pesados y plomo, contaminacin del aire (emisin de gases de combustin, gases voltiles y material particulado), ocupacin del territorio y deforestacin (aledaas al ro Urubamba).
Impactos ambientales potenciales
Carreteras Nueva Italia (Tahuana) De Nueva Italia al Hito N 40 Deforestacin Intromisin de zonas agrcolas y disminucin de la frontera agrcola. Deforestacin Intromisin de zonas agrcolas y disminucin de la frontera agrcola.
Mrgen Ucayali.
izquierda
del
ro
De Atalaya a lo largo de la margen izquierda del ro Ucayali Urbanismo
Atalaya, Sepahua.
Distritos de Raimondi y Sepahua
Contaminacin de cuerpos de agua, arrojo de residuos slidos, ruidos y contaminacin del aire.
Actividades productivas Cultivo de coca en Tahuaniani. Biocida para el cultivo de la coca son nocivos para el ambiente (seca seca). Ganadera. Actividad forestal (industrias forestales de transformacin mecnica (aserro y carbn). Herbicidas con productos como clorofenoxiacefatos son letales para la fauna hidro-biolgica. La elaboracin de pasta bsica de cocana produce contaminacin de aire, suelo y aire.
En mrgenes de los ros. Mrgenes de los ros, contacto con etnias en aislamiento voluntario (Reserva del Estado Kugapakori-Nahua). Mrgenes de las carreteras de penetracin. Ro Ucayali, cochas y quebradas, pesca con contaminantes como el Tildan.
Cambio de uso, empobrecimiento de suelos. Deforestacin, extraccin selectiva. Disminucin del 42% de las poblaciones Nahuas en el ro Urubamba. Contaminacin del aire y de las aguas.
Incendios forestales.
Prdida del bosquey biodiversidad, degradacin de suelos y contaminacin del aire. Disminucin de especies.
Sobrepesca y pesca ilegal.
Fuentes: Consejo Nacional del Ambiente CONAM, Ao 1999; Gobierno Regional de Ucayali Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, Ao 2005. Elaboracin: LMP.
Incendios Forestales Si bien es cierto en la provincia de Atalaya no se ha tenido incendios forestales importantes y frecuentes, sin embargo, las zonas de mayor probabilidad de ocurrencia son las areas de expansin agrcola que se observa en Obenteni, Bolognesi por tratarse de centros madereros de importancia y que poseen enormes terrenos de pastos naturales y terrenos de sembris de productos agrcolas, respectivamente. Si ocurriera algn incendio de trascendencia, el dao sera incalculable ya que aparte de lo que ocasionara en el mbito natural, la contaminacin del aire provocara una serie de epidemias, enfermedades respiratorias y las secuelas que se registren tardara un largo tiempo para que se reestablezca las condiciones existentes antes de producirse este accidente.
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Tala Ilegal De acuerdo con el Plan estratgico Regional contra la Tala ilegal del Gobierno Regional (2006) las zonas de mayor incidencia de tala ilegal se ubican en: Cuenca del Ro Sheshea y Cohengua. Cuenca del ro Inuya, Mapuya (madera proveniente del Cujar, Reserva Nahua Kugakapori y del sector norte del parque Nacional del Manu), se tiene informacin de una estacin de limpiado. Comunidad Nativa Paititi se esta extrayendo madera de la CCNN Sawawo, Hito 40, bajo el amparo de un contrato de extraccin maderera de consecionario. Para esto se viene utilizando las quebradas de Mashansha. Ro Sepahua, en el transcurso de los meses, de noviembre de 2001 a febrero de 2002, han habido extractores que han transportado madera ilegalmente trada del interior de la Reserva Territorial Nahua Kugapakori. Miembros de la Comunidad Nativa Nahua Santa Rosa de Serjali, han denunciado en noviembre del ao 2002 que nuevamente estn ingresando extractores ilegales a la Reserva. Segn informacin proporcionada la nica posibilidad de salida con madera de la Reserva Nahua Kugapakori es a travs de la va fluvial. Toda la madera que sale de la zona pasa indefectiblemente y en el orden sealado por los puestos de control de Sepahua Atalaya- Azuaya Vista Alegre Baha y Pucallpa. En la Reserva Territorial Murunahua existen grupos de madereros trabajando en la cabecera del Yurua, en la quebrada El Dorado. Segn denuncias del ao 2006, cerca de 300,000 pies3 de madera habran sido transportadas hasta Pucallpa, lo que esta ocasionando perdidas muy grandes al estado por el pago de los derechos de explotacin, y la competencia desleal a los consecionarios legalmente establecidos. Contaminacin de aguas Descargas domsticas, el distrito de Raymondi est dentro de dos cuencas importantes, cada una baada por un ro, el Ucayali y el Urubamba y sus tributarios, los mismos que se ven afectados por descargas domsticas, sin embargo son contaminados por la no existencia de sistemas de tratamiento de aguas servidas y desagues, por actividades como lavado de ropa, aseo personal, utilizacin comercial y bebederos de animales. Adicionalmente a esto, en los tributarios de los ros Ucayali, Urubamba y Tambo, se reciben en su trayecto una serie de descargas de aguas residuales provenientes de reas poblacionales, industriales y mineras de los departamentos de Junn, Ayacucho y Cuzco, concentrndose estas aguas en los efluentes del ro Ucayali. Descargas industriales, las actividades de transporte desarrolladas en las aguas de los ros Ucayali, Urubamba y Tambo, traen consigo la contaminacin de estas masas de agua, con combustibles, aditivos y otros contaminantes
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qumicos; adems de considerar los niveles de ruido generados por los motores de las embarcaciones que se desplazan haca las poblaciones y puertos principales de la zona. Contaminacin de aguas superficiales, este tipo de contaminacin se d por no existir una adecuada dotacin de agua potable y su respectivo sistema de aguas servidas, ya que por deficiencia de este primer servicio hace que la poblacin realice sus actividades domsticas en fuentes de agua, trayendo consigo la propagacin de enfermedades infecto contagiosas y otras; en caso de la deficiencia del segundo servicio, origina que se contaminen las orillas de los ros con desechos orgnicos, y por efecto de las lluvias estos son arrastrados haca los riachuelos antes mencionados originando contaminacin y propagacin de enfermedades diversas. Prdida de Tierras agrcolas En la actualidad, encontramos en las partes bajas suelos empobrecidos, erosionados, poco frtiles y de colores principalmente claros (blancuzcos, grise y pardos), con bajos contenidos de materia orgnica, poco profunda y pedregosa. Las causas son diversas, entre ellas las prcticas agrcolas irracionales e inadecuadas, la erosin elica, hdrica y gravitacional, sistemas de explotacin inapropiados, etc. Ascendiendo, encontramos suelos con notoria prdida de fertilidad ocasionado por la erosin, sobre explotacin agrcola, ampliacin de la frontera agropecuaria en suelos forestales y de cultivos permanentes. Se caracterizan por su regular contenido de material orgnico, los que determinan unos colores ms oscuros (grises, marrones, verdes y amarillentos), su profundidad oscila entre superficiales, semi profundos y profundos; se aprecia falta de rboles y y bosques prximos ocasionados por la tala indiscriminada de los mismos, sin el reciclamiento o replanteamiento adecuado de los bosques. Continuando el ascenso, encontramos suelos de colores oscuros, ricos en materia orgnica, en algunas reas se aprecia gran cantidad de turba: son menos degradadas por la erosin y su profundidad vara entre superficiales y semi profundos. Finalmente se encuentran suelos oscuros y rojizos de poca profundidad y en combinacin con afloraciones rocosas, sobre en todo en las partes altas. D. Conflictos de uso El aprovechamiento de los recursos naturales en zonas sin previa planificacin ha ocasionado una serie de desacuerdos y conflictos. Los principales actores en conflicto son los extractores mineros, los extractores forestales, las empresas exploradoras de petroleo y gas, la comunidades nativas y los centros poblados. Los conflictos crticos son debidos principalmente al desarrollo de actividades de exploracin de hidrocarburos. El mayor conflicto registrado fue el paro de 48 horas que realizaron los pobladores de Atalaya y las Comunidades Nativas el ao 1995. La exploracin de hidrocarburos, est superpuesta principalmente a concesiones forestales, a territorios de comunidades nativas y territorios de centros poblados, estos conflictos estan en aumento en la regin debido a la suscripcin de nuevos contratos de exploracin en lotes petroleros que cubren casi la totalidad del territorio provincial.
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La superposicin sobre territorios de las Comunidades Nativas es uno de los problemas propensos, comunes y susceptibles de causar problemas sociales, dada la exigencia de las poblaciones indgenas a la defensa de la intangibilidad de sus territorios y al respeto de sus areas usadas ancestralmente. Los impactos denunciados por las Comunidades Nativas, se deben principalmente a los efectos y daos causados por los derrames petroleros, de gas, contaminacin del agua de los rios con lubricantes; transito excesivo y permanente de grandes y cargadas embarcaciones sobre rios superficiales, ruidos molestosos por los helicpteros y motores de las embarcaciones, que a pesar de contar con Estudios de Impacto Ambiental, las medidas de mitigacin no han permitido minimizar dichos efectos. Otros conflictos de uso muy generalizado en las zonas aledaas a las vias de penetracin, son causados por el indebido cambio de uso de suelos que de por si ya presentan limitaciones fisicas y quimicas del suelo y pendienteas para luego ser usados en las actividades agrcolas y ganaderas, principalmente en las vias de penetracin de mayor y uso, tanto por las empresas petroleras y gasferas, como por los madereros.
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Mapa N 01: Poltico Administrativo
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Mapa N 02: Geomorfolgico
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Mapa N 03: Zonas de Vida
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Mapa N 04: Pendientes
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Mapa N 05: Problemas Ambientales (Puntos Crticos)
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Mapa N 06: reas Naturales Protegidas
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1.2.
ASPECTOS DEMOGRFICOS Y SOCIALES
1.2.1. POBLACIN Segn datos del INEI referentes al X Censo Nacional de Poblacin y V de Vivienda realizados el ao 2005, la poblacin total de la regin Ucayali es de 417,951 habitantes, correspondiendo la poblacin censada a 402,445 habitantes y la poblacin no censada a 15,506 habitantes. La poblacin regional registr entre los aos de 1993 a 2005 una tasa de crecimiento promedio anual de 1.90%, ligeramente inferior a la tasa de crecimiento nacional estimada alrededor del 2% anual. Esta tendencia de crecimiento similar al promedio nacional, implica que la regin no presenta mayores fenmenos de su dinmica poblacional, y caracterizan a la regin como una zona moderada de su crecimiento demogrfico. Aspectos Poblacionales La provincia de Atalaya, presenta tasas de crecimiento ligeramente mayores que presenta la regin, muestra tasas de crecimiento inter censal positivas en el perodo 1993-2005 que llegan a 2.89%, lo que demuestra en estos ltimos aos una tendencia de territorio acogedor de pobladores migrantes de los departamentos colindantes por diversos factores de tipo econmico, social y poltico. Poblacin Total y Tasas de Crecimiento El INEI tiene registrado diferentes tasas de crecimiento poblacional en el perodo comprendido entre los aos 1993 al 2005, las mismas que permiten clasificar a las unidades poltico administrativas en los siguientes estratos: i) ii) iii) iv) Las unidades poblacionales que crecen por encima de la tasa media departamental del 1.30%. Las unidades poblacionales que aumentan al mismo promedio de la tasa departamental de crecimiento del 1.30%. Las unidades poblacionales que crecen por debajo del ritmo anual promedio departamental de crecimiento del 1.30%. Las unidades poblacionales que tienen tasas negativas de crecimiento, por debajo del 0.0% departamental.
En el cuadro que se presenta lneas abajo se aprecia que los censos realizados por el INEI en los aos 1993 y 2005, el nivel poblacional de la provincia de Atalaya presenta una lnea ascendente, ya que pasa de tener 28,290 habitantes en el ao 1993 a 38,105 pobladores en el ao 2005. A nivel distrital, se aprecia que las unidad geogrfica que presentan mayor nmero de pobladores segn el Censo Poblacional del Ao 2005, es el distrito de Raymondi con 24,982 habitantes, siguindole en orden decreciente el distrito de Sepahua con 6,696 habitantes, luego el distrito de Tahuana con 5,171 habitantes, y, finalmente el distrito de Yura con 1,255 habitantes, respectivamente. De otro lado, se puede apreciar que en el perodo comprendido entre 1993 y 2005, el
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distrito de Yura es el que presenta tasas de crecimiento ms altas con el 7.93%; le sigue Sepahua con el 6.76%, despues se sita Raymondi con 3.02%, y, finalmente Tahuana con una tasa de decrecimiento del (0.65%), lo cual se ha proyectado que seguir creciendo a partir del ao 2007, en razn a la gran actividad agrcola, forestal y de explotacin de hidrocarburos que se registra en la zona. Cuadro N 11 Poblacin total y tasas de crecimiento
Poblacin Distritos 1993 Raymondi Sepahua Tahuana Yura Provincia 18,341 3,698 5,608 643 28,290 % 64.83 13.07 19.82 2.28 100.00 2005 24,982 6,696 5,171 1,255 38,104 % 63.77 17.57 13.57 5.09 100.00 3.02 6.76 (0.65) 7.93 2.89 TC* 2007 26,513 7,632 5,104 1,461 40,710 % 65.13 18.75 12.54 3.58 100.00 Poblacin Proyectada
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Regin Ucayali, Censos Nacionales de 1993; y Censo Nacional de Poblacin 2005. Elaboracin: LMP. *Tasa de Crecimiento Intercensal Anual.
Poblacin Urbana y Rural La provincia de Atalaya es un territorio con una gran preponderancia de su poblacin rural, ya que representa el 62.70% del total poblacional, y su poblacin urbana solo representa el 37.30% de ese total. A nivel distrital, se aprecia que los distritos con mayor poblacin rural son Yura con el 75.00% frente a una poblacin urbana del 25.00%, Tahuana con el 72.00% de poblacin rural y 28.00% de poblacin urbana; Sepahua con el 67.00 de poblacin en el rea rural y 33.00% de poblacin en el rea urbana; y Atalaya con el 59.00% de poblacin rural y 41.00% de poblacin urbana. Cuadro N 12 Poblacin urbana y rural 2005
Urbana Distritos Absoluta Raymondi Sepahua Tahuana Yura Provincia 10,243 2,210 1,448 314 14,215 % 41.00 33.00 28.00 25.00 37.30 Absoluta 14,739 4,486 3,723 941 23,889 % 59.00 67.00 72.00 75.00 62.70 Absoluta 24, 982 6,696 5,171 1,255 38,104 % 63.77 17.57 13.57 5.09 100.00 Rural Total
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Regin Ucayali, Censos Nacionales de 1993; y Censo Nacional de Poblacin 2005. Elaboracin: LMP.
Centros poblados de la provincia La provincia de Atalaya se divide en cuatro distritos, los mismos que presentan una estructura organizacional de 116 centros poblados, subdivididos en 08 pueblos, 01
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villa, 02 caseros y 105 comunidades indgenas. Los centros poblados que mayor presencia tienen dentro de la estructura organizacional son las comunidades indgenas con el 90.52%, seguido por los pueblos con el 6.90%, los caseros con el 1.72%, y finalmente la villa (la capital provincial, Villa Atalaya) con el 0.86%, del total de los centros poblados existentes en la provincia. Cuadro N 13 Estructura organizacional
Categora Pueblos Villa Caserios Comunidades Indgenas Total N de Centros Poblados 08 01 02 105 116 Porcentaje 6.90 0.86 1.72 90.52 100.00
De otro lado, se ha elaborado un cuadro adicional relacionado a los centros poblados existentes en la provincia, el mismo que los caracteriza especficamente por categora (urbana o rural) y por el nivel poblacional (nmero de habitantes). Cuadro N 14 Centros poblados, categoras y poblacin 2005
mbito Urbano Distritos Pueblo Villa Total Casero Comunidades Indgenas 64 16,734 11 2,911 25 2,954 05 1,037 02 253 105 23,769 Total mbito Rural Total Urbana + Rural
N Raymondi Poblacin N Sepahua Poblacin N Tahuana Poblacin N Yura Poblacin N Totales Poblacin
02 1,069 02 3,652 03 2,217 01 218 08 7,156
01 7,059
03 8,128 02 3,652 03 2,217 01 218
01 120 01 133
65 16,854 12 3,044 25 2,954 05 1,037 107 23,889
68 24,982 14 6,696 28 5,171 06 1,255 116 38,104
01 7,059
09 14,215
Se puede apreciar, que el distrito que presenta mayor nmero de centros poblados dentro de la provincia es Atalaya con 68 unidades poblacionales (03 que se encuentran dentro del mbito urbano y 65 que se encuentran en el mbito rural), seguido por Tahuana con 28 centros poblados (estando 03 centros poblados en el rea urbana y 25 centros poblados en el rea rural), luego Sepahua con 14 poblados (02 centros poblados dentro del mbito urbano y 12 centros poblados dentro del
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mbito rural), y finalmente, Yura con 06 unidades poblacionales (encontrndose uno de ellos dentro del rea urbana y 05 centros poblados dentro del rea rural). En cuanto a su conectividad fluvial, se puede apreciar en el siguiente cuadro: Cuadro N 15 Centros poblados por categoras y vas fluviales
Distrito Va Fluvial Embarcaderos Centro poblado Categora Villa Pueblo Casero Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Pueblo Pueblo Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Poblacin 2005 7,059 719 219 507 264 300 210 172 311 202 160 120 150 160 230 200 200 114 197 246 120 180 112 227 106 250 160 150 140 150 230 183 285 118 162 120 220 100 156 120 157 184 296 167 131 120 219 115 175 105 234 167 130 256 121 133 120 217 110 90 120 86 18,482 3.073 579 453 123 133 116 178 117 104 150 107 133 146 5,412
Tambo Urubamba
Ucayali
Raymondi Alto Ucayali
Unini
Inuya Mapuya
Tambo Puntijao
Sepahua
Urubamba
Sepa
Atalaya Maldonadillo Santa Rosa de Laulate Chicosa Sapani Aerija Oejayo Santa Clara Puerto Esperanza Ramn Castilla Chocosillo El Pozo Boca Apinihua Pontevedra Aerija. San Pedro, Unin San Francisco Puerto Esperanza, Boca Taurapa Cocani, Boca Cocani Fundo Montevideo Nuevo Cocani Pensilvania Centro Selva Anari Jos Olaya Mapiato San Pedro La Floresta Santa Rosa Lagarto Maranquiari Chicoso Sabaluyo Centro Apinihua Lagarto Millar Seremashi Shenontiari Galilea Tahuanti Santa Rosa, Lagarto Nueva Unin Millar, Fundo Francisco, Contaniba Huau, Nueva Unin, Sheyemashya Contaniba, Taquila. Nuevo Pozo Rima Mapalca Huau Nueva Esperanza Serjali San Jos Fundo Francisco Capajearito Villa Mara Cumarillo Taquila Pauti Corintoni Centro Selva Chipani Pauti, San Luis de Unini, Unini Corintoni Anacayali La Inmaculada Vista Alegre La Inmaculada, Vista Nuevo San Martn Alegre,Bobinsana Los Chancas Bobinsana Pueblo Libre Pueblo libre Puntijao Fundo Puntijao Sub Total Distrito Raymondi Sepahua Bufeo Pozo Puija Nueva Urbanizacin Sepahua, Bufeo Pozo, Nueva Esperanza Nueva Esperanza, San Santa Rosa Felipe, Nueva Jerusaln Nueva Unin Nuevo Horizonte San Felipe Nueva Jerusaln San Pedro Unin Miraflores Capirona Capirona Sub Total Distrito Sepahua Atalaya, Sapani Maldonadillo,
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Bolognesi Nueva Italia Shahuaya Shahuaya, Aruya Santa Clara Aruya Cumara San Jos Sempaya Nazareth Shahuapa Nuevo Paraso Tpac amaru Santa Ana Betijay Tumbuya Bolognesi, Tahuana, Nueve de Octubre Sempaya, Nueva Italia, Mencoriari Roca Fuerte, Flor de Roca fuerte Chengari, Vista Alegre, Chimichimia Tpac Amaru, Nazareth. Seor de los Milagros Toniromashi Quempytiari Compiroshari Canapishtea Chorinashi Flor de Chengari Tahuana Vista Alegre Sub Total Distrito Tahuana Breu Breu, Dulce Gloria, El Sawawo Dorado, Sawawo. Dulce Gloria El Dorado San Pablo San Pablo Nueva Victoria Sub Total Distrito Yura Pueblo Pueblo Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Pueblo Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena Comunidad Indgena 991 850 297 107 106 114 147 223 112 101 135 115 150 100 150 104 135 102 112 156 140 111 125 120 110 120 138 5,171 218 125 160 180 125 160 968
Ucayali
Tahuana
Alto Ucayali
Yura Yura Alto Yura
Total 30,033 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Regin Ucayali, Censos Nacionales de 1993; y Censo Nacional de Poblacin 2005. Elaboracin: LMP.
Del total poblacional existente en la provincia (38,104 habitantes), se puede apreciar que 30,033 personas (el 78.82% del total) se encuentran conectadas por vas fluviales, siendo los ms importantes los ros Ucayali, Urubamba, Tambo, Inuya, Mapuya, Puntijao y Yura. A nivel distrital, se nota que el distrito de Raymondi conecta al mayor nmero de CC.PP., contndose entre ellos 01 Villa, 02 pueblos y 64 comunidades indgenas con un total de 18,482 pobladores, que representan el 73.98% de su poblacin territorial; el distrito de Sepahua integra por este tipo de vas a un pueblo y 11 comunidades indgenas con 5,412 habitantes, que representan el 80.83% del nivel poblacional distrital; el distrito de Tahuana se conecta en su totalidad por va fluvial, uniendo a 02 pueblos y 25 comunidades indgenas con un total de 5,171 personas; y el distrito de Yura conecta a un pueblo y 05 comunidades indgenas con un total de 968 personas, que representan el 77.13% de su poblacin jurisdiccional. Como podemos advertir del cuadro precedente, casi el 80% de la poblacin de la provincia se moviliza por las aguas de los ros arriba indicados, el porcentaje restante lo hace por vas vecinales (cuando estas son transitables en pocas de verano), o por va area, para los que tienen las posibilidades de hacerlo, demostrando que esta provincia se encuentra integrada mayoritariamente por vas fluviales. Poblacin econmica activa (PEA) en la regin Ucayali y la provincia de Atalaya La composicin de la Poblacin Econmica Activa (PEA) de Atalaya, fue de 8,225 habitantes (8.2% respecto a la PEA regional), tercera en tamao despus de la PEA de Padre Abad (16,038 habitantes equivalente a 16.0% del total regional) y Coronel Portillo (75,123 habitantes equivalente al 75.0% de la PEA regional), como se observa se encuentra en relacin directa con la conformacin del PBI regional, donde Atalaya es el tercer aportante en la formacin de este indicador macroeconmico.
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Cuadro N 16 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) por departamento y provincias

Provincias/ Departamento Niveles de Actividad Econmica PEA % Primaria Ucayali Coronel Portillo Atalaya Padre Abad Purs 100,159 75,123 8,225 16,038 773 100.0 75.0 8.2 16.0 0.8 36,566 22,221 5,405 8,521 419 % 36.5 29.6 65.7 53.1 54.2 Secundaria 11,089 10,032 294 725 38 % 11.1 13.4 3.6 4.5 4.9 Terciaria 40,072 33,405 1,469 4,960 238 % 40.0 44.5 17.9 30.9 30.8 Otros 12,432 9,465 1,057 1,832 78 % 12.4 12.6 12.9 11.4 10.1
Fuentes: Estudio de Diagnstico y Zonificacin de la Provincia de Atalaya para el Tratamiento de la Demarcacin y Organizacin Territorial Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Gobierno Regional de Ucayali Ao 2008. Elaboracin: LMP.
El 65.7% de la PEA de Atalaya se concentra principalmente en actividades primarias extractivas similar a la PEA de Padre Abad donde el 53.1% se ocupa en actividades primarias, diferente a Coronel Portillo donde el 44.5% se ocupa en actividades terciarias, determinado por el grado de desarrollo del sector y el estado de urbanizacin de esta provincia. A nivel regional el grueso de la PEA se ocupa en el sector terciario (40,072 habitantes) concentrado en el comercio y los servicios, seguido del sector primario (36,566 habitantes) en las actividades agrcola y pecuaria y el sector secundario (11,089 habitantes) principalmente en la industria agroalimentaria. En el nivel provincial la PEA se concentra en el sector primario (5,405 habitantes), sector terciario (1,469 habitantes) y secundario (294 habitantes). En el sector primario se encuentran actividades extractivas como la agricultura, la ganadera vacuna, la extraccin forestal y la pesca tradicional. Las actividades del sector terciario son el comercio y la prestacin de servicios principalmente el transporte y los servicios pblicos. El mismo comportamiento tiene la PEA distrital, siendo el sector primario el que absorbe a la PEA principalmente en actividades agropecuarias y de extraccin forestal, siguen las actividades del comercio y el transporte en el sector terciario. El sector secundario bsicamente concentrado en actividades de transformacin de la madera y procesamiento de granos y alimentos de origen local, ha logrado un pobre desarrollo en ambos mbitos aunque es significativo en el espacio regional. Es importante resaltar que la ocupacin de la PEA no necesariamente esta asociada a la formacin de cuadros tcnicos capacitados en actividades agropecuarias y de servicios, como podra suponerse, desde la importancia de estos sectores en la estructura econmica de la provincia. Ocurre, que la PEA ocupada en estos sectores, no tienen la mayor capacitacin tcnica y destrezas productivas, que realizan estas labores por las buenas condiciones, disponibilidad y acceso a recursos naturales que ofrece el medio, la practica agropecuaria (ganadera mayor y extraccin forestal), la pesquera tradicional y la dinmica comercial generada por el boom de la explotacin del recursos forestal regional y gasifero con el proyecto Camisea, que si bien no se encuentra en el mbito del territorio provincial, lo utiliza como centro proveedor de servicios a las ciudades de Atalaya y Sepahua, ante las difciles condiciones de acceso desde el departamento de Cusco, generando por tanto una demanda local atractiva en el mercado local de bienes finales y servicios que atrae a pequeos y medianos proveedores a posesionarse en estas ciudades.
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Como conclusin general de este acpite se seala aspectos, considerados com o crticos en el contexto del empleo provincial y su impacto en el producto provincial: Se advierte una marcada informalidad en la contratacin de mano de obra directa principalmente para la extraccin forestal, en atencin a la legislacin laboral vigente en materia de beneficios sociales, seguro de salud y condiciones adecuadas de seguridad, siendo la poblacin indgena la mayor afectada muchas veces son impagos por la prestacin de su mano de obra a los extractores forestales, siendo esta labor de alto riesgo. La calificacin tcnica de la poblacin no permite la especializacin laboral con la consecuente falta de diversificacin de productos intermedios y finales a partir del aprovechamiento ptimo del recurso madera, la produccin agropecuaria, as como la prestacin de servicios de calidad. La ausencia de centros superiores de formacin tcnica principalmente agropecuaria, no contribuye a la formacin de cuadros tcnicos especializados, que finalmente limita la mejora de los indicadores tcnicos productivos considerados crticos en esta actividad, cuyo impacto directo se traduce en el bajo ingreso per cpita y familiar rural. La escasa capacitacin tcnica superior en tareas administrativas, contables y asistenciales en servicios sociales bsicos, genera una migracin de profesionales y tcnicos desde la selva central y la capital regional hacia Atalaya, para asumir las labores de gestin, organizacin y direccin de organismos e instituciones pblicas y privadas de la provincia, proceso que resulta favorable desde la oportunidad de la optimizacin del recursos humano especializado y su contribucin al escenario local, sin embargo genera una debilidad expresada en la falta de identidad local que recobra importancia en la gestin del desarrollo local, dado su condicin de habitante flotante que muchas veces labora periodos cortos de tiempo sin mayor interes por el desarrollo local. Un aspecto importante relacionado al empleo provincial es el escaso emprendimiento e iniciativa empresarial de la poblacin que tiene que ver con el desarrollo de capacidades productivas para la generacin de empleo local. Esto no quiere decir que Atalaya carezca de una clase empresarial emergente como sucede en el escenario real, sino ms bien que esta debe colectivizarse desde la opcin del aprovechamiento de los recursos naturales en beneficio directo de la poblacin local, contrariamente se estara dando paso a la formacin de grupos empresariales muchas veces oligopolios ligados a ncleos industriales y comerciales externos que finalmente revierten sus beneficios fuera de la provincia, como al parecer se esta dando actualmente con la extraccin forestal y el comercio. Poblacin Econmicamente Activa de la Provincia Para el presente anlisis se estn utilizando los datos recogidos por el Diagnstico y Zonificacin de la provincia de Atalaya, elaborado por lel Gobierno Regional de Ucayali, realizado en Marzo del ao 2008, ya que dichos indicadores son los ms actualizados a la fecha. En el cuadro que se presenta ms adelante, se aprecia que la PEA de la provincia de Atalaya se encuentra actualmente conformada en sus 04 distritos de la siguiente
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manera: el distrito de Raimondi genera la mayor PEA con 4,782 de la poblacin econmicamente activa, seguido del distrito de Tahuana con 1,288, Sepahua con 923 y Yura con 175. La mayor PEA Primaria (extractiva) y Secundaria (de transformacin) la genera el distrito de Tahuana con el 81.75% y 4.89% respectivamente. La mayor PEA Terciaria (servicios) es generada por el distrito de Yura con el 34.29%. La menor PEA Primaria es generada por el distrito de Yura con el 62.29%; la menor PEA Secundaria por el distrito de Sepahua (2.82%) y la PEA Terciaria por el distrito de Tahuana con el 13.35%. La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del distrito de Raymondi es de 4,782 habitantes y representa el 66.71% con relacin a la PEA provincial. Sobre los niveles de actividad econmica, el nivel Primario (extractivo) llega al 73.73% de la PEA, el nivel Secundario (transformacin) apenas al 4.16% y el nivel Terciario (servicios) llega al 22.10%. El Distrito de Sepahua tiene una Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de 923 habitantes, de los cuales se dividen en actividad Primaria con 717 habitantes llegando al 77.68% de la poblacin distrital y por lo tanto es la de mayor importancia; la actividad Secundaria con 26 habitantes representa el 2.82% y la actividad econmica de nivel Terciario con 180 habitantes obtiene el 19.50%. En Tahuana la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) llega a 1,288 habitantes que representa el 17.87% con respecto al total provincial. La actividad econmica predominante es la forestal, seguida de la agricultura y ganadera, representando el 81.75%. La actividad Secundaria con 63 habitantes representa el 4.89% y el nivel Terciario con 172 habitantes al 13.35%. El Distrito de Yura se encuentra ubicado al Noreste de la provincia en estudio; tiene una PEA de 175 habitantes que representa el 2.44% de la PEA provincial. Se dedican a la actividad Primaria (extractiva) 109 personas (62.29%), a la actividad Secundaria (transformacin) el 3.43% y a la actividad Terciaria 60 personas que representa el 34.29%. El mayor porcentaje de tierras que ocupan el Distrito son aptas para la actividad forestal. Cuadro N 17 Poblacin Econmicamente Activa por distritos en la provincia
PEA por sectores Distritos/ Provincia Total Extractiva Personas Raymondi Sepahua Tahuana Yura Provincia 3,526 717 1,053 109 5,405 % 65.12 69.81 68.20 45.42 65.71 Transformacin Personas 199 26 63 06 294 % 3.68 2.53 4.08 2.50 3.57 Servicios Personas 1,057 180 172 60 1,469 % 19.52 17.53 11.14 25.00 17.86 Otros Personas 632 104 256 65 1,057 % 11.68 10.13 16.58 27.08 12.86 Personas 5,414 1,027 1,544 240 8,225 % 65.82 12.49 18.77 2.92 100.00
Fuentes: Estudio de Diagnstico y Zonificacin de la Provincia de Atalaya para el Tratamiento de la Demarcacin y Organizacin Territo rial Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Gobierno Regional de Ucayali Ao 2008. Elaboracin: LMP.
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1.2.2. INDICADORES DE POBREZA La provincia de Atalaya es una unidad poltico administrativa que integra dentro de su territorio cuatro distritos de caractersticas selvticas. El poblador de Atalaya tiene sus races principalmente en la actividad agrcola ancestral, basada en la estructura rural indgena, cuyos antecesores fueron grupos humanos de Panao y Arahuaca. Esta provincia presenta una caracterizacin definida en su organizacin social basada en la historia, que rige su modo de vida y su desarrollo. Los niveles de pobreza no son muy notorios en esta provincia, ya que se encuentra considerada como del Segundo Quintil dentro del mbito geogrfico. Identificacion de zonas de pobreza y de mayor desarrollo relativo Con referencia al ordenamiento departamental es menester mencionar que el Mapa de Pobreza del Per del 2006 clasifica los departamentos en quintiles y sus ndices: i) ii) iii) iv) v) Mas Pobres (De 0.7206 a 0.9672); Quintil 2 (De 0.5604 a 0.7153); Quintil 3 (De 0.1337 a 0.4961); Quintil 4 (De 0.0650 a 0.1042); y, Menos Pobres (De 0.0529 a 0.0549).
El mapa de pobreza considera a la provincia de Atalaya en el Quintil 1 (Ms Pobres), encontrndose en el Quintil 1, los distritos de Raymondi, Tahuana y Yura, y en el Quintil 2, el distrito de Sepahua. Cuadro N 18 Indice de pobreza por distritos
Provincia y Distritos Provincia Raymondi Sepahua Tahuana Yura Quintil/ndice Primero/0.7750 Primero/0.8800 Segundo/0.5800 Primero/0.9000 Primero/0.9700
Fuente: Fondo de Compensacin y Desarrollo Socia l -FONCODES-Ucayali, Mapa de Pobreza Provincial, Ao 2006. Elaboracin: LMP.
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1.2.3. ACCESIBILIDAD EDUCACIN Sector Salud
LOS
SERVICIOS
BSICOS
SOCIALES:
SALUD
La Direccin Regional de Salud de Ucayali nos ofrece informacin correspondiente al nivel estructural existente en la provincia de Atalaya a finales del ao 2006, reportando que en todo el mbito territorial se encuentran 25 Establecimientos de Salud, siendo 02 de ellos Centros de Salud y 23 Puestos de Salud. En toda la provincia no existe un solo Hospital para la atencin de su poblacin, cuando existen casos de emergencia y de enfermedades que no pueden ser tratadas en los centros de salud existentes, los enfermos tienen que ser evacuados a los hospitales de Pucallpa, con el consiguiente peligro o riesgo que estos traslados ocasionan. En el distrito de Raymondi en la capital de la provincia existe un Centro de Salud con internamiento y servicios mdicos, de enfermera, asistencia tcnica y de hospitalizacin con aceptable grado de atencin; adems, existen otro Centro de Salud en el pueblo de Bolognesi del distrito de Tahuana. Adems existen 23 Puestos de Salud en los CC.PP. de Alto Chencoreni, Chequitavo, Chicosa, La Floresta, Maldonadillo, Unini, Obenteni, Pauti, Boca Pucani, Ramn Castilla, Seriali, Cocani, Mapalca y Rimac, en el distrito de Raymondi; en Bufeo Pozo, Puija y Sepahua, en el distrito de Sepahua; en Sempaya, Tupac Amaru, Shahuaya y Nueva Italia, en el distrito de Tahuana; y, en Breu y Dulce Gloria, en el distrito de Yura. Los problemas que se observan en los diversos centros y puestos de salud existentes son la falta de equipamiento, personal mdico especializado, falta de medicamentos y sistemas de comunicacin modernas. Sector Educativo En cuanto al sector educativo, se puede apreciar que segn datos proporcionados por la UGEL de Atalaya a fines del ao 2007 existen en la provincia un total de 253 Centros Educativos, siendo la totalidad de educacin estatal; estos centros se dividen en: 209 Centros Primarios de Menores, 40 Centros de Secundaria de Menores, 03 Centro de Educacin Superior y 01 Centro de Educacin Especial. A nivel distrital, se puede apreciar que en Raymondi se encuentran ubicados 149 centros educativos tanto en zonas urbanas como rurales, de los cuales 123 son unidades de enseanza primaria, 24 son centros de educacin secundaria y 02 centros educativos de enseanza superior; en Sepahua existen 23 centros educativos de primaria, 04 unidades de enseanza secundaria y 02 centros de educacin superior; en Tahuana se aprecia que existen 47 colegios primarios y 08 colegios secundarios; y, en Yura se nota que se ubican 16 centros de enseanza primaria y 04 centros de enseanza secundaria. Los locales educativos que se encuentran distribuidas en los cuatro distritos de la provincia, principalmente en las zonas urbanas de cada uno de ellos, son aceptables para el desarrollo de la actividad educativa, faltando mejoramiento a equipos y material de trabajo adecuado y presentan un nivel elevado de anallfabetismo con relacin a los dems distritos y provincias de la regin Ucayali.
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Niveles de accesibilidad a instituciones educativas y establecimientos de salud En el sector Educacin, segn el cuadro que se presenta a continuacin, se puede apreciar que del total de 209 centros educativos identificados en la provincia de Atalaya, solo a 11 de ellos se puede llegar con cierta facilidad por vas vecinales y a los 192 centros restantes se llega necesariamente por va fluvial, y en gran parte de estos se tiene que caminar a pie, incluso por varias horas para llegar a cumplir con las labores de los actores involucrados en este sector. Cabe destacar adems, que los nicos estudiantes que tienen facilidades de acceso por va vecinal son los que se encuentran ubicados en las capitales distritales (Villa Atalaya, Sepahua, Bolognesi y Breu), y algunos centros poblados de regular importancia, principalmente en el distrito de Raimondi, como Maldonadillo, Obenteni, Pauti, Ponchoni, Diamante Azul, Sapani, entre otros. El acceso a estos centros educativos se ve facilitada por encontrarse en zonas urbanas, por donde transitan permanentemente los medios de transporte automotor existentes. El acceso a los dems establecimientos educativos ubicados en zonas rurales se tiene que hacer necesariamente por va fluvial y posteriormente realizar caminatas a pie, en algunos casos extenuantes, que impiden que los educandos y docentes tengan un nivel adecuado de aprehensin y de enseanza en las materias que se dictan; en el caso del distrito de Yura esta situacin se agrava notablemente, ya que estos jvenes tienen ms facilidad de acceso a ciudades del pas vecino de Brasil, lo que genera resultados ambiguos de sus niveles educativos, sin que el Estado peruano tome decisiones importantes al respecto. En el sector Salud, y haciendo referencia al cuadro que se muestra lneas abajo, se puede apreciar que a un 80 % de los puestos de salud se llega por va fluvial y slo el 20% restante tiene acceso por va terrestre (principalmente a los establecimientos de salud ubicados en las capitales distritales o cercanas a ellas). En el distrito de Raimondi, el Centro de Salud de Atalaya se encuentra ubicado en la zona urbana, siendo fcil su acceso tanto con vehculos de transporte automotor como peatonalmente; as mismo, los Puestos de Salud ubicados en Obenteni, Pauti y Cocani tambin se encuentran en zonas urbanas lo que facilita su acceso va motorizada o a pie. En cuanto a los dems Puestos de Salud se encuentran en zonas rurales, como son los de Alto Chencoreni, Chequitavo y Ramn Castilla a los que se accede a travs del ro Ucayali, y a los Puestos de Salud de Rmac, Mapalca, Serjali, Boca Pucani y La Floresta se llega por el ro Urubamba, lo que dificulta grandemente su acceso y la atencin de los servicios de salud correspondientes. En los distritos de Sepahua y Tahuana solo es fcil acceder va terrestre a los Puestos de Salud de Tahuana y Bolognesi, ubicados en zonas urbanas; pero a los puestos de salud ubicados en zonas rurales (Bufeo Pozo y Puija en Sepahua, y Nueva Italia, Azuaya, Nueva Italia y Shepahua), solamente se eccede va fluvial, a travs de los ros Sepahua y Ucayali, con los problemas que esto ocasiona. Finalmente, en el distrito de Yura, bastante desatendido en otros aspectos, el acceso al Puesto de Salud de Breu es ms o menos cmodo por encontrarse en zona urbana, pero para sus zonas rurales esto es agravante pues solo se cuenta con un Puesto de Salud en Dulce Gloria, al que se llega solamente por va fluvial, a travs del ro Yura, dificultando los servicios de salud a prestar.
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Cuadro N 19 Infraestructura educativa y de salud por rutas, ejes fluviales y centros poblados
Rutas o Ejes Fluviales* Categora de Red Vial Infraestructura Educativa** Centros Poblados 1 Raymondi UC 684 R6 Ucayali Urubamba Unini R2 Inuya Mapuya UC 685 UC 685 Alto Ucayali 2 3 Total Hospital Infraestructura de Salud Centros de Puestos de Salud Salud
Total
Urubamba Ucayali
Urubamba Tambo Alto Ucayali Urubamba UC 682
Ucayali
Urubamba Ucayali Urubamba Inuya Ucayali Mapuya Alto Ucayali UC 680 Inuya Ucayali Urubamba Inuya Urubamba Unini UC 680 Urubamba Ucayali Alto Ucayali Unini Puntijao Unini Ucayali Alto Ucayali Unini Urubamba Alto Ucayali Urubamba Unini Alto Ucayali Urubamba Ucayali Unini Alto Ucayali UC 678 Unini Alto Ucayali Ucayali UC 684 UC 686
Vecinal Vecinal Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Vecinal Fluvial Vecinal Vecinal Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Vecinal Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Vecinal Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Vecinal Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Vecinal Fluvial Fluvial Fluvial Vecinal Vecinal
Villa Atalaya Maldonadillo Aerija Oejayo Santa Clara Jorge Chvez Pauti Ponchoni La Inmaculada Obenteni Asoc. Viviendas Miraflores SantaRosa Santa Clara Lagarto Rima San Esteban Aerija Nuevo Beln Mapalca Huau Pocani Pueblo Libre Maramquiari Chicoso Nueva Esperanza Diamante Azul Puerto Esperanza Ramn Castilla Pueblo Libre de Chocosillo El Pozo Boca Apinihua Serjali Fundo Pontevedra San Jos Vista Alegre Unin San Francisco Taurapa Raya Sabaluyo Centro Apinihua Sapani Libertad Nuevo San Martn Los Chancas Boca Cocani Fundo Francisco Nuevo Progreso Bobinsana Pampa Hermoza San Luis de Unini Miguel Grau de Sapani Capajearito Nueva Libertad Nueva Esperanza Fundo Montevideo Lagarto Millar Corintoni Fundo Puntijao Centro Selva Chipani Nuevo Cocani Pensilvania Centro Selva Anari Seremashi Unini Onconashari Tres Colinas Incari Shenontiari Villa Mara de Cumarillo Monteverde Tzivetari Anacayali Galilea Santa Elena Nuevo Progreso de Taquila Jos Olaya Ponchoni Tahuanti Santa Rosa de Laulate Santaniari Nueva Unin de Chicosillo Mapiato Tiahuanasqui Pitza
06 02 01 01 01 02 02 02 02 02 01 01 01 01 02 01 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01
05 01 01 01
02
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01
01 01
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01
01
01 01 01
01
13 03 02 02 01 02 02 02 02 03 01 01 01 01 03 01 02 01 02 02 01 01 01 02 01 02 03 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 02 01 02 03 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01
01 01
01 01
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01
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01
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01
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01
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01
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Urubamba Fluvial Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Fluvial Fluvial Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Fluvial Fluvial Vecinal Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Shiranta Alto Chencoreni Majontoni Tyventeni Quemporiquishi Chequitavo Shumahuani Catoteni Materiato Bajo Tariza Maarini Janteni Javiroshi Mancoete Chinchini Mapitziviari Tyoni Bajo Chencorini Chengari Chochoqyari Centro Selva Quirishiari Bajo Shimpi Quiteriavo Contaniba Remoque Kirahuanero Sheyamashya Nuevo Pozo San Pedro La Floresta 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01
01
01
01
01
UC 684
Unini
UC 684
Alto Ucayali Urubamba UC 684 Alto Ucayali Ucayali
01 123 24 02 149 01 14
01 15
Total Distrito de Raymondi Sepahua R3 Urubamba Sepa
Urubamba
Sepa
Urubamba
Vecinal Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial
Sepahua Bufeo Pozo Unin Miraflores -Capirona Puija Nueva Urbanizacin Barrio Nueva Esperanza Shebuja Santa Rosa San Martn Pajuya Nueva Unin Capirona Nuevo Horizonte San Felipe Piuria/Piquiria Nueva Jerusaln Santa Elena San Pedro San Fernado Sur
03 02 01 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 23
02 01 01
02
06 03 01 03 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 29
01 01 01
01 01 01
Total Distrito de Sepahua Tahuana UC 683 Ucayali UC 683
04
02
03
03
Alto Ucayali
Ucayali Alto Ucayali Ucayali R7
Alto Ucayali
R16 Ucayali
Alto Ucayali
Alto Ucayali Alto Ucayali
Vecinal Fluvial Vecinal Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Vecinal Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Vecinal Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial
Bolognesi Shahuaya Nueva Italia Cumaria San Jos Sempaya Nazareth de Shahuapa Nuevo Paraso Tpac Amaru Santa Ana Betijay Santa Clara Tumbuya Aruya Puerto Alegre Nueve de Octubre Mencoriari Roca Fuerte Nueva Fenicia Chanchamayo Chimichimia/Chimichuma Nueva Esperanza Fernando Sthal Seor de los Milagros Diobamba Toniromashi Quempityari Quepqchari San Fernando Conpiroshari Canapishtea San Antonio de Vinuya Chorinashi Flor de Chengari Tahuana Nueva Unin Jatitza
04 01 02 02 02 02 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01
01 01 01
01 01 01 01
01
05 02 03 02 02 03 01 02 02 01 02 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01
01 01 01
01 01 01
01
01
01
01
80

R24 Alto Ucayali R18 Vecinal Fluvial Vecinal Nuevo Per Vista Alegre Flor de Mayo 01 01 01 47 08 01 01 01 55 01 04 05
Total Distrito de Tahuana Yura Yura Alto Yura
Yura Alto Yura
Yura
Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial Fluvial
Breu San Pablo Santa Rosa Sawawo Dulce Gloria El Dorado Nueva Victoria El Doradillo Coronel Portillo San Pablillo Nueva Luz de Arara Paititi Onconashari
02 02 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 16
01 01 01
01
03 03 02 02 01 01 01 01 01 01 01 02 01 20
01
01
01
01
Total Distrito de Yura
04
02 23
02 25
Total General de la Provincia 209 40 04 253 02 Fuentes: Oficina General de Estadstica e Informtica Ministerio de Educacin UGEL Raymodi y Direccin Regional de Ucayali. Oficina General de Estadstica e Informtica Ministerio de Salud Microred Raymodi y Direccin Regional de Ucayali. Elaboracin: LMP * De acuerdo a las rutas y ejes fluviales definidas en el Inventario Vial Georeferenciado. ** Nota Tcnica: 1. Instituciones Educativas de Nivel Primario. 2. Instituciones Educativas de Nivel Secundario. 3. Otras instituciones Educativas (Superiores, Tcnicas, Especiales, etc.)
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Mapa N 07: Categoras de Centros Poblados
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Mapa N 08: ndice de Pobreza por Distritos (Segn Quintil)
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Mapa N 09: Establecimientos de Salud
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Mapa N 10: Instituciones Educativas segn Nivel Bsico
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CAPITULO II
OFERTA DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL RURAL
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CAPITULO II: OFERTA DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL RURAL

