Manual Uraniu

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu
Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu
Pagina 1
Cuprins Obiectivele i structura manualului ...................................................................... 4 1.1 Obiectivul, domeniul de aplicare i grupurile int ale manualului ................ 4 1.2 Structura manualului .................................................................................... 4 Partea I: Legislaie i aspecte procedurale ................................................................. 5 2 Reglementri i ndrumare specifice ................................................................... 5 3 Elementele procesului de nchidere a exploatrii miniere.................................... 6 3.1 Caracterul durabil al nchiderii minelor ......................................................... 6 3.2 Procedura de solicitare i autorizare a nchiderii .......................................... 6 3.3 Particulariti ale procesului de autorizare pentru minele de uraniu i instalaiile de procesare aferente ............................................................................ 7 3.4 Consultarea publicului .................................................................................. 8 Partea II: Aspecte tehnice ale nchiderii minelor......................................................... 9 4 Prezentare a metodologiei de nchidere a minelor .............................................. 9 5 Date privind condiiile iniiale i evaluarea strii actuale .................................... 11 5.1 Cerine privind datele care descriu condiiile iniiale ................................... 11 5.2 Evaluarea riscurilor specifice strii actuale................................................. 11 5.2.1 Abordarea procesului decizional pe baza evalurii riscurilor............... 11 5.2.2 Ierarhizarea prioritilor ....................................................................... 12 5.2.3 Utilizarea modelrilor n vederea cuantificrii riscurilor i pericolelor .. 12 5.2.4 Analiza bilanului cost-beneficii ........................................................... 12 5.2.5 Analiza susceptibilitilor ..................................................................... 13 5.2.6 Consultarea publicului i prezentarea strategiei de nchidere i remediere .......................................................................................................... 13 5.2.7 Schem de analiz a riscurilor i pericolelor i a procesului decizional14 6 Tehnici de nchidere i remediere ..................................................................... 17 6.1 Exploatri miniere subterane...................................................................... 17 6.2 Exploatri de suprafa .............................................................................. 17 6.3 Amenajrile de depozitare a deeurilor miniere i a sterilelor de procesare18 6.3.1 Obiectivele generale ale remedierii ..................................................... 18 6.3.2 Obiectivele remedierii conform standardelor de protecie radiologic . 20 6.4 Epurarea i descrcarea apelor ................................................................. 21 6.5 Cldiri i alte construcii.............................................................................. 21 6.5.1 Generaliti.......................................................................................... 21 6.5.2 Reglementri CNCAN privind cldirile, construciile i utilajele ........... 22 6.6 Alte amenajri ............................................................................................ 25 7 Atenuarea impactului asupra mediului pe durata i dup finalizarea nchiderii . 26 7.1 Evaluarea categoriilor de impact asupra mediului pe durata i dup finalizarea remedierii ............................................................................................. 26 7.2 Msuri de prevenire, atenuare a impactului i protecie.............................. 29 7.2.1 Msuri generale de atenuare a impactului .......................................... 29 7.2.2 Msuri suplimentare de atenuare pentru minele i amenajrile de procesare a minereurilor de uraniu.................................................................... 29 8 Monitorizarea i conservarea ............................................................................ 31 8.1 Cadrul general............................................................................................ 31 8.2 Date necesare ............................................................................................ 31 8.3 Conservare i ntreinere ............................................................................ 33 8.3.1 Mine subterane ................................................................................... 33 1
Pagina 2
8.3.2 Structuri de ndiguire, taluzuri i sisteme de acoperire........................ 33 8.3.3 Vegetaia ............................................................................................. 34 8.4 Managementul calitii n activitatea de monitorizare ................................. 34 8.5 Estimarea costurilor pentru obiectivele pe termen lung.............................. 35 8.5.1 Estimarea intervalului de timp necesar pentru realizarea obiectivelor pe termen lung ....................................................................................................... 35 8.5.2 Estimarea costurilor ............................................................................ 39 Anexe ....................................................................................................................... 41 Lista tabelelor din text Tabelul 1 Criterii pentru nchiderea iazurilor de decantare i amenajrilor de depozitare a deeurilor miniere ......................................................................... 18 Tabelul 2 Sarcinile remedierii pentru mine i uzine de procesare a minereurilor, n funcie de scenariul folosinei ulterioare a haldelor i iazurilor de decantare ..... 20 Tabelul 3 Scenarii de utilizare i obiective de remediere pentru cldiri, fier vechi i utilajele miniere dezafectate, conform NMR-3................................................... 23 Tabelul 4 Scenarii de utilizare i obiective de remediere pentru terenurile aferente activitilor miniere uranifere, conform NMR-3, Art. 40-57................................. 24 Tabelul 5 Categorii de impact de mediu i socio-economic generate ca urmare a activitilor de nchidere i remediere a minelor de uraniu i uzinelor de procesare a minereurilor.................................................................................... 26 Tabelul 6 Factori selectivi care determin intervalele de tip tipice pentru ndeplinirea sarcinilor de nchidere i post-nchidere......................................... 36 Lista figurilor din text Figura 1 Schema logic de desfurare a procesului de nchidere a minelor....... 10 Figura 2 Evaluarea riscurilor i procesul decizional n domeniul nchiderii minelor i refacerii mediului (adaptat i completat dup Manualul de nchidere a minelor) 15 Figura 3 Cadrul monitorizrii................................................................................. 31 Lista anexelor Anexa 1 Referine tehnice utilizate n redactarea Manualului de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu .......................................................................... 41 Anexa 2 Cerine privind datele care descriu condiiile iniiale ............................... 41 Anexa 3 Monitorizarea i conservarea.................................................................. 41 Anexa 4 Epurarea apelor ...................................................................................... 41 Anexa 5 Reglementri, standarde i ndrumare n vigoare ................................... 41 Anexa 6 Remedierea haldelor de roci sterile i iazurilor de decantare ................. 41 Anexa 7 Remedierea lucrrilor miniere subterane i de suprafa ....................... 41 Anexa 8 Remedierea altor amenajri.................................................................... 41 Anexa 9 Documente necesare pentru nchiderea exploatrilor miniere de uraniu i a instalaiilor de procesare aferente .................................................................. 41 Anexa 10 Programul de protecie social ............................................................ 41 Anexa 11 Planul de atenuare a impactului (dup Planul de management de mediu pentru sectorul miniere, Ministerul Industriei i comerului) ............................... 41
Pagina 3
1 Obiectivele i structura manualului

1.1 Obiectivul, domeniul de aplicare i grupurile int ale manualului
n cadrul programului de restructurare a industriei miniere, guvernul Romniei a luat decizia de a nchide unitile miniere neeconomice din domeniul exploatrii uraniului. Aceste mine vor fi nchise n conformitate cu standardele internaionale, innd seama de situaia economic actual a rii, de consecinele socio-economice care se rsfrng asupra forei de munc i de criteriile impuse de ali factori interesai din acest domeniu (instituii de finanare, organe legiuitoare, etc.). Manualul de nchidere a minelor de uraniu din Romnia definete aciunile necesare i echipamentul de monitorizare destinat activitilor de nchidere. De asemenea, manualul stabilete aciunile de monitorizare a eficienei implementrii programelor de nchidere i a programelor de conservare, n conformitate cu cele mai bune practici internaionale. Domeniul de aplicare al manualului se refer la minele active i la cele istorice (aanumitele mine orfane). Grupurile crora li se adreseaz acest manual sunt reprezentate prin entiti din domeniul finanrii/managementului de proiect, autoritilor din domeniul reglementrii legale, operatorilor minieri, proiectani i ingineri, implicai n activiti de nchidere a minelor de uraniu.
1.2 Structura manualului

Prezentul manual este structurat n dou pri: Partea I: Vedere de ansamblu asupra reglementrilor naionale i internaionale (n special a celor din Uniunea European), a celor mai bune practici i a altor documente cu caracter de ndrumare, precum i aspecte procedurale legate de procesul de nchidere a minei i de refacere a mediului. Partea II: Abordri tehnice privind nchiderea i refacerea mediului n zona exploatrilor miniere i a uzinelor de procesare, incluznd metodologiile de evaluare a riscului, aspecte legate de procesul decizional i detaliile tehnologice privind dezafectarea, nchiderea, refacerea mediului, monitorizarea i conservarea.
Pagina 4
Partea I: Legislaie i aspecte procedurale 2 Reglementri i ndrumare specifice1

Domeniile legislative relevante din punct de vedere al nchiderii exploatrilor miniere de uraniu i refacerii mediului n zona acestor exploatri, sunt dup cum urmeaz: Exploatri miniere Protecia mediului Protecia mpotriva radiaiilor Gestionarea deeurilor Gospodrirea apelor Protecia solului Calitatea aerului Biodiversitate Accesare i difuzare de informaii privind mediul Efecte transfrontaliere Sntate i siguran Alte reglementri, incluznd o licitaiile publice o coninutul i formatul anumitor documente tehnice o autorizarea anumitor experi sau instituii (de exemplu, protecia mpotriva exploziilor) Alte documente specifice nchiderii exploatrilor miniere i refacerii mediului include ndrumare, definiii ale unor noiuni cheie, precum i standarde ale unor organizaii internaionale cum ar fi: Comisia European i Centrul de Cercetri Interdisciplinare pentru prevenirea i controlul integrat i polurii (ICPP Joint Research Center) Biroul de Standarde Internaionale (ISO) Federaia Internaional a Inginerilor Consultani (FIDIC) Agenia Internaional pentru Energie Atomic (IAEA) Consiliul Internaional pentru Mine i Resurse Minerale Metalifere (ICMM) Comisia Baltic pentru Protecia Mediului Marin (HELCOM) n Anexa 1 este redat o sintez a celor mai importante documente legislative, ndrumare i recomandri tehnice.
1 Documentele legislative descrise n continuare se concentreaz asupra aspectelor de maxim relevan pentru proiecte de nchidere a exploatrilor miniere. Nu este n intenia acestui capitol de a cuprinde totalitatea legislaiei de mediu i miniere n vigoare. O imagine mai cuprinztoare a actualizrilor din domeniul legislativ se gsete Manualul pentru proceduri de mediu i implementare a sistemului de management de mediu n sectorul minier. Pagina 5
3 Elementele procesului de nchidere a exploatrii miniere

