Suport de Curs Scoala Si Comunitatea

1
COALA I COMUNITATEA
Formare de consilieri i asisteni suport pentru implementarea Strategiei de descentralizare a nvmntului preuniversitar (Contract POSDRU/1/1.1/S/8) Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Proiect implementat de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului n parteneriat cu Academia de Studii Economice din Bucureti
2
COALA I COMUNITATEA prelegeri: 5 aplicaii: 10 evaluare: 1 Total: 16 Competene generale: 1. Dezvoltarea competenelor necesare unei bune implicri n relaia coal comunitate; 2. Creterea motivaiei participanilor la curs pentru implicarea n relaia de parteneriat coal comunitate. Competene specifice: 1. Dezvoltarea abilitilor de comunicare cu agenii comunitari; 2. Contientizarea avantajelor partenerilor comunitari n cadrul parteneriatului coal comunitate; 3. Contientizarea rolurilor specifice pe care fiecare agent comunitar le poate ndeplini n relaia coal comunitate. Coninuturi: 1. Uniti tematice Nr. Unitatea tematic crt. 1. coala i contextul comunitar 2. coala i partenerii si 3. Dezvoltarea comunitar i influena sa asupra instituiei colare Evaluare TOTAL 2. Coninuturi ale unitilor tematice Unitatea 1. coala i contextul comunitar 1. Delimitri conceptuale - coal i comunitate 2. Relaia de parteneriat coal comunitate Unitatea 2. coala i partenerii si 1. coala i familia 2. coala i autoritile 3. coala i poliia 4. coala i unitile sanitare 5. coala i biserica 6. coala i agenii economici 7. coala i organizaiile neguvernamentale
Numr de ore:
Nr ore curs 1 2 2
Nr ore aplicaii 2 4 4 1 11
3
Unitatea 3. Dezvoltarea comunitar i influena sa asupra instituiei colare 1. Caracteristicile unei comuniti dezvoltate 2. Modele ale dezvoltrii comunitare 3. Factorii dezvoltrii comunitare 4. Dezvoltarea colii ctre o coal comunitar Strategii de formare utilizate: Metode didactice: prelegerea, metoda studiului de caz, dezbaterea, jocul de rol, etc. Mijloace didactice: videoproiector, fie de lucru individuale, fliphard, markere etc. Metode de evaluare: colocviu, evaluare oral susinerea unui proiect de dezvoltare al parteneriatului coal comunitate pentru o situaie specific Bibliografie selectiv: 1. *** Legea educaiei naionale, publicat n MO Nr. 18/10.I.2011 2. Bauman, Zigmunt Comunitatea Cutarea siguranei ntr-o lume nesigur Editura Antet, Bucureti, 2001 3. Fred M. Cox, John L. Erlich, Jack Rothman, John E, Tropman Strategies of Community Organization 4. Fred M. Cox, John L. Erlich, Jack Rothman, John E, Tropman Tachtics and techniques of Community Practice F. E. PEACOCK PUBLISHERS, INC., Ilasca, Illinois, 1989 5. Iosifescu, erban Managementul n contextual descentralizrii n Patru exerciii de politic educaional, Editura Educaia 2000+, Humanitas Educaional, Colecia Politici Educaionale, Bucureti, 2006 6. Iosifescu, erban (coord.) - Management educaional pentru instituiile de nvmnt, Bucureti, ISE - MEC, 2001 7. Rdulescu Eleonora, Trc Anca coal i comunitate Ghid pentru profesori, Colecia educaia 2000+, editura Humanitas Educaional, Bucureti 2002 8. Sandu, Dumitru - Dezvoltare comunitar Cercetare Practic Ideologie, Editura Polirom, Iai, 2005 9. Sticulescu Camelia Managementul parteneriatului coal comunitate n Managementul grupului educat, Editura ASE, Bucureti, 2006 10. Sticulescu Camelia Managementul parteneriatului coal organizaii neguvernamentale, n Studia Universitatis, nr. 5/2008, Seria tiine ale educaiei, Universitatea de Stat din Moldova, Chiinu 11. Sticulescu Camelia, Adriana Rasnoveanu Influena dezvoltrii comunitare asupra instituiei scolare, n Stabilitate i securitate regional, Seciunea 11 Management i educaie, subseciunea management educaional, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2009 12. Voiculescu, Florea - Analiza resurse nevoi i managementul strategic n nvmnt, Editura Aramis, 2004 13. Zani, Bruna; Palmonari Augusto (coordonatori) - Manual de psihologia comunitii, Editura Polirom, Iai, 2003
4 I. COALA I CONTEXTUL COMUNITAR

Pe fondul schimbrii politice, sociale, economice profunde i complexe, societatea romneasc, prin toate componentele sale i caut identitatea. coala are un rol de refacere a identitii sociale i de valorizare a potenialului uman. Devin astfel prioritare direcii de aciune n domeniul Educaie: stabilirea setului de valori dup care trebuie s se orienteze evoluia societii i a educaiei sale; identificarea factorilor implicai n domeniul educaional i stabilirea rolului i a responsabilitilor fiecrui factor; susinerea parteneriatului tuturor factorilor sociali care sunt interesai n dezvoltarea educaiei. Societatea a fost nevoit s extind cmpul educaional de la nivelul instituiei colare la nivelul altor ageni de educaie, s diversifice oferta educaional. coala este: o instituie care ofer un serviciu social; este direct influenat de ceea ce se ntmpl n mediul social; transmite cunotine, dezvolt abiliti, norme, valori recunoscute i acceptate social; are o logic intern de dezvoltare, reproduce propriile norme i valori, are propriul sistem de organizare. este o instituie care funcioneaz ntr-o comunitate alctuit din mai muli factori de educaie: familie, autoriti, organizaii guvernamentale i neguvernamentale, ageni economici, poliie, biseric, uniti sanitare etc. care au la rndul lor o ofert educaional explicit i/sau implicit. colile depind de mediul n care funcioneaz n ceea ce privete: obinerea resurselor materiale, resursele umane, resursele financiare, resursele informaionale etc. Funcioneaz ntr-un context social imediat, ntr-o comunitate local i zonal, care furnizeaz elevii dar care are un set de ateptri crora instituia colar trebuie s le rspund. Influenele sunt manifestate din ambele pri, att comunitatea influeneaz organizaia colar ct i aceasta influeneaz comunitatea. Comunitatea: Tonnies (1887) realizeaz o abordare a comunitii n raport cu societatea fcnd distincii clare ntre aceste dou entiti. Astfel comunitatea este caracterizat prin: este bazat pe voina i sentimentele celor care triesc n ea; legturile dintre oameni se nasc din relaiile dintre voine umane i se pot exprima n forme vii, adic n comuniti; via real i organic fiind un organism viu; individul triete, n comunitate nc de la natere i se leag de ai si la bine i la ru, n timp ce n societate se duce ca ntr-o ar srin;
5
este ntemeiat nu pe contact, ci pe nelegere, care este un mod de a simi comun i reciproc, asociativ n cadrul unei voine colective care este expresia unei uniti; legturile dintre membrii comunitii se bazeaz pe valori precum: respectul, afeciunea, bunvoina; este unitatea ntemeiat pe familie i pe legturile de snge, pe vecinti i pe viaa n comun pe acelai teritoriu, pe prietenie i pe comunitatea minilor; comunitatea depete contextul strict economic. Societatea are urmtoarele caracteristici: are forme pur mecanice de comunicare ntre oameni; este o formaiune ideal i mecanic; oamenii, dei triesc i locuiesc unii alturi de alii sunt fundamental separai; fiecare triete pe cont propriu urmrindu-i propriile interese.
Max Weber abordeaz ideea de comunitate n opoziie cu asociaia n cadrul viziunii sale asupra aciunii sociale. Comunitatea se caracterizeaz, prin faptul c aciunile se sprijin pe o apartenen comun, resimit subiectiv (afectiv sau tranzacional), a indivizilor care particip la aceasta; Asociaiile sunt bazate pe aciuni sociale care se sprijin pe o identitate de interese sau pe o legtur bazat pe interes, motivat raional n privina valorii i a scopului. Dar, Weber spune c n realitate marea majoritate a relaiilor sociale au parte caracterul unei comuniti i n parte caracterul unei asociaii. Sintetiznd concepiile lui Tonnies i Weber - comunitatea este caracterizat: interdependena sistemelor de relaii dintre persoane; gradul ridicat de omogenitate n raport cu unele valori i norme mprtite de comunitate; prezena lor mai mult ca elemente puternic interiorizate dect ca elemente formal exprimate; ansamblul unor culturi i a unor moduri de via comune, existena unui puternic sentiment de ingoup n raport cu un outgroup nconjurtor. n Romnia, n opinia noastr putem vorbi de: comuniti locale n mediul rural indivizii stabilesc relaii interpersonale frecvente, intervine controlul social asupra comportamentelor individuale (abaterile sunt discutate, catalogate, sancionate te tie lumea); comunitile locale din mediul urban din oraele mici spiritul comunitar este prezent, majoritatea oamenilor se cunosc ntre ei, controlul social al comportamentelor funcioneaz dar nu este att de sever ca n comunitile steti. Numrul mai mare de locuitori face ca acest control s fie mai difuz. comunitile din marile orae considerm c nu putem vorbi de comuniti locale n cazul oraelor mari n cadrul crora exist comuniti diverse (comuniti academice, comuniti ale persoanelor cu o anumit orientare social, comuniti gen gti de cartier etc.) normele sociale sunt complexe i multe dintre caracteristicile tradiionale de baz se pierd.
6
n Enciclopedia Larousse ntlnim civa termeni care caracterizeaz o comunitate: ceea ce este comun, similitudini, identitate, ansamblu, supunere la reguli. Asfel, comunitatea poate fi: localitate rural; un grup de localiti (comunitate teritorial); grupare profesional; familie lrgit; membrii unei rezidene (cmin, spital, internat); vorbitorii unui dialect (comunitate lingvistic); asociaie; un tip de organizare social ntr-un spaiu delimitat (cartier, bloc, mahala); un ansamblu de interese; structurat ierarhic. Caracterizarea relaiei de parteneriat coal comunitate Din punct de vedere juridic, parteneriatul se definete ca o nelegere legal n care partenerii definesc mpreun scopul general al parteneriatului. Parteneriatul autentic presupune, cel puin n teorie, colaborarea strns i combinarea avantajelor specifice pentru ambii parteneri. Din punctul de vedere al beneficiilor pe care le aduce, parteneriatul poate fi definit ca o modalitate eficient n realizarea reformei managementului fie prin schimbarea practicilor manageriale, fie prin schimbarea modului n care sunt abordate problemele publice, astfel nct soluionarea lor s devin fezabil prin parteneriat. Parteneriatul poate fi o soluie pentru alocarea i folosirea resurselor locale la nivel comunitar, pentru atragerea altor resurse externe pentru rezolvarea problemelor comunitare. Ideea de parteneriat ntre coal i comunitate trebuie s se bazeze pe principiul complementaritii serviciilor sociale oferite de ctre diversele organizaii care activeaz n comunitate. Construirea parteneriatului este un proces deliberat ce implic aptitudini specifice, strategii i cunotine pe care prile implicate trebuie s le cunosc i s le foloseasc. Parteneriatul implic adoptarea unui management bazat pe colaborare i schimbare, comunicare i contientizarea diversitii. ntr-o relaie de parteneriat fiecare partener trebuie s-i defineasc ateptrile, scopul i limitele. n relaia de parteneriat dintre coal i agenii comunitari cei implicai trebuie s defineasc i s contientizeze: care sunt agenii comunitari implicai n relaia de parteneriat; care sunt motivele parteneriatului; care sunt modificrile vizate n situaia actual; ce probleme majore pot fi rezolvate prin parteneriat; care sunt rolurile specifice pe care fiecare partener.