2.1. NIVEL DE ARTICULACIN VIAL DE LA PROVINCIA EN EL MBITO REGIONAL La regin Ucayali, a pesar de su carcter fronterizo, no cuenta con infraestructura de transportes y comunicaciones en cantidad y calidad suficiente como para que se configure como econmicas externas para atraer la inversin, ni para integrarse ni para superar el aislamiento de las zonas perifricas. A pesar de su localizacin estratgica y potencial que evidencia la necesidad de contar con una infraestructura y servicios de transporte multimodal, los esfuerzos estatales han sido discontinuos lo que ha dado como resultado que la inversin se concentre y se manifieste casi exclusivamente en la zona inmediata a la ciudad capital de Pucallpa. La prioridad de la inversin pblica en el sistema de transporte ha consistido solamente en la construccin de la carretera Federico Basadre, que articula la economa regional con el gran mercado nacional, estando complementada esta carretera con una incipiente red de caminos agrcolas y rurales. El sector de transportes a nivel regional presenta dos vas de articulacin: i) Va Transversal La regin Ucayali, presenta el territorio am aznic o de s el v a baj a m ej or vinculado con la costa a travs de la carretera (Federico Basadre) Pucallpa Ti ng o Maria Huanuco Cerro de Pasco La Oroya Lima Callao. Son aproximadamente 815 kilmetros de los cuales 200 estn afirmados y 615 asfaltados (75% aproximadamente). ii) Vas Longitudinales En Selva Baja, no existen vas longitudinales terrestres de trascendencia, por Io tanto, para nuestros fines el ro Ucayali es la va longitudinal mas importante, desempeando adems un rol vital en la articulacin de Ios centros poblados del departamento de Ucayali a nivel intraregional como interregional, principalmente con los departamentos de Loreto y Cuzco. Existe un proyecto, de vincular a la ciudad de Atalaya (capital provincial) con la Marginal, a travs de su estructuracin con la localidad de Matas en el distrito de Ro Tambo de la provincia de Satipo, en Junn. A partir de dicho centro poblado, comienza la carretera hacia Puerto Ocopa Mazamari Satipo La Merced Tarma La Oroya Lima. El proyecto, ri arriba de Atalaya, va por el margen derecho del ri Tambo hasta el mencionado encuentro con Matas. Otro trazo, proyectado en la mencionada cartografa, es el que une las cuencas del ri Ucayali, a partir de la ciudad de Atalaya, con la del ro Purs, casi en su naciente, especficamente en el Alto Purs, para luego proyectarse, aguas abajo por el margen izquierdo, hasta la ciudad de Puerto Esperanza, la ms importante de esa cuenca, este tramo se propone como va frrea por su bajo impacto ambiental y el uso de locomotoras a gas natural.
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Caminos Rurales En ambos lados del ro Ucayali, existen caminos rurales construidos por empresas madereras que explotan en concesin estos recursos desde hace varios aos atrs, siendo en su mayora trochas carrozables, que en conjunto suman ms de 300 Kms. aproximadamente y que juegan un papel importante en el apoyo a la produccin maderera y en la comercializacin de estos productos a nivel regional y nacional. Transporte Fluvial A pesar de la importancia que reviste el transporte fluvial, esta modalidad no ha sido objeto de un tratamiento que permita su utilizacin con fines productivos, sociales y geopolticos, restringindose su potencial a la preponderancia que tiene el articular el Puerto de Pucallpa, con las cuencas del Ucayali y Amazonas. A lo largo de los ros del departamento de Ucayali, y en especial del ro Ucayali, se han constituido espontneamente una red de embarcaderos y puestos de embarque que no tienen mayores obras de infraestructura, sino que son playas de los ros con las caractersticas que le permitan acoderar o atracar embarcaciones. Solo el Puerto de Pucallpa cuenta con una infraestructura adecuada para estos servicios, existiendo en el departamento 17 embarcaderos, de ellos, 8 se encuentran en el corredor del ri Ucayali, 2 en el ro Urubamba, y el resto en los ros Tambo y Yura. 2.1.1. Situacin actual de la infraestructura vial provincial El sistema vial de la provincia de Atalaya contempla el transporte de pasajeros y de mercancas a travs de un modo de comunicacin fluvial, predominando el transporte por los ros Urubamba, Tambo, Ucayali, Sepahua y Yura, que viene a representar aproximadamente el 80% del transporte total. El 20% restante se refiere al transporte que se realiza por va terrestre entre Atalaya Puerto Ocopa Satipo (en el departamento de Junn), Bolognesi Nueva Italia (en el distrito de Tahuana); y pequeos tramos de carreteras vecinales existentes en el distrito de Raymondi, cerca a la capital provincial Atalaya, y en el distrito de Tahuana que une a algunas comunidades indgenas de la zona. El predominio del transporte fluvial, se debe bsicamente a que las ciudades ms importantes de la provincia se encuentran en las zonas ribereas de las cuencas hdricas, y es la forma de comunicacin vial ms desarrollada de la provincia desde pocas ancestrales. En toda la provincia no es posible identificar plenamente los caminos de herradura, por cuanto estos son considerados como senderos de uso comn en pocas de verano, pero que prcticamente desaparecen en pocas lluviosas. Debido al carcter maderero y agrcola de la provincia, las actividades se encuentran centralizadas en la zona de selva, y la mayor comunicacin con los mercados locales, regionales y nacionales se ubican en esta zona, lo que facilitan el acceso al transporte, distribucin y comercializacin de los principales productos que cuenta la provincia. (ii) Situacin actual de la infraestructura vial Transporte terrestre, la situacin actual de la red vial provincial presenta la siguiente infraestructura:
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Los Gobiernos Locales, consideran en sus presupuestos la ejecucin de Vas Vecinales, como la Municipalidad de Atalaya que ha ejecutado las carreteras: Villa Atalaya Puerto Ocopa, proyectando conectarse con regiones de la Costa y Sierra del Per, ya que esta va representa una nueva ruta para el despegue social y econmico de la provincia; Villa Atalaya Casero Santa Rosa, Villa Atalaya Sapani, Villa Atalaya Obenteni, y Villa Atalaya Canuja Unini, entre otras. La Municipalidad de Tahuana ha ejecutado la va de integracin intradistrital entre su capital Bolognesi Nueva Italia y la Municipalidad de Sepahua est ejecutando obras de penetracin a la ciudad de Poyeni con conexin futura al departamento de Junn. Al igual que lo que ocurri en la amazona brasilea, en toda la selva peruana, cuando una compaa petrolera abre una carretera hacia el pozo de exploracin para trasladar su maquinaria y vehculos de explotacin, y adicionalmente, los empresarios madereros ingresan vehculos de diferentes tamaos, siguen esa ruta y despus son seguidos por colonos. Estos ltimos son los que, utilizando el mtodo de roza, queman una zona para poder contar con una superficie libre de rboles y arbustos que posibilite las actividades agrcolas y madereras pero que impacta negativamente en el medio Transporte fluvial, el transporte fluvial, es el principal sistema integrador de la Regin, ya que permite una articulacin intra e interregional, y es el medio principal de llegada al ro Amazonas permite la interconexin con el Ocano Atlntico, por esta va se transporta carga tanto con destino a la ciudad de Pucallpa como a las dems ciudades del pas. La red fluvial de la cuenca hidrogrfica del ro Ucayali, est conformada por 502 ros y afluentes hasta de quinto orden; y debido a la falta de carreteras, el transporte de carga y pasajeros en su gran mayora se realiza a travs de estos ros a pesar de las dificultades que se presentan en poca de lluvias. Desde Atalaya haca Pucallpa se produce el mayor flujo de transporte de pasajeros y de carga cuya operacin se realiza a travs de transportistas particulares y agencias oficiales de transporte fluvial, con sus respectivas licencias y que transportan todo tipo de productos en chatas (embarcaciones de 500 Tns. de capacidad.). El flujo de transporte fluvial podra mejorarse si se contara con una infraestructura portuaria adecuada a fin de abaratar costos en las actividades bsicas de embarque y desembarque. En la actualidad no se cuenta con una infraestructura fluvial adecuada con un punto fijo de operacin, tenemos a la fecha una infraestructura en tierra que esta siendo ocupada por la Marina de Guerra del Per y en cuanto a la Infraestructura de agua solo se cuenta con playas de los ros que son usadas como embarcaderos, sin las ms mnimas condiciones de transitabilidad para actividades de embarque y desembarque. La provincia de Atalaya necesita contar con un puerto fluvial que garantice las operaciones portuarias y poder atender los embarques y desembarques de pasajeros y de carga comercial y/o productos naturales que llegan de los diferentes puertos distritales, con un promedio de 03 zarpes diarios correspondiente a embarcaciones menores, as como de un promedio de 02 arribos diarios de embarcaciones mayores, debindose proyectar a una atencin de mayor demanda de embarques y desembarques a corto plazo considerando las transacciones comerciales que se realizan en la actualidad.
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Cabe indicar que el MTC, ha considerado la elaboracin del Estudio Definitivo de Ingeniera del Proyecto Embarcadero Fluvial de Atalaya, el mismo que ha sido declarado Viable y sera ubicado en el Casero Santa Rosa, poblado ubicado a 9.00 Kms. de Atalaya; la obra comprende la instalacin de una infraestructura portuaria bsica para el transporte de carga y pasajeros de acuerdo al tipo de naves mas frecuentes a las caractersticas de navegacin del ro Ucayali. Transporte Areo, para desarrollar esta actividad la regin cuenta con aeropuertos desde donde se originan vuelos a una serie de aerdromos menores y pistas de aterrizaje, ubicados en las capitales provinciales y distritales del departamento y al mismo tiempo puedan comunicarse directamente con otra capital departamental y la capital de la repblica. El transporte areo constituye un servicio de gran importancia para el desarrollo de la provincia de Atalaya, como una actividad vinculada a impulsar el desarrollo econmico y turstico de la zona y como nica va de comunicacin que articula diferentes asentamientos poblacionales que se encuentran en situacin de aislamiento total con respecto a los principales centros urbanos de la zona. En la provincia de Atalaya existe un aeropuerto en Atalaya, 04 aerdromos de uso pblico en Breu, Sepahua, Obenteni y Bolognesi, y 08 campos de aterrizaje de uso particular ubicados en Sawawo, San Pablo, Dulce Gloria, Nueva Luz de Arara, Paititi, Ponchoni, Nueva Italia y Nuevo Paraso, de acuerdo a la informacin de la Direccin General de Infraestructura Aeroportuaria y la Direccin de Transporte de Ucayali son: Breu, Sepahua, Obenteni, Atalaya y Bolognesi. La provincia de Atalaya, donde no existen carreteras afirmadas o asfaltadas que los vincule con el territorio nacional son las que dependen su abastecimiento de la integracin area. Infraestructura de telecomunicaciones, el sistema de comunicaciones en la provincia se encuentra en una fase inicial teniendo como limitacin principal para su crecimiento la distancia existente entre cada localidad y el resto del pas, en segundo lugar por la falta de energa elctrica continua (restringida por horas); y en tercer lugar por la dispersin y baja concentracin de poblacin. Debido a ello la mayora de las poblaciones de la provincia no cuentan con la instalacin de servicios de estaciones de radio y televisin. Slo se aprecia estas facilidades en la capital de la provincia, Atalaya, donde existe suministro elctrico las 24 horas del da. Veamos los cuadros de las diferentes redes viales existentes en la provincia de Atalaya, que se presentan a continuacin:
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Cuadro N 20 Clasificacin de la red vial vecinal por mbitos y tipos de red

Tipo de Superficie de Rodadura mbito/Red Vial Asfaltado Km.
Per Nacional Departamental Vecinal Regin Nacional Departamental Vecinal Provincia Nacional Departamental 10,189.00 8,141.00 1,106.00 942.00 102.45 97.35 5.10 0.00 0.00 0.00 0.00
Afirmado %
13.04 10.42 1.42 1.21 11.50 10.93 0.57 0.00 0.00 0.00 0.00
Sin Afirmar %
23.72 8.50 7.70 7.52 22.81 14.50 8.31 0.00 8.29 0.00 0.00
Trocha % Km.
35,596.00 326.00 2,839.00 32,431.00 243.34 0.00 43.00 200.34 223.09 0.00 0.00
Total %
45.56 0.42 3.63 41.51 27.31 0.00 4.82 22.49 44.11 0.00 0.00
Km.
18,533.00 6,640.00 6,015.00 5,878.00 203.21 129.21 74.00 0.00 41.91 0.00 0.00
Km.
13,809.00 1,860.00 4,291.00 7,658.00 341.90 159.00 75.00 107.90 240.79 0.00 191.81
Km.
78,127.00 16,967.00 14,251.00 46,909.00 890.90 385.56 197.10 308.24 505.79 0.00 191.81
%
100.00 21.72 18.24 60.04 100.00 43.28 22.12 34.60 100.00 0.00 37.92
17.68 2.38 5.49 9.80 38.38 17.85 8.42 12.11 47.61 0.00 37.92
Vecinal 0.00 0.00 41.91 8.29 48.98 9.68 223.09 44.11 313.98 62.08 Fuente: Informacin de Base de la Direccin General de Caminos de Ucayali Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya Ao 2008. Elaboracin: LMP.
La red vial de la de la provincia de Atalaya en la actualidad presenta una cantidad de 505.79 Kms. de rodadura, no existe ninguna carretera de mbito nacional. Posee 191.81km que corresponden al mbito departamental (UC105: Bolognesi - Breu), siendo el restante de la red vial (313.98 Km.) de mbito vecinal en todos sus distritos. Toda la red vial provincial identificada representa el 56.77% de la red vial regional y el 0.65% de la red vial nacional existentes. La red existente por tipo de superficie de rodadura, esta compuesta de la siguiente manera: No se posee una red vial Asfaltada. En cuanto a los dems tipos por superficie de rodadura (afirmado, sin afirmar y trochas) que componen el sistema vial vecinal existente, estos representan en ese orden: 41.91 Kms. (el 8.29%), 48.98 Kms. (el 9.68%) y 223.09 Kms. (el 44.11%), respectivamente, de la red vial total provincial, y en trminos generales se encuentran en mal estado de transitabilidad, en donde los caminos vecinales necesitan trabajos de mejoramiento y rehabilitacin. 2.1.2. Descripcin de los Ejes Viales que atraviesan o cruzan la provincia En la provincia de Atalaya se ha determinado que existe un eje de articulacin longitudinal fluvial que atraviesa la provincia de Sur a Norte, que se encuentra sobre las aguas del ro Ucayali. Este eje permite la conectividad con respecto al resto de la provincia, a la regin Ucayali y otra regin como Loreto; que permite conocer el nivel de comunicacin y la accesibilidad al tipo de red vial y el nmero de rutas existentes. De otro lado, se ha considerado como un eje transversal de conexin vial vecinal, que va de Este a Oeste, el camino vecinal que conecta la Villa Atalaya a Puerto Ocopa (Junn), que permite el acceso de todos los distritos de Atalaya con la regin Junn y posterior acceso a la capital de la repblica. En el siguiente cuadro se aprecian los diferentes ejes viales que atraviesan la provincia, y el sentido que cada uno de estos ejes atraviesa la provincia.
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Cuadro N 21 Principal eje fluvial de articulacin en la provincia

Tipo de Eje Ro/ Camino Desde Hasta Longitud (Kms.) CC. PP. principales
Longitudinal
Ucayali
Villa Atalaya (Distrito de Raymondi)
Sempaya (Distrito de Tahuana)
200.00
Villa Atalaya, Santa Rosa de Laulate, Sapani, Lagarto Millar, Centro Apinhua, Ramn Castilla, Puerto Esperanza, Galilea, Pensilvania, Chicosa, Chanchamayo, Quempitiari, Tahuana, Bolognesi, San Jos, Nueva Italia, Azuaya, Fenicia, 9 de Octubre, Sempaya.
Fuente: Informacin de Base de la Direccin General Fluvial d la Marina de Guerra del Per Regin Ucayali, Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya 2008, Municipalidad Provincial de Atalaya, Municipalidad Distrital de Tahuana, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
En la actualidad, solamente existe un eje vial fluvial de articulacin longitudinal que atraviesa la provincia de Atalaya: El ro Ucayali, que se forma en las riberas de la Villa Atalaya, que atraviesa longitudinalmente la provincia de Sur a Norte, desde la capital provincial atravesando gran parte de este distrito, y llega al distrito de Tahuana, el mismo que lo recorre totalmente hasta llegar a Sepaya, que es el lmite con el distrito de Ipara (provincia de Coronel Portillo). Recorre una distancia aproximada de 200.00 Kms. desde el nacimiento del ro Ucayali, y en todo su transcurso llega a interconectar una serie de centros poblados de ambos distritos, desde anexos, caseros, comunidades indgenas, pueblos, capitales distritales, puertos, entre otros. Cuadro N 22 Principal red vial de articulacin de la provincia
Longitud (Kms.) Superficie Transversal Red Vial Vecinal UC 684 Trayectoria: Villa Atalaya (Provincia de Atalaya Ucayali) Puerto Ocopa (Provincia de Satipo Junn) 153.610 Sin afirmar Situacin de la va Pavimento Restringida (Transitable en pocas de verano e intransitable en perodos lluviosos)
Tipo de Eje
Tramo
Fuente: Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya 2008, Municipalidad Provincial de Atalaya, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
El eje vial vecinal que conecta a la provincia con otras regiones es el siguiente: Camino Vecinal UC 684, es el camino vecinal de ms importancia de la provincia, ya que permite interconectar a la capital Villa Atalaya con el Puerto Ocopa en la provincia de Satipo del departamento de Junn. Tiene una longitud de 153.610 Kms. de recorrido, y en su trayecto permite unir centro productivos de importancia como la Central Hidroelctrica de Canuja y la cantera de Garzacocha, adems de una serie importante de centros poblados como Pitza, Alto y Bajo Shimpi, Chinchini, Pauti, Centro Selva Quirishiari, Nuevo Pozuzo, Santa Cruz y Puerto Ocopa. A la altura del Km. 103.955, existe un desvo al CC. PP. de Obenteni con conexin a una serie de poblados y comunidades nativas, cuyas principales potencialidades son las actividades agrcola y ganadera, constituyndose en
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una zona rica en estos recursos, por lo que esta carretera debe encontrarse en buenas condiciones de transitabilidad para hacer llegar estos productos a los mercados de destino ya identificados. 2.1.3. Indicadores de Transporte El indicador de densidad vial nos sirve para conocer de manera comparada como se asignan los recursos para la infraestructura vial de la provincia de Atalaya con relacin a la regin y a nivel nacional. La cobertura de la infraestructura vial se define principalmente por los siguientes indicadores: Kms./Kms.2, denominado como densidad vial, mide la concentracin de caminos sobre una determinada superficie territorial. (Kms./Habitantes) x 1,000; que mide el grado de disponibilidad de caminos de una determinada zona en trminos de su poblacin. A continuacin se presentan los indicadores de transporte de la provincia de Atalaya con datos de los aos 2005 y 2007, y los datos recogidos en la elaboracin del Inventario Vial Georeferenciado. Cuadro N 23 Indicadores de transporte
Indicadores Per Regin Provincia
(Km./Km.2) Superficie (Km./Hab.) x 1,000 Superficie Poblacin 2005 Densidad Poblacional Red Vial 2008 1,285,215.60 28,220,764.00 21.96 78,127.00
0.061 2.77 102,411.00 432,159.00 4.22 890.90
0.009 2.06 38,954.99 40,710.00 1.05 505.79
0.013 12.42 38,924 38,104 0.98 505.79
Fuente: Informacin de Base de la Direccin General de Caminos de Ucayali Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya Ao 2008. Elaboracin: LMP.
Los indicadores de transporte, nos permiten determinar que la provincia de Atalaya cuenta con una disponibilidad vial en trminos de Kms. de 12.42 por cada mil habitantes, que se encuentra muy por encima del indicador regional (2.06) y del indicador nacional (2.77), pero que no es un indicador muy confiable en lo referente a su integracin vial, pues este se presenta an demasiada bajo en comparacin con otras provincias de la regin y del pas, el mismo que se ve favorecido por el bajo nivel poblacional existente en la provincia. En cuanto a la concentracin vial con relacin a su superficie territorial, esta se presenta en 0.013, mayor en comparacin al indicador regional (0.009) y muy por debajo del indicador nacional (0.061). Esto nos indica que la provincia de Atalaya, si bien es cierto se encuentra en mejores condiciones que otras provincias del departamento de Ucayali, no cuenta an con un buen nivel de provisin de inversiones en vialidad, que se refleja en el bajo nmero de rutas y la longitud en Kms. construidos hasta la fecha.
93
Mapa N 11: Sistema Vial de la provincia
94
2.2.
ANLISIS DEL SISTEMA VIAL DE LA PROVINCIA Luego de realizado el IVG, se presentan todos los resultados alcanzados en este documento, debiendo identificarse todos los caminos registrados y no registrados, su longitud, estado de conservacin y los pares origen y destino; de igual manera se debe consignar las redes viales que inciden en el aumento del sistema vial provincial. En el caso de la provincia de Atalaya, se puede apreciar lo siguiente:
2.2.1. Participacin de los Caminos en el Sistema Vial Para poder determinar la jerarqua que presenta la red vial de la provincia, tanto por tipo de superficie como por estado de los caminos, se han elaborado los cuadros Ns 23 y 24 siguientes, que resumen el nmero de rutas existentes (longitud en Kms.) y la importancia de los caminos no registrados en el primero de los casos; y, el estado de operacin y mantenimiento de los caminos, y la transitabilidad de los mismos, en el segundo caso. Cuadro N 24 Clasificador de Rutas por tipo de superficie
N de Rutas Longitud (Kms.) Tipo de Superficie (Kms.) Sin Afirmado Afirmar Trocha 0.00 0.00 41.910 39.030 2.88 41.910 8.30 0.00 191.810 49.980 46.150 2.83 240.790 47.60 0.00 0.00 223.090 169.360 53.73 223.090 44.10
Tipo de Red Vial
Asfaltado 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Nacional Departamental Vecinal - Registrada - No Registrada TOTAL %
00 01 24 07 17 25 100.00
0.00 191.810 313.980 254.540 59.440 505.790 100.00
0.00 37.90 62.10 50.30 11.80 100.00
El cuadro elaborado anteriormente nos permite apreciar que la provincia de Atalaya en la actualidad cuenta con un total de 505.790 Kms. de red vial terrestre, siendo 191.810 Kms. del mbito departamental, y 313.980 Kms. del mbito vecinal. Dentro de esta ltima clasificacin se puede notar que se han identificado 254.540 Kms. de caminos registrados, (39.030 Kms. afirmados, 46.150 Kms. sin afirmar y 169.360 Kms en estado de trochas); y 59.440 Kms. de caminos sin registrar (2.88 Kms. de vas afirmadas, 2.83 Kms. sin afirmar y 53.73 Kms. en estado de trochas).
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Cuadro N 25 Clasificador de Rutas por estado del camino

Estado de Conservacin del Camino (Kms.) Muy Bueno Regular Malo Malo 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 20.170 0.530 12.640 13.170 2.60 0.00 0.00 278.810 239.010 46.800 285.81 56.51 0.00 191.810 15.00 15.00 0.00 206.810 40.89
Tipo de Red Vial
N de Rutas 00 01 24 07 17 25 100.00
Longitud (Kms.) 0.00 191.810 313.980 254.540 59.440 505.790 100.00
Nacional Departamental Vecinal - Registrada - No Registrada TOTAL %
0.00 37.90 62.10 50.30 11.80 100.00
Para poder explicar el cuadro precedente, podemos considerar que del total de la red vial provincial identificada (505.790 Kms.), 13.170 Kms. se encuentran en Regular Estado (que representa el 2.60% del total de la red vial), 285.810 Kms. de caminos se encuentran en Mal Estado (el 56.510% de la red vial), y 206.810 Kms. de caminos se encuentran en un Muy Mal Estado (el 40.89% de las vas), necesitando trabajos de rehabilitacin y mantenimiento permanente. .
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Mapa N 12: Diagrama Vial de la provincia
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2.2.2. Definicin del Nuevo Clasificador de Rutas y de la Malla Topolgica Vial de la provincia El denominado Clasificador de Rutas de la provincia es muy importante para poder visualizar la diferencia entre los caminos registrados y los no registrados con respecto a sus datos de longitud y tipo de superficie de rodadura. Aqu se registran todos los caminos existentes en la provincia identificando su lugar de inicio y de destino, que puede estar dentro del distrito o de la provincia y que puede tener conexiones interdistritales o interprovinciales. La caracterizacin vial es un diagnstico de la situacin actual de la infraestructura vial de la provincia, como lo indica el cuadro siguiente: Cuadro N 26 Clasificador de Rutas de la red vial de la provincia de Atalaya
N Cdigo de Ruta Tramo Desde Hasta Longitud (Km.) Tipo de superficie (Km.) Sin Asfaltado Afirmado afirmar 0.00 0.0% 41.91 8.3% 240.79 47.6% Trocha
RED VIAL PROVINCIAL: (1) + (2)+(3)
505.79
223.09 44.1%
(1). RED VIAL NACIONAL
0.00 0.00 191.81
0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 191.81 191.81
0.00 0.00 0.00
(2). RED VIAL DEPARTAMENTAL 1 UC-105 Bolognesi - Breu
(3). RED VIAL VECINAL TOTAL (3.1.). RED VIAL VECINAL REGISTRADA 1 2 3 4 5 6 7 UC-680 UC-681 UC-682 UC-683 UC-684 UC-685 UC-686 Atalaya Emp. UC- 684 CCNN Cedro Sapani Bolognesi Atalaya Emp UC- 684 Emp UC- 684 CCNN Cedro Sapani CCNN Union Canuja Unini Nueva Italia Emp PE-005S(Puerto Ocopa) Obenteni Pitza
313.98 254.54 18.47 0.53 15.00 39.03 153.61 27.68 0.22
0.00
41.91 39.03
48.98 46.15 18.47
223.09 169.36
0.53 15.00 39.03 153.61 27.68 0.22
(3.2.). RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8 R9 R10 R12 R14 R16 R18 R20 R22 R24 Emp R6(Maldonadillo) Emp UC-685 Sepagua Emp UC-685 Emp R12 (Sepagua) Rio Tambo Puerto Bolognesi Atalaya Emp R7 Emp UC-680 Sepagua Emp. R5 (Sepagua) Emp UC-683 Emp R7 Emp R7 Emp R7 Emp UC-683 Fundo Santa Isabel Ponchoni Centro Amrica Rio Unini San Miguel Maldonadillo - Rio Urubamba Puerto Alegre Alto Mananquiari Cantera Municipal Alto Sapani Valle del Encanto Albergue Turstico Hamy Hans Nueva Esperanza Flor de Mayo Empresa Forestal Anita Fundo Ganadero Nuevo Per
59.440 3.82 0.79 1.41 0.50 1.33 2.88 20.07 8.13 4.59 0.24 2.43 3.70 1.59 0.35 2.02 2.50 3.09
2.880
2.830 1.50
53.730 2.32 0.79 1.41 0.50
1.33 2.88 20.07 8.13 4.59 0.24 2.43 3.70 1.59 0.35 2.02 2.50 3.09
Fuente: Informacin de Base de la Direccin General de Caminos Ucayali Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya Ao 2008. Elaboracin: LMP.
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La Malla Topolgica anexa la informacin de todos los caminos que acceden o articulan a todos los poblados que se encuentran dentro del sistema vial provincial como aquellos que pasan por la provincia, cuyo origen y destino esta fuera o dentro de la jurisdiccin administrativa de la provincia. Por lo tanto, este cuadro puede ser mayor o igual al Clasificador de Rutas, porque en uno se presenta todos los caminos que tiene la provincia, y en el otro solamente aquellos caminos cuyo origen esta en la provincia. La Malla Topolgica que se ha elaborado a travs del IVG para la provincia de Atalaya, presenta caractersticas definidas por cada tramo recorrido segn origen de inicio y destino final, longitud, ancho de va aproximada, tipo de superficie de rodadura y estado de la misma, las que se presentan en el siguiente cuadro: Cuadro N 27 Malla Topolgica de la red vial de la provincia de Atalaya
N Cdigo de Ruta Tramo Desde RED VIAL PROVINCIAL: (1) + (2)+(3) (1). RED VIAL NACIONAL Hasta Longitud (Km.) 505.79 0.00 0.00 (2). RED VIAL DEPARTAMENTAL 1 UC-105 Bolognesi Breu 191.81 191.81 313.98 254.54 18.47 0.53 15.00 39.03 153.61 27.68 0.22 59.44 3.82 0.79 1.41 0.50 1.33 2.88 20.07 8.13 4.59 0.24 2.43 3.70 1.59 0.35 2.02 2.50 3.09 5.00 4.50 4.50 3.50 4.00 5.50 4.00 4.50 4.50 4.00 4.50 4.50 4.50 4.50 4.50 4.50 3.50 Sin Afirmar/Trocha Trocha Trocha Trocha Sin Afirmar Afirmado Trocha Trocha Trocha Trocha Trocha Trocha Trocha Trocha Trocha Trocha Trocha OBSERVACIONES Esta dentro del tramo UC 680 Esta dentro del tramo UC 680 Esta dentro del tramo UC 680 Esta dentro del tramo UC 680 El tramo comienza en Emp 684 y no en Atalaya Es continuacin del tramo 680, comienza en Cedro Sapani El tramo comienza en el Emp. 684 y no en Atalaya Malo Malo Regular Malo Regular Regular Malo Malo Regular Malo Regular Malo Malo Malo Malo Malo Malo 3.80 4.00 4.50 5.00 5.00 5.00 3.50 Sin Afirmar Trocha Trocha Afirmado Trocha Sin Afirmar Trocha Malo Regular Intransitable Malo Malo Malo Malo 6.50 Sin Afirmar/Trocha Muy Malo Ancho va (m) Superficie de rodadura Tipo Estado
(3). RED VIAL VECINAL TOTAL (3.1.). RED VIAL VECINAL REGISTRADA 1 2 3 4 5 6 7 UC-680 UC-681 UC-682 UC-683 UC-684 UC-685 UC-686 Atalaya Emp UC- 684 CCNN Cedro Sapani Bolognesi Atalaya Emp UC- 684 Emp UC- 684 CCNN Cedro Sapani CCNN Union Canuja Unini Nueva Italia Emp PE-005S(Puerto Ocopa) Obenteni Pitza
3.2.). RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8 R9 R10 R12 R14 R16 R18 R20 R22 R24 Emp R6(Maldonadillo) Emp UC-685 Sepagua Emp UC-685 Emp R12 (Sepagua) Rio Tambo Puerto Bolognesi Atalaya Emp R7 Emp UC-680 Sepagua Emp. R5 (Sepagua) Emp UC-683 Emp R7 Emp R7 Emp R7 Emp UC-683 Fundo Santa Isabel Ponchoni Centro Amrica Rio Unini San Miguel Maldonadillo - Rio Urubamba Puerto Alegre Alto Mananquiari Cantera Municipal Alto Sapani Valle del Encanto Albergue Turistico Hamy Hans Nueva Esperanza Flor de Mayo Empresa Forestal Anita Fundo ganadero Nuevo Per
(2.3.). RED VIAL VECINAL CON CONTINGENCIA 1 2 3 4 5 6 7 UC-676 UC-677 UC-678 UC-679 UC-681 UC-682 UC-685 Atalaya Atalaya Atalaya Atalaya Atalaya Atalaya Atalaya Aerija. Casero San Rosa. CC. NN. Santa Rosa de Laulate. CC. NN. Boca Sapani. CCNN Union Canuja Unini Obenteni
Fuente: Informacin de Base de la Direccin General de Caminos Ucayali Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya Ao 2008. Elaboracin: LMP.
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2.2.3. Principales diferencias en la mtrica por tipo de la red vial Cuadro N 28 Principales diferencias en la Mtrica de los caminos de la provincia de Atalaya
Longitud (Km.) segn: Id. Cdigo de Ruta Trabajo en campo (GPS) (1) Inventario vial MTC (2) Variacin en la mtrica (Km.) Incremento de caminos por accesos Error de la longitud del camino
RED VIAL NACIONAL
ERROR EN LA MEDICION DE LA RED (Kms.)
0.000
RED VIAL DEPARTAMENTAL

1 UC-105 191.810 191.810 0.000 0.000
ERROR EN LA MEDICION DE LA RED (Kms.)
0.000
RED VIAL VECINAL

1 2 3 4 5 6 7 UC-680 UC-681 UC-682 UC-683 UC-684 UC-685 UC-686 18.470 0.530 15.000 39.030 153.610 27.680 0.220 18.470 0.530 15.000 39.030 153.610 27.680 0.220 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000
ERROR EN LA MEDICION DE CAMINOS (Km.) Caminos Registrados Caminos No Registrados AUMENTO DE LONGITUD (Km.) 0.000 59.440 59.440
0.000 0.000
Fuente: Informacin de Base de la Direccin General de Caminos Ucayali Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya Ao 2008 Elaboracin: Propia.
Incremento red vial / Sistema Vial Georeferencia Provincia de Atalaya: 11.80%
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2.2.4. Distancia entre las principales localidades de la provincia Un indicador significativo del nivel de accesibilidad es la determinacin de las distancias existentes entre los diversos poblados del mbito provincial, con relacin a su capital distrital, a su capital provincial y a su capital regional. a. Respecto a la capital provincial y distritales con los principales poblados (distancias interprovinciales), en el siguiente cuadro se muestran las distancias (en Kms.) que existen entre las ciudades capitales de los distritos de la provincia, sin tomar en cuenta el tipo de vehculo, servicio o estado de transitabilidad del camino. Cuadro N 29 Distancias mediante red hdrica entre las principales capitales distritales de la provincia de Atalaya (en Kms.)
Capitales Distritales
Atalaya
Sepahua
Bolognesi
Breu
Pucallpa
Atalaya Sepahua Bolognesi Breu Pucallpa 145.55 138.12 379.93 591.32 283.67 525.48 736.87 241.81 452.94 572.00
Fuente: Informacin de Base de la Direccin General de Caminos de Ucayali Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya 2008, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
Mxima Distancia con la Capital Mxima Distancia entre Distritos Distancia Promedio de Distritos
379.93Kms. 525.48 Kms. 221.20Kms.
Las distancias existentes entre las capitales distritales y los principales centros poblados existentes, con relacin a la capital provincial, permiten establecer las siguientes conclusiones: Tahuana es el distrito ms cercano de Villa Atalaya, pues se encuentra a 138.12 Kms. en lnea directa, siendo su contacto bastante estrecho en lo comercial, financiero, administrativo, poltico, y social. La mayora de sus poblados se encuentran en las riberas del ro Ucayali y tienen facilidad de acceso a las ciudades de Bolognesi y Atalaya, realizando sus actividades ms importantes con dichas capitales; los CC.PP. ms distantes son Sempaya (a 200.00 Kms.) y Flor de Hengari (a 190.00 Kms.), aproximadamente. El distrito de Sepahua se encuentra a 145.55 Kms. de Villa Atalaya, siendo su relacin tambin bastante cercana en sus actividades comerciales, financieras, administrativas, polticas, y sociales. Sus principales centros poblados se encuentran en las riberas del ro Sepahua y tienen facilidad de acceso a Sepahua y Atalaya, para el desarrollo de sus actividades ms importantes. Los centros poblados ms distantes son Los Angeles (a 160.00 Kms.) y Aguas Negras (a 180.00 Kms.), aproximadamente.
98
El distrito de Yura es el ms distante de la capital provincial, y a la vez el que se encuentra ms olvidado y desatendido tanto por el gobierno provincial como por los gobiernos regional y central. Breu, la capital distrital, se encuentra a 379.93 Kms. de Villa Atalaya, y sus relaciones ms importantes slo se dan en lo administrativo y poltico; sus dems transacciones, principalmente en lo comercial, servicios y financiero las realiza directamente con la capital regional, Pucallpa, y tambin con una serie de ciudades limtrofes del pas vecino del Brasil, donde la comunicacin fluvial es ms frecuente y sostenida. Los dems centros poblados existentes en el distrito que se encuentran ubicados en los alrededores de Breu, mantienen el mismo patrn de su capital distrital y tienen mayor interconexin con las ciudades peruanas y brasileas arriba indicadas.
b.
Respecto a la capital provincial y principales ciudades del pas (distancias extra provinciales), el anlisis es similar al realizado en el punto anterior, y considera las distancias comparativas entre la provincia de Atalaya con Pucallpa, las capitales provinciales del mbito regional y con otras provincias fuera de la regin. Veamos el cuadro que se presenta a continuacin: Cuadro N 30 Distancias mediante red hdrica entre las principales capitales departamentales y otras a nivel nacional (en Kms.)
Capitales Provinciales Cerro de Pasco
Atalaya
Iquitos
Cuzco
Huancayo
Lima
Atalaya Iquitos Cuzco Huancayo Cerro de Pasco Lima 1,178.32 1,298.68 143.68 1,074.32 1,431.32
Con relacin a otras capitales provinciales cercanas y la capital de la repblica, la provincia de Atalaya se constituye como un eje central de todas ellas, y se considera como puerta de salida haca la regin Junn, a la regin Lima y otras del territorio nacional. Con relacin a la ciudad de Iquitos, se encuentra a 1,178.32 Kms., al Cuzco se halla a 1,298.68 Kms., a Huancayo se encuentra a 143.68 Kms., a Cerro de Pasco se ubica a 1,074.32 Kms. de distancia, y con relacin a la capital del Per, Lima, se encuentra ubicada a 1,431.32 kms de distancia por va terrestre; siendo esta ltima ciudad la ms distante fuera del territorio provincial. La ubicacin de la provincia de Atalaya es favorable para su desarrollo socioeconmico, por su cercana con la capital regional, otras regiones cercanas y por considerarse como zona de frontera con el Brasil; esta ubicacin le otorga grandes beneficios, posee potencialidades forestales, agrcolas y ganaderas importantes, debiendo mejorarse sus vas de comunicacin (terrestres y
99
fluviales), debiendo hacerlas ms articulantes y accesibles con las urbes vecinas y con la capital de la repblica. 2.2.5. Anlisis del Sistema del Transporte Fluvial El transporte fluvial constituye el principal medio de conexin entre los centros poblados de la provincia de Atalaya, que en su mayora se encuentran asentados en la margen de los ros y quebradas. Los ros y quebradas conectan a aproximadamente 103 centros poblados de la provincia; los principales ros son el Ucayali, Urubamba, Sepahua, Tahuana, Genepanshea, Unini, Mishahua, Yura, Breu Inuya. El transporte fluvial es un servicio dinamizador del desarrollo econmico productivo de la Provincia y se presta en dos modalidades: transporte de pasajeros y carga. La navegacin en el ro Ucayali (primer orden) es realizada por embarcaciones de gran calado durante todo el ao, sin mayores restricciones en su mbito; la navegabilidad en el ro Urubamba (segundo orden) es realizada por embarcaciones de regular calado sin mayores restricciones en poca de creciente, presentando algunas dificultades en pocas de estiaje. La navegabilidad en los dems ros de la provincia se realiza en poca de creciente con embarcaciones medianas y pequeas, tornndose dificultosa en pocas de vaciante, utilizando para ello embarcaciones pequeas como botes y canoas a remo o con motores pequeos fuera de borda. Cuadro N 31 Provincia de Atalaya, infraestructura de transporte fluvial
Coordenadas U.T.M. N Descripcin Localizac. Provincial Ubigeo Localizac. Distrital Ubigeo Coordenadas Nombre Latitud Sur 104407 110910 Longitud Oeste 734500 730234 Norte Este Categora Estado actual
Embarcadero Atalaya Embarcadero Sepahua
Atalaya 2502 Atalaya 2502
Raimondi 250201 Sepahua 250202
8813255
636687
Puerto Atalaya Puerto Sepahua
(*)
Uso limitado Uso limitado
8767108
713727
(*)
3 Embarcadero Atalaya Tahuana 100218 735751 8890330 613522 Puerto (*) Uso Bolognesi 2502 250202 Bolognesi limitado Fuente: Diagnstico y Zonificacin de la Provincia de Atalaya - Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA Atalaya), Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de Ucayali y Trabajo de Campo. Elaboracin. LMP. (*) Los denominados Puertos son Embarcaderos Fluviales y no cuentan con las instalaciones mnimas de funcionamiento, y son del tipo At racadero.
2.2.6. Anlisis del Sistema del Transporte Areo El transporte areo en la Provincia de Atalaya, lo realizan empresas particulares cuyo centro de operaciones logsticas estn localizadas en la ciudad de Pucallpa. Se realizan vuelos por medio de avionetas tipo CESSNA a las diferentes localidades de la provincia principalmente a Atalaya y Sepahua; a la localidad de Bolognesi el transporte areo en la actualidad es nulo salvo casos de emergencias. Los vuelos areos a la localidad de Breu no se realizan con frecuencia regularidad, por el contrario se realizan de manera particular y acciones cvicas, asumidos por el Ejercito Peruano (UMAR 5) que se encuentra asentado en esa localidad fronteriza y/o por la Municipalidad Distrital de Yura. La frecuencia de vuelos de Pucallpa a Atalaya es tres veces por semana, cuando de manera particular se hace uso de este servicio a travs de vuelos charter. El centro poblado de Obenteni cuenta con un campo de aterrizaje de superficie de grama con 1,000 mts. de longitud, utilizado principalmente en poca de lluvias
100
(invierno), que por causas climticas dicha zona queda incomunicada va terrestre con el resto de la provincia. Villa Atalaya cuenta con un aerdromo de superficie asfaltada con una longitud de 1,500 mts., su infraestructura se encuentra en regulares condiciones de funcionamiento y es administrado por Corpac S.A.; la localidad de Sepahua cuenta con un aerdromo con superficie de tipo subrasan mejorada, con una longitud de 1,800 mts. y es administrado por la Municipalidad Distrital de Sepahua. El centro poblado de Bolognesi cuenta con un campo de aterrizaje con pista de tierra afirmada con una longitud de 1,300 mts. utilizado en la actualidad para vuelos de emergencia. La localidad de Breu en el distrito de Yura (en la frontera con la repblica del Brasil) cuenta con una pista de aterrizaje con superficie de arena y arcilla cuya longitud es de 1,000 mts., es de propiedad del Ejercito Peruano y se utiliza en casos de acciones cvicas de importancia o en casos de emergencia. Se tiene conocimiento que existen tambin 08 campos de aterrizaje de uso del Ejercito Peruano y de uso particular, principalmente en los distritos de Yura y Tahuana, que son utilizados por empresarios madereros y petroleros que tienen dificultades para trasladerse a esos territorios. Cuadro N 32 Provincia de Atalaya, infraestructura de transporte areo
Localizac. Provincial Ubigeo Atalaya 2502 Atalaya 2502 Atalaya 2502 Atalaya 2502 Atalaya 2502 Atalaya 2502 Atalaya 2502 Atalaya 2502 Atalaya 2502 Atalaya 2502 Atalaya 2502 Atalaya 2502 Atalaya 2502 Localizac. Distrital Ubigeo Raimondi 250201 Sepahua 250202 Tahuana 250203 Yura 250204 Raymondi 250201 Yura 250204 Raimondi 250201 Tahuana 250203 Tahuana 250203 Yura 250204 Yura 250204 Yura 250204 Yura 250204 Coordenadas U.T.M. Norte Este
Desripcin
Dimensiones
Superficie
Propiedad
1 2
Aeropuerto Atalaya Aerdromo Sepahua Aerdromo Bolognesi Campo de Aterrizaje Breu Campo de Aterrizaje Obenteni Campo de Aterrizaje Sawawo Campo de Aterrizaje Ponchoni Campo de Aterrizaje Nueva Italia Campo de Aterrizaje Nuevo Paraiso Campo de Aterrizaje San Pablo Campo de Aterrizaje Dulce Gloria Campo de Aterrizaje Nueva Luz de Arara Campo de Aterrizaje Paititi
8813713 8767566
634903 715072
1,500 x 30 1,800 x 30
Asfalto Subrayan
CORPAC S.A. Municipalidad Distrital de Sepahua Municipalidad Distrital de Tahuana Ejercito del Per Particular
3 4 5
8891167 8944772 8811966
614332 746071 585760
1,300 x 40 1,000 x 30 1,000 x 45
Tierra Arena y Arcilla Grama
8957880
720826
1,000 x 30
Tierra
Ejercito del Per
8809146
588250
1,000 x 30
Grama
Particular
8913889
614052
1,000 x 30
Grama
Particular
8899435
583317
1,000 x 30
Grama
Particular
10
8924600
751204
1,000 x 30
Tierra
Particular
11
8918469
757603
1,000 x 30
Grama
Particular
12 13
8918401 8888956
757489 724858
1,000 x 30 1,000 x 30
Grama Tierra
Particular Particular
Fuente: Diagnstico y Zonificacin de la Provincia de Atalaya - Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA Atalaya), Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de Ucayali y Trabajo de Campo. Elaboracin. LMP.
101
Mapa N 13: Infraestructura Fluvial de la provincia
95
Mapa N 14 Infraestructura Area de la provincia
96
2.3.
ESTADO Y CARACTERSTICAS DE LOS CAMINOS VECINALES Y PEATONALES En la provincia de Atalaya es posible determinar la importancia de los caminos a nivel distrital, conocer nivel de articulacin, conectividad, accesibilidad y transitabilidad de los caminos al interior de un distrito y luego por cada ruta identificada, de acuerdo a los siguientes indicadores:
2.3.1. ndice de accesibilidad rural (IAR) La accesibilidad depende de la movilidad (facilidad y frecuencia de movimientos) y la proximidad (distancia). Podemos decir que son poco accesibles si no cumplen satisfactoriamente con factores como el tiempo, el esfuerzo y el costo. El aislamiento y la inaccesibilidad son las principales fuentes de pobreza. Esto se da porque la poblacin rural no tiene un fcil acceso a los servicios esenciales como son el agua, la educacin, la salud, las finanzas, etc. Los servicios muchas veces no se encuentran disponibles a cortas distancias, o la calidad y el precio de estos establecimientos son poco asequibles y confiables para la mayora de la poblacin. Las estrategias de la reduccin de la pobreza estn relacionadas a los vnculos entre el aislamiento fsico y la pobreza. El IAR provee bases consistentes para estimar la proporcin de la poblacin rural que tiene adecuados accesos a los diversos sistemas de transporte existentes en la provincia de Atalaya (vecinal, fluvial y areo). Medicin del IAR Mide el nmero de personas que viven dentro del radio de 2 Km. (tpicamente equivalente a una caminata de 20 a 25 minutos) de un camino, red vial fluvial o area, que se encuentre en buenas condiciones de trnsito durante todo el ao. La eleccin de 2 Km. como la distancia definida para un acceso adecuado permite establecer una comparacin y agregacin de los valores de las poblaciones objetivo (sobre las bases del peso de la poblacin). El IAR provee bases consistentes para estimar la proporcin de la poblacin rural que tiene un adecuado acceso al sistema de transporte, debiendo tambin incluirse otro elemento: los modos de transporte disponibles (porteo humano, traccin animal, vehculos de pedal, vehculos motorizados convencionales). EL IAR debe incluir la variable de servicios de transporte disponibles pblicos y privados, de esta manera se estara midiendo el impacto integral del sistema de transporte en la movilidad de las personas hacia los servicios bsicos ofrecidos en su provincia. Cuadro N 33 Indice de accesibilidad rural (IAR)
Centro Poblados (N) Distrito Total Conectados al sistema vial 30 25.86% 10 Sin conexin 86 74.14% 97 Total Poblacin (Habitantes) Conectados al sistema vial 26,388 64.82% 16,638 40.87% 14,851 36.48% 36.48% Sin conexin 14,322 35.18% 14,322 35.18% 16,109 41.21
Ambito urbano y rural Porcentaje Ambito Rural Porcentaje Circula transporte de pasajeros por el mbito rural Porcentaje
116 100% 107
40,710 100% 30,960 76.05% 30,960 76.05%
IAR
Fuente: Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya Ao 2008, Talleres Participativos, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
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Con relacin al cuadro precedente podemos realizar el siguiente anlisis: Con relacin al cuadro precedente podemos realizar el siguiente anlisis: En todo el mbito de la provincia se ha detectado la existencia de 116 centros poblados con un total de 40,710 habitantes, de los cuales 30 CC. PP. se encuentran conectados de una manera ms o menos formal al sistema de transporte vial existente (terrestre, fluvial o areo) y 86 CC. PP. se encuentran desconectados de este tipo de servicios. En trminos de habitantes, significa que 26,388.00personas (el 64.82% de la poblacin) tienen acceso a los servicios viales y 14,322.00 personas (el 35.18% poblacional) carecen de un acceso directo a este tipo de servicios. De ese nmero de asentamientos humanos se ha podido establecer que 107 centros poblados se encuentran en el mbito rural, encontrndose 10 de ellos conectados de alguna manera a las redes viales existentes y 97 se encuentra desconectados de ellas. A nivel poblacional, se determina que 30,960 personas viven en este mbito, lo que representa el 76% de la poblacin total, siendo los que tienen facilidad de acceso al sistema vial 16,638 habitantes (el 41%) y los que se encuentran al mrgen de las facilidades viales suman 14,322 personas (el 35%) del total poblacional. Finalmente, mediante la recoleccin de informacin directa realizado en diversas unidades poblacionales y en las respectivas municipalidades distritales de la provincia, se ha podido concluir que el ndice de accesibilidad rural de Atalaya, por donde existe alguna forma de transporte vial (principalmente fluvial y secundariamente terrestre), es del 36% que viene a significar 14,851 personas, siendo 16,109 personas (el 41%) las que se encuentran alejadas de esta realidad y no tienen acceso directo a ningn tipo de vas, salvo la que realizan por su propio esfuerzo pedneo, con la ayuda de acmilas u otro tipo de transporte que exige esfuerzo fsico. En este contexto, cabe indicar que del total de la poblacin rural estimada, ms de la mitad de ella se encuentra desconectado de los sistemas viales convencionales, lo que repercute en su aislamiento, incremento de la pobreza, ausencia de servicios bsicos, ignorancia de la realidad existente y marginacin con relacin a la tecnologa y avances de la modernidad. Esto se agrava, si tenemos en consideracin que la mayor cantidad de centros poblados se encuentran en zonas rurales alejadas de las urbes ms importantes de la provincia, y cuando que tienen que trasladarse haca dichos centros por motivos de salud, emergencia u otra eventualidad, los costos se incrementan considerablemente, afectando la economa del poblador rural. 2.3.2. Densidad vial La densidad (a nivel de provincia y por distritos) es una variable que mide el acceso y nivel de cobertura tecnolgica. El supuesto es que a niveles ms altos de densidad vial presuponen un nivel de accesibilidad y tecnologa mayor en la zona. Es decir, los caminos son un medio para la introduccin de la tecnologa, esto se nota en los centros educativos (educacin bsica, institutos tecnolgicos y centros ocupacionales), servicios de comunicacin (telefona, Internet), y servicios de transportes de pasajeros y de carga (nmero de rutas, frecuencias, tarifas y fletes). En el cuadro que se presenta a continuacin se puede mostrar la densidad vial de la provincia a nivel distrital:
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Cuadro N 34 Indicadores por distrito de la densidad poblacional y vial

