VALERIU BABR

DOCTOR N DREPT

DREPT
INTERNAIONAL PRIVAT
VOL. I

Ediia a II-a revzut i completat

CHIINU 2007

PREFA
Ediia a doua a acestei lucrri apare n dou volume (prima ediie a fost editat n anul 2002). Primul volum include Partea general care cuprinde Titlul I Aspecte introductive i Titlul II Probleme generale privind conflictele n raporturile juridice de drept internaional privat. Necesitatea elaborrii acestui studiu a fost condiionat de faptul c n legislaia R.Moldova au intervenit schimbri eseniale, ca urmare a adoptrii noului Cod civil i a Codului de procedur civil, reprezentnd o prim tentativ dup intrarea n vigoare a acestora, de a sistematiza, analiza i sintetiza cu rigoare problemele de drept internaional privat care sunt vaste i, totodat, deosebit de complexe. Raporturile juridice de drept internaional privat, n cea mai mare parte, sunt reglementate n cuprinsul Codului civil i a Codului de procedur civil, avndu-se n vedere c sistemul de drept al R.Moldova nu dispune de un izvor specific al materiei respective care ar cuprinde o reglementare de ansamblu a raporturilor juridice de drept privat cu element de extraneitate. n aceste condiii, domeniul conflictului de legi are o reglementare cu preponderen n cuprinsul Crii a V-a ntitulat Dreptul Internaional Privat din Codul civil i n Titlul VI Reglementarea relaiilor de familie cu elemente de extraneitate din Codul familiei, iar domeniul conflictelor de jurisdicii este reglementat n Titlul IV Procedura n procesele cu element de extraneitate din Codul de procedur civil. Totodat, trebuie s menionm c reglementrile actuale cuprinse n izvoarele nespecifice menionate, reprezint un pas nainte n evoluia dreptului internaional privat al R.Moldova. n aceast ordine de idei, este necesar s constatm c unele dispoziii referitoare la raporturile juridice de drept internaional privat prevzute n Codul civil, Codul familiei i Codul de procedur civil au un caracter confuz, defectuos, eronat i lacunar. n acest sens, pentru aceste situaii n lucrare se fac propuneri de lege ferenda care ar putea contribui la corectarea acestor reglementri prin modificarea sau completarea acestora, ns, n opinia noastr, ntr-o atare situaie s-ar impune adoptarea unei legi organice care s cuprind o reglementare de ansamblu a raporturilor de drept internaional privat, avnd n vedere c dispersarea acestor reglementri n diferite acte normative provoac inconveniene i dificulti, chiar i pentru instanele judectoreti i arbitrale din R.Moldova, n cazurile cnd se declar competente n soluionarea litigiilor de drept internaional privat, precum i n situaiile privind procedura de recunoatere i executare a hotrrilor judectoreti i arbitrale strine n R.Moldova. Elaborarea acestui volum a fost efectuat pentru a veni n ajutorul celor interesai n cunoaterea i aprofundarea aspectelor teoretice i practice n materia dreptului internaional privat, aspecte tot mai frecvente n activitatea instanelor judectoreti i a Curii de Arbitraj Internaional de pe lng Camera de Industrie i Comer a R.Moldova. Demersul concretizat n editarea acestui prim volum dintr-o lucrare mai ampl structurat n dou volume care mpreun vor acoperi n mare parte arealul dreptului internaional privat, este direcionat tocmai ntr-un atare sens.

Pentru ilustrarea unor aspecte menionate n lucrare se fac referiri la legislaiile recente de drept internaional privat i la opiniile consacrate n doctrin. Volumul de fa a fost realizat, n primul rnd, pentru exigene didactice, fiind orientat n mod prioritar studenilor din nvmntul juridic superior i n acelai timp ne-am strduit s corespund unor scopuri tiinifice i practice, cu explicaii corespunztoare ale problematicii abordate. Autorul

PARTEA GENERAL

TITLUL I ASPECTE INTRODUCTIVE

______________________________________________________

CAPITOLUL I TIINA DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT

Seciunea I DENUMIREA I IMPORTANA DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT 1. DENUMIREA DISCIPLINEI n calitate de ramur distinct de drept, dreptul internaional privat s-a conturat la mijlocul sec.XIX. Denumirea de drept internaional privat a fost utilizat pentru prima dat de J.Story n anul 1834 n coninutul lucrrii Comentaries on the Conflict of Laws, pe parcurs fiind folosit i de ali autori, cum ar fi Foelix, n ediia din anul 1843 a lucrrii Droit international prive sau Schafner, n anul 1851, n lucrarea Entwielung des internationalen privatrectes. Aceast denumire este consacrat n doctrin i practic, fiind utilizat destul de frecvent chiar de autorii englezi, care mai folosesc i denumirea de Conflict of Laws. Este necesar s menionm c mpotriva denumirii de drept internaional privat au fost formulate unele obiec ii, pornindu-se de la ideea c acesta nu ar fi un drept internaional, deosebindu-se din acest punct de vedere de dreptul internaional public1. n aceast ordine de idei, se impune precizarea c dreptul internaional privat nu este unul i acelai pentru toate statele, avnd n vedere c acesta se ntemeiaz, n principal, pe izvoarele interne i nu pe cele internaionale, care pot fi bilaterale sau multilaterale, pe cnd litigiile cu element de extraneitate in de competena
1

G.C.Cheshire, Private International law, London, 1965, p.9.

fiecrui stat. Termenul de internaional din denumirea disciplinei trebuie neles n sensul c obiectul dreptului internaional privat este constituit din raporturi juridice cu element internaional (de extraneitate sau strin). Totodat, exist i o anumit legtur ntre dreptul internaional privat i dreptul internaional public , n sensul c unele norme ale dreptului internaional privat constituie aplicaii ale principiilor dreptului internaional public, cu precizarea c aceasta prezint un aspect al corelaiei dintre aceste dou ramuri de drept, care n cadrul relaiilor internaionale au particulariti n ceea ce privete obiectul de reglementare. Termenul privat se refer la raporturile de drept civil, n sens larg, i aceasta tocmai pentru a le distinge de raporturile care constituie obiectul dreptului internaional public. Sistemele de drept sunt divizate n drept privat i drept public, avnd obiecte distincte de reglementare, metode i subiecte proprii, termenul privat semnificnd c dreptul internaional privat reglementeaz raporturi juridice private, nscute ntre subiecte de drept privat. Pentru disciplina la care ne referim, n timp au fost formulate i alte denumiri2: Drept Privat Internaional, Drept Interlegislativ, Drept Internaional Civil, Comity, Recunoaterea Extrateritorial a Drepturilor, Drept Internaional, iar n literatura de specialitate de limb englez este utilizat frecvent denumirea de Conflict of Laws (Conflictul legilor). n prezent denumirea de Drept Interna ional Privat este consacrat n doctrin, fiind acceptat i utilizat n practica tuturor statelor. 2. IMPORTANA DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT Societatea contemporan creaz condiii variate de relaii internaionale, dreptul internaional privat contribuind, prin mijloacele sale specifice, la amplificarea i diversificarea acestora. Relaiile politice, economice, militare, tehnico-tiinifice, culturale i de alt natur, care se stabilesc ntre state, i gsesc expresia att n raporturi juridice dintre state, ca subiecte de drept internaional public, ct i n raporturi juridice dintre persoane fizice i persoane juridice aparinnd acestor state. n aceste condiii, activitatea persoanelor fizice i juridice, n calitate de subiecte de drept internaional privat, se desfoar nu numai n cadrul intern al fiecrui stat, ci i n cadrul internaional, ceea ce nseamn naterea unor raporturi n care pri sunt aceste persoane. Prin intermediul acestor raporturi, fiecare stat particip la schimbul internaional de valori spirituale i materiale. Totodat, dreptul internaional privat contribuie la cunoaterea i aprofundarea diferitor sisteme de drept, prin trimiterile fcute de normele conflictuale. Dreptul internaional privat este n legtur direct i permanent cu intensificarea relaiilor internaionale ale R.Moldova cu alte ri, inclusiv prin intermediul colaborrii juridice. n acest context, menionm c n sistemul de drept al R.Moldova, s-a fcut un prim pas n reglementarea raporturilor de drept internaional privat, prin includerea n Codul familieI a titlului VI Reglementarea relaiilor familiale cu element de extraneitate, n Codul civil a crii a V-a Drept Internaional Privat i n Codul de procedur civil a titlului IV Procedura n procesele cu element de extraneitate. Astfel, dup intrarea n vigoare a acestor acte normative a devenit posibil cunoaterea instanei competente n judecarea unui litigiu de drept internaional privat i de asemenea, se poate cunoate dac, n situaia unui conflict de legi, instana sesizat
2

J.P.Niboyet, Manuel de droit international prive, Paris, Sire, 1928, p.36-37.

va judeca litigiul potrivit legii proprii ( lex fori) sau n conformitate cu legea altei ri (lex causae). n cadrul relaiilor internaionale privitor la raporturile juridice pot aprea diverse probleme, cum ar fi acelea privind cunoa terea situaiei dac hotrrea pronunat de instana competent va putea produce efecte n afara teritoriului rii unde se afl instana care a pronunat-o, n ce condiii i n ce msur se produc asemenea efecte. Astfel, de felul n care vor fi cunoscute aspectele care in de aplicarea sau neaplicarea legii proprii sau a legii strine, aceasta fiind problema esenial a dreptului internaional privat, este de presupus c i relaiile internaionale vor putea crete sau scdea n amploare.

Seciunea II NATURA JURIDIC A DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT Referitor la natura dreptului internaional privat, n literatura de specialitate se poart o serie de discuii, dintre care se desprind cteva preri exprimate n trei planuri: dac aceast disciplin este de drept intern sau de drept internaional; dac face parte din dreptul public sau din dreptul privat; dac dreptul internaional privat poate s constituie sau nu o ramur de drept distinct 3.

1. DREPT INTERN I DREPT INTERNAIONAL n ceea ce privete dac dreptul internaional privat este un drept intern sau un drept internaional, sunt exprimate trei opinii: Pentru soluia c dreptul internaional privat este un drept intern sunt formulate urmtoarele argumente: a) Izvoarele interne sunt preponderente comparativ cu cele interna ionale; b) Metoda de soluionare a conflictelor de legi, a conflictelor de jurisdicii i a condiiei juridice a strinului are un caracter naional. Pentru opinia c dreptul internaional privat este un drept internaional sunt invocate urmtoarele argumente: a) Caracterul naional al sistemului de soluionare a conflictelor de legi nu exclude respectul voinei altor state; b) Aplicarea legii strine nu nseamn c aceasta face parte din dreptul forului, menionndu-se c condiia juridic a strinului are n vedere reglementrile internaionale. Potrivit altei preri se consider c dreptul internaional privat este un drept intern prin izvoarele sale i un drept internaional prin obiectul su, adic prin raporturile juridice cu element de extraneitate. 2. DREPT PRIVAT I DREPT PUBLIC n ceea ce privete dac dreptul internaional privat este un drept privat sau
3

Ion P.Filipescu, Drept Internaional Privat, vol.I, Editura Actami, Bucureti, 1997, p.52.

public, se desprind dou opinii: n susinerea tezei potrivit creia dreptul internaion al privat este un drept public se aduc urmtoarele argumente: a) Conflictul de jurisdicii i condiia juridic a strinului aparin dreptului public; b) Sistemul de soluionare a conflictelor de legi se apropie de dreptul public n situaia cnd se i-a n considerare factorul politic. Pentru soluia potrivit creia dreptul internaional privat este un drept privat se invoc urmtoarele argumente: a) Obiectul de reglementare al dreptului interna ional privat l constituie raporturile de drept privat; b) Metoda de reglementare este apropiat de cea a dreptului privat; c) Condiia juridic a strinului se refer i la drepturile private ale acestuia; d) Conflictul de jurisdicii prezint n plan internaional o proiectare a dreptului judiciar intern. 3. DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT CONSTITUIE SAU NU O RAMUR DISTINCT DE DREPT Cu referire la teza potrivit creia dreptul internaional privat este sau nu o ramur distinct de drept, n doctrin au fost formulate dou preri: Dreptul internaional privat face parte din dreptul civil , argumentndu-se c acesta are ca obiect, la fel ca i dreptul civil, raportul juridic civil, cu diferena c dreptul internaional privat urmrete acest raport ntr-un cadru internaional. Dreptul internaional privat face parte din dreptul internaional , opinie care se sprijin pe urmtoarele argumente: a) n spatele fiecrui participant la raporturile de drept internaional privat se afl statul respectiv, care poate interveni pe cale diplomatic, transfo rmnd n acest fel litigiul ntr-un conflict ntre state. Referitor la acest argument s-ar putea invoca unele obiec ii: Desigur, exist posibilitatea apariiei unui litigiu privitor la un raport de drept internaional privat, dar aceasta nu nseamn c ne aflm n prezena unui conflict ntre state, pentru c dac ar fi aa ne-am afla n prezena unui fenomen ieit din comun , att din punct de vedere politic, ct i juridic. ntr-o atare situaie intervenia diplomatic ar fi justificat doar ncazul nclcrii concomitente a normelor dreptului internaional privat i a celor aparinnd dreptului internaional public. n acest context, ar fi de remarcat c normele dreptului internaional privat reglementeaz i raporturi juridice la care nu particip cetenii strini, adic n situaia n care elementul internaional al acestui raport const n altceva, dect prile lui; b) n calitate de izvor principal de drept interna ional privat este convenia internaional. mpotriva acestui argument se poate obiecta prin aceea, c natura normelor dreptului internaional privat nu este determinat de caracterul izvoarelor acestuia, ci de relaiile care constituie obiectul reglementrii; c) Unele norme de drept interna ional privat constituie aplicaii ale principiilor dreptului internaional public. Privitor la acest argument se poate obiecta c aceasta constituie un aspect al corelaiei dintre cele dou ramuri de drept, avndu-se n vedere c dreptul internaional privat are legturi i cu alte ramuri de drept, de exemplu, dreptul civil sau dreptul procesual civil, aceasta nensemnnd c el aparine ramurilor menionate;

Avnd n vedere cele men ionate, se poate afirma cu certitudine c dreptul internaional privat are un obiect propriu de reglementare, ntrunind n acest fel caracterele unei ramuri distincte de drept. n acest context, se impune precizarea c criteriile mpririi sistemului de drept n ramuri de drept sunt urmtoarele: obiectul de reglementare, metoda de reglementare, calitatea subiectelor, preponderena normelor de un anumit fel, caracterul sanciunilor, principiile4. Astfel, dreptul internaional privat nu poate fi considerat nici ca parte a dreptului civil, nici ca parte a dreptului internaional, n sens larg. Seciunea III METODELE DE REGLEMENTARE A RAPORTULUI JURIDIC DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT Raportul juridic de drept internaional privat poate fi reglementat prin mai multe metode proprii, i anume: metoda normelor conflictuale (metoda conflictualist) , adic prin intermediul normelor conflictuale se indic numai legea normal competent a crmui acest raport cu element de extraneitate; metoda normelor materiale (substaniale) care se aplic n mod direct raportului juridic cu element de extraneitate; metoda proper law. 1. METODA NORMELOR CONFLICTUALE (METODA CONFLICTUALIST) Norma conflictual soluioneaz conflictul de legi care constituie principala materie a dreptului internaional privat. Metoda normelor conflictuale const n aceea, c n situaia cnd raportul juridic are legturi cu diferite ri, urmeaz s se aleag una din legile naionale. Dup izvorul acestora, att normele conflictuale, ct i cele materiale sunt de drept intern sau adoptate prin convenii internaionale. n cazul cnd aceste norme sunt adoptate prin convenii internaionale, ele sunt considerate uniforme pentru rile pri la convenia internaional. Utilizarea metodei conflictualiste presupune urmtoarele5: alegerea sau opiunea legii competente, ceea ce nseamn c, de regul, norma conflictual are caracter bilateral; fiecare stat are propriul su sietem de norme conflictuale,ceea ce nu exclude existena unor asemenea norme stabilite pe calea conveniilor internaionale; norma conflictual desemneaz legea unui anumit stat. Folosirea metodei conflictualiste este ra ional, avndu-se n vedere c fiecare categorie de raporturi juridice trebuie s beneficieze de legea cea mai favorabil sau cea mai indicat a se aplica. Pornind de la ideea c alegerea unei anumite legi dintre cele care se afl n conflict poate provoca anumite inconveniente, n doctrin au fost formulate unele note critice metodei conflictualiste, cu referire la urmtoarele aspecte6: teoria conflictelor de legi i metoda conflictualist au caracter de complexitate,
4 5

Gheorghe Beleiu, Drept civil, Teoria general, Universitatea Bucureti, 1987, p.28-30. Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, Drept Internaional Privat, Editura Actami, Bucureti, 2002, p.25. 6 Van Hecke, Principes et methodes des solutions de conflits des lois, in Recueil de Cours de lAvademie de Droit international de la Haye, nr.125, 1969, p.399; Ph.Francescakis, Quelques precisions sur les lois dapplication immediat et leurs rapport avec regles de conflict de lois, in Revue critique de droit international prive, 1966, p.1.

ridicnd dificulti n aplicarea practic, mai ales dac se are n vedere c normele de fond i de form difer de la un sistem de drept la altul; conflictul de legi se caracterizeaz prin incertitudine i impreviziune, avndu-se n vedere c, pe de o parte, unele norme conflictuale se stabilesc pe cale jurisprudenial i nu pe cale legislativ, deci nu sunt certe i depind de instana care le aplic, iar pe de alt parte, soluia litigiului poate fi cunoscut numai ulterior determinrii i cunoaterii legii aplicabile, aceasta nsemnnd c prin aplicarea aceleiai norme conflictuale, soluiile pot fi diferite ca urmare a deosebirilor dintre legile aplicabile; metoda conflictualist nu ia n considerare specificul raportului juridic cu element de extraneitate, cruia i se aplic legea intern , de parc acesta ar avea un caracter intern. Dup cum apreciaz distinsul profesor de drept internaional privat Ion Filipescu, aceste critici sunt n mare msur ntemeiate, dac se are n vedere exigenele comerului internaional n ceea ce privete rapiditatea, previziunea i certitudinea. Dar, totodat, pentru aprecierea corect a metodei conflictualiste trebuie s se in s eama de urmtoarele mprejurri7: Metoda conflictualist presupune aplicarea legii care are cea mai mare legtur cu raportul juridic, adic aceea care este considerat (prin norma conflictual) a fi cea indicat s crmuiasc acel raport juridic. Totodat, trebuie s avem n vedere c extinderea rapid a comerului internaional demonstreaz c metoda conflictualist nu constituie un impediment de netrecut, dei se apreciaz c este mai indicat norma material uniform pentru promovarea comerului internaional. Exigenele specifice raporturilor de dreptul comerului internaional nu se ntlnesc i la raporturile care aparin dreptului privat, de aceea, nu exist coduri civile internaionale. n acest sens, metoda conflictualist prezint o mare importan pentru dreptul internaional privat, iar normele materiale uniforme se dezvolt mai ales n domeniul comerului internaional. Metoda conflictualist se diversific, pentru a corespunde mai bine cerinelor vieii sociale, astfel, normele conflictuale privind starea i capacitatea persoanelor fizice prezint unele deosebiri comparativ cu cele privind contractele , mai ales cele din domeniul comerului internaional, unde prile au posibilitatea s-i determine regimul juridic aplicabil contractului ncheiat, inclusiv prin utilizarea principiului autonomiei de voin (lex voluntatis). De asemenea, exist norme sau legi de aplicare imediat n anumite materii, considerate ca o form a normelor conflictuale i metoda proper law (tot conflictualist), folosit mai ales n dreptul de common law. n consecin, metoda conflictualist nu are caracter unitar, aceasta prezentnd unele diversificri. Pentru reglementarea raporturilor cu element de extraneiate, dreptul internaional privat folosete, deci, metode diferite, normele conflictuale uniforme i normele materiale uniforme, dobndind o importan tot mai mare. Avnd n vedere cele menionate, dificultile i incertitudinile conflictelor de legi, trebuie s menionm c metoda conflictualist este preferat. Prin aplicarea legii care are cea mai mare legtur cu situaia conflictual, aceast metod permite o reglementare corespunztoare a raporturilo r cu element de extraneitate. 2. METODA NORMELOR MATERIALE Normele materiale, numite i substaniale sau directe, la fel ca i cele
7

Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.27.

conflictuale, au menirea de a reglementa raporturi juridice cu element de extraneitate, dar, spre deosebire de normele conflictuale, acestea crmuiesc n mod direct aceste raporturi juridice. Normele materiale pot fi subclasificate n norme de drept material (civil, familiei, etc.) i norme de drept procesual, cu meniunea c aceast subclasificare nu trebuie confundat cu clasificarea principal a normelor dreptului internaional privat n norme conflictuale i norme materiale. Cele mai importante norme materiale de drept internaional privat sunt normele care reglementeaz dou instituii principale ale acestei ramuri de drept: Condiia juridic a strinului, persoan fizic sau juridic n R.Moldova . De exemplu, cu referire la condiia strinului ca parte n proces, art.454 din Codul de procedur civil stabilete c persoanele fizice i persoanele juridice strine beneficiaz n faa instanelor judectoreti din R.Moldova de aceleai drepturi i au aceleai obligaii procedurale ca i cele din R.Moldova, n condiiile legii. Efectele hotrrilor judectoreti i arbitrale strine n R.Moldova . n acest sens sunt reglementrile cuprinse n art.467-476 din Codul de procedur civil. Se consider c orice norm material intern devine aplicabil raportului juridic n temeiul unei norme conflictuale, apreciindu-se totodat, c normele materiale jurisprudeniale, cum ar fi cea din dreptul francez, potrivit creia interdicia de ncheia convenia ori clauza compromisorie pentru stat nu se refer la contractele internaionale, ci numai la cele interne, nu pr esupun o norm conflictual8. n alte cazuri, norma material exclude posibilitatea conflictului de legi n msura n care aceasta conine o reglementare comun pentru dou sau mai multe ri . n astfel de situaii, se consider c interesul determinrii legii aplicabile exist numai n msura n care reglementrile interne n prezen sunt diferite. n situaia cnd normele materiale sunt uniforme mai multor state, fiind adoptate prin convenie internaional, aceste norme devin aplicabile att n raporturile interne, ct i n cele cu element internaional, avndu-se n vedere c reglementarea cuprins n convenia internaional este adoptat n legislaia intern. Situaia se prezint altfel atunci, cnd normele uniforme sunt aplicabile numai raporturilor juridice cu element de extraneitate, nu i celor interne, aa cum ar fi cele cuprinse n Convenia de la Haga din 1964 privind vnzarea internaional de bunuri mobile corporale. Referitor la aceast situaie, se impune precizarea c este nevoie de o norm conflictual pentru determinarea domeniului de aplicare a normelor materiale uniforme. 3. METODA NORMELOR DE APLICARE IMEDIAT Metoda normelor de aplicare imediat reprezint un aspect particular al metodei conflictuale, avnd un caracter prealabil aplicrii normei conflictuale. n comparaie cu metoda conflictualist, utilizarea acestei metode prezint particulariti specifice9: Legile de aplicare imediat au o importan deoasebit, excluznd aplicarea legilor strine i, totodat, nlturnd aplicarea metodei conflictualiste, care presupune o opiune ntre legea forului i legea strin. Legile de aplicare imediat se aplic datorit importanei acestora i a caracterului imperativ pe care le prezint , adic se pleac de la aceste legi pentru a se vedea dac se aplic sau nu situaiei juridice respective, iar metoda conflictualist are
8 9

Y.Loussouarn, P.Bourel, Droit International Prive, Precis, Paris, 1980, p.66. Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.28-29.

drept punct de plecare situaia juridic pentru a se vedea care lege va fi aplicat n funcie de punctul de legtur. Legile de aplicare imediat au careacter unilateral, n timp ce normele conflictuale au caracter bilateral. Avnd n vedere c metoda legilor de aplicare imediat constituie o form, un aspect particular al metodei conflictualiste, pornindu-se de la ideea c aplicare acestora presupune o legtur ntre situaia juridic sau raportul juridic i legea forului, ne aflm n prezena unui punct de legtur, de exemplu, domiciliul persoanei fizice, localizat n ara forului. Sub acest aspect, este necesar precizarea c n lipsa unei asemenea legturi, legile de aplicare imediat devin inaplicabile. Specificul legturii ntre situaia juridic i legea forului privind legile de aplic are imediat este urmtorul10: Utilizarea, cu precdere, a punctelor de legtur cu caracter teritorial (reedina, situarea bunului, locul ncheierii actului), pentru c punctele de legtur cu caracter personal (de exemplu, cetenia) se folosesc mai rar Punctele de legtur se refer cu precdere la noiuni de fapt i nu la noiuni juridice, de exemplu, folosindu-se noiunea de reedin mai frecvent dect noiunea de domiciliu pentru folosirea legilor de aplicare imediat asupra mai multor fapte intervenite pe teritoriul respectiv. Pentru aplicarea ct mai frecvent a legilor de aplicare imediat sunt utilizate mai multe puncte de legtur. n concluzie, menionm c normele de aplicare imediat sunt asemntoare cu normele conflictuale, avndu-se n vedere c ambele au un punct de legtur cu ara forului, ns, normele conflictuale determin numai competena unui sistem de drept, iar normele de aplicare imediat soluioneaz nemijlocit raportul juridic cu element de extraneitate. Astfel, comparativ cu normele conflictuale propriu-zise, normele de aplicare imediat sunt considerate norme conflictuale speciale i excepionale 11. 4. METODA PROPER LAW Metoda proper law este o variant a metodei conflictualiste, care presupune c pentru fiecare situaie juridic trebuie determinat legea aplicabil n raport de totalitatea mprejurrilor de fapt. Astfel, legea aplicabil poate fi diferit de la o cauz la alta privind aceeai materie, de exemplu, rspunderea pentru cauzarea de prejudicii, dac prezint particulariti diferite. Metoda proper law a fost elaborat pentru prima dat n dreptul common law (ulterior fiind extins i n alte sisteme de drept) pornindu-se de la ideea c n majoritatea cazurilor de rspundere delictual metoda conflictualist nu ofer rezultate satisfctoare. La elaborarea acestei metode s-a avut n vedere sistemul de determinare a legii contractului ( the proper law of the contract ) n common law, apreciindu-se c aceast metod proper law of the contract este o aplicare a principiului autonomiei de voin a prilor n dreptul internaional privat12. Spre deosebire de metoda conflictualist , care presupune aplicarea unor reguli generale tuturor cauzelor de acelai fel, metoda proper law const n determinarea legii de la o spe la alta, chiar dac acestea se refer la aceeai materie, deoarece trebuie s se in cont de particularitile fiecreia . Din acest motiv, rolul judectorului n aceast metod este foarte important, pentru c acesta va determina legea aplicabil nu n temeiul unei reguli generale, ci n raport cu punctele de legtur
10 11

Y.Loussouarn, P.Bourel, op.cit., p.162. Ioan Macovei, Drept Internaional Privat, Editura Ars Longa, Iai, 2001, p.57-60. 12 R.H.Graveson, Conflict of Laws. Private International Law, London, 1974, p.401-405.

ale speei, astfel nct legea determinat s fie cea mai potrivit pentru acea spe. Din cele menionate, rezult c n aceast metod, uneori, se aplic o lege, alteori alta. n sistemul de drept al R.Moldova nu exist a astfel de reglementare. n susinerea acestei teorii au fost propuse une le idei dup care s se conduc judectorul la determinarea legii aplicabile 13: Gruparea i aprecierea punctelor de legtur pentru determinarea legii aplicabile, indicate de cele mai puternice puncte de legtur; Examinarea coninutului legilor n conflict n vederea determinrii scopului acestora, aplicndu-se legea care are cel mai mare interes n reglementarea raportului juridic respectiv; Aplicarea aceleia din legile aflate n conflict care i este favorabil prii ce urmeaz s fie protejat, exprimndu-se n acest fel ideea de justiie conceput de judector. Totodat, metoda proper law prezint urmtoarele inconveniente: Soluia nu poate fi cunoscut nainte ca instana judectoreasc s se pronune i s determine legea aplicabil; Legea aplicabil se determin prin compararea coninutului legilor n conflict, n timp ce, potrivit metodei conflictualiste obinuite, determinarea legii competente de norma conflictual se face nainte de a se cunoate coninutul acestor legi.

Seciunea IV IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT Izvoarele dreptului internaional privat se clasific n interne i internaionale. n ceea ce privete izvoarele interne, acestea i gsesc explicaia prin faptul c obiectul dreptului internaional privat l constituie raporturile juridice cu element de extraneitate, care se stabilesc ntre persoane fizice i juridice i nu ntre state n calitate de subiecte de drept ce acioneaz jure imperii. Astfel, statul reglementeaz aciunile la care particip persoanele fizice i persoanele juridice care-I aparin. Referitor la izvoarele internaionale, ar fi de menionat c n reglementarea raporturilor cu element de extraneitate, adeseori, sunt interesate subiecte de drept, aparinnd mai multor state i implict statele respective. Astfel, din acest punct de vedere, mijlocul cel mai util pentru elaborarea normelor de drept internaional privat este acordul dintre diferite state.

1. IZVOARELE INTERNE DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT Principalele izvoare interne ale dreptului internaional privat sunt actele normative.n funcie de coninut, acestea se clasific n dou categorii: izvoare specifice i izvoare nespecifice ale dreptului internaional privat. 1.1. IZVOARELE SPECIFICE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL
13

Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.30-31.

PRIVAT Izvoarele specifice conin, n marea majoritate, norme conflictuale sau materiale, destinate reglementrii raporturilor juridice de drept internaional privat. Cel mai important izvor specific al acestei ramuri de drept, care conine norme conflictuale n diferite sisteme de drept, l constituie legile cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat14. 1.2. IZVOARELE NESPECIFICE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT Izvoarele nespecifice sunt actele normative care intereseaz, n primul rnd, alte ramuri de drept, dar care conin i norme (conflictuale sau materiale) de drept internaional privat. n dreptul internaional privat al Republicii Moldova predomin izvoarele nespecifice, avnd n vedere c deocamdat nu exist o lege de drept internaional privat, care ar cuprinde o reglementare de ansamblu a raporturilor de drept privat cu element de extraneiate. n continuare vom face referire la cele mai importante acte normative care se ncadreaz n categoria izvoarelor nespecifice ale dreptului internaional privat, distingndu-le (n mod relativ) dup cum conin norme conflictuale sau materiale de drept internaional privat. Principalele izvoare nespecifice care cuprind norme conflictuale sunt: Codul civil Cartea a Cincea (Drept Internaional Privat 15) adoptat prin legea nr.1107-XV din 6.06.200216. Codul familiei Titlul VI (Reglementarea relaiilor familiale cu elemente de extraneitate) adoptat prin legea nr.1316-XIV din 26.10.2000 17. Cel mai important izvor nespecific care conine norme materiale de drept internaional privat este Codul de procedur civil Titlul IV (Procedura n procesele cu element de extraneitate) adoptat prin legea nr.225-XV din 30.05.2003 18. Din categoria izvoarelor nespecifice de drept internaional privat care cuprind norme conflictuale sau materiale, ntr-un numr mai redus dect cele principale, menionm urmtoarele: Constituia Republicii Moldova adoptat la 29.07.1994 19. Legea nr.100-XV din 26.04.2001 privind actele de stare civil 20. Legea nr.275-XIII din 10.11.1994 cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i
14

De exemplu, n Romnia Legea cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat (1992), n Turcia Legea cu privire la dreptul internaional privat i procesul civil internaional (1982), n Austria Legea federal cu privire la dreptul internaional privat (1978), n Polonia Legea cu privire la dreptul internaional privat (1965). n acest context, trebuie s menionm c n dreptul internaional privat al Republicii Moldova nu exist izvoare specifice care ar cuprinde norme conflictuale, avnd n vedere inexistena unei legi de drept internaional privat. 15 Considerm c denumirea Drept Internaional Privat a Crii a Cincea din Codul civil este una necorespunztoare, deoarece n cuprinsul acesteia sunt reglementate raporturile de drept civil n sens ngust, pe cnd dreptul internaional privat are ca obiect raporturile civile, n sensul larg al cuvntului, adic toate raporturile de drept privat cu element de extraneitate (raporturile de drept civil, de familie, comerciale, de munc, de procedur civil). 16 Monitorul Oficial nr.82-86, 2002. 17 Monitorul Oficial nr.47-48, 2001. 18 Monitorul Oficial nr.11-115, 2003. 19 Monitorul Oficial nr.1,1994. 20 Monitorul Oficial nr.97-99, 2001.

apatrizilor21. Legea nr.1286-XV din 25.07.2002 cu privire la statutul refugiailor 22. Legea nr.269-XIII cu privire la ieirea i intrarea n Republica Moldova 23 Legea ceteniei nr.1024-XIV din 2.06.2000 24. Legea vnzrii de mrfuri nr.134-XIII din 3.06.1994 25. Legea nr.998-XII din 1.04.1992 privind investiiile strine 26. 1.3. PRACTICA JUDICIAR I ARBITRAL Practica judiciar i arbitral nu este izvor de drept n Republica Moldova. Aceasta nu nseamn negarea rolului creator al acestei practici care contribuie prin diferite forme la perfecionarea dreptului fr a fi, totui, izvor de drept. Astfel, neavnd valoare de precedent i nefiind obligatorie din punct de vedere juridic, practica judiciar prezint importan n ceea ce privete interpretarea normelor de drept internaional privat i acoperirea lacunelor existente n cuprinsul acestor norme. Privitor la importana juridic a practicii arbitrale, ar fi de menionat c pe lng Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova funcioneaz Curtea de Arbitraj Internaional care soluioneaz diverse litigii n relaiile comerciale internaionale 27. Curtea de Arbitraj interpreteaz dispoziiile cuprinse n legislaia Republicii Moldova, care reglementeaz relaiile economice externe la care particip persoane fizice sau juridice din Republica Moldova, precum i persoane fizice i juridice strine. Din acest punct de vedere practica Curii de Arbitraj contribuie la interpretarea i cunoaterea normelor conflictuale ale Republicii Moldova n domeniul acestor relaii. 1.4. SITUAIA LACUNELOR N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT Practica n domeniu confirm c orict de complet ar fi o legislaie, existena lacunelor este inevitabil. Existena acestor lacune (goluri n legislaie), nu poate fi un motiv pentru refuzul de a judeca un litigiu ajuns n faa instanelor judectoreti sau de arbitraj28. Lacunele existente n legislaie vor fi completate prin analogia legii sau analogia dreptului. Astfel, potrivit art.5 alin.(1) din Codul civil, n cazul nereglementrii prin lege ori prin acordul prilor i lipsei de uzane, raporturilor prevzute la art.2 li se aplic, dac aceasta nu contravine esenei lor, norma legislaiei civile care reglementeaz raporturi similare (analogia legii). n continuare, alin.(2) al aceluiai articol stabilete c dac aplicarea analogiei legii este imposibil, drepturile i obligaiile prilor se determin n funcie de principiile generale i de sensul legislaiei civile (analogia dreptului). Totodat, nu se admite aplicarea prin analogie a normelor care limiteaz drepturile civile sau care stabilesc rspundere civil, aa cum prevede alin.(3). Potrivit
21 22

Monitorul Oficial nr.20, 1994. Monitorul Oficial nr.126-127, 2002. 23 Monitorul Oficial nr.6, 1995. 24 Monitorul Oficial nr.98-101, 2000. 25 Monitorul Oficial nr.17, 1994. 26 Monitorul Oficial nr.4/88-1, 1992 27 A se vedea: Regulamentul Curii de Arbitraj Comercial Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova din 13.07.2001, Monitorul Oficial nr.131-132/314, 2001. 28 n acest sens, este concludent prevederea art.3 din Codul civil romn care stabilete c judectorul care va refuza de a judeca sub cuvnt c legea nu prevede, va putea fi urmrit ca culpabil de denegrare de dreptate.

alineatului ultim instana de judecat nu este n drept s refuze nfptuirea justiiei n cazurile civile pe motivul c norma juridic lipsete sau c este neclar. 1.5. NEAPLICAREA IZVOARELOR INTERNE n practic pot aprea situaii, cnd un tartat sau o convenie internaional la care particip Republica Moldova s cuprind o reglementare diferit de cea prevzut n legea intern, adic un conflict ntre legea intern i tratatul sau convenia internaional. Un atare conflict va fi soluionat, n lipsa unor dispoziii exprese, potrivit principiilor privind conflictul ntre legile interne, inndu-se cont, totodat, de interesele colaborrii internaionale. Aceast soluie se ntemeiaz nu pe superioritatea tratatului internaioanl asupra legii interne, ci pe principiul strictei respectri de ctre Republica Moldova a acordurilor internaionale ncheiate. Potrivit art.8 alin.(1) din Constituie Republica Moldova se oblig s respecte Carta ONU i tratatele la care este parte, s-i bazeze relaiile cu alte state pe principiile i normele unanim recunoscute de dreptul internaional. n conformitate cu art.27 din Convenia de la Viena din 1969 cu privire la dreptul tratatelor29, statele nu pot invoca legislaia intern spre a justifica neexecutarea unui tratat. n aceast ordine de idei, prezint importan precizarea c practica statelor este diferit n ceea ce privete soluionarea conflictului ntre tratat i legea intern. Astfel, n sistemul englez se acord prioritate legilor i precedentelor judiciare interne, indiferent de succesiunea n timp a tratatelor i legilor interne. n sistemul german i austriac, tratatele sunt asimilate cu legile interne, acordndu-se prioritate celui mai recent, pe cnd n sistemul francez i olandez se acord prioritate tratatului 30. n dreptul Republicii Moldova, n caz de concurs n aplicare ntre izvoarele interne i cele internaionale, se va acorda prioritate tratatelor internaionale. Aceast idee rezult n mod explicit din prevederile art.1586 din Codul civil, potrivit crora dispoziiile Crii a Cincea sunt aplicabile n cazul n care tratatele internaionale nu reglementeaz altfel 31.

2. IZVOARELE INTERNAIONALE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT Izvoarele internaionale ale dreptului internaional privat sunt tratatul, convenia sau acordul internaional32, cutuma internaional i uzanele comerciale internaionale, acestea din urm prezentnd unele particulariti asupra crora ne vom referi pe parcurs. Pentru Republica Moldova convenia internaional la care aceasta este parte constituie izvor de drept internaional privat. Din punct de vedere al dreptului internaional privat, conveniile internaionale se clasific, dup coninutul lor, n dou categorii, i anume cele care conin norme conflictuale i respectiv, norme materiale uniforme.
29 30

Convenie ratificat de Republica Moldova la 4.08.1992, n vigoare din 25.02.1993. Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.63. 31 Considerm c dispoziia art.1586 din Codul civil este incomplet, deoarece se creaz impresia c toate tratatele internaionale au prioritate fa de reglementrile Crii a Cincea, chiar i cele la care Republica Moldova nu este parte. n acest context, propunerea de lege ferenda care se impune ar fi urmtoarea: Dispoziiile Crii a Cincea sunt aplicabile n situaiile n care conveniile internaionale la care Republica Moldova este parte nu stabilesc o alt reglementare. 32 Pentru asigurarea unitii terminologice, n continuare va fi utilizat termenul general de convenie internaional.

2.1. CONVENII INTERNAIONALE CARE CONIN NORME DE DREPT CONFLICTUAL UNIFORM n ultima perioad comuniatea internaional a pus n eviden problema referitoare la unificarea dreptului conflictual i material privind relaiile private. n acest context, se impune precizarea c actualmente nu exist un drept internaional privat unanim recunoscut de toate statele care particip la circuitul de persoane i valori pe plan internaional. La moment se poate vorbi numai despre norme unanim admise de dreptul internaional public. Din categoria conveniilor prin care se instituie norme de drept conflictual uniform, menionm urmtoarele: - Convenia cu privire la legea aplicabil contractelor de vnzare internaional de mrfuri (Haga, 1986)33. - Convenia privind legea aplicabil obligaiilor contractuale (Roma, 1980) 34. - Convenia Naiunilor Unite asupra contractelor de vnzare internaional de mrfuri (Viena, 1980)35. - Tratatul ntre Republica Moldova i Romnia privind asistena juridic n materie civil i penal (Chiinu, 1996)36. - Acord ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Republicii Italiene privind promovarea i protejarea reciproc a investiiilor (Roma, 1997) 37. n ceea ce privete aceast categorie de izvoare internaionale care conin norme conflictuale, ar fi de menionat c este mai redus dect cea care conine norme materiale uniforme. 2.2. CONVENIILE INTERNAIONALE CARE CONIN NORME MATERIALE UNIFORME n cadrul internaional Republica Moldova este parte la numeroase convenii internaionale care intereseaz dreptul internaional privat. Aceste convenii reglementeaz instituiile juridice care formeaz domeniul specific al dreptului internaional privat, i anume condiia juridic a strinului i conflictele de jurisdicii. Din aceast categorie a conveniilor prin care se instituie norme de drept material uniform, menionm urmtoarele: - Convenia privind procedura civil (Haga, 1954) 38; - Convenia cu privire la drepturile copilului (New York, 1989) 39; - Convenia european asupra statutului juridic al copiilor nscui n afara cstoriei (Strasbourg, 1975)40; - Convenia asupra proteciei copiilor i cooperrii n materia adopiei internaionale (Haga, 1993)41;
33

Ratificat de R.Moldova la 26.09.1997, nefiind n vigoare pe motivul neratificrii acesteia de ctre 5 state semnatare. 34 Convenie la care R.Moldova nu este parte. 35 Ratificat de R.Moldova la 12.05.1994, n vigoare din 3.11.1993. 36 Monitorul Oficial nr.83, 1996. 37 n vigoare din 26.08.2001. 38 R.Moldova a aderat la aceast convenie prin Legea nr.1136-XII din 4.08.1992. 39 R.Moldova a aderat la aceast convenie prin Hotrrea Parlamentului nr.408-XII din 12.12.1990. 40 R.Moldova a aderat la aceast convenie prin Legea nr.722-XV din 7.12.2001. 41 R.Moldova a aderat la aceast convenie prin Hotrrea Parlamentului nr.1468-XIV din 29.01.1998.