3.1 Caracterul durabil al nchiderii minelor
nchiderea minelor de uraniu trebuie realizat de o manier durabil, descris prin urmtoarele condiii: asigurarea unui echilibru ntre obiectivele economice, de mediu i sociale armonizarea cerinelor i rspunderilor generaiilor actuale i viitoare asigurarea dezvoltrii regionale refacerea peisajului i mediului, ct mai mult cu putin, ns nu neaprat la condiiile existente nainte de exploatarea minier garantarea siguranei publice, eliminarea pericolelor i riscurilor inacceptabile asigurarea sntii i siguranei generaiilor viitoare prevenirea polurii pe termen scurt i lung prevenirea deteriorrii resurselor. asigurarea unei folosine ulterioare avantajoase i pe termen lung a amplasamentelor integrarea problemelor comunitii (continuitatea locurilor de munc, dezvoltare) n strategia i implementarea nchiderii minelor ndeplinirea cerinelor legate de folosina viitoare a terenurilor i resurselor minimizarea impactului socio-economic negativ maximizarea beneficiilor socio-economice asigurarea unei nchideri corespunztoare din punct de vedere ecologic luarea n considerare a unor factori de ordin estetic n implementarea conceptelor legate de nchidere.
3.2 Procedura de solicitare i autorizare a nchiderii

Manualul general de nchidere a minelor, bazat pe Legea Minelor, nr. 85/2003, stabilete urmtoarele faze ale procesului de nchidere pentru exploatri miniere i uzine de procesare2 Etapa I: Planificarea (planul de ncetare a activitii, planul tehnic de nchidere a minei) Etapa II: ncetarea activitilor miniere Etapa III: Contractul de execuie a lucrrilor Etapa IV: Implementarea i monitorizarea contractului Etapa V: Returnarea terenului Etapa VI: Monitorizarea post-nchidere Cerinele oficiale aferente fiecreia dintre aceste etape au fost descrise n detaliu n Manualul general de nchidere a minei elaborat de Ministerul Economiei i Comerului, i nu vor fi reluate n cele ce urmeaz. Articolul 67 din Legea Minelor stabilete legtura dintre reglementrile emise de Comisia Naional pentru Controlul Activitilor Nucleare (CNCAN) privind
n cazul activitilor miniere noi, este necesar elaborarea unui "Plan iniial de nchidere a minei", confrom Prii a III-a, Capitolul III din Planul de nchidere a minei, ca parte a proiectului minier. Pagina 6
2
radioactivitatea natural i definete CNCAN ca organ de reglementare n acest domeniu. Documentele care vor fi elaborate pentru nchiderea exploatrilor miniere i amenajrilor de procesare a minereurilor din domeniul extractiv al uraniului, i care in seama de ambele cadre legislative, sunt sintetizate n Anexa 9. Documentele care cuprind anexele grafice necesare pentru nchidere i refacerea mediului n zona minelor de uraniu, sunt cuprinse n Anexa 9.
3.3 Particulariti ale procesului de autorizare pentru minele de uraniu i instalaiile de procesare aferente
Procedura de autorizare pentru dezafectarea i refacerea mediului n zona minelor de uraniu i a amenajrilor de procesare aferente, conine aceleai etape ca cele definite pentru procedura de autorizare descris n Manualul general de nchidere a minelor. n vederea obinerii autorizaiilor necesare din partea Autoritii naionale de reglementare in domeniul nuclear (CNCAN), trebuie ndeplinite urmtoarele cerine suplimentare fa de cadrul legislativ definite pentru amplasamente miniere neradioactive: Aprobarea CNCAN privind dezafectarea Pentru obinerea Autorizaiei de dezafectare de la CNCAN, entitatea3 va depune o cerere nsoit de documentaiile stipulate in NMR 3 art.11 de la a) la s). Documentaiile cuprinse n art.11 de la a) la s) trebuie ntocmite de experi acreditai i/sau de persoane legal constituite, autorizate de Autoritate s desfoare activiti de cercetaredezvoltare pentru obiective i instalaii nucleare art.12 NMR -3. O parte din documentele enumerate n Articolul 11, de la a) la s) vor fi depuse i n cazul unor obiective neradioactive.
Execuia lucrrilor de dezafectare n vederea nchiderii minelor Lucrrile de dezafectare, ecologizare i reabilitare pot fi efectuate numai de persoane juridice care dein Autorizaia de desfurare a lucrrilor din domeniul nuclear eliberat de CNCAN (Art.8, 9, 18, 25, 27 din Legea 111/1996 modificat i completat n 1998 i 2005). n cazul cnd operatorul va contracta o ntreprindere extern pentru executarea unor lucrri specifice, ntreprinderea extern trebuie s obin de la CNCAN Certificatul de acceptare Ordinul CNCAN 228/2002 (NSR-02). Deoarece n conformitate cu Articolul 74 din documentul NMR-2 (Norme de securitate radiologic privind gospodrirea deeurilor radioactive provenite de la
Conversmin sau operatorul minier, n funcie de proprietarul minei i de sursa de finanare pentru nchiderea minei. Pagina 7
3
mineritul i prelucrarea minereurilor de uraniu i toriu) i cu Articolul 11 (p) din documentul NMR-3, Acordul de mediu constituie o precondiie pentru obinerea Autorizaiei de dezafectare emis de CNCAN, acest acord trebuie mai nti obinut, urmnd a fi depus la CNCAN ca parte a documentaiei pentru obinerea autorizaiei de dezafectare. Situaii speciale n plus fa de Procedurile privind situaiile speciale prevzute n reglementrile FIDIC, Articolul 13.3, acele modificri din proiectul de dezafectare care nu sunt incluse n autorizaia CNCAN, vor necesita o nou autorizare pe baza Proiectului tehnic de detaliu privind dezafectarea, precum i o nou evaluare de securitate radiologic, nainte ca lucrrile s poat continua. Lucrri de finalizare i dezafectare i cererea de eliberare de sub regimul de autorizare Odat cu finalizarea lucrrilor de dezafectare, deintorul licenei (CONVERSMIN) va depune la CNCAN o documentaie conform cu NMR-3, Art. 33 (a)...(g). Dup verificarea caracterului complet al documentaiei i a gradului de conformare pe teren a amplasamentului, CNCAN emite Certificatul de nchidere a activitilor nucleare i de eliberare de sub regimul de autorizare conform NMR-3, Art. 34 i Anexa 8.
3.4 Consultarea publicului

Consultarea publicului reprezint o cerin oficial (obligatorie) a legislaiei de mediu, dar aceasta este de asemenea de dorit pentru a obine din partea acestuia a sprijinului i acceptrii msurilor de remediere i pentru a evita dezvoltarea unor sentimente de dezamgire, a unei atitudini de pasivitate sau apariia unor stri de litigiu. n conformitate cu legislaia de mediu, consultrile sunt obligatorii i trebuie s desfoare n n cadrul fazei iniiale a planului de ncetare a activitii, naintea obinerii autorizaiei de mediu pentru planurile i programele strategice; n faza proiectului tehnic de nchidere a minei, n conformitate cu procedura de obinere a autorizaiei de mediu i a permisului de gospodrire a apei.
Pagina 8
Partea II: Aspecte tehnice ale nchiderii minelor 4 Prezentare a metodologiei de nchidere a minelor
Urmtoarea schem logic prezint ntr-o form general etapele i fazele tehnice de nchidere a minelor i de refacere a mediului n zona exploatrilor miniere i amenajrilor de procesare a minereurilor. Principalele semnificaii i aspecte de ordin tehnic prezentate n Figura 1 sunt descrise n Capitolele 5-8. Parcurgerea n detaliu a acestor etape i faze nu va fi necesar n cazul tuturor obiectivelor. n Anexe sunt furnizate informaii tehnice privind acele obiective i etape care necesit un grad sporit de detaliu.
Pagina 9
Figura 1
Schema logic de desfurare a procesului de nchidere a minelor
Date despre amplasament i condiii iniiale
Monitorizare pre-nchidere
Evaluarea riscului i ierarhizarea msurilor
Modele predictive, estimarea duratelor de lucru
Restricii tehnice i legale privind utilizarea ulterioar
Soluii de remediere pentru diverse obiective
Consultarea comunitii, definirea utilizrii ulterioare a amplasamentelor
Alegerea soluiilor optime de remediere
Estimarea costurilor pe termen lung i scurt
Aplicarea msurilor de remediere
Monitorizarea remedierii Msuri de atenuare
Monitorizare pe termen lung Conservare pe termen lung ntreinere, reparaii Epurarea apei (dac este cazul)
Pagina 10
5 Date privind condiiile iniiale i evaluarea strii actuale

5.1 Cerine privind datele care descriu condiiile iniiale
Datele privind condiiile iniiale, ca premiz obligatorie a unei concepii sntoase privind nchiderea i refacerea mediului, cuprind urmtoarele: condiiile iniiale ale exploatrii miniere i ale amplasamentului uzinei de procesare date geologice condiiile meteorologice i climatice iniiale previziuni privind schimbrile climaterice condiii radiologice iniiale condiii hidrologice i hidrogeologice iniiale date seismice situaia socio-economic i infrastructura regional O descriere amnunit a cerinelor privind condiiile iniiale este prezentat n Anexa 2. Trebuie reinut faptul c gradul de detaliu al informaiilor depinde de complexitatea i mrimea amplasamentului, precum i de pericolele aferente minei i uzinei de procesare respective. Nu toate exploatrile miniere vor solicita o gam complet a acestor date.
5.2 Evaluarea riscurilor specifice strii actuale