Superficie Distritos Km2 % Poblacin 2007 N Hab. Densidad Poblacional Hab./Km2 Red vial Vecinal (Km.) Densidad vial (Km/Km2) Respecto a la Poblacin (Km./Hab.)* 1000 7.71 8.75 1.16 14.35 0.00
Total Provincia Raymondi Sepahua Tahuania Yurua
38,954.99 14,505.20 7,731.97 7,682.18 9,035.64
100.0% 37.24% 19.85% 19.72% 23.20%
40,710 26,513 7,632 5,104 1,461
1.05 1.83 0.99 0.66 0.16
313.98 231.87 8.87 73.24 0.00
0.008 0.016 0.001 0.010 0.000
Los indicadores de transporte distrital que se muestran lneas arriba, nos permiten determinar que la provincia de Atalaya cuenta con una disponibilidad vial en trminos de Kms. de 7.71 por cada mil habitantes, lo cual se considera relativamente bajo. A nivel distrital se presentan los siguientes indicadores: Raymondi, con 8.75 Kms./hab., Sepahua, de 1.16 Kms./hab.; Tahuana, de 14.35 Kms./hab., y Yura, con 0.000 Kms./hab.,; lo que nos permite considerar que en general se tratan de territorios con una baja integracin vial vecinal. Si tenemos en consideracin el concepto de densidad vial que se indica lneas arriba, podemos inferir que el territorio provincial y por ende cada espacio distrital en particular al contar con una baja densidad vial se ven afectados grandemente en lo referente al acceso a la tecnologa y educacin en general. Se puede apreciar, por ejemplo, que la mayor parte de centros educativos y de formacin superior, los servicios de comunicacin y los servicios de transportes y pasajeros se encuentran concentrados en la capital provincial Atalaya, la misma que cuenta con la mayor cantidad de red vial vecinal existente (231.87 Kms. de vas) y el mayor nivel poblacional de la provincia; en segundo lugar se ubica el distrito de Tahuana, que aunque no cuenta con los servicios bsicos indicados en el presente prrafo, posee una densidad vial importante por presentar un sistema vecinal de 73.240 Kms. frente a un nivel poblacional bajo; y finalmente, se encuentran el distrito de Sepahua con una red vial casi nula de 8.870 Kms., y el distrito de Yura que no cuenta con Km. alguno de red vial vecinal dentro de su territorio. En este supuesto, se puede considerar a la provincia de Atalaya y todos sus distritos, como un rea geogrfica con baja accesibilidad a los niveles de cobertura tecnolgica, de servicios bsicos y de vas de comunicacin, lo que puede repercutir considerablemente al momento de priorizar y asignar los recursos econmicos y financieros para el desarrollo de cada uno de ellos. En cuanto a la concentracin vial con relacin a su superficie territorial, se presentan indicadores cercanos al nivel provincial, indicando que su integracin territorial es muy baja y no se encuentra cubierta de manera ms o menos satisfactoria, por encontrarse dentro de sus territorios enormes terrenos forestales y de proteccin, an inaccesibles para el trnsito vial carretero.
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2.3.3. Nivel de conectividad y transitabilidad El siguiente cuadro muestra el grado de accesibilidad de los centros poblados en relacin a los caminos carrozables existentes al momento de efectuar el presente estudio, y los niveles de articulacin y transitabilidad que tienen dentro de la red vial que se ha establecido a travs del Inventario Vial Georeferenciado de la provincia. Cuadro N 35 Centros poblados articulados por distrito y niveles de transitabilidad
Centro Poblados Total Total de la Provincia 116 Accesible 30 25.86% 13 5 12 0 Restrigido 86 74.14% 55 9 16 6 Articulacin Nivel Transitabilidad
Distritos
Raimondi Sepahua Tahuana Yura
68 14 28 6
Nacional y Vecinal Vecinal Departamental y Vecinal -
Mala Mala Mala -
Fuente: Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya Ao 2008. Elaboracin: LMP.
En la provincia de Atalaya se ha identificado un total de 116 centros poblados entre urbanos y rurales, de los cuales 30 se encuentran conectados a travs de diferentes caminos de mbito vecinal o por vas fluviales, y existe una serie de 86 de centros poblados entre comunidades indgenas y pequeos caseros que tienen una serie de restricciones para comunicarse con las vas terrestres o fluviales que interconectan al resto de la provincia. La articulacin de la mayora de estos pobladores que tienen acceso al sistema vial se hace a travs de conectores fluviales (afluentes de los medianos y grandes ros existentes en la provincia), y a travs de los caminos vecinales existentes al interior de los distritos. La mayor parte de estos poblados por dedicarse a actividades como la agricultura, ganadera y extraccin de la madera, se encuentran en las inmediaciones de los ros navegables y cercanos a las carreteras construidas por las empresas madereras, que les confieren un nivel de conectividad bastante importante. La transitabilidad por los medios de comunicacin fluvial se considera Regular en pocas de verano y bastante riesgoso en temporada de lluvias; y, la transitabilidad por la red vial terrestre, es Mala en pocas de esto y se vuelve Muy Mala y hasta intransitable en las pocas de lluvias. 2.3.4. Tipificacin del Servicio de Transporte Se han identificado los caminos vecinales, vas fluviales y rutas de transporte areo ms importantes de la provincia para determinar los tipos de vehculos que circulan mayormente por ellos, el tipo de transporte que se brinda (pasajeros o carga), el nivel de interconexin del servicio ya sea local, interdistrital o interprovincial, el tipo de vehculos, embarcaciones o naves que transitan por ellos (livianos o pesados) entre otras caractersticas relevantes. Veamos los cuadros siguientes:
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Cuadro N 36 Tipologa de vehculos en tipo de transporte terrestre

Transporte Privado Transporte Pblico (o de Pasajeros) Transporte de Carga
Vehculo Ligero VL Pickup 4 x 4, Mototaxis y Motos Lineales
Local LO Camioneta Rural, Station Wagon y Mototaxis
Interprovincial IP Combis, Station Wagon
Liviano LI Camin de 2 ejes
Pesado PE Camiones de 3 ejes a ms
Fuente: Informacin de Base de la Direccin General de Caminos de Ucayali Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Caracterizacin de la Provincia de Atalaya con fines de Ordenamiento Territorial Gobierno Provincial de Atalaya, Ministerio de Energa y Minas, Grupo Tcnico de Coordinacin Institucional de Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo BID, Ao 2007. Elaboracin: LMP.
A nivel del transporte terrestre, se puede apreciar la existencia de tres tipos de servicio: privado, pblico de pasajeros y transporte de carga. Dentro del primero de ellos se puede notar que la mayora de vehculos que transitan por sus carreteras son vehculos ligeros de los modelos Pickup 4 x 4, mototaxis y motos lineales, lo realizan principalmente comerciantes, empresarios madereros, empresarios que brindan servicios a estos ltimos, agricultores, ganaderos, turistas de aventura y particulares en general; en cuanto al transporte de pasajeros este se realiza a nivel local mediante camionetas rurales, autos station wagon y mototaxis, y a nivel interprovincial en combis (ruta Puerto Ocopa - Obenteni principalmente) y en autos station wagon en las dems rutas; y, finalmente, el transporte de carga por esta va se realiza en camiones livianos de 02 ejes y vehculos pesados de 03 ejes y ms. Es conveniente considerar dentro de este movimiento carretero, que se realiza en dos pocas marcadas del ao: en temporada de verano, con facilidades de acceso vial por las condiciones de las carreteras, que se realiza por un perodo de 07 meses aproximadamente (entre Mayo a Noviembre de cada ao), y en pocas de avenidas lluviosas, que los caminos se tornan prcticamente intransitables, y que dura los otros 05 meses del ao (entre Diciembre a Abril de cada ao). Cuadro N 37 Tipologa de vehculos en tipo de transporte fluvial
Vehculo Ligero VL Botes con motor fuera de borda, Motochatas y botes Pk Pk
Local LO Botes con motor fuera de borda y botes Pk Pk
Interprovincial IP Botes de 24 Mts., Motochatas, Deslizadores
Liviano LI Motochatas, Empujadores fluviales
Pesado PE Motonaves y Empujadores fluviales
Fuente: Informacin de Base de la Direccin General de Caminos de Ucayali Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Caracterizacin de la Provincia de Atalaya con fines de Ordenamiento Territoria l Gobierno Provincial de Atalaya, Ministerio de Energa y Minas, Grupo Tcnico de Coordinacin Institucional de Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo BID, Ao 2007. Elaboracin: LMP.
A nivel del transporte fluvial, igualmente se puede apreciar que existen tres tipos de servicio: privado, pblico de pasajeros y transporte de carga. En e primer servicio se puede considerar que las embarcaciones que navegan sus ros son unidades ligeras como botes fuera de borda, motochatas y Pk Pk (canoas accionadas por pequeos motores fuera de borda), lo realizan principalmente autoridades y profesionales pblicos y privados, comerciantes, empresarios madereros, y empresarios en general; en cuanto al transporte de pasajeros este se realiza de manera local mediante botes medianos fuera de borda y botes Pk Pk de mediano tamao, y a nivel interprovincial se realiza en botes de 15 a 24 mts. de longitud con accionamiento de motores medianos fuera de borda, motochatas y deslizadores; y, finalmente, el
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transporte de carga por esta va se realiza con embarcaciones livianos del tipo de motochatas y empujadores fluviales, y con embarcaciones medianas y pesadas del tipo de motonaves y empujadores fluviales hasta de 500 TN. de capacidad. El movimiento por estas vas fluviales se realiza de acuerdo al nivel de las aguas y de las embarcaciones que se desplazan por sus corrientes, considerndose a los ros Ucayali, Alto Ucayali, Tambo y Urubamba los que albergan al mayor nmero de embarcaciones y de mayor calado que surcan sus aguas. Al igual que en el caso anterior, es conveniente considerar dentro de su movimiento fluvial, que se realiza en dos pocas marcadas del ao: en temporada de verano, con facilidades de acceso por las condiciones climatolgicas existentes, que se realiza por un perodo de 07 meses aproximadamente (entre Mayo a Noviembre de cada ao), y en pocas de avenidas lluviosas, que los ros son surcados con restricciones, y que dura los otros 05 meses del ao (entre Diciembre a Abril de cada ao). Cuadro N 38 Tipologa de vehculos en tipo de transporte areo
Vehculo Ligero VL Avionetas CESSNA
Local LO -.-
Interprovincial IP Avionetas CESSNA
Liviano LI Avionetas CESSNA
Pesado PE -.-
Fuente: Informacin de Base de la Direccin General de Caminos de Ucayali Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Caracterizacin de la Provincia de Atalaya con fines de Ordenamiento Territoria l Gobierno Provincial de Atalaya, Ministerio de Energa y Minas, Grupo Tcnico de Coordinacin Institucional de Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo BID, Ao 2007. Elaboracin: LMP.
La modalidad de transporte areo, considera tambin tres tipos de servicio: privado, pblico de pasajeros y transporte de carga, pero exclusivamente en unidades areas livianas. Dentro del transporte privado e interprovincial, se puede apreciar que las aeronaves que surcan sus cielos son avionetas modelo CESSNA y que lo realizan principalmente empresarios madereros, profesionales, turistas y particulares que necesitan deplazarse por todo su territorio para efectuar diversas actividades de ndole particular; en cuanto al transporte de carga area se realiza de manera espordica y cuando las necesidades de los usuarios lo requieren, tambin en avionetas CESSNA, fletadas especialmente para cada ocasin. Este tipo de transporte tambin se realiza en dos pocas marcadas del ao: en temporada de verano, con facilidades de acceso areo por existir condiciones meteorolgicas favorables (principalmente ausencia de lluvias y nubosidad), que se realiza por un perodo de 07 meses aproximadamente (entre Mayo a Noviembre de cada ao), y en las pocas de alta lluviosidad, que los cielos se ensombrecen y las lluvias persistentes impiden el desarrollo normal de los vuelos, que restringen considerablemente los servicios, y que dura los otros 05 meses del ao (entre Diciembre a Abril de cada ao). 2.3.5. Caminos Vecinales: Principales Caractersticas El IVG nos permite determinar los atributos de los diferentes caminos identificados, como son los beneficiarios, su mbito de recorrido o influencia y la conexin vial del mismo; es decir, nos va a sealar la ventaja o la incidencia que tiene cada camino con respecto al resto de los caminos en una cobertura del distrito y de la provincia. Aprciese el cuadro elaborado a continuacin:
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Cuadro N 39 Caractersticas de los Caminos Vecinales por distritos

N Distrito Cdigo de Ruta Caractersticas de la Va Nombre del Camino Long. (Km.) Atalaya - CCNN Cedro Sapani Emp UC- 684 - CCNN Union Canuja CCNN Cedro Sapani - Unini Atalaya -Emp PE-005S(Puerto Ocopa) Emp UC- 684 - Obenteni Emp UC- 684 - Pitza Emp R6(Maldonadillo)- Fundo Santa Isabel Emp UC-685 - Ponchoni Emp UC-685 - Rio Unini Rio Tambo - Maldonadillo - Rio Urubamba Atalaya - Alto Mananquiari Emp UC-680 - Alto Sapani Sepahua - Centro America Emp R12 (Sepahua) - San Miguel Sepahua - Valle del Encanto Emp. R5 (Sepagua) - Albergue Turistico Hamy Hans Puerto Bolognesi - Puerto Alegre Emp R7 - Cantera Municipal Emp UC-683 - Nueva Esperanza Emp R7 - Flor de Mayo Emp R7 - Empresa Forestal Anita Emp R7 - Fundo ganadero Emp UC-683 -Nuevo Peru 18.47 0.53 15.00 153.61 27.68 0.22 3.82 0.79 0.50 2.88 8.13 0.24 1.41 1.33 2.43 3.70 Ancho (m) 3.80 4.00 4.50 5.00 5.00 3.50 5.00 4.50 3.50 5.50 4.50 4.00 4.50 4.00 4.50 4.50 4.00 4.50 4.50 4.50 4.50 4.50 3.50 Superficie Sin Afirmar Trocha Trocha Trocha Sin Afirmar Trocha Sin Afirmar /Trocha Trocha Trocha Afirmado Trocha Trocha Trocha Sin Afirmar Trocha Trocha Trocha Trocha Trocha Trocha Trocha Trocha Trocha Estado Malo Regular Intransitable Malo Malo Malo Malo Malo Malo Regular Malo Malo Regular Regular Regular Malo C.P Aerija, Santa Rosa, Santa Rosa de Laulate, Boca Sapani, Cedro Sapani Union Canuja CCNN Cedro Sapni, Unini Union Canuja,Pitza,Alto Shimpi, Bajo Shimpi, Chinchini, Pauti, Centro Selva Quirishari, Nuevo Pozuzo, Santa Cruz Obenteni, Ponchoni Pitza Maldonadillo Ponchoni Maldonadillo Alto Mamanquiari Alto Sapani Centro America San Miguel Valle del Encanto Albergue Pob. At. Beneficiarios Tipo de Camino mbito de Influencia Conexin Vial Transporte Ligero Pasajeros Carga
UC-680 1 2 3 UC-681 UC-682 UC-684 4 5 6 7 8 9 10 11 12 SEPAHUA 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 RAYMONDI UC-685 UC-686 R1 R2 R4 R6 R8 R10 R3 R5 R12 R14 R7 R9 R16 R18 R20 R22 R24
1,413 331 369
Local Acceso Local
Distrital Distrital Distrital
Vecinal Vecinal Vecinal
04 01 01
02 01 02
01 01
1,644 352 95 952 48 952 231 311 3,786 3,824 1,075
Troncal Local Acceso Acceso Acceso Acceso Acceso Acceso Acceso Acceso Acceso Acceso
Interdistrital Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital Distrital
Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal
08 04 01 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01 02
12 06 01 02
10 06
01
01 02 01 01 01 02 01
01 01
838 Acceso Flor de Mayo, Puerto Alegre 250 Acceso 24 Acceso Nueva Esperanza 220 Acceso Flor de Mayo 98 Acceso Empresa Forestal 20 Acceso Zona Agricola 15 Acceso Nuevo Peru 320 Acceso Chambiral, Rca fuerte, Vista UC-683 Bolognesi- Nueva Italia 39.03 5.00 Afirmado Malo Alegre, Tupac Amaru, Cumaria, 24 San Jose, Nueva Italia 1,428 Troncal Fuente: Informacin de Base de la Direccin General de Caminos de Ucayali Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya Ao 2008, Elaboracin: LMP 20.07 4.59 1.59 0.35 2.02 2.50 3.09 Malo Regular Malo Malo Malo Malo Malo TAHUANIA
02 05
02
03
Distrital
Vecinal
10
06
08
Cuadro N 40 Criterios que identifican los tipos de caminos vecinales

Tipo de Caminos Troncal o arterial Alimentador o local Acceso Longitud (Kms.) Mayor a 25 Kms. Entre 5 a 25 Kms. Menor de 5 Kms. Trfico (vehculos por da) Mayor de 50 Entre 15 a 50 Menor de 15 Caractersticas Conecta a las capitales distritales con los centros poblados mayores, y articula a una red vial de mayor jerarqua. Conecta con los centros poblados mayores, y se articula a un camino troncal o red vial de mayor jerarqua. Conecta generalmente a un solo poblado o localidad.
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Es importante identificar y localizar la informacin reativa a los centros poblados por donde recorre un camino o ruta, determinando el tipo o modo de transporte, categora del centro poblado, su mbito y sobre todo si existe un servicio de transporte de pasajeros que circula por dicha localidad. Cuadro N 41 Caractersticas de los centros poblados
Cdigo o Ruta Ubicacin (Km.) 0+000 6+030 10+640 UC - 680 11+120 17+080 18+048 UC - 681 0+530 0+000 UC - 682 15+000 0+000 3+345 12+740 18+210 UC - 683 29+650 30+870 38+110 39+020 0+000 34+540 45+900 53+150 54+815 UC - 684 113+070 119+665 133+350 143+755 153+612 UC - 685 UC - 686 R2 27+682 0+219 0+700 0+000 R3 0+460 0+000 R6 2+882 0+000 R7 20+075 R12 R16 R18 R24 1+890 1+589 0+350 3+090 Nombre del centro poblado mbito Categora Actividad Modo de transporte Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Motorizado Tipo de vehculo
Atalaya Aerija Santa Rosa S. Rosa de Laulate Boca Sapani Cedro Sapani Unin Canuja Cedro Sapani Unini Bolognesi Chambiral Roca Fuerte Vsta Alegre Tpac Amaru Cumara San Jos Nueva Italia Atalaya Pitza Alto Shimpi Bajo Shimpi Chinchini Pauti Centro Selva Quirishari Nuevo Pozuzo Santa Cruz Puerto Ocopa Obenteni Pitza Ponchoni Sepahua Centroamrica Ro Tambo Ro Urubamba Puerto Bolognesi Puerto Alegre Valle del Encanto Nueva Esperanza Flor de Mayo
Urbano Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Urbano Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Urbano Urbano Rural Rural Urbano Urbano Rural Rural Urbano Rural Rural Rural Rural Rural
Villa C. Indgena C. Indgena C. Indgena C. Indgena C. Indgena C. Indgena C. Indgena C. Indgena C. Indgena C. Indgena C. Indgena C. Indgena C. Indgena C. Indgena C. Indgena C. Indgena Villa C. Indgena C. Indgena C. Indgena C. Indgena C. Indgena C. Indgena C. Indgena C. Indgena Pueblo Pueblo C. Indgena C. Indgena Pueblo C. Indgena Puerto Puerto Puerto C Indgena C Indgena C Indgena C Indgena C Indgena
Agrcola, servicios Agrcola Agrcola Agrcola Agrcola Agrcola Agrcola Agrcola Agrcola Agrcola, Forestal Agrcola, Forestal Agrcola, Forestal Agrcola, Forestal Agrcola, Forestal Agrcola, Forestal Agrcola, Forestal Agrcola, Forestal Agrcola, Forestal Agrcola, ganadero Agrcola, ganadero Agrcola, ganadero Agrcola, ganadero Agrcola, ganadero Agrcola, ganadero Agrcola, ganadero Agrcola, ganadero Agrcola Agrcola, ganadero Agrcola, ganadero Agrcola, ganadero Agrcola, Forestal Agrcola, Forestal Agrcola, Forestal Agrcola, Forestal Agrcola, Forestal Agrcola, Forestal Agrcola, Forestal Agrcola, Forestal Agrcola, Forestal Agrcola, Forestal
Pickup, motos lineales. Pickup, motos lineales. Pickup, motos lineales. Pickup, motos lineales. Pickup, motos lineales. Pickup, motos lineales. Mototaxis, motos lineales. Pickup, motos lineales. Pickup, motos lineales. Pickup, mototaxis, motos lineales. Pickup, mototaxis, motos lineales. Pickup, mototaxis, motos lineales. Pickup, mototaxis, motos lineales. Pickup, mototaxis, motos lineales. Pickup, mototaxis, motos lineales. Pickup, mototaxis, motos lineales. Pickup, mototaxis, motos lineales. Pickup, motos lineales. Pickup, motos lineales. Pickup, motos lineales. Pickup, motos lineales. Pickup, motos lineales. Pickup, motos lineales. Pickup, motos lineales. Pickup, motos lineales. Pickup, motos lineales. Pickup, motos lineales. Pickup, motos lineales. Pickup, motos lineales. Pickup, motos lineales. Mototaxis, motos lineales. Mototaxis, motos lineales. Mototaxis, motos lineales. Mototaxis, motos lineales. Pickup, mototaxis, motos lineales. Pickup, mototaxis, motos lineales. Mototaxis, motos lineales. Pickup, mototaxis, motos lineales. Pickup, mototaxis, motos lineales. Pickup, mototaxis, motos lineales.
Nuevo Per Fuente: Inventario vial Georeferenciado de la provincia de Atalaya, Ao 2008, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
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De otro lado, se identifica las caractersticas tcnicas (clase, tipo, luz, ancho y otros) de puentes, pontones y badenes, con su ubicacin expresada en Kms. y progresivas. Cuadro N 42 Caractersticas de puentes y pontones
Ruta Km-Ubica Tipo Rio Nombre Longitud (mts.) Ancho (mts.) Estado Material Carga (TN) Comentario
Distrito: Raymondi 0+250 1+030 2+560 4+435 3+830 4+880 6+270 8+950 UC680 12+095 12+510 12+860 13+380 13+670 14+305 14+820 16+100 15+440 UC681 5+095 8+255 7+540 9+480 UC684 10+875 34+650 141+780 R1 R4 1+040 0+503 0+360 R6 2+240 2+650 1+430 R8 1+640 P Quebrada S/N S/N 6.00 Distrito: Sepahua R3 R5 0+450 0+320 P P Quebrada Huaywashi Quebrada Huaywashi Centro America Huaywashi 6.50 7.80 4.80 4.50 B R CA M 18 30 4.00 R M 15 P P P P Po P P P P P P P P P p P P P Po P P Po P P P P P P Po P Quebrada S/N Quebrada S/N Quebrada Nuevo Yauyo Quebrada S/N Quebrada S/N Quebrada S/N Quebrada Aerija Quebrada Santa Rosillo Quebrada Santa Rosa Quebrada S/N Quebrada S/N Quebrada S/N Quebrada S/N Quebrada S/N Quebrada S/N Quebrada S/N Quebrada S/N Rio Pauti Rio Unini Quebrada S/N Quebrada S/N Quebrada S/N Pitza Quebrada Shima Quebrada San Jose Rio Unini Quebrada S/N Quebrada S/N Quebrada S/N Quebrada S/N S/N S/N Mamanquiari S/N S/N S/N Aerija Santa Rosillo Santa Rosa S/N S/N S/N S/N S/N S/N Sapani S/N Pauti Unini Canuja S/N S/N Pitza Santa Cruz San Jose S/N S/N Maldonadillo S/N San Antonio 12.00 8.00 15.00 6.00 4.00 6.00 15.00 10.00 8.00 8.00 8.00 10.00 10.00 15.00 7.00 15.00 18.00 0.00 5.50 12.00 8.00 4.00 12.00 7.50 5.50 6.00 6.50 7.20 4.20 6.00 8.00 5.50 4.00 5.00 2.00 5.00 5.00 5.00 5.00 4.00 4.00 4.00 4.00 4.00 5.00 3.50 3.00 0.00 4.00 4.80 4.50 4.50 3.80 4.20 6.00 40.00 4.50 5.20 5.00 4.00 R R R R R R R M M R R R R M R R B M R R R M M M B R B B R CA CA CA CA CA CA CA M M M M M M M M M M M M CA M M M M CA M CA CA M 30 30 30 30 30 30 30 30 20 20 20 20 20 20 18 18 8 20 15 20 20 20 20 20 30 35 30 30 25 15 Se encuentra en Construccin Es un Puente peatonal
Distrito: Tahuania 1+950 8+570 9+530 13+610 UC683 14+250 15+805 23+390 23+450 32+850 R9 R24 1+760 Po Quebrada Chambiral S/N 3.50 4.00 M M 10 Fuente: Inventario vial Georeferenciado de la provincia de Atalaya, Ao 2008, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP. 3+070 1+050 P P P P P P Po P P P Po Quebrada Angela Quebrada Chambiral Quebrada Chambiral Quebrada S/N Quebrada S/N Quebrada Vista Alegre Quebrada Vista Alegre Quebrada S/N Quebrada S/N Quebrada Parocancha Quebrada Chambiral Sabaluya Chambiral Quemarija Chiquiria Roca Fuerte Maduro Japro Vista Alegre Venado Cumaria Parocancha S/N 0.00 8.00 13.00 9.00 10.00 9.50 5.20 7.50 13.00 12.00 3.00 0.00 5.00 5.00 4.80 4.80 4.80 5.00 5.00 4.20 5.00 5.00 R M R R R R M R B R M M M M M M M M M CA M M 30 30 30 30 30 25 25 30 30 18 10
103
2.3.6. Caminos Peatonales: Principales Caractersticas En todo el territorio de la provincia de Atalaya se ha llegado a considerar 03 caminos peatonales que cumplen con las caractersticas mnimas para ser considerado como tales. Son considerados como senderos peatonales que interconectan a algunos centros poblados alejados con las zonas urbanas ms importantes, los mismos que son utilizados en pocas de verano con cierta comodidad y frecuencia, pero en pocas muy lluviosas estos prcticamente desaparecen o cambian de rumbo de acuerdo a las condiciones climatolgicas y a las necesidades propias de sus usuarios, lo que ocasiona permanentes desvos y variacin en sus longitudes y caractersticas. Los caminos peatonales de la provincia de Atalaya son: Cuadro N 43 Caractersticas de los Caminos Peatonales por distritos
Longitud (Kms.) Beneficiarios Centros Poblados 2 4 4 10 Poblacin Atendida 240 320 280 840 Ambito de Influencia Conexin con la Red Vial Frecuencia de Peatones
Distrito
Nombre del Camino
1 2 3
Sepahua Sepahua Tahuania
San Martin-Vista Alegre Sepahua - Orellana Nazaret - Alto Oruya Total
20.00 4.00 2.10 26.10
Distrital Distrital Distrital
Vecinal Vecinal Vecinal
8 x dia 10 x dia 22 x dia
Fuente: Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya Ao 2008. Elaboracin: LMP.
104
2.4.
INDICADORES DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL RURAL Luego de conseguida toda la informacin de la infraestructura vial de la provincia de Atalaya a travs del IVG, estamos en condiciones de poder elaborar un cuadro resumen de todos los indicadores hallados y expresarlos en trminos numricos. Cuadro N 44 Indicadores de infraestructura vial
Rubros a) Poblacin con acceso a la red vial: b) % de Poblacin conectados al Sistema Vial: c) Centros Poblados articulados: d) % de Centros Poblados conectados: e) % de Centros Poblados sin conexin: f) Densidad Poblacional (Hab./Km.2) Provincia de Atalaya: Regin Ucayali: A Nivel Nacional: g) Densidad Vial (Kms. Vas/Km.2) Provincia de Atalaya: Regin Ucayali: A Nivel Nacional: h) Densidad vial/poblacin (Km./Hab. x 1000) : i) Kilmetros georeferenciados: j) Kilmetros georeferenciados de Vas Registradas: k) Kilmetros georeferenciados de Vas No Registradas: l) % de Vas No Registradas / Sistema Vial Provincial: m) N de Rutas No Registradas en el Sistema Vial: n) N de Rutas Totales del Sistema Vial de la Provincia: o) Tipo de superficie: Asfaltado Indicadores 26,388 Hbts. 64.82% 30 25.86% 74.14% 1.05 4.22 21.96 0.013 0.009 0.061 12.42 505.79 Kms. 446.35 Kms. 59.44 Kms. 11.75% 17 25 0.00 Kms. 0.00% 41.91 Kms. 8.29% 240.79 Kms. 47.61% 223.09 Kms. 44.11% 0.00 Kms. 0.00% 13.17 Kms. 2.60% 285.81 Kms. 56.51% 206.81 Kms. 40.89%
Afirmado
Sin afirmar
Trocha
p) Estado de los caminos:
Bueno
Regular
Malo
Muy Malo
105
Con relacin al cuadro precedente, podemos esbozar los siguientes comentarios: Con relacin al total poblacional de 40,710 habitantes con que cuenta la provincia de Atalaya a fines del ao 2007, se estima que un 64.82%, esto es, 26,388 personas tienen acceso de alguna manera a las vas vecinales existentes, considerndose a la provincia con un bajo nivel de integracin vial. En atencin al punto anterior, se puede afirmar que de 116 centros poblados existentes en toda la provincia, solo 30 de ellos tienen acceso a las vas vecinales identificadas que vienen a representar el 25.86% del total, y 86 asentamientos humanos no tienen acceso a la red vial, que vienen a representar el 74.14% de los centros poblados de la provincia. La densidad poblacional de la provincia de Atalaya es baja con relacin a la densidad poblacional departamental y con relacin a la densidad nacional es 21 veces menor, lo que nos lleva a precisar que se trata de un rea geogrfica con poca poblacin dentro de su territorio, lo cual puede ser revertido con el crecimiento forestal, de servicios, gasfero y exportador que le espera en los prximos aos. La densidad vial provincial es ligeramente superior a la densidad vial departamental y muy inferior a la densidad vial nacional, aprecindose que se cuenta con una red vial insuficiente y en mal estado de transitabilidad, cubre muy poca parte de su territorio y conecta a pocos centros poblados, aprecindose que por cada mil habitantes existe 12.42 Kms. de vas vecinales construidas. El nmero de rutas identificadas es de 25, siendo registradas 08 de ellas y no registradas 17; se ha georeferenciado 505.79 Kms. de longitud vial, correspondiendo a la longitud registrada 446.35 Kms. (el 88.25%) y a la longitud no registrada 59.44 Kms., que representa el 11.75% de la red vial identificada. Por tipo de superficie, se aprecia que no existe ningn Km. de red vial asfaltada; 41.91 Kms. (el 8.29%) son caminos afirmados; 240.79 Kms. (el 47.61%) son caminos sin afirmar; y 223.09 Kms. (el 44.11%) se trata de trochas carrozables; esto nos lleva a considerar que si bien es cierto una parte mnima del territorio y la poblacin tiene acceso a estas vas, pero sus condiciones de mantenimiento y rehabilitacin se encuentran abandonadas. Al igual que el punto anterior, se puede notar que por su estado los caminos en condicin de Regular representa el 2.60%, en condicin de Malo se encuentra el 56.51% y en condicin de Muy Malo se encuentra el 40.89% del total de la red vial; por lo que se hace necesario que el gobierno regional y los gobiernos locales tomen las acciones necesarias urgentes para el mejoramiento y rehabilitacin de la mayora de las vas existentes en la provincia.
106
2.5.
NIVELES DE INTERVENCIN DE LOS CAMINOS VECINALES El IVG elaborado y el trabajo de campo desarrollado por el equipo de trabajo, nos permite determinar el nivel de intervencin que necesitan los diferentes caminos identificados, de tal manera que se considera que dentro de la provincia de Atalaya al momento del presente trabajo, los niveles de intervencin necesarios son los que se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro N 45 Niveles de intervencin requerida por Camino Vecinal
N Cdigo de Ruta RED VIAL VECINAL UC-680 UC-681 UC-682 UC-683 UC-684 UC-685 UC-686 Nombre de los Caminos Longitud (Kms.) Nivel de Intervencin
1. 1 2 3 4 5 6 7
REGISTRADA Atalaya CC. NN. Centro Sapani Emp UC- 684 CC. NN. Union Canuja CC. NN. Centro Sapani Unini Bolognesi- Nueva Italia
Atalaya -Emp PE-005S (Puerto Ocopa)

Emp UC- 684 Obenteni Emp UC- 684 Pitza NO REGISTRADA Emp R6(Maldonadillo)- Fundo Santa Isabel Emp UC-685 Ponchoni Sepagua - Centro America Emp UC-685 - Rio Unini Emp R12 (Sepagua) - San Miguel Rio Tambo - Maldonadillo - Rio Urubamba Puerto Bolognesi - Puerto Alegre Atalaya - Alto Mananquiari Emp R7 - Cantera Municipal Emp UC-680 - Alto Sapani Sepagua Valle del Encanto Emp. R5 (Sepagua) - Albergue Turistico Hamy Hans Emp UC-683 - Nueva Esperanza Emp R7 - Flor de Mayo Emp R7 - Empresa Forestal Anita Emp R7 - Fundo ganadero Emp UC-683 -Nuevo Peru
18.47 0.53 15.00 39.03 153.61 27.68 0.22
Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin
2. RED VIAL VECINAL 1 R1 2 R2 3 R3 4 R4 5 R5 6 R6 7 R7 8 R8 9 R9 10 R10 11 R12 12 R14 13 R16 14 R18 15 R20 16 R22 17 R24
3.82 0.79 1.41 0.50 1.33 2.88 20.07 8.13 4.59 0.24 2.43 3.70 1.59 0.35 2.02 2.50 3.09
Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Mantenimiento Peridico Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin
Fuente: Informacin de Base de la Direccin General de Caminos de Ucayali Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Inventario Vial Georeferenciado de la provincia de Atalaya Ao 2008. Elaboracin: LMP.
La red vial existente en la provincia, a la fecha, necesita de los siguientes programas de intervencin: i) Mantenimiento Peridico, que es el conjunto de actividades orientadas a restablecer las caractersticas de la superficie de rodadura mediante la renovacin de la superficie de la va, sin constituirse en un refuerzo estructural. En un camino de afirmado se refiere a una nueva aplicacin de la grava cuando se encuentra en un estado regular de conservacin antes de llegar a perderse totalmente. Los trabajos se realizan cada tres o cuatro aos en los caminos sometidos a un permanente mantenimiento rutinario. Rehabilitacin, la rehabilitacin procede cuando el camino se encuentra demasiado deteriorado como para poder resistir una mayor cantidad de trnsito en el futuro, pudiendo incluir algunos mejoramientos en los sistemas de drenaje y de contencin. La rehabilitacin tiene como propsito restablecer la capacidad estructural y la calidad de la superficie de rodadura.
ii)
107
CAPITULO III
DEMANDA VIAL Y SERVICIO DE TRANSPORTE RURAL
108
CAPITULO III: DEMANDA VIAL Y SERVICIO DE TRANSPORTE RURAL

3.1. DEMANDA ASOCIADA A LA MARGINALIDAD DE CENTROS POBLADOS
Se orienta a determinar cuales son los nuevos caminos que son necesarios de construir para conectar a los centros poblados importantes que se encuentran marginados, que no tienen conexin al sistema vial de la provincia. Para dicha determinacin se toma en cuenta los siguientes insumos: Diagramas Viales: a nivel de los distritos y la provincia. Centros Poblados importantes o emergentes que se encuentran desarticulados de la red vial vecinal y se requiere su integracin espacial. Costos promedios por regiones, tanto para estudios, obras y supervisin, para estimar la inversin necesaria. Se identifican aquellos proyectos viales de integracin de los poblados con las capitales de los distritos de las diversas provincias (multiprovincial) de un mbito regional o inter regional que pueden estar conectados por la formacin de una cuenca, por la integracin vial de sus caminos o por el acceso directo a las redes viales nacional y departamental. En la provincia de Atalaya, el nico distrito que se encuentra desconectado de la red vial vecinal es Yura, a la cual ser posible llegar ms adelante a travs de una va de 191.81 Kms. aproximadamente, que ha sido codificada ltimamente como UC 105 y considerada como Camino Departamental por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, y cuyos estudios y futuras obras las desarrollarn Provas Nacional y el Gobierno Regional de Ucayali. Yura es el distrito ms abandonado, aislado y marginado de la provincia por el hecho de no contar con ninguna va (ya sea terrestre, fluvial o area) formalmente constituda y que brinde los servicios necesarios tanto en el transporte de pasajeros como de carga. Solamente la va terrestre indicada en el prrafo precedente es la que de alguna manera permite la llegada a Breu (capital distrital), faltando unos 5 Kms. de construccin de la carretera que se tiene que realizar en el ltimo tramo por va fluvial. Esta carretera es de propiedad de una gran empresa maderera que la utiliza en exclusiva para la explotacin forestal, es la encargada de realizar los trabajos de mantenimiento y rehabilitacin que sean necesarios, y es la que decide en definitiva quien transita por dicha va y quin n, dentro de los trminos que la concesin forestal les autoriza y faculta. De otro lado, esta situacin de aislamiento que sufre este distrito, le confiere ms facilidades de acceso a los poblados fronterizos de la repblica del Brasil, habindose establecido una red comercial importante de productos procedentes de se pas y de productos diversos de fabricacin nacional, que le otorga al distrito una suerte de dinamismo econmico encubierto y engaoso que es necesario combatir. El gobierno central, el gobierno regional y el gobierno local deben asumir los roles que les corresponden para tomar acciones que permitan hacer frente a este fenmeno, en favor de los trminos de integridad, unidad y conciencia nacional. Hasta la fecha de elaborar el presente plan, no se tiene registrado ningn proyecto vial de importancia que permita salir de este aislamiento, slo se tiene conocimiento
109
de que existen algunas ideas para atacar este fenmeno, agravado an ms porque tienen que pasar por las etapas de estudios y trmites burocrticos del sector estatal para poder ser ejecutados en el mediano o largo plazo.
3.2.
DEMANDA DERIVADA DE LAS POTENCIALIDADES

Es aquella demanda de nuevas construcciones de caminos vecinales que proviene de la Matriz Provincial de Potencialidades Jerarquizadas (MPPJ), que se muestra en el Cuadro N 77 del presente Plan. Los centros poblados de la provincia de Atalaya presentan un comportamiento diferente en sus diversos sectores econmicos, observndose una mayor concentracin y distribucin espacial de centros poblados asentados a lo largo de la ribera de los ros Ucayali y Urubamba, que por ser navegables durante todo el ao, y constituyen hidrovias de comunicacin vinculante con las actividades productivas que en ella se desarrollan. Se observa tambin en el sector Este y Oeste de la provincia, donde a medida que la concentracin urbana tiene un bajo nivel de consolidacin, los centros poblados se asientan de manera dispersa y con una deficiente articulacin, generando un bajo crecimiento econmico de los diversos pueblos asentados en dichos territorios en beneficio de las capitales distritales, de alguna manera mayormente desarrolladas. La oferta ambiental (recurso suelo) en la provincia, tiene aptitud forestal y agrcola, complementada por la actividad pecuaria. Las actividades econmicas desarrolladas varan en funcin a la accesibilidad de sus recursos y acceso a los principales mercados, condicionados en parte por la caracterstica geogrfica de la zona, tanto en poca de vaciante (verano) y creciente (invierno), dado que la integracin se lleva a cabo principalmente va fluvial. La provincia de Atalaya cuenta con paisajes naturales que ofrece grandes oportunidades para la inversin turstico en la zona, por lo que se debe destinar proyectos que permita promover impulsar esta actividad con la inversin de servicios, infraestructura, equipamiento y transporte que atraiga a los visitantes locales, regionales, nacionales y extranjeros. En la actualidad el aprovechamiento de los bosques es bajo la modalidad de concesiones forestales, la extraccin forestal se caracteriza por ser selectiva y extrae solamente aquellas especies de mayor valor comercial, lo que trae como consecuencia la descapitalizacin del bosque; por lo que se debe incidir en planes de manejo para un aprovechamiento sostenible de estos recursos. Las actividades de extraccin de madera con ausencia de un control y reposicin, sumado a la agricultura de subsistencia, no tienen relacin de interdependencia con el sector comercial y de servicios, pues carece de un sector secundario de transformacin y asignacin de valor agregado. La principal actividad en el rea de estudio es la Primaria Extractiva, seguida por la actividad Secundaria de Transformacin, y finalmente, la actividad Terciaria de Servicios. Actualmente el mbito Provincial esta siendo explorado por cuatro empresas petroleras (Repsol, Petrobrs, Pan Andrean Resources y la Compaa Consultora de Petrleo). La ubicacin geotectnica de gran parte de la Provincia favorece las posibilidades de generacin acumulacin de petrleo presencia de gas en las rocas del subsuelo, que se encuentran en proceso de estudio o exploracin. Los ros y quebradas conectan a aproximadamente 103 centros poblados de la provincia; teniendo a los ros Ucayali, Urubamba, Sepahua, Tahuana, Genepanshea, Unini, Mishahua, Yura, Breu Inuya como los principales medios de comunicacin. El transporte fluvial es un servicio dinamizador del desarrollo econmico productivo de la provincia, la navegacin en el ro Ucayali es realizada por embarcaciones de
110
gran calado durante todo el ao, sin mayores restricciones en su mbito, pero la navegabilidad en el ro Urubamba es realizada por embarcaciones de regular calado sin mayores restricciones en poca de creciente, presentando algunas dificultades en pocas de estiaje. La identidad cultural en casi toda la Provincia esta marcada por la presencia de grupos tnicos, que se encuentran agrupados por familias. Algunas familias se desplazan debido a la presin de los colonos, escasez de recursos y por el cambio del curso de los ros que dificulta la dotacin de servicios bsicos y medios de comunicacin, postrndolos a situaciones de extrema pobreza. En la provincia de Atalaya el idioma castellano es netamente urbano, mientras que en los mbitos rurales se presentan 06 etnias reconocidas (Ashninka, Ashninka, Yine, Shipibo Amahuaca, Shipibo Conibo y Yaminahua), derivando en diferenciaciones de su modo de vida, usos y costumbres, y actividades socio culturales. Segn la matriz de jerarquizacin indicada lneas arriba, se puede apreciar que la primera potencialidad priorizada en la provincia es la actividad Forestal en el distrito de Tahuana, pero como se trata de una actividad que se desarrolla de acuerdo a concesiones que realiza el gobierno central con diversas empresas madereras que explotan este recurso en este distrito y en toda la provincia, estas empresas construyen sus propias carreteras para explotar el recurso maderero y mientras dure la etapa concesional se considera de propiedad y responsabilidad de ellas el mantenimiento, mejoramiento y rehabilitacin que sean necesarias; slo al concluir sus concesiones y si estas no son renovadas, se har entrega de las carreteras para el uso de los gobiernos locales o al gobierno regional, segn sea el caso. En ese sentido, no existe ningn nuevo camino vecinal en proceso de construccin orientada a esta potencialidad. Las dems potencialidades jerarquizadas, Pastos, Agrcolas y Tursticas se encuentran ubicadas en el distrito de Raymondi (cuya capital es Atalaya), y en este territorio se ubican de manera mas o menos adecuada diversas infraestructuras viales que permiten el desarrollo de cada una de estas actividades. En el mediano plazo, no se aprecia ningn tipo de obras nuevas de importancia por realizar en el mbito vial ya sea terrestre, fluvial o areo; los pocos proyectos que se aprecian en este rubro en diversos documentos oficiales, se encuentran an en el nivel de ideas o de perfiles que tienen que pasar por los diversos trmites burocrticos y de obtencin de recursos econmicos y financieros para llevarlos a cabo. Es imperativo la focalizacin de inversiones en la zona de frontera (distrito de Yura), para esto el Estado debe promover dentro de una poltica de desarrollo de fronteras, la implementacin de servicios bsicos y la construccin de vas de comunicacin directa hacia esta zona limtrofe, considerando la fragilidad del territorio, a fin de garantizar la presencia del estado y preservar la identidad, unidad y seguridad nacional. Asimismo, es necesario que se implemente las acciones necesarias para resolver la falta de vinculacin territorial de la zona de Obenteni Gran Pajonal con el resto de la provincia. Para eso el estado en sus diferentes niveles de gobierno debe enfocar su esfuerzo a mejorar la infraestructura vial, que permita mejorar el flujo de bienes y servicios de esta zona productiva con los mercados circundantes, a fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin de este sector.
111
3.3.
ANLISIS DE LOS CONTEOS EN CAMINOS VECINALES

Los conteos de vehculos permiten analizar el flujo de vehculos del transporte motorizado y no motorizado en los caminos vecinales ms importantes que se han identificado en la provincia de Atalaya, y elaborar un cuadro del ranking del flujo de Vehculos Equivalentes y del Transito Promedio Diario Anual (TPDA), como es el que se muestra lneas abajo. Este cuadro nos permitir identificar el mximo y mnimo flujo de vehculos que circulan por los principales caminos vecinales de la provincia (caminos troncales y caminos locales), y servir para catalogar cada camino en el proceso de priorizacin. Cuadro N 46 Conteo de vehculos en Caminos Vecinales
Cdigo de Ruta Longitud (Kms.) Ligero 01 02 03 UC 684 UC 683 UC 685 Atalaya Puerto Ocopa Bolognesi Nueva Italia Emp. UC 684 Obenteni 153.610 39.030 27.680 20 16 10 TPDA Pesado 10 08 06 Total 30 24 16 Vehculos Equivalentes 08 06 04 TPDA TOTAL
Nombre de los Caminos
38 30 20
Fuente: Informacin recogida del rea de Transportes de la Municipalidad Provincial de Atalaya y de funcionarios de la Municipalidad Distrital de Tahuana, servicios de conteo directo en puntos estratgicos de cada camino vecinal efectuados por miembros de la Secretara Tcnica del Plan Vial y Trabajos de Campo. Elaboracin: LMP.
112
3.4.
SERVICIOS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS Y CARGA

Se trata de conocer la situacin actual del servicio de transporte de pasajeros y de carga que se viene brindando en el sistema vial de la provincia. Mediante el conocimiento de los recorridos y frecuencias de las rutas de transporte podemos establecer los poblados que estn siendo atendidos, la tarifa de los viajes, tipo vehculos que circulan por sus vas vecinales, y otras caractersticas del servicio de transporte pblico de pasajeros por carretera. As mismo, permitir identificar los vehculos pesados que son empleados para brindar el servicio del transporte de carga, el flete que se paga segn distancias a los mercados ms importantes, la capacidad de transporte que tienen estos vehculos y la formalidad de los operadores del servicio. (i) Informacin Bsica del Transporte Pblico de Pasajeros La recoleccin de esta informacin se ha realizado mediante una encuesta del servicio de transporte de pasajeros efectuado en los terminales terrestres ms importantes ubicados en los distritos y ciudades de origen y destino de cada empresa transportista, tanto del nivel rural como interurbano. Esta encuesta ha recogido como mnimo informacin referida a lo siguiente: Nmina de las empresas que operan en los terminales. Rutas o recorridos, indicando paradas intermedias. Frecuencias u horarios de salida y llegada. Tiempos de recorrido y tarifas cobradas. Cantidad promedio de pasajeros transportados. Tipo de vehculos ms frecuentes utilizados. Con la informacin recogida en campo, se ha podido elaborar el siguiente cuadro que muestra el movimiento de pasajeros al interior y exterior de la provincia, con las principales provincias y regiones colindantes: Cuadro N 47 Formato del servicio de transporte pblico por va vecinal
Distancia (Kms.) Duracin (Hrs.) Pasj (S/.) N Pasj. Flete (S/. x Kg.) Frecuencia Da Se m. 56 Station Wagon Tipo de Vehculo
Distritos
Empresas
Origen
Destino
Transportistas particulares. Raymondi Transportistas particulares. Transportistas particulares. Sepahua Tahuana Transportistas particulares.
Atalaya
Puerto Ocopa
153.61
8.00 Hrs.
50.00
05
0.20
15
EMP. UC 684 Atalaya
Obenteni
27.68
1.30 Hrs.
30.00
05
0.20
15
56
Station Wagon
Cedro Sapani Unini
33.47
3.00 Hrs.
15.00
05
0.15
10
40
Station Wagon
No existe ningn servicio de pasajeros por esta forma de comunicacin vial Bolognesi Nueva Italia 39.03 3.30 Hrs. 25.00 05 0.20 15 56 Station Wagon, Mototaxis
Yura No existe ningn servicio de pasajeros por esta forma de comunicacin vial Fuente: Informacin recogida del rea de Transportes de la Municipalidad Provincial de Atalaya y de funcionarios de la Municipalidad Distrital de Tahuana, servicios de conteo directo en puntos estratgicos de cada camino vecinal efectuados por miembros de la Secretara Tcnica del Plan Vial y Trabajos de Campo. Elaboracin: LMP.
113
Cuadro N 48 Formato del servicio de transporte pblico por va fluvial