7
Parteneriatul este bazat pe ncredere, creaz responsabilitate pentru parteneri i implicare reciproc. Parteneriatul trebuie s fie o modalitate mai eficient de a obine rezultate bune, o schimbare n bine. Principiile care stau la baza parteneriatului coal comunitate, stipulate n noua lege a educaiei sunt (Legea educaiei naionale, Art. 3): Principiul echitii n baza cruia accesul la nvare se realizeaz fr discriminare; Principiul calitii n baza cruia activitile de nvmnt se raporteaz la standarde de referin i la bune practici naionale i internaionale; Principiul relevanei n baza cruia educaia rspundenevoilor de dezvoltare personal i social-economice; Principiul eficienei n baza cruia se urmrete obinerea de rezultate educaionale maxime, prin gestionarea resurselor existente; Principiul descentralizrii n baza cruia deciziile principale se iau de ctre actorii implicai direct n proces; Principiul rspunderii publice n baza cruia unitile i instituiile de nvmnt rspund public de performanele lor; Principiul asigurrii egalitii de anse; Principiul transparenei concretizat n asigurarea vizibilitii totale a deciziei i a rezultatelor, prin comunicarea periodic i adecvat a acestora; Principiul incluziunii sociale; Principiul centrrii educaiei pe beneficiarii acesteia; Principiul participrii i responsabilitii prinilor; Principiul fundamentrii deciziilor pe dialog i consultare; Principiul respectrii dreptului la opinie al elevului/studentului ca beneficiar direct al sistemului de nvmnt. Necesitatea parteneriatului coal comunitate Ideea de a folosi colile n beneficiul comunitii a aprut n Statele Unite prin 1935. S-a admis atunci faptul c colile pot sta la dispoziia locuitorilor comunitii respective dincolo de programul obinuit, chiar pe durata unei zile ntregi, i pot furniza servicii n domenii diferite: cultural, sntate, asisten social, pregtirea forei de munc, recreere etc. n Europa, mai ales dup anii 90, colile i-au diversificat activitatea desfurnd diverse activiti i programe: cursuri de computere, de tradiii locale, sportive, concerte, cluburi pentru pensionari, controale medicale, conferine, festivaluri, concursuri, conferine, cursuri de croitorese etc. destinate locuitorilor din localitile respective i nu numai n anii 80, n lumea colii, s-a afirmat un curent bazat pe idea implicrii factorilor comunittii locale n luarea deciziilor privind predarea i nvarea, finanarea i angajarea de personal n colile care deservesc comunitatea local respectiv (management bazat pe comunitatea local, site-based management).
8
Tendina deschiderii colii ctre comunitate este evident n majoritatea rilor occidentale. n contextul n care, resursele acordate educaiei, sunt n descretere, parteneriatul poate fi o form prin care se realizeaz o mai bun gestionare a resurselor locale, o modalitate de atragere a resurselor ctre coal i de valorificare a resurselor colii n beneficiul comunitii. Identitatea colii n relaia de parteneriat coala are o misiune i roluri bine stabilite iar frontierea de deschidere a instituiei colare ctre mediul su poate fi variabil. colile sunt organizaii puternic ancorate n comunitate, statutul organizaiei colare, funciile sociale ale acesteia precum i competenele specifice ale resurselor umane implicate n sistemul educaional fac din coal promotorul parteneriatului comunitar. coala i comunitatea trebuie s-i asume noi tipuri de relaii, fr a renuna la elementele de fond care le definesc identitatea. Considerm c coala nu-i pierde identitatea ntr-o reea de parteneriate, ci ofer servicii care s rspund unor pri a nevoilor beneficiarilor, se dezvolt, devine o organizaiae care nva. Parteneriatul colii cu agenii comunitari poate funciona n mai multe feluri: punerea n comun a resurselor (materiale, umane, financiare, logistice, de timp, informaionale etc.) pentru binele comun; activiti / proiecte / programe comune; alocarea de resurse din partea agenilor comunitari ctre coal; voluntariat i implicare n aciuni la nivel comunitar; testarea nevoilor locale; formarea resurselor umane; atragerea de resurse ctre comunitate, etc. Blocajele care pot interveni n relaia de parteneriat dintre coal i comunitate cei implicai n relaia de parteneriat se raporteaz la valori diferite; coala nu are o politic n ceea ce privete relaia cu comunitatea; dezinteresul prinilor; lipsa educaiei pentru valorile democraiei; srcia; neidentificarea avantajelor i a finalitilor; rezistena cadrelor didactice care pot opta sau nu pentru colaborarea cu ageni sau organizaii exterioare colii (efort suplimentar neremunerat); nvmntul este considerat de cele mai multe ori ca o practic privat iar cadrele didactice au de prea puine ori iniiativa sau deschiderea de a mpri rolurile pe care le dein sau de a nva de la alii. Munca de echip este un obstacol permanent n cadrul unui parteneriat. Un parteneriat va fi cu att mai complex cu ct cei implicai nu au competene i abiliti de a lucra astfel. Este necesar pregtirea celor implicai.
9
Adaptarea colii la nevoile comunitii adoptarea unui management participativ - coala trebuie s fie un iniiator al parteneriatului cu reprezentanii comunitii dar i un partener activ n programele comunitii; schimbarea mentalitilor reprezentanilor colii; adaptarea curricular la nevoile elevilor i ale comunitii locale; mbuntirea ofertei educaionale ctre comunitate; multiplicarea i mbuntirea calitativ a ofertei de activiti extracurriculare; centrarea pe elevi i pe nevoile acestora; s implice elevi, prini, reprezentani ai diverelor instituii, organizaii etc. n procesul de dezvoltare organizaional al colii. coala trebuie s adopte ca obiective: dezvoltarea spiritul comunitar, formarea unor buni locuitori ai comunitii crora s le pese de cei din jur i de comunitatea n care triesc i care s contribuie la creterea calitii vieii n comunitatea respectiv. Managementul colii bazat pe comunitatea local coala ca i organizaie, pentru a-i atinge obiectivele, are nevoie de un sistem managerial adecvat definit prin funcii specifice: proiectare, decizie, organizare, coordonare, evaluare etc. Managementul colii trebuie s asigure funcionarea i dezvoltarea colii ca sistem deschis, aflat n relaie permanent cu mediul su exterior, cu comunitatea n care funcionaez i nu numai. Pentru a-i realiza obiectivele propuse coala este nevoit s atrag, aloce, foloseasc o gam divers de resurse: materiale, financiare, umane, informaionale i de timp. Managementul colii bazat pe comunitate vizeaz: msuri de pregtire a persoanelor implicate n relaia de parteneriat; atragerea reprezentanilor comunitii locale n echipa managerial a colii; responsabilizarea diverilor reprezentani comunitari; contientizarea agenilor comunitari asupra rolului pe care l au n educaie i avantajele proprii care decurg dintr-o bun colaborare Aplicaii! 1. Identificai valori i principii specifice comunitii dumneavoastr i formulai cteva norme, reguli i standarde de implementare a lor. Precizai modaliti prin care coala se poate implica n promovarea acestora; 2. Construirea parteneriatului este o aciune deliberat ce se realizeaz cu multiple eforturi ale celor implicai. Pentru a proiecta un astfel de demers identificai urmtoarele aspecte: care sunt agenii comunitari implicai n relaia de parteneriat coal comunitate? care sunt motivele parteneriatului coal comunitate? care sunt modificrile vizate prin abordarea parteneriatului coal comunitate n situaia actual? ce probleme majore pot fi rezolvate prin parteneriatul coal comunitate? care sunt principalele avantaje i dezavantaje ale parteneriatului coal comunitate? care sunt principalele blocaje care pot aprea n parteneriatul coal comunitate?
10
II. COALA I PARTENERII SI 1. COALA I FAMILIA Familia reprezint principalul factor al parteneriatului coal comunitate local. Pe de o parte familia este un factor de educaie informal, pe de alt parte aceasta are obligaii i drepturi care decurg din statutul de elevi al copiilor ei n sistemul formal de educaie. Funcii ale familiei Majoritatea specialitilor enumer ca funcii ale familiei urmtoarele: Funcia economic; Funcia de socializare; Funcia educativ; Funcia de solidaritate; Funcia sexual i de reproducere. Fenomene sociale care influeneaz evoluia familiei i parteneriatul coal familie Natalitatea este important pentru viaa colii pentru c influenez fluxurile de elevi care intr n coal, numrul acestora condiionnd resursele necesare (spaii, resurse umane, financiare etc.).Toate rile civilizate se confrunt cu scderea natalitii. Acest lucru este acut resimit i n Romnia ultimilor ani. Divorialitatea - Divorul prinilor este o experien traumatizant n cele mai multe dintre cazuri pentru copii iar efectele acestuia se resimt i n performanele colare, n comportamentul i atitudinile copiilor. Efectele divorului sunt resimite de ctre copii care au tendina de a le exterioriza n acte de violen, nesupunere, putere sczut de concentrare la lecii, performane colare sczute, frecventarea unor grupuri delincvente etc. Migraia forei de munc este un fenomen social care a luat amploare n Romnia mai ales n ultimii 10 ani. Considerm c parteneriatul dintre coal i comunitate este absolut necesar n cazul copiilor ai cror prini au migrat la munc n strintate. Eforturile sunt de ambele pri, coala ar trebui s-i diversifice oferta prin extinderea serviciilor de asisten psihologic la nivelul ntregii ri, cadrele didactice ar trebui mai mult informate i motivate salarial pentru a se implica n activiti specifice de asisten social. Pe de alt parte, autoritile locale trebuie s fac eforturi pentru optimizarea serviciilor de asisten social i de colaborare cu coala. Aplicaie! Identificai i explicai cum influeneaz alte fenomene sociale relaia coal familie. Implicarea familiei n viaa colii Implicarea familiei n parteneriatul colii este condiionat de gradul de interes al familiei fa de coal. Acesta este crescut dac familiile au copii care frecventeaz coala.
11
Cu ct coala reprezint o valoare a familiei, cu att gradul de implicare al familiei este mai mare. Se constat c acei copii care sunt sprijinii de prini, care au n familie atitudini procoal adecvate obin performane colare ridicate i au un grad de aspiraie ridicat fa de nivelul de colarizare pe care doresc s-l ating. Exist dou teorii importante privind relaia coal-familie: teoria profesionalismului care consider ca un element esenial serviciul fcut altora, fr a gndi la avantaje personale; criteriile acestei teorii sunt: competena, servirea clienilor, un cod de etic profesional; teoria schimbului care consider aciunea uman n funcie de un ctig personal; se consider privilegii tradiionale ale profesorilor: un grad de autonomie, un salariu asigurat, o competiie restrnsa. Din aceast perspectiv ctigurile profesorului din parteneriatul coal familie sunt: un statut valorizator n ochii societii; cooperarea cu familia poate fi un test profesional i poate fi considerat ca facnd parte din datoria profesional a profesorului (prinii sunt clieni ai colii); eficacitatea nvtmntului poate fi ameliorat prin cooperarea ntre coal i familie; prinii sunt responsabili legali de educaia copiilor lor i pot avea exigente de a evalua rezultatele activitii colare. Forme de organizare ale relaiei coal familie n ceea ce privete relaia dintre familie i prini cele mai frecvente forme de organizare a acestei relaii sunt: edinele cu prinii; Discuii individuale ntre cadrele didactice i prini; Organizarea unor ntlniri cu prinii; Implicarea prinilor n manifestri culturale ale colii i activiti recreative; Voluntariatul; Asociaiile de prini Dimensiunea formal a parteneriatului coal familie Conform Regulamentului colar - prinii au dreptul de a alege unitatea colar. La nivelul colii, prinii sunt implicai n mai multe tipuri formale de organizare: 1. Consiliul reprezentativ al prinilor / Asociaia de prini; 2. Consiliul clasei; 3. Comisia pentru evaluarea i asigurarea calitii n coal; 4. Comitetul de prini ai clasei. Conform noii legi educaiei (publicat n MO Nr. 18/10.I.2011) relaiile dintre instituiile colare i familiile elevilor mbrac noi dimensiuni formale: n Art. 14 se stipuleaz c: Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului proiecteaz, fundamenteaz i aplic strategiile naionale n domeniul educaiei i prin consultarea structurilor asociative reprezentative ale prinilor; prinii se pot implica i n alegerea disciplinelor din curriculum la decizia colii. n art. 63 se prevede: consiliul de administraie al unitii de nvmnt, n urma consultrii elevilor, prinilor i pe baza resurselor disponibile, stabilete curriculumul la decizia colii. Programele
12