- Convenia privind statutul refugiailor (Geneva, 1951) i Protocolul privind statutul refugiailor (New York, 1967)42; - Convenia privind recunoaterea i executarea sentinelor arbitrale strine (New York, 1958)43; - Convenia european privind arbitrajul comercial internaional (Geneva, 1961) 44. 2.3. UZANELE COMERCIALE INTERNAIONALE Uzanele comerciale prezint interes pe planul dreptului internaional privat, n msura n care completeaz i interpreteaz normele juridice ale acestei materii. n cadrul relaiilor comerciale internaionale, uzanele comerciale ocup un loc important, acestea fiind diferite de la un sistem de drept la altul. Uzanele comerciale sunt practici sau reguli observate de parteneri n raporturile lor economice, nsemnnd o anumit conduit a prilor care nu se nate dintr-un act sau operaiune economic izolat, ci este rezultatul unei atitudini exprimate expres ori tacit, constant i ca ceva obinuit o anumit perioad de timp, cu caracter general sau numai ntr-un sector de activitate. Astfel, uzanele comerciale implic ideea de continuitate, constan, uniformitate a unei conduite ori reguli, deci aplicarea repetat, ceea ce presupune o perioad anume de timp45. Comportarea partenerilor n relaiile lor economice n intervalul unei anumite perioade de timp, devine o uzan comercial, cu caracter general sau mai puin general, n raport de numrul partenerilor i domeniul de activitate n care se aplic. n acest sens, art.4 din Codul civil al R.Moldova prevede c uzana reprezint o norm de conduit care, dei neconsfinit n legislaie, este general recunoscut i aplicat pe parcursul unei perioade ndelungate ntr-un anumit domeniu al raporturilor civile, totodat, apreciindu-se c uzana se aplic numai dac nu contravine legii, ordinii publice i bunurilor moravuri. Uzanele comerciale prezint cteva particulariti eseniale 46: a) uzanele comerciale reglementeaz relaiile dintre parteneri n numr nedeterminat i pe un anumit teritoriu; b) uzanele comerciale sunt generale i impersonale, fiind categorii juridice ce se apropie de legi, deosebindu-se de acestea prin aceea c legile sunt expresia autoritii statului, iar uzanele reprezint manifestarea voinei unor persoane fizice sau juridice n relaiile comerciale; c) caracterul uzanelor comerciale de a avea calitatea de izvor de drept se afl n dependen de clasificarea acestora n normative i convenionale. Uzanele comerciale pot fi clasificate potrivit ctorva criterii. O prim distincie se refer la uzanele comerciale interne i internaionale. Astfel, primele se aplic pe teritoriul unui anumit stat, iar celelalte se aplic n relaiile economice internaionale. Potrivit altui criteriu, uzanele comerciale pot fi generale, fiind aplicate tuturor ramurilor comerciale; speciale, fiind aplicate pentru anumite ramuri ale comerului (de exemplu, uzanele n materia comerului cu fructe, cu cereale, cu lemne, etc); locale, fiind aplicate numai pe o anumit zon geografic (de exemplu, o regiune, o anumit pia comercial, un port). Dar, cea mai important clasificare a uzanelor comerciale se face potrivit criteriului
42 43

R.Moldova a aderat la acestea prin Legea nr.677-XV din 23.11.2001. Ratificat de R.Moldova la 10.07.1998, n vigoare din 17.12.1998. 44 Ratificat de R.Moldova la 29.09.1997, Monitorul Oficial nr.67-68, 1997. 45 Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.65. 46 A se vedea: Drago-Alexandru Sitaru, Dreptul comerului internaional, vol.I, Editura Actami, Bucureti, 1995, p.127-128; Valeriu Babr, Drept Internaional Privat, Tipografia Central, Chiinu, 2002, p.25.

forei juridice a acestora. n funcie de acest criteriu, uzanele pot fi normative (legale) i convenionale (interpretative). Uzanele normative, pe lng particularitile generale ale uzanelor, mai cuprind i un element de natur subiectiv, constituind o condiie specific ca acestea s aib un caracter de izvor de drept, adic s se aplice cu titlu de norm juridic. Elementul subiectiv const n convingerea celor care aplic uzana c ea trebuie respectat ca o obligaie juridic (opinio juris sive necessitatis), deoarece, n caz contrar, ea poate fi impus prin aplicarea de sanciuni juridice, deci prin mijloacele coercitive prin care poate fi impus i o lege. Existena acestui sentiment general de obligativitate juridic este o condiie necesar dar nu suficient ca o uzan s dobndeasc caracter de norm juridic. Este necesar n plus ca sistemul de drept care constituie lex causae s recunoasc fora normativ acestor uzane, fie n mod global 47, fie special, n sensul c o lege recunoate aceast for uzanelor, cu condiia ca ele s nu fie contrare legii, ordinii publice i bunurilor moravuri 48. Avnd caracter de izvor de drept, uzanele normative determin drepturile i obligaiile prilor, ntocmai ca i legea. Rolul lor juridic este, fie de a reglementa raporturi de drept nc neprevzute de lege ( consuetudo praeter legem), fie de a interpreta sau completa dispoziiile legii ( secundum legem). n sistemele de drept care cunosc uzanele normative se admite, n general, c acestea au o for juridic similar unei legi supletive (facultative). Aceast calificare atrage dup sine anumite consecine juridice pe planul raportului dintre uzanele normative i contractul prilor. Astfel, dat fiind faptul c izvorul autoritii lor nu l constituie voina prilor (aa cum vom vedea c se ntmpl n cazul uzanelor convenionale), uzanele la care ne referim se impun prilor contractante, chiar dac nu au fost acceptate (expres sau tacit) de acestea i chiar dac prile nu le-au recunoscut. Prile pot ns s nlture aplicarea uzanelor normative, fie prin voina lor expres, fie numai tacit, prin faptul c prevd n contract clauze care sunt contrare uzanelor. Avnd caracter de lege, uzanele normative constituie un element de drept, ceea ce atrage consecine pe planul sarcinii probei, n sensul c, n principiu, ele se invoc din oficiu de ctre judector sau arbitru i se prezum a fi cunoscute de ctre acesta 49. Uzanele convenionale care au aceleai particulariti generale, nu constituie un izvor de drept, puterea juridic a acestora reducndu-se la clauza contractual n temeiul acordului de voin a prilor. Rolul uzanelor convenionale este, n primul rnd, ca i n cazul uzanelor normative, acela de a determina, ntr-o manier specific, drepturile i obligaiile prilor. Avnd fora juridic a unei clauze contractuale, uzanele convenionale nu pot contraveni normelor imperative ale legii aplicabile contractului ( lex contractus). Totodat, trebuie deosebite uzanele comerciale de obinuinele care se stabilesc ntre doi perteneri. Caracterul colectiv deosebete uzanele comerciale de obinuinele stabilite ntre prile contractante (aa numitele uzane ale prilor), acestea din urm formndu-se ntre doi sau un numr redus i determinat de parteneri comerciali, atunci cnd, ca urmare a ncheierii ntre ei a unor contracte pe termen lung, apare o anumit categorie de acte juridice i fapte materiale care, fr a mai fi exprimate expres, sunt subnelese n operaiunile respective50.
47

De exemplu, aa se ntmpl n dreptul italian, unde art.1 din Codul civil menioneaz uzanele printre izvoarele de drept. 48 Aa cum prevede, de exemplu, art.4 din Codul civil al R.Moldova. 49 Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.131. 50 n Codul comercial uniform al S.U.A. exist o definiie a uzanelor prilor i o precizare privind rolul juridic al acestora. Astfel, art.1-205 (1) precizeaz c prin uzan a prilor (denumit course of dealing) se nelege o serie de activiti ntre pri, anterioare unei tranzacii, care pot fi considerate n mod rezonabil ca stabilind ntre ele o baz comun de interpretare a expresiilor i actelor lor. Faptul c aceste uzane ale prilor sunt aplicabile, n concepia codului, nu numai n faza anterioar ncheierii contractului, la care se refer articolul precedent, ci i

O prevedere cu privire la obinuinele stabilite ntre pri exist n Convenia Naiunilor Unite asupra contractelor de vnzare internaional de mrfuri (Viena, 1980), care n art.9 alin.(1) precizeaz c prile sunt legate prin uzanele la care au consimit i de obinuinele care s-au stabilit ntre ele. Aadar, deosebirea ntre uzan i obinuin rezult din numrul partenerilor care le aplic. n msura n care o obinuin se aplic de un numr anumit de parteneri devine uzan, deoarece numai n aceast situaie este vorba de o practic, de o comportare ntr-un anumit domeniu de activitate economic. n ceea ce privete importana uzanelor, trebuie s menionm c aplicarea acestora n relaiile economice internaionale se pot realiza n situaii variate. De exemplu, potrivit principiului lex voluntatis, prile unui contract de comer exterior au posibilitatea de a alege legea aplicabil contractului lor ( lex causae). n aceast situaie, uzanele comerciale se vor aplica n msura prevzut de legea contractului. Astfel, dac legea contractului prevede c o anumit uzan are caracter de izvor de drept, aceasta se aplic n asemenea calitate. Tot n aceeai manier, uzanele comerciale se vor aplica cu interpretarea care exist n legea contractului i poate s difere de nelesul acelei uzane existente n alt sistem de drept. Dac legea contractului prevede aplicarea uzanelor comerciale cu alt titlu dect cel de izvor de drept, acestea se vor aplica n mod corespunztor. Din cele menionate, rezult c uzanele comerciale se aplic, n situaia pe care o avem n vedere, n temeiul legii contractului i n msura i cu titlul prevzute de aceast lege. Pe planul dreptului internaional privat al Republicii Moldova este relevant dispoziia art.1610 alin.(6) din Codul civil care prevede c dac n contract sunt utilizai termeni comerciali acceptai n circuitul internaional, se consider, n lipsa altor indicaii n contract, c prile au stabilit utilizarea n privina lor a cutumelor i uzanelor circuitului de afaceri corespunztoare termenilor comerciali respectivi. Sistemele de drept recunosc prilor unui contract de comer exterior posibilitatea de a stipula orice clauz la care convin dac nu contravin normelor imperative. n aceast situaie este vorba de principiul libertii contractuale, potrivit cruia prile pot prevedea aplicarea uzanelor comerciale n raporturile lor de comer exterior, care devin n acest fel clauze ale contractului ncheiat51. Astfel, n contractele importante prile stabilesc n detaliu drepturile i obligaiile lor, clauzele contractuale fiind suficiente pentru soluionarea unor eventuale probleme care pot aprea n legtur cu executarea contractelor. Prin repetarea lor, aceste contracte au un veritabil rol de uzane comerciale n comerul internaional. n anumite cazuri practica n comerul internaional a nlocuit, n considerarea propriilor ei necesiti, i unele dispoziii imperative ale legislaiilor naionale, dar i n aceste situaii uzanele comerciale exist numai n msura n care sunt acceptate de sistemele de drept naionale. Sub un alt aspect, prile contractante pot s nlture aplicarea uzanelor comerciale, fie printr-o clauz expres n acest sens, fie prevznd o reglementare a raportului lor juridic diferit de aceea care rezult din asemenea uzane. n acest context, este necesar precizarea c ncheierea unor contracte n afara uzanelor comerciale nu nseamn nici ntr-un caz, abolirea acestora. Dar, totodat, dac se ncheuie numeroase contracte ntr-un domeniu al comerului internaional prin nlturarea unei uzane, astfel nct aplicarea acesteia devine o adevrat excepie, se poate considera c acea uzan a fost abolit, fiind nlocuit cu alta 52.
ulterior, n perioada executrii acestuia, rezult din prevederile art.2-208 (2). Acest articol se ocup de interpretarea corelativ a uzanelor prilor i modalitilor de executare stabilite de pri, dispunnd c n msura n care nu se pot stabili, n mod rezonabil, compatibilitatea dintre ele, modalitile de executare se vor aplica cu prioritate. 51 n acest sens, cu referire la dreptul R.Moldova, este art.1610 alin.(2) i (3) din Codul civil, care prevede c prile contractului pot stabili legea aplicabil att ntregului contract, ct i unor anumite pri a acestuia, iar determinarea legii aplicabile trebuie s fie expres sau s rezulte din coninutul contractului ori din alte mprejurri. 52 I.Macovei, Instituii n dreptul comerului internaional, Editura Junimea, Iai, 1987, p.53.

La soluionarea litigiilor prin intermediul arbitrajului, de asemenea, se ine seama de clauzele contractuale, de normele dreptului material aplicabil i de uzanele comerciale. Astfel, aplicarea uzanelor comerciale pot interveni n dou situaii i pe dou temeiuri juridice diferite53: a) dreptul material aplicabil, desemnat de ctre pri sau n lipsa acestei alegeri determinat de ctre organul arbitral, poate prevedea aplicarea uzanelor comerciale i temeiul aplicrii acestora; b) organul arbitral se va conduce n soluionarea litigiului dup clauzele contractuale, innd seama de uzanele comerciale; n acest situaie dispoziia legal se aplic n calitate de lex fori, n conformitate cu care uzanele sunt luate n considerare mpreun cu clauzele contractului, de unde ar urma c aceste uzane se aplic, n lipsa unei clauze exprese a prilor, cu titlu de clauz convenional, subneleas, tacit, cu consecinele care rezult de aici. n aceast ordine de idei, trebuie remarcat c i unele convenii internaionale prevd aplicarea uzanelor comerciale ori cuprind o reglementare care ine de practica constant n comerul internaional. Astfel, Convenia european de arbitraj comercial internaional (Geneva, 1961) prevede n art.VII c prile contractante pot s determine dreptul aplicabil fondului litigiului; n lipsa unei asemenea desemnri, arbitrii vor aplica legea indicat de norma conflictual pe care ei o vor considera corespunztoare n spe, dar n ambele situaii arbitrii vor ine seama de stipulaiile contractului i de uzanele comerciale. 2.4. CUTUMA INTERNAIONAL Cutuma este o regul de conduit stabilit n practica vieii sociale i respectat un timp ndelungat n virtutea deprinderii, ca o norm considerat obligatorie. Cutuma presupune ntrunirea a dou elemente: obiectiv (faptic) i subiectiv (psihologic). Elementul obiectiv const n conduita aplicat un timp ndelungat ca o deprindere (longa, inveterata, diuturna,consuetudo). Elementul subiectiv const n convingerea c o anumit conduit este obligatorie i, totodat, avnd putere juridic (n acest sens, cutuma este un izvor de drept). Uzanele comerciale presupun existena numai a elementului obiectiv, nu i a celui subiectiv. Prile accept aplicarea uzanelor avnd convingerea c nu este vorba de o norm juridic, ci de o anumit practic (comportare), care corespunde domeniului respectiv de activitate. n aceast situaie, uzanele internaionale se aplic n calitate de clauze convenionale exprese sau tacite. n acest fel, uzanele comerciale pot deroga numai de la normele juridice supletive, dar nu i de la cele imperative. Cutumele, la fel ca i uzanele comerciale, pot fi interne i internaionale. n dreptul intern, rolul cutumei difer de la un sistem de drept la altul. De exemplu, n sistemul de drept englez, cutuma constituie izvor de drept ntr-o msur mai mare dect n alte sisteme. Din acest motiv, dac ntr-un anumit raport juridic se aplic dreptul englez n calitate de lex causae, acesta trebuie aplicat aa cum este neles i interpretat n sistemul de drept respectiv. n ceea ce privete relaiile internaionale, ca urmare a transformrilor care au avut loc n lumea contemporan i a faptului c relaiile complexe dintre state reclam reglementri care s favorizeze tendine constructive ce le caracterizeaz, cutuma internaional cunoate o adevrat revitalizare, cptnd noi sensuri alturi de cele tradiionale n procesul normativ internaional 54. Pe planul dreptului internaional privat al Republicii Moldova, menionm art.1576
53 54

Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.72. Ion P.Filipescu, op.cit., p.64.

alin.(1) din Codul civil care prevede c legea aplicabil raporturilor de drept civil cu element de extraneitate se determin n baza tratatelor internaionale la care R.Moldova este parte, prezentului cod, altor legi ale R.Moldova i cutumelor internaionale recunoscute de Republica Moldova. O alt reglementare privind cutuma este cea prevzut de art.1610 alin.(6) din Codul civil, la care am fcut referire n cadrul uzanelor comerciale internaionale.

CAPITOLUL II ASPECTE DE NATUR CONCEPTUAL N MATERIA DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT

Seciunea I PARTICULARITILE RAPORTULUI JURIDIC CU ELEMENT DE EXTRANEITATE 1. NOIUNEA RAPORTULUI JURIDIC CU ELEMENT DE EXTRANEITATE Raporturile de drept internaional privat sunt raporturi civile, comerciale, de munc, de familie, de procedur civil i alte raporturi de drept privat cu element de extraneitate. Astfel, pentru exprimarea obiectului dreptului internaional privat, precum i pentru evitarea unei enumerri a acestor raporturi, n literatura de specialitate se consider c dreptul internaional privat are ca obiect raporturile civile, n sensul larg al cuvntului. Materia specific dreptului internaional privat l constituie conflictul de legi n situaia cnd se pune problema determinrii domeniului de aplicare a legii proprii i a legilor strine, cu care raportul juridic respectiv prezint legtur prin elementul de extraneitate. n acest sens, ar fi de remarcat c conflictele de legi sunt compatibile cu raporturile juridice de drept internaional privat. Astfel, conflictele de legi pot aprea numai n raporturile de drept internaional privat, avndu-se n vedere c instana din R.Moldova poate s aplice o lege strin. Cu alte cuvinte, competena legislativ, adic dreptul aplicabil de ctre instan, poate s difere de competena judectoreasc, adic de naionalitatea instanei competente. Aceast situaie se explic prin faptul c, n raporturile juridice de drept privat, comparativ cu cele de drept public, prile se afl, una faa de cealalt, pe poziie de egalitate juridic. Or, egalitatea juridic a prilor atrage, implicit, egalitatea sistemelor de drept crora ele aparin, iar ntre sisteme de drept aflate pe picior de

egalitate se poate pune problema care dintre ele se vor aplica raportului juridic n cauz55. Raporturile juridice de drept public, comparativ cu cele de drept privat, nu pot fi compatibile cu conflictele de legi, deoarece raporturile de drept public nu dau natere la conflicte de legi. n aceast situaie, judectorul din R.Moldova nu are posibilitatea aplicrii unei legi strine, explicaia constnd n faptul, c la aceste raporturi prile se afl, una fa de cealalt, pe poziie de subordonare juridic n care intervine elementul de autoritate al statului, care acioneaz de iure imperi. n continuare, ar fi de precizat, c n categoria raporturilor de drept public intr, n principal, cele de drept penal, administrativ, financiar, procedur penal, internaional public, etc. Totodat, raporturile de drept public pot conine elemente de extraneitate; de exemplu, n dreptul penal, elementul de extraneitate poate fi persoana strin a fptuitorului, precum i obiectul lezat care se afl n strintate, dar n aceste raporturi judectorul aplic numai legea R.Moldova. 2. ELEMENTUL DE EXTRANEIATE Elementul de extraneitate sau elementul str in, constituie principalul factor de distingere a raporturilor juridice de drept internaional privat fa de alte raporturi juridice. Elementul de extraneitate este acea parte component a raportului juridic, care se afl n strintate sau sub incidena unei legi strine. Astfel, putem defini elementul de extraneitate, ca fiind mprejurarea de fapt n legtur cu un raport juridic, datorit creia acest raport are legtur cu mai multe sisteme de drept sau legi aparinnd unor ri diferite. Elementul de extarneitate nu constituie un element de structur a raportului juridic, alturi de subiecte , obiect i coninut, n sensul teoriei generale a dreptului, deoarece oricare dintre acestea poa te constitui un element de extraneitate. n continuare, ne vom referi la principalele elemente de extraneitate, care pot s apar n legtur cu cele trei elemente de structur ale raportului juridic: a) n legtur cu subiectul elementele de extraneitate se deosebesc de felul acestor subiecte. De exemplu, n cazul persoanelor fizice pot fi elemente de extraneitate cetenia, domiciliul sau reedina, iar n cazul persoanelor juridice sediul, naionalitatea, etc. b) n legtur cu obiectul raportului juridic (bunul mobil sau imobil), exist element de extraneitate n cazul cnd acesta este situat n strintate sau, dei este n ar, se afl sub incidena unei legi strine; de exemplu, bunurile unei ambasade strine n R.Moldova. c) n legtur cu coninutul raportului juridic, constnd n drepturile i obligaiile prilor i fiind imaterial, se poate materializa prin elemente de fapt n cazul plasrii acestora n strintate sau incidenei legii strine, constituind n aa fel elemente de extraneitate. Aceste elemente de fapt sunt, n principal, urmtoarele: - la actele juridice: elementele obiective (locul ncheierii sau execut rii) sau elementul subiectiv (voina prilor de a plasa raportul juridic sub incidena unei legi strine); - la faptele juridice (stricto sensu) elementele de fapt pot fi locul s vririi delictului sau al producerii prejudiciului. Referitor la aspectele de procedur , elemente de extraneitate constituie faptul
55

Drago-Alexandru Sitaru, Drept Internaional Privat, vol.I, Editura Holding reporter, Bucureti, 1996, p.5.

c instana competent este strin sau hotrrea judectoreasc (arbitral), este pronunat n strintate. ntr-un raport juridic pot fi unul sau cteva elemente de extraneitate. 3. CARACTERELE RAPORTULUI JURIDIC CU ELEMENT DE EXTRANEITATE Raportul juridic cu element de extraneitate are urm toarele caractere, datorit crora acesta se deosebete de raportul juridic de drept internaional public56: Raportul juridic cu element str in se stabilete ntre persoane fizice i/sau juridice. n calitatea sa de subiect de drept civil, statul poate fi parte ntr-un raport juridic cu element de extraneitate, dar aceast poziie a statului nu trebuie confundat cu situaia n care statul particip la un raport juridic de drept internaional public. Astfel, statele n unele cazuri, pot ncheia, n nume propriu, ca subiecte de drept civil, dobndind calitatea de parte contractant, contracte de cooperare economic i tehnico-tiinific cu firme din alte ri. Raportul juridic conine un element de extraneitate, datorit cruia acesta are legtur cu mai multe sisteme de drept. Raportul juridic cu element de extraneitate, care formeaz obiectul dreptului internaional privat, este un raport de drept civil n sens larg , care conine un element strin. Seciunea II OBIECTUL DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT Prin noiunea de obiect al ramurii de drept se nelege relaiile sociale care sunt reglementate i aprate prin internediul normelor juridice. n doctrin pentru exprimarea obiectului dreptului internaional privat, se apreciaz c aparin acestei ramuri de drept, n primul rnd, raporturile de drept civil cu element de extraneitate. Deasemenea, fac parte din categoria raporturilor de drept internaional privat i raporturile de dreptul familiei, raporturile de drept comercial, raporturile procesuale civile care conin elemente de extraneitate. Dreptului internaional privat i aparin i raporturile de dreptul muncii, n msura n care au un element internaional . Raporturile de drept public nu pot constitui obiectul dreptului interna ional privat, deoarece judectorul din R.Moldova nu poate aplica o lege strin . Explicaia const, dup cum s-a menionat mai nainte, n faptul c prile se afl, una fa de cealalt, pe poziie de subordonare juridic, intervenind elementul de autoritate al statului, pe cnd n raporturile de drept internaional privat, acestea se afl pe poziie de egalitate juridic. n concluzie, obiectul dreptului interna ional privat, ca ramur de drept, este constituit din raporturi juridice de drept civil n sens larg, adic de drept privat, cu elemente de extraneitate.

Seciunea III DOMENIUL DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT Domeniul dreptului internaional privat l constituie instituiile juridice care
56

Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.18-19.

formeaz ramura dreptului internaional privat, constituind principalele materii de studiu ale tiinei dreptului internaional privat. Pentru o mai bun nelegere a domeniului dreptului internaional privat, considerm c va fi util de a recurge la un exemplu ipotetic, prin care se va oferi o idee despre problemele pe care trebuie s le rezolve dreptul internaional privat: Un cetean al Republicii Moldova aflat n interes de serviciu n Ungaria, deplasndu-se cu autoturismul proprietate personal a fost lovit de un camion al unei companii de transport din Austria. n rezultatul accidentului autoturismul ceteanului Republicii Moldova a fost deteriorat, fr a-i cauza leziuni corporale. Ulterior, ceteanul din Republica Moldova iniiaz o aciune cu privire la repararea prejudiciului cauzat n faa unei instane judectoreti austriece. n legtur cu aceast situaie apar cteva probleme care in de domeniul dreptului internaional privat. Prima problem const n a cunoate care lege va fi aplicat litigiului. La prima vedere par a fi competente trei legi: legea Republicii Moldova, avnd n vedere c persoana fizic creia i-a fost cauzat prejudiciu este cetean al Republicii Moldova; legea austriac, deoarece persoana juridic care a cauzat prejudiciul are naionalitate austriac i instana sesizat este din Austria; legea maghiar, deoarece prejudiciul a avut loc pe teritoriul Ungariei. Aceast problem de alegere a unei legi aplicabile din mai multe posibile, constituie esena dreptului internaional privat i poart denumirea de conflict de legi. A doua problem care poate aprea comport dou aspecte: Primul aspect const n a cunoate dac instana austriac este competent s soluioneze litigiul sau acest litigiu ine de competena instanelor Ungariei sau al celor din Republica Moldova. Un alt aspect care trebuie avut n vedere este de a stabili dac o hotrre pronunat n strintate, n acest caz n Ausrtria, va produce efecte n alt ar, n spe n Republica Moldova. Astfel, aceste dou aspecte legate de cea de-a doua problem reprezint caracteristicile unui conflict de jurisdicii. A treia problem care poate aprea n aceast situaie se refer la calitatea de strin a ceteanului din Republica Moldova, care n raport cu cetenii unui stat, reprezint unele dezavantaje juridice i vor fi studiate n cadrul unei alte materii care poart denumirea de condiia juridic a strinului (regimul juridic al strinului). 1. CONFLICTUL DE LEGI n doctrin se consider c materia esenial a dreptului internaional privat l constituie conflictele de legi57. Conflictul de legi este situaia cnd, privitor la un raport juridic cu element de extraneitate, exist posibilitatea de a fi aplicate dou sau mai multe legi, aparinnd unor sisteme de drept diferite, cu care acest raport are legtur prin intermediul elementului de extraneitate. Acest conflict apare n situaia cnd ntre legea rii sesizat n a soluiona litigiul, adic legea forului (lex fori) i legea strin, cu care raportul are legtur prin elementul strin, astfel oricare din aceste dou legi este susceptibil de a crmui raportul juridic respectiv. n acest caz, instana sesizat este pus n situaia de a desemna legea aplicabil. n ceea ce privete conflictul de legi, se utilizeaz i denumirea de conflict de legi n spaiu, n scopul deosebirii acestuia de conflictul de legi n timp, care intervine ntre dou legi, ce se succed n timp i care presupune intervenia principiului
57

Tudor R.Popescu, Drept Internaional privat, Editura Romfel, Bucureti, 1994, p.33.

neretroactivitii legilor. n aceast ordine de idei ar fi de remarcat, c conflictul de legi este o noiune specific dreptului internaional privat, avnd n vedere c acesta poate aprea numai n domeniul raporturilor cu element de extraneitate care constituie obiectul dreptului internaional privat, iar n anumite condiii i limite admindu-se aplicarea legii strine. Conflictele de legi nu pot aprea n raporturile juridice care aparin altor domenii, de exemplu penal sau financiar, n care legea strin nu poate fi aplicat. Astfel, o infraciune svrit pe teritoriul Republicii Moldova va fi sancionat potrivit dispoziiilor legii penale ale Republicii Moldova, fr a se ine seama de cetenia infractorului. Referitor la denumirea de conflict de legi, au fost aduse unele obiec ii n sensul c aceasta n-ar fi corespunztoare, deoarece pentru o persoan neiniiat n materie se poate crea impresia c ar fi vorba de legi care aparin unor state diferite i care ar pretinde a fi aplicate, astfel c pn la urm soluia ar fi n favoarea celei mai puternice. ns, n realitate instana se conduce de legea proprie din care face parte i norma conflictual ce indic legea aplicabil (legea forului sau legea strin). Astfel, ntr-o atare situaie nu este vorba de nici un conflict. Noiunea de conflict de legi exprim numai ndoiala ce struie n cugetul interpretului, o lupt psihologic ntre raiune care militeaz pentru aplicarea uneia din legi 58. 2. CONFLICTUL DE JURISDICII Conflictul de jurisdicii desemneaz totalitatea normelor dreptului judiciar cu element de extraneitate, avndu-se n vedere c privitor la raporturile juridice cu element strin pot aprea litigii care ajung n faa instanelor judectoreti sau arbitrale pentru a fi soluionate. Astfel, a soluiona un conflict de jurisdicii nseamn a determina ara ale crei instane sunt competente s soluioneze litigiul privind un raport juridic cu element de extraneitate. Referitor la normele de procedur n litigiile privind raporturile de drept internaional privat, se apreciaz c acestea pot fi clasificate n trei categorii principale59: a) norme privind competena jurisdicional n dreptul internaional privat; aceste norme reglementeaz conflictele de jurisdicii, care alturi de conflictul de legi, formeaz principalele domenii de sediu ale tiinei dreptului internaional privat. b) norme privind procedura propriu-zis (procesele de drept internaional privat). c) norme privind efectele hotrrilor judectoreti i arbitrale strine. Normele care soluioneaz conflictele de jurisdicii sunt de drept material, avnd n vedere c acestea se aplic direct raportului juridic, prin aceasta deosebindu-se de normele conflictuale care indic numai legea aplicabil. Astfel, instana i determin competena n soluionarea unui litigiu de drept internaional privat potrivit normei juridice proprii; la fel, procedura i efectele hotrrilor judectoreti strine sunt supuse legilor proprii, adic legii forului. 3. CONDIIA JURIDIC A STRINULUI Alturi de conflictul de legi i conflictul de jurisdicii, dreptul internaional privat mai
58 59

M.Jacot, Drept Internaional Privat, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1976, p.21-22. Drago-Alexandru Sitaru, op.cit,. p.30-31.

cuprinde o instituie important condiia juridic a strinului, care desemneaz totalitatea normelor juridice prin care se determin drepturile i obligaiile pe care le pot avea strinii (persoan fizic sau juridic). n mod specific, normele care reglementeaz condiia juridic a strinului n Republica Moldova sunt norme materiale. As tfel, condiia juridic a strinului este supus n toate cazurile legii materiale n calitate de lege a forului, adic legea locului unde se afl strinul. Dei este reglementat n exclusivitate de norme materiale, condiia juridic a strinului este o instituie care aparine dreptului internaional privat, avnd n vedere urmtoarele considerente: - are legtur cu conflictul de legi; poate s existe un conflict de legi numai n msura n care strinilor le sunt recunoscute drepturi n Republica Moldova. - are legtur cu procedura de drept internaional privat; condiia strinului, ca parte n proces, este reglementat de art.454 din Codul de procedur civil. - tiina dreptului internaional privat poate asigura un studiu unitar al materiei condiiei juridice a strinului, instituie care, n elementele ei componente, poate face obiectul de studiu i al altor ramuri de drept, de exemplu constituional sau administrativ. Cu toate acestea, o parte din doctrinari apreciaz c, dei condiia juridic a strinului nu aparine dreptului internaional privat, totui se studiaz n dreptul internaional privat i aceast materie, care intereseaz ndeosebi dreptul comerului internaional60. n sprijinul teoriei, potrivit creia condiia juridic a strinului aparine dreptului internaional privat, subscriem opiniei distinsului Profesor Ion P.Filipescu, prin care se apreciaz c exist o legtur dintre condiia juridic a strinului i conflictul de legi, care const n aceea, c numai n msura n care se recunoate strinului un anumit drept se pune problema conflictului de legi 61. Datorit acestei legturi, studiul condiiei juridice a strinului se face n cadrul dreptului internaional privat . ntr-o manier majoritar, i autorii francezi consider c dreptul internaional privat cuprinde condiia juridic a strinului62. Dimpotriv, autorii englezi sunt de prere c materia nu aparine dreptului internaional privat 63. 4. CETENIA Prin cetenie, n sens de instituie juridic, se are n vedere totalitatea normelor juridice care reglementeaz legtura politico-juridic dintre o persoan fizic i un stat, n temeiul creia persoana fizic (n c alitate de cetean) are anumite drepturi i obligaii specifice. n ceea ce privete cetenia, exist controverse n sensul dac aceasta ine sau nu de domeniul dreptului internaional privat. De exemplu, n doctrina juridic francez, cetenia face cu preponderen obiectul de studiu al tiinei dreptului internaional privat64. De aceeai prere sunt i unii autori romni, care consider c n cadrul condiiei juridice a strinului trebuiesc incluse i normele privind regimul juridic al ceteniei, dar numai n msura n care sunt privite prin prisma drepturilor i obligaiilor strinilor n aceast materie65.
60 61 62 63 64 65

Tudor R.Popescu, op.cit., p.36. Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.34. H.Batiffol, P.Lagarde, Droit International Prive, vol.I, Paris, 1970, p.4-7. R.H.Graveson, op.cit., p.185. P.Lerebours-Pigeonniere, Y.Loussouarn, Droit International Prive, Dalloz, Paris, 1970, p.19-23. Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.32

ns, opinia majoritar este n sensul c studiul ceteniei nu aparine dreptului internaional privat, menionndu-se c n dreptul internaional privat cetenia constituie un criteriu pentru determinarea legii aplicabile, cum ar fi, de exemplu, materia strii i capacitii persoanei fizice. ns acest fapt nu trebuie s constituie un argument pentru includerea materiei ceteniei n cadrul dreptului internaional privat, deoarece ar nsemna c toate criteriile de determinare a legii aplicabile ar aparine acestei ramuri de drept66. Totodat, legtura dintre cetenie i condiia juridic a strinului nu se opune studierii acestora n cadrul unor discipline diferite . Astfel, cnd se face referire la cetenie, urmeaz s se fac trimitere la ramura de drept n care este studiat aceast instituie, avndu-se n vedere c cetenia este o instituie de drept public care reglementeaz raporturi dintre persoana fizic i stat, prin intermediul normelor unilaterale, fiind studiate n cadrul dreptului constituional sau al dreptului internaional public. 5. CONCLUZII Avnd n vedere cele menionate mai sus, putem constata c dreptul internaional privat, analizat prin prisma domeniului de reglementare , reprezint ansamblul de norme juridice (conflictuale i materiale) care reglementeaz: Conflictul de legi; Conflictul de jurisdicii; Condiia juridic a strinului. n cadrul dreptului internaional privat al Republicii Moldova, normele pentru determinarea legii aplicabile unui raport de drept internaional privat sunt cuprinse cu preponderen n Codul civil (Cartea V) i Codul familei (Titlul VI), iar normele normele de procedur n litigii privind un asemenea raport sunt cuprinse n Codul de procedur civil (Titlul IV). Condiia juridic a strinului (persoan fizic i persoan juridic) este reglementat de art.454 din Codul de procedur civil. n concluzie, cele trei materii constituie domeniul dreptului interna ional privat.

CAPITOLUL III CONINUTUL DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT

Coninutul dreptului internaional privat este alctuit din normele juridice care constituie aceast ramur de drept. Normele de drept internaional privat sunt clasificate n norme conflictuale i norme materiale (substaniale). Seciunea I NORMELE CONFLICTUALE 1. NOIUNEA NORMEI CONFLICTUALE Normele conflictuale sunt norme juridice specifice dreptului interna ional
66

Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.35; Tudor R.Popescu, op.cit., p.36.

privat. Scopul principal al normei conflictuale este s indice, cu privire la un raport juridic, avnd un element de extraneitate, care dintre legile n prezen se va aplica, fie la momentul cnd prile vor ncheia un atare raport juridic i deci s crmuiasc ncheierea raportului juridic, fie la momentul cnd instana va fi chemat s soluioneze un litigiu privitor la un asemenea raport juridic, fie n orice moment al existenei acestui raport67. Aadar, normele conflictuale nu au menirea s soluioneze un litigiu dect n mod indirect, n sensul c acestea arat care dintre legile n prezen, adic n conflict, este competent a crmui raportul juridic i a oferi o soluie unui eventual litigiu cu privire la acel raport juridic. Astfel, cu ajutorul normei conflictuale se alege, dintre legislaiile interne aflate n conflict, legislaia aplicabil. Ulterior desemnrii legii interne aplicabile , rolul normelor conflictuale se ntrerupe. Din acest moment intr n aciune norma de drept intern (de drept civil, de dreptul familiei, etc) a rii care va guverna raportul juridic cu element de extraneitate. Normele conflictuale nu sunt deci norme substaniale sau de drept material, deosebindu-se de acestea din urm, deoarece n timp ce normele de drept material se preocup de reglementarea direct a raporturilor juridice (fr a lua n considerare existena celorlalte sisteme de drept), normele conflictuale determin numai aria de aplicare att a dreptului naional, ct i a dreptului strin, inndu-se seama n mod evident de coexistena unor sisteme juridice de egal valoare 68. De exemplu, pentru a soluiona un litigiu cu privire la transmiterea dreptului de proprietate n cadrul unui contract de vnzare a unui imobil, norma conflictual nu conine nici un fel de indicare a soluiei, ci ea arat numai c n aceast privin trebuie s fie consultat (fiindc este comepetent) numai legea rii unde se afl acel bun ( lex rei siatae). n acest sens, art.1601 alin.(1) din Codul civil stabile te c coninutul posesiunii, dreptului de proprietate i al altor drepturi reale asupra bunurilor mobile i imobile, realizarea i ocrotirea lor se determin potrivit legii statului pe al crui teritoriu se afl bunurile dac nu se prevede altfel. Norma conflictual soluioneaz deci n mod direct numai problema determinrii dreptului naional, adic legea intern de drept material, care va indica soluia litigiului. Astfel, norma conflictual este o norm de trimitere sau fixare i are un caracter prealabil. Cu alte cuvinte, norma conflictual nu face dect s soluioneze conflictul de legi i de aceea poart denumirea de norm conflictual. Normele conflictuale se deosebesc de cele materiale sub urm toarele aspecte69: a) norma conflictual nu crmuiete raportul juridic pe fondul su, ci numai arat sistemul de drept aplicabil; b) norma conflictual are o aplicare prealabil fa de norma material i influeneaz norma material aplicabil. Aplicarea prealabil a normelor conflictuale se explic prin succesiunea logic a etapelor de realizare a dreptului , i anume mai nti trebuie determinat, pe baza normei conflictuale, sistemul de drept aplicabil n spe de ctre instana declarat competent, iar ulterior aceast instan trebuie s determine, din sistemul de drept aplicabil, care este norma material pentru soluionarea litigiului . Totodat, norma conflictual influeneaz norma material aplicabil, deoarece trimiterea de ctre norma conflictual la un anumit sistem de drept duce, pe fond, la aplicarea normelor materiale ale acelui sistem de drept. De exemplu, dac litigiul privind starea civil i capacitatea unei persoane fizice, cetean francez cu domiciliul n Republica Moldova, este judecat n Frana, se aplic norma conflictual care are ca
67 68 69

Tudor R.Popescu, op.cit., p.21. A se vedea Valeriu Babr, Particularitile normelor conflictuale, Revista Naional de Drept, nr.4, 2006, p.35. Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.11.

punct de legtur cetenia (lex patriae) i care trimite la legea material francez; dac acelai litigiu se judec n Anglia, unde norma conflictual n aceast materie are ca punct de legtur domiciliul persoanei ( lex domicilii), se va aplica dreptul Republicii Moldova. Astfel, este evident c soluiile pe fond pot fi diferite, n funcie de norma material aplicabil n cauz. Uneori, n literatura de specialitate se face confuzie n ceea ce prive te asimilarea normei conflictuale cu norma de drept civil. Astfel, n doctrina rus a fost exprimat ideea c norma conflictual este o norm de drept civil care, mpreun cu norma material la care face trimitere, reglementeaz raportul juridic cu element de extraneitate70. Aceste opinii sunt separate i lipsite de temei, avndu-se n vedere c dreptul internaional privat este o ramur distinct de drept, iar normele conflictuale sunt norme specifice acestei materii, care au funcia de soluionare a conflictului de legi i desemnarea dreptului aplicabil raportului juridic cu element de extraneitate. 2. IZVOARELE NORMEI CONFLICTUALE Normele conflictuale pot fi cuprinse: a) n dreptul intern al Republicii Moldova, sursele principale de norme conflictuale l constituie Codul civil (Cartea V) i Codul familiei (Titlul VI). b) n cazul adoptrii normelor conflictuale prin convenii sau tratate internaionale, normele conflictuale sunt uniforme pentru statele participante . Aplicarea acestor norme conflictuale unificate prezint avantaje fa de situaia aplicrii celor de drept intern, deoarece nltur posibilitatea conflictului de norme conflictuale ntre sistemele de drept n prezen. 3. STRUCTURA NORMEI CONFLICTUALE Elementele eseniale i specifice ale normei conflictuale sunt coninutul i legtura cu un sistem de drept. n acest context este necesar a reaminti c norma de drept intern substanial se compune din urmtoarele elemente: ipoteza, dispoziia i sanciunea. Pentru o mai bun nelegere a elementelor de structur a normei conflictuale, s recurgem la examinarea unei astfel de norme, de exemplu norma conflictual cuprins n art.1601 alin.(1) din Codul civil care prevede c coninutul posesiunii, dreptului de proprietate i a altor drepturi reale asupra bunurilor mobile i imobile, realizarea i ocrotirea lor se determin potrivit legii statului pe al crui teritoriu se afl bunurile dac nu se prevede altfel. Coninutul este ipoteza normei conflictuale, adic acea categorie de raporturi juridice la care se refer norma respectiv. Din exemplul la care am fcut referire se poate stabili coninutul acesteia, adic raporturile juridice privind coninutul posesiunii, dreptului de proprietate i a altor drepturi reale asupra bunurilor mobile i imobile, precum i realizarea i ocrotirea acestora . Astfel, legiuitorul stabilete aria raporturilor juridice n eventualitatea unui conflict de legi. Legtura este dispoziia normei conflictuale, adic acea parte a normei care indic sistemul de drept aplicabil pentru coninutul normei. Aadar, legtura trimite la sistemul de drept care va reglementa raportul juridic care formeaz coninutul normei conflictuale. Din exemplul anterior este lesne de neles, c legtura acestei norme rezid n prevederea c se determin de legea rii n care se afl bunurile. n acest
70

.., , , , 1989, .77.

mod, legiuitorul determin, prin trimitere la legea rii unde se afl bunul, care lege va fi competent a crmui raportul juridic litigios. Legtura normei conflictuale se poate exprima n unul din urmtoarele moduri : a) Indicarea direct, n cazurile cnd se precizeaz legea crei ri este competent a crmui raportul juridic respectiv. Un exemplu de indicare direct este dispoziia normei conflictuale cuprins n art.1587 alin.(5) din Codul civil care precizeaz c legea naional a ceteanului Republicii Moldova care, potrivit legii strine, este considerat c are o alt cetenie, este legea Republicii Moldova . b) Indicarea general se refer la situaiile cnd cu ajutorul unei formule generale se poate determina legea competent. n acest caz, norma conflictual nu indic direct legea unui anumit stat. Legea competent va fi stabilit de instana de judecat. Astfel, de exemplu, este indicarea normei conflictuale cuprinse n art.1608 alin.(1) din Codul civil, care prevede c orice form de publicitate referitoare la bunuri este guvernat de legea aplicabil la data i n locul unde se realizeaz. ntr-o atare situaie instana nu poate stabili legea competent n a reglementa forma de publicitate pn nu va determina data i locul realizrii acesteia. Indicarea general cuprinde implicit limitele aplicrii dreptului propriu i a dreptului strin. Aceast legtur a normei conflictuale sub forma indicrii generale se numete formul de fixare. 4. PUNCTELE DE LEGTUR Indicarea legii competente de ctre norma conflictual se face pe baza legturii existente ntre un raport juridic i un anumit sistem de drept. Elementele prin care se stabilete legtura dintre un raport juridic i o lege (sistem de drept) se numesc puncte sau elemente de legtur . Cu alte cuvinte, punctul de legtur reprezint legtura concret dintre elementele de structur ale normei conflictuale (coninutul i legtura). n continuare ne vom referi la cele mai importante puncte de legtur. Cetenia. Cetenia constituie punct de legtur pentru urmtoarele categorii de raporturi juridice: - starea civil, capacitatea i relaiile de familie ale persoanei fizice, adic pentru statutul persoanei fizice (de exemplu, art.1587 alin.(2) din Codul civil, art.160 alin.(1) din Codul familiei); - succesiunea privind bunurile mobile (art.1622 alin.(1) din Codul civil); - jurisdicia competent, n unele situaii (art.460 alin.( 1) lit.h), j), art.461 alin.(1) lit.g), din Codul de procedur civil). Cetenia ca punct de legtur , trimite la sistemul de drept denumit lex patriae. Domiciliul sau reedina71. Acestea reprezint puncte de legtur pentru urmtoarele categorii de raporturi juridice: - starea civil, capacitatea i relaiile de familie ale persoanei fizice (art.1587 alin.(3) din Codul civil, art.157 alin.(1) din Codul familiei); - condiiile de fond ale contractelor n lipsa unui consens asupra determinrii legii aplicabile acestora (art.1611 alin.(1) din Codul civil); - jurisdicia competent, n unele situaii (art.460 alin.(1) lit.c din Codul de procedur civil). Referitor la aceste puncte de leg tur, se impune precizarea c n lipsa unui domiciliu sau cnd acesta este greu de determinat, aceeai funcie o ndeplinete reedina. Acest punct de legtur pe care-l constituie reedina este, deci, un criteriu
71

n unele sisteme de drept (Anglia, Norvegia, Danemarca) domiciliul este punct de legtur n raporturile juridice privind starea civil i capacitatea, ndeplinind acelai rol ca i cetenia n dreptul continental (Frana, Romnia, R.Moldova).

subsidiar, adic un punct de legtur ce este luat n considerare numai n lipsa domiciliului. Sistemul de drept la care trimite domiciliul, ca punct de leg tur, este denumit lex domicilii. Locul constituirii i nregistrrii persoanei juridice . Acesta este punct de legtur pentru: - statutul organic al persoanei juridice (art.1596 alin.(1) din Codul civil); - condiiile de fond ale contractelor, n cazul cnd debitorul presta iei este persoan juridic (art.1611 alin.(1) din Codul civil); Sediul social72. Sediul social al persoanei juridice reprezint punct de legtur n jurisdicia competent, n unele cazuri (art.460 alin.(1) lit.a) , art.461 alin. (1) lit.f) din Codul de procedur civil). Sistemul de drept aplicabil ca urmare a trimiterii f cute de aceste puncte de legtur (locul constituirii i nregistrrii i sediul social) poart denumirea de lex societatis. Locul ncheierii actului juridic constituie punct de leg tur pentru condiiile de form ale actului juridic (art.1609 alin.(1) lit.a) din Codul civil), n subsidiar, fa de punctul de legtur aplicabil fondului actului. Regula privind aplicarea acestui punct de leg tur pentru forma actului juridic poart denumirea de locus regit actum. Locul executrii contractului73 constituie punct de leg tur n jurisdicia competent, n unele cazuri (art.460 alin.(1) lit.f) din Codul de procedur civil). Sistemul de drept aplicabil ca urmare a ac iunii acestui punct de legtur poart denumirea de lex loci executionis sau lex loci solutionis, dac se face o plat. Moneda n care s-a contractat este punct de legtur n privina unor raporturi juridice, care urmeaz a fi crmuite de legea rii a crei moned servete fie ca instrument de plat, fie ca moned de cont (art.1620 din Codul civil). Sistemul de drept aplicabil n rezultatul acestui punct de leg tur poart denumirea de lex pecuniae sau lex monetae. Locul siturii bunului reprezint punct de legtur pentru: - regimul juridic al bunurilor imobile i mobile privite ut singuli, adic n mod individual (art.1601 din Codul civil); - motenirile imobiliare (art.1622 alin.(2) din Codul civil); - jurisdicia, n anumite cazuri (art.461 alin.(1) lit.b) i h) din Codul de procedur civil). n rezultatul trimiterii fcute de ctre acest punct de legtur, raportul juridic respectiv va fi reglementat de lex rei sitae, iar n cazul aplicrii acestui punct de legtur n materia succesiunii, sistemul de drept aplicabil poart denumirea de lex succesionis. Locul unde s-a produs faptul cauzator de prejudiciu constituie punct de legtur pentru regimul juridic al delictului (art.1615 alin.(1) din Codul civil). Sistemul de drept aplicabil ca urmare a aplic rii acestui punct de legtur poart denumirea de lex loci delicti commissi.
72

n majoritatea statelor europene (Frana, Italia, Belgia, Germania, Romnia, etc.) sediul social constituie punct de legtur pentru statutul organic al persoanelor juridice, aa cum n R.Moldova n aceast materie punctul de legtur este locul constituirii i nregistrrii persoanei juridice, care este caracteristic pentru sistemul de drept common law. Pentru detalii a se vedea: 73 n unele sisteme de drept locul executrii contractului este punct de legtur pentru determinarea legii contractului. n acest sens este art.24 din Legea cu privire la dreptul internaional privat i procesul civil internaional a Turciei, care prevede c n lipsa lui lex voluntatis contractul este supus legii locului ncheierii sau executrii.