Distancia hdrica (Kms.) 140.00 Duracin (Hrs.) Pasaje (S/.) N Pasj. Flete (S/. x Kg.) 0.30 Frecuencia Da 10 Sem. 70 Botes con motor fuera de borda Botes con motor fuera de borda Botes con motor fuera de borda Botes con motor fuera de borda Botes con motor fuera de borda Botes con motor fuera de borda Botes con motor fuera de borda Tipo de Vehculo
Distritos
Empresas
Origen
Destino
Embarcaciones particulares
Atalaya
Sepahua
5.00 Hrs.
60.00
25
Raymondi
Atalaya
Tahuana
125.00
4.00 Hrs.
50.00
30
0.30
20
140
Atalaya
Puerto Ocopa
175.00
6.00 Hrs.
50.00
30
0.30
20
140
Embarcaciones particulares Sepahua Embarcaciones particulares
Sepahua
Atalaya
140.00
4.00 Hrs.
60.00
25
0.30
10
70
Sepahua
Tahuana
262.00
7.00 Hrs.
80.00
25
0.30
08
56
Embarcaciones particulares Tahuana Embarcaciones particulares
Tahuana
Atalaya
125.00
5.00 Hrs.
50.00
30
0.30
20
140
Tahuana
Sepahua
262.00
8.00 Hrs.
80.00
25
0.30
08
56
Yura No existe ningn servicio de pasajeros por esta forma de comunicacin vial Fuente: Informacin recogida del rea de Transportes de la Municipalidad Provincial de Atalaya, funcionarios de las Municipalidades Distritales de Tahuana y Sepahua, y Unidad de Control Hidrogrfico de la provincia de Atalaya - Marina de Guerra del Per. Elaboracin: LMP.
En el caso de los servicios de transporte de pasajeros y productos de consumo masivo (vveres, abarrotes, medicinas, tiles escolares y de oficina, ropa, materiales de construccin, mercaderas menores, entre otros) o productos relacionados a los diferentes servicios que se brindan en las zonas urbanas, se realizan generalmente por va terrestre o fluvial dentro del mbito provincial (principalmente entre los distritos de Raymondi, Sepahua y Tahuana); la comunicacin por este tipo de vas no se puede realizar haca la capital departamental Pucallpa, por la distancia existente entre estos territorios, el tiempo que demora la llegada a cada uno de ellos y por el enorme costo que significara utilizar esta vas para el traslado de personas y mercaderas como las sealadas lneas arriba. Todo el movimiento que se realiza con la ciudad de Pucallpa se realiza por va fluvial a travs de embarcaciones de carga pesada y por va area a travs de avionetas y aviones pequeos, cuando las emergencias as lo exigen. El nico caso que esc apa a esta regla, es la comunicacin que se realiza desde Villa Atalaya a Puerto Ocopa por va fluvial, la que se realiza durante todo el ao y es la nica va que interconecta a los pobladores de Atalaya con otras regiones colindantes, considerndose el punto de entrada y salida permanente de pasajeros y carga y la va alterna que permite que esta provincia no pierda contacto con el exterior. (ii) Informacin Bsica del Transporte de Carga
Para cuantificar los flujos de carga pesada que transitan por los diversos caminos vecinales identificados de la provincia de Atalaya, se ha tenido en cuenta la siguiente informacin: Rutas ms frecuentes que utilizan las empresas ms importantes. Mercaderas y tipos de productos que transportan.
114
Costos y fletes, segn distancias y mercados de destino. Tiempo que demora el traslado desde el origen hasta el destino. Tipo de vehculos utilizados. Carga transportada en TN., entre otros. Obsrvese los siguientes cuadros: Cuadro N 49 Formato del servicio de transporte de carga por va fluvial
Flete (S/. x Kg.)
Distritos
Empresas
Origen
Destino
Distancia (Kms.)
Duracin (Hrs.)
TN.
Tipo de Vehculo Embarcaciones de 100, 200, 300 y 400 TNS.
Productos/ Mercaderas
Raymondi
Sepahua
Tahuana
CHRISTIAN E.I.R.L., SANTA MARINA E.I.R.L., LESLIE E.I.R.L., EMP. CHAVEZ S.R.L., Transportes particulares. CHRISTIAN E.I.R.L., SANTA MARINA E.I.R.L., LESLIE E.I.R.L., EMP. CHAVEZ S.R.L., Transportes particulares. CHRISTIAN E.I.R.L., SANTA MARINA E.I.R.L., LESLIE E.I.R.L., EMP. CHAVEZ S.R.L., Transportes particulares. CHRISTIAN E.I.R.L., SANTA MARINA E.I.R.L., LESLIE E.I.R.L., EMP. CHAVEZ S.R.L., Transportes particulares. CHRISTIAN E.I.R.L., SANTA MARINA E.I.R.L., LESLIE E.I.R.L., EMP. CHAVEZ S.R.L., Transportes particulares. CHRISTIAN E.I.R.L., SANTA MARINA E.I.R.L., LESLIE E.I.R.L., EMP. CHAVEZ S.R.L., Transportes particulares. CHRISTIAN E.I.R.L., SANTA MARINA E.I.R.L., LESLIE E.I.R.L., EMP. CHAVEZ S.R.L., Transportes particulares. CHRISTIAN E.I.R.L., SANTA MARINA E.I.R.L., LESLIE E.I.R.L., EMP. CHAVEZ S.R.L., Transportes particulares. CHRISTIAN E.I.R.L., SANTA MARINA E.I.R.L., LESLIE E.I.R.L., EMP. CHAVEZ S.R.L., Transportes particulares.
Atalaya
Pucallpa
592.00
20.00 Hrs.
0.20
4,000
Productos agrcolas, madereros, frutas, ganado vacuno, aves de corral, productos agroindustriales, otros. Productos agrcolas, madereros, combustibles, ganado vacuno, aves de corral, productos agroindustriales, otros. Productos agrcolas, madereros, combustibles, ganado vacuno, aves de corral, productos agroindustriales, otros. Productos agrcolas, madereros, frutas, ganado vacuno, aves de corral, otros.
Atalaya
Sepahua
140.00
5.00 Hr.
0.20
2,000
Embarcaciones de 100, 200, 300 y 400 TNS.
Atalaya
Tahuana
125.00
4.00 Hrs.
0.20
3,000
Sepahua
Pucallpa
737.00
24.00Hrs.
0.30
2,500
Sepahua
Atalaya
140.00
4.00 Hrs.
0.20
2,000
Productos agrcolas, madereros, frutas, aves de corral, animales silvestres, otros.
Sepahua
Tahuana
262.00
7.00 Hrs.
0.25
1,500
Tahuana
Pucallpa
453.00
15.00 Hrs.
0.20
5,000
Productos agrcolas, madereros, frutas, ganado vacuno, aves de corral, otros.
Tahuana
Atalaya
125.00
5.00 Hrs.
0.20
3,000
Productos agrcolas, madereros, frutas, aves de corral, animales silvestres, otros. Productos agrcolas, madereros, frutas, ganado vacuno, aves de corral, otros.
Tahuana
Sepahua
262.00
8.00 Hrs.
0.25
1,500
Yura No existe ningn servicio de carga por esta forma de comunicacin vial Fuente: Informacin recogida del rea de Transportes de la Municipalidad Provincial de Atalaya, funcionarios de las Municipalidades Distritales de Tahuana y Sepahua, y Unidad de Control Hidrogrfico de la provincia de Atalaya - Marina de Guerra del Per. Elaboracin: LMP.
115
Cuadro N 50 Caractersticas del servicio de transporte de pasajeros y de carga por vas vecinales y fluviales
Tipo de Transporte/ Distritos Empresas terrestres y fluviales Origen Destino Distancia (Kms.) Duracin (Horas) Pasaje (S/.) N de Pasj. Flete (S/. x Kg.) Frecuencia Da Semana Tipo de Vehculo TM Mercaderas
De Pasajeros (Terrestre y Fluvial)

Transportistas particulares. Transportistas particulares. Transportistas particulares. Raymondi Embarcaciones particulares Embarcaciones particulares Embarcaciones particulares Atalaya Atalaya Atalaya Atalaya EMP UC 684 Atalaya Puerto Ocopa Obenteni Centro Sapani Unini Sepahua Tahuana Puerto Ocopa Station Wagon 153.61 27.68 33.47 8.00 Hrs. 1.30 Hrs. 3.00 Hrs. 50.00 30.00 15.00 05 05 05 0.20 0.20 0.15 15 15 10 56 Station Wagon 56 40 Station Wagon Botes con motor fuera de borda Botes con motor fuera de borda Botes con motor fuera de borda
140.00 125.00 175.00
5.00 Hrs. 4.00 Hrs. 6.00 Hrs.
60.00 50.00 50.00
25 30 30
0.30 0.30 0.30
10 20 20
70 140 140
No existe ningn servicio de pasajeros por esta forma de comunicacin vial Sepahua Embarcaciones particulares Embarcaciones particulares Transportistas particulares. Tahuana Embarcaciones particulares Embarcaciones particulares Yura Sepahua Sepahua Bolognesi Tahuana Tahuana Atalaya Tahuana Nueva Italia Atalaya Sepahua 140.00 262.00 39.03 125.00 262.00 4.00 Hrs. 7.00 Hrs. 3.30 Hrs. 5.00 Hrs. 8.00 Hrs. 60.00 80.00 25.00 50.00 80.00 25 25 05 30 25 0.30 0.30 0.30 0.30 0.30 10 08 15 20 08 70 56 56 140 56 Botes con motor fuera de borda Botes con motor fuera de borda Station Wagon, Mototaxis Botes con motor fuera de borda Botes con motor fuera de borda
No existe ningn servicio de pasajeros por esta forma de comunicacin vial
De Carga (Terrestre y Fluvial)

Transportistas particulares de transporte pesado. Puerto Ocopa (Satipo Junn) Productos agrcolas, madereros, frutas, ganado vacuno, aves de corral, productos agroindustriales, otros. Productos agrcolas, madereros, frutas, ganado vacuno, aves de corral, productos agroindustriales, otros. Productos agrcolas, madereros, combustibles, ganado vacuno, aves de corral, productos agroindustriales, otros.
Atalaya
153.61
12.00
0.20
10
70
3,000
Camiones de 02 y 03 Ejes, Semi Trailers. Embarcaciones de 100, 200, 300 y 400 TNS.
Raymondi
CHRISTIAN E.I.R.L., SANTA MARINA E.I.R.L., LESLIE E.I.R.L., EMP. CHAVEZ S.R.L., Transp.. particulares. CHRISTIAN E.I.R.L., SANTA MARINA E.I.R.L., LESLIE E.I.R.L., EMP. CHAVEZ S.R.L., Transp.. particulares.
Atalaya
Pucallpa
592.00
20.00 Hrs.
0.20
15
105
4,000
Atalaya
Sepahua
140.00
5.00 Hr.
0.20
08
56
2,000
116

CHRISTIAN E.I.R.L., SANTA MARINA E.I.R.L., LESLIE E.I.R.L., EMP. CHAVEZ S.R.L., Transp.. particulares. CHRISTIAN E.I.R.L., SANTA MARINA E.I.R.L., LESLIE E.I.R.L., EMP. CHAVEZ S.R.L., Transp.. particulares. CHRISTIAN E.I.R.L., SANTA MARINA E.I.R.L., LESLIE E.I.R.L., EMP. CHAVEZ S.R.L., Transp.. particulares. CHRISTIAN E.I.R.L., SANTA MARINA E.I.R.L., LESLIE E.I.R.L., EMP. CHAVEZ S.R.L., Transp.. particulares. CHRISTIAN E.I.R.L., SANTA MARINA E.I.R.L., LESLIE E.I.R.L., EMP. CHAVEZ S.R.L., Transp.. particulares. Tahuana CHRISTIAN E.I.R.L., SANTA MARINA E.I.R.L., LESLIE E.I.R.L., EMP. CHAVEZ S.R.L., Transp.. particulares. CHRISTIAN E.I.R.L., SANTA MARINA E.I.R.L., LESLIE E.I.R.L., EMP. CHAVEZ S.R.L., Transp.. particulares.
Atalaya
Tahuana
125.00
4.00 Hrs.
0.20
10
70
3,000
Sepahua
Pucallpa
737.00
24.00Hrs.
0.30
08
56
2,500
Productos agrcolas, madereros, combustibles, ganado vacuno, aves de corral, productos agroindustriales, otros. Productos agrcolas, madereros, frutas, ganado vacuno, aves de corral, otros.
Sepahua
Atalaya
140.00
4.00 Hrs.
0.30
10
70
2,000
Sepahua
Sepahua
Tahuana
262.00
7.00 Hrs.
0.25
06
42
1,500
Tahuana
Pucallpa
453.00
15.00 Hrs.
0.20
10
70
5,000
Embarcaciones de 100, 200, 300 y 400 TNS. Embarcaciones de 100, 200, 300 y 400 TNS.
Productos agrcolas, madereros, frutas, ganado vacuno, aves de corral, otros. Productos agrcolas, madereros, frutas, aves de corral, animales silvestres, otros.
Tahuana
Atalaya
125.00
5.00 Hrs.
0.20
10
70
3,000
Tahuana
Sepahua
262.00
8.00 Hrs.
0.25
06
42
1,500
Productos agrcolas, madereros, frutas, ganado vacuno, aves de corral, otros.
Yura No existe ningn servicio de carga por esta forma de comunicacin vial Fuente: Informacin de Base de la Direccin General de Caminos de Ucayali Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Inventario Vial Georeferenciado de la provincia de Atalaya Ao 2008 y Unidad de Control Hidrogrfico de la provincia de Atalaya Marina de Guerra del Per. Elaboracin: LMP.
117
Plan Vial Provincial Participativo de la Provincia de Atalaya
El servicio de transporte en la provincia de Atalaya presenta ciertas peculiaridades que tienen que ver con las modalidades de transporte existentes: terrestre, fluvial y areo. Por ejemplo, en el distrito de Raymondi se puede apreciar que existen los tres tipos de transporte, siendo el mayoritario el de tipo fluvial, secundariamente el de tipo terrestre y finalmente el de va area; en el distrito de Sepahua la principal forma de transporte es va fluvial y secundariamente va area; en el distrito de Tahuana el transporte se realiza totalmente va fluvial, aunque existen algunos tramos vecinales dentro de su territorio que unen a algunos centros poblados o comunidades indgenas importantes; y finalmente, el distrito de Yura que prcticamente no cuenta con ningn tipo de transporte formal conocido, espordicamente hace uso de la va terrestre (Va Nueva Italia Breu) con aviso previo y autorizacin otorgada por la empresa maderera concesionaria, va fluvial (en su comercio subterrneo e informal con pobladores de la zona de frontera con el Brasil) y va area (en casos de trabajos urgentes de funcionarios pblicos o privados, o en casos de emergencia), elevndose notoriamente los gastos de traslado en cada caso. De otro lado, es nececesario tomar en cuenta las condiciones naturales existentes dentro de su territorio, que hace que se observe notoriamente la presencia de dos pocas marcadas en el desarrollo de las actividades viales: la poca de vaciante (verano) y la poca de creciente (invierno). En el primero de los casos, las actividades de transporte reseadas lneas arriba tanto de pasajeros como de carga se desarrollan con normalidad, mientras que en el segundo caso, estas actividades se ven restringidas considerablemente, llegando en el caso de la actividad terrestre de cerrarse definitivamente por cuanto las vas se vuelven intransitables, y en el caso de las actividades fluviales y areas, stas se ven restringidas por la presencia constante del crecimiento de los ros y la presencia de lluvias permanentes. En este contexto, se ha optado por considerar un enfoque que tiene que ver con las peculiaridades provinciales para poder estimar el movimiento de los vehculos y embarcaciones que brindan los servicios de transporte de pasajeros y de carga. En primer lugar, se tiene que considerar que el transporte areo es limitado a una pequea clase de personas (ya sean pblicas o privadas), que se movilizan por el territorio provincial en razn a sus propias funciones y porque cuentan con un nivel econmico superior al resto de la poblacin, ya que este tipo de servicios es demasiado caro. En segundo lugar, se tiene que tener en cuenta, que solamente existe un territorio articulado por va terrestre, que es la capital Atalaya, y es la que mantiene un movimiento constante en pocas de verano con ciudades al interior de sus jurisdiccin y fuera de ella; y en tercer lugar, se debe considerar que la mayor parte del movimiento de pasajeros y de carga se realiza va fluvial. En consecuencia, el movimiento que se ha considerado en el cuadro precedente, presenta un promedio de las actividades viales que se realizan en verano e invierno, y que se combinan con las dems variables referidas a costos de los pasajes, fletes, cantidad de viajes que se realizan, nmero de pasajeros que se movilizan, cantidad de TM de carga que se trasladan, tipo de productos que se transportan, entre otros, que han sido recogidas en las reas responsables de los respectivos municipios distritales, del IVG realizado, los datos estadsticos brindados por la Marina de Guerra del Per, asentada en la provincia de Atalaya, y los trabajos de campo realizados en cada unidad geogrfica distrital. En razn a esos datos, se ha podido obtener informacin que se muestran en el cuadro aludido y que es el movimiento ms aproximado de lo que se realiza en las vas existentes en la provincia a la fecha del presente estudio.
130
CAPITULO IV
POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO PROVINCIAL
131
CAPITULO IV: POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO PROVINCIAL

4.1. IDENTIFICACIN DE LOS RECURSOS NATURALES DISPONIBLES (STOCK) RD
Para el presente documento de gestin, se ha realizado la identificacin de los recursos disponibles en la provincia de Atalaya, teniendo en consideracin los siguientes criterios: (i) Se identificarn los recursos existentes o recursos disponibles (RD) por cada territorio distrital de acuerdo a su clasificacin en suelos agrcolas, recursos forestales, recursos minerales y atractivos tursticos. Se utilizarn las fuentes secundarias existentes para la estimacin aproximativa a los recursos disponibles, e informacin primaria generada a partir de los informantes locales calificados presentes en los talleres realizados. Se proceder a determinar la localizacin geogrfica de los recursos disponibles en el respectivo territorio distrital. Se detallarn los principales problemas asociados a cada recurso identificado. Por ltimo, se ubicar el marco institucional o actores involucrados que tienen que ver directamente con los recursos disponibles.
(ii) (iii) (iv)
Para el ordenamiento de la informacin obtenida se utilizarn las siguientes matrices: Cuadro N 51 Matriz 01, Recursos Disponibles (RD) Distrito de Raymondi:
RD Recursos Agrcolas U.M. Has. Cantidad 194,200 Localizacin Oventeni, Pitza, Bajo Chencoreni, Ponchoni, Mayarini, Tarisa, Tshony, Majontoni, Chencoreni, Quiteriavo, Catoteni, Quemporiquishi, Centro Selva Corintini, Atalaya, Unini, Aerija, Santa Rosa, Tahuanti Tzipani, Maldonadillo, Sapani, etc. Atalaya, Unini, Aerija, Santa Rosa, Shimpe, Tahuanti Tzipani, Maldonadillo, Sapani, Huao, Santa Clara, Lagarto Millar, Apinhua, Ramn Castilla, Boca Cocani, etc. Oventeni, Bajo Chencoreni, Ponchoni, Mayarini, Tarisa, Tshony, Unini, Majontoni, Chencoreni, Quiteriavo, Catoteni, Centro Selva Corintini, Atalaya, Aerija, etc. Atalaya, Collpa Ro Sepa, Sapani, Buenos Aires, Ro Tambo, Obenteni, Aerija, Unini, Gran Pajonal, Chicosillo, Maldonadillo, Aerija, Centro Selva Tzipani, otros. Problemas Principales Mantenimiento de trochas carrozables, construccin de embarcaderos. Marco Institucional Gobierno Regional, Gobierno Provincial, MTC, MINAG, Proyecto CAMISEA, empresas privadas y entidades agroexportadoras.
Forestales
Has.
800,300
Apertura de trochas, mantenimiento de vas, construccin de embarcaderos.
Pastos
Has.
98,682
Mantenimiento mejoramiento de vecinales.
y vas
Tursticos
Turistas potenciales
2,500
Mantenimiento y mejoramiento de vias vecinales. Construccin y mejoramiento de embarcaderos Promocin y apoyo financiero.
Gobierno Regional, MINAG, PRONAMACHS, Proyecto CAMISEA, empresa privada, empresas madereras, ONGs. Gobierno Regional, MINAG, Proyecto CAMISEA, empresa privada, empresas ganaderas y entidades financieras. Gobierno Regional, MINCETUR, INC-Ucayali, Universidades, Proyecto CAMISEA, agentes y operadores tursticos, empresa privada, entidades bancarias y financieras.
Fuente: Caracterizacin de la provincia de Atalaya con Fines de Ordenamiento Territorial - Gobierno Provincial de Atalaya, Ministerio de Energa y Minas, Grupo Tcnico de Coordinacin Institucional de Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Ao 2007; III Censo Nacional Agropecuario Ao 1994 Direccin Regional de Agricultura de Ucayali y Agencia Agraria de Atalaya; Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Raymondi Ao 2006; Plan de Desarrollo Regional Concertado deUcayali 2004 2010; Informe del IDHPNUD 2005; Talleres Participativos; Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
132
Distrito de Sepahua:
RD Recursos Agrcolas U.M. Has. Cantidad 75,757 Localizacin Sepahua, San Felipe, San Pedro, Santa Rosa, Nuevo Progreso, Oncoshari, Puija, Bufeo Pozo, Ceyln. Sepahua, Santa Rosa, Texas, Piedra Blanca, Los Angeles, Oncoshari, Puija, Nueva Unin, Nueva Jerusaln, Aguas Negras. Sepahua, San Felipe, San Pedro, Oncoshari, Puija, Bufeo Pozo, Nueva Miraflores, Ceiln. Sepahua, Los Angeles, Oncoshari, Puija, Bufeo Pozo, Nueva Jerusaln, Nueva Miraflores, Ceiln. Problemas Principales Mantenimiento de trochas carrozables, construccin de embarcaderos. Apertura de trochas, mantenimiento de vas, construccin de embarcaderos. Mantenimiento mejoramiento vecinales. y vas Marco Institucional Gobierno Regional, Gobierno Distrital, MTC, MINAG, Proyecto CAMISEA emp. agroexportadoras. Gobierno Regional, MINAG, PRONAMACHS, INRENA, Proyecto CAMISEA, empresas madereras y financieras. Gobierno Regional, MINAG, Proyecto CAMISEA, INRENA, empresa privada, empresas ganaderas y financieras. Gobiernos Regional y Distrital, MINCETUR, INCUcayali, Universidades, Proyecto CAMISEA, operadores tursticos.
Forestales
Has.
597,451
Pastos
Has.
20,282
de
Tursticos
1,000
Mantenimiento de C.V. Mejoramiento de embarcaderos y aerdromo. Promocin y difusin.
Fuente: Caracterizacin de la provincia de Atalaya con Fines de Ordenamiento Territorial - Gobierno Provincial de Atalaya, Ministerio de Energa y Minas, Grupo Tcnico de Coordinacin Institucional de Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Ao 2007; III Censo Nacional Agropecuario Ao 1994Direccin Regional de Agricultura de Ucayali y Agencia Agraria de Atalaya, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Sepahua Ao 2007, Plan de Desarrollo Regional Concertado deUcayali2004 2010, Informe del IDHPNUD 2005, Talleres Participativos, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
Distrito de Tahuana:
RD Recursos Agrcolas U.M. Has. Cantidad 30,906 Localizacin Bolognesi, Seor de los Milagros, Tahuana, Nuevo Per, Vista Alegre, San Jos, Nueva Italia, Tumbuya. Bolognesi, Tahuana, Betijay, Puerto Alegre, Canapishtea, Quempitiari, Nueva Italia, Shehuaya, San Jos. Bolognesi, Tahuana, Seor de los Milagros, Santa Clara, Nuevo Per, Santa Ana, Tpac Amaru. Bolognesi, Tahuana, Monte Mencoremon, Paujil del Sira, Ro Ucayali, Flor de Mayo, Nueva Italia, Puerto Alegre. Problemas Principales Mantenimiento de trochas carrozables, construccin de embarcaderos. Apertura de trochas, mantenimiento de vas, construccin de embarcaderos. Mantenimiento y mejoramiento de vas vecinales. Mantenimiento de C.V. Mejoramiento de embarcaderos y aerdromo. Promocin y difusin. Marco Institucional Gobierno Regional, Gobierno Distrital, MTC, MINAG, Proyecto CAMISEA emp. agroexportadoras. Gobierno Regional, MINAG, PRONAMACHS, INRENA, Proyecto CAMISEA, empresas madereras. Gobierno Regional, MINAG, Proyecto CAMISEA, INRENA, empresas ganaderas y financieras. Gobiernos Regional y Distrital, MINCETUR, INCUcayali, Universidades, Proyecto CAMISEA, operadores tursticos.
Forestales
Has.
654,113
Pastos
Has.
16,915
Tursticos
1,200
Fuente: Caracterizacin de la provincia de Atalaya con Fines de Ordenamiento Territorial - Gobierno Provincial de Atalaya, Ministerio de Energa y Minas, Grupo Tcnico de Coordinacin Institucional de Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Ao 2007; III Censo Nacional Agropecuario Ao 1994Direccin Regional de Agricultura de Ucayali y Agencia Agraria deAtalaya, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Tahuana Ao 2007, Plan de Desarrollo Regional Concertado deUcayali 2004 2010, Informe del IDHPNUD 2005, Talleres Participativos, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
Distrito de Yura:
RD Recursos Agrcolas U.M. Has. Cantidad 1,369 Localizacin Breu, Dulce Gloria, Nueva Victoria, El Dorado, San Pablo. Breu, Sawawo, Nueva Victoria, El Dorado, San Pablo, Yura, Paititi, Nueva Luz, San Francisco. Breu, Nueva Victoria. Problemas Principales Mantenimiento de trochas carrozables, construccin de embarcaderos. Apertura de trochas, mantenimiento de vas, construccin de embarcaderos. Mantenimiento y mejoramiento de vas vecinales. Marco Institucional Gobierno Regional, Gobierno Distrital, MTC, MINAG, Proyecto CAMISEA emp. agroexportadoras. Gobierno Regional, MINAG, PRONAMACHS, INRENA, Proyecto CAMISEA, empresas madereras. Gobierno Regional, MINAG, Proyecto CAMISEA, INRENA, empresa privada, empresas ganaderas y financieras. Gobierno Regional, Gobierno Distrital, MINCETUR, INC-Ucayali, Universidades, Proyecto CAMISEA, operadores tursticos.
Forestales
Has.
145,844
Pastos
Has.
900
Tursticos
300
Breu, Sawawo, Ro Yura, Paititi, San Francisco Shahuaya.
Construccin de Caminos Vecinales. Mal estado de aerdromos y embarcaderos. Promocin y difusin.
Fuente: Caracterizacin de la provincia de Atalaya con Fines de Ordenamiento Territorial - Gobierno Provincial de Atalaya, Ministerio de Energa y Minas, Grupo Tcnico de Coordinacin Institucional de Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Ao 2007; III Censo Nacional Agropecuario Ao 1994Direccin Regional de Agricultura de Ucayali y Agencia Agraria de Atalaya, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Yura Ao 2006, Plan de Desarrollo Regional Concertado de Ucayali 2004 2010, Informe del IDHPNUD 2005, Talleres Participativos, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
133
A.
Identificacin del Recurso Suelo Esta etapa del estudio tiene como finalidad determinar la oferta ambiental, recursos y potencial econmico de la provincia de Atalaya, contando como medio principal los recursos existentes referidas a suelos; las potencialidades econmicas comprende tambin otros recursos como son los mineros, tursticos, naturales, entre otros. Aptitud Productiva de las Tierras El Sistema de Clasificacin de Tierras segn su Capacidad de Uso Mayor fue establecido por el Reglamento de Clasificacin de Tierras. Esta clasificacin proporciona un sistema comprensible, claro, de gran valor y utilidad a las normas de conservacin del suelo. Para garantizar el buen uso de los suelos se han clasificado las tierras segn su capacidad de uso mayor, que se basa en las posibilidades permanentes de los suelos para poder mantener actividades agrcolas, pecuarias forestales dentro de los mrgenes econmicos. a) Zonas aptas para cultivos en limpio, de calidad agrolgica media, con limitaciones por suelo y clima, incluye aquellas tierras que presentan las mejores condiciones edficas y topogrficas para la implantacin de una agricultura intensiva, sobre la base de cultivos anuales de corto perodo vegetativo acorde a las condiciones ecolgicas de la zona y bajo tcnicas econmicamente accesibles a los agricultores del lugar, sin deterioro de la capacidad productiva del suelo ni alteracin del rgimen hidrolgico de la cuenca. Estas tierras renen suelos de materiales recientes, relativamente profundos y de texturas muy variables, variando desde arcillosas a arenosas. Su mayor limitacin se centra en la fertilidad del suelo, de potencial medio debido a la deficiencia de nutrientes disponibles, especialmente fsforo y en menor proporcin potasio y nitrgeno; exigen tratamientos practicas agronmicas y de conservacin encaminadas al mejoramiento de las condiciones fsicas, qumicas y biolgicas. Esta unidad equivale al 0.11% (4,312 Has.) del rea total de la provincia. b) Zonas aptas para cultivos en limpio y permanente, de calidad agrolgica media, con limitaciones por suelo, clima y erosin, es la ms representativa en la zona apta para cultivos agronmicos comprendiendo las terrazas aluviales no inundables de las cuencas de los ros Ucayali y Urubamba. Esta asociacin se compone de dos unidades de tierras fundamentales, alrededor del 60% de tierras aptas para cultivo en limpio de calidad agrolgica media con deficiencia vinculada al factor edfico y climtico; y un 40% de tierras que presentan caractersticas apropiadas para la fijacin de cultivos permanentes de calidad agrolgica media. Representa el 9.86% (384,085 Has.) del rea total de la provincia. c) Zonas aptas para produccin forestal de calidad agrolgica alta, con limitaciones por erosin, no renen condiciones ecolgicas requeridas para su cultivo pastoreo, pero permiten su uso para la produccin de maderas y otros productos forestales, siempre que sean manejadas en forma tcnica para no causar deterioro en la capacidad productiva del
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recurso ni alterar el rgimen hidrolgico de la cuenca. Estn constituidas por colinas bajas, cuya litologa esta compuesta por sedimentos miopliocnicos de arcillas, areniscas y limolitas. Las limitaciones para el uso de estas tierras estn relacionadas con condiciones topogrficas desfavorables, sumndose a esto los bajos niveles nutricionales, marcada acidez y problemas con el aluminio cambiable. Esta unidad ocupa el 49.84% (1941,689 Has.) del rea total provincial. d) Zonas aptas para produccin forestal, asociada con zonas de proteccin, de calidad agrolgica media con limitaciones por erosin, agrupa las tierras apropiadas para la produccin forestal, de calidad agrolgica media, por lo que se requieren de prcticas moderadas de conservacin de suelos. Se ubican en reas de topografa accidentada, presentando limitaciones de orden topogrfico y de relieve. Se encuentra asociada a las tierras de aptitud de proteccin debido a las condiciones topogrficas y de suelos que tienen estas tierras que no poseen condiciones para ser utilizados en las actividades agrcolas, pecuarias y forestales, por lo que se recomienda que el uso de los suelos debe dedicarse a la proteccin con fines de produccin hidrolgica de las cuencas, recreativo y turstico. Est unidad representa el 14.78% (575,855 Has.) de la provincia de Atalaya. e) Zonas aptas para produccin de pastos, asociada con zonas para cultivos permanentes de calidad agrolgica media con limitaciones por suelo y erosin, estas tierras presentan limitaciones topogrficas, edficas y climticas que no son aptas para el cultivo en limpio ni cultivos permanentes, pero si permiten la conduccin de pastos nativos mejorados adaptados a las condiciones ecolgicas del medio. Estas tierras en algunos sectores podran ser dedicadas a plantaciones forestales. Presentan limitaciones que hacen inapropiadas para el cultivo en limpio permanentes, pero que permiten su uso moderadamente para el cultivo de pastos; se encuentra asociada a suelos de aptitud agrcola a base de cultivos permanentes. Esta unidad equivale al 3.49% (135,889 Has.) con respecto al rea total de la provincia de Atalaya. f) Zonas aptas para produccin forestal de calidad agrolgica media baja, con limitaciones por drenaje, agrupa las tierras apropiadas para la produccin forestal de calidad agrcola media, por lo que requieren de prcticas moderadas de conservacin de suelos. Se ubican en reas de topografa accidentada presentando limitaciones de orden topogrfico y sobre todo de relieve. En estas zonas las actividades de explotacin forestal son muy limitadas y tan solo estn restringidas para aquellas reas que tienen aptitud forestal. Inmediatamente realizadas las actividades de extraccin sin el uso del mtodo mecanizado, se recomienda iniciar prontamente las acciones de
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reforestacin evitando las exposiciones del suelo desnudo a la accin de las lluvias que son abundantes en estos ecosistemas. Esta unidad equivale al 7.38% (287,589 Has.) con respecto al rea total provincial. g) Zonas aptas para produccin de pastos, asociada con zonas para produccin forestal de calidad agrolgica media alta, con limitaciones por suelo y erosin, se encuentran formadas por colinas bajas y presentan limitaciones que la hacen inapropiadas para el cultivo en limpio permanente. El drenaje generalmente es de moderado a bueno, el nivel de fertilidad es de bueno a alto en trminos generales presentan moderada aptitud para los pastos debido a las limitaciones del suelo por sus caractersticas fsicas y qumicas. Esta unidad equivale al 2.77% (108,002 Has.) respecto al rea total de la provincia en estudio. h) Zonas aptas para produccin forestal, asociada a zonas de proteccin de calidad agrolgica media baja, con limitaciones por erosin, esta asociacin se distribuye principalmente cerca de las zonas montaosas, ocupado por tierras con colinas elevadas laderas de montaa de fuerte pendiente. Esta conformada principalmente por dos tipos de tierras; la primera representa el 70% de las tierras y es de proteccin debido a las deficiencias severas relacionadas con el factor topogrfico y el 30% de las tierras presentan vocacin para la produccin forestal de calidad agrolgica media baja con limitaciones por erosin. Esta unidad equivale al 4.15% (161,611 Has.) del rea total de la provincia. i) Zonas aptas para produccin forestal y cultivos en limpio, asociada a zonas de proteccin de calidad agrolgica baja, con limitaciones por drenaje inundacin, agrupa las tierras apropiadas para la produccin forestal de calidad agrolgica baja, debido principalmente a las limitaciones que presenta por el factor drenaje. Estas tierras tambin presentan condiciones edficas y topogrficas para la implantacin de una agricultura sobre la base de cultivos anuales de corto perodo vegetativo. Esta unidad equivale al 1.90% (73,898 Has.) del rea total de la provincia de Atalaya. j) Zonas de proteccin, agrupa aquellas tierras con limitaciones extremas que las hacen inapropiadas para la explotacin agropecuaria forestal, quedando relegadas para otros propsitos, tal como reas recreacionales, zonas de proteccin de vida silvestre, plantaciones forestales con fines de proteccin de cuencas, lugares de belleza escnica, etc. Esta unidad equivale al 5.72% (222,599 Has.) de la provincia en estudio. Cuadro N 52 Clasificacion de tierras segn su aptitud productiva asociada
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Smbolo
Aptitud productiva asociada
rea (Has.)
Zonas aptas para cultivos en limpio, de calidad agrolgica media, con limitaciones por suelo y clima. Zonas aptas para cultivos en limpio y permanente, de calidad agrolgica media, con limitaciones por suelo, clima y erosin. Zonas aptas para produccin forestal, de calidad agrolgica alta, con limitaciones por erosin. Zonas aptas para produccin forestal, asociada con zonas de proteccin de calidad agrolgica media, con limitaciones por erosin. Zonas aptas para produccin de pastos, asociada con zonas para cultivos permanentes, de calidad agrolgica media, con limitaciones por suelo y erosin. Zonas aptas para produccin forestal, de calidad agrolgica media baja, con limitaciones por drenaje. Zonas aptas para produccin de pastos, asociada con zonas para produccin forestal de calidad agrolgica media alta, con limitaciones por suelo y erosin. Zonas aptas para produccin forestal, asociada a zonas de proteccin de calidad agrolgica media baja, con limitaciones por erosin. Zonas aptas para produccin forestal y cultivos en limpio, asociada a zonas de proteccin de calidad agrolgica baja, con limitaciones por drenaje e inundacin. Zonas de proteccin.
4,312
0.11
AC
384,085 1941,689
9.86
49.85
FX1 PC
575,855
14.78
135,889
3.49
F PF
287,589
7.38
108,002
2.77
FX2 FAX
161,611
4.15
73,898
1.90
222,599 3895,499
5.72
Total
100.00
Fuentes: Caracterizacin de la provincia de Atalaya con Fines de Ordenamiento Territorial - Gobierno Provincial de Atalaya, Ministerio de Energa y Minas, Grupo Tcnico de Coordinacin Institucional de Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Ao 2007; y Estudio de Diagnstico y Zonificacin de la provincia de Atalaya para el Tratamiento de la Demarcacin y Organizacin Territorial - Presidencia del Consejo de Ministros y Gobierno Regional de Ucayali, Ao 2008. Elaboracin: LMP.
Cuadro N 53 Atalaya: Capacidad de Uso mayor de Suelos por distritos (Has.)

Distritos Cultivos Agrcolas 194,200 75,757 30,906 1,369 302,232 Pastos Forestales Proteccin Otros Total
Raymondi Sepahua Tahuana Yura Provincia
98,682 20,282 16,915 900 136,779
800,300 597,451 654,113 145,844 2197,708
332,416 72,647 50,457 654,735 1110,255
24,922 7,060 15,827 100,716 148,525
1450,520 773,197 768,218 903,564 3895,499
Fuentes: Caracterizacin de la provincia de Atalaya con Fines de Ordenamiento Territorial - Gobierno Provincial de Atalaya, Ministerio de Energa y Minas, Grupo Tcnico de Coordinacin Institucional de Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Ao 2007; y Estudio de Diagnstico y Zonificacin de la provincia de Atalaya para el Tratamiento de la Demarcacin y Organizacin Territorial - Presidencia del Consejo de Ministros y Gobierno Regional de Ucayali, Ao 2008. Elaboracin: LMP.
Por su capacidad de Uso Mayor y a nivel distrital, los suelos de la provincia de Atalaya presentan las siguientes caractersticas: El territorio cuenta con 3895,499 Has. de suelos identificados, perteneciendo 1 450, 520 Has. al distrito de Raymondi, 773,197 Has. al distrito de Sepahua, 768,218 Has. al distrito de Tahuana y 903,564 Has. al distrito de Yura; representando a nivel porcentual el 37.24%, el 19.85%, el 19.72% y el 23.19%, respectivamente. Los suelos considerados como Agrcolas en la clasificacin abarcan un rea de 302, 232 Has. en total, siendo 194,200 Has. del distrito de Raymondi, 75,757 Has. del distrito de Sepahua, 30,906 Has. del distrito
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de Tahuana y 1,369 Has. del distrito de Yura. Son los que constituyen las mejores tierras de la provincia y estn representadas por sus terrazas bajas y textura media, con excelente drenaje natural. Los suelos considerados como Pastos, abarcan un rea de 136, 779 Has. en total, perteneciendo la mayor parte (98,682 Has.) al distrito de Raymondi, 20, 282 Has. al distrito de Sepahua, 16,915 Has. al distrito de Tahuana y slo 900 Has. al distrito de Yura. Sus principales suelos de pasturas se encuentran en la zona de el Gran Pajonal (en Raymondi), donde se ubica la mayor cantidad de ganado vacuno de la provincia. Los suelos considerados como Forestales, son los ms extenso y ocupan un rea de 2197,708 Has., representando 800,300 Has. en Raymondi, 597, 451 Has. en Sepahua, 654,113 Has. en Tahuana y 145,844 Has. en Yura. Son suelos dedicados a la explotacin del recurso maderero mediante concesiones, presentan severas limitaciones ambientales y de reposicin de bosques, depredando grandemente sus territorios. Los suelos considerados de Proteccin, abarcan un rea de 1110,255 Has., perteneciendo 332,416 Has. al distrito de Raymondi, 72,647 Has. al distrito de Sepahua, 50457 Has. al distrito de Tahuana y 654,735 Has. al distrito de Yura. Los suelos pertenecen a reservas naturales importantes y a reservas comunales indgenas, que se encuentran consideradas como intangibles. Los suelos considerados en la clase Otros, ocupan un rea de 148,525 Has., distribuidas en 24,922 Has. en el distrito de Raymondi, 7,060 Has. en el distrito de Sepahua, 15,827 Has. en el distrito de Tahuana y 100,716 Has. en el distrito de Yura. Son tierras referidas a ros, cochas, ciudades, zonas erosionadas y otras, no aptas para la agricultura u otras actividades, ya que su incorporacin resulta antieconmica.
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Mapa N 15: Capacidad de uso Mayor de Suelos
130
B.
Identificacin de Recursos Hidrobiolgicos La provincia de Atalaya esta conformada por la cuenca del ro Ucayali, que tiene un recorrido de Sur a Norte y se caracteriza por ser caudaloso y sinuoso, y la cuenca del ro Urubamba de trayectoria regularmente mendrica de su cause, sigue una direccin de Sureste a Norte con un ancho aproximado de 200 a 500 mts., finalmente la cuenca del ro Yura cuyas aguas discurren con direccin al Brasil. La navegabilidad de estos ros es de vital importancia para las actividades comerciales y de comunicacin entre los diferentes centros poblados que se encuentran asentados en sus mrgenes. La poblacin acutica esta altamente asociada con la relacin ro/bosque. Las variaciones del nivel del ro inunda peridicamente el bosque, cuyos productos y desechos caen al agua y entran en proceso de descomposicin transformndose en materia orgnica disponible para las poblaciones de peces acompaantes con la inundacin, los cuales aprovechan para alimentarse y gozar de proteccin contra grandes depredadores y el hombre. Estas poblaciones protegidas de predadores y en condiciones saludables, pueden reproducirse incrementar positivamente la poblacin; lo que altera esta dinmica viene a ser el hombre, que al capturar indiscriminadamente estas poblaciones alteran la composicin por edad de estos recursos, quedando cada vez ms juveniles y menos especimenes maduros que favorezcan el incremento poblacional positivo. Las especies de mayor inters del mercado consumidor son el Boquichico, Doncella, Dorado y Llambina, y las especies de Bitata, Pimodella Angellica y Pimelodella Pictus son las ms frecuentes en la actividad ornamental, el volumen de extraccin esta relacionado al nivel del ro y la demanda de las especies. La actividad pesquera en la provincia de Atalaya es totalmente artesanal, las embarcaciones son alargadas con una capacidad de bodega variable, pero que en promedio oscila entre la 0.5 y 1.0 tonelada por embarcacin.
C.
Identificacin de Recursos Mineros La provincia de Atalaya presenta un buen potencial en estos recursos como la importante ocurrencia de oro de tipo aluvial en la zona, adems de calizas, arcillas, areniscas cuarzosas y la presencia de materiales de construccin como gravas y arenas. Sin embargo y a pesar de lo mencionado, la actividad minera es prcticamente nula, debido principalmente a factores como la escasa poblacin en la zona, difcil acceso por ausencia de carreteras y mnima informacin tcnica que seale la presencia de estos recursos. Recursos Energticos Lotes petroleros en exploracin, no obstante que la regin selva es de filiacin petrolera, la ubicacin geotectnica de gran parte de la regin favorece las posibilidades de generacin acumulacin de petrleo presencia de gas en las rocas del subsuelo. Para evaluar el verdadero potencial se han realizado durante estas ltimas dcadas diversos estudios, pero actualmente la ocurrencia de hidrocarburos est siendo investigada por 4 empresas las que tienen en contrato realizar estudios de exploracin en 4 lotes petroleros: Lote 57 REPSOL. Lote 90 REPSOL.
130
Lote 110 Petrobrs Energa Per S.A. Lote 114 Pan Andrean Resources PLC, Sucursal del Per y Compaa Consultora de Petrleo.
Central Hidroelctrica, la configuracin fisiogrfica montaosa, el clima lluvioso de zonas como la cordillera El Sira, presentan un alto potencial hidroelctrico debido al caudal continuo. A nivel de potencial hidroenergtico en la provincia, se cuenta en operacin con la Central Hidroelctrica Juan Santos Atahualpa, ubicada a 15 minutos de la capital provincial. Este centro, tiene una capacidad de 0.37 Mv., abasteciendo de energa elctrica a las localidades de Villa Atalaya y al centro poblado de Maldonadillo. D. Identificacin de Recursos Forestales Los bosques constituyen la reserva ms importante de la diversidad biolgica terrestre brindando diversos servicios econmicos y ambientales; su manejo y aprovechamiento sostenible propicia la generacin de empleo, conservando los suelos, suministrando aguas claras y permanentes, permitiendo mejorar la calidad de vida de la poblacin. Esta gran diversidad de especies crea un serio problema para el manejo y aprovechamiento forestal, desde el punto de vista de identificacin, silvicultura y uso. De las 2,500 especies forestales existentes, solo 550 estn estudiadas y se aprovecha aproximadamente entre 40 a 50 especies, nmero que significa slo el 2% del total. La tendencia de usar mayor nmero de especies esta aumentando debido al incremento de productos como madera aserrada, madera seca y dimensionada, madera para carpintera, elementos estructurales, pisos de madera, molduras, partes y piezas de muebles, embalajes, durmientes, carroceras, tarugos, parihuelas, juguetera, etc. En la actualidad el aprovechamiento de estos bosques se realiza bajo la modalidad de concesiones forestales no existiendo adecuados planes de manejo. La extraccin forestal se caracteriza por ser selectiva, extrayendo aquellas especies de mayor valor comercial lo que trae como consecuencia la descapitalizacin del bosque. Cuadro N 54 Reservas Forestales por distritos
Reservas (Has. por Especie)* Distritos Lugar A 480,180 B 200,075 C 120,045 Total (Has.) % Vas de Acceso** T X F X A X Distancia (Kms.)***
Raymondi
Sepahua
Tahuana
Yura
Atalaya, Unini, Aerija, Santa Rosa, Shimpe, Tahuanti Tzipani, Maldonadillo, Sapani, Huao, Santa Clara, Lagarto Millar, Apinhua, Ramn Castilla, Boca Cocani, etc. Sepahua, Santa Rosa, Texas, Piedra Blanca, Los Angeles, Oncoshari, Puija, Nueva Unin, Nueva Jerusaln, Aguas Negras. Bolognesi, Tahuana, Betijay, Puerto Alegre, Canapishtea, Quempitiari, Nueva Italia, Shehuaya, San Jos. Breu, Sawawo, Nueva Victoria, El Dorado, San Pablo, Yura, Paititi, Nueva Luz, San Francisco.
800,300
36.42
Entre 10 y 90 Kms.
388,343
119,490
89,618
597,451
27.18
Entre 20 y 80 Kms.
425,167
130,820
98,126
654,113
29.76
Entre 20 y 50 Kms.
73,990
43,754
28,100
145,844
6.64
Entre 50 y 120 Kms.
Total provincial 1367,680 494,139 335,889 2197,708 100.00 Fuente: Agencia Zonal Agraria de Atalaya Direccin Regional de Agricultura deUcayali, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA de Atalaya. Elaboracin: LMP. * Reservas por especie: A) Cedro; B) Caoba; C) Otros: Shihuahuaco, Ishpingo, Tornillo, Huayruro, Lupuna blanca, etc. ** Terrestre (T), fluvial (F), Areo (A) *** De las reas forestales a los aserraderos o centros de comercializacin.
131
E.
Identificacin de Recursos Tursticos Los elementos que forman parte del paisaje geogrfico pueden ser de caracterstica natural cultural. La provincia de Atalaya cuenta con paisajes naturales que ofrecen grandes oportunidades para la inversin turstica en la zona y se debe destinar inversiones importantes en proyectos que permitan promover impulsar estas actividades, como servicios, hoteles, restaurantes, agencias de transporte y equipamiento, que atraigan a los turistas en general. Atractivos tursticos naturales a) Aguas termales sulfurosas del ro Unini, se encuentra ubicada al Norte de Villa Atalaya, aguas abajo del ro Ucayali a una hora y media de viaje en embarcacin fuera de borda. A la altura de la desembocadura del ro Unini se encuentra un pequeo manantial de aguas termales sulfurosas en estado natural que brota del subsuelo y desemboca en una pequea quebrada de agua fra. La zona esta rodeada de exuberante vegetacin. Colpa de aves prensoras, en una colina que corta el ro Urubamba cerca de la desembocadura del ro Inuya, hay una zona donde la arcilla tiene una mayor concentracin de sales, lo que atrae a un gran nmero de aves que ingieren esta arcilla para suplir sus necesidades de sal. Las aves que ms frecuentan este lugar son los loros y guacamayos, siendo las ms vistosas estas ltimas. Para llegar a la colpa se parte de Villa Atalaya en embarcacin fuera de borda, aproximadamente en dos horas de viaje. Quebrada Sapani, se ubica al Norte de Villa Atalaya, aguas abajo del ro Ucayali a una hora de viaje en embarcacin fuera de borda; Sapani, de aguas verdosas y cristalina, ideal para practicar natacin pesca se encuentra formada por varias pozas, rodeada de abundante vegetacin, de suelo rocoso y lozas planas, en sus nacientes existen grandes cataratas, siendo su cauce torrentoso. Quebrada Aerija, quebrada que nace en las montaas, de recorrido sinuoso a travs del bosque, transporta aguas frescas y cristalinas, su curso es empedrado formando pozos en su recorrido. Cerca de su desembocadura, a la altura de la comunidad indgena Aerija, la quebrada presenta una poza profunda. Este lugar se ubica a 7.00 Kms. de distancia al Norte de Villa Atalaya y se llega a travs de una trocha carrozable. Gran Pajonal, al Suroeste de Villa Atalaya se encuentra ubicada la zona llamada Gran Pajonal, nombre que viene por la abundancia de pajonales, es decir reas compuestas por arbustos de naturaleza coricea que son formaciones naturales con flora y fauna. En esta zona existe una concentracin de 36 comunidades indgenas de la etnia Ashninka, que conservan sus costumbres ancestrales, creencias, idioma, vestimenta, formas de subsistencia, y aspectos etno medicinales. Plazas y monumentos, Villa Atalaya capital de la provincia, cuenta con una Plaza de Armas, donde se encuentra el monumento a Juan Santos Atahualpa, personaje que lidero un gran levantamiento indgena multitnico; la localidad de Bolognesi (capital Distrito de Tahuana) cuenta tambin con su Plaza de Armas construida el ao 2006, y en los dems distritos tambin las Plazas principales constituyen uno de sus principales atractivos, lugares donde los pobladores en tiempos libres se renen y se encuentran dentro del contexto arquitectnico que encierra el conjunto de los centros cvicos de las respectivas localidades.
b)
c)
d)
e)
f)
132
g)
Manifestaciones culturales, representa las principales festividades que celebran los pobladores en la provincia; estas festividades ejercen un atractivo turstico dentro y fuera del mbito provincial, destacndose el 01 de Junio el aniversario de la creacin de la provincia de Atalaya, y el 24 de Junio la Fiesta Patronal de San Juan que se festeja en la capital provincial y en los tres distritos de Sepahua, Tahuana y Yura. Flora y fauna silvestre, en cuanto al estado de la flora y fauna, se puede mencionar la conservacin de especies en peligro de extincin y amenazadas. En la cordillera El Sira se estiman alrededor de 400 especies de aves existentes en toda la zona, se reporta una serie de aves poco conocidas en el Per que se encuentran en la zona de los bosques nublados, y se encuentran la mayor cantidad de especies en nmero e importancia de la fauna silvestre del pas, preponderantemente entre animales de las especies de felinos, primates, cetceos, mamferos diversos, reptiles, quelonios, anfibios insectos, etc. Areas Naturales Protegidas, son espacios del territorio nacional expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas. En la provincia de Atalaya se cuenta con las siguientes reas naturales protegidas: Reserva Comunal El Sira, es la segunda reserva comunal creada en el Per, en contraste con otras categoras de proteccin, en la reserva comunal las poblaciones circundantes estn a cargo de la gestin del rea protegida y se lleva a cabo de manera coordinada con la autoridad del INRENA, fue creada el 23 de Junio del 2001. Su territorio abarca parte de las provincias de Coronel Portillo y Atalaya en Ucayali, dentro de un rea de 616,413.41 Has., ubicada entre los ros Ucayali y Pachitea. Es una cadena montaosa con una superficie de 12,000 Kms.2, con una altura mxima de 2,250 m.s.n.m., y tiene en su parte Sur grandes pasturas tropicales llamadas pajonales constituyendo la regin del Gran Pajonal. Reserva Kugapakori Nahua, es un rea territorial indgena en situacin de contacto inicial y espordico con la comunidad nacional, de carcter provisional y de acuerdo a sus modos tradicionales de aprovechamiento de los recursos naturales. La reserva a favor de los grupos tnicos Kugapakori y Nahua, comprende un rea total de 443,887 Has., se ubica en los distritos de Echarate (provincia de La Convencin, Cusco) y Sepahua (provincia de Atalaya), con el fin de preservar el derecho de los grupos indgenas sobre las tierras que ocupan de modo tradicional para el aprovechamiento de los recursos naturales existentes en dicha rea. Area de Conservacin Regional Murunahua Tamaya, la reserva territorial Murunahua fue aprobada el ao 1999 y propone establecer un Area de Conservacin Regional, cuyo mbito comprende las provincias de Coronel Portillo y Atalaya con una superficie aproximada de 1213,932 Has., correspondindole a Atalaya un rea de 908,788 Has.
h)
i)
Para estimar los Recursos Tursticos de Atalaya, se ha trabajado con datos sobre arribos de turistas al departamento de Ucayali en los ltimos 07 aos, al no contarse con datos de nivel distrital que nos permitan hacer un anlisis ms preciso y confiable. En este sentido, se considera que el nivel de arribos al departamento es el 100%, y de acuerdo al calendario de actividades tursticas programadas, las facilidades de acceso existentes y al nivel del
133
comportamiento de visitantes a la regin que se ha observado en dicho perodo, se puede calcular aproximadamente el porcentaje de visitantes que orientan sus pasos a la provincia en estudio. Para efectos de llevar a cabo esta estimacin, tengamos en cuenta el cuadro que se presenta a continuacin: Cuadro N 55 Arribos tursticos al departamento de Ucayali, Perodo 2001 2007
Modalidad Aos 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 * Total Promedio Anual de arribos Nacional 57,503 59,509 49,108 86,857 103,386 107,722 109,824 573,909 81,987 Extranjero 2,578 2,165 1,822 2,338 2,957 2,746 2,216 16,822 2,403 Total 60,081 61,674 50,930 89,195 106,343 110,468 112,040 590,731 84,390
Fuente: Base de Datos Estadsticos de la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo de Ucayali, Ao 2007. Elaboracin: LMP.
De acuerdo a conversaciones mantenidas con funcionarios de la Direccin de Comercio Exterior y Turismo de Pucallpa yoperadores de turismo existentes en la zona, manifiestan que del total de arribos tursticos ocurridos en los ltimos 07 aos, el 80% de ellos se registran en la ciudad capital y el 20% restante se distribuyen entre las otras 03 provincias. Bajo ese criterio, en atencin al cuadro arriba indicado y de una manera bastante conservadora, se ha estimado que la provincia de Atalaya absorve un aproximado al 5.92% del total del promedio anual de arribos ocurridos (84,390 turistas) en el perodo indicado, lo que permite asumir un estimado de 5,000 personas entre nacionales y extranjeras que visitan la provincia de Atalaya ao a ao, sobre todo en pocas festivas y de conmemoracin jubilar y patritica. Del total de turistas estimados que visitan la provincia, se considera que el 50% se establece en la capital provincial, un 20% se dirige al distrito de Sepahua, el 24% tiene como destino el distrito de Tahuana y el 6% restante se encamina al distrito de Yura, todo ello teniendo en cuenta las facilidades de transporte, de infraestructura turstica, recursos naturales y otras actividades de aventura existentes en cada mbito geogrfico distrital. De igual manera, se ha podido determinar en el mbito provincial se encuentran diversos atractivos naturales, de aventura, histricos y otros; adems, se encuentra en la ciudad de Atalaya un nivel de servicios tursticos importantes como hoteles de dos y tres estrellas, restaurantes, agencias de viaje areas y fluviales, jugueras, discotecas, servicios de internet, telefona, correo, y servicios relacionados a la cultura, deporte comercio y folklore. En resumen, se han identificado 56 atractivos tursticos varios, 51 establecimientos tursticos y 18 servicios de infraestructura diversa que complementa la actividad receptiva en el rea de turismo. Presentamos a continuacin un cuadro resumen que nos permite apreciar un poco ms al detalle lo indicado lineas arriba:
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Cuadro N 56 Componentes y descripcin de los principales atractivos tursticos