colare pentru disciplinele/domeniile de studiu, respectiv modulele de pregtire opionale se elaboreaz la nivelul unitilor de nvmnt i prin consultarea structurii asociative a prinilor; n Art. 79. familiile anteprecolarilor, ale precolarilor i ale elevilor sunt recunoscute ca beneficiarii secundari ai nvmntului preuniversitar; conform legii, nvmntul preuniversitar este centrat pe beneficiari iar toate deciziile majore vor fi luate att prin consultarea reprezentanilor beneficairilor primari (Consiliul Naional al Elevilor) i prin consultarea obligatorie a reprezentanilor beneficiarilor secundari i teriari, respectiv a structurilor asociative reprezentative ale prinilor (art. 80); legea mai prevede i formalizarea relaiilor coal prini astfel: n art. 86 se prevede c Unitile de nvmnt ncheie cu prinii, n momentul nscrierii anteprecolarilor, respectiv a precolarilor sau a elevilor, n Registrul unic matricol, un contract educaional, n care sunt nscrise drepturile i obligaiile reciproce ale prilor. Contractul educaional-tip este aprobat prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului i este particularizat, la nivelul fiecrei uniti de nvmnt, prin decizia consiliului de administraie. n lege sunt prevzute numai urmtoarele obligaii ale prinilor: printele sau tutorele legal este obligat s ia msuri pentru colarizarea elevului, pe perioada nvmntului obligatoriu i rspunde pentru distrugerile materiale din patrimoniul colii, cauzate de elev. Nerespectarea acestor obligaii din culpa printelui sau a tutorelui legal instituit, se sancioneaz cu amend cuprins ntre 100 lei i 1.000 lei ori cu munc echivalent n folosul comunitii, prestat de printe sau de tutorele legal (Art. 360); n ce privete componenta evaluare, se dorete realizarea unei mai bune transparene fa de prini. Un rol important l are portofoliul educaional al elevului care este constituit din elemente care atest evoluia elevului n contexte educaionale diverse: formale, nonformale, informale. Responsabilitatea familiei este implicit, aceea de a se implica activ n educaia propriilor copii, prin susinerea acestora n implicarea n contexte educaionale diverse. Apare ns problema egalitii de anse. Familiile cu resurse materiale sczute sau cu un capital educaional precar, pot asigura pentru copii lor o buna educaie nonformal i informal? Aceiai problem se ridic i pentru copiii provenii din comuniti sociale izolate. n urma evalurilor periodice (clasele: a II-a, a IV-a, a VI-a) elevilor le vor fi realizate planuri individualizate de nvate care se comunic prinilor. n baza acestora se realizeaz att preorientarea ct i orientarea ctre un liceu. n acest caz se pune ntrebarea care este rolul familiei n realizarea acestor planuri individualizate? Considerm c prinii trebuie s fie parteneri activi n realizarea acestor planuri. Asociaiile de prini pot realiza parteneriate cu unitile de nvmnt, organizaii nonguvernamentale cu competene n domeniu pentru organizarea i funcionarea programelor coala dup coal prin care se pot oferi activiti educative, recreative, de timp liber, pentru consolidarea competenelor dobndite sau de accelerare a nvrii, precum i activiti de nvare remedial. Ca sprijin oferit copiilor i familiilor acestora, statul poate finana programul coala dup coal pentru copiii i elevii din grupurile dezavantajate, potrivit legii. (Art. 58);
13
Reprezentanii prinilor fac parte i din conducerea unitilor de nvmnt, fiind membri cu drepturi depline n Consiliului de administraie (2 3 prini, n funcie de numrul total de mebri); Asociaiile reprezentative ale prinilor au rol consultativ n ce privete politicile financiare i n domeniul resurselor umane (Art. 103). Aplicaie: innd cont de noile reglementri ale Legii educaiei, ce obligaii i responsabiliti considerai c trebuie introduse n contractul educaional att pentru prini ct i pentru reprezentanii colii? Un raport asupra relaiilor dintre coal i familie n rile Comunitii Europene, enumer motivele pentru care coala i familia se straduiesc s stabileasc legturi ntre ele: prinii sunt juridic responsabili de educaia copiilor lor; nvmntul nu este dect o parte din educaia copilului; o bun parte a educaiei se petrece n afara colii; atitudinea prinilor se rsfrnge asupra rezultatelor colare ale elevilor, n special asupra motivaiilor nvrii; grupurile sociale implicate n instituia colar (n special parinii i profesorii) au dreptul s influeneze gestiunea colar. Obstacole n relaia coal-familie Dificultile n relaia dintre reprezentanii colii i familii pot rezulta din ideile divergente privind: responsabilitatea statului i a familiei privind educaia copiilor; libertatea de alegere a colii de ctre prini sau unicitatea nvmntului; impactul mediului familial asupra rezultatelor colare ale copilului; randamentul pedagogic i datoria parental; participarea prinilor la gestionarea i procesul decizional din instituia colar. Reprourile care li se fac prinilor privind colaborarea cu coala sunt: apatia (nu vin la reuniuni anunate); lipsa de responsabilitate (ateapt iniiativa profesorilor); timiditate (lipsa de ncredere n sine); participare cu ingerine (critic cu impertinen coala); preocupri excesive (exclusive) pentru randamentul colar (notele copilului); rolul parental ru definit (nu neleg corect funciile i rolurile n educaia copilului); contacte limitate cu coala (numai n situaii excepionale, de criz n comportarea copilului); conservatorism (reacii negative la idei noi). Reprourile care li se fac profesorilor privind colaborarea cu familiile elevilor sunt similare cu cele pentru prini dar nu identice:
14
dificulti de a stabili relaia cu adulii (trateaz prinii ca pe copii i nu ca parteneri n educaia copilului, deciznd autoritar la reuniunile cu prinii); definirea imprecis a rolului de profesor (oscileaz ntre autonomia tradiional i perspectivele noi ale parteneriatului); lipsa pregtirii privind relaia coal - familie. Servicii ale colii ctre comunitate Parteneriatul coal familie poate lua forma unor servicii dezvoltate de ctre coal i de care familiile elevilor s beneficieze. Acestea pot fi organizate exclusiv de ctre coal sau n parteneriat cu alte organizaii/instituii. Aceste servicii pot fi: centre de consiliere; centre de sntate, de practicare a diverselor sporturi; centre pentru supravegherea copiilor la teme dup orele de curs (after-school) care pot avea i alte servicii incluse: predarea limbilor strine, sport, mini-excursii, teatre, spectacole, vizite n diverse locuri etc.; centre de voluntariat; cluburi; cantine; seminternate etc. Intervenia colii pentru sprijinirea educativ a elevilor defavorizai socio economic Asigurarea programelor de intervenie timpurie - Intervenia timpurie creeaz condiiile necesare pentru succesul copilului n coala primar i dup aceasta. Toi copiii precolari ar trebui s primeasc ngrijirea i sprijinul de care au nevoie pentru a intra n coal api s nvee mai exact o stare bun a sntii, medii educative sntoase i experiene care s le mbuntteasc dezvoltarea Furnizarea educaiei compensatorii - n multe ri din lume, un numr de programe ofer copiilor din familii cu venituri sczute oportuniti educaionale suplimentare, pe lng cele oferite de programul colar standard. Aceste programe educaionale compensatorii ncearc s compenseze factori educaionali importani care pot lipsi din viaa tinerilor. Asigurarea programele suplimentare nainte i dup orele de coal - Uneori colile ofer programe, dup orele de coal, pentru elevi care: se pregtesc pentru concursuri/examene, sau au risc de eec colar, riscnd corigene i chiar repetenia etc. Activitile programate n timpul i dup orele de coal promoveaz reuitele colare i ncearc s mbunteasc respectul de sine, capacitatea decizional a copiilor precum i nivelul cunotinelor privind stilurile de via sntoase i nesntoase. Asigurarea ndrumtorilor i meditatorilor - Unele programe ncearc s mbunteasc succesul i respectul de sine al elevilor n dificultate prin folosirea meditatorilor i a programelor de ndrumare eforturi pentru pentru a modela comportamentul potrivit n situaii individuale. Utilizarea stimulentelor i a descurajrilor - Alte tactici folosite pentru ncurajarea colar a copiilor defavorizai social-economic includ programele de stimulente. Aceste programe ofer stimulente exterioare recompense pentru prezen deosebit i note bune.
15
2. COALA I AUTORITILE Administraia public, n Romnia, are o organizare ierarhic: Guvern (ministere), organe ale administraiei publice centrale care la rndul su are n teritoriu diferite organe deconcentrate care organizeaz executarea legii n unitile administrativ teritoriale. La nivel local funcioneaz organele administraiei publice locale, respectiv consiliile comunale, consiliile oreneti i consiliile judeene, care sunt compuse din consilieri alei prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, n condiiile stabilite de lege. Conform Legii administraiei publice locale atribuiile Consiliului local, relevante pentru parteneriatul coal comunitatea sunt: are iniiativ i hotrte, n condiiile legii, n toate problemele de interes local; avizeaz sau aprob, studii, prognoze i programe de dezvoltare economicosocial; aprob bugetul local i modul de utilizare a rezervei bugetare; stabilete impozite i taxe locale, precum i taxe speciale, n condiiile legii; administreaz domeniul public i domeniul privat al comunei sau oraului; nfiineaz institutii publice, servicii publice de interes local; urmrete, controleaz i analizeaz activitatea acestora; asigur condiiile materiale i financiare necesare pentru buna funcionare a instituiilor i serviciilor publice de educaie, sntate, cultur, tineret i sport, aprarea ordinii publice, aprarea mpotriva incendiilor i protecia civil; hotrte, n localitile n care nu este personal didactic suficient, acordarea de stimulente n natur i n bani, precum i alte facilitti, potrivit legii; contribuie la organizarea de activiti tiinifice, culturale, artistice, sportive i de agrement; hotrte cu privire la asigurarea ordinii publice; analizeaz activitatea gardienilor publici, poliiei, jandarmeriei, pompierilor i a formaiunilor de protecie civil; acioneaz pentru protecia i refacerea mediului nconjurtor; contribuie la protecia, conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i de arhitectur, a parcurilor i rezervaiilor naturale; contribuie la realizarea msurilor de protecie i asisten social; asigur protecia drepturilor copilului; etc. Noua lege a educaiei (publicat n MO Nr. 18/10.I.2011) stipuleaz o serie de prevederi n ce privete autoritile locale. n ce privete organizarea, funcionarea i organizarea instituiilor de nvmnt se prevede: n art. 19 - Pentru asigurarea accesului egal la educaie i formare profesional, autoritile administraiei publice locale, n baza avizului conform al inspectoratelor colare, aprob organizarea, funcionarea i, dup caz, dizolvarea unor structuri de nvmnt, fr personalitate juridic ca pri ale unei uniti de nvmnt cu personalitate juridic i subordonate aceluiai ordonator principal de credite, n condiiile legii.. n art. 20 se prevede c: autoritile administraiei publice locale asigur, n condiiile legii, buna desfurare a
16
nvmntului preuniversitar n localitile n care acestea i exercit autoritatea iar nendeplinirea de ctre autoritile administraiei publice locale a obligaiilor ce le revin n organizarea i funcionarea nvmntului preuniversitar se sancioneaz conform legii. Asigurarea personalului didactic necesar desfurrii educaiei anteprecolare se face de ctre autoritile administraiei publice locale, mpreun cu inspectoratele colare, cu respectarea standardelor de calitate i a legislaiei n vigoare (Art. 27); Asigur condiiile pentru generalizarea treptat a nvmntului precolar mpreun cu inspectoratele colare (Art. 28); n cazul nvmntului liceal, poate colabora cu inspectoratul colar, n unitile stabilite de ctre acesta, n organizarea i funcionarea formelor cu frecven redus; Contribuie la organizarea filierelor tehnologice sau vocaionale a liceelor pe care le stabilete inspectoratul colar, cu consultarea autoritilor administraiei publice locale, avnd n vedere tendinele de dezvoltare social i economic precizate n documentele strategice regionale, judeene i locale (Art. 31); Stabilesc unitile unitile n care se organizeaz nvmntul de art i nvmntul sportiv de stat cu avizul conform al inspectoratelor colare, potrivit legii (Art. 42.); Pot finana cluburile sportive colare (nu se prevede obligativitatea n acest sens); Pot realiza parteneriate cu unitile de nvmnt, asociaiile de prini, organizaii nonguvernamentale cu competene n domeniu pentru organizarea i funcionarea programelor coala dup coal prin care se pot oferi activiti educative, recreative, de timp liber, pentru consolidarea competenelor dobndite sau de accelerare a nvrii, precum i activiti de nvare remedial. (Art. 61.8); Organizeaz reeaua colar a unitilor de nvmnt de stat i particular preuniversitar cu avizul conform al inspectoratelor colare. Pentru nvmntul special liceal i special postliceal, reeaua colar se organizeaz de ctre consiliul judeean, respectiv de ctre consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, cu consultarea partenerilor sociali i cu avizul conform al Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (Art. 61); Pentru a asigura calitatea nvmntului, autoritile administraiei publice locale din proprie iniiativ sau a inspectoratelor colare pot solicita Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului ridicarea acreditrii/autorizrii unei uniti de nvmnt cu personalitate juridic sau a unei structuri a acesteia n conformitate cu prevederile legale. n acest caz Agenia Romn pentru Asigurarea Calitii n nvmntul Preuniversitar (ARACIP) retrage acreditarea/autorizaia de funcionare, pentru nendeplinirea condiiilor legale, unei uniti de nvmnt iar aceasta i nceteaz activitatea. n acest caz, autoritile administraiei publice locale realizeaz alocarea elevilor altor uniti colare, cu respectarea interesului copiilor i asigurarea logisticii necesare (Art. 62). Pentru asigurarea calitii educaiei i a optimizrii gestionrii resurselor (Art. 63), unitile de nvmnt, mpreun cu autoritile administraiei publice locale pot decide nfiinarea consoriilor colare care sunt, conform legii parteneriate contractuale ntre unitile de nvmnt, care asigur: a) mobilitatea personalului ntre unitile membre ale consoriului;
17