Locul unde apare prejudiciul este punct de legtur n cazul cnd prejudiciul se produce n alt stat dect cel unde s-a produs faptul cauzator de prejudiciu (art.1615 alin.(3) din Codul civil). Sistemul de drept aplicabil prin inciden a acestui punct de legtur poart denumirea de lex loci laesionis. Locul unde se judec litigiul (instana sesizat) reprezint punct de legtur pentru determinarea legii procesuale care se aplic litigiului, ntruct instanele judectoreti sau arbitrale se conduc de legile procesuale ale rii creia aparin (art.458 alin.(1), art.458 alin.(6) din Codul de procedur civil). Sistemul de drept aplicabil ca urmare a aplic rii acestui punct de legtur poart de numirea de lex fori, adic sistemul de drept al instanei sesizate. Pavilionul navei sau aeronavei este luat n considerare ca punct de legtur cu raporturile juridice ncheiate cu privire la aceste nave pentru determinarea legturii acestora cu legea rii al crui pavilion l arboreaz, ndeplinind n privina navelor i aeronavelor aproximativ aceeai funcie ca i cetenia sau domiciliul n privina persoanelor fizice (art.1603 alin.(1) lit.a) din Codul civil). Voina prilor este punct de legtur pentru condiiile de fond ale actelor juridice n general i ale contractelor n special (art.1609 alin.(2), art.1610 din Codul civil). Sistemul de drept aplicabil prin efectul acetui punct de leg tur poart denumirea de lex voluntatis. Autoritatea competent constituie punct de leg tur pentru condiiile de form ale actelor juridice, n anumite cazuri (art.1609 alin.(1) lit.d) din Codul civil). Regula prin care este exprimat aceast legtur poart denumirea de auctor regit actum. n cadrul problemelor conflictuale situa iile care apar n mod frecvent sunt acelea, n care un raport juridic prin punctele sale de legtur se afl n conexiune cu dou sau mai multe legislaii, care par a fi competente n a guverna raportul juridic respectiv. Pentru a avea o idee mai clar asupra celor menionate, cteva exemple sunt necesare: Dac un cetean al Republicii Moldova este domiciliat n Norvegia i se pune problema capacitii acestuia de a ncheia un contract, atunci, potrivit normei conflictuale a Republicii Moldova (art.1587 alin.(1) din Codul civil), capacitatea lui este crmuit de legea naional, avnd n vedere c norma conflictual a Republicii Moldova ia drept punct de legtur cetenia prii ( lex patriae). n situaia cnd, dimpotriv, problema aceasta se pune n faa unei instane norvegiene, atunci se observ c norma conflictual norvegian supune aceeai problem a capacitii juridice, legii rii unde partea i are domiciliul ( lex domicilii). n aceast situaie exist un conflict pozitiv de legi, care sunt cele mai frecvente n materia conflictelor de legi. Dar n practic pot aprea situaii cnd nici una dintre legile n prezen nu vrea s crmuiasc raportul juridic respectiv, fiecare dintre acestea declarnd pe cealalt competent n aceast privin. Astfel, dac un cetean brazilian cu domiciliul n Republica Moldova decedeaz aici, atunci n privina succesiunii sale mobiliare par a fi competente dou legi: cea a Republicii Moldova i cea a Braziliei. Norma conflictual a Republicii Molodva avnd drept punct de legtur cetenia, supune succesiunea mobiliar legii naionale a defunctului (art.1622 alin.(1) din Codul civil), deci legii Braziliei; dar norma conflictual brazilian, avnd ca punct de legtur domiciliul, nu accept s se aplice din motiv c luase n considerare alt punct de legtur. n acest situaie, cnd nici una din legile n prezen nu vrea s crmuiasc

raportul juridic respectiv, exist un conflict negativ de legi. Totodat, datorit varietii punctelor de legtur, se mai pot ntlni situaii cnd legtura este alternativ, n sensul c norma conflictual ia n considerare, n acelai timp, mai multe puncte de legtur, acordnd fiecruia dintre acestea aceiai putere n determinarea legii competente. De exemplu, norma conflictual cuprins n art.1609 alin.(1) din Codul civil dispune c actul juridic ncheiat n afara Republicii Moldova va fi considerat valabil din punctul de vedere al formei dac aceasta este conform fie cu legea care crmuiete fondul, fie cu legea locului unde a fost ntocmit, fie cu legea naional sau legea domiciliului persoanei care l-a consimit, fie cu legea aplicabil autoritii care examineaz validitatea actului juridic. n funcie de natura lor, punctele de legtur pot fi clasificate n dou categorii: Puncte de legtur fixe (constante). Acestea prin nsui natura lor nu pot s sufere schimbri, adic nu pot fi deplasate de sub incidena unui sistem de drept sub incidena altui sistem de drept. Din aceast categorie fac parte, de exemplu, locul unde s-a ncheiat actul juridic (locus regit actum), locul siturii bunului imobil (lex rei sitae), locul unde apare prejudiciul (lex loci laesionis). Puncte de legtur mobile (variabile). Exist puncte de legtur care n decursul timpului pot suferi schimbri, adic care pot fi deplasate dintr-un sistem de drept n altul. Din aceast categorie menionm urmtoarele: cetenia ( lex patriae), domiciliul (lex domicilii) sau voina prilor (lex voluntatis). Importana acestei clasificri a punctelor de legtur const n consecinele juridice diferite pe care le produc fiecare din cele dou categorii de puncte de legtur, n cadrul unor instituii de drept internaional privat, cum ar fi de exemplu, frauda la lege i conflictul mobil de legi. 5. CLASIFICAREA NORMELOR CONFLICTUALE Normele conflictuale pot fi clasificate n funcie de dou criterii: n funcie de coninutul lor i n funcie de legtura acestora cu un sistem de drept . n funcie de coninut, adic de primul element de structur al normei, acestea se clasific n felul urmtor: - norme conflictuale cu privire la persoane fizice (art.1587-1595 din Codul civil); - norme conflictuale cu privire la persoane juridice (art.1596-1600 din Codul civil); - norme conflictuale cu privire la bunuri, drepturi reale i drepturi personale nepatrimoniale (art.1601-1608 din Codul civil); - norme conflictuale cu privire la actele juridice n general i cu privire la contracte n special (art.1609-1613 din Codul civil); - norme conflictuale cu privire la faptele juridice (art.1614-1620 din Codul civil); - norme conflictuale cu privire la succesiune (art.1621-1623 din Codul civil); - norme conflictuale cu privire la raporturile de familie (art.154-164 din Codul familiei). Potrivit acestui criteriu este structurat, n general, Cartea a Cincea din Codul civil n acest fel normele conflictuale pot fi grupate pe categoriile de norme corespunztoare raporturilor cu element de extraneitate, care pot forma obiectul dreptului internaional privat (norme conflictuale de drept civil, familiei, comercial, procesual civil, etc).

Dup felul legturii, adic n dependen de cel de-al doilea element, normele conflictuale se clasific n urmtoarele categorii: a) Norme conflictuale unilaterale. Aceste norme indic n mod direct c n ceea ce privete raportul juridic cu element de extraneitate, va fi aplicat sistemul de drept al unui anumit stat, care este ntotdeauna statul instan ei sesizate, adic a forului. Altfel spus, aceste norme determin numai cazurile n care legea forului este competent, fr a arta i cazurile cnd legea strin este competent. Un exemplu de norm conflictual unilateral este art.1590 alin.(3) din Codul civil, care prevede c capacitatea de exerciiu a cetenilor strini i a apatrizilor n materie de acte juridice ncheiate pe teritoriul Republicii Moldova i n materie de obligaii din cauzarea de prejudiciu se stabilete conform legislaiei Republicii Moldova. Astfel, ntr-o atare situaie, norma conflictual delimiteaz numai sfera de aplicare a dreptului naional, fr a se preocupa de domeniul de aplicare a celorlalte legi cu care legea proprie ar putea veni n conflict. Aceast categorie de norme conflictuale, care acioneaz n mod unilateral , s-ar justifica prin natura legii care este expresia cea mai specific a suveranitii unui stat i, drept urmare, un stat nu poate s determine competena legilor altui stat, deoarece prin aceasta s-ar impieta n treburile acelui stat. b)Norme conflictuale bilaterale (cu aciune dubl). Aceast categorie de norme conflictuale determin nu numai domeniul de aplicare a dreptului naional, ci i cmpul de aplicare a altor legi. Cu alte cuvinte, norma conflictual arat, n acelai timp, att cazurile n care legea naional este competent, ct i cazurile n care legea material naional nu este competent, deci cnd alt lege ar putea fi chemat ss se aplice. Pentru a ajunge la acest rezultat, norma conflictual utilizeaz un punct de legtur general prin care se determin legea competent. Un exemplu de norm conflictual bilateral este art.1609 alin.(1) din Codul civil, care prevede c condiiile de form ale unui act juridic sunt stabilite de legea statului care guverneaz fondul actului juridic . Aceast norm cuprinde n indicaiile sale i situaia cnd actul juridic este ncheiat n alt ar i n acest din urm caz arat care lege este competent pentru a crmui condiiile de form ale actului, i anume: legea rii unde a fost ntocmit (locus regit actum) Aadar, ntr-o asemenea situaie norma conflictual nu mai arat, n mod direct, care lege va crmui raportul juridic respectiv, ci d numai o indicaie de ordin general, dar care este suficient pentru a se putea afla legea competent. Dac, de exemplu, se cunoate locul unde s-a ncheiat un contract se poate ti care este legea competent a arta condiiile ce trebuie ndeplinite pentru ca un act juridic (n sens de instrumentum) s fie valabil. Aceste norme poart denumirea de norme bilaterale, sau cu aciune dubl, deoarece se refer att la dreptul naional cruia i determin cmpul de aplicare n spaiu, ct i la legile strine, al cror cmp de aplica re este de asemenea determinat. Avnd n vedere c n acest mod norma conflictual cuprinde sub reglementarea sa toate situaiile posibile, ea se mai numete i norm conflictual complet. Prin determinarea n acelai timp i a cmpului de aplicare a legilor altor ri sar putea crea impresia c legea unei ri impieteaz suveranitatea altei ri. Dar, dac se pune problema inevitabil de altfel, de a se verifica n Republica Moldova o hotrre judectoreasc pronunat n strintate, trebuie s se cunoasc, n prealabil, dac instana din strintate care a pronunat aceast hotrre, era sau nu competent n aceast privin i dac a aplicat n spe legea competent. Astfel, pentru ca o hotrre judectoreasc strin s produc efecte, trebuie s se tie i care era legea ce trebuia aplicat raportului juridic n litigiu i care este coninutul acelei legi.

n cazurile n care raporturile juridice cu elemente de extraneitate duc la aplicarea altor legi dect cea a Republicii Moldova, aceasta se ntmpl pentru c nsi legea Republicii Moldova i nu alt lege permite acest lucru. De aceea, este logic ca tot legea Republicii Moldova prin normele sale conflictuale s arate ce lege strin se va aplica i n ce msur, avndu-se n vedere c tocmai acest lucru se face prin normele conflictuale bilaterale, care au indicaii duble: una privind ntinderea competenei legilor Republicii Moldova, iar alta cu privire la competena legilor strine. 6. APARTENENA I FORA JURIDIC A NORMELOR CONFLICTUALE Referitor la sistemul de drept cruia aparin normele conflictuale i fora juridic a acestora, n materie funcioneaz o regul i dou excepii 74: Regula este n sensul c norma conflictual aparine sistemului de drept al instanei sesizate, indiferent dac aceasta este o instan de judecat, de arbitraj sau alt organ de jurisdicie. n principiu, instana sesizat n soluionarea unui litigiu aplic propria norm conflictual. Aceast regul este exprimat prin formula normele conflictuale sunt ale forului, n care lex fori exprim sietemul de drept al instanei sesizate, fiind valabil att pentru ipoteza n care problema conflictual apare n faa instanei forului, ct i n situaia cnd este competent instana strin. Aplicarea acestei reguli este justificat prin cteva argumente: a) Argumentul principal l constituie for a juridic a normelor conflictuale, pentru c normele conflictuale sunt, n general, imperative, excepie fcnd cele din materia contractelor, i deci instana trebuie s le aplice ca atare; b) Al doilea argument const n aceea c instanele judectoreti, precum i Curtea de Arbitraj Internaional de pe lng Camera de Industrie i Comer a Republicii Moldova, n cazul cnd judec n arbitraj instituionalizat, sunt organe naionale, deci ele trebuie s aplice norma conflictual proprie; c) Urmtorul argument n favoarea regulii se poate deduce din voina tacit a prilor care, alegnd competena instanelor locale, se poate considera c au ales i dreptul conflictual local n temeiul prezumiei exprimate prin adagiul qui eligit judecem eligit jus, adic cine alege instana alege i dreptul. n ceea ce privete excepiile de la regula menionat, acestea ar fi urmtoarele: a) n arbitrajul internaional ad-hoc, unde nu exist lex fori, n cazul n care prile nu s-au referit la legea aplicabil fondului litigiului, arbitrii vor aplica legea desemnat de norma conflictual pe care o vor considera potrivit n spe. Prevederi n acest sens sunt cuprinse n art.VII pct.1 din Convenia european de arbitraj comercial internaional, ncheiat la Geneva la 21 aprilie 1961 75; b) n cazul retrimiterii de gradul I (n sistemele de drept care admit operaiunea retrimiterii), atunci cnd norma conflictual local trimite la un sistem de drept strin, instana forului va aplica norma conflictual strin care retrimite la dreptul forului. n acest caz se subliniaz c norma conflictual strin care retrimite la dreptul forului se aplic datorit faptului c dreptul forului admite retrimiterea. Astfel, instana forului se supune propriului sistem de drept 76.

74 75

Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.21. Convenie ratificat de Republica Moldova la 29.09.1997, Monitorul Oficial nr.67-68, 1997. 76 Nu este cazul dreptului conflictual al Republicii Moldova, avndu-se n vedere art.1583 din Codul civil, care stabilete c orice trimitere la legea strin trebuie privit ca trimitere la dreptul material i nu la dreptul conflictual al statului respectiv. Pentru detalii a se vedea:

Seciunea II NORMELE MATERIALE I NORMELE DE APLICARE IMEDIAT 1. NORMELE MATERIALE IZVOARE ALE DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT Normele materiale constituie izvoare de drept interna ional privat n cazul cnd reglementeaz un raport juridic cu element de extraneitate. n comparaie cu normele conflictuale, care sunt norme de fixare, acestea crmuiesc n mod direct aceste raporturi juridice. Cele mai importante norme materiale care aparin dreptului internaional privat sunt cele care reglementeaz condiia juridic a strinului n Republica Moldova i efectele hotrrilor judectoreti i arbitrale strine n Republica Moldova . 2. NORMELE DE APLICARE IMEDIAT n cadrul normelor materiale care intereseaz dreptul internaional privat, o condiie special i revine normelor de aplicare imediat (necesar). Dei, n doctrina dreptului internaional privat se admite existena normelor de aplicare imediat, pentru definirea ori caracterizarea acestora au fost propuse cteva criterii77: Criteriile formaliste. Potrivit acestora, legile de aplicare imediat sunt considerate acelea, care datorit caracterului lor de imperativitate i-au determinat domeniul de aplicare n spaiu n mod unilateral, astfel nlturndu-se aplicarea normei conflictuale obinuite. Din acest punct de vedere, ori de cte ori se determin domeniul de aplicare n spaiu a legii proprii i nu se pune problema aplicrii legii strine, ne aflm n prezena legilor de aplicare imediat. Criteriile tehnice. ntr-o prere se consider c normele de aplicare imediat sunt norme teritoriale. Astfel, se pune semnul egalitii ntre normele de aplicare imediat i cele teritoriale78. Acestei preri i se pot aduce urmtoarele obiecii: normele teritoriale nu sunt toate de aplicare imediat (de exemplu, regula lex rei sitae), iar uneori normele de aplicare imediat pot s nu fie teritoriale. Potrivit altei opinii, se consider c normele de aplicare imediat sunt cele de ordine public. mpotriva acestei opinii se poate obiecta c invocarea ordinii publice n materia dreptului internaional privat presupune desemnarea prealabil a legii strine, pe cnd normele de aplicare imediat presupun c exprim interese att de importante, nct n domeniul lor de aciune nu se poate desemna i aplica o lege strin79. Criteriile finaliste. n aceast opinie se consider norme de aplicare imediat cele care exprim un interes social deosebit i care se aplic, n principiu, pe teritoriul statului respectiv, persoanelor juridice, raporturilor juridice ce se au n vedere, nlturnd conflictele de legi. Acestui punct de vedere se poate obiecta, men ionnd c, ntr-adevr, exist
77 78

Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.43. Din categoria normelor teritoriale fac parte, n general, lex fori, lex rei sitae, locus tegit actum, lex domicilii. A se vedea: Conflictul de legi n timp i spaiu 79 n ceea ce privete deosebirile dintre ordinea public i normele de aplicare imediat, a se vedea: Capitolul

materii n care interesele economice i sociale sunt att de importante nct legea forului se aplic potrivit propriilor dispoziii, dar n acest caz nu se ofer un criteri u cu ajutorul cruia s-ar putea determina normele de aplicare imediat 80. Avnd n vedere cele menionate, considerm c normele de aplicare imediat (necesar) aparin sietmului de drept intern al statului forului, avndu-se n vedere gradul lor nalt de imperativitate, care se aplic imediat unui raport juridic cu element de extraneitate, n situaia cnd acel raport juridic are un anumit punct de legtur cu ara forului, excluzndu-se conflictul de legi i aplicarea normei conflictuale. n acest sens, dreptul Republicii Moldova prin intermediul art.1582 din Codul civil stabilete c dispoziiile crii a cincea nu afecteaz aciunea normelor imperative de drept ale Republicii Moldova care, n virtutea indicrii n norm sau n virtutea importanei lor deosebite pentru asigurarea drepturilor i intereselor subiectelor de drept civil, reglementeaz raporturile respective indiferent de dreptul aplicabil. Totodat, se precizeaz c refuzul aplicrii normei de drept strin nu poate fi ntemeiat exclusiv pe deosebirile dintre sistemul de drept, politic i economic al statului strin i, respectiv, cel al Republicii Moldova. Un exemplu de norm de aplicare imediat n dreptul Republicii Moldova este art.15 alin.(2) din Legea cu privire la investiiile strine, care stabilete c ntreprinderile cu investiii strine pot s practice anumite genuri de activitate pe teritoriul Republicii Moldova numai ulterior obinerii licenelor de stat 81. Datorit asemnrilor ntre norma de aplicare imediat i norma conflictual, acestea pot fi confundate. Asemnrile ntre aceste norme constau n urmtoarele: - ambele se refer la un raport juridic cu element de extraneitate, care au legtur cu ara forului82; - ambele aparin sistemului de drept intern al unui stat. Pentru a nu fi confundate, trebuie s remarcm c deosebirea esenial const n aceea c normele conflictuale sunt norme de trimitere, care nu dau soluia pe fond, ci numai indic sistemul de drept aplicabil, pe cnd normele de aplicare imediat sunt norme materiale, care conin soluia pe fond i se aplic cu prioritate fa de orice norm conflictual incident n cauz, excluzndu-se n acest fel posibilitatea aplicrii unei legi strine. Astfel, normele de aplicare imediat sunt o excepie de la regula aplicrii normelor conflictuale n raporturile de drept internaional privat, exprimnd o situaie anormal n aceast ramur de drept, situaia normal fiind aceea a aplicrii normei conflictuale, care, prin ipotez, nu exclude de la aplicare un sistem de drept strin 83. Faptul c norma conflictual este nlturat de la aplicare nu nseamn c soluia normei de aplicare imediat ar fi contrar celei date de sistemul de drept la care a trimis norma conflictual. Aceasta se explic din punct de vedere logico-juridic, n situaia n care ntr-un raport juridic este n inciden o norm de aplicare imediat, nu se mai pune problema conflictului de legi i deci a aplicrii unei norme conflictuale. n cazul n care instana constat c n cauz nu este competent norma de aplicare imediat, se consider c normele de aplicare imediat constituie o metod prealabil conflictului de legi obinuit i, prin urmare, se va consulta norma conflictual obinuit pentru a fi determinat legea aplicabil.
80 81

Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.43-44. Norme de aplicare imediat exist i n alte sisteme de drept. De exemplu, Legea francez nr.66-420 din 1966 privind navlosirea i transporturile maritime prevede n art.16 c contractele de transport maritime sunt supuse legilor franceze dac portul de expediie sau cel de destinaie este n Frana. 82 n doctrin se consider c metoda utilizrii normelor de aplicare imediat constituie un aspect particular al metodei conflictuale; a se vedea: Ion P.Filipescu, op.cit., p.25. 83 Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.26.

CAPITOLUL IV CONFLICTUL DE LEGI N SITUAII SPECIALE

Seciunea I CONFLICTUL DE LEGI N CAZUL STATULUI NERECUNOCUT 1. POSIBILITATEA CONFLICTELOR CU LEGILE STATELOR NERECUNOSCUTE Referitor la aplicarea legii strine, att n doctrin ct i n practica judectoreasc, s-a ridicat problema dac legile unui stat, pe care guvernul statului forului nu l-a recunoscut, ar putea fi luate n considerare de ctre statul cruia aparine instana n faa creia se ridic aplicarea legii strine i, totodat, dac ele pot da natere la conflicte de legi. Instanele unor ri au refuzat s aplice legile care, n mod efectiv erau n vigoare n statul nerecunoscut, ceea ce a dus adeseori la situaii imposibile (de exemplu, de a aplica legi care, de mult timp nu se mai aplicau n ara respectiv i a refuza aplicarea celor care erau n vigoare). Asemenea soluii erau fr ndoial, expresia unor anumite atitudini politice fa de statul nerecunoscut de ctre guvernul rii forului, dar soluiile respective nu au putut persista, deoarece nu au putut rezista sub aspect juridic 84. Iniial, la soluionarea acestei probleme s-a inut seama de faptul dac statul respectiv a fost recunoscut avnd caracter constitutiv. n lipsa caracterului menionat, se considera c acel stat nu exist, i deci a dus la situaia cnd legile statului nerecunoscut n-au fost luate n considerare i n-au putut da natere la conflicte de legi. ns, considerarea recunoaterii statului sau guvernului acestuia ca avnd un caracter declarativ, a dus la consecina c legile respective au putut duce la conflicte de legi 85. n aceast ordine de idei, trebuie s remarcm c nerecunoaterea unui stat de ctre oricare alt stat, nu nseamn inexistena acelui stat i a sistemului su de drept, care exist independent de orice atitudine din afar. Pe de alt parte, potrivit normelor dreptului internaional public, recunoaterea unu stat are caracter declarativ i nu constitutiv, cu att mai mult c teoria caracterului constitutiv ar recunoaterii contravine Cartei ONU i lezeaz suveranitatea statului respectiv. De altfel, statul exist mai nainte i independent de recunoaterea sa ulterioar de ctre alte state. Astfel, legile acelui stat sunt singurele care trebuiesc luate n considerare, cnd se ntlnesc cu legile altor state.
84 85

Tudor R.Popescu, op.cit., p.14. H.Batiffol, P.Lagarde, op.cit., vol.I, p.308-309.

Referitor la aceast problem, ar fi de reinut c n privina raporturilor juridice din domeniul dreptului internaional privat nu este vorba de relaii diplomatice ntre state, ci de raporturi juridice de drept privat cu element de extraneitate ntre persoane fizice i/sau juridice. n consecin, atunci cnd se pune problema de a se lua n considerare o lege strin, spre a fi aplicat unui raport juridic sau de a recunoate efectele juridice dobndite n temeiul unei legi strine, este necesar s se in seama numai de faptul dac acea lege se aplic sau nu, n mod efectiv, n ara respectiv. n caz contrar, prile raportului juridic ar fi private de posibilitatea de a-i pune n valoare drepturile lor numai pentru considerentul c aparin unui stat nerecunoscut de ara forului. Persoanele respective sunt cstorite sau nu, sunt rude sau nu, sunt divorate sau nu, numai n raport cu dispoziiile legilor rii creia i aparin, indiferent de atitudinea politic a altor state. Totodat, neaplicarea legilor unui stat strin pe motiv c nu a fost recunoscut de ara forului este ca i cum s-ar spune c legile statului nerecunoscut nu sunt aplicate, pentru considerentul c rnduielile sale nu convin statului forului, iar acest lucru ar nsemna o imixiune n treburile interne ale altui stat, inadmisibil potrivit normelor dreptului internaional. Considerm c nici un stat nu-i poate permite s aprecieze legitimitatea unui alt stat i cu att mai mult un judector al altui stat, pentru c a nu aplica legile unui stat, pe motiv c nu este recunoscut de ctre ara forului, nu ar nsemna altceva, dect c judectorul i permite s aprecieze legitimitatea unui stat strin, ceea ce este cu totul inadmisibil86. Avnd n vedere cele menionate, concluzionm c soluia general admis n practica judectoreasc i n literatura de specialitate este aceea c legile unui stat nerecunoscut de statul forului poate da natere la conflicte de legi, n aceeai msur ca i legile oricrui alt stat.

2. ARGUMENTE PENTRU APLICAREA LEGILOR STATULUI NERECUNOSCUT Aa cum s-a menionat, legile statului nerecunoscut de statul forului trebuie s dea natere la conflicte de legi pentru cel puin urmtoarele argumente: Recunoaterea statului strin de ctre statul forului are caracter declarativ, iar nu constitutiv pentru statul respectiv. Potrivit dreptului internaional public, fiecare popor este n drept s-i aleag forma de conducere pe care o consider potrivit. Astfel, a condiiona aplicarea legii unui stat de recunoaterea sa, ar nsemna o imixiune n treburile sale interne. n situaia neaplicrii legilor statului nerecunoscut, ar trebui s se aplice legile care au existat anterior, fapt care poate duce la consecine injuste pentru prile raportului juridic. Avnd n vedere c este vorba de raporturi de drept privat, iar nu de relaii diplomatice ntre state, ar fi injust ca drepturile prilor unui raport juridic s fi lezate sau reduse pentru considerentul c aparin unui stat nerecunoscut de ara forului. Un stat este n drept s nu recunoasc un alt stat sau s nu stabileasc relaii diplomatice, dar nu poate s ignore activitatea legislativ a acestuia, care este o manifestare a suveranitii, independenei i egalitii statelor.

86

Tudor R.Popescu, op.cit., p.15.

Aceste argumente consacrate deja n doctrina dreptului internaional privat trebuie luate n considerare de ctre instanele de judecat din Republica Moldova n eventualele cazuri de soluionare a litigiilor nscute de un raport juridic cu element de extraneitate. n asemenea situaii, conflictul de legi urmeaz s fie soluionat prin mijloacele specifice ale dreptului internaional privat a Republicii Moldova, iar n cazul cnd norma conflictual va trimite la legea material strin, aparinnd unui stat nerecunoscut, aceast lege trebuie luat n considerare i chiar aplicat. Desigur, c n cazul lurii n considerare a legilor unui stat nerecunoscut, se poate invoca excepia de ordine public a rii forului sau se poate folosi calificarea pentru a se nltura aplicarea legilor statului nerecunoscut, dar aceasta este altceva dect neaplicarea legilor unui stat pe motivul nerecunoaterii sale.

Seciunea II CONFLICTUL DINTRE LEGILE STATELOR N CARE COEXIST MAI MULTE SISTEME LEGISLATIVE 1. NOIUNEA n situaia cnd n cadrul aceluiaia stat suveran, datorit unor condiii istorice, exist n acelai timp o legislaie diferit de la o regiune la alta sau n statele unde subiecii acestora dispun de legi proprii care difer ntre ele, exist posibilitatea de a se ajunge la situaii asemntoare acelora care au fost denumite conflicte de legi, n sensul c instana va trebui s aleag dintre legile n prezen pe cea care, potrivit principiilor generale n materie i n funcie de elementele de legtur dintre raportul juridic i legile respective, o consider competent a da soluia unui litigiu. Astfel, de exemplu, n S.U.A. fiecare stat component are o legislaie proprie, iar diferena dintre legislaiile statelor componente este suficient pentru a da natere la conflicte ntre aceste legi (conflicte ntre legile statelor federate). Situaia este asemntoare i n Elveia unde fiecare canton are o legislaie proprie, precum i n Marea Britanie sau Belgia, unde legile se deosebesc de la o regiune la alta (conflicte de legi interregionale sau interprovinciale). Aceast situaie presupune c privitor la un anumit raport juridic s existe mai multe legi susceptibile a se aplica, fiind asemntoare cu conflictul de legi. Aceast categorie de conflicte ntre legile statelor n care coexist mai multe sisteme legislative, pe care le denumim, n continuare, conflicte interteritoriale, sunt conflicte interne, care se soluioneaz potrivit normelor conflictuale edictate n statele respective. Asemnarea existent ntre legile interne ale aceluiai stat suveran cu conflictele ntre legile unor state suverane diferite, a pus problema de a se cunoate dac n ambele cazuri se pot aplica aceleai principii fundamentale ale dreptului internaional privat pentru soluionarea litigiilor aprute, ca i cum n ambele cazuri ar fi vorba de conflicte de legi. n aceast privin exist atitudini diferite n diferite ri. Astfel, n S.U.A., n ambele situaii se consider c exist conflicte de legi internaionale, cu consecina c se soluioneaz potrivit acelorai principii, iar hotrrile pronunate n oricare dintre aceste conflicte constituie precedente judectoreti de aceeai valoare. Cu alte cuvinte, exist o asimilare complet ntre conflictele de legi interne i conflictele de legi internaionale. De exemplu, pentru judectorul din statul Texas, legea Montanei este considerat lege strin, ntocmai ca i legea Republicii Moldova.

n alte ri se face deosebire ntre conflictele de legi interprovinciale (de exemplu, art.14 din Codul civil spaniol) i conflictele de legi internaionale, dar ambelor li se aplic normele privind conflictele de legi internaionale. De asemenea, n dreptul francez se face distincie ntre conflictele de legi interne i conflictele de legi internaionale, cu toate c n unele cazuri pentru soluionarea lor se utilizeaz aceleai principii 87. Astfel, din cele menionate trebuie s distingem, pe de o parte, conflictul de legi propriu-zis (care este numit, uneori, conflict internaional de legi) i conflictul interteritorial (care este numit, uneori, conflict intern de legi), iar pe de alt parte, n cadrul conflictelor interteritoriale deosebim conflictul ntre legile statelor fedarate i conflictul legilor interprovinciale. 2. JUSTIFICAREA STUDIERII CONFLICTELOR INTERTERITORIALE N CADRUL DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT Studierea conflictului interteritorial n materia dreptului internaional privat se impune pentru urmtoarele considerente: Exist posibilitatea ca norma conflictual a forului s trimit la legea unui stat care difer de la o provincie la alta, ori la legea unui stat federal. n aceast situaie apare problema determinrii legii aplicabile dintre legile acelui stat. De exemplu, potrivit principiului lex patriae, dac este vorba de un cetean al S.U.A., ar urma s se aplice legea naional a persoanei referitor la statutul personal, dar o asemenea lege nu exist. n astfel de caz, deosebim dou situaii 88: a) Dac exist n acel stat o norm legal care determin aplicarea legilor interne, cum ar fi, de exemplu, Anglia, se va aplica aceast norm. Astfel, dac urmeaz s se aplice legea englez, persoana avnd domiciliul n Scoia, ntr-o problem de statut personal, norma intern englez prevede c se aplic legea domiciliului persoanei, adic legea scoian; dac ar fi vorba de capacitatea de a contracta, n materie comercial, norma englez prevede c se aplic lex loci contrcatus, care poate diferi de legea domiciliului persoanei; b) Dac n acel stat nu exist o norm legal care s indice legea aplicabil, cum este ntr-o anumit msur S.U.A., apar dificulti n determinarea legii aplicabile. n acest caz, instana forului trebuie s in seama de ansamblul legislaiei din acel stat pentru stabilirea legii aplicabile. n acest sens, art.1579 din Codul civil prevede c n cazul n care legea strin aplicabil unui raport juridic aparine unui stat n care coexist mai multe sisteme de drept i este imposibil determinarea dintre acestea a sistemului aplicabil, dreptul acelui stat determin dispoziiile aplicabile ori se aplic sistemul legislativ cu care raportul civil respectiv prezint cele mai strnse legturi. 3. DEOSEBIRILE DINTRE CONFLICTELE DE LEGI INTERTERITORIALE I CONFLICTELE DE LEGI INTERNAIONALE Conflictele de legi interteritoriale (interne) prezint anumite particulariti care le deosebesc n mod semnificativ de conflictele de legi propriu-zise (internaionale), sub mai multe aspecte, i anume: Din punct de vedere al naturii lor, deosebirile constau, n esen, n urmtoarele:
87 88

H.Batiffol, P.Lagarde, op.cit., p.313. Ion P.Filipescu, op.cit., vol.I, p.50.

- conflictele interteritoriale nu pun probleme de suveranitate, deoarece apar n cadrul aceluiai stat suveran; - elementul de extraneitate n cadrul conflictelor interteritoriale este numai aparent, pentru c n realitate toate elementele aparin aceluiai stat 89. Din punct de vedere al unificrii soluionrii, deosebirile sunt urmtoarele: - conflictele interteritoriale sunt mai aproape de conflictul legilor n timp, dect conflictul legilor n spaiu, deoarece exist o instan suprem (de exemplu, Curtea suprem a S.U.A.), care coordoneaz ori unific aplicarea legilor respective 90; - conflictele interteritoriale sunt, ca i conflictele de legi n spaiu, aplicaii particulare ale procedeului general al conflictului de legi, fiind vorba de alegerea uneia dintre legile n prezen pentru a reglementa raportul juridic 91. Din punct de vedere al modului de soluionare. Regulile soluionrii conflictelor de legi propriu-zise nu sunt n toate cazurile aceleai cu cele aplicabile pentru soluionarea conflitelor de legi interteritoriale. De exemplu, dac statutul persoanei fizice este supus, la nivelul conflictului de legi propriu-zis, legii naionale, n cadrul conflictului interteritorial punctul de legtur n aceast materie nu poate fi dect domiciliul, avnd n vedere c cetenia este comun pentru resortisanii statului suveran. Din punct de vedere al invocrii ordinii publice. Excepia de ordine public, care poate fi ntlnit n cadrul conflictului de legi propriu-zis, este foarte puin probabil ntre conflictele dintre statele federate i este practic inexistent n conflictele interprovinciale, deoarece n cazul conflictelor de legi ale statelor membre ale federaiei, elementul strin este aparent, legile avnd o concepie legislativ unic, spre deosebire de conflictele de legi propriu-zise n care diferenele ntre legile n prezen sunt mai accentuate. n cazul conflictelor interprovinciale este inadmisibil refuzarea aplicrii legii unei provincii pe motivul c aceasta ar contraveni ordinii publice. Aceasta arat c unitatea de soluionare a celor dou feluri de conflicte le legi este numai formal. Din punct de vedere al retrimiterii. Retrimiterea nu este posibil n conflictele de legi interteritoriale, deoarece ntr-o atare situaie instana va ine seama de sistemul de drept strin la care a trimis norma conflictual pentru a stabili care dintre legile acelui stat vor fi aplicate raportului juridic respectiv. Cu toate acestea, ar putea aprea un caz de retrimitere forat de gradul II. Astfel, atunci cnd norma conflictual a forului trimite la legea unui stat federal, ca lege a ceteniei, dac n acel stat nu exist o lege federal privind statutul personal, ci numai legi ale statelor componente ale federaiei, punctul de legtur, cetenia, trebuie schimbat cu domiciliul, care opereaz o trimitere forat mai departe (retrimitre de gradul II), la legea statului membru al federaiei, care va determina statutul personal92. 4. CONFLICTUL INTERPERSONAL Exist state care nu au, nc, un corp de reguli unice pentru toat populaia de pe teritoriul su. n cadrul acestora coexist mai multe corpuri de reguli, ntre care problemele de drept sunt repartizate fie dup criteriul teritorial (conflicte interteritoriale), fie dup un criteriu personal (conflicte interpersonale) 93. n cadrul unui stat, uneori, diferite grupuri de indivizi sau colectiviti sunt supuse unor legi diferite, eventual i unor jurisdicii speciale, n funcie de apartenena acestora
89

Din acest motiv, hotrrile judectoreti pronunate ntr-un stat federal se execut n alt stat membru al federaiei fr exequatur. 90 P.Lerebours-Pigeonniere, Y.Loussouarn, op.cit., p.26. 91 Y.Loussouarn, P.Bourel, op.cit., p.131. 92 Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.43. 93 n acest sens, a se vedea: Augustin Fuerea, Drept Internaional Privat, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2005, p.23-24.

la o anumit religie. Asemenea conflicte pot aprea cu precdere n probleme de dreptul familiei n sistemele de drept, unde religia produce efecte juridice, cum ar fi dreptul mozaic, musulman sau hindus. n unele state exist att instane civile, adic laice, ct i instane confesionale care au competena s soluioneze anumite litigii, cu preponderen de dreptul familiei, ntre persoanele aparinnd aceluiai cult religios. Pentru verificarea competenei instanei de origine, n cadrul procedurii ncuviinrii exequatur-ului, este necesar s se in seama de legislaia statului unde a funcionat aceasta, deoarece acea legislaie i-a conferit calitatea de a desfura, n anumite limite, o activitate jurisdicional. Pentru o mai bun nelegere a acestei probleme, vom recurge la un exemplu preluat din jurisprudena romn 94, referitor la o decizie privind soluionarea unei cereri privind ncuviinarea exequatur-ului pentru o hotrre de divor pronunat de o instan confesional din Beirut, n care cererea a fost respins, deoarece dintr-un certificat eliberat de Ministerul Justiiei din Liban, s-a reinut c acel tribunal nu avea competena s pronune divorul dintre un mahomedan i o femeie de religie cretin, ambii domiciliai n Beirut, asemenea cauze fiind, potrivit legislaiei libaneze, de competena instanelor de drept comun. Conflictul interpersonal prezint interes n cazul n care norma conflictual a forului trimite la legea unui stat care difer n raport de criteriul confesional i deci competena legii se determin n cadrul conflictului de legi, nu n cadrul efectelor hotrrilor strine. n cazul sistemelor de drept tradiionale, cum sunt dreptul mahomedan sau hindus, normele juridice sunt personale, aplicndu-se tuturor subiecilor de drept, indiferent de statul al crui resortisani sunt sau n ce ar domiciliaz, cu condiia s aib aceeai religie i numai acestora. n concluzie, conflictele interpersonale prezint importan pentru dreptul internaional privat n urmtoarele situaii: n cazul n care norma conflictual a forului trimite la legea unui asemenea stat, pentru a reglementa statutul personal, este necesar de precizat crei religii aprine persoana n cauz, n scopul stabilirii legii de fond aplicabile. n cazul n care se pune problema executrii unei hotrri pronunate de o instan confesional din strintate, instana de exequatur trebuie s recurg la verificarea competenei instanei confesionale strine, potrivit legii statului unde hotrrea a fost pronunat. Seciunea a III-a CONFLICTUL DE LEGI N CAZUL SUCCESIUNII DE STATE Referitor la conflictul de legi n cazul succesiunii de state, trebuie avut n vedere ipoteza dispariiei unui stat, la al crui sistem de drept trimite norma conflictual a forului, ntre momentul naterii raportului juridic i cel al litigiului. ntr-o asemenea situaie apare problema de a cunoate care lege va fi aplicat de ctre instana unei tere ri (de exemplu, instana din Republica Moldova) legea statului care a ncetat s existe sau legea statului succesor. Avnd n vedere c aceast categorie de conflicte de legi este foarte redus, subscriem soluiei oferite de profesorul Drago-Alexandru Sitrau, care face urmtoarea distincie95: Dac statul a fost desfiinat prin constrngere, trebuie s se ncline ctre o soluie ntemeiat pe ideea ocrotirii intereselor legitime ale persoanelor afectate nemijlocit prin schimbarea abuziv de suveranitate. Practic, n aplicarea acestei soluii, urmeaz a se
94

O.Cpn, D.Ianculescu, Soluionarea problemelor de competen internaional n instana de exequatur, Revista Romn de Drept, nr.10, 1980, p.19-20. 95 Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.41.

ine seama de voina real a prilor actului juridic i de principiul c actul trebuie interpretat n sensul de a produce efecte juridice. n cazul n care un stat a fost desfiinat prin contopire voluntar cu alt stat, se vor aplica regulile de drept tranzitoriu din tratatul de unificare a celor dou state 96, dar, n principiu, trebuie s se in seama de dispoziiile intertemporale din sistemul de drept strin la care a trimis norma conflictual i nu de cele stabilite de legea forului. n acest sens, menionm hotrrea Curii de Arbitraj Comercial Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei din 30.09.1993 97, care aplicnd soluia conform creia, n cazul statului desfiinat prin contopire voluntar trebuie s se in seama de regulile de drept tranzitoriu din dreptul strin ( lex causae), a stabilit pornind de la principiile Legii introductive la Codul civil german, n 1990 c lex causae, este legea est-german dinainte de unificare (respectiv Legea referitoare la contractele economice din 1976), deoarece aceast lege era n vigoare la data ncheierii contractului dintre pri (romn i est-german).

CAPITOLUL V ISTORICUL APARIIEI I DEZVOLTRII DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT

Cunoaterea apariiei i dezvoltrii normelor dreptului internaional privat prezint interes n nelegerea specificului materiei, n raport cu alte ramuri de drept, precum i la nsuirea diverselor teorii i doctrine. n domeniul dreptului internaional privat, reglementarea juridic este, n general, mai redus dect n alte ramuri de drept, de aceea, dezvoltarea acestuia a fost, n primul rnd, doctrinar. Astfel, apariia primelor norme de soluionare a conflictelor de legi a fost opera juritilor timpului, care cutau soluii problemelor ridicate de mersul dezvoltrii sociale. Pentru dreptul internaional privat actual, istoricul apariiei normelor conflictuale prezint un interes deosebit, care depete caracterul pur istoric, spre a fi vorba nu de un drept al trecutului, ci de trecutul dreptului actual, n sensul c nelegerea acestuia din urm nu se poate face fr a se lua n considerare trecutul su 98. 1. CONDIIILE APARIIEI PROBLEMELOR DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT Apariia normelor de drept internaional privat i a problemelor care au impus edictarea acestora a fost generat de anumite condiii sociale i economice ca urmare a dezvoltrii forelor de producie, care s-a realizat printr-un schimb intens de mrfuri i deplasri de oameni, i printr-un sistem juridic corespunztor. n societatea sclavagist, n urma dezvoltrii relaiilor comerciale, au aprut unele raporturi juridice care pe parcurs au fost ncadrate n domeniul dreptului internaional privat, fiind vorba, n primul rnd, de situaia juridic a strinilor, adic privitor la drepturile pe care le putea avea un cetean ntr-o ar strin.
96

Aceast soluie a fost aplicat n cazul tratatului de unificare a celor dou Germanii din anul 1990, care conine i anumite dispoziii privind dreptul tranzitoriu. 97 O.Cpn, Caracteristici ale dreptului tranzitor n raporturile de comer internaional, partea a II-a, Revista Romn de Drept, nr.1, 1995, p.24-29. 98 Tudor R.Popescu, op.cit., p.39.