Atractivos Turstico* Distritos 1 Raymondi Sepahua Tahuana Yura Total 08 06 05 04 23 2 03 02 02 02 09 3 10 02 03 01 16 4 03 02 02 01 08 Regular Regular Regular Regular -.Estado de Conservacin Equipamiento*** Flujo de Turistas ** 2,500 1,000 1,200 300 5,000 Infraestructura**** 8 04 01 01 01 07 9 04 02 02 01 09 10 05 02 01 01 09
5 06 02 02 01 11
6 10 05 02 02 19
7 08 02 03 01 14
Fuente: Fuente: Informacin Turstica Plan de Desarrollo Concertado de Atalaya Ao 2007, Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo de Ucayali, Proyecto Especial CAMISEA, Inventario Vial Georeferenciado de la provincia de Atalaya Ao 2008, Trabajo de Campo Elaboracin: LMP.
Cuadro N 57 Descriptores de la infraestructura turstica

Atractivos Tursticos * 1 Sitios Tursticos Montaas. Planicies. Lagos, lagunas. Ros, arroyos. Caidas de agua. Grietas y cavernas. Lugares de caza y pesca. Parques Nacionales. 2 Museos y Ruinas Museos. Lugares histricos. Ruinas. Sitios arqueolgicos. 3 Folklore - Manifestaciones religiosas. - Ferias y mercados. - Msica y danzas. - Comidas tpicas. - Grupos tnicos. 4 Acontecimientos Programados Artsticos. Deportivos. Ferias y exposiciones. Concursos. Fiestas.
Fuente: Gua para formular el Plan Vial Provincial Participativo - PVPP, versin 4.0, Ao 2008, Provas Descentralizado - Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Elaboracin: LMP.
Equipamiento *** 5 Alojamiento Hostales. Hoteles. Moteles. Albergues. Cabaas. Camping. Camas de casa de familia. 6 Alimentacin Restaurantes. Cafeteras. Comedores. Kioscos. Comedores tpcos. 7 Esparcimiento Discotecas. Bares. Casinos y otros. Cines y teatros. Clubes deportivos. 8 Otros servicios Agencias de viaje. Informacin. Guas. Casas de cambio. Guarderas. Transportes.
Infraestructura **** 9 Transportes Carreteras y caminos. Ferrocarril. Servicios areos. Transporte acutico. Transporte lacustre y fluvial. 10 Comunicaciones Postales. Telgrafos. Telfonos. Telex. Internet.
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Mapa N 16: Recursos Forestales
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Mapa N 17: Recursos Agrcolas y Ganaderos
147
Mapa N 18: Recursos Tursticos
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4.2.
UTILIZACION DE LOS RECURSOS RU
4.2.1. Aspectos econmicos y productivos de la provincia La provincia de Atalaya tiene la dinmica de una economa emergente, el PBI es explicado bsicamente por el sector agrario (agrcola tradicional, ganadera vacuna y extraccin forestal), pesca tradicional, industria (transformacin forestal y agropecuaria), comercio y servicios (provisin de bienes primarios alimentarios, bienes intermedios de uso agrcola y bienes finales de consumo masivo), las actividades de transportes y comunicaciones se encuentran considerados dentro del sector servicios, y as actividades de artesana textil y el turismo incipiente se consideran dentro del rubro complementario de las actividades econmicas. El potencial productivo de la provincia se concentra principalmente en actividades de agricultura, pecuaria, produccin forestal y la pesca. En segundo lugar se encuentran las actividades relacionadas con la minera e hidrocarburos, comercio y servicios y una incipiente actividad relacionada con productos exportables. La actividad agrcola tiene un bajo nivel de desarrollo evidenciado en los ndices tcnicos productivos crticos que determinan una estructura productiva sin competitividad productiva, baja articulacin al mercado y beneficios econmicos equiparables a una actividad de subsistencia. El sistema de produccin se realiza en secano con predominio del sistema de monocultivo y cultivos semipermanentes, destacando los cultivos de pltano, yuca y caf; principalmente en las zonas del Gran Pajonal (Obenteni) como el mayor productor de caf, la Cuenca del Ucayali en cultivos comerciales tradicionales (pltano, arroz, frjol, maz) y Atalaya con la produccin de cultivos agroindustriales (caf, caa de azcar, granos y frutas diversas de transformacin local). La actividad pecuaria, en Atalaya se ubica el segundo eje productor de ganado vacuno de la regin Ucayali a lo largo de la Cuenca alta del ro Ucayali, en los alrededores de Bolognesi, Sepahua y el Gran Pajonal en Raymondi, con una poblacin de razas cebunas, conducidos bajo un sistema tecnolgico tradicional con indicadores tcnicos productivos crticos. La distribucin interna de actividades ha permitido la especializacin de las zonas del Gran Pajonal y Sepahua como mayores productores de ganado vacuno de carne. La produccin forestal, se realiza a travs de la extraccin de madera rolliza, es una actividad bsica en la dinmica econmica provincial, debido a su capacidad de generacin de ingresos y empleo local y por su efecto multiplicador en las actividades comerciales y de servicios. Se realiza en 52 concesiones forestales, 58 permisos de extraccin a Comunidades Nativas y 9 autorizaciones a parcelarios colonos. Respecto a la asignacin de valor agregado al recurso, tambin tiene un bajo grado de integracin vertical con la industria local, por lo que la madera es transportada en estado rollizo hasta Pucallpa donde finalmente es aserrada y reaserrada. La pesca es mas bien una actividad de subsistencia, an cuando el destino del pescado fresco es el mercado local y regional, por tanto genera escaso empleo e impacto a partir de la articulacin sectorial y excedentes econmicos locales. El potencial productivo de la actividad se encuentra en los espejos naturales de agua (lagunas y cochas), cuyo uso y aprovechamiento requiere de polticas regionales respecto a la promocin e implementacin de inversiones productivas privadas con fines pisccolas e infraestructura de beneficio y comercializacin como frigorficos para la comercializacin de pescado congelado.
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La actividad minera y de hidrocarburos en la actualidad es potencial debido a que los Lotes 90, 57 y 110 se encuentran en exploracin y el lote 126 en negociacin, debido a que no tiene aporte real a la formacin del producto provincial. Ms bien esta asociada al desarrollo de actividades comerciales, transportes y servicios diversos derivados de las actividades de exploracin. La industria tiene una escasa participacin en el producto provincial, explicado por su desarrollo precario, actualmente concentrado en el procesamiento de productos agrcolas (pilado de arroz y molienda de granos), transformacin de la madera (aserrado y reaserrado) y una incipiente industria lctea ms bien artesanal familiar, cuyo destino es el mercado local. En trminos generales es un sector con escasa formacin bruta de capital y limitada participacin en el mercado local. El sector comercio y servicios por su condicin de conector de las actividades agrcola, forestal, exploracin y explotacin de hidrocarburos (proyecto Camisea), contribuye de manera importante a la formacin del producto provincial, se concentra en la ciudad de Atalaya que es el principal centro de servicios del proyecto Camisea en la cuenca del Bajo Urubamba. Asume la funcin de proveedor de servicios empresariales, pblicos, bienes, insumos, comunicaciones, transporte, entre otras provisiones, generando un flujo poblacional y econmico diferenciado que dinamiza la economa provincial; dentro de este rubro se considera la actividad turstica (alojamiento, restaurantes, agencias de viaje, transporte fluvial, terrestre y areo), que viene registrando un gran auge en los ltimos aos. El producto exportable de Atalaya es la madera que no se realiza directamente desde este espacio, sino como aporte al producto forestal exportable de la regin hasta donde llega en estado rollizo y es procesada para su exportacin, obteniendo productos finales como maderas contrachapadas, aserradas, reaserradas, tablillas, laminadas y frisos para parquet y manufacturas de maderas. A. Produccin Agraria El sector agrario se encuentra dentro del sector primario de la estructura econmica provincial; junto a la pesca y a la minera ocupan al 65.72% de la PEA y es un sector productivo bsico del mbito rural y principal de la economa provincial, segn el CENAGRO 1994, el 59.6% de la PEA provincial estaba ocupada en el sector agrario generando el 65.9% del ingreso per cpita local, a travs de 03 actividades productivas importantes; agrcola, pecuaria y forestal. La superficie agrcola cultivada departamental en el ao 2005 fue de 104,380 Has., de esta la provincia de Padre Abad aporto con 46,939 Has. (45%), Coronel Portillo 46,769 Has. (44.8%), Purus 1,200 Has. (1.2%) y Atalaya slo aport con 9,400 Has. que signific el 9% de la superficie sembrada total. Esta distribucin refleja la participacin del producto agrcola de Atalaya en la formacin del PBI departamental y, tiene correlacin con la condicin de tercer aportante en su formacin, considerando que la agricultura es la actividad productiva principal de la provincia. La menor participacin de la actividad agrcola provincial en el escenario sectorial departamental, se debe al bajo nivel de desarrollo alcanzado por este sector en Atalaya en relacin al resto de las provincias. Si bien Atalaya en tiempos recientes a iniciado un proceso de crecimiento econmico dado el dinamismo comercial y de servicios originado por el boom del Proyecto Camisea y la extraccin forestal con fines comerciales y de exportacin sin embargo, an tiene una estructura productiva agrcola en va de desarrollo, la condicin actual de supuesta economa emergente tiene mas bien un comportamiento mercantil con una pobre formacin bruta de capital local, especficamente en el sector agrcola cuya realidad se evidencia en los
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ndices tcnicos productivos crticos que determinan una estructura productiva sin competitividad, baja articulacin al mercado local y regional sin mayores beneficios econmicos a una actividad de subsistencia. Cuadro N 58 Superficie sembrada en la regin Ucayali y por provincias, campaa 2005
Regin/Provincia Superficie sembrada total (Has.) Porcentaje (%)
Ucayali Atalaya Coronel Portillo Padre Abad Purs
104,380.00 9,400.00 46,769.00 46,939.00 1,200.00
100.00 9.00 44.80 45.00 1.20
Fuentes: Agencia Agraria de Atalaya Estadstica Agraria del ao 2005, Direccin Regional de Informacin Agraria de Ucayali; Caracterizacin de la provincia de Atalaya con fines de Ordenamiento Territorial, Municipalidad Provincial de Atalaya, Ministerio de Energa y Mina s, Grupo Tcnico de Coordinacin Institucional de Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo BID, ao 2007. Elaboracin: LMP.
La superficie sembrada por distritos indica que es mayor en Raymondi con 4,110 Has. (43.72%), Tahuana es el segundo distrito con mayor superficie sembrada con 2,641 Has. (28.10%), Sepahua y Yurua tienen menor superficie sembrada con 1,483 Has. (15.78%) y 1,166 Has. (12.40%), respectivamente. La accesibilidad al mercado local y al principal centro de servicios de la provincia (Atalaya), favorecen el mejor resultado productivo agrcola de Raymondi. Similarmente ocurre con Tahuana su ubicacin estratgica en la ruta comercial Pucallpa Atalaya, permite una mayor articulacin comercial con el mercado regional, por tanto un mejor crecimiento de la produccin agrcola. Cuadro N 59 Superficie sembrada en la provincia de Atalaya y por distritos, campaa 2005
Provincia/Distritos Superficie sembrada total (Has.) Porcentaje (%)
Atalaya Raymondi Sepahua Tahuana Yura
9,400.00 4,110.30 1,482.50 2,640.50 1,166.70
100.00 43.72 15.78 28.10 12.40
Fuentes: Agencia Agraria de Atalaya Estadstica Agraria del ao 2005, Direccin Regional de Informacin Agraria de Ucayali; Caracterizacin de la provincia de Atalaya con fines de Ordenamiento Territorial, Municipalidad Provincial de Atalaya, Ministerio de Energa y Minas, Grupo Tcnico de Coordinacin Institucional de Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo BID, ao 2007. Elaboracin: LMP.
El sistema de produccin de la actividad agrcola se realiza en secano y en parcelas integrales y monocultivo, mediante la explotacin de 3 carteras de cultivos; cultivos transitorios, cultivos semipermanentes y cultivos permanentes, predominando el sistema de monocultivo y la cartera de cultivos semipermanentes principalmente. Los cultivos transitorios (arroz, maz, yuca, frjol, entre otros) se explotan en monocultivo, cuyo manejo esta en funcin del ao agrcola (Abril Octubre), pudiendo realizarse la siembra y cosecha hasta dos campaas por ao debido a su corta vida vegetativa y productiva. Los cultivos semipermanentes (pltano, pia, papaya, algodn, caa de azcar) son de manejo anual en monocultivo
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principalmente y, los cultivos permanentes (cacao, caf, pijuayo) dado su larga vida vegetativa y productiva se explotan preferentemente bajo un sistema integral, durante su periodo vegetativo generalmente se asocian con especies forestales y cultivos transitorios como el maz y frjol. La distribucin de la superficie agrcola, que se presenta en el cuadro siguiente, indica que los cultivos semipermanentes ocuparon el 43.9% de la superficie con 4,122.3 Has., considerndose como ms destacado al Pltano con 2,590.5 Has., seguido de la cartera de cultivos transitorios que ocuparon 40.1% de la superficie equivalente a 3,773.8 Has., con el cultivo Yuca como el ms importante con 1,461.5 Has., y la cartera de cultivos permanentes ocup el 16.0% de la superficie sembrada con 1,503.7 Has., siendo el cultivo Caf que ocup la mayor rea de esta cartera con 1,321.5 Has. En general, el cultivo ms importante de toda la estructura agrcola en este periodo fue el Pltano, ocupando el 27.6% de la superficie sembrada, siguen en importancia la Yuca que ocup el 15.5%, el Caf el 14.1% y el Arroz que se sembr en el 12% de la superficie explotada, como se observa todos estos cultivos son tradicionales. Los cultivos alternativos como el Algodn, Cacao, Camu Camu, ocuparon superficies reducidas que conjuntamente significaron el 3.7% de la superficie sembrada. Cuadro N 60 Superficie agrcola por cultivos en la provincia de Atalaya, campaa 2005
Cultivos
A. Cultivos Transitorios - Arroz cscara - Frijol - Maz amarillo - Yuca - Granos diversos (pimienta, man) B. Cultivos Semi permanentes - Algodn - Pltano - Frutales diversos - Papaya - Pia - Caa de Azcar C. Cultivos Permanentes - Cacao - Caf - Camu Camu - Pijuayo (Fruta)
rea Sembrada (Has.)

3,773.8 1,125.0 427.0 625.3 1,461.5 135.0 4,122.3 62.6 2,590.5 1,018.0 110.0 69.2 273.0 1,503.9 84.0 1,321.5 3.0 95.4
Porcentaje (%)
40.1 12.0 4.5 6.7 15.5 1.4 43.9 0.7 27.6 10.8 1.2 0.7 2.9 16.0 0.9 14.1 0.03 1.0
Rendimiento (Promedio Tns.)
Produccin (Tns.)
22,239.2
2.7938 1.5480 2.1126 11.6196 0.9793
3,143.0 661.0 1,321.0 16,982.0 132.2 31,954.8
0.2364 9.2110 2.6351 4.0364 1.7124 17.7070
14.8 23,861.0 2,682.5 444.0 118.5 4,834.0 1,087.5
0.6726 0.5509 0.6667 3.1551
56.5 728.0 2.0 301.0
Total
9,400.0
100.0
55,281.5
Fuentes: Agencia Agraria de Atalaya Estadstica Agraria del ao 2005, Direccin Regional de Informacin Agraria de Ucayali; Caracterizacin de la provincia de Atalaya con fines de Ordenamiento Territorial, Municipalidad Provincial de Atalaya, Ministerio de Energa y Mina s, Grupo Tcnico de Coordinacin Institucional de Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo BID, ao 2007. Elaboracin: LMP.
La superficie agrcola, por distrito indica que el cultivo pltano ocup la mayor superficie en Sepahua y Tahuana, el cultivo Yuca en Yura y en el distrito de Raymondi el cultivo Caf. En general en Tahuana, Raymondi y Sepahua los cultivos de mayor siembra son transitorios y semipermanentes dado las mejores condiciones
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de suelos (aluviales y restingas), accesibilidad a la demanda del mercado local y regional y a los servicios de apoyo a la produccin desde Atalaya y Pucallpa. En el distrito de Raymondi la prosperidad del cultivo Caf esta concentrado en la zona del Gran Pajonal y la Cuenca del ro Unini ubicados a una altitud mayor a 1,000 msnm, condicin natural que favorece su aprovechamiento, sin embargo, subsisten indicadores tcnicos productivos considerados crticos y la pobre capacidad del cultivo para generar rentabilidad. Como se observa en el cuadro que se presenta a continuacin, en el distrito de Yura se concentra una superficie mayor de cultivos transitorios cuyo destino principal es el autoconsumo y en bajo volumen el mercado local; debido a las dificultades de accesibilidad fluvial y terrestre, que limita su llegada al m ercado regional, siendo el transporte areo el nico medio de acceso pero de alto costo, esta difcil condicin tambin acenta los problemas de acceso a servicios de asistencia y capacitacin tcnica y otros de apoyo a la produccin agrcola. Cuadro N 61 Superficie agrcola por distritos y cultivos en Atalaya, campaa 2005
Distritos y Has. sembradas Cultivos A. Cultivos Transitorios - Arroz cscara - Frijol - Maz amarillo - Yuca - Granos diversos (pimienta, man) B. Cultivos Semi Permanentes - Algodn - Pltano - Frutales diversos - Papaya - Pia - Caa de Azcar C. Cultivos Permanentes - Cacao - Caf - Camu Camu - Pijuayo (Fruta) Total Raymondi 1,150.3 326.0 140.0 254.3 422.0 8.0 1,770.3 24.6 1,013.5 456.0 43.5 55.2 177.5 1,189.7 34.5 1,111.5 0.0 43.7 4,110.3 Sepahua 628.0 230.0 107.0 51.0 225.0 15.0 672.0 5.0 378.0 192.0 32.0 8.0 57.0 182.5 17.5 140.0 0.0 25.0 1,482.5 Tahuana 1,289.5 480.0 151.0 284.0 286.5 88.0 1,258.0 22.0 948.0 227.5 34.5 2.5 23.5 93.0 14.0 60.0 3.0 16.0 2,640.5 Yura 706.0 89.0 29.0 36.0 528.0 24.0 422.0 10.0 251.0 142.5 0.0 3.5 15.0 38.7 18.0 10.0 0.0 10.7 1,166.7 Total 3,773.8 1,125.0 427.0 625.3 1,461.5 135.0 4,122.3 61.6 2,590.5 1,018.0 110.0 69.2 273.0 1,503.9 84.0 1,321.5 3.0 95.4 9,400.0
El calendario agrcola de Atalaya se ajusta al ao agrcola de la regin y al de la agricultura amaznica (suelos agrcolas inundables) en general, se realiza en secano mediante el aprovechamiento del ciclo lluvioso (temporada de avenidas) y seco (estiaje) del ao, dependiendo de la altitud y ubicacin de la parcela agrcola y el cultivo seleccionado. La explotacin del Arroz se realiza en dos reas diferenciadas; en barrizal y en secano. En barrizal permite aprovechar la humedad del ro, cuando los sedimentos se asientan y el suelo contiene alta humedad, siendo oportuno para la germinacin de la semilla, cuando se siembra el grano seco en los 3 das siguientes de la aparicin del barro o convenientemente usar semilla pregerminada, los rendimientos son entre 4 a 5 Tns. cuando el barro est en los 80 cmts. de profundidad y, cuando este es menor el rendimiento disminuye por falta de agua. En secano se siembra en suelos de restingas medias y altas y suelos de altura, el deposito de la semilla se realiza al tacarpeo aprovechando el ciclo semilluvioso (Diciembre Enero) y lluvioso
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(Febrero Mayo), bajo este sistema el rendimiento mximo medio es 2.2 Tns. El periodo vegetativo del cultivo es de 150 das en secano y 135 das en barrizal. Respecto al cultivo de Maz, preferentemente siembran la variedad amarillo duro por su calidad comercial y resistencia a las condiciones climticas del mbito el grueso de los productores afirma efectuar la siembra en terrenos de altura aprovechando el ciclo de inicio de lluvias y semi lluvioso, luego de aprovechar el ciclo seco (Junio Agosto) para la preparacin del terreno, el periodo vegetativo es de 150 das, pudiendo realizarse la cosecha a partir del mes de Noviembre cuando el grano se encuentra en estado de choclo. Los productores siembran el cultivo Frjol, preferentemente en restingas bajas, medias y altas, son suelos de textura franco, franco arenoso, franco limoso, limoso, con bajo contenido de aluminio, de medio a alto en fsforo, bajo en materia orgnica, buen drenaje, con capacidad de intercambio catinico alto y, presentan una alta saturacin de bases. La siembra se realiza entre finales del ciclo lluviosos y principios del ciclo seco, tienen un periodo vegetativo de 120 das y es muy susceptible a plagas y enfermedades sino realizan un manejo cultural preventivo. Tambin se realiza la siembra en reas definidas como playas, playones y bancos de arena, en estos suelos prospera muy bien el frjol variedad caupi y, pueden obtener hasta 2 Tns./Ha. con inversin muy baja. El cultivo Yuca, se siembra durante todo el ao pero principalmente aprovechando los suelos de restingas medias - altas y tienen un periodo vegetativo de 180 das, aunque existen variedades de corta vida vegetativa (90 das), es un cultivo muy resistente a plagas y enfermedades durante su vida vegetativa por lo que su manejo no requiere de mayores cuidados, mas bien es muy susceptible en la fase post cosecha dado su rpida perecibilidad sin manejo adecuado, convirtiendo al producto en poco comercial para el productor local por los largos tramos en el traslado hasta el mercado regional y nacional que afectan su calidad de venta, transformndose por tanto en un cultivo de autoconsumo mayormente. El cultivo Pltano, es considerado el producto con mayor volumen comercial por lo que el productor es muy selectivo al momento de elegir el lugar y momento de la siembra, el cultivo tiene mayor productividad en suelos aluviales de terrazas medias y altas (restingas), pudiendo realizarse incluso en terrazas bajas por las buenas condiciones de estos suelos, pero esta expuesta a la inundacin y arrastre de la crecida del ro. La siembra se realiza durante cualquier temporada del ao pero preferentemente en el ciclo de inicio de lluvias y semi lluvioso, su periodo vegetativo es de 300 das en promedio y su manejo cultural se realiza de acuerdo a las variedades sembradas, preferentemente siembran las variedades tipo mesa antes que los de tipo fruta, influenciado por los hbitos de consumo regional y local que determinan mayor valor de mercado al producto y otorgan capacidad de negociacin al productor local, las variedades tipo fruta se siembran generalmente para el consumo familiar. El cultivo Caf, el aprovechamiento ptimo de este cultivo requiere de condiciones apropiadas de altitud y suelos, por lo que su siembra y explotacin extensiva se concentra en la zona sur-oeste de la provincia que se encuentra a una altitud mayor a 1,000 m.s.n.m. y, por tanto suelos y condiciones climticas diferenciadas del resto del territorio provincial. La siembra del cultivo se realiza en el ciclo semilluvioso y lluvioso y, la cosecha entre Febrero y Junio aprovechando los frutos de la primera floracin. Por su condicin de cultivo permanente exige un manejo continuo durante el ao, el mismo que es susceptible a enfermedades ocasionadas por la alta humedad si el manejo no es adecuado, tambin influye el manejo del suelo y la variedad sembrada.
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Los Frutales, generalmente son cultivos permanentes y semipermanentes (anuales) como el Aguaje, Ctricos, Mango, la Sanda, la Cocona, el Meln, tambin se incluye la pia, papaya y, se siembran durante todo el ao agrcola, preferentemente en suelos de terrazas medias y altas no inundables, similarmente su cosecha se realiza durante todo el ao dependiendo del periodo de siembra, salvo algunos que tienen periodos de produccin definidos como el Mango, los Ctricos, el Aguaje, siendo la cosecha continua. Obsrvense los siguientes cuadros: Cuadro N 62 Volmenes de produccin de los principales productos agrcolas
Principales productos (En TM) Distritos Pltano Yuca Caf Arroz Frutales diversos* 456.00 192.00 227.50 142.50 Maz Amarillo 254.30 51.00 284.00 36.00 Frijol Caa de Azcar 177.50 57.00 23.50 15.00 Papaya Otros productos*** 166.00 70.50 145.50 66.20 4,110.30 1,482.50 2,640.50 1,166.70 Total
Raymondi Sepahua Tahuana Yura
1,013.50 378.00 948.00 251.00
422.00 225.00 286.50 528.00
1,111.50 140.00 60.00 10.00
326.00 230.00 480.00 89.00
140.00 107.00 151.00 29.00
43.50 32.00 34.50 0.00
Total 2,590.50 1,461.50 1,321.50 1,125.00 1,018.00 625.30 427.00 273.00 110.00 448.20 9,400.00 Fuentes: Agencia Agraria de Atalaya Estadstica Agraria del ao 2005, Direccin Regional de Informacin Agraria de Ucayali; Caracterizacin de la provincia de At alaya con fines de Ordenamiento Territorial, Municipalidad Provincial de Atalaya, Ministerio de Energa y Minas, Grupo Tcnico de Coordinacin Institucional de Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo BID, ao 2007. Elaboracin: LMP. * Frutos como Aguaje, ctricos, mango, sanda, cocona, meln y otros. ** Otros productos entre pimienta, man, algodn, cacao, pia, camu camu, pijuayo, etc.
Cuadro N 63 Volmenes de produccin y ventas de productos agrcolas (T.M.)

Raymondi Productos P
Pltano Yuca Caf Arroz Frutales diversos* Maz Amarillo Frijol Caa de Azcar Papaya Otros productos** 1,013.50 422.00 1,111.50 326.00 456.00 254.30 140.00 177.50 43.50 166.00
Sepahua V P
378.00 225.00 140.00 230.00 192.00 51.00 107.00 57.00 32.00 70.50
Tahuana V
300.00 180.00 110.00 160.00 90.00 35.00 65.00 50.00 20.00 50.00
Yura V
760.00 230.00 45.00 340.00 115.00 195.00 90.00 20.00 21.00 120.00
Total Venta V
200.00 420.00 8.00 60.00 75.00 25.00 20.00 12.00 0.00 45.00 2,070.00 1,160.00 1,053.00 785.00 510.00 430.00 265.00 242.00 66.00 330.00
P
948.00 286.50 60.00 480.00 227.50 284.00 151.00 23.50 34.50 145.50
P
251.00 528.00 10.00 89.00 142.70 36.00 29.00 15.00 0.00 66.00
810.00 330.00 890.00 225.00 230.00 175.00 90.00 160.00 25.00 115.00
Total
4,110.30
3,050.00
1,482.50
1,060.00
2,640.50
1,936.00
1,166.70
865.00
6,911.00
Fuentes: Agencia Agraria de Atalaya Estadstica Agraria del ao 2005, Direccin Regional de Informacin Agraria de Ucayali; Caracterizacin de la provincia de Atalaya con fines de Ordenamiento Territorial, Municipalidad Provincial de Atalaya, Ministerio de Energa y Minas, Grupo Tcnico de Coordinacin Institucional de Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo BID, ao 2007. Elaboracin: LMP. * Frutos como Aguaje, ctricos, mango, sanda, cocona, meln y otros. ** Otros productos entre pimienta, man, algodn, cacao, pia, camu camu, pijuayo, etc.
De los volmenes de produccin agrcola que han sido calculados segn el cuadro elaborado lneas arriba y que constituyen el principal potencial econmico de la provincia, se aprecia el siguiente comportamiento de ventas: Del total producido en el distrito de Atalaya (4,110.30 T.M.), se destina a las ventas tanto locales y regionales, como nacionales e internacionales una cantidad de 3,050.00 T.M. que significan el 74.20% de la produccin total;
152
siendo los productos de mayor comercializacin el pltano, la yuca, el caf, el arroz y la caa de azcar, que en conjunto representan el 58.75% del total de ventas estimadas. En el distrito de Sepahua la produccin total alcanza las 1,482.50 T.M., siendo comercializadas 1,060.00 de ellas, que representan el 71.50% del total; los artculos de mayor comercializacin son el pltano con el 20.24%, la yuca con el 12.14% y el arroz con el 10.79%, de las ventas totales estimadas. En el mbito del territorio de Tahuana se aprecia que existe un nivel de produccin agrcola de 2,640.50 T.M., siendo dedicadas a la venta 1,936.00 T.M., las que significan un 73.32% de la produccin total; y los productos ms comercializados son el pltano con el 28.78%, el arroz con el 12.88% y la yuca con el 8.71%, de la estimacin total de las ventas. La produccin del distrito de Yura llega a 1,166.70 T.M., siendo destinado a las ventas 865.00 T.M. que significan el 74.15% del total; los productos de mayor comercializacin son la yuca con el 36.00% y el pltano con el 17.15%, del total de las ventas estimadas.
B.
Actividad Pecuaria La explotacin de la actividad pecuaria se presenta poco dinmica, siendo la cra menor en gran medida para el autoconsumo que se concentra en aves de corral, ganado porcino y ganado ovino; la cra mayor (ganado vacuno) es destinada mayoritariamente para el mercado. El recuento del desarrollo de la produccin pecuaria en la provincia, encuentra que esta ha tenido un comportamiento creciente debido a factores internos como el crecimiento y diversificacin de actividades productivas, comerciales y aumento de la poblacin; y externos, como la mejora de los indicadores macroeconmicos del pas que ha impulsado la inversin privada en minera e hidrocarburos principalmente, a estos se suma la existencia de suelos aptos para su desarrollo. La produccin pecuaria en el ao 2007, reporta que la cra ms importante es el ganado vacuno con 8,220 cabezas, seguido de la cra de aves de produccin de carne que suman 71,994 cabezas, la cra de aves de postura fue de 67,635, el ganado porcino de 1,530 cabezas y finalmente el ganado ovino criado fue de 670 cabezas, las dos ultimas crianzas son considerados como marginales por su escaso aporte (produccin de carne) al producto pecuario de la provincia. Los distritos con mayor poblacin pecuaria son Raymondi y Sepahua, esto incluye mayor poblacin de ganado vacuno, aves de produccin de carne, aves de postura, ganado porcino y produccin de leche. Los resultados productivos de la ganadera en el ao 2007 fueron alentadores, la produccin de carne de ganado vacuno fue de 341.29 T.M., carne de ganado porcino con 56.61 T.M. carne de ganado ovino con 14.74 T.M. En la crianza menor destac absolutamente las aves de carne con 157.52 T.M., luego las aves de postura en menor proporcin obtenindose una produccin de 59.21 T.M. de huevos, la produccin de leche considerado como producto primario pecuario fue de 462.54 TM. Respecto a la ganadera vacuna, esta tiene un carcter predominantemente extensivo, tradicional de produccin de carne principalmente y leche en menor medida concentrada principalmente en los distritos de Raymondi, Tahuana y Sepahua, cuyos indicadores tcnicos productivos son poco alentadores en trminos de productividad y produccin, an cuando la provincia posee la mayor
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superficie de suelos con vocacin pastoril del departamento y, una superficie de pastos actual de 21,392 hectreas aptos para el pastoreo (7,156 hectreas de pastos sembrados y naturales manejados y 14,236 hectreas de pastos naturales que por su formacin se mantienen como piso forrajero apto para el pastoreo directo). El ao 1994 indicaba que la superficie promedio de tierra manejada por productor pecuario en Atalaya era de 10.74 Has. As mismo, la distribucin de la poblacin pecuaria en la regin lo ubicaba, y lo ubica actualmente, como la tercera provincia con mayor poblacin de ganado vacuno. La ganadera es considerada como una actividad complementaria a la agricultura y esta asociado al conjunto de actividades agrcolas que realiza la familia rural, caracterstica que hace la diferencia frente a otras provincias, donde la familia ganadera tiene mayor especializacin. La distribucin espacial de la ganadera vacuna, se ubica en tres ejes territoriales diferenciados por caractersticas edficas, topogrficas y climticas: El primer eje ganadero; se extiende en direccin Sur-Oeste de la ciudad de Atalaya, en la cuenca del eje carretero Atalaya Pauti Obenteni en un primer tramo y Obenteni Pauti Satipo hasta el limite con el departamento de Junn en un segundo tramo, en este ultimo se ubica la zona del gran pajonal que alberga aproximadamente 10,000 ha. de piso forrajero natural y una poblacin importante de cabezas de ganado vacuno. El nivel de manejo tiene caractersticas de ganadera extensiva con resultados productivos poco alentadores. La poblacin de ganado es de raza criolla de origen local en el 90%, el piso forrajero es natural con escaso o ningn manejo y no realizan esfuerzos por mejorar la reproduccin y el manejo de infraestructura mejorada. El segundo eje ganadero; se desarrolla en el territorio Oeste-Sur de la ciudad de Atalaya en la cuenca del ro Urubamba aguas arriba entre los distritos de Raymondi y Sepahua incluyendo a la microcuenca del ro Inuya hasta el centro poblado Inmaculada, la poblacin vacuna mayor se encuentra en los alrededores de la ciudad de Sepahua en el limite con el departamento de Cuzco. El desarrollo de la ganadera en esta zona es precaria y tiende a caractersticas de explotacin intensiva con la siembra de pasto mejorado, manejo de tcnicas de reproduccin, introduccin de padrillos de razas productoras de leche, cuyo resultado se refleja en los mejores ndices productivos de leche y el rendimiento medio de produccin de carne. El tercer eje de menor importancia por su dinmica productiva actual, pero de mucha expectativa para la poblacin local por las mejores condiciones de accesibilidad e inters de explotacin por parte de la poblacin, es el eje fluvial Atalaya Tahuana con concentracin poblacional vacuna en Bolognesi, y, condiciones de manejo poco adecuadas en trminos de pastos, reproduccin y sanidad.
En los siguientes cuadros se aprecia la distribucin y produccin poblacional pecuaria por distritos y a nivel provincial:
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Cuadro N 64 Produccin Pecuaria de la provincia de Atalaya (Campaa 2007)

Distritos / Especie Poblacin (Unidades) 34,733 21,344 290 608 5,550 62,525 20,809 16,947 181 420 1,934 40,291 11,660 20.645 153 391 638 33,487 4,792 8,699 46 111 98 13,746 150,049 Produccin (TM) 76.12 18.10 6.38 22.50 510.95 634.05 45.55 15.10 3.98 15.54 218.04 298.21 25.42 16.60 3.37 14.47 61.92 121.78 10.43 9.30 1.01 4.11 12.93 37.78 1,091.82
Aves de Carne Aves de postura (Huevos) Ovinos (Carne y lana) Raymondi Porcinos (Carne y menudencias) Vacuno (Carne, leche, cuero y menudencias) Total Aves de Carne Aves de postura (Huevos) Ovinos (Carne y lana) Sepahua Porcinos (Carne y menudencias) Vacuno (Carne, leche, cuero y menudencias) Total Aves de Carne Aves de postura (Huevos) Ovinos (Carne y lana) Tahuana Porcinos (Carne y menudencias) Vacuno (Carne, leche, cuero y menudencias) Total Aves de Carne Aves de postura (Huevos) Ovinos (Carne y lana) Yura Porcinos (Carne y menudencias) Vacuno (Carne, leche, cuero y menudencias) Total Total provincial
Fuentes: Agencia Agraria de Atalaya Estadstica Agraria del ao 2005, Direccin Regional de Informacin Agraria de Ucayali; Caracterizac in de la provincia de Atalaya con fines de Ordenamiento Territorial, Municipalidad Provincial de Atalaya, Ministerio de Energa y Minas, Grupo Tcnico de Coordinacin Institucional de Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo BID, ao 2007. Elaboracin: LMP.
Cuadro N 65 Volmenes de produccin de los principales productos pecuarios

Principales productos por especie (T.M.) Distritos Aves de Carne Raymondi Sepahua Tahuana Yura Total 76.12 45.55 25.42 10.43 157.52 Aves de postura 18.10 15.10 16.60 9.30 59.10 Ovino 6.38 3.98 3.37 1.01 14.74 Porcino 22.50 15.54 14.47 4.11 56.62 Vacuno 510.95 218.04 61.92 12.93 803.84
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A nivel provincial, se aprecia que la produccin pecuaria est mayormente representada por la ganadera vacuna que produce en total 803.84 T.M. entre carne, menudencias, leche y cueros; seguido por la crianza de aves de carne con 157.52 T.M. de productos crnicos; luego siguen las aves de postura con 59.10 T.M., principalmente de productos referidos a huevos; ms atrs viene la produccin de porcinos con 56.62 T.M. (entre carne y menudencias), y ovinos con 14.74 T.M. (entre carne, cueros y lanas). Cuadro N 66 Volmenes de produccin y ventas de productos pecuarios (En T.M.)
Raymondi Productos Prod. Aves de Carne Aves de Postura Ovinos Porcinos Vacunos Total 76.12 18.10 6.38 22.50 510.95 634.05 Ventas 65.00 10.00 3.00 15.00 410.00 503.00 Prod. 45.55 15.10 3.98 15.54 218.04 298.21 Ventas 40.00 9.00 2.00 11.00 160.00 222.00 Prod. 25.42 16.60 3.37 14.47 61.92 121.78 Ventas 20.00 9.50 1.80 10.00 50.00 91.30 Prod. 10.43 9.30 1.01 4.11 12.93 37.78 Ventas 9.00 6.00 0.50 2.80 10.00 28.30 Prod. 157.52 59.10 14.74 56.62 803.84 1,091.82 Ventas 134.00 34.50 7.30 38.80 645.00 859.60 Sepahua Tahuana Yura Total
En cuanto a los niveles de produccin y ventas del sector pecuario, se registran los siguientes niveles de por distritos: Atalaya es el distrito de mayor produccin pecuaria de la provincia, llegando a producir al ao 634.05 T.M. de productos entre carnes y derivados, de este total se llega a comercializar un aproximado de 503.00 T.M. que representan el 79.33% de la produccin total del distrito. El distrito de Sepahua se ubica en segundo lugar, con una produccin total de 298.21 T.M. entre carnes y derivados, de los cuales se comercializa un estimado de 222.00T.M. que significan el 74.44% de la produccin total. En el tercer lugar se encuentra el distrito de Tahuana, que presenta una produccin pecuaria de 121.78 T.M. considerando los productos de carnes y derivados, destinndose al mercado un aproximado de 91.30 T.M., que vienen a representar el 74.97% de la produccin distrital. Finalmente, se encuentra el distrito de Yura, cuyo nivel de produccin es inferior a los anteriores pues solo alcanza un nivel anual de 37.78 T.M. de produccin, destinando a las ventas un nivel aproximado de 28.30 T.M., que representan el 74.90% del total de su produccin.
Comercializacin Agropecuaria Desde la perspectiva de los productores, la modalidad de siembra, los periodos de siembra y cosecha de los cultivos, principalmente estn en funcin a los requerimientos del mercado, por lo que es posible sortear la condiciones que impone el ciclo de lluvias o seco del ao, dado la disponibilidad y diversidad de bosques y suelos. Entonces estas limitaciones productivas ms bien pasan por la difcil accesibilidad al mercado y la disponibilidad de tecnologa y capital para hacer la campaa agrcola.
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Los precios promedios en chacra de los principales productos agrcolas son fijados por el Ministerio de Agricultura, con el siguiente comportamiento: el Pltano y Caf tienen un menor precio en Atalaya, el Maz y Frjol son iguales a la media departamental, el Arroz y la Yuca son mayores a los precios medios del departamento. Los precios medios segn distrito, son mas elevados en Yurua y Sepahua principalmente de los cultivos transitorios y semipermanentes, contrariamente sucede con los cultivos permanentes el precio medio es menor, los productores explican se debe a la escasez de acopiadores de granos secos de Caf y Cacao. Los precios aparentemente son mejores en Atalaya a excepcin de los productos Pltano y Caf, sin embargo no son equiparables con los precios de primera necesidad procesados provenientes del rea urbana que la familia rural consume en igual o mayor volumen a los productos obtenidos en la parcela, esta disparidad y la baja productividad de los cultivos que generan de estos productos agrcolas ubican a la poblacin rural de Atalaya en un rango de mayor vulnerabilidad econmica con relacin a otras provincias de la regin. El destino del producto agrcola provincial, tiene el siguiente comportamiento segn producto: los granos secos de Caf Pergamino, Pltano Verde y Maz Amarillo Duro, se destinan en mayor volumen al mercado, el Arroz, la Yuca y los Frutales se dedican ms al autoconsumo, el Frjol en igual proporcin se autoconsume y comercializa. La distribucin de la produccin respecto a su destino esta en funcin a su capacidad de generacin de ingreso, as tenemos que los productos con mayor capacidad de intercambio se destinan en mayor volumen al mercado. El mercado de destino de la produccin provincial, es local (ciudad de Atalaya) principalmente para los cultivos Pltano, Yuca, Frutales, Arroz y Frijol; y al mercado regional (ciudad de Pucallpa y ciudades intermedias como Satipo en Junn) se destina especficamente la produccin de grano seco de Caf, Maz, Arroz y Frjol. El sistema de comercializacin de la produccin local, tiene el siguiente flujograma segn el tipo de producto y mercado. Mercado Local, se identifican tres rutas hacia el mercado: a) b) c) Productor Consumidor Final (Frjol, Yuca, Maz, Pltano, Frutales). Productor Industria (Piladora de Arroz, Molino de Maz) Consumidor Final (Maz, Arroz). Productor Intermediario Distribuidor Consumidor Final (Frjol, Yuca, Frutales, Maz, Pltano).
Mercado Regional, se identifican dos rutas hacia el mercado: a) b) Productor Distribuidor Consumidor Final (Arroz, Frjol, Caf, Maz). Productor Intermediario Distribuidor Consumidor Final (Algodn, Arroz, Frjol, Caf, Maz).
Flujos de Comercializacin Agropecuaria Los flujos de comercializacin de los productos agrcolas y pecuarios por ser complementarios, se tratan de manera conjunta para efectos del anlisis comercial de la provincia. De estas actividades productivas se estima porcentualmente que un 10% se destina al mercado internacional (productos de transformacin agroindustrial), un 20% esta destinado al mercado extraregional (Satipo y otras ciudades del departamento de Junn), un 30% se destina al mercado interno regional
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(Pucallpa principalmente y otras provincias) y el 40% restante se destina para el consumo local y provincial. En resmen, la produccin agropecuaria generada en la provincia est destinada a ser comercializada en cuatro tipos de mercado plenamente definidos: A) Mercado Internacional, B) Mercado Externo Regional, C) Mercado Interno Regional y D) Mercado Local. Cuadro N 67 Flujos de comercializacin agropecuaria*
Volumen de Ventas (En T.M.) 3,553.00 1,282.00 2,027.30 893.30 Total 7,755.60 Mercado Externo A 355.30 128.20 202.73 89.33 775.56 B 710.60 256.40 405.46 178.66 1,551.12 C 1,065.90 384.60 608.19 267.99 2,326.68 Mercado Interno D 1,421.20 512.80 810.92 357.32 3,102.24
Distritos
Fuentes: Agencia Agraria de Atalaya Estadstica Agraria del ao 2005, Direccin Regional de Informacin Agraria de Ucayali; Caracterizacin de la provincia de Atalaya con fines de Ordenamiento Territorial, Municipalidad Provincial de Atalaya, Ministerio de Energa y Minas, Grupo Tcnico de Coordinacin Institucional de Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo BID, ao 2007. Elaboracin: LMP. * Considera la produccin agrcola y pecuaria.
Ferias En la provincia de Atalaya se han identificado cuatro ferias de importancia provincial y distrital, que coinciden mayormente con las fiestas patronales de cada capital distrital, y que se desarrollan en las fechas establecidas por la creacin de la provincia o del respectivo distrito, y preferentemente en la fiesta del patrn de toda la selva peruana, que es San Juan. Las ferias ms importantes identificadas son: i) El Aniversario de la creacin poltica de la provincia de Atalaya, que se celebra tdos los das 01 de Junio de cada ao, y que se ha institucionalizado por el Gobierno Provincial de Atalaya como una de las actividades centrales dentro de las manifestaciones culturales de su territorio y se realiza en cada uno de sus distritos, con las caractersticas propias de cada zona de influencia. La fiesta patronal de San Juan que se realiza en toda la selva del pas y tambin se festeja en cada distrito de la provincia, todos los das 24 de Junio de cada ao. En las capitales distritales se realiza una serie de actividades de carcter econmico, social, cultural y deportivo con gran movimiento comercial de sus principales productos agrcolas y pecuarios, dndole un nfasis especial con las peculiaridades y costumbres propias de cada zona.
ii)
Adems, se realizan otras actividades menores en plazas y mercados de los centros poblados ms importantes, donde se realizan transacciones comerciales de manera peridicas ya sean estas semanales, mensuales o anuales, que coinciden con las actividades festivas o de otra ndole social de cada rea de influencia.
158
Cuadro N 68 Ferias de importancia local o regional