b) utilizarea n comun a resurselor unitilor de nvmnt din consoriu; c) lrgirea oportunitilor de nvare oferite elevilor i recunoaterea reciproc a rezultatelor nvrii i evalurii. Autoritile publice locale cu sprijinul operatorilor economici, al colectivitilor locale, al societilor de binefacere, precum i al altor persoane fizice i juridice, trebuie s asigure, n situaii bine justificate, elevilor din nvmntul obligatoriu, colarizai ntr-o alt localitate dect cea de domicilu, servicii de transport, mas, internat (Art. 85); n art. 95 al legii sunt prevzute i alte relaii ce exist ntre autoritile publice locale i Inspectoratele colare: asigur colarizarea elevilor i monitorizeaz participarea acestora la cursuri pe durata nvmntului obligatoriu; inspectoratele colare mediaz conflictele i litigiile survenite ntre autoritatea administraiei publice locale i unitile de nvmnt; consiliul local sau consiliul judeean propun spre aprobare, Inspectoratului colar nfiinarea unitilor pentru educaie timpurie, nvmnt primar i gimnazial, care, la rndul su, nainteaz spre avizare Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului reeaua colar din raza lor teritorial propus de autoritile administraiei publice locale, n conformitate cu politica educaional, a documentelor strategice privind dezvoltarea economic i social la nivel regional, judeean i local, dup consultarea unitilor de nvmnt, a operatorilor economici i a partenerilor sociali interesai; Unitile de nvmnt cu personalitate juridic, sunt conduse de consiliile de administraie, de directori i de directori adjunci, dup caz (Art. 96). Aceste organe de conducere au obligaia de a conlucra cu consiliul profesoral, cu comitetul de prini i cu autoritile administraiei publice locale. Din componenta Consiliului de administraie fac parte i reprezentani ai autoritilor publice locale dup cum urmeaz: n unitile de nvmnt de stat consiliul de administraie este organ de conducere i este constituit din 7, 9 sau 13 membri, astfel: a) n cazul unitilor de nvmnt de nivel gimnazial cu un singur rnd de clase, consiliul de administraie este format din 7 membri, cu urmtoarea componen: 3 cadre didactice, inclusiv directorul; 2 reprezentani ai prinilor; un reprezentant al primarului; un reprezentant al consiliului local. Prevederile prezentului articol se aplic n mod corespunztor i pentru nvmntul precolar i primar; b) n cazul n care consiliul de administraie este format din 9 membri, dintre acetia 4 sunt cadre didactice, un reprezentant al primarului, 2 reprezentani ai consiliului local i 2 reprezentani ai prinilor. Directorul i directorul adjunct sunt membri de drept ai consiliului de administraie din cota aferent cadrelor didactice din unitatea de nvmnt respectiv; c) n cazul n care consiliul de administraie este format din 13 membri, dintre acetia 6 sunt cadre didactice, un reprezentant al primarului, 3 reprezentani ai consiliului local i 3 reprezentani ai prinilor. Directorul i directorul adjunct sunt membri de drept ai consiliului de administraie din cota aferent cadrelor didactice din unitatea de nvmnt respectiv. Consiliul de administraie al colilor are urmtoarele atribuii principale:
18
a) adopt proiectul de buget i avizeaz execuia bugetar la nivelul unitii de nvmnt; b) aprob planul de dezvoltare instituional elaborat de directorul unitii de nvmnt; c) aprob curriculumul la decizia colii, la propunerea consiliului profesoral; d) stabilete poziia colii n relaiile cu teri; e) organizeaz concursul de ocupare a funciilor de director i de director adjunct; f) aprob planul de ncadrare cu personal didactic i didactic auxiliar, precum i schema de personal nedidactic; g) aprob programe de dezvoltare profesional a cadrelor didactice, la propunerea consiliului profesoral; h) sancioneaz abaterile disciplinare, etice sau profesionale ale cadrelor didactice, conform legii; i) aprob comisiile de concurs i valideaz rezultatul concursurilor; j) aprob orarul unitii de nvmnt; k) i asum rspunderea public pentru performanele unitii de nvmnt, alturi de director; l) ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin ordine i metodologii ale ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului, respectiv ale Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. Autoritile publice locale au i rol consultativ n ce privete politicile financiare i n domeniul resurselor umane (Art. 103) iar consiliile locale i consiliul judeean, respectiv consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti pot contribui din bugetele proprii la finanarea de baz i complementar a unitilor de nvmnt preuniversitar de stat. Autoritile publice locale asigur finanarea complementar din care sunt suportate cheltuieli de capital, cheltuieli sociale i alte cheltuieli asociate procesului de nvmnt preuniversitar de stat, din bugetele locale. Categoriile de cheltuieli sunt: investiii, reparaii capitale, consolidri; subvenii pentru internate i cantine; cheltuieli pentru evaluarea periodic naional a elevilor; cheltuieli cu bursele elevilor; cheltuieli pentru transportul elevilor, conform prevederilor art. 84 alin. (1); cheltuieli pentru naveta cadrelor didactice, conform legii; cheltuieli pentru examinarea medical obligatorie periodic a salariailor din nvmntul preuniversitar, cu excepia celor care, potrivit legii, se efectueaz gratuit; cheltuieli pentru concursuri colare i activiti educative extracolare organizate n cadrul sistemului de nvmnt; cheltuieli pentru asigurarea securitii i sntii n munc, pentru personalul angajat, precolari i elevi; gestionarea situaiilor de urgen; cheltuieli pentru participarea n proiecte europene de cooperare n domeniul educaiei i formrii profesionale.
19
De asemenea, Consiliile locale, respectiv consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti i consiliile judeene, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucureti pot contribui la finanarea suplimentar, acordnd granturi unitilor de nvmnt, n baza unei metodologii proprii. n ce privete administrarea patrimoniului, n Art. 112 se prevede c: terenurile i cldirile unitilor de educaie timpurie, de nvmnt precolar, colilor primare, gimnaziale i liceale, inclusiv ale celorlalte niveluri de nvmnt din cadrul acestora, nfiinate de stat, fac parte din domeniul public local i sunt administrate de ctre consiliile locale. Celelalte componente ale bazei materiale sunt de drept proprietatea acestora i sunt administrate de ctre consiliile de administraie, conform legislaiei n vigoare. Primarul ca reprezentant al autoritii publice locale sau preedintele consiliului judeean (dup caz), ncheie cu cel care a obinut prin concurs public funcia de director/director adjunct un contract de management. Din comisia de concurs pentru ocuparea acestor posturi face parte i un reprezentant al consiliului local, respectiv judeean, n funcie de unitile aflate n subordine (Art. 257). Autoritile locale au obligaia de a constata contravenia i a aplica amenzi contravenionale n cazul n care sunt nregistrate contravenii legate de exercitarea rolurilor printeti prevzute de lege n art. 86 ca: nclcri ale obligaiilor ale prinilor/tutorele legale de asigurarea colarizrii elevului, pe perioada nvmntului obligatoriu, distrugerile materiale din patrimoniul colii, cauzate de elev. Primarul mputernicete persoane n acest scop, la sesizarea consiliului de administraie al unitii de nvmnt iar constatarea contraveniei i aplicarea amenzilor contravenionale se fac de ctre ofierii sau agenii de poliie din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor, cu competene n domeniu (art. 360). Alte instituii ale autoritilor publice La nivel judeean funcioneaz Direciile Generale de Asisten Social i Protecia Copilului care aplic, la nivelul judetului politicile i strategiile de asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor cu handicap, precum i a oricror persoane aflate n nevoie. Activitatea DGASPC n domeniul proteciei drepturilor copilului este complementar activitii desfurate de Serviciile Publice de Asisten Social de la nivel local, specialitii si intervenind n cazul copiilor care au nevoie de protecie n afara familiei, n situaiile de abuz, neglijare sau exploatare i/sau atunci cnd se impune acordarea de servicii specializate. n structura Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia copilului se organizeaz servicii de tip rezidenial i servicii de tip familial, ca servicii de protecie special a copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si. Consiliile locale ale municipiilor, oraelor, comunelor i sectoarelor municipiului Bucureti au obligaia s organizeze, servicii de zi (fac parte din Serviciile Publice de Asistenta Sociala) care au rolul de a asigura meninerea, refacerea i dezvoltarea capacitilor copilului i
20
ale prinilor, pentru depirea situaiilor care ar putea determina separarea copilului de familia sa. Din categoria acestora fac parte: a) centrul de zi; b) centrul de consiliere i sprijin pentru prini; c) serviciul de monitorizare, asisten i sprijin al femeii gravide predispuse s i abandoneze copilul. Modaliti de colaborare ale autoritilor publice cu atribuii n domeniul educaiei i coli Analiza legislaiei n vigoare ne indic i alte direcii de aciune ale colaborrii dintre autoritile centrale, judeene i locale cu atribuii n domeniul educaiei astfel: n realizarea demersurilor pentru participarea copiilor la nvmntul precolar i nvmntul obligatoriu; dezvoltarea unor programe de educaie pentru prinii tineri; organizarea unor cursuri de pregtire pentru copiii ce nu pot rspunde cerinelor programei naionale i celor care au abandonat coala, n vederea reintegrrii lor colare; organizarea i dezvoltarea unor posibiliti adecvate de petrecere a timpului liber i odihn; realizarea demersurile necesare pentru prevenirea abandonului colar din motive economice 3. COALA I POLIIA Poliia Romn este instituia specializat a statului, care exercit atribuii privind aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii private i publice, prevenirea i descoperirea infraciunilor, respectarea ordinii i linitii publice. Conform legislaiei n vigoare, rolurile poliiei care au component educaional, specifice acesteia sunt: aprarea vieii, a integritii corporale a libertii persoanelor, a propietii private i publice; meninerea ordinii i linitii publice, a siguranei cetenilor; prevenirea i combaterea fenomenului infracional; identificarea i contracararea aciunilor, elementelor care atenteaz la viaa, libertatea, sntatea i integritatea persoanelor, a proprietii private i publice, precum i a altor interese legitime ale comunitii; culegerea informaiilor n vederea cunoaterii, prevenirii i combaterii infraciunilor, precum i a altor fapte ilicite; realizarea de activiti de prevenire i combatere a corupiei; desfurarea de activiti de prevenire i combatere a migraiei ilegale; supravegherea i controlul circulaiei pe drumurile publice i colaborarea cu alte autoriti publice, instituii, asociaii i organizaii neguvernamentale, pentru mbuntirea organizrii i sistematizrii circulaiei, perfecionarea pregtirii conductorilor auto i luarea unor msuri de educaie rutier a participanilor la trafic;
21
efectuarea de studii i cercetri privind dinamica infracionalitii n Romnia i propunerea msurilor de prevenire a acesteia; acordarea de sprijin, potrivit legii, autoritilor administraiei publice centrale i locale n vederea desfurrii activitii acestora; colaborarea cu instituiile de nvmnt i cu organizaiile neguvernamentale pentru pregtirea antiinfracional a populaiei. Rolurile Poliiei n domeniul educaional pot fi mprite n dou mari categorii: preventive; de intervenie n situaii speciale.
Domeniile n care ntlnim parteneriatul coal poliie sunt urmtoarele: Asigurarea integritii personale a elevilor, cadrelor didactice, a locuitorilor comunitii n general; Prevenirea delincvenei juvenile i a criminalitii; Violena n familie, stradal, n cadrul colii; Prevenirea consumului i traficului de droguri; Educaia rutier; Stabilirea identitii persoanelor; Prevenirea prostituie/proxenetism, pedofiliei; Prevenirea ceretoriei; Prevenirea exploatrii prin munc a copiilor; Promovarea respectului fa de lege; Promovarea drepturilor omului i ale copilului; Promovarea unui comportamnet civilizat n societate; Promovarea imaginii pozitive ale Poliiei n comunitate. Meninerea ordinii i linitii publice n unitile de nvmnt, n afara acestora (perimetrul colii, traseul de la coal acas al elevilor), n comunitate; 4. COALA I UNITILE SANITARE Unitile sanitare reprezint unitile care asigur populaiei asisten medical, curativ i profilactic prin urmtoarele uniti sanitare din sectorul public i privat: spitale i ambulatorii de spital i de specialitate, dispensare medicale, policlinici, centre de sntate, sanatorii TBC, centre de diagnostic i tratament, ambulatorii de spital i specialitate, preventorii, cabinete medicale de familie, cabinete stomatologice, laboratoare medicale, de tehnic dentar, cabinete medicale de specialitate, cabinete medicale colare/studenteti, laboratoare medicale, cree, farmacii i puncte farmaceutice, depozite farmaceutice, uniti medico-sociale, centre de diagnostic i tratament, de specialitate, centre de transfuzie sanguin, sanatorii, preventorii etc. Domenii ale parteneriatului coal uniti sanitare Rolul unitilor sanitare este n principiu acela de asigura sntatea populaiei. Fiecare tip de unitate sanitar are ns responsabiliti diferite. Fiecare dintre unitile sanitare pot deveni parteneri ai colii.