5.2.1 Abordarea procesului decizional pe baza evalurii riscurilor n conformitate cu practicile internaionale, msurile de nchidere a minei i de refacere a mediului se vor baza pe evaluarea riscurilor, aceasta nsemnnd c deciziile privind necesitatea i amploarea aciunilor de remediere vor trebui s se bazeze pe criteriul riscurilor i pericolelor la adresa oamenilor, proprietii i mediului. Alegerea tehnologiilor de nchidere i remediere pentru o exploatare minier sau o uzin de procesare a minereurilor i pentru amenajrile aferente de depozitare a rocilor sterile, se va fundamenta pe analiza riscurilor care necesit msuri de atenuare pe termen scurt i/sau lung. n vederea obinerii unei soluii optimizate de nchidere a minei i de refacere a mediului, dincolo de factorii tehnici i de mediu, vor trebui luai n considerare i anumii factori economici i sociali. Aceast abordare se regsete n larg-utilizatul concept BATNEEC4, i n mod specific pentru problemele legate de protecia radiologic, n principiul ALARA5 consfinit prin Directiva 1996/29/EURATOM, Articolul 14 (a se vedea, de asemenea, documentul IAEA TECDOC 979).
"Best Available Technology Not Entailing Excessive Costs" Cea mai bun tehnologie disponibil care nu incumb costuri excesive 5 "As Low As Reasonably Achievable" Cu un minim rezonabil de costuri Pagina 11
5.2.2 Ierarhizarea prioritilor n vederea utilizrii eficiente a resurselor financiare disponibile i a obinerii unor beneficii socio-economice maxime, procesul de nchidere i refacere a mediului trebuie structurat n funcie de anumite prioriti. Obiectivele de remediere trebuie grupate dup prioriti, de exemplu: remediere cu prioritate sporit, remediere cu prioritate redus, fr remediere. Pe parcursul procesului de nchidere pot apare situaii sau pericole stringente care necesit aciuni imediate: mobilizarea necontrolat a unor volume masive de deeuri miniere i de procesare (halde de roci sterile i sterile de procesare), ca urmare a eroziunii pericole la adresa oamenilor, animalelor sau proprietii, ca urmare a instabilitii structurale a instalaiilor miniere i de procesare a minereurilor, a carierelor i lucrrilor miniere subterane (avarie cu cauze interne, cum ar fi cedarea barajului sau a taluzurilor, distrugere datorat unor cauze externe, cum ar fi activitatea seismic) subsiden n zona lucrrilor miniere subterane care ar putea genera avarierea grav a aezrilor umane, a infrastructurii i mediului de la suprafaa terenului pericol iminent la adresa surselor de ap, a calitii apei de suprafa i subterane doza efectiv suplimentar pentru populaie se situeaz mult deasupra valorii de 1 mSv/an. 5.2.3 Utilizarea modelrilor n vederea cuantificrii riscurilor i
pericolelor
Aceste pericolele i riscuri6 vor fi cuantificate utiliznd modelri, cum ar fi: modelri geotehnice, modelri hidrogeologice, modelri radiometrice alte modelri. 5.2.4 Analiza bilanului cost-beneficii Chiar n cazul n care nu se ntrevd riscuri sau pericole care s reclame o aciune imediat de prioritate sporit, remedierea poate fi considerat totui ca fiind necesar sau de dorit. n cazul n care se pot obine beneficii semnificative n domeniul proteciei mediului, pe plan individual sau social (cum ar fi o mbuntire important a economiei locale), n condiiile unor costuri relativ sczute, astfel de msuri se pot lua de asemenea n considerare, n cadrul unei analize de bilan cost-beneficii. Criteriile care pot contribui la formularea unei decizii pot include urmtoarele elemente minimale: fezabilitatea tehnic costuri
Riscul este neles n funcie de severitatea consecinelor care decurg dintr-un eveniment sau process, i de probabilitatea sa de producere. Pagina 12
6
aspecte legate de protecia mediului durata de aplicare a msurilor acceptarea de ctre public aspecte legate de amenajarea teritoriului la nivel regional
Aceste criterii decizionale se pot gsi adesea n contradicie reciproc, ceea ce face necesar efectuarea unei analize decizionale bazat pe o multitudine de criterii. Un criteriu important n cadrul procesului decizional este crearea unor valori noi pentru societate, ca "efect-secundar" al procesului de remediere (sau, din contr, a unei nemulumiri publice generate de soluia de remediere aleas). Aceste criterii oarecum "maleabile" pot s joace un rol decisiv, mai ales n acceptarea strategiei generale de remediere de ctre factorii publici interesai/afectai sau de anumite categorii afectate din cadrul publicului. Un exemplu de aplicare a principiul ALARA se refer la situaia n care doza efectiv suplimentar este inferioar valorii de 1 mSv/a. Dac aceast valoare poate fi micorat cu un efort relativ sczut, acest lucru merit realizat dac fondurile necesare sunt disponibile. n cazul nchiderii miniere i refacerii mediului n zona exploatrilor de uraniu i a uzinelor de procesare a minereurilor uranifere, reglementrile NMR-3 emise de CNCAN (Anexa 9), prevd includerea n procesul decizional a urmtoarelor elemente: fezabilitatea tehnic costuri protecia radiologic (pe termen scurt i lung) protecia mediului durata de aplicare a msurilor acceptarea de ctre public tehnologia de nchidere i refacere a mediului aspecte legate de amenajarea teritoriului la nivel regional 5.2.5 Analiza susceptibilitilor Decizia privind obiectivele care vor fi nchise i remediate cu prioritate sporit, precum i cea referitoare la tehnologia aplicat, va fi influenat de datele iniiale aflate la dispoziia procesului decizional. Este important ns ca decizia luat s fie ferm chiar dac anumite ipoteze sau date iniiale sufer unele modificri. Din acest motiv, analiza susceptibilitilor va fi realizat dup luarea deciziei, permind astfel s se verifice n ce condiii ar putea fi adoptat o soluie alternativ de remediere. 5.2.6 Consultarea publicului i prezentarea strategiei de nchidere i
remediere
Consultarea publicului reprezint nu numai o cerin legislativ, dar i un obiectiv deosebit de oportun n perspectiva sprijinirii i acceptrii msurilor de remediere, evitnd astfel deziluziile, "sabotajul pasiv" sau situaiile conflictuale ulterioare. n anumite situaii, n urma consultrilor, ar putea s reias c publicul are ateptri diferite de la procesul de nchidere i remediere, n raport cu cele ale autoritilor, proiectanilor sau reprezentanilor CONVERSMIN. n astfel de cazuri, procesul de
Pagina 13
selecie trebuie revizuit i verificat pentru a stabili dac soluia tehnic alternativ satisface att dezideratele publicului ct i criteriile legale, tehnice, ecologice i financiare. 5.2.7 Schem de analiz a riscurilor i pericolelor i a procesului
decizional
Cadrul general menit s ndrume evaluarea riscurilor i procesul decizional este prezentat n Figura 2.
Pagina 14
Figura 2
Evaluarea riscurilor i procesul decizional n domeniul nchiderii minelor i refacerii mediului (adaptat i completat dup Manualul de nchidere a minelor) Condiii iniiale Monitorizare pre-nchidere
Identificarea riscurilor i pericolelor Faza de investigaie preliminar
n
Pericole riscuri?
d Evaluarea riscurilor i pericolelor
Pericole sau riscuri acceptabile care se pot reduce ns, cu costuri reduse?
Pericole sau riscuri inacceptabile
d Prioritate sczut Prioriate sporit
Program suplimentar de investigaii
Informaii i date suficiente pentru un proiect temeinic de nchidere i refacere a mediului?
d Implementare
Fr remediere
Prioritate sczut
Prioritate sporit
A
Pagina 15
Figura 2
Evaluarea riscurilor i procesul decizional n domeniul nchiderii minelor i refacerii mediului (adaptat i completat dup Manualul de nchidere a minelor), continuare
Prioritate sczut Criterii decizionale: - costuri

- folosina ulterioar a terenurilor, amenajarea teritoriului - acceptarea de ctre public - timpul necesar pentru finalizare - protecia mediului - fezabilitate tehnic - protecie radiologic - beneficii socioeconomice
Prioritate sporit
Cele mai bune tehnici disponibile
Analiza bilanului costuri-beneficii
Analiza bilanului costuri-beneficii
Legislaie, standarde
Cele mai bune practici
Analiza susceptibilitilor
Analiza susceptibilitilor
Implementarea strategiei de remediere propuse pentru - msuri cu prioritate sporit - msuri cu prioritate sczut
prezentare, consultare public/factori afectai
Se revizuiesc - ipotezele de lucru - criteriile decizionale - ponderea lor relativ - soluiile tehnice
Exist acceptul publicului/factorilor afectai/interesai?
Implementarea strategiei de remediere propuse pentru - msuri cu prioritate sporit - msuri cu prioritate sczut
Pagina 16
6 Tehnici de nchidere i remediere

6.1 Exploatri miniere subterane
Activitile de remediere pentru exploatrile miniere subterane cuprind urmtoarele activiti fundamentale de nchidere: Stabilizarea/rambleierea lucrrilor miniere de adncime redus nchiderea/stabilizarea sau blocarea tuturor intrrilor n min (puuri, galerii) Reorganizarea pe termen lung a activitilor de gospodrire a apelor, fie prin: a) Pstrarea funciilor de drenaj ale galeriei de asecare, aceasta reprezentnd soluia standard n nchiderea minelor subterane cu asecare gravitaional prin galerie, fie prin: b) Inundarea parial/total a minei subterane, ceea ce constituie abordarea normal pentru mine cu asecare prin pompe c) Epurarea apelor, att timp ct este necesar. Aeraj general i parial ndeprtarea i reutilizarea tuturor materialelor de valoare, n afara minei ndeprtarea/blocarea/imobilizarea materialelor periculoase, mai ales a contaminanilor apei n cazul exploatrilor subterane, se vor lua de asemenea n considerare urmtoarele aspecte: Puurile Galeriile Forajele de explorare/lucrrile subterane i zonele de ndeprtare a sterilului Inundarea minei Aerajul Alte lucrri subterane Aceste aspecte sunt redate n detaliu n Anexa 7.
6.2 Exploatri de suprafa

Remedierea carierelor de exploatare a minereurilor de uraniu necesit luarea n considerare a urmtoarelor aspecte: Modalitatea de umplere o parial o total o simultan o fr umplutur Profilarea taluzurilor carierei Prevenirea generrii i/sau gospodrirea apelor acide provenite de pe suprafeele libere ale carierei nchiderea accesului la minele subterane prin instalarea de portaluri la intrrile care se gsesc n carier nchiderea accesului la carier Aceste aspecte sunt redate n detaliu n Anexa 7.
Pagina 17
6.3 Amenajrile de depozitare a deeurilor miniere i a sterilelor de procesare