Sub acest aspect, referitor la condiia juridic a strinilor, pe parcursul istoriei s-au conturat cteva soluii: - refuzarea oricror drepturi strinilor, pornindu-se de la ideea c legile erau edictate pentru ceteni, acetea din urm fiind singurii care puteau beneficia de ele; - aplicarea fr nici o excepie a dispoziiilor legilor sale naionale, oricare ar fi ele, fr a se ine seama de legile teritoriale; - aplicarea fr nici o excepie a legilor teritoriale, fiind supui numai legilor rii pe teritoriul creia se aflau; - aplicarea parial a legilor naionale i a legilor rii pe teritoriul creia se afla strinul. Aceste patru soluii au dat natere unui sistem, fiecare sistem fiind rezultatul unei anumite stri economice i sociale, ce ar fi trebuit s dispar cu aceast stare social, care i-a dat natere. Din punct de vedere cronologic, sistemul cel mai vechi este acela care refuza strinului dreptul de a face vreun uct juridic pe teritoriul unui alt stat. Este sistemul care s-a nscut o dat cu societatea, sub orice denumire (trib,clan, stat), i nu are nevoie de nici o explicaie. n cadrul acestui sistem strinului i se refuza orice drept, n sensul c nu i se aplicau nici legile sale proprii, nici legile locale. Indienii, egiptenii, evreii, grecii i romanii au format n prima perioad a dezvoltrii lor o societate teocratic n care clasa sacerdotal era atotputernic. n acea perioad fiecare cetate sau stat forma o comunitate religioas cu diviniti proprii pe care numai membrii acestora aveau dreptul s le adore. Strinul era persoana, care adora alte diviniti i, deci, era considerat membru al altei comuniti. Dac vreun strin ptrundea, totui, n comunitatea religioas, acesta era ns n afara proteciei legilor cetii. Astfel, n epocile lor de nflorire, grecii repetau adesea tradiionalele cuvinte cine nu este grec, este barbar, iar romanii i considerau pe strini n afar de orice protecie a legilor lor adversus hostem, aeterna auctoritas. Dac facem abstracie de categoria strinilor format din cetenii statelor cu care Atena sau Roma ncheiaser tratate de alian (aceast categorie de strini era cunoscut n Atena sub numele de isoteli, iar tratatul care stipula reciprocitatea lua numele de isolopatie la greci, foedera la romani), cealalt categorie de strini, cunoscui sub numele de meteci la greci, sau de peregrini la romani, erau ngduii s fac nego, dar nu participau la cult i nu aveau alte drepturi; nu puteau s dobndeasc proprieti i nici s se cstoreasc cu btinaii, copiii nscui dintr-o astfel de uniune erau considerai bastarzi; nu puteau contracta valabil ci cetenii, legea nerecunoscnd nici o valoare acestui contract. Potrivit legii romane, peregrinul nu putea s moteneasc pe un cetean. La Atena, ca i la Roma, litigiile ntre strini i ntre strini i ceteni ineau de competena unui magistrat special polemarhul, la greci, praetor peregrinus, la romani. Pentru a face comer i a se bucura de sigurana persoanei i a bunurilor sale, strinul urma s se pun sub ocrotirea unui cetean. Astfel, a aprut proxenia la Atena i patronatul la Roma.Patronatul asista pe strin n toate actele vieii lui, asigurndu-i prin aceasta participarea la cteva din beneficiile dreptului civil 99. Drepturile civile: conibium, dreptul de a contracta cstoria cu manu; comercium, dreptul de a dobndi i transmite proprietatea roman ( dominium ex jure quiritium) asupra bunurilor mancipii (sclavi, vite, pmnt roman) prin mijloacele dreptului civil (mancipatio, in jure cessio, usucapio, etc. ), erau, n principiu, rezervate numai cetenilor romani. Cu timpul, cnd Roma deveni un imperiu mediteranian i comerul internaional se dezvolt, alturi de dreptul civil ( ius civile), care era un drept exclusiv rezervat
99

Jean D.Condurachi, Cteva cuvinte asupra condiiei juridice a strinilor n Moldova i ara Romneasc pn la Regulamentul Organic, Bucureti, 1918, p.18.

cetenilor romani (ius proprium civium romanorum), a aprut dreptul ginilor (ius gentium), instituie paralel cu ius civile, care era un drept comun tuturor, aplicndu-se raporturilor dintre ceteni i peregrini, dintre peregrini i diferite cetenii, i chiar cu unele excepii, dediticilor, care, neavnd nici o cetenie, nu erau protejai de nici un stat. Aceast situaie dureaz pn la apariia edictului lui Caracalla, care din motive de ordin fiscal acord n anul 212 e.n. dreptul de cetenie roman tuturor supuilor imperiului. De la aceast dat, deosebirea dintre peregrin i cetean dispare. Al doilea sistem era acela care aplica strinului toate dispoziiile legilor sale naionale i nici una din acelea ale legii teritoriale ( lex fori) i s-a ntlnit ntotdeuna cnd n urma unui rzboi, dar chiar i n alte situaii, dou civilizaii total diferite se aflau fa n fa, aa de opuse una celeilalte, nct nu se putea ajunge la o conciliere. Acest sistem avea la baz o idee politic, avnd n vedere c nvingtorul, pentru a obine simpatia celui nvins, i lsa acestuia din urm legile sale naionale. Avnd n vedere c nu era posibil o legislaie unitar, fiecare provincie rpit se conducea dup legislaia proprie francezul dup legea salic, visigotul dup legea visigot, romanul dup legea roman. Acest sistem este cunoscut sub denumirea de sistemul personalitii legilor din timpul invaziunilor barbarilor i se datorete faptului c barbarii nu cunoteau, la acea vreme, noiunea statutului teritorial. Al treilea sistem nu face nici o deosebire ntre naional i strin, aa c aplic acestuia din urm toate legile statului pe teritoriul cruia se gsete, fr nici o excepie. Acesta este sistemul feudalitii, a regimului cnd pmntul era totul, iar omul numai un accesoriu i cnd stpnii acestui pmnt erau aa de geloi de drepturile i prerogativele lor, nct intervenia unei autoriti strine, sub orice form ar fi ea, era de neconceput. Totui, se poate constata c n societatea feudal situaia strinului s-a mbuntit ntr-o anumit msur. Astfel, feudalitatea pune principiul teritorialitii legilor, care se aplic fr deosebire tuturor persoanelor locuitoare pe acelai teritoriu. n aceast perioad, francezul, visigotul, romanul nu mai pot invoca legea lor personal, ci trebuie s se supun legilor teritoriale. De exemplu, n Frana, strinii care erau desemnai prin aubain aveau la nceput condiia juridic a iobagilor, iar de la un anumit timp, ei puteau s-i pstreze calitatea de oameni liberi. Strinii erau supui unor prestaii i lovii de unele incapaciti. Astfel, n afar de prestaia comun pentru pmnt, strinul trebuia s plteasc suplimentar o dare personal, droit de chevage, al crui cuantum era variabil i arbirar. Dac strinul se cstorea cu o persoan din alt seniorie sau de alt condiie, acesta trebuia s obin autorizaia seniorului i s achite o tax numit droit de formariage. n materia siccesoral aubain-ul era incapabil de a transmite bunurile sale urmailor, iar n caz de deces bunurile strinului reveneau seniorului droit daubaine. Acest sistem al teritorialitii legilor este uor de neles pentru timpurile acelea i, totodat, uor de aplicat. Acest sistem a lsat urme profunde nu numai n dreptul angloamerican, unde formeaz dreptul comun, dar chiar i n legile de pe continentul european, unde soluioneaz fie cu titlu de regul, fie cu titlu de excepie, aproape toate conflictele de legi. Aceste trei sisteme, la care am fcut referire, nu erau de natur s cunoasc i s soluioneze conflicte de legi. Dac facem abstracie de primul sistem n care strinul era n afara oricror drepturi, sistemul personalitii legilor, precum i acela al teritorialitii stricte i absolute, au chiar de la prima vedere un mare cusur: sunt prea generale i nu in seama dect numai de unul din cele dou sau mai multe interese n prezen, sacrificnd complet pe celelalte. Aa, de exemplu, sistemul personalitii legilor nu se ocup de loc de interesele statutului teritorial care nu admite ca toate legile strine s

se aplice n ntregime pe teritoriul su; n schimb sistemul teritorialitii stricte i absolute sacrific interesele comerului internaional, pe acelea ale statului naional, care nu se poate dezinteresa de soarta supuilor si i nesocotete principiile de drept i echitate i care nu pot admite schimbarea condiiei juridice a individului de la o zi la alta. Astfel, aceste trei sisteme sunt n afara dreptului internaional privat, aa dup cum l nelegem astzi i care trebuie s soluioneze conflictele de legi ntr-un mod raional, pentru c toate trei soluioneaz aceste probleme ntr-un mod brutal. Avnd n vedere cele menionate, considerm imposibil intrarea n dreptul internaional privat, dect cu o a patra soluie, care i propune concilierea celor dou legi n prezen, personal i teritorial, cu ajutorul unui sistem care a variat dup timp i dup loc, dar care cel puin admite chiar de la bun nceput c problemele aprute se pot soluiona doar printr-o tranzacie ntre cele dou sau mai multe legi. Acest sistem s-a nscut n sec.XIII n nordul Italiei i este cunoscut sub denumirea de teoria statutelor. 2. TEORIA STATUTARILOR ITALIENI (SEC.XIII XV) Conflictele de legi i normele conflictuale au aprut n nordul Italiei n sec.XIII, avndu-se n vedere c acolo s-a simit necesitatea acestora i apoi pentru c acolo situaia social i economic era de aa natur, nct acestea au putut lua natere, deoarece regulile de drept, n general, i acelea de drept internaional privat, n special, nu sunt altceva dect expresia unei stri economice i sociale. n acea perioad Lombardia era compus dintr-un numr mare de orae care ndeplineau urmtoarele condiii: a) aveau un drept comun, dreptul roman, fiind dstul de independente pentru a avea fiecare n acelai timp un numr de legi speciale, care se numeau statute i variau de la un ora la altul; b) erau bogate, foarte aproape unele de altele i ntreineau prin fora lucrurilor relaii de afaceri; c) aveau universiti i juriti celebri, adic o tiin a dreptului foarte avansat 100. Aceast situaie reclama imperios un nou sistem, adic altul dect acela al personalitii sau teritorialitii legilor, pentru c comerul internaional, n nelesul larg al cuvntului, nu se putea acomoda cu nici unul din cele dou sisteme. La acel moment s-a simit nevoia unui drept comun, care era dreptul roman, cci o deosebire radical ntre cele dou legi n prezen nu putea s duc dect la sistemul personalitii legilor, iar pe de alt parte, era nevoie de legi independente unel de altele ca s se nasc un conflict. Pentru apariia normelor de drept internaional privat trebuiau s existe relaii permanente i cunotine juridice avansate, avnd n vedere c numai juritii care cunosc principiile de drept erau n stare s concilieze n mod raional interesele n prezen, rezultat la care nu se putea ajunge, dect n urma unor cercetri minuioase a naturii instituiilor juridice care vin n conflict. 2.1. GLOSATORII Glosatorii au fost primii juriti ai timpului care au propus soluii privitor la conflictele de legi aprute. Astfel, pentru a mbrca n formule de drept relaiile create, acetea cutau soluii n dreptul roman. Metoda utilizat de glosatori era scolastic, vznd n dreptul roman un drept absolut, aplicabil tuturor popoarelor i n toate timpurile. Ei
100

Alfred Juvara, Curs de Drept Internaional Privat, Conflictele de legi, Tipografia i legtoria penitenciarului Vcreti, Bucureti. 1934, p.12.

fceau nsemnri pe marginea textelor din Corpus iuris civile, care se numeau glose, de unde apare i denumirea de glosatori, n sensul de comentatori ai dreptului roman. Prin consultarea dreptului roman, care, de altfel, nu coninea norme de soluionare a conflictelor de legi, glosatorii interpretau aceste texte, uneori tendenios, n dependen de interesele reprezentate pentru soluionarea litigiului respectiv. n continuare ne vom referi la dou exemple de glose. ntr-o glos descoperit n anul 1910 care pare a fi cea mai veche glos cu preocupri conflictuale, unul din aceti glosatori, magister Aldricus, i punea ntrebarea pe care dintre cutume va trebui s-o aplice judectorul, dac ntr-un proces sunt persoane, aparinnd unor provincii diferite, crmuite de cutume diferite. Rspunsul pe care l-a dat acesta const n aceea c judectorul trebuia s aplice cutuma care i se prea mai util i mai indicat de mprejurri. Dar, chiar dac nu s-ar fi dat nici un rspuns la aceast ntrebare, numai faptul punerii acesteia n plin ornduire feudal, era suficient pentru a arta apariia dreptului internaional privat, cu norme speciale n soluionarea conflictelor de legi. O alt glos, care nu este cea mai veche, dar care este cea mai cunoscut i mai comentat, este glosa lui Accursius din anul 1228. Aceast glos avea drept pretext o constituie din anul 380 a mprailor Graian, Valentinian i Teodosiu (Cod Iustinian, Titlul I, Cartea I, sub titlul De summa Trinitate et fide catolica ), pe care o comenta. Avnd n vedere c aceast lege ncepe cu cuvintele cunctos populos, ea este cunoscut sub denumirea de legea cunctos populos. Dar aceast lege, care are un caracter religios, nu se ocupa i nu soluiona nici un conflict de legi, fiind folosit ca un pretext, pentru a-i gsi un sprijin de prestigiu soluiei pe care o propunea comentatorul. Astfel, referindu-se la primele cuvinte cu care ncepe legea, i anume cunctos populos quos clemetiae nostre regit temperamentum, in tali volumos religione versari, quam divinum Petrum apostolum tradidise Romani religio , care s-ar putea traduce astfel voim ca toate popoarele, care se afl sub blnda noastr ocrotire, s se afle n credina pe care Sf.Apostol Petru a dat-o Romanilor, i rupnd fraza de restul textului, Accursius face comentarii privind ntinderea autoritii romane, asupra persoanelor i deduce c sunt supuse de drept, unei legi, toate persoanele pentru care a fost fcut acea lege. Glosatorul recurge la acest raionament pentru a rspunde la ntrebarea, dac un locuitor din Bolognia care se judec la Modena, poate fi judecat dup stautele cetii Modena? n aceast situaie, rspunsul a fost negativ, deoarece statutele Modenei sunt obligatorii numai pentru locuitorii ei. Astfel, este clar c soluia la care a ajuns Accursius, i care este o norm de drept internaional privat, nu are nici o legtur cu textul la care se referea, servind drept pretext formal pentru a da o soluie convenabil intereselor negustoilor, recurgnd, totodat, la prestigiul dreptului roman. 2.2. POSTGLOSATORII Odat cu primele comentarii ale textelor de drept roman, ntreprinse pentru oferirea unor soluii privind noile relaii sociale, s-a admis principiul potrivit cruia pe teritoriul unui ora i gseau aplicare nu numai legile (statutele) acelui ora, dar ntr-o anumit msur i n anumite condiii, puteau fi aplicate i statute ale altor orae. Pentru justificarea soluiilor pe care le ddeau, juritii de mai trziu nu recurgeau la dreptul roman, ci se sprijineau pe comentariile glosatorilor. Din aceast cauz aceti comentatori ai comentatorilor au fost numii postglosatori, cei mai cunoscui fiind Bartolus, Baldus, Salicitus i Rochus Curtius. Postglosatorii analizau toate ipotezile aprute, cutnd soluia cea mai potrivit, conducndu-se dup aa-numita natur a lucrurilor, care era o noiune foarte vag i variabil, de la un autor la altul, n dependen de interesele pe care acetea le

serveau. Astfel, prin sistematizarea tuturor soluiilor pe care postglosatorii le-au dat n diferite situaii, se pot deduce unele reguli care reprezint tot attea norme conflictuale. Postglosatorii, dei au fost ridiculizai de umanitii sec.XVI, considerndu-i scolati ignorani, au reprezentat totui o oper progresist, ntruct au ncercat rezolvarea favorabil a problemelor privind circulaia mrfurilor, sprgnd circuitul nchis al economiei feudale. Astfel, normele impuse de postglosatori, au nsemnat o nfrngere a principiului teritorialitii feudale, iar opera postglosatorilor numai privit prin prisma istoriei poate fi evaluat la justa valoare. Ideile principale ale stautarilor italieni au fost urmtoarele 101: Distincia n cadrul unui proces, ntre formele de procedur i fond. Formularea regulii locus regit actum pentru forma exterioar a actelor juridice. Determinarea legii aplicabile bunurilor lex rei sitae. Aplicarea unei legi unice devoluiunii succesorale. 3. DOCTRINA FRANCEZ PRIVIND SOLUIONAREA CONFLICTELOR DE LEGI (SEC.XVI XVIII) Teoria statutelor italiene, adic dreptul internaional privat la originea lui, a trecut imediat n Frana, apoi n Belgia, Olanda, Germania, Austria, unde era nevoie de ea i unde situaia acesteia era favorabil. Aceast teorie a guvernat lumea pn la jumtatea sec.XIX, cnd au aprut cteva sisteme teoretice, dintre care cele mai cunoscute sunt ale lui Savigny i Mancini. Realizarea unitii politice a Franei n sec.XVI nu a dus la realizarea unitii cutumelor. Provinciile franceze din acea perioad: Paris, Bordeaux, Normandia i altele aveau cutume proprii diferite. ncepnd cu sec.XIV i terminnd cu sec.XVI a fost realizat codificarea cutumelor, implicnd numeroase discuii din partea juritilor timpului referitor la dou probleme: - dac cutum se aplic numai pe teritoriul unde a fost edictat; - dac o cutum prezint lacune sau nelmuriri, aceasta urmeaz s fie completat cu dreptul roman sau cu cutuma Parisului, ca fiind cea mai dezvoltat. Aceast codificare a cutumelor, ns, nu a putut nltura unele neajunsuri din cauza existenei sistemelor cutumiare diferite. Soluiile care se impuneau la acel moment erau unificarea dreptului cutumiar i soluionarea conflictelor aprute ntre diferite cutume. Unul din promotorii cei mai consecveni al ideii de unificare a dreptului cutumiar pe baza cutumei Parisului a fost Charles Dumoulin (Carolus Molinaeus, 1500-1566), acesta fiind ntemeietorul teoriei autonomiei de voin i a problemei calificrii. Dumoulin pornete de la ideea statutarului italian Rochus Curtius privind aplicarea legii locului ncheierii actului juridic, potrivit creia se aplic aceast lege, avndu-se n vedere c prin faptul ncheierii actului n acel loc prile au acceptat s se supun acestei legi. Dezvoltnd aceast idee, Dumoulin merge mai departe, afirmnd c prile pot s se supun i unei alte legi, dect cea a locului ncheierii actului juridic, de exemplu, referitor la vnzare, legea locului unde se afl bunul. Bazat pe aceste consideraii Dumoulin, avnd calitatea de avocat, acord o consultaie prin care i-a exprimat doctrina sa: Se pusese problema de a ti dac unor bunuri ce cdeau n comunitatea conjugal, trebuia s li se aplice statutul real, adic cutumele situaiei fiecrui bun, sau, dimpotriv, legea personal (legea domiciliului, n acea perioad). Plednd n calitate de avocat, acesta susinea teza aplicrii cutumei Parisului, pentru ntregul patrimoniu, pronunndu-se pentru aplicarea la ntregul patrimoniu a cutumei Parisului unde soii aveau domiciliul, pe considerentul c regimul
101

J.P.Niboyet, Manuel de droit international prive, Paris, Sirey, 1928, p.393.

matrimonial trebuie considerat ca un contract tacit, care urma s fie guvernat potrivit legii voite de pri n mod expres sau tacit. Importana doctrinei propuse de Dumoulin const n faptul, c se pune pentru prima dat problema calificrii operaiilor juridice. Astfel, regimul matrimonial este clasat, pentru nevoile cauzei, n categoria contractelor, pentru al putea supune autonomiei de voin ca pe orice contract. Dumoulin este considerat un intermediar ntre cola italian a statutelor i coala francez a statutelor, fiind, astfel, ultimul postglosator. Un alt doctrinar din sec.XVI, contemporan cu Dumoulin, este Bertrand DArgentre (1519-1590), care n lucrarea ntitulat Comentariul cutumelor Bretaniei prezint o doctrin n care, reprezentnd interesele reaciunii feudale, caut s apere izolarea juridic a acestei reaciuni. Prin aceast lucrare s-au pus bazele colii franceze a statutelor din sec.XVI, care prezint deosebiri fa de coala italian a statutelor. Doctrina lui DArgentre prezint urmtoarele caracteristici eseniale 102: Distincia ntre statutele reale i personale. Statutele reale au ca obiect bunurile, cum ar fi cele care reglementeaz modul de dobndire a proprietii. Stautele personale au ca obiect persoanele, cum ar fi cele care reglementeaz vrsta pentru cstorie. Constatnd c unele statute se refereau, n acelai timp, i la bunuri i la persoane, DArgentre a admis existena unei a treia categorii de statute, cele mixte, n care intr toate stautele care nu sunt reale sau personale, dar aceasta nu modific teoria menionat, deoarece i statutele mixte sunt teritoriale, ca i statutele reale. n principiu, statutele sunt, n ceea ce privete domeniul aplicrii lor, teritoriale i numai n mod excepional sunt extrateritoriale. Scopul acestei teorii era de a mpiedica aplicarea unei legi strine pe teritoriul unei anumite provincii. n mod excepional, unele statute sunt extrateritoriale, n sensul c ele urmeaz persoanele i li se aplic chiar cnd se afl n afara teritoriului respectiv. Distinge incapacitile generale care in de statutul personal. i incapacitile speciale care privesc un anumit act juridic i care sunt supuse legii care reglementeaz acest act juridic, nu statutului personal. Aplicarea statutelor personale n afara unui teritoriu se face n virtutea unei idei de drept (ceea ce este dreptul pentru o parte, constituie o obligaie pentru cealalt). n ceea ce privete deosebirea dintre teoria italian a tatutelor i teoria francez a statutelor din sec.XVI, ar fi de menionat c postglosatorii italieni au admis aplicarea legii strine ntr-o msur cu mult mai mare dect doctrina lui DArgentre, precum i clasificarea statutelor n reale i personale. Dar, spre deosebire de doctrina lui DArgentre, statutarii italieni n-au fcut din aceast clasificare o regul de baz n materia soluionrii conflictelor de legi. Totodat, Dumoulin i-a adus contribuia la adoptarea statutelor n reale i personale, aceast clasificare fiind temperat prin principiul autonomiei de voin, pe cnd n doctrina lui DArgentre aceast distincie are un caracter fundamental. Dintre reprezentanii doctrinei franceze privind soluionarea conflictelor de legi din sec XVIII, cei mai cunoscui juriti din acea perioad au fost: Louis Boullenois, Louis Froland i Jean Boucher, acetea adaptnd doctrina lui DArgentre realitilor economice ale timpului, dar, dei, au admis existena statutelor reale i personale, totui, s-a pus accentul pe statutele personale. 4. DOCTRINA OLANDEZ (SEC.XVII)

102

Y.Loussouarn, P.Bourel, op.cit., p.91

n sec.XVII rile de Jos au obinut independena fa de Spania, constituind o republic federativ, parte a creia era i Olanda. n aceast lupt de eliberare, doctrina de soluionare a conflictelor de legi era supus scopurilor dobndirii independenei fa de absolutismul spaniol a provinciilor olandeze n domeniul jurisdiciei civile, consfinite prin Tratatul de la Utrecht din anul 1579. Reprezentanii cei mai importani ai acestei doctrine au fost Paul Voet, Jean Voet, Ulrich Huber, care au utilizat formula conflict de legi. n acea perioad, avndu-se n vedere interesele negustorilor olandezi, se recurge la formula drepturi ctigate, menionndu-se c pentru negustorul olandez drepturile pe care statul su i le acord, sunt ctigate pentru totdeauna, fiind meninute chiar pe un teritoriu strin. Dar, o atare pretenie nu putea fi realizat fr concursul unei puteri economice, prin care s fie impus. Astfel, trebuia gsit o formul care s mbrace aceast soluie ntr-o hain juridic susceptibil de a rspunde acestor interese. Juritii olandezi au denumit aceast formul comitas gentium, adic o formul de politee internaional, potrivit creia statele strine acordau cetenilor olandezi o favoare care consta n aceea, c acetea erau supui propriilor legi privitor la raporturile economice ncheiate. n aceast perioad, juritii olandezi nu au mai utilizat formula lui DArgentre, potrivit creia o lege strin se aplic n virtutea ideii de drept (ceea ce este drept pentru unul, devine obligaie pentru cellalt), deoarece aceasta ar fi adus n mod inevitabil la consecina c i provinciile olandeze urmau s admit aplicarea legilor strine pe teritoriul lor. Acest lucru, ns, nu era convenabil burgheziei olandeze, aceasta avnd nevoie de o formul supl, ale crei efecte s fie direct proporionale cu puterea lor economic103. Ideile principale ale doctrinei olandeze pot fi rezumate n urmtoarele: Legile fiecrui stat au putere n limitele teritoriului statului respectiv, deci, se aplic principiul teritorialitii legilor. Astfel, erau supuse legilor unui stat toate persoanele care se aflau pe teritoriul acelui stat, inclusiv i strinii. De exemplu, Burgundus, pentru a arta n ce msur persoanele sunt accesorii bunurilor, meniona c o persoan fr bznuri ar fi ca un cadavru n mijlocul oamenilor vii, de aceea nu persoana stpnete bunurile, ci bunurile constituie esenialul, care atrage dup sine accesoriul, constituit din persoane. Se poate pretinde aplicarea legilor proprii pe un teritoriu strin, precum i al legilor strine pe teritoriul propriu, dar nu potrivit unei idei de drept, ci n temeiul unei formule de politee internaional, de curtoazie ( comitas gentium). Altfel, spus, doctrina olandez atenueaz principiul teritorialitii legilor, utiliznd formula comitas gentium, care este o formul elastic. Pentru ca legile strine, care au fost admise potrivit formulei comitas gentium, s nu pericliteze interesele burgheziei olandeze, aceasta i-a creat un mijloc de drept prin care s nlture aplicarea legilor strine, utiliznd formula de ordine juridic local. Astfel, ori de cte ori legea strin venea n contradicie cu interesul local, aceasta era considerat contrar ordinii juridice locale i ca urmare era nlturat de la aplicare. 5. DOCTRINA GERMAN (SEC.XIX) Dintre ideile doctrinarilor germani, o importan deosebit prezint teoria lui Frederic Karl Savigny (1779-1861), care renun la metoda statutarilor de soluionare a conflictelor de legi prin clasificarea statutelor n reale i personale. Ideile eseniale ale doctrinei germane sunt urmtoarele:
103

Tudor R.Popescu, op.cit., p.62.

Toate legile nu se pot clasifica apriori n personale i reale. n unele cazuri, legile sunt teritoriale, iar n altele sunt extrateritoriale. Aceste dou clasificri nu trebuie confundate, deoarece au la baz criterii deosebite; obiectul n prima clasificare i ntinderea aplicrii n spaiu n cea de-a doua. Astfel, mprirea legilor n teritoriale i extrateritoriale se face dup natura i scopul acestora. Pentru a cunoate care lege trebuie s crmuiasc un raport juridic, judectorul trebuie s stabileasc, n urma unei analize, care este sediul acelui raport i legtura acestuia cu un anumit sistem de drept. Astfel, aceast doctrin presupune c orice persoan, care intr ntr-un raport juridic accept s se supun legii pe teritoriul unde acel raport i are sediul. Pentru a afla acest sediu, erau utilizate dou prezumii: - prezumia de localizare a raportului juridic, n sensul c orice raport are o legtur material n spaiu, iar punctul de unde pleac aceast legtur va determina legea aplicabil; de exemplu, persoanele fizice au sediul juridic la domiciliul lor, persoanele juridice au o legtur n spaiu prin sediul lor, bunurile au sediul la locul unde sunt situate, obligaiile delictuale sunt localizate la locul unde s-a produs faptul pgubitor, obligaiile contractuale sunt localizate la locul executrii acestora; - prezumia de supunere voluntar a prilor la legea locului unde raportul juridic i are sediul su. Soluionarea conflictelor de legi nu se poate face n toate cazurile prin intermediul localizrii raporturilor juridice. Referitor la aceste situaii, Savigny a propus ca determinarea legii aplicabile s se fac dup natura lucrurilor sau dup natura raporturilor juridice respective. n materia contractelor prile sunt libere s supun raportul juridic, potrivit principiului autonomiei de voin, att legii locale, ct i celei strine. n cazul n care sunt competente, legile strine se aplic n temeiul unei obligaii juridice i nu ca urmare a unei curtoazii internaionale. Judectorul nu trebuie s aplice legile rii sale, dect persoanelor i cazurilor pentru care au fost edictate; n acest fel, justificndu-se i aplicarea legilor proprii n strintate. Cu toate c a avut o mare influen n practica judectoreasc i n doctrina din acea epoc, teoria lui Savigny nu a fost, totui, consacrat n codul civil german, deoarece, la momentul redactrii acestuia, ea nu mai corespundea intereselor burgheziei germane, care intrase n faza capitalismului monopolist. 6. DOCTRINA ITALIAN A PERSONALITII LEGILOR (TEORIA LUI MANCINI) Doctrina italian, reprezentat prin eminentul om politic Pascuale Mancini, exprim interesele burgheziei italiene la acea epoc pentru realizarea unitii naionale. Aceast doctrin tindea s ajute burghezia italian s-i fortifice poziia n afar i s-i menin influena asupra emigranilor italieni care se aflau n diferite ri. Potrivit acestei doctrine, legile sunt fcute pentru persoane, n consideraia i folosul persoanelor, i ca atare acestea trebuie s crmuiasc aceste persoane, n mod permanent, oriunde s-ar afla i orice raport juridic ar ncheia. De aceea, aceast doctrin este denumit i doctrina personalitii legilor. Ideea exprimat de Mancini constituie contrariul doctrinei statutarilor olandezi, potrivit creia legile sunt teritoriale, i nu personale. Acest principiu al personalitii legilor, ns, era limitat prin cteva excepii att de cuprinztoare, nct absorbeau ntregul coninut al principiului expus. Aceste excepii de la aplicarea legii personale, care n concepia lui Mancini era lex patriae, sunt urmtoarele:

- legea strin nu se aplic ori de cte ori contravine ordinii publice; - regula locus regit actum, care se aplic cu privire la problemele legate de forma exterioar a actelor, nu era supus legii personale, ci legii locului unde se ncheie actul juridic; - principiul autonomiei de voin, potrivit cruia n materia contractelor, prile puteau deroga de la principiul personalitii legilor, fie n mod expres, fie n mod tacit. Regula personalitii legilor era reprezentat ca avnd un caracter bilateral, n sensul c se admitea, sub condiia reciprocitii, i aplicarea legilor strine pe teritoriul Italiei. Dar aceast regul era bilateral numai n form, deoarece Italia era, la acea vreme, o ar de emigrani, iar strinii stabilii n Italia erau puin numeroi. Din acest punct de vedere, regula personalitii legilor avea un caracter unilateral. Doctrina lui Mancini a fost preluat de majoritatea autorilor italieni i a influenat codul civil italian din 1865, codul civil german din 1896, precum i a unor ri din America de Sud, totodat, dnd impuls unor lucrri n vederea reglementrii prin convenii internaionale a conflictelor de legi. 7. DOCTRINA ANGLO-AMERICAN Doctrina anglo-american s-a format n prima jumtate a sec.XIX, mai nti n S.U.A., i apoi n Anglia. n S.U.A. ea este reprezentat de Joseph Story, care reia expresia statutarului olandez Ulrich Huber de conflict de legi, totodat, utiliznd n lucrarea Commentaries on the Conflict of Laws i expresia de drept internaional privat. Fiind considerat ntemeietorul doctrinei americane, Story i-a construit sistemul su pe baza teoriei olandeze a statutelor (cu precdere, formula comitas gentium), devenit, n condiiile din Statele Unite, doctrina comity. n Anglia, pn la jumtatea sec.XVIII nu s-au cunoscut probleme conflictuale (conflicte ntre cutume), aa cum s-a ntmplat n Italia, Frana sau Olanda, i n consecin nu s-a format o doctrin corespunztoare aceleia de pe continent. Receptarea dreptului roman n rile din Europa de Apus, n perioada anilor 12001500, a ndeplinit funcia de unificare a reglementrii juridice i de lupt mpotriva frmirii juridice anterioare. n Anglia, aceast funcie s-a realizat prin common law, aplicat de un corp de judectori folosit de puterea regal, care se deplasau n ar i i exercitau atribuiile de judecat. Mai trziu, dreptul roman a ptruns n Anglia, dar nu sa aplicat, dect de Curtea Amiralitii, n materie comercial, nu i de juriti, n general. n sec.XVII s-a realizat unificarea dreptului comun ( common law). n sec.XVIII apar conflicte de legi ntre legea englez i cea scoian, dar instanele engleze n asemenea situaii se declarau necompetente, ori aplicau dreptul englez intern. Common law este un drept nescris, dar nu de natur cutumiar, ci jurisprudenial, fiind stabilit pe calea precedentului judiciar. Aceast situaie permite o anumit mbinare ntre stabilitatea i flexibilitatea dreptului. n fiecare spe, instana englez fie aplic dreptul situaiei de fapt stabilite, fie elaboreaz dreptul pentru prima dat prin precedentul judiciar104. n prima jumtate a sec.XIX s-a format doctrina englez a dreptului internaional privat, prin mprumutarea aceleia care se formase n Statele Unite, pe baza doctrinei olandeze. Doctrina anglo-american se caracterizeaz prin urmtoarele particulariti: Dominaia principiului teritorialitii legilor, care exprim tendina de a aplica sistemul de drept local tuturor raporturilor juridice, chiar i acelora care, potrivit dreptului
104

Kurt Lipstein, Revue internationale de droit compare, nr.2, 1978, p.491-495.

continental, ar fi crmuite de lex patriae; de aceea legea personal n sistemul dreptului anglo-american este lex domicilii. Drepturile dobndite (vested right), n virtutea unei legi strine sunt recunoscute potrivit formulei comity (politee internaional), creia practica judectoreasc angloamerican tinde s-i acorde un caracter ct mai arbitrar, facultativ, la discreia instanelor care recunosc aceste drepturi numai n msura n care nu contravin intereselor monopolurilor locale. Aplicarea calificrii proprii (lex fori) tuturor raporturilor de drept ce se prezint n faa instanelor respective, cu scopul de a impune aplicarea dreptului material propriu, chiar i acelor raporturi juridice, n privina crora, potrivit normelor conflictuale, ar fi trebuit s se ia n considerare dreptul strin. De exemplu, asemenea instituii ca prescripia aciunii n justiie, este considerat o problem de procedur, spre a fi crmuit n exclusivitate de lex fori. Tendina de a considera normele conflictuale ca norme de drept intern, care, ca atare, nu dau natere la obligaii, pentru instane, de a recunoate drepturile nscute sub imperiul legilor strine. Aceast atitudine a oscilat n timp, n raport cu interesele care au impus schimbarea atitudinii instanelor i cu privire la comity. Principiul autonomiei de voin, n materie contractual, a gsit o aplicare din ce n ce mai mare, cu precdere n dreptul american, cu toate c pare straniu prezena unui atare principiu n condiiile existenei marilor monopoluri care, prin intervenia lor n viaa economic, subordoneaz guvernele puterii oligarhiei financiare. Dar acest principiu este practicat fiindc ofer ntreprinderilor, bncilor, companiilor de asigurare posibilitatea extinderii sferei de aplicare a contractelor de adeziune, a contractelor-tip (n care sunt prevzute clauze convenabile marilor monopoluri) i n sfera relaiilor internaionale. n dreptul internaional privat, acest principiu permite prilor s supun contractul lor legii pe care o doresc i, ca atare, s indice instanei legea care trebuie s crmuiasc un raport juridic. Acest principiu ofer judectorului o mare putere de interpretare, mai ales n situaia cnd prile nu au manifestat, n mod expres, voina lor; el este una din formulele de cauciuc, potrivit creia nu se caut adevrata intenie a prilor, ci dimpotriv, prin cutarea voinei presupuse a unui om raional, se caut n fapt, s se introduc n contract ceea ce nu exist, elementele pe care nu le cuprinde, dar care convin intereselor pe care dreptul local l apr 105.

TITLUL II PROBLEME GENERALE PRIVIND CONFLICTELE N RAPORTURILE JURIDICE DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT __________________________________

Problemele principale care pot aprea privitor la un raport juridic cu element de extraneitate, prezentnd interes pentru aplicarea legii competente, sunt urmtoarele: Calificarea;
105

Tudor R.Popescu, op.cit., p.70.

Retrimiterea; Ordinea public n dreptul internaional privat; Frauda legii n dreptul internaional privat.

CAPITOLUL I CALIFICAREA I CONFLICTUL DE CALIFICRI

Seciunea I CALIFICAREA 1. NOIUNEA DE CALIFICARE Dup cum se cunoate106, rolul normelor conflictuale este de a soluiona conflictul de legi i a determina legea aplicabil raportului juridic cu element de extraneitate. La rndul su, att raportul juridic, ct i norma conflictual respectiv sunt exprimate prin anumite noiuni i termeni juridice, care determin coninutul lor. Astfel, este de presupus c reuita soluionrii conflictului de legi depinde n mare msur de faptul, dac instana de judecat competent a reuit s aplice conflictului de legi aprut norma conflictual corespunztoare situaiei de fapt i obiectului raportului juridic n cauz. Norma conflictual, n ambele sale elemente de structur (coninutul i legtura), este exprimat n noiuni juridice. Coninutul normei conflictuale este determinat cu ajutorul unor noiuni, precum: starea civil i capacitatea persoanei fizice (art.1587 din Codul civil), condiiile de form ale actului juridic (art.1609 din Codul civil), succesiunea (art.1622 din Codul civil), prescripia extinctiv (art.1624 din Codul civil). Aceste noiuni ajut a grupa normele juridice, inclusiv normele conflictuale, n anumite categorii dup obiectul de reglementare, iar n cazul normelor conflictuale dup coninutul acestora. De exemplu, prin norma conflictual stabilit de art.1602 din Codul civil, care prevede c dobndirea i stingerea dreptului de proprietate i a altor drepturi reale asupra bunului se determin conform legii statului pe al crui teritoriu se afl sau era situat bubul la momentul cnd a avut loc aciunea ori o alt mprejurare ce a servit drept temei pentru apariia sau stingerea acestor drepturi, se poate stabili coninutul acestei norme, adic dreptul de proprietate asupra unui bun, Legtura normei conflictuale, parte a normei conflictuale n care se conine soluia conflictului de legi, de asemenea se determin sau se exprim prin anumite noiuni, cum ar fi: cetenia, domiciliul sau reedina persoanei fizice (art.1587 din Codul civil), locul constituirii persoanei juridice (art.1596 din Codul civil), locul unde s-a produs faptul pgubitor (art.1615 din Codul civil). Revenind la exemplul normei conflictuale stabilite de art.1602 din Codul civil, este lesne de neles c legtura acestei norme, rezid n prevederea c este este reglementat de legea rii n care se afl bunul. Aadar, legiuitorul determin prin trimitere la legea rii unde se afl bunul, care lege va fi competent a crmui raportul juridic litigios. n aceast situaie este vorba de interpretarea elementului de legtur, n raport de care se determin legea aplicabil. n procesul aplicrii ei, norma conflictual trebuie confruntat cu raportul juridic concret dintre pri, care constituie situaia de fapt, cu scopul de a vedea n coninutul
106

A se vedea: Titlul I, Capitolul III, Seciunea I.

sau legtura crei norme conflictuale intr raportul juridic. Astfel, se menioneaz 107 c pentru a aduce la acelai numitor, n scopul de a putea fi comparate, cele dou elemente ale raionamentului logico-luridic care se face n acest caz, i anume norma conflictual abstract (care reprezint premisa major a silogismului juridic) i raportul juridic concret (care formeaz premisa minor a aceluiai raionament), este necesar ca acestea s fie calificate. Calificarea poate fi definit n dou moduri, i anume pornindu-se de la norma conflictual ctre situaia de fapt (raportul juridic) sau invers. Astfel: - calificarea este operaiunea logico-juridic de determinare a sensului exact i complet al noiunilor juridice utilizate de norma conflictual, att privitor la obiectul reglementrii sale (coninutul), ct i n ceea ce privete legea competent a crmui raportul juridic (legtura). - calificarea const n interpretarea unui raport juridic n scopul de a nelege n coninutul i legtura crei norme conflictuale intr. Calificarea normei conflictuale este o noiune similar celei de interpretare a normei juridice din dreptul comun. Astfel, calificarea unui act, fapt sau raport, const n indicarea categoriilor juridice n care se ncadreaz acestea pentru a ajunge s fie act juridic, fapt juridic sau raport juridic. Fiind strns legat de interpretarea i de aplicarea normelor conflictuale, calificarea a aprut de timpuriu. Charles Dumoulin ntr-o consultaie dat soilor Ganey procedase deja la o calificare atunci cnd, spre a argumenta c regimul legal al bunurilor soilor respectivi este supus legii domiciliului matrimonial, el a calificat regimul matrimonial ca un contract, adic a clasat regimul matrimonial n categoria contractelor pentru a-l putea supune legii desemnate de ctre pri, expres sau tacit 108. Sistematizarea calificrii a fost fcut cu ocazia urmtoarei spee (denumit spea maltez)109: Doi soi anglo-maltezi au emigrat n Algeria unde soul dobndete imobile i decedeaz fr a avea copii. Pentru a determina drepturile respective ale motenitorilor soului i ale soiei vduve, dreptul internaional privat francez, n vigoare la acea vreme n Algeria, oferea urmtoarele soluii: Regimul matrimonial era supus legilor din Malta, n calitate de lege a primului domiciliu conjugal, iar succesiunea imobiliar era trimis la legea francez. Potrivit legii malteze, care supune pe soii cstorii fr contract matrimonial la un regim de comunitate legal, vduva aflat n nevoie, avea dreptul la un sfert din averea soului cu titlu de avantaj matrimonial (ca efect al regimului matrimonial), iar potrivit legii franceze soul supravieuitor nu avea nici un drept succesoral. Pentru a se decide asupra acestui litigiu trebuia s se precizeze, n prealabil, dac pretenia vduvei la un sfert din averea soului putea fi calificat ca un efect al regimului matrimonial i atunci el urma s fie atribuit vduvei, sau acesta va fi calificat ca un drept succesoral i atunci vduvei nu i se atribuia nimic. Cu aceast ocazie s-a susinut c legea forului este cea care trebuie s dea calificarea n spe, adic legea francez potrivit creia dreptul vduvei era calificat a fi de natur succesoral i prin urmare, cu acest titlu, vduva nu avea nici un drept, cererea fiind respins. 2. FACTORII CARE DETERMIN CALIFICAREA Necesitatea calificrii este determinat de urmtorii factori: Noiunile i termenii utilizai de norma conflictual au sensuri diferite n sistemele de drept. De exemplu, domiciliul are nelesuri diferite n sistemele de drept. n dreptul
107 108

Drago-Alexandru Sitaru, Drept Internaional Privat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p.73. M.Jacot, Drept Internaional Privat, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1997, p.227. 109 H.Batiffol, P.Lagarde, Droit International Prive, vol.I, Paris, 1970, p.347-348.

englez, domiciliul este o noiune complex i mult mai stabil dect domiciliul n sistemul de drept continental. n concepia dreptului englez, domiciliul este aproape tot att de stabil ca i cetenia i ndeplinete de fapt, rolul pe care o are cetenia n dreptul internaional privat al rilor de pe continent. Astfel, potrivit dreptului englez o persoan i are domiciliul ntr-un anumit loc dac locuiete acolo cu intenia de stabilire permanent. Din punctul de vedere al dreptului englez, domiciliul exprim legtura unei persoane cu domeniul de aplicare a unei anumite legi 110, pe cnd n sistemele de drept continental, domiciliul este locul unde persoana i are locuina statornic, locuiete permanent sau cu preponderen, fr a fi aa de stabil ca n dreptul englez 111. Sistemele de drept au noiuni sau instituii juridice necunoscute altora. n calitate de exemplu sunt instituia juridic trust din dreptul englez i noiunea aufhebung din dreptul german. The trust este raportul n temeiul creia o persoan, numit settlor, transmite un lucru alteia, numit trustee, cu obligaia pentru aceasta din urm, investit cu dreptul de proprietate asupra lucrului, s dispun n folosul unui ter beneficiar, numit cestui que trust, i care desemnat de settlor. Trstura caracteristic acestei instituii const n ncrederea dintre prile contractante. n R.Moldova aceast instituie intervenit n strintate, ar putea fi recunoscut cu condiia s nu conravin ordinii publice n dreptul internaional privat112. Noiune de aufhebung desemneaz cauze de desfacere a cstoriei care au existat anterior ncheierii acesteia, ocupnd un loc ntre cauzele de divor, care sunt ulterioare ncheierii cstoriei i cauzele de nulitate, care sunt anterioare sau concomitente ncheierii cstoriei. Sistemele de drept ncadreaz aceleai situaii de fapt n categorii sau noiuni juridice diferite. De exemplu, ruperea logodnei este calificat n unele sisteme de drept ca o problem ce ine de rspunderea delictual, n alte sisteme de drept ca o problem ce ine de rspunderea contractual, iar n alte sisteme, cum ar fi dreptul R.Moldova, nu prezint nici o relevan juridic. Sistemele de drept folosesc metode diferite pentru a ajunge la acelai rezultat. De exemplu, donaia este supus unor cerine legale diferite de la un sistem de drept la altul. Unele noiuni identice dup coninut sunt interpretate fie ca instituii de drept procesual, fie ca instituii de drept material. De exemplu, prescripia extinctiv constituie n unele sisteme de drept (romn, italian) o problem de fond, n timp ce n alte sisteme de drept (englez, american) aceasta este o problem de procedur 113. 3. FELURILE CALIFICRII n materia dreptului internaional privat se deosebesc dou feluri de calificare 114: Calificarea primar este aceea prin care se stabilete sensul noiunilor utilizate n coninutul i legtura normei conflictuale, ntreprins n scopul determinrii legii aplicabile raportului juridic. n dependen de felul n care se face aceast calificare se va determina legea competent a guverna raportul juridic. Calificarea primar se face naintea aplicrii normei conflictuale i influeneaz n mod direct alegerea dreptului aplicabil. Astfel, se poate afirma c calificarea primar este o problem de drept internaional privat, avndu-se n vedere c aceasta are ca scop soluionarea
110 111

G.C.Cheshire, Private International Law, London, 1965, p.150. n acest sens, a se vedea art.30 alin.1 din Codul civil al R.Moldova. 112 n acest sens este art.1585 din Codul civil, care stabilete c drepturile dobndite n alt stat sunt recunoscute i respectate n R.Moldova dac nu contravin ordinii publice 113 Referitor la dreptul R.Moldova, a se vedea: art.1624 din Codul civil. 114 n funcie de nivelul la care se efectueaz calificarea n cadrul unui sistem de drept.

conflictului de calificri. De exemplu, determinarea legii aplicabile contractului reprezint o calificare primar. Calificarea secundar este aceea care nu influeneaz asupra legii competente a crmui raportul juridic. Aceast calificare se face ulterior calificrii primare, determinndu-se astfel legea competent a crmui raportul juridic. Calificarea secundar este o problem a legii interne competente a crmui raportul juridic, dup ce s-a fcut calificarea primar. Fiind o problem de drept intern, se admite c legea intern care a fost declarat competent, va face i calificarea secundar. Calificarea secundar nu intereseaz nici interpretarea normei conflictuale, aceasta fcndu-se ulterior determinrii legii competente115. De exemplu, calificarea bunurilor ca mobile sau imobile pentru a determina aplicarea legii situaiei bunurilor, reprezint o calificare secundar. n unele cazuri, calificarea secundar prezint importan pentru dreptul internaional privat116, deoarece n situaia n care norma conflictual a desemnat legea altui stat ca aplicabil fondului litigiului, instana de judecat este obligat a stabili coninutul legii strine aplicabile i a practicii de aplicare a legilor statului strin 117. 4. IMPORTANA CALIFICRII Calificarea prezint importan n dreptul internaional privat, avndu-se n vedere c soluia practic a conflictului de legi se afl n dependen direct de felul n care se face aceasta. Calificarea, fiind o problem de interpretare a unor noiuni juridice, prezint importana pe care o implic orice problem de interpretare a unor noiuni juridice. Cu att mai mult, n materia dreptului internaional privat calificarea are un rol deosebit n soluionarea conflictelor de legi, deoarece legtura unei norme conflictuale i n consecin indicarea legii competente depinde de coninutul normei conflictuale. Calificarea este n strns legtur cu acest coninut, pentru c dup cum va varia coninutul, va diferi i legtura, n sensul c legtura va indica ca fiind competent a reglementa raportul de drept respectiv o lege sau alta, adic legea unei ri sau a alteia. Astfel, ntr-o problem conflictual, nainte de a determina legea material care va crmui raportul juridic respectiv, va trebui s calificm elementele n discuie, n sensul c trebuie s stabilim dac acestea fac parte din noiuni ca: capacitate, forma actelor juridice, drept succesoral, etc., deoarece de aceast calificare depinde indicarea legii materiale competente n soluionarea litigiului. De exemplu, dac forma olograf a unui testament este o problem de form a actelor juridice, adic intr n noiunea forma actelor juridice, ea va fi crmuit de legea locului unde s-a ntocmit testamentul ( locus regit actum); dac, dimpotriv, forma olograf a unui testament este considerat ca o problem de capacitate, adic se cuprinde n noiunea capacitate juridic, ea va fi crmuit de legea personal (lex personalis) a testatorului. Calificarea noiunilor din legtura normei conflictuale nu schimb coninutul acestei norme i nici legea aplicabil, ns influeneaz soluia conflictului de legi. De exemplu, dac locul ncheierii contractului se consider acela unde se emite acceptarea ofertei, iar norma conflictual dispune c se aplic legea locului ncheierii contractului, rezult c acel contract va fi crmuit de o lege, iar dac locul ncheierii contractului se consider locul unde ofertantul primete acceptarea ofertei, contractul va fi crmuit de alt lege. Astfel, dei norma conflictual rmne aceeai, contractul va fi crmuit de legea locului ncheierii acestuia. Cu alte cuvinte, dac legile aflate n conflict au aceeai
115 116

Ion P.Filipescu, Drept Internaional Privat, vol.I, Editura Actami, Bucureti, 1997, p.102. Victor Bieu, Ion Cpn, Drept Internaional Privat, Note de curs, Tipografia Central, Chiinu, 2000, p.110. 117 A se vedea: art.1578 din Codul civil.

calificare privitor la o anumit noiune, nu are importan potrivit crei din cele dou legi va fi efectuat calificarea, deoarece soluia conflictului de legi va fi aceeai.