Feria/ Ubicacin Volumen de Comercializacin rea de Influencia de la Feria Localizacin Oferentes Localizacin Demandantes Frecuencia
Vas Utilizadas Pucallpa (areo) Atalaya
Aniversario de creacin de Atalaya y Fiesta de San Juan
250 TM
Atalaya, Sepahua, Tahuana, Yura, Pucallpa, y otras provincias de Junn y Cuzco
Centros Poblados de Atalaya, Sepahua, Tahuana y Yura
Pucallpa, Satipo, Huancayo, Tarma, Lima, otras provincias de Loreto y otras regiones de la Selva del pas
Anual
Puerto Ocopa Atalaya (terrestre y fluvial) Tahuana (fluvial) Atalaya
Fiesta Patronal de San Juan (Sepahua)
140 TM
Pucallpa, Satipo, Tarma, La Convencin, otras provincias de Loreto y otras regiones de la Selva del pas
Sepahua Atalaya (fluvial y areo) Pucallpa Atalaya Sepahua (fluvial y areo) Anual Tahuana Atalaya Sepahua (fluvial) Puerto Ocopa Atalaya Sepahua (fluvial) Pucallpa Tahuana (fluvial y areo)
Fiesta Patronal de San Juan (Tahuana)
120 TM
Pucallpa, Satipo, Tarma, Lima, otras provincias de Loreto y otras regiones de la Selva del pas
Anual
Atalaya Tahuana (fluvial y areo) Sepahua Atalaya Tahuana (fluvial)
Fuente: Oficina Distrital de Estadstica Agencia Agraria de Atalaya, Direccin Regional de Agricultura de Ucayali, Planes de Desarrollo Concertados de los Distritos de Raymondi, Sepahua y Tahuana,Talleres Participativos, Trabajos de Campo. Elaboracin: LMP.
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Mapa N 19: Flujos de Comercializacin
146
C.
Actividad Forestal Los bosques de la provincia de Atalaya, albergan una alta variedad de especies forestales maderables, medicinales, ornamentales, etc., de usos diversos para el poblador local, la extraccin de especies maderables frente a la extraccin mnima de especies medicinales, es altamente dinmica y se realiza a travs de concesiones forestales (bosques) que el estado entreg para su explotacin a inversionistas privados por un periodo de 40 aos entre los aos 2000 y 2003. Hasta diciembre del ao 2003, se otorgaron 5 millones de hectreas de bosques en concesin en las regiones de Madre de Dios, Huanuco, Ucayali y San Martn. En Ucayali hasta diciembre del 2004, se otorgaron por concurso pblico 176 concesiones forestales para extraccin de madera rolliza que abarca una superficie de 2945,918 Has., superficie que representa el 58% de las concesiones otorgadas a nivel nacional excluyendo Loreto. En Comunidades Nativas se han otorgado permisos para extraer madera en 160,438 Has., y en predios agrcolas se han concedido permisos para explotar 2,568 Has. La zona de concesiones forestales se ubica en la zona media del territorio provincial con direccin vertical de norte sur, las especies comerciales preferidas en la extraccin de madera son el tornillo, ishpingo, caoba, cedro, copaiba, entre otras especies considerados de alto valor comercial que sobreviven al periodo de depredacin que se impulsa en la regin desde hace 30 aos, por encontrarse en reas inaccesibles o estar en estado de crecimiento, los mismos que actualmente recin ingresan a explotacin. Existen tambin especies maderables corrientes como; bolayna blanca, pumaquiro, requia, shihuahuaco, lagarto caspi, pashaco, cumala, capirona, entre otras especies que actualmente no son explotados por considerarse de bajo valor comercial. El proceso de concesiones en Atalaya se consolido a partir del ao 2002, con la realizacin del primer concurso en el que resultaron 43 postores ganadores, 41 de los cuales firmaron contrato por un rea de 759,207 Has., actualmente 6 concesiones caducaron y 6 tienes problemas diversos; no presentaron Plan General de Manejo Forestal (PGMF) o no levantaron observaciones al PGMF. El segundo concurso se realiz al ao 2003, siendo adjudicadas 26 concesiones en un rea de 269,576. Has., 4 de los cuales no cumplieron con presentar el PGMF y slo firmaron contrato 22 concesionarios. Las comunidades nativas y colonos con predios privados que tienen conduccin de bosques para extraccin madera, deben contar con un permiso del INRENA con fines de extraer y comercializar la madera proveniente de estos bosques. Durante el ao 2006, la ATFF INRENA Atalaya ha extendido 58 permisos para la extraccin de madera (47 en comunidades nativas y 11 en predios privados), 51 de ellas estn vigentes y 7 caducaron por diversas razones y, actualmente se encuentran en trmite 13 permisos. Respecto a las autorizaciones para arrastre de madera rolliza, en el ao 2006 se otorgaron 9 autorizaciones para un volumen de 1,126.2 mts.3 de madera y actualmente 2 se encuentran en trmite. Respecto a la extraccin forestal, Esta se realiza desde tres espacios diferenciados por la modalidad y volumen de extraccin; Concesiones forestales, actualmente se encuentran activas 52 concesiones forestales donde se realiza la extraccin forestal con medios mecanizados directos o mediante el sistema de habilitaciones (sistema mediante el cual pequeos extractores independientes acuerdan extraer el recurso con
146
autorizacin del concesionario quien entrega un anticipo econmico para realizar los gastos bsicos de extraccin y traslado hasta el punto de venta, con la condicin de que la madera sea entregado en condicin de venta al concesionario, quien establece el precio de venta que considera conveniente) es un sistema unilateral que facilita al concesionario la extraccin al menor costo posible y con recuperacin anticipada del capital de trabajo, dado que la supuesta venta para el habilitado no es otro concepto que el pago anticipado de mano de obra de la extraccin. Desde la concesin forestal el volumen de extraccin es significativo por las mejores condiciones fsicas y econmicas de la logstica para movilizar tecnologa y recurso humano. Reserva comunal, es el territorio de la comunidad nativa y la extraccin forestal se realiza a cargo de los comuneros generalmente liderado por el Jefe o la autoridad comunal, en este espacio tambin predomina el sistema de la habilitacin y la unilateralidad del concesionario en la negociacin, con la diferencia que la comunidad es propietaria del recurso, an as; al final el precio final de la madera extrada es fijado por el comprador que con frecuencia es un concesionario, aunque puede ser el propietario de un aserradero o cualquier intermediario que conozca y acceda a la gestin de los permisos otorgados por el INRENA que requiere la comunidad para extraer y comercializar la madera. El volumen movilizado desde este espacio ha tenido una tendencia creciente en los ltimos dos aos, contribuyen la mayor disponibilidad del recurso madera, el recurso humano humano de bajo costo para la extraccin y traslado y las facilidades para evadir el cumplimiento del PGMF que finalmente corresponde a la comunidad y el beneficiario del recursos slo paga el costo mnimo de extraccin. Predio agrcola privado, en esta rea la extraccin es de menor volumen y es conducido generalmente por el propietario del predio donde tambin hay una alta intervencin del sistema de habilitacin, donde el habilitador facilita el recurso, las gestiones para obtener el permiso e incluso la logstica bsica.
El volumen de madera rolliza extrada en el ao 2006 fue 68,050 mts.3, que se estima significa una explotacin de 76,420 Has. a nivel provincial, destacndose entre los distritos ms importantes Sepahua con 29,873 Has. de explotacin, que representa el 39.09% del total explotado; Tahuana con 26,165 Has. explotadas, significando el 34.24% del total; Raymondi con 16,006 Has. que representa el 20.94%; y Yura con 4,376 Has. que viene a significar el 5.73% del total maderable explotado, siendo las especies de mayor extraccin; Caoba, cedro, shihuahuaco, ishpingo, tornillo, huayruro, lupuna blanca y las especies que permanecieron con mayor produccin durante los ltimos aos por orden de importancia son el cedro, la caoba y el sihihuahuaco, cuya produccin en conjunto flucta entre 40,000 y 50,000 mts.3 al ao. La capacidad operativa media instalada de los concesionarios conjuntamente supera 300,000 pies tablares/mes y, se estima que el 30% de las actividades econmicas directas e indirectas generadas en la provincia giran alrededor de esta actividad.
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Cuadro N 69 Produccin forestal de la provincia de Atalaya por distritos, Ao 2006

Produccin (Has. por Especie)* Distritos Raymondi Sepahua Tahuana Yura Lugar A Atalaya, Unini, Aerija, Tzipani, Lagarto Millar. Sepahua, Oncoshari, Aguas Negras. Bolognesi, Puerto Alegre, Tahuana, Nueva Italia. Breu, Sawawo, Yura, Paititi. Total provincial 9,604 19,417 17,007 2,220 B 4,002 5,975 5,233 1,313 C 2,400 4,481 3,925 843 16,006 29,873 26,165 4,376 20.94 39.09 34.24 5.73 Total (Has.) %
48,248
16,523
11,649
76,420
100.00
Fuente: Agencia Zonal Agraria de Atalaya Direccin Regional de Agricultura deUcayali, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA de Atalaya. Elaboracin: LMP. * Produccin por especie forestal: A) Cedro; B) Caoba; C) Otros: Shihuahuaco, Ishpingo, Tornillo, Huayruro, Lupuna blanca, etc.
D.
Recursos Pastos Naturales La provincia de Atalaya en ciertos distritos de su territorio posee una vocacin de cultivos permanentes dedicados al sembro de pastos naturales, los que permiten que dentro de sus respectivas reas se desarrollen actividades relacionadas a la crianza intensiva de ganado mayor, principalmente del ganado vacuno de raza de tipo cebuno. Las tierras con potencial productivo ganadero y de cultivos permanentes, ocupan en el distrito de Raymondi una superficie de 98,682.00 Has. De este potencial se utilizan 13,858.00 Has., para el cultivo de pastos para la crianza de ganado vacuno de doble propsito y se desarrollan en las zonas de aptitud para cultivos en limpio y permanentes de calidad media con limitaciones de clima y suelo. En el distrito de Sepahua, las tierras con potencial de pasturas ocupan un rea de 20,282.00 Has., siendo las reas de cultivos utilizadas con pastos de 1,043.00 Has., sembradas en zonas para cultivos en limpio y permanentes de calidad media con limitaciones de pendiente, zonas de produccin forestal de calidad alta con limitaciones de erosin. En el distrito de Tahuana, las tierras con potencial para pastos ocupan una superficie de 16,915.00 Has. El rea de cultivos de pastos es de 953.00 Has., y se desarrollan en tierras con ligeras pendientes que son de vocacin y aptitud forestal de calidad media y baja con limitaciones de erosin. Otras zonas ganaderas estn desarrollndose en tierras forestales asociadas con tierras de aptitud agrcola en limpio de calidad media y baja, con limitaciones de drenaje e inundacin. Finalmente, en el distrito de Yura, se aprecia que las tierras con potencial ganadero y pasturas estn sobrepuestas a las reas de aptitud agrcola, abarcando un rea de aproximadamente 900.00 Has., encontrndose los cultivos de pastos en una extensin de 529.00 Has., y se ubican sobre tierras con aptitud para cultivos en limpio y permanentes, de calidad media con limitaciones de clima y suelo, sobrepuestas a tierras de la Reseva Murunahua. El distrito que mayor superficie de terreno tiene para pasturas es Raymondi, y tambin tiene mayor rea utilizada en dicho recurso y vocacin ganadera de primer orden; le sigue el distrito de Sepahua, luego el distrito de Tahuana y finalmente el distrito de Yura con baja vocacin de pastos y ganadera. Todo lo anotado lneas arriba, se resume en el cuadro que se presenta a continuacin:
148
Cuadro N 70 Produccin de pastos de la provincia de Atalaya por distritos, Ao 2006

rea utilizada Distritos Lugares Has. Raymondi Sepahua Tahuana Yura Atalaya, Unini, Obenteni, Maldonadillo, Aerija. Sepahua, Bufeo Pozo, Oncoshari. Bolognesi, Puerto Alegre, Tahuana, Nueva Italia. Breu, Dulce Gloria, Yura, Nueva Victoria. Total provincial 13,858 1,043 953 529 16,383 % 10.13 0.76 0.70 0.39 11.98 Has. 98,682 20,282 16,915 900 136,779 % 72.15 14.83 12-37 0.65 100.00 Superficie Total
Fuente: Agencia Zonal Agraria de Atalaya Direccin Regional de Agricultura deUcayali, Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA de Atalaya. Elaboracin: LMP.
E.
Sector Pesquera La pesca convencional se ha desarrollado con el asentamiento de las poblaciones nativas locales como una actividad de autoconsumo y, posteriormente ha sido incorporado a la estructura productiva de la provincia como actividad econmica con el proceso de colonizacin amplindose a la industria domstica del pescado seco salado por razones de conservacin para su comercializacin y consumo local. La extraccin de pescado fue muy prspera hasta finales del la dcada de los 80 aproximadamente, posteriormente los volmenes extrados disminuyeron drsticamente refieren los entendidos del sector, debido a la pesca extensiva y el desarrollo de actividades comerciales e industriales complementarias en los principales curso de agua logrando la disminucin de la biomasa acucola y la consecuente escasez del recurso. Actualmente el Ministerio de la Produccin encargada de la actividad en la regin, realiza esfuerzos coordinados con pescadores y autoridades locales para orientar la pesca racional e incluso con la poblacin indgena a quienes considera socios estratgicos en las tareas de preservacin de especies acucolas en extincin como el Paiche principalmente en espejos naturales de agua de dominio de las comunidades nativas. Los volmenes de extraccin, en el periodo 2001 2006 han tenido una tendencia cclica, la produccin de pescado seco salado fue decreciente los tres primeros aos disminuyendo sustantivamente en su explotacin. A partir del 2004, viene recuperando sus niveles paulatinamente, principalmente en el volumen de carne de pescado en estado fresco, que ha sido creciente hasta el ao 2006. El sector espera que este volumen mejore significativamente, ante la recuperacin de la actividad que cayo a niveles bajos comparado con la produccin de la dcada de los 80; entre las especies de mayor preferencia en el mercado y la pesca son: Achacubo, Bagre, Doncella, Dorado, Llausa, Boquichico, Palometa, Maparate, Zungaro y Paiche. La pesca extensiva se realiza entre los meses de Abril A Julio, siendo por tanto el ingreso de mayor volumen en estos meses, el volumen disminuye el resto de los meses del ao, situacin que se explica por factores climticos adversos derivados de la creciente de los ros Ucayali y Urubamba, fenmeno que dificulta la captura de peces debido a la escacez de los mismos. Durante esta temporada el mercado se abastece del pescado seco salado preparado en el periodo de abundancia. La segunda actividad pesquera explotada actualmente en la provincia de Atalaya, con escaso resultado productivo por los bajos volmenes de pesca, pero con altas
149
expectativas de mercado en la provincia, es la piscicultura continental o crianza de peces amaznicos en cautiverio, que en los ltimos 10 aos ha crecido significativamente en el mbito regional. El desarrollo de la actividad se realiza con el soporte tecnolgico del Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana (IIAP), y con la concurrencia de instituciones como el Gobierno Regional de Ucayali, la Direccin Regional de Produccin y la empresa privada (Aguayta Energy). La comercializacin de especies pisccolas, se realiza como pescado fresco y seco salado en sus diferentes especies; a travs de los principales puertos de desembarque: en Atalaya la capital provincial y en los puertos de Bolognesi y Sepahua, desde donde llevan el pescado a los centros de abastos locales, que por las precariedades en la infraestructura y los servicios de comercializacin se puede afirmar que la venta de pescado en el espacio local es una actividad informal. Respecto a la dinmica econmica que genera en el empleo e ingreso de la provincia, en el registro regional del Ministerio de la Produccin se encuentra a 60 pescadores artesanales en la provincia de Atalaya. No se registra embarcaciones dedicadas a la actividad pesquera formal, sin embargo, se conoce de una actividad pesquera constante, esta situacin se refleja en la escasa informacin que dispone el sector respecto a volmenes de produccin y comercializacin de carne de pescado. E. Sector Minera e Hidrocarburos El desempeo de este sector en trminos reales es potencial, debido al inexistente aporte real (explotacin minera y de hidrocarburos) a la formacin del producto provincial. Respecto a la minera (recursos metlicos y no metlicos), existen reservas en produccin de aprovechamiento artesanal como el oro en la zona de Canashpitea, se ha determinado la existencia de Uranio en las cuencas de los ros Urubamba y Tambo, al explorarse las reservas petrolferas y estudios de suelos. En Atalaya se registran 01 concesin de derecho minero metlico para explotacin de oro, que actualmente no esta siendo explotado, convirtiendo a la minera metlica en una actividad que no aporta al PBI regional. El potencial de la minera no metlica (hormign, arena, arcilla) se encuentra en los cursos de agua (quebradas de menor desarrollo) de la provincia incluyendo los ros Urubamba, Tambo y Ucayali. Su explotacin generalmente se encuentra bajo la administracin de las municipalidades, la poblacin accede a ellos a traves de la extraccin directa previo pago a las municipalidades. El potencial de la actividad petrolera y gasfera, se concentra en actividades de exploracin, actualmente se encuentran en la fase de estudios de impacto ambiental y sismica. La dinmica econmica generada por las actividades de exploracin ms bien esta asociada al desarrollo de actividades comerciales y de servicios concentrados principalmente en Atalaya, cuya funcin es prestar soporte logistico, administrativo, financiero, institucional y social a las tareas de exploracin. Es importante conocer aspectos resaltantes del proceso de exploracin en curso relacionado al desempeo y roles de las empresas petroleras consecionarias y los operadores locales, la institucionalidad (Ministerio de Energa y Minas, INRENA, CONAM, COFOPRI, PERUPETRO, etc.) afin a la actividad de explotacin de hidrocarburos. Los niveles ejecutivos, (Gobiernos locales y Gobierno Regional de Ucayali) y principalmente la sociedad civil organizada asentada en el territorio de inters exploratorio, son los encargados de determinar el acceso y uso racional de los recursos petroleros con criterios de responsabilidad social, sostenibilidad
150
ambiental y rentabilidad econmica desde la optimizacin de los recursos econmicos derivados de las futuras explotaciones. A partir de este interes, segn la Unidad Tcnica del rea de Hidrocarburos, de la Direccin Regional de Minera de Ucayali, los Lotes petroleros actualmente en exploracin y negociacin vigentes son los siguientes: El Lote 90, es el segundo de mayor influencia en el territorio provincial y se extiende en el mbito de los distritos de Raymondi, Sepahua e Iparia, la exploracin se encuentra a cargo de la empresa REPSOL. Las actividades de exploracin se encuentran al nivel de consulta a la poblacin (audiencias) y de los Estudios de Impacto Ambiental. El Lote 57, abarca un espacio territorial importante en el sur del distrito de Sepahua, se encuentra a cargo de la empresa REPSOL en la etapa de ejecucin de 500 Kms., centrndose en tareas estrictamente tcnicas. El Lote 110, es el de mayor infuencia en el territorio de Atalaya e incluye el territorio de los distritos de Raymondi, Sepahua, Iparia y Yura, esta a cargo de PETROBRAS y se encuentra en la etapa de interpretacin de la ssmica y corresponde a acciones tcnicas preliminares.
F.
Sector Industrial y Manufactura La escasa participacin en el producto provincial explica su desarrollo precario, actualmente concentrado en el procesamiento de productos agrcolas (pilado de arroz y molienda de granos), transformacin de la madera (aserrado y reaserrado) y una incipiente industria lctea ms bien artesanal a nivel familiar. En trminos generales es un sector con escasa formacin bruta de capital y limitada participacin en el mercado local y regional. Segn el inventario de la industria regional por tamao, las unidades industriales de Atalaya se encuentran en la categora de pequeas y microempresas en el departamento. Dentro del espacio regional las unidades industriales de Atalaya solo significan el 1.1% (15 empresas). La distribucin de las unidades industriales en el espacio provincial, encuentra al 73.3% (15 unidades) de las industrias ubicadas en el distrito de Raymondi, el 20% se ubican en el distrito de Sepahua (3 unidades) y nicamente 1 unidad en el distrito de Tahuana que significa el 6.7%, respectivamente. Las unidades industriales por tipo de actividad se dividen en 46% dedicadas a la transformacin forestal (aserradero, reaserradero); el 27.6% son de procesamiento de granos agrcolas (pilado de arroz y molienda de maz); y el 6.6% se dedica al procesamiento de lcteos, procesamiento de frutas, especies medicinales y fabricacin de muebles. El registro en las estadsticas oficiales corresponde a unidades industriales formalizadas y registradas en el MINCETUR, pueden no aparecer algunas industrias en las actividades sealadas por no encontrase formalizadas y por tanto no registradas en los organismos oficiales. An as, la informacin evidencia claramente el desarrollo industrial de la provincia en los principales rubros de produccin como la transformacin forestal y la agroindustria. La industria metal mecnica (soldadura metlica), fabrica de botes de pesca artesanal, ladrilleras, panadera, no estn registradas como industrias sin embargo, subsisten como negocios o empresas comerciales o de servicios.
151
G.
Industria de la Madera El 46% de la industria formal de la provincia se desarrolla a partir de la transformacin de la madera, con la particularidad que no esta articulada a la comercializacin regional de la madera y menos a la extraccin forestal, los productos de la madera que obtienen son principalmente; postes de madera, listonera, tablillas, tablones, tablas machihembrada y paquetera, cuyo destino es el mercado local principalmente. Esta incipiente industria se concentra en la ciudad de Atalaya, debido a las mejores condiciones de operacin como la disponibilidad de energa elctrica y el acceso al mercado. La tecnologa empleada en la transformacin de la madera no se ajusta a un sistema de produccin industrial de productos acabados y semi acabados para el mercado nacional y externo, no disponen de tecnologa de secado, tampoco equipamiento adecuado para la diversificacin en el procesamiento, se estima que la capacidad de procesamiento de la industria conjunta es de 25,000 mts.3 por ao. Las empresas no comprendidas en este grupo son microempresas o pequeos talleres dedicados al aserro principalmente para el mercado local. La produccin de madera aserrada ha mantenido una tendencia creciente en los ltimos aos, el otorgamiento de concesiones forestales ha favorecido su incremento. Este volumen se comporta en funcin a la tendencia del volumen de extraccin, cuyo registro indica menores volmenes desde el ao 2004. Las especies de mayor preferencia en el aserrio son el cedro, caoba, tornillo, ishpingo, huayruro, catahua, copaiba, entre otras variedades. Respecto al volumen de produccin de muebles de uso familiar o de oficina, no se cuenta con datos estadsticos por carecer de sistemas de registros particulares.
H.
La Agroindustria La produccin agroindustrial de la provincia se desarrolla con el procesamiento de granos de arroz y maz de consumo directo, procesamiento de frutas para la elaboracin de nctar, elaboracin de yogurt y queso, y algunas panaderas con volmenes mnimos de produccin, cuyo mercado es principalmente local. En cuanto a la actividad de pilado de arroz, en el ao 2006 se registr el proceso de 6,234 T.M. de arroz en chala, obteniendo 4,364 T.M. de arroz pilado (granos de calidad corriente) con un rendimiento medio de 70% respecto al arroz en chala, la produccin estuvo a cargo de 4 molinos. Se desconoce la estadstica del volumen de molienda de granos de maz. Similarmente ocurre con la produccin de nctar y yogurt las empresas estn formalizadas pero no tiene un registro de produccin, slo se sabe que el volumen de procesamiento semanal de la nica industria de nctares de la provincia que es de 250 paquetes x 12 unidades de 150 m.l. la unidad, estimndose una produccin semanal de 1,800 litros de nctar de fruta natural de pia, cocona y papaya, suponiendo el procesamiento a plena capacidad semanal. En el caso del yogurt la produccin mensual en promedio es 900 litros, cuyo destino es el mercado local.
I.
Sector Comercio y Servicios Este sector es el tercero en importancia respecto a su contribucin al producto provincial, convirtindose tambin en la tercera actividad que genera empleo. Su dinamismo esta asociado al desarrollo de las actividades agrcola, forestal y, la
152
exploracin y explotacin de hidrocarburos, al desarrollarse la ciudad de Atalaya como principal centro de servicios de la explotacin del Proyecto Camisea en la cuenca del Bajo Urubamba. El sector asume la funcin, de proveer de servicios, mejorar e incrementar los servicios empresariales, pblicos, bienes, insumos, comunicaciones en diversos grados de calidad y competitividad al resto de sectores de la economa. Como en el espacio regional, no se cuenta con indicadores del desarrollo de la actividad, an cuando su desempeo conector con el resto de los sectores es importante. Segn la Direccin Regional de Industria, Turismo y Negociaciones Comerciales Internacionales (DRITINCI), al ao 2003 se encontraban inscritos 223 establecimientos comerciales y de servicios en la provincia de Atalaya. Los distintos establecimientos se encontraban agrupados en los siguientes tipos; Actividades de suministro de energa elctrica y agua (1 unidad de generacin de energa y 1 de agua); 156 establecimientos de comercio de repuestos, autopartes y efectos personales; 52 restaurantes y hoteles; 2 establecimientos de transporte, almacenes, embotelladoras; 2 inmobiliarias, alquileres; 1 unidad empresarial de enseanza privada; 3 establecimientos de servicios sociales y salud; 5 servicios comerciales, sociedades varias. Segn el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo de Pucallpa, Atalaya es la segunda ciudad con mayor dinamismo en el crecimiento del empleo regional despus de Pucallpa. Atalaya creci entre el 2,000 y 2,005 hasta en 5%, este crecimiento se gener por la mayor demanda de mano de obra de los sectores comercio y servicios, atribudo al mayor nivel de ventas de productos de consumo masivo, abarrotes, autopartes (repuestos), combustibles, lubricantes y otros usados en la actividad forestal y la agricultura. Por el lado de los servicios el dinamismo se origin en la mayor demanda de servicios hoteleros, restaurantes, comerciales, reparaciones y servicios de transporte a las actividades de exploracin y explotacin petrolera, extraccin forestal y el comercio principalmente. El transporte fluvial es un servicio dinamizador del desarrollo econmico productivo de Atalaya, se presta en dos modalidades (transporte de pasajeros y carga), tres rutas intraregionales y la ruta Pucallpa Atalaya (Corredor Econmico Sur-Pucallpa) considerado el eje fluvial principal de interconexin de Atalaya con la capital regional, las rutas son: Ruta Pucallpa Atalaya y viceversa. Ruta Atalaya Puerto Ocopa y viceversa. Ruta Atalaya Tahuana y viceversa. Ruta Atalaya Sepahua y viceversa.
El servicio de control de puertos de Atalaya, registra ms de 100 embarcaciones (30 medianas y ms de 70 menores, con una capacidad media de carga de 10.5 Tns. y 1 T.M.), adicionalmente prestan servicio de carga mayor y pasajeros entre 15 y 20 embarcaciones cuya capacidad de carga media es de hasta 70 T.M. En general el 60% de las embarcaciones de cualquier tamao son de uso privado de comerciantes y empresarios locales y regionales, el resto se dedica a prestar servicios pblicos de transporte de carga y pasajeros.
153
Tambin se conoce que el ndice medio diario de transito acutico es 60 embarcaciones en las cuatro rutas. El trafico medio del sistema logstico del proyecto Camisea es 25 embarcaciones por da, considerando que disponen de 40 unidades que constantemente estn navegando en entrada y retorno en tres rutas; Pucallpa Malvinas, Pucallpa Sepahua, Pucallpa Atalaya. J. Exportaciones El producto exportable de Atalaya es la madera y, no se realiza directamente desde este espacio sino, como aporte al producto forestal exportable de la regin hasta donde llega en estado rollizo y es procesada para su exportacin como madera contra chapadas, maderas aserradas, tablillas, frisos para parquet y manufacturas diversas de distintas maderas.
154
4.3.
ESTIMACIN DE LAS POTENCIALIDADES Las potencialidades de la provincia de Atalaya se miden en magnitudes y unidades heterogneas (Has. de tierras agrcolas o forestales, Has. de pastos naturales, T.M. de reservas minerales y recursos pesqueros), las mismas que no pueden ser agregadas a no ser que se expresen en unidades monetarias. En trminos formales: Donde: P = RD RU
P = Potencialidades. RD = Recursos Disponibles RU = Recursos Utilizados.
S los Recursos Utilizados son igual a cero es porque existen recursos sin ningn nivel de utilizacin, y si los Recursos Utilizados son mayor que cero pero menor que el nivel ptimo estimado es porque existen recursos no utilizados. En el mbito provincial puede distinguirse dos tipos de potencialidades: i) Bsicas o primarias, referidas al uso de recursos antes desempleados, y alude al incremento del nivel de uso de los recursos. Se identifica este concepto con el de ventajas comparativas o ventajas naturales. Secundarias, referidas al mejor aprovechamiento de los recursos, en el que no se incrementa el volumen o cantidad de los recursos utilizados, sino la calidad de su utilizacin. Se identifica este concepto con el de ventajas competitivas basadas en mejoras de productividad o en criterios de innovacin.
ii)
La estimacin de las potencialidades nos va a permitir identificar el origen o las razones por las que existen recursos sin utilizacin o estn inadecuadamente utilizados. Las razones del no uso o mal uso de los recursos se asocian a su vez con una serie de restricciones tcnicas, econmicas, financieras o institucionales, principalmente con la falta de infraestructura vial. Por lo tanto, a partir de la identificacin de las potencialidades y ejes de desarrollo de la provincia se establecern las necesidades o requerimientos de la infraestructura econmica y vial, la misma que es vista y tratada como una demanda derivada que se desprende de las potencialidades y dinmica econmica y productiva de la provincia en estudio. Finalmente, la jerarquizacin de las potencialidades proporciona criterios para priorizar los proyectos de infraestructura econmica, y especficamente los de infraestructura vial. En la provincia de Atalaya, se ha establecido que existen las siguientes potencialidades: a) Relativas a la Agricultura, Ganadera Pastos y Forestal Agricultura: Potencialidades = Hectreas Aptas para el Cultivo Hectreas Cosechadas. Ganadera: (Por especies) Potencialidades = Poblacin Saca Pastos: Potencialidades = Hectreas Aptas para Pastos Hectreas Explotadas. Forestal: Potencialidades = Hectreas de Bosques Totales Hectreas en Explotacin.
155
b)
Reativas a la Pesca Potencialidades = Biomasa Capturable (produccin alcanzable) Biomasa Capturada (produccin actual).
c)
Relativas al Turismo y Artesana Potencialidades = Recursos existentes - Recursos explotados.
c)
Relativas a Minera Potencialidades = Reservas Minerales Probadas Produccin Actual.
Para identificar las potencialidades provinciales se siguen los siguientes pasos: (i) Se obtienen los Recursos Utilizados RU, estimando un porcentaje (%) de utilizacin de los Recursos Disponibles RD (registrados en la Matriz 01), cuyos datos han sido recogidos de informacin secundaria y en consultas realizadas con informantes locales especializados. Aplicar la frmula P = RD - RU para obtener una aproximacin a las potencialidades existentes por cada territorio distrital.
(ii)
(iii) Identificar las restricciones (tcnicas, financieras, econmicas, institucionales) que impiden aumentar el porcentaje de uso de los RD. Finalmente, se vuelca la informacin recopilada de la Matriz 01 a la Matriz 02, detallndose distrito por distrito, como se consigna en el cuadro que se presenta en la pgina siguiente:
156
Cuadro N 71 Matriz 02, Potencialidades de la provincia de Atalaya

Distritos Recursos Recursos Disponibles Recursos Utilizados Potencialidad Restricciones Baja inversin en trochas, C.V. y embarcaderos. Baja inversin en trochas, C.V. y embarcaderos. Inversiones viales terrestres y fluviales insuficientes Falta mantenimiento en C. Vecinales y embarcaderos. Baja inversin en trochas, C.V. y embarcaderos. Baja inversin en trochas, C.V. y embarcaderos. Inversiones viales terrestres y fluviales insuficientes Falta mantenimiento en C. Vecinales y embarcaderos. Baja inversin en trochas, C.V. y embarcaderos. Baja inversin en trochas, C.V. y embarcaderos. Inversiones viales terrestres y fluviales insuficientes Falta mantenimiento en C. Vecinales y embarcaderos. Baja inversin en trochas, C.V. y embarcaderos. Baja inversin en trochas, C.V. y embarcaderos. Inversiones viales terrestres y fluviales insuficientes Falta mantenimiento en C. Vecinales y embarcaderos. Requerimientos de Infraestructura Vial
Suelos Agrcolas (Has.)
194,200.00
4,110.30
190,089.70
Forestales (Has.) Raymondi Pastos (Has.)
800,300.00
16,006.00
784,294.00
98,682.00
13,858.00
84,824.00
Mantenimiento peridico y rehabilitacin de trochas, caminos vecinales, y embarcaderos fluviales.
Tursticos (Turistas potenciales) Suelos Agrcolas (Has.)
2,500.00
0.00
2,500.00
75,757.00
1,482.50
74,274.50
Forestales (Has.) Sepahua Pastos (Has.)
597,451.00
29,873.00
567,578.00
Construccin de trochas, caminos vecinales, y embarcaderos fluviales.
20,282.00
1,043.00
19,239.00
1,000.00
0.00
1,000.00
30,906.00
2,640.50
28,265.50
Forestales (Has.) Tahuana Pastos (Has.)
654,113.00
26,165.00
627,948.00
16,915.00
953.00
15,962.00
Mantenimiento peridico y rehabilitacin de trochas, caminos vecinales, y embarcaderos fluviales.
1,200.00
0.00
1,200.00
1,369.00
1,166.70
202.30
Forestales (Has.) Yura Pastos (Has.)
145,844.00
4,376.00
141,468.00
Construccin de trochas, caminos vecinales, y embarcaderos fluviales.
900.00
529.00
371.00
Tursticos (Turistas potenciales)
300.00
0.00
300.00
Fuente: Oficina Distrital de Estadstica Agencia Agraria de Atalaya, Direccin Regional de Agricultura de Ucayali, Planes de Desarrollo Concertados de los Distritos de Raymondi, Sepahua, Tahuana y Yura, Talleres Participativos, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
157
4.4.
CLCULO Y JERARQUIZACIN DE POTENCIALIDADES Proceso de Agregacin Provincial de la informacin distrital. La informacin recogida hasta el momento se encuentra a nivel de distritos y teniendo en cuenta que el Plan Vial es de alcance provincial y toma al territorio de la provincia como unidad de planeamiento y programacin, es necesario obtener informacin de alcance provincial, esperando obtener los siguientes resultados: La zonificacin econmica de la provincia, identificando el distrito o zona que constituye un Nodo de Recursos. La identificacin de un distrito o zona que constituye un Nodo de Potencialidades. La construccin de una Matriz Provincial de Potencialidades Jerarquizadas. Para realizar la Agregacin Provincial se debe considerar los pasos siguientes: Paso 1: Informacin de Base, con las Matrices de Recursos y de Potencialidades, se considera que las variables que sern objeto de agregacin son los Recursos y Localizacin en la primera matriz, y las Potencialidades en la segunda matriz. Paso 2: Agregacin de Recursos, la variable Recursos de la provincia se encuentra desagregada para cada distrito por tipo de recursos (agropecuarios, forestales, pastos y tursticos), expresados en unidades homogneas (Has., T.M. y Miles de Turistas), y se agregan de manera simple mediante una suma aritmtica y se obtienen los totales provinciales para cada recurso en sus respectivas unidades: RAP = RA1 + RA2 + RA3 + RA4 +........... Donde: RAP = Volumen o magnitud del Recurso A en la Provincia. RA1 = Volumen o magnitud del Recurso A en el Distrito 1. RA2 = Volumen o magnitud del Recurso A en el Distrito 2.
El resultado agregado provincial de cada recurso se contrastar con la informacin secundaria disponible (datos estadsticos, planes provinciales o departamentales) para realizar el chequeo o ajuste que corresponda. Toda esta informacin recopilada se presenta en un cuadro como el que se presenta a continuacin: Cuadro N 72 Agregacin provincial
Recursos Disponibles (RD) Distritos Agropecuarios (Has.) Raymondi Sepahua Tahuana Yura TOTAL 194,200.00 75,757.00 30,906.00 1,369.00 302,232.00 Forestales (Has.) 800,300.00 597,451.00 654,113.00 145,844.00 2197,708.00 Pastos (Has.) 98,682.00 20,282.00 16,915.00 900.00 136,779.00 Tursticos (Turistas potenciales) 2,500.00 1,000.00 1,200.00 300.00 5,000.00
Fuente: Oficina Distrital de Estadstica Agencia Agraria de Atalaya, Direccin Regional de Agricultura de Ucayali, Planes de Desarrollo Concertados de los Distritos de Raymondi, Sepahua, Tahuana y Yura,Talleres Participativos, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
158
Paso 3: Procedimiento de Localizacin (i) Procedimiento Cuantitativo, en la matriz de Recursos se ha asignado a cada uno de ellos una localizacin geogrfica coincidente con el distrito. La cantidad o magnitud de cada tipo de recurso localizado a nivel distrital ser ponderado por un Coeficiente de Localizacin (CL) que se construir como se indica a continuacin: CL para los Recursos Agrcolas, Pastos y Forestales, se expresan como la relacin entre la intensidad relativa de un recurso en determinado distrito entre la intensidad relativa de este mismo recurso a nivel de toda la provincia, y se expresa segn la siguiente expresin matemtica: CLA1 = (RA1/ RAP) x (EGP/ EG1) Donde: CLA1 = Coeficiente Localizacin Recurso A en Distrito 1. RA1 = Cantidad o Magnitud Recurso A en el Distrito 1. RAP = Volumen o Magnitud Recurso A en la Provincia. EG1 = Extensin Geogrfica del Distrito 1. EGP = Extensin Geogrfica de la Provincia. CL para los Recursos Tursticos, se expresa segn la siguiente expresin matemtica:
CLB1 = (PEAB1/ PEABP) x (PEAP/ PEA1)

Donde: CLB1 = Coeficiente Localizacin Recurso B en Distrito 1. PEA1 = Poblacin Econmicamente Activa del Distrito 1. PEAP = Poblacin Econmicamente Activa Provincial. PEAB1 = PEA ocupada en el Recurso B en el Distrito 1. PEABP = PEA ocupada en el Recurso B en la Provincia. Ponderacin de cada Recurso disponible, se realiza multiplicando la cantidad o magnitud de cada recurso en cada distrito por el correspondiente CL, segn la frmula matemtica siguiente: R*A1 = RA1 x CL A1 Donde: R*A1: Cantidad ponderada del Recurso A en el Distrito 1. En base a los conceptos indicados lneas arriba, se presentan las siguientes matrices que nos muestran los Coeficientes de Localizacin de las Potencialidades identificadas de la provincia y dentro de los factores de ponderacin de los recursos, introduce un criterio de calidad o intensidad que se combina con el criterio de cantidad o magnitud del recurso. Obrvese los siguientes cuadros:
159
Cuadro N 73 Matrices para el clculo del Coeficiente de Localizacin y Recursos Disponibles Ponderados de la provincia de Atalaya Suelos Agrcolas:
Distritos Suelos Agrcolas (Has.) 194,200 75,757 30,906 1,369 302,232 Extensin Geogrfica (Has.) 1450,520 773,197 768,218 903,564 3895,499 Relacin RAD/EGD 0.1339 0.0980 0.0402 0.0015 Relacin RAP/EGP 0.0776 0.0776 0.0776 0.0776 Coeficiente de Localizacin 1.7255 1.2629 0.5180 0.0193 Suelos Agrcolas Ponderadas 335,092.10 95,673.52 16,009.31 26.42 446,801.35
Raymondi Sepahua Tahuana Yura Total Provincial
Recursos Forestales:
Distritos Tierras Forestales (Has.) 800,300 597,451 654,113 145,844 2197,708 Extensin Geogrfica (Has.) 1450,520 773,197 768,218 903,564 3895,499 Relacin RFD/EGD 0.5517 0.7727 0.8515 0.1614 Relacin RFP/EGP 0.5642 0.5642 0.5642 0.5642 Coeficiente de Localizacin 0.9778 1.3695 1.5092 0.2861 Tierras Forestales Ponderadas 782,533.34 818,209.14 987,187.34 41,725.97 2629,655.79
Recursos Pastos:
Distritos Pastos Naturales (Has.) 98,682 20,282 16,915 900 136,779 Extensin Geogrfica (Has.) 1450,520 773,197 768,218 903,564 3895,499 Relacin RFD/EGD 0.0680 0.0262 0.0220 0.0010 Relacin RFP/EGP 0.0351 0.0351 0.0351 0.0351 Coeficiente de Localizacin 1.9373 0.7464 0.6268 0.0285 Pastos Naturales Ponderados 191,176.64 15,138.48 10,602.32 25.65 216,943.09
Recursos Tursticos:
Distritos Recursos Tursticos (Turistas Potenciales) 2,500 1,000 1,200 300 PEATD (Personas) PEAP (Personas) Relacin PEATD/ PEAD 0.1952 0.1753 0.1114 0.2500 Relacin PEATP/ PEAP 0.1786 0.1786 0.1786 0.1786 Coeficiente de Localizacin 1.0929 0.9815 0.6237 1.3998 Recursos Tursticos Ponderados 2,732.25 981.50 748.44 419.94
1,057 180 172 60
5,414 1,027 1,544 240
5,000
1,469
8,225
4,882.13
160
(ii)
Procedimiento Cartogrfico, se volcar a Mapas Distritales la informacin de Recursos y Localizacin de la Matriz 01, obteniendo una aproximacin grfica a la dotacin de recursos de cada distrito o mapa multirecursos. A nivel de la provincia se construirn mapas para cada uno de los recursos ponderados, obteniendo a ese nivel un mapa multidistritos por cada recurso.
Paso 4: Zonificacin Econmica, identifica las zonas o distritos diferenciados segn recursos y es uno de los productos ms importantes del ejercicio de caracterizacin territorial. Los distritos que para un recurso dado poseen un CL mayor que 1, constituyen Zonas Econmicas Especializadas en dicho recurso; a su vez, el distrito que posea la mayor cantidad o magnitud de un recurso ponderado por el CL, constituir el Nodo de dicho Recurso para el conjunto de la provincia. Los distritos con CL menores a 1 son no especializados en dicho recurso y no forman parte de la zona econmica. Cuadro N 74 Zonificacin econmica de los Recursos Disponibles Ponderados de la provincia de Atalaya Suelos Agrcolas:
Distritos Suelos Agrcolas (Has.) 194,200 75,757 30,906 1,369 302,232 Extensin Geogrfica (Has.) 1450,520 773,197 768,218 903,564 3895,499 Relacin RAD/EGD 0.1339 0.0980 0.0402 0.0015 Relacin RAP/EGP 0.0776 0.0776 0.0776 0.0776 Coeficiente de Localizacin 1.7255 1.2629 0.5180 0.0193 Suelos Agrcolas Ponderados 335,092.10 95,673.52 16,009.31 26.42 446,801.35 Zonificacin
Nodo de Recurso Zona Econmica Especializada Zona Econmica No Especializada Zona Econmica No Especializada
Recursos Forestales:
Distritos Tierras Forestales (Has.) 800,300 597,451 654,113 145,844 2197,708 Extensin Geogrfica (Has.) 1450,520 773,197 768,218 903,564 3895,499 Relacin RAD/EGD 0.5517 0.7727 0.8515 0.1614 Relacin RAP/EGP 0.5642 0.5642 0.5642 0.5642 Coeficiente de Localizacin 0.9778 1.3695 1.5092 0.2861 Tierras Forestales Ponderadas 782,533.34 818,209.14 987,187.34 41,725.97 2629,655.79 Zonificacin Zona Econmica No Especializada Zona Econmica Especializada Nodo de Recurso Zona Econmica No Especializada
Recursos Pastos:
Distritos Pastos Naturales (Has.) 98,682 20,282 16,915 900 136,779 Extensin Geogrfica (Has.) 1450,520 773,197 768,218 903,564 3895,499 Relacin RFD/EGD 0.0680 0.0262 0.0220 0.0010 Relacin RFP/EGP 0.0351 0.0351 0.0351 0.0351 Coeficiente de Localizacin 1.9373 0.7464 0.6268 0.0285 Pastos Naturales Ponderados 191,176.64 15,138.48 10,602.32 25.65 216,943.09 Zonificacin
Nodo de Recurso Zona Econmica No Especializada Zona Econmica No Especializada Zona Econmica No Especializada
161
Recursos Tursticos:
Distritos Recursos Tursticos (Turistas Potenciales) 2,500 1,000 1,200 300 5,000 PEATD (Personas) 1,057 123 165 21 1,366 PEA (Personas) 5,414 1,027 1,544 240 8,225 Relacin PEATD/ PEAD 0.1952 0.1198 0.1069 0.0875 Relacin PEATP/ PEAP 0.1661 0.1661 0.1661 0.1661 CL Recursos Tursticos Ponderados 2,938.00 721.00 772.00 158.00 4,589.00 Zonificacin
1.1752 0.7212 0.6436 0.5268
Nodo de Recurso Zona Econmica No Especializada Zona Econmica No Especializada Zona Econmica No Especializada
Fuente: Oficina Distrital de Estadstica Agencia Agraria de Atalaya, Direccin Regional de Agricultura de Ucayali, Planes de Desarrollo Concertados de los Distritos de Raymondi, Sepahua, Tahuana y Yura, Vir, Talleres Participativos, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
Paso 5: Agregacin de Potencialidades, la variable Potencialidades tiene que ser agregada tambin a nivel provincial a partir de la Matriz de Potencialidades y los valores estimados para estas por cada recurso en cada distrito, y se ponderan utilizando nuevamente el correspondiente CL como factor de ponderacin. El uso de este coeficiente como ponderador se justifica porque el tratamiento de las potencialidades no es solamente sectorial sino se busca identificar las potencialidades asociadas a los territorios existentes en la provincia. La expresin matemtica es la siguiente: P*A1 = PA1 x CLA1 Donde: PA1 = Potencialidad del Recurso A en el Distrito 1. P*A1 = Potencialidad ponderada del Recurso A en el Distrito 1. Luego se suman las potencialidades ponderadas de cada Recurso en cada Distrito para obtener la potencialidad total del Recurso correspondiente a la provincia. P*AP = P*A1 + P*A2 + P*A3 + P*A4 +............... Donde: P*AP = Potencialidad total del Recurso A en la provincia. Al igual que en el caso de la Zonificacin Econmica de un recurso dado, las Potencialidades ponderadas para este mismo recurso correspondientes a cada distrito se vuelcan a un mapa de alcance provincial. En este Mapa Provincial de Potencialidades Ponderadas de un Recurso segn distritos, el distrito con mayor valor de potencialidades ponderadas de ese recurso constituir el Nodo de Potencialidades de dicho recurso a nivel provincial. Se debe tener en cuenta que este Nodo hace referencia al par Potencialidad Territorio cuya jerarquizacin es clave para el desarrollo del Plan. El Mapa Provincial de Potencialidades Ponderadas (nivel de potencialidades) se superpone con el correspondiente Mapa de Zonificacin del Recurso (stock de recursos) para examinar la convergencia o divergencia de la dotacin de recursos con las potencialidades; as como la relacin existente entre el Nodo del Recurso y el Nodo de Potencialidades de ese mismo recurso.
162
Esta convergencia o divergencia puede apreciarse en los diagramas que se presentan en las pginas siguientes, los mismos que relacionan el stock de recursos y el nivel de potencialidades, permitiendo establecer una tipologa de las zonas o distritos de la provincia. Cuadro N 75 Identificacin de los Nodos de Potencialidades
Potencialidad Ponderada
Distrito/Recurso
Potencialidad
CL
Zonificacin
Suelos Agrcolas (Has.) Recursos Forestales (Has.) Raymondi Recursos Pastos (Has.) Recursos Tursticos (Turistas potenciales) Suelos Agrcolas (Has.) Recursos Forestales (Has.) Sepahua Recursos Pastos (Has.) Recursos Tursticos (Turistas potenciales) Suelos Agrcolas (Has.) Recursos Forestales (Has.) Tahuana Recursos Pastos (Has.) Recursos Tursticos (Turistas potenciales) Suelos Agrcolas (Has.) Recursos Forestales (Has.) Yura Recursos Pastos (Has.) Recursos Tursticos (Turistas potenciales)
190,089.70 784,294.00 84,824.00 2,500.00 74,274.50 567,578.00 19,239.00 1,000.00 28,265.50 627,948.00 15,962.00 1,200.00 202.30 141,468.00 371.00 300.00
1.7255 0.9778 1.9373 1.1752 1.2629 1.3695 0.7464 0.7212 0.5180 1.5092 0.6268 0.6436 0.0193 0.2861 0.0285 0.5268
327,999.77 766,882.67 164,329.54 2,938.00 93,801.27 777,298.07 14,359.99 721.00 14,641.53 947,699.12 10,004.98 772.00 3.90 40,473.99 10.57 158.00
Nodo de Potencialidades
Nodo de Potencialidades Nodo de Potencialidades
Nodo de Potencialidades
Cuadro N 76 Matriz 03, Nodo de Potencialidades en la provincia