6.3.1 Obiectivele generale ale remedierii
n conformitate cu Directiva Uniunii Europene privind deeurile miniere, amenajrile de depozitare a deeurilor miniere i sterilelor de procesare cuprind: haldele de roci sterile stivele de minereu srac deeuri de leiere n gramad iazuri de decantare sol vegetal i depozite de supracopert depozitate n stiv pentru mai mult de trei ani n baza documentului BREF al Uniunii Europene elaborat simultan cu Directiva 2006/21/EC privind deeurile miniere, se pot distinge urmtoarele principii i criterii generale pentru remedierea amplasamentelor de depozitare a deeurilor miniere i sterilelor de procesare:
Tabelul 1 Problem Stabilitatea fizic Stabilitate chimic Stabilitate biologic Criterii pentru nchiderea iazurilor de decantare i amenajrilor de depozitare a deeurilor miniere Obiective ale nchiderii Toate construciile rmase sunt stabile din punct de vedere fizic Structurile fizice rmase dup nchidere sunt stabile din punct de vedere chimic Mediul biologic va fi refcut la nivelul unui ecosistem natural, echilibrat i specific pentru zona respectiv, sau va fi lsat ntr-o stare care s permit i s stimuleze refacerea i/sau reintroducerea unui habitat stabil i divers din punct de vedere biologic nchiderea are n vedere prevenirea accesului unor poluani fizico-chimici i degradarea ulterioar a zonelor situate n aval incluznd apele de suprafa i subterane nchiderea va fi corespunztoare din punct de vedere al cerinelor i specificaiilor amplasamentului, privind factorii climatici (de exemplu, ape meteorice, precipitaii abundente, fenomene sezoniere extreme) i geografici (de exemplu, aproprierea fa de zonele locuite, relieful, accesibilitatea minei) nchiderea va conduce la optimizarea unor oportuniti de refacere a terenurilor; mbuntirea folosinei terenurilor va fi luat n considerare oriunde acest lucru va fi potrivit i/sau fezabil din punct de vedere economic Refacerea mediului va fi realizat astfel nct s se optimizeze folosina final a terenurilor, iar aceasta s fie compatibil cu zona nconjurtoare i cu cerinele comunitii locale
Mediul hidrologic i hidrogeologic
Influenele geografice i climatice
Susceptibiliti i oportuniti locale
Folosina terenurilor
Pagina 18
WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu Fonduri pentru nchidere Considerente socio-economice Este necesar s se asigure fonduri disponibile corespunztoare care s permit implementarea planului de nchidere Vor trebui luate n considerare oportunitile adresate comunitilor locale ale cror mijloace de trai ar putea depinde de existena locurilor de munc i de nchiderea activitilor miniere. Se vor lua msuri corespunztoare pentru a se asigura c efectele socio-economice ale procesului de nchidere sunt printre cele mai bune
Capitolul 2.6 din documentul BREF "nchidere, refacerea mediului i conservarea amplasamentului" stabilete urmtoarele principii generale: "n numeroase cazuri, sterilele de procesare i rocile sterile nu conin substane duntoare mediului nconjurtor. n astfel de situaii, pe durata fazei de nchidere, operatorul se va asigura c apa este drenat din corpul sterilelor de procesare, n vederea meninerii stabilitii fizice a structurii, iar barajul iazului de decantare va fi nivelat pentru a permite accesul utilajelor. Iazurile i stivele vor fi apoi pregtite n vederea folosirii ulterioare, ceea ce corespunde n cele mai multe cazuri, cu acoperirea suprafeei iazului sau stivei de sterile cu sol vegetal i plantarea acesteia. Dac sterilele de procesare i haldele de roci sterile conin substane care pot fi duntoare mediului, este necesar luarea unor msuri care urmresc stabilizarea amenajrilor de depozitare pentru sterilele de procesare i rocile sterile, minimiznd n acelai timp necesitatea monitorizrii ulterioare. n general, principalele probleme care trebuie avute n vedere pentru nchiderea i refacerea mediului n zona amenajrilor de gestionare a sterilelor de procesare i a rocilor sterile includ urmtoarele caracteristici pe termen lung: stabilitatea fizic a construciilor stabilitatea chimic a depozitelor de sterile de procesare i a haldelor de roci sterile folosina ulterioar a terenurilor. Sistemele iazurilor de decantare de pe un amplasament minier trebuie s fie stabile chiar n condiiile unor evenimente extreme, cum ar fi: inundaiile, cutremurele aciunea permanent a unor fore distensionale, incluznd eroziunea eolian i a apei, astfel nct s nu constituie o ameninare pentru sntatea i sigurana publicului sau pentru mediu. () Faza de nchidere a unei exploatri miniere coincide de obicei cu momentul scderii nivelului de ap din corpul sterilelor de procesare, permind accesul aerului n pori i oxidarea piritei, crend astfel anumite probleme. Refacerea mediului n zona unui amplasament minier urmrete de regul transformarea terenului n folosul societii. Acest fapt trebuie s fie compatibil desigur, cu stabilitatea pe termen lung a amplasamentului respectiv."
Pagina 19
6.3.2 Obiectivele remedierii conform standardelor de protecie radiologic

Standardul roman n vigoare privind protecia mpotriva radiaiilor a suprafeelor de teren obinute dup lucrrile de dezafectare, ecologizare i remediere (documentul NMR3 emis de CNCAN) definete posibilele scenarii de utilizare a deeurilor miniere i a sterilelor de procesare. Acestea sunt sintetizate pe scurt n cele ce urmeaz:
Tabelul 2 Sarcinile remedierii pentru mine i uzine de procesare a minereurilor, n funcie de scenariul folosinei ulterioare a haldelor i iazurilor de decantare Scenarii de folosin Agricultur Pdure Grdini publice Transport de mrfuri i persoane (drumuri, parcri, ci ferate) Agricultur fr producie alimentar Pdure Grdini publice Condiii Trebuie asigurat stabilitatea pe termen lung prin msuri tehnice corespunztoare Activitatea specific n caz de echilibru secular a Ra226 sau suma de Th-232 si Ra-226 n caz de neechilibru n materialul de la suprafaa la baza haldei sa fie < 0.2 Bq/g Trebuie asigurat stabilitatea pe termen lung prin msuri tehnice corespunztoare Activitatea specifica in caz de echilibru secular a Ra226 sau suma de Th-232 si Ra-226 in caz de neechilibru in materialul din halda sa fie < 1 Bq/g de la suprafaa la baza haldei. Suprafaa ocupat de hald < 1 ha Volumul haldei < 105 m La fel ca mai sus Prin amenajarea unui strat acoperitor corespunztor se poate asigura o doz debit gama de < 0.3 Sv/h
Elemente ale minei Halde excluznd - iazuri de decantare - halde cu > 5% pirit - deeuri de la procesarea chimic i metalurgic a minereului (Art. 58-68 din NMR-3 CNCAN)
Parcuri Zone industriale Transport de mrfuri i persoane (drumuri, parcri, ci ferate) Rambleierea lucrrilor miniere subterane Material de construcie pentru cldiri, drumuri, ci ferate n intravilan i extravilan Acoperire cu iarb Fr folosin n scopuri recreaionale, comerciale/industriale sau agricole
Iazuri de decantare i alte deeuri radioactive solide rezultate din exploatarea minier i din activitile de procesare (Art. 74-75)
A > 1 Bq/g (Activitatea specific n caz de echilibru secular a Ra226 sau suma de Th-232 i Ra-226 n caz de neechilibru n materialul de la suprafaa la baza haldei) A < 0.2 Bq/g (Activitatea specific n caz de echilibru secular a Ra226 sau suma de Th-232 i Ra-226 n caz de neechilibru n materialul de la suprafaa la baza haldei) Minimizarea infiltraiilor n conformitate cu principiul ALARA Materialele radioactive depozitate nu vor fi reciclate sau utilizate n alt scop Acces restricionat pentru populaie Control instituional
Abordrile i tehnicile de remediere pentru halde de roci sterile i iazuri de decantare, sunt descrise n detaliu, n Anexa 6.
Pagina 20
6.4 Epurarea i descrcarea apelor

Epurarea apelor este necesar n orice situaii cnd efluenii provenii din incinte miniere inundate, exfiltraiile din haldele de roci sterile sau din iazurile de decantare, supernatantul din iazurile de decantare sau alte corpuri de ap prezint concentraii de elemente chimice sau ioni, mai mari dect cele admise de lege sau genereaz o doz efectiv suplimentar prin ingestie, mai mare fa de reglementrile privind protecia radiologic (a se vedea Anexa 5). Principiile generale ale epurrii apelor n contextul nchiderii minelor de uraniu, includ urmtoarele: 1. sigurana procedeelor utilizate pentru a garanta atingerea unor limite admisibile ai parametrilor calitativi ai apelor, 2. reducerea volumului de reziduuri prin epurarea apelor uzate, 3. simplificarea proceselor tehnologice i reducerea consumurilor n vederea obinerii unui grad sporit de siguran, 4. reducerea costurilor epurrii apelor 5. minimizarea expunerilor radioactive primite de lucrtori i public ca urmare a desfurrii procesului propriu-zis de epurare i descrcare a efluenilor epurai n mediu. innd seama de preurile crescnde ale energiei i materiilor prime, o recuperare a uraniului din apele epurate s-ar putea dovedi economic. De altfel, acest procedeu este practicat n mai multe exploatri miniere pentru uraniu. Se poate lua n considerare de asemenea, recuperarea uraniului din instalaiile de epurare. Criteriile decizionale pentru selectarea tehnologiei optime de epurare includ n principal: tipurile i concentraiile de contaminani care urmeaz a fi ndeprtai necesitatea de a recupera anumii componeni (cum ar fi uraniul) debitul de efluent i implicit, ncrcarea acestuia cu contaminani care trebuie ndeprtai, i posibilitile de aplicare ulterioar a unui sistem pasiv/biologic de epurare a apelor intervalul de timp necesar estimat pentru epurarea apelor variaii ale compoziiei apei, concentraia de contaminani i/sau debitul n funcie de care se stabilete gradul de automatizare n raport cu controlul uman, al sistemului de epurare a apelor cantitatea de reziduuri generat n procesul de epurare a apelor, tehnologiile i costurile gestionrii (de exemplu, a eliminrii) acestora.
6.5 Cldiri i alte construcii

6.5.1 Generaliti
Toate cldirile i amenajrile se vor regsi n cadrul unui plan de situaie. Fiecare cldire va primi un cod unic de identificare, fie printr-un numr, fie printr-un nume, de exemplu "Cldirea bii". Este util s existe o nregistrare fotografic a cldirii, aceasta putnd fi util pentru o eventual prezentare n vederea vnzrii, licitaiei sau nchirierii. Este necesar de asemenea, o documentare exact a strii n care se gsesc construciile, ndeosebi pentru acele cldiri care vor fi vndute sau utilizate
Pagina 21
dup finalizarea lucrrilor de refacere a mediului, permind astfel s se observe dac acestea au fost avariate prin subsiden, n timpul detonrilor sau a altor activiti de reabilitare a amplasamentului. n vederea determinrii destinaiei viitoare a cldirilor i amenajrilor de pe amplasamentul minier, vor trebui evaluate urmtoarele caracteristici: 1. vechimea cldirii 2. starea fizic 3. considerente privind mediul 4. considerente sociale i economice 5. amplasamentul 6. costuri de demolare 7. valoare de vnzare 8. considerente privind sigurana 9. valoarea terenului 10. utiliti Dac nu este posibil o alt utilizare, datorit lipsei de cerere sau nivelului de contaminare radioactiv, construciile respective vor fi demolate. Se vor lua n considerare urmtoarele aspecte: necesitatea elaborrii unei strategii de reglementare privind utilizarea materialelor reciclate i manevrarea deeurilor periculoase necesitatea elaborrii unei strategii privind drenajul apei n zona de demolare. documentarea riguroas a strii construciilor nvecinate pentru a evita reclamaiile nefondate privind unele avarii generate ca urmare a detonrilor sau altor activiti de demolare elementele din interiorul cldirilor, incluznd instalaiile existente, trebuie dezafectate i recuperate naintea demolrii, cu separarea materialelor periculoase bazinele, rezervoarele, conductele i elementele de canalizare vor fi deconectate naintea demolrii materialele de construcie utilizabile vor fi separate naintea sau n timpul demolrii n cazul n care nu exist posibilitatea utilizrii unui depozit autorizat de deeuri, n momentul desfurrii activitilor de nchidere, va fi prevzut o amenajare provizorie de depozitare.
6.5.2 Reglementri CNCAN privind cldirile, construciile i utilajele