Seciunea II CONFLICTUL DE CALIFICRI 1. NOIUNE Calificarea raportului juridic i a elementelor sale, dup cum s-a menionat, se face prin procedee diferite i dup criterii diferite, avndu-se n vedere c noiunile juridice care exprim coninutul i elementul de legtur al normei conflictuale pot avea sensuri diferite n sistemele de drept care sunt n prezen cu privire la un raport juridic. n cazul n care aceeai noiune juridic are accepiuni diferite n sistemele de drept aplicabile unui raport juridic exist un conflict de calificri. Ca definiie, conflictul de calificri reprezint o situaie care apare n momentul cnd noiunile din coninutul i/sau legtura unei norme conflictuale au semnificaii diferite n sistemele de drept susceptibile a se aplica unui raport juridic. Pentru o mai bun nelegere a conflictului de calificri, prezentm n continuare dou exemple de conflicte de calificri unul privind coninutul i altul privind legtura normei conflictuale. Un prim exemplu consacrat n doctrin118 sub denumirea de testamentul olandezului (spea a fost soluionat de instanele franceze n sec.XIX), const n urmtoarele: Un cetean olandez a fcut n Frana un testament n form olograf. Codul civil olandez (art.992) din acel timp interzicea cetenilor olandezi de a face testamente n form olograf i prevedea c aceast interdicie se refer i la testamentele efectuate n strintate.n faa instanelor franceze, investite cu soluionarea cauzei, problema care s-a pus a fost aceea de a califica noiunea de testament olograf. Cele dou sisteme de drept n prezen (francez i olandez) interpretau n mod diferit aceast noiune. Astfel, potrivit dreptului francez aceast noiune era calificat ca o problem de form, i n consecin ea intra n coninutul normei conflictuale locus regit actum, care trimitea la dreptul francez, acesta considernd testamentul valabil. ns, potrivit dreptului olandez, testamentul olograf era calificat ca fiind o problem de capacitate a ceteanului olandez i, n consecin, conform normei conflictuale lex patriae, n coninutul crei intra, testamentul olograf era supus legii olandeze, care invalida testamentul. Un alt exemplu, de aceast dat privind legtura normei conflictuale: Domiciliul persoanei fizice, n dreptul R.Moldova este locul unde aceasta i are locuina statornic sau principal (art.30 alin.1 din Codul civil); n dreptul englez, domiciliul este locul unde persoana are intenia de stabilire permanent i de aceea se apropie de cetenie, ca stabilitate. 2. IMPORTANA SOLUIONRII CONFLICTULUI DE CALIFICRI n situaia, cnd n cadrul unui conflict de legi exist un conflict de calificri, soluionarea conflictului de calificri prezint o importan deosebit, deoarece de soluionarea acestuia depinde soluionarea conflictului de legi. Astfel, n primul rnd se soluioneaz conflictul de calificri, n a doua etap se efectueaz calificarea noiunilor normei conflictuale, apoi se soluioneaz conflictul de legi. n acest context, trebuie precizat, c soluionarea conflictului de calificri constituie o faz prealabil n procesul
118

Y.Loussouarn, P.Bourel, Droit International Prive, 5-ed, Dalloz, 1996, p.194-195.

de soluionare a conflictului de legi, iar soluia dat n primul caz determin soluia n cel de-al doilea caz. Pentru a sublinia importana conflictului de calificri vom recurge la urmtorul exemplu: n cazul cnd o persoan decedeaz fr a avea motenitori i las bunurile n strintate, se pune problema de a cunoate cui vor reveni aceste bunuri; ele pot trece, fie n patrimoniul statului al crui cetean era persoana, fie n patrimoniul statului pe teritoriul cruia se afl bunurile. Pentru a vedea n patrimoniul crui stat intr, va trebui s tim cu ce titlu juridic intr aceste bunuri n patrimoniul statului respectiv, sau, altfel spus, cum va fi calificat acest drept al statului asupra bunurilor vacante. Dac acest drept al statului asupra bunurilor vacante va fi calificat ca un drept succesoral, n sensul c statul vine la succesiunea unei persoane n lipsa altor motenitori, atunci bunurile respective vor reveni statului al crui cetean este persoana decedat. n situaia cnd, dimpotriv, aceste bunuri trec n patrimoniul statului ca bunuri vacante i fr stpn, atunci bunurile urmeaz a fi atribuite statului pe teritoriul cruia se afl 119. n consecin, putem afirma c importana soluionrii conflictului de calificri este dat de efectul calificrii, care este diferit n funcie de elementul normei conflictuale care se calific. Astfel, n cazul cnd obiectul calificrii este coninutul normei conflictuale, modul de soluionare a conflictului de calificri determin nsi norma conflictual aplicabil, adic influeneaz conflictul de legi, i schimb, n acest mod, sistemul de drept aplicabil i, deci, posibil, soluia n spe. ns, n cazul cnd se calific legtura normei conflictuale, modul de soluionare a conflictului de calificri nu influeneaz asupra normei conflictuale, dar determin sistemul de drept aplicabil i, deci, posibil, soluia n spe. Aadar, n ambele cazuri, de modul de soluionare a conflictului de calificri poate depinde, n ultim instan, soluia pe fondul cauzei, fapt care i confer o importan deosebit instituiei calificrii120.

Seciunea III LEGEA POTRIVIT CREIA SE FACE CALIFICAREA Avndu-se n vedere, pe de o parte, importana calificrii n ceea ce privete determinarea legii aplicabile i deci n cele din urm privind nsi soluia litigiilor de drept internaional privat, iar pe de alt parte faptul c sistemele de drept n prezen pot avea calificri diferite, principala problem n aceast materie const n a cunoate potrivit crei legi se va efectua calificarea i cum se va soluiona conflictul de calificri. 1. CALIFICAREA DUP LEX FORI Sub aspectul calificrii sau a legii dup care se soluioneaz conflictul de calificri, exist o regul i mai multe excepii 121, fiind evident c regula n aceast situaie este lex fori, adic calificarea se face potrivit legii instanei sesizate n soluionarea litigiului. Legea forului pare a fi cea mai potrivit, la prima vedere, deoarece este legea creia i se supune judectorul procesului. Soluia calificrii potrivit legii forului poate fi ntemeiat pe urmtoarele considerente:
119 120

n acest sens, a se vedea: Tudor R.Popescu, Drept Internaional Privat, Editura Romfel, Bucureti, 1994, p.85. Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.77 121 Aceast ide este susinut de Drago-Alexandru Sitaru n Tratatul de Drept Internaional Privat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, p.77. Pentru detalii referitor la calificarea potrivit lex fori, a se vedea: Radu-Bogdan Bobei, Calificarea i conflictul de calificri, Editura All Beck, Bucureti, 2005, p.45-76.

a) Normele conflictuale aparin sistemului de drept al forului, adic sunt norme naionale, n sensul c instana competent n soluionarea unei cauze aplic, n principiu, propriul sistem de norme conflictuale. Astfel, interpretarea acestor norme urmeaz s se fac dup sistemul de drept care a formulat normele de drept internaional privat, nelegnd n acest sens noiunile utilizate de aceste norme potrivit sensului din sistemul juridic propriu, adic dup lex fori, conform principiului ejus est interpretari, cujus est condere (interpretarea aparine celui care a edictat norma). b) Calificarea constituie o etap intermediar n aplicarea normei conflictuale, iar calificarea primar influeneaz soluia litigiului. Astfel, pn nu se soluioneaz conflictul de calificri este imposibil soluionarea conflictului de legi i desemnarea legii aplicabile raportului juridic cu element de extraneitate. Prin urmare, calificarea dup lex fori se impune din punct de vedere logic. c) Dac calificarea nu s-ar efectua potrivit legii forului, ar nsemna c instana forului nu are nici un control asupra aplicrii legii strine, ceea ce nu poate fi admis. d) Un alt argument sentemeiaz pe situaia n care unica lege cunoscut la momentul calificrii este legea forului, pe cnd lex causae urmeaz a fi determinat ulterior, inclusiv cu ajutorul soluionrii conflictului de calificri. n continuare, ar fi de remarcat c dei doctrina susine aplicarea regulii privind calificarea dup legea forului, care, de altfel, este tradiional i constant n practica judectoreasc i arbitral, totodat, n unele cazuri se simte nevoia acceptrii unor excepii n situaia cnd calificarea nu se poate face dup legea forului. Practica soluionrii conflictelor de legi a stabilit urmtoarele excepii de la regula general de calificare potrivit legii forului: Autonomia de voin n temeiul principiului autonomiei de voin, prile pot s decid ca ntregul contract pe care-l ncheie s fie supus legii stabilite de ele, adic s determine de sine stttor legea competent aplicabil raportului juridic. De exemplu, n acest sens este art.1610 alin.(2) din Codul civil care prevede c prile contractante pot stabili legea aplicabil att ntregului contract, ct i unor anumite pri ale acestuia. Tot astfel, prile contractante pot s decid i calificarea. Calificarea secundar Avnd n vedere c calificarea secundar este o problem de drept intern, aceasta nu se face dup legea forului, ci dup lex causae. Ar fi de menionat n aceast situaie, c sub aspect terminologic, calificarea este secundar atunci cnd este ulterioar calificrii principale. Astfel, calificarea secundar, spre deosebire de cea principal nu influeneaz legea aplicabil, dar afecteaz soluia pe fond. De exemplu, calificarea unui contract de vnzare-cumprare ca fiind civil sau comercial, se face dup lex contractus, care este lex causae n materie. Calificarea legal n unele cazuri, noiunile utilizate de normele juridice cuprinse ntr-o lege intern sau o convenie internaional sunt interpretate n chiar textul actului normativ respectiv. n situaia n care aceste norme sunt conflictuale sau materiale de drept internaional privat, aceast calificare prezint interes. De regul, n tratatele internaionale se precizeaz sensul noiunilor i termenilor utilizai. n astfel de situaii instanele competente n soluionarea unor litigii, au obligaia s interpreteze aceste noiuni n strict conformitate cu actul internaional. Calificarea ceteniei Determinarea ceteniei unei persoane este o problem de calificare. Art.1587 alin. (2) din Codul civil prevede c determinarea ceteniei se face conform legii statului a crui cetenie se invoc. Aceast soluie este exact numai n situaia n care persoana are o singur cetenie. Dac persoana cumuleaz mai multe cetenii i una este cea a R.Moldova, calificarea se va face potrivit legii R.Moldova, adic potrivit legii

forului. n acest sens, art.1587 alin.(5) din Codul civil dispune c legea naional a ceteanului R.Moldova care, potrivit legii strine, este considerat c are o alt cetenie este legea R.Moldova. Calificarea imobilelor Potrivit art.1601 alin.(2) din Codul civil, apartenena bunului la categoria de bunuri mobile sau imobile, precum i orice alt calificare juridic a bunurilor, se determin potrivit legii statului pe al crui teritoriu se afl bunurile. Astfel, calificarea imobilelor se face dup regula lex rei siatae, care este lex causaen spe. Stabilirea caracterului licit sau ilicit al faptelor juridice Potrivit art.1615 alin.(1) din Codul civil actul ilicit este calificat drept act cauzator de prejudicii conform legii statului unde s-a produs ( lex loci delicti commissi). Calificarea instituiilor juridice necunoscute legii forului n situaia cnd este vorba de o instituie juridic strin, pe care legea forului nu o cunoate, trebuie s se in seama n privina calificrii ei, de legea strin care reglementeaz acea instituie. Astfel, instituia juridic trust, specific dreptului angloamerican i necunoscut dreptului R.Moldova, nu poate fi calificat dect potrivit dreptului anglo-american122. Tratatele internaionale n cazul cnd o norm conflictual se cuprinde ntr-un tratat internaional, atunci ea urmeaz aceeai cale de interpretare ca i tratatul internaional, care nu se interpreteaz dup lex fori, ci dup reguli proprii din domeniul dreptului internaional public. Calificarea noiunilor de norm conflictual n caz de retrimitere n cazurile n care lex fori admite retrimiterea123, trebuie admis i calificarea dat de legea care retrimite la lex fori. Astfel, dac lex fori decide c raportul juridic respectiv este crmuit de lex patriae, iar aceasta, la rndul ei, decide c operaiunea juridic respectiv este supus domiciliului i deci retrimite, fie la lex fori, care este n acelai timp lex domicilii, fie la legea altei ri care ar fi lex domicilii, atunci legea acelei ri care retrimite este competent a da i calificarea noiunii de domiciliu. Calificarea efectuat de arbitri n arbitrajul internaional ad hoc Avndu-se n vedere c n arbitrajul internaional ad hoc nu exist o lege a forului, instana arbitral nu este obligat s efectueze calificarea dup sistemul de drept al rii unde statueaz. ntr-o astfel de situaie, de principiu, calificarea se va face potrivit sistemului de drept pe care arbitrii l vor considera a fi cel mai potrivit n spe 124. 2. CALIFICAREA DUP LEX CAUSAE Referitor la calificarea dup lex causae, este necesar precizarea c se recurge la legea strin, avndu-se n vedere c aceasta este competent asupra unui raport juridic. Astfel, orice norm juridic ar trebui calificat potrivit sistemului de drept cruia aparine. De fapt, teoria calificrii dup legea strin este susinut n scopul limitrii exclusive a legii forului125. Argumentele ivocate n sprijinul calificrii dup lex causae sunt urmtoarele:
122 123

n acest sens, a se vedea: art.1577 alin.(2) din Codul civil. Nu este cazul sistemului de drept al R.Moldova n care retrimiterea nu este admis. n acest sens, a se vedea capitolul urmtor. 124 n acest sens, art.VII din Convenia european de arbitraj comercial internaional de la Geneva din 21.04.1961, stabilete c n lipsa indicrii de ctre pri a legii aplicabile fondului litigiului, arbitrii vor aplica legea desemnat de norma conflictual pe care ei o vor considera potrivit n spe. De asemenea, o astfel de prevedere se conine n Legea-Model UNCITRAL. 125 n doctrin,teoria calificrii dup lex causae este susinut de Frantz Despagnet, Precis de droit international prive, Librairie de la Societe du Recueil General des lois et des Arrets, Paris, 1904.

a) Trimiterea la legea strin competent implic i trimiterea la calificarea acestei legi. n cazul cnd nu se ine seama de calificarea pe care o face legea strin, ar nsemna c se impune acestei legi o competen pe care ea nsi nu o primete, denaturndu-se aceast lege. Adepii acestei teorii susin c numai calificarea dup aceast lege permite instanei de judecat s aplice soluia optim a conflictului de legi. b) Legea strin determinat prin dispoziiile normei conflictuale a forului trebuie aplicat n aa mod, nct s se obin aprarea efectiv a drepturilor subiective, nscute sub aciunea ei, iar acest lucru nu ar fi posibil dac calificarea este efectuat dup legea forului. n ceea ce privete calificarea dup lex causae, s-ar cuveni de menionat c aceasta nu rezist criticii i este dificil de a fi susinut 126. Inconvenientele acestei teorii pot fi rezumate la urmtoarele: Fundamentul acestei teorii se ntemeiaz pe concluzii generale de analiz a practicii judectoreti i conceptul general de echitate a soluionrii unui litigiu. Teoria menionat se refer la calificarea noiunilor utilizate pentru determinarea legturii normei conflictuale. ns, principala dificultate n privina calificrii apare tocmai n acest caz. Astfel, n cazul unei norme conflictuale potrivit creia forma contractului este determinat de legea locului ncheierii acestuia, dificultatea cea mare const n calificarea noiunii locul ncheierii contractului, atunci cnd acesta se ncheie prin coresponden, iar legea ofertantului i legea rii destinatarului ofertei determin diferit momentul ncheierii i, deci, locul ncheierii. Argumentul invocat n susinerea acestei teorii, potrivit cruia aplicarea legii strine independente de calificare proprie, ar nsemna atribuirea unei competene acestei legi, pe care ea nsi n-o accept, poate fi ndreptat mpotriva calificrii dup lex causae, pentru c aplicarea legii forului, indiferent de calificarea proprie, n acest context al calificrii legii strine, ar putea nsemna atribuirea unei competene legii forului pe care aceasta nu o primete. Aadar, teoria calificrii dup lex causae nu ofer rspunsul la nterbarea de a ti potrivit crei legi se efectueaz calificarea n cazul n care coninutul de fapt al raportului juridic este n conexiune cu dou sau mai multe ri. ntr-o atare situaie este fireasc ntrebarea: care este lex causae potrivit creia se va efectua calificarea? De exemplu, dac facen referire la dreptul englez, menionm c n acest sistem de drept se consider calificarea unei anumite cerine legale, ca fiind o condiie de fond potrivit legii personale a fiecrui so ( lex personalis), n timp ce calificarea condiiei de form se face potrivit legii locului ncheierii cstoriei ( lex loci celebrationis), inclusiv admiterea retrimiterii127. ns, soluia este diferit dac legea personal a viitorilor soi nu este cea englez, iar cstoria se ncheie n strintate i calificarea se ridic n faa instanelor engleze128. 3. TEORIA CALIFICRII AUTONOME n doctrin se mai face referire i la teoria calificrii autonome, care presupune c instana sesizat n soluionarea unui litigiu calific noiunile utilizate de norma conflictual n mod autonom, adic fr a atribui sensul pe care aceste noiuni l au n legea material intern. Coninutul noiunilor folosite de norma conflictual nu poate fi acelai cu coninutul noiunilor utilizate de legea intern, deoarece acestea difer de la o legislaie la alta. Cu alte cuvinte, scopul acestei calificri const n atribuirea unui
126 127 128

Ioan Macovei, Drept Internaional Privat, Editura Ars Longa, Iai, 2001, p.71. R.H.Graveson, op.cit., p.255. Ion P.Filipescu, op.cit., p.106.

coninut comun, pe calea comparrii acestor calificri, rezultnd o calificare care reflect o generalizare a calificrilor aceleiai noiuni. Teoria calificrii autonome prezint interes sub aspectul c constituie o critic a teoriei calificrii potrivit legii forului. Astfel, aceasta indic, c n unele cazuri coninutul unei noiuni nu corespunde cu coninutul aceleiai noiuni din legislaia intern i deci calificarea potrivit legii forului nu poate fi acceptat ntotdeauna, penru c n acest caz se evideniaz deosebirile dintre sistemele de drept, dar nu i soluia conflictului de legi. Soluia conflictului de legi se afl doar n norma conflictual a sistemului de drept a instanei sesizate, iar principiile conflictuale de aplicare universal sunt foarte puine i nu exist unanimitate asupra aplicrii lor. Aceast teorie nu rezist criticii, deoarece sarcina instanei de a deduce noiunea juridic autonom este foarte dificil. Chiar n situaia apelrii la studiul dreptului comparat, trebuie s remarcm c acesta face referire la deosebirile existente ntre sistemele de drept, dar nu i la modalitile n care pot fi soluionate. De exemplu, consimmntul prinilor la cstoria copiilor poate fi calificat ca o condiie de fond sau ca una de form pentru ncheierea cstoriei, dar studiul comparativ nu contribuie cu nimic i nu poate fi util la efectuarea calificrii ntr-un caz concret, deoarece condiia de fond sau condiia de form pentru ncheierea cstoriei nu pot fi calificate, avnd n vedere c uneori, dup caz, s cuprind i condiii care n alt sistem de drept sunt diferite; s presupunem c n dreptul forului condiia este de fond, iar n dreptul strin este condiia de form sau invers, astfel, nu exist o noiune a condiiei de fond care s cuprind i condiii de form dup un alt sistem de drept sau invers 129. 4. CALIFICAREA DUP PROPER LAW Teoria calificrii dup proper law este caracteristic pentru dreptul englez. Sensul acesteia const n aceea c legea potrivit creia se face calificarea depinde de la caz la caz, n raport de particularitile cauzei, apreciate de instana de judecat. Dar i n aceast metod se admite c, n general, calificarea se face dup lex fori, ceea ce nseamn c instana de judecat poate califica i dup lex causae. Astfel, calificarea dup metoda proper law presupune implicarea n procesul calificrii att a legii forului, ct i a legii strine. n sprijinul acestei teorii este invocat argumentul flexibilitii n determinarea legii potrivit creia se va efectua calificarea n scopul de a corspunde ct mai bine speei analizate130. Totodat, teoria menionat este criticabil datorit inconvenientului impreviziunii, soluia nefiind cunoscut dect dup intervenia instanei judectoreti. 5. CALIFICAREA N DREPTUL R.MOLDOVA n dreptul conflictual al R.Moldova, ca regul, calificarea se face potrivit legii instanei sesizate n soluionarea litigiului ( lex fori). Aceast regul se desprinde din prevederile art.1577 alin.(1) din Codul civil, conform crora la determinarea legii aplicabile raporturilor de drept internaional privat, se va ine cont de calificarea conceptelor juridice efectuate potrivit dreptului R.Moldova, dac legea i tratatele internaionale la care R.Moldova este parte nu prevd altfel. Calificarea nu se face potrivit legii forului n situaiile care constituie excepii de la regula lex fori, excepii la care am fcut referire mai nainte. Art.1577 alin.(2) din Codul
129 130

n acest sens, a se vedea: Ion P.Filipescu, op.cit., p.107. Nicoleta Diaconu, Drept Internaional Privat, ediia a III-a, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2007, p.82.

civil prevede c n cazul n care conceptele juridice care necesit calificare nu sunt cunoscute dreptului R.Moldova ori sunt cunoscute sub o alt denumire sau cu un alt coninut i nu pot fi determinate prin interpretare conform dreptului R.Moldova, la calificarea lor juridic poate fi aplicat dreptul unui stat strin dac astfel nu se limiteaz drepturile civile ori dac nu se stabilesc msuri de rspundere civil. 6. CONCLUZII PRIVIND LEGEA DUP CARE SE FACE CALIFICAREA n rezultatul analizei teoriilor de calificare dup metodele enunate, se poate afirma c calificarea potrivit unui singur criteriu nu este posibil, i aceasta pentru c problema interpretrii normei conflictuale este complicat i complex. Dei majoritatea autorilor se exprim n favoarea calificrii potrivit legii forului, totodat, efectuarea calificrii dup un singur criteriu nu este posibil, pentru c una i aceeai noiune nu poate fi calificat n toate cazurile dup legea forului sau dup legea strin competent. Astfel, dac o norm conflictual ar indica c momentul transmiterii dreptului de proprietate asupra unui bun se determin potrivit legii siturii bunului, noiunea dreptul de proprietate asupra bunurilor situate ntr-un stat poate avea neles diferit de aceeai noiune n alt stat. Prin urmare, aceeai noiune nu se calific, n toate cazurile, potrivit legii forului sau potrivit legii strine competente. n unele situaii, calificarea se face dup legea forului, iar n altele dup legea strin. Dei exist mai multe opinii referitoare la soluionarea conflictului de calificri, totui, dominant rmne soluia efecturii calificrii dup regulile instanei sesizate n soluionarea conflictului de legi, adic lex fori, afar numai dac din lege, din acordul prilor sau din alte motive ntemeiate nu rezult altfel.

CAPITOLUL II RETRIMITEREA
1. PRECIZRI PREALABILE n materie de drept internaional privat, trebuie s avem n vedere c un conflict de legi este posibil nu numai ntre legile materiale ale diferitor ri, dar i ntre sistemele de drept conflictuale. Astfel, n cazul n care sistemele de drept n prezen conin norme conflictuale care au puncte de legtur diferite, putem spune c ne aflm n prezena unui conflict al normelor conflictuale. n aceast ordine de idei se impune precizarea c acest conflict al normelor conflictuale poart denumirea de conflict n spaiu al normelor conflictuale, deoarece normele conflictuale din sistemele de drept n prezen coexist. Acest conflict se deosebete de conflictul n timp al normelor conflictuale prin faptul c conflictul n timp al normelor conflictuale exist n cazul cnd n cadrul aceluiai sistem de drept, o norm conflictual veche este nlocuit cu una nou 131. Conflictul n spaiu al normelor conflictuale se poate prezenta n dou feluri: Pozitiv n cazul cnd fiecare norm conflictual trimite la propriul su sistem de drept. De exemplu, n situaia cnd o problem de capacitate civil a unui cetean din R.Moldova cu domiciliul n Anglia este invocat n faa instanei engleze, aceasta va aplica norma conflictual lex domicilii, care trimite la sistemul de drept englez; n situaia

131

Pentru detalii, a se vedea Capitolul VI, Seciunea II.

cnd aceeai problem este invocat n faa instanei din R.Moldova, aceasta potrivit normei conflictuale lex patriae, va aplica dreptul R.Moldova132. Astfel, n aceast situaie, ambele sisteme conflictuale declar competena sistemului propriu de drept asupra soluionrii cauzei pe fondul su. Trebuie de reinut c conflictul pozitiv de norme conflictuale nu poate provoca retrimiterea. Acest conflict se soluioneaz, n principiu, prin aplicarea normei conflictuale a forului. Negativ n cazul cnd nici una din normele conflictuale n prezen nu declar aplicabil propriul sistem de drept, ci fie trimite fiecare la sistemul de drept al celuilalt stat, fie trimiterea se face la dreptul unui stat ter. Cu alte cuvinte, ambele sisteme de drept, prin normele conflictuale respective, se declar necompetente a crmui raportul juridic. De exemplu, n situaia cnd o problem de capacitate juridic a unui cetean englez cu domiciliul n R.Moldova este invocat n faa instanei din R.Moldova, aceasta va aplica dreptul englez, avnd n vedere c norma conflictual a R.Moldova prevede aplicarea legii rii a crui cetean este persoana, iar dac problema respectiv este invocat n faa instanei engleze, aceasta va aplica dreptul R.Moldova, deoarece norma conflictual englez stabilete aplicarea legii rii unde persoana i are domiciliul. 2. CONDIIILE DE EXISTEN ALE RETRIMITERI n cazul cnd legea forului se declar necompetent a crmui raportul juridic i atribuie competena unei alte legi, se consider c aceasta trimite la acea lege. n situaia n care aceast din urm lege nu accept competena care i se atribuie i declar cu privire la acel raport juridic competena altei legi (cea a forului sau a unui stat ter), se poate afirma c aceasta retrimite la acea lege. Aceasta este prima condiie a retrimiterii, condiie necesar, dar nu i suficient. Pentru a exista retrimitere, trebuie s fie ntrunit i o a doua condiie, care ine de sensul trimiterii. Astfel, trimiterea de ctre norma conflictual a forului la o lege strin se poate face n dou sensuri: a) numai la normele materiale ale sistemului de drept strin, fr a se ine seama de normele conflictuale, care eventual ar putea dispune retrimiterea; n aceast situaie vor fi aplicate noirmele materiale ale sistemului de drept strin i nu va exista retrimitere; b) la ntregul sistem de drept strin, inclusiv la normele conflictuale; n aceast situaie poate exista retrimitere. Prin urmare, retrimiterea exist n funcie de felul cum se consider sensul trimiterii, pe care legea forului o face la legea strin, adic o trimitere la ntregul sistem de drept strin poate provoca retrimitere, pe cnd o trimitere la dreptul material strin exclude retrimitirea. Cu alte cuvinte, sensul trimiterii l stabilete lex fori, aceasta fiind o problem de calificare. Astfel, pentru a exista retrimitere, este necesar ntrunirea a dou condiii cumulative: Existena unui conflict negativ ntre normele conflictuale din sistemele de drept n prezen cu privire la un raport juridic, n sensul c fiecare dintre acestea i declin competena n favoarea celeilalte133. Admiterea retrimitereii de ctre norma conflictual a forului cu trimitere la ntregul sistem de drept strin. 3. DEFINIREA I EVOLUIA RETRIMITERII
132 133

n acest sens, art.1587 din Codul civil. Aceasta se ntmpl n cazul cnd normele conflictuale n prezen au atitudini diferite n ceea ce privete determinarea legii competente. De exemplu, una se declar pentru aplicarea legii naionale, n timp ce cealalt prevede aplicarea legii domiciliului persoanei respective.

Avnd n vedere aspectele menionate, putem concluziona c retrimiterea reprezint un procedeu juridic provocat de conflictul negativ de legi prin care legea strin desemnat ca aplicabil de norma conflictual a forului, nu accept competena acordat de a fi aplicat i prin intermediul normelor conflictuale proprii n materie, atribuie aceast competen legii unui alt stat. Procedeul retrimiterii este o operaiune logico-luridic care are loc exclusiv n mintea judectorului sau arbitrului competent n soluionarea unui raport juridic cu element de extraneitate i nu trebuie confundat cu declararea de competen, acesta neimplicnd deplasarea material a cauzei de la instana investit cu soluionarea ei. Termenul de retrimitere a fost utilizat pentru prima dat de ctre Labbe ntr-o not la procesul Forgo. Ulterior acest termen renvoi este folosit, chiar i pentru ipoteza n care legea forului nu trimite napoi, deci nu retrimite, ci trimite mai departe la legea unei alte ri. n aceast ipotez s-a menionat c exist retrimitere de gradul II (renvoi au second degre) prin opoziie la retrimiterea propriu-zis, denumit retrimitere simpl sau retrimitere de gradul I. n alte sisteme de drept se utilizeaz o terminologie mai corect. Astfel, n dreptul italian, instituia este numit rinvio in dietro, pentru retrimiterea de gardul I, i rinvio altrove, pentru retrimiterea de gradul II. n ceea ce privete dreptul englez, pe lng termenul francez renvoi, se utilizeaz i termenii remission i transmission. Ca exemplu pentru retrimitere, prezentm spea lider n materie, i anume spea Forgo, soluionat de instanele franceze n anul 1878: Un cetean bavarez, n condiiile n care la acel moment Bavaria acorda cetenie proprie, pe nume Forgo, locuiete cea mai mare parte a vieii sale n Frana, unde ns nu dobndete domiciliul legal (deoarece nu ndeplinete formalitile cerute n acest sens de legea francez), ci are numai un domiciliu de fapt. Potrivit legii franceze, Forgo era cetean bavarez cu domiciliul legal n Bavaria. n urma decesului acestuia, rmne o succesiune mobiliar important, iar rudele colaterale dup mam (Forgo fiind copil din afara cstoriei) introduc n faa instanei franceze o petiie de ereditate. n conformitate cu norma conflictual francez lex patriae, succesiunea mobiliar era crmuit de legea naional a defunctului (respectiv cea bavarez), care acord drept de succesiune rudelor colaterale dup mam. La soluionarea cauzei instana francez a constatat ns c norma conflictual bavarez privind succesiunea mobiliar trimitea napoi la legea francez. Aadar, norma conflictual bavarez nu accepta retrimiterea, ci retrimitea la dreptul francez. Acceptnd retrimiterea, instana francez a aplicat legea succesoral francez, potrivit creia rudele colaterale dup mam nu aveau dreptul la motenire i, n acest fel, succesiunea fiind vacant, a revenit statului francez, pe teritoriul cruia se aflau bunurile mobile respective. n acest mod s-a consacrat instituia retrimiterii n dreptul internaional privat, care nc din momentul formulrii a dat natere la dispute doctrinare privind admiterea sau neadmiterea acesteia, asupra crora ne vom referi n continuare. 4. FORMELE RETRIMITERII Prin fundamentarea teoretic a soluiei din spea Forgo s-a stabilit c pot exista dou forme de retrimitere: Retrimiterea de gradul I retrimiterea simpl (sau trimiterea napoi), care exist atunci cnd norma conflictual strin retrimite la dreptul forului. n cazul cnd retrimiterea se accept, instana sesizat n soluionarea litigiului aplic propria sa lege material (cum a fost retrimiterea din spea Forgo).

Retrimiterea de gradul II retrimitere complex (sau trimitere mai departe), care apare n situaia cnd norma conflictual strin trimite la dreptul unui stat ter, iar nu la legea forului. Astfel, de exemplu, dac un cetean danez (a crui lege personal este legea domiciliului) ar avea domiciliul n Anglia, unde ar deceda i s-ar ridica n faa instanelor din Germania un litigiu privitor la succesiune, n acest caz legea german va trimite la legea naional a defunctului (legea danez), iar legea danez retrimite la legea domiciliului (legea englez), retrimitere care este acceptat. ntr-o atare situaie, succesiunea va fi crmuit de dreptul succesoral englez, ca lege a domiciliului persoanei decedate134. 5. SISTEMELE DE DREPT N CARE ESTE ADMIS RETRIMITEREA I ARGUMENTELE INVOCATE N FAVOAREA ACESTEIA Procedeul retrimiterii este admis n practica judectoreasc a mai multor ri, unde este reglementat legislativ, dintre care menionm Belgia, Israel, Spania, Ungaria. n continuare ne vom referi la manifestrile instituiei retrimiterii n unele legislaii: Frana Legislaia francez nu reglementeaz retrimiterea, aceasta fiind introdus pe cale jurisprudenial. n jurisprudena francez admiterea retrimiterii este regula, iar neadmiterea acesteia excepia. Avnd n vedere lipsa unei reglementri legale, retrimiterea face obiectul disputelor doctrinare. n ceea ce privete justificarea retrimiterii n dreptul francez se evideniaz teoria retrimiterii delegaie. Aceast teorie este prezentat ca fiind concepia clasic privind retrimiterea. Astfel, norma conflictual a forului, prin trimiterea fcut la legea strin, confer acesteia o delegaie de competen, att n ce privete legea material strin, ct i referitor la norma conflictual strin. n situaia n care legea strin accept competena oferit nu exist dificulti, iar dac legea strin refuz competena acordat, atunci delegaia de competen consimit duce la rezultatul c soluionarea conflictului de legi potrivit legii strine se substituie soluionrii conflictului de legi potrivit normei conflictuale a forului135. n doctrina francez, ns, exist i alte teorii n aceast materie, dintre care le vom meniona pe cele reprezentative. Potrivit concepiei Lerebours-Pigeonniere, trebuie avut n vedere necesitatea punerii de acord a diverselor sisteme de drept internaional privat. Astfel, n cazul cnd norma conflictual strin se declar necompetent ntr-o anumit materie, trebuie gsit o alt norm conflictual subsidiar care ar putea fi aplicat. ntr-o atare situaie, autorul interpreteaz refuzul de a aplica legea strin ca o reflectare n norma forului a lipsei comunitii de vederi, consecina fiind necesitatea modificrii concepiei forului asupra problemei n discuie 136. Acestei concepii i se reproeaz c nu indic norma subsidiar aplicabil sau cel puin criteriile de determinare a acesteia, riscnd s genereze o alt retrimitere 137.
134

n cazul teoriei instanei strine (foreign court theory) ne aflm n prezena unei duble retrimiteri, care este distinct de retrimiterea de gradul II. Aceast dubl retrimitere propane instanei s judece ca i cum ar face instana statului strin, la a crei lege face trimitere lex fori, dac acea instan ar fi sesizat. Astfel, ntr-o spe judecat n anul 1930, fiind vorba de statutul personal al copilului unui cetean britanic, domiciliat n Germania, instana britanic a constatat c norma sa conflictual lex domicilii, declara competent legea german. Lund apoi n considerare norma conflictual german (cum ar fi fcut instana german) a observat c aceasta retrimitea la legea englez. Dar cum dreptul german accept retrimiterea, instana englez (procednd aa cum ar fi fcut instana german) accept i ea retrimiterea la legea german i o aplic pe aceasta din urm n virtutea unei duble retrimiteri. ntr-un asemenea mod, instana englez printr-o dubl retrimitere ajunge la soluia n care ar fi ajuns instana german printr-o retrimitere de gradul I. 135 Y.Loussouarn, P.Bourel, Droit Internationale Prive, Dalloz, 1988, ediia a III-a, p.317-318. 136 P.Lerebours-Pigeonniere, Observations sur la question de renvoi, Journal du droit international, 1924, 877. 137 Y.Loussouarn, P.Bourel, op.cit., p.322.

Concepia Niboyet are acelai punct de plecare ca i la Lerebours-Pigeonniere, adic norma conflictual a forului atribuie competena legii strine i nregistreaz refuzul acesteia de a fi aplicat ntr-o anumit materie. Dar, potrivit prerii lui Niboyet, ntr-o atare situaie se va aplica ntotdeauna legea forului, la fel ca i n cazul n care legea strin ar fi nlturat ca fiind contrar ordinii publice, avnd n vedere c un raport juridic care are o oarecare legtur cu statul forului nu poate s rmn nereglementat138. O alt concepie, reprezentat de Batiffol difer esenial de cele anterioare. Aceast teorie ia n considerare structura diferit a sistemelor juridice naionale, considernd c legiuitorul la elaborarea legii ine seama de o eventual coordonare a normei conflictuale a forului cu norma conflictual strin, iar aceast coordonare trebuie s conduc la soluionarea conflictului de suveraniti ntr-un mod acceptat de ambele sisteme de drept n prezen139. Romnia Dreptul romn admite, ca regul, retrimiterea de gradul I. Potrivit art.4 alin.1 din Legea nr.105/1992, dac legea strin, determinat conform normei conflictuale romne, retrimite la dreptul romn, se aplic legea romn, afar de cazul n care se prevede n mod expres altfel. Excepiile de la regula retrimiterii de gradul I sunt urmtoarele: - n materie contractual, potrivit principiului autonomiei de voin, prile aleg legea aplicabil contractului lor (art.73 din Legea nr.105/1992); - n situaia cnd se aplic regula locus regit actum se admite ca trimiterea general fcut de norma conflictual a forului trebuie neleas ca fiind fcut la dispoziiile de drept material ale legii strine, fr a se lua n considerare normele conflictuale ale sistemului de drept strin. n dreptul romn retrimiterea de gradul II nu este admis. Aceast idee are o reglementare expres n art.4 alin.2 din Legea nr.105/1992 potrivit cruia retrimiterea fcut la legea strin la dreptul altui stat este fr efect. Din coninutul acestui text rezult c, n cazul n care norma conflictual romn trimite la un sistem de drept strin, iar acesta prin norma sa conflictual n materie, trimite mai departe la dreptul unui stat ter, se va aplica dreptul material al statului la care norma conflictual romn a trimis i nu dreptul material al forului. Germania n dreptul german este admis retrimiterea de gradul I. Astfel, art.4 alin.1 din Legea introductiv la Codul civil prevede c n situaia cnd are loc trimiterea la legea strin se va aplica i normele de drept internaional privat, n msura n care nu contravine sensului trimiterii, iar dac dreptul strin trimite napoi la legea german, vor fi aplicate reglementrile de drept material germane. Austria Sistemul de drept austriac reglementeaz instituia retrimiterii n cuprinsul art.5 al Legii federale cu privire la dreptul internaional privat. Astfel, potrivit alin.1 trimiterea la dreptul strin include i normele conflictuale ale acestuia. Alin.2 stabilete c n situaia cnd sistemul de drept strin trimite napoi, se vor aplica normele materiale austriece, excluzndu-se cele conflictuale; n cazul trimiterii la dreptul unui stat ter ,cu respectarea trimiterilor ulterioare, determinante vor fi normele materiale ale acelui sistem de drept, care la rndul su nu face trimiterea mai departe sau la care iniuial trimiterea se face napoi. Elveia Instituia retrimiterii n dreptul elveian este reglementat la nivel federal prin Legea cu privire la reglementrile raporturilor de drept internaional privat 140 Articolul 14 din lege restrnge cmpul de aplicare a retrimiterii n urmtoarele situaii: - n materia strii civile este admis doar retrimiterea de gradul I (art.14 alin.2);
138 139

Niboyet, Traite de Droit international prive francais, vol.III, p.171. H.Batiffol, P.Lagarde, Droit International Prive, 1993, tome I, ediia a VII-a, p.497. 140 A se vedea Fr.Kncepfler, Ph.Schweizer, Precis de droit international prive Suisse, Editions Staempfli & Cie SA, Berna, 1990, p.141.

n privina numelui persoanei domiciliate n strintate sunt admise ambele forme ale retrimiterii (art.37 alin.1); - n materia succesiunii persoanei care a avut domiciliu n strintate se admite i retrimiterea simpl i dubla retrimitere (art.91 alin.1). n sistemele de drept care accept retrimiterea, argumentele invocate n favoarea acesteia pot fi rezumate la urmtoarele: Legea strin trebuie neleas ca o trimitere la ntregul sistem de drept, inclusiv normele de drept internaional privat, pornindu-se de la premisa indivizibilitii dreptului strin. Aceast trimitere poate fi justificat prin motive de ordin practic i de ordin teoretic. Motivele de ordin practic rezid prin faptul c retrimiterea funcioneaz cu precdere n favoarea legii forului, iar ntr-o atare situaie statul instanei sesizate nu are dect de ctigat. Motivele de ordin teoretic constau n faptul existenei unitii ntre legea material strin i norma conflictual strin, unitate care va fi neglijat n cazul dac trimiterea s-ar face numai la legea material. Legea strin trebuie aplicat cnd ea se declar competent. n aceast situaie vocaia unei legi nu poate fi determinat mpotriva voinei acesteia. Cu alte cuvinte, o lege nu poate s aib alt competen dect cea pe care ea nsi o determin. Legea strin la care se face trimitere trebuie ascultat i dac prin normele sale de drept internaional privat, adic prin normele conflictuale, aceasta refuz competena ce i se ofer, ea nu poate fi aplicat mpotriva voinei sale, pentru c n caz contrar s-ar impieta asupra suveranitii statului strin. Pentru a respecta legea strin creia i se recunoate competena (prin trimiterea la aceast lege), trebuie s-o considerm pe aceasta n spiritul ei, mai curnd dect n materialitatea sa i deci s consultm dreptul internaional privat, mai degrab dect dreptul su intern. De eltfel, cnd este vorba de a se decide asupra competenei legislative este de presupus c trimiterea la legea strin este neleas ca o trimitere la dreptul internaional privat strin, deoarece problema fundamental ce se pune este aceea de a soluiona un conflict de legi 141. Potrivit teoriei instanei sesizate ( foreign court theory), pentru a determina legea aplicabil, instana competent trebuie s se situeze pe poziia instanei de judecat a statului la care trimite norma conflictual a forului i s aplice norma conflictual proprie acestei instane de judecat. Astfel, dac de exemplu, norma conflictual englez face trimitere la legea Italiei, instana englez va aplica norma conflictual italian i, ca efect, va aplica legea material a statului la care face trimitere legea italian. n consecin, rezultatul obinut este acelai ca i n cazul retrimiterii, ns fr a se face referire la ea. Retrimiterea asigur executarea hotrrii judectoreti. Astfel, retrimiterea trebuie admis, avndu-se n vedere c numai n aa mod hotrrea judectoreasc pronunat n ara forului, va avea efecte i n ara strin, legea creia a dispus retrimiterea. Ambele forme ale retrimiterii constituie un mijloc de coordonare a sistemelor de drept n prezen. Normele conflictuale ale ambelor sisteme de drept sunt deopotriv aplicabile. De exemplu, n cazul decesului unui cetean francez domiciliat n R.Moldova, pentru succesiunea mobiliar lsat de defunct, rezultatul se prezint n felul urmtor: Judectorul R.Moldova aplic legea naional a defunctului 142, adic legea francez, pentru c dreptul R.Moldova nu admite retrimiterea. Judectorul francez ar urma s aplice legea domiciliului defunctului, adic legea R.Moldova, dac nu ar admite retrimiterea de gradul I, i dimpotriv, dac se accept retrimiterea, judectorul francez aplic legea material francez, adic armonizarea soluiilor ce s-ar da de ctre cele dou instane.
141 142

Tudor R.Popescu, op.cit., p.74. A se vedea art.1622 alin.1 din Codul civil.

Retrimiterea de gradul II de asemenea poate realiza armonizarea soluiilor date de legile n prezen. De exemplu, ntr-o problem de statut personal privind pe un cetean englez domiciliat n Danemarca i care urmeaz s fie soluionat de o instan francez, rezultatul se prezint n felul urmtor: Norma conflictual francez trimite la legea naional, adic la legea englez. Legea englez retrimite la legea danez, care de asemenea cunoate principiul legii domiciliului. Astfel, instana francez va aplica legea material danez, care ar fi fost aplicat i de instana englez ori de cea danez, dac ar fi fost sesizate cu soluionarea aceleiai probleme de statut personal. 6. SISTEMELE DE DREPT CARE NU ADMIT RETRIMITEREA I ARGUMENTELE INVOCATE MPOTRIVA ACESTEIA n unele sisteme de drept retrimiterea nu este admis, cum ar fi de exemplu, R.Moldova, Grecia, Brazilia, Olanda, Egipt, Siria, Quebec 143. n continuare, ne vom referi la unele legislaii n care retrimiterea nu poate fi aplicat: R.Moldova Dreptul R.Moldova nu admite retrimiterea, avnd n vedere c art.1583 din Codul civil stabilete c orice trimitere la legea strin n conformitate cu dispoziiile Crii a V-a trebuie privit ca trimitere la dreptul material i nu la dreptul conflictual al statului respectiv. Quebec Neadmiterea retrimiterii este caracteristic pentru Quebec. Art.3080 a Crii a X-a din Codul civil (1991) prevede c n cazul cnd urmeaz a fi aplicat legea strin conform dispoziiilor acestei cri, dreptul aplicabil este legea intern a rii respective, cu excepia normelor conflictuale. Grecia Potrivit dispoziiei art.32 din Codul civil (1940) n situaia cnd urmeaz a fi aplicat dreptul strin n coninutul acestuia nu sunt incluse normele de drept internaional privat. Astfel, din textele la care am fcut referire, observm inexistena celei de-a doua condiie cumulativ pe care trebuie s-o ntruneasc retrimiterea trimiterea la ntregul sistem de drept strin, inclusiv la normele conflictuale. Argumentele aduse n sprijinul neadmiterii retrimiterii sunt urmtoarele: Norma conflictual aplicabil soluionrii unui conflict de legi aparine sistemului de drept a forului i prin admiterea retrimiterii se ignoreaz principiul consacrat deja n materia dreptului internaional privat, potrivit cruia se aplic norma conflictual a forului i nu norma conflictual strin. Argumentul cercului vicios. Dac trimiterea dispus de norma conflictual a forului se refer la ntregul sistem de drept strin, retrimiterea trebuie fcut, de asemenea, la ntrgul sistem de drept al forului, inclusiv la normele sale conflictuale. ntr-o atare situaie, normele conflictuale ale forului ar dispune o nou retrimitere la legea strin, privit din nou ca un sistem integral de norme juridice, iar normele conflictuale ale acestuia din nou ar dispune o trimitere la sistemul de drept al forului, aflndu-se astfel ntr-un cerc vicios, ntr-un sofism fr echivoc, un dute-vino fr nici un punct de oprire. Admiterea retrimiterii instituie nesiguran i incertitudine n soluionarea conflictelor de legi. Din acest motiv unele convenii internaionale nu admit retrimiterea. De exemplu, Convenia de la Roma din 1980 privind legea aplicabil obligaiilor contractuale, prin dispoziia art.15 stabilete c aplicarea legii oricrei ri indicate n convenie, nseamn aplicarea legii n vigoare n ara respectiv cu excepia regulilor de drept internaional privat Totodat, chiar i argumentele utilizate pentru admiterea retrimiterii pot fi invocate mpotriva ei:
143

Dreptul SUA, de asemenea respinge retrimiterea cu excepia titlurilor asupra imobilelor i desfacerea cstoriei.

n situaia cnd o lege strin nu este aplicabil ntr-o materie n care ea nsi se declar necompetent, atunci nici legea forului nu trebuie aplicat ntr-o materie n care ea nsi se declar necompetent, pe motiv c aa a dispus retrimiterea. Astfel, ceea ce este valabil pentru legea strin trebuie s fie valabil i pentru legea forului, iar admiterea retrimiterii ar nsemna c legea forului cedeaz n faa celei strine. Este inadmisibil c instana trebuie s judece ca i cum s-ar judeca n ara unde se cere executarea hotrrii, avndu-se n vedere c acest lucru nu este posibil n toate cazurile. De exemplu, n unele cazuri nu se cunoate dinainte care este aceast ar, iar n unele situaii pot exista mai multe ri n care se poate executa hotrrea. Astfel, a ine seama de locul executrii unei hotrri n determinarea competenei legislative ar nsemna adoptarea unei soluii nelogice, deoarece acest loc este ntmpltor i nesigur. Totodat, se arat c a lega competena legislativ de competena judectoreasc, ar nsemna adoptarea unui procedeu invers celui normal 144. Teoria instanei sesizate (foreign court theory) nu soluioneaz aceast problem n favoarea retrimiterii, deoarece ea numai schimb datele acesteia, adic punctul de plecare este legea strin n loc de legea forului. Prin trimiterea dispus de norma conflictual a forului s-a neles aplicarea legii strine, fapt irealizabil n cazul acceptrii retrimiterii. Aa cum s-a menionat, retrimiterea duce la coordonarea sistemelor de drept n unele cazuri, dar n altele are ca rezultat schimbarea reciproc a soluiilor. De exemplu, n materia succesiunii mobiliare a unui cetean francez domiciliat i decedat n Belgia, dac am presupune c cele dou sisteme de drept nltur retrimiterea sau o accept, rezultatele s-ar prezenta n felul urmtor: 1) n situaia cnd sistemele de drept francez i belgian nltur retrimiterea, judectorul francez aplic legea material belgian, deoarece succesiunea mobiliar este supus legii domiciliului defunctului, iar judectorul belgian va aplica legea material francez, deoarece succesiunea mobiliar este supus legii naionale a defunctului; 2) n situaia cnd sistemele de drept francez i belgian accept retrimiterea, judectorul francez, innd seama de norma conflictual belgian, va aplica legea material francez, iar judectorul belgian, innd seama de norma conflictual francez, va aplica legea material belgian. Astfel, dup cum se observ, rezultatul admiterii retrimiterii duce la soluii reciproc inverse dect n cazul cnd nu se admite retrimiterea. n ceea ce privete retrimiterea de gradul II, n cazul cnd legea statului ter se declar necompetent, trimind la legea unui alt stat, iar acesta procedeaz n acelai mod, s-ar putea face nconjurul lumii fr a putea determina legea competent. n unele cazuri, legea statului ter poate trimite la legea statului indicat iniial n norma conflictual a forului. ntr-o atare situaie legea aplicabil nu poate fi determinat. 7. CAZURILE N CARE RETRIMITEREA ESTE INAPLICABIL Retrimiterea s-a impus datorit sensului acordat trimiterii pe care legea forului o face cu privire la legea strin, n sensul c trimiterea poate fi neleas ca o trimitere la ntregul sistem de drept strin. Astfel, n situaia n care o atare interpretare nu este posibil, nu poate exista retrimitere. Retrimiterea nu este aplicabil n urmtoarele cazuri: n situaia n care competena legii strine este stabilit de ctre prile contractante n temeiul principiului autonomiei de voin, este de presupus c acestea au convenit s se refere la dreptul material al rii a crei lege au admis-o pentru a crmui raporturile juridice i nu la ntregul sistem de drept, care prin normele sale conflictuale ar putea
144

Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.123.

duce la repercusiuni imprevizibile ale unei teorii, la care prile nu au neles s se refere145. n situaia cnd se aplic regula locus regit actum, se admite c trimiterea pe care o face norma conflictual este o trimitere la dispoziiile legii locului ncheierii actului privind forma exterioar a acestuia, fr a fi luate n considerare normele conflictuale ale sistemului de drept respectiv. De exemplu, n dreptul englez forma actului privind imobilele este supus legii locului siturii acestora ( lex rei situs) i dac un asemenea act ar fi ncheiat ntr-o ar care consider c forma exterioar a actului este supus regulii locus regit actum, imobilul fiind n Anglia, se admite c nu se aplic retrimiterea, deoarece scopul regulii amintite nu ar mai putea fi realizat 146. n cazul cnd retrimiterea de gradul II nu permite determinarea legii aplicabile. Orice referire la legea strin pentru a se determina cetenia unei persoane (cu repercusiunile pe care cstoria le poate avea n unele sisteme de drept asupra ceteniei) se consider ca fiind fcut la norma de drept material a rii respective, fr nici o posibilitate de retrimitere.