22
Parteneriatul colii cu unitile sanitare poate viza dou componente majore: intervenia n situaii speciale (epidemii, cazuri de abuzuri, accidente etc.) prevenie n cadrul unor programe educative. Beneficiarii parteneriatului pot fi diveri: elevii, cadrele didactice, prinii, asistenii sociali, cadre medicale i alte categorii de profesioniti din mediul social etc. 5. COALA I BISERICA La nivel comunitar biserica ndeplinete multiple roluri cu specific i influene asupra educaiei i a bunei funcionri a comunitii. Cele mai frecvente manifestri ale parteneriatului le ntlnim n: organizarea unor manifestri cultural artistice comune (serbri, expoziii, spectacole etc.) cu ocazia marilor srbtori cretine: Crciun, Pati, Florii, Ziua eroilor neamului etc.; participarea reprezentanilor bisericii la manifestri organizate de ctre coal: deschiderea/nchiderea anului colar, sfinirea lcaului colii, lectorate cu prinii, ntlniri ale reprezentanilor bisericii cu elevii; organizarea de excursii, pelerinaje la diverse aezminte bisericeti (mnstiri, schituri); participarea reprezentanilor bisericii la campanii destinate eradicrii: violenei, comportamentelor deviante n rndul elevilor, traficului de copii etc. 6. COALA I AGENII ECONOMICI n ce privete parteneriatul coal ageni economici acesta poate avea ca efect: mai bun corelaie dintre oferta i cererea pe piaa muncii (corelarea reelei colare: structurat pe filiere, profiluri, specializri i calificri profesionale n funcie de nevoile educaionale locale i naionale); integrarea social prin difereniere a absolvenilor, n funcie de competene i opiuni, transmiterea unor valori precum responsabilitatea, respectul pentru munc i valorile produse de ctre aceasta etc. Parteneriatului raportat la ciclurile de colarizare Pentru ciclul primar i gimnazial: vizite la agenii economici, lecii deschise, sponsorizri acordate de agenii economici pentru diverse manifestri, participarea unor reprezentani ai agenilor economici la lecii care s aib ca obiectiv educaia economic a micilor colari. La ciclul gimnazial aceste activiti pot fi diversificate prin implicarea elevilor n activiti productive care s pun n practic diverse cunotine dobndite n coal, consiliere profesional, activiti cu scopul orientrii colare i profesionale, prezentarea diverselor meserii etc. Pentru ciclul liceal activitile, pe lng cele menionate anterior, pot fi de practic de specializare n anumite domenii economice conform cu specializarea oferit de ctre coal. n art art. 32 al Legii educaiei naionale se prevede modalitatea n care pot fi organizate stagiile de practic: stagiile de pregtire practic de pe parcursul filierei tehnologice sau
23
vocaionale se pot organiza la nivelul unitii de nvmnt i/sau la operatorii economici ori instituiile publice cu care unitatea de nvmnt are ncheiate contracte pentru pregtire practic. Tot n acest articol se stipuleaz c Operatorii economici care asigur, pe baz de contract cu unitile de nvmnt, burse de colarizare, stagii de pregtire practic a elevilor, dotarea spaiilor de pregtire practic sau locuri de munc pentru absolveni pot beneficia de faciliti fiscale, potrivit prevederilor legale. Art. 61 arat modul n care operatorii economici pot colabora cu colile pentru a contribui la constituirea unor clase de elevi din cadrul unitilor de nvmnt - n cadrul sistemului naional de nvmnt preuniversitar de stat se pot nfiina i pot funciona, conform legii, uniti de nvmnt cu clase constituite pe baz de contracte de parteneriat ntre uniti de nvmnt de stat i particulare acreditate, ntre acestea i operatori economici, precum i ntre instituii din ar i strintate, pe baza unor acorduri interguvernamentale. Alte forme de parteneriat susinerea financiar a colilor de ctre agenii economici: prin acordarea de sponsorizri ctre acestea (n bani sau natur mobilier, echipamente, reparaii,etc.); sprijin acordat cadrelor didactice pentru a urma diverse stagii de pregtire, participarea la conferine i seminarii profesionale ale acestora; punerea la dispoziia colilor a echipamentelor i laboratoarelor agenilor economici pentru activiti practice etc. n noua lege a educaiei se prevede c nvmntul poate s fie finanat i direct de ctre operatori economici, precum i de alte persoane fizice sau juridice, n condiiile legii prin: burse, credite de studii, taxe, donaii, sponsorizri, surse proprii i alte surse legale (art. 9). O practic controversat este oferirea elevilor a unor produse furnizate de agenii economici n scop comercial, se ofer gratis anumite produse pentru ca apoi elevii s devin consumatori. O astfel de iniiativ, din partea unor furnizori de produse fast-food a suscitat critici dure din partea prinilor ceea ce a condus la dezbateri parlamentare pentru adoptarea unei prevederi legislative prin care se interzice comercializarea produselor fast-food i a celor cu risc crescut de obezitate n rndul consumatorilor, n coli i n apropierea acestora. Alte forme mascate de publicitate adoptate de diveri ageni economici poate lua forma unor concursuri, atractive pentru copii (Ex. Campaniile desfurate de Hiper-market-uri cu ocazia srbtorilor de Pati i Crciun) prin care se promit premii celor participani la concurs. O alt practic este aceea n care, marile firme ncurajeaz mplicarea social a angajailor proprii. Acetia sunt ncurajai s contribuie cu resurse financiare la programe sociale (burse pentru copiii din familii srace, ajutor material pentru persoanele defavorizate social, sponsorizarea unor activiti culturale etc.) prin dublarea contribuiei financiare a angajailor de ctre companie.
24
Condiii ale colaborrii: stabilirea prioritilor pe care coala dorete s le acopere prin intermediul parteneriatului; identificarea agenilor economici cu valoare de parteneri poteniali ai colii; negocierea finalitilor comune care pot sta la baza parteneriatului; clarificarea condiiilor concrete pentru derularea efectiv a parteneriatului; conceperea i valorificarea unor activiti/proiecte n regim de parteneriat; identificarea categoriilor de parteneri, pe care coala i poate gsi n rndul agenilor economici; identificarea cilor prin care agenii economici pot fi atrai n parteneriat; gsirea modalitilor concrete de colaborare cu agenii economici; identificarea setului de valori comune, ale colii i ale agenilor economici care pot contribui la un bun parteneriat coal comunitate; cultivarea unei atitudini pro-coal n comunitate i creterea responsabilitii sociale ale agenilor economici. 7. COALA I ONG-URILE Organizaiile neguvernamentale sunt organizaii nonprofit, care presupun o asociere voluntar i o mobilizare cu caracter privat a cetenilor pentru a contribui la diverse cauze sociale. Parteneriatul cu organizaiile neguvernamentale poate fi legitimat de mai multe motive: complementaritatea serviciilor oferite copiilor i familiilor acestora; crearea unei reele de servicii care s rspund nevoilor reale; dezvoltarea profesional a celor implicai; satisfacia beneficiarilor: elevi, prini, comunitatea n ansamblu. Beneficiari ai parteneriatului coal - ONG Dac ne raportm la tipul principal de beneficiari crora li se adreseaz aciunile/proiectele/programele derulate de ONG-uri ntlnim: organizaii care au ca principali beneficiari copiii i aici avem mai multe categorii: copii provenii din familii cu probleme sociale (srace, imigrani, de diverse etnii, monoparentale etc.), copii cu handicap (diverse handicapuri), copii supradotai, copiii dintr-o anumit arie geografic (sate izolate, judee, localiti etc.), copiii strzii, copii traficai, copiii abuzai, copiii exploatai prin munc, copii cu diverse afeciuni, copii cu o anumit vrst (precolari, colari, adolesceni, studeni etc.), copii delincveni reinui sau nu, etc. organizaii care au ca beneficiari prinii/familiile: ale prinilor copiiilor dintr-o coal, ale prinilor care ngrijesc copii cu diverse handicapuri, ale prinilor care au copii cu preocupri ntr-un anumit domeniu; organizaii ale cadrelor didactice: ale cadrelor didactice cu o anumit specializare, ale cadrelor didactice cu preocupri ntr-un anumit domeniu; organizaii mixte, care au mai multe categorii de beneficiari.
25
Aria de acoperire a parteneriatului - parteneriatul n cadrul unui program: Programul este un ciclu sau set de activiti (proiecte) n general fr un termen de ncheiere precis delimitat, care este planificat i controlat, cu un aspect dinamic, care constituie o abordare integrat pentru ndeplinirea misiunii i obiectivelor organizaie (PHARE, POSDRU, POS CEE etc.) - parteneriat n cadrul unui proiect: Proiectele reprezint un ansamblu de activiti planificate care se adreseaz unei probleme specifice, i propune s ating obiective specifice, n limite de timp bine definite i beneficiaz de fonduri limitate. Proiectele sunt fcute n etape distincte, identificabile. Proiectele pot fi implementate de ctre o coal, eventual n colaborare cu ali parteneri (alte coli, ONG-uri, autoriti etc.). coala poate fi, la rndul su solicitantul de fonduri i prin urmare, cea care implementeaz proiectul, alturi de alte coli, organizaii neguvernamentale, instituii. - parteneriat n cadrul unor activiti punctuale: iniiate n plan local de ctre coli sau de ctre ali ageni comunitari, care vizeaz derularea unor activiti punctuale, cu resurse locale, n care sunt implicai cei care au interese comune la un moment dat. Domeniul de asisten Asistena i ocrotirea copiilor i tinerilor: orfani de unul sau de ambii prini, ai cror prini sunt plecai la munc n strintate, provenii din familii srace, abuzai fizic, emoional, neglijai, abandonai n instituii ale statului (materniti, centre de plasament etc.), bolnavi (SIDA, boli cronice), cu handicap fizic sau senzorial, tulburri de comportament, dificulti de nvare, alte dizabiliti, aparinnd minoritilor naionale, victime ale calamitilor naturale, alte catastrofe, din mediul rural i care au acces restrns la educaie, supradotai, tineri provenii din instituiile de ocrotire, cu vrste diferite (precolari, colari, adolesceni etc.), delincveni. Parteneriatul poate viza o multitudine de obiective: susinerea copiilor pentru a fi colarizai; consilierea/realibilitarea copiilor abuzai i scoaterea copiilor din mediul de risc; prevenirea abandonului prin consilierea i sprijinirea familiilor; asigurarea unor ajutoare materiale, medicamente, financiare; prevenirea consumului de substane duntoare; susinerea dezvoltrii aptitudinilor i abilitilor copiilor; colarizarea, socializarea, recuperarea, integrarea social a copiilor/tinerilor cu dizabiliti; sprijinirea integrrii sociale i profesionale a tinerilor provenii din instituiile de ocrotire; susinerea reintegrrii sociale a copiilor delincveni; prevenirea delincvenei i a comportamentelor sociale n rndul copiilor i tinerilor; etc. Formele pe care parteneriatul dintre coal i organizaiile neguvernamentale le poate mbrca pot fi diferite: intervenioniste i/sau de prevenie. Pot fi astfel derulate aciuni diverse de: informare, consiliere, formare, mixte, concursuri, expoziii, excursii, tabere, aciuni de voluntariat, centre pentru tineri/adolesceni, campanii derulate n comunitate (campanii stradale, n coli), spectacole, cercetri, organizare de evenimente de strngere de fonduri, festivaluri, burse acordate copiilor, trguri ale colilor/ONGurilor, centre de zi, centre de recuperare, centre mixte de teraii ocupaionale, centre after scool, etc.