n plus fa de reglementrile generale privind cldirile i construciile de suprafa, n cazul nchiderii minelor i existenei unor , vor trebui luate n considerare i reglementrile emise de CNCAN prin documentul NMR-3, aplicabile cldirilor i altor construcii de suprafa din zona exploatrilor miniere i amenajrilor de procesare a minereurilor de uraniu, ndeosebi dac se observ contaminri radioactive ale cldirilor peste nivelele prevzute n NMR-3. Anumite restricii existente privind utilizarea cldirilor i a deeurilor de demolare, sunt sintetizate pe scurt n cele ce urmeaz.
Pagina 22
WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu Tabelul 3 Elemente Deeuri metalice (Art. 35-39) Scenarii de utilizare i obiective de remediere pentru cldiri, fier vechi i utilajele miniere dezafectate, conform NMR-3 Scenarii de utilzare Reciclare, topire Condiii Contaminare superficial cu o activitate total < 0,5 Bq/cm - nu se ntrevd alte utilizri - material deja tiat n buci acceptabile la topire Contaminare superficial cu o activitate total > 0.5 Bq/cm
Depozitarea n amenajri pentru material radioactiv natural sau n lucrri miniere subterane ale minei de uraniu (deeuri radioactive) Utilizare fr restricii Utilaje de extracie i de procesare, precum i alte echipamente (Art. 76-78) Utilizare general, fr restricii
Contaminare superficial cu o activitate total < 0.05 Bq/cm (Art. 78) Doza efectiv suplimentar pentru populaie < 10 Sv/an ndeprtarea riguroas a oricror urme de minereu, concentrat, etc. Contaminare superficial cu o activitate total < 0.05 Bq/cm n cazul n care criteriile de mai sus, pentru utilizare fr restricii, nu sunt ntrunite, se aplic criteriile pentru topire n cazul n care criteriile de mai sus, pentru utilizare ca fier vechi (topire), nu sunt ntrunite, se aplic criteriile generale pentru deeuri radioactive (contaminarea total > 0,5 Bq/cm2 ). ndeprtarea total a prafului aderent, particulelor de minereu i altor materiale radioactive de pe podele, tavanuri i perei, astfel nct contaminarea superficial cu o activitate total s nu depeasc 0.05 Bq/cm Doz debit gama < 0.3 Sv/h Criteriile de eliberare vor trebui ndeplinite prin decontaminare n cazul n care decontaminarea nu conduce la ndeplinirea criteriilor de eliberare
Scenarii de utilizare pentru fier vechi (a se vedea mai sus) Depozitare n amenajri autorizate pentru deeuri radioactive solide
Cldiri i deeuri de la demolri (Art. 6973)
Eliberarea pentru utilizare n alte scopuri fr restricii a cldirilor
Demolare
Pagina 23
WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu Eliberare pentru utilizare n alte scopuri fr restricii a deeurilor de la demolri Depozitare n halde de steril, de la acele mine de uraniu pentru care nu se ntrevede eliberarea fr restricii Depozitare n amenajri autorizate pentru deeuri radioactive solide sau Depozitare sub form de material de rambleu n lucrri miniere subterane din cadrul exploatrilor de uraniu A < 0.2 Bq/g (de regul activitatea specific a Ra226 din moloz) 0.2 Bq/g < A < 1 Bq/g (activitatea specific a Ra226 a materialului rezultat din demolri) A > 1 Bq/g sau Activitatea superficial (contaminarea total) > 0.05 Bq/cm (fr metale)
Suprafeele de teren care vor fi returnate comunitii locale sau altor utilizatori vor face obiectul urmtoarelor restricii de folosin, n conformitate cu NMR-3:
Tabelul 4 Scenarii de utilizare i obiective de remediere pentru terenurile aferente activitilor miniere uranifere, conform NMR-3, Art. 40-57 Scenariu permis de utilizare Eliberare fr restricii n vederea utilizrii pentru agricultur exploatare forestier parcuri, grdini publice, amenajri pentru practicarea sporturilor
Condiii pentru A Activitatea specific n caz de echilibru secular a Ra226 sau suma de Th-232 i Ra-226 n caz de neechilibru n materialul de la suprafaa la baza haldei A < 0.2 Bq/g de la suprafaa la partea superioar a nivelului de sol necontaminat i n primul metru de sol necontaminat
A < 0.2 Bq/g de la suprafaa la partea superioar a nivelului de sol necontaminat i n primul metru de sol necontaminat
Activiti industriale, excluznd agricultura exploatare forestier
0.2 Bq/g < A < 1 Bq/g, dar cu o doz debit gama < 0.3 Sv/h care poate fi asigurat printr-o acoperire cu materiale necontaminate
Alte activiti industriale
0.2 Bq/g < A < 1 Bq/g
Pdure sau agricultur fr producie de hran
Daca activitatea specific (A) > 1 Bq/g n solul uscat, se reanalizeaz msurile de remediere.
Pagina 24
n general, pentru refacerea mediului n zona amplasamentelor contaminate, se vor lua n considerare urmtoarele obiective: Pentru cldirile care se vor construi n zonele afectate de activitile miniere i de procesare a minereurilor concentraia izotopului Rn-222 n interiorul cldirilor trebuie s fie inferioar valorii de 250 Bq/m. Dac un acvifer afectat de activitile miniere i de procesare a minereurilor de uraniu este utilizat n aval ca surs permanent de ap potabil, trebuie s se asigure c doza efectiv obinut prin ingerarea a 730 l/an nu depete 0,1 mSv/an.
6.6 Alte amenajri

Alte amenajri i tipuri de deeuri care trebuie avute n vedere n procesul de nchidere a minelor i uzinelor de procesare, includ: explozibili neutilizai i amenajrile de depozitare aferente rezervoare de depozitare ulei uzat, carburani i lubrifiani sistemul de alimentare cu electricitate i transformatoare drumuri de acces pe amplasament alimentarea cu ap amenajri pentru epurarea apelor uzate menajere Toate aceste aspecte sunt descrise n Anexa 8.
Pagina 25
7 Atenuarea impactului asupra mediului pe durata i dup finalizarea nchiderii

7.1 Evaluarea categoriilor de impact asupra mediului pe durata i dup finalizarea remedierii
Pe durata i dup finalizarea nchiderii i remedierii exploatrilor de uraniu, sunt de ateptat urmtoarele categorii de impact:
Tabelul 5 Categorii de impact de mediu i socio-economic generate ca urmare a activitilor de nchidere i remediere a minelor de uraniu i uzinelor de procesare a minereurilor Pe durata nchiderii Deversrile de ape contaminate, uleiuri sau alte substane trebuie prevenite prin msuri corespunztoare de precauie. Dup nchidere Apele de suprafa pot fi afectate prin descrcarea efluenilor i exfiltraiilor din haldele de roci sterile i din depozitele de sterile de procesare. Impactul va fi minimizat prin epurarea apelor nainte de descrcarea acestora n mediu.
Elemente afectate Apele de suprafa
Apele subterane
Solul
Inundarea necontrolat a minelor subterane poate conduce la descrcarea prin difuziune a apelor de min contaminate n mediu. a se vedea "Apele de suprafa", Contaminarea apelor subterane mai sus. ar putea continua ca urmare a exfiltraiilor din corpul sterilelor de procesare sau altor deeuri. Apele contaminate pot afecta Apele contaminate pot afecta apele subterane i de suprafa apele subterane i de suprafa prin intermediul faliilor, fracturilor prin intermediul faliilor, fracturilor sau prin difuzie. n vederea sau prin difuzie. n vederea prognozrii, minimizrii i/sau prognozrii, minimizrii i/sau atenurii acestor categorii de atenurii acestor categorii de impact, este necesar o bun impact, este necesar o bun cunoatere a conexiunilor cunoatere a conexiunilor hidraulice dintre lucrrile miniere hidraulice dintre lucrrile miniere i corpurile de ape subterane, i corpurile de ape subterane, prin intermediul fracturilor i prin intermediul fracturilor i faliilor. faliilor. Deversri de sterile de procesare sau contaminri datorate rocilor sterile, pe durata reamplasrii i/sau reprofilrii barajelor i taluzurilor haldelor. Utilizarea solului vegetal pentru amenajarea straturilor acoperitoare i rambleierea zonelor de excavare (contaminare) a solului, pot genera perturbri n zone care nu erau afectate. Avarierea barajului i taluzurilor Ar putea exista un risc rezidual pe durata lucrrilor de remediere ca urmare a cedrii barajului i (de exemplu, n timpul taluzurilor sau a subsidenei
Sigurana publicului
Pagina 26
WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu reprofilrii) poate constitui o ameninare la adresa siguranei publicului. Lucrrile miniere subterane pot s prezinte fenomene de instabilitate (de exemplu, n timpul inundrii) lucrrilor miniere subterane. Sunt necesare lucrri de remediere n conformitate cu standardele naionale i internaionale astfel nct, la sfritul acestei etape, producerea de avarii la nivelul taluzurilor i barajului, s poat fi exclus. Aplicarea unui factor de siguran de cel puin 1.3 pentru haldele de roci sterile i pentru iazurile de decantare, constituie BAT Radon rezultat din minele subterane care poate migra la suprafa pe fisuri sau fracturi, ar putea rmne ca o problem care s necesite gestionarea pentru a fi rezolvat. Unele msuri simple cum ar fi aerisirea locuinelor, sunt de regul suficiente.
Aerul
Emisiile de zgomot, particule n suspensie i gaze (cum ar fi NOx) pe durata activitilor de nchidere i reabilitare sunt generate n principal de lucrrile de excavare/reprofilare/ reamplasare a deeurilor, demolarea cldirilor, concasare/transport moloz i deeuri solide de la demolri, amenajarea staiilor de epurare a apelor.
Radonul i praful radioactiv generate de n urma activitilor de reamplasare, reprofilare sau manevrare a deeurilor radioactive i solului, ar putea constitui o problem serioas din punct de vedere al proteciei mpotriva radiaiilor, necesitnd msuri corespunztoare de atenuare. Alte probleme asociate radiaiilor Iradiere direct (doze i care nu sunt acoperite n cele radiometrice de fond) generat de mai sus de deeurile miniere i de sterilele de procesare, precum i de reziduurile formate n urma activitilor de epurare a apelor, caracterizate prin activiti specifice ridicate ale radonului, ar putea constitui o problem serioas din punct de vedere al proteciei mpotriva radiaiilor. Biodiversitatea i habitatele Habitatele existente (de exemplu, cele dezvoltate pe haldele de roci sterile, n cariere sau n lucrrile miniere subterane, de exemplu, anumite specii ameninate de lilieci) ar putea fi distruse. Astfel, va fi necesar crearea unor habitate noi sau a unor refugii pentru speciile ameninate. Defriarea (exploatarea
Fr impact. Se consider c lucrrile de remediere au fost executate n conformitate cu standardele de protecie mpotriva radiaiilor, astfel nct s nu se produc efecte negative.
Habitatele noi pot fi create activ (sau se pot forma) n zonele supuse remedierii, n funcie de soluia de remediere aleas (de exemplu, prin inundarea carierelor, se pot crea noi nie pentru speciile acvatice).
Pagina 27
WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu lemnului) n zonele n care au fost amenajate haldele de roci sterile i care au fost mpdurite nainte de nceperea exploatrii miniere sau care au fost ocupate de pduri o perioad lung de timp pe durata exploatrii, necesit crearea n compensaie a unor noi zone mpdurite. Ca urmare a activitilor de detonare, circulaie auto, amenajare de drumuri noi sau deviaii rutiere (mai ales dac este necesar reamplasarea haldelor de roci sterile i a sterilelor de procesare), poate fi generat un impact semnificativ. Pe arterele publice de circulaie se pot rspndi noroi i praf contaminate radioactiv, astfel nct anumite zone s devin problematice sub aspectul proteciei mpotriva radiaiilor. Pe durata lucrrilor de remediere care implic un trafic intens de camioane i utilaje grele, va exista un risc sporit de accidente, necesitnd implementarea unui program strict privind sigurana traficului rutier. Patrimoniul cultural poate fi afectat n mod negativ ca urmare a vibraiilor (datorate activitilor de detonare), traficului, etc. Prin intermediul activitilor de remediere, se pot crea locuri de munc, fiind astfel ntrziat perioada de omaj ca urmare a nchiderii minei. Activitile de nchidere i remediere pot crea noi locuri de munc ntr-o serie de domenii diverse (tehnic, consultan, foraj/prospeciune), ns nu neaprat n cadrul comunitii locale.
Zgomotul i vibraiile
Poluarea pe drumurile publice
Sigurana traficului rutier
Patrimoniul cultural
Aspecte socio-economice
Aciunile de remediere i curire pot mbunti perspectivele unor investiii i a unui nivel de trai superior. Cu toate acestea, situaia socio-economic a unei regiuni miniere, dup nchidere, va depinde de ali factori. Remedierea constituie o condiie necesar, dar nu i suficient pentru a asigura un nivel de trai mbuntit n regiunea minier respectiv. n unele cazuri, o comunitate minier poate beneficia de pe urma istoriei sale, prin intermediul muzeelor, a organizrii unor trasee de drumeie educaional sau altor atracii turistice.
Dup nchiderea minei, exist posibilitatea persistenei unui risc rezidual. Formularea unor obiective concrete de remediere va fi determinat de definiia general a durabilitii (a se vedea Capitolul 3.1), de mijloacele financiare disponibile pentru
Pagina 28
nchiderea minei, de consensul societii i de stabilirea categoriilor acceptabile de riscuri.
7.2 Msuri de prevenire, atenuare a impactului i protecie