CAPITOLUL II ORDINEA PUBLIC N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT

1. NOIUNEA I EVOLUIA ORDINII PUBLICE DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT Normele conflictuale indic legea competent a crmui raportul juridic cu element de extraneitate, iar aceast lege poate fi legea forului sau legea strin. Cu toate acestea, aplicarea unei legi strine normal competente potrivit normelor conflictuale, poate fi refuzat de ctre instan n cazul n care aceasta contravine principiilor fundamentale ale ordinii juridice locale, adic a rii forului. Dar aceast derogare de la aplicarea normal a normelor conflictuale are un caracter de excepie, nereferindu-se la legea strin ca atare, ci numai la efectele pe care aceast lege ar urma s le produc n ara forului, deoarece judectorul din ara forului nu poate fi cenzor al activitii

145

n acest sens, Convenia de la Haga din 15.06.1955 asupra legii privind vnzarea internaional de bunuri mobile corporale, n art.2 i 4, punnd principiul desemnrii de ctre pri a legii aplicabile, exclude retrimiterea. Convenia de la Haga din 16.06.1955 privind reglementarea conflictelor de legi ntre legea naional i legea domiciliului stabilete n art.1 c n situaia cnd statul n care persoana interesat i are domiciliul prevede aplicarea legii naionale, dar statul, al crui resortisant este aceast persoan, prevede aplicarea legii domiciliului, orice stat contractant va aplica dispoziiile dreptului intern ale legii domiciliului. 146 Totui, n dreptul englez, n privina formei cstoriei ncheiate se consider c trimiterea la regula locus regit actum, trebuie neleas ca fiind fcut i la normele conflictuale ale locului unde s-a ncheiat cstoria, ceea ce nseamn posibilitatea retrimiterii, cnd este vorba de regula menionat privind cstoria. Pentru detalii, a se vedea R.H.Graveson, op.cit., p.270.

legislative a altui stat. ntr-o atare situaie, judectorul poate s refuze numai ndeplinirea acelor efecte ale legii strine, care ar contraveni ordinii juridice locale 147. Ordinea public este admis i cunoscut de sistemele de drept, n sensul c aplicarea legii strine este nlturat dac contravine ordinii publice n dreptul internaional privat. Totodat, trebuie s avem n vedere c nu se poate determina n mod abstract coninutul noiunii de ordine public, avndu-se n vedere c, n fiecare caz concret, instana se va pronuna dac legea strin contravine ordinii publice la momentul respectiv i n situaia internaional dat 148. Conceptul de ordine public n materia dreptului internaional privat a fost elaborat n cursul sec.XIX, pornindu-se de la noiunea de ordine public n dreptul intern. n acest context, pentru o mai bun nelegere a apariiei acestei instituii vom face o mic incursiune n istoricul dreptului internaioanl privat, remarcnd c primele formule utilizate n scopul limitrii efectelor legilor strine au fost statutele reale i statutele odioase. De exemplu, la postglosatori statutele odioase ndeplineau ntr-o anumit msur rolul ordinii publice. ns la acea vreme existau dificulti n stabilirea caracterului statutelor. Astfel, statutul care interzicea femeii s fac legat (adic executarea unei obligaii n folosul altei persoane) soului ei era considerat de Baldus ca fiind odios149. n sec.XVII statutarul francez Bouchier fcea referire la legile exorbitante n raport cu dreptul comun, care nu puteau avea aplicare extrateritorial. Acelai rol de limitare n aplicarea legii strine l ndeplinea i statutul real. n doctrina olandez a sec.XVII apare din nou ideea respingerii aplicrii legii strine, dac aceasta contravine intereselor forului; legea strina nu se va aplica nici chiar n virtutea curtoaziei internaionale dac aduce atingere ordinii juridice locale. n cepnd cu sec.XIX, utilizarea excepiei de ordine public n dreptul internaional privat capt amploare sub influena unor factori, cum ar fi de exemplu, apariia codificrilor care au accentuat particularitile fiecrei legislaii naionale sau rezerva manifestat de judectorii rii forului fa de legea strin a gsit n excepia de ordine public un mijloc foarte comod de revenire la legea forului. O concepie general asupra noiunii de ordine public apare pentru prima dat n Codul civil francez din 1804, care n art.6 prevedea c nu se poate deroga prin convenii particulare la legile care intereseaz ordinea public i bunele noravuri. Altfel spus, orice aciune care ar fi atins ornduirea ar fi fost considerat ca fiind contrar ordinii publice. Mancini evidenia n mod clar c principiul personalitii legilor este limitat de ordinea public internaional. n temeiul ordinii publice legea strin nu se aplic n cazul cnd contravine normelor stabilite pentru un anumit teritoriu. Tot n acea periaod, Savigny admite c n materie contractual opereaz principiul autonomiei de voin, dar cu condiia conformitii legii strine cu ordinea public local. Sistematizarea conceptului de ordine public a fost ntreprins de Bartin n Frana i Christian von Bar n Germania, care a fost acceptat de doctrin i consacrat n codificrile moderne de drept internaional privat 150, precum i n conveniile internaionale n materia conflictelor de legi 151.
147 148

Tudor R.Popescu, op.cit., p.95. Ion P.Filipescu, op.cit., p.136. 149 Y.Loussouarn, P.Bourel, op.cit., p.334. 150 Germania, Legea introductiv la Codul civil, art.4; Elveia, Legea federal de drept internaional privat, art.17; Liechtenstein, Legea cu privire la dreptul internaional privat, art.6; Italia, Legea privind reforma dreptului internaional privat, art.16; Romnia, Legea cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat, art.8; R.Moldova, Codul civil, art.1581. 151 Convenia de la Haga din 15.11.1965 privind jurisdicia, legea aplicabil i recunoaterea deciziilor de adopie, art.15; Convenia de la Haga din 2.10.1973 privind legea aplicabil obligaiilor alimentare, art.1; Convenia de la Haga din 14.10.1985 privind legea aplicabil contractelor de vnzare internaional de bunuri, art.18; Convenia de la Roma din 19.06.1980 privind legea aplicabil obligaiilor contractuale, art.16.

n concluzie, ordinea public n dreptul internaional privat constituie o totalitate de principii fundamentale ale sistemului de drept al forului, aplicabile raporturilor juridice cu element de extraneitate, care refuz aplicarea legilor strine, chiar dac acestea au competena potrivit normelor conflictuale ale forului. 2. DEOSEBIREA NTRE ORDINEA PUBLIC DE DREPT INTERN I ORDINEA PUBLIC DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT Avnd n vedere existena noiunii de ordine public n dreptul intern, este necesar ntre aceasta i cea de ordine public n dreptul internaional privat. Dreptul intern al R.Moldova prevede n art.220 alin.2 din Codul civil c actul juridic sau clauza care contravin ordinii publice sau bunelor moravuri sunt nule, adic fora obligatorie a actelor juridice private este nlturat dac aceste acte contravin ordinii publice. Judectorul are misiunea de a exprima contiina juridic a societii, n diferite situaii pe care legea nu le poate prevedea, cnd efectele actelor juridice ar fi incompatibile cu principiile fundamentale ale societii. n dreptul internaional privat situaia este asemntoare, n sensul c judectorul are puterea de a nltura un efect juridic, dobndit n temeiul unei legi, dar cu particularitatea c este vorba de o lege strin. n consecin, noiunea de ordine public nu are acelai sens n dreptul internaional i n dreptul intern. Deosebirile ntre ordinea public n dreptul intern i n dreptul internaional privat sunt urmtoarele152: a) au funcii diferite: - ordinea public de drept intern, care este dat de ansamblul normelor imperative ale sistemului de drept respectiv, are ca scop mpiedicarea producerii efectelor juridice contrare acestor norme, exprimnd limitele autonomiei de voin a prilor n raporturile juridice interne; - ordinea public de drept internaional privat are scopul de a mpiedica aplicarea pe teritoriul statului forului, a efectelor unei legi strine, dei normal competent s se aplice raportului juridic respectiv, exprimnd limitele aplicrii legii strine n ara forului. b) au sfere de aplicare diferite, n sensul c ordinea public de drept intern este mai larg dect cea de drept internaioanl privat. Astfel, nu tot ceea ce este de ordine public n dreptul intern este de ordine public i n dreptul internaional privat, diferena de sfer constnd n faptul c statul reglementeaz cu mai mult fermitate raporturile juridice de drept intern, dect cele de drept internaional privat, deoarece, n acest ultim caz, sistemul de drept al forului intr n corelaie cu un sistem de drept strin, iar incompatibilitile reciproce trebuie pe ct posibil nlturate, pentru a se permite desfurarea normal a raporturilor juridice dintre subiectele de drept din cele dou state i a se favoriza executarea reciproc a hotrrilor judectoreti. 3. REGLEMENTRI PRIVIND ORDINEA PUBLIC N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT AL R.MOLDOVA Avnd n vedere c dreptul R.Moldova nu conine un izvor specific de drept internaional privat, adic o lege organic de ansamblu privind reglementarea raporturilor juridice de drept internaional privat, ordinea public de drept internaional privat i gsete reflecie n art.1581 din Codul civil i art.164 alin.4 din Codul familiei.
152

Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.111.

Astfel, art.1581 din Codul civil prevede c norma de drept strin aplicabil n conformitate cu art.1576 alin.1 nu se aplic n cazul n care consecinele aplicrii ei ar contraveni ordinii publice a R.Moldova; n cazul nlturrii legii strine, se va aplica legea respectiv a R.Moldova. Art.164 alin.4 din Codul familiei stabilete c normele dreptului familiei ale statelor strine nu sunt aplicabile pe teritoriul R.Moldova dac contravin moravurilor i ordinii publice din R.Moldova; n acest caz se aplic legislaia R.Moldova. n textele de lege enunate, legiuitorul utilizeaz termenul de ordine public. Considerm, c din punct de vedere terminologic termenul potrivit ar fi ordine public de drept internaional privat, prin antinomie cu cel de ordine public de drept intern, precum i pentru a nu se crea confuzie ntre aceste dou noiuni, avnd n vedere sensul diferit al acestor dou noiuni. Noiunile de ordine public internaional i ordine public intern nu sunt recomandabile, deoarece sugereaz ideea c ar exista o ordine public internaional, n afara celei interne153. Att ordinea public de drept internaional privat, ct i ordinea public de drept intern sunt date de dreptul intern al statului, cu precizarea c prima este aplicabil raporturilor private cu element de extraneitate, iar cea de-a doua are inciden n raporturile juridice interne. 4. ELEMENTELE SPECIFICE ALE ORDINII PUBLICE DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT Ordinea public de drept internaional privat este constituit din ansamblul principiilor fundamentale de drept ale statului forului, aplicabile n raporturile juridice cu element de extraneitate. Pe plan procedural, ordinea public de drept internaional privat se manifect n excepia de ordine public de drept internaional privat. Aceast excepie constituie o modalitate procedural folosit de instana forului, pentru a nltura efectele legii strine normal competente s fie aplicat unui raport juridic de drept internaional privat, n cazurile n care acestea ar contraveni principiilor fundamentale de drept ale statului forului. Avnd n vedere cele menionate, rezult c elementele specifice ordinii publice de drept internaional privat sunt urmtoarele: Coninutul noiunii de ordine public de drept internaional privat l constituie principiile fundamentale de drept ale statului forului, aplicabile n raporturile de drept internaional privat. Acesta este coninutul abstract al noiunii, care se poate stabili prin dou modaliti: a) De regul, coninutul este determinat de ctre instana de judecat. Astfel, instana va stabili cnd o norm din sistemul de drept al R.Moldova consacr un principiu juridic fundamental, nct nclcarea acestuia de ctre legea strin competent n spe, ar putea justifica nlturarea ei de la aplicare. ntr-o atare situaie, trebuie avut n vedere c actul normativ nu stabilete coninutul ordinii publice, ci numai prevede, n abstract, posibilitatea aplicrii ei, iar rolul determinrii acesteia i revine instanei. De exemplu, art.1585 din Codul civil prevede c drepturile dobndite n alt stat sunt recunoscute i respectate n R.Moldova dac ele nu contravin ordinii publice. b) n anumite cazuri, legiutorul R.Moldova stabilete n mod explicit normele juridice a cror nclcare constituie un temei de invocare a ordinii publice de drept internaional privat al R.Moldova i, n consecin, nlturarea de la aplicare a legii strine. De exemplu, art.471 alin.1, lit.(e) din Codul de procedur civil prevede c ncuviinarea executrii unei hotrri judectoreti strine poate fi refuzat , dac contravine ordinii
153

Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.110

publice a R.Moldova. De asemenea, constituie un temei de refuz a ncuviinrii silite a hotrrii judectoreti strine i nclcarea dispoziiilor art.471 alin.1, lit.(c) privind competena exclusiv a instanelor judectoreti din R.Moldova, prevzut n art.461 din Codul de procedur civil. n aceast situaie, sunt considerate de ordine public dispoziiile privind competena exclusiv a instanelor judectoreti din R.Moldova. Desigur, i n aceste cazuri, rolul instanei rmne esenial n aplicarea normei juridice respective. Excepia de ordine public, care exprim sub aspect procedural aceast instituie juridic constituie o excepie de fond, care poate fi invocat de orice parte interesat sau de instan din oficiu. n cazul n care excepia de ordine public este admis, se nltur producerea efectelor legii strine normal competente n ara forului, ns acest lucru nu afecteaz n nici un fel legea strin. Legea strin, efectele creia sunt mpidicate s se produc pe teritoriul rii forului, ar fi fost normal competent a se aplica raportului juridic respectiv, deoarece norma conflictual a R.Moldova a trimis la ea. Aadar, ordinea public de drept internaional privat constituie o excepie de la aplicarea legii strine normal competente. 5. CARACTERELE ORDINII PUBLICE DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT Ordinea public de drept internaional privat prezint urmtoarele caractere eseniale: a) Caracter naional. Ordinea public are un caracter naional, n coninutul su, deoarece este interpretat prin prisma dreptului R.Moldova (n calitate de lex fori), adic potrivit legii statului n care legea strin este invocat pentru a fi aplicat. b) Caracter actual. Ordinea public are un caracter actual, n sensul c instana de judecat (arbitral) a forului trebuie s ia ca punct de referin coninutul ordinii publice din momentul pronunrii hotrrii, iar nu cel din momentul ncheierii actului juridic sau din momentul n care hotrrea strin, a crei recunoatere se solicit n R.Moldova, a fost pronunat ntr-o alt ar sub incidena altui sistem de drept, avnd n vedere c din momentul crerii raportului juridic i pn la momentul litigiului coninutul ordinii publice poate suferi schimbri. c) Caracter de excepie. Ordinea public (pe fond) are un caracter de excepie de la regula potrivit creia legea strin normal competent, trebuie s se aplice raportului juridic cu element de extraneitate. Consecinele acestui caracter pot fi urmtoarele: - ordinea public este de strict interpretare, aceasta urmnd s fie interpretat numai restrictiv i nu extensiv. - ordinea public de drept internaional privat mpiedic producerea efectelor legii strine pe teritoriul rii forului, iar n locul acesteia se aplic legea forului, dar numai n msura strict n care aceste efecte contravin principiilor fundamentale ale dreptului forului. 6. DOMENIUL INVOCRII ORDINII PUBLICE Avnd n vedere c coninutul ordinii publice este stabilit n mod concret de ctre instana de judecat, aceasta poate fi invocat n calitate de mijloc de nlturare a aplicrii legii strine n toate domeniile dreptului internaional privat, att n raporturi juridice de drept material, ct i n cele de drept procesual cu element de extraneitate.

Cu toate acestea, n practica judiciar internaional s-a constatat existena unor domenii n care invocarea ordinii publice este mai frecvent statutul personal i relaiile de familie. n dreptul R.Moldova invocarea excepiei de ordine public poate interveni att n materia statutului personal, care constituie un domeniu material, ct i n cazul nclcrii competenei exclusive a instanelor judectoreti din R.Moldova, adic n domeniul dreptului procesual. Pentru o mai bun nelegere a problemelor legate de invocarea ordinii publice n dreptul internaional privat, n continuare vom recurge la dou exemple. 7. SFERELE NOIUNII DE ORDINE PUBLIC DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT Sfera noiunii de ordine public de drept internaional privat este diferit, n funcie de cadrul conflictual n care se invoc. Astfel, ordinea public poate fi invocat fie n cadrul conflictului de legi n spaiu, fie al conflictului de legi n timp i spaiu154. a) Conflictul de legi n spaiu este cel care se creaz n momentul naterii, modificrii sau stingerii unui raport juridic, atunci cnd privitor la acesta sunt susceptibile de aplicare dou sau mai multe sisteme de drept diferite, i care se soluioneaz prin aplicarea normelor conflictuale, purtnd denumirea de conflict de legi n spaiu, deoarece sistemele de drept n prezen (aparinnd unor state diferite) coexist n spaiu i oricare din ele este susceptibil de a se aplica, n acelai moment, asupra raportului juridic respectiv. b) Conflictul de legi n timp i spaiu se creaz n cazul n care ntr-un stat se cer a fi recunoscute efectele unui raport juridic nscut anterior, ntr-un alt stat. Acest conflict este n spaiu, deoarece, ca i n cazul precedent, sistemele de drept n prezen coexist n spaiu. Dar acest conflict este, totodat, i n timp, deoarece cele dou sisteme de drept nu i pun amprenta asupra raportului juridic n acelai moment, ci raportul s-a nscut (modificat sau stins) n trecut, sub incidena unui drept strin, iar ulterior efectele sale se cer a fi recunoscute n statul forului. n aceast ordine de idei, ar fi de menionat c sfera ordinii publice este mai larg n cadrul conflictului de legi n spaiu, dect a celui n timp i spaiu. Cu alte cuvinte, nu toate principiile juridice care sunt de ordine public atunci cnd se invoc n cadrul conflictului de legi n spaiu, sunt de ordine public i n situaia cnd se refer la drepturi deja dobndite n strintate. De exemplu, o cstorie ntre persoane de acelai sex, ncheiat ntre un cetean al R.Moldova i un cetean spaniol, nu se poate ncheia n R.Moldova, chiar dac legea spaniol permite cstoria ntre persoane de acelai sex, reprezint un conflict de legi n spaiu. n cazul cnd aceste persoane s-au cstorit n Spania, iar soul (cetean al R.Moldova) solicit ulterior recunoaterea efectelor patrimoniale ale acestei cstorii, reprezint un conflict de legi n timp i spaiu. n concluzie, ordinea public are trei sfere de cuprindere variabile, de la cea mai larg ctre cea mai restrns, i anume: - ordinea public n dreptul intern. - ordinea public de drept internaional privat n cadrul conflictelor de legi n spaiu. - ordinea public de drept internaional privat n cadrul conflictelor de legi n timp i spaiu.

154

Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.121-122.

8. EFECTELE INVOCRII ORDINII PUBLICE DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT Potrivit art.1581 din Codul civil norma de drept strin aplicacabil n conformitate cu art.1576 alin.1, nu se va aplica n cazul n care consecinele aplicrii ei ar contraveni ordinii publice a R.Moldova; n cazul nlturrii legii strine, se va aplica legea respectiv a R.Moldova. Tot n acest sens, este i art.164 alin.4 din Codul familiei. Din aceste dispoziii legale rezult c n dreptul internaional privat al R.Moldova ordinea public are dou efecte: Efectul negativ, care const n nlturarea de la aplicare a legii strine n cazul n care consecinele ei ar contraveni ordinii publice a R.Moldova. Efectul pozitiv, care const n faptul c n cazul nlturrii legii strine se aplic legea R.Moldova, adic n numele ordinii publice se nltur legea strin (efect negativ) i n locul ei se aplic legea forului (efect pozitiv). Acest lucru nu neag efectul negativ al invocrii ordinii publice, dar totodat consider c acest efect negativ este urmat ntotdeauna de efectul pozitiv, avndu-se n vedere c soluia litigiului este dat de legea forului155. n practica judiciar privitor la efectele invocrii ordinii publice, problema care poate aprea const n ce msur legea forului se substituie legii strine. ntrebarea care se impune ntr-o atare situaie este dac aceast nlocuire se refer numai la aspectul n care contravine ordinii publice sau se refer la ntregul ansamblu al dispoziiilor legale strine? Altfel spus, nlocuirea legii forului este limitat sau nu ? De exemplu, dac un anumit mod de prob pentru stabilirea filiaiei prevzut de legea strin este contrar ordinii publice a forului, dar efectele stabilirii filiaiei prevzut de aceeai lege nu sunt contrare ordinii publice, n ce msur se nltur legea strin: numai pentru modul de prob sau i pentru efectele stabilirii filiaiei, astfel nct s se realizeze o soluie unitar. Avnd n vedere c nsi invocarea ordinii publice are un caracter de excepie, trebuie s rezulte c i nlocuirea legii forului celei strine ar trebui s fie limitat, adic numai pentru acele dispoziii ale legii strine care contravin ordinii publice, aplicndu-se ns restul dispoziiilor legale strine care intereseaz cauza i nu sunt contrare ordinii publice. Astfel, determinarea msurii substituirii legii forului celei strine se face n fieacare caz de ctre instana de judecat. n acest sens, rolul instanelor judectoreti are o importan determinant, deoarece acestea hotrsc nu numai dac aplicarea legii strine este contrar sau nu ordinii publice a forului, ci i care sunt efectele invocrii ordinii publice. 9. PRACTICA INTERNAIONAL CU PRIVIRE LA ORDINEA PUBLIC DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT n doctrina i practica francez excepia de ordine public prezint o totalitate de norme juridice care, n virturea importanei excepionale a acestora, devin aplicabile chiar i n cazurile n care norma conflictual francez face trimitere la o lege strin, considerndu-se c ordinea public este constituit nu numai din totaliatea legilor ce asigur echilibrul social, ci i din normele penale sau administrative care crmuiesc raporturile imobiliare, circuitul monedei i normele morale 156. Totodat, ar fi de reinut c doctrina i practica judectoreasc francez privitor la excepia de ordine public n dreptul internaional privat se ntemeiaz pe calitile pozitive excepionale ale legilor interne, aplicarea crora nu poate fi exclus nici chiar n situaia n care norma conflictual francez a dispus aplicarea legii strine.
155 156

H.Batiffol, P.Lagarde, Droit International Prive, vol.I, ed.8, 1993, p.591. H.Batiffol, P.Lagarde, op.cit., p.422.

n dreptul german exist dispoziii cu privire la aplicarea noiunii de ordine public n art.6 din Legea introductiv la Codul civil care stabilete c orice norm de drept a unui stat strin nu va fi aplicat dac aplicarea acesteia va avea consecine incompatibile cu principiile dreptului german, ndeosebi aceasta nu se va aplica dac este incompatibil cu drepturile fundamentale. Astfel, excepia de ordine public are un accent negativist, deoarece legiuitorul german se pronun mpotriva aplicrii unuo legi strine dac diferena ntre concepiile politice i sociale pe care se bazeaz legile n conflict (strin i german(, este att de fundamental, nct aplicarea legii strine ar atinge bazele politice i economice germane. n dreptul englez ordinea public nu este invocat n mod frecvent, deoarece n soluionarea cauzelor instanele engleze aplic propriul sistem de drept. n doctrina englez157 se remarc posibilitatea intervenirii ordinii publice n dreptul internaional privat n urmtoarele situaii: a) legea strin contravine concepiei engleze privind justiia i morala; b) legea strin aduce prejudicii relaiilor internaionale de prietenie cu alte state; c) legea strin contravine concepiei engleze cu privire la drepturile i libertile persoanei; d) legea strin respinge comerul n sensul concepiei engleze; e) legea strin contravine concepiei engleze cu privire la ntreinerea copilului din afara cstoriei. 10. COMPARAII NTRE ORDINEA PUBLIC DE DREPT INTERNAIONAL PRIVAT I ALTE INSTITUII Pentru evitarea unor eventuale confuzii n ceea ce privete excepia de ordine public n dreptul internaional privat i alte noiuni, n continuare vom evidenia asemnrile i deosebirile existente ntre acestea. Ordinea public de drept internaional privat i retrimiterea. Retrimiterea presupune o neconcordan ntre norma conflictual a forului i norma conflictual strin care determin conflictul negativ de legi. Ordinea public de drept internaional privat presupune nu numai o neconcordan, dar deosebiri eseniale ntre legea material a forului i cea strin. Ordinea public de drept internaional privat i normele de aplicare imediat. Asemnrile ntre aceste instituii constau n aceea c ambele se justific prin ocrotirea unui principiu fundamental al legii forului i, totodat, au acelai efect, i anume aplicarea legii forului, n locul celei strine. Deosebirea esenial dintre acestea const n mecanismul logic al aplicrii, i anume: - norma de aplicare imediat nltur de la nceput norma conflictual competent, i deci, n cazul ei, nu se pune problema aplicrii unei legi strine, norma de aplicare imediat coninnd soluia juridic n chiar cuprinsul ei; - ordinea public de drept internaional privat apare numai dup ce norma conflictual a forului a fost aplicat, pentru a nltura efectele legii strine normal competente care contravin principiilor fundamentale ale dreptului forului. Ordinea public de drept internaional privat i normele teritoriale. Referitor la acestea, ar fi de remarcat c norma conflictual este aceea care limiteaz aplicarea legii strine. Norma teritorial exprim ideea c judectorul aplic propria lege raportului juridic litigios. n cazul normei teritoriale, competena judiciar i legislativ coincid. De exemplu, n materie de imobile este competent instana rii unde aceste imobile se afl, legea aplicabil fiind a aceleiai ri ( lex rei sitae).
157

R.H.Graveson, op.cit., p.167.

Ordinea public n dreptul internaiuonal privat intervine n cazul n care legea strin este normal competent s reglementeze un raport juridic potrivit normelor conflictuale ale rii forului. Aplicarea legii strine normal competente este nlturat, deoarece contravine ordinii publice a rii forului.

CAPITOLUL III FRAUDA LEGII N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT

1. NOIUNEA DE FRAUDARE A LEGII APLICABILE Fraudarea legii sau frauda la lege se ntlnete att n dreptul intern, ct i n dreptul internaional privat. Prin frauda legii n dreptul intern se nelege operaia prin care prile dintr-un raport juridic, utiliznd unele dispoziii legale convenabile lor, eludeaz alte dispoziii legale, defavorabile acestora. n asemenea caz, prile i creaz n mod intenionat condiii prin care se sustrag de sub autoritatea unor prevederi legale imperative spre a face ca raportul lor s fie crmuit de alte prevederi lefale mai convenabile. Astfel, prin aceast operaie nu se ncalc n mod direct dispoziiile legale respective, ci este vorba de o nclcare indirect dar aparent legal. Tot astfel, n dreptul internaional privat, prile i creaz n mod intenionat condiii prin care raportul juridic ncheiat s nu fie crmuit de legea normal competent, ci de prevederile altei legi care le este mai favorabil. n relaiile de drept internaional privat acest lucru este facilitat de principiul lex voluntatis, potrivit cruia prile au libertatea, n anumite limite i sub anumite condiii, s decid asupra legii care va crmui raportul juridic. n acest mod, prile au dreptul s-i aleag lex causae, adic lege aplicabil raportului juridic pe care l-au ncheiat. Frauda la legea n dreptul internaional privat este considerat situaia cnd prile unui raport juridic, utiliznd n scop fraudulos un mijloc de drept internaional privat, i creaz posibilitatea aplicrii raportului juridic respectiv a altui sistem de drept, dect cel normal competent aplicabil158. 2. MODALITILE DE FRAUDARE A LEGII N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT Fraudarea legii n dreptul internaional privat, de regul, poate interveni prin dou modaliti: Prin ntroducerea ntr-un raport juridic de drept intern a unui element de extraneitate, nscopul provocrii artificiale a unui conflict de legi pentru a aplica o lege strin. De exemplu, un bun mobil de valoare, fcnd parte din patrimoniul cultural naional, care nu poate fi nstrinat n ar, este trecut fraudulos frontiera R.Moldova i vndut ntr-un stat n care comercializarea lui este posibil. n aceast situaie, proprietarul
158

Spea prin care s-a fundamentat materia fraudrii legii n dreptul internaional privat este spea Bauffremont, soluionat n anul 1878 de ctre instanele franceze. Coninutul speei este urmtorul: Principesa Bauffremont n scopul obinerii divorului, care la acea vreme era interzis de legislaia francez, i-a schimbat cetenia, devenind cetean al Ducatului de Saxe-Attembourg (Germania) unde divorul era posibil. n acelai an ea divoreaz, se rentoarce n Frana i se recstorete. ns, nerecunoscnd divorul, primul ei so sesizeaz instanele granceze. Curtea de Casaie francez n urma examinrii cauzei a considerat c schimbarea ceteniei s-a fcut prin fraudarea legii franceze, ntreprins n scopul obinerii unei situaii pe care n-o putea obine potrivit legii franceze i n consecin, a constatat nulitatea divorului i a cstoriei ulterioare.

bunului, schimbnd fraudulos locul siturii acestuia, a fcut aplicabil bunului respectiv un regim mai favorabil pentru proprietar, oferit de legea strin prin noul loc de situare a bunului (lex rei sitae). Prin schimbarea n mod fraudulos a punctului de legtur ntr-un raport juridic care are deja un element de extraneitate, fiind astfel un raport de drept internaional privat, evitnd n acest fel legea normal competent indicat de normele conflictuale, prin impunerea aplicrii altei legi. ntr-o atare situaie prin intermediul normei conflictuale aplicabile pentru noul punct de legtur se aplic un alt sistem de drept dect cel normal competent potrivit normei conflictuale iniiale. De exemplu, persoana fizic i schimb cetenia n scopul evitrii unei incapaciti prevzute de legea naional ( lex patriae), sau i schimb domiciliul, pentru a supune legii rii unde se afl noul domiciliu, toate problemele crmuite de lex domicilii i pentru a determina schimbarea competenei judectoreti. 3. CONDIIILE FRAUDEI LA LEGE N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT Pentru a ne afla n prezena unei fraude la lege n dreptul internaional privat, este necesar ca aceasta s ntruneasc n mod cumulativ urmtoarele condiii: 1) Schimbarea voluntar i frauduloas a punctului de legtur. Frauda la lege implic existena unui act de voin, frauduloas, a prilor n utilizarea sau aplicarea normei conflictuale, presupunnd deplasarea unui raport juridic sub incidena altei legi, prin schimbarea punctului de legtur. De exemplu, voina prilor poate interveni n materie de statut personal, avnd n vedere c acesta este supus legii personale, prile i pot schimba cetenia sau domiciliul, iar n unele ri, unde statutul personal are un caracter religios, prile i pot schimba i religia. Frauda la lege poate interveni numai n raporturile juridice la care sunt aplicabile norme conflictuale cu puncte de legtur mobile (variabile) ca de exemplu, schimbarea ceteniei sau domiciliului persoanei fizice, schimbarea locului bunului mobil, etc. Fraudarea legii nu poate fi realizat n cazul punctelor de legtur fixe, adic cnd punctele de legtur nu pot fi schimbate prin voina prilor, cum ar fi statutul real imobiliar, locul producerii delictului,etc. 2) Utilizarea de ctre pri a unor mijloace licite. Este necesar ca prile s foloseasc mijloace licite, deoarece dac acestea ar fi ilicite va interveni sancionarea care se ntemeiaz pe nclcarea direct a legii i nu pe frauda la lege. Drept exemple de utilizare a unor mijloace licite, pot fi schimbarea legal a ceteniei sau domiciliului persoanei fizice sau schimbarea sediului persoanei juridice dintr-un stat n altul. 3) Existena unui scop ilicit urmrit de pri. - frauda la lege presupune, n mod esenial, existena acestui element subiectiv, i anume intenia frauduloas a prilor; - scopul urmrit de pri este acela de nlturare a sistemului de drept normal competent a se aplica raportului juridic respectiv i aplicarea altui sistem de drept; - frauda la lege este o nclcare indirect a normei conflictuale a forului, i deci, a sistemului de drept normal competent a se aplica n acuz, prin deturnarea acestei norme de la scopul ei firesc159. 4) Obinerea prin intervenia prilor a unui rezultat ilicit. Caracterul ilicit al rezultatului constituie o urmare a caracterului ilicit al scopului urmrit pentru realizarea lui. Prin ipotez, rezultatul realizat de pri prin aplicarea n raportul juridic a unui alt sistem de drept, dect cel normal competent, trebuie s fie favorabil acestora, dect cel care s-ar
159

n acest sens, este concludent exemplul speei Bauffremont.

fi obinut n cazul aplicrii sistemului de drept normal competent, pentru c n caz contrar nu ar exista raiunea de a svri o asemenea fraud la lege. 4. SANCIONAREA FRAUDEI LA LEGE N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT Pe planul dreptului internaional privat problema sancionrii sau nesancionrii fraudei la lege a generat discuii contoversate n doctrin, conturndu-se cteva opinii pe care le vom prezenta n continuare. Potrivit opiniilor unor autori 160, frauda legii nu trebuie sancionat, invocndu-se urmtoarele argumente: - Prile svrind operaia de fraudare a legii utilizeaz un drept acordat de lege, cum ar fi de exemplu, schimbarea ceteniei sau a locului ncheierii actului juridic, iar actele ncheiate n aceste condiii nu trebuiesc sancionate, deoarece cel care se folosete de un drept acordat de lege nu lezeaz pe nimeni. Acest argument, ns, nu rezist criticii, deoarece sanciunea care trebuie s intervin nu este pentru exercitarea unui drept de ctre pri, mijloacele utilizate fiind n fond licite, ci pentru faptul c prin aceste mijloace licite se contravine aplicrii fireti a normelor conflictuale. Astfel, sanciunea intervine pentru rezultatul ilicit obinut n urma fraudrii legii. - Prin sancionarea fraudrii legii urmeaz s se in seama de prea multe cauze psihologice care au determinat prile s ncheie actul juridic, intrndu-se ntr-un domeniu nesigur, sensibil i greu de cunoscut. Acest argument nu este suficient, deoarece exist mai multe materii n care intervine interpretarea mobilelor psihologice, adic examinarea momentelor subiective, cum ar fi, de exemplu, responsabilitatea sau buna credin, i care totui sunt sancionate, indiferent de sensibilitatea domeniului. nr-o alt opinie161, fraudarea legii se admite exclusiv n materia formei actelor i cea a contractelor, pe cnd n alte materii, cum ar fi cazurile de schimbare a ceteniei, frauda la lege nu se admite. Argumentele invocate n susinerea acestei preri rezid n faptul c obinerea unui nou statut personal este o urmare a schimbrii ceteniei n mod indirect. ns acestui argument i se poate reproa c nu schimbarea, luat n sine, este reprobabil, ci scopul urmrit prin operaiunea frauduloas. Potrivit unei opinii majoritare fraudarea legii trebuie sancionat, aceasta intervenind ca o sanciune fireasc a normelor conflictuale, care sunt norme imperative, expresie a suveranitii statului i care nu pot fi lsate la discreia, abilitatea i posibilitile de eludare a prilor162. Astfel, fraudarea legii urmeaz s fie sancionat, deoarece i n dreptul internaional privat trebuie s-i gseasc aplicarea principiul potrivit cruia un act cu scop ilicit nu poate s produc nici un efect. De exemplu, dac s-ar schimba cetenia francez n scopul obinerii divorului n condiii mai uoare, fie c nu se recunosc efectele acestei schimbri, fie c divorul obinut nu este recunoscut 163. Totodat, sanciunea fraudrii legii const nu n nulitatea actului, ci n inopozabilitatea acestuia n ara a crei lege l sancioneaz, considerndu-se c n dreptul intern frauda are ca efect distrugerea actului ncheiat fraudulos, care nu-i poate gsi aplicare n dreptul internaional privat, deoarece nu depinde de un stat ca actul
160

J.P.Niboyet, Manuel de droit international prive, Paris, Sirey, 1928, p.572; A.Lun, Mejdunarodnoe ceastnoe pravo, Izdatelistvo Iuridiceskaia literatura, Moskva, 1970, p.307. n aceste lucrri se menioneaz aceast opinie. 161 Ion P.Filipescu, op.cit., p.157 (referitor la concepia Arminjon). 162 Tudor R.Popescu, op.cit., p.107. 163 H.Batiffol, P.Lagarde, op.cit., p.444.

ncheiat n altul s fie nul n acesta din urm. n acest sens, un stat nu poate dect s nu recunoasc actul ncheiat n alt stat prin fraudarea legii. Aadar, din punctul de vedere al statului a crei lege sancioneaz frauda la lege, actul ncheiat nu produce efecte juridice164. n ceea ce privete ntinderea inopozabilitii efectelor juridice n cazul ncheierii frauduloase a unui act juridic, inopozabilitatea poate privi actul n totalitatea acestuia sau numai consecinele urmrite prin ncheierea lui. Privitor la aceasta se consider c inopozabilitatea se refer la ntreg actul juridic 165. Referitor la sanciunea care ar trebui aplicat fraudei la lege, n favoarea inopozabilitii actului i nu a nulitii acestuia, s-a opinat 166 c indiferent dac a fost fraudat dreptul forului n favoarea unui drept strin sau invers, sanciunea care se impune este nlturarea de la aplicare a legii care a devenit competent prin fraud, aplicndu-se sistemul de drept care ar fi fost competent anterior fraudrii legii i, totodat, exprimndu-se dezacordul cu teza nulitii, argumentndu-se c orice act juridic trebuie interpretat n sensul aplicrii acestuia, or dac se aplic legea care ar fi fost n mod normal competent, ne aflm exact n situaia n care legea nu ar fi fost fraudat. n ceea ce privete aceast problematic, pledm n favoarea sancionrii fraudrii legii, considernd c frauda la lege trebuie sancionat n acelai mod ca i frauda legii interne, pentru cel puin urmtoarele argumente: - dreptul strin constituie un element de drept, ca i dreptul forului i urmeaz s i se acorde aceeai protecie. - fraudarea dreptului strin, normal competent aplicabil potrivit normei conflictuale lex fori, reprezint o nclcare a normei conflictuale a forului. - sancionarea ntreprins este ndreptat n toate cazurile mpotriva inteniei frauduloase a prilor. 5. DOMENII N CARE ESTE POSIBIL FRAUDA LEGII N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT Pe planul dreptului internaional privat fraudarea legii poate interveni n domeniile n care prile au posibilitatea recunoscut de lege de a schimba punctul de legtur al normei conflictuale. n principal, domeniile n care poate aprea frauda la lege n dreptul internaional privat sunt urmtoarele: a) Statutul personal (starea civil, capacitatea i relaiile de familie). Frauda legii n aceast materie const, de regul, n faptul c persoana fizic i poate schimba n mod fraudulos cetenia, domiciliul sau reedina. Considerm, c n acest domeniu frauda la lege poate fi realizat mai greu n condiiile actuale, n care schimbarea ceteniei este strict reglementat de legile cu privire la cetenie existente n toate statele. b) Statutul organic al persoanei juridice. n aceast materie, frauda la lege const, n majoritatea cazurilor, n schimbarea (mutarea) sediului social al persoanei juridice de pe teritoriul statului forului pe teritoriul unui alt stat considerat paradis fiscal (Liechtenstein, Monaco, Panama, etc.), realizat cu scopul evaziunii legilor fiscale ale forului. ntr-o atare situaie, persoana juridic continu s-i desfoare activitatea pe

164 165

Y.Loussouarn, P.Bourel, op.cit., p.367. Idem, p.429. 166 Titus Prescure, Codru Nicolae Savu, Drept Internaional Privat, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005, p. 104-105.

teritoriul statului forului n calitate de persoan juridic strin, astfel, noul sediu social are un caracter fraudulos167. c) Regimul juridic al bunului mobil. n acest domeniu, frauda la lege const n faptul schimbrii locului siturii bunului mobil ntr-un alt stat. De exemplu, schimbarea pavilionului navei sau aeronavei ntr-un stat considerat paradis fiscal, la fel ca i n cazul schimbrii sediului persoanei juridice 168. d) Forma exterioar a actelor juridice. n acest caz, fraudarea legii const n faptul ncheierii actului juridic ntr-un alt stat. Astfel, prin efectul normei conflictuale exprimat prin principiul locus regit actum, devenind aplicabil acelui act o lege mai favorabil pentru pri dect cea normal competent a se aplica; de exemplu, prile beneficiaz de condiii mai facile la ncheierea cstoriei. e) Coninutul contractelor (fondul obligaiilor contractuale). Acesta este unul dintre domeniile cele mai predispuse fraudei legii n dreptul internaional privat. Pe de o parte, n aceast materie funcioneaz principiul autonomiei de voin al prilor ( lex voluntatis), care favorizeaz frauda la lege, cu att mai mult cu ct legea adopt concepia subiectivist privind limitele libertii prilor n alegerea legii aplicabile, n sensul c nu impune ca legea aleas de pri s aib o legtur obiectiv cu contractul169. ns simplul fapt c prile aleg o lege aplicabil contractului, care nu are nici o legtur obiectiv cu acesta, nu trebuie considerat ca fiind o fraud la lege, atta timp ct prile au avut n vedere anumite avantaje licite pe care legea aleas le acord. Pe de alt parte, n lipsa alegerii legii aplicabile potrivit principiului autonomiei de voin, prile pot svri fraudarea legii prin schimbarea locului de ncheiere sau de executare a contractului170. 6. FRAUDA LA LEGE N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT AL R.MOLDOVA n dreptul R.Moldova prevederi privind frauda la lege n dreptul internaional privat, se regsesc n materia procedurii de recunoatere i executare silit a hotrrilor judectoreti strine. Potrivit dispoziiilor art.471 alin.1 lit.(g), ncuviinarea executrii silite a unei hotrri judectoreti strine n R.Moldova poate fi refuzat n cazul cnd aceasta este rezultatul unei fraude comise n procedura din strintate. Aadar, frauda la lege n dreptul internaional privat al R.Moldova i gsete reflectare numai n domeniul conflictelor de jurisdicii. Alte reglementri referitoare la frauda la lege n dreptul internaional privat nu sunt. n aceast ordine de idei, considerm c aceast instituie ar trebui s fie reglementat i n domeniul conflictelor de legi, avnd n vedere existena unor materii
167

Fraudarea legii n domeniul respectiv este posibil n sistemele de drept n care naionalitatea persoanei juridice este determinat de criteriul sediului social (Frana, Germania, Austria, Romnia, Belgia, etc.). n dreptul R.Moldova determinarea naionalitii persoanei juridice se face potrivit criteriului ncorporrii, adic persoana juridic are naionalitatea rii unde au fost ndeplinite formalitile de constituire i nregistrare (art,1596 din Codul civil). 168 Menionm, c reprimarea fraudei la lege n materia tranzaciilor cu bunuri culturale, frecvent vizat n operaiunile frauduloase constituie unul din principalele obiective ale Conveniei asupra msurilor ce urmeaz a fi luate pentru interzicerea i mpiedicarea operaiunilor ilicite de import, export i transfer de proprietate al bunurilor culturale, adoptat de Conferina general a ONU pentru educaie, tiin i cultur ( Paris la 14.11.1979), precum i ale Conveniei UNIDROIT privind bunurile culturale furate sau exportate ilegal (Roma, 24.06.1995). 169 n acest sens, a se vedea: Valeriu Babr, Limitele libertii contractuale n determinarea legii aplicabile, Revista Naional de Drept, nr.3, 2006, p.45-48. 170 Remarcm, c prin incidena prevederilor art.1611 alin.1 din Codul civil, posibilitatea unei asemenea fraude s-a redus, avnd n vedere c legea locului ncheierii sau executrii contractului nu se aplic , deoarece localizarea obiectiv a contractului se face n sistemul de drept cu care contractul prezint cele mai strnse legturi.

predispuse la fraudarea legii (aa cum am evideniat n domeniile n care poate fi posibil frauda legii n dreptul internaional privat). Totodat, trebuie s avem n vedere c fraudarea legii n dreptul internaional privat, nseamn fraudarea normei conflictuale. n legtur cu aceast problematic n cadrul conflictelor de legi pot aprea dou situaii: 1) situaia cnd este fraudat dreptul R.Moldova n favoarea dreptului starin; 2) situaia n care este fraudat dreptul strin normal competent potrivit normelor conflictuale a R.Moldova, n favoarea dreptului R.Moldova sau a dreptului unui stat ter. Cu regret, ns, putem constata c nici pentru una din aceste dou situaii posibile, dreptul internaional privat al R.Moldova nu conine reglementri. n acest context, trebuie avut n vedere c frauda la lege i ordinea public de drept internaional privat, reprezint dou cazuri de nlturare de la aplicare a legii strine i este de neneles de ce legiuitorul R.Moldova acord prioritate unui caz, neglijndu-l pe cel de-al doilea. Propunerile de lege ferenda care se impun ntr-o atare situaie sunt dou, dintre care una din ele ar putea s-i gsesc locul n dispoziiile Crii a V-a din Codul civil, acestea fiind urmtoarele: 1) Modificarea prevederilor art.1581 din Codul civil, prin care propunem urmtoarea reglementare: Legea strin normal competent potrivit normelor conflictuale ale R.Moldova nu va fi aplicabil n urmtoarele cazuri: a) n cazul cnd contravine ordinii publice de drept internaional privat a R.Moldova; b) n cazul cnd a devenit competent prin fraudarea legii. n ambele situaii de nlturare a legii strine, va deveni aplicabil dreptul R.Moldova. Considerm, c aceast modificare ar fi benefic i pe considerentul c n redacia actual art.1581 sufer, deoarece termenul potrivit este cel de ordine public de drept internaional privat i nu cel de ordine public. 2) Adoptarea unui articol n cuprinsul Crii a V-a din Codul civil cu urmtorul coninut: Aplicarea legii strine normal competente potrivit normelor conflictuale ale R.Moldova, este nlturat n cazul cnd a devenit competent prin fraud i n locul acesteia se aplic legea R.Moldova. Avnd n vedere vidul legislativ privitor la sancionarea fraudrii legii i pornind de la ideea c frauda legii este o situaie de fapt, aceasta poate fi dovedit prin orice mijloc de prob. Este evident, c n practic pot exista dificulti n dovedirea fraudei la lege n dreptul internaional privat, deoarece trebuie dovedit intenia frauduloas a prilor, adic elementul subiectiv. Dar, aceast dificultate nu ar trebui s aib un impact descurajator pentru instanele din R.Moldova n depistarea i sancionarea fraudei la lege n dreptul internaional privat, n cazurile cnd sunt sesizate n legtur cu aceasta. Sancionarea fraudrii legii const fie n numitatea actului juridic ncheiat prin fraudarea legii R.Moldova, fie n inopozabilitatea actului n faa instanelor R.Moldova. Astfel, n cazul nulitii constatate de instana din R.Moldova, actul juridic respectiv nu va mai putea produce, n principiu, nici un efect, att n R.Moldova, ct i n strintate, iar n situaia inopozabilitii, actul juridic rmne valabil n strintate. 7. COMPARAII NTRE FRAUDA LA LEGE N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT I ALTE INSTITUII 171 Comparaia cu frauda la lege n dreptul intern. n dreptul intern exist fraud la lege n situaia n care prile unui raport juridic fr element de extraneitate aplic o dispoziie legal prin deturnarea ei de la scopul firesc, pentru care a fost edictat de legiuitor, eludnd, astfel, prevederile unei alte legi interne, imperative, care le este ns defavorabil.
171

Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.136-140.