Nodos de Potencialidades Restricciones
Raymondi (Suelos Agrcolas)
Rehabilitacin, Mantenimiento Peridico, y nuevas construcciones. Rehabilitacin, Mantenimiento Peridico, y nuevas construcciones. Rehabilitacin, Mantenimiento Peridico, y nuevas construcciones. Rehabilitacin, Mantenimiento Peridico, y nuevas construcciones.
Raymondi (Recursos Pastos)
Raymondi (Recursos Tursticos)
Tahuana (Recursos Forestales)
163
Mapa N 20: Nodos de Recursos y Potencialidades
146
Paso 6: Tipologa de Zonas Econmicas, el Mapa Provincial de Potencialidades Ponderadas (nivel de potencialidades) se superpone con el correspondiente Mapa de Zonificacin del Recurso (stock de recursos), para examinar la convergencia o divergencia de la dotacin de recursoscon las potencialidades; as como la relacin existente entre el Nodo del Recurso y el Nodo de Potencialidades de ese mismo recurso. Esta convergencia o divergencia puede apreciarse en los siguientes diagramas que relacionan stock de recursos y nivel de potencialidades, y permite establecer una tipologa de las zonas o distritos de la provincia. Para establecer la tipologa de estos recursos, se debe seguir la siguiente secuencia: Seleccionar el recurso (suelo agrcola, suelo para pastos, suelo para forestacin, hidrobiolgicos, mineros, tursticos, etc.) Identificar los Recursos Disponibles Ponderados para el recurso seleccionado, por distritos y ordenarlos de mayor a menor. Identificar las Potencialidades Ponderadas para el recurso, por distritos y ordenarlos de mayor a menor. Aquellos distritos que tengan altas potencialidades y alto stock de recursos se encuentran en el Estrato I en Zonas Dinmicas. Aquellos distritos que tengan altas potencialidades y bajo stock de recursos se encuentran en el Estrato II en Zonas Moderadas. Aquellos distritos que tengan bajas potencialidades y bajo stock de recursos se encuentran en el Estrato III en Zonas Deprimidas. Aquellos distritos que tengan bajas potencialidades y alto stock de recursos se encuentran en el Estrato IV en Zonas Estancadas.
146
Cuadro N 77 Tipologa de las Zonas Econmicas de la provincia de Atalaya A. Para Suelos Agrcolas
Distritos Recursos Agrcolas Ponderados 335,092.10 95,673.52 16,009.31 26.42 Total 446,801.35 Potencialidades Agrcolas Ponderadas 327,999.77 93,801.27 14,641.53 3.90 436,446.47
Altas Potencialidades
ESTRATO II ZONAS MODERADAS (SEPAHUA) Bajo Stock de Recursos ESTRATO III ZONAS DEPRIMIDAS (TAHUANIA)
ESTRATO I ZONAS DINMICAS (RAYMONDI) Alto Stock de Recursos ESTRATO IV ZONA ESTANCADAS (YURUA)
Bajas Potencialidades
147
B. Para Recursos Forestales

Distritos Recursos Forestales Ponderados 782,533.34 818,209.14 987,187.34 41,725.97 Total 2629,655.79 Potencialidades Forestales Ponderados 766,882.67 777,298.07 947,699.12 40,473.99 2532,353.85
ESTRATO II ZONAS MODERADAS (SEPAHUA, RAYMONDI) Bajo Stock de Recursos ESTRATO III ZONAS DEPRIMIDAS (YURUA)
ESTRATO I ZONAS DINMICAS (TAHUANIA) Alto Stock de Recursos ESTRATO IV ZONA ESTANCADAS
148
C. Para Recursos Pastos
Distritos
Recursos de Pastos Ponderados 191,176.64 15,138.48 10,602.32 25.65
Potencialidades de Pastos Ponderados 164,329.54 14,359.99 10,004.98 10.57 188,705.08
Raymondi Sepahua Tahuana Yura Total
216,943.09
ESTRATO II ZONAS MODERADAS
ESTRATO I ZONAS DINMICAS (RAYMONDI)
Bajo Stock de Recursos ESTRATO III ZONAS DEPRIMIDAS (SEPAHUA, TAHUANIA) ESTRATO IV ZONA ESTANCADAS (YURUA)
Alto Stock de Recursos
149
D. Para Recursos Tursticos

Distritos Recursos Tursticos Ponderados 2,938.00 721.00 772.00 158.00 Total 4,589.00 Potencialidades Tursticas Ponderadas 2,938.00 721.00 772.00 158.00 4,589.00
ESTRATO II ZONAS MODERADAS
ESTRATO I ZONAS DINMICAS (RAYMONDI)
Bajo Stock de Recursos ESTRATO III ZONAS DEPRIMIDAS (SEPAHUA, TAHUANIA) ESTRATO IV ZONA ESTANCADAS (YURUA)
Alto Stock de Recursos
150
La oferta ambiental del recurso suelo permite establecer la predominancia de algunas potencialidades naturales, que se encuentran ms desarrolladas que otras, que an se encuentran en procesos incipientes o de exploracin para un futuro desarrollo. La provincia de Atalaya tiene una aptitud forestal y agrcola, complementada por una actividad pecuaria en proceso de expansin, estas actividades econmicas varan en funcin a la accesibilidad de sus recursos y acceso a los principales mercados, condicionados en parte por la caracterstica geogrfica de la zona, tanto en poca de vaciante (verano) y creciente (invierno), dado que la integracin se lleva a cabo principalmente por va fluvial. En este contexto, para el presente Plan se ha podido establecer cuatro potencialidades que demuestran la capacidad econmica de algunos distritos sobre los otros, determinando zonas dinmicas, moderadas, deprimidas y estancadas, segn el desarrollo alcanzado por cada una de ellas. Estas potencialidades identificadas se refieren a los siguientes recursos: Agrcolas, Forestales, de Pastos y Tursticos. En la primera de dichas potencialidades se ha podido establecer que el distrito que presenta un mayor dinamismo econmico es Raymondi, que presenta un nivel de Has. potencialmente ponderadas de 327,999.77, una zona considerada como moderada es el distrito de Sepahua con 93,801.27 Has. ponderadas, el distrito de Tahuana constituye una zona deprimida pues solo presenta 14,641.53 Has. agrcolas ponderadas y finalmente se encuentra el distrito de Yura como una zona estancada, porque su rea dedicada al sector agrcola es nfimo pues solo alcanza una cantidad de 3.90 Has. En cuanto a las potencialidades forestales analizadas, se puede concluir en lo siguiente: el distrito de Tahuana se encuentra ubicado como zona econmica dinmica, ya que presenta territorios cubiertos con bosques de 947,699.12 Has. ponderadas; los distritos de Sepahua y Raymondi se constituyen en zonas de crecimiento moderado al presentar suelos cubiertos con recursos forestales de 777,298.07 y 766,882.67 Has. potencialmente ponderadas, respectivamente; y el distrito de Yura se encuentra al final de la fila como una zona deprimida al mostrar suelos con 40,473.99 Has. ponderadas cubiertas de bosques. Cabe anotar que este recurso es el de mayor presencia en la provincia y se constituye en su potencialidad ms importante para el desarrollo futuro del rea de influencia. La potencialidad referida al recurso Pastos, presenta el siguiente comportamiento: el distrito de Raymondi es largamente el ms desarrollado presentndose como una zona dinmica, ya que cuenta con 164,329.54 Has. ponderadas; los distritos de Sepahua y Tahuana son territorios de desarrollo moderado contando con 14,359.99 y 10,004.98 Has. potenciales, respectivamente; y Yura es el territorio ms deprimido con 10.57 Has. ponderadas. La zona del Gran Pajonal (distrito de Raymondi) es el de mayor importancia por la presencia de pastos y ganado vacuno de tipo cebuno, constituyendo la reserva alimenticia provincial. Finalmente el recurso identificado con el sector Turismo constituye la ltima potencialidad examinada, que presenta un comportamiento centralizado mayoritariamente en el distrito de Raymondi, donde se encuentra la capital provincial Atalaya, por contar con la mejor infraestructura hotelera, de restaurantes, servicios de transporte terrestre, fluvial y areo, entre otros, con relacin a otros distritos de la provincia. En ese sentido, Raymondi se considera como la zona dinmica de este sector, los distritos de Sepahua y Tahuana se constituyen las zonas deprimidas y Yura es la zona estancada en aspectos de turismo. Como conclusin, podemos indicar que el distrito de Tahuana constituye la zona dinmica del recurso forestal, que es el ms importante de la provincia, y el distrito de Raymondi destaca en las otras tres potencialidades (agrcola, pastos y turismo), relegando de una manera bastante preocupante a los territorios de Sepahua y sobretodo de Yura, situacin que debe ser revertido con polticas de desarrollo ms agresivas en el futuro, si realmente se desea llegar a un desarrollo integral de la provincia.
151
Paso 7: Jerarquizacin de Potencialidades, la jerarquizacin no se realiza para las potencialidades de manera aislada, la unidad de referencia para este proceso de jerarquizacin es el par o combinacin Territorio-Potencialidades. Es necesario para ello resolver el problema que permita jerarquizar los recursos o actividades asentadas en los territorios. Si se logra definir este ordenamiento o jerarqua, ser posible aplicar este criterio a los territorios que les sirven de asiento y a las potencialidades asociadas a dichos recursos, y as se identificar el par territorio-potencialidades que buscamos jerarquizar. Secuencia de jerarquizacin: La jerarqua de los recursos provinciales se establecer mediante la siguiente secuencia: i) Calcular para cada recurso el Coeficiente de Localizacin provincial con respecto al departamento. CLAP = (RAP/ RAD) x (EGD/ EGP) Donde: CLAP = Coeficiente Localizacin del Recurso A en la Provincia. RAP = Cantidad o magnitud del Recurso A en la Provincia. RAD = Cantidad o magnitud del Recurso A en el Departamento. EGD = Extensin Geogrfica del Departamento. EGP = Extensin Geogrfica de la Provincia. ii) Establecer un ranking de Coeficientes de Localizacin provincial en cada uno de estos recursos o actividades con respecto al departamento. El mayor Coeficiente de Localizacin provincial de un recurso indicar la vocacin predominante de la provincia.
Obsrvese los cuadros que se presentan a continuacin: Cuadro N 78 Informacin para la Jerarquizacin de las Potencialidades
Extensin Geogrfica (Kms.2) Recursos Regional (A) Agrcolas Forestales Pastos Tursticos 102,410.55 102,410.55 102,410.55 102,410.55 Provincial (B) 38,954.99 38,954.99 38,954.99 38,954.99 Unidad de Medida Has. Has. Has. Personas Regional (C) 828,987 4975,689 328,288 110,468 Provincial (D) 302,232 2197,708 136,779 5,000 (D/C) x (A/B) Recursos Disponibles Coeficiente de Localizacin
0.9588 1.1659 1.0924 0.1190
Fuente: Caracterizacin del Departamento de Ucayali con Fines de Ordenamiento Territorial y Plan Base de Ordenamiento Territorial del Departamento de Ucayali 2007 2020, Plan de Desarrollo Regional Concertado de Ucayali 2004-2010, Caracterizacin de la Provincia de Atalaya con Fines de Ordenamiento Territorial y Plan Base de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Atalaya, Junio del 2007, Direccin Regional Agraria de Ucayali, Base de Datos Tursticos Ejercico 2006 Ministerio de Industria, Comercio Exterior y Turismo de Ucayali, Talleres Participativos y Trabajo de Campo del PVPP Atalaya 2008. Elaboracin: LMP.
152
Cuadro N 79 Jerarquizacin de las Potencialidades

Coeficiente Localizacin Provincia/Dpto. 1.1659 Alto 1.0924 Promedio 0.9588 Promedio 0.1190 Muy Bajo Jerarqua del Recurso Nodo (distrital) segn Mapa de Potencialidades Tahuana Raymondi Raymondi Raymondi Potencialidades Jerarquizadas Tahuana Forestal Raymondi Pastos Raymondi Agrcola Raymondi Turismo
Recursos
Forestales Pastos Agrcolas Tursticos
Primera Segunda Tercera Cuarta
iii)
Una vez jerarquizadas las potencialidades de cada recurso, los nodos de potencialidades provinciales resultarn tambin jerarquizados. As, cada Nodo jerarquizado alude en realidad al Par Territorio Potencialidad buscado. Se construye la Matriz Provincial de Potencialidades Jerarquizadas por distritos (MPPJ), expresadas como pares Territorio-Potencialidad, que permite identificar las restricciones y determinar las prioridades de los proyectos viales. Cuadro N 80 Matriz 04, Potencialidades Jerarquizadas de la provincia de Atalaya
Potencialidades Jerarquizadas Requerimientos de Infraestructura Vial, Fluvial y Area Mantenimiento Peridico de los C.V.: i) UC683: Bolognesi Nueva Italia, ii) R7: Puerto Bolognesi Puerto Alegre, y, iii) R20: EMP. R7 Empresa Forestal Anita. Mejoramiento del aerdromo de Bolognesi. Construccin y mejoramiento de los embarcaderos de Tahuana y Nueva Italia. Rehabilitacin, Mantenimiento Peridico y Rutinario de las vas vecinales: i) UC-684: Atalaya Puerto Ocopa, y, ii) UC-685: EMP. UC-684 Obenteni. Mejoramiento del aerdromo de Obenteni.
iv)
Restricciones a Levantar Pocas facilidades y servicios en infraestructura vial vecinal, fluvial y area. Inexistencia de Planes de Contingencia para hacer frente a fenmenos ambientales como: erosiones, escurrimientos, inundaciones, etc. Insuficiente inversin pblica y financiamiento privado. Pocas facilidades y servicios en infraestructura vial vecinal y fluvial. Inexistencia de Planes de Contingencia para hacer frente a fenmenos ambientales como son: derrumbes, deslizamientos, huaycos, etc. Insuficiente inversin pblica y financiamiento privado. Pocas facilidades y servicios en infraestructura vial vecinal y fluvial. Inexistencia de Planes de Contingencia para hacer frente a fenmenos ambientales que se presentan como son: erosiones, escurrimientos, derrumbes, deslizamientos, huaycos, inundaciones, entre otros. Insuficiente inversin pblica y financiamiento privado. Pocas facilidades y servicios en infraestructura vial vecinal y fluvial. Inexistencia de Planes de Contingencia para hacer frente a fenmenos ambientales permanentes en zonas tursticas. Insuficiente inversin pblica y financiamiento privado.
Tahuana Forestal -
Raymondi Pastos -
Raymondi Agrcola -
Rehabilitacin, Mantenimiento Peridico y Rutinario de las vas vecinales: i) Atalaya CC. NN. Cedro Sapani, ii) CC. NN. Cedro Sapani Unini, iii) EMP UC-685 - Ponchoni, iv) EMP. UC-685 Ro Unini, y, v) Atalaya Alto Mananquiari. Construccin del nuevo embarcadero de Villa Atalaya. Rehabilitacin, Mantenimiento Peridico y Rutinario de las vas vecinales: i) EMP. R6 (Maldonadillo) Fundo Santa Isabel, y, ii) Ro Tambo Maldonadillo Ro Urubamba Mejoramiento del aeropuerto de Villa Atalaya. Construccion del nuevo embarcadero de Villa Atalaya
Raymondi Turismo -
153
Paso N 8: Identificacin de Ejes de Articulacin, la determinacin de Ejes de Articulacin toma en cuenta que el Mapa de Zonificacin de Recursos es un mapa de stock de recursos. Se puede obtener otro Mapa de Produccin Mercados como un mapa de flujos; en general, a cada zona de stock de recursos y de potencialidades se le puede asociar una zona y un flujo de produccin. A la vez, a cada zona de produccin se le puede asociar un mercado (localizado), es decir un flujo de comercio. Si se grafican estos flujos de comercio que vinculan a las principales zonas econmicas o nodos con sus correspondientes mercados, se obtiene de all los Ejes de Articulacin. En sntesis: Los Mapas de Stock de Recursos y Potencialidades (con CL>1), y los Mapas de Produccin muestran las Zonas Econmicas y sus Nodos respectivos. Los Mapas de Flujo Produccin-Mercados muestran los Ejes de Articulacin (ejes productivo-comerciales). Identificacin de Ejes de Articulacin El centro de dominio de la provincia es la ciudad de Atalaya, por tanto cumple el rol de principal centro de servicios y articulador de los flujos comerciales con el resto de la regin y el pas (Pucallpa, Junin y Lima) e internamente en la provincia entre el rea rural y ciudades intermedias como Tahuania y Sepahua. Esta presencia hegemnica ha permitido a travs del proceso econmico local basado en el comercio y los servicios como actividades de soporte a los sectores agropecuario, forestal, y del desarrollo del Proyecto CAMISEA, la presencia de los siguientes ejes de articulacin econmica: a) Eje Agropecuario y Forestal Intraregional: Atalaya Pucallpa, este eje se desarrolla en la cuenca alta del ro Ucayali de Sur a Norte, con inicio en la ciudad de Atalaya (naciente de este ro) hasta los limites del distrito de Tahuana, por lo que una gran extensin de su mbito se encuentra en territorio provincial (distritos de Tahuana y Raymondi) pasando por el centro poblado de Bolognesi hasta los lmites de Atalaya. En este espacio se desarrolla la capital de Tahuana, Bolognesi, considerada una de la dos ciudades importantes y el segundo centro de servicios de la provincia con la categora de ciudad intermedia, ubicada en la zona central del eje, ejerce un radio de influencia en el territorio y la poblacin del distrito, adems destaca por sus funciones administrativas y polticas. El 70% de la poblacin de Bolognesi es de origen indgena y su potencialidad se centra en el comercio minorista, la industria forestal, la vocacin ganadera, y la extraccin petrolera actualmente en etapa de exploracin (lote 90 a cargo de REPSOL). Destacan otros centros poblados indgenas y mestizos importantes por su mayor concentracin poblacional y productiva como Nuevo Paraso, Nueva Italia y Flor de Chengari, cuyas principales actividades son la agricultura, la ganadera y la extraccin forestal. La ciudad de primer orden y el principal centro de servicios del corredor es Atalaya, donde se generan las actividades econmicas secundarias y terciarias, los flujos econmicos y el proceso de mayor desarrollo de la provincia donde la poblacin ha alcanzado una mejor calidad de vida. A lo largo de toda su extensin la zona tiene una alta influencia de poblacin indgena perteneciente a la familia Pano de las etnias Shipibo Conibo Ashninka y Ashninkas, es un rea de alta diversidad etnica, por la convivencia de poblacin indgena y mestiza de origen amaznico, andino y costeo.
191
Las actividades econmicas productivas principales que se desarrollan en este eje son primarias concentradas en la agricultura de subsistencia y en algn grado comercial, la ganadera, la extraccin forestal y el comercio de abarrotes y productos finales diversos. Encierra adems, un alto potencial productivo petrolero, de acuerdo a las probables reservas naturales existentes, lo que se ve favorecido por su ubicacin estratgica en la ruta fluvial principal de acceso intraregional y extra provincial. La dinmica econmica del eje se realiza a traves de los siguientes flujos comerciales: Atalaya Bolognesi, se genera un flujo de salida de productos terminados, manufacturados e intermedios, servicios generales y combustibles; con entrada en productos agropecuarios concentrado en frutas, granos, animales vivos, madera rolliza en bajos volmenes. Atalaya Bolognesi Pucallpa, las actividades comerciales se concentran en la salida de productos agropecuarios (granos, frutas, ganado en pie, carne de monte, animales menores), forestales (madera rolliza) desde Atalaya, Bolognesi y centros poblados en la ruta con escaso y mediano dinamismo, por los bajos volmenes de produccin y los altos costos de transporte. Pucallpa Bolognesi Atalaya, el flujo de entrada consiste en bienes finales de consumo humano e industrial, bienes intermedios, insumos varios, combustibles y lubricantes, materiales de construccin, partes y equipos diversos, servicios tcnicos, profesionales, tecnologa, educativos, salud, capacitacin, comunicacin, entre otros.
b)
Eje Agrcola, Forestal y Comercial Extraregional: Atalaya Sepahua, este espacio se desarrolla en la cuenca Sur del ro Urubamba y destaca la ciudad de Atalaya como el principal centro de servicios de las comunidades indgenas y centros poblados menores que rodean la capital provincial. Se ubica en un sitio privilegiado por concurrir hacia ella un conjunto de cuencas (Tambo, Ucayali, Urubamba) y sub cuencas (Inuya, Unini) que articulan diversos espacios poblacionales y econmicos menores. La actividad productiva predominante por su importancia econmica es la extraccin forestal (madera rolliza) por su capacidad de generar actividades comerciales y de servicios conexos; la segunda actividad en importancia es la agropecuaria de subistencia basada en cultivos transitorios (yuca, pltano, maz, arroz) y produccin de carne vacuna principalmente, con resultados tcnicos productivos crticos debido a las limitaciones tecnolgicas y de accesibilidad. La actividad comercial y de servicios se concentra en los extremos del corredor (Atalaya y Sepahua) y son de soporte a las actividades agropecuarias, extraccin forestal y explotacin petrolera (lotes 90 y 57). Los flujos comerciales identificados en este eje son: Atalaya Sepahua, con un flujo de entrada de productos primarios (pltano, frutales, crianzas, granos diversos, carne fresca, productos de origen vegetal diversos) y madera rolliza; y un flujo de salida de productos y bienes finales, combustible lquido y gas procedentes de Pucallpa, alimentos de primera necesidad e insumos agrcolas, servicios diversos, capacitacin, tecnologa, mano de obra calificada y no calificada, servicios de transporte y comunicacin. Esta ruta comercial es importante debido a que permite el abastecimiento al Proyecto Camisea, transformndose en la principal va de acceso a esta zona de explotacin.
192
Puerto Ocopa Atalaya Sepahua, el flujo de entrada es estrictamente de abarrotes y productos de primera necesidad como hortalizas, tubrculos, diversidad de bienes finales (prendas de vestir, materiales de construccin y artculos de ferretera, artefactos, entre otros) procedentes de Satipo y Lima, a travs del ro Tambo. Atalaya Puerto Ocopa, siendo el flujo de salida de escasos productos agrcolas como el caf, es una ruta de trnsito poblacional hacia Lima, pasando por Satipo.
c)
Eje Agrcola y Ganadero Extraregional: Atalaya Puerto Ocopa, es un espacio con alto potencial para el desarrollo de la dinmica productiva y comercial de Atalaya, siguiendo el curso del ro Tambo hasta Puerto Ocopa en el departamento de Junn. Sus actividades ms importantes son la agrcola (principal productor de caf de la zona) y ganadera (principalmente del ganado vacuno cebuno), por su enorme potencial de pastos naturales existentes dentro de su mbito geogrfico. Si bien en este espacio no existe una dinmica econmica de entrada y salida, sin embargo, su desarrollo es de importancia estratgica para Atalaya por que permitir mejorar las difciles condiciones de acceso a mercados regionales y en general hacia la capital del pas mediante la construccin de la carretera Atalaya Puerto Ocopa. El mayor recurso de este espacio es su rol articulador extra regional.
193
VOLUMEN II
PROGRAMA DE INVERSIN VIAL
194
CAPITULO V
PROPOSITO DEL PLAN VIAL
195
CAPITULO V: PROPOSITO DEL PLAN VIAL

2.1. VISION
La provincia de Atalaya es un territorio geogrfico articulado con vas de comunicacin terrestre, fluvial y areo ptimas y sostenibles, que contribuyen eficientemente al desarrollo local, regional, nacional e internacional, aprovechando los recursos disponibles de su biodiversidad. Cuenta con un programa de intervencin vial dedicada a la rehabilitacin y mantenimiento permanente, promoviendo el desarrollo sustentable de sus pueblos.
2.2.
OBJETIVOS
Objetivo General Articular e integrar la provincia de Atalaya con la regin y el pas, a travs de las diferentes vas de comunicacin existentes tanto internas como externas, en base al desarrollo de sus ejes econmicos identificados. Objetivos Especficos i. ii. iii. Ampliar, mejorar, mantener y rehabilitar la infraestructura vial provincial, con una gestin eficiente y transparente de sus recursos. Mejorar la infraestructura portuaria y area de la provincia Permitir la interconexin de sus centros poblados urbanos y rurales, con una infraestructura vial en buen estado que le permita acceder a servicios bsicos indispensables y a los servicios tecnolgicos modernos. Mejorar la capacidad de gestin de los gobiernos locales y los organismos e instituciones vinculadas al desarrollo vial de la provincia.
iv.
2.3.
ESTRATEGIAS
Con relacin a la intervencin vial Elaborar una poltica de Intervencin Vial sustentada en la Matriz de Priorizacin del presente Plan, de acuerdo a los siguientes rangos de importancia: b. c. d. Otorgar al presente PVPP el carcter de documento tcnico de gestin, orientador de la planificacin vial provincial. Otorgar atencin preferente a las emergencias que ocurran en el sistema vial vecinal, en atencin a la priorizacin establecida. Los caminos considerados como de importancia estratgica tendrn la prioridad correspondiente en el mantenimiento vial, por el rol econmico, social y territorial que representan. Se otorgar segunda prioridad a las intervenciones viales de mantenimiento y rehabilitacin de los caminos vecinales de importancia media, teniendo en cuenta la prioridad otorgada a cada uno de ellos. Otorgar tercera prioridad al mantenimiento de los sistemas de drenaje de los caminos de importancia media y menor.
e.
f.
196
g.
Otorgar cuarta y quinta prioridades a las intervenciones viales de mantenimiento rutinario y peridico de los caminos de importancia media, y de los caminos vecinales de importancia menor. La rehabilitacin y construccin de caminos vecinales de importancia media y menor estar sujeta al cumplimiento de las prioridades anteriores.
h.
Con relacin a la Gestin Vial A. B. C. Todas las obras y servicios de carcter vial vecinal que se contraten a partir de la fecha, sern realizadas bajo la modalidad de Tercerizacin. Priorizar la contratacin de pequeos y medianos empresarios de servicios o microempresas comunales ubicadas dentro del mbito de su influencia. Adoptar las medidas adecuadas para la capacitacin, entrenamiento y acompaamiento sostenidos de los actores involucrados en los trabajos de mantenimiento vial, considerando los altos impactos sociales que generan.
Con relacin a la Inversin y Financiamiento de la Vialidad A. Se comprometa dentro de los presupuestos de los gobiernos locales, la asignacin de una partida para asegurar un programa sostenido de rehabilitacin y mantenimiento vial provincial. Adoptar una poltica financiera y de endeudamiento vial razonable, dentro del marco legal y presupuestal del IVP y del Gobierno Provincial. La red de caminos jerarquizados como prioritarios deber estar en condicin ptima de funcionamiento en el corto plazo, los dems caminos de importancia media y menor sern atendidos de acuerdo a la disponibilidad presupuestal.
B. C.
Con relacin a la Participacin Social en la Gestin del PVPP A. B. El IVP informar peridicamente de la gestin vial al Consejo de Coordinacin Local Provincial y a las autoridades competentes involucradas. Se lidere la promocin, difusin, capacitacin y fortalecimiento institucional en temas viales, como elaborar proyectos y estudios, construccin, mantenimiento y rehabilitacin de obras viales vecinales y de caminos de herradura. Mantener estrecha relacin con miembros de la sociedad civil, aunando esfuerzos en conseguir recursos financieros para el desarrollo vial provincial. Se descentralice la gestin de la infraestructura y los servicios de transporte, asignndole un rol ms activo al Gobierno Provincial y a los Gobiernos Locales. Promover la creacin de un Fondo de Contingencia Provincial para hacer frente a las emergencias que ocurran o se presenten cclicamente. Se crear una Comisin Consultiva en Vialidad para brindar apoyo al IVP y a la Secretara Tcnica del Plan Vial.
C. D. E. F.
197
CAPITULO VI
PROGRAMACION DE LAS INVERSIONES VIALES
3 1
198
CAPITULO VI: PROGRAMACION DE LAS INVERSIONES VIALES

6.1. PRIORIZACIN DE LAS INVERSIONES VIALES
El marco terico conceptual para la evaluacin de los caminos vecinales se realiza sobre el llamado criterio mltiple, al tener en cuenta un conjunto de criterios que sirven de referencia para calificar la importancia y pertinencia de los caminos. El sistema de evaluacin que se aplica es un algoritmo elaborado con el criterio mltiple de evaluacin desarrollado por la Universidad de Pars IX Dauphine, tambin conocido como el mtodo ELECTRA I y su caracterstica principal es que reduce la cantidad de soluciones preferidas, estrictamente sobre el resto, conforme cierto grado de disparidad aceptada en la relacin de predominio de una alternativa sobre la otra. 6.1.1. CAMINOS VECINALES La metodologa para priorizar los caminos vecinales de la provincia de Atalaya, incluye los pasos siguientes: Paso 1: Definir los caminos vecinales para el proceso de evaluacin. Se consideran en una primera evaluacin los caminos vecinales que son troncales y locales definidas por la Secretara Tcnica del Plan Vial (STPV). Posteriormente se priorizan las rutas y tramos restantes, quedando como propuesta para la acciones futuras del Instituto Vial Provincial. Esta ltima priorizacin no se incluye a la programacin de inversiones por limitacin financiera o presupuestales. Paso 2: Utilizar los criterios y pesos de los indicadores. Para el propsito del presente trabajo se han identificado seis criterios que apoyan el desarrollo econmico y social de los distritos de la provincia y que son los siguientes: potencialidad, trfico, ordenamiento territorial, conectividad, nivel de pobreza y accesibilidad a los servicios bsicos de educacin y salud. El peso considerado para cada uno de los criterios tiene un intervalo de confianza de 1.0 a 2.0 Se ha considerado un valor de 2.0 para el criterio de potencialidad, pues como ya se ha mencionado anteriormente, se asume que son las potencialidades existentes en el territorio y no las carencias, el criterio bsico que orienta la prioridad de asignacin de recursos para las inversiones en vialidad. Al trfico futuro se le ha asignado un peso de 1.8 (debe tomarse el valor del ltimo ao proyectado), y a los otros criterios que tambin son importantes, se les ha asignado un puntaje menor Una vez que se determinen los pesos para cada criterio y cada aspecto, se califican subjetivamente todos y cada uno de los aspectos que intervienen, estableciendo para ello una escala de valores de 1.0 a 9.0, asignando la mayor calificacin a aquellos caminos que a juicio del evaluador sean prioritarios, haciendo decrecer sta en la medida en que los caminos sean menos importantes.
199
Cuadro N 81 Criterios, aspectos y pesos considerados

Criterios Aspectos Peso
1. Potencialidad 2. Trafico
1.1 Coeficiente de Localizacin en la MPPJ. 2.1 Futuro. 3.1 Localidades unidas.
2.00 1.80 1.70 1.70
3. Ordenamiento Territorial 3.2 Poblacin beneficiada directamente. 4.1 Camino Nacional. 4.2 Camino Departamental. 4. Conectividad * 4.3 Camino Vecinal Troncal. 4.4 Camino Vecinal Local. 5. Nivel de Pobreza * 6. Accesibilidad
* Son excluyentes
1.60
5.1 Categorizado a cada distrito segn su quintil. 6.1 A instituciones educativas establecimientos de salud y otros servicios.
1.50 1.50
1.
Potencialidad Este criterio dar preferencia a aquellos caminos vecinales que se encuentran en los nodos de potencialidades de acuerdo a su coeficiente de localizacin del nivel provincial. Antes de ser utilizados deben normalizarse, dividiendo cada valor entre el mayor valor, as: Cuadro N 82 Normalizacin de los CL por Potencialidad
Par TerritorioPotencialidad Jerarquizado Tahuana Forestal Raymondi Pastos Raymondi Agrcola Raymondi Turismo
Coeficiente de Localizacin CL
CL Normalizado
1.1659 1.0924 0.9588 0.1190
1.0000 0.9370 0.8224 0.1021
Cuadro N 83 Tabla de Calificacin para el criterio de Potencialidad

Calificacin Rango
9.0 7.0 5.0 3.0 1.0
Si el CL es 1.0 Si el CL es menor de 1 y mayor de 0.75 Si el CL es menor de 0.75 y mayor de 0.50 Si el CL es menor de 0.50 y mayor de 0.30 Si el CL es menor de 0.30
200
2.
Trfico, Este criterio permite considerar la cantidad de vehculos que transitan por el camino vecinal, otorgndole una mayor calificacin al camino que tiene un mayor trfico futuro. Cuadro N 84 Tabla de Calificacin para el criterio de Trfico
Calificacin Rango
9.0 8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0
Mayor de 100 vehculos diarios. Mayor de 75 y menor de 100 vehculos por da. Mayor de 50 y menor de 75 vehculos por da. Mayor de 40 y menor de 50 vehculos por da. Mayor de 30 y menor de 40 vehculos por da. Mayor de 20 y menor de 30 vehculos por da. Mayor de 15 y menor de 20 vehculos por da. Mayor de 05 y menor de 15 vehculos por da. Menor de 05 vehculos por da.
201
Mapa N 21: Trnsito Promedio Diario Anual (TPDA) de los principales caminos vecinales
191
3.
Ordenamiento territorial i) Localidades unidas, este criterio permite considerar la cantidad de centros poblados que une el camino vecinal, la calificacin depende del nmero de localidades que conecte la va. Es importante esta condicin al momento de evaluar la importancia del camino a nivel distrital, provincial o regional. Cuadro N 85 Tabla de Calificacin para el criterio por Ordenamiento Territorial
Calificacin Rango
9.0 8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0
Si el camino vecinal une a mas de 16 poblados. Si el camino vecinal une entre 16 a 14 poblados. Si el camino vecinal une entre 14 a 12 poblados. Si el camino vecinal une entre 11 a 09 poblados. Si el camino vecinal une entre 08 a 07 poblados. Si el camino vecinal une entre 06 a 05 poblados. Si el camino vecinal une entre 04 a 03 poblados. Si el camino vecinal une entre 03 a 02 poblados. Si el camino vecinal une a menos de 02 poblados.
ii)
Poblacin beneficiada, igualmente, se considera la poblacin beneficiada directamente, de modo tal que el camino que beneficie a un mayor numero de pobladores tenga mayor jerarqua Cuadro N 86 Tabla de Calificacin para el criterio de Poblacin Beneficiada
Calificacin Rango
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Menor a 500 habitantes. De 500 a 1,500 habitantes. De 1,501 a 2,500 habitantes. De 2,501 a 4,000 habitantes. De 4,001 a 6,000 habitantes. De 6,001 a 10,000 habitantes. De 10,001 a 20,000 habitantes. De 20,001 a 30,000 habitantes Mayor a 30,000 habitantes
191
4.
Conectividad, este criterio depende de la conexin (empalme) del camino hacia otro de mayor jerarqua vial (nacional, departamental y vecinal), que permite identificar el tipo de comunicacin y salida del camino. Cuadro N 87 Tabla de Calificacin para el criterio de Conectividad
Calificacin 9.0 7.0 5.0 3.0 Rango Si se conecta a la red vial Nacional Si se conecta a la red vial Departamental Si se conecta a la red vial Vecinal - Camino Troncal Si se conecta a la red vial Vecinal - Camino Local
5.
Nivel de pobreza, permite una mayor preferencia a aquellos caminos que se encuentran en zonas de extrema pobreza con el fin de coadyuvar a su desarrollo social y econmico. Cuadro N 88 Tabla de Calificacin para el criterio por Nivel de Pobreza
Calificacin 9.0 7.0 5.0 3.0 1.0 Rango Si el camino se ubica en distrito Mas Pobre (1er. quintil) Si el camino se ubica en distrito del 2do. Quintil Si el camino se ubica en distrito del 3er. Quintil Si el camino se ubica en distrito del 4to. Quintil Si el camino se ubica en distrito Menos Pobre (5to. quintil)
6.
Accesibilidad, permite una mayor preferencia cuando el camino vecinal conecta un mayor nmero de servicios bsicos de educacin y salud. Es decir, comunica a un nmero de instituciones educativas y establecimientos de salud. Cuadro N 89 Tabla de Calificacin para el criterio de Accesibilidad
Calificacin Rango
9.0 8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0
Si el camino transita por ms de 20 centros o establecimientos. Si el camino transita entre 19 a 20 centros o establecimientos. Si el camino transita entre 17 a 18 centros o establecimientos. Si el camino transita entre 14 a 16 centros o establecimientos. Si el camino transita entre 11 a 13 centros o establecimientos. Si el camino transita entre 08 a 10 centros o establecimientos. Si el camino transita entre 07 a 05 centros o establecimientos. Si el camino transita entre 03 a 05 centros o establecimientos. Si el camino transita por menos de 03 centros o establecimientos.
Paso 3: Identificacin en el mapa vial de los caminos ms importantes a evaluar.
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Se mostrar la localizacin de los caminos ms importantes a evaluar en el diagrama vial de la provincia (un mapa), de esta manera se podr visualizar las localidades que unen, rea de influencia, niveles de accesibilidad con que cuentan y la conexin con otros caminos de la red. As mismo en lo posible puede mostrarse con el mapa geomorfolgico, de pendientes y de puntos crticos que permita identificar el grado o nivel de vulnerabilidad del camino. Figura N 01 Identificacin de los caminos priorizados (zoom)
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Paso 4: Calculo de la matriz del valor de los indicadores de los caminos a evaluar. Se construir la matriz de los valores de los indicadores para cada camino vecinal, (ver el Cuadro N 88, que se presenta a continuacin). Se colocar el valor del coeficiente normalizado, el nmero de centros poblados que comunica, el nmero total de beneficiario directos, el trfico futuro, su conexin vial con otro camino, el numero total de instituciones educativas y de establecimientos de salud que une, y finalmente el quintil al cual pertenece cada distrito por donde recorre el camino. Se debe sealar que el valor a tomar para el nivel de pobreza del distrito, abarca desde su origen (inicio) del camino hasta el final. Cuadro N 90 Matriz del valor de los Indicadores
Trafico (veh./da) Accesibilidad a Servicios Ubicacin del tramo vial N Codigo de Ruta Distrito De: A: Longitud (Km.) Beneficiarios (N Pobreza quintil) 1 1 1 1 1 1 Potencialidad Conexin vial 7 3 3 3 3 3
Centros N Hab. Poblados 3 1 3 3 2 1 2 1 1 1 1 1
1 2 3 4 5 6
UC - 684 UC - 685 UC - 683 UC - 680 UC - 682 R7
Raymondi Raymondi Tahuana Raymondi Raymondi Tahuana
Atalaya EMP. UC 684 Atalaya
Puerto Ocopa Obenteni CC. NN. Cedro Sapani
153.610 27.680 39.030 18.470 15.000 20.070
7.00 7.00 7.00 7.00 9.00 9.00
4 3 4 2 1 1
3 2 3 2 4 2
CC. NN. Cedro Sapani Unini Bolognesi Puerto Bolognesi Nueva Italia Puerto Alegre
TOTAL 273.860 Fuente: Anexo N 00, que explica el procedimiento operativo para la aplicacin del Mtodo ELECTRA, Matriz de Caminos Vecinales de la provincia de Atalaya y matrices de cada camino vecinal que explican el clculo realizado para la presente calificacin. Elaboracin: LMP.
Paso 5: Aplicacin del mtodo ELECTRA I Para simplificar el clculo de las matrices de Concordancia y Discordancia se proporciona a la STPV un programa en Excel a partir del la matriz del valor de los indicadores. De acuerdo a los valores de cada camino para cada uno de los criterios, aspectos y calificaciones obtenidas se construye la matriz de Calificaciones. Cuadro N 91 Matriz de Calificacin de los Caminos Vecinales
Peso (w) 1 1. Potencialidad 2. Trafico futuro 1.1. Coeficiente de localizacin en la MPJJ. 2.1. Trfico proyectado. 3.1. Localidades unidas (N de Centros Poblados). 3.2. Poblacin beneficiaria por rangos (Habitantes). 4.1. Conexin del camino a una red vial. 5.1. Categorizado a cada distrito segn su quintil. 6.1. A centros educativos y centros de salud. 2.0 1.8 1.7 1.7 1.6 1.5 1.4 7.00 1.00 2.00 1.00 0.00 9.00 1.00 2 7.00 1.00 1.00 1.00 5.00 9.00 1.00 Caminos a evaluar 3 7.00 1.00 2.00 1.00 5.00 9.00 2.00 4 7.00 1.00 2.00 1.00 5.00 9.00 1.00 5 9.00 1.00 2.00 1.00 5.00 9.00 2.00 6 9.00 1.00 1.00 1.00 5.00 9.00 1.00
Aspectos
Atributos
3. Ordenamiento Territorial
4. Conectividad 5. Nivel de pobreza 6. Accesibilidad a servicios
Fuente: Anexo N 00, que explica el procedimiento operativo para la aplicacin del Mtodo ELECTRA, Matriz de Caminos Vecinales de la provincia de Atalaya y matrices de cada camino vecinal que explican el clculo realizado para la presente calificacin.
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Elaboracin: LMP.
Paso 6: Presentacin de los resultados del proceso de evaluacin, donde se presenta el proceso metodolgico del programa de inversin del sistema vial de la provincia. Se deben presentar los resultados de la evaluacin de los caminos ms importantes y el resto de caminos existentes, en dos (2) cuadros diferentes. El Cuadro N 91 presenta los resultados de la evaluacin de los caminos que no han sido catalogados como importantes pero que necesariamente se evalan con fines de programacin de las inversiones en vialidad. Generalmente la mayora de estos caminos son los conocidos como de acceso y en algunos casos son los caminos locales de menor importancia. Cuadro N 92 Cuadro de resultados de la evaluacin de los Caminos Vecinales ms importantes
N de Orden 1 2 3 4 5 6 Cdigo de Ruta UC 683 UC 682 UC 680 R7 UC 685 UC 684 Ubicacin/ Distrito Tahuana Raymondi Raymondi Tahuana Raymondi Raymondi Longitud (Kms.) 39.030 15.000 18.470 20.070 27.680 153.610 Tipo de intervencin Mantenimiento Peridico Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Presupuesto US$ 784,503.00 625,500.00 672,308.00 706,464.00 1154,256.00 6405,537.00 Prioridad 1 2 3 4 5 6
Camino Vecinal Bolognesi Nueva Italia CC. NN. Cedro Sapani Unini Atalaya CC. NN. Cedro Sapani Puerto Bolognesi Puerto Alegre Empalme UC 684 Obenteni Atalaya Puerto Ocopa
Fuente: Ranking de Prioridad de los caminos Vecinales de Atalaya como resultado del Anexo N 02, que explica el procedimiento operativo para la aplicacin del Mtodo ELECTRA y matrices de cada camino vecinal que explican el clculo realizado en la calificacin arriba indicada. Elaboracin: LMP.
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Mapa N 22: Priorizacin de Vas
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Cuadro N 93 Cuadro de resultados de la evaluacin del resto de Caminos Vecinales existentes

N de Orden Cdigo de Ruta Presupuesto US$ 286,176.00 164,322.00 134,464.00 128,020.00 108,768.00 40,896.00 71,750.00 71,199.00 57,974.00 46,587.00 41,313.00 38,171.00 22,673.00 15,211.00 14,350.00 9,835.00 6,744.00 6,182.00
Camino Vecinal Atalaya Alto Mananquiari Emp. R7 Cantera Municipal Emp R6(Maldonadillo) Fundo Santa Isabel Emp. R5 (Sepahua) Alb. Turistico Hamy Hans Emp. UC-683 Nuevo Peru Rio Tambo Maldonadillo Rio Urubamba Emp. R7 Fundo Ganadero Sepahua Valle del Encanto Emp. R7 Empresa Forestal Anita Emp. UC 683 Nueva Esperanza Sepahua Centro America Emp. R12 (Sepahua) San Miguel Emp UC-685 Ponchoni Emp UC- 684 CC. NN. Union Canuja Emp UC-685 Rio Unini Emp. R7 Flor de Mayo Emp UC-680 Alto Sapani Emp UC- 684 Pitza
Ubicacin/ Distrito Raymondi Tahuana Raymondi Sepahua Tahuana Raymondi Tahuana Sepahua Tahuana Tahuana Sepahua Sepahua Raymondi Raymondi Raymondi Tahuana Raymondi Raymondi
Longitud (Kms.) 8.130 4.590 3.820 3.700 3.090 2.880 2.500 2.430 2.020 1.590 1.410 1.330 0.790 0.530 0.500 0.350 0.240 0.220
Tipo de intervencin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Mantenimiento Peridico Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin
Prioridad 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
R8 R9 R1 R14 R24 R6 R22 R12 R20 R16 R3 R5 R2 UC-681 R4 R18 R10 UC-686
Fuente: Ranking de Prioridad de los caminos Vecinales de Atalaya como resultado del Anexo N 02, que explica el procedimiento operativo para la aplicacin del Mtodo ELECTRA y matrices de cada camino vecinal que explican el clculo realizado en la calificacin arriba indicada. Elaboracin: LMP.
6.1.2. CAMINOS PEATONALES El camino peatonal es una va que permite conectar e integrar los centros poblados ms alejados al desarrollo de la actividad social, econmica y cultural de un distrito, provincia o regin. La importancia de cada camino depender de los criterios a analizar y para la priorizacin se emplear el mtodo de Electra I. La metodologa para priorizar los caminos de herradura incluye los pasos siguientes: Paso 1: Definir los caminos peatonales que se considerarn en el proceso de evaluacin. Los caminos peatonales que se consideran en la evaluacin, son aquellos considerados como los de mayor importancia, teniendo en cuenta su longitud, accesibilidad a mayor nmero de centros poblados, frecuencia peatonal, o sea que tengan un comportamiento similar a los caminos troncales. En todo caso la STPV, conjuntamente con los Alcaldes definirn los caminos a ser evaluados.
191
Paso 2: Utilizar los criterios y pesos de los indicadores siguientes para la aplicacin del Mtodo Electra I. Para el propsito del trabajo se han identificado cuatro criterios que apoyan el desarrollo econmico y social de los distritos de la provincia y que son los siguientes: transito, ordenamiento territorial, conectividad y accesibilidad. Cuadro N 94 Indicadores para priorizar los Caminos Peatonales
Criterios Aspectos Peso
1. Trnsito 2. Ordenamiento Territorial
1.1 Flujo de peatones y acmilas. 2.1 Localidades unidas. 2.2 Poblacin beneficiada directamente.
1.80 1.70 1.70 1.60
3. Conectividad 4. Accesibilidad
3.1. Segn el tipo de red vial. 4.1. A instituciones educativas, establecimientos de salud y otros servicios existentes.
1.50
Se presentan los atributos y puntaje de cada criterio en los cuadros siguientes: Cuadro N 95 Tabla de calificacin para el criterio de Trnsito
Calificacin 9.0 7.0 5.0 3.0 1.0 Rango Trnsito mayor a 20 peatones o acmilas por da. Trnsito entre 20 a 15 peatones o acmilas por da. Trnsito entre 15 a 10 peatones o acmilas por da. Trnsito entre 10 a 05 peatones o acmilas por da. Trnsito mayor a 05 peatones o acmilas por da.
Cuadro N 96 Tabla de calificacin para el criterio de Localidades Unidas