7.2.1 Msuri generale de atenuare a impactului
Categoriile de impact descrise n Capitolul 7.1 trebuie gestionate n conformitate cu planuri de atenuare corespunztoare. Msurile de atenuare pentru categoriile obinuite de impact generate n urma implementrii proiectelor de nchidere i remediere, sunt incluse n Manualul general de nchidere a minelor i sunt amintite n Anexa 11. n vederea optimizrii acestor msuri, practicile standard prevd elaborarea unor modele cu un grad suficient de detaliere, prin intermediul crora s poat fi prevzute impactul asupra a diverse categorii de mediu. Cele mai utilizate modele includ elemente de predicie pentru: poluarea aerului cu particule n suspensie i gaze toxice migrarea radonului din puurile de aeraj, halde de roci sterile, depozite de sterile de procesare, etc., n zonele locuite nivelul de zgomot generat ca urmare a lucrrilor de remediere doza radiometric efectiv pentru lucrtori i public, ca urmare a manevrrii, tratrii, transportrii i depozitrii deeurilor doza radiometric efectiv pentru public ca urmare a eliberrii radionuclizilor n sol i n apele de suprafa.
7.2.2 Msuri suplimentare de atenuare pentru minele i amenajrile de procesare a minereurilor de uraniu
n cazul nchiderii i remedierii amplasamentelor de extracie minier i procesare a minereurilor de uraniu, trebuie luate msuri suplimentare datorate prezenei materialelor radioactive: Aplicarea unor reguli de igien general ca o procedur standard n domeniul proteciei radiologice. Aceste includ: o lucrtorii vor fi supui unei observaii medicale permanente o lucrtorii vor fi dotai cu dozimetre individuale, iar purtarea acestora va fi stabilit ca obligatorie de ctre conducerea unitii o la locul de munc vor fi interzise, consumarea hranei i buturilor, precum i fumatul o se vor asigura cabine de splare/du pentru muncitori o vor fi prevzute msuri clare de izolare, astfel nct s fie oprit accesul cu vestimentaia sau nclmintea contaminat n zonele controlate ngrdirea zonelor de lucru n vederea prevenirii accesului public neautorizat (de exemplu, copii care se joac) Pstrarea suprafeei amenajrilor de depozitarea a deeurilor radioactive (cum ar fi, plajele de sterile de procesare fin-granulare), n stare umed, pentru a preveni antrenarea particulelor n aer Utilizarea unor echipamente de splare a anvelopelor i altor utilaje de curire pentru camioane, basculante i alte vehicule, nainte ca acestea s prseasc zonele n care se desfoar lucrri de remediere i de a intra pe drumurile publice
Pagina 29
n mod specific, o atenie deosebit va fi acordat urmtoarelor domenii de activitate: Epurarea apelor i gestionarea deeurilor Emisiile de radon se produc ca urmare a agitrii apei, de exemplu, n gurile de admisie, vase i rezervoare de amestecare. Vor fi prevzute msuri de ventilare corespunztoare, iar lucrtorii vor fi dotai cu dispozitive de monitorizare/dozimetrie. Reziduurile de la epurarea apelor, cum ar fi nmolul sau rinile schimbtoare de ioni uzate, pot conine niveluri ridicate de emitori gama i pot elibera cantiti nsemnate de radon. Zonele destinate epurrii, manevrrii i depozitrii deeurilor de la epurare vor fi supuse unui control specific. n astfel de zone se vor instala staii de monitorizare a radonului, iar lucrtorii vor fi dotai cu dispozitive dozimetrice individuale. Transportul reziduurilor contaminate radioactiv, provenite la epurarea apelor, a concentratelor, etc., face obiectul reglementrilor ADR Clasa 77, dac activitile specifice i/sau totale ale radionuclizielor se situeaz peste nivelele admisibile Aer, praf, radon Pe durata nchiderii, praful radioactiv cu coninut de emitori alfa cu via lung, ar putea constitui o problem n cazurile n care lucrrile de stabilizare/conservare a lucrrilor subterane implic producerea prin detonare sau manevrare a unor cantiti mari de material fin granular. Acest material este evacuat prin sistemul de aeraj, fiind astfel necesar monitorizarea sa. Regimul de aeraj al minei abandonate (realizat de regul, prin aeraj natural) va fi optimizat n vederea minimizrii concentraiilor de radon n locuine i n alte cldiri sau la exterior (mai ales n vi sau zone cu vnt slab). Aceast optimizare reclam o cunoatere exact a sistemului de aeraj, a condiiilor meteorologice i microclimatice ale amplasamentului, precum i a structurilor geologice de tipul fracturilor i fisurilor care pot aciona drept ci de acces ctre suprafa. n astfel de situaii ar putea fi necesare experimente la scar mare privind diverse scheme de aeraj. Controlul prafului este de o importan capital, acesta implicnd pstrarea suprafeelor n stare umed pentru un timp ct mai lung cu putin (de exemplu, plajele de sterile de procesare vor fi pstrate n stare submers, mpiedicnd uscarea lor total, n cazul n care acestea nu sunt nc acoperite).
A se vedea versiunea actual a Acordului multilateral ADR 2005, intrat n vigoare la 1 ianuarie 2005. Documentul se poate consulta pe pagina de Internet UNECE: http://www.unece.org/trans/danger/publi/adr/adr2005/05ContentsE.html Pagina 30
8 Monitorizarea i conservarea
8.1 Cadrul general
Pe durata ciclului de via al unei mine, se pot distinge urmtoarele abordri privind monitorizarea: monitorizare de baz prin care se urmrete investigarea acelor parametri care caracterizeaz situaia curent, precum i evoluia acestora, monitorizare n vederea remedierii prin care este caracterizat impactul msurilor de remediere pe durata implementrii acestora, monitorizare post-remediere menit s demonstreze pentru o perioad mai lung de timp, succesul remedierii.
Figura 3 ofer o vedere de ansamblu asupra proiectrii unei scheme de monitorizare pentru o exploatare minier i uzina de procesare.
Figura 3
Cadrul monitorizrii
n Anexa 3 sunt prezentare mai multe detalii privind principiile de monitorizare, problemele tehnice i cele mai bune practici internaionale pentru conservarea i ntreinerea pe termen lung.
8.2 Date necesare

Parametrii enumerai n continuare trebuie monitorizaii n toate etapele procesului de nchidere a minei. Frecvena prelevrii de eantioane ar putea fi redus n timp (mai
Pagina 31
ales pe durata perioadei de post-nchidere). Eantionarea ar putea nceta cu totul n cazul ndeplinirii obiectivelor de remediere propuse i a stabilizrii situaiei mediului. Stabilitatea suprafeei o Procesele de subsiden datorate golurilor miniere subterane o Eroziunea haldelor i straturilor acoperitoare o Suprafee adiacente afectate Stabilitatea ndiguirilor o Stabilitatea barajului o Consolidarea suprafeei sterilelor de procesare o Investigaii tehnice privind stabilitatea haldelor de roci sterille i a iazurilor de decantare o Date piezometrice o Puncte geodezice o nregistrarea evenimentelor seismice, alunecrilor de teren, etc., dac este cazul o Hart cu amplasarea punctelor de msurare o Hart cu nregistrrile geodezice Monitorizarea exfiltraiilor, efluenilor i emisarilor o Debite o Calitatea apei o Hart cu amplasarea punctelor de monitorizare o Plan de monitorizare compatibil cu reglementrile n vigoare (indicatori fizico-chimici) Situaia sedimentelor n emisarii situai n aval de punctele de descrcare direct sau difuz a efluenilor Monitorizarea radiaiilor o Hart cu amplasarea punctelor de monitorizare o Plan de monitorizare compatibil cu reglementrile n vigoare (indicatori fizico-chimici) Monitorizarea aerului o Praf neradioactiv o Praf radioactiv o Radon o Hart cu amplasarea punctelor de monitorizare o Plan de monitorizare compatibil cu reglementrile n vigoare (indicatori fizico-chimici) Vegetaia pe suprafeele replantate, mai ales din punct de vedere al o Prevenirii i controlului eroziunii o Controlului bilanului apelor (evaporrii) la nivelul sistemelor de acoperire ale haldelor (de exemplu, n vederea minimizrii succiunii din cuverturile cu evapo-transpiaie, ar putea fi necesar plantarea de conifere) Fauna i flora, n cazul speciilor aflate n pericol sau a habitatelor protejate care ar putea fi afectate de activitile miniere sau de procesare i de activitile de nchidere Copii ale actelor legislative Copii ale evalurilor impactului asupra mediului
Pagina 32
Parametrii convenionali ai monitorizrii precum i frecvena i metodologia msurtorilor sunt definite n Anexa 11.
8.3 Conservare i ntreinere