26
Asistena familiei Pentru ca un copil s se dezvolte armonios are nevoie de via de familie adecvat. Parteneriatul n domeniul asistenei familiei nu implic numai coala i ONG-urile ci i autoritile i instituiile sociale care trebuie s: contribuie la mbuntirea vieii familiilor defavorizate, selecia serviciilor sociale adecvate nevoilor, identificarea nevoilor, orientarea familiilor ctre servicii adecvate. Parteneriatul se poate realiza fie n intervenie, fie n prevenie n cazuri precum: srcia i lipsa resurselor financiare; omaj; violena domestic; dependena de alcool, droguri; abuzul asupra copiilor; copii/tineri cu probleme de comportament/delincveni; abandonul copiilor de ctre unul dintre prini sau de ctre ambii prini; bolile cronice ale copiilor/prinilor; decesul unui membru al familiei; asistena familiilor care au n ngrijire copii cu handicap; divorul/separarea prinilor; etc. n acest domeniu, parteneriatul poate mbrca forme diverse: consiliere i informare acordate familiilor; sprijin material; orientarea familiilor ctre servicii specializate; sesizarea autoritilor n cazuri grave care afecteaz integritatea fizic i mental a membrilor familiilor, organizarea unor servicii pentru mamele care-i cresc singure copii (centre de primire a mamei i copilului), pentru prinii ocupai (centre after-scool, semiinternate, cantine) etc. Asistena i ocrotirea persoanelor cu dizabiliti: Organizaiile neguvernamentale mpreun cu colile pot desfura, i pe alocuri chiar se ntmpl acest lucru, programe de parteneriat n vederea recuperrii, integrrii sociale i profesionale a copiilor/tinerilor cu dizabiliti. Programele de parteneriat pot mbrca forme diverse: sprijin reciproc n integrarea copiilor cu dizabiliti n coal, campanii de promovare a imaginii persoanelor cu dizabiliti n coli, consilierea / educarea i informarea prinilor, a cadrelor didactice, organizarea unor centre integrate de socializare / recuperare / educare a copiilor cu dizabiliti etc. Influena organizaiilor neguvernamentale asupra colilor - se manifest pe mai multe planuri: iniierea unor noi forme de organizare ale activitilor educative: centre de zi pentru copiii cu dizabiliti cu servicii integrate (educaie, socializare, recuperare), centre after school (pentru copiii ai cror prini sunt la munc, provin din familii srace. Aici sunt organizate activiti educative, sportive i de recreere), clase integrate etc.; influene asupra curriculumului sunt introduse la sugestia/presiunea noi discipline sau noi componente n disciplinele existente, fie n curriculum de baz, fie n cel la decizia colii: educaia pentru sntate, educaia intercultural, educaia comunitar, educaia pentru viaa de familie, educaia pentru cunoaterea i pstrarea specificului local (cultural, meteuguri, istorie local, tradiii), educaia n limba minoritilor (rromani, maghiar, bulgar etc.);
27
profesionalizarea i/sau perfecionarea cadrelor didactice: metode noi de predare/nvare, elemente de psihologia vrstelor, consiliere i asisten social, etc. Implicarea cadrelor didactice / elevilor / prinilor / reprezentanilor organizaiilor neguvernamentale n diverse activiti: de nvare, culturale, sportive, concursuri, etc.; realizarea unor studii, asimilarea rezultatelor n practicile / politicile educaionale: despre motivaia elevilor pentru coal, tendine noi n practicile predrii, integrarea copiilor cu CES, efectele migraiei asupra copiilor, traficul de persoane, abuzul asupra copiilor etc. influene asupra politicilor educaionale prin realizarea unor cercetri la nivel macroeducaional, prin crearea unor structuri de dezbateri ale problemelor educaionale, prin lobby i advocacy realizat de organizaii pe lng instituiile statului; contribuii la mbuntirea condiiilor din coli: dotare material, mbuntirea dotrii cu echipamente, renovri/reamenajri ale cldirilor etc. promovarea unor modele de activiti / proiecte / programe educaine inovatoare. Aplicaii: 1. Care sunt, n opinia dumneavoastr, principalii ageni comunitari responsabili cu educaia. Care sunt responsabilitile fiecruia dintre acetia? 2. Realizai o prezentare a parteneriatelor coal-comunitate local pe care le cunoatei c funcioneaz/au funcionat n judeul/coala dumneavoastr, apoi facei observaii privid posibilitile de perfecionare i de diversificare a lor n viitor; 3. Identificai n judeul/coala dumneavoastr cel puin 4 parteneriate posibile ntre coal i comunitate local (punerea n comun a resurselor, proiecte comune, voluntariat, formarea resurselor umane, testarea nevoilor locale etc.), apoi prezentai fiecare parteneriat preciznd necesitatea parteneriatului, rolurile fiecrui partener, rezultatele ateptate; 4. Realizai un inventar cu ct mai multe sugestii posibile de diversificare a activitilor colilor din judeul/localitatea dumneavoastr n folosul comunitii locale. 5. Imaginai-v c suntei reprezentant al unui agent comunitar (consiliu local, poliie, agent economic, biseric, unitate sanitar etc.). Ce interese credei c are instituia pe care o reprezentai n a se implica ntr-o relaie de parteneriat cu coala? Ce beneficii personale v-ar aduce d-voastr o astfel de implicare?
28
III. DEZVOLTAREA COMUNITAR I INFLUENA SA ASUPRA INSTITUIEI COLARE 1. Caracteristicile unei comuniti dezvoltate coala, alturi de alte instituii care funcioneaz n comunitate este direct influenat de nivelul de dezvoltare comunitar. n esen dezvoltarea comunitii vizeaz evoluia acesteia, un proces de intervenie complex, planificat, care are ca scop creterea capacitii comunitii de a-i pune n practic propria viziune de dezvoltare. Comunitatea, neleas ca un sistem social n care relaiile sunt personale, informale, tradiionale i sunt bazate pe sentimente (sat, bloc, cartier, oras mic, etc.) conform definiiei lui Ferdinand Tnnies (1944) - promoveaz percepia conform creia individul face parte dintr-un sistem mic, este securizat afectiv. n comunitate omul se nate i e legat de aceasta la bine i la ru Exista o comunitate familial de origine, de obiceiuri, de credine. Spre deosebire de societate unde relaiile sunt impersonale, utilitare, formale, raionale, bazate pe schimburi comerciale, politice, etc. Dezvoltarea comunitar urmrete astfel, promovarea binelui comun, ncurajeaz sentimentul de apartenen al individului la aceasta i-l face responsabil pe acesta de dezvoltare. n aceast perspectiv dezvoltarea comunitar poate fi definit ca un proces social prin care indivizii dintr-o comunitate controleaza tot mai bine i se adapteaz tot mai bine la aspectele specifice ale unei lumi n permanent schimbare. Dup Dunham (1970)1 dezvoltarea comunitar este: procesul contient de interaciune social i acea tehnic specific asistenei sociale care au cel puin unul din urm toarele obiective: (1) rezolvarea nevoilor de baz i obinerea i meninerea unui echilibru ntre nevoile i resursele unei comuniti; (2) ajutarea oamenilor de a trata mai eficient problemele i scopurile lor, prin sprijinirea lor pentru a-i dezvolta, ntri i menine calitile de participare, autocontrol i cooperare; (3) obinerea de schimbri n cadrul relaiilor comunitare i de grup precum i la nivelul centrelor de decizii comunitare. Asociaia Naional a Asistenilor Sociali din SUA (NASW)2 a stabilit ca obiective ale dezvoltrii comunitare urmatoarele: 1. Oferirea de posibiliti pentru comunitate de a-i mobiliza resursele n scopul rezolvrii problemelor sociale i prevenirii cronicizrii lor: a. Oferirea ctre ceteni a mijloacelor pentru a-i mobiliza, exprima i pune n aciune, n mod eficace, responsabilitile lor specifice fa de comunitate. b. Oferirea de mijloace ctre ageniile sociale pentru a pune n aciune n mod eficace responsabilitile lor specifice fa de comunitate. c. Oferirea de mijloace pentru asistenii sociali profesioniti pentru a-i ndeplini responsabilitile comunitare.
1 2
Apud Alexiu Teodor Mircea, Teodora Anastsoaei - Dezvoltare comunitar, Editura Waldpress, 2001 National Association of Social Workers, Inc. New York, 1964
29
2. Oferirea unor mijloace de interaciune ntre diferitele segmente ale comunitii: a. ntre diferii ceteni i grupuri specializate ce se preocup de bunstarea comunitar; b. ntre diferiii specialiti i ntre practicieni i conducerea comunitii; c. ntre profesioniti i forele instituionale cum ar fi sistemul colar, sistemul medical, sistemul juridic, etc.; 3. Oferirea de servicii de planificare social ctre comunitate prin: a. Crearea de planuri de dezvoltare social; b. Punerea acestora n aplicare; c. Influenarea politicilor de bunstare social i a altor domenii strategice care pot influenta bunstarea populaiei; d. Asistena n mobilizarea unei finanri adecvate guvernamentale sau private. Dezvoltarea comunitar este n strns legtur cu alocarea i folosirea eficient a resurselor la nivel comunitar, cu iniiativele locale n dezvoltarea i folosirea mijloacelor specifice diferitelor zone ca i de aciuni de reprezentare pentru grupurile sociale marginalizate. Dezvoltarea comunitar este astfel legat de dezvoltarea capacitii comunitare. Dezvoltarea comunitar este o evoluie planificat n care aspectele economice, sociale, culturale, de mediu, administratice contribuie la realizarea unui mai bine comun, la bunstarea comunitii i a oamenilor care fac parte din ea. Membrii comunitii acioneaz colectiv pentru a soluiona problemele comunitii, iniiativele variind ca intensitate i ntindere de la iniiative luate de grupuri mici pn la iniiative majore care implic ntreaga comunitate. Rezultatul principal al dezvoltrii comunitare este mbuntirea calitii vieii pentru cei care fac parte din aceasta. Beneficiul este unul mutual, responsabilitatea fiind mprit ntre membrii comunitii. Dezvoltarea comunitar presupune un efort susinut din partea membrilor si, pe termen lung i cu efecte vizibile n timp. De aceea presupune o bun planificare n timp, cuprinztoare i echitabil pentru membrii si, complex i bazat pe experiene i bune practici comunitare. n esen dezvoltarea comunitar vizeaz: crearea unei comuniti puternice, active, unite, perseverente; comunitatea care are capacitatea de a-i identifica, analiza i rezolva problemele fr intervenia altor factori din afara sa; comunitatea n care oamenii (ceteni, indivizi locuitori ai comunitii respective) au iniiativ, se simt capabili s intervin i s coopereze n rezolvarea problemelor locale care le afecteaz viaa comun; grupul de oameni n care acetia dobndesc ncredere n ei nsi i n cei din jur, i contientizeaz puterea de a decide n comunitate asupra vieii comune; oamenii din comunitate i asum responsabilitatea pentru destinul comunitii n care triesc, se bucur de bunstarea colectiv i sunt mndri de comunitatea n care triesc. O comunitate dezvoltat este: activ, cu o via social intens; cu oameni pregtii s acioneze pentru binele comunitii; o comunitate n care pasivitatea, paternalismul i indiferena oamenilor sunt nlocuite de aciuni colective i implicarea activ a membrilor comunitii n mbuntirea propriei lor viei.