Calificacin 9.0 7.0 5.0 3.0 1.0 Rango Mayor a 05 centros poblados. Comunica a 05 centros poblados. Comunica a 04 centros poblados. Comunica a 03 centros poblados. Menor 0 igual a 02 centros poblados.
Cuadro N 97 Tabla de calificacin para el criterio de Poblacin Beneficiada

Calificacin Rango
192

9.0 7.0 5.0 3.0 1.0 Poblacin mayor a 1,500 habitantes. Poblacin entre 1,500 a 1,000 habitantes. Poblacin entre 1,000 a 500 habitantes. Poblacin entre 500 a 250 habitantes. Poblacin menor a 250 habitantes.
Cuadro N 98 Tabla de calificacin para el criterio de Conectividad

Calificacin 9.0 7.0 5.0 3.0 1.0 Rango Si se conecta a la red vial Nacional. Si se conecta a la red vial Departamental. Si se conecta a la red vial Vecinal Camino Troncal. Si se conecta a la red vial Vecinal Camino Local. Si se conecta a la red vial Vecinal Camino de Acceso.
Cuadro N 99 Tabla de calificacin para el criterio de Accesibilidad a los Servicios*

Calificacin 9.0 7.0 5.0 3.0 1.0 Rango Si el camino comunica con ms de 07 servicios (educacin, salud y otros). Si el camino comunica con 06 a 07 servicios. Si el camino comunica con 05 a 06 servicios. Si el camino comunica con 03 a 04 servicios. Si el camino comunica con menor o igual a 02 servicios.
* Si el poblado o los poblados tienen los servicios de saneamiento y electrificacin rural, se le adiciona 02 (dos) servicios al total computado.
Paso 3: Calculo de la matriz del valor de los indicadores de los caminos peatonales a evaluar. Para simplificar el clculo de los puntajes se proporciona a la STPV un programa en Excel a partir de la matriz del valor de los indicadores, para la aplicacin del mtodo Electra I. Cuadro N 100 Matriz del valor de los indicadores de los caminos peatonales
Accesibilidad a Servicios 1 1 1 Beneficiarios Centros N Hab. Poblados 1 5 5 1 3 3 Trafico (veh./da) Ubicacin del tramo vial De: A: (N Pobreza quintil) 1 1 1 Potencialidad Conexin vial 1 1 3
Codigo Distrito de Ruta
Longitud (Km.)
1 2 3
Sepahua San Martn Vista Alegre Sepahua Sepahua Tahuana Nazareth TOTAL Orellana Alto Oruya
20.000 4.000 2.100 26.100
3 5 9
Fuente: Informacin de Base de la Direccin General de Caminos de Ucayali Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya 2008, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP
193
Cuadro N 101 Presentacin de la priorizacin de los caminos peatonales

N de Orden Longitud (Kms.) Tipo de intervencin Presupuesto US$
Descripcin del camino
Prioridad
1 2 3
Sepahua Orellana San Martn Vista Alegre Nazareth Alto Oruya
Primera Segunda Tercera
4.000 20.000 2.100
Mejoramiento Mejoramiento Mejoramiento
11,200.00 56,000.00 5,880.00
6.2.
PROGRAMAS DE INTERVENCIN
Luego de cumplir con las etapas anteriores, se proceder a identificar las actividades sobre las cuales las autoridades adoptarn sus decisiones. La programacin debe responder a criterios racionales y reales en funcin del tiempo y de las inversiones, que conlleven a la formulacin de planes viables y efectivos, respondiendo a los objetivos y estrategias formuladas. Los programas deben reflejar situaciones que relacionen con actividades de inversin y con actividades dirigidas a preparar proyectos de preinversin, ya que de no existir estudios bsicos hasta la fase de factibilidad, provocar una escasez de proyectos para alcanzar las metas de inversin, cuando menos en el mediano y largo plazo. Luego se debe hacer una exposicin de los volmenes de recursos que se movilizarn para cumplir con el programa, fijndose la evaluacin de costos, la especificacin del financiamiento que se necesita, las posibles fuentes de obtencin y las responsabilidades en el orden institucional. En el Programa de Intervencin debe definirse el momento de la intervencin y el tipo de intervencin de los caminos vecinales y de herradura, teniendo en cuenta la priorizacin determinada y las posibilidades financieras para su ejecucin. Las acciones de intervencin definidas para la provincia de Vir, son: A. B. C. D. E. F. Programa de Rehabilitacin (R) Programa de Mejoramiento (M) Programa de Mantenimiento Peridico (MP) y Rutinario MR) Programa de Construcciones Nuevas (CN) Programa de Puentes y Pontones (PP), y, Programa de Mejoramiento y Construccin de Caminos Peatonales (M y CN)
(Los proyectos priorizados antes de plantear el programa de intervencin deben verificar sus niveles de implementacin, estudios de preinversin, expediente tcnico y financiamiento. Dicha verificacin alcanza a todas las instituciones pblicas del nivel central, gobierno regional, gobiernos locales, as como a las fuentes de cooperacin internacional). Para una mejor ilustracin, en la pgina siguiente se presentan dos cuadros que nos muestran los niveles de intervencin e inversin para los caminos priorizados, de
194
acuerdo al Mtodo ELECTRA, aplicado a los Caminos Vecinales y Caminos Peatonales ms importantes de la provincia: Cuadro N 102 Programa de Intervencin Nivel de Intervencin de Caminos Vecinales y Caminos Peatonales
Codigo del Camino UC 683 UC 682 UC 680 R7 UC 685 UC 684 -.-.Nivel de Intervencin Mantenimiento Peridico Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Mejoramiento Mejoramiento Nivel de Estudio Codigos Etapa SNIP 34051 y Perfiles Viables 34053 Perfil Viable Perfil Viable -.Perfil en Formulacin Perfil Viable y Perfil en Formulacin -.-.11989 11989 -.53697 65478 y 53697 -.-.-
Camino
Tramo
Prioridad
Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Peatonal Peatonal
Bolognesi Nueva Italia CC. NN. Cedro Sapani Unini Atalaya CC. NN. Cedro Sapani Puerto Bolognesi Puerto Alegre Empalme UC 684 Obenteni Atalaya Puerto Ocopa Sepahua Orellana San Martn Vista Alegre
1 2 3 4 5 6 1 2
Fuente: Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya 2008, Talleres Participativos, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
Igualmente, en las pginas siguientes, se presentan: 1. En primer lugar, el Cuadro de Intervencin para los Caminos Vecinales (considerados dentro de la MPPJ) y los Caminos Peatonales arriba indicados, teniendo en cuenta el nivel de intervencin requerida, la prioridad, el kilometraje de cada camino, y las actividades de intervencin que deben tener cada un de ellos durante el horizonte del plan (10 aos); y, En segundo lugar, el Cuadro del Programa de Inversiones, teniendo en consideracin que para el clculo del Plan de Inversiones se debe utilizar el Cuadro de Intervencin previamente diseado y los costos promedio de los diferentes niveles de intervencin. Los costos promedio unitarios referenciales, son los siguientes:
Elaboracin de estudios de rehabilitacin Rehabilitacin de Caminos Vecinales U.S.$ 1,300.00/Km. Hasta U.S. $ 12,000.00/Km. (Costa). Hasta U.S.$ 15,000.00/Km. (Sierra). Hasta U.S. $ 25,000.00/Km. (Selva). Supervisin de Rehabilitacin Mantenimiento Vial Rutinario Mantenimiento Vial Peridico Supervisin del Mantenimiento Peridico Mejoramiento de Caminos Peatonales U.S.$ 1,200.00/Km. U.S.$ 600.00/Km. U.S.$ 5,000.00/Km. U.S.$ 300.00/Km. U.S.$ 2,800.00
2.
195
Plan Vial Participativo de la provincia de Vir
Cuadro N 103 Programa de Intervencin de Caminos Vecinales y Caminos Peatonales

Intervencin/ Caminos Intervencin Prioridad (1) Km (2) 1 Caminos Vecinales
Bolognesi Nueva Italia CC. NN. Cedro Sapani Unini Atalaya CC. NN. Cedro Sapani Empalme UC 684 Obenteni Puerto Bolognesi Puerto Alegre Atalaya Puerto Ocopa Atalaya Alto Mananquiari Emp. R7 Cantera Municipal Emp R6 (Maldonadillo) Fundo Santa Isabel Emp. R5 (Sepahua) Albergue Turistico Hamy Hans Emp. UC-683 Nuevo Peru Rio Tambo Maldonadillo Rio Urubamba Emp. R7 Fundo Ganadero Sepahua Valle del Encanto Emp. R7 Empresa Forestal Anita Emp. UC 683 Nueva Esperanza Sepahua Centro America Emp. R12 (Sepahua) San Miguel Emp UC-685 Ponchoni Emp UC- 684 CC. NN. Union Canuja Emp UC-685 Rio Unini Emp. R7 Flor de Mayo Emp UC-680 Alto Sapani Emp UC- 684 Pitza Mantenimiento Peridico Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Mantenimiento Peridico Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 39.030 15.000 18.470 27.680 20.070 153.610 8.130 4.590 3.820 3.700 3.090 2.880 2.500 2.430 2.020 1.590 1.410 1.330 0.790 0.530 0.500 0.350 0.240 0.220 MP MR R R R MR MR R MR MR MR MR MR MR R MR R MP MR MR MR MR MR R MR R R MR MR MP MR MP MR MP MR MR MR R MR MR MR MR MP MR MR MR MR MR MR MR MR MP R R R MR MR MR MR MP MR MR MP MR MR MR MR R MR R MR MR R R R R MP MR MR MR MR MR MP MR MP MR MP MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR R R R MR MP MR MP MR MP MR MR MR MP MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR MR
Aos 2 3 4 5 6 7 8 9 10
MP
MR
Caminos Peatonales
Sepahua Orellana San Martn Vista Alegre Nazareth Alto Oruya Mejoramiento Mejoramiento 1 2 4.000 20.000 M M
Mejoramiento 3 2.100 M Fuentes: Diagnstico Provincial, Matriz de Priorizacin Jerarquizada, Inventario Vial Georeferenciado de la provinci a de Atalaya Ao 2008, Talleres Participativos, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
215
6.3.
PLAN DE INVERSIONES
El siguiente es el Cuadro de Inversiones, de acuerdo a la Matriz de Priorizacin resultado del mtodo ELECTRA: Cuadro N 104 Programa de Inversiones de Caminos Vecinales y Caminos Peatonales (En U.S.$ y S/.)
Intervencin/ Caminos Prioridad (1) Kms. (2) Aos y U.S.$ 4 5 6 Caminos Vecinales
9,000 11,082 16,608 92,166 126,225 9,000 11,082 16,608 551,925 92,166 223,575 2,754 105,050 84,975 79,500 11,082 146,704 12,042 814,133 4,878 2,754 2,292 101,750 1,854
Total 7 8 9 10 U.S.$ S/.
1. Rehabilitacin
CC. NN. Cedro Sapani Unini Atalaya CC. NN. Cedro Sapani Empalme UC 684 Obenteni Puerto Bolognesi Puerto Alegre Atalaya Puerto Ocopa Atalaya Alto Mananquiari Emp. R7 Cantera Municipal Emp R6 (Maldonadillo) Fundo Santa Isabel Emp. R5 (Sepahua) Albergue Turistico Hamy Hans Emp. UC-683 Nuevo Peru Emp. R7 Fundo Ganadero Sepahua Valle del Encanto Emp. R7 Empresa Forestal Anita Emp. UC 683 Nueva Esperanza Sepahua Centro America Emp. R12 (Sepahua) San Miguel Emp UC-685 Ponchoni Emp UC- 684 CC. NN. Union Canuja Emp UC-685 Rio Unini Emp. R7 Flor de Mayo Emp UC-680 Alto Sapani Emp UC- 684 Pitza Sub Total 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 15.000 18.470 27.680 20.070 153.610 8.130 4.590 3.820 3.700 3.090 2.500 2.430 2.020 1.590 1.410 1.330 0.790 0.530 0.500 0.350 0.240 0.220 272.070 1 12 39.030 2.880 41.910 4.000 20.000 2.100 26.100 11,200 56,600 206,859 206,859 11,200 56,600 5,880 5,880 5,397,975 23,418 23,418 625,699 23,418 15,264 38,682 255,081 23,418 1,728 25,146 1,097,135 206,859 1,728 208,587 1,176,989 23,418 1,728 25,146 391,030 206,859 15,264 222,123 390,652 23,418 1,728 25,146 412,500 761,200 4,224,275 9,000 507,925 16,608 92,166 9,000 97,891 16,608 12,042 92,166 4,878 2,754 2,292 2,220 1,854 66,825 43,725 38,775 9,000 11,082 16,608 12,042 92,166 4,878 24,327 2,292 2,220 1,854 68,750 1,458 55,550 954 846 36,575 21,725 14,575 13,750 9,000 11,082 16,608 106,371 92,166 43,089 2,754 20,246 2,220 16,377 1,500 1,458 1,212 954 846 798 474 318 300 9,625 6,600 6,050 350,048 23,418 1,728 25,146 79,500 11,082 146,704 12,042 814,133 4,878 2,754 2,292 19,610 1,854 1,500 1,458 1,212 954 846 798 474 318 300 210 144 132 1,103,195 23,418 1,728 25,146 625,500.00 672,308.00 1,154,256.00 706,464.00 6,405,537.00 286,176.00 164,322.00 134,464.00 128,020.00 108,768.00 71,750.00 71,199.00 57,974.00 46,587.00 41,313.00 38,171.00 22,673.00 15,211.00 14,350.00 9,835.00 6,744.00 6,182.00 10,787,804.00 784,503.00 40,896.00 825,399.00 11,200.00 56,600.00 5,880.00 73,080.00 2,001,600.00 2,151,385.60 3,693,619.20 2,260,684.80 20,497,718.40 915,763.20 525,830.40 430,284.80 409,664.00 348,057.60 229,600.00 227,836.80 185,516.80 149,078.40 132,201.60 122,147.20 72,553.60 48,675.20 45,920.00 31,472.00 21,580.80 19,782.40 34,520,972.80 2,510,409.60 130,867.20 2,641,276.80 35,840.00 179,200.00 18,816.00 233,856.00
2. Mantenimiento Periodico
Bolognesi Nueva Italia Rio Tambo Maldonadillo Rio Urubamba Sub Total Sepahua Orellana San Martn Vista Alegre Nazareth Alto Oruya Sub Total
Caminos Peatonales
1 2 3
Total General
218,059
5,477,393
670,261
280,227
1,305,722
1,202,135
613,153
415,798
375,194
1,128,341
11,686,283.00
37,396,105.60
Fuentes: Diagnstico Provincial, Matriz de Priorizacin Jerarquizada, Matriz de Intervencin de Caminos, Inventario Vial Geor eferenciado de la provincia de Atalaya Ao 2008, Talleres Participativos, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP * Tipo de Cambio por Dlar Americano: S/. 3.20
216
6.4.
FINANCIAMIENTO
Un elemento importante para el desarrollo vial es conseguir los recursos econmicos y financieros que permitan cumplir con los objetivos trazados y la ejecucin de las obras viales que se programan en el Plan. Este es un elemento que incide directamente en el mejoramiento y mantenimiento de su infraestructura vial vecinal y de caminos peatonales, teniendo en cuenta las potencialidades existentes y la realidad de cada gobierno local involucrado. Existe la posibilidad de financiar estas obras con recursos propios o las que les concede el gobierno central, pero al ser estos tan escasos y limitados, es necesario buscar nuevas posibilidades de financiamiento que les permitan cumplir con los trabajos necesarios para una buena transitabilidad de sus vas. El financiamiento al plan debe ser real y guardar relacin con la disponibilidad presupuestal de los gobiernos locales para orientar sus recursos a una gestin vial tcnica y eficiente. LINEAMIENTOS DEL MARCO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO VIAL Los lineamientos que rigen el marco institucional y financiero de los gobiernos locales estn determinados por la normatividad legal, econmica, administrativa, presupuestal y de control dictados por el gobierno central. Existen dos marcos de referencia para el presente Plan Vial: A. Marco Institucional, la gestin vial del Gobierno Provincial de Atalaya se orientar dentro de los siguientes lineamientos: a. La administracin del sistema de gestin vial provincial se realizar a travs del Instituto Vial Provincial, con el apoyo de las diversas gerencias existentes en los Gobiernos Locales. El IVP asume sus funciones de manera permanente a partir de su instalacin, y sus acciones se medirn de acuerdo a resultados preestablecidos. La ejecucin de las obras viales que se programen se realizar por la modalidad de tercerizacin. En el corto plazo, las acciones de rehabilitacin, mantenimiento peridico y de emergencia ser de responsabilidad del Gobierno Regional y de los Gobiernos Locales. Las acciones de mantenimiento rutinario se contratarn microempresas que operen en las zonas de su influencia. con
b.
c. d.
e. f.
Las acciones de rehabilitacin se orientarn a contratar pequeas y medianas empresas bajo la supervisin de rganos especializados o supervisin privada en caso de obras de gran envergadura. Mediante concesiones, convenir la gestin de las acciones de diseo, reconstruccin y conservacin de las vas, segn los requerimientos necesarios.
g.
217
B.
Marco Financiero, estar sujeto a la disponibilidad presupuestal del Gobierno Provincial, teniendo en consideracin los siguientes aspectos: a. El IVP en coordinacin con los gobiernos locales y el CCLP programar acciones de rehabilitacin, mantenimiento peridico y mantenimiento rutinario de toda su red vial de acuerdo a la disponibilidad de recursos. El Plan Vial Provincial Participativo prev un Programa de Inversiones dentro de su red vial vecinal y de caminos de herradura para los prximos 10 aos de S/. 13505,157.00. El monto destinado a la atencin de Caminos Vecinales asciende a la suma de S/. 13367,457.00, de los cuales S/. 10931,326.00 se han programado para trabajos de Rehabilitacin y S/. 1703,121.00 para trabajos de Mantenimiento Rutinario y 733,010.00 para efectuar trabajos de Mantenimiento Peridico; y en el caso de los Caminos de Herradura se ha asignado una suma de S/. 137,700.00, destinada ntegramente para realizar trabajos de Mejoramiento. A partir del ao 2009 se estima que un mnimo del 30% del presupuesto total de la provincia debe destinarse para obras de infraestructura vial como rehabilitacin, mantenimiento peridico y mantenimiento rutinario contempladas en el presente plan. Para el caso de las obras de mejoramiento de los caminos peatonales, estas pueden realizarse con recursos propios o provenientes del FONCOMUN y de acuerdo a la disponibilidad de fondos que se cuenten.
b.
c.
d.
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO Algunas fuentes de financiamiento que permitan un manejo adecuado de las obras viales a efectuar, pueden ser: A. Recursos de los Gobiernos Locales, son los que transfiere el gobierno central a cada gobierno local, los que puedan generar las propias municipalidades o los que puedan ser transferidos a travs de Provas Descentralizado para proyectos prioritarios. En el caso de la provincia de Atalaya, se consideran los recursos provenientes del FONCOMUN, Recursos Ordinarios, Recursos Directamente Recaudados, Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones, entre otros. B. Del Presupuesto Participativo de los Gobiernos Locales, que puede ser considerado como un compromiso adquirido por el Consejo de Coordinacin Local Provincial (CCLP). Alianzas Estratgicas con el Gobierno Regional, que permitiran al gobierno provincial o gobiernos distritales ejecutar convenios con el ente regional que les permitan incursionar en la modalidad de operaciones de endeudamiento externo con programas y proyectos de desarrollo rural. La Cooperacin Tcnica Internacional, es una opcin favorable pero que depende del nmero de proyectos que se tenga en cartera, los mismos que deben estar bien elaborados y contar con un progama agresivo y de contactos a nivel de embajadas, fuentes cooperantes, ONGs internacionales y otros.
C.
D.
Existen una serie de entidades cooperantes que pueden ser consideradas como de
218
apoyo financiero, las mismas que algunas a manera de ejemplo, pueden considerarse entre las siguientes: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalizacin (FNUDC). Grupo del Banco Mundial (Banco Internacional de Reconstruccin y FomentoBIRF, y la Asociacin Internacional de FomentoAIF). Banco Interamericano de Desarrollo BID. Comunidad Econmica Europea CEE a travs de sus diferentes programas de desarrollo local. Fondo Canadiense para iniciativas locales. Agencia de Cooperacin Internacional del Japn JICA. Cooperacin Tcnica Alemana. Otras instituciones de cooperacin. E. Autofinanciamiento, pueden considerarse entre los productores y prestadores de transporte terrestre y fluvial que transitan por las vas y ros definidos, quienes podran autofinanciar parte de las obras necesarias a travs de mecanismos tcnico legales que podra estar administrado de manera conjunta por las organizaciones que las agrupan, con intervencin de los gobiernos locales. Peaje Rural, en el caso del transporte terrestre es posible tambin, promover la implementacin de un sistema de peaje rural, aplicable principalmente a los vehculos de alto tonelaje que transitan por las vas troncales y vecinales, y que son los deterioran continuamente sus instalaciones. Estos tienen que contar con la aceptacin de los actores involucrados en la gestin y mantenimiento vial, y debe estar debidamente sustentado y afianzado en la normatividad legal vigente. Promover el financiamiento a travs de Mesas de Donantes.
F.
G.
219
6.5.
IMPACTO DE LA VULNERABILIDAD Y MEDIO AMBIENTE EN LOS CAMINOS PRIORIZADOS

En la provincia de Atalaya la morfologa actual se debe a la accin de los procesos geodinmicos internos o externos ocurridos en determinadas pocas o perodos geolgicos. Estos procesos normalmente continan modificando la topografa provincial, constituyndose en diferentes magnitudes para la poblacin, destruccin de zonas urbanas, infraestructura vial, terrenos agrcolas, etc. ocasionando problemas de orden social. Con relacin a los caminos vecinales priorizados ubicados en los distritos de Raymondi y Tahuana, se aprecian los siguientes grados de vulnerabilidad: Las vas UC-684 y UC-685 pasan por zonas de deslizamientos, derrumbes y aluviones, por haber sido construidas en zonas de gravedad, accin de socavamiento, inestabilidad de taludes, fisuramiento, alteracin de rocas, llanuras de inundacin y reduccin de las aguas torrenciales; requiriendo de urgencia trabajos de construccin de cunetas y muros de contencin en las reas inestables, presenta adems pendientes que alcanzan un rango entre 25 a 50% y excepcionalmente mayores al 50%. Las vas UC-680, UC-682, UC-683 y R7 se encuentran construidas en zonas de inundaciones y erosin fluvial, y sufren en pocas lluviosas del incremento del caudal y desborde de las aguas de los ros por encima de su capacidad y de los cauces de las terrazas inundables; requieren replanteo del desarrollo de las vas, y construccin de badenes, pontones y cunetas; se encuentran en pendientes que oscilan entre 0 y 6%.
En cuanto a los caminos peatonales priorizados ubicados en los distritos de Sepahua y Tahuana, estos se encuentran en zonas de terrazas bajas y medias, donde existe un complejo de orillares, restingas, pantanos y aguajales, que en perodos de mayor precipitacin producen inundaciones frecuentes y ocasionales; es necesario realizar labores en el ancho de las plataformas, construccin de cunetas revestidas que guarden relacin con las plataformas y limpieza permanente de la maleza y vegetacin existente. Son territorios que se encuentran en zonas de pendientes que varan entre 18 y 50%, litolgicamente estn compuestas de areniscas y lulitas. Algunos de los impactos ambientales y sociales que se aprecian son: Deforestacin y degradacin forestal (Caminos Vecinales UC-683 y R7 y Caminos Peatonales). Deslizamientos y aluviones (Caminos Vecinales UC-684 y UC-685). Reduccin del valor paisajstico y turstico (Caminos Vecinales UC-680 y UC682). Prdida de la biodiversidad y extincin de especies (Todos los caminos priorizados). Invasin y especulacin de tierras, con apropiacin ilcita. Facilidad para el trfico de estupefacientes, animales silvestres y contrabando en general. Contaminacin de los elementos aire, agua y tierra, degradando el ambiente y el sistema ecolgico. Estmulo a la migracin a reas urbanas.
Finalmente, se indica que los dos tipos de caminos considerados, no pasan por Zonas Naturales Protegidas ni Zonas Arqueolgicas que puedan ser afectadas.
220
CAPITULO VII
SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PVPP
221
CAPITULO VII: SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PVPP

7.1. MARCO INSTITUCIONAL, ACTORES Y RESPONSABILIDADES
La responsabilidad de la gestin y operacin del Plan Vial ser del Instituto Vial de la Provincia de Atalaya (IVP), de acuerdo a las responsabilidades y competencias que le han sido asignadas en sus respectivos instrumentos de gestin, debiendo contar como mnimo con un Gerente General, un Asistente Administrativo y/o Contable y un Asistente Tcnico en asuntos de vialidad. De otro lado, se considera como los actores y responsables directos del seguimiento de este Plan, a las siguientes entidades: A. Gobierno Provincial de Atalaya, es la institucin encargada de liderar la implementacin, puesta en marcha, dotar de recursos econmicos, financieros, tcnicos y humanos para que el PVPP se haga realidad. Asimismo, es la entidad que debe hacer el seguimiento del Plan. Gobiernos Distritales de Sepahua, Tahuana y Yura, de manera conjunta con el gobierno provincial y por ser las instituciones involucradas en el desarrollo vial, deben apoyar con la dotacin de los recursos necesarios para el desarrollo del plan y velar por su cumplimiento. Secretara Tcnica del Plan Vial, este rgano colegiado fue creado para elaborar y apoyar el desarrollo del Plan. A partir de la culminacin de este documento, su funcin ser la de asesorar en los diversos asuntos de carcter tcnicos vial necesarios, e igualmente coadyuvar en el monitoreo del Sistema de Seguimiento y Evaluacin del Plan. Gobierno Regional de Ucayali, como ente rector del desarrollo regional, tiene como responsabilidad proveer y canalizar los fondos necesarios del sector pblico para efectuar los trabajos en materia vial que sean necesarios dentro del mbito de influencia provincial. En la provincia de Atalaya, estas actividades son realizadas y canalizadas por los gobiernos locales, organizaciones de base y pobladores en general. As mismo, deber dictar las medidas necesarias para el desarrollo vial, a travs de documentos de su competencia. Grupo Tcnico de Coordinacin Institucional de Camisea GTCI, por encontrarse la provincia de Atalaya dentro de su rea de influencia, desarrolla una serie de trabajos tcnicos, de fortalecimiento institucional, supervisin, vigilancia y fiscalizacin de aspectos ambientales y sociales en el rea del Proyecto Camisea, en coordinacin con el Ministerio de Energa y Minas, el Gobierno Regional de Ucayali y el Gobierno Provincial de Atalaya, y con el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo BID. Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) Agencia Atalaya, entidad descentralizada encargada de elaborar los instrumentos tcnicos y normativos que permitan orientar los procesos de demarcacin y organizacin territorial de la provincia, determinando la viabilidad de las propuestas de acciones referidas a la explotacin racional de sus recursos naturales, a travs de metodologas tcnico geogrficas en busca de la transformacin, estructuracin y organizacin espacial ptima de su entorno natural, dictando las medidas necesarias para la preservacin del medio ambiente y la ecologa.
B.
C.
D.
E.
F.
222
G.
Concejo de Coordinacin Local Provincial, como institucin de base y que es elegida de manera democrtica, es la encargada de vigilar el cumplimiento del programa de inversiones que se plantee de manera anual y peridicamente. Organizaciones pblicas y privadas, se trata de entidades de base representantes de la sociedad civil, que tienen como funcin el de supervigilar el cumplimiento de las acciones consideradas en los planes de inversiones. En el caso de algunas instituciones privadas, son susceptibles tambin de apoyar directamente en beneficio del mantenimiento del sistema vial y realizar gestiones financieras y de apoyo ante entidades competentes para el logro de este tipo de actividades. ONGs y otras, entidades de apoyo en el desarrollo socio econmico y de fortalecimiento institucional, que consiguen financiamiento nacional o extranjero para realizar una serie de acciones tendientes a promover la sostenibilidad de los pueblos mas necesitados, tanto en temas de infraestructura como de capacitacin y revaloracin de las condiciones de vida, que deben ser aprovechados convenientemente.
H.
I.
Para el logro de todas estas actividades consideradas como parte de las funciones de los diversos actores involucrados, en el presente documento, se ha considerado una serie de indicadores de seguimiento y evaluacion que nos permitirn observar si en el desarrollo del Plan programado para 10 aos, se cumple con los objetivos planteados inicialmente. Apreciemos el siguiente cuadro que nos permite determinar las diferencias ms importantes entre los trminos de Seguimiento y Evaluacin: Cuadro N 105 Diferencias tcnicas entre Seguimiento y Evaluacin
SEGUIMIENTO Dar informacin sobre el cumplimiento de la planificacin operativa, para hacer correcciones. EVALUACION Determinar los logros del plan vial y compararlos con los que ste se haba propuesto.
Objetivos que persiguen
Aspectos que se consideran
Cumplimiento de actividades y tareas. Logros de las metas que stas se propusieron. Uso de recursos.
Cumplimiento de la jerarqua de objetivos (propsito y resultados).
Frecuencia sugerida
Dos veces al ao, al inicio y al cierre.
A la mitad del periodo de ejecucin y al final del PVPP.
Fuentes
Informes producidos por el IVP.
Informes de seguimiento de los indicadores del propsito y de resultados, poblacin objetivo, IVP e informacin externa.
Responsables
IVP.
IVP o especialista externos.
7.2.
INDICADORES DE SEGUIMIENTO
Se entiende por Seguimiento la actividad que se relaciona directamente con la gestin administrativa, es decir, con el examen continuo o peridico que efecta la institucin que tiene la responsabilidad de un determinado programa, durante la etapa de operacin del mismo.
223
Es el seguimiento de la operacin del plan vial para ver como marcha el proceso de ejecucin del mismo. Es decir, se pretende con el seguimiento, el control del cumplimiento de los plazos de las actividades programadas, de los insumos entregados y de los productos obtenidos en los tiempos previstos, y en las cantidades y calidades asignadas El seguimiento revisa el cumplimiento de la planificacin operativa y sirve para tomar decisiones dirigidas a corregir posibles errores o insuficiencias; puede realizarse al inicio y al final del ejercicio fiscal y estar a cargo del IVP. Los componentes fundamentales para realizar las labores de seguimiento son: A. Las actividades y tareas para determinar si estn alcanzando las metas programadas en el plan operativo (en la cantidad y calidad previstas) y si se est cumpliendo con los plazos programados. Los recursos para determinar si se estn suministrando y usando en las cantidades previstas de acuerdo a las metas del plan operativo
B.
Veamos a continuacin, algunos indicadores de Seguimiento-Producto: Cuadro N 106 Indicadores de Seguimiento

Objetivo Cdigo Indicadores
DE PRODUCTO Porcentaje de avance de las obras de rehabilitacin de caminos vecinales con relacin a lo programado en el PVPP.
ISP-1
ISP-2 ACCIONES El detalle de las actividades se encuentran en el Plan Oper ativo Anual de las Municipalidades de la Provincia y del IVP ISP-3
Porcentaje de avance de las obras de construccin de caminos vecinales con relacin a lo programado en el PVPP.
Porcentaje de avance de las obras de mejoramiento de caminos de herradura con relacin a lo programado en el PVPP.
ISP-4
Porcentaje de avance de las obras de construccin de caminos de herradura con relacin a lo programado en el PVPP.
ISP-5
Porcentaje de caminos vecinales en mantenimiento rutinario y peridico con relacin a las vas programadas en el PVPP.
ISP-6
Porcentaje de recursos orientados a las obras viales del total de sus presupuestos anuales.
7.3.
INDICADORES DE EVALUACION
Son unidades de medida especificas, explicitas y objetivamente verificables de los cambios propuestos en el nivel de los objetivos y los productos obtenidos con la ejecucin de las actividades programadas en el plan vial. Permite conocer los progresos alcanzados hacia el cumplimiento de las metas de cada uno de los niveles de la jerarqua de objetivos del plan vial. Se identifican tres tipos de indicadores:
224
Indicadores de Impacto: Identifican la informacin necesaria a recoger para medir los cambios que se esperan obtener al final del plan vial, con el logro del propsito u objetivo general. A este nivel se intenta conocer y medir las situaciones finales o cambios fundamentales que se han logrado producir en la poblacin objetivo al trmino del plan vial Indicadores de Efecto: Identifican la informacin requerida para medir los cambios que se van a producir con la ejecucin del plan vial; es decir, con el logro de los componentes u objetivos especficos. En este sentido, a estos indicadores tambin se les conoce con el nombre de indicadores del proceso de ejecucin del plan vial. Veamos los cuadros de Indicadores de Evaluacin Impacto y de Evaluacin Efecto, que serviran para el seguimiento y monitoreo del plan: Cuadro N 107 Indicadores de Evaluacin Impacto
Objetivo Cdigo Indicadores DE IMPACTO IEI-1 IEI-2 IEI-3 IEI-4 IEI-5 IEI-6 IEI-7 IEI-8 IEI-9 IEI-10 IEI-11 Nmero de consultas en los centros de salud CC. SS. Nmero de atenciones en los Programas Sociales. Nmero de alumnos matriculados en los centros educativos CC. EE. Nmero de negocios. Nmero de establecimientos comerciales. Volmenes de mercadeo de los principales productos agrcolas. Flujo de turismo receptivo (5,500 turistas). Trnsito por tipo de vehculo. Nmero de centros poblados incorporados a la red vial rural. Nmero de beneficiarios interconectados por un sistema de transporte confiable. Nmero de servicios de transporte de carga y pasajeros. 56,983 consultas 34,190 atenciones 14,970 alumnos 223 negocios 156 establecimientos 7,755.60T.M. 5,000 turistas 380 vehculos/da Valor
PROMOVER UN SISTEMA VECINAL Y FLUVIAL EFICIENTE Y PLANIFICADO, ARTICULANDO SUS REAS PRODUCTIVAS CON MERCADOS REGIONALES, NACIONALES E INTERNACIONALES
40 CC. PP. 24,700 habitantes 60 servicios/da
Fuentes: Microred de Salud de Atalaya Ao 2007; Municipalidad Provincial de Atalaya Unidad de Servicios Sociales Ao 2008, Direccin Regional de Educacin de Ucayali Censo Escolar 2007; Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo de Ucayali Ao 2007, Direccin Regional de Agricultura de Ucayali Agencia de Atalaya Ao 2008, Indice de Accesibilidad Rural 2008, Inventario Vial Georeferenciado de Atalaya Ao 2008, Talleres Participativos, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP.
Cuadro N 108 Indicadores de Evaluacion Efecto

Objetivo Cdigo Indicadores Valor
DE EFECTO IEE-1 Numero acumulado de kms. de caminos vecinales rehabilitados por distritos. Numero acumulado de kms. de caminos vecinales mejorados por distritos.
15.00 Kms.*
IEE-2
0.00 Kms.
225
IEE-3 COMPONENTES O RESULTADOS IEE-4 Mejora r la red vial vecinal y propiciar la mejor transitabilidad fluvial de la provincia.
Numero acumulado de kms. de caminos vecinales con mantenimiento rutinario por distritos. Numero acumulado de kms. de caminos vecinales con mantenimiento peridico por distritos. Nmero acumulado de kms. de Caminos Peatonales mejorados. Nmero acumulado de kms. de Caminos Peatonales construidos. Nmero de empleo temporal generado por obras de rehabilitacin. Nmero de MEMV dedicadas al mantenimiento. Empleo permanente por labores de mantenimiento. Numero acumulado de kms. de caminos vecinales construidos por distritos. Nmero de empleo temporal generado por obras de nuevas construcciones. Nmero de G.L. que cofinancian el mantenimiento. Recursos asignados para transportes del total del presupuesto. Disponibilidad de equipo o maquinaria para obras viales. Personal capacitado disponible en obras viales.
0.00 Kms.
0.00 Kms.
IEE-5
0.00 Kms.
IEE-6
0.00 Kms.
IEE-7
15 trabajadores * Ninguna Ninguno
IEE-8 IEE-9 Ampliar la red vial vecinal y mejorar los embarcaderos fluviales. IEE-10
10.00 Kms.**
IEE-11 IEE-12 IEE-13 IEE-14 IEE-15
25 trabajadores** 04 G.L. S/. 1278,028.00***
Optimizar la capacidad de geston vial y fluvial de los Gobiernos Locales con una planificacin y administracin eficiente de sus recursos.
S/. 240,000.00**** 12 trabajadores
Fuentes: Municipalidad Provincial de Atalaya Gerencia de Planificacin y Presupuesto Unidad de Contabilidad y Costos, Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones de Ucayali, Banco de Proyectos del SNIP Ministerio de Economa y Finanzas Ao 2008, Inventario Vial Georeferenciado de Atalaya Ao 2008, Talleres Participativos, Trabajo de Campo. Elaboracin: LMP. * Se ha estimado 15.00 Kms. de rehabilitacin realizados en la carretera Atalaya Puerto Ocopa en el ao 2008 con un promedio de 15 trabajadores en dicha labor. ** Se estima 10.00 Kms. de nuevas construcciones efectuados en la carretera Sepahua Poyeni en el ao 2008, con un promedio de 25 trabajadores en dicha construccin. *** Se considera que del presupuesto Total de Proyectos viabilizados por el SNIP, tanto en C.V. como en C.P., que asciende a S/. 12780,282.00 en el ao 2008, se ejecutarnen el ao 2009 obras en este tipo de vas por el 10% como mnimo. **** Segn informacin contable proporcionada por la Municipalidad Provincial de Aatalaya se estima en este monto el pool de maquinarias de esta entidad. Es de propiedad de este municipio: un volquete de 10 TM, 05 mototaxis, 04 embarcaciones con motor fuera de borda, computadoras, impresoras, 02 GPS, mquina copiadora de planos, entre otros. Las dems municipalidades no cuentan con maquinaria para uso vial.
226
ANEXOS
227
ANEXO N 01 DATOS BASICOS DE ENTRADA

Departamento Provincia Peaje IMDA Camino N 1 Camino N 2 Camino N 3 Camino N 4 Camino N 5 Inicio (Desde) ATALAYA BOLOGNESI EMPALME UC - 684 Fin (A) PUERTO OCOPA NUEVA ITALIA OBENTENI 2008 38 30 20 0 0 2018 59 47 32 0 0 UCAYALI ATALAYA
Vehculo Ligero Factor de Correcin Vehculo Pesado Factor de Expansin para 24 horas Tasa de Crecimiento: Producto Bruto Interno (PBI) - Nacional Producto Bruto Interno (PBI) - Regional Poblacin del Departamento o Regin Poblacin de la Provincia
1.047 0.989 1.200

Porcentaje
Colocar los datos segn el peaje y los valores mostrados en la tabla "Factor" del mes de Abril Por default es 1.2, en caso de tener conteos las 24 horas colocar 1.
5.6% 6.4% 1.90% 2.89%
Colocar 1 si es Nacional y 2 Regional
Colocar 1 si es Region y 2 Provincia
228
NEXO N 02 INDICE MEDIO DIARIO ANUAL POR TIPO DE VEHICULOS SEGN TRAMOS VIALES-2008
Camino IMDA
PickUp Tramos Inicio Fin PUERTO OCOPA NUEVA ITALIA OBENTENI Tipo de Vehculos Combi Micro Auto SW Bus 2E 3E 2E Camin 3E 4E Semy Trayler 2S1 y 2S2 3S1 y 3S2 2S3 >= 3S3 2T2 Trayler 2T3 3T2 3T3
C1 ATALAYA C2 BOLOGNESI C3 EMPALME UC - 684
38 30 20
12 3 3
9 15 7
5 3 3
8 9 7
Fuente: Estudio de Conteo - Clasificacin Vehicular - 2006 Elaboracin: Direcciones de Iversiones - OPP - MTC.
PROYECCIONES DEL TRAFICO

Tipo de vehculo Vehculo ligero Vehculo pesado Elasticidad 1.0 1.2 Vehiculo Ligero vehiculo Pesado POB regional 2.89% PBI Tasa regional anual (%) 2.89% 6.40% 7.68%
2.9% 7.7%
Base 2008 VL 27 11 38 VL 21 9 30 VL 13 7 20
1 2009 28 12 40 22 10 32 13 8 21
2 2010 29 13 42 22 10 32 14 8 22
3 2011 29 14 43 23 11 34 14 9 23
4 2012 30 15 45 24 12 36 15 9 24
5 2013 31 16 47 24 13 37 15 10 25
6 2014 32 17 49 25 14 39 15 11 26
7 2015 33 18 51 26 15 41 16 12 28
8 2016 34 20 54 26 16 42 16 13 29
9 2017 35 21 56 27 18 45 17 14 31
10 2018 36 23 59 28 19 47 17 15 32
6.4% 2.9%
Camino N 1
VP
Camino N 2
VP
Camino N 3
VP
229
ANEXO N 03 GRAFICO DE CAMINOS VECINALES PRIORIZADOS

Ranking de Prioridad
Caminos Predomina
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12 C13 C14 C15
1 2 6 4 6 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
230
ANEXO N 04 GRAFICO DE CAMINOS PEATONALES PRIORIZADOS

Ranking de Prioridad
Caminos Predomina
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12 C13 C14 C15
1 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
231
BIBLIOGRAFIA Y PAGINAS WEB
232
BIBLIOGRAFIA
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. ALMANAQUE DEL DEPARTAMENTO DE UCAYALI 2002 2003, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Pucallpa, Ao 2003. ANUARIO GEOGRFICO DEPARTAMENTAL DE UCAYALI, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Pucallpa, Ao 2007. UCAYALI: CENSOS NACIONALES 2005: X DE POBLACIN Y V DE VIVIENDA, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Pucallpa, Ao 2005. BANCO DE DATOS DE INFORMACIN DISTRITAL, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Pucallpa, Ao 2005. BASE DE DATOS DEL MINISTERIO DE EDUCACION PARA LA PROVINCIA DE ATALAYA, Unidad de Gestin Educativa Local de Atalaya, Ao 2007. BASE DE DATOS DEL MINISTERIO DE SALUD PARA LA PROVINCIA DE ATALAYA, Direccin Regional de Salud de Ucayali Atalaya, Ao 2007. BASE DE DATOS DEL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO PARA LA PROVINCIA DE ATALAYA, Direccin Regional de Ucayali, Ao 2007. BASE DE DATOS DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA PARA LA PROVINCIA DE ATALAYA, Direccin Regional de Ucayali Atalaya, Ao 2007. III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO DEL DEPARTAMENTO DE UCAYALI, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Pucallpa, Ao 1994. COMPENDIO ESTADSTICO DEL DEPARTAMENTO DE UCAYALI, 2004 2005, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Pucallpa. ESTUDIO DE DIAGNSTICO Y ZONIFICACIN DE LA PROVINCIA DE ATALAYA PARA EL TRATAMIENTO DE LA DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL, Presidencia del Consejo de Ministros Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, Gobierno Regional de Ucayali Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial e Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, Pucallpa Marzo del 2008. MAPAS DE POBREZA, PRINCIPALES INDICADORES QUE DEFINEN EL NIVEL DE VIDA, Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social (FONCODES) Oficina Zonal de Ucayali, Aos 2000 y 2006. DEPARTAMENTO DE UCAYALI, PERFIL SOCIO ECONOMICO, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Trujillo, Ao 2003. ESTUDIO NACIONAL DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA, Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) Lima, Ao 2001. FENMENOS DE GEODINMICA EXTERNA, Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico INGEMMET, Lima, Ao 2003. MAPAS DE LA RED VIAL PROVINCIAL Y DISTRITAL DE ATALAYA, Resultados Preliminares del Inventario Vial Georeferenciado de Atalaya, Diciembre del 2008. MEMORIA DESCRIPTIVA BASE DE DATOS DE RECURSOS NATURALES E
12.
13. 14. 15. 16. 17.
233
INFRAESTRUCTURA DE UCAYALI (INRENA) Atalaya, Ao 2007. 18. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE ANTONIO RAYMONDI 2007 20015, PROVINCIA DE ATALAYA, Municipalidad Provincial de Atalaya, Distrito de Raymondi, Regin Ucayali, Ao 2007. PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE LA REGIN UCAYALI 2007 210, Gobierno Regional de Ucayali, Pucallpa, Agosto del 2007. PLANES DE DESARROLLO CONCERTADO DE SEPAHUA, TAHUANA Y YURA, Gobiernos Distritales de Sepahua, Tahuana y Yura, Aos 2004, 2005 y 2007. PLAN REGIONAL DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL VIAL DE UCAYALI 2005 2010, Gobierno Regional de Ucayali, Pucallpa, Diciembre del 2005. PLAN VIAL DEPARTAMENTAL PARTICIPATIVO DE UCAYALI (Datos Preliminares), Gobierno Regional de Ucayali, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo, Ao 2008. PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE: CARACTERIZACIN DEL DEPARTAMENTO DE UCAYALI CON FINES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, Gobierno Regional de Ucayali, Ministerio de Energa y Minas y Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional Camisea, departamento de Ucayali, Junio del 2007. PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE: PLAN BASE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DEPARTAMENTO DE UCAYALI 2007 2020, Gobierno Regional de Ucayali, Ministerio de Energa y Minas, Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo BID. PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE: CARACTERIZACIN DE LA PROVINCIA DE ATALAYA CON FINES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, Gobierno Regional de Ucayali, Municipalidad Provincial de Atalaya, Ministerio de Energa y Minas, Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo BID, departamento de Ucayali, Junio del 2007. PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE: PLAN BASE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ATALAYA 2007 2020, Municipalidad Provincial de Atalaya, Ministerio de Energa y Minas, Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo BID. PROGRAMA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA PROVINCIA DE ATALAYA CON, Municipalidad Provincial de Atalaya, Ministerio de Energa y Minas, Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional Camisea y Banco Interamericano de Desarrollo BID, departamento de Ucayali, Junio del 2007.
19. 20. 21. 22.
23.
24.
25.
26.
27.
234
PAGINAS WEB
www.minsa.gob.pe www.minedu.gob.pe www.mincetur.gob.pe www.bcrp.gob.pe www.inei.gob.pe www.mtc.gob.pe www.proyectocamisea.com www.minag.gob.pe www.regionucayali.gob.pe www.muniatalaya.gob.pe www.provasdes.gob.pe www.inrena.org.pe www.ingemmet.org.pe www.mem.gob.pe www.foncodes.gob.pe www.mef.gob.pe www.snip.gob.pe
235
236

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA

Atalaya, Febrero del 2009

Plan Vial Provincial Participativo de Atalaya

SECRETARIA TECNICA DEL PLAN VIAL

7. Sr. Prulh De Pinho Ros

8. Econ. Luis Felipe Miranda Plaza

Plan Vial Provincial Participativo de Atalaya

PLAN VIAL PROVINCIAL PARTICIPATIVO DE ATALAYA

VOLUMEN I: CARACTERIZACIN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA

Plan Vial Provincial Participativo de Atalaya

Plan Vial Provincial Participativo de Atalaya

132 149 173 176

VOLUMEN II: PROGRAMA DE INVERSIN VIAL

Plan Vial Provincial Participativo de Atalaya

Plan Vial Provincial Participativo de Atalaya

Plan Vial Provincial Participativo de Atalaya

Plan Vial Provincial Participativo de Atalaya

Plan Vial Provincial Participativo de Atalaya

Plan Vial Provincial Participativo de Atalaya

Plan Vial Provincial Participativo de Atalaya

Plan Vial Provincial Participativo de Atalaya

BREVE DESCRIPCIN DE LA PROVINCIA

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CARACTERIZACIN DE LA OFERTA DE INFRAESTRUCTURA VIAL RURAL

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Cuadro N 02 Principal red vial de articulacin de la provincia

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Cuadro N 03 Indicadores de transporte

Cuadro N 05 Presentacin de la priorizacin de los caminos peatonales

DEMANDA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE RURAL

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POTENCIALIDADES DE RECURSOS NATURALES MS IMPORTANTES

PRIORIDAD DE LAS INVERSIONES VIALES

PROGRAMAS DE INTERVENCIN E INVERSIONES

Fuente: Inventario Vial Georeferenciado de la Provincia de Atalaya,Ao 2008. Elaboracin: LMP.

Cuadro N 08 Programa de inversiones de Caminos Vecinales y Caminos Peatonales

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MARCO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA

BREVE RESEA HISTRICA

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Plan Vial Provincial Participativo de Atalaya

ROL ACTUAL DE LA PROVINCIA EN EL CONTEXTO REGIONAL

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Plan Vial Provincial Participativo de Atalaya

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Plan Vial Provincial Participativo de Atalaya

MARCO DE REFERENCIA DEL PVPP

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Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Raymondi, Perodo 2007 2015

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Plan Estratgico Regional Exportador de la Regin Ucayali

Planes de Desarrollo Concertado de los Distritos

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CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES

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