8.3.1 Mine subterane
Subsidena din zonele situate deasupra lucrrilor miniere subterane necesit o atenie imediat n vederea prevenirii pericolelor pentru via i proprietate. Aceasta ar putea implica o investigare a cauzelor i extinderii zonelor de subminare a terenului, precum i implementarea unor contramsuri corespunztoare, de la o reprofilare simpl a suprafeei afundate la o rambleiere suplimentar a golurilor subterane.
8.3.2 Structuri de ndiguire, taluzuri i sisteme de acoperire

Obiectivele monitorizrii instalaiilor miniere i amenajrilor de depozitare a deeurilor (halde de roci sterile, iazuri de decantare) includ urmtoarele elemente minimale: evaluarea impactului asupra mediului generat de o amenajare de depozitare a rocilor sterile efectuarea de comparaii ntre statutul urmrit/autorizat i cel real al unei amenajri de depozitare a rocilor sterile, adic a aa-numitei monitorizri de conformare (de exemplu, stabilitatea structural, eficiena stratului acoperitor), precum i stabilirea necesarului pentru aciuni corective (de exemplu, remedierea stratului acoperitor) informarea publicului.
n conformitate cu Articolul 12 (4) din Directiva Uniunii Europene 2006/21/EC privind deeurile miniere, deintorii de licen de exploatare sunt obligai ca n faza de postnchidere, s efectueze monitorizarea minelor i a amenajrilor de deeuri miniere, urmrind astfel s: protejeze apele de suprafa i/sau subterane, n acord cu Directiva 2000/60/EC (Directiva cadru privind apele) previn poluarea solului asigure stabilitatea fizic previn apariia oricror efecte negative asupra sntii oamenilor sau asupra mediului
Articolul 5 (2c) din Directiva Uniunii Europene privind Deeurile miniere, prevede de asemenea ca activitile de nchidere s fie concepute astfel nct s necesite un minimum de monitorizare, control i gestionare a amplasamentului minier nchis i, pe ct posibil, ncetarea ntr-un stadiu ulterior, a acestor activiti.
Pagina 33
n conformitate cu Punctul 22 din Preambul, procedurile de monitorizare vor fi stabilite ntr-un mod similar cu cele prevzute n Directiva 1999/31/EC pentru instalaii de categoria A. Iazurile de decantare aferente exploatrilor uranifere se ncadreaz cu siguran n aceast categorie, dei nu sunt cuprinse n lista prevzut de aceast directiv. Cu toate acestea, avarierea barajului iazului de decantare poate genera un accident important din punct de vedere al proteciei radiologice. Trebuie avut n vedere de asemenea, gradul de periculozitate al sterilelor de procesare ca urmare a radioactivitii acestora i caracterului lor carcinogen (Decizia Comisiei Europene 2000/532/EC). n conformitate cu Articolul 12 (6) al Directivei privind deeurile miniere, responsabilitatea costurilor acestor msuri revine operatorului minier. Este necesar monitorizarea tuturor aspectelor care privesc stabilitatea amenajrii i ndiguirilor. n mod specific, vor fi verificate n raport cu specificaiile din proiect i cu condiiile stabilite pentru perioada post-nchidere, performanele efective ale amenajrilor aflate n funciune, incluznd deformrile, exfiltraiile, fundaiile i pereii lateralo. ncrcrile proiectate ar putea fi diferite dup dezafectare i nchidere. Va fi necesar continuarea monitorizrii structurale i inspeciilor la toate amenajrile i structurile de ndiguire, nainte i dup dezafectarea acestora, n funcie de necesiti. Operatorul responsabil cu monitorizarea i ntreinerea pe termen lung va trebui s fac fa unor neajunsuri ivite n calitatea execuiei lucrrilor de nchidere i/sau a unor dificulti legate de respectarea specificaiilor nchiderii. Operatorul va trebui s stabileasc procedurile de intervenie n caz de avarie, i s le actualizeze n funcie de necesiti. Pentru aceste structuri, este necesar s se asigure proiectul i documentaiile de construcie i operare.
8.3.3 Vegetaia
Criteriile pentru determinarea succesului eforturilor de refacere a mediului, includ: cuvertura vegetal instalat dup nchiderea minei este comparativ similar cu cea dintr-o zon nvecinat relevant, din acest punct de vedere structura speciilor i diversitatea biologic sunt capabile s susin folosina planificat a terenurilor n perioada post-nchidere comunitatea vegetal refcut este capabil s susin punatul la o rat egal cu cea a zonelor neafectate din apropiere. Toate criteriile enumerate mai sus trebuie ndeplinite pe durata a doi ani consecutivi, nainte de darea n folosin a terenului.
8.4 Managementul calitii n activitatea de monitorizare

n general, managementul calitii include procesele necesare pentru a se asigura c un proiect va ndeplini obiectivele pentru care a fost pus n practic. Acesta cuprinde toate activitile manageriale care determin politica, obiectivele, responsabilitile i cile de implementare din domeniul calitii, prin mijloace cum ar fi planificarea, controlul asigurarea i mbuntirea calitii, n cadrul unui sistem general al calitii. n mod corespunztor, managementul calitii implic urmtoarele:
Pagina 34
Planificarea calitii, prin care se identific standardele de calitate relevante pentru proiect i se determin modul n care acestea pot fi satisfcute, Asigurarea calitii, prin care se evalueaz regulat performanele generale ale proiectului, asigurndu-se c proiectul va ndeplini standardele relevante de calitate Controlul calitii, prin intermediul cruia sunt monitorizate rezultatele specifice ale proiectului, msura n care acestea sunt conforme cu standardele relevante de calitate, i prin care sunt identificate cile de eliminare a cauzelor care stau la baza unor performane necorespunztoare.
Abordarea de baz a managementului calitii este conform, n general, cu cea prevzut de Organizaia Internaional pentru Standarde (ISO), prin standardele ISO 9000 i cele din seria 10000.
8.5 Estimarea costurilor pentru obiectivele pe termen lung