Asemnrile ntre aceste dou instituii, adic frauda la lege n dreptul internaional privat i frauda legii n dreptul intern, constau n faptul c condiiile fraudei legii sunt, n abstract, aceleai: un act de voin al prilor, un mijloc licit, un scop ilicit i un rezultat ilicit. Astfel, ambele constituie nclcri indirecte ale legii. Deosebirile ntre aceste dou instituii se manifest, n principal, sub urmtoarele aspecte: - Obiectul fraudei. n dreptul intern se fraudeaz o lege intern n favoarea altei legi interne, rmnndu-se n cadrul aceluiai sistem de drept. n dreptul internaional privat se fraudeaz norma conflictual a forului i, prin aceasta, un sistem de drept n favoarea altui sistem de drept. - Mecanismul fraudei. n cazul fraudei la lege n dreptul intern se schimb coninutul faptic al raportului juridic, care duce la aplicarea, n mod fraudulos, a unei alte legi dect cea corec aplicabil. n cazul fraudei la lege n dreptul internaional privat se schimb coninutul faptic conflictual, care duce la fraudarea sietmului de drept normal competent, prin intermediul unei din cele dou modaliti de fraudare. Comparaia cu ordinea public de drept internaional privat. Asemnarea esenial ntre aceste dou instituii const n faptul c, n ambele cazuri, nu se aplic sistemul de drept normal competent, adic ambele reprezint excepii de la aplicarea legii normal competente n raportul juridic respectiv. Deosebirile se refer la urmtoarele aspecte: - Cauza neaplicrii legii normal competente. n cazul ordinii publice de drept internaional privat, cauza este de natur obiectiv, constnd n faptul c legea strin, prin coninutul su, ncalc principiile fundamentale de drept ale statului forului. n cazul fraudei la lege n dreptul internaional privat, cauza este de natur subiectiv, constnd n faptul c legea forului (sau legea strin) este nlturat de la aplicare prin activitatea frauduloas a prilor. - Sancionarea aplicabil. n cazul ordinii publice, sancionarea const n nlturarea efectelor legii strine i aplicarea, n locul acesteia, a legii forului. n cazul fraudei la lege, sanciunea const n faptul c se nltur legea forului (sau legea strin) pe care prile au fcut-o aplicabil prin fraud i, n locul ei, se aplic legea normal competent. - Rolul instanei de judecat. n cazul invocrii excepiei de ordine public n dreptul internaional privat, instana trebuie s cunoasc coninutul legii strine normal competente, pentru c numai astfel poate s-i dea seama dac ea ncalc, sau nu, principiile fundamentale ale dreptului forului. n cazul fraudei la lege nu este neaprat necesar cunoaterea coninutului legii strine normal competente, deoarece ceea ce se sancioneaz este nsi activitatea frauduloas a prilor. Din acest motiv, frauda la lege poate fi sancionat i atunci cnd n urma fraudei se aplic lex fori n locul legii strine. Comparaia cu simulaia172. Asemnrile ntre frauda la lege n dreptul internaional privat i simulaie sunt urmtoarele: - ambele implic un act de voin a prilor; - prin acest act de voin, n ambele cazuri se creeaz sau se modific, n mod artificial, un conflict de legi; - mijloacele utilizate sunt licite; - consecina fa de teri este, n principiu, aceeai, constnd n inopozabilitatea actului fraudulos. Deosebirile ntre aceste instituii se refer la urmtoarele aspecte:

172

A se vedea art.221 din Codul civil.

- frauda la lege presupune existena unui singur act juridic (cel fraudulos), n timp ce simulaia implic, prin definiie, dou acte juridice, actul ascuns, dar real i actul aparent, dar fictiv; - frauda la lege implic o operaiune efectiv, material, de deplasare a punctului de legtur dintr-un sistem de drept n altul, n timp ce la simulaie operaiunea este fictiv, adic este exprimat prin actul aparent, dar contrazis prin contranscris; - frauda la lege presupune existena unui scop ilicit i a unui rezultat ilicit, pe cnd n cazul simulaiei, scopul poate fi i licit.

CAPITOLUL V CONFLICTUL DE LEGI N TIMP I SPAIU

1. NOIUNEA CONFLICTULUI DE LEGI N TIMP I SPAIU Conflictul de legi n timp i spaiu reprezint situaia n care efectele unui raport juridic, nscut (modificat sau stins) sub incidena sistemului de drept al unui stat, reclam ulterior recunoaterea ntr-un alt stat. Privit prin prisma dreptului naional, conflictul de legi n timp i spaiu pune problema respectrii n R.Moldova a drepturilor dobndite ntr-o ar strin 173. Acest conflict este n spaiu, deoarece cele dou sisteme de drept n prezen, respectiv cel strin, sub incidena cruia s-a nscut dreptul i cel al R.Moldova, n cadrul cruia dreptul se cere a fi recunoscut, coexist din punct de vedere spaial. Astfel, suntem n prezena unui conflict de legi n spaiu, n situaia cnd se pune problema de a cunoate care este legea competent a se aplica. De exemplu, n cazul cnd doi ceteni italieni care se afl n R.Moldova intenioneaz s se
173

Referitor la denumirea de conflict de legi n timp i spaiu, n materie se mai folosesc i denumirile de respectarea drepturilor ctigate n strintate, teoria recunoaterii drepturilor dobndite, teoria efectelor extrateritoriale ale drepturilor ctigate. Aceast denumire difer, de regul, n funcie de explicaia teoretic pe care fiecare autor o acord recunoaterii drepturilor dobndite n strintate. Se consider c terminologia adecvat este cea de conflict de legi n timp i spaiu.

cstoreasc, este necesar s cunoatem potrivit crei legi va fi ncheiat cstoria. ntr-o atare situaie apare, aadar, un conflict de legi n spaiu. Dar acest conflict este, totodat, i n timp, deoarece ntre momentul naterii raportului juridic (deci a dreptului), sub incidena legii strine i momentul cnd efectele acestuia se cer a fi recunoscute n R.Moldova, exist un interval de timp. Conflictul de legi n timp i spaiu, apare n cazul cnd se pune problema determinrii efectelor pe care dreptul le poate produce n alte ri. De exemplu, doi soi obin divorul ntr-o ar strin i apoi fiecare intenioneaz s se recstoreasc n alt ar, unde acetea nu vor mai obine nc o dat divorul, ci se vor folosi de situaia lor juridic de divorai, pentru a putea ncheia o nou cstorie. ntr-o asemenea situaie ne aflm n prezena unui conflict de legi n timp i spaiu. 2. COMPARAIA CONFLICTULUI DE LEGI N TIMP I SPAIU CU CONFLICTUL DE LEGI N SPAIU Conflictul de legi n spaiu174 este cel care apare n momentul naterii, modificrii sau stingerii unui raport juridicm atunci cnd, datorit elementului de extraneitate pe care respectivul raport l conine, asupra acestuia fiind susceptibile de aplicare n acelai timp, dou sau mai multe sisteme de drept aparinnd unor state diferite 175. Asemnarea ntre conflictul de legi n timp i spaiu i conflictul de legi n spaiu const n faptul c ambele sunt n spaiu, n sensul c sistemele de drept n prezen coexist spaial. Deosebirea ntre aceste dou forme de conflict de legi const n faptul c pe cnd la conflictul de legi n spaiu cele dou sisteme sunt deopotriv pasibile de aplicare, simultan, asupra respectivului raport juridic, la conflictul de legi n timp i spaiu ele se aplic succesiv, n sensul c dreptul strin nscut ntr-un stat este apoi recunoscut n alt stat. Pentru o mai bun nelegere a celor menionate, vom recurge la urmtoarele exemple: - Dac un cetean din R.Moldova i unul din Frana s-au cstorit n Frana, iar soia, fiind ceteanc a R.Moldova, se rentoarce n R.Moldova i solicit pensie de ntreinere de la so, ne aflm n prezena unui conflict de legi n timp i spaiu. - Dac un cetean din R.Moldova i unul din Frana intenioneaz s se cstoreasc n R.Moldova i se pune problema legii aplicabile cstoriei, acesta ine de conflictul de legi n spaiu176. 3. FORMELE CONFLICTULUI DE LEGI N TIMP I SPAIU Conflictul de legi n timp i spaiu se prezint sub dou forme: Raportul juridic se nate, modific sau stinge n dreptul intern al unui stat strin i ulterior se invoc n R.Moldova. n acest caz, la momentul naterii lui n strintate, dreptul nu avea nici o legtur cu ara forului (adic n cazul nostru cu R.Moldova). De exemplu, doi ceteni greci se cstotesc n Grecia, iar apoi vin n R.Moldova i solicit recunoaterea cstoriei.

174 175

Pentru detalii privind conflictul de legi n spaiu, a se vedea Titlul II, Capitolul II. Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.142. 176 Precizarea care se impune este c conflictul de legi n spaiu se soluioneaz, n principiu, prin aplicarea normei conflictuale a forului (lex fori).

Raportul juridic (dreptul) se nate, modific sau stinge n dreptul internaional privat (n cadrul internaional) i ulterior se invoc n R.Moldova. Aceast form a conflictului de legi n timp i spaiu prezint la rndul ei, dou subsituaii: a) n momentul naterii sale, raportul juridic de drept internaional privat nu avea nici o legtur cu ara forului (R.Moldova). De exemplu, un cetean turc i unul german se cstotesc n Turcia, iar apoi vin n R.Moldova i solicit recunoaterea efectelor acestei cstorii. b) Din momentul naterii sale, raportul juridic respectiv avea legtur cu ara forului prin faptul c cel puin unul dintre elementele sale de extraneitate priveau dreptul R.Moldova, adic dreptul forului. De exemplu, se pronun o hotrre judectoreasc n strintate, privind divorul dintre un cetean al R.Moldova i unul strin, iar apoi se cere executarea acestei hotrri n R.Moldova. 3. TEMEIUL JURIDIC AL RECUNOATERII N R.MOLDOVA A DREPTURILOR DOBNDITE N STRINTATE Drepturile dobndite n strintate sunt respectate, n principiu, n R.Moldova. Temeiul juridic al acestei recunoateri l constituie prevederile art.1585 din Codul civil care stabilete c drepturile dobndite n alt stat sunt recunoscute i respectate n R.Moldova dac ele nu contravin ordinii publice. Astfel, din coninutul textului de lege enunat rezult c un drept dobndit n strintate este recunoscut n R.Moldova, avndu-se n vedere c legea permite aceast recunoatere. 4. DOMENIILE PREDISPUSE LA CONFLICTELE DE LEGI N TIMP I SPAIU Domeniile n care este posibil apariia conflictelor de legi n timp i spaiu sunt urmtoarele: Domeniul dreptului material cu privire la un drept subiectiv dobndit n temeiul unei legi strine. Domeniul dreptului procesual cu privire la un drept dobndit n temeiul unei hotrri judectoreti strine. n acest caz, se pune problema recunoaterii efectelor hotrrilor judectoreti strine, n R.Moldova177. 5. SOLUIONAREA CONFLICTULUI DE LEGI N TIMP I SPAIU n doctrina dreptului internaional privat exist cteva teorii cu privire la soluionarea conflictului de legi n timp i spaiu. Teoria extrateritorialitii drepturilor dobndite. Potrivit unei opinii, se susine c pentru a explica validitatea unui act ncheiat n strintate n temeiul legii strine, judectorul nu poate sanciona nsui legea strin, deoarece aceasta are autoritate numai n ara unde a fost adoptat. ntr-o atare situaie, judectorul numai sancioneaz drepturile dobndite n temeiul legii strine sau a hotrrii judectoreti strine, fiind vorba de extrateritorialitatea drepturilor dobndite 178.
177 178

n acest sens, a se vedea art.464 i 467 din Codul de procedur civil. Opinia este susinut de P.Arminjon, Recuil des cors de lAcademie de Droit international de la Haga, 1934, p.31 (citat de Ion P.Filipescu, op.cit., p.166).

ntr-o alt opinie, extrateritorialitatea drepturilor dobndite este justificat prin principiul neretroactivitii legilor179. Sub acest aspect, se arat c drepturile dobndite n temeiul unei legi strine sau al unei hotrri judectoreti strine, sunt respectate n virtutea neretroactivitii legilor, n acelai mod n care sunt respectate n dreptul intern. Potrivit unei alte preri 180, extrateritorialitatea drepturilor dobndite se explic prin necesitatea aplicrii legii sub imperiul creia s-au nscut drepturile, indiferent de deplasarea n spaiu a persoanelor (de exemplu, o cstorie ncheiat potrivit unei legi va continua s fie crmuit de aceast lege n privina condiiilor de valabilitate i a efectelor, indiferent de deplasarea n spaiu a acestor persoane). Dup cum se apreciaz181, explicaiile aduse teoriei extrateritorialitii drepturilor dobndite n strintate sunt nesatisfctoare, avndu-se n vedere c principiul neretroactivitii legilor i gsete aplicarea cnd exist dou legi consecutive, dintre care una este abrogat, iar cea de-a doua n vigoare, pe cnd n acest caz conflictul apare ntre dou legi n care ambele sunt n vigoare, existnd n acelai timp, dar care au domenii de aplicare diferite n ri diferite. Teoria potrivit creia soluionarea conflictului de legi n timp i spaiu se ntemeiaz pe normele de drept internaional privat. Extrateritorialitatea drepturilor dobndite nu este altceva dect aplicarea unei legi strine competente unui raport juridic i ceea ce trebuie sancionat este conflictul ntre legea sub imperiul creia s-a nscut dreptul i legea rii unde se invoc 182. Astfel, de exemplu, soluionarea conflictului de legi n R.Moldova se face potrivit normei conflictuale a acesteia, nsemnnd c numai ulterior aplicrii acestei norme se poate afirma dac se recunoate ori nu un drept dobndit n conformitate cu legea strin. ntr-o atare situaie, recunoaterea drepturilor dobndite nu este altceva dect recunoaterea de ctre o instan strin, c un anumit drept s-a creat n conformitate cu legea competent a-l reglementa potrivit dreptului internaional privat al instanei sesizate. Aadar, aceast explicaie nu este ntemeiat pe teoria drepturilor dobndite, ci pe norma conflictual a rii n care este invocat dreptul nscut n strintate. n concluzie, recunoaterea internaional a drepturilor dobndite presupune c, n situaia n care un drept a fost dobndit n orice loc, n conformitate cu legile competente, acest drept trebuie s fie considerat ca existent i valabil n orice ar. 6. CONDIIILE EFICACITII INTERNAIONALE A UNUI DREPT Dreptul dobndit ntr-o ar poate fi recunoscut ulterior n alt ar numai dac sunt ntrunite urmtoarele condiii: Dreptul invocat trebuie s fie creat potrivit legii competente. Aceast condiie rezult n mod direct din noiunea de eficacitate internaional a unui drept, ceea ce presupune existena acestuia, adic naterea lui potrivit legii competente. Privitor la legea competent se disting dou situaii: a) Dreptul se dobndete n cadrul intern al unei ri. ntr-o asemenea situaie, legea competent este legea strin a statului n care a luat natere dreptul. Pentru aceast situaie reamintim cazul cstoriei ntr-o ar a doi ceteni strini, care ulterior se deplaseaz n alt ar. n acest caz, determinarea legii competente nu prezint nici o dificultate.
179

Acest punct de vedere este susinut de M.Vareilles Sommieres, Syntehese du droit international prive, nr.34-35 (citat de Ion P.Filipescu, op.cit., p.166). 180 Teoria este susinut de A.Pillet, Principes du droit international prive (citat de Ion P.Filipescu, op.cit., p.166). 181 Ion P.Filipescu, op.cit., p.165-166. 182 Ion P.Filipescu, op.cit., p.166.

b) Dreptul se dobndete n cadrul internaional. n aceast situaie legea competent este cea indicat de normele dreptului internaional privat ale rii n care se invoc dreptul, explicndu-se prin faptul c judectorul poate asculta numai de normele sale conflictuale, iar nu de cele strine183. Dreptul (raportul juridic) trebuie s ndeplineasc cerinele prevzute de legea strin competent. Pentru o mai bun nelegere a acestei condiii vom recurge la urmtorul exemplu: Un cetean al R.Moldova dobndete un bun mobil ntr-o ar strin n care pentru asemenea tranzacii forma scris nu este obligatorie. Remiterea bunului nu a avut loc. Potrivit legislaiei R.Moldova aceste tranzacii trebuie ntocmite n form scris 184. Ulterior vnzrii, bunul dobndit este adus n R.Moldova de ctre vnztor. n acest caz, n mod firesc apare ntrebarea dac vnzarea este valabil i dac cumprtorul a devenit proprietar al bunului. Rspunsul nu poate fi dect pozitiv, deoarece raportul juridic s-a produs ntr-o ar n care legea competent a fost respectat, iar potrivit acestei legi, cumprtorul devine proprietar al bunului i, deci, poate beneficia n R.Moldova de un asemenea drept. Dreptul (raportul juridic) a crui eficacitate internaional se pretinde, trebuie s fie cel care s-a dobndit i nu altul care se substituie acestuia. Aceast condiie poate fi explicat prin urmtorul exemplu: n R.Moldova se solicit executarea unei hotrri judectoreti strine, adic ne aflm n prezena unui conflict de legi n timp i spaiu, n sensul c executarea hotrrii judectoreti strine constituie o situaie de eficacitate internaional a unui drept dobndit. Potrivit dreptului R.Moldova cererea poate fi admis sau respins, n dependen de cerinele prevzute de lege. Dar dac, nainte de a se aproba executarea, s-ar modifica hotrrea judectoreasc strin, nu mai suntem n prezena invocrii efectelor internaionale ale unui drept, ci a unui drept nou care l substutuie pe cel precedent 185. Dreptul dobndit ntr-o anumit ar va produce efecte n alt ar dac ntre timp nu s-a creat, n ara n care se invoc, un drept nou care l include pe cel invocat.186 Referitor la aceast condiie este relevant urmtorul exemplu: Depozitarul unui bun mobil nstrineaz bunul ntr-o ar n care legea acord proprietarului dreptul de a-l revendica. Ulterior, bunul este deplasat ntr-o alt ar unde legea prevede c n privina bunurilor mobile, posesia de bun credin echivaleaz cu dreptul de proprietate. n acest caz, proprietarul nu va mai putea revendica bunul respectiv n ara unde acesta a fost deplasat, de la persoana care l-a dobndit aici cu bun credin, deoarece acesta a devenit proprietarul bunului, adic s-a creat un drept nou care-l include pe cel vechi. Dreptul dobndit n strintate s nu fie contrar ordinii publice de drept internaional privat al rii n care se invoc. n ceea ce privete dreptul internaional privat al R.Moldova, aceast condiie este expres prevzut n art.1585 din Codul civil. Condiia potrivit creia dreptul dobndit n strintate s nu contravin ordinii publice de drept internaional privat se aplic indiferent de forma conflictului de legi n timp i spaiu, fie c dreptul s-a nscut n cadrul intern al unui stat, fie s-a nscut n cadru internaional, iar apoi este invocat n R.Moldova. De exemplu, o hotrre judectoreasc strn, prin care se face discriminare ntre soi pe criterii de ras, naionalitate, religie, avere etc., nu poate fi recunoscut n R.Moldova, indiferent dac se refer sau nu la un cetean al R.Moldova 187.
183 184

Ion P.Filipescu, op.cit., p.168. n acest sens, a se vedea art. 210 din Codul civil. 185 Referitor la cazurile de refuz a ncuviinrii executrii hotrrilor judectoreti strine n R.Moldova, a se vedea art.471 din Codul de procedur civil. 186 n materie, situaia poate fi ntlnit i sub denumirea de teoria dreptului contrar. 187 Pentru aceast situaie, a se vedea art.471 alin.1, lit.(e) din Codul de procedur civil i art.5 din Codul familiei.

Dac presupunem situaia n care o lege strin ar putea fi contrar unui principiu fundamental al dreptului nostru, atunci dreptul n sine, dobndit n temeiul acestei legi, nu este contrar ordinii publice de drept internaional privat al R.Moldova. De exemplu, doi ceteni strini (din Libia) invoc n R.Moldova situaia lor de cstorii n cadrul unei familii poligame. Legea strin care s-a aplicat n ara din care provin persoanele, permite poligamia. Unul din soi invoc la noi situaia de cstorit pentru a cere pensie alimentar. n acest caz, nici calitatea de cstorit, nici cererea de pensie alimentar naintat de unul din soi nu ncalc ordinea public n dreptul internaional privat al R.Moldova. Cstoria este valabil potrivit dreptului strin, care s-a aplicat i care era competent, deoarece soii erau de naionalitatea rii n care s-a ncheiat cstoria, iar ceea ce se cere n faa instanelor din R.Moldova este doar recunoaterea dreptului soiei la ntreinere, ceea ce este absolut legal potrivit legislaiei R.Moldova. 7. EFECTELE UNUI DREPT DOBNDIT POTRIVIT LEGII STRINE Un drept dobndit n strintate produce efecte potrivit urmtoarelor reguli: Dreptul dobndit produce toate efectele atribuite de legea strin. De exemplu, dac un cetean al R.Moldova care a atins majoratul, avnd deci capacitate deplin de exerciiu, se deplaseaz ntr-o ar n care capcitatea de exerciiu este stabilit pentru o vrst mai mare, n acest caz, ceteanul R.Moldova va avea capacitate deplin de exerciiu, deoarece aceasta a fost dobndit potrivit legii competente188. Dreptul dobndit potrivit legii strine nu poate produce n alt ar mai multe efecte, dect ar produce n conformitate cu legea potrivit creia a fost creat. Aceast regul este aplicabil n cazul cnd n ara unde este invocat dreptul, acesta poate produce potrivit legii locale mai multe efecte dect ar produce n conformitate cu legea potrivit creia a luat natere. De exemplu, reprezentana sau filiala unei firme strine n R.Moldova nu poate desfura activiti care nu intr n obiectul de activitate al firmei n ara, n care aceasta a fost constituit. Dreptul dobndit potrivit legii strine nu poate produce efecte n alt ar, dac contravine ordinii publice ale acestei ri, sau nu-i poate produce toate efectele, dac unele din acestea contravin ordinii publice. Potrivit art.471 alin.1, lit.(e) din Codul de procedur civil o hotrre judectoreasc strin nu poate fi executat n R.Moldova, dac executarea acesteia contravine ordinii publice. Astfel, o hotrre judectoreasc prin care s-a anulat o cstorie pentru un motiv respins de dreptul nostru, cum ar fi cstoria ntre persoane de acelai sex, nu poate fi recunoscut n R.Moldova, deoarece aceasta contravine moravurilor i ordinii publice.

188

A se vedea art.1587 din Codul civil.

CAPITOLUL VI CONFLICTUL MOBIL DE LEGI I CONFLICTUL N TIMP AL NORMELOR CONFLICTUALE ALE FORULUI I AL NORMELOR MATERIALE APLICABILE
Seciunea I CONFLICTUL MOBIL DE LEGI 1. NOIUNEA CONFLICTULUI MOBIL DE LEGI Conflictul mobil de legi reprezint situaia n care un raport juridic este supus n mod succesiv la dou sisteme de drept diferite, ca urmare a schimbrii punctului de legtur al normei conflictuale. De exemplu, dou persoane cstorite avnd cetenia R.Moldova, i schimb cetenia, devenind ceteni italieni. Astfel, apare problema determinrii domeniului de aplicare a celor dou legi naionale, adic privitor la efectele cstoriei va fi aplicabil legea R.Moldova sau legea Italiei ? Conflictul mobil de legi prezint dou particulariti: a) Prima particularitate const n faptul c acest conflict afecteaz legea aplicabil i nu norma conflictual avut n vedere; b) A doua particularitate rezid n aceea c conflictul ntre legile aplicabile apare datorit schimbrii punctului de legtur, de care depinde determinarea legii aplicabile189. 2. ANALIZA COMPARATIV A CONFLICTULUI MOBIL DE LEGI CU ALTE INSTITUII JURIDICE APROPIATE Comparaia cu conflictul de legi n timp i spaiu. Asemnrile. Conflictul mobil de legi se aseamn cu conflictul de legi n timp i spaiu, avnd n vedere c ambele presupun coexistena, n spaiu, a dou sisteme de drept, precum i incidena succesiv, n timp, a acestora privitor la acelai raport juridic. Deosebirea esenial const n urmtoarele: - conflictul de legi n timp i spaiu nu implic o schimbare a punctului de legtur i deci a legii aplicabile, ci numai se cer a fi recunoscute ntr-o ar drepturile dobndite n strintate; - conflictul mobil de legi presupune o deplasare a elementului de extraneitate, care constituie punctul de legtur al normei conflictuale aplicabile, i deci implic o schimbare a nsi legii aplicabile raportului juridic respectiv. Comparaia cu conflictul n timp al legilor interne ale unui stat. Asemnarea const n faptul c ambele implic aplicarea cu privire la un raport juridic, a dou legi n mod succesiv. Deosebirile sunt urmtoarele: - conflictul mobil de legi exist ntre dou sisteme de drept diferite, pe cnd conflictul n timp se refer la dou legi care aparin aceluiai sistem de drept;
189

Ion P.Filipescu, op.cit., p.174-175.

- n cazul conflictului mobil de legi, ambele sisteme de drept rmn n vigoare (sunt simultane), chiar dac acestea se aplic n mod succesiv cu privire la acel raport juridic, pe cnd n cazul conflictului n timp, cele dou legi nu sunt n vigoare simultan, ci o lege anterioar este abrogat i nlocuit cu o lege nou 190. 3. DOMENIILE N CARE ESTE POSIBIL CONFLICTUL MOBIL DE LEGI Conflictul mobil de legi poate interveni numai n legtur cu raporturile juridice crora le sunt aplicabile norme conflictuale cu puncte de legtur mobile, care pot fi schimbate n timpul existenei raportului juridic respectiv. Raporturile juridice guvernate de norme conflictuale cu puncte de legtur fixe nu sunt susceptibile de a genera conflicte mobile de legi. Conflictul mobil de legi poate interveni n urmtoarele domenii: Statutul personal, prin schimbarea ceteniei sau domiciliului. Statutul organic al persoanei juridice, prin schimbarea sediului social, n cazul cnd legea naional se determin dup sediu 191. Statutul real mobiliar, prin deplasarea bunului dintr-o ar n alta, cu referire la regimul juridic al bunurilor. n materia bunurilor imobiliare conflictul mobil de legi nu este posibil, avnd n vedere c punctul de legtur este constant. Materia succesiunii testamentare, care este supus legii personale ( lex patriae, lex domicilii) a testatorului, dac ceteni sau domiciliul testatorului se schimb nainte de decesul acestuia192. Drepturile creditorului asupra patrimoniului debitorului, n situaia cnd acesta din urm i schimb cetenia sau domiciliul pn la achitarea creanei. 4. SOLUIONAREA CONFLICTULUI MOBIL DE LEGI Problema principal ridicat de conflictul mobil de legi const n modul de determinare a domeniului de aplicare a legilor aflate n conflict. n legtur cu aceast problem n doctrin au fost formulate cteva teorii, dintre care vom analiza pe cele mai reprezentative. Potrivi unei opinii193, se consider c domeniul de aplicare a celor dou legi este determinat n conformitate cu regulile conflictului de legi n timp, avndu-se n vedere c conflictul mobil de legi constituie un conflict de legi n timp, cu deosebirile artate mai sus, care nu ar fi de natur s determine soluii diferite. Astfel, asemnrile dintre aceste dou conflicte privitor la finalitatea lor, justific aplicarea regulilor dreptului tranzitoriu intern (conflictul de legi n timp i spaiu) i conflictului mobil de legi. n acest caz, urmeaz s fie aplicat legea statului competent asupra efectelor viitoare ale unei situaii ce a luat natere sub autoritatea legii unui alt stat. Aadar, condiiile de validitate ale situaiei juridice i efectele produse pn la schimbarea punctului de legtur rmn supuse legii anterioare, iar efectele viitoare sunt supuse legii noi, devenit aplicabil prin schimbarea punctului de legtur194.
190 191

Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.149-150. Se refer la sistemele de drept n care naionalitatea persoanei juridice se determin potrivit criteriului sediului social (Frana, Germania, Romnia, etc.), nu este, ns, cazul R.Moldova, avnd n vedere c naionalitatea persoanei juridice n dreptul conflictual al R.Moldova se determin potrivit criteriului ncorporrii (art.1596 din Codul civil). 192 A se vedea art.1623 din Codul civil. 193 Y.Loussouarn, P.Bourel, Droit international prive, Dalloz, 1989, 3e edition, p.353-355. 194 Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p.182.

Cu privire la conflictul mobil de legi, regulile dreptului tranzitoriu intern presupun urmtoarele adaptri: - n general, legea nou nu poate retroactiva; - uneori, se aplic legea mai favorabil prilor 195. Aceast soluie potrivit creia domeniul de aplicare a celor dou legi este determinat potrivit conflictului de legi n timp este caracteristic i pentru dreptul englez196, unde n materia raporturilor de familie se consider aplicabil legea nou, ajungndu-se chiar la schimbarea naturii cstoriei. Astfel, n dreptul englez se apreciaz c pentru validitatea cstoriei se are n vedere legea din momentul ncheierii ei, dei s-a schimbat ulterior punctul de legtur, n timp ce pentru a decide dac instana englez este competent pentru a judeca o cauz matrimonial, se are n vedere legea n vigoare la data introducerii aciunii. ntr-o alt opinie197 se afirm c problema avut n vedere urmeaz s fie soluionat n exclusivitate prin dreptul internaional privat, abandonnd soluiile dreptului tranzitoriu. Potrivit acestei opinii se impune tendina de a supune raportul juridic legii anterioare i nu legii ulterioare care ar rezulta din schimbarea punctului de legtur, punndu-se accentul pe necesitatea meninerii stabilitii instituiilor i situaiilor juridice existente la un moment dat198. Dintr-un alt punct de vedere199 sunt propuse criterii fixe n dependen de formarea sau efectele raportului juridic. Astfel, pentru formarea raportului juridic, punctul de legtur al normei conflictuale este localizat la data constituirii dreptului, cum ar fi dobndirea bunurilor mobile, care este supus legii locului siturii acestora la data dobndirii. n ceea ce privete efectele raportului juridic, acestea se disting, n primul rnd, prin epuizarea dintr-o dat ( uno icto), cum ar fi plata preului, legea aplicabil fiind determinat dup punctul de legtur de la data naterii raportului juridic i n al doilea rnd, prin caracterul permanent, cum ar fi raporturile dintre prini i copii, legea aplicabil determinndu-se dup punctul de legtur din momentul realizrii efectelor juridice. ntr-o alt formulare200 se menioneaz c soluia pentru determinarea domeniului legilor aflate n conflict nu poate fi formulat, aceasta depinznd de la caz la caz, preconizndu-se pronunarea unor soluii n urma interpretrii fiecrei norme conflictuale n funcie de caracterele sale. Potrivit Conveniei de la Haga (1958) privind legea aplicabil transferului proprietii n caz de vnzare cu caracter internaional de obiecte mobile corporale, prin dispoziia art.3 se face urmtoarea distincie: - n raporturile dintre pri, cumprtorul dobndete proprietatea lucrului n conformitate cu dreptul rii n care se afl lucrul n momentul vnzrii; - n raporturile fa de teri, transferul proprietii asupra obiectelor mobiliare corporale este supus legii rii n care sunt situate lucrurile la momentul cnd s-a fcut reclamaia. Avnd n vedere varietile soluiilor privitor la determinarea domeniului de aplicare a legilor aflate n conflict, considerm 201 c aceast determinare se face potrivit normei
195 196

Augustin Fuerea, Drept Internaional Privat, Universul Juridic, Bucureti, 2005, p.68. R.H.Graveson, op.cit., p.247-250. 197 E.Bartin, Principes de droit international prive selon la loi et la jurisprudence francaise, vol.I, Paris, 1930, p.193194 (citat de Ion P.Filipescu, op.cit., p.177). 198 Ovidiu Ungureanu, Clina Jugastru, Manual de drept internaional privat, Editura All Beck, Bucureti, 1999, p.63. 199 Fr.Rigaux, Le conflict mobil en droit international prive, Cours de lAcademie de droit international, 1966, I, p.366 (citat de Ion P.Filipescu, op.cit., p.178). 200 A.V.Dicey, J.H.Morris, The conflict of laws, London, 1980, 10e edition, vol.I, p.55. 201 Aceast soluie aparine Profesorului Ion P.Filipescu, op.cit., p.179-178.

confliuctuale a rii cu care raportul juridic are legtur, n urma schimbrii punctului de legtur. n acest caz determinarea poate fi expres ori implicit, iar aplicarea acestei norme conflictuale, totodat, nu exclude luarea n considerare a normei conflictuale a rii cu care raportul juridic avea legtur anterior schimbrii punctului de legtur, aceasta putndu-se face n limitele prevzute de norma conflictual ulterioar schimbrii punctului de legtur. Astfel, soluia poate fi diferit de la o materie la alta, cum ar fi vorba de statutul personal sau statutul real mobiliar. Soluia implicit a normei conflictuale urmeaz s fie dedus i din alte aspecte privind conflictul mobil de legi respectiv, cum ar fi principiul neretroactivitii legilor, dar care nu se poate aplica n mod automat i n toate cazurile. Aadar, conflictul mobil de legi trebuie s reprezinte o situaie normal, adic s nu se fi creat n mod fraudulos, ceea ce nseamn c soluiile sunt diferite n cele dou situaii. 5. PREVEDERI PRIVIND SOLUIONAREA CONFLICTULUI MOBIL DE LEGI N DREPTUL R.MOLDOVA Practica internaional confirm faptul c nu se poate atribiu o soluie unic tuturor conflictelor mobile de legi, aceast situaie reflectndu-se i n reglementrile cuprinse n dreptul R.Moldova, aa dup cum vom vedea n exemplele de mai jos. Soluionarea conflictului mobil de legi urmeaz s fie efectuat n conformitate cu dispoziiile normelor conflictuale sau ale altor norme juridice din sistemul de drept al statutlui forului. Prin urmare, norma juridic a R.Moldova este cea care traseaz aciunea n timp a dreptului naional i/sau acelui strin cu privire la un raport juridic. Norma conflictual a R.Moldova cu care raportul juridic are legtur ulterior schimbrii punctului de legtur poate acorda acorda prioritate uneia sau alteia din cele dou legi aflate n conflict, soluiile fiind difeite de la o situaie la alta. - Art.1602 alin.1 din Codul civil prevede c dobndirea i stingerea dreptului de proprietate i a altor drepturi reale asupra bunului se determin conform legii statului pe al crui teritoriu se afla sau era situat bunul la momentul cnd a avut loc aciunea ori o alt mprejurare ce a servit drept temei pentru apariia sau stingerea dreptului de proprietate sau a altor drepturi reale dac legea nu prevede altfel. n acest caz, apreciem c se va aplica legea veche, avnd n vedere c faptul juridic care a generat dreptul respectiv s-a produs anterior schimbrii siturii bunului respectiv202. - Art.157 alin.1 din Codul familiei stabilete c drepturile i obligaiile patrimoniale i nepatrimoniale ale soilor se determin de legislaia statului n care i au domiciliul comun, iar n lipsa domiciliului comun a legislaiei statului unde acetea au avut ultimul domiciliu comun. n aceast situaie, urmeaz a fi aplicat legea nou, respectiv legea ultimului domiciliu al soilor, n eventualitatea schimbrii domiciliului. - Art.1623 alin.2 din Codul civil dispune ntocmirea, modificarea sau revocarea testamentului sunt considearte valabile dac actul respect condiiile de form aplicabile la data cnd a fost ntocmit, modificat sau revocat, ori la data decesului testatotului, conform oricrei din urmtoarele legi: a) legea naional a testatorului; b) legea domiciliului acestuia; c) legea locului unde actul a fost ntocmit, modificat sau revocat; d) legea locului unde se afl imobilul ce constituie obiectul succesiunii testamentare; e) legea instanei de judecat sau aorganului care ndeplinete procedura de transmitere a averii succesorale.
202

Aceast soluie are ca scop reprimarea fraudei la lege n materie.

Potrivit textului de lege, testamentul este considerat valabil dac se respect condiiile oricreia dintre legile menionate, care din punctul de vedere al conflictului mobil de legi, poate fi att legea veche (de la data cnd testamentul a fost ntocmit), ct i legea nou (din momentul decesului testatorului). Aadar, n acest caz, cele dou legi (veche i nou) nu se exclud, ci oricare dintre acestea poate fi competent a guverna forma testamentului. Pentru situaiile n care reglementrile legale, n care legea R.Molodva nu ofer soluii privind conflictul mobil de legi, considerm c acesta urmeaz a fi soluionat, aplicndu-se prin analogie dispoziiile cu privire la rezolvarea conflictului de legi n timp din dreptul intern203 dar, totodat, avndu-se n vedere i particularitile contextului juridic internaional n care acest conflict a aprut 204. Seciunea II CONFLICTUL N TIMP AL NORMELOR CONFLICTUALE ALE FORULUI 1. NOIUNEA Conflictul n timp al normelor conflictuale ale forului exist n situaia n care, n cadrul aceluiai sistem de drept apare o norm conflictual nou, care determin aplicarea legilor n spaiu n mod diferit de norma anterioar. n dreptul R.Moldova un asemenea conflict s-a creat, de exemplu, la momentul intrrii n vigoare a Codului civil, care a abrogat dispoziiile art.601, care prevedea c raporturile izvorte din succesiune sunt reglementate de legea rii unde cel ce a lsat motenirea a avut ultimul domiciliu, norma conflictual actual, art.1622 alin.1, stabilind c legea aplicabil raporturilor de succesiune cu privire la bunurile mobile sunt guvernate de legea naional n vigoare la momentul decesului persoanei care a lsat motenirea. 2. SOLUIONAREA CONFLICTULUI N TIMP AL NORMELOR CONFLICTUALE ALE FORULUI n legtur cu soluionarea acestui tip de conflict de legi n doctrina dreptului internaional privat sunt exprimate dou opinii diferite privitor la aceast problem. Potrivit unei opinii majoritare205, acest conflict trebuie soluionat prin aplicarea regulilor conflictului de legi n timp din dreptul intern, valabil pentru soluionarea conflictului n timp ntre normele materiale care reglementeaz materia cuprins n coninutul normei conflictuale respective. Aceast soluie este aplicabil doar n situaia cnd legea nou nu prevede n mod expres un anumit mod de soluionare a conflictului. ntr-o alt prere206 se apreciaz c norma conflictual nou este de aplicaie imediat, indiferent c faptul a intervenit anterior. Justificrile acestei opinii sunt variate : a) normele conflictuale sunt norme de drept public, iar acestea din urm fiind de aplicare imediat; b) normele conflictuale nu
203 204

n acest sens, a se vedea art.5 din Codul civil. Aceast soluie aparine Profesorului Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.155-156. 205 H.Batiffol, P.Lagarde, op.cit., vol.I, p.379; Ion P.Filipescu, op.cit., vol.I, p.184; Drago-Alexandru Sitaru, op.cit., p.157. 206 F.Kahn, Das Zeitleiche Anwendungsgebiet der ortlichen, Kollisionsnormen, 1901, Baldoni, La succesione nel tempo della norme di diritto internazionale privato, Roma, 1932 (citat de Ovidiu Ungureanu, Clina Jugastru, op.cit., p.66).

reglementeaz fapte concrete situate n timp, ci determin n mod abstract domeniul legilor n spaiu fr a lua n considerare timpul; c) norma conflictual nou este de aplicaie imediat dac norma conflictual anterioar nu este aplicabil, iar aceasta din urm se aplic dac situaia litigioas se gsete n contact cu ara forului i ea conduce la aplicarea legii forului. n concluzie, referitor la modalitile de soluionare a conflictului n timp al normelor conflictuale ale forului, considerm c soluia potrivit este cea conform creia acest conflict urmeaz a fi remediat prin analogia regulilor de rezolvare a conflictului de legi n timp din dreptul intern (drept tranzitoriu intern), potrivit crora legea nou nu retroactiveaz. Seciunea III CONFLICTUL N TIMP AL NORMELOR MATERIALE STRINE (LEX CAUSAE) Conflictul n timp al normelor materiale strine presupune existena a dou legi materiale succesive, aparinnd aceluiai sistem de drept la care trimite norma conflictual a forului, care reglementeaz diferit raportul juridic avut n vedere. Altfel spus, acest conflict se produce n cazul n care norma conflictual a forului trimite la un sistem de drept strin care a suferit modificri n materia dreptului material sau ale dreptului conflictual ntre momentul naterii raportului juridic i cel al litigiului. Regula privind soluionarea conflictului n timp al normelor conflictuale potrivit principiului dreptului tranzitoriu intern trebuie aplicat i n cazul normelor materiale sau conflictuale strine, la al crui sistem de drept trimite norma conflictual a forului. Aceast soluie se ntemeiaz pe ideea c dreptul forului consider legea strin ca un element de drept i n sitaia n care norma conflictual a R.Moldova a trimis la el, acesta se va aplica n conformitate cu regulile sale proprii de interpretare i aplicare. n dreptul R.Moldova argumentul invocat este susinut de art.1579 din Codul civil care prevede c n cazul n care legea strin aplicabil unui raport juridic aparine unui stat n care coexist mai multe sisteme de drept i este imposibil determinarea dintre acestea a sistemului aplicabil, dreptul acelui stat determin dispoziiile aplicabile, din acest text, desprinzndu-se ideea din aplicarea prin analogie c i conflictul n timp al normelor materiale strine va fi soluionat potrivit aceluiai drept strin. n practic, ns, pot aprea cteva excepii de la regula soluionrii conflictului n timp al normelor materiale strine potrivit dreptului tranzitoriu intern. Aceste excepii sunt urmtoarele: - Dreptul tranzitoriu contravine principiilor fundamentale ale ordinii juridice a R.Moldova207; - Modificrile intervenite n legea strin nu prezint nici o legtur cu sistemul de drept al R.Moldova sub imperiul cruia raportul juridic a luat natere. - Prile au stabilit n mod expres n cuprinsul contractului c acesta va fi crmuit de legea n vigoare a R.Moldova la data ncheierii, fr s se in seama de modificrile legislative care ar putea interveni n cursul executrii contractului respectiv.