30
aceea n care oamenii au iniiativ i colaboreaz n mod sistematic pentru rezolvarea problemelor cu care se confrunt Caracteristicile unei comuniti dezvoltate sunt: Contientizarea sistemului de valori comune de ctre toate persoanele care fac parte din acea comunitate; Contientizarea identitii comune; Asigurarea subzistenei membrilor comunitii; Socializare pe baza valorilor comune; Utilizeaz resurselor proprii; Dezvolt propriile resurse; Membrii comunitii particip activ la formularea, implementarea i respectarea regulilor comunitii; Existena controlului comunitar; Comunitatea este solidar cu membrii. Dezvoltarea unei comuniti este rezultatul aciunii oamenilor din acea comunitate. Dezvoltarea unei comuniti este astfel condiionat de capacitatea oamenilor de a folosi resursele de care dispun, de capacitatea lor de a lucra mpreun pentru a defini i urmri realizarea intereselor comune. 2 Modele ale dezvoltrii comunitare Weil i Gamble (1995) au identificat opt modele ale dezvoltrii comunitare care exist n mod curent i care sunt de ateptat s persiste: organizarea vecintii, organizarea de comuniti funcionale, dezvoltare economic i social a comunitii, planificarea social, dezvoltare de programe i reele comunitare, coaliii, politici i aciuni sociale i miscri sociale. 2.1. Organizarea vecintii Acest tip de dezvoltare comunitar o ntlnim atunci cnd cetenii dintr-o comunitate stabilesc legturi ntre ei pentru a duce o via mai bun i pentru a-i ntri comunitatea. Organizarea vecintii se concentreaz n principal asupra mai multor aspecte: a. construirea unei structuri reprezentative formate din persoane cu iniiativ din comunitate care s identifice nevoile acesteia; b. definirea de sarcini i asumarea lor de ctre membrii comunitii; c. dezvoltarea de abiliti de ctre membrii comunitii n vederea rezolvrii sarcinilor asumate (abiliti de organizare i de conducere n special) Pentru a duce la bun sfrit mbuntirile dorite n comunitate ne concentrm, de obicei, asupra membrilor comunitii, a celor care pot aduce mbuntiri din afar i asupra conducerii locale. Folosind acest model, putem schimba comunitatea cel mai bine dac implicm un mare numr de oameni la nivel local. Toi membrii comunitii, mergnd de la cei dezavantajati la cei care fac parte din structurile de putere, contribuie la identificarea i rezolvarea de probleme. Acest model pune accentul pe proceduri democratice, obinerea consensului, cooperare voluntar, dezvoltarea capacitii de conductori a membrilor comunitii i auto-ajutorarea. n cadrul acestui model, parteneriatul coal comunitate se poate axa pe crearea i ncurajarea iniiativelor venite din partea asociaiilor de prini. Contientizndu-i interesele i
31
capacitatea de a aciona, acetia se pot organiza n asociaii care s promoveze programe de parteneriat: implicarea n aciunile extracolare, atragerea de fonduri pentru coal, implicarea n activiti de promovare a colii i comunitii, n aciuni culturale, grup de presiune asupra factorilor de decizie ai autoritilor publice locale (Consiliu local, Judeean) etc. Se ridic ns problema meninerii gradului de interes al locuitorilor unei comuniti fa de coal. Se tie c locuitorii unei comuniti sunt interesai de activitatea colii atta vreme ct proprii lor copii o frecventeaz. Pot aprea de asemenea, conflicte, preri diferite ntre prini. Aici coala poate interveni, prin reprezentanii si, ca factor catalizator ntre membrii comunitii. 2.2. Organizarea de comuniti funcionale Prima caracteristic a acestui model este faptul c se concentreaz mai degrab pe o comunitate funcional i nu pe una geografic. O comunitate funcional se refer la concentrarea pe o problem comun cum ar fi: prevenirea SIDA, avortul, prevenirea infracionalitii sau violena domestic. Punctul central al ntregii organizri l reprezint lupta pentru dreptatea social. Aceste forme de organizare pledeaz pentru schimbarea politicilor, comportamentelor i atitudinilor n legatur cu problema pentru care aleg s militeze. O astfel de forma de organizare poate, de asemenea dezvolta servicii pentru persoanele vulnerabile afectate de problema pentru rezolvarea creia militeaz. Comunitile funcionale se implic i n educaia ntregii comuniti n ceea ce privete problema abordat. Pe msur ce comunitile funcionale devin mai organizate, obin o capacitate intern de construcie prin intermediul membrilor lor, care i mbuntesc cunotintele privind problema care i preocup. O astfel de organizaie se concentreaz asupra sprijinirii cercetrilor, aciunii publice, educaiei, dezvoltrii de politici sau de servicii n ceea ce priveste problema abordat. n Romnia, considerm c, dup 1990, acest model a fost promovat. Cea mai mare parte a iniiativelor a venit din partea organizaiilor neguvernamentale care, fie prin proiecte punctuale, fie prin programe extinse, au abordat probleme diferite: protecia persoanelor cu handicap, promovarea i educarea grupurilor minoritare, diverse forme de educaie (ecologic, intercultural, pentru sntate etc.), copii strzii, violena domestic, traficul de persoane etc. Multe dintre programele iniiate de ctre organizaiile neguvernamentale au promovat parteneriatul cu colile i au urmrit att implicarea elevilor ct i a prinilor, cadrelor didactice, reprezentani ai autoritilor etc. Presiunea organizaiilor neguvernamentale a dus la nfiinarea de instituii ale statului responsabile cu gestionarea problemelor sociale ale comunitilor: Direciile de Asisten Social i Protecia Copiilor, Agenia Naional Antidrog, Autoritatea Naional pentru Protecia Persoanelor cu Handicap etc. i la crearea de servicii susinute din fonduri comunitare: centre de zi, centre de recuperare, centre pentru protejarea membrilor victime ale violenei domestice etc. 2.3. Dezvoltarea social i economic Scopul acestui model este s mbunteasc calitatea vieii i s ofere posibiliti economice celor care locuiesc n comuniti srace sau oprimate. Accentul se pune pe organizarea unei comuniti pornind de la organizarea ntr-o structur a membrilor ei, apoi dezvoltarea capacitii de a se autoadministra i a se organiza singuri i abia pe urm dezvoltarea i implementarea planurilor de progres social i economic. De mare importan n
32
cadrul acestui model este folosirea structurii comunitare care s-a dezvoltat n aceste condiii vitrege pentru a-i convinge pe cei care dispun de resurse s investeasc n dezvoltarea sociala i economic a comunitii. O astfel de comunitate ncearc, de obicei, s conving deintori de resurse cum ar fi consiliile locale i judeene, fundaii, bnci i investitori din afar s investeasc n ea. De asemenea, ele ncearc s-i pregteasc membrii (alturi de non membrii care triesc n comunitate) s se foloseasc de investiiile sociale i economice. Parteneriatul coal - comunitate n acest caz poate funciona prin prisma pregtirii membrilor comunitii n vederea atragerii de resurse pentru dezvoltarea local. Se pleac de la principiul c este mai bine s nvm pe cineva s pescuiasc dect s-i dm petele gata prins. Cei care pot atrage resurse se pot organiza n asociaii, fundaii din punct de vedere juridic, sau, n calitate de autoriti locale pot dezvolta activiti de atragere de fonduri: alctuirea i depunerea unor cereri de finanare, lobby pe lng autoritile centrale, organizarea de evenimente generatoare de sponsorizri, realizarea i vnzarea unor produse cu specific local etc. n aceste activiti pot fi implicai att prinii ct i copii, angajaii autoritilor, reprezentanii altor instituii de la nivel local. 2.4. Planificarea social Aceast abordare pune accentul pe un proces tehnic de rezolvare de probleme i pornete de la premisa c schimbarea comunitii ntr-un mediu complex i industrializat presupune profesioniti foarte pricepui i pregtii care pot ghida procesul complex al schimbrii. Principalul rol al expertului este de a identifica i rezolva problemele sociale. Expertul este de obicei angajat de ctre un segment al structurii de putere, cum ar fi o agentie de dezvoltare regional, departamentul de strategie al consiliului local sau judeean etc. Considerm c dezvoltarea social nu poate fi fcut la voia ntmplrii i c profesionitii au un rol important n aceasta. Responsabilii locali, primarii, reprezentanii consiliului local, directorii de coli trebuie s in cont de datele concrete ale comunitii i s alctuiasc programul de dezvoltare local n funcie de aceste date (natalitatea, evoluia veniturilor, agenii economici, infrastructur, posibiliti de dezvoltare, legislaie etc.). coala nu trebuie i nu poate fi exclus din acest proces complex de planificare. n condiiile descentralizrii va fi din ce n ce mai mult resimit nevoia de profesioniti la nivel local care s aib viziuni strategice privind dezvoltarea comunitar specific. 2.5. Legtura cu comunitatea n dezvoltarea de programe Obiectivul central n cadrul acestui model l reprezint conceperea i implementarea unui serviciu nou sau mbuntit de care comunitatea a hotart deja c are nevoie. Intenia este de a interveni att asupra finanatorilor care asigur fondurile necesare naterii acestor servicii ct i asupra beneficiarilor lor. Finanatorii sunt o int deoarece trebuie ncurajai/convini s asigure fondurile necesare i trebuie implicai n dezvoltarea comunitar. Beneficiarii sunt o int deoarece trebuie informai c sunt eligibili pentru un serviciu nou sau mbuntit. Acest lucru presupune ns o coordonare a aciunilor, nu este suficient numai identificarea unei probleme ci trebuie promovat, ncurajat rezolvarea problemei prin aciuni concentrate.
33
i n acest caz colaborarea coal comunitate poate funciona. Putem avea situaia n care chiar coala sesizeaz o problem a comunitii (ex. Copii ai cror prini sunt plecai n strintate la munc i a cror situaie genereaz o alt serie de probleme.). Iniiativa rezolvrii unei probleme, coordonarea aciunilor necesare poate fi fcut de ctre coal. Problema comunitii poate fi baza parteneriatului: coala, autoritile, ONG-urile, cetenii i pot asuma responsabiliti specifice pentru rezolvarea sa. 2.6. Coaliii Mizrahi i Rosenthal (1993) au definit coaliia drept un grup de reprezentani a diferitelor organizaii care i unesc forele pentru a influena instituii din afar sau una sau mai multe probleme care le afecteaz propria autonomie. ntr-o coaliie grupuri separate pot lucra mpreun pentru a obine o schimbare social, care de cele mai multe ori nu are cum s fie obinut de un singur grup. De aceea, grupuri care doresc s obin aceleai schimbri i combin resursele i lucreaz mpreun n vederea acestui scop, mentinndu-i n acelai timp i autonomia. Coaliiile sunt adesea caracterizate de o tensiune dinamic deoarece organizaiile lupt s rmn autonome n timp ce ncearca s lucreze mpreun. Coaliiile intesc cel mai des finanatorii care sunt ncurajai s finaneze servicii noi sau extinse, oficiali care ar putea s aprobe noi politici i instituiile guvernamentale care pot aciona atunci cnd apare o nou problem, dar care adesea ezit s o fac. n opinia noastr coaliiile sunt similare cu parteneriatul, constituit pentru a promova i rezolva o problem social. Bazate pe un acord de colaborare n care sunt specificate responsabilitile fiecrui membru, coaliiile pot atrage o multitudine de factori comunitari. Vorbim aici de o colaborare interinstituional ntre organizaii de acelai tip sau organizaii diferite. De exemplu: colile din satele unei comune acioneaz mpreun pentru a obine o alocaie bugetar mai mare de la consiliul judeean; organizaiile care au ca beneficiari copii rromi acioneaz pentru respectarea dreptului la educaie al acestora; autoritile locale, coala, ONG-urile active ntr-o comunitate, biserica, unitatea sanitar, poliia fac front comun mpotriva amplasrii unui obiectiv economic poluator pe raza comunitii etc. 2.7. Politici i aciuni sociale Acest model pornete de la premisa c exist un segment de populaie dezavantajat (adesea oprimat) care trebuie s fie organizat, poate n alian cu alte segmente, astfel nct s fac presiuni asupra structurilor de putere pentru a obine mai multe resurse sau pentru a fi tratat n concordan cu democraia sau dreptatea social. Micrile care acioneaz n vederea obinerii schimbrilor sociale sau politice adesea ncearc s schimbe marile instituii, politicile de baz sau organizaiile formale. Scopurile acestor grupuri implic adesea o redistribuie a puterii i a resurselor. Spre deosebire de comunitile unite descrise n alte forme de dezvoltare comunitar, pentru aceste grupuri int schimbarea este reprezentat de structura puterii sau de cei care li se opun. O astfel de aciune putem identifica n comunitile unde exist grupuri etnice cu populaie numeroas (vezi situaia maghiarilor din Covasna i Harghita, cazul comunitilor cu populaie majoritar rrom). Comunitatea s-a adaptat specificului local iar instituiile au angajat
34