8.5.1 Estimarea intervalului de timp necesar pentru realizarea obiectivelor pe termen lung
Odat cu elaborarea Planului de ncetarea a activitii, i ulterior a Planului tehnic de nchidere a minei, trebuie realizat o estimare a intervalului de timp pentru finalizarea activitilor de nchidere i post-nchidere, n vederea estimrii fondurilor necesare pentru realizarea acestor obiective pe termen lung. Se face o distincie ntre perioada de nchidere i cea de post-nchidere8, acestea putnd avea trsturi diferite pentru amenajrile de pe un anumit amplasament minier sau uzin de procesare: 1. perioada de nchiderea debuteaz n momentul n care o anumit amenajare nceteaz de a mai fi folosit n scopul iniial, i se ncheie n momentul n care amenajarea respectiv a fost ndeprtat, remediat, transferat n vederea unei folosine ulterioare sau a ajuns la finalul ciclului su fizic de funcionare. 2. Anumite amenajri sau obiective pot avea o perioad de post-nchidere caracterizat de activiti cu caracter continuu cum ar fi epurarea apelor uzate sau ntreinerea, chiar i n condiiile n care starea fizic a amenajrii sau obiectivului este stabil. Duratele perioadelor de post-nchidere pentru obiectivele prezente pe un amplasament, sunt diferite. Intervalul de timp necesar pentru realizarea sarcinilor pe termen lung este determinat de urmtorii factori principali: Timpul necesar pentru inundarea lucrrilor miniere subterane sau a carierei Epurarea apelor exfiltraii din depozite de deeuri cum ar fi halde de rocile sterile sau iazuri de decantare eflueni din mine inundate apele din carierele inundate Procese geotehnice, cum ar fi consolidarea sterilelor de procesare nainte i dup instalarea stratului acoperitor
Aceast distincie dintre nchidere i post-nchidere este fcut dintr-un punct de vedere strict tehnic. n reglementrile actuale ale Uniunii Europene cum ar fi Directiva privind deeurile miniere aceast distincie nu este fcut n mod clar. Pagina 35
8
Stabilizarea structurii vegetaiei pe suprafeele replantate.
Estimrile intervalelor de timp necesare sunt stabilite de regul, cu multe incertitudini, mai ales n situaiile n care nu se cunosc detalii exacte privind compoziia efluenilor, sursele de contaminani i cile de propagare ale acestora. Cu toate acestea, este necesar s se fac estimri aproximative pe baza unor ipoteze de lucru simple, posibil restrictive, care s ofere cel puin ordinul de mrime al unor intervale de timp plauzibile. Tabelul urmtor ofer o anumit ndrumare privind factorii de care estimrile duratelor de execuie depind n cea mai mare msur. Cu toate acestea, trebuie s se in seama c fiecare amplasament necesit o abordare specific i c i ali factori fa de cei menionai n Tabelul 6 ar putea deveni relevani.
Tabelul 6 Amenajare Cldiri, echipament tehnic Apa supernatant din sistemul iazului de decantare, consolidarea sterilelor de procesare i instalarea stratului acoperitor Factori selectivi care determin intervalele de tip tipice pentru ndeplinirea sarcinilor de nchidere i post-nchidere Faza de nchidere Cteva luni la civa ani. Civa ani pentru ndeprtarea apei din iazul de decantare, 2-10 ani pentru consolidare i instalarea stratului acoperitor (sau mai mult, n funcie de proprietile geotehnice ale sterilelor de procesare). Nivelul apei din iaz va fi monitorizat sptmnal, zilnic sau continuu. Evoluia procesului de consolidare va fi monitorizat prin msurtori anuale*; a se vedea i Anexa 3 Exfiltraii prin corpul barajului iazului de decantare Monitorizarea debitelor de exfiltraie prin corpul barajului, fundaiilor i culeelor i a calitii exfiltraiilor se va face sptmnal, zilnic sau continuu. Faza de postnchidere 5 ani de observaii privind succesul revegetrii. 2 ani pentru ntreinerea vegetaiei, 10 ani pentru a observa dac vegetaia s-a stabilizat cu succes pe stratul de sol vegetal depus, 5-20 de ani pentru monitorizarea proceselor de consolidare. Intervalele de monitorizare pot fi mai lungi dect n faza de nchidere, n funcie de rata de modificare a parametrilor monitorizai Observaii
Se presupune utilizarea unei "remedieri uscate". Estimrile depind de proprietile geotehnice ale sterilelor de procesare i de consolidarea acestora. Dac se constat instabilitatea stratului de sol acoperitor (taluzelor) sau vegetaiei, se pot impune msuri corective.
Timpul necesar pentru epurarea exfiltraiilor este de ordinul "raportului dintre volumul porilor din corpul sterilelor i debitul infiltraiilor", de regul, cteva decenii. monitorizare continu a calitii efluentului
Debitele vor descrete dup civa ani de la depunerea stratului de sol acoperitor, astfel nct evacuarea apei din depozitul de sterile ar putea dura mai mult.
Pagina 36
WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu rezultat din exfiltraii pe o perioad de 10-20 de ani. Intervalele de monitorizare pot fi mai lungi dect n faza de nchidere, n funcie de rata de modificare a parametrilor monitorizai Intervalul de timp depinde de reglementrile privind stabilitatea barajelor. Mai multe detalii privind monitorizarea se gsesc n Anexa 3 Intervalele de monitorizare pot fi mai lungi dect n faza de nchidere, n funcie de rata de modificare a parametrilor monitorizai 2 ani pentru ntreinerea vegetaiei replantate, 10 ani pentru observarea succesului revegetrii. Dac este necesar epurarea apelor contaminate ntr-o staie situat pe malul lacului de carier, timpul necesar pentru a atinge nivelele admisibile este de ordinul "raportului dintre volumul inundat al carierei i debitul de epurare", 2 ani de monitorizare a stabilitii fizice a pereilor de carier, pn n momentul n care msurile de stabilizare vor deveni efective. 2 ani pentru ntreinerea vegetaiei de pe stratul de sol vegetal acoperitor, 5-10 ani de observare a succesului reinstalrii vegetaiei pe stratul de sol acoperitor, 5-10 ani de
Structuri de ndiguire ale iazului de decantare
1-3 ani pentru reprofilare i acoperire. Mai multe detalii privind monitorizarea se gsesc n Anexa 3
Vegetaia va fi monitorizat pentru a se asigura minimizarea eroziunii.
Cariere care urmeaz a fi inundate
Civa ani n funcie de volumul prevzut pentru umplere.
Cariere inundate
Civa ani, n funcie de condiiile hidrogeologice locale.
Dac se constat instabilitatea stratului de sol acoperitor (taluzelor) sau vegetaiei, se pot impune msuri corective. Dac pereii carierei continu s genereze ape de iroire contaminate, ar putea fi necesare perioade repetate sau continue de epurare.
Halde de roci sterile
Civa ani pentru a finaliza procesul de reprofilare i acoperire.
Dac se constat instabilitatea stratului de sol acoperitor (taluzelor) sau vegetaiei, se pot impune msuri corective.
Pagina 37
WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu monitorizare continu a calitii apei. Prin inundarea minei sunt oprite procesele de oxidare a suprafeelor libere ale rocii sau zonelor de roc friabil, astfel nct o modelare simpl bazat pe principiul difuziei ar putea fi suficient pentru o estimare grob a intervalului de timp necesar: Timpul necesar pentru epurare este de ordinul "raportului dintre volumul inundat al minei i debitul de efluent". Apele de min pot suferi modificri ale potenialului redox, unele elemente fiind precipitate n min, n timp ce altele sunt mobilizate n timp. Sistemele de epurare pasiv ar putea nlocui sistemele convenionale de epurare, dac debitele de efluent scad ndeajuns de mult. Dou puncte de monitorizare (unul n amonte i unul n aval de depozitul de deeuri miniere, dac acesta este clasificat n Categoria A) Frecvena monitorizrii: semestrial* Monitorizarea nivelului hidrostatic: la fiecare ase luni Monitorizarea calitii apelor subterane: n funcie de amplasament Frecvena de eantionare pentru testarea calitii apelor subterane trebuie s permit implementarea unor aciuni corective
Inundarea lucrrilor miniere subterane i epurarea apelor acide de min.
Ar putea fi necesar inundarea controlat, iar epurarea apei s poat ncepe n momentul declanrii procesului de inundare (adic, n momentul n care pompele de asecare i nceteaz funcionarea) n funcie de regimul controlat/necontrolat de inundare, acest proces dureaz de regul, de la cteva luni la civa ani.
Cantitatea i calitatea apelor de suprafa afectate de depozitele de roci sterile sau de sterile de procesare
Dou puncte de monitorizare (unul n amonte i unul n aval de depozitul de deeuri miniere, dac acesta este clasificat n Categoria A) Frecvena monitorizrii: trimestrial*
Cantitatea i calitatea apelor subterane n jurul depozitelor de roci sterile sau de sterile de procesare
Monitorizarea nivelului hidrostatic: la fiecare ase luni Monitorizarea calitii apelor subterane: n funcie de amplasament
* n conformitate cu Paragraful 22 din Preambulul Directivei 2006/21/EC privind deeurile miniere i cu Directiva 1999/31/EC privind amenajrile de depozitare a deeurilor.
Pagina 38
Calitatea predictiv a celor mai sofisticate instrumente de modelare nu trebuie niciodat supraestimat. Cu toate acestea, pentru a obine o estimare credibil a intervalelor de timp i a costurilor necesare pentru ndeplinirea sarcinilor asociate perioadelor de nchidere i de post-nchidere, planificarea activitilor de nchidere a minei trebuie s includ obligatoriu o faz de monitorizare pre-nchidere i de colectare de date. Aceasta constituie singura modalitate de a obine o bun nelegere a calitativ i cantitativ a proceselor geomecanice, geochimice i de alt natur care pot s aib loc n perioadele de nchidere i post-nchidere, permind de asemenea obinerea unor estimri plauzibile ale costurilor care urmeaz a fi acoperite.
8.5.2 Estimarea costurilor

ntr-un proiect minier costurile obligatorii includ de regul, costuri directe i indirecte: costuri de capital materiale manoper aprovizionare utiliti, construcii costuri de remediere. Costurile pe termene-lung trebuie s fie suportate fie de stat fie de un operator privat, n funcie de entitatea stabilit ca responsabil de gestionarea pe termen lung a amplasamentului. Aceste costuri joac un rol important n procesul decizional privind alegerea soluiei de remediere. Pentru ca sarcina viitoare a asigurrii fondurilor s poat fi pus pe o baz corect, practicile internaionale prevd calcularea unei valori nete actuale (NPV Net Present Value) a costurilor pe termen lung (aa numitul scont) i s se adauge aceast valoare la costurile de capital i la costurile pe termen scurt i la cele destinate ntreinerii. Valoarea net actual este calculat dup cum urmeaz: NPV = unde y n N i este numrul anului, este numrul anului n care a nceput ndeplinirea sarcinii pe termen lung este numrul anului n care se consider c sarcina pe termen lung a fost ndeplinit este taxa de scont (de regul, dependent de dobnzi i de rata inflaiei, i definit fie prin decizia autoritii competente, de obicei Ministerul Finanelor, fie prin politica financiar a companiei responsabile).
y=n...N
Cy/(1+i)y
Dac se presupune c sarcina pe termen lung va continua permanent, atunci N = . Practica internaional a instrumentelor de asigurare financiar pentru acoperirea
Pagina 39
cheltuielilor aferente perioadelor de nchidere i post-nchidere: a se vedea, de asemenea, Anexa 1.
Pagina 40
Anexe
Anexa 1 Anexa 2 Anexa 3 Anexa 4 Anexa 5 Anexa 6 Anexa 7 Anexa 8 Anexa 9 Anexa 10 Anexa 11 Referine tehnice utilizate n redactarea Manualului de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu Cerine privind datele care descriu condiiile iniiale Monitorizarea i conservarea Epurarea apelor Reglementri, standarde i ndrumare n vigoare Remedierea haldelor de roci sterile i iazurilor de decantare Remedierea lucrrilor miniere subterane i de suprafa Remedierea altor amenajri Documente necesare pentru nchiderea exploatrilor miniere de uraniu i a instalaiilor de procesare aferente Programul de protecie social Planul de atenuare a impactului (dup Planul de management de mediu pentru sectorul miniere, Ministerul Industriei i comerului)
Pagina 41

Manual Uraniu

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Manual Uraniu

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

1 Obiectivele i structura manualului

1.2 Structura manualului

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

Partea I: Legislaie i aspecte procedurale 2 Reglementri i ndrumare specifice1

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

3 Elementele procesului de nchidere a exploatrii miniere

3.2 Procedura de solicitare i autorizare a nchiderii

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

3.4 Consultarea publicului

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

Schema logic de desfurare a procesului de nchidere a minelor

Date despre amplasament i condiii iniiale

Evaluarea riscului i ierarhizarea msurilor

Modele predictive, estimarea duratelor de lucru

Restricii tehnice i legale privind utilizarea ulterioar

Soluii de remediere pentru diverse obiective

Consultarea comunitii, definirea utilizrii ulterioare a amplasamentelor

Alegerea soluiilor optime de remediere

Estimarea costurilor pe termen lung i scurt

Aplicarea msurilor de remediere

Monitorizarea remedierii Msuri de atenuare

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

5 Date privind condiiile iniiale i evaluarea strii actuale

5.2 Evaluarea riscurilor specifice strii actuale

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

Identificarea riscurilor i pericolelor Faza de investigaie preliminar

d Evaluarea riscurilor i pericolelor

Pericole sau riscuri inacceptabile

d Prioritate sczut Prioriate sporit

Program suplimentar de investigaii

Informaii i date suficiente pentru un proiect temeinic de nchidere i refacere a mediului?

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

Prioritate sczut Criterii decizionale: - costuri

Analiza bilanului costuri-beneficii

Analiza bilanului costuri-beneficii

prezentare, consultare public/factori afectai

Exist acceptul publicului/factorilor afectai/interesai?

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

6 Tehnici de nchidere i remediere

6.2 Exploatri de suprafa

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

6.3 Amenajrile de depozitare a deeurilor miniere i a sterilelor de procesare

Mediul hidrologic i hidrogeologic

Influenele geografice i climatice

Susceptibiliti i oportuniti locale

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

6.3.2 Obiectivele remedierii conform standardelor de protecie radiologic

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

6.4 Epurarea i descrcarea apelor

6.5 Cldiri i alte construcii

WISUTEC - MonTec - ICPMRR Manual de nchidere a exploatrilor miniere de uraniu

6.5.2 Reglementri CNCAN privind cldirile, construciile i utilajele

Cldiri i deeuri de la demolri (Art. 6973)

Eliberarea pentru utilizare n alte scopuri fr restricii a cldirilor