207

Pentru acest situaie ar putea exista dou soluii: 1) aplicarea dreptului tranzitoriu al statului forului; 2) aplicarea legii strine vechi. Considerm, c soluia care se impune ar fi aplicarea dreptului tranzitoriu al statului forului, excuzndu-se categoric de la aplicare legea strin veche, pentru dou motive: a) n acest caz se ncalc ordinea juridic a statului forului; b) prin aplicare legii strine vechi aceasta ar retroactiva.

CAPITOLUL VII APLICAREA DREPTULUI STRIN N CALITATE DE LEX CAUSAE 208

1. NOIUNEA LEGII STRINE Raporturile juridice de drept internaional privat se caracterizeaz prin faptul c, spre deosebire de raporturile de drept intern au un element de extraneitate, care impune n mod frecvent aplicarea sau luarea n considerare a unei legi strine. Prin lege strin se nelege ntregul sistem de drept strin, indiferent de izvorul acestuia. Astfel, noiunea de drept strin trebuie privit n sens larg, care ar cuprinde toate izvoarele formale de drept cunoscute de sistemul de drept cruia i aparine legea strin aplicabil. Exist situaii n care noiunea de lege strin poate avea sensuri specifice. Astfel, dintr-un punct de vedere, legea strin poate avea sensul de sistem de drept al unui stat care este subiect de drept internaional public, n alte cazuri legea strin reprezint sistemul de drept al unui stat federat sau confederat, iar ntr-o alt variant legea strin poate fi neleas ca sistem juridic care reglementeaz materia respectiv. Pentru toate cazurile,ns, sensul noiunii de lege strin se deduce din context. Pe de alt parte, se deosebesc norme de drept material i norme conflictuale, iar n msura n care se admite retrimiterea, legea strin desemneaz ambele categorii de norme juridice. n cazul n care norma conflictual a forului trimite la legea strin, aceasta din urm devine lege competent sau aplicabil n spe, prin care dreptul strin se aplic n calitate de lex causae.

2. TEMEIUL APLICRII LEGII STRINE Precizarea care se impune de la bun nceput este c legea strin nu se aplic prin autoritatea ei proprie, aceasta aplicndu-se numai n msura n care norma conflictual a rii forului permite acest lucru209. Aadar, temeiul aplicrii legii strine l constituie norma conflictual a forului, care desemneaz din legile aflate n prezen pe cea aplicabil raportului juridic cu element de extraneitate. n cazul cnd norma conflictual a R.Moldova va determina competena
208

n ceea ce privete aplicarea dreptului strin, pe planul dreptului internaional trebuie s deosebim trei forme ale aplicrii legii strine: 1) aplicarea legii strine n calitate de lex causae (de care ne vom preocupa n coninutul acestui capitol); 2) cazul n care legea strin este o condiie pentru aplicarea legii forului (problem de care ne vom preocupa n partea special n cadrul efectelor hotrrilor judectoreti strine n R.Moldova); 3) cazul n care legea strin este ncorporat n contractul ( problema care va fi analizat, de asemenea, n partea special n cadrul determinrii legii aplicabile condiiilor de fond ale contractelor). Ultimele dou forme, de fapt, sunt ntlnite n materie ca o aplicare a legii strine, altfel dect lex causae. 209 Autoritatea legii strine nu are varacter originar, ci unul derivat sau mprumutat, legea strin strlucete cu prestigiul pe care suveranitatea local consimte s i-l atribuie. A se vedea, n acest sens Iorgu Radu, tiina i tehnica dreptului internaional privat, Cluj, 1939, p.217.

legii strine, aceasta va fi aplicat n acelai mod i n aceleai condiii ca i legea proprie. Astfel, nici un stat nu poate prin voina sa s aplice legile rii sale pe teritoriul altui stat, ns, orice stat conform interselor sale fundamentale, poate admite ca pe teritotiul su s fie aplicate legile altui stat, n limitele i condiiile impuse le legea forului. Aplicarea unor legi pe teritoriul unui stat nu aduce nici o atingere suveranitii acestuia, ci nseamn c statul forului, n exercitarea propriei suveraniti decide care lege va crmui anumite raporturi juridice cu element de extraneitate 210. 3. TITLUL CU CARE SE APLIC LEGEA STRIN Normele conflictuale ale oricrui sistem de drept las n spaiul juridic al forului un loc mai mult sau mai puin important dreptului strin. Astfel, normele conflictuale ale forului admit aplicarea dreptului material strin de ctre instanele locale. Instanele locale sunt supuse numai legilor rii creia aparin, iar aplicarea legilor strine se face numai n temeuil legii naionale. Totodat, aplicarea legii strine poate provoca unele dificulti, dintre care cele mai multe i gsesc punctul de plecare al explicaiei lor n titlul cu care judectorul forului aplic dreptul strin211. Astfel, problema esenial const n a cunoate cu ce titlu este luat n considerare dreptul strin pentru a deveni aplicabil pe teritoriul rii forului. n legtur cu aceast problem n doctrin exist mai multe teorii, care se cuvine a fi cunoscute, avnd n vedere aplicarea acestora n dieferite sisteme de drept. Aceste teorii privind titlul cu care se aplic legea strin sunt urmtoarele: Teoria drepturilor dobndite (vested rights) 212 Adepii acestei teorii susin c aplicarea legii strine n ara forului este determinat de necesitatea respectrii drepturilor dobndite n strintate potrivit legilor competente. De exemplu, n situaia n care instana se pronun asupra unui drept dobndit n strintate, se ia n considerare legea strin , sau ntr-o alt situaie la examinarea unui contract ncheiat potrivit legilor franceze, instana strin l va considera obligatoriu doar n msura n care ndeplinete condiiile obligativitii contractului cerute de legea francez213. Potrivit acestei teorii, efectul extrateritorial nu-l are legea strin, ci drepturile dobndite prin aplicarea acesteia, dar legea strin se aplic nu numai n ceea ce privete respectarea drepturilor dobndite, ci i n domeniul conflictului de legi n spaiu, pentru care aceast teorie nu ofer nici o explicaie. Referitor la caracterul defectuos al acestei teorii sunt exprimate urmtoarele 214 critici : - teoria nu este util chiar pentru drepturile dobndite, deoarece presupune c se cunoate legea strin care reglementeaz cauza, iar simpla afirmaie c drepturile dobndite justific aplicarea legii strine nu ajut la cunoaterea sau determinarea acesteia; - teoria menionat pretinde c nu exist nepotrivire ntre aplicarea legii strine i caracterul teritorial al legii, ceea ce nu reuete, deoarece aceast aplicare nu se justific prin drepturile dobndite, ci prin normele conflictuale proprii;
210 211

Nicoleta Diaconu, op.cit., p.124. Tudor R.Popescu, op.cit., p.189 212 Teoria este caracteristic pentru doctrina anglo-american. 213 B.Hanotiau, Le droit international prive americain, 1979, p.7 (citat de Ovidiu Ungureanu, Clina Jugastru, op.cit., p.72). 214 G.C.Cheshire, op.cit., p.28-29.

- dac se are n vedere conflictul de calificri, se poate ajunge la situaia n care se recunoate n ara forului un alt drept dect cel prevzut de legea strin, iar dac se au n vedere alte noiuni de drept internaional privat, cum ar fi ordinea public, se ajunge la situaia c se recunoate n ara forului, un drept care nu este prevzut de legea strin. Teoria recepionrii dreptului strin 215 Autorii italieni, care pledeaz n favoarea acestei teorii, au luat ca punct de plecare dualitatea ordine juridic naional ordine juridic internaional, considernd c sistemul juridic naional este exclusiv, adic prin ordinea juridic naional se exclude caracterul juridic a ceea ce nu face parte din acesta i legea strin nu are valoare dac nu este integrat n ordinea juridic intern a forului 216 Astfel, potrivit sensului acestei teorii dreptul strin este ncorporat n sistemul de drept al forului, de unde provine i denumirea teoriei. Recepionarea dreptului strin n ordinea juridic intern este neleas n dou modaliti diferite: a) Recepionarea material a legii strine 217. Norma strin face obiectul unei veritabile naionalizri, pierzndu-i caracterul strin este ncorporat materialmente n dreptul forului. b) Recepionarea formal a legii strine 218. Legea strin este ncorporat n ordinea juridic a forului, totodat, pstrndu-i sensul i valoarea pe care i le-a atribuit sistemul de drept n care a luat natere. Teoria recepionrii dreptului strin, n ambele variante are caracter fictiv, din dou motive: - teoria menionat conduce la concluzia ignorrii legii strine prin faptul c aceasta este nostrificat n dreptul forului, considerndu-se c ordinea juridic a forului devine un boa constrictor capabil s digere buci din sistemele juridice naionale 219. - aceast teorie ignor funcia normei conflictuale, avnd n vedere c menirea acestei norme este de a desemna legea aplicabil i nu de a ncorpora norme strine220. Teoria ntemeiat pe considerentul c legea strin se aplic n calitate de element de drept (questio facti)221 Potrivit acestei teorii legea strin este considerat element de fapt, spre deosebire de legea forului care este privit ca singurul element de drept n cauza dedus judecii. Judectorul nu face dect s aplice ceea ce este admis n fapt n strintate, situndu-se n exteriorul sistemului de drept strin i aplicnd legea strin pentru c aa i ordon propria norm conflictual. n cadrul acestei teorii se evideniaz dou opinii 222: a) dup o prim opinie dreptul strin este considerat un simplu fapt, ca oricare alt fapt i urmeaz s fie crmuit n ceea ce privete coninutul su, de aceleai reguli aplicabile faptelor i anume: - proba coninutului legii strine incumb prilor; - judectorul nu se poate pronuna din oficiu, ci numai pe baza probelor aduse de pri, potrivit principiului judex judiciat secundum allegata et probata ;
215 216

Teoria aparine doctrinei italiene. R.Monaco, Lefficacia della lege nello spazio, Diritto internazonale private, ed.2, Torino, 1964, p.218. 217 Pacchioni, Elementi di dirito internazionale privato, 1931, p.116. 218 R.Ago, Teoria del diritto internazionale privato, 1935, p.111. 219 Y.Loussouarn, P.Bourel, Droit international prive, Dalloz, 1988, ed.a III-a, p.371. 220 Referitor la aceast teorie se menioneaz c teza recepiunii materiale este contrar bunului sim, iar cea a recepiunii formale este prea artifical, a se vedea J.Derruppe, Droit international prive, Dalloz, 1995, ed.a XI, p.81. 221 Teoria este specific sistemelor de drept francez, belgian, elveian etc. 222 A se vedea Tudor R.Popescu, op.cit., p.114-117.

- dac prile au czut de acord asupra coninutului legii strine, instana trebuie s aplice dreptul strin n interpretarea fcut de pri, chiar dac ar fi evident c interpretarea dat de acestea este greit 223. b) ntr-o a doua opinie legea strin ca un element de fapt, dar nu chiar cu cu acelai regim ca un simplu fapt material. Procedura de constatare a dreptului strin este aceeai ca n privina faptelor, cu deosebirea c atunci cnd judectorul este familiarizat cu dreptul strin pe care deci l cunoate i urmeaz s-l aplice, chiar dac prile nu au putut dovedi n mod satisfctor coninutul acestuia i trebuie s procedeze, din oficiu, la stabilirea coninutului lui. Astfel, se consider c dreptul strin nu ar avea un caracter imperativ, cci este opera unui legiuitor strin i de aceea interpretarea ce i se d trebuie s fie, n mod necesar, cea care rezult din coninutul su224. Teoria ntemeiat pe caracterul dreptului strin ca element de fapt pleac de la distincia elementelor procesului civil n elemente de fapt i elemente de drept, pentru a determina condiia procedural a dreptului strin. Aceast teorie a fost contestat de unii autori, chiar din rile unde este consacrat225, invocndu-se urmtoarele motive: - aprecierea legii strine ca element de fapt nu este indispensabil, n sensul c se poate ajunge la aceleai concluzii practice chiar dac legea strin este privit ca element de drept, cu consecina c sarcina instanei nu va fi aceeai ca i n cazul aplicrii legii proprii; - teoria, fiind construt pe caracterul exclusivist al sistemului juridic al forului (la fel ca i cea a recepionrii dreptului strin), are un caracter fictiv, astfel, aceeai lege este privit ca element de fapt n ara forului, n timp ce n statul de origine i pstreaz caracterul de element de drept i n plus, atunci cnd n urma invocrii excepiei de ordine public nu se aplic dreptul strin (element de fapt) n locul acestuia se aplic lex fori (element de drept). Teoria ntemeiat pe considerentul c legea strin este element de drept (questio juris) 226 Potrivit acestei teorii, legea strin constituie un element de drept cu toate consecinele, cum ar fi obligaia de determinare a legii aplicabile din oficiu, stabilirea coninutului legii strine prin alte mijloace, solicitndu-se n acest scop concursul prilor i al experilor, sprijinul altor instituii (Ministerul Justiiei, Ministerul Afacerilor Externe, Facultile de Drept, etc.). Temeiul juridic al aplicrii legii strine l constituie normele conflictuale ale forului, care justific aplicarea acesteia. Astfel, legea strin nu este nici element de fapt, nici drept naional propriu, aceasta continund s rmn un drept strin i n situaia aplicrii ei de ctre instanele forului. Din acest punct de vedere, aplicarea legii strine poate prezenta, sub anumite aspecte, deosebiri att fa de stabilirea faptelor, ct i fa de aplicarea dreptului propriu. Totodat, se apreciaz c pentru desfurarea normal a relaiilor comerciale internaionale mai este necesar ca organizarea instanelor judectoreti a statelor respective s cunoasc msuri de garanie i control cu privire la aplicarea legilor competente n care se inclus i legile strine, declarate competente de normele dreptului internaional privat ale gorului, pentru c numai n acest mod se poate asigura aprarea juridic a intereselor legitime ale participanilor n raporturi juridice cu element de extraneitate, aplicarea unei legi strine, efectundu-se n virtutea unor dispoziii de drept i nu n virtutea unei curtoazii internaionale.
223

Aceast concepie i gsete reglectare n sistemele de drept anglo-americane, n legislaiile rilor din centrul i sudul Americi ca, de pild, Argemntina, Columbia, Costa Rica etc; la acestea se adaug Spania i Portugalia. 224 Aceast concepie este consacrat n dreptul francez i belgian. 225 A se vedea J.Derruppe, op.cit., p.81; Y.Loussouarn, P.Bourel, op.cit., p.374. 226 Aceast teorie este caracteristic dreptului german, romn, suedez etc.

Recunoaterea competenei legii strine nu trebuie deci s fie pur teoretic, despuiat de orice garanii n ceea ce privete aplicarea corect a acesteia. Sistemul de drept respectiv trebuie s ntreprind msuri corespunztoare de garanie i control n condiii echivalente ca i pentru aplicarea corect a alegii interne i, totodat, acesta nu poate fi indiferent la modul de realizare a aplicrii legii strine. 4. STABILIREA CONINUTULUI LEGII STRINE N DIFERITE SISTEME DE DREPT Referitor la stabilirea coninutului legii strine, n doctrina i jurisprudena internaional exist mai multe soluii, dup cum urmeaz: Dreptul englez. n dreptul englez se consider c legea strin constituie un element de fapt privitor la probarea acestuia n instan, dar n ceea ce privete efectele lui n cazul cnd este probat, se consider element de drept. Aceast deosebire prezint importan pentru repartizarea competenei ntre judector i jurai 227. n cadrul sistemului respectiv, prile au obligaia de a stabili n faa instanei coninutul legii strine, aceasta fiind apreciat drept element de fapt. Rolul instanei se reduce la aprecierea probelor prezentate. n cazul cnd prile se refer la o lege strin, instana are obligaia de a aplica aceast lege cu coninutul stabilit de pri, indiferent de faptul dac coninutul corespunde sau nurealitii. Astfel, prile au posibilitatea de a denatura din anumite interese sau chiar din eroare coninutul legii strine, iar instana pentru soluionarea litigiului nu poate utiliza cunoaterea legii strine din alte surse dect cu ocazia procesului (de exemplu, dintr-un proces anterior). n acest fel, aceeai norm juridic urmeaz s fie dovedit de fiecare dat cnd este invocat. Dreptul francez. n dreptul francez, de asemenea, legea strin este considerat element de fapt. Dreptul francez dispune de unele reglementri privind aplicarea legii strine de ctre instane, care formeaz condiia legii strine n aceast ar. n sistemul de drept francez, legea strin trebuie dovedit de partea care o invoc, judectorul nefiind obligat s o aplice din oficiu dac nu a fost invocat de nici una din pri. n Frana, Curtea de Casaie nu controleaz interpretarea dat legii strine de ctre instanele de fond, intrepretarea innd de competena acestora, fr a se putea face recurs motivat pe aceast interpretare. Instanele franceze, ns, pot aplica legea strin dac le este cunoscut, chiar dac prile nu au fcut dovada coninutului ei. De regul, dovada coninutului legii strine se face cu ajutorul certificatelor de cutum, iar n cazul n care se prezint certificate contradictorii, este utilizat expertiza. Astfel, n dreptul francez legea strin este considerat ca un element de fapt, care se opune elementului de drept, adic legii franceze 228 Dreptul german. n dreptul german legea strin este considerat ca element de drept. Instanele germane urmeaz s aplice legea strin numai dac le este cunoscut, iar n cazul cnd legea strin nu este cunoscut, acestea trebuie s ntreprind unele msuri pentru a o cunoate. n situaia cnd cunoaterea legii strine prezint dificulti, instana este n drept de a cere prii s probeze coninutul acesteia, chiar sub sanciunea respingerii aciunii. n calitate de mijloace de stabilire a coninutului legii strine sunt folosite expertizele,
227 228

R.H.Graveson, op.cit., p.601 Y.Loussouarn, P.Bourel, op.cit., p.318-320.

certificatele de cutum, consultaiile tiinifice, coleciile de legi traduse de specialiti n materie etc. Instanele germane nu se limiteaz la probele prezentate de pri referitor la coninutul legii strine, ci au facultatea s foloseasc n plus i alte surse de informaie pe care le consider utile n acest scop. n sistemul de drept german instana are obligaia legal de a determina i a aplica din oficiu legea strin, dac aceasta este competent potrivit normelor conflictuale germane229. Dreptul italian. n dreptul italian, legea strin la care face trimitere norma conflictual italian se transform n lege naional, adic este ncorporat n sistemul de drept italian. Astfel, stabilirea coninutului legii strine se face ca i pentru legea proprie. Totodat, instana poate cere prii s prezinte textul legii strine, ns n practica judiciar italian sunt utilizate n calitate de mijloace pentru stabilirea coninutului legii strine certificatele i avizele date de consuli sau experi ai dreptului strin. n concluzie, privitor la stabilirea coninutului legii strine, teoretic exist trei sisteme: Sarcina probei revine prii care invoc legea strin (Anglia, SUA, Frana etc). Obligaia de stabilire a coninutului legii strine i revine instanei n colaborare cu prile (Germania, Romnia, Belgia etc) 230. Legea strin devenind lege naional, stabilirea coninutului acesteia se face ca i pentru legea proprie (Italia). 5. CAZURILE N CARE NU ESTE POSIBIL STABILIREA CONINUTULUI LEGII STRINE Referitor la stabilirea coninutului legii strine, n practic pot aprea situaii n care aceasta nu poate fi stabilit, adic atunci cnd nu se poate dovedi coninutul legii strine. Acest lucru poate fi mai frecvent posibil n cazul cnd obligaia de a stabili coninutul legii strine revine prilor. O asemenea situaie poate aprea cnd partea sau prile nu invoc sau renun la invocarea legii strine, iar judectorul, potrivit sistemului su de drept, nu o poate aplica din oficiu. De exemplu, uneori chiar prilor le este mai convenabil de a nu stabili coninutul legii strine pentru a nu fi aplicat. n ceea ce privete soluiile adoptate n cazul n care nu se poate stabili coninutul legii strine, acestea sunt diferite de la un sistem de drept la altul. n materia dreptului internaional privat sunt cunoscute urmtoarele soluii: n cazul imposibilitii stabilirii coninutului legii strine devine aplicabil legea forului. Aplicarea acestei soluii are o justificare diferit n sistemele de drept. n dreptul englez este invocat prezumia de asemnare ntre legea englez i cea strin, n realitate ns nefiind vorba de o prezumie, care presupune cel puin probabilitatea unei identiti ntre legea proprie i cea strin. Prezumia de asemnare est e utilizat chiar i n cazurile n care legea strin aparine altui sistem de drept dect cel decommon law 231. n dreptul englez exist o singur excepie de la regula aplicrii legii engleze n locul legii strine neprobate, excepie care se refer la procesul de bigamie. ntr-o atare situaie, dac nu este dovedit validitatea primei cstorii potrivit dreptului strin, intervine achitarea.
229

Aplicarea din oficiu a dreptului strin este cunoscut i altor sisteme de drept: Austria, Belgia, Italia, Romnia etc. 230 De exemplu, n Spania i Portugalia obligaia de a stabili coninutul legii strine revine n exclusivitate organului de jurisdicie, prile avnd numai obligaia de a face dovada elementelor de fapt ale cauzei. 231 R.H.Graveson, op.cit., p.604.

n dreptul SUA, de asemenea unele instane judectoreti aplic prezumia de asemnare ntre dreptul american i cel strin, dar majoritatea instanelor aplic aceast prezumie cu urmtoarea dubl limitare: - numai pentru cutuma strin, nu i pentru legea strin propriu-zis; - numai pentru cutuma statelor common law, cum ar fi Anglia, nu i pentru alte ri. n dreptul francez n cazul imposibilitii stabilirii coninutului legii strine, este invocat plenitudinea competenei dreptului forului. Astfel, lex fori poate fi aplicat i raporturilor care, n principiu, sunt de competena legii strine, presupunndu-se c aplicarea legii forului este regula, iar aplicarea legii strine este excepia. Respingerea aciunii reprezint o alt soluie pentru situaia la care ne referim. n practica instanelor americane care aplic prezumia de asemnare cu dubla limitare, dac prezumia nu se aplic, aciunea ntemeiat pe legea strin este respins. Aplicarea dreptului unui alt stat care este considerat ca fiind asemntor sau mai apropiat dreptului strin nedovedit, sau care face parte din acelai grup de legislaii. ns, aceat soluie nu ia n considerare diversitatea legislaiilor, prezentnd dificulti n a fi aplicat, avnd n vedere c instanele dispun de posibiliti reduse n cunoaterea dreptului comparat, precum i stabilirea asemnrii n temeiul crora se declar ulterior un anumit drept aplicabil232. Aplicarea principiilor generale ale unui drept comun tuturor statelor cu care se presupune asemnarea legii strine nedovedite 233. Acestei soluii i se poate obiecta c nu exist un drept comun tuturor statelor, legislaiile statelor prezentnd deosebiri de reglementare. 6. INTERPRETAREA DREPTULUI STRIN Legea strin desemnat de norma conflictual a forului urmeaz a fi aplicat i interpretat n aceleai condiii ca i n ara de origine, deoarece numai astfel va fo realizat o adevrat aplicare a acesteia. Interpretarea corect a legii strine reprezint o condiie sine qua non a aplicrii corecte a legii acelei ri. n contextul la care ne referim se are n vedere legea material strin, pentru c problema interpretrii normei conflictuale strine care retrimite (desigur n cazul cnd retrimiterea este admis) se face n mod diferit de norma material. Interpretarea legii strine presupune lmurirea sensului noiunilor i termenilor utilizai de legea strin. n acest caz, instana va utiliza aceleai procedee ca i pentru interpretarea dreptului intern, avnd aceeai finalitate care const n soluionarea litigiului potrivit unor principii de drept. Privitor la interpretarea legii strine pe planul dreptului internaional privat trebuie avute n vedere dou aspecte: - cum se interpreteaz legea strin; - cum se sancioneaz greita interpretare a legii strine. Interpretarea legii strine Soluiile privind interpretarea legii strine depinde de mai muli factori: a) De natura recunoscut acesteia. n cazul n care legea strin este considerat ca un element de fapt se pune problema de stabilire a faptelor care este la aprecierea instanei de fond. Interpretarea greit a legii strine nu acord dreptul la recurs n instana superioar. De exemplu, aceast situaie este caracteristic pentru dreptul englez sau al SUA.
232 233

Ion P.Filipescu, op.cit., vol.I, p.198. L.A.Lun, op.cit., p.333.

b) De organizarea instanei judectoreti i a cilor de atac n ara forului. n situaia cnd instanele supreme exercit controlul asupra instanelor de fond att referitor la problemele de drept, ct i la cele de fapt, sanciunea interpretrii greite a legii strine poate primi aceeai soluie, indiferent dac legea strin este considerat element de drept sau element de fapt. Situaia este diferit n cazul n care se consider c dreptul strin este element de drept. n aceast situaie instana suprem este chemat s exercite un control privitor la interpretarea pe care judectorul fondului a dat-o dreptului strin, astfel fiind posibile cile de atac. c) De particularitile reglementrilor juridice din ara forului. n legtur cu aceste particulariti, n unele sisteme de drept nu se admite recursul la instana superioar pentru interpretarea greit a legii strine, dei se consider c aceasta se aplic cu titlu de element de drept, cum ar fi dreptul german. Sancionarea interpretrii greite a legii strine n ceea ce privete sancionarea greit a interpretrii legii strine, n doctrin exist dou puncte de vedere: a) Interpretarea greit a legii strine nu trebuie s determine admiterea recursului n instana superioar n dreptul francez nu este posibil exercitarea recursului pentru interpretarea greit a legii strine, indiferent dac este vorba de legea material strin sau de norma conflictual strin. n dreptul german se admite recursul pentru interpretarea greit a normei conflictuale strine (dac norma retrimite la legea forului), ns nu se admite pentru interpretarea greit a normei materiale strine, dei aceasta este considerat ca fiind element de drept. n dreptul englez legea strin este considerat ca element de fapt i interpretarea greit a acesteia nu acord drept de recurs n instana superioar 234. n favoarea neadmiterii recursului pentru interpretarea greit a legii strine sunt invocate urmtoarele argumente235: - dificucultile de ordin practic pune instana forului n imposibilitatea de a cunoate legea strin; judectorul forului nu este obligat s cunoasc legea strin; admiterea recursului pentru interpretarea greit a legii strine ar putea duce la situaia n care instana de casare s acorde legii strine o interpretare diferit de aceea dat n ara despre a crei lege este vorba; - legea strin nu este o lege n sensul legii locale, ea nu este publicat n ara forului n felul n care se public legea local, prin urmare, legea strin nu este un element de drept, ci u element de fapt, lsat la libera apreciere a judectorului de fond, cu toate consecinele ce decurg de aici, printre care aceea c, n sistemul casrii pure, greita interpretare sau stabilire nu acord dreptul la recurs; - rolul instanei supreme este de a asigura unitatea n aplicarea legilor locale, neavnd a se ocupa de legile strine; totodat, exist i o unitate n interpretarea legii strine, dar aceasta este asigurat de instana suprem din acea ar i ar urma, deci, ca instana de casare din ara forului s urmeze o interpretare dat de o instan suprem strin, adic s aib un alt rol dect cel pentru care a fost ntemeiat; - interpretarea legii strine ridic probleme de fapt, greu de separat, iar n sistemul casrii pure, recursul se poate ntroduce numai pentru motive de drept, nu i pentru motive de fapt. Aceste argumente sunt criticate pentru urmtoarele considerente:
234 235

Aceast situaie se constat n statele n care common law este n vigoare. Ion P.Filipescu, op.cit., vol.I, p.204.

- dac a cunoate o lege strin constituie o dificultate pentru instanele superioare, cu att mai mult aceasta constituie o dificultate pentru instanele inferioare, care sunt totui obligate s aplice legea strin; - considerarea legii strine ca fiind un element de fapt duce la consecine care nu pot fi acceptate. ntr-adevr, ar fi suficient ca o hotrre judectoreasc s se ntemeieze pe o lege strin, chiar inexistent, pentru ca ea s fie considerat valabil, sau ca o lege strin s fie aplicat n locul alteia. Aceasta poate nsemna neaplicare legii strine, care trebuie sancionat. n ceea ce privete c legea strin nu se poate cunoate, deoarece nu este publicat n felul n care este publicat legea local, se poate pune ntrebarea: cum au atunci instanele obligaia de a o aplica? Considerarea legii strine ca element de fapt nseamn lipsirea ei de garania recursului i lsarea ei la discreia judectorului de fond; legea strin este n realitate element de drept i trebuie s se bucure de garaniile necesare; - aplicarea legii strine se face n temeiul normelor conflictuale proprii i deci neaplicarea sau violarea ei nseamn, n mod direct, neaplicarea sau violarea normei conflictuale proprii, rolul instanei supreme fiind asigurarea aplicrii corecte a legilor forului, din care fac parte i normele conflictuale proprii; - se consider c recursul se admite pentru denaturarea legii strine, dar ntre greita interpretare a unei legi i denaturarea acesteia nu exist o deosebire de natur, ci numai de calitate. Denaturarea legii nseamn greita ei interpretare de o anumit gravitate, adic greeala n interpretarea legii este aa de mare, nct s-a realizat o denaturare a legii. Pn la un anumit grad de greeal a interpretrii legii suntem pe terenul greitei interpretri a acesteia, iar dincolo de acel grad ncepe denaturarea legii strine. b) Interpretarea greit a legii strine trebuie sancionat cu admiterea recursului n instana superioar a) n dreptul italian interpretarea greit a legii strine acord dreptul la recurs n instanele superioare: b) n dreptul belgian se admite recursul n instana suprem pentru greita interpretare a legilor strine; c) n dreptul romn greita interpretare a legii strine constituie motiv de recurs la instana superioar. Argumentele invocate n favoare admiterii recursului pentru interpretarea greit a legii strine sunt urmtoarele236: - legea strin este considerat element de drept n msura n care admite respectarea internaional a drepturilor dobndite n conformitate cu aceasta; de ce n alte cazuri s fie considerat element de fapt ?; - tot astfel, legea strin este considerat element de drept n cazul n care norma conflictual a forului trimite la legea strin care nu este unitar, ci difereniat de provincii sau regiuni i cnd aceast lege ne va indica legea crei provincii sau regiuni trebuie s fie aplicat. De ce n alte cazuri s fie considerat element de fapt ?; - n sfrit, legea strin este considerat ca atare, deci element de drept, n cazul retrimiterii. De ce n alte cazuri s fie considerat element de fapt ? n concluzie, interpretarea dreptului strin, la care a trimis norma conflictual a forului, se face, n principiu, potrivit regulilor de interpretare existente n sistemul de drept respectiv, iar ierarhia surselor de interpretare i regulile aplicabile n materie vor fi reglementate n exclusivitate de dreptul strin. 7. CONTROLUL APLICRII LEGII STRINE
236

Ion P.Filipescu, op.cit., vol.I, p.205.

Legea strin devine aplicabil pe teritoriul unui stat nu n virtutea autoritii proprii, ci din considerentul c legea forului prin normele sale conflictuale permite acest lucru. Privitor la soluionarea litigiilor de drept internaional privat este ns insuficient existena normelor conflictuale care dispun aplicarea legilor strine. n acest sens, sistemul de organizare judectoreasc a fiecrei ri, trebuie s cuprind i un mecanism de control n ceea ce privete aplicarea legii strine competente, pentru c n caz contrar, recunoaterea competenei legii strine s-ar reduce numai la o recunoatere teoretic, fr a exista garania aplicrii corecte a acesteia. Norma conflictual poate stabili att aplicarea legilor proprii, ct i aplicarea legii strine. Sistemele de drept cuprind, n general, reglementri privind asigurarea aplicrii legii proprii, pentru c neaplicarea legii strine competente, ar nsemna nerespectarea legii proprii. Neaplicarea legii competente n soluionarea unui raport juridic cu element de extraneitate se poate prezenta sub dou forme: - s-a aplicat legea forului n locul legii strine competente; - s-a aplicat legea strin n locul legii competente a forului. Astfel, un mijloc eficient de control cu privire la aplicarea legii strine, este sanciunea neaplicrii legii strine prin admiterea recursului n instana superioar, avndu-se n vedere urmtoarele considerente: a) neaplicarea legii strine constituie o nclcare a normei conflictuale a forului prin care s-a declarat competena legii strine; b) neaplicarea legii strine i aplicarea legii proprii n locul acesteia constituie o deformare a autoritii legii proprii; c) nadmiterea recursului n instana superioar pentru neaplicarea legii strine priveaz normele de drept internaional privat de eficiena corespunztoare. n interesul nlesnirii relaiilor economice internaionale, fiecare stat admite, prin dreptul su conflictual, aplicarea legii strine. Dac aceast aplicare este lsat la aprecierea judectorului fondului, nseamn c se neag nsui caracterul juridic al normelor conflictuale, ceea ce duce la lipsa securitii juridice n relaiile economice internaionale237. 8. APLICAREA LEGII STRINE N R.MOLDOVA 8.1. TITLUL CU CARE SE APLIC LEGEA STRIN n sistemul de drept al R.Moldova, legea strin la care trimite norma conflictual este un element de drept. Astfel, dreptul strin este aplicat n R.Moldova cu acelai titlu ca i dreptul naional. Avnd n vedere natura extranee a dreptului strin, din aceasta rezultnd mai multe consecine juridice importante. Totodat, se impune precizarea c dreptul strin nu poate fi asimilat n totalitate dreptului R.Moldova (n calitate de lex fori) cu privire la efectele acestuia n R.Moldova, cu toate c n unele cazuri pot exista i anumite excepii de la aplicare, cum ar fi cea de ordine public n dreptul internaional privat, n sensul art.1581 din Codul civil i art.164 alin.4 din Codul familiei. n acest context, trebuie s avem n vedere prevederea art.1581 din Codul civil care stabilete c orice trimitere la legea strin n conformitate cu dispoziiile Crii a V-a este privit ca o trimitere la dreptul material i nu la dreptul conflictual al statului respectiv.
237

Ion P.Filipescu, Andrei I.Filipescu, op.cit., p. 217.

Aadar, n concepia Codului civil, prin lege strin nelegem numai normele materiale, la care trimit normele conflictuale ale R.Moldova. 8.2. STABILIREA, INTERPRETAREA I PROBAREA CONINUTULUI LEGII STRINE n dreptul intern nu se pune problema stabilirii coninutului legii aplicabile, obiectul probei constituind faptele generatoare de drepturi i obligaii. Astfel, norma juridic nu trebuie dovedit, deoarece judectorul cunoate legea i, totodat, exist prezumia cunoaterii normelor juridice att de ctre judectori, arbitri i pri, care are un caracter absolut. n acest sens, instana nu poate refuza judecarea cauzei pe motivul c prile nu au fcut dovada normei juridice respective. De asemenea, i n dreptul internaional privat, pentru ca legea strin s poat fi aplicat, aceasta trebuie cunoscut. Determinarea regimului juridic al problemelor ridicate de aplicarea legii strine este reglementat de legea R.Moldova (n calitate de lex fori). Aceasta nseamn c instanele judectoreti sau alte organe competente chemate s aplice legea strin urmeaz s se conduc n soluionarea acestor probleme potrivit reglementrilor proprii. n dreptul internaional privat al R.Moldova stabilirea coninutului legii strine se face n conformitate cu dispoziiile art.1578 din Codul civil 238. Avnd n vedere principiile pe care se ntemeiaz reglementrile privind procesul civil, trebuie s admitem c legea strin are aceeai autoritate ca i legea naional, desigur n cazurile cnd aplicarea acesteia este permis de normele conflictuale. Aplicarea legii strine ntr-un raport juridic cu element de extraneitate poate fi invocat, att din oficiu de ctre instana de judecat (arbitraj), ct i de partea interesat. n cazul cnd norma conflictual a R.Moldova este imperativ (de fapt, n marea majoritate a cazurilor acestea sunt imperative cu excepia normelor conflictuale din materia contractelor, pentru care funcioneaz lex voluntatis) instanele din R.Moldova au chiar obligaia de a invoca dreptul strin dac norma conflictual trimite la el, cu respectarea principiului contradictorialitii i al garantrii dreptului la aprare 239. n situaia n care norma conflictual a R.Moldova declar ca fiind aplicabil ntr-un raport juridic cu element de extraneitate legea unei ri strine i cu privire la raportul respectiv apare un litigiu care ajunge n faa instanei de judecat din R.Moldova care este competent n soluionarea litigiului, iar judectorul nu cunoate legea strin (de fapt el nici nu este obligat s o cunoasc, pentru c n caz contrar ar nsemna c acesta trebuie s cunoasc legile tuturor statelor, pe cnd el are numai obligaia de a cunoate legea intern a propriului stat), dar el este obligat s o aplice pentru c dac nu ar aplica-o, atunci ar nclca propria norm conflictual care a desemnat competena legii strine. Astfel, ntr-un asemenea caz, instana trebuie s ntreprind toate msurile pentru determinarea coninutului legii strine, iar n caz de necesitate s se informeze oficial cu privire la coninutul legii strine. Potrivit art.1578 alin.1 din Codul civil la aplicarea legii strine, instana stabilete coninutul normelor acesteia prin atestri obinute de la organele statului strin care au edictat-o, innd cont de interpretarea ei oficial i de practica aplicrii normei respective n statul strin. Interpretarea legii strine la care a trimis norma conflictual a R.Moldova, se face, n principiu, potrivit regulilor de interpretare din sistemul de drept respectiv 240.
238 239

n acest sens, a se vedea i art.13 din Codul de procedur civil. A se vedea art.8 i art.26 din Codul de procedur civil.

Totodat, alineatul 2 al aceluiai articol prevede c n scopul stabilirii coninutului normelor de drept strin, instana de judecat poate cere interpretarea lor de ctre organele competente din R.Moldova sau cele din strintate, precum i solicitarea avizului unor experi n domeniu. Astfel, conform acestui text instana are posibilitatea de a solicita sprijinul n obinerea informaiilor necesare despre legea strin prin intermediul Ministerului Justiiei i cel al Ministerului Afecerilor Externe. Instanele judectoreti din R.Moldova nu sunt abilitate, n principiu, s ia legtura direct cu organele statului strin i nici cu ambasadele sau consulatele alestor ri n R.Moldova, ci trebuie s cear, n acest scop, sprijinul Ministerului Justiiei al R.Moldova, care va contacta direct aceste instituii prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe 241 n cazul cnd este mai dificil a stabili coninutul legii strine, instana poate recurge i la prerea sau avizul unui expert n materia dreptului internaional privat. n dreptul R.Moldova proba legii strine i revine att judectorului (arbitrului), ct i prilor. n temeiul caracterului obligatoriu al aplicrii legii strine (n cazul cnd norma conflictual a R.Moldova prevede astfel), precum i al principiului rolului diriguitor al instanei n proces242, judectorul trebuie s depun toate eforturile pentru aflarea coninutului i sensului corect i complet al legii strine, n condiiile stabilite de art.1578 din Codul civil. n acest scop, instana poate dispune, chiar din oficiu, toate mijloacele de prob pe care le consider necesare i adecvate. Sub acest aspect, se impune constatarea unei deosebiri importante ntre dreptul strin i dreptul naional: pentru dreptul strin nu se aplica prezumia jura novit curia (judectorul cunoate legea). Aadar, sarcina probei legii strine nu revine exclusiv judectorului, ci aceast sarcin este mprit ntre judector i pri. Aceast idee se desprinde din dispoziia art.1578 alin.3 din Codul civil care prevede c partea care invoc o lege strin poate fi obligat de ctre instana de judecat s fac dovada coninutului ei. Din formularea textului rezult c judectorul nu este obligat s apeleze la sprijinul prilor pentru determinarea coninutului dreptului strin aplicabil, aceasta fiind doar o posibilitate. n ceea ce privete fora probant a mijloaceloe de prob, care provin din strintate, considerm c, n principiu, aceasta urmeaz a fi asimilat celei prevzute de legislaia R.Moldova. n acest sens, art.1578 alin.2 din Codul civil, la care s-a fcut referire, menioneaz n mod expres posibilitatea dovedirii legii strine prin recurgerea la expertiz. n cazul cnd se apeleaz la avizul unui expert, proba va fi dispus i administrat potrivit legii R.Moldova, la fel ca i alte probe n faa instanelor naionale. Tot n acest sens, este i art.458 alin.6 din Codul de procedur civil care stabilete c administararea probelor de judecat se face n conformitate cu legea R.Moldova. 8.3. IMPOSIBILITATEA STABILIRII CONINUTULUI LEGII STRINE
240

De exemplu, un raport juridic cu element de extraneitate nu poate fi guvernat de un sistem de drept, s presupunem italian, iar normele acestui sistem de drept s fie interpretate prin regulile altui sistem de drept, s presupunem, spaniol. 241 n scopul evitrii unor eventuale dificulti privind aplicarea dreptului strin, R.Moldova este parte la numeroase tratate i convenii internaionale prin care se faciliteaz sau se soluioneaz problemele legate de aplicarea dreptului strin. De exemplu, Tratatul ntre R.Moldova i Romnia privind asistena juridic n materie civil i penal din 6.07.1996 reglementeaz n art.8 c problemele privind acordarea asistenei juridice, autoritile competente ale acestora comunic ntre ele prin intermediul Ministerului Justiiei, iar art.10 stabilete c prile la tratat se vor informa reciproc, la cerere, asupra legislaiei n vigoare ori care a fost n vigoare n statele lor, precum i asupra aplicrii acesteia n practica judiciar. 242 n acest sens este art.9 din Codul de procedur civil.

n cazul n care au fost ntreprinse toate eforturile i pn la urm nu s-a reuit stabilirea legii strine, instana va aplica va aplica legea R.Moldova, iar dac legislaia naional nu conine reglementri, se va recurge la principiile de baz ale sistemului de drept propriu243. Aceast soluie se impune, avndu-se n vedere dispoziia art.5 alin.4 din Codul civil care stabilete c instana de judecat nu este n drept s refuze nfptuirea justiiei n cauzele civile pe motivul c norma juridic lipsete sau c este neclar, precum i prevederile art.1578 alin.4 din Codul civil care dispune c n cazul imposibilitii de a stabili coninutul legii strine, se va aplica legea R.Moldova 244. Aadar, dup cum rezult din textele de lege la care s-a fcut referire, trebuie s existe o sitaie real de imposibilitate a stabilirii legii strine, ntreprins prin toate msurile luate de ctre instan n condiiile prevzute de art.1578 din Codul civil. Aceste eforturi ntreprinse trebuie s rezulte din probatoriile dispuse i din demersurile efectuate de instan n cauza respectiv, pentru c o simpl dificultate n stabilirea coninutului legii strine(de exemplu, deprtarea geografic a statului strin sau necunoaterea dreptului strin n R.Moldova, precum i inexistena izvoarelor scrise n sistemul de drept respectiv) nu justific aplicarea imediat i necondiionat a legii R.Moldova. n concluzie, considerm c aplicarea legii R.Moldova ( lex fori) intervine ca un subsidiar, fiind justificat exclusiv pe imposibilitatea evident de stabilire a coninutului legii strine. 8.4. CILE DE ATAC N CAZUL GREITEI APLICRI SAU INTERPRETRI A LEGII STRINE n situaiile n care nu s-a aplicat , precum i atunci cnd legea strin a fost aplicat sau interpretat greit, este posibil solicitarea casrii unei hotrri judectoreti prin cile de atac aplicabile dreptului naional, adic prin apel (art.357-395), recurs (art.397445) sau revizuirea hotrrii (art.446-453), cu condiia ntrunirii condiiilor stabilite de articolele respective din Codul de procedur civil. 8.5. STATUTUL LEGII STRINE N DREPTUL R.MOLDOVA Avnd n vedere aspectele cu privire la aplicare legii strine n R.Moldova este necesar s reinem urmtoarele: Legea strin trebuie neleas n sensul de sistem de drept integral, fr a se face diferen n dependen de izvoarele acestuia, care difer de la un sistem de drept la altul. Legea strin este declarat competent a se aplica n temeiul normei conflictuale proprii. Legea strin se aplic cu titlu de element de drept, fr a fi inclus n dreptul R.Moldova.

243 244

A se vedea art.5 din Codul civil. n acest context, trebuie menionat c cu privire la stabilirea coninutului legii strine, exist o particularitate caracteristic n situaia cnd ar urma s se aplice legea naional a persoanei fr cetenie (apatrid). Astfel, potrivit art.1587 din Codul civil starea civil i capacitatea persoanei fizice sunt crmuite de legea naional. Referitor la legea naional, se impun urmtoarele precizri: a) legea naional se consider legea statului a crui cetenie are persoana respectiv; b) legea naional a ceteanului R.Moldova care, potrivit legii strine, este considerat c are o alt cetenie, este legea R.Moldova; c) legea naional a strinului care are dou sau mai multe cetenii, este legea statului cu care persoana are cele mai strnse legturi; d) n cazul cnd persoana nu are nici o cetenie, se aplic legea domiciliului sau, n lips, legea reedinei.

Instana R.Moldova trebuie s ntreprind toate eforturile pentru stabilirea coninutului legii strine. n cazul imposibilitii stabilirii legii strine, se va aplica legea R.Moldova, avnd n vedere c litigiul nu poate rmne nesoluionat, deoarece instana nu este n drept s refuze judecarea cauzei. Instana de judecat sau arbitral aplic din oficiu legea strin pe care a declarat-o competent norma conflictual a R.Moldova. Interpretarea legii strine urmeaz a fi efectuat n conformitate cu sistemul de drept cruia aparine, iar interpretarea greit a acesteia ofer dreptul exercitrii cilor de atac prevzute de legea R.Moldova. Neaplicarea sau aplicarea greit a legii strine competente este sancionat prin exercitarea cilor de atac stabilite de legea R.Moldova.

VALERIU BABR

Nscut n anul 1960. Absolvent al Facultii de Drept a Universitii de Stat din Chiinu, promoia 1986.

n anii 1986-1994 a fost antrenat n diverse activiti din domeniul dreptului privat: consultan, expertiz, investigaie etc. n perioada 1994-2000 a urmat studiile de doctorat la Facultatea de Drept a Universitii Bucureti, specialitatea Drept Internaional Privat, sub ndrumarea acad.prof.dr.docent ION P.FILIPESCU, obinnd titlul de doctor n drept. Avocat, membru al Baroului din R.Moldova. Arbitru la Curtea de Arbitraj Internaional de pe lng Camera de Industrie i Comer a R.Moldova. Confereniar universitar la Facultatea de Drept a Universitpii de Stat din Moldova, Catedra Drept Internaional i Drept al Relaiilor Economice Externe.