personal care vorbete limba etnicilor, coala s-a adaptat i n virtutea respectrii dreptului la nvmnt n limba matern, a creiat condiiile desfurrii acestuia (cursuri n limba matern a minoritilor, cursuri de limb matern pentru acetia, angajarea de cadre didactice de predare n limba matern a minoritilor etc.) 2.8. Micri sociale Potrivit lui Barker (1995), o micare social reprezint un efort organizat, implicnd, de obicei, mai muli oameni reprezentnd un larg segment al populaiei, de a schimba o lege, politica social sau o norm social. Progresul spre o societate mai bun este nsoit adesea de micri sociale. Alteori astfel de micri pot sta n calea progresului, cum se ntmpla n cazul micrilor homofobice. Cnd o micare social se apropie de atingerea scopului sau, idealurile pe care le promoveaz sunt adesea acceptate ca noi norme sociale. De exemplu, micrile feministe au promovat idealuri care au dus la schimbri majore n ceea ce privete relaiile dintre femei i brbai. Micrile sociale sunt, n opinia noastr, specifice unei populaii largi iar populaia unei comuniti poate resimi i se poate implica n acestea. coala poate contribui la promovarea unei micri sociale (ex. Rolul cadrelor didactice din mediul rural n revoltele rneti din 1907). Practica ultimilor ani aduce tot mai mult n discuie dezvoltarea local, dezvoltarea comunitilor i dezvoltarea durabil ca procese necesare mbuntirii calitii vieii locuitorilor. Stat cu o lung perioad de centralizare administrativ, Romnia este astzi nevoit s se adapteze noilor condiii sociale i s realizeze descentralizarea structurilor administrative care urmresc n principal apropierea deciziei de cetean, luarea n considereare a nevoilor reale ale acestuia. Autoritile care anterior operau n condiiile unui mediu relativ stabil i cunoscut, astzi activeaz n condiiile unor transformri rapide i sunt nevoite s asimileze noi modele de comportament fa de ceteni, s utilizeze noile tehnologii i echipamente, tehnici de organizare i administrare. Pe de alt parte comunitile trebuie s fac fa concurenei naionale i europene. O dat cu intarea Romniei n Uniunea European problemele s-au nuanat. Pe de o parte suntem supui influenelor globalizrii, resimite de ceteni n viaa de zi cu zi, pe de alt parte tindem s ne pstrm specificul local. Toate domeniile trebuie s se alinieze unor standarde europene (condiii de via, infrastructur, sntate, nvmnt industrie i producie etc.). Toate acestea vor aduce un plus n calitatea vieii locuitorilor Romniei dar care sunt efectele pe termen lung? Comunitile locale sunt n competiie n ceea ce privete atrageare resurselor financiare la nivel naional i european. Atragerea acestor resurse conduc la asigurarea unor servicii de bun calitate pentru ceteni. Suntem astzi ntr-un cerc vicios. Confruntat n ultimii ani cu migrarea forei de munc n Europa, mai ales din mediul rural, Romnia trebuie s elaboreze politici adecvate i pe termen lung de meninere a forei de munc. Educaia este un domeniu prioritar de dezvoltare n noile condiii europene. Confruntat cu schimbri multiple i uneori haotice, sistemul de educaie din Romnia trebuie s asigure educaia adecvat viitorilor ceteni n spaiul comunitar european. Situaia educaiei, mai ales n mediul rural, este ns foarte deficitar. Lipsa unor condiii minimale de educaie (coli cu cldiri inadecvate, insalubre, lipsa transportului colar, cadre didactice insuficiente, necalificate, prost pltite) duce la efecte
35
majore asupra comunitilor pe termen mediu i lung. Conceperea i aplicarea unor planuri de dezvoltare comunitar este astfel vital pentru satisfacerea intereselor cetenilor, educarea corespunztoare a acestora, dezvoltarea unor stiluri de via corespunztoare, crearea oportunitilor economice i de angajare, realizarea unor obiective sociale, economice, culturale i de mediu, dezvoltare durabil etc. Conceperea unui plan de dezvoltare comunitar trebuie s in astfel seama de multitudinea problemelor sociale dintr-o comunitate, de intercorelaia acestora, de diversitatea intereselor dintr-o comunitate. Construirea capacitii comunitare presupune identificarea problemelor existente ntr-o comunitate, a oportunitilor i avantajelor dar i a dezavantajelor i riscurilor, identificarea intereselor i a prghiilor de putere. Dezvoltarea comunitar contribuie la responsabilizarea membrilor si indiferent c sunt reprezentani ai autoritilor locale, ai instituiilor reprezentative sau simpli ceteni. Din aceast perspectiv colaborarea dintre coal i comunitate este relevant. coala este o instituie consumatoare de resurse la nivel local dar este generatoare de resurse umane pregtite pentru a convieui n comunitate. coala transmite valori i modele de comportament, educ viitorii locuitori ai comunitii. Dezvoltarea comunitar nu vizeaz n mod concret o expansiune ct o adaptare la situaia concret existent n comunitate, o schimbare care duce la creterea calitii vieii locuitorilor. 3 Factorii dezvoltrii comunitare Dezvoltarea comunitar este dependent de o multitudine de resurse: naturale, umane, financiare, de infrastructur. Resursele naturale sunt cele furnizate de natur: pmntul, ap, aer, minerale i metale de suprafa/subteran, petrol i gaze naturale, pduri, vegetaie, via slbatic. O bun gestionare i administrare a acestora aduce bunstare comunitii i membrilor si. Resursele umane sunt deosebit de importante n dezvoltarea comunitar i vizeaz: familii i stiluri de via sntoase, capacitatea de a construi, educa i pregti, planificarea carierei, valori i norme etc. Resursele financiare sunt importante n dezvoltarea comunitar n msura n care ele sunt localizate, atrase i cheltuite adecvat la nivelul comunitii. Infrastructura este o parte necesar a dezvoltrii comunitare. Aici putem include structuri i construcii fizice, transport, sisteme de comunicaii, sisteme electrice, hidrotehnice, canalizare, nclzire, curenie i gestionarea deeurilor etc. Nu trebuie s facem ns abstracie de istoria comunitii, de contextul socio-economic i istoric n care se dezvolt o comunitate. n esen dezvoltarea comunitar poate fi raportat la 3 dimensiuni sociale: demografic; economic; de servicii; Indicatori demografici ai dezvoltrii/subdezvoltrii comunitare identificai de Institutul pentru Cercetarea Calitii Vieii sunt: rata de dependen demografic raportul dintre populaia 0-14 ani i populaia de 60 de ani i peste, populaia 15-59 ani;
36
suprafaa locuibil pe locuin; numr abonamente telefonice la 1000 de locuitori; ponderea populaiei n localitate; infrastructura i accesul la servicii; accesul la educaie; ponderea populaiei ocupate n agricultur; numr de salariai la ntreprinderile din localitate/1000 de locuitori; rata natalitii; rata emigrrii din localitate; rata plecrilor temporare, prin schimbarea rezidenei; Toate aceste aspecte influeneaz viaa colii la nivelul comunitii. Populaia majoritar mbtrnit sau cu tendin de mbtrnire, nu mai ndeplinete funcia de reproducere, astfel scznd numrul copiilor care vor fi cuprini n sistemul de educaie. Acest lucru a condus la desfiinarea unor coli n unele localiti rurale, migraia cadrelor didactice, organizarea unor cursuri simultane pentru elevi etc. Accesul la educaie este condiionat att de infrastructur ct i de nivelul de pregtire al prinilor. Nivelul aspiraiilor acestora este n cele mai multe cazuri similar cu nivelul propriu de educaie. n zonele foarte srace accesul la educaie este restricionat i de nivelul veniturilor care condiionez frecventarea i absolvirea nvmntului (mai ales de nivel liceal i superior). 4. Dezvoltarea colii ctre o coal comunitar Dezvoltarea colii trebuie privit din cel puin dou perspective: aceea a eforturilor depuse de ctre comunitate n ansamblu n scopul dezvoltrii: autoriti active, oameni implicai, nivelul investiiilor crescut, venituri bune pe cap de locuitor, investiii n infrastructur n general i n infrastructura colii etc.; eforturi depuse de ctre coal n scopul adaptrii la cerinele comunitii: management participativ, conlucrare cu autoritile, prinii, implicare a cadrelor didactice i pregtirea adecvat a acestora etc. Dezvoltarea comunitii n care funcioneaz o coal o influenez decisiv pe acesta din urm. Fenomene precum: scderea natalitii, migraia forei de munc tinere, mbtrnirea populaiei, schimbarea structurii ocupaiilor etc. influenez viaa colii, mai ales a perioadei de colarizare obligatorie. Pe de alt parte, infrastructura nedezvoltat, accesul greu la unitile colare, insuficiena spaiilor de nvmnt, lipsa spaiilor de cazare pentru copiii ale cror familii locuiesc departe de coal, lipsa de salubritate etc., influenez viaa de zi cu zi a colii. ntr-o comunitate interdependena aspectelor sociale conduce la funcionalitatea sa. Dac de exemplu, autoritile nu se preocup pentru sporirea condiiilor de via ale locuitorilor (nu gestioneaz corespunztor: reelele de ap i canalizare, electricitate, managementul deeurilor, nu ntreine reeaua de strzi), locurile de munc lipsesc etc. tinerii sunt tentai s prseasc localitatea, natalitatea scade i acest lucru poate duce la desfiinarea unitilor colare. Relaia coal comunitate local este influenat de o multitudine de factori printre care putem enumera:
37
mediul social al comunitii (rural, urban, mrimea comunitii, ntindere geografic etc.). Se demonstreaz c colile din mediul urban, mai ales cele din zonele centrale ale oraelor mari i dezvoltate economic sunt foarte dezvoltate: au dotare material superioar (sunt atractive pentru sponsori, ageni economici, pot obine fonduri proprii din proiecte sau nchirierea de spaii etc.), au cadre didactice bine pregtite, de multe ori conin i alte servicii destinate copiilor i familiilor (semiinternate, cercuri de dezvoltare a abilitilor, cabinete de consiliere, logopedie, cantine etc.), sunt atractive i pentru parteneriate cu diveri parteneri comunitari (poliie, ong-uri, instituii de cultur etc), desfoar i activiti destinate prinilor: cursuri, seminarii, dezbateri etc. Nu este de neglijat faptul c, n mediul urban, copiii i familiile acestora au acces la o reea de servicii cultural-educaionale (teatre, cluburi, case de cultur etc.), de recreere (baze de sport, parcuri etc.), medicale, servicii diverse de asisten social. n mediul rural aceast diversitate de servicii este mult mai slab reprezentat, familiile i copiii acestora nu au acces la o multitudine de servicii. gradul de cultur, nivelul studiilor populaiei care i triete viaa n comunitate influenez i viaa colii. Modelul social al profesiilor de succes, modelele oferite de ctre cei apropiai copiilor influeneaz i gradul acestora de aspiraii. profesiile dominante n comunitate pot deveni att modele pentru copii dar pot dicta i o anumit orientare a colii ctre pregtirea copiilor n domeniul profesiilor cerute de ctre comunitate, de agenii economici activi. n condiiile migraiei accentuate a forei de munc tinere, recalificrii i a dinamicii accentuate a forei de munc, a promovrii excesive de ctre mass-media a exemplelor de persoane cu mare vizibilitate social i fr o pregtire adecvat este greu de stabilit un model adecvat de profesie; dezvoltarea economic i tehnologic a comunitii; reprezentrile sociale, mentalitile i atitudinile privind educaia copiilor, nivelul aspiraiilor familiilor fa de educaia copiilor; valoarea acordat studiilor i profesiilor; percepia privind misiunea colii n comunitate; componena demografic a comunitii: ritmul creterii demografice, structura pe vrste a populaiei, tipul de familii, structura ocupaional a locuitorilor etc. Considerm c o coal dezvoltat ntr-o comunitate este motorul dezvoltrii comunitare. Iniiativele parteneriatului vin de cele mai multe ori din partea colii. Reprezentanii colii trebuie s fie deschii, s interpreteze evoluia comunitii, s aib disponibilitatea i, nu n ultimul rnd pregtirea necesare implicrii n parteneriate. De asemenea, coala trebuie s fie deschis la alte iniiative, s nu refuze parteneriatul propus de ali reprezentani ai comunitii. Parteneriatul colii cu ali reprezentani ai comunitii se dezvolt pe acele componente care au responsabiliti, interese privind copiii i familiile acestora. Parteneriatul produce efecte benefice att pentru coal, copii, familii dar i pentru comunitate. De exemplu: dezvoltarea unor alternative de petrecere a timpului liber pentru copii scade riscul delincvenei juvenile, creaz locuri de munc n comunitate pentru aduli, previne bolile i contribuie la sntatea copiilor; are efecte benefice asupra copiilor, familiilor, serviciilor sociale, ajutorarea familiilor srace, scade riscul de abandon familial al copiilor, de abuzuri mpotriva acestora; educaia rutier adecvat scade numrul accidentelor de circulaie etc.
38
colile care au acces la mai multe resurse ale comunitii (umane, materiale, informaionale, tehnologice) pot dezvolta forme de manifestare ale parteneriatului coal comunitate diverse i centrate pe nevoile comunitii. Pe de alt parte, gestionarea optim a problemelor educaionale i sociale identificate de ctre coal este dependent de gradul n care coala este responsabil de propriul management. Prin descentralizarea unitilor de nvmnt se ncearc sporirea ariei de responsabilitate a colii n privina propriului management. Cu ct coala are responsabiliti mai mari n ceea ce privete propriul management, cu att parteneriatul este mai posibil. Dezvoltarea colii ctre o coal comunitar presupune un efort de voin din partea celor implicai dar i o opiune mangerial. n opinia noastr nu putem vorbi de o dezvoltare adecvat a colii n context comunitar fr a ine seam de toate aspectele enumerate. Dei investite cu aceleai roluri sociale, colile funcioneaz n comuniti diferite, gradul de dezvoltare al acestora este dependent de resursele comunitii, de tipul de management adoptat de conducerea colii dar i de nevoile beneficiarilor de servicii educaionale: copii, familii, aduli etc. O coal dezvoltat este aceea care rspunde adecvat unei game ct mai mari de nevoi ale beneficiarilor si, dispus i implicat n parteneriate, flexibil i cu oameni pregtii i motivai. Aplicaii: 1. Identificai cele mai grave probleme de ordin educativ ntlnite n comunitile unde funcioneaz coala dumneavoastr (n cazul directorilor de coli) sau n judeul dumneavoastr (n cazul inspectorilor). Abordai una dintre acestea specificnd: cauzele care o genereaz; care sunt efectele acesteia asupra comunitii (colii, altor instituii, locuitorilor etc.); ce soluii posibile propunei; care sunt agenii comunitari implicai i care este rolul lor. 2. n perspectiva transformrii colii ntr-un centru de servicii pentru comunitate identificai 3 5 activiti specifice unui asemenea centru. Pentru fiecare n parte menionai: grupul int, nevoia creia i se adreseaz, resursele (materiale, umane) necesare, beneficiile pe care le aduce comunitii, modalitile de finanare.

Suport de Curs Scoala Si Comunitatea

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Suport de Curs Scoala Si Comunitatea

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

1

4 I. COALA I CONTEXTUL COMUNITAR

You might also like